<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

97 Käyttäjää paikalla! 0.005314826965332

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1976_1 | A_1976_2 | A_1976_3 | B_1976_1 | B_1976_2 | C_1976_1 | C_1976_2 | D_1976 | E_1976_1 | E_1976_2 | F_1976_1 | F_1976_2 | Hak_1976 | PTK_1976_1 | PTK_1976_2 | PTK_1976_3 | PTK_1976_4 | 
1: Vuoden 1976
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1977
16: Helsinki 1977. Valtion painatuskeskus
17: SISÄLLYSLUETTELO
18: 
19: 
20: 
21: 
22: Perustuslakivaliokunta
23: 
24: Mietinnöt                                                      -   11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
25:                                                                    tettu valtioneuvoston päätös kananmunien hinnoista
26: -   1 ~ johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
27:     tettu valtioneuvoston päätös paahtamattoman kahvin         -   12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
28:     tullin väliaikaisesta poistamisesta                            tettu valtioneuvoston päätös margariinien hinnoista
29: 
30: -   2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu        -   13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
31:     valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suoritetta-          tettu valtioneuvoston päätös suurkuluttajamargarii-
32:     vasta tuontitalletuksesta annetun valtioneuvoston              nien hinnoista
33:     päätöksen muuttamisesta                                    -   14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
34: -   3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu            tettu valtioneuvoston päätös eräiden öljyjen hinnoista
35:     asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden pit-
36:     turvaamisesta annetun asetuksen 3 §:n mu.uttami-               käaikaisten sopimusten tarkistamisesta annetun lain
37:     sesta                                                          muuttamisesta
38: -   4 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuon-          -   16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
39:     na 1974 antaman kertomuksen johdosta                           tettu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suo-
40: -   5 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu            ritettavasta tuontitalletuksesta
41:     valtioneuvoston päätös paahdetun kahvin hinnoista          -   17 hallituksen esityksen johdosta vaalikelpoisuus-
42: -   6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu            ikärajaa ja täysif.ikäisyysrajaa koskevien säännösten
43:     valtioneuvoston päätös huoneenvuokrien korotusten              muuttamisesta. (Liitteet: Laki- ja talousvaliokunnan
44:     enimmäismääristä                                               :lausunto n:o 1. Lakivruiokunnan lausunto n:o 3)
45: 
46: -   7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu        -   18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
47:     valtioneuvoston päätös hintasulusta sekä hyödykkei-            tettu valtioneuvoston päätös paahtamattoman kah-
48:     den hintojen valvonnasta ja säännöstelystä                     vin tullin väliaikaisesta poistamisesta annetun val-
49:                                                                    tioneuvoston päätöksen muuttamisesta
50: -   8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu
51:     valtioneuvoston päätös hintojen valvonnasta ja sään-       -   19 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1974 anta-
52:     nöstelystä                                                     man kertomuksen johdosta
53: 
54: -   9 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu        -   20 oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudatta-
55:     valtioneuvoston päätös henkilövuokra-autoliikenteen            mista koskevista havainnoista vuodelta 1974 anta-
56:     ja linja-autojen tilausliikenteen ylimmistä sallitui.sta       man kertomuksen johdosta
57:     maksuista eräissä tapauksissa
58:                                                                -   21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
59: -   10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-               tettu valtioneuvoston päätös perunan tuontimaksun
60:     tettu valtioneuvoston päätös meijerivoin hinnoista             väliaikaisesta poistamisesta
61: 
62: 087700188A
63: 4                                                   Sisällysluettelo
64: 
65: -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavyöhyke-    -   35 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu
66:     lain 10 §:n muuttamisesta                                    valtioneuvoston päätös appelsiinien, mandariinien ja
67:                                                                  klementiinien tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
68: -   23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             misesta
69:     tettu valtioneuvoston päätös jääkaappimargariinien
70:     hinnoista                                                -   36 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
71:                                                                  tettu valtioneuvoston päätös valuuttalain täytän-
72: -   24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             töönpanosta annetun v,altioneuvoston päätöksen 1
73:     tettu asetus Yhdistyneitten Kansakuntien turvalli-           §:n muuttamisesta
74:     suusneuvoston 29 päivänä toukokuuta 1968 teke-
75:     mään Etelä-Rhodesiaa koskevaan päätökseen perus-         -   37 oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudat-
76:     tuvien velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen          tamista koskevista havainnoistaan vuodelta 1975 an-
77:     muuttamisesta                                                taman kertomuksen johdosta
78: 
79: -   25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   38 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu
80:     tettu valtioneuvoston päätös paahtamattoman kahvin           valtioneuvoston päätös moottoribensiinien, petrolin,
81:     tullin väliaikaisesta poistamisesta                          dieselöljyn, kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä valo-
82:                                                                  petrolin hinnoista
83: -   26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
84:                                                              -   39 hallituksen esityksen johdosta laiksi hintavalvon-
85:     tettu asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
86:                                                                  talain muuttamisesta
87:     tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
88:                                                              -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi hlnnanta-
89:     1 §:n muuttamisesta
90:                                                                  sauksesta sekä hintasulusta eräissä tapauksissa anne-
91: -   27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             tun lain muuttamisesta
92:     tettu valtioneuvoston päätös hintasulusta sekä hyö-
93:     dykkeiden hintojen valvonnasta ja säännöstelystä an-     Lausunnot
94:     netun valtioneuvoston päätöksen 12 §:n muutta-           -   1 hallituksen esityksestä n:o 173/1975 II vp. poh-
95:     misesta                                                      joismaisen kunnallisen äänioikeuden ja vaalikelpoi-
96:                                                                  suuden toteuttamista tarkoittavaksi lainsäädännöksi
97: -   28 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen
98:     johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan        -   2 hallituksen esityksestä n:o 13 laiksi kananmunien
99:     tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-          markkinoimismaksusta
100:     pidosta vuonna 1973 ovat antaneet aihetta (Liite:        -   3 hallituksen esityksestä n:o 148/1975 II vp. laeiksi
101:     Valtiovarain'.'aliokunnan lausunto n:o 5)                    alkoholilain sekä keskioluesta annetun lain muutta-
102: -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi käyttöpuun          misesta sekä lakialoitteista n:ot 229 ja 565/1975
103:     mittaustoimesta vientikaupassa annetun lain muut-            II vp.
104:     tamisesta                                                -   4 hallituksen esityksestä n:o 156/1975 II vp. laiksi
105:                                                                  toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi sekä laki-
106: -   30 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
107:                                                                  aloitteista n:ot 218, 222, 227, 238, 577 ja 578/1975
108:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
109:                                                                  II vp. sekä 28
110:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen 3 §:n
111:     muuttamisesta                                            -   5 hallituksen esityksestä n:o 22 laiksi ajanviete-
112:                                                                  automaateista
113: -   31 hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannus-
114:     tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-      -   6 hallituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden 1975
115:     netun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                          veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä
116: 
117: -   32 eduskunnan oikeusasiamiehen totmmnastaan              -   7 hallituksen esityksestä n:o 53 laiksi Antellin ko-
118:     vuonna 1975 antaman kertomuksen johdosta                     koelmien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudel-
119:                                                                  leen järjestämisestä
120: -   33 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1975 anta-
121:                                                              -   8 hallituksen esityksiin n:o 229/1972 vp. ja 214/
122:     man kertomuksen johdosta
123:                                                                  1973 vp. sisältyvien lepäämässä olevien lakiehdotus-
124: -   34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             ten käsittelyjärjestyksestä
125:     tettu valtioneuvoston päätös kevyen ja raskaan polt-     -   9 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
126:     toöljyn valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta.          muksesta vuodelta 1975
127:                                                       Sisällysluettelo                                                   5
128: 
129: Lakivaliokunta                                                  -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kahden uu-
130:                                                                     den hovioikeuden perustamisesta annetun lain 2 §:n
131:                                                                     muuttamisesta
132: Mietinnöt                                                      -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisestä oi-
133:                                                                     keusaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta
134: -   1 hallituksen esityksen johdosta rikoslain 6 luvun ja
135:                                                                     muuttamisesta
136:     siihen liittyvien säännösten muuttamisesta
137:                                                                 -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomivastuu-
138: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinnityksestä
139:                                                                     lain 30 §:n muuttamisesta
140:     kiinteään omaisuuteen annetun asetuksen 27 §:n
141:     muuttamisesta                                               -   14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi autokiinni-
142:                                                                     tyslain 1 ja 22 § :n sekä irtaimistokiinnityksestä
143: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosasian              annetun lain 3 §:n muuttamisesta
144:     vastaajan kutsumisesta toisen pohjoismaan tuomiois-
145:     tuimeen sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            -    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeuden-
146:                                                                     käynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun lain
147: -   4 hallituksen esityksen johdosta eräiden sakon mää-             muuttamisesta
148:     räämistä koskevien säännösten muuttamisesta
149: 
150: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain          Lausunnot
151:     täydentämisestä liikennejuopumusta koskevilla sään-        -    1 hallituksen esityksestä n:o 171/1975 II vp. testa-
152:     nöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liite:        menttimääräysten muotoa koskevien lakiristiriitojen
153:     Liikennevaliokunnan lausunto n:o 1)                             ratkaisemiseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden mää-
154: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistusten           räysten hyväksymisestä
155:     täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun muut-           -   2 hallituksen esityksestä n:o 172/1975 II vp. Suo-
156:     tamisesta                                                       men, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken
157: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiks.i yleisestä oi-          Kööpenhaminassa 19 päivänä marraskuuta 1934 teh·
158:     keusaputoiminnasta annetun lain 5 §:n muuttami-                 dyn perintöä, testamenttia ja pesänselvitystä koske-
159:     sesta                                                           van sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen
160:                                                                     eräiden määräysten hyväksymisestä
161: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiks.i kirjanpitolain
162:                                                                -    3 hallituksen esityksestä n:o 6 vaalikelpoisuusikä-
163:     muuttamisesta
164:                                                                     rajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien säännösten
165: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistusten           muuttamisesta
166:     täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta
167:                                                                -    4 hallituksen esityksestä n:o 89 laiksi lapsen ela-
168:     annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                tuksen turvaamisesta
169: -   10 laiksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun          -    5 hallituksen esityksestä n:o 108 laiksi joukkoliiken-
170:     lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta                                  teen tarkastusmaksusta
171: 
172: 
173: 
174: Ulkoasiainvaliokunta
175: 
176: Mietinnöt                                                      -    3 hallituksen esityksen johdosta Saksan Demokraat-
177:                                                                     tisen Tasavallan kanssa tehdyn konsulisopimuksen
178: -   1 hallituksen esityksen johdosta villieläimistön ja             eräiden määräysten hyväksymisestä
179:     -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa
180:     koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-            -    4 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton
181:     väksymisestä                                                    kanssa yhteistyöstä tulliasioissa tehdyn sopimuksen
182:                                                                     hyväksymisestä
183: -   2 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan,
184:     Ruotsin ja Tanskan välisen ympäristönsuojelusopi-          -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-
185:     muksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden mää-             edustuksen viran ja toimen haltijain palkkauksesta
186:     räysten hyväksymisestä                                          (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 2)
187: 6                                                  Sisällysluettelo
188: 
189: -   6 hallituksen esityksen johdosta Saksan Demokraat-           räysten hyväksymisestä (Liite:      Valtiovarainvalio-
190:     tisen Tasavallan kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä        kunnan lausunto n:o 1)
191:     avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen hyväk-
192:     symisestä                                                -   17 hallituksen esityksen johdosta Tanskan kanssa
193:                                                                  perinnön kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi
194: -   7 hallituksen esityksen johdosta Saksan Liittotasa-          tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuk-
195:     vallan kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa        sen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite: Valtio-
196:     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
197:                                                                  varainvaliokunnan lausunto n:o 3)
198:     sestä
199: -   8 hallituksen esityksen johdosta hyväksymisen an-        -   18 hallituksen esityksen johdosta Maltan kanssa tulo-
200:     tamiseksi Suomen liittymiseen Koillis-Atlantin ka-           ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
201:     lastusyleissopimukseen                                       tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
202:                                                                  määräysten hyväksymisestä (Liite: Valtiovarainva-
203: -   9 hallituksen esityksen johdosta Iso-Britannian ja           liokunnan lausunto n:o 4)
204:     Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kans-
205:     sa tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koske-       -   19 hallituksen esityksen johdosta monenkeskistä yh-
206:     van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.            teistyötä annettaessa teknistä ym. apua kansainväli-
207:                                                                  sessä liikenteessä käytettävälle autokalustolle koske-
208: -   10 hallituksen esityksen johdosta testamenttimää-            van pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
209:     räysten muotoa koskevien lakiristiriitojen ratkaise-         (Liite: Liikennevaliokunnan lausunto n:o 2)
210:     miseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten
211:     hyväksymisestä (Liite: Lakivaliokunnan lausunto          -   20 hallituksen esityksen johdosta Suomen ja Kana-
212:     n:o 1)                                                       dan välillä siirrettyjen ydinmateriaalien, laitteiden,
213:                                                                  laitoksien ja tietoaineiston käyttöä koskevan sopi-
214: -   11 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin,
215:                                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
216:     Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken Kööpenhaminas-
217:     sa 19 päivänä marraskuuta 1934 tehdyn perintöä, tes-     -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiain-
218:     tamenttia ja pesänselvitystä koskevan sopimuksen             hallinnon viran tai toimen haltijan velvollisuudesta
219:     muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-             siirtyä toiseen virkaan tai toimeen
220:     ten hyväksymisestä (Liite: Lakivaliokunnan lausun-
221:     to n:o 2)                                                -   22 hallituksen esityksen johdosta vehnän kauppaa
222:                                                                  sekä elintarvikeapua koskevien vuoden 1971 yleis-
223: -   12 hallituksen esityksen johdosta väliintulosta öljy-
224:                                                                  sopimusten voimassaoleajan kolmanneksi pidentämi-
225:     saastuntaonnettomuuksissa aavalla merellä tehdyn
226:                                                                  seksi tehtyjen pöytäkirjojen eräiden määräysten hy-
227:     kansainvälisen yleissopimuksen eräiden määräysten
228:                                                                  väksymisestä
229:     hyväksymisestä
230:                                                              -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi Koillis-At-
231: -   13 hallituksen esityksen johdosta Pohjois-Atlantin
232:                                                                  lantin kalastuskomission suositusten voimaansaat-
233:     meriasemien yhteistä rahoittamista koskevan sopi-
234:                                                                  tamisesta ja laiksi kalastuslain 108 §:n muuttami-
235:     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
236:                                                                  sesta (Liite: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o
237: -   14 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden in-          2)
238:     vestointipankin perustamissopimuksen eräiden mää-        -   24 hallituksen esityksen johdosta kansainvälistä vas~
239:     räysten hyväksymisestä (Liite: Pankkivaliokunnan
240:                                                                  tuuta avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta kos-
241:     lausunto n:o 1)
242:                                                                  kevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
243: -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi pohjoismai-         symisestä sekä laiksi avaruuslentäjien pelastamises-
244:     sen instituutin palvelukseen ryhtyvän valtion virka-         ta ja palauttamisesta annetun lain muuttamisesta.
245:     miehen oikeudellisesta asemasta ja laiksi Suomessa       -   25 hallituksen esityksen johdosta vuonna 1974 pide-
246:     sijaitsevien pohjoismaisten instituuttien palveluk-          tyn 59. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden mää-
247:     sessa olevien oikeudesta eläkkeeseen                         räysten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto
248:                                                                  n:o 2)
249: -   16 hallituksen esityksen johdosta Tsekkoslovakian
250:     kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-       -   26 hallituksen esityksen johdosta kansainvälisiä näyt-
251:     kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-          telyitä koskevan yleissopimuksen muuttamisesta teh-
252:     misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-             dyn pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
253:                                                     Sisällysluettelo                                                 7
254: 
255: -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-           pan vapaakauppaliiton päätöksen eräiden määräysten
256:     edustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitys-           hyväksymisestä
257:     yhteistyössä palvelevan henkilön terveydenhuollon
258:     kustannusten korvaamisesta annetun lain 3 §:n            -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen ka-
259:                                                                  lastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta
260:     muuttamisesta
261:                                                              -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismai-
262: -   28 hallituksen esityksen johdosta Portugalia varten          den neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun
263:     perostettavaa teollistamisrahastoa koskevan Euroo-           lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
264: 
265: 
266: 
267: Valtiovarainvaliokunta
268: Mietinnöt                                                        tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
269:                                                                  sesta
270: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueellisesta
271:     kuljetustuesta annetun lain muuttamisesta                -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään New
272:                                                                  Yorkissa sijaitsevan kiinteistön myynnistä
273: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuot-
274:     teiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta        -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaivostoi-
275: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin        minnan aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n
276:                                                                  iKolarin Rautuvaaran rautamalmiesiintymällä anne-
277:     muuuttamisesta
278:                                                                  tun lain muuttamisesta
279: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden saa-
280:     misten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain          -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi Outokumpu
281:     muuttamisesta                                                Oy:n Tornion jaloterästehtaan rakentamisen tuke-
282:                                                                  misesta annetun lain muuttamisesta
283: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-
284:     rallisuusverolain muuttamisesta                          -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
285:                                                                  tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muutta-
286: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta        misesta
287:     valtion ja Enon kunnan välillä
288:                                                              -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden mar-
289: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
290:                                                                  gariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n muut-
291:     valtion ja Kurun kunnan välillä
292:                                                                  tamisesta
293: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvos-
294:     ton oikeudesta luovuttaa Televan käytössä oleva kiin-    -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
295:     teä omaisuus Televa Oy nimiselle osakeyhtiölle               ta valtion ja Kalajoen kunnan välillä
296: 
297: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi Paltamon         -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
298:     kunnassa Kontiomäellä sijaitsevan vesihuoltolaitok-          ta valtion ja Porin kaupungin välillä
299:     sen ja siihen kuuluvien laitteiden sekä maa- ja vesi-
300:     alueiden luovuttamisesta Paltamon kunnalle               -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
301:                                                                  valtion ja Kaskisten kaupungin välillä
302: -   10 hallituksen esityksen johdosta vientitakuulain
303:     muuttamisesta                                            -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-
304:                                                                  nien markkinoimismaksusta (Liitteet: Perustus-
305: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi edustajan-          lakivaliokunnan lausunto n:o 2. Maa- ja metsätalous-
306:     palkkiosta annetun lain muuttamisesta                        valiokunnan lausunto n:o 3)
307: -   12 hallituksen esityksen johdosta ulkoasiainhallin-
308:                                                              -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienteolli-
309:     nossa perittävien maksujen tarkistamisesta johtuvista
310:                                                                  suuden ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden
311:     lainsäädännön muutoksista
312:                                                                  muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista annetun
313: -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain         lain 4 §:n muuttamisesta
314:     72 §:n muuttamisesta
315:                                                              -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
316: -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-          muuttamisesta
317: 8                                                   Sisällysluettelo
318: 
319: ~ 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-          veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä (Liite:
320:     aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun          Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 6)
321:     lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta
322:                                                               -   42 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiolle
323: -   27 hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima               vuodelta 1976 suoritettavasta lisäverosta
324:     Osakeyhtiön ulkomaisten ja kotimaisten lainojen
325:                                                               -   43 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
326:     vaition takauksista
327:                                                                   1976 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
328: -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi vehnän mark-         vista veroasteikoista ja veroprosenteista annetun lain
329:     kinoimismaksusta                                              3 §:n muuttamisesta
330: -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-     -   44 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien an-
331:     rallisuusverolain 4 ja 18 §:n muuttamisesta, kansan-          tamisesta lainanottoon vuoden 1976 aikana
332:     eläkelain 5 §:n muuttamisesta ja sairausvakuutuslain
333:                                                               -   45 hallituksen esityksen johdosta valtion virkojen
334:     34 §:n muuttamisesta
335:                                                                   ja toimien järjestelyvaltuuslaiksi
336: -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen Teol-
337:                                                              -    46 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-
338:     lisuus-Hypoteekkipankki Oy nimisen pankin ulko-
339:                                                                   rintälain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
340:     maisten lainojen takauksista
341:                                                                   lain ja verotuslain muuttamisesta
342: -   31 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään kiin-
343:                                                              -    47 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
344:     teistön myymisestä Bulgarian Kansantasavallalle
345:                                                                   verolain muuttamisesta
346: -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaivostoi-
347:                                                              -    48 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-
348:     minnan aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n
349:                                                                   toksista vuoden 1976 tulo- ja menoarvioon
350:     Kolarin: Rautuvaaran rautamalmiesiintymällä anne-
351:     tun lain 3 §:n muuttamisesta                             -    49 ja 49 a hallituksen esityksen johdosta laiksi vir-
352:                                                                   voitusjuomaverosta annetun lain 3 §:n muuttami-
353: -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
354:                                                                   sesta
355:     ta valtion ja Hyrynsalmen kunnan välillä
356:                                                              -    50 ja 50 a hallituksen esityksen johdosta laiksi rna-
357: -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteiskun-           keisvalmisteverosta annetun lain 3 §:n muuttami-
358:     nallisesti merkittävää toimintaa harjoittavien yleis-         sesta
359:     hyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista
360:                                                              -    51 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosten
361: -   35 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden               valmisteverosta
362:     Investointipankin perustamisesta johtuvista muutok-
363:     sista lainsäädäntöön                                     -    52 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hinnan-
364:                                                                   alennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta an-
365: -   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi lästimaksus-'        netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
366:     ta annetun lain muuttamisesta
367:                                                              -    53 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta
368: -   37 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sokerituot-
369:     teiden valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta ja     -    54 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden
370:     sokerituotteiden valmisteverosta annetun lain muut-           valmisteverosta
371:     tamisesta
372:                                                              -    55 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
373: -   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista teol-        aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
374:     lisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuk-            lain muuttamisesta
375:     sista
376:                                                              -    56 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
377: -   39 hallituksen esityksen johdosta laiksi yritysten            vähärasvaisen maidon tasausmaksusta (Liite: Maa-
378:     työllisyyspoliittisesta suhdannelainoituksesta                ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 4)
379: 
380: -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-        -    57 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
381:     alueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain           ta valtion ja Kouvolan kaupungin välillä
382:     muuttamisesta
383:                                                              -    58 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-
384: -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1975          toksista vuoden 1976 tulo- ja menoarvioon
385:                                                      Sisällysluettelo                                                  9
386: 
387: -   59 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin         johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suori-
388:     IDI;lUttamisesta                                               tettavasta vientimaksusta annetun lain muuttamisesta
389: -   60 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-        -   75 ja 75 a hallituksen esityksen johdosta laiksi ma-
390:     tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-              keisvalmisteverosta annetun lain muuttamisesta
391:     sesta.
392:                                                               -    76 ja 76 a hallituksen esityksen johdosta laiksi vir-
393: -   61 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-         voitusjuomaverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
394:     tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1974
395:                                                               -    77 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosten
396: -   62 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-         valmisteverosta annetun lain 3 ja 11 §:n muuttami-
397:     suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta              sesta
398:     verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
399:                                                               -    78 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden
400: -   63 hallituksen esityksen johdosta eräistä palkkatu-            valmisteverosta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttami-
401:     loista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun           sesta
402:     lain 7 §:n muuttamisesta
403:                                                               -    79 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisitalo-
404: -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi veron vii-
405:                                                                    kiinteistön myymisestä Forssan kaupungille
406:     västyskorosta ja jääiDämaksusta annetun lain muut-
407:     tamisesta                                                 -    80 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
408:                                                                    lain väliaikaisesta muuttamisesta
409: -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
410:     lain muuttamisesta                                        -    81 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hinnan-
411:                                                                    alennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta an-
412: -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimies-
413:                                                                    netun lain muuttamisesta
414:     verolain 6 §:n muuttamisesta
415:                                                               -    82 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
416: -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
417:                                                                    dosta valtion ja Joensuun kaupungin välillä
418:     aikaisista poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin
419:     annetun lain voimassaolon jatkamisesta                    -    83 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
420:                                                                    ta valtion ja Rovaniemen kaupungin välil:lä
421: -   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi eraan vi-
422:     rastotalokiinteistön myymisestä Ikaalisten kauppa-        -    84 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerituot-
423:     lalle                                                          teiden valmisteverosta annetun lain 3 §:n muutta-
424:                                                                    misesta
425: -   69 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
426:     1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-      -    85 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuva-
427:     vista veroasteikoista ja veroprosenteista                      verolain muuttamisesta (Liite: Sivistysvaliokunnan
428:                                                                    lausunto n:o 1)
429: -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
430:     elintarviketuotteiden valmisteverosta                     -    86 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1976
431:                                                                    veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä
432: -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
433:     tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-         -    87 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
434:     sesta                                                          moottoripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta
435: -   72 ja 72 a hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-         muuttamisest'a
436:     den margariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n       -    88 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-
437:     muuttamisesta                                                  toksista vuoden 1976 tulo- ja menoarvioon
438: -   73 vuoden 1973 valtiopäiviltä lepääiDässä olevien         -    89 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
439:     ehdotusten johdosta laiksi liiketoiminnan perusteella          lainanottovaltuuksista
440:     suoritettavista suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä
441:     talontakennustöistä suoritettavasta investointiverosta    -    90 hallituksen esityksen johdosta laiksi ~nnakkope­
442:     (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 8)                rintälain muuttamisesta
443: 
444: -   74 hallituksen esityksen johdosta vientitalletuslaiksi    ~ 91 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
445:     sekä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen nousun             aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin
446: 10                                                    Siså11ysluettelo
447: 
448: -    92 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja         -   110 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanraken-
449:      vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain               nus- ja muun metalliteollisuuden tuotannon ja vien-
450:      muuttamisesta                                                  nin edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
451:                                                                     sista annetun lain muuttamisesta
452: -    93 hallituksen esityksen johdosta laiksi vieraalle val-
453:      tiolle maksetun veron vähentämisestä Suomen val-           -   111 ja 111 a hallituksen esityksen johdosta valtion
454:      tiolle maksettavasta verosta eräissä tapauksissa anne-         tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1977
455:      tun lain 2 §:n muuttamisesta
456:                                                                     112 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
457: -    94 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-          tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
458:      lon verottamisesta annetun lain muuttamisesta                  sesta
459: -    95 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
460:                                                                 -   113 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
461:      tantolain väliaikaisesta muuttamisesta
462:                                                                     lain 5 §:n muuttamisesta
463: -    96 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-
464:      rallisuusverolain muuttamisesta                            -   114 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
465:                                                                     muuttamisesta
466: -    97 ja 97 a hallituksen esityksen johdosta laiksi poltto-
467:      aineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta        -   115 hallituksen esityksen johdosta laiklli tullitariffin
468:                                                                     muuttamisesta
469: -    98 ja 98 a hallituksen esityksen johdosta laiksi moot-
470:      toriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta             -   116 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
471: -    99 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-              tuotteiden markkinointirahastosta ja markkinoimis-
472:      nien markkinoimismaksusta                                      maksuista (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnal!l
473:                                                                     lausunto n:o 7)
474: -    100 hallituksen esityksen johdosta Mortgage Bank
475:      of Finland Oy:n ulkomaisten lainojen valtiontakauk-        -   117 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon,
476:      sista                                                          vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta
477: -    101 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
478:      verolain muuttamisesta
479:                                                                 Lausunnot
480: -    102 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-
481:      kuutusmaksuista suotitettavasta verosta annetun lain       -   1 hallituksen esityksestä n:o 187/1975 II vp.
482:      muuttamisesta                                                  Tsekkoslovakian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
483:                                                                     koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
484: -    103 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja             ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
485:      moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta                eräiden määräysten hyväksymisestä
486:      104 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja        -   2 hallituksen esityksestä n:o 170/1975 II VP· laiksi
487:      menoarvion voimassaoleajan jatkamisesta                        ulkomaanedustuksen viran ja toimen haltijain palk-
488: -    105 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista              kauksesta
489:      teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojen-
490:                                                                 -   3 hallituksen esityksestä n:o 31 Tanskan kanssa
491:      nuksista annetun lain muuttamisesta
492:                                                                     perinnön kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi
493: -    106 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vir-         tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuk-
494:      kojen ja toimien perustamisesta                                sen eräiden määräysten hyväksymisestä
495: -    107 hallituksen esityksen johdosta laiksi Länsi-Ber-       -   4 hallituksen esityksestä n:o 32 Maltan kanssa tulo-
496:      liinissä sijaitsevan tontin myynnistä                          ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
497: -    108 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksi-             tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
498:      ehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muutta-              määräysten hyväksymisestä
499:      misesta
500:                                                                 -   5 hallituksen eduskunnalle antamasta kertomuksesta
501: -    109 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain         niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
502:      3 §:n muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsätalousva-             muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta
503:      liokunnan lausunto n:o 5)                                      vuonna 1973 ovat antaneet aihetta
504:                                                     Sisällysluettelo                                                  11
505: 
506: Pankkivaliokunta
507: 
508: Mietinnöt                                                    Lausunnot
509: -   1 Suo~en Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1975          -   1 hallituksen esityksestä n:o 28 Pohjoismaiden in-
510:     koskevan tarkastuksen johdosta                                vestointipankin perust:amissopimuksen eräiden mää-
511:                                                                   räysten hyväksymisestä
512: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen Pan-
513:     kin ohjesäännön 6 §:n muuttamisesta
514:                                                               -   2 hallituksen esityksestä n:o 105 Taloudellisen yh-
515: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi valuuttalain          teistyön ja kehityksen järjestön (OECD) tukirahas-
516:     8 § :n muuttamisesta                                          ton perustamisesta 'tehdyn sopimuksen eräiden mää-
517:                                                                   räysten hyväksymisestä
518: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotan-
519:     tolain muuttamisesta
520: 
521: 
522: 
523: 
524: Talousvaliokunta
525: 
526: Mietinnöt                                                    -    9 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen
527:                                                                   johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1975
528: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekkitava-
529:                                                              -    10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanter-
530:     ralain muuttamisesta                                          veyslain 19 §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muut-
531: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi alkoholilain         tamisesta
532:     sekä keskioluesta annetun lain muuttamisesta (Liite:     -    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidontar-
533:     Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 3)                       kastuslain muuttamisesta
534: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi ajanvieteauto-   -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekkita-
535:     maateista (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto            varalain 10 c §:n muuttamisesta
536:     n:o 5)
537:                                                              -    13 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläintautilain
538: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä        6 §:n muuttamisesta
539:     rupakoinnin vähentämiseksi (Liite: Perustuslaki-
540:                                                              -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi päihdyttävien
541:     valiokunnan lausunto n:o 4)                                   aineiden väärinkäyttäjien huollosm annetun lain
542: -   5 hallituksen esityksen johdosta eräiden sosiaali- ja         muuttamisesta
543:     terveysministeriön hallinnonalan lakien muuttami-        -    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteis-
544:     sesta sekä laiksi eräiden sosiaali- ja terveysministe-        tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 38 §:n
545:     riön hallinnonalan virkojen ja toimien täyttämisestä          muuttamisesta
546: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanterveys-   -    16 hallituksen esityksen johdosta laiksi radiolaitteis-
547:     lain muuttamisesta                                            tJa annetun lain 4 §:n ja leimaverolain 12 §:n muut-
548:                                                                   tamisesta
549: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta
550:     kodinhoitoavusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta       Lausunnot
551: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi vajaamielis-     -    1 hallituksen esityksestä n:o 115 laiksi kasviöljyn
552:     lain 25 c §:n muuttamisesta                                   sekoittamisesta voihin ja lakialoitteesta n:o 103
553: 12                                                    SlsällysbJettelo
554: 
555: 
556: Laki- ja talousvaliokunta                                           13 laiksi rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta
557:                                                                     14 laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
558:                                                                     miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikai,
559: Mietinnöt
560:                                                                     sesta muuttamisesta
561: -    l hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain          15 hallituksen· esityksen johdosta laiksi vesilain 10
562:      muuttamisesta                                                  luvun 26 §:n muuttamisesta
563: -    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisvaa-      -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi maakaasu-
564:      lilain muuttamisesta                                           verkoston rakentamista varten pakkolunastettavien
565: -    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-             alueiden haltuunottamisesta eräissä tapauksissa anne-
566:      luterllaisen kirkon eläkelain muuttamisesta                    tun lain 15 §:n muutta~isesta
567: 
568: -    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi pohjoismaisen      ---.,. 17 laiksi tuulaakimaksun perusteesta 1 pa1van tam-
569:      kunnallisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden to-                 mikuuta 1977 ja 31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä
570:      teuttamista tarkoittavaksi lainsäädännöksi (Liite:                aikana
571:      Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 1)                    -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
572: -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästyslain,         yleisten alueiden rekisterissä olevien alueiden järjes-
573:      leimaverolain muuttamisesta annetun lain ja leima-             telystä
574:      verolain muuttamisesta                                     -   19 laiKsi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
575:                                                                     nasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
576: -    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaavoitus-
577:      alueiden jakolain muuttamisesta                            -   20 laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituksesta an-
578:                                                                     netun lain 6 §:n muuttamisesta
579:      7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maanmittaus-
580:      maksusta annetun lain ja jakolain muuttamisesta            -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi palo- ja pe-
581:                                                                     lastustoimesta annetun lain ja kunnille palo- ja pe-
582:      8 hallituksen esityksen johdosta vesilain uittoa kos-          lastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-
583:      kevien· säännösten muuttamisesta                               osuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttami-
584: -    9 hallituksen esityksen     johdosta    väestökirjalain        sesta
585:      muuttamisesta
586: -    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilojen yh-
587:      teisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien     Lausunnot
588:      alueiden lakkaamisesta yhteisinä alueina sekä eräiksi
589:      siihen lHttyviksi ladksi                                   -   1 hallituksen esityksestä n:o 6 vaalikelpoisuusikä-
590:                                                                     rajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien säännösten
591:      11 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomienergia-         muuttamisesta
592:      lain muuttamisesta
593:                                                                 -   2 hallituksen esitykseen n:o 84 sisältyvästä ehdotuk-
594: -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja            sesta laiksi Koillis-Atlantin kalastuskomission suosi-
595:      kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-        tusten voimaansaattamisesta ja laiksi kalastuslain 108
596:      netun lain muuttamisesta                                       §:n muuttamisesta
597: 1
598: 
599: 1
600: 
601: 1
602: 
603:     1
604: 
605:     1
606: 
607:     1
608: 
609:     1
610: 
611:         1
612: 
613:         1
614: 
615:         1
616: 
617:         1
618: 
619:             1
620: 
621:             1
622:               1976 vp.- PeVM n:o 1 - Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 2)
623: 
624: 
625: 
626: 
627:                                       Perustus 1a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 1
628:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
629:                                    ton päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta poista-
630:                                    misesta.
631: 
632:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-         aiheuttaa edelleen korotustarvetta paahdetun
633: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-           kahvin vähittäismyyntihintoihin, on pidetty tar-
634: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on val-           koituksenmukaisena jatkaa tullin poistamista
635: tioneuvoston 29 päivänä tammikuuta 1976 an-            koskevan päätöksen voimassaoloa, jotta vähit-
636: tama päätös paahtamattoman kahvin tullin               täismyyntihintojen korotustarve jäisi mahdolli-
637: väliaikaisesta poistamisesta saatettu eduskunnan       simman pieneksi. Tämän vuoksi on käsiteltä-
638: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-          vänä olevalla valtioneuvoston päätöksellä edel-
639: tein 13 päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt            leen poistettu väliaikaisesti paahtamattoman
640: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-         kahvin tulli helmikuun 1 päivän ja heinäkuun
641: vasti käsiteltäväksi.                                  31 päivän 197 6 väliseksi ajaksi.
642:    Raakakahvin maailmanmarkkinahintojen nou-              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
643: sun vaikutusten tasaamiseksi on raakakahvin            tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
644: tullia hintapoliittisista syistä alennettu tai tulli   sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
645: on kokonaan poistettu useita kertoja viime vuo-        siin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan mie-
646: sien aikana. Lokakuun 23 päivänä 1975 anne-            lestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
647: tulla valtioneuvoston päätöksellä raakakahvin          nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
648: tulli poistettiin tammikuun 31 päivään 1976
649: saakka. Kun raakakahvin maailmanmarkkina-                       ettei puheena olevaa valtioneuvoston
650: hintojen viimeaikainen voimakas hinnannousu                   päätöstä ole kumottava.
651:       Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
652: 
653: 
654: 
655: 
656:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Kanerva, Koivisto, Luttinen, Muroma, Rajantie,
657: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja           Tarjanne ja Tuomaala sekä varajäsenet Man-
658: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Järvisalo-          ninen ja Raatikainen.
659: 
660: 
661: 
662: 
663: 130/76
664:    1976 vp.- PeVM n:o 2 - Eräistä tavaroista suoritettava tuontitalletus (VNP n:o 3)
665: 
666: 
667: 
668: 
669:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 2
670:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
671:                                   ton päätös eräistä tavaroista suoritettavasta tuontitalletuksesta
672:                                   annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
673: 
674:    Maaliskuun 22 päivänä 1975 annetun tuonti-           Tuontitalletusjärjestelmä tarkoitettiin alun
675: talletuslain (203/75) 14 §:n mukaisesti on           alkaen vain väliaikaiseksi maksutasepoliittiseksi
676: valtioneuvoston 29 päivänä tammikuuta 1976           toimenpiteeksi ja se on ollut nyt voimassa noin
677: antama päätös eräistä tavaroista suoritettavasta     kymmenen kuukautta. Tämän vuoksi on tullut
678: tuontitalletuksesta annetun valtioneuvoston pää-     ajankohtaiseksi ryhtyä tarkistamaan järjestel-
679: töksen muuttamisesta saatettu eduskunnan tie-        män ulottuvuutta. Käsiteltävänä olevalla val-
680: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein        tioneuvoston päätöksellä vapautetaan eräät teol-
681: 13 päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt pää-          lisuuden perusraaka-aineet, kuten tietyt kiven-
682: töksen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti      näis- ja kemialliset tuotteet tuontitalletusjärjes-
683: käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta apu-        telmän alaisuudesta. Mainittujen tuotteiden
684: laisosastopäällikkö Osmo Sarmavuorta valtio-         tuonnin arvo on noin 1 000 000 markkaa,
685: varainministeriöstä perustuslakivaliokunta esit-     mikä merkitsee 7 prosenttia vuotuisesta tuon-
686: tää kunnioittaen seuraavaa.                          nistamme.
687:    Tuontitalletuslain nojalla valtioneuvosto voi        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
688: velvoittaa maahantuojan suorittamaan tuonnin         tös perustuu tuontitalletuksesta annetun lain
689: yhteydessä tavaran arvosta määräprosentin suu-       säännöksiin ja päätöstä on perustuslakivalio-
690: ruisen tuontitalletuksen tietyksi ajaksi, enintään   kunnan mielestä pidettävä tarpeellisena, valio-
691: kahdeksitoista kuukaudeksi. Tuontitalletusjär-       kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
692: jestelmän tultua voimaan asetettiin noin puolet      tettäväksi,
693: tuonnistamme määräaikaisen tuontitalletusvel-
694: vollisuuden alaiseksi, jotta vaihtotaseemme ta-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
695: sapainottamista voitaisiin parantaa.                        päätöstä ole kumottava.
696:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
697: 
698: 
699: 
700: 
701:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman, Tar-
702: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         janne, Tuomaala ja Äikäs sekä varajäsen Man-
703: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,          ninen.
704: Järvisalo-Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen,
705: 
706: 
707: 
708: 
709: 157/76
710:          1976 vp. -      PeVM n:o .3 - Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
711:                       turvaamisesta annetun asetuksen muuttaminen (A n:o 1)
712: 
713: 
714: 
715: 
716:                                      P e r u s t u s 1a k i v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o .3
717:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
718:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
719:                                  asetuksen .3 §:n muuttamisesta.
720: 
721:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta an-
722: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      netun asetuksen 3 § :n säännöstä siten, että
723: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on        vietäessä tullitariffin nimikkeessä 07.01 tarkoi-
724: 6 päivänä helmikuuta 1976 annettu asetus          tettua perunaa tai 12.10:ssä tarkoitettua hei-
725: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun       nää suuremmissa kuin viiden kilon erissä ker-
726: turvaamisesta annetun asetuksen 3 § :n muut-      rallaan viejän on esitettävä lisenssiviraston
727: tamisesta saatettu eduskunnan tietoon ja edus-    myöntämä vientilisenssi. Toimenpiteen tarkoi-
728: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä     tuksena on turvata perunan ja heinän saami-
729: helmikuuta 1976 lähettänyt asetuksen perus-       nen kotimaassa eivätkä nyt kysymyksessä ole-
730: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-    vat väliaikaiset rajoitukset ole ristiriidassa
731: väksi.                                            maamme tekemien kansainvälisten sopimusten
732:    Kuluvan vuoden aikana on useissa Euroopan      kanssa.
733: maissa ilmennyt huonon sadon johdosta puu-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
734: tetta perunasta ja heinästä. Kun on osoittau-     maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
735: tunut, että maastamme on pyritty ulkomailla       turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
736: maksettavan korkeamman hinnan vuoksi vie-         tusta on perustuslakivaliokunnan mielestä pi-
737: mään huomattaviakin peruna- ja heinämääriä        dettävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen
738: sekä Pohjoismaihin että eräisiin Keski-Euroo-     ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
739: pan maihin, on katsottu tarkoituksenmukaisek-
740: si asettaa perunan ja heinän vienti rajoitusten             ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
741: alaiseksi. Tämän vuoksi muutetaan käsiteltä-              mottava.
742: vänä olevalla asetuksella maan ulkomaankau-
743:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1976.
744: 
745: 
746: 
747: 
748:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     tinen, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
749: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekor-     Tuomaala ja Äikäs.
750: re, Häggblom, Junnila, Koivisto, Koski, Lut-
751: 
752: 
753: 
754: 
755: 163/75
756: ':~ "j
757:     1976 vp. -    PeVM n:o 4 -      Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1974 ( 1975 11 vp.)
758: 
759: 
760: 
761: 
762:                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö ~t:o 4
763:                                  eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1fJ7 4 an-
764:                                  taman kertomuksen johdosta.
765: 
766:    Edusftunta on päätöspöytäkirjan ottein 9         edellytysten parantamiseen tähtäävät stmnnitel-
767: päivältä joulukuuta 1975 lähettänyt eduskun-        mat voidaan myös käytännössä toteuttaa.
768: nan oikeusasiamiehen kertomuksen toiminnas-             Oikeusasiamiehen kertomusvuoden aikana
769: taan vuonna 1974 perustuslakivaliokuntaan val-      käsittelemistä as1o1sta perustuslakivaliokunta
770: mistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan kerto-       on erityisesti kiinnittänyt huomiota ruoppaaja
771: muksen johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä         Nostajan onnettomuuden syitä ja tutkintaa
772: Jorma S. Aaltoa sekä eduskunnan apulaisoi-          koskevan kantelun käsittelyn ~yhteydessä esille
773: keusasiamiestä Aapo Lehtovirtaa perustuslaki-       tulleisiin seikkoihin. Esillä olevasta kertomuk-
774: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          sesta ilmenee, että oikeusasiamies on mainit-
775:    Käsiteltävänä olevasta kertomuksesta ilme-       tua kantelua käsitellessään todennut, etteivät
776: nee, että oikeusasiamiehen kansliassa oli vireil-   tuolloin voimassa olleet työturvallisuussäännök-
777: lä kertomusvuonna kaikkiaan 1 441 asiaa, jois-      set koskeneet ruoppausaluksilla eivätkä monil-
778: ta ratkaistiin 1 154, joten vuodelle 1975 siir-     la muillakaan erikoisaluksilla suoritettavaa työ-
779: tyi 287 asiaa. Kun näistä oli 36 asiaa tullut       tä, vaikka tällaiseen työhön liittyy monia vaa-
780: vireille vuonna 1973 ja loput 251 asiaa kerto-      ra tekijöitä. Samoin oikeusasiamies oli havain-
781: musvuoden aikana, on asioiden käsittelynopeut-      nut, etteivät ruoppausalukset ole lakisääteisen
782: ta pidettävä perustuslakivaliokunnan mielestä       katsastuspakon alaisia, vaikka niiden merikel-
783: tyydyttävänä. Valiokunta haluaa erityisesti ko-     poisuudelle on hänen mielestään asetettava sa-
784: rostaa, että ratkaisut on kanteluasioissa pyrit-    manlaiset vaatimukset kuin kauppa- ja kalastus-
785: tävä antamaan mahdollisimman nopeasti, sillä        aluksille. Tämän vuoksi oikeusasiamies oli
786:  vain tällä tavoin voidaan varmistaa, että niillä   saattanut valtioneuvoston tietoon, että työtur-
787: on riittävä merkitys kansalaisen oikeusturvan       vallisuutta ja alusten katsastusta koskevan lain-
788: takaamiseksi. Perustuslakivaliokunta on niin        säädännön uudistamista edellä mainituilta osin
789: ikään voinut havaita, että oikeusasiamiehen         oli pidettävä kiireellisenä.
790: suorittamien tarkastusten lukumäärä on lisään-          Edelleen oikeusasiamies oli todennut, ettei
791:  tynyt edellisestä vuodesta ja tarkastukset ovat    ruoppaaja Nostajan miehistöä ollut katselmoitu
792:  suuntautuneet ensisijaisesti niille viranomais-    merimieskatselmuksesta ja merimiesten luette-
793:  toiminnan lohkoille, joilla kansalaisen oikeus-    loimisesta annetun lain 1 §: n edellyttämällä
794:  turva saattaa tavallista herkemmin vaarantua.      tavalla, mikä oli johtunut siitä, ettei ruoppaa-
795:  Perustuslakivaliokunta on jo aikaisemmin ko-       ja-aluksia ollut katsottu aluksiksi vaan työko-
796:  rostanut eduskunnan itsensä taholta harjoitet-     neiksi. Katsoen, että ruoppaajaa on pidettävä
797:  tavan viranomaisten valvonta- ja tarkastustoi-     aluksena ja ottaen toisaalta huomioon, että
798:  minnan merkitystä ja samalla kiinnittänyt huo-     merimieskatselmuksesta ja merimiesten luette-
799:  miota siihen, että oikeusasiamiehellä eduskun-     loimisesta annetun lain säännöksiä on pidettä-
800:  nan omana toimielimenä tulee olla riittävät mah-   vä jossakin määrin tulkinnanvaraisina eikä nii-
801:  dollisuudet tärkeän tehtävänsä hoitamiseen. Tä-    den soveltamisesta ole annettu lainkaan ohjei-
802:  män vuoksi valiokunta on kertomusta tarkas-        ta, oikeusasiamies oli esittänyt kauppa- ja teol-
803:  taessaan pannut tyydytyksellä merkille, että       lisuusministeriölle harkittavaksi, olisiko syytä
804:  kertomusvuonna on oikeusasiamiehen toimesta        antaa lain 1 §:n soveltamisesta täydentäviä oh-
805:  valmisteltu laajahko suunnitelmaluonnos oikeus-    jeita.
806:  asiamiehen harjoittaman laillisuusvalvonnan te-        Lisäksi oikeusasiamies oli kiinnittänyt huo-
807:  hostamiseksi ja laajentamiseksi. Valiokunta pi-    miota siihen, että onnettomuudessa surmansa
808:  tää tärkeänä, että oikeusasiamiehen toiminta-      saaneiden kuudentoista työntekijän omaiset
809: 205/76
810: 2 1976 vp. -      PeVM n:o 4 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1974 ( 197.5 II Vp.)
811: 
812: olivat joutuneet odottamaan työnantajan suo-         nut, etteivät voimassa olevat säännökset ja oh-
813: rittamaa korvausta kohtuuttoman kauan, koska         jeet ole riittäviä, vaan maassamme tarvitaan
814: onnettomuuden syiden ja valtion korvausvas-          pikaisesti suuronnettomuksien tutkintaa koske-
815: tuun selvittely oli edistynyt varsin hitaasti.       vaa uutta lainsäädäntöä. Perustuslakivaliokun-
816:    Saamiensa selvitysten nojalla perustuslakiva-     nan saaman tiedon mukaan tällaista lainsäädän-
817: liokunta on voinut todeta, että työturvallisuus-     töä valmistellaankin parhaillaan oikeusministe-
818: lainsäädäntöä on sittemmin muutettu eduskun-         riössä. Perustuslakivaliokunta haluaa erityisesti
819: nan oikeusasiamiehen esittämällä tavalla. Niin       korostaa suuronnettomuuksien tutkintaa koske-
820: ikään vahingonkorvausvelvollisuutta koskevat         van lainsäädännön pikaisen aikaansaamisen vält-
821: vanhentuneet säännökset on uudistettu kerto-         tämättömyyttä ja edellyttää, että tarvittavat
822: musvuonna voimaan tulleella lainsäädännöllä.         valmistelutoimenpiteet suoritetaan viipymättä.
823: Sen sijaan alusten katsastusta koskevan lain-           Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva-
824: säädännön sekä merimieskatselmusjärjestelmän         liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
825: uudistaminen on edelleen valmisteilla kauppa-        aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittaen
826: ja teollisuusministeriössä. Kun näitä uudistuk-      ehdottaa,
827: sia on perustuslakivaliokunnan mielestä pidet-
828: tävä kiireellisinä, valiokunta edellyttää, että ne             että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
829: voidaan toteuttaa mahdollisimman nopeasti.                  tinnön sekä Eduskunnan oikeusasiamie-
830:    Ruoppaaja Nostajan uppoamisen ja jo eräi-                helle että hallitukselle myös oikeuskans-
831: den aikaisemmin tapahtuneiden suuronnetto-                  lerin tietoon saatettavaksi.
832: muulcsien selvittelyn yhteydessä on osoittautu-
833:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1976.
834: 
835: 
836: 
837: 
838:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Martikainen, Muroma, Männistö, Ra-
839: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         jantie, Söderman, Tuomaala ja Äikäs.
840: Rekonen, jäsenet Häggblom, Junnila, Koski,
841:              1976 vp:- PeVM n:o 5 - Paahdetun kahvin hinnat (VNP n:o 4)
842: 
843: 
844: 
845: 
846:                                      Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 5
847:                                  sen ·johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
848:                                  ton päätös paahdetun kahvin hinnoista.
849: 
850:    Helmikuun 15 pa1vana 1974 annetun hinta-        ritty pienentämään alentamalla hintapoliittisista
851: valvontalain ( 156/74) 23 §:n mukaisesti on        syistä yrittäjänansion ja verojen osuutta sekä
852: paahdetun kahvin hinnoista 29 päivänä tammi-       kaupan myyntipalikkioina. Käsiteltävänä olevan
853: kuuta 1976 annettu valtioneuvoston päätös          valtioneuvoston päätöksen mukaan saadaan vii-
854: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta           meksi voimassa olleita kotimaassa paahdetun
855: on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä hel-       kahvin ohjevähittäishintoja korottaa 1,20 mark-
856: mikuu ta 197 6 lähettänyt päätöksen perus-         kaa kilolta ja nämä hinnat vahvistetaan samalla
857: tuslakivaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-   ylimmiksi sallituiksi vähittäishinnoiksi. Valtio-
858: si. Kuultuaan asian johdosta esittelijä Veikko     neuvoston päätös on tullut voimaan 30 päivänä
859: Wittfoothia elinkeinohallituksesta sekä johtaja    tammikuuta 1976 ja sHlä on kumottu elinkeino-
860: Risto Saarista Elintarviketeollisuusliitosta pe-   hallituksen 7 päivänä marraskuuta 1975 paah-
861: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     detun kahvin hinnoista tekemä päätös.
862: raavaa.                                               Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
863:    Paahdetun kahvin hinnat vahvistettiin vii-      tös perustuu hintavalvontalain säännöksiin ja
864: meksi 7 päivänä marraskuuta 1975 annetulla         päätöstä on perustuslakivaliokunnan mielestä
865: elinkeinohallituksen päätöksellä. Sen jälkeen on   pidettävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen
866: raakakahvin maailmanmarkkinahinnoissa tapah-       ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
867: tunut edeHeen voimakasta nousua, joka on ai-
868: heuttanut korotustarpeen myös paahdetun kah-                    ettei puheena olevaa valtioneuvoston
869: vin hinnoissa. Korotustarvetta on kuitenkin py-               päätöstä ole kumottava.
870:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1976.
871: 
872: 
873: 
874: 
875:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Koivisto, Koski, Luttinen, Martikainen, Muro-
876: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       ma, Männistö, Rajantie, Söderman, Tarjanne ja
877: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,        Äikäs.
878: 
879: 
880: 
881: 
882:                                         V a s t a 1a u s e.
883:    Valtioneuvosto on tammikuun 29 pawana           lolta. Näin ollen on kysymyksessä jo lyhyen
884: 1976 tekemällään päätöksellä korottanut paah-      ajan sisäliä toinen kahvin hinnan korotus.
885: detun kahvin hintaa 1,20 markkaa kilolta. Val-        Valtioneuvosto on perustellut päätöstään mm.
886: tioneuvosto oli tätä ennen 7. 11. 1975 korotta-    sillä, että kahvin maailmanmarkkinahinta on
887: nut paahdetun kahvin hintaa 3,52 markkaa ki-       noussut. Kahvin maailmanmarkkinahintojen
888: 215/76
889: 2            1976 vp.- PeVM n:o 5 - Paahdetun kahvin hinnat (VNP n:o 4)
890: 
891: nousu ei kuitenkaan ole ollut niin suuri, että     tulli on poistettu heinäkuun 31 päivään 1976
892: jo lyhyen ajan sisällä on ollut tarvetta toista-   saakka.
893: miseen korottaa paahdetun kahvin hintaa. Kah-         Näin ollen ei ole ollut criittävästi perusteltua
894: vin maailmanmarkkinahinta on jopa viime päi-       syytä valtioneuvoston tekemälle, paahdetun kah-
895: vinä laskenut. Toisaalta suurilla paahtimoilla     vin hinnan korotusta koskevalle päätökseUe.
896: on halvalla hinnatlla varastoon ostettua raaka-       Edellä esitetyn perusteella ehdotan eduskun-
897: kahvia jopa lähelle vuoden tarvetta vastaava       nan päätettäväksi,
898: määrä. Kaiken lisäksi raakakahvista perittävä
899:                                                              että mainittu valtioneuvoston päätös
900:                                                            on kumottava.
901:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1976.
902: 
903:                                         Heimo Rekonen
904:             1976 vp.- PeVMn:o 6 _:_ Huoneenvuokrien korotukset(VNP n:o 5)
905: 
906: 
907: 
908: 
909:                                     Perustus 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 6
910:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
911:                                  ton päätös huoneenvuokrien korotusten enimmäismääristä.
912: 
913:    Hyödykkeiden hintojen ja huoneenvuokrien         kunnan· tai muun julkisoikeudellisen yhdyskun-
914: valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä helmi-     nan tai laitDksen viranhrutija- ja työsuhdeasun-
915: kuuta 1976 annetun lain (128/76) 10 §:n              tojen vuokria koskevan päätöksennojalla. MyÖs
916: mukaisesti on huoneenvuokrien korotusten            valtion asuntolainoittainasta vuokra-asunnosta
917: enimmäismääristä 12 pa1vana helmikuuta              perittävää vuokraa voidaan korottaa enintään
918: 1976 annettu valtioneuvoston päätös saa-            eräiden asuntolainojen korosta 13 päivänä mar-
919: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on            raskuuta 197 5 annetUssa valtioneuvoston pää-
920: päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä helmikuu-      töksessä ( 863/7 5) vahvistettua korkoa vas~
921: ta 1976 lähettänyt päätOksen perustuslakiva-        taavaksi.                                   ·
922: liokuntaan va:lmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-       Niissä tapauksissa, joissa: on tehty ilmoitus
923: tuaan asian johdosta vanhempaa hallitussihtee-      vuokran korottamisesta tai tuomioistuin ·on hy-
924: riä Klaus Frösenia sisäasiainministeriöstä pe-      väksynyt .korotuksen. taikka vuoikran korotta-
925: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      misesta on sovittu huoneenvuokralain mukai-
926: raavaa.                                             sesti ennen nyt käsiteltävänä olevan valtioneu-
927:    Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös       voston päätöksen voimaantjlloa siten, että ko-
928: on tullut voimaan 12 päivänä helmikuuta 1976        rotus tulisi· voimaan vasta helmikuun 12 päi-
929: eikä huoneenvuokria saa korottaa päätöksen          vän 1976 jälkeen, lykkääntyy korotuksen voi-
930: voimaantulopäivän jälkeen. Asuinhuoneistojen        maantulo siltä osin kuin se ylittää esillä ole-
931: vuokraa voidaan kuitenkin korottaa 6 päivänä        vassa päätöksessä sallitun korotuksen enimmäis-
932: marraskuuta 1975 yleisohjeeksi asuinhuoneisto-      määrän, siihen saakJka kunnes mainittu valtio-
933: jen vuokrien korottamisesta annetussa valtio-       neuvoston päätös lakkaa olemasta voimassa.
934: neuvoston päätöksessä ( 854/75) määrätyllä ta-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
935: valla ja lisäksi muusta kuin asuinhuoneistosta      tös perustuu hyödykkeiden hintojen ja huo-
936: saa sopia perittäväksi vuokraa enintään siten       neenvuokrien valvonnasta ja säännöstclystä an-
937: korotettuna kuin mainitussa päätöksessä on          netun lain säännöksiin ja päätöstä on perustus-
938: asuinhuoneiston vuokran korottamisesta mää-         lakivaliokunnan mielestä pidettävä tarpeellise-
939: rätty. Edelleen voidaan virkamiesasunnon vuok-      na, valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
940: raa korottaa valtion virkamiesasuntojen vuok-       nan päätettäväksi,
941: rista ja luontoisetujen korvauksista annetun
942: valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta 22                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
943: päivänä tammikuuta 1976 annetun valtioneu-                 päätöstä ole kumottava.
944: voston päätöksen ( 58/76) ja sitä vastaavan
945:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1976.
946: 
947: 
948: 
949:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Junnila, Koivisto, Kosiki, Luttinen, Martikai-
950: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         nen, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
951: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom,          Tarjanne ja Äikäs.
952: 
953: 
954: 
955: 216/76
956: 2          1976 vp . ...-..:.. PeVM n:o 6 - Huoneenvuokrien korotukset (VNP n:o 5)
957: 
958: 
959:                                        V a s t a 1a u s e.
960: 
961:    Valtioneuvosto on tehnyt 12 päivänä helmi-        Hallituksen taholta on yritetty vakuuttaa,
962: kuuta 197 6 päätöksen huoneenvuokrien koro-       että hintojen, maksujen ja vuokrien korotuk-
963: tusten enimmäismääristä. Mainittu huoneen-        set jäävät sopimuskauden a~kana vähäisiksi.
964: vuokrien korotusta koskeva päätös merkitsee       Tapahtunut huoneenvuokrien korottamista kos-
965: jopa 60 pennin korotusta vuokraan neliömet-       keva valtioneuvoston päätös on siten mitä jyr-
966: riltä kuukaudessa. Vuokrataso on jo muuten-       kimmässä ristiriidassa valtioneuvoston itsensä
967: kin erittäin korkea maassamme. Työläisten ja      hintojen, maksujen ja vuokrien korotusten hil-
968: muiden pienipalkkaisten palkansaajien, eläke-     litsemistä koskevien lupausten kanssa. Vuok-
969: läisten sekä muiden vähävaraisten tuloista me-    rien korotus kohdistuu kaikkein raskaimpana
970: nee suuri osa vuokraan. Kun myös kaikki           maamme vähävaraisempaan ja pienituloisem-
971: hinnat ja maksut ovat nousseet viime aikoina      paan kansanosaan joten tältäkin osin valtio-
972: erittäin suuresti, merkitsee vuokrien korotus     neuvoston päätös on ristiriidassa niiden 'lu-
973: vuokralaisten aseman edelleenkin vaikeutu-        pausten kanssa, joita hallituksen toimesta on
974: mista.                                            annettu työtätekevien ja vähävaraisten kansa-
975:    Samana päivänä valtioneuvoston tekemän         laisten etujen turvaamisesta. Vuokrien korotuk-
976: vuokrienkorotusta koskevan päätöksen kanssa       selle ei myöskään vuokranantajien toimesta ole
977: solmittiin myös tulopoliittinen sopimus, joka     voitu esittää riittäviä perusteita.
978: merkitsee vain 60 pennin korotusta työläisten        Edellä esitetyn perusteella ehdotan eduskun-
979: tuntipalkkaan. Kun verottaja on vienyt maini-     nan päätettäväksi,
980: tusta korotuksesta osansa niin käteen jäävä
981: palkankorotus on vain 30-40 penniä tunnilta.                   että mainittu valtioneuvoston päätös
982:                                                              on kumottava.
983:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1976.
984: 
985:                                         Heimo Rekonen
986:          1976 vp. -   PeVM n:o 7 -Hintasulku sekä hyödykkeiden hintojen valvonta ja
987:                                   säännöstely (VNP n:o 6)
988: 
989: 
990: 
991: 
992:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
993:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
994:                                    päätös hintasulusta sekä hyödykkeiden hintojen valvonnasta ja
995:                                    säännöstelystä.
996: 
997:    Hyödykkeiden hintojen ja huoneenvuokrien            totaalinen ja sen ulkopuolelle jäävät ainoastaan
998: valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä hel-          käsiteltävänä olevan päätöksen 1 §:n 3 mo-
999: mikuuta 1976 annetun lain (128/76) 10 §:n              mentissa ja 2 §:n 3 momentissa mainitut hyö-
1000: mukaisesti on hintasulusta sekä hyödykkeiden          dykkeet ja tarvikkeet sekä ne hyödykkeet, joi-
1001: hintojen valvonnasta ja säännöstelystä 12 päi-        den hintojen suuruus on vahvistettu laissa.
1002: vänä helmikuuta 197 6 annettu valtioneuvoston             Hintasulun päättymisen jälkeen hinnanvah-
1003: päätös saatettu eduskunnan tietoon ja edus-           vistusmenettelyn alaiseksi jäävät tuotteet on
1004: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 27 päivältä         lueteltu esillä olevan valtioneuvoston päätök-
1005: helmikuuta 197 6 lähettänyt päätöksen perus-          sen 8 §:ssä ja nämä hyödykkeet muodostavat
1006: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-        42,5 % kuluttajan hintaindeksin sisältämien
1007: väksi. Kuultuaan asian johdosta ylijohtaja Sep-       hyödykkeiden nimikkeistöstä. Hintavalvonta-
1008: po Rautiota elinkeinohalhtuksesta perustuslaki-       menettely tulee tällöin kattamaan noin 60 %
1009: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            niistä hinnoista, Joita lain mukaan voidaan val-
1010:    Käsiteltävänä olevaan valtioneuvoston pää-         voa.
1011: tökseen sisältyy sekä hintasulkua että sen jäl-           Esillä oleva valtioneuvoston päätös on tullut
1012: keen sovellettavaa hinnanvahvistusmenettelyä          voimaan 13 päivänä helmikuuta 1976 ja se on
1013: koskevia säännöksiä. Hintasulku on voimassa           voimassa vuoden 1977 tammikuun loppuun.
1014: tammikuun 21 päivän ja kesäkuun 30 päivän             Mainitulla päätöksellä kumotaan 11 päivänä
1015: 1976 välisenä aikana. Tänä aikana hyödykkeen          huhtikuuta 197 5 hinnantasauksesta sekä hin-
1016: hintaa voidaan korottaa ainoastaan, mikäli val-       tasulusta eräissä tapauksissa annetun lain ja
1017: tioneuvosto elinkeinohallituksen lisätyn istun-       hintasulkuasetuksen täytäntöönpanosta annettu
1018: non esityksestä antaa siihen luvan. Kuitenkin         valtioneuvoston päätös ( 238/75).
1019: eräiden hyödykkeiden hinnat nousevat hinta-              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1020: sulun aikanakin joko sen johdosta, että koro-         tös perustuu hyödykkeiden hintojen sekä huo-
1021: tuslupa on annettu ennen sulkupäivää hinta-           neenvuoktien valvonnasta ja säännöstelystä an-
1022: valvontaa koskevien säännösten nojalla siten,         netun lain säännöksiin ja päätöstä on perustus-
1023: että korotus osittain tai kokonaan tulee voi-         lakivaliokunnan mielestä pidettävä tarpeellise-
1024: maan sulkupäivän jälkeen, tai sen johdosta,           na, valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
1025: että valtioneuvosto tai elinkelli1ohallitus on sul-   nan päätettäväksi,
1026: kupäivän jälkeen mutta ennen nyt esillä ole-
1027: van päätöksen voimaantuloa vahvistuttanut                      ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1028: hyödykkeelle korkeamman hinnan tai hinnoit-                  päätöstä ole kumottava.
1029: teluperusteen. Hintasulku on luonteeltaan lähes
1030:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1976.
1031: 
1032: 
1033: 
1034:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Koski, Muroma, Rajantie, Tarjanne, Tuomaala
1035: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           ja Äikäs sekä varajäsenet Juvela, Maijala ja
1036: johtaja Rekonen, jäsenet Häggblom, Koivisto,          Manninen.
1037: 
1038: 
1039: 
1040: 
1041: 262/76
1042:           1976 vp.- PeVM n:o 8 - Hintojen valvonta ja säännöstely (VNP n:o 7)
1043: 
1044: 
1045: 
1046: 
1047:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
1048:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1049:                                   ton päätös hintojen valvonnasta ja säännöstelystä.
1050: 
1051:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-           pan osalta ohjeen sisältö voi kohdistua myynti-
1052: rien valvonnasta ja säännöstely&tä 12 päivänä        palkkioihin tarvikkeen hinnan noustessa yleistä
1053: helmikuuta 1976 annetun lain ( 128/76) 10            hintatasoa huomattavasti enemmän tai harkit-
1054: §:n mukaisesti on hintojen valvonnasta ja sään-      taessa mahdollista tarvetta kaupan tulorahoituk-
1055: nöstelystä 12 päivänä helmikuuta 1976 annettu        sen lisäämiseen. Yksityiskohtaiset ohjeet on
1056: valtioneuvoston päätös saatettu eduskunnan           ennen niistä päättämistä käsiteltävä valmista-
1057: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan            vasti lisätyn istunnon työvaliokunnassa. Työ-
1058: ottein 27 päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt        valiokunnan tulee olla päätöksessään yksimieli-
1059: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-       nen. Mikäli työvaliokunta ei saavuta yksimieli-
1060: vasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta       syyttä, asia voidaan saattaa tiedoksi valtioneu-
1061: ylijohtaja Seppo Rautiota elinkeinohallituksesta     vostolle, joka tällöin voi harkita, ottaako se
1062: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     asian päättääkseen.
1063: raavaa.                                                 Esillä olevan valtioneuvoston päätöksen 2
1064:     Esillä oleva valtioneuvoston päätös sisältää     lukuun sisältyvät ilmoitusmenettelyä koskevat
1065: yleisten säännösten lisäksi lähinnä hintojen val-    säännökset. Ilmoitusmenettely vastaa suunnil-
1066: vontaan ja säännöstelyyn liittyviä menettely-        leen hintavalvontalainsäädännön mukaista ilmoi-
1067: tapasäännöksiä sekä hinnanasetantaan liittyviä       tusmenettelyä, mutta mikäli hintailmoitusta ei
1068: perusteita koskevia säännöksiä. Päätöksen 5          asianmukaisella ja perustellulla tavalla tehdä,
1069: §:ssä säädetään, että elinkeinohallituksen lisä-     elinkeinohallituksen lisätty istunto voi määrätä,
1070: tyn istunnon tulee sen toimivaltaan kuuluvia         että hinnalle on haettava vahvistus. Päätöksen
1071: tehtäviä suorittaessaan noudattaa tasapuoli-         3 lukuun sisältyvät hinnanvahvistusmenettelyä
1072:  suutta ja kohtuutta. Edelleen säädetään, että       koskevat säännökset. Ne eivät olennaisesti
1073: Jaatiessaan hyödykkeiden hintojen sekä huo-          muuta nykyisin voimassa olevia säännöksiä
1074:  neenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä          kaupan hinnoittelun osalta, mutta hinnoittelu-
1075:  annetun lain 4 §:n 3 momentissa tarkoitettuja       perusteita on teollisesti tuotettujen hyödykkei-
1076: yleisiä ohjeita lisätyn istunnon tulee pyrkiä        den osalta kiristetty ja lisäksi on harkintavaltaa
1077:  ottamaan huomioon koko asianomaisen toimi-          hinnankorotuksista päätettäessä lisätty.
1078:  alan yleinen kustannus- ja hintakehitys. Niin          Hintavalvonta-asetuksen (235/74) ja hinta-
1079:  ikään luetellaan 5 §:ssä esimerkinomaisesti         sulkuasetuksen ( 236/7 4) säännöksiä sovelle-
1080:  eräitä elinkustannusten kannalta keskeisiä hyö-     taan edelleen sikäli kuin ne eivät ole ristirii-
1081:  dykkeitä, joiden hintakehitykseen lisätyn is-       dassa muiden hyödykkeiden hintojen sekä
1082:  tunnon tulee erityisesti kiinnittää huomiota.       huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä
1083:  Lisätty istunto voi antaa yksityiskohtaisia oh-     annetun lain nojalla annettujen säännösten
1084:  jeita tällaisista hyödykkeistä ja ohjeen sisältö    kanssa. Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
1085:  voi kohdistua erityisesti omavalmisteisten val-     päätös on tullut voimaan 13 päivänä helmi-
1086:  mistusaineiden ja -tarvikkeiden, työvoimakus-       kuuta 1976 ja on voimassa vuoden 1977 tam-
1087:  tannusten kokonaismuutoksen ja tulopoliitti-        mikuun loppuun.
1088:  seen sopimukseen perustuvien työvoimakustan-           Kun esillä oleva valtioneuvoston päätös pe-
1089:  nusten erotuksen ( ns. palkkaliukuma), yrittä-      rustuu hyödykkeiden hintojen sekä huoneen-
1090:  järiskin sekä myynnin oikaisuerinä huomioon         vuokrien valvonnasta ja säännöstelystä annetun
1091:  otettavien alennusten arviointiperusteisiin. Kau-   lain säännöksiin ja päätöstä on perustuslaki-
1092: 263/76
1093:          1976 vp.- PeVM n:o 8 - Hintojen valvonta ja säännöstely (VNP n:o 7)
1094: 
1095: valiokunnan mielestä pidettävä tarpeellisena,            ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1096: valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan            päätöstä ole kumottava.
1097: päätettäväksi,
1098:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1976.
1099: 
1100: 
1101: 
1102: 
1103:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Koski, Muroma, Rajantie, Tarjanne, Tuomaala
1104: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-   ja Äikäs sekä varajäsenet Juvela, Maijala ja
1105: taja Rekonen, jäsenet Häggblom, Koivisto,        Manninen.
1106:     1976 vp. -    PeVM n:o 9 - Henkilövuoklla-autoliikenteen ja linja-autojen tilausliikenteen
1107:                             ylimmät sallitut maksut (VNP n:o 8)
1108: 
1109: 
1110: 
1111: 
1112:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 9 sen
1113:                                   johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
1114:                                   päätös henkilövuokra-autoliikenteen ja linja-autojen tilausliiken-
1115:                                   teen ylimmistä sallituista maksuista eräissä tapauksissa.
1116: 
1117:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-           ei näissä tapauksissa voitaisi hintasulun voi-
1118: rien valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä        massaoloaikana toteuttaa, aiheutuisi tästä
1119: helmikuuta 1976 annetun lain (128/76) 10             ilmeistä eriarvoisuutta taksiliikenteenharjoitta-
1120: § :n mukaisesti on henkilövuokra-autoliikenteen      jien asemassa eri paikkakunnilla heistä riippu-
1121: ja linja-autoliikenteen tilausliikenteen ylimmistä   mattomista syistä. Tämän vuoksi on katsottu
1122: sallituista maksuista eräissä tapauksissa 13 päi-    tarkoituksenmukaiseksi, että liikenneministeriön
1123: vänä helmikuuta 197 6 annettu valtioneuvoston        30 päivänä joulukuuta 1975 ja 27 päivänä
1124: päätös saatettu eduskunnan tietoon ja edus-          tammikuuta 1976 antamien ohjeiden mukaiset
1125: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päivältä         korotetut taksat voidaan toteuttaa hintasulusta
1126: maaliskuuta 1976 lähettänyt päätöksen perus-         huolimatta.
1127: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-          Liikenneministeriö on vahvistanut linja-
1128: väksi. Kuultuaan asian johdosta toimistopäällik-     autojen tilausliikenteen maksut 23 päivänä
1129: kö Juhani Pennasta elinkeinohallituksesta pe-        tammikuuta 1976. Koska kysymyksessä on sa-
1130: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-       mantyyppinen elinkeinotoiminta kuin taksilii-
1131:  raavaa.                                             kenteen harjoittaminen, voidaan myös nämä
1132:    Taksiliiton viime vuoden loppupuolella elin-      maksut toteuttaa esillä olevaan valtioneuvoston
1133: keinohallitukselle jättämän hakemuksen joh-          päätökseen sisältyvän määräyksen mukaan.
1134: dosta elinkeinohallitus antoi joulukuussa 1975          Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
1135: lausunnon, jonka mukaan kuljetusmaksuja saa-         päätös perustuu hyödykkeiden hintojen sekä
1136: tiin korottaa. Ennen hyödykkeiden hintojen           huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä
1137: sekä huoneenvuokrien valvonnasta ja säännös-         annetun lain säännöksiin ja päätöstä on perus-
1138: telystä annetussa laissa määrättyä hintasulun        tuslakivaliokunnan mielestä pidettävä tarpeel-
1139: alkamispäivää korotettiin henkilövuokra-autolii-     lisena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
1140: kenteen ylimpiä sallittuja maksuja kaikissa lää-     kunnan päätettäväksi,
1141: neissä. Korotusta ei kuitenkaan ehditty toteut-
1142:  taa Ahvenanmaalla eikä myöskään eräissä kau-                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1143: pungeissa, kuten Helsingissä. Mikäli korotuksia             päätöstä ole kumottava.
1144:       Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
1145: 
1146: 
1147: 
1148: 
1149:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen, Martikai-
1150: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         nen, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
1151: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Järvisalo-        Tarjanne ja Äikäs sekä varajäsen Lampinen.
1152: 
1153: 
1154: 
1155: 
1156: 342/76
1157: 2   1976 vp. -   PeVM n:o 9 - Henkilövuokra-autoliikenteen ja linja-autojen tilausliikenteen
1158:                            ylimmät sallitut maksut (VNP n:o 8)
1159: 
1160: 
1161:                                           V a s t a 1a u s e.
1162: 
1163:    Vaitioneuvosto on helmikuun l3 pa1vana            liikenneministerin antamat määräykset liikenne-
1164: 197 6 tekemällään päätöksellä korottanut hen-        maksujen korotuksista olisi peruutettu kuten
1165: kilövuokra-autoliikenteen ja linja-autojen tilaus-   hintasulkua koskeva päätös edellytti. Kun hal-
1166: liikenteen maksuia.                                  litus ei ole näin menetellyt vaan on lähtenyt
1167:    Hallitus teki ·korotuspäätöksensä vain päi-       ensimmäisenä kuljetusmaksujen korottamisen
1168: vää myöhemmin kuin laki hyödykkeiden hin-            tielle niin eduskunnan asiana on huolehtia, että
1169: tojen sekä huoneenvuokrien valvonnasta ja            lakia hyödykkeiden hintojen valvonnasta ja sen
1170: säännöstelystä tuli voimaan. Hallitus lähti näin     perusteella annettua hintasulkua myös hallitus
1171: heti välittömästi lain voimaantulon jälkeen rik-     noudattaa.
1172: komaan hautasulkua korottamalla eräitä kulje-            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
1173: tusmaksuja.                                          nan päätettäväksi,
1174:    Mikäli hallitus toimisi antamiensa vakuu-
1175: tusten ja lupaustensa mukaisesti niin sen olisi                   että mainittu valtioneuvoston päätös
1176: tullut huolehtia, että tammikuun lopulla 1976                   on kumottava.
1177:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
1178: 
1179:                                             Heimo Rekonen
1180:                  1976 vp . . :.:.:_ PeVM n:o 10 -   Meijerivoin hinnat (VNP n:o 9)
1181: 
1182: 
1183: 
1184: 
1185:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 10
1186:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1187:                                   ton päätös meijerivoin hinnoista.
1188: 
1189:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-             · Käsiteltävänä olevan valtioneuvoston päätök-
1190: rien valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä        sen perusteella korotetaan meijerivoin ylimpiä
1191: helmikuuta 1976 annetun lain ( 128/76) 10            vähittäishintoja siten, että irrallaan myytävän
1192: §:n mukaisesti on 27 päivänä helmikuuta 1976         meijerivoin kilohinnaksi tulee 16,42 markkaa
1193: annettu valtioneuvoston päätös meijerivoin           ja kilon pakkauksissa myytävän voin hinnaksi
1194: hinnoista saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       16,45 markkaa, puolen kilon pakkauksissa
1195: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päivältä        myytävän voin hinnaksi 16,56 markkaa ja nel-
1196: maaliskuuta 197 6 lähettänyt päätöksen perus-        jänneskilon pakkauksissa myytävän voin hin-
1197: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-       naksi 16,68 markkaa kilolta. Hintaa korotta-
1198: väksi. Kuultuaan asian johdosta toimistopääl-        vana tekijänä on otettu huomioon tällöin vain
1199: likkö Juhani Pennasta elinkeinohallituksesta,        maidon tavoitehinnan noususta johtuva raaka-
1200: tutkimussihteeri Ismo Luimulaa Suomen Am-            aineen hinnan nousu, joka on 16 penniä litralta.
1201: mattiliittojen Keskusjärjestö ry:stä ja yhteis-      Keskusliikkeen ja muun kaupan myyntipalk-
1202: }<untatieteiden lisensiaatti Heikki J. Kunnasta      kiot on pidetty prosenttimää ;·äisesti entisen
1203: Teollisuuden Keskusliitto r.y:stä perustuslaki-      hinnoittelun suuruisina. Liikevaihtoveron osuus
1204: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           vähittäishinnan korotuksesta on 32 penniä eli
1205:    Meijerivoin hintoja on viimeksi korotettu         noin 12 prosenttia.
1206: 28 päivänä elokuuta 1975 annetulla valtioneu-           Esillä oleva valtioneuvoston päätös on tullut
1207: voston päätöksellä ( 689/7 5). Hyödykkeiden          voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1976 ja sillä
1208: hintojen sekä huoneenvuokrien valvonnasta ja         on kumottu 28 päivänä elokuuta 1975 meijeri-
1209: säännöstelystä annetun lain 1 §:n 3 momentin         voin hinnoista annettu valtioneuvoston päätös.
1210: mukaan parhaillaan voimassa oleva hintasulku             Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
1211: ei koske maitoa eikä lihaa, joille maatalous-        päätös perustuu hyödykkeiden hintojen sekä
1212: tulosta annettujen säännösten nojalla on vah-        huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä
1213: vistettu tai vahvistetaan tavoitehinta tai joiden    annetun lain säännöksiin ja päätöstä on perus-
1214: tuottajahinnoista valtioneuvoston ja maatalous-      tuslakivaliokunnan mielestä pidettävä tarpeelli-
1215: tuottajain keskusjärjestöjen välillä on sovittu,     sena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
1216: eikä yksinomaan tai pääasiallisesti niistä val-      kunnan päätettäväksi,
1217: mistettuja tarvikkeita. Hyödykkeen hintaa ko-
1218: rottavana tekijänä jalostuksessa voidaan ottaa                 ettei puheena olevaa valtio11euvoston
1219: kuitenkin huomioon vain tavoitehinnan muu-                   päätöstä ole kumottava.
1220: toksesta johtuva raaka-aineen hinnan nousu.
1221:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1976.
1222: 
1223: 
1224: 
1225: 
1226:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Kanerva, Koski, Luttinen, Muroma, Männistö,
1227: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Rajantie, Söderman ja Tarjanne.
1228: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Järvisalo-
1229: 
1230: 
1231: 
1232: 
1233: 356/76
1234: 2                1976 vp.- PeVM n:o 10- Meijerivoin hinnat (VNP, n:o 9)
1235: 
1236:                                           V a s t a 1a u s e.
1237: 
1238:    Vaitioneuvosto korotti 27 pa1Vana helmi-          Lisäksi keskus- ja tukkuliikkeet hyötyivät
1239: kuuta 1976 tekemällään päätöksellä meijerivoin sillä, että voin hinnan korotus koski myös va-
1240: vähittäishintaa 3,32 markkaa kilolta. Voin hin- rastossa olevaa voita. Myös meijerit ja muut
1241: nankorotusta hallitus perustelee mm. ·maidon · maidon ·välitysliikkeet veivät 2 penniä maidon
1242: tuottajahinnan korotuksella.                       tuottajahinnan korotuksesta, joka olisi kuulunut
1243:    Hallitus ei ole kuitenkaan ottanut huomioon maidon tuottajalle. Kaiken tämän maksajaksi
1244: sitä, että maidon tuottajahinnan nousu olisi on asetettu jälleen kerran työläiset ja muut pal-
1245: voitu korvata pienviljelijöille valtion varoista kansaajat, pienviljeli}ät, eläkeläiset ja opiske-
1246: kokonaan, siirtymällä esimerkiksi tilakohtaic lijat.
1247: seen, viljelmäkoon mukaisen tuen käyttöön.           Edellä · esitetyn perusteella ehdotan edus-
1248: Luopumalla nykyisenkaltaisesta suurtilojen tu- kunnan päätettäväksi,
1249: kemisesta valtion varoilla voitaisiin tukea erit-
1250: täin suurissa vaikeuksissa olevia pientiloja mm.              että mainittu valtioneuvoston päätös
1251: niiden tuotantoedellytyksiä parantamalla.                  on  kumottava.
1252:    Hallitus ei ole kuitenkaan halunnut ottaa
1253: huomioon edellämainittuja näkökohtia voin             Lisäksi ehdotan,
1254: hinnankorotusta koskevaa päätöstä tehdessään.
1255: Olisi kuitenkin virheellistä luulla, että voin                että perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
1256: hinnankorotus 3,32 markkaa kilolta johtuisi                vaa:·
1257: läheskään yksinomaan maidon tuottajahinnan
1258: korotuksesta. Sen ohella, että valtio perii liike-    "Kumotessaan kyseessäolevan voin hinnan-
1259: vaihtoveroa 32,2 penniä aikaisempaa enemmän korotusta koskevan päätöksen eduskunta edel-
1260: kilolta niin keskusliikkeen myyntipalkkio nou- lyttää hallituksen huolehtivan maidon tuottaja-
1261: see 12,4 penniä, tukkupalkkio 3,9 penniä ja hinnan korotuksen turvaamisesta pienviljelmille
1262: vähittäiskaupan palkkio 35 penniä kilolta.         täysimääräisenä."              ·
1263:       Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1976.
1264: 
1265:                                           Heimo Rekonen
1266:               1976 vp. -    i?eVM n:ö 11 -       kananmunien him~at (VNP n:o 10)
1267: 
1268: 
1269: 
1270: 
1271:                                     P e r u s t u s 1 a k i va 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
1272:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
1273:                                  voston päätös kananmunien hinnoista.
1274: 
1275:    Hyödykkeiden hintojen ja huoneenvuokrien          maataloussopimuksen edellyttämää tavoitehin-
1276: valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä hel-        nan korotusta, nostetaan käsiteltävänä olevan
1277: mikuuta 1976 annetun lain (128/76) 10 §:n            valtioneuvoston päätöksen 2 § :n mukaan ka-
1278: mukaisesti on 27 päivänä helmikuuta 1976             nanmunien · säännöstelymääräysten mukaisia
1279: annettu valtioneuvoston päätös kananmunien           myyntihintoja siten, että alkutuottaja saa ko-
1280: hinnoista saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       rottaa myyntihintojaan tavoitehintojen korotus-
1281: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päivältä        ta vastaavasti eli 2,6 prosenttia. Kananmunien
1282: maaliskuuta 1976 lähettänyt päätöksen perus-         keräily-, lajittelu- tai pakkaustoimintaa harjoit-
1283: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-    tava tuottaja taas saa korottaa myyntihintojaan
1284: si. Kuultuaan asian johdosta toimistopäällikkö       2,3 prosenttia, joka vastaa tavoitehinnasta joh-
1285: Juhani Pennasta elinkeinohallituksesta sekä          tuvaa raaka-ainekustannusten osuutta tuottajan
1286: tutkimussihteeri Ismo Luimulaa Suomen Am-            myyntihinnasta.
1287: mattiliittojen Keskusjärjestö r.y:stä ja yhteis-        Käsiteltävänä oleva valtioneuvost-on päätös
1288: kuntatieteiden lisensiaatti Heikki J. Kunnasta       on tullut voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1976.
1289: Teollisuuden Keskusliitto r.y:stä perustuslaki-      Kun päätös perustuu hyödykkeiden hintojen
1290: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           sekä huoneenvuokrien valvonnasta ja säännös-
1291:    Kananmunien tavoitehinta on noussut maa-          telystä annetun lain säännöksiin ja päätöstä on
1292: liskuun 1 päivästä 197 6 alkaen 5,38 markasta        perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä tar-
1293: 5,52 markkaan kilolta eli 2,6 prosenttia. Ta-        peellisena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
1294: voitehintojen nousu perustuu maataloustuotta-        eduskunnan päätettäväksi,
1295: jain keskusjärjestöjen ja valtiovallan kesken
1296: tammikuun 30 päivänä 1976 tehtyyn sopimuk-                         ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1297: seen. Koska kananmunien markkinoijat eivät                       päätöstä ole kumottava.
1298: ilman myyntihintojen korotusta voi toteuttaa
1299:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1976.
1300: 
1301: 
1302: 
1303: 
1304:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Järvisalo-Kanerva, Koski, Luttinen, Muroma,
1305: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Männistö, Rajantie, Söderman ja Tarjanne.
1306: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom,
1307: 
1308: 
1309: 
1310: 
1311:                                           V a s t a 1 a u s e.
1312: 
1313:   Vaitioneuvosto on tehnyt päätöksen hinta-          huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä
1314: sulusta, joka päättyy kuluvan vuoden kesä-           12 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa
1315: kuun lopussa. Hyödykkeiden hintojen sekä             ei kuitenkaan ole mainintaa siitä ettei hinta-
1316: 357/76
1317: 2             1976 Vp. -    PeVM n:o l1 ___:. Kananmunien hinnat (VNP n:o 10)
1318: 
1319: sulku koskisi kananmunia. Näin ollen valtio-        hintojen nousun jatkumista hintasulusta huoli-
1320: neuvoston päätös kananmunien hinnan korot-          matta. Toimeenpantu kananmunien hinnanko-
1321: tamisesta 5,38 markasta 5,52 markkaan kilol-        rotus olisikin peruutettava ja maataloustulo-
1322: ta on tapahtunut erittäin kyseenalaisin perus-      lain mukainen kananmunien tuottajahinnan ko-
1323: t-ein ~a on joka tapauksessa ristiriidassa jo si-   rotus tulee korvata pienkanaloille muilla toi-
1324: nänsä itse .hintasulkua koskevan päätöksen          menpiteillä kuin kuluttajahintaa korottamalla.
1325: kanssa.                                                Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
1326:     Hallitus on siis jälleen päinvastaisista lu-    nan päätettäväksi,
1327: pauksi~taan huolimatta korottanut, erään hyvin
1328: k~skeisen maataloustuotteen, kananmunien ku-                 että mainittu valtioneuvostorz päätös
1329: luttajahintaa, joka omalta osaltaan merkitsee              on kumottava.
1330:      Helsin~is~ä 25 päivänä maaliskUuta    1976.
1331: 
1332:                                            Heimo Rekonen
1333:                    i9t6"vp .. ~PeVMn':o l2 ~ Margariinien hinnat (VNP n:o 11)
1334: 
1335: 
1336: 
1337: 
1338:                                                   . 'F,e'r us tu slaki val-io kunnan mietintö n:o 12
1339:                                   ·· · ·, ' 'sei'l 'johdosta; että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos~
1340:                                       ' ; -~ ton: päätös margariinieri hinnoista; . . . '
1341: 
1342:  :l'I}k;d~eirlen 'Mriroj~·:\;ek!f huciii~nvuok­                 tarui talffiöin htiomi!oon' raffinoidun · öljyn hin.:.
1343: rren. valvonnasta ja säännöstelystä .12:•·päivänä               noo. korotUs ja 'täitlän· lisäksi korotetaan riiar~
1344: ~huu·~r9V6•anaettirtllli!rt ('t28'{76')·~tb.§:n                 garhlnin raaika-aineöliyjen tuontiiriaiksua 1,37
1345: mukaisesti on 5 päivänä maaliskuu~'-1:916 an..                  markikaa ki:lolta ja .jääka:appi,tnatgarhlnin··vaJmis-
1346: nettu valtioneuvoston pä·ätös margarhlniren hin-                teveroa 61 penniiä :kilolta. Vaim.isteveron koro-
1347: n6liM'åi ·saätett'l:l"' edtirSk'ttnnåh 'tietöon ~ ja eduskun-   tus edellyttää ktiitenlcin lain muutoksen ja se
1348: ta on päätöspöytäilcirjan '' ti'tteiJti'~ ·19··~päivä1tä        voi näin oHen tapahtua vasta· asiaa koskevan
1349: maaliisikuuta 1976 lähettänyt päätöksen perus-                  laiklehdomkS>en. tultua:· hy-väksytyksi. Jääkaappi-
1350: tuslakivaliokuntaan valmi>stelevasti käsi:trel tä-              marga,:r1inin hinna,nkorotus toteutetaa:tl tämän
1351: väksi. Kuultuaan asian johdosta esittelijä Veik-                vUoksi kahdes'Sa vaiheessa::·        ' ' ..
1352: ko Wtttfoovh:Ua elinkeinohallituksesta perustus-                   Kun käs~lteltärvänä oleva valtioneuvoston pää-
1353: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa~                  tös perustuu hyödykkeiden hintojen sekä huo-
1354:     HinnoittJe1uvuotta 1976-77 koskevassa maa-                  neenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä an-
1355: tmOUJSituloratkaisussa on sovittu voin ja marga-                netun lain säännöksiin ja päätöstä on perustus-
1356: dinin hintasuhteen sä<iTyttämisestä ennallaan.                  lakivaliokunnan mielestä pidettävä tarpeel!lise-
1357: Kun mcijerivom hintoja !korotettiin 1 päivänä                   na, va:liokunta kunnioittaen ehdottaa edUSJkun-
1358: maailisikuuta 1976 annetulla valtioneuvos·ron                   nan päätettävaksi:,
1359: päätöksellä noin 25 prosenttia, on margari!inien
1360: hintoja •edellä mainitun maataloustuloratkaisun                              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1361: mukaisesti myös korotettava samassa suhteessa.                             päätöstä ole kumottava.
1362: Margar1in~teoH!1suuden kustannusnousu1sta ote-
1363: 
1364:        Helsingiss'ä 1 päivänä huhtikuuta 1976.
1365: 
1366: 
1367: 
1368: 
1369:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                    Martiikainen, Muroma, Männistö, Rajantie, Sö-
1370: neet osaa puheenjohtaja Häilkiö, varapuheen-                    derman, Tarjanne ja Äikäs selkä varajä:s.enet
1371: johtaja Rekonen, jä,senet Häggblom, Koski,                      Manninen ja Raat~kainen.
1372: 
1373: 
1374: 
1375: 
1376:                                                     V a s t a 1 a u s e.
1377: 
1378:    Valtioneuvosto on 5 pauvana maaliskuuta                      sessä va~hees:sa tapahtuva margal11Hl!ln hinnan
1379: 1976 tekemällään päätöksellä korottanut mar-                    korotus on 1,72 mavkkaa khlolta ja myöhem.
1380: gar1inin hintaa 25,1 prosentilla. Korotus mer-                  m~n tulee va:1m1s,teveron johdosta aiheutuva
1381: kitsee mm. er1ko~sjääkaappimargarilinin hilnnan                 toinen korotus. Va1m~steveron korotusta kos-
1382: korottamista 2,70 mankkaa kilolta. Ensrummäi-                   keva laki on myös parhaillaan eduskuntakäsit-
1383: 393/76
1384: 2               1976. vp. -   PeVM n:o 12 -         Margariinien hinnat (VNP n:o 11)
1385: 
1386: telyssä ja vahvdstettaneen lähiaikoina, sillä          korotus kohdilstuu pierii:tuloisiiln ja vähävarai-
1387: eduskunnan enemmistö oli: kyseisen veron ko-           siin 1kansalaisiii.n, eläkeläisiin ja opiJStkelijo1hin.
1388: rotuksen kannalla.                                     Sitäkin hMnmästyttJävrunpää on, että hallitus
1389:    Ha.lliltus perustelee margarmrun hinnan ko-         tästä huoli!matta on jii:l:Leen kerran korottanut
1390: rotusta S'iillä, etltä hinnoitteluvuotta 1976-77       tärkeän ja jdkapäi!Väisen elintarpeen hintaa. Bi
1391: koslrevassa maataloustuloratikaisusrsa on SOV'tttu     liene yhtään attlcipäivää, ettei ha!Htus hintasu·
1392: voin ja margariinin hintasu];lteen sätilyttämise&-     lusta huolimatta nostaisi elin- ja. muiden kulu·
1393: tä ennallaan. Ha!lliltus si!is il1mo1ttaa ettei mar-   tustavaroklen hlntoja. Voidaan siils todeta, että
1394: gariinin hinnan korottamiiSeCn ole tarvetta,           hallitus itse ri!lclroo julilstamaansa hintasulkua.
1395: mutta kun on tullrut sov,ituksi, että jos voin         Tämän vooksi on välittämiitöntä, että eduskun-
1396: hintOO; korotetaan, niiin sdlloin pitää myös mar-      ta huolehtii, että haLlituksen julistama hmta-
1397: gallllnin hintaa korottaa, joten· minkäpäs sille       sulku pitää. ·                                   ' ..
1398: sitten ·mahtaa.                                           Edell1i o~evan perusteella ehdotan eduskun-
1399:     Kysymyksessä on kuitenkin erittäin suuri: ja       nan ~ätettäväks.i!,
1400: jokapäivä1sen eliintarvilkkeen hinnan korottami-
1401: nen. Hinnan korotus merkitsee yli 30 miljoo-                     että mainittu valtioneuvoston päätös
1402: nan. markan lilsälaskoo lmluttajille. Kaiikkein                on. kumottava ..
1403: rll6kaimmin ja. kipeimmin: margariinin hinnan-
1404: 
1405:       Helsilngissä 1 päi<välllä huhtilkuuta 1976.
1406: 
1407:                                             Heimo Rekonen
1408:          1976 vp. -    PeVM n:o 13 -      Suurkuluttajamargariinien hinnat (VNP n:o 12)
1409: 
1410: 
1411: 
1412: 
1413:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 13
1414:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1415:                                   ton päätös suurkuluttajamargariinien hinnoista.
1416: 
1417:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-           moin kuin muiden halvempien margariinilaatu-
1418: rien valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä        jen valmistamiseen tarvitaan vähemmän tuonti-
1419: helmilkuuta 1976 annetun lain ( 128/76) 10 §:n       maksun ailaisia raaka-aineöijyjä. Esillä olevan
1420: mukaisesti on 5 päivänä maaliskuuta 1976 an-         valtioneuvoston päätöksen mukainen suurkulut-
1421: nettu valtioneuvoston päätös suutikuluttajamar-      tajamargariinin hintojen korotus perustuu raffi-
1422: gariinien hinnoista saatettu eduskunnan tietoon      noidun öljyn hinnan sekä margariinin raaka-
1423: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          aineötjyjen tuontimaksun korottamiseen, ja pää-
1424: päivältä maaliskuuta 1976 lähettänyt päätöksen       tös on tuNut voimaan 8 päivänä maa:1iskuuta
1425: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     1976.
1426: täväksi. Kuu'1tuaan asian johdosta esittelijä            Kun käs.i>teltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1427: Veilkko WiufootMa elink.einohaltlituksesta pe-       tös perustuu hyöd)'lkkeiden hintojen sekä huo-
1428: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-       neenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä an-
1429: raavaa.                                              netun lain säännöksiin ja päätöstä on perustus-
1430:    Käs1te1tävänä olevan valtioneuvoston pää-         laJ.åJvaliokunnan mielestä pidettävä tarpeelilise-
1431: töksen mukaan suurkuluttajamargariinien hin-         na, valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
1432: nat nousevat keskimäärin 19,4 prosenttia. Ko-        nan päätettäväks~,
1433: rotus jää siten pienemmäksi kuin eräiden tois-
1434: ten margarlinåiiaatujen hinnankorotus, mikä                    ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1435: johtuu siitä, että suurkcluttajamargariinien sa-             päätöstä ole kumottava.
1436:        Helsingi~ä   1 päirvänä huhtikuuta 1976.
1437: 
1438: 
1439: 
1440: 
1441:   Asian käsilltelY)'lfl valilokunna'Ssa ovat otta-   MUJroma, Mii111111i:stö, Rajantie, Söderman, Tar-
1442: neet  osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         janne ja Äi!käs sekä varajäsenet Mannlnen ja
1443: johtaja Rekonen, jäsenet Häggblom, Koski,            Raatikainen.
1444: 
1445: 
1446: 
1447: 
1448: 394/76
1449:               1976 vp.-PeVM n:o 14-Eräiden öljyjen hinnat (VNP n:o 13)
1450: 
1451: 
1452: 
1453: 
1454:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 14
1455:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1456:                                  ton päätös eräiden öljyjen hinnoista.
1457: 
1458:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-          Kysymyksessä oleva korotus perustuu 29 pat-
1459: rien valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä       vänä tammikuuta 1976 tehtyyn valtioneuvoston
1460: helmikuuta 1976 annetun lain (128/76) 10 §:n        periaatepäätökseen    öljypuristamoteollisuuden
1461: mukaisesti on 5 päivänä maaliskuuta 1976 an-        tappioiden korvaamisesta sekä siihen, että mar-
1462: nettu valtioneuvoston päätös eräiden öljyjen        gariiniteollisuuden käyttämien öljyraaka-ainei-
1463: hinnoista saatettu eduskunnan tietoon ja edus-      den hintoja on korotettava voin ja margariinin
1464: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä       hintasuhteen pysyttämiseksi ennallaan.
1465: maaliskuuta 1976 lähettänyt päätöksen perus-           Ruokaöljyn osalta saadaan edellä mainittujen
1466: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-   öljyjen hinnankorotus ottaa huomioon hintaa
1467: si. Kuultuaan asian johdosta esittelijä Veikko      korottavana tekijänä sen mukaisesti kuin elin-
1468: Wittfoothia elinkeinohallituksesta perustuslaki-    keinohallitus tarkemmin määrää.
1469: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
1470:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-      on tullut voimaan 8 päivänä maaliskuuta 1976
1471: töksellä korotetaan tullitariffin 15 ryhmässä       ja se perustuu hyödykkeiden hintojen sekä
1472: tarkoitettujen raakaöljyjen myyntihintaa 16,1       huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä
1473: penniä kilolta ja raffinoidun öljyn myyntihin-      annetun lain säännöksiin. Kun päätöstä on pe-
1474: taa 17,5 penniä kilolta. Muutoin määräytyvät        rustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä tar-
1475: kysymyksessä olevien öljyjen hinnat muuttuvan       peellisena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
1476: tuontimaksun sekä maailmanmarkkinahinnan            eduskunnan päätettäväksi,
1477: mukaisesti ottaen huomioon myös tullin ja ta-
1478: sausveron vaikutuksen sekä maahantuontikulut.                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1479:                                                            päätöstä ole kumottava.
1480:      Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1976.
1481: 
1482: 
1483: 
1484: 
1485:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koski, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
1486: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Tarjanne ja Äikäs sekä varajäsenet Manninen
1487: johtaja Rekonen, jäsenet Häggblom, Koivisto,        ja Raatikainen.
1488: 
1489: 
1490: 
1491: 
1492: 392/76
1493:                                                                                _;·:
1494: 
1495:                                                                                .\i         d.
1496: 
1497:                               -·-- .,j                                                         '-::.·
1498: 
1499: 
1500:                                                                                                ~ ;•    . t
1501: 
1502: 
1503: 
1504: 
1505:                                                                                     ...        :,-:;
1506: 
1507:                                                                            ~    ;   ;;_   ..
1508:                                                                            :._t      >.
1509:                                                                                ·:t_,·_] ·.._.,:
1510: 
1511: 
1512:                                                                                      .. ,:-;
1513: 
1514: 
1515: 
1516: 
1517:                                 : (. i. ~ :
1518: 
1519:                                                                                       ..         ··.•'
1520: 
1521: 
1522: 
1523: 
1524: ~' ~   :   .., '•'
1525: 
1526: 
1527:                                               .:...... ·
1528: 
1529: 
1530: 
1531: 
1532:                      :·:,1                                 •   '••   .!:
1533:                                       ., ..
1534:                                         ;
1535:                                ,,.
1536:                              :;,\     :,!
1537:                           1976 vp. -     PeVM n:o 15 -        Esitys n:o 27
1538: 
1539: 
1540: 
1541: 
1542:                                        P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 15
1543:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden pitkäaikaisten so-
1544:                                    pimusten tarkistamisesta annetun lain muuttamisesta.
1545: 
1546:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          sä esiintyneet mahdollisuudet erilaiseen tulkin-
1547: päivältä maaliskuuta 1976 lähettänyt hallituk-        taan voidaan poistaa.
1548: sen edellä mainitun esityksen n:o 27 perustus-            Tarkistamislain 3 §:n 1 momentin säännös-
1549: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.      tä esitetään hallituksen esitykseen sisältyvässä
1550: Kuultuaan asian johdosta hallitusneuvos Uole-         lakiehdotuksessa täsmennettäväksi siten, että
1551: vi Hakavuorta valtioneuvoston kansliasta, hal-        tiettyjen vuosien aikana tapahtuneiden indek-
1552: litusneuvos Pauli Heinilää valtiovarainministe-       ·sin muutosten huomioon ottaminen vuokran-
1553: riöstä sekä apulaisprofessori Mikael Hideniä          maksujen tarkistusperusteena on määritelty sa-
1554: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      nonnalla "saadaan kulloinkin ottaa huomioon",
1555: raavaa.                                                jolloin sanonta on yhdenmukainen 2 § :n 1
1556:     Eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkista-       momentissa käytetyn määritteen kanssa. Mai-
1557: misesta 14 päivänä toukokuuta 1971 annetun             nitun tarkistuksen avulla voidaan varmistaa se,
1558: lain (378/71) 2 §:n 1 momentin säännök-               että indeksin nousun huomioon ottaminen mak-
1559:  sellä palautettiin niin sanotulla vakauttamislail-    sujen tarkistamisperusteena tulkitaan samalla
1560: la ( 207 j 68) poistettu indeksiehto uudelleen         tavoin sekä 2 §:n 1 momentissa että 3 §:n
1561:  voimaan mainitussa lainkohdassa tarkoitettujen        1 momentissa tarkoitettujen sopimusten osalta.
1562:  ennen vakauttamislain voimaantuloa tehtyjen           Edelleen täydennetään tarkistamislain 3 § :n
1563:  sopimusten osalta siten, että indeksimuutos           1 momentin säännöstä siten, että vuoden 1975
1564:  saadaan ottaa huomioon 1 päivästä tammikuu-           keskimääräisen elinkustannusindeksin perusteel-
1565:  ta 1971 lukien. Vuosina 1971-75 tapahtu-              la saadaan suorittaa tarkistus silloinkin, kun
1566:  neesta indeksimuutoksesta saadaan kuitenkin           indeksin muutos edellisestä tarkistuksesta on
1567:  kulloinkin ottaa huomioon enintään puolet.            pienempi kuin 10 % perusindeksistä, kun in-
1568:  Sitä indeksin muutosta, joka on tapahtunut va-        deksinmuutoksen on voimassaolevan lainsää-
1569:  kauttamislain tai vuoden 1970 turvaamislain           dännön mukaan oltava vähintään 10 % pe-
1570:  ( 754 j 69) voimassaoloaikana, ei tarkistuksessa      rusindeksistä.
1571:  saa ottaa lukuun suoritusta korottavana perus-           Nykyistä lainsäädäntöä täydennetään halli-
1572:  teena.                                                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1573:     Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen         mukaan myös siten, että vakauttamislain ( 207 j
1574:  perustelujen mukaan mainittua säännöstä so-           68) sekä vuoden 1970 turvaamislain (754/69)
1575:  vellettaessa on syntynyt epäselvyyttä sen suh-        voimassaoloaikana eli huhtikuun 10 päivän
1576:  teen, onko indeksin nousun perusteella tule-          1968 ja joulukuun 31 päivän 1970 välisenä
1577:  van ja siis lain sailiman korotuksen suuruus          aikana tehdyt maanvuokrasopimukset saatetaan
1578:  laskettava sopimuksessa tarkoitetusta alkupe-         vuokranmaksun tarkistamisen osalta samaan
1579:  räisestä hinnasta, maksusta tai muusta suorituk-      asemaan niiden maanvuokrasopimusten kanssa,
1580:  sesta vaiko siitä määrästä, johon kysymyksessä        jotka on tehty tammikuun 1 päivän 1971 jäl-
1581:  oleva suoritus on voitu tarkistaa ennen vakaut-       keen ja joiden osalta vuokranmaksun tarkista-
1582:  tamislain voimaantuloa tapahtuneen indeksin           mismahdollisuus perustuu taloudellisen kasvun
1583:  nousun perusteella. Tämän vuoksi mainitun             turvaamisesta vuonna 1970 annetun lain muut-
1584:  tarkistamislain (378/71) 2 § :n 1 momentin            tamisesta maaliskuussa 1972 annetun lain
1585:  säännöstä esitetään käsiteltävänä olevan halli-       ( 246/72) säännöksiin. Kaikissa näissä tapauk-
1586:  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          sissa on kysymyksessä maanvuokrasopimus, jo-
1587:  mukaan täsmennettäväksi siten, että käytännös-        ka voidaan irtisanoa rakentamisvelvollisuuden
1588: 432/76
1589: 2                        1976 vp. -     PeVM n:o 15 -         Esitys n:o 27
1590: 
1591: laiminlyömisen nojalla. Kysymyksessä oleva,          symyksessä olevat asiat ovatkin epäilemättä
1592: taannehtivan vaikutuksen omaava säännös si-          lakiteknisesti vaikeasti ilmaistavissa, perustus-
1593: sältyy käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 8 a       lakivaliokunta tähdentää, että hallituksen esi-
1594: §:ään ja lakiehdotus on tämän vuoksi käsitel-        tyksiä laadittaessa tulisi aina pyrkiä käyttämään
1595: tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.            mahdollisimman yksinkertaisia ja selkeitä il-
1596:    Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta pi-     mauksia ja lauserakenteita.
1597: tää eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkista-         Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
1598: misesta annetun lain täsmentämistä ja muutta-        kunnioittaen ehdottaa,
1599: mista koskevia hallituksen ehdotuksia tarpeel-
1600: lisina ja tarkoituksenmukaisina ja puoltaa hal-                että puheena olevaan hallituksen esi-
1601: lituksen esitykseen sisältyvän, johtolauseensa              tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksyt-
1602: mukaisesti valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä sää-          täisiin muuttamattomana.
1603: detyssä järjestyksessä käsiteltävän lakiehdotuk~
1604: sen hyväksymistä.                                      Samalla valiokunta ehdottaa,
1605:     Valiokunta haluaa kiinnittää huomiota sii-
1606:  hen, että esillä olevaan lakiehdotukseen sisäl-              että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
1607:  tyvien säännösten sanamuoto on varsin moni-                päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
1608:  mutkainen ja vaikeaselkoinen. Vaikka nyt ky-               määrätyllä tavalla.
1609:       Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1976.
1610: 
1611: 
1612: 
1613: 
1614:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Muroma, Söderman, Tarjanne, Tuomaala ja
1615: neet osaa varapuheenjohtaja Rekonen, jäsenet         Äikäs sekä varajäsen Raatikainen.
1616: Häggblom, Junnila, Koivisto, Koski, Luttinen,
1617:                    1976 vp. -    PeVM n:o 16 -        Tuontitalletus (VNP n:o 14)
1618: 
1619: 
1620: 
1621: 
1622:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 16
1623:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1624:                                    ton päätös eräistä tavaroista suoritettavasta tuontitalletuksesta.
1625: 
1626:    Maaliskuun 22 päivänä 1975 annetun tuonti-         yleensä vapautettu tuontitalletuksista, on kat-
1627: talletuslain (203/75) 14 §:n mukaisesti on 27         sottu tarkoituksenmukaiseksi jatkaa tuontitalle-
1628: päivänä helmikuuta 1976 annettu valtioneuvos-         tusjärjestelmän soveltamista tuontitalletuslain
1629: ton päätös eräistä tavaroista suoritettavasta         voimassaolaajan päättymiseen eli kuluvan vuo-
1630: tuontitalletuksesta saatettu eduskunnan tietoon       den loppuun saakka. Tällöin viimeiset tuonti-
1631: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23           talletukset palautetaan heinäkuussa 1977.
1632: päivältä maaliskuuta 1976 lähettänyt päätöksen           Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
1633: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     on oleellisilta osiltaan eräistä tavaroista suori-
1634: täväksi. Kuultuaan asian johdosta apulaisosasto-      tettavasta tuontitalletuksesta annetun aikaisem-
1635: päällikkö Osmo Sarmavuorta valtiovarainminis-         man päätöksen mukainen, mutta aiemmin 20
1636: teriöstä, jaostopäällikkö Bo Erikssonia ulko-         prosentin talletusryhmään 'kuuluneiden tavaroi-
1637: asiainministeriöstä, johtaja Aarne Castrenia          den osalta talletuksen määrä on nyt 10 pro-
1638: Teollisuuden Keskusliitto r.y:stä sekä agronomi       senttia. Esillä olevan päätöksen mukaan tuonti-
1639: Esko Lindstedtiä Maataloustuottajain Keskus-          talletusjärjestelmä tullaan aikanaan purkamaan
1640: liitto r.y: stä perustuslakivaliokunta esittää kun-   siten, että ensi vaiheessa vapautetaan tuontital-
1641: nioittaen seuraavaa.                                  letuksen alaisuudesta raaka-aineet, tuotantotar-
1642:    Tuontitalletuslain perusteella 22 pruvana          vikkeet sekä eräät investointitavarat ja vasta
1643: maaliskuuta 197 5 eräistä tavaroista suoritetta-      tämän jälkeen kulutustavarat ja sellaiset inves-
1644: vasta tuontitalletuksesta annetun valtioneuvos-       tointitavarat, joita vastaavia valmistetaan myös
1645: ton päätöksen ( 206/75) voimassaoloaika päät-         kotimaassa.
1646: tyi 23 päivänä maaliskuuta 1976. Huolimatta              Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
1647: tuontitalletusjärjestelmästä ja muista toimenpi-      on tullut voimaan 16 päivänä maaliskuuta 1976
1648: teistä, joihin on ryhdytty vaihtotaseen tasapai-      ja se on voimassa vuoden 1976 loppuun. Mai-
1649: nottamiseksi, on ulkomaankaupan vaje edelleen         nitulla päätöksellä on kumottu 22 päivänä
1650: pysynyt poikkeuksellisen suurena. Tuontitalle-        maaliskuuta 197 5 annettu valtioneuvoston pää-
1651: tusjärjestelmän purkaminen alkuperäisen aika-         tös eräistä tavaroista suoritettavasta tuontitalle-
1652: taulun mukaisesti 23 päivänä maaliskuuta 1976         tuksesta siihen myöhemmin tehtyine muutok-
1653: olisi merkinnyt noin 1,5 miljardin markan             sineen.
1654: tuontitalletusten palautumista rahamarkkinoille          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1655: vähitellen kuluvan vuoden lokakuun loppuun            tös perustuu tuontitalletuslain säännöksiin ja
1656: mennessä, mikä puolestaan olisi edistänyt tuon-       päätöstä on perustuslakivaliokunnan mielestä
1657: nin kasvua ja samalla edelleen lisännyt Suomen        pidettävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen
1658: ulkomaista nettovelkaa. Kun tuontitalletusjär-        ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1659: jestelmä ei toisaalta ole olennaisesti vaikeutta-
1660: nut vientiteollisuuden toimintaa, koska sen                    ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1661: käyttämät raaka-aineet ja tuotantotarvikkeet on              päätöstä ole kumottava.
1662:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
1663: 
1664: 
1665: 
1666: 
1667:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Koski, Luttinen, Martikainen, Muroma, Män-
1668: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,            nistö, Rajantie, Söderman, Tarjanne ja Äikäs.
1669: Häggblom, Junnila, Järvisalo-Kanerva, Koivisto,
1670: 
1671: 
1672: 
1673: 487/76
1674:                              1976 vp. -     PeVM n:o 17. ...;..;... Esitys n:o. 6
1675: 
1676: 
1677: 
1678: 
1679:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17
1680:                                     hallituksen esityksen johdosta vaalikelpoisuusikärajaa ja täysi-
1681:                                     ikäisyysrajaa koskevien säännösten muuttamisesta.
1682: 
1683:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17             täneet ehdotuksia oppisopimuslain, menmtes-
1684: päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt hallituksen         lain ja sukunimilain muuttamisesta, kuten nyt
1685: edellä mainitun esityksen n:o 6 perustuslaki-           eduskunnan käsiteltävänä oleva esitys. Halli-
1686: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-       tuksen esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin on
1687: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti           tehty myös eräitä muita korjauksia ja tarkis-
1688: lakivaliokunnalta sekä laki- ja talousvaliokun-         tuksia verrattuna aikaisempiin lakiehdotuksiin.
1689: nalta pyytämänsä lausunnot, jotka on otettu                Käsitellessään asiaa perustuslakivaliokunta
1690: tämän mietinnön liitteiksi n:o 1 ja 2 ja kuul-          on voinut todeta, . että täysi-ikäisyysiaja on
1691: tuaan kansleri Veli Merikoskea sekä lainsää-            alennettu Ruotsissa 18 vuoteen ja myös Tans-
1692: däntöneuvoksia Matti Savolaista ja Lauri Ta-            kassa on annettu tätä koskeva esitys. Niinikään
1693: rastia oikeusministeriöstä perustuslakivaliokun-        useissa muissa Euroopan maissa on täysi-ikäi-
1694: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                      syysrajana 18 vuotta. Hyväksyessään vuonna
1695:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on alen-         1969 täysivaltaisuus- ja äänioikeusikärajaksi 20
1696: taa valtiopäiväjärjestyksessä oleva vaalikelpoi-        vuotta eduskunta edellytti, että hallitus kiireel-
1697: suusikäraja sekä holhouslain täysi-ikäisyysraja         lisesti tutkituttaa täysivaltaisuus- sekä erityi-
1698:  20 vuodesta 18 vuoteen. Kun eräät muutkin              sesti valtiollisen äänioikeusikärajan alentamisen
1699: lainsäädännössämme esiintyvät ikärajat liittyvät        mahdollisuuden ja antaa sitä koskevan esityk-
1700: kiinteästi täysi-ikäisyysrajaan, hallituksen esi-       sen eduskunnalle. Valtiollisen sekä kunnallisen
1701: tykseen sisältyvät myös vaalikelpoisuusikärajan         äänioikeusikärajan alentaminen .18 vuoteen
1702: ja holhouslain täysi-ikäisyysrajan alentamisesta        suoritettiinkin vuonna 1972, mutta vaalikelpoi-
1703: aiheutuvat ehdotukset muutoksiksi kunnalli-             suusikärajan ja täysi-ikäisyysrajan alentamista
1704: seen .vaalikelpoisuuteen ja tuotantokomitean            tarkoittavia toimenpiteitä ei ole toistaiseksi
1705: jäsenen ·v~ikelpoisuuteen sekä .edelleen oikeu-         voitu toteuttaa.
1706:  teen tehdä testamentti,· käyttää itsenäistä puhe:          Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
1707:  valtaa omaa henkilöään koskevassa asiassa oi-          sisältyvien lakiehdotusten tarkoituksena on
1708: keudenkäynnissä, ilmoittaa rikos syytteesee11,          saattaa ääriioikeus-, vaalikelpoisutis- 'ja täysi-
1709:  syyteoikeuden käyttämiseen rikosasioissa sekä          ikäisyysrajat samoiksi eli 18 vuodeksi. Tåman
1710:  oikeuteen. muuttaa sukunimensä, työ- ja oppi-          vuoksi ehdotetaan valtiopäiväjärjestyksen 7 S:n
1711:  sopimustet) tekemiseen sekä lastensuojelutoi-           t momentin sekä kunnallislain 16 §:äa mtiu-
1712:  menpiteiden kohdistamiseen nuoreen henkilöön           tettåvåksi ' siten; .~ttä vaalikelpoiSuusikäritjakSi
1713:  ja tällaisen henkilön pitämiseen sosiaalilauta-        sekä ~rutiollisissa . että . ktirinallisissa vaåleissa
1714:  kunnan huostassa..                       .       •··    hilee 18 vuotta~ Edelleen mutitet~~ ttibtanto~
1715:    .Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ~en­          kotniteoista 'annetun lain · 5 l:ini siteti~ että
1716:  tuu oleellisilta osiltaan samoille .perusteille        myös   tuOtahtokomitean ~äsenen V~Jalik.elpoisuuS"
1717:  kuin eduskunnalle vuonna 197 3 annetut esi-            ikärajalc~ • ~Iee 18 vuotta, Täy~l-ifäis)lfsr~j~
1718:  ty~t :11:0 }6:, ja 48,. joita ei ehditty käsitellä     aJentanu.sta · ~~oskeva fu,m.i,toseb49ws,. pQplestqau:t
1719:  loppuu,n.. viime· ·Yaalik~den ai,kaQI\· Aikaisem-      sisäl&Jr. P:Q~ou# 16. S;ääQ~ ,j~ ~~· ..
1720:  mat ~tu~ esity~~.~ij.~.kuiten~n sisäl-                 täy~lri~~j~~ Jul~~ .~~··~~~ :H9,lhQUir.''
1721: '501/76
1722: 2                               1976 vp. · - PeVM n:o 17 -            Esitys n:o 6
1723: 
1724: lain 17 ja 18 § taas sisältävät eräitä 16 §:n                settava enää sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt
1725: muutoksesta johtuvia tarkistuksia ja voimaan-                18 vuotta, mikäli elatusvelvollisuuden päätty-
1726: tulosäännöksessä määrätään elatusavun suorit-                minen on sidottu täysivaltaisuusikärajan saa-
1727: tamisen päättymisestä sopimuksen tai päätök-                 vuttamiseen mainitsematta mitään nimenomais-
1728: sen nojalla, joka on tehty tai annettu ennen                 ta rajaa.
1729: nyt käsiteltävänä olevan muutoksen voimaan-                     Hallituksen esityksen perusteluiden mu-
1730: tuloa.                                                       kaan esillä olevan voimaantulosäännöksen .?
1731:    Hallituksen esitykseen sisältyvät edelleen                momentin sanamuoto nojautuu tulkintaan, jon-
1732: perintökaaren 9 luvun 1 §:n muutosehdo-                      ka mukaan elatusavun suorittaminen on sidottu
1733: tus, jonka mukaan testamentintekokelpoisuu-                  kulloinkin voimassa olevaan yleiseen täysival-
1734: den ,Yleis{!ksi ikärajaksi tulisi 18 VU?Wl sekä              taisuusikään. Vaikka mainitun tulkinnan tar-
1735: oi~eti:denkäyniiskaareri 12 luvun 1 Ja 2 § :n                koituksena onkin yhdenmukaisen käytännön
1736: rriiitiiosehdotuk~et, jotka koskevat holhoojan               aikaansaaminen voimaantulosäännöksen 3 mo-
1737: oikeutta käyttää vajaavaltaisen puhevaltaa sil-              mentissa tarkoitetuissa tapauksissa, perustus-
1738: loin kun on kysymys lapsen oikeudesta saada                  lakivaliokunta katsoo, että elatusavun. saajien
1739: elatusta hänen täytettyään 18 vuotta sekä va-                etua suojataan paremmin pyrkimällä ottamaan
1740: jaavaltaisen .oikeutta käyttää tietyissä tapauk-             huomioon elatusvelvollisuuden päättämisajan-
1741: sissa yksinään puhevaltaa täytettyään 18 vuotta              kohtana se täysivaltaisuusikä, joka on ollut
1742: tai holhoojan oikeutta käyttää itsenäisesti puhe-            voimassa sopimusta tehtäessä tai päätöksen
1743: valtaa rikosasiassa, jossa vastaajana on vajaa-              antamishetkellä. Kun sopimuksen tai päätöksen
1744: valtainen, joka ei ole täyttänyt 18 vuotta.                  vahvistaruisajankohtana kulloinkin voimassa
1745: Mainitut muutokset· johtuvat yleisen täysival-               olleen täysivaltaisuusikärajan tarkka soveltami-
1746: taisuusikärajan alentamisesta 18 vuoteen. Sa-                nen voimaantulosäännöksen J momentissa tar-
1747: masta syystä on tarpeen muuttaa myös lasten-                 koitetuissa tapauksissa tulisi valiokunnan käsi-
1748: suojelulain 22 § :n 1 momentin ja 23 § :n 4                  tyksen mukaan kuitenkin aiheuttamaan huo-
1749: momentin, oppisopimuslain 4 §:n, merimies-                   mattavia käytännöllisiä vaikeuksia, valiokunta
1750: lain 10 § :n sekä sukunimestä annetun lain                   on muuttanut esillä olevan momentin säännöstä
1751: 13 §:n säännöksiä, joita koskevat muutosehdo-                siten ettei elatusapua ole suoritettava maini-
1752: tukset sisältyvät niinikään hallituksen esityk-              tussa momentissa tarkoitettujen sopimusten tai
1753: seen.                                                        päätösten nojalla sen jälkeen kun lapsi on täyt-
1754:     Ottaen huomioon tämän hetken yhteiskun-                  tänyt 20 vuotta.
1755: nan nuorille henkilöille eri yhteyksissä asetta-
1756:                                                                 Lisäksi perustuslakivaliokunta on korjannut
1757: mat vaatimukset ja nuorten lisääntyneet velvol-
1758:                                                              käsiteltävänä olevan voimaantulosäännöksen 4
1759: lisuudet entistä varhaisemmassa vaiheessa vas-               momentissa olevan teknisen virheen muutta-
1760: tata omista asioistaan ja osallistua yhteiskun-
1761:                                                              malla tähän momenttiin sisältyvän viittauksen
1762: nalliseen toimintaan perustuslakivaliokunta pi-              säännöksen 3 momenttiin viittaukseksi 2 mo-
1763: tää hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
1764:                                                              menttiin, mistä lakivaliokunta on perustuslaki-
1765: viin näkökohtiin viitaten ehdotettuja voimassa-
1766:                                                              valiokunnalle antamassaan lausunnossa huo-
1767: olevan lainsäädännön muutoksia tarpeellildna ja              mauttanut. Voimaantulosäännöksen 3 momen;
1768: tarkoitukse~mukaisina ja puoltaa hallituksen
1769:                                                              tissa tarkoitetun ikärajan muuttaminen 20 vuo-
1770: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten ·hyväksy-
1771:                                                              deksi edellyttää samalla 4 momenttia täyden-
1772: mistä. Valiokunta .on kuitenkin kiinnittänyt
1773:                                                              nettäväksi siten, että tähän momenttiin sisäl-
1774: huo~ota siihen;· että holhouslain. muuttamista
1775:                                                              lytetään nyt viittaus myös 3 nioinenttiin. Edellä
1776: koskevan lakiehdotuksen . voimaantulosäännös
1777:                                                              mainitun . ikärajan muriftamisep: . jobdösta · on
1778: o1l m~otoilt.u (siten, että · elatusavUri :saajat ja
1779:                                                              nimittäiil. kyettävä noudattamaan · yhdert~ukåi:
1780: <::latusvdvqlliset. joutuvat eriliUseen .asemaan             sia ·periaatteita 2 ja· 3 motnent~ri sovel}amisesså
1781: rijppu~n. siit~.·~ mit!!n elatusvelvolli~:quden päät~
1782:                                                              4 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa.:        ·
1783: tyinirien. Qi:t:-stu       sopimuksessa tai: tuomio-
1784: is'~!.jJpien .. pä~tö~ssii~ VoimaantuJosää~öksen                Edellä ·olevan nojalla~ petUstuslaki\r~liokunta
1785: 
1786: ;ä:i~~~~~---~;~~~ry;aw{~~~:~s:,ili~!;t:~
1787:                                                              kunnioittaen eh<;lottaa,              '   ..; ''
1788: 
1789: laiht;h. :oii: tih~~ri~tri,~~ n;nrlnitt~~, .Yoi_ma,an~ulo:              että . hallituksen ' esityhteft). SisliltJvä
1790: säänhökseti' 3 -mömentm mu~a11n ela.tusaP,~a et                      ehdotus laiksi holhouslain ·m'ttuttamises-
1791: sensijaan urideii·hiin tulttia voiinaan'.ollsi mak~                  ta hyväksyttäisiin 'näin kuuluvanä: 1 .··.
1792:                                                                                                              .,   -~<
1793:                                                                                                              ~_.; \     ~,   - '
1794:                             Vaalikelpoisuusikäraja ja täysi-ikäisyysraja                           3
1795: 
1796: 
1797:                                               Laki
1798:                                      holhouslain muuttamisesta.
1799:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä elokuuta 1898 annetun holhouslain
1800:  16 §, 17 §:n 1 momentti ja 18 §, sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä toukokuuta 1969 an-
1801:  netussa laissa (343/69), näin kuuluviksi:
1802: 
1803:                   2 luku.                          tällaisen sopimuksen tai päätöksen nojalla suo-
1804:                 Holhottavista.                     ritettava sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt
1805:                                                    20 vuotta.
1806:                  16-18 §.                             Mitä 2 ja 3 momentissa on säädetty, on vas-
1807:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 taavasti sovellettava, jos lapsen elatuksesta teh-
1808:                                                    tyä sopimusta tai siitä annettua päätöstä tämän
1809:                                                    lain voimaantulon jälkeen muutetaan muuttu-
1810:               Voimaantulosäännös.                  ndden olosuhteiden tai sopimuksen kohtuutto-
1811:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   muuden perusteella. Elatusvelvollisuuteen vai-
1812:    Jos lapselle on ennen tämän lain voimaan-       kuttavana olosuhteiden muutoksena ei ole pi-
1813: tuloa sopimuksella tai päätöksellä vahvistettu     dettävä sitä, että lapsi lain tultua voimaan
1814: suoritettavaksi elatusapua siihen saakka, kun      tulee täysivaltaiseksi täytettyään 18 vuotta.
1815: lapsi tulee täysivaltaiseksi, ei elatusapua ole        ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1816: 
1817: 
1818:   Samalla valiokunta ehdottaa,                        Edelleen valiokunta ehdottaa,
1819: 
1820:          että muut hallituksen esitykseen si-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1821:        sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin             ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen
1822:        muuttamattomina.                                    7 §:n muuttamisesta käsiteltäisiin val-
1823:                                                            tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momen-
1824:                                                            tissa määrätyllä tavalla.
1825:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1976.
1826: 
1827: 
1828: 
1829: 
1830:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen, Martikai-
1831: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       nen, Muroma, Rajantie, Söderman, Tarjanne
1832: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Järvisalo-      ja Äikäs sekä varajäsenet Juvela ja Lampinen.
1833: 
1834: 
1835: 
1836: 
1837:                                           Vastalause.
1838: 
1839:    Toisin kuin valiokunnan enemmistö en voi        kypsyminen on nopeutunut. Samalla myös
1840: pitää tarpeellisena enkä tarkoituksenmukaisena     nuorten kasvatuksessa ja koulutuksessa nouda-
1841: alentaa vaalikelpoisuus- ja täysivaltaisuusikää    tetut tavoitteet ovat muuttuneet. On myös
1842: 20 vuodesta 18 vuoteen. Lakiehdotuksen pe-         todettava, että yhteiskunta on asettanut yhä
1843: rusteluissa todetaan, että nuorten fyysinen ke-    enenevässä määrin vaatimuksia nuorille henki-
1844: hitys, tiedon tason kohoaminen sekä henkinen       löille. Kun kuitenkin samanaikaisesti nuorten
1845: 4                                           1976 vp. --. PeVM n:o 17 -   Esitys n:o 6
1846: 
1847: koulutus- ja opiskeluaika on huomattavasti ja                    suusikä on 20 vuotta ja äänioikeusikä 18 vuot-
1848: yleisesti pidentynyt, eivät 18-vuotiaat voi yksin                ta ja koska nuorten osallistumista yhteiskun-
1849: vastata omista talousasioistaan. Samalla· osalle                 nallisten asioiden hoitoon voidaan muutoinkin
1850: nuorisoa tulisi täysivaltaisuusiän alentaminen                   edistää, en pidä oikeana enkä tarkoituksen-
1851: aiheuttamaan lisää myös henkistä turvatto-                       mukaisena vaalikelpoisuusiän alentamista 18
1852: muutta ja jo olemassaolevien vaikeuksien li-                     vuoteen. Sentähden en tältäkään osin voi yhtyä
1853: sääntymistä. Lain tarkoittamaa vastuun lisään-                   valiokunnan enemmistön kantaan.
1854: tymistä ei käsitykseni mukaan osa nuorisosta                       Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
1855: kykene kantamaan, koska samanaikaisesti laki
1856: ei suo heille heidän tarvitsemaansa turvaa.                                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
1857:    Koska asiantuntijalausuntojenkaan mukaan                              lakiehdotukset hylättäisiin.
1858: ei ole olemassa estettä sille, että vaalikelpoi-
1859:                Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1976.
1860: 
1861:                                                          Impi Muroma
1862: 
1863: 
1864: 
1865: 
1866:          ·,)    ''·   .. ;
1867:     '\
1868: 
1869:                       .   . ·.• . ; ~~ .·
1870:                               Vaalikelpoisuusikäraja ja täysi-ikäi$yysraja ·                               5
1871: 
1872:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite 1
1873:   LAKIVALIOKUNTA
1874: 
1875:         Helsingissä,
1876: 1 päivänä huhtikuuta 1976.
1877:      Lausunto n:o 3.
1878: 
1879: 
1880: 
1881:                                P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
1882: 
1883:    Perustuslakivaliokunta on 19 päivänä helmi-              Sen jälkeen kun Suomessa vuonna 1973 an-
1884: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessään n:o 3 edus-            nettiin edellä mainitut hallituksen esitykset n:o
1885: kunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt laki-               36 ja 48, on täysi-ikäisyysraja Ruotsissa alen-
1886: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen             nettu 18 vuoteen, ja Tanskassakin on tarkoitus
1887: esityksestä n:o 6 vaalikelpoisuusikärajaa ja täy-        antaa tätä koskeva esitys lähiaikoina. Mainittu-
1888: si-ikäisyysrajaa koskevien säännösten muutta-            jen esitysten antamisen jälkeen on täysi-ikäi-
1889: misesta.                                                 syysraja alennettu 18 vuoteen myös Saksan
1890:    Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         Liittotasavallassa, Ranskassa, Luxemburgissa ja
1891: kuultavina oikeusministeriöstä kansliapäällikkö          Italiassa.
1892: Kai Korte, lainsäädäntöneuvos Risto Jaakkola                Lakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa pää-
1893: ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen sekä              asiallisesti yksityisoikeudellista täysivaltaisuus-
1894: Helsingin kaupungin holhouslautakunnan pu-               ikärajaa koskevalta osalta, viittaa aikaisempaan
1895: heenjohtaja lääninneuvos Pehr Johansson.                 lausuntoansa ja toteaa, että siinä esitetyt huo-
1896:    Käsiteltyään asian lakivaliokunta esittää kun-        mautukset on otettu varteen uutta esitystä laa-
1897: nioittavasti lausuntonaan seuraavaa:                     dittaessa.
1898:                                                             Aikaisemmassa lausunnossaan lakivaliokunta
1899:    Eduskunnalle on samassa asiassa annettu               kiinnitti erityistä huomiota täysi-ikäisyysrajan
1900: aikaisemmin hallitukset esitykset n:o 36 ja 48           alentamisen vaikutuksiin elatusapupäätösten ja
1901:  (molemmat 1973 vp.), joista lakivaliokunta on           -sopimusten täytäntöönpanossa. Tällöin lakiva-
1902: 3 päivänä toukokuuta 1973 antanut perustus·              liokunta totesi, että täysi-ikäisyysrajan alenta-
1903: lakivaliokunnalle lausunnon (lausunto n:o 2).            minen ei periaatteessa vaikuta siihen elatus-
1904: Mainittuja esityksiä ei ehditty käsitellä loppuun        velvollisuuteen; joka sitä ennen on vahvistettu
1905: ennen uusien vaalien toimittamista, joten ne             tuomioistuimen päätöksellä tai sopimuksella.
1906: raukesivat.                                              Tällaiset maksut ovat siten täytäntöönpanra-
1907:    Eduskunnalle annettu uusi esitys rakentuu             vissa päätöksessä tai sopimuksessa mainittuun
1908: oleellisilta osiltaan aikaisemmille esityksille. Ai-     ikään, joka yleensä on 20 tai 21 vuotta. Jos
1909: kaisemmat esitykset eivät kuitenkaan sisältä-            päätöksen tai sopimuksen mukaan elatusapua
1910: neet ehdotuksia oppisopimuslain, merimieslain            suoritetaan siihen saakka kunnes lapsi tulee
1911: ja sukunimilain muuttamisesta, kuten nyt edus-           täysi-ikäiseksi mainitsematta täysi-ikäisyysrajaa,
1912: kunnan käsiteltävänä oleva esitys. Holhouslain           jää epäselväksi, noudattaako päätöksen täytän-
1913: muuttamista koskevaan lakiehdotukseen on ai-             töönpanija aikaisempaa vai uutta täysi-ikäisyys-
1914: kaisemmasta esityksestä poiketen sisällytetty            rajaa. Näin ollen on mahdollista, että päätös
1915: myös yksityiskohtaiset voimaantulosäännökset,            tai sopimus pannaan täytäntöön eri tavalla riip-
1916: mitä lakivaliokunnan vuonna 1973 antamassa               puen siinä käytetystä sanamuodosta. Lakivalio-
1917: lausunnossa oli- edellytetty. Oikeudenkäymis-            kunta, joka ei ottanut kantaa siihen, miten
1918: kaaren muuttamista koskevaan lakiehdotukseen             täysi-ikäisyysrajan alentaminen olisi otettava
1919: on myös lisätty säännökset vajaavaltaisen puhe-          huomioon elatusapupäätöksen tai -sopimuksen
1920: vallan käyttämisestä tapauksissa, jolloin on             täytäntöönpanossa, katsoi, että täysi-ikäisyys-
1921: kysymys lapsen oikeudesta saada elatusta täy-            rajan vaikutukset tässä suhteessa olisi kiireelli-
1922: tettyään 18 vuotta. Lakiehdotuksiin on tehty             sesti tutkittava ja tehtävä yhdenmukaisen käy-
1923: eräitä muitakin lähinnä teknisluontoisia kor-            tännön takaamiseksi tarpeelliset toimenpide-
1924: jauksia.                                                 ehdotukset.
1925: 6                           1976 vp. --- PeVM n:o 17 -Esitys n:o 6
1926: 
1927:    Edellä mainitut ongelmat on hallituksen esi-       velvollisuuteen. Tämän lisäksi voimaantulosään-
1928: tyksessä ehdotettu ratkaistaviksi holhouslain         nösten on mahdollistettava yhdenmukainen käy-
1929: muuttamista koskevan lakiehdotuksen voimaan-          täntö elatusapupäätösten ja -sopimusten täytän-
1930: tulosäännöksistä ilmenevin tavoin. Tarkoitus on       töönpanossa. Lakivaliokunta toteaa, että ehdo-
1931: muun muassa säätää, ettei lainmuutos vaikuta          tetut voimaantulosäännökset täyttävät täytän-
1932: aikaisemmissa päätöksissä tai sopimuksissa vah-       töönpanon yhdenmukaisuuden osalta esitetyt
1933: vistettuihin elatusvelvollisuuden päättymistä         vaatimukset. Vaikka käytännössä lienee mahdo-
1934: koskeviin täsmällisesti määrättyihin ikärajoihin.     tonta täysin tyhjentävästi selvittää, mikä kus-
1935: Niissä tapauksissa, joissa elatusvelvollisuuden       sakin yksityistapauksessa on ollut elatusapu-
1936: päättyminen sitä vastoin on sidöttu täysi-ikäi-       sopimuksen tai -päätöksen tekijöiden tarkoitus,
1937: syysrajan saavuttamiseen mainitsematta mitään         lakivaliokunta katsoo, että saadun selvityksen
1938: nimenomaista ikärajaa, ei elatusapua uuden lain       perusteella voidaan yleisesti ottaen lähteä myös
1939: tultua voimaan olisi maksettava enää sen jäl-         siitä, etteivät ehdotetut voimaantulosäännökset
1940: keen kun lapsi on täyttänyt 18 vuotta. Laki-          ole ristiriidassa aikaisemmin tehtyjen elatusapu-
1941: valiokunta toteaa, että ehdotettu ratkaisu näyt-      sopimusten ja -päätösten tarkoituksen kanssa.
1942: tää johtavan elatusav"'Un saajat ja elatusvelvolli-   Kun yksityiskohtaisempien säännösten laatimi-
1943: set erilaiseen asemaan siitä riippuen, miten          nen tältä osin saattaisi lisäksi vaikeuttaa täy-
1944: elatusvelvollisuuden päättyminen on ilmaistu          täntöönpanon yhdenmukaisuutta, lakivaliokunta
1945: sopimuksessa tai päätöksessä. Lakivaliokunnan         pitää voimaantulosäännöksiä kohtuullisina ja
1946: saaman tiedon mukaan lakiehdotus perustuu             tarkoituksenmukaisina ja puoltaa niiden hyväk-
1947: kuitenkin tältä osin siihen käsitykseen, että         symistä.
1948: sopimuksissa ja päätöksissä, joissa ei ole käy-          Muodollisessa suhteessa lakivaliokunnalla ei
1949: tetty täsmällisesti määrättyä ikärajaa, elatus-       ole muuta huomautettavaa hallituksen esityk-
1950: velvollisuuden päättyminen on nimenomaisesti          siin sisältyvien lakiehdotusten johdosta kuin,
1951: haluttu sitoa kulloinkin voimassa olevaan täysi-      että holhouslain muuttamista koskevan laki-
1952: ikäisyysrajaan. Tähän käsitykseen on päädytty         ehdotuksen voimaantulosäännöksen 4 momen-
1953: oikeusministeriön lääninhallituksille osoittaman      tissa oleva ilmeiseen kirjoitusvirheeseen perus-
1954: tiedustelun sekä käytännön tuomareilta saatujen       tuva viittaus saman pykälän 3 momenttiin olisi
1955: haastattelutietojen perusteella. Lakiehdotuksella     korjattava viittaukseksi 2 momenttiin.
1956: ei ole haluttu· muuttaa elatusapusopimusten ja           Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
1957: -päätösten alkuperäistä tarkoitusta.                  nioittaen lausuntonaan esittää,
1958:    Lakivaliokunnan käsityksen mukaan voi-
1959: maantulosäännösten on rakennuttava sille peri-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
1960: aatteelle, että täysi-ikäisyysrajan alentaminen                lakiehdotukset olisi hyväksyttävä ottaen
1961: ei vaikuta aikaisemmin vahvistettuun elatus-                   huomioon edellä tehty huomautus.
1962: 
1963: 
1964:                                       Lakivaliokunnan puolesta:
1965:                                           Christoffer Taxell
1966: 
1967: 
1968: 
1969: 
1970:                                                                                      Timo Silenti
1971:                             Vaalikelpoisuusikäraja ja täysi-ikäisyysraja ·                                7
1972: 
1973:                                   E r i ä v i ä m i e Ii p i t e i t ä.
1974: 
1975:                                                     1
1976:    Eriävänä mielipiteenä siihen lausuntoon, jon-             Käsitykseni mukaan nykyinen tapa, jossa
1977: ka lakivaliokunta on antanut perustuslakivalio-          saadaan portaittain lisävaltuuksia yhteiskun-
1978: kunnalle hallituksen esityksestä n:o 6 vaalikel-         nassa, on parempi ja turvallisempi tie niin
1979: poisuusikärajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien         nuorille itselleen kuin koko yhteiskunnalle. On
1980: säännösten muuttamisesta, esitän kunnioittavas-          muistettava, että nuorten vaikutusta yhteiskun-
1981: ti seuraavaa:                                            nan asioiden hoitoon parannettiin oikealla ta-
1982:    Esityksessään n:o 6 hallitus on puoltanut             valla vuonna 1972, jolloin alennettiin sekä val-
1983: vaalikelpoisuusikärajan ja täysi-ikäisyysrajan           tiollinen että kunnallinen äänioikeusikäraja 20
1984: alentamista 20 vuodesta 18 vuoteen sillä, että           vuodesta 18 vuoteen.
1985: lainsäädäntömme yleisin ikäraja - muun muas-                 Toisaalta taas täysi-ikäisyysrajan alentamiseen
1986: sa työ- ja sosiaalilainsäädännössämme - on 18            liittyy monia haittavaikutuksia. On muistet-
1987: vuotta. Edelleen on mainitun esityksen perus-            tava, että yksilön kehittymisen ja puolustautu-
1988: teluissa tähdenn~tty muun muassa sitä, että              miskyvyn lisääntymisen myötä yhteiskunta on
1989: "nuorten fyysinen kehitys, tiedon tason kohoa-           säännöksiltään monimutkaistunut ja tullut yksi-
1990: minen sekä henkinen kypsyneisyys on nopeu-               lön kannalta vaarallisemmaksi. Esimerkkinä
1991: tunut". Samoin on mainitun esityksen peruste-            voisi mainita yhteiskunnassamme lisääntyneet
1992: luissa nähty eräänä keskeisimpänä tavoitteena            lähinnä nuorisoa koskevat monet epäterveet
1993: nuorten aloitteellisuuden sekä itsenäisyyden tu-         ilmiöt. Eräänä haittavaikutuksena näen sen suo-
1994: keminen ja kannustaminen. Viimeksimainitut               jan heikentymisen, jonka vajaavaltaisuutta kos-
1995: seikat ovat todella hyviä ja kannatettavia. Sa-          keva säännöstö antaa asianomaisen nuorison
1996: moin voitaneen todeta, että nuorten fyysinen             varallisuusoikeudelliselle asemalle.
1997: kehitys, tiedon tason kohoaminen sekä henki-                 Edellä lausutun perusteella esitän,
1998: nen kypsyneisyys on nopeutunut. Nämä seikat
1999: eivät silti automaattisesti edellytä kypsyyttä                     että hallituksen esitys .n:o 6 vaali-
2000: hoitaa omien asioitten ohella myös toisten                      kelpoisuusikärajaa ja täysi-ikäisyysrajaa
2001: asioita. Esimerkiksi Suomen teiniliiton asioiden                koskevien säännösten muuttamisesta hy-
2002: hoito, ja sen toiminnassa ilmenneet epäselvyy-                  lättäisiin.
2003: det eivät ole rohkaisevia esimerkkejä nuorten
2004: kypsyydestä hoitaa yhteisiä asioita.
2005:      Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1976.
2006: 
2007:                                          Veikko Matikkala
2008: 
2009: 
2010: 
2011: 
2012:                                                     II
2013:    Eriävänä mielipiteenämme siihen lausuntoon,           että elatusavun saajat ja elatusvelvolliset joutu·
2014: jonka lakivaliokunta on antanut perustuslaki-            vat erilaiseen asemaan siitä riippuen, miten
2015: valiokunnalle hallituksen esitykseen n:o 6 sisäl-        elatusvelvollisuuden päättyminen on ilmaistu
2016: tyvien lakiehdotusten johdosta, esitämme hol-            sopimuksessa tai päätöksessä. Voimaantulo-
2017: houslain muuttamisesta annetun esityksen voi-            säännöksen 2 momentin mukaan elatusvelvolli-
2018: maantulosäännöksen osalta kunnioittaen seu-              suus päättyy täsmällisesti määrättyyn ikärajaan,
2019: raavaa:                                                  milloin sellainen on sopimuksessa tai päätök-
2020:    Holhouslain muuttamista koskevan lakiehdo-            sessä mainittu. Voimaantulosäännöksen 3 mo-
2021: tuksen voimaantulosäännös on muotoiltu siten,            mentin mukaan niissä tapauksissa, joissa elatus-
2022: 8                           1976 vp.- PeVM n:o 17- Esitys n:o 6
2023: 
2024: velvollisuuden päättyminen on sidottu täysi-             Katsomme, että edellä todettu ristiriita tulisi
2025: valtaisuusikärajan saavuttamiseen mainitsematta       poistaa holhouslain muuttamista koskevan laki-
2026: mitään nimenomaista ikärajaa, ei elatusapua           ehdotuksen voimaantulosäännöksestä, ja mene-
2027: uuden lain tultua voimaan olisi maksettava            tellä tässä siten, että suojataan elatusavun saa-
2028: enää sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt 18            jien etua. Voimaantulosäännöksen täytäntöön-
2029: vuotta.                                               pano muodostuu kuitenkin kohtuuttoman moni-
2030:    Allekirjoittaneet eivät lakivaliokunnassa esiin-   mutkaiseksi, jos 3 momentin tarkoittamissa
2031: tyneitä asiantuntijoita kuultuaan ole tulleet va-     sopimuksissa ja päätöksissä tulee soveltaa vah-
2032: kuuttuneiksi siitä, että 3 momentissa tarkoite-       vistamisajankohtana kulloinkin voimassa ollutta
2033: tuissa sopimuksissa ja päätöksissä olisi elatus-      täysivaltaisuusikää. Tämän vuoksi voitaneen
2034: avun päättyminen haluttu sitoa kulloinkin voi-        edellä mainitun ristiriidan korjaamisessa tyytyä
2035: massa olevaan ikärajaan riippumatta siitä, mikä       siihen, että sellaisten ennen 18 vuoden täysi-
2036: tämä ikäraja on. Sopimukset ja päätökset, joissa      valtaisuusiän voimaantuloa vahvistettujen ela-
2037: elatusavun päättymistä ei sidottu nimenomai-          tusapusopimusten ja päätösten, joissa nimen-
2038: sesti mainittuun ikärajaan yleistyivät siinä vai-     omaista ikärajaa ei ole mainittu, mukainen ela-
2039: heessa, kun tuomioistuimet ennakoivat täysi-          tusvelvollisuus päättyy, kun lapsi on täyttänyt
2040: valtaisuusiän alentamista 21 vuodesta 20 vuo-         20 vuotta. Ratkaisua tukee myös se, että tällai-
2041: teen. Tällöin tuskin vielä osattiin ennakoida         sissa sopimuksissa ja päätöksissä on yleensä
2042: täysivaltaisuusiän alentamista 18 vuoteen. Voi-       ennakoitu täysivaltaisuusiän alentamista 20
2043: daan siis todeta, että elatusavun saajat ja ela-      vuoteen.
2044: tusvelvolliset joutuvat erilaiseen asemaan riip-         Edellä lausutun perusteella esitämme,
2045: puen siitä, milloin sopimus tai päätös on vah-
2046: vistettu ja minkälaista kirjoitustapaa sopimuk-                 että holhouslain muuttamista koske-
2047: sen laatijat tai tuomioistuimet ovat noudatta-                van lakiehdotuksen voimaantulosään-
2048: neet.                                                         nöksen 3 momentti hyväksyttäisiin näin
2049:    Edellä todettu ristiriita voidaan ratkaista                kuuluvana:       ·
2050: joko alentamalla voimaantulosäännöksen 2 mo-
2051: mentissa tarkoitettujen sopimusten ja päätösten          Jos lapselle on ennen tämän lain voimaan-
2052: sisältämä nimenomaisesti mainittu ikäraja             tuloa sopimuksella tai päätöksellä vahvistettu
2053: uuden täysivaltaisuusiän mukaiseksi tai tulkit-       suoritettavaksi elatusapua siihen saakka, kun
2054: semalla 3 momentissa tarkoitettujen sopimusten        lapsi tulee täysivaltaiseksi, ei elatusapua ole
2055: ja päätösten mukainen täysivaltaisuusikä sopi-        tällaisen sopimuksen tai päätöksen nojalla suo-
2056: muksen tai päätöksen vahvistamisen ajankoh-           ritettava sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt 20
2057: tana voimassa olleeksi ikärajaksi. Edellinen rat-     vuotta.
2058: kaisu suosisi elatusvelvollisia ja jälkimmäinen
2059: elatusavun saajia.
2060:       Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1976.
2061: 
2062:          Kaarina Suonio                  Unto Ruotsalainen               Aarne Pulkkinen
2063:          Paula Eenilä                    Lauha Männistö                  Peter Muurman
2064:                              . 'faalikelpoisuusikäraja ja täysi-ikäisyysraja                                 9
2065: 
2066:           EDUSKUNNAN .                                                                                Liite 2
2067: LAKI- JA tAlOUSVALIOKUNTA
2068: 
2069:             Helsingissä,
2070:     9 päivänä maaliskuuta 1976.
2071:           Lausunto n:o 1.
2072: 
2073: 
2074: 
2075: 
2076:                                   P e t u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
2077: 
2078:    Perustuslakiv!clidkunta on 19 päivänä helmi-                Hallituksen esityksen ·tarkoituksena on alen-
2079: kuuta 1976 pyytänyt Eduskunnan päätöksen                    taa vaalikelpoisuusikärajaa sekä täysi-ikäisyys-
2080: mukaisesti laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa             rajaa nykyisestä 20 vuodesta 18 vuoteen. Laki-
2081: hallituksen esityksestä n:o 6 vaalikelpoisuusikä-           ja talousvaliokunta on rajoittunut käsittelemään
2082: rajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien säännösten           asian siltä osin kuin kysymys on kunnallisesta
2083: muuttamisesta. Laki- ja talousvaliokunnassa                 vaalikelpoisuusikärajasta ja tätä koskevasta
2084: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina osasto-              kunnallislain 16 §:n muuttamisesta. Valiokun-
2085: päällikkö Antti Kivivuori, lainsäädäntöneuvos               ta on asettunut puoltamaan sanotun kunnalli-
2086: Matti Savolainen ja lainsäädäntöneuvos Lauri                sen vaalikelpoisuusikärajan alentamista lakieh-
2087: Tarasti oikeusministeriöstä, kansliapäällikkö               dotuksen edellyttämällä tavalla 20 vuodesta 18
2088: Arno Hannus sisäasiainministeriöstä, apulais-               vuoteen eli samaksi kuin kunnallinen ääni-
2089: osastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen                   oikeusikäraja jo on.
2090: Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Aulikki                    Edellä sanotun perusteella laki- ja talous-
2091: Mentula Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari               valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
2092: Viking Sundström Finlands svenska kommun-
2093: förbundista, hallintojohtaja Mauri Alasaari Es-                         että hallituksen esifykseef! n:o 6 si-
2094: poon kaupungista, toimistopäällikkö ·Matti Par-                      sältyvä toinen lakiehdotus eli ehdotus
2095: janen Tampereen Yliopistosta ja nuorisotoi-                          kunnallislain 16 §:n muuttamisesta hy-
2096: menjohtaja Kalevi Perho Turun kaupungista.                           väksyttäisiin.
2097: Valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittaen
2098: seuraavaa.
2099: 
2100: 
2101:                                     Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
2102:                                                  Mikko Kaarna
2103: 
2104: 
2105: 
2106: 
2107:                                                                                           Juhani Maljonen
2108: 
2109: 
2110: 
2111: 
2112:                                           E r i ä v ä m i e li p i d e.
2113: 
2114:    Eriävänä mielipiteenä siihen lausuntoon, jon-           6 vaalikelpoisuusikärajaa ja täysi-ikäisyysrajaa
2115: ka laki- ja talousvaliokunta on antanut perus-             koskevien säännösten muuttamisesta, esitämme
2116: tuslakivaliokunnalle hallituksen esityksestä n:o           kunnioittavasti seuraavaa:
2117: 501/76
2118:    Laki- ja talousvaliokunta on asettunut lau-                   suusoikeudelli~U~ asW\all~~-'"fiitri~ .. ~ksi ..Wl~
2119: sunnossaan puoltamaan vaalikelpoisuusikärajan                    me voi yhtyä laki~ ja· talousvliHokt!rinaii 1ausunc
2120: alentamista 20 vuodesta 18 vuoteen eli sa-                       toon, etenkin kun muutkin tiedossamme olevat
2121: maksi kuin kunnallinen äänioikeusikäraja jo on.                  tosiasiat puhuvat täysi-ikäisyysJJajooi alentamista
2122: Äänioikeusikäraja sinänsä tuskin lmitenkaan voi                  vastaan.                        ·
2123: olla peruste vaalikelpoisuusikärajan alentami-                      Lisäksi haluamme kiinnittää· huomiota myös
2124: seen. Päinvastoin monet ·seikat puoltavat sitä,                  sllhen, että erillissäännöksin voidaan mahdol-
2125: että äänioikeusikäraja on alhaisempi kuin vaali-                 listaa 18 vuotta täyttäneiden osallistuminen yh-
2126: kelpoisuusikäraj a.                                              teisten asioitten hoitamiseen, es1merkiksi suo-
2127:    Sen :sijaan lienee perusteita ,sille, että .vaali-            malla 18 vuotta täyttäneille nuorille mahdolli-
2128: kelpo·isuusikäraja ja täysi-ikäisyysta'.ja bvaf sa-'             suus ·tulla: ·valituksi kunnalliseen nuorisolauta-
2129: mat. Välttämättä ei näinkään tarvitse olla, mis-                 kuntaan. Tällä twoin aktiivisilla ja lahjakkailla
2130: tä osoituksena on mm. asiantuntijataholta va-                    nuorilla ·olisi . mahdollisuus ··päästä· vähitellen
2131: lioktinna~sa annettu tieto, jonka. mukaan esi-                   mukaan kunnallishalliritoon ja yhteiskunnallis-
2132: merkiksi Tanskassa vaalikelpoisuus~käraja on                     ten asio1tten hoitoon.
2133: korkeampi kuin täysi-ikäisyysraja. Vaalikel-                        Kyseessä olevaan asiaan •kantaa otettaessa ei
2134: poisuusikäraja tuskin kuitenkaan voi ainakaan                    nähdäksemme ole syytä myöskään unohtaa,
2135: yleisesti olla alempi kuin täysi-ikäisyysraja.                   että täysi-ikäisyysraja alennettiin 21 vuodesta
2136:    Kuten valiokunnan lausunnostakin ilmenee,                     20 vuoteen oltuaan 21 vuotta ·lähes 70 vuotta
2137: laki- ja talousvaliokunta ei ole ensinkään otta-                 vasta 1 päivänä heinäkuuta 1969. On aivan
2138: nut kantaa varsinaiseen täysi-ikäisyysrajaan.                    selvää, että kokemus, joka 20 vuoden ikära-
2139: Kuitenkin kannan määrittäminen vaalikelpoi-                      jasta on saatu, on tässä vaiheessa vielä·· kovin
2140: suusikäraja-asiassa määr1ttämättä kantaa täysi-                  vähäinen.
2141: ikäisyysraja-asiassa ei käsityksemme mukaan ole                     Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
2142: mahdollista. Toisaalta taas nimenomaan täysi-
2143: ikäisyysrajan alentamiseen liittyy kiistämättä                             että hallituksen esitykseen n:o 6 si-
2144: monia haittavaikutuksia, mm. sen suojan hei-                            sältyvä toinen lakiehdotus . eli ehdotus
2145: kentyminen, jonka vajaavaltaisuutta koSJkeva                            kunnallislain 16 §:n muuttamisesta hy~
2146: säännöstö antaa asianomaisen nuorison varalli-                          tätiäisiin.
2147:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
2148: 
2149:                 Veikko Pihlajamaki                                              Olavi Majlander
2150: 
2151: 
2152:                                                                           '·-   ' ' ';.   ~ ;.; ' :~
2153: 
2154: 
2155: 
2156: 
2157:                                                '.     ''   !:,
2158: 
2159: 
2160: 
2161: 
2162:                                    ·!['!."'
2163: 
2164: 
2165: 
2166:                                ·=r::·: \l.:.t::·-,:
2167:                                                                  ''
2168:          1976 vp. -    PeVM n:o 18 -       Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 1.5)
2169: 
2170: 
2171: 
2172: 
2173:                                     P e r u s t u s 1a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 18
2174:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2175:                                  ton päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta poista-
2176:                                  misesta annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
2177: 
2178:    Kustannustason nousun ehkä:iJsemisestä eräis-    ton päätöksellä 29 päivänä tammikuuta 1976
2179: sä tapauksissa .5 päivänä huhtikuuta 1974 an-       paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta
2180: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 14          poistamisesta anJnetun valtioneuvoston päätök-
2181: päivänä huhtikuuta 1976 annettu valtioneuvos-       sen 1 §:ää siten, että tullitariffin alanimikkeek-
2182: ton päätös paahtamattoman kahvin tullin väli-       si tulee 09.0l.A.I. sijasta 09.0l.A.
2183: aikaisesta poistamisesta annetun valtioneuvos-          Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
2184: ton päätöksen muuttamisesta saatettu eduskun-       on tullut voimaan 20 päivänä huhtikuuta 1976
2185: nan vietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan       ja sitä sovelletaan paahtamattomaan kahviin,
2186: ottein 29 päivältä huhtikuuta 1976 lähettänyt       joka luovutetaan tullivalvonnasta ma.irutun päi-
2187: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-      vän ja heinäkuun 31 päivän 1976 välisenä ai-
2188: vasti käsiteltäväksi.                               kana.
2189:    Paahtamattoman kahvill1 tulli on poistettu           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2190: väliaikaisesti hel.m1kuun 1 päivän ja heinäkuun     tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
2191: 31 päivän 1976 väliseksi ajaksi 29 päivänä          misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
2192: tammikuuta 1976 annetulla valtioneuvoston           nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokun-
2193: päätöksellä. Paahtmnaton kahvi kuului tuolloiln     lnan mielestä pidettävä tarpeell1sena, valiokunta
2194: tullitariffin alanimikkeeseen 09.0 l.A.I. Mainit-   kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväk-
2195: tua tullitariffia on sittemmin muutettu siten,      si,
2196: että se on nyt 09.01.A. Tämän vuoksi muu-                       ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2197: tetaan nyt käsiteltävänä olevalla valtioneuvos-              päätöstä ole kumottava.
2198:      Helsingissä .5 päivänä toukokuuta 1976.
2199: 
2200: 
2201: 
2202: 
2203:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Koski, Muroma, Männistö, Rajantie ja Söder-
2204: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Hägg-       man sekä varajäsenet Manninen ja Raatikainen.
2205: blom, Junnila, Järvisalo-Kanerva, Koivisto,
2206: 
2207: 
2208: 
2209: 
2210: 561/76
2211:          197 6 vp. -   PeVM n:o 19 - Hallituksen kertomus vuodelta 1974 ( 1975 II vp.)
2212: 
2213: 
2214: 
2215: 
2216:                                        Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 19
2217:                                    hallituksen toimenpiteistään vuonna 1974 antaman kertomuksen
2218:                                    johdosta.
2219: 
2220:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 rästä. Valiakunta edellyttää, että tiedustelun
2221: päivältä lokakuuta 1975 lähettänyt hallituksen avulla selville saatujen puutteellisuuksien kor-
2222: toimenpiteistään vuonna 1974 antaman kerto- jaamiseen ryhdytään kiireellisesti ja laaditaan
2223: muksen perustuslakivaliokuntaan valmistelevas- tarvittavat sosiaalitilojen rakennus- ja korjaus-
2224: ti käsiteltäväksi. Tarkastettuaan kertomuksen suunnitelmat. Valiakunta korostaa samalla, että
2225: muilta paitsi valtakunnan suhteita ulkovaltoihin eri työntekijäjärjestöt ovat useissa yhteyksissä
2226: koskeviita osin ja kuultuaan kertomuksen joh- kiinnittäneet valtiovallan huomiota sosiaalitiloja
2227: dosta toimistopäällikkö Lasse Sinivirtaa ja työ- koskeviin kysymyksiin ja virkaehtosopimusten
2228: terveyslääkäri Matti Ylikoskea valtiovarainmi- yhteydessä on sovittu valtion virastojen ja lai-
2229: nisteriöstä, valtiokonttorin asiantuntijalääkäriä tosten sosiaalitilojen parantamisesta sekä työryh-
2230: Lauri Autiota, sihteeri Eero Rahkosta Virka- män asettamisesta mainittujen kysymysten sel-
2231: miesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestö r.y:stä, vittämistä varten. Tämän vuoksi perustuslakiva-
2232: järjestösihteeri Eino Tolosta TVK:n Virkamies- liokunta edellyttää, että tehtyihin päätöksiin ja
2233: järjestöt r.y:stä sekä lakimies Antti Tuomea sopimuksiin kiinnitetään valtiovallan taholta va-
2234: Akava r.y:stä perustuslakivaliokunta, joka on kavaa huomiota ja mainitulle työryhmälle var-
2235: lisäksi hankkinut muutakin selvitystä, esittää mistetaan riittävät toimintaedellytykset. Edel-
2236: kunnioittaen seuraavaa.                            leen valiokunta korostaa, että sosiaalitilojen ja
2237:     Perustuslakivaliokunta on kertomusta käsi- työolosuhteiden parantamista koskevia suunni-
2238: tellessään kiinnittänyt erityistä huomiota val- telmia laadittaessa on kiinnitettävä huomiota
2239:  tion työpaikkojen työolosuhteita ja sosiaaliti- työpaikkaruokailumahdollisuuksien lisäämiseen.
2240: loja sekä valtion palveluksessa olevien työter- Perustuslakivaliokunta haluaa vielä huomaut-
2241: veyshuoltoa koskeviin kysymyksiin.                 taa, että myös varsinaiset työskentelytilat on
2242:     Saamiensa selvitysten nojalla perustuslakiva- valtion työpaikoilla pyrittävä saamaan työsuO-
2243: liokunta on havainnut, että valtion työpaikko- jelulainsäädännön edellyttämälle tasolle.
2244: jen sosiaalitiloissa on voitu todeta runsaasti        Edelleen valiokunta on saamiensa tietojen no-
2245: puutteita, ja monista työpaikoista puuttuvat tar- jalla todennut, että kertomusvuonna aiheutui
2246: peellisiksi katsottavat sosiaalitilat jopa koko- valtiolle sen palveluksessa olevan henkilöstön
2247:  naan. Kun noin puolet valtion työpaikoista si- sairastamisen johdosta välittömiä kustannuksia
2248:  jaitsee vuokratiloissa, on myös tästä aiheutu- yli 250 miljoonaa markkaa. Suurimman erän
2249:  nut vaikeuksia tarkoituksenmukaisten sosiaali- näistä kustannuksista muodostivat työkyvyttö~
2250:  tilojen järjestämisessä. Edelleen valiokunta on myyseläkkeet, joihin käytettiin yli 115 miljoo-
2251: voinut saamiensa selvitysten perusteella havai- naa markkaa. Valiokunta korostaa, että valtion
2252:  ta, että mahdollisuudet työpaikkaruokailuun palveluksessa olevista siirtyy vuosittain noin
2253:  valtion työpaikoilla ovat eräissä tapauksissa 6 500 henkilöä työkyvyttömyyseläkkeelle ja
2254:  varsin puutteelliset.                             eräillä toimialoilla ennenaikaisesti eläkkeelle
2255:     Perustuslakivaliokunta toteaa, että valtiova• siirtymisprosentti on huomattavan korkea. Työ-
2256: rainministeriötä avustavana elimenä toimivan kyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen syinä ovat
2257: valtion työterveys- ja työturvallisuusasiain neu- etupäässä sydän- ja verisuonitaudit, tuki- ja lii-
2258: vottelukunnan toimesta on suoritettu noin 7 000 kuntaelinten sairaudet ja mielenterveyden häi-
2259: valtion työ- ja toimipaikkaa koskeva tiedustelu riöt. Valiokunnan saamista tiedoista ilmenee,
2260: valtion palveluksessa olevalla henkilöstöllä käy- että työntekijää kohden lasketut sairastapaukset
2261: tössään olevien sosiaalitilojen laadusta sekä mää- lisääntyvät 10-15 prosentin vuosivauhdilla, sa-
2262: 572/76
2263: 2      1976 vp.- PeVM n:o 19- Hallituksen kertomus vuodelta 1974 ( 1975 II vp.)
2264: 
2265: maila kun terveydenhuollon kustannukset kas-            ma1rutun ohjelman valmistumisen tärkeyttä
2266: vavat keskimäärin 20 prosenttia vuodessa. Pe-           ja edellyttää, että selvästi sairaanhoitokes-
2267: rustuslakivaliokunta on tässä yhteydessä kiinnit-       keisestä valtion työterveyshuollosta kehite-
2268: tänyt huomiota siihen, että varsinaisen ennalta         tään ennalta ehkäisevä terveydenhuolto- ja
2269: ehkäisevän terveydenhuolto- ja työterveystoi-           työterveysjärjestelmä.       Perustuslakivaliokunta
2270: minnan suorite- ja kustannusosuus on varsin             korostaa myös, että on mahdollisimman no-
2271: vaatimaton ja sen suhteellinen kasvu vähäistä.          peasti saatava aikaan alueellisesti kattava
2272: Valtion terveydenhuoltotoiminnan kustannuk-             valtion henkilöstöä koskeva terveydenhuol-
2273: set ovat siten sairaanhoitokeskeiset eikä ennal-        toverkosto. Terveyspalvelut on valiokunnan
2274: ta ehkäisevää työterveyshuoltoa ole kehitetty           mielestä ensi vaiheessa ohjattava sellaisille
2275: riittävästi. Lisäksi terveyspalvelut on sijoitettu      alueille ja työpaikoille, joissa niitä ei vielä ole
2276:  hajanaisesti eri virastoihin ja laitoksiin eikä nii-   ja joissa terveysvaarat ovat suurimmat. Samalla
2277: tä ole koko valtionhallintoa ajatellen kehitetty        valiokunta edellyttää, että valtion toimesta suo-
2278: eri tehtävistä terveydelle aiheutuvien vaarojen         ritetaan yksityiskohtainen selvitys niistä työn-
2279: edellyttämässä järjestyksessä. Edelleen valio-          tekijäryhmistä, joissa riski joutua työkyvyn me-
2280: kunta on voinut havaita, että osatyökykyisten           nettämisen vuoksi ennenaikaisesti eläkkeelle on
2281:  sijoittaminen ja kuntouttaminen on valtion             suuri. Niin ikään perustuslakivaliokunta edel~
2282: palveluksessa olevien osalta hoidettu epätyydyt-        lyttää, että hallitus ryhtyy tarvittaviin. lainsää-
2283:  tävästi.                                               däntötoimiin kuntoutusjärjestelmän aikaansaa-
2284:     Perustuslakivaliokunta toteaa, että valtion         miseksi osittain työkykynsä menettäneille val-
2285: työterveys- ja työturvallisuusasiain neuvottelu-        tion palveluksessa oleville henkilöille.
2286: k~nnan toimesta on suoritettu valtion työpaik-             Lopuksi perustuslakivaliokunta edellyttää,
2287: kojen työolosuhteita koskeva tiedustelu ja li-          että hallitus kiireellisesti selvittää edellä maini-
2288: säksi laadittu valtionhallinnon työsuojelun tie-        tuista työolosuhteiden ja terveydenhuollon ke-
2289: dotustoimintaa ja työsuojelukoulutusta koske-           hittämistä koskevista toimenpiteistä aiheutuvat
2290: vat selvitykset, joiden pohjalta on tarkoitus ryh-       kustannukset ja laatii sen jälkeen ehdotuksen
2291:  tyä ·toimenpiteisiin työolosuhteiden ja työympä-       eri toimenpiteiden toteuttamisjärjestyksestä.
2292: ristön kehittämiseksi entistä terveellisemmiksi            Kun kertomus ei muutoin anna aihetta muis-
2293: ja turvallisemmiksi sekä virasto- ja laitoskohtai-      tutuksiin perustuslakivaliokunnan puolelta, va-
2294: sin toimenpitein että kokonaisvaltaisen suunnit-        liokunta edellä olevaan viitaten kunnioittaen eh-
2295: telun ja ohjauksen avulla.                              dottaa,
2296:     Kun työterveydelle tavoiteohjelma on perus-
2297: tuslakivaliokunnan saamien tietojen mukaan                        että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
2298:  tarkoitus saada valmiiksi kuluvan vuoden syk-                  nön hallituksen tietoon.
2299:  syllä, valiokunta haluaa omalta osaltaan korostaa
2300:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1976.
2301: 
2302: 
2303: 
2304: 
2305:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Koivisto, Koski, Luttinen, Martikainen, Muro-
2306: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja            ma, Männistö, Rajantie, Söderman ja Äikäs.
2307: Rekonen, jäsenet Häggblom, Järvisalo-Kanerva,
2308:    1976 vp . ..:.:_ PeVM n:o 20 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1974 ( 1975 II vp.)
2309: 
2310: 
2311: 
2312: 
2313:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
2314:                                    oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista koskevista
2315:                                    havainnoistaan vuodelta 197 4 antaman kertomuksen johdosta.
2316: 
2317:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16            rittaa tarkoituksenmukaisesti eikä riittävällä
2318: päiy~ltä    joulukuuta 1975 lähettänyt oikeus-         tehokkuudella. Tämän vuoksi oikeuskansleri
2319: kal;lslerin edellä mainitun kertomuksen perus-        on esittänyt toimikunnan asettamista selvittä-
2320: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-         mään, millä tavoin edellä mainittujen tehtävien
2321: väksi. Kuultuaan asian johdosta oikeuskansleri        hoito saataisiin järjeste.tyksi nykyistä paremmin.
2322: Risto Leskistä, apulaisoikeuskansleri Antti           Perustuslakivaliokunta toteaa, että huumaus-
2323: Okkoa, poliisiylitarkastaja Kyösti Jousimaata         ainerikollisuus muodostaa oman, muusta rikol-
2324: sisäasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Kari      lisuudesta monessa kohdin poikkeavan rikolli-
2325: Lehtolaa       oikeusministeriöstä,   ylitarkastaja   suuden lajin, jonka vaarallisuus on yleisesti
2326: Veik~o Ryyttäriä sosiaali- ja terveysministeri-       todettu. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että
2327: östä, kaupunginviskaali Jorma Seiseä ja               huumausainerikollisuuden on todettu usein ole-
2328: Arkadian nuorisoklinikan johtaja Aulis ]unesta        van luonteeltaan ammattimaista. Valiokunnan
2329: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen           saamien tietojen mukaan huumausainerikosten
2330: seuraavaa.                                            lukumäärä on nopeasti kasvamassa, mutta
2331:     Esillä olevasta kertomuksesta ilmenee., että      huumausainerikoksia tutkivan henkilöstön mää-
2332: oikeuskanslerinvirastossa käsiteltävänä olleiden      rää ei kuitenkaan ole moneen vuoteen käytän-
2333: asioiden kokonaismäärä oli kertomusvuonna             nöllisesti katsoen lainkaan lisätty.
2334: 2 982, joista saatiin käsitellyksi loppuun 2 279          Perustuslakivaliokunta korostaa, että huu-
2335: asiaa ja seuraavalle vuodelle siirtyi 703 asiaa.      mausainerikokset ovat eräiltä osin vaikeasti
2336: Kun viimeksi mainituista asioista vain kahdek-        selvitettäviä vaatien erikoisesti sitä varten
2337: san oli vuodelta 1972 ja pääosa vuonna 1974           koulutettua henkilökuntaa ja välineitä. Huu-
2338: oikeuskanslerinvirastoon saapuneita, asioiden         mausainerikollisuuteen liittyy lisäksi huomatta-
2339: käsittelynopeutta on perustuslakivaliokunnan          vassa määrin myös muuta rikollisuutta, lähinnä
2340: mielestä pidettävä tyydyttävänä. Koska kansa-         omaisuus- ja väkivaltarikoksia. Kun poliisin
2341: laisen oikeusturvan kannalta on kuitenkin             tietoon tulleiden huumausainerikosten luku-
2342: erittäin merkityksellistä, että ratkaisut voidaan     määrä oli kertomusvuonna kaikkiaan yli 21 000
2343: antaa viivytyksettä, valiokunta pitää tärkeänä        ja niiden lukumäärä oli lisääntynyt edellisestä
2344: oikeuskanslerinviraston       toimintaedellytysten    vuodesta 56 prosenttia, perustuslakivaliokunta
2345: edelleen tehostamista niin, että päätökset käsi-      pitää välttämättömänä, että huumausaine-
2346: teltävinä olevissa asioissa voidaan tehdä mah-        rikosten estämis-, valvonta- ja tutkiotatoimen-
2347: dollisimman nopeasti. Tämän vuoksi valiokunta         piteitä voimakkaasti tehostetaan.
2348: uudistaa jo aiemmin esittämänsä kannanoton,               VaHokunta haluaa tässä yhteydessä erityi-
2349: että oikeuskanslerinviraston uudelleen organi-        sesti tähdentää, että huumausainerikoksista
2350: sointia ja toiminnan kehittämistä koskevien,          tuomituista henkilöistä on valtaosa iältään
2351: mainitussa virastossa laadittujen suunnitelmien       alle 21-vuotiaita ja huumausainerikosten vaa-
2352: toteuttaminen olisi voitava aloittaa viipymättä.      rallisuus on jatkuvasti lisääntymässä, sillä
2353:     Kertomusta tarkastaessaan perustuslakivalio-      huumausaineiden käytössä on selvästi havaitta-
2354: kunta on todennut, että oikeuskansleri on             vissa siirtymistä yhä voimakkaammin vaikutta-
2355: kertomusvuonna kiinnittänyt oikeus- ja sisä-          viin huumeisiin.
2356:  asiainministeriöiden huomiota siihen, ettei huu-         Perustuslakivaliokunta toteaa, että kuluvana
2357:  mausainerikosten tutkintaa, niiden syytteeseen-      vuonna on valmistunut päihdeasiain neuvotte-
2358:  panoa ja oikeuskäsittelyä ole aina voitu suo-        lukunnan valvontajaoston ehdotus huumaus-
2359: 592/76
2360: 2 1976 vp.- PeVM n:o 20 ~Oikeuskanslerin kertomtts vuodelta 1974 (1975 llcvp~f':
2361: 
2362: ainerikollisuuden valvonnan tehostamiseksi.         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2363: Valiokunta edellyttää, että toimikunnan ehdo-    kunta, joka ei ole havainnut aihetta muihin
2364: tusten ja muiden käytettävissä olevien selvi-    huomautuksiin kertomuksen johdosta, kunnioit-
2365: tysten pohjalta ryhdytään pikaisesti toimenpi-   taen ehdottaa,
2366: teisiin huumausainerikosten tutkinnan, syyttä-
2367: misen ja oikeuskäsittelyn järjestämiseksi ny-               että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
2368: kyistä tehokkaammin ja tarkoituksenmukai-                tinnön hallitukselle saa/ettavaksi myös
2369: semmin.                                                  oikeuskanslerin tietoon.
2370:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
2371: 
2372: 
2373: 
2374: 
2375:   h.sian käsittelyyn. valiokunnassa ovat otta-   Junnila; Koivisto, K.oski, Luttinen, M~rtik.~iPin,::
2376:                                                  Rajantie ja Södetmart sek~. varajäsen. J:awPfP:~'
2377:                                                                                                                         1
2378: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-
2379: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom,
2380: 
2381: 
2382: 
2383: 
2384:                                                                                                        . ~-- ( -"
2385: 
2386: 
2387: 
2388: 
2389:                                                                                                               ··- · ..·i
2390: 
2391: 
2392: 
2393: 
2394:                                                                                         .   ·-.····.       ·_.:_.-._.
2395:                1976 vp. -   PeVM n:o 21 -      Perunan tuontimaksu (VNP n:o 16)
2396: 
2397: 
2398: 
2399: 
2400:                                      P e r u s t u s 1 a kiva li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21
2401:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
2402:                                  päätös perunan tuontimaksun väliaikai~esta poistamisesta.
2403: 
2404:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      Tämän vuoksi poistetaan käsiteltävänä olevalla
2405: sä ·tapauksis•sa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-      valtioneuvoston päätöksellä maataloustuotteiden
2406: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 6           markkinoimistoimikunnan sekä maa- ja metsä-
2407: päivänä toukokuuta 1976 annettu valtioneu-          .ta1ousminist·eriön kannan mukaisesti tuontimak-
2408: voston päätös perunan tuontimaksun väliaikai-       su tullitariffinimikkeeseen 07.0 l.I.a kuuluvista
2409: s·esta poistamisesta saatettu eduskunnan tietoon    perunoista, jotka luovutetaan tullivalvonnasta
2410: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         1 päivän toukokuuta ja 9 päivän kesäkuuta
2411: päivältä toukokuuta 1976 lähettänyt päätöksen       1976 välisenä aikana.
2412: perustusl~kivaliokuntaan va1mistelevasti käsitel-       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2413: täväksi.                                             tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
2414:    Kotimaisen perunasadon osoittauduttua riit-      misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
2415: tämättömäksi on kuluvana keväänä myönnetty          nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
2416: tuontilisenssejä 1 740 tonn.ille varhaisperunaa.    mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
2417: Perunan kuluttajahintatason nousun ehkäisemi-       nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2418: seksi on kuitenkin pidetty tarpeellisena olla
2419: perimättä maahan tuotavan varhaisperunan                     ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2420: tuontimaksua, mikä alentaa perunan keskimää-               päätöstä ole kumottava.
2421:  rä~stä vähittäishintaa noin 42 penniä kilolta.
2422: 
2423:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
2424: 
2425: 
2426: 
2427: 
2428:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
2429: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,     Tarjanne ja Äikäs sekä varajäsen Manninen.
2430: Junnila, Koivisto, Koski, Luttinen, Martikai-
2431: 
2432: 
2433: 
2434: 
2435: 671/76
2436:                             1976 vp. -    PeVM n:o 22 -        Esitys n:o 66
2437: 
2438: 
2439: 
2440: 
2441:                                       P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 22
2442:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavyöhykelain 10 §:n
2443:                                   muuttamisesta.
2444: 
2445:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         JOltettatsnn säännökset vähäisistä rikkomuksis-
2446: päivältä toukokuuta 1976 lähettänyt hallituk-       ta, joista voitaisiin tuomita sakkoon tai enin-
2447: sen edellä mainitun esityksen n:o 66 perustus-      tään kolmeksi kuukaudeksi vankeuteen. Tämä
2448: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.    mahdollistaisi       rangaistusmääräysmenettelyn
2449: Kuultuaan asian johdosta toimistopäällikkö Ju-      käyttämisen näiden rikkomusten selvittelyssä
2450: hani Uusitaloa sisäasiainministeriöstä sekä pro-    ja siten vähentäisi viranomaisille ja kansalaisille
2451: fessori Reino Ellilää perustuslakivaliokunta        tällaisten vähäisten rikkomusten selvittämisestä
2452: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     aiheutuvaa vaivannäköä. Törkeämpää rajavyö-
2453:    Rajavyöhykelain 10 §:n mukaan on maini-          hykelain rikkomista varten säilytettäisiin kui-
2454: tun lain tai sen nojalla annettujen säännösten      tenkin nykyinen enimmäisrangaistus kaksi vuot-
2455: rikkomisesta voitu tuomita sakkoon tai enin-        ta vankeutta, ja sitä koskevat säännökset si-
2456: tään kahdeksi vuodeksi vankeuteen, ellei teosta     joitettaisiin mainitun pykälän 2 momenttiin,
2457: ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-         jossa tarkoitetun rikoksen nimenä olisi törkeä
2458: gaistusta. Käytännössä on mainitun pykälän          rajavyöhykelain rikkominen. Rajavyöhykelain
2459: nojalla tuomittu yksinomaan sakkorangaistuk-        10 §:n nykyinen 2 momentti siirtyisi 3 mo-
2460: sia. Kun rajavyöhykelain rikkomisesta seuraava      mentiksi ja sitä täydennettäisiin siten, että lu-
2461: enimmäisrangaistus on 10 §:n mukaan lmiten-         vatta otettujen valokuvien lisäksi myös niiden
2462: kin ollut kaksi vuotta vankeutta, ei rangaistus-    negatiivit voitaisiin tuomita valtiolle menete-
2463: määräysmenettelyä ole voitu käyttää, vaan asia      tyiksi.
2464: on aina joutunut alioikeuden käsiteltäväksi.           Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
2465:    Kun liikkuminen rajavyöhykkeellä on lisään-      viin näkökohtiin yhtyen perustuslakivaliokunta
2466:  tynyt, on tämän johdosta myös lievien rikko-       pitää ehdotettua rajavyöhykelain 10 §:n muu-
2467: musten määrä kasvanut. Koska säännönmukai-          tosta tarkoituksenmukaisena ja puoltaa esityk-
2468: nen tuomioistuinkäsittely on vähäiseen raja-        seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
2469: vyöhykelain rikkomiseen syyllistyneelle usein          Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
2470: hankala ja aiheuttaa myös viranomaisille tar-       kunnioittaen ehdottaa,
2471: peettomia vaikeuksia, ehdotetaan käsiteltävänä
2472: olevassa hallituksen esityksessä rajavyöhykelain               että hallituksen esitykseen sisältyvä
2473:  10 §:n 1 momentti jaettavaksi kahdeksi erilli-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
2474:  seksi momentiksi siten, että 1 momenttiin si-              mana.
2475:          Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
2476: 
2477: 
2478: 
2479: 
2480:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    tinen, Martikainen, Muroma, Männistö, Rajan-
2481:  osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       tie, Söderman, Tarjanne ja Äikäs sekä vara-
2482:  Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Koski, Lut-      jäsen Maijala.
2483: 
2484: 
2485: 
2486: 
2487: 692/76
2488:            1976 vp.- PeVM n:o 23 -            Jääkaappimargariinien hinnat (VNP n:o 17)
2489: 
2490: 
2491: 
2492: 
2493:                                       . P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
2494:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2495:                                    IlOn päätös jääkaappimargariinien hinnoista.
2496: 
2497:    Hyödykkeiden hintoj>en sekä huroneen\'UOk-         ron korottamista koslkevaa ·1akiehdotu1Sta ei ol-
2498: rien valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä         lut vielä eduskunnassa käsitelty. Eduskunnan
2499: he1mikuuta 1976 annetun lain (128/76) 10              s'ittemmin hyväksyttyä mainitun lakiehdotuksen
2500: § :n mukaisesti on 13 päivänä toukokuuta 197 6        ja lain tultua voimaan 15 päivänä toukokuuta
2501: annettu v,altioneuvoston päätös jääkaappimar-          1976 korotetaan nyt käsiteltävänä o1evalla val-
2502: gariini-en hinnoista .saatettu eduskunnan tie-        tioneuvoston päätöksellä jääkaappimargariinien
2503: toon, ja edusikunta on päätöspöytäkirj,an ottein      hintaa ·siten, että erikoisjääkaa:ppimargariinien
2504: 28 päivältä toukokuuta 1976 lähettänyt pää-           hinta nousee 22 prosenttia ja jääkaappimarga-
2505: töksen perus.tuslaldv.aliokun taan vaJmistdeva:sti    :riini•en hinta 25,1 prosenttia. Mainittu korotus
2506: käsiteltäväksi.                                       säilyttää voin ja margariinin hilltasuhteen en-
2507:    Margariinien hintoja lmrotetciin maaliskuun        nallaan hinnoitteluvuotta 1976-77 koskevan
2508: 5 päivänä 1976 annetuLla valtioneuvoston pää-         maataloustulosopimuksen mukaisesti.
2509: tökscllä, }a korotetut hinnat tuliv•at vo1maan            Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2510: 8 päivänä maaliskuuta 1976. Korotustekijöinä          tös perustuu hyödykkeiden hintoj1en s'ekä huo-
2511: otettiin huomioon margariin:iteolH:suuden käyt-       neen\nllakrien valvonnasta ja säännöstelystä an-
2512: tämän raffino1dun öljyn hinnankorotus sekä            netun 1a1n säännöksiin ja päätöstä on perus-
2513: marg,ariinin raaka->aineöljyjen tuontimaksun pe-      tuslakivaliokunnan midestä pidettävä tarpeelli-
2514: rustason !korotus. Samanaikais•esti 'annettiin        sena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa 'edus-
2515: eduskunnalle myös esitys jää:ka:a:ppimwgar:änien      kunnan päätettäväbi,
2516: va1misteveron korotta:miselcsi. Vi1melcsi mailinit-
2517: tua korotusta ei kuiuenka:an voitu ottaa huo-                      ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2518: mioon maaliiskuun 5 päivänä 197 6 ·annetussa                     päätöstä ole kumottava.
2519: \naMioneuvoston päätöhessä, koska v•almis.teve-
2520:      Hels•ingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
2521: 
2522: 
2523: 
2524:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Koski, Luttinen, Martikainen, Muroma, Rajan-
2525: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          tie, Söderman ja Äikäs sekä varajäsen Maijala.
2526: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,
2527: 
2528: 
2529: 
2530: 
2531:                                            V a s t a 1a u s e.
2532: 
2533:   En ole voinut )'lhtyä valiokunnan enemmis-             Margariinin hintaa on korotettu jo lyhyen
2534: tön kantaan ja hyväksyä hallitutksen 13 päi-          ajan sisällä kolme kertaa. Edellis,en kerran
2535: vänä toukokuuta 1976 tekemää valtioneuvoston          margariinin hinta nousi maaliskuun 8 päivänä
2536: päätöstä marg·ariinin hinnan korottamisesta.          tänä vuonna korotuksen ollessa tuolloin lähes
2537: 767/76
2538: 2          1976 vp.- PeVM n:o 23 -          Jääkaappimargariinien hinnat (VNP n:o 17)
2539: 
2540: kaksi markkaa kilolta. Nyt käsiteltävänä ole-          Margariinin hinnan korotus kohdistuu kaik-
2541: van valtioneuvoston tekemän päätöksen perus-         kein raskaimpana pienituloisiin ja vähävaraisiin
2542: teella margadinin hinta nousi 87 peoo1ä kilol-       kansalaism, joten en voi sitä hyväksyä.
2543: ta. Mainittu hinnankorotus on kuiJtenkdn täysin        Edellä olevaan viitaten ehdotan,
2544: perusteeron ja aiheeton. Se toimeenpantiin vain
2545: siksi, että margariinin hinta nousisi lähemmäksi              että käsiteltävänä oleva valtioneuvos-
2546: voån hintaa ja jotta valtio saa tätäkin kautta              ton päätös on kumottava.
2547: lisää valmiste- ja llikev~ihtoveroa. Margariinin
2548: hinnan korotus merlcitsee välillisen verot:\.liben
2549: krvistymistä.
2550:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
2551: 
2552:                                            Heimo Rekonen
2553:          1976 vp.- PeVM n:o 24- YK:nturvallisuusneuvoston tekemään Etelä-Rhodesiaa
2554:                koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
2555:                                asetuksen muuttaminen (A n:o 2)
2556: 
2557: 
2558: 
2559: 
2560:                                      Perustus 1 a kiva li o kunnan mietintö n:o 24
2561:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Yhdis-
2562:                                  tyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston 29 päivänä touko-
2563:                                  kuuta 1968 tekemään Etelä-Rhodesiaa koskevaan päätökseen
2564:                                  perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen muut-
2565:                                  tamisesta.
2566: 
2567:     Eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakun-        perustuvien velvoitusten täyttämisestä. Tähän
2568: tien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämi-      asetukseen ei kuitenkaan sisälly säännöksiä
2569: sestä 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain       edellä mainittuun turvallisuusneuvoston huhti-
2570:  (659/67) 2 §:n mukaisesti on 27 päivänä            kuussa 1976 hyväksymään päätöslauselmaan si-
2571: toukokuuta 1976 annettu asetus Yhdistyneiden        sältyvien hyödykkeiden ja tuotteiden vakuut-
2572: Kansakuntien turvallisuusneuvoston 29 päivänä       tamisen sekä liikenimen ja tavaramerkkioikeu-
2573: toukokuuta 1968 tekemään Etelä-Rhodesiaa            den myöntämisen kiellosta. Tämän vuoksi muu-
2574: koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten       tetaan nyt käsiteltävänä olevalla asetuksella
2575: täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta       vuonna 1968 annettua asetusta siten, että ase-
2576: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on         tukseen lisätään kielto Etelä-Rhodesiasta tuota-
2577: päätöspöytäkirjan ottein 16 päivältä kesäkuuta      vien tai sinne vietävien hyödykkeiden tai tuot-
2578: 1976 lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokun-     teiden vakuuttamisesta Suomen kansalaisten tai
2579: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan      Suomen alueella toimivien henkilöiden toimesta
2580: asian johdosta jaostopäällikkö Teppo Takalaa        sekä kielto liikenimen, tavaramerkkioikeuden
2581: ulkoasiainministeriöstä perustuslakivaliokunta      tai rekisteröidyn mallin käyttöoikeuden myöntä-
2582: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     misestä Etelä-Rhodesiassa toimiville yrityksille.
2583:     Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-     Samalla muutetaan voimassa olevan asetuksen
2584: vosto hyväksyi 6 päivänä huhtikuuta 1976            4 ja 6 §:ää ja 3 a §:n säännöksistä johtuvalla
2585: yksimielisesti päätöslauselman, jonka mukaan        tavalla ja säädetään lisäksi, että 3 a § :n sään-
2586: Etelä-Rhodesiaan kohdistettavien pakotteiden        nöksiä on sovellettava siinä tarkoitettuun toi-
2587: soveltamisala laajennetaan käsittämään myös         mintaan, vaikka toimintaa koskeva sitoumus
2588: vakuutustoiminta ja liikenimen sekä tavara-         tai välipuhe olisi tehty ennen nyt käsiteltävänä
2589: merkkioikeuden myöntäminen. Mainittu pää-           olevan asetuksen voimaantuloa.
2590: töslauselma perustuu Yhdistyneiden Kansakun-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu eräi-
2591:  tien peruskirjan 7 luvun säännöksiin, mikä mer-    den Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäse-
2592: kitsee, että päätöslauselma on jäsenmaita sitova.   nenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä anne-
2593:     Eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakun-        tun lain säännöksiin ja asetus on perustuslaki-
2594: tien jäsenenä kuuluvien velvoitteiden täyttämi-     valiokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
2595:  sestä annetun lain perusteella on 26 päivänä       kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
2596: heinäkuuta 1968 annettu asetus Yhdistyneiden        väksi,
2597: Kansakuntien turvallisuusneuvoston toukokuus-
2598: sa 1968 hyväksymään Etelä-Rhodesiaan kohdis-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2599:  tettavia pakotteita koskevaan päätöslauselmaan            mottava.
2600:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1976.
2601: 
2602: 
2603:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Luttinen, Martikainen, Muroma, Männistö, Ra-
2604: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        jantie, Söderman, Tarjanne ja Tuomaala sekä
2605: Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Koivisto,         varajäsenet Maijala ja Raatikainen.
2606: 
2607: 908/76
2608:          1976 vp. -     PeVM n:o 25 -       Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 19)
2609: 
2610: 
2611: 
2612: 
2613:                                       P e r u s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 25
2614:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
2615:                                   voston päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta
2616:                                   poistamisesta.
2617: 
2618:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       tasossa ei lähikuukausina ole odotettavissa
2619: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-         oleellisia muutoksia, on katsottu tarkoituksen-
2620: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on val-         mukaiseksi jatkaa raakakahvin tullivapautta,
2621: tioneuvoston 22 päivänä heinäkuuta 1976 an-          jotta kahvin hinnankorotustarve jäisi mahdol-
2622: tama päätös paahtamattoman kahvin tullin vä-         lisimman pieneksi. Tämän vuoksi on käsitel-
2623: liaikaisesta poistamisesta saatettu eduskunnan       tävänä olevalla valtioneuvoston päätöksellä
2624: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-        poistettu paahtamattoman kahvin tulli edelleen
2625: tein 24 päivältä syyskuuta 197 6 lähettänyt pää-     elokuun 1 päivän 1976 ja tammikuun 31 päi-
2626: töksen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti      vän 1977 väliseksi ajaksi.
2627: käsiteltäväksi.                                         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
2628:    Raakakahvin maailmanmarkkinahintojen nou-         päätös perustuu kustannustason nousun ehkäi-
2629: sun vaikutusten tasaamiseksi on raakakahvin          semisestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
2630: tullia hintapoliittisista syistä viime vuosien ai-   nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
2631: kana useaan kertaan alennettu tai se on pois-        mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta
2632: tettu kokonaan. Viimeksi raakakahvin tulli on        kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
2633: poistettu 29 päivänä tammikuuta 197 6 anne-          väksi,
2634: tulla valtioneuvoston päätöksellä, joka on ol-
2635: lut voimassa heinäkuun 31 päivään 1976 saak-                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2636: ka. Kun raakakahvin maailmanmarkkinahinta-                  päätöstä ole kumottava.
2637:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1976.
2638: 
2639: 
2640: 
2641: 
2642:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         tinen, Martikainen, Muroma, Männistö, Rajan-
2643: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          tie, Söderman, Tarjanne ja Tuomaala sekä va-
2644: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Lut-       rajäsenet Maijala ja Raatikainen.
2645: 
2646: 
2647: 
2648: 
2649: 909/76
2650:          1976 vp. - PeVM n:o 26 - Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
2651:                tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen muuttaminen (A n:o 3)
2652: 
2653: 
2654: 
2655: 
2656:                                      Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 26
2657:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitys-
2658:                                   maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
2659:                                   annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta.
2660: 
2661:     Kel:-..itysmaista pera1s111 olevien tavaroiden   tiot sisältyvätkin muutamaa poikkeusta lukuun-
2662: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä           ottamatta UNCTAD:in ensimmäisessä konfe-
2663: joulukuuta 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n          renssissa hyväksyttyyn ja sittemmin eri yh-
2664: mukaisesti on 2 päivänä syyskuuta 1976 an-           teyksissä täydennettyyn kehitysmaaluetteloon.
2665: nettu asetus kehitysmaista peräisin olevien             Nyt käsiteltävänä olevalla asetuksella lisä-
2666: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-       tään kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
2667: netun asetuksen 1 § :n muuttamisesta saatettu        tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuk-
2668: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-           sen 1 §: ssä olevaan kehitysmaiden luetteloon
2669: pöytäkirjan ottein 24 päivältä syyskuuta 1976        Angolan kansantasavalta, Grenada, Kap Verden
2670: lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan        Tasavalta, Komorit, Mosambikin Tasavalta,
2671: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian      Papua - Uusi Guinean Tasavalta, Seychellien
2672: johdosta apulaisosastopäällikkö Osmo Sarma-          Tasavalta, Surinaru ja Turkin tasavalta, jonka
2673: vuorta valtiovarainministeriöstä perustuslaki-       jälkeen tulli- ja tuontimaksuetuuksia koskevaa
2674: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           järjestelmää sovelletaan Suomen taholta kaik-
2675:    Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden         kiaan 118 kehitysmaahan nähden.
2676:  tulli- ja tuontima:ksuetuuksista annetun rlain ja      Suomen tuonti Turkista oli vuonna 1975
2677: sen nojalla annetun asetuksen ( 97 4/71) mu-         kaikkiaan 14,8 miljoonaa markkaa, josta etu-
2678: kaan näistä maista peräisin olevista tietyistä       oikeuskohteluun oikeutettujen tuotteiden ja
2679: tuotteista ei kanneta tullia tai tuontimaksua.       tuoteryhlnien osuus oli 7,1 miljoonaa mark-
2680: Edellä mainitun asetuksen 1 §:ssä luetellaan         kaa. Muista käsiteltävänä olevalla asetuksella
2681: ne maat, joita on pidettävä kehitysmaina ja          kehitysmaaluetteloon lisättävistä maista tapah-
2682: jotka siten saavat etuoikeutetun kohtelun. Ky-       tuva tuontimme on toistaiseksi ollut varsin
2683: symyksessä olevaa asetuksen 1 §:ää on muu-           vähäistä.
2684: tettu sen voimassaoloaikana neljä kettaa lisää-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu ke-
2685: mällä siinä olevaan luetteloon uusia maita.          hitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli-
2686: Kehitysmaakohteluun oikeutettuja maita harkit-       ja tuontimaksuetuuksista annetun lain sään-
2687: taessa on Suomen taholta pidetty yleensä rat-        nöksiin ja asetus on perustuslakivaliokunnan
2688: kaisevana Yhdistyneiden Kansakuntien noudat-         mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
2689: tamaa yleistä kehitysmaapolitiikkaa ja niitä         ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2690: perusteita, joilla tietty valtio on Yhdistyneiden
2691:  Kansakuntien puitteissa katsottu kehitysmaaksi.              ettei puheena olevaa asetusta ole
2692: Edellä mainitun asetuksen 1 §:ssä mainitut val-             kumottava.
2693:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1976.
2694: 
2695: 
2696:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Martikainen, Muroma, Rajantie, Söderman ja
2697: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,           Tuomaala sekä varajäsen Maijala.
2698: Järvisalo-Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen,
2699: 
2700: 
2701: 
2702: 920/76
2703:       1976 vp.- PeVM n:o 27- Hintasulusta sekä hyödykkeiden hintojen valvonnasta ja
2704:      säännöstelystä annetun valtioneuvoston päätöksen 12 §:n muuttaminen (VNP n:o 18)
2705: 
2706: 
2707: 
2708: 
2709:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
2710:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
2711:                                  päätös hintasulusta sekä hyödykkeiden hintojen valvonnasta ja
2712:                                  säännöstelystä annetun valtioneuvoston päätöksen 12 §:n muut-
2713:                                  tamisesta.
2714: 
2715:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-          jälkeisenä aikana antaa elinkeinohallitus. Kun
2716: rien valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä       kuitenkin on pidettävä tarpeellisena ja myös
2717: helmikuuta 1976 annetun lain ( 128/76) 10 §:n       hintapoliittisesti tarkoituksenmukaisena, että
2718: mukaisesti on hintasulusta sekä hyödykkeiden        valtioneuvostolla on oikeus tarvittaessa vahvis-
2719: hintojen valvonnasta ja säännöstelystä annetun      taa hyödykkeiden hintoja tai hinnoitteluperus-
2720: valtioneuvoston päätöksen 12 § :n muuttami-         teita, muutetaan nyt käsiteltävänä olevalla val-
2721: sesta 24 päivänä kesäkuuta 1976 annettu val-        tioneuvoston päätöksellä 12 päivänä helmikuuta
2722: tioneuvoston päätös saatettu eduskunnan tie-        1976 hintasulusta sekä hyödykkeiden hintojen
2723: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein       valvonnasta ja säännöstelystä annetun valtio-
2724: 24 päivältä syyskuuta 1976 lähettänyt päätök-       neuvoston päätöksen 12 §:ää siten, että luvan
2725: sen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti kä-    ylimmän sallitun hinnan ylittämiseen antaa ja
2726: siteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta vanhem-      ylimmän sallitun hinnoitteluperusteen vahvis-
2727: paa hallitussihteeriä Antti Toivosta kauppa- ja     taa valtioneuvosto tai elinkeinohallitus istunnos-
2728: teollisuusministeriöstä ja varatuomari Hannu        saan noudattaen sitä varten erikseen säädettyjä
2729: Santalahtea Teollisuuden Keskusliitosta perus-      perusteita.
2730: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2731: vaa.                                                tös pen1stuu hyödykkeiden hintojen sekä huo-
2732:    Hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuok-          neenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä an-
2733: rien valvonnasta ja säännöstelystä annetun lain     netun lain säännöksiin ja päätöstä on perustus-
2734: mukaan ylimmän sallitun hinnan tai hinnoitte1u-     lakivaliokunnan mielestä pidettävä tarpeellisena
2735: perusteen vahvistaa elinkeinohallitus ellei val-    valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
2736: tioneuvosto ole tätä valtaa pidättänyt itselleen.   päätettäväksi,
2737: Hintasulusta sekä hyödykkeiden hintojen val-
2738: vonnasta ja säännöstelystä annetun valtioneu-                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2739: voston päätöksen ( 129/76) mukaan luvan                     päätöstä ole kumottava.
2740: ylimmän sallitun hinnan ylittämiseen hintasulun
2741:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
2742: 
2743: 
2744: 
2745: 
2746:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nistö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala sekä
2747: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Jun-        varajäsenet Maijala, Manninen ja Raatikainen.
2748: nila, Koivisto, Koski, Luttinen, Muroma, Män-
2749: 
2750: 
2751: 
2752: 
2753: 931/76
2754:                 1976 vp. -    PeVM n:o 28 -         Valtiovarain hoito vuonna 197.3
2755: 
2756: 
2757: 
2758: 
2759:                                      P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 28
2760:                                  hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä
2761:                                  toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
2762:                                  rainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1973 ovat antaneet aihetta.
2763: 
2764:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          jotkut huomautukset ovat jääneet vaille riittä-
2765: päivältä kesäkuuta 1976 lähettänyt hallituksen       vän yksityiskohtaista vastausta. Valiokunnan
2766: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-       lausunnossa todetaan, että valtiontilintarkasta-
2767: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saatuaan     jat palannevat näihin huomautuksiinsa aika-
2768: kertomuksen johdosta valtiovarainvaliokunnal-        naan jälkitarkastuksessa.
2769: ta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytä-               Edellä esitetyillä perusteilla valtiovarain-
2770: mänsä lausunnon, joka on otettu tämän mie-           valiokunta katsoo lausunnossaan, että vuoden
2771: tinnön liitteeksi, perustuslakivaliokunta esittää    1973 valtiovarainhoitoa ja tilinpitoa koskeva
2772: kunnioittaen seuraavaa.                              eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on ol-
2773:    Valtiovarainvaliokunta toteaa lausunnossaan       lut tuloksellista.
2774: havainneensa, että valtiontilintarkastajain ker-        Tarkastettuaan saamansa tehtävän mukaisesti
2775: tomuksessa vuodelta 1973 sekä valtiovarain-          käsiteltävänä olevan hallituksen kertomuksen
2776: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy·        niistä toimetllpiteistä, joihin eduskunnan teke:.
2777: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,          mät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
2778: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu          pidosta vuonna 1973 ovat antaneet aihetta,
2779: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt     perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy siihen,
2780: niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että     mitä valtiovarainvaliokunta on mainitusta ker-
2781: tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-         tomuksesta lausunut, ja kunnioittaen ehdottaa,
2782: dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Valtio-
2783: varainvaliokunnan mielestä hallituksen muistu-                että Eduskunta, päättämällä lähettää
2784: tusten ja kehoitusten johdosta antamat selityk-             tämän mietinnön hallitukselle, saattaisi
2785: set ovat yleensä olleet tyydyttäviä, vaikka eräi-           hallituksen tietoon, ettei kertomus anna
2786: tä huomautuksia ei hallituksen kertomuksessa                aihetta enempiin toimenpiteisiin Edus-
2787: kuitenkaan ole otettu huomioon .ja toisaalta                kunnan taholta.
2788:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta .1976.
2789: 
2790: 
2791: 
2792: 
2793:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        ki, Martikainen, Muroma, Rajantie, Söderman
2794: neet >oSåa :~njohtaja Häikiö, varapuheen-            ja Wiio sekä varajäsenet Manninen ja Raati-
2795: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Kos·       kainen.
2796: 
2797: 
2798: 
2799: 
2800: 94'5/76
2801: 2                1976 vp. -:- PeVM n:o 28 ~ Valtiovarain hoito vuo~a 1973
2802: 
2803:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
2804: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
2805: 
2806:            Helsingissä,
2807:     7 päivänä lokakuuta 1976.
2808:          Lausunto n:o 5.
2809: 
2810: 
2811: 
2812: 
2813:                                 P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
2814: 
2815:    Perustuslakivalio~nta on 24 päivänä syys-             selitykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoi-
2816: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässään n:o 23               tusten johdosta kertomuksessaan on antanut,
2817: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt val-            ovat valiokunnan mielestä yleensä tyydyttäviä.
2818: tiovarainvaliokunnalta .. lausunnon hallituksen          Eräitä huomautuksia ei hallituksen kertomuk-
2819: eduskunnalle antamasta kertomuksesta niistä              sessa kuitenkaan ole otettu huomioon ja eräät
2820: toimenpiteistä, joihin .eduskunnan tekemät muis-         huomautukset ovat jääneet vaille riittävän yksi-
2821: tutukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta            tyiskohtaista vastausta. Näihin huomautuksiinsa
2822: vuonna 1973 ovat antaneet aihetta. Tämän                 valtiontilintarkastajat palannevat jälkitarkastuk-
2823: johdosta valtiovarainvaliokunta kunnioittaen             sessa aikanaan.
2824: esittää lausuntonaan seuraavaa.                             Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
2825:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-         kunta toteaa, että vuoden 1973 valtiovarain-
2826: tomusta. havainnut, ·että yaltiontilintarkastajain       hoitoa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan tahol-
2827: kertomuksessa vuodelta 1973 sekä valtiovarain-           ta harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista
2828: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-            sekä puolestaan katsoo,
2829: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,
2830: kehoitukset ja ehdotukset oh yleensä otettu var-                     ettei valiokunnalla ole kertomuksen
2831: teen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt                     johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
2832: niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että                  piin huomautuksiin ja että jatkuvat toi-
2833: tähänastiset epäköhdat. oil luvattu vastaisuu-                    menpiteet Eduskunnan puolelta sen
2834: dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne                         vuoksi saisivat raueta.·
2835: 
2836: 
2837:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
2838:                                               Pentti Sillantaus
2839: 
2840: 
2841: 
2842: 
2843:                                                                                          Jukka Tammi
2844:                           1976 vp.- PeVM n:o 29- Esitys n:o 162
2845: 
2846: 
2847: 
2848: 
2849:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 29
2850:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi käyttöpuun mittaustoimesta
2851:                                  vientikaupassa annetun lain muuttamisesta.
2852: 
2853:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         lusta ja toisaalta sen, että nyt kysymyksessä ole--
2854: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt hallituksen      vaan lainsäädäntöön perustuva mittaustoiminta
2855: :dellä mainitun esityksen n:o 162 perustuslaki-     on jo vakiintunut, joten sekä ostajat että myy-
2856: >Taliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Va-   jät ovat siihen tottuneet, perustuslakivaliokun-
2857: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            ta pitää hallituksen esityksen perusteluista ii-
2858:    Käyttöpuun mittaustoimesta 23 päivänä jou-       meneviin näkökohtiin yhtyen lain voimassaolo-
2859: lukuuta 1955 annetun lain (545/55) voimassa-        ajan jatkamista tarpeellisena ja puoltaa käsitel-
2860: oloaikaa on viimeksi jatkettu 16 päivänä mar-       tävänä olevan lakiehdotuksen hyväksymistä.
2861: raskuuta 1973 annetulla lailla (823/73). Kun           Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
2862: lain voimassaoloaika päättyy kuluvan vuoden         kunnioittaen ehdottaa,
2863: lopussa ja on edelleen pidettävä tarpeellisena
2864: valvoa ulkomaille vietävän pyöreän puutavaran                  että puheena olevaan hallituksen esi-
2865: määriä, käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-           tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksyt-
2866: seen sisältyy ehdotus käyttöpuun mittaustoimes-             täisiin muuttamattomana.
2867: ta vientikaupassa annetun lain voimassaoloajan
2868: jatkamiseksi kolmella vuodella eli vuoden 1979        Samalla valiokunta ehdottaa,
2869: loppuun.
2870:    Ottaen huomioon, että käyttöpuun mittaus-                  että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
2871: toimen säännöstely muodostaa välttämättömän                 päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
2872: osan pyöreän puutavaran yleisestä vientitarkkai-            säädetyllä tavalla.
2873:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1976.
2874: 
2875: 
2876: 
2877: 
2878:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Muroma, Rajantie, Söderman, Tuomaala, Wiio
2879: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        ja Äikäs sekä varajäsenet Lampinen ja Mai-
2880: Rekonen, jäsenet Ekorre, Järvisalo-Kanerva, Ki-     jala.
2881: vistö, Koivisto, Luttinen, Martikainen, Melin,
2882: 
2883: 
2884: 
2885: 
2886: 1005/76
2887:            1976 vp.- PeVM n:o 30- Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
2888:                   turvaamisesta annetun asetuksen muuttaminen (A n:o 4)
2889: 
2890: 
2891: 
2892: 
2893:                                       Peru s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 30
2894:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
2895:                                   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
2896:                                   asetuksen 3 § :n muuttamisesta.
2897: 
2898:    Ma'an ulkomaankaupan ja taloudellisen ka:;-          Myös peltoheinän koikonaissato on viimevuo-
2899: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974         tista huomattavasti suurempi, joten kotimaan
2900: annetun Jain '(157 /74) 7 §:n mukaisesti on          tarpeen turv;aami!nen ei edellytä viendsäännös-
2901: 8 päivänä Jokakuuta 1976 annettu asetus maan         telyn jatkamiSita myöskään peltoheinän osah:~.
2902: ulkomaankaupan ja ,taJ:oudelilisen kasvun turvaa-       EdelJ.ä mainituista sytistä on maan ulkomaan-
2903: mhesta annetun asetuksen 3 § :n muuttamisesta        kaupan ja taloudelJi,sen kasvun turvaamisesta
2904: saatettu edusklllt1nan tietoon, ja eduskunta on      annetun asetuksen 3 §: ää muutettu nyt käsi-
2905: päätöspöytäkirjan otJtein 22 päivältä lokakuuta      teltävänä olevaRa asetuksella siten, että peruna
2906: 1976 lähettänyt asetu:ks,en perustuslaikivaliokun-   ja heinä on poisitettu vtientisäännösltdyn alais-
2907: taan vaJmistelevas,ti käsLteiltäväksi. Kuultuaan     ten tuotteiden luettelosta. Viranomaiset tulevat
2908: asi,an johdosta hallitusneuvos Christian Anders-     kuitenkin tal'koin seuraamaan perunan ja hei-
2909: sonia kauppa- ja teolHsuusministeriöstä perus-       nän viennin kehittymistä ja esitJtämään vienti-
2910: tusJakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       säännöstelyn pa,lauttamis,ta, mikäli se ka;tsottai-
2911: vaa.                                                 siin kotimaisen huoltotilanteen turvaamisen
2912:     Peruna ja heinä saatettiin vientisäännöstelyn    vuoksi tarpeeliliseksi.
2913: alaisiksi 6 päivänä helmikuuta 1976 annetulla           Kun !käsiteltävänä oleva asretus perustuu
2914: asel!uksella ( 86/76) maan u'lkomaankaupan ja        maoo ulkomaankaupan ja taloudeHisen kasvun
2915: taloudehlisen ikasvun turvaamisesta annetun as.e-    turvaamisesta annetun lain säännö,ksiin ja ase-
2916: tuhen 3 §:n muuttamisesta. Kun kuJuneen ke-          tusta on perustuslakivaliokunnan mielestä pi-
2917: sän perunasato on muodostunut niin hyväksi,          dettävä <tarpeeilHs,ena, valtiokunta kunnioittaen
2918: että ylijäämän arvioidaan kohoavan lähes 200         ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2919: mHj00111aan kiloon, on pidetty tarpee1lisena pyr-
2920: kiä viemään osa mainitusta määräs,tä ulkomaille.              ettei puheena olevaa asetusta ole ktt-
2921: Tällöin on sama:Ha todettu, ettei maamme pe-                mottava.
2922: runahuolto itule vaarantumaan, vaikka perunan-
2923: vienti vapautettaisiin.
2924:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1976.
2925: 
2926: 
2927: 
2928: 
2929:   Asian käs1ttelyyn vacriokU'II1naSISa ovat otta-    Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen, Mardkai-
2930: neet osaa puheenjohtaja Hählci.ö, varapuheen-        nen, Melin, Rajantie, Tuomaala ja Äikäs Slekä
2931: johtaja Rekonen, jäsenet Bkorre, Järvis,aJo-         vrurajäsen Raatikainen.
2932: 
2933: 
2934: 
2935: 
2936: 1068/76
2937:                          1976 vp. -    PeVM n:o 31 -       Esitys n:o 192
2938: 
2939: 
2940: 
2941: 
2942:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 31
2943:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun
2944:                                  ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 5 § :n
2945:                                  muuttamisesta.
2946: 
2947:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4           seen sisältyy ehdotus kustannustason nousun
2948: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt hallituk-      ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
2949: sen edellä mainitun esityksen n:o 192 perustus-      Voimassaoloajan jatkamisesta vuoden 1978 lop-
2950: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.    puun. Lisäksi lakia ehdotetaan muutettavaksi
2951: Valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           siten, että sen 2 §:n 2 momentissa oleva viit-
2952:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      taus tällä hetkellä voimassa olevaan elintarvike-
2953: sä tapauksissa annettu laki (284/74) on voi-        tuotteiden valmisteverosta annettuun lakiin
2954: massa vuoden 1977 tammikuun loppuun. Val-           muutetaan vastaamaan uutta mainituista tuot-
2955: tioneuvosto voi mainitun lain mukaan määrätä        teista annettavaa valmisteverolakia.
2956: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämisek-         Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
2957: si sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun tur-     'tykseen sisältyvää ehdotusta tarpeellisena ja
2958: vaamiseksi, että tiettyjä tavaroita voidaan tuo-    puoltaa sen hyväksymistä.
2959: da maahan tullitta tai tuontimaksutta taikka            Edellä olevan nojalla valiokunta kunnioit-
2960: alennetulla tullilla tai tuontimaksulla. Valtio-    taen ehdottaa,
2961: neuvosto voi myös tämän lain nojalla poistaa
2962: margariinista ja eräistä elintarviketuotteista                että hallituksen esitykseen sisältyvä
2963: kannettavan valmisteveron tai alentaa sitä.                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2964:    Kun taloudellinen tilanteemme on edelleen               tomana.
2965: vaikea, on pidettävä tarpeellisena, että valtio-
2966: neuvostolla on jatkuvasti riittävät mahdollisuu-      Samalla valiokunta ehdottaa,
2967: det ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin vakaan
2968: hintatason säilyttämiseksi sekä tasapainoisen ta-            että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
2969: loudellisen kehityksen turvaamiseksi. Tämän                päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
2970: vuoksi käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-           säädetyllä tavalla.
2971:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1976.
2972: 
2973: 
2974: 
2975: 
2976:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen, Martikai-
2977: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         nen, Melin, Rajantie, Tuomaala ja Äikäs sekä
2978: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Järvisalo-         varajäsen Raatikainen.
2979: 
2980: 
2981: 
2982: 
2983: 1067/76
2984:                                                                                         ... ·,-
2985:                                                                                       .].
2986: 
2987: 
2988: 
2989: 
2990:                                        ···Pecr·ustllsfåkiYaliokunnan miedntö nio 32
2991:                                     .eduskUnnan oikeusåsiåfuiehen toitnintiastaåb *'oiniä' i97.5 antä-
2992:                                   .· mäti liett~1nUksen jöhdosta. ··
2993:                                     ·-   -·-    •1.   ,•    ,.-•
2994:                                                                         ·
2995:                                                                    ... ·,;· . •
2996:                                                                                 · '         '
2997: 
2998: 
2999: 
3000: 
3001: : ~ J$d~~ta    ori' päät~pöit~i~l ()i~~ 9' pai;            nlj11 tnielest~. tämä. uudi$1;s 6rl .e~l!ttäih h,yo~
3002: vältä marraskuutä 197 6lähettiinyt. eguskunnaq             dy1linen .ja tUlee . merkittäv~sti .lisäämään mah~
3003: oikeusasiamiehen kertomUksen ·toiminnastaan                do1lisl,l'uksi!l ·perehtyä oikeusasiamiehen eri ky·
3004: vuonna 1975 perustusJakivaliokuntaan. valmis-              symyksissä antamiin. ratkaisuihin.
3005: televasti käsi-teltäväksi. Kuultuaan kertomuksen               OikeUS3Siamiehen kertomUJSvuoden aikana
3006: johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä Jorma 5.              käsittelemistä asioista perustusJakivaliokunta on
3007: Aaltoa sekä eduskUJOOan apuJ.aisoillkeusasiam1estä         erityisesti kiinnittänyt huomiota tapaukseen,
3008: Aapo Lehtovirtaa perustusJakivaJiokunta esittää            joka koskee eduskunnan puhemiesten haasta-
3009: kunnioittaen seuraavaa.                                    mista HeLsingin raastuvanoikeuteen valtiopäivä-
3010:   ·Käsiteltävänä olevasta kemomuksesta ilme-               järjestyksen 13 § :ssä säännellyssä tapauksessa~
3011: nee, että oikeusasiamiehen kans1liassa oi:i ker-           Main1tun säännöksen mukaan edustajaa ei saa
3012: tomusvuonna vireiJJä kaikkiaan 1 740 asiaa,                panna , syytteeseen hänen vaLtiopäivillä 1ausu-
3013: joista ratkaistiin 1 476, joten vuodelle 1976              miensa mieLipiteiden taikka muun asiain kä-
3014: siirtyi 246 asiaa. Vaikka käsiteltävänä oJevien            sittelyssä noudattamaosa menettelyn tähden,
3015: asioiden määrä oli kertomusvuonna noin 300                 jollei eduSJkunta päätökscl!lä, jota vähintään 5/6
3016: enemmän kuin edellisenä vuonna, väheni rat-                annetuis,ta äänistä on äänes,tyksessä kannatta-
3017: kaisematta jääneiden :asioiden määrä kuitenkin             nut; ole siihen suostunut. V!hltiopäivajärjestyk-
3018: 23 :·1la, mitä on valiokunnan mielestä pidettävä           sen 13 § :n tatikoituksena on suojata eduskun;,
3019: myönteisenä kehhyksenä. Kuri asioiden entistä              nan jäseniä toisaailta mahdollisilta viranomais-
3020: suurempaan käsittelynopenteen on epäi!lemäHä               ven mieMvaltaisiha toimenpitei1tä ja toisaalta
3021: vaikuttanut lisähenkhlökunnan saamitnen oikeus-            yks1tyisten taholta tulevilta turhilta syytteeseen-
3022: asiamiehen kansliaan, perus,truslakivaliokunta ha-         panoyrityksi~tä. Säännöksen tarkoittama ns.
3023: luaa jälleen korostaa, että oikeusasiamiehell~             parlamentaarisen immuniteetin suoja koskee
3024: eduskunnan omana laillisuusvalvontaa harjoit-              vain rikossyytettä, mutta ei esimerkiksi siinä
3025: tavana toimielimenä tulee olla riittävä hen-               tatikoitettuun tekoon perustuvaa vahingonkot-
3026: ki!löku:nta ja muut tarvittavat toimintaedeLly-            vauskannet:ta.
3027: tykset tärkeän tehtävänsä hoitamiseen. EdeHeen                 Käsitehävänä olevassa tapauksessa eduskun-
3028: vaHokunta on todennut, että tarkastustoimintaa             nan oitkeusasiamies on todennut vaJtiopäiväjär-
3029: on kertomusvuoden aikana voimakkaasti lisätty              jestyhen 13 § :n tu1kinnanvaraiseksi siinä suh-
3030: ja tarkas,tuksia 0tt1 suoritettu lähes 50 prosenttia       teessa, ettei siitä iJmene, onko eduskunnan
3031: enemmän kuin edellisenä vuonna. Suurempina                 suostumus esitettävä jo haastetta pyydettäessä
3032: tarkastuskohteina ovat oLLeet muun muassa suo-             vai onko suostumus vasta täysilukui,sen tuomio-
3033: malaiset rauhanturva1oukot KyprokseHa ja                   istuimen ratkaistavissa oleva o1keudenkäynti-
3034: Suezi1la s1ekä eräät lääninhallitu~set. Valiokun-          edel[ytys. Kysymyhessä olevassa tapauksessa
3035: nan mielestä tarkastustoiminnan tehostamiseen              oli haasteen antanut tuomari asettunut jälkim-
3036: tulee kiinn1ttää jatkuvasti huomiota.                      mäisdle kannahle, mikä merk1tsee samalla, että
3037:     Perustuslakivalioknnta on kertomusta ·käsi-            vas.taajruksi haastettava kansanedustaja on haas.
3038: tel~essään myös erityisellä tyydytyksellä havain-          teessa velvo1tetta·va olemaan oikeudenkäynnissä
3039: nut, että kertomukseen on li1tetty asiahake-               edustettuna oikeudenkäymi,skaaren 12 luvusta
3040: misto, joka koskee eduskunnan oikeusasiamie-               ilmenevi,en seuraamusten uhaJk Näin oHen
3041: hen kertomuksia vuositna 1966-75. Valiokun-                kanteen vireillepanija voi 1siis vwltiopäiväjärjes-
3042: 1156/76
3043: 2          1976 vp. -    PeVM n:o 32 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1975
3044: 
3045: tyksen estämättä tosiasiallisesrti saada kanteen        Perustuslakivaliokunta on asiaa käs1tellessään
3046: tuomioistuimen käsiteltäväksi ja vastaajan vel-      voinut todeta, että kansanedustajan parlamen-
3047: voitetuksi olemaan oikeudenkäynnissä edustet-        taarista koskemattomuutta tarkoittavat säännök-
3048: tuna, vaikka kanne sitten olisik1n jätettävä tut-    set ovat meillä edellä mainitussa mielessä epä-
3049: kittavaksi ottamatta, mikäli eduskunta ei antaisi    täsmähl.iset ja poikkeavat myös muissa pohjois-
3050: suostumustaan edustajan syytteeseenpanoon.           maissa voimassa olevista vas•taavista säännök-
3051: Kun tällä tavoin on mahdoLlista saada kanne          sistä. Yhtyen ed'UIS.kunnan oikeusasiamiehen
3052: valtiopäiväjärjestyksen 13 §:ssä tarkoitetussa       kootaan perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä,
3053: tapauksessa aiheettomasti aina oikeuskäsittelyyn     että kansanedustajan parlamentaarista koske-
3054: saakka, eduskunnan oikeusasiamies on pitänyt         l11alttomuutta määritteLeviä vaLtiopäiväjärjestyk-
3055: edellä esitettyä tuJ.kintaa epätarkoi:tuksenmukai-   sen 13 §:n säännöksiä täsmennetään ja täyden-
3056: sena ja huomauttanut, että valtiopäiväjärjestyk-     netään, ja edellyttää, että ha:hlitus viipymättä
3057: sen 13 §:n sanamuodosta tulisi nykyistä sel-         ryhtyy toimenpiteisiin valtiopäiväjärjestyksen 13
3058: vemmin ilmetä, ettei siinä tarkoiretuissa ta-        §:n muuttamiseksi eduskunnan oikeusasiamie·
3059: pautksissa saa antaa haastettakaan, ellei edus-      hen ehdottamalla tavalla.
3060: kunnan suostumusta esitetä jo haastetta pyy-            Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva-
3061: dettäessä. Edelleen eduskunnan oikeusasiamies        liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
3062: on katsonut, että kansanedustajan lainsäädän-        aihetta enempi1n huomautuksiin, kunnioitrtaen
3063:  nöllistä suojaa olisi laajeooettava muuttamalla     ehdottaa,
3064:  valtiopäiväjärjestyksen 13 §:ää myös siten, että                että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
3065: säännös ulotetaan koskemaan muitakin siinä                    tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
3066: säännellyillä perusteiHa nostettavia kanteita                 helle että hallitukselle mvös oikeus-
3067:  kuin syytettä.                                               kanslerin tietoon saatettavaksi.
3068:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
3069: 
3070: 
3071: 
3072: 
3073:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Kanerva, Kivistö, Koivisto, Koski, Lurtt1nen,
3074: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Melin, Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Äilkäs
3075: johtaja Rekonen, jäsenet Junnil.a, Järvisalo-        sekä varajäiSen Maijala.
3076:                 1976 vp. -       PeVM n:o 33 -          Hallituksen kertomus vuodelta 1975
3077: 
3078: 
3079: 
3080: 
3081:                                            Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 33
3082:                                        hallituksen toimenpiteistään vuonna 197 5 antaman kertomuksen
3083:                                        johdosta.
3084: 
3085:     Eduskunta on päätöspöytäkirja!!l ottein 4 päi·          kaiSievan tärkeitä sekä yhteisilrunnallisen kehi-
3086: vältä touckokuuta 1976 :lähettänyt halliruksen              tyhen että harjoitetun pol1tiikan tuilos,ten il-
3087: toimenpitdstään vuonna 197 5 antaman kel1to-                mentäjinä, perustuslakivalioknnta pitää tarpeel-
3088: muksen perustuslakivaliokuntaan valmistelevas-              lisena, että kokonaiJsvaltais:ta tulloi!JJjakothlasto-
3089: ti käsi:teltävä:ksi. Taukastettuaan kertomuksen             järjestelmää voidaan myilcy1sestääm edelleen pa-
3090: muilta paitsi va1takunna!!l suht,eita uJ.kova1toi-          rantaa. P.erusrtus~aikiva:liokunnan saamien tieto-
3091: hin koskevirlta osin ja saatuaa!!l valtioneuvos:ton         jien mukaan valtion :ti1'9Jstoto1men kehittäminen
3092: jäsenHtä vastauik.Siet kettomuiksen johdosta esit·          onibn pa:rhai:Haan vireihlä ja vaU,iokunta haluaa
3093: tämiinsä kysymyJ<~siin s~ekä kuultuaan lisäksi              eti.tyi:ses:ti tähdentää, että tär1Iö1n tulisi kiinni t-
3094: kansliapääl!l.hlckö Amo HamtiJusta s~säasiainminis­         tää huomiota tuilo}en j,a varaiHisuuden jakaUJtu-
3095: teriöstä, yHtatikastwja }Uildca Pasasta oi:keusmi ·         mista eri väestöryhmi:ssä kosikevi,en t11astojen
3096: nis.teriöstä, ha:hlitussilhteeri Pekka Laajas:ta sekä       kehittämiseen siten, ebtä niistä ilmenisi mah-
3097: budjettisihteeri Tauno Yli!s:tä vaU,tiovara:inminis·        do1Hsimman swmanaiikaisesti tilanne eri :t:uJ.on-
3098: teniöstä, :tihstoneuvoston puheenjohtajaa, yai-             saajaryhmien osalta. Kun eri tilastosarjoja ei
3099: johta,ja Jussi Limnamoa, :y~Hjohtaja Aaro Ken,Hiiä          yleensä käytetä irrailili:sim:a, vaan usdmmiten
3100: til2Jstokesikuks:es1ta, apulaisjohtaja Hannes Nur-          yhdess.ä muiden t~13!stojen kanssa, perustuslaki-
3101: mista Postipankista, valtionapuas,iainsihteeri              va:liokunta katsoo, että eri tiJas.tojen tulisi muo-
3102: E11kki Meriläs,tä Suomen Kaupunkiliitosta sekä              dosrtaa käsi:tuei:ltää:n, määr1telmihään, luokituk-
3103: professordta l:nk,eri AnntiJiaa ja Gunnar Foug-             s~1taan ja menetel:mir1tään yh1Jenäinen tilastoiko-
3104: stedtia perustuslakivaliokoo,ta esittää ikunnioit-          konaisuu:s.. Kosika samoja tillasto1a käytetään
3105: ta,en seuraavaa.                                            u:sdsiin tarkoi,tuksi1n, 0111 valiokunnan mielesrtä
3106:      Edusikunta on viime vuosina eri yhteyksiss.ä           myös tärkeää, entä .ti:laJs.totointa !kehitetään eri
3107: kiinnit:tänyt hailiHtuksen huomiota siihen, että            käyttäjiren rtll'rpeiden muLk:atses~ti.
3108: käyvettävissä o:Iev:at eriJais1et et:enkm tuloja ja             Nykyisin saadaan w1oa ja varaJllisuutta ku-
3109: vanaUisuuMa lkoSikevat dlaSitot eivät mkentee:nsa           vaavat tHa:s:totiedot viisivuosittain sekä vuosit-
3110:  ja niihin otetJtufem tietojen jaottelun puoiles:ta         tain. Vuos1ttain iilmestyvä tulo- ja oma:isuurs-
3111: o1e aina riittävän käyntökelpoilsia, minkä ohessa           tilas·l!O tulee juwkisuuteen no1n puouitoista vuott::<
3112:  tilastot ovat usein jo juLkaisuhetkellä vanhen-            verovuoden päfrHymis:en ~älkeen, joskin jo no~.t11
3113:  tunei:ta.                                                  vuosi verotuksen päättymisen jä,~keen on tilao·
3114:      Sa·am1ensa srelv1tys,ten nojalla perus.tusrlaHva·      tosta saatavissa a1lus:tavia tietoja. Kun yhteis·
3115: liokunta on vo1nut vodeta, että täillä hetkellä             kun:naJ:Hs.eSis.a päätöksenteossa kui:terrkin tarvi-
3116:  tärkeimmät kansa!la1s.ten .tuloja ja varallisuutta         taan tietoja varsin nopeasti ja esimerkiksi tulo-
3117:  kuvaavat tillastot ovat vii:sivuosirttain tehtävii         polHttisten ratkaisujen edellytyksenä ovat mah-
3118: koti.ta:lous:tied:ustelu ja vuosittain laadittava           dollisimman ajankohtaiset tiedot, perustuslaki-
3119: tulo- ja omaisuusthlas:to. Vailkka käytettävissä            valiokunta pi:tää tarpeel!lisena, että perustieto-
3120: olevat trlas,tot antaiVatkin entistä enemmän tie-           jen keruuta sreUcä tietoien ikäsittdyä ja kävttöön
3121:  toa yhtenäis·ten tulonsaajaryhmien osa:Lta, on             saattamista voidaan edeHeen nopeuttaa. TäHöin
3122:  kuitemkin havaittavis,s.a, ettei erHais.ten tulon-         on erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, että
3123:  saaj3!tyhmi,etn välisiä eroja koskevia tietoja ole         ainarkin eooakkotietoia: 0111 ma:hdoilisimman no-
3124:  riittävä:s:ti ik:ävtet.tävrssä. Kun tillas,totiedot ovat   peasti saatavissa, vaikka tihs.tot eivät vielä oli-
3125:  useitsiSa rtapauksi'ssa päätöksenteon kai11narlta rat-     sikaan täydehlisiä. Kun tulonjakotila<Ston laa-
3126: 1157/76
3127: 2              1976 vp. -     PeVM n:o 33 -         Hallituksen kertomus vuodelta 1975
3128: 
3129: dintajär}esteilmä on riiDtävä:s:ti vakiintunut, on      m~Re perustiedoille. Tämän vuoksi on tärkeää,
3130: samal!la tutk~ttava, mi.Hä tavoin koko tilaston         että tilastotoimen taholta voidaan taata perus-
3131: valmistumista voitaisiiln nopeuttaa.                    tietojen luottamukse1Hsuus, jotta tilastot muo-
3132:    Perustush11kivaHokunta on myös voilnut to-           dostuvat mahdollisimman luotettaviksi ja ylei-
3133: deta, että tilrus:tokeskus on osru1listunut kahdek-     sesti hyvä:ksytyiksi. Dlastojen !luotettavuuden
3134: srun mar~kinata:lous- ja sosia1istisen maan väes-       ja :saatavuuden kannalta on myös väl•ttärnätöntä,
3135: töryhmien suhteellisia tuJoeroja koskevaan tut-         että tillast:otointa haitavaille vir:a:s:toihle varataan
3136: kimukseen. Kun tulonjakotillrustojen osalta on          dittävät ta1oudel1iset ja ammatiHiset edellytyk-
3137: tarpeen kiinnittää huomiota myös niiden kan-            s~et toimintansa jatkuvaan kehittämiseen.
3138: sainväHs~een vertaHtavuuteen, valiokunta pttää              Kun kertomus ei muutoin anna aihetta muis-
3139: tärkeänä, että edellä mainkun kalta~ista yhteis-        tutuksiin perustuslakivalioilmnnan puo1clta, va-
3140: työtä vo1daoo jatJkaa, s~vlä se johtaa vertailu-        liokunta edeNä o[eva·an viitaten kunnioittaen
3141: kelpoilsiin tuloksiin tehokkaammin kuin kan-            ehdottaa,
3142: sainvälis:ten suositusten eriJ±inen soveltaminen.
3143:    Lopuksi vruliokunta haJuaa vielä koros:taa,                     että Eduskunta saattaisi tämän mie-
3144: että tiJLastot raikentuvat yiksityist,en henkilöiden,           tinnön hallituksen tietoon.
3145: kotita~louksien, ydtys:ten ja yhteisöjen toimitta-
3146: 
3147:       Helsing1ssä 30 päivänä marraskuuta 1976.
3148: 
3149: 
3150: 
3151: 
3152:   Asirun käsittelyyn va:hokunnassa ovat anta-           Kanerva, Koivisto, Koski, Luttinen, Rajantie,
3153: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-             Söderman, Tuomaala ja Äikäs sekä varajäsen
3154: johtaja Rekonen, jäsenet Junnila, Järvisalo-            Maijala.
3155:       1976 vp. -     PeVM n:o 34 -       Kevyen ja raskaan polttoöljyn hinnat (VNP n:o 21)
3156: 
3157: 
3158: 
3159: 
3160:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34
3161:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3162:                                    ton päätös kevyen ja raskaan polttoöljyn valmisteveron väliai-
3163:                                    kaisesta poistamisesta.
3164: 
3165:    Polttoaineiden va:lmisteverosta 19 päivänä         jonka Hsäksi shä käytetään myös sähkön kauko..
3166: huhtikuuta 1974 annetun lain 5 a §:n mukai-           lämmön ja lkaukolämpövoiman tuotantoon. Ke-
3167: sesti, sellaisena kuin se on 13 päivänä marras-       vyen polttoöljyn valm1steveron määrä on 3,83
3168: kuuta 197 4 annetussa laissa ( 825/7 4), on val-      penniä Litralta ja raskaan polttoöljyn valmiste-
3169: tioneuvoston 18 päivänä marraskuuta 1976 an-          vero 2,31 penniä !kilolta.
3170: tama päätös kevyen ja raskaan pohtoöLjyn val-            Hallitus on vuoden 1977 tulo- ja menoarvio-
3171: misteveron vältiaika~sesta poistamisesta saatettu     esityksen perusteluissa ilmoittanut, ettei kevyen
3172: eduskunnan <tietoon, ja edus!kunta on päätös-         ja taskaan ·polttoöljyn valmisteveroa tulJa peri-
3173: pöytäkirjan ottein 30 päivältä marraskuuta            mään myöskään vuoden 1977 aikana asumis-
3174: 1976 lähettänyt päätöksen perustuslakivalioikun-      kustannusten ja teolH-suuden tuotantokustannus-
3175: taan va1mistelevasti käsi·teltävä!ksi. Kuultuaan      ten nousun hillitsemiseksi. Tämän vuoksi pois-
3176: asian johdosta apulaisosastopäällikkö Osmo Sar-       tetaan nyt käsheltävänä olevalla valtioneuvos-
3177: mavuorta va1tiovarainm1nisteciöstä perustuslaki-      ton päätöksellä kevyen ja raskaan polttoöljyn
3178: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            valmistevero tammikuun 1 päivän ja joulukuun
3179:    Kevyen ja raskaan pohtoöljyn valmistevero          31 päivän 1977 väliseksi ajaksi.
3180: on väliaikaisesti poistettu ·kuluvan vuoden ajak-        Kun !kysymyksessä oleva valtioneuvoston pää-
3181: si 10 päivänä lokakuuta 1975 annetulla valtio-        tös perustuu polttoaineiden valmisteverosta an-
3182: neuvoston päätöikseHä. ~evyestä pohtoöljystä          netun lain säännöksiin ja päätös on perustus-
3183: valtaosa käytetään kiinteistöjen, erityisesti pien-   lakivaliokunnan mielestä tarpeelLinen, valio-
3184: kiinteistöjen Jämmitytkseen. Teollisuuden osuus       kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3185: kevyen poltroöljyn kulutUJksesta on alle 10 pro-      tettäväksi,
3186: senttia ja lisäksi kevyttä polttoöljyä käytetään
3187: maataloudessa ja liikenteessä. Raskaasta pohto-                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3188: öljystä taas kulutetaan pääosa •teollisuudessa,                päätöstii ole kumottava.
3189:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976 .
3190: 
3191: 
3192: 
3193: 
3194:   .&sian käsittelyyn va:liokunna!ssa ovat ottaneet    Koivisto, Lutdnen, Marl'ikainen, Melin, Muro-
3195: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          ma, Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Wiio sekä
3196: Rekonen, jäsenet Järvisalo-Kanerva, Kivistö,          varajäsen Lampinen.
3197: 
3198: 
3199: 
3200: 
3201: 1270/76
3202:                            1976 vp.- PeVM n:o 35- Appelsiinien,
3203:                    mandariinien ja klementiinien tuontimaksu (VNP n:o 22)
3204: 
3205: 
3206: 
3207: 
3208:                                     Peru s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n mietintö n:o 35
3209:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3210:                                  ton päätös appelsiinien, mandariinien ja klementiinien tuonti-
3211:                                  maksun väliaikaisesta muuttamisesta.
3212: 
3213:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      noin 30 pennillä kilolta. Menettely on samanlai-
3214: sä ta]?auksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 anne-     nen kuin vuonna 1975, jolloin sitrushedelmien
3215: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on valtio-       tuontimaksuja alennettiin talvikautena niin
3216: neuvoston 18 päivänä marraskuuta 1976 anta-         ikään ainoastaan joulukuun ajaksi. Nyt käsitel-
3217: ma päätös appelsiinien, mandariinien ja klemen-     tävänä olevalla valtioneuvoston päätöksellä to-
3218: tiinien tuontimaksun väliaikaisesta muuttami-       teurelltavaa väliaikaista hintojen alennusta ovat
3219: sesta saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta     puoltaneet ulkoasiainmi:nisteriö, maa- ja metsä-
3220: on päätöspöytäkirjan ottein 30 päivältä marras-     talousministeriö sekä elinkeinohallitus, joilta
3221: kuuta 1976 lähettänyt päätöksen perustuslaki-       on pyydetty asiasta lausunnot.
3222: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.           Kun käsiteltävänä oleva päätös perustuu kus-
3223:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-      tannustason nousun ehkäisemisestä eräissä ta-
3224: töksellä alennetaan appelsiinien tuontimaksu        pauksissa annetun lain säännöksiin ja päätöstä
3225: 40 prosentista 15 prosentiksi sekä mandariinien     on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
3226: ja klementiinien tuontimaksu 30 pennistä 19         tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen ehdot,taa
3227: penniksi kilolta joulukuun 1 ja 31 päivien 1976     eduskunnan päätettäväksi,
3228: väliseksi ajaksi. Tuontimaksujen alentaminen
3229: edellä mainitulla tavalla laskee appelsiinien vä-            ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3230: hittäishintaa kes'kimäärin 65 pennillä kilolta ja          päätöstä ole kumottava.
3231: mandariinien sekä klementiinien vähittäishintaa
3232:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
3233: 
3234: 
3235: 
3236: 
3237:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Koivisto, Luttinen, Martikainen, Melin, Muro-
3238: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        ma, Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Wiio sekä
3239: Rekonen, jäsenet Järvisalo-Kanerva, Kivistö,        varajäsen Lampinen.
3240: 
3241: 
3242: 
3243: 
3244: 1272/76
3245:    1976 vp. -     PeVM n:o 36 - Valuuttalain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvoston
3246:                            päätöksen muuttaminen ( VNP n:o 20)
3247: 
3248: 
3249: 
3250: 
3251:                                     P e r u s t u s l a k i v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36
3252:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3253:                                  ton päätös valuuttalain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvos-
3254:                                  ton päätöksen 1 § :n muuttamisesta.
3255: 
3256:    Joulukuun 29 päivänä 1972 annetun valuut-        voston päätöksen 11 § :n mukaan mahdo1lista
3257: talain ( 910/72) 4 § :n mukaisesti on valuutta-     vain Suomen Prunkin asettamin ehdoin ja ra-
3258: lain täytäntöönpanosta annetun valtioneuvos-        joituksin.
3259: ton päätaksen 1 § :n muuttamisesta 4 päivänä           Investointipankin yhteispohjoismainen asema
3260: marraskuuta 197 6 annettu valtioneuvoston pää-      edellyttää kuitenkin, ettei valuuttalainsäädän-
3261: tös saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta        tömme lupa- ja ilmoitusmenettelyä sovelleta
3262: on päätöspöytäkirjan ouein 30 päivältä mar-         Investointipankin toimintoihin ulkomailla asu-
3263: raskuuta 1976 Jähettänyt päätöksen perustus-        vien kanssa. Pohjoismaiden Investointipankkiin
3264: lakivaliokunta·an valmistelevasti käsiteltäväksi.   ei myöskään sen perustaruissopimuksen 5 artik-
3265: Kuultuaan asi1an johdosta nuorempaa hallitus-       lan mukaan saa kohdistaa ma,ksurajoituksia eikä
3266: sihteeriä Juw Suomelaa valtiovaramministe-          luottopoliittisia to1menpiteitä, jotka estäisivät
3267: l"iostä sekä johtaja Jouko Voutilaista Suomen       tai vaikeuttaisivat pankin tekemien sitoumusten
3268: Pankista perustuslaJkivaliokunta esittää kun-       täyttämistä. Tämän vuoksi on nyt käsiteltävänä
3269: nioittaen seuraavaa.                                olevalla valtioneuvoston pä·ätöksellä täydennet-
3270:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-      ty valuuttalain täytäntöönpanosta annetun val-
3271: töksellä Hsätään valuuttalain täytäntöönpanosta     tioneuvoston pää.toksen 1 §:ää siten, että Poh-
3272: annetun valtioneuvoston päätölksen 1 §: ään         joismaiden Investointipankkia pidetään ulko-
3273: uusi 2 momentti, joka koskee Pohjoismaiden          mailla asuvana eli kansainvälisenä rahoituslai-
3274: Investointipankin asemaa yhteispohjoismaisena       toksena.
3275: rahoituslaitoksena. Kun Pohjoismaiden Inves-           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3276: tointipankin päätoimipaikika on Helsinki, pank-     tös perustuu valuuttalain säännöksiin ja pää-
3277: ki olisi nyt voimassaolevan mainitun valtioneu-     töstä on perustuslakivalioikunnan mielestä pi-
3278: voston päätöksen 1 § :n mukaisesti katsottava       dettävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen
3279: Suomessa asuvaiksi, mikä merkitsee sitä, että       ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3280: Pohjoismaiden lnvesto1ntipankin ulkomailta ta-
3281: pahtuva luotonotto ja ulikomaille suuntautuva                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3282: luotonanto olisi käsiteltävänä olevan valtioneu-            päätöstä ole kumottava.
3283:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
3284: 
3285: 
3286: 
3287: 
3288:   As1an käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Muroma, Rajantie, Söderman, Tuomaala ja
3289: osaa puheenjohtaja Häikioö, jäsenet Ekorre,         Äikäs.
3290: Junnila, Kivistö, Koski, Luttinen, Mart~kainen,
3291: 
3292: 
3293: 
3294: 
3295: 1305/76
3296:              1976 vp. -    PeVM n:o 37 -       Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975
3297: 
3298: 
3299: 
3300: 
3301:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37
3302:                                    oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista koskevista
3303:                                    havainnoistaan vuodelta 1975 antaman kertomuksen johdosta.
3304: 
3305:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28              Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
3306: päivältä syyskuuta 1976 lähettänyt oikeuskans-         vallitsee laaja yksimielisyys siitä, etteivät tele-
3307: lerin edellä mainitun kertomuksen perustus-            vision ja radion vaaliohjelmat nykyisellään ole
3308: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.       tarkoituksenmukaisia lähinnä sen vuoksi, että
3309: Kuultuaan asian johdosta oikeuskansleri Risto          keskustelijoiden lukumäärä on käytettävissä
3310: Leskistä ja apulaisoikeuskansleri Antti Okkoa          olevaan aikaan nähden liian suuri, minkä joh-
3311: sekä ohjelmajohtaja Pekka Silvolaa, apulais-           dosta ohjelmat muodostuvat helposti hajanai-
3312: johtaja Matti Anderzenia ja ohjelmapäällikkö           siksi sekä katselijoiden ja kuuntelijoiden kan-
3313: Jorma Virmavirtaa Yleisradiosta perustuslaki-          nalta vaikeasti seurattaviksi ja mielenkiinnotto-
3314: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             miksi. Ohjelmatlisten näkökohtien lisäksi on
3315:     Esillä olevasta kertomuksesta ilmenee, että        perustuslakivaliokunnan mielestä otettava huo-
3316: oikeuskanslerinvirastossa käsiteltävänä olleiden       mioon myös se, ettei nykyinen järjestely vas-
3317: asioiden kokonaismäärä oli kertomusvuonna              taa vallitsevia olosuhteita siinäkään suhteessa,
3318: .3 0.32, joista 703 oli edellisiltä vuosilta siirty-   että yhteiskunnalliselta ja poliittiselta merki-
3319: neitä ja 2 329 kertomusvuonna kirjattuja uusia         tykseltään aivan erilaiset puolueet saavat käyt-
3320: asioita. Kertomusvuoden aikana saatiin käsi-           tää vaalikeskusteluissa yhtä paljon aikaa mieli-
3321: tellyksi loppuun 2 417 asiaa ja seuraavalle            piteidensä ja politiikkansa esittelyyn. Nykyi-
3322: vuodelle siirtyi 615 asiaa. Viimeksi mainituista       nen käytäntö perustuu lähinnä puoluelain 10
3323:  vain 6 asiaa oli vuodelta 1973, 126 asiaa vuo-        §_:n säännökseen, jonka mukaan valtion mää-
3324: delta 1974 ja pääosa vuonna 1975 oikeuskans-           räämisvallassa olevan laitoksen on kohdeltava
3325: lerinvirastoon saapuneita. Kun asioiden koko-          kaikkia puolueita tasapuolisesti ja yhdenmu-
3326: naismäärä oli kertomusvuonna aikaisempaa suu-          kaisia perusteita noudattaen. Perustuslakivalio-
3327: rempi, mutta seuraavalle vuodelle siirtyneiden         kunnan mielestä onkin sekä periaatteessa että
3328: asioiden määrä puolestaan selvästi pienempi,           käytännössä aivan oikein, että kaikkien eh-
3329: perustuslakivaliokunta toteaa, että asioiden kä-       dokkaita asettaneiden rekisteröityjen puoluei-
3330:  sittelynopeus on niiden määrän lisääntymisestä        den tulee edellä mainitun säännöksen nojalla
3331: huolimatta voitu pitää tyydyttävänä.                   voida osallistua radion ja television vaaliohjel-
3332:     Tarkastaessaan kertomusta perustuslakivalio-       miin.
3333: kunta on todennut oikeuskanslerin lähettäneen             Toisaalta perustuslakivaliokunta haluaa kui-
3334: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostolle kirjeen         tenkin tähdentää, että vaaliohjelmia järjestet-
3335: eräiden rekisteröityjen puolueiden tekemän             täessä olisi voitava nykyistä enemmän ottaa
3336: kantelun johdosta Yleisradion ohjelmaneuvos-           huomioon poliittisten puolueiden voimasuhteet
3337:  ton päätöksestä, että niinsanottuun suureen           siten, että eri puolueiden vaaliohjelmissa käyt-
3338:  vaalikeskusteluun saisivat osallistua vain edus-      töönsä saama aika olisi nykyistä paremmin
3339: kunnassa edellisellä vaalikaudella edustettuina        suhteessa niiden asemaan ja merkitykseen yh-
3340:  olleet puolueet. Kirjeessään oikeuskansleri oli       teiskuntamme asioiden hoidossa. Valiokunnan
3341:  katsonut, ettei ehdokkaita asettauutta rekiste-       käsityksen mukaan suhteellisuusperiaatteen
3342:  röityä puoluetta saa karsia osallistumasta ra-        noudattaminen television ja radion vaaliohjel-
3343:  dion tai television vaaliohjelmaan sillä perus-       missa ei olisi ristiriidassa tasapuolisuuden vaa-
3344:  teella, ettei puolue ole ollut edustettuna edelli-    timuksen kanssa, mikäli kaikilla rekisteröidyillä
3345:  sessä eduskunnassa. Oikeuskanslerin kirjeen           puolueilla joka tapauksessa olisi oikeus esiin-
3346:  johdosta Yleisradion ohjelmaneuvosto oli tar-         tyä tällaisissa ohjelmissa. Perustuslakivaliokun-
3347:  kistanut päätöstään niin, että kantelun tehneet       nan mielestä olisikin tarpeen, että vaaliohjel-
3348:  puolueet saivat osallistua suuri vaalikeskustelu-     missa pyrittäisiin nykyistä suuremmassa mää-
3349:  ja generaldebatt-nimisiin ohjelmiin.                  rin suhteellisuusperiaatteen huomioonottami-
3350: 1356/76
3351: 2           1976 vp. -   PeVM n:o 37 -       Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975
3352: 
3353: seen esimerkiksi sillä tavoin, että kaikilla puo-   kaisia. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
3354: lueilla olisi samanpituinen perusaika ja jatko-     edellyttää, että kiireellisesti selvitetään, millä
3355: puheenvuorojen pituus taas määräytyisi puo-         tavoin poliittisten puolueiden esiintyminen
3356: lueiden poliittisten voimasuhteiden mukaisesti.     vaaliohjelmissa voidaan järjestää nykyistä tasa-
3357: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan täl-          puolisemmin ottamalla huomioon suhteellisuus-
3358: lainen käytäntö on voimassa poliittisten ohjel-     periaate, ja saatujen selvitysten nojalla ryhdy-
3359: mien osalta useissa muissa maissa.                  tään tarpeellisiksi katsottaviin lainsäädäntötoi-
3360:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että ne voi-      menpiteisiin.
3361: massaolevat säännökset, joiden nojalla poliit-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
3362: tisten puolueiden esiintymistä television ja ra-    kunta, joka ei ole havainnut aihetta muihin
3363: dion vaaliohjelmissa on pyritty järjestämään,       huomautuksiin kertomuksen johdosta, kunnioit~
3364: ovat varsin niukat ja osittain tulkinnanvaraiset.   taen ehdottaa,
3365: Tämä on johtanut käytännössä siihen, että vaa-
3366: liohjelmat nykyisellään ovat sekä ohjelmallis-                     että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
3367: ten että puolueiden esiintymisoikeutta koske-                   tinnön hallitukselle saateltavaksi myös
3368: vien näkökohtien kannalta epätarkoituksenmu-                    oikeuskanslerin tietoon.
3369:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
3370: 
3371: 
3372: 
3373:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Martikainen, Muroma,         Rajantie,   Söderman,
3374: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,      Tuomaala ja Äikäs.
3375: Junnila, Kivistö, Koivisto, Koski, Luttinen,
3376: 
3377: 
3378: 
3379: 
3380:                                           V a s t a 1a u s e.
3381: 
3382:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-          v1s10ssa koskevat voimassaolevat säännökset
3383: taan, jossa painotetaan yksipuolisesti puolueen      ovat liian niukkoja ja tulkinnanvaraisia. Sään-
3384: koosta johtuvaa suhteellisuusperiaatetta ra-         nösten tulisi olla mahdollisimman yksiselittei-
3385: diossa ja televisiossa tapahtuvan puolueiden         siä sekä eri .ohjelmatyypit kattavia. Erityisesti
3386: esiintymisen perustana.                              vaaliohjelmien kohdalla olisi lisäksi tasapuoli-
3387:    Puolueiden esiintymisen perusteet radiossa ja     suuden ohella otettava huomioon ohjelmalliset
3388: televisiossa olisi selvitettävä kokonaisuudessaan    näkökohdat, jotta kansalaisille muodostuisi
3389: eikä vain vaaliohjelmien osalta. Ohjelmien ke-       mahdollisimman selvä kuva vaalitilanteesta.
3390: hittämisessä on tutkittava monia eri vaihto-         Tätä varten olisi tutkittava erilaisia vaaliohjel-
3391: ehtoja, joista suhteellisuusperiaate on vain yksi    mien kehittämismahdollisuuksia. Perustuslaki-
3392: mahdollisuus.                                        valiokunta edellyttää, että kiireellisesti selvite-
3393: L
3394: 
3395: 
3396:    Edellä olevaan viitaten ehdotan,                  tään, millä tavoin poliittisten puolueiden esiin-
3397:                                                      tyminen radiossa ja televisiossa voidaan järjes-
3398:            että mietinnön kuudes ja seitsemäs        tää nykyistä tasapuolisemmin ja johdonmukai-
3399:          kappale korvataan uudella kuudennella       semmin ottamalla myös huomioon ohjelmalli-
3400:          kappaleella:                                set näkökohdat, ja saatujen selvitysten nojalla
3401:    "Perustuslakivaliokunta katsoo, että poliit-      ryhdytään tarpeellisiksi katsottaviin lainsäädän-
3402: tisten puolueiden esiintymistä radiossa ja tele-     tötoimenpiteisiin."
3403:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
3404: 
3405:                                            Impi Muroma
3406:                1976 vp. -   PeVM n:o 38 -      Polttoaineiden hinnat (VNP n:o 1)
3407: 
3408: 
3409: 
3410: 
3411:                                      Peru s t u s 1a kiva li o kunnan m i et i n t ö n:o 38
3412:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3413:                                  ton päätös moottoribensiinien, -petrolin, dieselöljyn, kevyen ja
3414:                                  raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hinnoista.
3415: 
3416:    Helmikuun 15 päivänä 1974 annetun hinta-        laan. Korotukseen ovat vaikuttaneet valmiste-
3417: valvontalain ( 156/74) 23 §:n mukaisesti on        veron, varmuusvarastointimaksun, rahtien, lii-
3418: moottoribensiinien, -petrolin, dieselöljyn, ke-    kennemaksun, yhtenäishinnan hoitomaksun se-
3419: vyen ja raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin      kä markkinointiyhtiöiden myyntipalkkioiden
3420: hinnoista 15 päivänä tammikuuta 1976 annettu       nousu. Esillä oleva valtioneuvoston päätös on
3421: valtioneuvoston päätös saatettu eduskunnan         tullut voimaan 16 päivänä tammikuuta 1976
3422: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-      ja sillä on kumottu moottoripetrolin, dieselöl-
3423: tein 13 päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt        jyn, kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä valo-
3424: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-     petrolin hinnoista 26 päivänä maaliskuuta 1975
3425: vasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta     annettu valtioneuvoston päätös sekä moottori-
3426: vanhempaa hallitussihteeriä Antti Toivosta ja      bensiinien hinnoista 27 päivänä maaliskuuta
3427: saatuaan asian osalta myöhemmin myös muuta         1975 annettu elinkeinohallituksen päätös.
3428: selvitystä perustuslakivaliokunta esittää kun-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3429: nioittaen seuraavaa.                               tös perustuu hintavalvonnasta annetun lain
3430:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-     säännöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokun-
3431: töksellä on korotettu moottoribensiinin hintoja    nan mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta
3432: 28,60 penniä litralta sekä dieselöljyn hintaa      kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
3433: 17,05 pennillä litralta, kun taas moottoripetro-   väksi,
3434: lin ja valopetrolin hinnat ovat säilyneet ennal-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3435:                                                             päätöstä ole kumottava.
3436:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
3437: 
3438: 
3439: 
3440: 
3441:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Muroma, Rajantie, Söderman, Tuomaala
3442: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,    ja Äikäs sekä varajäsen Häggblom.
3443: Kivistö, Koivisto, Koski, Luttinen, Martikai-
3444: 
3445: 
3446: 
3447: 
3448: 1397/76
3449:                            1976 vp. -    PeVM n:o 39 -        Esitys n:o 252
3450: 
3451: 
3452: 
3453: 
3454:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
3455:                                    hallituksen esityksen johdosta hintavalvontalain muuttamisesta.
3456: 
3457:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14           vuoksi hallitus ilmoittaa pyrkivänsä tehosta-
3458: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt perustus-          maan kilpailupolitiikan käyttöä kohtuuttoman
3459: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi        hinnanmuodostuksen ehkäisemiseksi. Edistääk-
3460: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 252.         seen tulopoliittisen kokonaisratkaisun synty-
3461: Kuultuaan asian johdosta pääjohtaja Erkki Su-          mistä ja tehostaakseen hintavalvonnan hallin-
3462: nilaa ja ylijohtaja Seppo Rautiota elinkeinohal-       nollista toteuttamista ja hintapolitiikan harjoit-
3463: lituksesta, vanhempi hallitussihteeri Klaus Frö-       tamista pitkällä tähtäyksellä hallitus on katso-
3464: seniä, sihteeri Pekka Morria Suomen Ammat-             nut kuitenkin tarpeelliseksi ehdottaa todellista
3465: tiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja Matti Kor-      hintasulkua koskevien säännösten sisällyttämis-
3466: hosta Suomen Työnantajain Keskusliitosta, ag-          tä nimenomaisesti hintavalvontalakiin sekä
3467: ronomi Raimo Tammilehtoa Maataloustuotta-              hintavalvontamekanismin joustavuuden lisää-
3468: jain Keskusliitto r.y:stä, tutkimussihteeri Bjarne     miseen ja hintakehityksen riittävän seurannan
3469: Lindholmia Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-           ja valvonnan mahdollistamiseen tähtääviä mui-
3470:  töjen Keskusliitto r.y:stä, tutkimuspäällikkö En-     ta muutoksia sanottuun lakiin.
3471:  sio Heikkilää Suomen Teknillisten Toimihen-               Lakiehdotuksen 12 a §:n 1 momentin mu-
3472:  kilöjärjestöjen Keskusliitto r.y:stä, tutkimus-       kaan valtioneuvosto saisi pysyvän valtuuden
3473:  päällikkö Jaakko Kähöstä Akava r.y:stä, vara-         määrätä toimeenpantavaksi neljä kuukautta
3474:  toimitusjohtaja Juhani Ristimäkeä Suomen              kestävän todellisen hintasulun, jolla kielletään
3475:  Teollisuusliitosta, johtaja Pentti Kivistä Suo-       hintojen korotus määräajaksi. Hintasulkuval-
3476:  men Tukkukauppiaiden Liitosta, johtaja Eino           tuutta valtioneuvosto voisi käyttää silloin, kun
3477:  I. Leinoa Vähittäiskaupan Keskusliitosta, toi-        valuuttakurssien huomattava muutos, kansain-
3478:  mitusjohtaja Klaus Vartiovaaraa Teknisen              välisen hinta- ja kustannustason olennainen
3479:  Tukkukaupan Keskusliitosta ja varatuomari             nousu tai muu siihen verrattava maan ulko-
3480:  Matti Auraa Kaupan Keskusvaliokunnasta pe-            puolella tapahtuva kehitys tai kotimainen ra-
3481:  rustuslakivaliokunta      esittää   kunnioittavasti   hanuudistus tai välillisen verotuksen uudelleen-
3482:  seuraavaa.                                            järjestely taikka niihin verrattava muu valtion
3483:     Kuluvan vuoden tammikuun lopussa päätty-           toimenpide on johtanut tai ilmeisesti johtaa
3484:  vänä tulopoliittisena sopimuskautena on hinta-        kotimaisen hinta- ja kustannustason vakavuu-
3485:  politiikkaa hoidettu määräajaksi säädetyn hyö-        den huomattavaan häiriintymiseen eli samoissa
3486:  dykkeiden hintojen sekä huoneenvuokrien val-          tilanteissa kuin hinnantasauksesta sekä hinta-
3487:  vonnasta ja säännöstelystä annetun lain ( 128/        sulusta eräissä tapauksissa annetun lain 10
3488:  76) mukaan, jonka voimassaoloaika päättyy              §: ssä on säädetty. Hintasulkua ei voitaisi uu-
3489:  niin ikään kuluvan vuoden tammikuun lopussa.          distaa ennen kuin vähintään kymmenen kuu-
3490:  Ensi helmikuun alusta hintavalvonta perustuu          kautta on kulunut edellisen sulun päättymises-
3491:  siten pysyväisluontoiseen hintavalvontalakiin          tä. Lakiehdotuksen 12 a §:n 2 momentin mu-
3492:   (156/74) ja helmikuun 19 päivään 1979                kaan valtioneuvosto voi hintasulunkin ollessa
3493:   saakka voimassa olevaan hinnantasauksesta se-         voimassa antaa elinkeinonharjoittajalle luvan
3494:   kä hintasulusta eräissä tapauksissa annettuun         korottaa hyödykkeen hintaa yli sulkuhinnan,
3495:   lakiin ( 155/74).                                     jos korkeamman hinnan tai hinnoitteluperus-
3496:      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,      teen vahvistaminen on välttämätöntä työllisyy-
3497:   että viime vuosien kokemukset laajaan vahvis-         den ja tuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi
3498:   tusmenettelyyn perustuvasta hintavalvonnasta          tai hyödykkeiden saatavuuden varmistamiseksi.
3499:   osoittavat sen aiheettomasti jäykistäneen hin-        Jotta joidenkin sulusta vapautuvien hyödyk-
3500:   noittelua kilpailutilanteesta riippumatta, minkä      keiden hintavalvontaa voitaisiin jatkaa hinta-
3501: 087700052X
3502: 2                          1976 vp. -    PeVM n:o 39 -       Esitys n:o 252
3503: 
3504: sulun päätyttyäkin ilmoitus- ja neuvottelume-         sen mukaan ole tarkoitus p1taa voimassa tam-
3505: nettelyä tiukemmilla muodoilla, valtioneuvosto        mikuun 31 päivän 1977 jälkeen, valiokunta on
3506: voisi lakiehdotuksen 12 a § :n 3 momentin mu-         tehnyt tätä tarkoittavan muutoksen voimaan-
3507: kaan sulusta päättäessään määrätä tietyt hyö-         tulosäännöksen 2 momenttiin.
3508: dykkeet pidettäväksi sulun päätyttyä enintään            Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
3509: neljän kuukauden ajan hinnanvahvistuksen pii-         tykseen sisältyvää lakiehdotusta vallitsevassa
3510: rissä.                                                taloudellisessa tilanteessa tarpeellisena ja tar-
3511:    Voimaantulosäännöksen mukaan lainmuutos            koituksenmukaisena ja puoltaa tämän johtolau-
3512: tulisi voimaan helmikuun 1 päivänä 1977.              seensa mukaisesti valtiopäiväjärjestyksen 67
3513: Päätökset ja määräykset, jotka on annettu hyö-        §: ssä määrätyllä tavalla käsiteltävän lakiehdo-
3514: dykkeiden hintojen sekä huoneenvuokrien val-          tuksen hyväksymistä.
3515: vonnasta ja säännöstelystä anneturu lain ( 128/          Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
3516: 76) nojalla jäävät edelleen eräin rajoituksin         kunta kunnioittaen ehdottaa,
3517: voimaan. Kun sanotun lain nojalla huoneen-
3518: vuokrien korotusten enimmäismääristä 12 päi-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
3519: vänä helmikuuta 1976 annettua valtioneuvos-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3520: ton päätöstä ( 131/7 6) ei hallituksen ilmoituk-             vana:
3521: 
3522: 
3523:                                                 Laki
3524:                                     hintavalvontalain muuttamisesta.
3525: 
3526:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
3527:     tyllä tavalla,
3528:        muutetaan 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun hintavalvontalain ( 156/74) 9, 13 §,
3529:     15 §:n 1 momentti, 23 ja 24 §, sekä
3530:        lisätään lakiin uusi näin kuuluva 12 a §, seuraavasti:
3531: 
3532:          9, 12 a, 13, 15, 23 ja 24 §.                 enimmäismääristä 12 päivänä helmikuuta 1976
3533:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 annettua valtioneuvoston päätöstä ( 131/76),
3534:                                                       jäävät edelleen voimaan, ellei niistä tämän lain
3535:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           mukaisessa järjestyksessä toisin määrätä ja si-
3536:   Päätökset ja määräykset, jotka on annettu           käli kuin ne eivät ole ristiriidassa tämän lain
3537: hyödykkeiden hintojen sekä huoneenvuokrien            tai sen nojalla annettujen säännösten tai mää-
3538: valvonnasta ja säännöstelystä 12 päivänä hel-         räysten kanssa.
3539: mikuuta 1976 annetun lain (128/76) nojalla,              ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3540: lukuun ottamatta huoneenvuokrien korotusten
3541: 
3542: 
3543:      Samalla valiokunta ehdottaa,                             päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
3544:                                                               säädetyllä tavalla.
3545:             että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
3546: 
3547: 
3548:         Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1977.
3549: 
3550: 
3551:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         tinen, Melin, Muroma, Rajantie, Söderman,
3552: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           Tuomaala, Wiio ja Äikäs sekä varajäsen Mai-
3553: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Jär-        jala.
3554: visalo-Kanerva, Kivistö, Koivisto, Koski, Lut-
3555:                                      Hintavalvontalain muuttaminen                                   3
3556: 
3557:                                           V a s t a 1 a u s e.
3558: 
3559:    Hallituksen esitys laiksi hintavalvontalain       luonnollisesti käytettävä valtuuksiaan siten, et-
3560: muuttamisesta, jonka valiokunnan enemmistö           tä eduskunnan enemmistö voi hallituksen toi-
3561: on hyväksynyt, merkitsee selvää huononousta          menpiteet hyväksyä ja niin kuin neuvotteluis-
3562: tällä hetkellä voimassa olevaan lakiin ( 128/76)     sa mm. työmarkkinajärjestöjen kanssa on so-
3563: verrattuna. On valitettavaa, että tällainen hin-     vittu.
3564: tavalvonnan heikennys on tarkoitus toteuttaa            Ylimenosäännökseen otettu ylimenokausi on
3565: nykyisen oikeistorintaman toimesta tilanteessa,      valitettavan lyhyt ja sitä olisi pidennettävä
3566: jossa vakaa hintapolitiikka olisi erityisen tar-     ainakin kuukaudella, jotteivät ne epäkohdat,
3567: peellista.                                           joihin hallitus itsekin esityksensä perusteluissa
3568:    Hallituksen esityksen 12 a §:ssä olevat edel-     viittaa, pääse syntymään. Valitettavasti meidän
3569: lytykset hintasulun käyttämiselle ovat aivan         on todettava, että hallitus tällä esityksellään
3570: liian tiukat ja saattavat käytännössä merkitä        tuskin parantaa tasapuolista työmarkkinaratkai-
3571: sitä, ettei lakia voida riittävän tehokkaasti so-    sua tai varmistaa maamme palkansaajille tar-
3572: veltaa. Tämän vuoksi tähän olisi ehdottomas-         peellista riittävän tehokasta hintavalvontaa.
3573: ti hyväksyttävä muutokset, jotka antaisivat val-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
3574: tioneuvostolle mahdollisuudet käyttää hintasul-      riioi ttaen,
3575: kua tilanteen sitä vaatiessa. Samoin ovat laki-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
3576:  säännökseen otetut aikarajoitukset tarpeetto-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3577:  mia, koska kulloinkin istuvan hallituksen on                  vana:
3578: 
3579: 
3580:                                                Laki
3581:                                   hintavalvontalain muuttamisesta.
3582: 
3583:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä mää-
3584:   rätyllä tavalla,
3585:      muutetaan 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun hintavalvontalain ( 156/74) 9, 13 §,
3586:   15 § :n 1 momentti, 23 ja 24 §, sekä
3587:      lisätään lakiin uusi näin kuuluva 12 a §, seuraavasti:
3588: 
3589:                     9 §.                              vien säännösten nojalla annetulla päätöksellä
3590:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   vahvistetun hinnan tai hinnoitteluperusteen
3591:                                                       (hintasulku). ( Poist.)
3592:                      12 a §.                             Valtioneuvosto voi elinkeinohallituksen esi-
3593:     Milloin valuuttakurssien huomattava muu-          tyksestä antaa luvan sulkuhinnan ylittämiseen
3594: tos, kansainvälisen hinta- ja kustannustason          vahvistamalla tai määräämällä vahvistettavaksi
3595: olennainen nousu tai muu siihen verrattava            ylimmäksi sallituksi hinnaksi sitä korkeamman
3596: maan ulkopuolella tapahtuva kehitys tahi koti-        hinnan tai hinnoitteluperusteen, jos se työl-
3597: mainen rahanuudistus tai välillisen verotuksen        lisyyden ja tuotannon jatkuvuuden turvaami-
3598: uudelleen järjestely tahi hintojen tai maksujen       seksi tai hyödykkeiden saatavuuden varmista-
3599: !eohoamista aiheuttava välillisten verojen nou-       miseksi tahi näihin verrattavista muista eri-
3600: su taikka niihin verrattava muu valtion toi-          tyisen painavista syistä on poikkeuksellisesti
3601: menpide on johtanut tai saattaa johtaa koti-          tarpeen.
3602: maisen hinta- ja kustannustason vakavuuden               ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
3603:  ( poist.) häiriintymiseen, valtioneuvosto voi        nössä.)
3604: määräämiensä hyödykkeiden osalta määräajak-
3605: si (poist.) kieltää elinkeinonharjoittajaa ylittä-               13, 15, 23 ja 24 §.
3606: mästä määrättynä ajankohtana noudattamaan-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3607: sa hyödykkeen hintaa sekä määrätä ylimpänä
3608: sallittuna hintana noudatettavaksi samana ajan-          ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
3609: kohtana voimassa olleen hintavalvontaa koske-         nössä.)
3610: 4                        1976 vp. -    PeVM n:o 39 -      Esitys n:o 252
3611: 
3612:    Valtioneuvostolla 011 valta 1 päivän helmi-     maatalouden tuotantopanosten hintoja ei saa
3613: kuuta 1977-1 päivän kesäkuuta 1977 vä-             korottaa ilman hintaviranomaisen lupaa. Edel-
3614: liseksi ajaksi määrätä, että lain 12 §: ssä tar-   lä tarkoitettujen hyödykkeiden hintoja vahvis-
3615: koitettujen hyödykkeiden lisäksi eräiden tär-      tettaessa on sovellettava mitä hinnanvahvistus-
3616: keimpien elintarvikkeiden, keskeisten kulutus-     menettelystä 011 laissa säädetty.
3617: hyödykkeiden, tarjoiluhintojen, maksujen ja
3618: 
3619: 
3620:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1977.
3621: 
3622:                Jacob Söderman                                  Riitta Järvisalo-Kanerva
3623:                Tellervo Koivisto                               Kalevi Kivistö
3624:                Matti Luttinen                                  Mikko Ekorre
3625:                Maija Rajantie                                  Heimo Rekonen
3626:                           1976 vp. -    PeVM n:o 40 -Esitys n:o 253
3627: 
3628: 
3629: 
3630: 
3631:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40
3632:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi hinnantasauksesta sekä hinta-
3633:                                   sulusta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
3634: 
3635:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          Matti Auraa Kaupan Keskusvalidkunnasta pe-
3636: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt perustus-        rustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti seu-
3637: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi      raavaa.
3638: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 253.          Hallitus on 14 päivänä :tammikuuta 1977 an-
3639: Kuultuaan asian johdosta pääjohtaja Erklki Su-       netussa esityksessään n:o 252 laiksi hintaval-
3640: nilaa ja ylijohtaja Seppo Rautiota elinkeinohal-     vontalain muuttamisesta ehdottanut hintasulkua
3641: lituksesta, sihteeri Pekka Morria Suomen Am-         koskevat säännökset ,sisällytettäväksi hintaval-
3642: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja Matti      vontalakiin (156/74 ). Tämän vuoksi hintasul-
3643: Korhosta Suomen Työnantajain Keskusliitosta,         kua koskevat säännökset ehdotetaan poistetta-
3644: agronomi Raimo Tammilehtoa Maataloustuot-            viksi hinnantasauksesta se!kä hintasulusta eräis-
3645: tajain Keskusliitto r.y:stä, tutkimussihteeri        sä tapauksissa annetusta laista ( 155/7 4).
3646: Bjarne Lindholmia Toimihenkilö- ja virkamies-           Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
3647: järjestöjen Keskusliitto r.y:stä, tutkimuspäällik-   tykseen sisältyvää teknisluontoisia muutoksia
3648: kö Ensio Heikkilää Suomen Teknillisten Toimi-        sisältävää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa
3649: henkilöjärjestöjen Keskusliitto r.y:stä, tutkimus-   lakiehdotuksen hyväksymistä.
3650: päällikkö Jaakko Kähöstä Akava r.y:stä, vara-           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
3651: toimitusjohtaja Juhani Ristimäkeä Suomen             kunta kunnioittaen ehdottaa,
3652: Teollisuusliitosta, johtaja Pentti Kivistä Suo-
3653: men Tukkukauppiaiden Liitosta, johtaja Eino                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
3654: 1. Leinoa Vähittäiskaupan Keskusliitosta, toi-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3655: mitusjohtaja Klaus Vartiovaaraa Teknisen                     tomana.
3656: Tukkukaupan Keskusliitosta ja varatuomari
3657:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1977.
3658: 
3659: 
3660: 
3661: 
3662:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nerva, Kivistö, Koivisto, Koski, Luttinen, Me-
3663: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         lin, Muroma, Rajantie, Söderman, Tuomaala,
3664: Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Järvisalo-Ka-      Wiio ja Äikäs sekä varajäsen Maijala.
3665: 
3666: 
3667: 
3668: 
3669: 087700053Y
3670: .\.. ·.:
3671:                                                    1976 vp.
3672: 
3673:       EDUSKUNNAN
3674: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3675: 
3676:           Helsingissä,
3677:  16 päivänä maaliskuuta 1976.
3678:         Lausunto n:o 1.
3679: 
3680: 
3681: 
3682: 
3683:                                 L a k i- j a t a 1 o u s v a J i o k u n n a 11 e.
3684: 
3685:     Laki- ja talousvaliokunta on maaliskuun 3              mista. Hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3686: päivänä 1976 päivätyllä kirjeellään n:o 1 pyy-             dotuksen mukaan hallitusmuodon 51 §:ään eh-
3687: tänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti perus-               dotetaan lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka
3688: tuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-             mukaan Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
3689: tuksen esityksestä n:o 173 ( 1975 II vp.) poh-             kansalaisten osallistumisesta kuntain hallintoon
3690: joismaisen kunnallisen äänioikeuden ja vaalikel-           säädetään lailla. Tämän säännöksen nojaHa voi-
3691: poisuuden toteuttamista tarkoittavaksi lainsää-            daan tehdä tarvittavat muutokset kunnallisla-
3692: dännöksi. KuuJtuaan asian johdosta kansleri                kiin ja kunnallisvaalilakiin, joita koskevat ehdo-
3693: Veli Mer~koskea, professori Paavo Kastaria,                tutkset sisältyvät niin ikään käsiteltävänä ole-
3694: kansliapäällikkö K·ai Kortetta oikeusministe-              vaan hallituksen esitykseen.
3695: riöstä ja hallitusneuvos Klas Ivarsia sisäasiain-             Perustuslakivaliokunta toteaa, että ehdotetut
3696: ministeriöstä perustuslakivaliokunta, joka on              lainmuutokset suovat pohjoismaiden kansalai-
3697: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-             siUe muodollisesti mahdollisuuden käyttää ääni-
3698: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-          oikeutta kunnallisvaaleissa Suomessa ja tulla
3699: vaa.                                                       täällä valituksi kunnallisiin luottamustoimiin.
3700:     Vaikka ulkomaalaiset saattavatkin tietyin pe-          Vaalikelpoisuuden osalta on kuitenkin huomat-
3701: rustein tulla kunnan jäseniksi Suomessa, heillä            tava, etteivät ulkomaalaiset edelleenkään voi
3702:  ei kuitenkaan ole kunnallista äänioikeutta eikä           kuulua jäseninä yhdistykseen, jonka tarkoituk-
3703:  heitä voida valita kunnallisiin luottamustoi-             sena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen, toi-
3704:  miån, koska he eivät kuulu kunnan perusjä-                sin sanoen he eivät voi olla poJiittisten puoluei-
3705:  senistöön. Käsiteltävänä olevaan hallituksen              den jäseniä, mikä käytännössä saattaa vaikeut-
3706:  esitykseen sisältyvien lakiehdotusten tarkoituk-          taa vaalikelpoisuuden toteutumista. Perustus-
3707:  sena on muuttaa voimassa olevaa lainsäädäntöä             lakivaliokunnan mielestä on yhdistyslainsäädän-
3708:  siten, että muiden pohjoismaiden kansalaisille            töä uudistettaessa kiinnitettävä huomiota poh-
3709:  suodaan kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoi-            joismaiden kansalaisten aseman parantamiseen
3710:  suus sisällyttämällä heidät kunnan perusjäse-             tässä suhteessa. Perustuslakivaliokunta on myös
3711:  nistöön. Mainitut uudistukset perustuvat Poh-             voinut todeta, ettei hallituksen esitykseen sisäl-
3712:  joismaiden neuvoston ja Pohjoismaiden minis-              tyvillä lakiehdotuksilla muuteta kelpoisuutta
3713:  terineuvoston suosituksiin, että kunnallinen              tulla valituksi kunnallisiin virkoihin, joten mai-
3714:  äänioikeus ja vaalikelpoisuus olisi myönnettävä           nittuihin virkoihin voidaan edelleenkin valita
3715:  pohjoismaiden kansalaisille, jotka ovat oleskel-          yleensä vain Suomen kansalainen. Kun eräissä
3716:  leet toisessa pohjoismaassa vakituisesti tietyn           muissa Pohjoismaissa on nyt käsiteltävänä ole-
3717:  vähimmäisajan.                                            vaa uudistusta toteutettaessa suotu oikeus tulla
3718:     Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan                valituksi kunnallisiin virkoihin myös muiden
3719:  kuntien hallinnon tulee perustua kansalaisten             pohjoismaiden kansalaisille, perustuslakivalio-
3720:  itsehallintoon. Kansalaisilla tarkoitetaan maini-         kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että myös
3721:  tussa säännöksessä ainoastaan Suomen kansa-               meillä otetaan harkittavaksi lainsäädännön
3722:  laisia. Kun Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-             muuttaminen näiltä osin vastaavalla tavalla.
3723:  kan kansalaisille on nyt tarkoituksena myön-                  Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt lisäk-
3724:   tää kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoisuus,            si huomiota hallituksen esitykseen sisältyvien
3725:   tämä edellyttää hallitusmuodon 51 §:n muutta-            lakiehdotusten asiasisältöön sekä lakiteik:niseen
3726: 291/76
3727: 2                                           1976 vp.
3728: 
3729: asuun ja pitää käsiteltävänä olevia lakiehdotuk-     Edellä olevaan viitaten perustuslakivalio-
3730: sia myös näiltä osin asianmukaisina. Valiokun-     kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
3731: ta toteaa kuitenkin, että hallituksen esitykseen
3732: sisältyvän ehdotuksen laiksi kunnallisvaalilain             että hallituksen esitykseen sisältyvä
3733: 8 ja 9 § :n muuttamisesta johtolauseessa tarkoi-         ehdotus laiksi Suomen hallitusmuodon
3734: tettu 8 §:n 1 momentin muuttamista koskeva               51 §:n muuttamisesta on käsiteltävä
3735: laki on annettu 12 päivänä joulukuuta 1975 ja            valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä sääde-
3736: julkaistu Suomen asetuslkokoelmassa numerolla            tyssä järjestyksessä ja
3737: 935, joten mainittuun johtolaus,eeseen tulee                että muut hallituksen esitykseen si-
3738: tehdä lain päivämäärää ja numeroa koskevat               sältyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
3739: täydennykset.                                            tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
3740: 
3741: 
3742:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3743:                                           Juuso Häikiö
3744: 
3745: 
3746: 
3747: 
3748:                                                                              ] uhani Perttunen
3749:                                                  1976 vp.
3750: 
3751:       EDUSKUNNAN
3752: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3753: 
3754:           Helsingissä,
3755:  16 päivänä maaliskuuta 1976.
3756:        Lausunto n:o 2.
3757: 
3758: 
3759: 
3760:                                 V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a 11 e.
3761: 
3762:    Va.Itiovarainvaliokunta on 2 päivänä maalis-        kiehdotuksen tarkoituksena olevan vaikuttaa
3763: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään eduskunnan           kananmunatuotannon rakenteeseen siten, että
3764: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-          kananmunientuottajalta perittäisiin markkinoi-
3765: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-        mismaksua, mikäli hänen kanamääränsä ylittää
3766: tyksestä n:o 13 laiksi kananmunien markkinoi-          tietyn rajan. Maksu määräytyy kanojen luku-
3767: mi.smaksusta. Kuultuaan asian johdosta apulais-        määrän mukaan ja se on luonteeltaan jyrkästi
3768: professoreita Mikael Hideniä ja Ilkka Saravii-         progressiivinen. Harkittuaan, olisiko markki-
3769: taa perustuslakivaliokunta, joka on käistellyt         noimismaksua pidettävä luonteeltaan konfiska-
3770: asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta           torisena verona, perustuslakivaliokunta toteaa,
3771: kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.              että kanatalousyrityksen omistaja voi vapautua
3772:    Perustuslakivaliokunta on ensiksi kiinnittä-        markkinoimismaksun suorittamisesta myymälä
3773: nyt huomiota hallituksen esityksessä tarkoite-         laissa tarkoitetun rajan ylittävän kanamäärän
3774: tun markkinoimismaksun luonteeseen. Viitaten           normaalin kaupantekomenettelyn puitteissa. Ky-
3775: eräissä samantyyppisiä maksuja koskevissa ai-          symyksessä ei siten ole omaisuuden korvaukse-
3776: kaisemmissa lausunnoissaan esittämiinsä näkö-          ton ottaminen valtiolle, joten markkinoimis-
3777: kohtiin valio1kunta toteaa, että kananmunien           maksua ei voida pitää konfiskatorisena. Vaikka
3778: markkinoimismaksu on luonteeltaan veroluon-            käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarlkoituk-
3779: teinen maksu eli rahasuoritus, joka menee jul-         sena näyttääkin olevan pyrkiä kanalayritysten
3780: kisyhteisölle. Tämän vuoksi on lakiehdotuksen          keskimääräisen koon supistamiseen, ja tietyn
3781: säätämisjärjestystä harkittaessa otettava huo-         suuruisen kanalayrityksen omistaja saattaa
3782: mioon verolain säätämiseLle asetetut edellytyk-        markkinoimismaksun johdosta joutua muutta-
3783: set. Hallitusmuodon 61 § :n mukaan verosta on          maan yrityksensä kokoa, ei lakiehdotuksen tar-
3784: säädettävä lailla ja tämä edellyttää, että laissa      koituksena ole estää häntä jatJkamasta taloudel-
3785: on nimenomaan mainittava verovdvoHisuuden              lista toimintaansa. Kysymyksessä on sellainen
3786: ja veron suuruuden määräämisperusteet sekä             verotuksen muodossa tapahtuva elinkeinotoi-
3787: se, millä tavoin verovelvolllnen voi saada oi-         minnan ohjaaminen, jonka ei voida katsoa ole-
3788: keusturvaa. Perustuslakivaliokunta on lakiehdo-        van ristiriidassa perustuslaissa turvatun omai-
3789: tusta tarkastaessaan havainnut sen täyttävän           suudensuojan kanssa.
3790: edellä mainitut verolaille asetettavat vaatimuk-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
3791: set, joten lakiehdotus voidaan näiltä osin käsi-       kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
3792: tellä verolain säätämisjärjestyksessä.
3793:    Perustuslakivaliokunta on lisäksi käsitellyt                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
3794: kysymystä siitä, millaisia vaikutuksia lakiehdo-               lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
3795: tuksessa tarkoitetulla markkinoimismaksulla                    väjärjestyksen 68 §: ssä säädetyssä jär-
3796:  saattaa olla hallitusmuodon 6 §:ssä säädetyn                  jestyksessä.
3797: omaisuudensuojan osalta. Valiokunta toteaa la-
3798: 
3799: 
3800:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3801:                                               Juuso Häikiö
3802: 
3803: 
3804: 
3805: 
3806:                                                                                    Juhani Perttunen
3807: 292/76
3808:                                                  1976 vp.
3809: 
3810:       EDUSKUNNAN
3811: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3812: 
3813:           Helsingissä,
3814:   1 päivänä huhtikuuta 1976.
3815:        Lausunto n:o 3.
3816: 
3817: 
3818: 
3819:                                      T a 1o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
3820: 
3821:    TalousvaliokuntJa on 5 päivänä joulukuuta            menpiteen tarkoitukseen sekä siihen, millaisia
3822: 1975 päivätyllä kir}eellään eduskunnan päätök-          rajoituksia toimenpiteestä ·aiheutuisi kansalais-
3823: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokuntaa         ten toiminnalle. Valiokunta toteaa oikeustie-
3824: antamaan lausuntonsa ha:llituksen esityksestä           teessämme katsotun, että vähäisemmät kajoa-
3825: n:o 148 (197 5 II vp.) laeiksi alkohoJilain sekä        miset perustuslaissa turvattuihin kansalaisen
3826: keskioluesta annetun lain muuttamisesta. Edel-          oikeuksiin ja vapauksim voidaan rt:oteuttaa ta-
3827: leen talousvaliokunta on 10 päivänä joulu-              vallisessa lainsäätämisjär.jestyksessä, kun taas
3828: kuuta 1975 päivätyllä kirjeellään eduskunnan            ankarammat ja syv,emmähle käyvät puuttum.iset
3829: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-           tällaisiin ~ansalaisen oikeushyviin ovat mah-
3830: liokuntaa antamaan lausuntonsa ed. Rainion              dollisia vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.
3831: ym. lak1aJoitteesta n:o 565 ( 1975 II vp.),             Edelleen on katsottu, että mitä voimakkaam-
3832: joka sisältää 'ehdotukset beiksi alkoholilain sekä      masta ja pa:kottavammasta yleisestä edusta on
3833: keskioluesta annetun lain muuttamisesta. Li-            kysymy·s, ·sitä pitemmälle meneviä kajoamisia
3834: säksi talousvaliokunta on pyytänyt 24 päivänä           koos:alaisen o1keuksiin voidaan saattaa voimaan
3835: maaliskuuta 197 6 päivätyllä kirjeellään perus-         tavallista lainsäätäm1sjärjestystä noudattaen.
3836: tuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa ed.                Pereht}"essään käsiteltävänä olevaan hallituk-
3837: E. Laineen ym. lakialoitteesta n:o 229 ( 1975           sen ·esitykseen perustuslakivaliokunta on voinut
3838: II vp. ) , jokia niin ikään sisältää ehdotukset         havaita, että siihen ·sisältyvien lakiehdotusten
3839: laeiksi alkoholilain ja keskioluesta annetun lain       tarkoituksena on vähentää alkoholijuomien hait-
3840: muuttamisesta. Koska kaikki edellä mainitut             tavaikutuksia hillitsemällä kulutusta. Kun al-
3841: lausuntopyynnöt koskevat sama,a asiaa, perus-           koholin mainontaa on hallituksen esityksen
3842: tuslakiv;aliokunta on käsitellyt ne samanaikai-         perustelujen mukaan pidettävä erään alkoholi-
3843: sesti. Kuultuaan 1asioo johdosta kansleri Veli          juomien kokonai.skulutuhen määrään vaikutta-
3844: Merikoskea, professori Paavo Kastaria, kanslia-         vana oSJatekijänä, :joka lisäksi luo myönteisiä
3845: päällikkö Kauko Sipposta, apulaisprofessoreita          asenteita alkoholin käyttöä kohtaan ja herättää
3846: Mikael Hideniä ja Ilkka Saravii:taa, oikeustie-         uusia tarvetottumuksia, hallitus katsoo tarpeel-
3847: teen tohtori Antero Jyränkiä ja hallintotieteen         liseksi, että alkoholijuomien mainontaa voidaan
3848: tohtori Esko R1epulaa perustuslakivaliokunta,           nykyisestään voimakkaasti rajoittaa. Kun alko-
3849: jokia on käsitellyt asiaa yksinomaan valtio-            holijuomien terveydelliset ja muut haitta-
3850: sääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioit-       vaikutukset ovat yleisesti tunnettuja, voi-
3851: taen seuraavaa.                                         makkaat yhteiskunnalliset syyt vaativat alko-
3852:    Käsiteltävänä olevaoo hallituksen esitykseen         holinkäytön supistamis.ta. Tämän vuoksi alko-
3853: sisältyvien lakiehdotusten mukaan alkoholin ja          holin mainonnan ·rajoittamrstoimenpiteet ovat
3854: keskioluen mainonta olisi pääsääntöisesti kiel-         perustuslaJci.valiokunnan käsityksen mukaan
3855: lettyä, joskin kiellosta sallittaisiin tiettyjä poik-   yleisen edun vaatimia.
3856: keuksia. Harkitessaan, onko hallituksen esi-               Mitä tulee kysymykseen, loukkaavatko kysy-
3857: tyksen tarkoittama aillkoholijuomien ja keski-          myksessä olevat mainonnan rajoittamistoimen-
3858: oluen mainonnan sekä kuluttajiin kohdistuvan            piteet kansalaisten perustuslaissa suojattuja oi-
3859: muun myynninedistämistoiminnan kieltäminen              keuksia, perustuslakivaliokunta toteaa, että mai-
3860: sen 1aatuinen rajoitustoimenpide, että se olisi         nonnan tarkoituksena on käsiteltävänä olevassa
3861: ristiriidassa perus:tuslais,sa taattujen koosalaisren   tapauksessa edistää alkoholin myyntiä. Alko-
3862: oikeuksien koo:ssa, perustuslakivailiokunta on          holimainoonalla ei siten tavoitella sellaisia tar-
3863: kiinnittänyt huomiota kysymyksessä olevan toi-          koitusperiä, joiden vuoksi kansalaisille on hal-
3864: 396/76
3865: 2                                             1976 vp.
3866: 
3867: litusmuodon 10 §:n mukaan taattu sananva- edellä lausunut hallituksen esitykseen sisälty-
3868: paus. Hallituksen esitykseen sisältyvillä laki- vistä lakiehdotuksista ja katsoo, että myös
3869: ehdotuksilla ei valiokunnan käsityksen mu- mainittuun lakialoitteeseen sisältyvät lakieh-
3870: kaan tämän vuoksi rajoiteta kansalaisille halli- dotukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsää-
3871: tusmuodon 10 §:n mukaan kuuluvia oikeuksia tämisjärjestyksessä.
3872: sillä .tavoin, että lakiehdotukset olisivat risti-     Ed. Rainion ym. lakialoitteeseen 111:0 565
3873: riidassa hallitusmuodon edellä mainitun sään- (1975 II vp.) sisältyvät J.akiehdotukset mer-
3874: nöksen kanssa.                                      kitsevät lievempää alkoholin ja keskioluen mai-
3875:     Perustuslakivaliokunta toteaa, että elinkeino- nonnan rajoitusta kuin hallituksen esityksen
3876: toimintaa on meillä y~eensä säännelty tavalli- tarkoittamat toimenpiteet, joten myös tähän
3877: sessa lainsäätämisjärjestyksessä aoo.etuilla laeil- lakialoitteeseen sisältyvät lakiehdotukset voi-
3878: la. Myös alkoholin valmistusta ja myyntiä sekä daan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
3879: maahantuontia ja maasta vientiä on säännelty tyksessä.
3880: ja rajoitettu tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-      Ede:llä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
3881: sessä. Kun perustuslakivaliokunta ei ole ha- lausuntonaan kunnioittaen esittää,
3882: vainnut käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-
3883: seen sisältyvän säännöksiä, jotka olisivat risti-               että hallituksen esitykseen n:o 148
3884:  riidassa perustuslain kanssa, valiokunta katsoo,            sekä ed. E. Laineen ym. lakialoittee-
3885: että myös nyt kysymyksessä olevat lakiehdo-                  seen n:o 229 ja ed. Rainion ym. laki-
3886:  tukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-            aloitteeseen n:o 565 (kaikki 1975 II
3887:  misjärj-estyksessä.                                         vp.) sisältyvät lakiehdotukset voidaan
3888:     Ed. E. Laineen ym. lakiaJ.oitteeseen n:o 229             käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
3889:  ( 1975 II vp.) 'sisältyvien lakiehdotusten osalta           tyksessä.
3890:  perustuslakivaliokunta viittaa siihen, mitä se on
3891: 
3892: 
3893:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3894:                                             Juuso Häikiö
3895: 
3896: 
3897: 
3898: 
3899:                                                                                      ] uhani Perttunen
3900:                                               1976 vp.
3901: 
3902:       EDUSKUNNAN
3903: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3904:           Helsingissä,
3905:   27 päivänä huhtikuuta 1976.
3906:         Lausunto n:o 4.
3907: 
3908: 
3909: 
3910: 
3911:                                    Ta 1 o usva 1 i o kun n a 11 e.
3912: 
3913:    Talousvaliokunta on 29 päivänä joulukuuta         selta kannalta, esittää hallituksen esitykseen
3914: 1975 päivätyllä kirjeellään edUJSkunnan pää-         sekä lakia-loitteisiin n:o 577 ja 578 sekä 218,
3915: töksen mukaisesti pyytänyt perustuslakivalio-        222, 227 ja 238 (kaikki 1975 II vp.) sisäl-
3916: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-         tyvien lakiehdotusten johdosta kunnioittaen
3917: tyksestä n:o 156 ( 1975 II vp.) laiksi toimen-       seuraavaa.
3918: piteistä tupakoinnin vähentämiseksi sekä ed.            Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
3919: Saimon lakialoitteesta n:o 577 ja ed. Salmen-        että kahden viime vuosikymmenen ai:kana ker-
3920: kiven ym. lakialoitteesta n:o 578 (molemmat          tynyt !lääketieteellinen aineisto osoittaa kiistat-
3921: 1975 II vp.), jotka kumpikin sisältävät niin-        tomasti tupakoinnin lisäiivän alttiutta keuhko-
3922: ikään ehdotukset laiksi toimenpiteistä tupakoin-     syöpään ja muihin hengityselinten sairauksiin,
3923: nin vähentämiseksi. Edelleen talousva-liokunta       verisuonten kalkkeutumiseen, sepelvaltimotau-
3924: on 19 päivänä maaliskuuta 1976 päivätyllä kir-       tiin sekä lukuisiin muihin sairauksiin. Tupa-
3925: jeellään pyytänyt perustuslakivaliok1,1ntaa anta-    kointia on näinollen pidettävä eräiden yleis1m-
3926: maan lausuntonsa ed. Asunmaan lakialoitteesta        pien kansantautiemme merkittävänä riskiteki-
3927: n:o 218 ( 1975 II vp.), ~oka sisältää ehdotuk-       jänä. Tupakointia on tämän vuoksi tarkastel-
3928: sen tupakka-laiksi, ed. Honkosen ym. lllkialoit-     tava ensi sijassa kansanterveydellisenä kysy-
3929: teesta n:o 222, ed. Kaupin ym. lakialoitteesta       myksenä ja terveysviranoma1si1Je on suotava
3930: n:o 227 ja ed. Saimon ynt lakialoitteesta n:o        mahdollisuudet tarvittavan lainsäädännön no-
3931: 238 (kaikki 1975 II vp.), jotka kaikki sisältä-      jaHa aikaansaada tupakoinnin olennaista vähen-
3932: vät ehdotukset laiksi tupakasta aiheutuvien ter-     tymistä. Tällaisia keinoja olisivat käsiteltävänä
3933: veydellisten haittojen vähentämiseksi sekä ed.       dlevan lakiehdotuksen mukaan muun muassa
3934: Fribergin ym. lakia-loitteesta n:o 28 laiksi toi-    tupakkatuotteiden ennakkotarkastus ~Siihen liit-
3935: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi. Kuul-        tyvine luokituksineen, myynti-, mainonta- ja
3936: tuaan asian johdosta kansleri Veli Merikoskea,       tupakointikiellot sekä -rajoitukset, valistustoi-
3937: professori Paavo Kastaria, kansliapäällikkö Kau-     minta ja tupakkatuotteiden hinnoitteluun ja
3938: ko Sipposta, apulaisprofessoreita Mikael Hide-       sen porrastamiseen liittyvät menettelytavat.
3939: niä ja Ilkka Saraviitaa, oikeustieteen tohtori          Käsi:tellessään kysymystä halliturosen esityk-
3940: Antero Jyränkiä ja hallintotieteen tohtori Esko      seen sisältyvän lakiehdotuksen säätämisjärjes-
3941: Riepulaa perustuslakivaliokunta toteaa, että         tyksestä perustuslakivaliokunta on ensiksi kiin-
3942: ed. Fribergin lakialoitteeseen n:o 28 sisälty-       nittänyt huomiota ·esiJlä olevan lakiehdotuksen
3943: vä ehdotus koskee valtiosääntöoikeudellisesti        tarkoitukseen. Kun tupakoinnin on kiistatta
3944: varsin laajaa selvitystä edellyttävää kysymystä.     voitu todeta olevan ihmisen terveydelle mo-
3945: Kun erikoisvaliokunnan tulee eduskunnan työ-         nin tavoin vahingollista ja vaarallista, kansa-
3946: järjestyksen 22 §:n mukaan antaa toisen eri-         laisten terveydenhuollon kannalta on tärkeää,
3947: koisvaliokunnan eduskunnan määräyksestä tai          että tupakan käyttöä voidaan maassamme su-
3948: omasta aloitteestaan siltä pyytämä fausunto kii-     pistaa. Tupakoinnin vähentämistä tarkoittavat
3949: reellisesti, perustuslakivaliokunta on päättänyt     toimenpiteet ovat ~Siten perustuslakivaliokunnan
3950: liiallisten viivytysten välttämiseksi antaa ensin    mielestä yleisen edun vaatimia.
3951: lausuntonsa hallituksen esitykseen ja muihin            Harkitessaan loukkaavatko hallituksen esityk-
3952: edellä . mainittuihin lakialoitteisiin sisältyvien   seen sisältyvät toimenpiteet kansalaisille perus-
3953: lakiehdotusten osalta. Valiokunta, joka on kä-       tuslain mukaan taattuja oikeuksia valiokunta
3954: sitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-    on kiinnittänyt huomiota lakiehdotuksen 8
3955: 526j76
3956: 2
3957: 
3958: §:ään, jonka mukaan tupakan, tupakkatuotteen          pakkatuotteiden myyntiä varten,. että mamltun
3959: ja -jäljitelmän sekä tupakointivälineen mainonta      säännöksen voitaisiin katsoa olevan ristiriidas-
3960: ja kuluttajiin kohdistuva muu myynnin edis-           sa kansalaisille hallitusmuodon 6 §:n mukaan
3961: tämistoiminta sekä niiden liittäminen muiden          turvatuo omaisuuden suojan kanssa.
3962: tuotteiden tai palvelujen mainontaan tahi myyn-           Perustuslakivaliokunta on vielä kiinnittänyt
3963: nin edistämistoimintaan on kielletty. Kun mai-        huomiota lakiehdotuksen 16, 29 ja 33 §:n
3964: nonnan tarkoituksena on perustuslakivaliokun-         säännöksiin kansalaisen perusoikeuksien kan-
3965: nan käsityksen mukaan lisätä tupakan myyntiä          nalta ja toteaa, ettei myöskään näillä säännök-
3966: ja käyttöä, valiokunta toteaa talousvaliokunnal-      sillä puututa yksilön oikeuksiin ja vapauksiin
3967: le antamaansa lausuntoon n:o 3/1976 vp. vii-          tavalla, joka olisi ristiriidassa perustuslain sään-
3968: taten, ettei tupakkamainonnalla siten tavoitella      nösten kanssa.
3969: sellaisia tarkoitusperiä, joiden vuoksi kansalai-         Kun elinkeinotoimintaa on meillä yleensä
3970: sille on hallitusmuodon 10 §:n mukaan taattu          katsottu voitavan säännellä tavallisessa lainsää-
3971: sananvapaus.                                          tämisjärjestyksessä annetuilla laeilla eivätkä
3972:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-        käsiteltävänä olevaan hallituksen esityksen si-
3973: tuksen 11 § :n mukaan tupakkatuotetta ei saa          sältyvän lakiehdotuksen säännökset perustusla-
3974: myydä automaattisesta myyntilaitteesta muu-           kivaliokunnan käsityksen mukaan loukkaa kan-
3975: toin kuin ravitsemusliikkeessä, jolle on annettu      salaisille perus~tuslaissa turvattuja oikeuksia, va-
3976: anniskeluoike.us tai muussa sellaisessa myynti-       liokunta katsoo, että lakiehdotus voidaan kä-
3977: paikassa, jossa myynti laitteesta tapahtuu val-       sitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
3978: vonnan alaisena. Hallituksen esityksen peruste-           Ed. Saimon, ed. Salmenkiven ym., ed.
3979: lujen mukaan tällä tavoin pyritään rajoitta-          Asunmaan, ed. Honkosen ym., ed. Kaupin ym.
3980: maan lasten ja nuorten henkilöiden mahdol-            ja ed. Saimon ym. lakialoitteisiin sisältyvien
3981: lisuutta tupakkatuotteiden :saantiin. Tämä ra-        lakiehdotusten osalta perustusla,kivaliokunta
3982: joitus on perustuslakivaliokunnan mielestä kat-       viittaa siihen, mitä se on edellä lausutun halli-
3983: sottava tarpeelliseksi erityisesti lakiehdotuksen     tuksen esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista
3984: 10 §:ssä olevan valvontavelvoitteen toteuttami-       ja katsoo, että myös mainittuihin lakialoitteisiin
3985: seksi: Perustuslakivaliokunta toteaa 11 §:n           sisältyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
3986: säännöksen merkitsevän sitä, ettei tupakkatuot-       tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
3987: teita voida lain voimaan tulon jälkeen myydä             Edellä olevan nojalla perus~tuslakivaliokunta
3988: automaattisesta myyntilaitteesta muuta kuin           lausuntonaan- kunnioittaen esittää,
3989: sellaisessa myyntipaikassa, jossa myynti tapah-
3990: tuu valvonnan alaisena. Kun tupakka-automaatit                    että hallituksen esitykseen n:o 156
3991: valiokunnan käsityksen mukaan kuitenkin- ovat                  (1975 II vp.) sekä ed. Saimon laki-
3992: lähes poikkeuksetta olleet siten sijoitettuja, että            aloitteeseen n:o · 577; ed. Salmenkiven
3993: niistä tapahtuvaa tupakkatuotteiden myyntiä ja                 ym~ lakialoitteeseen n:o 578, ed. Asun-
3994: samalla automaattien käyttäjiä -on voitu tähän-                maan · lakialoitteeseen -n:o 218, ed.
3995: kin saakka ainakin tietyssä määrin valvöa, ei                  Honkosen ym. lakialoitteeseen n:o 222,
3996: 11 §:n säännöksen soveltaminen perustuslaki-                   ed. Kaupin ym. lakialoitteeseen n:o 227
3997: valiokunnan mielestä sillä tavoin rajoita tupak-               ja ~d. Sainron ym. lakialoitteeseen n:o
3998: ka-automaattien nykyisten omistajien tai halti-                238 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät la-
3999: joiden mahdollisuuksia edelleenkin pitää ennen               . kiehdotukset voidaan ·. käsitellä tavalli-
4000: nyt kysymyksessä olevan lain voimaantuloa han-                 sessa lainsäätämis!ärjestyksessä.
4001: khtuja automaatteja yleisön käytettävänä tu-
4002: 
4003:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4004:                                           - Juuso Häi~iö
4005: 
4006: 
4007: 
4008:                                                                                        Juhani Perttunen
4009:                                                 1976 vp.
4010: 
4011:       EDUSKUNNAN
4012: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4013: 
4014:           Helsingissä,
4015:   7 päivänä toukokuuta 1976.
4016:        Lausunto n:o 5.
4017: 
4018: 
4019: 
4020: 
4021:                                    T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a II e.
4022: 
4023:     Talousvaliokunta on 24 päivänä maaliskuuta             Perustuslakivaliokunta toteaa, ettei perustus-
4024: 197 6 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-        laki meillä suojaa sanamuotonsa mukaan eikä
4025: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-         omaksutun tulkintakäytännön nojalla elinkei-
4026: sen esityksestä n:o 22 laiksi ajanvieteautomaa-        non harjoittamisen oikeutta sellaisenaan. Näin
4027: teista. Kuultuaan asian johdosta kansleri Veli         ollen voidaan tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
4028: Merikoskea, apulaisprofessoreita Mikael Hide-          sessä annetulla lailla tehdä ilmoituksenvaraises-
4029: niä ja Ilkka Saraviitaa sekä toimistopäällikkö         ta .elinkeinosta luvanvarainen tai estää yksityi-
4030: Olli Urposta sisäasiainministeriöstä perustusla-       siä kansalaisia toimimasta jollakin tietyllä elin-
4031: kivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yksin-          keinotoiminnan alalla tahi kieltää heitä jatka-
4032: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,            masta jonkin elinkeinon harjoittamista. Viita-
4033: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        ten lausunnoistaan n:o 7/1950 vp., n:o 3/
4034:     Harkitessaan käsiteltävänä olevaan hallituk-       1961 vp., n:o 8/1961 vp. ja n:o 2/1969 vp.
4035: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen säätä-        ilmeneviin kannanottoihin perustuslakivaliokun-
4036: misjärjestystä perustuslakivaliokunta on kiin-         ta toteaa, ettei elinkeinoa koskevan monopolin
4037: nittänyt huomiota lakiehdotuksen 2 §: ään, jon-        perustaminen siten sinänsä ole ristiriidassa pe-
4038: ka mukaan lupa ajanvieteautomaatin käytettä-           rustuslain säännösten kanssa. Sen sijaan on
4039: vänä pitämiseen voidaan antaa vain arpajais-           mahdollista, että monopolisointitoimenpiteellä
4040: laissa ( 491/65) mainitulle automaattitoimin-          saatetaan loukata kansalaiselle hallitusmuodon
4041: taa harjoittamaan perustetulle julkisoikeudelli-       6 §: ssä turvattua omaisuuden suojaa aiheutta-
4042: selle yhdistykselle eli Raha-automaattiyhdistyk-       mana taloudellista vahinkoa, jolloin monopolin
4043: selle. Kun ajanvieteautomaattitoimintaa on             toteuttaminen on mahdollista vain perustuslain
4044: tähän saakka voitu harjoittaa vapaasti luvan-          säätämisjärjestyksessä.
4045: varaisena elinkeinotoimintana, tulee ajanviete-            Perehtyessään käsiteltävänä olevaan lakieh-
4046: automaattien käytettävänä pitäminen edellä             dotukseen perustuslakivaliokunta on kiinnittä-
4047: mainitun säännöksen mukaan Raha-automaatti-            nyt huomiota kysymyksessä olevan monopolin
4048: yhdistyksen yksinoikeudeksi eli monopoliksi.           perustamisen tarkoitukseen ja toteaa lakiehdo-
4049: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan ih-          tuksen tavoitteena olevan ajanvieteautomaat-
4050:  misten pelihalua hyväksi käyttäen tapahtuva           titoiminnan saattaminen yhteiskunnan valvon-
4051: tulojen hankinta ajanvieteautomaatteja pitämäl-        taan keskittämällä ajanvieteautomaattien käytet-
4052: lä soveltuu huonosti liiketoimintana yksityises-       tävänä pitäminen yhdelle organisaatiolle. Tämä
4053: sä ansiotarkoituksessa hoidettavaksi. Tämän            tapahtuu lakiehdotuksen 6 §:n mukaan siten,
4054: vuoksi hallitus katsoo, että toiminnan helposti        että muut kuin Raha-automaattiyhdistys voivat
4055:  mukanaan tuomien haittojen ehkäisemiseksi on          lain voimaantulon jälkeen pitää ajanvieteauto-
4056: pidettävä yleisen edun mukaisena tämän toi-            maatteja maksua vastaan yleisön käytettävinä
4057:  minnan saattamista yhteiskunnan riittävään val-       enintään joulukuun 31 päivään 1981 saakka.
4058:  vontaan, jolloin samalla tulisi luoda edellytyk-      Kun ajanvieteautomaatit mainitun ajankohdan
4059:  set toiminnalla huomattavalta osalta nuorisoita       jälkeen saattaisivat käydä niiden omistajille
4060:  kertyvien varojen ohiaarniseksi yleishyödyllisiin     hyödyttömiksi, säädetään lakiehdotuksen 7
4061:  tarkoituksiin.                                        § :ssä Raha-automaattiyhdistykselle velvollisuus
4062: 573/76
4063: 2
4064: 
4065: lunastaa ajanvieteautomaatit sekä yksinomaan          olevia yleisen tarpeen ja täyden· korvauksen
4066: niiden huoltamiseen ja korjaamiseen soveltuvat        vaatimuksia ole tarpeellista hallitusmuodon - 6
4067: erikoisvälineet ja -laitteet sekä varaosat suorit-    §:n 3 momentin nojalla soveltaa nyt käsiteltä-
4068: tamalla niistä täysi korvaus. Tällöin on korvat-      vänä olevassa tapauksessa.
4069: tava myös ajanvieteautomaateilla harjoitetun             Perustuslakivaliokunta on lausunnoissaan n:o
4070: toiminnan edustama arvo. Perustuslakivaliokun-        7/1950 vp. sekä n:o 8/1961 vp. katsonut, että
4071: ta toteaa, ettei käsiteltävänä olevan lakiehdo-       kysymyksessä olleissa monopolin toteuttamisti-
4072: tuksen tarkoituksena ole omaisuuden ottami-           lanteissa oli turvattava taloudellisia vahinkoja
4073: nen sen omistajalta vastoin tämän tahtoa, sillä       kärsineille oikeus saada kohtuullinen korvaus
4074: lunastus tapahtuu esillä olevan 7 § :n säännök-       monopolisoinnin aiheuttamista menetyksistä,
4075: sen mukaan omistajan vaatimuksesta. Kysymyk-          jolloin elinkeinotoiminnan monopolisointi voi-
4076: sessä ei näin ollen ole oikeudellisesti pakkolu-      tiin toteuttaa tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
4077: nastukseen verrattavissa oleva toimenpide,            sessä. Sen sijaan esillä olevan lakiehdotuksen
4078: vaan monopolin perustamiseen liittyvä esinei-         7 §:n mukaan on nyt käsiteltävänä olevassa ta-
4079: den ja oikeuksien luovuttaminen niiden omis-          pauksessa suoritettava ajanvieteautomaattien
4080: tajan tahdosta korvausta vastaan. Kun ajan-           omistajille täysi korvaus, jote1i lakiehdotus täyt-
4081: vieteautomaattitoiminnan ottamisella valtion          tää perustuslakivaliokunnan mielestä hyvin mo-
4082: haltuun ei sinänsä pyritä automaattien lunas-         nopolin toteuttamiselle asetettavat edellytykset
4083:  tuksen aikaansaamiseen, ei tässä tapauksessa         eikä näin ollen ole estettä lakiehdotuksen kä~
4084: perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan si-         sittelemiselle tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
4085:  ten voi olla tarkoituksena myöskään hallitus-        sessä.
4086: muodon 6 § :n 3 momentissa säädettyjen pak-              Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
4087:  kolunastuksen edellytysten kiertäminen tilan-        lausuntonaan kunnioittaen esittää,
4088:  teessa, jolloin nämä edellytykset olisi otettava
4089:  huomioon.                                                       että hallituksen esitykseen n:o 22 si-
4090:    . Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta           sältyvä lakiehdotus voida-an käsit(?lla
4091:  katsoo, ettei pakkolunastuksen edellytyksenä                 tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
4092: 
4093: 
4094:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4095:                                              Juuso Häikiö
4096: 
4097: 
4098: 
4099: 
4100:                                                                                     Juhani Perttunen·
4101: 
4102: 
4103: 
4104: 
4105:                                        Eriävä mielipide.
4106: 
4107:    Tiettyjen elinkeinotoiminnan alojen yhteis-        ruisjärjestyksessä säädettävällä lailla. Kun pe-
4108: kunnan haltuun ottaminen eli sosialisointi si-        rustuslakivaliokunta on takavuosina ·kuitenkin
4109: ten, että asianomaisen toiminnan harjoittami-         eräissä · tapauksissa omaksunut kannan, jonka
4110: selle välttämättömät tuotantovälineet pakkolu-        mukaan· tietyn elinkeinotoiminnan monopolisoi-
4111: nastettaisiin valtiolle tai muulle julkisoikeudel-    misesta yhteiskunnan yksinoikeudella suoritet-
4112: liselle yhteisölle ei hallitusmuodon 6 §: ään si-     tavaksi voidaan säätää tavallisella lailla, halli-
4113: sältyvien omaisuuden suojasäännösten takia ole        tusmuodon 6 §:n omaisuuden suojasäännöksiä
4114: mahdollista muutoin kuin . perustuslain säätä-        voidaan yrittää kiertää siten, että sosialisoinnin
4115:                                                                                                        3
4116: 
4117: asemesta ilmoitetaankin tarkoituksena olevan             Kysymyksessä on siis varsin selvästi eraan
4118: monopolisoida asianomainen ala jonkin julkis-         elinkeinotoiminnan ja sen harjoittamiseen tar-
4119: oikeudellisen yhteisön yksinoikeudella harjoi-        vittavien välineiden yhteiskunnallistaminen va-
4120: tettavaksi. Tällainen menettely on asiasisällöl-      rojen hankkimiseksi valtioneuvoston käyttöön.
4121: tään täsmälleen sama asia kuin varsinainen yh-        Tällaisessa tarkoituksessa tapahtuva yhteiskun-
4122: teiskunnallistaminenkin, mutta se voidaan, el-        nan haltuunotto ei ole sellaista yleiseen tar-
4123: lei perustuslakivaliokunta tarkista toisenlaisissa    peeseen tapahtuvaa pakkolunastusta, josta voi-
4124: olosuhteissa aikanaan omaksumaansa tulkintaa,         taisiin säätää tavallisella lailla, vaan tällöin on
4125: toteuttaa tavallisella lailla, jos asianomaisen       noudatettava perustuslain säätämisjärjestystä.
4126: elinkeinotoiminnan harjoittajille suoritetaan tuo-       Jos tämä erään elinkeinotoiminnan alan ja
4127: tantovälineistä täysi korvaus.                        sen harjoittamiseen tarvittavien laitteiden ja
4128:     Juuri tällaiseen kiertoteitse tapahtuvaan yh-     välineiden yhteiskunnallistaminen nyt kuiten-
4129: teiskunnallistamiseen tähtää hallituksen esitys       kin tehdään mahdolliseksi toteuttaa tavallisella
4130: laiksi ajanvieteautomaateista. Sen tarkoituksena      lailla, tästä muodostuu ennakkotapaus, joka sal-
4131: on monopolisoida ajanvieteautomaattien pitämi-        lii vastaavanlaisen menettelyn käytön lukemat-
4132: nen valtiovallasta täysin riippuvaisen julkisoi-      tomissa samankaltaisissa tapauksissa. Kun tiet-
4133: keudellisen yhteisön eli Raha-automaattiyhdis-        tyä poliittista painetta on esiintynyt esim. taksi-
4134:  tyksen yksinoikeudeksi. Esitystä yritetään pe-       liikenteen yhteiskunnallistamiseksi, mikä tämän
4135:  rustella muun muassa antamalla ymmärtää, et-         ennakkotapauksen jälkeen estäisi esimerkiksi
4136:  tä tarkoituksena olisi suojella "vielä riittävää     juuri tällaisen hankkeen toteuttamisen tavalli-
4137:  harkintakykyä vailla olevia lapsia ja nuorisoa"      sella lailla, jos taksiliikenteen harjoittamiseen
4138:  pelihalulta. Tämä perustelu on kuitenkin täysin      käytetyistä autoista vain suoritettaisiin ns.
4139:  ontto ja näennäinen, koska lakiesityksen perus-       täysi korvaus?
4140:  teluissa toisaalta avoimesti ilmoitetaan tarkoi-         Luvatun täyden korvauksen toteuttaminen
4141:  tuksena olevan, että Raha-automaattiyhdistys         on sekin kuitenkin tässä nyt esillä olevassa
4142:  jatkaisi entiseen tapaan viihdeautomaattitoimin-     aj anvieteau tomaatti toiminnan yhteiskunnallista-
4143:  taa ihmisten pelihalua hyväksi käyttäen.             misessa kyseenalaista. Lunastus- ja korvausvaa-
4144:      Lakiesityksen todellisena tarkoituksena on        timus olisi tehtävä niin lyhyessä ajassa kuin
4145:  selvästi, niin kuin myös sen perusteluista käy       kuudessa kuukaudessa lain voimaantulosta, ja
4146:  ilmi, luoda edellytykset "nuorisolta kertyvien        jos asianomainen elinkeinonharjoittaja ei josta-
4147:  varojen ohjaamiseksi yleishyödyllisiin tarkoituk-     kin syystä tässä ajassa korvausvaatimusta esit-
4148:  siin". Tähän päästään "keskittämällä ajanviete-       täisi, ajanvieteautomaateilla harjoitetun toimin-
4149:  automaattien käytettävänä pitäminen raha-auto-        nan edustamaa arvoa ei tämän jälkeen enää
4150:  maattien tapaan yhteiselle organisaatiolle" eli       tarvitsisi lakiesityksen 7 § :n mukaan korvata.
4151:   toisin sanoen yhteiskunnallistamaila ajanviete-      Tästä ilmenevä täyden korvauksen saannin ky-
4152:   automaatit, jotta voitaisiin entistä enemmän         seenalaisuus puhuu myös sen puolesta, että la-
4153:   "hankkia varoja valtioneuvoston toimesta jaet-       kia ei voida säätää tavallisena lakina.
4154:   tavaksi. . . yleishyödyllisiin    tarkoituksiin".       Edellä esitetyn nojalla olemme sitä mieltä,
4155:   Ajanvieteautomaatit ja niiden huoltamiseen ja
4156:   korjaamiseen soveltuvat erikoisvälineet ja lait-               että laki ajanvieteautomaateista on
4157:   teet lunastettaisiin tässä yhteydessä "suoritta-            säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 67
4158:   malla niistä täysi korvaus".                                § :n edellyttämässä järjestyksessä.
4159: 
4160:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 197 6.
4161: 
4162:                 Tuure Junnila                                      Impi Muroma
4163:                                                 1976 vp.
4164: 
4165:       EDUSKUNNAN
4166: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4167: 
4168:          Helsingissä,
4169:  27 päivänä toukokuuta 1976.
4170:        Lausunto n:o 6.
4171: 
4172: 
4173: 
4174: 
4175:                                V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a 11 e.
4176: 
4177:    Valtiovarainvaliokunta on 23 päivänä huhti-        palautusten maksamiselle verovelvolliselle voi-
4178: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-        tane määritellä aivan tarkkaa ajankohtaa vero-
4179: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hal-       tuslain 111 § :n 3 momentissa käytetyn sanan
4180: lituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden 1975        "viivytyksettä" nojalla, perustuslakivaliokunta
4181: veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.            katsoo lausuntoihinsa n:o 4/1954 vp., n:o 8
4182: Kuultuaan asian johdosta professoreita Edward         ja 9/1957 vp. viitaten, ettei nyt kysymyksessä
4183: Anderssonia, Paavo Kastaria ja Kari S. Tikkaa,        olevan laatuinen vähäinen puuttuminen kansa-
4184: kansliapäällikkö Kauko Sipposta, apulaisprofes-       laisen varallisuusasemaan ole ristiriidassa omai-
4185: soreita Mikael Hideniä ja Ilkka Saraviitaa se-        suudensuojan kanssa.
4186: kä hallintotieteen tohtori Esko Riepulaa pe-             Edelleen perustuslakivaliokunta on käsitellyt
4187: rustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa        kysymystä, voitaisiinko veronpalautusten mak-
4188: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannal-        samisen lykkäämistä lakiehdotuksessa mainitul-
4189: ta, esittää kunnioittaen seuraavaa.                   la tavalla pitää pakkolainana. Valiokunta to-
4190:    Harkitessaan käsiteltävänä olevan lakiehdo-        teaa pakkolainalle olevan tyypillistä, että kan-
4191: tuksen säätämisjärjestystä perustuslakivaliokun-      salainen joutuu suorittamaan valtiolle tietyn
4192: tä on ensin kiinnittänyt huomiota siihen, louk-       varall:isuuserän, joka aikanaan maksetaan hänel~
4193: kaako verovelvollisen liikaa maksamien vero-          le takaisin. Kun verotus on perustuslain mu-
4194: ennakkojen takaisin maksamisen lykkääminen            kainen normaali valtion varainhankintakeino,
4195: hallitusmuodon 6 §: ssä kansalaisille taattua         pakkolaina puolestaan on poikkeuksellinen ja
4196: oniaisuudensuojaa. Perustuslakivaliokunta to-         tämän vuoksi mahdollista toteuttaa vain pe-
4197: teaa,. että valtiosääntöoikeudessamme omaksu-         tustuslain säätämisjärjestyksestä määrätyllä ta-
4198: tun kannan mukaan jo erääntyneen saatavan             valla. Käytännössä esiintyneissä tapauksissa pak-
4199: maksamisen lykkääminen pitemmäksi ajaksi on           kolaina on lisäksi ollut yleensä progressiivinen
4200: mahdollista vain perustuslain säätämisjärjestyk-      ja laina-aika useiden vuosien pituinen. Kun
4201: sessä, mikäli kansalaiselle on laissa säädetty        esillä olevassa tapauksessa on kysymys vain
4202: jokin tietty varallisuusarvoinen oikeus. Nyt          liikaa kannettujen veroenoakkojen palauttami-
4203: kysymyksessä olevassa tapauksessa on tarkoi-          sen lyhytaikaisesta lykkäyksestä eikä valtiolle
4204: tus lykätä verovelvolliselta liikaa pidätettyjen      erikseen maksettavasta uudesta varallisuuseräs-
4205: tai kannettujen enoakkojen palauttamista lyhyt-       tä, perustuslakivaliokunta katsoo, ettei kysy-
4206: aikaisesti eli siten, että veronpalautukset suo-      myksessä ole pakkolaina tai siihen verrattava
4207: ritettaisiin viivytyksettä maaliskuun 1. päivästä     toimenpide, jonka toteuttaminen edellyttäisi p~
4208: 1977 lukien, kun ne säännönmukaisessa tapauk~         rustuslain säätämisjärjestyksessä säädettyä la-
4209: sessa olisi maksettu edellisen . vuoden joulu-        kia.
4210: kuussa. Esillä olevan lakiehdotuksen mukaan              Tämän jälkeen perustuslakivaliokunta on
4211: on siten kysymys kansalaisen omistaman va-            harkinnut, voidaanko hallituksen esitykseen si-
4212: rallisuuserän maksun lykkäämisestä vain ly-           sältyvä lakiehdotus käsitellä tavallisessa lain-
4213: hyehkön ajan ja sen johdosta suoritetaan vero-        säätämisjärjestyksessä vai onko sen käsittelemi-
4214: velvolliselle hyvitys, joka on 2 prosenttia ve-       sessä noudatettava vero1ain säätämiselle mää-
4215: ronpalautuksen määrästä. Kun lykkäys on huo-          rättyä menettelyä. Valtiopäiväjärjestyksen 68
4216: mattavan julkisen tarpeen vaatima eikä veron-         § :n mukaan ehdotusta uudesta tai lisätystä
4217: 697/76
4218: 2                                             1976 vp.
4219: 
4220: verosta tahi määräajaksi säädetyn veron jatka-       taisivatkin edellyttää muuta käsittelyjärjestystä.
4221: misesta määrältään muuttamatta ei voida kä-          Perustuslakivaliokunta on tässä lausunnossaan
4222: sitellä muutoin kuin mainitussa pykälässä sää-       katsonut, että yksivuotista veroa tarkoittavaan
4223: detyssä järjestyksessä eli verolain säätämisjär-     lakiehdotukseen sisältyvät veron käyttötarkoi-
4224: jestyksessä. Perustuslakivaliokunta on useissa       tukseen kiinteästi liittyvät tai veronperintää
4225: kannanotoissaan todennut, että mainittu valtio-      taikka verotusmenettelyä koskevat säännökset,
4226: päiväjärjestyksen 68 § :n säännös koskee ns.         jotka eivät poikkea yleisestä verolakikäytännös-
4227: aineellista vero-oikeutta eli säännöksiä, joiden     tä, voidaan myös käsitellä samassa järjestykses-
4228: nojalla valtiolle kannetaan vero-, maksu- tai        sä kuin itse veron säätämistä koskevat sään-
4229: tullituloja vastikkeetta kansalaisilta. Tällaiset    nökset. Perehdyttyään käsiteltävänä olevaan la-
4230: säännökset vaikuttavat abstraktiseen verovelka-      kiehdotukseen perustuslakivaliokunta on ha-
4231: suhteeseen ja niissä määrätään muun muassa           vainnut, ettei siihen sisälly lainkaan säännök-
4232: verovelvollisista ja veroasteikosta. Ns. muo-        siä, jotka koskisivat verovelvollisuutta tai vero-
4233: dolliseen vero-oikeuteen taas kuuluvat verotus-      kohdetta taikka veroasteikkoa eli siis ns. ai-
4234: menettelyä koskevat säännökset, joista tärkeim-      neelliseen vero-oikeuteen kuuluvia säännöksiä.
4235: piä ovat veroviranomaisia, veron määräämistä,        Lakiehdotuksen säännökset ovat päinvastoin yk-
4236: veronkantoa, muutoksenhakua sekä sanktioita          sinomaan menettelytapaa koskevia normeja, joi-
4237: koskevat normit, joihin valtiopäiväjärjestyksen      den tarkoituksena on määrätä valtiolle verotus-
4238: 68 §:n säännöksiä ei ole sovellettu. Perustus-       menettelyssä tulleiden varojen tilapäisestä jär-
4239: lakivaliokunta toteaa edelleen, että valtiopäivä-    jestelystä tavalla, joka lankeaa varsinaisen ve-
4240: järjestyksen 68 §:n mukaan on valtiopäiväjär-        rolainsäädännön alan ulkopuolelle. Näin ollen
4241: jestyksen 66 § :n mukaista tavallista lainsäätä-     ei myöskään voida katsoa, että nämä lakiehdo-
4242: misjärjestystä tarkoitettu noudatettavaksi myös      tukseen sisältyvät menettelytapaa koskevat nor-
4243: määräämättömäksi tai määräajaksi säädettävää         mit liittyisivät olennaisesti veron säätämistä
4244: veroa koskevissa tapauksissa, mikäli ei ole ky-      koskeviin aineellisoikeudellisiin säännöksiin tai
4245: symys aikaisemmin mainituista 68 §:ssä ni-           olisivat niiden toteuttamiselle välttämättömiä
4246: menomaan luetelluista poikkeuksista. Valtio-         tai verolakikäytännössä tavanomaisia. Tämän
4247: päiväjärjestyksen 68 § :n säännös on siis muo-       vuoksi käsiteltävänä oleva veronpalautusten
4248: toiltu siten, että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n    maksamisen lykkäys eroaa perustuslakivaliokun-
4249: mukainen menettely on pääsääntö, josta voi-          nan mielestä niin olennaisesti veron käsittees-
4250: daan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n     tä, ettei hallituksen esitykseen s1sältyvää laki-
4251: erikseen mainitsemissa tapauksissa.                  ehdotusta valiokunnan käsityksen mukaan voi-
4252:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan        da käsitellä verolain säätämisjärjestyksessä. La-
4253: lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestykses-    kiehdotuksen tarkoituksena ei nimittäin ole
4254: sä, jota on noudatettava säädettäessä kannet-        varallisuuden ottaminen valtion tarpeisiin kan-
4255: tavaksi veroa yhdeltä vuodelta. Lausunnossaan        salaisilta uuden tai lisätyn veron muodossa,
4256: n:o 6/1957 vp. perustuslakivaliokunta on kat-        vaan ainoastaan liikaa maksettujen verojen ta-
4257: sonut, että ns. yksivuotisissa verolaeissa ei voi-   kaisin maksamisen lyhytaikainen lykkääminen.
4258: da säätää kulloinkin kysymyksessä olevasta ve-           Perustuslakivaliokunta huomauttaa lopuksi,
4259: rosta säätämisen ulkopuolelle menevistä kysy-        että hallituksen esityksen perustelujen mukaan
4260: myksistä, ja mikäli yksivuotiseksi tarkoitet-        veronpalautukset on suoritettava viivytyksettä
4261: tuun verolakiin sisältyy muita asioita koskevia      maaliskuun 1 päivästä 1977 lukien. Jotta mai-
4262: säännöksiä, laki on ,säädettävä valtiopäiväjär-      nittu tarkoitus ilmenisi myös itse lakitekstistä
4263: jestyksen 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.          eikä palautusten maksaminen lykkääntyisi tar-
4264: Toisaalta valiokunta on kuitenkin huomautta-         peettomasti mainitun ajankohdan jälkeen, pe-
4265: nut lausunnossaan n:o 10/1964 vp., että laki-        rustuslakivaliokunta pitää tarkoituksenmukaise"
4266: ehdotuksen pääasiallisen sisällön kannalta tois-     na, että sana "viivytyksettä" sijoitettaisiin laki-
4267: sijaisia ja täydentäviä säännöksiä voidaan kä-       ehdotuksen 1 §: n 1 momentin loppuun.
4268: sitellä lain pääsisällön edellyttämässä järjestyk-       Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun"
4269: sessä, vaikka ne erikseen tarkasteltuina saat-       ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
4270:                                              PeVL n:o 6                                                  3
4271: 
4272:           että hallituksen esitykseen sisältyvä                 väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyllä ta-
4273:        lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-                 valla.
4274: 
4275: 
4276:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4277:                                             Juuso Häikiö
4278: 
4279: 
4280: 
4281: 
4282:                                                                                      Juhani Perttunen
4283: 
4284: 
4285: 
4286: 
4287:                                   E r i ä v i ä m i e 1i p i t e i t ä.
4288:                                                     I
4289: 
4290:    Hallitus ilmoittaa esityksensä perusteluissa,        miljardiin markkaan, eivät ole luonteeltaan ve-
4291: että esitys liittyy työllisyysohjelman rahoituk-        roja, koska ne eivät jää lopullisesti valtiolle.
4292: seen ja valtion kassatilanteen vaikeutumiseen.          Kysymyksessä on sen sijaan aivan ilmeinen
4293: Verotuslain 111 § :n mukaan veronkantoviran-            pakkolaina, joka aikanaan maksetaan takaisin
4294: omaisten on viivytyksettä palautettava liikaa           ja josta hallitus esittää maksettavaksi myös kor-
4295: pidätetyt tai kannetut veroennakot. Nämä pa-            koa.
4296: lautukset on yleensä maksettu verotusvuoden                 Pakkolainasta on vakiintuneen käytännön
4297: joulukuussa. Tästä käytännöstä poiketen halli-          mukaisesti säädettävä perustuslain säätämisjär-
4298: tus aikoo nyt kassavaikeuksiensa takia ottaa            jestyksessä. Tätä säätämisjärjestystä perustelee
4299: nämä liikaa perityt ennakot - joita esim. vuo-.         kysymyksessä olevassa tapauksessa myös se,
4300: delta 1974 toimitetussa verotuksessa oli niin           että laki asettaa kansalaiset selvästi eriarvoi-
4301: huomattava määrä kuin 1059,1 milj. markkaa              seen asemaan. Pakkolaina otetaan nimittäin
4302: - omaan käyttöönsä useiden kuukausien ajak-             vain niiltä kansalaisilta, joilta veroviranomai-
4303: si. Tarkoituksena on, että säännönmukaisesti            set ovat perineet liikaa ennakkoja, kun sen si-
4304: joulukuussa takaisinmaksetut ennakot palaute-           jaan muut kansalaisryhmät niiden taloudellises-
4305: taan vasta seuraavan maaliskuun 1 päivästä lu-          ta kantokyvystä riippumatta pääsevät vapaaksi
4306: kien. Palautuksen ajankohta on ilmaistu niin            tästä rasituksesta.
4307: epämääräisesti, että se antaa vielä lisämahdol-             Edellä esitetyn perusteella olemme sitä miel-
4308: lisuuksia palautusten lykkäämiselle.                    tä,
4309:    Nämä lain pakotuksella valtion käyttöön                          että lakiesitys on käsiteltävä valtio-
4310: eräältä kansalaisryhmältä otettavat varat, joiden                päiväjär;estyksen 67 §:n edellyttämässä
4311: yhteismäärä noussee ehkä jälleen suunnilleen                     järjestyksessä.
4312:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
4313: 
4314:          Tuure Junnila                 Irma Koski                         Impi Muroma
4315: 4                                             1976 vp . ...
4316: 
4317:                                                  II
4318: 
4319:    Perustuslakivaliokunta antaessaan lausunton-       mat maksut juuri vuodenvaihteessa maksetta-
4320: sa hallituksen esityksestä n:o 40, laiksi vuoden      viksi, joten palautusten viivästyminen saattaa
4321: 1975 veronpalautusten maksamisen lykkäämi-            aiheuttaa monille erittäin suuria vaikeuksia.
4322: sestä, käsittelee lakiehdotusta sekä vaLtiosääntö-       Mikäli valtion kassatilanteen kannalta on
4323: oikeudelliselta, sekä lain sisällön kannalta otta-    tarpeen hankkia varoja niin niiden hankintaa
4324: malla asiallisesti hyväksytyn kannan lakiin näh-      ei suinkaan tule suunnata pääasiallisesti vähä-
4325: den, mihin en ole voinut yhtyä.                       varaisempaan ja heikompaan väestönosaan, ku-
4326:    Ensiksikin on kysymys kansalaisilta liikaa         ten tulee tapahtumaan mikäli käsiteltävänä ole-
4327: verojen ennakkokannon yhteydessä pidätettyjen         va lakiehdotus hyväksytään. Näin ollen katson
4328: varojen takaisin palauttamisesta. Jo tämän            lakiehdotuksen olevan perustuslakiin sisältyvien
4329: vuoksi ne verotettavat, joilta on peritty en-         kansalaisten yhdenvertaisuutta ja toimeentulon
4330: nakkoveroa enemmän kuin mitä heitä verote-            turvaamista koskevien säädösten vastaisen ja
4331: taan kyseiseltä verovuodelta, ovat jo sinänsä         lakiehdotusta ei tulisi siten hyväksyä.
4332: joutuneet muita verovelvollisia huonompaan               Jos lakiehdotus kuitenkin vastoin luuloani
4333: asemaan menettäessään kahden vuoden aikana            tultaisiin enemmistön voimin hyväksymään,
4334: tapahtuneen inflaation seurauksena huomatta-          katson veronpalautusten takaisinmaksun !yk-
4335: van osan liikaa perityn summan ostoarvosta.           käämisen olevan lähinnä vuoden 197 5 vero-
4336: Onhan inflaation vuosivauhti ollut 17-18 %            tukseen liittyvä kansalaiseen kohdistuva lisä-
4337: parin viime vuoden aikana.                            rasitus, jota on pidettävä luonteeltaan lisättynä
4338:    Toiseksi palautusta saavien joukossa on huo-       verona.
4339: mattava osa vähävaraisia ja pienituloisia ve-            Tämän vuoksi olen sitä mieltä,
4340: ronmaksajia, joille veronpalautusten saaminen
4341: joulun edellä ja vuoden vaihteessa on erittäin                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4342: kipeästi tarpeen. Lankeavathan mitä erilaisim-                lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
4343:                                                               järjestyksen 68 §:ssä säädetyllä .tavalla.
4344:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
4345: 
4346:                                            Heimo Rekonen
4347:                                                 1976 vp.
4348: 
4349:          EDUSKUNNAN
4350: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4351: 
4352:           Helsingissä,
4353:    2 päivänä kesäkuuta 1976.
4354:         Lausunto n:o 7.
4355: 
4356: 
4357: 
4358: 
4359:                                   S i v i s t y s v a 1i o k u n n a II e.
4360: 
4361:    Sivistysvaliokunta on 23 päivänä huhtikuuta             Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
4362: 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-          sisältyvän lakiehdotuksen 1 § :n mukaan An-
4363: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-          tellin Suomen kansalle testamenttaamat koko-
4364: sen esityksestä n:o 53 laiks~ Antellin kokoel-          elmat ja rahavarat sekä niiden hallinto siirre-
4365: mien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudel-           tään museovimstolle. Hallituksen esityksen pe-
4366: leen järjestämisestä. Kuultuaan asian johdosta         rustduj,en mukaan ehdotettu muutos on tar-
4367: eduskunnan entistä pääsihteeriä Olavi Salervoa,        peellinen sen vuoksi, että Antellin kokoelmien
4368: professori Matti Ylöstaloa sekä apulaisprofesso-       nykyinen hallinnollinen järjestely on epätarkoi-
4369: rdta Mikael Hideniä ja Ilkka Saraviitaa perus.-        tuiks.enmukainen ja vanhentunut. Mus:eovirasto
4370: tuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yk-        tulilisi esityksen perusteluiden mukaan huolehti-
4371: sinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,         maan kokoelmien hoidosta ja käytöstä. Kokoel-
4372: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        mia tultaisiin jatkuvasti täydentämään ja ne
4373:    Vuonna 1893 kuoHut lääketieteen lisensi-            säilytettäisiin edelleen erillisenä kokoelmana.
4374: aatti Herman Fnithiof Antell tJestamenttasi            Kamarineuvos Herman Rosenbergin lahjoitus-
4375: "Suomen kansalle ja sen edustajain, Suomen             rahasto siirrettäis,iin museovirastolle "siten hoi-
4376: säätyjen, vastaanotettaviksi ja hoidettaviksi"         dettavak-si kuin eräät muutkin museovimstolla
4377: huomattavat raha- ja mitali- ym. kokoelmansa           olevat lahjoitusrahastot".
4378: sd<.ä niiden kattuttamiseen tarkoitetun rahas-             Testamentin mukaan kokoelmat oli "kootta-
4379: ton. Suomen säädyt päättivät vuonna 1894 ot-           v·at ja säilytcettävät, jollei Suomessa ole kan-
4380: taa vastaan la:hjoituben Suomen kansan puo-            sallismuseeta aikaansaatu, pienenä perustukse-
4381: lesta. ~okoelmien hoitoa varten säädyt as:etti-        na siksi, tai, jos sellainen on olemassa siihen
4382: vat valtuuskunnan, jossa kunkin säädyn puo-            yhdistettävät" ja lahjoitettu pääoma oli "pi-
4383: lesta o1i kaksi jäsentä ja kolme varajäsentä.          dettävä pysyväisenä rahastona, jonka koroilla
4384: Valtuuskunta asetettiin sittemmin eri yhteyk-          ostettakoon tosiarvoisia esineitä mus·eon koko-
4385: sissä m~äräajaksi uudelleen ja sille vahv1stet-        elmain lisäämiseksi". Kun kokoelmat tullaan
4386: tiin aina samalla kertaa johtosääntö, jonka mu-        pitämään edelleen Anuellin nirlleä kanta'Vana
4387: kaan valtuuskunnan tuli muun muassa runt:aa            erilHsenä kokoelmana, joiden pääosaa säilyte-
4388: säädyille kertomus kokoelmien hoidosta.                tään Kansallismuseossa ja Ateneumin taide-
4389:    Vuoden 1920 valtiopäivillä hyväksyt1liin val-       museos·sa ja kokoelmia tullaan kartuttamaan
4390: tuuskunnalle tällä hetkellä voimassa o1eva py-         muun muassa niin ikään erillisenä rahastona
4391: syvä johtosääntö, jonka mukaan valtuuskuntaan          säilyrettJävän kamarineuvos Herman Rosen-
4392: kuuluu viisi jäsentä ja seitsemän varajäsentä ja       bergi.tJ. rahaston avulla, ei lakiehdotuksessa tar-
4393: valtuuskunnan tulee antaa kolmivuotiskausit-           koit;etun järj:estelyn voida perustuslakivaliokun-
4394: taio eduskunnalle kertomus toiminnastaan An-           nan mielestä katsoa tässä suhteessa loukkaavan
4395: tellin kokoelmien hoitajana. Kokoelmien kar-           testamentin tekijän tarkoitusta.
4396: tuttamis:een lahjoitJettu pääoma, josta oli testa-         Edelleen perustuslakivaliokunta on kiinnit-
4397: mentin mukaan muodostettu erityinen rahasto            tänyt huomiota siihen, voidaanko kysymykses.-
4398: "Kamarineuvos Herman Rosenbergin tahasto",             sä olevalla järjestelyllä katsoa puututtavan
4399: on ollut Suomen Pa:nkin hoidossa ja pankki-            testamentatun omaisuuden omistussuhteisiin.
4400: valtuusmiehet ovat vuotuisissa kertonmksissaan         Valiokunta toteaa testamentin edellyttävän,
4401: tehneet pankkivaliokunnalle selkoa tämän ra-           että omaisuus tul<ee Suomen kansalle sen edus-
4402: haston hoidosta.                                       tajain, Suomen säätyjen vastaanotettaviksi ja
4403: 724/76
4404: 2                                               1976 vp.
4405: 
4406: hoidettaviksi. Kun kokoelmat ja niiden hallinto        eduskunnalle siten o1e mahdollista tav·allisessa
4407: nyt ehdotetaan siirrettäväksi eduskunnan välit-        lainsäätämisjärjestyksessä annetulla lailla antaa
4408: tömästä valvonnasta museovirastolle, omaisuu-          uusia t~ehtäviä, joita perustuslaeissa ei ole lam-
4409: den saajana pysyy edelleen Suomen valtio, jo-          kaan      mainittu.   Valtiosää.ntöoikeudessamme
4410: ten kysymyks.egsä on lähinnä vain testamenta-          omaksutun ns. vallanjakoperiaatetta korosta-
4411: tun omruisuuden hallinnon ·siirto valtion toimi-       van kannan mukaan eduskunta voi os.allis.tua
4412: elimeitä toiselle. Kun testamentissa koroste-          hallinuoon vain, mikäli näin on nimenomaisesti
4413: taan säätyjen asemaa omaisuuden ensisijai-             perustuslaissa säädetty. Nyt kysymyksessä ole-
4414: sena hoitajana määräämällä, että lahjoituksen          van esityksen tarkoituksena on antaa edus-
4415: hallinto ja hoito on annettava Helsingin kau-          kunnalle mahdollisuus edelleen va1voa Antellin
4416: pungille, jolleivät "Suomen säädyt olisi viiteen       kokoelmien hoitoa ja hallintoa käsittelemällä
4417: vuoteen kuo1emani jälkeen kokoontuneet tahi            kolmivuotis·kaus.ittain sitä kosikeva kertomus,
4418: jollei niitä vastaisuudessa enää perustuslailli-       mitä on pidettävä uutena eduskunnalle tuleva-
4419: sessa järjestyksessä kokoonkutsuttaisi", perus-        na hallintoon liittyvänä tehtävänä. Viitaten lau-
4420: tuslakivaliokunta toteaa, että edusikunnalle on        StJntoihinsa n:o 1 ja 5/1946 vp. perustuslaki-
4421: lakiehdotuksen muban joka kolmas vuosi an-             valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen 3 §:n
4422: nettava kertomus kolmelta edelliseltä kalente-         säännös on sellainen hallitusmuodon ja valtio-
4423: rivuodelta kokoelmien ja rahava.rain hoidosta          päiväjärjestyksen säännöksiä täydentävä sään-
4424: ja hallinnosta. Koska eduskunnalla Suomen kan-         nös, fob on säädettävä perus.tuslain säätämis-
4425: san edustajana on siten ·edelleen mahdollisuus         järjestyksessä.
4426: v•alvoo testarnentatun omaisuuden hoitoa ja hal-          Lopuksi pe:rustuslakivaliokunta huomauttaa,
4427: lintoa, perustuslakivali:okunta katsoo, ettei hal-     että lakiehdotuksen 3 §:n säännöstä tulisi täy-
4428: lituksen e·sityksessä tarkoitettu järj,estely tässä-   dentää sitJen, että siWi i.lmenisi selvästi mai-
4429: kään suhteessa merkits·e sdlaista puuttumista          nitussa pykälässä tarkoitetun kertomuksen an-
4430: testamentin määräyksiin, joka olisi ristiriidassa      taja. Koska kertomus ilmeisesti annettais1in
4431: hallitusmuodon 6 § :s·sä säädetyn omaisuuden-          eduskunnalle hallituksen toimes.ta, .tämä tulisi
4432: suojan kanssa.                                         pykälässä nimenomaisesti ilmaistn. I\jun lain
4433:    Edelleen perustustakivaliokunta on kUnnlttä-        täytä.ntBönpanoa ja ·soveltamista koskevat mää-
4434: nyt huomiota lakiehdotuksen 3 §:ään, jonka             räykset annetta1siin latlciehdotuksen 4 §:n mu-
4435: mukaan eduskunnalle on annettava joka kol-             kaan opetusministeriön päätöksdlä eikä siis
4436: mas vuosi kertomus lmkoelrnien ja va:hav;1:rain        asetuksella tai valtioneuvoston päätöksellä,
4437: hoidosta ja hallinnosta kolmeha edellisdtä ka-         näyttäisi perustuslakivaliokunnan mielestä ·asi-
4438: lenterivuodelta. Lakiehdotuksesta tai hallituk-        apmukaiselta, että myös kertomuksen valmis-
4439: sen esityhen perusteluista d tosin ilmene, ke-         teldja, joka valiokunnan käsityksen mukaan tu-
4440: nen on ·annettava mainittu kertomus ·eduskun-          li$i olemaan mu$eovimsto, mainittaisiin nimen-
4441: nalle, mutta pc.rustuslakivaliokunnan ~ielestä         OO'laisesti lakiehdotuksen 3 §: ssä.
4442: on kuitenkin ilmeistä, ett.ä kertomus tullaan             Edellä olevaan viitaten perus.tuslaikiv.alioknn-
4443: antamaan eduskunnalle hallituksen toimesta ja          ta kunnioittaen 1ausuntonaan esittää,
4444: kysymyksessä on siten uusi edu:skunn.::tn käsi-
4445: teltäväksi tuleva kert.omus. Valiokunta toteaa,                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
4446: että edus.kun:p,an tehtävät on osoitettu perustus-            lakiehdottts on käsiteltävä valtiopäivä-
4447: laeissa ja välittömästti perustuslain säännöksiin             järjestyksen 67 §: ssä säädetyllä tavalla.
4448: nojaavissa a1emmantasoisi&sa säädöksissä eikä
4449: 
4450: 
4451:                                   Perus.tuslakivalioku:nnan puolesta:
4452:                                               Juuso Häikiö
4453: 
4454: 
4455: 
4456: 
4457:                                                                                     Juhani Perttunen
4458:                                                              1976 vp.
4459: 
4460:          :ED~AN
4461: PER.\JStOStAKWAt.loKUNTA
4462:                -
4463:             :Heis~'S'ä,
4464:    f5 plii'Värili 'k~lilrui:tu 19'76.
4465:           LållS'llb'tb fi:b ~.
4466: 
4467: 
4468: 
4469: 
4470:                                         V a l t i o v a r a .i n v a 1 i o k u n n ~ 11 e.
4471: 
4472:      Valdovarainvalrokunilia 0.n 1 t'äiWa:ä .kesä-                   eduskunnan lepää1män jji'tettiiviksi hyvliksyunis-
4473: kuata 197 6 päivätyllä kirjeellään pyyt4i11Yt pe-                    tå lakiehdotuksista ja sama& alistaa eduskun-
4474: tustuslakivatio:kuntaa ·~nt-ltntM.fl lausurnonsa hal-                nan päå'tettäv.äksi, mitkä ehdzyruksma oo kat-
4475: H.ll.uk:sen <eSityksiin n:'O 2~/1912 vp ..~ 2!1:4./                  sottava ra:uennei:ksi. fuh:em:iesr.t~n t:OO.ee
4476: l9J) vp. sisiltyvien lepäämässä olevien iaki-                        myös ehdottaa, mimin Va"lrokuntaan läbre~
4477: ehdo'rosten käsittelyj.iil:jestyksest.ä. Ktmltuaan                   lausunnon -antamista vatten ne lepäjmään lUli
4478: wn johdosta apulaisprofessoteita Mikael .Hi-                         vahvistattuttta ;fätetyt: lMciehclorokset, J'ci.ita eclns-
4479: deniä ja Ilkka Sara~~itaa sekä edtiskumn:an .pää-                    kuRta ei ole päättänyt btS"Oa rauem~iksi.
4480: sli.h.rt:ctlriä Eiler Hultinia perustuslakivaliokunta,                   Perehtyess&lin käsite1täväträ ~1ev7Ian "RSiffan
4481: joka Ol'l käsiteU.yt ·asiaa .yksino'Fnaan va;ltiosään-               perustuslakiva1ioku1'l'ta oa voinut h'.lva'i.ta, että
4482: tooikeudelliselta ka111naitll, esittää kunnioitt-aen                 kyosymyksessä 0levttt lepääm'äin jit:ety't taki-
4483: !!W-r~avaa.                                                          -ehdöttaks~ ~ lähet'etty' edu~urm~ päamksetf'å
4484:        Koska hallituksen esityksiin n:o .'t2~fl'$J'2                 vuoclen [ 975 tcistef'l. VlminaiS!tef'l. v!l'lciopärvien
4485: vp.. ja ~2.14.. 7197. 5. -vp .. $1Så<.'ttyvii,ä lepäimä.im ~ätet­    aik.ana valri<Wa>rainva1ioki'I1'l't'rum laus11t1non ·anta-
4486:  fyjå 4akiebcl0tilkma ei l(}le käs~ s~lruu-ssa                       mi~tll VM"tel'l, mutta v1lkit:IV'!ttainvaT1dkunta ei
4487:   li~J5 ftiele:ttyj0#1 b~~taljieh vaalkm jälk.ei-                    d}e k·iil~i~t-ellyt ·nfuä mainitttljen valciop~
4488: ~ä ·öh~!Ui 'V~~ eli l?):r.~ töi-                                     .aibi'la. P-erustuslaki'\l'aliblronta :to'teaa, et<ti ~·e­
4489: 'SiJla v.arsiMisUlll 1(7åWiöpii'Vi1Jä, tJEn~ustus1llki~å­            !'ää11liili1!1 tii. v~mstm1'mlt'ta jätett,yjen 1akieh~o­
4490: ~'tå IOJl ~ mm1litt~ hu~ri\ kysy-                                    ·~ten.     k~ly         'Öl'l   vn-lrimpäiViJärjesrybe.n
4491: <m~seeJ!, V0idalmlro ~ilirttujert laki~Me~                           n § :n 1'mrk!ian pantava '\Ykeille ens'irrrm1iis1Tlä
4492: \:&itrelyä j.atk;aa SNralt'vflla 'V&k~ä. V.alio-                     "'aå'lien jäljesti ]:'liolerciiviDä va'l'iirr~a "t>"altio-
4493: ,bJi~ta lt~aa, e~ 'Valtio}'äiväjärje~ksell. '6"1 § :n                '!"å"W<illä. Käsit"telyn vireffiepanoa ei ·Siis 't'oida
4494:  'fi'1.Uk:llM\l 'fX:tl!ll>'tUslaitt säiit!imllsjitrj~seggä k'-äsi-   perusnashrla 1'!n'Pk:!llltl sfu<tää ~aisili 't'aalfien
4495:  ~1i\4it läk.itlhdöm~' jöi!lta nyt esillä I(!J}e'(>assa              ja'tkeiSiä vamnlrisia 'Va'ltio.päivili 1Tr}i~emm!lksi.
4496:  ~~Hbeiisa ·011 kysyWttys, on lHJV1iksyttl:t~ä ljätet-               K~ 'VirclH~ancma voida1rn ~staSlåi­
4497:   i.ä~i lepäämä~ ~mmiiim.Jle vaillien jäljegi-ä                      "Vil'Hdkmmltn kiiSitYksen muknm talts pitää ·mä,
4498:  ifjiGlm:i.äxiUle •illrS.i!Ylisille wltii0päm1le ja :sill0in          että puberriiesnetrvostcm hati:tna luenelo lfepmi-
4499:  'mttffi!.tmnltt'..ta Jhy\liik~ttava 'pä!tt:0kse:llä, i(jta ·cm      'l'l'iäsSå o~a ja vahVistamatta j~ista laclSL:a
4500: b~amtt '\•ähint!iän bksi ikolnms~a anne-                              esitetään -edttSlrnnnalle, jon'ka pä~ä~kSi 'sa-
4501:  •t.Gi'!ltil 'ääni~,ä. V-i!hiopii.Wli.ffui~srYksell 1~ § :n           malla ootretltaa, nrlt''kä k%,stn~'ksessä oieviSta
4502: 1Jmfk1001 ltaas ~äö:dilin 'jätt!eyn <tai ta~ava1hm                   'laema 'on ~tttsötta'Va 'tauenndks1 ia mihill. 'Wl1io-
4503:  !p~tffin >vämim~ta jä~hll:ftl Wehclottik-                           ktmriin ·taas )lähetetään 'Valmisrelt!tVik:si ne 'Mti-
4504: "80h 14ä~tel;Y di'l 1nntt!:Wa ~h:eille 'ellSimtnifiiillii            ehdötrikset, rotta edn~ ei 'tä:lföin -paätä
4505: vaalien :jti)~ä ~.pidem:ä~illä 'Wtrmt1Uisi1la 'Wilii'b-              lbrsoa 'tauemter'k:si. Kun nyt lkä~~ltmr!trili cle-
4506: !piil\iillli ja asiamMlåisatt 'Validln~art t~nnettua                  viin hallituksen esityksiin sisältyvät hilm!htl~
4507: ·lll®Sl!a llau~mansa !Jlluunmndl!t:ll ;hy-Viibyrt-M                  'rdkset ·on lå'hem:ty vnoden 1·975 :rtiisten "Vnrsi-
4508: :rtti   h~llwtävä.       ~u~tnmh             <cyöjirjestrksen        naisten v!fh:iöp>ifuiien mkana Wlti0Vllrlrit:rv!di0-
4509: M .§ ~h mukaan tpubemiel1nettväStffh 'tn1ee 'eh-                     lkttnnan k~iWlksi, 1Jel'Usttclllikivalio'knl11lan
4510: ~imHiiiililllii '~aiilieh jälkeen lkdko<!ln~tttiilla vnltiö-         'rriielestii on ·selvää, ~ niiden ldisin~ly on
4511: })IJMllä .~ia <edrnlknnndne ·esireliWäksi laefre'lo                  pur:ttn vrretfle ·emirnnrlfistflii vaalien jiike'en
4512: 806/76
4513: 2
4514: 
4515: pidettävillä varsinaisilla valtiopäivillä, kuten        mielestä pitää hyväksyttävänä syynä sille, ettei
4516: valtiopäiväjärjestyksen 73 § :n säännös edel-           hallituksen esityksiin n:o 229/1972 vp. ja 214/
4517: lyttää.                                                 1973 vp. sisältyviä lepäämään jätettyjä laki-
4518:      Mitä tulee kysymykseen, onko lepäämässä            ehdotuksia ehditty käsitellä loppuun ensimmäi-
4519: olevan tai vahvistamatta jätetyn lakiehdotuksen         sillä vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäi-
4520: käsittely suoritettava loppuun ensimmäisillä            villä, kuten tavallisesti on tapahtunut. Perustus-
4521: vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäivillä,       lakivaliokunta katsoo, että nyt esillä olevien
4522: perustuslakivaliokunta toteaa, että nykyisen            lepäämään jätettyjen lakiehdotusten käsittelyä
4523: valtiopäiväjärjestyksen eduskuntakäsittelyn ai-         voidaan siis edelleen valtiopäiväjärjestyksen
4524: kana tehtiin 73 §:ään täysistunnossa muu-               73 §:n säännöksen nojalla jatkaa.
4525: tos, jonka mukaan nimenomaan edellytet-                     Perustuslakivaliokunta on lisäksi kiinnittänyt
4526: tiin lepäämässä olevan tai vahvistamatta                huomiota siihen, sisältyykö käsiteltävänä oleviin
4527: jätetyn lakiehdotuksen käsittelyn saattamista           lepäämään jätettyihin lakiehdotuksiin muita
4528: ainoastaan vireille ensimmäisillä vaalien jälkei-       sellaisia valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä,
4529:  sillä valtiopäivillä, jolloin lakiehdotuksen käsit-    jotka olisi otettava huomioon lakiehdotusten
4530:  tely saattaisi jatkua seuraavilla valtiopäivillä.      käsittelyssä. Valiokunta toteaa, että hallituksen
4531:  Valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n ja 73 §:n sään-          esitykseen n:o 229/1972 vp. sisältyvissä laki-
4532:  nösten sanamuodot ovat tosin hieman ristirii-          ehdotuksissa on voimaantulosäännökset, jotka
4533:  dassa keskenään, sillä 67 §:n mukaan näyttäisi         edellyttävät niiden tulevan voimaan vuonna
4534:  siltä, että siinä tarkoitetut lakiehdotukset olisi      1973. Viitaten lausunnossaan n:o 1/1970 vp.
4535:  käsiteltävä loppuun ensimmäisillä vaalien jäl-          omaksumaansa kantaan, jonka mukaan lakieh-
4536:  keisillä varsinaisilla valtiopäivillä. Perustuslaki-    dotuksen voimaantulovuotta osoittavaa numero-
4537:  valiokunnan mielestä on valtiopäiväjärjestyksen         sarjaa ei voida lepäämässä olevan lakiehdotuk-
4538:  syntyvaiheet huomioon ottaen kuitenkin ilmeis-          sen osalta muuttaa, valiokunta katsoo, ettei nyt
4539:  tä, ettei perustuslain säätämisjärjestyksessä käsi-     kysymyksessä olevia lakiehdotuksia voida voi-
4540:  teitäville lepäämään jätetyille lakiehdotuksille        maantulosäännösten taannehtivuuden vuoksi
4541:  tarkoitettu varata erilaista käsittelyjärjestystä       hyväksyä.
4542:   kuin tavallisille laeille, vaan 73 §: n säännöstä         Mitä tulee hallituksen esitykseen n:o 214/
4543:  on sovellettava molemmissa tapauksissa. Tämän           197 3 vp. sisältyviin lepäämään jätettyihin laki-
4544:   vuoksi on katsottava, että sekä valtiopäiväjär-        ehdotuksiin, perustuslakivaliokunta toteaa, että
4545:   jestyksen 66 §:n että 67 §:n mukaan lepää-             liiketoiminnan perusteella suoritettavia suhdan-
4546:   mään jätettyjen lakiehdotusten käsittely on            netalletuksia koskevan lakiehdotuksen 2 § :n 2
4547:   pantava vireille ensimmäisillä vaalien jälkeisillä     momentissa viitataan tulo- ja omaisuusverolain
4548:   varsinaisilla valtiopäivillä, mutta käsittelyn lop-    säännöksiin. Sen jälkeen kun mainittu laki-
4549:   puun saattaminen voi siirtyä myös seuraaville          ehdotus oli hyväksytty lepäämään vuoden 197 3
4550:   valtiopäiville. Perustuslakivaliokunta haluaa          valtiopäivillä, on säädetty tulo- ja varallisuus-
4551:   kuitenkin korostaa, että sen mielestä on pää-          verolaki, joka on tullut voimaan tammikuun
4552:   sääntönä pidettävä lepäämässä olevien lakiehdo-         1 päivänä 1975, ja tällä lailla on kumottu tulo-
4553:   tusten loppuun käsittelemistä ensimmäisillä            ja omaisuusverolaki. Tulo- ja varallisuusvero-
4554:   vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäivillä,      lain 75 §:ssä säädetään kuitenkin, että "milloin
4555:   sikäli kuin se normaalin eduskuntatyön puit-            muualla laissa viitataan tämän lain säätämisen
4556:   teissa on mahdollista. Mikäli käsittelyä ei kui-        yhteydessä kumottuun lakiin tai lainkohtaan,
4557:   tenkaan ehditä suorittaa loppuun esimerkiksi            on viittauksen katsottava tarkoittavan tätä lakia
4558:   sen vuoksi, että ensimmäiset vaalien jälkeiset          tai tämän lain vastaavaa lainkohtaa". Perustus-
4559:   valtiopäivät muodostuvat poikkeuksellisen ly-           lakivaliokunta toteaa, että mikäli lepäämässä
4560:   hyiksi tai kiireisiksi tai muusta hyväksyttävästä       oleva ehdotus laiksi liiketoiminnan perusteella
4561:   syystä, voidaan lepäämässä olevien lakiehdotus-         suoritettavista suhdannetalletuksista tulisi edus-
4562:    ten käsittelyä jatkaa myös seuraavilla valtio-         kunnassa hyväksytyksi, lakiehdotuksen 2 §:n
4563:    päivillä.                                              2 momentissa viitattaisiin tällöin jo kumotun
4564:       Kun· vuoden 1975 toiset varsinaiset valtio-         lain säännöksiin. Kun tämä kuitenkin johtuu
4565:   päivät muodostuivat kestoltaan poikkeuksellisen         siitä, että kysymyksessä on lepäämään jätetty
4566:   lyhyiksi ja valtiovarainvaliokunnan työmäärä            lakiehdotus, joka muutoin olisi tullut hyväksy-
4567:    mainituilla valtiopäivillä oli varsin suuri, voi-      tyksi ennen tulo- ja varallisuusverolain · säätä-
4568:    daan näitä olosuhteita perustuslakivaliokunnan         mistä, perustuslakivaliokunta katsoo, ottaen
4569:                                                                                                   3
4570: 
4571: huomioon tulo- ja varallisuusverolain 75 § : ssä    man kannan huomioon ottaenkin ole syytä jät-
4572: olevan siirtymäsäännöksen, ettei liiketoiminnan     tää hyväksymättä.
4573: perusteella suoritettavia suhdannetalletuksia          Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
4574: koskevan lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa          kunnioittaen lausuntonaan esittää,
4575: oleva viittaus tulo- ja omaisuusverolain sään-
4576: nöksiin ole sellainen virhe, jonka vuoksi kysy-               että käsiteltävänä oleviin hallituksen
4577: myksessä olevaa lepäämään jätettyä lakiehdo-               esityksiin sisältyvien lepäämässä olevien
4578: tusta ei voitaisi hyväksyä. Vaikka liiketoimin-            lakiehdotusten käsittelyä voidaan jatkaa
4579: nan perusteella suoritettavia suhdannetalletuk-            myös ensimmäisten vaalien jälkeisten
4580: sia koskevan lakiehdotuksen 2 §: n 2 momen-                varsinaisten valtiopäivien jälkeen ja
4581: tissa tarkoitetut tulo- ja omaisuusverolain sään-             että hallituksen esitykseen n:o 229/
4582: nökset eivät ehkä olekaan täysin yhdenmukaisia             1972 vp. sisältyvien lepäämässä olevien
4583: tulo- ja varallisuusverolain vastaavien säännös-           lakiehdotusten voimaantulosäännöksissä
4584: ten kanssa, perustuslakivaliokunta toteaa, että            oleva vuosilukua tarkoittava numero-
4585: kyseiset eroavuudet ovat sen saamien tietojen              sarja 1973 estää lakiehdotusten hyväk-
4586: mukaan lain soveltamisen kannalta siinä määrin             symisen muuttamattomina, joten nämä
4587: vähämerkityksellisiä, ettei lakiehdotusta valio-           lakiehdotukset olisi ehdotettava hylättä-
4588: kunnan lausunnossaan n:o 1/1966 vp. omaksu-                viksi.
4589: 
4590: 
4591:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4592:                                            Juuso Häikiö
4593: 
4594: 
4595: 
4596: 
4597:                                                                                Juhani Perttunen
4598:                                                  1976 vp.
4599: 
4600:       EDUSKUNNAN
4601: 'ERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4602: 
4603:          Helsingissä,
4604:  17 päivänä joulukuuta 1976.
4605:        Lausunto n:o 9.
4606: 
4607: 
4608: 
4609: 
4610:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o kun n a II e.
4611: 
4612:    Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä joulu-          tettiin maaliskuun 14 päivänä 1975 päivätyllä
4613: muta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-          virkaehtosopimuksella.
4614: ustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa                 Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,
4615: ~duskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-            että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-
4616: :omuksesta vuodelta 1975. Tutustuttuaan ker-           tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3
4617: omukseen sekä palkkavaltuuskunnan kertomus-            momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston
4618: ruoden aikana hyväksymiin virkaehtosapimuk-            asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-
4619: ;iin ja kuultuaan asian johdosta professori Olavi      kaehtosopimuksesta kertomusvuoden aikana
4620: R.ytkölää, perustuslakivaliokunta, joka on käsi-       käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-
4621: :ellyt kertomuksen ainoastaan valtiosääntöoi-          kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-
4622: ceudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen seu-      nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-
4623: :aavaa.                                                mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-
4624:    Vuonna 1975 sovellettiin valtionhallinnossa         lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat pe-
4625: ~delleen huhtikuun 11 päivänä 197 4 tehtyä             rustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mu-
4626: V'altion yleistä virkaehtosopimusta siten tarkis-      kaan perustuneet voimassaoleviin säännöksiin
4627: ~ettuna kuin kesäkuun 27 päivänä 197 5 teh-            eikä valiokunta ole havainnut sopimusten osal-
4628: :lystä pöytäkirjasta ja sen liitteistä ilmenee.        ta mitään ristiriitaa perustuslain tai muun lain-
4629: 11astaavasti sovellettiin kunnallishallinnossa         säädännön kanssa. Perustuslakivaliokunta ei
4630: ~delleen jo alunperin kaksivuotiseksi tarkoitet-       myöskään muutoin ole havainnut aihetta huo-
4631: tua huhtikuun 18 päivänä 1974 tehtyä kun-              mautuksiin kertomuksen johdosta.
4632: ilallista yleistä virkaehtosopimusta, joka tarkis-
4633: 
4634: 
4635:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4636:                                               Juuso Häikiö
4637: 
4638: 
4639: 
4640: 
4641:                                                                                    Juhani Perttunen
4642: 
4643: 
4644: 
4645: 
4646: 1398/76
4647:                    1976 vp.- LaVM n:o 1 -Esitys n:o 125 (1975 II vp.)
4648: 
4649: 
4650: 
4651: 
4652:                                       L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
4653:                                   esityksen johdosta rikoslain 6 luvun ja siihen liittyvien sään-
4654:                                   nösten muuttamisesta.
4655: 
4656:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          vuoksi on käytännössä osoittautunut muuten-
4657: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt lakiva-          kin epätarkoituksenmukaiseksi. Lakivaliokunta
4658: liokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-        yhtyy siihen hallituksen esityksestä ilmenevään
4659: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 125            käsitykseen, että nykyisessä muodossaan oleva
4660:  ( 1975 II vp.) rikoslain 6 luvun ja siihen liit-     uusimissäännöstö on kumottava ja että uusimi-
4661: tyvien säännösten muuttamisesta. Samassa yh-          nen on otettava huomioon vain eräänä ran-
4662:  teydessä lakivaliokunta on käsitellyt sen val-       gaistuksen mittaamisperusteena.
4663: misteltavaksi 30 päivänä lokakuuta 1975 lähe-            Kuten hallituksen esityksessä on todettu ny-
4664:  tetyn ed. Mäen ym. lakialoitteen n:o 55              kyisestä rikoslaista puuttuvat yleiset säännök-
4665:  (1975 II vp.) laiksi rikoslain 6 luvun muut-         set niistä perusteista, joiden mukaan rangais-
4666:  tamisesta.                                           tuksen ankaruus yksittäisessä rikosasiassa mää-
4667:      Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet    rätään tekoon sovellettavan rangaistusasteikon
4668: kuultavina professori Inkeri Anttila, asianajaja      rajoissa. Voimassa oleva rikoslaki ei tosin si-
4669: Herbert Gumpler, asianajaja Leo R. Hertzberg          sällä yleisiä säännöksiä muistakaan rangaistuk-
4670: Valtakunnallinen vankiliitto Krim nimisestä           sen määräämiseen kuuluvista vaiheista kuten
4671: yhdistyksestä, nimismies Antero Huhtinen Suo-         esimerkiksi tekoon sovellettavan rangaistussään-
4672: men Nimismiesyhdistys r .y:stä, vt. professori       nöksen, rangaistusasteikon tai rangaistuslajin
4673: Pekka Koskinen, oikeusneuvos Väinö Kyrö               valinnasta. Vaikka näin ollen voidaan pitää
4674: laintarkastuskunnasta, professori Raimo Lahti,        jossain määrin epäjohdonmukaisena ottaa lakiin
4675: hallitussihteeri Veikko Lampen oikeusministe-         säännöksiä ainoastaan rangaistuksen määräämis-
4676: riöstä, lainsäädäntöjohtaja Per Lindholm oi-         menettelyn viimeisestä vaiheesta eli rangais-
4677:  keusministeriöstä, ylijohtaja K. J. Lång oikeus-    tuksen mittaamisesta, lakivaliokunta pitää eh-
4678:  mmlsterlOsta,     kihlakunnantuomari Kalervo        dotettua osittaisuudistusta tarpeellisena.
4679: Mörä, hovioikeudenpresidentti Voitto Saario,            Mittaamissäännöstö on tarpeen muun muassa
4680:  oikeuspormestari, sotatuomari Erik Svinhufvud       rangaistuskäytännön yhtenäisyyden varmista-
4681:  sekä erikoistutkija Patrik Törnudd oikeuspo-        miseksi. Yhdenmukaisen kohtelun vaatimus
4682:  liittisesta tutkimuslaitoksesta.                    kuuluu oikeudenmukaisuuden perusperiaattei-
4683:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ku-       siin. Sen voidaan myös sanoa korostuneen kri-
4684:  mota rikoslain 6 lukuun sisältyvät säännökset       minaalipolitiikassa sen johdosta, että käsityk-
4685:  rikoksen uusimisesta. Näiden tilalle ehdotetaan     set laitosrangaistuksen parantavasta vaikutuk-
4686:  rikoslain 6 lukuun otettavaksi säännökset ran-      sesta ovat muuttuneet. Vaikka tuomioistuimella
4687:  gaistuksen mittaamista koskevista periaatteista.    onkin periaatteessa oikeus vapaasti harkiten
4688:  Ed. Mäen ym. lakialaitteessa ehdotetaan voi-        päättää, minkälaiseen rangaistukseen tekijä on
4689:  massa olevia rikoslain 6 luvun uusimissäännök-      sovellettavan rangaistusasteikon rajoissa tuo-
4690:  siä yksinkertaistettavaksi siten, että rikoksen     mittava, on tätä harkintavaltaa tietenkin pyrit-
4691:  uusimista olisi pidettävä raskauttavana asian-      tävä käyttämään yhtenäisten ja yleisesti hyväk-
4692:  haarana.                                            syttyjen periaatteiden mukaisesti. Tällaista pyr-
4693:      Lakivaliokunta toteaa, että rikoslain 6 lu-     kimystä voidaan edistää säätämällä yleisistä
4694:  kuun sisältyvä voimassa oleva uusimissäännöstö      rangaistuksen mittaamisperusteista laissa.
4695:  rakentuu vanhentuneille periaatteille, minkä li-       Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
4696:  säksi se mutkikkuutensa ja kaavamaisuutensa         tyviä rangaistuksen mittaamissäännöksiä peri-
4697: 453/76
4698: 2                 1976 vp. -    LaVM n:o 1 -        Esitys n:o 125 (1975 II vp.)
4699: 
4700: aatteiltaan oikeina ja tarkoituksenmukaisilla ja    kohtuuslausekkeen soveltamisessa edellytetään
4701: puoltaa niiden sekä uudistukseen liittyvien         kuitenkin noudatettavan varovaisuutta oikeus-
4702: muiden lakiehdotusten hyväksymistä pääpiir-         käytännön yhtenäisyyden vaarantumisen estä-
4703: teissään hallituksen esittämässä muodossa. Yk-      miseksi.
4704: sityiskohtaisissa perusteluissa valiokunta tulee       Lakivaliokunta pitää tässä yhteydessä tarpeel-
4705: kuitenkin ehdottamaan lakiehdotuksiin eräitä        lisena hallituksen esityksen perusteluihin yh-
4706: selvennyksiä ja täsmennyksiä. Tästä huolimatta      tyen myös korostaa tuomioistuinten päätösten
4707: ehdotettua rangaistuksen mittaamissäännöstöä        perustelemisen tärkeyttä. Vaikka oikeudenkäy-
4708: voidaan pitää tietyllä tavalla ylimalkaisena eikä   miskaaren 24 luvun 3 §: ssä velvoitetaaukio
4709: sitä käytännössä liene mahdollistakaan saada        perustelemaan tuomiot, kiinnitetään tähän käy-
4710: täysin yksiselitteiseksi ja tyhjentäväksi sään-     tännössä yleensä liian vähän huomiota. Valio-
4711: nöstöksi. Muun muassa tästä syystä hallituk-        kunta pitää erityisen tärkeänä sitä, että poiket-
4712: sen esityksen perusteluilla samoin kuin muilla      taessa normirangaistuksesta tai normaalirangais-
4713: lakiehdotuksen esitöillä tulee olemaan tärkeä       tusvyöhykkeestä tämä perustellaan tuomioistui-
4714: merkitys käytännön tuomareiden ohjaamisessa         men päätöksessä.
4715: lain tarkoituksen mukaiseen ja yhdenmukaiseen
4716: laintulkintaan. Rangaistuksen mittaamissään-
4717: nöstön yhtenäinen soveltaminen näyttääkin edel-               Laki rikoslain muuttamisesta.
4718: lyttävän tehokasta tiedottamista lain esitöistä.
4719:    Yhtenäiseen rangaistuskäytäntöön pääsemi-                    2 luku. Rangaistuksista.
4720: seksi edellytetään myös tietoa normirangaistuk-         2 §. Valiokunnan huomiota on tämän sään-
4721: sista ja normaalirangaistusvyöhykkeistä. Harvi-      nöksen käsittelyn yhteydessä kiinnitetty van-
4722: naisten rikosten samoin kuin uusien rikostyyp-       keusrangaistuksen vähimmäis- ja enimmäismää-
4723: pien kohdalla ei tällaista tietoa yleensä ole.       rien mahdolliseen alentamiseen. Tämän esityk-
4724: Mutta yleistenkin rikosten kohdalla saattaa          sen yhteydessä ei ole mahdollista säätää pu-
4725: maan eri osissa noudatettu rangaistuskäytäntö        heena olevista kysymyksistä, koska hallituksen
4726: vaihdella, mikä ainakin osittain johtuu nor-         esityksen tarkoituksena ei ole ollut puuttua
4727: maalirangaistusta ja normaalirangaistusvyöhy-        vankeusrangaistuksen määriin. Valiokunta esit-
4728: kettä koskevan tiedon puutteesta. Tämän epä-         tää kuitenkin selvitettäväksi, onko olemassa
4729: kohdan poistamiseksi olisi oikeushallinnon tie-      tarvetta vankeusrangaistuksen vähimmäis- ja
4730: tojärjestelmiä kehitettävä siten, että niiden        enimmäismäärien alentamiseen sekä miten täl-
4731: avulla on mahdollista selvittää yleisesti käyte-     laisen toimenpiteen toteuttaminen vaikuttaisi
4732: tyt rangaistukset ja rangaistusvyöhykkeet sekä       vankien lukumäärään.
4733: saattaa näin muodostettu tietoaineisto tuomio-
4734: istuinten käytettäväksi. Uusien rikostyyppien
4735: kohdalla tulisi esimerkiksi lakiehdotuksen pe-           6 luku. Rangaistuksen mittaamisesta.
4736: rusteluissa todeta, mihin normirangaistuksen tai        1 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
4737: normaalirangaistusvyöhykkeen on ajateltu ran-        rangaistuksen mittaamisen pääsäännöt, joita
4738: gaistusasteikossa sijoittuvan.                       olisi noudatettava tekoon sovellettavan ran-
4739:    Lakivaliokunta toteaa, että lakiehdotuksessa      gaistusasteikon raJoissa. Lakivaliokunta hy-
4740: on rangaistuksen yleiset koventamisperusteet         väksyy säännösehdotuksesta ilmenevät periaat-
4741: pyritty rajaamaan mahdollisimman tarkasti,           teet ja puoltaa niiden hyväksymistä. Kun on
4742: kun yleiset lieventämisperusteet sitä vastoin on     pidettävä selvänä, että rangaistuksen mittaami-
4743: kuvattu verraten yleisin ilmaisuin. Valiokunta       sen tulee tapahtua tekoon sovellettavan rangais-
4744: pitää tällaista menettelyä hyväksyttävänä huo-       tusasteikon puitteissa, lakivaliokunta kuitenkin
4745: mioon ottaen puolustuksen suosimisen periaat-        ehdottaa 1 momentista poistettavaksi sanat
4746: teen, jota on pidettävä rikosoikeudessa eräänä       "tekoon sovellettavan rangaistusasteikon ra-
4747: lainkäyttäjän harkinnalle suuntaa antavana pe-       joissa". Tällöin momentti tulee helpommin
4748: rusperiaatteena. Vastaavasti on koventamispe-        luettavaksi sen sisällön silti muuttumatta.
4749: rusteita tulkittava ahtaasti lieventämisperustei-       Hallituksen esityksen perusteluista tarkem-
4750: den kohdalla käytettyjen ilmaisujen puolestaan       min ilmenevistä syistä pykälään ei ole otettu
4751: mahdollistaessa väljemmän tulkinnan. Ehdo-           mainintaa yleisen lainkunnioituksen eikä myös-
4752: tetun rikoslain 6 luvun 4 §: ssä tarkoitetun         kään erityisestävien syiden huomioon ottami-
4753:                                Rikoslain 6 luvun muuttaminen ym.                                      3
4754: 
4755: sesta rangaistusta mitattaessa. Valiokunnan           ventamisperuste on tekijän aikaisempi rikolli-
4756: huomiota on tässä yhteydessä kiinnitetty myös          suus, jos sen ja uuden rikoksen suhde osoittaa
4757: siihen, että lakiin tulisi ottaa yleisluontoinen      tekijässä ilmeistä piittaamattomuutta lain
4758: periaatelausuma rangaistuksen tarkoituksesta.         kielloista ja käskyistä. Lakivaliokunta toteaa,
4759: Lakivaliokunta toteaa hallituksen esityksen pe-       että lakiehdotusta laadittaessa on tarkoitettu
4760: rusteluihin yhtyen, että yleis- ja erityisestävyy-    yhdenkin aikaisemman rikoksen voivan muo-
4761: den mainitseminen tässä yhteydessä jäisi varsin       dostaa koventamisperusteen, jos muut lainkoh-
4762: yleisJuontoiseksi ja että yleisestävyys otetaan       dan soveltamisen edellytykset ovat olemassa.
4763: huomioon ennen kaikkea rangaistusasteikkoja           Niin ikään on tarkoitettu, että ulkomaillakin
4764: vahvistettaessa. Periaatteellinen säännös ran-        tehty rikos voidaan ottaa huomioon. Lakivalio-
4765: gaistuksen tarkoituksesta olisi paremmin sijoi-       kunta hyväksyy edellä mainitut lakia valmistel-
4766: tettavissa rikoslain rangaistuksia koskevaan 2        taessa esitetyt ajatukset, mutta ei pidä erityis-
4767: lukuun kuin rnittaamislukuun.                         ten säännösten ottamista lakiin tältä osin tar-
4768:    Lakivaliokunta hyväksyy lakiehdotuksen läh-        peellisena. Sitä vastoin valiokunta ehdottaa sel-
4769: tökohdan rangaistuskäytännön yhtenäisyyden            vennettäväksi, mitä lakiehdotuksessa tarkoite-
4770: huomioon ottamisesta eräänä mittaamisen pää-          taan käsitteellä "ilmeinen piittaamattomuus
4771: sääntönä. Vaikka voidaankin katsoa, että laki-        lain kielloista ja käskyistä". Kun tällaisen piit-
4772: ehdotuksessa tarkoitetut rangaistuksen koven-         taamattomuuden on yleensä katsottava olevan
4773: tamisperusteet ja lieventämisperusteet ovat tie-      kysymyksessä silloin, kun henkilö syyllistyy
4774: tyllä tavalla eri luontoisia mittaamisperusteita      toistuvasti samankaltaisiin rikoksiin, valiokun-
4775: kuin rangaistuskäytännön yhtenäisyys, lakiva-         ta ehdottaa lainkohtaan tehtäväksi tätä koske-
4776: liokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että nä-        van lisäyksen. Rikosten samankaltaisuus olisi
4777: mä mittaamisperusteet rinnastetaan toisiinsa          kuitenkin vain esimerkki siitä, millä perusteel-
4778: mainitsemaila ne kaikki pykälän 1 momentissa.         la aikaisemman ja uuden rikoksen suhteen voi-
4779: Tuomitsernistoiminnassakin näiden perusteiden         daan katsoa osoittavan tekijässään lainkohdassa
4780: vaikutuksen punninta tapahtunee käytännölli-          tarkoitettua piittaamattomuutta, eikä rikosten
4781: sesti katsoen samanaikaisesti.                        samankaltaisuuskaan siis kaikissa tapauksissa
4782:    2 §. Pykälässä luetellaan rangaistuksen ko-        oikeuttaisi puheena olevan koventamisperus-
4783: ventamisperusteet. Lakivaliokunta yhtyy siihen        teen käyttämiseen.
4784: hallituksen esityksen perusteluista ilmenevään           3 §. Valiokunta yhtyy siihen hallituksen
4785: käsitykseen, että rangaistuksen koventamispe-        esityksen perusteluista ilmenevään käsitykseen,
4786: rusteet on pyrittävä säätämään mahdollisim-          että rangaistuksen lieventämisperusteet on py-
4787: man yksityiskohtaisesti ja että niitä on myös        rittävä säätämään yleisemmiksi kuin koventamis-
4788: tulkittava ahtaasti. Tätä edellyttävät erityi-       perusteet. Vastaavia syitä ahtaaseen tulkintaan
4789: sesti oikeusturvavaatimukset. Luettelo ei kui-       kuin rangaistuksen koventamisperusteiden koh-
4790: tenkaan ole tyhjentävä, sillä siinä mainittujen      dalla ei myöskään ole olemassa silloin, kun on
4791: koventamisperusteiden lisäksi on otettava huo-       kysymys rangaistuksen lieventämisperusteista.
4792: mioon myös muut lain mukaan rangaistuksen                Valiokunnalla ei ole huomauttamista pykä-
4793: mittaamiseen vaikuttavat seikat. Tällaisia seik-     län osalta. Valiokunta kuitenkin korostaa, että
4794: koja voivat olla paitsi hallituksen esityksen pe-    .3 kohta koskee vain auttamista oman rikoksen
4795: rusteluissa mainitut rikostyypin tunnusmerkis-       selvittämisessä eikä sen tarkoituksena ole tuoda
4796: töstä ilmenevät perusteet myös esimerkiksi           Suomeen niin sanottua kruununtodistajajärjes-
4797: rangaistuksen oikeudenmukainen suhde rikok-          telmää.
4798: sen vahingollisuuteen tai vaarallisuuteen taikka         Voimaantulosäännös. Lain voimaantulosään-
4799: rikoksesta ilmenevään tekijän syyllisyyteen.         nökset ovat pääosiltaan tarkoituksenmukaiset.
4800: Nämä seikat on lakiehdotuksen 6 luvun 1 § :n         Valiokunta toteaa kuitenkin, että niiden ran-
4801: mukaan myös otettava huomioon. Olosuhteista          gaistuslaitoksissa olevien osalta, joita rangais-
4802: riippuen viimeksi mainitut seikat voivat luon-       tuksen lyheneminen koskisi, tulisi voida tehdä
4803: nollisesti tulla huomioon otetuiksi myös ran-        päätös ehdonalaiseen vapauteen päästämisestä
4804: gaistuksen lieventämisperusteina taikka vaikut-      jo ennen lain voimaantuloa. Myös hovioikeuk-
4805: taa siten, että rangaistus on mitattava normaa-      sien olisi ennen mainittua ajankohtaa voitava
4806: lirangaistusvyöhykkeen puitteissa.                   suorittaa rangaistusten lyhenemisestä ehkä ai-
4807:    Pykälän 4 kohdan mukaan rangaistuksen ko-         heutuvat uudet rangaistusten yhdistämiset sekä
4808: 4                  1976 vp. -         LaVM n:o 1 -    Esitys n:o 125 ( 1975 II vp.)
4809: 
4810: eräät muut toimenpiteet. Tämän vuoksi olisi            lään kuitenkin eräitä kielellisiä ja lakiteknisiä
4811: voimaantulosäännökseen lisättävä toteamus, et-         tarkistuksia.
4812: tä rangaistusten lyhenemisestä aiheutuviin toi-
4813: miin voidaan ryhtyä jo ennen lain voimaan-
4814: tuloa.                                                                    Lakialoite.
4815: 
4816:                                                           Kun lakivaliokunta ehdottaa alussa malm-
4817:       Laki sotaväen rikoslain muuttamisesta.           tussa ed; Mäen ym. lakialaitteessa n:o 55
4818:                                                        (1975 II vp.) tarkoitetun lainsäädännön to-
4819:    31 §. Pykälästä kumottavaksi ehdotetun 6            teuttamista hallituksen esityksen pohjalta, olisi
4820: kohdan mukaan rangaistusta määrättäessä on             mainittu aloite tässä yhteydessä hylättävä.
4821: pidettävä raskauttavana asianhaarana sitä, että           Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
4822: tekijää "ennen on rangaistu samanlaisesta tai          nioittavasti ehdottaa,
4823: senkaltaisesta rikoksesta". Valiokunta toteaa,
4824: että rikoslain 6 luvun 2 §:n 4 kohtaan edellä                    että hallituksen esitykseen sisältyvistä
4825: ehdotetun täsmennyksen jälkeen sotaväen ri-                   lakiehdotuksista toinen hyväksyttäisiin
4826: koslain 31 §:n 6 kohdan säännöstä on pidet-                   muuttamattomana sekä ensimmäinen ;a
4827: tävä tarpeettomana, joten sen kumoamiselle ei                 kolmas näin kuuluvina:
4828: ole olemassa estettä. Valiokunta ehdottaa pykä-
4829: 
4830: 
4831:                                                  Laki
4832:                                           rikoslain muuttamisesta.
4833:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4834:       kumotaan rikoslain 7 luvun 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä heinä-
4835:     kuuta 1974 annetussa laissa (613/74), sekä                                    ,
4836:       muutetaan rikoslain 2 luvun 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päi-
4837:     vänä heinäkuuta 1974 annetussa laissa, ja 6 luku, seuraavasti:
4838: 
4839:                       2 luku.                             ( 1-3 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
4840:                   Ran gaistuksista.                       4) tekijän aikaisempi rikollisuus, jos sen ja
4841:                                                        uuden rikoksen suhde rikosten samankaltaisuu-
4842:                        2 §.                            den ;ahdasta tai muuten osoittaa tekiiässä il-
4843:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  meistä piittaamattomuutta lain kielloista ja
4844:                                                        käskyistä.
4845:                      6 luku.                                             3 ja 4 §.
4846:            Rangaistuksen mittaamisesta.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
4847:                       1 §.
4848:    Rangaistusta mitattaessa ( poist.) on otetta-                     Voimaantulosäännös.
4849: va huomioon kaikki asiaan vaikuttavat rangais-            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4850: tusta koventavat ja lieventävät perusteet sekä            Kokonaan tai osaksi suorittamatta oleva
4851: rangaistuskäytännön yhtenäisyys. Rangaistus            määräaikainen vankeusrangaistus, joka on an-
4852: on mitattava niin, että se on oikeudenmukai-           karampi kuin kaksitoista tai, jos se on yhdis-
4853: sessa suhteessa rikoksen vahingollisuuteen ja          tetty rangaistus, viisitoista vuotta, lyhenee lain
4854: vaarallisuuteen sekä rikoksesta ilmenevään te-         voimaan tullessa mainittuun enimmäismäärään.
4855: kijän syyllisyyteen.                                   Tämä ei kuitenkaan koske rangaistusta, jota
4856:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            suorittamasta tuomittu on ennen lain voimaan
4857:                                                        tuloa päässyt ehdonalaiseen vapauteen. Ran-
4858:                       2 §.                             gaistuksen lyhenemisestä aiheutuviin toimiin
4859:      Rangaistuksen koventamisperusteita ovat:          voidaan ryhtyä ;o ennen lain voimaan tuloa.
4860:                                Rikoslain 6 luvun muuttaminen ym.                                      5
4861: 
4862: 
4863:                                                Laki
4864:                                  sotaväen rikoslain muuttamisesta.
4865:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä toukokuuta 1919 annetun sota-
4866:  väen rikoslain 3 luvun otsake sekä 30 ja 31 §, sellaisina kuin näistä ovat otsake 14 päivänä
4867:  tammikuuta 1972 annetussa laissa ( 1/72) ja 30 § 20 päivänä maaliskuuta 1942 annetus-
4868:  sa laissa (215/42), näin kuuluviksi:
4869: 
4870:                     3 luku.                             4 ) jos esimies käskynalaisen läsnä ollessa
4871: Perusteet, jotka poistavat rangaistavuuden tai       tekee sellaisen rikoksen, että se voi olla viet-
4872:   sitä vähentävät tai enentävät, sekä yritys,        televänä esimerkkinä muille; tahi ( poist.)
4873:   osallisuus ja rangaistuksen mittaamine1~.             5) jos rikoksen tekee joku palvelusta toi-
4874:                                                      mittaessaan;
4875:                    30 §.                                niin sitä on rangaistusta mitattaessa pidet-
4876:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tävä raskauttavana seikkana, jollei edellä mai-
4877:                                                      nittujen seikkojen varalta jo ole erityistä ran-
4878:                      31 §.                           gaistusta säädetty.
4879:    Jos se, joka kuuluu sotaväkeen, rikkoo tätä
4880: lakia:
4881:    ( 1 ja 2 kohdat kuten hallituksen esityksessä)                Voimaantulosäännös.
4882:    3) suurehkossa väkijoukossa; taikka ( poist.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4883: 
4884:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                  II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
4885:                                                                 siin.
4886:           että lakialoitteeseen n:o 55 (1975
4887:      Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
4888: 
4889: 
4890:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nistö, E. Nieminen, Orrenmaa, Pesälä, Ruot-
4891: neet osaa puheenjohtaja Taxell ja jäsenet            salainen, Suonio ja Äikäs sekä varajäsen Hel-
4892: Eenilä, Jartti, Kainulainen, Karhuvaara, Lam-        minen.
4893: pinen, Lehtinen, Matikkala, Muurman, Män-
4894: 
4895: 
4896: 
4897: 
4898:                                           V a s t a 1a u s e.
4899: 
4900:    Yhdyn siihen, että uusimissäännöstö on jo         vata vakiintuneet ilmaisut "raskauttavat ja lie-
4901: pitkään ollut uudistuksen tarpeessa ja katson,       ventävät seikat". Käsitykseni mukaan syytä
4902: että rikoslain 6 luvun ja siihen liittyvien          termien muuttamiseen ei ole. Mielestäni lähtö-
4903: säännösten muuttaminen ·on siten tarpeellinen.       kohdaksi ei tarvitse ajatella tiettyä normiran-
4904: Kuitenkaan en voi yhtyä kaikkiin valiokunnan         gaistusta, jota sitten kovennetaan tai lievenne-
4905: mietinnössä esitettyihin perusteluihin ja ehdo-      tään, vaan lähtökohtana olisi pidettävä sovel-
4906: tuksiin, minkä johdosta esitän kunnioittavasti       lettavaa rangaistusasteikkoa, jonka puitteissa
4907: vastalauseenani seuraavaa:                           arvostellaan tekoon liittyvien raskauttavien ja
4908:    Valiokunta ei puutu perusteluissa hallituk-       lieventävien asianhaarojen piirteitä noudattaen
4909: sen esityksessä esiintuotuihin uusiin rikosoikeu-    vakiintuneen oikeuskäytännön osoittamaa yh-
4910: dellisiin termeihin "rangaistuksen koventami-        tenäistä linjaa.
4911: nen ja lieventäminen", joilla on tarkoitus kor-         Pyrkimys oikeuskäytännön yhtenäistämiseen
4912: 453/76
4913: 6                  1976 vp. -    LaVM n:o 1 -Esitys n:o 125 (1975 II vp.)
4914: 
4915: on ehdottomasti oikea. Kuitenkaan en voi hy-         sesti rangaistuksien yleiseen alenemiseen, mikä
4916: väksyä valiokunnan mietinnössä olevaa mainin-        on vastoin hallituksen esityksen perusteluissa
4917: taa, jossa se hyväksyy lakiehdotuksen lähtö-         ilmaistua kantaa uudistuksen tarkoituksesta.
4918: kohdan rangaistuskäytännön yhtenäisyyden huo-           Valiokunta on vielä esittänyt selvitettäväksi,
4919: mioon ottamisesta eräänä mittaamisen pääsään-        onko olemassa tarvetta vankeusrangaistuksen
4920: tönä. Jos rangaistusta mitattaessa ensisijaiseksi    vähimmäis- ja enimmäismäärien alentamiseen
4921: päämääräksi asetetaan rangaistuksen sijoittumi-      ja sen vaikutuksen vankien lukumäärään. On
4922: nen normirangaistusvyöhykkeeseen, se on eri-         tarpeetonta tässä yhteydessä puuttua yleisen
4923: tyisestävältä kannalta arveluttavaa.                 rangaistustason alentamiseen. Jos kuitenkin
4924:    En voi myöskään yhtyä valiokunnan mietin-         vankien lukumäärää halutaan vähentää, mieles-
4925: nössä voimakkaasti korostettuun ajatukseen sii-      täni pääpaino on asetettava vapautuvien van-
4926: tä, että rangaistuksen koventamisperusteet on        kien jälkihoitoon ja siihen, että vapautuneille
4927: tulkittava ahtaasti, mutta lieventämisperusteet      vangeille luodaan paremmat mahdollisuudet so-
4928: laajasti. Jo se seikka, että hallituksen esityk-     peutua yhteiskuntaan.
4929: sessä todetaan, ettei rangaistusta mitattaessa          Edellä olevan perusteella ehdotan,
4930: huomioon otettavia seikkoja voida luetella täy-
4931: dellisesti, osoittaa valiokunnan enemmistön                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4932: mielipiteen koventavien perusteiden ahtaasta                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
4933: tulkinnasta mahdottamaksi. Valiakunnan kan-                 näin kuuluvana:
4934: nan hyväksyminen johtaa sitäpaitsi automaatti-
4935: 
4936: 
4937:                                                Laki
4938:                                         rikoslain muuttamisesta.
4939:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4940:       kumotaan rikoslain 7 luvun 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä heinä-
4941:     kuuta 1974 annetussa laissa (613/74 ), sekä
4942:       muutetaan rikoslain 2 luvun 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päi-
4943:     vänä heinäkuussa 1974 annetussa laissa, ja 6 luku, seuraavasti:
4944: 
4945:                      2 luku.                         seikkoina on pidettävä erityisesti 2 ja 3 §:ssä
4946:                   Rangaistuksista.                   mainittuja perusteita.
4947:                                                         Rangaistuksen mittaamisessa on kiinnitettä-
4948:                        2 §.                          vä erityistä huomiota rangaistuskäytännön yh-
4949:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                tenäisyyteen.
4950:                                                                            2 §.
4951:                                                         Raskauttavia seikkoja ovat erityisesti:
4952:                      6 luku.                            ( 1-3 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
4953:            Rangaistuksen mittaamisesta.                 ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
4954: 
4955:                       1 §.                                                3 §.
4956:    Rangaistusta mitattaessa tekoon sovelletta-          Lieventäviä seikkoja ovat erityisesti:
4957: van rangaistusasteikon rajoissa on otettava             ( 1-3 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
4958: huomioon kaikki asiaan vaikuttavat raskautta-
4959: va! ja lieventävä! seikat. Rangaistus on mitat-                            4 §.
4960: tava niin, että se on oikeudenmukaisessa suh-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4961: teessa rikoksen vahingollisuuteen ja vaaralli-
4962: suuteen sekä rikoksesta ilmenevään tekijän                       Voimaantulosäännös.
4963: syyllisyyteen. Raskauttavina ja lieventävinä            (Kuten hallituksen esityksessä.)
4964: 
4965:        Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
4966: 
4967:                                            Veikko Matikkala
4968:                    1976 vp.- LaVM n:o 2.- Esitys n:o 136 (1975 II vp.)
4969: 
4970: 
4971: 
4972: 
4973:                                       L a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen esi-
4974:                                   tyksen johdosta laiksi kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen anne-
4975:                                   tun asetuksen 27 §:n muuttamisesta.
4976: 
4977:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28             Hallituksen esityksessä ehdotettu kiinnitys-
4978: >äivältä marraskuuta 1975 lähettänyt lakivalio-      asetuksen 27 §:n 2 momentin muuttaminen
4979: mntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-       merkitsee samalla nykyisen 2 momentin kumoa-
4980: ;en edellä mainitun esityksen n:o 136 ( 1975         mista, johon sisältyy kielto kiinnitysasetuksen
4981: [1 vp.) laiksi kiinnityksestä kiinteään omaisuu-     1 §:n 3 momentissa tarkoitetun valtausoikeu-
4982: ;een annetun asetuksen 27 §:n muuttamisesta.         den vakuudeksi vahvistetun kiinnityksen uudis-
4983: lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        tamisesta. Kun kiinnitysasetuksen 1 § :n 3 mo-
4984: multavina oikeusministeriöstä lainsäädäntöneu-       menttia muutettiin 17 päivänä syyskuuta 1965
4985: vos Ilmari Ojanen, Helsingin raastuvanoikeu-         annetulla lailla ( 504165) samana päivänä anne-
4986: :lesta oikeuspormestari Erik Svinhufvud sekä         tun uuden kaivoslain ( 503165) säätämisen joh-
4987:  aamanni Arvo Helminen.                              dosta, puheena olevaa uudistamiskieltoa ei ku-
4988:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on pois-     mottu. Voimassa olevan lain mukaan tällainen
4989: taa maanvuokraoikeuden pysyvyyskiinnityksen          kiinnitys voi siis olla voimassa enintään kym-
4990: Judistamispakko ehdottamalla säädettäväksi,          menen vuotta. Kun kiinnitysasetuksen 1 § :n 3
4991: että maanvuokraoikeuden pysyvyyden vakuu-            momentissa tarkoitettu oikeus edellä mainitun
4992: deksi vahvistettu kiinnitys säilyy uudistamatta      lainmuutoksen jälkeen kuitenkin voidaan luo-
4993: voimassa vuokrasopimuksessa alunperin sovitun        vuttaa viideksikymmeneksi vuodeksi, on 27 § :n
4994: vuokra-ajan loppuun, jollei kiinnitystä sitä en-     2 momentissa oleva uudistamiskielto ristiriidas-
4995: tlen kuoleteta, sekä niissä tapauksissa, joissa      sa 1 § :n 3 momentin kanssa. Tämän vuoksi ja
4996: vuokra-aikaa on uudella sopimuksella välittö-        koska mitään erityissäännöksiä valtauslupakiin-
4997: mästi jatkettu, myös sanotun jatkoajan loppuun       nityksen voimassaolon järjestämiseksi lakivalio-
4998: taikka siihen saakka, kunneJ kiinnitys sitä en-      kunnan käsityksen mukaan ei tätä nykyä tar-
4999: nen on kuoletettu. Samassa yhteydessä on tar-        vita, valiokunta katsoo, ettei ole olemassa estet-
5000: koitus poistaa uudistamispakko myös muiden           tä valtauskiinnityksen uudistamiskiellon kumoa-
5001: sopimukseen perustuvien nautiotaoikeuksien sa-       miselle eikä lakiehdotuksen mukaisen säännös-
5002: moin kuin myös näihin verrattavien erjnäisten        tön ulottamiselle koskemaan myös valtauskiin-
5003: oikeuksien vakuudeksi vahvistettujen kiinnitys-      nityksiä.
5004: ten osalta. Sitä vastoin saatavan vakuudeksi vah-       Lakivaliokunta pitää lakiehdotuksen säännök-
5005: vistettuja kiinnityksiä ehdotettu lainmuutos ei      siä muutenkin asianmukaisina, mutta katsoo,
5006: koskisi.                                             että kiinnitysasetuksen 27 §:n 2 momentissa
5007:     Lakivaliokunta pitää uudistusehdotusta tar-      tarkoitettu jatkumissääntö tulee rajoittaa vain
5008: 
5009: 
5010: 
5011: ~
5012:   een vaatimana ja puoltaa sen toteuttamista eh-     niihin tapauksiin, joissa sama vuokra-alue tai osa
5013:   otetussa laajuudessa. Uudistamisvelvollisuutta     aikaisemmin vuokratusta alueesta vuokrataan
5014:   i lakivaliokunnan käsityksen mukaan tule tässä     uudelleen. Lakiehdotuksen mukainen sanamuo-
5015:   aiheessa poistaa velkakiinnitysten osalta. Se on   to "olennaisesti sama vuokra-alue" mahdollis-
5016: kuitenkin johdonmukaista ulottaa paitsi maan-        taa kiinnityksen jatkumisen myös aikaisemmin
5017: vuokraoikeuden pysyvyyden vakuudeksi vahvis-         vuokrattua aluetta suurempaan alueeseen, mistä
5018: tettuihin kiinnityksiin myös edellä tarkoitettui-    saattaa aiheutua sekaannusta lisäalueen kiinni-
5019: hin muiden nautiotaoikeuksien ja erinäisten          tysten etuoikeusjärjestyksen osalta. Käytännös-
5020: oikeuksien vakuudeksi vahvistettuihin kiinnityk-     sä voi myös jossakin tapauksessa olla vaikea rat-
5021: siin.                                                kaista, onko uusi vuokra-alue "olennaisesti sa-
5022: 445/76
5023: 2                   1976'\rp.- LaVM n:o 2 .-:i. Esitys n:o136 (1975 II vp.)
5024: 
5025: ma" kuin aikaisemmin vuokrattu. Hakemuslain-          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kw
5026: käyttöä ohjaava säännös ei periaatteessa saa olla   nioittavasti ehdottaa,
5027: harkinnanvarainen. Lisäksi valiokunta ehdottaa
5028: tehtäväksi lakiehdotuksen voimaantulosäännök-                 että hallituksen esitykseen sisälty~
5029: sen 1 momenttiin muodollisen korjauksen.                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuult
5030:                                                            vana:
5031: 
5032: 
5033:                                               Laki
5034:            kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen annetun asetuksen 27 §:n muuttamisesta.
5035: 
5036:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5037:       muutetaan kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun ase-
5038:     tuksen 27 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä elokuuta 1940 annetussa laissa
5039:     (416/40), ja                .
5040:       lisätään sanottuun pykälään uusi 3 momentti, seuraavasti:
5041: 
5042:                       27 §.                         osalta sovitun uuden vuokra-ajan loppuun, joll(
5043:                                                     kiinnitystä tätä ennen kuoleteta. Kiinnitykse
5044:    Maanvuokraoikeuden pysyvyyden vakuudeksi         jatkumisesta on kirjoitettava todistus vuokn
5045: vahvistettu kiinnitys säilyy uudistamatta voi-      sopimukseen.
5046: massa vuokrasopimuksessa alunperin sovitun             ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5047: vuokra-ajan loppuun, jollei kiinnitystä tätä en-
5048: nen kuoleteta. Jos tuomioistuimelle taikka kih-
5049: lakunnantuomarille tai kiinteistötuomarille esi-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
5050: tetään ennen vuokra-ajan päättymistä selvitys       kuuta 197 . Sillä kumotaan tilanhalaistuksist
5051: siitä, että vuokra-aikaa on jatkettu tai (pois!.)   ja syytningistä eli vanhan asukkaan eläkkeest
5052: vuokra-alue kokonaan tai osaksi vuokrattu vä-       maantiloilla Suomessa 1 päivänä maaliskuut
5053: littömästi uudelleen entiselle vuokramiehelle,      1852 annettu julistus.
5054: kiinnityksen voimassaolo jatkuu tämän alueen           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5055: 
5056: 
5057:        Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
5058: 
5059: 
5060: 
5061: 
5062:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Lehtinen, Matikkala, Muurman, Männistö, E
5063: osaa puheenjohtaja Taxell ja jäsenet Eenilä,        Nieminen, Orrenmaa, Pesälä, Ruotsalainen
5064: Jartti, Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen,          Suonio ja Äikäs sekä varajäsen Helminen.
5065:                            1976 vp. -     LaVM n:o 3 -        Esitys n:o 34
5066: 
5067: 
5068: 
5069: 
5070:                                       L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
5071:                                   esityksen johdosta laiksi rikosasian vastaajan kutsumisesta toisen
5072:                                   pohjoismaan tuomioistuimeen sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
5073: 
5074:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-       liene välttämätöntä ottaen huomioon saman
5075: vältä huhtikuuta 1976 lähettänyt lakivaliokun-        kaaren 11 lukuun 4 päivänä heinäkuuta 1975
5076: taan va'lmistavaa käsittelyä varten hallituksen       annetulla lailla (520/75) lisätyn uuden 22 a §:n
5077: edellä mainitun esityksen ri:o 34. Valiokunnas-        3 momentin säännöksen. Kuten hallituksen esi-
5078: sa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oikeus-     tyksen perusteluissakin on todettu, lisäystä voi-
5079: ministeriön edustajana oikeuspormestari Erik          daan kuitenkin selvyyden vuoksi pitää tarpeel-
5080: Svinhufvud, keskusrikospoliisista toimistopääl-       lisena.
5081: likkö Aatos Aalto ja Helsingin yliopiston pro-           Valiokunta katsoo myös aiheelliseksi todeta,
5082: sessioikeuden professori Jouko Halila.                että kansainväListä oikeusapua koskeva Suomen
5083:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- ·     sisäinen lainsäädäntö on osittain vanhentunutta
5084: väksi, että Suomen viranomainen on velvodli-          ja puutteellist,a. Lukuisten muutosten ja [isäys-
5085: nen antamaan tiedoksi toisen pohjoismaan tuo-         ten johdosta valtion sisäisen lainsäädännön ja
5086: mioistuimen kutsun tai määräyksen, jolla Suo-         sopimusten muodostama säännöskokonaisuus
5087: messa oleskeleva henkilö kutsutaan vastaamaan         on vaikeasti hallittavissa joitakato poikkeuksia
5088: rikosasiassa. Määräykset tästä menettelystä an-       lukuun ottamatta. Valiokunta katsoo, että mi-
5089: nettaisiin erityisessä· [aissa. Sen lisäksi ehdote-   käli Suomi liittyy keskinäistä oikeusapua rikos-
5090: taan rikoslain 1 lukuun otettavaksi niin sano-        asioissa koskevaan eurooppalaiseen yleissopi-
5091: tun immuniteettiperiaatteen mukainen säännös.         mukseen olisi samassa yhteydessä tai ainakin
5092: Lakiehdotuksista aiheutuisi lisäksi lähinnä kie-      pian sen jälkeen pyrittävä valmistelemaan ja
5093: lellisiä korjauksia eräisiin muihin säännöksiin.      toteuttamaan yhtenäiset kansainväilistä oikeus-
5094:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan          apua koskevat Jait erikseen rikos- ja riita-asioita
5095: ehdotettu lainsäädäntö liittyy keskinäistä oi-        varten. Tämän yleisen sääntelyn ulkopuolelle
5096: keusapua rikosasioissa koskevaan eurooppalai-         voitaisiin jättää rikoksen tekiJän luovuttaminen
5097: seen yleissopimukseen, johon liittyminen on           sekä ne erityiset säännöstöt, jotka koskevat
5098: myös Suomessa vireillä. Lakivalliakunta toteaa        oikeusapua pohjoismaiden kesken.
5099: erityisesti pohjoismaiden kesken aiheutuvan vai-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
5100: keuksia siitä, että rikoshaasteita ei anneta tie-     nioittavasti ehdottaa,
5101: doksi toisen maan viranomaisen pyynnöstä. Tä-
5102: män vuoksi ja kun Suomen liittyminen edellä                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
5103: mainittuun eurooppalaiseen yleissopimukseen                  lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
5104: on viivästynyt, lakivaliokunta pitää tarkoituk-.             mattomina.
5105: senmukaisena yleissopimuksen mukaisen järjes-
5106: telyn toteuttamista Suomen osalta vain muihin           Sama,l1a valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
5107: pohjoismaihin tajoittuvana hallituksen esityk-
5108: sessä ehdotetulla tavallla.                                     että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
5109:    Lakivaliokunta pitää esitykseen sisältyviä                lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
5110: säännösehdotuksia asianmukaistina ja puoltaa                 sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
5111: niiden hyväksymistä muuttamattomina. Samalla                 sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-
5112: valiokunta kuitenkin toteaa, että uuden 24 a § :n            valla.
5113: lisääminen oikeudenkäymiskaaren 12 lukuun ei
5114:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1976.
5115: 
5116: 535/76
5117: 2                           1976 vp. _:_ 'La:VM n:o 3 · - Esitys n:o 34
5118: 
5119:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          man, Männistö, Orrenmaa, Pesälä, Ruotsalai-
5120: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheen-           nen, Suonio ja Äikäs sekä varajäsen Aino
5121: johtaja Tikka, jäsenet Eenilä, Jartti, Kainulai-      Karjalainen.
5122: nen, Lampinen, Lehtinen, Matikkala, Muur-
5123: 
5124: 
5125: 
5126: 
5127:                                            V a s ta 1a u s e.
5128: 
5129:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan          däntö vähin erin siten, että se on sopusoin-
5130: ehdotettu lainsäädäntö liittyy Strasbourgissa 20      nussa eurooppalaisen yleissopimuksen kanssa.
5131: päivänä huhtikuuta 1959 tehtyyn keskinäistä           Tämän vuoksi ja koska ehdotettuj,en toimen-
5132: oikeusapua rikosasioissa koskevaan eurooppa-          piteiden on katsottava edistävän pyrkimyksiä,
5133: laiseen yleissopimukseen. Tämä sopimus on             jotka ovat · ristiriidassa omaksumamme puo-
5134: valmisteltu Euroopan neuvoston piirissä ja liit-      lueettomuuspolitiikan kanssa, en voi hyväksyä
5135: tyy siihen kuuluvien maiden samoin kuin Nato-         valiokunnan enemmistön kantaa.
5136: ja EEC-maiden taloudellisiin, poliittisiin ja soti-       Ehdotettu lainsäädäntö koskee myös Suomen
5137: lasteknologiaa koskeviin yhdenmukaistamispyr-         suvereniteettia. Vaikka suvereniteetista luo-
5138: kimyksiin. Yhdenmukaistamispyrkimyksiin si-           pumista ehdotetaankin vain vähäiseltä osailta,
5139: sältyy myös lainsäädännön yhdenmukaistami-            merkitsee toimenpiteiden toteuttaminen .astu-
5140: n~.                                                   mista anreluttavaUe tielle huomioon ottaen
5141:    Eduskunt<l ei ole päättänyt yhteisfyöstä Eu-       edellä mainitut yhdenmukais.trunispyrkimykset
5142: roopan neuvoscton kanssa eikä Su.omi ole :Eu-         ja .niiden taustan. Kun puheena oleva kysymys
5143: roopan neuvoston jäsen. Suomi ei myöskään             liittyy myös YK:n piirissä·· käsiteltävänä ole-
5144: ole liittynyt .edellä mainittuun Strasboutgin         vaan polihtisia oikeuksia ja kansalaisoikeuksia
5145: sopimukseen. Hallituksen esityksen perustelu-         koskevaan sopimukseen, ei tämänkään vuoksi
5146: jen mukaan liittyminen sopimukseen on tosin           ole syytä ainakaan tässä vaiheessa ryhtyä to
5147: vireHlä, mutta päätöksiä asiasta ei ole toistai-      teuttamaan ehdotettua lainsäädäntöä.
5148: seksi tehty.                                              Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-
5149:    Vaikka ehdotettu la1nsäädäntö koskeekin            tan,
5150: tässä vaiheessa vain pohjoismaita, tavoitteena
5151: on ·kuten hallituksen esityksestä ja lakivalio-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
5152: kunnan mietinnöstä ilmenee laajentaa lainsää-                   lakie hdotukset hylättäisiin.
5153:       Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 197 6.
5154: 
5155:                                             Markus Kåinulainen
5156:                  1976 vp. -    LaVM n:o 4 -         Esitys n:o 109 (1975 II vp.)
5157: 
5158: 
5159: 
5160: 
5161:                                      L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituksen
5162:                                  esityksen johdosta eräiden sakon määräämistä koskevien sään-
5163:                                  nösten muuttamisesta.
5164: 
5165:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7         ruuden määräämisessä ilmenee epäyhtenäisyyt-
5166: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt lakivalio-     tä. Mainitut epäkohdat on ehdotettu korjat-
5167: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-     tavaksi korottamalla tuntuvasti päiväsakkojen
5168: sen edellä mainitun esityksen n:o 109 ( 1975        rahamääriä ja muodostamaila päiväsakkoasteik-
5169: II vp.). VaHokunnassa ovat asiantuntijoina          ko suhteellisesti ankaroituvaksi sakotettavan
5170: olleet kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädän-   tulojen ja varall1suuden mukaan. Sen lisäksi
5171: töjohtaja Per Lindholm, ylijohtaja K. J. Lång       on tarkoitus tehostaa sakotettavan maksukyvyn
5172: ja lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen, sisä-           selvittämistä sekä sallia rikoskohtaisten päivä-
5173: asiainministeriöstä poliisiylijohtaja Erkki J.      sakkojen enimmäis- tai vähimmäismäärien käyt-
5174: Korhonen, oikeuskanslerinvirastosta esittelijä-     töön ottaminen. Päiväsakkojen rahamäärien ko-
5175: neuvos Martti Jaatinen, Turun hovioikeudesta        rottamisella pyritään myös siihen, että sakon
5176: hovioikeudenneuvos Touko Kosonen, Hel-              muuntorangaistukset eivät muodostuisi koh-
5177: singin raastuvanoikeudesta oikeuspormestari         tuuttoman pitkiksi.
5178: Erik Svinhufvud, Tampereen raastuvanoikeu-             Valiokunta toteaa, että sakko on monessa
5179: desta oikeusneuvosmies Timo Tuominen, liik-         suhteessa edullinen ja tarkoituksenmukainen
5180: kuvasta poliisista apulaispäällikkö Markku Väi-     rikoksen seuraamus. Varallisuuteen kohdistuva-
5181: nölä, verohallituksesta ylitarkastaja Jorma Kuk-    na rangaistuksena nimenomaan päiväsakko on
5182: konen, oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta      oikeudenmukainen ja samalla tehokas rangais-
5183: professori Inkeri Anttila, Helsingin yliopistosta   tusmuoto, koska sitä määrättäessä on otettava
5184: julkisoikeuden professori Edward Andersson          huomioon paitsi rikoksen vakavuus myös syy-
5185: sekä Suomen nimismiesyhdistys ry:stä nimis-         tetyn maksukyky. Valiokunta pitää tarkoituk-
5186: mies Antero Huhtinen.                               senmukaisena, että sakkojärjestelmää kehite-
5187:     Hallituksen esitys liittyy osana laajempaan     tään hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5188: kokonaisuuteen, jolla pyritään tehostamaan          tuksen periaatteiden pohjalta muodostamaila
5189: rangaistusjärjestelmäämme kehittämällä muun         sakosta tehokas ja riittävän tuntuva varalli-
5190: muassa sakkorangaistusta siten, että se tarjoai-
5191:                                                     suusrangaistus, joka ei kuitenkaan johda koh-
5192: si nykyistä käyttökelpoisemman vaihtoehdon          tuuttoman pitkiin muuntorangaistuksiin. Valio-
5193: vankeusrangaistukselle. Hallituksen esityksen
5194:                                                     kunta korostaa, että päiväsakon rahamäärän ko-
5195: perustelujen mukaan sakkojärjestelmää on tar-
5196:                                                     rottamisen tulee käytännössä johtaa päiväsak-
5197: koitus pitemmällä tähtäyksellä kehittää siten,
5198:                                                     kojen lukumäärän alenemiseen erityisesti lie-
5199: että päiväsakoista muodostetaan verraten tun-
5200:  tuva rikoksentekijän elintasoon kohdistuva         vissä rikoksissa.
5201:  rangaistusmuoto, kun taas vähäisemmistä ri-           Huomioon ottaen muun muassa nykyisin
5202:  koksista käytettäisiin seuraamuksena kiinteätä     käytössä olevien päiväsakkojen rahamäärien al-
5203:  maksua. Ennen sakkojärjestelmän laajempia          haisuus valiokunta katsoo, että ainakin tässä
5204:  muutoksia sakon käyttökelpoisuutta ja tehoa        vaiheessa rangaistusjärjestelmän riittävänä te-
5205:  ehdotetaan lisättäväksi poistamalla eräitä sen     hostamisena on pidettävä päiväsakon rahamää-
5206:  käyttämisessä havaittuja epäkohtia.                rän korottamista yhteen kolmasosaan sakotet-
5207:     Epäkohtina on hallituksen esityksen mukaan      tavan keskimääräisestä kokonaispäivätulosta.
5208:  pidettävä muun muassa sitä, että päiväsakko-       Yksityiskohtaisissa perusteluissa valiokunta eh-
5209:  jen rahamäärät vahvistetaan yleensä liian pie-     dottaa lakiehdotukseen tehtäväksi tästä johtu-
5210:  niksi, sakotettavien varallisuuseroja ei oteta     vat muutokset samoin kuin eräitä muitakin
5211:  riittävästi huomioon ja että päiväsakkojen suu-    tarkistuksia.
5212: 766/76
5213: 2                1976 vp. -    LaVM n:o 4 -Esitys n:o 109 (197.5 II vp.)
5214: 
5215:     Laki rikoslain 2 luvun muuttamisesta.             Asetus päiväsakon rahamäärän määräämisestä.
5216: 
5217:    4 §. Pykälän 2 momentin säännöksellä tar-           Hallituksen esityksen liitteenä olevaan ase-
5218: koitetaan sallia rikoskohtaisten päiväsakkojen      tusehdotukseen sisältyvät säännökset elatusvel-
5219: enimmäis- ja vähimmäismäärien säätäminen.           vollisuuden huomioon ottamisesta samoin kuin
5220: Sakkorangaistukselle säädetyt erityiset enim-       päiväsakon vähimmäismäärästä. Valiokunnalla ei
5221: mäis- ja vähimmäismäärät kumottiin vuonna           ole huomautettavaa asetusluonnoksen osalta.
5222: 1969. Säännöksen ottamista uudelleen lakiin         Valiokunta kiinnittää kuitenkin hallituksen
5223: on hallituksen esityksessä perusteltu sillä, että   huomiota 4 a § :n edellä mainitun muutok-
5224: tuntuvia sakkorangaistuksia on tarkoitus eräis-     sen mahdollisiin vaikutuksiin päiväsakon vä-
5225: sä tapauksissa käyttää vapausrangaistuksen          himmäismäärään.
5226: vaihtoehtona. Uusi erityisminimisäännös sisäl-
5227: tyykin eduskunnalle samanaikaisesti nyt käsi-
5228: teltävänä olevan esityksen kanssa annettuun           Maksukyvyn selvittäminen.
5229: hallituksen esitykseen liikennejuopumusta kos-
5230: kevaksi säännöstöksi.                                  Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
5231:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-       sakotettavan maksukyvyn selvittämiseen olisi
5232: rusteluihin rangaistuksen erityisten enimmäis-      kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota. Va-
5233: ja vähimmäismäärien palauttamiseksi lakiin,         liokunta yhtyy hallituksen esityksen perusteluis-
5234: mutta katsoo, että säännös olisi kirjoitettava      sa tältä osin esitettyihin näkökohtiin ja edel-
5235: selkeämpään muotoon. Valiokunta korostaa,           lyttää, että hallitus laatii yksityiskohtaiset oh-
5236: että uusien rangaistuksen enimmäis- ja vähim-       jeet sakotettavan tulojen ja muiden maksuky-
5237: mäismäärien säätämisen tulee tapahtua harki-        kyyn vaikuttavien seikkojen selvittämisestä.
5238: tusti ja vain, kun niitä on pidettävä erityisen     Samalla valiokunta kiinnittää hallituksen huo-
5239: tarpeen vaatimina. Erityisminimeitä tai -maksi-     miota tuomioistuinten sekä syyttäjä- ja poliisi-
5240: meita tulee tämän vuoksi säätää vain erityi-        viranomaisten mahdollisiin tarpeisiin saada sa-
5241: sestä syystä, jollaisena voidaan pitää esimer-      kotettavan maksukyvyn selvittämiseksi tietoja
5242: kiksi rangaistusasteikkojen tarkoituksenmukais-     veroviranomaisilta ja muilta viranomaisilta sekä
5243: ta porrastamista.                                   edellyttää hallituksen tarvittaessa ryhtyvän täs-
5244:                                                     sä suhteessa tarkoituksenmukaisiksi katsomiin-
5245:    4 a §. Ottaen huomioon nykyisin käytettä-        sa toimenpiteisiin.
5246: vät päiväsakkojen varsin alhaiset rahamäärät           Hallituksen esityksen perusteluissa on selvi-
5247: valiokunta katsoo, että rangaistusjärjestelmän      tetty mahdollisuuksia säätää rangaistavaksi vää-
5248: riittävää ankaroitumista ainakin tässä vaihees-     rien tietojen antaminen viranomaiselle maksu-
5249: sa merkitsee jo päiväsakon määrääminen pää-         kyvystä sakkorangaistuksen määräämismenette-
5250: sääntöisesti yhdeksi kolmasosaksi sakotettavan      lyssä. Esityksessä on kuitenkin päädytty tältä
5251: keskimääräisestä kokonaispäivätulosta. Kun päi-     osin kielteiseen lopputulokseen. Valiokunta kat-
5252: väsakon rahamäärää sitä paitsi voidaan laki-        soo, että väärien tietojen antaminen varalli-
5253: ehdotuksen mukaan korottaa sakotettavan mak-        'suusasemasta voidaan rinnastaa nimen tai am-
5254: sukykyyn vaikuttavien seikkojen perusteella,        matin väärin ilmoittamiseen, mistä on säädetty
5255: on 40 prosenttia valiokunnan käsityksen mu-         rangaistus rikoslain 16 luvun 20 a §:ssä. Kun
5256: kaan pidettävä lähtökohtaisesti liian ankarana.     varallisuusaseman ilmoittaminen ei myöskään
5257:    Valiokunta ei myöskään hyväksy sitä halli-       ole rikoksen selvittämistä, ei väärien tietojen
5258: tuksen esityksen perusteluissa mainittua käsi-      antamisen kriminalisoimisen voida katsoa look-
5259: tystä, että päiväsakko saa nousta suuremmaksi       kaavan sitä rikosoikeudessamme omaksuttua
5260: kuin sakotettavalle tuloverotuksen jälkeen kä-      periaatetta, että rikoksentekijän ei tarvitse osal-
5261: teen jäävä päivätulon määrä. Valiokunta kat-        listua oman rikoksensa selvittämiseen. Edellä
5262: soo, että päiväsakko ei koskaan saa olla suu-       olevaan viitaten ja koska rangaistussanktion
5263: rempi kuin se llahamäärä, mikä sakotettavaile       on katsottava tarkoituksenmukaisella tavalla
5264: keskimäärin jää päivässä valtion ja kunnan          tehostavan sakotettavan maksukyvyn selvittä-
5265: tuloveron suorittamisen jälkeen.                    mistä valiokunta katsoo, että väärien tietojen
5266:                                         Päiväsakon rahamäärä.                                        3
5267: 
5268: antaminen viranomaisille maksukyvystä sakko-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
5269: rangaistuksen määräämismenettelyssä on kri-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5270: minalisoitava.                                               vana:
5271:    Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
5272: nioittavasti ehdottaa,
5273: 
5274: 
5275: 
5276:                                                Laki
5277:                                    rikoslain 2 luvun muuttamisesta.
5278:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5279:    muutetaan rikoslain 2 luvun 4 §, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 an-
5280:  netussa laissa (28/69), sekä
5281:    lisätään lain 2 lukuun uusi 4 a ja 4 b § seuraavasti:
5282: 
5283:                    2 luku.                            lisuuden tai muiden maksukykyyn vaikuttavien
5284:                 Rangaistuksista.                      seikkojen vuoksi ( poist.) ole vahvistettava tätä
5285:                                                       suuremmaksi tai pienemmäksi. Päiväsakon raha-
5286:                       4 §.                            määrää ei kuitenkaan saa vahvistaa suuremmak-
5287:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           si kuin sakotettavalle valtion ja kunnan tulo-
5288:    Erityisestä syystä voidaan sakkorangaistuk-        veron suorittamisen jälkeen jäävä määrä. Päi-
5289: selle lailla säätää erityinen vähimmäis- tai enim-    väsakon vähin rahamäärä ja ohjeet elatusvel-
5290: mäismäärä. Ennen 1 päivää kesäkuuta 1969              vollisuuden huomioon ottamisesta säädetään
5291: säädettyä sakkorangaistuksen erityistä vähim-         asetuksella.
5292: mäis- tai enimmäismäärää ei ole sovellettava.            ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5293: 
5294:                     4 a §.                                               4 b §.
5295:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
5296:   Kohtuullisena päiväsakon rahamääränä on
5297: pidettävä yhtä kolmasosaa sakotettavan keski-
5298: määräisestä kokonaispäivätulosta, jollei päivä-                  Voimaantulosäännös.
5299: sakkoa sakotettavan varallisuuden, elatusvelvol-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
5300: 
5301: 
5302:   Lisäksi valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-                 §:n muuttamisesta siten, että vaarten
5303: väksyttäväksi seuraavan toivomuksen,                         tietojen antaminen maksukyvystä viran-
5304:                                                              omaiselle sakkorangaistuksen määrää-
5305:           että hallitus valmistelisi kiireellisesti          mismenettelyssä kriminalisoidaan.
5306:        esityksen laiksi rikoslain 16 luvun 20 a
5307:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
5308: 
5309: 
5310: 
5311: 
5312:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Lehtinen, Matikkala, E. Nieminen, Orrenmaa,
5313: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-        Pesälä, Ruotsalainen, Suonio ja Äikäs sekä va-
5314: taja Tikka, jäsenet Eenilä, Jartti, Karhuvaara,       rajäsen Pohjala.
5315:                  1976 vp. -     LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 110 ( 197.5 II vp.)
5316: 
5317: 
5318: 
5319: 
5320:                                      L a kiva li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 5 hallituksen
5321:                                  esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä liikennejuopu-
5322:                                  musta koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
5323: 
5324:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein . 11        Uuksulainen ja pääsihteeri Markus Nisula,
5325: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt lakivalio-      Suomen Nimismiesyhdistys r.y:stä nimismies
5326: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-      Antero Huhtinen ja Finnair Oy:stä lentotoi-
5327: sen edellä mainitun esityksen n:o 110 ( 1975         menjohtaja Tero Mustakallio.
5328: II vp.). Samassa yhteydessä valiokunta on kä-           Hallituksen esityksen tarkoituksena on uu-
5329: sitellyt sen valmisteltavaksi 14 päivänä marras-     distaa liikennejuopumuslainsäädäntö. Eri lii-
5330: kuuta 1975 lähetetyn ed. Knuuttilan ym. laki-        kennemuotoja koskevat hajallaan olevat liiken-
5331: aloitteen n:o 559 (1975 II vp.) laiksi rikos-        nejuopumussäännökset on tarkoitus yhdenmu-
5332: lain täydentämisestä liikennejuopumusta koske-       kaistaa periaatteiltaan ja koota erityiseksi lii-
5333: villa säännöksillä sekä valiokuntaan valmistelta-    kennejuopumusta koskevaksi luvuksi rikosla-
5334: vaksi 25 päivänä marraskuuta 1975 lähetetyn          kiin. Liikennejuopumusta koskevat säännökset
5335: ed. Saukkosen ym. toivomusaloitteen n:o 57           rakentuisivat promillerajoja käyttäen määriteltä-
5336:  (1975 II vp.) kuljettajan veren alkoholin lan-      vän kuljettajan veren alkoholipitoisuuden va-
5337: gettavan rajan säätämisestä liikenteessä. Valio-     raan. Rattijuopumusta lukuunottamatta liiken-
5338: kunta on eduskunnan päätöksen mukaisesti             nejuopumuksen tunnusmerkkinä olisi myös al-
5339: pyytänyt esityksestä samoin kuin edellä maini-       koholin tai muun huumaavan aineen vaikutuk-
5340: tuista aloitteista liikennevaliokunnan lausun-       sen vuoksi huonontunut suorituskyky. Liiken-
5341: non, .joka on otettu mietinnön liitteeksi.           nejuopumusten ehkäisemiseksi olisi hallituksen
5342:     Valiakunnassa ovat asiantuntijoina olleet        esityksen mukaan kiinnitettävä entistä enem-
5343: kuultavina oikeusministeriön edustajana oikeus-      män huomiota myös tiedotustoimintaan ja siten
5344: pormestari Erik Svinhufvud, sisäasiainministe-       pyrittävä vaikuttamaan liikennemoraaliin. Myös
5345: riöstä poliisiylitarkastaja Raimo Turkki, liiken-    valvontaa olisi tehostettava lisäämällä kiinni·
5346: neministeriöstä toimistopäällikkö Jarmo Hirsto,      joutumisriskiä ja veivoittamalla kuljettajat alis-
5347: korkeimmasta oikeudesta oikeusneuvos Erkki           tumaan liikennevalvonnassa alkoholin ilmaisi-
5348: Ailio, ilmailuhallituksesta osastopäällikkö Veli-    milla tehtäviin kokeisiin.
5349: Martti Metsälampi ja osastopäällikkö Carl-Eric          Valiakunta toteaa, että kulkuneuvojen mää-
5350: Calas, merenkulkuhallituksesta ylijohtaja Tau-       rän ja alkoholin kulutuksen lisääntymisen seu-
5351: no Niklander, rautatiehallituksesta asianvalvoja     rauksena liikennejuopumusten lukumäärä on
5352: Olof Ahotupa, Helsingin yliopistosta rikosoi-        viime vuosina huolestuttavasti kasvanut muo-
5353: keuden professori Reino E11i:lä, oikeuslääketie-     dostaen nykyisin vakavan vaaran liikennetur-
5354:  teen laitoksen oikeuskemian osaston johtaja,        vallisuudelle. Valiokunta katsoo, että liikenne-
5355:  professori Antti Alha ja rikosoikeuden vt. pro-     juopumuksesta aiheutuvat haitat on pyrittävä
5356:  fessori Pekka Koskinen, Toijalan tuomiokun-         poistamaan tehostamalla rangaistusjärjestelmää
5357:  nan tuomari Ukko Kivi-Koskinen, Toijalan pii-       sekä lisäämällä valvontaa ja kiinnijoutumisriskiä
5358:  rin nimismies Olli Toivola, oikeuspoliittisesta     ehdotetulla tavalla. Sen lisäksi valiokunta pitää
5359:  tutkimuslaitoksesta erikoistutkija Patrik Törn-     tärkeänä, että yleistä liikennemoraalia pyritään
5360:  udd, Suomen hovioikeuksien tuomarien yhdis-         kohentamaan tehokkaan tiedotustoiminnan
5361:  tyksestä hovioikeudenneuvos Antti Poukka,           avulla ja että liikennejuopumuksen ehkäisemi-
5362:  Liikennevakuutusyhdistyksestä insinööri Lasse       seksi yritetään myös löytää tarkoituksenmukai-
5363: Hantula, Ilmailulääketieteellisestä yhdistyksestä    sia alkoholipoliittisia keinoja. Valiokunta koros-
5364:  professori Tuomas Peltonen, Suomen Liikenne-        taa, että vaikkakaan rangaistavuuden rajaa ei
5365:  lentäjien yhdistyksestä puheenjohtaja Pertti        ole rattijuopumuksen kohdalla katsottu aina-
5366: 843/76
5367: 2                 1976 vp. -     LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 110 (1975 II vp.)
5368: 
5369:  kaan tässä vaiheessa tarkoituksenmukaiseksi         lakiehdotus saattaa johtaa siihen käsitykseen,
5370:  ulottaa koskemaan aivan vähäistä alkoholin          että alkoholin nauttiminen liikenteessä olisi
5371:  nauttimista tai muun huumaavan aineen käyt-         tiettyyn määrään asti sallittua. Ottaen huo-
5372:  tämistä, lähtökohtana tulee liikenteessä olla       mioon etenkin vallitsevan rangaistuskäytännön
5373:  täyden raittiuden periaatteen noudattaminen.        valiokunta on kuitenkin päätynyt kannattamaan
5374:  Valiokunta edellyttää, että liikennejuopumusta      hallituksen esitystä. Samalla valiokunta toteaa,
5375:  koskevassa tiedotustoiminnassa kiinnitetään tä-     että rikoslain sanamuodosta huolimatta alko-
5376:  hän erityistä huomiota.                             holin käyttäminen liikenteessä on liikennetur-
5377:     Valiokunta hyväksyy hallituksen esityksen        vallisuutta: vaarantavana aina paheksuttavaa.
5378:  lähtökohdat liikennejuopumusta koskevan sään-       Valiokunta pitää tärkeänä, että uusien sään-
5379:  nöstön kehittämiseksi ja kannattaa periaattees-     nösten toimivuutta ja vaikutuksia käytännössä
5380:  sa esitykseen sisältyv,ien lalciehdotusten hyväk-   seurataan sekä ryhdytään mahdollisten epäkoh-
5381:  symistä. Valiokunta katsoo kuitenkin, että il-      tien ilmaantuessa viipymättä tarpeellisiin toi-
5382:  tnaliikenteen osalta ehdotetut säännökset kai-      menpiteisiin.
5383:  paavat tiukentamista. Yksityiskohtaisissa pe-          23:2. Törkeä rattijuopumus. Valiokunnalla ei
5384:  rusteluissa valiokunta tulee ehdottamaan laki-      ole huomautettavaa säännösehdotuksen osalta.
5385:  ehdotuksiin tämän johdosta aiheutuvat muutok-       Valiokunta toteaa kuitenkin, että törkeän ratti-
5386:  set samoin kuin eräitä muita tarkistuksia. Sa-      juopumuksen tunnusmerkistön on, vastoin hal-
5387: -:inalla valiokunta toteaa, että liikennejuopumus-   lituksen esityksen perusteluissa lausuttua, kat-
5388:  ta koskevan säännöstön soveltamisen kannalta        sottava toteutuvan jo silloin, kun ajo vaarantaa
5389: Qn erityinen merkitys jo toteutetulla uudella        yhdenkin henkilön turvallisuuden. Perusteluissa
5390: ·ehdollista rangaistusta koskevalla lainsäädännöl-   oleva maininta vaaran yleisyydestä on näin ol~
5391: lä samoin kuin eduskunnan hyväksymällä lailla        len harhaanjohtava. Valiokunta katsoo, että
5392: eräiden sakon määräämistä koskevien säännös-         promillerajan määrääminen ehdotettua alhai~
5393:  ten muuttamisesta. Valiokunta yhtyy hallituk-       semmaksi ei ole tämänkään rikoksen kohdall:i
5394:  sen esityksen perusteluissa mainittuun käsityk-     tarkoituksenmukaista ennen kuin .mahdollisia
5395:  seen, että tuomittaessa liikennejuopumuksesta       kielteisiä kokemuksia ehdotetun rajan toimi•
5396:  ehdolliseen vapausrangaistukseen kuljettaja olisi   vuudesta käytännössä on saatu.
5397:  samalla tuomittava ehdottomaan oheissakkoon.           23:5. Ilmaliikennejuopumus. Valiokunta pi~
5398:  Valiokunta pitää myös tarkoituksenmukaisena,        tää ehdotettua säännöstä tarkoituksenmukaise-
5399:  että liikennejuopumuksesta tuomitaan ehdolli-       na. Esityksen perustelujen mukaan säännös on
5400:  sen vankeusrangaistuksen sijasta nykyistä enem-     tarkoitettu koskemaan myös sellaisia maaorga-
5401:  män sakkorangaistuksia. Sakkorangaistuksen          nisaation tehtäviä, joihin ilmailumääräysten
5402:  täytyy kuitenkin liikennejuopumuksen liikenne-      mukaan vaaditaan lupakirja. Valiokunta toteaa;
5403:  turvallisuudelle aiheuttama vaara huomioon ot-      että lentoturvallisuuden kannalta tärkeitä tehtä-
5404:  taen yleensä olla tuntuva.                          viä hoitavat myös eräät sellaiset henkilöt, joilta
5405:                                                      ei vaadita lupakirjaa. Säännös ulottuu myös
5406:                                                      tällaisiin henkilöihin.                           ·
5407:  Laki rikoslain täydentämisestä liikennejuopu-          Valiokunta katsoo, että alkoholin ja muun
5408: musta koskevilla säänöksillä.                        huumaavan aineen käyttämiseen ilmaliikentees-
5409:                                                      sä on suhtauduttava !lnkarammin kuin muiden
5410:    23:1. Rattijuopumus. Valiokunta on harkin-        liikennemuotojen kohdalla. Tästä johtuvat lisä-
5411: nut mahdollisuuksia muuttaa rattijuopll!tlliUksen    säännökset on valiokunnan mielestä tarkoituk-
5412: tunnusmerkistöä niin, että promillerajan rinnal~     senmukaista sijoittaa ilmailulakiin siten kuin
5413: la itsenäisenä tuhnustnerkistönä mainittaisiin       jäljempänä tullaan ehdottamaan.                .
5414: myös .huonontunut suorituskyky taikka että              23:6. Vesiliikennejuopumus. Liikennejuopu-
5415: promilleraja alennettaisiin 0,2 tai 0,3 promil~      muksen tunnusmerkistön määrittelyssä tuottaa
5416: leen. Edelleen valiökunta on harkinnut mahdol-       hankaluuksia vesiliikenteen kohdalla erityisesti
5417: lisuutta, että henkilölle, jonka veren alkoholi~     alusten erilaisuus samoin kuin liikennetilantei-
5418: pitoisuus jää alle 0,5 promillen, säädettäisiin      den vaihtelevuus. Liikennejuopumuksesta ai-
5419: tieliikennelaissa erillinen sakkorangaistus alko-    heutuva vaara on perin erilainen esimerkiksi
5420: holin käyttämisestä liikenteessä ilman ajoluvan      matkustaja-alusta vilkkaasti liikennöidyllä ylei-
5421: tnenettämisseuraamusta. Tähän ovat eräänä            sellä kulkuväylällä ohjailtaessa ja kuljetettaessa
5422: syynä olleet julkisuudessa esitetyt väitteet, että   pientä moottorivenettä syrjäisellä vesialueella.
5423:                                           Liikennejuopumus                                            3
5424: 
5425: V aliakunta katsoo, että ehdotettu promilleraja,      laajempia selvityksiä, kuin mihin asian käsit-
5426: joka vesiliikennejuopumuksessa on 1,5 promil-         telyn yhteydessä valiokunnassa on mahdolli-
5427: lea, on melkoisen korkea. Toisaalta on kuiten-        suuksia, lakivaliokunta ei pidä ehdotetun kri-
5428: kin otettava huomioon, että vesiliikennejuopu-        minalisoinnin toteuttamista asianmukaisena.
5429: muksen kohdalla lakiehdotuksessa on myös toi-
5430: nen itsenäinen kriteeri nimittäin tehtävän edel-
5431: lyttämän suorituskyvyn huonontuminen. Edellä            Laki tieliikennelain muuttamisesta.
5432: mainitun sekä valvontavaikeudet vesiliikentees-
5433: sä huomioon ottaen valiokunta on päätynyt                10 §. Säännösehdotuksen mukaan ajokiel-
5434: puoltamaan hallituksen esityksen mukaista rat-        toaikaa määrättäessä on otettava huomioon ne
5435: kaisua. Samalla valiokunta kuitenkin edellyttää,      vaikutukset, jotka ajokiellolla on ajokortin hal-
5436: että myös vesiliikennejuopumusta koskevan             tijan toimeentuloon tai muihilln olosuhteisiin.
5437: säännöstön toimivuutta käytännössä seurataan          Kun ajokieltoon voidaan määrätä sellainenkin
5438: ja tehostetaan tarvittaessa vesiliikennettä kos-      henkilö, jolla ei ole ajokorttia, valiokunta kat-
5439: kevaa valvontaa.                                      soo, että pykälässä olevat sanat "ajokortin hal-
5440:     23:7. Kulkuneuvon luovuttaminen juopu-            tijan" on muutettava sanoiksi "kieltoon määrä-
5441: neelle. Säännösehdotuksen mukaam. kuJJkuneu-          tyn henkiJön".
5442:  voa ei saa luovuttaa henkilölle, joka ilmeisesti        Liikennevaliokunta on lausunnossaan ehdot-
5443: on sellaisessa tilassa, että hän syyllistyy liiken-   tanut tähän pykälään mainintaa siitä, että ratti-
5444: nejuopumukseen. Hallituksen esityksen perus-          juopumuksesta tuomittua kuljettajaa, jolle ajo-
5445:  telujen mukaan sanalla "ilmeinen" pyritään           kortti on välttämätön työn vuoksi, ei ole ilman
5446:  osoittamaan, että luovuttajalla ei tarvitse olla     erityistä syytä määrättävä ajokieltoon, ellei rat-
5447:  täyttä varmuutta kuljettajan tilasta. Ottaen         tijuopumus ole törkeä. Lakivaliokunta toteaa,
5448:  huomioon, että kuljettajan tilan toteaminen          että ajokielto kohdistuu eri tavoin eri ihmisiin,
5449:  ehdottomalla varmuudella ei käytännössä aina         ja katsoo, että ajokieltoon määrääminen voi ol-
5450:  ole mahdollista, valiokunta puoltaa säännöseh·       la kohtuutonta paitsi liikennevaliokunnan lau-
5451:  dotuksen hyväksymistä ehdotetun sisältöisenä.        sunnossa tarkoitetuissa tapauksissa myös muis-
5452:     ]älkinauttimiskielto.     Liikennevaliokunnan     sa tapauksissa. Tämän vuoksi lakivaliokunta
5453:  lausunnossa on ehdotettu, että rikoslain 23 lu-      pitää tarkoituksenmukaisena sisällyttää pykä-
5454:  kuun lisättäisiin varsinaisten liikennejuopumus-     lään liikennevaliokunnan ehdottamaa säännöstä
5455:  säännösten jälkeen pykälä, jossa säädetään ran·      laajemman mahdollisuuden ajokiellon määrää-
5456:  gaistavaksi alkoholin nauttiroinan IHkenneonnet-     mättä jättämiseen erityisen kohtuuttomissa ta-
5457:  tomuuden tutkinnan vaikeuttamiseksi. Liiken-         pauksissa. Valiokunta katsoo, että tuomioistui-
5458:  nevaliokunnan lausunnon mukaan pykälässä             men tulee voida tuomitessaan kuljettajan ratti-
5459:  olisi säädettävä rangaistus sille, joka 23 luvussa   juopumuksesta jättää ajokielto määräämättä,
5460:  tarkoitetussa tehtävässä toimiessaan on joutu-       jos ajokortti on kuljettajalle välttämätön työn
5461:  nut osalliseksi liikenneonnettomuuteen ja kah-       vuoksi tai jos ajokiellon määräämättä jättämi-
5462:  den tunnin kuluessa onnettomuudesta ennen            seen on olemassa jokin muun erityisen painava
5463:  verinäytteen ottamista nauttii alkoholia siten,      syy. Tällainen tilanne voi olla kysymyksessä
5464:  että onnettomuuden tutkiota voi vaikeutua.           esimerkiksi silloin, kun kuljettajan asuinpaikka
5465:     Lakivaliokunta on harkinnut mahdollisuuk-         on kaukana yleisten liikenneyhteyksien ulko:
5466:  sia sisällyttää lakiin ehdotettu säännös. Halli-     puolella. Yleisen edun vaatiessa ajokiellon
5467:  tuksen esityksen perusteluista käy ilmi, että ky-    määräämistä, tuomioistuimella ei olisi oikeutta
5468:  symystä on pohdittu jo esityksen valmistelu-         jättää ajoki~ltoa tuomitsematta. Valiokunta kat-
5469:  vaiheessa ja päädytty kielteiseen tulokseen. La-     soo, ettei ajokieltoa saisi jättää määräämättä
5470:  kivaliokunta yhtyy hallituksen esityksessä tältä     esimerkiksi silloin, kun tekijä on toistuvasti
5471:  osin esitettyyn ja toteaa, että ehdotettu krimi-     syyllistynyt rattijuopumukseen tai muuhun Iii-
5472:  nalisointi liittyy oikeustieteessäkin ongelmalli-    kennejuopumukseen taikka jos hänen muu ai-
5473:  sena pidettyyn kysymykseen niin sanotusta jäl-       kaisempi rikollisuutensa ja sen suhde uuteen
5474:  kiteosta eli kysymykseen siitä, voidaanko ri-        rikokseen osoittaa ilmeistä piittaamattomuutta
5475:  koksesta epäiltyä rangaista oman rikoksensa          lain kielloista ja käskyistä. Ajokieltoon mää-
5476:  salaamisesta. Edellä mainitun perusteella ja         räämättäjättämismahdollisuus ei koskisi muita
5477:  koska oman rikoksen saiaarnisen kriminalisoimi-      tieliikennelain 10 §:n 1 momentissa tarkoi-
5478:  nen valiokunnan käsityksen mukaan edellyttää         tettuja rikoksia kuin rattijuopumusta. Syy,
5479: 4                 1976 vp. -    LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 110 ( 1975 II vp.)
5480: 
5481: jonka perusteella ajokielto on jätetty määrää-         Laki takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa
5482: mättä, olisi mainittava tuomioistuimen päätök-       annetun lain muuttamisesta.
5483: sessä.
5484:                                                         22 a §. Säännös,ehdotuksen mukaan alkoho-
5485:                                                      lin ilmaisimella suoritettava koe on tehtävä si-
5486:     Laki ilmailulain muuttamisesta.                  ten ja sellaisella menetelmällä, ettei siitä aiheu-
5487:                                                      du tarpeetonta tai kohtuutonta haittaa. Valio-
5488:    27 §. Valiokunta katsoo, että ilmaliiken-         kunta ehdottaa pykälää täsmennettäväksi siten,
5489: teessä sen luonne huomioon ottaen on nouda-          että epäselväksi ei jää pykälässä tarkoitettavan
5490: tettava alkoholin ja muiden huumaavien ainei-        nimenomaan tutkittavalle aiheutuvaa haittaa.
5491: den käytössä tiukempia määräyksiä kuin muissa
5492: liikennemuodoissa. Tämän vuoksi valiokunta
5493: ehdottaa ilmaiinlain 27 § :n 1 momenttia muu-
5494: tettavaksi siten, että se sisältää ehdottoman al-      Aloitteet.
5495: koholin nauttimiskiellon sekä vastaavan kiellon
5496: muiden huumaavien aineiden käyttämisestä.               Lakialoite n:o 559 poikkeaa hallituksen esi-
5497: Kielto koskisi myös ilmailulain 40 §: ssä tarkoi-    tyksestä siinä, että rangaistussäännöksissä käy-
5498: tettuja henkilöitä. Liikenneministeriön tulisi       tetyt promillerajat ovat alhaisemmat kuin halli-
5499: antaa tarkemmat määräykset alkoholin ja muun         tuksen esityksessä. Lisäksi aloitteessa ehdote-
5500: huumaavan aineen käytön estämiseksi ja mää-          taan rangaistussäännöstä, joka koskisi liikenne-
5501: räysten valvomiseksi. Vaikka määräysten laati-       juopumuksen tutkimista vaikeuttavaa alkoholin
5502: minen samoin kuin niiden valvonta käytännös-         nauttimista ajon jälkeen. Myös törkeä rattijuo-
5503: sä tullee tapahtumaan ilmailuhallituksen toi-        pumus on määritelty aloitteessa toisin kuin hal-
5504: mesta, valiokunta pitää asianmukaisena, että         lituksen esityksessä. Toivomusaloitteessa n:o
5505: määräysten vahvistaminen uskotaan ministe-           57 ehdotetaan liikennejuopumuksen rangaista-
5506: riölle.                                              vuuden määrittelemistä veren alkoholipitoisuu-
5507:     67 §. Valiokunta pitää tarkoituksenmukai-        den perusteella kaikissa liikennemuodoissa.
5508: sena, että säännökset ilmaliikennejuopumukses-       Hallituksen esitys on toivomusaloitteen mu-
5509: ta ja kulkuneuvon luovuttamisesta juopuneelle        kainen.
5510: sijoitetaan rikoslakiin. Sitä vastoin rangaistus        KUJn valiokunta ehdottaa edellä mainitussa
5511: ilmaiinlain 27 §:n 1 momentin säännöksen             lakialoitteessa ja toivomusaloitteessa tarkoiJte-
5512: vastaisesta menettelystä olisi valiokunnan mie-      tun lainsäädännön toteuttamista hallituksen esi-
5513: lestä säädettävä ilmaiinlain 67 §:ssä. Tämän         tyksen pohjalta, olisi mainitut aloitteet tässä
5514: pykälän mukaan voitaisiin alkoholin tai muun         yhteydessä hylättävä.
5515: huumaavan aineen käyttämisestä ilmaliikentees-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5516: sä tuomita sakkoon tai vankeuteen enintään           tavasti ehdottaa,
5517: kuudeksi kuukaudeksi. Säännös koskisi, päin-
5518: vastoin kuin rikoslain 23 luvun 5 §:n sään-                     että hallituksen esitykseen sisältyvistä
5519: nös, aina myös sellaista henkilöä, jonka veren               lakiehdotuksista ensimmäinen, neljäs ja
5520: alkoholipitoisuus on kohonnut vähemmän kuin                  viides hyväksyttäisiin muuttamattomina
5521: 0,5 promillea, samoin kuin henkilöä, jonka ky-               ja toinen, kolmas ja kuudes näin kuu-
5522: vyn tehtävän vaatimiin suorituksiin ei voida                 luvina:
5523: osoittaa huonontuneen.
5524:     68 §. Edellä mainittujen ilmailulain 27 §:n
5525: 1 momentin ja 67 §:n muutosten johdosta olisi
5526: myös ilmailulain 68 §:n säännöstä tarkistettava.
5527:                                          Liikennejuopumus                                                5
5528: 
5529: 
5530: 
5531:                                               Laki
5532:                                    tieliikennelain muuttamisesta.
5533:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5534:     kumotaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tieliikennelain (143/57) 8 a §:n 3 mo-
5535:  mentti,
5536:     sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1965 annetussa laissa (288/65), sekä
5537:     muutetaan 8 ja 8 b § sekä 10 §:n 1 momentti,
5538:     sellaisina kuin niistä ovat 8 § osittain muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1969 anne-
5539:  tussa laissa (492/69), 8b § 27 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (149/70) ja 10
5540:  § :n 1 momentti 31 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa ( 467/72), seuraavasti:
5541: 
5542:                 8 ja 8 b §.                         ta huolimatta täytäntöön. Tuomilessaan kuljet-
5543:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tajan rattijuopumuksesta tuomioistuin voi, jol-
5544:                                                     lei yleinen etu muuta vaadi, jättää ajokiellon
5545:                       10 §.                         määräämättä, jos ajokortti on kuljettajalle vält-
5546:    Jos moottoriajoneuvon kuljettaja tuomitaan       tämätön työssä tai jos ajokiellon määräämättä
5547: rangaistukseen 6 §: n 2 momentissa tarkoite-        jättämiseen on muu erityisen painava syy. Syy,
5548: tusta rikoksesta taikka rattijuopumuksesta, tör-    jonka perusteella ajokielto on jätetty maaraa-
5549: keästä rattijuopumuksesta tai huumaantuneena        mättä, on mainittava tuomioistuimen päätök-
5550: ajamisesta, tuomioistuimen on samalla määrät-       sessä.
5551: tävä hänet määräajaksi ajokieltoon. Ajokielto-
5552: aikaa määrättäessä on otettava huomioon ne
5553: vaikutukset, jotka ajokiellolla on kieltoon mää-
5554: rätyn henkilön toimeentuloon tai muihin olo-                    Voimaantulosäännös.
5555: suhteisiin. Ajokieltopäätös pannaan valitukses-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
5556: 
5557: 
5558: 
5559: 
5560:                                               Laki
5561:                                      ilmailulain muuttamisesta.
5562:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä joulukuuta 1964 annetun ilmailu-
5563:  lain (595/64) 27 §:n 1 momentti ja (poist.) 67, 68 ja 69 § seuraavasti:
5564: 
5565:                     27 §.                           27 §:n 1 momentin säännöstä, hänet on tuo-
5566:    Tehtävää ilma-aluksessa ei saa suorittaa se,     mittava, jollei teosta ole muualla laissa säädetty
5567: jonka veren alkoholipitoisuus on alkoholin          ankarampaa         rangaistusta,       huumaa v a n
5568: nauttimisesta kohonnut tai joka on käyttänyt        ain een         k ä y t t ä m i s e s t ä il m a l i i-
5569: muuta huumaavaa ainetta kuin alkoholia niin,        k e n t e e s s ä sakkoon tai vankeuteen enin-
5570: että sitä on hänen elimistössään havaittava         tään kuudeksi kuukaudeksi.
5571: määrä. Tarkemmat määräykset alkoholin ja              1(2 mom. kuten 1 mom. hallltuksen es1tyk-
5572: muun huumaavan aineen käytön estämiseksi ja         sessä.)
5573: määräyksien valvomiseksi antaa liikenneminis-
5574: !eriö.                                                                   68 §.
5575:                                                        Joka muutoin kuin 67 §:ssä tarkoitetulla
5576:                                                     tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annet-
5577:                       67 §.                         tuja säännöksiä tai määräyksiä, on ttiohiittava
5578:    Jos se, joka suorittaa tehtävää ilma-aluksessa   ilmaliikennerikoksesta sakkoon tai vankeuteen
5579: taikka 40 §:ssä tarkoitettua tehtävää, rikkoo       enintään kahdeksi vuodeksi.
5580: 6                  1976 vp. -     LaVM n:o 5 -Esitys n:o 110 (1975 II vp.)
5581: 
5582:                       69 §.                                      Voimaantulosäännös.
5583:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
5584: 
5585: 
5586: 
5587: 
5588:                                                 Laki
5589:                takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta.
5590:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
5591:     tyllä tavalla,
5592:        muutetaan takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa 12 päivänä kesäkuuta 1959 annetun
5593:     lain (260/59) 22 §:n 1 momentti ja
5594:        lisätään lakiin uusi 22 a § seuraavasti:
5595: 
5596:                       22 §.                           peetonta tai kohtuutonta haittaa tutkittavalle.
5597:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 Sisäasiainministeriö antaa tarkemmat ohjeet
5598:                                                       kokeen tekemisestä.
5599:                      22 a §.
5600:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5601:    Edellä tarkoitettu koe on tehtävä siten ja                    Voimaantulosäännös.
5602: sellaisella menetelmällä, ettei siitä aiheudu tar-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
5603: 
5604: 
5605:      Samalla valiokunta ehdottaa,                               että hallitus seuraisi tarkasti liikenne-
5606:                                                              juopumusta koskevan lainsäädännön toi-
5607:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-          mivuutta ja tarvittaessa antaisi edus-
5608:          lituksen esitykseen sisältyvän kuuden-              kunnalle aiheellisiksi havaitut muutos-
5609:          nen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-            ehdotukset sisältävän esityksen,
5610:          sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-
5611:          valla.                                                 että hallitus huolehtisi siitä, että al-
5612:                                                              koholimäärityksiin käytettyjä voimava-
5613:      Lisäksi valiokunta ehdottaa,                            roja lisätään uudesta lainsäädännöstä
5614:                                                              aiheutuvien tarpeiden edellyttämällä ta-
5615:             että lakialoitteeseen n:o 559 (1975              valla, ja
5616:          II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-                että hallitus selvittäisi viivyttelemättä
5617:          siin.                                               liikennejuopumuksen vuoksi käytettyi-
5618:                                                              hin ajokieltoa vastaaviin lupien menet-
5619:      Vielä valiokunta ehdottaa,                              tämisseuraamuksiin liittyvät kohtuutto-
5620:             että toivomusaloite n:o 57 (1975 II              muudet ja oikeusturvaongelmat sekä
5621:           vp.) hylättäisiin.                                 ryhtyisi havaittujen puutteiden korjaa-
5622:                                                              miseksi tarpeellisiin toimiin.
5623:   Lopuksi valiokunta ehdottaa eduskunnan
5624: hyväksy.tJtäviksi seuraavat ,toivomukset,
5625:        Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1976.
5626: 
5627: 
5628:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      man, Männistö, E. Nieminen, Orrenmaa ja
5629: osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä, Jart-      Äikäs sekä varajäsenet Helminen, Aino Karja-
5630: ti, Karhuvaara, Lampinen, Matikkala, Muur-            lainen, Lehmonen ja Pohjala.
5631:                                            Liikennejuopumus                                           7
5632: 
5633: 
5634:                                            V a s t a 1 a u s e.
5635: 
5636:     Hajallaan olevien liikennejuopumussäännös-        tä tieliikennelain 8 §:ssä säädettäisiin, että jos
5637: ten kokoaminen yhdeksi erityiseksi liikenne-          moottoriajoneuvon kuljettajan veren alkoholi-
5638: juoptimusta koskevaksi luvuksi rikoslakiin on         pitoisuus on alkoholin nauttimisesta johtuen
5639: mielestäni tarkoituksenmukaista. Rangaistavuu-        kohonnut, on hänet tuomittava alkoholin käyt-
5640: den rajan määritteleminen pääsääntöisesti ve-         tämisestä liikenteessä sakkoon. Näihin esityk-
5641: ren alkoholipitoisuuden perusteella on myös           siiln en kuitenkaan ole saanut kannatusta. Hal-
5642: parempi ja selkeämpi vai!htqehto kuin nykyis-         lituksen esittämän promillerajan hyväksymisestä
5643: ten säännösten mukainen menettely. Holtitto-          seuraa, että kuljettajaa, jonka veressä on alko-
5644: man liikennemoraalin hillitsemiseksi tarvitaan        holia alle 0,5 promillea mutta kuitenkin sel-
5645: selkeä ja yhtenäinen liikennejuopumussäännös-         västi määriteltävissä oleva määrä,. ei voitaisi
5646: tö, joka on ulotettavissa kaikkeen liikennettä        tuomita lainkaan rattijuopumuksesta tai alko-
5647: vaaraotavaan .juopumukseen. Koska kuitenkaan          holin käyttämisestä liikenteessä. Tällä on selvä
5648: kaikilta osin en ole voinut yhtyä lakivaliokun-       ohjaava vaikutus siihen .suuntaan, että noin
5649: n~n mietintöön, esitän· vast~auseenani seuraa-        kolmen · ravintola-annoksen nauttiminen alko-
5650:  vaa:·                                                holia ja ajaminen sen jälkeen on riskitöntä.
5651:      Lakivaliokunnan enemmisto on yhtynyt hal-        Kuitenkin tästä voisi olla monia haitallisia seu-
5652: lituksen esitykseen, jossa rangaistavuus ehdo-        rauksia. On mahdollista, että raja totuttaisi aja-
5653:  tetaan määrättäväksi 0,5 promillen ja 1,5 pro-       maan alkoholia nauttineena. Yksittäistapauk-
5654:  millen langettavien rajojen perusteella. Veren-      sissa promilleraja helposti "liukuisi" ylöspäin
5655:  alkoholin ylittäessä alemman rajan olisi kysy-       alkoholin vaikutuksen rohkaisemana.
5656:  mys maantieliikenteessä rattijuopumuksesta ja            Toisaalta on myönnettävä, että 0,5 promillen
5657:  ylemmän rajan törkeästä rattijuopumuksesta.          rajan käyttöönotto merkitsee kiistattomasti ran-
5658:  Mielestäni näin korkeita rajoja on liikennetur-      gaistavan liikennejuopumuksen alan merkittä-
5659:  vallisuuden ja asenteiden kannalta pidettävä         vää laajentamista käytännössä. Nykyisin voi-
5660:  erityisen vaarallisina. Kumpikin verenalkoholin      massa olevieri säännösten mukaan tuomitaan
5661:  raja tullee käytännössä aiheuttamaan laskel-         näet vain haJ;Voin rangaistukseen, jos kuljetta-
5662:  mointia siitä, voiko ja kuinka paljon alkoholia      jan veren alkoholipitoisuus on alle 1 promillen.
5663:  nauttia ennen liikenteeseen lähtöä. Lain esi-        Ratkaiseva ero tähän esitykseen on kuitenkin
5664:  valmisteluvaiheessa on mm. lääkintöhallitus il-      se, että syyte rattijuoppoudesta voidaan voi-
5665:  maissut kantanaan, että ehdotettu 0,5 promil-        massa olevien säännösten· mukaan nostaa, jos
5666:  len alaraja sallii ainakin nopeasti ennen ajoa       kuljettajan on todettu olevan alkoholin vaiku-
5667:  nautittuna melkoisen tai ainakin selvästi estoja     tuksen alaisena, vaikka hänen verenalkoholipi-
5668:  Iamauttavan alkoholimäärän nauttimisen. Oi-          toisuutensa olisikin ollut alle 0,5 promillen.
5669:  keuskemian professori Antti Alha esitti asian-           Myös taideliikennejuopumuksen samoin ·kuin
5670:  tuntijalausunnossaan promillerajan ·poistamista      vesiliikennejuopumuksen promillerajoja tulisi
5671:  tai alentamista 0,3 promilleen. Professori Alhan     alentaa. On kuitenkin huomattava, että niin
5672:  asiantuntijalausunnosta ilmeni, että 3 grogin        raide- kuin vesiliikennettäkin koskevassa pykä-
5673:  nauttiminen nostaa verenalkoholin noin 0,5           lässä on rinnakkaiskriteeri. Tämän perusteella
5674:  promilleen ja että kahden tunnin jälkeen alko-       henkilö, joka nautittuaan alkoholia · niin, että
5675:  holin nauttimisesta 5 grogia vastaa samoin noin      hänen kykynsä tehtävän vaatimiin suorituksiin
5676:  0,5 promillen verenalkoholia. Vastaavasti kah-       on huonontunut, on tuomittava, vaikka veren-
5677:  deksasta grogista tulee noin 1,5 promillea.          alkoholi jääkin alle säädetyn alarajan.
5678:  Kahden tunnin jälkeen alkoholin nauttimisesta            Enimmäisrangaistusta hallitus esittää alennet·
5679:   10 grogia vastaa noin 1,5 promillen verenalko-      tavaksi neljästä vuodesta kahteen vuoteen,
5680:  holia. Edellä mainituista syistä johtuen rajat       minkä myös valiokunta on hyväksynyt. Kolmen
5681:   tulisi alentaa 0,3 ja 1,2 promilleen. Sen lisäksi   lakivaliokunnassa kuullun asiantuntijan mielestä
5682:  liikenteessä on noudatettava täyden raittiuden       enimmäisrangaistuk.sen alentaminen on yleisestä-
5683:  periaatetta, minkä tule ilmetä myös lakiteks-        vältä kannalta vaarallista. Lisäksi enimmäisran~
5684:   tistä eikä ainoastaan mietinnön perusteluista.      gaistuksen alentamisesta voi aiheutua vaara,
5685:   Tämän asian korjaamiseksi olen ehdottanut, et-      että se käsitetään lieventyneeksi suhtautumi-
5686: 8                 1976 vp. -    LaVM n:o 5 - Esitys n:o 110 (1975 II vp.)
5687: 
5688: seksi rattijuoppouteen. Näistä syistä johtuen        lentoa sekä vastaavan kiellon muiden huumaa-
5689: en ole voinut yhtyä enimmäisrangaistuksen            vien .aineiden käyttämisestä. Rangaistuksen
5690: alentamiseen.                                        edellä mainitun säännöksen vastaisesta toimin-
5691:    En ole voinut yhtyä myöskään valiokunnan          nasta valiokunta esittää säädettäväksi ilmailu-
5692: enemmistön mielipiteeseen siinä, että ilmalii-       lain 67 §:ssä. Käytännössä valiokunnan ~hdotus
5693: kennejuopumuksen promillerajaksi rikoslakiin         ~erkitsee sitä, että alle 0,5 promillen tapauk~
5694: ehdotetaan 0,5 promillea. Lähes yksimielisesti       set tuomitaan ilmailulain 67 §:n mukaan lie-
5695: asiantuntijat olivat sitä mieltä, että ilmaliiken-   vempään rangaistukseen ja, promillerajan ylit-
5696: teessä ei tule sallia minkäänlaista nollasta poik"   täessä 0,5, rikoslain mukaan ankarampaan ran-
5697: keavaa promillerajaa. Ilmaliikenteessä on kysy-      gaistukseen. Vaikka valiokunnan ottama kanta
5698: mys suurista arvoista ja jo pienikin virhe voi       on hallituksen esitystä parempi, en pidä sitä
5699: johtaa tuhoisaan onnettomuuteen. Simulaattori-       riittävänä. Ehdottoman raittiuden periaate pi-
5700: kokeissa on todettu jo yhden pullollisen keski-      täisi mielestäni ottaa suoraan rikoslakiin ja siinä
5701: olutta aiheuttaneen haittavaikutuksia. Sen           säätää, ettei mitään nollasta poikkeavaa rajaa
5702: woksi olenkin ehdottanut 5 §:n siten muutet-         sallita lentoliikenteessä.
5703: tavaksi, ·että täyden raittiuden periaate lento-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
5704: liikenteessä on ehdoton. Myös valiokunnan
5705: enemmistö lähtee täyden raittiuden periaat-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
5706: teesta ja ehdottaa ilmailulain 27 §:n 1 mo-                  ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
5707: menttia siten muutettavaksi, että se sisältäisi              väksyttäisiin näin kuuluvina:
5708: ehdottoman alkoholin nauttimiskiellon ennen
5709: 
5710: 
5711: 
5712: 
5713:                                                Laki
5714:               rikoslain täydentämisestä liikennejuopumusta koskevilla säännöksillä.
5715:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslakiin siitä 14 päivänä heinäkuuta 1969
5716:     annetulla lailla (491/69) kumotun 23 luvun tilalle uusi näin kuuluva 23 luku:
5717: 
5718:                     23 luku.                                              3 §.
5719:                                                         Joka kuljettaa moottorikäyttöistä ajoneuvoa
5720:              Liikennejuopumuksesta.                  muun huumaavan aineen kuin alkoholin vai-
5721:                      1 §.                            kutuksen alaisena tai alkoholin ja muun huu-
5722:   Joka kuljettaa moottorikäyttöistä ajoneu-          van aineen yhteisvaikutuksen alaisena niin, että
5723: voa nautittuaan alkoholia niin, että hänen           hänen kykynsä virheettömiin suorituksiin on
5724: verensä alkoholipitoisuus on ajon aikana tai         huonontunut, on tuomittava, jollei teko ole
5725: sen jälkeen vähintään 0,3 promillea, on              2 § :n mukaan rangaistava, huumaantuneena
5726: tuomittava rattijuopumuksesta sakkoon tai van-       ajamisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
5727: keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.               neljäksi vuodeksi.
5728:                                                         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5729:                       2 §.
5730:    Jos 1 §:ssä tarkoitetun henkilön veren al-                              4 §.
5731: koholipitoisuus on vähintään 1,2 promillea tai          Joka kuljettaa junaa, raitiovaunua tai muuta
5732: hänen kykynsä virheettömiin suorituksiin on          konevoimalla kulkevaa taidekulkuneuvoa taikka
5733: tuntuvasti huonontunut, ja olosuhteet ovat sel-      toimii junaturvallisuuteen olennaisesti vaikutta-
5734: laiset, että teko on omiaan vaarantamaan tois-       vassa tehtävässä nautittuaan alkoholia tai muuta
5735: ten turvallisuutta, hänet on tuomittava tör-         huumaavaa ainetta niin, että hänen kykynsä
5736: keästä rattijuopumuksesta vankeuteen enintään        tehtävän vaatimiin suorituksiin on huonontu-
5737: neljäksi vuodeksi tai vähintään kuuteenkym-          nut tai hänen verensä alkoholipitoisuus on teh-
5738: meneen päiväsakkoon.                                 tävän aikana tai sen jälkeen vähintään 0,3 pro-
5739:                                          Liikennejuopumus                                        9
5740: 
5741: millea, on tuomittava raideliikennejuopumuk-         holia tai muuta huumaavaa ainetta niin, että
5742: sesta sakkoon tai vankeuteen enintään neljäksi       hänen kykynsä tehtävän vaatimiin suotituk-
5743: vuodeksi.                                            siin on huonontunut tai hänen verensä alko-
5744:                                                      holipitoisuus on tehtävän aikana tai sen jäl-
5745:                        5 s.                          keen vähintään 1,2 promillea, ja olosuhteet
5746:    Joka ohjaa ilma-alusta tai tounu sen mie-         ovat sellaiset, että teko on omiaan vaaranta-
5747: histön jäsenenä, lennonjohtajana tai muussa          maan toisten turvallisuutta, hänet on tuomit-
5748: lentoturvallisuustehtävässä nautittuaan alkoho-      tava vesiliikennejuopumuksesta sakkoon tai
5749: lia niin, että hänen verensä alkoholipitoisuus       vankeuteen enintään neljäksi vuodeksi.
5750: on sen johdosta kohonnut, tai käytettyään muu-          ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
5751: ta huumaavaa ainetta kuin alkoholia niin, että       nössä.)
5752: sitä on hänen elimistössään havaittava määrii,                           7 ja 8 §.
5753: on tuomittava ilmaliikennejuopumuksesta van-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5754: keuteen enintään neljäksi vuodeksi tai sakkoon.
5755: 
5756:                     6    s.                                     Voimaantulosäännös.
5757:   Jos joku kuljettaa alusta nautittuaan alko-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5758: 
5759: 
5760: 
5761: 
5762:                                                Laki
5763:                                    tieliikennelain mu~ttamisesta.
5764:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5765:     kumotaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tieliikennelain (143/57) 8 a §:n 3 mo-
5766:  mentti,
5767:     sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1965 annetussa laissa (288/65), sekä
5768:     muutetaan 8 ja 8 b § sekä 10 §:n 1 momentti,
5769:     sellaisina kuin niistä ovat, 8 § osittain muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1969 a:nnetussa
5770:  laissa (492/69), 8 b § 27 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (149/70) ja 10 S:n 1
5771:  momentti 31 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa ( 467/72), seuraavasti:
5772: 
5773:                          s.
5774:                           8                            ( 2 mom. kuten 1 mom. valiokunnan mietin-
5775:    Joka 1 §:ssä tarkoitetulla alueella tai muual-    nössä.)
5776: la kuljettaa moottoriajoneuvoa nautittuaan al-                       8 b ja 10 §.
5777: koholia niin, että hänen verensä alkoholipitoi-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5778: suus on sen johdosta kohonnut, on tuomittava,
5779: jollei teosta ole muualla laissa säädetty anka-
5780: rampaa rangaistusta, a l k o h o l i n käy t-                   Voimaantulosäännös.
5781: t ä m i s e s t ä l i i k e n t e e s s ä sakkoon.     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5782: 
5783: 
5784:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1976.
5785: 
5786:                                           Veikko Matikkala
5787: 
5788: 
5789: 
5790: 
5791: 2 843/76
5792: 10               1976 vp. -      LaVM n:o 5 ...,.... Esitys n:o 110 (1975 II vp.)
5793: 
5794:      . , . ~DUSKUNNAN                                                                       , Liite
5795:       LIIKENNEVALIOKUNTA
5796: 
5797:            Helsingissä,
5798:  12 päivänä maaliskuuta 1976 .
5799:        . Lausunto n:o 1.
5800: 
5801: 
5802: 
5803: 
5804:                                     Laki v a 1 i o kun n a 11 e.
5805: 
5806:     Lakivaliokunta on 13 ja 18 päivinä marras-       Hallituksen esityksessä ehdotetaan liikenne~
5807: kuuta sekä 4 päivänä joulukuuta 1975 päivä- juopumusta koskevan lainsäädännön uudistamis-
5808: tyissä kirjeissään pyytänyt liikennevaliokunnan ta. Kaikkia liikennemuotoja koskevat rangaistus-
5809: lausuntoa hallituksen esity]{sestä n:o 110 ( 1975 säännökset yhtenäistettäisiin periaatteiltaa11 ja
5810: II vp.) laiksi rikoslain täydentämisestä liikenne- koottaisiin rikoslakiin. Liikennejuopumuksen
5811: juopumusta koskevilla säännöksillä sekä eräiksi "rangaistavuuden määrittelyssä käytettäisiin kul-
5812: siihen liittyviksi laeiksi sekä ed. Knuuttilan jettajan veren alkoholipitoisuutta. Valvonnan
5813: ym. lakialoitteesta n:o 559 (1975 II vp.) edellytyksiä tehostettaisiin veivoittamalla kul-
5814: laiksi rikoslain täydentämisestä liikennejuopu- jettajat alistumaan liikennevalvonnassa alkoho-
5815: musta koskevilla säännöksillä ja ed. Saukkosen lin ilmaisimilla tehtäviin kokeisiin.
5816: ym. toivomusaloitteesta n:o 57 ( 1975 II vp.)        Lakialoite n:o 559 poikkeaa hallituksen esi-
5817: kuljettajan veren alkoholin langettavan rajan tyksestä ensinnäkin siinä, että rangaistussään-
5818: säätämisestä liikenteessä.                         nöksissä käytetyt promillerajat ovat alhaisem-
5819:     Asiap. .johdosta ovat valiokunnassa olleet mat kuin hallituksen esityksessä. Lisäksi aloit-
5820: kuultavina oikeuspormestari Erik Svinhufwd teessa ehdotetaan rangaistussäännöstä, joka kos-
5821: oikeusministeriön edustajana, toimistopäällikkö kisi liikennejuopumuksen toteamista vaikeutta-
5822: Jarmo Hirsto liikenneministeriöstä, pääjohtaja vaa alkoholin nauttimista ajon jälkeen. Myös
5823: Kaarlo Temmes ja osastopäällikkö Veli-Martti törkeän rattijuopumuksen määrittely poikkeaa
5824: Metsäl~pi ilmailuhallituksesta, asiainvalvoja aloitteessa hallituksen ehdottamasta.
5825: Olof Ahotupa rautatiehallituksesta, ylijohtaja       Toivomusaloitteessa n:o 57 ehdotetaan lii-
5826: Tauno Niklander merenkulkuhallituksesta, po- kennejuopumuksen rangaistavuuden määrittele-
5827: liisiylitarkastaja Raimo Turkki sisäasiainminis- mistä veren alkoholipitoisuuden perusteella kai-
5828: teriöstä, liikkuvan poliisin päällikkö Knut Aas, kissa liikennemuodoissa .. Hallituksen esitys on
5829: osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja ter- siis toivomusaloitteen mukainen.
5830: veysminis~eriöstä, tohtori Veikko Tamminen           Liikennevaliokunta toteaa, että liikennejuo-
5831: Helsingin yliopiston oikeuslääketieteen laitok- pumus muodostaa vakavan vaaran liikennetur-
5832: selta, tutkimusosaston johtaja Martti Mäki Lii- vallisuudelle. Kulkuneuvojen kuljettaminen juo~
5833: kenneturvasta; insinööri Lasse Hantula Liiken- puneena on viime vuosina huolestuttavasti U-
5834: nevakuutusyhdistyksestä, . johtaja Simo Laurila sääntynyt.
5835: Autoliitosta, lakimies Risto Kuisma Auto- ja         Liikennevaliokunta pitää liikennejuopumus-
5836: Kuljetusalan Työntekijäliitosta, varapuheenjoh- säännösten uudistamista hallituksen esityksen
5837: taja Allan Kaspio Suomen Raittiusjärjestöjen pohjalta tarpeellisena. Hallituksen esitykseen si-
5838: Liitosta, pääsihteeri Martti Sintonen Liikenne- sältyvät lakiehdotukset olisivat omiaan poista-
5839: raittiusliitosta, toiminnanjohtaja Olavi Ruutu maan rangaistuskäytännössä havaittuja epäkoh-
5840: Suomen Taksiliitosta, insinööri Fritz Kuula ja tia ja tehostamaan liikennejuopumuksen ehkäi-
5841: varatuomari Seppo Sava Suomen Kuorma-auto- syä. Valiakunnalla on kuitenkin eräitä huo-
5842: liitosta, toiminnanjohtaja Hannu Mäkipeska mautuksia sekä muutos- ja lisäysehdotuksia.
5843: Linja-autoliitosta ja puheenjohtaja Pertti Uuksu-    Hallituksen esityksen mukaan rattijuopumuk-
5844: lainen Suomen Liikennelentäjien yhdistyksestä. sesta rangaistaisiin, jos kuljettajan veren alko-
5845:     Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun- holipitoisuus on vähintään 0,5 promillea. Pro-
5846: nioittavasti seuraavaa.                            milleraja on sama kuin esimerkiksi Ruotsissa
5847:                                          Liik~nejuopumus                                            11
5848: 
5849: ja Norja~sa. Ehdotettu promilleraja merkitsisi       muuttamattomina tai säännösten muuttamista
5850: tuntuvaa tiukennusta nykyiseen käytäntöön;           hallituksen esityksen mukaisesti. Hallituksen
5851: koska voimassa olevien säännösten mukaan tuo-        esitystä puoltaa lakisystematiikan johdonmukai-
5852: mitaan vain harvoin rangaistukseen, jos· kuljet-     suuden lisäksi se, että mikäli nykyisen rattijuo-
5853: tajan. veren alkoholipitoisuus on alle yhden         pumussäännöksen kaltaista. ilmaliikennejuopu-
5854: promillen. Silti ehdotetun promillerajan säätä-      mU:ssäännöstä ei uudistuksen yhteydessä muu-
5855: minen saattaisi johtaa sellaiseen ajatteluun, että   tettaisi, rangaistavuuden määrittely. jäisi ilma-
5856: vähäinen alkoholin nauttiminen olisi sallittua       liikennettä koskevassa varsinaisessa rangaistus-
5857: ajoneuvon kuljettajalle. Valiokunnan mielestä        säännöksessä väljemmäksi ja harkinnanvaraisem-
5858: liikenteessä on noudatettava· täyden raittiuden      maksi kuin esimerkiksi tieliikennettä koskevas-
5859: periatetta~ minkä pitäisi ilmetä myös lainsää-       sa säännöksessä. Lisäksi on todettava, että halli-
5860: dännöstä. Oikeusturvasyistä. ei kuitenkaan ole       tuksen esityksen mukainen muutos ei estä
5861: mahdollista säätää, että mikä tahansa havaitta-      edelleen soveltamasta voimassa olevia ilmailo-
5862: va alkoholimäärä kuljettajan veressä j<:>htaisi      lainsäädännön nojalla annettuja määräyksiä alko-
5863: rangaistukseen. Tämän vuoksi valiokUnta edel-        holin ja muiden huumaavien aineiden nauttimi-
5864: lyttää, että lakiin otetaan perinteellinen sään-     sesta. Niiden tUeksi ilmailulakiin voitaisin vielä
5865: nös, jossa kielletään moottorikäyttöisen ajoneu~     ottaa vastaavanlainen säännös ehdottoman rait-
5866: von kuljettaminen alkoholia nauttineena. Täl-        tiuden periaatteesta kuin edellä on ehdotettu
5867: lainen säännös, jonka rikkomisesta ei olisi dc       tieliikennelakiin. Näillä perusteilla valiokunta
5868: kasoikeudellisia seuraamuksia, olisi· sijoitettava   pitää hallitUksen esitystä ilmaliikenteenkin osal-
5869:  tieliikennelakiin. Mikäli säännöstä ei voitaisi     ta tarkoituksenmukaisena.
5870:  ottaa tieliikenelakiin nyt käsiteltävänä olevan         Epäillyn liikennejuopumustapauksen tutkinta
5871:  asian yhteydessä, hallitusta olisi kehotettava      vaikeutuu, jos epäilty nauttii alkoholia . ajon
5872:  antamaan äsiasta erillinen esitys.                  jälkeen enen verinäytteen ottamista. Tällainen
5873:      Valiokunnassa on keskusteltu liikennejuopu-     poliisitutkinnan vaikeuttamistarkoitukseS;sa. ta~
5874:  musta .koskevien promillerajojen alentamisesta      pahtuva alkoholin nauttiminen tai väitteet ajon
5875:  lakialoitteeseen n:o 559 sisältyvän lakiehdotuk-    jälkeisestä nauttimisesta saattavat nykyisestään-
5876:  sen mukaisesti. Hallituksen esityksessä ehdotet-    kin yleistyä promillerajojen säätämisen jälkeen.
5877:  tujen promillerajojen säätäminen merkitsisi lii-    Lakialoitteeseen n:o 559 sisältyy ehdotus ajon
5878:  kennejuopumuksen rangaistavuuden olennaista         jälkeen tapahtuvan alkoholin nauttimisen kri"
5879:  laajentamista sekä huomattavaa muutosta ran-        minalisoimisesta. Valiokunta pitää tämänkal-
5880:  gaistuskäytäntöön. Tämän vuoksi ei ole tarkoi-       taista säännöstä tarpeellisena. Säännöksen pitäi~
5881:  tuksenmukaista ainakaan ensi vaiheessa ulottaa      si kuitenkin koskea kaikkia liikennemuotoja.
5882:  liikennejuopumuksen. rangaistavuotta pitemmäl-      Rangaistavuuden edellytysten pitäisi olla niin
5883:  le kuin hallitus ehdottaa. Uuden lainsäädännön      yksiselitteisiä, ettei säännös vaaranna oikeu.s-
5884:  vaikutuksista saatavien kokemus,ten perusteella      turvaa. Muiden huumaavien aineiden kuin al•
5885:  on arvioitava, edellyttävätkö liikenneturvalli-     koholin jälkikäteen tapahtuvaa nauttimista ei
5886:  suussyyt mahdollisesti promillerajojen alenta-      voida kieltää, koska kielto koskisi silloin myös
5887:   mista.                                             eräitä lääkeaineita. Näillä perusteilla valiokun-
5888:      Ilmaliikennejuopumuksen rangaistavuus on         ta ehdottaa rikoslain 23 lukuun lisättäväksi var-
5889:   nykyisin määritelty samanlaisella harkinnanva-     sinaisten liikennejuopumussäännösten jälkeen
5890:   raisella perusteella kuin rattijuopumuksen ran-    pykälän, jossa säädettäisiin rangaistavaksi alko-
5891:  gaistavuus. Ilmailolaissa olevan rangaistussään-    holin nauttiminen liikenneonnettomuuden tut-
5892:   nöksen lisäksi ilmailolainsäädännön nojalla on      kinnan vaikeuttamiseksi. Säännöksen mukaan
5893:  annettu rangaistusseuraamosten uhalla noudatet-     olisi tuomittava rangaistus sille, joka 23 luvus-
5894:   tavia määräyksiä alkoholin ja muiden huumaa-        sa tarkoitetussa tehtävässä toimiessaan on jou-
5895:   vien aineiden nauttimisesta ilmailutehtävissä.      tunut osalliseksi liikenneonnettomuuteen ja
5896:   Näillä keinoin on varsin tehokkaasti pystytty       kahden tunnin kuluessa onnettomuudesta en-
5897:  ehkäisemään juopumustapausten esiintymistä           nen verinäytteen ottamista nauttii alkoholia
5898:   ilmaliikenteessä. Todetut epäkohdat eivät siis      siten, että onnettomuuden tutkinta voi vai-
5899:   näyttäisi edellyttävän ilmaliikennettä koskevien    keutua.
5900:   säännösten muuttamista. Ilmaliikenteen osalta          Hallituksen esityksen mukaan rattijuopumuk-
5901:   valiokunnassa on harkittu kahta vaihtoehtoa -       sesta rangaistukseen tuomittu kuljettaja olisi
5902:   nykyisten säännösten pysyttämistä ilmailolaissa     aina nykyiseen tapaan määrättävä ajokieltoon.
5903: 12                  1976 vp.- LaVM n:o S - Esitys n:o 110 (1975 II vp.)
5904: 
5905: Uutta olisi se, että ajokieltoaikaa määrättäessä      elinkeinon harjoittamisen täydellistä lopettamis-
5906: olisi otettava huomioon ne vaikutukset, jotka         ta merkitseviä seraamuksia.
5907: ajokiellolla on ajokortin haltijan toimeentuloon         Valiokunta on muutenkin todennut, että lii-
5908: tai muihin olosuhteisiin. Tämä muutos on oikea-       kennejuopumuksen vuoksi käytetyt ajokieltoa
5909: suuntainen, koska ajokieltoseuraamus on koh-          vastaavat lupaseuraamukset johtavat eräissä ta-
5910: distunut kohtuuttoman ankarana eräisiin kuljet-       pauksissa kohtuuttamaan seuraamusten kasau-
5911: tajaryhmiin, erityisesti ammattikuljettajiin. Va-     tumiseen. Hallituksen esityksen perusteluissa
5912: liokunnan mielestä olisi tehtävä mahdolliseksi        on mainittu, että näiden seuraamusten käyttö ja
5913: myös ajokiellon määräämättä jättäminen, jos           niihin liittyvät kohtuuttomuudet sekä oikeus-
5914: kysymyksessä on ammattiautonkuljettaja tai            turvakysymykset on selvitettävä erikseen. Lii-
5915: muu vastaavassa asemassa oleva henkilö, eikä          kennevaliokunta edellyttää, että mainittu selvi-
5916: rikosta ole pidettävä tärkeänä. Mainitun kaltai-      tystyö ja havaittujen puutteiden korjaaminen
5917: sissa tapauksissa ajokielto olisi yleensä jätettävä   suoritetaan viivyttelemättä.
5918: määräämättä, jollei seuraamuksen määräämiseen            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
5919: ole erityistä syytä, esimerkiksi kuljettajan tois-    jaksi hallituksen esityksen, se esittää lakialoit-
5920: tuva syyllistyminen vakaviin liikennerikoksiin.       teeseen n:o 559 sisältyvän lakiehdotuksen hyl-
5921: Valiokunta ehdottaa tieliikennelain 10 §:ään          käämistä. Myös toivamusaloite n:o 57 olisi hy-
5922: mainintaa siitä, että rattijuopumuksesta tuo-         lättävä, koska esitetty toivomus on tarpeeton,
5923: mittua kuljettajaa, jolle ajokortti on välttä-        mikäli hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
5924: mätön työn vuoksi, ei ole kuitenkaan ilman            dotukset hyväksytään.
5925: erityistä syytä määrättävä ajokieltoon, jollei           Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
5926: rattijuopumus ole törkeä.                             kunnioittaen esittää lausuntonaan,
5927:    Jos ammattimaisen moottoriajoneuvoliiken-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
5928: teen harjoittaja syyllistyy rattijuopumukseen,                ensimmäinen ;a toinen lakiehdotus hy-
5929: teko voi johtaa paitsi rikosoikeudellisten seuraa-            väksyttäisiin ottaen huomioon edellä
5930: musten ja ajokiellon määräämiseen myös liiken-                mainitut ehdotukset ia että kolmas,
5931: neluvan peruuttamiseen. Tällaista määrättyyn                  neliäs, viides ;a kuudes lakiehdotus hy-
5932: ammattiryhmään kohdistuvaa erityisseuraamus-                  väksyttäisiin muuttamattomina.
5933: ta, joka tekee asianomaiselle hänen elinkeinonsa
5934: harjoittamisen mahdottomaksi, ei ole pidettävä          Samalla liikennevaliokunta esittää lasunto-
5935: oikeana. Koska monasti on kysymyksessä vel-           naan,
5936: kaantunut ja vaikeuksissa oleva pienyrittäjä,
5937: liikenneluvan peruuttaminen on tältäkin kan-                     että lakialoitteeseen n:o 559 (1975
5938: nalta kohtuutonta. Liikennevaliokunta edellyt-                II vp.) sisältyvä lakiehdotus ;a toivo-
5939: tää hallituksen huolehtivan siitä, ettei liikenne-            musaloite n:o 57 (1975 II vp.) hy-
5940: juopumuksen vuoksi määrätä kohtuuttomia,                      lättäisiin.
5941: 
5942: 
5943:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
5944:                                           Niilo Koskenniemi
5945: 
5946: 
5947: 
5948: 
5949:                                                                                   Pekka Luukkainen
5950:                            1976 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 10
5951: 
5952: 
5953: 
5954: 
5955:                                     L a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen esi-
5956:                                 tyksen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
5957:                                 asetuksen 2 luvun muuttamisesta.
5958: 
5959:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20        vistä syistä. Vapauden menetysaika on era1ssa
5960: päivältä helmikuuta 197 6 lähettänyt lakivalio-    tapauksissa tullut vähennetyksi kahteen tai
5961: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-    useampaankin kertaan. Hallituksen esityksen
5962: sen edellä mainitun esityksen n:o 10. Valio-       tarkoituksena on poistaa säännöstön soveltami-
5963: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina    sessa havaitut käytännön epäkohdat, siten että
5964: oikeusministeriöstä ylijohtaja K. J. Lång ja       vähennysten yhteensovittaminen annettaisiin
5965: lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen sekä Hel-          täytäntöönpanoviranomaisten tehtäväksi.
5966: singin raastuvanoikeudesta oikeuspormestari           Valiokunta pitää esitykseen sisältyviä sään-
5967: Erik Svinhufvud.                                   nösehdotuksia asianmukaisina ja puoltaa niiden
5968:    Rikoslain 3 luvun 11 § :n mukaan tuomio-        hyväksymistä.
5969: istuimen on tuomitessaan vapausrangaistukseen         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta ehdot-
5970: vähennettävä rangaistuksesta se aika, jonka tuo-   taa kunnioittavasti,
5971: mittu on ennen tuomion antamista ollut tut-
5972: kintavankeudessa. Säännöstön soveltamisessa                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
5973: on käytännössä aiheutunut ongelmia hallituk-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5974: sen esityksen perusteluista tarkemmin ilmene-              tomana.
5975:      Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1976.
5976: 
5977: 
5978: 
5979: 
5980:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    huvaara, Madkkala, Männistö, E. Nieminen,
5981: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja       Orrenmaa, Pesälä, Ruotsalainen ja Suonio sekä
5982: Tikka, jäsenet Eenilä, Jartti, Kainulainen, Kar-   varajäsen Pohjala.
5983: 
5984: 
5985: 
5986: 
5987: 905/76
5988:                              1976 vp.- LaVM n:o 7 - Esitys n:o 100
5989: 
5990: 
5991: 
5992: 
5993:                                        L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituksen esi-
5994:                                    tyksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
5995:                                    5 § :n muuttamisesta.
5996: 
5997:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-       tettuna yhteislautakuntana. Tällaisessa tapauk-
5998: vältä kesäkuuta 1976 lähettänyt lakivaliokun-         sessa osa oikeusapulautakunnan jäsenistä tai
5999: taan valmistavaa käsittelyä varten hallituksen        jopa kaikki jäsenet saattavat olla eri kunnista.
6000: edellä mainitun esityksen n:o 100. Valiokun-          Kunnallislakiehdotukseen sisältyvä kielto huo-
6001: nassa on asiantuntijana ollut kuultavana lain-        mioon ottaen oikeusapulautakunnan päätösvai-
6002: säädäntöneuvos Matti Lahti oikeusministeriöstä.       taiseksi saaminen saattaa, asian koskiessa vain
6003:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah-        yhtä kuntaa, tuottaa vaikeuksia tai olla suoras-
6004: dollistaa varajäsenten valitseminen oikeusapu-        taan mahdotonta. Säännös ei näin ollen näytä
6005: lautakuntaan.                                         soveltuvan ainakaan oikeusapulautakuntiin. On-
6006:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-         gelma liittyy kuitenkin muidenkin yhteislauta-
6007: rusteluissa ilmaistuun käsitykseen lain muutta-       kuntien toimintaan ja siihen tultaneen kiinittä-
6008: misen tarpeellisuudesta. Valiokunta toteaa, että      mään asianmukaista huomiota kunnallislakieh-
6009: myös uudessa kunnallislakiehdotuksessa, joka          dotuksen käsittelyn yhteydessä. Tämän vuoksi
6010: on parhaillaan eduskunnassa käsiteltävänä, eh-        lakivaliokunta ei katso tarpeelliseksi ehdottaa
6011: dotetaan lautakuntien jäsenille valittavaksi hen-     yleisestä oikeusaputoiminnasta annettuun lakiin
6012: kilökohtaiset varamiehet. Esitys on tältä osin        erityisiä säännöksiä asiasta vaan puoltaa esityk-
6013: sopusoinnussa kunnallislakiehdotuksen kanssa.         seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
6014:    Uuden kunnallislakiehdotuksen 104 §:n 1            sellaisenaan.
6015: momentin mukaan useamman kunnan yhteis-                  Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta ehdot-
6016: lautakunnassa jäsenet eivät osallistuisi sellaisten   taa kunnioittavasti,
6017: asioiden käsittelemiseen, jotka eivät koske hei-
6018: dän edustamaansa kuntaa. Jos oil.:eusaputoi-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
6019: minta on järjestetty yhteisesti useamman kun-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6020: nan kesken, oikeusapulautakunta toimii sään-                  tomana.
6021: nönmukaisesti eri kuntien edustajista muodos-
6022:       Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1976.
6023: 
6024: 
6025: 
6026: 
6027:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       huvaara, Matikkala, Männistö, E. Nieminen,
6028: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja          Orrenmaa, Pesälä, Ruotsalainen ja Suonio sekä
6029: Tikka, jäsenet Eenilä, Jartti, Kainulainen, Kar-      varajäsen Pohjala.
6030: 
6031: 
6032: 
6033: 
6034: 906/76
6035:                           1976 vp. -    LaVM n:o 8 .:. .:. Esitys n:o 11
6036: 
6037: 
6038: 
6039: 
6040:                                      Laki v a 1i o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
6041:                                  tyksen johdosta laiksi kirjanpitolain muuttamisesta.
6042: 
6043:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24        velat voitaisiin esittää tilinpäätöksessä velan
6044: päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt lakivalio-     syntymispäivän myyntikurssia alempaan tilin-
6045: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-    päätöspäivän kurssiin. Tämän johdosta olisi
6046: sen edellä mainitun esityksen n:o 11. Valio-       myös lain 21 §:ää muutettava.
6047: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      Valiokunta pitää esitykseen sisältyviä sään-
6048: kauppa- ja teollisuusministeriöstä hallitussih-    nösehdotuksia asianmukaisina ja puoltaa niiden
6049: teeri Olavi Tirkkonen, valtiovarainministeriöstä   hyväksymistä. Lakiehdotuksen 21 §: ään valio-
6050: hallitusneuvos Antti Hartikka, Suomen Pan-         kunta ehdottaa kuitenkin tehtäväksi lakitekni-
6051: kista osastopäällikkö Heikki Hämäläinen ja         sen selvennyksen ja lisäyksen. Tästä aiheutuu
6052: verohallituksesta osastopäällikkö Umo Leino.       muutos myös lakiehdotuksen johtolauseeseen.
6053:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-      Edellä olevaan viitaten valiokunta ehdottaa
6054: taa kirjanpitolain 15 § :n 2 momentin sään-        kunnioittavasti,
6055: nöstä siten, että ulkomaanrahan määräiset saa-
6056: miset ja velat saadaan muuttaa tilinpäätöksessä              että hallituksen esitykseen sisältyvä
6057: Suomen rahaksi erikseen sovitun kurssin mu-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6058: kaan, sekä siten, että ulkomaanrahan määräiset            vana:
6059: 
6060: 
6061:                                              Laki
6062:                                   kirjanpitolain muuttamisesta.
6063: 
6064:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6065:   muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/73) 15 §:n 2 mo-
6066:  mentti, 21 §:n 7 ja 8 kohta sekä
6067:   lisätään lain 21 §:ään uusi 9 kohta seuraavasti:
6068: 
6069:                      15 §.
6070:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   7) obligaatio- ja debentuurilainat eritelty1nä;
6071:                                                    ( poist.)
6072:                        21 §.                          8) osal<!eyhtiön lunastamat omat osakkeet
6073:     Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden    sekä osuuskunnan suorittamatta olevat osuus-
6074: liitteinä on ilmoitettava:                         maksut; jd
6075:                                                       9) (Kuten hallituksen esityksessä.)
6076: 
6077:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1976.
6078: 
6079: 
6080:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Matikkala, Muurman, Männistö, Pesälä, Ruot-
6081: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja       salainen, Suonio ja Äikäs sekä varajäsen Poh-
6082: Tikka, jäsenet Jartti, Kainulainen, Lampinen,      jala.
6083: 
6084: 
6085: 
6086: 979/76
6087: 2                           1976 vp.- LaVM n:o 8 - Esitys n:o 11
6088: 
6089: 
6090: 
6091: 
6092:                                            V a s t a 1a u s e.
6093: 
6094:    Hallituksen esitykseen sisältyvän ja lakivalio-    dettu vaatia ilmoitettavaksi myös sitä perus-
6095: kunnan enemmistön hyväksymän 1akiehdotuk-             tetta, jonka mukaista kurssia on saamisten
6096: sen mukaan esitetään kirjanpitolain 15 §:ään          kohdalla käytetty. Tämä "unohtaminen" lienee
6097: muodollista korjausta. Esityksen perustelujen         tapahtunut muista kuin tiliteknillisistä syistä.
6098: mukaan kysymyksessä olisi pelkästään kirjaus-             Kirjanpitolain 15 § :n muuttaminen olisi teh-
6099: teknillinen uudistus, joka liittyy ongelmiin, joita   tävä siten, että ns. varovaisuuden periaate
6100: syntyy, kun rahalaitokset edelleenlainaavat           poistetaan, koska se antaa yrityksille mahdol-
6101: hankkimiaan ulkomaanrahan määräisiä lainoja.          lisuuden kirjata tilinpäätöksiinsä "kuviteltuja"
6102: Asian yksityiskohtainen käsittely on kuitenkin        kurssitappioita ja -voittoja. Ne pitäisi kirjata
6103: tuonut esille seikkoja, jotka osoittavat, että        tilinpäätöksessä kuluiksi ja tuotoiksi vasta sen
6104: mikäli kirjanpitolain 15 § muutetaan, on se           vuoden tilinpäätöksissä, jonka aikana velka tai
6105: tehtävä siten, että sen avulla ei avaudu uusia        saatava on maksettu. Tämä merkitsisi myös
6106: mahdollisuuksia, "porsaanreikiä", verotuksen          sitä, että pitkäaikaisista veloista ja saatavista
6107: kiertämiseksi. Hallituksen esittämässä ja Jaki-       johtuvat kurssitappiot ja -velat olisi jaksotet-
6108: valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo-              tava niille vuosille jolloin saatavia ja velkoja
6109: dossa lakiesityksen hyväksyminen eduskunnassa         lyhennetään. Tämän periaatteen toteuttaminen
6110: merkitsee merkittäviä verotulojen menetyksiä          vaatisi esimerkiksi seuraavan sisältöisen lakipy-
6111: valtiolle ja lisäetua vientiyrityksille.              kälän:
6112:     Hallituksen esityksessä on erittäin arvelut-
6113: tavaa mm. muotoilu: "Mikäli ulkomaanrahan                 "Ulkomaanrahan määräiset saamiset ja velat
6114: määräiset saamiset tai velat on sopimuksilla          merkitään (nimellisarvoon) niiden syntymis-
6115: tai muutoin sidottu tiettyyn kurssiin, ne saa-        päivän kurssin mukaan. Ulkomaanrahan mää-
6116: daan muuttaa Suomen rahaksi sitä noudattaen."         räisistä saatavista ja veloista syntyvät kurssi-
6117:     Tämän "asiantuntijat" sanovat olevan tar-         tappiot ja kurssivoitot merkitään tilinpäätök-
6118: peen pankeille ns. läpilainaus- (tai edelleenlai-     sessä kuluiksi ja tuotoiksi sinä tilikautena,
6119: naus )-tilanteissa. Tämän kohdan perusteella          jonka aikana velka tai saatava on maksettu.
6120: koko muutosehdotusta on väitetty pelkästään           Pitkäaikaisista saatavista ja veloista johtuvat
6121: kirjanpitoteknilliseksi uudistukseksi. On aivan       kurssitappiot ja voitot jaksotetaan niille vuo-
6122: luonnollista, että jos saaminen tai velka on          sille jolloin saatavia ja velkoja lyhennetään.
6123: valuuttaklausuulilla sidottu tiettyyn kurssiin,       Tappio tai voitto lasketaan vain lyhennystä
6124: tuota kurssia noudatetaan myös tilinpäätök-           vastaavasta määrästä."
6125: sessä. Hallituksen esityksen sanamuoto on kui-            Lakivaliokunnan enemmistö ei kuitenkaan
6126: tenkin hämmästyttävän epämääräinen. Sanat             katsonut välttämättömäksi kirjanpitolain 15 § :n
6127:  "tai muutoin" tai "saadaan" eivät anna perus-        täsmällisempää muotoilua.
6128: taa lain epäkohtien poistamiseen, vaan säilyt-            Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdotan,
6129: tää ne nykyisen lain kaltaisina. Mahdollisen
6130: tiliteknillisen ongelman poistaminen ei edellytä                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6131: minkä tahansa sovitun kurssin noudattamista.                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6132: Epäkohtaa syventää se, että 21 §:ssä on unoh-                    vana:
6133:                                   Kirjanpitolain muuttaminen                                    3
6134: 
6135: 
6136: 
6137: 
6138:                                             Laki
6139:                                   kirjanpitolain muuttamisesta.
6140: 
6141:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6142:   muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain ( 655/73) 15 § :n 2 mo-
6143:  mentti, 21 §:n 7 ja 8 kohta sekä
6144:   lisätään lain 21 §:ään uusi 9 kohta seuraavasti:
6145: 
6146:                     15 §.                                              21 §.
6147:                                                       Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
6148:    Ulkomaanrahan määräiset saamiset muute-        liitteinä on ilmoitettava:
6149: taan Suomen rahaksi enintään tilinpäätöspäivän
6150: Suomen Pankin ostokurssiin. Ulkomaanrahan
6151: määräiset velat muutetaan Suomen rahaksi ve-         (7 ja 8 kohta kuten valiokunnan mietin-
6152: lan syntymispäivän ( poist.) Suomen Pankin        nössä.)
6153: myyntikurssiin, tai mikäli tilinpäätöspäivän         9) peruste, jonka mukaista kurssia on käy-
6154: kurssi on korkeampi, tähän korkeampaan kurs-      tetty muutettaessa ulkomaanrahan määräiset
6155: siin. Mikäli ulkomaanrahan määräinen saami-       saamiset ia velat Suomen rahaksi, ellei ole käy-
6156: nen tai velka on sopimuksella ( poist.) sidottu   tetty tilinpäätöspäivän Suomen Pankin ( poist.)
6157: tiettyyn kurssiin, se on muutettava Suomen        kurssia.
6158: rahaksi sitä noudattaen.
6159: 
6160:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1976.
6161: 
6162:                                       Markus Kainulainen
6163:                               1976 vp.-LaVM n:o 9-Esitys n:o 186
6164: 
6165: 
6166: 
6167: 
6168:                                        L a kiva Ii o kunnan mietin t ö n:o 9 hallituksen esi-
6169:                                    tyksen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
6170:                                    asetuksen muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
6171:                                    muuttamisesta.
6172: 
6173:    Eduskunta on päätö&pöytäkirjan ottein 9 päi-        1978. Lakiehdotuksen tarkoituksena on jatikaa
6174: v:ältä marraskuuta 1976 Jähettänyt lakivaliokun-       siirtymäkautta yhdellä vuodella niin, että se
6175: taan valmistavaa käsittelyä vavten hallituksen         päättyisi 30 päivänä kesäkuuta 1979.
6176: edellä mainitun esityksen n:o 186. Valiokun-              Yhtyen hallituksen esityksessä mainittuihin
6177: nassa ovat asiantootijoina oltleet ilruultav.ina oi-   perusteluihin siirtymäajan pidentämisestä valio-
6178: keusministeriöstä ylitankastaja Jooka Pasanen ja       kunta pitää ehdotettua muutosta ltatpeellisena
6179: hallitusneuvos Esko Raunio sekä Hu1t.tisten            ja puoltaa sen hyväksymistä.
6180: varavankilan johtaja Tuomas Aholainen.                    Edellä olevaan viitaten valiokunta ehdottaa
6181:    Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-        kunnioittavasti,
6182: tuksen muuttamisesta annetun lain ( 612/74)
6183: voimaantuJosäännösten mukaan rangaistuksen                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
6184: täytäntöönpanoa avolaitoksessa on rajoitettu                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6185: kolmen vuoden pituisen siirtymäkauden ajan.                   tomana.
6186: Siirtymäkausi päättyy 30 päivänä kesäkuuta
6187:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
6188: 
6189: 
6190: 
6191: 
6192:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Muurman, E. Nieminen, Ruotsalainen, Suonio
6193: neet osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä,        ja .Äikäs sekä varajäsenet Aioo Kat'Jialainen ja
6194: Jartti, Kainulainen, Karhuvaara, Matikkala,            PuJkkinen.
6195: 
6196: 
6197: 
6198: 
6199: 1130/76
6200:   ' !~     ;_;,
6201: 
6202:   ·,;
6203: 
6204: 
6205: 
6206: 
6207:                         .
6208:                         .   ..
6209:                              .
6210: 
6211:                                       .. '
6212: 
6213:                                  1•               ,,-:,
6214: 
6215: 
6216: 
6217: 
6218:    ~ }: :; : ; ';; :;
6219: ·~~-    (.1';:                         ·.    .,
6220:                                       Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 laiksi mak-
6221:                                   suttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muutta-
6222:                                   misesta.
6223: 
6224:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-      maksuttoman oikeudenkäynnin saaneelle saa
6225: vältä marraskuuta 1976 lähettänyt lakivaliokun-       määrätä avustajaa, ellei siihen ole erityistä syy-
6226: taan valmistavaa käsittelyä varten hallituksen        tä. Pykälän 3 momentin mukaan avustajan mää-
6227: edellä mainitun esityksen n:o 187. Valiokun-          räys voidaan rajoittaa koskemaan vain määrätty-
6228: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oi-      jä toimenpiteitä.
6229: keusministeriöstä ylitarkastaja Jukka Pasanen,           Valiokunta toteaa, että ehdotetuilla toimen-
6230: Suomen asianajajaliitosta asianajaja Kaarlo L.        piteillä voidaan edistää pyrkimystä suunnata
6231: Ståhlberg, Suomen kaupunkiliitosta valtionapu-        valtion kustannuksella annettava oikeusapu tär-
6232: asiainsihteeri Erkki Meriläinen, Suomen kunnal-       keimpiin tarpeisiin, ja että muutosehdotuksia
6233: lisliitosta lakitieteen lisensiaatti Aune Nuutilai-   näin ollen voidaan pitää prosessitaloudelliselta
6234: nen, joka samalla edusti Finlands svenska kom-        kannalta tarpeellisina. Tähän nähden valiokunta
6235: munförbundia, ja Helsingin raastuvanoikeuden          on asettunut puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
6236: oikeuspormestari Erik Svinhufvud.                     symistä.
6237:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6238: tuksen 6 § :n 2 momentin mukaan maksuttoman           tavasti ehdottaa,
6239: oikeudenkäynnin myöntämistä tarkoittavassa
6240: päätöksessä on mainittava, onko maksuttoman                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
6241: oikeudenkäynnin saanut korvausvelvollinen val-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6242:  tiolle vai ei. Lakiehdotuksen 10 §:n 2 momen-                    tomana.
6243:  tin mukaan yksinkertaisissa rikosasioissa ei
6244:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
6245: 
6246: 
6247: 
6248: 
6249:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       man (osittain), Männistö (osittain), E. Niemi-
6250: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja           nen, Orrenmaa (osittain), Ruotsalainen, Suo-
6251: Tikka (osittain), jäsenet Eenilä, Jartti, Kainu-       nio ja Äikäs (osittain) sekä varajäsenet Aino
6252: lainen (osittain), Karhuvaara, Lampinen ( osit-        Karjalainen ja Pulkkinen.
6253: tain) , Lehtinen ( os1ttain ) , Matikkala, Muur-
6254: 
6255: 
6256: 
6257: 
6258:                                             V a s t a 1a u s e.
6259: 
6260:   Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-             syä lakiehdotus maksuttomasta oikeudenkäyn-
6261: mistön kantaan, että eduskunnan tulisi hyväk-          nistä annetun lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
6262: 1174/76
6263: 2                       1976 vp.- LaVM n:o 10- Esitys n:o 187
6264: 
6265:    Lain hyväksyminen merkitsisi jo nykyisin      Edellä olevan johdosta ehdotamme,
6266: voimassa olevan maksuttoman oikeudenkäynti-
6267: menettelyn muuttamista siten, että asianomai-           että Eduskunta päättäisi hylätä ehdo-
6268: nen joutuisi korvaamaan valtiolle osan makse-         tuksen laiksi maksutlomasta oikeuden-
6269: tuista oikeudenkäyntikustannuksista. Samoin           käynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n
6270: lain muutos tekisi harkinnanvaraiseksi avusta-        muuttamisesta.
6271: jan määräämisen silloin, kun ei ole odotetta-
6272: vissa sakkoa ankarampaa rangaistusta.
6273:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
6274: 
6275:         Unto Ruotsalainen            Lauha Männistö             Markus Kainulainen
6276:                          1976 vp. -    LaVM n:o 11 -Esitys n:o 188
6277: 
6278: 
6279: 
6280: 
6281:                                     Laki v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 11 hallituksen
6282:                                 esityksen johdosta laiksi kahden uuden hovioikeuden perustami-
6283:                                 sesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
6284: 
6285:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          Suomen hovioikeuden nimi muutettaisiin Kuo-
6286: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt lakivalio-    pion hovioikeudeksi.
6287: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-       Ottaen huomioon muun muassa historialli-
6288: sen edellä mainitun esityksen n:o 188. Valio-      set näkökohdat valiokunta ei pidä tarpeellisena
6289: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina    Itä-Suomen hovioikeuden nimen muuttamista
6290: oikeusministeriöstä ylitarkastaja Jukka Pasa-      ehdotetulla tavalla. Muulta osin valiokunta on
6291: nen, Itä-Suomen hovioikeuden presidentti Eero      asettunut puoltamaan esitykseen sisältyvää laki-
6292: Mäkinen ja Kouvolan kaupunginjohtaja Eino          ehdotusta.
6293: Brofeldt.                                             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6294:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     tavasti ehdottaa,
6295: vaksi kahden uuden hovioi<keuden perustami-
6296: sesta annetun lain 2 §:ää siten, että Kouvolan               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6297: hovioikeus aloittaisi toimintansa 1 patvana               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6298: toukokuuta 1978. Lisäksi ehdotetaan, että Itä-            vana:
6299: 
6300: 
6301: 
6302:                                              Laki
6303:           kahden uuden hovioikeuden perustamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
6304: 
6305:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä huhtikuuta 1976 kahden uuden
6306:  hovioikeuden perustamisesta annetun lain (318 /7 6) 2 § näin kuuluvaksi:
6307: 
6308:                                              2 §.
6309:                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6310:                             (2 mom. poist.)
6311: 
6312: 
6313:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
6314: 
6315: 
6316: 
6317: 
6318:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   kala, Muurman (osittain), Männistö, Orren-
6319: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja       maa, Pesälä (osittain), Ruotsalainen, Suonio ja
6320: Tikka (osittain), jäsenet Eenilä, Jartti, Kainu-   Äikäs (osittain) sekä varajäsenet Aino Karja-
6321: lainen, Karhuvaara, Lampinen, Lehtinen, Matik-     lainen (osittain) ja Pohjala (osittain).
6322: 
6323: 
6324: 
6325: 
6326: 1250/76
6327: 2                         1976 vp. -   LaVM n:o 11 -Esitys n:o 188
6328: 
6329: 
6330:                                          V a s t a 1 a u se.
6331: 
6332:    Valiokunnan enemmistö on yhtynyt halli-          nykyisin ylimääräisiä jaostoja. Jos Kouvolan
6333: tuksen esitykseen Kouvolan hovioikeuden pe-         hovioikeus aloittaisi toimintansa alkuperäisen
6334: rustamisen lykkäämisestä 1 päivään toukokuuta       suunnitelman mukaan 1. 10. 1977, toimintaa
6335: 1978. Koska emme pidä säästötoimenpiteitten         hoitaisivat pysyväisessä ja vakinaisessa palve-
6336: varjolla esitettyä hovioikeuden perustamisen        lussuhteessa olevat henkilöt. Säästämistoimen-
6337: lykkäämistä tarkoituksenmukaisena, esitämme         piteet asettaa kyseenalaiseksi myös se, että val-
6338: vastalauseena seuraavaa:                            tio on jo solminut vuokrasopimuksen hovioi-
6339:    Kun laki kahdesta uudesta hovioikeudesta         keuden tiloista 1. 10. 1977, joten valtio joutuu
6340: hyväksyttiin eduskunnassa vajaa vuosi sitten,       joka tapauksessa maksamaan vuokran tyhjiksi
6341: pidettiin Kouvolan hovioikeuden toiminnan           jäävistä hovioikeuden tiloista.
6342: aloittamista kiireellisenä lähinnä Etelä-Suomen        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
6343: hovioikeuksien jutturuuhkan takia. Säästämistoi-    nioittavasti,
6344: menpiteet uuden hovioikeuden perustamisen
6345: yhteydessä eivät ole tarkoituksenmukaisia,                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
6346: koska muissa hovioikeuksissa on toiminnassa                    lakiehdotus hylättäisiin.
6347:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
6348: 
6349:          Seppo Tikka                   Lauha Männistö                    Unto Ruotsalainen
6350:          Kaarina Suonio                Markus Kainulainen                Paula Eenilä
6351:                          1976 vp. -    LaVM n:o 12 -            Esitys,n:o 189
6352: 
6353: 
6354: 
6355: 
6356:                                      L a k i v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 12 hallituksen
6357:                                  esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun
6358:                                  lain väliaikaisesta muuttamisesta.
6359: 
6360:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9           vaksi siten, että oikeusministeriö voi tulo- ja
6361: pälvältä marraskuuta 1976 lähettänyt lakivalio-      menoarvion puitteissa asettaa rajoituksia ylei-
6362: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-      sen oikeusaputoimiston henkilökunnan palk-
6363: sen edellä mainitun esityksen n:o 189. Valio-        kauksesta maksettavaan valtionapuun. Lakia
6364: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      sovellettaisiin vuosien 1977 ja 1978 käyttö-
6365: oikeusministeriöstä ylitarkastaja Jukka Pasa-        menoihin myönnettäviin valtionavustuksiin.
6366: nen, Suomen kaupunkiliitosta valtionapuasiain-          Valiokunta on asettunut puoltamaan lakieh-
6367: sihteeri Erkki Meriläinen ja Suomen kunnallis-       dotuksen hyväksymistä.
6368: liitosta lakitieteen lisensiaatti Aune Nuutilai-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6369: nen, joka samalla edusti Finlands svenska kotn-      tavasti ehdottaa,
6370: munförbundia. ·
6371:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan yleisestä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6372: oikeusaputoiminnasta annettua lakia muutetta-.                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6373:                                                                 tomana.
6374:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
6375: 
6376: 
6377: 
6378: 
6379:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Matikkala, Muurman (osittain), Männistö,
6380: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-       Orrenmaa, Pesälä (osittain), Ruotsalainen,
6381: taja Tikka (osittain), jäsenet Eenilä, J artti,      Suonio ja Äikäs (osittain) sekä varajäsen Poh-
6382: Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen, Lehtinen,         jala.
6383: 
6384: 
6385: 
6386: 
6387:                                           V a s t a 1a u s e.
6388: 
6389:    Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusapu-    kiksi sen vuoksi, että yleisen oikeusavustajan
6390: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta muut-        virkaa ei ole lain voimaan tullessa täytetty,
6391: tamisesta merkitsee kunnallisten oikeusaputoi-       sekä sellaiseen kuntaan perostettavaa uutta
6392: mistojen valtionavun piiriin tulevan henkilö-        oikeusaputoimistoa, jossa oikeusapulautakun~
6393: kunnan kasvun tuntuvaa rajoittamista vuosina         nan ohjesääntöä ei ole vahvistettu.
6394: 1977 ja 1978. Ehdotetut rajoitukset koskisivat          Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta annet-
6395: jo toiminnassa olevaan oikeusaputoimistoon           tiin vuonna 1973. Tämä kansalaisten oikeus-
6396: perustettavia uusia virkoja ja sellaista oikeus-     turvan ja tasa-arvon kannalta merkittävä uudis-
6397: aputoimintaa, joka ei vielä ole alkanut esimer-      tus on ollut voimassa vasta muutaman vuoden,
6398: 1251/76
6399: 2                        1976 vp. -    LaVM n:o 12 -       Esitys n:o i89
6400: 
6401: minkä vuoksi yleisten oikeusapupalvelujen saa-      minnan kehittämisen maassa. Kärsimään jäävät
6402: tavuus ei vielä läheskään kata koko väestöä         jälleen erityisesti taloudellisesti heikoimmassa
6403: maan eri alueilla ja virkojen määrä on toistai-     asemassa olevat kunnat, joilla ei ole ollut mah-
6404: seksi perustettujen oikeusaputoimistojen pii-       dollisuuksia perustaa oikeusaputoimistoa tätä
6405: rissä vielä riittämätön. Hallituksen esityksen      tarkoittavan lain ensimmäisinä voimassaolo-
6406: perusteluissa todetaan, että syyskuussa 197 6       vuosina.
6407: oli toiminnassa 130 yleistä oikeusaputoimistoa,        Lakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan
6408: joiden toimintapiiriin kuului 250 kuntaa. Li-       hallituksen esityksen säästövaikutus olisi vuon-
6409: säksi oikeusministeriö on vahvistanut 52 oi-        na 1977 1,6 miljoonaa markkaa. Tätä summaa
6410: keusapulautakunnan ohjesäännöt, jotka kos-          ei voida pitää suurena eikä valtion tulo- ja
6411: kevat oikeusaputoimintaa 77 kunnassa. Kun           menoarvion kokonaisuudessa millään tavalla
6412: vuoden 1977 tulo- ja menoarvion mukaan voi-         merkittävänä. On lisäksi kyseenalaista, muo-
6413: taisiin valtionapua maksaa vain 5 uuden oi-         dostuuko arvioitua säästöä valtiontaloudelle
6414: keusavustajan ja 5 toimihenkilön palkkauksesta,     lainkaan, sillä yleisen kunnallisen oikeusaputoi-
6415: jäävät mm. edellämainitut 77 kuntaa, joiden         minnan riittämättömyys lisää tarvetta maksut-
6416: oikeusapulautakuntien ohjesäännöt on jo vah-        tomien oikeudenkäyntien myöntämiseen. Mak-
6417: vistettu, käytännöllisesti katsoen kokonaan val-    suttomien oikeudenkäyntien kustannuksista
6418: tionavun ulkopuolelle. Koska kuntien mahdol-        vastaa kokonaisuudessaan valtio yksin.
6419: lisuus ja halukkuus perustaa oikeusaputoimin-          Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
6420: nan edellyttämiä virkoja ratkaisevasti riippuu
6421: valtionosuuden saannista, katkaisee hallituksen               että hallituksen esitys laiksi yleisestä
6422: väliaikainen rajoitusesitys yleisen oikeusaputoi-          oikeusaputoiminnasta annetun lain väli-
6423:                                                            aikaisesta muuttamisesta hylättäisiin.
6424:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
6425: 
6426:          Kaarina Suonio                Markus Kainulainen             Unto Ruotsalainen
6427:          Lauha Männistö                Seppo Tikka                    Paula Eenilä
6428:                               1976 vp.- LaVM n:o 13 -Esitys n:o 126
6429: 
6430: 
6431: 
6432: 
6433:                                          Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 13 hallituksen
6434:                                      esityksen johdosta laiksi atomivastuulain 30 §:n muuttamisesta.
6435: 
6436:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22                 Valiokunta pitää kohtuullisena, että Suomes-
6437: •äivältä lokakuuta 1976 lähettänyt lakivalio-           sa pysyvästi asuvat ulkomaalaiset luonnolliset
6438: :untaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-         henkilöt rinnastetaan vahingonkorvauksen osal-
6439: en edellä mainitun esityksen n:o 126. Valio-            ta Suomen kansalaisiin hallituksen esityksessä
6440: :unnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina         tarkoitetuissa ydinvahinkotapauksissa. Valio-
6441: ukoasiainministeriöstä jaostosihteeri Pekka             kunnalla ei näin ollen ole huomauttamista laki-
6442: :äilä ja kauppa- ja teollisuusministeriöstä eri-        ehdotuksen sisältöön. Kun säännösehdotukses-
6443: :oistutkija Jussi Manninen.                             sa tällä kohtaa tarkoitetaan yksinomaan luon-
6444:    Suomi on vuonna 1972 liittynyt vahingon-             nollisia henkilöitä, kohdistuu ehdotettu kansa-
6445: ::orvausva3tuuta ydinvoiman alalla koskevaan            laisuusperiaatteen poistaminen ilman nimen-
6446: >ariisin yleissopimukseen. Yleissopimuksen mu-          omaista mainintaakin myös henkilöryhmään.
6447: ::ainen korvausjärjestelmä on saatettu meillä           Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa säännöseh-
6448: roimaan atomivastuulailla ( 484/72). Suomen             dotuksesta tarpeettomina poistettaviksi ;:;:a:nat
6449: arkoituksena on lähiaikoina liittyä Pariisin            "tai henkilöryhmää".
6450: •leissopimusta täydentävään Brysselin lisäyleis-           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6451: :opimukseen ja antaa samalla sopimuksessa               tavasti ehdottaa,
6452: :dellytetty selitys, että Suomessa pysyvästi asu-
6453: rat ulkomaalaiset luonnolliset henkilöt rinnas-
6454: :etaan eräissä aavalla merellä sattuvissa ydinva-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
6455: linkotapauksissa Suomen kansalaisiin. Tämän                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6456: :oteuttamiseksi atomivastuulain 30 § :n 2 mo-                  vana:
6457: nenttia on muutettava.
6458: 
6459:                                                   Laki
6460:                                   atomivastuulain 30 §:n muuttamisesta.
6461:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1972 annetun atomivas-
6462:     tuulain (484/72) 30 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
6463: 
6464:                         30 §.                           sa. Lisäyleissopimukseen liittyneen valtion
6465:                                                         kansalaisena pidetään myös henkilöä (poist.),
6466:       Sovellettaessa 1 momenttia rinnastetaan lisä-     jonka sellaisen valtion lain mukaan on katsot-
6467:     leissopimukseen liittyneen valtion kansalaiseen     tava vakinaisesti asuvan siinä valtiossa ja joka
6468:     anottu valtio itse tai sen osa, julkis- tai yksi-   lisäyleissopimuksen mukaan korvausoikeuden
6469:     yisoikeudellinen yhtiö, yhdistys, säätiö tahi       suhteen rinnastetaan saman valtion kansalai-
6470:      uu yhteisö tai yhtymä, jolla on kotipaikka tai     seen.
6471:      uutoin pysyvä toimipaikka sellaisessa valtios-
6472: 
6473:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
6474: 
6475: 
6476: 1
6477: 
6478:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Lehtinen, Matikkala, Männistö, Orrenmaa,
6479: neet osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä,         Ruotsalainen, Suonio ja Äikäs sekä varajäsen
6480: Jartti, Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen,              Aino Karjalainen.
6481: 
6482: 
6483: l247/76
6484:                           1976 vp. -    LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 165
6485: 
6486: 
6487: 
6488: 
6489:                                       Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 hallituksen
6490:                                  esityksen johdosta laeiksi autokiinnityslain 1 ja 22 § :n sekä
6491:                                  irtaimistokiinnityksestä annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
6492: 
6493:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2          traktoriin, moottorityökoneeseen ja moottori-
6494: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt lakivalio-     käyttöiseen laitteeseen, edellyttäen että se on
6495: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-     merkitty autorekisterikeskuksen pitämään rekis-
6496: sen edellä mainitun esityksen n:o 165. Valio-       teriin.
6497: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina        Valiokunta pitää ehdotettuja lainmuutoksia
6498: oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Ilmari       tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisilla ja puol·
6499: Ojanen, liikenneministeriöstä toimistopäällikkö     taa niiden hyväksymistä.
6500: Unto Koponen ja autorekisterikeskuksesta toi-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6501: mistopäällikkö Aatos Laine.                         tavasti ehdottaa,
6502:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan moottori-
6503: ajoneuvoja koskevan kiinnitysvakuusjärjestel-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
6504: män piiriä laajennettavaksi siten, että autokiin-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
6505: nitys voitaisiin myöntää myös erikoisautoon,               mattomina.
6506:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
6507: 
6508: 
6509: 
6510: 
6511:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       sälä, Ruotsalainen (osittain) ja Suonio sekä
6512: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-      varajäsenet Lehmonen ja Pihlajamäki ( osit-
6513: taja Tikka, jäsenet Eenilä, Jartti, Karhuvaara,     tain).
6514: Lampinen, Lehtinen, Matikkala, Orrenmaa, Pe-
6515: 
6516: 
6517: 
6518: 
6519: 1)22/76
6520:                            1976 vp. -     LaVM n:o 15 -       Esitys n:o .3.3
6521: 
6522: 
6523: 
6524: 
6525:                                       Laki v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 hallituksen
6526:                                   esityksen johdosta laiksi oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asiois-
6527:                                   sa annetun lain muuttamisesta.
6528: 
6529:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30              2:22. Valiokunta pitää asianmukaisena, että
6530: ·äivältä maaliskuuta 1976 lähettänyt lakivalio-       asunto-oikeuden antama tuomio säilytetään al-
6531: untaan valmistavaa käsittelyä varten edellä           kuperäisenä tuomioistuimessa ja että asianosaiset
6532: 1ainitun hallituksen esityksen n:o 3.3. Valio-        ja muut tarvhsijat voivat saada tästä asiakirjas-
6533: unnassa ovat asiantuntijoina OILleet kuultavina       ta jäljennöksiä. Valiakunta ehdottaa pykälän 3
6534: ·ikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Jukka          momenttiin tehtäväksi tätä koskevan muutok-
6535: ,aaksonen, raastuvanoikeudesta oikeuspormes-          sen.
6536: ari Erik Svinhufvud ja oikeusneuvosmies Irja             Voimaantulosäännös. Valiokunta pitää tar-
6537: tossi-Tiihonen, Asukasliitto r.y:stä pääsihteeri      koituksenmukaisena, että ehdotetut uudet sään-
6538: uhani Pitkänen, Suomen kiinteistöliitto r.y:stä       nökset tulisivat sovellettaviksi niihin asioihin,
6539: 'aratuomari Pekka Arjasmaa ja Vuokralaisten           joissa haastehakemus annetaan asunto-o1keuden
6540: :eskusliitto r.y:stä jaostosihteeri Lauri Suo-        kansliaan rtai tuomarille lain voimaantulon jäl-
6541: auta.                                                 keen, ja ehdottaa tehtäväksi lakiin tätä koske-
6542:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kehitettä-     van muutoksen.
6543: ·äksi asunto-o~keudessa tapahtuvaa oikeuden-             Edellä mainittujen seikkojen lisäksi valio-
6544: :äyntimenettelyä huoneenvuokra-asioissa. Muu-         kunnan huomiota on kiinn1tetty siihen, ettei-
6545: osehdotukset koskevat haasteen tiedoksiantoa,         vät asianosaiset aina ole selvillä esivastineen
6546: ·ksipuolisen tuomion antamista, esivastinetta,        merkitykseSitä ja ettei asunto-o~euden tuomi-
6547: ,öytäkirjaa ja tuomiota sekä vastapuolen kuu-         osta nykyisen käytännön mukaan käy ilmi, onko
6548: eroista muutoksenhaussa.                              tuomio syn,tynyt yksimielisesti vai äänestyksen
6549:     Valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia pää-       jälkeen. Kun nyky1stä tankoituksenmukaisempi
6550: •siltaan tarkoituksenmukaisina ja puoltaa nii-        käytäntö on tältä osin saatavissa aikaan kehittä-
6551: len hyväksymistä. Valiakunta ehdottaa lakieh-         mällä asunto-oikeuden esivastine- ja tuomiolo-
6552:   otukseen kuitenkin tehtäväksi seuraavat muu-        maketta ja antamalla asiasta tarvittaessa yleis-
6553:    kset ja selvennykset.                              ohjeet, valiokunta ei ole tehnyt tältä osin muu-
6554:     2:14. Valiokunta katsoo, että postihaasteen       tosehdotuksia.
6555:   soittaminen vain toiselle aviopuolisolle silloin,      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6556:   un puolisot pitävät yhdessä haliussaan vuok-        rtavasti ehdottaa,
6557:  alle otettua huoneistoa, saattaa johtaa väärin-
6558:   äytöksiin ja kohtuuttomiin tilanteisiin varsin-
6559:   in, jos puolisoiden välit ovat rikkoutuneet.                  että hallituksen esitykseen sisältyva
6560:    ämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että saanti-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6561:      istuslähetys on osoitettava molemmiJle puo-             vana:
6562:  'soille.
6563: 
6564: 
6565: 
6566: 
6567: l323/76
6568: 2                           1976 vp. ~ LaVM n:o 15 -          Esitys n:o 33
6569: 
6570: 
6571: 
6572:                                                Laki
6573:               oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun lain muuttamisesta.
6574:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6575:        muutetaan oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa 10 päivänä elokuuta 1973 annetun
6576:     lain (650/73) 14, 15,22 ja 26 §,sekä
6577:        lisätään lain 20 §:ään ja 37 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
6578: 
6579:                       2 luku.                            Tuomion tulee sisältää lyhyt selostus its
6580:                                                       riidasta, ratkaisun perustelu, sovelletut lainkol
6581:         Oikeudenkäynti asunto-oikeudessa.             dat, tuomiolauselma ja muutoksenhakuosoitu:
6582:                        14 §.                          Selostus riidasta voidaan korvata liittämäll
6583:    ( 1 mom~ kuten hallituksen esityksessä.)           tuomioon jäljennökset haastehakemuksesta j
6584:    Jos kantaja on ilmoittanut vastaajan tai tä-       vastineesta. Kertyneistä asiakirjoista ja pöyti
6585: män asiamiehen osoitteen, tulee asunto-oikeu-         kirjasta, mikäli sellainen on laadittu, muodo:
6586: den puheenjohtajan, ellei ole erityistä syytä         tetaan erillinen kirjavihko, johon liitetää
6587: käyttää muunlaista tiedoksiantotapaa, lähettää        alkuperäinen tuomio.
6588: postitse tällä osoitteella vastaajalle saantitodis-
6589: tusta vastaan haaste, haastehakemuksen toiste-                             3 luku.
6590: kappale ja lomakkeita vastineen antamista var-           Muutoksenhaku huoneenvuokra-asioissa.
6591: ten. Milloin aviopuolisot yhdessä pitävät hallus-
6592: saan vuokralle oteutua asuinhuonds.toa, osoi-                            26 §.
6593: tetaan saantitodistuslähetys heille molem-              (Kuten hallituksen esityksessä.)
6594: mille. Saantitodistuslähetys oikeushenkilölle on
6595: osoitettava sellaiselle henkilölle, joka on oikeu-                         4 luku.
6596: tettu sen puolesta ottamaan haasteen vastaan.
6597: Saantitodistuslähetykseen on merkittävä, että                       Erityisiä säännöksiä.
6598: se voidaan luovuttaa vain vastaanottajan tai tä-                           37 §.
6599: män asiamiehen allekirjoitusta vastaan.                 (Kuten hallitukst:n esityksessä.)
6600:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6601: 
6602:                     15 ja 20 §.                         Tämä laki tulee voimaan pmvana
6603:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kuuta 197 . Sitä noudatetaan asioissa, Jozss.
6604:                                                       haastehakemus on annettu asunto-oikeude1
6605:                       22 §.                           kansliaan tai tuomarille lain voimaantulon fäl
6606:      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    keen.
6607: 
6608: 
6609:     Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
6610: 
6611: 
6612: 
6613:                                                                                             .             1
6614: 
6615: 
6616: 
6617: 
6618:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Lampinen, Lehtinen, Mati:kkala, Orrenmaa, P-;
6619: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-        sälä, Ruotsalainen (osittain) ja Suonio sekä va
6620: taja TiJr..ka, jäsenet Eenilä, Jartti, Karhuvaara,    rajäsenet Lehmonen ja Pihlajamäki (osittain)
6621:                                                1976 vp.
6622: 
6623:      EDUSKUNNAN
6624:    LAKIVALIOKUNTA
6625: 
6626:          !Helsingissä,
6627: 9 päivänä maaliskuuta 1976.
6628:       Lausunto n:o 1.
6629: 
6630: 
6631: 
6632:                                U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
6633: 
6634:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-          epäselvä, hallitus on ehdottanut voimaansaat-
6635: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessään n:o 2 pyy-          tamislain 2 §:ään sisällytettäväksi epäselvyyk-
6636: tänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti laki-           sien poistamiseksi tarpeelliset asiasisältöiset
6637: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä         määräykset.
6638: n:o 171 (1975 II vp.) testamenttimääräysten              Hallituksen esitys vastaa asiallisesti 23 päi-
6639: muotoa koskevien lakiristiriitojen ratkaisemi-        vänä marraskuuta 1973 eduskunnalle annettua
6640: seksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-         esitystä testamenttimääräysten muotoa koske-
6641: ten hyväksymisestä. Kuultuaan asiantuntijoina         vien lakiristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn
6642: jaostopäällikkö Sakari Juutia ulkoasiainminis-        yleissopimuksen eräiden määräysten hyvaksy-
6643: teriöstä ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolaista       misestä (n:o 220/1973 vp.). Tähän sekä nyt
6644: oikeusministeriöstä lakivaliokunta esittää kun-       lausunnolla olevaan hallituksen esitykseen sisäl-
6645: nioittaen lausuntonaan seuraavaa.                     tyvät lakiehdotukset ovat samasanaiset. Laki-
6646:    Lausuntopyynnön kohteena olevassa hallituk-        valiokunta on 20 päivänä joulukuuta 1973
6647: sen esityksessä on kysymys vuodelta 1961 ole-         antanut ulkoasiainvaliokunnalle lausunnon ai-
6648: van testamenttimääräysten muotoa koskevista           kaisempaan eli vuonna 1973 annettuun samaa
6649: lakiristiriidoista tehdyn niin sanotun Haagin         asiaa koskevaan hallituksen esitykseen sisälty-
6650: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           västä lakiehdotuksesta (lausunto n:o 4). Laki-
6651: misestä ja yleissopimuksen soveltamisesta. Esi-       ehdotuksen käsittely kuitenkin raukesi edusta-
6652: tys liittyy kansainvälistä perintöoikeutta kos-       janvaalien johdosta. LakivaHokunta yhtyy ai-
6653: kevaan toiseen hallituksen esitykseen n:o 172         kaisemmassa lausunnossa esitettyyn ja toteaa,
6654:  (1975 II vp.) Suomen, Islannin, Norjan,              että yleissopimuksen määräykset ovat tarpeel-
6655:  Ruotsin ja Tanskan kesken Kööpenhaminassa            lisia ja tarkoituksenmukaisia. Ne eivät myös-
6656:  19 päivänä marraskuuta 1934 tehdyn perin-            kään ole ristiriidassa sisäisessä lainsäädännös-
6657:  töä, testamenttia ja pesänselvitystä koskevan        sämme noudatettujen periaatteiden kanssa. Tä-
6658:  sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen           män vuoksi valiokunta on päätynyt puolta-
6659:  eräiden määräysten hyväksymisestä, joka on           maan hallituksen esitykseen sisältyvän la'kiehdo-
6660:  samanaikaisesti lakivaliokunnassa lausunnolla.       tuksen hyväksymistä.
6661:     Haagin yleissopimusta koskevaan hallituksen          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
6662:  esitykseen sisältyvä lakiehdotus on niin sanottu     nioittaen lausuntonaan ehdottaa,
6663:  sekamuotoinen laki, jonka 1 § on tavanomai-
6664:  nen blankettisäännös ja 2 § :ään sisältyy asia-                  että hallituksen esitykseen n: o 171
6665:  sisältöisiä määräyksiä. Kun Suomessa ei ole                   (1975 II vp.) sisältyvä ehdotus laiksi
6666:  voimassa kansainvälisen yksityisoikeuden alaan                testamenttimääräysten muotoa koskevien
6667:  kuuluvaa lainsäädäntöä, joka sääntelisi testa-                lakiristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn
6668:  menttimääräysten muotoa, ei yleissopimuksen                   yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
6669:  voimaan saattaminen sinänsä edellytä voimassa                 väksymisestä ja yleissopimuksen sovel-
6670:  olevan lainsäädännön muuttamista. Kun yleis-                  tamisesta hyväksyttäisiin muuttamatto-
6671:  sopimuksen 2 artiklan 2 kappaleen määräys                     mana.
6672:  kuitenkin on soveltamisalaltaan jossain määrin
6673: 
6674: 
6675:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
6676:                                              Seppo Tikka
6677: 
6678:  227/76                                                                                Timo Silenti
6679:                                                 1976 vp.
6680: 
6681:      EDUSKUNNAN
6682:    LAKIVALIOKUNTA
6683: 
6684:         Helsingissä,
6685: 9 päivänä maaliskuuta 1976.
6686:       Lausunto n:o 2.
6687: 
6688: 
6689: 
6690: 
6691:                                 UI k o a s i a i n v a Ii o k u n n a II e.
6692: 
6693:     Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-          muuttamisesta tehtävän sopimuksen eräiden
6694: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessään n:o 3 pyy-           määräysten hyväksymisestä (n:o 221/1973
6695: ,tänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti lausun-         vp.). Tuohon sekä nyt lausunnolla olevaan
6696: toa hallituksen esityksestä n:o 172 (1975 II           hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
6697: vp.) Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja              ovat periaaHeessa samasanaiset. Sopimusta ei
6698: Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä              kuitenkaan vielä vuoden 1973 esitystä tehtäes-
6699: marraskuuta 1934 tehdyn perintöä, testament-           sä ollut allekirjoitettu, mistä johtuen aikai-
6700:  tia ja pesänselvitystä koskevan sopimuksen            semmassa lakiehdotuksessa ei ollut sopimuk-
6701: muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-           sen päiväystä. Lakivaliokunta on 20 päivänä
6702:  räysten hyväksymisestä. Kuultuaan asiantunti-         joulukuuta 1973 antanut ulkoasiainvaliokun-
6703:  joina jaostopäällikkö Sakari Juutia ulkoasiain-       nalle lausunnon aikaisemmasta samaa asiaa kos-
6704:  ministeriöstä sekä lainsäädäntöneuvos Matti           kevasta hallituksen esityksestä (lausunto n:o
6705:  Savolaista oikeusministeriöstä lakivaliokunta         5). Lakivaliokunta, joka viittaa vuonna 1973
6706:  esittää kunnioittaen lausuntonaan seuraavaa.          annettuun lausuntoon sekä tänään antamaansa
6707:     Vuodelta 1961 olevan testamenttimääräysten         lausuntoon n:o 1 hallituksen esityksestä 171
6708:  muotoa koskevista lakiristiriidoista tehdyn niin       ( 1975 II vp.) testamenttimääräysten muotoa
6709:  sanotun Haagin yleissopimuksen hyväksyminen           koskevien lakiristiriitojen ratkaisemiseksi teh-
6710:  edellyttää eräitä muutoksia edellä tarkoitet-         dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
6711:  tuun lausuntopyynnön kohteena olevaan poh-            symisestä, puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
6712:  joismaiseen perintökonventioon. Samalla poh-          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
6713:  joismaiseen perintökonventioon on ehdotettu               Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
6714:  tehtäväksi eräitä eri pohjoismaiden perintölain-      nioittaen lausuntonaan ehdottaa,
6715:  säädäntöön tehdyistä muutoksista aiheutuvia                      että hallituksen esitykseen n:o 172
6716:  tarkistuksia. Haagin yleissopimuksen voimaan                  (1975 II vp.) sisältyvä ehdotus laiksi
6717:  saattamista koskeva hallituksen esitys on sa-                 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
6718:  manaikaisesti lakivaliokunnassa lausunnolla                   Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19
6719:   (n:o 171/1975 II vp.).                                       päivänä marraskuuta 1934 tehdyn perin-
6720:     Hallituksen esitys vastaa asiallisesti 23 päi-             töä, testamenttia ja pesänselvitystä kos-
6721:  vänä marraskuuta 1973 eduskunnalle annettua                   kevan sopimuksen muuttamista tarkoit-
6722:  esitystä Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja                 tavan sopimuksen eräiden määräysten
6723:  Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä                     hyväksymisestä hyväksyttäisiin muutta-
6724:  marraskuuta 1934 tehdyn perintöä, testament-                  mattomana.
6725:  tia ja pesänselvitystä koskevan sopimuksen
6726: 
6727: 
6728:                                       Lakivaliokunnan puolesta:
6729:                                               Seppo Tikka
6730: 
6731: 
6732: 
6733:                                                                                        Timo Silenti
6734: 228/76
6735:                                                   1976 vp.
6736: 
6737:      EDUSKUNNAN
6738:   LAKIVALIOKUNTA
6739: 
6740:         Helsingissä,
6741: 1 päivänä huhtikuuta 1976.
6742:       Lausunto n:o .3.
6743: 
6744: 
6745: 
6746:                                P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a II e.
6747: 
6748:    Perustuslakivaliokunta on 19 päivänä helmi-               Sen jälkeen kun Suomessa vuonna 1973 an-
6749: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessään n:o 3 edus-             nettiin edellä mainitut hallituksen esitykset n:o
6750: kunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt laki-                36 ja 48, on täysi-ikäisyysraja Ruotsissa alen-
6751: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen              nettu 18 vuoteen, ja Tanskassakin on tarkoitus
6752: esityksestä n:o 6 vaalikelpoisuusikärajaa ja täy-        antaa tätä koskeva esitys lähiaikoina. Mainittu-
6753: si-ikäisyysrajaa koskevien säännösten muutta-            jen esitysten antamisen jälkeen on täysi-ikäi-
6754: misesta.                                                  syysraja alennettu 18 vuoteen myös Saksan
6755:    Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         Liittotasavallassa, Ranskassa, Luxemburgissa ja
6756: kuultavina oikeusministeriöstä kansliapäällikkö           Italiassa.
6757: Kai Korte, lainsäädäntöneuvos Risto Jaakkola                 Lakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa pää-
6758: ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen sekä              asiallisesti yksityisoikeudellista täysivaltaisuus-
6759: Helsingin kaupungin holhouslautakunnan pu-               ikärajaa koskevalta osalta, viittaa aikaisempaan
6760: heenjohtaja lääninneuvos Pehr Johansson.                 lausuntoansa ja toteaa, että siinä esitetyt huo-
6761:    Käsiteltyään asian lakivaliokunta esittää kun-        mautukset on otettu varteen uutta esitystä laa-
6762: nioittavasti lausuntonaan seuraavaa:                     dittaessa.
6763:                                                              Aikaisemmassa lausunnossaan lakivaliokunta
6764:    Eduskunnalle on samassa asiassa annettu               kiinnitti erityistä huomiota täysi-ikäisyysrajan
6765: aikaisemmin hallitukset esitykset n:o 36 ja 48           alentamisen vaikutuksiin elatusapupäätösten ja
6766:  (molemmat 1973 vp.), joista lakivaliokunta on           -sopimusten täytäntöönpanossa. Tällöin lakiva-
6767: 3 päivänä toukokuuta 1973 antanut perustus-              liokunta totesi, että täysi-ikäisyysrajan alenta-
6768: lakivaliokunnalle lausunnon (lausunto n:o 2).            minen ei periaatteessa vaikuta siihen elatus-
6769: Mainittuja esityksiä ei ehditty käsitellä loppuun        velvollisuuteen, joka sitä ennen on vahvistettu
6770: ennen uusien vaalien toimittamista, joten ne             tuomioistuimen päätöksellä tai sopimuksella.
6771: raukesivat.                                              Tällaiset maksut ovat siten täytäntöönpanta-
6772:    Eduskunnalle annettu uusi esitys rakentuu             vissa päätöksessä tai sopimuksessa mainittuun
6773: oleellisilta osiltaan aikaisemmille esityksille. Ai-     ikään, joka yleensä on 20 tai 21 vuotta. Jos
6774: kaisemmat esitykset eivät kuitenkaan sisältä-            päätöksen tai sopimuksen mukaan elatusapua
6775: neet ehdotuksia oppisopimuslain, merimieslain            suoritetaan siihen saakka kunnes lapsi tulee
6776: ja sukunimilain muuttamisesta, kuten nyt edus-           täysi-ikäiseksi mainitsematta täysi-ikäisyysrajaa,
6777: kunnan käsiteltävänä oleva esitys. Holhouslain           jää epäselväksi, noudattaako päätöksen täytän-
6778: muuttamista koskevaan lakiehdotukseen on ai-             töönpanija aikaisempaa vai uutta täysi-ikäisyys-
6779: kaisemmasta esityksestä poiketen sisällytetty            rajaa. Näin ollen on mahdollista, että päätös
6780: myös yksityiskohtaiset voimaantulosäännökset,            tai sopimus pannaan täytäntöön eri tavalla riip-
6781: mitä lakivaliokunnan vuonna 1973 antamassa               puen siinä käytetystä sanamuodosta. Lakivalio-
6782: lausunnossa oli edellytetty. Oikeudenkäymis-             kunta, joka ei ottanut kantaa siihen, miten
6783: kaaren muuttamista koskevaan lakiehdotukseen             täysi-ikäisyysrajan alentaminen olisi otettava
6784: on myös lisätty säännökset vajaavaltaisen puhe-          huomioon elatusapupäätöksen tai -sopimuksen
6785: vallan käyttämisestä tapauksissa, jolloin on             täytäntöönpanossa, katsoi, että täysi-ikäisyys-
6786: kysymys lapsen oikeudesta saada elatusta täy-            rajan vaikutukset tässä suhteessa olisi kiireelli-
6787: tettyään 18 vuotta. Lakiehdotuksiin on tehty             sesti tutkittava ja tehtävä yhdenmukaisen käy-
6788: eräitä muitakin lähinnä teknisluontoisia kor-            tännön takaamiseksi tarpeelliset toimenpide-
6789: jauksia.                                                 ehdotukset.
6790: 405/76
6791: 2                                             1976 vp.
6792: 
6793:    Edellä mainitut ongelmat on hallituksen esi-      velvollisuuteen. Tämän lisäksi voimaantulosään-
6794: tyksessä ehdotettu ratkaistaviksi holhouslain        nösten on mahdollistettava yhdenmukainen käy-
6795: muuttamista koskevan lakiehdotuksen voimaan-         täntö elatusapupäätösten ja -sopimusten täytän-
6796: tulosäännöksistä ilmenevin tavoin. Tarkoitus on      töönpanossa. Lakivaliokunta toteaa, että ehdo-
6797: muun muassa säätää, ettei lainmuutos vaikuta         tetut voimaantulosäännökset täyttävät täytän-
6798: aikaisemmissa päätöksissä tai sopimuksissa vah-      töönpanon yhdenmukaisuuden . osalta esitetyt
6799: vistettuihin elatusvelvollisuuden päättymistä        vaatimukset. Vaikka käytännössä lienee mahdo-
6800: koskeviin täsmällisesti määrättyihin ikärajoihin.    tonta täysin tyhjentävästi selvittää, mikä kus-
6801: Niissä tapauksissa, joissa elatusvelvollisuuden      sakin yksityistapauksessa on ollut elatusapu-
6802: päättyminen sitä vastoin on sidottu täysi-ikäi-      sopimuksen tai -päätöksen tekijöiden tarkoitus,
6803: syysrajan saavuttamiseen mainitsematta mitään        lakivaliokunta katsoo, että saadun selvityksen
6804: nimenomaista ikärajaa, ei elatusapua uuden lain      perusteella voidaan yleisesti ottaen lähteä myös
6805: tultua voimaan olisi maksettava enää sen jäl-        siitä, etteivät ehdotetut voimaantulosään_nökset
6806: keen kun lapsi on täyttänyt 18 vuotta. Laki-         ole ristiriidassa aikaisemmin tehtyjen elatusapu-
6807: valiokunta toteaa, että ehdotettu ratkaisu näyt-     sopimusten ja -päätösten tarkoituksen kanssa.
6808: tää johtavan elatusavun saajat ja elatusvelvolli-    Kun yksityiskohtaisempien säännösten laatimi-
6809: set erilaiseen asemaan siitä riippuen, miten         nen tältä osin saattaisi lisäksi vaikeuttaa täy-
6810: elatusvelvollisuuden päättyminen on ilmaistu         täntöönpanon yhdenmukaisuutta, lakivaliokunta
6811: sopimuksessa tai päätöksessä. Lakivaliokunnan        pitää voimaantulosäännöksiä kohtuullisina ja
6812: saaman tiedon mukaan lakiehdotus perustuu            tarkoituksenmukaisina ja puoltaa niiden hyväk-
6813: kuitenkin tältä osin siihen käsitykseen, että        symistä.
6814: sopimuksissa ja päätöksissä, joissa ei ole käy-         Muodollisessa suhteessa lakivaliokunnalla ei
6815: tetty täsmällisesti l;lläärättyä ikärajaa, elatus-   ole muuta huomautettavaa hallituksen esityk-
6816: velvollisuuden päättyminen on nimenomaisesti         siin sisältyvien lakiehdotusten johdosta kuin,
6817: haluttu sitoa kulloinkin voimassa olevaan täysi-     että holhouslain muuttamista koskevan laki-
6818: ikäisyysrajaan. Tähän käsitykseen on päädytty        ehdotuksen voimaantulosäännöksen 4 momen-
6819: oikeusministeriön lääninhallituksille osoittaman     tissa oleva ilmeiseen kirjoitusvirheeseen perus-
6820: tiedustelun sekä käytännön tuomareilta saatujen      tuva viittaus saman pykälän 3 momenttiin olisi
6821: haastattelutietojen perusteella. Lakiehdotuksella    korjattava viittaukseksi 2 momenttiin.
6822: ei ole haluttu muuttaa elatusapusopimusten ja           Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
6823: -päätösten alkuperäistä tarkoitusta.                 nioittaen lausuntonaan esittää,
6824:    Lakivaliokunnan käsityksen mukaan voi-
6825: maantulosäännösten on rakennuttava sille peri-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
6826: aatteelle, että täysi-ikäisyysrajan alentaminen             lakiehdotukset olisi hyväksyttävä ottaen
6827: ei vaikuta aikaisemmin vahvistettuun elatus-                huomioon edellä tehty huomautus.
6828: 
6829: 
6830:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
6831:                                           Christoffer Taxell
6832: 
6833: 
6834: 
6835: 
6836:                                                                                    Timo Silenti
6837:                                                                                                           3
6838: 
6839:                                   Eri ä v i ä m i e 1 i p i t ei t ä.
6840: 
6841:                                                     1
6842: 
6843:    Eriävänä mielipiteenä siihen lausuntoon, jon-             Käsitykseni mukaan nykyinen tapa, jossa
6844: ka lakivaliokunta on antanut perustuslakivalio-          saadaan portaittain lisävaltuuksia yhteiskun-
6845: kunnalle. hallituksen esityksestä n:o 6 vaalikel-        nassa, on parempi ja tutvallisempi tie niin
6846: poisuusikärajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien         nuorille itselleen kuin koko yhteiskunnalle. On
6847: säännösten muuttamisesta, esitän kunnioittavas-          muistettava, että nuorten vaikutusta yhteiskun-
6848: ti seuraavaa:                                            nan asioiden hoitoon parannettiin oikealla ta-
6849:    Esityksessään n:o 6 hallitus on puoltanut             valla vuonna 1972, jolloin alennettiin sekä val-
6850: vaalikelpoisuusikärajan ja täysi-ikäisyysrajan           tiollinen että kunnallinen äänioikeusikäraja 20
6851: alentamista 20 vuodesta 18 vuoteen sillä, että           vuodesta 18 vuoteen.
6852: lainsäädäntömme yleisin ikäraja - muun muas-                 Toisaalta taas täysi-ikäisyysrajan alentamiseen
6853: sa työ- ja sosiaalilainsäädännössämme - on 18            liittyy monia haittavaikutuksia. On muistet-
6854: vuotta. Edelleen on mainitun esityksen perus-            tava, että yksilön kehittymisen ja puolustautu-
6855: teluissa tähdennetty muun muassa sitä, että              miskyvyn lisääntymisen myötä yhteiskunta on
6856: "nuorten fyysinen kehitys, tiedon tason kohoa-           säännöksiltään monimutkaistunut ja tullut yksi-
6857: minen sekä henkinen kypsyneisyys on nopeu-               lön kannalta vaarallisemmaksi. Esimerkkinä
6858: tunut". Samoin on mainitun esityksen peruste-            voisi mainita yhteiskunnassamme lisääntyneet
6859: luissa nähty eräänä keskeisimpänä tavoitteena            lähinnä nuorisoa koskevat monet epäterveet
6860: nuorten aloitteellisuuden sekä itsenäisyyden tu-         ilmiöt. Eräänä haittavaikutuksena näen sen suo-
6861: keminen ja kannustaminen. Viimeksimainitut               jan heikentymisen, jonka vajaavaltaisuutta kos-
6862: seikat ovat todella hyviä ja kannatettavia. Sa-          keva säännöstö antaa asianomaisen nuorison
6863: moin voitaneen todeta, että nuorten fyysinen             varallisuusoikeudelliselle asemalle.
6864: kehitys, tiedon tason kohoaminen sekä henki-                 Edellä lausutun perusteella esitän,
6865: nen kypsyneisyys on nopeutunut. Nämä seikat
6866: eivät silti automaattisesti edellytä kypsyyttä                     että hallituksen esitys n:o 6 vaali-
6867: hoitaa omien asioitten ohella myös toisten                      kelpoisuusikärajaa ja täysi-ikäisyysrajaa
6868: asioita. Esimerkiksi Suomen teiniliiton asioiden                koskevien säännösten muuttamisesta hy-
6869: hoito, ja sen toiminnassa ilmenneet epäselvyy-                  lättäisiin.
6870: det eivät ole rohkaisevia esimerkkejä nuorten
6871: kypsyydestä hoitaa yhteisiä asioita.
6872:      Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1976.
6873: 
6874:                                          Veikko Matikkala
6875: 
6876: 
6877: 
6878: 
6879:                                                     II
6880: 
6881:    Eriävänä mielipiteenämme siihen lausuntoon,           että elatusavun saajat ja elatusvelvolliset joutu-
6882: jonka lakivaliokunta on antanut perustuslaki-            vat erilaiseen asemaan siitä riippuen, miten
6883: valiokunnalle hallituksen esitykseen n:o 6 sisäl-        elatusvelvollisuuden päättyminen on ilmaistu
6884: tyvien lakiehdotusten johdosta, esitämme hol-            sopimuksessa tai päätöksessä. Voimaantulo-
6885: houslain muuttamisesta annetun esityksen voi-            säännöksen 2 momentin mukaan elatusvelvolli-
6886: maantulosäännöksen osalta kunnioittaen seu-              suus päättyy täsmällisesti määrättyyn ikärajaan,
6887: raavaa:                                                  milloin sellainen on sopimuksessa tai päätök-
6888:    Holhouslain muuttamista koskevan lakiehdo-            sessä mainittu. Voimaantulosäännöksen 3 mo-
6889: tuksen voimaantulosäännös on muotoiltu siten,            mentin mukaan niissä tapauksissa, joissa elatus-
6890: 4                                              1976 vp.
6891: 
6892: velvollisuuden päättyminen on sidottu taysl-             Katsomme, että edellä todettu ristiriita tulisi
6893: valtaisuusikärajan saavuttamiseen mainitsematta       poistaa holhouslain muuttamista koskevan laki-
6894: mitään nimenomaista ikärajaa, ei elatusapua           ehdotuksen voimaantulosäännöksestä, ja mene-
6895: uuden lain tultua voimaan olisi maksettava            tellä tässä siten, että suojataan elatusavun saa-
6896: enää sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt 18            jien etua. Voimaantulosäännöksen täytäntöön-
6897: vuotta.                                               pano muodostuu kuitenkin kohtuuttoman moni-
6898:    Allekirjoittaneet eivät lakivaliokunnassa esiin-   mutkaiseksi, jos 3 momentin tarkoittamissa
6899: tyneitä asiantuntijoita kuultuaan ole tulleet va-     sopimuksissa ja päätöksissä tulee soveltaa vah-
6900: kuuttuneiksi siitä, että 3 momentissa tarkoite-       vistamisajankohtana kulloinkin voimassa ollutta
6901: tuissa sopimuksissa ja päätöksissä olisi elatus-      täysivaltaisuusikää. Tämän vuoksi voitaneen
6902: avun päättyminen haluttu sitoa kulloinkin voi-        edellä mainitun ristiriidan korjaamisessa tyytyä
6903: massa olevaan ikärajaan riippumatta siitä, mikä       siihen, että sellaisten ennen 18 vuoden täysi-
6904: tämä ikäraja on. Sopimukset ja päätökset, joissa      valtaisuusiän voimaantuloa vahvistettujen ela-
6905: elatusavun päättymistä ei sidottu nimenomai-          tusapusopimusten ja päätösten, joissa nimen-
6906: sesti mainittuun ikärajaan yleistyivät siinä vai-     omaista ikärajaa ei ole mainittu, mukainen ela-
6907: heessa, kun tuomioistuimet ennakoivat täysi-          tusvelvollisuus päättyy, kun lapsi on täyttänyt
6908: valtaisuusiän alentamista 21 vuodesta 20 vuo-         20 vuotta. Ratkaisua tukee myös se, että tällai-
6909: teen. Tällöin tuskin vielä osattiin ennakoida         sissa sopimuksissa ja päätöksissä on yleensä
6910: täysivaltaisuusiän alentamista 18 vuoteen. Voi-       ennakoitu täysivaltaisuusiän alentamista 20
6911: daan siis todeta, että elatusavun saajat ja ela-      vuoteen.
6912: tusvelvolliset joutuvat erilaiseen asemaan riip-         Edellä lausutun perusteella esitämme,
6913: puen siitä, milloin sopimus tai päätös on vah-
6914: vistettu ja minkälaista kirjoitustapaa sopimuk-                 että holhouslain muuttamista koske-
6915: sen laatijat tai tuomioistuimet ovat noudatta-                van lakiehdotuksen voimaantulosään-
6916: neet.                                                         nöksen 3 momentti hyväksyttäisiin näin
6917:    Edellä todettu ristiriita voidaan ratkaista                kuuluvana:
6918: joko alentamalla voimaantulosäännöksen 2 mo-
6919: mentissa tarkoitettujen sopimusten ja päätösten          Jos lapselle on ennen tämän lain voimaan-
6920: sisältämä nimenomaisesti mainittu ikäraja             tuloa sopimuksella tai päätöksellä vahvistettu
6921: uuden täysivaltaisuusiän mukaiseksi tai tulkit-       suoritettavaksi elatusapua siihen saakka, kuri
6922: semalla 3 momentissa tarkoitettujen sopimusten        lapsi tulee täysivaltaiseksi, ei elatusapua ole
6923: ja päätösten mukainen täysivaltaisuusikä sopi-        tällaisen sopimuksen tai päätöksen nojalla suo-
6924: muksen tai päätöksen vahvistamisen ajankoh-           ritettava sen jälkeen kun lapsi on täyttänyt 20
6925: tana voimassa olleeksi ikärajaksi. Edellinen rat-     vuotta.
6926: kaisu suosisi elatusvelvollisia ja jälkimmäinen
6927: elatusavun saajia.
6928:       Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1976.
6929: 
6930:          Kaarina Suonio                  Unto Ruotsalainen               Aarne Pulkkinen
6931:          Paula Eenilä                    Lauha Männistö                  Peter Muurman
6932:                                               1976 vp.
6933: 
6934:        EDUSKUNNAN
6935:      LAKIVALIOKUNTA
6936:           Helsingissä,
6937:  16 päivänä marraskuuta 1976.
6938:         Lausunto n:o 4.
6939: 
6940: 
6941: 
6942: 
6943:                                  So s i a a 1i v a 1i o k u n n a 11 e.
6944: 
6945:    Sosiaalivaliokunta on 9 päivänä kesäkuuta            Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
6946: 1976 päivätyss.ä kirjeessä pyytänyt eduskunnan       tu, että lapsen elatuksesta annetussa laissa tar-
6947: päätöksen mukaisesti lakivaliokunnan lausun-         koitetun riittävän elatuksen turvaaminen lap-
6948: toa hallituksen esityksestä n:o 89 laiksi lapsen     selie edellyttää elatustuen asteittaista korotta-
6949: elatuksen turvaamisesta.                             mista lähivuosina. Elatustuen riittävyyttä har-
6950:    Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet     kittaessa huomioon otettavana esityksen perus-
6951: kuultavina sosiaali- ja terveysministeriöstä apu-    teluissa on lisäksi viitattu muihin lapsiperhei-
6952: laisosastopäällikkö Matti Marjaneo ja lainsää-       den toimeentuloturvan parantamista koskeviin
6953: däntöneuvos Timo Lehtinen, oikeusministeriös-        jo toteutettuihin uudistuksiin. Hallituksen esi-
6954: tä lainsäädäntöneuvokset Ritva Halme-Kaura-          tyksen perusteluihin yhtyen lakivaliokunta to-
6955: nen ja Kari Lehtola, sisäasiainministeriöstä toi-    teaa, että lapsen elatuksen turvaaminen lapsen
6956: mistopäällikkö Olli Urponen ja hallitussihteeri      elatuksesta annetussa laissa tarkoitetulla riittä-
6957: Juhani Silen, valtiovarainministeriöstä hallitus-    vällä tavalla edellyttää lähitulevaisuudessa to-
6958: sihteeri Arvo Kämppi, korkeimmasta hallinto-         teutettavia lainsäädännöllisiä jatkotoimenpitei-
6959: oikeudesta hallintoneuvos Veijo Lappalainen,         tä.
6960: Uudenmaan lääninhallituksesta lääninasessori             Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös työ-
6961: Antero Kivi-Kataja, sosiaalihallituksesta toimis-    laitosmenettelystä luopumista. Valiokunta to-
6962:  topäällikkö Martti Lehtokangas, Helsingin           teaa, että työlaitosmenettelyllä on ollut elatus-
6963: raastuvanoikeudesta      oikeusneuvosmies Irja       velvollisuuden täyttämisen kannalta tehostava
6964: Rossi-Tiihonen, oikeuspoliittisesta tutkimuslai-     vaikutus erityisesti uhkatoimenpiteenä. Työlai-
6965:  toksesta professori Inkeri Anttila, Suomen          tosmenettelyyn liittyy kuitenkin sekä käytän-
6966: Kaupunkiliitosta apulaisosastopäällikkö Torsten      nöllisiä että periaatteellisia epäkohtia ja siitä
6967: Widen, Suomen Kunnallisliitosta lakitieteen li-      onkin jo aikaisemmin luovuttu muissa Pohjois-
6968:  sensiaatti Aune Nuutitainen, Finlands svenska       maissa. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että
6969:  kommunförbundista varatuomari Erik Nylund           työlaitosmenettelyn sijaan säädettäväksi ehdb-
6970:  ja Yksinhuoltajaliitto r.y:stä puheenjohtaja Ir-    tetulla rangaistusuhkalla aikaansaataneen työlai-
6971:  meli Katas.                                         tosmenettelyä vastaava pakote elatusvelvolli-
6972:     Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-       suuden täyttämiseksi, valiokunta pitää työlaitos-
6973:  nioittavasti lausuntonaan seuraavaa.                menettelystä luopumista myös Suomessa tar-
6974:                                                      koituksenmukaisena.
6975:    Käsiteltävänä oleva lakiehdotus liittyy 1 päi-
6976: vänä lokakuuta 1976 voimaan tulleeseen lapsen           Edellä olevaan viitaten valiokunta hyväksyy
6977: asemaa koskevaan uuteen lainsäädäntöön. Uu-           hallituksen esityksen lähtökohdat ja pääperiaat-
6978: distettuun lainsäädäntöön sisältyy muun muassa        teet sekä kannattaa esitykseen sisältyvän laki-
6979: laki lapsen elatuksesta (704/75), jossa on            ehdotuksen hyväksymistä. Yksityiskohtaisissa
6980: määritelty lapsen oikeus riittävään elatukseen        perusteluissa valiokunta kuitenkin esittää eräi-
6981: j• lapsen vanhempien elatusvastuu. Hyväksyes-         tä säännöksiä tarkistettaviksi.
6982: sään lapsen asemaa koskevan lainsäädäntöuu-
6983: distuksen eduskunta edellytti, että hallitus an-        12 §. Säännöksen mukaan elatustukea kos-
6984: taa eduskunnalle esityksen, joka turvaa jokai-        kevan hakemuksen voi tehdä se vanhemmista,
6985: selle lapselle edellä tarkoitetun riittävän da-       ~onka huollossa lapsi on, lapselle määrätty hoi-
6986: tuksen.                                               booja tai uskottu mies. Käytännössä saattaa syn-
6987: 1072/76
6988: 2                                            1976 vp.
6989: 
6990: tyä tilanteita, joissa lapsi ei ole vanhempansa        "Kun elatusapua on ryhdytty perimään ulos-
6991: huollossa eikä hänelle ole määrätty holhoojaa       ottotoimin, elatusvelvollisen on ulosottomiehen
6992: tai uskottua miestä. Tämän johdosta valiokun-       tai -apulaisen niitä tiedustellessa annettava täl-
6993: ta esittää, että pykälään lisättäisiin maininta     le 2 momentissa tarkoitetut tiedot."
6994: siitä, että myös muu henkilö, jonka tosiasialli-       Ulosottomiehellä tarkoitettaisiin säännökses-
6995: sessa huollossa lapsi on, voi tehdä puheena         sä paitsi nimismiestä ja kaupunginvoutia myös
6996: olevan hakemuksen.                                  niin ,sanottuja avustavia ulosottomiehiä.
6997:    18 §. Säännöksen mukaan elatustuki mak-
6998: settaisiin kunnan varoista sosiaalilautakunnan         23 §. Valiokunta katsoo, että lapsen kan-
6999: toimesta postisiirtoliikkeen välityksellä kunkin    nalta on oikeudenmukaisempaa, että sosiaali-
7000: kuukauden 10 päivään mennessä. Valiokunta ei        lautakunnan elatusvelvolliselta perimistä elatus-
7001: pidä tarkoituksenmukaisena, että kunnan varois-     apumaksuista suoritetaan ensin lapselle paitsi
7002: ta suoritettavan elatustuen maksaminen sääde-       elatustuen ylittävä osa elatusapumaksuista siltä
7003: tään lailla aina tapahtuvaksi postisiirtoliikkeen   ajalta, jolta elatustukea on suoritettu, myös
7004: välityksellä. Valiokunta katsoo, että kunnille      lapsen kaikki muu erääntynyt maksamatta
7005: 9n annettava mahdollisuus ratkaista puheena         oleva elatusapu. Vasta tämän jälkeen suoritet-
7006: 9leva kysymys tarkoituksenmukaisena pitämäl-        taisiin yhteiskunnalle korvaus sen suorittamas-
7007: lään tavalla ja esittää tämän vuoksi pykälän        ta elatustuesta. Valiokunta esittää, että pykä-
7008: 1 momentista poistettaviksi sanat "postisiirto-     lää muutettaisiin edellä mainittu huomioon ot-
7009: Jiikkeen välityksellä".                             taen.
7010:    21 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatus-             34 §. Pykälän 1 momentin mukaan passin
7011: avun perimättä jättämisestä päättää lääninhalli-    myöntämiskielto voidaan antaa edellyttäen, että
7012: tus sosiaalilautakunnan esityksestä, jonka on       elatusvelvollisen aikomus poistua maasta on il-
7013: tehtävä esitys joko elatusvelvollisen hakemuk-      meinen. Valiokunta katsoo, että säännöksen
7014: sesta tai omasta aloitteestaan. Valiokunnan         soveltaminen ehdotetussa muodossa saattaa
7015: saaman selvityksen mukaan tarkoitus on, että        tuottaa käytännössä vaikeuksia muun muassa
7016: asia voi tulla lääninhallituksessa vireille joko    sen vuoksi, että maastapoistumisaikomuksen
7017: sosiaalilautakunnan esityksestä tai elatusvelvol-   näyttäminen on usein työlästä ja jopa mahdo-
7018: lisen hakemuksesta ja että myös viimeksi mai-       tontakin. Tämän vuoksi valiokunta esittää,
7019: nitussa tapauksessa asia kulkee sosiaalilauta-      että pykälän ensimmäisen virkkeen alku kirjoi-
7020: kunnan kautta. Säännös ei ole lakiteknisesti        tettaisiin seuraavasti: "Milloin on syytä varoa,
7021: onnistunut. Valiokunta esittää, että se muutet-     että elatusvelvollinen aikoo poistua maasta
7022: taisiin esimerkiksi seuraavaan muotoon:             ja ... ".
7023: . "Elatusavun perimättä jättämisestä päättää           Valiokunta esittää myös, että mikäli elatus-
7024: lääninhallitus sosiaalilautakunnan esityksestä
7025:                                                     velvolliselle ennen passin myöntämiskiellon
7026: tai elatusvelvollisen hakemuksesta. Hakemus
7027:                                                     määräämistä on jo annettu passi, se on peruu-
7028: jätetään sosiaalilautakunnalle, jonka on toimi-
7029:                                                     tettava siksi ajaksi, kun passinmyöntämiskielto
7030: tettava se oman lausuntonsa ohella lääninhalli-
7031:                                                     on voimassa. Tämän vuoksi valiokunta esittää
7032: tukselle. Milloin lautakunta tekee esityksen
7033: omasta aloitteestaan, lautakunnan on ennen          pykälään lisättäväksi uuden 4 momentin, joka
7034: esityksen tekemistä varattava elatusvelvolliselle   voisi kuulua esimerkiksi seuraavasti:
7035: tilaisuus tulla kuulluksi asiassa."                    "Jos elatusvelvolliselle ennen 1 tai 2 mo-
7036:                                                     mentissa tarkoitetun kiellon antamista on
7037:    22 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatus-          myönnetty passi, hänen on vaadittaessa luovu-
7038: velvollinen on velvollinen antamaan sosiaali-       tettava se poliisiviranomaisen huostaan kiellon
7039: lautakunnalle tietoja varallisuusasemastaan ja      voimassaoloajaksi."
7040: olinpaikastaan. Valiokunta pitää tarkoituksen-
7041: mukaisena, että täytäntöönpaneviranomaisella           Valiokunta edellyttää myös, että vastaavat
7042: on oikeus samojen tietojen saamiseen siinä ta-      muutokset tehdään passiasetukseen ( 90/60).
7043: pauksessa, että elatusapu jo on ulosotossa. Tä-        Valiokunta toteaa lisäksi, että passin myön-
7044: män vuoksi valiokunta ehdottaa pykälään li-         tämiskieltosäännöksen vaikutuksia olisi seurat-
7045: sättäväksi uuden 3 momentin, joka voisi kuu-        tava erityisesti huomioon ottaen siitä koituva
7046: lua esimerkiksi seuraavasti:                        hyöty lapsen elatuksen turvaamisen kannalta
7047:                                               Elatusturva                                            3
7048: 
7049: verrattuna siihen haittaan, mikä järjestelystä           Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty 22
7050: aiheutuu viranomaisten työmäärän kasvun sekä         § :n kohdalla, valiokunta esittää 2 momentin
7051: elatusvelvollisille mahdollisesti aiheutuvien koh-   säännöksen kirjoitettavaksi esimerkiksi seuraa-
7052: tuuttomien tilanteiden muodossa.                     vaan muotoon:
7053:                                                          "Milloin elatusvelvollinen jättää antamatta
7054:    38 §. Säännöksen 3 momentti olisi valio-          sosiaalilautakunnalle sen asettamassa määrä-
7055: kunnan mielestä selkeämpi, jos se kirjoitettai-      ajassa taikka ulosottomiehelle tai -apulaiselle
7056: siin esimerkiksi seuraavaan tapaan:                  22 § :n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun selvi-
7057:    "Päätökseen, jonka lääninoikeus on antanut        tyksen eikä sen antamatta jättäminen ole joh-
7058: valituksen johdosta, ei saa hakea valittama!la       tunut elatusvelvollisesta riippumattomista syis-
7059: muutosta. Sama koskee lääninoikeuden 27 §:n          ta, hänet on tuomittava, jollei teko ole 1 mo-
7060: 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa ja 34         ntentin mukaan rangaistava, e l a t u s t u r v a-
7061: §:n 2 momentin nojalla sekä lääninhallituksen        r i k k o m u k s e s t a sakkoon tai vankeuteen
7062: 21 §:n nojalla antamaa päätöstä."                    enintään kuudeksi kuukaudeksi."
7063:    41 §. Pykälässä ehdotetaan viiden uuden              50 §. Valiokunta esittää, että pykälän 2
7064: rikoksen säätämistä. Valiokunta pitää sännöksiä      momentissa olevaa säännöstä muutettaisiin si-
7065: pääpiirteissään onnistuneina ja katsoo, ettei        ten, että lapsella on oikeus jo lain voimaan-
7066: rangaistusuhkaa ainakaan tässä vaiheessa tule        tulosta lukien saada suurempaa elatustukea, jos
7067: ulottaa koskemaan muita kuin niitä elatusvel-        momentissa tarkoitettu ilmoitus on tehty vii-
7068: vollisia, jotka ovat vahvistetulla sopimuksella      meistään kolmen kuukauden kuluessa lain voi-
7069: sitoutuneet tai tuomiolla velvoitettu suoritta-      maantulosta. Valiokunta pitää säännöstä tär-
7070: maan lapselle elatusapua.                            keänä kohtuuttomien oikeudenmenetysten vält-
7071:    Valiokunta esittää, että 41 §:n säännös jaet-     tämiseksi.
7072: taisiin kolmeksi erilliseksi pykäläksi siten, että      53 §. Valiokunta esittää pykälän kirjoitet-
7073: ensimmäiseen pykälään sisällytettäisiin 1 ja 2       tavaksi selkeämpään muotoon esimerkiksi seu-
7074: momentti, seuraavaan pykälään 3 ja 4 moment-         raavalla tavalla:
7075: ti ja 5 momentti muodostettaisiin omaksi pykä-          "Tämän lain voimaantullessa vireillä oleva
7076: läksi. Lisäksi valiokunta esittää, että 1 ja 2       lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauk-
7077: momentissa tarkoitetut rikoksen nimikkeet            sissa annetun lain 19 §: ssä tarkoitettu maasta-
7078: muutettaisiin "elatusturvarikokseksi" ja "ela-       poistumiskieltoa koskeva asia käsitellään lop-
7079: tusturvarikkomukseksi". Pykälän 1 momentis-          puun (poist.) passin myöntämiskieltoa koske-
7080: sa rivillä 12 olevan sanan "hänellä" valiokunta      vana asiana tämän lain säännöksiä noudattaen."
7081: esittää korjattavaksi sanaksi "häneltä". Epäsel-
7082: vyyksien välttämiseksi valiokunta toteaa vielä,         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta esit-
7083: että asianomistajana 1 momentissa tarkoitetussa      tää kunnioittavasti lausuntonaan,
7084: rikoksessa on pidettävä ainakin sosiaalilauta-
7085: kuntaa ja lasta sekä että valiokunnan käsityk-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7086: sen mukaan kaikilta pykälässä mainituilta teko-             lakiehdotus hyväksyttäisiin siten muu-
7087: muodoilta edellytetään tahallisuutta.                       tettuna kuin edellä on esitetty.
7088: 
7089: 
7090:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
7091:                                           Christoffer Taxell
7092: 
7093: 
7094: 
7095: 
7096:                                                                                       Timo Silenti
7097:                                                    1976 vp.
7098: 
7099:         EDUSKUNNAN
7100:       LAKIVALIOKUNTA
7101: 
7102:             Helsingissä,
7103:     2 päivänä joulukuuta 1976.
7104:          Lausunto n:o 5.
7105: 
7106: 
7107: 
7108: 
7109:                                       Liikenne v a 1 i o kun n a 11 e.
7110: 
7111:        Liikennevaliokunta on 28 päivänä syyskuuta         kunta edellyttää, että myönnettäessä laki-
7112:     1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan päätök-          ehdotuksessa tarkoitettuja oikeuksia tarkastus-
7113:     sen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan lau-          maksun kantamiseen liikenteenharjoittajille
7114:     suntoa hallituksen esityksestä n:o 108 laiksi         kiinnitetään erityistä huomiota liikenteen laa-
7115:     joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.                   tuun ja laajuuteen sekä tarkastusmaksujärjestel-
7116:        Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet      män merkitykseen yleiseltä kannailta katsottuna.
7117:     kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädäntöneu-          Edellä olevaan viitaten valiokunta hyväksyy
7118:     vos Paavo Nikula, liikenneministeriöstä hallitus-     hallituksen esityksen lähtökohdat ja pääperiaat-
7119:     neuvos Iikka Autio ja vt. hallitusneuvos Jaakko       teet sekä kannattaa esitykseen sisältyvän laki-
7120:     Pohjola, sisäasiainministeriöstä poliisiylitarkas-    ehdotuksen hyväksymistä. Yksityiskohtaisissa
7121:     taja Raimo Turkki, laintavkastuskunnan edusta-        perusteluissa valiokunta kuitenkin esittää laki-
7122:     jana sen entinen puheenjohtaja oikeusneuvos           ehdotukseen eräitä tarkistuksia.
7123:     Väinö Kyrö, Uudenmaan lääninhallituksesta                4 §. Pykälän mukaan tarkastusmaksu voi
7124:     lääninsihteeri Lauri Markkanen ja oikeuspoliitti-     olla enintään 50 markkaa. Valiokunta pitää
7125:     sesta tutkimuslaitoksesta erikoistutkija Patrik       ehdotettua enimmäismäärää vallitsevissa olo-
7126:     Törnudd. Professori Inkeri Anttila oikeuspoliit-      suhteissa kohtuullisena. Tarkastusmaksun enim-
7127:     tisesta tutkimuslaitoksesta on antanut asiasta        mäismäärän markkamääräisestä säätäruisestä
7128:     kirjallisen lausunnon.                                laissa voi kuitenkin käytännössä aiheutua
7129:                                                           hankaluuksia, kun otetaan huomioon esi-
7130:        Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-
7131:                                                           merkiksi todennäköinen rahan arvon alene-
7132:     nioittavasti lausuntonaan seuraavaa.
7133:                                                           minen. Matkustajan oikeusturvan ei voida
7134:        Valiokunta toteaa, että käsiteltävänä olevan       katsoa vaarantuvan,         jos tatkastusmaksun
7135:     lakiehdotuksen mukainen tarkastusmaksujärjes-         enimma1smaara sidotaan kysymyksessä ole-
7136:     telmä liittyy joukkoliikenteen järjestämiseen         vassa joukkoliikenteessä perittävään alimpaan
7137:     erityisesti sellaisilla alueilla, joilla tehokas ja   kertamaksuun. Valiokunta esittää, että py-
7138: 1   joustava lähiliikenne on välttämätön esimerkik-       kälää muutettaisiin siten, että tarkastusmaksu
7139:     si päivittäisten työmatkojen tai muun vi1kkaan        saadaan vahvistaa enintään kolmekymmentä ker-
7140:     henkilöliikenteen moitteettoman sujumisen kan-        taa niin suureksi kuin asianomaisessa joukko-
7141:     nalta. Tällaisten alueiden joukkoliikenteessä on      liikenteessä perittäväksi vahvistettu alin kerta-
7142:     ajan säästämiseksi yleensä katsottu tarkoituksen-     maksu.
7143:     mukaiseksi siirtyä niin sanottuun avoimeen ra-           5 §. Pykä1än mukaan             tarkastaja    olisi
7144:     hastukseen. Tarkastusmaksujärjestelmää on pi-         tarkastustoimintaa       suorittaessaan     liikenne-
7145:     detty edellytyksenä avoimen rahastuksen onnis-        mlmstenon valvonnan alainen ja liikenne-
7146:     tumiselle ja sitä sovelletaankin nykyisin useissa     ministeriö voisi muun muassa peruuttaa tavkas-
7147:     suurkaupungeissa, kuten esimerkiksi Tukhol-           tajalle annetun määräyksen. Muutenkin tarkas-
7148: 1   massa, Göteborgissa, Oslossa, Hampurissa,             taja olisi hallinnollisessa alistussuhteessa liiken-
7149:     Miinchenissä, Moskovassa ja Berliinissä.              neministeriöön. Valiokunta pitää tällaista jär-
7150:        Valiokunta katsoo, että tarkastusmaksujärjes-      jestelyä tarkoituksenmukaisena. Lisäksi valio-
7151:     telmän soveltamista voidaan myös meillä pitää         kunta toteaa, että jos tarkastaja syyllistyy lain
7152:     tarkoituksenmukaisena olosuhteissa, joissa se         vastaiseen menettelyyn esimerkiksi valtuuksien-
7153:     olennaisesti hyödyttää taajaan asuttujen seutu-       sa käyttämisessä, hänen toimintansa on tältä
7154:     jen lähiliikenteen joustavaa järjestämistä. Valio-    osin poliisin valvonnan alainen.
7155:     1184/76
7156: 2                                              1976 vp.
7157: 
7158:     7 §. Pykälän mukaan matkustaja on vel-            että 13 § muutettaisiin esimerkiksi seuraavalla
7159: vollinen ilmoittamaan tarkastajalle nimensä,          tavalla:
7160: ammattinsa ja osoitteensa. Kun matkustajan               "Matkustaja, joka on tyytymätön tarkastus-
7161: iällä saattaa olla merkitystä tarkastusmaksun         maksun määräämistä koskevaan tarkastajan toi-
7162: määräämisessä, valiokunta esittää, että tarkasta-     menpiteeseen saa valittaa siitä 30 päivän kulu-
7163: jalle ilmoitettaviin tietoihin lisättäisiin matkus-   essa sen läänin lääninoikeuteen, jonka alueella
7164: tajan ikä.                                            tarkastusmaksu on määrätty. Valitusosoituksen
7165:                                                       antamisesta, valituksen tekemisestä ja sen täy-
7166:    10 §. Säännöksen mukaan tarkastusmaksun
7167:                                                       dentämisestä sekä valitusmenettelystä muuten-
7168: suorittaminen vapauttaa matkalipun lunastamis-        kin on noudatettava, mitä muutoksenhausta
7169: velvollisuudesta. Valiokunta katsoo, että ehdo-       hallintoasioissa annetussa laissa (154 /50) sekä
7170: tukseen sisältyvä periaate on hyväksyttävissä         tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa
7171: edellyttäen, että tarkastusmaksujärjestelmä tulee
7172:                                                        (232/66) on säädetty.
7173: sovellettavaksi lyhyillä matkoilla ja siis pääasi-       Matkustaja, joka tahtoo valittaa tarkastajan
7174: assa lähiliilkenteessä. Tällöin matkalipun hinta      toimenpiteestä sillä perusteella, että tal'kastus-
7175: on yleensä niin pieni, että tarkastusmaksun on        maksu on määrätty lakia virheellisesti soveltaen
7176: katsottava sisältävän myös korvauksen siitä.          taikka että asiaa käsiteltäessä on tapahtunut
7177: Sitä vastoin ehdotus ei tunnu tarkoituksenmu-         erehdys tai menettelyvirhe, jonka voidaan otak-
7178: kaiselta niissä tapauksissa, joissa tarkastusmak-     sua vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa valittaa
7179: sujärjestelmää mahdollisesti sovelletaan pitkillä     1 momentissa tarkoitetulle läänioikeudelle siinä
7180: matkoilla.                                            säädetyn määräajan jälkeenkin, ei kuitenkaan
7181:    13 §. Valiokunta hyväksyy periaatteessa            enää sen jäLkeen kun kolme vuotta on kulunut
7182: muutoksenhaun järjestämisen tarkastajan toi-          tarkastusmaksun määräämistä seuranneen kalen-
7183: menpiteeseen ehdotetulla tavalla. Valiokunta          terivuoden alusta.
7184: esittää kuitenkin, että 1 momenttia, joka kos-           Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetussa asias-
7185: kee säännönmukaista muutoksenhakumenette-             sa annettuun päätökseen ei saa hakea muutosta
7186: lyä, eräiltä osin täydennettäisiin. Lisäksi valio-    vaihtamalla.
7187: kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että muu-             Liikenneministeriön 3-6 § :n nojalla anta-
7188: toksenhakupykäiään otetaan erityinen peruste-         maan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
7189: valitussäännös. Perustevalitus olisi tehtävä kol-      tamalla."
7190: men vuoden kuluessa tarkastusmaksun määrää-              14 §. Valiokunta toteaa, että asetukseen
7191: mistä seuranne.en kalenterivuoden alusta lukien.      saattaa olla tarpeen ottaa säännökset tarkastajan
7192:    Lakiehdotuksen mukaan lääninoikeuden pää-          velvollisuudesta esittää matkustajalle taJ.1kastus-
7193: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Ot-       passinsa, jottei jäisi epäselväksi, mitä valtuuk-
7194: taen huomioon asioiden vähäinen merkitys va-          sia hän on oikeutettu käyttämään. Tarkastajan
7195: liokunta pitää muutoksenhaun rajoittamista eh-        valvonnan järjestämisestä olisi asetukseen myös
7196: dotetulla tavalla tavkoituksenmukaisena. Valio-       sisällytettävä tal'kempia säännöksiä.
7197: kunta katsoo, että säännönmukainen muutok-               Edellä olevaan viitaten lakivaliokUnta esittää
7198: senhakumenettely ei ole tarpeen myöskään laki-        kunnioittavasti lausuntonaan,
7199: ehdotuksen 3-6 §: ssä tarkoitetuissa tapauk-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
7200: sissa.                                                        lakiehdotus hyväksyttäisiin siten muu-
7201:    Edellä olevan perusteella valiokunta esittää,              tettuna kuin edellä on esitetty.
7202: 
7203: 
7204:                                       Lakivaliokunnan puolesta:
7205:                                            Christoffer Taxell
7206: 
7207: 
7208: 
7209: 
7210:                                                                                      Timo Silenti
7211:                                            Tarkastusmaksu                                            3
7212: 
7213: 
7214:                                       Eri ä v ä   m i ei i p i d e.
7215:     Koska emme voi yhtyä valiokunnan lausun- kannettruisiin myös taksanmukainen lipun hinta,
7216: nossa liikennevaliokunnalle hallituksen esityk- jonka julkisyhteisö asetuksessa säädettäväHä ta-
7217: sestä laiksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta valla tilittäisi yksityiselle liikenteenharjoittajal-
7218:  (HE n:o 108/1976 vp.) esitettyihin eräisiin le, mikäli maksusta kieltäytynyt matkustaja ei
7219: keskeisiin ,periaatteisiin, esitämme kunnioittaen sitä välittömästi tarkastusmaksua määrättäessä
7220: el'iävänä mielipiteenämme seuraavaa:                  suorittaisi. -    Lain valmistelussa ei tällaista
7221:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan menettelyä ole nähdäksemme selvitetty.
7222: joukkoliikenteen       tarkastusmaksujärjestelmällä     Hallituksen esityksessä tarkastusmaksu on
7223: on tarkoitus siirtyä joustavampaan rangaistus- ulotettu koskemaan myös 12-15-vuotiaita.
7224: järjestelmään joukkoliikenteessä ilmenevien Nykyiseen lainsäädäntöömme ei tietämämme
7225: lieviksi petosrikoksiksi katsottavien rikkomus- mukaan sisälly ainoatakaan lakia, jossa alle 15-
7226: ten osalta, silloin kun niitä ei haluta viedä vuotias olisi katsottu kyllin kypsäksi tullakseen
7227: rikosasiain käsittelyyn. Koska kysymys on o1keudellisesti velvoitetuksi. Sen sijaan 15
7228: rikoksesta ja sen seuraamuksen määräämisestä vuotta täyttäneelle on lainsäädännössämme an-
7229: ja näin ollen riippumattamille tuomioistuimille nettu rajoitetusti oikeuksia ja velvollisuuksia.
7230: kuuluvan tuomiovallan käytöstä, ei oikeutta Esimerkiksi .15-vuotias on oikeutettu solmi-
7231: tarkastusmaksun kantamiseen oikeusjärjestyk- maan työsopimuksen ja itse määräämään työtu-
7232: semme perus,periaatteita rikkomatta ja yleistä loistaan. Rikosoikeudellinen vastuuikätaja on
7233: oikeuskäsitystä loukkaamatta voida myöntää yk- niin ikään 15 vuotta. Koska tarkastusmaksussa
7234: sityisille liikenteenharjoittajille. Ainoastaan jul- on kyse rankaisullisesta maksuseuraamuksesta,
7235: kisyhteisöillä voi olla oikeus rankaisullisen mak- jota käytetään lievän petosrikoksen sanktiona
7236: suseuraamuksen määräämiseen ja sakonluontoi- varsinaisten rikosoikeudellisten sanktioiden si-
7237: sen maksun kantamiseen. Samoin ainoastaan jasta, merkitsee sen ulottaminen alle 15-vuoti-
7238: julkisyhteisöjen toimenpiteisiin ja päätöksiin aisiin periaatteellisesti laajakantoista ja varsin
7239: voidaan hakea muutosta muutoksenhausta hal- arveluttavaa muutosta oikeusjärjestelmäämme.
7240: lintoasiois·sa annetun lain nojalla. Tältä pohjal-      Tarkastusmaksun ulottaminen alle 15-vuoti-
7241: ta tapahtuisi joukkoliikenteen tal'kastusmaksua aaseen on myös epätarkoituksenmukaista sen
7242: koskeva muutoksenhakumenettely.                      vuoksi, että maksun ulosotto ei ole mahdolli-
7243:     On tarkasti varottava luomasta sellaista käy- nen, ellei lapsella ole varallisuutta tai tuloja.
7244: täntöä, että erilaisissa tilanteissa vähäisiksi kat- Tehottomaksi jäävien seuraamusten säätäminen
7245: sotuista teoista rangaistuksen määrääminen voi- ei mielestämme ole omiaan lisäämään yleistä
7246: taisiin luovuttaa julkisen vallan ulkopuolelle lainkunnioitusta.
7247: yksityisille. Tällaisen käytännön aloittaminen          Alle 15-vuotiaiden jättäminen tarkastusmak-
7248: saattaa nostaa esille mitä erilaisimpia vaatimuk- sun ulkopuolelle ei merkitse sitä, että maksutta
7249: sia myöntää yksityisille yhä uusiin tarkoituksiin matkustaminen tässä ikäryhmässä jouduttaisiin
7250: oikeuksia kantaa sakkoja tarkastusmaksun ni- sallimaan. Tarkastajalla olisi edelleen oikeus
7251: mellä tai jollakin muulla vastaavalla nimik- näissä tapauksissa vaatia matkalipun hinta suo-
7252: keellä.                                              ritettavabi välittömästi tai määrätä se mak-
7253:    Sen sijaan olisi selvitettävä, onko mitään es- settavaksi. Kuljettajalla on edelleen myös oikeus
7254: tettä sille, etteikö kunnallinen joukkoliikenteen poistaa ilman hyväksyttävää syytä maksusta
7255: tarkastaja voisi tarkastaa kunnan alueella myös kieltäytyvä matkustaja kulkuneuvosta.
7256: yksityisen liikenteenharjoittajan kulkuneuvoissa        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7257: matkustavien matkalippuja. Sakonluontoinen
7258: joukkoliikenteen tarkastusmaksu jäisi tällöin                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7259: julkisyhteisölle. Tarkastusmaksun yhteydessä                 kuuluvana:
7260: 4
7261: 
7262: 
7263: 
7264:                                                 Laki
7265:                                    joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.
7266: 
7267:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7268: 
7269:                       1 §.                            jallinen maarays maksun suorittamisesta viikon
7270:                   Soveltamisala.                      kuluessa uhalla, että maksu muutoin peritään
7271:                                                       ulosottotoimin.
7272:    Julkisyhteisölle voidaan myöntää oikeus tar-          Jollei tarkastajan määräämää maksua ole
7273: kastusmaksun kantamiseen toimialueensa jouk-          suoritettu 2 momentissa säädetyssä ajassa, se
7274: koliikenteessä ilman asianmukaista matkalippua        saadaan ulosottaa matkustajalta ilman tuomiota
7275: maukustavalta henkilöltä.                             tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
7276:    ( 2 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)           maksujen perimisestä ulosottotoimin on sää-
7277:    Tätä lakia ei sovelleta matkustajaan, joka ei      detty.
7278: ole täyttänyt 15 vuotta.                                                     8 §.
7279:                                                          (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
7280:                     2-6 §.
7281:      (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                                     9 §.
7282:                                                         ( 1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
7283:                       7 §.                              Tällöin matkustajalla peritään kuittia vastaan
7284:     Tarkastusmaksun ja taksanmukaisen matka-          taksanmukainen matkan hinta.
7285:       lipun hinnan määrääminen ja periminen.
7286:                                                                             10 §.
7287:    Matkustaja on velvollinen tarkastajan vaati-          T aksanmukaisen matkalipun hinnan tilittä-
7288: muksesta esittämään matka-lippunsa. Jos mat-            minen asianomaiselle liikenteenharjoittajalle.
7289: kustaja ei esitä asianmukai,sta matkalippua, hän
7290: on velvollinen kuittia vastaan suorittamaan tar-         Yksityisen liikenteenharjoittajan kulkuneu-
7291: kastajalle tämän määräämän tarkastusmaksun            vossa matkustavalta tämän lain nojalla peritty
7292: sekä taksanmukaisen hinnan matkasta. Hänen            taksanmukainen matkalipun hinta tilitetään
7293: on myös tarkastajan vaatimuksesta ilmoitettava        asianomaiselle liikenteenharjoittajalle asetuksella
7294: henkilötielainaan nimensä, ammattinsa, osoit-         tarkemmin säädettävällä tavalla.
7295: teensa ja ikänsä.
7296:    Tarkastajan määräämästä maksusta kieltäyty-                          11-15 §.
7297: välle matkustajalle on tarkastajan annettava kir-        (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
7298: 
7299: 
7300:        Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
7301: 
7302:                 Paula Eenilä                                      Aarne Pulkkinen
7303:                 Seppo Tikka                                       Unto Ruotsalainen
7304:                 Peter Muurman                                     Lasse Lehtinen
7305:                 Lauha Männistö                                    Kaarina Suonio
7306:                     1976 vp. ""'- UaVM n:o 1 - Esitys n:o 134 {1975 II vp.)
7307: 
7308: 
7309: 
7310: 
7311:                                        U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 1 hal-
7312:                                    lituksen esityksen johdosta villieläimistön ja -kasviston uhan-
7313:                                    alaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen
7314:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä.
7315: 
7316:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28            levat sopimuksen osapuolia sitoviksi, ellei nii-
7317: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt hallituk-         den soveltamista koskevaa varaumaa tehdä mää-
7318: sen edellä mainitun esityksen n:o 134 ulko-            räajan kuluessa.
7319: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.        Yleissopimukseen sisältyy useita lainsäädän-
7320: Kuultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Matti         nön alaa koskevia määräyksiä, joista eräät edel-
7321: Mannerkorpea ulkoasiainministeriöstä ulko-             lyttävät meillä myös uutta asiasisältöistä lain-
7322: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       säädäntöä. Hallituksen esityksen perusteluissa
7323:    Maaliskuussa 1973 allekirjoitettiin Washing-        todetaankin, että samanaikaisesti nyt käsitel-
7324: tonissa villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten     tävänä olevan esityksen kanssa annetaan tar-
7325: lajien kansainvälistä kauppaa koskeva yleisso-         vittavat luonnonsuojelulain ja metsästyslain
7326: pimus. Sopimuksen tarkoituksena on suojella            muutoksia koskevat esitykset.
7327: uhanalaisia eläin- ja kasvilajeja liialliselta pyyn-      Luonnonsuojelulain ja metsästyslain mukaan
7328: niltä ja keräilyitä säännöstelemällä niiden maa-       voidaan monien eläin- ja kasvilajiemme ole-
7329: han tuontia ja vientiä. Uhanalaiset lajit on           massaolon käydessä uhatuksi antaa niitä koske-
7330: sopimuksessa luokiteltu kolmeen ryhmään nii-           via rauhoitusmääräyksiä asetuksella. Luonnon-
7331: den uhanalaisuuden asteen perusteella ja näi-          suojelulakiin tulee hallituksen esityksen perus-
7332: den eläin- ja kasvilajien kansainvälinen kauppa        telujen mukaan otettavaksi myös yleinen sään-
7333: on mahdollista vain yleissopimuksen määräys-           nös valtuudesta säätää asetuksella uhanalaisten
7334: ten mukaisesti. Kahdessa ensimmäisessä ryh-            eläin- ja kasvilajien rauhoittamisesta.
7335: mässä oleviin eläin- ja kasvilajeihin, jotka on
7336: lueteltu yleissopimuksen liitteissä I ja II, ei           Käsiteltävänä oleva yleissopimus sisältää
7337: kuulu Suomessa tavattavia lajeja. Sen sijaan           myös yksityiskohtaisia kaupan säännöstelemistä
7338: kolmanteen ryhmään, joka muodostaa sopi-               ja säännöstelyn edellytyksiä koskevia määräyk-
7339: muksen liitteen III, kukin sopimuspuoli voi            siä, joten sopimuksen voimaansaattamista kos-
7340: nimetä sellaisia eläin- ja kasvilajeja, joiden         keva laki vaatii näiltä osin perustuslain sää-
7341: hyväksikäyttö on säännelty sopimuspuolen si-           tämisjärjestyksen.
7342: säisessä lainsäädännössä. Voimassa olevassa lain-         Lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten
7343: säädännössämme on lueteltu eräitä rauhoitet-           lisäksi sopimus vaatii eduskunnan suostumuk-
7344: tuja kasvi- ja eläinlajeja, joita voidaan viran-       sen liitteissä I-III olevien luetteloiden hy-
7345: omaistemme toimesta ottaa sopimuksen liit-             väksymisessä ja muuttamisessa noudatettavan
7346: teessä III tarkoitettuun luetteloon. Yleissopi-        ns. opting-out-menettelyn johdosta sekä sen
7347: muksella saattaa siten myöhemmin olla merki-           vuoksi, että sopimuksesta aiheutuu maallemme
7348: tystä myös Suomessa tavattavien harvinaisem-           kustannuksia.
7349: pien lajien säilymisen kannalta.                          Hallituksen esityksessä mainittuihin peruste-
7350:    Yleissopimuksen liitteiden 1 ja II luetteloita      luihin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-
7351: voidaan täydentää sopimuksen 15 artiklassa             teltävänä olevan sopimuksen edellyttämiä kan-
7352: määrätyin tavoin. Sopimuksen 16 artiklassa             sainvälisiä toimenpiteitä luonnonsuojelun kan-
7353: taas määrätään, millä tavoin kukin sopimus-            nalta tarpeellisina ja puoltaa esitykseen sisälty-
7354: puoli voi ilmoittaa liitteeseen III sisältyvään        vien ehdotusten hyväksymistä.
7355: luetteloon haluamansa eläin- ja kasvilajit. Kaik-         Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7356: kia liitteitä koskevat muutokset ja lisäykset tu-      kunnioittaen ehdottaa,
7357: 128/76
7358: 2                 1976 vp.- UaVM n:o 1 -Esitys n:o 134 (197.5 II vp.)
7359: 
7360:           että Eduskunta hyväksyisi ne villi-        Samalla valiokunta ehdottaa,
7361:        eläimistön ja -kasviston uhanalaisten
7362:        lajien kansainvälistä kauppaa koskevan               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7363:        yleissopimuksen määräykset, jotka vaa-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7364:        tivat Eduskunnan suostumuksen.                    tomana.
7365:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1976.
7366: 
7367: 
7368: 
7369: 
7370:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Tarjanne, Tuomioja, Uusitalo ja Virolainen
7371: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-        sekä varajäsenet Jaatinen, Martikainen ja Sö-
7372: taja Stenbäck, jäsenet Alenius, Hetemäki, Ahti     derman.
7373: Karjalainen, Liikanen, Saarinen, Salmenkivi,
7374:                                  .                                           .
7375:                                UaVM n:o 2 -         Esitys n:o 192 ( 1975 II vp.)
7376: 
7377: 
7378: 
7379: 
7380:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2 hal-
7381:                                  lituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tans-
7382:                                  kan välisen ympäristönsuojelusopimuksen ja siihen liittyvän pöy-
7383:                                  täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
7384: 
7385:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22             Niin ikään voidaan sopimuksen 10 artiklari
7386: päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt hallituk-       mukaan toimittaa ympäristölle haitallisen toi-
7387: sen edellä mainitun esityksen n:o 192 ( 1975        minnan toisessa maassa aiheuttamien haittavai-
7388: II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti      kutusten selvittämiseksi tarvittaessa paikalla
7389: käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta jaos-      katselmus, jossa vieraan valtion valvontaviran-
7390: tosihteeri Pertti Harvolaa ulkoasiainministeri-     omaisella tai tämän määräämällä asiantuntijalla
7391: östä, osastopäällikkö Olli Ojalaa sisäasiainmi-     on oikeus olla läsnä. Kun kysymyksessä on
7392: nisteriöstä sekä osastopäällikkö Pauli Suviojaa     vain läsnäolo-oikeus, ei tällaisen oikeuden
7393: ja toimistoinsinööri Aaro Haverista vesihalli-      myöntäminen loukkaa tai rajoita maamme hal-
7394: tuksesta ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioit-     litusmuodossa säädettyä valtion täysivaltaisuut-
7395: taten seuraavaa.                                    ta, joten sopimuksen voimaansaattamislaki voi-
7396:     Käsiteltävänä oleva sopimus on syntynyt         daan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
7397: Pohjoismaiden neuvoston vuonna 1972 hyväk-          sessä.
7398: symän suosituksen pohjalta ja sen tarkoituk-            Sopimukseen liittyy myös pöytäkirja, joka
7399: sena on ympäristön suojelemisen ja parantami-       sisältää sopimuksen soveltamista koskevia seli-
7400: sen tehostaminen Pohjoismaissa siten, että so-      tyksiä eräiden artikloiden osalta.
7401: pimuksessa tarkemmin määritellyn ympäristölle           Hallituksen esityksessä mainittuihin peruste-
7402: haitallisen toiminnan sallittavuutta harkittaessa   luihin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-
7403: on haitta, jonka tällainen toiminta aiheuttaa       teltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja tar-
7404: tai saattaa aiheuttaa toisessa sopimusvaltiossa,    koituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esi-
7405: otettava huomioon samalla tavoin kuin haitta        tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
7406: omassa maassa. Sopimuksen 3 artiklan mukaan         Samalla valiokunta huomauttaa, että sopimuk-
7407: jokainen, joka on joutunut tai saattaa joutua       sen voimaansaattamisen valmistelutoimet ovat
7408: kärsimään sopimuksessa tarkoitetusta toisessa       maamme osalta kestäneet huomattavan kauan,
7409: sopimusvaltiossa harjoitetusta ympäristölle hai-    sillä sopimus on allekirjoitettu jo helmikuussa
7410: tallisesta toiminnasta, voi saattaa toiminnan       1974 ja kaikki muut sopimuspuolet ovat sen
7411: sallittavuuden sekä haittojen ehkäisemisen          jo tiettävästi ratifioineet. Vaikka viivästymi-
7412: asianomaisen valtion tuomioistuimen tai hallin-     nen on valiokunnan saamien selvitysten mu-
7413:  toviranomaisen käsiteltäväksi. Kunkin sopimus-     kaan johtunut käsiteltävänä olevan sekä eräi-
7414: valtion on määrättävä myös erityinen valvonta-      den muiden ympäristönsuojelun alaa koskevien
7415: viranomainen, jonka tehtävänä on valvoa asian-      sopimusten määräysten aiheuttamista lainsää-
7416: omaisen maan yleisiä ympäristönsuojeluetuja         däntömme tarkistus- ja muutostöistä, ulko-
7417:  toisessa sopimusvaltiossa tapahtuvan ympäris-      asiainvaliokunta edellyttää, että kansainväliset
7418:  tölle haitallisen toiminnan osalta. Valvontavi-    sopimukset pyritään saattamaan eduskunnan
7419:  ranomaisella on sopimuksessa mainituin edelly-     käsiteltäviksi mahdollisimman pian niiden al-
7420:  tyksin oikeus ajaa ympäristölle haitallisen toi-   lekirjoittamisen jälkeen, mikäli sopimusten hy-
7421:  minnan sallittavuutta koskevassa asiassa kan-      väksyminen edellyttää eduskunnan suostumus-
7422:  netta tai tulla kuulluksi toisen sopimusvaltion    ta.
7423:  asianomaisessa tuomioistuimessa tai saattaa asia       Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7424:  toisen sopimusvaltion hallintoviranomaisen kä-     kunnioittaen ehdottaa,
7425:  siteltäväksi.
7426: 133/76
7427: 2                 1976 vp. -   UaVM n:o 2 ~ Esitys n:o 192 ( 197.5 II vp.)
7428: 
7429:            että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen,     Samalla valiokunta ehdottaa,
7430:        Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisen
7431:        ympäristönsuojelusopimuksen ja siihen                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7432:        liittyvän pöytäkirjan määräykset, jotka           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7433:        vaativat Eduskunnan suostumuksen.                 tomana.
7434:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1976.
7435: 
7436: 
7437: 
7438: 
7439:   Asian käsittelyyn valiokunna~sa ovat otta-      lainen, Liikanen, Salmenkivi, Sundqvist, Tar-
7440: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-     janne ja Tuomioja sekä varajäsenet Jaatinen,
7441: johtaja Stenbäck, jäsenet Alenius, Ahti Karja-    Juvela, Söderman ja S. Westerlund.
7442:                      1976 vp.-UaVM n:o 3-Esitys n:o 191 (1975 II vp.)
7443: 
7444: 
7445: 
7446: 
7447:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 3 halli-
7448:                                   tuksen esityksen johdosta Saksan Demokraattisen Tasavallan
7449:                                   kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
7450:                                   misestä.
7451: 
7452:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          oikeushenkilöitä ne, jotka on perustettu lähet-
7453: päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt hallituk-        täjävaltion oikeussäännösten mukaan. Konsulin
7454: sen edellä mainitun esityksen n:o 191 ( 1975         tehtäviin kuuluu sopimuksen mukaan lähettäjä-
7455: II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti       valtion ja sen kansalaisten oikeuksien ja etujen
7456: käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta osas-       valvominen sekä molempien maiden välisten
7457: topäällikkö Paul Gustafssonia ja jaostopäällikkö     taloudellisten, sivistyksellisten ja tieteellisten
7458: Sakari Juutia ulkoasiainministeriöstä sekä yli-      suhteiden kehittäminen ja ystävällisten suhtei-
7459: tarkastaja Hillel Skurnikia valtiovarainministe-     den edistäminen myös muulla tavoin.
7460: riöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen        Käsiteltävänä oleva sopimus ei merkitse mil-
7461: seuraavaa.                                           tään osin muutoksia Suomea sitoviin muihin
7462:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     kansainvälisiin sopimusvelvoitteisiin eikä myös-
7463: Berliinissä huhtikuussa 1975. Koska Suomi            kään vaikuta kolmansien valtioiden oikeuksiin
7464: eikä myöskään Saksan Demokraattinen Tasaval-         tai velvoituksiin.
7465: ta ole konsulisuhteita koskevan Wienin yleis-           Koska konsuliedustuston jäsen ja hänen per-
7466: sopimuksen osapuoli, on katsottu tarkoituksen-       heenjäsenensä vapautetaan sopimuksessa tar-
7467: mukaiseksi säännellä maiden välisiä konsulisuh-      kemmin määritellyllä tavalla vastaanottajaval-
7468: teita kahdenkeskisellä sopimuksella. Saksan          tion rikos-, siviili- ja hallintotuomiovallasta sekä
7469: Demokraattisen Tasavallan kanssa tehty kon-          muista viranomaisten pakkotoimenpiteistä ja
7470: sulisopimus on pääpiirteiltään samanlainen kuin      veroista sekä maksuista ja velvollisuuksista,
7471: Suomen aiemmin Puolan, Romanian ja Unkarin           sopimuksen hyväksyminen vaatii näiden lain-
7472: kanssa tekemät vastaavat sopimukset. Suomella        säädännön alaa koskevien määräysten osalta
7473: ja Saksan Demokraattisella Tasavallalla ei tällä     eduskunnan suostumuksen.
7474: hetkellä ole toistensa alueella lähetettyjen kon-
7475:  sulien virastoja, mutta käsiteltävänä oleva sopi-      Hallituksen esityksessä mainittuihin peruste-
7476:  mus luo edellytykset niiden perustamiselle.         luihin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-
7477:     Konsulisopimuksen johdannon mukaan sopi-         teltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja
7478:  muspuolet ovat tehneet tämän sopimuksen pi-         puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
7479:  täen lähtökohtana YK:n peruskirjan periaat-         väksymistä.
7480:  teita ja päämääriä ja haluten säännellä maiden         Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7481:  välisiä konsulisuhteita sekä kehittää edelleen      kunnioittaen ehdottaa,
7482:  maiden välisiä ystävällisiä suhteita. Konsuli-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Berlii-
7483:  sopimus jakaantuu viiteen lukuun, joihin si-                nissä 28 päivänä huhtikuuta 1975 teh-
7484:  sältyvät määräykset konsuliedustuston perusta-              dyn Suomen Tasavallan ja Saksan Demo-
7485:  misesta, konsulin virkamiesten nimittämisestä               kraattisen Tasavallan välisen konsuliso-
7486:  ja poiskutsumisesta, konsuliedustustoille ja nii-           pimuksen määräykset, jotka vaativat
7487:  den jäsenille myönnettävistä helpotuksista, eri-            Eduskunnan suostumuksen.
7488:  oikeuksista ja erivapauksista sekä konsulin teh-
7489:  tävistä. Sopimuksen ensimmäisessä artiklassa           Samalla valiokunta ehdottaa,
7490:  on myös kansalaisuuden määritelmä, jonka mu-
7491:  kaan lähettäjävaltion kansalaisia ovat ne hen-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7492:  kilöt, joilla tämän valtion oikeussääntöjen mu-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7493:  kaan on sen kansalaisuus, ja lähettäjävaltion               tomana.
7494: 1
7495: 
7496: 
7497: 
7498: 
7499:          Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
7500: 
7501: 
7502:     289/76
7503: 2                1976 vp. ,~ UaVM .n:p );~ Esitys n:o .191 (1975 ILvp.)
7504: 
7505:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Liikanen, Sinisalo, Tarjanne, Tuomioja ja Uus
7506: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjohta-      talo sekä varajäsenet Jaatinen ja Juvela.
7507: ja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hetemäki, Holkeri,
7508:                              1976 vp.- UaVM n:o 4 - Esitys n:o 1
7509: 
7510: 
7511: 
7512: 
7513:                                        U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 halli-
7514:                                   tuksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa yhteistyöstä
7515:                                   tulliasioissa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä.
7516: 
7517:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         viennin rajoittamiseksi aluee1taan toisen sopi-
7518: päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt hallituksen      muspuolen alueelle, jotka ovat siellä erityisen
7519: edellä mainitun esityksen n:o 1 ulkoasiainvalio-     järjestelyn alaisia. Voimassa oleva lainsäädän-
7520: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-        tömme ei tällä hetkellä suo Suomen viranomai-
7521: tuaan asian johdosta jaostopäällikkö Sakari Juu-     sille toimivaltaa ryhtyä tällaisiin toimenpiteisiin
7522: tia ulkoasiainministeriöstä, osastopäällikkö Osmo    sopimuksen edellyttämässä laajuudessa, mutta
7523: Kallialaa valtiovarainministeriöstä ja tullineuvos   valmisteilla olevaan uuteen tullilakiin tullaan
7524: Raimo Peltosta tullihallituksesta ulkoasiainvalio-   ottamaan säännös, jonka mukaan Suomen tulli-
7525: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                viranomaisten toimivaltaa laajennettaisiin tässä
7526:     Käsiteltävänä oleva Suomen ja Neuvostoliiton     suhteessa.
7527: välinen sopimus yhteistyöstä tulliasioissa on           Tullihallitukset valvovat toistensa pyynnöstä
7528: allekirjoitettu Moskovassa huhtikuussa 1975. Jo      myös erityisen tarkoin sellaisten henkilöiden
7529: aiemmin on tehty vastaavanlainen sopimus Puo-        rajanylityksiä, joiden epäillään syyllistyvän toi-
7530: lan kanssa ja samanaikaisesti nyt käsiteltävänä      sen sopimuspuolen tullilakien vastaisiin tekoi-
7531:  olevan sopimuksen kanssa eduskunnalle on            hin, sekä sellaisia kuljetusvälineitä, joita epäil-
7532:  annettu esitykset myös Saksan Demokraatti-          lään käytettävän salakuljetetun tavaran kulje-
7533:  sen Tasavallan ja Saksan Liittotasavallan kans-     tukseen tai kätkemiseen. Tullihallitusten edus-
7534:  sa tehtyjen yhteistyötä tulliasioissa koskevien     tajat tulevat käymään myös keskinäisiä neuvot-
7535:  sopimusten hyväksymisestä. Kaikkien näiden          teluja sopimuben toteuttamisen helpottami-
7536:  sopimusten tarkoituksena on salakuljetuksen         seksi.
7537:  estäminen Itämeren alueella.                            Käsiteltävänä olevaan sopimukseen ei sisälly
7538:     Neuvostoliiton kanssa tehdyllä tulliyhteistyö-   määräyksiä, jotka vaatisivat eduskunnan suostu-
7539:  sopimuksella pyritään yksinkertaistamaan ja         muksen, mutta sopimus on kuitenkin saatettu
7540:  nopeuttamaan tavara- ja matkustajaliikennettä       sen periaatteellisen merkityksen vuoksi valtio-
7541:  molempien maiden välillä sekä tehostamaan           päiväjärjestyksen 69 § :n 2 momentin säännök-
7542:  salakuljetuksen torjuntaa. Sopimuspuolten tul-      sen nojalla eduskunnan hyväksyttäväksi.
7543:  lihallitukset toimivat yhteistyössä tullilakiensa       Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
7544:  noudattamisen valvonnassa ja antavat toisil-        viin näkökohtiin yhtyen ulkoasianvaliokunta pi-
7545:  leen pyynnöstä tullilakeja koskevia tietoja.        tää käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena
7546:  Kummankin sopimuspuolen viranomaiset toimi-         ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa esitykseen
7547:  vat oman maansa lakien ja toimivaltansa mu-         sisältyvän ehdotuksen hyväksymistä.
7548:  kaisesti ja ottaen huomioon molempien maiden           Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7549:  edut. Sopimuksen 8 artiklan mukaan tullihalli-      kunnioittaen ehdottaa,
7550:  tukset toimivat yhteistyössä myös tullilakien
7551:  rikkomisen ennalta ehkäisemiseksi. Tällöin ne                  että Eduskunta hyväksyisi Suomen
7552:  toimivaltansa rajoissa estävät se1laisten tava-              Tasavallan hallituksen ja Sosialististen
7553:  roiden viennin alueeltaan toisen sopimuspuolen               Neuvostotasavaltojen Liiton hallituksen
7554:  alueelle, joiden tuonti sinne on kielletty, sekä             välillä Moskovassa 24 päivänä huhti-
7555:  ryhtyvät toimenpiteisiin sellaisten tavaroiden               kuuta 1975 yhteistyöstä tulliasioissa
7556:                                                               tehdyn sopimuksen.
7557:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
7558: 
7559:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Holkeri, Liikanen, Sinisalo, Tarjanne, Tuomi-
7560: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-        oja ja Uusitalo sekä varajäsenet Jaatinen ja
7561: johtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hetemäki,         Juvela.
7562: 
7563: 
7564: 290/76
7565:                                          Ulkoasiainvaliokunna~··~i~~intÖ '~:~''5 \hal-
7566:                                      lituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustukSen · viran ja
7567:                                      toimen haltijain palkkauksesta.
7568: 
7569:        Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         vuoksi käytännössä osoittautuneet epätyydyt-
7570:     päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt hallituk-       täviksi eikä myöskään kurssi- ja hintavaihtelu-
7571:     sen edellä mainitun esityksen n:o. 170 (1975        tappion korvaus ole nykyisessä muodossaan
7572:     II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti      ollut tarkoituksenmukainen.
7573:     käsiteltäväksi. Saatuaan asiasta eduskunnan            Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys perus-
7574:     päätöksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnalta      tuu ulkomaanedustuksen palkkaustoimikunnan
7575:     pyytämänsä lausunnon, joka on otettu tämän          sekä ulkoasiainhallintokomitea 1974:n mietin-
7576:     mietnnön liitteeksi, ja kuultuaan apulaisosast~     nöissä esitettyihin. lisäkustannusten korvaamis-
7577:     pää:Llikkö Seppo Pietistä ulkoasiainministeriös-    ta koskeviin uudistusehdotuksiin. Esitykseen
7578:     tä, nuorempaa hallitussihteeriä Tuomo Vai-          mukaan kaikki varsinaisen palkkauksen ohella
7579:     niota valtiovarainministeriöstä ja jaostosihteeri   maksettavat korvauserät tullaan nyt määrittele-
7580:     Jukka Leinoa Ulkoasiainhallinnon Virkailijayh-      mään erikseen. Lisäksi määrätään asetuksella ja
7581:     distyksestä ulkoasiainvaliokunta esittää kun-       vuosittain tarkistettavilla valtioneuvoston pää-
7582:     nioittaen seuraavaa.                                töksillä korvaussummat jokaisessa edustustossa,
7583:        Ulkomaanedustuksen viran ja toimen haltijat      jolloin kunkin viran ja toimen kokonaisetuu-
7584:     on vastikään hyväksytyn lainmuutoksen joh-          det ovat nykyistä tarkemmin tiedossa. Halli-
7585:     dosta saatettu virkaehtosopimusjärjestelmän         tuksen esitykseen sisältyvistä uudistuksista on
7586:     piiriin ja siten poistettu eräs heidän palkkaus-    edelleen mainittava määräajoin tapahtuva pai-
7587:     taan koskenut epäkohta. Nyt käsiteltävänä ole-      kalliskorotusten tarkistusmenettely, jonka avul-
7588:     va hallituksen esitys puolestaan sisältää ulk~      la voidaan entistä huomattavasti tarkemmin
7589:     maanedustuksen virkamiehille varsinaisen palk-      ottaa huomioon asemamaan elinkustannuk-
7590: 1   kauksen ohella maksettavia erilaisia lisiä ja       sissa ja valuuttakursseissa tapahtuneet muutok-
7591:     korvauksia koskevat uudet säännökset. Voi-          set.
7592:     massa olevan lainsäädännön mukaan ulkomaan-            Hallituksen esityksen perusteluissa ma·init-
7593:     edustuksen viran ja toimen haitijoille voidaan      tuihin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
7594:     varsinaisen palkan lisäksi maksaa paikalliskor~     pitää käsiteltävänä olevaa lakkhdotusta tarpeel-
7595:     tusta sekä kurssi- ja hintavaihtelutappion kor-     lisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa eh-
7596:     vausta. Vaikka lainsäädännössä mainitaankin         dotuksen hyväksymistä.
7597:     seikat, jotka on otettava huom1oon paikallis-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
7598:     korotusta vahvistettaessa, siinä ei kuitenkaan      ta ehdottaa,
7599:     eritellä eikä täsmennetä paikalliskorotuksen
7600:     tarkoitusta eikä sitä, mitä kustannuseriä kor~                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7601:     tus on tarkoitettu kattamaan. Paikalliskor~                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7602:     tusta koskevat nykyiset säännökset ovat tämän              tomana.
7603:        He.lsiQgis~. J9 päivänä maaliskuuta 1976.
7604: 
7605: 
7606:       Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Holkeri, Liikanen, Salmenkivi, Tuomioja ja
7607:     neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-       Westerholm sekä varajäsenet Jaatinen, Söder-
7608:     johtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hetemäki,        man ja S. Westerlund.
7609: 
7610: 
7611: 
7612:     326/76
7613: 2
7614: 
7615:                                                                                                                                                                             Liik
7616:                    EDUSKUNNAN
7617: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
7618: 
7619:               Helsingissä,
7620:       27 päivänä helmikuuta 1976.                                                           ,           ;
7621: ·i: ,.             LJusul;lf<?''n~:o              1.1 \~       ~· t       t·: ~-~. t ; - ' · , '/~
7622:          :~ 1' r       ~ ~~·:·    1
7623:                                        e   • ;.    •   ·r-·i·L<~:t         ·~·    ·n· ·
7624: 
7625: 
7626: 
7627: 
7628:                                                                                                                                                                         'e ,·(-_'.)--:
7629: 
7630: 
7631:                                                                          Ulkoa s':Lainv a Uoku nti aHei'
7632: 
7633:    Ulkoosiainvaliokunta dn 13 päivänä helmi-                                                                                 ta kustannuksista sen :mukaan kuin asetuksella
7634: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan                                                                                 tarkemmin säädetään. Lakiehdotuksen mukaan
7635: päätöksen mukaisesti pyytänyt v.altiovarainva-                                                                               paikalliskorotuksen suoritusperusteet määräisi
7636: liokunnalta lausunnon hallituksen esityks·estä                                                                               valtioneuvosto tulo- ja menoarvion rajoissa ot-
7637: n:o 170 (197 5 II vp.) laiksi ulkomaanedus-                                                                                  taen huomioon viran tai toimen haltijain virka-
7638: tuksen viran ja toimen haltijain palkkauksesta.                                                                              aseman, tehtävän vastuullisuuden, perheellisyy-
7639: V altiovar.ainvaliokunta, joka on käsitellyt asiaa                                                                           den sekä asianomaisessa maassa vallitsevien olo-
7640: lähinnä valtiontalouden kannalta, dittää lau-                                                                                suhteiden hänen palkkaukselleen asettamat eri-
7641: sun.tonaan seuraaV!aa.                                                                                                       koisvaatimukset. Mainituista kustannusten kor-
7642:    Hallituksen .esitys koskee lähinnä ulkomaan-                                                                              vauksista säädettäisiin lakiehdotuksen mukaan
7643: edustuksen virkamiehille varsinaisen palkkauk-                                                                               tarkemmin asetuks'ella.
7644: sen ohella maksettavia erilaisia lisiä ja korvauk-                                                                              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eh-
7645: sia, jotka edelleenkin tulisi hallituksen mielestä                                                                           dotettu laki mahdollistaa ulkomaanedustuksen
7646: pysyttää virkaehtosopimusjärjes'telmän ulkopuo-                                                                              viran ja toimen haltijan palkkauksen valtion-
7647: lella. Lakiehdotuksen mukaan ulkomaanedus-                                                                                   talouden. kannalta tarkoituksenmukaisen jär-
7648: tuksen viran tai toimen haltijalle voidaan var-                                                                              jestelyn. Tähän nähden valtiovarainvaliokunta
7649: sinaisen palkkauksen lisäksi suorittaa paikallis-                                                                            kunnioittaen esittää lausuntonaan,
7650: korotusta, varustautumiskorvausta ja asettau-
7651: tumiskustannusten korvaus'ta, asuntokorvausta,                                                                                         että ballitukse'n esityk.re:ein Sisältyvä
7652: koultituskorvausta, edustuskorvausta ja muut-                                                                                       lakiehdotus olisi hyväksYt#ävä.            ·
7653: tokustannusten korvausta sekä korvausta muis-
7654: 
7655: 
7656:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan puole~ta;
7657:                                                                                                          Väinö Turunen
7658: 
7659: 
7660: 
7661: 
7662: .'f                      i ~-·         ''\·J·;- ~~ J~~
7663:                                               1
7664:                                                          .,            ,IL;t··:~}r~!-I                              >r-·;
7665: -·j_:J! ~ö2        Jt:.~:-rL ;-;;:;;                          :_;·-;             ·~.,.-   f·:·~_; .- :r: ·_-.,._ :;:: \'l-
7666:                                  1976 vp.- UaVM n:o 6 -Esitys n:o 2
7667: 
7668: 
7669: 
7670: 
7671:                                       U 1 k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 6 hal-
7672:                                   lituksen esityksen johdosta Saksan Demokraattisen Tasavallan
7673:                                   kanssa yhteistyöstä' ja keskinäisestä avunannosta tulliasioissa
7674:                                   tehdyn sopimuksen hyväksymisestä.
7675: 
7676:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13            pan ja tullilakien vastaisten tekojen selvittä-
7677:  iivältä he1mikuuta 1976 lähettänyt hallituk-         mistä. Edelleen tulliviranomaiset estävät toi-
7678:  n edelLä mainitun esityksen n:o 2 ulkoasiain-        mivaltansa rajois·sa sellaisten tavaroiden vien-
7679:  tliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.          nin alueeltaan toisen valtion tullialueeHe, joi-
7680:  uultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Sa-          den tuonti sinne on kielletty, ja rajoittavat
7681:  tri Juutia ulkoasiainministeriöstä, osasto-          sellaisten tavaroiden vientiä alueeltaan toisen
7682:  iällikkö Osmo Kallialaa valtiovarainministe-         valtion tu1Ha1ueelle, joilla perustellusti voidaan
7683:  :;stä sekä tullineuvos Raimo Peltosta tulii-         olettaa käytävän siellä laitonta kauppaa. Suorit-
7684:  tllituksesta ulkoasiainvaLiokunta esittää kun-       taessaan tullivruvontaa sopimuksen määräysten
7685: .oittaen seuraavaa.                                   toteuttamiseksi molempien maiden viranomai-
7686:   Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin       set noudattavat oman maansa lainsäädäntöä.
7687: rksan Demokraattisen Tasavallan kans·sa mar-          Sopimuksen 11 art.iklan mukaan keskustulli-
7688:  skuussa 1975. Samanaikaisesti nyt kysymyk-           viranomaiset voivat myös kieltäytyä antamasta
7689: ~ssä olevan sopimuksen kanssa on eduskun-             sopimuiksessa •tarkoitettua apua, jos avunanto
7690: ule annettu hallituksen esitykset Neuvosto-           saattaisi osoittautua haitaHiseksi valtion riip-
7691: oton ja Saksan Liittotasavallan kanssa tehty-         pumattomuudelle, yleiselle oikeusjärjestykselle
7692:  n vastaavanlatsten sopimusten hyväiksymi-            tai muille tärkeille eduille.
7693: ~stä. Kaikkien sopimusten tarkoituksena on               Käsiteltävänä olevaan 'Sopimukseen ei sisälly
7694: tlliyhteistyön tehostaminen Itämeren alueella         määräyksiä, jotka vaatisivat eduskunnan suos-
7695: tlakuljetuksen vastustamiseksi. Käsiteltävänä         tumu:ksen, mutta sooimus on kuiten!kin saa-
7696: levan sopimuksen mukaan sopimuspuolten                tettu sen periaatteellisen merkityksen vuoksi
7697: eskustullivi•ranomaiset toimivat sopimuksen           valtiopäiväjärjesty'ksen 69 § :n 2 momentin
7698: :lellyttämässä yhteistyössä tullimuodollisuuk-        säännöksen nojalla eduskunnan hyväksyttä-
7699: len yksinkertaistamiseks:i, tavara- ja matkus-        väksi.
7700:  jaliikenteen edistämiseksi sekä tullir.ilkosten         Käsiteltyään asian ultkoasiainvaliokunta on
7701:  tämiseksi. Keskustulliviranomaiset vaihtavat         päättänyt puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
7702:   skenään kokemuksia toiminnastaan ja tietoja         tyvän ehdotuksen hyväksymistä ja edellä esi-
7703:   ltioiden tullilaeista. He antavat myös oma-         tetvn nojalla kunnioittaen ehdottaa,
7704: oitteisesti! tai pyynnöstä toisilleen tietoja lait-
7705:  maan kaupankäyntiin käytettävistä ta<varois-                    että Eduskunta hyväksyisi Suomen
7706:     sekä hen!kilölstä, joiden tiedetään tai pe-              Tasavallan hallituksen ja Saksan De-
7707:   stellusti epäillään harjoittavan laitonta kau-             mokraattisen Tasavallan hallituksen vä-
7708:   nkäyntiä, •sekä kuljetustavoista, joirta perus-            lillä Berliinissä 25 päivänä marraskuuta
7709:  llusti oletetaan käytetyn tai saatettavan lkäyt-            1975 yhteistvöstä ja keskinäisestä avun-
7710:  .. tällaisessa kaupankäynnissä. Niin ikään tul-             annosta tulliasioissa tehdyn sopimuk-
7711:   iranomaiset ·antavat •toisilleen tietoja myös              sen.
7712:  uista seiko~sta, jotka auttavat laittoman kau-
7713:  Helsingissä 19 päivänä maalislkuuta 1976.
7714: 
7715:   ksian käsittdyyn valiokunnassa ovat otta-           mäki, Liikanen, Salmenkivi, Tuomioja ja Wes-
7716: 1eet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapu-             terholm sekä varajäsenet Jaatinen, Martikainen,
7717: eenjohtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hete-           Söderman ja S. Westerlund.
7718: 
7719: 
7720: 19/76
7721:                          1976 vp. -     UaVM n:o 7 -        Esitys n:o 3
7722: 
7723: 
7724: 
7725: 
7726:                                       U 1k o asia i n v a li o kun n a n m i et i n t ö n:o 7 hal-
7727:                                   lituksen esityksen johdosta Saksan Liittotasavallan kanssa keski-
7728:                                   näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
7729:                                   määräysten hyväksymisestä.
7730: 
7731:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          apua tullivalvonnassa, tullirikosten vastusta-
7732: päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt hallituk-        misessa ja tullien, verojen ja maksujen kan-
7733: sen edellä mainitun esityksen n:o 3 ulkoasiain-      nossa. Sopimuksen 9 artiklan mukaan avunanto-
7734: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.         pyynnön saanut tulliviranomainen voi kuiten-
7735: Kuultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Sa-         kin kieltäytyä antamasta pyydettyä apua joko
7736: kari Juutia ulkoasiainministeriöstä, osastopääl-     kokonaan tai osaksi tai antaa sitä vain mää-
7737: likkö Osmo Kallialaa valtiovarainministeriöstä       rätyin ehdoin tai edellytyksin, mikäli tulliviran-
7738: sekä tullineuvos Raimo Peltosta tullihallituk-       omainen katsoo pyydetyn avun antamisen vaa-
7739: sesta ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen      rantavan pyynnön saaneen sopimusvaltion riip-
7740: seuraavaa.                                           pumattomuutta, turvallisuutta, yleisiä oikeus-
7741:    Käsiteltävänä oleva Suomen ja Saksan Liitto-      periaatteita tai muita tärkeitä etuja. Sopimuk-
7742: tasavallan välinen sopimus keskinäisestä avun-       sen soveltamisala koskee myös Länsi-Berliiniä
7743: annosta tulliasioissa allekirjoitettiin toukokuus-   3 päivänä syyskuuta 1971 tehdyn neljän vallan
7744: sa 1975 ja se sisältää määräyksiä molempien          sopimuksen mukaisesti, jollei Saksan Liitto-
7745: maiden tullihallintojen yhteistyöstä tullilakien     tasavallan hallitus anna vastakkaista ilmoitusta
7746: noudattamisen ja tullilakien vastaisten tekojen      Suomen hallitukselle kolmen kuukauden ku-
7747: estämisen tehostamiseksi. Samanaikaisesti kä-        luessa sopimuksen voimaantulosta.
7748: siteltävänä olevan sopimuksen kanssa eduskun-           Koska sopimukseen sisältyy verojen ja mak-
7749: nalle on annettu esitykset myös Neuvostoliiton       sujen täytäntöönpanovelvollisuutta sekä eräitä
7750: ja Saksan Demokraattisen Tasavallan kanssa           muita lainsäädännön alaa koskevia määräyksiä,
7751: tehtyjen tulliyhteistyötä koskevien sopimusten       se vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksymisen.
7752: hyväksymisestä. Kaikkien näiden Suomen teke-            Hallituksen esityksen perusteluissa oleviin
7753: mien sopimusten tarkoituksena on tullivalvon-        näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta puol-
7754: nan tehostaminen Itämeren alueella salakulje-        taa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy·
7755: tuksen vastustamiseksi.                              mistä.
7756:    Suomen ja Saksan Liittotasavallan välinen            Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7757: tullisopimus nuodattaa pääpiirteissään keskinäis-    kunnioittaen ehdottaa,
7758: tä avunantoa koskevia tulliyhteistyöneuvoston
7759: suosituksia ja järjestön jäsenvaltioiden piirissä              että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
7760: suositusten ja tulliyhteistyöneuvoston malli-               men Tasavallan ia Saksan Liittotasa-
7761: sopimuksen pohjalta syntynyttä sopimuskäytän-               vallan välillä Bonnissa 16 päivänä tou-
7762: töä. Se on luonteeltaan samanlaatuinen muiden               kokuuta 1975 keskinäisestä avunannos-
7763: Suomen solmimien keskinäistä avunantoa ja                   ta tulliasioissa tehdyn sopimuksen mää-
7764: yhteistyötä tulliasioissa koskevien sopimusten              räykset, iotka vaativat Eduskunnan
7765: kanssa, mutta siihen sisältyy myös täydentäviä              suostumuksen.
7766: määräyksiä oikeussuojasta ja oikeusavusta vero-
7767: asioissa sekä rikoksentekijän luovuttamisesta,         Samalla valiokunta ehdottaa,
7768: joita koskevat sopimukset Suomi on jo aikai-
7769: semmin solminut Saksan Liittotasavallan kans-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7770: sa. Sopimuksen määräysten mukaan sopimus-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7771: puolten •tulliviranomaiset antavat toisilleen               tomana.
7772:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1976.
7773: 
7774: 
7775: 320/76
7776: 2                        1976 vp.- UaVM n:o 7 - Esitys. n:o 3
7777: 
7778:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Liikanen, Salmenkivi, Tuomioja ja Wester-
7779: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-   holm sekä varajäsenet Jaatinen, Martikainen,
7780: johtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hetemäki,    Söderman ja S. Westerlund.
7781:                         1976 vp.- UaVM n:o 8 - Esitys n:o 118 (1975 II vp.)
7782: 
7783: 
7784: 
7785: 
7786:                                        U 1 k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 8 halli-
7787:                                    tuksen esityksen johdosta hyväksymisen antamiseksi Suomen
7788:                                    liittymiseen Koillis-Atlantin kalastusyleissopimukseen.
7789: 
7790:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14            vyöhykkeitä, jolloin Koillis•Atlantin kansain,.
7791: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt ha11ituk-         väliset vesi'aJueet supi•stuvat varsin vähHn ja
7792: sen edellä ma~nitun esit}4<sen n:o 118 ( 1975          muut kuin rantavaltiot joutuvat kalastusmah-
7793: II vp.) uLkoasiailnvaliokuntaan valmiste'levaJSti      drolliJsuuksiensa turvaamiseksi solmimaan kah-
7794: käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta jaosto-       denkeslkisiii sop1muks1a rantavaltioiden kans.sa
7795: pääl:liikkö s~kari Juutia u1koasiainmi!ni:steriöstä,   kalasMmisesta niiden taloudel!lisehla vyöhyk-
7796: tarkastaja Pekka N~skasta maa- ja metsäta:lous-        keellä.
7797: mffiisteriösvä, kruastaja-as~amies Håkan Sund-             Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
7798: qvistia Suomen Merimies-Union r.y:s.tä, meri-          tavkoituksena on saada eduskunnan ennakko-
7799: kapteeni Unto Lainetta Rymättylän Säilyke              suos.tumus m~hdolliselle liittym±sehle Koillis-
7800: Oy:stä ja maisteri Henrik Backmania Suomen             Atlantin ikalastusyleissop~mutkseen, jolloin Suo-
7801: Kalastusyhdistyksestä ulkoasiainva:libkunta esit-      mi liittyisi: kysymyksessä olevawn sopimukseen,
7802: tää kunnioittaen seuraavaa.                            mikäli Suomen kaLastuskiintiön suuruutta kos-
7803:    Koillis-Atlantin kalastusyleissopimus on teh-       kevissa neuvotteLuissa voidaan saavuttaa maam-
7804: ty Lontoossa vuonna 1959. Yleissopimukseiia            me kannalta tyydyttävä tulos.
7805: on perustettu Koillis-Atlantin kalastuskomissio,
7806: joka voi tehdä sopimusvaltioille suosituksia               Eräät Koillis-Atlantin tk:Jalas,tuskomission vah-
7807: toimenpiteiiksi yleissopimuksen päämäärien ja          v1stamat suositukset koskevat asioita, joista
7808: tarkoitusten saavuttamiseksi. Yleissopimuksen          Suomessa on säädetty lailla. Näin oiien tällais-
7809: osapuolia ovat kaikki muut Koillis-Atlantin            ten suositusten voimaansaattaminen edellyttää
7810: alueella kalastavat Euroopan valtiot paitsi Suo-       meillä kussakin tapauksessa edkseen annetta-
7811: mi. Suomalaiset ovat kuitenkm perintei:sesti           vaa lwHa. Kun täLlaisia suosiltuksia tullaan ~1-
7812: harjoittaneet siiliinpyyntiä Koillis-Atlant11la ja     mdsesti 'antamaan vastaisuudessakin, hallituk-
7813: tämänhetkisen pyyotimme tuotto kattaa noin             sen tavkoituksena on esit)'ksen perusteluiden
7814: 30 prosenttia vuotu~sesta siilinkulutuksestam-         mukaan antaa erikseen esitys yleisluontoiiseksi
7815: me. Suomalaiset kalastavat nykyisin komission          va:ltuuslairks[, jonik:a nojalla ka1astuskomission
7816: antamien suositusten ja kiintiöiden heitä sito-        kaikki suos·itu!kset voitaisiin saattaa voimaan
7817: matta, joskin he ottavat huomioon rauhoitus-           asetuksella.
7818: ailkoja ja -alueita selkä pyydyksiä koskevat mää-          Yleissopimuksen 4 artiMan mukaan sopi-
7819: räykset. Mikäli Suomi liittyisi Koillis-Atlantin       muksesta a:iheutuu maallemme jatkuvia vuo-
7820: kalastusyleissopimukseert, se twisi saamaan ni-        tuisia menoja, joten sopimukseen liittymirseen
7821: miinsä vuosittaisen saaliskiintiön, jonka suuruus      tarvitaan tämän vuoksi eduskunnan suostu-
7822: määräytyy lähinnä perinvdsen kalastuksemme             mus. Eduslkunnan •suosrumus on tatt:peen myös
7823: laajuuden ja a~ueen s·HHkantojen tilan perus-          sen vuoksi, etvä sopimuksen 8 artik1aan si-
7824: teella. Näin ollen Suomen liittyminen Koiilis-         sältyy niin sanottu opting out -menettely, joka
7825: Atlantin kalastusyleissopimukseen on täl1keä           mevkitsee sitä, että komission esittämät suo-
7826: sillinkalastuksemme jankuvuudelle. Niin ikään          situkset tulevat jäsenvaltioita sirtoviksi, ellei
7827: jäsenyys kysymyksessä olev,assa alueelliressa ka-      mainitussa artilclassa taJ.ikoitettua varstalausetta
7828: lastusjärjestössä vahvistaisi Suomen asemaa,           es.iltetä määräajassa.
7829: mikäli YK:n III merioikeuskonferenssin tulok-              Ulkoasiainvaliokunta on hail1ituksen esitystä
7830:  sena rantava!ltioiile myönnetään oikeus perus-        käsitehlessään havai'l1!111Ut, että oopimulksen 9 ja
7831: taa 200 meripeninkulman laajuisia taloudellisia        15 artHclojen sekä englannin- että suomenkie-
7832: 401/76
7833: 2                1976 vp. -    UaVM n:o 8 -        Esitys n:o 118 (1975 II vp.)
7834: 
7835: liset tekstit ovat vaihtaneet keskenään paikkaa.    AJtlanti.n. kalastusyleissopimukseen tarpeellisena
7836: Valiokunnan saaman. iJlmoituksen mukaan ky-         ja puoltaa ha!l:Htuksen esitykseen sisältyvän eh-
7837: symyksessä on kuitenkin valin painatusvaihees-      dotulksen hyväksym1stä.
7838: sa tapahtunrut tdknillinen virhe, joka tuH:aan         Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7839: korjaamaan julikaistaessa sopim.usteiksti ailka-    kunnioittaen ehdottaa,
7840: naan Suomen asetuskokoelman Sopimussaxjassa.
7841:    Hallituksen esitylksen perusteluista llmene-               että Eduskunta antaisi hyväksymisen-
7842: viin nälkäkohtiin yhtyen ullroasiaiiwaliokunta              sä Suomen liittymiseen Koillis-Atlantin
7843: pitää Suomen mahdollista liittymistä Koillis-               kalastusyleissopimukseen.
7844:      Hels1ngissä 2 päivän huhtikuuta 1976.
7845: 
7846: 
7847: 
7848: 
7849:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        kivi, Sundqvist, Tarjanne, Tuomioja, Uusitalo
7850: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, jäsenet He-       ja Westerholm sekä varajäsenet Juvela, Sig-
7851: temäki, Ahti Karjalainen, Sa~en, Salmen-            frids, Söderman ja S. Westeruund.
7852:                      1976 vp.- UaVM n:o 9 - Esitys n:o 190 ( 1975 II vp.)
7853: 
7854: 
7855: 
7856: 
7857:                                         U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 halli-
7858:                                    tuksen esityksen johdosta Iso-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yh-
7859:                                    distyneen Kuningaskunnan kanssa tehdyn kansainvälistä maan-
7860:                                    tieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
7861:                                    misestä.
7862: 
7863:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          toteuttamista ja soveltamista koskevia kysy-
7864:   päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt hallituk-        myksiä.
7865:   sen edellä mainitun esityksen n:o 190 ( 1975            Koska sopimuksen 8 ja 9 artiklat sisältävät
7866:   II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti       veroista ja maksuista vapautumista koskevia
7867:   käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta jaosto-     määräyksiä, sopimuksen hyväksyminen vaatii
7868:   päällikkö Sakari Juutia ulkoasiainministeriöstä,     näiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
7869:   hallitusneuvos Iikka Autiota liikenneministe-        räysten osalta eduskunnan suostumuksen.
7870:   riöstä ja hallitusneuvos Antti Hartikkaa val-           Ulkoasiainvaliokunta on hallituksen esitystä
7871:   tiovarainministeriöstä ulkoasiainvaliokunta esit-    käsitellessään havainnut, että sopimuksen suo-
7872:   tää kunnioittaen seuraavaa.                          menkielisen tekstin johtolause ei ole yhden-
7873:      Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     mukainen englanninkielisen tekstin johtolau-
7874:   Helsingissä huhtikuussa 1975. Sopimus on sa-         seen kanssa. VaHokunnan, saaman tiedon mu-
7875:   manlaatuinen kuin useat muut Suomen aikai-           kaan kysymyksessä on painatusvaiheessa ta-
7876:   semmin tekemät maantieliikennettä koskevat           pahtunut teknillinen virhe, joka tullaan korjaa-
7877:   kahdenkeskiset sopimukset ja sen tarkoituksena       maan julkaistaessa sopimus Suomen asetusko-
7878:   on helpottaa Suomen ja Iso-Britannian välisiä        koelman Sopimussarjassa.
7879:   maantiekuljetuksia liikennelupien saannin ja            Hallituksen esityksen perusteluista ilmeneviin
7880:   kuljetuksiin kohdistuvan verotuksen osalta. So-      näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää
7881:   pimuksen mukaari matkustaja- ja tavaraliiken-        käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Iso-
7882:   teessä toisen sopimuspuolen alueelle vaaditaan       Britannian välisen maantieliikenteen kehittämi-
7883: ' eräin poikkeuksin aina liikennelupa. Ajoneuvon       sen kannalta tarpeellisena ja puoltaa hallituksen
7884:   rekisteröintimaan viranomaiset antavat luvan         esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
7885:   tavaraliikenteen osalta kunakin vuonna yhtei-           Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7886:   sesti päätetyn kiintiön rajoissa ja säännöllistä     kunnioittaen ehdottaa,
7887:   henkilöliikennettä varten tarvittavat luvat taas                että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
7888:   antaa sen sopimuspuolen asianomainen viran-                  Tasavallan hallituksen ja Iso-Britannian
7889:   omainen, jonka alueella kuljetus suoritetaan.                ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Ku-
7890:   Sopimuksen 8 artiklan mukaan sopimuspuolten                  ningaskunnan hallituksen välisen kan-
7891:   alueella rekisteröidyt ajoneuvot ovat vapautet-              sainvälistä maantieliikennettä koskevan
7892:   tuja kaikista ajoneuvojen liikennöintiä tai omis-            sopimuksen määräykset} jotka vaativat
7893:   tusta koskevista veroista ~a maksuista toisen                Eduskunnan suostumuksen.
7894:   sopimuspuolen alueella paitsi polttoaineveroista
7895:   ja -maksuista sekä tiemaksuista. Polttoainetta         Samalla ;valiokunta ehdottaa,
7896:   saadaan kuitenkin tuoda polttoainesäiliöissä 400
7897:   litraa ilman tuontimaksuja ]a veroja. Sopimus-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7898:   puolet voivat sopimuksen 14 artiklan mukaan                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7899:   asettaa sekakomitean käsittelemään sopimuksen                tomana.
7900: 
7901:        Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1976 .
7902: 
7903: 
7904:     .Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Tuomioja, Uusitalo ja Westerholm sekä vara-
7905:  osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-          jäsenet Juvela, Sigfrids, Söderman ja S. Wester-
7906:  taja Stenbäck, jäsenet Hetemäki, Ahti Karjalai-      lund.
7907:  nen, Saarinen, Salmenkivi, Sundqvist, Tarjanne,
7908: 
7909:  403/76
7910:                    1976 vp. -     UaVM n:o 10 -Esitys n:o 171 (1975 II vpJ
7911: 
7912: 
7913: 
7914:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 10 hal-
7915:                                    lituksen esityksen johdosta testamenttimääräysten muotoa kos-
7916:                                    kevien lakiristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn yleissopimuksen
7917:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä.
7918: 
7919:     Eduskunta on päätöspöytälcirjan ottein 14          artiklan 2 kappaleen määräys, joka koskee tes-
7920: päivältä marraskuuta 1975 ~ähettänyt hallituk-         tamentin peruuttamista, on soveltamisaJaltaan
7921: sen edellä mainitun esityksen n:o 171 ( 197.5          jossa!lcin määrin epäselvä, on katsottu tarkoi-
7922: II vp.) ulikoas~ainvaliokuntaan valmistelevasti        tuksenmukaiseksi ottaa yleissopimuksen voi-
7923: käsiteltäväksi. Saatuaan as,iasta eduskunnan           maansaatta:mislaJkiin art1klari soveltami!sta kos-
7924: päätöksen mukai~sesti la!k~vaMdkunnalta pyytä-         keva täydentä~ä säännös. Muut pohjoi5maat
7925: mänsä lausunnon, joka on otettu tämän mie-             sisällyttävät vastaavan säännöksen omaan lain-
7926: tinnön liitteeksi sekä kuultuaan asian johdOsta        säädäntöönsä.
7927: jaostopäällik!kö Sa!ka:ri Juutia u1koa~sJ,ainminis­       Käsiteltävänä olevan yleissopimuksen rati-
7928: teriöstä ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolaista        fioiminen edellyttää, että ennen sitä voidaan
7929: o~keusmirni:s teriös tä ulkoasiainvaliokunta esittää   suorittaa yleissopimuksen aiheuttamat muutok-
7930: kunniroittaen seuraavaa.                               set edellä. mainittuun vuonna 1934 tehtyyn
7931:     Käsiteltävänä o~eva yleissopimus on tehty          pohjoismaiseen perintöä, testamenttia ja pesän-
7932: lokakuussa 1961 ja se on tuHut kansainväli"            selvitystä koskevaan sopirmukseen. Viimeksi
7933: sesti voimaan tammilkuussa 1964. Suomi ja              maini'tun sopimuksen muuttamista koskeva esi-
7934: muut pohjoismaat ovat allebrjoittatJJ!eet sopi-        tys on annettu eduskunnalle saman:ai.lkailsesti
7935: muksen mutta eivät ole sttä toistaiseksi rati-         nyt käsiteltävänä olevan h~lituiksen esityksen
7936: fioineet. Tämä johtuu siitä, että yJleissopimuk-       kanssa.
7937: sen rat~fioiminen edellyttää Suomen, lsJannin,            Kun esiJJä olevaan sop~mukseen sisältyy lain-
7938: Norjan, Ruonsm ja Tanskan kesken Kööpenha-             säädännön alaan kuuluvia määräyksiä, sen hy-
7939: minassa vuonna 1934 tehdyn perintöä, testa-            väksyminen vaatii tämän vuoksi eduskunnan
7940: mentda ja pesänselvitystä koskevan sopimuk-            suostumuksen.
7941: sen muuttamista. Sopimuksen ratifiotmisen vii-            Käsiteltyään asran u1koasi·ainvaliokunta on
7942: västymiseen on va~kuttanut myös se, että poh-          päättänyt puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
7943:  joismaissa on viime vuosina suoritettu ta.ikka        tyvien ehdotusten hyväksymistä ja kunnioit-
7944: saatettu vireille perintölainsäädännön uudistuk-       taen ehdottaa,
7945:  sia.
7946:     Käsiteltävänä olevan sopimuksen tarkoituk-                    että Eduskunta hyväksyisi ne testa-
7947:  sena on saada testamentin muodon osalta kan-                  menttimääräysten muotoa koskevien la-
7948:  s~ainväli.Js,esti hyväksytyksi yhtenäiset periaat-            kiristiriitoien ratkaisemiseksi tehtyyn
7949:  teet, jotka sallivat useiden vaihtoehtoisten la-              yleissopimukseett sisältyvät määräykset,
7950:  kien soveltamisen ja siten varmistavat testa-                 iotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
7951:  mentrn muodon pätevyyden mahdohlisimman                       sen.
7952:  monessa tapauksessa. Eddleen sopirmuksella py-
7953: ·ritään siihen, että, testamentin tekijä voi mää-        Samalla valiokunta ehdottaa,
7954:  rätä err valdol!ssa olevasta omaisuudesta sa-
7955:  malla testament~Ha ja että testamentti kaiki'Ssa                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7956:  kysymykseen tulev]ssa vaLtioissa katsottaisiin                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7957:  päteväksi kaikilta osin. Kun yleissopimuksen 2                tomana.
7958:       Hel1singissä 2 päivänä huhtikuuta 1976.
7959: 
7960: 
7961: 
7962:    Asian käsittelyyn vaLiokunnassa ovat otta-          ja:nne, Tuomioja, Uusitalo ja WesterhoLm sekä
7963: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-          varajäsenet Juvela, Sigfrids, Söderman ja S.
7964: johtaja Sten:bäok, jäsenet Hetemäki, Ahti Kar-         Westerlund.
7965: jalainen, Saarinen, Salmenhlvi, Sundqvist, Tar-
7966: 402/76
7967: 2                      1976 vp.- UaVM n:o 10 ~Esitys n:o 171 (1975 II vp.)
7968: 
7969:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
7970:     LAKIVALIOKUNTA
7971: 
7972:         Helsingissä,
7973: 9 päivänä maaliskuuta 1976.
7974:       Lausunto n:o 1.
7975: 
7976: 
7977: 
7978:                               U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
7979: 
7980:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-          epäselvä, hallitus on ehdottanut voimaansaat-
7981: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessään n:o 2 pyy-          tamislain 2 §:ään sisällytettäväksi epäselvyyk-
7982: tänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti laki-           sien poistamiseksi tarpeelliset asiasisältöiset
7983: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä         määräykset.
7984: n:o 171 ( 1975 II vp.) testamenttimääräysten             Hallituksen esitys vastaa asiallisesti 23 päi-
7985: muotoa koskevien lakiristiriitojen ratkaisemi-        vänä marraskuuta 1973 eduskunnalle annettua
7986: seksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-         esitystä testamenttimääräysten muotoa koske-
7987: ten hyväksymisestä. Kuultuaan asiantuntijoina         vien lakiristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn
7988: jaostopäällikkö Sakari Juutia ulkoasiainminis-        yleissopimuksen eräiden määräysten hyvi&sy-
7989: teriöstä ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolaista       misestä (n:o 220/1973 vp.). Tähän sekä nyt
7990: oikeusministeriöstä lakivaliokunta esittää kun-       lausunnolla olevaan hallituksen esitykseen sisäl-
7991: nioittaen lausuntonaan seuraavaa.                     tyvät lakiehdotukset ovat samasanaiset. Laki-
7992:    Lausuntopyynnön kohteena olevassa hallituk-        valiokunta on 20 päivänä joulukuuta 1973
7993: sen esityksessä on kysymys vuodelta 1961 ole-         antanut ulkoasiainvaliokunnalle lausunnon ai-
7994: van testamenttimääräysten muotoa koskevista           kaisempaan eli vuonna 1973 annettuun samaa
7995: lakiristiriidoista tehdyn niin sanotun Haagin         asiaa koskevaan hallituksen esitykseen sisälty-
7996: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           västä lakiehdotuksesta (lausunto n:o 4). Laki-
7997: misestä ja yleissopimuksen soveltamisesta. Esi-       ehdotuksen käsittely kuitenkin raukesi edusta-
7998: tys liittyy kansainvälistä perintöoikeutta kos-       janvaalien johdosta. Lakivaliokunta yhtyy ai-
7999: kevaan toiseen hallituksen esitykseen n:o 172         kaisemmassa lausunnossa esitettyyn ja toteaa,
8000: (1975 II vp.) Suomen, Islannin, Norjan,               että yleissopimuksen määräykset ovat tarpeel-
8001: Ruotsin ja Tanskan kesken Kööpenhaminassa             lisia ja tarkoituksenmukaisia. Ne eivät myös-
8002: 19 päivänä marraskuuta 1934 tehdyn perin-             kään ole ristiriidassa sisäisessä lainsäädännös-
8003: töä, testamenttia ja pesänselvitystä koskevan         sämme noudatettujen periaatteiden kanssa. Tä-
8004: sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen            män vuoksi valiokunta on päätynyt puolta-
8005: eräiden määräysten hyväksymisestä, joka on            maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
8006: samanaikaisesti lakivaliokunnassa lausunnolla.        tuksen hyväksymistä.
8007:    Haagin yleissopimusta koskevaan hallituksen           Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta !kun-
8008: esitykseen sisältyvä lakiehdotus on niin sanottu      nioittaen lausuntonaan ehdottaa,
8009: sekamuotoinen laki, jonka 1 § on tavanomai-
8010: nen blankettisäännös ja 2 §:ään sisältyy asia-                    että hallituksen esitykseen 11:0 171    1
8011: 
8012: 
8013: 
8014: 
8015: sisältöisiä määräyksiä. Kun Suomessa ei ole                    (1975 II vp.) sisältyvä ehdotus laiksi     1
8016: 
8017: 
8018: 
8019: 
8020: voimassa kansainvälisen yksityisoikeuden alaan                 testamenttimääräysten muotoa koskevien     1
8021: 
8022: 
8023: 
8024: 
8025: kuuluvaa lainsäädäntöä, joka sääntelisi testa-                 lakiristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn l
8026: menttimääräysten muotoa, ei yleissopimuksen                    yleissopimuksen eräiden määräysten hy- l
8027: voimaan saattaminen sinänsä edellytä voimassa                  väksymisestä ja yleissopimuksen sovel-     1
8028: 
8029: 
8030: olevan lainsäädännön muuttamista. Kun yleis-                   Iamisesta hyväksyttäisiin muuttamatta- .
8031: sopimuksen 2 artiklan 2 kappaleen määräy5                      mana.
8032: kuitenkin on soveltamisalaltaan jossain määrin
8033: 
8034: 
8035:                                    Lakivaliokunnan puolesta:
8036:                                             Seppo Tikka
8037: 
8038: 
8039:                                                                                         Timo Silenti
8040:                     1976 vp.- UaVM n:o 11-Esitys n:o 172 (1975 II vp.)
8041: 
8042: 
8043: 
8044:                                       U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 11 hal-
8045:                                   lituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin, .Norjan, Ruotsin
8046:                                   ja Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä marraskuuta
8047:                                   1934 tehdyn perintöä, testamenttia ja pesänselvitystä koskevan
8048:                                   sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
8049:                                   ten hyväksymisestä.
8050: 
8051:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         mus korvataan tuomioiden tunnustamista ja
8052:  päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt hallituk-       täytäntöönpanoa koskevalla yhtenäisellä uudella
8053:  sen edellä mainitun esityksen n:o 172 ( 1975        lainsäädännöllä. Tämän vuoksi on perintöä,
8054:  II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti      testamenttia ja pesänselvitystä koskevan sopi-
8055:  käsiteltäväksi. Saatuaan asiasta eduskunnan         muksen 28 artiklan määräyksiä jouduttu vas-
8056:  päätöksen mukaisesti lakivaliokunnalta pyytä-       taavasti muuttamaan nyt käsiteltävänä olevalla
8057:  mänsä lausunnon, joka on otettu tämän mie-          sopimuksella. Mainitun 28 artiklan määräyk-
8058:  tinnön liitteeksi, ja kuultuaan asian johdosta      siä sovelletaan kuitenkin aikaisemmassa muo-
8059:  jaostopäällikkö Sakari Juutia ulkoasiainminis-      dossaan niin kauan, kunnes pohjoismaiden kes-
8060:  teriöstä ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolaista     ken tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
8061:  oikeusministeriöstä ulkoasiainvaliokunta esittää    panosta maaliskuussa 1932 tehty sopimus on
8062:  kunnioittaen seuraavaa.                             kumottu ja korvattu asiasta annetuilla uusilla
8063:     Käsiteltävänä olevalla sopimuksella muute-       valtion sisäisillä lainsäännöksillä.
8064:  taan pohjoismaiden kesken marraskuussa 1934            Kun käsiteltävänä oleva sopimus sisältää lain-
8065:  tehdyn perintöä, testamenttia ja pesänselvitystä    säädännön alaan kuuluvia määräyksiä, sen hy-
8066:  koskevan sopimuksen eräitä määräyksiä. Tämä         väksyminen vaatii näiltä osin eduskunnan suos-
8067:  on tarpeen sen vuoksi, että pohjoismaat voisi-      tumuksen.
8068:  vat ratifioida Haagissa lokakuussa 1961 tehdyn         Ulkoasiainvaliokunta puoltaa hallituksen esi-
8069:  testamenttimääräysten muotoa koskevien laki-        tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä ja
8070:  ristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn yleissopi-     kunnioittaen ehdottaa,
8071:  muksen, jonka hyväksymistä koskeva esitys on                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen,
8072:  annettu eduskunnalle ,samanaikaisesti nyt käsi-            Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
8073:  teltävänä olevan hallituksen esityksen kanssa.             kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä
8074:  Haagin yleissopimuksesta aiheutuvien muutos-               marraskuuta 1934 tehdyn perintöä, tes-
8075:  ten lisäksi on edellä mainittuun pohjoismaiden             tamenttia ja pesänselvitystä koskevan
8076:  kesken solmittuun sopimukseen tehty myös                   sopimuksen muuttamisesta tehtyyn so-
8077:   muutoksia, jotka aiheutuvat eri pohjoismaissa             pimukseen sisältyvät määräykset, jotka
8078:   suoritetuista perintöoikeuden uudistustoimen-             vaativat Eduskunnan suostumuksen.
8079:  piteistä.
8080:     Käsiteltävänä olevan sopimuksen solmimista         Samalla valiokunta ehdottaa,
8081:   koskevien neuvottelujen yhteydessä on myös
8082:   sovittu siitä, että pohjoismaiden kesken Köö-                että hallituksen esitykseen sisältyvi:i
8083:   penhaminassa vuonna 1932 tuomioiden tun-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8084:   nustamisesta ja täytäntöönpanosta tehty Sopi-             tomana.
8085:        Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1976.
8086: 
8087: 
8088:      Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Tuomioja, Uusitalo ja Westerholm sekä vara-
8089: , osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-        jäsenet Juvela, Sigfrids, Söderman ja S. Wester-
8090:   taja Stenbäck, jäsenet Hetemäki, Ahti Karjalai-    lund.
8091:   nen, Saarinen, Salmenkivi, Sundqvist, Tarjanne,
8092: 
8093: 
8094: 
8095:   404/76
8096: 2                  1976 vp.- UaVM n:o 11- Esitys n:o 172 (1975 II vp.)
8097: 
8098:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
8099:     LAKIVALIOKUNTA
8100: 
8101:         Helsingissä,
8102: 9 päivänä maaliskuuta 1976.
8103:       Lausunto n:o ;2.
8104: 
8105: 
8106: 
8107: 
8108:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
8109: 
8110:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-           muuttamisesta tehtävän sopimuksen eräiden
8111: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessään n:o 3 pyy-           määräysten hyväksymisestä (n:o 221/1973
8112: tänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti lausun-          vp.). Tuohon sekä nyt lausunnolla olevaan
8113: toa hallituksen esityksestä n: o 172 (197 5 II         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
8114: vp.) Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja              ovat periaatteessa samasanaiset. Sopimusta ei
8115: Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä              kuitenkaan vielä vuoden 197 3 esitystä tehtäes-
8116: marraskuuta 1934 tehdyn perintöä, testament-           sä ollut allekirjoitettu, mistä johtuen aikai-
8117: tia ja pesänselvitystä koskevan sopimuksen             semmassa lakiehdotuksessa ei ollut sopimuk-
8118: muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-           sen päiväystä. Lakivaliokunta on 20 päivänä
8119: räysten hyväksymisestä. Kuultuaan asiantunti-          joulukuuta 197 3 antanut ulkoasiainvaliokun-
8120: joina jaostopäällikkö Sakari Juutia ulkoasiain-        nalle lausunnon aikaisemmasta samaa asiaa kos-
8121: ministeriöstä sekä lainsäädäntöneuvos Matti            kevasta hallituksen esityksestä (lausunto n:o
8122: Savolaista oikeusministeriöstä lakivaliokunta          5). Lakivaliokunta, joka viittaa vuonna 197 3
8123: esittää kunnioittaen lausuntonaan seuraavaa.           annettuun lausuntoon sekä tänään antamaansa
8124:    Vuodelta 1961 olevan testamenttimääräysten          lausuntoon n:o 1 hallituksen esityksestä 171
8125: muotoa koskevista lakiristiriidoista tehdyn niin       ( 1975 II vp.) testamenttimääräysten muotoa
8126: sanotun Haagin yleissopimuksen hyväksyminen            koskevien lakiristiriitojen ratkaisemiseksi teh-
8127: edellyttää eräitä muutoksia edellä tarkoitet-          dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
8128: tuun lausuntopyynnön kohteena olevaan poh-             symisestä, puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
8129: joismaiseen perintökonventioon. Samalla poh-           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
8130: joismaiseen perintökonventioon on ehdotettu               Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
8131: tehtäväksi eräitä eri pohjoismaiden perintölain-       nioittaen lausuntonaan ehdottaa,
8132: säädäntöön tehdyistä muutoksista aiheutuvia                        että hallituksen esitykseen n:o 172
8133: tarkistuksia. Haagin yleissopimuksen voimaan                     (1975 II vp.) sisältyvä ehdotus laiksi
8134: saattamista koskeva hallituksen esitys on sa-                   Suomen, Islannin, Norian, Ruotsin ia
8135: manaikaisesti lakivaliokunnassa lausunnolla                     Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19
8136: (n:o 171/1975 II vp.).                                          päivänä marraskuuta 1934 tehdyn perin-
8137:    Hallituksen esitys vastaa asiallisesti 23 päi-               töä, testamenttia ia pesänselvitystä kos-
8138: vänä marraskuuta 1973 eduskunnalle annettua                     kevan sopimuksen muuttamista tarkoit-
8139: esitystä Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja                   tavan sopimuksen eräiden määräysten
8140: Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä                       hyväksymisestä hyväksyttäisiin muutta-
8141: marraskuuta 1934 tehdyn perintöä, testament-                    mattomana.
8142: tia ja pesänselvitystä koskevan sopimuksen
8143: 
8144: 
8145:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
8146:                                              Seppo Tikka
8147: 
8148: 
8149: 
8150:                                                                                         Timo Silenti
8151:                    19'1'6 1-tp. ,......_ UaVM n:e U -   Esitys n:o 74 ( 1975 II 'Yp.)
8152: 
8153: 
8154: 
8155: 
8156:                                        U 1 k o a s i a i ft v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hal-
8157:                                    lituksen esityksen johdosta väliintulosta öljysaastuntaonnetto-
8158:                                    muuksissa aavalla merellä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen
8159:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä.
8160: 
8161:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24             voitteen turvautua sovittelu- tai välitysmenette-
8162: päivältä lokakuuta 1975 lähettänyt ha!l1ituksen         lyyn, jollei muusta menettelystä riidan ratkaise-
8163: edellä mainitun esityksen n:o 74 ( 1975 II              miseksi voida sopia. Sopimuspuolen tulee alis-
8164: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti kä-         tua sovittelu- tai vä:litysmenettelyyn toisen so-
8165: siteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta jaosto-          pimuspuolen vaatimuksesta silloinkin, kun oi-
8166: sihteeri Pertti Harvolaa ulkoasiainministeriöstä        keuskeinoja sen omissa tuomioistuimissa ei kan-
8167: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-          sallisen lainsäädännön mukaan ole vielä käytet-
8168: raavaa.                                                 ty loppuun.
8169:    Käsiteltävänä oleva sopimus on tehty Brys-              Käsiteltävänä oleva sopimus lisää valtion oi-
8170: selissä marraskuussa 1969. Tarkoituksena on             keuksia aavalla merel!lä, mutta velvoittaa toi-
8171: antaa sopimusvaltioille oikeus ryhtyä aavalla           saalta valtion alistumaan sovittelu- ja välitys-
8172: merellä toimenpiteisiin, jotka saattavat olla tar-      menettelyyn muiden sopimuspuolten sitä vaa-
8173: peen estämään, lieventämään tai poistamaan              tiessa, mikäli }'lleissopimuksessa tarkoitetuista
8174: niiden rannikkoon kohdistuvaa meren öljysaas-           korvaoksista syntyy erimielisyyttä. Sopimus-
8175: tunnasta tai sellaisen uhasta aiheutuvaa vaka-          puolten on myös sallittava sovittelunautakun-
8176: vaa vaaraa, joka on johtunut merionnettomuu-            nan ja välitystuomioistuimen saapuminen
8177: desta tai sdlaiseen onnettomuuteen liittyvistä          alueelleen. Edellä mainittujen lainsäädännön
8178: toimista. Toimenpiteitä ei kuitenkaan saa koh-          alaan kuuluvien sekä valtion täysivalltaisuutta
8179: distaa sota-aluksiin ei:kä sellaisiin valtion omis-     rajoittavien määräyksien vuoksi sopimus vaa-
8180: tamiin tai käyttämiin aluksiin, jotka ovat val-         tii eduskunnan hyväksymisen.
8181: tion muussa kuin kaupallisessa käytössä. Sopi-             Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
8182: mus ei anna valtiolle oikeutta ryhtyä toimenpi-         viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
8183: teisiin vieraan valtion aluevesHlä eikä se myös-        puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
8184: kään koske muiden vahinkojen kuin meriliiken-           väksymistä.
8185: teestä johtovien ö1jyvahinkojen torjumista.                Edellä olevan nojalla valiokunta kunnioittaen
8186:    Sopimuksessa on tarkoin määritelty stiinä            ehdottaa,
8187: käytettyjen käsitteiden merkitys ja sisältö 1ja
8188: pyritty estämään mieliva1taiset toimenpiteet                       että Eduskunta hyväksyisi ne Brysse-
8189: rannikkovaltioiden taholta. Vahingosta, joka                   lissä 29 päivän'å marraskuuta 1969 vä-
8190: aiheutuu yleissopimuksen määräysten rikkomi-                   liintulosta öljysaastuntaonnettomuuksis-
8191: sesta, rannikkovaltio on korvausvelvollinen.                   sa aavalla merellä tehdyn kansainvälisen
8192: Yleissopimus sisältää määräykset sen sovelta-                  yleissopimuksen määräykset, jotka vaa-
8193: misesta johtovien riitaisuuksien ratkaisemisesta               tivat Eduskunnan suostumuksen.
8194: sopimusvaltioiden kesken. Mikäli sovintoon ei
8195: päästä neuvottelutietä, riitakysymys on alistet-          Samalla valiokunta ehdottaa,
8196: tava jonkun osapuolen vaatimuksesta sovittelu-
8197: tai välitysmenettelyyn, jota koskevat tarkemmat                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
8198: määräykset sisältyvät yleissopimuksen liittee-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8199: seen. Sopimus sisältää siten oikeudellisen vel-                tomana.
8200:       Helsingissä 9 päivänä huht,ikuuta 1976.
8201: 
8202: 
8203: 
8204: 450/76
8205: 2                1976 vp. -   UaVM n:o 12 -Esitys n:o 74 (197.5 II vp.)
8206: 
8207:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Tarjanne, Tuomioja, Uusitalo ja Westerholm
8208: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapu-         sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela, Sigfrids ja
8209: heenjohtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hete-      Söderman.
8210: mäki, Liikanen, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo,
8211:                           1976 vp. -     UaVM n:o 13 -        Esitys n:o 4
8212: 
8213: 
8214: 
8215: 
8216:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 13 hal-
8217:                                  lituksen esityksen johdosta Pohjois-Atlantin meriasemien yhteistä
8218:                                  rahoittamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
8219:                                  misestä.
8220: 
8221:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          Sopimuksen täytäntöönpanosta huolehtii sitä
8222: äivältä helmikuuta 1976 Jähettänyt hallituk-        varten perustettava hallintoneuvosto, jonka on
8223: !n edellä mainitun esityksen n:o 4 ulkoasi-         toiminnassaan otettava huomioon Maailman il~
8224: nvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.       matieteellisen järjestön ohjelma ja toimintape-
8225: :uultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Saka-      riaatteet. Valtiot voivat osallistua sopimuksessa
8226:   Juutia ulkoasiainministeriöstä, ylijohtaja Lau-   tarkoitettuun toimintaan myös antamalla vapaa-
8227:   Vuorelaa ja osastopäällikkö Su1o Venhoa il-       ehtoisia avustuksia, vaikka ne eivät olisikaan
8228: tatieteen laitokselta ulkoasiainvaJiokunta esit-    sopimuksen osapuolia.
8229: iä kunnioittaen seuraavaa.                             Käsiteltävänä olevan sopimuksen oli tarkoi-
8230:   Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     tus tulla voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1975,
8231: ~enevessä marraskuussa 1974. Sopimuksella           mutta osoittautui, ettei tarvittava määrä val-
8232: yritään jatkamaan kesäkuussa 1975 päätty-           tioita tulisi ratifioimaan sitä mainittuun ajan-
8233: een aikaisemman Pohjois-Atlantin meriasemia         kohtaan mennessä. Tällöin sovittiin sopimuk-
8234: osk,evan sopimuksen tarkoittamaa säähavainto-       sen tekemiseen osallistuneiden maiden kesken,
8235: tiva-asemien toimintaa, joskin pienemmissä          että sopimusta voitaisiin toteuttaa väliaikaises-
8236: uitteissa. Suomi ei ollut aikaisemmin sopi-         ti jo ennen voimaantuloa. Sopimuksen tarkoit-
8237: 1uksen osapuolena, mutta osallistui säähavain-      tamaa säähavaintotoimintaa on siten harjoitettu
8238: ptoiminnan aiheuttamiin kustannuksiin.              jatkuvasti, vaikkei sopimus olekaan vielä voi-
8239:   Esi!llä olevan sopimuksen mukaan Pohjois-         massa ja muun muassa Suomi on osallistunut
8240:  tlantille asetetaan neljä säähavaintolaiva-        siihen.
8241:  emaa, jotka suorittavat lentoliikenteen, ylei-        Kun sopimuksesta aiheutuu maallemme jat-
8242:  n sääpalvelun sekä ilmatieteen tutkimuksen ja      kuvia vuotuisia kustannuksia, sen hyväksymi-
8243: mastotieteen tarvitsemia säähavaintoja. Sopi-       nen vaatii eduskunnan suostumuksen.
8244:  usta tullaan soveltamaan Maailman ilmatie-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
8245:  ellisen järjestön alaisuudessa, kun taas aikai-    viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
8246:  mpaa sopimusta sovellettiin Kansainvälisen         pitää Suomen mukanaoloa käsiteltävänä ole-
8247:  viili-ilmailujärjestön valvonnassa. Sopimuksen     vassa sopimuksessa maamme sääpalvelun kan-
8248: sapuolet jakautuvat niin sanottuihin operoi-        nalta tärkeänä ja puoiltaa hallituksen esitykseen
8249: iin valtioihin ja muihin sopimuspuoliin. Ope-       sisältyvän ehdotuksen hyväksymistä.
8250:  ivia vahioita ovat Alankomaat, Iso-Britannia,         Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaJiokunta
8251:  euvostoliitto, Norja, Ranska ia Ruotsi, jotka      kunnioittaen ehdottaa,
8252:  ettavat säälaivoja sopimuksessa tarkoitettua
8253: ·ähavaintotoimintaa varten ja huolehtivat sii-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Poh-
8254: ·, että alukset suorittavat sopimuksen muk31i-              jois-Atlantin meriasemien yhteistä ra-
8255:  t palvelut. Muut sopimusvaltiot osallistuvat               hoittamista koskevan sopimuksen mää-
8256: ain laivojen pääoma- ja ylläpitokustannuksiin.              räykset, jotka vaativat Eduskunnan
8257: uomen osuus kokonaiskustannuksista on noin                  suostumuksen.
8258:  % eli 300 000-350 000 markkaa vuodessa.
8259:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1976.
8260: 
8261: 
8262: 
8263: 151/76
8264: 2                         1976 vp ........... UaVM ~:p ll ~ Esity1 ~:o 4
8265: 
8266:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Tarjanne, Tuomioja, Uusitalo ja Westerhol
8267: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapu-         sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela, Sigfrids
8268: heenjohtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Hete-      Söderman.
8269: mäki, Liikanen, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo,
8270:                                 1976. vp~ -~UaVM n:o 14- Esitys n:o 28
8271: 
8272: 
8273: 
8274: 
8275:                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14 hal-
8276:                                        lituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden investointipankin pe-
8277:                                        rustamissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
8278: 
8279:     Eduskunta .on.· päätöspöytäkirjan ottein 19                 Pankin peruspääoman merkitsevät sopimus-
8280: päivältä maaliskuuta 1976 -lähettänyt hallituk-              valtiot. Peruspääoma on 400 miljoonaa SDR:ää
8281: sen edellä mainitun esityksen n:o 28 ulkoasiain-             (Kansainvälisen Valuuttarahaston erikoisnosto-
8282: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-            oikeuksia) eli noin 1 800 miljoonaa markkaa.
8283: tuaan asia~ta eduskunnan ·päätöksen mukaisesti               Peruspääoma jaetaan sopimusvaltioiden kesken
8284: pankkivaliokunnalta pyytämänsä lausunnon, jo-                kunkin maan bruttokansantuotteen mukaan
8285: ka on otettu tämän mietinnön liitteeksi ja kuul•             määrättävän jakoperusteen mukaisesti, jolloin
8286: tuaan ulkoasiainministeri Kalevi Sorsaa, oi-                 Suomen osuudeksi tulee 16 prosenttia eli 288
8287: keusministeri Kristiari Gestriniä, osastopäällik-            miljoonaa markkaa. Yksi neljäsosa peruspää-
8288: kö Osmo Kallialaa valtiovarainministeriöstä,                 oma.sta maksetaan 26 kuukauden kuluessa pan-
8289: neuvottelevaa virkamiestä Ulf-Erik Slottea ulko-             kin perustamisesta. Jäljellä oleva osa pääomasta
8290: asiainministeriöstä, johtaja Jouko Voutilaista               peritään sikäli kuin pankin hallitus pitää sen
8291: Suomen :Pankista; varatuomari ·Tapani Mänty-                 maksamista pankin velkasitoumusten täyttämi-
8292: saarta Suomen Pankkiyhdistyksestä, varatoimi-                sen kannalta välttämättömänä.
8293: tusjohtaja. ·Lauri. Siltalaa Suomen Säästöpankki-               Investointipankille on sopimuksen mukaan
8294: liitosta, johtaja Aarne Makkosta •Postipankista,             myönnettävä jokaisessa sopimusvaltiossa sama
8295: johtaja Seppo Kylm~stä Qs~u~pankkien Keskus-                 oikeudellinen asema kuin mitä kotimaisilla vas-
8296:  Osake~l,?an!dsta; esi:mies · Pekka·, l(orpis.ta Työ-        taavaa toimintaa harjoittavilla oikeushenkilöillä
8297: väen' taloudelllsesta: · tutkimuslaitoksesta sekä            on. Pankkiin nähden ei tämän vuoksi sovelleta
8298:  valtiöd~teert .· .toht{>ri ·.·Pentti Vattiaå ·.Elinkeino-   ulkomaalaisten yhteisöjen perustamista ja toi-
8299:  elämän tll.tkimusfäitoksesta: ·Ölköaslain~aliokunta         mintaa rajoittavaa kansallista lainsäädäntöä.
8300:  esittää kunnioittaen seuraavaa.                             Pankkiin ei myöskään saa kohdistaa maksura-
8301:     Käsiteltävänä oleva ~opimus allekirjoitettiin            joituksia eikä luottopoliittisia toimenpiteitä,
8302:  pohjoismaiden kesken Kööpenhaminassa: joulu-                jotka estäisivät tai vaikeuttaisivat pankin teke-
8303: kuussa, 1975. Sopimuksen mukaan perustetaan                  mien sitoumusten täyttämistä. Pankin vastaava
8304:  Pohjoismaiden .investointipankki, jonki!. tehtä-            omaisuus ja tulot on vapautettu kaikesta välit~
8305:  vänä on myöntää lainoja ja antaa takuita käyvin             tömästä verotuksesta. Investointipankki on
8306:  pankkiehdoin ja yhteiskuntataloudelliset näkö-              niin ikään vapautettu leimaverosta ja muista
8307:  kohdat huomioon ottaen pohjoismaiden yhteis-                julkisista maksuista niiden lainasopimusten
8308:  ten etujen mukaisten investointihankkeiden j3               ()salta, joissa pankki on lainanottajana. Edellä
8309:  viennin toteuttamiseksi. Pyrkimyksenä on                    mainittujen määräysten soveltamisen helpotta7
8310:  hankkia yhteispohjoismaisiin tarkoituksiin ensi             miseksi ja investointipankin yhteispohjoismaista
8311:  sijassa kansainvälisiltä matkkinoilta uutta pää-            asemaa sekä pankin henkilökunnan oikeuksia
8312:  omaa nykyistä edullisemmilla ehdoilla. Pankki               ja vapauksia koskevien kysymysten järjestämi"
8313:  toimii yhteistyössä muiden luottolaitosten., sekä           seksi hallitus . tulee käsiteltävänä .olevan .esi•
8314:  asianomaisten julkisten ja yksityisten toimielin-           tyksen perustelujen mukaan antamaan .edus~
8315:  ten kanssa. Investointipankille ei ole annettu              kunnalle tarvittaessa erilliset esitykset.
8316:  tehtäviä, jotka kaventaisivat jäsenvaltioiden                  Pankin päätoimipaikka on sopimuksen mu-
8317:  itsemääräämisoikeutta eikä se myöskään voi                  kaan Helsingissä. Sopimuksen liitteenä olevien
8318:  tehdä kansainvälisoikeudellisia, jäsenvaltioita-si-         s!Hirii:öjen mukaan pankilla on hallitus, toimi-
8319:  tovia oikeustoimia. Jäsenvaltioiden oikeudelli-             tusjohtaja sekä muu tarvittava henkilökunta.
8320:  nen vastuu pankin toiminnasta rajoittuu niiden              Jokaisen sopimusvaltion hallitus nimeää kaksi
8321:  pääomapanokseen.                                            jäsentä pankin hallitukseen. Puheenjohtaja vali-
8322: 558/76
8323: 2                           1976 vp.- UaVM n:o 14- Esitys n:o 28
8324: 
8325:  taan vuorotellen kustakin maasta kahdeksi vuo-          Vaikka sopimuksen liitteenä olevien pankin
8326:  deksi kerrallaan. Investointipankin hallitus va-     sääntöjen mukaan sen toimintaa valvomaan ase-
8327:  litsee viideksi vuodeksi kerrallaan toimitusjoh-     tetaankin valvontakomitea, jonka jäsenistä Poh-
8328:  tajan, joka johtaa pankin toimintaa hallituksen      joismaiden neuvosto nimeää puolet eikä näiden
8329:  antamien ohjeiden mukaisesti. Pankin toimin-         jäsenten ja ministerineuvoston nimeämien jä-
8330:  taa valvomaan asetetaan myös erityinen val-          senten asemassa ole mitään eroja, ulkoasiainva-
8331:  vontakomitea, jossa on kymmenen jäsentä. Poh-        liokunta pitää tärkeänä, että myös sopimus-
8332:  joismaiden ministerineuvosto nimeää valvonta-        valtioiden parlamenteilla on mahdollisimman
8333:  komiteaan yhden jäsenen kustakin maasta ja           hyvät edellytykset seurata ja valvoa investointi-
8334:  Pohjoismaiden neuvosto viisi jäsentä. Komitean       pankin toimintaa. Valiokunta katsoo, että pan-
8335:  jäsenet nimitetään enintään kahdeksi vuodeksi        kin hallituksessa olevien maamme edustajien tu-
8336:  kerrallaan. Valvontakomitea vastaa pankin tilin-     lee toimia läheisessä yhteistyössä maamme ta-
8337:  tarkastuksesta ja antaa vuosittain tarkastusker-     louspolitiikkaa hoitavien ja sitä valvovien toi-
8338:  tomuksen Pohjoismaiden ministerineuvostolle.         mielinten kanssa ja ottaa tarkoin huomioon in-
8339:     Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-       vestointipankin toimintaa koskevat eduskunnan
8340:  sältyy useita lainsäädännön alaa koskevia mää-       kannanotot. Samalla valiokunta edellyttää, että
8341:  räyksiä ja siitä aiheutuu valtiolle myös kustan-     hallitus sisällyttää toiminnastaan vuosittain
8342:  nuksia, sopimus vaatii eduskunnan hyväksy-           eduskunnalle antamaansa kertomukseen riittä-
8343:  misen.                                               vän laajan ja yksityiskohtaisen selvityksen Poh-
8344:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-       joismaiden investointipankin toiminnasta kerto-
8345:  viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta         musvuoden aikana.
8346: pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeelli-          Ulkoasiainvaliokunta katsoo niin ikään, että
8347: :sena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa halli-      hallituksen kertomuksessa tulisi selostaa nykyis-
8348:  tuksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväk-      tä yksityiskohtaisemmin myös muiden yhteis-
8349: :symistä. Samalla valiokunta kuitenkin edellyt-       pohjoismaisten laitosten toimintaa.
8350: ·tää, että Pohjoismaiden investointipankin toi-          Edellä esitetyn nojalla ulkoasiainvaliokunta
8351: minnassa otetaan riittävästi huomioon myös            kunnioittaen ehdottaa,
8352: ]?Ohjoismaiden väliset taloudelliset kehityserot                että Eduskunta hyväksyisi ne Poh"
8353:  ja toimintaa ohjataan siten, että kehityseroja              joismaiden investointipankin perusta-
8354:  tasoittamalla voidaan vaikuttaa ehkäisevästi                mista koskevan sopimuksen määräyk-
8355:  Pohjolan tasapainoista kehitystä haittaavaan lii-           set, jotka vaativat Eduskunnan suos-
8356:  alliseen väestön muuttoliikkeeseen.                         tumuksen.
8357:      Ulkoasiainvaliokunta haluaa lisäksi korostaa
8358:  sosialististen maiden markkinoiden merkitystä          Samalla valiokunta ehdottaa,
8359:  investointipankin toiminnalle ja edellyttää, ettei
8360:  pankin toimintamahdollisuuksien ulkopuolelle                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
8361:  suljeta näitä markkinoita.                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
8362:                                                              mattomana.
8363:       Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1976.
8364: 
8365: 
8366: 
8367: 
8368:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      menkivi, Sinisalo, Tarjanne, Tuomioja, Uusi-
8369: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-           talo, Westerholm ja Virolainen sekä varajäsen
8370: taja Stenbäck, jäsenet Alenius, Friberg, Hete-        Söderman.
8371: mäki, Holkeri, Ahti Karjalainen, Saarinen, Sal-
8372:                                   Pohjoismaiden investointipankki                                        3
8373: 
8374:                                           V a s t a 1 a u s e.
8375: 
8376:      Suomen osallistumista Pohjoismaiden inves-       tullaan myöntämään eivätkä pankin saannöt
8377: . tointipankin perustamiseen emme pidä tarpeel-       edellytä esim. alueellisten erojen huomioon ot-
8378:   lisena seuraavista syistä.                          tamista.
8379:      Maallemme ei ole tähän mennessä tuottanut           Osallistuminen pankkiin lisää edelleen Suo-
8380:   ja tuskin tulee tuottamaan vaikeuksia saada         men taloudellista ja poliittista riippuvaisuutta
8381:   ulkomaista luottoa, sitä on saatu jopa liiaksi.     Länsi-Euroopan kapitalistisista maista ja niiden
8382:      Kyseessä oleva pankki tuskin tulee myön-         liittoutumista.
8383:   tämään luottoja edullisemmilla ehdöilla kuin           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
8384:   tähän saakka. Pankin perustamisesta ja sen toi-
8385:   minnasta koituu lisää kustannuksia.                            että hallituksen esitys hylättäisiin,
8386:      On epäselvää millaisiin projekteihin luottoa
8387:       Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1976.
8388: 
8389:           Aarne Saarinen                Ele Alenius                      Taisto Sinisalo
8390: 4                            1976 vp. -   UaVM n:o 14 -      Esitys n:o 28
8391: 
8392:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
8393:  PANKKIVALIOKUNTA
8394:        Helsingissä,
8395: 6 päivänä huhtikuuta 1976.
8396:      Lausunto n:o 1.
8397: 
8398: 
8399: 
8400: 
8401:                                 U 1 k o asiain v a 1 i o kun n a [ 1 e.
8402: 
8403:    UlkoasiainvaHokunta on 23 päivänä maa-            voi myöntää lainoja ja takuita, joiden yhteis-
8404: liskuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt        määrä on kaksi ja puoli kertaa peruspääoman
8405: eduskunnan päätöksen mukaisesti pankkivalio-         määrä. Pankin päätoimipaikka on Helsinki.
8406: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       Pankilla on oikeushenkilön asema. Pankkia
8407: 28 Pohjoismaiden investointipankin perustamis-       johtaa jäsenmaiden nimeämä halilitus ja toimi-
8408: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.        tusjohtaja. Toiminnan valvontaa varten perus-
8409:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-       tetaan valvontakomitea, joka vastaa tilintar-
8410: joina kuultavina jaostopäällikkö Matti Manner-       kastuksesta ja antaa vuosittain tarkastuskerto-
8411: korpi u:lkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos       muksensa Pohjoismaiden ministerineuvostolle.
8412: Osmo Kalliala valtiovarainministeriöstä, johta-         Pankkivaliokunta on käsitellyt asian lähinnä
8413: ja Jouko Voutilainen Suomen Pankista, toimi-         raha- ja luottolaitospolitiikan kannalta. Valio-
8414: tusjohtaja Raimo Ilaslcivi Suomen Pankkiyh-          kunta pitää Pohjoismaiden investointipankin
8415: distyksestä, varatoimitusjohtaja Lauri SHtala        perustamista tarpeellisena ja perustamissopi-
8416: Suomen Säästöpankkiliitosta, johtaja Seppo           mukseen liittyviä pankin sääntöjä asianmu-
8417: Kylmänen Osuuspankkien Keskusliitosta ja             kaisina. Hallituksen esityksen perusteluihin yh-
8418: pääjohtaja Heikki Tuominen Postipankista.            tyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
8419:    Suomi on joulukuun 4 päivänä 1975 alle-           maan esityksen hyväksymistä. Valiokunta to-
8420: kirjoittanut Pohjoismaiden investointipankin         teaa, että panikin johdolla ja nimenomaan toi-
8421: perustamissopimuksen siihen liittyvine sääntöi-      mitusjohtajalla tulee varsi:nJcin alkuvuosina ole-
8422: neen yhdessä muiden pohjoismaiden kanssa.            maan keskeinen asema pankin toiminnan suun-
8423: Pankin tehtävänä on myöntää lainoja ja antaa         taviivojen muotoutumisen kannalta. Valiokunta
8424: takuita käyvin pankikiehdoin pohjoismaiden           korostaakin sitä, että pankille erityisesti toimi-
8425: yhteisten etujen mukaisten investointihankkei-       tusjohtajan osa!lta tulee pyrkiä luomaan mahdol-
8426: den ja viennin toteuttamiseksi. Pyrkimyksenä         lisimman hyvät toimintaedellytykset.
8427: on hankkia yhteispohjoismaisiin tarkoituksiin            Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kun-
8428: ensi sijassa kansainvälisEltä markkinoilta uutta     nioittaen esittää lausuntonaan,
8429: pääomaa nykyistä edullisemmiJla ehdoilla. Pan-
8430: kin peruspääoma on 400 000 000 SDR:ää eli                       että hallituksen esitys ;a siihen si-
8431: noin 1 800 000 000 markkaa, josta aluksi nel-                sältyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
8432: jäsosa asetetaan pankin käytettäväksi. Pankki
8433: 
8434: 
8435:                                      Pankkivaliokunnan puolesta:
8436:                                            Eino Loikkanen
8437: 
8438: 
8439: 
8440: 
8441:                                                                                        Pauli Koski
8442:                                  Pohjoismaiden investointipankki                                    5
8443: 
8444:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
8445: 
8446:    Panikkivaliokunnan enemmistön arvioon yh-        perustaman rahalaitoksen varoja ei ensisijaisesti
8447: dymme siinä, että käsiteltävän perustamisso--       pyrittäisi suuntaamaan yhteiskunnan vail.vomien
8448: pimuksen määräysten mukainen Pohjoismaiden          projektien ( esim. valtionyritysten tuotannon
8449: investointipankki tu!lisi viiden valtion perus-     ja viennin) tukemiseen.
8450: tamana yhteisenä rahoituslaitoksena mahdolli-          Toteamme, että muiden epäsellvyyksien ohel-
8451: sestli merkitsemään lähinnä pitkäaikaisen pää-      la ristiriitaa on ilmennyt sen osalta, voitaisiin-
8452: oman tuonnin ehtojen tiettyä helpottumista          ko Pohjoismaiden investointipankkia käyttää
8453: Pohjoismaiden osalta ( luotansaannin mahdolli-      Pohjoismaiden ja sosialististen maiden mahdol-
8454: suuksien kasvua, alempia korkoja ja pitempiä        listen yhteistyöprojektien rahoitukseen. Valio--
8455: laina-aikoja) .                                     kunnan saaman lausunnon mukaan Norjan suur-
8456:    Perustamissopimuksen mukaisen pankin oman        käräj:ien sopimusratifiointi, johon olemme kat-
8457: luottopolitiikan perusteet - jotka kuitenkin        soneet liitetyn tällaisen myönteisen yhteistyön
8458: ratlkaisevat pääomien käytön ia siten viime         estävät ehdot, olisi tapahtunut varauksitta.
8459: kädessä koko hankkeen mielekkyyden - ovat           Kun tämä valiOkunnalle annettu selvitys kui-
8460: kuitenkin siksi hämärästi määritellyt, että emme    tenkin on ristiriidassa mm. Norjan teollisuus-
8461: katso voivamme yhtyä suosittelemaan perusta-        ministerin Pohjoismaiden neuvoston istunnossa
8462: missopimuk:sen hyväksymistä.                        3 p:nä maaliskuuta 1976 esittämään tulkintaan,
8463:    Luotto- ja takuutoiminnan kriteeriksi ase-       olisi ulkoasiainvaliokunnan - mikäli se kai-
8464: tettu "Pohjoismaiden yhteinen etu" (sen enem-       kesta huolimatta päätyisi sopimusratifiointia
8465: pää kuin muutkaan määräykset) ei takaa mait-        puoltavaan kantaan - tämä asia mielestämme
8466: taisen eikä a!luee1Jlisen tasapuolisuuden toteu-    vielä erikseen selvitettävä.
8467: tumista suunnitellun panlkin rahoitustoiminnas-        Katsomme kuitenkin kaiken jo selvitetynkin
8468: sa, vielä vähemmän keskeisenä pitämäämme            perustoolla,
8469: määrätietoista pääomien ohjailua siirtolaisuuden
8470: hillitsemiseksi Pohjoismaiden taloudellisia eroja              että hallituksen esityksen n:o 28
8471: tasoittamalla.                                              sisältämiä Pohjoismaiden investointipan-
8472:    Kuten SKDL:n edustajat Pohjoismaiden                     kin perustamissopimuksen määräyksiä ei
8473: neuvostossa ja myöhemmin valtioneuvostossa                  tulisi hyväksyä.
8474: emme myöskään hyväksy sitä, että valtioiden
8475:       Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1976.
8476: 
8477:          I.-C. Björklund               Anna-Liisa Jokinen             Toivo Jokiniemi
8478:                 1976 vp . ...;_ UaVM n:o 15 -        Esitys n:o 166 (1975 II vp.)
8479: 
8480: 
8481: 
8482: 
8483:                                        U 1k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 15 hal-
8484:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi pohjoismaisen instituutin pal-
8485:                                   velukseen ryhtyvän valtion virkamiehen oikeudellisesta asemasta
8486:                                   ja laiksi Suomessa sijaitsevien pohjoismaisten instituuttien palve-
8487:                                   luksessa olevien oikeudesta eläkkeeseen.
8488: 
8489:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          tyvät nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen esi-
8490: .äivältä joulukuuta 1975 lähettänyt hallituksen      tykseen .
8491: dellä mainitun esityksen n:o 166 (1975 II               Hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuk-
8492: p.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti kä-       sia käsitellessään ulkoasiainvaliokunta on kiin-
8493: iteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta jaosto-        nittänyt huomiota ehdotuksen laiksi pohjois-
8494: ·äällikkö Matti Mannerkorpea ulkoasiainminis-        maisen instituutin palvelukseen ryhtyvän val-
8495: <'!riöstä sekä nuorempaa hallitussihteeriä Martti    tion virkamiehen oikeudellisesta asemasta 1 §:n
8496: ,almista ja esittelijä Aili Ikosta valtiovarain-     säännökseen, jonka mukaan vain valtion vaki-
8497: linisteriöstä, jaostosihteeri Jukka Leinoa ulko-     naisessa palveluksessa olevalle viran tai toimen
8498: siainhallinnon virkailijayhdistyksestä ja hallin-    haltijalle on myönnettävä virkavapautta enin-
8499: oneuvos Sakari Sippolaa ulkoasiainvaliokunta         tään neljäksi vuodeksi pohjoismai-sen instituutin
8500: sittää kunnioittaen seuraavaa.                       palvelukseen ryhtymistä varten, mikä asettaa
8501:    Tammikuussa 197 4 pohjoismaiden kesken            muut valtion palveluksessa olevat virkamies-
8502: ehdyn pohjoismaisten instituuttien virkailijoi-      ryhmät huonompaan asemaan. Vaikka säännös
8503: [en oikeudellista asemaa koskevan sopimuksen         pohjaut:uukin sopimuksen 3 artiklan sanamuo-
8504: 1ukaan jokainen sopimuspuoli sitoutuu myön-          toon, valiokunta toteaa, että saatujen selvitys-
8505: ämään vakinaiselle valtion virkailijalle enin-       ten mukaan sanalla "vakinainen" ei mainitussa
8506: ään neljän vuoden virkavapauden pohjoismai-          artiklassa viitata mihinkään tiettyyn virkamies-
8507: essa instituutissa palvelua varten ja virkai:li-     ryhmään suomalaisen lainsäädännön tarkoitta-
8508: an palatessa entiselle paikalleen laskemaan ky-      massa mielessä. Kun ulkoasiainvaliokunnan mie-
8509: eiset neljä vuotta kotimaassa suoritetuiksi vir-     lestä on tärkeää, että ainakin ylimääräisille vir-
8510: ·avuosiksi. Niin ikään jokainen sopimuspuoli         kamiehille suodaan samanlaiset mahdollisuudet
8511: [toutuu vastaanottamaan pohjoismaisen insti-         saada virkavapautta pohjoismaisen instituutin
8512:    utin virkailijat jäseniksi valtiolliseen eläke-   palvelukseen ryhtymistä varten kuin valdnai-
8513:  'rjestelmään palvelumaassa samoin ehdoin            selle virkamiehelle, valiokunta on tehnyt laki-
8514:  uin mitä siellä on voimassa samassa asemassa        ehdotuksen 1 §: ään tätä tarkoittavan muutok-
8515:  altion palveluksessa olevien osalta, ellei asiao-   sen.
8516:  maisen virkailijan kanssa ole erikseen toisin          Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
8517:    vittu.                                            kunnioittaen ehdottaa,
8518:    Edellä mainittujen sopimuksen 3 ja 5 artik-
8519:   an sisältyvien •lainsäädännön alaan kuuluvien                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8520:   ääräysten täytäntöönpane ja soveltaminen                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
8521:    ellyttävät Suomessa uutta valtion stsatsta                näin kuuluvana:
8522:   insäädäntöä. Tarvittavat lakiehdotukset sisäl-
8523: 
8524: 
8525: 
8526:                                               Laki
8527: pohjoismaisen instituutin palvelukseen ryhtyvän valtion virkamiehen oikeudellisesta asemasta.
8528:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8529: 
8530:                       1 §.
8531:   Jos valtion vakinaisessa palveluksessa oleva       men haltija otetaan pohjoismaisen instituutin
8532: riran tai toimen haltija taikka ylimääräisen toi-    palvelukseen, hänelle on tämän palveluksen
8533: i74/76
8534: 2                1976 vp. -    UaVM n:o 15 -Esitys n:o 166 (1975 II vp.}
8535: 
8536: ajaksi, kuitenkin enintään neljäksi vuodeksi,                       2-5 §.
8537: myönnettävä palkatonta virkavapautta.              (Kuten hallituksen esityksessä.)
8538: 
8539: 
8540:     Edelleen valiokunta ehdottaa,                         että hallituksen esitykseen sisältyl
8541:                                                        jälkimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisi.
8542:                                                        muuttamattomana.
8543:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1976.
8544: 
8545: 
8546: 
8547: 
8548:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    keri, Saarinen, Salmenkivi, Tarjanne, Tuomioj:
8549: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapu-       Uusitalo, Westerholm ja Virolainen sekä var:
8550: heenjohtaja Stenbäck, jäsenet Hetemäki, Hol-    jäsenet Jaatinen ja Sigfrids.
8551:                    1976 Yp.-....- UaVM n:o 16 -Esitys n:o 187 ( 1975 II vp.)
8552: 
8553: 
8554: 
8555: 
8556:                                        U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 hal-
8557:                                   lituksen esityksen johdosta TSekkos1ovakian kanssa tulO- ja va-
8558:                                   rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
8559:                                   ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
8560:                                   määräysten hyväksymisestä.
8561: 
8562:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          Iee myös vaihtaa keskenään sellaisia tietoja,
8563: päivältä tammi:kuuta 197 6 lähettänyt hallituk-      jotka ovat välttämättömiä sopimuksen ja sopi-
8564: sen edellä mainitun esityksen n:o 187 ( 1975         musvaltioiden kysymyksessä olevassa sopimuk-
8565: II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti       sessa tarkoitettuja veroja koskevan sisäisen
8566: käsiteltäväksi. Saatuaan asiasta eduskunnan          lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi, mikäli
8567: päätöksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnalta       sen perusteella tapahtuva verotus on käsitel-
8568: pyytämänsä lausunnon, joka on otettu tämän           tävänä olevan sopimuksen mukainen.
8569: mietinnön liitteeksi, ja kuultuaan jaostosihteeri       Esillä oleva verosopimus ei koske kunnallis-
8570: Matti Reinilää ulkoasiainministeriöstä ja ylitar-    veron osalta Ahvenanmaan maakuntaa, mutta
8571: kastaja Hillel Skurnikia valtiovarainministe-        sopimuksen soveltaminen voidaan kuitenkin
8572: riöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen     ulottaa koskemaan myös Ahvenanmaata joko
8573: seuraavaa.                                           sellaisenaan tai tarpeellisin muutoksin, mikäli
8574:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     Ahvenanmaan maakuntapäivät antavat siihen
8575: tammikuussa 1975. Sopimuksen avulla pyritään         suostumuksensa.
8576: estämään ja lievittämään kaksinkertaista ve-            Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-
8577: rotusta, joka johtuu siitä, että sama henkilö        sältyy määräyksiä, jotka koskevat lainsäädännön
8578: saattaa voimassa olevien säännösten mukaan           alaa, sopimus vaatii eduskunnan suostumuksen.
8579: olla tietyn tulon tai varallisuuden osalta vero-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
8580: velvollinen kummassakin sopimusvaltiossa. Ve-        viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
8581: rosopimus koskee. sen 1 ardklan mukaan yksin-        puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväk-
8582: omaan sellaisia henkilöitä, jotka asuvat jom-        symistä ja kunnioittaen ehdottaa,
8583: massakummassa tai kummassakin sopimusval-
8584: tiossa. Sopimusta sovelletaan sopimusvaltiolle,                että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
8585: sen julkisyhteisölle tai paikallisviranomaiselle            singissä 31 päivänä tammikuuta 1975
8586: tulon ja varallisuuden perusteella suoritetta-              TSekkoslovakian kanssa tulo- ja varal-
8587: viin veroihin niiden kantotavasta riippumatta.              lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
8588: Sopimukseen sisältyy myös ns. syrjintäkielto,               verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
8589: jonka mukaan sopimusvaltion kansalaiset tai                 tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
8590: yritykset eivät toisessa sopimusvaltiossa saa               määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
8591: joutua sellaisen verotuksen tai siihen liittyvän            suostumuksen.
8592: velvoituksen kohteeksi, joka on muunlainen tai
8593: raskaampi kuin verotus tai siihen liittyvä vel-        Samalla valiokunta ehdottaa,
8594: voitus, jonka kohteeksi kysymyksessä olevan
8595: valtion kansalaiset tai siellä samanlaista toimin-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
8596: taa harjoittavat yritykset voivat joutua. Sopi-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8597: musvaltioiden asianomaisten viranomaisten tu-               tomana.
8598:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
8599: 
8600: 
8601: 
8602: 593176
8603: 2                1976 vp.- UaVM n:o 16- Esitys n:o 187 (1975 II .vp.)
8604: 
8605:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    kivi, Sinisalo, Sundqvist, Tuomioja, Uusitalo
8606: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-   ja Virolainen sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela,
8607: johtaja Stenbäck, jäsenet Alenius, Hetemäki,    Martikainen ja Söderman.
8608: Holkeri, Ahti Karjalainen, Liikanen, Salmen-
8609: 
8610: 
8611: 
8612: 
8613:                                                                                              '!l(_'
8614:                    1976 vp.-- UaVM n:o 16- Esitys n:o 187 (197.5 II vp.)                                  3
8615: 
8616:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
8617: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8618:           Helsingissä,
8619:   24 päivänä helmikuuta 1976.
8620:         Lausunto n:o 1.
8621: 
8622: 
8623: 
8624: 
8625:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
8626: 
8627:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-            sopimusvaltiossa. Sopimuksessa on muitakin
8628: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan            verotusta koskevia määräyksiä, kuten määräyk-
8629: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        set viranomaisten välillä tapahtuvista tietojen
8630: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o          vaihdosta, sekä sopimusvaltioiden kansalaisia
8631: 187 ( 1975 II vp.) Tsekkoslovakian kanssa               koskeva yleinen syrjintäkielto. TSekkoslovakian
8632: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-          talousjärjestelmän ja verolainsäädännön erityis-
8633: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-        piirteitten johdosta verosopimus poikkeaa ra-
8634: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden             kenteeltaan jossain määrin Suomen viimeaikai-
8635: määräysten hyväksymisestä.                              sista verosopimuksista.
8636:    Verosopimusneuvottelut Suomen ja TSekko-                Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
8637: slovakian välillä käytiin syksyllä 1974. Uusi           singissä 31 päivänä tammikuuta 1975 allekirjoi-
8638: verosopimus on tarkoitettu poistamaan tai lie-          tettua verosopimusta tarpeellisena ja sisällöl-
8639: vittämään sopimusvaltioissa asuvien verovelvol-         tään asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä
8640: listen kaksinkertaista verotusta tulon tai varalli-     lausuntonaan kunnioittaen esittää,
8641: suuden perusteella tapauksissa, joissa sama ve-
8642: rovelvollinen saattaa voimassa olevien säännös-                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
8643: ten mukaan olla verovelvollinen kummassakin                      tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
8644: 
8645: 
8646:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8647:                                             Pentti Sillantaus
8648: 
8649: 
8650: 
8651: 
8652:                                                                                           Jukka Tammi
8653:                             1976 vp.-UaVM n:o 17-Esitys n:o 31
8654: 
8655: 
8656: 
8657: 
8658:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 17 hal-
8659:                                   lituksen esityksen johdosta Tanskan kanssa perinnön kaksinker-
8660:                                   taisen verotuksen ehkäisemiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
8661:                                   koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
8662: 
8663: 
8664:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-      irtainta omaisuutta käsittävä lahja taas on
8665: vältä huhtikuuta 1976 lähettänyt hallituksen          veronalainen, jos lahjanantaja asuu Suomessa.
8666: edellä mainitun esityksen n:o 31 ulkoasiainva-        Lahjavero, jonka ulkomailla asuva henkilö on
8667: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-       kotivaltiassaan suorittanut Suomessa olevasta
8668: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti         irtaimesta omaisuudesta tai joka on ulkomailla
8669: valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä lausun-          suoritettu siellä olevasta irtaimesta omaisuu-
8670: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,       desta, voidaan vähentää siitä lahjaverosta, joka
8671: ja kuultuaan jaostosihteeri Matti Reinilää ul-        on suoritettava samasta omaisuudesta Suo-
8672: koasiainministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel         messa.
8673: Skurnikia valtiovarainministeriöstä ulkoasiain-           Tanskassa lahja on yleensä veronalaista tu-
8674: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            loa, mutta eräissä tapauksissa siitä on suori-
8675:     Suomi ja Tanska ovat heinäkuussa 1955 teh-         tettava erityistä perinnöstä ja lahjasta suori-
8676: neet sopimuksen perinnön kaksinkertaisen ve-          tettavasta maksusta annetun lain mukaista lah-
8677: rotuksen ehkäisemiseksi. Mainittu sopimus tuli        javeroa. Tanskan sisäisen lainsäädännön mu-
8678: voimaan 20 päivänä kesäkuuta 1956 ja sitä             kaan on mahdollista myöntää vapautus verosta
8679:  sovelletaan tapauksiin, joissa perinnönjättäjä tai   kaksinkertaisen verotuksen johdosta vain ulko-
8680:  testamentintekijä on kuollut mainittuna päivä-       mailla olevan kiinteistön osalta.
8681:  nä tai sen jälkeen. Tämä sopimus koskee                  Käsiteltävänä olevalla sopimuksella muute-
8682:  Suomen ja Tanskan kansalaisten jäämistöihin           taan vuonna 1955 tehtyä sopimusta siten, että
8683:  kohdistuvia veroja, mutta sitä ei sovelleta lah-      Suomen ja Tanskan ylimmät finanssiviranomai-
8684:  javeroon. Sopmuksen 9 artiklan mukaan kum-            set voivat tehdä sopimuksia kaksinkertaisen
8685:  mankin valtion ylimmät finanssiviranomaiset           verotuksen poistamisesta myös lahjan osalta.
8686:  voivat tehdä erityisiä sopimuksia muun muas-          Tämä on mahdollista, mikäli lahja on Tanskas-
8687:  sa kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemisestä          sa perinnöstä ja lahjasta suoritettavasta mak-
8688:  sopimuksessa tarkoitettujen verojen eli siis jää-     susta annetun lain mukaan maksun tai tulo-
8689:  mistöön kohdistuvien verojen osalta sellaisissa       veron alainen ja samalla Suomessa veronalai-
8690:  tapauksissa, joita sopimuksessa ei säännellä.         nen ennakkoperintönä tai muuna lahjana tahi
8691:  Mainitun artiklan määräyksen nojalla ei kui-          tulona.
8692:  tenkaan voida viranomaisten kesken sopia lah-
8693:  jan kaksinkertaisen verotuksen lieventämisestä.          Kun käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-
8694:      Perintö- ja lahjaverolain (378/40) mukaan         sältyy lainsäädännön alaa koskevia määräyk-
8695:  ulkomailla olevalta lahjanantajalta saatu lahja       siä, sopimus vaatii eduskunnan suostumuksen.
8696:  on Suomessa lahjaverotuksessa veronalainen,              Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
8697:  milloin lahjan käsittävä kiinteä tai irtain omai-     hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
8698:   suus on Suomessa, riippumatta siitä, asuuko          puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
8699:   lahjanantaja tai -saaja täällä. Ulkomailla olevaa    väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
8700: 610/76
8701: 2                         1976 vp.- UaVM n:>0 17- Esitys n:0 3!1.
8702: 
8703:          että Eduskunta hyväksyisi ne T ans-       Samalla valiokunta ehdottaa,
8704:        kan kanssa noottienvaihdolla tehdyn
8705:        Suomen ;a Tanskan välillä perinnön                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8706:        kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8707:        seksi tehtyä sopimusta muuttavan so-             tomana.
8708:        pimuksen määräykset, jotka vaativat
8709:        Eduskunnan suostumuksen.
8710:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1976.
8711: 
8712: 
8713: 
8714: 
8715:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Salmenkivi, Sinisalo, Sundqvist, Tarjanne, Tuo-
8716: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, jäsenet Ale-   mioja, Westerholm ja Virolainen sekä varajä-
8717: nius, Friberg, Hetemäki, Liikanen, Saarinen,     senet Sigfrids ja Söderman.
8718:                           1976 vp. -      UaVM n:o 17 -Esitys n:o 31                                       3
8719: 
8720:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
8721: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8722:           Helsingissä,
8723:   6 päivänä huhtikuuta 1976.
8724:         Lausunto n:o 3.
8725: 
8726: 
8727: 
8728: 
8729:                                U J k o a s i a i n rv a 1 i o k u n n a 1[ e.
8730: 
8731:    Ulkoasiainvaliokunta on 6 päivänä huhtikuu-         tylsiä verosopimuksen periaatteen mukaisia so-
8732: ta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-         pimuksia kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
8733: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-          seksi, jos lahja on Tanskassa perinnöstä ja lah-
8734: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o         jasta suoritettavasta maksusta annetun lain mu-
8735: 31 Tanskan kanssa perinnön kaksinkertaisen             kaan maksun tai tuloveron alainen ja samalla
8736: verotuksen ehkäisemiseksi tehdyn sopimuksen            Suomessa veronalainen ennakkoperintönä tai
8737: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden mää-           muuna lahjana tahi tulona.
8738: räysten hyväksymisestä.                                   VaHokunta on käsitellyt asian ja pitää noot-
8739:    Suomen ja Tanskan välillä 18 päivänä hei-           tien vaihdolla 4 ja 30 päivänä syyskuuta 1975
8740: näkuuta 1955 tehtyä sopimusta perinnön kak-            ,tehtyä sopimusta sisällöltään tarkoituksenmu-
8741: sinkeDtaisen verotuksen ehkäisemiseksi on T ans-       kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
8742: kan ehdotuksesta täydennetty lisäämällä sopi-          kunnioittaen esittää,
8743: muksen 9 attiklaan uusi 2 kappale. Tämän
8744: uuden kappaleen mukaan voivat kummankin                             että hallituksen esitys ja siiheJZ sisäl-
8745: valtion ylimmät finanssiviranomaiset tehdä eri-                  tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
8746: 
8747: 
8748:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8749:                                            Pentti Sillantaus
8750: 
8751: 
8752: 
8753: 
8754:                                                                                            Jukka Tammi
8755:                            1976 vp. ~- UaVM n:o is :..._ Esitys nio . .32
8756: 
8757: 
8758: 
8759: 
8760:                                        U 1k o a s i a i n v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 18 hal-
8761:                                    lituksen esityksen johdosta Maltan kanssa tulo- ja varallisuus-
8762:                                    veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-
8763:                                    dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
8764: 
8765:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-        Maltan kanssä solmittu verosopimus on ra-
8766:  vältä huhtikuuta 1976 lähettänyt hallituksen kenteeltaan läheise:sti OECD:n malliverpsqpi-
8767:  edellä mäinitun· esityksen ri:o · 32 ulköasiaiii~ muksen kaltainen ja sopimuksen sisältö on sa-
8768: ·valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa- ·marilaatuinen muiden Suomen viime vuosina
8769:  tuaan asiasta -eduskunnan päätöks(!n mukaisesti tekemien vastaavien vero~opimusten kanssa.
8770:  valtiovarainvaliökulinalta pyytäm~nsä lausun~           Käsiteitäväriä oleva sopimus ei koske kun-
8771:  n,.on, joka O!l ot.ettu tämän .mietinnön liitteek- nallisveron osalta Ahvenanmaan maakuntaa,
8772:  si, ja kuultuaan jaostosihteeri Matti Reinilää mutta sen soveltaminen voidaan kuitenkin ulot·
8773:  ulkoasiainmin,.isteriöstä ja ylitarkastaja. HilleJ taa Ahvenanmaan maakunnan suostumuksella
8774:  Skurnikia valtiovarainministeriöstä ulkoasiain- koskemaan joko sellaisenaan tai tarpeellisin
8775:  valiokunta. esittää kunnioittaen se.uraavaa.         muutoksin myös kunnallisveroa Ahvenanmaalla.
8776:      Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin       Kun sopimukseen. sisältyy. lainsäädännön
8777:  Helsingissä maaliskuussa 1975. Sopimuksen alaan kuuluvia ~ääräyksiä, se vaatii eduskun-
8778:  tarkoituks~na on. poistaa ja lievittää ·kaksinker-   nan suostumuksen.                .               ·
8779:  taista . verotusta, joka johtuu siitä, että sama        Hallituksen esityksen perusteluissa mainittui~
8780:  henkilö saattaa olla verovelvollinen tietyn tu- hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokuntä
8781:  lon osalta kummassakin sopimusvaltiossa. Kä- puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
8782:  siteltävänä olevaa sopimusta sovelletaan sen väksymistä
8783:                                                        .   .      .
8784:                                                                     ja kunnioittaen ehdottaa,
8785:                                                                        ,.
8786:  1 artiklan mukaan yksinomaan henkilöihin, jot- ·
8787:                                                                    ~
8788: 
8789: 
8790: 
8791: 
8792:  ka asuvat jommassakummassa tai kummassakin                    · että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
8793:  sopimusvaltiossa. Sopimus koskee sopirritisval-              singissä  24 päivänä maaliskuuta 1975
8794:  tiolle, sen julkisyhteisölle tai paikallisviranomai-         Maltan   kanssa   tulo- ja varallisuusvero-
8795:  selle ttilon ja varallisuuden perusteella suori-             ja koskevan    kaksinkertaisen verotuksen
8796:  tettavia veroja niiden kantotavasta riippumat-               välttämiseksi   tehdyn   sopimuksen   mää-
8797:  ta. Sopimusta voidaan 2 artiklan 4 kohdan                    räykset,   jotka    vaativat  Eduskunnan
8798:  ml.lkaa!l-,spveltaa myös kaikkiin sopimuksessa               suostumuksen.
8799:  tarkoitettuihin 'Veroihin verrattuna samarilaisiin      Samalla valiokunta ehdottaa,
8800:   tai olennaisesti samariluonteisiin veroihin, joita
8801:  sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen on suo-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
8802:  ritettava voimaantulohetkellä kannettujen ve-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8803:  rojen ohella tai niiden asemesta.                            tomana.
8804:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1976.
8805: 
8806: 
8807: 
8808: 
8809:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          temäki, Holkeri, Liikanen, Salmenkivi, Tar-
8810: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-         janne, Tuomioja, Westerholm ja Virolainen
8811: johtaja Stenbäck, jäsenet Alenius, Friberg, He-       sekä varajäsenet Sigfrids ja Söderman.
8812: 
8813: 
8814: 
8815: 
8816: 609/76
8817: 2
8818: 
8819:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
8820: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8821:             Helsingissä,
8822:     6 päivänä huhtikuuta 1976.
8823:           Lausunto n:o 4.
8824: 
8825: 
8826: 
8827: 
8828:                                  Ulkoa s iain vali okun:n alle.
8829: 
8830:    Ulkoasiainvaliokunta on 6 päivänä huhtikuu-     .koskee tulo- ia varallisuusveroa, kunnallisve-
8831: ta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan          roa, kirkollisveroa ja merimiesveroa sekä Mal-
8832: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovaminva-        tan osalta tuloveroa ja lisäveroa. Sopimusneu-
8833: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä       vottelut on käyty Maltan. viranomaisten aloit-
8834:  n:o 32 Maltan kanssa tulo- ja varallisuusveroja    teesta toukokuussa .1974.
8835:  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
8836:  seksi tehdyn sopimuksen ·eräiden määräysten        singissä 24 päivänä maaliskuuta 1975 allekir-
8837:  hyväksymisestä.                                   joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
8838:     Uusi verosopimus noudattaa rakenteeltaan        asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
8839:  [äheisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-    tonaan kunnioittaen esittää,
8840: .sen järjestön (OECD) malliverosopimusta ja
8841: on sisällöltään ·olennaisesti yhdenmukainen                      että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
8842:  Suomen viimeksi kuluneina vuosina tekemien                   tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä;
8843: verosopimusten kanssa. Suomen osalta sopimus
8844: 
8845: 
8846:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8847:                                           Pentti Sillantaus
8848: 
8849: 
8850: 
8851: 
8852:                                                                                        Jukka Tammi
8853:                           1976 vp. -    UaVM n:o 19 -        Esitys n:o 55
8854: 
8855: 
8856:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 19 hal-
8857:                                  lituksen esityksen johdosta monenkeskistä yhteistyötä annettaessa
8858:                                  teknistä ym. apua kansainvälisessä liikenteessä. käytettävälle auto-
8859:                                  kalustolle koskevan pöytäkirjan eräiden mäijr~ysten hyväksymi-
8860:                                  sestä.
8861: 
8862:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27          nettavasta korjaus- ja huoltoavusta sekä avusta
8863: päivältä huhtikuuta 1976 lähettänyt hallituksen      ajoneuvoilla kuljetettavan tavaran käsittelyssä
8864: edellä mainitun esityksen n:o 55 ulkoasiainva-       samoin kuin avustamisesta majoitus- ja lääkin-
8865: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-      tä- ynnä muun avun hankkimisessa ajoneuvon
8866: tuaan asiasta liikennevaliokunnalta eduskunnan      miehistölle. Järjestelyn tarkoituksena on laajen-
8867: päätöksen mukaisesti pyytämänsä lausunnon,           taa Suomen osalta kansainvälisen avunautopal-
8868: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi, ja       velun järjestelmää maanteitse tåpahtuvissa ta,
8869: kuultuaan asian johdosta apulaispääsihteeri Kari    varainkuljetuksissa. Käsiteltävänä olevassa pöy-
8870: Holopaista ulkoasiainministeriössä olevasta Suo-    täkirjassa määrätään, missä laajuudessa ja millä
8871: men ja SEV :in yhteistyökomis,sion Suomen osa-      tavoin kussakin sopimusmaassa annetaan tarvit-
8872: puolen sihteeristöstä, ylitarkastaja Wolf von       taessa teknistä ynnä muuta apua toisen sopi-
8873: Harpea liikenneministeriöstä ja varatuomari         musmaan autokalustolle. Kunkin maan liikenne-
8874: Seppo Savaa Suomen Kuorma-autoliitosta ulko-        ministeriöt toimivat sopimuksen edellyttämistä
8875: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.    käytännön järjestelyistä huolehtivina viranomai-
8876:    Käsiteltävänä oleva pöytäkirjan muodossa         sina. Sopimuspuolet tulevat pöytäkirjan mu-
8877: laadittu sopimus solmittiin Suomen ja Keski-        kaan ilmoittamaan toisilleen ne kussakin maas-
8878: näisen taloudellisen avun neuvoston ( SEV) jä-      sa toimivat yritykset ja järjestöt, jotka antavat
8879: senmaiden kesken joulukuussa 1975. Sopimus          pöytäkirjassa tarkoitettua teknistä apua.
8880: pohjautuu Suomen ja SEV:in yhteistyökomis-              Koska käsiteltävänä olevasta sopimuksesta
8881: sion suositukseen ja sen avulla järjestetään Suo-   aiheutuu maallemme jatkuvia kustannuksia, sen
8882: men suhteet SEV-maiden keskinäiseen erityis-        hyväksyminen vaatii eduskunnan suostumuk-
8883: sopimukseen, joka koskee kansainvälisessä lii-      sen.
8884: kenteessä käytettävälle autokalustolle annetta-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmeneviin
8885: vaa teknistä ynnä muuta apua. Käsiteltävänä         näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää
8886: oleva pöytäkirja on ensimmäinen järjestely, jon-    käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen kannal-
8887: ka avulla luodaan suhteet Suomen osalta SEV-        ta tarpeellisena ja tarkoitul(senmukaisena ja
8888: maiden keskinäiseen erityissopimukseen ja pöy-      puoltaa esitykseen sisältyvän ehdotuksen hyväk-
8889: täkirja perustuu Suomen ja SEV:in yhteistyö-        symistä.
8890: sopimuksen 3 artiklan määräykseen, jonka mu-           Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
8891: kaan Suomen ja SEV:in yhteistyökomission            kunnioittaen ehdottaa,
8892: suositukset voidaan toteuttaa muun muassa mo-
8893: nenkeskisillä valtioiden välisillä sopimuksilla.              että Eduskunta hyväksyisi ne Buda-
8894:    Pöytäkirjan mukaan sopimuksen osapuolet                 pestissa 3 päivänä joulukuuta 1975 teh-
8895: antavat teknistä ja muuta apua toistensa kan-              dyn monenkeskistä yhteistyötä annet-
8896: sainvälisessä liikenteessä käytettävälle kuorma-           taessa teknistä ym. apua kansainvälises-
8897: autokalustolle SEV :in jäsenmaiden välisen sopi-           sä liikenteessä käytettävälle autokalus-
8898: muksen eräiden artiklojen mukaisesti. Nämä ar-             tolle koskevan pöytäkirjan määräykset,
8899: tiklat sisältävät määräyksiä autokalustolle an-            jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
8900:                                                            sen.
8901:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
8902: 
8903:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Holkeri, Ahti Karjalainen, Salmenkivi, Sinisalo,
8904: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjohta-       Tarjanne ja Tuomioja sekä varajäsenet Jaati-
8905: ja Stenbäck, jäsenet Alenius, Friberg, Hetemäki,    nen, Sigfrids ja Söderman.
8906: 
8907: 
8908: 641/76
8909: 2                          1976 vp. -     UaVM n:o 19 -          Esitys n:o .55
8910: 
8911:        EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
8912:     LIIKENNEVALIOKUNTA
8913:          Helsingissä,
8914:  11 päivänä toukokuuta 1976.
8915:        Lausunto n:o Z.
8916: 
8917: 
8918: 
8919: 
8920:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
8921: 
8922:    Ulkoasiainvaliokunta on 4 päivänä toukokuu-            Kuorma-autokuljetusten avunautopalveluihin
8923: ta 1976 päivätyssä kirjeessään pyytänyt liiken-        kuuluvat sopimuksen mukaan muun muassa
8924: nevaliokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä        avun antaminen auton huollossa ja korjauk-
8925: n:o 55 monenkeskistä yhteistyötä annettaessa           sessa, auton miehistön majoituksen ja ruokailun
8926: teknistä ym. apua kansainvälisessä liikenteessä        järjestämisessä sekä tavaran käsittelyssä. An-
8927: käytettävälle autokalustolle koskevan pöytäkir-        nettavat palvelut ovat yleensä maksullisia. Jär-
8928: jan eräiden määräysten hyväksymisestä.                 jestelyn toteuttamisesta valtiolle aiheutuvat kus-
8929:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            tannukset ovat erittäin vähäiset.
8930: kuultavina apulaispääsihteeri Kari Holopainen             Suomessa tarvittavista järjestelyistä vastaa
8931: ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos Iikka          pöytäkirjan mukaan liikenneministeriö. Minis-
8932: Autio liikenneministeriöstä, varatuomari Seppo         teriö on sopinut käytännön tehtävien suoritta-
8933: Sava Suomen Kuorma-autoliitosta, johtaja Onni          misesta Suomen Kuorma-autoliiton sekä Oy
8934: Järvinen Teboil Oy:stä ja johtaja Seppo Lappa-         Konela Ab:n ja Oy Teboil Ab:n kanssa.
8935: lainen Konela Oy:stä.                                     Liikennevaliokunta pitää kyseistä avunanto-
8936:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun-        palvelujen järjestelmää kuljetustoiminnalle hyö-
8937: nioittavasti seuraavaa.                                dyllisenä ja tarpeellisena. Valiokunnan mielestä
8938:    Suomen ja Keskinäisen taloudellisen avun            hallituksen esitys on tarkoituksenmukainen.
8939: neuvostoon (SEV) kuuluvien maiden väliset                 Liikennevaliokunta esittää kunnioittavasti
8940: maantiekuljetukset ovat yleisiä. Näitä kuljetuk-       lausun tonaan,
8941: sia varten on sovittu kansainvälisen avunanto-
8942: palvelujen järjestelmän luomisesta. Hallituksen                   että Eduskunta hyväksyisi ne halli-
8943: esitykseen sisältyy asiaa koskeva pöytäkirja, jon-              tuksen esitykseen sisältyvän pöytäkirjan
8944: ka ovat allekirjoittaneet Suomen hallitus ja                    määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
8945: SEV-maiden asianomaiset ministeriöt.                            suostumuksen.
8946: 
8947: 
8948:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
8949:                                           Niilo Koskenniemi
8950: 
8951: 
8952: 
8953: 
8954:                                                                                   Pekka Luukkainen
8955:                            1976 vp. -     UaVM n:o 20 -        Esitys n:o 82
8956: 
8957: 
8958: 
8959: 
8960:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20 hal-
8961:                                    lituksen esityksen johdosta Suomen ja Kanadan välillä .siirr~tty­
8962:                                    jen ydinmateriaalien) laitteiden, laitoksien ja tietoaineiston käyt-
8963:                                    töä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
8964: 
8965:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 kirjallisesti asianomaisten viranomaisten kesken
8966: päivältä toukokuuta 1976 lähettänyt hallituksen ennen kohteen maahantuontia.
8967: edellä mainitun esityksen n:o 82 ulkoasiainya_- .. _.Sopimuksen piiriin kuuluvan ydinmateriaalin
8968: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul- rauhanomaista käyttöä valvoo Kansainvälinen
8969: tuaan asian johdosta osastopäällikkö Paul Gus- atomienergiajärjestö (IAEA) ydinsulkusopi-
8970: tafssonia sekä jaostosihteeri Pekka Säilää ulko- mukseen liittyvän valvontasopimuksen perus-
8971: asiainministeriöstä, toimistopäällikkö Ilkka Mä- teelk Mikäli ydinsulkusopimusta ei jonakin
8972: kipenttiä kauppa- ja teollisuusministeriöstä, aikana enää sovellettaisi tai Kansainvälinen
8973: osastonjohtaja Olavi Vapaavuorta Teollisuuden atomienergiajärjestö ei muutoin voisi suorittaa
8974: Voima Oy:stä ja varatuomari Juhani Santahol- as:ianmukaista valvontaa, valvontaoikeudet siir-
8975: maa Imatran Voima Oy:stä ulkoasiainvaliokun- tyvät 3 artiklan mukaan viime kädessä ydin-
8976: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 . ..... materiaalin lähettäneelle osapuolelle. Molem-
8977:     IGsiteltävänä oleva sopimus aNekirjoitettiin mat osapuolet neuvottelevat keskenään ja aut-
8978: Suomen ja Kanadan välillä kuluvan vuoden tavat toisiaan tällaisen valvonnan toteuttami-
8979: maaliskuussa. Sopimus ei ole luonteeltaan varsi- sessa.
8980: nainen yhteistyösopimus vaan puitesopimus,                   Sopimus on luonteeltaan kaksipuolinen, jo-
8981: jossa sovitaan tietyistä ehdoista, joilla ydinener- ten molemmat osapuolet saavat toisilleen toi-
8982: gia-alan hyödykkeiden vaihdaota sopimusvaltioi- mittamiensa ydinenergia-alan laitteiden, mate-
8983: den kesken voi tapahtua. Sopimuksen päätar- riaalien ja tietoaineiston osalta täsmälleen sa-
8984: koituksena on varmistaa, ettei maiden välillä manlaiset valvontaoikeudet.
8985: siirrettyjä ydinenergia-alan hyödykkeitä tai nii-           Molempien osapuolten asianomaiset viran-
8986: den avulla aikaansaatuja laitteita tai materiaalia omaiset neuvottelevat keskenään vuosittain tai
8987: käytetä taikka siirretä käytettäviksi ydinasei- muutoin jommankumman osapuolen pyynnöstä
8988: siin tai muihin ydinräjähteisiin. Tähän sekä varmistaakseen sopimuksen velvoitteiden tehok-
8989: Suomi että Kanada ovat jo velvoittautuneet kaan täyttämisen. Sopimuksen tulkinnasta tai
8990: liittyessään vuonna 1970 voimaan tulleeseen soveltamisesta johtuvat erimielisyydet, joita ei
8991: ydinsulkusopimukseen.        Ydinsulkusopimuksen voida ratkaista neuvotteluin tai muulla osapuol-
8992: määräyksiä täydentää velvoite, jonka mukaan ten sopimaila tavalla, saatetaan jommankumman
8993: kumpikaan osapuoli ei saa rikastamaila tai jäi- osapuolen pyynnöstä 7 artiklan mukaan kolme
8994: leenkäsittelemällä jalostaa sopimuksenalaista välimiestä käsittävän välimiesoikeuden ratkais-
8995: ydinmateriaalia muuten kuin sovittuaan siitä tavaksi.
8996: kirjallisesti toisen osapuolen kanssa.                      Sopimukseen on otettu myös erityiset mää-
8997:     Jälleenvientirajoitusten suhteen allekirjoitettu räykset siitä, että kaikki ennen sopimuksen voi-
8998: sopimus on samanlainen kuin useimmat muut maantuloa Kanadasta tapahtuneet raakauraani-
8999: Suomen aikaisemmin solmimista ydinenergian toimitukset tulevat sopimuksen piiriin.
9000: rauhanomaista käyttöä koskevista kahdenväli-                Sopimukseen sisältyy lainsäädännön alaan
9001: sistä sopimuksista. Sopimuskohteita, joihin lue- kuuluvia määräyksiä, joiden hyväl{syminen vaa-
9002:  taan myös tietoaineisto, ei saa siirtää vastaan- tii eduskunnan suostumuksen. Kun 3 artiklan
9003: ottaneen osapuolen oikeudenkäyttövallan ulko- mukaan on mahdollista, että Kanadan viran-
9004: puolelle muuten kuin toimittaneen osapuolen omaiset voivat tietyissä tapauksissa suorittaa
9005: kirjallisella suostumuksella. Jälleenvientikiellos- Suomessa sopimuskohteiden valvontaa, tämä
9006:  ta on kuitenkin nimenomaan sovittava erikseen merkitsee valtion täysivaltaisuuden rajoitusta,
9007: 710/76
9008: 2                        1976 vp. -    UaVM n:o 20        Esitys n:o 82
9009: 
9010: joten sopimuksen voimaansaattamista koskeva                että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
9011: lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-         men ja Kanadan välillä siirrettyjen ydin-
9012: sen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa määrä-               materiaalien, laitteiden, laitoksien ja tie-
9013: tyllä tavalla.                                           toaineiston käyttöä koskevan sopimuk-
9014:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-           sen määräykset, jotka vaativat Eduskun-
9015: viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta             nan suostumuksen.
9016: pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeelli-
9017: sena ja puoltaJa esitykseen sisältyvien ehdotus-     Samalla valiokunta ehdottaa,
9018: ten hyväksymistä.                                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
9019:    Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9020: kunnioittaen ehdottaa,                                    tomana.
9021:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
9022: 
9023: 
9024: 
9025: 
9026:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Sinisalo, Sundqvist, Tarjanne, Tuomioja,
9027: ·osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjohta-     Westerholm ja Virolainen sekä varajäsenet Mar-
9028:  ja Stenbäck, jäsenet Alenius, Liikanen, Saari-    tikainen, Sigfrids ja Söderman.
9029:                           1976 vp. -,-_ UaVM n:o 21 -        Esitys n:o 86
9030: 
9031: 
9032: 
9033: 
9034:                                        Ulkoas.iainvaliokunnan :'mietintö n:o 21
9035:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiainhallinnon viran
9036:                                   t;Ii toimen haltijan velvollisuudesta siirtyä toiseen virkaan tai
9037:                                   toimeen.
9038: 
9039:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          dollistaa myös palkkausluokkiin sijoittelun yh-
9040: päivältä toukokuuta 197 6 lähettänyt hallituk-       tenäistämisen koko ulkoasiainhallinnossa, viran
9041: sen edellä mainitun esityksen n:o 86 ulkoasiain-     tai toimen haltija saattaa nimittäin ulkoasiain-
9042: valiokuntaan     valmistelevasti   käsiteltäväksi.   hallinnon virka-asemien vastaavuussäännöksistä
9043: Kuultuaan asian johdosta apulaisosastopäällikkö      huolimatta joutua edellä mainittujen siirtojen
9044: Seppo Pietistä sekä jaostopäällikkö Hannu Hä-        yhteydessä     palkkausluokaltaan    aikaisempaa
9045: mäläistä ulkoasiainministeriöstä, hallitussihteeri   alempaan virkaan tai toimeen.
9046: Tuomo Vainiota valtiovarainministeriöstä sekä           Ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen esi-
9047: jaostosihteeri Jukka Seppistä ulkoasiainhallin-      tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena
9048: non virkailijayhdistyksestä ulkoasiainvaliokunta     ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa sen hyväk-
9049: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      symistä. Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt
9050:    Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen      huomiota lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin
9051: sisältyvällä lakiehdotuksella uudistetaan ulko-      säännökseen, jonka mukaan nimittävä viran-
9052: asiainhallinnon viran ja toimen haltijoiden siir-    omainen voi siirtää ulkoasiainhallinnon viran
9053: tymävelvollisuutta koskeva lainsäädäntö. Tämän       tai toimen haltijan toiseen asemaltaan vähin-
9054: lainsäädännön uudistaminen liittyy parhaillaan       tääri vastaavaan virkaan tai toimeen. Kun täl-
9055: vireillä olevaan ulkomaanedustuksen palkkaus-        lainen siirto kuitenkin voi tulla kysymykseen
9056: uudistukseen, jota koskevat eräät muut lait          vain ulkoasiainministeriöstä ulkomaanedustuk-
9057: ovat vastikään tulleet voimaan. Käsiteltävänä        seen tai päinvastoin taikka ulkomaanedustuk-
9058: oleva lakiehdotus kuuluu myös osana ulko-            sessa asemapaikasta toiseen, mutta ei ulko-
9059: asiainhallintokomitea 197 4 :n suositusten to-       asiainministeriössä, ulkoasiainvaliokunta on tul-
9060: teuttamiseen ja edistää osaltaan yhtenäisvirka-      ldnnallisten epäselvyyksien välttämiseksi päät-
9061: järjestelmän aikaansaamista.                         tänyt täsmentää mainittua lakiehdotuksen 1 §:n
9062:     Voimassa olevaan lakiin nähden merkittävim-      1 momentin säännöstä siten, että siinä nimen-
9063: pänä muutoksena voidaan pitää lakiehdotuksen         omaan mainitaan, millaiset siirrot ovat mah-
9064: 3 § :n 2 momentin säännöstä, jonka mukaan            dollisia.
9065: viran tai toimen haltijan siirtyessä ulkoasiain-        Edellä olevaan viitaten ulkoasiainvaliokunta
9066: ministeriöstä ulkomaanedustukseen tai ulko-          kunnioittaen ehdottaa,
9067: maanedustuksesta ulkoasiainministeriöön palk-
9068: kausluokaltaan alempaan virkaan tai toimeen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9069:  tästä johtuva palkkauksen erotus on suoritetta-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9070: va hänelle henkilökohtaisena palkanlisänä.                  vana:
9071:  Vaikka virkaehtosopimusten soveltaminen mah-
9072: 
9073: 
9074: 
9075: 
9076: 730/76
9077: 2                        1976 vp. -    UaVM n:o 21 -      Esitys n:o 86
9078: 
9079: 
9080:                                              Laki
9081:     ulkoasiainhallinnon viran tai toimen haltijan velvollisuudesta siirtyä toiseen virkaan tai
9082:                                            toimeen.
9083: 
9084:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9085: 
9086:                       1 §.                         kasta toiseen asemaltaan vähintään vastaavaan
9087:    Ulkoasiainhallinnon viran tai toimen haltijan   virkaan tai toimeen.
9088: voi nimittänyt viranomainen siirtää ulkoasiain-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9089: ministeriöstä ulkomaanedustukseen tai päinvas-
9090: toin taikka ulkomaanedustuksessa asemapai-                           2-4 §.
9091:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9092: 
9093: 
9094:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1976.
9095: 
9096: 
9097: 
9098: 
9099:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Sundqvist, Tuomioja ja Westerholm sekä vara-
9100: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-        jäsenet Ahde, Jaatinen, Juvela, Söderman ja
9101: taja Stenbäck, jäsenet Alenius, Friberg, Hete-     S. Westerlund.
9102: mäki, Holkeri, Liikanen, Saarinen, Sinisalo,
9103:                               1976 vp.- UaVM n:o 22- Esitys n:o 122
9104: 
9105: 
9106: 
9107: 
9108:                                          U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 22 hal-
9109:                                      lituksen esityksen johdosta vehnän kauppaa sekä elintarvikeapua
9110:                                      koskevien vuoden 1971 yleissopimusten voimassaolaajan kolman-
9111:                                      neksi pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen eräiden määräysten
9112:                                      hyväksymisestä.
9113: 
9114:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-             Elintarvikeapua koskevan vuoden 1971 sopi-
9115: vältä lokakuuta 1976 lähettänyt hallituksen              muksen Voimassaoloajan jatkamista koskevan
9116: edellä mainitun esityksen n:o 122 ulkoasiain-            pöytäkirjan hyväksyminen aiheuttaa valtiolle
9117: valiokuntaan       valmistelevasti     käsiteltäväksi.   useamman varainhoitovuoden osalle jakautuvia
9118: Kuu1tuaan asian johdosta jaostopäälliköitä Sa-           menoja, joten pöytäkirjan hyväksyminen vaatii
9119: kari Juuda ja Aamo Lutzia sekä jaostosihteer1            eduskunnan suostumuksen. Sensijaan vehnän
9120: Kirsti Kytömaa-Lindeniä            ulkoasiainministe-    kauppaa koskevan sopimuksen jatkaminen ei
9121: riöstä ja ekonomi Jussi Kotipeltoa Valtion vilja-        edellytä eduskunnan suostumusta, sillä mainit-
9122: varastosta ulkoasiainvaliokunta esitl:ää kunnioit-       tuun pöytäkirjaan sisältyy vain lähinnä hallin-
9123: taen seuraavaa.                                          nollisia ja teknisiä määräyksiä. Ulkoasiainvalio-
9124:     Nykyisin voimassa oleva kansainvälinen veh-          kunta pitää kuitenkin hallituksen esityksen pe-
9125: näsopimus, jonka osapuolena Suomi on, solmk-             rusteluissa mainittuihin näkökohtiin yhtyen
9126: tiin vuonna 1971. Mainittu sopimus koostuu               tarkoituksenmukaisena, että sopimuksen jatka-
9127: vehnän kauppaa koskevasta yleissopimuksesta              mista koskevat pöytäkirjat käsitellään yhtenä
9128: sekä elintarvikeapua koskevasta yleissopimuk-            kokonaisuutena, kuten on menetelty myös itse
9129: sesta. Molempien sopimusten voimassaoloaika              vuoden 1971 kansainvälistä vehnäsopimusta
9130: päättyi kesäkuussa 1974. Kun pyrkimyksistä               käsiteltäessä sekä jatkettaessa mainitun sopi-
9131: huolimatta ei ole onnistuttu saamaan aikaan              muksen voimassaoloaikaa vuosina 1974 ja 1975.
9132: uuHa yleissopimusta, vuoden 1971 vehnäsopi-                 Kun Suomi ei ole voinut ratifioida hallituk-
9133: muksen voimassaoloaikaa on jo aiemmin jat-               sen esitykseen sisältyviä pöytäkirjoja määräai-
9134: kettu kaksi kertaa, vuodeksi kerrallaan. Kun             kaan mennessä, niitä sovelletaan Suomen osalta
9135: osoittautui, ettei 30 päivänä kesäkuuta 1976             molempien pöytäkirjojen 8 artiklan perusteella
9136: päättyvän toisen jatkoajan kuluessakaan ole              väliaikaisesti ja maamme tulee tallettaa ratifioi-
9137: mahdollista solmia uusia, vehnäsopimuksen                misasiakirjat vehnän kauppaa koskevan sopi-
9138: muodostavia yleissopimuksia, päätettiin helmi-           muksen jatkamisen osalta kuluvan vuoden lop-
9139: kuussa 1976 jatkaa vehnän kauppaa koskevan               puun mennessä ja elintarvikeapua koskevan so-
9140: yleissopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan            pimuksen osalta tammikuun loppuun mennessä
9141: yleissopimuksen voimassaoloaikaa vielä kah-              1977.
9142: della vuodella 1 päivästä heinäkuuta 1976 al-               Ulkoasiainvaliokunta pitää saamiensa selvi-
9143: kaen. Voimassaoloajan jatkamista koskevat pöy-           tysten nojalla vehnän kauppaa koskevan yleis-
9144:  täkirjat sisältyvät nyt käsiteltävänä olevaan hal-      sopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan
9145: lituksen esitykseen. Mikäli uudet vehnän kaup-           yleissopimuksen voimassaolon jatkamista Suo-
9146: paa ja elintarvikeapua koskevat yleissopimuk-            men osalta tarpeellisena ja puoltaa hallituksen
9147: set saadaan aikaan ennen kesäkuun loppua                 esitvkseen sisältyvän ehdotuksen hyväksymistä.
9148:  1978, nyt kysymyksessä olevien pöytäkirjojen               Edellä olevan nojalla valiokunta kunnioit-
9149: soveltaminen lakkaa uusien sopimusten voi-               taen ehdottaa,
9150:  maantullessa. Pöytäkirjojen 2 artiklassa luetel-
9151: laan joukko nykyisten yleissopimusten mää-                        että Eduskunta hyväksyisi ne vehnän
9152:  räyksiä, jotka eivät heinäkuun 1 päivän 1976                   kauppaa koskevan vuoden 1971 yleis-
9153:  jälkeen enää ole tarpeettomina voimassa.                       sopimuksen ja elintarvikeapua koskevan
9154: 963/76
9155: 2                       1976 vp.- UaVM n:o 22- Esitys n:o 122
9156: 
9157:       vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-           tyjen pöytäkirjojen määräykset, jotka
9158:       olaajan kolmanneksi pidentämiseksi teh-         vaativat Eduskunnan suostumuksen.
9159:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1976.
9160: 
9161: 
9162: 
9163: 
9164:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    menkivi, Tarjanne, Tuomioja, Tähkämaa ja
9165: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet   Westerholm sekä varajäsenet Jaatinen ja Tuo-
9166: Alenius, Friberg, Hetemäki, Louekoski, Sai-     maala.
9167:                           1976 vp. -    UaVM n:o 23 -         Esitys n:o 84
9168: 
9169: 
9170: 
9171: 
9172:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23 hal-
9173:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi Koillis-Atlantin kalastuskomis-
9174:                                  sion suositusten vonmaansaattamisesta ja laiksi kalastuslain 108
9175:                                  §:n muuttamisesta.
9176: 
9177:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25         lain 108 §:n perusteella. Komissiolla on kui-
9178: päivältä toukokuuta 1976 lähettänyt hallituk-       tenkin 7 artiklan nojalla mahdollisuus antaa
9179: sen edel•lä mainitun esityksen n:o 84 ulkoasiain-   myös sellaisia suosituksia, joiden voimaansaat-
9180: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-   taminen edellä mainitulla tavalla ei ole Suo-
9181: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti       messa mahdollista. Myös eräiden muiden sopi-
9182: laki- ja talousvaliokunnalta pyytämänsä lausun-     muksen artikJ.oiden nojalla jo annetut tai mah-
9183: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,     dollisesti annettavat suositukset sisältävät mää-
9184: ja kuultuaan asian johdosta nuorempaa hallitus-     räyksiä, joiden voimaansaattaminen Suomessa
9185: sihteeriä Raimo Ruokosta maa- ja metsätalous-       on mahdollista vain lain tasoisella säädöksellä.
9186: ministeriöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kun-        Kun suosituksia saatetaan vastaisuudessa
9187: nioittaen seuraavaa.                                hyväksyä ehkä useastikin, on pidetty tarpeelli-
9188:    Suomi on kuluvan vuoden keväällä liittynyt       sena yleisluontoisen valtuuslain säätämistä, jon-
9189: Lontoossa 1959 tehtyyn Koillis-Atlantin kalas-      ka nojalla komission suositukset voitaisiin saat-
9190: tusyleissopimukseen, jonka tarkoituksena on         taa Suomessa voimaan asetuksella ja täten väl-
9191: turvata Koillis-Atlantin ja sen naapurivesien       tyttäisiin kussakin tapauksessa muutoin ehkä
9192: kalakannan säilyminen sekä kalastuksen järke-       tarpeellisen voimaansaattamislain säätämiseltä.
9193: vä hyväksikäyttö. Yleissopimuksen nojalla pe-       Samanlainen valtuuslaki on aiemmin annettu
9194: rustetun Koillis-Atlantin kalastuskomission teh-    Kans:ainväJ.isen Itämeren !kalastuskornissi0111 suo-
9195: tävänä on tarkkailla jatkuvasti sopimusalueen       situsten voimaansaattamisesta.
9196: kalastustilannetta ja antaa tarvittavia suosituk-      Hallituksen esitykseen sisältyy lisäksi ehdo-
9197: sia. Komission antama suositus on sopimuksen        tus laiksi kalastuslain 108 §:n muuttamisesta
9198: 8 artiklan mukaan sopimusvaltioita sitova, jol-     siten, että siihen sisällytetään maininta nyt ky-
9199: lei sopimusvaltio ole suosituksesta tiedon saa-     symyksessä olevasta valtuuslaista.
9200: tuaan määräajan kuluessa esittänyt sitä koske-         Ulkoasiainvaliokunta pitää kysymyksessä ole-
9201: vaa vastalausetta.                                  via Iabehdotu'ksia taa.-peellisina ja kunnioittaen
9202:    Koillis-Atlantin kalastuskomission yleissopi-    ehdottaa,
9203: muksen 7 artiklan nojalla tähän mennessä an-
9204: tamat kalastusta koskevat suositukset ovat                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
9205: luonteeltaan sen laatuisia, että ne voidaan                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
9206: saattaa voimaan Suomessa asetuksdla kalastus-               mattomina.
9207:      Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1976.
9208: 
9209: 
9210: 
9211: 
9212:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        salo, Tarjanne, Tuomioja, Tähkämaa ja Wes-
9213: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet       terholm sekä varajäsenet Jaatinen, Melin ja
9214: Alenius, Hetemäki, Karpola, Salmenkivi, Sini-       Tuomaala.
9215: 
9216: 
9217: 
9218: 
9219: 1024/76
9220: 2                          1976 vp.. -      UaVM n:o 23 -          Esitys n:o 84
9221: 
9222:         EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
9223: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
9224: 
9225:             Helsingissä,
9226:     28 päivänä lokakuuta 1976.
9227:           Lausunto n:o 2.
9228: 
9229: 
9230: 
9231: 
9232:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
9233: 
9234:     Ulkoasiainvaliokunta on 28 päivänä touko-            lastuskomission suositusten voimaansaattamises-
9235: ktt\.lta 19,76. pyytänyt Eduskunnan päätöksen mu-        ta. San;Wla ·ehdOtetaan kalastuslain kansainväli-
9236: ka.isesti laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa hal-      siä sopimuksia koske~aan 108 §.:ään. otettavak-
9237: lituksen esitykseen n:o 84 sisältyvästä ehdotuk-         si maininta valtuuslaista.
9238: sesta laiksi Koillis-Atlantin kalastuskomission              Hallhuksen esitystä valmisteltaessa on valio-
9239: ~uositu~ten voimi\ansaatt~isesta · ja laiksi ka-         kunnan saaman selvityksen JiDukaan kuultu nii-
9240: lastuslain 108 §:n, muuttamisesta. Laki- ja ta-          tä kalastuselinkeinojen tahoja, joita asia koskee,
9241: lousvaliokunnassa on asiantuntijana ollut kuul-          ja ovat nämä olleet esityksen antamisen kannal-
9242: tavana vt. nuorempi hallitussihteeri Raimo Ruo-          la,. Laki- ja talousvaliokunta yhtyy hallituksen
9243: konen maa- ja metsätalousministeriöstä. Lau-             esityksen perusteluihin sekä p~tää esitykst:en :>ir
9244: sunton,aan valiokunta esittää kunnioittaen seu-          sältyvien lakiehd{>tusten hy,v;äksy)Distä tarpeel-
9245: raavaa .                                                 lisena.
9246:   . Hallituksen esitys tarkoittaa sellaisen yleis-           Edellä sanp.tun peJ:Usteella htki- ja talousva-
9247: luontoisen valtuuslain antamista, jonka nojalla          liokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
9248: Koillis-Athmtin kalastuskomission vahvistamicn
9249: suositusten voimaansaattamisesta määrättäisiin                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
9250: asetuksella. Vastaavanlainen valtuuslaki on an-                   lakiehdotukset hyväksyttäisii1z.
9251: nettu vuonna 197 5 Kansainvälisen Itämeren ka-
9252: 
9253: 
9254:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
9255:                                               Mikko Kaarna
9256:                  1976 vp. -     UaVM n:o 24 -        Esitys n:o 135 ( 1975 II vp.)
9257: 
9258: 
9259: 
9260: 
9261:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 24 hal-
9262:                                   lituksen esityksen johdosta kansainvälistä vastuuta avaruusesinei-
9263:                                   den aiheuttamasta vahingosta koskevan yleissopimuksen eräiden
9264:                                   määräysten hyväksymisestä sekä laiksi avaruuslentäjien pelasta·
9265:                                   misesta ja palauttamisesta annetun lain muuttamisesta.
9266: 
9267:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28              Koska sopimuks1een sisältyy määräyksiä, jotka
9268: päivältä marraslmuta 1975 lähettänyt haJJ.1tuk-      koskevat [ainsäädännön ailaa, se vaatii edus-
9269: sen edellä mainitun esityksen n:o 135 ( 1975         kUillnan suos:tumuksen.
9270: II vp.) uikoasiainvaliokuntarun vaimistelevasti          Hallituksen esitykseen sisältyy myös ehdotus
9271: käsiteltäväksi. Kuu1tuaan asian johdbsta jaosto-     avaruuslentäjien pelastamisesta ja palauttamises-
9272: pääiDkkö Sakari Juutia uJikoasiainministeriöstä,     ta sekä avaruusesineiden pa!lauttamisesta anne-
9273: toimistapäällikkö Erkki Hyväristä sisäasiainmi-      tun ~~ain muuttamisesta siten, että yksityiselle
9274: nisteriöstä sekä toimitusjohtaja Matti Ahoa          henkilölle suoritettava korvaus voi tietyissä ta-
9275: Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta u}ko,.       pauksissa olla täyttä korvausta alhaisempi, mi-
9276: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     käli täyden korvauksen suorittaminen vahingon
9277:    Ha11ituksen esitykseen sisäl'tyvän yleissopi-     suuruuden ja muut olosuhteet huomioon ottaen
9278: muks'etn mukaan avaruusesineitä lähettävä11ä         ei olisi vailtion kannalta kohtuullista. Näin saat-
9279: valtioNa on obj,ektiivinen vastuu kaikesta va-       taa olla esimer:kiksi sellaisessa tapauksessa, jol-
9280: hingosta, jonka sen lähettämät avaruusesineet        :loin valtio avaruusesineen mahdollisesti aiheut-
9281: aiheuttavat maanpinnalla tai !Lentokoneelle, joka    taman suuronnettomuuden tapahduttua ei sai-
9282: on .iJmassa. Vahingonkorvaus määrätään kan-          sikaan täyttä korvausta lähettäjävaltiolta.
9283: sainvälisetn oikeuden sekä oikeudenmukaisuuden           HalHtuksen esityksen perusteluista ilmene-
9284: ja !kohtuuden periaatteiden mukaises'ti suorit-      viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
9285: tamaila vahilngon johdosta hyv.iJtys, jonka tar-     pitää esitykseen sisäiltyviä ehdotuksia tarpeelli-
9286: koituksena on pail'auttaa vahinkoa edeltänyt ti-     sina ja puoiltaa niiden hyväk,symi~tä.
9287: Janne. Sopimuksessa määritellään myös vahin-             Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
9288: gonkorvausvaatimustetn käsittelyä koskeva me-        kunnioittaen ehdottaa,
9289: nettely. Vaatimusten käsittely ail<kaa osapuolten
9290: välisillä diplomaattisi:lh neuvottduilla. Mikäli               että Eduskunta hyväksyisi ne kansain-
9291: nämä eivät johda ratkaisuun, voidaan asettaa                 välistä vastuuta avaruusesineiden aiheut-
9292: erityinen toimielin, vahingonkorvauskomissio,                tamasta vahingosta koskevan yleissopi-
9293: 1ohon lmmpi.kin osapuoli: nimeää jäsenen ja tar-             muksen määräykset) jotka vaativat Edus-
9294: vittaessa YK:n pääsihteeri puheenjohtajan, ellei             kunnan suostumuksen.
9295: puheenjohtajan valinnasta muutoin päästä so-
9296: pimukseen. Vahingonkorvauskomissio ratkaisee,           Sama.Ha valioilmnta ehdottaa,
9297: onko korvaus,vaatimus aiheellinen, ja päättää
9298: korvauksen määrän. Komission päätös on lo-                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
9299: pullinen ja sitova, mikäli osapuolet ovat niin               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
9300: sopineet.                                                    mattomina.
9301:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
9302: 
9303: 
9304: 
9305:   AsiaJn !käsittelyyn valliakunnassa ovat ottaneet   Liiikanen, Martikainen, Saarinen, Sin.iJsa:lo, Sund-
9306: osaa vavapuheenjohtaja: Stenibäck, jäsenet Ale-      qvist, Tähkämaa ja Westerholm sekä varajäse-
9307: nius, Friberg, Hetemäki, Holkeri, Karpola,           net Melin, Söderm.oo ja Tuomaal!a.
9308: 
9309: 
9310: 
9311: 1089/76
9312:                  1976 vp. -     UaVM n:o 25 -        Esitys n:o 169 ( 1975 II vp.)
9313: 
9314: 
9315: 
9316: 
9317:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25
9318:                                   hallituksen esityksen johdosta vuonna 1974 pidetyn 59. Kan-
9319:                                   sainvälisen työkonferenssin eräiden määräysten johdosta.
9320: 
9321:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          tekijöiden terveyden tarkkailua sekä tiedotta·
9322: päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt hallituk-        mista ja opastamista koskevat osat.
9323: sen edellä mainitun esityksen n:o 169 ( 1975
9324: II vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti           Saamansa selvityksen nojalla ulkoasiainvalio-
9325:                                                      kunta on todennut, että Suomen voimassa ole-
9326: käsiteltäväksi. Saatuaan asiasta eduskunnan pää-
9327: töksen mukaisesti sosiaalivaliokunnalta pyytä-       va työsuojelulainsäädäntö täyttää sopimuksen
9328: mänsä lausunnon, joka on otettu tämän mie-           edellyttämät vaatimukset. Hallituksen esityk-
9329:                                                      sen perusteluista sekä sosiaalivaliokunnan lau-
9330: tinnön liitteeksi, ja kuultuaan asian johdosta
9331:                                                      sunnosta ilmeneviin näkökohtiin viitaten ulko-
9332: vanhempaa hallitussihteeriä Matti Salmenperää
9333: sosiaali- ja terveysministeriöstä ulkoasiainvalio-   asiainvaliokunta katsoo, että käsiteltävänä
9334:                                                      oleva yleissopimus voidaan hyväksyä ja siihen
9335: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.
9336:                                                      liittyvässä suosituksessa olevat periaatteet ja
9337:    Kesäkuussa 1974 Genevessä pidetyssä 59.           näkökohdat tulisi ottaa huomioon tulevassa
9338: Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttiin      lainsäädäntötyössä. Samalla valiokunta kuiten-
9339: kaksi yleissopimusta, jotka koskevat työnteon        kin haluaa sosiaalivaliokunnan lausuntoon vii-
9340: yhteydessä syöpää synnyttävistä aineista ja te-      taten kiinnittää huomiota siihen, että syöpää
9341: kijöistä aiheutuvien vaarojen torjuntaa ja val-      synnyttävien aineiden rekisteröinti valtakunnal-
9342: vontaa sekä taloudellisesti tuettua opintova-        lisesti ja työpaikkakohtaisesti tulisi toteuttaa
9343: paata. Samalla hyväksyttiin myös kaksi suosi-        mahdollisimman pikaisesti.
9344: tusta, jotka liittyvät mainittuihin yleissopimuk-
9345: siin.                                                   Taloudellisesti tuetulla opintovapaalla tarkoi-
9346:     Työnteon yhteydessä syöpää synnyttävistä         tetaan asiaa koskevan yleissopimuksen n:o 140
9347: aineista ja tekijöistä aiheutuvien vaarojen tor-     mukaan työntekijälle opintotarkoituksiin tietyk-
9348: juntaa ja valvontaa koskevan yleissopimuksen         si ajaksi työaikana myönnettyä vapaata, jonka
9349: n:o 139 mukaan jäsenvaltion tulee määrärajoin        kuluessa työntekijällä on oikeus saada riittävää
9350: määritellä sellaiset syöpää synnyttävät aineet,      taloudellista tukea. Sopimuksessa tarkoitettua
9351: joille altistaminen työnteon yhteydessä on kiel-     vapaata tulisi voida käyttää muihinkin kuin
9352: lettävä tai saatettava erityisen luvan tai valvon-   ammatillisiin jatko- ja täydennysopintoihin, lä-
9353: nan alaiseksi. Tästä voidaan poiketa ainoastaan      hinnä yleissivistävään opiskeluun ja ammatti-
9354: yksittäistapauksessa myönnettävän luvan perus-       yhdistyskoulutukseen. Taloudellisesti tuetun
9355:  teella, jossa on määriteltävä luvan myöntämi-       opintovapaan myöntäminen tulisi toteuttaa kan-
9356: sen ehdot. Jäsenvaltioiden tulee kaikin tavoin       sallisella lainsäädännöllä, työehtosopimuksilla,
9357:  pyrkiä korvaamaan sellaiset syöpää synnyttävät      välitystuomiolla tai muulla kansallisen käytän-
9358: aineet, joille työntekijät saattavat työssään jou-   nön mukaisella tavalla. Opintovapaajärjestelmän
9359: tua alttiiksi, syöpää synnyttämättämillä tai vä-     suunnitteluun ja toteuttamiseen osallistuisivat
9360: hemmän vaarallisilla aineilla. Sopimuksen mää-       julkiset viranomaiset sekä työmarkkinajärjestöt.
9361: räysten toimeenpanon tulee tapahtua lainsää-         Sopimuksen mukaan jäsenvaltiot saavat itse
9362: dännön avulla tai muuta maan käytännön ja            ratkaista, kuka tai ketkä viime kädessä rahoit·
9363: olosuhteiden mukaista menettelyä käyttäen se-        tavat opintovapaan. Opintovapaata koskeva
9364: kä yhteistyössä edustaviropien työnantajien ja       suositus n:o 148 täydentää yleissopimusta ja
9365:  työntekijöiden järjestöjen kanssa. Samaa asiaa      sisältää yksityiskohtaisempia määräyksiä opin-
9366:  koskevan suosituksen tarkoituksena on täyden-       tovapaajärjestelmän toteuttamisesta. Suosituk-
9367:  tää yleissopimuksen periaatteita ja suositus si-    sessa todetaan myös, ettei opintovapaalla ole
9368:  sältää muun muassa torjuntatoimenpiteitä, työn-     tarkoitus korvata peruskoulutusta.
9369: 1090/76
9370: 2               1976 vp. -     UaVM n:o 25 -        Esitys n:o 169 (1975 II vp.)
9371: 
9372:    Kun käsiteltävänä oleva yleissopimus aset-       vapaata koskevassa suosituksessa n:o 148 ole-
9373: taa opintovapaajärjestelmän toteuttamiselle         vat periaatteet ja näkökohdat olisi otettava
9374: varsin tiukat vaatimukset eikä maassamme vie-       huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
9375: lä ole opintovapaata koskevaa lainsäädäntöä,
9376: ulkoasiainvaliokunta katsoo hallituksen esityk-       Edellä esitetyn nojalla ulkoasiainvaliokunta
9377: sen perusteluista sekä sosiaalivaliokunnan lau-     kunnioittaen ehdottaa,
9378: sunnosta ilmeneviin näkökohtiin nojautuen,
9379: ettei sopimusta voida ratifioida, ennen kuin                  että yleissopimus n:o 139 hyväksyt-
9380: parhaillaan valmisteilla oleva opintovapaajärjes-          täisiin; ja
9381: telmää koskeva lainsäädäntötyö on saatu pää-                  että yleissopimusta n:o 140 ei tässä
9382: tökseen. Sosiaalivaliokunnan lausuntoon yhtyen             vaiheessa hyväksyttäisi; sekä
9383: ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että yleissopi-              että suosituksissa tt:o 147 ja 148
9384: muksen ratifioinnin edellytyksenä olevat val-              olevat periaatteet ja näkökohdat otet-
9385: mistelut voidaan toteuttaa mahdollisimman no-              taisiin huomioon tulevassa lainsäädäntö-
9386: peasti. Edelleen valiokunta katsoo, että Opinto-           työssä.
9387:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
9388: 
9389: 
9390: 
9391: 
9392:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Liikanen, Martikainen, Saarinen, Sinisalo, Sund-
9393: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet       qvist, Tähkämaa ja Westerholm sekä varajäse-
9394: Alenius, Friberg, Hetemäki, Holkeri, Karpola,       net Melin, Söderman ja Tuomaala.
9395:                                      59. Kansainvälinen työkonferenssi                                     3
9396: 
9397:         EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
9398:     SOSIAALIVALIOKUNTA
9399: 
9400:            Helsingissä,
9401:     1 päivänä kesäkuuta 1976.
9402:          Lausunto n:o 2.
9403: 
9404: 
9405: 
9406: 
9407:                                    U 1k o a s i a i n v a l i o k u n n a 11 e.
9408: 
9409:        Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-          vässä työssä on merkittävä osuus esimerkiksi
9410:     kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-        keuhkosyövän kohdalla tupakoinnin. olennai-
9411:     siaalivaliokuntaa antamaan eduskunnan päätök-         sella vähentämisellä maassamme. Tämän vuoksi
9412:     sen mukaisesti lausunnon hallituksen esityk-          tähän tähtäävät mahdollisimman voimakkaat
9413:     sestä n:o 169 vuonna 1974 pidetyn 59. Kan-            lainsäädännölliset ja muut toimenpiteet ovat
9414:     sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten         todel:la tärkeitä.
9415:     johdosta ( 1975 II vp.). Asian johdosta ovat              Valiakunnassa on kiinnitetty vakavaa huo-
9416:     olleet kuultavina hallitussihteeri Matti Salmen-      miota myös siihen, että esimevkiksi työterveys-
9417:     perä, ylitarkastaja Matti Kajantie ja hallitus-       tarkastuksissa syövän havaitseminen alkuvai-
9418:     sihteeri Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja terveys-       heessa on nykyisellä lääketieteellisellä tietämyk-
9419:     ministeriöstä, yli:lääikäri Jouko Waal ja toimis-     sellä lähes mahdotonta. Tämä vaikuttaa myös
9420:     topäällikkö Erkki Jussila työsuojeluhallituk-         työntekijöiden ammattitautikorvausten saantiin.
9421:     sesta, koulutussihteeri Pentti Öhman Suomen           Tämän vuoksi syöpää synnyttävien aineiden re-
9422:     Ammattiliittojen Keskusjärjestön ja Työväen           kisteröinti valtakunnallisesti ja työpaikkakoh-
9423:     Sivistysliiton edustajana, työsuojelusihteeri Arja    taisesti on tärkeää. Tällä tavalla luotaisiin
9424:     Nieminen ja koulutussihteeri Hannu K. Rimpi-          osaltaan edellytyksiä syöpää synnyttävien ai-
9425:     nen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-        neiden käytön vähenemiselle työelämässä ja
9426:     kusliitosta, varatuomari Jaakko Koskimies ja          yleensä ennakkoehkäisevälle työlle syöpää vas-
9427:     lääketieteen tohtori Hannu Suutarinen Suomen          taan.
9428:     Työnantajain Keskusliiton ja Liiketyönantajien            Saadun selvit~ksen perusteella valiokunta yh-
9429:     Keskusliiton edustajina, ma:isteri Heimo Tuo-         tyy haLlituksen esitykseen siinä, että syöpää
9430:     maria Maataloustuottajain Keskusliitosta, asian-      koskeva yleissopimus hyväksyttäisiin ja tähän
9431:     tuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen Am-           liittyvässä suosituksessa olevat periaatteet ja
9432:     mattiliittojen Keskusjärjestöstä, lakimies Pentti     näkökohdat otettaisiin huomioon tulevassa lain-
9433:     Itkonen Akavasta, tutkimussihteeri Riitta Mä-         säädäntötyössä.
9434:     kinen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-              Taloudellisesti tuettua opintovapaata kos-
9435:     jen Keskusliitosta, Aikuiskoulutuskomitean pu-        keva yleissopimus n:o 140 ja samaa asiaa kos-
9436:     heenjohtaja, rehtori Veli Lehtinen, professori        keva suositus n:o 148 ovat olleet valiokun-
9437:     Lars Holsti Helsingin Yliopistollisen Keskus-         nassa laajan keskustelun kohteena. Saadun
9438:     sairaalan sädehoitoklinikalta ja lääketieteen         selvityksen mukaan Kansainvälisen työjärjestön
9439:      tohtori Vesa Vaaranen Työterveyslaitoksesta.         taloudellisesti tuettua opintovapaata koskeva
9440:     Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-       sopimus on laadittu tietoisena aikuisväestön
9441:     naan seuraavaa.                                       koulutustarpeesta. Koska aiku.Usväesltön mah-
9442:        Työnteon yhteydessä syöpää synnyttävistä ai-       dollisuudet osallistua koulutukseen ja opinto-
9443:     neista ja ttekijö1stä aiheutuvien vaarojen tor-       tilaisuuksiin ovat rajoitetut, on sopimuksessa
9444:      juntaa ja valvontaa koskevan yle.iJs,sopimuksen      pyritty määrittämään ne periaatteet ja käy:tän-
9445:      n:o 139 ja suosituksen n:o 147 osalta valio-         nön toimenpiteet, joilla työntekijäväestön kou-
9446:      kunta toteaa rrutkaisevan tä11keän merkityksen       lutus- ja opiskeluedellytyksiä voitaisiin paran-
9447:     olevan työympäristön turvallisuuteen ja ter-          taa. Keskeisenä lähtökohtana on tällöin olllllt,
9448: 1    V1eellisyyteen liittyvillä uudistuksilla. Tämän      etteivät työsuhteesta johtuvat velvollisuudet ja
9449:     vuoksi toimenpiteitä työelämän jatkuvaksi ke-         siihen liittyvät taloudelliset sidonnaisuudet saisi
9450:     hittämiseksi tulee tehostaa. Ennalta ehkäise-         muodostua koulutus- ja opiskelutapahtuman
9451: 4                1976 vp. -    UaVM n:o 25 -         Esitys n:o 169 (1975 II vp.)
9452: 
9453: pysyväksi esteeksi. Opintovapaasopimus edel-         len voidaan valiokunnan käsityksen mukaan
9454: lyttääkin, että sopimusvaltioissa kehitetään ja      varmistaa järjestelmän jatkuva kehitys ja taata
9455: harjoitetaan politiikkaa, joka tähtää siihen, että   tulevaisuudessa yhtäläiset opintovapaaoikeudet
9456: oikeus saada työstä vapaata koulutusta ja opis-      kaikille työntekijöille. Valiokunta yhtyy halli-
9457: kelua varten liitetään erääksi työsuhteeseen         tuksen esitykseen siinä, ettei edellytyksiä sopi-
9458: kuuluvaksi etuudeksi. Oleellisena osana olisi        muksen ratifioinnille ole, ennenkuin on saatu
9459: myös oikeus saada opintojen harjoittamisen           aikaan lainsäädäntö, joka edellä mainituin ta-
9460: ajalta "riittävää taloudellista tukea". On luon-     voin varmistaa, että opintovapaajärjestelmän
9461: nollista, että ilman tällaista tukea ei synny tar-   toteuttamiseksi vaadittavaa politiikkaa suun.nti.-
9462: peellisia edellytyksiä sopimuksessa tarkoitetulle    telmallisesti harjoitetaan. V aliakunta toteaa,
9463: opiskelulle tai koulutukselle.                       että kysymys on erittäin merkittävästä yhteis-
9464:    Sopimuksen keskeisten kannanottojen mu-           kunnahlisesta uudistuksesta, jonka toteuttami-
9465: kaan työssä olevan väestön jatkuvan, laaja-          nen tarvittaessa on mahdollista myös vaiheit-
9466: alaisen koulutuksen merkitys tunnustettaisiin.        tain. Jo yksistään tämän vuoksi opintovapaa-
9467: Tämän koulutuksen onnistumiseksi pidetään            komitean työtä tulee hallituksen kiirehtiä. Tä-
9468: tärkeänä työntekijälle työstä opiskelua varten       hän liittyvät koulutuspoliittiset näköikohdat tu-
9469: annettavaa vapaata, josta hän saisi palkkaa tai      lisi jo nyt selvittää lciireellisesti.
9470: palkkaa vastaavan korvauksen. Taloudellisesti            Saadun selvityksen perusteella valiokunta
9471: tuettu opintovapaa ei vähentäisi työntekijän         katsoo, että paikallista opintovapaasopimusta
9472: työsuhteeseen liittyviä sosiaalisia etuisuuksia,     ei voida tässä vaiheessa hyväksyä. Suosituksen
9473: vaan opintovapaa rinnastettaisiin työajaksi.         näkökohdat tulisi sitä vastoin ottaa lainsäädän-
9474: Opintovapaajärjestelmä toteutettaisiin kansalli-     tötyössä huomioon.
9475: sella lainsäädännöllä, työehtosopimuksilla tai           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9476: muulla tavoin. Sopimusvaltion olisi suunnitel-       esittää lausuntonaan,
9477: mallisesti harjoitettava politiikkaa, joka tähtää
9478: yhtäläisen opintovapaaoikeuden luomiseen kai-                  että yleissopimus n:o 139 hyväksyt-
9479: kille työntekijöille. Viranomaiset sekä työ-                täisiin; ja
9480: markkinajärjestöt osallistuisivat järjestelmän                 että yleissopimusta n:o 140 ei tässä
9481: suunnitteluun ja toteuttamiseen.                            vaiheessa hyväksyttäisi; sekä
9482:    Valiokunta katsoo, että sopimuksen tarkoit-                 että suosituksissa n:o 147 ja 148 ole-
9483: taman opintovapaajärjestelmän kehittäminen                  vat periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
9484: tulisi myös Suomessa viipymättä saattaa laki-               huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
9485: sääteiselle pohjalle. Ainoastaan näin menetel-
9486: 
9487: 
9488:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
9489:                                             Uljas Mäkelä
9490: 
9491: 
9492: 
9493: 
9494:                                                                                     Jouko Skinnari
9495:                            1976 vp. -     UaVM n:o 26 -       Esitys n:o 107
9496: 
9497: 
9498: 
9499: 
9500:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 26 hal-
9501:                                    lituksen esityksen johdosta kansainvälisiä näyttelyitä koskevan
9502:                                    yleissopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
9503:                                    räysten hyväksymisestä.
9504: 
9505:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24            koskevien tullimääräysten mukaan sopimuspuol-
9506: Jäivältä syyskuuta 1976 lähettänyt hallituksen         ten on myönnettävä laajempia tullihelpotuksia
9507: :dellä mainitun esityksen n:o 107 ulkoasiain-          kuin vuoden 1928 yleissopimus edellytti ja
9508: raliokuntaan      valmistelevasti    käsiteltäväksi.   mitä nykyinen kansallinen tulHiainsäädäntömme
9509: {uultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Sa-           sallii. Nämä määräykset koskevat lainsäädännön
9510: cari Juutia ulkoasiainministeriöstä, osastopääl-       alaa ja eduskunnan hyväksyminen on sen vuok-
9511: ikkö Osmo Ka1lialaa valtiovarainministeriöstä          si niiden osalta tarpeen. Yleissopimuksesta
9512: a toimistopäällikkö Edgar Naupentia kauppa-            aiheutuu Suomelle myös jatkuvia menoja, sillä
9513: a teollisuusmin1steriöstä u~koasiainvaliokunta         maamme on suoritettava vuotuinen jäsenmaksu.
9514: !Sittää kunnioittaen seuraavaa.                        Eduskunnan suostumus on siten myös tämän
9515:     Suomi liittyi Bariisissa vuonna 1928 tehtyyn       vuoksi tarpeellinen.
9516: {ansainvälisiä näyttelyitä koskevaan yleissopi-            Ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen esityk-
9517: mukseen vuonna 193 7. Nyt käsiteltävänä ole-           seen sisältyviä ehdotuksia tarkoituksenmukai-
9518: ~aan hallituksen esitY'kseen s,isältyvällä pöytii·     silla ja puoltaa niiden hyväksymistä.
9519: ~irjalla sekä sen liitteenä olevalla y~eissopimuk­         Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
9520: ·dla pyritään kokoamaan kansainvälisiä näytte-         kunnioittaen ehdottaa,
9521: [yitä koskevat määräykset ja menettelytavat ja
9522:  mkauttamaan ne tämänhetkisiin toimintaolo-                      että Eduskunta hyväksyisi ne Parii-
9523:  uhteisiin. Mainittu pöytäkirja on tehty Parii-               sissa 22 päivänä marraskuuta 1928 alle-
9524:  issa marraskuussa 1972. Pöytäkirjan ja siihen                kirjoitetun kansainvälisiä näyttelyitä
9525: iittyvän kansainvälisiä näyttelyitä koskevan                  koskevan yleissopimuksen muuttamises-
9526:  leissopimuksen määräykset ovat pääasiassa                    ta Pariisissa 30 päivänä marraskuuta
9527:  eknisiä ja !koskevat muun muassa näyttelyiden                1972 tehdyn pöytäkirjan ja sen liittei-
9528:   estoai:kaa ja taajuutta, rekisteröintiä sekä re-            den määräykset, jotka vaativat Edus-
9529:   isteröityjen näyttelyiden järjestäjien ja osan-             kunnan suostumuksen.
9530:   ttajavaltioiden velvoitteita. Yldssopimuiksen
9531:  oveltamisen valvontaa varten perustetaan Kan-           Samalla valiokunta ehdottaa,
9532:  ainvä:linen Näyttelytoimisto -niminen järjestö,
9533:  olla on yldskokous, puheenjohtajisto, eräitä                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9534:  autakuntia ja tarpeellinen virkamiehistä.                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9535:     Yleissopimuksen liitteenä olevien näyttelyitä             tomana.
9536:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
9537: 
9538: 
9539:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Liikanen, Martikainen, Saarinen, Sinisalo, Täh-
9540:  saa vavapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Ale-          kämaa ja Westerholm sekä varajäsenet Melin,
9541:  ius, Friberg, Hetemäki, Ho1keri, Karpola,             Söderman ja Tuom~ala.
9542: 
9543: 
9544: 
9545: 1091/76
9546:                             1976 vp.- UaVM n:o 27- Esitys n:o 73
9547: 
9548: 
9549: 
9550: 
9551:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27 halli-
9552:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksessa sekä Suo-
9553:                                   men kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön ter-
9554:                                   veydenhuollon kustannusten korvaamisesta annetun lain 3 § :n
9555:                                   muuttamisesta.
9556: 
9557:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20           veyskeskuspalveluja, muutetaan nyt käsiteltä-
9558: )äivältä toukokuuta 1976 lähettänyt hallituksen       vänä olevalla hallituksen esityksellä edellä mai-
9559: !dellä mainitun esityksen n:o 73 ulkoasiainva-        nitun lain 3 § :n 1 momenttia siten, että lain
9560: iokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-       soveltamispiiriin kuuluva henkilöstö oikeute-
9561: :uaan asian johdosta jaostosihteeri Martti Man-       taan saamaan täysimääräinen korvaus hammas-
9562: lista ja osastosihteeri Hilkka Lajaa ulkoasiain-      huoltokuluistaan siinä laajuudessa kuin vastaava
9563: ninisteriöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kun-       hammashuolto Suomessa on kansanterveyslain-
9564: lioittaen seuraavaa.                                  säädännön mukaan maksuton. Muutoksen avul-
9565:    Voimassaolevan lainsäädännön mukaan Suo-           la voidaan ulkomaanedustus- ja kehitysyhteis-
9566: nessa asuvat alle 17-vuotiaat henkilöt ovat oi-       työhenkilöstölle antaa Suomessa asuville jo nyt
9567: keutettuja kansanterveyslaissa tarkoitettuun          kuuluvat etuudet ja tulevaisuudessa myönnettä-
9568: naksuttomaan hammashuoltoon terveyskeskuk-            vät etuudet ilman eri lainsäädäntötoimia. Täy-
9569: sissa. Maksuton hammashuolto on lisäksi tar-          simääräisenä korvattavan hammashuollon tulisi
9570: koitus ulottaa lähivuosina koskemaan kaikkia          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9571: alle 22-vuotiaita henkilöitä.                         sen nojalla lähivuosina saamaan noin 200 ulko-
9572:    Ulkomaanedustuksessa sekä Suomen kan-              maanedustuksen ja kehitysyhteistyön henkilö-
9573: sainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan hen-     kuntaan kuuluvien henkilöiden lasta.
9574: kilön terveydenhuollon kustannusten korvaami-            Ulkoasiainvaliokunta on päättänyt puoltaa
9575: sesta annetun lain ( 461/71) mukaan korvausta         lakiehdotuksen hyväksymistä ja edellä olevan
9576: hammassairauksien hoidosta voidaan suorittaa          nojalla kunnioittaen ehdottaa,
9577: ~inoastaan silloin, kun hoito on ollut välttä-
9578:    ätöntä muun sairauden kuin hammassairau-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
9579:  en hoitamiseksi. Kun ulkomaanedustuksen ja                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9580:   ehitysyhteistyön henkilöstöllä ei ulkomailla ol-            tomana.
9581:  essaan ole mahdollisuus käyttää hyväkseen ter-
9582:      Heisingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
9583: 
9584: 
9585: 
9586: 
9587:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          nen, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo, Tarjanne
9588:  eet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet         ja Tuomioja sekä varajäsenet Ja~dnen ja Melin.
9589: Alenius, Hetemäki, Holkeri, Karpola, Liika-
9590: 
9591: 
9592: 
9593: 
9594: 1128/76
9595:                              1976 vp. -     UaVM n:o 28 -        Esitys n:o 125
9596: 
9597: 
9598: 
9599: 
9600:                                          U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 28
9601:                                      hallituksen esityksen johdosta Portugalia varten perustettavaa
9602:                                      teollistamisrahastoa koskevan Euroopan vapaakauppaliiton pää-
9603:                                      töksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
9604: 
9605:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22             neuvosto ottaen huomioon Portugalin ta:!oudel-
9606: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt ha1lituksen           lisen tilanteen toisin päätä.
9607: edellä mainitun es.i>tyksen n:o 125 ulkoasiain-              Rahaston hallinnon muodostavat valvontako-
9608: valiokuntaan       valmistelevasti    käsiteltäväksi.    mitea ja Portugali-ssa toimeenpanevana komis-
9609: KuuJtuaan asian johdosta v.t. jaostopäällikkö            siona toimiva Banco de Fomento Nacionalin
9610: Bo Er1kssonia clkoasiainministeriöstä u!Lko-             hallitus. va,lvontakomiteaan kuuluu yksi halli-
9611: asia:invaliokoota esi<ttää kunnioittaen s.euraavaa.      tuksen määräämä jäsen kustakin rahoittajaval-
9612:     Portugaliin pyydettyä keväällä 1975 EFTA:n           tiosta. EFTA:n illleuvosoto puolestaan valvoo ja
9613: jäsenmailta taloudellisen avun myöntämistä               ohjaa rabaston sääntöjoen noudattamis,ta. Jos ra-
9614: muun muassa erityisen teollistamisrahaston pe-           has,ton t:oiminta:an liittyvät olosuhteet perusteel-
9615: rus,tami•sen muodossa on Eftan piirissä tehty            lisesti muuttuvat, voi EFTA:n neuvosto vä-
9616: päätös Portuga!lin teoHistamisrahaston perusta-          hintään viiden jäsenen kannattaessa keskeyttää
9617: misesta ja hyväksytty rahastolle säännöt, jotka          ra:ha:ston toiminnan ja harkita, lakkautetaantko
9618: sisältyvät käsiteltävänä olevaan haHituksen esi-         rahasto.
9619: tykseen. Raha:ston tarkoituksena on Portugalin               Koska käsiteltävänä olevaan päätökseen sisäl-
9620: pienen ja keski'Suuren teollisuuden rahoittami-          tyy määräyksiä, jotka koskevat lainsäädä111nön
9621: nen niin ju!Lkisehla kuin yksityise1läikin sektorihla.   a:la:a ja päätöhestä aiheutuu Suomelle myös jat-
9622: Tässä tarkoituks·essa raha:sto myöntää lainoja           kuvia kustannuksia, sen hyväksyminen vaatii
9623: normaa!leja pookkiperiaat:teita noudattaJen. Ra-         eduskunnan suostumUJksen.
9624: iha:ston peruspääoma on noin 375 000 000                     Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta on
9625: maJJkkaa, jonka maksuaika on viisi vuotta.               päättänyt puoltaa ha:Hituksen esitykseen sisäl-
9626: EFTA-maiden osuudet pääomasta määräytyvät                tyvien ehdotusten hyväksymistä ja edellä esi-
9627: tniiden EFTA:n budjettiin suorittamien maksu-            tetyn nojalla kunnioittaen ehdottaa,
9628: osuuksien mukaisessa suhteessa, jo1loin Suomen
9629: osuudeksi tulee 10,24 prosenttia e1i 38,4 mil-                       että Eduskunta hyväksyisi sovelletta-
9630:  joo.11a:a markkaa.                                              viksi Suomen ja Euroopan vapaakauppct-
9631:      Sääntöjen 7 artiklan mukaan rahaston on                     liiton välisissä suhteissa ne Portugalia
9632: maksettava antajavaltioHe niiden maksuosuudet                    varten perustettavaa Euroopan vapaa·
9633: kokonaisuudessaan taka1s•in viidentoista vuoden                  kauppaliiton teollistamisrahastoa koske-
9634: pituisena ajanjaksona, joka alkaa kymmenen                       van päätöksen määräykset, jotka vaati-
9635: vuoden kuluttua rahas.ton toiminnan alkamises-                   vat Eduskunnan suostumuksen.
9636: ta. EdeHeen on sovittu, että vähintään 50 pro-
9637: senttia raha<ston varoista on käytettävä EFTA-
9638: maista tapahtuviin ha:nkintoih1n ja Suomen                 Samalla v,atliokunta ehdottaa,
9639: osalta on erikseen sovittu, että noin 80 pro-
9640: s:ell1ttia Suomen maksuosuudesta pyritään käyt-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9641: tämään Suomesta tapahtuviin hankintoihin.                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9642: EFTA-maiden maksuosuuksihle suoritetaan kol-                    tomana.
9643: men prosentin vuotuinen konko, jolJei EFTA:n
9644:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
9645: 
9646: 
9647: 
9648: 1158/76
9649: 2                        1976 vp. -    UaVM n:o 28 -     Esitys n:o 12.5
9650: 
9651:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Saadnen, Salmenkivi, Sundqvist, Tarjanne,
9652: osaa puheenjohtaja Sorsa, jäsenet A!lenius, Fri-   Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsenet Ju-
9653: berg, Hetemäki, HoLkeri, Karpola, Liikanen,        vda, Melin, Södetman ja Tuomaala.
9654:                             1976 vp. -    UaVM n:o 29 -        Esitys no 222
9655: 
9656: 
9657: 
9658: 
9659:                                        U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 29 hal-
9660:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä
9661:                                    annetun lain muuttamisesta.
9662: 
9663:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26            set vahingonkorvaustapausten käsittelyssä nou-
9664: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt hallituk-         datettavasta menettelystä.
9665: sen edellä mainitun esityksen n:o 222 ulko-               Myös Suomen ja Ruotsin välillä on marras-
9666: asi,ainvaliolkuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.   kuussa 1975 tehty sopimus, jonka mukaan
9667:    Kuultuaan asian johdosta apulaisosastopääl-         ruotsalaiset kalastusalukset saavat harjoittaa
9668: likkö Eero Kekomäkeä ulkoas1ainministeriöstä,          perinteistä kalastusta Suomen kalastusvyöhyk-
9669: nuorempaa hallitussihteeriä Raimo Ruokosta             keellä. Myös ;tämän kalastuksen yhteydessä voi
9670: maa- ja metsätalousm1nisteriöstä, oikeusneuvos         aiheutua vahinkoja, joissa suomalainen kalas-
9671: E. ]. Manneria, kalastusbiologi Henrik Back-           tusalus on toisena osapuolena.
9672: mania Suomen Kalastusyhdistyksestä sekä ka-               Suomen kalastusvyöhykkeestä annettuun la-
9673: Iastusasiamies Håkan Sundqvistia Suomen Me-            kiin ( 831/7 4) ei sisälly erityisiä säännöksiä
9674: rimies-Unioni ry:stä ulkoasiainvaliokunta esit-        kalastusta harjoitettaessa aiheutuneen vahingon
9675: tää kunnioittaen seuraavaa.                            korvaamisvelvollisuudesta. Tämän vuoksi haJili-
9676:     Suomen ja Neuvostoliiton välillä eräistä ka-       tus on katsonut tarpeelliseksi täsmentää lain
9677: Iastukseen Suomen ka1astusvyöhykkeellä liitty-         säännöksiä näiltä os:in, ja tätä koskeva ehdotus
9678: vistä kysymyrksistä kuluvan vuoden lokakuussa          sisäityy käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-
9679: tehdyn sopimuksen mukaan vahingosta, joka              seen.
9680: on aiheutunut toisen sopimuspuolen kalastus-              Vaikka ulkoasiainvaliokunta on saamiensa
9681: alukselle tai pyyntilaitteelle toiselle sopimus-       selvitysten nojalla voinut todeta, ettei hallituk-
9682: puolelle kuuluvan aluksen Suomen kalastusvyö-          sen esitykseen sisäiltyvä lakiehdotus millään ta-
9683: hykkeellä harjoittamasta kalastustoiminnasta,          voin heitk:ennä suoma1ai:sten kalastajien mahdol-
9684: vastaa jälkimmäisen aluksen omistaja ja hän on         lisuuksia joustavaan korvauksen saamiseen,
9685: velvollinen korvaamaan vahingon, vaikkei va-           saattaa ehdotuksesta kuitenkin aiheutua epäsel-
9686: hingon aiheuttamiseen ole syynä aluksen oh-            vyyttä kalastusvakuutusyhdistyksistä annetun
9687: jauksessa tai pyynnin harjoittamisessa tapahtu-        lain (331/58) säännösten soveltamisen osalta.
9688: nut tuottamus. Mainittu määräys on tarpeelli-          Jotta mahdolliset tu1kintavaikeudet voitaisiin
9689: nen sen vuoksi, että neuvostoliittolaiset kalas-       välttää ja suomalainen kalastaja voisi edelleen-
9690: tusalukset voivat harjoittaa sopimuksessa tar-         kin saada korvauksen kärsimästään vahingosta
9691: kemmin määriteltyä kalastusta samoilla alueilla        suoraan lkalastusvakuutusyhdistyksiltä, valio-
9692: joilla myös suomalaiset kalastavat. Käytännössä        kunta on pitänyt tarpedllisena tehdä lakiehdo-
9693: on nimittäin voitu havaita, että erityisesti pyy-      tukseen tätä tarkoittavan lisäyksen.
9694: dyksille aiheotetut vahingot ovat varsin taval-           Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
9695: lisia ja usein on vaikea todeta, onko vahinko          kunnioittaen ehdottaa,
9696: aiheutettu tahallisesti tai johtunut tuottanmk-
9697: seksi katsottavasta huolimattomuudesta vaiko                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
9698: tapahtunut tahattomasti. Sopimuksen 6 artik-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9699: laan sisältyvät myös yksityiskohtaiset määräyk-               vana:
9700: 
9701: 
9702: 
9703: 
9704: 1304/76
9705:                          1976 vp. -    UaVM n:o 29 -      Esitys no 222
9706: 
9707: 
9708: 
9709:                                              Laki
9710:                    Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta.
9711: 
9712:     Eduskunnan päätöksen mubisesti lisätään Suomen kalastusvyöhykkeestä 15 päivänä mar-
9713:  raskuuta 1974 annettuun lakiin (839/74) uusi 4 a § seuraavasti:
9714: 
9715:                     4a §.                          säännöksiä kalastus- ja muita välineitä kohdan-
9716:    ( 1 mom. ~uten hallituksen esityksessä.)        neen vahingon korvaamisesta.
9717:   Mitä 1 momentissa on sanottu, ei estä sovel-
9718: tamasta 23 päivänä heinäl~uuta 1958 kalastus-                  Voimaantulosäännös.
9719: vakuutusyhdistyksistä annetun lain ( 3 31/58)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
9720: 
9721: 
9722:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
9723: 
9724: 
9725: 
9726: 
9727:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Salmenkivi, Tarjanne ja Westerholm sekä
9728: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Ale-      varajäsenet Jaatinen, Juvela, Melin, Söderman
9729: nius, Friberg, Hetemäki, Liikanen, Martikai-       ja Tuomaab.
9730:                          1976 vp. -    UaVM n:o 30 -Esitys n:o 247
9731: 
9732: 
9733: 
9734: 
9735:                                      V 1 k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 30 hal-
9736:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
9737:                                  men valtuuskunnasta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta.
9738: 
9739:    Eduskunta on päätöspöytakirjan ottein 18         suudessa asettaa. Lakiehdotuksen mukaan sih-
9740: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt ulko-           teerin toimi muutettaisiin apulaispääsihteerin
9741: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi   toimeksi ja kirjaajan toimi osastosihteerin toi-
9742: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 247.      meksi sekä lisättäisiin virkanimikkeistöön tiedo-
9743: Kuultuaan asian johdosta Pohjoismaiden neu-         tussihteerin, kielenkääntäjän ja toimistosihtee-
9744: voston Suomen valtuuskunnan pääsihteeriä            rin toimet.
9745: Håkan Brandersia ulkoasiainvaliokunta esittää          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
9746: kunnioittaen seuraavaa.                             ulkoasiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyvää
9747:    Käsiteltävänä olevan esityksen tarkoituksena     lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9748: on ajanmukaistaa Pohjoismaiden neuvoston            kaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
9749: Suomen valtuuskunnan kanslian virkanimikkeis-          Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
9750: töä siten, että se toisaalta vastaa henkilökun-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
9751: nan kokoonpanon ja tehtävien osalta nykytilan-
9752: netta ja toisaalta täyttää myös ne vaatimukset,              että hallituksen esitykseen sisältyvä
9753: jotka pohjoismaisen yhteistyön jatkuva vilkas-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9754: tuminen valtuuskunnan kanslialle lähitulevai-              tomana.
9755:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1977.
9756: 
9757: 
9758: 
9759: 
9760:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     qvist, Tarjanne, Tuomioja, Tähkämaa ja Wes-
9761: osaa puheenjohtaja Sorsa, varapuheenjohtaja         terholm sekä varajäsenet Ahde, Jaatinen ja Ju-
9762: Stenbäck, jäsenet Alenius, Hetemäki, Holkeri,       vela.
9763: Karpola, Liikanen, Martikainen, Sinisalo, Sund-
9764: 
9765: 
9766: 
9767: 
9768: 087700064A
9769:                              1976 vp. -    VaVM n:o 1 -Esitys n:o 9
9770: 
9771: 
9772: 
9773: 
9774:                                       V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 1
9775:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi alueellisesta kuljetustuesta
9776:                                   annetun lain muuttamisesta.
9777: 
9778:    Eduskunta on 17 patvana helmikuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9779: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9780: vaksi hallituksen esityksen n:o 9 laiksi alueelli-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9781: sesta kuljetustuesta annetun lain muuttami-          sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
9782: sesta.                                               tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
9783:    Hallitus esittää alueellisesta kuljetustuesta     väksymistä.
9784: annetun lain ( 12/76) voimaantulosäännöstä              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9785: muutettavaksi siten, että lakia sovelletaan tam-
9786: mikuun 1 päivästä 1976 lukien niihin kuljetuk-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9787: siin, jotka ovat tapahtuneet tai tapahtuvat                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9788: vuosien 1976-79 aikana.                                     ehdotuksen muuttamattomana.
9789:       Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 197 6.
9790: 
9791: 
9792: 
9793: 
9794:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        ki-Hakola, Pekkala, Tamminen ja Tähkämaa
9795: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      sekä varajäsenet Forsman, Liedes, Pohjonen,
9796: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hau-        Salolainen, Sutinen ja Taxell.
9797: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Merisaari, Mä-
9798: 
9799: 
9800: 
9801: 
9802: 144/76
9803:                     1976 vp.- VaVM n:o 2 - Esitys n:o 182 (1975 II vp.)
9804: 
9805: 
9806: 
9807: 
9808:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n mietin t ö n:o 2
9809:                                   hallituksen esityksen johdoSta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
9810:                                   maksuista annetun lain muuttamisesta.
9811: 
9812:     Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1976          muodon selventämiseksi eräitä muodollisia
9813: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      muutoksia.
9814: vaksi hallituksen esityksen n:o 182 ( 1975 II           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9815: vp.) laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9816: annetun lain muuttamisesta.                          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9817:     Hallitus ehdottaa kuivattujen herneiden          sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
9818: tuontimaksun korottamista 0,51 markasta 1,10         tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
9819: markkaan kilolta. Tuontimaksun korottamisesta        väksymistä.
9820: huolimatta arvioidaan valtion herneistä saamien         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9821: tuontimaksutulojen tulevan alenemaan vuoden
9822:  1976 aikana tuntuvasti vähäiseksi jäävän tuon-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9823:  titarpeen takia. Lisäksi hallitus esittää tuonti-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9824:  maksutaulukon eräiden alanimikkeiden Sana-                 ehdotuksen muuttamattomana.
9825:       Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
9826: 
9827: 
9828: 
9829: 
9830:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         saari, Mäki-Hakola, Pekkala ja Tähkämaa sekä
9831: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      varajäsenet Forsman, Liedes, Pohjonen, Salo-
9832: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskeli-     lainen, Sutinen ja Taxell.
9833: nen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Meri-
9834: 
9835: 
9836: 
9837: 
9838: 145/76
9839:                    1976 vp.- VaVM n:o 3 - Esitys n:o 183 (197.5 II vp.)
9840: 
9841: 
9842: 
9843: 
9844:                                      V a 1ti o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 3
9845:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
9846: 
9847:    Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 197 6        siin. Samalla ehdotetaan eräitä muitakin vähäi
9848: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    siä oikaisuja ja selvennyksiä tullitariffiin.
9849: vaksi hallituksen esityksen n:o 183 (1975             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9850: II vp.) laiksi tullitariffin muuttamisesta.        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9851:    Hallitus esittää keraamisten substraattien      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9852: ja kondensaattorien, joita teollisuus käyttää      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
9853: mikropiirien valmistukseen, säätämistä tullit-     tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
9854: tomiksi. Samalla esitetään teollisuuden tuke-      väksymistä.
9855: miseksi myönnettyihin tullihelpotuksiin eräitä        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9856: muitakin muutoksia. Kansainvälisen tilasto- ja
9857: tavaraluokitusjärjestelmien kehityksen seuraa-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9858: miseksi esitetään eräitä muodollisia laatua ole-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9859: via muutoksia eräisiin tulllitariffin nimikkei-           ehdotuksen muuttamattomana.
9860:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
9861: 
9862: 
9863: 
9864: 
9865:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Mäki-Hakola, Pekkala ja Tähkämaa sekä vara-
9866: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      jäsenet Forsman, Liedes, Pohjonen, Salolainen
9867: taja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-       ja Taxell.
9868: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Merisaari,
9869: 
9870: 
9871: 
9872: 
9873: 146/76
9874:                                                     ';
9875: 
9876: 
9877: 
9878: 
9879:                    1976 vp.- VaVM n:o 4 - Esitys n:o 84 (1975 II vp.)
9880: 
9881: 
9882: 
9883: 
9884:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
9885:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden saamisten perimi·
9886:                                  sestä kerta kaikkiaan annetun lain muuttamisesta.
9887: 
9888:    Eduskunta on 24 patvana lokakuuta 1975               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9889: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9890: vaksi hallituksen esityksen n:o 84 (1975 II          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9891: vp.) laiksi eräiden saamisten perimisestä kerta      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
9892: kaikkiaan annetun lain muuttamisesta.                tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
9893:    Hallitus esittää, että eräiden saamisten peri-    väksymistä.
9894: misestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 § :n             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9895: 1-3 momenteissa säädetyt markkamäärät ko-
9896: rotetaan rahan arvon muutosta ja perimiskus-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9897: tannusten nousua vastaavasti siten, että laissa              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9898:  tarkoitetut lainat ja muut saamiset peritään                ehdotuksen muuttamattomana.
9899: lain säännösten mukaisesti kokonaisuudessaan
9900:  seuraavassa kannossa, jos maksamaton pääoma             Samalla valiokunta ehdottaa,
9901:  on enintään 300 markkaa nykyisin voimassa                     että Eduskunta päättäisi käsitellä
9902:  olevan 100 markan sijasta tai jos vuotuismaksu              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9903:  on enintään 30 markkaa voimassa olevan 10                   ehdotuksen tJaltiopäiväjärjestyksen 67
9904:  markan sijasta. Samalla ehdotetaan tarkistet-               §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
9905:  tavaksi säännöstä lain soveltamisalaan kuulu-
9906:  vista saamisista.
9907:       Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
9908: 
9909: 
9910: 
9911: 
9912:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Mäki-Hakola, Pekkala ja Tähkämaa sekä vara-
9913: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        jäsenet Forsman, Liedes, Pohjonen, Salolainen,
9914: taja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-         Sutinen ja Taxell.
9915: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Merisaari,
9916: 
9917: 
9918: 
9919: 
9920: 147/76
9921:                   1976 vp.- VaVM n:o 5 - Esitys n:o 145 (1975 II vp.)
9922: 
9923: 
9924: 
9925: 
9926:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 5
9927:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
9928:                                 muuttamisesta.
9929: 
9930:   Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1975          VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
9931: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9932: raksi hallituksen esityksen n:o 145 ( 1975 II     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9933: rp.) laiksi tulo ja varallisuusverolain muutta-   sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
9934: nisesta.                                          tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
9935:   Hallitus esittää tulo- ja varallisuusverolain   väksymistä.
9936: ~2 § :n 1 momenttiin, joka sisältää verovapai-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9937: len tulojen luettelon, tehtäväksi kaksi muu-
9938: :osta, joita sovellettaisiin jo vuodelta 1975              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9939: :oimitettavassa verotuksessa. Ehdotetut muu-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9940: :okset laajentavat asumistuen ja erorahan vero-          ehdotuksen muttttamattomana.
9941: 'apautta.
9942:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
9943: 
9944: 
9945: 
9946: 
9947:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   saari, Mäki-Hakola, Pekkala ja Tähkämaa sekä
9948:  saa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-     varajäsenet Forsman, Liedes, Pohjonen, Salolai-
9949: aja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-       nen, Sutinen j~a Taxell.
9950:  en, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Meri-
9951: 
9952: 
9953: 
9954: 
9955: l48/76
9956:                    1976 vp.- VaVM n:o 6 - Esitys n:o 162 (1975 II vp.)
9957: 
9958: 
9959: 
9960: 
9961:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
9962:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Enon
9963:                                 kunnan välillä.
9964: 
9965:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1975 lä-      kummankin luovutettavan alueen arvoksi on
9966: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      arvioitu 1 577 000 markkaa.
9967: vaksi hallituksen esityksen n:o 162 ( 1975 II        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9968: vp.) laiksi aluevaihdosta valtion ja Enon kun-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9969: nan välillä.                                       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9970:    Hallitus ehdottaa säädettäväksi lain, jolla     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
9971: metsähallitus oikeutettaisiin luovuttamaan Enon    tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
9972: kunnalle Enon kunnassa sijaitsevasta Uimahar-      väksymistä.
9973: jun valtionpuistosta noin 90 ha:n suuruinen           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9974: määräala edellyttäen, että Enon kunta luovut-
9975: taa valtiolle Enon kunnan Enonkylän kylässä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9976: sijaitsevat Rajasalon RN 11 50 ja Rantalan RN              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9977: 1163 , yhteispinta-alaltaan noin 223 ha, tilat.            dotuksen muuttamattomana.
9978: Aluevaihdossa ei suoritettaisi välirahaa, sillä
9979:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1976.
9980: 
9981: 
9982: 
9983: 
9984:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      ri, Mäki-Hakola, Pekkala, Rantala, Rosnell,
9985: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet       Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Ma-
9986: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hemmi, Jo-      tikkala ja Vepsäläinen.
9987: kela, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Merisaa-
9988: 
9989: 
9990: 
9991: 
9992: 175/76
9993:                   1976 vp. -   VaVM n:o 7 -        Esitys n:o 163 ( 197.5 II vp.)
9994: 
9995: 
9996: 
9997: 
9998:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
9999:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ku-
10000:                                  run kunnan välillä.
10001: 
10002:    Eduskunta on 9 pruvana joulukuuta 197.5            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10003: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10004: vaksi hallituksen esityksen n:o 163 ( 197.5 II      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
10005: vp.) laiksi aluevaihdosta valtion ja Kurun kun,.    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
10006: nan välillä.                                        nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
10007:    Hallitus ehdottaa säädettäväksi lain, jonka      symistä.
10008: perusteella valtio luovuttaisi Kurun kunnalle         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10009: yhteensä noin 29 ha:n maa-alueet ja Kurun
10010: kunta luovuttaisi valtiolle vastikemetsämaata                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10011: noin 145,6 ha ja maksaisi välirahaa 189 700                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10012: marlclcaa.                                                  dotuksen muuttamattomana.
10013:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1976.
10014: 
10015: 
10016: 
10017: 
10018:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       ri, Mäki-Hakola, PekkaJa, Rantala, Roslllell,
10019: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Ma-
10020: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hemmi, Jo-       tikkala ja Vepsäläinen.
10021: kela, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Merisaa-
10022: 
10023: 
10024: 
10025: 
10026: 176/76
10027:                              1976 vp. -    VaVM n:o 8 -       Esitys n:o 8
10028: 
10029: 
10030: 
10031: 
10032:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
10033:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta
10034:                                    luovuttaa Televan käytössä oleva kiinteä omaisuus Televa Oy
10035:                                    nimiselle osakeyhtiölle.
10036: 
10037:    Eduskunta on 13 päivänä helmikuuta 197 6           leva Oy nimiselle osakeyhtiölle. Asian luonteen
10038: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       johdosta hallitus katsoo, että kiinteistöjen luo-
10039: vaksi hallituksen esityksen n:o 8 laiksi valtio-      vutuksesta laadittavan asiak1rjan tulisi olla va-
10040: neuvoston oikeudesta luovuttaa Televan käy-           paa leimaverosta.
10041: tössä oleva 'kiinteä omaisuus Televa Oy nimi-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10042: selle osakeyhtiölle.                                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10043:    Vuoden 1975 ensimmäisen lisämenoarvion             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10044: yhteydessä hyväksyttiin Televasta muodostetta-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10045: vaksi uusi kauppa- ja teollisuusministeriön alai-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
10046: nen valtionenemmistöinen osakeyhtiö, jolle Te-        tä. Kun Äänekosken kaupungissa luovutetta-
10047: levan omaisuus luovutettaisiin ja jonka osake-        vasta määräalasta on muodostettu oma tontti,
10048: pääoman merk1tsemiseen lisämenoarviossa osoi-         valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavan korjauk-
10049: tettiin 15 miljoonan markan määräraha. Kun            sen la:kiehdotukseen.
10050: Televan omaisuuteen sisältyy myöskin kiinteää            Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
10051: omaisuutta, jonka luovuttaminen valtiovaraston
10052: ulkopuolelle edellyttää laissa annettua suostu-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10053: musta, hallitus esittää säädettävä:ksi lain valtio-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10054: neuvoston oikeudesta luovuttaa Televan käy-                  dotuksen näin kuuluvana:
10055: tössä oleva kiinteä omaisuus vastikkeetta Te-
10056: 
10057:                                                 L-aki
10058:  valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa Televan käytössä oleva kiinteä omaisuus Televa Oy
10059:                                     nimiselle osakeyhtiölle.
10060: 
10061:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10062: 
10063:    Valtioneuvosto oikeutetaan määräämillään           ginosan korttelin n:o 720 tontti n:o 1, kumpi-
10064: ehdoilla vastikkeetta luovuttamaan Televan            kin alue rakennuksineen ja laitteineen Tetleva
10065: käytössä oleva Espoon kaupungin Mäkkylän              Oy nimiselle valtionenemmistöiselle osake-
10066: kylässä sijaitseva noin 5,95 hehtaarin suurui-        yhtiölle. Kiinteistöjen omistusoikeuden luo-
10067: nen määräala Mäkkylä nimisestä tilasta RNo            vutuskirja on vapaa leimaverosta.
10068: 1202 sekä Äänekosken kaupung1n VII kaupun-
10069:                                              -----
10070:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1976.
10071: 
10072: 
10073:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Mäki-Hakola, Pekkala, Rantala ja Tamminen
10074: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet          sekä varajäsenet Liedes, Matikkala ja Vepsä-
10075: Aaho, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hemmi, Jo-          läinen.
10076: kela, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Merisaari,
10077: 
10078: 
10079: 
10080: 177/76
10081:                     1976 vp. -   VaVM n:o 9 -Esitys n:o 197 ( 197.5 II vp.)
10082: 
10083: 
10084: 
10085: 
10086:                                       V a 1ti o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 9
10087:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Paltamon kunnassa Kontio-
10088:                                   mäellä sijaitsevan vesihuoltolaitoksen ja siihen kuuluvien laittei-
10089:                                   den sekä maa- ja vesialueiden luovuttamisesta Paltamon kunnalle.
10090: 
10091:    Eduskunta on 13 pa1vana helmikuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10092: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10093: vaksi hallituksen esityksen n:o 197 (1975 II         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10094: vp.) laiksi Paltamon kunnassa Kontiomäellä           perustelui:hin yhtyen valiokunta on päättänyt
10095: sijaitsevan vesihuoltolaitoksen ja siihen kuulu-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10096: vien laitteiden sekä maa- ja vesialueiden luo·       mistä.
10097: vuttamisesta Paltamon kunnalle.                         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10098:    Kontiomäen liikennepaikan ja asemaseudun
10099: vesihuoltoon ja jäteveden puhdistukseen liitty-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10100: vien järjestelyjen johdosta hallitus esittää, että          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10101: liikenneministeriö oikeutettaisiin luovuttamaan             ehdotuksen muuttamattomana.
10102: Paltamon kunnalle Kontiomäellä sijaitseva vesi-
10103: huoltolaitos siihen kuuluvine laitteitteen sekä
10104: maa- ja vesialueineen.
10105:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1976.
10106: 
10107: 
10108: 
10109: 
10110:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala ja
10111: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,       Tamminen sekä varajäsenet J. Laine, Liedes,
10112: Breilin, Eskelinen, Hautala, Kalavainen, Kangas,     Matikkala ja Vepsäläinen.
10113: 
10114: 
10115: 
10116: 
10117: 178/76
10118:                    1976 vp.- VaVM n:o 10- Esitys n:o 193 (1975 II vp.)
10119: 
10120: 
10121: 
10122: 
10123:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 10
10124:                                    hallituksen esityksen johdosta vientitakuulain muuttamisesta.
10125: 
10126:    Eduskunta on 22 pa1vana tammikuuta 1976             rahoitustakuiden osalta tärkeänä ja pitää suo-
10127: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        tavana, että tätä toimintaa edelleen kehitetään
10128: vaksi hallituksen esityksen n:o 193 ( 1975 II          ja vahvistetaan.
10129: vp.) vientitakuulain muuttamisesta.                       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10130:    Hallitus esittää vientitakuulain 3 §: n 2 mo-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10131: menttia muutettavaksi siten, että vientitakuu-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
10132: laitoksen takuuvastuun enimmäismäärää koro-            sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
10133: tettaisiin 5 miljardista markasta 10 miljardiin        nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
10134: markkaan. Esityksen perusteluissa todetaan             symistä.
10135: kustannustason nousun johtaneen siihen, että              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10136: vientitakuulaitoksen on rajoitettava varsinaista
10137: vientitakuutoimintaa, ellei laikia muuteta. Ha!lli-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10138: tus pitää vientitakuulaitoksen vienninedistä-                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10139: mistoimintaa erityisesti luottoriskitakuiden ja                   ehdotuksen muuttamattomana.
10140:       Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
10141: 
10142: 
10143: 
10144: 
10145:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Tähkämaa sekä varaJasenet Forsman, ]. Laine,
10146: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet           Liedes, Mustonen, Pohjonen, Poutanen ja
10147: Aalto, Breilin, Hautala, Jokela, Järvenpää, Ka-       Ääri.
10148: lavainen, Koppanen, Merisaari, Stenbäck ja
10149: 
10150: 
10151: 
10152: 
10153:                                            V a s t a 1 a u s e.
10154: 
10155:    Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on hy-              K-takuujärjestelmä on eräs tärkeimpiä me-
10156: väksynyt hallituksen esityksen, jonka mukaan          netelmiä, jolla ohjataan valtiolta verovaroja
10157: teollisuudelle annettavan vientitakuulain mu-         suurteollisuuden tukemiseen. Viime vuoden
10158: kainen takuuvastuu nostettatsun nykyisestä            budjetissa käytettiin siihen 400 milj. markkaa
10159: 5 000 miljoonasta 10 000 miljoonaan mark-             ja kuluvan vuoden budjettiin on varattu 610
10160: kaan. En ole voinut hyväksyä valiokunnan              miljoonaa markkaa, eli saman mitä Miettusen
10161: enemmistön kantaa sen johdosta, että kerrot-          hallitus hankki veronkorotuksena, bensiinin,
10162: tuun järjestelmään sisältyy teollisuuden K-ta-        tupakan ja muiden tuotteiden ja maksujen hin-
10163: kuujärjestelmän jatkaminen ja sen laajentami-         nankorotuksena valtiolle. Ei voi hyväksyä me-
10164: nen.                                                  netelmää millä tavallisen kansalaisen verotusta
10165: 200/76
10166: 2                1976 vp.- VaVM n:o 10- Esitys n:o 193 (1975 II vp.)
10167: 
10168: ja hintakierrettä korotetaan ja ohjataan varat    muutos, jolla K-takuujärjestelmä saatetaan asial-
10169: suurteollisuuden tukemiseen.                      liselle pohjalle.
10170:    Kaikkein epäoikeudenmukaisinta K-takuujär-        Edellä olevaan viitaten ehdotan,
10171: jestelmässä on se, että ulkomaan vientiin suur-
10172: teollisuuden valmistamien koneiden ja laittei-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
10173: den valmistusaikana tapahtunut kotimaisten                lakiehdotus hylättäisiin, ja
10174: kustannusten nousu hyvitetään metalliteolli-                 että perusteluissa lausuttaisiin:
10175: suuden tuotannon hintaindeksin mukaisesti
10176: myös teollisuuslaitoksen voiton , poiston ja         "Valiokunta edellyttää hallituksen pikaisesti
10177: muiden sellaisten toimitussopimukseen lasket-     selvittävän K-takuujärjestelmään liittyvät epä-
10178: tujen varausten osalta, jotka eivät todellisuu-   oikeudenmukaisuudet ja antavan eduskunnalle
10179: dessa muutu inflaation johdosta. Näiden epä-      lakiesityksen, jonka mukaan lopetetaan K-ta-
10180: oikeudenmukaisuuksien johdosta valtion mak-       kuun maksaminen siltä osin kuin viejän toimi-
10181: samat K-takuut nousevatkin kohtuuttoman suu-      tussopimukseen on laskettu voittoa, poistoa,
10182: reksi ja valtiolle kestämättömän raskaaksi.       korkoja tai muita yleisiä kustannuksia, jotka
10183:    Hallituksen tulisi pikaisesti selvittää lain   eivät ole suoranaisen inflaationousun alaisia."
10184: mainitut epäkohdat ja antaa eduskunnalle lain-
10185:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
10186: 
10187:                                           Pentti Liedes
10188:                             1976 vp.- VaVM n:o 11 -Esitys n:o 5
10189: 
10190: 
10191: 
10192: 
10193:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
10194:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkiosta annetun
10195:                                   lain muuttamisesta.
10196: 
10197:     Eduskunta on 13 pmvana helmikuuta 197 6           koituksenmukaiseksi yhdistää lakiehdotuksen
10198: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       1 a § :n toisen ja kolmannen momentin sekä sa-
10199: vaksi hallituksen esityksen n:o 5 laiksi edus-        malla ehdottaa säädettäväksi eduskunnan kans-
10200: tajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.           liatoimikunnan tehtäväksi antaa tarkemmat
10201:     Eduskunnan kansliatoimikunnan tekemän             määräykset siitä, miten edustajan tehtävän edel-
10202: aloitteen johdosta hallitus esittää edustajan-        lyttämien lento- ja linja-automatkojen maksu-
10203: palkkiosta annetun lain matkakustannusten kor-        vapaus edustajain osalta käytännössä toteute-
10204: vaamista koskevien säännösten muuttamista.            taan.
10205: Esitykseen sisältyy myös ehdotus kansanedus-             Valiokunta edellyttää, että hallitus antaa esi-
10206:  tajain tapaturmakorvauksia koskevan säännök-         tyksen edustajanpalkkiosta annetun lain tar~
10207:  sen tarkistamisesta sekä ehdotus edustajain työ-     kistamisesta muiltakin osin virkamiespalkkauk-
10208:  terveydenhoidosta.                                   sessa noudatettavien virkaehtosopimusten kehi-
10209:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        tystä vastaavasti.
10210:  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10211:  tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10212:  perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10213:  asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10214:  mistä. Valiokunta on kuitenkin katsonut tar-                dotuksen näin kuuluvana:
10215: 
10216: 
10217:                                                 I..aki
10218:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
10219:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyllä
10220:   tavalla,
10221:      kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/47) 1 §:n
10222:   4-6 momentti,
10223:      sellaisina kuin ne ovat, 4 ja 5 momentti 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa
10224:   ( 680/62) sekä 6 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1972 annetussa laissa ( 497/72),
10225:      muutetaan 4 §:n 3 momentti sekä 5 ja 5 a §,
10226:      sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 3 momentti mainitussa 28 päivänä joulukuuta 1962 anne-
10227:   tussa laissa, 5 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla ( 488/71 )
10228:   ja 5 a § viimeksi mainitussa laissa, sekä
10229:      lisätään lakiin uusi 1 a-1 c § seuraavasti:
10230: 
10231:                        1 a §.                         aiheutuneet kustannukset sen mukaan, kuin
10232:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          kansliatoimikunta tarkemmin määrää. Jos lento-
10233:    Edustajalle, joka hoitaessaan edustajan tehtä-     Hikenteen harjoittaja huolehtii lentomatkusta-
10234:  väänsä käyttää linjaliikenteessä olevaa linja-au-    jien autokuljetuksesta, edustaja saa korvauksen
10235:  toa tai säännöllisessä kotimaan reittiliikenteessä   myös autokuljetuksen · käyttämisestä. ·
10236:  o~evaa lentokonetta, korvataan madealipuista            (Poist.)
10237:  213/76
10238: 2                          1976 vp.- VaVM n:o 11 ~Esitys n:o 5
10239: 
10240:             1 b, 1 c, 4, 5 ja 5 a §.                               Voimaantulosäännös.
10241:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
10242: 
10243: 
10244:       Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 197 6.
10245: 
10246: 
10247:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Rantala, Rosnell, Stenbäck ja Tamminen sekä
10248: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,          varajäsenet ~or~man, Matikkala, Sutinen ja
10249: Ahonen, Breilin, Hautala, Hemmi, Järvenpää,             Wiio.
10250: Kangas, Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola,
10251: 
10252: 
10253: 
10254: 
10255:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
10256:                                                    1
10257:    En voi yhtyä va1iokunnan enemmtston kan-             huolimatta, että muut palkansaajat ovat joutu-
10258: taan perustelujen viimeisen kappaleen osalta,           neet tinkimään vaatimuksistaan, tuntuu koh-
10259: jossa edellytetään hallitusta antamaan esityksen        tuutomalta ja aiheuttaa tarpeetonta ärtymystä
10260: edustajanpalkkiosta annetun lain tarkistami-            ja tyytymättömyytät ja vaikeuttaa inflaation
10261: sesta.                                                  kurissapitämistä.
10262:    Edustajantoimi on ensisijaisesti luottamus-             Kun vielä otetaan huomioon, että käsiteltä-
10263: to1mi, joten virkaehtosopimusten noudattami-            vänä oleva lakiesitys koskee ainoastaan edus-
10264: nen ei voi tulla kysymykseen joka kohdaltaan.           tajien matkakustannusten korvaamista, on eril-
10265: Tämän vuoksi palkkauksen muuttaminen vas-               linen puuttuminen mietinnön perusteluissa
10266: taamaan virkamiespalkkauksessa noudatettavia            edustajanpalkkion määräytymisperusteisiin täy-
10267: virkaehtosopimuksia ei ole käsitykseni mukaan           sin tarpeetonta.
10268: tarpeen. Päin vastoin valtiontalouden vaikean              Edellä olevan perusteella ehdotan,
10269: tilanteen tuntien ja koska maassa muutenkin
10270: v.aNitsee "kansallinen hätätila", kansanedusta-                   että mietinnön perusteluista poistet-
10271: jien omien palkkausehtojen parantaminen siitä                  taisiin sen neljäs kappale.
10272:       Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1976.
10273: 
10274:                                           Sauli Hautala
10275: 
10276: 
10277:                                                    II
10278:    Valiokunnan mietintöön liittyvä perustelujen         eri suurulSla sen perusteella, montako vuotta
10279: kappale edmtajanpalkkiosta annetun lain tar-            kansanedustaja on ollut eduskunnassa, en pidä
10280: kistamise~ta sisältää toivomuksen edustajain            oikeana valiokunnan enemmistön kantaa.
10281: palkkioiden korottamisesta ottamalla käyttöön              Edellä olevan perusteella ehdotan,
10282: määrävuosilisäjärjestelmä.
10283:    Kun uudistus merkitsisi edustajien palkkioi-                  että valiokunnan mietinnön peruste-
10284: den korottamisen lisäksi sitä, että edustajien                lujen neljäs kappale poistettaisiin.
10285: palkkiot edustajan toimesta tulisivat olemaan
10286:       Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1976.
10287: 
10288:                                           Irma Rosnell
10289:                 1976 vp. -    VaVM n:o 12 -        Esitys n:o 164 ( 1975 II vp.)
10290: 
10291: 
10292: 
10293: 
10294:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 12
10295:                                  hallituksen esityksen johdosta ulkoasiainhallinnossa perittävien
10296:                                  maksujen tarkistamisesta johtuvista lainsäädännön muutoksista.
10297: 
10298:    Eduskunta on 16 pa1vana joulukuuta 1975         kiin (651/63) lisättäväksi uuden 9 a § :n, jon-
10299: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    ka mukaan kunniakonsulilla olisi oikeus pitää
10300: vaksi hallituksen esityksen n:o 164 ( 1975 II      omista suoritteistaan kantamansa valtion mak-
10301: vp.) ulkoasiainhallinnossa perittävien maksujen    superustelain mukaiset maksut.
10302: tarkistamisesta johtuvista lainsäädännön muu-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10303: toksista.                                          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
10304:    Hallitus ehdottaa kumottavaksi lain niistä      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
10305: yleisistä perusteista, joitten mukaan lähetystö-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10306: jen ja konsulinvirastojen virkatoimista on suo-    asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
10307: ritettava maksuja ( 185/20). Ulkoasiainhallin-     mistä.
10308: non suoritteista perittävien maksujen yleiset         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10309: perusteet tulisivat tämän jälkeen olemaan val-
10310: tion maksuperustelain (980/73) mukaiset.                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
10311: Kunniakonsuleiden osalta hallitus ehdottaa kui-           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
10312: tenkin ulkomaan edustuksesta annettuun Ja-                tukset muuttamattomina.
10313:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
10314: 
10315: 
10316: 
10317: 
10318:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Hakola, Pekkala, Rantala, Rosnell, Stenbäck,
10319: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Fors-
10320: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Jär-      man, Pohjonen ja Poutanen.
10321: venpää, Kalavainen, Kangas, Merisaari, Mäki-
10322: 
10323: 
10324: 
10325: 
10326: 223/76
10327:                               1976 vp.- VaVM n:o 13- Esitys n:o 19
10328: 
10329: 
10330: 
10331: 
10332:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
10333:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 72 § :n muutta-
10334:                                   misesta.
10335: 
10336:    Eduskunta on 5 pa1vana maaliskuuta 1976           tolain mukaan rahoitettuun sellaiseen vuokra-
10337: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      talokiinteistöön, jonka asukasvalinnat on alis-
10338: vaksi hallituksen esityksen n:o 19 laiksi vero-      tettu asuntotuotantolaissa tarkoitetun kunnalli-
10339: tuslain 72 § :n muuttamisesta. Tämän esityk-         sen elimen tarkistettavaksi ja hyväksyttäväksi.
10340: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10341: Wahlströmin ym. lakialoitteen n:o 16, joka           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10342: sisältää ehdotuksen laiksi verotuslain 72 § :n       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10343: muuttamisesta. Aloitteen eduskunta on lähet-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10344: tänyt valiokuntaan 27 päivänä helmikuuta 1976.       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
10345:    Hallitus esittää verotuslain 72 § :n 3 mo-        tä tehden lakitekstiin kuitenkin selventävän
10346: menttia muutettavaksi siten, että harkintavero-      lisäyksen.
10347: tusta ei sovelleta asuntotuotantolain ja sitä           Käsittelemänsä alo:tteen suhteen valiokunta
10348: vastaavien aikaisempien lakien nojalla rahoitet-     on asettunut kielteiselle kannalle.
10349: tuun vuokratalokiinteistöön. Muutosta ehdo-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10350: tetaan sovellettavaksi ensimmäisen kerran vuo-
10351: delta 197 5 toimitettavassa verotuksessa.                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
10352:    Lakialoitteen n:o 16 lakiehdotuksen mukaan               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
10353: harkintaverotusta ei sovellettaisi asuntotuotan-            tuksen näin kuuluvana:
10354: 
10355:                                                Laki
10356:                                   verotuslain 72 §:n muuttamisesta.
10357: 
10358:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
10359:  lain 72 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
10360:   ( 528/7 5), näin kuuluvaksi:
10361: 
10362:                       72 §.                          hintään 90 prosenttia käytetään asumistarkoi-
10363:                                                      tukseen. Muussa tapauksessa harkintaverotusta
10364:    Harkintaverotusta ei myöskään sovelleta kiin-     ei sovelleta edellä tarkoitetun kiinteistön siihen
10365: teistöön siltä osin kuin sitä käytetään vero-        osaan, joka on edellä mainitussa käytössä. Tätä
10366: velvollisen tai hänen perheensä tahi kuolin-         säännöstä sovellettaessa katsotaan huoneistoa
10367: pesän tai yhtymän osakkaan taikka tämän per-         käytetyn asumistarkoitukseen, milloin se pää-
10368: heen asumiseen tai vapaa-ajan viettoon. Milloin      asiallisesti on tässä käytössä. Tämän momentin
10369: on kysymys asunto-osakeyhtiön, asunto-osuus-         säännöksiä sovelletaan myös silloin, kun edellä
10370: kunnan, asunto-osakeyhtiöistä annetun lain           tarkoitetun asuntotuotantolainsäädännön nojalla
10371: ( 30/26) 25 § :ssä tarkoitetun osakeyhtiön tai       rahoitetusta vuokratalokiinteistöstä saatua tuloa
10372: muun vastaavan yhteisön omistamasta kiinteis-        verotetaan liiketulona.
10373: töstä taikka asuntolainoista, -takuista ja -avus-
10374: tuksista annetun lain ( 224/49) tai asuntotuo-
10375: tantolakien (488/53 ja 247/66) nojalla rahoi-
10376: tetusta vuokratalokiinteistöstä, harkintaverotus-                 Sovel tamissäännös.
10377: ta ei sovelleta, jos huoneistojen pinta-alasta vä-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
10378: 
10379: 
10380: 285/76
10381: 2                         1976 vp.- VaVM n:o 13- Esitys n:o 19
10382: 
10383:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana               että lakialoitteeseen n:o 16 sisältyvä
10384: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                    lakiehdotus hylättäisiin.
10385:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
10386: 
10387: 
10388: 
10389: 
10390:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Mäki-Hakola, Rantala, Stenbäck, Tamminen ja
10391: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      Tähkämaa sekä varajäsenet Forsman, Liedes,
10392: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-       Pajunen, Poutanen, Salolainen, Sutinen ja Vep-
10393: nen, Hautala, Hemmi, Koppanen, Merisaari,          säläinen.
10394:                            1976 vp. -       VaVM n:o 14 -   Esitys n:o 20
10395: 
10396: 
10397: 
10398: 
10399:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14
10400:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
10401:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
10402: 
10403:    Eduskunta on 5 patvana maaliskuuta 1976          esityksen perusteluissa arvioidaan esitettyjen
10404: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tuontimaksumuutosten lisäävän valtion tuonti-
10405: vaksi hallituksen esityksen n:o 20 laiksi maa-      maksutuloja noin 3 miljoonalla markalla vuo-
10406: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain       dessa, mikäli tuontimäärät ovat vuoden 1975
10407: muuttamisesta.                                      tasolla.
10408:    Maidon, naudanlihan, sianlihan ja lampaan-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10409: lihan tuontimaksujen tason jäätyä tavoitehinto-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10410: jen nousun takia liian alhaiseksi hallitus esit-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10411: tää, että näiden perustuotteiden ja niistä val-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10412: mistettujen jalosteiden tuontimaksuja muute-        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
10413: taan siten, että perustuotteiden tuontimaksut       tä samalla lakiehdotuksen johtolausetta täyden-
10414: korotetaan nousseiden kotimaisten tavoitehinto-     täen.
10415: jen ja elokuun 1972 maailmanmarkkinahintojen           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10416: erotusten suuruiseksi ja jalosteiden tuontimak-
10417: sut suhteutetaan laskelmallisesti perustuotteiden             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10418: tuontimaksuihin. Samalla esitetään tarkistuksia             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10419: eräisiin muihinkin tuontimaksuihin. Hallituksen             ehdotuksen näin kuuluvana:
10420: 
10421:                                                -Laki
10422:                  maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
10423: 
10424:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 patva-
10425:  nä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin
10426:  se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1975 ja
10427:       päivänä         kuuta 197 annetuilta laeilla (510/75 ja     / ), seuraavat muutok-
10428:  set:
10429:                       2 §.                                       Voimaantulosäännös.
10430:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
10431: 
10432: 
10433: 
10434:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
10435: 
10436: 
10437: 
10438: 
10439:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Mäki-Hakola, Rantala, Stenbäck, Tamminen ja
10440: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     Tähkämaa sekä varajäsenet Forsman, Liedes,
10441: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-       Pajunen, Poutanen, Salolainen, Sutinen ja Vep-
10442: linen, Hautala, Hemmi, Koppanen, Merisaari,         säläinen.
10443: 
10444: 
10445: 
10446: 
10447: 294/76
10448:                           1976 vp. -    VaVM n:o 15 -        Esitys n:o 21
10449: 
10450: 
10451: 
10452: 
10453:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
10454:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi erään New Yorkissa sijait-
10455:                                  sevan kiinteistön myynnistä.
10456: 
10457:    Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1976            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10458: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10459: vaksi hallituksen esityksen n:o 21 laiksi erään     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10460: New Yorkissa sijaitsevan kiinteistön myyn-          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10461: nistä.                                              päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen
10462:    Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeute-   hyväksymistä samalla korjaten lakitekstin pai-
10463: taan myymään New Yorkissa, Mount Vernonin           novirheen.
10464: kaupungissa sijaitseva tontti, jonka pinta-ala         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10465: on 1 500 m2 , sillä olevine takennuksineen
10466: 55 000 Yhdysvaltain dollarin kauppahinnasta                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10467: sekä muutoin valtioneuvoston määräämillä eh-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10468: doilla.                                                     ehdotuksen näin kuuluvana:
10469: 
10470:                                               Laki
10471:                       etään New Yorkissa sijaitsevan kiinteistön myynnistä.
10472: 
10473:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10474:   Valtioneuvosto oikeutetaan myymään he-rra         Jaltseva tontti, jonka pinta-ala on 1 500 neliö-
10475: Jean Pierre Mendylle ja rouva Lillie Ca.mp-         metriä, sillä olevine rakennuksineen 55 000 Yh-
10476: bellille New Yorkissa, Mount Vernonin kau-          dysvahain dollarin kauppahinnasta sekä muu-
10477: pungissa osoitteessa 72 California Road si-         toin valtioneuvoston määräämillä ehdoilla.
10478: 
10479: 
10480:   Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1976.
10481: 
10482: 
10483: 
10484:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       panen, Merisaari, Pekkala, Rantala, Rosnell ja
10485: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     Tamminen sekä varajäsenet Forsman, Pajunen,
10486: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hau-       Poutanen, Salolainen ja Wiio.
10487: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kangas, Kop-
10488: 
10489: 
10490: 
10491: 
10492: 325/76
10493:                            1976 vp. -    VaVM n:o 16 ·-Esitys n:o 16
10494: 
10495: 
10496: 
10497:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 16
10498:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kaivostoiminnan aloittamisen
10499:                                  tukemisesta Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmi-
10500:                                  esiintymällä annetun lain muuttamisesta.
10501: 
10502:    Eduskunta on 27 päivänä helmikuulta 1976         la ( 495/7 3), muutettaisiin ni.in, että lain
10503: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     2 §:ssä mainittujen RautuvaaTan kaivoksen
10504: vaksi hallituksen esityksen n:o 16 laiksi kai-      perustamis- ja rakentamiskustannusten rahoit-
10505: vostoiminnan aloittamisen tukemisesta Rauta-        tamiseksi tarpeelHsten lainojen määrä saisi olla
10506: ruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmi-         nykyisen 65 miljoonan markan sijasta enintään
10507: esiintymällä annetun lain muuttamisesta.            110 miljoona'll markkaa.
10508:    Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran kai-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10509: voksen perustamis- ja rakentamistöiden kus-         hallituksen esitykseen !Sisältyvän lakiehdotuk-
10510: tannukset ovat nousseet vuoden 197 3 keväällä       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
10511: arvioidusta 65 miljoonasta markasta noin 110        tyksen perusteluihin yhtyen valiokun'ta on
10512: ;tniljoonaan markkaan. Toisaalta kaivoksen lii-     päättänyt aseittua puoltamaan lakiehdotuksen
10513: ketaloudellinen kannattavuus ei ole parantu-        hyväksymistä. Saamansa selvityksen perusteel-
10514: nut, vaan kaivoksen rakentaminen on Rauta-          la valiokunta op kuitenkin katsonut tarpeelli-
10515: ruukki Oy:Ue edelleen taloudellisesti perustel-     seksi muuttaa lakiehdotusta siten, että lain
10516:  tua vain, mikaH yhtiölle annetaan korkdtuki        mukainen korkotuki voi kohdistua myös
10517: kaikkien kaivoksen perustamis- ja raken!tamis-      vuonna 1976 otettaviin lainoihin.
10518: kustannusten rahoittamiseksi tarpeellisien lai-        Valiokunta kunnioittaen ehdotta;a,
10519: ,nojen osalta. Tämän johdosta hallitus esittää,
10520:  että kaivostoiminnan aloit'tamisen tukemisesta              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10521: Rautuvaaran rau'tamalmiesiintymällä annettua               hallituk:!.en esitykslV!n sisfiltyvän laki-
10522: lakia ( 225/70), sellaisena kuin se on muutet-             ehdatuksen 11äl1t kuuluvana:
10523:  tuna 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetulla lail-
10524: 
10525:                                               Laki
10526:  kaivostoiminnan aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmi-
10527:                            esiintymällä annetun lain muuttamisesta.
10528:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaivostoiminnan aloittamisen tukemisesta
10529:  Rauta:ruu,kki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmiesiintymällä 20 päivänä maaliskuuta 1970
10530:  annetun lain (225/70) 2 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa lais-
10531:  sa ( 495/73 ), näin kuuluvaksi:
10532: 
10533:                        2 §.
10534:    Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään        peellisten, yhtiön vuosina 1970-1976 otta-
10535: ehdoilla antaa Rautaruukki Oy:lle sitoumus          .mien enintään 110 000 000 markkaan nouse-
10536: siitä, että valtio maksaa Kolarin kunnas-sa avat-    vien sekä ulko- •että kotimaisten lainojen korot
10537: tavan Rautuvaaran rautakaivoksen perustamis-         kokonaisuudessaan. La'~nojen laina-aika saa olla
10538: ja rakentamiskustannusten rahoittamiseksi tar-      :enintään kuusitoista vuotta.           ·
10539: 
10540:       Helsingissä 19 päivänä maaHskuuta 1976.
10541: 
10542:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       ,panen, Merisaari, Pekkala, Rantala, Rosnell,
10543: neet osaa puheenjoh'taja Sillantaus, varapuheen-     Stenbäck ja T'amminen sekä varajäsenet J. Lai-
10544: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breili!n, Hau-      ne, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Wiio.
10545: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kangas, Kop-
10546: 
10547: 321/76
10548:                        '']
10549: 
10550: 
10551: 
10552: 
10553:  '.      ·.\      .,
10554: 
10555: 
10556: 
10557: 
10558:                                                                                                                 i·
10559:       . : >--   ~-
10560:                              .. '·.   ~
10561:                                           ., :.
10562:                                              ;,   ; :-_ ...- ~
10563: 
10564: ,,    :·· .4':'
10565: 
10566:                                                                                            ·,   .
10567:                                                                                                 .;_.·   ·',.'
10568: 
10569:                                            .. '"',,              ···....
10570: 
10571: 
10572:                                                                                ••- . ! ;
10573: 
10574: 
10575: 
10576: 
10577:  ;;.:.J
10578:  :. ;j .~\;."!
10579:                                                                   .... _ ·~~
10580:                           1976 vp.-VaVM n:o 17-Esitys n:.o 17
10581: 
10582: 
10583: 
10584: 
10585:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
10586:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi Outokumpu Oy:n Tornion
10587:                                 jaloterästehtaan rakentamisen tukemisesta annetun lain muut-
10588:                                 tamisesta.
10589: 
10590:    Eduskunta on 27 patvana helmikuuta 197 6        Oy:n Tornion jaloterästehtaan rakentamisen tu-
10591: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    kem1sesta ( 494/73) muutettaiS>iin tätä tar-
10592: vaksi ha!Btuksen esityksen n:o 17 laiksi Outo-     koittavalla tavalla.
10593: kumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan rakenta-          ~aliokunta on käsitellyt asian ja todennut
10594: misen tukemisesta annetun lain muuttamisesta.      hallituksen esitykseen sisältyvän laJkiehdotuk-
10595:    Kustannustason nousun vuoksi tulevat Outo-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
10596: kumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan raken-         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
10597: nuskustannukset käyttöpääomineen vuoden            tänyt asettua puoitamaan lakiehdotukJsen hy-
10598: 1980 loppuun mennessä nousemaan aikaisem-          väksymistä. VaHokunta on kuitenkin täsmen-
10599: min arvioidusta 670 milj. markasta 855 milj.       tänyt lakiehdotuksen 2 §:n 1 momenttia kor-
10600: markkaan. Tämän vuoksi ha!Htus esittää, että       kotuen ma!ksa..tnisajan osalta siten, että korko-
10601: jaLoterästehtaan tukemista jatkettaisiin siten,    tukea maksetaan enintään vuoden 1994 lop-
10602: että valtio maksaisi vuosien 1976-1980 ai-         puun.
10603: kana otettavien uusien, yhteensä 62 milj. mar-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10604: kan suuruisten lainojen korot kokonaisuudes-
10605: saan enintään 20 vuoden ajan ja että valtion                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10606: myönnettävien takausten enimmäismäärä nos-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10607: tettaisiin 590 milj. markasta 650 milj. mark-              ehdotuksen näin kuuluvana:
10608: kaan. Hallittus ehdottaa, että Iakia Outokumpu
10609: 
10610: 
10611: 
10612:                                             Laki
10613:          Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan rakentamisen tukemisesta annetun
10614:                                   lain muuttamisesta.
10615:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan
10616:  raikentamisen tukemisesta 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain ( 494/73) 2 §:n 1 mo-
10617:  mentti ja 3 § näin kuuluviksi:
10618: 
10619:                       2 §.                         daan antaa myös edellä tarkoitettujen lainojen
10620:    Valtioneuvostolla on oi:keus määräämillään      ta:kaisinmaksa:m~sta varten vuoden 1980 jäl-
10621: ehdoilla antaa Outokumpu Oy:Ue sitoumus sii-       keen otetun lainan osalta. Korkotukea makse-
10622: tä, että valtio maksaa Tornion jaloterästehtaan    taan kuhen'kin enintään vuoden 1994 loppuun.
10623: rahoittamiseksi tarpeellisten yhtiön vuosina
10624: 1973-1980 ottamien yhteensä enintään
10625: 287 000 000 markkaan nousevien sekä koti-                              3 §.
10626: että ulkomaisten lainojen korot kokonaisuudes-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
10627: saan. Sitoumus korkotuen suorittamisesta voi-
10628: 
10629: 
10630:      Helsingi,ss·ä 19 päivänä maaliskuuta 1976.
10631: 
10632: 
10633: 
10634: 322/76
10635: 2                        1976 vp.- VaVM n:o 17 -Esitys n:o 17
10636: 
10637:   Asian käsitrelyyn valiokunnassa ovat otta-   Koppanen, Merisaari, Pekkala, Rantala, Ros-
10638: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-    nell, Stenbäck ja Tamminen sekä varajäsenet
10639: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,   J. Laine, Pajunen, Poutanen, Salola1nen ja
10640: Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kangas,     Wiio.
10641:                            1976 vp.- VaVM n:o 18 -Esitys n:o 25
10642: 
10643: 
10644: 
10645: 
10646:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 18
10647:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti·
10648:                                   maksuista annetun lain muuttamisesta.
10649: 
10650:    Eduskunta on 16 päivänä maaliskuuta 1976          otettu huomioon. Esitettyjen tuontimaksumuu-
10651: lähettänyt valtiovarainvalidkunnan valmistelta-      tosten arvioidaan lisäävän valtion tuontimaksu-
10652: vaksi hallituksen esityksen n:o 25 laiksi maa-       tuloja noin 30 miljoonalla markalla vuodessa.
10653: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10654: muuttamisesta.                                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10655:    Hinnoitteluvuoden 1976/77 maataloustulo-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10656: ratkaisuun viitaten hallitus esittää margariinin     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10657: raaka-aineiden eli tullitariffin 15. ryhmään kuu-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10658: luvien eläin- ja kasvirasvojen ja -öljyjen tuonti-   mistä.
10659: maksujen korottamista. Tuontimaksujen koro-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10660:  tustarvetta laskettaessa on tuontimaksun koro-
10661: tusta pienentävänä tekijänä otettu huomioon                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10662: raakojen kasviöljyjen hinnankorotus 16,1 pen-                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10663: nillä kilolta. Muita kustannusten nousuja ei ole                 ehdotuksen muuttamattomana.
10664:       Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
10665: 
10666: 
10667: 
10668: 
10669:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Stenbäck ja Tamminen sekä varajäsenet
10670: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Hautala,       Liedes, Mustonen, Pajunen, Poutanen, Salolai-
10671: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppa·          nen, Sutinen, Wiio ja Ääri.
10672: 
10673: 
10674: 
10675: 
10676:                                            V a s t a 1a u s e.
10677: 
10678:   Valiokunnan enemmistö on yhtynyt halli-                En voi hyväksyä toimenpiteitä, joilla valtio
10679: tuksen ehdotukseen, jonka mukaan margariinin          aiheuttaa hintojen nousua viime aikoina anne-
10680: hintaa nostettaisiin voin hinnannousua vastaa-        tuista päinvastaisista lupauksista huolimatta.
10681: vasti eli hallituksen esitysten n:o 25 tuonti-           Edellä olevan johdosta ehdotan,
10682: maksuista ja n:o 26 margariinin valmisteverosta
10683: annettujen lakien mukaan yhteensä 3,31 mark-                       että lakiehdotus hylättäisiin.
10684: kaa kiloa kohden.
10685:       Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
10686: 
10687:                                             Pentti Liedes
10688: 338/76
10689:                                                                 J
10690: 
10691: 
10692: 
10693: 
10694:      .< < ., [   !...:..' .;e   .;:;.
10695: 
10696: 
10697:                                         r~ ..   t
10698: 
10699: 
10700: 
10701: 
10702:                                                                                                                                                          ..                      .
10703:                                                                                                                                                   ~.;:'; f:f~:? ~:~>f)L' ;·; c HA;z.'
10704: 
10705: 
10706: 
10707: 
10708:                                                                                         >!-:.:~-        ,-,-;r:;'~i-.;[x              ;'"L":tU .. J'ti.       'fl~~iiZli;,·iLi(~
10709:                                                                                         :~ ~ 1.r· -~:tnJ .~Jl]:;}l ]J~-, {<-'JL!::i1i.l>fr·:...::·ir~L-~
10710:                                                                                          f~~       :: ..... ::.~.· ··i.·:-:'1.1:,i·.~;,.' •.::;    '"~
10711: 
10712:                                                                  , ..- li:···;-r ~i\L-"f~.-.:~~~..         r            t~d:s.~.i~.r;,r...,J"!'>~
10713:                                                                 ' • .l ~
10714: 
10715: 
10716: 
10717: 
10718: '-
10719: 
10720: 
10721: 
10722: 
10723:                                                     -i~;'~tri     .~'.:r~~(.t:c1.-.__    U''             •.J.:>:t~D:!'n:If!'.:.: :-r;.;r;:tif~::!~J.d.t-~'1"
10724:                                                                                                                          . .r: :;~ !~. ;~ ~ ~, 1'. yf .~n~~: r~~-~ ,~) if l ·
10725: 
10726: 
10727: 
10728:                                                                                         .,,_. ~'!             ~1j·~~:;J~.rtrr. '~:,.1~)~~;~                      :r~ ...u~·:.::nr.":---
10729:                                                                                                                                             '>-~;~f; :~":           ~~::.) L~/:
10730:                               1976 vp. -    VaVM n:o 19 -     Esitys n:o 26
10731: 
10732: 
10733: 
10734: 
10735:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19
10736:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien val-
10737:                                  misteverosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
10738: 
10739:    Eduskunta on 12 palvana maaliskuuta 1976           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10740: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10741: vaksi hallituksen esityksen n:o 26 laiksi eräiden   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
10742: margariinien valmisteverosta annetun lain 4 § :n    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
10743: muuttamisesta.                                      nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
10744:    Hinnoitteluvuoden 1976/77 maataloustulo-         symistä.
10745: ratkaisuun viitaten hallitus esittää jääkaappi-       Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
10746: margariinin valmisteveron määrää korotettavak-
10747: si 61 pennillä eli nykyisestä 1,72 markasta                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10748: 2,33 markkaan kilolta. Esitetyn korotuksen                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10749: johdosta arvioidaan eräiden margariinien val-              dotuksen muuttamattomana.
10750: misteveron tuoton nousevan noin 9 miljoonalla
10751: matkalla vuodessa.
10752:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
10753: 
10754: 
10755: 
10756: 
10757:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     panen, Stenbäck ja Tamminen sekä varaJase-
10758: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Hautala,     net Liedes, Mustonen, Pajunen, Poutanen, Sa-
10759: Hemmi, Jokela, ·'Järvenpää, Kalavainen, Kop-        lolainen, Sutinen, Wiio ja Ääri.
10760: 
10761: 
10762: 
10763: 
10764: 339/76
10765:                          1976 vp. -     VaVM n:o 20 -        Esitys n:o 30
10766: 
10767: 
10768: 
10769: 
10770:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
10771:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ka-
10772:                                  lajoen kunnan välillä.
10773: 
10774:    Eduskunta on 19 pmvana maaliskuuta 1976             Va:liokunta on käsitellyt asian ja todennut
10775: [ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     haHitU!ksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10776: vaksi hallituksen esityksen n:o 30 laiksi alue-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10777: vaihdosta valtion ja ~alajoen kunnan vä!lillä.      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10778:    HalLitus esittää, että metsähallitus oikeute-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10779: taan luovuttamaan Kalajoen kunnalle Kalajoen        mistä.
10780: kunnassa sijaitsevasta Rahjan saariston valtion-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10781: maasta noin 65,2 hehtaarin suuruinen alue
10782: edellyttäen, että Kalajoen kunta luovuttaa val-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10783: tidlle Limingan kunnan Alatemmeksen kylässä                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10784: sijaitsevasta Vainion tilasta RN :o 20 18 noin              dotuksen muuttamattomana.
10785:  139,7 hehtaarin määräalan, ja muutoin metsä-
10786: hallituksen määrättävin ehdoin.
10787:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
10788: 
10789: 
10790: 
10791: 
10792:    Asian käsittelyyn va:liokunnassa ovat otta-      Kangas, Mäki-Hakola, Pekkala, Tamminen ja
10793: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     Tähkämaa sekä varajäsenet ]. Laine, Salolai-
10794: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hau-       nen ja Vepsäläinen.
10795: tala, Hemmi, Jolkela, Järvenpää, Kaiavainen,
10796: 
10797: 
10798: 
10799: 
10800: 376/76
10801:                             1976 vp. -    VaVM n:o 21 -      Esitys n:o 35
10802: 
10803: 
10804: 
10805: 
10806:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21
10807:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Po-
10808:                                    rin kaupungin välillä.
10809: 
10810:    Eduskunta on 2 pa1vana huhtikuuta 1976                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10811: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan vahnistdta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10812: vaksi hallituksen esityksen n:o 35 laiksi alue-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10813: vaihdosta valtion ja Porin kaupungin välillä.         perusteluihin yhtyen va!liokunta on päättänyt
10814:    Hallituksen esitys liittyy Porin kaupungin         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10815: suunnitelmiin rakentaa lämpövoimalaitos ja suo-       mistä.
10816: rittaa eräitä tiejärjestelyjä. Valtion puolelta py-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10817: ritään turvaamaan työsuhdeasuntojen saaminen
10818: valtionrautateiden henkilökunnalle sekä yksin-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10819: kertaistamaan taideyhteys Rauma-Repola Oy:lle.               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10820: Molemminpuolisten luovutusten al'voksi on ar-                dotuksen muuttamattomana.
10821: vioitu 2 700 000 markkaa.
10822:       Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
10823: 
10824: 
10825: 
10826: 
10827:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Mäki-Hakola, Pekkala, Rantala, Rosnell, Tam-
10828: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         minen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Forsman,
10829: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,         Salolainen, Taxell, Vepsäläinen ja Ääri.
10830: Eskelinen, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kangas,
10831: 
10832: 
10833: 
10834: 
10835: 443/76
10836:                            1976 vp.- VaVM n:o 22- Esitys n:o 36
10837: 
10838: 
10839: 
10840: 
10841:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22
10842:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kas-
10843:                                  kisten kaupungin välillä.
10844: 
10845:    Eduskunta on 2 pa1vana huhtikuuta 1976               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
10846: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10847: vaksi hallituksen esityksen n:o 36 laiksi alue-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10848: vaihdosta valtion ja Kaskisten kaupungin välillä.   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10849:    Kaskisten liikennepaikan ratapihan vara-         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
10850: alueeksi on esityksen mukaan tarpeellista saada     tä.
10851: valtion omistukseen eräitä Kaskisten kaupungin          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10852: omistamia maa-alueita. Valtio luovuttaisi Kas-
10853: kisten kaupungille valtionrautateille pakkolunas-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10854: tettuun alueeseen kuuluvan alueen. Valtion luo-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10855: vutuksen arvoksi on arvioitu 236 000 markkaa.               dotuksen muuttamattomana.
10856: Kaskisten    kaupunki suorittaisi välirahana
10857: 88 000 markkaa.
10858:      Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
10859: 
10860: 
10861: 
10862: 
10863:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Kangas, Mäki-Hakola, Pekkala, Rantala, Ros-
10864: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     nell, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
10865: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-       Forsman, Salolainen, Taxell, Vepsäläinen ja
10866: lin, Eskelinen, Hautala, Hemmi, Järvenpää,          Ääri.
10867: 
10868: 
10869: 
10870: 
10871: 444/76
10872: 1
10873: 
10874: 1
10875: 
10876: 1
10877: 
10878:     1
10879: 
10880:     1
10881: 
10882:     1
10883: 
10884:         1
10885: 
10886:         1
10887: 
10888:         1
10889: 
10890:             1
10891: 
10892:             1
10893: 
10894:             1
10895: 
10896:                 1
10897: 
10898:                 1
10899: 
10900:                 1
10901:                           1976 vp.- VaVM n:o 23- Esitys n:o 13
10902: 
10903: 
10904: 
10905: 
10906:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
10907:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimis-
10908:                                  maksusta.
10909: 
10910:    Eduskunta on 27 palVana helmikuuta 1976          tää myös säännökset kananmunien tuottajan il-
10911: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     moitusvelvollisuudesta, muutoksenhausta, mak-
10912: vaksi hallituksen esityksen n:o 13 laiksi kanan-    sun lykkäyksestä ja vapautuksesta sekä markki-
10913: munien markkinoimismaksusta. Tämän esityk-          noimismaksun suorittamisen valvonnasta.
10914: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. Im-        Lakialoitteen n:o 93 lakiehdotus poikkeaa
10915: piön lakialoitteen n:o 93 laiksi kananmunien        hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
10916: markkinoimismaksusta. Aloitteen eduskunta on        sesta sikäli, että markkinoimismaksu ehdotetaan
10917: lähettänyt valiokuntaan 5 päivänä maaliskuuta       aleunettavaksi 50 prosentilla Lapin ja Oulun
10918: 1976.                                               lääneissä.
10919:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10920: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä perustus-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10921: ja maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnot,        tarkoituksenmukaiseksi, vaikkakaan valiokunta
10922: jotka ovat tämän mietinnön liitteinä.               ei ole tullut täysin vakuuttuneeksi siitä, että
10923:    Maataloustuotteiden viennistä valtiontalou-      kananmunien ylituotanto tämän johdosta tulisi
10924: delle aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi       riittävästi vähenemään. Valiakunta toteaa, että
10925: on valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-      valtion tulo- ja menoarvioon tälle vuodelle ka-
10926: kusjärjestöjen välillä 30 päivänä tammikuuta        nanmunien vientitukeen merkitty määräraha ei
10927: 1976 solmitussa maataloustulosopimuksessa           näin ollen tule myöskään riittämään. Tämän
10928: sovittu maataloudelta hinnoitteluvuonna 1976/       vuoksi valiokunta edellyttää, että valtioneuvos-
10929: 77 perittäväksi kananmunien ja vehnän markki-       to toistaiseksi luopuu uusien kanaJoiden perus-
10930: noimismaksua enintään 7 miljoonaa markkaa.          tamislupien myöntämisestä ja ryhtyy kiireelli-
10931: Tämän vuoksi ja kun maataloustulosta annetun        sesti myös muihin toimenpiteisiin, joilla nykyi-
10932: lain 10 §:n mukaan maatalous osallistuu ylituo-     nen noin 50 prosentin ylituotanto voidaan laskea
10933:  tantokustannuksiin siten kuin maataloustulo-       lähemmäs omavaraisuusastetta. Hallituksen esi-
10934: neuvotteluissa sovitaan, hallitus ehdottaa sää-     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
10935:  dettäväksi erityisen lain kananmunien markki-      tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
10936:  noimismaksusta. Lakiehdotuksen mukaan vel-         symistä. Käsittelyn ajankohdasta johtuen valio-
10937:  vollinen suorittamaan kananmunien markkinoi-       kunta on kuitenkin katsonut tarkoituksenmu-
10938:  mismaksua on jokainen, joka harjoittaa kanan-      kaiseksi ehdottaa lakiehdotuksen hyväksyttä-
10939:  munien tuotantoa. Markkinoimismaksun suuruus       väksi siten muutettuna, että lakiehdotuksessa
10940:  määräytyisi kananmunien tuottajan maksukau-        kuluvalle huhtikuulle tarkoitetut määräajat ly-
10941: den aikana eli lain voimaantulopäivän ja vuoden     kätään kuukaudella.
10942:  1976 viimeisen päivän välisenä aikana omista-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
10943: man keskimääräisen kanamäärän perusteella. Ka-      on asettunut kielteiselle kannalle.
10944:  nanmunien markkinoimismaksua perittäisiin              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10945:  vain sikäli, kun tuottajan keskimääräinen kana-
10946:  määrä ylittää 5 000 kanaa. Markkinoimismak-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10947:  sun määrääminen, maksuunpano ja kanto olisi                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10948:  maatilahallituksen tehtävänä. Lakiehdotus sisäl-            dotuksen näin kuuluvana:
10949: 
10950: 
10951: 
10952: 447/76
10953: 2                              1976 vp.- VaVM n:o 23- Esitys n:o 13
10954: 
10955: 
10956: 
10957:                                               Laki
10958:                                   kananmunien markkinoimismaksusta.
10959: 
10960:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10961: 
10962:                     1 ja 2 §,
10963:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               suoritettava oma-aloitteisesti markkinoimismak-
10964:                                                    sun ennakkona tätä tarkoitusta varten vahviste-
10965:                        3 §.                        tulla tilillepanokortilla neljäsosa siitä määrästä,
10966:    Kananmunien markkinoimismaksu määrätään         joksi markkinoimismaksu 4 § :n mukaan mää-
10967: kananmunien tuottajan keskimääräisen kanamää-      räytyisi, jos keskimääräinen kanamäärä olisi yh-
10968: rän perusteella. Keskimääräinen kanamäärä las-     tä suuri kuin hänen kyseisen kuukauden 15 päi-
10969: ketaan kananmunien tuottajan maksukauden           vänä omistamiensa kanojen lukumäärä.
10970: touko-, kesä-, syys- ja joulukuun 15 päivänä
10971: omistamien tuotantoikäisten kanojen lukumää-                            6 §.
10972: rien perusteella siten, että lukumääristä kolme       (Kuten hallituksen esityksessä.)
10973: suurinta lasketaan yhteen ja summa jaetaan kol-
10974: mella. Kanojen lukumääriä laskettaessa huo-                               7 §.
10975: mioon ei kuitenkaan oteta niitä kanoja, jotka         Kananmunien tuottajan, jolla tämän lain voi-
10976: voidaan osoittaa pidetyn muuta tarkoitusta var-    maan tullessa tai muulloin maksukauden aika-
10977: ten kuin kulutukseen tarkoitettujen munien         na on vähintään 5 000 kanaa, on maksukauden
10978: tuottamiseksi.                                     touko-, kesä-, syys- ja joulukuun loppuun men-
10979:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         nessä kehoituksetta annettava vahvistetulla lo-
10980:                                                    makkeella maatilahallitukselle ilmoitus hänen
10981:                       4  s:·                       kyseisten kuukausien 15 päivinä omistamiensa
10982:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               kanojen lukumääristä. Velvollinen antamaan il-
10983:                                                    moituksen on myös jokainen, jolta maatilahalli-
10984:                         5 §.                       tus sitä vaatii.
10985:   Kananmunien tuottajan on maksukauden tou-                            8-28 §,
10986: ko-, kesä-, syys- ja joulukuun loppuun mennessä       (Kuten hallituksen esityksessä.)
10987: 
10988: 
10989:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                että lakialoitteeseen n:o 93 sisältyvä
10990: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                 lakiehdotus hylättäisiin.
10991:       Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
10992: 
10993: 
10994: 
10995: 
10996:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Mäki-Hakola, Pekkala, Rantala, Rosnell, Tam-
10997: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-    minen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Forsman,
10998: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin, Es-    Salolainen, Taxell, Vepsäläinen ja Ääri.
10999: kelinen, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kangas,
11000:                                   Kananmunien markkinoimismaksu                                           3
11001: 
11002: 
11003:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
11004:                                                       I
11005: 
11006:    Kananmunien kysynnän pysyvä turvaaminen                   Koska hallituksen eduskunnalle antama laki-
11007: kotimaisella tuotannolla edellyttää kohtuullista          esitys on progressioltaan erittäin jyrkkä, mikä
11008:  (n. 10-20 %) ylituotantoa. Vain täten este-              saattaa asettaa jotkut tuottajat taloudellisesti
11009: tään ennalta arvaamattomien häiriöiden vaiku-             kestämättömään asemaan, olisi lakiin kuiten-
11010: tukset kananmunakaupassa. Koska nykyinen                  kin otettava varaus jättää markkinoimismaksu
11011: tuotanto ylittää n. 50 % :lla kotimaisen tarpeen,         osittain perimättä. Edellytyksenä olisi luonnol-
11012: tulisi valtioneuvoston lain sille suomin valtuuk-         lisesti, että asianomainen voi osoittaa, että hä-
11013: sin keskeyttää uusien kanaloiden perustamislu-            nen taloudelliset vaikeutensa johtuvat markki-
11014: pien myöntäminen toistaiseksi, kunnes ylituo-             noimismaksun asettamisesta ja että hänen yri-
11015: tannossa on saavutettu yllämainittu kohtuulli-            tyksensä on perustettu ja toimii lain edellyttä-
11016: nen taso. Samalla tulisi tutkia, onko maassam-            min perustein.
11017: me kanaloita, jotka on perustettu kananmuna-                 Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
11018: tuotannon rajoittamiseksi annettujen lakien               nioittaen,
11019: vastaisesti. Mikäli tällaista havaittaisiin, tulisi                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11020: niiden toiminta saattaa lain edellyttämälle poh-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11021: jalle.                                                            vana:
11022: 
11023:                                                Laki
11024:                                  kananmunien markkinoimismaksusta.
11025: 
11026:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11027: 
11028:                   1-23 §.
11029:    (Kuten valiok~nnan mietinnössä.)                        mia taloudellisia vaikeuksia, voi valtioneuvosto
11030:                                                            hakemuksesta myöntää edellä tarkoitetulle mak-
11031:                      24 §.                                 suvelvolliselle osittaisen tai täydellisen vapau-
11032:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                  tuksen markkinoimismaksun suorittamisesta.
11033: nössä.)
11034:   Milloin kananmunien markkinoimismaksun                                    25-28 §.
11035: suorittaminen aiheuttaa tuottajalle kohtuutta-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11036: 
11037:       Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
11038: 
11039:           Pertti Salolainen              Pentti Sillantaus                   P. Mäki-Hakola
11040: 
11041: 
11042: 
11043: 
11044:                                                       II
11045: 
11046:    Kananmunien ylituotanto on viime vuosina                jain lausuntojen perusteella kiistanalaiseksi.
11047: voimakkaasti kasvanut ja lisääntynyt ylijäämä              Myöskin hallituksen pyrkimys tukea lakiesityk-
11048: on jouduttu sijoittamaan vientiin. Tästä syystä            sellä varsinaisen viljelijäväestön ja maaseudun
11049: valtion vientitukeen käyttämä varojen määrä                asukkaiden toimeentulon turvaa on hyvin tär-
11050: on lisääntynyt huolestuttavasti.                           keä.
11051:   Hallituksen pyrkimystä vähentää kananmu-                    Kuitenkin lakiesityksen yli 8 000 kanan omis-
11052: nien ylituotantoa on pidettävä oikeana. Johtaa-            tajille määräämän markkinoimismaksun suuruus
11053: ko k.o. lakiesitys siihen, on jäänyt asiantunti-           on laillisuuden kannalta epäilyttävä. Se on
11054: 4                           1976 vp.- VaVM n:o 23- Esitys n:o 13
11055: 
11056: luonteeltaan lähes konfiskatorinen. Lakiesityk-       konkurssiin. Hallituksen sellaiset toimenpiteet
11057: sen tätä koskeva kohta on ihmeteltävä senkin          synnyttävät vain lisääntyvästi sitä kohtaan elin-
11058: takia, koska yrittäjät ovat saaneet luvan ammat-      keinoelämän epäluuloja, joilla on puolestaan tuo-
11059: tinsa harjoittamiseen.                                tantotoiminnan elpymiseen negatiivinen vaiku-
11060:    Hallituksen k.o. lakiesitys on eräänlainen en-     tus. Myös kehitysalueiden olosuhteet olisi pitä-
11061: nakkotapaus sen toimenpiteistä elinkeinoelämää        nyt lakiesityksessä paremmin huomioida.
11062: kohtaan ja siksi huolestumista herättävä. Halli-         Edellisen johdosta ehdotamme,
11063: tuksen tulisi luoda yrittäjätoimintaa varten kai-
11064: kille aloille pitkän tähtäyksen pelisäännöt ja va-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
11065: rottava äkkijyrkkiä, ennalta aavistamattomia                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11066: toimenpiteitä, jotka ajavat rehellisiä yrittäjiä             vana:
11067: 
11068: 
11069:                                                 Laki
11070:                                 kananmunien markkinoimismaksusta.
11071: 
11072:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11073: 
11074:                     1-3 §.
11075:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Lapin ja Oulun lääneissä on markkinoimis-
11076:                                                       maksua suoritettava 1 momentin asteikon mu-
11077:                      4 §.                             kaan 50 prosentilla alennettuna.
11078:    Kananmunien markkinoiruismaksua on suori-
11079: tettava seuraavan asteikon mukaan:
11080:                Marikkinoimismak-                                        5-28 §.
11081:                 sun vakioerän    Markkinoimismak-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11082:                 suuruus keski-    su !kultakin ala-
11083: Keskimääräinen määräisen kana-    rajan yli mene-
11084:   kanamäärä     määrän alarajan     vältä täydeLtä
11085:      kpl            kohdalla       sadalta kanalta
11086: 5 000-6 500           0 mk              200 mk
11087: 6 500-8 000       3 000 mk              400 mk
11088: 8000-             9 000 mk              800 mk
11089: 
11090:       Helsigissä 8 päivänä huhtikuuta 1976.
11091: 
11092:                 Sauli Hautala                                     Pentti Sillantaus
11093:                                    Kananmunien markkinoimismaksu                                       5
11094: 
11095:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite 1
11096: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11097: 
11098:          Helsingissä,
11099:  16 päivänä maaliskuuta 1976.
11100:        Lausunto n:o 2.
11101: 
11102: 
11103: 
11104:                                 V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a 11 e.
11105: 
11106:    Valtiovarainvaliokunta on 2 päivänä maalis-         kiehdotuksen tarkoituksena olevan vaikuttaa
11107: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään eduskunnan           kananmunatuotannon rakenteeseen siten, että
11108: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-          kananmunien tuottajalta perittäisiin markkinoi-
11109: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-        mismaksua, mikäli hänen kanamääränsä ylittää
11110: tyksestä n:o 13 laiksi kananmunien markkinoi-          tietyn rajan. Maksu määräytyy kanojen luku-
11111: mismaksusta. Kuultuaan asian johdosta apulais-         määrän mukaan ja se on luonteeltaan jyrkästi
11112: professoreita Mikael Hideniä ja Ilkka Saravii-         progressiivinen. Harkittuaan, olisiko markki-
11113: taa perustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt         noimismaksua pidettävä luonteeltaan konfiska-
11114: asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta           torisena verona, perustuslakivaliokunta toteaa,
11115: kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.              että kanatalousyrityksen omistaja voi vapautua
11116:     Perustuslakivaliokunta on ensiksi kiinnittä-       markkinoimismaksun suorittamisesta myymällä
11117: nyt huomiota hallituksen esityksessä tarkoite-         laissa tarkoitetun rajan ylittävän kanamäärän
11118: tun markkinoimismaksun luonteeseen. Viitaten           normaalin kaupantekomenettelyn puitteissa. Ky-
11119: eräissä samantyyppisiä maksuja koskevissa ai-          symyksessä ei siten ole omaisuuden korvaukse-
11120: kaisemmissa lausunnoissaan esittämiinsä näkö-          ton ottaminen valtiolle, joten markkinoimis-
11121: kohtiin valiokunta toteaa, että kananmunien            maksua ei voida pitää konfiskatorisena. Vaikka
11122: markkinoimismaksu on luonteeltaan veroluon-            käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarlkoituk-
11123: teinen maksu eli rahasuoritus, joka menee jul-         sena näyttääkin olevan pyrkiä kanalayritysten
11124: kisyhteisö1le. Tämän vuoksi on lakiehdotuksen          keskimääräisen koon supistamiseen, ja tietyn
11125: säätämisjärjestystä harkittaessa otettava huo-         suuruisen kanalayrityksen omistaja saattaa
11126: mioon verolain säätämiselle asetetut edellytyk-        markkinoimismaksun johdosta joutua muutta-
11127: set. Hallitusmuodon 61 §: n mukaan verosta on          maan yrityksensä kokoa, ei lakiehdotuksen tar-
11128:  säädettävä lailla ja tämä edellyttää, että laissa     koituksena ole estää häntä jatikamasta taloudel-
11129: on nimenomaan mainittava verovelvollisuuden            lista toimintaansa. Kysymyksessä on sellainen
11130:  ja veron suuruuden määräämisperusteet sekä            verotuksen muodossa tapahtuva elinkeinotoi-
11131:  se, millä tavoin verovelvollinen voi saada oi-        minnan ohjaaminen, jonka ei voida katsoa ole-
11132: keusturvaa. Perustuslakivaliokunta on lakiehdo-        van ristiriidassa perustuslaissa turvatuo omai-
11133:  tusta tarkastaessaan havainnut sen täyttävän          suudensuojan kanssa.
11134:  edellä mainitut verola:ille asetettavat vaatimuk-        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
11135:  set, joten lakiehdotus voidaan näiltä osin käsi-      kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
11136:  tellä verolain säätämisjärjestyksessä.
11137:     Perustuslakivaliokunta on lisäksi käsitellyt                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11138:  kysymystä siitä, millaisia vaikutuksia lakiehdo-               lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
11139: tuksessa tarkoitetulla markkinoimismaksulla                     väjäl·jestyksen 68 §:ssä säädetyssä jär-
11140:  saattaa olla hallitusmuodon 6 §: ssä säädetyn                  jestyksessä.
11141:  omaisuudensuojan osalta. Valiokunta toteaa la-
11142: 
11143: 
11144:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11145:                                               Juuso Häikiö
11146: 
11147: 
11148: 
11149: 
11150:                                                                                     Juhani Perttunen
11151: 6                         1976 vp.- VaVM n:o 23- Esitys n:o 13
11152: 
11153:          EDUSKUNNAN                                                                           Liite 2
11154: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11155:               Helsingissä,
11156:       19 päivänä maaliskuuta 1976.
11157:             Lausunto n:o 3.
11158: 
11159: 
11160: 
11161:                             V a 1ti o v a r a i n v a li o k u n n a 11 e.
11162: 
11163:    Valtiovarainvaliokunta on 2 päivänä maalis-       perittäväksi kananmunien ja vehnän markkinoi-
11164: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan           mismaksua enintään 7 miljoonaa markkaa. Kos-
11165: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsä-         ka vehnän markkinoimismaksua tulisi sopimuk-
11166: talousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-      sen mukaan perittäväksi vain yhteisöjen tuotta-
11167: sestä n:o 13 laiksi kananmunien markkinoimis-        masta vehnästä, suurin osa edellä mainitusta
11168: maksusta. Asian johdosta ovat valiokunnassa          määrästä perittäisiin kananmunien markkinoi-
11169: olleet kuultavina ylijohtaja Reino Uronen maa-       mismaksuna. Tämän vuoksi ja kun maatalous-
11170: ja metsätalousministeriöstä, esittelijä Raine        tulosta annetun lain 10 §:n mukaan maatalous
11171: Vairimaa valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja       osallistuu ylituotantokustannuksiin siten kuin
11172: Samuli Suomela ja ylijohtaja Hannes Tiainen          maataloustuloneuvotteluissa sovitaan, hallitus
11173: maatilahallituksesta, agronomi Tapio Mattila         ehdottaa säädettäväksi erityisen lain kananmu-
11174: Maataloustuottajain Keskusliitosta, toiminnan-       nien markkinoimismaksusta. Markkinoimismak-
11175: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbrukspro-          sun suuruus määräytyisi kananmunien tuotta-
11176: ducenternas Centralförbundista, johtaja Olavi        jan maksukauden eli lain voimaantulopäivän
11177: Santikko OTK Keskusosuusliikkeestä, agronomi         ja vuoden 1976 viimeisen päivän välisenä aika-
11178: Jorma Rönty OTK-Rehutehtaalta, agronomi              na omistajan keskimääräisen kanamäärän perus-
11179: Voitto Koskenmäki Elintarviketeollisuusliitosta      teella, ja maksu olisi jyrkästi progressiivinen.
11180: ja insinööri Aarre Salo Siipikarjatalous ry:stä.        Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa
11181: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-      lausuttuun maa. ja metsätalousvaliokunta pitää
11182: ttaan seuraavaa.                                     välttämättömänä hallituksen esityksen kiireel-
11183:    Maataloustuotteiden viennistä valtiontalou-       listä hyväksymistä ja esittää näin ollen kunni-
11184: delle aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi        oittaen lausuntonaan,
11185: on valtioneuvoston ja maataloustuottajain ke~­
11186: kusjärjestöjen välillä 30 päivänä tammikuuta                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
11187:  1976 solmitussa maataloustulosopimuksessa so-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11188: vittu maataloudelta hinnoitteluvuonna 1976/77                 tomana.
11189: 
11190:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
11191:                                          Einari Nieminen
11192: 
11193: 
11194:                                                                                   Kaarlo Muuramo
11195: 
11196: 
11197: 
11198:                                      E r i ä v ä m i e 1 i p i d e.
11199: 
11200:    Kananmunien kysynnän pysyvä turvaaminen           tuotanto ylittää n. 50 % :lla kotimaisen tar-
11201: kotimaisella tuotannolla edellyttää kohtuullista     peen, tulisi valtioneuvoston lain sille suomin
11202: (n. 10 - 20 %) ylituotantoa. Vain täten              valtuuksin keskeyttää uusien kanaloiden perus-
11203: estetään ennalta arvaamattomien häiriöiden vai-      tamislupien myöntäminen toistaiseksi, kunnes
11204: kutukset kananmunakaupassa. Koska nykyinen           ylituotannossa on saavutettu yllämainittu koh-
11205:                                  Kananmunien markkinoimismaksu                                      7
11206: 
11207: tuullinen taso. Samalla tulisi tutkia, onko maas-    Edellytyksenä olisi luonnollisesti, että asian-
11208: samme kanaloita, jotka on perustettu kanan-          omainen voi osoittaa, että hänen taloudelliset
11209: munantuotannon rajoittamiseksi annettujen la-        vaikeutensa johtuvat markkinoimismaksun
11210: kien vastaisesti. Mikäli tällaista havaittaisiin,    asettamisesta ja että hänen yrityksensä on pe-
11211: tulisi niiden toiminta saattaa lain edellyttämälle   rustettu ja toimii lain edellyttämin perustein.
11212: pohjalle.                                               Lain 24 §:ään olisikin lisättävä seuraavan
11213:    V aliakunta on asettunut puoltamaan halli-        sisältöinen uusi 3 momentti:
11214: tuksen esitystä sellaisenaan. Koska hallituksen         "Milloin kananmunien markkinoimismaksun
11215: eduskunnalle antama lakiesitys on progressiot-       suorittaminen aiheuttaa tuottajalle kohtuutto-
11216: taan erittäin jyrkkä, mikä saattaa asettaa jot-      mia taloudellisia vaikeuksia, voi valtioneuvosto
11217: kut tuottajat taloudellisesti kestämättömään         hakemuksesta myöntää edellä tarkoitetulle mak-
11218: asemaan, olisi lakiin kuitenkin otettava varaus      suvelvolliselle osittaisen tai täydellisen vapau-
11219: jättää markkinoimismaksu osittain perimättä.         tuksen markkinoimismaksun suorittamisesta."
11220:   Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1976.
11221: 
11222:          Heikki Perho                   Toivo Pohjala                  Tapani Mörttinen
11223:                          1976 vp. -     VaVM n:o 24 -        Esitys n:o 37
11224: 
11225: 
11226: 
11227: 
11228:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
11229:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi pienteollisuuden ja keski-
11230:                                  suuren teollisuuden sekä eräiden muiden elinkeinoalojen valtion-
11231:                                  takauksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
11232: 
11233:    Eduskunta on 2 pa1vana huhtikuuta 197 6         valtuuden arvioidaan riittävän noin viideksi
11234: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    vuodeksi.
11235: vaksi hallituksen esityksen n:o 37 laiksi pien-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11236: teollisuuden ja keskisuuren teollisuuden sekä      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11237: eräiden muiden elinkeinoalojen valtiontakauk-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11238: sista annetun lain 4 §:n muuttamisesta.            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11239:    Esityksen mukaan korotetaan valtiontakaus-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
11240: laitoksen pienteollisuuden ja keskisuuren teol-    mistä.
11241: lisuuden sekä eräiden muiden elinkeinoalojen          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11242: luotoille myönnettävien valtiontakausten myön-
11243: tämisvaltuuden enimmäismäärä 200 000 000                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11244: markasta 400 000 000 markkaan. Korotus on                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11245: tarpeen, jotta valtiontakauksia voitaisiin myön-           dotuksen muuttamattomana.
11246: tää edelleen keskeytyksettä. Ehdotetun takaus-
11247:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1976.
11248: 
11249: 
11250: 
11251: 
11252:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Pekkala, Rantala ja Tähkämaa sekä varajäsenet
11253: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet        J. Laine, Liedes, Miettinen, Mustonen, Paju-
11254: Aalto, Ahonen, Hautala, Hemmi, Jokela, Jär-        nen, Salolainen, Vepsäläinen ja Ääri.
11255: venpää, Kalavainen, Kangas, Mäki-Hakola,
11256: 
11257: 
11258: 
11259: 
11260: 449/76
11261:                          1976 vp. -    VaVM n:o 25 -        Esitys n:o 52
11262: 
11263: 
11264: 
11265: 
11266:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 25
11267:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
11268: 
11269:    Eduskunta on 21 pmvana huhtikuuta 1976             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11270: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11271: vaksi hallituksen esityksen n:o 52 laiksi tulli-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11272: tariffin muuttamisesta.                            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11273:    Hallitus ehdottaa tullitariffiin tehtäväksi     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
11274: eräitä kaupaHisen ja teknillisen kehityksen vaa-   mistä.
11275: timia muutoksia, jotka osaksi merkitsevät myös        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11276: tullien alenemista. Kotimaisen tuotannon edis-
11277: tämiseksi ehdotetaan eräille teollisuuden käyt-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11278: tämille tarvikkeille myönnettäväksi tullitto-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11279: muus. Esitettyjen muutosten vaikutus tullitu-              dotuksen muuttamattomana.
11280: loihin on vähäinen.
11281:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1976.
11282: 
11283: 
11284: 
11285: 
11286:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   saari, Pekkala, Rantala, Tamminen ja Tähkä-
11287: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-    maa sekä varajäsenet J. Laine, Uedes, Matik-
11288: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hemmi,       kala, Pajunen, Salolainen ja Taxell.
11289: Jokela, Järvenpää, Kangas, Koppanen, Meri-
11290: 
11291: 
11292: 
11293: 
11294: 568/76
11295:                          1976 vp. -     VaVM n:o 26 -       Esitys n:o 58
11296: 
11297: 
11298: 
11299: 
11300:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 26
11301:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
11302:                                  keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 5 ja 6 §:n muutta-
11303:                                  misesta.
11304: 
11305:    Eduskunta on 23 pa1vana huhtikuuta 1976          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11306: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11307: vaksi hallituksen esityksen n:o 58 laiksi eräistä   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11308: väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
11309: annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta.              tä.
11310:    Hallitus ehdottaa, että sähkö-, puhelin- sekä        Valiokunta on liittymismaksujen verovapau-
11311: vesi- ja viemärilaitosten liittymismaksut vapau-    den osalta kiinnittänyt huomiota vesihuollon
11312: tettaisiin varallisuusverosta. Toinen yhteisöjen    alalla tapahtuneeseen kehitykseen ja edellyttää,
11313: varallisuusverosta annettuun lakiin ehdotettu       että lakiehdotuksen 6 § :n 2 momentin käsite
11314: muutos koskee porotilalain mukaiseen hallinta-      vesilaitos sisältää myös kaukovedenhankintalai-
11315: sopimukseen perustuvan oikeuden verovapaut-         tokset.
11316: ta varallisuusverotuksesta. Hallituksen esityk-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11317: sen perustelujen mukaan varallisuusveron ker-
11318:  tymä vähenisi muutosten johdosta arviolta va-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11319:  jaan 10 miljoonaa markkaa.                                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11320:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             dotuksen muuttamattomana.
11321:       Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1976.
11322: 
11323: 
11324: 
11325: 
11326:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Merisaari, Pekkala, Rantala, Tamminen ja Täh-
11327: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     kämaa sekä varajäsenet J. Laine, Liedes, Ma-
11328: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen,          tikkala, Pajunen, Salolainen ja Taxell.
11329: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kangas, Koppanen,
11330: 
11331: 
11332: 
11333: 
11334: 569/76
11335:                          1976 vp. -     VaVM n:o 27 -       Esitys n:o 46
11336: 
11337: 
11338: 
11339: 
11340:                                      V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 27
11341:                                  hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima Osakeyhtiön ulko-
11342:                                  maisten ja kotimaisten lainojen valtion takauksista.
11343: 
11344:     Eduskunta on 13 patvana huhtikuuta 1976         hallituksen esittämien takausvaltuuksien myön-
11345: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tämisen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
11346: vaksi hallituksen esityksen n:o 46 Imatran          esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
11347: Voima Osakeyhtiön ulkomaisten ja kotimaisten        päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
11348: lainojen valtion takauksista.                       tyksen hyväksymistä.
11349:     Imatran Voima Osakeyhtiön investointiluon-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11350: teiset menot kolmivuotiskautena 1976-78
11351: ovat arviolta noin 2,3 miljardia markkaa, josta               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
11352: vuoden 1976 osalle tulee 924 miljoonaa mark-               valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-
11353: kaa. Tästä 144 miljoonaa markkaa on tarkoitus              matta) mutta muuten määräämillään eh-
11354: kattaa tulorahoituksella sekä käyttö- ja osake-            doilla antamaan valtion omavelkaisia
11355: pääomalla. Kun tiedossa olevien hankinta- ja               takauksia vuosina 1976 ja 1977 Imat-
11356: muiden luottojen määrä vuodelle 1976 on                    ran Voima Osakeyhtiön pääomamääräl-
11357:  247 miljoonaa markkaa, jää muiden rahoitus-               tään yhteensä enintään 540 000 000
11358: luottojen tarpeeksi 533 miljoonaa markkaa.                 markkaan nousevien sekä ulko- että
11359:  Näiden hankkimista varten hallitus esittää, että          kotimaisten lainojen maksamisen ja
11360:  valtion takauksia voitaisiin antaa Imatran Voi-           muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
11361:  ma Osakeyhtiön enintään 540 miljoonaan                    vakuudeksi siten) että kunkin ulkomai-
11362:  markkaan nousevien uusien lainojen vakuudek-              sen lainan määrä lasketaan takausta
11363:  si. Takauksia voitaisiin tarvittaessa myöntää             annettaessa kyseisen suuruiseen määrään
11364:  vielä vuoden 1977 puolella.                               nähden voimassa olevan Suomen Pankin
11365:     VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut              myyntikurssin mukaan.
11366:       Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1976.
11367: 
11368: 
11369: 
11370: 
11371:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Pekkala, Rantala, Tamminen ja Tähkämaa sekä
11372: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     varajäsenet J. Laine, Liedes, Matikkala, Paju-
11373: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Hemmi, Jo-          nen, Pohjonen ja Salolainen.
11374: kela, Järvenpää, Kangas, Koppanen, Merisaari,
11375: 
11376: 
11377: 
11378: 
11379:   570/76
11380:                            1976 vp. -    VaVM n:o 28 -          Esitys n:o 59
11381: 
11382: 
11383: 
11384: 
11385:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28
11386:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vehnän markkinoimismak-
11387:                                  susta.
11388: 
11389:    Eduskunta on 23 pru.vana huhtikuuta 1976          sessa. Ehdotetulla lailla pyrittäisiin vehnän vil-
11390: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      jelyalan kasvun rajoittamiseen. Ehdotetun lain
11391: vaksi hallituksen esityksen n:o 59 laiksi veh-       perusteella kannettavaa markkinoiruismaksua ar·
11392: nän markkinoimismaksusta.                            vioidaan hallituksen esityksen perustelujen mu-
11393:    Hallitus ehdottaa, että vehnän viljelyä har-      kaan kertyvän noin 1 miljoona markkaa.
11394: joittavilta yhteisöiltä kannettaisiin markkinoi-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11395: mismaksua, jolla osaltaan peitettäisiin valtiolle    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11396: maataloustuotteiden viennistä aiheutuvia kus-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11397: tannuksia. Esitys perustuu valtioneuvoston ja        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11398: maataloustuottajajärjestöjen 30. 1. 1976 teke-       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
11399: mään maataloustulosopimukseen. Vehnän mark-          tä.
11400: kinoiruismaksua ehdotetaan kannettavaksi 30              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11401: penniä maksuvelvollisen tuottamalta ja myymäl-
11402:  tä vehnäkilolta. Maksua kannettaisiin vuoden                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11403:  ajan 1. 8. 1976 alkaen. Vehnän markkinoimis-                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11404: maksu ei olisi vähennyskelpoinen tuloverotuk-                   dotuksen muuttamattomana.
11405:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1976.
11406: 
11407: 
11408: 
11409: 
11410:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        panen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rosnell, Tam-
11411: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      minen ja Tähkämaa sekä varajäsenet J. Laine,
11412: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-      Pajunen, Pohjonen, Salolainen ja Sutinen.
11413: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kangas, Kop-
11414: 
11415: 
11416: 
11417: 
11418:                                           V a s t a 1a u s e.
11419: 
11420:    Eduskunnan säätäessä kananmunien mark-            poikkeavaa verotuksellista menettelyä, vaan
11421: kinoimismaksulakia nousi kysymys markkinoi-          myöskin vehnän markkinoimismaksu olisi kat·
11422: mismaksun vähennyskelpoisuudesta tulovero-           sottava tuloverotuksessa vähennyskelpoiseksi.
11423: tuksessa voimakkaasti esille. Laki säädettiin sel-      Tämän vuoksi lakiehdotuksen 17 § olisi pois-
11424: laiseksi, että vähennyskelpoisuus säilyi vaikka-     tettava.
11425: kin hallituksen taholta tuotiin esille päinvastai-      Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
11426: sia näkemyksiä.
11427:    Nyt käsiteltävänä olevan vehnän markkinoi-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11428: mismaksun osalta ei ole syytä ottaa käyttöön                    kuuluvana:
11429: 576/76
11430: 2                         1976 vp. -    VaVM n:o 28 -    Esitys n:o 59
11431: 
11432: 
11433:                                              Laki
11434:                                    vehnän markkinoimismaksusta.
11435:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11436: 
11437:                    1-16 §.                                           17 §.
11438:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten 18 § valiokunnan mietinnössä.)
11439:                      17 §.
11440:                     (Poist.)
11441: 
11442:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1976.
11443: 
11444:                Pertti Salolainen                             Esko J. Koppanen
11445:                Pentti Sillantaus                             P. Mäki-Hakola
11446:                            1976 vp.- VaVM n:o 29-Esitys n:o 57
11447: 
11448: 
11449: 
11450: 
11451:                                        V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 29
11452:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
11453:                                    4 ja 18 §:n muuttamisesta, kansaneläkelain 5 §:n muuttamisesta
11454:                                    ja sairausvakuutuslain 34 §:n muuttamisesta.
11455: 
11456:    Eduskunta on 23 pruvana huhtikuuta 1976            simmäisen kerran jo vuodelta 1975 toimitetta-
11457: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan vatlmistelta-      vassa verotuksessa.
11458: vaksi hallituksen esityksen n:o 57 laiksi tulo-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11459: ja varallisuusverolain 4 ja 18 §:n muuttami-          ha:llitu!ksen esitykseen sisåiltyvät lakiehdotukset
11460: sesta, kansaneläkelain 5 § :n muuttamisesta ja        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
11461: sairausvakuutuslain 34 § :n muuttamisesta.            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11462:    Hallitus ehdottaa, että kalastuskunnat, vesi-      asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
11463: ja jakdkunnat ynnä muut niihin verrattavat            mistä.
11464: yhteisetuudet katsottaisiin verotuksessa erillisinä
11465: verovelvollisina verotettaviksi yhtymiksi. Näissä       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11466: tapauksissa ei osakkaille kuitenkaan määrättäisi               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11467: osuutensa perusteella kansaneläke- ja sairaus-               hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
11468: vakuutusmaksua. Muutoksia sovellettaisiin en-                dotukset muuttamattomina.
11469:       Helsingissä 13 päilvänä tookokuuta 1976.
11470: 
11471: 
11472: 
11473: 
11474:    Asian käsittelyyn va[iokunnassa ovat ottaneet      Pekkala ja Stenbäck sekä varajäsenet Forsman,
11475: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         Liedes, Matikkala, Poutanen, Salolainen, Vep-
11476: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,         säläinen ja Ääri.
11477: Eskelinen, Hemmi, Järvenpää, Mäki-Hakola,
11478: 
11479: 
11480: 
11481: 
11482: 602/76
11483:                           1976 vp.- VaVM n:o 30-Esitys n:o 63
11484: 
11485: 
11486: 
11487: 
11488:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 30
11489:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuus-Hypoteekki-
11490:                                  pankki Oy nimisen pankin ulkomaisten lainojen takauksista.
11491: 
11492:    Eduskunta on 29 pru.vana huhtikuuta 1976 rusteella valiokunta on, ottaen huomioon että
11493: lähettänyt valtiovarainvaliölrunnan valmistelta- Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy on
11494: vaksi hallituksen esityksen n:o 63 Suomen kiinnitysluottopankkilain ja siten myös julki-
11495: Teollisuus-Hypoteekbpandclci Oy nimisen pan- sen vaflan valvonnan ja tarkastuksen alainen
11496: kin ullkomaisten lainojen valtion takauksista.   luottolaitos, jonka vakavaraisuus on laissa sää-
11497:    Suomen Teollisuus-HypoteekkipanJclci Oy on . delty, ja että valtion edustajat osallistuvat pan-
11498: viime vuosina tuonut maahan pitkäaikaista lai- kin halrintoon, katsonut tarkoituksel1!1llukaiselksi
11499: napääomaa, jota se on hanlkkinut sekä julki- muuttaa valtuuksia siten, että takaurkset voi-
11500: sina obligaatiolainoina että yksityisinä velka- daan antaa vastavakuuksia vaatimatta.
11501: kirjalainoina. Val'tion omavelkainen takaus on
11502: yleensä otlut edellytys näille lainoille. Kun      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11503: hallituksen eduskunnalta saama valtuutus taata              että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
11504: pankin lainoja on tällä hetkellä niin vähäinen,          valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
11505: ettei se enää riitä seuraavan uuden lainan               vastavakuuksia vaatimatta
11506: takaamiseen, hallitus esittää, että vaJ.tion ta-         antamaan valtion omavelkaisia takauksia
11507: kauksia voitaisiin antaa Suomen Teollisuus-              vuosina 1976 ja 1977 Suomen Teol-
11508: Hypoteekkipankki Oy:n yhteensä enintään                  lisuus-Hypoteekkipankki Oy:n pää-
11509: 250 000 000 markkaan nousevien ulkomaisten               omamäärältään      yhteensä      enintään
11510: lainojen maksamisen vakuudeksi. Takauksia                250 000 000 markkaan nousevien ulko-
11511: voitaisiin antaa vuosina 1976 ja 1977.                   maisten lainojen maksamisen ja mui-
11512:    Valiokunta on rkäsite]lyt asian ja todennut           den sovittujen ehtojen täyttämisen va-
11513: hallituksen esittämien takausvaltuuksien myön-           kuudeksi siten, että kunkin ulkomaisen
11514: tanusen tarkoituksel1!1llurkaiseksi. Hallituksen         lainan määrä tällöin lasketaan takausta
11515: esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on             annettaessa kyseisen suuruiseen mää-
11516: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-            rään nähden voimassa olevan Suomen
11517: tyksen hyväksymistä. Saamansa selvityksen pe-            Pankin myyntikurssin mukaan.
11518:      Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1976.
11519: 
11520: 
11521: 
11522: 
11523:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Hemmi, Järvenpää, Mälki-Hakola, Pekkala
11524: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      ja Stenbäck sekä varajäsenet Forsman, Liedes,
11525: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-       Madkkala, Poutanen, SalolaJnen ja Ääri.
11526: 
11527: 
11528: 
11529: 
11530: 603/76
11531:           :-~
11532: 
11533: 
11534: 
11535: 
11536: !.'_.,_
11537: 
11538:                     ~--
11539: 
11540: 
11541: 
11542: 
11543:            . i"··
11544:                           ·.,~   .
11545:                           1976 vp. -    VaVM n:o 31 -      Esitys n:o 62
11546: 
11547: 
11548: 
11549: 
11550:                                      V a 1 t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 31
11551:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi erään kiinteistön myymisestä
11552:                                  Bulgarian Kansantasavallalle.
11553: 
11554:    Eduskunta on 29 patvana huhtikuuta 1976            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11555: lähettänyt valtiovarainvailiokunnan valmistelta-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11556: vaksi hallituksen esityksen n:o 62 laiksi erään    tavkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11557: kiinteistön myymisestä Bulgarian Kansantasa-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11558: va11alle.                                          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
11559:    Hallitus esittää, että valtiovarainministeriö   mistä.
11560: oikeutetaan myymään Bulgarian Kansantasaval-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11561: lalle Helsingin kaupungissa sijaitseva 1 300
11562: m2 :n suuruinen tontti rakennuksineen 2 300 000             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11563: markan hinnasta.                                          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11564:                                                           ehdotuksen muuttamattomana.
11565:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1976.
11566: 
11567: 
11568: 
11569: 
11570:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Pekkala, Rantala, Rosnell, Stenbäck ja Tam-
11571: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-    minen sekä varajäsenet J. Laine, Mustonen,
11572: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala,     Pohjonen, Poutanen ja Salolainen.
11573: Hemmi, Jokela, Kangas, Koppanen, Merisaari,
11574: 
11575: 
11576: 
11577: 
11578: 607/76
11579:                            1976 vp. -    VaVM n:o 32 -Esitys n:o 72
11580: 
11581: 
11582: 
11583: 
11584:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 32
11585:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kaivostoiminnan aloittamisen
11586:                                  tukemisesta Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmi-
11587:                                  esiintymällä annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
11588: 
11589:    Eduskunta on 13 pa1vana toukokuuta 1976          kin kysdselle valuuralle vahvistaman, valtion
11590: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sitoumuksen tai takauksen antamisajankohtana
11591: vaksi hallituksen esityksen n:o 72 laiksi kai-      voimassa olevan myyntikurssin mukaan. Lisäksi
11592: vostoiminnan aloittamisen tukemisesta Rauta-        puheena olevaan lainkohtaan ehdotetaan lisät-
11593: ruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmi-         täväksi säännös sellaista tapausta varten, että
11594: esiintymällä annetun lain 3 § :n muuttamisesta.     kyseinen ulkomainen vaauutta pysyvästi puut-
11595:    Esityksen mukaan oikeutettaisiin valtioneu-      tuu Suomen Pa.nkin kurssilistalta.
11596: vosto antamaan valtion omavelkaisia takauksia          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11597: Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rauta-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11598: kaivoksen perustamis- ja rakentamiskustannuk-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11599: sia varten otettujen lainojen vakuudeksi vuo-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11600: den 1975 jälkeenkin. Koska Suomen Pankki ei         nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11601: enää vahvista ulkomaisille valuutoille virallista   sym~stä.
11602: myy.ntikurssia, ehdotetaan samalla ulkomaanra-        Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
11603: han määräisen lainan vasta-arvon aaskemista
11604: koskeva säännös muutettavaksi siten, että ul-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11605: komaisen lainan määrä lasketaan Suomen Pan-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11606:                                                            dotuksen muuttamattomana.
11607:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1976.
11608: 
11609: 
11610: 
11611: 
11612:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Koppanen, Merisaari, Pekkala, Rantala,
11613: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,      Rosnell, Stenbäck ja Tamminen sekä varajäse-
11614: Ahonen, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kalavai-         net Hokkanen, J. Laine ja Miettinen.
11615: 
11616: 
11617: 
11618: 
11619: 640/76
11620:                           1976 vp. -    VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 71
11621: 
11622: 
11623: 
11624: 
11625:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 33
11626:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
11627:                                  Hyrynsalmen kunnan välillä.
11628: 
11629:     Eduskunta on 13 palVana toukokuuta 1976            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11630: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11631: vaksi hallituksen esityksen n:o 71 laiksi alue-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11632: vaihdosta valtion ja Hyrynsalmen kunnan vä-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11633: lillä.                                              asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
11634:     Hallitus ehdottaa, että metsähallitus oikeu-    tä.
11635: tettaisiin tekemään aluevaihto, jossa valtio luo-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11636: vuttaa Hyrynsalmen rakennuskaava-alueella ole-
11637: vaa valtion maata yhteensä 11,58 hehtaaria ja                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11638: kunta luovuttaa valtiolle 225,6 hehtaaria met-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11639: sämaata sekä maksaa valtiolle vaihdettavien                dotuksen muuttamattomana.
11640: alueiden erotuksena 22 000 markkaa.
11641:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
11642: 
11643: 
11644: 
11645: 
11646:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    raJasenet J. Laine, Liedes, Matikkala, Musto-
11647: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,       nen, Pajunen, Poutanen, Salolainen, Sutinen ja
11648: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Pekka-          Wiio.
11649: la, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä va-
11650: 
11651: 
11652: 
11653: 
11654: 691/76
11655:                          1976 vp. -     VaVM n:o .34 -       Esitys n:o 47
11656: 
11657: 
11658: 
11659: 
11660:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o .34
11661:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteiskunnallisesti merkittä·
11662:                                  vää toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten yhteisöjen veron-
11663:                                  huojennuksista.
11664: 
11665:    Eduskunta on 9 pa1vana huhtikuuta 1976 lautakunnan lausunnon pohjalta. Jos ministeriö
11666: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta· ei katsoisi voivansa yhtyä lautakunnan lausun-
11667: vaksi hallituksen esityksen n:o 47 laiksi yhteis- toon, olisi asia siirrettävä valtioneuvoston rat-
11668: kunnallisesti merkittävää toimintaa harjoitta~ kaistavaksi. Lakia sovellettaisiin ensimmäisen
11669: vien yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojen- kerran vuodelta 1976, mutta osittain myös
11670: nuksista.                                          vuodelta 1975 toimitettavassa verotuksessa.
11671:    Hallitus esittää tulo. ja varallisuusverolain     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11672: 13 § :n 4 momentissa tarkoitetun veronhuojen- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11673: nuslain säätämistä. Mainitussa momentissa sää- tarkoituksenmukaiseksi eräin korjauksin. Hal-
11674: detään, että yhteiskunnallisesti merkittävää toi- lituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
11675: mintaa harjoittavat yleishyödylliset yhteisöt voi- kunta on päättänyt asettua puoltamaan laki-
11676: daan, sen mukaan kuin siitä erikseen sääde- ehdotuksen hyväksymistä.
11677: tään, joko kokonaan tai osittain vapauttaa val-      Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
11678: tiolle ja kunnalle tulon perusteella suoritetta- van siitä, että lakiehdotuksessa tarkoitettujen
11679: vista veroista. Lakiehdotuksen mukaan sellai- veronhuojennusten myöntämisessä noudatetaan
11680: nen yhteisö, jonka voidaan katsoa harjoittavan ·· pidättyväisyyttä.
11681: yhteiskunnallisesti merkittävää toimintaa, voi~      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11682: taisiin hakemuksesta vapauttaa joko kokonaan
11683: tai osittain määräajaksi valtion- ja kunnallis-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11684: verosta. Huojennuksen myöntämisestä päättäi-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11685: si valtiovarainministeriö asetettavan verovapaus-         ehdotuksen näin kuuluvana:
11686: 
11687: 
11688:                                               Laki
11689:              yhteiskunnallisesti merkittävää toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten
11690:                                  yhteisöjen veronhuojennuksista.
11691:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11692: 
11693:                     1 §.                            dylliseen tmmmtaan. Lisäksi on otettava huo-
11694:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  mioon, merkitseekö yhteisön tiettyä liiketoi-
11695:                                                     mintaa koskeva veronhuojennus ( poist.) vas~
11696:                      2 §.                           taavaa toimintaa harjoittaville elinkeinonharjoit~
11697:    Tämän lain mukainen veronhuojennus voi-          tajille haittaa, joka ei ole vähäinen.
11698: daan myöntää vain silloin, kun veronhuojennus-
11699: ta voidaan pitää perusteltuna yhteisön toimin-                             3 §.
11700: nan yhteiskunnalle tuottamaan etuun nähden.            (Kuten hallituksen es1tY'ksessä.)
11701: Huojennusta harkittaessa on otettava huomioon,
11702: missä määrin yhteisön varoja ja tuloja käyte-                           4 §.
11703: tään yhteiskunnan kannalta tärkeään yleishyö-          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11704: 694/76
11705: 2                           1976 vp. ;;:,..,.. :vaVM n:o .34 ,..-'--,Esitys_ n:o47
11706: 
11707:   V eronhuojennuksen myöntäjä määrää ne eh-                                     9 §.
11708: dot, joilla yhteisö säilyutää oikeutensa veron-              Siinä kertomuksessa, jonka hailitus valtio-
11709: huojennukseen.                                             päiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa edus-
11710:                                                            kunnalle, on lueteltava tämän lain nojalla
11711:                      5-8§.                                 myönnetyt veronhuojennuksert: ja niiden saajat.
11712:     (Kuten haJJituiksen esityksessä.)
11713:                                                                             10-13 §.
11714:                                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
11715: 
11716: 
11717:          Helsingissä 27 päivänä towkakl.)uta 1976,.
11718: 
11719: 
11720: 
11721: 
11722:  .. Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          varaJasenet J. Laine, Liedes, Mai:i1kkala, Mu~­
11723: osaa puheerijoht:ahi . SilJ.antaus, jäsenet Aailito,       tonen; Pajunen, Salolainen, Sutinen, .Taxell ja
11724: l{emmi, Järvenpää, . Koppanen ja Pekkala sekä              Wiio;
11725: 
11726: 
11727: 
11728: 
11729:  ',,'•
11730: 
11731: 
11732: 
11733: 
11734:                                            V a s t 1;1.l a u s e it a,
11735:                                                        l
11736: 
11737:    Hallituks~n esitys veronhuojennuksista eräil- puolueiden puitteissa harjoitetulle liikeioimiri-
11738: le. yleishyödyllisille yhteisöille tarkoittaa mm. nalle. Verovapaa liiketoiminta voi myös koitua
11739: poliittisten puolueiden harjoittaman liiketoi- vahingolliseksi samalla alalla toimiville veroa
11740: minnan säätämi~tä verovapaaksi merkiten siten maksaville yrittäjille ja aiheuttaa häiriöitä. ,elin-
11741: uuden puoluetukikanavan avaamista.                   keinotoiminnassa. Sen tähden 2 §:n ja 3 §:n
11742:     Mielestämme on aivan oikein, että sellaiset sanamuotoa tulee muuttaa yrittäjän asemaa
11743: yleishyödyllistä työtä tekevät yhteisöt kuten turvaavaksi. Mielestämme ei ole oikein nykyi-
11744: esimerkiksi urheilujärjestöt ja nuorisojärjestöt sessä taloudellisessa tilanteessa, myöntää puo-
11745: sekä pääasiallisesti sosiaalista työtä tekevät tu- ludlle ja niiden peitejärjestöille verohelpotuk-
11746: levat lakiesityksen mukaan veronhuojennuksen · 'sia, koska tämä on osaltaan kasvattamassa
11747: piiriin.                                           , valtion menoja. Tämä aiheuttaisi myq~ erittäin
11748:     Sen sijaan emme pidä lainkaan hyväksyttävä- · 'syvää katkeruutta raskaan verotaakan alla· pai-
11749: nä .sitä, että lain yleisperusteluissa poliittiset niskelevien tavallisten palkanansaitsijoiden kes-
11750: puölueet ririhastetaah näihin.            ·          kuudessa.                               .
11751:  . Kun oteta~n _lisäksi huomioon puoluetuen            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
11752: lisäämistä . vastustava mielipide ja verorasituk~
11753: sen yleinen kiristyminen emme voi pitää hy-                    että lakiehdJt~s hyväksyttäisii~. näin
11754: väksyttävänä · verohelpotusten myöntämistä                   kuuluvana:
11755: 
11756: 
11757: 
11758: 
11759:                                                                                                     ;··
11760:                                       Yleishyödyllisten. yhteisöjen veronhuoj~uksd
11761: 
11762: 
11763:                                                            L,ki.
11764:        yhteiskUll1lallisesti nwrkittävää toitJlint~a· h1;1rjoittavj~ yle.ishyijdylli~ten _yh~eisöjen
11765:                    ' · . ··· .    ·      · ·   ·    ve~;Q~~uoje.nrill:kSistå~    ·     · · ~- · _... ,... ·..,. :..... · · ... ·
11766: 
11767:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:.
11768: 
11769:  .   ..,' . .. : . :             1 §..         ..                   nen, vastaavaa toimintaa harjoittaville elinkei-
11770: · .( Kute'ri valiokunnan mietinriöss~.) ··                          nonharjoittajille..   .
11771: 
11772:                          2 §.                                                                  3 §.
11773: ' Tä:rhän lain ·mukainen .. veronhuojennus voi-                        YleishyödY"llisen yhte~sön . void~n, .: 'k~tsoa
11774: däart tnyBhtää vain silloin, kun verÖnhuojen~                       harjohtavan ylitciskunnallis~sti mc.rkitta:Vä~. toi-
11775: nusta. voidaan pitää perusteltuna yhteisön toi-                     mintaa; jos ..sen varsinaisena tal1koitqk$ena ori
11776: minnan yhteiskunnalle· tuottamaan etuun näh-                        (poist:) · sosiaa1iJs~n .. 1tai. ·inqun · yhtclskuiin~i~
11777: den. Huojennus ei kuitenkaan koske r'ekiste;,                       sesti tärkeitä' t•arpeita palvelevan· toiminnan .llar~
11778: röidyn puolueen puitteissa harjoitetusta liike-                     joittaminen, mikäli tämä toimiilta ori !koko
11779: toiminnasta saatua tuloa. HuojenntJ,sta hankit-                     va1i:aJmnnari alueen kattavaa tai muuten 'laa-
11780: taessa ·on · otettava hu<>mioon, missä määrin                       jaa, yakiintuneen muodon saavuttariuha ja:·py-
11781: yhteisön varoja ja tuloja käytetään yhteiskun-                      syvää.               ..···                ·       · .
11782: nan.· ka.nna1ta . tätikeään yleishyödylliseen · wi-                    ( 2 mom, kuten valiokunnan mietinnössä.)
11783: mint;tan. U~äksi on otettav'<t huomioon; mer~
11784: kitseek:(i yhteisön tiettyä liiketoimintaa koske-                                     4:-13 §...        .\
11785: va .ver<>nhuojennus htJ.~ttaaj joka ei ole. vähäi-                     {Kuten valiokunnan mietinnössä.) ..
11786: 
11787:       Hdsi~g±ssä 27 päivänä toukokuuta 1976 .
11788:             ..
11789:                        Kerttu Hemmi                                               Veikko J. Matikkalå
11790: 
11791:                                                                II
11792: 
11793:    Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä                     vapaus on paikallaan. mutta Qyt. käs~teltävänä
11794: on kuultu lukuisia asiantuntijoita, joiden käsi-                  "oleva laki laajentaa verovapauden' saajien ·piirin
11795: tyksen mukaan yleishyödyllisten yhteisöjen ve-                     niin laajaksi ja potentiaalisestikin vieläkin laa-
11796: rovapautta ei olisi ·syytä laajentaa nykyisestään.                 jemmaksi verovapauslautakunnan, valtiovarain-
11797: Esimerkiksi Vähittäiskaupan Keskusliiton ta-                       ministeriön ja valtioneuvoston tulkintojen poh-
11798: holta on todettu, että olisi parempi pyrkiä                        jalta, että näin voi syntyä lukuisia uusia "por-
11799: määrittelemään ne toimialat, joilla verovapaa                      saanreikiä" verolainsäädäntöömme, kuten mm.
11800: liiketoiminta tulisi sallia, kuin antaa yhtei-                     Veronmaksajain keskusliiton kirjelmässä tode-
11801: söille tässä suhteessa vapaat kädet. Keskus-                       taan. On esimerkiksi erittäin tulkinnanvarais-
11802: liiton kannanotossa viitataan mm. siihen, että                     ta, mikä on sellaista muille elinkeinonharioit-
11803: veroa maksavien yritysten kannalta ovat vero-                      tajille aiheotettua "haittaa, joka ei ole vähäi-
11804: vapaat yhteisöt kohtuuttoman edullisessa kil-                      nen", kuten valiokunnan korjattu versio 2
11805: pailuasemassa, jos liiketoimintaa harjoitetaan                     §:stä kuuluu.
11806: muutoin samoin edellytyksin.                                          Edellä mainituista syistä hallituksen esitys
11807:     Vastustavan kantansa lakiin nähden ovat                        tulisi hylätä ja hallituksen tulisi antaa asiasta
11808: esittäneet myös mm. Suomen Kaupunkiliitto                          uusi korjattu esitys. Kun hallitus tuskin vetää
11809: ja Veronmaksajain keskusliitto. Siitä huoli-                       esitystään pois, olisi siihen vielä eduskunta-
11810: matta, että lakiin on valiokuntakäsittelyn ai-                     käsittelyn aikana saatava joitakin muutoksia.
11811: kana saatu joitakin korjauksia, ei sitä voida                         Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
11812: pitää tyydyttävänä. Sanomattakin on selvää,
11813: että maassamme toimii sellaisia yleishyödyllisiä                               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11814: yhteisöjä, joille mahdollisimman laaja vero-                                 kuuluvana:
11815: 4                          1976 vp. -    VaVM n:o 34 -        Esitys n:o 47
11816: 
11817: 
11818:                                                Laki
11819:                yhteiskunnallisesti merkittävää toimintaa "harjoittavien yleishyödyllisten
11820:                                    yhteisöjen veronhuojennuksista.
11821:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11822: 
11823:                      1 §.                            ajankohdasta alkaen kokonaan tai osittain pe-
11824:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 ruutet\tava yhteisölle myönnetty veronhuojen-
11825:                                                      nus:
11826:                      2 §.                               1) jos havaitaan, että yhteisö on muuttunut
11827:    Tämän lain mulkainen veronhuojennus voi.          sellaiseksi, että sitä ei enää voida pitää tässä
11828: daan myöntää vain silloin, kun veronhuojennus-       laissa tarkoitettuna yhteiskunnallisesti merkit·
11829: ta voidaan pitää perUJSteltuna yhteisön rt:oimin-    tävää toimintaa harjoittavana yleishyödyllisenä
11830: nan yhteiskunnalle tuottamaan etuun nähden.          yhteisönä;
11831: Huojennusta harkittaessa on otettava huomioon,
11832: missä määrin yhteisön varoja ja tuloja kä)'lte-         2) jos se toiminta, josta veronhuojennus on
11833: tään yhteiskunnan kannalta tärkeään yleishyö-        myönnetty, on kokonaan tai osittain muurtiu-
11834: dylliseen toimintaan. Keskeisenä arviointipe-        nut sellaiseksi, ettei sHtä enää voida myöntää
11835: rusteena tulee olla, merkitseekö yhteisön tiet-      veronhuojennusta; tai
11836: tyä liiketoimintaa koskeva veronhuojennUJS              3) jos yhteisön liiketoiminnasta on osoitettu
11837: haittaa ja kannattavaisuuden vähenemistä vas-        aiheutuneen haittaa tai kannattavaisuuden vä-
11838: taavaa toimintaa harjoittaville elinkeinonhar-       henemistä vastaavaa toimintaa harjoittaville
11839: joittaj~lle.                                         elinkeinonharjoittajillej tai yhteisö ei ole muu-
11840:                                                      ten noudattanut 4 §:n 2 momentiJSsa mainit·
11841:                      3-6 §.                          tuja ehtoja.                             .
11842:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11843: 
11844:                        7 §.                                              8-13 §.
11845:     Valtiovarainrinisteriön on määräämästään            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11846: 
11847: 
11848:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
11849: 
11850:                 Pertti Salolainen                                 Pentti Sillantaus
11851:                 Veikko J. Matikkala                               Esko J. Koppanen
11852:                            1976 vp. ~ VaVM n:o 35 -        Esitys n:o 68
11853: 
11854: 
11855: 
11856: 
11857:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 35
11858:                                  hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden Investointipankin
11859:                                  perustamisesta johtuvista muutoksista lainsäädäntöön.
11860: 
11861:     Eduskunta on 13 palVana toukokuuta 1976         jäsenmaalle tämän osuutena jakama maara ei
11862: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     myöskään olisi veronalaista tuloa eikä osuus
11863: vaksi hallituksen esityksen n:o 68 Pohjoismai-      pankin varoihin veronalaisia varoja. Investointi-
11864: den Investointipankin perustamisesta johtuvista     pankin antama velkakirja tai muu saamistodiste
11865: muutoksista lainsäädäntöön.                         ehdotetaan vapaaksi leimaverosta. Lisäksi ehdo-
11866:     Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1976         tetaan erityisen lain säätämistä Investointipan-
11867: hyväksynyt ehdotuksen laiksi Pohjoismaiden          kin henkilökunnan verottamisesta. Sen mukaan
11868: Investointipankin perustamisesta koskevan so-       pankin vakinaisessa palveluksessa oleva, muu
11869: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.         kuin Suomessa asuva henkilö maksaa panki1ta
11870: Tämän sopimuksen johdosta on lainsäädän-            saamastaan palkkatulosta pääsääntöisesti 40
11871: töömme tehtävä eräitä muutoksia ja li:säyksiä.      % :n lopuHisen palkkaveron. Investointipankin
11872: Hallitus ehdottaa, ettei obligaatio- ja deben-      olisi suoritettava työnantajan sosiaaliturvamak-
11873: tuurilainoista sekä muista joukkovelkakirjoista     su lopullisen palkkaveron alaisen palkan perus-
11874:  annettua lakia sovelleta Investointipankin liik-   teella.
11875: keeseen laskemiin joukkovelkakirjalainoihin,           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11876:  mutta että näiden lainojen liikkeeseen laskemi-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
11877:  seksi Suomessa on kuitenkin saatava valtio-        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
11878:  neuvoston lupa. Samoin ehdotetaan, ettei myös-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11879: kään kirjanpitolakia ja ulkomaalaisten sekä         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
11880:  eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hal-      mistä.
11881:  lita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annettua       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11882:  lakia sovelleta Investointipankkiin. Ehdotuksen
11883:  mukaan Investointipankki olisi edelleen vapaa               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11884:  tulon ja varallisuuden perusteella suoritetta-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
11885:  vasta verosta. Investointipankin ylijäämästään            ehdotukset muuttamattomina.
11886:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
11887: 
11888: 
11889: 
11890: 
11891:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        saari, Pekkala, Rosnell, Stenbäck ja Tähkämaa
11892: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     sekä varajäsenet Liedes, Matikkala, Pajunen,
11893: johtaja Turunen, jäsenet Hemmi, Jokela, Jär-        Pohjonen, Poutanen ja Sailolainen.
11894: venpää, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Meri-
11895: 
11896: 
11897: 
11898: 
11899: 696/76
11900: 2                         1976 vp. -    VaVM n:o 35 -          Esitys n:o 68
11901: 
11902:                                         V a s t a 1 a u s e.
11903: 
11904:    V aHokunnan enemmistö on hallituksen ehdo-       kaista osallistua Pohjoismaiden Investointipan-
11905: tuksen mukaisesti hyväksynyt Suomen tavan-          kin toimintaan, ehdotamme lakiehdotukset hy-
11906: omaisesta lainsäädännöstä poikkeavia vapauk-        lättäväksi.
11907: sia joukkovelkakirjojen liikkeelle laskemiseksi,       Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
11908: kirjanpitolain noudattamisesta, verolakien so-
11909: veltamisesta ja ulkolaisten virkailijain palkka-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
11910: tulon verottamisesta.                                          lakiehdotukset hylättäisiin.
11911:    Kun muutoinkaan ei ole Suomen etujen mu-
11912:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
11913: 
11914:                Irma Rosnell                                        Pentti Liedes
11915:                         1976 vp. -     VaVM n:o 36 -         Esitys n:o 75
11916: 
11917: 
11918: 
11919: 
11920:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36
11921:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lästimaksusta annetun lain
11922:                                  muuttamisesta.
11923: 
11924:    Eduskunta on 13 päivänä toukokuuta 1976          lästimaksuavustuksiin varattu 350 000 mark-
11925: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     kaa.
11926: vaksi hallituksen esityksen n:o 75 laiksi lästi-       VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
11927: maksusta annetun lain muuttamisesta.                hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11928:    Laki lästimaksusta koskee alukselta perittyä     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11929: maksua, jonka tuotto käytetään merenkulkijain       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11930: sosiaalisen huollon, merimieslähetyksen ja me-      nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11931: ripelastustoiminnan sekä Luotsiliiton kirjasto-     symistä.
11932: toiminnan hyväksi. Hallitus ehdottaa lästimak-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11933: sun korottamista nykyisestä 8 pennistä 40 pen-
11934: niin rekisteritonnilta. Korotuksen tuotto käy-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11935: tettäisiin pääosaltaan merimiespalvelutoimistol-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11936: le annettavan avustuksen lisäämiseen. Kuluvan               dotuksen muuttamattomana.
11937: vuoden menoarviossa on momentille 32.20.50
11938:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
11939: 
11940: 
11941: 
11942: 
11943:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        saari, Pekkala, Rosnell, Stenbäck ja Tähkämaa
11944: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     sekä varajäsenet Liedes, Matikkala, Pajunen,
11945: johtaja Turunen, jäsenet Hemmi, Jokela, Jär-        Pohjonen, Poutaneo ja Salolainen.
11946: venpää, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Meri-
11947: 
11948: 
11949: 
11950: 
11951: 695/76
11952:                            1976 vp.- VaVM n:o 37- Esitys n:o 69
11953: 
11954: 
11955: 
11956:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 37
11957:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi sokerituotteiden valmiste-
11958:                                  veron väliaikaisesta poistamisesta ja sokerituotteiden valmiste-
11959:                                  verosta annetun lain muuttamisesta.
11960: 
11961:    Eduskunta on 13 palVana toukokuuta 197 6          kuuta 1976. Valmisteveron korotuksella pyri-
11962: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      tään siihen, että sokerituotteiden valmisteveroa
11963: vaksi hallhuksen esityksen n:o 69 laeiksi so-        kertyisi vuonna 1976 noin 30 000 000 mark-
11964: kerituotteiden valmisteveron väliaikaisesta pois-    kaa.
11965: tamisesta ja sokerituotteiden valmisteverosta           Valiokunta on käsiteLlyt asian ja todennut
11966: annetun lain muuttamisesta.                          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
11967:    Hallitus esittää sokerituotteiden valmisteve-     tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
11968: ron poistettavaksi vuoden 1976 touko- ja kesä-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11969: kuun ajaksi. Heinäkuun a!lusta lukien valmiste-      asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
11970: vero esinetään korotettavaksi 0,40 markkaan          mistä.
11971: kilolta. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11972: säännös, jonka nojalla eräisiin vientituotteisiin
11973: sisähyvä sokerituotteiden valmistivero tulee                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11974: palautetuksi. Sokerituotteiden valmisteverosta                  hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
11975: annetun lain muuttamista koskeva laki on tar-                   dotukset muuttamattomina.
11976: koitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinä-
11977:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
11978: 
11979: 
11980: 
11981: 
11982:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         saari, Pekkala, Rosnell ja Tähkämaa sekä vara-
11983: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      jäsenet Uedes, Matikkala, Pajunen, Pohjonen,
11984: johtaja Turunen, jäsenet Hemmi, Jokela, Jär-         Poutanen, Salolainen ja TaxelL
11985: venpää, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Meri-
11986: 
11987: 
11988: 
11989: 
11990:                                          V a s t a 1 a u s e.
11991: 
11992:   Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt               sien muiden tuotteiden hintoihin ja näin valtio-
11993: uuden lain sokerituotteiden valmisteverosta.        vallan toimenpitein vaikutetaan hintasulun pur-
11994: Emme ole voineet yhtyä enemmistön kantaan           kautumiseen heinäkuun alussa.
11995: sen johdosta, että valmistevero aiheuttaa hei-         Edellä olevan johdosta ehdotamme,
11996: näkuun alusta a!Ikaen sokerinhinnan nousun
11997: 53 pennillä kiloa kohden.                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
11998:   Sokerin hinnannousu heijastuu myös lukui-                     toinen lakiehdotus hylättäisiin.
11999:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
12000: 
12001:                Irma Rosnell                                         Pentti Liedes
12002: 698/76
12003:                         1976 vp. -        VaVM n:o 38 -         Esitys n:o 70
12004: 
12005: 
12006: 
12007: 
12008:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38
12009:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista teollisuusrakennuk-
12010:                                    sista myönnettävistä veronhuojennuksista.
12011: 
12012:    Eduskunta on 13 patvana toukokuuta 1976            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12013: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12014: vaksi hallituksen esityksen n:o 70 laiksi uusis-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12015: ta teollisuusrakennuksista myönnettävistä ve-         mistä kuitenkin siten muutettuna, että raken-
12016: ronhuojennuksista.                                    tamisen aloittamisen ja rakennuksen valmistu-
12017:    Hallitus esittää uusista teollisuusrakennuk-       misen eikä käyttöönoton, kuten hallituksen esi-
12018: sista myönnettäväksi verovelvolliselle oikeus         tyksessä, määräaikoja on pidennetty kuukau-
12019: vapaaseen poistoon ja ylimääräiseen 3 prosen-         della.
12020: tin suuruiseen investointivähennykseen. Uusina            Valiokunta edellyttää, että veronhuojennuk-
12021: teollisuusrakennuksina pidettäisiin hallituksen       set myönnetään uuteen teollisuusrakennukseen
12022: esityksen mukaan rakennuksia, joiden rakenta-         liittyvien varasto- ja muiden päätoimintaa kos-
12023: minen on aloitettu toukokuun 1 päivän ja mar-         kevien tilojen osalta, kun rakennusta pääasial-
12024: raskuun 30 päivän 1976 välisenä aikana ja             lisesti käytetään tehtaana tai työpajana.
12025: jotka otettaisiin käyttöön elokuun loppuun                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12026: 1977 mennessä. Veronhuojennukset ehdotetaan
12027: myönnettäväksi vuosilta 197 6--1979 toimitet-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12028: tavissa verotuksissa.                                         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12029:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                 ehdotuksen näin kuuluvana:
12030: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12031: 
12032: 
12033:                                                Laki
12034:               uusista teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuksista.
12035:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12036: 
12037:                     1 §.                              rakennuksen valmistumis- ja käyttöönottoajan-
12038:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    kohdasta on verovelvollisen esitettävä luotetta-
12039:                                                       va selvitys.
12040:                      2 §.                               Erityisistä syistä valtiovarainministeriö voi
12041:    Mitä 1 §:ssä on säädetty, koskee rakennus-         hakemuksesta myöntää verovelvolliselle oikeu-
12042: ta, jonka rakentaminen on aloitettu vuonna            den 1 §:ssä tarkoitettujen vähennysten teke-
12043: 1976 toukokuun 1 päivän ja joulukuun 31               miseen silloinkin, kun rakennus on valmistunut
12044: päivän välisenä aikana mainitut päivät mu-            1 momentissa mainitun ajankohdan jälkeen.
12045: kaanluettuina ja joka on valmistunut viimeis-
12046: tään vuoden 1977 syyskuun loppuun mennessä.                              3 ja 4 §.
12047:    Rakennuksen rakentamisen aloittamis- sekä            · (Kuten hallituksen esityksessä.)
12048: 
12049:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
12050: 
12051:                               ;_ .. _.t
12052: 
12053: 
12054: 699/76
12055: 2                       1976 vp. -     VaVM n:o 38 ~· Esitys n:o 70
12056: 
12057:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           saari, Pekkala, Rosnell ja Tähkämaa sekä va-
12058: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-        rajäsenet Liedes, Matikkala, Pajunen, Pohjo-
12059: johtaja Turunen, jäsenet Hemmi, Jokela, Jär-           nen, Poutanen ja Salolainen.
12060: venpää, Kalavainen, Kangas, Koppanen, Meri-
12061: 
12062: 
12063: 
12064: 
12065:                                        V a s t a1a u s e i t a.
12066:                                                    l
12067: 
12068:    Hallituksen esitys on nykyisessä suhdanne-          Ne ovat katsoneet,· että tässä tilanteessa kii-
12069: vaiheessa varsin tarpeellinen, sillä onhan sen         hokkeiden tulisi olla voimakkaampia. Tämän
12070: tarkoituksena saada investointeja aikaan aivan         vuoksi tulisikin hallituksen ehdottama 3 % :n
12071: lähitulevaisuudessa. Hallituksen määrittelemät         ylimääräinen investointivähennys muuttaa 5
12072: aikataulut rakentamisen aloittamiselle ja raken-       %:ksi.
12073: nuksen käyttöönotolle ovat kuitenkin olleet               Samoin tulisi lain 4 §: stä poistaa se epä-
12074: niin tiukat, että valiokunta on joutunut teke-         oikeudenmukaisuus, että eräät yrittäjät voisi-
12075: mään tässä suhteessa joitakin erittäin myöh·           vat saada veronhuojennuksen kolmelta ja eräät
12076: teisiä parannuksia sekä aikatauluun, että sen          neljältä vuodelta. Kaikkien tulisi saada huo-
12077: suhteen, onko ratkaisevaa rakennuksen valmis-          jennus neljältä vuodelta.
12078: tuminen vai käyttöönotto.                                 Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
12079:    Tästä huolimatta ovat elinkeinoelämän jär-
12080: jestöt varsin epäileväisiä sen suhteen, aikaan-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12081: saako laki merkittävää investointihalukkuutta.                kuuluvana:
12082: 
12083:                                               Laki
12084:                uusista teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuksista.
12085:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12086: 
12087:                     1 §.                               ta, jonka rakentaminen on aloitettu vuonna
12088:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä, L;         ~~76 toukokuun 1 päivän ja joulukuun 31
12089:    Verovelvollisella on myös oikeus vähentää           päivän välisenä aikan~ mainitut päivät mu-
12090: veronalaisesta tulostaan muiden ·lainsäädännös-        kaanluettuina ja joka on valmistunut viimeis-
12091: sä myönnettyjen vähennysten lisäksi vuodessa           tään vuoden. 1977 ( poist.) loppuun mennessä.
12092: määrä, joka on 5 prosenttia 1 momentissa tar-             ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
12093: koitetun rakennuksen hankintamenosta.                  nössä.)
12094:    Edellä 2 momentissa mainittu 5 prosentin
12095: vähennys tehdään ensimmäisen kerran raken-                                3 §.
12096: nuksen käyttöönottovuotena. Vähennys otetaan             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12097: huomioon vahvistettaessa tappiontasauksesta
12098: tuloverotuksessa annetussa laissa (362/68) tar-                              4 §.                  .
12099: koitettua verovelvollisen tappiota.                       Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1976- 1980
12100:                                                        tozmztettavissa verotuksissa, kuitenkin siten,
12101:                      2 §.                              että peronhuojennus myönnetään neljältä .vuo7
12102:     Mitä 1 §:ssä on säädetty, koskee rakennus-         delta.
12103: 
12104:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
12105: 
12106:                Pertti Salolainen                                  Esko J. Koppanen
12107:                Pentti Sillantaus                                  Veikko J. Matikkala
12108:               Uusista teollisuusrakennuksista myönnettävät veronhuojennukset                        3
12109: 
12110:                                                     II
12111: 
12112:    Hallitus on viime aikoina lisännyt tavallisten           Kun laki on jyrkässä ristiriidassa omaksu-
12113: kansalaisten verotusta ennakkoverotusta kiris-           miemme verotusperiaatteiden kanssa esitämme
12114: tämällä, välillistä verotusta lisäämällä ja suun-        lain hylkäämistä.
12115: nittelee liikevaihtoveron korottamista.                     Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
12116:    V aliakunnan enemmistö on nyt hyväksynyt
12117: kuitenkin teollisuudelle uuden verohelpotus-                      että lakiehdotus hylättäisiin.
12118: lain, jolla annetaan teollisuusrakennusten raken-
12119: tajille vapaa poisto-oikeus ja 3 % suuruinen
12120: lisäpois ta-oikeus.
12121:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
12122: 
12123:                P. Liedes                                            Irma Rosnell
12124:                            1976 vp. -     VaVM n:o 39 -          Esitys n:o 81
12125: 
12126: 
12127: 
12128: 
12129:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
12130:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi yritysten työllisyyspoliitti·
12131:                                    sesta suhdannelainoituksesta.
12132: 
12133:    Eduskunta on 14 pa1vana toukokuuta 1976            toisen vuoden alusta lukien olisi 7 prosenttia.
12134: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       Esityksen mukaan laki yritysten työllisyyspoliit·
12135: vaksi hallituksen esityksen n:o 81 laiksi yritys-     tisesta suhdannelainoituksesta olisi voimassa
12136: ten työllisyyspoliittisesta suhdannelainoituksesta.   vuoden 1980 loppuun.
12137:    Hallitus ehdottaa menettelyä, jota soveltaen          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12138: voitaisiin tasoittaa ja estää työvoiman irtisano-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12139: misia matalasuhdanteiden aikana. Suhdannelai-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12140: naa haettaisiin työvoimaministeriöltä. Lainaa         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12141: myönnettäisiin edellyttäen, että yritys sitoutuu      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12142: pitämään työssä tai vastaavasti koulutuksessa         mistä.
12143: muutoin työttömäksi joutuvan työntekijän ja              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12144: lainan myöntäminen on työllisyyden hoidon kan-
12145:  nalta tarpeellista. Laina olisi ensimmäisenä                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12146: vuotena vapaa korosta ja lyhennyksistä. Se olisi                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12147:  maksettava takaisin 3 vuoden kuluessa. Korko                    ehdotuksen muuttamattomana.
12148:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1976.
12149: 
12150: 
12151:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          nen ja Tähkämaa sekä varaJasenet J. Laine,
12152: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet          Liedes, Mustonen, Pajunen, Poutanen, Salolai-
12153: Aalto, Ahonen, Hautala, Hemmi, Kalavainen,            nen, Sutinen, Taxell ja Ääri.
12154: Koppanen, Merisaari, Pekkala, Rantala, Tammi-
12155: 
12156: 
12157: 
12158: 
12159:                                            V a s t a 1a u s e.
12160: 
12161:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt hal-           keinotteluvälineinä suurteollisuuden pakkolo-
12162: lituksen ehdottaman lain, jolla edelleenkin lisä-     mautuksien sarjassa.
12163: tään teollisuudelle annettavaa valtion tukea.            Mikäli nämäkin varat ohjattaisiin jo työttö-
12164: Lain mukaan annetaan teollisuuslaitokselle ta-        minä oleville, mutta työttömyyskorvauksesta ja
12165: loudellisena laskukautena suhdannelainaa korko-       -kassarahasta osattomaksi jääneille työttömille,
12166: vapaasti ja 7 % korolla, mikäli teollisuuslaitos      tulisi varat käytettyä tehokkaammin työttömien
12167: sitoutuu pitämään työssä aikaisemmin olleen           aseman parantamiseen.
12168: työntekijämäärän.                                        Edellä olevaan viitaten ehdotan,
12169:    Lain sallimia etuja tullaan käyttämään uusina
12170:                                                                    että lakiehdotus hylättäisiin.
12171:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1976.
12172: 
12173:                                             Pentti Liedes
12174: 727/76
12175:                            1976 vp. -     VaVM n:o 40 -             Esitys n:o 76
12176: 
12177: 
12178: 
12179: 
12180:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40
12181:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotantotoi-
12182:                                  minnan tukemisesta annetun lain muuttamisesta.
12183: 
12184:    Eduskunta on 13 pa1vana toukokuuta 1976            alarajan laskemista 1 vyöhykkeellä 10 prosen-
12185: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tista 5 prosenttiin. Esityksen mukaan hallituk-
12186: vaksi hallituksen esityksen n:o 76 laiksi kehi-       sen tarkoituksena on toimia siten, etteivät eh-
12187: tysalueiden tuotantotoiminnan tukemisesta an-         dotetut muutokset lisää valtion menoja.
12188: netun lain muuttamisesta.                                Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
12189:    Kehitysaluepoliittisten toimenpiteiden tehos-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12190: tamiseksi 1 vyöhykkeellä hallitus ehdottaa, et-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
12191: tä investointiavustuksen ylärajaa korotettaisiin      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
12192: 1 vyöhykkeellä ja lisätukialueella 10 prosentti-      nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
12193: yksiköllä eli 1 vyöhykkeellä 30 prosenttiin ja        symistä.
12194: lisätukialueena 40 prosenttiin. Aikaisempaa
12195: suuremman joustavuuden aikaansaamiseksi se-              Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
12196: kä niiden ongelmien lievittämiseksi, joita on
12197: esiintynyt tukiprosenttien vaihtelusta johtuen                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12198: vyöhykkeiden raja-alueiden kuntien kohdalla                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12199: hallitus ehdottaa myös investointiavustuksen                   dotuksen muuttamattomana.
12200:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12201: 
12202: 
12203: 
12204: 
12205:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         ja Tähkämaa sekä varajäsenet Forsman, Hyvö-
12206: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Hau-      nen, J. Laine, Liedes, Miettinen, Pohjonen ja
12207: tala, Hemmi, Jokela, Kangas, Koppanen, Meri-          Sutinen.
12208: saari, Pekkala, Rantala, Stenbäck, Tamminen
12209: 
12210: 
12211: 
12212: 
12213:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
12214:                                                    1
12215: 
12216:    Hallituksen esitys laiksi kehitysalueiden tuo-     hykkeellä ja lisätukialueella. Sen sijaan hallitus
12217: tantotoiminnan tukemisesta annetun lain muut-         esittää investointiavustuksen ennallaan pysyttä-
12218: tamisesta tähtää kehitysaluepoliittisten toimen-      mistä kehitysalueiden II vyöhykkeellä, mikä
12219: piteiden tehostamiseen kehitysalueiden I vyö-         käytännössä merkitsisi II vyöhykkeen joutU:-
12220: 757/76
12221: 2                          1976 vp. ~ VaVM n:o 40 ~ Esitys n:o 76
12222: 
12223: mista entistä epäoikeudenmukaisempaan ase-                 hykkeellä hallituksen esittämästä 10 % :sta 15
12224: maan muihin kehitysalueisiin verrattuna. Tä-               % :iin. Ehdotamme,
12225: män vuoksi ehdotamme investointiavustuksen
12226: ylärajaa nostettavaksi kehitysalueiden II vyö-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12227:                                                                   kuuluvana:
12228: 
12229: 
12230:                                                 Laki
12231:          kehitysalueiden    tuotantotoiminnan     tukemisesta annetun lain muuttamisesta.
12232: 
12233:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-
12234:   sesta 13 päivänä kesäkuuta 1975 annetun lain (452/75) 5 ~:n 1 ja 2 momentti näin kuu-
12235:  'Iuviksi:
12236: 
12237:                        5 §.
12238:     Investoixitiavustus on kehitysalueiden en~               ( 2 moni. kuten valiokunnan mietfunössä.)
12239: simfuäisellä vyöhykkeellä vähintään 5 ja enin-
12240: tiiän 30 prosenttia investoinnin hyväksyttävien
12241: kustannusten kokonaismäärästä. Kehitysaluei-                          Voimaantulosäännös.
12242: den ·tOisella vyöhykkeellä avustus on vähintään              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12243: 5 ja enintään 15 prosenttia.
12244: 
12245: 
12246:       Helsingissä kesäkuun 8 päivänä 1976.
12247: 
12248:                       Esko J. Koppanen.                         Mauri Miettinen.
12249:                       Pentti · Sillantaus.                      Sauli Hau~la.
12250: 
12251: 
12252: 
12253: 
12254:                                                       II
12255: 
12256:     Hallitus on esittänyt kehitysalueiden I vyö-           rojen menneen noilla alueilla toimineille suu-
12257:  hykkeen teollisuudelle valtion varoista makset-           rille puunjalostuslaitoksille. Tuesta huolimatta
12258:  tavaa investointitukea ja lisätukialueiden val-           noissa laitoksissa ei ole kuitenkaan uusia työ-
12259:  tion avustusta korotettavaksi 10 prosentilla ja           paikkoja syntynyt, kuten tuesta päätettäessä on
12260:  valiokunnan enemmistö on korotuksen hyväk-                valtion taholta perusteltu.
12261:  synyt.                                                        Lapin läänin selvityksen mukaan työttömyys-
12262:     En ole voinut hyväksyä korotusta sen joh-              korvauksen maksaminen maalaiskuntien työttö-
12263:  dosta, että tämän kaltaisesta kehitysaluetuesta           mille on antanut maalaiskuntiin enemmän va-
12264:  on tullut tehokas muoto valtion verovarojen               roja kuin kehityslakien mukaiset teollisuuden
12265:  siirtämiseksi suurteollisuudelle. Samaan aikaan           tukiaiset ja kaiken lisäksi työttömyyskorvaus
12266:  valtion tuloja pyritään lisäämään uusilla ve-             menee suoraan väestön aseman parantamiseen,
12267:  rojen korotuksilla, lannotteisiin, rehuihin, so-          eikä teollisuuden hyödyksi.
12268:  keriin, maitoon ja lukuisiin muihin tarvikkei-
12269:  siin asetetulla valmisteverolla.                            Edellä olevan iohdosta ehdotan,
12270: . Lapin ja Oulun läänien lääninhallitusten toi-
12271:  mesta . on laadittu selvitykset menneitten vuo-                    että laki.eh.dotus hyväksyttäisiin näin
12272:  si4!ll kehitysaluetuesta. Se paljastaa valtion va-               kuuluvana: ·· ·
12273:                           Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen                     3
12274: 
12275: 
12276: 
12277:                                               Laki
12278:         kehitysalueiden   tuotantotoiminnan    tukemisesta annetun lain muuttamisesta.
12279: 
12280:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-
12281:  sesta 13 päivänä kesäkuuta 1975 annetun lain (452/75) 5 §:n 1 (poist.) momentti näin
12282:  kuuluvaksi:
12283:                       5 §.
12284:    Investointiavustus on kehitysalueiden ensim-      (Poist.)
12285: mäisellä vyöhykkeellä vähintään 5 ja enintään
12286: 20 prosenttia investoinnin hyväksyttävien kus-
12287: tannusten kokonaismäärästä. Kehitysalueiden                   Voimaantulosäännös.
12288: toisella vyöhykkeellä avustus on vähintään 5         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12289: ja enintään 10 prosenttia.
12290: 
12291: 
12292:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12293: 
12294:                                          Pentti Liedes.
12295:         1
12296:      1
12297: 
12298:     1
12299:     1
12300: 
12301:  1
12302: 1
12303: 
12304: 1
12305:                           1976 vp. -    VaVM n:o 41 ,......,. EsityJ,n:o 40
12306: 
12307: 
12308: 
12309: 
12310:                                                                    ,i··'
12311: 
12312: 
12313: 
12314: 
12315:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o k n n n a n mietintö n:o 41
12316:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1975 veronpalautus-
12317:                                  ten maksamisen lykkäämisestä.                                .
12318: 
12319:    Eduskunta on 9 patvana huhtikuuta 1976           tystä, joka olisi 2 prosenttia veronpalautuksen
12320: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     määrästä.                          · · ·
12321: vaksi hallituksen esityksen n:o 40 laiksi vuo-         Valiokunta . on käsitellyt asian ja· todennut
12322: den 1975 veronpalautusten maksam!sen lyk-           hallitl.lksen.. esitykseen sisältyvän lakiehdot,uksen
12323: käämisestä.                                         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12324:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valio-           perustduihin .yhtyen valio~unta · 'on päättänyt
12325: kunta on pyytänyt hallituksen esityksestä perus-    asettua · puoltamaan lakiehdotuksen ·h)rväksy-
12326: tuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tämän         mistä perustl,lSlakivaliokunn.an lausunnossa tar-
12327: mietinnön liitteenä.                                koitetulla tavalla täsmennettynii.
12328:    Hallitus esittää, että vuoden 1975 veron-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12329:  palautukset maksettaisiin vasta 1 päivästä maa-
12330: liskuuta 1977 lukien. Näin lykättynä maksetta-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12331: valle veronpalautukselle suoritettaisiin hyvi-                  lakiehdotuksen näin kuuluvana:
12332: 
12333: 
12334:                                               Laki
12335:                    vuoden 1975 veronpalautusten maksmnise~ lykkäämisestfi.
12336: 
12337:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12338: 
12339:       ··.   .         1 §.                          käytettävä, veronkantovirano~ainen pala~ttaa
12340:    Milloin verovelvolliselta on ennakkoperintä-     verotuslain säännöksistä poiketen ~aa pidäte-
12341: lain mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona      tyn tai k~nnetun ennakon 1. päiyästä maalis-
12342: maksuunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden          kuuta 1977 lukien viivytyksettä.    ·
12343: vuodelta 1975 toimitettavassa verotuksessa             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12344: määrättävien verotuslaissa tarkoitettujen vero-
12345: jen sekä .kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-                         2-5 §.        .
12346: jen suorittamiseksi, joiden suoritukseksi ne on        (Kuten hallituksen esityksessä.)
12347: 
12348:      ,Helsingissä -8 päivänä kesäkuuta 1976.
12349: 
12350: 
12351: 
12352: 
12353:   Asian käsittelyyn valiokl.lnnassa ovat ottaneet   Täh~ämaa sekä varajäsenet Forsman, Hyvönen,
12354: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Hautala,     J. Laine, Liedes, Pohjonen, Salolainen ja Su-
12355: Hemmi, Jokela, Kangas, Merisaari, Mäki-Ha-          tinen.
12356: kola, Pekkala, Rantala, Stenbäck, Tamminen ja
12357: 
12358:                                                          . '(
12359: 
12360: 
12361: 
12362: 758/76
12363: 2                                1976 vp; -    VaVM l'Y.o 41 ..:.. Esitys n~o 40
12364: 
12365:                                               V a s t a 1a u s e i t a.
12366:                                                          I
12367:     Miettusen hallitus on ehdottanut, että veron- että hallitus on kiristänyt veroennakoiden pidä-
12368: maksajilta liikaa kerättyjen verorahojen palau- tyksen jopa 50 prosenttiin palkasta ja sen joh-
12369: tusta siirrettäisiin nykyisen lain mukaisesta mar- dosta palautuksien määrä suuresti nousee.
12370: :tas..-...joulokuulla tapahwvMta palauwkst:ita        Kun V'etonpalautukset ovat tähän saakka tul-
12371: seuraavan · vucsden roaaliskuu1\te. Valiokunnan leet ennw joulua, on palautuksilla kyetty suo-
12372: enemmistö on hyväksynyt ehdotuksen maut~ tiittamaan ~uun ja vuoden loppuun liittyneitä
12373: mattomana.                                         ostoja, lainojen ja korkojen maksuja. Nyt hy-
12374:    :En . voi hyväksyä valiokunnan enemmistön väksytyn lain mukaan veronpalautuksilla ei
12375: kantaa sen johdosta, että mainitut veronmaksa- · kyetä vuodenvaihteen menoja· rahoittamaan. Se
12376: jien. varat ovat nykyisenkin käytännön mukai- vaikeuttaa vähävaraisimpien perheiden· r.semaa.
12377: sesti olleet valtiolla korottomana lainana yli
12378: vuoden ja nyt aikaa jatkettaisiin nelja1lä kuu-      Edellä olevaan viitaten ehdotan,
12379: kaudella. Nykyistä vielä suuretJUrtaksi tämä
12380: pakkolaina tulee muodostumaan sen johdosta,                   että lakiehdafus hylätti:iisim.
12381:             · Helsingissä 8 päivänä ke5äkuuta 1976.
12382: 
12383:                                                   Pentti Liedes
12384: 
12385: 
12386: 
12387:                                                         II
12388: 
12389:     Hallituksen esityksen tarkoit~maa veronpa~ . lisättävä tätä koskeva alaraja, 200 markkaa.
12390: lautusten lykkäystä voidaan verrata pakkolai~ Mitä puolestaan tulee veronpalautuksille mak-
12391: naan, joka kuitenkin tässä tapauksessa kohdis- settav!:\an korkoon on katsottava, että valtion
12392: tuu kansalaisiin epätasaisesti siten, että vain ne, tulee . maksaa veronmaksajille samaa korkoa,
12393: jo.iltll on peritty liikaa ennakkoja.. jqutuvat jota se itsekin kantaa ollessaan saamamiehenä
12394: tQim~npheen kohteebi.               .     · ·       eli 12 % vuodessa, joka kyseeseen tulevalta
12395:     Kpn mm.· pakkolainalle maksettavap. kor~n n. 3 kk ajalta olisi 3 %.                  '
12396: oikeudenmukaisuutta voidaan a:rvostella sen pe- · . Lakiesitys sellaisenaan on tarpeeton fa seu-
12397: rust~lla kuinka pitkäksi aikaa .· veronpalautus- rausta hallituksen täysfri virneellisestä ·~ciopoli-
12398: ten: !ykkäys tapahtuu ja kun· toisaaltå hallituk- . tiikasta, joka ei ole. ottanut oikealh tavalla
12399: sen esityksessä takaisinmaksun ajankohta on huomioon välillisen ja välittömän :Vertm'rksen
12400: liian epämääräisesti ilmaistu, .twee hallituksen järkeV-ää painotusta~ Tamän vtioksi l::rkiehcbtus
12401: esitystä tältli osin korjata tä~mälli~ekSi.         on hyfattiivä.       .
12402:    On pidettävä epätarkoituksenmukaisena, että
12403: palautusten lykkäys koskisi kovin pieniä eriä,         ~~ellä olevaan viitaten ehdotamme, .
12404: kuten esim. kansaneläkeläisille tai muille vähä-               että !aki~hdotus hyväkSyitäisiin näin
12405: varaisille tulevia eriä. Tämän vuoksi lakiin olisi          kuuluvana:
12406: 
12407: 
12408:     :·:·,··',"   ..                                  .Laki
12409:        :•        •.      vuoden 197.5. 'Veronpalautusten tnaksami$en .. lykkäämisestä.
12410:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12411:                       1 §.                         maksuunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden
12412:    Milloin verovelvolliselta on ennakkoperintä- vuodelta 1975 toimitettavassa verotuksessa
12413: lain mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona· .. määrättävien verotuslaissa tarkoitettujen vero-
12414:                                   Vew.npalautu~ten lylmääminen.                                     3
12415: 
12416: jen sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-                            2 §.
12417: jen suorittamiseksi, joiden suoritukseksi ne on      Veronpalautukselle, ~ mak~mineo. Dn
12418: käytettävä, veronkantoviranomainen palauttaa       lykätty 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla, suoriietaan
12419: verotuslain säännöksistä poiketen liikaa perityn   korko, joka on 3 prosenttia veronpalautuksen
12420: tai kannetun ennakon 1 päivästä maaliskuuta        määrästä.
12421: 1977 lukien, ei kuitenkaan myöhemmin kuin             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössli.)
12422: 15 päivänä maaliskuuta 1977.
12423:    Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske niitä                     3-5 §.
12424: veronpalautuksia, joita käytetään veronkuittaus-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12425: laissa ( 426/65) tarkoitettuun kuittaukseen
12426: eikä 200 markkaa pienempiä veronpalautuksia.
12427: 
12428: 
12429:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12430: 
12431:                     P-ertti Uo:laiaea
12432:                     P-entti Sillantaus
12433: 4                               1976 vp • .........; VaVM n:o 41 -    Esitys n:o 40
12434: 
12435:          EDUSK;UNNAN                                                                                     Liite
12436: PERUStuSLAKIVALIOKUNTA
12437: 
12438:            .:A:e~ffigissä, ..
12439:     27 J?iiiväpä ~okputa 1976.
12440:             Lausunto n:o 6.
12441: 
12442: 
12443: 
12444: 
12445:                                    V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
12446: 
12447:    Valtiovarainvaliokunta on 23 päivänä huhti-              palautusten maksamiselle verovelvolliselle voi-
12448: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään· pyytänyt pe-             tane määritellä aivan tarkkaa ajankohtaa vero-
12449: rustuslakivaliokuntaa antamaan loausuntons.a hal-           tuslain 111 §:n 3 momentissa käytetyn sanan
12450: lituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden 1975              "viivytyksettä" nojalla, perustuslakivaliokunta
12451: veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.                  katsoo lausuntoihinsa n:o 4/1954 vp., n:o 8
12452: Kuultuaan asian johdosta professoreita Edward               ja 9/1957 vp. viitaten, ettei nyt kysymyksessä
12453: Anderssonia, Paavo Kastaria ja Kari S. Tikkaa,              olevan laatuinen vähäinen puuttuminen kansa-
12454: kansliapäällikkö Kauko Sipposta, apulaisprofes-             laisen varallisuusasemaan ole ristiriidassa omai-
12455: soreita Mikael Hideniä ja Ilkka Saraviitaa se-              suudensuojan kanssa.
12456: kä hallintotieteen tohtori Esko Riepulaa pe-                   Edelleen perustuslakivaliokunta on käsitellyt
12457: rustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa              kysymystä, voitaisiinko veronpalautusten mak-
12458: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannal-              samisen lykkäämistä lakiehdotuksessa mainitul-
12459: ta, esittää kunnioittaen seuraavaa.                         la tavalla pitää pakkolainana. Valiokunta to-
12460:    Harkitessaan käsiteltävänä olevan lakiehdo-              teaa pakkolainalle olevan tyypillistä, että kan-
12461: tuksen säätämisjärjestystä perustuslakivaliokun-            salainen joutuu suorittamaan valtiolle tietyn
12462: ta on ensin kiinnittänyt huomiota siihen, louk-             varallisuuserän, joka aikanaan ma:.l;:setaan hänel-
12463: kaako verovelvollisen liikaa maksamien vero-                le takaisin. Kun verotus on perustuslain mu-
12464: ennakkojen takaisin maksamisen lykkääminen                  kainen normaali valtion varainhankintakeino,
12465: hallitusmuodon 6 §: ssä kansalaisille taattua               pakkolaina puolestaan on poikkeuksellinen ja
12466: omaisuudensuojaa. Perustuslakivaliokunta to-                tämän vuoksi mahdollista toteuttaa vain pe-
12467: teaa, että valtiosääntöoikeudessamme omaksu-                rustuslain säätämisjärjestyksestä määrätyllä ta-
12468: tun kannan mukaan jo erääntyneen saatavan                   valla. Käytännössä esiintyneissä tapauksissa pak-
12469: maksamisen lykkääminen pitemmäksi ajaksi on                 kolaina on lisäksi ollut yleensä progressiivinen
12470: mahdollista vain perustuslain säätämisjärjestyk-            ja laina-aika useiden vuosien pituinen. Kun
12471: sessä, mikäli kansalaiselle on laissa säädetty              esillä olevassa tapauksessa on kysymys vain
12472: jokin tietty varallisuusarvoinen oikeus. Nyt                liikaa kannettujen veroennakkojen palauttami-
12473: kysymyksessä olevassa tapauksessa on tarkoi-                sen lyhytaikaisesta lykkäyksestä eikä valtiolle
12474: tus lykätä verovelvolliselta liikaa pidätettyjen            erikseen maksettavasta uudesta varallisuuseräs-
12475: tai kannettujen ennakkojen palauttamista lyhyt-             tä, perustuslakivaliokunta katsoo, ettei kysy-
12476: aikaisesti eli siten, että veronpalautukset suo-            myksessä ole pakkolaina tai siihen verrattava
12477: ritettaisiin viivytyksettä maaliskuun 1 päivästä            toimenpide, jonka toteuttaminen edellyttäisi pe-
12478: 1977 lukien, kun ne säännönmukaisessa tapauk-               rustuslain säätämisjärjestyksessä säädettyä la-
12479: sessa olisi maksettu edellisen vuoden joulu-                kia.
12480: kuussa. Esillä olevan lakiehdotuksen mukaan                    Tämän jälkeen perustuslakivaliokunta on
12481: on siten kysymys kansalaisen omistaman va-                  harkinnut, voidaanko hallituksen esitykseen si-
12482: rallisuuserän maksun lykkäämisestä vain ly-                 sältyvä lakiehdotus käsitellä tavallisessa lain-
12483: hyehkön ajan ja sen johdosta suoritetaan vero-              säätämisjärjestyksessä vai onko sen käsittelemi-
12484: velvolliselle hyvitys, joka on 2 prosenttia ve-             sessä noudatettava verolain säätämisdle mää-
12485: ronpalautuksen määrästä. Kun lykkäys on huo-                rättyä menettelyä. V aitiopäiväjärjestyksen 68
12486: mattavan julkisen tarpeen vaatima eikä veron-               §:n mukaan ehdotusta uudesta tai lisätystä
12487:                                   Veronpalautusten lykkääminen.                                   5
12488: 
12489: verosta tahi määräajnksi säädetyn veron jatka- taisivatkin edellyttää, muuta. käsittelyjärjestystä.
12490: misesta määrältään muuttamatta ei voida kä- Perustl,lslakivallokuma. on tässä, lausunnossaan
12491: sitellä muutoin kuin mainitussa pykälässä sää- katsonut, että yksivuotista veroa tarkoittavaan
12492: detyssä järjestyksessä eli verolain säätämisjär- lakiehdotukseen sisältyvät veron käyttötarkoi-
12493: jestyksessä. Perustuslakivaliokunta. on use~ssa tukseen . kiinteästi liittyvät tai veronperimää
12494: kannanotoissaan todennut, että mainittu valtio- taikka verotUsmenettelyä koskevat säännökset,
12495: päiväjärjestyksen 68 § :n säännös koskee ns. •• jotka eivät poikkea yleisestä verolakikäytännös-
12496: aineellista vero-oikeutta eli säännöksiä, joiden tä, voidaan myös käsitellä samassa järjestykses-
12497: nojalla valtiolle kannetaan vero-, maksu- tai sä kuin itse veron säätämistä koskevat sään-
12498: tullituloja vastikkeetta kansalaisilta. Tällaiset nökset. Perehdyttyään käsiteltävänä olevaan la-
12499: säännökset vaikuttavat abstraktiseen verovelka- kiehdotukseen perustuslakivaliokunta on ha-
12500: suhteeseen ja niissä määrätään muun muassa vainnut, ettei siihen sisälly lainkaan säännök-
12501: ver6velvollisistä ja veroastdkosta. Ns. muo- siä, jotka koskisivat verovelvollisuutta tai vero-
12502: dolliseen vero-oikeuteen taas kuuluvat verotus- kohdetta taikka veroasteikkoa eli siis ns. ai-
12503: menettelyä koskevat säännökset, joista tärkeim- neelliseen vero-oikeuteen kuuluvia säännöksiä.
12504: piä ovat veroviranomaisia, veron määräämistä, Lakiehdotuksen säännökset ovat päinvastoin yk-
12505: veronkantoa, muutoksenhakua sekä sanktioita sinomaan menettelytapaa koskevia normeja, joi-
12506: koskevat normit, joihin valtiopäiväjärjestyksen den tarkoituksena on määrätä valtiolle verotus-
12507: 68 §:n säännöksiä ei ole sovellettu. Perustus- menettelyssä tulleiden varojen tilapäisestä jär-
12508: lakivaliokunta toteaa edelleen, että valtiopäivä- jestelystä tavalla, joka lankeaa varsinaisen ve-
12509: järjestyksen 68 §:n mukaan on valtiopäiväjär- . rolainsäädännön alan ulkopuolelle. Näin ollen
12510: jestyksen 66 §:n mukaista tavallista lainsäätä- ei myöskään voida katsoa, että nämä lakiehdo-
12511: misjärjestystä tarkoitettu noudatettavaksi myös .tukseen sisältyvät menettelytapaa koskevat nor-
12512: määräämättömäksi tai määräajaksi säädettävää mit liittyisivät olennaisesti veron säätämistä
12513: veroa .koskevissa tapauksissa, mikäli ei ole ky- koskeviin aineellisoikeudellisiin säännöksiin tai
12514: symys aikaisemmin mainituista 68 §:ssä ni- olisivat niiden toteuttamiselle välttämättömiä
12515: menomaan luetelluista poikkeuksista. Vaitio- tai verolakikäytännössä tavanomaisia. Tämän
12516: päiväjärjestyksen 68 § :n säännös on siis muo- vuoksi käsiteltävänä oleva Veronpalauttisten
12517: toiltu siten, että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n · maksamisen lykkäys eroaa perustuslakivaliokun-
12518: mukainen menettely on pääsääntö, josta voi- nan mielestä niin olennaisesti veron käsittees-
12519: daan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n tä, ettei hallituksen esitykseen sisältyvää laki-
12520: erikseen mainitsemissa tapauksissa.                 ehdotusta valiokunnan käsityksen mukaan voi-
12521:     Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan da käsitellä verolain säätämisjärjestyksessä. La-
12522: lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestykses- kiehdotuksen tarkoituksena ei nimittäin ole
12523: sä, jota on noudatettava säädettäessä kannet- varallisuuden ottaminen valtion tarpeisiin kan-
12524: tavaksi veroa yhdeltä vuodelta. Lausunnossaan salaisilta uuden· tai lisätyn veron muodossa,
12525: n:o 6/1957 vp. perustuslakivaliokunta on kat- vaan ainoastaan liikaa maksettujen verojen ta-
12526: sonut, että ns. yksivuotisissa verolaeissa ei voi- kaisin maksamisen lyhytaikainen lykkääminen.
12527: da säätää kulloinkin kysymyksessä olevasta ve-        Perustuslakivaliokunta huomauttaa lopuksi,
12528: rosta säätämisen ulkopuolelle menevistä kysy- että hallituksen esityksen perustelujen mukaan
12529: myksistä, ja mikäli yksivuotiseksi tarkoitet- veronpalautukset on suoritettava viivytyksettä
12530: tuun verolakiin sisältyy muita asioita koskevia maaliskuun 1 päivästä 1977 lukien. Jotta mai-
12531: säännöksiä, laki on säädettävä valtiopäiväjär- nittu tarkoitus ilmenisi myös itse lakitekstistä
12532:  jestyksen 66 § :n mukaisessa järjestyksessä. eikä palautusten maksaminen lykkäämyisi tar-
12533: Toisaalta valiokunta on kuitenkin huomautta- peettomasti mainitun ajankohdan jälkeen, pe-
12534: nut lausunnossaan n:o 10/1964 vp., että laki- rustuslakivaliokunta pitää tarkoituksenmukaise-
12535: ehdotuksen pääasiallisen sisällön kannalta tois- na, että sana "viivytyksettä" sijoitettaisiin laki-
12536: sijaisia ja täydentäviä säännöksiä voidaan kä- ehdotuksen 1 § :n 1 momentin loppuun.
12537: sitellä lain pääsisällön edellyttämässä järjestyk-    Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
12538: sessä, vaikka ne erikseen tarkasteltuina saat- ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
12539: 6                          1976 vp. -    VaVM n~o 41 -           Esitys n:o 40
12540: 
12541:          dtli Witukr.e.n esitykseen sisiilf1tld                  oä;iirjestyltsea 66 f:ssä s.i~l/4 tJJ.
12542:        lakiebdot.s voidaan käsitellä fJtllticpii-               tJ<tfJa.
12543: 
12544: 
12545:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
12546:                                             Juuso Hää:iö
12547: 
12548: 
12549: 
12550: 
12551:                                                                                        ]uhat~i Per.tllmen
12552: 
12553: 
12554: 
12555: 
12556:                                    E ri ä wi ä m i e 1i p it e it ä.
12557:                                                      1
12558: 
12559:    Hamttts ilmoitt:aa esityksensä perusteluissa,.        miljai'di'in markk.aan, eivät ole lu~ ve-
12560: että ·esitys liittyy tyOltisyysehjelmm rahoituk-         roja, koska ne eivät jää loputli<SeStt wltiolte.
12561: seen js valtion bssatllanteen vaikentnmiseen.            Kysymyksessä on sen sijaan aivan ~
12562: Verotustain 1 H §: n mukaan verorikant<Wit'an-           pakk~laina, joka «ikanaan m'clksetaan takaism
12563: omaisten t:tn ·Viivytyksettä palautettav-a liikaa        ja josta hallitus esittää mak-settavak"Si myös 'kor-
12564: pidätetrt tai kannetut ·veroennakot. Nämä pa-            koa.
12565: lautukset on yleensä maksettu verotusvoodea                 Pakkolain-ast-a oo. -vatdinruneen kä~
12566: jon1ukmma.. Tästä käytännöstä poiketen halli-            mukaisesti säädettivä pero5tmi«m 'Såätåmisjät'-
12567: tu:s aikoo nyt kassavaikeuksiens-a takia ()ttaa          jestyks.essä. Tätä säätämisjärjestystä pertistdee
12568: nämä liikaa perityt ermakot - joita esim. 'l"'O-         kysymyksessä olevassa tapauksessa ~Öll lle,
12569: dclta 1974 toimitetussa verotuksessa oli riiin           että laki asettaa kansaWset lidvästi eriarvoi-
12570: huomattava määrä kuin 1059.1 milj. mark'ka11             seen asemaan. Pakkolaina 01ietaafl 1imittäin
12571: - omaan käyttöönsä useiden kuukausien a1ak-              vain niiltä kansalaisilta., joilta veroviranamai-
12572: si. T arkoittfksena on, että säännönmukaisesti           set ovat perineet liikaa ennalclmja. kun !Sefl si-
12573: joululrunssa takaisinmaksetut ennakot palaute-           jaan muut kansalaisryhmät niiden tak>lld6~­
12574: taan vasta seuraavtm maaliskuun 1 päivästä lu-           t-a kantokyvystä rii~a påä5ev.ät -wpaaksi
12575: kien. Palaotuksen ajankohta on ilmaistu niin             tiistä rasituksesta.
12576: epämä?iräjsesti, että se antaa vielä lisämahdol-            Edellä esitetyn perusteella .olemme ski m:id-
12577: lisuuksia paillJ1:tusten lykkäämiselle.                  tä,
12578:    Nämä Utin p~kotuksetla valtion käyttöön                          että lakiesitys on käsiteltävä ~­
12579: eräältä kansalaisryhmå:1tä otettavat varat, joiden               p.äiväjäriestyksen 67 §:n edellytl#:m.äw
12580: yhteismäärä nou~ee ehkä jälleen suunnilleea                      järjestyksessä.
12581:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
12582: 
12583:          Tuure Junnila                  Irma Koski                          ImpiMuroma
12584:                                    VeronpalautusteD lykkääminen                                          7
12585: 
12586:                                                      II
12587: 
12588:   Perustuslakivaliokunta antaessaan lausunton-            mat maksut juuri vuodenvaihteessa maksetta-
12589: sa hallituksen esityksestä n:o 40, laiksi vuoden          viksi, joten palautusten viivästyminen saattaa
12590: 1975 veronpalautusten maksamisen lykkäämi·                aiheuttaa monille erittäin suuria vaikeuksia.
12591: sestä, käsittelee lakiehdotusta sekä vaLtiosääntö-           Mikäli valtion kassatilanteen kannalta on
12592: oikeudelliselta että lain sisällön kannalta otta-         tarpeen hankkia varoja niin niiden hankintaa
12593: malla asiallisesti hyväksytyn kannan lakiin näh-          ei suinkaan tule suunnata pääasiallisesti vähä-
12594: den, mihin en ole voinut yhtyä.                           varaisempaan ja heikompaan väestönosaan, ku-
12595:    Ensiksikin on kysymys kansalaisilta liikaa             ten tulee tapahtumaan mikäli käsiteltävänä ole-
12596: verojen ennakkokannon yhteydessä pidätettyjen             va lakiehdotus hyväksytään. Näin ollen katson
12597: varojen takaisin palauttamisesta. Jo tämän                lakiehdotuksen olevan perustuslakiin sisältyvien
12598: vuoksi ne verotettavat, joilta on peritty en-             kansalaisten yhdenvertaisuutta ja toimeentulon
12599: nakkoveroa enemmän kuin mitä heitä verote·                turvaamista koskevien säädösten vastaisen ja
12600: taan kyseiseltä verovuodelta, ovat jo sinänsä             lakiehdotusta ei tulisi siten hyväksyä.
12601: joutuneet muita verovelvollisia huonompaan                   Jos lakiehdotus kuitenkin vastoin luuloani
12602: asemaan menettäessään kahden vuoden aikana                tultaisiin enemmistön voimin hyväksymään,
12603: tapahtuneen inflaation seurauksena huomatta-              katson veronpalautusten takaisinmaksun !yk-
12604: van osan liikaa perityn summan ostoarvosta.               käämisen olevan lähinnä vuoden 1975 vero-
12605: Onhan inflaation vuosivauhti ollut 17-18 %                tukseen liittyvä kansalaiseen kohdistuva lisä-
12606: parin viime vuoden aikana.                                rasitus, jota on pidettävä luonteeltaan lisättynä
12607:    Toiseksi palautusta saavien joukossa on huo-           verona.
12608: mattava osa vähävaraisia ja pienituloisia ve-                Tämän vuoksi olen sitä mieltä,
12609: ronmaksajia, joille veronpalautusten saaminen
12610: joulun edellä ja vuoden vaihteessa on erittäin                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
12611: kipeästi tarpeen. Lankeavathan mitä erilaisim-                   lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
12612:                                                                  järjestyksen 68 §:ssä säädetyllä tavalla.
12613:       Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1976.
12614: 
12615:                                            Heimo Rekonen
12616:                             1976 vp. -    VaVM n:o 42 -Esitys n:o 42
12617: 
12618: 
12619: 
12620: 
12621:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42
12622:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiolle vuodelta 1976
12623:                                   suoritettavasta lisäverosta.
12624: 
12625:    Eduskunta on 6 pa1vana huhtikuuta 1976                aloitettaisiin periä siten, että sen määrä asteit-
12626: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va1mistelta-          tain kohoaisi ja olisi suurimmillaan vajaat 10
12627: vaksi hallituksen esityksen n:o 42 laiksi val-           prosenttia valtion tuloveron määrästä. Veron
12628: tiolle vuodelta 1976 suoritettavasta lisäverosta.        arvioidaan tuottavan valtiolle noin 100 000 000
12629:    Hallitus ehdottaa, että tehostetun työllisyy-         markkaa.
12630: den hoito-ohjelman rahoittamiseksi säädettäisiin            V aliakunta on käsitellyt asian ja todennut
12631: laki valtiolle vuodelta 1976 suoritettavasta lisä-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12632: verosta. Lakiehdotuksen mukaan suurille tu-              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12633: loiUe asetettaisiin kertaluontoinen lisävero, joka       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12634: perittäisiin kuluvalta vuodelta toimitettavan ve-        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12635: rotuksen yhteydessä ja palautettaisiin vuodelta          mistä.
12636: 1977 toimitettavan verotuksen yht,eydessä. La-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12637: kiehdotuksessa oleva lisäveroasteikko on laa-
12638: dittu siten, että tuloveron ollessa enintään                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12639: 22 000 markkaa, lisäveroa ei perittäisi lainkaan.                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12640: Tuloveron ylittäessä sanotun määrän lisäveroa                    dotuksen muuttamattomana.
12641:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12642: 
12643: 
12644: 
12645: 
12646:    Asian ,käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Tähkämaa såä varajäsenet Forsman, Hyvönen,
12647: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Hau-         J. Laine, Liedes, Pohjonen, Salolainen, Sutine11
12648: tala, Hemmi, Kalavainen, Kangas, Merisaari,              ja Ääri.
12649: Mäki-Hakola, Rantala, Stenbäck, Tamminen ja
12650: 
12651: 
12652: 
12653: 
12654:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
12655:                                                      1
12656: 
12657:    Ainoana suurituloisiin kohdistuvana veron-            lisiin kansalaisiin kohdistuneet muut verojen
12658: korotuksena hallitus ehdottaa vuodelta 1976              ja maksujen korotukset on laadittu pysyviksi
12659: kannettavaa lisäveroa 80 000 markkaa ylittä-             rasitusten lisäyksiksi, on hallitus tämän va-
12660: ville vuosituloille. Siitä huolimatta, että taval-       rakkaisiin kohdistetun veron esittänyt yhdelle
12661: 759/76
12662: 2                            1976 vp. -    VaVM n:o 41 -           Esitys n:o 42
12663: 
12664: vuodelle ja esittää lisäveron palautettavaksi ensi             Tämän johdosta esitän laista poistettavaksi
12665: vuonna takaisin.                                            sen 8 § :n, jossa määrätään mainitun veron
12666:    Mielestäni on kovin epäoikeudenmukaista                  takaisin maksaminen suurituloisille.
12667: mainostaa "hätätilaa" ja lisätä sen varjolla                   Edellä olevaan viitaten ehdotan,
12668: pysyviä menoja pieni- ja keskituloisille, mutta
12669: suurituloisten lisäv·ero korvataan vuoden ku-                         että lakiehdotuksen 8 § poistettaisiin.
12670: luttua takaisin maksettaval:la lainalla.
12671:      Helsingis.sä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12672: 
12673:                                               Pentti Liedes
12674: 
12675: 
12676:                                                        II
12677: 
12678:    Esitys tulov·etotuksen lisäverosta on surulli-                etenkin välittömien verojen korotuksista.
12679: nen osoitus hallituksen virheellisestä veropo-              Järkevällä Kokoomuksen eduskuntaryhmän tar-
12680: liittisesta linjasta, jossa painopistettä on jatk'J-        joamalla vaihtoehtoisella veropolitiikalla, jossa
12681: vasti siirretty välittömän palkkaverotuksen                 verotuksen painopistettä olisi jo kuluvan vuo-
12682: suuntaan. Tuoreessa mui'Stissa on hallituksen               den alusta siirretty välillisen verotuhen suun-
12683: toteuttama palkkaverotuksen kiristäminen 250                taan, olisi tämänkaltainen lainsäädäntö voitu
12684: miljoonalla markalla, joka kiristi myös pieni-              välttää.
12685: tuloisten verotusta n. 15 000 markan vuosi-                    Lain toisessa käsittelyssä tulemme ehdotta-
12686: tulotasolta lähtien. Outoon valoon joutuvat ns.             maan lisäverolle maksettavaksi samaa korkoa,
12687: Sorsa-Virolaisen hallituksen lupaukset, joita               lmin valtio itse perii ollessaan saamamiehenä,
12688: annettiin erillisverotukseen sii:rryttäessä ja jol-         eli kysymykseen tulevalta keskimäärin puolen-
12689: loin virallisesti todettiin: ''Hallitus on pitänyt          toista vuoden ajalta 18 %. Katsomme, ettei
12690: tavoitteenaan sitä, että toteutuvat veronhuo-               hallituksen esityksen hyväksymiselle ole mitään
12691: jennukset kohdistuvat ensisijaisesti pi:eniä ja             perusteita.
12692: keskisuuria tuloja saaviin tulonsaajaryhmiin.                  Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
12693: Samoin on erityisesti lapsiperheiden aseman
12694: helpottaminen pyritty pitämään mielessä."                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
12695:     Missään vaiheessa ei ole ollut kY'Symys vero-                  lakiehdotus hylättäisiin.
12696: helpotuksista vaan jatkuvista veronkorotuksista
12697:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12698: 
12699:          Pertti Salolainen                P. Mäki-Hakola                      Pentti Sillantaus
12700:                                    1976 vp. -      VaVM n:o 43 -       Esitys n:o 43
12701: 
12702: 
12703: 
12704: 
12705:                                               V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 43
12706:                                           hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1976 toimitetta-
12707:                                           vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
12708:                                           prosenteista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
12709: 
12710:    Eduskunta on 6 patvana huhtikuuta 1976                       joonaa markkaa hallituksen esityksren perust.::-
12711: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-                 lujen mukaan.
12712: vaksi hallituksen esityksen n:o 43 laiksi vuo-                     Valiokunta on käsitdlyt asian ja todennut
12713: delta 1976 toimitettavassa valtionverotuksessa                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12714: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteis-              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12715: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.                           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12716:    Ha:llitus ehdottaa tehost~etun työllisyyden                  asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
12717: hoito-ohjelman rahoittamiseksi vuodelta 1976                    tä kuitenkin siten muutettuna, että ehdotettu
12718: perittävää varallisuusveroa korotettavaksi. Ko-                 varallisuusveron korotus       kohdistuu    vain
12719: rotettu varallisuusvero määrättäisiin 150 000                   200 000 markkaa suurempaan verotettavaan
12720: markan ylittävästä verotettavasta varallisuudes-                varallisuuteen.
12721: ta luonmllisille henkilöille rja erillisinä vero-
12722: velvollisina verotettaville kuolinpesille ja yhty-                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12723: mille. Vero nousisi asteittain siten, että se
12724: 300 000 markan verotettavasta varallisuudesta                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12725: lähtien olisi kaksinkertainen nykyiseen verrat-                        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12726: tuna. Veron arvioitu tuotto on 140-160 mil-                            ehdotuksen näin kuuluvana:
12727: 
12728: 
12729:                                                            Laki
12730:           vuodelta 1976 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
12731:                         veroprosenteista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
12732: 
12733:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1976 toimitettavassa valtionvero-
12734:   tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista 31 päivänä joulukuuta 1975 anne-
12735:   tun lain (1008/75) 3 .§ näin kuuluvaksi:
12736: 
12737:                             3 §.                                           Voimaantulosäännös.
12738:   Progressiivinen          vara:llisuusveroasteikko        on     (Kuten hallituksen esityksessä.)
12739: seuraava:
12740:                               Veron vakioerä Vero·% alarajan
12741:                                 varallisuuden    ylittävästä
12742:  Verotettava varallisuus     alarajan kohdalla, varallisuuden
12743:            mk                        mk             osasta
12744:  50 000-100 000                    50                0,7
12745: 100 000-200 000                   400                1,2
12746: 200 000-300 000                 1 600                3,8
12747: 300 000-500 000                 J 400                3,9
12748: 500 000-                       13 200                4,0
12749: 
12750: 
12751: 
12752:    Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12753: 
12754: 
12755: 760/76
12756: 2                         1976 vp. -   VaVM n:o 43 -           Esitys n:o 43
12757: 
12758:   AsiaJn käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Stenbäck sekä varajäsenet Forsman, Hyvönen,
12759: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aho-    ]. Laine, Liedes, Pohjonen, Salolainen, Suti-
12760: nen, Hautala, Hemmi, Jokela, Kalavainen,            nen ja Ääri.
12761: Koogas, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala ja
12762: 
12763: 
12764: 
12765: 
12766:                                          V a s t a 1a u s e.
12767: 
12768:    Hallituksen v. 1976 ensimma1sen lisämeno-        ovat myös kohtalokkaat. Varallisuusvero on
12769: arvion rahoituksen katteeksi ehdottamista vero-     3,9 % jo 300 000 markan ylittävältä osalta ja
12770: laeista tämä on kaikkein kohtuuttomin ja tur-       4 % 500 000 markan ylittävältä osalta. Kun
12771: miollisin, sillä vero olisi kertakaikkineo ja       pörssiosakkeiden keskimääräinen osinko on
12772: muodostuu eräissä tapauksissa omaisuuden luo-       noin 4 %, menisi tällö1n koko osinko varalli:
12773: vu tusveroksi.                                      suusveroon. Lisäksi olisi osinkotulosta makset-
12774:    Erityisen kohtuuton vero on silloin kun se       tava tuloveroa.
12775: kohdistuu tuotannolliseen toimintaan käytet-           Esitys olisi ollut edes jotenkin ymmärrettä-
12776: tyyn omaisuuteen. Tämä on tilaooe esimerkiksi       vissä, jos kysymyksessä olisi ollut samanlainen
12777: maa- ja metsätaloudessa ja muussa yritystoi-        lainavero, jolle olisi maks·ettu korkoa, kuin hal-
12778: minnassa. On huomattava, että on paljon heik-       lituksen esityksessä n:o 42, mutta tällaisenaan
12779: kotuottoista omaisuutta. Eräät veroasiantunti-      lakiesitys tulee olemaan erittäin turmiollinen.
12780: jat ovat osoittaneet, että joissakin tapauksissa
12781: tuloveron marginaalivero saattaa tämän vuoksi          Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
12782: nousta jopa 120 % :iin.
12783:    Vaikutukset osakesäästämiseen ja siten yri-                   että lakiehdotus hylättäisiin.
12784: tystoilninnan ja työllisyyden rahoittamiseen
12785:      Helsingissä 8 p.äivänä kesäkuuta 1976.
12786: 
12787:               Pertti Salolainen                                    Pentti Sillantaus
12788:               P. Mäki-Hakola                                       Sauli Hautala
12789:                            1976 vp. -    VaVM n:o 44- Esitys n:o 45
12790: 
12791: 
12792: 
12793: 
12794:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44
12795:                                  hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainan-
12796:                                  ottoon vuoden 1976 aikana.
12797: 
12798:    Eduskunta on 6 patvana huhtikuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12799: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
12800: vaksi hallituksen esityksen n:o 45 lisävaltuuk-     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
12801: sien antamisesta lainanottoon vuoden 197 6          liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
12802: aikana.                                             lituksen esityksen hyväksymistä.
12803:    Kun hallituksen esitykseen vuoden 1976              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12804: ensimmäiseksi lisämenoarvioksi on merkitty
12805: menojen kattamiseksi tuloa vuoden 1976 aikana                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
12806: otettavista uusista valtionlainoista 300 000 000           voston vuonna 1976 ottamaan valtio-
12807: markkaa, hallitus esittää, että eduskunta oikeut-          neuvoston lähemmin määräämillä eh-
12808: taisi valtioneuvoston vuonna 1976 ottamaan                 doilla pitkäaikaista lainaa 300 000 000
12809: pitkäaikaista lainaa 300 000 000 markan nimel-             markan nimellismäärään asti niiden pit-
12810: lismäärään asti niiden pitkäaikaisten lainojen             käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
12811: lisäksi, jotka eduskunta jo on oikeuttanut val-            kunta on jo valtioneuvoston oikeuttanut
12812: tioneuvoston vuoden 1976 aikana ottamaan.                  vuoden 1976 aikana ottamaan.
12813:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12814: 
12815: 
12816: 
12817: 
12818:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala ja Stenbäck
12819: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Ahonen,      sekä varajäsenet Forsman, Hyvönen, J. Laine,
12820: Hautala, Hemmi, Jokela, Kalavainen, Kangas,         Liedes, Pohjonen, Salolainen, Sutinen ja Ääri.
12821: 
12822: 
12823: 
12824: 
12825: 754/76
12826:                              1976 vp. -    VaVM n:o 45 -          Esitys n:o 51
12827: 
12828: 
12829: 
12830: 
12831:                                         V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 45
12832:                                     hallituksen esityksen johdosta valtion virkojen ja toimien järjes-
12833:                                     telyvaltuuslaiksi.
12834: 
12835:    Eduskunta on 21 palVana huhtikuuta 1976                Valiokunta on käsitellyt asiari ja todennut
12836: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteLta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12837: vaksi hallituks·en esityksen n:o 51 valtion vir-       tarkoituhenmukaioseksi. Hallituksen esityksen
12838: koj·en ja toimi·en järjes.telyvaltuuslaiksi.           perusteluihin yhtyen valiokunta 01.'1 päättänyt
12839:    Hallitus ehdottaa virkoj•en ja toimi.en järjes-     as·ettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12840: telyvaltuuksi•en myootämistä virastojoen ja lai-       mistä.
12841: tosten toiminnan tehostamiseksi. Esityksen mu-            V aliakunta kunnioittaen ehdottaa.,
12842: kaan voitaisiin lakkaotettujen avoimena olevien
12843: virkojen ja voimien tilalle perustaa asetuksella                    että Eduskunta päättäisi hyväksyii
12844: uusia virkoja tai toimia, ei kuitenkaan tuoma·                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12845: rinvirkoja. Aikaisemmilll on ko. järjestelyjii                    ehdotuksen muuttamattomana.
12846: tehty tu1o- ja menoarvioiden yleisperusteluihin
12847: sisältyneiden lausumien nojalla. Aika1s·emmasta,          Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12848: eduskunnan vuoden 197 5 toisilla valtiopäivillä
12849: hy1käämästä esityksestä (hallituksen esitys n:o                      että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
12850: 34/75) poiketen ehdotetaan, että järjesvelyjä                     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12851: koskevat as.etukset ja päätökset on alistettava                   tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
12852: eduskunna:lle ja kumottava, jos eduskunta niin                    momentissa säädetyllä tavalla.
12853: päättää. Hallitus esittää, että laki säädettäisiin
12854: valtiopäiväjärjestyksen 6 7 § :ssä määrätyllä ta-
12855: valla.
12856:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12857: 
12858: 
12859: 
12860: 
12861:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Rantala, St·enbäck ja Tamminen (osittain) sekä
12862: neet osaa puheenjohtaja Slllantaus, jäsenet            varajäsenet For.sman (osittain), Hyvönen, ].
12863: Ahonen, Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela,             Laine, Uedes, Miettinen, Pohjonen, Sutinen,
12864: Kalavainen, Kanga.s, Merisaari, Mäki-Hakola,           Vepsäläinen (osittain) ja Ääri.
12865: 
12866: 
12867: 
12868: 
12869:                                             V a s t a 1a u s e.
12870: 
12871:    Hallituksen esitys n:o 51 valtion virkojen          virkaehtolainsäädännön kokonaiskenttään. Saa-
12872: ja toimien järj•estdyva:ltuuslaiksi liittyy osaltaan   dut kokemukset virkaehtolainsäädännön sovel·
12873: 761/76
12874: 2                          1976 vp. -    VaVM n:o 45 -       Esitys n:o 51
12875: 
12876: tamisesta vuosina 1971-1975 osoittavat, että         nan olisi tullut nähdä kokonaisuus virkaehto-
12877: se ei eräiltä osin ole toiminut riittävän tehok-     lainsäädäooössä ja nykyisten puutteiden korjaa-
12878: kaasti. Käytännön neuvottelu- ja sopimustoi-         miseksi kiirehtiä hallitusta toimenpiteisiin seu-
12879: minnassa on usein ajauduttu umpikujaan, jotka        raavan lausuman avulla.
12880: olisivat ilmeisesti olleet vältettävissä, mikäli        Ehdotamme,
12881: virkaehtolainsäädäntö olisi ollut joustavampi,
12882: tasapuolisempi ja pohjoismaisessa työmarkkina-                 että perusteluissa lausuttaisiin:
12883: käytännössä vakiintuneeseen sopimusvapauteen
12884: perustuva. Pulmia käytännön työmarkkinapoli-            "Valiokunta katsoo, että hallituksen tulisi
12885: tiikassa on tuonut myös työ- ja virkaehtosopi-       viipymättä ryhtyä toimenpiteisiin työmarkkina-
12886: musjärjestelmien periaatteiden toisistaan eroa-      järj,estöjen ja puolueiden edustajista koostuvan
12887: vuus ja tämän tilan heijastuminen sopimus-           nk. virkaehtokomitean asettamiseksi, jonka teh-
12888: politiikassa.                                        tävänä muun ohella olisi selvittää henkilökunta-
12889:    Edellä o1evan perusteella katsomme, että kä-      järjestöjen osuus tulevissa henkilöjärjestelyissä."
12890: sitellessään nk. järj,estelyvaltuuslakia valiokun-
12891:      Helsingiss.ä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
12892: 
12893:                Mauri Miettinen                                   Pentti Sillantaus.
12894:                Sauli Hautala                                     Pentti Mäki-Hakola
12895:                            1976 vp. -    VaVM n:o 46 -       Esitys n:o 56
12896: 
12897: 
12898: 
12899: 
12900:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 46
12901:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain, työn-
12902:                                   antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain ja verotuslain muutta-
12903:                                   misesta.
12904: 
12905:    Eduskunta on 23 päivänä huhtikuuta 197 6          sesti antaa eduskunnalle esityksen ennakko-
12906: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      perintälain 50 §:n muuttamiseksi niin, että
12907: vaksi hallituksen esityksen n:o 56 laiksi ennak-     kunnille maksetaan etumaksuja verovuoden ai-
12908: koperintälain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta     kana nykyisen 96 prosentin sijasta 98 pro-
12909: annetun lain ja verotuslain muuttamisesta.           senttia.
12910:    Hallituksen esittämillä ennakkoperintälain           Valiakunta toteaa, että ennakonpidätys voi-
12911: muutoksilla pyritään siihen, että verovuoden         daan voimassa olevan lainsäädännön mukaan jo
12912: aikana pidätetyt ja kannetut ennakot entistä         suorittaa pienempänä, mikäli on ilmeistä, ettei
12913: paremmin vastaisivat lopullisia veroja ja mak-       sivutoimesta tai tilapäisestä työstä maksettava
12914: suja. Ennakkoperintälain ja verotuslain etumak-      palkka verovelvollisen muut tulot huomioon
12915: suja ja tilityksiä muille veronsaajille koskevia     ottaen nouse määrään, josta lopullinen vero
12916: säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi. Ennakko-        olisi määrättävä 50 prosentin mukaan. Valio-
12917: perintälakiin ehdotetaan lisäksi useita teknis-      kunta edellyttää, että hallitus seuraa lain toteu-
12918: luonteisia muutoksia. Verotuslakia ehdotetaan        tumista käytännössä ja ryhtyy toimenpiteisiin,
12919: muutettavaksi siten, että aviopuolison enna-         jotta nykyistä joustavarumin ja vaivattomammin
12920: koita voitaisiin käyttää verotuksessa toisen         päästäisiin sellaiseen ennakkoperintäjärjestel-
12921: puolison hyväksi vain silloin, kun ensiksi mai-      mään, jossa verovelvollisen enoakanpidätys-
12922: nittu puoliso veroilmoituksessaan, päinvastoin       prosentti vastaa mahdollisimman tarkoin lo-
12923: kuin nykyisin, on sen nimenomaan sallinut.           pullista verotusta eikä ennakonpidätysprosent-
12924:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        tia näin ollen määrätä liian korkeaksi.
12925: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset        Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
12926: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
12927: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12928: asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-                  hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
12929: mistä eräin teknisin sekä soveltamisaikaa kos-              lakiehdotuksen muuttamattomana sekä
12930: kevin korjauksin.                                           ensimmäisen ja kolmannen lakiehdotuk-
12931:    Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireelli-          sen näin kuuluvana:
12932: 
12933: 
12934: 
12935: 
12936: 775/76
12937: 2                         1976 vp.- VaVM n:o 46- Esitys n:o 56
12938: 
12939: 
12940:                                              Laki
12941:                                 ennakkoperintälain muuttamisesta.
12942: 
12943:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12944:        muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain ( 418/59) 6, 13,
12945:      19 §:n 3 momentti, 21 ja 29 §, 32 §:n 2 momentti, 42 §, 48 §:n 1 momentti ja 50 §:n
12946:     1 momentti,
12947:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetulla
12948:     lailla ( 272 j 60) , 13 § osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla
12949:     (652/62), 19 §:n 3 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (500/74),
12950:     32 §:n 2 momentti 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa laissa (706/72), 42 § mainitussa
12951:     28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa ja 48 §:n 1 momentti 12 päivänä marraskuuta
12952:     1965 annetussa laissa (597 /65) sekä
12953:        lisätään lakiin uusi 20 a, 29 a, 29 b, 29 c ja 29 d § seuraavasti:
12954: 
12955: 6, 13, 19, 20 a, 21, 29, 29 a, 29 b, 29 c, 29 d,   äyrien lukumäärällä. Tämän lisäksi veronkanto-
12956:                32, 42 ja 48 §.                     viranomaisen on kansaneläkelaitokselle suori-
12957:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                tettava 96 prosenttia siitä määrästä, joka saa-
12958:                                                    daan, kun veroäyriltä menevä kansaneläkeva-
12959:                        50 §.                       kuutusmaksu kerrotaan vakuutusmaksun perus-
12960:    Veronkantoviranomaisen on verovuodelta          teeksi verovuotta edeltäneenä vuotena toimi-
12961: ( poist.) suoritettava etumaksuna kullekin kun-    tetussa maksuunpanossa luettujen veroäyrien
12962: nalle ja kullekin seurakunnalle 96 prosenttia      lukumäärällä.
12963: siitä määrästä, joka saadaan, kun sovellettava
12964: ennakkoveroäyrin hinta kerrotaan verovuotta
12965: edeltäneenä vuotena toimitetussa verotuksessa                  Voimaantulosäännös.
12966: kunnalle tai seurakunnalle kertyneiden vero-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
12967: 
12968: 
12969: 
12970:                                              Laki
12971:                                     verotuslain muuttamisesta.
12972: 
12973:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12974:        muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain ( 482/58) 107 §, 108 §:n 1
12975:     momentti, 109 §:n 2 momentti, 116 §:n 1 ja 3 momentti ja 117 § sellaisina kuin niistä
12976:     ovat 116 §:n 1 ja 3 momentti 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa ( 186/70)
12977:     ja 117 § osittain muutettuna sanotulla lailla sekä
12978:        lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
12979: 
12980:         3 a, 107, 108, 109, 116 ja 117 §.          nen suorittaa 116 §:n 3 momentissa tarkoite-
12981:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              tun 0,5 prosentin suuruisen määrän ensimmäi-
12982:                                                    sen kerran vuodelta 1977 maksuunpannun kun-
12983:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        nallis- ja kirkollisveron perusteella ja l 17 § :n
12984: kuuta 1977, kuitenkin niin, että 108 §:n 1         3 momentissa tarkoitetun siinä viimeksi maini-
12985: momenttia ja 109 §:n 2 momenttia sovelletaan       tun 0,5 prosentin suuruisen määrän ensimmäi-
12986: ensimmäisen kerran niihin veroihin ja maksui-      sen kerran samalta vuodelta maksuunpantujen
12987: hin, jotka määrätään vuodelta 1975 toimitetta-     kansaneläkevakuutusmaksujen ja sairausvakuu-
12988: vassa verotuksessa ja että veronkantoviranomai-    tusmaksujen perusteella.
12989: 
12990:        Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
12991:                                        Ennakkoperintälaki ym.                                               3
12992: 
12993:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         tain), Pekkala (osittain), Rantala, Rosnell
12994: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-            (osittain), Stenbäck (osittain) ja Tamminen
12995: taja Turunen (osittain), jäsenet Aalto ( osit-           (osittain) sekä varajäsenet Hyvönen (osittain),
12996: tain), Ahonen (osittain), Eskelinen (osittain),          ]. Laine (osittain), Liedes (osittain), Mietti-
12997: Hautala (osittain), Hemmi (osittain) , Jokela            nen (osittain) , Pajunen (osittain), Pohjonen
12998: (osittain), Järvenpää (osittain), Kalavainen             (osittain) , Poutanen (osittain) , Salolainen, Su-
12999: (osittain) , Kangas (osittain) , Koppanen ( osit-        tinen (osittain), Taxell (osittain) ja Ääri ( osit-
13000: tain), Merisaari (osittain), Mäki-Hakola ( osit-         tain).
13001: 
13002: 
13003: 
13004: 
13005:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
13006:                                                      I
13007: 
13008:    Hallituksen esitys ennakkoperintälain muut-           valitettavasti myös verenkiertoon. Tällaiseen
13009: tamisesta sisältää joukon myönteisiä järjestelmä-         suuntaukseen ovat vaikuttaneet mm. hallituk-
13010: teknisiä parannuksia, mutta myös sellaisia muu-           sen suojeluksessa toimitetut korkeimpien enna-
13011: toksia, joita ei voida pitää tarpeellisina ja tar-       konpidätysprosenttien kiristykset sivutoimesta
13012: koituksenmukaisina. Tällaisina epätarkoituksen-           tai tilapäisestä työstä suoritettujen palkkojen
13013: mukaisina muutoksina voidaan pitää mm. ur-                tai palkkioitten suhteen. Ennakko on tällä het-
13014: heilijain sisällyttämistä ennakkoperinnän piiriin.        kellä jo 50 % yli 500 mk:n menevistä palk-
13015: Tämä voi aiheuttaa vaikeuksia mm. amatööri-              kioista ja sivutuloista.
13016: sääntöjen tulkinnassa ja vaikeuttaa muutenkin                Verojaoston yksimielisen kannan mukaan
13017: kilpaurheiluamme.                                         tätä ylärajaa olisi laskettava 40 % :iin, joka olisi
13018:    Erittäin huolestuttavana on pidettävä 6 §:n           kaikin puolin perustellumpi ja vastaisi monessa
13019: 2 momenttia, jossa mm. keksijät ja teollisuu-            tapauksessa myös lopullista verotusta. Mainittu
13020: den innovointitoiminta saatetaan ennakonpidä-            40 % :n "katto" olisi otettava 'käyttöön jo
13021: tyksen piiriin. Asiantuntijat ovat kiinnittäneet         kuluvan vuoden heinäkuun alusta voimaantulo·
13022: huomiota siihen, että tämä merkitsee huomat-             säännökseen tehtävällä muutoksella.
13023: tavaa poikkeusta ennakonpidätysjärjestelmään                 Laissa verotuslain muuttamiseksi valtiova-
13024: ja että koko kysymys olisi hoidettava elinkeino-         rainvaliokunnan verojaosto oli .yksimielinen
13025: verolainsäädännön puitteissa.                            välttämättömyydestä nopeuttaa kuntien, seura-
13026:    Edellä mainitun 6 §:n 5 momentti sisältää             kuntien ja kansaneläkelaitoksen tulojen kerty-
13027: puolestaan niin laajan avoimen ennakonpidätys-           mistä hallituksen esittämästä. Tässä tarkoituk-
13028: valtakirjan valtiovarainministeriölle, ettei edus-       sessa verojaosto poisti lakiehdotuksen 116 §: ssä
13029: kunnan tule sellaista myöntää.                           olevan 0,5 % :n lisävälitilityksen ja liitti sen
13030:    Lakiehdotuksen 13 §: ssä käsitellään nykyisen         aikaisemmin maksettavaan 2,5 % :n välitilityk-
13031: veropoliittisen tilanteen kannalta keskeisiä ky-         seen. Verojaoston kantaan vaikutti erityisesti
13032: symyksiä. Kun tulo- ja varallisuusverolain               kunnallisten keskusjärjestöjen ilmoitus, että ne
13033: 55 §:n 3 momentin mukaan kultakin verovuo-               ovat jatkuvasti saaneet tilityksiä viivästyneinä
13034: delta sovellettavista veroasteikoista ja -prosen-        ja vajaamääräisinä. Valitettavana on pidettävä
13035: teista on säädettävä erikseen tulisi hallitusten         myös sitä, että lalciesityksen valmistelu on
13036: pyrkiä siihen, että uudet taulukot voitaisiin            tapahtunut kunnallisia keskusjärjestöjä kuule-
13037: ottaa käyttöön viimeistään helmikuun alusta.             matta.
13038: Hallituksen pyrkimystä siirtää ajankohtaa huh-               Samassa laissa olevassa 109 §:ssä määritel-
13039: tikuun alkuun ei ole pidettävä hyväksyttävänä.           lään alhaisin summa, joka peritään jos vero-
13040: Verotuksen jatkuva kiristyminen on johtanut              vuonna pidätetyt ja kannetut ennakot eivät
13041: yrittämisen ja työhalukkuuden laskuun sekä               nouse niiden verojen ja maksujen yhteismää-
13042: 4                          1976 vp. -    VaVM n:o 46 -       Esitys n:o 56
13043: 
13044: raan, joiden suoritukseksi ne on käytettävä.           Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
13045: Tarpeettoman byrokratian välttämiseksi ja sen
13046: varmistamiseksi, että edes perimiskustannukset                 että ensimmäinen ja kolmas lakiehdo-
13047: tulevat katetuiksi, olisi hallituksen esittämä              tus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
13048: alaraja 10 mk nostettava 30 markaksi.
13049: 
13050:                                                Laki
13051:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta.
13052:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13053:        muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain ( 418/59) 6, 13,
13054:     19 §:n 3 momentti, 21 ja 29 §, 32 §:n 2 momentti, 42 § (poist.) ja 50 §:n 1 momentti,
13055:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetulla
13056:     lailla (272/60), 13 §osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla (652/
13057:     62), 19 §:n 3 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (500/74), 32 §:n 2
13058:     momentti 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa laissa ( 706/72), 42 § mainitussa 28 päivänä
13059:     joulukuuta 1962 annetussa laissa ( poist.) sekä
13060:        lisätään lakiin uusi 20 a, 29 a, 29 b, 29 c ja 29 d § seuraavasti:
13061: 
13062:                        6 §.
13063:    Ennakonpidätys on suoritettava, vaikka suo-       on toimitettava asetuksella säädettävän prosent-
13064: ritusta ei ole pidettävä palkkana:                   tiluvun mukaan, joka ei saa olla suurempi kuin
13065:    1) esiintyvän taiteilijan tai muun julkisen       40. Mainittu prosenttiluku voidaan määrätä eri
13066: esiintyjän ( poist.) palkkiosta;                     suuruiseksi palkan perusteesta ja määrästä riip-
13067:    ( 2 kohta poist.)                                 puen. Palkkaturvalain (649/73) nojalla mak-
13068:    ( 3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietin-          settavasta suorituksesta toimitettavasta enna-
13069: nössä.)                                              konpidätyksestä säädetään niinikään asetuksella.
13070:    ( 5 kohta poist.)                                 Tämän momentin mukaista pidätystä ei kuiten-
13071:    ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-              kaan ole toimitettava 20 markkaa pienemmästä
13072: nössä.)                                              palkasta.
13073:                       13 §.                             ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13074:    Palkasta, joka palkansaajalle maksetaan hä-
13075: nen päätoimestaan pääasiallisesti säännöllisin         19, 20 a, 21, 29, 29 a, 29 b, 29 c, 29 d,
13076: väliajoin, on ennakonpidätys toimitettava 12 §:n                     32 ja 42 §.
13077: 3 momentin mukaisesti määrätyn taulukon pe-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13078: rusteella. Sen läänin lääninverovirasto, jonka
13079: alueella työnantajan kotipaikka on, voi kuiten-                           48 §.
13080: kin oikeuttaa työnantajan, joka suorittaa palk-
13081:                                                                          (Poist.)
13082: kojen laskennan erityisillä koneilla, toimitta-
13083: maan ennakonpidätyksen taulukosta poikkea-                              50 §.
13084: vasti, kuitenkin niin, että pidätysmäärä saa poi-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13085: keta vastaavasta taulukon mukaisesta pidätys-
13086: määrästä enintään määrällä, jonka verohallitus          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13087: päättää. Valtiovarainministeriö voi erityisistä      kuuta 1977, kuitenkin niin, että vuonna 1976
13088: syistä määrätä, että ennakonpidätys on toimi-        voidaan 13 §:n 3 momentin nojalla asetuksella
13089: tettava verovuoden alusta lukien enintään            säätää palkkaturvalain (649/73) perusteella
13090: tammikuun loppuun edelliseksi vuodeksi vah-          maksettavista suorituksista toimitettavista enna-
13091: vistettujen taulukkojen mukaan.                      konpidätyksistä ja että sanottua momenttia
13092:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          muuten sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1976
13093:    Palkasta, jota ei makseta pääasiallisesti sään-   lukien. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
13094: nöllisin väliajoin tai joka suoritetaan sivutoi-     ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
13095: mesta taikka tilapäisestä työstä, ennakonpidätys     menpiteisiin.
13096:                                      Ennakkoperintälaki ym.                                         5
13097: 
13098: 
13099: 
13100: 
13101:                                             Laki
13102:                                   verotuslain muuttamisesta.
13103: 
13104:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13105:    muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain ( 482/58) 107 §, 108 §:n
13106:  1 momentti, 109 §:n 2 momentti, 116 §:n 1 ja 3 momentti ja 117 § sellaisina kuin niistä
13107:  ovat 116 §:n 1 ja 3 momentti 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa ( 186/70) ja
13108:  117 § osittain muutettuna sanotulla lailla sekä
13109:    lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
13110: 
13111:              3 a, 107 ja 108 §.                       suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-
13112:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    suunpanovuotta seuraavan kalenterivuoden ke-
13113:                                                       säkuun loppuun mennessä suoritettava kansan-
13114:                    109 §.                             eläkelaitokselle yksi prosentti edellisenä vuo-
13115:                                                       tena maksuunpantujen kansaneläkevakuutus-
13116:    Milloin 1 momentin mukaan maksettavaksi            maksujen ja sairausvakuutusmaksujen määrästä.
13117: jäävä määrä ei nouse 30 markkaan, se on jätet-        (Pois!.).
13118: tävä perimättä.
13119:                     116 §.                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13120:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           kuuta 1977, kuitenkin niin, että 108 §:n 1
13121:                                                       momenttia ja 109 §:n 2 momenttia sovelletaan
13122:    Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on         ensimmäisen kerran niihin veroihin ja maksui-
13123: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-            hin, jotka määrätään vuodelta 1975 toimitetta-
13124: suunpanovuotta seuraavan kalenterivuoden ke-          vassa verotuksessa ja että veronkantoviranomai-
13125: säkuun loppuun mennessä suoritettava kunnalle         nen suorittaa 116 §:n 3 momentissa tarkoitetut
13126: 3 prosenttia edellisenä vuotena maksuunpan-           määrät 3 prosentin suuruisina ensimmäisen ker-
13127: nun kunnallisveron ja seurakunnalle 3 prosent-        ran vuodelta 1977 maksuunpannun kunnallis-
13128: tia maksuunpannun kirkollisveron määrästä.            ia kirkollisveron perusteella ja 117 § :n 3 mo-
13129: (Poist.).                                             mentissa tarkoitetun yhden prosentin suurui-
13130:                      117 §.                           sen määrän ensimmäisen kerran niin ikään vuo-
13131:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-            delta 1977 maksuunpantujen kansaneläkeva-
13132: nössä.)                                               kuutusmaksujen ja sairausvakuutusmaksujen pe-
13133:    Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on         rusteella.
13134: 
13135: 
13136:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13137: 
13138:         Pertti Salolainen             P. Mäki-Hakola                   Pentti Sillantaus
13139: 
13140: 
13141: 
13142: 
13143:                                                  II
13144: 
13145:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt en-              En ole voinut yhtyä lain 13 § :ään, jossa
13146: nakkoperintälain muutoksen, jolla kiirehditään        määrätään sivutoimesta perittävän palkkatulon
13147: ja tehostetaan valtiolle kertyviä ennakkovero-        ennakkovero jopa 50 prosenttiin maksettavasta
13148: tuloja.                                               palkasta, vaan olen esittänyt ylärajaksi 40 pro-
13149:                                                       senttia.
13150: 6                          1976 vp.- VaVM n:o 46- Esitys n:o 56
13151: 
13152:    Mielestäni kuntien ja muiden veronsaajien         töitä teettävät yksityiset henkilöt kohtuuttoman
13153: tulisi saada käyttöönsä niille tulevat verotulot.    tehtävän hoitamiseen. Tämän johdosta olen
13154: Tämän vuoksi ehdotan verotuslain 116 ja              ehdottanut, että muistiinpanovelvollisuudesta
13155: 117 §:n muuttamista.                                 vapautettaisiin ne henkilöt, joiden vuosittain
13156:    Hallitus on 20 a §:ssä asettanut yksityisetkin    maksamien palkkojen määrä ei ylitä 4 000
13157: henkilöt kirjanpitoa vastaavan muistiinpano-         markkaa.
13158: velvollisuuden alaiseksi kaikista niistä työsuori-      Edellä olevaan viitaten ehdotan,
13159: tuksista, joita normaalitaloudessakin joudutaan
13160: toisen työnä teettämään. Koska muistiinpanoja                  että ensimmäinen ja kolmas lakiehdo-
13161: on kaiken lisäksi säilytettävä 6 vuotta jälki-              tus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
13162: käteen, joutuisivat vähäisiä korjaus- ja muita
13163: 
13164: 
13165: 
13166: 
13167:                                               Laki
13168:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta.
13169: 
13170:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13171:        muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain ( 418/59) 6, 13,
13172:     19 §:n 3 momentti, 21 ja 29 §, 32 §:n 2 momentti, 42 §, 48 §:n 1 momentti ja 50 §:n
13173:     1 momentti,
13174:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetulla
13175:     lailla ( 272/60), 13 § osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla ( 652/
13176:     62), 19 §:n 3 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (500/74), 32 §:n 2
13177:     momentti 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa laissa ( 706/72), 42 § mainitussa 28 päivänä
13178:     joulukuuta 1962 annetussa laissa ja 48 §:n 1 momentti 12 päivänä marraskuuta 1965 an-
13179:     netussa laissa (597 /65) sekä
13180:        lisätään lakiin uusi 20 a, 29 a, 29 b, 29 c ja 29 d § seuraavasti:
13181: 
13182:                        6 §.                                             19 §.
13183:      (Kuten valiokunn!!n mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13184: 
13185:                        13 §.                                               20 a §.
13186:     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-             Kirjanpitovelvollisen työnantajan on pidettä-
13187: nössä.)                                              vä tämän lain mukaisista suorituksista sellaista
13188:    Palkasta, jota ei makseta pääasiallisesti sään-   palkkakirjanpitoa kuin asetuksella säädetään.
13189: nöllisin väliajoin tai joka suoritetaan sivutoi-     Muu työnantaja, ei kuitenkaan enintään 4 000
13190: mesta taikka tilapäisestä työstä, ennakon pidä-      markkaa kalenterivuonna palkkoja maksava
13191: tys on toimitettava asetuksella säädettävän pro-     luonnollinen henkilö, on velvollinen tekemään
13192: senttiluvun mukaan, joka ei saa olla suurempi        mainituista suorituksista sellaiset muistiinpanot,
13193: kuin 40. Mainittu prosenttiluku voidaan mää-         joista asetuksella säädetään.
13194: rätä eri suuruiseksi palkan perusteesta ja mää-
13195: rästä riippuen. Palkkaturvalain ( 649/73) no-            21, 29, 29 a, 29 b, 29 c, 29 d, 32, 42,
13196: jalla maksettavasta suorituksesta toimitettavasta                     48 ja 50 §.
13197: ennakonpidätyksestä säädetään niinikään ase-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13198: tuksella. Tämän momentin mukaista pidätystä
13199: ei kuitenkaan ole toimitettava 20 markkaa
13200: pienemmästä palkasta.                                            Voimaantulosäännös.
13201:     ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13202:                                      Ennakkoperintälaki ym.                                            7
13203: 
13204: 
13205: 
13206:                                              Laki
13207:                                    verotuslain muuttamisesta.
13208: 
13209:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13210:    muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain ( 482/58) 107 §, 108 §:n
13211:  1 momentti, 109 § :n 2 momentti, 116 § :n 1 ja 3 momentti ja 117 § sellaisina kuin niistä
13212:  ovat 116 §:n 1 ja 3 momentti 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa ( 186/70) ja
13213:  117 § osittain muutettuna sanotulla lailla sekä
13214:    lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
13215: 
13216:           3 a, 107, 108 ja 109 §.
13217:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 eläkelaitokselle yksi prosentti edellisenä vuo-
13218:                                                    tena maksuunpantujen kansaneläkevakuutus-
13219:                   116 §.                           maksujen ja sairausvakuutusmaksujen määrästä.
13220:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         (Poist.).
13221: 
13222:    Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on
13223: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-            Tämä laki tulee voimaan 1 palVana tammi-
13224: suunpanovuotta seuraavan kalenterivuoden ke-       kuuta 1977, kuitenkin niin, että 108 §:n 1
13225: säkuun loppuun mennessä suoritettava kunnalle      momenttia ja 109 §:n 2 momenttia sovelletaan
13226: 3 prosenttia edellisenä vuotena maksuunpan-        ensimmäisen kerran niihin veroihin ja maksui-
13227: nun kunnallisveron ja seurakunnalle 3 prosent-     hin, jotka määrätään vuodelta 1975 toimitetta-
13228: tia maksuunpannun kirkollisveron määrästä.         vassa verotuksessa ja että veronkantoviranomai-
13229: (Poist.).                                          nen suorittaa 116 §:n 3 momentissa tarkoitetut
13230:                                                    määrät 3 prosentin suuruisina ensimmäisen ker-
13231:                      117 §.                        ran vuodelta 1977 maksuunpannun kunnallis-
13232:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-         ja kirkollisveron perusteella ja 117 § :n 3 mo-
13233: nössä.)                                            mentissa tarkoitetun yhden prosentin suuruisen
13234:    Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on      määrän ensimmäisen kerran niin ikään vuodelta
13235: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-         1977 maksuunpantujen kansaneläkevakuutus-
13236: suunpanovuotta seuraavan kalenterivuoden ke-       maksujen ja sairausvakuutusmaksujen perus-
13237: säkuun loppuun mennessä suoritettava kansan-       teella.
13238: 
13239: 
13240:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13241: 
13242:                                           Pentti Liedes
13243: 
13244: 
13245: 
13246: 
13247:                                                  III
13248: 
13249:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-            väksyminen tekisi mahdolliseksi, heikentää kan-
13250: taan siltä osin kuin se koskee esimerkiksi sivu-       salaisten työhaluja ja on liian raskas erityisesti
13251: tuloista suoritettavan ennakonpidätyksen enim-         pienituloisten osalta.
13252: mäismäärää. Mielestäni 50 % :n suuruinen en-              Ennakkoperintälain 48 §:n muutoksella an-
13253: nakonpidätys, jonka hallituksen esityksen hy-          nettaisiin valtiovarainministeriölle käytännössä
13254: 8                           1976 vp. -   VaVM n:o 46 -      Esitys n:o 56
13255: 
13256: avoin valtakirja enoakkojen perimiseksi. Koska       edistysaskeleena vaikkakaan ei riittävänä. Mie-
13257: tämä saattaa johtaa kohtuuttomuuksiin, ei mie-       lestäni ennakkona kannettujen kunnallis- ja kir-
13258: lestäni tätä muutosta tulisi hyväksyä.               kollisverojen palauttamista tulisi edelleen no-
13259:    Ennakkoperintälain 13 §: n 3 momentti tulisi      peuttaa.
13260: käsitykseni mukaan saattaa voimaan 1 päivästä           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
13261: heinäkuuta 1976 alkaen, jotta se ehtisi vaikut-
13262: taa jo tämän vuoden ennakonpidätyksiin.                        että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
13263:    Verotuslain muutoksella poistettaisiin eräs              esitykseen sisältyvän ensimmäisen ja
13264: epäkohta, kun seurakunnille palautettaisiin kir-            kolmannm lakiehdotuksen näin kuulu-
13265: kollisveroennakot saman aikataulun mukaan                   vana:
13266: kuin kunnille. Tätä on pidettävä merkittävänä
13267: 
13268: 
13269: 
13270:                                               Laki
13271:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta.
13272: 
13273:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13274:        muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain ( 418/59) 6, 13,
13275:     19 §:n 3 momentti, 21 ja 29 §, 32 §:n 2 momentti, 42 §, (poist.) ja 50 §:n 1 momentti,
13276:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetulla
13277:     lailla ( 272/60) , 13 § osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla ( 652/
13278:     62), 19 §:n 3 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (500/74), 32 §:n 2
13279:     momentti 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa laissa ( 706/72), 42 § mainitussa 28 päivänä
13280:     joulukuuta 1962 annetussa laissa ( poist.) sekä
13281:        lisätään lakiin uusi 20 a, 29 a, 29 b, 29 c ja 29 d § seuraavasti:
13282: 
13283:                       6 §.                              19, 20 a, 21, 29, 29 a, 29 b, 29 c, 29 d,
13284:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 32 ja 42 §.
13285:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13286:                       13 §.
13287:     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                               48 §.
13288: nössä.)                                                                  (Poist.)
13289:    Palkasta, jota ei makseta pääasiallisesti sään-
13290: nöllisin väliajoin tai joka suoritetaan sivutoi-                        50 §.
13291: mesta taikka tilapäisestä työstä, ennakon pidä-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13292: tys on toimitettava asetuksella säädettävän pro-
13293: senttiluvun mukaan, joka ei saa olla suurempi           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13294: kuin 40. Mainittu prosenttiluku voidaan mää-         kuuta 1977, kuitenkin niin, että vuonna 1976
13295: rätä eri suuruiseksi palkan perusteesta ja mää-      voidaan 13 § :n 3 momentin nojalla asetuksella
13296: rästä riippuen. Palkkaturvalain ( 649/7 3) no-       säätää palkkaturvalain ( 649/73) perusteella
13297: jalla maksettavasta suorituksesta toimitettavasta    maksettavista suorituksista toimitettavista en-
13298: ennakonpidätyksestä säädetään niinikään ase-         nakonpidätyksistä ja että sanottua momenttia
13299: tuksella. Tämän momentin mukaista pidätystä          muuten sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1976
13300: ei kuitenkaan ole toimitettava 20 markkaa            alkaen. Ennen tämän lain voimaantuloa voi-
13301: pienemmästä palkasta.                                daan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
13302:     ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         toimenpiteisiin.
13303:                                      Ennakkoperintälaki ym.                                    9
13304: 
13305: 
13306: 
13307:                                               Laki
13308:                                   verotuslain muuttamisesta.
13309: 
13310:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13311:    muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain ( 482/58) 107 §, 108 §:n
13312:  1 momentti, 109 § :n 2 momentti, 116 § :n 1 ja 3 momentti ja 117 § sellaisina kuin niistä
13313:  ovat 116 §:n 1 ja 3 momentti 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa (186/70) ja
13314:  117 § osittain muutettuna sanotulla lmlla sekä
13315:    lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
13316: 
13317:           3 a, 107, 108 ja 109 §.                eläkelaitokselle yksi prosentti edellisenä vuo-
13318:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               tena maksuunpantujen kansaneläkevakuutus-
13319:                                                  maksujen ja sairausvakuutusmaksujen määrästä.
13320:                     116 §.                       (Poist.).
13321:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13322: 
13323:   Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on        Tämä laki tulee voimaan 1 pmvana tammi-
13324: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-       kuuta 1977, kuitenkin niin, että 108 §:n 1 mo-
13325: suunpanovuotta seuraavan kalenterivuoden ke-     menttia ja 109 § :n 2 momenttia sovelletaan
13326: säkuun loppuun mennessä suoritettava kun-        ensimmäisen kerran niihin veroihin ja maksui-
13327: nalle 3 prosenttia edellisenä vuotena maksuun-   hin, jotka määrätään vuodelta 1975 toimitetta-
13328: pannun kunnallisveron ja seurakunnalle 3 pro-    vassa verotuksessa ja että veronkantoviranomai-
13329: senttia maksuunpannun kirkollisveron määrästä.   nen suorittaa 116 §:n 3 momentissa tarkoitetut
13330: (Poist.).                                        määrät 3 prosentin suuruisina ensimmäisen ker-
13331:                     117 §.                       ran vuodelta 1977 maksuunpannun kunnallis-
13332:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-       ia kirkollisveron perusteella ja 117 § :n 3 mo-
13333: nössä.)                                          mentissa tarkoitetun yhden prosentin suuruisen
13334:   Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on     määrän ensimmäisen kerran niin ikään vuodelta
13335: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-       19 77 maksuunpantujen kansaneläkevakuutus-
13336: suunpanovuotta seuraavan kalenterivuoden ke-     maksujen ja sairausvakuutusmaksujen perus-
13337: säkuun loppuun mennessä suoritettava kansan-     teella.
13338: 
13339: 
13340:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13341: 
13342:                                         Sauli Hautala
13343: 
13344: 
13345: 
13346: 
13347: 775/76
13348:                             1976 vp.- VaMV n:o 47 -Esitys n:o 41
13349: 
13350: 
13351: 
13352: 
13353:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 47
13354:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta-
13355:                                   misesta.
13356: 
13357:     Eduskunta on 6 pa1Vana huhtikuuta 1976               Valiokunta on käsiteLlyt asian ja todennut
13358: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13359: vaksi hallituksen esityksen n:o 41 laiksi liike-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13360: vaihtoverolain muuttamisesta.                         perusteluihin yhtyen wliokunta on päättänyt
13361:     Hallitus ehdottaa liikevaihtoverolakia siten      asettua puoltamaan l~kiehdotuksen hyväksymis-
13362: muutettavaksi, että tuikkuverovelvol:Hsten nykyi-     tä eräin korjauksin.
13363: nen edtyisasema poistuu. Muutoksen jälJkeen ·            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13364: Jiiikevraiihtovero määräyty~si kaikkien verovelvol-
13365: Ji:sten osalta myynti- ja ostohintojen erotuk-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13366: sesta samalla ttavoin kuin vahittäisverovelvollis-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13367: ten osalta nykyisin.                                         tuksen näin kuuluvana:
13368: 
13369: 
13370: 
13371:                                                Laki
13372:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
13373: 
13374:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13375:     kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 10, 11 ja
13376:  15 §, 23 §:n 2 momentti, 26 §:n 2 momentti, 66 § ja 84 § sekä
13377:     muutetaan 13 §, 17 §:n 1 ja 2 momentti, 18 §:n 1 momentin d kohta ja 3 momentti,
13378:  20 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §, 33 §, 35 §:n 1 ja 3 momentti, 42 §:n 2 momentti,
13379:  55 ib §, 70 §, 73 §:n 3 momentti ja 79 §:n 1 momentti,
13380:     näistä 17 § :n 1 momentti, sellaisena ~kuin se on osittain ·muutettuna 31 päivä:nä jou. .
13381:  lukuuta 1974 annetulla Lailla (1064/74), 21 §,sellaisena kuin se on osittain muu-
13382:  ,tettuna 18 päivänä kesakuuta 1971 annetulla 1aiJJJ.a ( 495/71), 22 § ja 42 § :n 2 momentti,
13383:  ,sellaisena kuin 22 § on osittain ja 42 §:n 2 momentti kokonaan muutettuna 10 päivänä
13384:  huhtikuuta 1964 annetulla lailla (170/64), 35 §:n 1 ja 3 moment·ti ja 55b §,sellaisina
13385:  kuin ne ovat muutettuina 30 päivänä joclukuuta 1965 annetuHa Jailla (735/65), sekä
13386:  70 §,sellaisena kuin se on 5 päivänä huhtikuutJa 1973 annetussa laissa (297/73), näin
13387:  kuuluviksi:
13388: 
13389:            13, 17, 18, 20 ja 21 §.
13390:    (Kuten hallituksen es1tyksessä.)                   täysimääräisinä, maksetaan 2 momentin saan-
13391:                                                       nöksistä po1keten esitetyn selvityksen per.us-
13392:                        22 §.                          teella hakemuksesta ka!lenterikuukaus1ttain ta-
13393:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      kaisinmaiksun enna:kkona kalenterikuukaudelta
13394:    Verovelvollise1la, joka ei voi myynnin vero-       vähentämättä jään}'IHä määrää vastaava vero, ei
13395: tusarvoa kalenterikuukaudelta Jaskettaesrsa teh-      kuitenkaan verokauden viimeiseltä kalenteri;kuu-
13396: dä 2 momentissa tarkoitettuja vähennyksiä             kaudelta. Tässä tarkoitettu hakemus on teh-
13397: 770/76
13398: 2                           1976 vp.- VaMV n:o 47- Esitys n:o 41
13399: 
13400: tävä vahvistettua lomaketta käy,ttäen ja toimi-               33, 35, 42, 55 b, 70, 73 ja 79 §.
13401: tettava liikevaihtoverotoimistolle kultakin edel-          (Kuten hallituksen esityk,sessä.)
13402: lä tarkoitetulta kalentedkuukaude1ta lähinnä
13403: seuraavan kalenterikuukauden tai viimeistään
13404: verokauden kuudennen kalentedkuukauden ai-                            Vo~maantulosäännös.
13405: kana.                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
13406: 
13407: 
13408:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 197 6.
13409: 
13410: 
13411: 
13412: 
13413:    Asian käsittelyyn valiokwmassa ovat otta-             panen, Merisaari, Rantala ja Tamminen sekä
13414: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-          varajäsenet Hyvönen, J. Laine, Liedes, Pajunen,
13415: johnaja Turunen, jäsenet Aalto, E~;kelinen, Hau-         Salolainen, Sutinen, Taxell ja Ääri.
13416: tala, Hemmi, Jokela, Kalav,ainen, Kangas, Kop-
13417: 
13418: 
13419: 
13420: 
13421:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
13422:                                                      1
13423: 
13424:    Hallitus on esittänyt lii'kevaihtoverolakia           hyödyksi. Tämän johdosta en ole voinut hy-
13425: muutet•tavaksi niin, että tukkuverovelvollisten          väksyä nHtä lainmuutoksia, jotka merkitsevät
13426: ja väh1ttäisverovelvollisten erilainen asema pois-       osaltaan arvonlisäveroon siirtymistä ja olen eh-
13427: tetaan ja siten otetaan ensimmäinen askel ar-            dottanut lakiin palautettavaksi voimassa olleen
13428: vonlisäveroj ärjestelmään siirtymiseksi.                 lain 10, 11 ja 15 pykälät sekä säilytettäväksi
13429:    V·aliokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-           haLlituksen ehdottama 13 § voimassa olevan
13430: tuksen ehdotuksen, ,joten Jiikevaihtovero vas-           lai,n mukaisena.
13431: 1taa nyt verovelvollismääritelmien osalta ar-                Hallituksen esitykseen sisä1tyy myös tu~ku­
13432: vonlisäveron sisältöä.                                   verovelvollisten veron nopeuttamista valtion
13433:    SKDL:n eduskuntaryhmän toimesta on kai-               kassaan. Tältä osin olen yhtynyt hallituksen
13434: kissa aikaisemmis:sa v~hdssa vastustettu arvon-          esitykseen.
13435: Hsäverotukseen siirtymistä sen johdosta, että                Edellä oilevan johdosta ehdotan,
13436: se mevkitsee verotuksen siirtämistä entistä
13437: enemmän teollisuudelta yksityisten kuluttajien                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
13438: kannettlavaksi. Nykyisellään se merkitsisi yli                  kuuluvana:
13439: 1 000 mi1j. markan tulonsiirtoa teollisuuden
13440:                                  Liikevaihtoverolain muuttamisesta.                                    3
13441: 
13442: 
13443:                                              Laki
13444:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
13445: 
13446:    Eduskunnan päätöksen muka1sesti
13447:    kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain ( 532/63) ( poist.) 23 § :n
13448: 2 momentti, 26 § :n 2 momentti, 66 § ja 84 § sekä
13449:    muutetaan ( poist.) 17 § :n 1 ja 2 momentti, 18 § :n 1 momentin d kohta ja 3 momentti,
13450: 20 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §, 33 §, 35 §:n 1 ja 3 momentti, 42 §:n 2 momentti, 55 b §,
13451: 70 §, 73 §:n 3 momentti ja 79 §:n 1 momentti,
13452:    näistä 17 §:n 1 momentti, ,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 31 päivänä jou-
13453: lukuuta 1974 annetulla lailla (1064/74), 21 §, sellaisena kuin on osittain muutet-
13454: tuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla 1aHla (495/71), 22 §ja 42 §:n 2 momentti,
13455: sellaisena kuin 22 § on osittain ja 42 §:n 2 momentti kokonaan muutettuna 10 päivänä
13456: huhtikuuta 1964 annetulla laiUa (170/64), 35 §:n 1 ja 3 momentti ja 55 b §, sellaisina
13457: kuin ne ovat muutettuina 30 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla (735/65), sekä
13458: 70 §, 'sellaisena kuin se on 5 päivänä huhtikuuta 1973 annetussa laissa ( 297/73), näin
13459: kuuluviksi:
13460:                     13 §.                               17' 18, 20, 21, 22, 33, 35, 42, 55 b 70, 73
13461:                    (Poist.)                                               ja 79 §.
13462:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13463: 
13464:                                         Voimaantulosäännös.
13465:                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13466: 
13467:      Helsingissä 9 päivänä ke,säkuuta 1976.
13468: 
13469:                                            Pentti Liedes
13470: 
13471: 
13472: 
13473: 
13474:                                                    II
13475: 
13476:    Hallituksen esitystä on lähinnä perusteltu           kin edelleenkin ns. "kertau:tuvan liikevaihto-
13477: sillä, että se toisi valtiolle vuonna 1976 n.           veron", sitä voidaan pitää siinä määrin väärin
13478: 100 mmk Hsää kassatuloja verokertymän no-               ajoitettuna, ettei lakia nyt tulisi säätää. Kau-
13479: peutumisen johdosta, mutta ei ,sinänsä lisäisi          pan ja elinkeinoelämän järjestöt ovatkin tästä
13480: liikevaihtoverotuloja.                                  syystä hallituksen es1tyksen hylkäämisen kan-
13481:    Ehdotettu muutos aiheuttaa maan sisäisessä           nalla.
13482: kaupassa erittäin huomattavia rahoituksellisia             Kun hallitusryhmät kuitenkin aikovat ajaa
13483: muutoksia. Valtion lopulliseen verokertymään            lain läpi eduskunnassa, tulisi siihen tehdä kaksi
13484: muutokset eivät kuitenkaan vaikuttaisi. Yri-            merkittävää patannusta, joiden valtiontaloudel-
13485: tysten välillä vakiintuneet maksusuhteet järk-          liset vaikutukset ovat varsin vähäiset, mUitta
13486: kyisivät kuitenkin voimakkaasti. Tukkukaupan            ioilla on kuitenkin suuri merkity,s niille, joita
13487: osalta muutos tietää 200-300 mmk:n uutta                lainsäädäntö koskee.
13488: pysyvää rahoitustarvetta. Tästä n. 85 % joh-               Ensimmäinen koskee 21 §:n sisältöä, sillä
13489: tuisi maan sisäisestä kaupasta ja :n. 15 % maa-         jos ,se jää hahlituksen esityksen mukaiseen
13490: hantuonnista. Hallituksen esityksen myönteise-          muotoon, on olemassa vaara, että esim. sähkö-
13491: nä piirteenä on, että :se muutltaa liikevaihto-         urakoinnissa maJ.<isettava liikevaihtovero joudu-
13492:  verojärjestelmäämme veroteknisesti lähemmäs            taan maksamaan jo laskutuksen perusteella.
13493:  arvonJ.isäverojärjestelmää, mutta koska se Jat-        Tällöin mm. 'luottotappioista jouduttaisiin mak-
13494: tää teollisuuden investointitoiminnalle kuiten-         samaan liikevaihtovero, jota voitaneen pitiiii
13495: 4                            1976 vp.- VaMV n:o 47- Esitys n:o 41
13496: 
13497: suorastaan törkeänä. Tällä olisi selväs1ti kus-        työmäärää mai tilitoimistojen laskuja, jotka
13498: tannuksia nostava vaikutus, sillä pääosa sähkö-        ·lvv:n keräyksestä aiheutuvat. Kantopalkkion
13499: [iikkeistä on tällä hetkellä vähittäisverovelvolH-     määräksi olis1kin vahvistettava 3 000 mk.
13500: sia, joten liikevaihtoveron maksu on tapahtu-          Edellä mainituis.ta ·syistä lakiehdotus tulee 1siis
13501: nut kertymisperiaatteen pohjaka. Laskutuksen           hylätä, mutta lain toisessa käsittelyssä on kui-
13502: ja maksunsaanuin a1kaero on .sähköliikkeissä           tenkin syytä pyrkiä saamaan aikaan mainitut
13503: keskimäärin 2,5 kk, mutta usein on jopa                muutokset.
13504: 5-6 kuukauden odotusaikoja.                               Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,
13505:    Toinen epäkohta koskee lvv-kantopa&kion
13506: uutta määrää, joka säädetään 70 §:ssä niin                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
13507: pieneksi - 1 500 mk - ettei se kata sitä                       kuuluvana:
13508: 
13509: 
13510: 
13511:                                                  Laki
13512:                                      liikevaihtoverolain muuttamisesta.
13513: 
13514:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13515:        kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun lHkevaihtoverolain (532/63) 10, 11 ja
13516:     15 §, 23 §:n 2 momentti, 26 §:n 2 momentti, 66 § ja 84 § sekä
13517:        muutetaan 13 §, 17 §:n 1 ja 2 momentti, 18 §:n 1 momentin d kohta ja 3 momentlti,
13518:     20 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §, 33 §, 35 §:n 1 ja 3 momentti, 42 §:n 2 momentti,
13519:     55 b §, 70 §, 73 §:n 3 momentti ja 79 §:n 1 momentti,
13520:        näistä 17 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 31 päivänä joulu-
13521:     kuuta 1974 annetulla lailla (1064/74), 21 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18
13522:     päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla (495/71), 22 §ja 42 §:n 2 momentti, sellaisena kuin
13523:     22 § on osittain ja 42 §:n 2 momentti kokonaan muutettuna 10 päivänä huhtikuuta 1964
13524:     annetulla 1ailla (170/64), 35 §:n 1 ja 3 momentti ja 55b §, seHaisina kuin ne ovat muu-
13525:     tettuina 30 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla (735/65), sekä 70 §, sellaisena kuin se
13526:     on 5 päivänä huhtikuuta 1973 annetus·sa laissa (297/73), näin kuuluviksi:
13527: 
13528:               13, 17, 18 ja 20 §.                                             70 §.
13529:         (Kuten v1aliokunnan mietinnössä.)                 Verovelvo1lise11e, jonka myynnin verotusarvo
13530:                                                        kalenterivuodelta on enintään miljoona mat'ik-
13531:                      21 §.                             kaa, ei kuitenkaan sillä, jolle maksetaan veroa
13532:    ( 1 mmn. kuten valiokunnan mietinnössä.)            .takaisin 55 b §:n nojalla, on o1keus saada
13533:    Sen estämättä, mitä 1 momentin a kohdassa           veronkantopalkkiona kultakin kalenterivuodelta
13534: on säädetty, on pääosin vähittäismyyntiä, ra-          kaksi sadalta suorittamiensa lain 24 § :ssä tar-
13535: kennuksiin kohdistuvaa urakointia tai niihin           koitettujen verojen yhteismäärästä, kuitenkin
13536: verrattavaa toimintaa harjoittav,alla verovelvol-      vähintään 20 markkaa ja enintään 3 000 mark-
13537: Hsella oikeus laskea vero kalenterikuukausit-          kaa. MiJloin veron yhteismäärä kalenterivuo-
13538: tain kuukauden a1kana ke11tyneiden myyntihin-          delta on enintään 20 markkaa, palkkio on
13539:                                                        suor~tettua veroa vastaava määrä.
13540: toJen, vuokramaksujen j1a työsuoritusten kor-
13541: vausten perusteella.
13542:                                                                         73 ja 79 §.
13543:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten v•aliokunnan mietinnössä.)
13544: 
13545:            22. 33, 35, 42 ja 55 b §. . ...                          Voimaantulosäännös.
13546:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         (Kuten valiokunnan mietinnös,sä.)
13547: 
13548:        Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13549: 
13550:                  Pertti Salolainen                                  Esko J. Koppanen
13551:                  Pentti Sillantaus                                  Sauli Hautala
13552:                              1976 vp. -    VaVM n:o 48 -      Esitys n:o 44
13553: 
13554: 
13555: 
13556: 
13557:                                        Va 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 48
13558:                                    hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
13559:                                    197 6 tulo- ja menoarvioon.
13560: 
13561:    Eduskunta on 6 päivänä huhtikuuta 1976              Kansallisteatterin Osakeyhtiölle. Sanotut yhtei-
13562: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        söt ovat aikaisemmin saaneet vastaavan suurui-
13563: vaksi hallituksen esityksen n:o 44 lisäyksistä         set määrärahat suoraan raha-arpajaisten tuo-
13564: ja muutoksista vuoden 1976 tulo- ja meno-              toista.
13565: arvioon.                                                  29.91.50. Veikkausvoittovarat urheilun ja
13566:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa         liikuntakasvatustyön tukemiseen ( arviomäärä-
13567: selvitysten perusteella päättänyt asettua puol-        raha). Momentin perustelujen mukaan ehdote-
13568: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-         taan momentin varoista myönnettäväksi Lah-
13569: tenkin ·seuraavin muutaksin 1a huomautuksin.           den kaupungille 4 700 000 mk väliaikaisrahoi-
13570:    25.50.77. Työsiirtoloille ja työleireille järjes-   tuksena. Tätä valtion avustusosuutta vastaava
13571: tettävät työt (siirtomääräraha). Valiokunta            määrä kisarahan ja edkoispostimerkin tuotosta
13572: edellyttää, että hallitus kiireellisesti huolehtii     on tarkoitus käyttää aikanaan urheilun ja lii-
13573: työleiripaikkojen lisäämisestä hankkimalla va-         kuntakasvatustyön tukemiseen. Valiokunta edel-
13574: pautooeille vangeille sopivia sekä yhteiskunnan        lyttää, että kyseessä olevan avustuksen myön-
13575: kannalta taloudellisesti ja muutenkin tarkoituk-       tämis.een tarvittavaa määrärahaa vastaava sum-
13576: senmukaisia työkohteita.                               ma tuloutetaan vuoden 1978 >tulo- ja meno-
13577:    29.42.74. Talonrakennukset (siirtomäärära-          arviossa veikkausvoittovaroihin käytettäväksi
13578: ha) . Valiokunta kiinnittää huomiota koulutilo-        tämän momentin mukaisiin tarkoituksiin.
13579: jen järjestelyyn Vaasassa ja katsoo, että halli-          30.37.46. Luonnonvaraisten eläinten aiheut-
13580: tuksen tulisi selvittää eri oppilaitosten kiinteis-    tamien vahinkojen korvaaminen ( arviomäärä-
13581: tötarpeet kaupungissa mukaan lukien Vaasan             raha). Valiokunnan saaman ~selvityksen mukaan
13582: kaupungin ruotsinkielisen työväenopiston tilan-        momentin alamomentin 2. Petoeläinten aiheut-
13583: tarpeet.                                               tamien vahinkojen korvaaminen määräraha
13584:    29.86.50. Kotitalouden edistäminen. Valio-          osoittautunee riittämättömäksi. Valiokunta on
13585: kunta katsoo, että kansantalouden säästämis-           muuttanut tämän alamomentin määrärahan
13586: asteen lisäämiseksi tulisi yksityisiä kotitalouk-      arviomäärärahaksi.
13587: sia pyrkiä ohjaamaan nykyistä suurempaan sääs-            31.24. Tiet. Valiokunta katsoo, että tiemää-
13588: tämistoimintaan. Kun kotitalouden tutkimus-            rärahoja käytettäessä tulisi erityistä huomiota
13589: laitokset ja neuvontajärjestöt pyrkivät osaltaan       kiinnittää valta- 'ja kantateillä i1menevien pai-
13590: selvittämään keinoja, miten käytännössä yksi-          kallisten liikennehaittojen poistamiseen. Samoin
13591: tyisten kotitalouksien säästämistoimintaa voitai-      tulisi määrärahoja entistä enemmän suunnata
13592: siin edistää, valiokunta edellyttää, että näiden       eri tie- ja vesirakennuspiirien laitamilla sekä
13593: laitosten ja ~järjestöjen tiedotustoiminnalle ja       valta- ja kantateiden välimaastossa sijaitsevien
13594: sen tehostamiselle tulisi pyrkiä luomaan ·mah-         teiden tehostettuun kunnossapitoon sekä paino-
13595: dollisimman hyvät edellytykset.                        rajoitussiltojen korjaamiseen ja uudistamiseen.
13596:    29.90.52. Raha-arpajaisten voittovarat taiteen         31.24.79. Valtioneuvoston käytettäväksi työl-
13597: tukemiseen ( arviomääräraha). Valiokunta to-           lisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha). Mo-
13598: teaa, että nyt esillä olevan mälirärähan otta-         mendn kohdalla ehdotetaan 40 000 000 mar-
13599: minen tulo- ja menoarvioon johtuu budjetointi-         kan lisämäärärahaa va'ltioneuvoston käytettä"
13600: menettelyn muuttamisesta. Kyseessä ei ole              väksi työllisyyden turvaamiseksi. Momentin
13601: uuden avustusmäärärahan myöntäminen - Suo-             käyttösuunnitelmassa ehdotetaan lisämäärära-
13602: men Kansallisoopperan Säätiölle eikä Suomen            hasta 2 000 000 mk osoitettavaksi Hämeen·
13603: 774/76
13604: 2                            1976 vp. -    VaVM n:o 48 -       Esitys n:o 44
13605: 
13606: tie- ja vesirakennuspiiriHe. - Valiokunnan saa-         sovellettavat tukimuodot ia toisaalta ministe-
13607: man selvityksen mu'kaan mainitun määrärahan             riön mahdollisuudet ilman sanottavaa virka-
13608: ja sen suunnitellun käytön taustana ovat eräät          koneiston laajennusta valvoa luottomuotoisen
13609: laina- ja sopimusjärjestelyt, joita on tehty piirin     tuen käyttöä ja asianmukaista takaisinmaksa-
13610: alueella sijaitsevan Forssan kaupungin kanssa.          tusta. Yksityiskohtaisen suunnitelman vielä
13611: Hyväksyessään momentille ehdotetun lisämää-             puuttuessa valiokunta on tässä vaiheessa kat-
13612: rärahan va:liokunta tot~eaa, että Hämeen tie- ja        sonut tarkoituksenmukaiseksi muuttaa momen-
13613: vesirakennuspiirille osoitettu määräraha perus-         tin perusteluja siten, että momentin määrä-
13614: tuu poikkeuksellisena pidettävään järjestelyyn,         rahasta vähintään 20 000 000 mk tulisi myön-
13615: joka kuitenkin nykyisessä työllisyystilanteessa         tää avustuks1na ja enintään 10 000 000 mk
13616: voidaan hyväksyä. Valiokunta edellyttää, ettei          sellaisina ehdollisina luottoina, jotka rohkaisi-
13617: järjestely haittaa piirin muita tiehankkeita eikä       sivat normaalia vaativampaan, mutta vähemmän
13618: erityisesti kantatie 70 :n pikaista käyttökU!lltoon     riskialttiiseen tutkimustoimintaan. Valiokunta
13619: saattamista.                                            katsoo lisäksi, että momentin määrärahaa käy-
13620:    31.45.50. Korvaus valtionrautateille julki-          tettäessä teollisuutta edistävään tutkimustoi-
13621: sista rasitteista. Tälle momentille ehdotetaan          mintaan rinnastettaisiin rakennustuotannon ja
13622: lisämäärärahaa korvaukseksi valtionrautateille          rakennusmenetelmien kehittämistä koskeva tut-
13623: julkisista rasitteista, koska kannattamatonta           kimustyö. Momentin loppusumma ei tämän
13624: henkilöpaikallisliikennettä ei ole vielä voitu          johdosta muutu.
13625: toivotussa laajuudessa siirtää linja-autoliiken-           32.50.80. Laina Televa Oy:lle. Tämän mo-
13626: teen hoidettavaksi. -       Valiokunta edellyttää       mentin sekä momentin 32.50.88 kohdalla eh-
13627: tässä yhteydessä, että hallitus ryhtvy kiireelli-       dotetaan eräitä järjestelyjä, jotka ovat tarpeen
13628: sesti toimenpiteisiin henkilöpaikallisliikentee-        muutettaessa Televaa valtionenemmistöiseksi
13629: seen liittyvien 'ja siihen verrattavien yhdyslii-       osakeyhtiöksi. Valiokunta pitää tärkeänä, että
13630: kennettä 1mskevien sopimusten jatkami1seksi             Televa Oy:lle pyritään luomaan mahdollisim-
13631: roista~seksi ja peru:stdltaan entisinä sieLlä, miS!sä   man hyvät toimintaedellytykset ja että tällöin
13632: nykyiseLlään ei olle kävtetltävissä vaihtoehtoista      kiinnitetään erityistä huomiota yhtiön työn-
13633: junaliikennettä ja pyrkii selvityttämään, missä         tekijöille myönnettyjen eläke-etujen yhtiölle
13634: laajuudessa 'ia millo1n !tällai:sJsta yhdyslHkenne-     aiheuttamiin lisärasituksiin.
13635: järjestelyistä voidaan vasta~suudessa ltarkoituk-          32.60.45. Valtion osuus Suomen Ulkomaan-
13636: senmuk:aisella tava1la luopua.                          kauppaliiton hallinnon menoista. Momentin
13637:    32.39.01. Palkkaukset (arviomääräraha).              kohdalla ehdotetaan Hsämäärärahaa Suomen
13638: Momentin alamoment1n 2 kohdalla ehdotetaan              Ulkomaankauppaliitolle vientineuvonnan tehos-
13639: tarkastustoiminnan tehostamiseksi ja Neuvos-            tamiseksi lisäämällä vientimarkkinoijia ja ke-
13640: toliittoon vietävän paineastiain tarkastuksen           hittämällä edelleen vientitietopalveluiärjestel-
13641: aloittamiseksi lisämäärärahaa kahden tutkijan           mää. Nämä toimenpiteet ehdotetaan rahoitetta-
13642: paikkaamista varten. Va:liokunnan valtiovarain-         vaksi väliaikaisesti lähes kokonaan valtion va-
13643: ministeriöltä saaman selvityksen mukaan tar-            roin. - V a:liokunta on hyväksynyt momentille
13644: koituksena on kuitenkin ollut ehdottaa lisä-            ehdotetun lisämäärärahan, mutta edellyttää kui-
13645: määräraha kahden tarkastajan paikkaamista var-          tenkin, että mainittu normaalista poikkeava
13646: ten sanottuun tarkoitukseen. Valiokunta on              Ulkomaankauppaliiton hallinnon menojen ra-
13647: tehnyt tätä tarkoittavan muutoksen alamomen-            hoitusrakenne jää väliaikaisena koskemaan ai-
13648: tin perusteluihin. Momentin loppusumma ei               noastaan kuluvaa vuotta ja mainittua lisämäärä-
13649: tämän johdosta muutu.                                   rahaa sekä että Ulkomaankauopaliiron rahoitus-
13650:    32.46.40. Teollisuutta edistävän tutkimustoi-        rakenteessa siten ensi vuoden alusta alkaen
13651: minnan tukeminen (siirtomääräraha). Valio-              kauttaaltaan ~sovelletaan voimassa olevaa jär-
13652: kunta pitää tärkeänä, että hallituksen toimesta         jestelmää, ioka perustuu valtion ,ja elinkeino-
13653: laaditaan kokonaisvaltainen selvitys siitä, min-        elämän osallistumiseen samansuutuisin panok-
13654: kä1uontoinen teollisuutta edistävän tutkimus-           sin liiton hallinnon menoihin.
13655: toiminnan tukimuoto soveltuisi tarkoituksen-               34.50.70. Hankinnat työllisyyden ylläpitämi-
13656: mukaisimmin kauppa- ja teollisuusministeriön            seksi (siirtomääräraha). Momentille ehdotetaan
13657: toimesta ja valvonnassa toteutettavaksi huo-            10 000 000 markan määrärahaa työllisyyden
13658: mioon ottaen toisaalta mm. Sitran puitteissa            ylläpitämiseen tähtäävien hankintojen suoritta-
13659:                                            Lisämenoarvio                                             3
13660: 
13661: miseen kotimaisilta yrityksiltä, joiden työvoima               seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
13662: on välittömän irtisanomis- tai pakkolomautta-                  1976 tulo- ja menoarvioon:
13663: misuhan alaisena. - Hyväksyessään määrära-
13664: han valiokunta katsoo, että momentin määrä-
13665: rahaa tulisi mahdollisuuksien mukaan suunnata                       NUMEROTAULUKKO.
13666: sellaisiin hankintoihin, joita käytetään koko
13667: maan kannalta tärkeisiin kohteisiin, kuten esi-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13668: merkiksi televerkon kehittämiseen, ja joilla              Samalla valiokunta ehdottaa,
13669: samalla voidaan tukea tuontia korvaavaa ja
13670: vientiin tähtäävää kotimaista teollisuutta.                       että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
13671:    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa               valtioneuvoston edellä mainittujen me-
13672: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-                 nojen suorittamiseen käyttämään val-
13673: liokunta kunnioittavasti ehdottaa,                             tiolle vuoden 1976 aikana kertyviä tu-
13674:                                                                loja.
13675:           että Eduskunta     päättäisi hyväksyä
13676:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13677: 
13678: 
13679: 
13680: 
13681:    Asian käsiuelyyn valiokunnassa ovat otta-            Pekkala, Rantala, Stenbäck ja Tamminen sekä
13682: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-         varajäsenet Hokkanen, Hyvönen, J. Laine,
13683: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-           Liedes, Pajunen, Salolainen, Sutinen, Taxell,
13684: linen, Hautala, Hemmi, Jokela, Kalavainen,              Vepsäläinen ja Ääri.
13685: Kangas, Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola,
13686: 
13687: 
13688: 
13689: 
13690:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
13691:                                                    I
13692: 
13693:    Nykyisessä valtiontalouden tilanteessa ja                      että momentti 34.99.51 ja sen määrä-
13694: työttömyyden vallitessa katsomme, että mo-                     raha poistettaisiin.
13695: mentilla 34.99.51 tarkoitettu toiminta ei ole
13696: tarkoituksenmukaista. Siksi ehdotamme,
13697:       Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13698: 
13699:                Pentti Mäki-Hakola                                   Esko J. Koppanen
13700: 
13701: 
13702:                                                    II
13703: 
13704:    Valiakunnan enemmistö on hyväksynyt I                sen mukaisina ja osoittanut runsaasti epäkohtia
13705: lisämenoarvion määrärahat hallituksen esityk-           perustelulausumien kautta, jotka varojen puut-
13706: 4                          1976 vp. -    VaVM n:o 48 -      Esitys n:o 44
13707: 
13708: tuessa eivät kuitenkaan johda käytännön toi-         sillä pyritään Suomea sitomaan entistä enem-
13709: menpiteisiin epäkohtien poistamiseksi.               män länsimaiden pulatalouteen ja vähentämään
13710:    Tätä budjettia on koko vuoden ajan mai-           kauppaa Neuvostoliittoon ja muihin kansan-
13711: nostettu työllisyysbudjetti:na, mutta sen työllis-   demokraattisun maihin. Tämän johdosta olen
13712: tävät vaikutukset jäävät vähäisiksi. Syksyn          ehdottanut mainitun määrärahan poistamista.
13713: työllisyys tulee entis>estään huonontumaan. Tä-         Edellä olevan johdosta ehdotan,
13714: män johdosta olisi pitänyt lisätä valtion ja
13715: kunden määrärahoja, joiden turvin voitaisiin                   että momentti 28.84.88 Osuus Poh-
13716: kuntien ja valtion töitä suuremmassa määrin                 joismaiden Investointipankin peruspää-
13717: saattaa käyntiin. Sen johdosta olen ehdottanut              omasta ja sen määräraha 25 600 000
13718: lisättäväksi maalais- ja kauppalakuntien kou-               markkaa poistettaisiin.
13719: lujen rakennusavustuksia ja terveyskeskuksien                  että momentille 29.46.34 Maalais- ja
13720: perustamiseen liittyviä valtion kustannuksia.               kauppalakansakoulujen sekä peruskoulu-
13721:    VaHokunnan enemmistö on hyväksynyt myös                  jen     rakennusavustukset     lisättäisiin
13722: hallituksen esityksen myöntää 25,6 milj. mark-              15 000 000 markkaa.
13723: kaa Pohjoismaiden Investointipankin peruspää-                  että momentille 33.75.31 Valtion-
13724: oman rahoittamiseen. SKDL:n eduskuntaryh-                   osuus terveyskeskusten perustamiskus-
13725: män toimesta on tähän saakka vastustettu mai-               tannuksiin lisättäisiin 20 000 000 mat'k-
13726: nitun pankin perustamista sen johdosta, eträ                kaa.
13727:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
13728: 
13729:                                             Pentti Liedes
13730:                            1976 vp.- VaVM n:o 49 -Esitys n:o 92
13731: 
13732: 
13733: 
13734: 
13735:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 49
13736:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta anne·
13737:                                    tun lain 3 § :n muuttamisesta.
13738: 
13739:    Eduskunta on 7 päivänä kesäkuuta 1976 lä-              rotuksen vuoksi lisääntyvän vuoden 197 6 aika-
13740: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-          na noin 20 000 000 markalla.
13741: si hallituksen esityksen n:o 92 laiksi virvoitus-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13742: juomaverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13743:    Hallitus ehdottaa virvoitusjuomien valmiste-           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13744: veroja korotettavaksi 1 päivästä heinäkuuta               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13745: 1976. I veroluokan oluen valmistevero ehdote-             asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
13746: taan korotettavaksi nykyisestä 9 pennistä 15              symistä.
13747: penniin litralta, lisättyä sokeria sisältävien vir-          VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
13748: voitusjuomien valmistevero ehdotetaan koro-
13749: tettavaksi nykyisestä 27 pennistä 55 penniin                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13750: litralta ja muiden virvoitusjuomien valmistevero                 lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13751: nykyisestä 20 pennistä 40 penniin litralta. Vir-                 tuksen muuttamattomana.
13752: voitusjuomaveron tuoton arvioidaan veron ko-
13753:       Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
13754: 
13755: 
13756: 
13757: 
13758:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           saari, Pekkala, Tamminen ja Tähkämaa sekä
13759: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-           varajäsenet J. Laine, Liedes, Matikkala, Poh-
13760: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hemmi,                 jonen, Salolainen, Sutinen, Taxell ja Wiio.
13761: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Meri-
13762: 
13763: 
13764: 
13765: 
13766:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
13767:                                                       I
13768: 
13769:    Virvoitusjuomien kulutus on ollut maassam-                Jo tästä syystä sekä hintasulusta ja kustan-
13770: me kansainvälisesti varsin korkealla tasolla ol-          nuskehityksestä johtuen on virvoitusjuomien
13771: len vuonna 1973 huippulukemissa eli 229,5                 valmistuksen kannattav.uus ja alan työllisyys-
13772: milj. 1. Tämän jälkeen on virvoitusjuomien ku-            kehitys voimakkaasti vaarantunut. Hallituksen
13773: lutus kuitenkin kääntynyt selvään laskuun siten,          nyt esittämä valmisteveron korotus tulee aiheut-
13774: että vuonna 1975 virvoitusjuomien kulutus oli             tamaan huomattavia työllisyysvaikutuksia ja
13775: enää 210,6 milj. 1 ja lasku näyttää edelleenkin           alan järjestön käsityksen mukaan lähivuosina
13776: jatkuvan.                                                 joudutaan n. 1 000 työntekijää irtisanomaan.
13777:  80J/76
13778: 2                            1976 vp.- VaVM n:o 49- Esitys n:o 92
13779: 
13780: Mitä todennäköisimmin tämä laki johtaa myös               seksi. Kansantaloudelliselta kannalta on huo-
13781: muutoksiin Alko Oy:n hinnoittelussa ja siten              mioitava vielä menetettyjen työpaikkojen ai-
13782: kerrannaisvaikutuksiin. Tämän lisäksi on otet-            heuttamat työttömyys- ym. korvaukset.
13783: tava huomioon, että valtio menettää liikevaih-               Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
13784: don vähenemisen johdosta lvv-tuloja niin run-
13785: saasti, että valtion verotulojen kannalta toimen-                  että lakiehdotus hylättäisiin.
13786: pide ei kokonaisuudessaan muodostu positiivi-
13787:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
13788: 
13789:          Pertti Salolainen              Esko J. Koppanen                   Pentti Sillantaus
13790: 
13791: 
13792: 
13793: 
13794:                                                      II
13795: 
13796:     En voi hyväksyä hallituksen esittämää vir-              Edellä olevan johdosta ehdotan,
13797: voitusjuomaveron korottamista sen johdosta,
13798: että virvoitusjuomien vähittäismyyntihinta tulee                   että lakiehdotus hylättäisiin.
13799: tämän seurauksena nousemaan 15-17 prosen-
13800: tilla 1. 6. 76 alkaen.
13801:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
13802: 
13803:                                            Pentti Liedes
13804: 
13805: 
13806: 
13807: 
13808:                                                     III
13809: 
13810:    Valtiontalouden tasapainottamiseksi hallitus           säksi kipeimmin nuorisoon, joka tunnetusti on
13811: esittää mm. virvoitusjuomaveron korottamista.             vähä tuloista.
13812: Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa en voi                 Virvoitusjuomaveron korotus saattaa myös
13813: hyväksyä hallituksen tätä tarkoittavaa lakiesi-           ohjata kulutusta ulkomailta tuotaviin korvike-
13814: tystä.                                                    juomiin, millä on kotimaisen virvoitusjuoma-
13815:    Virvoitusjuomien hinnat ovat viime vuosina             teollisuuden työllisyyttä heikentävä vaikutus.
13816: kohonneet erittäin voimakkaasti. Kun saman-                  Virvoitusjuomien hinnankorotuksen seurauk-
13817: aikaisesti alkoholijuomien reaalihintaindeksi on          sena on odotettavissa myös kulutuksen supistu-
13818: laskenut alle 90 pisteen, jatkuvat virvoitusjuo-          minen, mikä työttömyyden lisäksi aiheuttaa lii-
13819: mien hinnankorotukset ohjaavat juomatapoja                kevaihtoveron tuoton vähenemistä. Näin ollen
13820: entistä enemmän alkoholijuomia suosiviksi.                korotuksella ei ole tavoiteitua vaikutusta.
13821:    Virvoitusjuomien hinnankorotus on ristirii-               Edellä olevan perusteella ehdotan,
13822: dassa tulopoliittisessa ratkaisussa sovittujen ta-
13823: voitteiden kanssa, joilla pyritään inflaation py-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13824: sähdyttämiseen. Hinnankorotus kohdistuu Ii-                      lakiehdotus hylättäisiin.
13825:       Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
13826: 
13827:                                         Veikko J. Matikkala
13828:                           '19?6 vp:~ VaVM' n:o 49 a ...:....:. Esitys n~o-9'1
13829: 
13830: 
13831: 
13832: 
13833:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 49 a
13834:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi . virvoitusjuomaverosta anne-
13835:                                   tun lain 3 § :n muuttamisesta.
13836: 
13837:    Eduskunta on 22 pawana kesäkuuta 1976             sen es·1t)'lkseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
13838: valtiopäiväjärj•estyiksen 68 § :n 2 momentissa       väksymistä yksivuotiseksi verdlaiiksi muutettu-
13839: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-       na. Va:lkJkunta on tehnyt tätä tarkoittavat muu-
13840: rainwliiokuntaan haHituksen esityksen n:o 92         tokset ·lakiehdotuksen nimirkkeeseen, johtolau-
13841: laiksi virvoitusjuomaverosta annetun 1a1n 3 §:n      seeseen .ja voimaantu1os{iärinö·kseen.
13842: muuttamisesta,, koska esitykseen .s1sältyvä laki-       Va1klikuntå rkunnioi<ttaen ehdottaa;.·
13843: ehdotus on eduskunnassa kolmannessa käsitte-
13844: lyssä rauennut.                                                     että hallitukse;t esityksessä. ehdotfttu
13845:    Valiokunta, jonka tulee .atntaa lausunto siitä,               virvoitusjuomavero· siii:idettiiisiin kannet-
13846: onJko lakiehdotuksessa tarkoitet>t-u vero säädet-                ttrvaksi .vhdeltä vttod elta; seka.,
13847: tävä kan11let:tavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-                    että. hallituksen 'esitykseen sisältyvä
13848: dottaa veron kantamista tarkoittavanlakiehdo-                    lakiehdotus siten hyväks.yttäisiin näin
13849: tuks-en sanamuoto, on kä·sitellyt asian ja toden-                kuuluvana,·.
13850: nut tarrikoituksenmuikaiseks,i ehdott•aa· haiHtuk-
13851: 
13852: 
13853:                                                Laki
13854:                                                                              s
13855:          virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 § :n v ä I i ~· ik ~ i s e t a mu~ttaniisest~.
13856:     Eduskunnan päätöksen mulka:isest1 muutetaan väliaikaise~ii virvoitusjuomaverosta 19 päi-
13857:   vänä joulukuuta 1969 a:nJ+etun lain 3 .§:~ 1 momentti, •sellaisena kuin .se .on 31. päivänä
13858:   joulukutita 1975 annetussa laissa ( 1015/75), näin·t<uulluvaksi:
13859: 
13860:                     3 §.                              puun. Sitä sovelletaan tuot-te1s11n, jouka 1 pat-
13861:    (Kuten haUhuiksen esityksessä n:o 92.)             vänä heinäkuuta 1976 tai sen jälkeen viimeis-
13862:                                                       tään kuitenki'! 31 . päivänä joulukuuta 1976
13863:   Tämä laiki tullee voittriaan 1 päi·vänä. heinä-     viedään ,Valn1ishi,spa1k·frlta tai lliöVuteta·åtl. tulli-
13864: kuuta 1976 ja on voimassq vuoden 1976 lop-            valvonnasta.     . .
13865: 
13866: 
13867:       Hels~ngi·ssä · 22 päivänä kesäkuuta .197 6.
13868: 
13869: 
13870: 
13871: 
13872:  . Asian .käsitttelyyn valiokun~as·~ovat ottaii~et    Mälci-Hak~a, .Pekk~~; :~antafa .. ja. T~h;~lhnaa
13873: osaa varapul,le~johtaja_ Turunen, jäsent< Aho-        sekä vaTj;tj~sen~t H#an~n~. Lie(les, Mus~9nen,
13874: nen, Breilin, Eskelinen, Hautala, Heinmi, Jo-         Pajl1nt;;n,, Salolaitl}el1 ja· Tf1"'e.N 1 . ..
13875: kela, Jä:rvenpää, Kalavainen, Kangas, Merisaari,
13876: 
13877: 
13878: 
13879: 
13880: 850/76                                                  '-' ~.
13881: 2                          1976 vp.- VAVM n:o 49 a - Esitys n:o 92
13882: 
13883:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
13884:                                                        1
13885:    VaHokunnan enemmistö on ehdottanut vir-                    Kun ei voi puoLustaa hinna:nkorotu:ksien toi-
13886: voitusjoomaverol<ain korotuksen hyväksyttäväk-              meenpanemista, olisi: hrki hylättävä.
13887: si tämän vuoden voimass,a olevana.                            EdeHä dlevaan viitaten ehdotan,
13888:                                                                       että lakiehdotus hylättäisiin.
13889:      Hclsinrgissä 22 pähränä kesäkuuta 1976.
13890: 
13891:                                              Pentti Liedes
13892: 
13893: 
13894:                                                        II
13895:    Virvoitusjuomien kulutus on ollut maassam-               Mitä todennii'köiJSimmin tämä laki johtaa myös
13896: me kansainvä!lisesti vatJsin korkeal1a · tasolla ol-        muutoksiin Alkon hinnoittelussa ja siten ker-
13897: len vuonna 197 3 huippulukemissa eli 229,5                  rannaisvailkutuksiin. Tämän :lisäksi on otettava
13898: milj. T. Tämän jä'Lkeen on V!irvohusjuomien ku-             huomioon, että val~io meneuää Hilkevaihdon
13899: lutus kuhenktn kääntynyt selvään 'laskuun si-               vähenemisen johdosta lvv-tuloja niin runsaasti,
13900: ten, että vuonna 197 5 "l,l"irvoitusjuOtnien kulu-          että vahion verotulojen kannalta toimenpide
13901: tus oli: enää 210,6 milj. 1 ja lasku näyttää edel-          ei kokonaisuudessaan muodostu positiiviseksi.
13902: leenkin jatkuvan.                                           Kansantwloudelliselta kannalta on huomioitava
13903:    Jo tästä syystä sekä hintasulusta 1ja · kU!Stan-         vielä menetetty;jen ·työpaikkojen aiheuttamat
13904: nuskehityksestä johtuen on virvoitusjuomien                 työttömyys- ym. korvaukset.
13905: va:lmistuiksen kannattavuus ja al'an tyoHisyyske-              EdeUä olevaan viitaten ehdotamme,
13906: h~tys voimaikkaasti vaarantunut. Hallituksen
13907: nyt esittämä vahnisteveron korotus tulee ai-                          että lakiehdotus hylättäisiin.
13908: heuttamaan. huomattavia työlHsyysvaikutuiksia.
13909:      HeLsingissä 22 päivänä kesäikuuta 1976.
13910: 
13911:          Pertti Salolainen                Matti Hokkanen                      Pentti Mäki-Hakola
13912: 
13913: 
13914:                                                        UI
13915:      Valtionta:louden tasapainottamiseksi hallitus säksi kipeimmin nuorisoon, joka turn1etusri on
13916: esittää mm. virvoitusjuomaveron korottamista. vähätu!loista.
13917: Vastoin valiokunnan enemmi1s:tön kantaa en voi             Virvoitusjuomaveron korotus saattaa myös
13918: hyväksyä haLlituksen tätä tal1koittavaa lakiesi- ohjata kulUJtusta ulkomailta tuotaviin korvike-
13919: tystä.                                                   juomiin, millä on kotimaisen virvrutusjuoma-
13920:      Virvoitusjuomien hinnat ovat viime vuosina teollisuuden· työl!J.isyyttä heikentävä vaikutus.
13921: kohonneet erittäin vo1m~aasti. Kun saman-                 Virvoitusjuomien hinnankorotuksen seurauk-
13922: ailkai:sesti a:likoholijuomien reaa!lih~ntaindeksi on·-- sena on odotetta'Vi'ssa myös kulutuksen supis-
13923: 1askenut al~e 90 pisteen; jatkuvat virvoitus- tuminen, mikä :työttömyyden lisiiksi aiheuttaa
13924: juomiep,hinnankorotl,tkset ohjaavat juomatapoja liikevaihtoveron tuoton vähenemistä. Näin ol-
13925: eritistä enemmän ~lkoholijuomia suosivik!si.             len korotulkselta ei ole tavoite1tavaa va~kutusta.
13926:  ··· Virvoitusjuomien hi1'tnankorotus on ristirii-          Ede11ii olevan perusteella ehdotan,
13927: dassa tulopohlittilses:sa ratkaisussa sovittujen •ta-
13928: voitteiden 'kanssa, joilla. pyritään inflaation py-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
13929: sähdyttämiseen. Hinnankorotus kohdistuu li-                      lakiehdotus hylättäisiin.
13930:       Helsngis,sä 22 päirvänä kesäkuuta 197 6.
13931: 
13932:                                               Sauli Hautala
13933:                           1976 vp. -    VaVM n:o 50 -            Esitys n:o 93
13934: 
13935: 
13936: 
13937: 
13938:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50
13939:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta anne-
13940:                                  tun lain 3 § :n muuttamisesta.
13941: 
13942:    Eduskunta on 7 pa1vana kesäkuuta 1976                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13943: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13944: vaksi hallituksen esityksen n:o 93 laiksi makeis-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13945: valmisteverosta annetun lain 3 § :n muuttami-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13946: sesta.                                                  asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
13947:    Hallitus ehdottaa makeisvalmisteiden valmis-         mistä.
13948: teveroa korotettavaksi 1 päivästä heinäkuuta               VaHokunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
13949: 1976. Suklaavalmisteiden valmisteveroa ehdote-          ryhtyvän tarpeellisiin toimenpiteisiin, joilla ma-
13950: taan korotettavaksi nykyisestä 2, 7 4 markasta          keisvalmistevero voidaan kohdistaa tarkoituk-
13951: 5,20 markkaan, niin sanotun karamelliryhmän             senmukaisesti eri tuotteisiin siten, että kansan-
13952: valmisteveroa 1 ,60 markasta 4,20 markkaan ja           terveydellisesti suositeltavammat makeisvalmis-
13953: niin sanotun lakritsiryhmän valmistevero 1,50           teet, kuten koivusokerituotteet, olisivat lievem-
13954: markasta 4,20 markkaan kilolta laskettuna net-          män verotuksen kohteena kuin muut makeis-
13955: topainon mukaan. Kuorrutussuklaan valmiste-             valmisteet.
13956: veroa ehdotetaan korotettavaksi 1,58 markasta              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13957: 4,20 markkaan kilolta. Korotuksen seurauksena
13958: nousisivat makeisvalmisteiden vähittäismyynti-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13959: hinnat keskimäärin 22 prosenttia. Makeisval-                    lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13960: misteveron tuoton arvioidaan korotuksen vuoksi                  tuksen muuttamattomana.
13961: lisääntyvän vuoden 197 6 aikana noin 20 000 000
13962: markalla.
13963:          Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
13964: 
13965: 
13966: 
13967: 
13968:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         kala, Tamminen ja Tähkämaa sekä varaJasenet
13969: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja        J. Laine, Liedes, Matikkala, Pohjonen, Salolai-
13970: Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hemmi, Jär-             nen, Sutinen, Taxell ja Wiio.
13971: venpää, Kalavainen, Koppanen, Merisaari, Pek-
13972: 
13973: 
13974: 
13975: 
13976:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
13977:                                                     1
13978:    Elintarviketeollisuusliiton käsityksen mukaan        olemaan 25-30 %. Vaikutus vähittäishinnoissa
13979: hallituksen esitys johtaisi ensi syksynä noin           olisi noin kolmanneksen luokkaa.
13980: 800-1 500:n työntekijän irtisanomisiin makeis-             Edellä mainituista syistä Elintarviketeollisuus-
13981: teollisuudessa odotettavissa olevan kysynnän            liitto on vakuuttunut siitä, että valtiontaloudelli-
13982: vähenemisen johdosta. Tuotannon lasku tulisi            selta ja kansantaloudelliselta kannalta hallituk-
13983: 804/76
13984: 2                        1976 vp. -     VaVM n:o 50 -            Esitys n:o 93
13985: 
13986: sen toimenpiteen seuraukset olisivat turmiol-            nenemisen seurauksena kilpailukyky vienntssa
13987: liset.                                                   heikkenee. Lisäksi on huomattava, että makeis-
13988:    Hallitus tulisi menettämään saamatta jäävänä          teollisuus on varsin huomattava maitotaloustuot-
13989: liikevaihtoveron tuottona enemmän kuin makeis-           teitten kuluttaja ja täten tuotannon lasku omaa
13990: valmisteverolla onnistuttaisiin keräämään. Luon-         kielteisiä heijastusvaikutuksia myös maatalou-
13991: nollisesti 1 500:aan työntekijään nouseva työttö-        teen.
13992: myys aiheuttaisi vakavia ongelmia ja tietenkin              Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
13993: myös työttömyysmenoja.
13994:    Hallituksen suunnittelemat toimet tulevat                       että lakiehdotus hylättäisiin.
13995: vaikuttamaan myös vientiin, sillä sarjojen pie-
13996:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
13997: 
13998:                Pertti Salolainen                                     Esko J. Koppanen
13999:                Pentti Sillantaus                                     Veikko Matikkala
14000: 
14001: 
14002: 
14003: 
14004:                                                     II
14005: 
14006:    En ole hyväksynyt hallituksen ehdottamaa,               Edellä olevan johdosta ehdotan,
14007: valiokunnan enemmistön hyväksymää makeisval-
14008: misteveron korotusta, koska se tulee 1. 7. 76                      että lakiehdotus hylättäisiin.
14009: alkaen nostamaan makeisien vähittäismyyntihin-
14010: taa 22-30 prosentilla.
14011:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14012: 
14013:                                            Pentti Liedes
14014:                           1976 vp.-VaVM n:o 50a-Esitys n:o 9J
14015: 
14016: 
14017: 
14018: 
14019:                                    V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50 a
14020:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta anne-
14021:                                  tun lain 3 §:n muuttamisesta.
14022: 
14023:    Eduskunta on 22 pmvana kesäkuuta 1976            sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk·
14024: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa        symistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna.
14025: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtio-        Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutok-
14026: varainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 93     set lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolausee-
14027: laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain 3 § :n    seen ja voimaantulosäännökseen.
14028: muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvä laki-
14029: ehdotus on eduskunnassa kolmannessa käsitte-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14030: lyssä rauennut.
14031:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,                että hallituksen esityksessä ehdotettu
14032: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-               makeisvalmistevero säädettäisiin kannet-
14033: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-                tavaksi yhdeltä vuodelta;- sekä
14034: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-                  että hallituksen esityfeseen sisältyvä
14035: tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja toden-              lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
14036: nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituk-                kuuluvana:
14037: 
14038: 
14039:                                               Laki
14040:          makeisvalmisteverosta annetun lain 3 § :n v ä 1i a i k a i s e s t a muuttamisesta.
14041: 
14042:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti makeisvalmi-steverosta 19 päivä-
14043:  nä joulukuuta 1969 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1974
14044:  annetussa laissa (991/74), näin kuuluvaksi:
14045: 
14046:                      3 §.                           puun. Shä sovelletaan tuotteisiin, jotka 1 päi-
14047:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 93.)          vänä heinäkuuta 1976 tai !en iälkeen viimeis·
14048:                                                     tään kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1976
14049:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-          viedään valmistuspaikalta tai luovutetaan tulli-
14050: kuuta 1976 ja on voimassa vuoden 1976 lop-          valvonnasta.
14051: 
14052: 
14053:    Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 1976.
14054: 
14055: 
14056: 
14057:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        ki-Hakola, Pekkala, Rantala ja Tähkämaa sekä
14058: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet         varajäsenet Hokkanen, Liedes, Mustonen, Pa-
14059: Breilin, Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela,          junen, Pohjonen, Salolainen ja Taxell.
14060: Järvenpää, Kalavainen, Kangas, Merisaari, Mä-
14061: 
14062: 
14063: 
14064: 851/76
14065: 2                        1976 vp.- VaVM n:o 50 a __:.Esitys n:o 93
14066: 
14067:                                            V :~stalauseita
14068:                                                     I
14069: 
14070:   En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-                  Edellä olevaan ja valiokunnan aikaisempaan
14071: tön kantaan, jonka mukaan makeisvalmiste-                mietintöön n:o 50 liittämääni vastalauseeseen
14072: veroa korotetaan.                                        viitaten ehdotan,
14073:                                                                 että lakiehdotus hylättäisiin.
14074:      Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 1976.
14075: 
14076:                                            Pentti Liedes
14077: 
14078: 
14079: 
14080: 
14081:                                                     II
14082: 
14083:    Elintarviketeollisuusliiton käsityksen mukaan         makeisvalmisteverolla onnistuttaisiin .kerää-
14084: hallituksen esitys johtaisi ensi syksynä noin            mään. Luonnollisesti 1 500:aan työntekijään
14085: 800-1 500:n työntekijän irtisanomisiin ma-               nouseva työttömyys aiheuttaisi vakavia ongel-
14086: keisteollisuudessa odotettavissa olevan kysyn-           mia ja tietenkin myös työttömyysmenoja.
14087: nän ·vähenemisen johdosta. Tuotannon lasku                  Hallituksen suunnittelemat toimet . tulevat
14088: tulisi olemaan 25-30 %. Vaikutus vähittäis-              vaikuttamaan myös vientiin, sillä sarjojen pie-
14089: hinnoissa olisi noin kolmanneksen luokkaa.               nenemisen seurauksena kilpailukyky viennissä
14090:    Edellä mainituista syistä Elintarviketeolli-          heikkenee. Lisäksi on huomattava, että makeis-
14091: suusliitto on vakuuttunut siitä, että valtion-           teollisuus on varsin huomattava maitotalous-
14092: taloudelliselta ja kansantaloudelliselta kannalta        tuotteiden kuluttaja ja täten tuotannon lasku
14093: hallituksen toimenpiteen . seuraukset olisivat           omaa kielteisiä heijastusvaikutuksia myös maa-
14094: turmiolliset.                                            talouteen.
14095:                                                             Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
14096:   Hallitus tulisi menettämään saamatta jäävä-
14097: nä liikevaihtoveron tuottona enemmän kuin                       että lakiehdotus hylättäisiin.
14098:      Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 197 6.
14099: 
14100:                    Pertti Salolainen ·                              Pentti Mäki-Hakola
14101:                    Matti Hokkanen                                   Sauli Hautala
14102:                          1976 vp. -    VaVM n:o 51 -            Esitys n:o 95
14103: 
14104: 
14105: 
14106: 
14107:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 51
14108:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosten valmisteverosta.
14109: 
14110:    Eduskunta on 7 palVana kesäkuuta 1976               ruokinnassa. Hallituksen esityksen perustelujen
14111: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        mukaan rehuseosten valmisteveroa arvioidaan
14112: vaksi hallituksen esityksen n:o 95 laiksi rehu-        kannettavan 15 miljoonaa markkaa.
14113: seosten valmisteverosta.                                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14114:    Hallitus ehdottaa kannettavaksi valmisteveroa       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14115: maassa tehdasmaisesti valmistetuista ja maahan         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14116: tuoduista rehuseoksista 4 penniä kilolta. Val-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14117: misteveroa on tarkoitus kantaa rehuseoksista,          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14118: jotka viedään valmistuspaikalta tai luovutetaan        mistä.
14119: tullivalvonnasta heinäkuun 1 päivän ja joulu-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14120: kuun 31 päivän 1976 välisenä aikana. Laki-
14121: ehdotuksen mukaan valmisteverosta olisivat                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14122: vapaita rehuseokset, jotka toimitetaan käytettä-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14123: väksi yksinomaan tarhaturkiseläinten ja kalojen                ehdotuksen muuttamattomana.
14124:          Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14125: 
14126: 
14127: 
14128: 
14129:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        kala, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
14130: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja       J. Laine, Liedes, Matikkala, Pohjonen, Salolai-
14131: Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hemmi, Jär-            nen, Sutinen, Taxell, Wiio ja Ääri.
14132: venpää, Kalavainen, Koppanen, Merisaari, Pek-
14133: 
14134: 
14135: 
14136: 
14137:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
14138:                                                    1
14139: 
14140:    Rehnteollisuuden taholta on korostettu, että        aineiden hinnankorotuksella sekä rouheiden
14141: hintapaine rehujen hintojen nostamiselle on jat-       hinnankorotuksella.
14142: kuvasti kasvamassa ja että paineen suuruus on             Hallituksen esitys tulee vaikuttamaan kieltei-
14143: tällä hetkellä ilmeisesti n. 10 pennin luokkaa         sesti myös rehun valmistustapaan. Teollisuuden
14144: hallituksen nyt kaavaileman 4 p/kg valmiste-           täysrehun valmistus muuttuu tilasekoitukseksi,
14145: veron lisäksi.                                         jolle on ominaista epärationaalisempi toiminta
14146:    Tällaisia hintoja korottavia vaikutuksia on         ja huonompi rehuraaka-aineiden hyväksikäyttö.
14147: mm. maitojauheen käyttöpakolla, rehuraaka-             Tämä merkitsee puolestaan valkuaisen tuhlausta
14148: 805/76
14149: 2                         1976 vp. -    VaVM n:o 51 -             Esitys n:o 95
14150: 
14151: ja sen seurauksena kalliin tuontivalkuaisen lisä-         esim. korottamalla välittömiä soija- sekä muiden
14152: tarvetta. Samalla se merkitsee tietenkin valuutta-        rouheiden tuontimaksua n. 50 p/kg.
14153: menojen kasvua.                                              Emme voi myöskään hyväksyä hallituksen esi-
14154:    Vero rankaisee myös tuntuvasti Pohjois- ja             tyksen perusteluissa olevaa kohtaa, jossa tode-
14155: Itä-Suomen pieniä karjatiloja, jotka käyttävät            taan, ettei valmisteveron rehukustannuksia nos-
14156: vähän valkuaista sisältäviä nautakarjaseoksia.            tavaa vaikutusta otettaisi huomioon seuraavissa
14157:    Valtiontalouden kannalta vaikutukset ovat              maataloustuloneuvotteluissa. Mm. MTK:n käsi-
14158: ilmeisen toiset kuin arvellaan, sillä rehuteolli-         tyksen mukaan lausuma on maataloustulolain
14159: suuden arvion mukaan valtio ei saa kerätyksi              periaatteiden vastainen.
14160: arvioitua 15 miljoonaa mk seostuotannon pie-                 Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
14161: nentyessä. Tämän vuoksi olisi syytä luopua rehu-
14162: seosten valmisteveroajatuksesta. Valtiontalouden                    että lakiehdotus hylättäisiin.
14163: tarvitsema lisärahoitus voitaisiin saada aikaan
14164:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14165: 
14166:                Pertti Salolainen                                      Esko J. Koppanen
14167:                Pentti Sillantaus                                      Veikko Matikkala
14168: 
14169: 
14170: 
14171: 
14172:                                                      II
14173: 
14174:   Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-              korkeiden rehuhintojen vallitessa.
14175: tuksen ehdotuksen karjataloudessa käytettyjen                 Nyt esitetty vero tulee yhdessä muiden siihen
14176: rehujen asettamisesta valmisteveron alaiseksi.            liittyvien kustannusten kanssa nostamaan rehu-
14177:    En ole voinut hyväksyä tätä uutta veroa sen            jen hintoja 15 prosentilla.
14178: johdosta, että erityisesti pienviljelijät joutuvat            Edellä olevan johdosta ehdotan,
14179: käyttämään ostorehuja ja ovat jo nykyisten rehu-
14180: hintojen vallitessa joutuneet suuriin vaikeuksiin                   että hallituksen ehdotus hylättäisiin.
14181:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14182: 
14183:                                             Pentti Liedes
14184:                           1976 vp. -   VaVM n:o 52 -          Esitys n:o 97
14185: 
14186: 
14187: 
14188: 
14189:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 52
14190:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hinnanalennuskorvauk-
14191:                                  sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-
14192:                                  tamisesta.
14193: 
14194:    Eduskunta on 7 päivänä kesäkuuta 1976 lä-           sesti 1 päivästä heinäkuuta 197 6 30 päivään
14195: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-          kesäkuuta 1977.
14196: vaksi hallituksen esityksen n:o 97 laiksi voin            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14197: hinnanalennuskorvauksesta ja hinnanalennus-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14198: maksusta annetun lain väliaikaisesta muutta-           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14199: misesta.                                               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14200:    Hallitus ehdottaa maidontuottajille myytävän        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14201: voin hinnan alentamiseksi valtion varoista suo-        mistä.
14202: ritettavaa hinnanalennuskorvausta korotetta-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14203: vaksi 2 markkaan. Meijereiltä ehdotetaan kan-
14204: nettavaksi voin hinnanalennuskorvauksen ra-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14205: hoittamiseksi hinnanalennusmaksuna 0,65 pen-                  lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14206: niä kultakin vastaanotetulta maitolitralta. Lain              tuksen muuttamattomana.
14207: muutosta ehdotetaan sovellettavaksi väliaikai-
14208:   Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14209: 
14210: 
14211: 
14212: 
14213:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Pekkala ja Tamminen sekä varajäsenet Forsman,
14214: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-        ]. Laine, Liedes, Matikkala, Pohjonen, Salolai-
14215: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hemmi,           nen, Sutinen, Taxell, Wiio ja Ääri.
14216: Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Merisaari,
14217: 
14218: 
14219: 
14220: 
14221:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
14222:                                                    1
14223: 
14224:    Hallituksen esityksen perimma1senä tarkoi-          Valio ja MTK olivat sitä mieltä, että laki ei
14225: tuksena on lisätä voin kulutusta. Valiokunnassa        ole tarkoituksenmukainen.
14226: kuuitujen asiantuntijoiden käsityksen mukaan              Laki aiheuttaa maahan kaksihintajärjestelmän
14227: laki ei kuitenkaan ole täyttänyt tätä päätarkoi-       ja sen seurauksena suuritöistä raportointi- ja
14228: tustaan ja siksi mm. asiantuntijoina kuullut           tietojenkeruutoimintaa, joka merkitsee huomat-
14229:                                                        tavaa kustannustekijää.
14230: 802/76
14231: 2                            1976 vp. -   VaVM n:o 52 -         Esitys n:o 97
14232: 
14233:    Lain vaikutus voin kulutuksen lisääjänä on              Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
14234: erittäin kyseenalainen, joten sitä ei voi pitää
14235: tarkoituksenmukaisena.                                            että lakiehdotus hylättäisiin.
14236:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14237: 
14238:          Pertti Salolainen                Esko J. Koppanen                Pentti Sillantaus
14239: 
14240: 
14241: 
14242:                                                     II
14243: 
14244:     Hallitus ehdottaa maidon tuottajilta perittä-          Edellä olevan johdosta ehdotan,
14245: väksi maitotilistään 0,65 penniä litraa kohden
14246: voin hinnanalennusmaksuna ja ehdottaa tuotta-                      että lakiehdotuksen 6 § hyväksyttäi-
14247: jille annettavaksi 2 markan alennuksen voin                     siin näin kuuluvana:
14248: hintaan 2 kilon osalta kuukaudessa perheen-
14249: jäsentä kohden.                                                                  6 §.
14250:     Kun tuottajilta perittävä hinnanalennusmaksu           Voin hinnanalennusmaksuna on suoritettava
14251: on suurempi, mitä voin hinnan alentan1iseen              0,40 penniä kultakin maidontuottajilta vastaan-
14252: tarvittava yhteissumma edellyttää, ehdotan, että         otetulta maitolitralta.
14253: hinnanalennusmaksu pienennettäisiin ehdotetus-
14254: ta 0,65 pennistä 0,40 penniin.
14255: 
14256: 
14257:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14258: 
14259:                                             Pentti Liedes
14260:                            1976 vp. -     VaVM n:o 53 -         Esitys n:o 94
14261: 
14262: 
14263: 
14264: 
14265:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan · mietintö n:o 53
14266:                                    hallituksen esityksen. johdosta laiksi. sähköverosta.
14267: 
14268:     Eduskunta on 7 patvana kesäkuuta 1976              ehdotuksen mukaan sähköveron määrä kehitys-
14269: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        alueiden I vyöhykkeellä olisi 0,5 penniä kilo-
14270: vaksi hallituksen esityksen n:o 94 laiksi sähkö-       wattitunnilta, Aloitteen lakiehdotuksen mukaan
14271: verosta. Tämän esityksen. yhteydessä valiokunta        laki sähköverosta olisi voimassa vuoden 197 8
14272: on käsitellyt ed. Vilmin ym.lakialoitteen n:o 98,      loppuun.·
14273: ed. Hanhirovan ym. lakialoitteen n:o 100 ja                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14274: ed. Impiön ym. lakialoitteen n :o 101, jotka           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14275: kaikki sisältävät ehdotuksen laiksi sähköverosta.      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14276: Nämä lakialoitteet eduskunta on lähettänyt valio-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14277: kuntaan 9 päivänä kesäkuuta 1976.                      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14278:     Hallitus ehdottaa sähköenergialle asetettavaksi    mistä. Saamansa selvityksen perusteella valio-
14279:  veron, jonka määrä olisi 1 penni kilowattitun-        kunta on kuitenkin katsonut tarkoituksenmukai-
14280: nilta. Sähköveroa kannettaisiin sekä maassa tuo-       seksi ehdottaa. Lakiehdotuksen 2 § :ään täsmen-
14281:  tetusta että maahan tuodusta sähköenergiasta ja       tävää 2 momenttia sekä lain 4 §:n sähkö-
14282: verovelvollisia olisivat sähköenergian tuottajat       verosta vapaan sähkön tuottamisen alaa hieman
14283:  ja maahantuojat. Laki on tarkoitettu tulemaan         laajennettavaksi.
14284:  voimaan 1 päivänä syyskuuta 1976. Hallituksen             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
14285:  esityksen perustelujen mukaan sähköveron tuot-         on asettunut kielteiselle kannalle.
14286:  toarvio on noin 300 miljoonaa markkaa vuo-                VaHokunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
14287:  dessa.                                                selvittävän, miten valtion varoista sähköverosta
14288:      Lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvä lakiehdotus      aiheutuva hinnankorotus voidaan korvata koti-
14289:  poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä laki-     talouksille ja pienyrittäjille niillä alueilla, joilla
14290:  ehdotuksesta sikäli, että lakialoitteen lakiehdo-     sähkönhinta on keskimääräistä korkeampi ja että
14291:  tuksen mukaan sähköveroa ei ole suoritettava          selvityksessä huomioidaan, miten sähkölämmit-
14292:  kehitysalueen 1 vyöhykkeellä käytetystä sähkö-         teisten omakotiasuntojen asukkaille korvataan
14293:  energiasta. Lakialoitteeseen n:o 100 sisältyvä         verosta aiheutuva lämmityskustannusten ko-
14294:  lakiehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen sisäl-     rotus:
14295:  tyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että aloitteen           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14296:  lakiehdotuksen mukaan sähköveroa ei ole suori-
14297:   tettava sähköenergiasta, joka kulutetaan Lapin                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14298:   läänissä. Lakialoitteeseen n:o 101 sisältyvä laki-            hallituksen esitykseen sisältyväTt laki-
14299:  ehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen sisälty-               ehdotuksen näin kuulutJanti:
14300:  västä lakiehdotuksesta sikäli, että aloitteen laki-
14301: 
14302: 
14303:                                                  Laki
14304:                                               sähköverosta.
14305:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14306: 
14307:                         1 §.
14308:     (Kuten hallituksen esityksessä.) .                    Jokainen, ioka on hankkinut sähköenergiaa
14309:                                                        tuottaja/ta,. maahantuoja/ta· tai jälleen myyjältä,
14310:                         2 §.                           on velvollinen laskutuksen yhteydessä suoritta-
14311:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           maan tuottajalle, maahantuojalle tai jälleenmyy-
14312:  809/76
14313: 2                          1976 vp. -     VaVM n:o 53 -Esitys n:o 94
14314: 
14315: jälle vastaanottamaansa sähköenergiaan kohdis-            tetusta, sen omaan käyttöön tulevasta sähkö-
14316: tuvaa sähkövetoa vastaavan määtän.                        energiasta eikä sähköenergiasta, joka tuotetaan
14317:                                                           sellaisessa alle 20 kilovolttiampeerin tehoisessa
14318:                       3 §.                                generaattorissa, joka on sitä käyttävien kulut-
14319:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      tajien ainoana sähköenergianlähteenä.
14320: 
14321:                       4 §.                                                   5-10 §.
14322:   Sähköveroa ei ole· suoritettava aluksessa, ju-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
14323: nassa, autossa tai muussa kuljetusvälineessä tuo-
14324: 
14325: 
14326:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                       että lakialoitteisiin n:o 98, 100 ja 101
14327: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisii11.
14328:       Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14329: 
14330: 
14331: 
14332: 
14333:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola, Pekkala ja
14334: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja          Tamminen sekä varajäsenet Forsman, Hyvönen,
14335: Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen, Hau-          Liedes, Miettinen ja Salolainen.
14336: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
14337: 
14338: 
14339: 
14340: 
14341:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
14342:                                                       1
14343: 
14344:    Hallituksen ilmoitus siitä, että sähköä ei olisi       yhteydessä on viitattava energiavaliokunnan
14345: maassamme aika.i.semmin verotettu, mutta että             energiapoliittisen työryhmän kantaan: "Energian
14346: näin olisi tapahtunut kuitenkin muissa pohjois-           erityinen verottaminen pelkästään valtion tulo-
14347: maissa, on väärä. Sähkön hintaan sisältyy selvi-          jen lisäämiseksi ei ole energiapoliittisesti tarkoi-
14348: tyksen mukaan jo nykyisin n. 7 % :iin nouseva             tuksenmukainen toimenpide. Mikäli energiavero
14349: piilevä liikevaihtovero.                                  kuitenkin otetaan harkittavaksi, on siihen liitty-
14350:    Hallituksen nyt suunnittelema sähkön lisä-             vät monet laajakantoiset vaikutukset perusteelli-
14351: verotus tulee vaikuttamaan erittäin voimakkaasti          sesti selvitettävä".
14352: maamme vientituotannon kilpailuedellytyksiin ja              Yhden energiamuodon verottaminen ilman,
14353: erityisesti puunjalostusteollisuuden mahdolli-            että selvitetään koko energiatuotanto maassa
14354: suuksiin saada vientinsä uudelleen käyntiin talou-        kokonaisuudessaan - esim. öljytuotteiden hin-
14355: dellisen laman jäljiltä. Puunjalostusteollisuudessa       tojen suhteuttaminen - on arveluttavaa ja joh-
14356: sähköveron vaikutus vientihintoihin tulee ole-            taa helposti kansantalouden kannalta virheelli-
14357: maan noin 1,5 % :n luokkaa.                               siin investointilaskelmiin ja -päätöksiin.
14358:    Sähkövero asettaa myös eri teollisuudenalat               Lain toisessa käsittelyssä tulemme ehdotta-
14359: toisiinsa nähden erilaiseen asemaan, sillä joissa-        maan, että laki olisi voimassa vain vuoden 1977
14360: kin tuotantoprosesseissa sähkön käyttö on vält-           alusta sen loppuun ja että kehitysalueiden ensim-
14361: tämätöntä, eil<ä sitä voida korvata muilla mah-           mäisellä vyöhykkeellä ·vero olisi vain 0,5 penniä
14362: dollisesti halvemmilla .. energialähteillä. Tässä         kilowattitunnilta.
14363:                                             Sähkövero                                                 3
14364: 
14365:    Lain kolmannessa käsittelyssä tulemme ehdot-         noiteltu pitkäaikaisten sähkönostosopimusten
14366: tamaan sitä hylättäväksi.                               mukaisesti. Tämän vuoksi olisi selvitettävä onko
14367:    Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota           asia käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-
14368: myös lain käsittelyjärjestykseen. Elinkeinoelä-         sessä.
14369: män taholta katsotaan, että laki puuttuu yritys-           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
14370: ten sopimusoikeuteen sähköntuottajien kanssa
14371: tavalla, joka ei mahdollista veron vaikutuksen                   että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
14372: siirtämistä hintoihin silloin kun kysymyksessä                 tuksen näin kuuluvana:
14373: on pitkäaikainen vientisopimus. Vienti on hin-
14374: 
14375: 
14376:                                             Laki
14377:                                           sähköverosta.
14378:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14379: 
14380:                   1 ja 2 §.                                              4-9 §.
14381:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14382: 
14383:                      3 §.                                                     10 §.
14384:    Sähköveroa on suoritettava 1 penni kilowatti-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14385: tunnilta lukuun ottamatta kehitysalueiden ensim-        kuuta 1977 ja on voimassa sanotun vuoden lop-
14386: mäistä vyöhykettä, missä vero on 0,5 penniä             puun. Sitä sovelletaan sähköenergiaan, joka tuo-
14387: kilowattitunnilta.                                      tetaan tai tuodaan maahan sanottuna päivänä tai
14388:                                                         sen jälkeen.
14389: 
14390:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14391: 
14392:                Pertti Salolainen                                   P. Mäki-Hakola
14393:                Pentti Sillantaus                                   Esko J. Koppanen
14394: 
14395: 
14396:                                                    II
14397: 
14398:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä uusi                det vapautettaviksi korotuksesta. Mikäli koti-
14399: sähkövero nostaa sähkön vähittäismyyntihintoja          talouksien kustannuksia ei vapauteta korotuk-
14400: 1,20 penniä kilowatille ja aiheuttaa sähköläm-          selta, olen lain hylkäämisen kannalla.
14401: mityksellä toimivien omakotitalojen sähkökus-              Edellä olevan johdosta ehdotan,
14402: tannuksia 150 markasta 400 markkaa vuotta
14403: kohden.                                                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14404:    En ole voinut hyväksyä asuntokustannuksiin                  kuuluvana:
14405: aiheutuvia hinnannousuja, vaan esitän kotitalou-
14406: 
14407: 
14408:                                              Laki
14409:                                           sähkö verosta.
14410:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14411: 
14412:                     1 §.                                                 2 §.
14413:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
14414:                                                         nössä.)
14415: 4                       1976 vp. -    VaVM n:o 5.3 -     Esitys n:o 94
14416: 
14417:    Sähkön tuottajalla tai maahantuojalla ei ole                   3-10 §.
14418: oikeutta siirtää sähköveroa jälleenmyyjän tai      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14419: sähkön kuluttajan maksettavaksi siltä osin kuin
14420: sähköä käytetään kotitalouksien sähkön kulu-
14421: tukseen.
14422: 
14423: 
14424:     Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14425: 
14426:                                          Pentti Liedes
14427:                           1976 vp. -     VaVM n:o 54 -              Esitys n:o 96
14428: 
14429: 
14430: 
14431: 
14432:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54
14433:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteverosta.
14434: 
14435:    Eduskunta on 7 palVana kesäkuuta 1976                 määrätä kannettavaksi esitetyn suuruista valmis-
14436: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-          teveroa jo hallituksen esityksen antamisesta
14437: vaksi hallituksen esityksen n:o 96 laiksi lannoit·       lukien.
14438: teiden valmisteverosta. Tämän esityksen yhtey-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
14439: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Impiön ym.            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14440: lakialoitteen n:o 99, joka sisältää ehdotuksen           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14441: laiksi lannoitteiden valmisteverosta. Aloitteen          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14442: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 9 päivänä           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14443: kesäkuuta 1976.                                          mistä.
14444:    Hallitus ehdottaa kannettavaksi kaikista lan-            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
14445: noitteista valmisteveroa 5 penniä kilolta. Laki          on asettunut kielteiselle kannalle.
14446: on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä heinä-               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14447: kuuta 1976. Lannoitteiden valmisteverolain pe-
14448: rusteella kannettavia verotuloja arvioidaan halli-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14449: tuksen esityksen perusteluissa kertyvän 30 mil-                  lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14450: joonaa markkaa.                                                  tuksen muuttamattomana.
14451:    Lakialoitteen n:o 99 lakiehdotus poikkeaa
14452: hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
14453: sesta siten, että aloitteen lakiehdotuksen mukaan        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
14454: kannettaisiin 2,5 pennin suuruista valmisteveroa
14455: kesäkuun loppuun vuonna 1977. Aloitteen laki-                       että lakialoitteeseen n:o 99 sisältyvä
14456: ehdotus ei sisällä valtioneuvostolle valtuutta                   lakiehdotus hylättäisiin.
14457:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14458: 
14459: 
14460: 
14461: 
14462:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola, Pekkala,
14463: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja         Rantala ja Tamminen sekä varajäsenet Forsman,
14464: Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen, Hau-         Liedes, Miettinen, Salolainen ja Sutinen.
14465: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
14466: 
14467: 
14468: 
14469: 
14470:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
14471:                                                      I
14472: 
14473:    Lannoiteteollisuuden, mm. Kemiran taholta             työntekijöiden lomautuksiin lannoiteteollisuu-
14474: on annettu ymmärtää, että hallituksen esitys sel-        dessa ja siihen läheisesti liittyvillä teollisuuden-
14475: laisenaan tulisi johtamaan useiden tuhansien             aloilla.
14476: 810/76
14477: 2                         1976 vp. -     VaVM n:o 54 -            Esitys n:o 96
14478: 
14479:    Tämä johtuu lähinnä siitä, että lain lyhyt voi-           Lain kolmannessa käsittelyssä tulemme kui-
14480: massaoloaika - puoli vuotta - johtaisi speku-             tenkin esittämään lakiehdotuksen hylättäväksi,
14481: latiiviseen lannoitteitten ostamisen lykkäämiseen         sillä katsomme, ettei hallituksen taholta ole riit-
14482: ja siten kysynnän huomattavaan laskuun.                   tävällä varmuudella pystytty turvaamaan työlli-
14483:    Tähän on hallituksen puolelta kuitenkin mi-            syyttä lannoiteteollisuudessa ja lakiehdotuksen
14484: nisteri Paavelan toimesta ilmoitettu, että halli-         vaikutukset maatalouden kustannuksiin ovat
14485: tuksen tarkoituksena on pitää valmistevero voi-           perusteettoman suuret.
14486: massa koko lannoitusvuoden ajan samansuurui-                 Emme myöskään hyväksy sitä hallituksen
14487: sena eli siis 5 penniä kilolta. Tässä vaiheessa           perusteluissa olevaa virkettä, jossa todetaan,
14488: tämä ei kuitenkaan aiheuttaisi muutoksia halli-           ettei valmisveron lannoituskustannuksia nosta-
14489: tuksen esitykseen. Kokoomuksen taholta katso-             vaa vaikutusta otettaisi huomioon seuraavissa
14490: taan, että lain käsittelyn pohjaksi olisi otettava        maataloustuloneuvotteluissa. MTK:nkin käsityk-
14491: edustaja Impiön lakialoite n:o 99, jossa valmis-          sen mukaan lausuma on maataloustulolain peri-
14492: tevero ehdotetaan kannettavaksi 2,5 p/kg suu-             aatteiden vastainen.
14493: ruisena koko lannoitusvuoden ajalta. Lain toi-                Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
14494: sessa käsittelyssä tullaankin tekemään tätä kos-
14495: kevat muutosesitykset.                                              että lakiehdotus hylättäisiin.
14496:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 197 6
14497: 
14498:          Pertti Salolainen              Sauli Hautala                        P. Mäki-Hakola
14499:          Mauri Miettinen                Esko J. Koppanen                     Pentti Sillantaus
14500: 
14501: 
14502: 
14503: 
14504:                                                      II
14505: 
14506:    Valiakunta on hyväksynyt hallituksen esityk-             Tällainen hinnankorotus tulee aiheuttamaan
14507: sen, jonka mukaan lannoitteiden hintaan asete-            vähävaraisten pienviljelijän lannoitehankintojen
14508: taan uusi vero. En ole voinut hyväksyä lannoit-           vaikeutumista entisestään.
14509: teiden hinnankorotusta.                                     Edellä olevan johdosta ehdotan,
14510:    Lannoitteiden hinnat tulevat 1. 7. 76 lähtien
14511: nousemaan veron johdosta 7 % ja lannoitteiden                       että lakiehdotus hylättäisiin.
14512: subventiovarojen poistamisen johdosta 19 % eli
14513: yhteensä 26 prosenttia.
14514:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14515: 
14516:                                             Pentti Liedes
14517:                           1976 vp. -    VaVM n:o 55 -       Esitys n:o 98
14518: 
14519: 
14520: 
14521: 
14522:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 55
14523:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
14524:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
14525: 
14526:    Eduskunta on 7 palVana kesäkuuta 197 6              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
14527: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tar-
14528: vaksi hallituksen esityksen n:o 98 laiksi eräistä   koituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen pe-
14529: väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin    rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
14530: annetun lain muuttamisesta.                         tua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
14531:    Hallitus ehdottaa eräistä väliaikaisista poik-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14532: keussäännöksistä verolakeihin annettuun lakiin
14533:  (435/75), jota sovelletaan vuodelta 1975 toi-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14534: mitettavassa verotuksessa, lisättäväksi säännös,           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14535: jonka mukaan päivärahat ovat verovapaita mat-              tuksen muuttamattomana.
14536: kavuorokausien lukumäärästä ja verovelvolliselle
14537: järjestetystä säännönmukaista halvemmasta ruo-
14538: kailusta riippumatta.
14539:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14540: 
14541: 
14542: 
14543: 
14544:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Pekkala, Rantala
14545: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja    ja Tamminen sekä varajäsenet Forsman, Liedes,
14546: Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,           Miettinen, Salolainen, Sutinen ja Wiio.
14547: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-
14548: 
14549: 
14550: 
14551: 
14552: 811/76
14553:                           1976 vp. -    VaVM n:o 56 -         Esitys n:o 99
14554: 
14555: 
14556: 
14557: 
14558:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o ·56
14559:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen
14560:                                  maidon tasausmaksusta.
14561: 
14562:    Eduskunta on 7 patvana kesäkuuta 1976            ehdotuksen mukaan tasausmaksua kannettaisiin
14563: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     vuoden 1976 heinäkuun 1 päivästä lukien vuo-
14564: vaksi hallituksen esityksen n:o 99 laiksi kerman    den 1976 loppuun. Hallituksen esityksen perus-
14565: ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta.             teluissa arvioidaan tasausmaksutuloja tänä ai-
14566:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       kana kertyvän noin 25 miljoonaa markkaa.
14567: on pyytänyt esityksestä maa- ja metsätalousvalio-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
14568: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14569: liitteenä.                                          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14570:     Hallitus ehdottaa kermasta ja vähärasvaisesta   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14571: maidosta suoritettavaksi valtiolle vuodelta 1976    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14572: tasausmaksua. Ehdotus liittyy suunniteltuun         mistä. Maa• ja metsätalousvaliokunnan lausun-
14573: maitotuotteiden hinnoitteluperusteiden muutta-      non 'johdosta valiokunta on kuitenkin päättänyt
14574: mi~. Tasausmaksua ehdotetaan kannettavaksi          ehdottaa lakiehdotuksen 4 ja 6 §:n määräaikojen
14575: 38 penniä kultakin myydyltä kermalitralta ja        pidentämistä.
14576: 3,4 penniä kultakin myydyltä vähärasvaisen mai-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14577: don litralta. Kermalitralta suoritettavaa tasaus-
14578: maksua olisi lisäksi korotettava 4,5 pennillä ku-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14579: takin täyttä painoprosenttia kohden, jolla ker-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14580: man rasvapitoisuus ylittää 12 prosenttia. Laki-              tuksen näin kuluvana:
14581: 
14582: 
14583: 
14584:                                               Laki
14585:                         kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta.
14586:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14587: 
14588:                     1-3 §.                                                6 §.
14589:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Tasausmaksun suorittamiseen velvollisen on
14590:                                                     kehotuksetta annettava vahvistetulla 1omak-
14591:                        4 §.                         keella viimeistään kunkin kuukauden viimeisenä
14592:   Tasausmaksun suorittamiseen velvollisen on        päivänä maatilahallitukselle ilmoitus edellisen
14593: oma-aloitteisesti suoritettava tasausmaksu kun-     kalenterikuukauden aikana myymänsä vähäras-
14594: kin kalenterikuukauden aikana myymästään ker-       vaisen maidon ja kerman määristä.
14595: masta ja vähärasvaisesta maidosta maatilahalli-
14596: tuksen postisiirtotilille viimeistään seuraavan                         7-22 §.
14597: kalenterikuukauden viimeisenä päivänä.                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
14598: 
14599:                      5   s.
14600:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
14601: 
14602: 
14603:    Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14604: 2                                            i976 Vp. ~-VaVM n:o 56,.:...;...\'Esitys- n:o·99
14605: 
14606:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet                           nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Pekkala ja Tam-
14607: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja                          minen sekä varajäsenet Forsman, Liedes, Mietti-
14608: Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,                                 nen, Pohjonen, Salolainen, Sutinen ja Wiio.
14609: Hemmi, Jokela, Järvenpää, .Kalavain~n~ Koppa-
14610: 
14611: 
14612: 
14613: 
14614:                                                             V a s t a 1a u s e.
14615: 
14616:    Hallitus _on toimeenpll011ut lukuisia hintojen                           En ole voinut hyväksyä valiok~nnan enem~
14617: ja ver_ojen korotuksia, jotka astuvat voimaan                             mistön kantaa sen johdosta, että vero korottaa
14618: 1. 7. 7 6 vastoin hallituksen ja tulopoliittisten                         hintoja kevytmaidolle 20 p/1, kulutusmaidolle
14619: r.atkaisujen antamia lupauksia. Valiokunnan                               10 p/1, voin hintaa 60 p/kg ja. juustolle yli
14620: enemmistö on tämän lain -hyväksyessään päättä~                            1 mk/kg. . - .           . - .-
14621: nyt maidon hintaan kohdistuvan uuden veron                                   Edellä olevan johdosta ehdotan,
14622: käyttöön otosta.
14623:                                                                                    että lakiehdotus hylättäisiin.
14624:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14625: 
14626:                                                               Pentti Liede8
14627: 
14628: 
14629: 
14630: 
14631:                                                                                                                 - ····:-.
14632:            _; ; . ~
14633: 
14634:                                                                 -, ~ .;
14635:                                                                    .;<
14636: 
14637: 
14638: 
14639: 
14640:                       ~-"..,..
14641:                ; ... :, :.,.-....
14642:                ,'                ·>   '' 1
14643:                                                                                                            3
14644: 
14645:           EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
14646: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
14647: 
14648:                 Helsingissä,
14649:          9 päivänä kesäkuuta 1976.
14650:               Lausunto n:o 4.
14651: 
14652:                                 V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
14653: 
14654:    Valtiovarainvaliokunta on 8 päivänä kesä-              hinta tulisi hallituksen käsityksen mukaan kui-
14655: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan                tenkin pitää nykyisellä tasolla maitorasvan hin-
14656: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja met-                nan alentumisesta huolimatta. Voin osalta
14657: sätalousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-            tämä toteutetaan siten, että valtion maksamaa
14658: tyksestä n:o 99 laiksi kerman,ja vähärasvaisen            meijerivoin hinnanalennuskorvausta alennetaan.
14659: maidon tasausmaksusta. Asian johdosta ovat                Kerman hinnan pitämiseksi nykyisellä tasolla
14660: valiokunnassa olleet kuultavina tutkija Markku            ehdotetaan kermasta kannettavaksi tasausmak-
14661: Suojanen maa- ja metsätalousministeriöstä, esit-          sua, joka olisi yhtä suuri kuin arvosuhteen
14662: telijä Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä,          muuttamisesta johtuva kerman hinnan alentu-
14663: maatalousneuvos Lauri Pölkki maatilahallituk-             minen. Maitotaloustuotteiden markkinoinnista
14664: sesta, sihteeri Jouko Järvinen Maataloustuot-             valtiolle aiheutuvien kustannusten rahoittami-
14665: tajain Keskusliitosta ja johtaja Matti Rekola             seksi hallitus ehdottaa lisäksi vähärasvaisista
14666: Valio Meijerien Keskusosuusliikkeestä. Käsi-              maidoista kannettavaksi .3,4 pennin suuruista
14667: teltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan            tasausmaksua litralta. Tämä toimenpide nos-
14668: seuraavaa.                                                taisi kevytmaidon vähittäishinnan kulutusmai-
14669:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan           don hinnan tasolle.
14670: maitotaloustuotteiden kulutuksessa tapahtuneen               Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
14671: viimeisen kymmenen vuoden aikana muutoksia,               rusteluissa lausuttuun ja on sen vuoksi sitä
14672: jotka ovat lisänneet maidon halvemman eli                 mieltä, että esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi
14673: rasvattoman osan käyttöä. Maitotaloustuottei-             hyväksyttävä. Valiokunnan käsityksen mukaan
14674: den markkinoinnin valtiolle aiheuttamien kus-             ei tässä vaiheessa kuitenkaan ole nähtävissä
14675: tannusten keventämiseksi on hallituksen tar-              kaikkia niitä seurauksia, joita lakiehdotuksen
14676: koituksena heinäkuun 1 päivästä 1976 muuttaa              hyväksymisellä saattaa olla. Tämän vuoksi hal-
14677: maitorasvan ja maidon rasvattoman osan arvo-              lituksen tulisi kiinnittää erityistä huomiota
14678: suhdetta maitotaloustuotteiden hinnoittelussa             lain seurannaisvaikutuksiin ja aikanaan ryhtyä
14679: nykyisestä suhteesta noin 85:15 suhteeseen                sellaisiin toimenpiteisiin, joihin havaitaan ehkä
14680: noin 60:40. Tämä voidaan toteuttaa alenta-                olevan aihetta. Lakiehdotuksen yksityiskohtien
14681: malla rehuksi käytettävää kuoritun maidon hin-            osalta valiokunta saamansa selvityksen perus-
14682: taa valtion varoin ja muuttamalla maitotalous-            teella katsoo, että 4 ja 6 §:ssä oleva päivä-
14683: tuotteiden vähittäishintoja maitorasvan ja mai-           määrä olisi muutettava kuukauden .30 päi-
14684: don rasvattoman osan uuden arvosuhteen mu-                väksi.
14685: kaiseksi.                                                    Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
14686:    Toimenpide muuttaisi ilman erityistoimen-              tää kunnioittaen lausuntonaan,
14687: piteitä kaikkien maitotaloustuotteiden vähit-
14688: täishintoja siten, että vähärasvaisten tuotteiden                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
14689: hinnat nousisivat ja runsasrasvaisten tuotteiden                   lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä esite-
14690: hinnat laskisivat. Voin ja kerman vähittäis-                       tyin muutoksin.
14691: 
14692:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
14693:                                               Einari Nieminen
14694: 
14695: 
14696: 
14697:                                                                                           Kaarlo Muuramo
14698: 776/76
14699: ;,
14700:                           1976 vp. -    VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 101
14701: 
14702: 
14703: 
14704: 
14705:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 57
14706:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
14707:                                   Kouvolan kaupungin välillä.
14708: 
14709:    Eduskunta on 10 päivänä kesäkuuta 1976            nuksineen 827 332 markkaa. Valtio suorittaa
14710: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      siten Kouvolan kaupungille välirahana 58 694
14711: vaksi hallituksen esityksen n:o 101 laiksi alue-     markkaa.
14712: vaihdosta valtion ja Kouvolan kaupungin välillä.        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14713:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovuttaisi   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14714: Kouvolan kaupungille entiseen varuskunnan rat-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14715: sastuskenttään kuuluvan alueen Kouvolan ja           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14716: Valkealan yhteisen terveyskeskuksen sijoituspai-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14717: kaksi. Valtio saisi puolestaan Kouvolan kaupun-      mistä.
14718: gilta asuntotontin ja asuinrakennuksen, mikä            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14719: helpottaisi puolustusvoimien vaikeaa asunto-
14720: tilannetta Kouvolassa. Valtion luovutettavan                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14721: alueen arvoksi on katsottu 768 638 markkaa ja               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14722: kaupungin luovutettavan alueen arvoksi raken-               tuksen muuttamattomana.
14723:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
14724: 
14725: 
14726: 
14727: 
14728:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola ja Tam-
14729: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,       minen sekä varajäsenet Forsman, Liedes, Miet-
14730: Breilin, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kalavai-         tinen, Pohjonen, Salolainen ja Wiio.
14731: 
14732: 
14733: 
14734: 
14735: 813/76
14736:                             1976 vp.- VaVM n:o 58- Esitys n:o 91
14737: 
14738: 
14739: 
14740: 
14741:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58
14742:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
14743:                                   1976 tulo- ja menoarvioon.
14744: 
14745:    Eduskunta on 8 päivänä kesäkuuta 1976 lä-         ehdotettu niiden asianomaisilla momenteilla tar-
14746: hettänyt valtiovarainvaliokunnan ~valmisteltavak­    pee1liset määrärahat ja tarvittavat henkilöstö-
14747: si hallituksen esityksen n:o 91 lisäyksistä ja       järjestelyt kyseessä olevan uudistuksen ensim-
14748: muutoksista vuoden 1976 tulo- ja menoarvioon.        mäisen vaiheen toteuttamiseksi 1. 11. 1976
14749:    Valiokunta on käsitellyt aJsian ja saamansa       lukien."
14750: selvityksen perusteella päättänyt asettua puol-          33.42. Valtion koulukodit. Valiokunta ei
14751: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-       ole katsonut tarkoituksenmukaiseksi tämän lu-
14752: tenkin seuraavin muutoksin.                          vun momentin 01 alamomentin 1 kohdalla
14753:    14.04.04. Teletoiminnan liikennetulot. Esi-       ehdotettua kahdeksan ylimääräisen sosiaalihuol-
14754: tyksessä olevan painovirheen korjaten valiokun-      taj,an toimen lakkauttamista ja on 'Siten poista-
14755: ta on muuttanut momentin perustelut kuulu-           nut tämän luvun perusteluineen lisämeno-
14756: maan seuraavasti:                                    arviosta.
14757:     "Telelii!kenteen erittäin nopean kasvun hil-         Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
14758: liusemiseksi ja liikenteen ruuhkautumisen estä-      hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
14759: miseksi telemkenteen tariffeja on tavkoitus ko-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
14760: rottaa 1. 9. 1976 lukien keskimäärin 26 pro-
14761: sentilla. Tämän johdosta momentille arvioidaan                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14762: kertyvän [isäystä 55 000 000 mk."                            seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
14763:     26.05. Lääninhallitukset. Edempänä luvun                 1976 tulo- ja menoarvioon:
14764: 33.42 kohdalla lausumaansa viitaten valiokunta
14765: on muuttanut tämän luvun perustelujen kol-                      NUMEROTAULUKKO
14766: mannen ,ja neljännen kappaleen kuulumaan seu-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
14767: mavasti:
14768:     "Sosiaali- ja terveysministeriöstä, lääkintö-       Samalla valiokunta ehdottaa,
14769: hallituksesta ja Isosiaalihallituksesta ehdotetaan
14770: uudistuksen toteutumista seuraavan kolmen                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
14771: vuoden aikana vastaavasti lakkautettavaJksi 54               valtioneuvoston edellä mainittujen me-
14772:  virkaa ja tointa.                                           nojen suorittamiseen käyttämään valtion
14773:     Edellä olevan johdosta on jäljempänä tässä               vuoden 1976 aikana kertyviä tuloja.
14774:  luvussa sekä luvuissa 33.01, 02, 30 ja 60
14775:       Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1976.
14776: 
14777: 
14778: 
14779: 
14780:    Asian käsittelyyn \naliokunnassa ovat ottaneet    Pekkala, Rantala, Tamminen ja Tähkämaa sekä
14781: osaa puheenjohtaja SLllantaus, varapuheenjoh-        varajäsenet Forsman, J. Laine, Liedes, Musto-
14782: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin (osittain),     nen (osittain), Pohjonen, Salolainen (osittain),
14783: Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää,        Taxell (osittain), Vepsäläinen (osittain) ja
14784: KangaJS, Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola,           Ääri.
14785: 
14786: 
14787: 
14788: 
14789: 821/76
14790: 2                           1976 vp.- VaVM n:o 58- Esitys n:o 91
14791: 
14792:                                           V a s t a 1 a u s e.
14793: 
14794:    Hallitus on ehdottanut II lisäbudjetin tulo-          EdeHä olevan johdosta ehdotan,
14795: puolelle korotettavaksi veroja, maksuja ja ta-
14796: riffeja. Kun mainitut korotukset johtavat poik-                     että momentti 14.01.01 Henkilölii-
14797: keuksetta 'suuriin hintojen korotuksiin heti                     kenteen tulot ja sille merkitty lisäys
14798: heinäkuun alusta ja aiheuttavat lisääntyviä vai-                 12 000 000 markkaa poistettaisiin tulo-
14799: keuksia erityisesti pienituloisille, en ole voinut               arviosta sen johdosta, ettei valiokunta
14800: hyväksyä hinnankorotuksiin liittyneitä Ja:kien                   hyväksy momentin perusteluissa mainit-
14801: muutoksia enkä voi yhtyä myöskään 1tässä bud-                    tua tariffien korotusta 17 prosentilla,
14802: jetissa toimeenpantaviin rautatieliikenteen ja                      että momentti 14.01.02 Tavaraliiken-
14803: lennätinlaitoksen tariffien korotuksiin. Sen joh-                teen tulot ja sille merkitty lisäys
14804: dosta esitän tulojen 14 osastos~ua poistettavaksi                5 000 000 markkaa poistettaisiin tulo-
14805: mutateiden henkilöliikenteen 1. 10. 76 voimaan-                  arviosta sen johdosta, ettei valiokunta
14806: astuvaksi ehdotetut 17 prosent1n 1suuruiset ta-                  hyväksy momentin perusteluissa mainit-
14807: riffien korotukset ~sekä 22 prosentin suuruiset                  tua tariffien korotusta 22 prosentilla;
14808: tavarali1kenteen tariffien korotukset. En pidä                      että momentti 14.04.04 Teletoimin-
14809: aiheellisena myöskään teleliikenteen ,tariffien                  nan liikennetulot ja sille merkitty lisäys
14810: korottamista 26 prosentilla.                                     55 000 000 markkaa poistettaisiin tulo-
14811:    Työllisyysmäärärahojen kohdalla hallitus esit-                arviosta sen johdosta, ettei valiokunta
14812: tää valtion työt rajoitettavaksi kuluvan vuoden                  hyväksy momentin perusteluissa mainit-
14813: syksyllä 'Samaksi, mitä keväällä on töitä järjes-                tua 26 prosentin suuruista tariffien ko-
14814: tetty. Kun tämä ei ole kuitenkaan riittänyt työt-                rotusta ja
14815: tömyyden tehokkaaseen torjumiseen ja syksyn                         että momentille 34.50.77 Sijoitusme-
14816: työllisyys tulee entisestään vaikeutumaan, olisi                 not työllisyyden turvaamiseksi lisättäi-
14817: väLttämätöntä lisätä valtion työllisyystöitä syk-                siin 50 000 000 markkaa valtion töissä
14818: syllä ja ensi talvena. Tämän johdosta olen                       olevien työntekijöiden lisäämiseksi.
14819: ehdottanut 34.50.77 momentin määrärahaan
14820: lisät,täväklsi 50 milj. markkaa valtion töissä
14821: olevan työvoiman lisäämiseksi syksyllä 1976.
14822:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1976.
14823: 
14824:                                             Pentti Liedes
14825:                           1976 vp. -    VaVM n:o 59 -       Esitys n:o 110
14826: 
14827: 
14828: 
14829: 
14830:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 59
14831:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
14832: 
14833:    Eduskunta on 24 patvana syyskuuta 1976               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14834: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14835: vaksi hallituksen esityben n:o 110 laiksi tulli-     tarkoituksenmukaiseksi. HaJJituksen esityksen
14836: tariffin muuttamisesta.                              perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14837:    Hallitus esittää, että tullitariffinimikkeeseen   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14838: 87 .06.B.II. kuuluvat osat ja tarvikkeet, jotka      mistä.
14839: teollisuus käyttää henkilöautojen valmistukseen,        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14840: säädettäisiin tullittomiksi. Esityksen tullin kan-
14841: toa vähentävä vaikutus arvioidaan vuositasolla                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14842: noin 400 000 markaksi. Esitetyn muutoksen                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14843: tasausveron kantoa vähentävä vaikutus arvioi-               ehdotuksen muuttamattomana.
14844: daan wositasolla noin 1 224 000 markaksi.
14845:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
14846: 
14847: 
14848: 
14849: 
14850:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Rantala, Tamminen ja Tähkämaa sekä vara-
14851: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet          jäsenet J. Laine, Liedes, Pajunen, Salolainen ja
14852: Aalto, Breilin, Hautaila, Hemmi, Jokela, Jär-        Sutinen.
14853: venpää, Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola,
14854: 
14855: 
14856: 
14857: 
14858: 922/76
14859:                           1976 vp. -    VaVM n:o 60 -        Esitys n:o 11.3
14860: 
14861: 
14862: 
14863: 
14864:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 60
14865:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
14866:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
14867: 
14868:    Eduskunta on 24 pa1vana syyskuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14869: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14870: vaksi hallituksen esityksen n:o 113 laiksi maa-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14871: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14872: muuttamisesta.                                      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14873:    Vihannes- ja kasvispakasteiden tuontisuojan      mistä.
14874: parantamiseksi ehdotetaan näistä tuotteista kan-       Vailiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14875: nettavaa maataloustuotteiden tuontimaksua ko-
14876: rotettavaksi. Esityksen mukaisia korotettuja                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14877: tuontimaksuja on kannettu jo elokuun 1 päi-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14878: västä lukien valtioneuvoston päätöksen perus-               dotuksen muuttamattomana.
14879: teella. Esitetyillä tuontimaksumuutoksilla ei ole
14880: sanottavaa merkitystä valtiontalouden kannalta.
14881:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
14882: 
14883: 
14884: 
14885: 
14886:   Asia..'l käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Ranuala, Tamminen ja Tähkämaa sekä varaJa·
14887: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet         senet J. Laine, Liedes, Pajunen, Sa:lolainen ja
14888: Aalto, Breilin, Hautala, Hemmi, Jokela, Jär-        Sutinen.
14889: venpää, Koppanen, Merisaari, Mäki-Hakola,
14890: 
14891: 
14892: 
14893: 
14894: 923/76
14895:                   1976. vp .. .,...-, VaVM n:o 61 -    Valtiovarain tila vuonna 1974.
14896: 
14897: 
14898: 
14899: 
14900:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 61
14901:                                    valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto·
14902:                                    muksesta vuodelta 1974.
14903: 
14904:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on               Helsingin ja Sukevan keskusvankilassa,
14905: eduskunnalle jokaisilla varsinaisilla valtiopäivil-       poliisiopistossa, liikkuvassa poliisissa, Keski-
14906: lä annettava kertomus valtiovarain hoidosta ja         Suomen ja Vaasan lääninhallituksessa, Saarijär-
14907: tilasta. Saman lainkohdan mukaan antavat myös          ven nimismiespiirissä, Oulun lääninhallitukses-
14908: eduskunnan valitsemat valtiontilintarkastajat          sa, Kainuun rajavartioston esikunnassa, Lapin
14909: eduskunnalle kertomuksensa.                            lääninhallituksessa, Lapin rajavartioston esikun-
14910:    Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1976             nassa, Kemijärven ja Ylitornion rajajääkäri-
14911: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        komppanioissa, Pellon vartioasemalla ja Sodan-
14912: vaksi challituksen kertomuksen valtiovarain hoi-       kylän nimismiespiirissä,
14913: dosta ja tilasta vuonna 1974. Valtiontilintar-            Helsingin varuskuntasoittokunnassa ja soit-
14914: kastajain kertomuksen vuodelta 1974 edus-              tajakoulussa, asekoulussa, Keski-Suomen pio-
14915: kunta on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan            neeripataljoonassa, Lapuan patruunatehtaalla~
14916: valmisteltavaksi 23 päivänä maaliskuuta 1976.          Pohjanmaan tykistörykmentissä, Kainuun pri-
14917:    Kun eduskunnan puolelta tapahtuva tulo- .ja         kaatissa, Lapin lennostossa, Rovaniemen ilma-
14918: menoarvion noudattamisen sekä valtiovarain ti-         torjuntapatteristossa, Lapin jääkäripataljoonassa
14919: lan ·ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon             ja Kemin sotilaspiirin esikunnassa,
14920: 71 §:n mukaan varsinaisesti kuuluu valtion~               Oulun lääninverotoimistossa, Lapin läänin-
14921: tilintarkastajille, valiokunta on kysymyksessä         verotoimistossa, Lapin piirirakennustoimistos-
14922: olevia kertomuksia käsite~lessään jo ennen nou-        sa, Lapin piiritullikamarissa ja Suomen raha-
14923: da:ttamansa menettelytavan mukaisesti kiinnit-         pajassa,
14924:  tänyt , huomiota pääasiallisesti niihin kohtiin,         Kokkolan teknillisessä koulussa, Jyväskylän
14925: joista ;c valtiontilintarkastajat · kertoniuksessaan   yliopistossa, Tarvaalan maatalousoppilaitokses-
14926: ovat maininneet.                                       sa, Vaasan sairaanhoito-oppilaitoksessa,. Pohjan•
14927:                                                        maan keskusammattikoulussa, Korsholman maa-
14928:                                                        talousoppilaitoksessa, Jyväskylän näkövammais-
14929: Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1974 sekä            ten koulussa, Jyväskylän hotelli- ja ravintola-
14930:   valtiontilintarkastajain kertomus samalta            koulussa, Oulun yliopistossa, Kainuun· sairaan-
14931:                     vuodelta.                          hoitp-oppilaitoksessa, Limingan emäntäkoulus-
14932:                                                        sa, Raahen tietokonealan oppilaitoksessa, Sep-
14933:    Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain        pälän maatalousoppilaitoksessa,         Kempeleen
14934: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-         maatalousoppilaitoksessa, Lapin keskusammat-
14935: musten tapaan selostuksia valtiontilintarkasta-        tikoulussa, Rovaniemen hotelli- ja ravintola-
14936: jien suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä ha-      koulussa, Kemijärven emäntäkoulussa ja Rova-
14937: vainnoista sekä tietoja eräiden valtion viran-         niemen kotitalousopistossa,
14938: omaisten ja laitosten toiminnasta.                        riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksessa,
14939:     Valtiontilintarkastajat ovat tällä kertaa toi-     maatalouden tutkimuskeskuksen Etelä-Pohjan-
14940: mittaneet tarkastuksen ministeriöiden ja kes-          maan koeasemalla, Kainuun vesipiirin vesitoi-
14941: kusvirastojen ohella muun muassa                       mistossa, maatalouden tutkimuskeskuksen Poh-
14942:     Oslon, Berliinin ja Varsovan suurlähetystös-       jois-Pohjanmaan koeasemalla, metsäntutkimus-
14943: sä,                                                    laitoksen Rovaniemen tutkimusasemalla, Kemi-
14944: 925/76
14945:  2                1976 v.p. -     VaVM n:o 61 -         Valtiovarain tila vuonna 1974.
14946: 
14947:  Jarven maanmittaust01m1stossa, maatalouden             tävätkin kertomuksessaan, että tulevaisuudessa
14948:  tutkimuskeskuksen Lapin koeasemalla, Tornion           tulo- ja menoarvioita noudatetaan tarkemmin
14949:  maanmittaustoimistossa, Kemin maatalouspiirin          sekä että varsinkin budjettiuudistusten jälkeen
14950:  maataloustoimistossa ja metsäntutkimuslaitok-          harvinaiseksi jääneiden kiinteiden määrärahojen
14951:  sen Laanilan kokeilualueella,                          kohdalla ei ylityksiä enää esiinny. Valtiovarain-
14952:      Kokkolan katsastuskonttorissa, Kruunupyyn          valiokunta yhtyy tulo- ja menoarvion noudat-
14953:  lentoasemalla, Keski-Suomen tie- ja vesiraken-         tamisen täsmällisyyden osalta valtiontilintarkas-
14954:  nuspiirissä, Kainuun tie- ja vesirakennuspiiris-       tajain lausumaan.
14955:  sä, Oulun lentoasemalla, Rovaniemen lentoase-             Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut
14956:  malla ja lentosääkeskuksessa sekä Helsingin kat-       valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana
14957:  sastuskonttorissa,                                     on antanut valtiontilintarkastajille aiheen mo-
14958:  · valtion · polttoainekeskuksessa · sekä ·sen Py1-     niin: huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä
14959:  könmäen ja Kyyjärven turvetuotantolaitoksissa·,        enää erikseen käsittelemättä valiokunta ilmoit-
14960:  Oulun läänin teollisuuspiirin Kajaanin toimis-         taa yhtyvänsä siihen, mitä valtiontilintarkasta-
14961:  to~sa; Lapin läänin teollisuuspiirissä ja valtion      jat ovat lausuneet, 'kuitenkin jäljempänä 'esite-
14962:  hankintakeskuksessa;                                   ryin huomautuksin.
14963:      Östensön koulukodissa, ·Keski-Suomen työ·
14964:  suojelupiirissä, Kylliälän koulukodissa ja Kemin
14965:  työsuojelupiirissä,                                               ·Vaitioneuvoston kanslia.
14966:     työvoimaopistossa, Kokkolan työvoimatoi-
14967:  mistossa, Kajaanin työvoimapiirin toimistossa              Suunnittelutoiminta. Valtiontilintarkastajain
14968:  ja Rovaniemen työvoimapiirin toimistossa.              mielestä on ilmeistä, että suuri osa siitä ty&
14969:     Käsiteltävänä olevassa kertomuksessa valtion-       määrästä, joka tutkimus" ja suunnittelutoimin-
14970:  tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota           nan nimellä hallintokoneistossamme nykyisin
14971:  muun muassa suunnittelutoimintaan, disponibi-          suoritetaan, tuottaa suhteellisen runsaasti y~
14972:  liteettijärjestelmään, kehitysyhteistyöhön, kun-       teiskuntamme kansanvaltaisen päätöksenteko~
14973:  tien ja kuntainliittojen valtionosuuksiin ja avus-     järjestelmän kannalta käyttökelvottomia .tulok·
14974:  tuksiin, kaavoitus- ja rakennustoimeen, suhdan-        sia, - V altiontilintarkastajain lausumaan yh-
14975:  nekehitykseen, ulkomaiseen velkaantumiseen,            tyen valiokunta katsoo, että suunnittelun tar-
14976:  verotukseen, tiedepolitiikan kehittämiseen, tai-       koituksenmukaisuutta ja tasoa olisi paran:netta~
14977:  teen tukemiseen, lannoitetuontiin ja -tuotan-          va siten, että erityisesti otetaan huomioori yh-
14978:  toon, kuljetusmuotoihin ja kustannusvastaavuu~         teiskunnassa ratkaisua vaativat ongelmat . ja
14979:  teeri~ 1Hkenne-ennusteisiin · ja niiden toteutumi-     suunnitelmien taloudelliset töteuttamismahdol,
14980:  seen, teknillisen tutkimuksen edistämiseen, so-        lisuudet.
14981:  siaåli- ja terveysministeriön hallinnonalan lain-      , · Edelleen valiokunta katsoo, että kehitettäes~
14982:  valmisteluun, lääketurvallisuuteen ja sen val-         sä alueellista suunnittelua on sen määrän vä~
14983:  vontaan, työllisyyden kehitykseen sekä ulko-           hentämiseen ja suunnittelun .käyttökelpoisuu•
14984: maankauppaan.                                           den lisäämiseen kiinnitettävä erityistä huomio-
14985:     Kettomukseen liittyy selostus valtiontilintar~      ta. Samalla on huolehdittava siitä, että seutu-
14986: kastajain vuodelta 1971 antamassa kertomuk-             kaavoituksen ja kuntien lisäksi' myös elinkeino-
14987: sessa tehtyjen huomautusten johdosta toimite-           elämän näkökohdat otetaan huomioon suunnit-
14988: tusta jälkitarkastuksesta.                              telun kaikissa vaiheissa.
14989:     Vuoden 1973 tilinpäätöksen vertailussa tulo-
14990: ja menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat to-
14991: denneet kertomusvuoden tilinpäätökseen sisäl-                 Ulkoasiainministeriön hallinnonala.
14992: tyvän neljä kiinteän määrärahan ylitystä. Ar-
14993: viomäärärahoja on kertomusvuotena valtionti~                Edustustot. Valiokunta toteaa valtiontilin~
14994: lintarkastajain mukaan ylitetty markkamääräi-           tarkastajain esittäneen useita huomautuksia
14995: sesti huomattavasti enemmän kuin edellisenä             edustustotilojen ja edustuston henkilökunnan
14996: vuonna. Myös ylitysprosentti ja ylitysten luku-         asuntojen . hankintaan liittyvistä epäkohdista.
14997: määrä ovat nousseet. Liian myöhään pyydetty-            Valiokunta pitää aiheellisena, että ulkomaan"
14998: jen ylityslupien lukumäärä on noussut lähes             edustuksen kiinteistöjen hankintaan ja käyttöön
14999: kaksinkertaiseksi ja niiden markkamäärä noin            liittyviin ·taloudellisiin näkökohtiin kiinnitetään
15000: nelinkertaiseksi. Valtiontilintarkastajat .. edellyt~   erityistä huomiota ja samalla huolehditaan sii-
15001:                                    Valtiovarain tila vuonna 1974                                         3
15002: 
15003: tä, että esimerkiksi turvallisuusnäkökohdat ote-      kiä antamaan hakijoille koko maassa vuosittain
15004: taan riittävästi huomioon.                            alkukesään mennessä.
15005: 
15006: 
15007:         Oikeusministeriön hallinnonala.                      Puolustusministeriön hallinnonala.
15008: 
15009:    Lainvalmistelu. Valtiontilintarkastajat katso-        Lapuan patruunatehdas. Valtiontilintarkas-
15010: vat, että lainsäädännössä on päätöksenteossa          tajain mielestä ehdotus Suomen rahapajan siir-
15011: taloudellisHla seikohlh usein jopa ratkaiseva         rosta Lapuan patruunatehtaan yhteyteen on syy-
15012: merkitys. Sen vuoksi lakiesitysten perustelui-        tä ottaa harkittavaksi. Valtiovarainvaliokunta-
15013: hin olisi otettava luotettava selvitys uudistuksen    kin pitää ehdotusta perusteltuna ja Lapuan
15014: valtion- ja kunnaJlistalouddlisista sekä huomat-      patruunatehdasta koskevia uusia suunnitelmia
15015: tavia kusta:ooUJksia aiheuttavien esitysten yhtey-    laadittaessa entistäkin ajankohtaisempana. ·
15016: dessä myös kokonaistaloudellisista vaikutuksis-
15017: ta. - Valiokunta korostaa myös sekä valmis-
15018: telutyön että päätoksenteon kannalta suunnitel-             Valtiovarainministeriön hallinnonala.
15019: lun uudistuksen välittömien ja väliHisten talou-          Verotus. Valtiontilintarkastajain mielestä ko-
15020: dellisten vaikutusten selvittämisen tärkeyttä jo      titalouksien välittömän verotuksen jatkuva ko-
15021: lainvalmistdun varhaisessa vaiheessa. Samoin          hoaminen näyttää aiheuttavan eräitä kansanta-
15022: valiokunta p1tää tärkeänä la1nvalmistehm avoi-        loudellisiakin haittoja muun muassa tekemällä
15023: muutta, joka mahdollistaa eri näkökantojen            jo eräin edellytyksin työnteon ja etenkin siihen
15024: esiin tuom1sen ~0 vrumisteluvaiheess:a.               liittyvän ahkeruuden kannattavuuden kyseen-
15025:                                                       alaiseksi sekä toisaalta lisäämällä verovilppiä ja
15026:                                                       jopa verorikoksia voimakkaasti kasvaneesta ve-
15027:        Sisäasiainministeriön hallinnonala.            rorasituksesta vapautumiseksi. - Valtiovarain-
15028:                                                       valiokunta puolestaan toteaa, että laajaksi pai-
15029:    Poliisitoimen kehittäminen. Valtiontilintar-       suneen verolainsäädännön viime vuosien huo-
15030: kastajat katsovat, että poliisitointa olisi yleisen   mattavimmatkin uudistukset on jouduttu to-
15031: järjestyksen ja turvallisuuden parantamiseksi         teuttllJlllaan osauudistuksina, joissa vain· rajoite-
15032: edelleen kehitettävä. Poliisipalvelujen tasapuo-      tusti on voitu ottaa huomioon valtion koko
15033: lisen saannin turvaamiseksi olisi ympärivuoro-        veropolitiikka. Tämän tärkeän yhteiskunnan
15034: kautista päivystys- ja hälytyspalvelua sekä val-      jäseniä välittömästi koskettavan ja yhteiskun-
15035: vonta-, vartiointi- ja tutkiotatointa tehostetta-     nan kehityksen edellytyksenä olevan politiikan
15036: va. Edelleen valtiontilintarkastajat kiirehtivät      osa-alueen yleiseen kehittämiseen ja hahmotta-
15037: jo vuoden 1972 kertomuksessa käsittelemäänsä          miseen olisi tässä vaiheessa kiinnitettävä vaka-
15038: sakkorangaistusten täytäntöönpanon tehosta-           vaa huomiota. Erityisesti valiokunta on kiin-
15039: mista erityisesti järjestyksen ylläpitämisedelly-     nittänyt huomiota siihen, että tuloverotuksen
15040: tysten parantamiseksi yleisillä paikoilla. - Va-      luonne on kokonaisveroasteen kasvun ja nimel-
15041: liokunta edellyttää, että kansalaisten huolestut-     listulojen nousun myötä merkitsevästi muut:tu-
15042: tavasti heikentyneeseen hengen, terveyden ja          nut. Valiokunta edellyttää, että hallitus nopeas-
15043: omaisuuden turvaan kiinnitetään vakavaa huo-          ti selvityttää, mitä yleisiä suuntaviivoja veropo-
15044: miota. Yleisten paikkojen järjestystä ja turval-      litiikassa olisi tulevaisuudessa noudatettava.
15045: lisuutta on pyrittävä nykyistä tehokkaammin
15046: turvaamaan. Lainsäädäntöä on tarvittaessa tiu-
15047: kennettava, mutta myös häiriöiden varsinaisia                 Opetusministeriön hallinnonala.
15048: syitä sekä olosuhteita, joissa häiriöitä useasti
15049: esiintyy, on pyrittävä nykyistä laajemmin sel-           Yliopiston kehittäminen. Valtiontilintarkasta-
15050: vittämään ja ryhtymään näiden selvitysten edel-       jain käsityksen mukaan valtiontalouden vaikeu-
15051: lyttämiin toimenpiteisiin.                            det ovat pakottaneet ja ilmeisesti lähivuosina
15052:    Asuntolainojen käsittelyaika. Valiokunta on        pakottavat valtion menoarvion laadinnassa en-
15053: kiinnittänyt huomiota omakotitalojen rakenta-         tistä suurempaan tiukkuuteen. Kyseisessä tilan-
15054: mis- ja peruskorjauslainojen käsittelyaikaan ja       teessa olisi korkeakoulujenkin osalta tarkoin
15055: katsoo, että hakemusten lisääntymisestä huoli-        harkittava, mihin käytettävissä olevat varat oh-
15056: matta tulisi päätökset näihin hakemuksiin pyr-        jataan. - Valiokunta toteaa, että maan eri
15057: 4                 1976 vp. -     VaVM n:o 61 -       Valtiovarain tila vuonna 1974.
15058: 
15059: osien koulutustarpeet edellyttävät korkeakoulu-      veysministeriön hallinnonalan lainvalmisteluun
15060: tasoisen koulutuksen sijoittamista nykyistä ta-      liittyvien taloudellisten seikkojen tärkeyttä.
15061: saisemmin jo toimiviin korkeakouluihin.              Valtiontilintarkastajain mielestä lainvalmistelus-
15062:    Kouluhallitus. Valtiontilintarkastajain mie-      sa tulisi riittävän perusteellisesti kartoittaa esi-
15063: lestä tulisi selvittää, mitä mahdollisuuksia olisi   tyksen vaatimat kustannustekijät ja toimia nii-
15064: perehdyttää oppilaat peruskoulun viimeisellä         den mukaan realistisella pohjalla. - Sosiaalipo-
15065: luokalla ammatinvalinnan ohjauksen yhteydessä        liittisen lainsäädännön tulisi valiokunnan mie-
15066: monipuolisesti nimenomaan ammatilliseen kou-         lestä turvata sellaisten keinojen käyttämismah-
15067: lutukseen ja elinkeinoelämään, jotta entistä suu-    dollisuudet, joilla voidaan ehkäistä sosiaalisen
15068: rempi osa ikäluokasta heti peruskoulun jälkeen       turvattomuuden syntymistä kuitenkin niin, että
15069: ohjautuisi ammatillisiin opintoihin. Ammatilli-      tarkoitukseen osoitettavat varat mahdollisim-
15070: sesta koulutuksesta olisi tällöin muodostettava      man tarkoin tulevat niitä tarvitsevien hyväksi.
15071: lukion kanssa kilpailukykyinen väylä korkea-         Jo valmisteluvaiheessa on otettava huomioon
15072: kouluopintoihin ottamalla kuitenkin ensisijai-       lakeihin liittyvät väärinkäytösmahdollisuudet
15073: sesti huomioon työelämän vaatimukset ja niissä       ja pyrittävä sulkemaan nämä pois ilman, että
15074: tapahtuvat muutokset. -         Valiokunta yhtyy     vaikeutetaan sosiaalipoliittisen lainsäädännön
15075: valtiontilintarkastajain esittämään ja pitää tär-    tarkoituksen toteutumista.
15076: keänä, että erityisesti keskiasteen koulutuksen
15077: osalta voidaan koulutetun työvoiman tarve ja
15078: koulutus saattaa mahdollisimman hyvin toisiaan
15079: vastaaviksi.                                             Vuoden 1974 tilinpäätöksen vertailu
15080:                                                                tulo- ja menoarvioon.
15081: 
15082:          Liikenneministeriön hallinnonala.              Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan
15083:                                                      olleet:
15084:     Tie- ja vesirakennuslaitos. Valiokunta edel-        Vuonna 1973 16 896 092 733,50 markkaa
15085: lyttää, että kansantalouden kokonaisetua ei ties-       Vuonna 1974 20 930 740 450,88 markkaa.
15086: tön rakentamisen ja kunnossapidon osalta val-           Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
15087: tiontaloudellisista syistä vaaranneta. Erityisesti   kaan siten vuonna 197 4 edelliseen vuoteen ver-
15088: Hikennetaloudellisesti kannattavat ohikulkutie-      rattuna 4 034,6 miljoonalla markalla.
15089: hankkeet olisi valtiontalouden vaikeuksista huo-        Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
15090: limatta pyrittävä kiireellisesti toteuttamaan.       olleet:
15091:     Ilmailuhallinto. Tampereen lentokenttäasias-
15092:                                                         Vuonna 1973 16 961 022 224,50 markkaa
15093: sa ottamiinsa aikaisempiin kannanottoihin vii-
15094:                                                         Vuonna 1974 21 306 910 341,13 markkaa.
15095: taten valiokunta korostaa hankkeen valtakun-
15096: nallista merkitystä ja edellyttää, että työt hank-       Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna
15097: keen toteuttamiseksi aloitetaan niin että ilma-      siten 4 345,9 miljoonalla markalla.
15098: lii'kenteen kokonaisvaltainen valtakunnallinen          Valtion tulot olivat kertomusvuonna varsi-
15099: kehittäminen voidaan toteuttaa tehtyjen suun-        naisessa tulo- ja menoarviossa arvioitu 17 202,4
15100: nitelmien mukaisesti.                                miljoonaksi markaksi ja menot 17 201,6 miljoo-
15101:                                                      naksi markaksi. Kertomusvuoden aikana anne-
15102:                                                      tut viisi lisäbudjettia mukaanlukien budjetoi-
15103: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.       tiin vuonna 1974 tuloja kaikkiaan 20 665,7
15104:                                                      miljoonaa markkaa ja menoja 21 399,8 miljoo-
15105:    Teollisuuden edistäminen. Valiokunta katsoo,      naa markkaa, joten tulo- ja menoarvion mukai-
15106: että pienyritysten toimintaa nykyistä enemmän        nen alijäämä oli 674,1 miljoonaa markkaa. Kun
15107: tukemalla voitaisiin tehokkaasti edistää työlli-     tilinpäätöksen mukaiset tulot kuitenkin olivat
15108: syyttä ja vientiä.                                   kertomusvuonna 20 930,7 miljoonaa markkaa
15109:                                                      ja vastaavat menot 21 339,8 miljoonaa mark-
15110:                                                      kaa, osoitti tilinpäätös 409 miljoonan markan
15111:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.    alijäämää.
15112:                                                          Valiokunta viittaa Suomen Hallitusmuodon
15113:   Sosiaali- ja terveysministeriö. Valtiontilintar-   66 §:n 1 momenttiin ja 69 §:n 2 momenttiin ja
15114: kastajat korostavat erityisesti sosiaali- ja ter-    katsoo, että varsinaista tulo- ja menoarviota
15115:                                     Valtiovarain tila vuonna 1974                                      5
15116: 
15117: laadittaessa , 41n nykyistä tarkemmin otettava                tajain kertomuksen hallitukselle , niihin
15118: huomiOOll kaikki arvioitavissa olevat tulot ja                toimenpiteisiin ·ryhtymistä varten, joihin
15119: menot.                                                        tehdyt muistutukset ja ehdotukset an-
15120:    Valiohmta' kunnioittaen ehdottaa,                          tavat aihetta sekä
15121:                                                                  kehoiltaa hallitusta antamun Edus-
15122:           että .Eduskunta päättäisi lähettää tä-              kunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
15123:        miln mietinnön sekä valtiontilintarkas-                teistä.
15124:                                                                                                  '\.
15125: 
15126:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.                                                  ·:    !
15127: 
15128: 
15129: 
15130: 
15131:    Asian \käsittelyYn vili.okunnassa ovat otta-        Rosnell ja Tamminen sekä varajäsenet Hokka-
15132: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-       nen, Liedes, Pajunen, Poutanen, ~ol~inen ja
15133: to, Breilin, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää,        Sutinen.
15134: Kalavainen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
15135: 
15136: 
15137: 
15138: 
15139:                                             Vasta 1 a u se.
15140: 
15141:    Valtion tilintarkastajien kertomuksessa on          lopettaa ja rakentamista jatkettaisiin ainoastaan
15142: kiinnitetty huomiota valtion verotuksen muut           ohikulkuteiden osalta. Kun erityisesti viime-
15143: tumiseen viime aikoina, jolloin tuloverotuksen         aikainen työllisyystöiden lisääminen vaatisi
15144: osuus on kasvanut. Tähän yhtyen valiokunnan            työttömyysalueilla olevien valmiiden maantie-
15145: enemmistö on kehoittanut hallitusta selvittä-          töiden pikaista käyntiinsaattamista niin yleisen
15146: mään verotuksen yleisiä suuntaviivoja. Kun             liikenteen kehittämisen kuin työllisyydenkin
15147: lausuntoon sisältyy pyrkimykset oikeiston toi-         edistämisen kannalta, emme ole voineet yhtyä
15148: vomusten mukaisesti siirtää valtion verotusta          valiokunnan enemmistön kantaan. Ehdotamme,
15149: yhtymien ja suurituloisten valtionverotuksesta         että työttömyysalueiden tienrakennustöitä olisi
15150: välilliseen verotukseen, liikevaihtoveron korot-       pyrittävä kiireellisesti lisäämään.
15151: tamiseen ja viime aikoina käyttöön otettuun               Edellä olevan johdosta ehdotamme,
15152: pisteverotukseen, jolloin välttämättömyystar-
15153: vikkeille asetetaan valtion vero, emme ole voi-                  että mietinnön perusteluissa valtiova-
15154: neet yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan,                    rainministeriön hallinnonalan kohdalla
15155: vaan esitämme hallituksen ryhtyvän toimenpi-                  verotusta ja liikenneministeriön hallin-
15156: teisiin yhtymien verotuksen lisäämiseksi. Tä-                 nonalan kohdalla tie- ja vesirakennuslai-
15157: hän on aihetta senkin johdosta, että viime aiko-              tosta koskevat kappaleet hyväksyttäisiin
15158: jen verokehitys on vapauttanut suuryhtiöt lähes               näin kuuluvina:
15159: kokonaan valtionverosta ja tulovero kerätään
15160: yli 90-prosenttisesti fyysillisiltä henkilöiltä, en-
15161: tistä enemmän pieni- ja keskituloisilta. 1960-              Valtiovarainministeriön hallinnonala.
15162: luvulla yhtymät maksoivat vielä n. 50 prosent-
15163: tia valtion tuloverosta ja fyysiHiset henkilöt toi-       V erotus. Valtiontilintarkastajain mielestä ko-
15164: sen 50 prosenttia.                                     titalouksien välittömän verotuksen jatkuva ko-
15165:    Tie- ja vesirakennushallinnon kohdalla valio-       hoaminen näyttää aiheuttavan eräitä kansanta-
15166: kunnan enemmistö on hyväksynyt lausuman,               loudellisiakin haittoja muun muassa tekemällä
15167: jonka mukaan maanteiden rakennustyöt tulisi            jo eräin edellytyksin työnteon ja etenkin siihen
15168: 6                1976 vp. -     VaVM n:o 61 -        Valtiovarain tila vuonna 1974.
15169: 
15170: liittyvän . ahkeruuden kannattavuuden kyseen-        semmin noin puolet valtiolle kertyvästä ·tulove-
15171: alaiseksi sekä toisaalta lisäämällä verovilppiä ja   rosta fyysillisten henkilöiden maksaessa toisen
15172: jopa verorikoksia voimakkaasti kasvaneesta ve-       puolen. Nykyisin yhtymien osuus on alentunut
15173: rorasituksesta vapautumiseksi. - Valtiovarain-       alle 10 prosentin ja fyysillisten :henkilöiden
15174: valiokunta puolestaan toteaa, että laajaksi pai-     maksama osuus on noussut yli 90 prosenttiin.
15175: suneen .verolainsäädännön viime vuosien huo-         Valiokunta edellyttää, että hallitus nopeasti sel-
15176: mattavimmatkin uudistukset on jouduttu to-           vityttää, miten verotuksessa tehostetaan suur-
15177: teuttamaan osauudistuksina, joissa vain rajoi-       yhtymien verotusta.
15178: tetusti on voitu ottaa huomioon valtion koko
15179: veropolitiikka. Tämän tärkeän yhteiskunnan jä-
15180: seniä välittömästi koskettavan ja yhteiskunnan              Liikenneministeriön hallinnonala.
15181: kehityksen edellytyksenä olevan politiikan osa-
15182: alueen yleiseen kehittämiseen ja hahmottami-            Tie- ja vesirakennuslaitos. Valiokunta edel-
15183: seen olisi tässä vaiheessa kiinnitettävä vakavaa     lyttää, että erityisesti liikennetaloudellisesti
15184: huomiota. Erityisesti valiokunta on kiinnittä-       kannattavat ohikulkutiehankkeet ja työttömyys-
15185: nyt huomiota siihen, että tuloverotuksen luon-       alueiden tierakennustyöt olisi pyrittävä kiireel-
15186: ne on muuttunut. Yhtymät maksoivat aikai-            lisesti toteuttamaan.
15187:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
15188: 
15189: 
15190:                Irma Rosnell                                      Pentti Liedes
15191:                            1976 vp. -   VaVM n:o 62 -Esitys n:o 128
15192: 
15193: 
15194: 
15195: 
15196:                                    V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 62
15197:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovu-
15198:                                  tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
15199:                                  4 § :n muuttamisesta.
15200: 
15201:    Eduskunta on 22 patvana lokakuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15202: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta..    hallituksen eshykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15203: vaksi hallitukse~ esityksen n:o 128 laiksi          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15204: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voi-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15205: ton vä11aikais,esta verovapaudesta :annetun lain    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15206: 4 § :n muuttamiseslta.                              mistä.
15207:    Hallitus ehdottaa, että lakia eräistä omaisuu-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15208: den luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
15209: verovapaudesta sovellettaisiin myös vuod!elta                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15210:  1977 toimitettavassa verotuksessa. Sanotun lain            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15211: mukaan veronalaisena satunnaisen luovutuksen                dotuksen muuttamattomana.
15212: tuottamana voittona ei pidetä voittoa, joka
15213: saadaan pakkolunastuksen taikka muun siihen
15214: rinnastettavan menettelyn yhteydessä.
15215:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1976.
15216: 
15217: 
15218: 
15219: 
15220:    Asian käsittelyyn v~okl111!llassa ovat otta-     nen, Linna, Manninen, Merisaari, Stenbäck,
15221: neet osaa puheenjohtaj-a Sillantaus, varapuheen-    Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Hy-
15222: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-      vönen, J. Laine, Liedes, Pajunen, Salolainen ja
15223: linen, Hautala, Hemmi, Kalavainen, Koppa-           Ääri.
15224: 
15225: 
15226: 
15227: 
15228: 984/76
15229:                          1976 vp. -     VaVM n:o 63 -      Esitys n:o 129
15230: 
15231: 
15232: 
15233: 
15234:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 63
15235:                                  hallituksen esityksen johdosta eräistä palkkatuloista verotukses-
15236:                                  sa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
15237: 
15238:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976           tekijältä 60 prosenttia, kahden henkilön työryh-
15239: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta·     mältä 40 prosenttia ja kolmen henkilön työryh-
15240: vaksi haLlituksen esityksen n:o 129 laiksi          mältä 30 prosenttia.
15241: eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15242: vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttami-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15243: sesta.                                              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15244:    Tämän esityksen yhteydlessä valiokunta on        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15245: käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15246: 18, joka sisältää ehdotuksen laiksi eräistä palk-   mistä.
15247: katuloista verotuksessa tehtävistä vähennyk-           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
15248: sistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta. Tämän       on asettunut kielteiselle kannalle.
15249: aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15250: 27 päivänä helmikuuta 1976.
15251:    Hallitus ehdottaa, että lakia eräistä palkka-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15252: tuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä,            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15253: jonka voimassaoloaikaa vuosittain on jatkettu,             ehdotuksen muuttamattomana.
15254: sovellettaisiin myös vuodelta 1977 toimitetta-
15255: vassa verotuksessa. Laki sisältää säännökset          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
15256: moottorisahan käytöstä sekä hevosen tai trak-       na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
15257: torin ja ajovälineiden käytöstä aiheutuneiden
15258: kustannusten vähentämisestä verotuksessa.                    että lakialoitteeseen n:o 18 sisältyvä
15259:    Lakialoitteen n:o 18 lakiehdotuksen mukaan              lakiehdotus hylättäisiin.
15260: moottorisahav.ähennys olisi yksittäiseltä työn-
15261:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1976.
15262: 
15263: 
15264: 
15265: 
15266:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Linna, Manninen, Merisaari, Stenbäck, Tammi-
15267: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     nen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Hyvönen,
15268: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-      Liedes, Pajunen, Salolainen ja Ääri.
15269: linen, Hautala, Hemmi, Kalavainen, Koppanen,
15270: 
15271: 
15272: 
15273: 
15274: 985/76
15275:                            1976 vp. -    VaVM n:o 64 -Esitys n:o 130
15276: 
15277: 
15278: 
15279: 
15280:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64
15281:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi veron viivästyskorosta ja jää-
15282:                                   mämaksusta annetun lain muuttamisesta.
15283: 
15284:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976            ja jäämämaksu tillitettäisiin aina sille kunnalle,
15285: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      jolle koiravero on suor1tettava.
15286: vaksi hallituksen esityksen n:o 130 laiksi ve·           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
15287: ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15288: lain muuttamisesta.                                  tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15289:    Hallitus ehdottaa veron viivästyskorosta ja       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15290: jäämämaksusta annettuun lakiin lisättäväksi          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15291: säännös, jonka mukaan valtiovarainministeriö         mistä.
15292: voisi määrätä, ettei veron viivästyskorkoa ja jää-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15293: mämaksua perittäisi ajalta, jonka veron suo-
15294: rittaminen on viivästynyt maksuvelvollisista                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15295: riippumattomien esteiden vuoksi. Lisäksi ehdo-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15296: tetaan, että koiraverolle peritty viivästyskorko             dotuksen muuttamattomana.
15297:      Helsingisä 28 päivänä lokakuuta 1976.
15298: 
15299: 
15300: 
15301: 
15302:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Merisaad, Rosnell, Stenbäck ja Tähkämaa
15303: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        sekä varajäsenet Forsman, Hyvönen, J. Laine,
15304: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,       Liedes, Pajunen, Salolainen ja Ääri.
15305: Hemmi, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
15306: 
15307: 
15308: 
15309: 
15310: 986/76
15311:                           1976 vp. -   VaVM n:o 65 -Esitys n:o 151
15312: 
15313: 
15314: 
15315: 
15316:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 65
15317:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta.
15318: 
15319:    Eduskunta on 20 päivänä lokakuuta 1976 lä-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
15320: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-   lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15321: si hallituksen esityksen n:o 151 laiksi tasaus-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15322: verolain muuttamisesta.                            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15323:    Hallitus ehdottaa tasausverolain voimassa-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15324: olaajan jatkamista vuoden 1977 loppuun. Sa-        mi!stä.
15325: malla ehdotetaan tarkennettavaksi säännöstä,          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15326: jonka nojalla valtiovarainministeriö voi myön-
15327: tää vapautuksia tasausverosta maahan tuoduille               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15328: tavaroille. Lakiin ehdotetaan myös lisättäväksi            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15329: säännös ulkomailla korjattavina olleiden tava-             dotuksen muuttamattomana.
15330: roiden verottamisesta. Tasausveron määriin ei
15331: ehdoteta muutoksia.
15332:      Helsingissä 28 pä,ivänä 1o1mkuuta 1976.
15333: 
15334: 
15335: 
15336: 
15337:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   saari, Rosnell, Stenbäck ja Tähkämaa sekä vara-
15338: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      jäsenet Forsman, Hyvönen, J. Laine, Liedes,
15339: taja Turunen, jäsenet Breilin, Hautala, Hemmi,     Pajunen, Salolainen ja Ääri.
15340: Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Meri-
15341: 
15342: 
15343: 
15344: 
15345: 987/76
15346:                            1976 vp. -    VaVM n:o 66 -Esitys n:o 164
15347: 
15348: 
15349: 
15350: 
15351:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 66
15352:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 6 § :n muut·
15353:                                   tamisesta.
15354: 
15355:    Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1976 lä-        ritettu merimiesvero oikaistaan vastaamaan ve-
15356: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-     rovuodelle vahvistettujen taulukkojen osoitta-
15357: si hallituksen esityksen n:o 164 laiksi meri-        maa veron määrää.
15358: miesverolain 6 §: n muuttamisesta.                      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15359:    Verohallituksella on oikeus määrätä erityi-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15360: sistä syistä, että merimiesveron pidätys vero-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15361: vuoden tammi- ja helmikuun aikana saadaan toi-       perusteluihin yhtyen vaLokunta on päättänyt
15362: mittaa sitä edeltäneeksi vuodeksi vahvistettujen     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15363: taulukoiden mukaan ja käyttäen sitä pidätystau-      mistä.
15364: lukkoa, joka ilmenee merimiehen verovuodelle
15365: saamasta merimiesverokortista. Hallitus ehdot-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15366: taa, että verohallitus voisi antaa edellä tarkoi-
15367: tetun määräyksen myös maaliskuun osalta. Sa-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15368: malla verohallituksen asiana olisi antaa mää-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15369: räykset ·sHtä, miten edellä mainitulta ajalta Suo-           dotuksen muuttamattomana.
15370:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1976.
15371: 
15372: 
15373: 
15374: 
15375:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     saari, Rosnell, Stenbäck ja Tähkämaa sekä vara-
15376: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        jäsenet Hyvönen, Liedes, Pajunen, Pohjonen,
15377: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,       Salolainen, Sipiläinen ja Taxell.
15378: Hemmi, Koppanen, Linna, Manninen, Meri-
15379: 
15380: 
15381: 
15382: 
15383: 988/76
15384:                            1976 vp. -    VaVM n:o 67- Esitys n:o 137
15385: 
15386: 
15387: 
15388: 
15389:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 67
15390:                                   hallituksen esiityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
15391:                                   keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun lain voimassaolon
15392:                                   jatkamisesta.
15393: 
15394:    Eduskunta on 20 pa1vana lokakuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15395: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15396: vaksi haMitu:ksen esit}4<sen n:o 137 laiksi eräis-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
15397: tä välia~kaisista poiikhussäännöksistä 1iikevaih-    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
15398: tovewlakiin annetun lain voimassaolon jatka-         tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
15399: misesta.                                             väksymistä.
15400:    Hallitus ehdottaa, että elintarviketeollisuu-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15401: den ja kaupan välityspalkkion verollisuudesta
15402: johtuva peruselintarvikkeiden liikevaihtovero-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15403: rasitus poistettaisiin väliaikaisesti myös vuonna           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15404: 1977 samaan tapaan, kuin on tehty kahtena                   ehdotuksen muuttamattomana.
15405: viime vuotena.
15406:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1976.
15407: 
15408: 
15409: 
15410: 
15411:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
15412: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Fors-
15413: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-       man, J. Laine, Liedes, Pohjonen, Salolainen
15414: linen, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Koppanen,          ja Taxell.
15415: 
15416: 
15417: 
15418: 
15419: 1069/76
15420:                           1976 vp. -    VaVM n:o 68 -      Esitys n:o 202.
15421: 
15422: 
15423: 
15424: 
15425:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 68
15426:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi erään virastotalokiinteistön
15427:                                  myymisestä Ikaalisten kauppalalle.
15428: 
15429:    Eduskunta on 12 päivänä marraskuuta 1976           Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
15430: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15431: vaksi hallituksen esityksen n:o 202 laiksi erään   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hailituksen esityk-
15432: virastotalokiinteistön myymisestä Ikaalisten       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
15433: kauppalalle.                                       tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
15434:    Hallitus esittää, että valtiovarainministeriö   väksymistä.
15435: oikeutettaisiin myymään Ikaalisten kauppalassa        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15436: oleva Tontti n:o 4 a niminen tila RN:o 18 sillä
15437: olevine virastotalorakennuksineen Ikaalisten                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15438: kauppalalle 295 000 markan kauppahinnasta ja              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15439: muutoin valtiovarainministeriön määräämin eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
15440: doin.
15441:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1976.
15442: 
15443: 
15444: 
15445: 
15446:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Merisaari ja Mäki-Hakola sekä varaJase-
15447: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet        net Liedes, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja
15448: Aalto, Ahonen, Eskelinen, Hautala, Hemmi,          Sipiläinen.
15449: Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna, Manni-
15450: 
15451: 
15452: 
15453: 
15454: 1077/76
15455:                           1976 vp. -    VaVM n:o 69 -        Esitys n:o 134
15456: 
15457: 
15458: 
15459: 
15460:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 69
15461:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vnodelta 1977 toimitetta-
15462:                                   vassa valtionverotuksessa sovellettavista, veroasteikoista ja vero-
15463:                                   prosenteista.
15464: 
15465:    Eduskunta on 20 patvana lokakuuta 1976             ten tulo- ja varallisuusveroasteikkojen että yh-
15466: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       teisöjen · tuloverokannan ja varallisuusverokan-
15467: vaksi hallituksen esityksen n:o 134 laiksi vuo-       nan osalta. Lakialoitteen n:o 105 lakiehdotus
15468: delta 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa        poikkeaa hallituksen esitykseen 'si'!lältyvästä
15469: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-        lakiehdotuksesta progressiivisen tuloveroastei-
15470: teista. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta         kon sekä yhteisöjen tuloverokannan Ja varalli-
15471: on käsitellyt ed. Rekosen ym. lakialoitteen           suusveroprosentin osalta. Lakialoitteen n:o 108
15472: n:o 14, ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o            lakiehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen si-
15473: 17, ed. Merisaaren ym. lakialoitteen n:o 105,         sältyvästä lakiehdotuksesta sekä progressiivisen
15474: ed. Kortesalmen lakialoitteen n:o 108 ja ed.          tulo- ja varallisuusveroasteikon osalta että yh-
15475: Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o 111, jotka         teisöjen tuloverokannan osalta. Lakialahteen
15476: kaikki sisältävät ehdotuksen laiksi vuodelta         n:o 111 lakiehdotus poikkeaa hallitUksen esi-
15477: 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-      tykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta progressii-
15478: lettavista veroasteikoista ja veroprosenteista.      visen tulo- ja varallisuusveroasteikon osalta.
15479: Lakialoitteet n:o 14 ja 17 eduskunta on lähet-           Valiokunta on käsitellyt asian· ja todennut
15480: tänyt valiokuntaan 27 päivänä helmikuuta             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15481: 1976, lakialoitteen n:o 105 29 päivänä loka-         sen tarkoituk~enmukaisek&i kuitenkin siten
15482: kuuta 1976 sekä lakialoitteet n:o 108 ja n:o         muutettuna, että lakiehdotuksen 2 §:n tulo-
15483: 111 2 päivänä marraskuuta 1976.                      veroasteikkoa lievennetään siten, että tulovero-
15484:    Hallitus ehdottaa vuodelta 1977 sovelletta-       tuoton arvioidaan jäävän vajaan 250 miljoonaa
15485: vaa valtionverotuksen progressiivista tulovero-      markkaa alemmaksi kuin hallituksen esittämän
15486: a.Steikkoa lievennettäväksi 11 prosentilla. Myös     tuloveroasteikon mukaan. Muilta osin hallituk-
15487: progressiivista varallisuusasteikkoa ehdotetaan      sen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
15488: lievennettäväksi • kuluvan vuoden varallisuus-       on päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuk-
15489: veroasteikkoon verrattuna. Hallitus ehdottaa         sen hyväksymistä.
15490: vielä, että yhteisöjen tuloveroprosentti . olisi         Käsittelemiensä lakialoitteiden suhteen valio-
15491: vuodelta 1977 sama kuin kulumassa olevalta           kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
15492: vuodelta sekä yhteisöjen varallisuusveroprosent-        Valiokunta edellyttää hallituksen kiirehtivän
15493: ti alennettaisiin jälleen 1 prosenttiin. Ehdote- ·   tuloveroasteikon muutosten huomioon ottamis-
15494: tun tuloveroasteikon lievennyksen arvioidaan         ta ennakkoperinnässä, jotta uudet pidätystau-
15495: yhdessä ehdotettujen eräiden valtion tulovero-       lukot voidaan ottaa käyttöön niin pian kuin
15496: tuksen vähennysten muutosten kanssa vähen-           mahdollista.
15497: tävän valtion tuloveron tuottoa vuodelta 1977           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15498: noin 900 miljoonalla markalla siltä tasolta;
15499: mille se ilman tarkistuksia nousisi.                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15500:    Lakialoitteisiin n:o 14 ja 17 sisältyvät laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15501: ehdotukset poikkeavat hallituksen esitykseen                ehdotuksen näin kuuluvana.
15502: sisältyvästä lakiehdotuksesta sekä progressiivis-
15503: 
15504: 
15505: 
15506: 
15507: 1106/76
15508: 2                           1976 vp . .,...- VaVM n:o 69 .,...- Esitys n:o 134
15509: 
15510: 
15511:                                                   Laki
15512:                 vuodelta 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
15513:                                    asteikoista ja veroprosenteista.
15514: 
15515:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15516:                       1 §.                                                    3 ja 4 §.
15517:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
15518: 
15519:                         2 §.
15520:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
15521:                                                            on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
15522:                          Veron vakio-     Vero-%
15523:                           erä tulon     alarajan yli
15524:                            alarajan      menevästä                  että lakialoitteisiin n:o 14, 17, 105,
15525:     Verotettava ·tulo     kohdalla,        tulOn                  108 ;a 111 sisältyuiit Ukiebtlottllklet
15526:           n\k                mk            osasta                 hylättäisiin.
15527:   6900- 9199                   23           10
15528:   9 200- 11499                253           13
15529:  11 500- 13 849               552           16
15530:  13 850- 17 249               928           23
15531:  17 250- 22 999             1 710           28
15532:  23 000- 34 499             3 320           29
15533:  34 500- 45 999             6 655           33
15534:  46 000- 68 999            10 450           39
15535:  69 000-107 999            19 420           45
15536: 108 000-203 999            36 970           50
15537: 204000-                    84 970           51
15538:         Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
15539: 
15540: 
15541: 
15542: 
15543:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              Koppanen, Linna, Manninen, Merisaari ja Mäki-
15544: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-            Hakola sekä varajäsenet J. Laine, Liedes, Miet-
15545: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-              tinen, Mustonen, Pajunen, Poutanen ja Salo-
15546: linen, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,               lainen.
15547: 
15548: 
15549: 
15550: 
15551:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
15552: 
15553:                                                        I
15554: 
15555:    Hallituksen esityksessä n:o 134/1976 vp.                maan veroastetta entisellään, sillä todellinen
15556: esitetään verotaulukoi ta 'inflaatiokorj attavaksi'        inflaatio on n. 15% vuonna 1976. Hallitus
15557: 11 prosentilla. Valitettavasti 11 prosentin in-            onkin ilmoittanut purkavansa vain työehtoso-
15558: flaatiokorjaus ei kuitenkaan riitä edes pitä-              pimuskauden inflaation, jolla ajanjaksolla ei ole
15559:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                       3
15560: 
15561: oleellista merkitystä verotukseen, sillä verotus-      kautta koko taulukon 20 % :lla. Valtiovarain-
15562: han tapahtuu vuosipohjalla.                            valiokunnassa aioitteemme ei kuitenkaan ole
15563:    Kokoomus ei siis luonnollisestikaan voi hy-         saanut riittävää kannatusta. Erityisesti on ko-
15564: väksyä hallituksen esitystä. Kokoomus ei voi           rostettava, että aloitteessanune esitetään kor-
15565: myöskään hyväksyä verotaulukoita siinä muo-            jausta myös hailituksen esityksen esittämään
15566: dossa, jonka ne ovat saaneet sosialidemokraat-         varallisuusveroasteikkojen kiristämiseen. Ko-
15567: tien ehdotettua ns. 'SAK:n 15 % :n inflaatio-          koomuksen aloitteessa on siis myös varallisuus-
15568: korjausta' ja tämän tultua hyväksytyksi valtio-        veroasteikko inflaatiokorjattu ja luovuttu va-
15569: varainvaliokunnassa. Todellisuudessa SAK:n             rallisuusverotuksen prosentuaalisesta kiristyk-
15570: taulukko ei anna 15 % :n inflaatiokorjausta            sestä. Hallituksen esityshän merkitsee jopa
15571: kaikille verovelvollisille ja valitettavasti kor-      50 % :n korotusta, siten että verotuksen kiris-
15572: keammissa tuloluokissa SAK:n taulukko las-             tyminen alkaa jo 333 000 markan varallisuuk-
15573: kee hallituksen esityksen tasolle mennen jopa          sista.
15574: sen allekin.                                              Edellä olevaan ja lakialoitteeseen n:o 111
15575:    Kaikissa käsittelyvaiheissa kokoomus on eh-         viitaten ehdotamme,
15576: dottanut hyväksyttäväksi puolueen eduskunta-
15577: ryhmän ryhmärinnakkaisaloitetta 111 /197 6,                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15578: jossa vaaditaan verotaulukoiden tarkistamista                 kuuluvana:
15579: 
15580: 
15581:                                                    Laki
15582:         vuodelta 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
15583:                                        veroprosenteista.
15584: 
15585:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15586:                     1 §.                                                    .3 §.
15587:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Progressiivinen   varallisuusveroasteikko       on
15588:                                                        seuraava:
15589:                       2 §.                                                    Veton vakio-
15590:   Progres,siivinen tuloveroasteikko on seuraava:                                erä varalli-    Vero-%
15591:                        Veron vakio-       Vero-%           Verotettava        suuden alara- alarajan ylit-
15592:                         erä tulon       alarajan yli       varallisuus         jan kohdalla tävästä varalli•
15593:                          alarajan       menevästä             mk                    mk       suuden osasta
15594:   Verotettava tulo      kohdalla,          tulon         60 000-120 000                60          0.7
15595:         mk                   mk            osasta      120 000-.360 000               480          1.2
15596:    7 200- 9600                 24           10         .360 000-600 000             3 360          1.9
15597:    9 600- 12 000              264           13         600 000-                     7 920          2.0
15598:  12 000- 14 400               576           16
15599:  14 400- 18 000              960            23                               4 §.
15600:  18 000- 24 000            1 788            28           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15601:  24 000- .36 000          .3 468            29
15602:  .36 000- 48 000          6 948             3.3
15603:  48 000- 72 000          10 908             .38
15604:  72 000-120 000          20028              44
15605: 120 000-240 000          41148              50
15606: 240000-                 101148              51
15607: 
15608: 
15609:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
15610: 
15611:                 Pertti Salolainen                               P. Mäki-Hakola
15612:                 Esko J. Koppanen                                Pentti Sillantaus
15613: 4                        1976 vp. -    VaVM n:o 69 -     Esitys n:o 134
15614: 
15615:                                                II
15616: 
15617:      Hyväksyessään· hallituksen esitykset pro- vapaan tulon ylärajaksi tulisi hyväksyä 11 000
15618: gressiiviseksi varallisuusveroasteikoksi ja yh- markkaa. Pidämme oikeudenmukaisempana,
15619: teisön var~lisuusveroprosentiksi valiokunt;l. on että verokevennykset pyritään antamaan mark-
15620: samalla hylännyt esityksemme, että vuodelta kamääräisesti samansuuruisina kaikille pieni-
15621: 1977 toii:nitettavassit valtionverotuksessa kan- ja keskituloisille kuin esityksiä, joissa vero-
15622: nettaisiin ns. suurten omaisuuksien varallisuus- asteikkoja korjataan ylhäältä alas asti saman~
15623: v,eroa ja eräiden yhteisöjen varallisuusveroa sa- suutuisin prosentein, koska jälkimmäinen rat-
15624: mOjen·· perustei,den mukaan kUin . kuluvanakin kai:su ·johtaa suurempiin markkamääräisiin hel~
15625: vuonna;                                            potuksiin suurimpien tulojen osalta. Ehdotta-
15626:      Pitämällä progressnvmen varallisuusvero- mamrile asteikko antaisi verokevennystä vero~
15627: asteikko samana kuin vuonna 1976 voitaisiin tettavan tulon olles~" 20 000 markan ja
15628: valtiolle' kerätä arviolta 150 miljoonaa mark- 70 000 markan välillä 1150~1 450 markkaa.
15629: kaa enemmän varallisuusveroa kuin mitä halli- Verohelpotus olisi korkein noin 45 000 mar-
15630: tus ja ~aliokunta esittävät.. Pysyttämällä yh- kan verotettavien tulojen kohdalla.
15631: teiSöjen varallisuusprosentti 1,5 prosep.ttina ja     Valiokunnan hyväksymä tuloveroasteikko on
15632: antamalla laki eräiden yhteisöjen velvollisuu- parannus hallituksen esitykseen, mutta sekin
15633: desta suorittaa varallisuusveroa vuodelta 1977 johtaa markkamääräisesti suurempiin veroke-
15634: vastaavasti samansisältöisenä kuin tänä vuonna vennyksiin suurituloisille; esimerkiksi 15 000
15635: voimassa oleva voitaisiin osakeyhtiöiltä, osuus- .markan verotettavien tulojen osalta kevennys
15636: kunnilta. ja muilta yhteisöiltä - mlJl. asunto- olisi tämän vuoden asteikkoihin verrattuna
15637: osakeyhtiöitä, asunto-osuuskuntia ja kiinteistö- . 300 markkaa, 30 000 markan osalta 440 mark-
15638: osakeyhtiöitä ja -osuuskuntia lukuunotta~ kaa, 50 000 markan osalta 880 markkaa ja
15639: matta - periä varallisuusveroa arviolta noin 100 000. markan osalta 1 830 markkaa. Vas-
15640: 600 miljoonaa markkaa enemmän kuin mitä· taavat helpotukset ovat ehdotuksessamme 890
15641: hallitus ja valiokunta esittävät.                  markkaa, 1 270 markkaa, ja 1 360 markkaa.
15642:    . Myös: .suuria tuloja . tulisi 75 000 markan Sensijaan verotettavan tulon ollessa 100 000
15643: ·.;erotettavista tuloista alkaen verottaa kireäm- markkaa olisi veromäärä sama kuin tänä vuon-
15644: min kuin mitä hallitus ja v,aliokUnta pitävät na perittävä vero lainavero mukaan lukien.
15645: suotavana. Näin tulisi kerätä tuloveroa 100-         .Yhteisöjen tuloveroprosentin ehdotamme
15646: 150 miljoonaa markkaa valiokUnnan esitystä porrastettavaksi yhteisön liikevaihdon mukaan.
15647: enemmän.                                            ·Edellä olevaan viitaten ehdotamme kunni-
15648:      Kertyvät 900 miljoonaa markkaa tulisi jakaa oittavasti,
15649: lisäverohelpotuksina pieni- ja keskituloisille.
15650: Vähimmäispalkkaa vastaavat tulot tulisi va-                  että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
15651: pauttJaa kokonaan, valtion tuloverosta. Vero-              tuksen näin kuuluvana:
15652: 
15653: 
15654:                                              Laki
15655:        vuodelta 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
15656:                                       veroprosenteista.
15657: 
15658:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15659:                      1 §.                                               2 §.
15660:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
15661:                                   Veroasteikot ja veroprosentit                                          5
15662: 
15663:                        Veron vakio-     Vero-%                               Veron vakioerä Vero-%
15664:                         erä tulon     alarajan yli                            varallisuuden alarajan ylit-
15665:                          alarajan     menevästä         Verotettava              alarajan      tävästä
15666:  Verotettava tulo       kohdalla,        tulon          varallisuus             kohdalla,   varallisuuden
15667:        mk                  mk            osasta            mk                      mk           osasta
15668:  11 000- 13 000            100           10           50 000-100 000               50           0,7
15669:  13 000- 15 000            300           15          100 000-200 000              400           1,2
15670:  15 000- 17 000            600           20          200 000-300 000            1 600           3,8
15671:  17 000- 22 000          1000            24          300 000-500 000            5 400           3,9
15672:  22 000- 33 000          2 200           29          500 000-                  13 200           4,0
15673:  33 000- 44 000          5 390           34
15674:  44 000- 66 000          9130            40                                  4 §.
15675:  66 000- 88 000         17 930           50            Yhteisön tuloveroprosentti määräytyy seu-
15676:  88 000-110 000         28 930           55          raavan asteikon mukaisesti:
15677: 110 000-                41030            60                   Yhteisön                      Yhteisön tulo-
15678:                                                         liikevaihdon määrä                   veroprosentti
15679:                      .3 §.                                    -5000000                           40
15680:   Progressiivinen   varallisuusveroasteikko     on    5 000 001-20 000 000                       43
15681: seuraava:                                            20 000 001-                                 49
15682:                                                        Yhteisön varallisuusveroprosentti on 1,5.
15683: 
15684: 
15685:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
15686: 
15687:                Arto Merisaari                                    Matti Järvenpää
15688:                Pentti Liedes                                     Heikki Mustonen
15689:                          1976 vp. -    VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 147
15690: 
15691: 
15692: 
15693: 
15694:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
15695:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
15696:                                  valmisteverosta.
15697: 
15698:    Eduskunta on 22 paiVana lokakuuta 1976           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15699: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta ehdottaa
15700: vaksi hallituksen esityksen n:o 147 laiksi erä~     kuitenkin saamansa selvityksen perusteella lain
15701: den elintarviketuotteiden valmisteverosta.          sisältämän valmisteverotus- ja taaka-aineideri
15702:    Hallitus ehdottaa yhdis-tettyä valmistevero-     hinnanerojen tasaus-järjestelmän piiriin lisättä-
15703: tus- ja raaka-aineiden hinnanerojen tasausjär-      väksi eräät elintarviketeollisuuden raaka-aineik-
15704: jestelmää jatkettavaksi vuonna 1977. Järjestel-     si tarkoitetut, yleensä maitojauhetta sisältävät
15705: mällä turvataan kotimaisen elintarviketeollic       välivalmisteet sekä ravintovalmisteseokset, jot~
15706: suuden kilpailukyky niin kotimaan markkinoilla      ka eivät sisällä lihaa tai muita eläimenosia. Hal-
15707: kuin vientimarkkinoillakin näiden teollisuuden-     lituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
15708: alojen käyttämien maatalousperäisten raaka-ai-      kunta on päättänyt as-ettua puoltamaan lakieh-
15709: neiden hinnanerosta huolimatta. Eräiden elintar-    dotuksen hyväksymistä näin muutettuna.         ··
15710: viketuotteiden valmisteveroa arvioidaan vuon-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15711: na 1977 kertyvän 320 miljoonaa markkaa. Pu-
15712: heena olevien elintarviketuotteiden hinnanero-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15713: määräksi vuonna 1977 arvioidaan 330 miljoonaa              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15714: markkaa.                                                   dotuksen näin kuuluvana:
15715:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15716: 
15717: 
15718:                                               Laki
15719:                            eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta.
15720: 
15721:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15722: 
15723:                   1 ja 2 §.                            - maitorasvaa sisältämättömät ja maitoras-
15724:    (Kuten hallituksen esityksessä. )                vaa alle 1,5 prosenttia painosta sisältävät 5,64
15725:                                                     markkaa kilolta;
15726:                                                        - vähintään 1,5, mutta alle 18 prosenttia
15727:                        \3 §.                        painosta maitorasvaa sisältävät 7,05 markkaa
15728:    Valmisteveroa on suoritettava seuraavista        kilolta; sekä
15729: elintarviketuotteista laskettuna nettopainon mu-
15730: kaan:                                                  - vähintään 18 prosenttia painosta maito-
15731:                                                     rasvaa sisältävät 8,65 markkaa kilolta;
15732:     (Kohdat 1-28 kuten hallituksen esitykses-          (Kohta 30 kuten kohta 29 hallituksen esi-
15733: sä.)                                                tyksessä.)
15734:    29) muista tullitariffin nimikkeeseen 21.07         31) tullitariffin nimikkeeseen 21.05 kuulu-
15735: kuuluvista, maitojauhetta tai herajauhetta si-      vista, ·lihaa tai muita eläimenosia sisältämättö-
15736: sältävistä valmisteista, jäljempänä 2 momen-        mistä ravintovalmisteseoksista 0,36 markkaa
15737: tissa sekä makeisvalmisteverosta annetussa laissa   kilolta;
15738: tai virvoitusjuomaverosta annetussa laissa tar-         (Kohdat 32-34 kuten kohdat 30~32 halli~
15739: koitettuja tuotteita lukuun ·ottamatta, seuraa-     tuksen esi'tyksessä.)
15740: vasti:                                                  ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä;)
15741: 1105/76
15742: 2                             1~76 vp.,.,.,.... VaVM n:o 70- Esitys n:o 147
15743: 
15744: 
15745:                        4 §.                                            3 §:n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitetuista
15746:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                               tuotteista 1,83 markkaa kilolta;
15747:                                                                        3 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetuista
15748:                          5 §.                                       tuotteista seuraavasti:
15749:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15750:                                                                        a) sokerilla makeutetut:
15751:    Takaisinmaksua on haettava asianomaiselta
15752: piiriru1Ukama~.ilta .ku\lden .. ~uukauden kuluessa                     valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
15753: viennistä tai siirrosta.' l{akeiilukSeen on liitettä-               pitoisuus
15754: vä  valriiistå]iin' antama 'kirja1linen vakuutus val-                  - alle 15 prosenttia 1,55 markkaa kilolta;
15755: misteen rasvapitoisuudesta, milloin hakemus                            - vähintään 15, mutta alle 25 prosenttia
15756: koskee 3 §:n 1 momentin 2, 3, 7, 13, 17, 18,                        2,01 markkaa kilolta; sekä
15757: 23 tai 24 kohdassa -tarkoitettuja· tubtteita, sekä                     - vähintään 25 prosenttia 2,04 markkaa ki-
15758: vastaava vakuutus · ~almiSteht: 'maitorasva pitoi-                  lolta;
15759: suudesta, milloin hakemUs koskee 3 §:n 1 mo"                           b) muut:
15760: mentin 29 kohdassa. ikainiiiu;a · valmist'eita.
15761:                                                                         valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
15762:                    ':·;'6:'§>;: ..                                  pitoisuus
15763:    Kotimaisella 'valrnistajalla on · oikeus saada                      - alle 15 prosenttia 1,25 markkaa kilolta;
15764: valtion varoista 3 ~§ : ssä mairiittuiliiii tuotteisiin                - vähintään 15, mutta alle 25 prosenttia
15765: käyttämiensä 'raaka-ail:leiden 1totihiaisen hinnan                  1,28 markkaa kilolta; sekä
15766: ja maailmånmarkkiriåhirimin erotuksena ·seuraa-                         - vähintään 25 prosenttia 1,55 markkaa
15767: vat ·määrät (hinnanero):·· . . . '                                  kilolta;
15768:    3 §:n 1 ~omenti~_.l k~hdassa 'tarkoitetuista                         3 §: n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitetuista
15769: tuotteista 0,86 markkaa k11öliä;' .                                 tuotteista seuraavasti:
15770:    1 § ~n 1 momentin 2 lwh4l1ssa tarkoitettujen                         - sokerilla makeutetut 2,64 markkaa ki-
15771: valmisteiden osalta sem:aavas~i: _, .                               lolta; sekä
15772:    valmisteen lisätyn · -riisvim mukaiiien rasva-                       - muut 1,52 markkaa kilolta;
15773: pitoisuus                                                               3 §:n 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetusta
15774:    - alle 3 prosenttia 1,18 markkaa kilolta;                         tuotteesta 0,22 markkaa kilolta;
15775:    - vähintään 3, mutta alle 10 prosenttia                              3 §:n 1 momentin 10 kohdassa tarkoitetusta
15776: 1,31 markkaa kilolta; sekä                      ·                    tuotteesta 0,93 markkaa kilolta;
15777:    - vähintään 10 prosenttfä · 2,03 markkaa                             3 §:n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitetuista
15778: kilolta;                                                             tuotteista 0,40 markkaa kilolta;
15779:    3 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen                           3 §:n 1 momentin 12 kohdassa tarkoitettu-
15780: valmisteiden osalta seuraavasti;                                     jen valmisteiden osalta seuraavasti:
15781:     vahnis.teen ll~?äty~ r~;:van m~kainen rasva-                        valmisteen nettopaino valmistuspaikalla
15782: pitoisuus                               ... . .                         - alle 17 grammaa neliödesimetriltä 0,50
15783:    .--:- alle 10 prosenttia 1,75· markkaa kilolta;                   markkaa kilolta; sekä
15784:     _.,.,... vähiptäan .lOJ~:m~tta·. alle· 20 prosenttia                - vähintään 17 grammaa neliödesimetriltä
15785: 2,10 markkaa kilolta; sekä                                           0,37 markkaa kilolta;
15786:     - vähiptään. 20 , prosenttia . 2·,46 markkaa                         3 §:n 1 momentin 13 kohdassa tarkoitettu-
15787: kilolta;                   ..     ·                                  jen valmisteiden osalta seuraavasti:
15788:   · :3 §:n; 1 inomeritin 4 kohdassa tarkoitethista                      valmisteen lisätyn tasvan mukainen rasva-
15789: tuotteista 1,84 markkaa kilolta;                                     pitoisuus
15790:     3 §:n l rtlomeritin 5 'kcihdä~sä'tarkoitettujen                     - alle 5 prosenttia 1,13 markkaa kilolta;
15791: valmisteiden (:)saha seuraayasti: . ·.. .                               - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia
15792:                                                                      1,47 markkaa kilolta; sekä
15793:      -   lisättyä rasvaa, s1sältä~ät 1,92 markkaa                      ·:- vähintään 20 prosenttia 1,72 markkaa ki-
15794: kHolt~: ~ekä     .~      .... ..,~ .. ~ . .~.:~~ . . .,·.-           lolta; ·
15795:  - lisättyä rasvaa                 sisältämättömät           1,28        3 § :n 1 momentin 14 kohdassa tarkoit~
15796: markkaa kilolta; ,              ~, ,                                 tuista tuotteista 3,08 markkaa kilolta;
15797:                                       Elintarvikkeiden valmistevera
15798: 
15799:     3 § :n 1 momentin 15 kohdassa tarkoitetusta      . . .:. :. . vähintään 26 ·prosenttia -9,57 -niarkk-åa ~ki­
15800: tuotteesta 0,98 markkaa kilolta;                   lolta;
15801:     3 §:n 1 momentin 16 bhdassa tarkoite- _ .3 §:n 1 momentin 24 kohdassa tarkoitettu-
15802: tuista tuotteista 0,90 markkaa kilolta;             jen valmisteiden osalta seuraavasti:
15803:     3 § :n 1 momentin 17 kohdassa tarkoitettu-
15804: jen valmisteiden osalta seuraavat määrät:              valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
15805:                                                  . _pit()~SUUS
15806:     valmisteen Hsätyn rasvan mukainen rasva:-
15807: pitoisuus                                              - alle 1,5 prosenttia 6,45 markkaa kilolta;
15808:     - alle 1,5 prosenttia 6,45 markkaa kilolta;        - vähintään . 1,5, mutta alle 26 prosenttia
15809:     - vähintään 1,5, mutta alle 26 prosenttia 7,91 markkaa kilolta; sekä                                . ·.
15810: 7,91 markkaa kilolta; sekä                              - vähintään 26 prosenttia 9,57 markka~J
15811:     - vähintään 26 prosenttia 9,57 markkaa kilolta;
15812: kilolta;                                                3 §:n 1 momentin 25 kohdassa tarkoitetusta
15813:     3 §:n 1 momentin 18 kohdassa tarkoite- tuotteesta 0,40 markkaa kilolta;
15814: tuista tuotteista seuraavasti:                          3 §:n 1 momenti'n 26 kohdassa tarkoitettu-
15815:     valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-       jen       valmisteiden osalta seuraavasti:
15816: pitoisuus                                               - kananmunaa sisältävistä 1,47 markkaa
15817:     - alle 1,5 prosenttia 6,20 markkaa kilolta; kilolta; sekä
15818:     - vähintään 1,5, mutta alle 26 prosenttia           - kananmunaa sisältämättömistä 0,90 mark-
15819:  7,33 markkaa kilolta; ·sekä                        kaa kilolta;
15820:     - vähintään 26 prosenttia 9,57 markkaa              3 § :n 1 momentin 27 kohdassa tarkoite-
15821: kilolta;                                            tusta tuotteesta 2,69 markkaa kilolta;
15822:     3 §:n 1 momentin 19 kohdassa tarkoitettu-            3 §:n 1 momentin 28 kohdassa tarkoite-
15823:  jen valmisteiden osalta seuraavasti:               tuista tuotteista 1,79 markkaa kilolta;
15824:     - vähemmän kuin 80 painoprosenttia li-              3 §:n 1 momentin 29 kohdassa tarkoitetuis-
15825:  sättyä makeuttamisainetta sisältävistä 2,37 ta valmisteista seuraavasti:
15826: markkaa kilolta; sekä                                   - maitorasvaa sisältämättömät ja maitoras-
15827:     - vähintään 80 painoprosenttia lisättyä ma- vaa alle 1,5 prosenttia painosta sisältävät 5,64
15828: keuttamisainetta sisältävistä 2,56 markkaa ki- markkaa kilolta,·
15829: lolta;                                                  - vähintään 1,5, mutta alle 18 prosenttia
15830:      3 § :n 1 momentin 20 kohdas'Sa tarkoite- painosta maitorasvaa sisältävät 7,05 markkaa
15831:  tuista tuotteista 2,37 markkaa kilolta;            kilolta; sekä
15832:      3 §:n 1 momentin 21 kohdan a alakohdassa
15833:  tarkoitettujen valmisteiden osalta 4,88 markkaa        - vähintään 18 prosenttia painosta maitoras-
15834:  kilolta;                                  .        vaa sisältävät 8,65 markkaa kilolta;
15835:      3 § :n 1 momentin 21 kohdan b alakohdassa          3 §:n 1 momentin 30 kohdassa tarkoitetuista
15836:  tarkoitetuista tuotteista seuraavasti:             tuotteista 0,51 markkaa kilolta;
15837:      - valmisteeseen käytetyistä jauhoista veh-          3 §:n 1 momentin 31 kohdassa tarkoitetuis-
15838:  näjauhoa vähintään 40 prosenttia 1,89 mark- ta tuotteista 0,36 markkaa kilolta;
15839:  kaa kilolta; sekä                                       3 §:n 1 momentin 32 kohdas·sa tarkoitetusta
15840:      - muut 1,47 markkaa kilolta;                   tuotteesta        2,66 markkaa kilolta, laskettuna kui-
15841:      3 §:n 1 momentin 22 kohdassa tarkoite- vapainon mukaan;
15842:  tuista tuotteista 1,31 markkaa kilolta;                 3 §:n 1 momentin 33 kohdassa tarkoitetusta
15843:      3 § :n 1 momentin 23 kohdassa tarkoitettu- tuotteesta 2,78 markkaa kilolta, laskettuna kui-
15844:  jen valmisteiden osalta seuraavat määrät:          vapainon mukaan;
15845:      valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-           3 §:n 1 momentin 34 kohdassa tarkoitetusta
15846:  pitoisuus                                          tuotteesta 3,48 markkaa kilolta, laskettuna kui-
15847:      - alle 1,5 prosenttia 6,45 markkaa kilolta; vapainon mukaan;
15848:      - vähintään 1,5, mutta alle 26 prosenttia           3 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta
15849:   7,91 markkaa kilolta; sekä                        tuotteesta 1,29 markkaa litralta; sekä
15850:                          1976 vp. -    VaVM n:o 70 -      Esitys n:o 147
15851: 
15852:   3 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta                          7-9 §.
15853: tuotteesta 1,33 markkaa litralta.                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
15854: 
15855: 
15856:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
15857: 
15858: 
15859: 
15860: 
15861:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Mäki-Hakola, Tamminen ja Tähkämaa sekä va-
15862: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      rajäsenet Hyvönen, J. Laine, Liedes, Miettinen,
15863: taja Turunen, jäsenet Breilin, Eskelinen, Hau-     Mustonen, Pajunen, Salolainen ja Ääri.
15864: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Merisaari,
15865:                             1976 vp. -       VaVM n:o 71 -Esitys n:o 111
15866: 
15867: 
15868: 
15869: 
15870:                                          V a lt i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71
15871:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
15872:                                      maksuista annetun lain muuttamisesta.
15873: 
15874:    Eduskunta on 24 päivänä syyskuuta 1976 lä-             voston päätöksellä 1 päivästä heinäkuuta 1976
15875: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-             lukien.
15876: vaksi hallituksen esityksen n:o 111 laiksi maa-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15877: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15878: muuttamisesta.                                            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15879:    Voin ja margariinin hintasuhteen ylläpitämi-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15880: seksi ehdotetaan margariinien raaka-aineina               asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
15881: käytettävien eläin- ja kasvirasvojen ja -öljyjen          tä painovirheet korjaten.
15882: tuontimaksujen perustasaa muutettavaksi. Li-                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15883: säksi ehdotetaan öljyväkirehujen tuontimaksun
15884: perustason korottamista öljyväkirehujen koti-                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15885: maisen hintatason nousua vastaavasti. Ehdote-                      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15886: tut muutokset on saatettu voimaan valtioneu-                       dotuksen näin kuuluvana:
15887: 
15888: 
15889:                                                     Laki
15890:                    maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
15891: 
15892:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 patva-
15893:  nä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon sellaisena kuin
15894:  se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osittain muutettuna 15 päivänä kesäkuuta 1973 ja
15895:  7 päivänä toukokuuta 1976 annetuilla laeilla (511/73 ja 636/76) seuraavat muutokset:
15896: 
15897:                                                       2 §.
15898: 
15899: 
15900:                                                                                                           Tuonti-
15901:  Nimike                                              Tavara
15902:                                                                                                           maksu
15903: 
15904:     1.        2.                                                                                            3.
15905: 
15906:                                          III OSA
15907:            ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET;
15908:                    VALMISTETUT RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
15909:                                                    15. Ryhmä
15910:           Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat;
15911:                                               eläin- ja kasvivahat
15912:            (Nimikkeet 15.01 ja 15.02 kuten hallituksen esityksessä.)
15913: 15.03      Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut kuin emulgoidut.
15914:               sekoitetut tai muuten valmistetut:
15915:           A. lardiöliy ja oleomargariini ...................................... (Muist.) 1 kg                    3,71
15916:            (Nimikkeet 15.03.B, 15.04, 15.06, 15.07, 15.12 ja 15.13 kuten hallituksen esityksessä.)
15917: 
15918: 1118/76
15919: 2                         1976 vp. -      VaVM n:o 71 -          Esitys n:o 111
15920: 
15921:     1.         2.                                                                                3.
15922: 
15923:                                      IV OSA
15924:           ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA
15925:                                 ETIKKA; TUPAKKA
15926: 
15927: 
15928:                                                  23. Ryhmä
15929:                       Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
15930: 
15931: 
15932:           (Nimike 23.04 kuten hallituksen esityksessä.)
15933: 
15934: 
15935: 
15936: 
15937:                                           Voimaantulosäännös.
15938:                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
15939: 
15940: 
15941:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
15942: 
15943: 
15944: 
15945: 
15946:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rosnell ja Tammi-
15947: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-         nen sekä varajäsenet Forsman, Matikkala, Poh-
15948: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hemmi,            jonen, Salolainen ja Vepsäläinen.
15949: Jokela, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
15950:                          1976 vp. -   VaVM n:o 72 -            Esitys n:o 117
15951: 
15952: 
15953: 
15954: 
15955:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 72
15956:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien val-
15957:                                 misteverosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
15958: 
15959:    Eduskunta on 24 patvana syyskuuta 1976            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15960: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15961: vaksi hallituksen esityksen n:o 117 laiksi eräi-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
15962: den margariinien valmisteverosta annetun lain      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
15963: 4 § :n muuttamisesta.                              nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
15964:    Hallitus esittää jääkaappimargariinista kan-    symistä.
15965: nettavaa valmisteveroa korotettavaksi 14 pen-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15966: nillä kilolta. Valmisteveron korotuksella palau-
15967: tetaan voin hinnan korotuksen jälkeen muut-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15968: tunut jääkaappimargariinin ja voin hintasuhde                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15969: entiselle tasolle.                                             ehdotuksen muuttamattomana.
15970:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
15971: 
15972: 
15973: 
15974: 
15975:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola ja Tammi-
15976: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     nen sekä varajäsenet Forsman, Liedes, Matik-
15977: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen,          kala, Pohjonen, Salolainen ja Vepsäläinen.
15978: Hemmi, Jokela, Kalavainen, Koppanen, Linna,
15979: 
15980: 
15981: 
15982: 
15983:                                          V a s t a 1a u s e.
15984: 
15985:    Emme ole hyväksyneet valiokunnan enem-           hintojen korotuksista ja vaikuttaa siten hillit-
15986: mistön kantaa sen johdosta, että margariinin        sevästi inflaatiokehitykseen.
15987: valmisteveron korotus merkitsee margariinin           Edellä olevan johdosta ehdotamme,
15988: hinnannousua 20 pennillä kiloa kohden. Mie-
15989: lestämme valtiovallan tulisi luopua kaikista                     että lakiehdotus hylättäisiin.
15990:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
15991: 
15992:                Pentti Liedes                                       Osmo Vepsäläinen
15993:                Arto Merisaari                                      Kauko Tamminen
15994: 1119/76
15995:                         1976 vp. -    VaVM n:o 72 a - Esitys n:o 117
15996: 
15997: 
15998: 
15999: 
16000:                                      V a 1 t i o vara i n valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 72 a
16001:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien valmis-
16002:                                  teverosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
16003: 
16004:    Eduskunta on 10 pruvana joulukuuta 1976         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
16005: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa       mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
16006: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-     liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
16007: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 117     lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
16008: laiksi eräiden margariinien valmisteverosta an-    ja voimaantulosäännökseen.
16009: netun lain 4 §:n muuttamisesta, koska esityk-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16010: seen sisältyvä lakiehdotus on eduskunnassa kol-
16011: mannessa käsittelyssä rauennut.                              että hallituksen esityksessä tarkoitettu
16012:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,          eräiden margariinien valmistevero säädet-
16013: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-            täisiin kannettavaksi yhdeltä vuodelta,o
16014: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-             sekä
16015: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
16016:  tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja toden-          lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
16017: nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen           kuuluvana:
16018: 
16019: 
16020:                                               Laki
16021:   eräiden margariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n v ä 1i aikaisesta muuttamisesta.
16022:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti eräiden margariinien valmiste-
16023:  verosta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on muutettuna 7
16024:  päivänä toukokuuta 1976 annetulla lailla (361 /7 6), näin kuuluvaksi:
16025: 
16026:                       4 §.
16027:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 117.)        puun. Tätä lakia sovelletaan tuotteisiin} iotka
16028:                                                    viedään valmistuspaikalta tai luovutetaan tulli-
16029:   Tämä laki tulee voimaan    päivänä               valvonnasta lain voimaantulopäivänä tai sen
16030: kuuta 1917 ja on voimassa vuoden 1977 lop-         jälkeen vuoden 1917 aikana.
16031: 
16032: 
16033:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16034: 
16035: 
16036: 
16037: 
16038:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   ninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sten-
16039: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-    bäck ja Tähkämaa sekä varajäsenet Liedes, Mus-
16040: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hauta-      tonen, Pajunen, Pohjonen, Salolainen ja Sipi·
16041: la, Hemmi, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Man-      läinen.
16042: 
16043: 
16044: 
16045: 
16046: 1333/76
16047: 2                       1976 vp. ~ VaVM n:o 72 a- Esitys n:o 117
16048: 
16049:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
16050:                                                    I
16051: 
16052:    Valiokunnan aikaisempaan mietintöön n:o 72           Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16053: viitaten emme ole voineet yhtyä valiokunnan
16054: enemmistön kantaan, koska: se merkitsee mar-                       että lakiehdotus hylättäisiin.
16055: gariinin hinnan korottamista 20 p kilolle.
16056:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16057: 
16058:               Pentti Liedes                                          Arto Merisaari
16059:               Heikki Mustonen·                                       Matti Järvenpää
16060: 
16061: 
16062: 
16063:                                                    II
16064: 
16065: . Valiokunnan enemmistön hyväksymä yksivuo-                        että lakiehdotus hylättäisiin.
16066: tinen verolaki ei ole tarkoituksenmukahien näis-
16067: sä olosuhteissa. Sen vuoksi ehdotamme,
16068:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16069: 
16070:         Väinö Turunen                  Arvo Ahonen                         Meeri Kalavaineo
16071:         Jorma Rantala                  Veikko Pajunen                      Antti Pohjonen
16072: 
16073:                                 ; i'
16074:                  1976 vp.- VaVM n:o 73-'-- Lepäämässä olevat lakiehdotukset
16075: 
16076: 
16077: 
16078: 
16079:                                        V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 73
16080:                                   vuoden 197 3 valtiopäiviltä lepäämässä olevien ehdotusten joh-
16081:                                   dosta laiksi liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdanne-
16082:                                   talletuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta
16083:                                   investointiverosta.
16084: 
16085:    Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1975                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16086: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan lausuntoa            hallituksen esityksen n:o 214 ( 1973 vp.) poh-
16087: varten vuoden 1973 valtiopäivillä hyväksytyt,            jalta lepäämään hyväksytyt lakiehdotukset edel-
16088: lepäämään jätetyt ehdotukset laiksi liiketoimin-         leen tarkoituksenmukaisiksi. Valiokunta on
16089: nan perusteella suoritettavista suhdannetalletuk-        päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotusten
16090: sista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suori-       hyväksymistä.
16091: tettavasta investointiverosta.                              VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
16092:    Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä kesä-
16093: kuuta 1976 pyytänyt lakiehdotusten käsittely-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16094: järjestyksestä perustuslakivaliokunnan lausun-                  kysymyksessä olevat lakiehdotukset.
16095: non. Lausunto on tämän mietinnön liitteenä.
16096:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16097: 
16098: 
16099: 
16100: 
16101:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         nen, Merisaari, Mäki-Hakola ja· Rosnell sekä
16102: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-          varajäsenet Forsman, Liedes, Matikkala, Paju-
16103: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hemmi,             nen, Pohjonen, Salolainen, Sutinen ja Vepsä-
16104: Jokela, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-              läinen.
16105: 
16106: 
16107: 
16108: 
16109:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
16110:                                                      1
16111: 
16112:    Hallituksen esityksellä (214/1973) pyritään             Myöhemmin hallitus on antanut eduskun-
16113: lisäämään hallituksen kävtössä olevaa suhdanne-          nalle lait uudelleen samansisältöisinä, eli nyt
16114: poliittista välineistöä. Kun eduskunta vuonna            käsiteltävänä olevan esityksen muodossa.
16115: 1973 käsitteli hallituksen esitystä (229/1972)             Vuonna 1973 kokoomuksen valiokuntaryh-
16116: tuli päätökseksi, että lait jätettiin lepäämään          mä totesi talonrakennustöistä suoritettavasta
16117: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-         investointiverosta jättämässään vastalauseessa
16118: naisiin valtiopäiviin.                                   seuraavasti: "Esitys rakentuu virheelliselle poh-
16119: 1125/76
16120: 2                1976 vp:·:...:.....: VaVM n:o 73- Lepäämässä olevat lakiehdotUkset
16121: 
16122: jalle ja on sisältönsä puolesta epäonnistunut."            kohtia tämän kannan muuttamiselle, joten eh-
16123: Koska valiokunnan enemmistö oli kuitenkin                  dotamme,
16124: asettunut hallituksen esityksen hyväksymisen
16125: kannalle, esitti kokoomus investointiverolain                         että Eduskunta hylkäisi ehdotuksen
16126: hylkäämistä.                                                       laiksi eräistä talonrakennustöistä suori-
16127:    Tähän mennessä ei ole ilmaantunut näkö-                         tettavasta investointiverosta.
16128:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16129: 
16130:          Pertti Salolainen               Esko J. Koppanen                     Pentti Mäki-Hakola
16131:          Pentti Sillantaus                                                    Veikko J. Matikkala
16132: 
16133: 
16134:                                                       II
16135: 
16136:    Emme ole ·voineet yhtyä valiokunnan enem-               ron suorittamisvelvollisuus :koskee kuntia, kun-
16137: mistön kantaan, että eduskunnan tulisi hyväk-              tainliittoja ja sellaisiakin sekä julkis- että yiksi-
16138: syä la:ki,ehdotus eräistä talonrakennustöistä suo-         tyiso~keudellisia yhteisöjä, jotka yleensä on ·va-
16139: ritettavasta investointiverosta.                           pautettu verojen suorittamisesta, emmekä sitä
16140:    Hyväiksytt~ tailonrakennusailan investointi-            että hallituksille annetaan mahdollisuus siirtää
16141: vetolaki antaisi hallitukselle tehokkaat keinot            kansalaisten tarvirtsemien palvelulaitosten kuten
16142: rajoittaa lakiehdotuksessa ·lueteltuja ltalonraken-        esim. urheilu-, voimistelu- ja uimahallien ra-
16143: nustöitä noususuhdanteen aikana. HalHtukset                kentamista.
16144: saisivat näin uuden välineen, jolla ne voivat                 Edellä olevan johdos•ta ehdotamme,
16145: puuttua talonrakennusaJan työvoimakysyntään
16146: ja vaikeuttaa rakennustyöläisten työtaistelua                        että Eduskunta päättäisi hylätä ehdo-
16147: parempien palkka- ja sosiaalisten etujen puo-                      tuksen laiksi eräistä talonrakennustöistä
16148: lesta.                                                             suoritettavasta investointiverosta.
16149:    Emme voi hyväksyä myöskään sitä, että ve-
16150:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16151: 
16152:                Arto Merisaari                                           Pentti Liedes
16153:                Osmo Vepsäläinen                                         Irma Rosnell
16154:                                   Lepäämässä olevat lakiehdotukset                                        3
16155: 
16156:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
16157: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16158: 
16159:           Helsingissä,
16160:   15 päivänä kesäkuuta 1976.
16161:          Lausunto n:o 8.
16162: 
16163: 
16164: 
16165: 
16166:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
16167: 
16168:    Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä kesä-             eduskunnan lepäämään jätettäviksi hyväksymis-
16169: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-           tä lakiehdotuksista ja samalla alistaa eduskun-
16170: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hal-          nan päätettäväksi, mitkä ehdotuksista on kat-
16171: lituksen esityksiin n:o 229/1972 vp. ja 214/             sottava rauenneiksi. Puhemiesneuvoston tulee
16172: 1973 vp. sisältyvien lepäämässä olevien laki-            myös ehdottaa, mihin valiokuntaan lähetetään
16173: ehdotusten käsittelyjärjestyksestä. Kuultuaan            lausunnon antamista varten ne lepäämään tai
16174: asian johdosta apulaisprofessoreita Mikael Hi-           vahvistamatta jätetyt lakiehdotukset, joita edus-
16175: deniä ja Ilkka Saraviitaa sekä eduskunnan pää-           kunta ei ole päättänyt katsoa rauenneiksi.
16176: sihteeriä Eiler Hultinia perustuslakivaliokunta,            Perehtyessään käsiteltävänä olevaan asiaan
16177: joka on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosään-          perustuslakivaliokunta on voinut havaita, että
16178: töoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen         kysymyksessä olevat lepäämään jätetyt laki-
16179: seuraavaa.                                               ehdotukset on lähetetty eduskunnan päätöksellä
16180:    Koska hallituksen esityksiin n:o 229/1972             vuoden 1975 toisten varsinaisten valtiopäivien
16181: vp. ja 214/1973 vp. sisältyviä lepäämään jätet-          aikana valtiovarainvaliokuntaan lausunnon anta-
16182: tyjä lakiehdotuksia ei ole käsitelty syyskuussa          mista varten, mutta valtiovarainvaliokunta ei
16183: 1975 pidettyjen kansanedustajien vaalien jälkei-         ole käsitellyt niitä mainittujen valtiopäivien
16184: sillä ensimmäisillä valtiopäivillä eli 1975 toi-         aikana. Perustuslakivaliokunta toteaa, että le-
16185: silla varsinaisilla valtiopäivillä, perustuslakiva-      päämään tai vahvistamatta jätettyjen lakiehdo-
16186: liokunta on ensiksi kiinnittänyt huomiota kysy-          tusten käsittely on valtiopäiväjärjestyksen
16187: mykseen, voidaanko mainittujen lakiehdotusten            73 §:n mukaan pantava vireille ensimmäisillä
16188: käsittelyä jatkaa seuraavilla valtiopäivillä. Valio-     vaalien jäljestä pidettävillä varsinaisilla valtio-
16189: kunta toteaa, että valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n        päivillä. Käsittelyn vireillepanoa ei siis voida
16190: mukaan perustuslain säätämisjärjestyksessä käsi·         perustuslain mukaan siirtää ensimmäisiä vaalien
16191: teltävät lakiehdotukset, joista nyt esillä olevassa      jälkeisiä varsinaisia valtiopäiviä myöhemmäksi.
16192: tapauksessa on kysymys, on hyväksyttävä jätet-           Käsittelyn vireillepanona voidaan perustuslaki-
16193: täväksi lepäämään ensimmäisille vaalien jäljestä         valiokunnan käsityksen mukaan taas pitää sitä,
16194: pidettäville varsinaisille valtiopäiville ja silloin     että puhemiesneuvoston laatima luettelo lepää-
16195: muuttamatta hyväksyttävä päätöksellä, jota on            mässä olevista ja vahvistamatta jätetyistä laeista
16196: kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa anne-             esitetään eduskunnalle, jonka päätettäväksi sa-
16197: tuista äänistä. Valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n           malla annetaan, mitkä kysymyksessä olevista
16198: mukaan taas lepäämään jätetyn tai tasavallan             laeista on katsottava rauenneiksi ja mihin valio-
16199: presidentin vahvistamatta jättämän lakiehdotuk-          kuntiin taas lähetetään valmisteltaviksi ne laki-
16200: sen käsittely on pantava vireille ensimmäisillä          ehdotukset, joita eduskunta ei tällöin päätä
16201: vaalien jäljestä pidettävillä varsinaisilla valtio-      katsoa rauenneiksi. Kun nyt käsiteltävänä ole-
16202: päivillä ja asianomaisen valiokunnan annettua            viin hallituksen esityksiin sisältyvät lakiehdo-
16203: asiasta lausuntonsa muuttamatta hyväksyttävä             tukset on lähetetty vuoden 1975 toisten varsi-
16204: tai hylättävä. Eduskunnan työjärjestyksen                naisten valtiopäivien aikana valtiovarainvalio-
16205: 53 §:n mukaan puhemiesneuvoston tulee en-                kunnan käsiteltäviksi, perustuslakivaliokunnan
16206: simmäisillä vaalien jälkeen kokoontuvilla valtio-        mielestä on selvää, että niiden käsittely on
16207: päivillä laatia eduskunnalle esiteltäväksi luettelo      pantu vireille ensimmäisillä vaalien jälkeen
16208: 806/76
16209: 4                 1976 vp.- VaVM n:o 73- Lepäämässä olevat lakiehdotukset
16210: 
16211: pidettävillä varsinaisilla valtiopäivillä, kuten       mielestä pitää hyväksyttävänä syynä sille, ettei
16212: valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n säännös edel-           hallituksen esityksiin n:o 229/1972 vp. ja 214/
16213: lyttää.                                                1973 vp. sisältyviä lepäämään jätettyjä laki-
16214:     Mitä tulee kysymykseen, onko lepäämässä            ehdotuksia ehditty käsitellä loppuun ensimmäi-
16215: olevan tai vahvistamatta jätetyn lakiehdotuksen        sillä vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäi-
16216: käsittely suoritettava loppuun ensimmäisillä           villä, kuten tavallisesti on tapahtunut. Perustus-
16217: vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäivillä,      lakivaliokunta katsoo, että nyt esillä olevien
16218: perustuslakivaliokunta toteaa, että nykyisen           lepäämään jätettyjen lakiehdotusten käsittelyä
16219: valtiopäiväjärjestyksen eduskuntakäsittelyn ai-        voidaan siis edelleen valtiopäiväjärjestyksen
16220: kana tehtiin 73 §:ään täysistunnossa muu-              73 §:n säännöksen nojalla jatkaa.
16221: tos, jonka mukaan nimenomaan edellytet-                    Perustuslakivaliokunta on lisäksi kiinnittänyt
16222: tiin lepäämässä olevan tai vahvistamatta               huomiota siihen, sisältyykö käsiteltävänä oleviin
16223: jätetyn lakiehdotuksen käsittelyn saattamista          lepäämään jätettyihin lakiehdotuksiin muita
16224: ainoastaan vireille ensimmäisillä vaalien jälkei-      sellaisia valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä,
16225: sillä valtiopäivillä, jolloin lakiehdotuksen käsit-    jotka olisi otettava huomioon lakiehdotusten
16226: tely saattaisi jatkua seuraavilla valtiopäivillä.      käsittelyssä. Valiokunta toteaa, että hallituksen
16227: Valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n ja 73 §:n sään-         esitykseen n:o 229/1972 vp. sisältyvissä laki-
16228: nösten sanamuodot ovat tosin hieman ristirii-          ehdotuksissa on voimaantulosäännökset, jotka
16229: dassa keskenään, sillä 67 §:n mukaan näyttäisi         edellyttävät niiden tulevan voimaan vuonna
16230: siltä, että siinä tarkoitetut lakiehdotukset olisi     1973. Viitaten lausunnossaan n:o 1/1970 vp.
16231: käsiteltävä loppuun ensimmäisillä vaalien jäl-         omaksumaansa kantaan, jonka mukaan lakieh-
16232: keisillä varsinaisilla valtiopäivillä. Perustuslaki-   dotuksen voimaantulovuotta osoittavaa numero-
16233: valiokunnan mielestä on valtiopäiväjärjestyksen        sarjaa ei voida lepäämässä olevan lakiehdotuk-
16234: syntyvaiheet huomioon ottaen kuitenkin ilmeis-         sen osalta muuttaa, valiokunta katsoo, ettei nyt
16235: tä, ettei perustuslain säätämisjärjestyksessä käsi-    kysymyksessä olevia lakiehdotuksia voida voi-
16236: teitäville lepäämään jätetyille lakiehdotuksille       maantulosäännösten taannehtivuuden vuoksi
16237: tarkoitettu varata erilaista käsittelyjärjestystä      hyväksyä.
16238: kuin tavallisille laeille, vaan 73 §:n säännöstä           Mitä tulee hallituksen esitykseen n:o 214/
16239: on sovellettava molemmissa tapauksissa. Tämän          1973 vp. sisältyviin lepäämään jätettyihin laki-
16240: vuoksi on katsottava, että sekä valtiopäiväjär-        ehdotuksiin, perustuslakivaliokunta toteaa, että
16241: jestyksen 66 §:n että 67 §:n mukaan lepää-             liiketoiminnan perusteella suoritettavia suhdan-
16242: mään jätettyjen lakiehdotusten käsittely on            netalletuksia koskevan lakiehdotuksen 2 § :n 2
16243: pantava vireille ensimmäisillä vaalien jälkeisillä     momentissa viitataan tulo-· ja omaisuusverolain
16244: varsinaisilla valtiopäivillä, mutta käsittelyn lop-    säännöksiin. Sen jälkeen kun mainittu laki•
16245: puun saattaminen voi siirtyä myös seuraaville          ehdotus oli hyväksytty lepäämään vuoden 1973
16246: valtiopäiville. Perustuslakivaliokunta haluaa          valtiopäivillä, on säädetty tulo- ja varallisuus-
16247: kuitenkin korostaa, että sen mielestä on pää-          verolaki, joka on tullut voimaan tammikuun
16248: sääntönä pidettävä lepäämässä olevien lakiehdo-        1 päivänä 1975, ja tällä lailla on kumottu tulo-
16249:  tusten loppuun käsittelemistä ensimmäisillä           ja omaisuusvd:olaki. Tulo- ja varallisuusvero-
16250: vaalien · jälkeisillä varsinaisilla valtiopäivillä,    lain 75 §:ssä säädetään kuitenkin, että "milloin
16251: sikäli kuin se .normaalin eduskuntatyön puit-          muualla laissa viitataan tämän lain säätämisen
16252:  teissa on mahdollista. Mikäli käsittelyä ei kui~      yhteydessä kumottuun lakiin tai lainkohtaan,
16253:  tenkaan ehditä suorittaa loppuun esimerkiksi          on viittauksen katsottava tarkoittavan tätä lakia
16254:  sen vuoksi, että ensimmäiset vaalien jälkeiset        tai tämän lain vastaavaa lainkohtaa". Perustus•
16255:  valtiopäivät muodostuvat poikkeuksellisen ly-         lakivaliokunta toteaa, että mikäli lepäämässä
16256:  hyiksi tai kiireisiksi tai muusta hyväksyttävästä     oleva ehdotus laiksi liiketoiminnan perusteella
16257:  syystä, voidaan lepäämässä olevien lakiehdotus-       suoritettavista suhdannetalletuksista tulisi edus-
16258:  ten käsittelyä jatkaa myös seuraavilla valtio,        kunnassa hyväksytyksi, lakiehdotuksen 2 § :n
16259:  päivillä.                                              2 momentissa viitattaisiin tällöin jo kumotun
16260:     Kun vuoden 1975 toiset varsinaiset valtio-         lain säännöksiin, Kun tämä kuitenkin johtuu
16261:  päivät muodostuivat kestoltaan poikkeuksellisen        siitä, että kysymyksessä on lepäämään jätetty
16262:  lyhyiksi ja valtiovarainvaliokunnan työmäärä           lakiehdotus, joka muutoin olisi tullut hyväksy-
16263:  mainituilla valtiopäivillä oli varsin suuri, voi-      tyksi ennen tulo- ja varallisuusverolain säätä-
16264: daan näitä olosuhteita perustuslakivaliokunnan          mistä, perustuslakivaliokunta katsoo, ottaen
16265:                                  Lepäämässä olevat lakiehdotukset                                  5
16266: 
16267: huomioon tulo- ja varallisuusverolain 75 §:ssä      man kannan huomioon ottaenkin ole syytä jät-
16268: olevan siirtymäsäännöksen, ettei liiketoiminnan     tää hyväksymättä.
16269: perusteella suoritettavia suhdannetalletuksia          Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
16270: koskevan lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa          kunnioittaen lausuntonaan esittää,
16271: oleva viittaus tulo- ja omaisuusverolain sään-
16272: nöksiin ole sellainen virhe, jonka vuoksi kysy-               että käsiteltävänä oleviin hallitulesen
16273: myksessä olevaa lepäämään jätettyä lakiehdo-               esityksiin sisältyvien lepäämässä olevien
16274: tusta ei voitaisi hyväksyä. Vaikka liiketoimin-            lakiehdotusten käsittelyä voidaan jatkaa
16275: nan perusteella suoritettavia suhdannetalletuk-            myös ensimmäisten vaalien jälkeisten
16276: sia koskevan lakiehdotuksen 2 § :n 2 momen-                varsinaisten valtiopäivien jälkeen ja
16277: tissa tarkoitetut tulo- ja omaisuusverolain sään-             että hallituksen esitykseen n:o 229/
16278: nökset eivät ehkä olekaan täysin yhdenmukaisia             1972 vp. sisältyvien lepäämässä olevien
16279: tulo- ja varallisuusverolain vastaavien säännös-           lakiehdotusten voimaantulosäännöksissä
16280: ten kanssa, perustuslakivaliokunta toteaa, että            oleva vuosilukua tarkoittava numero-
16281: kyseiset eroavuudet ovat sen saamien tietojen              sarja 1973 estää lakiehdotusten hyväk-
16282: mukaan lain soveltamisen kannalta siinä määrin             symisen muuttamattomina, joten nämä
16283: vähämerkityksellisiä, ettei lakiehdotusta valio-           lakiehdotukset olisi ehdotettava hylättä-
16284: kunnan lausunnossaan n:o 1/1966 vp. omaksu-                viksi.
16285: 
16286: 
16287:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16288:                                            Juuso Häikiö
16289: 
16290: 
16291: 
16292: 
16293:                                                                                 Juhani Perttunen
16294:                            1976 vp. -    VaVM n:o 74 :..__ Esitys n:o 112
16295: 
16296: 
16297: 
16298: 
16299:                                         V a 1ti 0 V a r a i n V a I i 0 ku n n a n m re ti n t ö n:t:.' 74
16300:                                   ··hallituksen esityksen . johdosta vientitalletuslaikSi ·· sekä · laiksi
16301:                                    vientihintojen poikketiksellisen nousun johdosta tulokehityksen
16302:                                    tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta annetun lain
16303:                                    muuttamisesta;
16304: 
16305:  '·Eduskunta on. 24 pa1vana syyskuuta. 1976          miseen, tuotannollisiin investointeihin ja vas-
16306: lähettänyt . valtiovarainvalioki.Hman valmistelta-    taaviin vaihtotasekehitystä ja työllisyyttä tuke-
16307: vaksi hallituksen esityksen n:o. U2 vienti-          viin. kohteisiin. Voimassaolevaan. vientimaksua
16308: talletuslaiksi sekä laiksi ·vientihintojen poik-     ko~kevaan ·lakiin ehdotetaan teht~väksi eräitä
16309: keuksellisen nousun johdosta tulokehityksen          muutoksia, jotka .· käytänn9ssä helpottaisivat
16310: tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimak-       sen soveltamista ja yhdenmukaistaisivat menet-
16311: susta annetun lain muuttamisesta. Tämän              telyä vientitalletusjärjestelmään verrattuna.
16312: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt            Lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä ehdotus
16313: ed. Vennamon lakialoitteen n:o 102, joka             vientitalletuslaiksi poikkeaa hallituksen esityk-
16314: sisältää ehdotuksen vientitalletuslaiksi. Tämän      seen sisältyvästä samannimisestä lakiehdotuk-
16315: lakialoitteen eduskunta . on lähettänyt valio-       sesta vientitalletuksen enimmäismäärän,, kanto-
16316: kuntaan 1 päivänä lokakt,mta 1976. -                 ajan sekä lain. Voimassaoloajan suhteen:
16317:    Hallitus ehdottaa vientimaksun rinnalle luo-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16318: tavaksi erityinen· vientitalletusjärjestelmä, jota   hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
16319: voitaisiin käyttää erityisenä keinona suhdanne-      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen· esityksen
16320: vaihteluita tasattaessa. Ehdotettu vientitalletus-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16321: laki on valtuuslaki, jonka nojalla valtioneuvosto    asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
16322: voisi määrätä paitsi vientitalletusvelvollisuuden    ·hlistä toista lakiehdotusta koskevin korjauksin.
16323: voimaansaattamisesta, myös vientitalletuksen             Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
16324: alaisista tuotteista, vientitalletusprosentin suu-   on asettunut kielteiselle kannalle.
16325: ruudesta, kantoajasta sekä suoritettujen talle-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16326: tusten palauttamisen ajankohdasta. Palaotettu-
16327: jen vientitalletusten käyttötapa jäisi pääsään:                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16328: töisesti talletuksia suorittaneiden yritysten                 hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
16329: päätettäväksi. Verotuskohtelulla pyrittäisiin                 mäisen lakiehdotuksen muuttamatto-
16330: kuitenkin ohjaamaan vientitalletusten käyttöä                 mana ja toisen lakiehdotuksen näin
16331: tuotantotoimiBnan tasaisen jatkuvuuden turvaa~                kuuluvana:
16332: 
16333:                                                 Laki
16334:           vientihintojen poikkeuksellisen nousl.Ul johdosta tulokehityksen tas~palnottamise~i
16335:           ·          . suoritettavasta vientimaksusta annetun lain muuttaniisesta .
16336: 
16337: .: : _Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiöpäiväjärjestyksen 67 §:ssä maärä~
16338:    tyllä tavallä,     ··                · .         · ·          · ·...·  · '·   · · _·
16339:       muutetaan vientihintojen poikkeuksellisen noti~un johdosta · tulokehityksen tasapainottar
16340:   ·niiseksi· suoritettavasta vientimaksusta 18 päivänä tammikuuta 1974 'annetun' lain (52/74)
16341:  ' nimike ja '4 § :n 1 motnentti !lekä                                                     .
16342:       lisätään lakiin uusi 4 a .§ seuraavasti:
16343: 
16344:                                          Vientiinaks~laki.
16345:                         4 §.                                               4 a §.
16346:    {Kuteri · h~llitnksen esityksessä.)                  Jos viejä osoittaa, että vientimaksun alaisert
16347: 1124/76
16348: 2                        1976 vp. -    VaVM n:o 74 --"- Esitys n1o 112
16349: 
16350: tuotteen vientihinta vähennettynä vientimaksu-          vientierän osalta näiden hintojen erotusta vas-
16351: prosentin osoittamalla määrällä on alempi kuin          taavalla määrällä tai palautettava jo suoritettu
16352: se keskimääräinen hinta, jolla vastaavaa tuo-           vientimaksu tai osa siitä.
16353: tetta on valtioneuvoston alkuperäistä päätöstä             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
16354: edeltäneiden neljän kalenterikuukauden aikana
16355: viety maasta, tulliviranomaisen on alennettava                     Voimaantulosäännös.
16356: vientimaksun määrää kysymyksessä olevan                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
16357: 
16358: 
16359: 
16360:     Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,             Vielä valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
16361:                                                         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
16362:           että Eduskunta päättäisi käsitellä
16363:         hallituksen esitykseen sisältyvät laki,                   että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä
16364:         ehdotukset valtiopäiväjäriestyksen 67                  lakiehdotus hylättäisiin.
16365:         §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
16366:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16367: 
16368: 
16369: 
16370:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rosnell ja
16371: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh·           Tamminen sekä varajäsenet Forsnian, Liedes,
16372: taja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hemmi,          Matikkala, Pohjonen, Salolainen, Sutinen ja
16373: Jokela, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-             Vepsäläinen.
16374: 
16375: 
16376: 
16377: 
16378:                                        Vastalauseita
16379:                                                     I
16380: 
16381:    Vientimaksulaki on ollut valtioneuvoston             vottavaa, että lain ajoitus tässä suhteessa
16382: käytössä varsin hankala suhdannetasausväline,           muodostuisi onnistuneeksi.
16383: sillä sen käyttömahdollisuudet on rajattu varsin           Ilmeisesti onnistuneempi kuin hallituksen
16384: harvoihin tapauksiin ja lähinnä poikkeukselli-          nyt esittämä tapa suhdanteiden tasaamiseksi
16385: siksi verrattaviin olosuhteisiin.                       olisi ollut pyrkimys vaikuttaa yrityksissä
16386:    Jos tästä lähtökohdasta tarkastellaan uutta          tapahtuvaan tulonmuodostukseen ja tällöin
16387: vientitalletuslakia voidaan sanoa, että se on           olisi pohjaksi ollut otettava yritysten nett~
16388: käytöltään joustavampi ja myös yritysten kan-           tulos, kuten esimerkiksi Ruotsissa v. 1974
16389: nalta tarkoituksenmukaisempi, sillä varathan            meneteltiin.
16390: päl~utuvat takaisin yrittäjille erityisen aika-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valio-
16391: taulun puitteissa.                                      kuntakäsittelyn aikana esittänyt lakiin lukuisia
16392:    Suhdannepoliittista    lainsäädäntöä    ollaan       parannusehdotuksia. Lakiehdotuksen mukaan
16393: säätämässä maahamme ajankohtana, jolloin                talletuksille maksettaisiin korkoa vähintään
16394: talouselämämme on ainutlaatuisen vaikean                5 %, mikä ei korvaa yrityksen pääomakustan,
16395: laman kourissa. Toisaalta kysymyksessä on               nuksia inflaatiotappiosta puhumattakaan. Me-
16396: eräählainen koeluontoinen valtuuslaki, sillä lain       nettely, että korkoprosentin alentamiseksi se
16397: voimassaoloaika olisi 5 vuotta, joten olisi toi-        säädetään verovi~J.Paaksi, ei Q].e hyväksyttävä,
16398:                                           Vientitalletuslaki                                         3
16399: 
16400: koska heikommin kannattavien yritysten tosi- · taan verotetuksi 3 momentissa tarkoitetussa
16401: asiallinen korkohäviö tästä vain suurenee. tapaUJk!Sessa. Näin ollen 3 momentti olisikin
16402: Talletuksille olisikin maksettava käypä korko, poistettava.                 .        , . . .. . . , .
16403: nykyisen ·. wrokannan mukaan 12 %, joka täl-         Kuten . tunnettua lakiehdotukset. on. ~~sitel­
16404: löin voisi olla myös veronalaista tuloa.          tävä perustuslainsäätämisjärjestyl<:sessa, ·:Köh>o-
16405:    Lakiesi,tyksen 15 §:n 3 momentin mukaan muksen eduskuntaryhmä tulee päättämään suh-
16406: ei vientitalletusta oteta vähennyksenä huomioon tautumisestaan lakien kiireelliseksi julisirupiseen
16407: vahvistett~ssa tappiontasauslain mukaista tap- sen jälkeen kun on käynyt ·selväk!!i minkä• muo-
16408: piota.. Tällaiseen menettelyyn ei voida esittää don lait saavat sisällön kannalta ·ratkaisevassa
16409: hyväksyttätriä perusteita, eikä niitä löydy laki- toisessa käsittelyssä.
16410: esityksen perusteluistakaan. Menettely on epä-       Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
16411: johdonmukainen ja aiheuttaa sekaannusta vero-
16412: tuksessa. Kun saman pykälän 2 momentin mu-                   että hallituksen esityk$een · sisältyvä
16413: kaan vientitalletuksen palautus luetaan aina              ensimmäinen lakiehdotus hyviiksyttäi-
16414: veronalaiseksi tuotoksi, se tulisi ·kahteen ker-          siin näin kuuluvana:            ·           ·
16415: 
16416:                                       Vientitalletuslaki.
16417:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssii määrä-
16418:  tyllä tavalla, säädetään:
16419: 
16420:              Yleiset säännökset.                                        14 §.
16421:                    1-3 §.                              Suomen Pankki suorittaa vientitä&tuks:ille
16422:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  vähintään 12 prosentin vuotuisen koron. Kor-
16423:                                                      ko maksetaan talletusta nostettaeå~ ·erikseen
16424:       Vientitalletuksen määrääminen,                 kullekin erälle.
16425:          suorittaminen ja kanto.
16426:                   4 ja 5 §.                                       V erotuskohtelu.
16427:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     15 §.
16428:                                                        ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
16429:                       6 §.                           nössä.)
16430:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            (Poist.)
16431:    Jos talletusvelvollinen tekee vientitalletuksen
16432: kantoaikana investointirahasioista annetun lain                       16-18 §.
16433: (309/64) nojalla investointitalletuksen, se vä-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16434: hennetään suoritettavasta vientitalletuksesta
16435: tai jos viimeksi mainittua on jo suoritettu, in-                           19 §.
16436: vestointitalletusta vastaava määrä vientitalle-         Vientitalletusta ei katsota valtion- ja kun-
16437: tuksesta palautetaan tallettajalle, sen mukaan       nallisverotuksessa talletusvelvollisen veronalai-
16438: kuin valtioneuvosto tarkemmin määrää.                siksi varoiksi.
16439:                 7-12 §.                                         Erinäiset säännökset.
16440:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   20-24 §.
16441:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16442:       Vientitalletusten palauttaminen.
16443:                     13 §.
16444:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16445: 
16446:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16447: 
16448:                Pertti Salolainen                                 Esko J. Koppanen
16449:                Pentti Sillantaus                                 Pentti Mäki-Hakola
16450:                                        Veikko J. Matikkala
16451: 4                                  1976 vp. -   VaVM n:o 74 .-- Esitys n:o 112
16452: 
16453:                                                           II
16454:       ·J.   ·,   (:;,;   ,,,·
16455: 
16456: 
16457: 
16458: 
16459:     Hallituksen ehdotus vientitalletuslaiksi, jon-             teti voittojen joutumista verotuksen• 'piiriin:.
16460: ka.liyväk~ymisrä valiokunta.·ehdottaa eduskun,-                Olemmekin esittaneet valiokuntakäsittelyssä
16461: n~Ie;/~isäl,tää· mielestämme sellaisia heikkouk-               vientitalletuslain verotuskohtelun · mutittalnista
16462: sia ja puiJ.ttdta~ ettei lakiehdotusta tulisi hy~              samimkaltåiseksi kuin suhdannetålletuslakiehdo-
16463: väksyli; · · · . ,                          ·                  tuksessa.                               ·
16464:    Voimasså oleva Vientimaksulaki on esitettyä                    Olemme myös esittäneet, että lain I §:ääri
16465: vierititltlleriislakia tehokkaampi suhdannepoliit-             olisi 'otettava lisäys, joka mähdollistaisi v~nti­
16466: tinen väline. Koska vientitalletus ja vientimak-               talletriksen kantamisen myös silloin kun Vienti-
16467: su olisivat toisensa poissulkevia suhdannepoli-                määrät ovat .olennaisesti nöusseet .. :tai. riiiden
16468: tiikan keinoja, voisivat halljtukset vientitalle-              voidaan olettaa olennaisesti nousevan; · Perus~
16469: tuslain varfolla jättää käyttämättä mahdollisuu-               hinnan määräämisjakso olisi tullut 'mielestämme
16470: den periä'vientimaksua noususuhdanteen ai-                     pidentää hallituksen esittämästä rieljastä kuu~
16471: kana.                                                          kaudesta kuuteen kuukauteen. ErhbJ.e:•ole kui~
16472:    Vientitalletuslakiehdotuksen mukainen vero-                 tenkaan saaneet minkään ehdotuksemme taak-
16473: tuskohtelu poikkeaa esim. suhdannetalletuslaki-                se valiokunnan enemmistöä.
16474: ehdotuksen verotuskohtelusta. Talletusvelvolli-                   Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16475: nen saisi vähentää suorittamaosa vientitalletuk-
16476: sen veronålaisista tuotoistaan valtion- ja kun-                           että Eduskunta päättäisi hylätä ·halli-
16477: nallisverotuksessa. Vientitalletuslailla synnyte-                      tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
16478: tään siis uusi laillistettu keino, jolla yritykset                     set.
16479: votvat:. ·t:asat~ tulostaan ja näin .välttää· todellis-
16480:     , ..
16481:     ; . )Ieisjp8~ssä 24 päivänä marr~skuuta. 1976.
16482: 
16483:                            Arto Merisaari                                  Pentti Liedes
16484:                            Osmo ~Vepsäläinen                               Irma Rosnell .
16485:                          •.1976 vp.-VaVM n:o 75 -Esitys n:o 148
16486: 
16487: 
16488: 
16489: 
16490:                                     V a 1 t io vara i n valiokunnan mietintö n:o 75.
16491:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta anne-
16492:                                 tun lain muuttamisesta.
16493: 
16494:   Eduskunta· on 20 pa1vana lokakuuta 1976                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16495: lähettänyt valtiovat:ainvaliokunnan valmistelta-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16496: vaksi halHtuksen esityksen n:o 148 laiksi ma-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16497: keisvalmisteverosta annetun lain muuttamisesta.        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16498:    Hallitus ehdottaa vuoden 1976 heinä-joulu-          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16499: kuun aikana väliaikaisesti korotettua makeis-          mistä.
16500: valmisteveroa edelleen kannettavaksi 1 päivästä           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16501: tammikuuta 1977 lähtien. Lisäksi ehdotetaan
16502: eräitä muutoksia suklaavalmisteiden hinnanero·                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16503: jen laskemisperusteisiin. Makeisvalmisteveron                 lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16504: tuotoksi arvioidaan vuonna 1977 95 miljoonaa                  tuksen muuttamattomana.
16505: markkaa ja hinnaneropalautusten määräksi noin
16506: 65 miljoonaa markkaa.
16507:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16508: 
16509: 
16510: 
16511: 
16512:     Asian käsittelyyn validkunnassa ovat otta-         nen .sekä varaJasenet Forsman, Liedes, Matik-
16513: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-       kala, Miettinen, Pajunen, Pohjonen, Salolainen,
16514: !to, Eskelinen, Hemmi, Kalavainen, Koppanen,           Sipiläinen, Sutinen ja Vepsäläinen.
16515: Linna, Manninen, Merisaari, Rosnell ja Tammi-
16516: 
16517: 
16518: 
16519: 
16520:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
16521:                                                    I
16522: 
16523:    Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan               makeistuotJannon supi1stumista ja aJlan työnteki-
16524: enemmistön kantaa makeisvalmisteveron korot-           jöiden työttömyyden lisäystä.
16525: tamisesta. Makeisiin kohdistuva valmisteveron             Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16526: lisäys on kielteinen - hinnankorotus, joka ai-
16527: heuttaa mainittujen tuotteiden hintojen nou-                       että lakiehdotus hylättäisiin.
16528: sua ja siitä aiheutuvaa menekinsupistumista sekä
16529:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16530: 
16531:           Pentti Liedes               Irma Rosnell                         Arto Merisaari
16532:           Osmo Vepsäläinen                                                 Kauko Tamminen
16533: 1120/76
16534: 2                         1976 vp. -:- VaVM n:o 75 -             Esitys n:o 148
16535: 
16536:                                                      II
16537: 
16538:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on ilmoitta-                laskusta johtuen on ollut suuria vaikeuksia
16539: qut budjettipoliitdsessa vaihtoehto-ohjelmassaan,         hoitaa alojen työllisyyttä.
16540: että siirtämäflä verotuksen painopistettä välittö-           Antaessaan vuotta 1976 koskevana makeis-
16541: mästä verotuksesta välilliseen verotukseen eli            valmisteveron korotuksen, hallitus ilmoitti tar-
16542: lähinnä liikevaihtoveroon, voitaisiin valtion ra-         koituksena · ölevan toimia korotusten suhteen
16543: hoitustarve saada hoidetuksi ja samalla voitai-           vain yksivuotisen verolain pohjaH.a. Tämän
16544: siin luopua alakohtaisista valmisteveroista, jot~         kanssa täydellisessä ristiriidassa on kuitenkin
16545: ka monissa tapauksissa ovat johtaneet asian-              se, että haililitus nyt ehdottaa makeisvaJmis,te·
16546: omaiset teollisuudenalat suuriin vaikeuksiin.             veroa pysyväksi.                                ·
16547:    Erittäin selvästi ovat nämä kielteiset vaiku-             Edellä lausuttuun viitaten· ehdotamme,
16548: tukset olleet nähtävissä makeisvalmisteteolli-
16549: suudessa ja virvoitusjuomateollisuudessa, joissa                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
16550: kysynnän lasku on ollut huomattava. Kysynnän                     lakiehdotus hylättäisiin.
16551:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1976.
16552:               Pertti Salolainen                                       Pentti Sillantaus
16553:                Esko .J. Koppanen                                      Mauri Miettinen
16554:                              1976 vp .. _:_ VaVM n:o 75 a .....j_ Esitys rt:o l48
16555: 
16556: 
16557: 
16558: 
16559:   ,,. '
16560: 
16561: 
16562:                                                             n
16563:                                          V a 1 t i 0 V a rfl i V ali oku nii'irn<·m ie tintö tl:o 7'ia
16564:                                      hallituksen esityksen johdost~ laiksi' makeisvalmisteverosta ·• artrte-
16565:                                      tun ·lain muuttamisesta.                · ··' ·          ·
16566: 
16567:    Eduskunta on 10 pmvana joulukuuta 1976                sen esitykseen ~isälty~ii~ lakiehdotukse~ hy-
16568: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa             väksymistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettu-
16569: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-           na. Valiokunta ori tehnyt tätä tarkoittavat
16570: rainvaliokuntaan hallituksetl esityksen n:o 148          muutokset lakiehdotuksen nimikkeeseen, johto-
16571: laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain muut-          lauseeseen ja voimaantulosäännökseen.
16572: tamisesta, koska esitykseen sisältyvä lakiehdo-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16573: tus on eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä
16574: rauennut.                                                           että hallituksen esityksessä ehdotettu
16575:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,                 makeisvalmistevero säädettäisiin kannet-
16576: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-                  .tavaksi yhdeltä t)Uodelta; sekä
16577: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-                       että hallitt~ksen esitykseen sisältyvä
16578: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-                   lakiehdotus ,siten hyväksyttäisiin näin
16579: tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja toden-                  kuuluvarta:
16580: nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituk-
16581: 
16582:                                                    Laki.
16583:                 makeisvalmisteverosta annetun laiin v ä 1i a i k a i s e s t a   muuttamisesta.
16584: 
16585:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti makeisvalmrsteverosta 19 päivä-
16586:  nä joulukuuta 1969 annetun lain 3 §, 7 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti,
16587:    sellaisina kuin ne ovat, 3 § 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 991/74) sekä
16588:  7 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti 5 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (913/
16589:  75), näin kuuluviksi:
16590: 
16591:                  3, 7 ja 8 §.                            puun. Sitä sovelletaan tuotteisiin, jotka voi-
16592:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 148.)              maantulopäivänä tai sen jälkeen viimeistään
16593:                                                          kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1977 viedään
16594:   Tämä laki tulee voimaan   päivänä                      valmistuspaikalta tai luovutetaan tullivalvon-
16595: kuuta 1977 ja on voimassa vuoden 1977 lop-               nasta.
16596: 
16597:           Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16598: 
16599: 
16600: 
16601: 
16602:   Asian käsittelyyn valiokunnas'sa ovat otta-            Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
16603: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-          Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä vara-
16604: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen,              jäsenet Liedes, Pajunen, Pohjonen, Salolainen
16605: Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kalavainen, Linna,            ja :Sipiläinen.
16606: 
16607: 
16608: 
16609: 
16610: 1334/76
16611: 2                        1976 vp. -   VaVM n:o 75 a -             Esitys n:o 148
16612: 
16613: 
16614:                                       V a s t a 1a u s e i t a.
16615:                                                   1
16616: 
16617:     Valiokunnan aikaisempaan mietintöön 75             pistaa alan tuotantoa ja aiheuttaa lisääntyvää
16618: liittämäämme vastalauseeseen viitaten emme             työttömyyttä.
16619: ole voineet yhtyä valiokunnan enemmistön kan-             Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16620: taan. Makeisvalmisteveron määrääminen aiheut-
16621: taa mainittujen tuotteiden hintojen nousua, su-                   että lakiehdotus hylättäisiin.
16622:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16623: 
16624:               Pentti Liedes                                          Arto Merisaari
16625:               Kauko Tamminen                                         Matti Järvenpää
16626: 
16627: 
16628: 
16629:                                                   II
16630: 
16631:   Valiokunnan enemmistön hyväksymä yksi-                           että lakiehdotus hylättäisiin.
16632: vuotinen verolaki ei ole tarkoituksenmukainen
16633: näissä olosuhteissa. Sen vuoksi ehdotamme,
16634:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16635: 
16636:          Väinö Turunen                Arvo Ahonen                          Meeri Kalavainen
16637:          Jorma Rantala                Veikko Pajunen                       Antti Pohjonen
16638:                           1976 vp. -     VaVM n:o 76 -Esitys n:o 149
16639: 
16640: 
16641: 
16642: 
16643:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
16644:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta an·
16645:                                   netun lain 3 §:n muuttamisesta.
16646: 
16647:    Eduskunta on 20 patvana lokakuuta 1976            tuna, että virvoitusjuomavero tullitariffin nimik-
16648: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      keeseen 22.01. kuuluvista luonnollisista ja kei-
16649: vaksi hallituksen esityksen n:o 149 laiksi vir-      notekoisista kivennäisvesistä sekä hiilihappoi-
16650: voitusjuomaverosta annetun lain 3 § :n muut-         sesta vedestä alennetaan 20 penniin hallituksen
16651: tamisesta.                                           esittämästä 40 pennistä litralta. Hallituksen esi-
16652:    Hallitus ehdottaa vuoden 1976 heinä-joulu-        tyksen perusteluihin muilta osin yhtyen valio-
16653: kuun aikana väliaikaisesti korotettua virvoitus-     kunta on päättänyt asettua puoltamaan lakieh-
16654: juomaveroa kannettavaksi edelleen 1 päivästä         dotuksen hyväksymistä.
16655: tammikuuta 1977 lähtien. Virvoitusjuomaveron            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16656: tuotoksi vuonna 1977 arvioidaan 95 miljoonaa
16657: markkaa.                                                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16658:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16659: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            tuksen näin kuuluvana:
16660: tarkoituksenmukaiseksi kuitenkin siten muutet-
16661: 
16662: 
16663:                                               Laki
16664:                      virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
16665: 
16666:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virvoitusjuomaverosta 19 päivänä joulukuuta
16667:  1969 annetun lain 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1975 an-
16668:  netussa laissa (1 015/7 5), näin kuuluvaksi:
16669: 
16670:                        3 §.                             (Kohdat 3-6 kuten hallituksen esityksessä.)
16671:    Virvoitusjuomaveroa on suoritettava:
16672:    (Kohta 1 kuten hallituksen esityksessä.)
16673:    2) tullitariffin nimikkeeseen 22.01 kuuluvista
16674: luonnollisista ja keinotekoisista kivennäisvesistä                 Voimaan tulosäännös.
16675: sekä hiilihappoisesta vedestä 20 penniä litralta;
16676:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
16677: 
16678: 
16679:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16680: 
16681: 
16682: 
16683: 
16684:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
16685: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja     Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Fors-
16686: Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskelinen,           man, ]. Laine, Liedes, Mati'l~kala ja Salolainen.
16687: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-
16688: 
16689: 
16690: 
16691: 1131/76
16692: 2                        1976 vp. -    VaVM n:o 76 -           Esitys n:o 149
16693: 
16694:                                       V a s t a 1a u s e i t a.
16695:                                                    I
16696: 
16697:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on ilmoitta-              jon arvioltua alhaisemmaksi. Tässä mielessä
16698: nut budjettipoliittisessa vaihtoehto-ohjelmas-          onkin pantava vähäisenä parannuksena halli-
16699: saan, että siirtämällä verotuksen painopistettä         tuksen esitykseen merkille, että valiokunta on
16700: välittömästä verotuksesta välilliseen verotuk-          katsonut tarpeelliseksi muuttaa kokoomuksen
16701: seen eli lähinnä liikevaihtoveroon, voitaisiin          esityksestä luonnollisten ja keinotekoisten ki-
16702: valtion rahoitustarve saada hoidetuksi ja sa-           vennäisvesien ja hiilihappoisten vesien virvoi-
16703: malla voitaisiin luopua alakohtaisista valmiste-        tusjuomaveroa 40 pennistä litralta 20 penniin
16704: veroista; jotka monissa tapauksissa ovat joh-           litralta.
16705: taneet asianomaiset teollisuudenalat suuriin               Edellä mainittu parannus hallituksen esityk-
16706: vaikeuksiin.                                            seen ei kuitenkaan riitä tekemään siitä hyväk-
16707:    Virvoitusjuomateollisuuden kohdalla valmis-          syttävää.
16708: teverojen nostaminen on johtanut useiden sa-                Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme,
16709: tojen henkilöiden työpaikan menetyksiin ja
16710: yrityksillä on kulutuksen laskun vuoksi edel-                     että hallituksen esitykseen stsältyvä
16711: leenkin edessään työvoiman vähentämistarvet-                   lakiehdotus hylättäisiin.
16712: ta. Samoin valmisteveron tuotto on jäänyt pal-
16713:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16714: 
16715:                Pertti Salolainen                                    Esko T. Koppanen
16716:                Pentti Sillantaus                                    P. Mäki-Hakola
16717:                                        Veikko J. Matikkala
16718: 
16719: 
16720:                                                    II
16721: 
16722:   Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-              lutusta, supistanut tuotantoa ja on aiheuttanut
16723: mistön kantaan sen johdosta, että virvoitusjuo-         tämän alan työttömyyttä.
16724: maveron korotus on johtanut huomattaviin                   Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16725: juomien hinnankorotuksiin, on vähentänyt ku-
16726:                                                                   että lakiehdotus hylättäisiin.
16727:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16728: 
16729:                Pentti Liedes                                        Arto Merisaari
16730:                Osmo Vepsäläinen                                     Matti Järvenpää
16731:                          1976 vp. -   VaVM n:o 76 a -     Esitys n:o 149
16732: 
16733: 
16734: 
16735: 
16736:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 76 a
16737:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
16738:                                  tun lain 3 §:n muuttamisesta.
16739: 
16740:    Eduskunta on 14 pa1vana joulukuuta 1976         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
16741: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa       mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
16742: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-     liokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
16743: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 149     lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen ja
16744: laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 § :n   voimaantulosäännökseen.
16745: muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvä laki-       Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
16746: ehdotus on eduskunnassa kolmannessa käsitte-
16747: lyssä rauennut.                                              että hallituksen esityksessä tarkoitettu
16748:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,          virvoitusjuomavero säädettäisiin kannet-
16749: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet·            tavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
16750: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16751: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-            lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
16752: tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja toden-           kuuluvana:
16753: nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
16754: 
16755:                                              Laki
16756:           Virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 §:n v ä 1i aikaisesta muuttamisesta.
16757: 
16758:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti virvoitusjuomaverosta 19 päivä-
16759:  nä joulukuuta 1969 annetun lain 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulu-
16760:  kuuta 1975 annetussa laissa ( 1015/75), näin kuuluvaksi:
16761: 
16762:                     3 §.
16763:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       puun. Sitä sovelletaan tuottetsun, jotka lain
16764: n:o 76.)                                           voimaantulopäivänä tai sen jälkeen viimeistään
16765:                                                    kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1977 viedään
16766:   Tämä laki tulee voimaan   päivänä                valmistuspaikalta tai luovutetaan tullivalvon-
16767: kuuta 1977 ja on voimassa vuoden 1977 lop-         nasta.
16768:                                            -----
16769:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16770: 
16771: 
16772: 
16773: 
16774:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sten-
16775: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-    bäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
16776: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hautala,    Forsman, Liedes, Pajunen, Salolainen ja Sipi-
16777: Hemmi, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-        läinen.
16778: 
16779: 
16780: 
16781: 
16782: 1335/76
16783: 2                        1976 vp.- VaVM n:o 76 a - Esitys n:o 149
16784: 
16785: 
16786:                                       V a s t a 1a u s e i t a.
16787:                                                    I
16788: 
16789:    Virvoitusjuomaveron korottaminen aiheuttaa           semman mietinnön n:o 76 vastalauseeseen vii-
16790: yleistä hintojen korotusta ja vaikeuttaa virvoi-        taten olemme lain hylkäämisen kannalla.
16791: tusjuomateollisuuden työllisyyttä. Tämän joh-              Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
16792: dosta emme ole voineet yhtyä valiokunnan
16793: enemmistön kantaan, •vaan valiokunnan aikai-                      että lakiehdotus bylättäisiin.
16794:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16795: 
16796:               Pentti Liedes                                         Arto Merisaari
16797:               Kauko Tammiqen                                        Matti Järvenpää
16798: 
16799: 
16800: 
16801:                                                    II
16802: 
16803:   Valiokunnan enemmistön . hyväksymä yksi-                        että lakiehdotus hylättäisiin.
16804: vuotinen verolaki ei ole tarkoituksenmukainen
16805: näissä olosuhteissa. Sen vuoksi ehdotamme,
16806:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
16807: 
16808:         Väinö Turunen                 Arvo Ahonen.                        Meeri Kalavainen
16809:         Jorma Rantala                 Mauno Forsman                       Veikko Pajunen
16810:                          1976 vp. -    VaVM n:o 77 -          Esitys n:o 153
16811: 
16812: 
16813: 
16814: 
16815:                                     Valtiovara i n valiokunnan mietintö n:o 77
16816:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosten valmisteverosta
16817:                                 annetun lain 3 ja 11 §:n muuttamisesta.
16818: 
16819:    Eduskunta on 22 pru.vana lokakuuta 1976                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16820: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16821: vaksi hallituksen esityksen n:o 153 laiksi rehu-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16822: seosten valmisteverosta annetun lain 3 ja 11           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16823: §:n muuttamisesta.                                     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
16824:    Hallitus ehdottaa rehuseosten valmisteveros-        tä.
16825: ta annetun lain voimassaolaajan jatkamista                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16826: vuoden 1977 loppuun. Veromäärä ehdotetaan
16827: korotettavaksi nykyisestä 4 pennistä 6 penniin                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16828: kilolta. Valmisteveron tuotoksi on esityksessä                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16829: arvioitu 50 miljoonaa markkaa.                                dotuksen muuttamattomana.
16830:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16831: 
16832: 
16833:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
16834: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-          Stenbäck ja Tähkämaa sekä varajäsenet Fors-
16835: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-           man, J. Laine, Liedes, Matikkala, Salolainen
16836: nen, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,             ja Vepsäläinen.
16837: 
16838: 
16839: 
16840: 
16841:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
16842:                                                    I
16843: 
16844:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-            maatalouden hintatarkistuksen yhteydessä, vai-
16845: mistön kantaan sen johdosta, että rehuseosten          keuttaisi hinnankorotus myös pienituloisen ku-
16846: hintaan asetettu valtion vero on pienviljelijäin       luttajaväestön asemaa.
16847: ja kuluttajaväestön etujen vastainen. Vero k~             Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16848: rottaa viljelijän tuotantokustannuksia, ja kun
16849: nykyisen hallituksen tarkoituksena on kustan~                      että lakiehdotus hylättäisiin.
16850: nusten lisäys siirtää kuluttajahintoihin tulevan
16851:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16852: 
16853:                Pentti Liedes                                         Matti Järvenpää
16854:                Arto Merisaari                                        Osmo Vepsäläinen
16855: 1133/76
16856: 2                         1976 vp. -    VaVM n:o 77 -             Esitys n:o 1.53
16857: 
16858:                                                      II
16859: 
16860:    Hallitus ehdottaa rehuseosten valmisteveron              Koska valmistevero aiheuttaa maataloudelle
16861: kantamista myös vuonna 1977. Näin hallitus                50 miljoonan markan ylimääräisen kustannuk-
16862: jatkaa siis sellaisen valmisteveron perimistä,            sen, ehdotamme,
16863: jonka tuli olla voimassa vain vuoden 197 6 ai-
16864: kana poikkeuksellisesti. Veromäärää ehdote-                        että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
16865: taan korotettavaksi nykyisestä 4 pennistä 6                      ehdotuksen.
16866: penniin kilolta.
16867:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16868: 
16869:          Pertti Salolainen              Pentti Sillantaus                    P. Mäki-Hakola
16870: 
16871: 
16872:                                                  III
16873:    V aHokunnan enemmistö on päätynyt puol-                talooksiin jalostettuina ja kaupan portaiden
16874: tamaan hallituksen esitystä laiksi rehuseosten            kautta.
16875: valmisteverosta annetun lain 3 ja 11 § :n                    2. Kohdistuessaan vain rehuseoksia käyttä-
16876: muuttamisesta. Koska emme ole voineet yh-                 viin viljelijöihin valmistevero aiheuttaa vääris-
16877: tyä valiokunnan enemmistön mielipiteeseen,                tymän tuotantokustannusrakenteessa. Vääristy-
16878: esitämme vastalauseena kunnioittaen seuraa-               mä merkitsee sitä, että tuottajille, joiden pelto-
16879: vaa.                                                      ala riittää rehuomavaraisuuteen, annetaan yli-
16880:    Käsityksemme mukaan hallituksen esitys to-             määräinen tuotantotuki, josta ostorehun käyt-
16881: teutuessaan tulee rasittamaan pääasiassa kehi-            täjät, joita ovat pienten tilojen viljelijät ja ke-
16882: tysalueen I ja II vyöhykkeen maanviljelijä-               hitysalueet sekä erikoistuneet viljelmät, jäävät
16883: väestöä. Eräiden asiantuntijoiden mukaan juu-             osattomiksi.
16884: ri näillä alueilla olevat viljelijät ovat suurelta           3. Kun valtion tuloja lisätään rehuseosten
16885: osalta riippuvaisia rehuseoksista. Asiantuntija-          valmisteveroa perimällä, kohdistuu verorasitus
16886: lausunnoista ilmeni edelleen, että nautakarjalle          pääasiassa kotimaiseen rehuviljaan, jonka vien-
16887: valmistetuista      rehuseoksista markkinoidaan           tiä tuetaan samanaikaisesti valtion varoista.
16888: noin 70 % kehitysalueelle. Vastaavia rasituk-             Mielekkäämpää olisi kohdistaa verorasitus maa-
16889: sia ei ole kuitenkaan asetettu täysin omava-              hantuotaviin valkuaisrehuihin, mikäli rehujen
16890: raisille tuottajatalouksille.                             verotus on välttämättä toteutettava.
16891:                                                              Emme voi hyväksyä myöskään lakiesityksen
16892:    Rehuseoksia käyttävien viljelijöiden tuotan-           perusteluissa olevaa kohtaa, jossa hallitus il-
16893: tokustannuksia on valtiovallan toimesta nostet-           moittaa, että tarkoituksena on, ettei rehuseos-
16894: tu 12 % kuluvan jälkipuoliskon aikana. Nyt                ten valmisteveroa oteta huomioon kustannuk-
16895: vuoden 1977 budjettiin liittyvät rehuseosten              sena maatalousneuvotteluissa. Mielestämme tätä
16896: valmistevero ja maitojauheen sekoitusvelvoitet-           kysymystä ei tule ratkaista lainsäädännöllisesti
16897: ta koskevat hallituksen esitykset merkitsisivät           tämän lain käsittelyn yhteydessä vaan tulee se
16898: hyväksyttyinä tuotantokustannusten nousua                 ratkaista seuraavan maataloustuloratkaisun yh-
16899: noin 6 prosentilla ensi vuoden alusta lukien.             teydessä. Ei voi olla oikein, että kesken sopi-
16900: Tuotantokustannusten nostotoimenpiteet vai-               muskauden heikennetään toisen sopijapuolen
16901: kuttavat haitallisesti mm. seuraavista syistä.            ehtoja yksipuolisesti.
16902:    1. Toimenpiteet, jotka nostavat elintarvik-               Edellä mainittuihin perusteluihin viitaten eh-
16903: keiden tuotantokustannuksia, edistävät voimak-            dotan,
16904: kaasti inflaatiota. Vaikutus korostuu kuluttaja-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
16905: hinnoissa, koska elintarvikkeet kulkevat koti-                    lakiehdotus hylättäisiin.
16906:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16907: 
16908:                                         Veikko J. Matikkala
16909:                          1976 vp. -       VaVM n:o 78 -    Esitys n:o 154
16910: 
16911: 
16912: 
16913: 
16914:                                       1
16915:                                      \'1 a lti 0 Vara i n Va Ii 0 kUn Qa n mietintÖ           n:o
16916:                                                                                                78
16917:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ·tru:illoitteiden valmiste-
16918:                                  verosta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta.
16919: 
16920: 
16921:    Eduskunta on 20 päivänä lokakuuta 1976              Valiokunta on käsitelly~ asian ja todennut
16922: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan. valmistel ta-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16923: vaksi hallituksen esitykSen n:o 154 laiksi lan-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16924: noitteiden valmisteverosta annetun lain 3 ja        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16925: 10 §:n muuttamisesta.                               asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16926:    Hallitus ehdottaa lannoitteiden valmisteve-      mistä.
16927: rosta annetun lain Voimassaoloajan jatkamista          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16928: vuoden 1977 loppuun. Samalla esitetään vero
16929: porrastettavaksi siten, että se olisi vuoden en-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16930: simmäisellä puoliskolla 5 penniä ja toisella               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16931: puoliskolla 9 penniä kilolta. Valmisteveron                dotuksen muuttamattomana.
16932: tuotoksi on arvioitu vuonna 1977 noin 100
16933: miljoonaa mark,ka~.
16934:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16935: 
16936: 
16937: 
16938: 
16939:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Manninep.,_ Merisaari, Mäk1-Hak,ola, . Stenbäck
16940: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     ja: Tähkmrlaa sekä varajäsenet Forsll1ari, J. Lai-
16941: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskelinen,       ne, Liedes, Matikkkala, Salolainen ja Vepsä-
16942: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,        läinen.
16943: 
16944: 
16945: 
16946: 
16947: 1134/76
16948: 2                        1976 vp. -     VaVM n:o 78 ....,- Esitys n:o 154
16949: 
16950:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
16951:                                                      1
16952: 
16953:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-               maataloustulon tarkistamisen yhteydessä, tulisi
16954: mistön kantaan sen johdosta, että lannoittei-             lannoitevero kohottamaan yleistä kuluttajahin-
16955: siin asetettava valtionvero muodostuu huomat-             tatasoa ja vaikeuttamaan kuluttajaväestön ase-
16956: tavan suureksi rasitukseksi vaikeuksissa eläville         maa.
16957: viljelijöille. Kun lisäksi valiokunnan käsittelys-           Edellä olevan johdosta ehdotamme,
16958: sä on ilmennyt, että nykyisen hallituksen tar-
16959: koituksena on siirtää vero kuluttajahintoihin                        että lakiehdotus hylättäisiin.
16960:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16961: 
16962:                Pentti Liedes                                           Arto Merisaari
16963:                Matti Järvenpää                                         Osmo Vepsäläinen
16964: 
16965: 
16966: 
16967: 
16968:                                                      II
16969: 
16970:    Hallitus ehdottaa lannoitteiden valmisteve-       Koska valmistevero aiheuttaa maataloudelle
16971: rosta annetun lain voimassaolon jatkamista 100 miljoonan markan ylimääräisen kustannUk-
16972: myös vuonna 1977. Näin hallitus siis jatkaa sen, ehdotamme,
16973: sellaisia lakeja, joiden oli määrä olla poikkeuk-
16974: sellisesti voimassa vain vuoden 197 6 aikana.              että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
16975:    Vero esitetään porrastettavaksi siten, että~ se -     ehdotuksen.
16976: olisi vuoden ensimmäisellä puoliskolla 5 pen-
16977: niä ja toisella puoliskolla 9 penniä kilolta.
16978:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
16979: 
16980:                Pertti Salolainen                                       Pentti Sillantaus
16981:                Veikko J. Matikkala                                     P. Mäki-Hakola
16982:                              1976 vp.- VaVM n:o 79- Esitys n:o 205
16983: 
16984: 
16985: 
16986: 
16987:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 79
16988:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisitalokiinteistön myymi-
16989:                                    sestä Forssan kaupungille.
16990: 
16991:    Eduskunta on 12 päivänä marraSikuuta 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16992: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        ha11ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16993: vaksi hallituksen esityksen n:o 205 laiksi polii-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16994: sitalokiinteistön myymisestä Forssan kaupun-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16995: gille.                                                 asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16996:    HaMi:tus esittää, että vahiovarairuninisteriö oi-   mistä.
16997: keutettaisiin myymään Forssan kaupungille                 Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
16998: eräät siellä sijaitsevat tilat rakennuksineen
16999: 580 790 markan hinnasta, josta rakennusten                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17000: osuus on 500 000 markkaa.                                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17001:                                                               dotuksen muuttamattomana.
17002:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
17003: 
17004: 
17005: 
17006: 
17007:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Mäki-Hakola, Stenbäck ja Tähkämaa sekä vara-
17008: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-        jäsenet For:sman, J. Laine, Liedes, Matikkala,
17009: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskelinen,          Salolainen, Sipiläinen ja Vepsäläinen.
17010: Jokela, Järvenpää, Linna, Manninen, Merisaari,
17011: 
17012: 
17013: 
17014: 
17015: 1129/76
17016:                            1976 vp.- VaVM n:o 80- Esitys n:o 140
17017: 
17018: 
17019: 
17020: 
17021:                                      V a 1 ti o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 80
17022:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain väliaikaisesta
17023:                                  muuttamisesta.
17024: 
17025:    Eduskunta on 22 patvana lokakuuta 1976            ta asunto-osakkeista perittävästä leimaverosta.
17026: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      Leimaveron tuoton arvioidaan vuonna 1977
17027: vaksi hallituksen esityksen n:o 140 laiksi leima-    nousevan 700 miljoonaan markkaan.
17028: verolain väliaikaisesta muuttamisesta.                  Valikunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
17029:    Hallitus ehdottaa leimaverolain muutettavak-      lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17030: si väliaikaisesti myös vuodeksi 1977 suunnil-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17031: lee samansisältöiseksi kuin se on ollut voimassa     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17032: tana vuonna. Samassa yhteydessä ehdotetaan           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17033: leimaverolakiin tehtäväksi myös eräitä muita         mistä.
17034: muutoksia. Ehdotetut muutokset koskevat vesi-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17035: ylioikeuden päätöksistä ja anniskelusopimuksista
17036:  perittävää leimaveroa, kehitysaluelainsäädän-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17037:  töön liittyvien luottojen verovapautta sekä va-                 lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17038:  pautusta asuntotuotantolain nojalla lunastetuis-                tuksen muuttamattomana.
17039:       Helsingissä 26 päivänä marrakuuta 1976.
17040: 
17041: 
17042: 
17043: 
17044:   Asian :käsintelyyn ovat ottaneet osaa vara-        ja Stenbäck sekä varajäsenet Forsman, J. Laine,
17045: puheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,        Liedes, Mati'kkala, Salolainen, Sutinen ja Vep-
17046: Eskelinen, Hemmi, Joikela, Järvenpää, Ka1lavai-      säläinen.
17047: nen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola
17048: 
17049: 
17050: 
17051: 
17052:                                           V a s t a 1 a u s e.
17053: 
17054:     Esittämässään vaihtoehtoisessa budjettipoli-     väliaikaisesta muuttamisesta, jolla kansalaisilta
17055:  tiikassa Kokoomus on lähtenyt siitä, että vuo-      kerätään lisää veroja yhteensä 125 miljoonaa
17056:  deksi 1976 säädettyjä 'poikkeuksellisia' yksi-      mar:kkaa oltlen veron koko;naisrtuotto n. 700 mil-
17057:  vuotisia verolakeja ei tule jatkaa. Hallitus on     joonaa markkaa.
17058:  kuitenkin päättänyt jatkaa lukuisia verolakeja        Kansalaisten kannalta erittäin epämiellyttäviä
17059:  suurin piirtein samansisältöisinä kuin vuonna_      ovat mm. ajokorttien ja passien korkeat hinnat.
17060:  1976. Tällaisiin kuuluu mm. laki leimaverolain      Passien korkeat hinnat ovat lisäksi periaatteelli-
17061:  1150/76
17062: 2                        1976 vp. -   VaVM n:o 80 -    Esitys n:o 140
17063: 
17064: sessa mielessä arveluttavat, sillä mm. ETYK:ssä          että hallituksen esitykseen sisältyvi
17065: edellytettiin kansalaisten mahdollisimman laa-         lakiehdotus hylättäisiin.
17066: jan liikkumisen sallimista.
17067:    Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
17068:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
17069: 
17070:         Pertti Salolainen             P. Mäki-Hakola             Veikko J. Matikkala
17071:                           1976 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:o 142
17072: 
17073: 
17074: 
17075: 
17076:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 81
17077:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hinnanalennuskorvauk-
17078:                                 sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain muuttamisesta.
17079: 
17080:    Eduskunta on 22 patvana lokakuuta 1976            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17081: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17082: vaksi hallituksen esityksen n:o 142 laiksi voin   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17083: hinnanalennuskorvauksesta ja hinnanalennus-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17084: maksusta annetun lain muuttamisesta.              asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17085:    Hallitus ehdottaa maidontuottajille myytävän   mistä.
17086: voin hinnan alentamiseksi valtion varoista suo-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17087: ritettavan hinnanalennuskorvauksen korotetta-
17088: vaksi pysyvästi kahdeksi markaksi kilolta. Hin-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17089: nanalennuskorvauksesta valtiolle aiheutuvien             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17090: menojen rahoittamiseksi meijereiltä kannetta-            ehdotuksen muuttamattomana.
17091: vaa hinnanalennusmaksua ehdotetaan vastaa-
17092: vasti korotettavaksi. Muutos tulisi voimaan
17093: 1 päivänä heinäkuuta 1977.
17094:      Helsing1ssä 26 päivänä marraskuuta 1976.
17095: 
17096: 
17097: 
17098: 
17099:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     saari, Mäki-Halkola, Stenbäak, Tähkämaa sekä
17100: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet      varajäsenet J. Laine, J. Liedes, Matikkala, Salo-
17101: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hemmi,         lainen, Sutinen ja Vepsäläinen.
17102: Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Meri-
17103: 
17104: 
17105: 
17106: 
17107:  1152/76
17108:                           1976 vp.- VaVM n:o 82- Esitys n:o 204
17109: 
17110: 
17111: 
17112: 
17113:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82
17114:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
17115:                                  Joensuun kaupungin välillä.
17116: 
17117:    Eduskunta on 12 päivänä marraskuuta 1976         dettavien kiinteistöjen arvon erotuksen 692 000
17118: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     markkaa.
17119: vaksi hallituksen esityksen n:o 204 laiksi alue-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17120: vaihdosta valtion ja Joensuun kaupungin välillä.    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17121:    Hallitus esittää, että valtiovarainministeriö    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17122: oikeutettaisiin määrättävillään ehdoilla luovut-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17123: tamaan Joensuun kaupungille Joensuun kau-           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17124: pungin Niinivaaran kaupunginosan korttelin          mistä.
17125: 580 tontin n:o 1 sillä olevine rakennuksineen,         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17126: jossa on aikaisemmin toiminut Joensuun nor-
17127: maalilyseo, edellyttäen, että Joensuun kaupunki               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17128: luovuttaa valtiolle samassa kaupungissa sijait-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17129: sevat kaksi tonttia ja suorittaa valtiolle vaih-            ehdotuksen muuttamattomana.
17130:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
17131: 
17132: 
17133: 
17134: 
17135:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Merisaari, Rantala, Rosnell, Stenbäck,
17136: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Hok-
17137: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hemmi,         kanen, J. Laine, Matikkala, Poutanen ja Salo-
17138: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-        lainen.
17139: 
17140: 
17141: 
17142: 
17143: 1153/76
17144:                             1976 vp. -    VaVM n:o 83 -      Esitys n:o 203
17145: 
17146: 
17147: 
17148: 
17149:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 83
17150:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
17151:                                    Rovaniemen kaupungin välillä.
17152: 
17153:    Eduskunta on 12 päivänä marraskuuta 1976           27 5 000 markkaa, joten aluevaihdon yhteydessä
17154: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       ei suoritettaisi puolin eikä toisin välirahaa.
17155: vaksi hallituksen esityksen n:o 203 laiksi alue-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17156: vaihdosta valtion ja Rovaniemen kaupungin             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17157: välillä.                                              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17158:    Hallitus esittää, että valtion ja Rovaniemen       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17159: kaupungin välillä suoritettaisiin aluevaihto, jolla   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17160: valtion virastotalotonttiin kuuluvat tontinosat       mistä.
17161: hankittaisiin valtion omistukseen luovuttamalla          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17162: Rovaniemen kaupungille erinäisiä voimassaole-
17163: van asemakaavan mukaisia katu-, vesi-, puisto-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17164: ja urheilualueita. Sekä valtion että Rovaniemen              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17165: kaupungin luovutusten arvoksi on arvioitu                    ehdotuksen muuttamattomana.
17166:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
17167: 
17168: 
17169: 
17170: 
17171:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nen, Merisaari, Rantala, Rosnell, Stenbäck,
17172: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Hok-
17173: taja Turunen, jäsenet AarLto, Ahonen, Hemmi,          kanen, J. Laine, Matikkala, Poutanen ja Salo·
17174: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-          lainen.
17175: 
17176: 
17177: 
17178: 
17179: 1154/76
17180:                           1976'V]?.- VaVM n:o84- Esitys n!o 152
17181: 
17182: 
17183: 
17184: 
17185:                                    · V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 84
17186:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerituotteiden valmisteve-
17187:                                  rosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
17188: 
17189:    Eduskunta on 20 päivänä lokakuuta 1976 lä-          VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
17190: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-    lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tar-
17191: si hallituksen esityksen n:o 152 laiksi sokeri·     koituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen pe-
17192: tuotteiden valmisteverosta annetun lain 3 § :n      rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17193: muuttamisesta.                                      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17194:    Hallitus ehdottaa sokerituotteiden valmiste-     mistä.
17195: veron alentamista 0,40 markasta kilolta 0,23           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17196: markkaan kilolta. Näin alennetun veron tuo-
17197: toksi arvioidaan noin 40 miljoonaa markkaa,                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17198: millä on tarkoitus rahoittaa kotimaisen sokeri-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17199: tuotannon tuki vuonna 1977.                                    dotuksen muuttamattomana.
17200:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
17201: 
17202: 
17203: 
17204: 
17205:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ot~aneet    na, Manninen, Merisaari, Rantala, Rosnell,
17206: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet J.
17207: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hemmi,         Laine, Matikkala, Poutanen, Salolainen ja
17208: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Lin-       Taxell.
17209: 
17210: 
17211: 
17212: 
17213:                                          V a s t a 1a u s e.
17214: 
17215:    Vuonna 1974 nousivat sokerin maailman-           avulla pidetty sokerin hintaa jatkuvasti huomat-
17216: markkinahinnat nopeasti moninkertaisiksi muun       tavasti korkeampana kuin muualla. Esimerkiksi
17217: muassa sokerintuottajamaissa sattuneen kadon        nyt meillä maksaa sokeri 2-2 1/2 kertaa niin
17218: vuoksi. Tuossa tilanteessa asetettiin meilläkin     paljon kuin muualla maailmassa.
17219: tavoitteeksi kotimaisen sokerin omavaraisuus-          Sokerin hintatasolla on välittömästi ja välilli-
17220: asteen kohottaminen aina 50 % :iin asti.            sesti myös leivonnaisten, virvoitusjuomien ja
17221:    Nyttemmin on maailmanmarkkinahintataso           makeisten hinnanmuodostuksen kautta vaiku-
17222: palautunut aikaisemmalle tasolle, jolla tasolla     tus elinkustannuksiin. Elinkustannusten hin-
17223: hinnan arvioidaan pysyvänkin. Sokerin vähittäis-    nannousun hillitsemiseksi olisi vältettävä liial-
17224: hinta onkin yleensä kaikissa maissa laskenut.       lista sokerin hintatason kohottamista verotuksen
17225: Suomessa on kuitenkin erityisen sokeriveron         muodossa.
17226: 1160/76
17227: 2                          1976 vp . ......; VaVM n:o 84- Esityscn:o 152
17228: 
17229:     Edellä olevaan viitaten ehdotamme,               "Valiokunta edellyttää, että hallitus tutkii
17230:                                                    mahdollisuuksia sokerin vähittäishinnan alen-
17231:            että perusteluissa lausuttaisiin:       tamiseksi esitettyä enemmän."
17232:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
17233: 
17234:                 Lyyli Aalto                                   Arto Merisaari
17235:                 Väinö Turunen                                 Jorma Rantala
17236:                 Arvo Ahonen                                   Irma Rosnell
17237:                 Matti Järvenpää                               Kauko Tamminen
17238:                 Meeri Kalavainen                              Jermu Laine
17239:                           1976 vp. -     VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 146
17240: 
17241: 
17242: 
17243: 
17244:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 85
17245:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvaverolain muuttami-
17246:                                   sesta.
17247: 
17248:    Eduskunta on 22 patvana lokakuuta 1976            senttia pääsymaksusta tai 2,5 prosenttia paasy-
17249: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      maksusta, jos elokuvanäytännössä esitetään val-
17250: vaksi hallituksen esityksen n:o 146 laiksi elo-      tion elokuvatarkastamon tähän tarkoitukseen
17251: kuvaverolain muuttamisesta. Tämän esityksen          hyväksymä taiteellisesti ansiokas lyhytelokuva.
17252: yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. J. Lai-      Asetus voitaisiin antaa, jos Suomen elokuvasää-
17253: neen lakialoitteen n:o 116, joka sisältää ehdo-      tiön sääntöjen mukaan säätiön hallituksen jäse-
17254: tuksen laiksi elokuvaverolain muuttamisesta.         net määrää valtioneuvosto ottamalla tällöin huo-
17255: Lakialoitteen eduskunta on lähettänyt valiokun-      mioon erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset,
17256: taan 2 päivänä marraskuuta 1976.                     alueelliset ja kielelliset näkökohdat ja elokuva-
17257:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-        alan keskeisten järjestöjen edustuksen.
17258: rainvaliokunta on pyytänyt hallituksen esityk-          Valiokunta on käsitellyt asian. Sivistysvalio-
17259: sestä ja lakialoitteesta n:o 116 sivistysvaliokun-   kunnan lausunnon perusteluihin viitaten valio-
17260: nan lausunnon, joka on tämän mietinnön liit-         kunta on päättänyt asettua puoltamaan lakieh-
17261: teenä.                                               dotuksen hyväksymistä sivistysvaliokunnan tar-
17262:     Hallitus ehdottaa elokuvaveroa aleunettavak-     koittamalla tavalla muutettuna kuitenkin eräin
17263: si siten, että vero elokuvien esittämisestä olisi    teknisin tarkistuksin ja 4 § :ää koskevin lisäyk-
17264: nykyisen 10 prosentin sija·sta 5 prosenttia, kui-    sin. Valiokunnan mielestä epäsiveellisten eloku-
17265: tenkin niin, että sisällöltään huonojen tai tai-     vien levitystä tulisi nykyistä tehokkaammin pyr-
17266: teelliselta tahi siveelliseltä laadultaan huonojen   kiä torjumaan. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
17267: elokuvien esittämisestä vero olisi nykyisen 30       taa, että tällaisten ja muiden niin sanotun ran-
17268: prosentin sijasta 25 prosenttia. Muutoksen jäl-      gaistusveron alaisten elokuvien osalta elokuva-
17269: keen elokuvateattereille ei enää myönnettäisi        veron alennus olisi 10 %: n asemasta vain 5 %
17270:  10 % veronalennusta eivätkä ne enää suorittai-      eli säätiömaksu huomioon ottaen näistä perit-
17271: si Suomen elokuvasäätiölle 4 prosenttia pääsy-       täisiin veroa ja säätiömaksua yhteensä 29 %.
17272: maksusta, vaan säätiön toimintaa tuettaisiin            Valiokunta edellyttää, että hallitus entistä
17273: raha-arpajaisten voittovaroista.                     tarkemmin seuraa epäsiveellisten ja väkivalta-
17274:     Lakialoitteen n:o 116 lakiehdotus poikkeaa       elokuvien levitystoimintaa sekä ryhtyy tarvit-
17275: hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-     taessa toimenpiteisiin elokuvien tarkastustoi-
17276: sesta veron määrän suhteen. Lisäksi aloitteen        minnan tiukentamiseksi.
17277: lakiehdotukseen sisältyy valtuus asetuksella sää-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17278: tää, että ennen 1 päivää tammikuuta 1980 toi-
17279: meenpantavien elokuvanäytäntöjen pääsymak-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17280: suista suoritettavaa veroa alennetaan 4 prosen-              lakiehdotuksen hallituksen esityksen ja
17281: tilla pääsymaksusta sellaisten elokuvanäytäntö-              lakialoitteen n:o 116 pohjalta näin kuu-
17282: jen osalta, joiden toimeenpanija on sitoutunut               luvana:
17283:  suorittamaan Suomen elokuvasäätiölle 4 pro-
17284: 
17285: 
17286: 
17287: 
17288: 1161/76
17289: 2                          1976 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 146
17290: 
17291: 
17292:                                                Laki
17293:                                    elokuvaverolain muuttamisesta.
17294:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17295:        muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1964 annetun elokuvaverolain ( 366/64) ( poist.) 22 §,
17296:     sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla (956/
17297:     74), ja
17298:        lisätään 4 §: ään siitä sanotulla lailla kumotun 2 momentin tilalle uusi 2 momentti seuraa-
17299:     vasti:
17300:                         4 §.                          rittamaan Suomen elokuvasäätiölle 4 prosenttia
17301:                                                       pääsymaksusta. V eroa alennetaan niin ikään 10
17302:   Niinikään on elokuvatarkastamon asiana              prosentilla tai, jos vero 2 §:n mukaan on 30
17303: päättää, onko lisäelokuvaa pidettävä sellaisena       prosenttia, 5 prosentilla pääsymaksusta, jos elo~
17304: kuin 22 §:n 3 momentissa säädetään.                   kuvanäytännön toimeenpanija esittää näytännösc
17305:                                                       sä valtion elokuvatorkostamon lisäelokuvaksi
17306:                        22 §.                          hyväksymän vähintään 100 ja enintään 600
17307:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           metrin pituisen taiteellisesti ansiokkaan eloku-
17308:    Mikäli elokuvanäytäntö toimeenpannaan huo-         van ja jos näytännön toimeenpanija on sitoutu-
17309: neistossa, johon, sen mukaan kuin siitä erikseen      nut suorittamaan 2,5 prosenttia tällaisen näy~
17310: on säädetty, saa sijoittaa istuimia enintään 250,     tännön pääsymaksusta Suomen elokuvasäätiölle.
17311: taikka ( poist.) sellaisella asuintaajama-alueella,   Valtion elokuvatarkastamon on ennen päätöhc
17312: jonka asukasluku on enintään 4 000 henkeä,            sen tekemistä varattava Suomen elokuvasäätiölc
17313: taikka ( poist.) muualla kuin asuintaajama-           le tilaisuus lausunnon antamiseen asiassa. Edel-
17314: alueella sijaitsevassa verohallituksen määrää-        lä tarkoitetun lisäelokuvan esittäminen oikeut~
17315: mässä kiinteässä elokuvateatterissa tai muussa        taa veron alennukseen valtion elokuvatark.asta-
17316: pysyvässä näytäntöpaikassa, veroa ei ole toi-         mon määräämän enintään 5 vuoden ajan elo~
17317: meenpantavien elokuvanäytäntöjen osalta suo-          kuvan tarkastamisesta lukien.
17318: ritettava, jos veron suuruus, kun otetaan huo-
17319: mioon 2 §:n säännökset, on 10 prosenttia.
17320:    V eroa alennetaan 10 prosentilla tai, jos vero        Tämä laki tulee voimaan         pa1vana
17321: 2 §:n mukaan on 30 prosenttia, 5 prosentilla          kuuta 197      ja sitä sovelletaan elokuvanäytän-
17322: pääsymaksusta sellaisten elokuvanäytäntöjen           töihin, jotka toimeenpannaan sanottuna päivän~
17323: osalta, joiden toimeenpanija on sitoutunut suo-       tai sen jälkeen. (Poist.)
17324: 
17325: 
17326: 
17327:    Sama~Lla valiokunta s'ivistysvaliokunnan lau~             ennen esillä olevan lain voimaantuloa
17328: suntoon viitaten ehdottaa eduskunnan hyväk-                  työryhmän mietinnössä ehdotetulla ta-
17329: syttäväksi seuraavat toivomukset,                            valla,
17330:                                                                  ja että hallitus seuraisi tarkasti uudel-
17331:              että hallitus ottaisi tämän elokuva-            leenjärjestelystä aiheutuvia elokuvapo~
17332:           verouudistuksen voimaansaattamisen yh-             liittisia vaikutuksia ja sen jälkeen, kun
17333:           teydessä huomioon sen, .että elokuva-              asiasta on saatu riittävästi kokemuksia,
17334:           uudistustyöryhmä on kokonaisesitykses-             laatisi selvityksen sanotuista vaikutuk-
17335:           sään edellyttänyt Suomen elokuvasää-               sista ja järjestelmän edelleen kehittämi-
17336:           tiön sääntöjä ja hallintoa muuteltoviksi           sestä.
17337: 
17338: 
17339:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
17340:                                   Laki elokuvaverolain muuttamisesta                                     3
17341: 
17342:    Asia111 käs,1ttelyyn VlaJlidkunnassa ovat ottaneet   Koppanen, Linna, Manninen, Merisaari, Ranta-
17343: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           la, Rosnell, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa
17344: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hem-           sekä varajäsenet J. Laine, Matikkala, Pohjonen,
17345: mi, Jokela (osittain), Järvenpää, Kalavainen,           Salolainen ja Ääri (osittain).
17346: 
17347: 
17348: 
17349: 
17350:                                              V a s t a 1a u s e.
17351: 
17352:    Elokuvauudistustyöryhmän ehdotus elokuva-               Käsityksemme mukaan nykyinen rangaistus-
17353: taiteen tuen uudistamiseksi perustuu maassam-           vero, jota muuten ei esiinny toisissa Pohjois-
17354: me harjoitettavaa elokuvapolitiikkaa koske-             maissa, on riittävän korkea estämään sisällöl-
17355: vien erilaisten näkökantojen väliseen kompro-           tään ala-arvoisten elokuvien levittämistä maas-
17356: missiin.                                                samme. Sitä paitsi voidaan tehokkaammin Val-
17357:    Ehdotus rakentuu Suomen elokuvasäätiön               tion elokuvatarkastamon toimin rajoittaa sel-
17358: kehittämiseen sekä hallinnon että toimintamuo-          la1sten elokuvien maahantuontia ja jakelua.
17359: tojen suhteen. Nämä muutokset tapahtuisivat                Valiokunnan enemmistön omaksuma kanta
17360: säätiön nykyisiä sääntöjä muuttamalla ja tämän          antaa vaikutelman sensuurimentaliteetista, kos-
17361: toteuttamiseksi vaaditaan elokuva-alan kaikkien         ka myös laadullisesti korkeatasoisille elokuville
17362: intres,siryhm1en välistä yksimidisyyttä. Sen            voidaan määrätä rangaistusvero eikä ainoastaan
17363: vuoksi pitäisi elokuvauudistustyöryhmän yksi-           pornografisille elokuville, mille olettamukselle
17364: mielinen ehdotus hyväksyä, mikäli kokonaisrat-          enemmistö lienee perustanut käsityksensä.
17365: kaisu voidaan saada aikaan.                                Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
17366:    Yllä olevaan viitaten katsomme perustelemat-         nioittaen,
17367: tomaksi vastoin elokuvauudistustyöryhmän eh-
17368: dotusta ja sivistysvaliokunnan valtiovarainvalio-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17369: kunnalle antamaa yksimielistä lausuntoa vielä                      kuuluvana:
17370: kiristää sellaisen elokuvan verotusta, jolla jo
17371: nyt on kol1kea rangaistusvero.
17372: 
17373: 
17374: 
17375:                                                 Laki
17376:                                      elokuvaverolain muuttamisesta.
17377:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17378:     muutetaan 26 päivänä .lresäkuuta 1964 annetun elokuvaverolain ( 366/64) ( poist.) 22 §,
17379:  sellaisena kuin se on osit;taii!J. muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla (956/
17380:  74 ), ja
17381:     lisätään 4 §:ään siitä sanotulla Lailila kumotun 2 momentin tilalle uusi 2 momentti seu-
17382:  raavasti:
17383: 
17384:                         4 §.                               Veroa a>lennetaan 10 prosentilla (poist.)
17385:    (Kuten vatl:iokunnan mietimössä.)                    pääsymaksusta sellaisten elokuvanäytäntöjen
17386:                                                         osalta, joiden toimeenoaniia on sitoutunut suo..
17387:                                                         rittamaan Suomen elokuvasäätiölle 4 prosenttia
17388:                  22 §.                                  pääsymaksusta. Veroa aLennetaan niin iikään 10
17389:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-               pros,entiHa ( poist.) pääsymaksusta, jos elokuva-
17390: nössä.)                                                 näytännön toimeenpa111ija esitJtää näytännössä
17391: 4                        1976 vp.- VaVM n:o 85- Esitys n:o 146
17392: 
17393: valtion elokuvatarkastamon lisäelokuvaksi hy-     laisuus lausunnon antamiseen asi'a'ssa. Edellä
17394: väksymän väh1ntään 100 ja enintään 600 met-       tarkoitetun lisäelokuvan esittämilnen oikeuttäa
17395: rin pituisen taitee1Hsesti ans1okkaan elokuvan    veron alennuheen valtion elokuvatarka·stamon
17396: ja jos näytännön toimeenpalllija on sitoutunut    määräämän enintään 5 vuoden ajan elokuvan
17397: suorittamaan 2,5 prosenttia tällaisen näytännön   tarkastamisesta lukien.
17398: pääsymaksusta Suomen elokuvasäätiölle. Val-
17399: tion elokuvatarkastamon on ennen päätöksen                    Voimaantulosäännös.
17400: tekemistä varattava Suomen elokuvasäätiölle ti-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17401: 
17402: 
17403:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
17404: 
17405:           Pär Stenbäck                Pertti Salolainen            Pentti Sillantaus
17406:                                  Laki elokuvaverolain muuttamisesta                                     5
17407: 
17408:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
17409:   SIVISTYSVALIOKUNTA
17410: 
17411:          Helsingissä,
17412: 12 päivänä marraskuuta 1976.
17413:        Lausunto n:o 1.
17414: 
17415: 
17416: 
17417: 
17418:                                V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
17419: 
17420:     Valtiovarainvaliokunta on 26 päivänä loka-             Lakialoite n:o 116 poikkeaa hallituksen esi-
17421: kuuta 1976 ja 4 päivänä marraskuuta 1976 päi-           tyksestä siinä, että elokuvavero tulisi sen mu-
17422: vätyissä kirjeissään eduskunnan päätöksen mu-           kaan olemaan 4 prosenttia ja niin sanottu ran-
17423: kaisesti pyytänyt sivistysvaliokunnalta lausuntoa       gaistusvero 30 prosenttia. Lakialoite sisältää
17424: hallituksen esityksestä n:o 146 laiksi elokuva-         lisäksi ehdotuksen Suomen elokuvasäätiölle
17425: verolain muuttamisesta sekä edustaja J. Laineen         suoritettavan säätiömaksujärjestelmän säilyttä-
17426: lakialoitteesta n:o 116 laiksi elokuvaverolain          misestä eräin tarkennuksin. Lakialoitteeseen si-
17427: muuttamisesta.                                          sältyy myös ehdotus, joka tähtää Suomen elo-
17428:     Sivistysvaliokunnassa ovat asiantuntijoina ol-      kuvasäätiön hallinnon uudistamiseen.
17429: leet kuultavina valtiovarainministeriöstä halli-           Sivistysvaliokunta toteaa, että kysymys elo-
17430: tusneuvos Seppo Mäkelä, opetusministeriöstä             kuvaverolain muuttamisesta ei ole yksinomaan
17431: kulttuurisihteeri Pekka Pekkonen, valtion elo-          veropoliittinen vaan myös olennaisesti kansalli-
17432: kuvatarkastamosta varapuheenjohtaja Arvo Salo,          sen . elokuvakulttuurin edistämiseen liittyvä,
17433: Suomen Filmikamari ry:stä puheenjohtaja Lars            elokuvapoliittinen kysymys. Elokuvakulttuuria
17434: Åberg, Suomen elokuvateatterinomistajain liit-          sen eri muodoissa edistetään tällä hetkellä pait-
17435: to ry:stä puheenjohtaja Ilmo Mäkelä, Elokuva-           si valtion taidehallinnon toimenpitein erityi-
17436: työntekijät ry:stä puheenjohtaja Jukka Man-             sesti tätä tarkoitusta varten perustetun Suo-
17437: nerkorpi sekä elokuvauudistustyöryhmän pu-              men elokuvasäätiön toimesta. Suomen eloku-
17438: heenjohtajana toiminut elokuvaohjaaja Erkki             vasäätiön puitteissa toimiva elokuvataiteen tu-
17439: Seiro.                                                  kijärjestelmä on kytketty elokuvaverolain väli-
17440:     Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-          aikaismuutokseen.
17441: nioittavasti lausunronaan seuraavaa:                       Kuluvalla vuosikymmenellä on tehty toistu-
17442:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           via yrityksiä elokuvatuotannon, elokuvan levi-
17443: elokuvaverolain muutosehdotuksen tarkoitukse-           tys- ja esitystoiminnan sekä muun elokuvakult-
17444: na on alentaa elokuvavero 10 prosentista 5              tuurin edistäroistoimien uudelleenjärjestämisek-
17445:  prosenttiin ja niin sanottu rangaistusvero 30          si. Tällainen suunnitelma sisältyy muun muas-
17446:  prosentista 25 prosenttiin. Muutoksen jälkeen          sa elokuvapoliittisen komitean toiseen osamie-
17447: elokuvateatterit eivät enää suorittaisi Suomen          tintöön (komiteanmietintö 1974: 26). Komi-
17448: elokuvasäätiölle 4 prosenttia pääsymaksusta,            tean ehdotukset eivät kuitenkaan johtaneet
17449: vaan säätiön toimintaa tuettaisiin raha-arpa-           lainsäädäntötoimenpiteisiin niihin liittyvien eri-
17450:  jaisten voittovaroista. Hallituksen esitykseen         mielisyyksien johdosta. Elokuvapoliittisen ko-
17451:  sisältyy lisäksi ehdotus niin sanotuissa pienissä      mitean ehdotuksista vallitsevien käsityskanto-
17452:  elokuvateattereissa tai pienellä paikkakunnalla        jen eroavuuksien vuoksi sekä ottaen huomioon
17453:  sijaitsevassa elokuvateatterissa toimeenpannuille      elokuvaverolain väliaikaisjärjestelyyn kytketyn
17454:  elokuvanäytännäille myönnettävän alennusme-            edistäruisjärjestelmän voimassaolaajan päätty-
17455:  nettelyn pysyväistämisestä. Vaikka hallituksen         minen vuoden 1976 lopussa, opetusministeriö
17456:  esitys muodollisesti ottaen näyttää merkitsevän        asetti 29 päivänä huhtikuuta 197 6 työryhmän
17457:  elokuvaveron alentamista, merkitsee se itse            valmistelemaan asiasta uutta ehdotusta. Työ-
17458:  asiassa yhden prosentin korotusta nykyiseen            ryhmän mietintö valmistui 30 päivänä elokuu-
17459:  maksujärjestelmään, kun otetaan huomioon,              ta 1976.
17460:  että 4 prosentin suuruisen säätiömaksun sijaan            Työryhmän ehdotuksen mukaan uudelleen-
17461:  tulisi 5 prosentin vero.                               järjestely rakentuisi edelleen säätiön pohjalle.
17462: 1058/76
17463: 6                         1976 vp. -    VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 146
17464: 
17465: Hallintomallia olisi kuitenkin kehitettävä siten,    uudelleenjärjestelyn ja erityisesti säätiömuotoi-
17466: että säätiön päätäntävaltaa käyttäviä toimieli-      sen hallinnon vaikutuksia elokuvapolitiikkaan
17467: miä muodostettaessa olisi otettava huomioon          tulee jatkuvasti seurata. Tämä tehtävä sovel-
17468: erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset, alueelli-    tuisi parhaiten valtion elokuvataidetoimikun-
17469: set ja kielelliset näkökohdat sekä se, että toi-     nalle, jonka tulisi ensimmäisen toimikautensa
17470: mielimissä ovat edustettuina alan keskeiset jär-     kuluessa laatia selvitys edellä mainituista vai-
17471: jestöt. Muillakin tavoin tuli työryhmän mu-          kutuksista sekä nyt toteutettavaksi ehdotetun
17472: kaan pyrkiä takaamaan, että säätiö kulloinkin        järjestelyn edelleenkehittämisestä.
17473: harjoittaa sellaista elokuvapolitiikkaa, joka ot-       Edellä olevan perusteella valiokunta on tullut
17474: taa huomioon muussa taidehallinnossa nouda-          siihen tulokseen, ettei hallituksen esitykseen
17475: tettaviksi hyväksytyt yleiset taidepoliittiset pe-   eikä lakialoitteeseen sisältyvissä lakiehdotuksis-
17476: riaatteet ja joka erityisesti on yhdensuuntainen     sa tarkoitettuja elokuvaveron määrää koskevia
17477: valtion taidehallinnon elokuvasektorin elokuva-      muutoksia tule toteuttaa. Tämä merkitsee sitä,
17478: politiikan kanssa. Säätiölle tuli työryhmän mu-      että elokuvaverolain 2 § olisi jätettävä nykyi~
17479: kaan keskittää ne elokuvataiteen edistämistoi-       seen muotoonsa. Vastaavasti elokuvaveron
17480: menpiteet, jotka tässä suhteessa katsottaisiin       määrää koskevat muutosehdotukset lain 22 § :n
17481: tarkoituksenmukaisiksi.                              2 momenttiin olisi jätettävä toteuttamatta. Sa-
17482:     Säätiömuotoisen tukijärjestelmän voimassa        massa momentissa säädetty niin sanotuissa pie-
17483: pysyttäminen merkitsisi työryhmän ehdotuksen         nissä elokuvateattereissa tai pienellä paikkakun~
17484: mukaan samalla sitä, että elokuvaverolain vä-        nalla sijaitsevassa elokuvateatterissa toimeen-
17485: liaika:ismuutosta olisi jatkettava ja säätiömaksu    pantaville elokuvanäytännäille myönnettävä
17486: pysytettävä entisen suuruisena. Säätiömaksu-         alennusmenettely olisi valiokunnan mielestä
17487: järjestelmää tulisi kuitenkin kehittää siten, että   kuitenkin pysyväistettävä sekä hallituksen esi-
17488: sen avulla voidaan turvata taiteellisesti ansiok-    tyksessä että lakialaitteessa ehdotetulla ta-
17489: kaiden ja usein yhteiskunnan tuella valmistet-       valla.
17490: tujen lyhytelokuvien levitys- ja esitysmahdolli-
17491: suudet. Tämä voitaisiin työryhmän mukaan             . Kun uudelleenjärjestely valiokunnan mielestä
17492: toteuttaa siten, että säätiömaksu alenisi 4 pro-     on tässä vaiheessa parhaiten toteutettavissa sää·
17493: sentista 2,5 prosenttiin, jos elokuvanäytännös-      tiöpohjaisena, ei myöskään elokuvaverolain 22
17494: sä esitetään taiteellisesti ansiokas lyhytelokuva.   §:n 3 momenttia, johon sisältyy säätiömaksua
17495:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan elo-       koskeva säännös, olisi kumottava. Kuten edellä
17496: kuva-alan keskeiset järjestöt ja muutkin etu-        on mainittu säätiömaksujärjestelmää kehittämäl-
17497: ryhmät ovat yksimielisiä siitä, että työryhmän       lä on muun muassa mahdollista edistää lyhyt-
17498: ehdottama uudelleenjärjestely on tässä vaihees-      elokuvien levitys- ja esitysmahdollisuuksia. Tä-
17499: sa tarkoituksenmukaisin vaihtoehto.                  män vuoksi valiokunta katsoo, että säätiömaksu
17500:                                                      olisi pysytettävä edelleen 4 prosenttina mutta
17501:     Valiokunta toteaa, että hallituksen esitykseen   että se olisi alennettava 2,5 prosenttiin, jos
17502: sisältyvä lakiehdotus merkitsee edellä seloste-      elokuvanäytännössä esitetään taiteellisesti ansio-
17503: tusta työryhmän elokuvauudistukselle laatimas-       kas lyhytelokuva. Valiokunnan käsityksen mu·
17504: ta pohjaratkaisusta olennaisesti poikkeavaa jär-     kaan lyhytelokuvan hyväksyminen edellä tar·
17505:  jestelmää sekä sitä, että edellytyksiä sanotun      koitetuksi taiteellisesti ansiokkaaksi lyhyteloku-
17506: ratkaisun toteuttamiselle ei enää olisi olemassa.    vaksi olisi annettava valtion elokuvatarkasta-
17507: Valiokunta pitää työryhmän laatimaa pohjarat-        mon tehtäväksi kuten lakialaitteessa on ehdo-
17508: kaisua valtiontaloudelliset näkökohdat ja uu~        tettu. Elokuvatarkastamon olisi ennen päätök-
17509: delleenjärjestelyn vaatimat lainsäädäntötoimen-      sen tekemistä hankittava asiasta Suomen elo-
17510: piteet huomioon ottaen toteuttamismahdolli-          kuvasäätiön lausunto.
17511: suuksiltaan realistisena ja vallitsevissa olosuh-
17512: teissa käyttökelpoisena. Valiokunta katsoo, että        Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta
17513: elokuvatuotannon, elokuvan levitys- ja esitys-       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,              ·
17514: toiminnan sekä muun elokuvakulttuurin edistä-
17515: mistoimenpiteet voidaan tässä vaiheessa par-                    että käsiteltävänä oleva lakiehdotus
17516: haiten turvata rakentamalla uudelleenjärjestely              hyväksyttäisiin hallituksen esityksen ja
17517: edellä mainitun elokuvauudistustyöryhmän kaa-                lakialoitteen n:o 116 pohjalta näin kuu-
17518: vailemalle pohjalla. Valiokunta korostaa, että               luvana:
17519:                                 Laki elokuvaverolain muuttamisesta                                    7
17520: 
17521: 
17522: 
17523:                                                Laki
17524:                                    elokuvaverolain muuttamisesta.
17525: 
17526:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1964 annetun elokuva-
17527:  verolain (366/64) (poist.) 22 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä joulu-
17528:  kuuta 1974 annetulla lailla (956/74), näin kuuluvaksi:
17529: 
17530:                       22 §.                              V eroa alennetat11n 10 prosentilla pääsymak-
17531:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           susta sellaisten elokuvanäytäntöjen osalta, joi-
17532:    Mikäli elokuvanäytäntö toimeenpannaan huo-         den toimeenpanija on sitoutunut suorittamaan
17533: neistossa, johon, sen mukaan kuin siitä erik-         Suomen elokuvasäätiölle 4 prosenttia pääsy-
17534: seen on säädetty, saa sijoittaa istuimia enin-        maksusta tai 2,5 prosenttia pääsymaksusta, jos
17535: tään 250, taikka sellaisessa kaupungissa tai          elokuvanäytännössä esitetään valtion elokuva-
17536: kauppalassa tahi maalaiskunnan sellaisella asuin-     tarkastamon tähän tarkoitukseen hyväksymä
17537: taajama-alueella, jonka asukasluku on enintään        taiteellisesti ansiokas lyhytelokuva. Valtion
17538: 4 000 henkeä, taikka maalaiskunnassa muualla          elokuvatarkastamon on ennen päätöksen teke-
17539: kuin asuintaajama-alueella sijaitsevassa verohal-     mistä varattava Suomen elokuvasäätiölle tilai-
17540: lituksen määräämässä kiinteässä elokuvateatte-        suus lausunnon antamiseen asiasta.
17541: rissa tai muussa pysyvässä näytäntöpaikassa, ve-
17542: roa ei ole toimeenpantavien elokuvanäytäntö-
17543: jen osalta suoritettava, jos veron suuruus, kun                  Voimaantulosäännös.
17544: otetaan huomioon 2 §:n säännökset, on 10 pro-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
17545: senttia.
17546: 
17547:   Samalla valiokunta esittää lausuntonaan, että              vittavat muutokset säätiön sääntöihin,
17548: valtiovarainvaliokunta ehdottaisi eduskunnan                 ja
17549: hyväksyttäviksi seuraavat toivomukset,                           että hallitus seuraisi tarkasti uudel-
17550:                                                              leenjärjestelystä aiheutuvia elokuvapo-
17551:           että hallitus huolehtisi siitä, että Suo-          liittisia vaikutuksia ja sen jälkeen, kun
17552:        men elokuvasäätiön hallinto muutetaan                 asiasta on saatu riittävästi kokemuksia,
17553:        en.nen puheena olevan lain voimaantu-                 laatisi selvityksen sanotuista vaikutuk-
17554:        loa siten kuin elokuvauudistustyöryhmän               sista ja järjestelmän edelleenkehittämi-
17555:        mietinnössä on ehdotettu tekemällä tar-               sestä.
17556: 
17557: 
17558:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
17559:                                           Kuuno Honkonen
17560: 
17561: 
17562: 
17563: 
17564:                                                                                        Timo Silenti
17565:                                       Valtiovarainvaliokunnan ·.mietintö n:o 86
17566:                                 ' hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden ·1976 veronpalau-
17567:                                   tusten maksamisen lykkääniisestä.                ·
17568: 
17569:    Eduskunta on 20 pa1vana lokakuuta 1976                  Valiokunta. on käsitellyt asian ja todennut
17570: lähettänyt vaitiovaraihvaliokunnan valmistelta~         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17571: vaksi hallituksen esityksen n:o 139 laiksi vuo-         tarkoituksenmukaiseksi. . Hallituksen esityksen
17572: den~1976 veronpalautusten maksanlisen lykkää-           perusteluihin .yhtyen valiokunta on päättänyt
17573: misestä;'          ·       ·                            asettua · puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy~
17574:    Halliti:ts ehdottaa, että vuodelta 1976 tule-        mistä.·
17575: vat veronpalautukset maksettaisiin vasta 1 päi-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17576: västä maaliskuuta 1978 lukien viivytyksettä.
17577: Näin lykättäville veronpalautuksille suoritet-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17578: taisiin hyvitystä, joka olisi 2 prosenttia veron-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17579: palautuksen määrästä. Vuoden 1977 tulo- ja                      ehdotuksen muuttamattomana.
17580: menoarvioesityksessä tuloveron kassatuoton ar-
17581: vioidaan vuonna 1977 lisääntyvän palautusten
17582: lykkäämisen johdosta 800 miljoonaa markkaa.
17583:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
17584: 
17585: 
17586: 
17587: 
17588:    Asian k~sittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Rantala ja Tamminen sekä varajäsenet Fors-
17589: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Eske-           man, J Laine, Liedes, Pajunen, Poutanen,
17590: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,          Salolainen, Sipiläinen, Taxell ja Ääri.
17591: Koppanen, Linna, Merisaari, Mäki-Hakola,
17592: 
17593: 
17594: 
17595: 
17596:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
17597:                                                     1
17598: 
17599:     Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt lain,           vaaja. Palautukset on tavallisesti jouduttu käyt·
17600: jonka mukaan veronpalautukset siirrettäisiin            tämään lainojen lyhennyksiin ja korkojen mak-
17601: maksettavaksi joulukuulta 1977 maaliskuuhun             samiseen. Kun veronpalautuksien maksamista
17602: 1978.                                                   nyt siirretään, aiheuttaa vuodenvaihteen mak-
17603:     Emme ole voineet yhtyä enemmistön kan-              sujen hoitaminen vaikeuksia monessa perheessä.
17604: taan sen johdosta, että veronpalautukset ovat              Edellä olevan johdosta ehdotamme,
17605: olleet vuoden lopun maksujen hoitamiseen
17606: liittyvä pienituloisille tärkeä rahoituksen tur-                   että lakiehdotus hylättäisiin.
17607:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
17608: 
17609:               Pentti Liedes                                         Arto Merisaari
17610:               Kauko Tamminen                                        Matti Järvenpää
17611: 1169/76
17612: 2                          1976 vp. -   VaVM n:o 86 -Esitys n:o 139
17613: 
17614:                                                      II
17615: 
17616:    Kun hallitus eslttt viime keväänä vuoden               haisempi kuin hallituksen perimä korko omilta
17617: 1975 veronpalautusten lykkäämistä, annettiin              velallisiltaan.
17618: ymmärtää kyseessä olevan poikkeusluontoinen                  Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei voi tätä
17619: toimenpide, jota ei uudistettaisi. Antaessaan             lakia hyväksyä ja tulemmekin lain kolmannessa
17620: puolestaan vuoden 1977 tulo- ja menoarvion                käsittelyssä esittämään sen hylkäämistä.
17621: hallitus ilmoitti, ettei se pääsääntöisesti tule             Jos hallitus kuitenkin saa ajetuksi lain läpi,
17622: jatkamaan yksivuotisten verolakien säätämistä.            on pienikin parannus paikallaan. Ehdotamme
17623:    Näitten periaatteellisten kannanottojen vastai-        siis,
17624: sesti hallitus kuitenkin ehdottaa vuoden 1976
17625: veronpalautusten lykkäämistä. Hallitus ehdot-                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17626: taa palautuksille maksettavan koron pysyttä-                     lakiehdotuksen näin kuuluvana:
17627: mistä edelleen 2 prosentissa, joka on siis al-
17628: 
17629: 
17630: 
17631:                                                Laki
17632:                      vuoden 197 6 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.
17633:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17634: 
17635:                      1 §.                                 taan hyvitys, joka on 3 prosenttia veronpalao-
17636:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      tuksen määrästä.
17637:                                                              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17638:                        2 §.
17639:   Veronpalautukselle, jonka maksaminen on                                   .3-5 §.
17640: lykätty 1 §:ssä tarkoitetulla tavalla, suorite-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17641: 
17642: 
17643:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
17644: 
17645: 
17646:                Pertti Salolainen                                      P. Mäki-Hakola
17647:                Esko J. Koppanen                                       Sauli Hautala
17648:                           1976 vp. -     VaVM n:o 87 -       Esitys n:o 144
17649: 
17650: 
17651: 
17652: 
17653:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 87
17654:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyörä-
17655:                                    verosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
17656: 
17657:     Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976            pumatta moottorin iskutilavuudesta. Toivomus-
17658: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       aloitteessa n:o 73 ehdotetaan edusku11111an hy-
17659: vaksi hallituksen esityksen n:o 144 laiksi auto-      väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
17660: ja moottoripyöräverosta annetun lain väliaikai-       kiireellisiin toimenpiteisiin kohtuuttomien, au-
17661: sesta muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-           tojen ja moottoripyörien korotettujen verojen
17662: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Aallon ym.         huomattavaksi alentamiseksi. Toivomusaloit-
17663: lakialoitteen n:o 107, joka sisältää ehdotuksen       teessa n:o 75 ehdotetaan eduskunnan hyväk-
17664: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta a11111etun       syttäväksi toivomus, että hallitus pikaisesti an-
17665: lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä ed. Ven-       taisi esityksen moottoripyöräveron alentamises-
17666: namon ym. toivomusaloitteen n:o 73 autoista           ta kohtuulliselle kansainväliselle tasolle, jolloin
17667: ja moottoripyöristä perittävien verojen alenta-       vero ei minkään pyörän osalta saisi ylittää 50
17668: misesta ja n:o 75 moottoripyöräveron alenta-          prosenttia ja jolloin pienet pyörät tulisi koko-
17669: misesta. Lakialoitteen eduskunta on lähettänyt        naan vapauttaa verosta.
17670: valiokuntaan 2 päivänä marraskuuta 1976 sekä             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17671:  toivomusaloitteet 12 päivänä maaliskuuta             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17672:  1976.                                                sen tarkoituksenmukaiseksi siten muutettuna,
17673:     Hallitus ehdottaa autoveroa kannettavaksi         että autoveroa koskevan muutoksen voimaan-
17674: vuonna 1977 samanmääräisenä kuin ;sitä perit-         tulo siirretään vuoden 1977 heinäkuun alkuun
17675:  tiin vuosina 1974 ja 1975, joten veron määrä         ja moottoripyörävero säädetään hallituksen esit-
17676:  laskisi vuoden 1976 tasosta. Lakiehdotuksen          tämää lievemmäksi niin kuin lakialaitteessa n:o
17677:  mukaan veron määrä olisi auton verotusarvon          107 tarkoitetaan. Muutoin hallituksen esityk-
17678:  määrä korotettuna 45 prosentilla ja vähennet-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
17679:  tynä 2 500 markalla, kuitenkin niin, että ve-        tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
17680:  ron määrä on aina vähintään 50 prosenttia ve-        väksymistä.
17681:  rotusarvosta. Moottoripyörävero ehdotetaan              Valiokunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
17682:  kannettavaksi samoin korotettuna kuin kahte-         muita liikenneturvallisuustoimenpiteitä, kuten
17683:  na aikaisempana vuotena siten, että vero olisi       erityisen moottoripyöräajokortin ja kypäräpa,.
17684:  alhaisimmillaan 20 prosenttia moottoripyörän         kon aikaansaamista, jotta liikenneturvallisuuden
17685:  verotusarvosta ja kasvaisi moottorin iskutila-       edistäminen moottoripyörien osalta ei pääasias-
17686:  vuuden suuretessa ja olisi enimmillään 120           sa jäisi korkean moottoripyöräveron käyttöä ra-
17687:  prosenttia verotusarvosta.                           joittavan vaikutuksen varaan.
17688:     Lakialaitteessa n:o 107 ehdotetaan hallituk-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17689:  sen esittämää lievempää moottoripyöräveroas-
17690:  teikkoa sekä että moottoripyöristä, jotka ovat                  että Eduskunta hallituksen esityksen
17691:  tarkoitettuja käytettäväksi urheilutarkoituksiin             ja lakialoitteen n:o 107 pohjalta päät-
17692:  vain suljetulla alueella, suoritettaisiin veroa 20           täisi hyväksyä seuraavan lakiehdotuk-
17693:  prosenttia moottoripyörän verotusarvosta riip-               sen:
17694: 
17695: 
17696: 
17697: 
17698: 1171/76
17699: 2                           1976 vp. -    VaVM n:o 87 -     Esitys n:o 144
17700: 
17701: 
17702: 
17703:                                                  Laki
17704:                auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
17705: 
17706:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti auto- ja moottoripyöräverosta
17707:     14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 3 ja 4 § näin kuuluviksi:
17708: 
17709:                        3 §.                             Moottoripyöristä, jotka ovat tarkoitettuja
17710:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                käytettäväksi urheilutarkoituksiin vain sulje-
17711:                                                      tuilla alueilla, suoritetaan veroa 20 prosenttia
17712:                                                      moottoripyörän      verotusarvosta riippumatta
17713:                          4 §.                        moottorin iskutilavuudesta.
17714:    Moottoripyöräveroa suoritetaan moottori-
17715: pyörän moottorin iskutilavuuden mukaan moot-            Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
17716: toripyörän verotusarvosta seuraavasti:               kuuta 1977 ja sitä sovelletaan ajoneuvoihin,
17717:                                                      jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toimite-
17718:                                         Vero         taan sanottuna päivänä tai sen jälkeen viimeis-
17719: Moottorin iskutilavuus              moottoripyörän   tään kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1977,
17720: kuutiosenttimetriä                  verotusarvosta   kuitenkin niin, että 3 §:ssä tarkoitettu auto-
17721: enintään 130             ........    20 prosenttia   veron korotus 40 prosentista 45 prosenttiin
17722:               131-255 ........       30              tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1977 ja
17723:       "       256-355 ........       40      "       sitä sovelletaan ajoneuvoihin, jotka luovutetaan
17724:       "       356-505 ........       50     "        tullivalvonnasta tai toimitetaan sanottuna päi-
17725:       "       506-755 ........       60     "        vänä tai sen jälkeen viimeistään kuitenkin 31
17726:       "       756 tai enemmän ..     70     "        päivänä joulukuuta 1977.
17727:       "                                     "
17728:      Samalla valiokunta ehdottaa,                              että toivomusaloitteet n:o 73 ja 75
17729:                                                              hylättäisiin.
17730:           Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
17731: 
17732: 
17733: 
17734: 
17735:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Mäki-Hakola, Rantala ja Tamminen sekä vara-
17736: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet         jäsenet J. Laine, Liedes, Pajunen, Poutanen,
17737: Ahonen, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järven-          Salolainen, Sipiläinen, Sutinen ja Taxell.
17738: pää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Merisaari,
17739:                           1976 vp.- VaVM n:o 88- Esitys n:o 217
17740: 
17741: 
17742: 
17743: 
17744:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a.l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 88
17745:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
17746:                                  197 6 tulo.. ja menoarvioon.
17747: 
17748:    Eduskunta on 25 päivänä marraskuuta 1976         muuhun kuin niiden osoitettuun alkuperäiseen
17749: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tarkoitukseen.
17750: vaksi hallituksen esityksen n:o 217 lisäyksistä        30.30. Valiokunta edellyttää hallituksen huo-
17751: ja muutoksista vuoden 1976 tulo- ja meno-           lehtivan siitä, ettei valtionavun piiriin aikai-
17752: arvioon.                                            semmin myönnettyjen määrärahojen puitteissa
17753:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa       hyväksyttyä neuvontahenkilöstöä tarvitse vuo-
17754: selvityksen perusteella päättänyt asettua puol-     teen 1976 kohdistuvien valtionapumääräraho-
17755: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-      jen niukkuuden vuoksi irtisanoa.
17756: tenkin seuraavin muutoksin.                            Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdis-
17757:    28.07.06. Valiokunnan saaman selvityksen         sa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
17758: mukaan tarvitaan alamomentille 3. Vuoden            valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17759: kuluessa kansanedustajille myönnetyt ylimää-
17760: räiset eläkkeet lisäystä vielä 15 000 markkaa.                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17761: Tämän vuoksi valiokunta on lisännyt alamo-                  seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
17762: mentille sanotut 15 000 markkaa. Alamomen-                  den 1976 tulo- ja menoarvioon:
17763: tin loppusumma on enintään 54 000 markkaa.
17764:    29.91.51. Momentille on ehdotettu lisäystä
17765: 3 000 000 markkaa kuntien nuorisolautakun-
17766: nista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta                      NUMEROTAULUKKO
17767: valtionavusta annetun lain ( 117/72) 5 § :n
17768: mukaisia valtionosuuksia varten. Lisäksi on eh-       {Kuten hallituksen esityksessä paitsi että mo-
17769: dotettu että momentilta 29.88.54 tieteen tuke-      mentille 28.07.06 merkitään lisäystä 15 000
17770: miseen osoitetuista, lähinnä edellisiltä vuosilta   markkaa.)
17771: säästyneistä veikkausvoittovaroista      jätetään     Samalla valiokunta ehdottaa,
17772:  vastaavasti käyttämättä 3 000 000 markkaa. -
17773:  Vaikka valiokunta tässä tilanteessa hyväksyy-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
17774:  kin ehdotetun järjestelyn, valiokunta samalla              valtioneuvoston edellä mainittujen me-
17775: edellyttää hallituksen vastaisuudessa huolehti-             nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
17776:  van siitä, ettei veikkausvoittovaroja käytetä              le vuoden 1976 aikana kertyviä tuloja.
17777:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1976.
17778: 
17779: 
17780: 
17781:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       la, Rosnell (osittain) ja Tamminen sekä vara-
17782: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     jäsenet Forsman (osittain), J. Laine, Liedes
17783: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen,         (osittain), Pajunen, Pohjonen, Salolainen, Su-
17784: Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kalavainen ( osit-       tinen, Taxell ja Ääri.
17785: tain), Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hako-
17786: 
17787: 
17788: 
17789: 1186/76
17790: 2                        1976 vp. -   VaVM n:o 88 -          Esitys n:o 217
17791: 
17792: 
17793:                                         V a s ta 1a u s e.
17794: 
17795:   Jotta maatalouden harjoittajat voisivat saada              sekä markkinoinnin ja maatalouden
17796: tuotteistaan hinnan asianmukaisena aikana ja                 hintatason vakaannuttaminen alamomen-
17797: tuotteiden markkinointi turvata kuluvana vuon-               tille 2 Muu maatalaustuotteiden mark-
17798: na, ehdotamme,                                               kinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
17799:                                                              nin ja maatalouden hintatason vakaan-
17800:          että momentille 30.31.41 Maatalous-                 nuttaminen     lisättäisiin 49 000 000
17801:        tuotteiden markkinoinnin edistäminen                  markkaa.
17802:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1976.
17803: 
17804:               Pentti Mäki-Hakola                                  Sauli Hautala
17805:                           1976 vp.- VaVM n:o 89- Esitys n:o 132
17806: 
17807: 
17808: 
17809: 
17810:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 89
17811:                                  hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
17812:                                  sista.
17813: 
17814:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976          tansa mukaan. Tämän vuoksi valiokunta kun-
17815: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    nioittaen ehdottaa,
17816: vaksi hallituksen esityksen n:o 132 valtioneu-
17817: voston lainanottovaltuuksista.                               että Eduskunta oikeuttaisi valtio-
17818:    Vuoden 1977 tulo- ja menoarvioesitykseen               neuvoston vuonna 1977 ottamaan
17819: on merkitty tuloa vuoden 1977 aikana otetta-              lähemmin      määrättävillään    ehdoilla
17820: vista valtion lainoista 1 410 000 000 markkaa,            1 350 000 000 markan nimellismäärään
17821: jonka osalta uusia lainanottovaltuuksia tarvi-            asti pitkäaikaista lainaa,· sekä
17822: taan 1 350 miljoonan markan nimellismäärälle.                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
17823: Tähän laina,nottoon tarvittavan valtuuden H-              voston vuoden 1977 aikana käyttämään
17824: säksi valtioneuvostolle olisi myönnettävä val-            lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
17825: tuus lyhytaikaisen luoton käyttämiseen harkin-            kaan.
17826:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1976.
17827: 
17828: 
17829: 
17830: 
17831:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rosnell ja Tam-
17832: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    minen sekä varajäsenet Forsman, J. Laine, Pa-
17833: johtaja Turunen, jäsenet Eskelinen, Hautala,       junen, Pohjonen, Salolainen, Sutinen, Taxell ja
17834: Hemmi, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-        Ääri.
17835: 
17836: 
17837: 
17838: 
17839:                                          Vastalause
17840: 
17841:    Koska valtion :lisääntyvä lainanotto kotimai-            että perusteluissa lausuttaisiin:
17842: silta rahamarkkinoilta on saattamass.a erityi-
17843: sesti elinkeinoelämälle välttämättömän rahoi-        "Valiokunta edellyttää, että lainat otetaan
17844: tuspääoman saannin vaaranalaiseksi, ehdotam-       ensi sijassa ulkomaisilta rahamarkkinoilta."
17845: me,
17846:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1976.
17847: 
17848:                Pentti Mäki-Hakola                             Sauli Hautala
17849: 
17850: 
17851: 1187/76
17852:                            1976 vp. -    VaVM n:o 90 -Esitys n:o 201
17853: 
17854: 
17855: 
17856: 
17857:                                       V a 1 t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 90
17858:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muutta·
17859:                                   misesta.
17860: 
17861:    Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1976          poistms1 myös valtion maksamien eläkkeiden
17862: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      erilaisuus ennakonpidätystä toimitettaessa mui-
17863: vaksi hallituksen esityksen n:o 201 laiksi en-       hin eläkkeisiin verrattuna. Vielä hallitus ehdot-
17864: nakkoperintälain muuttamisesta.                      taa, että verohallitukselle annetaan oikeus vah-
17865:    Hallitus esittää ennakkoperintälain säännök-      vistaa ennakonpidätystä alennettaessa huomioon
17866: siä siten täsmennettäväksi, että muun ohessa         otettavien vähennysten vähimmäismäärä.
17867: matkakustannuksia asunnosta varsinaiseen työ-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17868: paikkaan ja takaisin ei luettaisi niihin työn suo-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17869: rittamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin, jotka     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
17870: työnantaja saa verovelvollisen pyynnöstä vähen-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
17871: tää palkasta ennen ennakonpidätyksen toimitta-       nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
17872: mista. Ennakkoperintälakia ehdotetaan myös si-       symistä.
17873: ten muutettavaksi, että veroviranomainen antai-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17874: si eläkkeensaajan ennakonpidätystunnuksen ja
17875: muut ennakonpidätyksissä tarvittavat verokir-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17876:  jaan merkittävät tiedot suoraan eläkkeen mak-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17877:  sajalle, joten eläkkeensaajalle ei tällöin enää            sen muuttamattomana.
17878:  annettaisi verokirjaa. Lakiehdotuksen mukaan
17879:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
17880: 
17881: 
17882: 
17883: 
17884:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Manninen, Merisaari, Rantala, Stenbäck, Tam-
17885: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      minen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Liedes,
17886: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,     Matikkala, Pajunen, Salolainen ja Taxell.
17887: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna,
17888: 
17889: 
17890: 
17891: 
17892: 1199/76
17893:                           1976 vp. -    VaVM n:o 91 -       Esitys n:o 206
17894: 
17895: 
17896: 
17897: 
17898:                                       Va 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n an m i e t i n t ö n:o 91
17899:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
17900:                                   keussäännöksistä verolakeihin.
17901: 
17902:    Eduskunta on 12 päivänä marraskuuta 1976         däntöä ja muuttuneita olosuhteita vastaavaksi.
17903: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     Sitä vastoin asiallisesti uusia ehdotuksia ei
17904: vaksi hallituksen esityksen n:o 206 laiksi eräis-   hallituksen esitykseen sisälly.
17905: tä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakei-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17906: hin.                                                hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17907:    Hallitus ehdottaa, että myös vuodelta 1977       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17908: toimitettavaa verotusta varten säädettäisiin tar-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17909: peelliseksi katsottavat poikkeussäännökset sisäl-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17910: tävä verolaki. Hallituksen esityksen mukaan si-     mistä.
17911: sältäisi vuodelta 1977 toimitettavassa verotuk-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17912: sessa sovellettava poikkeuslaki useimmat kulu-
17913: valta vuodelta toimitettavassa verotuksessa so-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17914: vellettavat säännökset. Eräitä säännöksiä ehdo-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17915: tetaan täsmennettäväksi muuttunutta lainsää-                dotuksen muuttamattomana.
17916:   Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
17917: 
17918: 
17919: 
17920: 
17921:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rantala, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa
17922: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     sekä varajäsenet Liedes, Matikkala, Pajunen,
17923: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin, Jo-     Poutanen, Salolainen, Sutinen ja Taxell.
17924: kela, Järvenpää, Koppanen, Linna, Merisaari,
17925: 
17926: 
17927: 
17928: 
17929: 1200/76
17930:                           1976 vp.- VaVM n:o 92- Esitys n:o 141
17931: 
17932: 
17933: 
17934: 
17935:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 92
17936:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen
17937:                                  maidon tasausmaksusta annetun lain muuttamisesta.
17938: 
17939:    Eduskunta on 20 pa1vana lokakuuta 1976           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17940: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17941: vaksi hallituksen esityksen n:o 141 laiksi ker-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17942: man ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17943: annetun lain muuttamisesta.                         mistä.
17944:    Hallitus esittää kerman ja vähärasvaisen mai-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17945: don tasausmaksusta annetun lain voimassaoloa
17946: jatkettavaksi 31 päivään joulukuuta 1977 asti.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17947: Tasausmaksua arvioidaan kertyvän vuodelta                      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17948: 1977 noin 50 miljoonaa markkaa.                                dotuksen muuttamattomana.
17949:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17950:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
17951: 
17952: 
17953: 
17954: 
17955:    Asian ikäsi1ttdyyn valiokunnassa ovat otta-      Mäki-Hakola, Rantala, Tamminen ja Tähkämaa
17956: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     sekä varajäsenet Liedes, Pajunen, Pohjonen,
17957: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Järven-    Poutanen, Salolainen, Sutinen, Taxell ja Ääri.
17958: pää, Kalava~nen, Koppanen, Linna, Merisaari,
17959: 
17960: 
17961: 
17962: 
17963:                                          V a s t a 1a u s e.
17964: 
17965:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt kulu-        hyväksyä tärkeitten kulutustavaroiden hinnan
17966: tusmaidon ja kerman hinnassa kannettavaksi          korottamista valtion kantamalla verolla.
17967: valtiolle veroa. Tämän mukaan kerman hinnas-          Edellä olevan johdosta ehdotamme,
17968: sa kannetaan tasausmaksua 69,5-155 penniä
17969: ja kevytmaidosta 3,4 penniä litralta. Emme voi                   että lakiehdotus hylättäisiin.
17970:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
17971: 
17972:                Pentti Liedes                                       A. Merisaari
17973:                Kauko Tamminen                                      Matti Järvenpää
17974: 1201/76
17975:                         1976 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 218
17976: 
17977: 
17978: 
17979: 
17980:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 93
17981:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi vieraalle valtiolle makse-
17982:                                 tun veron vähentämisestä Suomen valtiolle maksettavasta ve-
17983:                                 rosta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
17984: 
17985:    Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 197 6         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17986: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17987: vaksi hallituksen esityksen n:o 218 laiksi vie-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
17988: raalle valtiolle maksetun veron vähentämisestä    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
17989: Suomen valtiolle maksettavasta verosta eräissä    päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen
17990: tapauksissa annetun lain 2 § :n muuttamisesta.    hyväksymistä.
17991:    Hallitus esittää, että oikeus vieraalle val-     VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
17992: tiolle maksetun veron vähentämiseen Suomen
17993: valtiolle maksettavasta verosta ulotetaan kos-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17994: kemaan myös osuutta liiketoimintaa harjoitta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17995: van ulkomaisen yhtymän tuloon.                           ehdotuksen muuttamattomana.
17996:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1976.
17997: 
17998: 
17999: 
18000: 
18001:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      nen, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Tammi-
18002: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-       nen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Pajunen,
18003: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,       Pohjonen, Salolainen, Taxell, Vepsäläinen ja
18004: Eskelinen, Hemmi, Järvenpää, Linna, Manni-        Ääri.
18005: 
18006: 
18007: 
18008: 
18009: 1219/76
18010:                          1976 vp. -    VaVM n:o 94 ,_ Esitys n:o 103
18011: 
18012: 
18013: 
18014: 
18015:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 94
18016:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
18017:                                  annetun lain muuttamisesta.
18018: 
18019:    Eduskunta on 17 päivänä kesäkuuta 1976 lä-       tujen hyödykkeiden ostajan vaihto-omaisuuteen
18020: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       lukemisen ajankohdan osalta. Vaihto- ja sijoitus-
18021: vaksi hallituksen esityksen n:o 103 laiksi elin-    omaisuuden hankintamenoista tehtävät kulukir-
18022: keinotulon verottamisesta annetun lain muutta-      jaukset ehdotetaan verotuksessa hyväksyttä-
18023: misesta.                                            väksi vain, mikäli vastaavat kirjaukset on tehty
18024:    Hallitus ehdottaa e.linkeinotulon verottami-     kirjanpidossa. Lisäksi ehdotetaan elinkeinotulon
18025: sesta annettua lakia muutettavaksi useilta koh-     verottamisesta annetun lain 26 §: n velkojen
18026: din siinä havaittujen niin kutsuttujen aukkojen     indeksi- ja kurssitappioiden jaksottamista kos-
18027: poistamiseksi. Lain ketjuverotuksen estämistä       kevaa säännöstä lievennettäväksi.
18028: koskevaa säännöstä ehdotetaan holding-yhtiöi-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18029: den osalta muutettavaksi siten, että tällaisen      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18030: yhteisön toiselta kotimaiselta yhteisöitä saarnat   sen tarkoituksenmukaiseksi siten muutettuna,
18031: osingot ja osuuspääoman korot olisivat pääsään-     että 52 §:ään lisätään kolmas momentti, jonka
18032: töisesti verovapaita vain sikäli kuin holding-      mukaan verovelvollisen vaatiessa katsotaan su-
18033: yhtiö jakaa vastaavan määrän omille osakkail-       lautuvalta yhteisöitä siirtyvän käyttöomaisuu-
18034: leen. Vähennyskelpoisen osingon ja osuuspää-        den hankintamenoksi eräin edellytyksin eri
18035: oman koron määrää säätelevää lain 61 § :ää eh-      määrä kuin 2 momentin pääsäännön mukainen
18036: dotetaan muutettavaksi muun muassa siten, että      verotuksessa vielä vähentämättä oleva hankin-
18037: yhteisö ei voisi yhtenä verovuotena vähentää        tameno. Hallituksen esityksen perusteluihin
18038: jakamistaan osingoista ja koroista enempää kuin     muilta osin yhtyen valiokunta on päättänyt
18039: 20 prosenttia jaetun osingon tai koron perus-       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18040: teena olevan osake- tai osuuspääoman määrästä.      mistä.
18041: Yhteisöjen sulautuessa syntyneen tappion vä-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18042: hennyskelpoisuus ehdotetaan poistettavaksi
18043: myös tytäryhtiö-fuusiossa. Elinkeinotulon ve-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18044: rottamisesta annetun lain 13 § :n säännöstä                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18045: ehdotetaan täsmennettäväksi ulkomailta hankit-             dotuksen näin kuuluvana:
18046: 
18047:                                              Laki
18048:                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
18049: 
18050:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18051:    muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
18052:  6 §:n 5 kohta, 13 §, 26 §, 52 §, 54 §:n 1 momentti ja 61 §:n 1 momentti sekä
18053:    lisätään 6 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
18054: 
18055:                 6, 13 ja 26 §.                      sulautuvalta yhteisöitä siirtyvän käyttöomaisuu-
18056:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 den hankintamenoksi verovelvollisen sitä vaa-
18057:                                                     tiessa katsoa sen estämättä, mitä edellä 2 mo-
18058:                      52 §.                          mentissa on säädetty, sanotun käyttöomaisuu-
18059:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    den osuutta sulautuvan yhteisön koko varalli-
18060:   Milloin vastaanottava yhteisö omistaa sulau-      suudesta vastaava osuus osakkeiden hankinta-
18061: ruvan yhteisön osakkeita tai osuuksia, saadaan      menon ja siirtyvien velkojen yhteismäärästä, ei
18062: )87700019V
18063: 2                        1976 vp. ~ VaVM n:o. 94                 Esitys. n:o. 103
18064: 
18065: kuitenkaan enempaa kuin käyttöomaisuuden                               54 ja 61 §.
18066: käypä arvo. Käyttöomaisuuden osuutta määrät-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
18067: täessä käytetään perusteena sulautuvatz yhtei-
18068: sön omaisuuden verotusarvoja kuitenkin niin,
18069: että vaihto-omaisuuden arvoksi otetaan 70 pro-                      Soveltamissäännös.
18070: senttia sen hankintamenosta.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
18071: 
18072: 
18073:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18074: 
18075: 
18076: 
18077:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Ran-
18078: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         tala, Stenbäck ja Tamminen sekä varajäsenet
18079: taja Turunen, jäsenet Breilin, Eskelinen, Hau-        Liedes, Pajunen, Pohjonen, Salolainen ja
18080: tala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,           Taxell.
18081: 
18082: 
18083: 
18084: 
18085:                                           V a s t a 1 a u s e.
18086: 
18087:    Fuusiota koskevien säännösten puutteellisuu-      leet markkamäärältään usein huomattavan suu-
18088: desta johtuen on oikeuskäytännössä syntynyt          ria. Epäoikeudenmukaisena on pidettävä sitä,
18089: epäselvyyttä siitä, olisiko sulautuvien yhteisöjen   että omaisuudesta tehdyt poistot ja aliarvostus
18090: kirjanpitoja yhdistettäessä fuusiotilille muodos-    saadaan fuusiotappion muodossa toistamiseen
18091: tuvaa kirjanpidollista fuusiotulosta pidettävä       vähentää veronalaisesta tulosta. Niinpä fuusio-
18092:    1. omissa pääomissa tapahtuneena muutok-          tappion laskemistapa onkin johtanut keinotte-
18093: sena vaiko                                           luun perusteettomien etujen saavuttamiseksi.
18094:    2. realisoituneena voittona taikka tappiona.      Tämän vuoksi lainsäädännön tarkistus on ollut
18095:    Fuusiotappio syntyy kirjanpidollisesti seuraa-    tarpeellinen.
18096: vasti: Vastaanottava yhteisö on suorittanut su-         V aliakunnan enemmistön lain 52 §: ään lisää-
18097: lautuvan yhteisön osakkeista käyvän hinnan,          mä uusi 3 momentti muuttaa kuitenkin edellä
18098: joka on sellaisenaan sen omaisuustaseessa. Fuu-      esitettyä periaatetta ja mahdollistaa tehtyjen
18099: sion tapahtuessa tämän osakkeiden hankinta-          käyttöomaisuuspoistojen uudelleen vähentämi-
18100: menon tilalle tulee sulantavan yhteisön netto-       s,en. Tämän vuoksi ja ottaen lisäksi huomioon
18101: varallisuus kirja-arvostaan. Kun kirjanpidossa       mainitun momentin erittäin epäselvän ja moni-
18102: omaisuudesta on tehty etupainoiset poistot ja        mutkaisen sanamuodon, emme ole voineet sitä
18103: aliarvostus, on sulantuvan yhteisön nettovaral-      hyväksyä.
18104: lisuus useimmiten huomattavasti osakkeista              Ehdotamme,
18105: maksettua hintaa pienempi. Erotus on fuusio-
18106: tappiota. Verotuskäytäntö osoittaa, että fuusio-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin halli-
18107: tappioita on esiintynyt runsaasti ja ne ovat ol-                 tuksen esittämässä muodossa.
18108: 
18109:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18110: 
18111:          Veikko Pajunen                 Meeri Kalavainen                   Arto Merisaari
18112:          Väinö Turunen                  Reino Breilin                      Kauko Tamminen
18113:          Antti Pohjonen                 Jorma Rantala                      Pentti Liedes
18114:                                         Matti Järvenpää
18115:                          1976 vp. -    VaVM n:o 95 -       Esitys n:o 191
18116: 
18117: 
18118: 
18119: 
18120:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 95
18121:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väli-
18122:                                  aikaisesta muuttamisesta.
18123: 
18124:    Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1976          valtuus esitetään koskemaan myös sellaisia 1
18125: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     päivänä tammikuuta 1969 ja sen jälkeen myön-
18126: vaksi hallituksen esityksen n:o 191 laiksi          nettyjä asuntolainoja, joista veiotettava korko
18127: asuntotuotantolain väliaikaisesta muuttamises-      nousisi muuten 1 päivästä huhtikuuta 1977
18128: ta.                                                 yli 2 prosenttiyksikköä.
18129:     Hallitus esittää asuntotuotantolakiin (247 /       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18130: 66) lisättäväksi 11 a §: n, jonka mukaan val-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18131: tioneuvosto voisi asumiskustannusten kohtuul-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18132: lisina pysyttämiseksi alentaa vuokra- ja asun-      !Jerusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18133: to-osuuskuntatalojen rakentamista, laajentamis-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18134: ta tai peruskorjausta varten 1 päivänä tammi-       mistä.
18135: kuuta 1973 ja sen jälkeen myönnetyistä ja              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18136: myönnettävistä asuntolainoista 1 päivästä huh-
18137: tikuuta 1977 lukien veiotettavaa lain 11 §:n                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18138:  1 momentin mukaista korkoa enintään 1 pro-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18139:  senttiyksiköllä toistaiseksi, kuitenkin enintään          ehdotuksen muuttamattomana.
18140: maaliskuun 31 päivään 1978 saakka. Sama
18141:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18142: 
18143: 
18144: 
18145: 
18146:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        lavainen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
18147: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-         Hakola, Rantala ja Stenbäck sekä V.arajäsenet
18148: heenjohtaja Turunen, jäsenet Breilin, Eskeli-       Liedes, Pajunen, Pohjonen, Salolainen, Suti-
18149: nen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Ka-         nen ja Vepsäläinen.
18150: 
18151: 
18152: 
18153: 
18154: 1265/76
18155: ;,,,_,.-
18156:                          1976 vp. -    VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 135
18157: 
18158: 
18159: 
18160: 
18161:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 96
18162:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
18163:                                  muuttamisesta.
18164: 
18165:    Eduskunta on 22 pmvana lokakuuta 1976            taen erityisestä syystä, kuten elatusvelvollisuu-
18166: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     den, työttömyyden tai sairauden johdosta olen-
18167: vaksi hallituksen esityksen n:o 135 laiksi tulo-    naisesti alentunut.
18168: ja varallisuusverolain muuttamisesta. Tämän            Lakialoitteeseen n:o 112 sisältyvä lakieh-
18169: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt       dotus poikkeaa hallituksen esitykseen sisälty-
18170: ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o 112,          västä lakiehdotuksesta sikäli, että vähennysten
18171: joka sisältää ehdotuksen laiksi tulo- ja varalli-   määrien korotus on suurempi kuin hallituksen
18172: suusverolain muuttamisesta. Tämän aloitteen         esitykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa.
18173: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 2 päivä-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18174: nä marraskuuta 1976.                                hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18175:    Hallitus ehdottaa, että valtion tuloverotuk-     sen tarkoituksenmukaiseksi eräin muutoksin.
18176: sessa myönnettävän työtulovähennyksen, yli-         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18177: määräisen työtulovähennyksen, valtionverotuk-       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
18178: sen yksinhuoltajavähennyksen ja huoltajavä-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18179: hennyksen määriä korotetaan inflaatiosta joh-       hyväksymistä siten muutettuna, että lakiehdo-
18180: tuvan valtion tuloveroasteen kasvun hillitse-       tuksen 33 ja 57 §:n vähennysten enimmäis-
18181: miseksi. Näiden tarkistusten ohella hallitus        määriä korotetaan 16 prosentilla hallituksen
18182: ehdottaa veronmaksukyvyn alentumisen johdos-        esittämän noin 11 prosentin asemasta.
18183:  ta myönnettävän harkinnanvaraisen vähennyk-           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18184: sen enimmäismäärän nostamista nykyisestä            on asettunut kielteiselle kannalle.
18185: 3 000 markasta 3 500 markkaan. Tämä vähen-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18186: nys myönnetään sekä valtion- että kunnallis-
18187: verotuksessa verovelvolliselle, jonka veronmak-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18188:  sukyky on hänen ja hänen perheensä käytettä-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18189: vissä olevat tulot ja varallisuus huomioon ot-              ehdotuksen näin kuuluvana:
18190: 
18191: 
18192:                                               Laki
18193:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
18194:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo-
18195:  ja varallisuusverolain (1043/74) 31 §:n 1 momentti sekä 33 §:n 1 momentin 1-3 koh-
18196:  ta ja 57 § :n 1 momentin 1 kohta, sellaisina kuin viimeksi mainitut ovat 25 päivänä heinä-
18197:  kuuta 1975 annetussa laissa ( 608/7 5), näin kuuluviksi:
18198: 
18199:                     31 §.                              1 ) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin
18200:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 enintään 5 800 markkaa (työtulovähennys),
18201:                                                       2) 20 prosenttia ansiotulos ta, kuitenkin
18202:                     33 §.                           enintään 2 320 markkaa, jos verovelvollinen
18203:   Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-       on verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai
18204: hentää lisäksi:                                     kasvattilastaan, kuitenkin niin, että puolisoista
18205: 1281/76
18206: 2
18207: 
18208: vähennyksen saa vain se, jonka ansiotulojen        jokaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin,
18209: määrä on pienempi (ylimääräinen työtulovä-         että vähennys myönnetään vain sille puolisois-
18210: hennys),                                           ta, jonka tuloveron määrä on suurempi ( huol-
18211:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-     tajavähennys),
18212: tään 2 320 markkaa, jos sellainen verovelvolli-
18213: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita
18214: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt
18215: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan (valtion-                 Soveltamissäännös.
18216: verotuksen yksinhuoltajavähennys),                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
18217: 
18218: 
18219:                     57 §.                            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18220:   Verovelvollisen henkilön, joka suurimman         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18221: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
18222: verosta vähennetään:                                            että lakialoitteeseen n:o 112 sisälty-
18223:   1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-               vä lakiehdotus hylättäisiin.
18224: tä lastaan tai kasvattilastaan, 350 markkaa
18225:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18226: 
18227: 
18228: 
18229: 
18230:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hako-
18231: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-        la, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä
18232: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,       varajäsenet J. Laine, Liedes, Pajunen, Salolai-
18233: Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavai-        nen ja Ääri.
18234: 
18235: 
18236: 
18237: 
18238:                                         V a s t a 1a u s e.
18239:    Vähemmistöhallituksen sekä Kokoomuksen          tion tuloverotuksessa myönnettävän vähennyk-
18240: ja Kristillisen Liiton sopimuksen mukaisesti       sen enimmäismäärän korottamista 3 700 mark-
18241: valiokunnan enemmistö on vaihtanut veropo-         kaan, mutta valiokunnan enemmistö poikkesi
18242: liittista linjaansa. Verojaoston tässä asiassa     tältäkin osin jaoston ehdotuksesta.
18243: koko valiokunnalle tekemä esitys poikkesi va-         Koska valiokunnan enemmistö päätti olla
18244: liokunnan mietinnöstä parempaan suuntaan si-       ottamatta käsittelyyn ed. Aallon lakialoitetta
18245: käli, että jaosto oli ed. Aallon lakialoitteen     n:o 80 ( 1975 II vp.) eikä kunnallisverotuk-
18246: n:o 80 (1975 II vp.) pohjalta korottanut           sen perusvähennyksen määrään siis tässä yh-
18247: kunnallisverotuksen perusvähennystä. Tämä ko-      teydessä enää voida puuttua, ehdotamme,
18248: rotus olisikin ollut varsin tarpeellinen siksi,
18249: että hallituksen ja nyt valiokunnan enemmis-                    että lakiehdotuksen 31 §:n 1 mo-
18250: tön omaksuma veropoliittinen linja tarjoaa tä-                mentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
18251: män vähennyksen piiriin tuleville ihmisille,
18252: jotka maksavat tuloistaan vain kunnallisveroa                           31 §.
18253: eivätkä valtion tuloveroa, liikevaihtoveron ko-      Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
18254: rotuksen, mutta ei lainkaan veronalennuksia.       veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä
18255: Lisäksi jaosto oli ehdottanut veronmaksukyvyn      käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-
18256: alentumisen vuoksi sekä kunnallis- että val-       mioon ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-
18257:                                    TVL:n vähennykset                                    3
18258: 
18259: velvollisuuden, työttömyyden tai sairauden     enempää kuin 3 700 markkaa ( veronmaksuky-
18260: johdosta olennaisesti alentunut, vähennetään   vyn alentumisvähennys).
18261: tulosta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan
18262: 
18263: 
18264:   Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18265: 
18266:         Väinö Turunen              Meeri Kalavainen           Arto Merisaari
18267:         Lyyli Aalto                Jermu Laine                Kauko Tamminen
18268:         Reino Breilin              Veikko Pajunen             Pentti Liedes
18269:                                    Matti Järvenpää
18270:                            1976 vp.- VaVM n:o 97- Esitys n:o 1.50
18271: 
18272: 
18273: 
18274: 
18275:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietin .t ö n:o 97
18276:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden .valmisteveros·
18277:                                  ta annetun lain muuttamisesta.
18278: 
18279:    Eduskunta on 20 pa1vana lokakuuta 1976                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18280: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18281: vaksi hallituksen esityksen n:o 150 laiksi polt-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18282: toaineiden valmisteverosta annetun lain muut-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18283: tamisesta.                                              asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
18284:    Hallitus ehdottaa, että dieselöljyn ja mootto-       tä.
18285: ribensiinin valmisteveroa korotetaan 10 penniä
18286: normaalilitralta vuonna 197 6 voimassa olleesta           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18287: määrästä. Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi
18288: eräitä muodollisia muutoksia. Polttoaineiden                     että Eduskunta päättäisi hyväksya
18289: valmisteveron tuoton arvioidaan ehdotettujen                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18290: veroperusteiden mukaan nousevan vuonna 1977                    dotuksen muuttamattomana.
18291:  1 850 miljoonaan markkaan.
18292:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18293: 
18294: 
18295: 
18296: 
18297:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
18298: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-         Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Liedes,
18299: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,            Miettinen, Pajunen, Salolainen ja Sipiläinen.
18300: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
18301: 
18302: 
18303: 
18304: 
18305:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
18306:                                                     1
18307: 
18308:    Dieselöljyn ja moottoribensiinin hintaa korot-         Sen vuoksi ehdotamme,
18309: tavia valmisteveron korottamisia ei tässä tilan-
18310: teessa voida pitää tarkoituksenmukaisina.                          että lakiehdotus hylättäisiin.
18311:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18312: 
18313:           Veikko Pajunen               Väinö Turunen                       Lyyli Aalto
18314:           Reino Breilin                Meeri Kalavainen                    Jorma Rantala
18315: 1269/76
18316: 2                         1976 vp.- VaVM n:o 97- Esitys n:o 1.50
18317: 
18318:                                                   II
18319: 
18320:   Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-             kilö- ja tavarakuljetuksiin. Valiokunnan kannan
18321: mistön kantaan dieselöljyn ja moottoribensiinin        hyväksyminen nostaa hintoja ja aiheuttaa työ-
18322: valmisteveron korottamisesta 10 pennillä nor-          matkojen sekä ammattimaisen autoliikenteen
18323: maalilitralta vuonna 1976 voimassa olleesta            kustannusten nousua.
18324: määrästä. Hallituksen tarkoituksena on kerä-              Edellä olevan johdosta ehdotamme,
18325: tä ko. veron korotuksella 160 miljoonaa
18326: markkaa, joka kohdistuisi lisärasituksena hen-                  että lakiehdotus hylättäisiin.
18327:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18328: 
18329:               Arto Merisaari                                      Kauko Tamminen
18330:               Pentti Liedes                                       Matti Järvenpää
18331:                          1976 vp. -     VaVM n:o 97 a -      Esitys n:o 150
18332: 
18333: 
18334: 
18335: 
18336:                                        V a 1t i o \1 a r a i n v a 1i o k u n n a n miet in tö    n:o
18337:                                    97 a hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmiste-
18338:                                    verosta annetun lain muuttamisesta.
18339: 
18340:    Eduskunta on 21 pru.vana joulukuuta 1976          sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
18341: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa         symistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna.
18342: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-       Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muu-
18343: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 150       tokset lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolau-
18344: laiksi polttoaineiden valmisteverosta annetun        seeseen ja voimaantulosäännökseen.
18345: lain muuttamisesta, koska esitykseen sisältyvä          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18346: lakiehdotus on eduskunnassa kolmannessa kä-
18347: sittelyssä rauennut.                                            että hallituksen esityksessä tarkoitettu
18348:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,             polttoaineiden valmistevero säädettäisiin
18349: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-               kannettavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
18350: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
18351: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-               lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
18352: tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja toden-              kuuluvana:
18353: nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituk-
18354: 
18355: 
18356: 
18357:                                                 Laki
18358:           polttoaineiden valmisteverosta annetun lain v ä 1i a i k a i s e s t a muuttamisesta.
18359: 
18360:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18361:     muutetaan väliaikaisesti polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä huhtikuuta 197 4
18362:  annetun lain (300/74) 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentin 1, 4, 9, 12, 16 ja 18
18363:  kohta, 4 §:n 1 ja 4 momentti ja 9 §,
18364:      näistä 9 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 3 päivänä heinäkuuta 1974 anne-
18365:  tulla valmisteverotuslailla (558/74), sekä
18366:     lisätään väliaikaisesti 4 §:ään uusi 5 momentti ja lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
18367: 
18368:               2, 3, 4, 4 a ja 9 §.                   puun. Sitä sovelletaan polttoaineeseen, joka
18369:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 150.)          viedään valmistuspaikalta tahi valmistajan tai
18370:                                                      varastossapitäjän varastosta taikka luovutetaan
18371:   Tämä laki tulee voimaan    pa1vana                 tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä tai
18372: kuuta 1977 ja on voimassa vuoden 1977 lop-           sen jälkeen vuoden 1977 aikana.
18373: 
18374: 
18375: 
18376:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
18377: 
18378: 
18379: 
18380: 1418/76
18381: 2                       1976 vp. -    VaVM n:o 97 a -          Esitys n:o 150
18382: 
18383:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sten-
18384: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aho-        bäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
18385: nen, Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Jär-            J. Laine, Liedes, Pajunen ja Pohjonen.
18386: venpää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
18387: 
18388: 
18389: 
18390: 
18391:                                        Vastalauseita
18392:                                                    1
18393: 
18394:   Emme ole voineet hyväksyä enemmistön                    Edellä olevan johdosta ehdotamme,
18395: kantaa polttoaineiden valmisteveron korotta-
18396: misesta.                                                        että lakiehdotus hylättäisiin.
18397:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
18398: 
18399:               P. Liedes                                           Arto Merisaari
18400:               Matti Järvenpää                                     Kauko Tamminen
18401: 
18402: 
18403:                                                    II
18404: 
18405:    Näissä olosuhteissa emme ole voineet hyväk-            Tämän johdosta ehdotamme,
18406: syä polttoaineiden valmisteveron korottamista
18407: yksivuotisenakaan verolakina.                                    että lakiehdotus hylättäisiin.
18408:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
18409: 
18410:         Arvo Ahonen                    Meeri Kalavaineo                  Jorma Rantala
18411:         Jermu Laine                    Veikko Pajunen                    Antti Pohjonen
18412:                          1976 vp. -    VaVM n:o 98 -        Esitys n:o 145
18413: 
18414: 
18415: 
18416: 
18417:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 98
18418:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
18419:                                  annetun lain muuttamisesta.
18420: 
18421:     Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 197 6         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18422: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tarkoituksenmukaiseksi kuitenkin siten muu-
18423: vaksi hallituksen esityksen n:o 145 laiksi moot-    tettuna, että perävaunuja ei säädetä veronalai-
18424: toriajoneuvoverosta annetun lain muuttamises-       siksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
18425: ta.                                                 muilta osin yhtyen valiokunta on päättänyt
18426:     Hallitus ehdottaa henkilö-, paketti-, kuorma-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18427: ja erikoisautojen varsinaista ajoneuvoveroa, joka   mistä.
18428: nykyisin on 9 markkaa kultakin kokonaispai-            Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
18429: non 100 kg:lta tai sen osalta, korotettavaksi       van siitä, että ulkomainen kuorma-autoliikenne
18430: 15 markkaan. Kuorma-autojen perävaunut, jois-       Suomessa kansainvälinen vastavuoroisuusperi-
18431: ta voimassaolevan lain mukaan ei kanneta            aate huomioon ottaen osallistuu suomalaisten
18432: moottorlaJoneuvoveroa, ehdotetaan säädettä-         liikennöitsijäin tavoin tähän liikenteeseen yh-
18433: väksi veronalaisiksi. Varsinaisen ajoneuvoveron     teiskunnan taholta kohdistettujen verojen ja
18434: korotus ei koskisi linja-autoja. Ajoneuvoveron      maksujen suorittamiseen.
18435: korotusta ei ehdoteta myöskään siltä osin,             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18436: kuin kuorma- ja erikoisautojen ajoneuvovero
18437: tietyn kokonaispainon ylittävältä osalta on 100               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18438: kg:n kokonaispainon määräitä tai sen osalta                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18439: ollut 35 markkaa.                                           ehdotuksen näin kuuluvana:
18440:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18441: 
18442: 
18443:                                               Laki
18444:                      moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
18445: 
18446:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18447:      muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain ( 722/66)
18448:   4 § ja 5 §:n 1 momentti sekä 16 §,
18449:      näistä 4 § ja 5 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1974 anne-
18450:   tussa laissa ( 957/74), näin kuuluviksi:
18451: 
18452:               Yleisiä säännöksiä.                                        5 §.
18453:                                                        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18454:                    1 ja 2 §.                                    ( 2 ja 3 mom. poist. ) .
18455:                     (Poist.)
18456:                                                                 6, 7, 8, 10, 11 ja 12 §.
18457:            Varsinainen ajoneuvovero.                                      (Poist.)
18458:                       4 §.
18459:    Varsinainen ajoneuvovero on maksettava tie-                            Lisävero.
18460: liikennelain nojalla rekisteröitävästä moottori-                        14 ja 15 §.
18461: ajoneuvosta ( poist.). Vero määrätään niiden                              (Poist.)
18462: painojen ja muiden tietojen perusteella, jotka
18463: on ilmoitettu tai olisi pitänyt ilmoittaa rekis-                           16 §.
18464: teriä pitävälle viranomaiselle. Ilmoittamisvel-         Lisävero on niistä moottotlaJoneuvoista
18465: vollisuudesta on erikseen säädetty.                  ( poist.), joista on suoritettava varsinaista ajo-
18466: 1283/76
18467: 2                        1976 vp. -    VaVM n:o 98 -           Esitys n:o 145
18468: 
18469: neuvoveroa tai joista laatunsa puolesta ajoneu-                  17, 21, 22, 26, 27 ja 34 §.
18470: vovero voidaan laskea, jolloin bensiiniä käyttä-                                   (Poist.)
18471: mään tarkoitetun ajoneuvon vero on lasket-
18472: tava 5 §:ssä säädetyin perustein, tuo vero
18473: kaksikymmenkertaisella kuitenkin vähintään                          Voimaantulosäännös.
18474: 5 000 markkaa. Muista moottoriajoneuvoista                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
18475: lisävero on 5 000 markkaa.
18476: 
18477:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18478: 
18479: 
18480: 
18481: 
18482:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        panen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
18483: -osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-         Hakola ja Tamminen sekä varajäsenet Liedes,
18484:  ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,          Pajunen, Pohjonen, Salolainen ja Sipiläinen.
18485: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Kop-
18486: 
18487: 
18488: 
18489: 
18490:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
18491: 
18492:                                                     I
18493: 
18494:    Valiokunnan enemmistö on hallituksen esi-             kohoamiseen. Erityisen kielteisesti korotus
18495: tykseen yhtyen päättänyt korottaa dieselauto-            vaikuttaa myös työttöminä olevien ammatti-
18496: jen moottoriajoneuvoveroa. Sen johdosta die-             autoilijoiden toimeentuloon, kun he työttömi-
18497: selvero nousee henkilöautoilla 150 markasta              näkin öllessaan joutuvat maksamaan korotet-
18498: 225 markkaan, pakettiautoilla 180:stä 300:aan            tua veroa.
18499: markkaan ja raskailla kuorma-autoilla 2700:sta             Edellä ölevan johdosta ehdotamme,
18500: 3900:aan markkaan.
18501:    Korotus tulee vaikuttamaan kuljetushintojen,                    että lakiehdotus hylättäisiin.
18502:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18503: 
18504:                Pentti Liedes                                         Arto Merisaari
18505:                Matti Järvenpää                                       Kauko Tamminen
18506: 
18507: 
18508:                                                     II                  :' ~ ·.
18509: 
18510: 
18511: 
18512:   Koska moottotlaJoneuvoveroon ehdotettua                          että lakiehdotus hylättäisiin.
18513: korotusta ei voida pitää tarkoituksenmukaisena,
18514: ehdotamme,
18515:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
18516: 
18517:          Veikko Pajunen                 Väinö Turunen                             Lyyli Aalto
18518:          Reino Breilin                  Meeri Kalavaineo                          Antti Pohjonen
18519:                           1976 vp.- VaVM n:o 98 a - Esitys n:o 145
18520: 
18521: 
18522: 
18523: 
18524:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 98 a
18525:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
18526:                                  annetun lain muuttamisesta.
18527: 
18528:    Eduskunta on 21 pa1Vana joulukuuta 1976 · tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuben hy-
18529: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa väksymistä yksivuotiseksi verolaiksi muuteutu-
18530: säädetyssä tarkoituks-essa lähettänyt va1tiova- na. V aliakunta on tehnyt tätä tarkoittavat muu-
18531: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 145 tokset rlakiehdotuksen nim1kkeeseen, johtolau-
18532: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun Lain seeseen ja voimaantulosäännökseen.
18533: muuttamisesta, köska esitykseen sisältyvä laki-    Valiakunta kunnio1ttaen ehdottaa,
18534: ehdotus on eduskunnassa kolmannessa käsitte-
18535: lyssä rauennut.                                            että hallituksen esityksessä tarkoitettu
18536:    Valiokunta, jonka tulee antara lausunto siitä,       moottoriajoneuvovero säädettäisiin kan-
18537: onko lakiehdotuksessa tankoitettu vero säädet· ~        nettavaksi yhdeltä vuodelta,· sekä
18538: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
18539: dotrtaa veron kantamista tarkoitt:avan lakiehdo-        lakiehdotus siten hyväksyttäisiin .näin
18540: tuksen rsanamuoto, on käsitellyt asian ja to-           kuuluvana:
18541: dennut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa halli-
18542: 
18543: 
18544:                                               Laki
18545:            moottoriajoneuvoverosta annetun lain    V ä 1i   ai k a i e t a muuttamisesta.
18546:                                                                    S   S
18547: 
18548:       Eduskunnan päätöksen mukaises1ti
18549:       muutetaan väliaikaisesti moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain
18550:   (722/66) 4 § ja5 §:n 1 momentti sekä 16 §,
18551:       näistä 4 § ja 5 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1974 anne-
18552:   tussa laissa ( 957/7 4 ), näin kuuluviksi:
18553: 
18554:               Yleisiä säännöksiä~                    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18555:                                                    n:o 98).
18556:                   1 ja 2 §.
18557:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18558: n:o 98).                                           kuuta 1977 ja on voimassa vuoden 1977 lop-
18559:            Varsinainen ajoneuvo vero.              puun. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
18560:                                                    daan vero maksuunpanna jo ennen sanottua
18561:         4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 ja 12 §.             päivää. Autorekisterikeskuksella on oikeus vuo-
18562:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      delta 1977 toimitettavassa ajoneuvoverotukses-
18563: n:o 98).                                           sa maksuunpanna tämän lain mukainen vero
18564:                    Lisävero.                       moottoriajoneuvoverosta annetun lain tai sen
18565:                                                    nojalla annettujen säännösten määräyksistä riip-
18566:     14, 15, 16, 17, 21, 22, 26, 27 ja 34 §.        pumatta.
18567: 
18568:   Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
18569: 
18570: 
18571: 1419/76
18572: 2                         1976 vp.- VaVM n:o 98 a - Esitys n:o 145
18573: 
18574:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           neo, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sten-
18575: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aho-       bäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
18576: nen, Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Jär-           J. Laine, Liedes, Pajunen ja Pohjonen.
18577: venpää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
18578: 
18579: 
18580: 
18581: 
18582:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
18583:                                                    1
18584:   Emme ole hyväksyneet moottoriajoneuvo-                 Ehdotamme,
18585: verolakia.
18586:                                                                     että lakiehdotus hylättäisiin.
18587:     Helsing~ssä 21 päivänä joulukuuta 1976.
18588: 
18589:           Pentti Liedes                Matti Järvenpää                      Arto Merisaari
18590:                                        Kauko Tamminen
18591: 
18592: 
18593: 
18594:                                                    II
18595: 
18596:    Näissä olosuhteissa emme ole voineet hyväk-           Ehdotamme,
18597: syä moottoriajoneuvoveron korottamista yksi-
18598: vuotisenakaan verolakina.                                           että lakiehdotus hylättäisiin.
18599:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
18600: 
18601:           Arvo Ahonen                  Meeri Kalavaineo                     Jorma Rantala
18602:           Jermu Laine                  Veikko Pajunen                       Antti Pohjonen
18603:                           1976 vp. -    VaVM n:o 99 -      Esitys n:o 143
18604: 
18605: 
18606: 
18607: 
18608:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 99
18609:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimis-
18610:                                  maksusta.
18611: 
18612:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976           kaan markkinoimismaksusta ovat kuitenkin va-
18613: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     paat Lapin läänin alueella sijaitsevat ennen
18614: vaksi hallituksen esityksen n:o 143 laiksi ka-      1. 1. 1976 tuotantonsa aloittaneet kanalat niis··
18615: nanmunien markkinoimismaksusta. Tämän esi-          sä 1 päivänä tammikuuta 1977 olleen kana-
18616: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.      määrän osalta.
18617: Vilmin lakialoitteen n:o 115, joka sisältää eh-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18618: dotuksen laiksi kananmunien markkinoimis-           hallituksen esitykseen sisältyvän 'lakiehdotuk-
18619: maksusta. Tämän lakialoitteen eduskunta on          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18620: lähettänyt valiokuntaan 2 päivänä marraskuuta       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
18621: 1976.                                               tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
18622:    Hallitus ehdottaa kananmunien markkinoin-        symistä eräin teknisin korjauksin.
18623: nin rahoittamiseksi ja munien ylituotannon ra-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18624: joittamiseksi vuodelta 1977 edelleen kannetta-      on asettunut kielteiselle kannalle.
18625: vaksi kananmunien markkinoimismaksua. Mak-             Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
18626: suvelvollisuus alkaisi esityksen mukaan 4 000       kananmunien markkinoimismaksulain toteutta-
18627: kanasta ja maksuasteikkoa ehdotetaan muutoin-       mista ja mikäli yksittäistapauksissa syntyy koh-
18628: kin kiristettäväksi verrattuna vuoden 1976 ka-      tuuttomia vaikeuksia, ryhtyy tarpeellisrksi kat-
18629: nanmunien markkinoimismaksulakiin. Maksun           somiinsa toimenpiteisiin.
18630: tuotoksi on hallituksen esityksen perusteluissa        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18631: arvioitu 6 miljoonaa markkaa.
18632:    Lakialoitteen n:o 115 lakiehdotus poikkeaa                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18633: hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18634: sesta sikäli, että aloitteen lakiehdotuksen mu-            ehdotuksen näin kuuluvana:
18635: 
18636: 
18637:                                              Laki
18638:                                kananmunien markkinoimismaksusta.
18639:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18640: 
18641:                    1-10 §.                          (232/66) on erityistiedoksiannosta säädetty.
18642:   (Kuten ha.llituksen esityksessä.)                 Päätös ja maksulippu voidaan kuitenkin toi-
18643:                                                     mittaa markkinoimismaksun suorittamiseen vel-
18644:                        11 §.                        volliselle postin välityksellä myös kirjatussa
18645:    Kananmunien markkinotmismaksun maaraa-           kirjeessä.
18646: mistä koskevan päätöksen perus,teella on mark-                        12-14 §.
18647: kinoimismaksun suorittamiseen velvollisille tar-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
18648: vittaessa kirjoitettava maksulippu.
18649:    Päätös ja maksulippu on toimitettava asian-                           15 §.
18650: omaiselle tiedoksi siinä järjestyksessä kuin tie-      ] oka on tyytymätön maatilahallituksen tämän
18651: doksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa      lain nojalla tekemään päätökseen} saa hakea
18652: 1316/76
18653: 2                         1976 vp. -    VaVM n:o 99 -           Esitys n:o 143
18654: 
18655: siihen muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-                           16-27 §.
18656: delta siinä järjestyksessä kuin muutoksenhausta         (Kuten hallituksen esityksessä.)
18657: hallintoasioissa annetussa laissa (154/ 50) on
18658: säädetty.                                              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
18659:    Valituskirja voidaan kuitenkin antaa myös         na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18660: maatilahallitukselle. Maatilahallituksen on täl-
18661: löin lähetettävä valituskirja sekä asiassa kerty-                 että lakialoitteeseen n:o 115 sisälty-
18662: neet asiakirjat korkeimmalle hallinto-oikeu-                    vä lakiehdotus hylättäisiin.
18663: delle.
18664:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18665: 
18666: 
18667: 
18668:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Meri-
18669: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      ,s.aari, Stenbäck ja Tamminen sekä varajäsenet
18670: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Es-        Liedes, Pajunen, Pohjonen, Poutanen ja Salolai-
18671: kelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää,          nen.
18672: 
18673: 
18674: 
18675: 
18676:                                          V a s t a 1 a u s e.
18677: 
18678:    Kuluvana vuotena hyväksyi eduskunta hal-          luvun jo supistuttua edelleen noin 10 prosentin
18679: lituksen eshyksen, jonka mukaan yli 5 000            kanamäärän tuotannon saattamista markkinoi-
18680: kanapaikan :kana1oiHe määrättiin markkinoimis-       mismaksulain alaiseksi. Tulos voi olla jälleen
18681: maksu, josta p1ti kertyä valtiolle 6 milj. mark-     vain epäonnistuminen sekä varojen keruussa
18682: kaa. Näin ko. kanaloiden, joilla on 10 prosent-      että munien tuotannon alentamispyrkimyksessä.
18683: tia koko maan kanakannasta, piti tasoittaa ka-          Mielestämme hallituksen esitys olisi hylät-
18684: nanmooatuotanto, josta meihä liikenee vien-          tävä. Hallituksen olisi annettava sellainen
18685: tiin 40 prosenttia.                                  esitys,    että   markkinoimismaksu     perltaan
18686:    Tulos on jo tiedossa, :j;a varoja kel'tyy sen     munien vientiliikkeiltä niiden viemistä munista
18687: mukaan 0,9 milj. markkaa arvioidun 6 milj.           kilolta 50 pennin suuruisena ja tätä vastaavasti
18688: as,emasta. Syyskuun 1976 tilaston mukaan ka-         alennettaisiin myös munien kotimaanmarkkina-
18689: nakanta on kasvanut ,edellisvuodesta 2-3 pro-        hintaa. Tämä on varma keino nykyisen laajui-
18690: senttia, vaikka yli 5 000 kanapaikan kanalat         sen viennin vallitessa 16 miljoonan markan
18691: ovatkin vähentäneet kanamäärää noin puoleen          määräiseen markkinoimismaksurahan perimi-
18692: entisestä. Kananmunien vienti on markkinoi-          seen ilman sitä byrokratiaa, jonka hallituksen
18693: mismaksun perinnän aikana kasvanut yli 40            esitys jatkuvasti toisi mukanaan kananlukuineen
18694: prosentilla edellisen vuoden vastaavaan ajan-        ja muine byrokraattisine säännöstelytoimenpitei-
18695: kohtaan verrattuna. Hyvän rehusadon turvin           neen. Kertyvistä 16 miljoonasta markasta olisi
18696: ovat pienet (alle 1 000) kanalat lisänneet ka-       palautettava ns. pinta-alalisän maksamisen yh-
18697: nalukuaan, eniten ilmeisesti vain muutaman           teydessä pienkanalanomistajille 6 milj. mk
18698: sadan kanan kanalat.                                  (markkinoimismaksu 50 p /kg = 7 mk/kana) .
18699:    Hallituksen esittäessä nyt markkinoimis-             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
18700: maksuperustan rajaksi 4 000 kanapaikan kana-
18701: laa tietää tämä suurempien kanaloiden kana-                       että lakiehdotus hylättäisiin.
18702:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18703: 
18704:          Väinö Turunen                 Arvo Ahonen                        Reino Breilin
18705:          Meeri Kalavainen              Veikko Pajunen                     Antti Pohjonen
18706:                         1976 vp. -    VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 223
18707: 
18708: 
18709: 
18710: 
18711:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 100
18712:                                  hallituksen esityksen johdosta Mortgage Bank of Finland Oy:n
18713:                                  ulkomaisten lainojen valtiontakauksista.
18714: 
18715:    Edusikunta on 3 patvana joulukuuta 1976           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18716: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
18717: vaksi hallituksen esityksen n:o 223 Mortgage                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
18718: Bank of Finland Oy:n ulkomaisten lainojen                 valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
18719: valtiontakauksista.                                       sia vaatimatta, mutta muuten määrää-
18720:    Hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi           millään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
18721: valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaati-            kauksia Mortgage Bank of Finland Oy:n
18722: matta, mutta muuten määräämillään ehdoilla val-           ottamien pääomamäärältään yhteensä
18723: tion omavelkai!s1a taikau!ksia Mortgage Bank of           enintään 525 000 000 markkaan nouse-
18724: Finland Oy:n ottamien pääomamäärältään yh-                vien ulkomaisten lainojen ja niissä sovit-
18725: teensä enintään 525 miljoonaan markkaan nou-              tujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi
18726: sevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen          siten, että kunkin ulkomaisen lainan
18727: ehtojen täyttämisen vatkuudeksi vuoden 1978               määrä tällöin lasketaan takausta annet-
18728: loppuun saakka.                                           taessa kyseisen suuruiseen määrään näh-
18729:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             den voimassa olevan Suomen Pankin
18730: hallituksen esityksen tarkoitUtksenmukaiseksi.            myyntikurssin mukaan sekä siten, että
18731: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-            takauksia voidaan antaa vuoden 1978
18732: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-             loppuun saakka.
18733: tyksen hyväksymistä.
18734:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18735: 
18736: 
18737: 
18738: 
18739:   Asian !käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Meri-
18740: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    saari, Stenbäck ja Tamminen setkä varajäsenet
18741: johtaja Turunen, jäsenet .A:honen, Breilin, Es-    Liedes, Pajunen, Pohjonen, Poutanen ja Salo-
18742: kelinen, Hautala, Hemmi', Jokela, Järvenpää,       lainen.
18743: 
18744: 
18745: 
18746: 
18747: 1306/76
18748:                         1976 vp. -    VaVM n:o 101 -        Esitys n:o 136
18749: 
18750: 
18751: 
18752: 
18753:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101
18754:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta-
18755:                                  misesta.
18756: 
18757:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976             Lakialoitteen n:o 113 lakiehdotus poikkeaa
18758: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen •esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
18759: vaksi haHituksen esityksen n:o 136 laiksi Hike-    sesta sikäli, että aloitteessa ehdotetaan liike-
18760: vaihtoverolain muuttamisesta. Tämän esityksen      vaihtoveron määrää korotettavaksi 15 prosent-
18761: yhteydesrsä valiokunta on käsitellyt ed. Salmen-   t~in.
18762: kiven ym. lakialoitteen n:o 113, joka sisältää        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18763: ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-      hallituksen esitykseen sisältyvän Iakiehdotuksen
18764: misesta. Tämän aloiueen eduskunta on lähettä-      tarkoituksenmukaiseksi.     Valtiontaloudeilisista
18765: nyt valtiovrarainvaliokuntaan 2 päivänä marras-    syistä valiokunta on kuitenkin päättänyt ehdot-
18766: kuuta 1976.                                        taa liikevaihtoverokannan korottamista 14 pro-
18767:    Hallitus ehdottaa liikevaihtoveron maaraa       senttiin. Hallituksen esityksen perusteluihin yh-
18768: korotettavaksi nykyisestä 11 prosentista 13        tyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
18769: prosenttiin. Samalla ehdotetaan lisättäväksi       maan lakiehdotuksen hyväksymistä näin muu-
18770: polttopuupuris.te, pohtoliemi ja polttoaineena     tettuna ja voimaantulosäännöstä täsmentäen.
18771: käytettävät teollisuuden jäteaineet, raakaöljy        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18772: sekä ydinpolttoaine liikevaihtoverolain 3 § :ssä   on asettunut kielteiselle kannalle.
18773: lueteltuihin verottorniin tavaroihin, joiden          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18774: myynnistä ei ole suoritettava liikevaihtoveroa.
18775: Nykyisin verottomien pienlentokoneiden vero-
18776: vapaus ~ehdotetaan poistetrtavaksi. Muutokset                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18777: on tarkoitetJtu :saatettaviksi voimaan vuoden              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18778: 1977 alusta lukien. Korotuksen seurauksena                 ehdotuksen näin kuuluvana:
18779: veron tuoton arvioidaan vuonna 1977 lisään-
18780: tyvän noin 1 100 miljoonalla markalla.
18781: 
18782:                                              Laki
18783:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta.
18784:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
18785:  vaihtoverolain 3 §:n 1 momentin b, e ja f kohta, 16 § ja 27 §:n 1 momentti,
18786:     sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentin b kohta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetussa
18787:  laissa (301/74), e kohta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064/74) ;a
18788:  f kohta 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (1011/75) sekä 16 § ja 27 §:n 1 mo-
18789:  mentti 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 668/66), näin kuuluviksi:
18790: 
18791:                     3 §.                              Edellä 6 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
18792:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tapauksessa vero on 16.28 prosenttia siitä
18793:                                                    määrästä, jolla verovelvollista on työstä veloi-
18794:                 16 §.                              tettu.
18795:   Veron määrä on 14 prosenttia myynnin                                  27 §.
18796: verotusarvosta.                                       Veron määrä on 16.28 prosenttia maahan-
18797: 1317/76
18798: 2                       1976 vp. -     VaVM n:o 101 -        Esitys n:o 136
18799: 
18800: tuodun tavaran arvosta, joksi katsotaan tulli-       tusta ostohinnasta. Valtiovarainministeriö vah-
18801: laissa tarkoitettu tavaran normaalihinta.            vistaa ne perusteet, joiden mukaan edellä mai-
18802:                                                      nitut vähennykset lasketaan.
18803:                                                          Verovelvollinen, jolla tämän lain voimaan-
18804:    Tämä laki tulee voimaan       palVana             tullessa on hallussaan lihaa ruhoina, ruhon
18805: kuuta 1977 ja sitä sovelletaan, milloin myyty        osina tai luuttomaksi leikattuna, perunoita tai
18806: tavara on toimitettu taikka tavara on luovu-         kananmunia, myös lajiteltuina, meijerivoita,
18807: tettu tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi      juustoa, jäätelöä tai maitojauhetta, saa liike-
18808: muuhun kuin myyntitarkoitukseen lain voi-            vaihtoverolain 18 §:n 1 momentin ja 22 §:n
18809: maantulopäivänä tai sen jälkeen. Jos tavaran         sekä eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
18810: toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen on        liikevaihtoverolakiin annetun lain (771/74)
18811: tämän lain voimaantullessa kesken, sovelletaan       mukaisesti vähentää kolme neljättätoistaosaa
18812: tätä lakia vain tavaratoimituksen tai työsuori-       ( 3/14) lihasta, perunoista ja kananmunista
18813: tuksen siihen osaan, joka tapahtuu tämän lain        sekä mainittuihin maitotaloustuotteisiin sisälty-
18814: voimaantulopäivänä tai sen jälkeen. Valtio-          västä liikevaihtoverolain 4 §:n 1 momentissa
18815: varainministeriö voi tämän lain toimeenpanen         tarkoitetusta     alkutuotteesta    alkutuottajalle
18816: ja soveltamisen niin vaatiessa antaa liikevaihto-    maksetun      ostohinnan     puolitoistakertaisesta
18817: verotuksessa noudatettavista verokausista ja         määrästä. Valtiovarainministeriö vahvistaa ne
18818: veroilmoitusten jättöajoista liikevaihtoverolain     perusteet, joiden mukaan edellä tarkoitetut
18819: 35 §:stä poikkeavia määräyksiä.                      vähennykset lasketaan.
18820:     Verovelvollinen, jota on laskutettu tai              Verovelvollinen, jolla tämän lain voimaan
18821: muutoin veloitettu tämän lain voimaantulon           tullessa on ha1lussaan ·tavaran alkuperäiseltä
18822: jälkeen sellaisista myyntitarkoitukseen hanki-       valmistajalta taikka apteekkitavaralaissa tarkoi-
18823: tuista tavaroista, jotka on toimitettu hänelle       tetulta apteekkitavaratehtaalta tai apteekki-
18824: ennen tämän lain voimaantuloa, saa liikevaihto-      tavarakaupalta hankkimiaan tai itse maahan-
18825: verolain 17 §: n 1 momentin b kohdan, 18 §: n        tuomiaan liikevaihtoverolain 4 § :n 2 tai 3 mo-
18826: 1 ja 3 momentin sekä eräistä väliaikaisista          mentissa tarkoitettuja tavaroita, saa liikevaihto-
18827: poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin anne-     verolain 18 § :n 1 momentin ja 22 § :n mukai-
18828: tun lain ( 771/74) 3 §:n säännöksistä poiketen       sesti vähentää kolme neljättätoista osaa (3 /14)
18829: vähentää maaran, joka vastaa yhtätoista              tavaran ostohinnasta.
18830: neljättätoista osaa ( 11/14) tavaran ostohinnasta        ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18831: tai sen puolitoistakertaisesta määrästä. Vähen-          Verovelvollinen, jolla tämän lain voimaan-
18832: nysoikeus on sanotuin tavoin rajoitettu myös         tullessa on hallussaan paahtamatonta kahvia,
18833: silloin, kun tavara on luovutettu tullivalvon-       saa eräistä väliaikaisist.a poikkeussäännöksistä
18834: nasta ennen lain voimaantuloa, mutta tullattu        liikevaihtoverolakiin annetun lain (771/74)
18835: sen jä1keen taikka, kun kysymys on liikevaihto-      mukaisesti vähentää kolme neljättätoistaosaa
18836: verolain 22 §: n 2 momentissa tarkoitetuista          (3/14) maahantuojan sanotusta tavarasta
18837: vähennyksistä, jotka sanotun momentin mu-            maksamasta ostohinnasta. Niin ikään verovel-
18838: kaisesti siirtyvät vähennettäviksi ennen lain        vollinen, jolla tämän lain voimaantullessa on
18839: voimaan tuloa päättyväitä kalenterikuukaudelta       hallussaan paahdettua kahvia, saa vähentää
18840: lain voimaan tulon jälkeisille kalenterikuukau-      määrän, joka vastaa kolme neljättätoistaosaa
18841: sille.                        ·                       (3/14) maahantuojan maksamasta kahvituot-
18842:     Verovelvollinen, jolla tämän lain voimaan"       teeseen sisäLtyvän kahviraaka-aineen ostohin-
18843: tullessa on hallussaan ruista, vehnää, ohraa tai     nasta. Valtiovarainministeriö vahvistaa· ne pe-
18844: kauraa jyvinä, myös kuivatettuina ja lajiteltuina    rusteet, joiden mukaan edellä tarkoitetut
18845: taikka · mainituista jyvistä tehtyjä jauhoja,        vähennykset lasketaan.
18846: ryynejä, suurimoita tai hiutaleita, tahi herneitä,       Verovelvollinen, jolla on tämän lain voimaan
18847: myös kuivatettuina tai lajiteltuina, kurkkusäi-      tullessa hallussaan myyntitarkoitukseen hankit-
18848: lykkeitä tai vihannespakasteita, saa liikevaihto-    tuja tupakkavalmisteita, joiden vähittäismyynti-
18849: verolain 18 § :n 1 momentin ja 22 § :n mukai-        hintaan sisältyy 11 prosentin verokannan mu-
18850: sesti vähentää kolme neljättätoistaosaa (3 /14)      kaan laskettu liikevaihtovero, saa myynnin
18851: mainitusta tavarasta tai siihen sisältyvästä         verotusarvoa laskettaessa vähentää määrän,
18852: liikevaihtoverolain 4 § :n 1 momentissa tarkoi-      joka vastaa kolmea neljättätoistaosaa (3 /14)
18853: tetusta alkutuotteesta alkutuottajalle makse-        tupakkavalmisteverosta annetun lain ( 382/38)
18854:                                          Liikevaihtovero                                               3
18855: 
18856: 3 §: ssä tarkoitetusta tupakkavalmisteen vähit-        ventointHuettelo lain voimaantullessa hallussaan
18857: täismyy;ztihinnasta. Myös tätä vähennystä teh-         olevista edellä mainituista tavaroista ja niiden
18858: täessä noudatetaan soveltuvin osin liikevaihto-        määristä.
18859: verolain 22 §:n säännöksiä.
18860:    Tämän voimaantulosäännöksen 3-8 momen-                Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18861: tissa mainitut vähennykset saadaan tehdä myyn-         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18862: nin verotusarvoa lain voimaantulokuukaudella
18863: laskettaessa. Saadakseen hyväkseen sanotut                       että lakialoitteeseen n:o 113 sisältyvä
18864: vähennykset verovelvollisen on laadittava in-                 lakiehdotus hylättäisiin.
18865:   Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18866: 
18867: 
18868: 
18869:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Kalavainen, Koppanen, Linna, Merisaari,
18870: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-        Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
18871: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin,              Liedes, Pajunen, Pohjonen, Salolainen, Taxell
18872: Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää,          ja Ääri.
18873: 
18874: 
18875: 
18876: 
18877:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
18878:                                                   1
18879:    VaHokunnan enemm1sto on hyväksynyt                  liikevaihtoveron alaisille tarvikkeille 3. 7 pro-
18880: liikevaihtoveron korottamisen 11: stä prosen-          sentin suuruisen yleisen hintojen korotuksen
18881: tista 14:ään prosenttiin.                              ja kohdistuu kipeimmin pienituloisiin sekä
18882:     SKDL:n eduslkuntaryhmä on jyrkästi vastus-         suuriin perheisiin. Tämän johdosta emme ole
18883: tanut aikaisempaakin ehdotusta liikevaihto-            voineet yhtyä valiokunnan enemmistön kan-
18884: veron korotusyritystä liikevaihtoveron korotta-        taan.
18885: misesta 2 prosenttiyksiköllä ja veron noustessa           Edellä olevaan v~itaten ehdotamme,
18886: nyt 3 prosenttiyksiköllä tulee veronkorotus
18887: vaikuttamaan vielä kielteisemmin.                                  että lakiehdotus hylättäisiin.
18888:    Veronkorotus aiheuttaisi kai1kil1e täyden
18889:   Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18890: 
18891:                   Pentti Liedes                                    Matti Järvenpää
18892:                   Kauko Tamminen                                   Arto Merisaari
18893: 
18894: 
18895:                                                   II
18896: 
18897:    Liikevaihtoveron korottaminen jopa hallituk-                     että lakiehdotus hylättäisiin.
18898: sen esittämää enemmän ei näissä olosuhteissa
18899: ole tarkoituksenmukaista. Sen johdosta ehdo-
18900: tamme,
18901:    Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18902: 
18903:          Väinö Turunen                Arvo Ahonen                           Reino Breilin
18904:          Meeri Kalavaineo             Veikko Pajunen                        Antti Pohjonen
18905:                           1976 vp. -   VaVM n:o 102 -Esitys n:o 138
18906: 
18907: 
18908: 
18909: 
18910:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 102
18911:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista
18912:                                  suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
18913: 
18914:    Eduskunta on 22 patvana lokakuuta 1976              Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
18915: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan vaJmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18916: vaksi hallituksen esityksen n:o 138 laiksi eräis-   tarkoituksenmukaiseksi. Yhdenmukaisesti liike-
18917: tä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta        vaihtoveron korotukseen ottamaosa kannan
18918: annetun lain muuttamisesta.                         kanssa valiokunta on päättänyt ehdottaa veron
18919:    Hallitus ehdottaa, että eräistä vakuutusmak-     määrän korottamista 14 prosenttiin. Muilta
18920: suista suoritettavan veron määrä korotettaisiin     osin hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
18921: nykyisestä 11 prosentista 13 prosenttiin. Samal-    valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan la-
18922: la ehdotetaan lakia muutettavaksi niin, että ve-    kiehdotuksen hyväksymistä näin muutettuna.
18923: ronmaksun ajankohta vastaa liikevaihtoverolle          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18924: säädettyä maksuajankohtaa silloin, kun kuukau-
18925: den viimeinen päivä on pyhäpäivä tai arkilauan-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18926: tai. Korotuksen vaikutus veron tuottoon tulisi             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18927: vuositasolla olemaan noin 40 miljoonaa mark-               dotuksen näin kuuluvana:
18928: kaa.
18929: 
18930: 
18931:                                              Laki
18932:           eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
18933: 
18934:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1966 eräistä vakuutus-
18935:  maksuista suoritettavasta verosta annetun lain ( 664/66) 3 ja 5 § seuraavasti:
18936: 
18937:                       3 §.                                              5 §.
18938:   Veron määrä on 14 prosenttia vakuutusmak-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
18939: susta, johon vero sisältyy.
18940:                                                                Voimaantulosäännös.
18941:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
18942: 
18943: 
18944:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18945: 
18946: 
18947: 
18948: 
18949:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Linna, Merisaari, Mäki-Hakola, Tamminen
18950: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     ja Tähkämaa sekä varajäsenet Liedes, Pajunen,
18951: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eskelinen,     Pohjonen, Salolainen, Taxell ja Ääri.
18952: Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavai-
18953: 
18954: 
18955: 
18956: 
18957: 1318/76
18958: 2                        1976 vp. -   VaVM n:o 102 -          Esitys n:o 138
18959: 
18960:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
18961:                                                    1
18962: 
18963:    Valiokunnan enemmistö on korottanut va-              tuksen, emme ole hyväksyneet valiokunnan
18964: kuutusmaksujen liikevaihtoveroa 3 prosentti-            enemmistön kantaa.
18965: yksiköllä. Koska veronkorotus aiheuttaa pakol-            Edellä olevan johdosta ehdotamme,
18966: listen liikennevakuutuksien, kuten muidenkin
18967: välttämättömien vakuutuksien maksujen koro-                        että lakiehdotus hylättäisiin.
18968:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18969: 
18970:               Pentti Liedes                                         Matti Järvenpää
18971:               Kauko Tamminen                                        Arto Merisaari
18972: 
18973: 
18974:                                                    II
18975: 
18976:    Kuten liikevaihtoveron korotus on myös va-                      että lakiehdotus hylättäisiin.
18977: kuutusmaksuveron korotus kolmella prosentti-
18978: yksiköllä näissä olosuhteissa epätarkoituksenmu-
18979: kaista. Ehdotammekin,
18980:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
18981: 
18982:         Väinö Turunen                 Arvo Ahonen                          Reino Breilin
18983:         Meeri Kalavainen              Veikko Pajunen                       Antti Pohjonen
18984:                            1976 ,vp.- VaVM n:o 103- Esitys n:o 219
18985: 
18986: 
18987: 
18988: 
18989:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 103
18990:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
18991:                                    annetun lain muuttamisesta.
18992: 
18993:     Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1976           työvälineenä käytettävän auton autoveron pa-
18994: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan , valmistelta-      lauttamista !kokonaan.
18995: vaksi hallituksen esityksen n:o 219 laiksi auto-          Toivomusa!loitteessa n:o 123 .( 1975 II vp.)
18996: ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-         ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
18997: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on        mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin auto-
18998: käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o          ja nmottoripyöräverolain muuttamiseksi siten,
18999: 194 (1975 II vp.), joka sisältää ehdotuksen            että taksiliikenteeseen ja kouluajoon käytettä-
19000: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun           vistä henkilöautoista palautettaisiin niitä maa-
19001: lain 7 §:n muuttamisesta. Valiokunta on myös           han tuotaessa peritty autovero kokonaisuudes-
19002: käsitellyt ed. Härkösen ym. toivomusaloitteen          saan. Toivomusaloitteessa n:o 137 (1975 II
19003: n:o 123 (1975 II vp.) autoveron kokonaan pa-           vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
19004: lauttamisesta taksiautoilijoille ja kouluauton          toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
19005: omistajille, ed. Jartin ym. toivomusaloitteen          menpiteisiin säännösten muuttamiseksi siten,
19006:  n:o 137 (1975 II vp.) autoveron määrän pa-            että autoveron määrä voitaisiin palauttaa taksi-
19007:  lauttamista taksiautoilijoille koskevien säännös-     autoilijoille täysimääräisenä tai, mikäli markka-
19008:  ten muuttamisesta, ed. Juvelan ym. toivomus-          määräistä kattoa pidetään välttämättömänä, se
19009:  aloitteen n:o 31 auto- ja moottoripyöräverosta        kuitenkin nostettaisiin 25 000 markkaan nykyi-
19010:  annetun lain muuttamisesta invalideja koskevien       sen 12 000 markan sijilllsta, että 'samalla autove-
19011:  veronpalautusperusteiden laajentamiseksi sekä         ron palautuksen kuoletusaika muutettaisiin ny-
19012:  ed. Pajusen ym. toivomusaloitteen n:o 48 auto-        kyisestä kolmesta vuodesta kahdeksi vuodeksi ja
19013:  veron palautuksen enimmäismäärää koskevien            että palautuksen porrastusaika muutettaisiin ny-
19014:  säännösten tarkistamisesta. Lakialoitteen n:o          kyisestä 6 kuukaudesta 1 kuukaudeksi. Toivo-
19015:  194 (1975 II vp.) eduskunta on lähettänyt va-         musaloitteessa n:o 31 ehdotetaan eduskunnan
19016:  liokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1975, toivo-          hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus viipy-
19017:  musaloitteet n:o 123 ja 137 (molemmat 1975            mättä selvityttäisi auto- ja moottoripyöräverosta
19018:  II vp.) 25 päivänä marraskuuta 1975 sekä toi-          annetun lain epäkohdat ja ryhtyisi toimenpitei-
19019:  vomusaloitteet n:o 31 ja 48 12 päivänä maalis-        siin lain muuttamiseksi niin, että invalidien au-
19020:  kuuta 1976.                                            toveron palauttamista koskevia haitta-astepro-
19021:      Hallitus ehdottaa kuluvana vuonna ja osaksi        sentteja tarkistetaan ja palautus ulotetaan koske-
19022:  jo vuonna 1975 väliaikaisesti voimassa olleita         maan kaikkia invalideja, kuten muun muassa
19023:  invalideille myönnettävää autoveron palautusta         astma-, sydän- ja keuhkovammaisia. Toivomus-
19024:  koskevia säännöksiä säädettäväksi pysyvästi voi-       aloitteessa n:o 48 ehdotetaan eduskunnan hy-
19025:  maan. Tämän lisäksi hallitus ehdottaa tarkistet-       väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
19026:   tavaksi avolavalsen pakettiauton verovapauden         kiireellisesti toimenpiteisiin auto- ja moottori-
19027:   edellytyksiä sekä maastomoottoripyörän säätä-        pyöräverosta annetun lain muuttamiseksi siten,
19028:   mistä verovapaaksi. Vielä hallitus ehdottaa taksi-    että taksiautoilijoille tapahtuvan veronpalautuk-
19029:   auton ja invalidien autoveron palautuksen enim-       sen enimmäismäärä poistettaisiin ja autovero
19030:   mäismääriä korotettavaksi. ,                          palautettaisiin täysimääräisenä taikka että aina-
19031:      Lakialaitteessa n:o 194 (1975 II vp.) ehdo-        kin palautettavanveron enimmäismäärä korotet-
19032:   tetaan ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-         taisiin 30 000 markkaan.
19033:   vän autOI!l sekä pääasiaMisesti välttämättömänä          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19034:  1332/76
19035: 2                           1976 vp. -    VaVM n:o 10.3 -     Esitys n:o 219
19036: 
19037: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan laki-
19038: tarkoituksenmukaiseksi kuitenkin siten muutet-         ehdotuksen hyväksymistä.
19039: tuna, että invalidien autoveron palautusedelly-           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
19040: tyksenä ammattiin valmistumista varten tapah-          ta on asettunut kielteiselle kannalle.
19041: tuva opiskelu rinnastetaan toimen tai työn hoi-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19042: tamiseen sekä että pakettiautojen verovapautta
19043: koskevan muutoksen voimaantulo siirretään 1                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19044: päivänä huhtikuuta 1977 tapahtuvaksi. Muutoin                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19045: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-                ehdotuksen näin kuuluvana:
19046: 
19047: 
19048:                                                  Laki
19049:                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
19050: 
19051:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19052:        muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/
19053:     67) 6 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 8 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti,
19054:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 11 päivänä toukokuuta 1971 annetulla
19055:     lailla (352/71), 7 §:n 1 momentti 18 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (40/74)
19056:     sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 9 päivänä toukokuuta 1969 annetussa laissa (284/69), sekä
19057:        lisätään 12 §:ään uusi 5 momentti ·seuraavasti:
19058: 
19059:                   6, 7, 8 ja 12 §.                     osoittaa, että hänen on käytettävä automaatti-
19060:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  vaihteista autoa, veroa palautetaan edellä mai-
19061:                                                        nituin edellytyksin enintään 16 000 markkaa.
19062:                       17 §.                            Jos auto on ollut haltijan käytössä, vero palau-
19063:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa           tetaan vasta, kun haltija on rekisteröity auton
19064: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai       omistajaksi. Hakemus on tehtävä 7 § :n 1 mo-
19065: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-    mentissa säädetyssä ajassa.
19066: ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä            ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19067: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka
19068: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-
19069: lainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vä-
19070: hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on          Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
19071: hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu·         kuuta 1977. Lain 6 §:n 1, 2 ja 4 momenttia sekä
19072: mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi         7 § :n 1 momenttia ja 17 §: ää sovelletaan ajo-
19073: olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullika-       neuvoihin, jotka on luovutettu tullivalvonnasta
19074: marin on hakemuksesta määrättävä asettamil-            tai toimitettu sanottuna päivänä tai sen jälkeen,
19075: laan ehdoilla valtion varoista maksettavaksi ta-       kuitenkin niin} että 6 §:n 1 momentin muutos-
19076: kaisin maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai         ta} joka koskee pakettiauton verovapautta} so-
19077: auton hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enintään       velletaan vasta niihin pakettiautoihin} jotka on
19078: 12 000 markkaa. Milloin hakija ajokortissa ole-        luovutettu tullivalvonnasta tai toimitettu 1 päi-
19079: valla merkinnällä tai muutoin Iuotettavasri            vänä huhtikuuta 1977 tai sen jälkeen.
19080: 
19081:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana           Vielä valiokunta ehdottaa,
19082: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
19083:                                                                  että toivomusaloitteet n:o 123 (1975
19084:             että lakialoitteeseen n:o 194 (1975               II vp.)} 137 (1975 II vp.)} 31 ;a 48
19085:          II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.          hylättäisiin.
19086:        Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
19087:                                     Auto- ja moottoripyöräverolaki                                         3
19088: 
19089:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           nen, Merisaari, Mäki~Hakola, Rantala, Stenbäck,
19090: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-            Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Fors-
19091: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Hemmi,                man, Liedes, Pajunen, Salolainen ja Sipiläinen.
19092: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
19093: 
19094: 
19095: 
19096: 
19097:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
19098:                                                       I
19099: 
19100:    Valiokuntakäsittelyssä olemme ehdottaneet               tään 15 000 markkaa. M1lloin hakija ajokortis-
19101: lain 17 §: n sallimaa invalidien autoveron palau-          sa olevalla merkinnällä tai muutoin luotettavas-
19102: tusta lisättäväksi valiokunnan ehdottamasta                ti osoittaa, että hänen on käytettävä automaatti-
19103: 12 000 markasta 15 000 markkaan ja 16 000                  vaihteista autoa, veroa palautetaan edellä mai-
19104: markkaa korotettavaksi 19 000 markkaan sekä                nituin edellyrtyiks1n enintään 19 000 mankkoo.
19105: 8 000 markkaa korotettavaksi 11 000 markkaan.              Jos auto on ollut haltijan käytössä, vero palau-
19106:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                       tetaan vasta, kun haltija on rekisteröity auton
19107:                                                            omistajaksi. Hakemus on tehtävä 7 §:n 1 mo-
19108:           että lakiehdotuksen 17 §:n 1 ;a 2                mentissa säädetyssä ajassa.
19109:         momentti hyväksyttäisiin näin kuulu-                  Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
19110:        vana:                                               ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
19111:                       17 §.                                haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi,
19112:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa               jonka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
19113: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai           puuttumisen tahi toiminnanvajavuuden vuoksi
19114: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-        siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-
19115: ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä             sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-
19116: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka            tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
19117: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-            säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
19118: lainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vä-           maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-
19119: hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta              tuonnin yhteydessä suoritetusta tai auton hin-
19120: on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-               taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään
19121: mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-              11 000 marl~kaa. Palautusta myönnetään vain
19122: miseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiri-          autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
19123: tullikamarin on hakemuksesta määrättävä aset-              toimensa rtai työnsä ho1tam1seksi olennaisen
19124: tamillaan ehdoilla valtion varoista maksettavaksi          tarpeellinen. Hakemus on tehtävä 7 §:n 1 mo-
19125: takaisin maahantuonnin yhteydessä suoritettu               mentissa säädetyssä ajassa.
19126: tai auton hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enin-
19127: 
19128: 
19129:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
19130: 
19131:                Pentti Liedes                                           Arto Merisaari
19132:                Kauko Tamminen                                          Matti Järvenpää
19133: 
19134: 
19135: 
19136:                                                       II
19137: 
19138:   . Olemme valiokunnassa ehdottaneet eräitä pa-            sen johdosta, että markkinoille on tullut useissa
19139: rannuksia lakiehdotukseen. Avolavaisten paket-             tapauksissa käyttökelpoinen uusi pakettiauto-
19140: tiautojen verovapausedellytysten kiristäminen              malli, ei ole paikallaan. Taksiautojen veronpa-
19141: 4                         1976 vp. -   VaVM n:o 103 -       Esitys n:o 219
19142: 
19143: lautus tulisi korottaa 19 000 markkaan, jotta       lautuksia olisi tullut korottaa 3 000 markalla
19144: edes kotimaisen taksikäyttöön sopivan henkilö-      hallituksen esittämistä määristä.
19145: auton vero lähes kokonaan tulisi palautetuksi,         Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
19146: mikä voisi osaltaan edistää kotimaisen työn ky-
19147: syntää tältä osin. Autojen hintojen ja autovero-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19148: jen suuretessa myös invalidien autoveron pa-                kuuluvana:
19149: 
19150: 
19151: 
19152: 
19153:                                               Laki
19154:                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
19155: 
19156:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19157:        muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/
19158:     67) 6 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 8 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti,
19159:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 11 päivänä toukokuuta 1971 annetulla
19160:     lailla (352/71), 7 §:n 1 momentti 18 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (40/74)
19161:     sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 9 päivänä toukokuuta 1969 annetussa laissa (284/69), sekä
19162:        lisätään 12 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
19163: 
19164:                       6 §.                          tava 6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija
19165:    Autoverosta Olll vapaa pa<loauto, s!l'irasauto   on merkitty autorekisteriin auton omistajaksi.
19166: ja kuorma-auto sekä sellainen yksinomaan tava-         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19167: ran kuljetukseen tarkoitettu pakettiauto, jonka
19168: tavaratilan tilavuus on vähintään 3 kuutiomet-                       \8 ja 12 §.
19169: riä ja sisäkorkeus vähintään 1,30 metriä tai           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19170: jonka avoimen tavaratilan pituus on vähintään
19171: 1,50 metriä. Verosta on vapaa myös sellainen                               17 §.
19172: pakettiauto, jonka umpinaisen tavaratilan sisä-        Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
19173: korkeus on vähintään 1,30 metriä ja sisäpi-         ensi kertaa re..~~s:teröitäessä sen omistajaksi tai
19174: tuus vähintään 0,80 metriä sekä avoimen ta-         haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
19175: varatilan pituus on vähintään 1,50 metriä. Ve-      ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä
19176: rosta on vapaa myös nelipyörävetoinen auto,         haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka
19177: jonka vaihteistoon on koneiden ja työvälinei-       henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-
19178: den käyttöä varten liitetty kytkimin varustettu     lainen invalldi, jonka pysyvä haitta-aste on .vä-
19179: voimansiirtolaite.                                  hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta
19180:    ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)       on hänen 'toimensa, työnsä tai ammattiin val-
19181:                                                     mis:tumista varten tapahtuvan opiskelun hoi-
19182:                       7 §.                          tamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin pii-
19183:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on        ritullikamarin on hakemuksesta määrättävä
19184: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-   asettamillaan ehdoilla valtion varoista makset-
19185: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-       tavaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-
19186: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton    ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kuiten-
19187: omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä     kin enintään 15 000 markkaa. Milloin hakija
19188: pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen,       ajokortissa olevalla merkinnällä tai muutoin luo-
19189: oikeutettu, auton oltua haltijan käytössä kui-      tettavasti osoittaa, että hänen on käytettävä au-
19190: tenkin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton     tomaa:ttivaihteista autoa, veroa palautetaan edel-
19191: omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin         lä mainituin edeLlytyksin enintään 19 000 mark-
19192: piidtu1likamarilta ta<kais~n maahan tuotaessa       kaa. Jos auto on olilUJt ha!Ltijan käytössä, vero
19193: suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-        palautetaan vasta, kun ihaltija on rekisteröity
19194: tään 19 000 markkaa. Palautusta on uhalla,          auton omistajaksi. Hakemus on tehtävä 7 §:a
19195: että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet-       1 momentissa säädetyssä ajassa.
19196:                                    Auto- ja moottoripyöräverolaki                               5
19197: 
19198:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa         taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintaan
19199: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai     11 000 markkaa. Palautusta myönnetään vain
19200: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi,       autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
19201: jonka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen      toimensa tai työnsä hoitamiseksi olennaisen
19202: puuttumisen tahi toiminnanvajavuuden vuoksi          tarpeellinen. Hakemus on tehtävä 7 § :n 1 mo-
19203: siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-a:steen-   mentissa säädetyssä ajassa.
19204: sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-
19205: tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
19206: sä·ädetyillä ehdoiJla määrättävä valtion varoista
19207: maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maaihan-                    Voimaantu!losäännös.
19208: tuonnin yhteydessä suoritetusta t<l'i auton hin-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19209: 
19210: 
19211:      Helsingissä 15 päivänä joU'lukuuta 1976.
19212: 
19213:           Väinö Turunen                 Arvo Ahonen                  Meeri Kalavainen
19214:           Jorma Rantala                 Mauno Forsman                Veikko Pajunen
19215: 
19216: 
19217: 
19218: 
19219: 1332/76
19220:                             1976 vp.- VaVM n:o 104- Esitys n:o 227
19221: 
19222: 
19223: 
19224: 
19225:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 104
19226:                                   hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvion voi-
19227:                                   massaoloajan jatkamisesta.
19228: 
19229:     Eduskunta on 9 palVana joulukuuta 1976           !estä anna riittävää ohjetta valtiontalouden hoi-
19230: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      dolle, valiokunta on päättänyt asettua puolta-
19231: vaksi hallituksen esityksen n:o 227 valtion :tu-     maan hallituksen esitystä.
19232: lo- ja menoarvion voimassaoloajan jatkamisesta.         Valiakunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
19233:     Hallitus on siltä varalta, ettei valtion tulo-   nan päätettäväksi,
19234: ja menoarvio vuodelle 1977 ehdi valmistua en-
19235: nen sanotun vuoden alkua, ehdottanut hallitus-                 että siihen asti, kunnes valtion tulo-
19236: muodon 69 § :n 1 momenttiin jo sisältyvän                   ja menoarvio vuodelle 1977 on julkais-
19237: säännöksen lisäksi, että kuluvan vuoden tulo-               tu, ei kuitenkaan sanotun vuoden maa-
19238: ja menoarvion voimassaoloaikaa väliaikaisesti               liskuun 31 päivän jälkeen, saadaan so-
19239: jatkettaisiin siihen asti, kunnes vuoden 1977               veltuvin osin väliaikaisesti noudattaa
19240:  tulo- ja menoarvio on julkaistu, ei kuitenkaan             vuoden 1976 tulo- ja menoarviota, kui-
19241: p1temmäksi ajaksi kuin sanotun vuoden maa-                  tenkin niin,
19242: liskuun loppuun saakka. Kuitenkin oli-si har-                  että harkinnanvaraisien sijoitusmeno-
19243: kinnanvaraisten sijoitusmenojen, eräiden siirto-            jen ( momentin tunnus 70-89) ja siir-
19244:  menojen sekä valtioon vitikasuhteessa olevien              tomenojen ( momentin tunnus 30-69)
19245: henkilöiden pa&kausmenojen osalta mainittuna                osalta, siltä osin kuin siirtomenot on
19246: aikana saatava noudattaa hallituksen ehdotusta              tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmenoi-
19247:  vuoden 1977 tulo- ja menoarvidkisi.                        hin, sekä valtioon virkasuhteessa ole-
19248:     Kun valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1977            vien henkilöiden palkkausmenojen osal-
19249:  valmistuu eduskunnassa vasta ensi vuoden puo-              ta saadaan noudattaa hallituksen ehdo-
19250: lella ja kun hallitusmuodon 69 §:n 1 momen-                 tusta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
19251:  tissa oleva säännös ensi vuoden alussa synty-              delle 1977.
19252:  vän 'tilanteen varalta ei valiokunnankaan mie-
19253:   Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
19254: 
19255: 
19256: 
19257: 
19258:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Hakola ja Rantala sekä varajäsenet Forsman,
19259: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-     Hyvönen, Pohjonen, Poutanen, Salolainen, Si-
19260: to, Ahonen, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kala-         piläinen, Taxell ja Vepsäläinen.
19261: vainen, Koppanen, Linna, Manninen, Mäki-
19262: 
19263: 
19264: 
19265: 
19266: 1327/76
19267:                           1976 vp.--..:..., VaVM n:o 105 -Esitys ~:·o,224
19268: 
19269: 
19270: 
19271: 
19272:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105
19273:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista teollisuusrakennuk-
19274:                                  sista myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain muuttami-
19275:                                  sesta.
19276: 
19277:    Eduskunta on 3 palVa:na jouJukuuta 1976          ja tämän Ja~n tarkoittama veronhuojennus ei-
19278: lähettänyt v~lt1ovarainva11okunnan valmis,telta-    vät tulisi kos:kemaan samoja rakennuksia, va-
19279: vaksi hairHtuksen esityhen n:o 224 laiksi           liokunta kuitenkin ehdottaa lakiehdotuksen
19280: uusista teol):isuusta;kennuksista myönnettävistä    2 §: n ra:kentamisen aLoittamisen määräaikaa
19281: vefonhuojrennuksi~ta annetun .lain muuttami-        lyhennettäväksi kuukaudella. Hallituksen esi-
19282: sesta.                                              tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
19283:    Hallitus ehdottaa lakia uusista. teollisuusra-   tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
19284: kennuksista myönneitävistä veronhua.jennuksis-      väksymistä näin muutettuna.
19285: ta muutettavaksi siten, että veronhuojennuksHn         Valiokunta edellyttää ha!hlitutksen selvityttä-
19286: oikeuttavan rakentamisen alkamisaikaa samoin        vän, olisiko lain tankoituksen kannalta nyt teh-
19287: kuin rakennuksen valmistumiselle säädettyä ai-      tävä muutos ja muut olosuhteet huomioon ot-
19288: kaa pidennettäis.iin 10 kuu!kaudella. Lisäksi eh-   taen tarpeen pidentää sJtä aikaa, jonka kulues-
19289: dotetaan veronhuojennukset ulotettavaksi kos-       sa lain tarkoittamat veronhuojennukset voidaan
19290: kemaan myös rakennukseen hankittavia konei-         saada.
19291: ta ja laitteita.                                       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19292:    Valiokunta on käsiteLlyt asian jatodennut
19293: haLlituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19294: tarkoituksenmukaiseksi. Jotta suunniteltu teol-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19295: lisuusratkennusten liikevaihtoveron huojennus              ehdotuksen näin kuuluvana:
19296: 
19297: 
19298:                                               Laki
19299:           uusista teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain
19300:                                            muuttamisesta.
19301:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19302:    muutetaan uusista teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuksista 24 päivä-
19303:  nä kesäkuuta 1976 annetun lain (535/76) 2 § :n 1 ja 2 momentti sekä
19304:    lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
19305: 
19306:                     1 a §.                          taan vuoden 1978 heinäkuun foppuun men-
19307:    (Kuten haLlituksen esityksessä.)                 nessä sekä sellaisia mainitussa rakennuks.essa
19308:                                                     käytettäviä koneita ja laitteita, jotka on han-
19309:                      2 §.                           kittu tai joiden hankinnasta on tehty sitova
19310:   Mitä 1 ja 1 a § :ssä on säädetty, koskee ra-      kirjallinen sopimus vuoden 1978 heinäkuun
19311: kennusta, jonka rakentaminen on aloitettu vuo-      loppuun mennessä.
19312: den 1976 toukokuun 1 päivän ja syyskuun 30             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19313: päivän 1977 välisenä aikana mainitut päivät
19314: mukaanluettuna ja joka on valmistunut viimei's-
19315:   Helsinghsä 15 päivänä joulukuuta 1976.
19316: 
19317: 
19318: 1328/76
19319: 2                         1976 vp. -   VaVM n:o 105 -Esitys n:o 224
19320: 
19321:   Asian käsittelyyn valiakunnassa ovat ottaneet      la, Rantala ja Tähkämaa sekä varajäsenet Fors-
19322: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,        man, Hyvönen, Liedes, Pohjonen, Poutanen,
19323: Ahonen, Hautala, Hemmi, Järvenpää, Kalavai-          Salolainen, Taxell ja Vepsäläinen.
19324: nen, Koppanen, Linna, Manninen, Mäki-Hako-
19325: 
19326: 
19327: 
19328: 
19329:                                           V a s t a 1a u s e.
19330: 
19331:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-             Teollisuuden verohelpotuksien lisääminen on
19332: mistön kantaan, jolla teoHi!Suudelle annettaisiin    ·tuomittavaa senkin johdosta, että samaan a:f.
19333: uusia ylimääräisiä verohelpotuksia.                  kaan Lisätään li1kevaihtoveroa 3 prosenttiyksi-
19334:    Hallitus on ehdottanut, että teollisuusraken-     köllä ja tehostetaan kulutustavaroihin perus·
19335: nuksille ja niihln rakennuksiin hankittaville ko-    tuvaa veroa, josta vaikeuksissa elävät kansa-
19336: neiilile annetaan yHmääräinen 3 % :n suuruinen       laiset tulevat kärsimään kaikkein eniten.
19337: vuotuinen verovähennys hankinta-arvosta. Tämä           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
19338: tulee Lisäämään verokeinotteh.tnn perustuvaa ra-
19339: kennusten ja koneiden hankin.tatoimintaa ja                     että lakiehdotus hylättäisiin.
19340: lisää puolestaan fyysi1listen henkilöiden vero-
19341: kuormaa.
19342:     Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
19343: 
19344:                   Pentti Liedes                                 Matti Järvenpää
19345:                   Osmo Vepsäläinen                              Anna-Liisa Hyvönen
19346:                           1976 vp. -   VaVM n:o 106 -      Esitys n:o 133
19347: 
19348: 
19349: 
19350: 
19351:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 106
19352:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
19353:                                  perustamisesta.
19354: 
19355:    Eduskunta on 29 patvana lokakuuta 1976               Valiokunta on käsitellyt asian ja ·todennut
19356: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19357: vaksi hallituksen esityksen n:o 133 laiksi eräi-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19358: den virkojen ja toimien perustamises·ta.            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19359:    Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
19360: arvioksi vuodelle 1977 sisältyy sellaisia perus-    tä.
19361: palkkaisten ja sopimuspaikkaisten virkojen ja           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19362: toimien perustamista tarkoittavia ehdotuksia,
19363: joiden hyväksyminen merkitsisi uuden virka- tai              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19364: ttoimityypin käyttöönottoa asianomaisessa vi-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19365: rastossa tai laitoksessa. Hallitus esittää näiden          ehdotuksen muuttamattomana.
19366: virastojen ja laitosten menosääntöjen perustei-
19367: den muuttamista.
19368:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
19369: 
19370: 
19371: 
19372: 
19373:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell,
19374: osaa puheenjohtaja Sihlantaus, varapuheenjoh-       Stenbäck ja Tähkämaa sekä varajäsenet J. Lai-
19375: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,     ne, Pohjonen ja Vepsäläinen.
19376: Hemmi, Järvenpää, Koppanen, Linna, Manni-
19377: 
19378: 
19379: 
19380: 
19381: 1358/76
19382:                           1976 vp. -     VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 226
19383: 
19384: 
19385: 
19386: 
19387:                                        V a 1 t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 107
19388:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi Länsi-Berliinissä sijaitsevan
19389:                                    tontin myynnistä.
19390: 
19391:    Eduskunta on 9 patvana joulukuuta 1976                VaJ.iokunta on käsitellyt asian ja todennut
19392: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       haHituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19393: vaksi hallituksen esityksen n:o 226 laiksi            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19394: LäJnsi-Berliinis,sä sijaitsevan tontin myynnistä.     perusteluihin yhtyen vaHokunta on päättänyt
19395:    Hallitus esittää, että valtioneuvos-to oikeutet-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
19396: taisiin myymään erääLle Länsi-Berliinissä toimi-      mistä.
19397: valle rakennuslimdreeHe Länsi-Berliinissä sijait-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19398: seva 2 599 neliömetrin tontti 2 079 200 Sak-
19399: san Liittotasavallan markan kauppahinnasta                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19400: sekä muutoin valtioneuvoston määräämillä                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19401: ehdoilla.                                                    ehdotuksen muuttamattomana.
19402:      Helsingissä 17 päivänä joclukuuta 1976.
19403: 
19404: 
19405:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Ranta1a,
19406: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-       Rosnell, Stenbäck ja Tähkämaa sekä varajäsenet
19407: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,         J. Laine, Pohjonen, Taxell ja Vepsäläinen.
19408: Hemmi, Jofuela, Järvenpää, Koppanen, Linna,
19409: 
19410: 
19411: 
19412: 
19413: 1359/76
19414:                           1976 vp.- VaVM n:o 108- Esitys n:o 228
19415: 
19416: 
19417: 
19418: 
19419:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 108
19420:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
19421:                                  tamisesta annetun lain muuttamisesta.
19422: 
19423:     Eduskunta on 10 patvana joulukuuta 1976         Lakialoite n:o 126 poikkeaa sisällöltään voi-
19424: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     massaolevasta laista siten, että indeksiehdon
19425: vaksi hallituksen esityksen n:o 228 laiksi indek-   käytön rajoittamisesta annettua lakia ei aloitteen
19426: siehdon käytön rajoittamisesta annetun lain         lakiehdotuksen mukaan sovellettaisi muun
19427: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-       muassa palkkaan.
19428: liokunta on käsitellyt ed. Vennamon lakialoit-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19429: teen n:o 22 ja ed. Rosnellin ym. lakialoitteen      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19430: n:o 126, jotka molemmat sisältävät ehdotuksen       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19431: laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19432: tun lain muuttamisesta. Lakialoitteen n:o 22        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
19433: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 27 pat-        tä.
19434: vänä helmikuuta 1976 ja lakialoitteen n:o 126           Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokun-
19435:  14 päivänä joulukuuta 1976.                        ta on asettunut kielteiselle kannalle.
19436:     Hallitus ehdottaa, että indeksiehdon käytön         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19437:  rajoittamisesta annetun lain, jonka voimassaolo
19438:  päättyy 31 päivänä tammikuuta 1977, voimas-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19439:  saoloa jatkettaisiin nykyisessä muodossaan vuo-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19440: den 1978 loppuun.                                          ehdotuksen muuttamattomana.
19441:     Lakialoitteen n:o 22 lakiehdotus poikkeaa si-
19442:  sällöltään useilta kohdin voimassaolevasta lais-     Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
19443:  ta. Aloitteen lakiehdotuksen mukaan indeksi-       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
19444:  ehto olisi sallittu muun muassa pientalletuksen
19445:  osalta. Indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-              että lakialoitteisiin n:o 22 ja 126 si-
19446:  nettua lakia ei aloitteen lakiehdotuksen mukaan           sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
19447:  myöskään sovellettaisi muun muassa palkkaan.
19448:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
19449: 
19450: 
19451: 
19452: 
19453:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    panen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hako-
19454: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       la, Rantala, Rosnell ja Stenbäck sekä varajäse-
19455: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eskeli-      net J. Laine, Pohjonen, Vepsäläinen ja Ääri.
19456: nen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kap-
19457: 
19458: 
19459: 
19460: 
19461: 1360/76
19462: 2                         1976 vp.- VaVM n:o 108- Esitys n:o 228
19463: 
19464:                                            V a s t a 1 a u s e.
19465: 
19466:    Nopea inflaatio on merkinnyt palkkojen ko-         mään eduskunnalle lakia, jolla ensi vuonnakin
19467: rotusten mitätöitymistä ja työläisten reaalisen       kiellettäisiin indeksiehdon soveltaminen palk-
19468: palkan alenemista. Meneillään olevan työehto·         koihin.
19469: sopimuskauden sopimuksia solmittaessa usko-              Pidämme työntekijöiden edun mukaisena,
19470: teltiin työläisille hintatason nousun pysähtyvän      että palkat saadaan sitoa indeksiin. Käsityksem-
19471: ja, mikäli näin ei tapahtuisi, syksyllä tarkistus-    me mukaan indeksiehdon soveltaminen palkkoi-
19472: neuvotteluja. Molemmissa asioissa työläiset tu-       hin olisi omiaan myös hillitsemään hintatason
19473: livat petetyiksi. Työläisten keskuudessa ja hei-      nousua.
19474: dän ammatillisten järjestöjensä vaatimuksissa on         Koska emme pidä tarpeellisena lain jatkamis-
19475: yhä laajemmin vaadittu seuraavaan työehtosopi-        ta kahdella vuodella, esitämme voimassaolaajan
19476: mukseen palkkojen reaaliarvon turvaamista pi-         päättymisajankohdaksi vuoden 1977 loppua.
19477: tävällä indeksiehdolla.                                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19478:    Kuitenkin hallitus, joka on ollut kykenemä-
19479: tön pitämään hintoja kurissa ja on täten ollut                      että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
19480: osaltaan aiheuttamassa työläisten palkkojen                       tuksen näin kuuluvana:
19481: reaaliarvon romahtamista, on kiirehtinyt esittä-
19482: 
19483: 
19484: 
19485:                                                 Laki
19486:                   indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
19487: 
19488:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan indeksiehdon käytön rajoittamisesta 29 patva-
19489:     nä maaliskuuta 1974 annetun lain (262/74) 6 §:n 1 kohta ja 9 §:n 1 momentti, näistä vii-
19490:     meksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa
19491:     ( 49/76), näin kuuluvaksi:
19492: 
19493:                        6 §.                                                 9 §.
19494:     Mitä edellä tässä laissa on säädetty, ei sovel-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuu-
19495: leta:                                                  ta 1974 ja on voimassa vuoden 1977 loppuun.
19496:     1) palkkaa, eläkettä, hautausapua eikä avio-
19497: liittolain (234/29) tai avioliiton ulkopuolella
19498: syntyneistä lapsista annetun lain (173/22) mu-
19499: kaista Platusapua koskevaati sitoumukseen tai
19500: sopimukseen;
19501: 
19502: 
19503: 
19504:        Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
19505: 
19506:                 Irma Rosnell                                          Osmo Vepsäläinen
19507:                 Matti Järvenpää                                       Arto Merisaari
19508:                        1976 vp. -     VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 200
19509: 
19510: 
19511: 
19512: 
19513:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 109
19514:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
19515:                                  tamisesta.
19516: 
19517:    Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1976         koittavaan neuvontatyöhön sekä lähinnä maa-
19518: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     seudun nuorison harrastustoiminnan ohjaami-
19519: vaksi hallituksen esityksen n:o 200 laiksi ar-      seen.
19520: pajaislain 3 §:n muuttamisesta.                        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19521:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19522: on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja         sen tässä vaiheessa epätarkoituksenmukaiseksi.
19523: metsätalousvaliokunnan lausunnon, mikä on           Valiokunta on päättänyt ehdottaa lakiehdotuk-
19524: tämän mietinnön liitteenä.                          sen hylkäämistä.
19525:    Hallitus ehdottaa laajennettavaksi hevoskil-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19526: pailuissa toimeenpannuista vedonlyönneistä val-
19527: tiolle kertyvien varojen käyttötarkoitusta siten,             että Eduskunta päättäisi hylätä hal-
19528: että hevoskasvatuksen edistämisen ja hevosur-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
19529: heilun tukemisen ohella näitä varoja voitaisiin            tuksen.
19530: käyttää maa- ja metsätalouden edistämistä tar-
19531:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
19532: 
19533: 
19534: 
19535: 
19536:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Tam-
19537: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-    minen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Pohjonen,
19538: to, Ahonen, Breilin, Eskelinen; Hautala, Hem-       Salolainen, Taxell ja Ääri.
19539: mi, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,
19540: 
19541: 
19542: 
19543: 
19544: 1425/76
19545: 2                         1976 vp. -      VaVM n:o 109 -            Esitys n:o 200
19546: 
19547:          EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
19548: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
19549: 
19550:                  Helsingissä,
19551:          14 päivänä joulukuuta 1976.
19552:                Lausunto n:o 5.
19553: 
19554: 
19555:                                  V a i t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a 11 e.
19556: 
19557:     Valtiovarainvaliokunta on 23 päivänä mar-             hevoskilpailussa annettua asetusta siten, että
19558: raskuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan             valtiolle hevosveikkauksesta kertyvien varojen
19559: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa-- ja metsä-             osuus huomattavasti kasvaa.
19560: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan saamien sel-
19561: tuksen esityksestä n:o 200 laiksi arpajaislain            vitysten mukaan nousevat rakenteilla olevien
19562: 3 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-             Helsingin, Tampereen ja Turun raviratojen
19563: liokunnassa olleet kuultavina hallitussihteeri            kustannusarviot yhteensä noin 55,3 milj. mark-
19564: PaU!li Nummela maa- ja metsätalousmi-                     kaan. Näiden rakentamiseen on tähän men-
19565: nisteriöstä, to1mistopäällikkö Olli Urponen               nessä myönnetty varoja noin 3,8 milj. mark-
19566: sisäasiainm1n1steriöstä,    budjettisihteeri Mi-          kaa. Aloittamatta olevan Kuopion raviradan
19567: ka Lampinen valtiovarainministeriöstä, ylijoh-            kustannusarvio on noin 11,9 milj. markkaa.
19568: taja Hannes Tiainen ja toimistoagronomi Pentti            Kun hevosveikkauksesta valtiolle kertyviä va-
19569: Mallat maatilahallituksesta, apulaisprofessori            roja tarvitaan lisäksi hevoskasvatuksen edistä-
19570:  Erkki Rajakoski Suomen Hippos ry:stä, toi-               miseen ja eräiden muihinkin tarkoituksiin, ei
19571:  minnanjohtaja Eino Korhonen ja eläinlääkäri              tässä vaiheessa ole valiokunnan mielestä ole-
19572:  Eino Taskinen Pohjois-Savon Hevosjalostuslii-            massa edellytyksiä arpajaislain 3 §:n muutta-
19573:  tosta ja johtaja A. Untamo Suomen Hevos-                 miseen esitetyllä tavalla. Valiokunta on lisäksi
19574:  ten Omistajain Keskusliitosta. Käsiteltyään              sitä mieltä, ulkomailta saadut kokemukset huo-
19575:  asian valiokunta esittää lausuntonaan seuraa-            mioon ottaen, ettei vedonlyönnin toimeenpane-
19576:  vaa.                                                      misesta hevoskilpailussa annettua asetusta tu-
19577:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on                 lisi hallituksen tarkoittamalla tavalla muuttaa.
19578:  muuttaa hevoskilpailuissa toimeenpannoista ve-            Ne 10 000 000 markkaa, jotka valtion vuoden
19579:  donlyönneistä valtiolle kertyvien varojen käyt-           1977 menoarvioehdotuksen mukaan käytettäi-
19580:  tötarkoitusta siten, että hevoskasvatuksen edis-          siin maa- ja metsätalouden edistämistä tarkoit-
19581:  tämisen ja hevosurheilun tukemisen ohella näi-            tavaan neuvontatyöhön ja nuorison harrastus-
19582:  tä varoja voitaisiin käyttää maa- ja metsätalou-          toiminnan ohjaamiseen vedonlyönniiStä hevos-
19583:  den edistämistä tarkoittavaan neuvontatyöhön              kilpailuissa valtiolle kertyvistä varoista, olisi
19584:   sekä lähinnä maaseudun nuorison harrastustoi-            näin ollen osoitettava sanottuihin tarkoituksiin
19585:  minnan ohjaamiseen. Sanottuihin tarkoituksiin             ns. yleisistä varoista.
19586:   ehdotetaan valtion vuoden 1977 menoarvioesi-                 Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
19587:  tyksessä käytettäväksi valtiolle vedonlyönnistli          lousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
19588:   hevoskilpailussa kertyviä varoja yhteensä                 taen,
19589:   10 000 000 markkaa. Esityksen perusteluissa
19590:   hallitus ilmoittaa lisäksi tarkoituksenaan ole-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
19591:   van muuttaa vedonlyönnin toimeenpanemisesta                       lakiehdotus olisi hylättävä.
19592: 
19593:                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
19594:                                                 Einari Nieminen
19595: 
19596: 
19597: 
19598: 
19599:                                                                                         Kaarlo Muuramo
19600:     1~02/76
19601:                         1976 vp. -     VaVM n:o 110 -           Esitys n:o 230
19602: 
19603: 
19604: 
19605: 
19606:                                       V a 1 t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 110
19607:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanrakennus- ja muun
19608:                                   metalliteollisuuden tuotannon ja viennin edistämiseksi myön-
19609:                                   nettävistä veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta.
19610: 
19611:    Eduskunta on 14 pa1vana joulukuuta 1976 luotot, joita yksinomaan vientiluotan myöntä-
19612: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- mistä varten perustettu rahalaitos myöntää ul-
19613: vaksi hallituksen esityksen n:o 230 laiksi lai- komaiselle luottolaitokselle ulkomaisen tilaajan
19614: vanrakennus- ja muun metalliteollisuuden tuo- tekemän hankintasopimuksen rahoittamista var-
19615: tannon ja viennin edistämiseksi myönnettävis- ten.
19616: tä veronhuojennuksista annetun lain muutta-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19617: misesta.                                           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19618:    Hallitus ehdottaa, että laivanrakennus- ja sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
19619: muun metalliteollisuuden tuotannon ja viennin sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
19620: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk- nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
19621: sista annetun lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin ·symistä.
19622: viidellä vuodella siten, että 'Se koskisi myös       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19623: vuosien 197 6-80 aikana tehtyihin hankinta-
19624: sopimuksiin perustuvia saamisia ja niiden kor-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19625: koja. Samalla ehdotetaan lakia siten laajennet-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19626: tavaksi, että sen piiriin tulisivat myös puite-            dotuksen muuttamattomana.
19627:      Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1976.
19628: 
19629: 
19630: 
19631: 
19632:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      panen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Ros-
19633: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-      nell, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
19634: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,         Hyvönen, J. Laine, Pohjonen, Salolainen ja
19635: Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Kop-           Taxell.
19636: 
19637: 
19638: 
19639: 
19640:                                           V a s t a 1a u s e.
19641: 
19642:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt hal-          Verohelpotusten kokonaismäärä olisi vuosittain
19643: lituksen ehdotuksen, jonka mukaan laivanra-          60-70 miljoonaa markkaa.
19644: kennus- ja metalliteollisuudelle annettaisiin ve-      Emme voi hyväksyä hallituksen virheellistä
19645: rohelpotuksia kuntien ja valtion verotuksesta.       veropolitiikkaa, jonka mukaan viime aikoina
19646: 1440/76
19647: 2                      1976 vp. -      VaVM n:o 110 -    Esitys n:o 230
19648: 
19649: on jatkuvasti lisätty teollisuuden verohelpotuk-    Edellä olevan johdosta ehdotamme,
19650: sia ja on korotettu liikevaihtoveroa sekä mui-
19651: ta vähävaraisia kansalaisia rasittavia välillisiä         että lakiehdotus hylättäisiin.
19652: veroja.
19653:      Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1976.
19654: 
19655:                Irma Rosnell                                 Kauko Tamminen
19656:                Matti Järvenpää                              Anna-Liisa Hyvönen
19657:                           1976 vp. -   VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
19658: 
19659: 
19660: 
19661: 
19662:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 111
19663:                                  hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
19664:                                  delle 1977.
19665: 
19666:    Eduskunta on 22 palVana viime lokakuuta              N:o 10 ed. Juntumaan ym. määrärahan osoit·
19667: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tamisesta     Näkövammaisten ammattikoulun
19668: vaksi hallituksen esityksen n:o 131 valtion         uudis:rakennuks,en ja henkiJ.ökunnan sosiaalisten
19669: tulo· ja menoarvioksi vuodelle 1977.                tilojen rakentamiseen ( 29.69. 74).
19670:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on             N :o 11 ed. Järvilehdon ym. määrärahan
19671: käsitellyt seuraavat näillä valtiopäivillä tehdyt   osoittamisesta Lahden sairaanhoito-oppilaitok-
19672: raha-asia-aloitteet, jotka eduskunta on 2 päivä-    sen uud1srakennuksen suunnitteluun (29.83.
19673: nä maaliskuuta ja 23 päivänä marraskuuta            74).
19674: 1976 lähettänyt valiokuntaan, nimittäin:                N:o 12 ed. Kanervan määrärahan osoittami·
19675:                                                     sesta uuden sillan rakentamiseksi Naantalin ja
19676:    N :o 1 ed. Fredin ym. määrärahan osoitta·        Luonnonmaan välille (31.24.77).
19677: misesta Jähetysjärjestöj,en keh1tysyhteistyön tu-
19678: kemiseen (24.20.67).                                    N:o 13 ed. Kanervan ym. määrärahan osoit-
19679:                                                     tamisesta Ka1taisten siltatöiden aloittamisee:1
19680:    N :o 2 ed. Fredin ym. määrärahan osoitta·         (31.24.77).
19681: misesta Suomen Kristillinen Kehitysyhteistyö
19682: r.y:n tukemiseen (24.20.67 ).                           N:o 14 ed. Kanervan ym. mää1-ärahan osoir·
19683:                                                     tamisesta Lehmänkurkun tien rakentamiseen
19684:    N :o 3 ed. Fredin ym. määrärahan osohtami-        (31.24.77).
19685: sesta tuJtkiniuksen suodtl:amiseksi ruetyylielo-
19686: hopean vaikutuksesta kansanterveyteen ( 33.60.          N:o 15 ed. Kanervan määrärahan osol!ttami
19687: 23 ).                                               sesta Laitilan eritasoristeyksen rakentami·sen
19688:                                                     aloittamiseen ( 3 L24. 77).
19689:    N:o 4 ed. Hanhirovan ym. määrärahan osoit-           N :o 17 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19690: tamisesta Lapin koeaseman toimintaedellytysten      osoittamisesta Suomesta kehitysmaihin· suootau-
19691: parantami,sen surmni:tteluun ( 30.70).              tuvan avun saattamiseksi käsittämään suoma-
19692:    N :o 5 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-        laisia tuotteita (24.20.67).
19693: misesta tien suunnitteluun välillä Nuotioranta          N:o 18 Ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19694: -Rajavartios;to-Portimojärvi ( 31,24.77).           osoittamisesta Kainuun läänin perustamisen
19695:    N:o 6 ed. Jaatisen määrärahan osoittami-         alkukustannuksiin ( 26.05).
19696: ses,ta Jyväskylän--:Koskenpään tien suunnitte-          N:o 19 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19697: luun (31,24.77).                                    osoittamisesta halpakorkois.ten asuntorakeumus-
19698:    N :o 7 ed. Jaatisen määrärahan osoittami-         Lainojen jakamiseksi kaavoittamattomien sivu-
19699: sesta ·Jyväskylän lentoaseman lennonvarmistus-       ja syrjäseutujen omistusasuntojen rakentajille
19700: tHojen uudistamiseen ( 3L47 .74).                    ( 26.12.83).
19701:                                                         N:o 20 ed. Kortesa:lmen ym. määrärahan
19702:    N:o 8 ed. Jaatisen määrärahan osoittamiSesta     osoittamisesta Oulunsalon peruskoulun ala-
19703: Jyväskylän Lentoaseman kunnossapitokaluston         asteen lisätilojen rakennustöiden aloittamiseksi
19704: huoltohallin rakentamiseen (31,47.74 ).              ( 29.46.34).
19705:    N:o 9 ed. Jaatisen määrärahan osoittamisesta         N:o 21 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19706: Jyväskylän lentoaseman terminaalin laajentami-       osoittamisesta yli-määräisiin valtionapuihin syl"-
19707: seen (31,47.74).                                     jäseutujen liian pienille kouluiLLe ( 29.46).
19708: 1194/76
19709: 2                          1976 vp. -    VaVM ilio 111 __.:.Esitys n:o 131
19710: 
19711:     N:o 22 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                 N:o 37 ed. Kot·tesalmen ym. määrärahan
19712:  oso1Hamises:ta Muhdksen Koivikon maatalous-          osoittamisesta Nivalan Hituran kaivoks,en nik-
19713:  oppiilaitoksen maatalousopetuksen kehittämiseen      kelivarojen käyttöönoton tehostamiseksi ( 32.
19714:  opi:stoasueiseksi ( 29.63.01).                       50.21).
19715:     N :o 23 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                N:o 38 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19716:  osoi:ttamis;esta Taiva1koSiken metsäkonekoul-un      osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen malmi-
19717:  rakentamiseen ( 29.72.7 4).                          ja mineraalivarojen etsimisen, tutkimisen ja
19718:     N :o 24 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            käyttöönoton tehostam1seksi (32.50.21).
19719: osoibtamisesta Pohjois-Suomen ta[onpoika;i,sra-           N :o 39 ed. KoNesalmen ym. määrärahan
19720:  kennusten tutkimus- ja suojelutyöhön ( 29.9 5) .     osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen syrjä-
19721:     N :o 25 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            seutujen pien- ja perheviljelmien sähköistämisen
19722:  osoittam1sesta epäpoliittisten nuorisojärjestöjen    avustamiseen pienoi,svoimaloiden avu11a ( 3 2.44.
19723:  tukem1seen (29.91.51 ).                              41 ).
19724:     N:o 26 ed. Kortesaimen ym. määrärahan                 N:o 40 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19725:  osoittamisesta korvauikselksi Oulun edustan ka-      osoittami,ses,ta kunnan- ja yksityisteiden siirtä-
19726: lastaja-väestön kärsimistä saastevahingoista ( 3 0.   miseksi valdohle ( 31.24).
19727:  37.48).                                                  N:o 41 ed. Kor:tesalmen ym. määrärahaD
19728:     N :o 27 ed. Kortesalmen ym. määräraha:n           osoittamisesta yksityisteiden auraukseen erityi-
19729: osoittamisesta muikun ja muun järvillmlan pyy-        sesti Pohjois- ja Itä-Suomessa ( 31.24).
19730:  täjien tukip-kioihi:n (30.37).                           N :o 42 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19731:     N :o 28 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            osoittamisesta Pudasjärven posti- ja lennätin-
19732: osoittamisesta Posion Suolijärven vesistön kala-      tarlo!l1 rakentami,sen aloittamiseen ( 31.94. 7 4) .
19733: kantoj:en hoitam1seksi ja elvyttämiseksi (30.37).         N:o 43 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19734:     N :o 29 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            osoittamisesta Jasten päivähoidon tehos:tamiseen
19735: osoittamisesta Pohjois-Suomen kalatalouskoulu-         (33.38).
19736: tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan                N :o 44 ed. Kortesalmen ym. määräral1an
19737: keskusikalanvi,ljelylaitoksessa ( 30.38).             osoittamisesta erityistuen matksamiseksi kehitys-
19738:     N :o 30 ed. KortesaLnen ym. määrärahan            vammaisten l:asten vanhemmille ( 33.58).
19739: osoittamisesta luonnonrav1ntolamm1kkojen ra-              N:o 45 ed. Kortlesa[men ym. määrärahan
19740: kentamiseen Taivalkosken ja Pudasjärven ve-           osoittamisesta tupakanpolton vastustamiseen
19741: sistöihin ( 30.37).                                    (33.99.22).
19742:     N:o 31 ed. Kortesa[men ym. määrärahan                 N :o 46 ed. LiHqvistin ym. määrärahan osoit-
19743: osoittamisesta kalanviljely- ja poikasistutustut-     tamisesta A1holmenin satamaan johtavan väylän
19744: kimuksiin Oulujoessa (30.37 .24).                     ruoppauksen aloktamiseen Pietarsaaressa ( 32.
19745:     N :o 32 ed. Kortesa1men ym. määrärahan            14.78).
19746: osoittami,sesta Kainuun vesien monikäytön ko-             N:o 47 ed. Mäki-Hakolan määrärahan osoir-
19747: konaissuunnitelman laat1m1sta varten (30.19).         tamisesta eläiniääketieteellisen korkeakoulun
19748:     N:o 33 ed. Kortesalmen ym. määrärahan             mahdoHirsen Sei:näjoetl1e siirtämisen selvitystyö-
19749: osoittamisesta KoilHs-Pohjanmoon vesien mom-          hön (29.25).
19750: käytön kokona1ssuunnitelman laatimista varten             N:o 48 ed. Mäki-Hakolan määrärahan osoit-
19751: (30.19).                                              tamisesta Seinäjoen sairaanhoitokoulun raken-
19752:     N:o 34 ed. Kortesalmen ym. määrärahan             nustyön aloittamiseen (29.83.74).
19753: osoittamisesta tutkimukseen puun kantohinnan
19754: saattamiseksi samaksi koko moossa (30.76.22).             N:o 49 Mäki-Hakolan määrärahan osoitta-
19755:    N:o 35 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              mises,ta Kouran-Putulan maantien perusparan-
19756: osoittamisesta malmigeologiseen tutkimukseen          tamiseen (31.24.77).
19757: Puolanga111 Sii!kavaaran-HaHavaaran alueella              N:o 50 ed. Maki-Ha!kolan määrärahan osoit-
19758: ( 32.50.21).                                          tamisesta Seinäjoen-Peräseinäjoen maantien
19759:    N:o 36 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              rakentamiseen ( 31.24. 77).
19760: osoi:ttamisesta tutJkimuksiin Kuusamon Hvaaran            N :o 51 ed. Mäiki-Hakolan määrärahan osoit-
19761: nefeli1nin käyttömahdo.Uisuuksis,ta tiHi- ja laat-    tamisesta Seinäjoen alueen autokatsastusaseman
19762: tateollisuuden raa!ka-aineena ( 32.50).               rakentamiseen (31.40. 7 4 ) .
19763:                                          Raha-asia-aloitteet                                            3
19764: 
19765:     N:o 52 ed. E. Niemisen ym. määrärahan                N :o 69 ed. Tilkan määrärahan osoittamisesta
19766: osoittamisesta teid~ ja s~ltojen rakentamiseen       Uukuniemen-Savidemen tieosuuden peruspa-
19767: Turun tie- ja vesirakennuspiirille ( 31.24.77 ) .    rantamiseen ( 31.24;77).
19768:     N :o 53 ed. Pesäiän määrärahoo osoittami-            N:o 70 ed. Tilkan määrärahan osoittamisesta
19769: sestJa vahion · virastotalon rakentamiseen Iitin     Vesannon paikallistien peruskorjaamiseen vä-
19770: kunnan Kausalaan (28.64.76).                         !Hlä Selänpää-Mätkelä (31.24. 77).
19771:     N :o 54 ed. Pesäiän määrärahan oso1ttami-            N:o 71 ed. TuomaaJan ym. määrärahan osoit,
19772: sesta Kalataloussäätiön Etelä-Suomen keskus-         tami•sesta     Lapväärti:n-Karijoen-Kauhajoen
19773: kalanviljelylai1toben rakentam~seen ja toimin-       maootien rakenteen parantamiseen (31.24.77).
19774: taan (30.38).
19775:      N:o 55 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoitta-          N:o 72 ed. Tuomaalan ym. määrärahrun osoit~
19776: m1sesta .tehuvHjan tasausvarastoi!nnin aloittami-    tamisesta Suupohjan radron parantamiseen Vaa-
19777:                                                      san läänissä (31.90.77).
19778: seen ( 30.29.60).
19779:      N :o 56 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoitta-         N:o 73 ed. Westerholmin ym. määrärahan
19780: misesta Kylvösiemenliiton kotimaisen kylvösie-       osoittamicsesta pientoo1lisuus- ja pienydtyslainoi-
19781:  mentuotannon kehittämiseksi (30.30.47).             hin ( 32.50).
19782:      N:o 57 ed. Pesä1än määrärahan osoittami-            N:o 74 ed. Westerholmin ym. määrärahan
19783:  sesta maanden rakentamiseksi Kouvolan-              osoittamisesta Kymijoen yli johtavan si:llan
19784:  Mikkelin maruntieltä Valkealan varustkuntaan        uusimiseksi Kuusankoskella ( 31.24. 77 ) .
19785:  (31.24.77).                                             N:o 75 ed. Aallon ym. määrärahan osoitta-
19786:      N :o 58 ed. RajaJan mää·rämhan oso~ttami­        misesta Hämeenlinnan keskussairaalan I raken-
19787:  sesta Parkanon-Karvian maootien rakentami-          nusvaiheen uudisrakennustöitä ja perushankin-
19788:  seen (31.24.77).                                     toja varten (33.76.31).
19789:      N :o 59 ed. Rajalan määrärahan osoi1Jtami-          N:o 76 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-
19790:  sesta Kihniön-Isoniemen tien uudehleenraken-         tamisesta Attilan kenkätehtaan hankkimiseksi
19791:  tamiseen (31.24.77).                                 Tampereen yliopiston käyttöön (29.24.88).
19792:      N:o 60 ed. Rajalrun määrärahan osoittami-            N:o 77 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-
19793:  sesta kevyen li1kenteen tien rakentamiseksi val-     tamisesta jatkokoulutuksen tutkinnonuudistuk-
19794:  tatieltä n:o 3 Ikaalisten keskustaan johtavan        sen suunnitteluun ( 29.3 7.22).
19795:  sisääintuJotien varteen (31.24. 77).                     N:o 78 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-
19796:       N:o 61 ed. RajaJan määrärahan oso1utami-        rahan osoittamisesta perustutkintojärjestelmien
19797:  sesta Parkanon rautatieasemarakennuksen ra-          uudistamiseen ( 29.3 7.23).
19798:  kentamiseen (31.90.74).                                  N :o 79 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-
19799:       N :o 62 ed. Salosen määrärahoo osoittami-       rahan osoittamisesta taloudellisiin vaikeuksiin
19800:  sesta keskiJSen Uudenmaan liikenneturvaUisuu-        joutuneiden opiskelijoiden aseman helpottami"
19801:   den parantamiseen ( 31.24.77).                      seksi (29.39.55).
19802:       N :o 63 ed. Salosen määrärahan osoittami-           N:o 80 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-
19803:   sesta monipa•lvelutolmiston perustamiseksi Jär-     tamisesta kouluhallituksen ns. momenttipalkc
19804:   venpäähän ( 34.06).                                 kaisten työntekijöiden palkkauksen järjestämi-
19805:       N:o 64 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-      seen (29.41.01 ).
19806:   tam1sesta maatalousopiston perustamiseen Pa-            N:o 81 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-
19807:   ri:lclmlan kunnan SärudsaJ.mellle (29.63 ).         tamisesta koulutoimen piirihallinnon ns. mo-
19808:       N:o 65 ed. Satllkkosen ym. määrärahan osoit-    melittipalkkaisten työntekijöiden palkkauksen
19809:   tamisesta S.impeleen-Särkilahden poi:kittaistien    järjestämiseen (29.45.01).                        ·
19810:   suunnitbeluun ja rakentamiseen (31.24.77).              N :o 82 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-
19811:       N:o 66 ed. Sa:utkkosen ym. määrärahan osoit-    rahan osoittamisesta Suomen Akatemian tutki-
19812:   tamisesta     Sarviniemen-Niukkalan-Uukunb          musmäärärahoja ja tutkimussopimuksia varten
19813:   men tien parannustöihin ( 31.24. 77 ) .              (29.88.50).
19814:       N:o 67 ed. Tenhiälän ym. määrärahrun osoit-         N :o 83 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-
19815:   tamisesta HattuLan Pyhän Ristin kirkon perus-        rahan osoittamisesta opettajankoulutuksen uu-
19816:   korjaustöru.in ( 29.02).                            delleenjärjestelyä varten ( 29.99.27).          ··
19817:       N:o 68 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta          N:o 84 ed. Ahteen ym. määrärahan osoitta-
19818:   kauttakulkulirkenteeh suunnittelemiseen Par1k-       misesta ammattikasvatushallituksen organisaa·
19819:    kalasta Neuvostoli1ttoon (31.90).                   tion uudistamiseen (29.59.01 ).                    '
19820: 4                         1976 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
19821: 
19822:     N:o 85 ed. Ahteen ym. korotetun määrära-            N:o 102 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
19823: han osoittamisesta teatteriryhmien sekä mu-          misesta rintamasotilastunnuksen omaavien sai-
19824:  siikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden tukemiseen    raanhoito-, lääkärintarkastus- ja kuntouttamis-
19825:  (29.90.53 ).                                        kuluihin (33.85.56).
19826:     N:o 86 ed. Ahteen ym. määrärahan osoitta-           N:o 103 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
19827:  misesta Työväen Akatemian rakennusten perus-        misesta eläkeläisten matkalippujen hintojen
19828: korjaukseen ( 29.57).                                alentamiseen valtion linja-autoissa ( 31.94).
19829:     N :o 87 ed. Ahosen ym. määrärahan osoitta-          N:o 104 ed. Alpin ym. määrärahan osoitta-
19830:  tamisesta Jyväskylän hotelli- ja ravintolakoulun    misesta nuorten parien kodinperustamislainoja
19831: koulurakennuksen rakentamiseen ( 29.61 ) .           varten (33.58).
19832:     N :o 88 ed. Ahosen ym. korotetun määrära-           N:o 105 ed. Alpin ym. korotetun määrära-
19833: han osoittamisesta Tikkamannilan-Nevalan             han osoittamisesta ammattiyhdistysliikkeelle
19834: maantien rakennustöitä varten 31.24. 77).            työsuojelukoulutukseen ( 33.07.56).
19835:                                                         N :o 106 ed. Alpin ym. määrärahan osoitta-
19836:     N:o 89 ed. Ahosen määrärahan osoittami-          misesta koululaisten päiväkotien avustamiseen
19837: sesta pohjoisen kehätien suunnitteluun Jyväs-        (33.38.35).
19838: kylän maalaiskunnassa (31.24. 77).                      N:o 107 ed. Aron ym. korotetun määrärahan
19839:     N:o 90 ed. Ahosen ym. määrärahan osoit-         osoittamisesta teatterikoulutukseen ( 29.90.53).
19840: tamisesta tietöiden aloittamiseen Säynätsalon ja        N:o 108 ed. Asunnan ym. määrärahan osoit-
19841: Muuramen kuntien alueella (31.24. 77).               tamisesta Ruhalan-Vilppulan maantien perus-
19842:     N:o 91 ed. Ahosen ym. määrärahan osoitta-       parannustyötä varten (31.24. 77).
19843: misesta Multian-Pylkönmäen-Karstulan tie-              N:o 109 ed. Björklundin ym. määrärahan
19844: osan rakentamiseen (31.24.77 ).                     osoittamisesta idänkauppaa ja taloudellista yh-
19845:     N:o 92 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-       teistyötä sosialististen maiden kanssa palvelevan
19846: sesta kehitysalueiden eläkeläisten asuntojen pe-    tutkimuslaitoksen perustamiseksi kauppa- ja
19847: ruskorjauksiin (26.12.83).                          teollisuusministeriöön ( 32.01).
19848:     N:o 93 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-          N:o 110 ed. Björklundin ym. korotettujen
19849: sesta Rovaniemellä aloitettavan oikeustieteelli-    määrärahojen osoittamisesta kahdenväliseen
19850: sen koulutuksen suunnitteluun ( 29.37.25).          vastikkeettomaan ja humanitaariseen apuun
19851:     N :o 94 ed. Ajon määrärahan osoittamisesta      kehitysmaille ( 24 20.66) .
19852: Hirvaan metsätyökoulun rakennusten raken-              N:o 111 ed. Björklundin ym. korotetun mää-
19853: nustöihin (29.72).                                  rärahan osoittamisesta asevelvollisten päivära-
19854:     N :o 95 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-      han korottamiseksi ( 27.14.02).
19855: sesta Rovaniemen sairaanhoito-oppilaitoksen ra-        N:o 112 ed. Björklundin ym. määrärahan
19856: kennustöiden aloittamiseen ( 29.83) .               osoittamisesta oppimateriaalitoimiston perusta-
19857:     N:o 96 ed. Ajon määrärahan osoittamisesta       miseksi ammattikasvatushallitukseen ( 29.59).
19858: osa-aikametsurien koulutukseen ammatillisessa          N:o 113 ed. Björklundin ym. korotettujen
19859: kurssikeskuksessa Lapin läänissä ( 29.85).          määrärahojen osoittamisesta Suomen Elokuva-
19860:     N:o 97 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-       arkiston toiminnan ja arkistointityön tukemi-
19861: sesta Kemijärven läpikulkutien rakennustöiden       seen (29.90.53 ).
19862: aloittamiseksi ( 31.24.77).                            N:o 114 ed. Björklundin ym. korotetun
19863:     N :o 98 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-      määrärahan osoittamisesta kotiuttamisrahan
19864: sesta rautatien rakentamiseksi Kemijärven-          maksamiseksi kaikille varus- ja siviilipalvelus-
19865: Kelloselän radalta Sokliin (31. 90.77).             miehille ( 33.23.56).
19866:     N:o 99 ed. Ajon ym. korotetun määrärahan           N :o 115 ed. Breilinin ym. määrärahan osoit-
19867: osoittamisesta työttömiksi jääneiden maalaispu-     tamisesta valtionyhtiöiden toimiston muutta-
19868: helinkeskuksen hoitajien ja työntekijäin toi-       miseksi osastoksi kauppa- ja teollisuusministe-
19869: meentulon turvaamiseksi ( 34.60.50).                riössä (32.01).
19870:     N:o 100 ed. Ajon ym. korotetun määrärahan          N:o 116 ed. Eenilän ym. määrärahan osoit-
19871: osoittamisesta Veitsiluoto Osakeyhtiön osake-       tamisesta kansatieteellisiä työväenkulttuurin ko-
19872: pääoman korottamiseen (32.50.88).                   koelmia ja kenttätöitä varten (29.95.21).
19873:     N:o 101 ed. Ajon ym, määrärahan osoitta-           N :o 117 ed. Eenilän ym. määrärahan osoit-
19874: misesta Invalidiliitto r .y:lle Lapin kuntootus-    tamisesta työväentalojen korjaustöiden · suun-
19875: keskuksen perustamiskustannuksiin ( 33.44).         nitteluun ( 29.88.53).
19876:                                         Raha-asia-aloitteet                                      5
19877: 
19878:    N:o 118 ed. Eenilän ym. määrärahan osoit-          N:o 134 ed. Fribergin ym. määrärahan
19879: tamisesta Lepäisten-Lyökin paikallistien ra- osoittamisesta avustukseksi Svenska Teatern i
19880: kentamiseen (31.24.77).                            Helsingfors -nimiselle teatterille (29.90.53 ).
19881:    N:o 119 ed. Eenilän ym. määrärahan osoitta-        N:o 135 ed. Fribergin ym. määrärahan
19882: misesta työsuojelutoimistojen toimintaa selvitte- osoittamisesta ruotsinsuomalaisten kirjailijoi-
19883: levän esitteen painattamista varten (33.03.29). den teosten kustantamiseen (29.99).
19884:    N:o 120 ed. Ekorren ym. korotetun määrä-           N:o 136 ed. Fribergin ym. määrärahan
19885: rahan osoittamisesta opintorahoihin (29.39.55). osoittamisesta Lapsi-invalidien koulusäätiön
19886:    N:o 121 ed. Ekorren ym. korotetun määrä- Ruskeasuon koulun ottamiseksi valtion haltuun
19887: rahan osoittamisesta maalais- ja kauppalakan- ja vaikeavammaisten nuorten palvelukodin
19888: sakoulujen sekä peruskoulujen rakennusavus- suunnitteluun (33.44.52).
19889: tuksiin (29.46.34 ).                                  N:o 137 ed. Fribergin ym. määrärahan osoit-
19890:    N:o 122 ed. Ekorren ym. korotetun määrä-        tamisesta  Vapaa-ajattelijain Liiton toiminnan
19891: rahan osoittamisesta maalais- ja kauppalakansa- tukemiseen (29.99).
19892: koulujen sekä peruskoulujen rakennuslainoi-           N:o 138 ed. Fribergin ym. määrärahan osoit-
19893: hin (29.46.81).                                    tamisesta energiahallituksen perustamisen tut-
19894:    N:o 123 ed. Ekorren ym. määrärahan osoit- kimista varten ( 32.44.21).
19895: tamisesta Lapin sairaanhoito-oppilaitoksen ra-        N:o 139 ed. Grönholmin ym. korotetun
19896: kentamistyötä varten ( 29.83. 74).                 määrärahan osoittamisesta opintokerhojen val-
19897:    N :o 124 ed. Eskelisen ym. määrärahan tionapua varten ( 29.57).
19898: osoittamisesta Siilinjärven apatiittikaivoksen        N:o 140 ed. Grönholmin ym. korotetun
19899: käyttöönottamiseen ( 32.50).                       määrärahan osoittamisesta taideteosten hankki-
19900:    N:o 125 ed. Eskelisen ym. määrärahan osoit- miseksi julkisiin rakennuksiin (29.90.52).
19901: tamisesta valtakunnallisten eläkeläisjärjestöjen      N:o 141 ed. Grönholmin ym. korotetun
19902: toiminnan tukemiseen (33.58.51).                   määrärahan osoittamisesta aluemuseotoiminnan
19903:                                                    kokeilua varten (29.90.53).
19904:    N:o 126 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-          N:o 142 ed. Grönholmin ym .. määrärahan
19905: misesta Lappeenrannan linnoituksen alueen en- osoittamisesta kirjeopetustoiminnan tukemiseen
19906: tistämis- ja rakennustöitä varten (29.95.74). ( 29.57).
19907:    N:o 127 ed. Forsmanin ym. määrärahan               N:o 143 ed. Grönholmin ym. määrärahan
19908: osoittamisesta Lappeenrannan-Mustolan sata- osoittamisesta Forssan-Urjalan maantien pa-
19909: maradan rakennustöitä varten (31.90.77).          rannustyön jatkamiseen ( 31.24. 77 ) .
19910:    N:o 128 ed. Fredin ym. määrärahan osoit-          N:o 144 ed. Grönholmin ym. määrärahan
19911: tamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön osoittamisesta avustuksiksi invalidien asumis-
19912: tukemiseen ( 24.20.67).                           palvelujen käyttökustannuksiin (33.44.52).
19913:    N:o 129 ed. Fredin ym. määrärahan osoit-          N:o 145 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-
19914: tamisesta !ainoiksi ammattikalastajien kalastus- tamisesta tilapäisen sosiaalityöntekijän palkkaa-
19915: oikeuksien, vesialueiden ja vesialueosuuksien miseksi Tukholman suurlähetystöön hoitamaan
19916: hankkimista varten (30.37).                       suomalaisten sotainvalidien sosiaaliturvaa kos-
19917:    N :o 130 ed. Fredin ym. määrärahan osoit- kevia asioita ( 24.10.01).
19918: tamisesta Seinäjoen autokatsastusaseman raken-       N:o 146 ed. Hanhitavan ym. määrärahan
19919: tamiseen (31.40.74).                              osoittamisesta Martimo- ja Luomajokien per-
19920:                                                   kaushankkeen toteuttamiseen ( 30.19) .
19921:    N:o 131 ed. Fredin ym. määrärahan osoitta-
19922:                                                      N:o 147 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-
19923: misesta valtionavuksi raittiustyöhön Pelastus-
19924:                                                   misesta Tornionjoen vesistöalueen ka:lanvHjely·
19925: armeijalle (3 3 .51.5 0 ) .
19926:                                                   laitoksen perustamistutkimukseen ( 30.38).
19927:    N :o 132 ed. Fribergin ym. korotetun määrä-       N:o 148 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-
19928: rahan osoittamisesta Suomen toimikunnan Eu- tamisesta kalataloustutkimuksen suorittamisek-
19929: roopan turvallisuuden ja yhteistyön edistämi- si Tornion- ja Muonionjoen vesistöalueella
19930: seksi toiminnan rahoittamiseksi ( 24.99.50).      (30.38).
19931:    N:o 133 ed. Fribergin ym. määrärahan              N:o 149 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-
19932: osoittamisesta avustukseksi valtakunnalliselle tamisesta kalanviljelylaitoksen perustamiseksi
19933: vankiliitto Krimille ( 25.50.50).                 Enontekiön kuntaan (30.38).
19934: 6                        1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
19935: 
19936:   N:o 150 ed. Hanhirovan korotetun määrä-             N:o 165 ed. Hetemäen ym. korotetun mää-
19937: rahan osoittamisesta yksityisteiden avustami-      rärahan osoittamisesta kuvataidenäyttelyjen jär-
19938: seen (31.24 .50).                                  jestämistä varten (29.90.53).
19939:   N:o 151 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-            N:o 166 ed. Hetemäen ym. määrärahan
19940: tamisesta Karungin-Aapajoen-Raumon pai-            osoittamisesta valtionavuksi keinomunuaishoito-
19941: kallistien peruskorjauksen suorittamiseen (31.     toimintaan tarvittavan lisähenkilökunnan palk-
19942: 24.77).                                            kaamiseen Oulun yliopistolliseen keskussairaa-
19943:     N:o 152 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-       laan (33.76.30).
19944: tamisesta tien rakentamiseen välillä Nuotioran-       N:o 167 ed. Hjerppen ym. korotetun mää-
19945: ta~Rajavartiosto-Portimojärvi ( 31.24. 77 ) .      rärahan osoittamisesta Rautaruukki Oy:n osa-
19946:     N:o 153 ed. Hanhirovan ym. määrärahan          kepääoman korottamiseen (32.50.88).           .
19947: osoittamisesta Ylläsjärven paikallistien paran-       N:o 168 ed. Hjerppen ym. korotetun mää-
19948: tamiseen ja Ylläsjärven-Yllästunturin polku-       rärahan osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n osake-
19949: tien rakentamiseen (31.24. 77 ) .                  pääoman korottamiseen (32.50.88).
19950:     N:o 154 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-          N:o 169 ed. Hollmingin ym. määrärahan
19951: tamisesta Kolarinsaaren siltasuunnittelua var-     osoittamisesta Säätiön "Vanha Rauma" toimin-
19952: ten (31.24.77).                                    nan tukemiseen (29.88.54 ).
19953:     N:o 155 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-          N:o 170 ed. Hollmingin ym. määrärahan
19954: tamisesta Tornion kaupungissa olevan Liakan-       osoittamisesta vähävaraisten äitien lomanviet-
19955: joen sillan rakentamiseen (31.24. 77).             totoimintaan (3 3.57 .51) .
19956:     N :o 156 ed. Hanhirovan korotetun määrä-          N:o 171 ed. Honkosen korotetun määrära-
19957: rahan osoittamisesta polkuteiden tekemiseen ja     han osoittamisesta valtionapuna Sibelius-Aka-
19958: kunnostamiseen ( 31.24.77).                        temian toiminnan tukemiseen ( 29.36.51 ) .
19959:     N:o 157 ed. Hanhirovan ym. määrärahan             N:o 172 ed. Honkosen määrärahan osoitta-
19960: osoittamisesta Sokiin kaivoksen rakennustöiden     misesta kuvataiteilijoiden työskentely- ja asuin-
19961: aloittamiseen ( 32.50).                            tilojen rakentamiseen ( 29.90).
19962:     N:o 158 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-        N :o 17 3 ed. Honkosen määrärahan osoitta-
19963: tamisesta hotelli- ja ravintolakoulun perustami-   misesta Pirkkalan ohikulkutien rakentamiseen
19964: seksi Turkuun (29.61.74).                          ( 31.24.77).
19965:     N:o 159 ed. Hautalan ym. korotetun mää-           N:o 174 ed. Honkosen määrärahan osoit-
19966: rärahan osoittamisesta viljan ja viljatuotteiden   tamisesta Vapaa-ajattelijain Liiton toiminnan
19967: vientitukeen (30 .31.41 ) .                        tukemiseen ( 29.99.50).
19968:                                                       N: o 175 ed. Honkosen ym. määrärahan
19969:     N:o 160 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-     osoittamisesta Ruhalan-Vilppulan maantien
19970: tamisesta valtion viljavaraston osoittamisesta     perusparannustyöhön (31.24.77).
19971: valtion viljavaraston rakentamiseksi Lounais-
19972: Suomeen (30.29.60).                                   N:o 176 ed. Honkosen määrärahan osoitta-
19973:                                                    misesta kansanterveys- ja raittiusjärjestöille tu-
19974:   · N:o 161 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-     pakoinnin vastustamistyöhön ( 33. 99.22) .
19975: tamisesta rautatien ylikulkusillan rakentami-
19976: seksi Loimaan kaupunkiin Loimaan-Palikka-             N:o 177 ed. Honkosen määrärahan osoit-
19977: lan tielle (31.24.77).                             tamisesta maksuttomien radio- ja televisiolu-
19978:                                                    pien myöntämiseksi kansaneläkkeen varassa elä-
19979:     N:o 162 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-     ville vanhuksille (3 3.26).
19980: tamisesta Taivassalon Kaitaisten salmen sillan        N:o 178 ed. Hyvösen ym. määrärahan osoit-
19981: rakentamiseksi (31.24.77).                         tamisesta Helsingin Metron rakentamiskustan-
19982:     N:o 163 ed. Helmisen ym. korotetun mää-        nuksiin (31.45).
19983: rärahan osoittamisesta valtionavuksi ammatti-         N:o 179 ed. Hyvösen ym. määrärahan osoit-
19984: yhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa     tamisesta tutkimuksen suorittamiseen Malmin
19985: varten (3 3.57.57).                                lentokentän siirtämiseksi sopivampaan paik-
19986:     N:o 164 ed. Helmisen ym. määrärahan            kaan. (31.47).
19987: osoittamisesta työpaikka-asiamiesten palkkaa-         N:o 180 ed. Hyvösen ym. korotetun mää-
19988: miseen Työterveyslaitoksen aluelaitoksiin ( 3 3.   rärahan osoittamisesta äitiysavustuksen korot-
19989: 99.54).                                            tamiseen (33.15.51).
19990:                                            Raha-asia-aloitteet                                       7
19991: 
19992:     N:o 181 ed. Hyvösen ym. korotetun mää-               N:o 195 ed. Jokelan ym. määrärahan osoit-
19993: rärahan osoittamisesta lapsilisien korottamiseen      tamisesta rehuseosten valmisteveron aiheutta-
19994: (33.15.52).                                           man tuotantokustannusten nousun korvaami-
19995:     N:o 182 ed. Hyvösen ym. korotetun mää-            seksi Lapin maidontuottajille (30 .31.4 3 ) .
19996: rärahan osoittamisesta valtionavustuksiksi kun-          N:o 196 ed. Jokelan ym. korotetun määrä-
19997: nille lasten päiväkotien perustamiskustannuk-         rahan osoittamisesta sähköveron aiheuttaman
19998: siin (33.38.35).                                      sähkön hinnan nousun osittaiseksi korvaami-
19999:     N:o 183 ed. Hyvösen ym. korotetun mää-            seksi (32.44.42).
20000: rärahan osoittamisesta valtionosuuksiksi kun-
20001:                                                          N:o 197 ed. Jokelan ym. määrärahan osoit-
20002: nille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin
20003:                                                       tamisesta korotetuksi valtionavuksi Pellon, Po-
20004: käyttökustannuksiin ( 33.56.30).                      sion ja Kolarin terveyskeskusten käyttökustan-
20005:     N:o 184 ed. Häkämiehen ym. korotetun              nuksiin (33.75.30).
20006: määrärahan osoittamisesta vientisatamia ylläpi-
20007: täville kunnille annettavaan korkotukeen ( 31.           N:o 198 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20008: 46.41).                                               osoittamisesta vanhusten asunto-olojen paran-
20009:                                                       tamiseen (26.12.83 ).
20010:     N:o 185 ed. Härkösen ym. määrärahan osoit-
20011: tamisesta metsä- ja puutaloudellisen oppilaitok-         N:o 199 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20012: sen suunnittelemiseksi Jyväskylän lähiseudulle        osoittamisesta Pöytyän Riihikosken koulun ra-
20013: (29.72.74 ).                                          kennustöiden aloittamiseen ( 29.46.34).
20014:     N:o 186 ed. Härkösen ym. määrärahan osoit-           N:o 200 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20015: tamisesta ns. turvetien rakentamisen aloittami-       osoittamisesta ETYK-asiakirjojen saattamiseksi
20016: seen välillä Multia-Pylkönmäki (31.24.77).            opintoaineistoksi kouluihin ja aikuisopetukseen
20017:     N:o 187 ed. Härkösen ym. määrärahan osoit-        ( 29.41.23).                             .
20018: tamisesta Tammihaaran-Tammijärven-Kär-                   N:o 201 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20019: kisten lossitien parantamiseksi ( 31.24.77).          osoittamisesta Suomen Esperantoliiton toimin-
20020:     N:o 188 ed. Härkösen ym. määrärahan osoit-        nan tukemiseen (29.99).
20021: tamisesta Uuraisten-Haukimäen-Saarijärven                N :o 202 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20022: paikallistien muuttamiseksi maantieksi ( 31.24.       osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kulttuurioh-
20023: 77).                                                  jaajien palkkaukseen ( 29.99).
20024:     N:o 189 ed. Härkösen ym. määrärahan                  N:o 203 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20025: osoittamisesta valtionavuksi Invalidiliitto ry:lle    osoittamisesta Turun tie- ja vesirakennuspiirin
20026: invalidiopasteiden suunnittelutyöhön (33.44).         poikittaisteiden suunnitteluun ja rakentamiseen
20027:     N:o 190 ed. Impiön ym; korotetun mää-             (31.24.77).
20028: rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden          N:o 204 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20029: kehittämisrahastoon tilakoon suurentamista tar-       osoittamisesta sähköistetyn rautatien rakenta-
20030: koittavan lainoituksen osuuden lisäämiseksi           miseksi välille Helsinki-Turku (31.90.77).
20031:  ( 30.32.60).
20032:                                                          N:o 205 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20033:     N:o 191 ed. Impiön ym. korotetun määrä-
20034:                                                       osoittamisesta paikallisluontoisen sähköjunalii-
20035: rahan osoittamisesta valtionavustuksena sähkö-
20036:                                                       kenteen suunnitteluun ja rakentamiseen Turun
20037: veron aiheuttaman sähkön hinnan nousun osit-
20038: taiseksi korvaamiseksi (32.44.42).                    seudulla (31.90.77).
20039:     N:o 192 ed. Impiön ym. korotetun määrä-              N:o 206 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
20040: rahan osoittamisesta raittiustyöhön sekä alko-        osoittamisesta tupakoimattomien suojaamiseksi
20041: holijuomista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-         tupakoinnin haitoilta julkisissa tiloissa, kulku-
20042: seen (33.51.50).                                      välineissä ja kokoushuoneissa (33.99.22).
20043:     N:o 193 ed. Impiön ym. määrärahan osoit-             N:o 207 ed. P. Jokisen ym. määrärahan
20044: tamisesta valtakunnallisten eläkeläisliittojen val-   osoittamisesta lääninvankilan sijoittamiseksi
20045:  tionapuun ( 33.58.51).                               Pohjois-Kymenlaaksoon ( 25.50.74).
20046:     N:o 194 ed. Jaatisen määrärahan osoitta-             N:o 208 ed. P. Jokisen ym. määrärahan
20047: misesta Jämsän autokatsastuskonttorin perusta-        osoittamisesta varuskuntakirjastojen saattami-
20048: mista varten (31.40.01).                              seksi valtionavun piiriin ( 29.56.50).
20049: 8                        1976 vp. -   VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
20050: 
20051:    N:o 209 ed. P. Jokisen ym. määrärahan              N:o 223 ed. Juvelan ym. määrärahan osoit-
20052: osoittamisesta Kouvolassa toimivan Kotkan sai-     tamisesta maksuttoman hoidon antamiseksi syö-
20053: raanhoito-oppilaitoksen sivuosaston muodosta-      päpotilaille (3 3. 75 ) .
20054: miseksi itsenäiseksi oppilaitokseksi ( 29.83).        N:o 224 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20055:    N:o 210 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           osoittamisesta Satakunnan läänin perustamis-
20056: osoittamisesta Kouvolan teknillisen oppilaitok-    toimenpiteitten aloittamiseksi ( 26.05).
20057: sen perustamisen suunnitteluun ( 29.7 6) .            N:o 225 ed. Järvenpään ym. korotetun mää-
20058:    N:o 211 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           rärahan osoittamisesta muuhun maatalouden
20059: osoittamisesta rehuviljan tasausvaraston suun-     hintapoliittiseen tukeen maidon lisähinnan
20060: nitteluun Korialle ( 30.29.60).                    maksamiseksi entisen suuruisena (30.31).
20061:    N:o 212 ed. P. Jokisen ym. määrärahan              N:o 226 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20062: osoittamisesta valtatien n:o 12 suunnittelun       osoittamisesta Poroarkun ja Siikaisten kunnis-
20063: aloittamiseksi välillä Kouvola-Lahti (31.24.       sa sijaitsevan Isojärven uuden vesisuunnitel-
20064: 77).                                               man toteuttamiseen (30.19).
20065:    N:o 213 ed. P. Jokisen ym. määrärahan              N:o 227 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20066: osoittamisesta huumausaineiden käytön vastus-      osoittamisesta Kokemäenjoen alajuoksun ruop·
20067: tamista koskevan koulutus- ja tiedotusohjelman     paamiseen (3 0.19 ) .
20068: laatimiseksi ( 29.41 ) .                              N:o 228 ed. Järvenpään ym. korotetun mää-
20069:    N'o 214 ed. Jokiniemen ym. korotetun mää-       rärahan osoittamisesta Lavian-Kankaanpään
20070: rärahan osoittamisesta yleisten teiden kunnos-     tien rakennustöiden jatkamiseen (31.24. 77 ) .
20071: sapitoon (31.24.14).                                  N:o 229 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20072:    N:o 215 ed. Juntumaan ym. korotetun mää-        osoittamisesta Turun-Tampereen ja Vamma-
20073: rärahan osoittamisesta valtionavustukseksi raa-    lan-Punkalaitumen .tien eritasoristeyksen ra-
20074: matunkäännösyksikön työskentelyyn ( 29 .02.        kennustöiden aloittamiseksi Roismalan risteyk-
20075: 51).                                               sessä (31.24. 77) .
20076:    N:o 216 ed. Juntumaan ym. määrärahan               N:o 230 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20077: osoittamisesta vakinaisen kirkkososiologian pro-   osoittamisesta Vammalan-Putajan tien perus-
20078: fessorin viran perustamiseksi Helsingin yliopis-   korjaukseen (31.24. 77).
20079: toon (29.12.01).                                      N:o 231 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20080:    N:o 217 ed. Juntumaan ym. määrärahan            osoittamisesta Punkalaitumen-Vammalan tien
20081: osoittamisesta alkoholijuomien ja muiden päih-     perusparannustöiden aloittamiseksi ( 31.24. 77 ) .
20082: teiden käytön ehkäisemistä tarkoittavan ope-          N:o 232 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20083: tuksen ylitarkastajan viran perustamiseksi kou-    osoittamisesta Potin-Mäntyluodon tien neli-
20084: luhallitukseen ( 29.41 ) .                         kaistaiseksi rakentamisen aloittamiseksi ( 31.24.
20085:                                                    77).
20086:    N:o 218 ed. Juntumaan ym. määrärahan               N:o 233 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20087: osoittamisesta Ruhalan-Vilppulan maantien          osoittamisesta Porin pohjoisen satamatien ra-
20088: perusparannustyöhön (31.24. 77).                   kentamisen aloittamiseksi ( 31.24. 77).
20089:    N:o 219 ed. Juvelan ym. määrärahan osoit-          N :o 234 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20090: tamisesta Karvian-Parkanon maantien paran-         osoittamisesta sillan rakentamisen aloittamisek-
20091: tamiseksi (31.24.77).                              si Kokemäenjoen yli Harjavallan kauppalassa
20092:    N :o 220 ed. Juvelan ym. määrärahan osoit-       (31.24.77).
20093: tamisesta yhdystien rakentamiseksi Harjavallan        N:o 235 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20094: -Euran tieltä Porin-Tampereen tielle (31.          osoittamisesta Keikyän sillan rakennustöiden
20095: 24.77).                                            aloittamiseen (31.24.77).
20096:    N:o 221 ed. Juvelan ym. määrärahan osoit-          N :o 236 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20097: tamisesta Parkanon-Kurun maantien paran-           osoittamisesta Porin-Tampereen rautatien
20098: nustöiden suorittamiseksi (31.24.77).              sähköistämisen suunnitteluun (31.90. 72).
20099:    N:o 222 ed. Juvelan ym. korotetun maata-           N:o 237 ed. Järvenpään ym. määrärahan
20100: rahan· osoittamisesta valtion osuudeksi kunnil-    osoittamisesta alennuksen myöntämiseksi elä-
20101: le terveyskeskusten perustamiskustannuksiin        keläisille matkalippujen hintoihin valtion pos-
20102:  (33.75.31).                                       tiautoissa (31.94).
20103:                                          ItaJta-asia-aloitteet                                     9
20104: 
20105:    N:o 238 ed. Järvenpään ym. määrärahan                N:o 253 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20106: osoittamisesta alkoholijuomien kulutuksen ra-       osoittamisesta väestörekisteritoiminnan aloitta-
20107: joittamista tarkoittavan mainoskampanjan suo-       miseen Karkkilan kauppalassa ( 26.07).
20108: rittamiseksi (3 3.51.50).                               N:o 254 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20109:    N :o 239 ed. Järvenpään ym. korotetun mää-       osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
20110: rärahan osoittamisesta tupakoinnin vähentämi-       sen aloittamiseen Karkkilassa (28.64.76).
20111: sen puolesta tehtävään työhön (33.99.22).               N:o 255 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20112:     N:o 240 ed. Järvilehdon ym. määräraJtan         osoittamisesta .eläinlääketieteellisen korkeakou-
20113: osoittamisesta vapaiden kirkko- ja seurakuntien     lun laajennusrakennustöihin ( 29.25. 74) .
20114: kulttuuri- ja sosiaalitoimintaan sekä niiden            N:o 256 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää-
20115: toimintakeskusten rakentamiseen ( 29.99.50).        rärahan osoittamisesta eräiden virkojen. ja .toi-
20116:     N:o 241 ed. Järvilehdon ym. määrärahan          mien perustamiseksi teknilliseen korkeakouluun
20117: osoittamisesta Lahden sairaanhoito-oppilaitok-       (29.26.01).
20118: sen uudisrakennuksen suunnitteluun ( 29.83.             N:o 257 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20119: 74 ).                                               osoittamisesta ylimääräisen työvoiman palkkaa-
20120:     N :o 242 ed. Järvilehdon ym. määrärahan         miseen Helsingin kauppakorkeakouluun tent-
20121: osoittamisesta Lahden ohikulkuteiden rakenta-       tien korjaustyöhön ( 29.29.01).
20122: misen aloittamiseen (31.24. 77) .                       N:o 258 ed. Kainulaisen ym. koroteturi mää-
20123:     N:o 243 ed. Järvilehdon ym. korotetun mää-      rärahan osoittamisesta taideteollisen korkeakou-
20124: rärahan osoittamisesta vammautuneiden kun-          lun ym. uudisrakennushankkeiden toteuttami-
20125: touttamiseen ja heille tarkoitettujen suojatyö-     seen (29.35.74).
20126: paikkojen perustamiseen (3 3.44 .51).                   N:o 259 ed. Kainulaisen ym. korotettujen
20127:     N :o 244 ed. Järvisen ym. korotetun määrä-      määrärahojen osoittamisesta perus- ja kansa-
20128: raJtan osoittamisesta lentoliikenteen viesti- ja    koulutilojen rakennusavustuksiin ja -lainoihin
20129: sähkötoiminnan hankintoihin ( 31.4 7. 70).           ( 29.46.34).
20130:     N:o 245 ed. Järvisen ym. korotetun mää-             N:o 260 ed. Kainulaisen ym. määrärahojen
20131: räraJtan osoittamisesta Lastenlinnan sairaalan      osoittamisesta Järvenpään Kartanon koulun ra-
20132: toiminnan tukemiseen (3 3. 76.38) .                 kennustöiden aloittamiseen vuonna 1977 (29.
20133:     N:o 246 ed. Järvisalo-Kanervan ym. määrä-       46.34 ).
20134: rahan osoittamisesta työsuhteisen tutkinnon-            N:o 261 ed. Kainulaisen ym. korotetun
20135: suunnittelijan toimen perustamiseen taideteolli-    määrärahan osoittamisesta yksityisoppikoulujen
20136: sen korkeakoulun hallintovirastoon ( 29.35.01).     muuttamiseen kunnallisiksi kouluiksi suoritet-
20137:     N:o 247 ed. Järvisalo-Kanervan ym. määrä-       tavan valtionavun maksamiseksi rahana ( 29.
20138: rahan osoittamisesta taideteollisen korkeakou-      46.37).
20139: lun eräiden tilojen kunnostamiseen opetusti-            N:o 262 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20140: loiksi (29.35.29).                                  osoittamisesta Nupurin-Salakosken maantien
20141:     N :o 248 ed. Järvisalo-Kanervan ym. koro-       perusparannukseen Espoon kaupungissa ( 31.
20142:  tetun määrärahan osoittamisesta taideteollisen     24.77).
20143: korkeakoulun kirjahankintoihin ( 29.3 5.29) .           N:o 263 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20144:     N :o 249 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-      osoittamisesta Helsingin kehätieltä Espoon
20145:  tamisesta Vainikkalan-Kasukkalan maantien          Järvenperästä Porin pikatielle Lahnukseen joh-
20146:  rakentamiseen (31.24. 77).                         tavan maantien peruskorjaukseen (31.24.77).
20147:     N:o 250 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-           N:o 264 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20148:  tamisesta vanhan Viipurin maantien peruskor-       osoittamisesta perusparannustöiden aloittami-
20149: jaamiseen välillä Kasukkala-Nuijamaan rajan-        seen tieosuudella Olkkala-Karkkila valtatiellä
20150:  ylityspaikka ( 31.24. 77).                         n:o 2 (31.24.77).
20151:     N:o 251 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-           N :o 265 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20152:  tamisesta Lappeenrannan-Savitaipaleen tien         osoittamisesta perusparannustöiden aloittami-
20153:  suunnitteluun ja rakentamiseen välillä Taipal-     seen tieosuudella Karkkila-Vihtijärvi ( 31.24.
20154:  saari-Savitaipale (31.24.77).                      77).
20155:     N:o 252 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-           N:o 266 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20156:  tamisesta Lappeenrannan eteläisen teollisuustai-   osoittamisesta Nurmijärven kirkonkylästä Itu-
20157:  teen suunnitteluun ja rakentamiseen (31.90.        jamäelle johtavan maantien peruskorjausten
20158:  77).                                               suorittamiseen (31.24.77).
20159: 2 1194/76
20160: 10                       1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
20161: 
20162:    N:o 267 ed, Kainulaisen ym. määrärahan             N:o 281 ed. Karpolan ym. määrärahan osoit-
20163: osoittamisesta Karjaanjoen sillan rakentamiseen    tamisesta maatalousalan koulutuksen lisäämi-
20164: Karkkilan eteläisellä sisääntulotiellä (31.24.     seen Koivikon tilalla Kiteen Puhoksessa ( 29.
20165: 77).                                               63 ).
20166:    N:o 268 ed. Kainulaisen ym. määrärahan             N:o 282 ed. Karpolan ym. määrärahan
20167: osoittamisesta liikenneturvallisuuden parantami-   osoittamisesta turvebrikettitehtaan aikaansaami-
20168: seen ja asematilojen rakentamiseen rataosilla      seen Pohjois-Karjalaan (32.92.75).
20169: Helsinki-Riihimäki ja Helsinki-Kirkkonum-             N:o 283 ed; Kaupin ym. määrärahan osoit-
20170: mi (31.90.78).                                     tamisesta Vaasan yliopiston suunnitteluun ( 29.
20171:    N:o 269 ed. Kainulaisen ym. määrärahan          37).
20172: osoittamisesta Yleisradion toiminnan rahoitta-        N:o 284 ed. Kaupin ym. määrärahan osoit-
20173: miseen radiolupamaksujen perinnän lopettami-       tamisesta Seinäjoen sairaanhoito-oppilaitoksen
20174: sesta aiheutuvan tulojen supistuksen osalta        uuden koulutalon rakentamisen aloittamista
20175: (31.99).                                           varten ( 29.83).
20176:    N:o 270 ed. Kainulaisen ym. määrärahan             N:o 285 ed. Kaupin ym. määrärahan osoit-
20177: osoittamisesta kuntien joukkoliikenneorganisaa-    tamisesta Kokkolan sairaanhoito-oppilaitoksen
20178: tioiden perustamiseen ja laajentamiseen ( 31.      opetustilojen suunnittelua varten ( 29.83).
20179: 99).                                                  N:o 286 ed. Kaupin ym. määrärahan osoit-
20180:    N:o 271 ed. Kainulaisen ym. määrärahan          tamisesta Pietarsaaren satamaväylän syventämi-
20181: osoittamisesta valtiojohtoisen rakennusyhtiön      seen (32.14.78).
20182: perustamista varten ( 32.50).                         N:o 287 ed. Kaupin ym. korotetun määrä-
20183:    N :o 272 ed. Kainulaisen ym. määrärahan         rahan osoittamisesta yksityisen päihdehuollon
20184: osoittamisesta eläkeläisten järjestöjen toimin-    käyttökustannuksiin (33.55.50).
20185: nan tukemiseen (33.58.51).                            N:o 288 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-
20186:    N:o 273 ed. Kainulaisen ym. määrärahan          tamisesta Jyväskylän yliopiston kasvatus- ja
20187: osoittamisesta kansaneläkkeen tukilisää saavien    yhteiskuntatieteiden laitosrakennuksen ensim-
20188: vanhusten matka-alennuksiin (3 3.58).              mäisen rakennusvaiheen suunnitteluun ja ra-
20189:                                                    k,ennustöiden aloittamiseen (29.17 .74).
20190:    N:o 274 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
20191: osoittamisesta Helsingin yliopistollisen keskus-      N:o 289 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-
20192: sairaalan Unioninkadun klinikoiden tilalle ra-     tamisesta neljän ylimääräisen toimistosihteerin
20193: kennettavan sairaalan suunnitteluun ja tontin      toimen perustamiseen taideteollisen korkeakou-
20194: varaukseen (33.76.31).                             lun laitoksille (29.35.01 ).
20195:    N:o 275 ed. Kainulaisen ym. määrärahan             N:o 290 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-
20196: osoittamisesta autoklinikkatoiminnan aloittami-    tamisesta vlimääräisen toimistosihteerin toimen
20197: seen rakennusalalla (33.85).                       perustami;een taideteollisen korkeakoulun kou-
20198:                                                    lutuskeskuksen jatko- ja täydennyskoulutuk-
20199:    N:o 276 ed. Kainulaisen ym. määrärahan          seen (29.35.01).
20200: osoittamisesta terveysasemien perustamiseen
20201:                                                       N:o 291 ed. Kivistön ym. korotetun määrä-
20202: eräille työmaille (3 3. 75. 31 ) .
20203:                                                    rahan osoittamisesta kirjastolain (235/61) 7
20204:    N:o 277 ed. Kalavaisen ym. korotetun mää-       §:n nojalla myönnettäviin rakennusavustuksiin
20205: rärahan osoittamisesta näyttämötaidejärjestöjen     (29.56.31 ).
20206: valtionapuun (29.90.53).                              N:o 292 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-
20207:    N:o 278 ed. Kalavaisen ym. määrärahan           tamisesta jäsenmaksun suorittamiseen Kansain-
20208: osoittamisesta valtion oppimateriaalikustanta-     välisen sovelletun systeemianalyysin instituutille
20209: mon perustamiseen (29.99).                          (29.88).
20210:    N:o 279 ed. Karhuvaaran ym. määrärahan             N:o 293 ed. Kivistön ym. korotetun mää-
20211: osoitt.amisesta työsuhteisen suunnittelijan toi-   rärahan osoittamisesta valtion taidetoimikun-
20212: men perustamiseen taideteollisen korkeakoulun      tien hallintomenoihin ( 29.09.09).
20213: kirjastoon (29.53.01 ).                               N:o 294 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-
20214:    N:o 280 ed. Aino Karjalaisen ym. korote-        tamisesta kotimaisen kirjallisuuden valikoivaa
20215: tun määrärahan osoittamisesta kotiteollisuuden     ostotukijärjestelmää ja mielipidelehtien tuke-
20216: edistämiseen ( 29.86.51 ) .                        mista varten {29.90.52).
20217:                                         Raha-asia-aloitteet                                      11
20218: 
20219:    N :o 295 ed. Kivistön vm. määrärahan osoit-        N:o 311 ed. Koiviston ym. korotettujen
20220: tamisesta jo vakiintuneen alueteatteritoiminnan    määrärahojen osoittamisesta kunnallisen kodin-
20221: rahoittamiseen ( 29.90.53).                        hoitotoiminnan käyttökustannuksiin ( 33.56.
20222:    N :o 296 ed. Kivistön ym. korotetun mää-        30).
20223: rärahan osoittamisesta musiikkioppilaitosten          N:o 312 ed. Koiviston ym. määrärahan
20224: valtionapuun ( 29.90.54).                          osoittamisesta palkkaturvatoimiston perustami-
20225:    N:o 297 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-      seen työvoimaministeriöön ( 34.01.01).
20226: tamisesta erään kiinteistön peruskorjaamiseen         N:o 313 ed. Korhosen ym. määrärahan
20227: ja luovuttamiseen Suomen rakennustaiteen mu-       osoittamisesta       Kriminaalihuoltoyhdistyksen
20228: seon käyttöön (29.90.74 ).                         erään aluetoimiston perustamiseen ( 25.50.50) .
20229:    N:o 298 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-         N:o 314 ed. Korhosen ym. määrärahan
20230: tamisesta omaehtoisen kulttuuriharrastustyön       osoittamisesta ylimääräisen asumistuen maksa-
20231: tukemiseen ( 29.57.54) .                           miseksi muualla kuin opiskelija-asuntoloissa
20232:    N:o 299 ed. Kivistön vm. määrärahan osoit-      asuville opiskelijoille ( 26.14) .
20233: tamisesta elokuvataiteen- tukemiseen ( 29.90.         N:o 315 ed. Korhosen ym. korotetun mää-
20234: 52).                                               rärahan osoittamisesta korkeakouluopiskelijoi-
20235:    N:o 300 ed. Kivistön ym. korotetun mää-         den opintorahan korottamiseen (29.39.55).
20236: rärahan osoittamisesta valtionavuksi kunnallista      N:o 316 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-
20237: nuorisotyötä varten ( 29.91.30).                   tamisesta valtion edustusmenojen ja -tilojen
20238:     N:o 301 ed. Kivistön ym. korotetun mää-        tarpeellisuuden tutkimiseen ( 23.25).
20239: rärahan osoittamisesta valtakunnallisen nuori-        N :o 317 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-
20240: sotyön valtionavusta annetun lain 3 § :n mu-       tamisesta tuomioistuimissa jutturuuhkien pur-
20241: kaisiin menoihin (29.91.51).                       kamiseen (25.10).
20242:     N:o 302 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-        N:o 318 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-
20243: tamisesta kunnille nuorisotilojen rakentamiseen    tamisesta maksuttomien oikeudenkäyntien puut-
20244: ja peruskorjauksiin (29.91 ).                      teellisuuksien selvittämiseen ( 25.01.29).
20245:     N:o 303 ed. Kivistön ym. määrärahan osoit-        N:o 319 ed. Kortesalmen korotetun määrä-
20246: tamisesta Suomen Kansallisoopperan henkilö-        rahan osoittamisesta asevelvollisten päiväraho-
20247: kunnan eläkemenoihin ( 29.99).                     jen korottamiseen (27.14.02).
20248:                                                       N:o 320 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
20249:     N:o 304 ed. Knuuttilan ym. korotetun mää-      osoittamisesta tutkimus- ja opetusvälineiden
20250: rärahan osoittamisesta rakennuslain 136 a §:n      hankkimiseen uusille korkeakouluille ( 29.3 7) .
20251: mukaisiin harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin       N:o 321 ed. Kortesalmen korotetun mää-
20252:  (31.24.33).                                       rärahan osoittamisesta koulujen lopettamisen
20253:     N:o 305 ed. Knuuttilan ym. korotetun mää-      ehkäisyyn ( 29.46) .
20254: rärahan osoittamisesta yksityisteiden valtion-        N:o 322 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
20255:  avustuksiin (31.24.50).                           osoittamisesta kalan ym. varasto- ja jalostus-
20256:     N:o 306 ed. Knuuttilan ym. korotetun mää-      laitosten suunnittelemisen ja rakentamisen aloit-
20257: rärahan osoittamisesta tie- ja vesirakennuslai-    tamiseen Iissä ( 30.32).
20258: toksen talonrakennustöihin. ( 31.24.74).              N:o 323 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
20259:     N:o 307 ed. Knuuttilan vm. määrärahan          osoittamisesta rehuviljan .uuden murskesäilöntä-
20260: osoittamisesta raskaiden maar~kennuskoneiden       menetelmän julkistamiseen ( 30.30.47).
20261: kuljettajien koulutuksen selvittämiseen ( 29.         N:o 324 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
20262:  85).                                              osoittamisesta luonnonravintolammikkojen ra-
20263:     N:o 308 ed. Knuuttilan ym. määrärahan          kentamiseen Kainuun. vesistöihin (30.37).
20264: osoittamisesta dieselmoottorijunien tilaamiseen       N:o 325 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
20265:  (.31.90.73 ).                                     osoittamisesta kalataloutta elvyttävien luonnon-
20266:     N :o 309 ed. Knuuttilan ym. määrärahan         ravintolammikoiden rakentamiseksi Kuusamon
20267: osoittamisesta eräiden toimien perustamiseen       Kuusinkijoen ja Pistojoen vesistöihin (30.37).
20268:  posti- ja lennätinlaitokseen ( 31.94.01).            N:o 326 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
20269:     N:o 310 ed. Koiviston ym. korotetun mää-       osoittamisesta Taivalkosken kunnaneläinlääkä-
20270: rärahan osoittamisesta kirjastojen rakennus-       rin asunnon ja vastaanottotilojen rakentamisen
20271:  avustuksiin (29.56.31).                           aloittamiseen ( 34.50).
20272: 12                       1976 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
20273: 
20274:    N :o 327 edo Kortesalmen ym. määrärahan            N:o 342 ed. Koskenniemen ym. määrärahan
20275: osoittamisesta Ranuan-Oijärven maantien ra-        osoittamisesta maataloustuen jako- ja valvonta-
20276: kentamisen aloittamiseen (31.24 o77 ) o            tehtävistä kunnille suoritettaviin ylimääräisiin
20277:    N:o 328 edo Kortesalmen ym. määrärahan          korvauksiin (30.02)0
20278: osoittamisesta Iin ja Yli-Iin välisen maantien         N:o 343 edo Koskenniemen ymo määrära-
20279: leventämistä ja oikomista varten ( 31.24077) o     han osoittamisesta maatalouden monitila- ja
20280:    N:o 329 edo Kortesalmen ymo määrärahan          yhteistoimintakokeiluun Lapin läänissä ( 30032) o
20281: osoittamisesta Jäkälävaaran - Kouvan - Kyl-            N:o 344 edo Koskenniemen ym. määrärahan
20282: mälän -     Loukusan maantien rakentamisen         osoittamisesta maantiesillan rakentamiseksi Ke-
20283: aloittamiseen ( 31.24077).                         mijoen yli Kemijärven kaupungissa (31.24077) 0
20284:    N:o 330 edo Kortesalmen ymo määrärahan              N:o 345 edo Koskenniemen ymo määrära-
20285: osoittamisesta paikallistien rakentamisen aloit-   han osoittamisesta kehitysalueiden tieolojen ke-
20286:                                                    hittämiseen työllisyyspoliittisin toimenpitein
20287: tamiseen välillä Kempeleen kirkonkylä - Niit-
20288: tyranta - Tupos (31.24077) o                        (31.24079) 0
20289:                                                        N:o 346 edo Koskenniemen ymo määrärahan
20290:    N:o 331 edo Kortesalmen ymo määrärahan          osoittamisesta rautatien rakentamissuunnan tut-
20291: osoittamisesta Hiltusen-Ahvenniemen paikal-        kimiseen Savukosken Sokiin apatiittiesiintymäl-
20292: listien rakennustöiden aloittamiseksi ( 31024 o    le (31.90077).
20293: 77).                                                   N:o 347 edo Koskenniemen ym. määrära-
20294:    N:o 3.32 ed. Kortesalmen ymo määrärahan         han osoittamisesta Kolarin, Pellon ja Posion
20295: osoittamisesta paikallistien aikaansaamiseksi      terveyskeskusten vuodeosastojen perustamis- ja
20296: Taivalkosken Kylmäluoman ja Jokijärven Väli-       käyttökustannusten valtionavustusten ja -osuuk-
20297: maan välille (31.24077) o                          sien suorittamiseen siten kuin aluesairaaloiden
20298:    N:o 333 edo Kortesalmen ymo määrärahan          ja sairasmajojen lakkauttamisesta annetussa lais-
20299: osoittamisesta maantien parantamiseen välillä      sa (142/51) tarkoitetulle kunnansairaalalle
20300: Taivalkoski-Näljänkä ( 31024 077 ) .                (33o75.30)o
20301:    N:o 334 edo Kortesalmen ym. määrärahan              N :o 348 edo Koskenniemen ymo määrärahan
20302: osoittamisesta maantiesillan rakentamisen aloit-   osoittamisesta henkilökunnan palkkaamiseen
20303: tamiseen Kiimingin Huttukylässä (31.24077) o       Pellon ammatinvalinnanohjaustoimistoon ( 34 0
20304:    N:o 335 ed. Kortesalmen ymo määrärahan          06001 ).
20305: osoittamisesta Kuusamon lentokentän loppuun-           N :o 349 edo Kosken määrärahan osoittami-
20306: rakentamiseksi ja lainojen maksamiseksi. ( 310     sesta eräiden toimien perustamiseen patentti-
20307: 47.41)0                                            ja rekisterihallitukseen ( 32o32o01) 0
20308:                                                        N:o 350 ed. Koskisen ymo määrärahan osoit-
20309:    N:o 336 edo Kortesalmen ymo määrärahan          tamisesta omakotitalojen omatoimiseen raken-
20310: osoittamisesta Sokiin fosforikaivoksen töiden      tamiseen ( 26012083) 0
20311: aloittamiseen ( 32.50).                                N:o 351 edo Koskisen ymo määrärahan osoit-
20312:    N:o 337 edo Kortesalmen korotetun maata-        tamisesta varattomille vanhuksille ja lapsirik-
20313: rahan osoittamisesta Kehitysaluerahasto Oy:lle     kaille perheille tarkoitettujen kohtuuhintaisten
20314: suoritettavaan korkotukeen (32.71.42).             vuokra-asuntojen rakentamiseen ( 26012) 0
20315:    N:o 338 ed. Kortesalmen ymo määrärahan              N:o 352 edo Koskisen ymo määrärahan osoit-
20316: osoittamisesta nso Lappi-projektin toteuttami-     tamisesta koulutarvikkeiden ilmaisjakeluun ja
20317: seen (23o02)o                                      koulutarvikeavustuksiin ( 29 o99) o
20318:    N:o 339 edo Koskenniemen ymo määrärahan            N:o 353 edo Koskisen ymo määrärahan osoit-
20319: osoittamisesta nso Lappi-projektissa edellytetyn   tamisesta valtion oppikoulujen iltalinjojen ja
20320: Lapin lääninvaltuuston kokeiluluontoiseksi aset-   iltaoppikoulujen lukukausimaksujen poistami-
20321: tamiseksi ( 26005) o                               seen (29.42)0
20322:    N :o 340 edo Koskenniemen ymo korotetun            N:o 354 edo Koskisen ymo määrärahan osoit-
20323: määrärahan osoittamisesta rahoitusavustuksik-      tamisesta syöpäsairauden toteamisen mahdollis-
20324: si vaikeassa taloudellisessa asemassa oleville     tamiseksi varhaisvaiheessa (3 3 o85) .
20325: kunnille (26097.30).                                  N:o 355 edo Koskisen ymo määrärahan osoit-
20326:    N:o 341 edo Koskenniemen ym. määrärahan         tamisesta työttömyyskorvauksen tarkistamisek-
20327: osoittamisesta varusmiesten vapaamatkaoikeu-       si yleisen palkka- ja kustannustason nousun
20328: den kaksinkertaistamiseksi ( 27 o14o20) 0          mukaisesti (33o18.50)o
20329:                                         Raha-asia-aloitteet                                     13
20330: 
20331:    N:o 356 ed. Kuusian ym. määrärahan osoit-          N:o 371 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-
20332: tamisesta Metallityöväen Liiton kurssikeskuk-      rärahan osoittamisesta raittiustyöhön sekä alko-
20333: sen rakentamiseen ( 29.57.60).                     holijuomista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
20334:    N:o 357 ed. E. Laineen ym. määrärahan           seen tarkoitettuun valtionapuun (3 3.51.50).
20335: osoittamisesta ylimääräisen asumistuen maksa-         N:o 372 ed. E. Laineen ym. määrärahan
20336: miseen ja sen saajien piirin laajentamiseen        osoittamisesta alkoholijuomien aiheuttaman
20337: ( 26.14.54).                                       kansantaloudellisen rasituksen mittaamiseen
20338:                                                     (33.51).
20339:    N:o 358 ed. E. Laineen ym. määrärahan              N:o 373 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-
20340: osoittamisesta kuntien asuntorakennustoimin-       rärahan osoittamisesta valtionosuuteen kun-
20341: nan tukemiseen ja kehittämiseen ( 26.12.83).       nille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin
20342:    N:o 359 ed. E. Laineen ym. määrärahojen         (33.75.31).
20343: osoittamisesta Turun yliopiston rakennushank-         N:o 374 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-
20344: keisiin (29.21.74).                                rärahan osoittamisesta tupakoinnin vähentämi-
20345:    N :o 360 ed. E. Laineen määrärahan osoit-       seen (33.99.22).
20346: tamisesta uusien virkojen ja toimien perusta-         N:o 375 ed. E. Laineen ym. määrärahan
20347: miseksi Aho Akademiin (29.22.50).                  osoittamisesta Työterveyslaitoksen valtiollista-
20348:    N:o 361 ed. E. Laineen määrärahan osoitta-      misen edellyttämiä järjestelytoimenpiteitä var-
20349: misesta uusien virkojen ja toimien perustami-      ten (33.99).
20350: seen Turun kauppakorkeakouluun (29.32.01).            N:o 376 ed. E. Laineen ym. määrärahan
20351:    N :o 362 ed. E. Laineen ym. määrärahan          osoittamisesta punakaartilaisten keskus- ja pai-
20352: osoittamisesta kahden        työsopimussuhteisen   kallisjärjestöjen toiminnan tukemiseen (33.99).
20353: jatko- ja täydennyskoulutuskursseja hoitavan          N:o 377 ed. E. Laineen ym. määrärahan
20354: suunnittelijan palkkaamiseksi taideteollisen       osoittamisesta Sosialistinen Terveysrintama
20355: korkeakoulun koulutuskeskukseen ( 29.3 5.01 ) .    r.y:n toiminnan tukemiseen ja sen julkaisu- ja
20356:    N:o -363 ed. E. Laineen ym. määrärahan          valistustyön tehostamiseen ( 33.99).
20357: osoittamisesta Venäjän kielen koulutuksen jär-        N:o 378 ed. E. Laineen ym. määrärahan
20358: jestämiseksi Turun kieli-instituutissa (29.38).    osoittamisesta ylimääräisen insinöörin toimen
20359:    N:o 364 ed. E. Laineen ym. määrärahan           perustamiseen Turun työsuojelupiiriin (33.03.
20360: osoittamisesta tutkimusstipendeihin ( 29 .88.      01 ).
20361: 50).                                                  N:o 379 ed J. Laineen määrärahan osoitta-
20362:    N:o 365 ed. E. Laineen ym. määrärahan           misesta rakennusavustukseksi Väinö Voion-
20363: osoittamisesta peruskoulun 10. luokan suun-        maan Opistolle ( 29.57 ) .
20364: nitteluun ( 29.41.22) .                               N:o 380 ed. J. Laineen ym. määrärahan
20365:    N:o 366 ed. E. Laineen ym. määrärahan           osoittamisesta Ruhalan-Vilppulan maantien
20366: osoittamisesta Taivassalon ja Kustavin väli-       perusparannustyötä varten ( 31.24. 77).
20367: sen Kaitaisten salmen sillan rakentamiseen            N:o 381 ed. J. Laineen ym. määrärahan
20368:  (31.24.77).                                       osoittamisesta tienrakennustöiden aloittamiseen
20369:    N:o 367 ed. E. Laineen ym. määrärahan           välillä Haapamäki-Vilppula (31.24.77).
20370: osoittamisesta Paraisten ja Nauvon välisen sil-       N:o 382 ed. J. Laineen ym. määrärahan
20371: lan rakentamiseen (31.24.77).                      osoittamisesta Virtain-Ähtärin tieosuuden pa-
20372:    N :·o 368 ed. E. Laineen ym. määrärahan         rantamiseen välillä Ilomäki-Killinkoski-Äh-
20373: osoittamisesta yhden ratainsinöörin ja yhden       tärin raja (31.24.77).
20374: liikennepäällikön viran perustamiseen muodos-         N:o 383 ed. J. Laineen ym. määrärahan
20375: tettaviin VR:n Turun rata- ja liikennepiireihin    osoittamisesta Oriveden tiemestaripiirin tuki-
20376:  (31.90.01).                                       kohdan rakentamiseen (31.24. 77).
20377:    N:o 369 ed. E. Laineen ym. määrärahan              N:o 384 ed. J. Laineen ym. korotetun mää-
20378: osoittamisesta liikenneturvallisuutta edistävien   rärahan osoittamisesta vammaisille tarkoitetun
20379: vilkkuvalojen asentamiseksi juniin ( 31.90.71).    suojatyötoiminnan kehittämiseen (33.44.51).
20380:    N:o 370 ed. E. Laineen ym. määrärahan              N:o 385 ed. J. Laineen ym. määrärahan
20381: osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamisrahaan   osoittamisesta vammaisten sopeutumisvalmen-
20382: oikeutettujen piirin laajentamiseksi ( 33.23 ) .   nuksen lisäämiseksi ( 33.44.53).
20383: 14                        1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 1.31
20384: 
20385:      N:o 386 ed. J. Laineen ym. määrärahan              N:o 403 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
20386: osoittamisesta vaikeavammaisten asumisolojen         sesta malminetsintään ja sitä palvelevan geolo-
20387: kehittämiseen (33.44.54).                            gisen tutkimuksen edistämiseen kehitysalueilla
20388:     N:o 387 ed. Lattulan korotetun määrärahan        (32.70.21).
20389: osoittamisesta kuntien maanostolainojen korko-          N:o 404 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
20390: tukeen (26.12.30).                 ·                 sesta turvebrikettitehtaan perustamiseksi Vaa-
20391:     N:o 388 ed. Lattulan ym. määrärahan osoit-       lan kunnan Pelsonsuolle ( 32.94.75).
20392: tamisesta rajavartiolaitokselle partioautojen · ja      N:o 405 ed. Lattulan määrärahan osoit-
20393: moottorikeikkojen hankkimiseksi ( 26.90. 7 0 ) .     tamisesta ylimääräisiin rintamasotilaseläkkeisiin
20394:     N:o 389 ed. Lattulan kor~tetun määrärahan        (33.21.51).
20395: osoittamisesta puolustusvoimien perushankin-            N:o 406 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
20396: toihin (27 .20.18).                                  sesta ylimääräisen korvauksen maksamiseksi
20397:                                                      vapaussodan veteraaneille ( 33.21 ) .
20398:     N:o 390 ed. Lattulan ym. määrärahan osoit-
20399: tamisesta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestö-         N:o 407 ed. Lattulan ym. määrärahan osoit-
20400: jen toiminnan tukemiseen ( 27.99).                   tamisesta alkoholijuomien käytön. vähentämistä
20401:                                                      tarkoittavan asennekampanjan toimeenpanemi-
20402:     N:o 391 ed. Lattulan korotetun määrärahan        seksi (33.51).                    ·
20403: osoittamisesta maalais- ja kauppalakansakou-            N :o 408 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
20404: lujen sekä peruskoulujen rakennusavustuksiin         sesta maksuuoman kuntoutushoidon järjestä-
20405: ( 29.46.34).                                         miseksi rintamasotilastunnukseen oikeutetuille
20406:     N:o 392 ed. Lattulan määrärahan osoittami-       (33.85.56).
20407: sesta maatalousopiston perustamiseksi Muhok-            N:o 409 ed. Lattulan ym. korotetun määrä-
20408: selle Koivikon maatalousoppilaitoksen yhtey-         rahan osoittamisesta kuntien vapauttamiseksi
20409: teen (29.63 ).                                       keskussairaaloiden perustamiskustannusosuuden
20410:     N:o 393 ed. Lattulan määrärahan osoittami-       suorittamisesta (33.76.35).
20411: sesta Taivalkosken metsäammattikoulun suun-             N:o 410 ed. Lattulan ym. määrärahan
20412: nitteluun (29.72.74 ).                               osoittamisesta huumevalistustyön tehostamiseen
20413:     N :o 394 ed. Lattulan määrärahan osoittami-       (33.51).
20414: sesta kolmen järven vedenpinnan nostamiseen             N:o 411 ed. Lehmosen yin. määrärahan
20415: Vihanoissa (30.19 .77).                              osoittamisesta Viitasaaren kirjastotalon raken-
20416:     N:o 395 ed. Lattulan korotetun määrärahan        tamiseen ( 29.56.31 ) .
20417: osoittamisesta kalansaaliin talteenoton ja käy-
20418: tön edistämiseen (30.37 .42).                           N:o 412 ed. Lehmosen ym. määrärahan
20419:                                                      osoittamisesta Viitasaarelle rakennettavan nuo-
20420:     N:o 396 ed. Lattulan määrärahan osoitta-         rison monitoimitalon rakennustöihin (29.91.
20421: misesta Marjaniemen kalasataman parantami-           50).
20422: seen Hailuodossa ( 31.26) .                             N:o 413 ed. Lehmosen ym. määrärahan
20423:     N:o 397 ed. Lattulan korotetun määrärahan        osoittamisesta ns. Sinisen tien rakentamisen
20424: osoittamisesta Kainuun tie- ja vesirakennuspii-      jatkamiseen välillä Kyyjärvi-Yläpää ja töiden
20425: rille uusien teiden .tekemiseen (31.24. 77) .        aloittamiseen välillä Viitasaari-Yläpää ( 31.24.
20426:     N:o 398 ed. Lattulan määrärahan osoittami-       77).
20427: sesta Pudasjärven posti- ja lennätintalon raken-        N:o 414 ed. Lehmosen ym. määrärahan
20428: tamiseen ( 31.94.74).                                osoittamisesta Viitasaaren teollisuuskylän ra-
20429:     N:o 399 ed. Lattulan määrärahan osoitta-         kennusinvestointien tukemiseen ( 32.70.88).
20430: misesta Raaheen johtavan väylän ruoppaamiseen            N:o 415 ed. Lehmosen ym. määrärahan
20431:  ( 32.14.78).                                        osoittamisesta rintamasotilastunnuksen haltijoi-
20432:     N:o 400 ed. Lattulan määrärahan osoittami-       den hoitopäivämaksujen maksamiseen Peurun-
20433: sesta lääningeologin ylimääräisten toimien pe-       gan kuntouttamis- ja liikuntakeskuksessa (33.
20434: rustamiseksi kehitysaluelääneihin ( 32.40).          85.56).
20435:     N:o 401 ed. Lattulan korotetun määrära-             N:o 416 ed. Lehmosen ym. määrärahan
20436: han osoittamisesta maaseudun sähköistämiseen         osoittamisesta Jyväskylän ammatillisen kurssi-
20437:  (32.44.41).                                         keskuksen Viitasaaren kurssiosaston ja Ääne-
20438:     N :o 402 ed. Lattulan määrärahan osoittami-      kosken ammattikoulun Viitasaaren oppilaiden
20439: sesta pienyrityslainoja varten (32.50).              asuntolan rakentamiseen ( 34.50.61 ) .
20440:                                           Raha-asia-aloitteet                                     15
20441: 
20442:     N:o 417 ed. Lehtisen määrärahan osoittami-          N:o 431 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20443: sesta Kuopion alkukodin rakentamiseen asun-          osoittamisesta perusparannustöiden aloittami-
20444: nottomina vankilasta vapautuville ( 25.50.50).       seen tiellä n:o 741 Kortesjärven ja Pur-
20445:     N:o 418 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-      mon kunnissa sekä Pietarsaaren maalaisk\ln-
20446: tamisesta uusien virkojen ja toimien perusta-        nassa (31.24.77).                            ,
20447: miseksi Oulun yliopistoon (29.18;01}.                   N:o 432 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20448:                                                      osoittamisesta parannustöiden aloittamiseen
20449:     N:o 419 ed. LiedekSen ym. korotetun mää-         Träskvikin ja Sidebyn välisellä tiellä Kristii-
20450: rärahan. osoittamisesta Oulun yliopiston talon-      nankaupungissa ( 31.24. 77 ). ·
20451: rakennustöitä varten (29.18.74).                        N:o 433 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20452:     N:o 420 ed. Liedeksen ym. määrärahan             osoittamisesta Sundomista Yttermalaxin ns.
20453: osoittamisesta ilmaisten kouluaterioiden antami~     rantatielle johtavan tien suunnittelemiseen
20454: seksi valtion oppikoulujen oppilaille ( 29.42).      (31.24.77).
20455:     N:o 421 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-         N:o 434 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20456: tamisesta valtion puusepänteollisuuslaitoksen        osoittamisesta töiden aloittamiseen Åmossan
20457: perustamiseksi Oulun läänin pohjoisosaan ( 32.       paikallistiellä Maalahden kunnan Petalaxin ky-
20458:                                                      lässä (31.24.77).
20459: 50).
20460:                                                         N:o 435 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20461:     N:o 422 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-      osoittamisesta eräiden rataosuuksien rautatie-
20462: tamisesta pienille ja keskisuurille tiloille lan-    liikenteen korvaavan linja-autoliikenteen tuke-
20463: noitteiden ja rehujen ostamiseen oikeuttaviin        miseen ( 31.45).
20464: ostotodisteisiin (30.31.43 ).                           N:o 436 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20465:     N:o 423 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-      osoittamisesta Kackursin kalasatamasta Luodon
20466: tamisesta pienviljelijöille aiheutuneiden sokeri-    saariston kalastuspaikoille johtavan väylän
20467: juurikasvahinkojen korvaamiseen ( 30.32).            ruoppauksen aloittamiseen (31.26.77).
20468:      N:o 424 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-        N:o 437 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20469:  tamisesta alueellisten rehuviljavarastojen perus-   osoittamisesta satamansuun ja venealtaan sy-
20470:                                                      ventämiseksi Lillgrundetin kalastuspaikan koh-
20471:  tamiseen ( 30.32).
20472:                                                      dalla Korsnäsin edustalla (31.26.77).
20473:      N:o 425 ed. Liedeksen ym. korotetun mää-           N:o 438 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20474:  rärahan osoittamisesta maaseudun sähköistämi-       osoittamisesta perhe-eläkelain piiriin kuulu-
20475: seen (32.44.41). ·                                   mattomien leskien ylimääräisiin avustuksiin
20476:      N :o 426 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-     (33.17).
20477:  tamisesta Hyvon-Kudeneule Oy:n ostamiseksi             N:o 439 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20478:  valtiolle (32.50).                                  osoittamisesta rintamasotilaslisän maksamiseen
20479:      N:o 427 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-     alle 55-vuotiaille rintamamiehille (33.21.52).
20480:  tamisesta malminetsinnän ja sitä palvelevan            N:o 440 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
20481:  geologisen tutkimuksen edistämiseen kehitys-        osoittamisesta alkoholivaroista kuntien yleisiin
20482:  alueilla ( 32.70.21).                               tarpeisiin tulevan valtionosuuden ja -avustuk-
20483:      N:o 428 ed. Lillqvistin ym. määrärahan          sen korottamiseksi (3 3.29.30).
20484:  osoittamisesta puhelinliikenteen automatisoin-         N:o 441 ed. Lillqvistin ym. korotetun mää-
20485:                                                      rärahan osoittamisesta kunnille raittiustyöhön
20486:  nin johdosta posti- ja lennätinlaitoksesta työt-
20487:  tömiksi jäävien puhelunvälittäjien palkkaami-       ja päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
20488:  seksi puolustuslaitoksen palvelukseen (27.12.       huoltoon (3 3.51.30).
20489:                                                         N:o 442 ed. Linnan ym. määrärahan osoit-
20490:  01 ).
20491:                                                      tamisesta Keski-Pohjanmaan maatalouskeskuk-
20492:      N:o 429 ed. Lillqvistin ym. määrärahan          sen perustamiseen ( 30.30.40).
20493:  osoittamisesta hylkeiden ammattikalastajille ai-       N:o 443 ed. Louekosken ym. määrärahan
20494:  heuttamien vahinkojen ja muiden haittoje11          osoittamisesta uuden konduktöörivaunukaluston
20495:  korvaamiseen (30.37).                               suunnitteluun ja valmistamiseen (31.90.73).
20496:      N:o 430 ed. Lillqvistin ym. määrärahan             N:o 444 ed. Luja-Vepsän ym. määrärahan
20497:  osoittamisesta tien n:o 724 perusparannustöi-       osoittamisesta Pukkilan-Sääksjärven ja Puk-
20498:  den aloittamiseen Vaasan ja Raippaluodon vä-        kilan-Myrskylän maantien parantamiseen ( 31.
20499:  lillä (31.24.77).                                   24.77).                     .
20500: 16                       1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
20501: 
20502:    N:o 445 ed. Luja-Vepsän ym. määrärahan              N:o 461 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-
20503: osoittamisesta Ahvenkosken ja Elimäen välisen      tamisesta vihannesten viennistä kotimaan kor-
20504: maantien parantamiseen (31.24. 77).                keasuhdanteen aikana aiheutuviin lisäkustan-
20505:    N:o 446 ed. Luja-Vepsän ym. korotetun mää-      nuksiin (30.31).
20506: rärahan osoittamisesta lasten ja nuorison avo-         N:o 462 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-
20507: huollon kehittäinistoimintaan ( 33 .41.3 2).       tamisesta turkistarhauselinkeinon koetarhojen
20508:                                                    käyttökustannusten osittaiseen korvaamiseen
20509:    N:o 447 ed. Luja-Vepsän ym. määrärahan          (30.32).
20510: osoittamisesta vammaisten lasten kodeissa kier-        N :o 463 ed. Malmin ym. korotetun ·määrä-
20511: tävien kuntoutusohjaajien palkkaamiseen ( 33.      rahan osoittamisesta tietöiden aloittamiseksi
20512: 44.53 ).                                           tieosuudella Pietarsaari-Pännäinen-Purmo-
20513:    N:o 448 ed. Luja-Vepsän ym. määrärahan          Kortesjärvi (31.24.77).
20514: osoittamisesta asennustöiden suorittamiseksi           N:o 464 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-
20515: kotidialyysitalouksissa (33.76.30).                tamisesta tien n:o 660 uudelleenrakentamisen
20516:    N:o 449 ed. Luja-Vepsän ym. määrärahan          aloittamiseksi Kristiinankaupungissa ( 31.24. 77).
20517: osoittamisesta dieteetikkojen palkkaamiseksi           N:o 465 ed. Mannisen ym. määrärahan osoit-
20518: keskussairaaloihin (33.76.30).                     tamisesta kotona hoidettavien lasten hoitora-
20519:    N:o 450 ed. Luja-Vepsän ym. määrärahan          haa varten (33.15).
20520: osoittamisesta Munuaistautiliitolle dieettiope-        N:o 466 ed. Martikaisen ym. määrärahan
20521: tuksen toteuttamiseen (33.76.30).                  osoittamisesta kunnallisen nuorisotyön tukemi-
20522:    N:o 451 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-      seen (29.90.30).
20523: tamisesta Lahden teknillisen oppilaitoksen laa-        N:o 467 ed. Martikaisen ym. määrärahan
20524: jennustöiden aloittamista varten (29.76.74).       osoittamisesta korvaus- ja palkkaturvatoimiston
20525:    N :o 452 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-     perustamiseksi työvoimaministeriön työvoima-
20526: tamisesta Lahden ohikulkutien rakentamisen         osastolle ( 34.01.01).
20527: käynnistämiseksi ( 31.24.77).                        . N:o 468 ed. Matikkalan ym. määrärahan
20528:    N:o 453 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-      osoittami:sesta asuntojen peruskorjaustoimin-
20529: tamisesta Lahden katsastusaseman rakentamista      taan erityisesti työllisyysnäkökohtia silmällä
20530: varten (31.40.74 ).                                pitäen ( 26.12.83).
20531:    N: 454 ed. Maijalan määrärahan osoittami-           N:o 469 ed. Matikkalan ym. määrärahan
20532: sesta Ruhalan-Vilppulan maantien peruspa-          osoittamisesta Lapin korkeakoulun perustami-
20533: rannustyötä varten (31.24.77).                     seksi Rovaniemelle ( 29.3 7.25).
20534:    N:o 455 ed. Majlanderin ym. määrärahan              N:o 470 ed. Matikkalan ym. määrärahan
20535: osoittamisesta pastorin viran perustamiseksi       osoittamisesta oppivelvollisuutta vastaavan kou-
20536: Keravan nuorisovankilaan ( 25.50.01 ) .            lutuksen järjestämiseksi lähetystyöntekijöiden
20537:    N:o 456 ed. Majlanderin ym. määrärahan          lapsille ( 29.98.23).
20538: osoittamisesta vapautuneiden vankien jälki-            N:o 471 ed. Matikkalan ym. määrärahan
20539: huoltoa varten (25.50.50).                         osoittamisesta avustukseksi uskonnollisten ja
20540:    N:o 457 ed. Majlanderin ym. määrärahan          paikallislehtien kustantajille lehtikustannusten
20541: osoittamisesta rintamamiesten asuntotuotannon      alentamiseen (31.55.45).
20542: lainoitukseen (26.12.83 ).                             N:o 472 ed. Matikkalan ym. määrärahan
20543:    N:o 458 ed. Majlanderin ym. määrärahan          osoittamisesta Vaalaan perustettavan turvebri-
20544: osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n toiminnan        kettitehtaan suunnitteluun ( 32.92.75).
20545: tukemiseen (33.5 5.50).                                N:o 473 ed. Merisaaren ym. määrärahan
20546:    N:o 459 ed. Majlanderin ym. määrärahan          osoittamisesta Suomen ja SNTL:n välisen oi-
20547: osoittamisesta Parkanossa sijaitsevan alkoholis-   keudellisen yhteistyön kehittämistä hoitavan
20548: tien ja narkomaanien hoitokodin yhteyteen ra-      lainsäädäntöneuvoksen palkkaamiseksi oikeus-
20549: kennettavan teollisuushallin perustamiskustan-     ministeriöön ( 25.01.01 ) .
20550: nuksiin (33.55.51).                                    N:o 474 ed. Merisaaren määrärahan osoitta-
20551:    N:o 460 ed; Majlanderin· ym. määrärahan         misesta uuden päärakennuksen rakentamiseksi
20552: osoittamisesta Pelastusarmeijan upseeriopiston     työläisnuorison virkistysalueelle Oriniemen Au-
20553: perustamiskustannuksiin ( 29.99).                  rinkolahteen (29.91 ).
20554:                                           Raha-asia-aloitteet                                       17
20555: 
20556:    N:o 475 ed. Merisaaren määrärahan osoit-             N:o 491 ed. Mustosen ym. määrärahan
20557: tamisesta Loimaan-Palikkalan tien rakennus-           osoittamisesta töiden aloittamiseksi Kontion-
20558: töiden jatkamiseen (31.24. 77).                       joen-Mustolanmutkan tiellä Sotkamon kun-
20559:    N:o 476 ed. Miettisen ym. määrärahan               nassa ( 31.24.77).
20560: osoittamisesta Itä-Suomen kalataloudellisen tut-        N:o 492 ed. Mustosen ym. määrärahan
20561: kimusaseman perustamiseksi Mikkelin lääniin          osoittamisesta Haaponivan_:_Moisionvaaran pai-
20562: (30.38).                                             kallistien perusparannustöihin (31.24.77).
20563:    N:o 477 ed. Miettisen ym. korotetun määrä-
20564:                                                         N:o 493 ed. Mustosen ym. määrärahan
20565: rahan osoittamisesta Mikkelin, Savonlinnan,
20566:                                                      osoittamisesta Kontiomäen-Taivalkesken rau-
20567: Varkauden ja Kuusamon lentokenttien ylläpito-
20568:                                                      tatien perusparannustöiden aloittamiseksi ( 31.
20569: kuluihin (31.47.41).                                 90.78).
20570:    N:o 478 ed. Mikkolan ym. korotetun määrä-
20571: rahan osoittamisesta Hämeenlinnan varuskun-             N:o 494 ed. Mustosen ym. määrärahan
20572: nan rakenteelliseen kehittämiseen ( 27.27. 74).      osoittamisesta Puolangan teletalon rakentami-
20573:                                                      seen (31.94.74).
20574:    N:o 479 ed. Muroman ym. määrärahan osoit-
20575: tamisesta kahden ylimääräisen vahtimestarin             N:o 495 ed. Mustosen ym. määrärahan
20576: toimen perustamiseksi taideteolliseen korkea-        osoittamisesta kehitysalueiden sähköistämisen
20577: kouluun (29.35.01). ·                                tukemiseen (32.44.41 ).
20578:    N:o 480 ed. Muroman ym. määrärahan osoit-            N:o 496 ed. Mustosen ym. määrärahan
20579: tamisesta lapsilisien korottamiseen (33.15.52).      oso1ttami:sesta kaivostoiminnan aJ.oittamiseksi
20580:    N:o 481 ed. Muroman ym. määrärahan osoit-         Puolangan kunnan Pihlajavaarassa ( 32.70). ·
20581: tamisesta alle kouluikäisten lasten kodinhoidon         N:o 497 ed. Mustosen ym. määrärahan
20582: tuen kokeilutoimintaan (33.15).                      osoittamisesta Kainuun keskussairaalan laajen"
20583:    N:o 482 ed. Mustosen ym. määrärahan               tmstöiden aloittamista varten (33.76.31).
20584: osoittamisesta Kainuun läänin perustamiskului-          N:o 498 ed. Muurmanin määrärahan osoit-
20585: hin (26.05).                                         tamisesta tien rakentamiseen välillä Jokivarsi
20586:    N:o 483 ed. Mustosen ym. määrärahan               -Korson keskusta (31.24. 77).
20587: osoittamisesta Kostamus-projektin edellyttämän          N:o 499 ed. Muurmanin määrärahan osoit-
20588: asuntotuotannon turvaamiseen ( 26.12.83).            tamisesta maantien rakentamisen aloittamiseen
20589:    N:o 484 ed. Mustosen ym. määrärahan               väiliHä Petjärvi: yth-l:ääninraja Ruotsinpyhtään
20590: osoittamisesta venäjänkielen monimuotoisen           kunnassa (31.24.77).
20591: oppimateriaalin hankkimiseksi oppilaitoksiin            N:o 500 ed. Myyryläisen ym. määrärahan
20592: ( 29.41.23).                                         osoittamisesta Lahden sairaanhoito~oppilaitok~
20593:    N:o 485 ed. Mustosen ym. korotetun määrä-         sen uudisrakennuksen suunnittelua varten
20594: rahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden         (29.83.74 ).
20595: kehittämisrahastoon ( 30.32.60).                        N:o 501 ed. Myyryläisen määrärahan osoit-
20596:    N:o 486 ed. Mustosen ym. määrärahan               tamisesta maantien parannustyön aloittamiseen
20597: osoittamisesta pienviljelijöiden taloudellisen yh-   välillä Lammin kirkonkylä-Ronni (31.24.77).
20598: teistoiminnan tukemiseen ( 30.32).                      N:o 502 ed. Myyryläisen ym. koroteturt
20599:    N:o 487 ed. Mustosen ym. määrärahan               määrärahan osoittamisesta kunnille lasten päi-
20600: osoittamisesta vihannes- ja juurikasvien keskus-     väkotien perustamiskustannuksiin (33.38.35).
20601: varaston rakentamiseksi Kainuuseen ( 30.32).            N:o 503 ed. Myyryläisen ym. määrärahan
20602:    N :o 488 ed. Mustosen ym. määrärahan              osoittamisesta Suomen Syöpäyhdistykselle käy-
20603: osoittamisesta !ainoiksi lypsykarjaa omistaville     tettäväksi kuntien naispuoliselle väestölleen jär-
20604: pienviljelijöille tuorerehusäiliöiden rakentami-     jestämien terveystarkastusten maksujen alenta-
20605: seen (30.32.60).                                     miseen (33.75).
20606:    N :o 489 ed. Mustosen ym. korotetun määrä-           N :o 504 ed. J. Mäkelän ym. korotetun mää-
20607: rahan osoittamisesta Kainuun tie- ja vesiraken-      rärahan osoittamisesta vaikeavammaisten kulje-
20608: nuspiirin alueella olevien teiden rakentamiseen      tuspalvelutoiminnan kehittämiseksi ( 33.44). ·
20609: ja kunnossapitoon (31.24.77).                           N:o 505 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan
20610:    N:o 490 ed. Mustosen ym. määrärahan               osoittamisesta vammaisten työkokehlutoiminnan
20611: osoittamisesta Sotkamon-Ristijärven maantien         kehittämiseen ja työklinikan avaamiseksi Lipe-
20612: rakennustöiden aloittamiseksi (31.24.77).            rin kunnassa ( 33.44.53).
20613: 3 1194/76
20614: 18                        1976 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
20615: 
20616:    N:o 506 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan                N :o 520 ed. Mäen ym. määrärahan osoitta-
20617: osoittamisesta aistivammaisten lasten alueeHisen     misesta tuomiokapitulien henkilökunnan palk-
20618: kuntoutusohjauksen ja sopeutumisvalmennuk-           kaamiseen ja konttoriteknillisen kaluston han-
20619: sen kehittämiseen ( 33 .44 .53 }.                    kintaan sekä lääninrovastien palkkioiden korot-
20620:    N :o 507 ed. J. Mäkelän ym. korotetun             tamiseen ( 29.02) .
20621: määrärahan osoittamisesta suojatyöpaikkojen pe-         N:o 521 ed. Mäki-Hakolan ym. mä·ärärahan
20622: rustamiseen myönnettäviin valtion lainoihin          osoittamisesta Seinäjoen-Peräseinäjoen maan-
20623: ( 33.44.84).                                         tien parantamista varten (31.24.77).
20624:    N:o 508 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan                N:o 522 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan
20625: osoittamisesta vaikeavammaisten asumispalvelu-       osoittamisesta Seinäjoen alueen autokatsastus-
20626: jen kehittämiseksi järjestettävää kokeilua var-      aseman rakentamista varten ( 31.40. 74) .
20627: ten Oulun seudulla (3 3 .44 .52 ) .                      N:o 523 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan
20628:    N:o 509 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan             osoittamisesta Seinäjoen keskussairaalan synny-
20629: osoittamisesta vaikeavammaisten asuntojen, huo-      tysösaston rakentamista ja koko t:oisen vaiheen
20630: nekalujen ja muiden laitteiden tuotekehittelyyn      suunnittelua varten ( 33.76.31).
20631: sekä asuntojen muutos- ja korjaustoiminnan              N:o 524 ed. Männistön ym. määrärahan
20632: neuvontapalveluun ( 33.44).                          osoittamisesta lakimääräisen valtionavun ja -lai-
20633:    N:o 510 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan             nan piiriin kuulumattomien kunnallisten koh-
20634: osoittamisesta vammaisten lomapalvelujen jär-        teiden rakentamiseen annettaviin lainoihin ( 26.
20635: jestämisen tukemiseen ( 33.44).                      12.).
20636:    N:o 511 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan                N :o 525 ed. Männistön ym. määrärahan
20637: osoittamisesta keskussairaaloiden kuntoutuspal-      osoittamisesta venäjänkielen apulaisprofessorin
20638: velujen kehittämiseen kuulovammaisia .varten         viran perustamiseksi Kuopion korkeakouluun
20639: (33.76.30).                                          ( 29.20.01).
20640:    N:o 512 ed. J. Mäkelän ym. korotetun mää-            N:o 526 ed. Männistön ym. määrärahan
20641: rärahan osoittamisesta tupakoinnin vähentämi-        osoittamisesta Kemira Oy:n Siilinjärven. apa-
20642: seen (33.99.22).                                     tiittikaivoksen rakentamisen aloittamiseen ( 32.
20643:    N:o 513 ed. U. Mäkelän ym. määrärahan             50).
20644: osoittamisesta Raumalle rakennettavan Kuuska-           N:o 527 ed. Männistön ym. määrärahan
20645: jaskarin linnakkeen etappi- ja asuinrakennuksen      osoittamisesta ylimääräisen eläkkeen maksami-
20646: rakennustöiden aloittamiseen ( 27.27.74).            seksi eräille eläkkeensaajille (33.20).
20647:    N:o 514 ed. U. Mäkelän ym. määrärahan                N :o 528 ed. Mörttisen ym. määrärahan
20648: osoittamisesta Eurajoen_.Lapin Tl.-Hinner-           osoittamisesta Snellman-Opiston kurssimuotoi-
20649: joen-Yläneen maantien parantamiseen (31.24.          sen koulutustoiminnan tukemiseen ( 29.57).
20650: 77).                                                    N:o 529 ed. E. Niemisen ym. korotetun
20651:    N:o 515 ed. U. Mäkelän ym. määrärahan             määrärahan osoittamisesta viljavarastojen raken-
20652: osoittamisesta     Uudenkaupungin-Rauman-            tamista varten (30.29 .60).
20653: Porin rautatiesuunnitelman laatimista ja rata-          N:o 530 ed. E. Niemisen ym. korotei:un
20654: työn aloittamista varten (31.90.77).                 määrärahan osoittamisesta valtionapuna 4 H:n
20655:    N:o 516 ed U .. Mäkelän ym. määrärahan            neuvojien palkkamenoihin (30.30.43).
20656: osoittamisesta posti- ja lennätinlaitoksen järjes-      N:o 531 ed. E. Niemisen ym. korotetun
20657: tämään eläkeläislippujen alennusjärjestelmään        määrärahan osoittamisesta siirtona maatilata-
20658: postiautoissa (31.94).                               louden kehittämisrahastoon maankäyttölain edel..
20659:    N:o 517 ed. U. Mäkelän ym. määrärahan             lyttämiin tarkoituksiin ( 30.32.60).
20660: osoittamisesta 30 tilapäisen työläistarkastajan         N:o 532 ed. E. Niemisen ym. korotetun
20661: palkkaamiseen työsuojelun piirihallintoon ( 33.      määrärahan osoittamisesta yleisten teiden kun-
20662: 03.01).                                              nossapitoon TVL:n Turun piirissä (31.24.14).
20663:    N:o 518 ed. U. Mäkelän ym. korotetun mää-            N:o 533 ed. Niskasen ym. määrärahan osoit-
20664: rärahan osoittamisesta sopeutumisvalmennusra-        tamisesta ylimääräisen avustuksen suorittami-
20665: hoihin invalidien kuntoutusohjaajien palkkaa-        seksi kansaneläkkeen tukilisien saajille (3 3.20).
20666: miseen ( 33.44.53 ).                                    N:o 534 ed. Pekosen ym .. korotetun määrä-
20667:    N:o 519 ed. U. Mäkelän ym. määrärahan             rahan osoittamisesta yleisten rahoitusavustusten
20668: osoittamisesta nuorten perheiden kodinperusta-       mvöntämiseksi vaikeassa asemassa oleville kun-
20669: mislainoihin ( 33.58)                                niile ( 26.97.30).
20670:                                          Raha-asia-aloitteet                                      19
20671: 
20672:     N:o 535 ed. Pekosen määrärahan osoittami-          N:o 550 ed. Pohjosen määrärahan osoitta-
20673: sesta Tuliniemen paikallistien rakentamiseksi       misesta Isokosken tekojärven ja siihen liittyvän
20674: Haukivuoren kunnassa (31.24.77).                    vedenjohtouoman rakennustyön aloittamiseksi
20675:     N:o 536 ed. Perhon korotetun määrärahan         (30.19.77).
20676: osoittamisesta hukkakauran torjunnasta aiheu-          N:o 551 ed. Pohjosen määrärahan osoitta-
20677: tuvien korvausten suorittamiseen ( 30.32.49).       misesta kaksoisraiteen rakentamiseksi välille
20678:     N: o 53 7 ed. Pesäiän määrärahan osoitta-       Kokkola-Ylivieska (31.90.78).
20679: misesta valtion virastotalon rakentamiseen Iitin       N:o 552 ed. Pohjosen korotetun määrära-
20680: kunnan Kausalaan (28.64.76).                        han osoittamisesta valtion !ainoiksi suojatyö-
20681:     N:o 538 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-       paikkojen perustamiseen (33.44.83).
20682: tamisesta siirtona viljavarastorahastoon rehu-         N:o 553 ed. Pohjosen ym. määrärahan osoit-
20683: viljan tasausvarastoinnin aloittamiseksi (30.       tamisesta valtionapuna Allergialiitto-Allergi-
20684: 29).                                                förbundet ry:n toiminnan tukemiseen (3 3.80).
20685:      N:o 539 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-         N:o 554 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20686: tamisesta Korialla sijaitsevan viljavaraston laa-   tamisesta valtion virastotalon rakentamista var-
20687: jentamiseen (30.29.60).                             ten Outokummun kauppalaan (28.64.76).
20688:      N:o 540 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-         N:o 555 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20689:  tamisesta Kymenlaakson Maatalouskeskuksen          tamisesta Itä-Suomen korkeakoulujen laajenta-
20690: perustamiseksi ( 30.30.40).                         mis- ja monipuolistamismahdollisuuksien sekä
20691:      N:o 541 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-      niiden välisen työnjaon selvittämiseen ( 29.3 7.
20692:  tamisesta Kylvösiemenliiton toiminnan tukemi-      21 ).
20693:  seen kotimaisen kylvösiementuotannon kehittä-         N:o 556 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20694: misen takaamiseksi (30.32).                         tamisesta perustettavan maatalousopiston tar-
20695:      N:o 542 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-      vitsemien rakennusten rakentamiseksi Kiteen
20696:  tamisesta Ahvenkosken-Elimäen maantien pa-         koulutilalle (29.63.74 ).
20697:  rantamiseen Elimäen ja Ruotsinpyhtään kun-            N:o 557 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20698:  tien alueella (31.24.77).                          tamisesta Joensuun metsä- ja puutalousoppilai-
20699:      N:o 543 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan         toksen suunnitteluun ( 29.72.74).            .
20700:  osoittamisesta valtionavustukseksi Suomen Kun-        N:o 558 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20701:  nallisliitolle ruotsinkielisen julkaisutoiminnan   tamisesta Itä-Suomen li1kuntaopiston suunnit-
20702:  tukemiseen (26.97.35).                             teluun ( 29.91.50).
20703:      N:o 544 ed. Pihlajamäen ym. korotetun             N:o 559 ed. M. Puhakan ym. määrärahan
20704:  määrärahan osoittamisesta maksulliseen palve-      osoittamisesta Kontiolahden kirkonkylän ties-
20705:  lutoimintaan teknillisessä korkeakoulussa ( 29.    tön rakentamista varten (31.24.77).
20706:  26.28).                                               N:o 560 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20707:      N:o 545 ed. Pihlajamäen ym. korotetun mää-     tamisesta tie- ja vesirakennuslaitoksen, Pohjois-
20708:  rärahan osoittamisesta teknillisen korkeakou-      Karjalan piirin Kaltimon tukikohdan varasto-
20709:  lun opetus- ja tutkimusvälineiden täydentämis-     rakennuksen rakentåmiseksi ( 31.24.7 4).
20710:  tä ja ajanmukaistamista varten ( 29 .26. 70).         N:o 561 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-
20711:                                                     tamisesta tie- ja vesirakennuslaitoksen Pohjois~
20712:      N:o 546 ed. Pihlajamäen ym. korotettujen       Karjalan piirin Uimaharjun tukikohdan toimis-
20713:  määrärahojen osoittamisesta maankuivatustöi-       to- ja huoltorakennuksen rakentamiseksi ( 31.
20714:  den avustamiseen ja !ainoiksi kuivatustöihin       24.74).
20715:   ( 30.32.40).                                         N:o 562 ed. M. Puhakan määtärahan osoit-
20716:      N:o 547 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan         tamisesta Poikelusjoen sillan rakentamiseksi sekä
20717:  osoittamisesta järvien kunnostamissuunnitelman     siihen liittyvän tieoikaisun suorittamiseksi Enon
20718:   toteuttamiseen (3 0 .19 ) .                       kunnassa (31.24. 77).
20719:      N:o 548 ed. Pohjosen määrärahan osoitta-          N:o 563 ed. M. Puhakan ym. määrärahan
20720:  misestta kokeiluselviämisaseman perustamiseksi     osoittamisesta kotiuttamisrahan maksamiseksi
20721:   Keski-Pohjanmaalle ( 26.69.24).                   kaikille kotiutettaville ( 33.23 ).
20722:      N:o 549 ed. Pohjosen määrärahan osoitta-          N:o 564 ed. M. Puhakan korotetun määrä-
20723:   misesta Keski-Pohjanmaan sairaanhoito-oppilai-    rahan osoittamisesta valtionapuna ammattiyh-
20724:   toksen rakentamisen suunnitteluun ( 29.83. 74).   distysliikkeen lomatoimintaa varten ( 33.57.57).
20725: 20                         1976 vp. -    VaVM n:o 111 -      Esitys n:o 131
20726: 
20727:     N:o 565 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-             N:o 579 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
20728: tamisesta valtionosuutena Joensuun Siilaisen          osoittamisesta tutkimuksia varten taloudellisen
20729: terveysaseman suunnittelun aloittamiseksi (33.        yhteistyön kehittämiseksi Neuvostoliiton kans-
20730: 75.31 ).                                              sa ( 32.46.21).
20731:     N:o 566 ed. P. Puhakan ym. määrärahan                N:o 580 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
20732: osoittamisesta kansaneläkkeen tukiosaa saavien        osoittamisesta selonteon laatimiseksi EEC:n ja
20733: eläkeläisten asuntojen peruskorjausavustuksiin        Euroopan hiili- ja teräsyhteisön kanssa solmit-
20734:  ( 26.12.83).                                         tujen sopimusten vailmtuksista ( 32.46.21).
20735:     N:o 567 ed. P. Puhakan ym. määrärahan                N:o 581 ed. P. Puhakan ym. korotetun
20736: osoittamisesta varusmiesten ilmaisiin lomamat-        määrärahan osoittamisesta valtionavuksi työt-
20737: koihin ( 27.40.20) .                                  tömyyskassoille ( 33.18).
20738:     N:o 568 ed. P. Puhakan ym. määrärahan                N :o 582 ed. Raatikaisen ym. korotetun mää-
20739: osoittamisesta uusien virkojen ja toimien pe-         rärahan osoittamisesta maan hankkimiseksi
20740: rustamiseksi Joensuun korkeakouluun ( 29.19.          valtion omistukseen (30.95.88).
20741: 01 ).                                                    N:o 583 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
20742:     N:o 569 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             osoittamisesta uhanalaisten ja suojelun tarpees-
20743: osoittamisesta Joensuun korkeakoulun Mekri-           sa olevien harjualueiden hankkimiseksi valtion
20744: järven tutkimusaseman majoitus- ja huoltotilo-        haltuun (30.95.88).
20745: jen rakentamiseksi ( 29.19).                             N:o 584 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
20746:     N:o 570 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             osoittamisesta Uudenkylän-Artjärven tieosuu-
20747: osoittamisesta Joensuun metsä- ja puutalous-          den päällystystöihin ( 31.24. 77 ) .
20748: opiston suunnitteluun ( 29.72.7 4).                      N:o 585 ed. Rajalan määrärahan osoittami-
20749:     N:o 571 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             sesta Poroarkun Isojärven jokisuun pengerrys-
20750: osoittamisesta 6~vuotiaiden esiluokan suunnit-        tä varten (30.19.77).
20751: teluun ( 29.41.22).                                      N:o 586 ed. Rajalan korotetun määrärahan
20752:     N:o 572 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             osoittamisesta · tietöiden jatkamiseksi välille
20753: osoittamisesta valtion oppikoulujen oppilaiden        Kankaanpää-Susikoski ( 31.24. 77 ) .
20754: koulukuljetuksiin ja matka-avustuksiin (29.42.           N:o 587 ed. Rantalan ym. määrärahan osoit-
20755: 29).                                                  tamisesta valtion apuna Työväen Sivistysliitto
20756:     N:o 573 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             TSL ry:n Ranta-Toivalan kurssikeskuksen ra-
20757: osoittamisesta yksityisoppikoulujen oppilaiden        kennuslainojen maksamista varten ( 29.57.55).
20758: koulukuljetuksiin ja matka-avustuksiin ( 29.4 3 ) .
20759:                                                          N:o 588 ed; Rekosen ym. määrärahan osoit-
20760:     N:o 574 ed. P. Puhakan ym. korotetun              tamisesta tutkimuksen suorittamiseksi työnte-
20761: määrärahan osoittamisesta lastentarhanopetta-         kijäin vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä
20762: jien väliaikaisen koulutuksen järjestämiseen          työvoiman käyttöä koskevissa asioissa (33.99).
20763:  (29.99.28).
20764:     N:o 575 ed. P. Puhakan ym. määrärahan                N:o 589 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20765: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehit-        tamisesta Tampereen ja sen ympäristökuntien
20766: tämisrahastoon ( 30.32.60).                           yhteistyöedellytysten selvittämiseksi ( 26.99).
20767:                                                          N:o 590 ed. Rekosen ym. korotetun määrä-
20768:     N:o 576 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             rahan osoittamisesta valtion virastotalon raken-
20769: osoittamisesta sisävesien kalavarojen, erityisesti    tamiseen Tampereen kaupunkiin (28.64.76).
20770: muikun käytön edistämiseksi ja siten sisävesien          N:o 591 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20771: pää- ja sivuammattikalastajien toimeentulon tur-      tamisesta valtion virastotalon aikaansaamiseen
20772: vaamiseksi (30.37 ).                                  Mäntän kauppalaan (28.64.76).
20773:     N:o 577 ed. P. Puhakan ym. korotetun mää-            N:o 592 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20774: rärahan osoittamisesta uusien postimies- ja pos-      tamisesta kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden
20775: tivirkamiesvirkojen perustamiseksi posti- ja          hankintaan valtion tarpeisiin Tampereen Ver-
20776: lennätinlaitokseen (31.94.01).                        katehdas Oy:n omistaman alueen lunastami-
20777:     N:o 578 ed. P. Puhakan ym. määrärahan             seksi valtiolle ( 28.64.88).
20778: osoittamisesta turvetutkimusten ja turpeen käy-          N:o 593 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20779: tön lisäämiseksi maamme energiahuollossa ( 32.        tamisesta valtion virastotalon aikaansaamiseen
20780: 44.40).                                               Lempäälän kuntaan (28.64.76).
20781:                                           Raha-asia-aloitteet                                     21
20782: 
20783:     N:o 594 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-            N:o 608 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20784: tamisesta Tampereen yliopiston kirjaston hen-        tamisesta vähävaraisten ja pienituloisten sai-
20785: kilökunnan vakinaistamiseen ja lisähenkilökun-       rauskustannusten korvaamiseksi kokonaisuudes-
20786: nan palkkaamiseen (29.24.01 ).                       saan sairausvakuutuslain puitteissa (33.19).
20787:     N:o 595 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-            N:o 609 ed. Rekosen määrärahan osoittami-
20788: tamisesta oppimateriaalin tuotantoon ja sosia-       seksi terveyskeskuksen rakentamiseksi Yläjär-
20789: listisissa maissa valmistettujen oppikirjojen        ven Soppeenmäkeen (3 3. 75.31 ) .
20790: suomentamiseen peruskonluja ja lukioita var-             N:o 610 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20791: ten (29.41.23 ).                                     tamisesta kakona:isva:ltaisen hammashoitotyön
20792:     N:o 596 ed. Rekosen ym. korotetun määrä-         suunnitelman laatimrseksi ( 33.85) .
20793: rahan osoittamisesta vahionapuna kansakoulujen
20794: ja peruskoulujen palkkaus- ja käyttömenoihin             N:o 611 ed. Rekosen määrärahan osoittami-
20795:                                                      sesta Keijärven B-sairaalan askartelu- ja työ-
20796:  ( 29.46.30).
20797:     N :o 597 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-       terapiatilojen rakentamiseksi (33.76.31).
20798: tamisesta oppimateriaalin tuotantoon ja sosia-           N:o 612 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-
20799: listisissa maissa valmistettujen oppikirjojen        tamisesta venäjän kielen lehtorin viran perus-
20800: suomentamiseen ammatillisia oppilaitoksia var-       tamiseksi Helsingin yliopistoon (29.12.01).
20801: ten ( 29.86.25).                                         N:o 613 ed. Rosne1Hn korotettujen määrära-
20802:     N:o 598 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-        hojen osoittamisesta tutkimusassistentin ja nuo-
20803: tamisesta tieteellisten seurojen julkaisu- ja muun   remman tutkijan toimien perustamiseksi Suo-
20804: toiminnan tukemiseen ( 29.88.50) .                   men Akatemiaan sekä Suomen Akatemian tut-
20805:     N:o 599 ed. Rekosen ym. korotetun määrä-         kimusmäärärahoja ja stipendejä varten ( 29.88.
20806: rahan osoittamisesta vesihuoltolaitteiden kor-       01 ).
20807: kotukeen pääasiallisesti kuntien tarpeisiin ( 30.        N:o 614 ed. Rosnellin ym. korotetun mää-
20808: 19.30).                                              rärahan osoittamisesta kohdeapurahoina taiteili-
20809:     N :o 600 ed. Rekosen ym. korotetun määrä-        joiden työskentelymahdollisuuksien parantami-
20810: rahan osoittamisesta kuntien vesiensuojelutoi-       seksi (29.90.51).
20811: menpiteiden avustamiseen ( 30.19.31 ) .                  N:o 615 ed. Rosnellin ym. korotettujen mää-
20812:     N:o 601 ed. Rekosen ym. korotetun määrä-         rärahojen osoittamisesta Suomen taideakate-
20813: rahan osoittamisesta kantatien n:o 6 paranta-        mian säätiön hallinnassa olevien valtion taide-
20814: miseksi välillä Jäminkipohja-Ruhala-Musta-           kokoelmien täydentämiseen ja taideteosten
20815: järvi-Visuvesi Ruoveden kunnassa ( 31.24.77).        hankkimiseen julkisiin rakennuksiin ( 29.90.53).
20816:     N:o 602 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
20817: tamisesta Lempäälän Kuljusta Pirkkalaan johta-           N:o 616 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-
20818: van, Tampereen ohittavan kolmostien rakennus-        tamisesta valokuvaajille valokuvateosten julkai-
20819: töiden aloittamiseen (31.24. 77).                    semista varten ( 29.90.53).
20820:     N:o 603 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-           N:o 617 ed. Rosnellin ym. korotetun mää-
20821: tamisesta Pälkäneen-Luopioisten maantien pa-         rärahan osoittamisesta valtionapuna musiikki-
20822: rannustöihin ( 31.24. 77).                           oppilaitoksille ( 29.90.54).
20823:     N:o 604 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-           N:o 618 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-
20824: tamisesta Kurun-Vaski veden-Virtain maan-            tamisesta valtionavustukseksi Suomen Taitei-
20825:  tien parantamiseen (31.24.77).                      lijaseuralle ( 29.90).
20826:     N:o 605 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-            N:o 619 ed. Rosnellin ym. korotetun määrä-
20827: tamisesta tievalaistuksen rakentamiseen valta-       rahan osoittamisesta bpsilisien korottamiseen
20828: tielle n:o 3 välillä Teivaala-Yläjärven Metsä-       (33.15).
20829: kylä (31.24.77).                                        N:o 620 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-
20830:     N:o 606 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-        tamisesta valtionavuksi Suomen Syöpäyhdistyk-
20831: tamisesta TVL:n Oriveden tiemestaripiirin tu-        selle kohdun kaulaosan syövän esi- ja varhaisas-
20832: kikohdan suunnitteluun ja rakentamiseen ( 31.        teiden toteamiseksi järjestettävien terveystar-
20833: 24.74 ).                                             kastusten kunnille aiheuttamien kustannusten
20834:     N:o 607 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-        alentamiseen ( 3 3. 7 5 ) .
20835: tamisesta ylimääräisen avustuksen maksamisek-           N:o 621 ed. Ruotsalaisen ym. korotetun
20836: si kansaneläkkeen tukiosaan oikeu tetuille ( 3 3 .   määrärahan osoittamisesta. valtionavuksi pien-
20837: 20).                                                 lentokenttien rakentamiseen (31.4 7.41 ) .
20838: 22                       1976 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
20839: 
20840:     N:o 622 ed. Saarron määrärahan osoitta-             N:o 637 ed. Salosen määrärahan osoittami-
20841: misesta rakennusavustuksella Sirola-Opistolle       sesta Nopan-Mäntsälän maantien rakentami-
20842: ( 29.57).                                           seen (31.24.77).
20843:     N :o 623 ed. Saarron määrärahan osoittami-          N:o 638 ed. Salosen ym. määrärahan osoit-
20844: sesta elakeläisten järjestöjen toiminnan tukemi-    tamisesta paikaLlislehtien tukemiseen ( 31.5 5) .
20845: seen (33.58.51).                                        N :o 639 ed. Salosen määrärahan osoittami-
20846:     N:o 624 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-        sesta tunnustuspalkkioiden maksamiseksi koti-
20847: tamisesta v1ljavaraston rakentamiseksi Keski-       maisiUe keksijö111e (32.46).
20848: Suomeen (30.29.60).                                     N :o 640 ed. Salosen määrärahan osoittami-
20849:     N :o 625 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-       sesta valtionosuutena Mäntsälän terveyJkeskuk-
20850: tamisesta valtatieosuuden Lievestuore-Koogas-       sen ensimmäisen vaiheen rakentamiseksi
20851: niemi rakennustöiden aloittamiseksi Keski-          (33.75.31 ).
20852: Suomen tie- ja vesirakennuspiirin alueella              N:o 641 ed. Salosen määrärahan osohtami-
20853: (31.24.77).                                         sesta vahionosuutena kahden hammaslääkärin
20854:     N:o 626 ed. Sainron ym. määrärahan osoit-       viran perustamise'-:si
20855:                                                                        . . Lohjan seudun kansanter-
20856: tamisesta Joutsoo-Kangasniemen tien raken-          veystyön kuntainliittoon ( 33.75.30).
20857: nustöiden aloittamiseksi Keski-Suomen läänin            N :o 642 ed. Salosen ym. määrärahan osoit-
20858: alueella (31;24.77).                                tamisesta Allergialiitto-A1lergiförbundet ry:n
20859:                                                     toiminnan tukemiseen ( 33.80 }.
20860:     N:o 627 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-
20861: tamisesta tuotekehittelykoulutuksen aloittami-          N:o 643 ed. Saukkosen ym. määrärahaJn
20862: sen suunnittelemiseksi Jyväskylän yliopiston,       oso1ttamis,esta    pengertien     aikaansaamiseksi
20863: tekniJJ.isen oppilaitoksen ja kauppaoppilaitoksen   Ukonsalmeen Ruokolahden kunnassa ( 31.24.
20864: yhteistyönä {29.86).                                77).
20865:                                                         N:o 644 ed. SaU'kkosen ym. määrämha;'1
20866:     N :o 628 ed. Saimon ym. määrärahan oso1t-       osoittamisesta Par1kkalasta Neuvostoli-ittoon
20867: tamisesta tarloudellisen tuen ootamiseksi vuoden    suuntautuvan kauttaku1kulii:kenlleen avaamista
20868: 1918 sodan vapaussatuteille (3 3 .21 ) .            koskevien suunnitelmten laatimiseen (31.90.
20869:     N :o 629 ed. Sailmenkhren ym. korotetu:n        29).
20870: määrärahan osoilttamisesta asumistukea varten           N:o 645 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-
20871:  (26.14.54).                                        tamisesta Karjaloo lennoston lentokonesuojan
20872:     N :o 630 ed. Saimenikiven ym. korotetun         rakentamiseksi ( 27.27).
20873: määrärahan osoilltamisesta opilntorahaa varten          N :o 646 ed. Savolan ym. määrärahoo osoit-
20874:  ( 29.39.55).                                       tamisesta neljän valtakunnallisen terveyspoliit-
20875:     N:o 631 ed. Salmenkiven ym. korotetun           tisen järjestön toiminnan tukemiseen ( 33.80).
20876: määrärahan osoittamisesta lapsffisiä varten             N :o 647 ed. Sigfridsin ym. määrärahan osoit-
20877:  (33.15).                                           tamisesta kansalaisjärjestöjen kehitysmaita kos-
20878:     N:o 632 ed. Salmenkiven ym. korotetun           kevaa tiedotus:toimilntaa varten ( 24.20.67).
20879: määrärahan osoittamisesta kansaneläkkeiden pe-          N :o 648 ed. Sigfridsi:n ym. korotetu:n määrä-
20880: rusosien kotöttami,seen (3 3.20).                   rahan osoittamisesta koululaitoksen suunnitte-
20881:     N:o 633 ed. Salmenkiven ym. korotetun           lutoiminnan pal!kka:usmenoihin ( 29.41.22).
20882: määrärahan osoi!ttamisesta rintamasotilaseläkkei-       N:o 649 ed. Sigfridsin ym. määrärahan osoit-
20883: tä ja asumil)tukea varten (33.21).                  tamisesta Martensin puutarhasäätiön toiminnan
20884:     N :o 634 ed. Salosen ym. korotetun roäärii-     tukemiseen (30.30).
20885: rahoo osoittamisesta avustuksina yhdyskuncien           N:o 650 ed. Sin~salon ym. määrärahan osoit-
20886: vesiensuojelutoimenpiteitä varten (30,19.31).       tamisesta avustuksiksi ja halpakorkoisiksi !ai-
20887:     N:ö 635 ed. Salosen ym. määrärahoo osoit-       noiksi kunnille asuntorakennustarkoituksiin
20888: tam1sesta Keski-Uudenmaan meriviemärihank-          käytettävien maa-alueiden hookintaa varten
20889: keen osittaista toteuttamista varten. (30.19.77).    (26.12).
20890:     N:o 636 ed. Salosen ym. määrärahan osoit-           N :o 651 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-
20891:  tamisesta yhdystien rakentamisen jatJkami:seen      mi,sesta vattion virastotalon suunnittelua ja
20892: Orimattilan kirkonkylästä tulevalle Lahden-          rakennustöiden aloittamista va!Jteri Kausalaan
20893: Helsingin moottoritielle (31.24.77).                 ( 28.64.76).
20894:                                          Raha-asia-aloitteet                                           23
20895: 
20896:     N:o 652 ed. Simsalon määrärahan osoitta-           N:o 665 ed. Steniuksen ym. määrärahan
20897: m1sesta uusien virkojen j,a toimien perustami-      osoittamisesta Jyväskylän yliopiston yhteiskun-
20898: seksi Lappeenrannan teknilliseen kovkeakou~uun      tatieteelHsen tredekunnan laitosrakennuksen ra-
20899: (29.28.01 ).                                        kennustöiden aloittamiseen ( 29.17. 74).
20900:     N:o 653 ed. Smisalon määrärahan osoitta-           N :o 666 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-
20901: misesta Kotkaan perustettavan merenkuLkualan        rärahan osoivtamisesta Tampereen yliopiston
20902: korkeakoulun suunniuelu- ja perust,amistoimoo-      [aitosmäärärahoihiltl ( 29.24.22).
20903: pitdtä varten ( 29.3 7.25).                            N :o 667 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-
20904:     N :o 654 ed. Sirusalen määrärahan oso1tta-      rärahan osoittamisesta Tampereen yliopiston
20905: misesta UNESCO:n rauhankasvatussuosituksen          !kirjaUisuuden hankintoihin ( 29.24.26).
20906: mukaisen oppimateriaalin valmistamiseen (29.           N:o 668 ed. Steniuks,en ym. määrärahan
20907: 41.23 ).                                            osoittamisesta lisähenkiJökunnan palkkaamiseksi
20908:     N:o 655 ed. S1ills1alon ym. määrärahan osoit-   Tampereen tekn.ilHseen korkeakouluun ( 29.27.
20909: tamisesta palkan maksamiseksi ammattikou'lu-        01).
20910: laisille heidän harjoitustyönä tekemästään työstä      N:o 669 ed . Steniuksen ym. määrärahan
20911:  ( 29.68).                                          osoittamisesta Tampereen tekrulHseHe korkea-
20912:     N :o 656 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-      kouJ.ulle opetusmonisteiden valmistamiseen ( 29.
20913: misesta valtaJt~ietä n:o 7 koskevien parannus-      27.29).
20914: suunnitelmien valmistamiseen ja rakennustöiden         N:o 670 ed. Steniuksen ym. ko~tettujen
20915: aloittamiseen Haminan kaupungin osalta              määrärahojen osoittamisesta koulutustutkimuk~
20916:  (31.24.77).                                        sen rahoittamiseen ( 29.99).
20917:     N:o 657 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-          N:o 67~ ep. Steniuksen ym. määrärahan
20918: misesta rajanylitysliikennettä palvelevan Nuija-    osoittamisesta SQSilaiHstisista maista peräis1n ole-
20919: maan tien kunnostustöiden suunrntteluun ja          vien yliopistollisten oppikirjojen käännös. ja
20920: a<lotttamiseen ( 31.24.77).                         kustannustoiminnan tukemiseen ( 29.3 7.50).
20921:     N :o 658 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-         N:o 672 ed .. Steniuksen ym. määrärahan
20922: misesta Helsingin-Kotkan-Hamiltlan-Luu-             osoi,ttamisesta erityisen vaikeassa taloudellisessa
20923: mäen rantaradan suunnittelutöiden jatkamista        asemassa olevien vapauttamiseksi opintolainan
20924: varten (31.90.77)                    '              takaisinmaksusta (29.39).                  · . ·
20925:     N:o 659 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-          N :o 673 ed. Steniuksen ym. korotetu:tl ~ää­
20926: misesta rautatien rakentamisen suunnittelemi-       rärahan osoittamisesta valtionapuna liiäopetta·
20927: seksi Saimaan kanavan liikennettä palvelevaan       jien . pa:Ikka:a111;1iseen. kunnaMisiin ja yksityisiin
20928: Mustolan satamaan (31.90.77).                       oppiikouluihin ( 29.4 3.50).
20929:     N :o 660 ed. Sinisailon ym. määrärahan osoit-      N:o 674 ed. Steniuksen ym .. määrärahan
20930: tamisesta pitkäaikaisiksi halpwkorkois:iksi lai-    osoittamisesta Kurun kunnan peruskoulun ylä-
20931:                                                     asteen opetusthlojen peruskorjaukseen ja laajen-
20932: noilksi kunniJ.le viendsatamien rakentamisesta
20933:                                                     tamiseen (29.46.34 ).                            _
20934: ja y1läpitämisestä johtuviiltl menoihin (31.46).
20935:                                                        N:o 675 ed. Steniuksen ym. määrärahan
20936:     N:o 661 ed. Sirenin ym. korotetun määrä-        osoittamisesta koull.ujen kirjastohankintoihin
20937: raha..11 osoitJtamisesta Riihimäen pohjoisen ohi-   (29.44 ).                                    .
20938: kull.l;:utien rakentamiseen (31.24.77 ).
20939:                                                        N:o 676 ed. Steniuksen ym. määrärahan
20940:     N :o 662 ed. Stenbäctlcin määrärahan osoitta-   osoittamises,ta opetusryhmien koön pienentämi-
20941: misesta eräiden virkojen perustamiseen ammat-       seksi ja opettajamäärän lisäämiseksi valtion kes-
20942:  tikasvatushaHitukseen ruotsinlkie1istä opetusta    ku:s,ammatdkouluissa (29.71.30).
20943: varten (29.59.01 ).                                    N:o 677 ed. Steniuksen ym. määrärahan
20944:     N:o 663 ed. Ste!l!bäckm ym. korotetun mää-      osoittam1sesta kunnawHsten · ja ykshyisten am-
20945: rärahan osohtamisesta Suomen ruotsalaisten          matdkoulujen opetusryhmien koon alentamiseen
20946: kansankäräjien valtionapuun ( 29.99.50).            ja opettajamäärän lisäämiseen (29.68,01 ).
20947:     N :o 664 ed. Stenbäckin korotetun määrä-           N:o 678 ed. SteniukSen: ytn; määrärahan
20948:  rahan osoittamisesta teatteriryhmien tukemiseen    osoittamisesta Kurun normaalimetsäopiston pe-
20949:  (29.90.53 ).                                       mskorjaustöiden alOittamiseen ( 29.72.74).
20950: 24                        1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
20951: 
20952:     N:o 679 ed. Steniuksen ym. määrärahan                N:o 693 ed. Suonion ym. määrärahan osoit-
20953: osoittam~sesta    työturvaMiJsuuslain vaatimusten    tamisesta avustuksena Kriminaalihuoltoyhdis-
20954: toteuttamiseen vaLtion työpaiikoi.Jla ( 28.80.22).   tyksd1e Kuopioon rakennettavan alkukodin
20955:     N :o 680 ed. Steniuksen ym. määrärahan           kustannuksiin ( 25.50.50).
20956: osoittamisesta Kuroo-Pal1kanon maantien pe·              N:o 694 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
20957: rusparannustyön käynnistämiseen Kurun puo-           rahan osoittamisesta vankeinhoitolai:toksen työ-
20958: leiseLla osaila (31.24. 77).                         leiritoiminnan turvaamiseksi ( 25.50.77).
20959:     N:o 681 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-            N:o 695 ed. Suonion ym. korotetnn määrii-
20960: rärahan osoittamisesta työkoneiden ja autojen        rahan osoittamisesta säveltaiteen harrastustoi-
20961: hankkimiseksi va!LtiO!tl!rautateiden rataosa~toHe    mintaan (29.90.53 ).
20962:  (31.90.70).                                             N :o 696 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
20963:     N :o 682 ed. Steniuiksen ym. määrärahan          rahan osoittamisesta kasvatusneuvoJoiden käyt-
20964: osoittamisesta viiden työsuojeluinsinöörin palk-     tökustannus,ten valtionosuutena (33.39.38).
20965: kaamiseen työsuojeluha!Hitukseen (33.03.01).             N :o 697 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
20966:     N :o 683 ed. Steniuben ym. korotetun mää·        rahan osoittamisesta kunniMe päihdyttävien ai-
20967: rära:han osoittamises,ta työsuojeluhallinnon seka-   neiden väärinkäyttäjien huollon ikäyttökustan-
20968: laisiin menoihin (33.03.29).                         nu!ksiin (33.54.31).
20969:     N :o 684 ed. Steniuksen ym. määrärahan               N:o 698 ed. Suonion ym. määrärahan osoit-
20970: osoittamises,ta avrustuksena kunni1Ie kansaneläk-    tamises,ta työttömyyskorvausten maksamitSeksi
20971: keiden tukiosakus,tannusten aJentamiseksi ( 33.      vanhempiensa taloudessa eläviJ:le nuoriHe
20972: 20).                                                  ( 34.60.50).
20973:     N :-o 685 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-          N :o 699 ed. Surakan ym. määrärahan osoit-
20974: rärahan osoittamisesta vailtionosuutena kunniHe      tamisesta Ammad1listen oppi,laitosten Jyväs-
20975: lasten päiväkotien käyttöikus:tannuksiin ( 33.38.    kylän opettajaopiston rakennusten suuooittelua
20976: 30).                                                 varten ( 29.67).
20977:                                                          N :o 700 ed. Suraikan ym. määrärahan osoit-
20978:     N:o 686 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-
20979:                                                      tamisesta maantieajoneuvonkuljettajakoclutuk-
20980: rärahan osoittamisesta va1tionavustukseksi kun-
20981:                                                      sen adoittami,seksi Keski-Suomen kes:kusarnma;[-
20982: niHe lasten päiväkotien perustamis:kustannulksiin
20983:                                                      titkoolussa ja Jämsänjokilaakson ammattikoulus-
20984:  ( 33.38.35).
20985:                                                      sa (29.68).
20986:     N:o 687 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-            N:o 701 ed. Suraikan ym. korotetun määrä-
20987: rärahan osoittamisesta va1tionosuutena kunniJHe      rahan osoittamisesta avustu!kseksi ammattiyhdi ~­
20988: lisähenki,Jölmn.nan pa:1kbami,seksi terveyskes-      tysliiwkeen työsuojelukoulutukseen (3 3.07.56) .
20989: kuksiin (33.75.30).
20990:                                                          N:o 702 ed. Surakan ym. määrärahan osoit-
20991:     N :o 688 ed. Steniuksen ym. määrärahan           tamisesta aluetyöterveyslaitoksen perustamiseksi
20992: osoittamisesta va1tionosuutena Hata:npään sai-       Jyväskylään ( 33.99).
20993: raalan laajentamiseen (33.75.31).
20994:                                                          N:o 703 ed. Sutisen ym. määrärahan osoit-
20995:     N:o 689 ed. Steniuksten ym. määrärahan           tamisesta maantien parannustöiden aloittami-
20996: osoittami:sesta valtionosuutena Pil1kkalan kun-      seksi vä.Ullä Juuka-Polvela-Luikonlahti (31.
20997: noo teweyskes,kulksen rakentamiseen ( 33. 75.        24.77).
20998: 31 ).
20999:                                                          N:o 704 ed. Södermanin ym. määrärahan
21000:     N :o 690 ed. Steniuksen ym. korotetun mää-       osoittamisesta valtion työntekijäin perhe-
21001: rärahan osoittamitSesta vaJ:tionosuutena kunnille    eläkkeen luonteisten yHmääräi·sten eläkkeiden
21002: lisähenkhlökunnan pa1kkaamiseksi edkoissairaan-      tasokorotuksen suor.i!ttamis:eiksi ( 28.07.06).
21003: hoitolai:tobiin (33.76.30).                              N:o 705 ed. Södermanin ym. ikorotetoo mää-
21004:     N:o 691 ed. Sundqvistin määrärahan osoit-        rärahan osoittamisesta valtion palveluksessa
21005: tamisesta kansallisten vapautusliikkeiden tuke-      olevan henkilöstön työterveydenhoidon kehittä-
21006: mi,seen ( 24.20.69).                                 miseksi ( 28.80.23).
21007:     N:o 692 ed. Suonion ym. määrärahan osoit-            N :o 706 ed. Södermanin ym. määrärahan
21008: tamisesta päätoim~sen opettajan paltkkaamiselksi     osoittamisesta kiertueavustuksiksi kiertävään ja
21009: vank~in..~oidon lkoulutuskes:kukseen ( 25.50.01).    alueeHiseen teatteri toimintaan ( 29.90 .5.3 ) •
21010:                                            Raha-asia-aloitteet                                         25
21011: 
21012:    N :o 707 ed. SödermaJnln ym. määrärahan               N:o 721 ed. Tennilän ym. määrärahan osoiT-
21013: osoittamisesta Turun Ruotsalaisen Teatterin           tamisesta Lapin korkeakoulun suunnhteluun
21014: alueelliseen toimintaan ( 29.90).                     toiminnan käynnistämiseksi ( 29.3 7.25).
21015:     N:o 708 ed. Söderman~n määrämhan osoit-              N:o 722 ed. Tenniläh ym. määrärahan osoit-
21016: tamisesta tien suUitl11ittelua ja rakentamista var-   tamisesta Hmaisen kouluaterian järjestämisek'i
21017: ren Kemiön ja Pernioo kunnan Ylönkylän vä-            lukion oppHaiille ( 29.42).
21018: lihle (31.24.77).                                        N:o 723 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
21019:     N :o 709 ed. Södermanin ym. määrärahan            tamisesta työllisyysammaJtti kursseilla aooettavatl
21020:                                                                                    1
21021: 
21022: 
21023: 
21024: osoittamisesta työläistaJrkastajien pllllkkaam~sek­   opeturosen tehos,tamiseen ja kurssiajan pitent:i-
21025: si työsuojelun piirihaJllinnon palvel~seen ( 33.      miseen (29.85.27).
21026: 03.01).                                                  N:o 724 ed. TeMi:län ym. korotetun määrä-
21027:     N:o 710 ed. Södermanin ym. määrärahan             rahan osoittamisesta elokuvatarjonnan kehittii-
21028: oso1ttamisesta Turun työsuojelutoim1ston ruai-        miseen kunnissa (29.90.53).
21029: sen sivutoimiston perustamiseksi Maadanhami-             N:o 725 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
21030: naan (33.03.01).                                      tamisesta p1entHrulis,ten tuotannolHsen yhteis-
21031:     N:o 711 ed. Södermanin ym. määrärahan             toiminnan tukemiseen Lapissa ( 30.32).
21032: osoittamisesta valtion työmaiden sosiaalitilojen         N:o 726 ed. Tennilän ym. määrärahan osoi:-
21033: kunnosturoseen ( 28.80).                              tamisesta maantien peruslkorjaukseen välillä
21034:                                                       Sinettä-Meiltaus ( 31.24.77).
21035:     N:o 712 ed. Talviden ym. korotetun määrä-            N:o 727 ed. Tennilän ym. korotetun määrä-
21036: rahan osoittamisesta asuntolainoihin asoototuo-       rahan oso~ttamisesta erikoissairaa·nhoitolaitostei 1
21037: tannon edistämiseksi (26.12.83 ).                     perusltami:skustannuksii:n ( 33.76.31).
21038:     N:o 713 ed. Talvitien ym. määrärahan osoit-          N:o 728 ed. Tennilän ym. korotetun määrä-
21039: tamisesta paLkkaturvatoimiston perustamiseksi         raihan osoittamisesta sijoitusmenoihin työllisyy-
21040: työvoimamiJni,steriön yleiseen osastoon ( 34.0 1.     den turvaamrseksi ( 34.50.77).
21041: 01 ).                                                    N:o 729 ed. TennHän ym. määrärahan osoit-
21042:                                                       tamisesta työttömyyskorvausten korottamiseen
21043:     N:o 714 ed. Tammis·en ym. määrärahan
21044:                                                       (34.60).
21045: osoiutamisesta Hämeenlinnan-Hauhon-Padas-
21046:                                                          N:o 730 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta
21047: joen tiesuunnan tutikimuksen loppuunsaattami-
21048: seen ja rakennustöiden aloittamiseen (31.24.          Kymen lääninvankilan suunnitteluun ja raken-
21049:                                                       nustöiden aloittamiseen (25.50.74 ).
21050: 77).
21051:                                                          N:o 731 ed. Tikan ym. määrärahan osoitta-
21052:     N:o 715 ed. Tammisen ym. määrärahan               misesta varusmiesten päivärahan korottamiseen
21053: osoittamisesta pienteollisuuslainoihin ( 32.50).      (27.14.02).
21054:     N:o 716 ed. Tammisen ym. määrärahan                  N:o 732 ed. Tikan ym. määrärahan osoitta-
21055: osoittamisesta Invalidiliitto r.y:lle käsi- ja        misesta varusmiesten ilmaisten [omamatkojen
21056: moottorikäyttöisten invaHdivaooujen hankintaan        Hsäämiseen ( 27.14.20).
21057: liikuntavammatsille ( 33.44).                            N:o 733 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta
21058:     N:o 717 ed. Taxdlin ym. korotetoo määrä-          vaJltion vimstotllllon suunnittelutöiden ruoitta-
21059: rahan osoittamisesta Finlandssvenskarnas riks-        miseksi Kumankoskelle (28.64.76).
21060: förbund i Sverige -nimisen järjestön toiminnan           N:o 734 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta
21061: tukemis,een (29.98.23 ).                              va!ltion virastotalon rakennustöiden alohtami-
21062:                                                       seksi Kausalass,a ( 28.64.76).
21063:     N:o 718 ed. Taxell1n ym. korotetun määrä-            N:o 735 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta
21064: rahan osoittami,sesta saariston kruankuljetusten      Rdd~aJllin puutarhakouJun toiminnan siirtämi-
21065: tukemiseen (30.37.42).                                seksi Harjun maatruousoppilaitoksen yhteyteen
21066:     N:o 719 ed. Taxe11in ym. määrärahan osoit-        (29.63 ).
21067: tamisesta Samfundet FolkhälsaniJle ruotsinkie-           N:o 736 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta
21068: lisen tiedotusmateriaalin julkaisemista varten        Haminan vrulien entistämissuunnitelmien teke-
21069:  ( 33.99).                                            miseen ja raikennustöihin (29.95.13 ).
21070:     N:o 720 ed, TenniJ.äh ym. määrärahan osoit-          N:o 737 ed. Tikan määrärahan osoittami!sesta
21071: tamisesta varusmieSiten päivära:hoo korottami-        Joutsenon taidekesä-tapahtuman kehittämistyö-
21072: seen (27.14.02).                                      hön (29.90.52).
21073: 4 1194/76
21074: 26                        1976 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
21075: 
21076:    N:o 738 ed. Tikan määrärahan osoi!ttamisesta          N:o 753 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21077: V a1kealan erämaa-alueen säilyttämiseksi yhte-       osoittamisesta opintolainojen ylimääräiseen kor-
21078: näisenä (30.95).                                     kotukeen (29.39).
21079:    N:o 739 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta           N:o 754 ed. M. Tuomis'en ym. määrärahan
21080: Pyhtäälle rakennettavan kalanjalostustehtaan         osoittamisesta ylimääräisen perusopintotuen
21081: suunnittelutöiden aloittamiseksi ( 32.50).           maksami,seksi kai!kihle peruskoulun jälkeisille
21082:    N:o 740 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta       opiskeHjoiHe ( 29.39).
21083: Uukuniemen-Saviniemen tien perusparannus-                N:o 755 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21084: töitä varten (31.24.77).                             osoittamisesta opetusryhmien pienentämiseen
21085:    N :o 7 41 ed. Tikan määrärahan osoittamisesta     tähtäävien suunnitelmien batimista varten
21086: kotiuttamisrahan maksamiseen kaikiille varus-        ( 29.41.22).
21087: miehille (3 3.23 ) .                                     N:o 756 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21088:    N:o 742 ed. Tuomaatlan ym. korotetun mää-         osoittamisesta va1tion oppikoulujen kulttuuri-
21089: rärahlllli osoittamisesta Suomen YK~liiton toi-      tilauksia varten ( 29.46).
21090: minnan tukemiseen (24.99.50).                            N:o 757 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21091:    N:o 743 ed. M. Tuomisen ym. korotetun             osoittamisesta kansa- ja peruskoulujen kuilttuu-
21092: määrärahan osoittamisesta Afrikan kansallisten       ritilau!ksia varten ( 29.46).
21093: vapautuslii!kkeiden tukemiseen ( 24.20 ;69).             N:o 758 ed. M. Tuomisen ym. korotetun
21094:    N:o 744 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            määrärahan osoittamisesta. ammattikou~ujen
21095: osoittamisesta Palestiinan vapautusjärjestön         kouluruokailuun (29.68.21 ).
21096: PLO:n tukemiseen (24.20.69).                             N :o 759 ed. M. Tuomisen ym. korotetun
21097:                                                      määrärahan osoittamisesta kotimaisen elokuvan
21098:    N:o 745 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            tuotantotukeen (29.90.52).
21099: osoittamisesta palvelutalojen rakentamiseksi lap-        N :o 760 ed. M. Tuomisen ym. ki)rotetun
21100: siperheiHe (26.12.83 ).                              määrärahan osoittamisesta teatteriryhmien sekä
21101:    N:o 746 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            [apsi- ja tanssiteattereiden toiminnan tulkemi-
21102: osoittam1sesta uusien vitikojen ja toimien pe-       seen (29.90.53 ).
21103: rustamiseksi Helsingin yliopis1toon (29.12.01).          N:o 761 ed. M. Tuomisen ym. korotetun
21104:    N :o 747 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan           määrärahan osoittamisesta elokuvajärjestöjen tu-
21105: osoittamisesta uusien virkojen ja toimien pe-        kemiseen (29.90.53).
21106: rustamiseksi eläi:nläälketieteehliseen korkeakou-        N:o 762 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21107: luun ( 29.25.0 1).                                   osoittamisesta elokuvataiteen tukemiseen (29.
21108:    N:o 748 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            90).
21109: osoittamisesta uusien virkojen ja toimien pe-            N:o 763 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21110: rustamiseksi Helsingin kauppakorkeakouil.uun         osoittamisesta Suomen Elokuvakerhojen Liiton
21111: (29.29.01).                                          tukemiseen ( 29.90.53).
21112:    N:o 749 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan                N:o 764 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21113: osoittami!sesta uusien toimien perustamiseksi        osoittamisesta liikikuviille teattereille kiertueli-
21114: Svenska handelshögskolan -nim1s,een korkeakou-       säksi (29.90.53 ).
21115: luun (29.30.01).                                         N:o 765 ed. M. Tuomi>Sen ym. määrärahan
21116:                                                      osoittamisesta yö- ja vuorotyöntekijäin lasten-
21117:    N:o 750 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            hoidon järjestämiseen (3 3 .3 8 ) .
21118: osoittamisesta uusien virkojen ja toimien pe-            N:o 766 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21119: rustamiseksi Svenska social- och kommunal-           osoittamisesta korvausten suorittamiseksi sodan-
21120: högskolan ..,nimiseen korkeakouluun ( 29.34.01 ) .   ja fasisminvastaisesta toimilnn.asta kärsimään
21121:  · N:o 751 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            joutuneiLle (33.58).
21122: osoittamisesta uusien virkojen ja toimien pe-            N:o 767 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
21123: rustamiseksi      taideteoHiseen    korkeakouluun    osoittamisesta Helsingistä itään suunnitellun
21124: (29.35.01).                                          rautatien ,1mtkimustöiden ja1Jkamiseen (31.90.
21125:    N:o 752 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan            77).
21126: osOittamisesta opintotuen reaaliarvon korotta-           N:o 768 ed. Tuomiojan ym. korotettujen
21127: miseksi ylimääräistä opintotukea maksamaJh           määrärahojen osdttamisesta kansainväliseen ke-
21128: (29.39).                                             hitysyhtei!styöhän ( 24.20).                 ·
21129:                                           Raha-asia-aloitteet                                         27
21130: 
21131:     N:o 769 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-           N:o 784 ed. Turusen ym. korotettujen mää-
21132: tamisesta valtion vi:rastotalon rakentamiseksi       rärahojen osoittamisesta Imatran Voima Oy:n
21133: Tuupovaaraan (28.64.76).                             ja Valmet Oy:n osakepääom1en korottamiseen
21134:     N:o 770 ed. Tuovisen ym. määrär<l!han osoit-     (32.50).
21135: tamisesta Polvijärven-Mart!onvaaran maantien             N:o 785 ed. Työläjärven ym. määrärahan
21136: parannustö~hin ( 31.24.77).                          osoittamisesta kansallisen kulttuurineuvoston
21137:     N:o 771 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-       perustamiseen ( 29.99 ) .
21138: tamisesta Outokummurn ja Pöytälahden välisen             N:o 786 ed. Työläjärven ym. korotetun mää-
21139: maantien parannustöihin (31.24. 77 ) .               rärahan osoittamisesta perhepoliittisen neuvot-
21140:     N:o 772 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-       telukunnan toiminnan aloittamiseen (33.01.
21141: tamisesta Kesäilahden kirkonkylän läpikulku- ja      09).
21142: kevyen liikenteen väylien rakentamiseen (31.             N:o 787 ed. Tyoläjärven ym. korotetun mä~i­
21143: 24.77).                                              rärahan osoittamisesta 1aps1lisien korottamiseen
21144:     N:o 773 ed. Tuovi,sen ym. määrärahan osoit-      (33.15).
21145: tamisesta Palokankaan paikaMistien rakentami-          · N :o 788 ed. Työläjärven ym. korotetun mää-
21146: seen Kesäilahden kunnassa (31.24. 77 ) .             rärahan osoittamis,esta sosiaalihuoLlon kehittä-
21147:     N:o 774 ed. Tuovisen ym. korotetun määrä-        mistoimintaan ( 33.30.24).
21148: rahan osoittamisesta uudisrakennus- ja perus-            N:o 789 ed. Työläjärven ym. korotetun mää-
21149: korjaustöihin valtionrautateillä sosiaali- ja työ-   rärahan osoittamisesta valtionavus,tuksiin kun-
21150: tilojen kunnostamiseksi (31.90.74).                  nille lastenkoden käyttökustannuksiin ( 33 .41.
21151:     N:o 775 ed. Tuovisen ym. k.orotetun määrä-       30).
21152: rahan osoittamisesta malmintutkimuksiin ( 32.            N:o 790 ed. Työläjärven ym. korotetun mää-
21153: 70.21).                                              rärahan osoittamisesta kunniile vajaamielisten
21154:     N:o 776 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-       avohuollon käyttökustannll!sten pei.mämiseen
21155: tamisesta vähittäiskaupan investointien tukemi-       ( 33.46.33).
21156: seksi haja-asutusaJueil:la (3.2.61.41).                  N:o 791 ed. Työläjärven ym. määrärahan
21157:     N:o 777 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-       osoittamis,esta last!entautien ja ..neurologian apu-
21158: tamisesta suunnittelupäällikön viran perustami-      1a1slääkärin koulutusviran perustamiseen Lasten-
21159: seksi työsuojeluhallitukseen (33.03.01).             linnan sairaalaan (33.69).
21160:     N:o 778 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-           N:o 792 ed. Työläjärven ym. määrärahan
21161: tamisesta Keski-Karjalan terveyskeskuksen pää-       osoittamisesta työsuojelutekniilisen tarkastuksen
21162: aseman rakentami:sen aloittami1seksi (33.75.31).     tehostamiseen (33.99).
21163:     N :o 779 ed. Turusen ym. määrärahan osoit-           N:o 793 ed. Tähkämaan ym. määrärahan
21164:  tamisesta !ainoiksi kunnihle ja kuntien omista-     osoittamisesta varmuusvarastoinnista aiheutu-
21165: mille yrityksHJe kuuluvien kaukolämpökeskus-         vien kustannusten peittämiseen (30.31).
21166:  ten ja -veDkostojen sekä lämpövoimaloiden ra-           N:o 794 ed. Tähkämaan ym. määrärahan
21167:  kentamiseen ja laajentamiseen ( 26.12.83 ).         osoittami:sesta vHjan tasausvaraston suunnittele-
21168:     N:o 780 ed. Turusen korotetun määrärahan         mvseen ja rakennustöiden aloittamiseen Varsi-
21169:  osoittamisesta Mikkelin tie- ja vesipiirin tie-,    nais-Suomessa (30.29).                         ·
21170:  silta- ja talonrakennushankkeita varten (31.24.         N:o 795 ed. Tähkämaan ym. määrärahan
21171:  79).                                                osoittamisesta aikaisten rehuviljalajikkeiden sie-
21172:                                                      menten tuotannon turvaamiseen ( 30.31 ) .
21173:     N:o 781 ed. Turusen määrärahan osoittami-            N:o 796 ed. Uit!on ym. korotetun määrä-
21174:  sesta Savonra:nnan-Vihtarin välisen maantie·        rahan osoittamisesta työttömyysik:assoiile annet-
21175:  osuuden parantamiseen ( 31.24. 77).                 tavaan valtionapuun (3 3 .18 ) .                ·
21176:     N:o 782 ed. Tutusen määrärahan osoittami-            N:o 797 ed. Wahlströmin ym. määrärahan
21177:  sesta Hannolanpellon-Oravin tien kunnosta·          osoittamisesta op1ntotukiilain perusteeHa val-
21178:  miseen (31.24.77).              ·                   tiontakauslainaa saandLle ja vaJmistuneille laina-
21179:      N:o 783 ed. Turusen määrärahan osoittami-       kustannusten maksamiseen ( 29.39).
21180:  sesta· rauta:tiekiskotuksen parantamiseen rata-         N:o 798 ed. Wahlströmin ym .. korotetun
21181: osuudeLla Huutokoski-Savonlinna-Parikkala            määrärahan osoittam1sesta ·yhdyskuntien vesien-
21182:   (31.90.78).                                        suojelutoimenpheisiin (3 0 .19..31 ) .     ·
21183: 28                        1976 vp. -    VaVM n:o 111 -       Esitys n:o 131
21184: 
21185:     N:o 799 ed. Wahlströmin ym. määrärahan              N:o 813 ed. Vennamon ym. määrärahan
21186: osoittamisesta ha1pakorko1siin iainoihin ka:svi-     osoittamisesta vanhusten asumisepäkohtien tut-
21187: huooevi1jdijöiUe ja turk1seläintarhaajille ( 30.     kimiseksi ja ooistami!seksi (26.10).
21188: 31).                                                    N:o 814 ed. Vennamon ym. määrärahan
21189:     N:o 800 ed. Va1ttinen-Ku~kan ym. määrä-          osoittamisesta maaseudun kirkonkylien asooto-
21190: rahan osoittamises,ta Joensuun SHlaisen terveys-     lainohusta varten ( 26.12.83).
21191: aseman rakentamiseen (3 3. 75.31 ) .                    N:o 815 ed. Vennamon ym. määrärahan
21192:     N :o 802 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoi:ttamisesta eläkeläisten asuntojen korjaami-
21193: osoittamisesta eduskunnan oikeusasiamiehen vi-       seen Kuopion läänissä (26.12.83 ).
21194: rastoLle väitettyjä väärinkäytöksiä koskevien           N:o 816 ed. Vennamon ym. määrärahan
21195: erityi:stutkimusten suorittamiseksi ( 22.14).        osoittamisesta omistusasuntojen hintatason alen-
21196:     N:o 803 ed. Vennamon ym. määrärahan              tamisen selvittämiseen ( 26.12).
21197: osoittamisesta oikeuskanslerinvirastoon kohdis-         N:o 817 ed. Vennamon ym. määrärahan
21198: tuvan valvonnan suUJMittelemiseksi ( 23.99).         osoittamisesta omakotitalon j'a osakeasunnon
21199:     N:o 804 ed. Vennamon ym. määrärahan              hankkijoiden korrkotukilainoiksi ( 26.12).
21200: osoittam~ses:ta valtion vkastojen ja teollisuus·        N:o 818 ed. Vennamon ym. määrärahan
21201: la1tosten hajasijoituksen aikaansaamiseksi (28.      osoittamisesta vaikeuiksissa olevien vanhusten
21202: 01 ).                                                ja kansaneläkelätSlten asuntojen korvausavustuk-
21203:     N:o 805 ed. Vennamon ym. määrärahan              siin ( 26.12.83).
21204: osoittamisesta selvityksen toimittamiseen ns.
21205: minis:teriviinojen Alkolle aiheuttamien tappioi-        N:o 819 ed. Vennamoo. ym. määrärahan
21206: den korvaamiseksi puoluetukivaroista ( 23.99).       osoittamisesta vanhus:ten pa:Jvelutalojen raken-
21207:                                                      tamis1ainoihin ja korkotukeen (26.12.83 ).
21208:     N:o 806 ed. Vennamon ym. määrärahan
21209: osoittamisesta s:dvityksen Jaatimi:seksi viljayli-      N:o 820 ed. Vennamon ym. määrärahan
21210: jäämän käyttömahdbllisuudesta keMtysavuksi           osoittamisesta avustuJksiksi ja lai:noi.k:si sotiem-
21211:  (24.20.67).                                         me veteraanien asuntojen kUJMostami,seen j.1
21212:                                                      hankkimiseen ( 26.12.83).
21213:     N:o 807 ed. Vennamon ym. määrärahan
21214: oso1ttamis·esta ulkomahlJa Suomen puolueista            N:o 821 ed. Vennamon ym. määrärahan
21215: :levitettyjen väärien tietojen oikaisemiseen         osoittami!sesta lapsiperheiden korotettuun asu-
21216:  ( 24.99.22).                                        mis,tutkeen ( 26.14).
21217:     N :o 808 ed. Vennamon ym. määrärahan                N :o 822 ed. Vennamon ym. määrärahan
21218: osoittamisesta selvityksen laatimiseen oikew>·       osoittamisesta ylimääräi,sen l!fsumi~tuen myöntä-
21219: ministeriön saattamiseksi riippumat:tomahi pe-       miseen vähävaraisiHe ja suurille perheille
21220: rustushin vastaisesta po!Httisesta vaikutuksesta     (26.14 ).
21221:  ( 25.01.29).                                           N:o 823 ed. Vennamon ym. määrämhan
21222:     N :o 809 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta asumistuen suorittamiseksi sen
21223: osoittam1sesta lainvalmistelun tasapuolisuuden       lainmuutosten johdosta kokonaan tai osittain
21224: ja pätevyyden turvaavien säännöSJten aikaansa<!l-    menettäneille (26.14).
21225: miseksi ( 25.01.29).                                    N:o 824 ed. Vennamon ym. määrärahan
21226:     N:o 810 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta ylimääräisen asumistuen suorit-
21227: osoittamisesta selvityksen kiireelliseksi laatimi-   tam1seksi eräissä tapauksissa ( 26.14).
21228: seksi varamiesjärjestelmän käyttöönottamiseksi          N :o 825 ed. Vennamon ym. määrärahan
21229: ministeriksi nim1tetyn kansanedustajan osaJta        osoittamisesta seutukaavoituksesta aiheutuvi("::n
21230:  ( 25.01.29).                                        menetysten korvaamiseksi BJsianomaisiiile ( 26.
21231:     N :o 811 ed. Vennamon ym. määrärahan             70).
21232: osoittamisesta rikosasiassa vapaUittavan päätök-        N:o 826 ed. Vennamon ym. määrärahan
21233: sen saaneen korvauksensaamismahdollisuuksien         oso1ttamisesta poliisi toiminnan tehostamiseen
21234: selvhtämi!seksi ( 25.4 5).                           vaaral11isitl:la aJ.ueiJ1a ( 26.53 ).
21235:     N:o 812 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 827 ed. Vennamon ym. määrärahan
21236: osoittamisesta tailoudeHi:sen tuen tarpeessa ole-    osoittamisesta rakennuskieltojen pois,tamis,ta no-
21237: vien vankHasta vapautuneiden henkilöiden             peuttaviin asema~kaava- ja suun:nittelutöihin
21238: avustamiseksi ( 25.50).                              (26.70.32).
21239:                                          Raha-asia-aloitteet                                      29
21240: 
21241:    N :o 828 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 843 ed. Vennamoo ym. määrärahan
21242: osoittamisesta nuohoojien palkikauksen ja kou-      osoittamisesta piensäästäjien menetysten korvaa-
21243: lutuksen uud1stamiseksi ( 26.80).                   miseen (28.05.52).
21244:    N:o 829 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 844 ed. Vennamon ym. määrärahan
21245: osoittam1ses:ta valtionavustuksiksi kunnaLlisen     osoittamises1ta tuloerotutkimukseen ( 28.52.25).
21246: veroäyrin hinnan pysyt>tämiseksi kohtuullisena          N:o 845 ed. V'ennamon ym. määrärahan
21247: (26.97).                                            osoittamisesta vaLtion virastotalojen rakentami-
21248:    N:o 830 ed. Vennamon ym. määrärahan              sen aloittamiseen Kuopion läänis.sä ( 28.64.76).
21249: osoittamisesta kunni1le o1keudenmukaisen vero-          N:o 846 ed. Vennamon ym. määrärahan
21250: tuloj,en tasausjärjestelmän kehittämiseksi (26.     osoittamisesta invalidiajoneuvojen poLttoaineve-
21251: 97).                                                ron osittaiseksi korvaamiseksi invalideille
21252:     N:o 831 ed. Vennamon ym. määrärahan              (28.99).
21253: osoittamisesta kuntien yhteistoiminnan edli!stä-        N:o 847 ed. Vennamon ym. määrärahan
21254: miseen (26.97).                                     osoittamisesta polttoaineverosta aiheutuvan ra-
21255:    N :o 832 ed. v;ennamon ym. määrärahan            situksen korvaamiseksi moottorikeikkoja ja
21256: oso1ttamisesta valtion tukea vaitie jääneiden       -'sahoja tyÖSisään tarvitseviLle ( 28.99).
21257: kuntien sosiaalihallintomenoihin ( 26.97.30).           N:o 848 ed. Vennamon ym. määrärahan
21258:    N:o 833 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta liikevaihtoverosta, lisäverosta ja
21259: osoittamisesta avustuksiksi kunnil1le jätevesi-     polttoaineverosta aiheutuvan rasituksen kor-
21260: maksUJn aJ.entamiseksi ja poistamiseksi ( 26.97).   vaamiseksi kokonaisuudessaan autoa tarvitse-
21261:     N:o 834 ed; Vennamon ym. määrärahan             ville invalideille ( 28.99) ..
21262: osoittamisesta Kuopion läänin kunden siirtä-            N:o 849 ed. Vennamon ym. määrärahan
21263: miseksi ensimmäiseen keh1tysaluevyöhykkeeseen       osoittamisesta opiskelijoiden matkakustannus-
21264:  (26.97).                                           ten alentamiseen linja-autoissa ( 29.39).
21265:     N:o 835 ed. Vennamon ym. määrärahlln                N:o 850 ed. Vennamon ym. määrärahan
21266: oso1ttamisesta vapaakirjeoikeuden järjestämisek-    osoittamisesta pienkoulujen pelastamiseksi teh-
21267: si varusmiehiHe ( 27.14 ) .                         tävää selvitystä varten (29.41 ).
21268:     N:o 836 ed. Vennamon ym. mää·rärahan                N:o 851 ed. Vennamon ym. määrärahan
21269: osoittamisesta joukko-osastojen omaisten päi-       osoittamisesta lukialaisten koulukustannusten
21270: vien kustannusten korvaami1seksi ( 27.14).          korvaamiseksi ( 29.44.51).
21271:     N:o 837 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 852 ed. Vennamon . ym. määrärahan
21272: osoittamisesta puolustusJaitoksessa työskentele-    osoittamisesta lukiossa opiskelevien saattami.
21273: vien työturvaLlisuuden tehostamiseen ( 27.99).      seksi käytännössä samanlaiseen asemaan kuin
21274:                                                     kansa- ja peruskoululaiset ( 29.44 .51).
21275:     N:o 838 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 853 ed. Vennamon ym. määrärahan
21276: osoittamisesta vapaaehtois,en maanpuolustusjär-     osoittamisesta iltaoppikouluissa opiskelevien
21277: jestötyön tukemi,seen ( 27.99).                     opiskelukustannusten korvaamiseksi ( 29.44).
21278:     N:o 839 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 854 ed. Vennamon ym. määrärahan
21279: osoittamisesta byrokraauisen virkakoneiston         osoittamisesta peruskoulukustannusten helpot-
21280: riippumattomia valvontaryhmiä varten ( 28.01).      tamiseksi Kuopion läänissä ( 29.46).
21281:     N:o 840 ed. Vennamoo ym. määrärahan                N:o 855 ed. Vennamon ym. määrärahan
21282: oso1ttamisesta selvitysten laatimiseksi johtavien   osoittamisesta vähävaraisten kansakoululasten
21283: valvion ja kunnan virkamiesten velvoiuamiseksi      kesäsiirtolatoiminnan tehostamiseksi ( 29 .46.
21284: osallistumaan määrävuosin käytännön työhön          38).
21285:  (28.01).                                              N:o 856 ed. Vennamon ym. määrärahan
21286:     N:o 841 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta valtion ammattikoulun aikaan-
21287: osoittamisesta vaLtiokonttorin eläkeasioiden kä-    saamiseksi Kuopion lääniin ( 29.68 ) .
21288: sitJtelyn nopeuttamiseksi (28.05).                     N:o 857 ed. Vennamon ym. määrärahan
21289:     N:o 842 ed. Vennamon ym. määrärah:m             osoittamisesta ammattikoulutilojen ja kurssi-
21290: osoittamisesta edtyisen verotUJksen tutkintatoi-    keskusten rakentamiseen ja laajentamiseen
21291: miston perustamis.ebi ( 28.36).                     Kuopion läänissä ( 29.68).
21292: 30                       1976 vp. -   VaVM n:o 111 -      Esitys n:o 131
21293: 
21294:    N:o 858 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 874 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
21295: osoittamisesta metsätyömiesten opinto- ja per-     rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
21296: heavustuksiin ( 29.72.25) .                        kehittämisrahastoon perhe- ja pienviljelmien
21297:    N:o 859 ed. Vennamon ym. määrärahan             hyväksi ( 30.32.60).
21298: osoittamisesta sairaanhoitajiksi valmistuville        N:o 875 ed. Vennamon ym. koroteturi mää-
21299: oppilasajalta maksettavaan palkkaukseen ( 29.      rärahan osoittamisesta maatalouden perusluo-
21300: 83 ).                                              ton myöntämiseksi perhe- ja pienviljelmille
21301:    N:o 860 ed. Vennamon ym. määrärahan             ( 30.32.42).
21302: osoittamisesta kotiteollisuusorganisaation tur-       N:o 876 ed. Vennamon ym. määrärahan
21303: vaamiseen ja kotiteollisuuden edistämiseen ( 29.   osoittamisesta perhe- ja pienviljelijöiden tuore-
21304: 86.51).                                            rehulinjalle siirtymisestä johtuvien . lisäinves-
21305:                                                    tointien rahoittamiseksi halpakorkoisin valtion
21306:    N:o 861 ed. Vennamon ym. korotetun mää-         lainoin (30.32.60).
21307: rärahan osoittamisesta kansanmusiikin harras-         N:o 877 ed. Vennamon ym. määrärahan
21308: tusten tukemiseen ja edistämiseen (29.90.53).      osoittamisesta maatalouden tarvitseman öljy-
21309:    N:o 862 ed. Vennamon ym. määrärahan             säiliökannan turvaamiseksi halpakorkoisin val-
21310: osoittamisesta kokoontumistilojen järjestämi-      tion lainoin (30.32.60).
21311: seksi nuorille (29.91).                               N:o 878 ed. Vennamon ym. määrärahan
21312:    N:o 863 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta jokien ja vesistöjen kunnosta-
21313: osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikeskuk-    miseen ja perkaukseen Kuopion läänissä (30.
21314: sen rakentamisen toteuttamiseksi Rautavaaran       19).
21315: kunnassa ( 29.91).                                    N:o 879 ed. Vennamon ym. määrärahan
21316:    N:o 864 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta turkiseläintarhojen rehuksi Nor-
21317: osoittamisesta kuntien jätevesipuhdistamojen       jasta tuotavan kalan kuljetuskustannusten alen-
21318: rakentamiseen (30 .19 .31).                        tamiseksi (30.32).
21319:    N:o 865 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 880 ed. Vennamon ym. määrärahan
21320: osoittamisesta kotimaisen apilan ja timotein       osoittamisesta saimonellavahinkojen korvaami-
21321: siementuotannon lisäämiseen (30.29.60).            seksi viljelijöille ( 30.32).
21322:    N:o 866 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 881 ed. Vennamon ym. määrärahan
21323: osoittamisesta mehiläistalouden edistämiseksi      osoittamisesta bensiinin hinnan osittaiseen kor-
21324: (30.30.41 ).                                       vaamiseen bensiinitraktoreiden käyttäjille ( 30.
21325:    N:o 867 ed. Vennamon ym. määrärahan             32).
21326: osoittamisesta suomalaisen työhevoskannan säi-        N:o 882 ed. Vennamon ym. määrärahan
21327: lyttämismahdollisuuksien selvittämiseksi (30.      osoittamisesta yksityisten kalanviljely-yritysten
21328: 30.42).                                            perustamislainoitusta varten (30.37).
21329:                                                       N:o 883 ed. Vennamon ym. määrärahan
21330:    N:o 868 ed. Vennamon ym. määrärahan
21331: osoittamisesta vihannesviljelyn tehostamiseen      osoittamisesta rapujen kasvatuksen edistämistä
21332: (30.30.46).                                        koskevaan selvitykseen ( 30.38).
21333:    N:o 869 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 884 ed. Vennamon ym. määrärahan
21334: osoittamisesta kotimaisen herneen viljelyn edis-   osoittamisesta pien- ja perheviljelystiloilla työt-
21335: tämiseen (3 0 .31.4 3 ) .                          tömyystyönä suoritettaviin metsänparannus- ja
21336:    N:o 870 ed. Vennamon ym. määrärahan             uudistustöihin ( 30.58.42).
21337: osoittamisesta selvityksen aikaansaamiseksi por-      N:o 885 ed. Vennamon ym. määrärahan
21338: rastetusta maatalouden tulonjaosta (30.31.43).     osoittamisesta ylimääräisiä valtionavustuksia
21339:    N:o 871 ed. Vennamon ym. määrärahan             varten metsäteiden rakentamisen yksityisille ai-
21340: osoittamisesta kotimaisen siementuotannon te-      heuttamien kustannusten alentamiseksi ( 30.
21341: hostamiseen (30.31.45).                            58.42).
21342:    N:o 872 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 886 ed. Vennamon ym. määrärahan
21343: osoittamisesta maidon kuljetusavustusten mak-      osoittamisesta metsäautoteiden rakentamiseen
21344: superusteiden muuttamiseksi ( 30.31.47).           ja korjaamiseen Kuopion läänissä ( 30.58.42).
21345:    N:o 873 ed. Vennamon ym. korotetun mää-            N:o 887 ed. Vennamon ym. määrärahan
21346: rärahan osoittamisesta asutusteiden kuntoon-       osoittamisesta metsätyömieskotien perustami-
21347: panoon ja kunnossapitoon ( 30.32.14).              seen ja avustamiseen (30.59.50).
21348:                                          Raha-asia-aloitteet                                         31
21349: 
21350:    N:o 888 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 903 ed. Vennamon ym. määrärahan
21351: osoittamisesta valkuaistuotannon lisäämiseksi       osoittamisesta uuden pienoislentokentän raken-
21352: tutkimuksin ja lannoitusvalintakeinoin (30.70).     tamiseksi Suonenjoelle (31.4 7 .41).
21353:    N:o 889 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 904 ed. Vennamon ym. määrärahan
21354: osoittamisesta luonnonmarjaviljelyn mahdollis-      osoittamisesta eläkeläisten matkalippuhintojen
21355: tavien tutkimusten suorittamiseen (30.70).          alentamiseksi postiautoissa ( 31.94).
21356:    N:o 890 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 905 ed. Vennamon ym. määrärahan
21357: osoittamisesta lakan suoviljelymahdollisuuksien     osoittamisesta maalaispostinkantajien ansioiden
21358: tutkimiseen ( 30.70).                               parantamiseen (31.94.01 ).
21359:    N:o 891 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 906 ed. Vennamon ym. määrärahan
21360: osoittamisesta metsäntutkimuslaitoksen siirtä-      osoittamisesta kehitysalueiden automaattisen
21361: miseksi Kuopion lääniin (3 0. 76 ) .                puhelin- ja teleliikenteen rakentamiseksi ( 31.
21362:    N:o 892 ed. Vennamon ym. määrärahan              94.71 ).
21363: osoittamisesta sienien keruun, markkinoinnin           N:o 907 ed. Vennamon ym. määrärahan
21364: ja viennin edistämiseksi (29.73.52).                osoittamisesta kehitys- ja sivualueiden puhe-
21365:     N:o 893 ed. Vennamon määrärahan osoit-          linmaksualennuksiin (31.94).
21366: tamisesta pien- ja perheviljelmien sekä osa-           N:o 908 ed. Vennamon ym. määrärahan
21367: aikaviljelmien pelastustoimenpiteitä suunnitte-     osoittamisesta yhdenvertaisten sosiaalietujen
21368: levan pienviljelyskomitean perustamiseksi ( 30.     myöntämiseksi postinkantajille ( 31.94).
21369: 01).             .                                     N:o 909 ed. Vennamon ym. määrärahan
21370:     N:o 894 ed. Vennamon määrärahan osoit-          osoittamisesta postin lauantaipalvelujen ylläpi-
21371: tamisesta sovittujen elintarvikkeiden tuottaja-     tämismahdollisuuksien selvittämiseen ( 31.94).
21372: hintojen ja tuotantokustannusten noudattamista
21373:                                                        N:o 910 ed. Vennamon ym. määrärahan
21374: koskevaan selvitykseen (30.01).
21375:                                                     osoittamisesta ammattiautoilijoiden kuljetuska-
21376:     N:o 895 ed. Vennamon ym. määrärahan             luston korkotukilainoihin (31.99).
21377: osoittamisesta lossien korvaamiseksi silloilla
21378: Kuopion läänissä (31.24. 77).                          N:o 911 ed. Vennamon ym. määrärahan
21379:                                                     osoittamisesta matkalippujen hinnan alentami-
21380:     N:o 896 ed. Vennamon ym. määrärahan             seksi työläisille ja opiskelijoille valtion eri kul-
21381: osoittamisesta Soisalon tien rakentamisen edis-     jetusmuodoissa (31.99).
21382: tämiseksi (31.24.77).
21383:                                                        N:o 912 ed. Vennamon ym. määrärahan
21384:     N:o 897 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta rintamamiesten ilmaisista mat-
21385: osoittamisesta yksityisteiden muuttamiseksi pai-    koista aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi
21386: kallisteiksi ja paikallisteiden muuttamiseksi       valtionrautateille sekä posti- ja lennätinlaitok-
21387: maanteiksi tarpeellisessa laajuudessa Kuopion       selle (31.99).
21388: läänissä (31.24. 77).
21389:     N:o 898 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 913 ed. Vennamon ym. määrärahan
21390: osoittamisesta erilaisten teiden rakentamiseen      osoittamisesta elintarvikevalvonnan tehostami-
21391:  ja kunnostamiseen pistetyöllisyyden turvaami-      seen (32.28.21).
21392: seksi Kuopion läänissä (31.24. 79).                    N:o 914 ed. Vennamon ym. määrärahan
21393:     N:o 899 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta pitävän hintasulun suunnitteluun
21394: osoittamisesta siltojen rakentamiseen ja kor-       ja toteuttamiseen ( 32.28).
21395:  jaamiseen Kuopion läänissä ( 31.24. 79).              N:o 915 ed. Vennamon ym. määrärahan
21396:     N:o 900 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta kuluttajan etuja valvovan edus-
21397:  osoittamisesta kehitysalueiden kuntien vapaut-     tajan palkkaamismahdollisuuksien selvittämi-
21398:  tamiseksi tierasituksista (31.24).                 seksi (32.28).
21399:     N:o 901 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 916 ed. Vennamon ym. määrärahan
21400: osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen kanavan         osoittamisesta turveasioiden edistämiseen koti-
21401:  aikaansaamiseksi (31.26.77).                       maisen energian saannin turvaamiseksi ( 32.44.
21402:     N:o 902 ed. Vennamon ym. määrärahan             40).
21403:  osoittamisesta paikallisten lentokenttien raken-      N: o 917 ed. Vennamon ym. määrärahan
21404:  tamiseen ja paikallisilmailun kehittämiseen        osoittamisesta sähköä vailla olevien talouksien
21405:  (31.47.41).                                        sähköistämiseen (32.44.41).
21406: 32                         1976 vp. -   VaVM n:o 111 -       Esitys n:o 131
21407: 
21408:     N:o 918 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 934 ed. Vennamon ym. määrärahan
21409:  osoittamisesta Kuopion läänin maaseudun säh-         osoittamisesta pienyritteliäisyyden merkityksen
21410:  köistämiseen (32.44.41).                             selvittämiseksi talouselämässä (32.50.23).
21411:     N:o 919 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 935 ed. Vennamon ym. määrärahan
21412:  osoittamisesta atomivoimalaitoksista johtuvien       osoittamisesta kaikkien elinkeinoalojen pienyrit-
21413:  vaarojen ehkäisemiseen ( 33.68) .                    teliäisyyden edistämiskeinojen selvittämiseen
21414:     N:o 920 ed. Vennamon ym. määrärahan               ( 32.50.23).
21415:  osoittamisesta luonnonkaasun moninaiskäytön             N:o 936 ed. Vennamon ym. määrärahan
21416:  mahdollisuuksien selvittämiseksi (3 2 .44 .41 ) .    osoittamisesta metsäpalkkatarkkailun tehosta-
21417:     N:o 921 ed. Vennamon ym. määrärahan               miseen (33.03.01).
21418:  osoittamisesta jäteöljyn uudistamisen tukemi-           N:o 937 ed. Vennamon ym. määrärahan
21419:  seen (32.46.40).                                     osoittamisesta ylimääräisiin työtapaturmakor-
21420:                                                       vauksiin (3 3.24).
21421:     N:o 922 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 938 ed. Vennamon ym. määrärahan
21422:  osoittamisesta tutkimuksiin ja suunnitteluun         osoittamisesta perhe-eläkelain ulkopuolelle jääc
21423:  yrityksellisen yhteistyön ja rajakaupan kehittä-    neiden ylimääräiseen perhe-eläkkeeseen ( 33.17).
21424:  miseksi Neuvostoliiton kanssa ( 32.46.21).
21425:                                                          N:o 939 ed. Vennamon ym. määrärahan
21426:     N:o 923 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta kroonisia tauteja sairastavien
21427: osoittamisesta keksijätoiminnan .tunnustuspal-       sairauskustannusten korvaamiseksi ( 33.19).
21428:  kintoihin ja apurahoihin ( 32.46).
21429:                                                          N:o 940 ed. Vennamon ym. määrärahan
21430:     N:o 924 ed. Vennamon ym. korotetun mää-          osoittamisesta hammashoitokustannusten kor-
21431:  rärahan osoittamisesta maaperärikkauksien ja        vaamiseksi (3 3 .19 ) .
21432: mineraalien esiin saamiseksi ( 32.5 0.21 ) .             N:o 941 ed. Vennamon ym. määrärahan
21433:     N:o 925 ed. Vennamon määrärahan osoit-           osoittamisesta ylimääräisiin maatalousyrittäjä-
21434:  tamisesta avustukseksi Outokumpu Oy:lle ku-         eläkkeisiin ( 33.20).
21435: parimalmion kaivostoiminnan aloittamiseksi               N:o 942 ed. Vennamon ym. määrärahan
21436: Pielaveden Säviällä ( 32.5 0 ) .                     osoittamisesta kansaneläkkeen tukiosakustan-
21437:     N:o 926 ed. Vennamon määrärahan osoit-           nusten korvaamiseksi kunnille (33.20).
21438: tamisesta Juankosken puunjalostusteollisuuden            N:o 943 ed. Vennamon ym. määrärahan
21439: laajentamiseen (32.70).                              osoittamisesta kansaneläkkeen täydennyseläk-
21440:     N:o 927 ed. Vennamon määrärahan osoitta-         keisiin (33.20).
21441: misesta avustuksena Suomen Metallikutomo                 N:o 944 ed, Vennamon ym. määrärahan
21442: Oy:n laajennusta varten Juankosken kunnassa          osoittamisesta ylimääräisenä valtion osuutena
21443:  (32.70).                                            yrittäjäeläkkeisiin ( 33.20).
21444:     N:o 928 ed. Vennamon määrärahan osoit-               N:o 945 ed. Vennamon ym. määrärahan
21445: tamisesta avustukseksi Kiuruveden lastulevy-         osoittamisesta yrittäjäeläkkeiden lisäeläkkeisiin
21446: tehtaan perustamiseksi (32.70).                       (33.20).
21447:    N:o 929 ed. Vennamon määrärahan osoitta-              N:o 946 ed. Vennamon ym. määrärahan
21448: misesta Siilinjärven apatiittiesiintymän teolli-     osoittamisesta kansaneläkkeen perusosaa, tuki-
21449: seksi hyödyntämiseksi (32.50).                       osaa ja tukilisää yhteensä vastaavan rintamaso-
21450:    N:o 930 ed. Vennamon ym. määrärahan               tilaseläkkeen maksamiseksi sotiemme veteraa-
21451: osoittamisesta teollisuushallien ja palvelutalo-     neille ilman ikärajaedellytyksiä (33.21).
21452: jen rakentamiseen eri puolille Kuopion lääniä            N:o 947 ed. Vennamon ym. määrärahan
21453:  (32.71 ).                                           osoittamiseksi eläkkeiksi ja korvauksiksi vapaus-
21454:    N:o 931 ed. Vennamon ym. määrärahan               sodassa valkoisten puolella taistelleille (3 3.21 ) .
21455: osoittamisesta moottoripoltto- ja voiteluainei-      21 ).
21456: den kuluttajahintojen tasaamiseksi ( 32.28).            N:o 948 ed. Vennamon ym. määrärahan
21457:    N:o 932 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta raittiusvalistuksen kehittämiseen
21458: osoittamisesta matkailun kotisijoituksen edis-       työpaikoilla ( 3 3 .51 ) .
21459: tämiseen (32.80.21).                                    N:o 949 ed. Vennamon ym. määrärahan
21460:    N:o 933 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta keskioluen kauppamyynnin lo-
21461: osoittamisesta !ainoiksi matkailua palvelevan        pettamisen ja anniskelun valvonnan tehostami-
21462: sisävesiliikenteen harjoittajille ( 32.80.42).       seen tähtäävän selvityksen laatimiseen (33.51).
21463:                                            Raha-asia-aloitteet                                       33
21464: 
21465:     N:o 950 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 966 ed. Vennamon ym. määrärahan
21466: osoittamisesta erityisen avustuksen maksami-          osoittamisesta kodinperustamislainoihin ( 33.
21467: seen toisen apua jokapäiväisessä elämässään tar-      58).
21468: vitseville vaikeavammaisille invalideille ( 33.44).      N:o 967 ed. Vennamon ym. määrärahan
21469:     N:o 951 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta avustukseksi ilmaisen työ-
21470: osoittamisesta liikuntakyvyttömien invalidien         paikkaruokailun järjestämiseksi pienituloisille
21471: pyörätuolien hinnan korvaamiseksi (33.44.54).          (33.58).
21472:     N:o 952 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 968 ed. Vennamon ym. määrärahan
21473: osoittamisesta vaikeasti vammautuneiden in-           osoittamisesta kansaneläkeläisten linja-autolip-
21474: validien matkakustannusten alentamiseksi (33.         pujen alennuksiin (33.58).
21475: 44.54).                                                  N:o 969 ed. Vennamon ym. määrärahan
21476:     N:o 953 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta vuokrakorvauksiin tilapäismajoi-
21477: osoittamisesta suojatyöpaikkajärjestelmän ai-         tukseen joutuneille irtisanotuille perheille ( 33.
21478: kaansaamiseksi (33.44.84).                            58).
21479:     N:o 954 ed. Vennamon ym. määrärahan
21480: osoittamisesta sokeain opaskoirien ylläpitokus-          N:o 970 ed. Vennamon ym. määrärahan
21481: tannuksiin (33.44.54).                                osoittamisesta henkilökohtaisen rahan maksa-
21482:     N:o 955 ed. Vennamon ym. määrärahan               miseen kuukausittain laitoksissa hoidettaville
21483: osoittamisesta sokeain ja invalidien kotiteol-        eräissä tapauksissa ( 3 3.26).
21484: lisuustuotteiden markkinoinnin edistämiseen              N:o 971 ed. Vennamon ym. määrärahan
21485: (33.44).                                              osoittamisesta eläkeläisten matkalippujen alen-
21486:     N:o 956 ed. Vennamon ym. määrärahan               tamisavustuksiin (33.58).
21487: osoittamisesta kodinhoitajien lukumäärän lisää-          N:o 972 ed. Vennamon ym. määrärahan
21488: miseksi harvaanasutuissa ja luonnonolosuhteil-        osoittamisesta kehitysvammaisten lasten yli-
21489: taan vaikeissa kunnissa (33.56.50).                   määräiseen hoitotukeen ( 33.58).
21490:     N:o 957 ed. Vennamon ym. korotetun mää-              N:o 973 ed. Vennamon ym. määrärahan
21491: rärahan osoittamisesta äitiysavustuksen korot-        osoittamisesta kehitysalueilla maksettavaan
21492: tamiseen ( 33.15.51).                                 syrjäseutulisään ( 28.80).
21493:     N:o 958 ed. Vennamon ym. määrärahan'
21494: osoittamisesta lakimääräistä lapsilisää täyden-          N:o 974 ed. Vennamon ym. määrärahan
21495: tävän ylimääräisen lapsilisän maksamiseksi            osoittamisesta sairaanhoitajien ansioiden korot-
21496:  (33.15).                                             tamiseen (33.63).
21497:     N:o 959 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 975 ed. Vennamon ym. määrärahan
21498: osoittamiseksi erityislapsilisien maksamiseen         osoittamisesta Kuopion yliopistollisen keskus-
21499:  (33.15).                                             sairaalan laajentamista varten (33 .76.31).
21500:     N:o 960 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 976 ed. Vennamon ym. määrärahan
21501: osoittamisesta perbelisien maksamiseen (33.15).       osoittamisesta koti- ja avohoidon tukemiseen
21502:     N:o 961 ed. Vennamon ym. määrärahan               (33.75).
21503: osoittamisesta kotihoitopaikkojen järjestämi-            N:o 977 ed. Vennamon ym. määrärahan
21504: seen työssä käyvien äitien lastenhoitoa varten        osoittamisesta sotiemme veteraanien ilmaisiin
21505:  (33.38.31).                                          terveystarkastuksiin ja kuntoutukseen ( 33.85).
21506:     N:o 962 ed. Vennamon ym. määrärahan
21507: osoittamisesta kotihoidossa olevien lasten hoi·          N:o 978 ed. Vennamon ym. määrärahan
21508:  totukeen (33.15).                                    osoittamisesta kansanterveystyön keskimääräistä
21509:     N:o 963 ed. Vennamon ym. määrärahan               korkeampien kustannusten korvaamiseksi kun-
21510: osoittamisesta asunnottomien yömajojen tar-           nille (33.75).
21511:  kastuksen tehostamiseen ( 3 3.54).                      N:o 979 ed. Vennamon ym. määrärahan
21512:     N:o 964 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta tarpeellisten terveyskeskusten
21513:  osoittamisesta invalidirahaan liitettävän ylimää-    rakentamiseen sekä niiden laajentamiseen ja
21514:  räisen täydennysrahan maksamiseen ( 33.26).          korjaamiseen Kuopion läänissä (33.75.31 ).
21515:     N:o 965 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 980 ed. Vennamon ym. määrärahan
21516:  osoittamisesta äitien lomatoiminnan tukemiseen       osoittamisesta Kehitysvammaisten Tukiyhdis-
21517:   (33.57).                                            tysten Liiton toiminnan tukemiseen (33.85).
21518: 5 1194/76
21519: 34                        1976 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
21520: 
21521:    N:o 981 .ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 997 ed. Westerholmin ym. määrärahan
21522: osoittamisesta kansaneläkkeiden tukiosien ja         osoittamisesta Kymijoen yli johtavan sillan uu-
21523: tukilisien tuntuvaa korottamista koskevaan. sel-     simiseen Kuusankoskella (31.24.77 ).
21524: vitykseen (3 3.20).                                     N:o 998 ed. Westerholmin ym. määrärahan
21525:    N:o 982 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta valtion viljavaraston rakentami-
21526: osoittamisesta työpaikkaliikunnan selvittelyyn ja    seen Itä-Suomeen (30.29).
21527: sen toteuttamisen aloittamiseen (3 3.99).               N:o 999 ed. Westerholmin ym. korotetun
21528:    N:o 983 ed. Vennamon ym. määrärahan               määrärahan osoittamisesta maatilatalouden ke-
21529: osoittamisesta selvityksen laatimiseksi sosiaali-    hittämisrahastoon tapahtuvaan varojen siirtoon
21530: avulla keinottelun estämiseksi ( 33.01).             ( 30.32.60).
21531:    N:o 984 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 1000 ed. Westerholmin ym. korotetua
21532: osoittamisesta tulopoliittisten sopimusten ja        määrärahan osoittamisesta Lapin porotalouden
21533: päätösten noudattamiseen tähtäävien selvitysten      kehittämiseen ( 30.35.40).
21534: kiireelliseksi laatimiseksi ( 28.01 ) .                 N:o 1001 ed. Westerholmin ym. määrärahan
21535:    N:o 985 ed. Vennamon määrärahan osoitta-          osoittamisesta Uukuniemen kuntaan perostetta-
21536: misesta työehtosopimusten pitävyyttä edistävän       vaa kalanviljelylaitosta varten (30.38).
21537: selvityksen laatimiseksi ( 28.0 1) .                    N:o 1002 ed. Westerholmin ym. määrärahan
21538:    N:o 986 ed. Vennamon määrärahan osoitta-          osoittamisesta pienteollisuus- ja pienyrityslainoi-
21539: misesta ylisuurille eläkkeille asetettavaa kattoa    hin (32.50).
21540: koskevaan selvitykseen ( 28.01).                        N:o 1003 ed. Vesterisen ym. määrärahan
21541:    N:o 987 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta kalatalousopetuksen suunnitte-
21542: osoittamisesta veteraani- ja sotavankijärjestöjen    luun (29.86).
21543: avustami~e~n (3 3. 99).                                 N:o 1004 ed. Vesterisen ym. määrärahan
21544:    N:o 988 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta Alkio-Opiston kolmannen raken-
21545: osoittamisesta tutkimuksen suorittamiseksi työ-      nusvaiheen toteuttamiseen ( 29.57). ·
21546: voimareservien käyttämisestä kotipaikkakun-             N:o 1005. ed. Vesterisen ym. määrärahan
21547: nalla ( 34.01.22).                                   osoittamisesta JyväskyIän-Laukaan-.,.-Suolah·
21548:    N:o 989 ed. Vennamon ym. määrärahan               deri maantien · rakentamiseen välillä Seppälän-
21549: osoittamisesta taloudellisissa vaikeuksissa ole-     kangas-Tiituspohja-Vihtavuori ( 31.24. 77) .
21550: vien perheellisten työttömien ylimääräiseen             N:o 1006 ed. H. Westerlundin ytn. määrä-
21551: työttömyyskorvaukseen ( 34.60).                      rahan osoittamisesta valtion viljavaraston su\ln-
21552:    N~o 990 ed. Vennamon määrärahan osoitta-          nittelumi itäiselle Uudellemaalle ( 30.29).
21553: misesta halpakatkoisiksi työllisyyslainoiksi kes-       N:o 1007 ed. H. Westerlundin ym .. määrä~
21554: kisuurelle ja pienelle yritteliäisyydelle (34.50).   rahan osoittamisesta sotaveteraanijärjestöille
21555:    N:o 991 ed. Vepsäläisen määrärahan osoit-         sotavetera~nien huoltoon (3 3. 99) .        ·
21556: tamisesta :•valtion virastotalon rakentamiseen        . N:o 1008 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
21557: Varkauden kaupunkiin (28.64.76).                     tamisesta kehitysalueiden eläkeläisten asuntojen
21558:    N :o 992 _ed. Vepsäläisen ym. määrärahan          kunnostamiseen ja peruskorjauksiin (26.12.86).
21559: osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
21560: seksi Leppävirran kuntaan ( 28.64. 76).                 N:o 1009 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
21561:    N :o · 993 ed .. Vepsäläisen ym. määrärahan       tamisesta siirtona maatilatalouden kehittämisra-
21562: osoittamisesta: maantien rakentamiseksi välillä      hastoon .( 30.32.60).                       .
21563: Leppävirran silta~Tahvolanmäki ( 31.24. 77).            N:o 1010 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
21564:    N:o 994 ed. Vepsäläisen ym. määrärahan            tamisesta lannoite- ja rehuveron aiheutta-
21565: osoittamlsesta Soisalon saaren ·pääteiden pa-        mien kustannusten alentamiseen Lapin· läänin
21566: rantämis~ksi Kuopion läänissä (31.24 .. 77 ) .
21567:                                                      alueella (3 0 .31.4 3 ) .
21568:    N:o ,995 ed. Vepsäläisen ym. määrärahan              N:o 1011 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
21569: osoittamisesta TVL;n tukikohdan rakentamisen         tamisesta raivauspalkkioihin Enontekiön, Inarin
21570: aloittamiseksi. Kuopion Sorsasaloon ( 31.24. 74).    ja Utsjoen kunnissa ( 30.32).
21571:    N:o ·996 ed; Westerholmin ym. määrärahan             N:o 1012 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
21572: osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-       tamisesta sotainvalidien vanhuudenhuollon tar-
21573:  seen Titin kuntaan (28.64.76).                      peisiin ( 33.21).
21574:                                         · · Yleisperustelut                                             35
21575: 
21576:    N:o 1013 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-           luonnollisen poistuman muodossa tai organi-
21577: tamisesta uusien työkohteiden avaamiseen               saatioiden sisäisin järjestelyin. Ensisijaiseksi
21578: maamme vaikeimmilla työttömyysalueilla ( 34.           tavoitteeksi tulee asettaa, ettei valtion pysy-
21579: 50).                                                   väisluontoista henkilökuntaa irtisanota.
21580:    N:o 1014 ed. Voutilaisen ym. korotetun                 V aliakunta edellyttää, että hallitus välittö-
21581: määrärahan osoittamisesta kunnille terveyskes-         mästi ryhtyy kartoittamaan ne julkisten viras-
21582: kusten perustamiskustannuksiin ( 3 3. 75.31 ) .        tojen ja laitosten toimesta ensi vuonna ja lähi-
21583:    N:o 1015 ed. Voutilaisen ym. määrärahan             tulevaisuudessa toteutettavat tai suunniteilla
21584: osoittamisesta     metsätyöntekijäin     kurssi-,      olevat kone-, laite-, tarvike- ja kalustohankinnat
21585: kuntoutus- ja lomakeskuksen suunnitteluun              sekä merkittävät tekstiili- ja valmisvaatehan-
21586:  (33.80).                                              kinnat, joiden toimittamisessa voidaan käyttää
21587:                                                        kotimaisia valmistajia ja joiden valmistajien
21588:    N:o 1016 ed. Voutilaisen ym. määrärahan
21589:                                                        tuotannollisten voimavarojen käyttö olisi ny-
21590: osoittamisesta sotavammaisten huolto- ja jär-
21591:                                                        kyisessä lamatilanteessa asetettava työlli!<yys- ja
21592: jestötoiminnan tukemiseen (33.99).
21593:                                                        maksutasesyistä etusijalle, sekä että hallitus
21594:    N:o 1017 ed. Voutilaisen ym. määrärahan             saattaa tämän selvityksen ja tiedot toteutunei-
21595: osoittamisesta valtakunnallisten eläkeläisjärjes-      den hankintojen kotimaisuusasteesta eduskun-
21596: töjen tukemiseen (33.58.51).                           nan tietoon viimeistään vuoden 1978 tulo- ja
21597:    N:o 1018 ed. Zilliacuksen ym. määrärahan            menoarvioesityksen antamiseen mennessä sekä
21598: osoittamisesta sopimuspaikkaisen pedagogisen           tekee välttämättömät ehdotukset kotimaisten
21599: suunnittelijan viran perustamiseen taideteolli-        tuotantovoimien käyttöasteen nostamiseksi.
21600: sen korkeakoulun kuvaamataidon opetuksen                  Tulot ovat esityksen mukaan 32 676 759 400
21601: laitokselle (29.35.01 ).                               markkaa ja valiokunnan ehdotuksen mukaan
21602:    N:o 1019 ed. Zilliacuksen ym. korotetun             33 037 599 400 markkaa. Tulojen eroavuudet
21603: määrärahan osoittamisesta eräiden tehtävien            esityksen ja mietinnön välillä ilmenevät seu-
21604: keskittämistä paikalliselle kotitalousneuvonta-        raavasta taulukosta:
21605: asemalle koskevaan kokeiluun (32.28.21).
21606:                                                                             Esitys mk         Mietintö mk
21607:                                                        Os. 11 •. 0. 28 452 850 000       28 823 700 000
21608:                                                        Os. 12        1 588 855 000        1578 845 000
21609:     V aliakunnan ehdotuksen mukaan menoarvio           Os. 13          366 900 000          366 900 000
21610: päättyy 33 035 429 400 markkaan ja tuloarvio           Os. 14          603 804 400          603 804 400
21611: 33 037 599 400 markkaan, joten tulo- ja menO-          Os. 15        1664 350 000         1 66~ 350 000
21612: arvio on 2 370 000 markkaa ylijäämäinen.               Yhteensä mk 32 676 759 400        33 037 599 400
21613: Menojen loppusumma on täten 359244 00()
21614: markkaa ja tu!ojet~.' loppusumma 3~0 840 000               Os. 11. Verojen tuottoon ori merkitty li-
21615: markkaa hallituksen esitystä suurempi.          . .     säystä seuraavasti: liikevaihtovero 568 000 ÖOO
21616:     Tässä yhteydessä · valiokunta on katsonut          ·markkaa ja eräistä vakuutusmaksuista suoritet~
21617: aiheelliseksi kosketella eräitä yleisempää laa-        tava vero 20 000 000 markkaa. Vähennyksiä
21618: tua olevia kysymyksiä,. joihin valiokunta· on          ·verojen tuottoarvioihin valiokunta on tehnyt
21619: riilo- ja menoarviota käsitellessään kiinnittänyt      :seuraavasti: tulo- ja varallisuusvero 175 000 000
21620: huomiota;                                              ·markkaa, virvoitusjuomavero 10 000 000 mark~
21621:    .V.aliakunta . edellyttää, että valtion hallinnon   -kaa, rehuseosten valniistevero 5 000 000 mark~
21622: piirissä · laajennetaan ja tehostetaan sellaisia       kaa, lannoitteiden valmistevero 5 000 000 1nllrk-
21623: toimenpiteitä, joiden avulla •henkilöstön ··mää-       kaa, elokuvavero 2 150 000 markkaa ja moot-
21624: rää voidaan sopeuttaa nykyistä tarkoituksen-           toriajoneuvovero 20 000 000 markkaa.
21625: mukaisemmin muuttuneiden tehtävien ja talou-
21626: dellisten voimavarojen asettamiin puitteisiin.           Os. 12. Valiokunta on vähentänyt valtion
21627: Tällöin tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei        osuutena vedonlyönnistä hevoskilpailussa saa-
21628: tehtävien hoitoa eikä palvelusten kohtuullista         dusta tulosta kertyväksi arvioidusta määrästä
21629: tuottamista vaaranneta, ja että henkilökunnan          10 000 000 markkaa sekä poistanut ylikuorma-
21630: määrän sopeuttaminen tapahtuu ensi sijassa             maksuina kertyväksi arvioidun määrän 10 000
21631: eläkkeelle siirtymisen tai muutoin niin sanotun        markkaa.
21632: 36                        1976 vp. -   VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
21633: 
21634:   Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön          markkaa. Kotiteollisuuden edistämiseen on mer-
21635: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:            kitty lisäystä 500 000 markkaa. Lenin-Museon
21636:                      Esitys mk         Mietintö mk   ylläpitoa varten varattuun määrärahaan on
21637: Pl. 21           2 945 600      2 945 600            merkitty lisäystä 20 000 markkaa. Opetusmi-
21638: Pl. 22          65 150 800     65 150 800            nisteriön käyttöön on osoitettu 50 000 mark-
21639: Pl 23           44 413 600     50 413 600            kaa eräitä valtion avustuksia varten.
21640: Pl. 24         395 057 800    396 757 800
21641: Pl. 25         391 641 900    391 641900                Pl. 30. Valiokunta on merkinnyt lisäystä
21642: Pl. 26       3 333 350 600  3 333 350 600            vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotukeen
21643: Pl. 27       1 622 104 900  1 622 104 900            200 000 markkaa. Maataloustuotteiden markki•
21644: Pl. 28       3 312 698 300  3 312 744 300            noinuin edistämistä sekä markkinoinnin ja maa-
21645: Pl. 29       6 086 000 200  6 087 685 200            talouden hintatason vakaannuttamista varten
21646: Pl. 30       3 495 499 500  3 785 699 500            varattuihin määrärahoihin on merkitty lisäystä
21647: Pl. 31       4 113 949 200  4 114 449 200            290 000 000 markkaa.
21648: PL 32        1 823 621100   1 823 661100
21649: Pl. 33       6 557 127 900  6 616 200 900               Pl. 31. VaJiokunta on merkinnyt aloitteen
21650: Pl. 34         560 433 400    560 433 400            perusteella menoarvioon 500 000 markan mää-
21651: Pl. 35         871 990 600    871990 600             rärahan uskonnollisten lehtien tukemista var-
21652:                                                      ten.
21653: Yhteensä mk 32 675 985 400 33 035 229 400
21654:                                                         Pl. 32. Valiokunta on merkinnyt lisäystä
21655:    Pl. 23. Valiokunta on merkinnyt lisäystä          ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen valtion-
21656: puoluetoiminnan tukemiseen varattuun määrä-          apuun 40 000 markkaa.
21657: rahaan 6 000 000 markkaa.
21658:                                                         Pl. 33. Valiokunta on merkinnyt lisäystä
21659:   Pl. 24. Valiokunta on merkinnyt lisäystä           lapsilisiä   varten     varattuun      määrärahaan
21660: kahdenväliseen vastikkeettomaan kehitysapuun         60 000 000 markkaa, yleistä perhe-eläkettä var-
21661: varattuun määrärahaan 11 700 000 markkaa ja          ten varattuun määrärahaan 750 000 markkaa,
21662: vastaavas:t~   vähentänyt     kehitysluotoista       valtionosuuteen kansaneläkelaista johtuvista
21663: 10 000 000 markkaa.                                  menoista 1 500 000 markkaan sekä rintama-
21664:                                                      sotilaseläkkeitä ja asumistukea varten varattuun
21665:    Pl. 28. Valiokunta on merkinnyt lisäystä          määrärahaan 923 000 markkaa. Aloitteiden pe-
21666: eläkkeisiin varattuun määrärahaan 46 000             rusteella on menoarvioon merkitty 600 000
21667: markkaa.                                             markan määräraha valtion avustuksena valta~
21668:                                                      kunnallisille eläkeläisjärjestöille. Valiokunta on
21669:    Pl. 29.    Valiokunta on tehnyt pääluokan         vähentänyt Työterveyssäätiölle ehdotetusta val-
21670: k0hdalla seuraavat määrärahamuutokset: Oulun         tionavustusmäärärahasta 4 700 000 markkaa.
21671: yliopiston palkkausmenoihin on merkitty lisäys-
21672: tä 15 000 markkaa. Aloitteen petlli)teella on
21673: merkitty 100 000 markan määräraha Metalli-              Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti te-
21674: työväen Liitolle kurssikeskuksen rakentamista        kee selkoa esitykseen ehdottamistaan muutok-
21675: varten. Ammattikasvatushallituksen palkkaus-         sista. Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta
21676: menoihin on merkitty lisäystä 60 000 markkaa.        ehdottaa, että esitys hyväksyttäisiin mul,Jtta-
21677: Metsäopetuksen ammattikurssitoimintaa varten         roattomana ja että raha-asia-aloitteissa tehdyt
21678: varatusta määrärahasta on vähennetty 60 000          ehdotukset hylättäisiin.
21679:                                         Pääluökat 22 ja 23                                     37
21680: 
21681: 
21682: 
21683: 
21684:                                            MENOT
21685: 
21686:                                           Pääluokka 22
21687:                                          EDUSKUNTA
21688:            02. Eduskunnan kanslia                             09. Valtiontilintarkastajat
21689: 
21690:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-           29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha).
21691: tin perustelujen kohdassa c on ehdotettu vaki-      VaHokunta ei ole pitänyt momentin jakamista
21692: naistettavaksi muun muassa apulaissihteerin ja      alamomentteihin tässä vaiheessa tarpeellisena,
21693: työterveyshoitajan ylimääräiset toimet. -Valio..    ja on tämän vuoksi poistanut alamomentin 1 ja
21694: kunnan saaman selvityksen mukaan on apulais-        sen määrärahan menoarviosta. Samalla valiokun-
21695: sihteerin toimi tarkoituksenmukaista säilyttää      ta on lisännyt momentin käyttösuunnitelman
21696: toistaiseksi ylimääräisenä sekä järjestää työter-   kohtaan Toimisto- ja painatusmenot 300 mark-
21697: veyshoitajan tehtävät edelleen osa-aikapalkkauk-    kaa. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21698: seen perustuvana, joten edellä mainittujen toi-     muutu.
21699: mien vakinaistamista ei vielä toteuteta. Mo-
21700: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
21701: 
21702: 
21703: 
21704: 
21705:                                           Pääluokka 23
21706:                                      VALTIONEUVOSTO
21707:                               27. Poliittisen toiminnan avustaminen
21708: 
21709:                             50. Puoluetoiminnan tukeminen. Valiokunta
21710:                           on merkinnyt momentille lisäystä 6 000 000
21711:                           markkaa puoluetukea varten.
21712: 
21713: 
21714: 
21715: 
21716:                                           Pääluokka 24
21717:                    ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
21718:       20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö           kohdalla lausumaansa, valiokunta on lisännyt
21719:                                                     momentille sen käyttösuunnitelman kohtaan 2.
21720:    67. Kahdenvälinen vastikkeeton kehitysapu        Muut maat ja maittain jakamaton 10 000 000
21721:  (siirtomääräraha). Viitaten momentin 24.20.68      markkaa.
21722: 38                        1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
21723: 
21724:    Aloitteen n:o 1 perusteella valiokunta              68. Kehitysluotot ( arviomääräraha). Mo-
21725: on merkinnyt momentille lisäystä 1 500 000          mentin perustelujen mukaan Suomella on vuo-
21726: markkaa sekä oso1ttanut mainitun 1 500 000          teen 1977 kohdistuvia luottosopimuksia muun
21727: markan määrärahan momentin käyttösuunnitel-         muassa Mosambikin kanssa. Kun valiokunnan
21728: massa Lähetystyötä tekevien järjestöjen kehitys-    saaman selvityksen mukaan Mosambikin kanssa
21729: yhteistyötoiminnan hajentamiseen.                   on tarkoitus suorittaa sopimusten uudelleenjär-
21730:    Usäksi valiokunta on palauttanut momentille      jestelyjä, valiokunta on vähentänyt momentilta,
21731: aloitteen n:o 647 perusteella kansalaisjärjes-      samalla momentin 24.20.67 kohdalla tekemään-
21732: töjen kehitysmaita koskevaa tiedotustoimintaa       sä lisäykseen viitaten, sen käyttösuunnitelman
21733: varten momenti:lta poistettavaksi ehdotetun         kohdasta 2. Muut maat ja maittain jakamaton
21734: määrärahan 200 000 markan suuruisena.               10 000 000 markkaa. Momentin loppusumma
21735:    Momentin loppusumma Hsääntyy 11 700 000          vähenee 10 000 000 markalla.
21736: markalla.
21737: 
21738: 
21739: 
21740: 
21741:                                           Pääluokka 25
21742:                       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
21743:                20. Hovioikeudet                     rin ja konekirjoittajan palkkioita varten. - Va~
21744:                                                     liokunnan saaman selvityksen mukaan tarkoi-
21745:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-         tuksena on ollut ehdottaa perusteluissa mai-
21746: tin perustelujen kohdassa c tarkemmin mainit-       nittujen jaostojen toiminnan jatkamiseksi
21747: tujen jaostojen toiminnan jatkamiseksi on mo-       1 663 300 markkaa kuhunkin jaostoon tilapäi-
21748: mentille ehdotettu 1 663 300 markkaa kuhun-         si.nä paLkattavoo viiden viskaalin ja yhden ko-
21749: kin jaostoon tilapäisinä palkattavan neljän vis-    nekirjoittajan sekä lisäksi Turun hovioikeuteen
21750: kaalin ja yhden konekirjoittajan sekä lisäksi Tu-   palkattavan notaarin ja konekirjoittajan palk-
21751: run hovioikeuteen palkattavan viskaalin, notaa-     kioita varten.
21752: 
21753: 
21754: 
21755: 
21756:                                           Pääluokka 26
21757:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
21758:       12. Asuntotuotannon edistäminen               hittää myös siten, että niin sanottujen vanho-
21759:                                                     jen puukaupunkien talot voidaan säilyttää asu-
21760:    Luvun perusteluissa on todettu, että asunto-     miskäytössä. Jotta näiden kaupunkien miljöö-
21761: jen peruskorjausta pyritään edistämään laajen-      arvoja ei perusparantamisen yhteydessä tuhot-
21762: tamalla asuntojen peruskorjaustoiminnan lainoi-     ta1si, tämä edellyttää valiokunnan käsityksen
21763: tus koskemaan yksittäisten asuntojen sijasta        mukaan näiden alueiden erityisluonteen huo-
21764: myös kokonaisia asuntoalueita. - Valiokunnan        mioonottamista peruskorjaami:sen tavoitetasoa
21765: käsityksen mukaan lainoitustoimintaa tulisi ke-     määriteltäessä;       ·                ·
21766:                                         · . Pääluokat 27 ja 28                                        39
21767: 
21768:                                             Pääluokka 27
21769:                     PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
21770:  12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot               Momentin loppusumma ei edellä olevan joh•
21771:                                                      dosta muutu.
21772:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21773: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
21774: kaotettavaksi muun muassa yksi sähköasentajan                    16. Koulutuksen erityismenot
21775: ylimääräinen toimi (V 13). Valiokunnan saa-
21776: man selvityksen mukaan tarkoituksena on kui-            20. Koulutuspäivärahat ja -matkat (arvio-
21777: tenkin ollut ehdottaa lakkaotettavaksi yksi van-     määräraha). Momentin perusteluissa on ehdo-
21778: hemman asentajan perespaikkainen toimi               tettu muun muassa soitto-oppilaiden päivärahaa
21779:  ( V 13 ) edellä mainitun Y'limääräisen toimen       tarkistettavaksi 1. 7. 1977 alkaen siten, että se
21780: asemasta.                                            vastaisi 25 prosenttia toisen matkaluokan päivä-
21781:     Edelleen valiokunta on muuttanut momentin        rahasta. - Kun valiokunnan saaman selvityksen
21782: saman kohdan perusteluja siten, että uuden ka-       mukaan tarkoitus kuitenkin olisi säilyttää enti-
21783: luston käyttöön ja huoltoon liittyv,iä teknillisiä   nen käytäntö, jonka mukaan kaikkien soitto-
21784: tehtäviä ja tutkimustehtäviä varten perustetta-      oppilaiden päiväraha on samansuuruinen, valio-
21785: vaksi ehdotettujen eräiden virkojen ja ylimää-       kunta on päättänyt muuttaa momentin peruste-
21786: räisen toimen sijasta perustetaan eräät virat ja     luja siten, että soitto-oppilaiden päiväraha vas-
21787: toimet sekä ylimääräinen toimi momentin pe-          taa 25 prosenttia toisen matkaluokan mukai-
21788: rusteluissa olevan luettelon mukaisesti.             sesta muusta kokopäivärahasta.
21789: 
21790: 
21791:                                            Pääluokka 28
21792:                  VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
21793: 
21794:                   07. Eläkkeet                          07. Muut eläkemenot ( arvioin·ääräraha).
21795:                                                      Momentin alamornentin 7. Ryhmähenkivakuu-
21796:    06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha).      tusta vastaava järjestely perusteluissa on to~,
21797: VaHokunta on todennut momentin alamornen-            dettu, että järjestely toteutetaan siten, että 'sää-·
21798: dlJe 3. Vuoden kuluessa kansanedustajille            detään laki ryhmähenkivakuutusta vastaavien
21799: myönnetyt ylimääräiset eläkkeet ehdotetun            etujen suorittamiseksi valtion varoista valtion
21800: määrärahan riittämättömäksi ja on tämän vuok-        palveluksessa ..oilleen henkilön jälkeen. - Va-
21801: si merkinnyt alamomenti:lle lisäystä 46 000          Hokunnan saarnoo selvityksen mukaan edellä
21802: markkaa. Alamomentin loppusumma on enin-             tarkoitettu järjestely voidaoo toteuttaa mainit-
21803: tään 70 000 markkaa.                                 tua lakiesitys.tä antamatta.
21804:    Momentin loppusumma lisääntyy 46 000
21805: markalla.
21806: 
21807: 
21808:                                             Pääluokka 29
21809:                        OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
21810:            Yliopistot ja korkeakoulut                vuttaa korkeakoulujen yhteydessä olevat tervey•
21811:            (luvut 29.12-33 ja 37)                    denhoitotilat. - Valiakunta on saamansa selvi-
21812:                                                      tyksen perusteella päättänyt, että korkeakoulu-
21813:    Lukuryhmän perustelujen kohdalla on ehdo-         opiskelijoiden terveydenhuollosta . vastaavalle
21814: tettu, että korkeakouluopiskelijoiden terveyden-     Ylioppilaiden terveydenhuoltosäätiölle voidaan
21815: huollosta vastaavalle Ylioppilaiden terveyden-       vastikkeetta luovuttaa korkeakoulujen omia ja
21816: hoitosäätiölle voidaan edelleen vastikkeetta lu~     vuokratiloja terveydenhuollon järjestämiseksi. ·
21817: 40                       1976 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
21818: 
21819:             12. Helsingin yliopisto                markkaa sekä luonnontieteellisten alojen ·täy-
21820:                                                    dennyshankintoihin varatusta määrärahasta
21821:     22. Laitosmäärärahat. Valiokunta on muut·      150 000 markkaa. Samalla valiokunta on osoit-
21822: tanut momentin perusteluja siten, että momen-      tanut 250 000 markkaa momentin määrärahasta
21823: tille ehdotettu 700 000 markan lisäys osoitetaan   muiden laitosten välinehankintoja varten. Mo-
21824: lähinnä harjoittelukoulujen oppilaskohtaisia me-   mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
21825: noja, erityisesti lukioasteen oppilaiden ruokai-
21826: lun aiheuttamia kustannuksia varten.
21827:                                                              20. Kuopion korkeakoulu
21828: 
21829:                                                       01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21830:            17. Jyväskylän yliopisto                tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 1.
21831:                                                    1977 lukien perustettavaksi lääketieteen ope-
21832:    50. Apurahat. Valiokunn11n saaman selvityk-     tusta varten muun muassa yksi ylimääräinen
21833: sen mukaan momentin määrärahaa on ollut tar-       apulaisopettajan (lastentaudit) toimi (V 26)
21834: koitus ehdottaa käytettäväksi myös opintoret-      sekä hammaslääketieteen opetusta varten yksi
21835: keilyjä varten.                                    peruspalkkainen apulaisprofessorin ( kariologia)
21836:                                                    virka ( B 3 ) . - Valiokunta on päättänyt saa-
21837:                                                    mansa selvityksen perusteella ehdottaa näiden
21838:                                                    asemasta perustettavaksi yhden ylimääräisen
21839:              18. Oulun yliopisto                   apulaisopettajan ( sisätaudit) toimen (V 26)
21840:                                                    sekä yhden peruspalkkaisen apulaisprofessorin
21841:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-       ( ortodontia/ viran ( B 3).
21842: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu ham-
21843: maslääketiedettä varten perustettavaksi 1. 9.
21844: 1977 lukien muun muassa yksi apulaisopettajan
21845: ylimääräinen toimi (Turku) (V 26). Kun va-                      21. Turun yliopisto
21846: liokunta on pitänyt saamansa selvityksen perus-
21847: teella tarpeellisena mainitun toimen perustamis-      22. Laitosmäärärahat. Valiokunta on saa-
21848: ta jo 1. 3. 1977 lukien, valiokunta on lisännyt    mansa selvityksen perusteella muuttanut mo-
21849: momentille vuosipalkkioina 15 000 markkaa.         mentin perusteluja siten, että harjoittelukoulu-
21850: Momentin loppusumma lisääntyy 15 000 mar-          jen oppilaskohtaisten menojen osuus momen-
21851: kalla.                                             tin määrärahasta on 1 170 500 markkaa ehdo-
21852:                                                    tetun 1 220 500 markan asemasta.
21853: 
21854:           19. Joensuun korkeakoulu
21855: 
21856:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                   24. Tampereen yliopisto
21857: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 1.
21858: 1977 lukien perustettavaksi korkeakoulun hal-         01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Saaman-
21859: lintoon muun muassa yksi ylimääräinen apulais-     sa selvityksen perusteella valiokunta on muutta-
21860: sihteerin (luonnontieteelliset osastot) toimi      nut momentin perusteluja siten, että momentin
21861: (V 24). - Valiokunta on saamansa selvityk-         perustelujen kohdassa b kielenopetuspalvelun
21862: sen perusteella muuttanut momentin perustelu-      keskittämiseksi asetuksella ( 463/7 4) peruste-
21863: ja tältä osin siten, että mainittu ylimääräinen    tut 12 lehtorin virkaa siirretään yliopiston kie-
21864: apulaissihteerin toimi (V 24) perustetaan kor-     likeskukseen ehdotetun 1. 9. 1977 asemasta jo
21865: keakoulun hallintoon osoittamatta sitä erityi-     1. 3. 1977 lukien.
21866: sesti luonnontieteellisiä osastoja varten.            Samassa momentin perustelujen kohdassa b
21867:                                                    on ehdotettu yhteiskuntatieteelliseen tiedekun-
21868:    70. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankki-       taan perustettavaksi 1. 9. 1977 lukien muun
21869: minen (siirtomääräraha). Valiokunta on katso-      muassa yksi ylimääräinen opintosihteerin toimi
21870: nut aiheelliseksi vähentää matemaattis-luonnon-    (V 23). Valiokunta on saamansa selvityksen
21871: tieteellisten laitosten uudisrakennuksen perus-    perusteella päättänyt sijoittaa edellä mainitun
21872: hankintoihin varatusta määrärahasta 100 000        ylimääräisen opintosihteerin toimen (V 23 ) yh-
21873:                                            Päälukoka 29                                             41
21874: 
21875: teiskunnallisen tiedekunnan sijasta yliopiston              32. Turun kauppakorkeakoulu
21876: hallintoon osoittaen sen kuitenkin yhteiskunta-
21877: tieteellistä tiedekuntaa varten.                       01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21878:    Momentille ei ole edellä todetun johdosta        tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 4.
21879: merkitty lisäystä.                                  1977 lukien perustettavaksi muun muassa yksi
21880:                                                     peruspalkkainen lehtorin (konttoritekniikka)
21881:                                                     virka (V 24). Tarkoituksena on ollut ehdottaa
21882:          26. Teknillinen korkeakoulu                perustettavaksi mainitun viran asemasta yksi
21883:                                                     peruspalkkainen lehtorin (liiketaloustiede, eri-
21884:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-         tyisesti hallinto) virka (V 24). .
21885: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 8.
21886: 1977 lukien lakkautettavaksi muun muassa yksi
21887: laboratoriomestarin (V 14) sekä yksi vahtimes-
21888: tarin (V 7) ylimääräinen toimi. Tarkoituksena               33. Vaasan kauppakorkeakoulu
21889: on ollut ehdottaa 1. 8. 1977 lukien lakkautetta-
21890: vaksi mainittujen toimien asemasta yksi labora-        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21891: toriomestarin (V 15) ja yksi vahtimestarin          tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
21892: (V 9) ylimääräinen toimi.
21893:                                                     tettavaksi 1. 8. 1977 lukien muun muassa yksi
21894:    28. Maksutlinen palvelutoiminta ( arviomää-      peruspalkkainen apulaisprofessorin ( liiketalous-
21895: räraha). Aloitteen n:o 544 perusteella valio-       tiede, erityisesti markkinointi sekä hallinto ja
21896: kunta on muuttanut momentin määrärahan              organisaatio) virka ( B 3). Tarkoituksena on
21897: käyttöperusteita siten, että määrärahaa käyte-      ollut ehdottaa mainitusta ajankohdasta lukien
21898: tään valtion virastojen ja laitosten sekä yksi-     perustettavaksi yksi peruspalkkainen apulais-
21899: tyisten henkilöiden, yhtei:söjen ja yhtymien toi-   professorin (liiketaloustiede, erityisesti lasken-
21900: meksiannosta suoritettavaan tilaustutkimustoi-      tatoimi) virka ( B 3).
21901: mintaan. Momentin määrärahaa voidaan lisäksi
21902: käyttää korkeakoulun omaan tutkimustoimin-
21903: taan ja maksullisiin palvelutehtävHn liittyviin
21904: ikulutusmenoihin. Henkilökuntaa on tarkoitus                       38. Kieli-instituutit
21905: kuitenkin pa1kata tämän momentin määrärahal-
21906: la ainoastaan maksullisesta palvelutoiminnasta         50. Kieli-instituuttien valtionapu ( arviomää-
21907: aiheutuviin määräaikaisiin tehtäviin. Kun mo-       räraha). Sen johdosta, ettei eduskunnalle ole
21908: mentilta toteutetaan momenttijaottelun oikaise-     annettu momentin perusteluissa mainittua esi-
21909: miseksi ehdotettu määrärahan siirto, momentin       tystä laiksi kieli-instituuttien valtionavustukses-
21910: Joppusumma ei eddlä todetun johdosta muutu.         ta annetun lain muuttamisesta, valiokunta ei ole
21911:                                                     myöskään hyväksynyt momentin perusteluissa
21912:                                                     mainittua uuden henkilökunnan paikkaamista
21913:    27. Tampereen teknillinen korkeakoulu            koskevaa rajoitusta.                  ·
21914: 
21915:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21916: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-
21917: rustettavaksi 1. 8. 1977 lukien muun muassa                  39. Valtion opintotukikeskus
21918: yksi laboratoriomestarin (V 14) ja yksi vahti-
21919: mestarin (V 7) ylimääräinen toimi. Tarkoituk-           55. 0 pintaraha ( arviomääräraha). V rulio-
21920: sena on ollut ehdottaa perustettavaksi edellä       kunta toteaa, että taloudellisen laman seurauk-
21921: mainittujen toimien sijasta yksi laboratoriomes-    sena opiskelijoiden toimeentuloedellytykset ovat
21922: tarin (V 15) ja yksi vahtimestarin (V 9) yli-       heikentyneet siten, että opintojen keskeyttä-
21923: määräinen toimi.                                    minen saattaa nytkyisestään olennaisesti lisään-
21924:    Samassa perustelujen kohdassa b on ehdo-         ,tyä. Tilannetta on vielä !heikentänyt opiskeli-
21925: tettu perustettavaksi 1. 9. 1977 lukien muun        joiden työnsaantimahdollisuuksien huomattavll
21926: muassa yksi peruspalkkainen lehtorin ( mate-        vaikeutuminen. Tämä:n vuoksi validkunta edel-
21927: riaalioppi) virka (V 24). Valiakunta on sijoit-     1yttää ha:l!lituksren selvittävän mahdollisuudet
21928: tanut saamansa selvityksen perusteella edellä       opiskelijoiden toimeentulon turvaamiseksi sekä
21929: mainitun viran palkkausluokkaan V 26.               ryhtyvän selvityksen pohjalta kaikki1n tarpeel-
21930: 6 1194/76
21931: 42                         1976 vp. -   VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
21932: 
21933: lisiin toimenpltelsun opiskelijoille annettavan      eduskunnassa jätetty lepäämään vaalien jäilkeen
21934: tuen kehittämiseksi siten, että .opintoj'en laaja-   pidettäville ensimmäisille va:ltiopäiville.
21935: mittainen :keskeyttäminen voidaan ehkäistä.
21936:                                                          60. Eräät rakennusavustukset. Va!liokun~a
21937:                                                      on aloitteen :n:o 356 perusteella merkinnyt
21938:                                                      tä:11e uudelle momenti:lle 100 000 mankan mää-
21939:             42. Valtion oppikoulut                   rärahan avustuksena Metallityöväen LiitoNe
21940:                                                      kurssikeskuksen rakentamista varten. Momen-
21941:    Luvun perusteluissa on todettu, että Alppi-       tin loppusumma on 100 000 markkaa.·
21942: lan yhteislyseo on tarkoitus säilyttää vail.tion
21943: kokeilukoUiluna. -      Momentin perusteluissa
21944: mainittua lakiesitystä ei ole kuitenkaan annettu
21945: eduskunnalle. Valiokunnan saaman s.elvityksen                 59. Ammattikasvatushallitus
21946: mukaan AlppiJan yhteislyseo on tankoitus liit-
21947: tää Helsingin kaupungin koululaitokseen kau-           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-
21948: pungin kökeillukouluna. Uudelleenjärjestelystä       kunta on arv1omut tarpeelliseksi merkitä työ-
21949: ei aiheudu vielä vuonna 1977 muutoksia tämän         suhdepa!Lkkoihin !lisäystä 60 000 markkaa. Mo-
21950: luvun määrärahoihin.                                 mentin loppusumma lisääntyy 60 000 mar-
21951:                                                      kalla.
21952: 
21953:                 56. Kirjastotoimi                             83. Sairaanhoito-oppilaitokset
21954:   30. Kirjastojen valtionapu ( arviomääräraha).         01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21955: Valiokunta toteaa, että momentin perusteluissa       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu py-
21956: mainittu uuden henkilöstön rajoittamista kos-        syväisluontoisia tehtäviä haitavien toimihenki-
21957: keva ehdotus laiksi kirjastolain väliaikaisesta      1öiden aseman vakiinnuttamiseksi 1. 3. 1977
21958: muuttamis·esta on eduskunnassa jätetty lepää-        1ukien perustettavaksi muun muassa 11 yli-
21959: mään vaalien jälkeen pidettäville ensimmä1sille      määräistä opettajan tointa ( C 34) Helsingin
21960: val tiopäiville.                                     IV sairaanhoito-oppilaitokseen. Valiokunnan
21961:                                                      saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on
21962:                                                      ollut ehdottaa mainitut toimet perustettavaksi
21963:        57. Yhteiskunnallinen sivistystyö             Helsingin IV sairaanhoito-oppiJlaitoksen sijast:~
21964:                                                      Helsingin sairaanhoito-opistoon.
21965:    Tämän luvun perustelujen kohdalla on ·todet-
21966: tu tarkoituksena olevan rajoittaa erityisesti har-      7 4. T alanrakennukset      (siirtomääräraha).
21967: rasteaineiden opiskelua kansalais- ja työväen-       Momentin perustelujen kohdassa a on ehdotettu
21968: opistoissa. Vastaavaa kurssitoimintaa supistettai-   määräraha opettaja-asuntolatilojen muuttamisek-
21969: siin myös kansanopistoissa ja opintokeskuksis-       si opetus-, keittiö- ja ruokailutiloiksi. Tarkoi-
21970: sa. - Valiokunta ei pidä tarkoituksenmukaise-        tuksena. on ollut ehdottaa perusteluissa mainit-
21971: na harrasteaineiden opiskelun rajoittamista eh-      tu määräraha käytettäväksi oppilasasuntolatilo-
21972: dotetulla tavalla. Valiokunta edellyttää, että       jen muuttami,seksi yllä mainittuun tarkoituk-
21973: opiskelua ja kurssitoimintaa järjestettäessä opis-   seen.
21974: toille ja opintokeskuksille jätetään asiassa itse-
21975: näinen harkintavalta valtionavustusjärjestelmän
21976: puitteissa.                                                        85. Ammattikurssit
21977:    51. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja           28. Muut ammattikurssit. Viitaten momen-
21978: työväenopistojen käyttökustannuksiin (arvio-         tille 29.59.01 tekemäänsä lisäykseen, valiokunta
21979: määräraha). Valiokunta toteaa, että tämän 1u-        on vähentänyt. momootin aJamomentilta 1.
21980: vun perusteluissa tarkoitettu, uuden henkilö-        Muut ammattikurssit sen käyttösuunnitelman
21981: kunnan rajoittamista koskeva ehdotus [aiksi          kohdasta Metsäopetuksen ammatti:kurSISitoimin-
21982: kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta         ta 60 000 markkaa. Momenti:n loppusumma
21983: annetun lain väliaikais:esta muuttamisesta on        pienenee 60 000 markaWla.
21984:                                             Pääluokka ·29                                             43
21985: 
21986:     86. Ammattikasvatuksen muut menot                   Aloitteen n:o 169 johdosta valiokunta vielä
21987:                                                      toteaa, että maassamme on useita rakennushis-
21988:    51. Kotiteollisuuden edistäminen. Valio-          toriallisesti ja -taiteellisesti arvokkaita niin sa-
21989: kunta on saamansa selvityksen perusteella to-        nottuja puukaupunkeja, jotka tulisi voida säi-
21990: dennut momentin määrärahan riittämättömäksi          lyttää. Sen vuoksi myös tämän momentin mää-
21991: ja on tämän vuoksi merkinnyt momentille li-          rärahalla tuLisi vielä vuonna 1977 pyrkiä edis-
21992: säystä 500 000 markkaa. Momentin loppusum-           tämään edellä todetun tavoitteen saavuttamista.
21993: ma lisääntyy 500 000 markalla.      ·                Tällä kohdalla valiokunta lisäksi viittaa ·luvun
21994:                                                      26.12 kohdalla lausumaansa.               . ·
21995:                                                         Momentin loppusumma ei edellä todetun
21996:                                                      johdosta muutu.
21997:  88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
21998: 
21999:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                      90. Taiteen tukeminen
22000: tin perustelujen kohdaS'sa b on ehdotettu perus-
22001: tettavaksi 20 ylimääräistä tutkimusassistentin          09. Valtion taide toimikunnat. Viitaten mo-
22002: tointa (V 22). Vastaavasti on ehdotettu alamo-       mentin 29.90.52 kohdalla tekemäänsä lisäyk-
22003: mentille 29 .88.50. ( 6). tutkimusstipendeihin va-   s·een, valiokunta on muuttanut tämän momen-
22004: rattu määräraha 1 050 000 mk poistettavaksi          tin perusteluissa tarkemmin ilmeneviin hallinta-
22005: menoarviosta.- V~aliokunta edellyttää, että täy-     menoihin vuonna 1977 tarvittavaksi arvioidun
22006: tettäessä nyt perustettavaksi ehdotettuja ja jo      määrärahan 2 050 000 markaksi. Momentin
22007: aikaisemmin perustettuja tutkimusassistentin         loppusumma ei tämän johdosta muutu.
22008: toimia, otetaan säädettyjen kelpoisuusehtojen
22009: lisäksi · tasapuolisesti huomioon eri tieteenalat       52. Raha-arpajaisten voittovarat taiteen tu-
22010: ja maan eri korkeakoulut.                            kemiseen ( arviomääräraha). ·Valiokunta ön saa-
22011:                                                      mansa selvityksen perusteella muuttanut mo-
22012:   5.3. Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tu-      mentin käyttösuunnitelmaa seuraavasti:
22013: kemiseen {arviomääräraha). Valiokunta on                - Kotimaisen elokuvan tuotantotukea var-
22014: muuttanut saamansa selvityksen perusteella mo-       ten varattuun määrärahaan on merkitty lisäystä
22015: mentin käyttösuunnitelmaa seuraavasti:               400 000 markkaa.
22016:   - .Työväen taloudellista tutkimuslaitosta             - Elokuvataiteen tukemiseen varatusta mää-
22017: varten varattuun määrärahaan on lisätty 50 000       rärahasta on vähennetty 2 500 000 markkaa.
22018: markkaa.                                                - Suomen rakennustaiteen museon säätiö-
22019:    - Pellervoseuran markkinatut:kimuslaitosta        tä varten varattuun määrärahaan on merkitty
22020: varten varattuun määrärahaan on lisättv 50 000       lisäystä 50 000 markkaa.
22021: markkaa.                              -                 - Vanhojen kotimaisten elokuvien taltioin-
22022:   - . Opetusministeriön käytettäväksi varatus-       tia ja arkistointia varten varattuun määrärahaan
22023: ta määrärahasta on vähennetty 100 000 mark-          on merkitty lisäystä 50 000 markkaa.
22024: kaa.                                                    - Kongresseja, kulttuuripäiviä, seminaareja
22025:    Momentin loppusumma ei edeHä todetun              ym. varten varattuun määrärahaan on merkitty
22026: johdosta muutu.                                      lisäystä 200 000 markkaa.
22027:                                                         - Taideteosten julkisiin rakennuksiin hank-
22028:     54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen       kimista varten varattuun määrärahaan on mer-
22029:  ( arviomääräraha). Valiakunta on saamansa sel-      kitty lisäystä 50 000 markkaa.
22030: vityksen perusteella muuttanut momentin käyt-           - Taiteen keskustoimikunnan, valtion taide-
22031: tösuunnitelmaa seuraavasti:                          toimikuntien ja läänin taidetoimikuntien hallin-
22032:                                                      tomenoihin varattuun lisämäärärahaan on mer-
22033:     - Institutum Romanum Finlandiae -sää-            kitty lisäystä 150 000 markkaa.
22034: tiölle varattuun määrärahaan on merkitty lisäys-        - Opetusministeriön käytettäväksi varat-
22035: tä 100 000 markkaa.                                  tuun määrärahaan on merkitty lisäystä
22036:     - Opetusministeriön käytettäväksi varatus-        1 600 000 markkaa.
22037: ta määrärahasta on vähennetty 100 000 mark-             Momentin loppusumma ei edellä todetun
22038: kaa.                                                 johdosta muutu.
22039: 44                       1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
22040: 
22041:    53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen     liokunta on päättänyt säilyttää momentin käyt-
22042: ( arviomääräraha). Valiakunta on saamansa sel-    tösuunnitelmassa urheilu- ja liikuntajärjestöjen
22043: vityksen perusteella tehnyt momentin käyttö-      sekä urheiluopistojen toimintaa varten osoitetut
22044: suunnitelmaan seuraavat muutokset:                määrärahat arviomäärärahoina.
22045:    - Svenska teatern i Helsingfors -nimiselle
22046: teatterille varattuun määrärahaan on lisätty
22047: 150 000 markkaa.                                          98. Kansainvälinen yhteistyö
22048:    - Alueteatterikokeilua varten varattuun
22049: määrärahaan on lisätty 150 000 markkaa.              24. Suomen osuus pohjoismaisesta yhteis-
22050:    - Teatteriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja   työstä aiheutuvista menoista. Valiokunta on
22051: lapsiteattereiden tukemista varten varattuun      saamansa selvityksen perusteella muuttanut mo-
22052: määrärahaan on lisätty 100 000 markkaa.           mentin käyttösuunnitelmaa seuraavasti:
22053:    - Näyttämötaiteellista    harrastustoimintaa     - Eräitä valtionapuja varten varattuun
22054: varten varattuun määrärahaan on lisätty           määrärahaan on merkitty lisäystä 100 000
22055: 100 000 markkaa.                                  markkaa.
22056:    - Näyttämötaidejärjestöille varattuun mää-       - Opetusministeriön käytettäväksi pohjois-
22057: rärahaan on lisätty 200 000 markkaa.              maisia hankkeita varten varatusta määrärahas-
22058:    - Musiikkioppilaitoksille varatusta enim-      ta on vähennetty 100 000 markkaa.
22059: mäismäärärahasta     on     vielä    vähennetty      Momentin loppusumma ei edellä todetun
22060: 1 000 000 markkaa.                                johdosta muutu.
22061:    - Säveltaiteen harrastustoimintaa varten va-
22062: rattuun määrärahaan on lisätty 150 000 mark-
22063: kaa.                                                99. Opetusministeriön hallinnonalan muut
22064:    - Oopperayhdistyksiä varten varattuun                            menot
22065: määrärahaan on merkitty lisäystä 150 000 mark-
22066: kaa.                                                 22. Koulutuksen suunnittelu. Momentin pe-
22067:    - Suomen taideakatemian säätiötä varten        rustelujen mukaan tarkoitus on käyttää momen-
22068: varattuun määrärahaan on lisätty 150 000          tin määrärahaa myös enintään 20 työsuhteisen
22069: markkaa.                                          henkilön palkkaamiseen määräaikaisia kehittä-
22070:                                                   mistehtäviä varten. Valiokunta on muuttanut
22071:    - Opetusministeriön käytettäväksi varatus-     momentin määrärahan käyttöperusteita edellä
22072: ta määrärahasta on vähennetty 150 000 mark-       mainituilta osin siten, että työsuhteista henki-
22073: kaa.                                              löstöä voidaan palkata määräa>ikaisiin kehittä-
22074:    Momentin loppusumma ei edellä· todetun         mistehtäviin tämän momentin määrärahan puit-
22075: johdosta muutu.                                   teissa.
22076: 
22077:    54. Musiikkioppilaitosten valtionapu. Edellä      50. Eräät valtionavut. Valiokunta on saa-
22078: momentin 29.90.53 kohdalla tekemäänsä muu-        mansa selvityksen perusteella lisännyt momen-
22079: tokseen viitaten valiokunta on lisännyt momen-    tin käyttösuunnitelmassa Suomi-Neuvostoliitto-
22080: tin määrärahaan 1 000 000 markkaa. Momen·         Seura r.y. -nimiselle yhdistykselle Lenin-Museon
22081: tin loppusumma lisääntyy 1 000 000 markalla.      ylläpitoa varten varattuun määrärahaan 20 000
22082:                                                   markkaa.
22083:                                                      Valiokunta on lisäksi saamansa selvityksen
22084:      91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön         perusteella merkinnyt momentille lisäystä
22085:                   tukeminen                       50 000 markkaa opetusministeriön käytettä-
22086:                                                   väksi.
22087:   50, Veikkausvoittovarat urheilun ja liikunta-      Momentin loppusumma lisääntyy 70 000
22088: kasvatustyön tukemiseen ( arviomääräraha) . Va-   markalla.
22089:                                            Pääluokka 30                                             45
22090: 
22091:                                           Pääluokka .30
22092:           MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
22093:                19. Vesihallinto                     selostettu hallituksen tarkoitusta määritellä eräi-
22094:                                                     den maataloustuotteiden osalta seuraav1en kol-
22095:    30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korko-     men vuoden ajaksi se tuotannon taso, jonka
22096: tuki ( arviomääräraha). Valiokunta ehdottaa         ylittävän tuotannon markkinointi rahoitettai-
22097: saamansa selvityksen perusteella vuonna 1977        siin maataloudelta perittävillä markkinoimis- ja
22098: myönnettävien lainojen enimmäismäärää koro-         muilla maksuilla sekä veroilla, jotka jäisivät
22099: tettavaksi 20 000 0()0 markalla eli 75 000 000      lopullisesti maatalouden kannettaviksi. Peruste-
22100: markkaan. Tämän johdosta valiokunta on mer-         luissa on lisäksi muun muassa todettu halli-
22101: kinnyt momentin määrärahaan 200 000 markan          tuksen tarkoituksena olevan ennen tässä tulo-
22102: lisäyksen. Momentin loppusumma lisääntyy            ja menoarvioesityksessä ehdotettujen määrä-
22103: 200 000 markat1a.                                   rahojen käyttämistä määritellä edellä tarkoi-
22104:                                                     tetut omavaraisuustavoitteet vuoden 1977 osal-
22105:                                                     ta, kuitenkin siten, että viljan osalta tavoite-
22106:   30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen            taso koskisi vasta satovuotta 1977/78.
22107:                                                         Valiokunta on hallitukselta edellä todettuun
22108:    40. Mamzviljelyn ja maatalouden rakennus-        liittyen saamansa selvityksen perusteella täy-
22109: toiminnan tukeminen. Sen johdosta, että ehdo-       dentänyt luvun perusteluja tällä kohdalla siten,
22110: tus laiksi arpajaislain 4 § :n muuttamisesta on     että mikäli meijereiden vastaanottama maito-
22111: eduskunnassa hylätty, valiokunta ei ole myös-       määrä vuonna 1977 ylittää 2 790 milj. litraa
22112: kään hyväksynyt momentin perusteluihin si-          tai mikäli naudanlihan vientimäärä vuonna
22113: sältyvää ehdotusta, jonka mukaan 5 000 000           1977 ylittää 6 milj. kiloa tai mikäli sianlihan
22114: markkaa tältä momentilta suoritettavista val-       vientimäärä vuonna 1977 ylittää 14 milj. kiloa
22115: tionavuista rahoitetaan vedonlyönnistä hevos-       tai mikäli kananmunien vientimäärä vuonna
22116: kilpailuissa valtiolle kertyvistä varoista. Mo-     1977 ylittää 25 milj. kiloa taikka mikäli veh-
22117: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.          nän vientimäärä hinnoitteluvuonna 1977/78
22118:                                                     ylittää 150 milj. kiloa tai rukiin vientimäärä
22119:    42. Hevostalouden edistäminen vedonlyön-         hinnoitteluvuonna 1977/78 ylittää 10 milj.
22120: nistä hevoskilpailuissa kertyvillä varoilla ( ar-   kiloa tai :r:ehuviljan vienti- ja tasausvarasto-
22121: viomääräraha). Tulomomentin 12.30.30 sekä           määrät yhteensä hinnoitteluvuonna 1977/78
22122: momentin 30.30.40 kohdalla lausuttuun viita-        ylittävät 27 5 milj. kiloa, maatalous vastaa yli
22123: ten valiokunta on tarkistanut momentin pe-          menevän osan vientikustannuksista siten kuin
22124: rusteluissa vedonlyönnistä hevoskilpailuissa val-   luvun perusteluissa edellä on todettu. Mikäli
22125: tionosuutena arvioidun kertymän 10 500 000          mainittuja markkinointi- tai vientimääriä jon-
22126: markaksi.                                           kin tai joidenkin tuotteiden osalta alitetaan,
22127:                                                     tulisi valiokunnan käsityksen mukaan vähentää
22128:    43. Kerhotoiminnan tukeminen. Edellä mo-         maatalouden osuutta muiden tuotteiden vienti-
22129: mentin 30.30.40 kohdalla mainitusta syystä          kustannuksista määrällä, joka vastaa alitteen
22130: valiokunta ei ole hyväksynyt momentin peruste-      määräisen maataloustuotannon viennistä val-
22131: luihin sisältyvää ehdotusta, jonka mukaan tältä     tiolle keskimäärin aiheutuvia kustannuksia.
22132: momentilta       suoritettavista  valtionavuista        Valiokunta on luvun perustelujen neljännen
22133: 5 000 000 markkaa rahoitetaan vedonlyönnistä        ja viidennen kappaleen kohdalla muuttanut
22134: hevoskilpailuissa valtiolle kertyvistä varoista.    luvun perusteluja siten, että tulo- ja menoarvio-
22135: Momentin loppusumma ei tämän johdosta               esitykseen liittyvien rehuseosten ja lannoittei-
22136: muutu.                                              den valmisteverolakien nojalla maatalo\ldelta
22137:                                                     peritään 140 000 000 markkaa. Valiokunta
22138:                                                     edellyttää hallitukselta saamansa selvityksen
22139:           31. Maatalouden hintatuki                 perusteella aleunettavaksi kananmunien vienti-
22140:                                                     takuuhintaa siten, että valtion markkinointi-
22141:   Hallituksen esityksessä on tämän luvun pe-         menoihin saadaan aikaan 10 000 000 markan
22142: rustelujen toisessa ja kolmannessa kappaleessa      vähennys. Hallitukselta saamansa selvityksen
22143: 46                          1976 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
22144: 
22145: perusteella valiokunta edellyttää, että maatalou-       vientikustannuksista vuonna 1977 peritään.
22146: delta peritään sen osuutena vuoden 1977 maa-            Alamomentin määrärahaa saadaan vuonna 1977
22147: taloustuotteiden vientikustannuksista edellä            käyttää vuoteen 197 6 kohdistuvien, vasta
22148: todetun lisäksi 100 000 000 markkaa. Valtion            vuonna 1977 suoritettavien maataloustuottei-
22149: yleisillä varoilla rahoitettavaa osuutta maata-         den markkinointimenojen maksatukseen.
22150: loustuotteiden markkinoinnista valiokunta on               Edellä mainittujen muutosten johdosta mo-
22151: lisännyt 300 000 000 markalla.                          mentin loppusumma lisääntyy 290 000 000
22152:                                                         markalla.
22153:     41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-
22154: täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden hin-
22155: tatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha) .                 32. Muu maatalouden tukeminen ja
22156: Luvun perustelujen kohdalla lausumaansa viita-                        rationalisointi
22157: ten valiokunta toteaa, että alamomentin 2
22158: määrärahoja saadaan käyttää enintään vuodelle              42. Maatalouden korkotukilainojen menot
22159: 1977 luvun perusteluissa asetettujen tavoite-           (arviomääräraha). Valiokunta on katsonut tar-
22160: tasojen mukaisten tuotantoylijäämien markki-            koituksenmukaiseksi muuttaa momentin määrä-
22161: noinnin rahoittamiseen.                                 rahan käyttöperusteita siten, että määrärahaa
22162:                                                         voidaan käyttää myös vuonna 1977 myönnet-
22163:    Samoin luvun perustelun kohdalla lausu-              tävistä, aikaisemman lainsäädännön mukaisista
22164: maansa viitaten valiokunta on merkinnyt tä-             perusluotoista ja salaojitusluotoista suoritetta-
22165: män momentin alamomentille 2. Muu maa-                  vaan korkotukeen.
22166: talotistuotteiden markkinoinnin edistäminen
22167: sekä markkinoinnin ja maatalouden hintatason               44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkai-
22168: vakaannuttaminen vuoden 1977 tavoitetason               luyhdistyksille ja sonninpitoyhtymille (arvio-
22169: mukaisten tuotantoylijäämien markkinoinnin              määräraha). Momentin määrärahan· käytön
22170: rahoittamiseksi maitotaloustuoteiden vientitu-
22171:                                                         joustavuuden lisäämiseksi valiokunta on muut-
22172: keen lisäystä 205 000 000 markkaa, kanan-
22173:                                                         tanut myös sonninpitoyhtymiä varten varatun
22174: munien vientitukeen lisäystä 17 000 000 mark-
22175:                                                         määrärahan arviomäärärahaksi. Momentin lop-
22176: kaa sekä lihan ja lihavalmisteiden vientitukeen         pusumma ei tämän johdosta muutu.
22177: lisäystä 40 000 000 markkaa. Kun vastaavasti
22178: viljari ja viljatuotteiden vientituesta valiokunta         49. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat
22179: on vähentänyt 112 000 000 markkaa, alamo-               korvaukset. Sen johdosta, että momentin pe-
22180: mentin loppusumma lisääntyy 150 000 000                 rusteluissa mainittu esitys laiksi hukkakauran
22181: markalla.                                               torjunnasta annetun lain muuttamisesta on
22182:     Valiokunta on muuttanut alamomentin 2               eduskunnassa hylätty, on valiokunta hyväksynyt
22183: perusielujen viimeistä edellisen kappaleen seu-         momentin perustelut voimassa olevan lain
22184: ra::tvaksi: .. Viljan ja viljatuotteiden vientitukeen   (178/76) mukaisena;
22185: osoitettu ja. va'roja saadaan käyttää vuoteen
22186: 1976 kohdistuvan viljan vientituen maksa-
22187: tukseh siirtymisen johdosta lykkäytyville erille                   37. Kalastus ja metsästys
22188: maksettavan, valtioneuvoston erikseen päättä-
22189: män hyvityksen suorittamiseen.             ·               42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannut-
22190:     Luvun perustelujen kohdalla lausumaansa             taminen ja kalansaaliin käytön edistäminen
22191: viitaten valiokunta on lisännyt momentille              (siirtomääräraha). Valiokunta edellyttää halli-
22192: uuden alamomentin 3. Maatalouden osuus maa-             tuksen huolehtivan siitä, että kalansaaliin hinta-
22193: taloustuotteiden vientikustannuksista ja mer-           tuesta annetun lain ( 621/75) tarkoittama hin-
22194: kinnyt sille 140 000 000 markkaa, minkä ar-             tatuki ja kuljetusavustus voidaan suorittaa am-
22195: vioidaan vastaavan· maataloudelta perittävinä           mattikalastajille vuoden 1977 kalansaaliista si-
22196: valmisteveroina valtiolle kertyviä tuloja. Lisäksi      ten, että mainituksi vuodeksi määrätty tavoite-
22197: luvun perusteluissa toteamaansa viitaten valio-         hinta saavutetaan. Valiokunta edellyttää niin-
22198: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tarvitta-        ikään, että· määrärahaa voidaan käyttää myös
22199: viin toimenpiteisiin, joilla tämän ylittävä osa         ulkosaaristossa asuvien kalastajien kalansaaliin
22200: maatalouden osuudesta maataloustuotteiden               kuljetuksen avustamiseen.
22201:                                             Pääluokka .31                                           47
22202: 
22203: 
22204: 
22205:                                           Pääluokl{a 31
22206:                      LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA·
22207:                     24. Tiet                         siten, että valtio sitoutuisi myöhemmin joko
22208:                                                      kokonaan tai osittain korva3Jffiaan kunnalle täs-
22209:    Tämän luvun kohdaUa valiokunta toteaa pi•         tä aiheutuvat kustannukset.
22210: tävänsä tärkeänä, ettei teiden rakentamiseen
22211: osoitettavien varojen supistaminen johda vas-
22212: taavan suuruiseen rakentamisen määrän supis-                55. Eräät tietoliikennekorvaukset ja
22213: tumiseen. Tämän vuoksi tulee teiden suunnitte-                          -avustukset
22214: lussa erityisesti vähäliikenteisten teiden raken-
22215: tamisen mitoitusperusteita tarkistaa sekä uudis-        45. Uskonnollisten lehtien tukeminen. Aloit-
22216: taa tienpidon teknilliset ohjeet siten, että tien-   teen n:o 471 perusteella valiokunta on merkin-
22217: pidon tehokkuutta ja tuottavuutta voidaan edel-      nyt tälle uudelle momentille 500 000 markan
22218: leen kohottaa. Tienpitoon osoitetut varat tulee      määrärahan käytettäväksi avustuksina uskon-
22219: suunnata siten, että teiden taso voidaan maan        nollisten lehtien kustantajille kuljetus-, jakelu-
22220: eri osissa säilyttää muun muassa kunnossapito-       ja muiden kustannusten alentamiseen. Momen-
22221:  toimenpitein Hikennettä tyydyttävänä.               tin loppusumma on 500 000 markkaa ..
22222: 
22223: 
22224:             40. Autorekisterikeskus                             94. Posti- ja lennätinlaitos
22225: 
22226:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . Valio-           Valiokunta toteaa pitävänsä tärkeänä posti-
22227: kunta on saamansa selvityksen perusteella oi-        ja lennätinlaitoksen organisaation kehittämisen
22228: kaisuluontoisesti lisännyt tilapäisten palkkioihin   jatkamista siten, että laitoksen eri toimintojen
22229: ja työsuhdepalkkoihin 381 600 markkaa sekä           tehokkuutta ja tuottavuutta voidaan edelleen
22230: vastaavasti vähentänyt muista palkoista ja palk-     kohottaa. Samalla tulee kiinnittää huomiota or-
22231: kioista 381 600 markkaa. Momentin loppusum-          ganisaation sopeuttamiseen muuttuneisiin olo-
22232: ma ei tämän johdosta muutu.                          suhteisiin sekä siihen, ettei henkilökunnan tar-
22233:                                                      peelliseksi osoittautuvaa siirtymistä hiiioksen
22234:                                                      sisällä tehtävästä toiseen vaaranneta. Viimeksi
22235:                                                      mainittuun seikkaan tulee kiinnittää erityisesti
22236:                4 7. Ilmailuhallinto                  piiritason organisaation kehittämisessä huo-
22237:                                                      miota.
22238:    77. Lentokenttien rakentaminen ( siirtomää-          Luvun perusteluissa on lisäksi todettu, että
22239: räraha). Valiokunta toteaa, että eduskunta on        talousosaston tilastotoimisto ja liiketalo~delli­
22240: useissa aikaisemmissa kannanotoissaan kiirehti-      nen tutkimuslaitos lakkautetaan itsenäisinä yk-
22241: nyt erinäisten ilmaliikennettä palvelevien inves-    sikköinä ja niiden tehtävät sekä henkilökunta
22242: tointien toteuttamista. Nämä ovat kuitenkin          siirretään taloudelliseen tutkimustoimistoon.-
22243: valtion rahoitusvaikeuksien vuoksi lykkäänty-        Valiokunta katsoo, että edellä mainitun organi-
22244: neet. Valiokunta pitää vaikentuneen työllisyys-      saatiomuutoksen toteuttamista tulisi selvitysten
22245: tilanteenkin johdosta ede1lä tarkoitettujen in-      keskeneräisyyden vuoksi vielä lykätä. Tämän
22246: vestointien toteuttamista kiireellisenä ja tärkeä-   vuoksi valiokunta ei ole tässä vaiheessa hyväk-
22247: nä tehtävänä. Nykyisessä vaikeaJssa taloudelli-      synyt ehdotettua organisaatiouudistusta.
22248: sessa tilanteessa valiokunta kuitenkin katsoo,
22249: ettei hankkeiden toteuttaminen. aikaisemmin             01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Luvun
22250: laadittujen suunnitelmien pohjalta ole mahdol-       perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten va-
22251: lista. Tämän vuoksi valiokunta kehottaa halli-       liokunta on palauttanut alamomentille 3. sil-
22252: tusta kiireellisesti selvittämään, voisiko esimer-   tä työsuhdepalkkoihin siirrettäväksi ehdotetut
22253: kiksi asianomainen kunta osallistua ilmaliiken-      371 000 ·markkaa. Momentin loppusll.fl11lia ei
22254: nettä palvelevien investointien toteuttamiseen       tämän johdosta muutu.                      -·
22255: 48                         1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
22256: 
22257:                                           Pääluokka 32
22258:             KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
22259: 
22260:      4 3. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen     sä eduskunta edellytti, että Suomen Ulkomaan-
22261:          ulkopuolisille suorittamat tehtävät        kauppaliitolle myönnettyä lisäavustusta saatiin
22262:                                                     käyttää tilapäisesti vain sanotun vuoden lop-
22263:    Luvun perusteluissa on valtion teknillisen       puun, minkä vuoksi vuoden 1977 alusta lukien
22264: tutkimuskeskuksen clkopuolisille suorittamien       valtion tukijärjestelmässä tuli nojautua voimas-
22265: tehtävien irroittamista omaksi luvukseen perus-     sa olevaan jakoon. V aHokunta ei ole pitänyt ny-
22266: teltu muun muassa sillä, että ulkopuolisen tut-     kytilanteessa, kun yhtenä laman torjunnan on-
22267: kimustoiminnan tulojen tulee valtion maksupe•       nist~misen edellytyksenä on vientiponnistusten
22268: rustelain ( 980/7 3) mukaisesti pääsääntöisesti     tehostaminen, tarkoituksenmukaisena kaventaa
22269: kattaa kaikki toiminnasta aiheutuneet kustan-       Ulkomaankauppaliiton käyttöön osoitettua vai~
22270: nukset. - Koska tämän asian selvittelyä var-        tionavustusta, vaikka valiokunta ei ole tullut va-
22271: ten asetetun toimikunnan kannanotot eivät vie-      kuuttuneeksi siitä, ette~kö tähänastinen kustan·
22272: lä ole olleet käytettävrssä, valiokunta ei ole      nustenjako tule momentin perustelujen johdosta
22273: katsonut aiheelliseksi tehdä muutoksia iluvun       muuttumaan. Valiokunta ede1lyttääkin, että hal-
22274: määrärahoihin. Valiokunta edehlyttää hallituk-      litus selvittää ja vastaisuutta varten vahvistaa
22275: sen seuraavan, ettei uuden järjestelmän käyt-       täsmälliset perusteet valtion osallistumiselle
22276: töönottaminen johda tarkoituksenmukaisena pi-       Ulkomaankauppaliiton kustannuksiin.
22277: dettävän tutkimustoiminnan taantumiseen eikä
22278: vaaranna näköpiirissä olevan tilauskannan edel-        46. Ulkomaankauppaa edistävien iäriestöien
22279: lyttämän henkilökunnan toimessapysymistä.           valtionapu. Momentin käyttösuunnitelmassa on
22280:                                                     osoitettu 630 000 markkaa vientinäyttelyorga-
22281:                                                     nisaatioiden valtionavustuksia varten, josta mo-
22282:         44. Energiahuolto ja -tutkimukset           mentin perusteluissa on osoitettu enintään
22283:                                                     380 000 markkaa Suomen Ulkomaankauppalii-
22284:    Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,   tolle Finnhand-tuotenäyttelyn ylläpitämisestä
22285: onko suunn1teltuja, vidä aloittamatta olevia        aiheutuvia kustannuksia varten. - Saamansa
22286: voimalaitosinvestointeja   mahdoLlista     lykätä   selV'ityksen perusteella valiokunta on päättänyt
22287: suunniteltua myöhempään ajankohtaan ilman,          alentaa mainitun Suomen Ulkomaankauppalii-
22288: että tästä aiheutuu haittaa energiataloudelle.      tolle osoitetun valtionavun ylärajan 350 000
22289:                                                     markkaan ja osoittaa näin säästyvät 30 000
22290:                                                     markkaa käytettäväksi muiden vientinäyttelyor-
22291:                                                     ganisaatioiden tukemiseen, mitä tarkoitusta var-
22292:         60. Ulkomaankaupan edistäminen              ten valiokunta on lisäksri päättänyt korottaa
22293:                                                     käyttösuunnitelmassa      vientinäyttelyorganisaa-
22294:   45. Valtionapu Suomen Ulkomaankauppalii-          tioita varten varattua määrärahaa 40 000 mar-
22295: ton hallinnon menoihin. Vuoden 1976 ensim-          kalla. Momentin loppusumma lisääntyy 40 000
22296: mäisen lisämenoarvion hyväksymisen yhteydes-        markalla.
22297: 
22298: 
22299: 
22300: 
22301:                                           Pääluokka 3 3
22302:              SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
22303:           07. Työsuojelun muut menot                yrittäjien iäriestöien työsuoielukoulutukseen.
22304:                                                     Momentin käyttösuunnitelmassa on osoitettu
22305:    56. ( 33.99.56) Valtionapu ammattiyhdistys-      110 000 markkaa valtionapuna itsenäisten am-
22306: liikkeelle sekä omaa työtään tekevien ja pien-      matinharjoittajien ja yrittäjien järjestöjen työ-
22307:                                             Pääluokka 33                                              49
22308: 
22309: suojelukoulutukseen. - Valiokunta on päättä-          kiehdotusta ole eduskunnassa muuttamattoma-
22310: nyt tarkistaa mainittua kohtaa siten, että sano-      na hyväksytty, valiokunta on merkinnyt 1. 1.
22311: tut 110 000 mal.'kkaa osoitetaan valtionapuna         1977 tapahtuvaa nopeutettua eläkkeiden indek-
22312: omaa työtään tekevien ja pienyrittäjien järjes-       sikorotusta varten momentille lisäystä 923 000
22313: töjen työsuojelukoulutukseen. Samalla valiokun-       markkaa. Momentin loppusumma lisääntyy
22314: ta on päättänyt vastaavasti muuttaa momentin          923 000 markalla.
22315: nimikkeen. Momentin loppusumma ei tämän
22316: johdosta muutu.
22317:                                                                    58. Muu sosiaaliturva
22318:          15. Perhekustannusten tasaus                    51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille. Aloit-
22319:                                                       teiden n:o 125, 193, 272, 623 ja 1017 perus-
22320:    52. Lapsilisät ( arviomääräraha). Sen johdos-      teella valiokunta on palauttanut tämän poistet-
22321: ta, ettei ha:llituksen esitystä n:o 157 laiksi lap-   tavaksi ehdotetun momentin menoarvioon ja
22322: silisälain muuttamisesta ole eduskunnassa             merkinnyt sille 600 000 matikan määrärahan
22323: muuttamattomana hyväksytty, valiokunta on             valtakunnallisille eläkeläisjärjestöille myönnettä-
22324: merkinnyt momentille lisäystä 60 000 000              vää valtionavustusta varten. Momentin loppu-
22325: markkaa lapsilisien ja alle 3-vuotiaille suori-       summa on 600 000 markkaa.
22326: tettavan korotetun lapsilisän korottamiseksi
22327: 1. 1. 1977 lukien keskimäärin 22 prosentilla.
22328: Momentin loppusumma lisääntyy 60 000 000              76. (33.76, osa, 77 sekä osa luvuista 78, 80
22329:                                                          ja 85) Kunnallinen erikoissairaanhoito
22330: markalla.
22331:              17. Yleinen perhe-eläke                     31. (33.76.35.1-2, 36, 77.31 ja 78.31)
22332:                                                       Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitos-
22333:    50. Yleinen perhe-eläke ( arviomääräraha).         ten perustamiskustannuksiin. VaHokunnan saa-
22334: Sen johdosta, ettei hallituksen esitystä n:o 177      man selvityksen mukaan on momentin määrä-
22335: laiksi kansaneläkelaissa ja eräissä muissa laeissa    raha kustannustason nousun johdosta ilmeises-
22336: säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta korot-       ti riittämätön. Koska sillä on tarkoitus ra-
22337: tamisesta elinkustannusten nousun johdosta ole        hoittaa useita tärkeitä keskeneräisiä hankkei-
22338: eduskunnassa muuttamattomana hyväksytty, va-          ta, erityisesti Hämeenlinnan ja Seinäjoen kes-
22339: liokunta on merkinnyt 1. 1. 1977 tapahtuvaa           kussairaaloiden rakennustöitä, valiokunta aloit-
22340: nopeutettua eläkkeiden indeksikorotusta varten        teiden n:o 75 ja 523 johdosta edellyttää,
22341: momentille Hsäystä 750 000 markkaa. Momen-            että hallitus seuraa tarkasti tilanteen kehi-
22342: tin: loppusumma lisääntyy 750 000 markalla.           tystä ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin; jotta
22343:                                                       rakennustöiden loppuunsaattaminen ei vaarannu
22344:                                                       tai myöhästy.
22345:    20. Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus                Lisäksi valiokunta edellyttää, että ,niinkutsut-
22346:                                                       tujen siirrettyjen keskussairaaloiden rakenta-
22347:    60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvis-      mis-, 1aajentamis- ja peruskorjausohjelma myös
22348: ta menoista ( arviomääräraha). Sen johdosta, et-      aloittamatta olevien keskussairaaloiden osalta
22349: tei hallituksen esitykseen n:o 177 sisältyvää la-     toteutetaan valtion taloudellisen tilanteen pa-
22350: kiehdotusta ole eduskunnassa muuttamattoma-           rannuttua eduskunnan vuonna 1967 hyväksy-
22351: na hyväksytty, valiokunta on merkinnyt 1. 1.          män lausuman mukaisesti.
22352: 1977 tapahtuvaa nopeutettua eläkkeiden indek-
22353: sikorotusta varten momentille lisäystä 1 500 000           99. Sosiaali- ja terveysministeriön
22354: markkaa. Momentin loppusumma lisääntyy
22355:                                                                hallinnonalan muut menot
22356:  1 500 000 markalla.
22357:                                                         54. Valtionapu Työterveyssäätiölle. Valio-
22358:   21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet          kunta on muuttanut momentin perustelut näin
22359:                                                       kuuluviksi:
22360:     52. ( 33.21.51.3) Rintamasotilaseläkkeet ja         Työterveyslaitosta ylläpitävälle Työterveys-
22361:  asumistuki ( arviomääräraha). Sen johdosta, et-      säätiölle on tarkoitus myöntää julkisia avustus-
22362:  tei hallituksen esitykseen n:o 177 sisältyvää la-    varoja vuonna 1977 yhteensä 29 600, 000 mk
22363:  7 1194/76
22364: 50                                        1976 vp. -            VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
22365: 
22366: siten, että 5 800 000 mk myönnetään Raha-                                             VaJlliokurrta yhtyy haltlituiksen esity'kseen siinä,
22367: automaattiyhdistyksen tuotosta, J 1 000 000 mk                                     että työterveyslaitos on syytä ottaa valtion hal-
22368: tapaturmavakuutuslain ( 608/48) nojalla työtur-                                    lintaan. Näin oNen vaJiokunnan käsityksen mu-
22369: vallisuustyöhön kerättävistä varoista, 1100 000                                    kaan tässä va:ilheessa eii ole syytä ailbittaa uusia
22370: mk invaliid:i:huoltolain ( 907/46) ja ammatinva-                                   toimintoja eikä nykyisiä olennaisesti laajentaa.
22371: linnan ohjauksesta annetun lain ( 43/60) nojal-                                    Tämän vuoksi valiokunta edeN'yttää, että työ-
22372: la ma~ksettavina avustuksina sekä 11 700 000                                       terveyS'laitoksen koilronaishudjetti rakentuu ai-
22373: mk valtionapuna tältä momentilta. Momentin                                         noastaan kustannustason nousua vastaavalle
22374: määrärahana palkattavan henkilöstön määrä on                                       kasvulle. Momentin loppusumma vähenee
22375: aluelaitokset mukaan lukien enintään 500.                                          4 700 000 markaJilia.
22376:   Käyttösuunnitelma:                                                       mk
22377: Valtionapu Työterveyslaitoksen keskuslai-
22378:   tokselle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 700 000
22379: Valtionapu Työterveyslaitoksen aluelaitok-
22380:  sille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 000 000
22381:                                                        Yhteensä 11 700 000
22382: 
22383: 
22384: 
22385: 
22386:                                                                        TULOT
22387: 
22388:                                                                         Osasto 11
22389:                                      VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
22390:       01.       Tulon ja varallisuuden perusteella                                 mattomana hyväksytty, valiokunta on, ottaen
22391:                     kannettavat verot                                              huomioon kotimaisen k)'lsynnän kasvua koske-
22392:                                                                                    vat 1aske1mat, arvioinut momentille kertyvän
22393: _ 01. Tulo- ;a varallisuusvero. Sen johdosta,                                      8 568 000 000 markkaa ja on siten merkinnyt
22394: ettei hallituksen esitystä n:o 134 laiksi vuo-                                     momentille lisäystä 568 000 000 markkaa.
22395: delta 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa
22396: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteis-                                    02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava
22397: ta eikä esitystä n:o 135 laiksi tulo- da varalli-                                  vero. Sen johdosta, ettei hallituksen esitystä
22398: suusverolain muuttamisesta ole eduskunnassa                                        n:o 138 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
22399: muuttamattomana hyväksytty, valiokunta on                                          tettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
22400: arvioinut      momentille       kertyvän     vain                                  ole eduskunnassa muuttamattomana hyväksytty,
22401: 10 225 000 000 markkaa ja on siten vähentä-                                        valiokunta on arvioinut momentille kertyvän
22402: nyt momentilta 175 000 000 markkaa.                                                240 000 000 markkaa ja on siten merkinnyt
22403:                                                                                    momentille lisäystä 20 000 000 markkaa.
22404: 
22405:      04. Liikevaihdon perusteella: kannettavat
22406:                  verot ja maksut
22407:                                                                                                     08. Valmisteverot
22408:    01. Liikevaihtovero. Sen johdosta, ettei hal-
22409: lituksen esitystä n:o 136 1ai!ksi liikevaihtovero-                                   05. Virvoitus;uomavero. Sen johdosta, ettei
22410: lain muuttamisesta ole eduskunnassa muutta-                                        hallituksen esitystä n:o 149 laiksi virvoitusjuo-
22411:                                              Osasto 12                                               51
22412: 
22413: maverosta annetun lain muuttamisesta ole                            10. Muut verot
22414: eduskunnassa muuttamlittomana hyväksytty,
22415: valiokunta on arvioinut momentille kertyvän            02. Elokuvavero. Sen johdosta, ettei halli-
22416: vain 85 000 000 markkaa . ja on siten vähen-        tuksen esitykseen n:o 146 sisältyvää ehdotusta
22417: tänyt momentilta 10 000 000 markkaa.                laiksi elokuvaverolain muuttamisesta ole edus-
22418:                                                     kuooa~ssa muuttamattomana ihyvä:ksytty, valio·
22419:                                                     kunta on vähentänyt momentilta 2 150 000
22420:    11. Rehuseosten valmistevero. Valiokunta         mal1kkaa.
22421: on saamansa selvityksen perus,teella arvioinut
22422: momenti1le kertyvän vain 45 000 000 marklkaa           04. Moottoriajoneuvovero. Sen johdosta,
22423: ja on siten våihentänyt mometlJtilta 5 000 000      ettei hallituksen esitystä n:o 145 laiksi moot-
22424: markkaa.                                            toriajoneuvoverosta annetun lain muuttamises-
22425:                                                     ta ole eduskunnassa muuttamattomana hyväk-
22426:                                                     sytty, jolloin tämän momentin perusteluissa
22427:    12. Lannoitteiden valmistevero. Valiokunta       mainitut kuorma-autoliikenteessä käytettävät
22428: on saama:n:sa selvityksen perus:tecl:la arvioinut   perävaunut eivät tule moottoriajoneuvoveron
22429: momenti:He kettyvän vain 95 000 000 matikkaa        alaisiksi, valiokunta on arvioinut momentille
22430: ja on siten vähentänyt momentilta 5 000 000         kertyvän vain 120 000 000 markkaa ja on siten
22431: markkaa.                                            vähentänyt momentilta 20 000 000 markkaa.
22432: 
22433: 
22434: 
22435: 
22436:                                             Osasto 12
22437:                                     SEKALAISET TULOT
22438:      30. Maa· ja metsätalousministeriön             dettu 1. 1. 1977 [u:kien perittävän myös koti-
22439:                 hallinnonala                        maan liikenteessä matkustajamalksu. - VaJio-
22440:                                                     kunta toteaa suhtautuvansa periaatteessa myön-
22441:    30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskil-       teisesti toimenpiteisiin, joiden tavoitteena on
22442: pailuissa saadusta tulosta. Sen johdosta, että      kustannusvastaavuuden tasapuolinen toteutta-
22443: hallituksen esitykseen n:o 200 sisältyvä ehdo-      minen eri Hikennemuodoissa tkuiDen:kin siten,
22444: tus laiksi arpajaislain 4 §:n muuttamisesta on      että tästä tavoitteesta voidaan yleisistä yhteis-
22445: tullut eduskunnassa hylätyksi, valiokunta on        kuntapoliittisista syistä poiketa. Valiotkun>ta kui-
22446: vähentänyt momentilta 10 000 000 markkaa.           tenkin katsoo, että lentomatkan pituudesta riip-
22447:                                                     pumatta samansuuruiserosi säädetty matkus·ta:ja-
22448:    60. Maanmittaushallinnon tulot. Sen joh-         mlliksu rasittaa kohtuuttomasti keskipitkien ja
22449: dosta, ettei momentin perusteluissa mainittua       niin \Sanottujen lyhyiden lentomatkojen kustan-
22450: hallituksen esitystä laiksi maanmittausmaksus-      nuksia.
22451: ta annetun lain muuttamisesta ole eduskunnal-
22452: le annettu, toteutetaan maksujen tarkistus voi-                39. Muut sekalaiset tulot
22453: massa olevan lainsäädännön pohjalta. Momentin
22454: loppusumma ei tämän johdosta muutu.                     (09.) Ylikuormamaksut. Sen johdosta, ettei
22455:                                                     edustkunna:1le ole annettu momentin peruste-
22456:                                                     luissa mainittua esitystä [a:i!ksi ylikuormamak-
22457:      31. Liikenneministeriön hallinnonala           susta, valiokunta on poistanut momentin ja
22458:                                                     sille kertyväksi arvioidun tulon, 10 000 mark-
22459:    47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiin-        kaa, tuloarviosta. Vähennys on 10 000 mark-
22460: teistöjen tulot. Momentin perustd.uissa on to-      kaa.
22461: 52                      1976 vp. -   VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
22462: 
22463:   Vatiokunnan ehdotuksen muikaan ovat me-          Viitaten siihen, mitä edd11ä on esitetty,
22464: not 33 035 229 400 markkaa.                     vailokU111ta ·kunnioittaen ehdottaa,
22465:   Tulot ovat va:l:iolrunnan ehdotuksen mukaan
22466: 33 037 599 400 markkaa.                                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
22467:   Edellä olevan mukaisesti syntyy tulo- ja            tulo- ia menoarvion vuodelle 1977:
22468: menoarvioon 2 370 000 markan ylijäämä.
22469:                                          Osasto 11                                      53
22470: 
22471: 
22472: 
22473: 
22474:                  Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio
22475:                             vuodelle 1977
22476: 
22477:                                         TULOT
22478:                                         Osasto 11                                  mk
22479: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                         28 823 700 000
22480: 
22481: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ............. .     10 474 500 000
22482:     0 1.   Tule; ia varallisuusvero ................................. .      10 225 000 000
22483:     02.    Mennuesvero ......................................... .              119 500 000
22484:     03.    Per~t<?- ja lahjavero ................................... .          100 000 000
22485:     04.    ArpaJru.svero .......................................... .            30 000 000
22486: 
22487: 
22488: 
22489: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ........... .        8 873 000000
22490:     01. Liikevaihtovero ............ ·............................. .         8 568 000 000
22491:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ............... .           240 000000
22492:     03. Apteekkimaksut ....................................... .                 65 000 000
22493: 
22494: 
22495: 
22496: 06. Tuonnin ja viennin perusteella kannettavat verot ja maksut ....... .       790 000 000
22497:      01. Tuontitulli ........................................... .             360 000 000
22498:      02. Tuontimaksut ......................................... .              170 000 000
22499:      09. Tasausvero ........................................... .              260 000 000
22500: 
22501: 
22502: 
22503: 08. Valmisteverot ............................................. .             5 490000 000
22504:      01.   Tupakkavalmistevero ................................... .           840 000 000
22505:      02.   Makeisvalmistevero .................................... .            95 000 000
22506:      03.   Keskioluen ja vahvan oluen valmistevero ................. .         385 000 000
22507:      04.   ~oh.olij'!omavero ..................................... .          1400 000 000
22508:      05.   VtrvottusJuomavero ..........•..... ·..................... .         85 000 000
22509: 54                                               Osastot 11 ja 12
22510: 
22511:      06. Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero ................. .                               320 000 000
22512:      07. Polttoaineiden valmistevero ............................. .                                1 850 000 000
22513:      08. Eräiden margariinien valmistevero ........................ .                                  35 000 000
22514:      09. Sokerituotteiden valmistevero .......................... ..                                   40 000 000
22515:      10. Sähkövero ............................................ .                                     300 000 000
22516:      11. Rehuseosten valmistevero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..       45 000 000
22517:      12. Lannoitteiden valmistevero .............................. .                                   95 000 000
22518: 
22519: 
22520: 
22521: 10. Muut verot .............................................. .                                     1491500000
22522:      01.   Leimavero ............................................ .                                  700 000 000
22523:      02.   Elokuvavero .......................................... .                                    1500000
22524:      03.   Auto- j~ .moottoripyörävero ............................. .                               670 000 000
22525:      04.   MoottoriaJoneuvovero .................................. .                                 120 000 000
22526: 
22527: 
22528: 
22529: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten ................................. .                                1200 000 000
22530:      01. Työnantajan lapsilisämaksu                                                                 1 200 000 000
22531: 
22532: 
22533: 
22534: 19. Muut veronluonteiset tulot . . ................................ .                                 504 700 000
22535:      01.   ~Y :Allm Ab:n ylijäämä ................................ .                                  220 000 000
22536:      02.   Lastunaksut .......................................... .                                     1 700 000
22537:      03.   Voin hinnanalennusmaksut .............................. .                                   18 000 000
22538:      04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ........... .                                10 000 000
22539:      05.   Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu ......... .                            205 000 000
22540:      06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ......... .                            50 000 000
22541: 
22542: 
22543: 
22544: 
22545:                                                      Osasto 12
22546: 12. SEKALAISET TULOT                                                                               1578 845 000
22547: 
22548: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ............................ .                                   5 000 000
22549:      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ................... .                                5 000 000
22550: 
22551: 
22552: 
22553: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ............................... .                                   50 500 000
22554:      50. Vankeinhoitolaitoksen tulot .............................. .                                  50 000 000
22555:      99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .                                   500 000
22556:                                                             Osasto 12                                        55
22557: 
22558: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala                                                               99 570 000
22559:       06.   Väestökirjanpidon tulot ................................. .                               3 100 000
22560:       50.   Ka~pt;m~en ?suudet poliisilaitosten ylläpitomenoista ......... .                         70 000 000
22561:       62.   PolilslvankkoJen tulot .................................. .                               7 500 000
22562:       70.   Tulot rakennusalan tyyppihyväksyntätoiminnasta ....... , ..... .                            250 000
22563:       75.   Tulot filmiteknillisistä tarkastuksista ....................... .                            20 000
22564:       90.   Rajavartiolaitoksen tulot ................................ .                              7 700 000
22565:       99.   Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .                         11 000 000
22566: 
22567: 
22568: 
22569: 27. Puolustusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    78 330 000
22570:       14.   Terveydenhuoltotoiminnan tulot .......................... .                                 630 000
22571:       20.   Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ............... .                              700 000
22572:       27.   Vuokratulot .......................................... .                                 30 000 000
22573:       99.   Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot . . ............ .                         47 000 000
22574: 
22575: 
22576: 
22577: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ........................... .                              199 260 000
22578:       28. Kuntien osuudet verotoimistojen menoista ................. .                               90 000 000
22579:       29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotoimistojen menoista ......... .                            26 500 000
22580:       30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotoimistojen me-
22581:           noista ................................. · .... · · · · ·. '. · · ·                        13 000 000
22582:       49. Tullilaitoksen sekalaiset tulot ............................ .                              7 500 000
22583:       50. Rahapajan tulot ....................................... .                                  25 760 000
22584:       54. Pankkitarkastusviraston tulot ............................ .                                2 800 000
22585:       60. Rakennushallinnon tulot ................................ .                                 19 000 000
22586:       65. Otaniemen valtionalueen tulot ........................... .                                 8 200 000
22587:       99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ........... .                              6 500 000
22588: 
22589: 
22590: 
22591: 29~   Opetusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .    364 461 000
22592:       06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ................... .                              1 200 000
22593:       12. Helsingin yliopiston tulot ............................... .                               17 330 000
22594:       17. Jyväskylän yliopiston tulot ............................. .                                 2 860 000
22595:       18. Oulun yliopiston tulot ................................. .                                  4 585 000
22596:       19. Joensuun korkeakoulun tulot ............................ .                                  1 290 000
22597:       20. Kuopion korkeakoulun tulot ............................. .                                    650 000
22598:       21. Turun yliopiston tulot ................................. .                                  5 700 000
22599:       24. Tampereen yliopiston tulot ..................•...........                                   1 850 000
22600:       25. Eläinlääketieteellisen korkeakoulun tulot ..................•.                              1400 000
22601:       26. Teknillisen korkeakoulun tulot ........................... .                                4 659 000
22602:       27. Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot ................. .                                  830 000
22603:       28. Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tulot .............. .                                 220 000
22604:       29. Helsingin kauppakorkeakoulun tulot ..................... .                                    340 000
22605:       30. Svenska handelshögskolanin tulot ......................... .                                  125 000
22606:       32. Turun kauppakorkeakoulun tulot ..................... , ... .                                   27 000
22607: 56                                           Osasto 12
22608: 
22609:      35. Taideteollisen korkeakoulun tulot ......................... .             63 000
22610:      42. Oppikoulujen tulot .................................... .              2 000 000
22611:      44. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ....................... .          3 300 000
22612:      50. Heinolan kurssikeskuksen tulot ........................... .              30 000
22613:      55. Kuurojen- ja sokeainkoulujen tulot ....................... .             300 000
22614:      61. Hotelli- ja ravintolakoulujen tulot ........................ .         4 350 000
22615:      62. Valtion hammasteknikkokoulun tulot ..................... .                 7 000
22616:      63. Maatalousoppilaitosten tulot ............................. .           4 250 000
22617:      65. Koulutilojen tulot ..................................... .            25 000 000
22618:      67. Ammattikoulujen opettajaopistojen tulot ................... .            555 000
22619:      68. Valtion keskusammattikoulujen tulot ..................... .            7 870 000
22620:      69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulujen tulot ... .            320 000
22621:      72. Valtion metsäopetuksen tulot ............................ .            2 360 000
22622:      74. Valtion merenkulkualan oppilaitosten tulot ................. .         1200 000
22623:      75. Ammattikasvatushallituksen metsien tulot ................. .           2 700 000
22624:      76. Valtion teknillisten oppilaitosten tulot ..................... .       1 600 000
22625:      79. Valtion kotitalousoppilaitosten tulot ....................... .        2 700 000
22626:      80. Valtion kotiteollisuusoppilaitosten tulot .................... .         400 000
22627:      83. Sairaanhoito-oppilaitosten tulot .......................... .          6 300 000
22628:      85. Tulot ammattikursseista ................................ .               180 000
22629:      86. Tulot ammatillisista pätevyystutkinnoista ................... .          100 000
22630:      89. Valtion osuus raha-arpajaisten voittovaroista ............... .       28 200 000
22631:      91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista ....................... .       215 425 000
22632:      92. Suomenlinnan tulot .................................... .                600 000
22633:      93. Valtionarkiston tulot ................................... .              130 000
22634:      94. Maakunta-arkistojen tulot ............................... .               45 000
22635:      95. Museoviraston tulot .................................... .             1 010 000
22636:      96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ........................... .             400 000
22637:      99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .        10 000 000
22638: 
22639: 
22640: 
22641: 
22642: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ................... .         117 178 300
22643:      02. Maataloushallinnon tulot ............................... .             1 700 000
22644:      10. Valtion maatalouskemian laitoksen tulot ................... .          2 300 000
22645:      12. Valtion siementarkastuslaitoksen tulot ..................... .         2 300 000
22646:      14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen tulot ................. .            650 000
22647:      15. Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitoksen tulot ............... .       2 500 000
22648:      16. Valtion maitotalouskoelaitoksen tulot ..................... .          5 000 000
22649:      19. Vesihallinnon tulot . . .................................. .           4 270 000
22650:      30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ..    10 500000
22651:      37. Maksut kalatalouden edistämiseksi ....................... .            5 723 900
22652:      38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot ............. .          420 000
22653:      39. Riistanhoitomaksut ..................................... .             6 604 400
22654:      40. Hirvieläinten metsästysmaksut ........................... .            8 500 000
22655:      50. Metsähallituksen sekalaiset tulot ......................... .            500 000
22656:      60. Maanmittaushallinnon tulot .............................. .           50 000 000
22657:      70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ..................... .            5 600 000
22658:      76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot ............................ .             250 000
22659:      80. Lihantarkastustoiminnasta perittävät maksut ............... .          3 660 000
22660:      84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ................ .      4 500 000
22661:      99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ..... .        2 200 000
22662:                                           Osasto 12                                     57
22663: 
22664: 31. Liikenneministeriön hallinnonala                                           208 650 000
22665:     22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .......... .         20 000 000
22666:     23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ................... .         10 000 000
22667:     24. Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ...........•....         10 500 000
22668:     25. Saimaan kanavan tulot ................................. .                1700 000
22669:     26. Tie- ja vesirakennuslaitoksen perimät tulot ulkopuolisille suorite-
22670:         tuista töistä . . ........................................ .            12 800 000
22671:     40. Autorekisterikeskuksen ,tulot ............................. .           57 750 000
22672:     47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot ........... .       95 000 000
22673:     50. Ilmatieteen laitoksen tulot ............................. .                900 000
22674: 
22675: 
22676: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .        122 980000
22677:     12. Merenkulkuhallituksen karttapainon tulot ................. .             1 000 000
22678:     13. Majakkamaksut ....................................... .                 40 000 000
22679:     14. Jaamaksut ............................................ .                 8 800 000
22680:     15. Luotsausmaksut ....................................... .                 7 500 000
22681:     16. Merenkulkulaitoksen alusten tulot ......................... .            2 300 000
22682:     19. Merenkulkulaitoksen muut tulot . . ........................ .            1500 000
22683:     26. Merentutkimuslaitoksen tulot ............................ .                330 000
22684:     28. Elinkeinohallituksen tulot ............................... .               300 000
22685:     32. P~tent~- _ja rekisterihallituksen tulot ....................... .        8 000 000
22686:     34. L1senss1vuaston tulot ................................... .              1 600 000
22687:     39. Teknillisen tarkastuslaitoksen tulot ....................... .          11 000 000
22688:     40. Geologisen tutkimuslaitoksen tulot ....................... .               350 000
22689:     42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ................. .         38 000 000
22690:     80. Matkailun edistämiskeskuksen tulot ....................... .               300 000
22691:     99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot ..... .        2 000 000
22692: 
22693: 
22694: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ..................... .       163 315 700
22695:     01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ....................... .           700 000
22696:     07. Työturvallisuustoimenpiteet laiminlyöneiltä työnantajilta perittävät
22697:         korvaukset ........................................... .                   20 000
22698:     24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutusmak-
22699:         suosuus .............................................. .                3 830 000
22700:     40. Valtion koulukotien tulot ............................... .             3 245 000
22701:     43. Valtion erityiskoulujen tulot ......................... " ... .            25 700
22702:     45. Valtion vajaamielislaitosten tulot ......................... .          3 830 000
22703:     53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien valtion huoltoloiden tulot      2 510 000
22704:     63. Kuntien osuudet valtion sairaaloiden ylläpitomenoista ......... .       7 000 000
22705:     64. Valtion sairaaloiden tulot ............................... .            4 700 000
22706:     65. Kansanterveyslaboratorion tulot .......................... .           28 000 000
22707:     66. Lääkelaboratorion tulot ................................. .               805 000
22708:     67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupatulot ......... .         4 000 000
22709:     68. Säteilyturvallisuuslaitoksen tulot ......................... .          3 500 000
22710:     72. Kuntien osuudet keskussairaaloiden perustamisesta aiheutuvista
22711:         menoista ................................... , ......... .             19 000 000
22712:     85. Lääkintölaitoksen muut tulot ............................. .              350 000
22713:     92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto . . ...................... .         75 000 000
22714:     99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .      6 800 000
22715: 8 1194/76
22716: 58                                    Osastot 12 ja 1.3
22717: 
22718: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ............................. .          10 500 000
22719:      50. Kuntien maksamat korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä ... .        300 000
22720:      70. Palkkaturvamaksujen palautukset ......................... .          10 000 000
22721:      99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .            200 000
22722: 
22723: 
22724: ,39. Muut sekalaiset tulot . . .................................... .        159100 000
22725:      01. Sakkorahat ........................................... .             35 000 000
22726:      02. V~v~sty~ro~?.)~~ämaksut ja veronlisäykset veronmaksun laimin-
22727:          lyomlsesta maaraaikana ................................. .           60 000 000
22728:      03. Oikaisurahat .......................................... .             4 000 000
22729:      04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ......... .     40 000 000
22730:      05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ..          100 000
22731:      06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
22732:          käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ....... .        500 000
22733:      07. V al~io.~ap~~itosten omavastuuosuus eläkkeistä .............. .       6 000 000
22734:      08. Pysakomtlvtthemaksut .................................. .               500 000
22735:      10. Muut sekalaiset tulot ................................... .          13 000 000
22736: 
22737: 
22738: 
22739: 
22740:                                         Osasto 13
22741: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
22742:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA .................... .                           366 900 000
22743: 
22744: 01. Korkotulot ............................................... .             254 000 000
22745:      01.   Korot asuntolainoista ................................... .       130 000 000
22746:      03.   Korot vientimaksulainoista .............................. .         4 000 000
22747:      05.   Korot muista lainoista ................................. .        110 000 000
22748:      07.   Korot talletuksista ..................................... .         5 000 000
22749:      08.   Korot obligaatioista .................................... .         5 000 000
22750: 
22751: 
22752: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ................................. .           2 000 000
22753:      01. Indeksihyvitykset ...................................... .              700 000
22754:      02. Kurssihyvitykset ....................................... .            1 300 000
22755: 
22756: 
22757: 03; Osinkotulot ............................ ; ................. .            22 900 000
22758:      01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ........... .      22 500 000
22759:      02. Muut osinkotulot ..................................... .                400 000
22760: 
22761: 
22762: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta ........................... .        88 000 000
22763:      01. Osuus Suomen Pankin voitosta ......................... .             80 000 000
22764:      02. Osuus Postipankin voitosta ............................. .            8 000 000
22765:                                                                                                                    59
22766: 
22767:                                                         Osasto 14
22768: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                                                                               603 804 400
22769: 01. Valtionrautatiet
22770:     01. Henkilöliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     372 000 000
22771:     02. Tavaraliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 023 700 000
22772:     03. Postinkuljetustulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   9 300 000
22773:     04. Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . .           37 000 000
22774:     05. Korvaus alennuskuljetuksista . . . . . . . . . . . . . . . . .         22 100 000
22775:     06. Eräät rautatieliikennekorvaukset . . . . . . . . . . . . . . __,__,....___
22776:                                                                                 8 900
22777:                                                                                   -.,...- 000
22778:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 473 000 000
22779:                                                                                                __
22780:              Käyttömenot (31.90.01-29) . . . . . . . . . . . . 1 865 884 990
22781:                             Käyttötalouden lisärahoitustarve                  392 884 900
22782: 
22783: 
22784: 02. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoiminta
22785:     01. Pääkonepajojen tulot ..........•.•..........           334 500 000
22786:     02. Muiden tuotantolaitosten ja materiaalitoiminnan
22787:          tulot ................................... .            29 500 000
22788:               Käyttötulot yhteensä . . ................ .      364 000 000
22789:               Käyttömenot (31.92.01-29) ........... .          413 879 700
22790:                            Käyttötalouden lisärahoitustarve     49 879 700
22791: 
22792: 
22793: 04. Posti- ja lennätinlaitos
22794:     01. Postitoimen liikennetulot ................... .                        939 200 000
22795:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
22796:          vaukset ................................. .                             54 000 000
22797:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
22798:          set ............. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·    124 000 000
22799:     04. Teletoimen liikennetulot ................... . 1 262 000 000
22800:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
22801:          vaukset ................................. .                                550 000
22802:     06. Autoliikenteen tulot ....................... .                           38 000 000
22803:     07. Sekalaiset tulot ........................... .                           28 000 000
22804:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 445 750 000
22805:               Käyttömenot (31.94.01-29) . . . . . . . . . . . . 1 911 658 000
22806:                                                                              Käyttötalouden
22807:                                                                              rahoituskate                 534 092 000
22808: 
22809: 
22810: 0.5. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat
22811:      02. Turun asennuspajan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           27 100 000
22812:      03. Keskusautokorjaamon tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .              5 100 000
22813:                                                                          --..,----.,...---,.-,,....,..
22814:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         32 200 000
22815:                Käyttömenot (31.95.22-23) . . . . . . . . . . . .                  31691000
22816:                                                                            Käyttötalouden
22817:                                                                             rahoituskate                      509 000
22818: 60                                                     Osasto 14
22819: 
22820: 07. Valtion ravitsemiskeskus
22821:      01. Ravitsemiskeskuksen käyttötulot ............•.                             42 074 200
22822:               Käyttömenot ( 28.94.01-29) ........... .                              42 074 200
22823:                                                                                  Käyttötalouden
22824:                                                                                  rahoituskate
22825: 
22826: 
22827: 
22828: 10. Valtion painatuskeskus
22829:      01. Painatuskeskuksen käyttötulot ............... .                            64 000 000
22830:               Käyttömenot (28.90.01-29) ........... .                               62 267 600
22831:                                                                                  Käyttötalouden
22832:                                                                                  rahoituskate     1 732 400
22833: 
22834: 
22835: 
22836: 16. Valtion tietokonekeskus
22837:      01. Tietokonekeskuksen käyttötulot ....•...•.....                              69 590 000
22838:               Käyttömenot (28.92.01-29) ........... .                               61187 000
22839:                                                                                  Käyttötalouden
22840:                                                                                  rahoituskate     8 403 000
22841: 
22842: 
22843: 
22844: 20. Puolustusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta
22845:      01.   Pukutehtaan tulot . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . .       19 900 000
22846:      02.   Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . .                31 500 000
22847:      03.   Patruunatehtaan tulot . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . .        40 600 000
22848:      04.   Metsätaloustoiminnan tulot . . . . . . . . . . . . • . . . . .             5 000 000
22849:                                                                              -~__....,..~~
22850: 
22851:                 Käyttötulot yhteensä • • • . . . . . . . • • . . . . . • .          97 000 000
22852:                 Käyttömenot (27.90.05-24) . . . . . . . . . . . .                   93 974 700
22853:                                                                                  Käyttötalouden
22854:                                                                                  rahoituskate     3 025 300
22855: 
22856: 
22857: 
22858: 30. Valtion hankintakeskus
22859:      01. Hankintakeskuksen käyttötulot .............. .                             15 110 800
22860:              Käyttömenot (32.90.01-29) ........... .                                12 805 500
22861:                                                                                  Käyttötalouden
22862:                                                                                  rahoituskate     2 305 300
22863: 
22864: 
22865: 32. Valtion polttoainekeskus
22866:      01. Polttoainekeskuksen käyttötulot . . . . . . . • . . . . . .               318 100 000
22867:               Käyttömenot (32.92.01-29) . . . . . . . . . . . .                    316 744 400
22868:                                                                                  Käyttötalouden
22869:                                                                                  rahoituskate     1 355 600
22870:                                                         Osasto 14                                                             61
22871: 
22872: 40. Valtion margariinitehdas
22873:     01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot ....... .                              13 517 600
22874:              Käyttömenot ( 30.90.01-29) ........... .                                 13 454 400
22875:                                                                                   Käyttötalouden
22876:                                                                                   rahoituskate                            63 200
22877: 
22878: 
22879: 
22880: 
22881: 43. Maanmittaushallituksen karttapaino
22882:     01. Karttapainon käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     12 000 000
22883:              Käyttömenot (30.92.01-29) ........... ·-==-~8..:.68;:..:8=-6:;.:0:....:.0
22884:                                                                          Käyttötalouden
22885:                                                                          rahoituskate                                  3 311400
22886: 
22887: 
22888: 
22889: 
22890: 45. Metsähallituksen metsät
22891:     01. Puun pystymyyntitulot . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                         4 200 000
22892:     02. Puutavaran hankintatulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              491 000 000
22893:     03. Sekalaiset tulot . . . .. . . . .. . .. .. .. .. .. .. . .. . .               6 000 000
22894:             Käyttötulot yhteensä . .. .. .. . . .. .. . . .. . .                   501 200 000
22895:             Käyttömenot (30.95.01-29) . . . . . . . . . . . .                      455 443 300
22896:                                                                                  Käyttötalouden
22897:                                                                                  rahoituskate                         45 756 700
22898: 
22899: 
22900: 
22901: 
22902: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
22903:     01. Kokeilualueiden käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .      6 500 000
22904:             Käyttömenot (30.96.01-29) . . . . . . . . . . . .-=-...:......::..;....:.....:..,..:...:.
22905:                                                                              5 897 500
22906:                                                                         Käyttötalouden
22907:                                                                         rahoituskate                                    602 500
22908: 
22909: 
22910: 
22911: 
22912: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
22913:     01.   Jokioisten siemenkeskuksen tulot . • . . . . . . . . . . .                 3 700 000
22914:     02.   Jokioisten kartanoiden sahan tulot . . • • . . . . . . . .                 5 600 000
22915:     03.
22916:     04.
22917:           Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot
22918:           Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot . . . . . .
22919:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . • . . . . . . . . •
22920:                                                                               ___    1284 000
22921:                                                                                           51 000
22922:                                                                                        ...:....;:.....:....:....:..
22923:                                                                                     10 635 000
22924:                Käyttömenot (30.98.05-25) . . . . . . . . . . . .                    10 287 000
22925:                                                                                 Käyttötalouden
22926:                                                                                 rahoituskate                            348 000
22927: 62                                                Osastot 14 ja 15
22928: 
22929: 60. Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä                                   2300 000
22930:      01. Sekalaiset myyntitulot ................................. .                                          800 000
22931:      02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
22932:          myyntitulot ........................................... .                                         1500 000
22933: 
22934: 
22935:                                                       Osasto 14:
22936: 
22937:            Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
22938:            sarakkeessa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 804 400
22939:            Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) . . . . 5 464 677 600
22940: 
22941: 
22942: 
22943: 
22944:                                                       Osasto 15
22945: 
22946: 15. LAINAT                                                                                            1 664 350 000
22947: 01. Takaisin maksetut lainat ................................... .                                       254 350 000
22948:      01.   Asuntolainojen lyhennykset .............................. .                                   160 000 000
22949:      03.   Vientimaksulainojen lyhennykset ......................... .                                    12 000 000
22950:      04.   Muiden lainojen lyhennykset ............................. .                                    75 000 000
22951:      05.   Maankäyttölain ja maanhankintalain mukaan muodostettujen tilo-
22952:            jen lunastushintojen lyhennykset ......................... .                                    7 350 000
22953: 
22954: 
22955: 02. Lainanotto                                                                                          1410000 000
22956:      01. Uudet valtionlainat .... '.! • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •     1 410 000 000
22957: 
22958: 
22959:                                              Tulojen kokonaismäärä:
22960:                                                   33 037 599 400
22961:                                                     Pääluokat 21 ja 22                                              63
22962: 
22963: 
22964: 
22965: 
22966:                                                          MENOT
22967:                                                       Pääluokka 21                                             mk
22968: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                        2 94.5 600
22969: 01. Tasavallan Presidentti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)          238.500
22970:     01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ....................... .                                        220 000
22971:     21. Presidentin käyttövarat ................................. .                                           18 500
22972: 
22973: 
22974: 
22975: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)               2 707 100
22976:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    1 927 100
22977:       10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                     340 000
22978:       21.    Autojen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ........... .                                   105 000
22979:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      280 000
22980:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                          55 000
22981: 
22982: 
22983: 
22984: 
22985:                                                       Pääluokka 22
22986: 22. EDUSKUNTA                                                                                            6.5 1.50 800
22987: 
22988: 01. Kansanedustajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)     19 155 100
22989:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     17 865 100
22990:       20. Matkat (arviomääräraha) ............................... .                                         1 290 000
22991: 
22992: 
22993: 
22994: 02. Eduskunnan kanslia ................................... (010)                                            9 398 200
22995:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       5 848 200
22996:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •.....................                                        3 550 000
22997: 
22998: 
22999: 
23000: 0.5. Eduskuntatalo .....•..........................•......• ( 010)                                        29 371000
23001:       10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ................•.....                                         815 000
23002:       13. Korjaukset (siirtomääräraha) .......•.....................                                        1500 000
23003:       70. Lisärakennusten sisusteiden suunnittelu ja hankinta (siirtomäärä-
23004:           raha) ...................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · ·                 2 756 000
23005:       74. T alanrakennukset ( siirtomääräraha) .•. • ................... .                                24 300 000
23006: 64                                                  Pääluokat 22 ja 23
23007: 
23008: 09. Vainontilintarkastajat . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)          514 100
23009:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        367 100
23010:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        147 000
23011: 
23012: 
23013: 14. Eduskunnan oikeusasiamies ............................ (010)                                            1406 300
23014:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                       1259 300
23015:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        147 000
23016: 
23017: 
23018: 
23019: 19. Eduskunnan kirjasto .. .. . . . .. .. . . .. .. .. . . . .. .. . .. .. .. . ( 280)                      1928 100
23020:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                       1 308 100
23021:        21. Kirjojen osto ja sitominen (siirtomääräraha) ............... .                                     460 000
23022:        29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 15 000) ................. .                                         160 000
23023: 
23024: 
23025: 
23026: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta ............ (030)                                          1758 000
23027:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                          378 500
23028:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 150 000) ..                                      1 379 500
23029: 
23030: 
23031: 
23032: 99. Eduskunnan muut menot . . . .. . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . . .. . . ( 010)                     1620 000
23033:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ....... .                                    1440 000
23034:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ..... .                                    180 000
23035: 
23036: 
23037: 
23038: 
23039:                                                       Pääluokka 23
23040: 
23041: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                        50 413 600
23042: 01. Valtioneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)     4 319 100
23043:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       3 079 100
23044:       20. Matkat (arviomääräraha) ............................... .                                           140 000
23045:       21. Käyttövarat ........................................... .                                         1100 000
23046: 
23047: 
23048: 
23049: 02. Valtioneuvoston kanslia ................................ (050)                                          9 761300
23050:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    6 692 300
23051:       21.    Autojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ........... .                                    170 000
23052:       22.    Tutkimus- ja kehittämistoiminta .................... ; .... .                                    450 000
23053:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                     1949 000
23054:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     500 000
23055:                                                  Pääluokka 23                                         65
23056: 
23057: 03. Oikeuskanslerinvirasto                                                          (010)      1934 800
23058:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ......... .                        1824 800
23059:      29. Muut kulutusmenot ................................... .                                 92 000
23060:      70. Kaluston hankkiminen .................................. .                               18 000
23061: 
23062: 
23063: 
23064: 05. Tulopoliittinen sovittelu ....... , ........................ (050)                           348 300
23065:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                             283 300
23066:      08. Tulopolitiikan informaatiotoimikunta (arviomääräraha) ....... .                          30 000
23067:      29. Muut kulutusmenot ................................... .                                  35 000
23068: 
23069: 
23070: 
23071: 16. Taloudellinen suunnittelukeskus .......................... (050)                           2 191800
23072:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                       1 426 300
23073:      09.    Talousneuvo_sto ............•....•.....•.................                            134 000
23074:      21.    Tutkimus- ja kehittämistoiminta ........................... .                         50 000
23075:      29.    Muut kulutusmenot ..•.•................................                              571500
23076:      70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                             10 000
23077: 
23078: 
23079: 
23080: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot .................. (050)                        943 300
23081:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                            718 300
23082:      21. Valt~one.~y~ston edustustilojen hankinta- ja muut käyttömenot
23083:          ( arvtomaararaha) . . ........... , ........................ .                          125 000
23084:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                            100 000
23085: 
23086: 
23087: 
23088: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (010)   26000 000
23089:      50. Puoluetoiminnan tukeminen .............................. .                           26 000 000
23090: 
23091: 
23092: 
23093: 90. HallinnonaJoittain jakamattomat menot .................... (990)                           3 500 000
23094:      95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
23095:          ei ole erikseen merkitty määrärahaa ( arviomääräraha) ......... .                      300 000
23096:      96. Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin menoihin .. .                     1000 000
23097:      97. Tileistä poistot ( arviomääräraha ) ......................... .                        200 000
23098:      98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin ....... .                      2000 000
23099: 
23100: 
23101: 
23102: 99. Valtioneuvoston muut menot ............................ (050)                              1 415 000
23103:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                         30 000
23104:      08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .................. .                    390 000
23105:      09.    Neuvottelukunnat ...................................... .                           645 000
23106:      23.    Presidentti J. K. Paasikiven muistomerkki (siirtomääräraha) ... .                   350 000
23107: 9 1194/76
23108: 66
23109: 
23110:                                                 Pääluokka 24
23111: 24. lJLKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                         396 757 800
23112: 
23113: 01.   liTkoas~steriö           ..•................................. (030)                         28 7.51100
23114:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                            20 616 100
23115:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              7 835 000
23116:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....•...............                                300 000
23117: 
23118: 
23119: 
23120: 
23121: 10. Edustustot ............................................ (030)                                 112 601100
23122:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                         61 821100
23123:       10.   Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                      12 800 000
23124:       20.   Matkat ja muutot ( arviomääräraha) ..........•.............                              8580 000
23125:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                               9~00 000
23126:       70.   Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                          .·2 200 000
23127:       88.   Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                     .17 600 000
23128: 
23129: 
23130: 
23131: 
23132: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (040)    216 766 400
23133:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .......•.•........ , ......... .                             5 036 400
23134:       22. Tiedotustoiminta ....................................... .                                  400 000
23135:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                2 470 000
23136:       66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu ( siirtomää-
23137:           räraha) .............................................. .                                93 100 000
23138:       67. Kahdenvälinen vastikkeeton kehitysapu (siirtomääräraha) ..... .                         54 100 000
23139:       68. Kehitysluotot ( arviomääräraha) ........•...................                            56 000 000
23140:       69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ......... .                           5.660 000
23141: 
23142: 
23143: 
23144: 
23145: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot ............ (030)                              38 639 200
23146:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                              190 000
23147:       09. Pysyvät toimikunnat .................................... .                                  150 000
23148:       21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa ( arviomäärä-
23149:            raha) .............................•...................                                 10 000 000
23150:       22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ....................... .                              4 000 000
23151:       26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet ( arviomääräraha) ......... .                          16 568 000
23152:       27. Kansainvälise~n. yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (kertrune-
23153:            noa 80 000) ...... ·.........................•...........                                3 916 200
23154:       28. Ke.~iallis~ aseen valvontakapasiteetin luominen ............. .                             400 000
23155:       50. Eraat valtionavut ...............•.......................                                   81'5 000
23156:       .51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen ( arviomääräraha)                            200 000
23157:       90. Kurssivaihtelut (ar\Tiomääräraha) •.............. • ......... .                           2 400 000
23158:                                                                                                                       67
23159: 
23160:                                                       Pääluokka 2.5
23161: 2.5. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                        391 641 900
23162: 
23163: 01. Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)       14219 200
23164:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 69 100) ......... .                                     11554 200
23165:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 300 000) ... .                                       2 565 000
23166:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                             100 000
23167: 
23168: 
23169: 
23170: 
23171: 10. Korkein oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . (090)      6 868 700
23172:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 559 100) ....... .                                        6 611700
23173:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000) ... .                                           217 000
23174:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                               40 000
23175: 
23176: 
23177: 
23178: 
23179: 11. Korkein hallinto-oikeus .....•.........•.................. (090)                                           7 896100
23180:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 8 72 900 ) ......... .                                   7 267 600
23181:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •.....................                                              603 500
23182:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                               25 000
23183: 
23184: 
23185: 
23186: 
23187: 20. Hovioikeudet . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)     28 658100
23188:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 402 000) ....... .                                       26 817 100
23189:       29. Muut kulustusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          1 461 000
23190:       70. Kaluston hankkiminen ..•................................                                               .380 000
23191: 
23192: 
23193: 
23194: 
23195: .30. Tuomiokunnat . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . (090)      38 019 000
23196:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) : .....••................... ~.                                    29 947 000
23197:       21.    Asiakirjojen sidonta ( arviomääräraha) ••.............. : .....                                     430 000
23198:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...........•......... ;                                        6 742 000
23199:       70.    Kaluston hankkiminen (.siirtomääräraha) .......•... • ........ .                                    900 000
23200: 
23201: 
23202: 
23203: 
23204: .32. Maaoikeudet ...•.....•..........•............. : . : . . . . • (090)                                      2 191400
23205:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........•••.......•••......••                                          1746 600
23206:       29. Muut kulutusmenot. (arviomääräraha) ••..............•..•..                                            439 800
23207:       70. Kaluston hankkiminen ............................ , ..... ,                                             5000
23208: 68                                                 Pääluokka 2.5
23209: 
23210: 33. Asunto-oikeudet ........................ ,.                             .- ............ . (090)                     1004 000
23211:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                                   399 000
23212:      22. Eräät oikeudenkäyntimenot ( arviomääräraha) ............... .                                                    240 000
23213:      29. Muut kulutusmenot ................................... .                                                           15 000
23214:      50. Eräät avustukset    • • • • • • • • • • • • • • • • • •   :   ,•   •••   <• • • • • • • • • ••   ••••••   ;
23215:                                                                                                                           350 000
23216: 
23217: 
23218: 
23219: 34. Vesioikeudet .......................................... (090)                                                       4 379 300
23220:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                                 3 790 400
23221:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                      558 900
23222:      70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                         30 000
23223: 
23224: 
23225: 
23226: }6. Vankilaoikeus ..........................................•..... (090)                                                  103 500
23227:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                                    91500
23228:      29. Muut kulutusmenot .................................... .                                                          12 000
23229: 
23230: 
23231: 
23232: 38. Liikevaihtovero-oikeus                                                                                  (090)       2 876 600
23233:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..........••...................                                                  2478 100
23234:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                     387 500
23235:      70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                        11000
23236: 
23237: 
23238: 
23239: 39. Vakuutusoikeus ...................... , ... • .............. (090)                                                  4 17.5 100
23240:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kerta:menoa 602 400) ......... .                                                 4 058 100
23241:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha} . : . .... :: ............ .                                                  109 000
23242:      70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                          8 000
23243: 
23244: 
23245: 
23246: 40. Työtuomioistuin ....................................... (090)                                                        834 300
23247:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................. .                                                  .659 800
23248:      ·29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha.) ( kertamenoa 66 000) ... .                                                166 500
23249:       70. Kaluston hankkiminen ..•.•.•.••. :.•.......................                                                       8 000
23250: 
23251: 
23252: 
23253: 4.5.
23254:  ,. Eräät oikeudenhoitomenot ............................... (090)                                                     40.500 000
23255:        21. Maksuton oikeudenkäynti ( arviomääräraha) ................. .                                               25 000 ÖOO
23256:        22·• . Eräät oikeudenkäyntimenot ( arviomääräraha) ............... .                                             3 000 000
23257:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .................. ~ . . . ·                                                4UO 000
23258:      · 30. Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha) ........ :; ...•... ·                                            12100 000
23259:                                                 Pääluokat 25 ja · 26                                           69
23260: 
23261: 50. Vankeinhoitolaitos ...... ······················· ...... ., ........ ., .. ,, ........ (100)      2.31 897 80ö
23262:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............... : .. .......... .                              102 759 900
23263:       10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) •••••••...............                                    8 900 000
23264:       13. Rakennusten. korjaukset (siirtomääräraha) ........•...... ·... .                              2400 000
23265:       20. Matkat ja kuljetukset (arviomääräraha) ................... .                                  2 400 000
23266:       21. Vankien huolto ( arviomääräraha) .''" ....................... .                              18 600 000
23267:       22. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                               100 000
23268:       23. Työtoiminta ( arviomääräraha) ........................... .                                  28 000 000
23269:       24. Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) ..... .                            13 000 000
23270:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                      1360 000
23271:       50. Valtionapu kriminaalihuoltotyöhön · (atViomääräraha) ..... , .... .                           6 627 900
23272:       70. Kaluston hankkiminen .............· ........ ·............. ·... .                            1 850 000
23273:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........ .                              2 900 000
23274:       75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
23275:           raha) .................................................. .                                   18 000 000
23276:       77. Työsiirtoloille ja työleireille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ..                     25 000 000
23277: 
23278: 
23279: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos ... .'. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)              839 500
23280:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                     673 000
23281:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                      156 500
23282:       70. Kaluston hankkiminen .................•.................                                         10 000
23283: 
23284: 
23285: 70. Vaalit ................................................ (010)                                       2 600 000
23286:        21. Vaaleista aiheutuvat menot (arviomääräraha) ............... .                                2 600 000
23287: 
23288: 
23289: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . (070)                        4 579 300
23290:        01.   Palkkaukset (arviomääräraha) •.....•......................                                   977 800
23291:        08.   Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                               700 000
23292:        09.   Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                               156 000
23293:        26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ................. .                                280 000
23294:        27.   Automaattinen tietojenkäsittely (arviomääräraha) •...........•.                            2 318 000
23295:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...••..............•..                                      7 500
23296:        50.   Eräät avustukset (kertamenoa 70 000) .....•................                                  140 000
23297: 
23298: 
23299: 
23300:                                                    Pääluokka 26
23301:  26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                            3 333 350 600
23302: 
23303:  01. Sisäasiainministeriö . .. . . . • . .. . . . .. . .. . .. . . .. .. . . . . . . . . . (050)       16 682 900
23304:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                 14 352 500
23305:        09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................... , ... .                                 887 000
23306:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   1 403 400
23307:        70. Kaluston hankkiminen •.•...•...•.••......•..............                                        40 000
23308: 70                                                      Pääluokka 26 ·.·
23309: 
23310: 05. Lääninhallitukset                                                                                          80 637 300
23311:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                         69 349 300
23312:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                              448 000
23313:       26. Eräät lääninsuunnittelun menot .......•..•.................                                             420 000
23314:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..•..•.•...............                                           10 070 000
23315:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                350 000
23316: 
23317: 
23318: 
23319: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050}          15 868 200
23320:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha} ............................ .                                       4 117 100
23321:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                      8 500 000
23322:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                       3 218 100
23323:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                             33 000
23324: 
23325: 
23326: 
23327: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050}                  12 691100
23328:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       11 027 100
23329:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                          1569 000
23330:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                95 000
23331: 
23332: 
23333: 
23334: 10. Asuntohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510)       13 928 800
23335:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha} ............................ .                                        9 763 800
23336:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                      1 450 000
23337:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                        2 683 000
23338:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                             32 000
23339: 
23340: 
23341: 
23342: 12. Asuntotuotannon edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              (510)       1 955 900 000
23343:       30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) ......... .                                       5 000 000
23344:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) ......................... .                                             900 000
23345:       83. Asuntolainat (arviomääräraha) ........................... .                                        1 950 000 000
23346: 
23347: 
23348: 
23349: 14. Asumistuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510}    293 000 000
23350:        34. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha}                                   3 000 000
23351:        54. Asumistuki ( arviomääräraha} ............................. .                                       290 000 000
23352: 
23353: 
23354: 
23355: 53. Paikallispollisi ........................ : . .. .. . . . .. . .. . .. (080)                              497 132 200
23356:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha} . . .......................... .                                    466 953 200
23357:        09. Poliisipiirien neuvottelukunnat ........................... .                                          320 000
23358:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha} ...................... .                                        29 859 000
23359:                                                            Pääluokka 26                                                    71
23360: 
23361: 54. Kc:skusrikospoliisi                                                                                  (080)      16 168 500
23362:       0 l. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . •..•.....•.................                                            13 873 800
23363:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...•...................                                                 2 294 700
23364: 
23365: 
23366: 56. Suojelupoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . (080)           6 720 300
23367:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                               5 916 300
23368:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                                  804 000
23369: 
23370: 
23371: 
23372: 58. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)            49 289 700
23373:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                           46 436 700
23374:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                                2 853 000
23375: 
23376: 
23377: 
23378: 60. Poliisikoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)           10 881800
23379:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ........•..................                                              6 855 800
23380:       21. Oppilaiden huolto .............•.•...•..........•.......                                                   2 550 000
23381:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                               1476 000
23382: 
23383: 
23384: 
23385: 62. Poliisivarikot ......................................... (080)                                                   9 091000
23386:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                          1791000
23387:       22.    Varusteet ja tarvikkeet ( arviomääräraha) ................... .                                         3 500 000
23388:       23.    Tuotantomenot (arviomääräraha) ..•......•................                                               3 100 000
23389:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                               700 000
23390: 
23391: 
23392: 
23393: 67. Poliisikoiralaitos          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)     314 800
23394:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                              262 400
23395:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                  52 400
23396: 
23397: 
23398: 
23399: 69. Muut poliisimenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)               49 398 000
23400:       21. Val?'~en j.a pidätettyjen kuljetus ja huolto (arviomääräraha) ..... .                                        932 000
23401:       22. Poli1s1radiot ........................................... .                                                  500 000
23402:       23. Oikeuslääkeopilliset tutkimukset ( arviomääräraha) ........... .                                           5 785 000
23403:       24. Päihtyneiden selviämisasemat ............................. .                                                 500 000
23404:       25. Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ... .                                        19 300 000
23405:       27. Automaattinen tietojenkäsittely .......................... .                                               2 281 000
23406:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 1 500 000
23407:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                           9 000 000
23408:       71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) .......... .                                             8 250 000
23409:       74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ....................... ·                                             1 350 000
23410: 72                                                    Pääluokka 26
23411: 
23412: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . ( 520)          21221000
23413:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ..•......................                                    430 000
23414:       21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja kehittämistoi-
23415:           minta ............................................... .                                          653 000
23416:       22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen ............. .                                   953 000
23417:       30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen ( arviomääräraha)                              5 400 000
23418:       31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ( arviomääräraha) ......... .                               1400 000
23419:       32. Rakennuslain mukaiset valtionavustukset ................... .                                    375 000
23420:       33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin (arviomääräraha) ..                              11,500 000
23421:       35. Valtionavustus seutukaavaliitoille ......................... .                                   400 000
23422:       61. Kaavoitus- ja rakennustutkimustoiminnan tukeminen ......... .                                    110 000
23423: 
23424: 80. Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu ...... (110)                            34120 500
23425:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                       103 500
23426:               ••••t 1''''
23427:       21 . E raa     aamen. pa1oh.alli?.~~~ meno t ......................... .                               26 000
23428:       22. Sammutusapu (arvwmaararaha) ........................... .                                        200 000
23429:       23. Erinäiset tutkimukset (siirtomääräraha) ................... .                                    120 000
23430:       24. Eräät pelastuspalvelumenot (arviomääräraha) ............... .                                    270 000
23431:       25. Palo- ja pelastuslain mukaiset korvaukset ................... .                                  250 000
23432:       27. Metsäpalojen tähystys- ja tiedotustoiminta ................... .                                 :310 000
23433:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                          45 000
23434:       30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin .... .                               2 000 000
23435:       31. Vaidonosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin ( arviomää-
23436:            räraha) .............................................. .                                      1500 000
23437:       32. Valti.~nosuus. ku~?.a.? muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
23438:            nuksun ( arvtomaararaha) •...............................                                    25 000 000
23439:       33. Valtionavustus palo- ja pelastustoimen kustannuksiin ......... .                                 200 000
23440:       34. Väestönsuojelulain mukainen valtionapu ................... .                                   1296 000
23441:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     250 000
23442:       72. Viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                1 700 000
23443:       74. Eräiden suojatilojen rakentaminen (siirtomääräraha) .......... .                                 550 000
23444:       80. Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston
23445:            ja -välineistön hankkimista varten (siirtomääräraha) ........... .                             .300 000
23446: 
23447: 
23448: 81. Valtion palo-opisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (110)    1 ,36 200
23449:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                     821700
23450:       21. Oppilaiden huolto ..................................... .                                       350 000
23451:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                       264 500
23452:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ................... .                                   80 000
23453:       71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen ......................... .                                      20 000
23454: 
23455: 
23456: 82. Valtion väestönsuojelukoulu ............................. (110)                                      2 721100
23457:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                    1055 100
23458:       21. Oppilaiden huolto ja matkat ............................. .                                     828 000
23459:       24. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                               200 000
23460:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     .378 000
23461:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      75 000
23462:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                    185 000
23463:                                                        Pääluokat 26 ja 27                                                     73
23464: 
23465: 90. Rajavartiolaitos            . ..... .............................. . (120)
23466:                                   ,.         "                                                                      185292 700
23467:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ....................... ; .... .                                            13.3 659 700
23468:        10. Kii~teistö!en käyttö (~rviomääräraha) ..................... .                                             10 .350 000
23469:        1.3. KorJaus- Ja kunnossapitomenot ........................... .                                                1 .300 000
23470:        21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ........... .                                           8.300 000
23471:        2.3. Huoltomenot ( arviomääräraha) ........................... .                                                9 713 000
23472:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 150 000) ... .                                               4 200 000
23473:        70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                            9 700 000
23474:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                             6 470 000
23475:        77. Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) ..... .                                           1500 000
23476:        88. Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen ( arviomääräraha) ..                                               100 000
23477: 
23478: 
23479: 
23480: 97. Erinäiset korvaukset ja avustukset kunnille ja kuntien keskusjärjes-
23481:     töille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960 )       58 865 000
23482:        .30. Yleiset rahoitusavustukset vaikeassa asemassa oleville kunnille ....                                     55 000 000
23483:        .32. Kuntien yhdistymiskorvaukset ja -avustukset (arviomääräraha) ..                                           .3 400 000
23484:        .34. Kuntien keskusjärjestöjen ruotsinkielisen julkaisutoiminnan tukemi-
23485:             nen ................................................. .                                                      65 000
23486:        .35. Valtionavustus kuntien keskusjärjestöjen koulutustoimintaan ... .                                           400 000
23487: 
23488: 
23489: 
23490: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot .............. (050)                                               1889 500
23491:        08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                               700 000
23492:        21. Kunnallisen jaotuksen muutokset ( arviomääräraha) ........... .                                               20 000
23493:        22. Ulkomaalaisten sotilashautojen hoito (arviomääräraha) ......... .                                             .35 000
23494:        28. Koulutustoiminta ...................................... .                                                     52 500
23495:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertameno) ........... .                                               470 000
23496:        .3.3. Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle ............... .                                           .30 000
23497:        50. Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojeluyhteisöille ... .                                         270 000
23498:        52. Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle ..................... .                                                12 000
23499:        54. Valtionavustus Suomen Asuntoliitto ry:lle ja Suomen Asunto-
23500:              reformiyhdistys ry:lle ................................... .                                               100 000
23501:        55. Valtionavustus Vuokralaisten Keskusliitto ry:lle ............. .                                             100 000
23502:        56. Valtionavustus Asukasliitto ry:lle ......................... .                                               100 000
23503: 
23504: 
23505: 
23506: 
23507:                                                           Pääluokka 27
23508: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                            1 622 104 900
23509: 01. Puolustusministeriö .................................... (150)                                                   10 120 800
23510:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                            8.387 500
23511:        09.    Pysyvät toimikunnat ................................... .                                                 280 000
23512:        21.    Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ..................... .                                           600 000
23513:        28.    Käyttövarat ........................................... .                                                 400 000
23514:        29.    Muut kulutusmenot ( kertamenoa 65 000) ................... .                                              45.3 300
23515: 10 1194/76
23516: 74                                                        Pääluokka 27
23517: 
23518: 10. Pääesikunta          ....•••......•......•...•...•............. (160)                                    35 741300
23519:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                        33 483 300
23520:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                         2 258 000
23521: 
23522: 
23523: 12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                      .530 941800
23524:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....             530 941 800
23525: 
23526: 
23527: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot .........•.................. (160)                                        213 667 000
23528:       02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) .............. .                                  54 314 000
23529:       16. Irtaimiston ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                   5 000 000
23530:       20. Kuljetukset (arviomääräraha) ............................. .                                       13 800 000
23531:       21. Muonitus (arviomääräraha) .............................. .                                         87 800 000
23532:       22. Vaatetus    ja puhtaanapito        (arviomääräraha)   (kertamenoa
23533:           1 000 000) .......................•....................                                            46 000 000
23534:       23. Terveydenhuolto (arviomääräraha) ......................... .                                        6 000 000
23535:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                             753 000
23536: 
23537: 
23538: 16. Koulutuksen erityismenot ............................... ( 160)                                          13 619100
23539:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                      929 100
23540:       20.    Koulutuspäivärahat ja -matkat ( arviomääräraha) .............. .                                11160 000
23541:       21.    Opetus- ja liikuntakasvatusvälineet ......................... .                                   753 000
23542:       29.    Muut kulutusmenot (kertamenoa 180 000) .................. .                                       777 000
23543: 
23544: 
23545: 20. Perushankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)         260 000 000
23546:        18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ..... .                             260 000 000
23547: 
23548: 
23549: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                  300 900 000
23550:       16.    Uusinta (siirtomääräraha) ................................ .                                    60 000 000
23551:       17.    Uusinta käytöstä poistetun tilalle ( arviomääräraha) ........... .                                 700 000
23552:       18.    Eräät lisähankinnat työllisyyden turvaamiseksi (siirtomääräraha)                                20 000 000
23553:       24.    Varustuksen käyttö ja kunnossapito ........................ .                                  220 200 000
23554: 
23555: 
23556: 
23557: 27. Kiinteistömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160 )   219 662 000
23558:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) . . .................... .                                 115 650 000
23559:       13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
23560:           ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .           20 000 000
23561:       16. Uusien varuskunta-alueiden viestikeskusten jakaapelien hankkiminen                                  2 258 000
23562:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ......... .                                  59 254 000
23563:       77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha)                                      18 000 000
23564:       88. Maa- ja vesialueiden osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ..... .                                4 500 000
23565:                                                     Pääluokat 27 ja 28                                              75
23566: 
23567: 29. Puolustusvoimien muut menot . . • . • . • . • • • • . • . . . . • . . . . • . . . ( 160 )               30471600
23568:       20. Matkat (arviomääräraha) ....•............................                                          4 738 000
23569:       25. Joukkojen ja tavaran kuljetukset ( arviomääräraha) ..........•.                                   13 250 000
23570:       26. Palvelutoiminta ( arviomääräraha) ......................... .                                      1 810 000
23571:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
23572:           110 000) ............................................. .                                           3 634 000
23573:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 211 000) ..                                         7 039 600
23574: 
23575: 
23576: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (030)                    1685 000
23577:       21. Suomalainen valmiusjoukko ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . .                      1 685 000
23578: 
23579: 
23580: 90. Puolustusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta . . . ( 160)
23581:       05.   Eläkkeet (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 700 000
23582:       21.   Pukutehdas ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . .  18 850 000
23583:       22.   Vammaskosken tehdas (arviomäärlhaha) . . . . . . . .            30 050 000
23584:       23.   Patruunatehdas ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . .    38 150 000
23585:       24.   Metsätalous (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .     4 224 700
23586:                                 Käyttömenot (05-.,--24): 93 974 700
23587:       70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha) ........... .                                  .3 140 000
23588:       74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ............ .                                  1070 000
23589:       78. Puolustusvoimien metsien perusparannukset (siirtomääräraha)                                           130 000
23590:                                Sijoitusmenot ( 70-78): 4 340 000
23591: 
23592: 
23593: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot ............. (150)                                         956 300
23594:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            706 300
23595:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .................. .                                    250 000
23596: 
23597: 
23598: 
23599: 
23600:                                                      Pääluokka 28
23601: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                3 312 744 300
23602: 
23603: 01. Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)       25 158 300
23604:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .              17 839 800
23605:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ................................ .                                          618 000
23606:       21. Palkkausten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot (arviomäärä-
23607:            raha) ................................................ .                                             90 000
23608:       2.3. Valtion henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän suunnittelu ja toteut-
23609:            taminen .............................................. .                                          1 275 000
23610:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............. .                                  1 455 000
23611:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                        3 660 500
23612:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                           220 000
23613: 76                                                         p-aäluokka 28
23614: 
23615: 05. Valtiokonttori                                                                                 (020)        32561600
23616:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                           13 348 600
23617:       21. Valtion laina- ja takuusaatavien sekä perintöomaisuuden turvaami-
23618:            sesta aiheutuvat menot ( arviomääräraha) . . .................. .                                        10 000
23619:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............. .                                      5 860 000
23620:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                           1 868 000
23621:       50. Korvaus- ja lisäkorvauslakien mukaiset korvaukset ( arviomääräraha)                                       15 000
23622:       51. Nuorisotallettajille jaettavat säästöpalkinnot (arviomääräraha) ... .                                    310 000
23623:       .52. Korkopalkkiot ja säästöpalkinnot ( arviomääräraha) ........... .                                     11 000 000
23624:       70. Kaluston hankkiminen ............•.......................                                                150 000
23625: 
23626: 
23627: 
23628: 07. Eläkkeet ........................•................... (9.50)                                              1593 979 100
23629:       05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut ( arviomäärä-
23630:           raha) ...................................••............                                             1 544 728 000
23631:       06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha) ..................... .                                        27132 100
23632:       07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ........................ .                                            22119 000
23633: 
23634: 
23635: 
23636: 10. Vainontalouden tarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020 )                  4 598 900
23637:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                         4 407 900
23638:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                              161000
23639:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                30 000
23640: 
23641: 
23642: 
23643: 18. Verohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)     1.3 189 700
23644:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 1.50 000) ......... .                                    9 634 700
23645:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat ......................... .                                        200 000
23646:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa .516 000) ... .                                      3 30.5 000
23647:       70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                                             50 000
23648: 
23649: 
23650: 
23651: 20. Verohallinnon tietojenkäsittelykeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)                    22 072 400
23652:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                         4112 400
23653:       27.    Tietojen koneellinen käsittely ( arviomääräraha) .•.............                                    16 410 000
23654:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••.....................                                           1100 000
23655:       70.    Kaluston, koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                      450 000
23656: 
23657: 
23658: 
23659: 24. Liikevaihtoverotoimistot . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . (020 )             42 83.5 900
23660:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ...•..•...........•........                                         22.53.5 900
23661:       21. Vähittäisverovelvollisille suoritettavat kantopalkkiot ( arviomäärä-
23662:           raha} .......................... · .. ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                          16 000 000
23663:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                           4 1.50 000
23664:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                1.50 000
23665:                                                        · Pääluokka 28                                               77
23666: 
23667: 26. Lääninverovirastot ......•........•...••.••.•.. • .... ~ . . . ( 020)                                  34 441500
23668:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 67 600) .......... .                                 29 081500
23669:       09.    Lääninverolautakunnat (arviomääräraha) .................... .                                    350 000
23670:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                    4 810 000
23671:       70.    Kaluston sekä puhelimien hankkiminen ..................... .                                     200 000
23672: 
23673: 
23674: 
23675: 28. Verotoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)   2.36 .311 000
23676:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 400 000) ......... .                              180 311 000
23677:       09.    Vero-, perintövero- ja tutkijalautakunnat ( arviomääräraha) ..... .                           12 400 000
23678:       21.    Veronkantopalkkiot (arviomääräraha) ...................... .                                    6 000 000
23679:       22.    Veroluokitus .............. : ........................... .                                     2 500 000
23680:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 500 000) ... .                                 .32 100 000
23681:       70.    Kaluston sekä puhelimien hankkiminen ..................... .                                    3 000 000
23682: 
23683: 
23684: 
23685: .36. Muut verotusmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . (020)       62 766 500
23686:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                        766 500
23687:       08. Valtionasiamiesten, verotusasiamiesten. .sekä tarkastusasiamiesten
23688:           palkkiot ( arviomääräraha) ............................... .                                      2 200 000
23689:       21. Palautettavien verojen ja sakkojen korko sekä oikeudenkäyntikulut
23690:           veroasioissa ( arviomääräraha) ............................. .                                   18 000 000
23691:       22. Korvaukset posti- ja lennätinlaitokselle ja rahalaitoksille ( arviomää-
23692:           räraha) ............................................... .                                        25 430 000
23693:       24. Leima- ja veromerkkien sekä huviveropääsylippujen valmistus (arvio-
23694:           määräraha) ........................................... .                                          1370 000
23695:       61. Vuoden 1975 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä suori-
23696:           tettava hyvitys ( arviomääräraha) ......................... .                                    15 000 000
23697: 
23698: 
23699: .37. Eräät hinnaneropalautukset . .. .. .. .. . .. . .. . .. .. .. . .. . . .. . ( 670)                   4.30 000 000
23700:        40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnaneropalautukset (arvio-
23701:            määräraha) ........................................... .                                       430 000 000
23702: 
23703: 
23704: .39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle ................... (960)                                      166 200 000
23705:        30. Ahv~na~~~n maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
23706:            ( arvtomaararaha ) . . .................................... .                                  145 200 000
23707:        31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat
23708:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                    21000 000
23709: 
23710: 
23711: 40 •. Tullilaitos .......•..•........................•...•... (020)                                       129 227 300
23712:       '01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                    112 447 700
23713:        21. Moottoriajoneuvojen sekä muiden kulkuvälineiden käyttö ja kun-
23714:            nossapito .........•.......................•.............                                        1 894 000
23715:        22. Kansainvälinen tulliyhteistyö ( arviomääräraha) ............... .                                  266 600
23716: 78                                                         Pääluokka 28
23717: 
23718:        27. Tietojen koneellinen käsittely ............................. .                                     2 280 000
23719:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 100 000) ... .                                    7 809 000
23720:        70. Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                      1 000 000
23721:        71. Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
23722:            määräraha) ........................................... .                                           1450 000
23723:        74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ................. .                                    2 080 000
23724: 
23725: 
23726: 
23727: 
23728: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)   13 405 500
23729:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                         2 625 800
23730:       22. Raaka-aineet ( arviomääräraha) ............................ .                                       5 100 000
23731:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 10 000) ..                                           3 209 700
23732:       74. Taionrakennukset ( siirtomääräraha ) ....................... .                                        200 000
23733:       95. Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomäärä-
23734:           raha) .......................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                      2 270 000
23735: 
23736: 
23737: 
23738: 
23739: 52. Tilastokeskus . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)    38 510 800
23740:        01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 93 300) .......... .                                  21783 500
23741:        09.    Tilastoneuvosto . . ...................................... .                                      25 000
23742:        21.    Kansainvälinen yhteistoiminta ............................. .                                    132 000
23743:        23.    Asunto- ja elinkeinotutkimus sekä vuoden 1980 väestölaskenta ( siir-
23744:               tomääräraha) . . ........................................ .                                     3 670 000
23745:        25.    Kotitaloustiedustelu (siirtomääräraha) . . .................... .                               1540 300
23746:        27.    Tietojen koneellinen käsittely ............................. .                                  3 425 000
23747:        28.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                   750 000
23748:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 250 000) ... .                                   6 385 000
23749:        70.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                  800 000
23750: 
23751: 
23752: 
23753: 
23754: 54. Pankkitarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)           2 423 300
23755:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .             1533 300
23756:        27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                    195 000
23757:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                     635 000
23758:        70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                                        60 000
23759: 
23760: 
23761: 
23762: 
23763: 60. Rakennushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)      74 559100
23764:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..         68 419 100
23765:        23.    Valtion talonrakennustoiminnan tutkiminen ja kehittäminen ... .                                   200 000
23766:        24.    Kiinteistörekisteri ...................................... .                                      120 000
23767:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                     5 460 000
23768:        70.    Kaluston hankkiminen .................................... ·                                       360 000
23769:                                                      Pääluokka 28                                                            79
23770: 
23771: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . (050)                         279 034 000
23772:      10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                              53 000 000
23773:      13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .................... .                                            40 000 000
23774:      70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
23775:            raha) ..............................•.............•....                                                    2 000 000
23776:      74. Valtion talonrakennusten suunnittelu (siirtomääräraha) ........ .                                            2 000 000
23777:      75. Perusparannukset ( siirtomääräraha ) . . ...................... .                                           24 000 000
23778:      76 .. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) .......... ; ..... .                                       108 034 000
23779:      88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
23780:            ( siirtomääräraha) . . .................................... .                                             50 OÖO 000
23781: 
23782: 
23783: 
23784: 6.5. Otaniemen valtionalue ........................•......... · (050)                                                24112 500
23785:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .........................                                    0   0
23786:                                                                                                                       9 807 500
23787:       09.    Otaniemen hoitokunta ................................... .                                                  55 000
23788:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ...................... .                                           1 200 000
23789:       13.    Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha) ................                                    0   •
23790:                                                                                                                         900 000
23791:       21.    Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha) ....................                                   0   •
23792:                                                                                                                       9 400 000
23793:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                                2oo ooo
23794:       70.    Laitteiden ja kaluston hankkiminen ....•...................                                                150 000
23795:       74.    T alenrakennukset (siirtomääräraha) . . ....................•..                                          2 400 000
23796: 
23797: 
23798: 
23799: 70. Valtion koulutuskeskus ........................... : .. ... (050)                                                 3 801800
23800:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................•                                                 2 916 800
23801:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 15 000) .................                                               0       685 000
23802:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                                 200 000
23803: 
23804: 
23805: 
23806: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot .........•..... , (990)                                              45 611300
23807:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                              3 490 200
23808:       02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) ............. .                                              3 9.31100
23809:       21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori-
23810:           tettavat maksut ( arviomääräraha) ................•.........                                               17 000 000
23811:       22. Työsuojelun edistäminen ................................. .                                                   650 000
23812:       23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) ............ .                                             1 000 000
23813:       24. Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) ........... .                                            10 000 000
23814:       27. Automaattinen tietojenkäsittely . . .......................... .                                              800 000
23815:       60. Valtion osuus eroraharahastosta johtuvista menoista (arviomäärä-
23816:           raha) .....................•...........................                                                       240 000
23817:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja lai-
23818:           toksille ( siirtomääräraha) . . ..................•..•....•.•...                                            4 500 000
23819:       71. Atk~laitteiden hankinta ( siirtomäädiraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·                      4 000 000
23820: 
23821: 
23822: 84. Pohjoismaiden Investointipankki • . . • . . • • . . • . . . . . . . . . . . . . . ( 840)                         2.5 600 000
23823:       88. Osuus peruspääomasta ( arviomääräraha) .                0   0   0   •••   0   •••••   0   0   ° ••••       25 600 000
23824: 80                                                   Pääluokat 28 ja 29
23825: 
23826: 90. Valtion painatuskeskus . . . • . • . • . . . . • • . . . . . . (050)
23827:       01. Pa1kkaukset (anriomääräraha) ............... .                                25 233 400
23828:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) .................. .                                 4 103 000
23829:       21. Tarveaineet ( arviomääräraha) . . .............. .                            15 500 000
23830:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ....•......                                17 431200
23831:                           Käyttömenot (01-29): 62 267 600
23832:        70. Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................•....                                        1100 000
23833:        71. Kaluston ja ladontavälineistön hankkiminen .................. .                                      150 000
23834:                                        Sijoitusmenot ( 70-71): 1 250 000
23835: 
23836: 
23837: 92. Valtion tietokonekeskus •..•.. ~ ............ (050)
23838:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                              34 487 000
23839:        29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......•....                               26 700 000
23840:                                        Käyttömenot ( 01-29): 61 187 000
23841:        70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                                5 000 000
23842:                                            Sijoitusmenot ( 70) : 5 000 000
23843: 
23844: 
23845: 94. Valtion ravitsemiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)
23846:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha)   ..............                  74 200
23847:       29. Käyttömenot (arviomääräraha) . • . . . . . . . . . . . . . . 42 000 000
23848:                               Käyttömenot (01-29): 42 074 200
23849: 
23850: 
23851: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . (020)                               6 093 800
23852:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                          12 800
23853:        08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ..•......••...•..••                                      1000 000
23854:        50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihto-
23855:             verolain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron
23856:           . korvaaminen ..•.......•...•....•............•.•........                                               81000
23857:        61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot ( arviomäärä·
23858:             raha) ............•.•...... · · · · · · · • · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                5 000 000
23859: 
23860: 
23861: 
23862:                                                       Pääluokka 29
23863: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .........•..                                                           6 087 68.S 200
23864: 
23865: 01. Opetusministeriö . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . ( 210)       12 903 500
23866:          01. Palkkaukset (arviomääräraha) ................. ; .•........ •                                    11173 500
23867:          29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . ; ..•.....•.•..••.••.•.                                     1660 000
23868:      · · 70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen .................. .                                       10000
23869:                                                          Pääluokka 29                                             81
23870: 
23871: 02. Luterilainen kirkko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . (310)      6169 800
23872:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                   2 987 400
23873:       29.    Muut ikuiutusmenot ( kertamenoa 20 000) ..•...............                                      730 000
23874:       50.    Eräät valtionavut ..................•.....................                                      152 400
23875:       51.    Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työskentelyyn ......... .                                 100 000
23876:       53.    Valtionavustus Turun tuomiokirkon korjaustöihin (siirtomääräraha)                             2 200 000
23877: 
23878: 
23879: 
23880: O.S. Ortodoksinen kirkko ................................... (310)                                         1684 600
23881:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                      1317 100
23882:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 49 300) ................... .                                       233 500
23883:       50. Eräät valtionavut (kertamenoa 30 000) ..................... .                                     134 000
23884: 
23885: 
23886: 
23887: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus .......................... (210)                                       2 070 200
23888:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                    520 200
23889:       28. Myytäväksi tarkoitetun a~nei~~?~ hankkiminen (arviomääräraha) ..                                 1000 000
23890:       29. Muut kulutusmenot ( amomaararaha) ..•....................                                         550 000
23891: 
23892: 
23893: 
23894: 12. Helsingin yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)   265 789 300
23895:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                 184 304 300
23896:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) . . .................... .                            18 000 000
23897:       13.    Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ..................... .                                 3 000 000
23898:       22.    Laitosmäärärahat ....................................... .                                    6 850 000
23899:       23.    Opetus- ja koetilojen maatalousmenot (arviomääräraha) ........ .                              1880 000
23900:       26.    Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) .............. , ... .                             4 730 000
23901:       27.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ; .............. .                             13 295 000
23902:       28.    Automaattinen tietojenkäsittely ............................ .                                3 280 000
23903:       29.    Muut kulutusmenot ...............•......................                                      6 070 000
23904:       50. Apurahat ...............•............•.................                                            480 000
23905:       70. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                2 850 000
23906:       71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     1500 000
23907:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . ...................... .                                16 650 000
23908:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha) . . .....•....••••.......••                                   2 900 000
23909: 
23910: 
23911: 
23912: 17. Jyväskylän yliopisto . .. .. .. .. . .. .. . .. • .. .. .. .. .. .. . .. .. (240)                    63 303 800
23913:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                 45 537 600
23914:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ...................... .                               4 250 000
23915:       13.    Ki~teis~~}~? korjaus (siirtomääräraha) ..................... .                                 400 000
23916:       22.    Lattosmaararahat ................................•.......                                    2 850 000
23917:       24.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                  500 000
23918:       26.    Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) .................. .                              1750 000
23919:       28.    Maksoilinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ....... ; ....... .                            1700 000
23920:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                    1300 000
23921: 11 1194/76
23922: 82                                                       Pääluokka 29
23923: 
23924:       50.    Apurahat ............................................. .                                         116 200
23925:       70.    Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                              1500 000
23926:       71.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . ................ .                               700 000
23927:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          2 700 000
23928: 
23929: 
23930: 
23931: 
23932: 18. Oulun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)   108 873 300
23933:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                66 193 300<
23934:       10.    ~nteis~~}~? käyttö ( arviomääräraha) ...................... .                                  5 000 000
23935:       22.    Lattosmaararahat ....................................... .                                     4 150 000
23936:       25.    Automaattinen tietojenkäsittely ............................ .                                   975 000
23937:       26.    Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) .................. .                                2 050 000
23938:       28.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                2 700 000
23939:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                      1625 000
23940:       50.    Apurahat ............................................. .                                         180 000
23941:       70.    Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                              5 700 000
23942:       71.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                  2 200 000
23943:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..         18 100 000
23944: 
23945: 
23946: 
23947: 19. Joensuun korkeakoulu .................................. (240)                                          53 336 300
23948:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      21428 300
23949:       10. Ki~nteis~~}~? käyttö ( arviomääräraha) ................•.....                                     2 350 000
23950:       22. Lattosmaararahat ....................................... .                                        1 550 000
23951:       26. Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) ..........•.......                                       770 000
23952:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                       165 000
23953:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                                      250 000
23954:       29. Muut kulutusmenot .................•....................                                            438 000
23955:       50. Apurahat ...............•......•.......................                                              35 000
23956:       70. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen ('si.ittomääräraha) ... .                               1200 000
23957:       71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      1 000 000
23958:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ~ ., ..................... .                                  24 150 000
23959: 
23960: 
23961: 
23962: 20. Kuopion korkeakoulu .................................. (240)                                           46 295 300
23963:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                     12 884 300
23964:        10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                   2 900 000
23965:        13. Ra~enn':~.t~~ korjaus (siirtomääräraha) ( kertamenoa 80 000 ) ... .                                100 000
23966:        22. Lattosmaararahat ....................................... .                                       1540 000
23967:        26. Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) ................. .                                   1000 000
23968:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                      250 000
23969:        28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                                     500 000
23970:        29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                          856 000
23971:        50. Apurahat •.............................................                                            165 000
23972:        70. Opetus- ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                3 300 000
23973:        71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     2 300 000
23974:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) •.......................                                     20 500 000
23975:                                                           Pääluokka 29                                               83
23976: 
23977: 21. Turun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)   '9.5 0)9 900
23978:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                      72 929 900
23979:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                      4 500 000
23980:       13. Ra~enn~.~!<;~ korjaus (siirtomäärämha) ..................... .                                       500 000
23981:       22. Lattosmaararahat ....................................... .                                         4 350 000
23982:       25. Automaattinen tietojenkäsittely .....................•......                                         390 000
23983:       26. Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) ................. .                                     1 700 000
23984:       28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                    4 800 000
23985:       29. Muut kulutusmenot ...................................... .                                         1577 000
23986:       55. Apurahat ........................................ ·...... .                                          293 000
23987:       70. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen (·siirtomääräraha) ... .                                 1900 000
23988:       71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       1 000 000
23989:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                       1100 000
23990: 
23991: 
23992: 
23993: 22. Aho Akademi ......................................... (240)                                              18 264100
23994:        50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha) .............. .                                    12 864 500
23995:        51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha) ......... .                                     4 699 600
23996:        52. Valtionapu perushankintamenoihin (kertamenoa 300 000) ..... .                                        700 000
23997: 
23998: 
23999: 23. Aho Akademin opettajankoulutusyksikkö .................. (240)                                            3 820 600
24000:        50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha) .............. .                                      2 690 600
24001:        51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha) ......... .                                       900 000
24002:        52. Valtionapu perushankintamenoihin (siirtomääräraha) ......... .                                       180 000
24003:        74. TalonrakennukSet (siirtomääräraha) ....................... .                                          50 000
24004: 
24005: 
24006: 24. Tampereen yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)        78 5.53 700
24007:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                      45177 700
24008:        10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                     4 680 000
24009:        13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ..................... .                                        150 000
24010:        22. Laitosmäärärahat .................. ·· .................... .                                      2 900 000
24011:        25. AutomaatJtinen tietJOjenkäsittely ........................... .                                      630 000
24012:        26. Kirj·allisuuden hankinnat (siirtomääräraha) ( kertamenoa 150 000)                                  2 200 000
24013:        28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                    1 300 000
24014:        29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                          1 786 000
24015:        55. Apurahat ............................................. .                                              80 000
24016:        70. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                  2 000 000
24017:        71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       1 000 000
24018:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .....•..................                                        2 850 000
24019:        88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ................. .                                   13 800 000
24020: 
24021: 
24022: 
24023: 25. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu ........................ (240)                                         9 843 900
24024:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                     7 442 900
24025:        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) .........•............                                         310 000
24026:        22. Laitosmäärärahat ( arviomääräraha) .•.... ,, ................. .                                   1450 000
24027: 84                                                Pääluokka 29
24028: 
24029:      29. Muut kulutusmenot ......•........•.....•................                                461000
24030:      70. Tutkimus- ja o~~svälinei~en h~.?.~~iminen (siirtomääräraha) ... .                       1.50 000
24031:      71. Kaluston hankk1mmen (sllrtomaararaha) ................... .                              30000
24032: 
24033: 
24034: 26. TekniJlineu korkeakoulu .................•.....•..•..... (240)                            69 048 900
24035:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........•...•........••..••..                           .515.50 900
24036:      10. Kiinteistö~en .~~ttö (arviomääräraha) ............•.........                             9.50 000
24037:      22. Laboratonomaarärahat ...................•.......•.......                               3 8.50 000
24038:      26. Kirjallisuu~en ~a~. ~siirtomääräraha) ...•..............                               1450 000
24039:      27. Automaattinen ttetoJenkäsmely ........................... .                              900 000
24040:      28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ..••............                         3 000 000
24041:      29. Muut kulutusmenot ..................•.....•....•.......                                  993 000
24042:      50. Apurahat .......................•.•.............•......                                  210 000
24043:      70. Tutkimus- ja o~~svälinei~en h~n (siiDtomääräraha) ....                                 3 800 000
24044:      71. Kaluston hankkumnen ( sllrtomaaräraha) ...•..•.•.•...•....•                              300 000
24045:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .......•....•...........                            2 04.5 000
24046: 
24047: 
24048: 27. Tampereen tekni1linen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)   36.366 900
24049:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                        15 362 700
24050:      10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) .......•..............                        1800 000
24051:      22.   Laboratoriomäärärahat ........................•......•...                           1380 000
24052:      26.   Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) ................. .                        575 000
24053:      27.   Automaattinen tietojenkäsittely ...........•.••..•...•..••••                          260 000
24054:      28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ••••..........••                         600 000
24055:      29.   Muut kulutusmenot ( kertamenoa 60 000) ................. .                            6.52 000
24056:      50.   Apurahat ...............•..........•....•.•........••..                                 60 000
24057:      70.   Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..•.                    3 000 000
24058:      71.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...•................                           .500 000
24059:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .......•••..............                        12 177 200
24060: 
24061: 
24062: 28. Lappeenrannan tekniJlinen korkeakoulu ..••................ (240)                          14 220.300
24063:      01. Palkkaukset (arviomääräraba) ........................... ..                           6 0.56100
24064:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraba) •..•.....•....•.......                            200 000
24065:      22. Laboratoriomäärärahat .................•••.•.•..•......••                               600 000
24066:      26 . Kirjalli.suuden hankinnat ( ·snr
24067:                                         .. tomäär"   ..•..••.....•....•
24068:                                                        äraba' )                                  400 000
24069:      27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                           145 000
24070:      28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) •...•.......•..•                          160 000
24071:      29. Muut kulutusmenot . . ....•.•....••..•••..•..............                               .349 000
24072:      70. Tutkimus- ja oP7~sväline~?en h.~en (siirtomääräraha) ....                             1000 000
24073:      71. Kaluston hankkinunen (S111'tomääräraha) .•...•..........•••.                              .50000
24074:      74. Talonrakennukset (~määräraha) •••.•••..•••..•.•...••..                                '260 200
24075: 
24076: 
24077: 29. Helsingin kauppakorkeakoulu . .. .. . .. • .. • .. . • . .. . . . . • .. . . (240)        16 614 000
24078:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ...· ••..••••...••.....•.....                      1.3 442 000
24079:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) · .....•...............•                           580 000
24080:                                              Pääluokka 29                                  85
24081: 
24082:     22. Laitosmäärärahat ........•.•.....•..•........••.•.•.••...                     140 000
24083:     25. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                 660 000
24084:     26. Kirjallisuuden hankinnat (siirtomääräraha) .................. .               555 000
24085:     28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .               280 000
24086:     29. Muut kulutusmenot .•......................•............                       707 000
24087:     55. Apurahat     ................•...........................                      50000
24088:     70. Tutkimus- ja o~~väline~~en ~en (siirtomääräraha) ... .                        100 000
24089:     71. Kaluston hankkilDlnen ( surtomaaräraha) ................... .                 100 000
24090: 
24091: 
24092: 
24093: 30. Svenska handelshögskolan ............................... (240)                   8 585 000
24094:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                  6 766 000
24095:     10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                 660 000
24096:     13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ..................... .                   90000
24097:     22. Laitosmäärärahat ....................................... .                      86 000
24098:     25. A?:on:aattinen tiet<?jenkäsi~ely ..:.: :........................ .              55000
24099:     26. Kirjallisuuden hankinnat ( surtomaararaha) .................. .                174 000
24100:     28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                 80 000
24101:     29. Muut kulutusmenot .................................... .                       234 000
24102:     55. Apurahat      ........................................... .                     20000
24103:     70. Tutkimus- ja o~~sväline~~en ~minen (siirtomääräraha) ... .                     180 000
24104:     71. Kaluston hankkiminen ( surtomaararaha) ................... .                   240 000
24105: 
24106: 
24107: 
24108: 31. Handelshögskolan vid Aho Akademi ...................... (240)                    2 177 900
24109:      50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha) • ............. .             1882 900
24110:      51. Valtiooopu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha) ....... .                295 000
24111: 
24112: 
24113: 32. Turun kauppakorkeakoulu .. .. .. .. . .. .. . .. . . .. .. .. . .. . . . (240)   5 511500
24114:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                3 493 100
24115:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                 220 000
24116:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                 20000
24117:      29. Muut kulutusmenot .................................... .                      320 000
24118:      50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha) .............. .                 846 300
24119:      51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha) ....... .                  192 100
24120:      54. Ylimääräinen harkinnanvarainen valtionapu ................. .                 370 000
24121:      70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirto-
24122:          määräraha)      ......................................... .                   50000
24123: 
24124: 
24125: 33. Vaasan kauppakorkeakoulu .............................. (240)                    5 681800
24126:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) •............................                  1774 900
24127:      10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .               170 000
24128:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                15 000
24129:      29. Muut kulutusmenot .................................... .                     152 000
24130:      50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha) .............. .              1679 900
24131: 86                                                              Pääluokka 29
24132: 
24133:       51. v,altionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääJräraiha) ....... .                                                                        460 000
24134:       54. Ylimääräinen harkinnanvarainen valtionapu .... ; ... ·•.. ; . : ... .                                                                 1 400 000
24135:       70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirto-
24136:           määräraha)     ............................... , .... ;· .•.• ,.....                                                                     .30 000
24137: 
24138: 
24139: 
24140: .34. Svenska social- och kommunalhögskolan .. •... ·, ...... J ....... (240)                                                                    1 868 900
24141:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                                                           1578 400
24142:       28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                                                         39 000
24143:       29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 15 000) ................ ·~.                                                                            226 5{)0
24144:       7 0. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ( siirtomääräraha) · ... .                                                                    25 000
24145: 
24146: 
24147: 
24148: .35. Taideteollinen korkeakoulu .............................. ·(240)                                                                          12 244 500
24149:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .....•......................                                                                        7 275 000
24150:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..... , ... , , .....•.. , ..                                                                  2 140 000
24151:       29. Muut kulutusmenot . . ....................... , .......... .                                                                          1129 500
24152:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                                                        400 000
24153:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) • . . . . . . . . . . . . . . • . ...... .                                                       1 300 000
24154: 
24155: 
24156: 
24157: .36. Sibelius-Akatemia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)                                        7 278 300
24158:       50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha) ........ : .... :.                                                                      ' 6 983 300
24159:       .51. Va~ltionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräJ.-a:ha) ..... ; ..                                                                      295 000
24160: 
24161: 
24162: 
24163: .37. Muut korkeakoulumenot ................................ (240)                                                                              13 490.300
24164:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                                                           336 300
24165:       09. Korkeakouluneuvosto .................... : .............. .                                                                              270 000
24166:       21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ·... .                                                                     1 000 000
24167:       2.3. Tutkintojärjestelmien uudistaminen ......................... ·                                                                        2 100 000
24168:       24. Terveydenhuollon koulutuksen uudelleen järjestely ........... .                                                                          .368 000
24169:       25. Uusien korkeakoulujen suunnittelu .......................... ·                                                                           200 000
24170:       26. Peruskoulun ja lukion opettajien poikkeuskoulutus ........... .                                                                        2 400 000
24171:       27. Korkeakoulujen tietokoneverkosto ( arviomääräraha) . . ........ .                                                                    . 5 125 000
24172:       28. Opettajankoulutusyksiköiden lehtoreiden ja opettajien jatko-opis-
24173:            kelu ............... ·.................................. .                                                                             360 000
24174:       50. Eräät valtionavut ...................................... .                                                                              481 000
24175:       51. Kesäyliopistojen valtionapu .............................. .                                                                            850 000
24176: 
24177: 
24178: 
24179: .38. Kieli-instituutit       ••   0.   0.   0   ••••••   0   ••••   0   •••   0.   0   ••••   0.   0   0   ••   0   . . . . . ., , .   {240)    6 829 500
24180:       09. Kieli-instituuttien valvontalautakunta - ; ~ , .. ; ·. ; ; .... :...... : .. :. ·.                                                        28 000
24181:       50. Kieli-instituuttien valtionapu ( arviomääräraha) ...... ., . : . ; . ' •.. -~- .. •                                                   6 427 500
24182:       51. Kieli-instituuttien ylimääräinen valtionapu •; . : ..•... •· : ... ; :: . ; ..                                                          .374 000
24183:                                                              Pääluokb 29                                                     87
24184: 
24185: 39. Valtion opintotukikeskus ................... , ............ (260)                                               215 240 100
24186:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                             1136 100
24187:       09.    Opintotukilautakunnat .................................. .                                                 44 000
24188:       27.    Automaattinen ,tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............. .                                        590 000
24189:       29.    Muut kulutusmenot . . .................................. .                                                500 000
24190:       51.    Lääkärie~ ja ha:nm~~!~~kärien ulkomailla tapahtuvan kouluttamisen
24191:              korkotukt ( arvwmaararaha) ............................. .                                               1 300 000
24192:       52.    Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki ( arviomääräraha) ... .                                      136 800 OÖO
24193:       53.    Ylioppilaiden ja ylioppilaskunti(!n opintolainarahastojen myöntä-
24194:              mien lainojen koron alentaminen .. , ....................· ..... .                                          10 000
24195:       55.    Opintoraha ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                     74 800 000
24196:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   10 000
24197:       83.    Opintolainat lääkärien ja hammaslääkärien kouluttamiseksi ulko-
24198:              mailla .................... , ........................... .                                                 50 000
24199: 
24200: 
24201: 
24202: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (210)            17 227 900
24203:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                            12 800 900
24204:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat .......................... : . ... .                                              6 000
24205:       22.    Suunnittelutoiminta ........................... : .... , ... .                                           2 500 000
24206:       23.    Oppimateriaalien kehittäminen ........................... .                                                800 000
24207:       29.    Muut kulutusmenot . . .................................. .                                               1 071 000
24208:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                50 000
24209: 
24210: 
24211: 
24212: 42. Valtion oppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (220)               68 545 700
24213:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                            60 520 700
24214:       10:    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                             4 000 000
24215:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                                 2 425 000
24216:       7Ö.    Kouluhuoneistojen sisustaminen (siirtomääräraha) ........... .                                             400 000
24217:       71.    Koulukaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                              300 000
24218:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ......... , ............. .                                             400 000
24219:       75.    Muutostyöt (siirtomääräraha) ............................ .                                                500 000
24220: 
24221: 
24222: 
24223: 43. Yksityisoppikoulut              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (220)   35~ 196 500
24224: 
24225:       50. Valtionapu yksityisoppikouluille (arviomääräraha) ........... .                                           349 696 500
24226:       51. Vieraskielisten koulujen valtionapu ...................... , ..•                                            .2 500 000
24227:       52. Yksityisoppikoulujen rakentall1i&{!n korkotuki ( arviomääräraha). ·· .·.                                    1000 000
24228: 
24229: 
24230: 
24231: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ............................ (220)                                                    5 636 000
24232:       08. Kouluneuvostot ....................................... .                                                    1400 OQO
24233:       09. Ylioppilastutkintolautakunnan menot ( arviomääräraha) ....... .                                             3 300 000
24234:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 25 000) ......•...........                                                      731 000
24235:       50. Stipendit ja apurahat ............................. ; ; .... .                                                150 000
24236:       52. Kesälukiotoiminnan tukeminen ......................•..... ·                                                    55 000
24237: 88                                                    Pääluokka 29
24238: 
24239: 45. Koulutoimen piirihallinto ................................ (210)                                    9 208 000
24240:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                   9148 000
24241:       09. Läänien koulusuunnittelulautakunnat ( arviomääräraha) ........ .                                60 000
24242: 
24243: 
24244: 
24245: 46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu .................. (220)                              2 357 842 200
24246:       30. Valtionapu palkkaus- ja käyttömenoihin (arviomääräraha) ..... .                           2 187 239 000
24247:       34. Maalais- ja ka~ppa!~k.~nsakoulujen sekä peruskoulujen rakennus-
24248:           avustukset ( arvtomaararaha) ............................. .                                75 000 000
24249:       35. Ylimääräinen valtionapu kansakoulujen ja peruskoulujen ylläpito-
24250:           menoihin ( arviomääräraha) .............................. .                                  12 000 000
24251:       37. V~ti~napu. yk~~~~soppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kou-
24252:           luiksl ( arv1omaararaha) ................................. .                                 35 000 000
24253:       38. Kesäsiirtoloiden valtionapu ............................... .                                   550 000
24254:       50. Valtionapu yksityisten kansakoulujen ylläpitämiseen (arviomäärä-
24255:           raha) .................. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·        1728 200
24256:       51. Ylimääräinen valtionapu Rudolf Steiner-koululle ............. .                                325 000
24257:       81. ~ennusl~ina!... ~aalais- ja kauppalakansakouluille sekä peruskou-
24258:           luille ( arv1omaaräraha) ................................. .                                30 000 000
24259:       82. Lainat yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kouluiksi
24260:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                16 000 000
24261: 
24262: 
24263: 
24264: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)            11502 800
24265:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                1659 800
24266:       28.   Kouluhenkilöstön jatkokoulutus ........................... .                                2 425 000
24267:       29.   Muut kulutusmenot .................................... .                                    1000 000
24268:       50.   Stipendit ja apurahat ................................... .                                   250 000
24269:       51.   Valtionapu lastentarhaseminaareille .....•..................                                3 918 000
24270:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  250 000
24271:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                2 000 000
24272: 
24273: 
24274: 
24275: 51. Lastentarhanopettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)       3 638 600
24276:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                  2 058 600
24277:       29. Muut kulutusmenot .......••............................                                         770 000
24278:       70. Ka!us!on ja opet~svälineiden hankikiminen (siirtomääräraha) ... .                                60000
24279:       88. LamoJen maksaminen .................................. .                                         750 000
24280: 
24281: 
24282: 
24283: 54. Valtion askartelunohjaajaopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230}           484 000
24284:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ......••.....................                                    306 500
24285:       29. Muut kulutusmenot •........................•...........                                         97 500
24286:       70. Kaluston hankkiminen ....•..............................                                        80000
24287:                                                            Pääluokka 29                                              89
24288: 
24289: 'J'J. Kuurojen- ja sokeainkoulut ........•..................... (220)                                        13 828 000
24290:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                    10 620 400
24291:       20.    Oppilaiden huolto (arviomääräraha) .•......................                                      1895 000
24292:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                         1141600
24293:       'JO.   Stipendit _ia apurah~~ . : ..•..... : . : ...................... .                                  21000
24294:       70.    Kaluston Ja opetusvälineiden hankkJmtnen ................... .                                     150 000
24295: 
24296: 
24297: 
24298: 56. Kirjastotoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (280}    81211800
24299:       28. Kirjastokurssit .................•.......................                                              11500
24300:       30. Kirjastojen valtionapu (arviomääräraha) (kertamenoa 250 000) ..                                    77 918 300
24301:       31. Kirjastojen rakennusavustukset ( arviomääräraha) . . .......... .                                   2 300000
24302:       50. Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ................... .                                        82 000
24303:       80. Rakennuslainat kirjastoille ( arviomääräraha) ................. .                                     900 000
24304: 
24305: 
24306: 
24307: 'J7. Yhteiskunnallinen sivistystyö . . . . . . . . . .. .. . . . . .. . . .. . . . . . (250)                146 339 600
24308:       50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha) ............... .                                      60 786 200
24309:       51. Valtion<;>~uus ja. -a~~t_l;Is kansalais- ja työväenopistojen käyttökus-
24310:            tannuksun ( amomaararaha) ............................. .                                         69 523 400
24311:       53. Valtakunnan syrjäseutujen sivistystyön ohjaus ja ylimääräinen val-
24312:            tionapu .............................................. .                                              70 000
24313:       54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ............ .                                  3 930000
24314:       5'J. Opintokeskusten valtionapu ( arviomääräraha) ............... .                                    10 820 000
24315:       56. Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla ................... .                                    240 000
24316:       57. Kansano~istoje~ s~~~ ..kansalais.- ja työväenopistojen rakentamisen
24317:            korkotuki ( arv1omaararaha) •.............................                                          360 000
24318:       58. Valtionapu Ammattiyhdistysopiston kurssitoimintaan ......... .                                       150000
24319:       59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen ............... .                                    360 000
24320:       60. Eräät rakennusavustukset ............................... .                                           100 000
24321: 
24322: 
24323: 
24324: 'J9. J.unmatrikasvatwdudlitus ................................ (210)                                         12 193 000
24325:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                     10 567 000
24326:       09.    Rehtorien ja muun he~öh:~~n kokoukset ............... .                                            100 000
24327:       29.    Muut kulutusmenot ( arvtomaaräraha) ..................... .                                      1426 000
24328:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       100 000
24329: 
24330: 
24331: 
24332: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut ............................... (230)                                        11742 200
24333:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                        3 742 200
24334:       2'J. Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset (arviomääräraha) ... .                                     900 000
24335:       28. Hotelli- ja ravintolapalvel~to~~ta (arviomääräraha) ......... .                                     4 000 000
24336:       29. Muut kulutusmenot ( arv1omaaräraha) ..................... .                                         2 300 000
24337:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          400 000
24338:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                          400 000
24339: 12 1194/76
24340: 90                                                   Pääluokka 29
24341: 
24342: 62. Valtion hammasteknikkokoulu ............................ (2.30)                                   811600
24343:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ......•... ~ ................. .                               550 600
24344:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   226 000
24345:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............. , ~ .•...                                35 000
24346: 
24347: 
24348: 
24349: 63. Valtion maatalousoppilaitokset ........................... (230)                                53 955 300
24350:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . ............... .               30 070 300
24351:      10.    Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ..................... .                              6 900 000
24352:      21.    Ravintomenot (arviomääräraha) .......................... .                               4 100 000
24353:      23.    Työtoiminta ( arviomääräraha) ........................... .                              1 250 000
24354:      25.    Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset ( arviomääräraha) ..                              45 000
24355:      29.    Muut kulutusmenot . . ........................... , ... ; .. .                           1120 000
24356:      70.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . ........... .                    1200 000
24357:      7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ......... .             9 270 000
24358: 
24359: 
24360: 
24361: 64. Kunnalliset ja yksityiset maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . (230)               9 957 000
24362:      30. Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten opettajien palk-
24363:          kausmenoihin ( arviomääräraha) ..•........•................                                   459 600
24364:      31. ~~ltiono~uus...~~nnallis,ten maatalousoppilaitosten käyttökustannuk-
24365:          sun (arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .      299 800
24366:      32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille maatalousoppilaitoksille                             16 000
24367:      33. Valtionosuus kehitysalueiden kunnallisille maatalousoppilaitöksille
24368:          oppilaiden majoitus- ja matkakustannuksiin ( arviomääräraha) ....                              50 000
24369:      50. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
24370:          menoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . ...      4 910 600
24371:      51. Valtionosuus yksityisten maatalousöppilaitosten muihin käyttö-
24372:          kustannuksiin ( arviomääräraha) ....................... , ..                                3 677 200
24373:      52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille maatalousoppilaitoksille ..                           49 500
24374:      53. Valtionavustus yksityisten maatalousoppilaitosten koneiden ja kalus-
24375:          ton perustamiskustannuksiin ............................. .                                    80 000
24376:      54. Valtionapu yksityisille maatalousoppilaitoksille huoneistojen hank-
24377:          kimiseen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .................. .                200 000
24378:      55. Yksityisten maatalousoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arvio-
24379:          määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... .             94 300
24380:      56. Erityisavustus Kiipulan puutarhaoppilaitoksen oppilashuoltomenoi-
24381:          hin ....................................... _.. -........ .                                   120 000
24382: 
24383: 
24384: 
24385: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)           29 571200
24386:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                               11 711 200
24387:      24. Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ...............•....                                12 500 000
24388:      29. Muut kulutusmenot , ... , , . :.: ... . ·.............. -....... , •.                          120 000
24389:      70; Irtaimiston hankkiminen ( siirtomääräraha) • . . . . . •.. : . . . . . . . ..               -2 000 000
24390:      7 4.T alanrakennukset (siirtomääräraha) . . • . • . . . . . .. • .........••                   . 2 590 000
24391:      77~ Perusparannustyöt (siirtomääräraha) :; ....•.•.•.......... , : .                               400 000
24392:      88. Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ •.•.......                                 250 000
24393:                                                          Pääluokka 29                                                 91
24394: 
24395: 67. Ammattikoulujen opettajaopistot .......................... (230)                                            5 217 400
24396:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ..................•........                                         3 717 400
24397:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..........•...•.......                                              1 000 000
24398:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......•.............                                              500 000
24399: 
24400: 
24401: 
24402: 68. Valtion keskusammattikoulut . . .............•.... • . . . . . . ( 230)                                    70 031 700
24403:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                       39 297 700
24404:      10.    Rake:nnus!Jen käytltö ( arviomääräraha) ..................... .                                     5 400 000
24405:      21.    Ravintomenot ( arviomääräraha) ........................... .                                        5 300 000
24406:      22.    Työtoiminta (arviomääräraha) ............................ .                                         4 500 000
24407:      25.    Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset (arviomääräraha) .. ..                                    4 400 000
24408:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                        1 864 000
24409:      70.    Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                     5 500 000
24410:      7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..               3 770 000
24411: 
24412: 
24413: 
24414: 69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut . . . . . . . . ( 230)                                      7 502 400
24415:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                      4 092 400
24416:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . . .................... .                                      1 710 000
24417:      70.    Kaluston ja koneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) . . ...... .                                    400 000
24418:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) . . ..........•.. , ........ .                                   1 300 000
24419: 
24420: 
24421: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                         334 617 300
24422:      30. Valtionosuus kunnallisten yleisten ammattikoulujen käyttökustan-
24423:            nuksiin ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....          240 408 500
24424:      31. Valtionosuus kehitysalueiden kuunailisille ammattikouluille oppilai-
24425:            den majoitus- ja matkakustannuksiin ( arviomääräraha) ......... .                                    4 300 000
24426:      32. Valtionosuus kunnallisten ammattioppilaitosten koneiden ja kalus-
24427:            ton perustamiskustannuksiin ( arviomääräraha) ... ~ ........... .                                    3 000 000
24428:      33. Valtionapu kuunailisille ammattioppilaitoksille huoneistojen hankki-
24429:            miseen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         18 000 000
24430:      34. Valtionavustus maan käyhirnmille kunnille yleisten ammattikoulujen
24431:            perustamis- ja käyttökustannuksiin osallistumista varten . . ...... .                                1 200 000
24432:      35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten rakentamisen kor- ·
24433:            kotuki ( arviomääräraha ) . . . . . . ...... , . . . . . • . . , . . . . . . . . . . . .             3 142 500
24434:      36. Valtionapu yleisen ammattikoulun perustamiseen ja laajentamiseen
24435:          . kehitysalueen ensimmäisellä ja osittain toisella vyöhykkeellä ..... .                                1 500 000
24436:      37. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille. ammattikouluille ....... ,                                  5 000 000
24437:    . 50. Valtionosuus yksityisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
24438:            ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    27 434 700
24439:      51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammattioppilaitoksille ....                                     110 000
24440:      52. Valtionosuu~ yksityisten ammattioppilaitosten koneiden ja kaluston
24441:            perustamiskustannuksiin ( arviomääräraha) . · .................. .                                     600 000
24442:      53. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille ( arviomääräraha) .... .                                 27 6%600
24443:      54. ·Valtionapu yksityisille ammattioppilaitoksille huoneistojen hankki-
24444:            miseen ( siirtomääräraha) • . ; , , . ...· ....... , . . . , . . .. . . . . . . . . • .              1250 000
24445:      55. Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille . . ; ....                                   975 000
24446: 92                                                     Pääluokka 29
24447: 
24448: 72. Valtion metsäopetus ................................... (2.30)                                      28 710 000
24449:      01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                 12 960 000
24450:      21.    Ravintomenot ( arviomääräraha) ........................... .                                 2800 000
24451:      24.    Työkorvaukset oppilaille ( arviomääräraha) .................. .                                900 000
24452:      25.    Opint<>:-. ja perh~avustukset ( arviomääräraha) . . .............. .                         1600 000
24453:      26.    OpettaJien valmistus .................................... .                                    2.30 000
24454:      29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                    5 400 000
24455:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                2 500 000
24456:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ........................ .                                2.320 000
24457: 
24458: 
24459: 73. Yksityinen metsäopetus ................................ (2.30)                                       4 221900
24460:      50. Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten opettajien palkkaukseen
24461:          ( arviomääräraha) . . .................................... .                                    1 647 900
24462:      51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille metsäoppilaitoksille ..... .                              80 000
24463:      52. Val~on~~~ ..yksityisten metsäoppilaitosten muihin ylläpitomenoihin
24464:          ( arv1omaararaha) . . .................................... .                                    2194 000
24465:      54. V~!tionaP.? .. yksityisten metsäoppilaitosten kaluston hankkimiseen
24466:          ( surtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....      .300 000
24467: 
24468: 
24469: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset .................... (2.30)                                    11741100
24470:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                     8 141100
24471:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                    .3 .300 000
24472:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                      .300 000
24473: 
24474: 
24475: 75. Ammattikasvatushallituksen metsät ...................... (2.30)                                      1840 000
24476:      21.    Metsien hoito (arviomääräraha) ........................... .                                   200 000
24477:      22.    Puutavaran hankinta ja myynti ( arviomääräraha) ............. .                                520 000
24478:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                   600 000
24479:      77.    Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ................. .                                 220 000
24480:      88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ....................... .                                   .300 000
24481: 
24482: 
24483: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset .......................... (2.30)                                 87 204 500
24484:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                64 104 500
24485:      10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ...................... .                                2 900 000
24486:      25.    Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset (arviomääräraha) ... .                             .3 400 000
24487:      29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                     2 200 000
24488:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                5 000 000
24489:      7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                            9 600 000
24490: 
24491: 
24492: 77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 2.30)                 18942 500
24493:      .30. Valti~nosuus. kt~~~sten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
24494:           nuksun ( arv1omaararaha) ................................ .                                   14 629 400
24495:      .31. Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitosten koneiden ja
24496:           kaluston perustamiskustannuksiin .......................... .                                    100 000
24497:                                                     Pääluokka 29                                         93
24498: 
24499:      32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille oppilaitoksille                    636 500
24500:      3 3. Valtio~a~u ku~allis~~ .. teknillisille oppilaitoksille huoneistojen
24501:           hankkimiseen ( surtomaararaha) ........................... .                              205 000
24502:      34. Valtionosuus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille oppilaitoksille
24503:           oppilaiden majoitus- ja matkakustannuksiin ( arviomääräraha) ....                         120 000
24504:      50. Valti~nosuus. rk.~~.~!sten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
24505:           nuksun ( ~omaäräraha) ...............................•                                   3 080 400
24506:      55. Kunnallis.ten j~ y~~~t~sten teknillisten oppilaitosten rakentamisen
24507:           korkotuki ( arvtomaararaha) .............................. .                              171200
24508: 
24509: 
24510: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)             109 849 200
24511:      30. Val~on~~~n~s kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
24512:          ( arvtomaararaha) . . .................................... .                            63 545 000
24513:      31. V~tionap~. ku~~sille kauppaoppilaitoksille huoneistojen hankki-
24514:          miseen ( surtomaararaha) . . .............................. .                             2 200 000
24515:      32. K~allis~en J~ Y-ksityisten kauppaoppilaitosten rakentamisen korko-
24516:          tuki ( arvtomaararaha) ................................... .                              1125 000
24517:      33. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kauppaoppilaitoksille ... .                     2 300 000
24518:      34. Valtionosuus kehitysalueiden kunnallisille kauppaoppilaitoksille
24519:          oppilaiden majoitus- ja matkakustannuksiin ( arviomääräraha) ....                         1 800 000
24520:      35. Ylimääräinen avustus Kouvolan Liiketalouden ja Ulkomaankaupan
24521:          Instituutille ........................................... .                                 50000
24522:      50. Valtionosuus yksityisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
24523:          ( arviomääräraha)     ......................... "............ .                          35 715 200
24524:      51. Valtionapu yksityisille kauppaoppilaitoksille huoneistojen hankkimi-
24525:          seen ( siirtomääräraha) . . ................................ .                            2 000 000
24526:      52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kauppaoppilaitoksille ..... .                    1114 000
24527: 
24528: 
24529: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)    19 707 800
24530:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                           11 812 800
24531:      10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ...................... .                              3 000 000
24532:      21. Ravintomenot ( arviomääräraha) ........................... .                              3 500 000
24533:      25. Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset (arviomääräraha) ..                               380 000
24534:      29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                   515 000
24535:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                               300 000
24536:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                           200 000
24537: 
24538: 
24539: 80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     4153 400
24540:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                          2 665 400
24541:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000) ... .                             1 338 000
24542:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                              150 000
24543: 
24544: 
24545: 81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)              15 439 700
24546:       30. Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten opettajien palk-
24547:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                             1252 700
24548:       31. Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
24549:           siin ( arviomääräraha) ..............••....................                               691 800
24550: 94                                                       Pääluokka · 29
24551: 
24552:      32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotitalousoppilaitoksille                                    20 000
24553:      33. Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja
24554:          kaluston perustamiskustannuksiin . . ........................ .                                        40 000
24555:      34. Valtionosuus kehitysalueiden kuunailisille kotitalousoppilaitoksille
24556:          oppilaiden majoitus- ja matkakustannuksiin ( arviomääräraha) ....                                      46 000
24557:      50. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
24558:          menoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..             7 609 800
24559:      51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotitalousoppilaitoksille . . .                              203 000
24560:      52. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuksiin
24561:          ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4 584 400
24562:      53. Vaidonavustus yksityisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja kalus-
24563:          ton perustamiskustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .                       100 000
24564:      54. Vaidonavustus kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten
24565:          huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) . . .............. .                                      700 000
24566:      55. Kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten rakentamisen kor-
24567:          kotuki ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          192 000
24568: 
24569: 
24570: 
24571: 
24572: 82. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . ( 230)                        23 923 200
24573:      30. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
24574:          kausmenoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              8 278 800
24575:      31. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
24576:          nuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         5 013 200
24577:      32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotiteollisuusoppilaitoksille                               340 000
24578:      33. Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
24579:          kaluston perustamiskustannuksiin .......................... .                                         266 000
24580:      34. Valtionosuus kehitysalueiden kunnallisille kotiteollisuusoppilaitok-
24581:          sille oppilaiden majoitus- ja matkakustannuksiin ( arviomääräraha)                                     80 000
24582:      50. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
24583:          kausmenoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                4 251 300
24584:      51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotiteollisuusoppilaitoksille                                 206 000
24585:      52. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
24586:          nuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          2 781 900
24587:      53. Valtionavustus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
24588:          kaluston perustamiskustannuksiin . . ........................ .                                       482 000
24589:      54. Valtionavustus kunnallisille ja yksityisille kotiteollisuusoppilaitok-
24590:          sille huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ............. .                                    2 000 000
24591:      55. Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten rakentamisen
24592:          korkotuki ( arviomääräraha) . . ............................ .                                        224 000
24593: 
24594: 
24595: 
24596: 
24597: 83. Sairaanhoito-oppilaitokset             . . .. . .. . .. . . . .. . . . . .. .. . . .. .. . ( 230)       108 731800
24598:      0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                  52 856 800
24599:      10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ...................... .                                    9 900 000
24600:      21.    Oppilaiden huolto ( arviomääräraha ) ....................... .                                  10 770 000
24601:      25.    Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset ( arviomääräraha) ... .                                4 700 000
24602:      28.    Ylimääräiset kurssit ..................................... .                                     7 000 000
24603:      29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..............•........                                       4 175 000
24604:                                                          Pääluokka 29                                                 95
24605: 
24606:       50. Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen ............. .                                       4 075 000
24607:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                         2 400 000
24608:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                12 855 000
24609: 
24610: 84. Oppisopimukseen perustuva ammattikoulutus . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                                8 980 000
24611:       08.     Keskustoimikunnat (arviomääräraha) ....................... .                                        330 000
24612:       27.     Kurssitoiminta ( arviomääräraha) .......................... .                                     3 900 000
24613:       30.     Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ........ .                               1 050 000
24614:       40.     Valtionapu oppisopimuksen tehneille työnantajille ( arviomääräraha)                               3 700 000
24615: 
24616: 85. Ammattikurssit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)       383 390 000
24617:       27. Työllisyyskoulutus ( arviomääräraha) ....................... .                                      360 000 000
24618:       28. Muut ammattikurssit .................................... .                                           13 340 000
24619:       30. Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
24620:           ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . ............................. .                                  1 200 000
24621:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) ................. .                                       7 000 000
24622:       74. Ammattikurssikeskusten rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .                                       1 850 000
24623: 
24624: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                       75138 500
24625:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                         930 800
24626:        08. Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat ................. .                                       500 000
24627:        09. Ammattikasvatusneuvosto ................................ .                                              28 000
24628:        21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen .......... .                                    55 000 000
24629:        22. Harjoittelutoiminnan uudistaminen ......................... .                                          200 000
24630:        23. Laskentatoimen kehittäminen ja ylläpito .................... .                                         200 000
24631:        24. Oppilasvalinta ......................................... .                                             838 000
24632:        25. Oppikirjojen ja opetusmateriaalin valmistaminen .............. .                                       840 000
24633:        27. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) ........... .                                          800 000
24634:        28. Opettajien jatkokoulutus ................................. .                                         2 400 000
24635:        29. Muut kulutusmenot ( tkertllllllenoa 90 000) ................. .                                      1120 000
24636:        50. Kotitalouden edistäminen (kertamenoa 60 000) .............. .                                        7 441 900
24637:        51. Kotiteollisuuden edistäminen ............................. .                                         3 256 000
24638:        52. Valtionapu kodinhoitajien koulutukseen (arviomääräraha) ...... .                                     1103 800
24639:        53. Eräät valtionavut ....................................... .                                            480 000
24640: 
24641: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 270)                        516 200
24642:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             331 200
24643:        09.    Johtokunta .............. ; ............................. .                                           4 000
24644:        29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                           134 000
24645:        50.    Tutkimusapurahat ...................................... .                                            47 000
24646: 
24647: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 270)                            74 661700
24648:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..           25 085 700
24649:        09.    Valtion tiedeneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        45 000
24650:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                      1545 000
24651:        50.    Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat ja stipendit ( siirtomäärä-
24652:               raha) ........................................ ·......... .                                      23 395 000
24653: 96                                                 Pääluokka 29
24654: 
24655:       52.    Varttuneiden tieteenharjoittajien apurahat (arviomääräraha)                           3 791 000
24656:       53.    Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha)                     7 000 000
24657:       54.    Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen (arviomääräraha) ...... .                     13 500 000
24658:       70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                              300 000
24659: 
24660: 
24661: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus ...................... (270)                                1 918 000
24662:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                        1 604 000
24663:       09.    Johtokunta ja lautakunnat ................................ .                             10 000
24664:       27.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                          30 000
24665:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                               234 000
24666:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ......................... .                           40000
24667: 
24668: 
24669: 90. Taiteen tukeminen .................................... (290)                                 98 726 200
24670:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                            915 800
24671:       09. Valtion taidetoimikunnat ................................. .                              200 000
24672:       51. Valtion taiteilija-apurahat ( arviomääräraha) .................. .                      7 010 400
24673:       52. Raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) ..                    21200 000
24674:       53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) ....... .                      64 000 000
24675:       54. Musiikkioppilaitosten valtionapu ......................... .                            1500 000
24676:       55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
24677:           määräraha) ........................................... .                                 2 000 000
24678:       74. Taionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                         1900 000
24679: 
24680: 
24681: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . (300)               127100 000
24682:      30. Valtionapu kunnallista nuorisotyötä varten ................. .                             900 000
24683:      50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
24684:           ( arviomääräraha) . . .................................... .                           93 000 000
24685:      51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( axviomäärä-
24686:          ltaha) ................................................ .                               32 500 000
24687:      52. Urheiluopistojen valtionapu ............................... .                              700 000
24688: 
24689: 
24690: 92. Suomenlinnan hoitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)     5 344 200
24691:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                        1 264 200
24692:       09.    Suomenlinnan hoitokunta ................................ .                              100 000
24693:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ...................... .                          800 000
24694:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........ .                      1 000 000
24695:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                               100 000
24696:       70.    Laitteiden ja kaluston hankkiminen ........................ .                            80 000
24697:       7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) . . ...................... .                       2 000 000
24698: 
24699: 
24700: 93. Valtionarkisto ........................................ (280)                                 4 080 900
24701:      01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                          3 036 400
24702:      27.     Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                          80 000
24703:      29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                            914 500
24704:      70.     Kaluston ja laitteiden hankkiminen ........................ .                            50 000
24705:                                                       Pääluokka 29                                            97
24706: 
24707: 94. Maakunta-arkistot            ............... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)       3 535 800
24708:      0 1.     Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                           2 653 800
24709:      27.      Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                             12 000
24710:      29.      Muut kulutusmenot (kertamenoa 16 500) ................... .                                820 000
24711:      70.      Kaluston ja laitteiden hankkiminen ........................ .                               50 000
24712: 
24713: 
24714: 
24715: 95. Museovirasto          ........................................ (280)                               14 420 900
24716:       0 1.Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       7 643 900
24717:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) . . .................... .                             1100 000
24718:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ..................... .                                 1180 000
24719:       21. Valvont~-, ?oito- ja tutkimusmäärärahat ..................... .                               1135 000
24720:       23. Museotoiminta ................•..•......................                                        320 000
24721:       28. Maksutlinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                 100 000
24722:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 50 000) ................... .                                     512 000
24723:       50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) ........... .                                300 000
24724:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .......... .                                80 000
24725:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2 050 000
24726: 
24727: 
24728: 
24729: 96. Elokuvien tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)     469 100
24730:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .          412 700
24731:       09. Elokuvalautakunta ...................................... .                                      21200
24732:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                       35 200
24733: 
24734: 
24735: 
24736: 97. Neuvostoliittoinstituutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)    1 024 700
24737:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        817 700
24738:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                      207 000
24739: 
24740: 
24741: 98.. Kansainvälinen yhteistyö ............................... (030)                                    20 675 000
24742:       09. Suomen Unesco-toimikunta ....•...........................                                        80 000
24743:       23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat . menot (kertamenoa
24744:           300 000) ................................•...•.........                                      11110 000
24745:       24. Suomen osuus pohjoismaisesta yhteistyöstä aiheutuvista menoista
24746:           ( kertamenoa 250 000) ......... ~ ...............•.........                                   9 485 000
24747: 
24748: 
24749:  99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                   47 872 500
24750:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... .              218 000
24751:        08.    Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ......• , ....• ; ..... .                      2 500 000
24752:        09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ............................... .                                550 000
24753:        21.    Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ................ .                              2 800 000
24754:        22.    Koulutuksen suunnittelu ................................. .                               2 300 000
24755:        24.    Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen ................ .                            150 000
24756:  13 1194/76
24757: 98                                                  Pääluokat 29 ja 30
24758: 
24759:      · 25.Eräiden teosten laatiminen (siirtomääräraha) ................ .                                       239 000
24760:        21.Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely .................... .                                       380 000
24761:        28.La~~~ntar~anopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ... .                                 4 900 000
24762:        50.Eraat valtionavut ....... : . .............................. .                                        525 500
24763:        53.Kouluradiotoiminnan kehittäminen ......................... .                                          430 000
24764:        55.Karjalatalon rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ......... .                                     255 000
24765:        71.Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta (arvio·
24766:           määräraha) ........................................... .                                           20 200 000
24767:       88. f?Y Vei~kaus Ab-nimisen osakeyhtiön osakkeiden hankkiminen val-
24768:           tlon omistukseen ....................................... .                                         12 425 000
24769: 
24770: 
24771: 
24772: 
24773:                                                      Pääluokka 30
24774: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ·HALLINNON-
24775:       ALA ........................................... .                                                  3 785 699 500
24776: 
24777: 01. Maa- ja metsätalousministeriö .......................... ( 650)                                           8 8i7 400
24778:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   5 627 800
24779:       09.    Neuvottelukunnat ...................................... .                                           43 000
24780:       26.    Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000)                                    2 451600
24781:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                       655 000
24782:       70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                                          40 000
24783: 
24784: 
24785: 
24786: 02. Maataloushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)       44 281200
24787:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                     29 371 200
24788:       21. Maatilalain sekä maankäyttölainsäädännön ja maanhankintalain
24789:           nojalla valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot ( arviomäärä-
24790:           raha) ................................................ .                                              350 000
24791:       22. Suunnittelutoimikuntien kenttätyöt ( arviomääräraha) .......... .                                     480 000
24792:       23. Maatilatilasto .......................................... .                                         1320 000
24793:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                         3 538 000
24794:       30. Maatalouslautakuntien palkkiot ja korvaukset sekä korvaukset maa-
24795:           taloustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä-
24796:           raha) ................................................ .                                            7 602 000
24797:       40. Liikevaihtoveron palauttaminen voin hinnaQalennusmaksuista sekä
24798:           kananmunien ja vehnän markkinoimismaksuista ( arviomääräraha)                                       1 000 000
24799:       41. Eräät korvaukset ja maksut (arviomääräraha) ................ .                                        520 000
24800:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                            100 000
24801: 
24802: 
24803: 
24804: 10. Valtion maatalouskemian laitos .......................... (660)                                           3 398 600
24805:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3 017 600
24806:      · 29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                         321 000
24807:        70. Kaluston hankkiminen .................................... .                                           60 000
24808:                                                       Pääluokka 30                                           66
24809: 
24810: 12. Valtion siementarkastuslaitos                                                         (660)       .3 145 000
24811:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     2 942 000
24812:    ' '·29. · Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                               173 000
24813:      70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                      30 000
24814: 
24815: 
24816: 
24817: 14; Maatalouskoneiden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)           6 585 400
24818:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .       1 984 400
24819:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                     451000
24820:     JO. Kaluston ja koneiden hankkiminen ................. , ...... .                                   150 000
24821:      74. T aionrakennukset (siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . ............ .                  4 000 000
24822: 
24823: 
24824: 15. Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)            3 108 800
24825:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                              2 402 800
24826:       27. Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
24827:           määräraha) ........................................... .                                       30 000
24828:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                  566 000
24829:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                    110 000
24830: 
24831: 
24832: 
24833: 16. Valtion maitotalouskoelaitos . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)       5 499 800
24834:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . ................. .                    978 800
24835:       21.    Maidon hankinta ( arviomääräraha) ........................ .                             4 000 000
24836:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ·. . .................... .                            451 000
24837:       70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                                  70 000
24838: 
24839: 
24840: 
24841: 17. Valtion hevosjalostuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)      780 500
24842:     .. 01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                               515 500
24843:       · 29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                230 000
24844:         70. Kaluston hankkiminen .................................... .                                  35 000
24845: 
24846: 
24847: 
24848:  19. ·Vesihallinto ................•......•...•.••........•.. (540)                                  170686 500
24849:      ' 01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                            56 392 500
24850:         09. Neuvottelukunnat •......................................                                     69 000
24851:         10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ......... .                          6 500 000
24852:         11. Työkoneiden ja kaluston kunnossapito ...................... .                             1500 000
24853:         14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ......................... .                            4 400 000
24854:         22. Katselmustoimitukset ja vesistöjen valvonta (arviomääräraha)                              1 6.50 000
24855:      · 23. Vesien tutkimus ja suunnittelu (arviomääräraha) · ............. .                          7.310 000
24856:        25. Maksu11isten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                           300 000
24857:         26. K;ansainvälinen yhteistyö ( kertamenoa 314 000) ............ , .                            397 000
24858:       ' 27. Automaattinen tietojenkäsittely .......... ~ •................                              780 000
24859: 100                                                   Pääluokka .30
24860: 
24861:       28.   Rationalisointi ja henkilöstökoulutus ..................... .                                  200 000
24862:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  9 368 000
24863:       30.   Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ..                            12 900 000
24864:       31.   Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin ( siirtomäärä-
24865:              raha) ............................................... .                                      8 000 000
24866:         40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki ( arviomäärä-
24867:             raha) ............................................... .                                      .3 300 000
24868:         70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                    2 200 000
24869:         72. Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankkiminen ............... .                                2 000 000
24870:       . 73. Siirrettävien työmaarakennusten hankkiminen ............... .                                   700 000
24871:         74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .              9.50 000
24872:         77. Vesistötyöt (siirtomääräraha) ............................ .                                39 770 000
24873:         83. Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimaksulainojen kuoletuksina
24874:              kertyvistä varoista (siirtomääräraha) ..................... .                              12 000 000
24875: 
24876: 
24877: 29. Valtion viljavarasto ................................... ( 670)                                     10 000 000
24878:       60. Siirto viljavarastorahastoon                                                                  10 000 000
24879: 
24880: 
24881: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen .................... (670)                                       47.369 000
24882:        40. Maanviljelyn ja maatalouden rakennustoiminnan tukeminen ... .                                 19 511 800
24883:        41. Kotieläintalouden tukeminen ( kertamenoa 200 000) ......... .                                  7 039 690
24884:        42. ~e~ostalo_uden edi.stä~.~n~n vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
24885:            villa varoilla ( arvwmaararaha) . . ...................•......                                 9 719 500
24886:        43. Kerhotoiminnan tukeminen ............................. .                                       8 831 300
24887:        46. Puutarhatalouden tukeminen ............................. .                                     117.3 600
24888:        47. Muu neuvontatyön tukeminen (kertamenoa 82 000) ......... .                                     1 093 200
24889: 
24890: 
24891: 31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670 )   2 516 447 300
24892:        41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
24893:             nin ja maatalouden hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)                          1 626 .300 000
24894:        42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki ( siirtomää-
24895:             räraha) .............................................. .                                   174 482 900
24896:        4.3. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ..... .                            646 764 400
24897:        44. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha) ............. .                                  40 000 000
24898:        46. Maataloustarvikkeiden sekä syömäviljan ja muiden elintarvikkeiden
24899:             tahtiavustukset . . .................•...............•.....                                   .3 .500 000
24900:        4 7. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ............... .                                24 000 000
24901:        48. Lammastalouden tukeminen ............................. .                                       1400 000
24902: 
24903: 
24904: 
24905: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi . . . . . . . . . . . . . ( 670)                      320200 000
24906:        14. Asutusteiden kuntoonpano ja kunnossapito (siirtomääräraha) .. .                                  150 000
24907:        40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ............... .                                  2 300 000
24908:        41. Kuusamon. ja Sallan kuntien maanhankintalain toimeenpanosta
24909:            johtuvat tie-, kuivatus- ja raivauskustannukset ( arviomääräraha) ..                             250 000
24910:                                                               Pääluokka 30                                                   101
24911: 
24912:       42. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ....... .                                               10 000 000
24913:      .44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonnin-
24914:           pitoyhtymille ( arviomääräraha) . . . ; ...................... .                                              7 900 000
24915:       45. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
24916:           määräraha) . . . . . . . . . . . . ......................... ~ . . . . . .                                    1 000 000
24917:       46. Pellonvarauslain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ....... .                                              51 000 000
24918:      47. Tuottaja-alennusvoin hinnanalennuskorvaukset ( arviomääräraha)                                                18 000 000
24919:       48. Valtion osuus luopumiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
24920:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           17 000 000
24921:       49. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset ............. .                                                   500 000
24922:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ................. .                                              210 000 000
24923:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) ................... .                                                 1 850 000
24924:       84. Vuokra-alueiden lunastushinnat ( arviomääräraha) ........... .                                                  230 000
24925:       88. Maanhankintalain mukaan suoritettavat maanlunastushinnat (arvio-
24926:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               20 000
24927: 
24928: 
24929: 
24930: 33. Eräät ylituotannon supistamista tarkoittavat menot . . . . . . . . ( 670)                                          15 000 000
24931:       40. Kesannoimispalkkiot ( arviomääräraha) ..................... .                                                10 000 000
24932:       41. Peltojen metsittämispalkkiot ( arviomääräraha) .............. .                                               5 000 000
24933: 
24934: 
24935: 
24936: 35. Porotalous           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)     2 736 000
24937:       26. Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuk-
24938:           sista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) ................... .                                                    2 000
24939:       40. Porotalouden tukeminen ................................ .                                                       816 000
24940:       42. Poroaitojen kunnossapito ( arviomääräraha) ................. .                                                1 468 000
24941:       43. Valtionapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alen-
24942:           tamiseksi ............................................. .                                                       450 000
24943: 
24944: 
24945: 
24946: 37. Kalastus ja metsästys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                   37 210 300
24947:       21.    Kalavesien ja riistan hoito valtion mailla ................... .                                           1 730 000
24948:       23.    Kalataloudelliset hoitosuunnitelmat (siirtomääräraha) ......... .                                            200 000
24949:       24.    Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                          450 000
24950:       25.    Kalakannan hoitovelvoitteet (arviomääräraha) ............... .                                             1 200 000
24951:       29.    Muut valtion kalastusmenot ............................. .                                                   160 000
24952:       30.    Korvaus Utsjoen manttaalikunnalle Tenojoen kalastuslupamaksuista                                              50 000
24953:       32.    Inarin, Enontekiön ja Utsjoen manttaalikuntien osuudet kalastus-
24954:              lupamaksuista ( arviomääräraha) .......................... .                                                  90 000
24955:       41.    Kalastuksenhoitomaksut kalatalouden edistämiseen ( arviomäärä-
24956:              raha) .......................•........................                                                     4 523 900
24957:       42.    Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
24958:              käytön edistäminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ....... .                                7 000 000
24959:       43,    Ammattikalastajille myönnettyjen lainojen koron alentaminen
24960:              ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..               45 000
24961:       44.    Kalastusvakuutustoiminta ( arviomääräraha) ................. .                                             1200 000
24962:       45.    Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen ( arviomääräraha) ..                                         6 604 400
24963: 102                                                      Pääluokka 30
24964: 
24965:       46. Luol!-nol!-:~:a~aisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
24966:            ( arv1omaararaha) . . ............................ ; ....... .                                        9 510 000
24967:       4 7. Kalatalouden korkotukilainojen menot ( arviomääräraha) ....... .                                        600 000
24968:       48. Korvausten maksaminen ammattikalastajille eräistä vesien saastu-
24969:            misesta aiheutuneista kalavahingoista •......................                                            350 000
24970:       49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ............... .                                          3 497 000
24971: 
24972: 
24973: 
24974: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                     11148 400
24975:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                  4 897 400
24976:       23. Valtion kalanviljelytoiminta ............................. .                                           1500 000
24977:       25. Kalataloustutkimus ..................................... .                                               300 000
24978:       26. Riistantutkimus ....................................... .                                                160 000
24979:       27. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                       380 000
24980:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              911000
24981:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         400 000
24982:       7 4. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ......... .                                      2 000 000
24983:       75. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                             600 000
24984: 
24985: 
24986: 
24987: 50. Metsähallitus        .................. ,' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)                   4 589 500
24988:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 2 704 500
24989:       21.   Luonnon suojelu ja hoito ( kertamenoa 15 000) ............. .                                           935 000
24990:       23.   Metsien palovartiointi ( arviomääräraha) ................... .                                          550 000
24991:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             400 000
24992: 
24993: 
24994: 
24995: 58. Yksityismetsätalous          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)   256 404 400
24996:       40. Valtionapu metsälautakunnille ( kertamenoa 800 000) ....... .                                          71169 400
24997:       41. Metsänparannustöiden kokeilu- ja tutkimustoiminta ........... .                                            70 000
24998:       42 .. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) .......... .                                      105 000 000
24999:       55. Metsäpuiden siemenhankinnan korkotuki (siirtomääräraha) ... .                                              65 000
25000:       83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) ..... ~ ....... : ..... .                                       80 000 000
25001:       84. Metsänparannustöiden ennakkorahoitus (siirtomääräraha) ..... .                                            100 000
25002: 
25003: 
25004: 
25005: 59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {680)                        7 187 000
25006:       40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tu-
25007:               kemiseen ............................................. .                                             850 000
25008:       41. Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan
25009:               ( kertamenoa 2 600 000) . . .............................. .                                        3 400 000
25010:       42. Valtionavut eräille muille yhdistyiesille (kertamenoa 20 000) ... .                                        60 000
25011:       50. Metsätyömieskotien valtionapu ( kertamenoa 230 000) ....... .                                             825 000
25012:       51. Yleishyödyllisiin tarkoituksiin luovutetut metsäntuotteet ....... .                                         2 000
25013:       7 5 . . Autiotupien rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                           50 000
25014:       77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) ................... .                                          2 000 000
25015:                                                        Pääluokka 30                                           103
25016: 
25017: 60, .Maanmittaushallinto                                                                   (530).     121 957 300
25018:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . ............ .                   90 414 300
25019:      09.  Neuvottelukunnat ...................................... .                                        35 000
25020:      21.  Kartastotyöt ( arviomääräraha) • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        3 699 000
25021:      22.  Kiinteistötoimitukset (arviomääräraha) .................... .                                 5 387 000
25022:      24.  Kiinteistörekisterin muodostaminen ....................... .                                    600 000
25023:      27.  Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............ .                                750 000
25024:      29.  Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   15 007 000
25025:      40.  Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (siirtomääräraha) ..                             265 000
25026:      41.  Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot ( arviom.äärä-
25027:           raha) ............................................... .                                       4 000 000
25028:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  1 800 000
25029: 
25030: 
25031: 
25032: 70. Maatalouden tutkimuskeskus ............................ (660)                                      49 779 500
25033:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .         19 370 500
25034:       21.    Tutkimuksen yleiskustannukset (arviomääräraha) ........... .                               2 144 000
25035:       22.    Tarkastustoiminta (arviomääräraha) ....................... .                                 900 000
25036:       23.    Koeasemien menot ( arviomääräraha) ...................... .                                1 600 000
25037:       25.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                            60 000
25038:       27.    Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ......... .                             500 000
25039:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                 3 025 000
25040:       7 0.   Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ..... .                1 000 000
25041:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . ............. .                  21180 000
25042: 
25043: 
25044: 
25045: n; Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos ................. : ( 660)                                  2 147 800
25046:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1 418 800
25047:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  291 000
25048:       40.    Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ................. .                                 430 000
25049:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                       8 000
25050: 
25051: 
25052: 
25053: 76. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)   28 649 600
25054:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                   8 080 600
25055:       21. Koeasemien ja luonnonsuojelualueiden hoito ............... .                                    170 000
25056:       22. Metsien inventointi-, puunkäyttö- ja metsäekonomiset tutkimukset
25057:           ( siirtomääräraha) . . .................................... .                                 2 094 000
25058:       23. Metsien tuoton kohottamistutkimukset (siirtomääräraha) (kerta~
25059:           menoa 300 000) ...................................... .                                        8 097 500
25060:       24. Puun- ja metsätyöntutkimukset ........................... .                                    1110 000
25061:       25. Koe- ja tutkimusasemilla suoritettavat tutkimukset . ~ ......... .                           . 3 575 000
25062:       26. Muu koe-, tutkimus- ja tarkastustoiminta ................... .                                   318 500
25063:       27. Yhteispohjoismaiset metsäntutkimukset .................... .                                     430 000
25064:       28. Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ........ .                                500 000
25065:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                     3 444 000
25066:       70. Koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                   750 000
25067:       74. Koeasemien rakennustyöt ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . ..                       80 000
25068: 104                                                     Pääluokka .30
25069: 
25070: 80. Eläinlääkintätoimi                                                                      (670)       29 697 700
25071:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    4 9.32 100
25072:       25. Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto ( arviomäärä-
25073:           raha) ............................................... .                                          528 200
25074:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        50 000
25075:       30. Val~on~~.?~s kunnan- ja kaupungineläinlääkärien palkkaamiseen
25076:           ( arvtomaararaha) . . ................. , . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                13 565 400
25077:       31. Valtionapu kunnan- ja kaupungineläinlääkärien matkakulujen kor-
25078:           vaamiseen ............... , , •.... , ..................... .                                    250 000
25079:       33. Valtionapu kunnille maidosta otettujen näytteiden tutkimisesta
25080:           aiheutuvien kustannusten korvaamiseen ( arviomääräraha) ..... .                               10 372 000
25081: 
25082: 
25083: 
25084: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)             7 090 900
25085:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 425 900
25086:       24.    Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet ( arviomääräraha) ....... .                            2 600 000
25087:       27.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                             14 000
25088:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   851 000
25089:       70.    Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                               200 000
25090: 
25091: 
25092: 
25093: 88. Geodeettinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 5 30)    2 219 200
25094:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       1100 500
25095:       21.    Mittaus- ja tutkimustyöt ............................... .                                   500 000
25096:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  518 700
25097:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                 100 000
25098: 
25099: 
25100: 
25101: 90. Valtion margariinitehdas . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)
25102:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . .                     184 400
25103:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                                   410 000
25104:       21. Raaka-aineiden hankinta ja jalostus sekä tuottei-
25105:            den myynti ( arviomääräraha) ............... .                              12 700 000
25106:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                                  160 000
25107:                                        Käyttömenot (01-29): 13 454 400
25108: 
25109: 
25110: 
25111: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino . . . . . . . . . ( 530)
25112:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .                4 148 600
25113:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                                   540 000
25114:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                                 4 000 000
25115:                                         Käyttömenot (01-29): 8 688 600
25116:        70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 380 000
25117:                                               Sijoitusmenot ( 70): 380 000
25118:                                                           Pääluokka .30                                               105
25119: 
25120: 9.5. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)
25121:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .                   38 076 300
25122:       05.    Eläkkeet (arviomääräraha) . . . . . • . . . . . . . . . . . .                  25 200 000
25123:       13.    Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito . . . . . . . . . .                         650 000
25124:       14.    Teid~n, ..~~~?suuksien ja uittoväylien kunnossapito
25125:              ( arvtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          2 000 000
25126:       21.    Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha)                               285 000 000
25127:       22.    Metsien hoito (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . .                   65 200 000
25128:       24.    Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) . .                               27 500 000
25129:       29.    Muut käyttömenot ( arviomääräraha) . . . . . . . . . .                        11 817 000
25130:                                         Käyttömenot ( 01-29): 455 443 300
25131:       7Ö.    Työkoneiden ja autojen hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                    10 000 000
25132:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                1 000 000
25133:       75.    Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle (siirtomääräraha) ..... .                                     .3 500 000
25134:       77.    Vaidonmaiden kulku- ja kuljetusteiden rakentaminen ( siirtomäärä-
25135:              raha) ............................... · · · · · · · · · · · · · · · · ·                            9 000 000
25136:       78.    Peruskuivatukset ja perusmetsitykset (siirtomääräraha) ....... .                                  23 000 000
25137:       79.    Metsänjalostus (siirtomääräraha) ......................... .                                       4 200 000
25138:       88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                        13 000 000
25139:       89.    Maan hankkiminen myytyjen maa-alueiden ja rakennusten tilalle
25140:              ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1 500 000
25141:                                          Sijoitusmenot ( 70-89): 65 200 000
25142: 
25143: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät . . . . . . . . . . . . ( 680)
25144:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . ....... .    1 577 500
25145:       05.    Eläkkeet ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . ....... .   410 000
25146:       21.    Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .          1100 000
25147:       22.    Puutavaran myynti ja hankinta ( arviomääräraha)          2 000 000
25148:       29.    Muut käyttömenot (arviomääräraha) ...... -... .            810 000
25149:                                   Käyttömenot (01-29): 5 897 500
25150:       77. Metsien perusparannukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .                             800000
25151:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                              500 000
25152:                                            Sijoitusmenot ( 77-88): 1 300 000
25153: 
25154: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . ( 660)
25155:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) . . . . ............. .                                     93 000
25156:       22. Jokioisten siemenkeskus ( arviomääräraha) ..... .                                   3 372 000
25157:       2.3.Jokioisten kartanoiden saha (arviomääräraha) ..                                     5 393 000
25158:       24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
25159:           ( arviomääräraha) ......................... .                                       1 284 000
25160:       25. Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan menot ( ar-
25161:           viomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .                            145 000
25162:                                            Käyttömenot ( 05-25): 10 287 000
25163:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                          450 000
25164:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   100 000
25165:                                  Sijoitusmenot (70-74): 550 000
25166: 14 1194/76
25167: 106                                                        Pääluokat 30 ja 31
25168: 
25169: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 650)                                                     2132 400
25170:        01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                                    492 400
25171:        08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                              1 300 000
25172:        09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat .•......................                                                    310 000
25173:        50.    Matka-apurahat ........................................ .                                                       30 000
25174: 
25175: 
25176: 
25177: 
25178:                                                             Pääluokka 31
25179: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                  4114 449 200
25180: 
25181: 01. . Liikenneministeriö             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710)        6 461900
25182:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                           4 465 400
25183:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                                         129 000
25184:       24. Kansainvälinen yhteistyö ............................... .                                                         290 000
25185:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                                       35 000
25186:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 20 000) ... .                                                   1182 500
25187:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    360 000
25188: 
25189: 
25190: 
25191: 20. Tie- ja vesirakennushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)                          194 641500
25192:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                161 7.31 500
25193:        10.    Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                                  7 700 000
25194:        11.    Työkoneiden ja kaluston kunnossapito (arviomääräraha) ..... .                                                2 050 000
25195:        13.    Rakennusten kunnossapito ............................... .                                                   1 000 000
25196:        23.    Eräät kehittämistoiminnan menot ......................... .                                                    300 000
25197:        27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........... ~ ............... .                                              6 900 000
25198:        28.    Koulutus ............................................ .                                                        440 000
25199:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                 14 220 000
25200:        71.    Toimistokaluston ja konttorikoneiden hankkiminen ( siirtomäärä-
25201:               raha) ............................................... .                                                        300 000
25202: 
25203: 
25204: 
25205: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)         1470 980 000
25206:        14. Yleisten teiden kunnossapito .............. , .............. .                                                650 000 000
25207:        31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ..... .                                                600 000
25208:        33. Rakennuslain mukaiset korvaukset katujen kestopäällystämisestä
25209:             ( arviomääräraha) . . .................................... .                                                   2 500 000
25210:        34. Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset valtionavut ( siirtomäärä-
25211:             raha) ................................................ ·                                                       7 000 000
25212:        50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon ja tekemiseen (arvio-
25213:             määräraha) ........................................... .                                                      15 000 000
25214:        51. Yleisistä teistä annetun lain mukainen korkotuki ............. .                                                    80 000
25215:        70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                                   75 000 000
25216:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          1.3 700 000
25217:        77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . .                                500 000 000
25218:                                                           Pääluokka 31                                            107
25219: 
25220:       78. Tie- ja vesirakennuslaitoksen toimesta ulkopuolisille suoritettavat
25221:           työt ( arviomääräraha) ................................. .                                        12 000 000
25222:       79. Valtioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
25223:           määräraha) ........................................... .                                         150 000 000
25224:       88. Maantie- ja paikallistiealueiden lunastaminen (arviomääräraha) ..                                 45 000 000
25225:       89. Tonttien hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                         100 000
25226: 
25227: 
25228: 25. Saimaan kanava ...................................... (730)                                              9 885 500
25229:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                 4 282 500
25230:       09.    Saimaan kanavan hoitokunta ............................. .                                        233 000
25231:       14.    Käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ................... .                                   3 800 000
25232:       29.    Muut kulutusmenot .........•.............. ·· .......... .                                      1 300 000
25233:       70.    Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      150 000
25234:       77.    Rakennustyöt ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .               120 000
25235: 
25236: 
25237: 26. Muut vesitiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)    16 714 300
25238:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     3 249 300
25239:       14.    Vesiteiden käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                                  2 180 000
25240:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .                   250 000
25241:       77.    Vesitietyöt (siirtomääräraha) ............................ .                                   11 035 000
25242: 
25243: 
25244: 40. Autorekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (720)        46 641000
25245:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . ............ .                     27 519 000
25246:       22.    Tunnusmerkkikilpien hankinnat ( arviomääräraha) ........... .                                   3 000 000
25247:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ........... .                                 3 265 000
25248:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     4 701 000
25249:       70.    Kaluston ja puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                    415 000
25250:       74.    Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                                   7 741 000
25251: 
25252: 
25253: 
25254: 45. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)                   33 150 000
25255:       40. Korvaus valtionrautateille matkalipuista myönnettävien alennusten
25256:           aiheuttamasta tulojen menetyksestä ( arviomääräraha) ......... .                                  15 500 000
25257:       41. Korvaus valtionrautateille tavarakuljetusten rahdeista myönnettä-
25258:           vien alennusten aiheuttamasta tulojen menetyksestä ......... .                                     8 600 000
25259:       50. Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset ............. .                                    8 900 000
25260:       77. Höyryvetureiden varastoimisesta aiheutuvat menot ( siirtomäärä-
25261:           raha) ............................................... .                                             150 000
25262: 
25263: 
25264: 
25265: 46. Satamarakennustoiminnan tukeminen ........ ~ ............. (730)                                          680 000
25266:        40. Valtionapu troolarisatamien rakentamiseen (siirtomääräraha) ..                                     400 000
25267:        41. Kunnallisten vientisatamien sekä Saimaah alueen satamien raken-
25268:            tamisen kovkotuki ( arviomääräraha ) . . . . . . ................. .                               280 000
25269: 108                                                        Pääluokka 31
25270: 
25271: 47. Ilmaiinhallinto ....................................... (740)                                             124 958 600
25272:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                47 966100
25273:       10. Il?,?-_a~uhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
25274:            maararaha) ........................................... .                                             2 600 000
25275:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (arviomääräraha) ............. .                                        40 820 000
25276:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 30 000) ..                                             3 362 500
25277:       40. Valtionapu lentotoiminnan ylläpitämiseen eräillä saaristo- ja erä-
25278:            maa-alueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .        55 000
25279:       41. Valtionapu pienlentokenttien rakentamiseen ................. .                                        3 500 000
25280:       50. Valtionapu vapaaehtoisen ilmailutoiminnan ylläpitämiseen ..... .                                        185 000
25281:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha} . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                      10 800 000
25282:       74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                                       6 200 000
25283:       77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                        8 970 000
25284:       88. Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) ........... .                                           500 000
25285: 
25286: 
25287: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)        24 236 300
25288:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               17 282 300
25289:       21. Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot (kertamenoa
25290:            250000) ............................................. .                                              3 865 000
25291:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            1 909 000
25292:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          1180 000
25293: 
25294: 
25295: 55. Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avustukset . . . . . . . . . . . . . . ( 760)                           244 350000
25296:       21. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle rannikkoradioasemien viestilii-
25297:           kenteen hoitamisesta ................................... .                                              550 000
25298:       41. Sanomalehdistön tukeminen ............................. .                                            42 200 000
25299:       42. Lehdistön yleinen kuljetustuki ........................... .                                        201000 000
25300:       44. Sanomalehtien yhteisjakelukokeilu ....................... .                                            100 000
25301:       45. Uskonnollisten lehtien tukeminen ......................... .                                           500 000
25302: 
25303: 
25304: 56. Korvaukset posti- ja lennätinlaitokselle valtion virkalähetyksistä ( 050)                                  39 000 000
25305:       23. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle virkalähetysoikeuden käytöstä
25306:           postiliikenteessä ( arviomääräraha) ......................... .                                      35 000 000
25307:       24. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle valtion viranomaisten lähettä-
25308:           mistä erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
25309:           nakkolähetyksistä ( arviomääräraha) ....................... .                                         4 000 000
25310: 
25311: 
25312: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)
25313:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... . 1 021 334 900
25314:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .     395 600 000
25315:       11. Kaluston, työkoneiden ja koneellisten laitteiden
25316:           kunnossapito ( arviomääräraha) .............. .   175 600 000
25317:       13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito
25318:           ( arviomääräraha) ......................... .      58 200 000
25319:                                                           Pääluokka 31                                            109
25320: 
25321:       21. Liikkuvan kaluston polttoaineet ja muu käyttö-
25322:           voima sekä voiteluaineet ( arviomääräraha) ..... .                               63 500 000
25323:       22. Liikenteen hoidon ja markkinoinnin menot (arvio-
25324:           määräraha) . . ............................ .                                   118 300 000
25325:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                                    33 350 000
25326:                        Käyttömenot (01-29): 1865 884 900
25327:                      Käyttötulot ( 14.01.01-06): 1473 000 000
25328:                                                                                     Käyttötalouden
25329:                                                                                    lisärahoitustarve       392 884 900
25330:      60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon ................. .                                   197 202 500
25331:      70. Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
25332:           raha)    ............................................... .                                         2 900 000
25333:      71. Liikenteen ohjaus-, turva- ym. ratalaitteiden hankkiminen (siirto-
25334:           määräraha) ..........•.................................                                           15 500 000
25335:      72. Vahva- ja heikkovirtalaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                   68 000 000
25336:      7 3. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                 208 700 000
25337:      7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                    13 050 000
25338:      77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha) ..................... .                                      36 100 000
25339:      78. Ratojen parannukset ja lisäraiteet (siirtomääräraha) ........... .                                150 000 000
25340:      79. Valtioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
25341:            määräraha) ........................................... .                                         37 000 000
25342:      88. Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (siirtomääräraha) ....... .                                    6 000 000
25343:                         Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
25344:                                  ( 60-88): 734 452 500
25345: 
25346: 
25347: 
25348: 92. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoi-
25349:     minta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)
25350:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............... .                                140 079 700
25351:       05.    Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                                 44 000 000
25352:       21.    Raaka-aineet ja puolivalmisteet ( arviomääräraha)                             196 000 000
25353:       29.    Muut käyttömenot (arviomääräraha) •.........                                   33 800 000
25354:                                       Käyttömenot (01-29): 413 879 700
25355:                                      Käyttötulot (14.02.01-02): 364 000 000
25356:                                                                                         Käyttötalouden
25357:                                                                                        lisärahoitustarve    49 879 700
25358:        70. Työkoneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                   4 000 000
25359:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                   7 900 000
25360:                           Sijoitusmenot ( 70-7 4): 11 900 000
25361: 
25362: 
25363: 
25364: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 760)
25365:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha)    ............. . 1212 483 000
25366:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) (kertamenoa 1 000 000)  128 010 000
25367:       10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossa·
25368:           pito ( arviomääräraha) ...........•...... ; ...   110 000 000
25369: 110                                                      Pääluokat31 ja 32
25370: 
25371:        11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito (arviomäärä-
25372:            raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   238 600 000
25373:        12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
25374:            nossapito sekä autovarikkotoiminta ( arviomäärä-
25375:            raha)     ..................................                                    70 000 000
25376:        22. Korvaukset postinkuljetuksista (arviomääräraha)                                 43 320 000
25377:        23. Kaluston hankinta ja kunnossapito sekä tietokone-
25378:            vuokrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      13 700 000
25379:        29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) . . . . . . . . . .                            95 545 000
25380:                          Käyttömenot ( 01-29): 1 911 658 000
25381: 
25382:         60.   Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon ........... .                           185 543 500
25383:       . 70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                   5 500 000
25384:         71.   T eleverkon kehittäminen ( siirtomääräraha) ............•.....                               385 600 000
25385:         72.   Radioasemat ja -laitteet (siirtomääräraha) ... ~ ...... ~ ........ .                           3 100 000
25386:         73.   Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                             22 100 000
25387:         74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha} ................•.......                                  110 627 000
25388:                                         Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
25389:                                      ( 60-74): 712 470 500
25390: 
25391: 
25392: 95. ·Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat . . . . . . . . (760)
25393:        22. Turun asennuspaja ( arviomääräraha) ......... .                                  26 891 000
25394:        23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ........ .                                    4 800 000
25395:                                                Käyttömenot ( 22-23) : 31 691 000
25396: 
25397:        70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirto-
25398:            määräraha) ........................................... .                                            340 000
25399:                                                       Sijoitusmenot ( 70): 340 000
25400: 
25401: 
25402: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . ( 710)                              822 500
25403:        08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                      600 000
25404:        29. Muut kulutusmenot ........•....••... , .................. .                                          32 500
25405:        61. Eräät valtionavut (kertamenoa 140 000) ................... .                                        190 000
25406: 
25407: 
25408: 
25409:                                                            Pääluokka 32
25410: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
25411:        ALA ........................................... .                                                 1823 661100
25412: 
25413: 0 1. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)             15 420 700
25414:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) •.......•....................                                       12 554 700
25415:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...•...........•......                                        2 816 000
25416:        70. Kaluston hankkiminen •.. ~ ....... ,,.,.,,.,.,, .. ; ........ .                                      50 000
25417:                                                            Pääluokka 32                                            111
25418: 
25419: 02. Teollisuuspiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810 )   5 696 400
25420:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ..•........................                                      4 026 400
25421:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          1650 000
25422:       70. Kaluston hankkiminen ......... ,. ........................ .                                           20 000
25423: 
25424: 
25425: 
25426: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)                         888 300
25427:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                         563 300
25428:        09. Suunnittelukunta ......•••.••.••.••......................                                           110 000
25429:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          215 000
25430: 
25431: 
25432: 
25433: 06. Varmuusvarastointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)          10 480 000
25434:       21. Men?t .P.?~~tonesteiden varmuusvarastojen käytöstä ja hoidosta
25435:           ( arv1omaararaha). • .....•••..••....•...•........•.........                                        8 000 000
25436:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ....•..................                                           800 000
25437:       77. Säiliötilojen rakentaminen nestemäisiä polttoaineita varten (siirto-
25438:           määräraha) ...•................... , .................... .                                         1 680 000
25439: 
25440: 
25441: 
25442: 10. Merenkulkuhallitus .................................... (730)                                            13 264 300
25443:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                 10 029 300
25444:        09.    Neuvottelu- ja toimikunnat .....••..•......................                                        80000
25445:        28.    Talviliikennetekniikan perustutkimukset (siirtomääräraha) ....•.                                  400 000
25446:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ....................•.                                       2 655 000
25447:        70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                    100 000
25448: 
25449: 
25450: 
25451:  14. Merenkulku- ja luotsipiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730 )           82 231300
25452:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .••.•..•.........•.........                                  39 731 300
25453:         29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                      6 150 000
25454:        70.    Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                               3 000 000
25455:         74.   Luotsi- ja majakkapaikkojen talonrakennukset (siirtomääräraha) ..                               2 350 000
25456:        77.    Merenkulun turvalaitteiden rakentaminen (siirtomääräraha) ..... .                              11500 000
25457:         78.   Väylätyöt (siirtomääräraha) .•......•.....................                                     18 000 000
25458:       · 79.   Luotsi- ja majakkapaikkojen maa- ja· vesialueiden rakentaminen
25459:               (siirtomääräraha l . . ..............•.•....................                                    1 500 000
25460: 
25461: 
25462: 
25463:  16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet .......... (730)                                      94 666 000
25464:         01. Palkkaukset (arviomääräraha) .....•.......................                                       43 166 000
25465:         29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha). . .................... .                                    40 000 000
25466:       . 70. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                  11 500 000
25467: 112                                                        Pääluokka 32
25468: 
25469: 20. Merenkulun avustaminen .............................. (730)                                               2 275 000
25470:       40. Saaristoliikenteen avustaminen ............................ .                                         570 000
25471:       41. Postipankille maksettava korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä
25472:           haitaville liikennöitsijöille myönnettävistä lainoista ( arviomäärä-
25473:           raha) ..................................... · · .. · · .... · ·                                         5 000
25474:       50. Lästimaksuista suoritettavat valtionavut (arviomääräraha) ..... .                                   1 700 000
25475: 
25476: 
25477: 26. Merentutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)          5 274 700
25478:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                     2 424 700
25479:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (arviomääräraha) ........... .                                     1 500 000
25480:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                      1100 000
25481:       70.    Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                    250 000
25482: 
25483: 
25484: 28. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)       ,10 399 200
25485:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                      7 497 200
25486:       09.    Neuvottelukunnat ..................................... .                                           217 000
25487:       21.    Eräät elintarvikevalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ........... .                               1 050 000
25488:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .................•.....                                       1 400 000
25489:       30.    Valtionapu elintarviketutkimukseen ....................... .                                       150 000
25490:       50.    Tavaraselosteliitto ry:n toiminnan tukeminen ............... .                                      45 000
25491:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        40 000
25492: 
25493: 
25494: 29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                  2 9.34 100
25495:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        2 419 100
25496:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                              485 000
25497:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           30 000
25498: 
25499: 
25500: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                  265 200
25501:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . .............. .                            240 200
25502:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..........•............                                             23 000
25503:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                               2 000
25504: 
25505: 
25506: 32. Patentti- ja rekisterihallitus . .. .. . .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. . ( 820)                       12 891 900
25507:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                     11191 900
25508:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                         1 600 000
25509:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                             100 000
25510: 
25511: 
25512: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)     1 298 600
25513:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                    1 081 600
25514:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat .......•...........•..•.........                                          32 000
25515:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..••........•..........                                          175 000
25516:       70.    Kaluston hankkiminen ........................•..........                                             10 000
25517:                                                       Pääluokka .32                                         113
25518: 
25519: 39. Teknillinen tarkastuslaitos                                                          (820)      10 8.59 500
25520:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...•... , .•......•............                              . 8 976 500
25521:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 150 000} ....                                1683 000
25522:       70. Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..•.......                                 200 000
25523: 
25524: 
25525: 40. Geologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)    36 774 600
25526:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                               22 311 600
25527:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                              9 750 000
25528:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                               2163 000
25529:       70. Kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (,siirtomääräraha) ... .                        2 0.50 000
25530:       74. T alenrakennukset ( siirtomääräraha ) ....................... .                              .500 000
25531: 
25532: 
25533: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)         54 242 800
25534:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... ~                         32 481 800
25535:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ......•.....                            2 150 000
25536:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..........•..•..•......                              6 876 000
25537:       70.    Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........•.                           6 000 000
25538:       71.    Tietokoneen hankkiminen (siirtomääräraha) .•.•..........•.•.                            1500 000
25539:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                          5 235 000
25540: 
25541: 
25542: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat tehtä-
25543:     vät .............. , .................................. (830)                                   .31 998 200
25544:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .........•..................                               . 23 998 200
25545:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomäärävaha) ........... .                               8 000 000
25546: 
25547: 
25548: 
25549: 44. Energiahuolto ja -tutkimukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)     106.370 000
25550:      09. Atomienergianeuvottelukunta ............................. .                                    70 000
25551:      21. Eräät energiahuollon tutkimus- ja valvontatoiminnan menot {siirto-
25552:          määräraha) ........................................... .                                   14 600 000
25553:      40. Pohtoturveteollisuuden edistäminen (siirtomääräraha) •....•.•..                             1200 000
25554:      41. Maaseudun sähköistämisen tukeminen (siirtomääräraha) ...•....                              25 500 000
25555:      42. Valtionavustus sähköveron aiheuttaman sähkön hinnan . nousun
25556:          osittaiseksi korvaamiseksi ....................•.....•.....                                15 000 000
25557:      88. Imatran Voima Osakeyhtiön osakepääoman korottaminen (siirto·
25558:          määräraha) ........... ; ••.· ........•.•......••..........                                50 000 000
25559: 
25560: 
25561: 
25562: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( 830)                   44 590 000
25563:      21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta ( siirtomäärä-
25564:          raha) ..........•............................... · ..... .                                   800 000
25565:      40. Teollisuutta edistävän tutkimustoiminnan tukeminen ( siirtomäärä-
25566:              raha}    ............................................ ~ .. .                          30001) 000
25567: 15 1194/76
25568: 114                                                 Pääluokka 32
25569: 
25570:        41. Teknistä tutkimusta harjoittavien järjestöjen ja muiden yhteisöjen
25571:            valtionapu . . ........................................... .                            2 700 000
25572:        43. Llikkeenjohdollirtert ja tekninen täydennyskoulutus ....... ; ; ~ ..                    1 340 000
25573:        45. Kansainvälinen tekninen yhteistyö ( siirtomääräraha) . . ........ .                     2 250 000
25574:        46. Siirto tekn?.logia~)?. teollisuuden kehittämisen Pohjoismaiseen ra-
25575:            hastoon ( surtomaararaha) ............................... .                             1 500 000
25576:        47. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha)                                               6 000 000
25577: 
25578: 
25579: 
25580: 49. Teollisuussihteerit        ........................ ; . . . . . . . . . . . ( 830)             365.5 700
25581:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................•....                             2 925 700
25582:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ............. ·......... .                            720 000
25583:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               10 000
25584: 
25585: 
25586: 50. Teollisuuden edistäminen ...................... , . . . . . . . ( 850)                       159 498 000
25587:         09. Neuvottelukunnat .......•.............•.................                               1 400 000
25588:         21. Kaivannaisteollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...     4440 000
25589:         23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) .............•......                           :500 000
25590:         30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
25591:             ( arviomääräraha) . . ............ , ..................... , ••...                     2 580 000
25592:         40. Valtionapu pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämisjärjestöille                    1600 000
25593:         44. Eräiden kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) ....... .                       1500 000
25594:         45. Eräiden pienteollisuuden investointiluottojen korkotuki (arvio mää-
25595:             räraha) .......................................•........                               5 098 000
25596:       · 46. Postipankille maksettava .korkotuki teollisuuden tuotantolaitosten
25597:             investointilainoista ( arviomääräraha) ....................... .                       2 280 000
25598:         48. Turveraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistäminen ........... .                           700 000
25599:         60. Siirto valtion takausrahastoon ( arviomääräraha) ............. .                         100 000
25600:         84. Laina Outokumpu Oy:lle Tornion jaloterästehtaan rakentamista var-
25601:             ten (siirtomääräraha) .......•............................                            40 000 000
25602:         88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha) ............... .                          99 300 000
25603: 
25604: 
25605: 60. Ulkomaankaupan edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 880)        732 840000
25606:        29. Muut kulutusmenot ........•...•.........................                                  250 000
25607:        40. Vientituotteiden markkinoinnin edistäminen (siirtomääräraha) .. . .                    30 000 000
25608:        41. Vientikaupan koulutus .....•....•......•.................                               2 000 000
25609:        42. · Vientinäyttelyt ja vientikampanjatoiminta. (siirtomääräraha) .....                   14 000 000
25610:        45. VaLtionapu Suomen Ulkomaankauppaliiton hallinnon menoihin ..                            4.5:50 000
25611:        46. ~omaankaupp~a edistävien järjestöjen .valtionapu , .......... .                         1540 000
25612:        60. Surrot rahastoihin ..................................... .                            480500 000
25613:        83. Debentuurilainat Suomen Vientiluotto Oy - Finlands Export-
25614:              kredit Ab:lle (siirtomääräraha) ........................... .                       200 000 000
25615: 
25616: 
25617: 61. Kotimaankaupan edistäminen                                                        (870)        1800 ooo
25618:         40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (al"Viomääräraha) ..                     1100 000
25619:       · 41. · Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus . ~ ~ .. • . • .• ·            700 000
25620:                                                     Pääluokka .32                                        115
25621: 
25622: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen . . . . . .. . . . . . . . . . . . . ( 850)         233 122 000
25623:      · 21. Malminetsinnän ja sitä palvelevan· geologisen tutkimuksen edistä-
25624:             minen kehitysalueilla ............................ ·....... .                          1700 000
25625:    ' ·· 41. Kehitysalueluottojen korkotuki ( arviomääräraha) ....... ,...... .                    49 000 000
25626:       ,45. Kehitysalueiden kaivostoiminnan ja energiatuotannon lainojen kor-
25627:             kotuki ( arviomääräraha) .......... : .................... .                          54 807 ooo·
25628:         46. Savon Sellu Oy:n korkotuki (arviomääräraha) ............... .                          1 615 000
25629:        48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ................. .                          26 000 000
25630:         49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen ( arviomääräraha)                        100 000 000
25631: 
25632: 
25633: 71. Kehitysaluerahasto Oy ..... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)    69 350 000
25634:        42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki ( arviomääräraha)                       18 300 000
25635:        43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) ... .                          6 050 000
25636:        83. Laina Kehitysaluerahasto Oy:lle (siirtomääräraha) ............ .                       15 000 000
25637:        88. Kehitysaluerahasto Oy:n osakepääoman korottaminen ( siirtomää-
25638:            räraha) ........................................• , ..... .                           -30000 000
25639: 
25640: 
25641: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)    16 795.300
25642:         01.       Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                      4 629 300
25643:         08.       Matkailuasiain neuvottelukunta (arviomääräraha) ............. .                     25000
25644:         21.       Eräät matkailun edistämistoiminnan menot .................. .                    6 250 000
25645:         27.       Matkailutoimistojen muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..... .                  2 445 000
25646:         29.       Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                      1 416 000
25647:         40.       Valtionapu matkailun edistämistoimintaan .......... ; ........ .                 2 000 000
25648:         70.       Kaluston hankkiminen .................................. .                           30 000
25649: 
25650: 
25651: 90. Valtion hankintakeskus ................... (050)
25652:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                        8 516 600
25653:      . 05. Eläkkeet ( arviomääräraha)  .........•........                           549.300
25654:      · 21. Hankinnan ja myynnin sekä keskusvaraston menot
25655:            ( arviomääräraha) ......................... .                            877 400
25656:        29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                          2 862 200
25657:                                       Käyttömenot (01-29): 12 805 500
25658: 
25659:          70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha)                              300 000
25660:                                            Sijoitusmenot ( 70): 300 000
25661: 
25662: 
25663:  92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)
25664:         01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...... , ........ .                    . 9.764 400
25665:         05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ...........•.....•                         6 000 000
25666:       · 21. Hankinta- ja jakelutoiminta (arviomääräraha) ....                  300 380 000
25667:       · 29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) •....... :                           600 000
25668:     - i.: ~
25669:        ''.;.•
25670:               •
25671:                                      Käyttömenot (.01-:-:29): . .31~ 744 400
25672: U6                                                   Pääluokat 32 ja 33
25673: 
25674:       70. M~ttor~.~Jc.;.neuvojen, koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen
25675:            ( surtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....               28 000 000
25676:       75. T urvebrikettitehtaan rakentaminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . .                                    6 000 000
25677:       76. Jätelämpövoimalaitoksen rakentaminen (siirtomääräraha) ..... .                                                 300 000
25678:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . ..                                     24 000 000
25679:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                                   2 000 000
25680:                          Sijoitusmenot ( 70-88): 60 300 000
25681: 
25682: 
25683: 
25684: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 810)                                               3 179 300
25685:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                                  33 000
25686:       08.    Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ........•.........                                               500 000
25687:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ............................... .                                                300 000
25688:       26.    Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ................. .                                             2 287 000
25689:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                                     11300
25690:       9.5.   Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ... .                                               48 000
25691: 
25692: 
25693: 
25694: 
25695:                                                         Pääluokka 3 3
25696: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
25697:     ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   6 616 200 900
25698: 
25699: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ( 400)                                  12 .386 700
25700:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                               9 946 700
25701:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ......................... .                                              265 000
25702:       21.    Tutkimus-, suunnittelu- ja kehittämistoiminta ............... .                                             460 000
25703:       28.    Koulutustoiminta ...................................•...                                                    160 000
25704:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha} ......... ~ ........... .                                              14?5 000
25705:       70.    Kaluston hankkiminen .......................... ·........ .                                                  6o 000
25706: 
25707: 
25708: 02. Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)                            8 383 600
25709:       01. Palkkaukset (arvioinääräraha) ............ ; ............... .                                               8 243 600
25710:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                                      80 000
25711:       28. Koulutustoiminta ...................................... .                                                       60 000
25712: 
25713: 
25714: 
25715: 0.3. Työsuojeluhallinto          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)       22 592 800
25716:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                              17 179 800
25717:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ...•...............•......                                               250 000
25718:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                4 963 000
25719:       70.    Kaluston hankkiminen .......................... • ....... .                                                 200 000
25720:                                                           Pääluokka 33                                               117
25721: 
25722: 05. ··Kunnallinen työsuojelutarkastus                                                            (430)         3 821 400
25723:       30. Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toiminnasta aiheutuviin
25724:           käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    3 821 400
25725: 
25726: 
25727: 
25728: 07. Työsuojelun muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 4 30)                   370 000
25729:       22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimen-
25730:           piteet ( arviomääräraha) ................................. .                                            20 000
25731:       56. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeelle sekä omaa työtään tekevien
25732:           ja pienyrittäjien järjestöjen työsuojelukoulutukseen ........... .                                     350 000
25733: 
25734: 
25735: 
25736: 11. Sairausvakuutuslain ja kansaneläkelain mukainen tarkastuslautakunta
25737:                                                                  (090)                                         1 179 900
25738:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                           1 056 900
25739:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                             123 000
25740: 
25741: 
25742: 
25743: 12. Työneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 4 30)        346 200
25744:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            308 200
25745:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             38 000
25746: 
25747: 
25748: 
25749: 14. Tapaturmavirasto ..................................... (410)                                              16 252 300
25750:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                13 454 500
25751:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ... .                                       2 767 800
25752:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                               30 000
25753: 
25754: 
25755: 
25756: 15. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)             1111 306 000
25757:       51. Äitiysavustus ( arviomääräraha) ........................... .                                       19 306 000
25758:       52. Lapsilisät (arviomääräraha) .............................. .                                      1040 000 000
25759:       54. Valtionosuus kunnille elatusavun ennakosta ja elatustuesta aiheutu-
25760:           viin menoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             52 000 000
25761: 
25762: 
25763: 
25764: 17. Yleinen perhe-eläke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )        152 250 000
25765:       50. Yleinen perhe-eläke ( arviomääräraha) ..................... .                                      152 250 000
25766: 
25767: 
25768: 
25769: 18. Työttömyysvakuutus ................................... (410)                                             120 000 000
25770:     • 50. Valtionapu työttömyyskassoille ( arviomääräraha) ............. .                                   120 000 000
25771: 118                                                       Pääluokka .3.3
25772: 
25773: 19. Sairausvakuutus         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )     5 000 000
25774:       60. Valtionosuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista ·(ar\riomäärä-
25775:           raha) ............................................... .                                                   5 000 000
25776: 
25777: 
25778: 
25779: 20. Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                           54.3 500 000
25780:       50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista ( arviomääräraha) ..                                          18 000 000
25781:       51. Valti.on .~.s~us maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
25782:           ( arvtomaararaha) . . .................................... .                                            218 000 000
25783:       60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista ( arviomäärä-
25784:           raha) ................................................ .                                                307 500000
25785: 
25786: 
25787: 
25788: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )                            814 868 000
25789:       50. Korvaukset sodasta ja sotapalveluksesta aiheutuneen ruumiinvam·
25790:           man tai sairauden johdosta ( arviomääräraha) ................ .                                         617 000 000
25791:       51. Sotaeläkkeet ( arviomääräraha) ........................... .                                             10 600 000
25792:       52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki ( arviomääräraha) ........ .                                       187 268 000
25793: 
25794: 
25795: 
25796: 2.3. Asevelvollisten ja heidän omaistensa avustaminen . . . . . . . . . . ( 410)                                   24 900 000
25797:       50. Sotilasavustukset ( arviomääräraha) ....................... .                                            21 000 000
25798:       56. Asevelvollisten kotiuttamisraha ( arviomääräraha) ............. .                                         .3 900 000
25799: 
25800: 
25801: 
25802: 24. Eräät vahingonkorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )                   27 566 000
25803:       50. Tapaturmalainsäädännön mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ..                                           22 516 000
25804:       5.3. Liikennevakuutuskorvaukset (arviomääräraha) ............... .                                            .3 800 000
25805:       55. Korvaukset rikosvahinkolain mukaan korvattavista vahingoista ( ar-
25806:            viomääräraha) ......................................... .                                                1250,000
25807: 
25808: 
25809: 
25810: 26. Muu toimeentuloturva ................................. (410)                                                   92120 000
25811:       30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin (arvio-
25812:            määräraha) ........................................... .                                                23 000 000
25813:       .31. Valtion korvaus kunnille mustalaisväestön huollon kustannuksiin
25814:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                             5 000 000
25815:       51. Invalidiraha ( arviomääräraha) ........................... .                                             64 120 000
25816: 
25817: 
25818: 
25819: 29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960 )                         11 827 000
25820:       30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista kuntien yleisiin
25821:           tarpeisiin ( arviomääräraha) . . .......... • . . . . . . . . . . . . . . . . ..                         11 827 000
25822:                                                               Pääluokka 33                                     119
25823: 
25824: 30. Sosiaalihallitus                                                                        (400)       13 579 900
25825:       0 1.      Palkkaukset ( arviomääräraha) ~ .......................... .                             9 028 900
25826:       09.       Pys~~~ ~eu':ot!elu- ja toimikunnat ......................... .                              25 000
25827:       24.       KehittanustOlnunta ..................................... .                                 340 000
25828:       28.       Koulutustoiminta ...................................... .                                  240 000
25829:       29.       Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              3 906 000
25830:       70.       Kaluston hankkiminen .................................. .                                   40 000
25831: 
25832: 
25833: 
25834: 38. Lasten päivähoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)   272 272 000
25835:       30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökustannuksiin (arvio-
25836:             määräraha) .......•....................................                                    146 250 500
25837:       31. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheutuviin käyt-
25838:             tökustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                               91 241 900
25839:       32 .. Valtionavustus kunnille lasten leikin ja toiminnan ohjaukseen ... .                          1 800 000
25840:       35. Valtionavustus kunnille lasten päiväkotien perustamiskustannuksiin                             8 000 000
25841:       50. ':~ltiono~uus_x~~ityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustannuk-
25842:             sun ( arv1omaararaha ) . . . . . .............................. .                           24 979 600
25843: 
25844: 
25845: 
25846: 39. Kasvatusneuvolatoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)        20 121 800
25847:       38. Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden käyttökustannuksiin
25848:           ( arviomääräraha} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .      20 121 800
25849: 
25850: 
25851:      .                                                .   .
25852: 40. Valtion koulukodit .................................... ( 420)                                      15 587 200
25853:          01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                             10 553 200
25854:          29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              4 150 000
25855:          70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen ......................... .                               150 000
25856:          74.    Valtion koulukotien rakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                           734 000
25857: 
25858: 
25859: 
25860: 41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)             14 472 000
25861:          30.    Valtionavustus kunnille lastenkotien käyttökustannuksiin ....... .                        3 041 000
25862:          31.    Valtionavustus kunnille lastenkotien perustamiskustannuksiin ... .                          100 000
25863:          32.    Valtionavustus lasten ja nuorison avohuollon kehittämistoimintaan                         1 500 000
25864:          33.    Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin ( arviomääräraha) ..                       . 3 700 000
25865:          34.    Valtion korvaus kunnille ammattiopetuskorvauksiin ( arviomäärä-
25866:                 raha) ................................................ .                                   700 000
25867:          3 7.   Valtion korvaus sotaorpojen työhuollon kustannuksiin ( arviomää·
25868:                 räraha) ............................................... .                                  250 000
25869:          51.    Valtionapu yksityisten lastenkotien käyttökustannuksiin ....... .                        1 067 000
25870:          52.    Valtionapu yksityisten lastenkotien perustamiskustannuksiin ... .                           50000
25871:          53.    Valtionapu yksityisten koulukotien käyttökustannuksiin ( arviomää-
25872:                 räraha) .............................................. .                                 4 064 000
25873: 120                                                         Pääluokka 33
25874: 
25875: 42. Siirtoväen huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)            3 800 000
25876:       30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha) ......... .                                         3 800 000
25877: 
25878: 
25879: 
25880: 
25881: 43. Valtion erityiskoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)              4 385 600
25882:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          1 693 700
25883:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                             575 000
25884:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                               25 000
25885:       74.    Valtion erityiskoulujen rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .                                     2 000 000
25886:       88.    Lohipadon koulun lainojen korkojen ja kuoletusten maksaminen ..                                         91900
25887: 
25888: 
25889: 
25890: 
25891: 44. Invalidihuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)        94 667 000
25892:       40. Valtionavustus näkövammaisten työtoiminnan kustannuksiin .....                                            300 000
25893:       50. · Valtion korvaus erityishuoltolahosten käyttökustannuksiin (arvio-
25894:             määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    45 720 700
25895:       51. Valtionapu suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin (arviomäärä-
25896:             raha) ................................................ .                                               6 331 200
25897:       52. Valtionavustus asumispalvelujen käyttökustannuksiin ......... .                                          3 281 500
25898:       53. Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin (arvioinäärä-
25899:             raha) ..........•....................... , , ............ .                                            6 663 600
25900:       54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustannuksiin (arvio-
25901:             määräraha) ........................................... .                                              30 000 000
25902:       83. Valtion lainat invalideille opinto- ja työhuoltoon (arviomääräraha)                                        870 000
25903:       84. Valtion lainat suojatyöpaikkojen perustamiseen (siirtomääräraha)                                           500 000
25904:       88. Valtion korvaus Suitian kartanon kunnostamisesta ............. .                                         1 000 000
25905: 
25906: 
25907: 
25908: 
25909: 45. Valtion vajaamielislaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                  9 229 800
25910:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                  6 774 800
25911:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            2 315 000
25912:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                90 000
25913:       7 4.   Talonrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                        50 000
25914: 
25915: 
25916: 
25917: 46. Kunnallinen vajaamielishuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                   136 809 400
25918:       30. Valtionosuus kunnille vajaamielislaitosten käyttökustannuksiin
25919:           ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        122 462 400
25920:       32. ':~ltiot;?suus.. ~~~allisten vajaamielislaitosten perustamiskustannuk-
25921:           sun ( surtomaararaha) ................................... .                                             10 000 000
25922:       33. Valtionavustus kunnille vajaamielisten avohuollon käyttökustannuk-
25923:           siin ................................................. .                                                 4 300 000
25924:       35. Valtion korvaus . vajaamielislaitoksille eräiden kehitysvammaisten
25925:           huoltoon ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 47 000
25926:                                                              Pääluokka 3 3                                                121
25927: 
25928: 4 7. Yksityinen vajaamielishuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 4 20 )                25 479 200
25929:       50. Valt~ona.~? .. yksityistenvajaamielislaitosten käyttökustännuksiin ·
25930:           ( arv1omaararaha) . . .................................... .                                              22 029 200
25931:       52. Valtionapu yksityisten vajaamielislaitosten perustamiskustannuksiin
25932:           ( siirtomääräraha) ....................................... .                                               2 000 000
25933:       53. Valti~navustus yksityisen vajaamielisten avohuollon käyttökustan-
25934:           nuksun .............................................. .                                                    1450 000
25935: 
25936: 50. Kqnnallinen alkoholitarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (4 20 )                      2 397 500
25937:       30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
25938:           käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          2 397 500
25939: 
25940: 51. Raittiustyö        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)   16 557 800
25941:       30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista raittiustyöhön ja
25942:           päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon {arviomääräraha)                                         11 827 000
25943:       50. yaltion~!?u r~ittiustyöhön sekä alkoholijuomista, aiheutuvien haitto-
25944:           Jen ehka1sem1seen ................................ , ..... .                                               4 730 800
25945: 
25946: 
25947: 53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien valtion huoltolat ...... ( 420)                                          9 996 200
25948:       01.    Palkkaukset {arviomääräraha) ........................... .                                              5 886 200
25949:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              3 800 000
25950:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                 200 000
25951:       7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                              110 000
25952: 
25953: 
25954: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto . . . . ( 420)                                       15 956 400
25955:       31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
25956:           lon käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ................•...                                             8 456 400
25957:       32. Valtionavustus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
25958:           huoltoloiden ja toimintayksiköiden perustamiskustannuksiin (siirto·
25959:           määräraha) ........................................... .                                                   3 500 000
25960:       35. Valtionosuus kunnille ja laitoksille eräiden päihdyttävien aineiden
25961:           väärinkäyttäjien huoltoon ( arviomääräraha) ................. .                                            4 000 000
25962: 
25963: 
25964: 55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto . . . . ( 420)                                         7 661300
25965:       50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin ....... .                                          1 900 000
25966:       51. Valtionapu yksityisten päihdehuoltolaitosten perustamiskustannuk-
25967:           siin ................. · ... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                       130 000
25968:       52. Valtionapu A-klinikkasäätiön käyttökustannuksiin ........... .                                             5 631 300
25969: 
25970: 56. Kodinhoitotoiminta              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)    58 744 000
25971:       30. Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-
25972:           kustannuksiin ( arviomääräraha) ........................... .                                             56-244 000
25973:       31. Valtionavustus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin käyttö·
25974:           kustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .               2 500 000
25975: 16 1194/76
25976: 122                                                          Pääluokka 33
25977: 
25978: 5.l. 'Lomatoiminta . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)          165 740000
25979:        30. Valtion korvaus kunnille maatalous- ja pienyrittäjien vuosilomajär-
25980:            jestelmän sekä maatalousyrittäjien sijaisaputoiminnan hallinnon
25981:            käyttökustannuksiin {siirtomääräraha) ..................... .                                              8 500 000
25982:        40. Valti~n k~~aus ..!?'~atalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan-
25983:            nuksun ( surtomaararaha) ....................•...........                                                130 000 000
25984:        41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin (siirto-
25985:            määräraha) .....•............................•.........                                                   14 000 000
25986:        42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
25987:             (siirtomääräraha) • . .........................•...........                                               6 700 000
25988:        51. Valtionapu sosiaaliseen lomatoimintaan ......•...............                                                140 000
25989:        57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa
25990:            varten (siirtomääräraha) . . .............................. .                                              6 400 000
25991: 
25992: 
25993: 58. Muu sosiaaliturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                  1224 600
25994:        31. Valtion korvaus kunnallisille työlaitoksille irtolaisten ·huollon kus-
25995:            tannuksiin ( arviomääräraha) ............................. .                                                 150 000
25996:        32. Valtionapu kunnallisten työlaitosten perustamiskustannuksiin ... .                                            10 000
25997:        51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille ......................... .                                             600000
25998:        52. Pakolaishuollon avustaminen ............................. .                                                   64 600
25999:        58. Valtionapu maatalous- ja pieny,rittäjäväestön lomajärjestöjen loma-
26000:            toimintaa varten ....................................... .                                                   400 000
26001: 
26002: 
26003: 60. Lääkintöhallitus            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (330)    14 391 400
26004:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ............. .                              10 020 400
26005:        09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ......................... .                                            255 000
26006:        23.    Terveydenhuollon kehittämistoiminta ...................... .                                              930 000
26007:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ............ ~ ...... : ..                                          3 1J6 000
26008:        70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                  50 000
26009: 
26010: 
26011: 63. Valtion sairaalat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)             66 377 000
26012:         01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                           50 817 000
26013:         10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                                           3 070 000
26014:         21. Ravintomenot ( arviomääräraha) . . ........................ .                                             2 500 000
26015:         25. Tutkimus- ja hoitomenot (arviomääräraha) ................. .                                              4250 000
26016:        .29. Muut kulutusmenot ....................... ., ............ .                                               2 400 000
26017:         70. Kaluston hankkiminen {siirtomääräraha) .................... .                                             2 400 000
26018:        7 4. Talonrakennukset {siirtomääräraha) ....................... .                                                940 000
26019: 
26020: 
26021: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)                    25 460 500
26022:       . Ö1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                           17 346 500
26023:         21. Eläimet, tarvikkeet ja tarveaineet ( arviomääräraha) ........... .                                        4 4l:J4 000
26024:         29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                               1 870 000
26025:         70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                              1 300 000
26026:         74. T aionrakennukset {siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                               500 000
26027:                                                              Pääluokka 33                                               123
26028: 
26029: 66. Lääkelaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)            1910 500
26030:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                           1170 500
26031:       29. Muut kulutusmenot .....•....•..........................                                                   490 000
26032:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... ;                                              250 000
26033: 
26034: 
26035: 
26036: 68. Säteilyturvallisuuslaitos                                                                        (340)        14 331400
26037:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               9 909 400
26038:       21.    Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..                                         905 000
26039:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                          2 617 000
26040:       70.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . ............ .                                  700 000
26041:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                            200000
26042: 
26043: 
26044: 69. Terveydenhuollon jatkokoulutus ......................... (350)                                                 2 175 100
26045:        21. Valtion .~aksuosuus Göteborgin terveydenhuoltokorkeakoulun kus-
26046:            tannuksun ..............•......... , ................... .                                               575 000
26047:        28. Terveydenhuoltohenkilöstön jatko- ja täydennyskoulutus ....... .                                         755 000
26048:        50. Opintoapurahat erikoislääkäreiden ja muiden erikoisammattihenki-
26049:            löiden jatko- ja täydennyskoulutusta varten ulkomailla ......... .                                       280 000
26050:        54. Ulkomailla lääkäreiksi valmistuneiden lisäkoulutus Suomessa ..                                            85 000
26051:        55. Valtion korvaus lasten psykiatrian erikoislääkäreiden koulutuksen
26052:            palkkausmenoihin .........................•............                                                  269 900
26053:        58. Valtion korvaus Huuli- ja suulakihalkiokeskuksessa järjestettävän
26054:            erikoislääkäreiden koulutuksen palkkausmenoihin ............. .                                          210 200
26055: 
26056: 
26057: 72. Keskussairaaloiden rakentaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)                        "2 200 000
26058:        70. Keskussairaaloiden irtaimistohankinnat (siirtomääräraha) ....... .                                      2 000 000
26059:        74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                                           200 000
26060: 
26061: 
26062: 74. Terveysvalvonta                                                                                  (350)        10 5i7 600
26063:        30. Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
26064:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ...................... .                                         10 517 600
26065: 
26066: 
26067: 
26068: 75. Kunnallinen kansanterveystyö .... ,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                      810 977 400
26069:        30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
26070:            määräraha ) . . . . . . ..........•.... "' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                711334 500
26071:        31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten petustamiskustannuksiin ..                                      85 000 000
26072:        33. Valtionavustus kunnille terveyskeskusten kustannuksiin ........ .                                       1100 000
26073:        35. Valtion korvaus terveyskeskuksille eräiden potilaiden hoitoon ( arvio-
26074:            määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       400 000
26075:        37. Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja hoidosta aiheutu-
26076:            viin kustannuksiin ( arviomääräraha) ....................... .                                         13 142 900
26077: 124                                                        Pääluokka 33
26078: 
26079: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)                   . ·1 '692 054 200
26080:       30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökust~nnuk-
26081:           siin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . .................. ; . . . . . .                          1586 566 200
26082:       31. Valti.<;mosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
26083:           nuksun ............................................... .                                                  90 000 000
26084:       32. Valtion k<?rva~.~ :rikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden hoi-
26085:           toon ( arvtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                8 300 000
26086:       33. VaLtionavustus kunnille yleissairaanhoidon kustannuksiin ....... .                                           400 000
26087:       34. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden perustamis-
26088:           kustannuksiin ......................................... .                                                  4 000 000
26089:       35. Kuntien vapauttaminen keskussairaaloiden perustamiskustannus-
26090:           osuuden suorittamisesta . . ............................... .                                                500 000
26091:       36. Mielisairaanhoitolaitosten valtionosuuden korko ............. .                                              100 000
26092:       38. Valtionavustus Helsingin Lastenlinnan käyttökustannuksiin ..... .                                          2 000 000
26093:       39. Valtion korvaus myrkytyskeskuksen henkilökunnan palkkausmenoi-
26094:           hin .................................................. .                                                      188 000
26095: 
26096: 
26097: 80. Yksityinen erikoissairaanhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)                       17 141 700
26098:       50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen käyttökustannuksiin                                               400 000
26099:       51. Vaidonapu kaatumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin
26100:           ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3 542 800
26101:       52. Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuk-
26102:           siin ( kertameno) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .                       200 000
26103:       53. Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin ............ .                                              600 000
26104:       54. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin {arvio-
26105:           nlääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...           8 565 900
26106:       55. Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökustannuksiin val-
26107:           tiolle varattujen sairaansijojen osalta ( arviomääräraha) ......... .                                       3167 000
26108:       57. Valtiionapu reumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuksiin
26109:           ( kertameno) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             50 000
26110:       58. Valtion maksuosuus Reumasäätiön sairaalan perustamiskustannuk-
26111:           siin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta ( kertameno) ....... .                                         16 000
26112: 
26113: 
26114: 85. Terveydenhuollon muut menot .......................... (350)                                                     6 700 000
26115:       22. Entisten sotavankien terveystarkastus (arviomääräraha) ........ .                                              50 000
26116:       24. Yhteispohjoismainen hammashoitomateriaalin koetus- ja tutkimus-
26117:           laitos ................................................ .                                                     365 000
26118:       26. Farmakopea ja pohjoismainen lääkeainelautakunta ............. .                                               270 000
26119:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                                      75 000
26120:       50. Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset ( arviomääräraha ) . . . . . .                                         300 000
26121:       51. Kansainvälinen asiantuntijavaihto .......................... .                                                260 000
26122:       55. Valtionapu eräille yhteisöille tuberkuloosin vastustamiseen ..... .                                            15 000
26123:       56. Valtionapu rintamU~veteraanien kuntoutustoiminnan tehostamista
26124:           koskevaan kokeilutoimintaan ............................. .                                                5 000 000
26125:       70. Varmuusvarastojen hankinnat {arviomääräraha) ............. .                                                  365 000
26126: 
26127: 
26128: 92. Kansanterveyden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                        24 000 000
26129:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta ( arviomäärä-
26130:           raha) ................................................ .                                                  24 000 000
26131:                                               Pääluokka 33                                     125
26132: 
26133: 93. Lastensuojelun edistäminen ............ , . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)      6 975 000
26134:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
26135:          raha) ................................................ .                         6 975 000
26136: 
26137: 
26138: 
26139: 
26140: 94. Vanhusten huollon edistäminen .......................... (420)                       15 750 000
26141:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
26142:          raha) ................................................ .                        15 750 000
26143: 
26144: 
26145: 
26146: 
26147: 95. Invalidien huollon edistäminen .......................... ( 420)                     14 775 000
26148:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
26149:          raha) ........................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   14 775 000
26150: 
26151: 
26152: 
26153: 
26154: 96. Nuorisokasvatuksen edistäminen ............. , . . . . . . . . . .         ( 420)     1650 000
26155:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
26156:          raha) ................................................. .                        1 650 000
26157: 
26158: 
26159: 
26160: 
26161: 97. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)     11100 000
26162:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä~
26163:          raha) ................................................ .                        11100 000
26164: 
26165: 
26166: 
26167: 
26168: 98. Ihmishenkien suojeleminen ja pelastaminen suuronnettomuuksissa (110)                   750 000
26169:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
26170:          raha) ................................................ .                          750 000
26171: 
26172: 
26173: 
26174: 
26175: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)              19 612 500
26176:      01.  Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                    282 500
26177:      08.  Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .................. .                   580 000
26178:      22.  Tupakoinnin vähentäminen ............................... .                      1 000 000
26179:      25.  Kansainvälinen yhteistyö ................................. .                    4 870 000
26180:      40.  Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (siirtomääräraha) ............ .                  30 000
26181:      51.  Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista (arviomääräraha)                1150 000
26182:      54. ·Valtionapu Työterveyssäätiölle ........................... .                   11 700 000
26183: 126
26184: 
26185:                                                     Pääluokka 34
26186: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                  560 433 400
26187: 
26188: 01. Työvoimaministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610)     24 .318 400
26189:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..     10 7.38 400
26190:        09.   Neuvottelu~ ja toimikunnat ................................ ·..                               290 000
26191:        21.   Harjoittelijainvaihtotoiminnan erityismenot .................. .                              140 000
26192:        22.   Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) ............ .                              900 000
26193:        23.   Julkaisu- ja tiedotustoiminta .............................. .                              5 600 000
26194:        27.   Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                               1 000 000
26195:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . . .................... .                              4 990 000
26196:        51.   Kansainvälisestä asiantuntijavaihdosta aiheutuvat menot ........ .                            600 000
26197:        70.   Kaluston hankkiminen ................................... .                                      60 000
26198: 
26199: 
26200: 
26201: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)              69 9.36 800
26202:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     5.3 436 800
26203:        09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                                 1 500 000
26204:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                 14 300 000
26205:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                        700 000
26206: 
26207: 
26208: 
26209: 08. Työvoimaopisto            ...................................... (610)                                  719 900
26210:         0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..         2)2 900
26211:       · 29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                       467 000
26212:         70. Kaluston hankkiminen .......... , ..................... , .. .                                   20 000
26213: 
26214: 
26215: 
26216: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                     7 500 000
26217:       ·.. 50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen ( arviomääräraha)                            7 500 000
26218: 
26219: 
26220: 
26221: .30. Vaikeasti työllistyvien työvoimapalvelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                  41.350 000
26222:          61. Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjaus erityislaitoksissa (arviomää-
26223:              räraha) ............................................... .                                    1350 000
26224:   •·.· · 95. Vaikeasti työllistyvien työhön sijoittaniirien .................. .                         40 000 000
26225: 
26226: 
26227: 
26228: 50. Työllisyyden hoito .................. ~ . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 6.30)                   .310 185 000
26229:        0 L Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                  25185 000
26230:    ... ()1. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen ( arviomääräraha) ..... .                             90 000 000
26231:                                                         Pääluokat 34 ja 35
26232: 
26233:      77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha) ..... .                                          180 OÖO Oöo
26234:      83. Työllisyyspoliittiset suhdannelainat (siirtomääräraha) . . ........ .                                        15 000 000
26235: 
26236: 
26237: 60. Työttömyyskorvaukset ................................. ( 410)                                                     95 000 000
26238:      50. Työttömyyskorvaukset ( arviomääräraha) .................... .                                                95 000 000
26239: 
26240: 
26241: 89. Palkkaturva         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )     10 000 000
26242:                                                                                                                          ,_   :   ..
26243:      50. Palkkaturva ( arviomääräraha) .................... ~ ....... .                                                10 000 000
26244: 
26245: 
26246: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 610)                                         1 423 300
26247:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .·. . . .                        383 300
26248:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .................. .                                                 80 000
26249:       23. Siviili~al~e!usmieste? t~?llistäminen (siirtomääräraha) ......... .                                             800 000
26250:       25. Kansamvalmen yhtetstyo ................................. .                                                      160 000
26251: 
26252: 
26253: 
26254: 
26255:                                                          Pääluokka 3 5
26256: 35. VALTIONVELKA.                                                                                                   871 990 600
26257: 
26258: 01. Kotimaisen velan korko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910 )                   229 571400
26259:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                                           214 921 400
26260:       91. Uusien kotimaisten pitkäaikaisten lainojen korko ( arviomääräraha)                                           4 650 000
26261:       92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                                            10 000 000
26262: 
26263: 
26264: 03. Ulkomaisen velan korko ................................ (910)                                                      77 407 900
26265:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha) ..... .                                               76 407 900
26266:       91. Uusien ulkomaisten pitkäaikaisten lainojen korko ( arviomäärä-
26267:           raha) ............................................... .                                                       1000 000
26268: 
26269: 
26270: 05. Kotimaisen velan kuoletus .............................. (910)                                                    355 343 700
26271:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) . . . . ..                                        355 343 700
26272: 
26273: 
26274: 07. Ulkomaisen velan kuoletus .............................. (910)                                                    159 367 600
26275:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha)                                                   147 367 600
26276:       91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                                            12 000 000
26277: 1.28                                                  Pääluokka 3.5
26278: 
26279: 09. ; Muut menot valtionvelasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910)   50 300 000
26280:        21. Toimituspalkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha)                          18 300 000
26281:        90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus ( arviomääräraha) ..                      32 000 000
26282: 
26283: 
26284:                                               Menojen kokonaismäärä:
26285:                                                    33 035 229 400
26286: 
26287: 
26288:   Samalla valiokunta ehdottaa,
26289:            että raha-asia-aloitteet n:o 2-15, 17                        -522, 524-543, 545-622, 624-
26290:          -74, 76-124, 126-168, 170-192,                                 646, 648-800, 802--101~ 1018 ja
26291:          194-271, 273-355, 357-470, 472                                 1019 hylättäisiin.
26292:        Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
26293: 
26294: 
26295: 
26296: 
26297:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                  Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä vara-
26298: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-                jäsenet Forsman, Hokkanen, Hyvönen, J. Lai-
26299: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-                  ne, Liedes, Miettinen, Pohjonen, Poutanen,
26300: lin, Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Jär-                   Salolainen, Sutinen, Taxell, Vepsäläinen ja
26301: venpää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni·                    Ääri.
26302: nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell,
26303:                                              Vastalauseita                                              129
26304: 
26305: 
26306: 
26307: 
26308:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
26309:                                                       1
26310: 
26311:    Rahapajan hajasijoitusta Rovaniemelle ei voi-           käsittelyssä hallituksen esitys rahapajan haja-
26312: da perustella kansantaloudellisilla reikä käytän-          sijoittamisesta Rovaniemelle poistettiin.
26313: nö1lisiHä syillä. Päinvastoin on käynyt ilmi,                 Tämän johdosta ehdotamme,
26314: että hajasijoituksesta aiheutuisi sekä henkilö-
26315: kunnalle että itse laitoksen toiminnalle huo-                        että luvun 28.50 perustelujen ehdo-
26316: mattavia vaikeuksia. Hajasijoittaminen ratkesi                    tus rahapajan siirtämisestä Rovaniemel-
26317: valiokunnassa äärimmäisen täpärästi aarun                         le vuoteen 1980 mennessä hylättäisiin,
26318: 11-10, mikä jo sinänsä osoittaa, että ratkai-                     sekä,
26319: suun valiokunnassa saattoivat vaikuttaa ns. pai-                     että momentti 28.50.74 ja sen mää-
26320: kalliset syyt. Kuvaavaa on, että ensimmäisessä                    räraha poistettaisiin.
26321:       Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
26322: 
26323:          Pertti Salolainen              Matti Järvenpää                      Reino Breilin
26324: 
26325: 
26326: 
26327: 
26328:                                                      II
26329: 
26330:    Säteilyturvallisuuslaitoksen hajasijoitusta Hä-                   että luvun 33.68 perustelujen ehdo-
26331: meenlinnaan ei voida perustella kansantaloudel-                   tus säteilyturvallisuuslaitoksen siirtämi-
26332: lisilla eikä käytännöllisillä syillä.                             sestä Hämeenlinnaan vuoteen 1981
26333:     Päinvastoin on käynyt ilmi, että hajasijoituk-                mennessä hylättäisiin, sekä,
26334: sesta aiheutuisi henkilökunnalle ja koko lai-                        että momentti 33.68.74 ja sen mää-
26335: toksen toiminnalle kohtuuttomia vaikeuksia.                       räraha poistettaisiin.
26336:     Tämän johdosta ehdotamme,
26337:       Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
26338: 
26339:                Pertti Salolainen                                      Matti Järvenpää
26340:                Anna-Liisa Hyvönen                                     Reino Breilin
26341: 
26342: 
26343: 
26344: 
26345:                                                      III
26346: 
26347:    Maassamme vallitsee vaikea taloudellinen la-           kriisin alainen. Niinpä valtiovarainministerin
26348: makausi. Työttömyys on huolestuttavasti li-               ilmoituksen mukaan on mahdollista, että jopa
26349: sääntymässä, yksityisen kansalaisen taloudelli-           keskeneräistcn sairaahhankkeiden rakennustyön
26350: set vaikeudet kasvamassa ja elinkeinoelämä on             keskeyttäminen valtion kireän rahatilanteen ta-
26351: ahdinkotilassa. Myös valtion talous on kassa-             kia on todennäköistä.
26352: 17   1194/76
26353: 130                      1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
26354: 
26355:    Näissä oloissa ei ole mahdollista, että eri-       "Vuoden 197 4 valtion tilintarkastajain ker-
26356: laatuiset puolueiden tukemiseen tarkoitetut        tomuksen käsittelyn yhteydessä lausumaansa
26357: määrärahat säilytetään, vieläpä niitä nostetaan    viitaten valiokunta on hylännyt luvun peruste-
26358: edellisvuotisista, jopa hallituksen esittämistä-   lujen ehdotuksen rahapajan siirtämisestä Rova-
26359: kin. Tämänlaatuisten määrärahojen sisällyttä-      niemelle."
26360: misestä talousarvioon olisi päätettävä kansan-        Tämän johdosta vielä ehdotan,
26361: äänestyksellä.
26362:    Vaasan lääni hajasijoitustoiminnassa on Jaa-              että luvun perusteluissa lausuttuun
26363: mässä täysin lapsipuolen asemaan. Tästä seu-              viitaten momentti 28.50.74 ja sen mää-
26364: rauksena siirtolaisuus on jatkumassa kaikki               räraha poistettaisiin.
26365: läänit huomioon ottaen ennätysmäisenä. Niin-
26366: pä rahapajakin katastrofaalisen Lapuan panos-         29.98.23. Koska oman väestömme koulutuk-
26367: tehtaan räjähdysonnettomuudesta huolimatta         seen tarvittavat määrärahat ovat liian pienet,
26368: on siirtymässä Rovaniemelle, vaikka tarkoituk-     ei ole perusteltua tukea muun muassa Chilen
26369: senmukaisempi sijoituspaikka on Lapua.             pakolaisten koulutusta. Ehdotan,
26370:    Edellä olevaan viitaten ehdotan,
26371:                                                              että  momentilta       vähennettäisiin
26372:          että mietintöön tehtäisiin seuraavat             1 800 000 markkaa.
26373:        muutokset:
26374:                                                       29.99.50. Eräät valtionavut. Katson, että
26375:   23.27.50. Puoluetoiminnan tukeminen. Eh-         rauhanpuolustajain ja Lenin-museon ym. sen-
26376: dotan,                                             tapaisten asiain tukeminen yhteisin verovaroin
26377:           että momentti ja sille merkitty mää-     ei ole perusteltua. Näin ollen ehdotan,
26378:        räraha 26 000 000 markkaan poistettai-
26379:        siin.                                                että   momentilta       vähennettäisiin
26380:                                                           226 000 markkaa.
26381:   24.20.69. Koska Suomen ei puolueettomana
26382: maana ole syytä tukea erilaatuisia kumousliik-
26383:                                                       31.55.41. Puoluelehtien tukeminen yleisin
26384: keitä, ehdotan,
26385:                                                    varoin ei ole tarkoituksenmukaista. Lehdistön
26386:          että   momentilta       vähennettäisiin   ylläpito on asianomaisen lehden tukijain ja lu-
26387:        2 000 000 markkaa.                          kijain tehtävä. Näin ollen ehdotan,
26388:                                                              että momentin alamomentti 1. ja sen
26389:   26.99.55. Valtionavustus Vuokralaisten Kes-             määräraha 40 000 000 markkaa pois-
26390: kusliitto ry:lle. Ehdotan,                                tettaisiin.
26391: 
26392:           että momenttz Ja sille merkitty maa-        3 3.57.57. Valtionapu ammattiyhdistysliik-
26393:        räraha 100 000 markkaa poistettaisiin.      keen lomajärjestöjen lomatoimintaa varten.
26394:                                                    Kyseinen momentti on aikanaan perustettu sen
26395:   26.99 .56. Valtionavustus Asukasliitto ry:lle.   johdosta, että maatalousyrittäjien vuosilomajär-
26396: Ehdotan,                                           }estelmää alettiin toteuttaa. Näillä asioilla ei
26397:           että momentti ja sille merkitty mää-     ole kuitenkaan mitään tekemistä toistensa
26398:        räraha 100 000 markkaa poistettaisiin.      kanssa. Rinnastettavia sen sijaan ovat tämä
26399:                                                    momentti ja momentti 33.58.58 eli valtionapu
26400:                                                    maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestö-
26401:    28.50. Rahapaja. Valtiovarainvaliokunta on      jen lomatoimintaa varten, jolla on kuitenkin
26402: vuoden 197 4 valtiontilintarkastajain kerto-       vain 400 000 markkaa. Se on perusteettomasti
26403: muksesta antamassaan mietinnössä katsonut,         kuitenkin väärässä luvussakin. Näin muodos-
26404: että rahapaja tulisi siirtää Lapualle. Tämän       tettu järjestelmä on rakenteeltaan epäoikeuden-
26405: johdosta ehdotan,                                  mukainen. Ehdotankin,
26406:           että luvun 28.50 perusteluissa lau-                että momentti 33.57.57 ja sen mää-
26407:        suttaisiin:                                        räraha 6 400 000 markkaa poistettaisiin.
26408:                                              Vastalauseita                                              131
26409: 
26410:   33.58 .51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille.                 että momentti ja sen määräraha
26411: Kyseessä on selvä poliittisi'lle puolueille tämän                600 000 markkaa poistettaisiin.
26412: momentin kautta tuleva puoluetuki. Ehdotan,
26413:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
26414: 
26415:                                         Pentti Mäki-Hakola
26416: 
26417: 
26418: 
26419:                                                      IV
26420:    Valiokunnan enemmistö on paattanyt ko-                ole varaa. Monet työntekijät ovat menettäneet
26421: rottaa puoluetukea 6 milj. markalla eli halli-           tai uhkaavat menettää säännöllisen toimeentu-
26422: tuksen esityksen mukaisesta 20 milj. markasta            lonsa työttömyyden tai pakkolomautusten
26423: yhteensä 26 milj. markkaan. Näin siitä huoli-            vuoksi. Tällaisessa tilanteessa myös puolueilla
26424: matta, että jo hallituksen esitykseen sisältyi yli       tulisi olla vastuuntuntoa ja halua karsia tar-
26425: 10 prosentin eli 2 milj. markan suuruinen ko-            peettomia tai vähemmän tärkeitä menojaan.
26426: rotus tämänvuotisesta puoluetuesta.                      Näin joutuvat tavalliset kansalaisetkin teke-
26427:    Näin suurta puoluetuen korotusta tässä ta-            mään.
26428: loudellisessa tilanteessa on pidettävä edesvas-             Edellä olevan perusteella ehdotan,
26429: tuuttomana. Julkinen sana ja yleinen mieli-
26430: pide onkin tuominnut valiokunnan enemmis-                           että valiokunnan mietintöön tehtäi-
26431: tön päättämän -puoluetuen korotuksen erittäin                    siin seuraava muutos:
26432: jyrkästi.
26433:    Puoluetuen korotusperusteeksi on mainittu                                 MENOT
26434: puolueiden lisääntyneet menot lukuisten vaa-
26435: lien vuoksi. Tämä perustelu on kuitenkin kes-               23.27 .50. Poliittisen toiminnan avustaminen.
26436: tämätön. Valtiontalouden tasapainottamiseksi             Puoluetuen korottamista ei voida valtiontalou-
26437: eduskunta on joutunut säätämään monia vero-              dellisista syistä pitää tarkoituksenmukaisena.
26438: jen korotuksia, jotka pakottavat kansalaiset             Tämän vuoksi ehdotan,
26439: tinkimään elintasostaan ja kulutustottumuksis-
26440: taan. Valtiovallan taholta teroitetaan työmark-                     että momentilta 23.27.50 vähennet-
26441: kinajärjestöille, että palkkojen korotuksiin ei                  täisiin 8 000 000 markkaa.
26442:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
26443: 
26444:                                             Sauli Hautala
26445: 
26446: 
26447: 
26448:                                                      V
26449: 
26450:    Maatamme ja samalla koko kapitalistista               tenkin maassamme samoin kuin koko kapita-
26451: maailmaa koettelee toisen maailmansodan jäl-             listisessa maailmassa ollut vallalla erityisen voi-
26452: keen syvin taloudellinen, poliittinen ja moraa-          makas inflaatiokehitys.
26453: linen kriisi. Taloudellisen laman seurauksena               Vakavaksi muodostunutta vaihtotaseen va-
26454: ovat työttömyysluvut kohonneet korkeiksi ja              jetta, joka on seurausta toisaalta pääomapiirien
26455: uhkaavat pysyä edelleen korkealla tasolla ja             investointitavaroiden tuonnista kapitalistisista
26456: jopa nousta. On syytä pelätä että korkeasta              maista ja toisaalta kapitalististen maiden ky-
26457: työttömyydestä muodostuu pitkäaikainen ilmiö.            vyttömyydestä ostaa vastaavaa määrää maam-
26458: Samanaikaisesti työttömyyden kanssa on kui-              me tuotteita, ei tule missään tapauksessa pyr-
26459: 18 1194/76
26460: 132                       1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
26461: 
26462: kiä paikkaamaan hallituksen ja Suomen Pankin            Työttömien määrä uhkaa nousta ensi vuonna
26463: joukkotyöttömyyttä ylläpitävällä ja työtäteke-       jopa 100 OOO:een ja ylikin. Katsomme, että koko
26464: vien ihmisten kulutuskysyntää supistavalla po-       tulo- ja menoarvion rakennetta on muutettava
26465: litiikalla. Hälyttävää tilanteessa on se, että ny-   työllisyyttä edistäväksi. Tämä edellyttää mm.
26466: kyinen hallitus suhtautuu välinpitämättömästi        sitä, että vaikeassa asemassa oleville kunnille
26467: pakkolomautuksiin sekä eräiden alojen kuten          myönnettäviä avustuksia lisätään, peruskoulu-
26468: tekstiili-, lasi- ym. teollisuuden toiminnan lo-     jen rakennusavustusten ja -lainojen määräraho-
26469: pettamisiin ja supistuksiin. Erityisen hälyttä-      ja korotetaan, osoitetaan lisää varoja työllisyy-
26470: vää on se, ettei hallitus puutu valtionyhtiöiden     den turvaamiseen liikenneministeriön hallin-
26471: lomautuksiin.                                        nonalalla, lisätään valtionosuuksia kunnille ter-
26472:     Voimakas hintojen, maksujen ja asumiskus-        veyskeskusten perustamiskustannuksiin sekä
26473: tannusten nousu on johtanut reaaliansioiden          huomattavasti lisätään määrärahoja sijoitusme-
26474: laskuun. Hallitus sekä itse omin päätöksin että      noihin työllisyyden turvaamiseksi työvoimami-
26475:  jättämällä käyttämättä lain sille suomat mah-       nisteriön hallinnonalahla.
26476: dollisuudet on osavastuussa tapahtuneesta ke-           Tällaisessa tilanteessa on muutoinkin kiinni-
26477: hityksestä.                                          tettävä erityistä huomiota niihin määrärahoihin,
26478:                                                      joilla on työllistävä vaikutus. Sen sijaan emme
26479:     Tulo- ja menoarvioesityksen peruslinjana ja      voi pitää oikeana sitä, että samalla kun tulo-
26480: samalla hallituksen ja Suomen Pankin koko            ja menoarvioesityksessä pyritään useiden työl-
26481: talouspolitiikan peruslinjana on kulutuskysyn-       lisyyden ja työtätekevän väestön hyvinvoinnin
26482: nän laskeminen ja erityisesti pieni- ja keskitu-     kannalta tärkeiden menojen reaaliseen supis-
26483: loisten aseman heikentäminen liikevaihtoveroa        tukseen, voimakkaasti lisätään sotalaitoksen pe-
26484: korottamalla ja torjumalla palkkatyöväestön          rus- ja uusintahankintoja.
26485: palkantarkistusvaatimukset.        Samanaikaisesti      Työllisyystilanteen jatkuessa vaikeana on pit-
26486: luovutaan yhtiöiden omaisuusverosta ja suur-         käaikaisesti työttömien määrä saavuttanut huo-
26487: ten tulojen lainaverosta sekä vapautetaan teol-      lestuttavat mittasuhteet. Tämän vuoksi on
26488: lisuuden talonrakennusinvestoinnit liikevaihto-      välttämätöntä turvata niiden työttömyyskasso-
26489: verosta. Edelleen 'budjettiesityksen viitoittama     jen talous, joille työttömyysrasitus muodostuu
26490: talouspolitiikka merkitsee eläkkeiden tason          keskimääräistä korkeammaksi. Samoin pidäm-
26491: tarkistuksesta luopumista sekä yhteiskunnalli-       me välttämättömänä, että valtakunnallisista
26492: sen uudistustyön pysäyttämistä jopa jo asete-        työttömyyskassoista annettua lakia korjataan
26493: tuista tavoitteista tinkien.                         tarkistamalla avustuspäiviä koskevia rajoituksia.
26494:     Huolimatta siitä, että asuntotuotanto nousi      On kiireisesti poistettava kolmelta vuodelta
26495: maassamme hetkellisesti aikaisempaa korkeam-         kertyvä 450 avustuspäivän rajoitus ja vuotui-
26496: malle tasolle ( v. 197 3 valmistui noin 7 3 000      sia avustuspäiviä on samalla lisättävä.
26497: asuntoa) on asuntotilanne maassamme vaikea.             Suurpääoman huomattava vaikutus maamme
26498: Hetkellinen tuotannon kohoaminen ei kuiten-          kansainvälis-taloudelliseen asemaan on ajanut
26499: kaan mitenkään vaikuttanut perusvajaukseen.          maamme niihin suuriin vaikeuksiin, joissa me
26500: Asuntopinta-alana laskien maamme on Poh-             tällä hetkellä olemme. Suomen taloutta edel-
26501: joismaista viimeisellä sijalla tuotannossa. Suo-     leenkin leimaa erikoistuminen pääomavaltaisiin,
26502: mi on ahtaimmin asuvia kansoja Euroopan              alhaisen jalostusasteen tuotteisiin puuta muok-
26503: mittapuun mukaan ja kansainvälisten normien          kaavassa ja jalastavassa teollisuudessa. Tämä
26504: mukaan arvioiden. Asuntotilannetta on edel-          puunjalostusteollisuuden monopolien valta-ase-
26505: leen vaikeuttanut maamme sisällä tapahtunut          ma ja siihen liittyvä tuotannon ja viennin yk-
26506: muuttoliike maaseudun haja-asutusalueilta kas-       sipuolinen rakenne on johtanut siihen, että
26507: vaviin keskuksiin. Taloudellinen lama aiheuttaa      tuotannon tuloksista poikkeuksellisen suuri osa,
26508: asuntotuotannon alenemista ja hallitus itsekin       kun vertaa muihin kapitalistisiin maihin, me-
26509: esittää asuntotuotannon tason pysyvää alenta-        nee tuotannon laajentamiseen yksityisten yhti-
26510: mista. Tämä johtaa rakennusalan olemassaole-         öiden puitteissa, joille on ominaista pääomien
26511: vien tuotantovälineiden vajaaseen käyttöön ja        perin tehoton hyväksikäyttö. Nimenomaan
26512: suuri osa ammattitaitoisesta rakennustyöväestä       puunjalostusteollisuuden erityisetujen vuoksi
26513: joutuu työttömäksi. Katsomme, että on välttä-        maamme on tiukemmin sidottu ensin EFTA-
26514: mätöntä tuntuvasti lisätä asuntotuotantomää-         sopimuksella ja myöhemmin EEC-vapaakauppa-
26515: rärahoja.                                            sopimuksella tähän kehitykseen.
26516:                                              Vastalauseita                                          133
26517: 
26518:     Maamme tuotannon ja viennin epäedullisesta        sekä valtion vienti- ja tuontiyhtymä. Valtion
26519: erikoistumisesta poikkeaa ilahduttavasti ainoas-      yritystoimiJntaa on myös välttämätöntä laajentaa
26520: taan Suomen ja sosialististen maiden kauppa-          ottamalla valtion halmun yksityisiä suurtuo-
26521: suhteiden kehittyminen. Kauppamme Neuvosto-           tantolaitoksia. Samalla on kuitenkin katkaista-
26522: liiton kanssa ei ole ainoastaan ollut turvaa-         va valtionyhtiöiden siteet suurpääoman ryh-
26523: massa myönteistä kehitystä ulkomaankaupassa           mittymiin ja lopetettava niiden riippuvuus yk-
26524: ja tasoittamassa kapitalististen maiden kanssa        sityisistä liikepankeista. Mikäli vastikkeettoman
26525: käytävän kaupan jyrkkiä heilahteluja, vaan se         tuen sijasta olisi teollisuuden kustannustakuuta
26526: on myös laajentanut ja syventänyt koko talou-         ym. valtion avustuksia jaettu esim. tuensaaja-
26527: temme perustaa. Toisen maailmansodan jäl-             yhtiöiden osakkeita vastaan, valtion osakeomis-
26528: keenhän mullistui ulkomaankauppamme vien-             tus eräissä merkittävissä metalliteollisuuden
26529: tiin pystyvän metalliteollisuuden syntyessä lä-       suuryhtiöissä olisi tänä päivänä tuntuva.
26530: hes yksinomaan sosialististen maiden kanssa               Olemme esittäneet verotuksen painopisteen
26531: käytävän kaupan pohjalta.                             siirtämistä pieni- ja keskituloisilta sekä eläke-
26532:     Kauppataseemme alijäämää tulee mielestäm-         läisiltä suuryhtiöille, suurituloisille ja suurten
26533: me supistaa soveltamalla käytettävissä olevin         omaisuuksien haltijoille. Tästä syystä olemme
26534: keinoin valikoivaa tuontisäännöstelyä niiden mai-     esittäneet tuloveroasteikkoon valiokunnan edel-
26535: den kauppaan nähden, joiden kanssa kauppam-           lyttämää suurempaa tarkistusta asteikon ala- ja
26536: me on alijäämäinen. Samalla tulisi laajentaa ja       keskivaiheille jättäen tarkistuksen suorittamat-
26537:  kehittää nopeasti kauppaamme Neuvostoliiton          ta taulukon yläpään osalta sekä esittäneet kun-
26538:  ja muiden Keskinäisen taloudellisen avun neu-        nallisen perusvähennyksen nostamista 2 000: sta
26539: voston ( SEV) jäsenmaiden kanssa. Tällöin oli-        4 000 markkaan. Samoin olemme katsoneet
26540:  si erityistä huomiota kiinnitettävä koneiden ja      omaisuusveron inflaatiotarkistuksen tarpeetto-
26541:  laitteiden tuontiin korvaamaan vajetta kasvat-       maksi sekä vastustaneet liikevaihtoveron koro-
26542:  tavaa investointitavaroiden . tuontia kapitalisti-   tusta. Sen sijaan olemme esittäneet yhtiöiden
26543:  sista maista. Sosialististen maiden kanssa käy-      omaisuusveron kantamista myös vuodelta 1977
26544:  tävän ·kaupan lafljentuminen tervehdyttää kaup-      sekä tuominneet teollisuuden talonrakennusin-
26545:  patasettamme ja pitkäaikaisten sopimusten            vestotntlen vapauttamisen liikevaihtoverosta
26546:  avulla vaimentaa kapitalististen maiden kanssa       vaarallisena askeleena kohti pieni- ja keskitulof-
26547:  käytävästä kaupasta aiheutuvia häiriöitä. On         sia rasittavaa ja suurpääomaa suosivaa arvon-
26548:  välttämätöntä viedä eteenpäin Kostamus-han-          lisäveroa. Samalla on välttämätöntä. poistaa yh-
26549:  ketta sekä pyrkiä neuvottelemaan siitä, että         tiöiden käytettävissä olevat veronkiertomahdol-
26550:  suomalaisten mahdollisuudet osallistua Neuvos-       lisuudet.
26551:  toliiton suuriin rakennuskohteisiin tulisivat jat-       Emme pidä oikeana sitä, että kunnallisen
26552:  kossakin turvatuiksi.                                veroäyrin hinnan nousemisen hillitsemiseksi
26553:     Yhteiskunnallinen edistys ja työtätekevien        kunnat ohjataan korottamaan palveluista fyysi-
26554:  ihmisten aseman parantam~nen sekä tasapainoi-         siltä henkilöiitä perittäviä maksuja sekä sido-
26555:  sen alueellisen kehityksen turvaaminen edellyt-      taan valtion ja kuntien keskusjärjestöjen sopi-
26556:  tävät monopolien vallan rajoittamista taloudes-      muksella, jolla ei ole juridista sitovuutta ja:
26557:  sa ja kansanvallan laajentamista valtiokoneis-       joka on kuntien itsemääräämisoikeutta louk-
26558:  tossa ja kaikkialla yhteiskunnassa. Samoin on        kaava, luopumaan palvelustensa kehittämisestä.
26559:  kiinlnitettävä huomiota pääoman maahan tuon-         Samalla toteamme, ettemme ole voineet hyväk-
26560:  nin ja maastaviennin saattamiseksi nykyistä tiu-     syä niitä tulo- ja menoarvioesitykseen liittyviä
26561:  kempaan valvontaan.                                  lakiesityksiä, joilla kuntien palvelujen kehittä-
26562:     Valtion omistamilla yrityksillä on merkittävä     mistä pyritään jarruttamaan ja sitomaan val-
26563:  asema Suomen talouselämässä. Niillä on edis-         tion määräysvaltaan.
26564:  tyksellinen merkitys tuotannon raaka-aineperus-          Pienviljelijät ovat joutuneet suuriin vaikeuk-
26565:  tan laajentamisessa, tuotantorakenteen moni-         siin, kun hallituksen maatalouspolitiikka on·
26566:  puolistamisessa ja työllisyyden turvaamisessa.       ensisijaisesti suunnattu suurviljelijöiden, teolli-
26567:  Katsommekin, että valtion elinkeinotoimintaa         sen maatalouden ja jalostus- ja välittäjäportaan
26568:  on voitava laajentaa korottamalla valtionyhtiöi-     tukemiseen. Maatalouden tuen tarpeen voima-
26569:  den os::vkepääomia tarpeen mukaan sekä perus-        kasta nousua on hillittävä puuttumalla maata-
26570:   tamalla uusia yhtiöitä. Esimerkiksi olisi tar-      louden sisäiseen tuloniakoon siten, että tukea
26571:  peen perustaa valtiojohtoinen rakennusyritys         vähennetään suurviljelijöiltä ja sitä lisätään
26572: 134                        1976 vp,- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
26573: 
26574: pienviljelijöille ja maatalouden yhteistoimin-       avun neuvoston jäsenmaiden kanssa ja että sa-
26575: taan.                                                malla kiinnitetään erityistä huomiota koneiden
26576:    Katsomme olevan välttämätöntä suorittaa           ja laitteiden tuontiin näistä maista."
26577: eläkejärjestelmän kokonaisuudistus. Eri eläke-          "Kostamus-hankkeella on ratkaiseva merkitys
26578: järjestelmät on yhtenäistettävä ja keskitettävä      Kainuun työllisyydelle. Lisäämällä suomalaisten
26579: Kansaneläkelaitokselle, josta kehitetään valtion     mahdollisuuksia osallistua myös uusiin suuriin
26580: sosiaaliturvalaitos. Tälle laitokselle on siirret-   hankkeisiin Neuvostoliitossa voidaan turvata
26581: tävä myös lakisääteinen tapaturma- ja liikenne-      työllisyyttä maassamme. Valiokunta edellyttää,
26582: vakuutus.                                            että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin tällaisten
26583:    Eläkeläisten toimeentulon parantamiseksi on       hankkeiden eteenpäin viemiseksi."
26584: tarpeen kehittää kansaneläkettä peruseläkkee-           "Hallituksen rationalisoimistoimet ovat etu-
26585: nä, joka on saatava vähimmäispalkkatasoa vas-        päässä kohdistuneet kansalaisille tärkeiden ter-
26586: taavaksi. Sen suuruus ei saa riippua asuinpai-       veyden, lastenhoidon ja koulutoimen palvelu-
26587: kasta eikä aviosuhteesta. Samalla on ryhdyttävä      henkilökunnan supistamiseen ja vaarantaneet
26588: asteittain poistamaan tulojen vaikutus kansan-       näiden alojen toimintaa. Valiokunta edellyttää,
26589: eläkkeeseen.                                         että hallitus tarkistaa henkilökunnan supista-
26590:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,              miseen tähtääviä suunnitelmia niin, että pieni-
26591:                                                      ja keskituloisille tarpeellisia palveluja ei vaaran-
26592:           että valtiovarainvaliokunnan mietin-       neta."
26593:         töön tehtäisiin seuraavat muutokset:
26594:                                                                           TULOT
26595: 
26596:                  Yleisperustelut.                       14.01.02. Tavaraliikenteen tulot. Hallitus
26597:                                                      ehdottaa raUJtateiden tavaramkenteen tariffeja
26598:   Ehdotamme,                                         korotettavaksi 1. 1. 1977 lukien keskimäärin
26599:                                                      15 prosentilla. Emme voi hyväksyä maksujen
26600:           että yleisperusteluissa lausuttaisiin:     korotuksia emmekä kuljetusmaksujen nousun
26601:                                                      aiheuttamia hinnankorotuksia.
26602:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvityt-     Ede1lä olevaan viitaten ehdotamme,
26603: tää välillisen ja välittömän verotuksen sekä eri-
26604: laisten maksujen pieni- ja keskituloisille aiheut-              että momentilta 14.01.02 vähennet-
26605: tamat kielteiset rasitukset ja ryhtyy selvityk-              täisiin 30 000 000 markkaa ja
26606: sen edellyttämiin toimenpiteisiin."                             että perusteluissa lausuttaisiin:
26607:    "Ulkomaankauppamme on ollut vuosia ali-
26608: jäämäinen ja kauppataseemme vajaus on kasva-            "VaHokunta ei hyväksy tavaraliikenteen ta-
26609: nut yhä suuremmaksi. Tämä kehitys on ollut           riffien korotusta."
26610: seurausta tuounistamme Saksan Liittotasavallas-
26611: ta ja Japanista ja tätä kehitystä on edelleen pa-
26612: hentanut kansalliselle kehityksellemme vaaralli-        14.04.01. Postitoimen liikennetulot. Halli-
26613: nen EEC-sopimus. Valiokunta edellyttää, että         tus ehdottaa postimaksujen korottamista 1. 2.
26614: hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin, joilla kauppa-   1977 alkaen 10 prosentilla. Emme voi hyväk-
26615: taseemme alijäämäisyyttä voidaan supistaa eri-       syä hallituksen toimeenpanemia hintojen ja
26616: tyisesti alijäämäisyyttä aiheuttavien maiden         maksujen korotuksia.
26617: kaupan osalta."                                         Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
26618:    "Neuvostoliiton ja muiden sosialististen mai-
26619: den kanssa käytävä kauppa on auttanut moni-                     että momentilta 14.04.01 vähennet-
26620: puolistamaan tuotantorakennettamme ja tasoit-                täisiin 50 000 000 markkaa ja
26621: tanut niitä häiriöitä, joita kapitalististen mai-               että momentin perusteluissa lausut-
26622: den kanssa käytävä kauppa maamme taloudelle                  taisiin:
26623: aiheuttaa. Valiokunta edellyttää, että kauppaa
26624: ja taloudellista yhteistyötä laajennetaan Neu-          "Valiokunta ei hyväksy postimaksujen ko-
26625: vostoliiton ja muiden Keskinäisen taloudellisen      rottamista."
26626:                                              Vastalauseita                                         135
26627: 
26628:                     MENOT                               26.12.83. Asuntolaina!. Maassamme vallitsee
26629:                                                      edelleenkin pula kohtuuhintaisista asunnoista,
26630:    24.20.66. Kansainvälisten järjestöjen kautta      mistä huolimatta hallitus on esittänyt tavoit-
26631: ohjattava kehitysapu. Kansainvälinen kehitys-        teeksi vuonna 1977 peruskorjaustoiminta mu-
26632: järjestö IDA pyrkii rahoituksensa avulla tuke-       kaan luettuna 35 000 asunnon J.ainoittamisen.
26633: maan yksityistä pääomaa, erityisesti monikan-        Kun asuntorakennustoiminnalla on korkea ko-
26634: sallisten suuryhtymien vaikutusvaltaa kehitys-       timaisuusaste ja myös välillinen työllistävä vai-
26635: maissa. Päätöksenteko IDA:ssa määräytyy ra-          kutus ja kun nimenomaan rakennustyöläiset
26636: hoitusosuuksien mukaan, jolloin esim. pelkäs-        muodostavat huomattavan osan työttömien
26637: tään Yhdysvalloilla ja Englannilla on yli 40 %       joukosta, on järkevää osoittaa enemmän bud-
26638: järjestön   äänistä.   Suomen      vaikutusvalta     jettivaroja nimenomaan asuntojen rakentami-
26639: IDA:ssa on mitätön.                                  seen.
26640:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                 Edellä mainituilla perusteilla ja ed. Talvi-
26641:                                                      tien aloitteeseen n:o 712 viitaten ehdotamme,
26642:           että momentin 24.20.66 alamomentil-
26643:         ta 3. Kansainväliset kehitysrahoituslai-                että momentille 26.12.83 otettaisiin
26644:         tokset vähennettäisiin IDA:n lisärahoi-              lisäyksenä 700 000 000 markkaa.
26645:         tuksen maksuerä 23 200 000 markkaa.
26646: 
26647:                                                         26.80.34. Väestönsuojelulain mukainen val-
26648:    24.20.69. Humanitaarinen apu kehitysmaille.       tionapu. Hallitus on ehdottanut maksettavaksi
26649: Hallitus esittää kansallisille vapautusliikkeille    väestönsuojelulain mukaisia valtion avustuksia
26650: tukea 700 000 markkaa. Tämä on erittäin vä-          vapaaehtoisille järjestöille. Kun emme pidä so-
26651: hän. Kansallisten vapautusliikkeiden tukemi-         veliaana siirtää väestönsuojelutoimintaa reservi-
26652: seen ja riippumattomuutensa saavuttaneiden           upseerien tai muiden vapaaehtoisille järjestöille,
26653: kehitysmaiden kansallisen talouselämän raken-        ehdotamme määrärahan poistamista vapaaeh-
26654: tamiseen tulisi osoittaa enemmän varoja. Myös        toisten järjestöjen osalta.
26655: Palestiinan arabikansa kamppailee kansaillisen          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
26656: itsemääräämisoikeutensa puolesta. Palestiinan
26657: kansan auttaminen Pailestiinan vapautusjärjestön                että momentilta 26.80.34 vähennet-
26658: PLO:n kautta on tärkeää.                                     täisiin 432 000 markkaa korvauksesta
26659:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                      vapaaehtoisille järjestöille.
26660:           että momentille 24.20.69 otettaisiin
26661:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa humani-             26.97 .30. Yleiset rahoitusavustukset vaikeas-
26662:        taariseen apuun kehitysmaille.                sa asemassa oleville kunnille. Hallitus on esit-
26663:                                                      tänyt 55 000 000 markan määrärahåa käytettä-
26664:    26.12. (uusi momentti). Kuntien omistuk-          väksi yleisten rahoitusavustusten myöntämiseen
26665: sessa on suhteellisen vähän asuntotuotantotar-       taloudellisissa vaikeuksissa oleville kunnille.
26666: koitukseen osoitettavaa maata. Kun rakennus-         Summa on 10 000 000 mk pienempi kuin ku-
26667: maan hinta on kohtuuttomasti noussut tontti-         luvan vuoden tulo- ja menoarviossa huolimatta
26668: keinottelun ja kasvaneen kysynnän vuoksi, on         siitä, että kuntien taloudelliset vaikeudet eivät
26669: se nostanut kohtuuttomasti asuntokustannuksia.       suinkaan ole vähentyneet vaan päinvastoin li-
26670: Tonttimaan hinnannousua olisi omiaan hillitse-       sääntyneet. Erityisesti työttömyys on johtatiut
26671: mään se, että kunnat hankkisivat asuntotuotan-       kuntien verotulojen kasvun hidastumiseen, mi-
26672: total1koitukseen osoitettavaa maata haltuunsa        kä aiheuttaa voimakasta painetta äyrinhinnan
26673: nykyistä huomattavasti enemmän. Valtion tulisi       korottamiseen juuri taloudelliselta kantokyvyl-
26674: osallistua tähän tarkoitukseen hankittavien          tään kuitenkin heikoimmissa kunnissa.
26675: maa-alueiden oston rahoitukseen.                        Edellä mainituilla perusteilla ja ed. Kosken-
26676:    Edellä mainituilla perusteilla ja ed. Sinisalon   niemen aloitteeseen n:o 340 viitaten ehdo-
26677: ym. aloitteeseen n:o 650 viitaten ehdotamme,         tamme,
26678: 
26679:           että luvun 26.12 uudelle momentille                   että momentille 26.97.30 otettaisiin
26680:        otettaisiin 10 000 000 markkaa.                       lisäyksenä 30 000 000 markkaa.
26681: 136                       1976 vp. -    VaVM n:o 111 -      Esitys n:o 131
26682: 
26683:   27 .14.02. Päivärahat ja reserviläispalkat.        tuksen uusimiseen. ·Se merkitsee samanlaista
26684: Hallitus ehdottaa asevelvollisten nykyistä 4         menoerää, mitä vastaa vuositasolla liikevaihto-
26685: markan suuruista päivärahaa korotettavaksi 50        veron korottaminen 2 prosenttiyksiköllä.
26686: pennillä. Puolustuslaitoskomitea kuten varus-           Emme voi hyväksyä hallituksen ehdotusta,
26687: miesten järjestötkin ovat ehdottaneet päivära-       vaan esitämme siihen suuria supistuksia ja niin
26688: haa korotettavaksi vähimmäispalkkaa vastaa-          säästyviä varoja käytettäväksi kansalaisten elä-
26689: valle tasolle. Se edellyttäisi 11-12 markan          mää palveleviin tarkoituksiin.
26690: suuruista päivärahaa. Huomioon ottaen asevel-           Edellä olevan johdosta ehdotamme,
26691: vollisten vaikean taloudellisen aseman ehdo-
26692: tamme päivärahaa korotettavaksi 8 markkaan                     että momentilta 27.20.18 vähennet-
26693: päivältä.                                                   täisiin 260 000 000 markkaa ja
26694:   Edellä olevan johdosta ehdotamme,                            että perusteluissa lausuttaisiin:
26695:          että momentille 27.14.02 lisättäisiin          "Valiokunta ei ole hyväksynyt momentin
26696:        30 000 000 markkaa asevelvollisten päi-       27.20.18 perustelujen kohdissa b) ja c) ehdo-
26697:        värahan korottamiseksi 8 markkaan päi-        tettu ja tilausvaltuuksia."
26698:        vältä.
26699: 
26700:   . 27 .14.20. Kuljetukset. Yleisesti on tunnus-        27.25.16. Uusinta. Edellä 27.20.18 momen-
26701: tettu, että asevelvollisten tulisi saada vähin-      tin perusteluihin viitaten ehdotamme,
26702: tään kerran kuukaudessa ilmainen lomamatka
26703: kotiinsa ja. takaisin palvelupaikkaan. Eduskunta-              että momentin 27.25.16 alamomentin
26704: kin on kehoittanut hallitusta ryhtymään toi-                1 b) kohdan. ja alamomentin 5 b) koh-
26705: n1enpiteis~in ilmaisten lomamatkojen lisäämi-               dan perustelujen ehdotukset hylättäisiin
26706: seksi, mutta asiaa ei ole budjetissa huomioitu.             jo momentilta tämän johdosta vähennet-
26707:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                        täisiin 12 000 000 markkaa.
26708: 
26709:          että momentille 27.14.20 lisättäisiin
26710:        4 000 000 markkaa ilmaisten lomamat-             27.25 .24. V arustuksen käyttö ja kunnossa-
26711:        koj~n lisäämiseksi asevelvollisille.          pito. Edellä 27.20.18 momentin perusteluihin
26712:                                                      viitaten ehdotamme,
26713: 
26714:    27.20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehit-                että momentilta 27.25.24 vähennet-
26715: tämistyöt. .Nyt käsittelyssä olevan budjetin ta-            täisiin 100 000 000 markkaa ja
26716: sapainottamiseksi on hallitus toimeenpannut                    että momentin perusteluissa lausuttai-
26717: suuren joukon verojen ja maksujen korotuksia                siin:
26718: sekä mainostaa jatkuvasti vaikeuksia valtionta-
26719: louden tasapainottamiseksi. Samaan aikaan               "Valiokunta ei voi hyväksyä momentin pe-
26720: hallitus kuitenkin lisää erityisesti puolustuslai-   rustelujen 1. kappaleessa mainittuja hankinta-
26721: toksen perushankintoja ja varustuksen uusinta-       menoja eikä 2. kappaleessa esitettyä taistelu-
26722: ja. Näiden määrärahojen lisäykset ovat nyt suu-      välinealan 46 800 000 markan tilausvaltuutta."
26723: rempia kuin aikaisempina vuosina on vuosi-
26724: kymmeniin toimeenpantu. Niinpä esim. va-
26725: rustuksen uusimiseen ja käyttömenoihin ehdo-            29.39.55. Opintoraha. Opiskelijoiden talou-
26726: tetaan lisäystä 30 prosenttia.                       dellinen asema on entisestään heikentynyt opin-
26727:    Vuonna 1977 käytetään yksistään perushan-         torahan reaaliarvon alenemisen ja lainansaimnin
26728: kinta- ja . varustuksen uusintamenoihin 560          vaikeutumisen . johdosta. Opintojen rahoituk-
26729: milj. markkaa. Sen lisäksi myönnetään tulevien       ses·sa pitäisi opintorahan osuutta kehittää lainan
26730: vuosien varustuksen uusimis" ja perushankin-         sijasta. Tavoitteena tulee olla opiskelijåpalk-
26731: toihin 593 milj. markan tilausvaltuudet. Näin        kausjärjestelmän luominen. Tässä vaiheessa oli-
26732: ollen hallituksen ehdotus merkitsee 1.153 mil-       si opintotahoihin varattua määrärahaa korotet-
26733:  joonan markan myöntämistä tässä budjetissa          tava, jotta sekä opintorahojen määrää että suu-
26734: puolustuslaitoksen perushankintoihin ja varus-       ruutta voitaisiin lisätä.
26735:                                                Vastalauseita                                          137
26736: 
26737:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                  Neuvostoliitto-Seuran avustuksen lisäystä hy-
26738:                                                         väksytty. Suomi-Neuvostoliitto-Seura tekee kui-
26739:           että momentille 29.3 9.5 5 lisättäisiin       tenkin erittäin arvokasta työtä Suomen ja
26740:         300 000 000 markkaa.                            Neuvostoliiton suhteiden kehittämiseksi ja
26741:                                                         2 000 000 markan määräraha olisi riittänyt vain
26742:                                                         Suomi-Neuvostoliitto-Seuran henkilöstön ja sen
26743:    29.46.34. Maalais- ja kauppalakansakoulujen          piirijärjestöjen toiminnanjohtajien palkkauksiin.
26744: sekä peruskoulujen rakennusavustukset. Mää-
26745: rärahan niukkuuden johdosta peruskouluun                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26746: siirtyminen vaikeutuu ja oppilaat joutuvat opis-
26747: kelemaan epätyydyttävissä ja vaikeissa oloissa.                  että momentille 29.98.23 lisättäisiin
26748: Myös työllisyyden kannalta olisi tärkeä tehostaa               150 000 markkaa Suomi-Neuvostoliitto-
26749: koulujen rakentamistoimintaa.                                  Seuralle.
26750:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26751:                                                            30.31. Maatalouden hintatuki. Valiokunta
26752:            että momentille 29.46.34 otettaisiin         on muuttanut luvun perusteluja vastaamaan
26753:         lisäyksenä 50 000 000 markkaa.                  hallituksen esitystä maataloustulolaiksi ja maa-
26754:                                                         talouden markkinointilaiksi vuoden 1977 osalta.
26755:                                                         Kun eduskunta ei ole näitä esityksiä käsitellyt,
26756:     29.46.81. Rakennuslainat maalais- ja kauppa-        ei mielestämme ole oikein eikä tarkoituksen-
26757: lakansakouluille sekä peruskouluille. Koulujen          mukaista tehdä. tällaisia mG:utoksia luvun pettis~
26758: rakentamistarve ylittää huomattavasti sen mää-          teluihin. Eduskunnan käsiteltyä lait voidaan
26759: rän, jota tul~ ja :menoarviossa ehdotetut ra-           kysymykseen palata ottaen huomioon lakien
26760: kennusmäärärahat edellyttävät. Sekä koulupo-            suhteen tehdyt päätökset.
26761: liittisesti että työvoimapoliittisesti olisi tärkeätä
26762: lisätä koulujen rakentamista, ·
26763:     Edellä olevan perusteella ehdotamme,                     30.31.41. Maataloustuotteiden· markki-
26764:                                                         noinnin edistäminen sekä markkinoinnin ja
26765:           että momentille 29.46.81 lisättäisiin         maatalouden hintatason      vakaannuttaminen.
26766:        ·30 000 000 markkaa.                             Edellä luvun 30.31 kohdalla esittämäämme vii-
26767:                                                         taten ehdotamme,
26768:   .29.57. uusi momentti. Rakennusavustukset                       että momentilta 30.31.41 vähennet-
26769: eräille kansanopistoille. Sirola-opisto -nimisessä             täisiin sille lisätty 290 000 000 mark-
26770: kansanopistossa on jouduttu suorittamaan vält-                 kaa.
26771: tämättömiä peruskorjaus- ja parannustöitä.
26772: Nämä työt opisto on joutunut rahoittamaan
26773: <lainavaroin. Kouluhallitus on hyväksynyt kysei-           30.31.43. Muu maatalouden hintapoliittinen
26774: set korjaustyöt. Opiston kannalta on välttämä-          tuki. Hallitus on lisännyt maataloudelle tukea
26775: töntä jatkaa parannustöitä. Mm. lisäasuntotilan         kohtuuttoman paljon. Kun tuki annetaan pää-
26776: rakentaminen on ehdottoman tarpeellinen.                asiassa hintatukena, niin tämä johtaa tuen
26777:    Edellä· olevan perusteella ja aloitteeseen n:o       siirtymiseen yhä enemmän suurviljelijäin sekä
26778: 622 viitaten ehdotamme,                                 maatalouden jalostus- ja välityslaitosten hyväk-
26779:                                                         si. Kaiken lisäksi hallitus on vähentänyt mai-
26780:           että luvun 29.57. uudelle momentille          don lisähinnan alentamiseen· käytettyjä määrära-
26781:         merkittäisiin 1 000 000 markkaa raken-          hoja 200 miljoonaa markkaa vuoteen 1976
26782:         tamisavustukseksi Sirola-opistolle.             verrattuna. Tarkoitus on, että summa lisätään
26783:                                                         maidon ja voin·· kuluttajahintoihin vuonna
26784:                                                         1977. Vastaavasti viljelijöille on lisätty kuori-
26785:   29.98.23. Kansainvälisestä yhteistyöstä ai-           tun maidon hinnanalennuskorvauksiin . 175
26786: heutuvat menot. Valiokunta lisäsi tulo- ja me-          miljoonaa markkaa. Näin ollen emme pidä
26787: noarvioesityksen ensimmäisessä käsittelyssä Suo-        maataloudelle annettavan tuen jakoperusteita
26788: mi-Neuvostoliitto-Seuran avustamiseen 150 000           oikeudenmukaisina. Pidämme välttämättömänä,
26789: markkaa ja Pohjola-Nordenia varten 100 ÖOO              että maidon ja voin kuluttajahintojen korotus-
26790: markkaa. Lopullisessa käsittelyssä ei Suomi-            suunnitelmista luovutaan palauttamaHa valtion
26791: 138                       1976 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
26792: 
26793: vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon 200 miljoo-            31.94.74. Talonrakennukset. Hallituksen pe-
26794: naa markkaa.                                         rustduissa todetaan, että Pasilan postinkäsitte-
26795:   Edellä olevan perusteella ja aloitteeseen n:o      lykeskuksen rakentamiseen on tarkoitus v.
26796: 225 viitaten ehdotamme,                              1977 ottaa käyttöön yhteensä 55,5 milj. mk
26797:                                                      - mutta varaa siihen vain 41,5 milj. mk -
26798:            että momentin 30.31.43 alamomen-          esittäen, että puuttuvat 14 milj. mk voidaan
26799:        tille 2. Muu maatalouden hintapoliitti-       ottaa posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahas-
26800:        nen      tulei  otettaisiin  lisäyksenä       tosta. Koska tämän uudistusrahaston varoja
26801:        200 000 000 markkaa käytettäväksi             olisi mitä tehokkaimmin voitava sijoittaa ali-
26802:        voin ja maidon kuluttajahinnan nousun         työllisyysalueille ja valmiiksi suunniteltujen te-
26803:        estämiseen.                                   letalojen rakennushankkeisiin, jotta parannet-
26804:                                                      taisiin rakennustyöllisyyttä p.o. alueilla, olisi
26805:                                                      Pasilan postinkäsittelykeskukselle varattava sen
26806:    30.33.40. Kesannoimispalkkiot. Maatalou-          tarvitsema määräraha ilman että sille tarvitsisi
26807: den ylituotannon supistamiseksi hallitus ehdot-      ottaa uudistusrahaston varoja. Tämän johdosta
26808: taa otettavaksi käyttöön peltojen kesannoimis-       ehdotamme,
26809: palkkioiden maksamisen. Kaiken lisäksi on ole-
26810: massa vaara, että pakettipellot laitettaisiin nyt              että momentille 31.94.74 lisättäisiin
26811: valtion tuen turvin tuottavaan kuntoon, joten                14 000 000 markkaa.
26812: tuotannon lisäys kasvaisi myös sitä tietä. Kun
26813: lisäksi kolmannes tilan pelloista tulisi laittaa
26814: kesannolle ja mahdollisesti pienin kesannoimis-         32.50.88. Osakepääomien korotukset (siirto-
26815: ala olisi useita hehtaareja, tästä tuesta jäisivät   määräraha). Valtion tulo- ja menoarvioesityk-
26816: pienviljelijät kokonaan osattomiksi. Emme pidä       sessä on valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden
26817: lnaatalouden ylituotannon supistamisen nimissä       osakepääoman korotuksiin vain 99,3 milj. mk,
26818: tapahtuvaa maatalouden tuotannon lisäämistä          kun kuluvan vuoden varsinaisessa ja lisämeno-
26819: järkevänä.                                           arvioissa on mainittuun tarkoitukseen esitetty
26820:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                varoja yli 201 milj. mk. Nyt esitetyt niukat
26821:                                                      varat merkitsevät monen yhtiön kohdalla tär-
26822:           että momentti 30.33.40 ja sen määrä-       keiden uudistus- ja laajennushankkeiden siirty-
26823:        raha 10 000 000 markkaa poistettaisiin.       mistä, hidastumista tai keskeytystä. Tällainen
26824:                                                      on tilanne mm. Rautaruukki Oy:n kohdalla,
26825:                                                      jolla on suuret tärkeät laajennushankkeet me-
26826:    31.24. 79. V aitioneuvoston       käytettäväksi   neillään ja jolla on erittäin hyvät mahdollisuu-
26827: työllisyyden turvaamiseksi. Arviomääräraha           det laajentaa ja monipuolistaa toimintaansa ja
26828: valtioneuvoston käytettäväksi työllisyyden tur-      siten luoda uusia työpaikkoja. Rautaruukki
26829: vaamiseksi tie-, silta- ja talonrakennushankkeita    Oy:lle esitetty 30 milj. mk ei riitä, vaan tarve
26830: varten ja alityöllisyysalueiden hankkeiden suun-     on vähintään 70 milj. mk.
26831: nitteluun on valiokunnan hyväksymänä 100                Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
26832: miljoonaa markkaa pienempi kuin vuoden 1976
26833: aikana käytetty summa. Kun ottaa huomioon,                      että vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26834: että työllisyys on viimevuotista heikompaa, tu-              vioon momentin 32.50.88 alamomentil-
26835: lisi valtioneuvoston tukea valmiita rakennus-                le 2 lisättäisiin 40 000 000 markkaa
26836: hankkeita ja uusien suunnittelua vähintään yhtä              Rautaruukki Oy:n osakepääoman korot-
26837: suurella osuudella kuin v. 1976. Tämän toteut-               tamiseksi.
26838: tamiseksi olisi jo varsinaisessa tulo- ja meno-
26839: arviossa varattava tälle momentille 250 milj.
26840: markkaa eli 100 miljoonaa markkaa enemmän               32.50.88. Osakepääomien korotukset (siirto-
26841: kuin valiokunta on ehdottanut.                       määräraha). Valtion ensi vuoden tulo- ja meno-
26842:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                arvioesityksessä on valtionenemmistöisten osa-
26843:                                                      keyhtiöiden osakepääoman korotuksiin vain
26844:            että valtion tulo- ja menoarvioon         99,3 milj. mk, kun kuluvan vuoden varsinai-
26845:         vuodelle 1977 momentille 31.24.79 li-        sessa ja lisämenoarvioissa on samaan tarkoituk-
26846:         sättäisiin 100 000 000 ·markkaa.             seen esitetty varoja yli 201 milj. mk. Nyt esi-
26847:                                             Vastalauseita                                        139
26848: 
26849: tetyt määrärahat merkitsevät monen yhtiön            taan kuluvaa vuotta ja mamlttua lisämäärära-
26850: kohdalla tärkeiden uudistus- ja laajennushank-       haa sekä, että Ulkomaankauppaliiton rahoitus-
26851: keiden siirtymistä, hidastumista tai keskeytys-      rakenteessa siten ensi vuoden alusta alkaen
26852: tä. Tämän johdosta tulisi osakepääoman koro-         kauttaaltaan sovelletaan voimassa olevaa jär-
26853: tuksiin tarvittavia varoja lisätä. Tällainen lisä-   jestelmää, joka perustuu valtion ja elinkeino-
26854: tarve on Veitsiluoto Oy:n kohdaUa, jolla on          elämän osallistumiseen samansuutuisin panok-
26855: käynnissä laaja uudistusohjelma. Tätä ohjelmaa       sin liiton hallinnon menoihin."
26856: ei kyetä toteuttamaan aikataulun mukaan nyt             Edellämainitusta periaatteesta poiketen sekä
26857: esitetyllä 30 milj. mk:n osakepääoman koro-          asianomaisen momentin perustelujen ja edus-
26858: tuksella. Korotustarve on vähintään 50 milj.         kunnan lausuman kannan vastaisesti on k.o.
26859: mk, joten määrärahaa tulisi lisätä 20 millj. mar-    momentille merkitty 4 550 000 markkaa, vaik-
26860: kalla.                                               ka saatujen selvitysten mukaan elinkeinoelä-
26861:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                män osuus on 4 100 000 markkaa.
26862:                                                         Edelläolevaan viitaten ehdotamme,
26863:            että vuoden 1977 tulo- ja meno-
26864:        arvioon momentin 32.50.88 alamomen-                     että momentilta 32.60.45 vähennet-
26865:        tille 3 lisättäisiin 20 000 000 mark-                täisiin 450 000 markkaa.
26866:        kaa Veitsiluoto Oy:n osakepääoman ko-
26867:        rottamiseksi.
26868:                                                         33.15.51. Äitiysavustus. Hallitus on ehdotta-
26869:                                                      nut momentille 19 306 000 markkaa, missä on
26870:    32.50. uusi momentti. Pitkäaikaisen käy-          lisäystä 3 551 000 markkaa. Äitiysavustus nou-
26871: tännön kokemuksen perusteella voidaan todeta,        see 1. 1. 1977 lukien 230 markasta 250 mark-
26872: että tehokkaammin pienteo1lisuuden lainan-           kaan. Korotus ei vastaa kustannustason nou-
26873: saantia ja kehitystä voidaan turvata ottamalla       sua. Lisäksi liikevaihtoveron korotus kolmella
26874: tätä tarkoitusta varten tulo- ja menoarviöon         prosenttiyksiköllä nostaa muutenkin lapsiper-
26875: riittävä määräraha, josta kauppa- ja teoLlisuus-     heiden kustannuksia, joten avustuksen korotta-
26876: ministeriön ja sen piiriorganisaation asiantunte-    minen 280 markkaan on perusteltua.
26877: musta käyttäen myönnetään lainoja kehitys- ja           Eddlä mainituilla perusteilla ja viitaten ed.
26878: toimintakykyiselle pienteollisuudelle.               Hyvösen ym. aloitteeseen n:o 180 ehdotamme,
26879:    Ehdotamme,
26880:                                                                että momentille 33.15.51 Äitiysavus-
26881:            että luvun 32.50 uudelle momentille              tus otettaisiin lisäyksenä 5 694 000
26882:         merkitään aloitteen n:o 715 perusteella             markkaa.
26883:         40 000 000 markan määräraha käytet-
26884:         täväksi pienteollisuuslainojen myöntä-           33.15.52 Lapsilisät. Hallitus on eslttanyt
26885:         mistä varten.                                momentille 980 000 000 markkaa, missä on
26886:                                                      lisäystä     kuluvan     vuoden     määrärahaan
26887:                                                      135 000 000 mk. Määräraha on riittämätön,
26888:    32.60.45. Valtionapu Suomen Ulkomaan-             sillä lapsilisät ovat jääneet tuntuvasti jälkeen
26889: kauppaliiton hallinnon menoihin. Valtion tuki        kustannustason noustessa jatkuvasti. Kun lii-
26890: Suomen Ulkomaankauppaliiton toimintaan on            kevaihtoveroa korotetaan vuoden 1977 alusta
26891: perustunut sille periaatteelle, että se on saman-    lukien kolme:1la prosenttiyksiköllä budjetin pe-
26892: suuruinen kuin elinkeinoelämän suorittama tu-        rusteluissa mainitun kahden prosenttiyksikön
26893: ki. Tämän periaatteen eduskunta vahvisti vuo-        asemesta, merkitsee se edelleen lapsilisien jäl-
26894: den 197 6 ensimmäisen lisäbudjetin käsittelyn        keen jäämistä. Kun erityisesti välttämättömyys-
26895: yhteydessä hyväksy:ess·ään s·euTaavan perustelu-     tarvikkeiden hintojen nousu on ollut keskimää-
26896: busuman:                                             räistä voimakkaampaa, on lapsiperheiden toi-
26897:    "Valiokunta on hyväksynyt momentille eh-          meentulo heikentynyt, mistä johtuen lapsilisien
26898: dotetun lisämäärärahan, mutta edellyttää kui-        tuntuva korotus on todella perusteltua.
26899: tenkin, että mainittu normaalista poikkeava Ul-          Edellä mainituilla perusteilla ja ed. Ros-
26900: komaankauppaliiton hallinnon menojen rahoi-          nellin aloitteeseen n:o 619 ja ed. Hyvösen
26901: tusrakenne jää väliaikaisena koskemaan ainoas-       aloitteeseen n:o 181 viitaten ehdotamme,
26902: 19 1194/76
26903: 140                      1976 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
26904: 
26905:           että momentille 33.15.52 Lapsilisät           33.38.35. Valtionavustus kunnille lasten päi-
26906:        otettaisiin lisäyksenä 220 000 000 mark-     väkotien perustamiskustannuksiin. Lasten päi-
26907:        kaa.                                         väkotitilanne on maassamme edelleen vaikea
26908:                                                     eikä eduskunnan lasten päivähoitolain petuste-
26909:                                                     luissa ilmaisemaa käsitystä lasten päivähoito-
26910:    33.18.50. Valtionapu työttömyyskassoille.        paikkojen. lisäämisaikataulusta ole toteutettu.
26911: Huolimatta jatkuvasti kasvavasta työttömyy-         Kuntien taloudellisen aseman heikentyminen,
26912: destä, joka koettelee erityisen raskaasti työttö-   jota valtiovallan toimenpiteet ovat edesautta-
26913: myyskassojen kestokykyä, esittää hallitus           neet, on pakottanut kunnat siirtämään päivä-
26914: 120 000 000 markan määrärahaa, mikä on aivan        hoitopaikkojen rakentamista myöhemmille vuo-
26915: riittämätön. :Eeun työttömiä on jo nyt vuoden       sille. Tämä vaikeuttaa erityisesti nuorten per-
26916: lopUJlJ.a yli 90 000 ja määvä nousee ilmeisesti     heiden muutenkin vaikeata tilannetta, joten
26917: tuntuvasti yli 100 000 kuJuvan talven aikana,       valtionavustuksen tuntuva lisääminen olisi vält-
26918: on vallitionapumäärärahan korottam1nen työttö-      tämätöntä.
26919: myyskassoille enemmän kuin tarpeen. Yksin-              Edellä mainituilla perusteilla ja viitaten ed.
26920: omaan rakennusalan työttömyyskassa oli jou-         Hyvösen aloitteeseen n:o 182 ja ed. Steniuksen
26921: tunut avustamaan kuluvan vuoden lokakuun            aloitteeseen n:o 686 ehdotamme,
26922: alkuun mennessä yli 39 000 jäsentään. Tilanne
26923: on vielä siitä tuntuvasti huonontunut. Rahana                 että momentille 33.38.35 Valtion-
26924: kassa on jakanut jo yli 114 000 000 markkaa.               avustus kunnille lasten päiväkotien pe-
26925:                                                            rustamiskustannuksiin otettaisiin lisäyk-
26926: Näin ollen hallituksen esittämä määräraha on
26927:                                                            senä 60 000 000 markkaa.
26928: täysin riittämätön, vaikka valtion osuutta pie-
26929: nennetäänkin vastaavasti työnantajain osuuden
26930: lisääntyessä.                                         33.99.54. Valtionapu       Työterveyssäätiölle.
26931:    Edellä mainituilla perusteilla ja ed. Uiton      Valiokunta on vähentäny't Työterveyssäätiön
26932: ym. aloitteeseen n:o 796 viitaten ehdotamme,        valtionavusta 4 700 000 markkaa, ja täten aset-
26933:                                                     tanut sulun .Työterveyslaitoksen ja sen aluelai-
26934:                                                     tosten toiminnalle ja kehittämiselle. Emme ole
26935:           että momentille 33.18.50 Valtionapu       voineet yhtyä tällaiseen päätökseen, vaan olem-
26936:        työttömyyskassoille otettaisiin lisäykse-    me sitä mieltä, että momentti olisi hyväksyttä-
26937:        nä 80 000 000 markkaa.                       vä hallituksen esittämässä muodossa.
26938:                                                       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26939: 
26940:    33.20. uusi momentti. Hailitus on esittänyt                että momentille 33.99.54 lisättäisiin
26941: momenthlle 306 000 000 markan määrärahaa,                  4 700 000 markkaa valtionapuna Työ-
26942: mistä 01t1 lisäystä 33 000 000 mk. Summa on                terveyssäätiölle.
26943: kuitenkin riiutämätön jo liikevaihtoveron kolmen
26944: prosenttiyksikön korotuksenkin vuoksi. Vaikka          34.50 .61. Valtionapu työttömyyden lieven-
26945: valtiovarainvaliokunta onkin merkinnyt mo-          tämiseen. Kunnilla myös alityöllisyysalueilla on
26946: mentille lisäystä 1 500 000 markkaa eläkkei-        runsaasti valmiiksi suunniteltuja kansalaisten
26947: den indeksikorotusta varten, ei se tule riittä-     palvelujen kannalta välttämättömiä mkennus-
26948: mään. Kun käsityksemme mukaan kaikkein              hankkeit~, joiden aloittaminen on varojen puut-
26949: heikoimmassa asemassa olevien eläkeläisten ase-     teesta ja valtioneuvoston antamista kielloista
26950: maa tulisi parantaa nostamalla tukilisiä 100        johtuen estynyt. Kunnille myönnettävät lainat
26951: markalla kuukaudessa, on määrärahan vastaava        näiden rakennuskohteiden aloittamiseen olisivat
26952: korottaminen tarpeen.                               kuitenkin työllisyyttä tehokkaasti ja tärkeästi
26953:   Edellä mainituilla perusteilla ja viitaten ed.    edistäviä ja siksi valtioneuvoston tulisi omilla
26954: Niskasen ym. aloitteeseen n:o 533 ehdotamme,        toimillaan edistää tällaista lainoitustoimintaa.
26955:                                                        Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
26956:           että luvun 33.20 uudelle moinentille               että momentille 34.50.61 lisättaisiin
26957:        otettaisiin 300 000 000 markkaa yli-                kuntien työllistämistukeen · 5 000 000
26958:        määräisiä tukilisiä varten.                         markkaa.
26959:                                              Vastalauseita                                           141
26960: 
26961:    34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-         maministenon esittämässä tulo- ja menoarvios-
26962: miseksi. Työllisyystilanne on hälyyttävä. Ot-           sa ole esityksiä. Jotta jo olemassa olevaa työt-
26963: tamatta huomioon vajaaviikkoja työssäkäypiä,            tömyyttä tehokkaasti voitaisin lievittää, pitäisi
26964: pakkolomautettuja ja työllisyyskursseille sijoi-        momentille varata vähintään 500 milj. lisäar-
26965: tettuja on työvoimaministerin antaman tie-              viomääräraha. Näin ollen momentin loppusum-
26966: donkin mukaan työttömien työnhakijoiden lu-             maksi on merkittävä 680 000 000 markkaa.
26967: kumäärä jo yli sadantuhannen ja määrän en-                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26968: nustetaan kevään kuukausien aikana yhä
26969: vain nousevan. Kuitenkin 34.50.77 mo-                            että momentille 34.50.77 lisättäisiin
26970: mentille, jossa valtioneuvoston käytettäväksi                  500 000 000 markkaa.
26971: varataan määrärahoja sijo~tusmenorksi käytettä-
26972: väksi työllisyyden turvaamiseen on varattu
26973: määräraha, joka on laskettu 40 000-41 000                 34.60.50. Työttömyyskorvaukset. Momentir.
26974: työttömän työhön sijoittamisen turvaamiseen.            34.50.77 perusteluihin viitaten ehdotamme,
26975: Miten valtioneuvosto huolehtii n. 100 000
26976: muun työttömän työläisen sijoittamisesta aika-                    että 34.60.50 momentille otettaisiin
26977: na, jolloin työttömyyskassojen varatkin ovat                   lisäyksenä 40 000 000 markkaa työt-
26978: huvenneet äärimmäisen vähiin, siitä ei työvoi-                 tömyyskorvausten maksamista varten.
26979:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
26980: 
26981:                Kauko Tamminen                                       Arto Merisaari
26982:                Irma Rosnell                                         Matti Järvenpää
26983: 
26984: 
26985: 
26986: 
26987:                                                    VI
26988: 
26989:    Kun nykyinen hallitus aikanaan neuvotteli            teessa varsin suureksi. Tämä tietysti vaikeuttaa
26990: sosialidemokraattien kanssa, esitti. hallitus kes-      järkevän tulopoliittisen ratkaisun syntyä.
26991: keisenä vaatimuksenaan liikevaihtoveron lisä-              Tärkeänä osana keskustan ja oikeiston bud-
26992: korotusta. Veroa tuli korottaa kolmella tai nel-        jettisopimuksessa on arvonlisäverotukseen siir-
26993: jällä prosenttiyksiköllä. Epämääräisten esitysten       tyminen. Tämä tulee lisäämään entisestään pie-
26994: perusteella näitä tuloja sanottiin tarvittavan          nituloisten verotusta ja vaikeuttamaan seuraa-
26995: maatalouden ylituotannon rahoitukseen, perus-           vien budjettien Jaadintaa. · Arvonlisäverotusta
26996: koulumenoihin ja odotettua heikomman talou-             pohjustetaan vapauttamalla teollisuuden talon-
26997: dellisen kehityksen valtion tulokertymiä pie-           rakennusinvestoinnit liikevaihtoverosta ensi lo-
26998: nentävän vaikutuksen vuoksi. Sosialidemokraa-           kakuun alusta. Kun asiasta on ilmoitettu jo
26999: tit eivät tietenkään voineet suoraa päätä suos-         nyt, pyrkii teollisuus luonnollisesti lykkäämään
27000: tua siihen, että maatalouden ylituotantoa olisi         uusia rakennustöitään verovapaaseen aikaan eli
27001: tullut jälleen kerran rahoittaa pienituloisia eri-      ensi syyskuun ·yli. Tämä taas heikentää muu-
27002: tyisesti rasittavien lisäverojen .avulla ja ilman       tenkin huonoa rakennusalan työllisyyttä ensi
27003: mitään takeita ylituotannon rajoittamisesta.            talvena ja kesänä.
27004:     Keskustan ja kokoomuksen budjettisopimuk-              Tuloveroasteikon osalta oli jo ennen keskus-
27005: sen oleellinen talouspoliittinen sisäiltö on siinä,     tan ja oikeiston sopimusta valtiovarainvaliokun-
27006: että se lisää valtion menoja noin 400 miljoo-           nassa myötätuulessa so~ialidemokraattien ·ja. am-
27007: naa markkaa ja verorasitusta saman verran.              mattiyhdistysliikkeen tukema kanta, jonka mu-
27008: Menojen Iisäyksistä pääosa menee maatalouden            kaan tuloveroasteikkoon tuli tehdä keskimää-
27009: tukipalkkioihin.                                        rin 15 % :n kevennys siten, että kevennys oli
27010:     Keskustan ja ·oikeiston budjettisopimus on          suurempi asteikon alapäässä, mutta piehempi
27011: huomattavan inflatorinen. Liikevaihtoveron li-          yläpäässä. Nyt kokoomus on saanut läpi vaati-
27012: säkorotus tekee hintojen nousun vuodenvaih-             muksensa, jonka mukaan tarkistus suoritetaan
27013: 142                       1976 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 131
27014: 
27015: prosentuaalisesti yhtä suurena kautta asteikon.       työvoiman irtisanomisista pidättäytyvien teolli-
27016: Tämä hyödyttää erityisesti suurituloisia, joiden      suus- ja muiden tuotanto- ja palveluyritysten
27017: verotus kevenee muutoinkin ensi vuonna tuntu-         välttämättömän rahoituspääoman saatavuus
27018: vasti väliaikaisten tulo- ja varallisuusverojen       sekä yleensä kiinnittää nykyisessä lamavaiheessa
27019: jäädessä pois.                                        keskeistä huomiota siihen, että eri alojen am-
27020:    SDP:n esitys lähti samasta keskimääräisestä        mattityövoima voisi jatkaa ammattitaitoaan
27021: tarkistuksesta asteikkoon kuin hallituksenkin         vastaavaa työtä. Tässä tarkoituksessa muun
27022: esitys eli 16% :sta. Me kuitenkin vaadimme            muassa valtionyhtiöille olisi varattava työlli-
27023: pienituloisimmille 20 % :n asteikkotarkistuksia.      syysmäärärahojenkin puitteissa mahdollisuus
27024: Suurituiloisille riittää mielestämme 11 % :n tar-     korottaa osakepääomia sekä muilla sopivin kei-
27025: kistus, mikä vastaa hallituksen viime tulosopi-       noin toteuttaa vientiä ja työllisyyttä edistäviä
27026: muksen yhteydessä antamaa lupausta.                   toimialarationalisointihankkeita, yrityssulautu-
27027:    Tämänkertaisen budjettikäsittelyn [uonteesta       mia ja markkinoinnin kehittämisohjelmia."
27028: johtuen saa budjetti omintakeisen leimansa. Se            "Valiokunta korostaa rautatiehallituksen,
27029: ei vastaa läheskään sosialidemokraattien tavoit-      posti- ja lennätinhallituksen, metsähallituksen
27030: telemaa budjetti- ja yhteiskuntapoliittista uu-        ja useitten muitten valtion virastojen ja laitos-
27031: distus- ja perusturvan lisäämiseen tähtäävää          ten hankintojen keskeistä merkitystä työtilai-
27032: linjaa.                                               suuksien antajana kotimaiselle teollisuudelle,
27033:                                                       mistä syystä hallituksen tulisi kaikin käytettä-
27034:           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,          vissä olevin keinoin välttää ainakin jo tehtyjen
27035:        että valiokunnan mietintöön tehtäisiin         tilausten tai yritysten kanssa ohjelmoitujen
27036:        seuraavat muutokset:                            hankintasuunnitelmien peruutuksia tai lykkäyk-
27037:                                                        siä valtiontaloudellisista syistä, koska irtisanot-
27038:                                                        tavaksi joutuvan työvoiman tilapäinen työllis-
27039:                                                        täminen työllisyysmäärärahojen avulla tulee
27040:                  Yleisperustelut                       useimmissa tapauksissa valtiontaloudellisesti
27041:                                                        kalliimmaksi ja merkitsee samalla ammattityö-
27042:   Ehdotamme,                                           voiman maastamuuton lisääntymisen vakavaa
27043:                                                        uhkaa."
27044:            että yleisperusteluissa    lausuttaisiin       "Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
27045:         seuraavaa:                                     että kulttuuritoiminnan saama valtionapu ja
27046:                                                        muu julkinen rahoitus ovat useasti ja olennai-
27047:    "Valiokunta edellyttää, että posti- Ja lennä-       sesti sattumanvaraisista tekijöistä riippuvaisia.
27048: tinlaitoksen asianomaisille virkamies-, tolml-         Samoin eräitten kulttuurialojen, kuten näyttä-
27049: henki!lö- ja työntekijäjärjestöille varataan tilai-    mötaiteen piirissä julkinen tuki saattaa huo-
27050: suus osallistua postilinja-autoliikenteen supista-     mattavasti vaihdella samankaltaisessa asemassa
27051: mista tai laatikkokantoon siirtymistä tahi posti-      olevien tuensaajien kesken, koska ei ole ole-
27052: ja 'lennätinlaitoksen henkilökuntaa koskevien          massa etukäteen vahvistettuja yksiselitteisiä ja
27053: muiden säästötoimien valmistelua tarkoittaviin         johdonmukaisia tuen jakoperusteita. Julkisen
27054: selvitystöihin ja lausunnon antamiseen lopulli-        rahoitustuen kirjavuus aiheuttaa myös perus-
27055: sista päätösehdotuksista tai jo tehtyjen päätös-       teetonta epätasaisuutta maan eri osissa sijaitse-
27056: ten täytäntöönpanotoimenpiteistä. Edelleen va-         vien tuensaajien välillä. Näistä syistä valiokun-
27057: liokunta edellyttää, ettei näennäisten tai val-        ta edellyttää, että hallitus kiinnittää mainittui-
27058: tiontalouden kannalta vähäpätöisten säästöjen          hin puutteisiin vakavaa huomiota ja ryhtyy val-
27059: vuoksi alenneta posti- ja lennätinlaitoksen ny-        mistelemaan välttämättömiä to1menpiteitä tuki-
27060: kyistä palvelutasoa, vaan kehitetään palvelusten       jätjestelmän saattamis,eksi nykyistä yhtenäisem-
27061: saatavuutta ja laatua sekä turvataan laitoksen         mäksi ja v~aammaksi."
27062: nykyisen henkilökunnan virka- ja työsuhteitten            "Valiokunta toteaa, että nykyinen hallitus ei
27063: jatkuminen rationalisointitoimenpiteiden välttä-       ole esittänyt mitään käyttökelpoista ohjelmaa
27064: mättömiksi tekemien sisäisten siirtojen avulla."       maatalouden ylituotanto-ongelmien asteittai-
27065:    "Valiokunnan mielestä hallituksen tulisi vuo-       seksi ratkaisemiseksi ja ylituotannon markki-
27066: den 1977 ja yleensä lähivuosien työllisyyden           noinnista valtiontaloudelle aiheutuvien kohtuut-
27067: ylläpitämistä koskevia toimenpiteitä suunnitel-        tomiert rasitusten siirtämiseksi riittävässä mää-
27068: lessaan ja toteuttaessaan pyrkiä turvaamaan            rin nimenomaan suurtuottajien kannettaviksi.
27069:                                              Vastalauseita                                          143
27070: 
27071: Näistä syistä valiokunta edellyttää hallituksen                 että luvun 29.57 uudelle momentille
27072: ryhtyvän toimenpiteisiin, joilla voidaan hillitä             otettaisiin 1 000 000 markkaa Työväen
27073: elintarvikkeiden hintojen kohoamista ja koh-                 Akatemian rakennusten peruskorjauk-
27074: distaa maatalouden omavastuu ylituotannon                    seen.
27075: markkinoinnista suurtuottajiin."
27076:    "Valiokunta edellyttää hallituksen tarkoin            30.31.41. Maataloustuotteiden markkinoin-
27077: seuraavan, miten toteutettava veropolitiikka,
27078:                                                       nin edistäminen sekä markkinoinnin ja maa-
27079: varsinkin tuntuvat välillisen verotuksen kiris-
27080:                                                       talouden hintatason vakaannuttaminen. Va-
27081: tämiset, vaikuttavat pieni- ja keskituloisten         Hokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-
27082: toimeentulomahdollisuuksiin, ja huolehtivan
27083:                                                       tuksen ja oikeiston budjettisopimuksen mukai-
27084: riittävien tulonsiirtojen ja muiden toimenpitei-
27085:                                                       sesti esityksen maatalouden markkinointimeno-
27086: den avulla siitä, että näiden henkilöiden talou-
27087:                                                       jen lisäämis·estä. Valtion osuudeksi ,lisäyksestä
27088: dellinen tilanne ei entisestään huonone."
27089:                                                       tulisi 300 milj. markkaa. Emme voi hyväksyä
27090:                                                       tä1laista suunnittelemrutonta valtion menojen
27091:                                                       paisuttamista ja verotuksen kiristämistä, koska
27092:                    MENOT                              tässä ~hteydessä ei ole asetettu maatalouden
27093:                                                       ylituotannolle rajoja dkä !toteutettu toimenpi-
27094:    29.3 5. 74. T alanrakennukset. Taideteollinen      teitä, joilla maatalouden omavastuu ylituotan-
27095: korkeakoulu, Suomen teatterikoulu ja Suomen           non mal1kkinoinnista voitaisiin kohdistaa suur-
27096: elokuva-arkisto toimivat tällä hetkellä erittäin      tuottajiin.
27097: kelvottomissa toimitiloissa. Uusien ajanmukais-          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
27098: ten ,tilo}en saamista on pidettävä välttämättö-
27099: mänä ja kiireellisenä hankkeena.                                että momentilta 30.31.41 vähennettäi-
27100:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                      siin maataloustuotteiden markkinointiin
27101:                                                              varatuista määrärahoista 300 000 000
27102:           että momentin perusteluissa lausuttai-             markkaa.
27103:        siin seuraavaa:
27104:                                                          31.24, Tiet. Ennusteiden mukaan tulee työl-
27105:    "Hyväksyessään hallituksen esittämän määrä-        lisyystilanne heikkenemään huomattavasti ke-
27106: rahan Taideteollisen korkerukoulun, Suomen            vään 1977 kulueSisa. Krutsommekin, että halli-
27107: teatterikoulun ja Suomen elokuva-arkiston Itä-        tuksen tulee kiinnittää entistä suuremmassa
27108: Pasilaan rakenne.ttavaa uudisrakennusta varten        määrin huomiota työllisyyden turvaamiseen tar-
27109: valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii        koitettuj·en määrärahojen harkittuun ja tehok-
27110: hankkeen rakennussuunnittelun välittömästä            kaaseen käyttöön. Täs1tä syystä ehdotamme,
27111: aloittamisesta ja siitä, että uudisrakennus ra-
27112: kennetaan mahdollisimman nopeasti, jotta mai-                   että luvun perusteluissa lausuttaisiin
27113: nituille laitoksille voitaisiin osoittaa tarkoituk-          seuraavaa:
27114: senmukaiset toimitilat nykyisten laadullisesti ja
27115:                                                          "Valiokunta toteaa, että teiden rakentami-
27116: määrällisesti kelvottomien sijaan. Valiokunta
27117:                                                       sella ja kunnostamisella on erittäin suuri työlli-
27118: korostaa, että huolellisesti valmistellusta talou-
27119:                                                       ,syyspoliktinen merkitys. Jotta tarkoituks·een va-
27120: dellisesti ja toiminnallisesti edullisesta raken-
27121:                                                       rattavista määrärahoista saataisiin mahdollisim-
27122: nushankkeesta ei tule luopua."
27123:                                                       man suuri hyöty työllisyyden hoidon kannalta,
27124:                                                       työttömyystyöt olisi suunnattava sellaisiin koh-
27125:     29.57. uusi momentti. Olemassaolonsa              teisiin, joissa työn osuus on keskimääräistä mer-
27126: ajan on Työväen Akatemia keskittynyt yhteis-          ldttävämpi."
27127: kunnallisen opetuksen antamiseen. Sisäoppilai-
27128: toksena se onkin soveltunut tähän tarkoituk-
27129: seen varsin hyvin. Oppilaitoksen tilat ovat nyt-        33.03. Työsuojeluhallinto. Pidämme välttä-
27130:                                                       mättömänä, että työsuojelu-uudistusta jatketaan.
27131: temmin osoittautuneet epäajanmuka1siksi ja
27132:                                                       Tästä syystä ehdotamme,
27133: riittämättömiksi.
27134:    Edellä olevaan sekä aloitteeseen n:o 86 vii-                 että luvun perusteluissa lausuttaisiin
27135: ltaten ehdotamme,                                            seuraavaa:
27136: 144                         1976 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 131
27137: 
27138:    "Valiokunta yhtyy hallituksen tulo- ja meno-             "Kun terveyskeskusten perustamiskustannuk-
27139: arvion perusteluissa mainittuun pyrkimykseen             siin osoitettuja määrärahoja on supistettu ja
27140: työsuojelun painopisteen siirtämisestä ennalta           kun erityisesti pitkäaikaissairaiden hoitopaikka-
27141: ehkäisevän valvonoon suuntaan sekä työsuoje-             tilanne on jo nykyisellään erittäin vaikea, va-
27142: lua edistävään tutkimus-, koulutus- ja tiedotus-         liokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-
27143: toimintaan ja työturvallisuuslakiin nojaavaan            piteisiin vahvistettujen valtakunnallisten suun-
27144: normitustyöhön. Valiokunta edellyttää, että              nitelmien täysimääräiseksi toteuttamiseksi."
27145: työsuojelua koskeva kenttätyö saatetaan lop-
27146: puun s~ten, että samalla turvataan työntekijöi-
27147: den määräämisvalta oman työpaikkansa työter-                33.99.54. Valtionapu Työterveyssäätiölle.
27148: veydenhuollon järjestämisessä."                          Tuomitsemme jyrkästi hallitusrintaman 4,7
27149:                                                          milj. markan supistuksen Työterveyssäätiölle
27150:                                                          osoitettavasta määrärahasta. Supistus merkitsee
27151:    33.15.52. Lapsilisät. Perhepolitiikka on so-          hidastumista työterveyshuollon alalla. Se ai-
27152: siaali- ja terveyspoliittisesti ensisijainen sosiaali-   heuttaa myös ennaltaehkäisevän terveystyön
27153: politiikan kehittämiskohde. Liikevaihtoveron             sektorilla merkittävää taantumaa. On myös
27154: korottaminen vähentää lapsiperheiden käytettä-           selvää, että vakavat "työpaikkasairaudet" tule-
27155:                                                          vat jälleen nousemaan. Näköpiirissä on supis-
27156: vissä olevia tuloja. Tämä vähennys olisi korvat-
27157:                                                          tuksen johdosta myös Työterveyslaitoksen alue-
27158: tava. Lapsilisien korotus on tarpeen myös nii-
27159: den reaaliarvon säilyttämiseksi ja lasten hoidon         laitosten toiminnan päättyminen.
27160:                                                             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
27161: aiheuttamien lisäkustannusten vuoksi. Tästä
27162: syystä sekä aloitteeseen n:o 787 viitaten ehdo-
27163:                                                                    että momentille 33.99.54 lisättäisiin
27164: rtamme,
27165:                                                                 5 900 000 markkaa valtionapuna Työter-
27166:            että momentille 33.15.52 lisättäisiin                veyssäätiölle,·
27167:         450 000 000 markkaa käytettäväksi lap-                     sekä että momentin perusteluissa lau-
27168:         silisien korottamiseen.                                 suttaisiin seuraavaa:
27169: 
27170:                                                             "Valiokunta tot,eaa a-loite n:o 702 joh-
27171:   33.56. Kodinhoitotoiminta. Valiokunnan                 dos,ta tyydy,tyksellä, että Työterveyslaitok-
27172: enemmistö on hyväksynyt hallituksen esityksen            sen palveluja on viime vuosina kehitetty
27173: mukaisesti aivan liian vähän uusia virkoja ko-           perustamalla alueellisia työterveyslaitoksia. Va-
27174: dinhoitotoimintaan. Tästä syystä ehdotamme,              liokunta edellyttää, että tätä toimintaa jatke-
27175:                                                          taan perustamalla uusi aluelaitos Jyväskylään.
27176:            että luvun perusteluissa lausuttaisiin        Samalla valiokunta edellyttää, että aluelaitosten
27177:         seuraavaa:                                       hallinnossa turvataan ammattiyhdistysliikkeelle
27178:                                                          riittävä sananvalta sekä että laitoksiin peruste-
27179:    "Kun kodinhoitotoimintaan on osoitettu tu-            taan ammattiyhdistysliikkeen esitysten mukaiset
27180: lo- ja menoarviossa riittämättömästi virkoja,            työläisasiamiesten virat."
27181: vaikka sosiaali- ja terveyspalveluja on kehitet-
27182: tävä erityisen voimaperäisesti avohuollon puo-              34.89. Palkkaturva. Laajapohjaisen enem-
27183: lella, valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       mistöhallituksen alustavasti valmistelemaan tu-
27184: toimenpiteisiin kodinhoitotoiminnan henkilöstö-          lo- ja menoarvioesitykseen sisältyi ehdotus palk-
27185: vajauksen poistamiseksi kuntien suunnitelmien            katurvatoimiston perustamisesta työvoimaminis-
27186: mukaisesti."                                             teriön yleiseen osastoon. Organisaatiomuutosta
27187:                                                          on pidettävä välttämättömänä, koska palkka-
27188:                                                          turvasaamisten ja korkotulojen kertymistä val-
27189:   33.75.31. Valtionosuus kunnille terveyskes-            tion tulotilille voidaan perustella myös valtion-
27190: kusten perustamiskustannuksiin. Valtion rahoi-           taloudellisilla syillä. Koska valiokunnan enem-
27191: tuksen riittämättömyys on hidastanut terveys-            mistö on kuitenkin hyväksynyt nykyisen halli-
27192: keskusten rakentamista. Tästä syystä ehdotam-            tuksen esityksen, jonka mukaan erillistä palkka-
27193: me,                                                      turvatoimistoa ei tässä vaiheessa perustettaisi,
27194:           että momentin perusteluissa lausut-            ehdotamme, s~amalla aloitteeseen n:o 312 viita-
27195:        taisiin seuraavaa:                                ten,
27196:                                             Vastalauseita                                         145
27197: 
27198:           että luvun     perusteluissa lausuttai-    lisyyskysymyksiin ja työntekijäjärjestöjen kan-
27199:        taisiin:                                      nanottoihin väheksyvästi. Tämän vuoksi ehdo-
27200:                                                      tamme,
27201:    "Valiokunta pitää tärkeänä, että valtionhal-                 että pääluokan 34 perusteluissa lau-
27202: linnossa ryhdytään kiireellisesti toimenpiteisiin,           suttaisiin seuraavaa:
27203: joilla voidaan nopeuttaa valtion palkkaturva-
27204: saamisten ja korkojen keräämistä. Tästä syystä          "Valiokunta toteaa, että työllisyyden hoita-
27205: hallituksen tulee ryhtyä sellaisiin toimenpitei-     miseen tulo- ja menoarviossa tarkoitetut mää-
27206: siin, että työvoimaministeriöön voidaan perus-       rärahat ovat täysin riittämättömät. Niiden avul-
27207: taa erityinen palkkaturvatoimisto."                  la voidaan työttömyyttä lieventää enintään
27208:                                                      vuoden 1977 talvikauden loppuun saakka.
27209:    Tulo- ja menoarvioesityksen eduskuntakäsit-       Tästä syystä valiokunta edellyttää, että hallitus
27210: telyn aikana on käynyt selväksi, etteivät työlli-    ryhtyy tähänastista voimaperäisempiin toimen-
27211: syyden hoitamiseen tarkoitetut varat tule riittä-    piteisiin työttömyyden torjumiseksi ja jo ilmoi-
27212: mään. Hallitus on muutoinkin suhtautunut työl-       tettujen pakkolomautusten peruuttamiseksi."
27213:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1976.
27214: 
27215:          Väinö Turunen                  Reino Breilin                  Mauno Forsman
27216:          Lyyli Aalto                    Meeri Kalavainen               Jermu Laine
27217:          Arvo Ahonen                    Jorma Rantala                  Antti Pohjonen
27218:                          1976 vp.- VaVM n:o 111 a-Esitys n:o 131
27219: 
27220: 
27221: 
27222: 
27223:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 11 o kunnan    mi eti nt ö      n:o
27224:                                  111 a hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi
27225:                                  vuodelle 1977.
27226: 
27227:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään     maataloustuotteiden markkinointimenojen mak-
27228: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta valtion tulo-     satukseen.
27229: ja menoarvioksi vuodelle 1977 ole valiokunnan           Edellä mainittujen muutosten johdosta mo-
27230: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-         mentin loppusumma lisääntyy 377 000 000
27231: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-         markalla."
27232: kaisesti tänä päivänä lähettänyt tulo- ja meno-         33. Pääluokan perusteluissa on hyväksytty
27233: arvion, niin muutettuna kuin se eduskunnan          lausuttavaksi:
27234: päätöksellä on hyväksytty, takaisin valtiovarain-       "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti
27235: valiokuntaan, jonka tulee antaa lausuntonsa         asettaa komitean selvittämään vanhusten huol-
27236: eduskunnan tekemistä muutoksista.                   lon kustannusten jakoa valtion .ja kuntien vä-
27237:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokunnan      lillä sekä antaa komitean tehtäväksi tutkia
27238: mietintöön n:o 111 hallituksen esityksen joh-       mahdollisuudet vähentää kunnille tällä alalla
27239: dosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle        aiheutuvia menoja."
27240: 1977 seuraavat muutokset:                               33.68. Luvun perusteluissa on hyväksytty
27241:                                                     lausuttavaksi:
27242:                                                         "Eduskunta ei hyväksy säteilyturvallisuuslai-
27243:                   MENOT                             toksen siirtämistä Hämeenlinnaan."
27244:                                                         33.68.74. Momentti ja sille merkitty määrä-
27245:    28.50.74. Momentti ja sille merkitty määrä-      raha on poistettu.
27246: raha on poistettu.                                      33.99.54. Momentin perusteluissa on hy-
27247:    30.31. Luvun perustelujen kolmannen kap-         väksytty lausuttavaksi:
27248: paleen kahden viimeisen virkkeen sijasta on             "Eduskunta katsoo, että työterveyslaitos olisi
27249: hyväksytty lausuttavaksi:                           otettava valtion haltuun viimeistään 1. 9. 1977
27250:                                                     lähtien. Tässä· yhteydessä selvitetään lopulli-
27251:    "Sen johdosta, että hallituksen esitykseen       sesti laitoksen rahoitustarve. Tämän vuoksi ei
27252: n:o 248 sisältyvä ehdotus laiksi maidon, veh-       voida pitää tarkoituksenmukaisena laitoksen
27253: nän ja sianlihan markkinoimismaksusta on tul-       toimintojen laajentamista, henkilökunnan lisää-
27254: lut Eduskunnassa hyväksytyksi, on momentin          mistä eikä avoimien virkojen täyttämistä ennen
27255: 30.31.41 alamomentille 3 otettu tästä aiheu-        laitoksen aseman vakiinnuttamista. Koska jul-
27256: tuva lisäys."                                       kisin avustusvaroin voidaan turvata laitoksen
27257:    30.31.41. Momentin alamomentille 3 on            toiminta nykyisessä laajuudessaan ainakin val-
27258: lisätty 87 000 000 markkaa sekä momentin            tion haltuun ottamiseen saakka, Eduskunta
27259: perustelujen neljäs ja viides kappale on muu-       edellyttää, että henkilökunnan irtisanomisia ei
27260: tettu näin kuuluviksi:                              suoriteta ja että alueellista toimintaa kehitetään
27261:    "Luvun perustelujen kohdalla lausumaansa         nykyisessä laajuudessa."
27262: viitaten Eduskunta on lisännyt momentille
27263: uuden alamomentin 3. Maatalouden osuus maa-
27264: taloustuotteiden vientikustannuksista ja merkin-                      TULOT
27265: nyt sille 227 000 000 markkaa, minkä arvioi-
27266: daan vastaavan maataloudelta perittävinä val-          11.19.04. Momentille on otettu lisäyksenä
27267: misteveroina ja markkinoimismaksuina valtiolle      87 000 000 ·markkaa ja momentin pel;usteluissa
27268: kertyviä tuloja. Alamomentin määrärahaa saa-        on hyväksytty lausuttavaksi:      ·     . ·
27269: daan vuonna 1977 käyttää vuoteen 1976 koh-             "Sen johdosta, että Eduskunnassa on hyväk-
27270: distuvien, vasta vuonna 1977 suoritettavien         sytty hallituksen esitykseen n:o 248 sisältyvä
27271: 087700072K
27272: 2                        1976 vp.- VaVM n:o 111 a - Esitys n:o 131
27273: 
27274: ehdotus laiksi maidon, vehnän ja sianlihan          tinnön pohjalta huolehtien siitä, että vaqhem-
27275: markkinoimismaksusta, Eduskunta on lisännyt         mille tarjotaan taloudelliset mahdollisuudet
27276: momentille 93 000 000 markkaa. Kun Edus-            valita koti- ja laitoshoidon välillä."
27277: kunta on samalla tarkistanut momentille halli-
27278: tuksen esityksessä arvioidun 10 000 000 mar-          Valiokunta on käsitellyt edellä mainitut muu-
27279: kan kertymän 4 000 000 markaksi, on lisäys          tokset ja päättänyt
27280: 87 000 000 markkaa."
27281:                                                               pysyä aikaisemmin tekemässään pää-
27282:                                                            töksessä momentin 28.50.74 osalta;
27283:         YLEISPERUSTELUT                                       yhtyä Eduskunnan tekemiin päätök-
27284:                                                            siin luvun 30.31 perustelujen ja momen-
27285:    Eduskunta on päättänyt lisätä yleisperustelui-          tin 30.31.41 osalta;
27286: hin seuraavat kappaleet:                                      yhtyä Eduskunnan pääluokan 33 pe-
27287:    "Eduskunta toteaa olevan tarkoituksenmu-                rustelujen kohdalla tekemään päätök-
27288: kaista, että Kehitysaluerahasto Oy voi tois-               seen; sekä
27289: taiseksi, kuitenkin enintään vuoden 1978 lop-                 pysyä luvun 33.68 perustelujen ja mo-
27290: puun asti myöntää lainoja myös valtionenem-                mentin 33.68.74 kohdalla aikaisemmin
27291: mistöisten osakeyhtiöiden työvoimavaltaisia                tekemissään piiätöksissä.
27292: teollisuushankkeita varten, mikäli sellaisia to-
27293: teutetaan kehitysalueiden ensimmäisellä vyö-                  Momentin 33.99.54 perusteluihin hy-
27294: hykkeellä tai lisätukialueilla. Ennen päätöksen            väksytyn lausuman loppuun valiokunta
27295: tekemistä edellytetään Kehitysaluerahasto Oy:n             ehdottaa lisättäväksi seuraavan lauseen:
27296: hankkivan siihen kauppa- ja teollisuusministe-             "Momentin       loppusumma       vähenee
27297: riön suostumuksen. Eduskunta toteaa, että val-             4 700 000 markalla." ja ehdottaa, että
27298: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden investoin-               tämä lausuma hyväksyttäisiin valiokun-
27299: tien rahoittaminen voidaan toteuttaa vain siten,           nan mietinnössä momentin 33.99.54
27300: ettei se vaikeuta muiden yritysten lainoitta-              perustelujen viimeisen, nyt poistetta-
27301: mista ja että Kehitysaluerahasto Oy:lle turva-             vaksi ehdotettavan kappaleen asemasta.
27302: taan riittävät rahoitusmahdollisuudet, mikä                   V aliakunta on päättänyt yhtyä Edus-
27303: vuonna 1977 edellyttää tulo- ja menoarvioesi-              kunnan tulomomentin 11.19.04 koh-
27304: tyksen perusteluissa mainitun 300 miljoonan                dalla tekemään päätökseen; sekä
27305: markan luotonannon toteuttamista."                            yhtyä Eduskunnan yleisperustelujen
27306:    "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-           kohdalla tekemiin päätöksiin.
27307: vän, miten tuotantomme kilpailukyvyn paranta-
27308: miseksi sekä kotimaan- että erityisesti ulko-         Eduskunnan päättämien ja valiokunnan hy-
27309: maankaupassa tavoitteena pidettävän kaikkien        väksymien muutosten johdosta valiokunnan
27310: tuotannollisten investointien vapauttaminen lii-    mietinnön n:o 111 sivuilla 35 ja 52 oleva las-
27311: kevaihtoverosta eli siirtyminen ns. lisäarvon-      kelma tulee seuraavaksi:
27312: vetoon voitaisiin toteuttaa jo vuoden 1978
27313: aikana."                                             Menot ovat 33 122 229 400 markkaa.
27314:    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirehtivän     Tulot ovat 33 124 599 400 markkaa.
27315: toimenpiteitä lasten hoitolisäjärjestelmän ai-        Edellä olevan mukaisesti syntyy tulo- ja
27316: kaansaamiseksi perhekasvatustoimikunnan mie-        menoarvioon 2 370 000 markan ylijäämä.
27317:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1977.
27318: 
27319: 
27320:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Hakola, Rantala, Stenbäck, Tamminen ja Täh-
27321: osaa . puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-     kämaa (osittain) sekä varajäsenet Forsman
27322: taja Turunen (osittain), jäsenet Aalto, Ahonen,     (osittain) , Liedes, Matikkala, Pajunen, Pouta-
27323: Breilin, Eskelinen (osittain), Hemmi, Jokela,       nen (osittain), Salolainen ja Sipiläinen ( osit-
27324: Järvenpää, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-        tain).
27325:                                           Tulo- ja menoarvio                                           3
27326: 
27327: 
27328: 
27329: 
27330:                                          Vastalauseita
27331:                                                       I
27332: 
27333:    Rahapajan hajasijoitusta Rovaniemelle ei voi-           Tämän johdosta ehdotamme,
27334: da perustella kansantaloudellisilla eikä käytän-
27335: nöllisillä syillä. Päinvastoin on käynyt ilmi, että              että vafiokunta päättäisi yhtyä mo-
27336: hajasijoituksesta aiheutuisi sekä henkilökunnalle              mentin 28.50.74 osalta Eduskunnan te-
27337: että itse laitoksen toiminnalle huomattavia vai-               kemään päätökseen.
27338: keuksia.
27339:       Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1977.
27340: 
27341:          Pertti Salolainen         Veikko Pajunen                       Matti Järvenpää
27342:                      Kauko Tamminen                             Reino Breilin
27343: 
27344: 
27345: 
27346: 
27347:                                                       II
27348: 
27349:    Säteilyturvallisuuslaitoksen hajasijoitusta Hä-         Tämän johdosta ehdotamme,
27350: meenlinnaan ei voida perustella kansantaloudel-
27351: lisilla eikä käytännöllisillä syillä.                            että valiokunta päättäisi yhtyä luvun
27352:    Päinvastoin on käynyt ilmi, että hajasijoituk-              33.68 perustelujen sekä
27353: sesta aiheutuisi henkilökunnalle ja koko laitok-                 momentin 33.68.74 osalta Eduskun-
27354: sen toiminnalle kohtuuttomia vaikeuksia.                       nan tekemään päätökseen.
27355:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1977.
27356: 
27357:          Pertti Salolainen               Matti Järvenpää                 Reino Breilin
27358:          Veikko Pajunen                  Kauko Tamminen                  Pär Stenbäck
27359: 
27360: 
27361: 
27362: 
27363:                                                    III
27364: 
27365:    Mielestämme Eduskunnan päättämistä ja va-               Tämän vuoksi ehdotamme,
27366: liokunnan hyväksymistä yleisperusteluista tulisi
27367: kaksi viimeistä kappaletta eli lasten hoitolisä-                 että valiokunta päättäisi hylätä yleis-
27368: järjestelmää ja ns. lisäarvonveroa koskevat kap-               perusteluihin lisätyt kaksi viimeistä kap-
27369: paleet poistaa.                                                paletta.
27370:       Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1977.
27371: 
27372:                Arto Merisaari                                   Irma Rosnell
27373:                Kauko Tamminen                                   Matti Järvenpää
27374: 4                      1976 vp.-VaVMn:o 111a-Esitys n:o 131
27375: 
27376: 
27377: 
27378:                                                  IV
27379:   Valiokunnan enemmistön ja Eduskunnan mo-            symät lasten hoitolisäjärjestelmää ja lisäarvon-
27380: mentin 33.99.54 osalta tekemät päätökset eivät        veroa koskevat yleisperustelulausumat.
27381: mielestämme ole tarkoituksenmukaisia. Samoin            Tämän vuoksi ehdotamme,
27382: epätarkoituksenmukaisia ovat mielestämme
27383: Eduskunnan ja valiokunnan enemmistön hyväk-                     että yleisperusteluihin lisätyt kaksi
27384:                                                              viimeistä kappaletta hylättäisiin.
27385:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1977.
27386: 
27387:         Väinö Turunen                Lyyli Aalto                       Arvo Ahonen
27388:         Reino Breilin                Jorma Rantala                     Mauno Forsman
27389:                                      Veikko Pajunen
27390:                           1976 vp. -    VaVM n:o 112 -Esitys n:o 231
27391: 
27392: 
27393: 
27394: 
27395:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 112
27396:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti·
27397:                                   maksuista annetun lain muuttamisesta.
27398: 
27399:    Eduskunta on 14 pruvana joulukuuta 1976           teutettu jo 1 päivästä tammikuuta 1977 lukien
27400: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta·      valtioneuvoston päätöksellä. Muutokset mer-
27401: vaiksi haJJituksen esityksen n:o 231 laiksi maa-     kinnevät tuontimaksutulojen kasvamista noin
27402: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain        2 miljoonalla markalla vuodessa.
27403: muuttamisesta.                                          Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
27404:    Hallitus ehdottaa perunasta valmistettujen        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27405: jauhojen ja hiutaleiden tuontimaksua korotetta-      tarko1tuksenmukais,eksi. Hallituksen esityksen
27406: vaksi. Samalla hallitus ehdottaa teollisuudelle      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27407: myönnettävähi tuontimaksuvapaus sekä ulko-           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
27408: maista alkuperää olevista että kotimaisista tulli-   mistä.
27409: tariffin 15. ryhmään kuuluvista eläin- ja kasvi·        Valiolkunta kunnio1ttaen ehdottaa,
27410: rasvoista ja -öljyistä siltä osin kuin näitä ras-
27411: voja ja öljyjä käytetään äidinmaidon vastikkei-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27412: den valmistukseen. Esitetyt muutokset on to-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27413:                                                             ehdotuksen muuttamattomana.
27414:       Helsi:ngissä 11 päivänä tammikuuta 1977.
27415: 
27416: 
27417: 
27418: 
27419:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      neil, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä
27420: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,        varajäsenet Forsman, J. La1ne, Matikkala, Poh-
27421: Eskelinen, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,          jonen, Poutanen, Salolainen ja Vepsäläinen.
27422: Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala, Ros-
27423: 
27424: 
27425: 
27426: 
27427: 0877000307
27428:                            1976 vp. -   VaVM n:o 113 -      Esitys n:o 236
27429: 
27430: 
27431: 
27432: 
27433:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n mietintö n:o 113
27434:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 5 § :n muut-
27435:                                   tamisesta.
27436: 
27437:    Eduskunta on 22 pruvana joulukuuta 1976             Valiokoota on !käsitellyt asian ja todennut
27438: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      ha11~tuksen esitykseen sisältyvän [a.kiehdotutksen
27439: vaks,i hallituksen esityksen n:o 236 Jaiksi ta-      tarko1tuksenmukaiseks1. Hallituksen esityksen
27440: sausverolain 5 § :n muuttamisesta.                   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27441:    HaHitus ehdottaa tasausverolain muuttamista       asettua puohama:an [atkiehdotuksen hyväksy-
27442: siten, että tasausveroa ei enää kannettaisi niistä   mistä.
27443: tullitariffin ryhmiin 1-24 kuuluv~sta tuotteis-         Valiokunta kunnio1ttaen ehdottaa,
27444: ta, joista Suomi myöntää kehitysmaiile tulli- ja
27445: tuontimaksuetuuksia. Hallituksen es1tyksoo pe-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27446: rustelujen mukaan ehdotetu11a muutOikseMa ei                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27447: ole mainittavia valtiontaloudellisia vaikutuksia.           ehdotuksen muuttamattomana.
27448:      Helsingissä 11 päivänä tamm~kuuta 1977.
27449: 
27450: 
27451: 
27452: 
27453:   Asian käs1ttelyyn valiokunoossa ovat ottaneet      ncll, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa selkä
27454: osaa puheenjohtaia S1llantaus, jäsenet Aalto,        varajäsenet Forsman, ]. Laine, Matikkala, Poh-
27455: Eskelinen, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,          jonen, Poutanen, Salolainen ja Vepsäläinen.
27456: Linna, Manninen, Mäki-Hakola, RantaJa, Ros-
27457: 
27458: 
27459: 
27460: 
27461: 0877000318
27462: .:::,   ::· .... _·
27463:                          1976 vp. -   VaVM n:o 114 -       Esitys n:o 237
27464: 
27465: 
27466: 
27467: 
27468:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 114
27469:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
27470: 
27471:    Eduskunta on 22 pa1vana joulukuuta 1976         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27472: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27473: vaksi hallituksen esityksen n:o 237 laiksi         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy·
27474: tullitariffin muuttamisesta.                       mistä.
27475:    Hallitus ehdottaa paahtamattoman kahvin            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27476: tullin alentamista 80 pennistä .50 penniin ki-
27477: lolta. Muutos voidaan saattaa voimaan valtio-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27478: neuvoston päätöksellä.                                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27479:    Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut             ehdotuksen muuttamattomana.
27480: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27481:   Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1977.
27482: 
27483: 
27484: 
27485: 
27486:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rosnell, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa
27487: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,      sekä varajäsenet Forsman, J. Laine, Matikkala,
27488: Eskelinen, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,        Pohjonen, Poutanen, Salolainen ja Vepsäläinen.
27489: Linna, M~,i00inen, Mäki-Hakola, Rantala,
27490: 
27491: 
27492: 
27493: 
27494: 0877000329
27495: .......:,-·                                    . "!...- ~-·
27496: 
27497: 
27498: 
27499: 
27500:                                            . .·.!:.
27501: 
27502: 
27503: 
27504: 
27505:               - ,.   ··~·   :·
27506: 
27507:                                  .... ··
27508:                                  :
27509:                         1976 vp. -   VaVM n:o 115 -         Esitys n:o 238
27510: 
27511: 
27512: 
27513: 
27514:                                     V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 115
27515:                                 hallituksen esityksen johdo$ta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
27516: 
27517:    Eduskunta on 22 palVana joulukuuta 1976            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27518: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27519: vaksi hallituksen esityksen n:o 238 laiksi         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27520: tullitariffin muuttamisesta.                       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27521:    Hallitus ehdottaa kotimaisen tuotannon edis-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
27522: tämiseksi myönnettäväksi tullittomuus eräille      mistä.
27523: teollisuuden käyttämille tavaroille. Ehdotettu-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27524: jen tullihelpotusten tullin kantoa vähentävä
27525: vaikutus arvioidaan vuositasolla noin 250 000                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27526: markaksi. Muutokset on saatettu voimaan 1                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27527: päivänä tammikuuta 1977 valtioneuvoston pää-               ehdotuksen muuttamattomana.
27528: töksellä.
27529:      Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1977.
27530: 
27531: 
27532: 
27533: 
27534:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rosnell, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa
27535: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,      sekä varajäsenet Forsman, J. Laine, Matikkala,
27536: Eskelinen, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,        Pohjonen, Poutanen, Salolainen ja Vepsäläinen.
27537: Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala,
27538: 
27539: 
27540: 
27541: 
27542: 087700033A
27543: 't! i: Q~Jf7. 0 "J.:: E. ;;· ;~ i. ;i;;:      i[. k ,E ;r1: [:..~ ~~: (!   i !: ~:~   '!o-   .~:: .": .; •"' :~ •.~ ''.   :~":·
27544: ~.s~~~airn~~J~.!~~.t.;m r.::~~!:r~:r~::J:" ~~2i.~s.: J:t:·~c-.::-. ::~·:<: ::::-~~;:_~.·:·.:?-;- ~.:·:-~-.?: ..~.-:-.-:.:3::.
27545: 
27546: 
27547: 
27548: 
27549:                                                                                                                                        :.'~':
27550: 
27551: 
27552: 
27553: 
27554: .sscn~id;jc:.r              ~·~
27555: ;~lJ:;;~:d.~:: :B:v1 t ~ .... :.:.- ... ,                                                                                         .' ·--~ ·:   -·
27556: SZ·!T{Zi~L~;;<.I~\l .?::
27557:                             1976 vp. -    VaVM n:o 116 -Esitys n:o 246
27558: 
27559: 
27560: 
27561: 
27562:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 116
27563:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden mark-
27564:                                     kinointirahastosta ja markkinoimismaksuista.
27565: 
27566:    Eduskunta on 28 pa1vana joulukuuta 1976              llittisessa ministerivaliokunnassa. Esitykseen si-
27567: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis.telta-        sältyvät säännökset mark.ldnoimismaksun kan-
27568: vaks~ halilituksen esityksen n:o 246 laiksi maa-        tamisesta maidosta, vehnästä ja sianlihasta.
27569: taloustuotteiden     markkinointirahastosta        ja   Maataloustuotteiden markkinointirahastosta an·
27570: markkinoimismaksuista.                                  nettavan lain voimassaolo päättyisi vuoden
27571:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-            1980 helmikuun lopussa.
27572: rainvaliokunta on pyytänyt esityksestä maa- ja              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27573: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on               hrullituksen esitykseen sisähyvän lakiehdotuksen
27574: tämän mietinnön liitteenä.                              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27575:    Hallitus ehdottaa perustettavaksi erityisen          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27576: tulo- ja menoarvion u.]kopuolella olevan maa-           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
27577: taloustuotteiden markkinointirahaston. Rahas-           tä maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa
27578: toon siirrettäisiin ne varat, jotka maataloudelta       tarkohetulla tava:Na täsmennettynä.
27579: perittävinä markkinoimis- ja muina maksuina                 Valioknnta kunnioittaen ehdottaa,
27580: ja veroina kertyisivät vail.tiohle. RahaSitolla olisi
27581: johtokunta, joka valtioneuvoston vahvistamien                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27582: vientisuunnitelmien puitteissa tekisi lähinnä ne                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27583: vientipäätökset, jotka tähän asti on tehty val-                 ehdotuksen näin kuuluvana:
27584: tioneuvostossa tru sen maa- ia metsätalouspo-
27585: 
27586: 
27587: 
27588:                                                  Laki
27589:               maataloustuotteiden markkinointirahastosta ja markkinoimismaksuista.
27590: 
27591:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty vailtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
27592:   tava:Ha, säädetään:
27593: 
27594:                       1 luku.                           valtiolle kertyvää määrää. Kertyneitä maksuja
27595:                                                         ja veroja vastaava määrä siirretään kuukausit-
27596:                Markkinointirahasto.                     tain rahastoon.
27597:                                                            ( 2 mom. kuten ha:11itu!ksen esityksessä.}
27598:                      1 §.
27599:    (Kuten hallituksen esityksessä.}                                          3 §.
27600:                                                           .( 1 mom. ikuten hallituksen esityksessä.}
27601:                         2 §.                               Rahaston varoja voidaan käyttää viennin to-
27602:   Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan siirtona         teuttamiseen sen jäLkeen, kun (poist.} valtion
27603: rahastoon määräraha, jonka arvioidaan va~too­           osuus vientikustannusten rahoittamis·esta on
27604: van maatalouden osuutena vientikustannuksista           käytetty.
27605: marlcldnoimis- ja muina maksuina ja veroina                ( 3 mom. kuten haLlituksen es~tyksessä.)
27606: 087700037E
27607: 2                           1976 vp. "7'"'"" VaVM n:o 116 -Esitys n:o 246
27608: 
27609:                     4-8 §.                            vastaanottamastaan vehnästä maatilahallituksen
27610:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  postisiirtotillhlle viimeistään seuraavan kalenteri-
27611:                                                       kuukauden 25 päivänä.
27612:                                                          ( 2 mom. kuuen haMitu[Qsen esityksessä.)
27613:                       2 luku.
27614:                Markkinoimismaksut.                                          23 §.
27615:                                                           Mankkinoimismaksun suori!ttrumiseen velvolli-
27616:                 Yleisiä säännöksiä.                   sen on kehotuksetta annettava vahvistetul!l.a lo-
27617:                     9-11 §.                           makkeeLl:a viimeistään kunkin kurukauden 25
27618:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  päivänä maatilahallitukselle ilmoitus edellisen
27619:                                                       kuukauden aikana vastaanottamansa maidon ja
27620:            Maidon markkinoimismaksu.                  teurastamansa sianlihan tai ostamansa taikka
27621:                                                       jauhettavaksi vastaanottamansa vehnän mää-
27622:                    12-14 § ...                        ris:tä;
27623:     (Kuten hallituksen es~tyksessä.)                                     24-31 §.
27624:                                                           (Kuten hallituksen· esityksessä.)
27625:            Vehnän ma~kkinoimismaksu.
27626:                    15-'-18· §.                                                32 §.
27627:     (Kuten haUituiksen esityksessä.)                     Markkinoimismaksu on ·suoritettava valituk-
27628:                                                       sesta ··huolimatta, jöllei ~atlitusviranomainen toi-
27629:           Sianlihan markkinoimismaksu.                sin määrää. Jos mankkinoimismaksu on kor-
27630:                                                       ke1mman ha:llinto-oikeuden päätöksellä pOistettu
27631:                     19 ja 20. §.                      tai sitä on alennettu, ma!iitHahaHitUiksen on
27632:     {Kuten baJ:lituiksen esityksessä. )               palautettava liikaa suoritettu määrä hakemuk·
27633:                                                       setta asianomaiselle.
27634:        Markkinoimismaksun wäärääminen.
27635:                       21 § ..                                           33 ja 34 §.
27636:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     '(Kuten hallituksen esityksessä.)
27637: 
27638:                      22 §.
27639:    Markkinoimismaksun suorittamiseen velvolli-                              3 luku.
27640: sen on oma-aloitteisesti suoritettava markkinoi-                    Erityisiä säännöksiä.
27641: mismaksu kunkin kalenterikuukauden aikana
27642: vastaanottamwstaan mruidosta ja teurastamastaan                         35-40 §.
27643: sianlihasta sekä ostamastaan tai jauhettavaksi           (Kuten hallituksen esityksessä.)
27644: 
27645: 
27646:     Samalla valiokunta ehdottaa,                              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
27647:                                                               tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
27648:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal~           momentissa säädetyllä tavalla.
27649: 
27650:        Helsingissä 1.3 päivänä tammikuuta 1977.
27651: 
27652: 
27653: 
27654: 
27655:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koppanen, Linna, ManPinen, Merisaari,.Tammi-
27656: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       nen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Liedes, Ma-
27657: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-         tikkala, Pajunen, Pohjonen, Salolainen ja Taxell.
27658: lirien, Hemmi, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
27659:                           . Markki.nf.>intirahasto ·.ja markkinoimismaksut                           3
27660: 
27661: 
27662:                                        Vastalauseita.·.
27663:                                                    1
27664: 
27665:    Viitaten SDP:n valiokuntaryhmän maa- ja                       että lakiehdotus hylättäisiin. ·
27666: metsätaloUJSvaliokunnan lausuntoon liit.tämään
27667: eriävään mielipiteeseen ehdotamme,
27668:   Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1977.
27669: 
27670:          Veikko Pajunen                Arvo Ahonen                       Antti Pohjonen
27671:         );.yyli Aalto                  Meeri Kalavainen                  Väinö Turunen
27672: 
27673: 
27674: 
27675:                                                    II
27676: 
27677:    Errill1e voi hyväksyä hallituksen ehdottaman         maksu kannettaisiin valtion tulo- ja menoarvion
27678: markkinoimismaksun· asettamis,ta pienvilje~ysti~        ulkopuolella olevaan markkinointirahastoon.
27679: loille, joiden taloudelliset vaikeudet, ovat ny-
27680: kyisin lwhiuuttoman 5;uuret. Ma~kkinoimisma:k­            Edellä olevan johdosta ehdotamme,
27681: sil edelleen lisäisi tiiiden rasituksia.
27682:    Myöskään emme voi yhtyä valiokllnn~ri enem-                   että lakiehdotus hylättäisiin.
27683: mistön kantaan, jonka muka.an ll1arkkinoimis-
27684:      H.cls~issä 13 rpäivänä tamffiikuuta 1977.
27685:                   Kallko .t amminen                                Matti Järvenpää
27686:                   Arto Merisaari                                   Pentti . Liedes
27687: 4                         1976 vp~:...;...; VaVM n:o 116 -Esitys n:o 246
27688: 
27689:          EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
27690: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
27691: 
27692:                Helsingissä,
27693:       12 päivänä tammikuuta 1977;
27694:             Lausunto n:o 7.
27695: 
27696: 
27697: 
27698:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
27699: 
27700:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä joulu-          kunnassa. Esitykseen sisältyvät lisäksi säännök-
27701: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan              set markkinoimismaksun kantamisesta maidos-
27702: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa· ja metsä-            ta, vehnästä ja sianlihasta.
27703: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-              Valiakunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
27704: tuksen esityksestä n:o 246 laiksi maatalous-            rusteluissa lausuttuun ja on sen vuoksi sitä
27705: tuotteiden markkinointirahastosta ja markkinoi-         mieltä, että esitykseen sisältyvä lakiehdotus
27706: mismaksuista. Asian johdosta ovat valiokunllJaiSsa      olisi hyväksyttävä. Kun esitys kuitenkin liittyy
27707: olleet kuultavina kansliapäällikkö Reino Uro-           parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä olevaan
27708: nen ' maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijoh-         hallituksen esitykseen maataloustulolaiksi ( esi,
27709: taja Timo Relander valtiovarainministeriöstä,           tys n:o 245), valiokunta ehdottaa sen tapauk~
27710: pääjohtaja Samuli Suomela ja ylijohtaja Han-            sen varalta, että viimeksi mainittua esi<tystä ei
27711: nes Tiainen maatilahallituksesta, konekonsu-            nyt ehdittäisi käsitellä, lakiehdotuksen 3. § :n 2
27712: lentti Selim Knuth Maatalouskeskusten Liitos-           momenttia muutettavaksi siten, että siitä pois-
27713: ta, toiminnanjohtaja Matti Uusitalo Maatalous-          tettaisiin sanat "maataloustulolain 15 §:n mu-
27714: tuottajain Keskusliitosta, varapääjohtaja Olavi         kaan määräytyvä" tai että mainitun 15 §:n asia-
27715: Salonen OTK Keskusosuusliikkeestä, maisteri             sisältö kirjoitettaisiin nyt käsiteltävänä olevaan
27716: Pekka Morri Suomen Ammattiliittojen Keskus-             lakiehdotukseen. Jos edellä mainittu poisto teh-
27717: järjestöstä ja toiminnanjohtaja Ola Rosendahl           dään, olisi valtion vuoden 1977 tulo- ja meno-
27718: Svenska Lantbruksproducenternas Centralför-             arvioesityksen käsittelyn yhteydessä asianomai-
27719: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää         sen menomomentin perusteluihin ilmeisesti otet-
27720: lausuntonaan seuraavaa.                                 tava maininta siitä, miltä osin maatalous vas-
27721:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan perustet-         taa vientikustannuksista. Vastaavasti olisi laki-
27722: tavaksi tulo- ja menoarvion ulkopuolella oleva          ehdotuksen 2 §:ää selvennettävä.
27723: maataloustuotteiden markkinointirahasto. Tar-              Lakiehdotuksen 22 §:n 1 momenttiin olisi
27724: koituksena on tällä tavoin saada aikaan ny-             selvyyden vuoksi lisättävä sanan "sianlihasta"
27725: kyistä joustavampi menettely maataloustuottei-          eteen sana "teurastamastaan" ja 23 §:ään sa-
27726: den viennissä. Rahastoon siirrettäisiin ne va-          nan "sianlihan" eteen sana "teurastamansa".
27727: rat, jotka maataloudelta perittävinä markkinoi-            Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
27728: mis- ja muina maksuina ja veroina kertyisivät           lousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
27729: valtiolle. Rahastolla olisi johtokunta, joka val-       taen,
27730: tioneuvoston vahvistamien vientisuunnitelmien
27731: puitteissa tekisi lähinnä ne vientipäätökset, jot·                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
27732: ka tähän asti on tehty valtioneuvostossa tai sen                 lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
27733: maa- ja metsätalouspoliittisessa ministerivalio-                 tetyin muutoksin.
27734: 
27735:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
27736:                                             Einari Nieminen
27737: 
27738: 
27739: 
27740: 
27741:                                                                                       Kaarlo Muuramo
27742:                             Markkinointirahasto ja markkinoimismaksut                                     5
27743: 
27744:                                    Eriäviä m i e Ii p i teitä.
27745:                                                      1
27746:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                     Emme voi yhtyä myöskään siihen valiokun-
27747: kantaan markkinoimismaksun perimisestä halli-             nan enemmistön kantaan, jonka mukaan mark-
27748: tuksen esittämässä muodossa. Olemme sitä                  kinointirahasto perustettaisiin valtion tulo- ja
27749: mieltä, ettei markkinoimismaksua saa ryhtyä               menoarvion ulkopuoliseksi rahastoksi.
27750: perimään pienviljelijöiltä.
27751:      Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1977.
27752: 
27753:          Heikki Mustonen                Unto Ruotsalainen                   Aarne Pulkkinen
27754: 
27755: 
27756: 
27757: 
27758:                                                      II
27759: 
27760:     Emme voi yhtyä maa- ja metsätalousvalio-                 Hallituksen esitys johtaisi narn käytännössä
27761: kunnan enemmistön kantaan maataloustuottei-               siihen, että kaikki ylituotannon kustannukset
27762: den mavkki:nointimhastosta ja markkinoimis-               maksettaisiin edelleen valtion verovaroista,
27763: maksuista hallituksen esityksen mukaan.                   mutta varojen jaosta päättämään suunnitellun
27764:     Hallituksen esityksen perusteluissa suunni-           rahaston johtokunnassa palkansaajaveronmaksa-
27765: tellaan 110 miljoonan markan perimistä kanan-             jien järjestäytynyt edustus olisi vähemmistönä.
27766: munien, maidon ja vehnän markkinoimismak-                    Hallituksen esityksen mukaan joutuisivat
27767: suina ns. tuotantokattojen yli menevän ylituo-            pientuottajatkin osallistumaan markkinoimis-
27768: tannon osalta. Nämä tuotantokatot on kuiten-              maksujen suorittamiseen. Tämä olisi voitu kui-
27769: kin asetettu niin korkealle, että tuollaisten sum-        tenkin ilman hallintokoneiston lisäystä estää
27770: mien periminen käytännössä ei tule kysymyk-               määräämällä, että pienviljelijöiltä perityt mark~
27771: seen. Tämä varmentuu kun esityksen mukaan                 kinoimismaksut palautetaan ns. pinta-alatuen
27772: lisäksi jonkun tuotantokaton alittaminen siir-            maksatuksen yhteydessä.
27773: retään kompensoimaan jonkun katon ylittämis-                 Hallituksen esitys ei tuo osaratkaisuakaan
27774: tä.                                                       maataloustuotannon tasapainottamispyrkimyk-
27775:     Kokemus osoitti v. 1976, että budjettiin              siin ja on epäoikeudenmukainen sekä palkan-
27776: merkitystä 6 milj. markan tulosta kananmu-                saajia että pienviljelijöitä kohtaan, minkä vuoksi
27777: nien mavkkinoimismaksuina kertyi vain 0,9                 ehdotamme kunnioittaen,
27778: milj. mk. Näin kävisi em. syistä myös kaikille
27779: ko. perimisille v. 1977-79.                                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
27780:                                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
27781:      Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1977.
27782: 
27783:                   Bror LiUqvist                                       Matti Puhakka
27784:                   Pentti Rajala                                      ·Aimo Ajo
27785:                                          Matti Järvenpää
27786: 
27787: 
27788: 
27789: 
27790: 087700037E
27791:                          1976 vp.- VaVM n:o 117- Esitys n:o 248
27792: 
27793: 
27794: 
27795: 
27796:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 117
27797:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon, vehnän ja sianlihan
27798:                                  markkinoimismaksusta.
27799: 
27800:    Eduskunta on 14 pa1va11a tammikuuta 1977        sen tarkoituksenmukaiseksi. V aliakunnan saa-
27801: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    man selvityksen mukaan hallituksen esitykses-
27802: vaksi hallituksen esityksen n:o 248 laiksi mai-    sä n:o 143 tarkoitettu la!ki kananmunien
27803: don, vehnän ja sianlihan markkinoimismak-          markkinoimismaksusta on jätetty vahvistamat-
27804: susta.                                             ta eikä eduskunnalle ole annettu esitystä laiksi
27805:    Hallitus ehdottaa maidosta, vehnästä ja sian-   maata] oustuotteiden      markkinoimisrahastosta.
27806: lihasta kannettavaksi vuodelta 1977 markkinoi-     Muilta osin hallituksen esityksen perusteluihin
27807: mismaksua. Maidosta perittäisiin markkinoimis-     yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
27808: maksua keskimäärin 3 penniä litralta porras-       maan lakiehdotuksen hyväksymistä 5 §: n kun-
27809: tettuna alueittain siten, että Pohjois-Suomessa    taluetteloita tarkistaen.
27810: maksua ei perittäisi lainkaan ja muualla maassa       Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
27811: maksu vaihtelisi 1 ja 3,5 pennin välillä. Vehnän   van, että esityksen perusteluissa mainittu ka-
27812: markkinoimismaksua kannettaisiin 6 penniä ki-      nanmunien vientitakuuhinnan alennuksesta joh-
27813: lolta ja sianlihan markkinoimismaksua 15 pen-      tuva 10 miljoonan markan määräinen valtion
27814: niä kilolta. Maidon markkinoimismaksun tuo-        varojen säästö toteutuu, kuitenkin niin, ettei
27815:  toksi arvioidaan noin 63 miljoonaa markkaa,       kananmunien tuottajille aiheudu mainittua mää-
27816: vehnän markkinoimismaksun noin 12 miljoonaa        rää suurempaa menetystä.
27817: markkaa ja sianlihan markkinoimismaksun noin          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27818:  18 miljoonaa markkaa. Laki on tarkoitettu
27819:  tulemaan voimaan maaliskuun 1 päivänä 1977.                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27820:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27821: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-            dotuksen näin kuuluvana.'
27822: 
27823: 
27824:                                              Laki
27825:                       maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta.
27826: 
27827:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27828: 
27829:                     1 luku.                                               5 §.
27830:                                                       Maidon     markkinoimismaksun   suuruuden
27831:               Yleisiä säännöksiä.                  määräämiseksi ma~ jaetaan markkinoimismaksu-
27832:                     1-3 §.                         alueisiin seuraavasti:
27833:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   I alueeseen kuuluvat Ahvenanmaan maakun-
27834:                                                    ta sekä Uudenmaan lääni, Turun ja Porin
27835:                                                    lääni, Hämeen lääni, Kymen lääni, Keski-Suo-
27836:                     2 luku.                        men lääni ja Mikkelin lääni lukuunottamatta
27837:          Maidon markkinoimismaksu.                 II ja III alueisiin kuuluvia kuntia ja ulko-
27838:                                                    saaristo-osia.
27839:                      4 §.                             II alueeseen kuuluvat Pohjois-Karjalan lää-
27840:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                nissä Kesälahden kunta; Kuopion läänissä Maa-
27841: 0877000540
27842: 2                        1976 vp.- VaVM n:o 117 -Esitys n:o 248
27843: 
27844: ningan, Rautalammin, Siilinjärven, Vehmersal-      Pihtiputaan, Pylkönmäen ja Viitasaaren kun-
27845: men ja Vesannon kunnat sekä Kuopion, Suo-          nat; Kymen läänissä Kotkan kaupungista sekä
27846: nenjoen ja Varkauden kaupungit; Vaasan lää-        ( poist.) Pyhtään ja Vehkalahden kunnista ul-
27847: nissä Alahärmän, Ilmajoen, Isojoen, Isokyrön,      kosaaristo-osat; Turun ja Porin läänissä Houts-
27848: Jalasjärven, Jurvan, Karijoen, Kauhajoen, Kau-     karin, Iniön, Korppoon ja Velkuan kunnat
27849: havan, Korsnäsin, Kuortaneen, Laihian, Nur-        sekä Dragsfjärdin, Nauvon ja Rymättylän kun-
27850: mon, Närpiön, Peräseinäjoen, ( poist.), Teuvan,    nista, Paraisten ja Uudenkaupungin kaupun-
27851: Töysän, Vähäkyrön, Vöyrin, Ylihärmän, Ylista-      geista ulkosaaristo-osat; Ahvenanmaan maakun-
27852: ron ja Ähtärin kunnat, Pietarsaaren maalais-       nassa Brändön, Föglön, Kumlingen, Kökarin,
27853: kunta ilman entisen Ähtävän kunnan aluetta,        Sottungan ja Vårdön kunnat sekä Getan, Ham-
27854: Alavuden, Kaskisten, Kristiinankaupungin, Ku-      marlandin, Finströmin, Lemlandin ja Saltvikin
27855: rikan, Lapuan, Pietarsaaren, Seinäjoen, Uuden-     kunnista ulkosaaristo-osat.
27856: kaarlepyyn ja Vaasan kaupungit sekä Maalah-           IV alueeseen kuuluvat Oulun läänissä Haa-
27857: den, Maksamaan, Mustasaaren ja Otavaisten          paveden, Kempeleen, Kestilän, Kärsämäen,
27858: kunnat niiden ulkosaaristoalueeseen kuuluvia       Limingan, Lumijoen, Merijärven, Muhoksen,
27859: osia lukuunottamatta; Mikkelin läänissä Hau-       Oulunsalon, Pattijoen, Piippolan, Pulkkilan,
27860: kivuoren, Joroisten, Jäppilän, Kerimäen, Ran-      Pyhäjoen, Pyhäjärven, Pyhännän, Rantsilan,
27861: tasalmen ja Virtasalmen kunnat, Pieksämäen         Ruukin, Siikajoen, Sotkamon, Temmeksen,
27862: maalaiskunta, sekä Pieksämäen ja Savonlinnan       Tyrnävän, Vihannin ja Vuolijoen kunnat
27863: kaupungit; Keski-Suomen läänissä Keuruun,          ( poist.) sekä Kajaanin, Oulaisten, Oulun ja
27864: Konginkankaan, Konneveden, Multian, Petäjä-        Raahen kaupungit; Pohjois-Karjalan läänissä
27865: veden, Saarijärven, Sumiaisten ja Uuraisten        Juuan, Kiihtelysvaaran, Kontiolahden, Valti-
27866: kunnat sekä Suolahden ja Äänekosken kaupun-        mon ja Värtsilän kunnat sekä Nurmeksen kau-
27867: git; Hämeen 1äänissä Kurun kunta sekä Vir-         punki; Kuopion läänissä Rautavaaran ja Son-
27868: tain kaupunki; Turun ja Porin läänissä Hon-        kajärven kunnat.
27869: kajoen, Jämijärven, Karvian, Kihniön, Meri-           V alueeseen kuuluvat Oulun läänissä Hauki-
27870: karvian, Poroarkun ja Siikaisten kunnat sekä       putaan, Hyrynsalmen, Kiimingin, Kuhmon,
27871: Ikaalisten, Kankaanpään ja Parkanon kaupun-        Paltamon, Puolangan, Ristijärven, Utajärven,
27872: git; Kymen läänissä Saaren ja Uukuniemen           Vaalan ja Ylikiimingin kunnat sekä Oulunsa-
27873: kunnat.                                            lon kunnasta ne osat, jotka ovat Ylikiimingin
27874:    III alueeseen kuuluvat Oulun läänissä Ala-      kunnan sisäpuolella ja Vuolijoen kunnasta Ma-
27875: vieskan, Kalajoen, Nivalan, Reisjärven ja Sievin   namansalon saaressa oleva osa; Pohjois-Karja-
27876: kunnat sekä Haapajärven ja Ylivieskan kau-         lan läänissä Enon, Ilomantsin ja Tuupovaaran
27877: pungit; Pohjois-Karjalan läänissä Kiteen, Li-      kunnat sekä Lieksan kaupunki.
27878: perin, Polvijärven, Pyhäselän, Rääkkylän ja           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
27879: Tohmajärven kunnat sekä Joensuun ja Outo-
27880: kummun kaupungit; Kuopion iläänissä Juan-
27881: kosken, Kaavin, Karttulan, Keiteleen, Kiuru-                           6 §.
27882: veden, Lapinlahden, Leppävirran, Nilsiän, Pie-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
27883: laveden, Tervon, Tuusniemen, Varpaisjärven ja
27884: Vieremän kunnat sekä Iisalmen kaupunki;
27885: Vaasan läänissä Alajärven, Evijärven, Halsuan,                        3 luku.
27886: Himangan, ( poist.), Kannuksen, Kaustisen,
27887: Kortesjärven, Kruunupyyn, Kälviän, Lappajär-                Vehnän markkinoimismaksu.
27888: ven, Lehtimäen, Lestijärven, Lohtajan, Luodon,                       7-10 §.
27889: Perhon, Soinin, Toholammin, Ullavan, Vete-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
27890: lin ja Vimpelin kunnat sekä Pietarsaaren maa-
27891: laiskunnasta entisen Ähtävän kunnan alue,
27892: Kokkolan kaupunki sekä Maalahden, Maksa-
27893: maan, Mustasaaren ja Otavaisten kunnista ul-                          4 luku.
27894: kosaaristo-osat; Mikkelin läänissä Enonkosken,             Sianlihan markkinoimismaksu.
27895: Heinäveden, Kangaslammin ja Savonrannan
27896: kunnat; Keski-Suomen läänissä Kannonkos!ken,                       11 ja 12 §.
27897: Karstulan, Kinnulan, Kivijärven, Kyyjärven,          (Kuten hallituksen esityksessä.)
27898:                                       Markkinoimismaksut                                           3
27899: 
27900:                    5 luku.                                                6 luku.
27901:      Markkinoimismaksun määrääminen.                                Erityisiä säännöksiä.
27902:                  13-26 §.                                             27-32 §.
27903:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten ha1lituksen esityksessä.)
27904: 
27905:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1977.
27906: 
27907: 
27908: 
27909:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       pää, Kalavainen, Linna, Manninen, Merisaari,
27910: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-        Mäki-Hakola, Rantala, Stenbäck, Tamminen ja
27911: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,        Tähkämaa sekä varajäsenet Liedes, Pajunen ja
27912: Eskelinen, Hautala, Hemmi, Jokela, Järven-         Salolainen.
27913: 
27914: 
27915: 
27916: 
27917:                                         V a s t a l a u s e.
27918: 
27919:   Valiokunnan paatos laiksi maidon, vehnän            Kun valiokunnan enemm1ston päätös edel-
27920: ja sianlihan markkinoimismaksusta ei vastaa        lyttää myös vehnän ja sianlihan markkinoimis-
27921: käsitystämme, koska se asettaa markkinoimis-       maksujen määräämistä pienviljelijöille, niin
27922: maksuja myös pienviljelijäin kannettavaksi. Pi-    edellytämme markkinoimismaksun palauttamis-
27923: dämme välttämättömänä, että markkinoimis-          ta täysimääräisenä kaikille pinta-alalisää saavil-
27924: maksusta vapautetaan ne viljelijät, joiden vuo-    le viljelijöille.
27925: tuinen maidon tuotannon määrä on enintään             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
27926: 20 000 litraa. Tämä merkitsisi sitä, että noin
27927: 5 lehmäluvun karja vapautuisi kokonaan                           että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
27928: markkinoimismaksusta.                                          tuksen näin kuuluvana:
27929: 
27930:                                              Laki
27931:                       maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta.
27932: 
27933:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27934: 
27935:                    1 luku.                                               6 §.
27936:             Yleisiä säännöksiä.                      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
27937:                                                      Maidon markkinoimismaksusta on vapautet-
27938:                   1-3 §.                           tu tuottaja, jonka tilalta saatu vuotuinen mai-
27939:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tomäärä ei ylitä 20 000 litraa.
27940:                                                      ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen
27941:                    2 luku.                         2 ja 3 mom.
27942:         Maidon markkinoimismaksu.
27943:                     4 §.                                                  3 luku.
27944:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
27945:                                                                 Vehnän markkinoimismaksu.
27946:                    5 §.                                               7-10 §.
27947:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
27948: 4                        1976 vp. -   VaVM n:o 117 -     Esitys n:o 248
27949: 
27950:                        11 §.                      tannosta, joka on oikeutettu tämän lain voi-
27951:    Mikäli tässä laissa sanottua vehnän markki-    massa ollessa maataloustulolain mukaiseen pin-
27952: noimismaksua on peritty sellaisen tilan tuo-      ta-ala/isään, markkinoimismaksu on hyvitettävä
27953: tannosta, joka on oikeutettu tämän lain voi-      pinta-alalisän suorittamisen yhteydessä.
27954: massa ollessa maataloustulolain mukaiseen pin-
27955: ta-alalisään, markkinoimismaksu on hyvitettävä
27956: pinta-alalisän suorittamisen yhteydessä.                             5 luku.
27957:                                                         Markkinoimismaksun määrääminen.
27958:                     4 luku.                                        15-28 §.
27959:          Sianlihan markkinoimismaksu.               (Kuten hallituksen esityksen 13-26 §.)
27960: 
27961:                   12 ja 13 §.
27962:     (Kuten hallituksen esityksen 11 ja 12 §.)                        6 luku.
27963:                                                                Erityisiä säännöksiä.
27964:                       14 §.
27965:    Mikäli tässä laissa sanottua sianlihan mark-                    29-34 §.
27966: kinoimismaksua on peritty sellaisen tilan tuo-·     (Kuten hallituksen esityksen 27-32 §.)
27967:                                            -----
27968:       Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1977.
27969: 
27970:           Matti Järvenpää              Arto Merisaari              Kauko Tamminen
27971:                                                 1976 vp.
27972: 
27973:          EDUSKUNNAN
27974: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
27975:           Helsingissä,
27976:   24 päivänä helmikuuta 1976.
27977:         Lausunto n:o 1.
27978: 
27979: 
27980: 
27981: 
27982:                                 U 1k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a II e.
27983: 
27984:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-           sopimusvaltiossa. Sopimuksessa on muitakin
27985: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan           verotusta koskevia määräyksiä, kuten määräyk-
27986: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-       set viranomaisten välillä tapahtuvista tietojen
27987: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o         vaihdosta, sekä sopimusvaltioiden kansalaisia
27988: 187 ( 1975 II vp.) TSekkoslovakian kanssa              koskeva yleinen syrjintäkielto. TSekkoslovakian
27989: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-         talousjärjestelmän ja verolainsäädännön erityis-
27990: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-       piirteitten johdosta verosopimus poikkeaa ra-
27991: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden            kenteeltaan jossain määrin Suomen viimeaikai-
27992: määräysten hyväksymisestä.                             sista verosopimuksista.
27993:    Verosopimusneuvottelut Suomen ja Tsekko-               Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
27994: slovakian välillä käytiin syksyllä 1974. Uusi          singissä 31 päivänä tammikuuta 1975 allekirjoi-
27995: verosopimus on tarkoitettu poistamaan tai lie-         tettua verosopimusta tarpeellisena ja sisällöl-
27996: vittämään sopimusvaltioissa asuvien verovelvol-        tään asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä
27997: listen kaksinkertaista verotusta tulon tai varalli-    lausuntonaan kunnioittaen esittää,
27998: suuden perusteella tapauksissa, joissa sama ve-
27999: rovelvollinen saattaa voimassa olevien säännös-                    että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
28000: ten mukaan olla verovelvollinen kummassakin                     tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28001: 
28002: 
28003:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28004:                                             Pentti Sillantaus
28005: 
28006: 
28007: 
28008: 
28009:                                                                                          Jukka Tammi
28010: 
28011: 
28012: 
28013: 
28014: 143/76
28015:                                                 1976 vp.
28016: 
28017:       EDUSKUNNAN
28018: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28019: 
28020:           Helsingissä,
28021:   27 päivänä helmikuuta 1976.
28022:         Lausunto n:o 2.
28023: 
28024: 
28025: 
28026: 
28027:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
28028: 
28029:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi·           ta kustannuksista sen mukaan kuin asetuksella
28030: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan           tarkemmin säädetään. Lakiehdotuksen mukaan
28031: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva·          paikalliskorotuksen suoritusperusteet määräisi
28032: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          valtioneuvosto tulo- ja menoarvion rajoissa ot·
28033: n:o 170 ( 1975 II vp.) laiksi ulkomaanedus·            taen huomioon viran- tai toimen haltijain virka-
28034: tuksen viran- ja toimen haltijain palkkauksesta.       aseman, tehtävän vastuullisuuden, perheellisyy·
28035: Valtiovarainvaliokunta, joka on käsitellyt asiaa       den sekä asianomaisessa maassa vallitsevien olo-
28036: lähinnä valtiontalouden kannalta, esittää lau·         suhteiden hänen palkkaukselleen asettamat eri-
28037: suntonaan seuraavaa.                                   koisvaatimukset. Mainituista kustannusten kor-
28038:    Hallituksen esitys koskee lähinnä ulkomaan-         vauksista säädettäisiin lakiehdotuksen mukaan
28039: edustuksen virkamiehille varsinaisen palkkauk-         tarkemmin asetuksella.
28040: sen ohella maksettavia erilaisia lisiä ja korvauk·        VaHokunnan saaman selvityksen mukaan eh-
28041: sia, jotka edelleenkin tulisi hallituksen mielestä     dotettu laki mahdollistaa ulkomaanedustuksen
28042: pysyttää virkaehtosopimusjärjestelmän ulkopuo·         viran. ja toimen haltijain palkkauksen valtionta-
28043: lella. Lakiehdotuksen mukaan ulkomaanedus·             louden kannalta tarkoituksenmukaisen järjeste·
28044: tuksen viran- tai toimen haltijalle voidaan var-       lyn. Tähän nähden valtiovarainvaliokunta kun·
28045: sinaisen palkkauksen lisäksi suorittaa paikallis-      nioittaen esittää lausuntonaan,
28046: korotusta, varustautumiskorvausta ja asettau-
28047: tumiskustannusten korvausta, asuntokorvausta,                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
28048: koulutuskorvausta, edustuskorvausta ja muut·                    lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28049: tokustannusten korvausta sekä korvausta muis-
28050: 
28051: 
28052:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28053:                                             Väinö Turunen
28054: 
28055: 
28056: 
28057: 
28058:                                                                                        Jukka Tammi
28059: 
28060: 
28061: 
28062: 
28063: 174/76
28064:                                                   1976 vp.
28065: 
28066:       EDUSKUNNAN
28067: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28068: 
28069:            Helsing1ssä,
28070:   6 piiivänä huhti!kuuta 1976.
28071:          Lausunto n:o 3.
28072: 
28073: 
28074: 
28075: 
28076:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 1 J. e.
28077: 
28078:    Ulkoasiainvaliokunta on 6 päivänä huhtikuu-            tyisiä verosopimuksen periaatteen mukaisia so-
28079: ta 1976 päivätyssä kirjeLmässä eduskunnan pää-            pimuksia ka:ksin:kert·aisen verotuksen vähtämi-
28080: töksen mukaisesti pyytäny.t vailtiovarainvalio-           seksi, jos lahja on Tanskassa perinnöstä ja lah-
28081: kunnalta lausunnon ha-llituksen esityksestä n:o           jasta suoritettavasta maksusta anne•tun iain mu-
28082: 31 Tanskan kanssa perinnön kaksinkertaisen                kaan maksun tai tuloveron aJainen ja samalla
28083: verotuksen ehkäisemiseksi tehdyn sopimuksen               Suomessa veronalainen ennakkoperintönä tai
28084: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden mää-              muuna lahjana tahi tulona.
28085: räysten hyväksymisestä.                                      Va:liokunta on käsitellyt asian ja phää noot-
28086:    Suomen ja Tanskan välillä 18 päivänä hei-              tien vaihdo1la 4 ja 30 päivänä syyskuuta 1975
28087: näkuuta 1955 tehtyä sopimusta perinnön kak-               tehtyä sopimusta sisällöltään ta>rkoituiksenmu-
28088: sintketltaisen verotuiksen ehkäisemiseksi on Tans-        kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
28089: kan ehdotuksesta täydennetty lisäämällä sopi-             kunnioittaen esittää,
28090: muksen 9 avtiklaan uusi 2 kappale. Tämän
28091: uuden kappaleen mukaan voivat kummankin                               että hallituksen esitys ia siihen sisäl-
28092: valtion ylimmät finanssiviranomaiset tehdä eri-                    tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28093: 
28094: 
28095:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28096:                                               Pentti Sillantaus
28097: 
28098: 
28099: 
28100: 
28101:                                                                                             Jukka Tammi
28102: 
28103: 
28104: 
28105: 
28106: 428/76
28107:                                                  1976 vp.
28108: 
28109:       EDUSKUNNAN
28110: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28111:           Helsingissä,
28112:   6 päivänä huhtikuuta 1976.
28113:         Lausunto n:o 4.
28114: 
28115: 
28116: 
28117: 
28118:                                U l k o a s ,i a i n v a ,1 i o k u n n a 1 [ e.
28119: 
28120:    Ulkoasiainvaliokunta on 6 päivänä huhtikuu-           koskee tulo- 1ja varallisuusveroa, kunnallisve-
28121: ta 1976 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan                roa, kirkollisveroa ja merimiesveroa sekä Mal-
28122: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-            tan osalta tuloveroa ja Hsäveroa. Sopimusneu-
28123: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä            vottelut on käyty Maltan viranomaisten aloit-
28124: n:o 32 Maltan kanssa tulo- ja varallisuusveroja          teesta toukokuussa 1974.
28125: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-               Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
28126: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten               singissä 24 päivänä maaliskuuta 1975 allekir-
28127: hyväksymisestä.                                          joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
28128:    Uusi verosopimus noudattaa rakenteeltaan              asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
28129: 1äheisesti Taloudellisen yhteistyön ja ~ehityk­          tonaan kunnioittaen esittää,
28130: sen järj,estön (OECD) malliverosopimusta ja
28131: on sisällöltään olennaisesti yhdenmukainen                           että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
28132: Suomen viimeksi kuluneina vuosina tekemien                        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28133: verosopimusten kanssa. Suomen osalta sopimus
28134: 
28135: 
28136:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28137:                                             Pentti Sillantaus
28138: 
28139: 
28140: 
28141: 
28142:                                                                                            Jukka Tammi
28143: 
28144: 
28145: 
28146: 
28147: 429/76
28148:                                              1976 vp.
28149: 
28150:       EDUSKUNNAN
28151: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28152: 
28153:          Helsingissä,
28154:   7 päivänä lokakuuta 1976.
28155:        Lausunto n:o 5.
28156: 
28157: 
28158: 
28159: 
28160:                               Perustus 1 a ki v ali oku nn alle.
28161: 
28162:    Perustuslakivaliokunta on 24 päivänä syys-       selitykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoi-
28163: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässään n:o 23          tusten johdosta kertomuksessaan on antanut,
28164: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt val-       ovat valiokunnan mielestä yleensä tyydyttäviä.
28165: tiovarainvaliokunnalta lausunnon hallituksen        Eräitä huomautuksia ei haJlituksen kertomuk-
28166: eduskunnalle antamasta kertomuksesta niistä         sessa kuitenkaan ole otettu huomioon ja eräät
28167: toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muis-     huomautukset ovat jääneet vaille riittävän yksi-
28168: tutukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta       tyiskohtaista vastausta. Näihin huomautuksiinsa
28169: vuonna 1973 ovat antaneet aihetta. Tämän            valtiontilintarkastajat palannevat jälkitarkastuk-
28170: johdosta valtiovarainvaliokunta kunnioittaen        sessa aikanaan.
28171: esittää lausuntonaan seuraavaa.                        Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
28172:    Valiokunta on tartkastaessaan hallituksen ker-   kunta toteaa, että vuoden 1973 valtiovarain-
28173: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain    hoitoa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan tahol-
28174: kertomuksessa vuodelta 1973 sekä valtiovarain-      ta harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista
28175: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-       sekä puolestaan katsoo,
28176: väksymässä m1etinnössä tehdyt muistutukset,
28177: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu var-                ettei valiokunnalla ole kertomuksen
28178: teen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt                johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
28179: niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että             piin huomautuksiin ja että jatkuvat toi-
28180: tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-                 menpiteet Eduskunnan puolelta sen
28181: dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne                    vuoksi saisivat raueta.
28182: 
28183: 
28184:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28185:                                          Pentti Sillantaus
28186: 
28187: 
28188: 
28189: 
28190:                                                                                     Jukka Tammi
28191: 
28192: 
28193: 
28194: 
28195: 921/76
28196:                     1976 vp. -    PaVM n:o 1 -       Suomen Pankin tila v. 1975
28197: 
28198: 
28199: 
28200: 
28201:                                       Pankki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1 Suomen
28202:                                   Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 197 5 koskevan tarkastuksen
28203:                                   johdosta.
28204: 
28205:     Pankkivaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen      prosenttiin. Inflaatio jatkui nopeana tuontihin-
28206: 50 §:n 1 momentin mukaisesti tutkinut Suo-           tojen nousun selvästä hidastumisesta huolimat-
28207: men Pankin hallintoa ja tilaa sekä eduskunnan        ta. Ulkomaankaupan tasapainottomuus kärjis-
28208: pankkivaltuusmiesten ja pankin johtokunnan           tyi ja vaihtotaseen alijäämä kohosi 7,9 miljar-
28209: toimintaa vuonna 1975 ja sitä varten tutustu-        diin markkaan.
28210: nut panikkivaltuusmiesten mainitulta vuodelta           Maksutasevaikeudet ja voimakas inflaatio
28211: antamaan kertomukseen, pankkivaltuusmiesten          aiheuttivat sen, että rahoitusmarkkinat pidet-
28212: ja pankin johtokunnan pöytäkirjoihin, pankin         tiin vuoden 197 5 aikana varsin kireinä. Yleisen
28213: tilintarkastajien kertomukseen sekä eräisiin         kireyden kielteisiä työllisyysvaikutuksia pyrit-
28214: muihin pankin toimintaa koskeviin julkaisuihin       tiin Suomen Pankin taholta lieventämään eri-
28215: ja selvityksiin. Valiokunta on saanut pankin         tyisrahoitusjärjestelyillä. Luottopoliittisissa oh-
28216: virkamiehiltä pyytämänsä pankin toimintaa ja         jeissa edellytettiin lisääntyvää valikoivuutta
28217: taloudellista tilaa koskevat tiedot. Asiaa käsi-     myös rahalaitosten luotonannossa. Rahapoliit-
28218: teltäessä ovat olleet kuultavina eduskunnan          tista välineistöä täydennettiin perustamalla
28219: pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja, kansan-          Suomen Pankin valvonnassa toimivat päiväluot-
28220: edustaja Harri Holkeri, Suomen Pankin johto-         tomarkkinat.
28221: kunnan puheenjohtaja, pääjohtaja Mauno Koi-
28222: visto, varapuheenjohtaja, varapääjohtaja Aarre          Suomen pitkäaikainen ulkomainen velka li-
28223: Simonen sekä jäsenet pankinjohtajat Ahti Kar-        sääntyi vuoden 1975 aikana 6 350 milj. mark-
28224: jalainen, Rolf Kullberg, Pentti Uusivirta ja         kaa ja oli vuoden lopussa yhteensä 18 793
28225: Päiviö Hetemäki sekä edelleen Suomen Pan-            milj. markkaa. Kun pitkäaikaiset saatavat li-
28226: kista johtajat Jorma Aranko, Jouko J. Vouti-         sääntyivät 2 806 milj. markasta 3 190 milj.
28227: lainen ja Markku Puntila sekä osastopäälliköt        markkaan, oli Suomen pitkäaikainen nettovelka
28228: Kari Puumanen, Raili Nuortila ja Eino Suo-           vuoden lopussa kaikkiaan 15 603 milj. mark-
28229: mela, Suomen Pankin setelipainosta toimitus-         kaa. Kun vielä lyhytaikaiset ulkomaiset velat
28230: johtaja Toivo Rissanen sekä Längmanin ja Ro-         lisääntyivät erikoisen voimakkaasti, kasvoi Suo-
28231: senbergin rahastoista Suomen Pankin toimisto-        men ulkomainen nettovelka viime vuonna
28232: päällikkö Tor Åkerfeldt. Lisäksi valiokunta on       8 897 milj. markkaa eli 78 prosenttia ja oli
28233: kuullut Mortgage Bank of Finland Oy:n edus-          vuoden lopussa yhteensä 20 283 milj. markkaa.
28234:  tajana toimitusjohtaja Heikki Valvannetta ja        Valiokunta pitää huolestuttavana tätä kehitys-
28235: Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahas-         tä, jonka tuloksena ulkomaisen nettovelan suh-
28236:  ton edustajana yliasiamies Carl Erik CarJ:ssonia.   de bruttokansantuotteeseen on noussut varsin
28237:     Vuoden 1975 taloudellista kehitystä leimasi      huomattavasti ollen vuoden lopussa jo 21 pro-
28238: edellisen vuoden loppupuolella alkanut kansain-      senttia.
28239: välinen suhdannelama, joka heijastui vientiky-          Suomen Pankin voitto tilivuodelta 1975 oli
28240: synnän selvänä supistumisena. Vuonna 1975 ta-        193 448 618,69 markkaa. Siitä on pankin ohje-
28241: varan viennin määrä vähentyi lähes viidennek-        säännön mukaan vuoden 197 6 avaustaseessa
28242: sen. Kotimaisen kysynnän kuitenkin ·säilyessä        vararahastoon siirretty puolet eli 96 724 309,35
28243: vilkkaana kokonaistuotanto supistui vain lie-        markkaa. Voiton toinen puoli on siirretty käyt-
28244: västi. Vuoden loppua kohti jouduttiin tuotan-        tämättömien voittovarojen tilille ja sen käytös-
28245:  toa yhä useammi1la aloilla supistamaan ja työl-     tä päättää eduskunta. Pankkivaltuusmiesten eh-
28246:  lisyystilanne heikkeni jyrkästi. Koko vuoden        dotukseen yhtyen valiokunta ehdottaa kunnioit-
28247: keskimääräinen työttömyysaste jäi silti vain 2,2     taen eduskunnan päätettäväksi,
28248: 670/76
28249: 2                   1976 vp.- PaVM n:o 1 -            Suomen Pankin tila v. 1975
28250: 
28251:          että puolet Suomen Pankin vuoden             bergin rahasto ehdotetaan siirrettäväksi museo-
28252:        1975 voitosta eli 96 724 309,34 mark-          viraston hoidettavaksi, valiokunta edellyttää,
28253:        kaa siirrettäisiin valtiovarastoon.            että pankkivaltuusmiehet tutkivat mahdollisuuk-
28254:                                                       sia, millä tavoin myös Längmanin rahaston hoi-
28255:     Valiokunta on todennut, että Suomen Pan-          toa ja hallintoa voitaisiin vastedes yksinkertais-
28256: kin vuositilintarkastus on toimitettu ja että         taa ja tarkoituksenmukaistaa.
28257: pankkivaltuusmiehet ovat myöntäneet pankin               Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
28258: johtokunnalle vastuuvapauden maiQ.i{Ulta vuo-         hastolle (SITRA) 5 päivänä joulukuuta 196 7
28259: delta,,                           , ·_,               vahvistettujen sääntöjen 6 §:ssä määrätyin ta-
28260:     Valiokunta on saanut tarkastuksen yhteydes-       voin valiokunta on tutustunut rahaston toimin-
28261: sä selonteon myös Suomen Pankin tytäryhtiön           takertomukseen ja ti!linpäätökseen vuodelta
28262: Mortgage Bank . of Finland Oy:n toimintape-           1975 ja saanut rahaston yliasiamieheltä pyytä-
28263: riaatteista. Valiokunta pitää mainitun kiinni-        mänsä · selvitykset. Valiokunta on todennut,
28264: tysluottopankin luottopolitiikkaa perusteltuna.       että Suomen Pankin tilintarkastajat ovat suo-
28265:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1.· momentin        rittaneet rahaston säännöissä määrätyn tarkas-
28266: mUkaan valiokunta on tutkinut eduskunnan vas-         tuksen ja pankkivaltuusmiehet puolestaan hy-
28267: tattavina olevien, pankkivaltuusmiesten valvon-       väksyneet toimintakertomuksen ja tilit.
28268: nan alaisten Längmariin ja Rosenbergin rahas-            Valiokunta ehdottaa vielä kunnioittaen,
28269: tojen tilaa ja hoitoa. Tarkastuksessa ei ole il-
28270: trierfuyt aihetta muistutuksiin. Ottaen huomioon                    että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
28271: hallituksen näille valtiopäiville antaman esityk-                 män mietinnön pankkivaltuusmiehille.
28272: sen n:o 53, jossa muun ohella mainittu Rosen-
28273:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
28274: 
28275: 
28276: 
28277:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ov'at ottaneet     Jokiniemi, Liikanen, . Linkola, Mörttinen, Puo-
28278: osaa ·puheenjohtaja Loikkanen, varapuheenjoh-         lanne, Rajala ja Saukko sekä varajäsen Hautala.
28279: tafa Pekonen, jäsenet Björklund, A.cL. Jokinen,
28280: 
28281: 
28282: 
28283: 
28284:                                            V a s t a 1 a u s e.
28285: 
28286:    Pankkivaliokunnan· mietinnössä Suomen Pan-          ja Ientokonevelkojen kasvu oli kertomusvuoden
28287: kin hallintoa ja tilaa vuodelta 197 5 koskevan         aikana 54 %. Näiden velkojen määrä vuoden
28288: tarkastuksen johdosta olisi mielestämme todet-         lopu:Ila oli 1 395 milj. mk eli peräti 41%
28289: tava seuraavaa:                                        tuontiluottojen kokonaismäärästä. Kun tällaisen,
28290:    "Valiokunta katsoo, että Suomen Pankin ker-         korkeasuhdanteen aikana käynnistetyn velkaan-
28291: tomusvuoden aikana harjoittama, kulutuskysyn-          tumisen aiheuttamat_ .maksu taseongelmat yrite-
28292: nän •supistatniseen tähtäävä kireän r!lhan poli-       tään laman oloissa ratkaista kansan Jaajoihin
28293: tiikka on , suhdannelatl)an oloissa oNut ·perus-       kerroksiin kohdistuvalla ja 1amaa syventävällä
28294: teiltaan .virheellinen. Puhtaasti mah!ltaseongel-      kulutuskysynnän supistamisella, se on todiste
28295: mien•ratkaisemisesta lähte_vät, yksi()ikoisesti ko-    paitsi suhdannepdliittisesta kykenemättömyydes-
28296: koMiskysynnän raj.oittamis~en pyrkivät toimen-         tä ennen kaikkea välinpitämättömyydestä kes-
28297: pit~t , työ.J;tömyyden -voimakkaasti c)isääntyessä     kuspankin toimenpiteiden yleisiä yhteiskunnal-
28298: o$0ittavat, .. että · tavoitteet on ·P®tU: väärään     lisia seurauksia kohtaan.      .
28299: tärkeysjärjesty.kseen .. Kqrk~asuhdant.eeJ:l aik~a        .Valiokunta pitää erittäin kyse.enalaisena sitä,
28300: harjoitetun väljän politiikan vu9ksi: .esim. laiva-    että Kansainvälise11. Valuuttarahaston kapssa
28301:                                    Suomen Pankin tila v. 1975                                      3
28302: 
28303: neuvoteltujen ja kesäkuussa myönnettyjen öljy-      keskuspankkiluoton jakautumiseen on voitu
28304: ja valmiusluottojen yhteydessä annettiin erään-     kohdistaa arvostelua. Valiakunta toteaa, että
28305: lainen sitoumus, jolla osaltaan pyrittiin varmis-   hienoista kehitystä keskuspankkiluoton tasapuo-
28306: tamaan kulutuskysynnän supistamisen ja julki-       lisempaan jakoon eri rahalaitosryhmien kesken
28307: sen vallan taloudellista toimintaa rajoittavan      on tapahtunut. Valiokunta edellyttää kiintiö-
28308: politiikan jatkaminen kotimaassa (valtion ja        järjestelmää kehitettävän määrätietoisesti siten,
28309: kuntien menojen kasvun rajoittaminen, erityi-       että [uottokiintiöt suhteutetaan eri rahalaitos-
28310: nen pidättyvyys vuoden 1976 menoarvion laa-         ryhmien omaan ottolainaukseen, jolloin yksi-
28311: dinnassa, kireän rahan politiikka jne.). Vaikka     tyisten pankkien luotonantokyky perustuisi nii-
28312: tämä -      juuri talouspolitiikkansa epäonnistu-   den yleisoitä ottamien talletusten määrään. Va-
28313: misen vuoksi eroamassa olleen Sorsan hallituk-      liokunta katsoo, että samalla kun yksityisille
28314: sen hyväksymä ja Suomen Pankin johtokunnan          rahalaitoksille myönnetyn keskuspankkiluoton
28315: puheenjohtajan Valuuttarahaston hallintoneu-        sisäistä jakautumaa tulee tasapuolistaa, tämän
28316: voston Suomea edustavaoo jäsenenä allekirjoit-      luoton kokonaismäärää tulisi johdonmukaisesti
28317: tama - talouspoliittinen julistus ei ole kan-       supistaa. Näin "vapautuvia" varoja olisi kana-
28318: sainvälisoikeudellisesti sitova, sen on kuitenkin   voitava yhteiskunnallisten raha- ja Tuottolaitos-
28319:  "maamme kansainvälisen maineen vuoksi" kat-        ten (kuten Postipankin, INRAn ja KERAn)
28320: sottu veivoittaneen ja edelleenkin velvoittavan     kautta, jolloin ohjailevan ja valikoivan luoton-
28321: niin Suomen Pankin johtokuntaa kuin istuvia         annon mahdollisuudet ja siten esim. investoin-
28322: hallituksia.                                        tien tehokkuuden sekä kansantaloudellisen mie-
28323:     V aliakunta on aikaisemmin antamassaan vas-     lekkyyden valvonta lisääntyisivät."
28324:  taavassa mietinnössä ( 1/74) todennut, että
28325:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
28326: 
28327:          I.-C. Björklund               Anna-Liisa Jokinen             Toivo Jokiniemi
28328:                           1976 vp.- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 127
28329: 
28330: 
28331: 
28332: 
28333:                                      P a n k kiva 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
28334:                                  sen esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 §:n
28335:                                  muuttamisesta.
28336: 
28337:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1976          miljoonasta markasta 300 miljoonaan mark-
28338: lähettänyt pankkivaliokunnan valmisteltavaksi      kaan. Valiokunta toteaa, että hallituksen esi-
28339: hallituksen esityksen :n:o 127 laiksi Suomen       tyksen perusteluissa erheellisesti on viimeksi
28340: Pankin ohjesäännön 6 §:n muuttamisesta.            mainitun markkamäärän sijasta käytetty 1 800
28341:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-     miljoonaa markkaa.
28342: joina kuultavina hallitusneuvos Pauli Heinilä         Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
28343: valtiovarainministeriöstä ja pankinjohtaja Mark-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28344: ku Puntila Suomen Pankista.                        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28345:    Hallitus esittää Suomen Pankin ohjesäännön      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28346: 6 § :n muuttamista siten, että pankin ensisijai-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
28347: sen setelinkatteen ylittävä setelinanto-oikeus     mistä.
28348: korotettaisiin pysyvästi 500 miljoonasta mar-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28349: kasta 1 500 miljoonaan markkaan ja että se
28350: määrä, jolla tätä oikeutta voidaan eduskunnan                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28351: pankkivaltuusmiesten esityksestä asetuksella               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28352: määräajaksi korottaa, nostettaisiin pysyvästi 80           dotuksen muuttamattomana.
28353:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
28354: 
28355: 
28356: 
28357: 
28358:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Jokiniemi, Maijala, Mörttinen, Puolanne, Ra-
28359: osaa puheenjohtaja Loikkanen, varapuheenjoh-       jala, Saukko ja Tiilikainen sekä varajäsen Hau-
28360: taja Pekonen, jäsenet Björklund, G. Häggblom,      tala.
28361: 
28362: 
28363: 
28364: 
28365: 1190/76
28366:                              1976 vp. -   PaVM n:o 3 -Esitys n:o 220
28367: 
28368: 
28369: 
28370: 
28371:                                       P a n k k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
28372:                                   esityksen johdost~ laiksi valuuttalain 8 §:n muuttamisesta.
28373: 
28374:    Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1976             VaHokunta on käsitellyt asian ja yhtyen halli-
28375: lähettänyt pankkivaliokunnan valmisteltavaksi        tuksen esityksessä mainittuihin perusteluihin pi-
28376: hallituksen esityksen n:o 220 laiksi valuutta-       tää valuuttalain voimassaolaajan jatkamista kah-
28377: lain 8 §:n muuttamisesta.                            della vuodella tarpeellisena ja puoltaa nyt käsi-
28378:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-       teltävänä olevan, valtiopäiväjärjestyksen 67
28379: joina kuultavina hallitussihteeri Annikki Saa-       §: ssä säädetyssä järjestyksessä käsiteltävän laki-
28380: rela valtiovarainministeriöstä ja panikinjohtaja     ehdotuksen hyväksymistä.
28381: Jouko Voutilainen Suomen Pankista.                      Edellä olevan nojalla pankkivaliokunta kun-
28382:    Valtioneuvostolla on vuonna 1972 annetun          nioittaen ehdoHaa,
28383: ja vuonna 197 4 jatketun valuutta~ain nojalla
28384: valtuudet maan ulkomaisen maksukyvyn tur-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28385: vaamiseksi säännöstellä valuutanvaihtoa ja val-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28386: voa pääomasiirtoja. Valuuttalaki on voimassa                 dotuksen muuttamattomana.
28387: kuluvan vuoden loppuun. Kun ne olosuhteet,
28388: joita varten laki säädettiin, edelleenkin jatku-        Samalla valiokunta ehdottaa,
28389: vat, hallitus esittää, että valuuttalain voimassa-
28390: oloaikaa pidennettäisiin kahdella vuodella eli                 että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
28391: vuoden 1978 loppuun. Samalla hallitus esittää                päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
28392: pykälän 2 momentin poistamista tarpeettomana.                säädetyllä tavalla.
28393:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
28394: 
28395: 
28396: 
28397: 
28398:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Puolanne ja Tiilikainen sekä varajäsen
28399: neet osaa puheenjohtaja Loikkanen, jäsenet Ai-       Hemmi.
28400: tio, Björklund, Häggblom, Jokiniemi, Mörtti-
28401: 
28402: 
28403: 
28404: 
28405: 1242/76
28406:                            1976 vp. -     PaVM n:o 4 -      Esitys n:o 216
28407: 
28408: 
28409: 
28410: 
28411:                                      Pankki v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 4 hallituk-
28412:                                   sen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta.
28413: 
28414:    Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1976          siten, entä asnntolainaa voidaJalll myöntää läm-
28415: lähettänyt pankkivaliokunnan valmisteltavaksi        pöä tuoiltavien la1tosten lisäksi lättnmÖtnsiirto-
28416: hallituksen esityksen n:o 216 ~aiksi asunto-         verkkojen 1a niiLle tarpeellisten laittdstojen ra-
28417: tuotal!ltolain muuttamisesta.                        kentamiseen ja laaj,entam1seen, joNoin teollisuu·
28418:    Patl!kkivaliokoonassa ovat asiantuntijoina ol-    den vo1man- ja dämmöntuotal!ltoprosesseissa syn-
28419: leet kuuhavina pääjohtaja Olavi Lindblom ja          tyvä jätelämpö voidaal!l ~hokkaasti johtaa asun-
28420: toimistoinsinööri Reijo Merivaara asootohatlli-      tojen [ämmityikseen.
28421: tuksesta, haililitussih~eri Vellamo Kivistö val-        Valiokunta on käsiteNyt asian ja todennut
28422: tiovarainministeriöstä sekä hallitussihteeri Seija   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28423: Heiskanen-Frösen sisäasiainministeriöstä.            ta11kohuksenmukais~si. Hallituksen es1tyksen
28424:    Eduskunta on vuoden 1975 tulo- ja meno-           perusteluihin yhtyen vaJliokunta on päättänyt
28425: arvion luvun 26.12 (asuntotuotannon edistä-          asettua puoltamaal!l lak1ehdotuksen hyväksy-
28426: minen) perusteluien !käsittelyn yhteydessä päät-     mistä.
28427: tänyt, että "tarkoituksena on myös selvittää            Valiokunta !kunnioittaen ehdottaa,
28428: tarve ja mahdollisuudet sellaisten kustannusten
28429: lainoittamiseen, mitkä aiheutuvat asuntojen tai               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28430: asuntoalueiden liittämisestä esimerkikisi teolli-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28431: suuden lämpölaitoksiin". Hallituksen esityksen              ehdotuksen muuttamattomana.
28432:  taclroituksena on muuttaa asuntotuotantolakia
28433:      Helsing1ssä 17 päivänä jou[ukuuta 1976.
28434: 
28435: 
28436:   Asial!l käsittelyyn validkunnassa ovat ottaneet    .taja Pekonen, jäsenet Aitio, Björklund, Joki-
28437: osaa puheenjohtaja Loikkal!len, varapuheenjoh-       niemi, Mörttinen, Puolanne, Rajala ja Saukko.
28438: 
28439: 
28440: 
28441: 
28442: 1357/76
28443:                                               1976 vp.
28444: 
28445:     EDUSKUNNAN
28446:  PANKKIVALIOKUNTA
28447: 
28448:         Helsingissä,
28449: 6 päivänä huhtikuuta 1976.
28450:      Lausunto n:o 1.
28451: 
28452: 
28453: 
28454: 
28455:                               U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a [ 1 e.
28456: 
28457:    Ulkoasiainvailiokunta on 23 päivänä maa-          voi myöntää lainoja ja takuita, joiden yhteis-
28458: liskuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt        määrä on kaksi ja puoli kertaa peruspääoman
28459: eduskunnan päätöksen mukaisesti pankkivalio-         määrä. Pankin päätoimipaikka on Helsinki.
28460: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       Pankilla on oil{eushenkilön asema. Pankkia
28461: 28 Pohjoismaiden investointipankin perustamis-       johtaa jäsenmaiden nimeämä haHitus ja toimi-
28462: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymis·estä.       tusjohtaja. Toiminnan valvontaa varten perus-
28463:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-       tetaan valvontakomitea, joka vastaa tilintar-
28464: joina kuultavina jaostopäällikkö Matti Manner-       kastuksesta ja antaa vuosittain tarkastuSJkerto-
28465: korpi ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos        muksensa Pohjoismaiden ministerineuvostolle.
28466: Osmo KaJliala valtiovarainministeriöstä, johta-         Pankkivaliokunta on käsitellyt asian lähinnä
28467: ja Jouko Voutilainen Suomen Pankista, toimi-         raha- ja luottolaitospolitiikan kannalta. Valio-
28468: tusjohtaja Raimo Ilaskivi Suomen Pankkiyh-           kunta pitää Pohjoismaiden investointipankin
28469: distyksestä, varatoimitusjohtaja Lauri Siltala       perustamista tarpeellisena ja perustamissopi-
28470: Suomen Säästöpankkiliitosta, johtaja Seppo           mukseen liittyviä pankin sääntöjä asianmu-
28471: Kylmänen Osuuspankkien Keskusliitosta ja             kaisina. Hallituksen esityksen perusteluL~in yh-
28472: pääjohtaja Heikki Tuominen Postipankista.            tyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
28473:    Suomi on joulukuun 4 päivänä 1975 alle-           maan esityksen hyväksymistä. Valiokunta to-
28474: kirjoittanut Pohjoismaiden investointipankin         teaa, että palllkin johdoHa ja nimenomaan toi-
28475: perustamissopimuksen siihen liittyvine sääntöi-      mitusjohtajalla tulee varsinkin alkuvuosina ole-
28476: neen yhdessä muiden pohjoismaiden kanssa.            maan keskeinen asema pankin toiminnan suun-
28477: Pankin tehtävänä on myöntää lainoja ja antaa         taviivojen muotoutumisen kannalta. Valiakunta
28478: takuita käyvin pank!kiehdoin pohjoismaiden           korostaakin sitä, että pankille erityisesti toimi-
28479: yhteisten etujen mukaisten investointihankkei-       tusjohtajan osaha tulee pyrkiä luomaan mahdol-
28480: den ja viennin toteuttamiseksi. Pyrkimyksenä         lisimman hyvät toimintaedellytykset.
28481: on hankkia yhteispohjoismaisiin tarkoituksiin           Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kun-
28482: ensi sijassa kansainvälisiltä markkinoilta uutta     nioittaen esittää lausuntonaan,
28483: pääomaa nykyistä edullisemmiJla ehdoilla. Pan-
28484: kin peruspääoma on 400 000 000 SDR:ää eli                         että hallituksen esitys ja siihen si-
28485: noin 1 800 000 000 markkaa, josta aluksi nel-                 siiltyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28486: jäsosa asetetaan pankin käytettäväksi. Pankki
28487: 
28488: 
28489:                                    Pankkivaliokunnan puolesta:
28490:                                           Eino Loikkanen
28491: 
28492: 
28493: 
28494: 
28495:                                                                                         Pauli Koski
28496: 
28497: 
28498: 433/76
28499: 2                                            1976 vp.
28500: 
28501:                                      E ri ä v ä m i eli p i d e.
28502: 
28503:    Pan!kkivaliokunnan enemm1ston arvioon yh-        perustaman rahalaitoksen varoja ei ensisijaisesti
28504: dymme siinä, että käsiteltävän perustamisso-        pyrittäisi suuntaamaan yhteiskunnan valvomien
28505: pimuksen määräysten mukainen Pohjoismaiden          projektien ( esim. valtionyritysten tuotannon
28506: investointipankki tulisi viiden valtion perus-      ja viennin) tukemiseen.
28507: tamana yhteisenä rahoituslaitoksena mahdolli-          Toteamme, että muiden epäselvyyksien ohel-
28508: sesvi merkitsemään lähinnä pitkäaikaisen pää-       la ristiriitaa on ilmennyt sen osalta, voitaisiin-
28509: oman tuonnin ehtojen tiettyä helpottumista          ko Pohjoismaiden investointipankkia käyttää
28510: Pohjoismaiden osalta (luotonsaannin mahdolli-       Pohjoismaiden ja sosialististen maiden mahdol-
28511: suuksien kasvua, alempia korkoja ja pitempiä        listen yhteistyöprojektien rahoitukseen. Valio-
28512: laina-aikoja).                                      kunnan saaman lausunnon mukaan Norjan suur-
28513:    Perustamissopimuksen mukaisen pankin oman        käräjien sopimusratifiointi, johon olemme kat-
28514: luottopolitiikan perusteet -    jotka kuitenkin     soneet liitetyn tällaisen myönteisen yhteistyön
28515: ratlkaisevat pääomien käytön ja siten viime         estävät ehdot, olisi tapahtunut varauksitta.
28516: kädessä koko hankkeen mielekkyyden - ovat           Kun tämä valiokunnallle annettu selvitys kui-
28517: kuitenkin siksi hämärästi määritellyt, että emme    tenkin on ristiriidassa mm. Norjan tedlisuus-
28518: katso voivamme yhtyä suosittelemaan perusta-        ministerin Pohjoismaiden neuvoston istunnossa
28519: missopimuk:sen hyväksymistä.                        3 p:nä maaliskuuta 1976 esittämään tulkintaan,
28520:    Luotto- ja takuutoiminnan kriteeriksi ase-       olisi ulkoasiainvaliokunnan - mikäli se kai-
28521: tettu "Pohjoismaiden yhteinen etu" (sen enem-       kesta huolimatta päätyisi sopimusratifiointia
28522: pää kuin muutkaan määräykset) ei takaa mait-        puoltavaan kantaan - tämä asia mielestämme
28523: taisen eikä a~ueelilisen tasapuolisuuden toteu-     vielä erikseen selvitettävä.
28524: tumista suunnitellun panJkin rahoitustoiminnas-        Katsomme kuitenkin kaiken jo selvitetynkin
28525: sa, vielä vähemmän keskeisenä pitämäämme            perusteella,
28526: määrätietoista pääomien ohjailua siirtolaisuuden
28527: hillitsemiseksi Pohjoismaiden taloudellisia eroja              että hallituksen esityksen n:o 28
28528: tasoittamalla.                                              sisältämiä Pohjoismaiden investointipan-
28529:    Kuten SKDL:n edustajat Pohjoismaiden                     kin perustamissopimuksen määräyksiä ei
28530: neuvostossa ja myöhemmin valtioneuvostossa                  tulisi hyväksyä.
28531: emme myöskään hyväksy sitä, että valtioiden
28532:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1976.
28533: 
28534:          I.-C. Björklund               Anna-Liisa Jokinen             Toivo Jokiniemi
28535:                                                1976 vp.
28536: 
28537:     EDUSKUNNAN
28538:  PANKKIVALIOKUNTA
28539: 
28540:        Helsingissä,
28541: 2 päivänä joulukuuta 1976.
28542:      Lausunto n:o 2.
28543: 
28544: 
28545: 
28546: 
28547:                                U 1 k o asiain v a 1 i o kun n a 11 e.
28548: 
28549:    Ulkoasiainvaliokunta on 19 päivänä loka-          seneksi. Rahaston tarkoituksena on myöntää
28550: kuuta 1976 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt           tukiluottoj,a vakavissa ulkoisissa rahoitusvai-
28551: eduskunnan päätöksen mukaisesti pankkivalio-         keuksissa oleville jäsenmaille. Edelleen ehdo-
28552: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       tetaan, että Suomen jäsenosuuden käyttöoikeus
28553: 105 Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen jär-      tukirahastossa siirretään Suomen Pankille.
28554: jestön (OECD) tukirahaston perustamisesta               Pankkivaliokunta on käsitellyt asian lähin-
28555: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-          nä rahapolitiikan ja Suomen ulkomaisten rahoi-
28556: symisestä.                                           tusmahdollisuuksien kannalta. Valiokunta pitää
28557:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-       tukirahaston perustamista tarpeellisena ja pe-
28558: joina kuultavina pankinjohtaja Pentti Uusivirta      rustarmissopimukseen liittyviä sääntöjä asian-
28559: Suomen Pankista, jaostosihteeri Jukka Nysten         mukaisina. Hallituksen esityksen perusteluihin
28560: ulkoasiainministeriöstä ja toimitusjohtaia Tau-      yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
28561: no Ranta Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksesta.        maan esityksen hyväksymistä.
28562: Valiokunnan pyynnöstä on lisäksi tutkija Peter          E-deltä esitettyyn viitaten valiokunta kunni-
28563: Boldt Työväen taloudellisesta tutkimuslaitok-        oittaen esittää lausuntonaan,
28564: sesta toimittanut asiasta kirjallisen lausuntonsa.
28565:    Hallitus esittää, että eduskunta hyväksyisi                 että hallituksen esitys ja siihen liit-
28566: Suomen liittymisen taloudellisen yhteistyön ja              tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28567: kehityksen järjestön (OECD) tukirahaston jä-
28568: 
28569: 
28570:                                     Pankkivaliokunnan puolesta:
28571:                                           Eino Loikkanen
28572: 
28573: 
28574: 
28575: 
28576:                                                                                     :Jaakko ]:untti
28577: 
28578: 
28579: 
28580: 
28581:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
28582: 
28583:   OECD-tukirahasto, johon liittymisen halli-         tion ulkoministerin Kissingerin lempiprojektei-
28584: tus esityksessään n:o 105 esittää eduskunnan         hin kuuluva hanke, jonka ratifiointi Yhdysval-
28585: hyväksyttäväksi, on ollut tarkoitus muodostaa        loissa itsessään on käynyt epätodennäköiseksi
28586: teollisuusmaiden ns. öljyvajeiden rahoittami-        kongressin demokraattise-n enemmistön vastus-
28587: seksi. Tämä, Yhdysvaltain eroavan ardministraa-      tavan kannan vuoksi, on ns. öljykriisin jälkeen
28588: 1191/76
28589: 2                                             1976 vp.
28590: 
28591: osoittautunut hätiköidyksi kansainvälisten raha-     ten valossa (Valuuttarahaston valmiusluotto
28592: ja pääomamarkkinoiden tyydyttävän toiminnan          197 5 ) ole aiheeton.
28593: vuoksi.                                                 Asiantuntijoiden selvityksen mukaan Suomen
28594:    Kun edelleen Saksan Liittotasavalta, joka         taholta ei kuitenkaan vakavasti harkita turvau-
28595: yhdessä Yhdysv,altojen kanssa tulisi pitämään        tumista tukirahaston luottoihin. Näin ollen ai-
28596: hallussaan yli 40 prosenttia tukirahaston osuuk-     noaksi tukirahastosopimuksen hyväksymistä
28597: sista, tiettävästi on tehnyt ratifiointiasiakirjo-   puoltavaksi taloudelliseksi motiiviksi jää se hie-
28598: jensa tallettamisen OECD:n haltuun riippu-           man teoreettinen perustelu, että liittymällä
28599: vaiseksi Yhdysvaltain kongressin hyväksymi-          rahastoon Suomi aavistuksen verran vahvis-
28600: sestä, rahaston perustamissopimuksen voimaan-        taisi asemaansa kansainvälisillä raha- ja pää-
28601: tulo on kokonaisuudes·saan käynyt epävarmaksi.       omamarkkinoilla käyttämättömien viimeisen
28602:    Katsomme aiheelliseksi kiinnittää huomiota        käden tukiluottojen olemassaolon vuoksi.
28603: siihen, että kaavaillun tukirahaston toiminnasta        Edellä mainittuihin epävarmuustekijöihin
28604: ei tultaisi päättämään OECD:n piirissä muu-          nähden emme voi pitää tätä riittävänä talou-
28605: toin omaksutulla maa ja ääni -periaatteella, vaan    dellisena perusteluna OECD-tukirahaston jäse-
28606: jäsenosuuk,sien suhteessa. Suomen vaikutusvalta      nyyden hyväksymiselle.
28607: rahaston päätöksiin tulisi 0,8 prosentin ääni-          Erään asiantuntijan mukaan Suomen jättäy-
28608: osuuden vuoksi olemaan peräti mitätön.               tyminen pois OECD-tukirahastosta saattaisi ai-
28609:    Suomen kannalta on sopimuksen velvoittei-         heuttaa "poliitdsia epäilyksiä niissä piir:eissä,
28610: den yhteismäärää 160 miljoonaa erityisnosto-         joiden kanssa aina olemme pyrkineet hyviin ja
28611: oikeutta kuitenkin pidettävä verrattain suure-       luottamuksellisiin suhteisiin". Tämän erityis-
28612: na. Tätä ·seikkaa ei muuta muuksi sekään, että       perustelun painavuuden pohdinta ·samoin kuin
28613: asiantuntijoiden vakuuttelujen mukaan Suomen         ulkopoliittisten näkökohtien huomioon ottami-
28614: velvoitteet todennäköisesti rajoittuisivat ta-       nen yleensäkin -      kuten rahaston kytkentä
28615: kauksiin. Epävarman kurssikehityksen vuoksi          kapitalististen öljynkuluttajamaiden muuhun
28616: velvoitteiden markkamäärä saattaa r.ahaston yh-      yhteistyöhön - kuulunee ulkoasiainvaliokun-
28617: deksän vuoden pituiseksi suunniteltuna toi-          nan itsensä tekemän arvion piiriin, joten emme
28618: minta"aikana huomattavasti kasvaa hallituksen        siihen katso aiheelliseksi tässä erikseen puut-
28619: esityksessään mainitsemasta 725 miljoonasta          tua.
28620: markasta.                                               Pankkivaliokunnassa kuuitujen ja tehtyjen,
28621:    Mikäli Suomi itse aikoisi ottaa lainaa rahas-     pääasiassa talouspolitiikkaan liittyvien arvioi-
28622: tolta, saattaisivat perustamissopimuksen 1 ar-       den pohjalta katsomme valiokunnan enemmis-
28623: tiklan 2 kappaleen ( "Tarkoitusperät") mää-          tön kannasta poiketen,
28624: räyks.et merkitä sellaisten talouspoliittisten eh-
28625: tojen sanelua, jotka entisestään kaventaisivat                 että hallituksen esitystä eduskunnalle
28626: itsenäisen talouspolitiikan toteuttamisen mah-              Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen
28627: dollisuuksia Suomessa. Kun hallitus sitäpaitsi              järjestön (OECD) tukirahaston perus-
28628: esittää, että Suomen Pankki yksin päättäisi                 tamisesta tehtyjen sopimusten eräiden
28629: Suomen jäsenosuuden käyttöoikeudesta rahas-                 määräysten hyväksymisestä ei tulisi hy-
28630: tossa, tällainen pelko ei aikaisempien kokemus-             väksyä.
28631:      Helsingi,ssä 2 päivänä joulukuuta 1976.
28632: 
28633:                Ilkka-Christian Björklund                         Toivo Jokiniemi
28634:                  1976 vp. -     TaVM n:o 1 -        Esitys n:o 149 (1975 II vp.}
28635: 
28636: 
28637: 
28638: 
28639:                                      T a 1 o u s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
28640:                                  esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain muuttamisesta.
28641: 
28642:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         vaatii myös muita käytännön järjestelyjä. Hal-
28643: päivänä marraskuuta 1975 lähettänyt talous-         lituksen esityksen perusteluissa tarkoitettujen
28644: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     järjestelyjen toteuttamiseksi esitetään lakiehdo-
28645: lituksen esityksen n:o 149 apteekkitavaralain       tuksessa apteekkitavaralakiin lisättäväksi sään-
28646: muuttamisesta ( 1975 II vp.). Asian johdosta        nös, jonka mukaan asetuksella voitaisiin sää-
28647: ovat olleet kuultavina hallitusneuvos Risto         tää perusteista ja siitä, missä laajuudessa Ruot-
28648: Jaakkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, ap-     sissa, Tanskassa, Norjassa tai Islannissa lail-
28649: teekkineuvos Reijo Purasmaa lääkintöhallituk-       listetun lääkärin kirjoittamien muita kuin huu-
28650: sesta, apteekkari Kalervo Jäntti Suomen Ap-         mausaineita koskevien lääkemääräysten perus-
28651: teekkariyhdistyksestä ja puheenjohtaja Taisto       teella voitaisiin toimittaa lääkkeitä potilaalle
28652: Isonen Suomen Farmasialiitosta. Käsiteltyään        Suomessa.
28653: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Hallituksen esityksen perusteluissa ilmene-
28654:    Hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi,    vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
28655: että Pohjoismaiden neuvosto on ehdotukses-          valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
28656: saan todennut lääkemääräysten yhteispohjois-        tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
28657: maisen kelpaavuuden olevan tärkeä askel lää-        ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
28658: kelainsäädännön ja lääkevalikoimien yhdenmu-        kannalle. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa
28659: kaistamisessa pohjoismaissa. Suomessa on nyt        kiirehtiä lääkelainsäädännön kokonaisuudistus-
28660: voimassa olevan lainsäädännön mukaan oikeus         ta. Myös apteekkilaitoksessa työskentelevän
28661: määrätä lääkkeitä sillä, joka on oikeutettu har-    henkilökunnan lääkevalmisteita koskevaan täy-
28662: joittamaan maassamme lääkärin tointa. Halli-        dennyskoulutukseen on syytä kiinnittää nykyis-
28663: tuksen esityksen perustelujen mukaan on tä-         tä enemmän huomiota.
28664: män vuoksi tarpeellista lisätä lainsäädäntööm-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
28665: me säännös, jonka mukaan eräissä tapauksissa        kunnioittaen ehdottaa,
28666: voidaan potilaille toimittaa lääkkeitä muussa-
28667: kin pohjoismaassa annetun lääkemääräyksen                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
28668: perusteella. Muodollisten lainsäädännöllisten es-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
28669: teiden poistamisen jälkeen lääkemääräysten yh-             tomana.
28670: teispohjoismaisen kelpoisuuden toteuttaminen
28671:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1976.
28672: 
28673: 
28674: 
28675: 
28676:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      ryläinen, J. Mäkelä, Stenius, Vaittinen-Kuikka,
28677: johtaja Voutilainen, jäsenet Helminen, Holl-        Vesterinen ja Wiio sekä varajäsenet Jokinie-
28678: ming, P. Jokinen, Järvilehto, Karkinen, Myy-        mi ja Kauppi.
28679: 
28680: 
28681: 
28682: 
28683: 135/76
28684:                    1976 VP· -'- TaVM n:o 2 .,-- Esitys n:o 148 ,( 1975 II vp.)
28685: 
28686: 
28687: 
28688: 
28689:                                        Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
28690:                                    esityksen johdosta laeiksi alkoholilain sekä keskioluesta • annetun
28691:                                    lain muuttamisesta.                                  ·
28692: 
28693:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2            män vuoksi hallitus esittää alkoholijuomien
28694: päivänä joulukuuta 1975 lähettänyt talousva-          mainonnan pääsääntöistä kieltämistä. ·
28695: liokuntaan valmistavasti käsiteltäväksi hallituk-         Hallituksen esitykseen sisähyvässä lakiehdo-
28696: sen esityksen n:o 148 ( 1975 II vp.) laeiksi          tuksessa alkoholilain muuttamisesta esitetään
28697: alkoholilain sekä keskioluesta annetun lain           alkoholilakiin lisättäväksi uusi 59 a §: Säännök-
28698: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-           sen mukaan alkoholijuomien mainonta sekä
28699: kunta on 30 päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt         kuluttajiin kohdistuva muu alkoholijuomien
28700: valiokuntaan ed. E. Laineen ym. samannimi-            myynninedistämistoiminta olisi pääsääntöisesti
28701: sen lakialoitteen n:o 229 ja 5 päivänä joulu-         kielletty. Kiellettyä olisi myös alkoholijuomien
28702: kuuta 1975 ed. Rainion YPl· samannimisen la-          liittäminen muiden tuotteiden tai palvelujen
28703: kialoitteen n:o 565 (molemmat 1975 II vp.).           mainontaan ja myynninedistämistoimintaan. Al-
28704: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot-          koholijuomien mainoskielto ei koskisi kuiten-
28705: taa käsiteltäväksi eduskunnan 25 päivänä mar-         kaan majoitus- ja ravitsemisalan ammattijulkai-
28706: raskuuta. 1975 valiokuntaan lähettämän ed.            suja eikä alkoholijuomien anniskelu- ja· vähit-
28707: Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 539             täismyyntipaikkoja. Tarkemmat määräykset ja
28708:  (1975 n vp.) alkoholimainonnan kieltämises-          ohjeet alkoholijuomien mainonnasta näissä ta-
28709: tä ja alkoholin terveydelliset vaaratekijät selvit-   pauksissa antaisi sosiaali- ja terveysministeriö.
28710: tävän valistuskampanjan aikaansaamisesta.             Lakiehdotuksen 70 §:n mukaan alkoholijuo-
28711:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-        mien mainonnan sekä mainontaa ja muuta
28712: topäällikkö Usko Puustinen sosiaali- ja terveys-      myynninedistämistoimintaa koskevan kiellon vä-
28713: ministeriöstä, toimistopäällikkö Taisto Kärk-         littömästä valvonnasta vastaisi alkoholiyhtiö.
28714: käinen opetusministeriöstä, johtaja Nestori Kaa-      Suomalaisissa aluksissa mainontaa ja myynnin-
28715: salainen ja varatuomari Junno Pekkala Oy              edistämistoimintaa koskevien säännösten nou-
28716: Alko Ab:stä, pääsihteeri Martti Voipio ja pää-        dattamisen välittömästä valvonnasta huolehtisi
28717: sihteeri Erkki Kuoppala Suomen Raittiusjärjes-        sosiaali- ja terveysministeriö. Kunnallisella ta-
28718: töjen Liitosta, tutkija Esa Österberg Alkoholi-       solla alkoholiyhtiön lisäksi valvonnasta huoleh-
28719: poliittisesta tutkimuslaitoksesta, toimitusjohtaja    tisivat kunnalliset alkoholin tarkastajat. Ensim-
28720: Pentti Sauramo Panimoteollisuusliitosta, johta-       mäisen lakiehdotuksen 11 §:n 1 momentin 11
28721: ja Jussi Carpen Mainostajien liitosta ja pää-         kohdassa on tarkemmin säännelty alkoholiyh-
28722: konsuli Topi Törmä Mainostoimistojen liitosta.        tiön hallintoneuvoston velvollisuus antaa tarvit-
28723: Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta            taessa ohjeita alkoholijuomien mainonnasta se-
28724: on pyytänyt asiassa perustuslakivaliokunnan           kä mainontaa ja muuta myynninedistämistoi~
28725: lausunnon (lausunto n:o 3), joka on tämän             mintaa koskevan kiellon noudattamisesta sosi-
28726: mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valio-        aali- ja terveysministeriön yleisohjeiden poh-
28727: kunta esittää seuraavaa.                              jalta.
28728:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan             Hallituksen esitykseen sisältyy alkoholilain
28729: alkoholimainontaa on pidettävä eräänä alko-           muuttamista vastaava keskiolutlain muutoseh-
28730: holijuomien kokonaiskulutuksen määrään vai-           dotus. Toisen lakiehdotuksen 35 a §:n mukaan
28731: kuttavana osatekijänä. Mainonnalla voidaan            keskioluen mainonta ja kuluttajiin kohdistuva
28732: vaikuttaa paitsi alkoholijuomien kulutukseen          muu myynninedistämistoiminta olisi kiellettyä.
28733: myös luoda myönteisiä asenteita alkoholin             Kiellettyä olisi myös keskioluen liittäminen
28734: käyttöä kohtaan ja uusia tarvetottumuksia. Tä-        muiden tuotteiden tai palvelujen mainontaan ja
28735: 557/76
28736: 2                 1976 vp . .....:... TaVM n:o 2 -   Esitys n:o 148 ( 197.5 II vp.)
28737: 
28738: muuhun myynninedistämistoimintaan. Tämä               si huolehdittava myös siitä, että alkoholin mai-
28739: sääntö ei keskioluenkaan osalta koskisi kuiten-       nonta anniskelu- ja vähittäismyyntipisteissä
28740: kaan majoitus ja ravitsemisalan ammattijulkai-        olisi mahdollisimman vähäistä.
28741: suja eikä keskioluen vähittäismyynti- ja annis-          Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota halli-
28742: kelupaikkoja. Ohjeet antaisivat sosiaali- ja ter-     tuksen esityksen perusteluissa mainittuun koh-
28743: veysministeriö ja alkoholiyhtiön hallintoneuvos-      taan siitä, että myynninedistämistoimiin on
28744: to. Välitön keskioluen mainonnan ja myynnin-          ehdotuksessa katsottava kuuluvan mm. asiakas-
28745: edistämistoiminnan valvonta kuuluisi lakiehdo-        iltojen ja tehdaskäyntien järjestäminen sekä
28746: tuksen mukaan lähinnä alkoholiyhtiölle paitsi         erilaisten asiakaslehtien jakaminen. Sosiaali- ja
28747: suomalaisten alusten osalta sosiaali- ja terveys-     terveysministeriön sekä alkoholiyhtiön antaessa
28748: ministeriölle. Paikallisella tasolla valvonnasta      tarkempia ohjeita pitäisi huolehtia siitä, että
28749: huolehtisivat myös kunnalliset alkoholintarkas-       tämäntyyppiset toimenpiteet olisivat mahdolli-
28750: tajat ja poliisiviranomaiset.                         simman tarkoin rajattuja ja käytännön kannalta
28751:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-        tarkoituksenmukaisia.
28752: vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella           Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyssä
28753: valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-      ed. E. Laineen ym. lakialoitteeseen sisältyvässä
28754: viä lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksen-     lakiehdotuksessa esitetään alkoholilain ja keski-
28755: mukaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettu-         oluesta annetun lain muuttamista pääsääntöi-
28756: nut ensimmäisen lakiehdotuksen täydellisen ja         sesti hallituksen esityksen suuntaisesti. Sitä vas-
28757: toisen lakiehdotuksen pääasiallisen hyväksymi-        toin ed. Rainion ym. lakialoitteeseen sisältyväs-
28758: sen kannalle. Keskioluesta annetun lain muut-         sä lakiehdotuksessa ei hyväksytä hallituksen esi-
28759: tamista koskevan lakiehdotuksen 35 a §:n osal-        tykseen sisältyvien lakiehdotusten kaltaista
28760: ta valiokunta ei voi pitää alkoholipoliittisesti      kieltoa alkoholin ja keskioluen mainontaan.
28761: oikeana sitä, että keskiolutta voitaisiin mainos-         Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyssä
28762: taa vähittäismyynti- ja anniskelupaikoissa. Va-       ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteessa ehdo-
28763: liokunta katsoo tällaisen mainonnan olevan            tetaan eduskunnan hyvksyttäväksi toivomus,
28764: haitallista mm. nuorison kannalta. Tämän vuok-        että hallitus ryhtyisi välittömiin toimiin alko-
28765: si valiokunta ehdottaa tästä pykälästä poistet-       holimainonnan täydelliseksi kieltämiseksi ja
28766: tavaksi hallituksen esittämän vähittäismyynti-        yleisen valistuskampanjan aikaansaamiseksi,
28767: ja anniskelupaikkoja koskevan poikkeuksen             jolla tuotaisiin esille alkoholin terveydelliset
28768: keskioluen mainoskiellosta. Lisäksi valiokunta        vaaratekijät.
28769: ehdottaa pykälän muutettavaksi sanonnallisesti            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
28770: muutoin vastaamaan alkoholilain 59 a §:ää.            jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
28771:    Valiokunnan käsityksen mukaan alkoholin            tukset ja asettunut niiden hyväksymisen kan-
28772: käytöstä aiheutuvat haittavaikutukset ovat yh-        nalle toiseen lakiehdotukseen tehtyä yhtä muu-
28773: teiskunnallisesti merkittäviä. Alkoholimainos-        tosehdotusta lukuunottamatta, valiokunta eh-
28774: kielto kulutusta vähentävänä tekijänä ei voi ol-      dottaa, että lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
28775: la yksin ratkaiseva. Yhteiskunnallisten epäkoh-       tukset kuin myös toivomusaloite hylättäisiin.
28776: tien poistamisen lisäksi tarvitaan muitakin toi-          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
28777: menpiteitä. Valiokunnan kannan mukaan olisi           kunnioittaen ehdottaa,
28778: esimerkiksi parlamentaarisen alkoholikomitean
28779: alkoholipolitiikkaa koskevaa kokonaistyötä teh-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
28780: dessään kiinnitettävä huomiota muun ohella                    ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
28781: alkoholijuomien tarjoilusta ja käsiteltävänä ole-             muuttamattomana, ja
28782: vassa lakiehdotuksessa sallitusta mainonnasta                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
28783: yrityksille aiheutuvien menojen verovähennys-                 toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
28784: oikeuteen. Valiokunnan mielestä hallituksen oli-              kuuluvana:
28785:                                        Alkoholimainonta                                         3
28786: 
28787: 
28788:                                             Laki
28789:                             keskioluesta annetun lain muuttamisesta.
28790:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28791:    muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 keskioluesta annetun lain ( 462/68) 2 § ja 39 §:n
28792:  2, 3 ja 4 momentti, sekä
28793:     lisätään lakiin uusi 35 a § ja sen edelle lain 4 lukuun uusi alaotsake, seuraavasti:
28794:                      2 §.                         detty, keskioluen mainonta on sallittua maJoz-
28795:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                tus- ja ravitsemisalan ammattijulkaisuissa sekä
28796:                                                   alkoholilain alaisissa anniskelu- ja vähittäis-
28797:                 5. Mainonta.                      myyntipaikoissa siten kuin sosiaali- ja terveys-
28798:                                                   ministeriö siitä tarkemmin määrää.
28799:                     35 a §.
28800:    Keskioluen mainonta ja kuluttajiin kohdistu-                      39 §.
28801: va muu keskioluen myynninedistämistoiminta          (Kuten hallituksen esityksessä.)
28802: sekä niiden liittäminen muiden tuotteiden tai
28803: palvelujen mainontaan tai myynninedistämis-
28804: toimintaan on kielletty.                                     Voimaantulosäännös.
28805:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
28806: 
28807:   Samalla valiokunta ehdottaa,                      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
28808: 
28809:          että lakialoitteisiin n:ot 229 ja 565              että toivomusaloite n:o 539 (1975
28810:        (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdotukset            II vp.) hylättäisiin.
28811:        hylättäisiin.
28812:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1976.
28813: 
28814: 
28815: 
28816: 
28817:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    to, Lehmonen, Mattila, J. Mäkelä, Savola, Ste-
28818: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-     nius, Vaittinen-Kuikka ja Vesterinen sekä vara·
28819: kainen, jäsenet Helminen, Hollming, Järvileh-     jäsen Zilliacus.
28820:                    1976 vp.- TaVM n:o 2 -               Esitysn:o 148 (1975 II vp.)
28821: 
28822:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
28823: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
28824: 
28825:           Helsingissä,
28826:   1 päivänä huhtikuuta 1976.
28827:        Lausunto n:o 3.
28828: 
28829: 
28830: 
28831:                                      Ta 1 o usva 1i o kun n a 11 e.
28832: 
28833:    TalousvaUokunta on 5 päivänä joulukuuta               menpiteen tarkoitukseen sekä siihen, millaisia
28834: 1975 päivätiliä kirjeellään eduskunnan päätök-           rajoituksia toimenpiteestä aiheutuisi kansalais-
28835: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokuntaa          ten toiminnalle. Valiokunta toteaa oikeustie-
28836: antamaan lausuntonsa hallituksen esityksestä             teessämme katsotun, että vähäisemmät kajoa-
28837: n:o 148 (1975 II vp.) laeiksi alkohoJilain sekä          miset perustuslaissa turvattuihin kansalaisen
28838: keskioluesta annetun lain muuttamisesta. Edel-           oikeuksiin ja vapauksiin voidaan toteuttaa ta-
28839: leen talousvaliokunta on 10 päivänä joulu-               vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, kun taas
28840: kuuta 1975 päivätyllä kirjeellään eduskunnan             ankarammat ja syvemmälle käyvät puuttumiset
28841: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-            tällaisiin kansalaisen oikeushyviin ovat mah-
28842: liokuntaa antamaan lausuntonsa ed. Rainion               dollisia vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.
28843: ym. lakialoitteesta n:o 565 ( 1975 II vp.),              Edelleen on katsottu, että mitä voimakkaam-
28844: joka sisältää ehdotukset laeiksi alkoholilain sekä       masta ja pakottavammasta yleisestä edusta on
28845: keskioluesta annetun lain muuttamisesta. Li-             kysymys, sitä pitemmälle meneviä kajoamisia
28846: säbli 'talousvaliokunta on pyytänyt 24 päivänä           kansalaisen oikeuksiin voidaan saattaa voimaan
28847: maaliskuuta 197 6 päivätyllä .. kirjeellään perus-       tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.
28848: tuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa ed.                 Perehtyessään käsiteltävänä olevaan hallituk-
28849: E. Laineen ym. lakialoitteesta n:o 229 ( 1975            sen esitykseen perustuslakivaliokunta on voinut
28850: II vp.), joka niin ikään sisältää ehdotuk,set            havaita, että siihen sisältyvien lakiehdotusten
28851: laeiksi alkoholilain ja keskioluesta annetun lain        tarkoituksena on vähentää alkoholijuomien hait-
28852: muuttamisesta. Koska kaikki edellä mainitut              tavaikutuksia hillitsemällä kulutusta. Kun al-
28853: lausuntopyynnöt koskevat 'samaa asiaa, perus-            koholin mainontaa on hallituksen esityksen
28854: tuslakivaliokunta on käsitellyt ne samanaikai-           perustelujen mukaan pidettävä erään,ä alkoholi-
28855: ses~tL Kmiltmian asian johdosta kansleri Veli            juomien kokonaiskulutuksen määrään vaikutta-
28856: Merikoskea, professori Paavo Kastaria, kanslia-          vana osatekijänä, joka lisäksi luo myönteisiä
28857: päällikkö Kauko Sipposta, apulaisprofessoreita           asenteita alkoholin käyttöä kohtaan ja herättää
28858: Mikael Hideniä ja Ilkka Saraviitaa, oikeustie-           uusia tarvetottumuksia, hallitus katsoo tarpeel-
28859: teen tohtori Antero Jyränkiä ja hallintotieteen          liseksi, että alkoholijuomien mainontaa voidaan
28860: tohtori Esko Riepulaa perustuslakivaliokunta,            nykyisestään voimakkaasti rajoittaa. Kun alko-
28861: joka on käsitellyt asiaa yksinomaan valtio-              holijuomien terveydelliset ja muut haitta-
28862: sääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioit·        vaikutukset ovat yleisesti tunnettuja, voi-
28863: taen seuraavaa.                                          makkaat yhteiskunnalliset syyt vaativat alko-
28864:    Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen          holinkäytön supistamista. Tämän vuoksi alko-
28865: sisältyvien lakiehdotusten mukaan alkoholin ja           holin mainonnan rajoittamistoimenpiteet ovat
28866: keskioluen mainonta olisi pääsääntöisesti kiel-          perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
28867: lettyä, joskin kiellosta sallittaisiin tiettyjä poik-    yleisen edun vaatimia.
28868: keuksia. Harkitess,aan, onko hallitUksen esi-               Mitä tulee kysymykseen, louklreavatko kysy-
28869: tyksen tarkoittama alkoholijuomien ja keski-             myksessä olevat mainonnan rajoittamistoimen-
28870: oluen mainonnan sekä kuluttajiin kohdistuvan             piteet kansalaisten perustuslaissa suojattuja oi-
28871: muun myynninedistämistoiminnan kieltäminen               keuksia, perustuslakivaliokunta toteaa, että mai-
28872: sen laatuinen rajoitustoimenpide, että se olisi          nonnan tarkoituksena on käsiteltävänä olevassa
28873: ristiriidassa perustuslaissa taattujen kansalaisen       tapauksessa edistää alkoholin myyntiä. Alko-
28874: oikeuksien kanssa, perustuslakivaliokunta on             holimainonnalla ei siten tavoitella sellaisia tar-
28875: kiinnittänyt huomiota kysymyksessä olevan toi-           koitusperiä, joiden vuoksi kansalaisille on hal-
28876:                                            Alkoholimainonta                                          5
28877: 
28878: litusmuodon 10 §:n mukaan taattu sananva-             edellä lausunut hallituksen esitykseen sisälty-
28879: paus. Hallituksen esitykseen sisältyvillä laki-       vistä lakiehdotuksista ja katsoo, että myös
28880: ehdotuksilla ei valiokunnan käsityksen mu-            mainittuun lakialoitteeseen sisältyvät lakieh-
28881: kaan tämän vuoksi rajoiteta kansalaisille halli-      dotukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsää-
28882: tusmuodon 10 §:n mukaan kuuluvia oikeuksia            tämisjärjestyksessä.
28883: sillä tavoin, että lakiehdotukset olisivat risti-        Ed. Rainion ym. lakialoitteeseen n:o 565
28884: riidassa hallitusmuodon edellä mainitun sään-         ( 1975 II vp.) sisältyvät lakiehdotukset mer-
28885: nöksen kanssa. .                                      kitsevät lievempää alkoholin ja keskioluen mai-
28886:      Perustuslakivaliokunta toteaa, että elinkeino-   nonnan tajoitusta kuin hallituksen esityksen
28887: toimintaa on meillä yleensä säännelty tavalli-        tarkoittamat toimenpiteet, joten myös tähän
28888: sessa lainsäätämisjärjestyksessä annetuilla laeil-    lakialoitteeseen sisältyvät lakiehdotukset voi-
28889: la. Myös alkoholin valmistusta ja myyntiä sekä        daan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
28890: maahantuontia ja maasta vientiä on säännelty          tyksessä.
28891:  ja rajoitettu tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-       Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
28892:  sessä. Kun perustuslakivaliokunta ei ole ha-         lausuntonaan kunnioittaen esittää,
28893:  vainnut käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-
28894:  seen sisältyvän säännöksiä, jotka olisivat risti-              että hallituksen esitykseen n:o 148
28895:  riidassa perustuslain kanssa, valiokunta katsoo,            sekä ed. E. Laineen ym. lakialoittee-
28896:  että myös nyt kysymyksessä olevat lakiehdo-                 seen n:o 229 ja ed. Rainion ym. laki-
28897:  tukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-            aloitteeseen n:o 565 (kaikki 1975 II
28898:  misjärjestyksessä.                                          vp.) sisältyvät lakiehdotukset voidaan
28899:      Ed. E. Laineen ym. lakialoitteeseen n:o 229             käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
28900:   ( 1975 II vp.) sisältyvien lakiehdotusten osalta           tyksessä.
28901:  perustuslakivaliokunta viittaa siihen, mitä se on
28902: 
28903: 
28904:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
28905:                                              Juuso Häikiö
28906: 
28907: 
28908: 
28909: 
28910:                                                                                      Juhani Perttunen
28911: 
28912: 
28913: 
28914: 
28915: 557/76
28916:                              1976 vp.- TaVM n:o 3- Esitys n:o 22
28917: 
28918: 
28919: 
28920: 
28921:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
28922:                                   esityksen johdosta laiksi ajanvieteautomaateista.
28923: 
28924:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          väksi velvollisuus lunastaa täyttä korvausta vas-
28925: päivänä maaliskuuta 1976 lähettänyt talous-          taan ne ajanvieteautomaatit, jotka asianmukai-
28926: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halll-    sen luvan nojalla ovat olleet käytössä tai maa-
28927: tuksen esityksen n:o 22 laiksi ajanvieteauto-        han tuotuina taikka maassa valmistettuina en-
28928: maateista. Asian johdosta ovat olleet kuulta-        nen tämän lain voimaantuloa. Sama koskisi
28929: vina toimistopäällikkö Olli Urponen sisäasiain-      yksinomaan ajanvieteautomaattien huoltamiseen
28930: ministeriöstä, toimistopäällikkö Herman Nur-         ja korjaamiseen soveltuvia erikoisvälineitä ja
28931: minen sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallinto-   laitteita sekä varaosia. Tällöin on myös kor-
28932: johtaja Seppo Pekonen, tuotantojohtaja Lauri         vattava ajanvieteautomaateilla harjoitetun toi-
28933: Martti ja kanslianeuvos Niilo Voipio Raha-           minnan edustama arvo.
28934: automaattiyhdistyksestä, puheenjohtaja Raimo            Ennen lain voimaantuloa asianmukaisen lu-
28935: Heikkilä ja sihteeri Pauli Rekola Viihdeauto-        van nojalla käytössä pidetyn taikka maahan
28936: maattiyrittäj~t ry:stä, puheenjohtaja Jouko Kou-     tuodun tahi maassa valmistetun ajanvieteauto-
28937: sa sekä hallituksen jäsenet Juha Vaalas ja Jan       maatin käytettävänä pitäminen on sallittua en-
28938: Törnroth Automaattivuokraajat r.y:stä, dipl.ins.     tisten säännösten mukaisesti 31 päivään joulu-
28939: Bengt Antas ja varatuomari Esko Kivinen Oy           kuuta 1981 saakka. Lupamenettelystä ehdo-
28940: Gemco Ab:stä, osastopäällikkö Pekka Alenius          tetaan siirryttäväksi ilmoituksentekojärjestel-
28941: Keskusosuusliike OTK:sta ja johtaja Erkki            mään. Tarkemmat määräykset lain soveltami-
28942: Ruohola Suomen Osuuskauppojen Keskuskun-             sesta annettaisiin tarvittaessa asetuksella.
28943: nasta. Eduskunnan päätöksen mukaisesti valio-           Lakiehdotus vastaa eräitä muutosehdotuksia
28944: kunta on pyytänyt asiassa perustuslakivaliokun-      lukuunottamatta 29 päivänä marraskuuta 1974
28945: nan lausunnon (lausunto n:o 5), joka on tämän        eduskunnalle annettua hallituksen esitystä laik-
28946: mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valio-       si ajanvieteautomaateista (n:o 211/1974 vp.).
28947: kunta esittää seuraavaa.                             Viime eduskunnan aikana lakiehdotusta ei eh-
28948:    Lakiehdotuksessa tarkoitetaan ajanvieteauto-      ditty kuitenkaan käsitellä. Aikaisempaan laki-
28949: maatilla huvitusta varten maksua vastaan käy-        ehdotukseen verrattuna on muutettu 2 § :n 2
28950: tettävänä olevaa automaattia ja muuta pelilai-       momenttia sekä 6 ja 7 §:ää. Erityisesti kor-
28951: tetta, jota käyttämällä ei saa voittona rahaa tai    vausmenettelyä on aikaisemmasta muutettu
28952: muutakaan rahanarvoista etuutta. Laitteita on        huomattavasti yrittäjille edullisemmaksi.
28953: yksityisten liikkeenharjoittajien toimesta pää-         Saadun selvityksen mukaan eräät automaatti-
28954: asiallisesti ravitsemusliikkeisiin sijoitettuina     alan yrittäjät ovat kääntyneet valtioneuvoston
28955: maassamme hieman yli 2 000 kappaletta.               puoleen vapaaehtoisen kaupan aikaansaamiseksi.
28956:    Lakiehdotuksessa esitetään tällaisten laittei-    Sisäasiainministeriö asetti valtion puolesta neu-
28957: den maksua vastaan käytettäväksi asettaminen         vottelijat selvittämään vapaaehtoisen kaupan
28958: annettavaksi yksinoikeutena Raha-automaatti-         mahdollisuuksia. Tämän vuoden helmikuussa
28959: yhdistykselle. Toiminnasta kertyvät varat jaet-      esittivät neuvottelijat ehdotuksensa yksityisen
28960: taisiin vuosittain. avustuksina niihin tarpeisiin,   ajanvieteautomaattitoiminnan siirtämisestä Ra-
28961: joihin Raha-automaattiyhdistyksen tuotto arpa-       ha-automaattiyhdistykselle. Raha-automaattiyh-
28962: jaislain säännösten mukaan on käytettävä. .          distyksen lisäksi ehdotuksen on Raha-automaat-
28963:    Lakiehdotuksen tarkoittamia laitteita ansio-      tiyhdistykseltä saadun selvityksen mukaan il-
28964: tarkoituksessa käytettävänä pitäneiden liikkeen-     moittanut hyväksyvänsä yrittäjät, joiden kone-
28965: harjoittajien etujen huomioonottamiseksi ehdo-       kanta on noin 70 prosenttia. Automaattien lu-
28966: tetaan Raha-automaattiyhdistykselle säädettä-        nastamisesta tehdyt esisopimukset kattavat noin
28967: 608/76
28968: 2                            1976. vp.- TaVM n:o 3 ..:- Esitys•n;.9. 22
28969: 
28970: 50 prosenttia ja suullisesti halukkuutensa il-      että mikäli lunastusvaatimuksen tekijänä on
28971: moittaneiden ajanvieteautomaatit noin 20 pro-       osakeyhtiö, kommandiittiyhtiö tai avoin yhtiö,
28972: senttia automaattikannasta.                         joka on ollut omistajansa omana vastikkeelli-
28973:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-   sen saannon nojalla vähemmän kuin 5 vuotta,
28974: tä syistä ja saadun selvityksen perusteella va-     ja lunastettavaksi tarjotaan osakeyhtiön osake-
28975: liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja       kanta tai kommandiitti- taikka avoimen yhtiön
28976: tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-       yhtiöosuudet, on mainitulla yhtiöllä kuitenkin
28977: ta on . asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen       oikeus jatkaa toimintaansa, kunnes 5 vuotta
28978: kannalle lukuunottamatta 7 § :-n 3 momenttiin       tulee täyteen.
28979: tehtyä muutosehdotusta. Valiokunta on katso-           Valiokunnan kannan mukaan on tärkeää,
28980: nut kohtuulliseksi ehdottaa korotettavaksi uusi-    että viihdeautomaattien kasvatukselliseen laa-
28981: misprosentin ·viidt;stä kahteenkymmeneen vuo-       tuun kiinnitetään vakavaa . huomiota. Laittei-
28982: sittain.            ·,    .                         den on täytettävä nuorison kannalta kasvatuk-
28983:    Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta          sessamme. yleel}sä hyväksytyt tavoitteet kaikilta
28984: edellyttää hallitu,ksen seuraavan lain täytän"      osin .. Laitteiden siirtyessä Raha-aut0maattiyh~
28985: töönpanon vaikutuksia, jotta laki ei käytännös-     distyksen omistukseen on ravitsein~sliikkeille
28986: sä muodostu millekään osapuolelle kohtm.itto-       turvattava kohtuullinen koryaus laitteiden pitä~
28987: maksi. Tässä tarkoituksessa olisi mm. selvi-        misestä tiloissain niin, että sijoituspaikkakor-
28988: tettävä mahdollisuudet ottaa ajanvieteautomaat~     vaukset eivät välitt9mästi.laske nykyisestään.
28989: titoiminnasta tähän asti ansionsa saaneet Raha-        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
28990: automaattiyhdistyksen palvelukseen, jollei hen-     kunnioittaen ·ehdot~aa, ·            ·
28991: kilö saa lain mukaan jo muuten korvausta.
28992:    Valiokunta viitaten lakiehdotuksen 7 § :n 2              . että hallituksen esitykseen *ältyv~
28993: momenttiin ja saattaakseen nyt toiminnassa ole-            lakiehdptus hyväksyttäisiin näin kuulu-
28994: vat yrittäjät tasa-arvoiseen asemaan edellyttää,           vpna:
28995: 
28996: 
28997:                                               Laki
28998:                                        ajanvieteautomaateista.
28999: 
29000:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29001:                      1-6 §.                         kien, on kuitenkin oikeus vuosittain uusia enin-
29002:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                tään kahdellakymmenellä prosentilla lain voi-
29003:                                                     maantullessa hallinnassaan olleita ajanvieteauto,
29004:                       7 §.                          maatteja. · Tällaisen ajanvieteautomaattitoimin-
29005:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    nan harjoittajan on ilmoitettava kalustonsa 2
29006:    Sillä, joka jatkaa ajanvieteautomaateilla har-   § :n 1 .momentissa mainitulle yhdistykselle kuu-
29007: joittamaansa toimintaa pitempään kuin kuuden        den kuukauden kuluessa lain voimaantulosta. ·
29008: kuukauden ajan tämän lain voimaantulosta lu-           ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29009: 
29010: 
29011:       Helsingissä 14 päiVänä toukokuuta 1976.
29012: 
29013: 
29014: 
29015:   Asian käsittelyyn ovat· ottaneet osaa puheen-     läinen, J. Mäkelä, Räsänen, Stenius, Vaittinen•
29016: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-       Kuikka ja Wiio sekä varajäsenet Kauppi ja Su-
29017: kainen, jäsenet Helminen, Hollming, P. Joki-        tinen.
29018: nen, Järvilehto, Karkinen, Lehmonen, Myyry-
29019:                                        Ajanvieteautomaatit                                         3
29020: 
29021:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
29022: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
29023: 
29024:          Helsingissä,
29025:   7 päivänä toukokuuta 1976.
29026:         Lausunto n:o 5.
29027: 
29028: 
29029: 
29030: 
29031:                                  T a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
29032: 
29033:    Talousvaliokunta on 24 päivänä maaliskuuta          Perustuslakivaliokunta toteaa, ettei perustus-
29034: 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-     laki meillä suojaa sanamuotonsa mukaan eikä
29035: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-     omaksutun tulkintakäytännön nojalla elinkei-
29036: sen esityksestä n:o 22 laiksi ajanvieteautomaa-    non harjoittamisen oikeutta sellaisenaan. Näin
29037: teista. Kuultuaan asian johdosta kansleri Veli     ollen voidaan tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
29038: Merikoskea, apulaisprofessoreita Mikael Hide-      sessä annetulla lailla tehdä ilmoituksenvaraises-
29039: niä ja Ilkka Saraviitaa sekä toimistopäällikkö     ta eliokeinosta luvanvarainen tai estää yksityi-
29040: Olli Urposta sisäasiainministeriöstä perustusla-   siä kansalaisia toimimasta jollakin tietyllä elin-
29041: kivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yksin-      keinotoiminnan alalla tahi kieltää heitä jatka-
29042: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,        masta jonkin elinkeinon harjoittamista. Viita-
29043: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    ten lausunnoistaan n:o 7/1950 vp., n:o 3/
29044:    Harkitessaan käsiteltävänä olevaan hallituk-    1961 vp., n:o 8/1961 vp. ja n:o 2/1969 vp.
29045: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen säätä-    ilmeneviin kannanottoihin perustuslakivaliokun-
29046: misjärjestystä perustuslakivaliokunta on kiin-     ta toteaa, ettei elinkeinoa koskevan monopolin
29047: nittänyt huomiota lakiehdotuksen 2 §: ään, jon-    perustaminen siten sinänsä ole ristiriidassa pe-
29048: ka mukaan lupa ajanvieteautomaatin käytettä-       rustuslain säännösten kanssa. Sen sijaan on
29049: vänä pitämiseen voidaan antaa vain arpajais-       mahdollista, että monopolisointitoimenpiteellä
29050: laissa ( 491/65) mainitulle automaattitoimin-      saatetaan loukata kansalaiselle hallitusmuodon
29051: taa harjoittamaan perustetulle julkisoikeudelli-   6 §:ssä turvattua omaisuuden suojaa aiheutta-
29052: selle yhdistykselle eli Raha-automaattiyhdistyk-   malla taloudellista vahinkoa, jolloin monopolin
29053: selle. Kun ajanvieteautomaattitoimintaa on         toteuttaminen on mahdollista vain perustuslain
29054: tähän saakka voitu harjoittaa vapaasti luvan-      säätämisjärjestyksessä.
29055: varaisena elinkeinotoimintana, tulee ajanviete-        Perehtyessään käsiteltävänä olevaan lakieh-
29056: automaattien käytettävänä pitäminen edellä         dotukseen perustuslakivaliokunta on kiinnittä-
29057: mainitun säännöksen mukaan Raha-automaatti-        nyt huomiota kysymyksessä olevan monopolin
29058: yhdistyksen yksinoikeudeksi eli monopoliksi.       perustamisen tarkoitukseen ja toteaa lakiehdo-
29059: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan ih-      tuksen tavoitteena olevan ajanvieteautomaat-
29060: misten pelihalua hyväksi käyttäen tapahtuva        titoiminnan saattaminen yhteiskunnan valvon-
29061: tulojen hankinta ajanvieteautomaatteja pitämäl-    taan keskittämällä ajanvieteautomaattien käytet-
29062: lä soveltuu huonosti liiketoimintana yksityises-   tävänä pitäminen yhdelle organisaatiolle. Tämä
29063: sä ansiotarkoituksessa hoidettavaksi. Tämän        tapahtuu lakiehdotuksen 6 § :n mukaan siten,
29064: vuoksi hallitus katsoo, että toiminnan helposti    että muut kuin Raha-automaattiyhdistys voivat
29065: mukanaan tuomien haittojen ehkäisemiseksi on       lain voimaantulon jälkeen pitää ajanvieteauto-
29066: pidettävä yleisen edun mukaisena tämän toi-        maatteja maksua vastaan yleisön käytettävinä
29067: minnan saattamista yhteiskunnan riittävään val-    enintään joulukuun 31 päivään 1981 saakka.
29068: vontaan, jolloin samalla tulisi luoda edellytyk-   Kun ajanvieteautomaatit mainitun ajankohdan
29069: set toiminnalla huomattavalta osalta nuorisoita    jälkeen saattaisivat käydä niiden omistajille
29070: kertyvien varojen ohjaamiseksi yleishyödyllisiin   hyödyttömiksi, säädetään lakiehdotuksen 7
29071: tarkoituksiin.                                     §: ssä Raha-automaattiyhdistykselle velvollisuus
29072: 573/76
29073:                              1976 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 22
29074: 
29075: lunastaa ajanvieteautomaatit sekä yksinomaan          olevia yleisen tarpeen ja täyden ·korvauksen
29076: niiden huoltamiseen ja korjaamiseen soveltuvat        vaatimuksia ole tarpeellista hallitusmuodon .6
29077: erikoisvälineet ja -laitteet sekä varaosat suorit-    §:n 3 momentin nojalla soveltaa nyt käsiteltä-
29078: tamalla niistä täysi korvaus. Tällöin on korvat-      vänä olevassa tapauksessa.
29079: tava myös ajanvieteautomaateilla harjoitetun             Perustuslakivaliokunta on' lausunnoissaan n:o
29080: toiminnan edustama arvo. Perustuslakivaliokun-        7/1950 vp. sekä n:o 8/1961 vp. katsonut; että
29081: ta toteaa, ettei käsiteltävänä olevan lakiehdo-       kysymyksessä olleissa monopolin toteuttamisti-
29082: tuksen tarkoituksena ole omaisuuden ottami-           lanteissa oli turvattava taloudellisia vahinkoja
29083: nen sen omistajalta vastoin tämän tahtoa, sillä       kärsineille oikeus saada kohtuullinen korvaus
29084: lunastus tapahtuu esillä olevan 7 § :n säännök-       monopolisoinnin aiheuttamista menetyksistä,
29085: sen mukaan omistajan vaatimuksesta. Kysymyk-          jolloin elinkeinotoiminnan monopolisointi voi-
29086: sessä ei näin ollen ole oikeudellisesti pakkolu-      tiin toteuttaa tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
29087: nastukseen verrattavissa oleva toimenpide,            sessä. Sen sijaan esillä olevan lakiehdotuksen
29088: vaan monopolin perustamiseen liittyvä esinei-         7 §:n mukaan on nyt käsiteltävänä olevassa ta-
29089: den ja oikeuksien luovuttaminen niiden omis-          pauksessa suoritettava ajanvieteautomaattien
29090: tajan tahdosta korvausta vastaan. Kun ajan-           omistajille täysi korvaus, joten lakiehdotus täyt-
29091: vieteautomaattitoiminnan ottamisella valtion          tää perustuslakivaliokunnan mielestä hyvin mo-
29092: haltuun ei sinänsä pyritä automaattien lunas-         nopolin toteuttamiselle asetettavat edellytykset
29093: tuksen aikaansaamiseen, ei tässä tapauksessa          eikä näin ollen ole estettä lakiehdotuksen kä-
29094: perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan si-         sittelemiselle tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
29095: ten voi olla tarkoituksena myöskään hallitus-         sessä.
29096: muodon 6 §:n 3 momentissa säädettyjen pak-               Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
29097: kolunastuksen edellytysten kiertäminen tilan-         lausuntonaan kunnioittaen esittää,
29098: teessa, jolloin nämä edellytykset olisi otettava
29099: huomioon.                                                        että hallituksen esitykseen n:o 22 si-
29100:    Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta             sältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
29101: katsoo, ettei pakkolunastuksen edellytyksenä                  tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
29102: 
29103: 
29104:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
29105:                                              Juuso Häikiö
29106: 
29107: 
29108: 
29109: 
29110:                                                                                    Juhani Perttunen
29111: 
29112: 
29113: 
29114: 
29115:                                       E ri ä v ä m i e 1 i p i d e.
29116: 
29117:    Tiettyjen elinkeinotoiminnan alojen yhteis-        misjärjestyksessä säädettävällä lailla. Kun pe-
29118: kunnan haltuun ottaminen eli sosialisointi si-        rustuslakivaliokunta on takavuosina kuitenkin
29119: ten, että asianomaisen toiminnan harjoittami-         eräissä tapauksissa omaksunut kannan, jonka
29120: selle välttämättömät tuotantovälineet pakkolu-        mukaan tietyn elinkeinotoiminnan monopolisoi-
29121: nastettaisiin valtiolle tai muulle julkisoike1}del-   misesta yhteiskunnan yksinoikeudella suoritet-
29122: liselle yhteisölle ei hallitusmuodon 6 §:ään si-      tavaksi voidaan säätää tavallisella lailla, halli-
29123: sältyvien omaisuuden suojasäännösten takia ole        tusmuodon 6 § :n omaisuuden suojasäännöksiä
29124: mahdollista muutoin kuin perustuslain säätä-          voidaan yrittää kiertää siten, että sosialisoinnin
29125:                                          Ajanvieteautomaatit                                           5
29126: 
29127: asemesta ilmoitetaankin tarkoituksena olevan             Kysymyksessä on siis varsin selvästi eraan
29128: monopolisoida asianomainen ala jonkin julkis-         elinkeinotoiminnan ja sen harjoittamiseen tar-
29129: oikeudellisen yhteisön yksinoikeudella harjoi-        vittavien välineiden yhteiskunnallistaminen va-
29130: tettavaksi. Tällainen menettely on asiasisällöl-      rojen hankkimiseksi valtioneuvoston käyttöön.
29131: tään täsmälleen sama asia kuin varsinainen yh-        Tällaisessa tarkoituksessa tapahtuva yhteiskun-
29132: teiskunnallistaminenkin, mutta se voidaan, el-        nan haltuunotto ei ole sellaista yleiseen tar-
29133: lei perustuslakivaliokunta tarkista toisenlaisissa    peeseen tapahtuvaa pakkolunastusta, josta voi-
29134: olosuhteissa aikanaan omaksumaansa tulkintaa,         taisiin säätää tavallisella lailla, vaan tällöin on
29135: toteuttaa tavallisella lailla, jos asianomaisen       noudatettava perustuslain säätämisjärjestystä.
29136: elinkeinotoiminnan harjoittajille suoritetaan tuo-       Jos tämä erään elinkeinotoiminnan alan ja
29137: tantovälineistä täysi korvaus.                        sen harjoittamiseen tarvittavien laitteiden ja
29138:     Juuri tällaiseen kiertoteitse tapahtuvaan yh-     välineiden yhteiskunnallistaminen nyt kuiten-
29139: teiskunnallistamiseen tähtää hallituksen esitys       kin tehdään mahdolliseksi toteuttaa tavallisella
29140: laiksi ajanvieteautomaateista. Sen tarkoituksena      lailla, tästä muodostuu ennakkotapaus, joka sal-
29141: on monopolisoida ajanvieteautomaattien pitämi-        lii vastaavanlaisen menettelyn käytön lukemat-
29142: nen valtiovallasta täysin riippuvaisen julkisoi-      tomissa samankaltaisissa tapauksissa. Kun tiet-
29143: keudellisen yhteisön eli Raha-automaattiyhdis-        tyä poliittista painetta on esiintynyt esim. taksi-
29144: tyksen yksinoikeudeksi. Esitystä yritetään pe-        liikenteen yhteiskunnallistamiseksi, mikä tämän
29145: rustella muun muassa antamalla ymmärtää, et-          ennakkotapauksen jälkeen estäisi esimerkiksi
29146:  tä tarkoituksena olisi suojella "vielä riittävää     juuri tällaisen hankkeen toteuttamisen tavalli-
29147: harkintakykyä vailla olevia lapsia ja nuorisoa"       sella lailla, jos taksiliikenteen harjoittamiseen
29148: pelihalulta. Tämä perustelu on kuitenkin täysin       käytetyistä autoista vain suoritettaisiin ns.
29149:  ontto ja näennäinen, koska lakiesityksen perus-      täysi korvaus?
29150:  teluissa toisaalta avoimesti ilmoitetaan tarkoi-         Luvatun täyden korvauksen toteuttaminen
29151:  tuksena olevan, että Raha-automaattiyhdistys         on sekin kuitenkin tässä nyt esillä olevassa
29152:  jatkaisi entiseen tapaan viihdeautomaattitoimin-     ajanvieteautomaattitoiminnan yhteiskunnallista-
29153:  taa ihmisten pelihalua hyväksi käyttäen.             misessa kyseenalaista. Lunastus- ja korvausvaa-
29154:     Lakiesityksen todellisena tarkoituksena on        timus olisi tehtävä niin lyhyessä ajassa kuin
29155:  selvästi, niin kuin myös sen perusteluista käy       kuudessa kuukaudessa lain voimaantulosta, ja
29156:  ilmi, luoda edellytykset "nuorisolta kertyvien       jos asianomainen elinkeinonharjoittaja ei josta-
29157:  varojen ohjaamiseksi yleishyödyllisiin tarkoituk-    kin syystä tässä ajassa korvausvaatimusta esit-
29158:  siin". Tähän päästään "keskittämällä ajanviete-      täisi, ajanvieteautomaateilla harjoitetun toimin-
29159:  automaattien käytettävänä pitäminen raha-auto-       nan edustamaa arvoa ei tämän jälkeen enää
29160:  maattien tapaan yhteiselle organisaatiolle" eli      tarvitsisi lakiesityksen 7 § :n mukaan korvata.
29161:  toisin sanoen yhteiskunnallistamaila ajanviete-      Tästä ilmenevä täyden korvauksen saannin ky-
29162:  automaatit, jotta voitaisiin entistä enemmän         seenalaisuus puhuu myös sen puolesta, että la-
29163:  "hankkia varoja valtioneuvoston toimesta jaet-       kia ei voida säätää tavallisena lakina.
29164:  tavaksi . . . yleishyödyllisiin    tarkoituksiin".       Edellä esitetyn nojalla olemme sitä mieltä,
29165:  Ajanvieteautomaatit ja niiden huoltamiseen ja
29166:  korjaamiseen soveltuvat erikoisvälineet ja lait-               että laki ajanvieteautomaateista on
29167:  teet lunastettaisiin tässä yhteydessä "suoritta-             säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 67
29168:   malla niistä täysi korvaus".                                §:n edellyttämässä järjestyksessä.
29169:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1976.
29170: 
29171:                 Tuure Junnila                                     Impi Muroma
29172:                    1976 vp. -    TaVM n:o 4 -        Esitys n:o 156 ( 1975 II vp.)
29173: 
29174: 
29175: 
29176: 
29177:                                       T a 1o u s v a li o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 4 baJlituksen
29178:                                   esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
29179:                                   seksi.
29180: 
29181:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           ta on pyytänyt eduslrunnan päätöksen mukai-
29182: päivänä joulukuuta 1975 lähettänyt talousvalio-       sesti perustuslakivaliokunnan ·lausunnon ( lau-
29183: kunnan valmistelev:asti käsiteltäväksi hallituk-      sunto n:o 4), joka on tämän mietinnön liit-
29184: sen esityksen n:o 156 (1975 II vp.) laiksi toi-       teenä.
29185: menpiueistä tupakoinnin vähentäm_i,seksi. Sa-            Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-
29186: massa tarkoituksessa eduskunta on 30 päivänä          laisosastopäällikkö K1mmo Leppo ja lainsää-
29187: lokakuuta 1975 lähettänyt valiokuntaan ed.            däntöneuvokset Topi Simula ja Timo Lehtinen
29188: Asunmaan lakialoitteen n:o 218 ehdotukseksi           sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimis.topääl-
29189: tupakkalaiksi, ed. Honkosen ym. lakialoitteen         Hikkö Antti Toivonen kauppa- ja teollisuusmi-
29190: n:o 222 laiksi tupakasta aiheutuvien tervey-          rusteriöstä, hallitusneuvos Osmo· Kalliala val-
29191: dellisten haittojen vähentämisestä, ed. Kaupin        tiovarainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Timo
29192: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 227 ja             Mäkinen oikeusministeriöstä, osastopäällikkö
29193: ed. Saimon ym. samannimisen lakialoitteen             Olavi Elo lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö
29194: n:o 238 (kaikki 1975 II vp.), 29 päivänä jou-         Pekka Raivio elinkeinohallituksesta, osastopääl-
29195: lukuuta 1975 ed. Saimon lakialoitteen n:o             likkö Pauli Kekkonen tullihallituksest:a, ylitar-
29196: 577 laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähen-          kastaja Anna-Ester Liimatainen-Lamberg koulu-
29197: tämiseksi ja ed. Salmenkiven ym. samanni-             hallituks,esta, osastopäällikkö Rauno Palotie
29198: misen lakialoitteen n:o 578 (molemmat 1975            Keskuskauppakamarista, varatuomari Matti Au-
29199: II vp.). Tässä yhteydessä valiokunta on päät-         m Kaupan keskusvaliokunnasta, maisteri Hå-
29200: tänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 25         kan Gabrielsson Sanomalehtien liitosta, toimi-
29201: päivänä marraskuuta 1975 valiokuntaan lähet-          tusjohtaja Pekka Kautto Aikakauslehtien lii-
29202: tämät ed. Fredin ym. toivomusaloitteen n:o            tosta, liittoneuvoston puheenjohtaja Topi Yöt-
29203: 473 tupakka- ja alkoholimainonnan kieltämi-           mä Mainostoim1stojen liitosta, varapuheenjoh-
29204: sestä, ed. Honkosen ym. toivomusaloitteen n:o         taja Pentti Y. Sipilä Mainostajien liitosta, pää-
29205: 481 tupakoinnin vastustamista koskevan ter-           sihteeri Martti Voipio Suomen Raittiusjärjes-
29206: veyskasvatuksen tehostamisesta, ed. A-L. Joki-        töjen liitosta, professori Leo Hirvonen Oulun
29207: sen ym. toivomusaloitteen n:o 496 tuprukoimat-        yliopistosta, tarkastaja Asser Hilpe Hämeen
29208: tomien suojaamisesta tupakoinnin haitoilta, ed.       lääninhallituksesta, sosiaaliasiainsihteeri Kati
29209: Knuuttilan ym. toivomusaloitteen n:o 536 tu-          Peltola. Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari
29210: pakanpolton kieltämisestä ja ed. Vennamon             Erik Nylund Suomen Kunnallisliiton ja Fin-
29211: ym. toivomusaloitteen n:o 622 tupakoivien             Jands Svenska Kommunförbundin edustajana,
29212: terveydellisiä vaaroja selvittävän valistuskam-       ekonomi Seppo Salminen Tupakkatehtaiden
29213: panjan aikaansaamisesta ja tupakan mainonnan          Yhdistyksestä, lääketieteen lisensiaatti Gisella
29214: kieltämisestä (kaikki 1975 II vp.) sekä edus-         Gästrin ja osastopäällikkö Olavi Elo Pohjois-
29215: kunnan 12 päivänä maaliskuuta 1976 lähettä-           tooisen Tupakkatyöryhmän edustajina, dosentti
29216: mät ed. Ehrnroothin ym. toivomusaloitteen             Pentti Siltanen ja toiminnanjohtaja G. E. Susi-
29217: n:o 108 tupakkamainosten poistamisesta val-           aho Suomen Sydäntautiliitosta, puheenjohtaja
29218: tionrautateiden hallinnassa olevista tiloista ja     ·Lars Holsti· ja valistuslääkäri Liisa Elovainio
29219: ed. Juntumaan ym. toivomusaloitteen n:o 114           Suomen SyöpäyhdiJStyksestä, professori Matti
29220: sosiaali- ja terveysministeriön raittius- ja alko-    Hakama Tampereen yliopistosta, varatuomari
29221: holiosaston kehittämisestä alkoholijuomien,           Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskuslii-
29222: huumausaineiden ja tupakan .ehkäisemistä tar-         tosta, Suomen Akatemian nuorempi· tutkija
29223: koittavan toiminnan tehostamiseksi. Valiokun-         Matti Rimpelä Tampereeri Yliopistosta, sosi-
29224: 675/76
29225: 2                 1976 vp . . . :. . .: TaVM n:o ·4 :...:.. Esitys n:o 156 ( 1975 II vp.)
29226: 
29227: aalineuvos Kalevi Vartanen Keuhkovammalii-             tosesitys annettaisiin erikseen. Tupakkatuottei-
29228: tosta, dosentti Peikka Puska Pohjois-Karjalan          den sekä tupakointivälineiden mainonta kiel-
29229: projektista, asiantuntijalääkäri Markku Toropai-       lettäisiin lukuunottamatta tietyin, tarkoin mää-
29230: nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,         ritellyin edellytyksin myönnettäviä poikkeuksia
29231: toimitusjohtaja Jorma Konttinen Elintarvike-            ( 8 ja 9 §). Tupakoinnin terveyshaittoja kos-
29232: teollisuusliitosta, professori Kalevi Pyörälä          kevat merkinnät sisällytettäisiin vähittäismyyn-
29233: Kuopion yliopistosta ja professori Olavi E.            tipakkauksiin ( 7 §). Tupakan myynti kiellet-
29234: Nikkilä· valtion teknillisestä tutkimuskeskukses~      täisiin ilmeisesti alle 15.JVuotiaille henkilöille
29235: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-         ja automaattimyyntiä rajoitettaisiin ( 10 ja 11
29236: raavaa.                                                § ) . Tupakointi kiellettäisiin sekä rajoitettaisiin
29237:     Hallituksen esityksen perustelujen ja saadun       lapsille tarkoitetuissa tiloissa ja yleisissä kulku-
29238: se1vityksen mukaan tupalminnin voimaJkkaalla           neuvoissa tiettyjä poikkeuksia. lukuunottamatta
29239: vähentämisellä vohaisiin väestön terveydentilaa         (12 ja 31 §).
29240: parantaa enemmän kuin millään muulla yksit-                Lakiehdotuksen mukaisen toiminnan valvon-
29241: täisellä ehkäisevän terveydenhuollon .toimenpi-         ta tulisi kuulumaan sosiaali- ja terveysminis-
29242: teellä. Viime vuosikymmenien aikana tietämys            teriölle sekä sen alaisille viranomaisille. Esitys
29243: tupakan osuudesta keuhkosyöpään ja muihin              rakentuu pääasiassa voimassa olevan terveyden-
29244: vakaviin hengityselinsairauksiin, verisuonten          huolto-<>rganisaation varaan. Se edellyttäisi lisä-
29245: kalkkeutumiseen, sepelvaltimotautiin sekä lu-          voimavaroina muutaman hen:kilön paikkaamista
29246: kuisiin murhin sairauksiin on hallituksen mu-          keskushallintoon ja vähäisiä tutkimuslahreisto-
29247: kaan pakottanut tarkastelemaan tupakointia en-         hankinuoja valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
29248: sis1jaisesti kansanter:veydellisenä kysymyksenä.        sen elintarvikelaboratorioon. Ehdotuksesta ai-
29249: Tällaisena tupakkaa d voitu nähdä yli 30 vuot-          heutuvat muut kustannukset katettaisiin koko-
29250:  ta sitten säädettäessä nykyistä tupakkaa koske-        naisuudessaan tutkimuksiSita ja laadun valvon-
29251: vaa elintar:vikelakia ja tupakkavalmisteverola-         nasta perittävillä valtion maksuperustelain mu-
29252: kia. Saadun selvityksen mukaan kansantervey-            kaisilla maksuilla.
29253: dellisiin lähtökohtiin perustuva määrätietoinen            Saadun selvityksen perusteella ja haliltuksen
29254:  tupakkapolitiikka edell)llttää tuekseen yhtenäis-      esit)llksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
29255:  tä lainsäädäntöä, joka takaisi mahdollisuudet          kunta pitää lakiehdotusta pääosiltaan tarpeel-
29256:  erilaisia keinoja sopivasti yhdistäen vähentää         lisena ja tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
29257:  olennai·sesti tupakointia.                             valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväk-
29258:     Asiantuntijalausuntojen mukaan lakiehdotus          symisen kannalle seuraavin muutosehdotuksin.
29259:  toimenpiteistä tupakoinnin vähentämis,eksi on             Valiokunnan saaman selvityksen perusteella
29260:  lähtökohdiltaan terveyspoliittinen. Sen laadin-        luokituksen toteuttamiseksi välttämättömien la-
29261:  nassa on käytetty hyväksi ennen l}aikkea tu-           boratoriotutki:musten suorittaminen muiden tu-
29262:  pakkatoimikunnan mietintöä ( Kom. miet. 197 3:         pakkatuotteiden kuin itsepalavien savukkeiden
29263:  42), WHO:n asiantuntijakomitean suosituksia            osalta saattaisi maassamme nykyisin käytettä-
29264:  ( Smoking and ks Effects on Health, Report of          vissä olevilla välineillä tuottaa vaikeuksia. Tä-
29265:  a WHO Expert Committee, WHO Techn. Rep.                män vuoksi valiokunta esittää lakiehdotuksen
29266:  Ser. 568, 1975) sekä Norjan äskettäin voi-             6 §:ää muutettavaksi siten, että luokituksen
29267:  maan astunutta tupakkalakia (Tobaksloven,              toteuttan1inen ei olisi välttämätöntä, vaan riip-
29268:  nr 14 av 9.3. 1973).                                   puisi valtioneuvoston harkinnasta. Muutoksen
29269:     Hallituksen esitys sisältää tupakoinnin vä-          johdosta tulisi myös 7 ja 19 §:ään tehdä tek-
29270:  hentämiseen tähtäävän valistustoiminnan tehos-         nisiä täsmennyksiä. Muutos pitäisi ottaa valio-
29271:  tamisen ja sen rahoitusedellytysten takaamisen         kunnan mielestä huomioon myös 3 luvun otsi-
29272:  valtion tulo- ja menoarvioon otettavalla määrä-         kossa, joka tulisi muuttaa muotoon "Koostu-
29273:  tahalla ( 23, 24, 28 ja 15 §). Tupakkatuotteet          mus ja luokitus". Lakiehdotuksen 7 §:n 2 mo-
29274:  saatettaisiin ennakkotarkastuksen alaisiksi. Tä-        mentin 1 j·a 2 kohdan sanonta valtion teknilli-
29275:  hän liittyen ne luokiteltaisiin terveysvaarojen        nen tutkimuskeskus ehdotetaan täsmennettä-
29276:  peruSiteella terveysviranomaisten toimesta sekä        väksi käsitteeksi valtion teknillisen tutkimus-
29277:  järjestettäisiin jatkuva laadun tarkkailu (5, 6        keskuksen elintarvikelaboratorio.
29278:  ja 7 § ) . Tupakkatuotteiden vawm:istevero por-            Luokituksen tekeminen harkinnanvaraiseksi
29279:  rastettaisiin niiden terveysriskiluokituksen pe-        edellyttäisi muutosta myös lakiehdotuksen
29280:  rusteella. Tätä kos:keva valmisteverolain muu-          9 §:ään, jossa ehdotetaan mahdolliseksi keski-
29281:                                Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                                  3
29282: 
29283: määräistä vähemmän terveys:vaaroja tai hait-            tarkistuhia numeroinnin osalta la:kiehdotuksen
29284: toja aiheuttavien tupakkavalmisteiden ja tupa-          kaikkiin seuraaviin pykäliin.
29285: kointivälineiden luvanvarainen mainonta. Valio-            Valiokunta on todennut, ettei . t\lpakoinnin
29286: kunt~a ·on s:aadun selvityksen perusteella p;.iä-       vähentäminen ole saavutettavissa yksinomaan
29287: tynyt ehdottamaan, ettei mainontaa lu:vanvarai-         kielloilla ja rajoituksilla. Keskeinen merkitys
29288: senakaan tulisi sallia. Tällaisella poikkeukselli-      pyrittäessä ehkäisemään niiden teweysvaiu-ojen
29289: sella mainonnaUa voitaisiin vaarantaa tupakan           ja -haittojen syntymistä, joita tupakointi aiheut-
29290: yleisen mainoskiellon käytännön merkitys. Muu-          taa tai joiden syntymisalttiutta se lisää, on
29291: tosehdotus edellyttää teknisiä tarkistuksia laki-       tehokkaalla tutkimus- ja valistustoiminnalla.
29292: ehdotuksen 17; 18, 19, 26, 28, 31 ja 35 §:iin.          Koska tämä toiminta edellyttää pitkäjänteisyyt-
29293:     Hallituksen esityksen mukaan tupakan, tu-           tä, tulisi sen jatkuvuuden olla turvattu. Tämän
29294: pakkatuotteen ja -jäljitelmän sekä tupakointi-          vuoksi valiokunta ehdottaa, että valtion vuotui-
29295: välineen liittäminen muiden tuotteiden tai pal-         seen tulo- ja menoarvioon otettavan määrära-
29296: velusten mainontaan tahi myynninedistämistoi-           han tulisi vastata vähintään 0,5 prosenttia tu-
29297: mintaan on kielletty. Sen sijaan vastaavaa kiel-        pakkava1misteveron vuotuisesta tuotosta, mikä
29298: toa niiden kytkemisestä muiden tuotteiden               vastaa tällä hetkellä noin 4,5 nilljoonaa mark-
29299: myyntiin tai muuhun luovutukseen rtahi palve-           kaa. Valiokunta ehdottaa 2 momentin luette-
29300: lusten antamiseen ei lakiehdotukseen sisälly.           loon lisättäväksi myös tupakoinnin ehkäisytyön.
29301: Valiokunta ehdottaa asiasta säännöstä poiste-              Valiakunta on päättänyt muuttaa lakiehdo-
29302: tun mainontalupaa koskevan 9 §:n tila:lle. Muu-         tuksen 31 § :n mngaistusasteikkoa. Valiokun-
29303: tosehdotuksen johdosta on lakiehdotuksen 31             nan kannan mukaan enintään vuoden vankeus-
29304:  §: ää tarkistettava.                                   rangaistus tuHsi kysymykseen vain erittäin ras-
29305:     Saadun selvityksen perusteella valiokunta eh-       kauttavien asianhaarojen vallitessa tehdystä ri-
29306: dottaa wpakkatuot:teiden ja tupakointivälinei-          koksesta. Pykälään ehdotetaan samalla eräitä
29307:  den luovutuskiellon ikärajan korottamista vii-         teknisiä täsmennyksiä. Sama koskee lakiehdo-
29308:  destätoista vuodesta kuuteentoista vuoteen.            tuksen 32 §:ää.
29309:  Tämä ikäraja soveltuu paremmin mm. oppivel-               VaHokunta ei ole voinut yhtyä hallituksen
29310:  vollisuusikään ( 10 § ) .                              esitykseen lakiehdotuksen 35 §:n osalta. Tä-
29311:     Valiakunnan kannan mukaan lääkintöhalli-            män valiokunta ehdottaa muuDettavaksi siten,
29312:  tuksen tulisi toimittaa 23 § :n 1 momentin 2           että hallintoviranomaisten päätökset voitaisiin
29313:  kohdassa tarkoit:etuille viranomaisille myös ter-      panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.
29314:  veyskasvatusohjelmia. Lakiehdotuksen 23 § :n           Muutoksenhakuviranomaisilla olisi oikeus kiel-
29315:  3 kohdan sanonnan "julkisten tiedotuwälinei-           tää tai keskeyttää päätöksen täy1äntöönpano
29316:  den vastaavista toimittajista" on valiokunta           enintään siksi, kunnes muutoksenhaku on lain-
29317:  todennut sanannaltaan epärnäärä1seksi ja eh-           voimaisesti ratkaistu. Muutosehdotuksen mu-
29318:  dottaa sen sijaan käytettä:väksi käsitettä joukko-     kaan lain tarkoittam1en kieltojen määräämistä
29319:  tiedotusvälineiden toimittajat.                        koskevat asiat voidaan ottaa uudelleen käsitel-
29320:      V aliakunta pitää tärkeänä, että myös kan-         täviksi, jos tähän on erityisistä syistä perustel-
29321:  salaisjärjestöillä, joista eräät jo nykyisinkin        tua aihetta. Uhkasakon asettaminen jäisi valio-
29322:  ovat aktiivisesti to1mineet tupakoinnin vähen-         kunnan muutosehdotuksen ulkopuolelle pykä-
29323:  tämiseksi, olisi mahdoll1suus saada tupakoin-          lään otettavalla nimenomaisella maininnalla.
29324:  nin terveysvaaroja ja .,haittoja osoittavaa mate-         Lakiehdotuksen 38 § :n 2 momenntiin valio-
29325:  riaalia kunnallisilta viranomaisilta. Asiasta eh-      kunta ehdottaa myydä sanan tilalle sanaa mark-
29326:  dotetaan lisäys lakiehdotuksen 24 §:ään.               kinoida, jotta siirtymävaiheessa voitaisiin ort-
29327:      Hallituksen esi,tyksen mukaan henkilöltä,          taa huomioon mm. pitkäaikaiset mainossopi-
29328:  joka matkustaa yleisen kulkuneuvon sellaisissa         mukset. Momenttiin tulisi valiokunnan mieles-
29329:  sisätiloissa, joissa tupakointi on sallittu, voitai-   tä sisällyttää myös lakiehdotuksen 8 ja 9 § :n
29330:  siin periä korotettu maksu. Koska korotetun            tarkoittamat myynninedis,tämistoimet).piteet.
29331:  maksun toteuttaminen saat~taisi valiokunnan saa-          Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
29332:  man selvityksen mukaan tuottaa hankaluuksia            kunta edellyttää, että erityisesti tupakoinnin
29333:  esimerkiksi rautatieliikenteessä ja koska tarif-       ~vähentämilseen tähtäävässä tutkimus- ja valistus-
29334:  fien porrastus on mahdollista ilman säännöstä-         toiminnassa käytetään hyväksi myös eri kansa-
29335:  kin, valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 27 § :n        laisjärjestöjen asiantuntemusta ja pitkäaikaista
29336:  poistamista. Muutosehdotus edellyttää teknisiä         kokemusta mm. ostamahla niiltä tut:tkimus- ja
29337: 4                   1976 vp.- TaVM n:() 4 - Esitys n:o 156 (1975 II vp.)
29338: 
29339: vali:stuspalveluja. Hallituksen tulisi myös huo--           Ed. A·L. Joki'Sen ym. toivomusaloitteessa eh·
29340: Jehtia siitä, että valtion teknilllisen tutkimus•       dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29341: keskuksen elintarvikelaboratorion edellytyksiä          että hallitus ryhtyisi toimiin tupakoimattomien
29342: mm. lakiehdotuksen tavkoittamassa tutkimus-             suojaamiseksi tupakoinnin haitoilta julkisissa ti-
29343: työssä kehitetään.                                      loissa, kulkuvälineissä ja kokoushuoneissa.
29344:     Valiokunta edellyttää myös, että mikäli laki·           Ed. Knuuttilan ym. toivomusaloitteessa eh-
29345: ehdotuksen 6 §:,ssä tarkoitettu luokitus otetaan        dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29346: käyttöön, on raja-arvot määriteltävä siten liu.-        että hallitus sisällyttäisi esitykseensä tupakka-
29347: kuviksi, etteivät satunnaiset muutokset esimer·         laiksi ehdottoman kiellon tupakanpolttamisesta
29348: kiksi raakatupakkaerän koostumuksissa aiheuta           .paitsi yleisissä kulkuneovoissa ja tiloissa, jul-
29349: ·välittömästi luokituksen muuttumista. Valio·           kisissa kokous-, vastaanotto-, odotus- tai muis-
29350: kunnan kannan mukaan lain voimaanpano on                sa vastaavissa tiloissa myös työhuoneissa kaik·
29351: toteutettava joustavasti ja tarkoituksenmukai-          kien työntekijäin suostumukset:ta sekä asun-
29352: sesti kaikkien osapuolten kannalta. Tupakka-            noissa ilman huoneiston haltijan lupaa.
29353: valmisteverolaiJn muuttamisen yhteydessä on                 Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa eh-
29354: otettava huomioon tämän lakiehdotuksen käy-             dotetaan eduskunnan hyväksyttäväiksi toivomus,
29355: tännön toteuttaminen, jotta verotus tapahtuisi          että hallitus ryhtyisi toimenpitdsiin yleisen va-
29356: oikein perustein virheellisen verotusmenettelyn         listuskampanjan aikaansaamiseksi, jonka avulla
29357: estämiseksi. Saatujen asiantuntijalausuntojen           tuotaisiin julki tupakoinnin aiheuttamat tervey·
29358: johdosta valiokunta ei pidä tässä vaiheessa             delliset vaarat sekä edelleen ryhtyisi toimen-
29359: mahdollisena valmisteveron porrastamista luo-           piteisiin tupakoinnin mainonnan kieltämiseksi.
29360: kituksen perusteella.                                       Ed. Ehrnroothin ym. toivomusaloitteessa eh-
29361:     Käsitellyissä ed. Asunmaan, ed. Honkosen,           dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29362: ed. Kaupin, ed. Saimon ja ed. Salmenkiven               että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
29363: JakiaJ.oitteisHn sisältyvissä lakiehdotuksissa py-      siin kaikissa valtionrautateiden hallitsemissa ti-
29364: ltitään samaan tavoitteeseen kuin hallituksen           loissa, ennenkaikkea asemilla ja junissa tapah-
29365: esitykseen siosältyvässä lakiehdotuksessa. Laki-        tuvan tupakkamainonnan lopettamiseksi.
29366: aloitteiden lakiehdotuksissa ei kuitenkaan tu-              Ed. Juntumaan ym. toivomusaloitteessa eh-
29367:  pakoinnin vähentämiseen tähtääviä toteuttamis-         dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29368: keinoja esitetä kaikilta osin samanlaisiksi kuin        että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
29369: haUituksen lakiehdotuksessa. Koska valiokunta            sosiaali. ja terveysministeriön raittius- ja alko-
29370: on ottanut käsittelyn pohjaksi hallituksen esi-         holiosaston kehittämiseksi siten, että sen tehtä-
29371: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen ja asettunut           viin yhteistoiminnassa muiden sosiaali-, lääkin·
29372: sen hyväksymisen kannalle edellä mainituin               tö. ja kouluviranomaisten sekä raittius- ja mui-
29373: muutosehdotuksin, valiokunta ehdottaa laki·              den kansalaisjärjestöjen kanssa tulisi kuulu-
29374:  aJ.oitteisHn sisältyviä lakiehdotuksia hylättä-         maan alkoholijuomien, huumausaineiden ja tu-
29375:  väksi.                                                  pakan käytön ehkäisemistä tarkoittavan toimin-
29376:     Ed. Fredin ym. toivomusaloitteessa ehdote-           nan ohjaaminen ja johto.
29377:  taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että             Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
29378: hallitus ryhtyisi kiireellis,esti toimenpiteisiin tu-    jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
29379:  pakka- ja alkoholivalmisteiden kulutuksen edis-         tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle
29380:  tämiseen tai ennallaan säilyttämiseen tähtäävän         edellä mainituin muutosehdotuksin, valiokunta
29381:  mainonnan kieltämiseksi.                                ehdottaa toivomusaloitteita hylättäväksi.
29382:     Ed. Honkosen ym. toivomusaloitteessa ehdo-              Edellä olevan perusteella talousvaJ.iokunta
29383:  tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,             kunnioittaen ehdottaa,
29384:  että hallitus ryhtyisi kiireelHsiin toimenpiteisiin
29385:  tupakoinnin vastustamista koskevan terveyskas-                    että hallituksen esitykseen . sisältyvä
29386:  vatuksen lisäämiseksi ja tehostamiseksi etenikin               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29387:  lasten ja nuocison keskuudessa.                                vana:
29388:                                      Toimenpiteet .tupakoinnin vähentämiseksi                             5
29389: 
29390: 
29391:                                                      Laki
29392:                                  toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi.
29393:     Eduskunnan päätöksen mukai!>esti säädetään:
29394: 
29395:                       1 luku.                             5 §:·n 2 momentin nojalla annetut sekä 5 §:n
29396:                                                           1 momentin ja 6 §:n nojalla mahdollisesti tln·
29397:                Yleiset säännökset.                        netut määräykset:
29398:                                                              2) että valmistaja tai maahantuoja on sopi-
29399:                        1   s.                             nut valtion teknillisen tutkimuskeskuksen elin-
29400:   (Kuten hallituksen esitylksessä.)                       tarvikelaboratorion kanssa tupakkatuotteen laa-
29401:                                                           duntarkkailun järjestämisestä asianmukaisella
29402:                                                           tavalla;
29403:                      2 lu:ku.                                3 ) että tupakkatuotteen ~ähittäismyyndpak­
29404:                                                           kaukseen tulee varoitus tupakoinnin arheutta-
29405:                   Soveltamisala.                          mista terveysvaaroista ja -haitoista (poist.),
29406:                                                           selvitys ( poist. ) kauppakelpoisuuden tarkastuk-
29407:                      2-4        s.                        sesta sekl 6 §:ssii tarkoitetusta luokituksesta,
29408:   (Kuten hallituksen esitykses.sä.)                       jos sitä sovelletaan tupakkatuotteeseeni sekä
29409:                                                              ( 2 mom. 4 kohta kuten hallituksen esityk-
29410:                                                           sessä.)
29411:                      3 1Uiku.                                ( 3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29412: 
29413:          K o o s t u m u s j a luokitus.                                        8 §.
29414:                                                              (Kuten hallituiksen esityksessä.)
29415:                        5 §.
29416:   (Kuten hal!fituksen esi!tyksessä.)                                           9 §.
29417:                                                             Tupakan, tupakkatuotteen ;a ·iäljitelmän sekä
29418:                          6 §.                             tupakointivälineen kytkeminen muiden tuottei-
29419:    Tupalkkatuote, jonka sisältämien tai jota pol-         den myyntiin tai luovutukseen tahi palvelujen
29420: tettaessa syntyvien terveysvaaroja tai -haittoja          antamiseen on kielletty.
29421: aiheuttavien aineiden määrä jää 5 §:n 2 mo-
29422: mentissa tarkoitettujen ylärajojen ailapuolelle,                                10 §.
29423: voidaan luokitella sanotunlaisten aineiden, ku-              Tupakkatuotetta ja tupakointiväilinettä ei saa
29424: ten tervan tai sen ainesosien, hiilimonoksiidin           elinkeinotoiminnassa myydä eikä luovuttaa hen-
29425: tai nikotiinin määrän perusteella erittäin hai-           kilölle, joka ilmeisesti on kuuttatoista vuotta
29426: ta~lliseksi tai haitalliseksi.                            nuorempi.
29427:    Perusteet 1 momentissa tarkoitetulle luokit·                                 11 §.
29428: uelulle vahvistaa tarvittaessa valtioneuvosto.               (Kuten hallituksen esit~ksessä.)
29429: 
29430: 
29431:                      4 luku.                                                    5 luku.
29432:                                                                  Tupakointikiellot ja -rajoitukset.
29433:               Myynti ja mainonta.
29434:                                                                             12 ja 13 §.
29435:                        7 §.                                  (Kuten ha!hlituksen esit~kses·sä.)
29436:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29437:    Tarkastustodistuksen valmistajaLle tai maa-
29438: hantuojalle antaa sosiaali- ja terveysministeriö                                6 [uku.
29439: edellyttäen:
29440:                                                                         Ohjaus·. ja valvonta.
29441:    lJ että tupakkatuote ( poist.) valtion tek•
29442: niilisen ··tutkimuskeskuksen etintfll'vikelaborato.:                         14~16\§,
29443: rion suorittaman tutkimuksen mukaan täyttää                 (Kuten hallituk~ esityksessä.)
29444: 6                  1976 vp. -    TaVM n:o 4 -         Esitys n:o 1.56 ( 197.5 II vp.)
29445: 
29446:                       17 §.                               (1 kohta kuten haNituiksen esityksessä.)
29447:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         2) järjestää muille valtion viranomaisille ja
29448:    Jollei tkorjausta ole tapahtunut asetetussa         kunnille terveyskasvatusohjelmia sekä muuta ai-
29449: määräajassa, terveyslautakunnan on Ilmoitettava        neistoa tupakoinnin aiheuHamista terveysvaa-
29450: asiasta:                                               roista ja -haitoista; sekä
29451:    ( 3 mom. 1 kohta kuten hallituksen esityk-             3) antaa erityisesti lasten ja nuorten parissa
29452: sessä.)                                                toimiviin henkilöihin, terveydenhuoltoalan am-
29453:    2) sosiaali- ja terveysministeriölle, mikäli ky-    mattihenkilöihin, julkisuuden henkilöihin, työn-
29454: symys on 7, 8 tai 9 §:n säännösten (poist.)            antajiin ja (poist.) joukkotiedotusvälineiden
29455: vastaisesta toiminnasta.                               ( poist.) toimittajiin kohdistuvia ohjeita tupa-
29456:                                                        koinnin välttämiseksi ja vähentämiseksi suosi-
29457:                      18 §.                             teltavista menettelytavoista.
29458:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29459:   Jos tupakkatuotetta, tupakkajäljitelmää tai                                24 §.
29460: tupakointivälinettä on mainostettu tai muussa             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29461: myynninedistämistoiminnassa on menetelty 8                Terveyslautakunnan ja raittiuslautakunnan
29462: tai 9 §:n säännösten (poist.) vastaisesti, so-         tuiee huolehtia siitä, että 23 §: ssä tarkoitettua
29463: siaali- ja terveysministeriö voi kieltää mainonta-     aineistoa on tarpeellisessa määrin niiden toi-
29464: tai myynninedistämistoimen tilaajaa ja toimeen-        minta-alueen kansalaisjärjestöjen ja oppilaitos-
29465: panijaa sekä näiden palveluksessa olevaa jat-          ten sekä muidenkin aineistoa tarvitsevien saa-
29466: kamasta tai uudistamasta säännösten ( poist.)          tavissa.
29467: vastaista toimintaa.
29468:    ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esitytksessä.)
29469:                                                                             8 luku.
29470:                        19 §.
29471:     Sosiaali- ja terveysministeriö voi peruuttaa                         Kustannukset.
29472: tarkastustodist~sen:
29473:     ( 1 mom. 1 kohta kuten hallituksen esityk-                             2.5 §.
29474: sessä.)                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
29475:    2) jos tupakkatuotteen mahdollista luokitus-
29476: ta on muutettava; tai                                                       26 §.
29477:     ( 1 mom. 3 kohta kuten hallituksen esityk-            Tarkastustodistusta ( poist.) koskevan hake-
29478: sessä.)                                                muksen käsittelystä sekä valtion viranomais-
29479:     ( 2 mom. kuten ballitui{isen esityksessä.)         ten suorittamista tarkastuksista peritään val-
29480:     ( 3 ja 4 mom. poist.)                              tiolle asetuksella määrättävät maksut. Maksu-
29481:    Erityisistä syistä voidaan tarkastustodistus        jen suuruutta määrättäessä on noudatettava,
29482: (poist.) ennen asian lopullista ratkaisemista vä-      mitä valtion maksuperustelaissa (980/73) on
29483: liaikaisesti peruuttaa. Väliaikainen peruutus,         säädetty.
29484: jonka sen määrääjä voi peruuttaa, tulee heti
29485: voimaan.                                                                     27 §.
29486:                    20 ja 21 §.                                              (Poist.)
29487:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
29488:                                                                          27 §. (28 §.)
29489:                                                            Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain
29490:                     · 7 luku.                           otettava määräraha, joka vastaa vähintään puol-
29491:                                                         ta prosenttia tupakkavalmisteveron arvioidusta
29492:           Tutkimus, seuranta ja valistus.               vuotuisesta tuotosta.
29493:                                                            Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa
29494:                      22 §.                              käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön sekä . 7
29495:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    luvussa tarkoitettuun tutkimus-, seuranta. ja
29496:                                                         valistustoimintaan sosiaali- ja terveysministeriön
29497:                      . 23 §.                            vuosittain vahvistaman käyttösuunnitelman mu-
29498:     LääkintöhalWituksen tulee:                          kaisesti.
29499:                                Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                                  7
29500: 
29501:                      9 luku.                                (4 mom. kuten hallituksen esityksen 32 §:n
29502:                                                         4 mom.)                               · ·     ·
29503:          Tietojen saanti ja salassapito.                                  32 §. (33 §.)
29504:                                                             (1 mom. kuten hallituksen esityksen 33 §:n
29505:                   28 §. (29 §.)                         1 mom.)
29506:   · Tupakkatuotteen ja -jäljitelmärl sekä tupa-             Henkilön, joka on syyllistynyt 1 momentissa
29507: kointivälineen valmistajan, maahantuojan ja             tarkoitettuun tekoon, saa liikennehenkilökun-
29508: myyjän .tulee pyydettäessä korvauksetta antaa           taan kuuluva tai sisätilan tahi sen osan hal-
29509: 14 §: ssä tarkoitetuille viranomaisille sellaisia       tija taikka hänen edustajansa poistaa kulku-
29510: tietoja ja selvityksiä, jotka. ovat tarpeen 22 ja       neuvosta tai muusta edellä mainitusta tilasta,
29511: 23 § :ssä säädettyjen tehtävien suorittamiseksi         jollei tupakoij·a välittömästi lopeta tupakointia
29512: sekä myynnin ja muun luovutuksen ( poist.)              ja mi'kä1i hänen poistamisensa olosuhteet huo-
29513: lainmukaisuuden selvittämiseksi.                        mioon ottaen ei ole i:lmeisen kohtuutonta. Po-
29514:     ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen           liisimies on velvollinen pyydettäessä antamaan
29515: 29 §:n 2 ja 3 mom.)                                     virka-apua poistamisessa.
29516:                29 §. (30 §.)                                Virallinen syyttäjä saa nostaa syytteen 1 mo-
29517:   Edellä 28 §:ssä tarkoitetut tiedot ja selvi-          mentissa tarkoitetusta teosta vain. yleisen kul-
29518: tykset voidaan saattaa 15 § :ssä mainitun neu-          kuneuvon haltijan tai asianomaisen sisätilan
29519: vottelukunnan tietoon.                                  tahi sen osan haltijan ilmoituksesta.
29520: 
29521:                 30 §. (31 §.)                                            33 §. (34 §.)
29522:    (Kuten hallituksen esityksen 31 §.)                     Joka rikkoo 30 §:n säännöstä, on tuomittava
29523:                                                         salassapitovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon
29524:                                                         tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi, jol-
29525:                      10 luku.                           lei siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
29526:                                                         rangaistusta.
29527:                   Seuraamukset.                            (2 mom. kuten hallituksen esityksen 34 §:n
29528:                     31 §. (32 §.)                       2 mom.)
29529:    Joka 7 § :n vastaisesti luovuttaa tupakkatuot-                        34 §. (35 §.)
29530: teen tai tupakointivälineen myyntiin ilman tar-            Edellä 31 §:ssä tarkoitetun rikoksen joh-
29531: kastustodistusta tai 8 §:n vastaisesti mainostaa        dosta on ri:koksen tekijälle tai sille, jonka puo-
29532: tupakkaa, tupakkatuotetta, tupakkajäljitelmää           lesta tai hyväksi hän on toiminut, tuottama ta-
29533: tai tupakointivälinettä tai liittää niiden mainon-      loudellinen hyöty tuomittava valtiolle menete-
29534: nan muiden tuotteiden mainontaan tahi 9 §:n             tyksi. Ellei hyötyä voida tarkoin laskea, se on
29535: vastaisesti kytkee niitä muiden tuotteiden              toiminnan laatu ja laajuus huomioon ottaen ar-
29536: myyntiin tai muuhun luovutukseen tahi pal-              vioitava. Omaisuus tai sen arvo, jonka osalta
29537: velujen antamiseen taikka ryhtyy muuhun                 31 §:ssä tarkoitettuja säännöksi~ on rikottu,
29538: myynninedistämistoimintaan, on tuomittava tu-           on tuomittava kokonaan tai osaksi valtiolle
29539: pakan markkinointirikoksesta sakkoon tai jos            menetetyksi, ellei menetetyksi tuomitseminen
29540: asianhaarat ovat erittäin raskauttava! vankeu-          ole rikkomuksen vähäisyyden huomioon ottaen
29541: teen enintään 1 vuodeksi.                               kohtuutonta.
29542:     Joka muuten kuin 1 momentissa mainituin
29543:  tavoin rikkoo tarkastustodistuksesta ( poist.)                             11 luku.
29544:  annettuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuo-                           Muutoksenhaku.
29545: mittava t u p a k a n t a r k a s t u s t o d i s-
29546: tusta koskevien säännösten ja                                           35 §. (36 §.)
29547:  m ä ä r ä y s t e n r i k k o m i s e s t a sakkoon.     Tässä laissa tarkoitetut hallintoviranomaisten
29548:     Joka elinkeinotoiminnassa myy tai muuten            päätökset voidaan panna täytäntöön muutok-
29549:  luovuttaa tupakkatuotteen tai tupakointiväli-          senhausta huolimatta. Muutoksenhakuviran-
29550:  neen ilmeisesti kuuttatoista vuotta nuorem-            omaisilla on kuitenkin uhkasakon asettamista
29551:  malle henkilölle taikka joka rikkoo tupakka-           lukuunottamatta oikeus kieltää tai keskeyttää
29552:  tuotteen myynnistä annettuja 11 § :n säännök-          päätöksen täytäntöönpano enintään siihen saak-
29553:  siä, on tuomittava tupakan myyntirikkomuk-             ka, kunnes muutoksenhaku on lainvoimaisesti
29554:  sesta sakkoon.                                         ratkaistu.
29555: 8                  1976 vp. -      TaVM n:o 4 -       Esitys n:o 156 ( 1975 II vp.)
29556: 
29557:   TJJ.sä laissa tarkoitettujen·· kieltojen miiärää-                     38 §. (39 §.)
29558: mistä koskevat asiat voidaan ottaa uudelleen              ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 39 S:n
29559: käsiteltäviksi, jos siihen on erityisistä syistä       1 mom.)
29560: perusteltua (libet!Q. Tämä ei koske kuitenkaan            Ennen lain voimaantuloa vähittäismyynnissä
29561: uhkasakon asettamista.                                 olevaa tupakkatuotetta tai tupakointivälinettä
29562:                                                        saadaan kuitenkin 5, 6 (poist.) 7, 8 ja 9 §:n
29563:                                                        säänrtösten estämättä edelleen markkinoida tai
29564:                      12 luku.                          muuten luovuttaa vuoden ajan lain vohnaan-
29565:                                                        tulosta luettuna.
29566:              Erinäiset säännökset.                        ( 3 mom. kuten hallituk~en esityksen 39 § :n
29567:                                                        3 mom.)
29568:           36 ja 37 S. 07 ja 38 §.)
29569:     (Kuten hallituksen esit)"ksen 37 ja 38 §.)
29570: 
29571:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          Lopuksi valiokunta ehdottaa,
29572: 
29573:            että lakialoitteisiin n:ot 218, 222,                     että toivomusaloitteet n:o 473, 481,
29574:         227, 238, 577 ja 578 (1975 II vp.)                        496, 536, 622 (1915 II vp.), 108 ja
29575:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.                   114 hylättäisiin.
29576: 
29577: 
29578:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
29579: 
29580: 
29581: 
29582: 
29583:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         Räsänen, Savola (osittain), Stenius, Vaittinen-
29584: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-          Kuikka (osittain) ja Vesterinen sekä varajäse-
29585: kainen, jäsenet Helminen, Hol:lming, P. Joki-          net Jokiniemi (osittain), Kauppi (osittain),
29586: nen, Järvilehto, Karkinen, Lehmonen, Mattila           Lattula (osittain) ja Zilliacus.
29587: (osittain), Myyryläinen (osittain), J. Mäkelä,
29588: 
29589: 
29590: 
29591: 
29592:                                             V a s t a 1a u s e.
29593: 
29594:    Tupakkatuotteiden luokitus ei ole perustel-         ei voida mahdollisessa hintaporrastuksessakaan
29595: tavissa, koska se koskisi teknillisistä syistä ai-     ottaa lukuun.
29596: noastaan osaa tupakkatuotteista (itsestään pa-            Kun tupakkatuotteet ovat va!ltion teknillisen
29597: lavat savukkeet). Luokituksen ja tähän perus-          tutkimuskeskuksen jatkuvan laaduntarkkailun
29598: tuvan hintaporrastuks,en ulkopuolelle jäisivät         alaisia, ei ole järkevää asettaa tupakkatuottei-
29599: mm. piipputupakka, sikarit ja nk. piiRi- ja pöl-       ta ennakkotarkastuksen kohteeksi vaan on pi-
29600: lisavukkeet. Ei voi olla mielekästä, että savuk-       dettävä riittävänä, että laissa vahvistetaan ne
29601: keiden joutuessa luokituksen piiriin, edellämai-       edellytyhet, jotka oikeuttavat tupakkatuotteen
29602: nitut tupakkatuotteet, joiden pitoisuudet saat-        markkinointiin.
29603: tavat ylittää savukkeiden arvot, ovat luokituk-           Asetuksenantovaltuussäänrtös (hallituksen esi-
29604: sesta vapaat. Erityisen räikeään valoon tilanne        tyksen } 7 S == valiokuntamietinnön 36 §.)
29605: tulee sikäli, että kysymyksessä olevia tuotteita       vaikuttaa arveluttavalta. Salliihan se, että ase-
29606:                             · ;.Toim;enpiteet tupakoinnin vähehtäiniseksi                          9
29607: 
29608: tusteitse määrätään mm. tupakkatuotteen val-         kotimaiselle teollisuudelle on annettava riittä-
29609: mistustavasta, koostumuksesta ja lajista. Mistä      vän pitkä aika sopeuttaa tuotteensa ja matkki-
29610: johtuu, ettei [yhyttä .säännöstä '!tarkemmat mää-    nointinsa lain edellytysten mukaiseksi. Halli-
29611: räykset tämän lain täytäntöönpanosta ja sovel-       tuksen esityksessä mainittua vuoden siirtymäai-
29612: tamisesta annetaan asetuksella" ole pidetty          kaa lain voimaan tulosta lukien on pidettävä
29613: riittävänä. Ainoa mahdollinen· vastaus ilmeisesti    riittämättömänä, tarvitaan ainakin 18 kuu-
29614: on, että tupakkalain yhteydessä halutaan antaa       kautta.
29615: laajemmat asetuksenautovaltuudet kuin mihin             Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun.-
29616: normaali täytäntöönpano- ja soveltamisdelegoin-      nioittaen,
29617: ti antaisi mahdollisuuden. Menettelyä ei voida                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
29618: pitää hyvän lainsäädäntötavan ·mukaisena.                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29619:     Lain voimaantulon osalta on todettava, että             vana:
29620: 
29621: 
29622:                                                 Laki
29623:                                toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi.
29624:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29625: 
29626:                      1 luku.                         vät edellä 5 §:n perusteella annetut määräyk-
29627:                                                      set. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen on
29628:                Yleiset säännökset.                   julkaistava tutkimustulokset kolmasti vuodessa.
29629:                                                         Tupakkatuotteen valmistajan ja tupakan maa-
29630:                     1 §.                             hantuojan on ilmoitettava valtion teknilliselle
29631:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  tutkimuskeskukselle uusista tupakkatuotteista
29632:                                                      ja aikaisemmin valmistettujen tupakkatuotteiden
29633:                                                      valmistuksen tai maahantuonnin lopettamisesta.
29634:                      2 ~uku.
29635: 
29636:                   Soveltamisala.
29637:                                                                             4 luku.
29638:                      2-4 §.
29639:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                               Myynti ja mainonta.
29640: 
29641:                                                                               7 §.
29642:                      3 luku.                            ( 1 mom. poist.)
29643:                                                         Tupakkatuotteen elinkeinotoiminnassa tapah-
29644:             L a a d u n v a 1 v o n t a.             tuvan myynnin tai muun luovutuksen edelly-
29645:                                                      tyksenä on:
29646:                       5 §.                              1) että tuotteet täyttävät 5 §:n perusteella
29647:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          annetut määräykset:
29648:    Muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen              2) että valmistaja tai maahantuoja on sdpi-
29649: tupakkatuotteen sisältämien tai sitä poltettaes-     nut valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
29650: sa syntyvien terveysvaaroja tai haittoja aiheut-     (poist.) kanssa tupakkatuotteen laaduntarkkai-
29651: tavien aineiden osalta valtioneuvosto voi tie-       lun järjestämisestä asianmukaisella tavalla;
29652: teellisten tutkimusten perusteella määrätä nii-
29653: den suurimmat saNitut ylärajat.                         3) että tupakkatuotteen vähittäismyyntipak-
29654:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          kauksessa on varoitus tupakoinnin aiheutta-
29655:                                                      mista terveysvaaroista ja haitoista ( poist.);
29656:                        6 §.                          sekä
29657:    Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tehtä-         ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnön 2
29658: vänä on valvoa ja tutkia, että kaupan olevien        mom. 4 kohta.)
29659: tupakkatuotteiden sisältämät tai niitä poltet-          (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnön
29660: taessa syntyvien aineiden pitoisuudet täyttä-        3-5 mom.)
29661: 2 675/76
29662: 10                   1976 vp.,....,. TaVM Ji:o 4 ....... Esity» n:o· U- (1975 II vp.)
29663: 
29664:                     8-11     s.                                            10 luku.
29665:      (Kuten valiokunnan. mietinnössä.)
29666:                                                                         Seursamuks~t .
29667: 
29668:                      .5 luku;                                          31""-'-34 §.
29669:                                                          (Kuten valiokunruln mietinrtössä. )
29670:          Tupakointikiellot ja -rajoitukset.
29671: 
29672:                 12 ja 13 §.                                               ·ll luku.
29673:  · {Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29674:                                                                        Muutoksenhaku.
29675: 
29676:                       6 luku.                                            35 §.
29677:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29678:                 Ohjaus ja valvonta.
29679: 
29680:                    14-21 §.                                                i2 Juku.
29681:      (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
29682:                                                                      Erinäiset säännökset.
29683: 
29684:                       7 luku.                                              36 §.
29685:                                                         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
29686:          Tutkimus, seuranta ja valistus.              töönpanosta ja soveltamisesta ( poist.) annetaan
29687:                                                       asetuksella.
29688:                    22-24 §.                                                37 §.
29689:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29690: 
29691:                                                                            38 §.
29692:                       8 luku.                            ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
29693:                                                          Ennen lain voimaantuloa vähittäismyynnissä
29694:                   Kustannukset.                       olevaa tupakkatuotetta tai tupakointivälinettä
29695:                                                       saadaan kuitenkin 5, 6, 7, 8 ja 9 § :n sään-
29696:                    25-27 §.                           nösten estämättä edelleen markkinoida tai muu-
29697:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 ten luovuttaa 18 kuukauden ajan lain voimaan-
29698:                                                       tulosta luettuna.
29699:                                                          ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
29700:                       9 luku.
29701: 
29702:           Tietojen saanti ja salassapito.
29703: 
29704:                    28-.30 §.
29705:      (Kuten valiokunnan mietinnöss.ä.)
29706: 
29707: 
29708:        Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
29709: 
29710:                 Ee:va Kauppi                                       Kirsti Hollming
29711:                 Pekka Jokinen                                      Alli Vitittinert-Kuikka
29712:                                                                                                        u
29713:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
29714: P.Ji:RU$T(JSLAKIVALIO~tA
29715: 
29716:           Helsingissä,
29717:   21 p~iv~ii huhtikuuta 1976 .
29718:        . Lau!lunto n:o 4 ..
29719: 
29720: 
29721: 
29722: 
29723:                                     Ta 1 o usva 1 i o kunnalle.
29724: 
29725:    Talousvaliokunta on 29 päivänä joulukuuta:          seltä kanna.l.t~t, esittää hallituksen esityksee.n
29726: 1975 päivätyllä kirjeellään eduskttnnan pää-           sekä lakialoitteisiin n:o 577 ja 578 sekä 218,
29727: töksen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliÖ"          222, 221 ja 238 (kaikki 1975 II -vp.} sisäl-
29728: kuntaa . antamaliiti lausuntonsa hallituksen esi-      tyvien lakiehdotusten johdosta kunnioittaen
29729: tyksestä n:o 156 ( 1975 II vp.) laiksi .toimen-        seuraavaa..
29730: piteistä tupakoinnin vähentämiseksi sekä ed.              Ha.llftttksen esityksen perusteluissa tödetaa:n,
29731: Saimort lakialoitteesta n:o 577 ja ed. Salmen-         että kahden viime vuosikymmenen aikattit . ket-
29732: kiven ym.. lakialoitteesta n:o 578 ( moletnmåt         tynyt lääketieteellinen aineisto osoittaa ·kiistat-
29733: 1975 II vp.), jotka kumpikin sisältävät niin-          tomasti tupakoinnin lisäävän alttiutta ket.thko-
29734: ikään ehdotukset laiksi toimenpiteistä tupakoin-       syöpään ja muihin hengityselinten saita.uksiin,
29735: nin vlfhentätniseksi. Edelleen talousvaliokunta        verisuonten kalkkeutumiseen) sepelvalti'mma.u"
29736: on 19 päivänä maaliskuuta 1976 päivätyllä kir-         tiin sekä lukui·Siin muihin sairauksiin. Tupa-
29737: jeellään pyytänyt perustuslakivaliokuntaa anta-        kointia ön näinollen pidettävä eräiden yleisitli-
29738: maan lausuntonsa ed. Asttnmaan lakialoitteesta         pien kansantautiemme merkittävänä tiskiteki-
29739: n:ö 218 ( 1975 II vp.), joka sisältää ehdotuk-         jänä, Tupakointia on tämän vuoksi tätka.steil-
29740: sen tupakkalaiksi, ed. Honkosen ym. lakialoit•         taVa ensi sijru;sa kansanterveydelHsenii kysy-
29741: teesta n:o 222, ed, Kaupin ym, lakialoitteesta         myksenä ja terveysviranOilla~siHe ofi suotava
29742: n:o 227 ja ed. Saimon ym. lakialoitteesta n:o          mahdollisuudet tarvittavart lainsäädännön no-
29743: 2 38 ( kaikki 197 5 II vp. ) , jotka kaikki sisältä-   jalla aikåartsaada tupakoinnin olennaistil! vähen-
29744: vät ehdotukset laiksi tupakasta aiheutuvien ter-       tymistä. Tällaisia keinoja olisivat käsiteltävänä
29745: veydellisten haittojen vähentämiseksi. sekä ed.        olevart lakiehdotuksen mt!kaan muttn tnuasså
29746: Fribergin ym. lakialoitteesta n:o 28 laiksi toi-       tupakkatuotteiden ennakkotarkastus siihen ·liit-
29747: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi. Kuul-          tyvine luokituksineen, myynti-, mainonta. ja
29748: tuaan asian johdosta kansleri Veli Metikoskea,         tupakointikiellot sekä ~tajoitukset, valistustoi-
29749: professori Paavo Kastaria, kansliapäällikkö Kau-       minta ja tupakkatuotteiden hinnoitteburt ja
29750: ko Sippostä, apulaisptofessoreita Mikael Hide-         sen potrastamiseen liittyvät menettelytavat.
29751: niä ja Ilkka Saraviitaa, oikeustieteen tohtori            Käsitellessään kysymystä hallituksen esityk-
29752: Antetö Jytänkiä ja. hallintotieteen tohtori Esko       seen sisältyvän lakiehdotuksen säätämisjärjes-
29753: Rfepulaa perustuslakivaliokunta toteaa, että           tyksestä perustuslakivaliokunta on ensiksi kiin·
29754: ed. Ftibetgin lakialoitteeseen n:o 28 sisälty-         nittänyt huomiota esLllä olevan lakiehdotuksen
29755: vä ehdotus koskee vil!ltiosääntööikeudellisesti        tarkoitukseen. Kun tupakoinnin on kiistatta
29756: varsin laajaa selvitystä edellyttävää kysymystä.       voitu todeta olevan ihmisen terveydelle mo•
29757: Kun edkoisvaliokunnan tulee eduskunnan työ-            nin tavoin vahingollista ja vaarallista, kansa-
29758: järjestyksen 22 § :n mukaan antaa toisen eri-          laisten terveydenhuollon kannalta on tärkeää,
29759: koisvaliokunnan eduskunnan määräyksestä .tai           että tupakan käyttöä voidaan maassamme su-
29760: omasta aloitteestaan siltä pyytämä lausunto kii-       pistaa. Tupakoinnin vähentämistä tarkoittavat
29761: reellisesti, perustuslakivaliokunta on päättänyt       toimenpiteet ovat siten perustuslakivaliokunnan
29762: liiallisten viivytysten välttämiseksi antaa ensin      mielestä yleisen edun vaatimia.
29763: lausuntonsa hallituksen esitykseen ja muihin              Harkitessaan loukkaavatko hallituksen esityk-
29764: edellä tttauuttuihin lakialoitteisiin sisältyvien      seen sisältyvät toimenpiteet kansalaisille perus-
29765: lakiehdotusten osalta. Valiokunta, joka on kä-         tuslain mukaan taattuja oikeuksia valiokunta
29766: sitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-      on kiinnittänyt huomiota lakiehdotuksen 8
29767: 12                 1976 vp. -:- TaVM n:o 4 -'-Esitys n:o 1.5_6 ( 1975 II vp.)
29768: 
29769: §:ään, jonka mukaan tupakan, tupakkatuotteen pakkatuotteiden myyntiä varten, etti( mainitun
29770: ja -jäljitelmän sekä tupakointivälineen mainonta säännöksen voitaisiin katsoa · olevan ristiriida$~
29771: ja kuluttajiin kohdistuva muu myynninedis- sa kansalaisille hallitusmuodon 6· §:n ~ukaan
29772: tämistoiminta sekä niiden liittäminen muiden turvatun omaisuuden suojan· kansså;
29773: tuotteiden tai palvelujen mainontaan tahi myyn-       Perustuslakivaliokunta on vielä. kiinnittänyt
29774: ninedistämistoimintaan on kielletty. Kun mai- huomiota lakiehdotuksen 16, 29 ja )3 §:n
29775: nonnan tarkoituksena on perustuslakivaliokun- säännöksiin kansalaisen perusoikeuksien kan-
29776: nan käsityksen mukaan lisätä tupakan myyntiä nalta ja toteaa, ettei myöskään näillä säännök-
29777: ja käyttöä, valiokunta toteaa talousvaliokunnal- sillä puututa yksilön oikeuksiin ja vapauksiin
29778: le antamaansa lausuntoon n:o 3/1976 vp. vii- tavalla, joka olisi ristiriidassa perustuslain sään-
29779: taten, ettei tupakkamainonnalla siten tavoitella . nösten kanssa.
29780: sellaisia tarkoitusperiä, joiden vuoksi kansalai-     Kun elinkeinotoimintaa on meillä yleensä
29781: sille or hallitusmuodon 10 §:n mukaan taattu katsottu voitavan säännellä tavallisessa lainsää-
29782: sa:namrapau!!, .          .      .     .            tämisjärjestyksessä annetuilla laeilla .· eivätkä
29783:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen si-
29784: tuksen 11 §:n mukaan tupakkatuotetta ei saa sältyvän lakiehdotuksen säännökset perustusla-
29785: myydä automaattisesta myyntilaitteesta muu- kivaliokunnan käsityksen mukaan loukkaa kan-
29786: toin kuin ravitsemusliikkeessä, jolle on annettu salaisille perustuslaissa turvattuja oikeuksia, va-
29787: anniskeluoikeus tai muussa sellaisessa myynti- liokunta katsoo, että lakiehdotus voidaan kä-
29788: paikassa, jossa myynti laitteesta tapahtuu val- sitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
29789: vonnan ·alaisena. Hallituksen esityksen peruste-      Ed. Saimon, ed. Salmenkiven ym., ed.
29790: lujen mukaan tällä tavoin pyritään rajoitta- Asunmaan, ed. Honkosen ym., ed. Kaupin ym.
29791: maan lasten ja nuorten henkilöiden mahdol- ja ed. Saimon ym. lakialoitteisiin sisältyvien
29792: lisuutta tupakkatuotteiden saantiin. Tämä ra- lakiehdotusten osalta perustuslakivaliokunta
29793: joitus on. perustuslakivaliokunnan mielestä kat- viittaa siihen, mitä se on edellä lausunut halli-
29794: sottava· tarpeelliseksi erityisesti· lakiehdotuksen tuksen esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista
29795:  10 §:ssä olevan valvontavelvoitteen toteuttami~ ja· katsoo, että myös mainittuihin lakialoitteisiin
29796: seksi. Perustuslakivaliokunta toteaa 11 § :n sisältyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
29797: saännöksen merkitsevän sitä, ettei tupakkatuot- tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
29798: teita voida lain voimaan tulon jälkeen myydä          Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
29799: automaattisesta myyntilaitteesta muuta kuin lausuntonaan kunnioittaen esittää,
29800: sellaisessa myyntipaikassa, jossa myynti tapah-
29801: tuu valvonnan alaisena.· Kun tupakka-automaatit                että hallituksen esitykseen n:o 156
29802: valiokunnan käsityksen mukaan kuitenkin ovat                (1975 II vp.) sekä ed. Saimon laki-
29803: lähes poikkeuksetta olleet siten sijoitettuja, että         aloitteeseen n:o 577, ed. Salmenkiven
29804: niistä. tapahtuvaa tupakkatuotteiden myyntiä ja             ym. lakialoitteeseen n:o 578, ed. Asun-
29805: samalla .automaattien käyttäjiä on voitu tähän-             maan lakialoitteeseen n:o 218, ed.
29806: kin saakka -ainakin tietyssä määrin valvoa, ei              Honkosen ym. lakialoitteeseen n:o 222,
29807:  11 §:n säännöksen soveltaminen perustuslaki-               ed. Kaupin ym. lakialoitteeseen n:o 227
29808: valiokunnan mielestä sillä tavoin rajoita tupak-            ja ed. Saimon ym. lakialoitteeseen n:o
29809: ka-automaattien nykyisten omistajien tai halti-             238 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät la-
29810: joiden mahdollisuuksia edelleenkin pitää ennen              kiehdotukset voidaan käsitellä tavalli-
29811: nyt kysymyksessä olevan lain voimaantuloa han-              sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
29812: kittuja automaatteja yleisön käytettävänä tu-
29813: 
29814:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
29815:                                            Juuso Häikiö
29816: 
29817: 
29818: 
29819:                                                                                    Juhani Perttunen
29820:                            1976 vp. -    TaVM n:o 5 -        Esitys n:o 64
29821: 
29822: 
29823: 
29824: 
29825:                                       T a 1 o u s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
29826:                                   esityksen johdosta eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
29827:                                   nonalan lakien muuttamisesta sekä laiksi eräiden sosiaali- ja
29828:                                   terveysministeriön hallinnonalan virkojen ja toimien täyttämisestä.
29829: 
29830:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          riön hallinnonalalla voidaan saavuttaa merkit-
29831: päivänä toukokuuta 1976 lähettänyt talousva-          täviä kustannussäästöjä sekä parantaa hallinnon
29832: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       palvelutasoa siirtämällä tehtäviä ja toimivaltaa
29833: tuksen esityksen n:o 64 eräiden sosiaali- ja          ylemmiltä viranomaisilta alemmille, erityisesti
29834: terveysministeriön hallinnonalan lakien muut-         lääninhallituksille. Tehtävien ja toimivallan
29835: tamisesta sekä laiksi eräiden sosiaali- ja terveys-   siirto keskushallinnolta väliportaanhallinnolle
29836: ministeriön hallinnonalan virkojen ja toimien         palvelee periaatteessa samoja tarkoitusperiä
29837: täyttämisestä. Asian johdosta ovat olleet kuul-       kuin virastojen hajasijoittaminen siltä osin kuin
29838: tavina osastopäällikkö Pekka Ojala sosiaali- ja       on kysymys virkojen ja toimien siirtämisestä
29839:  terveysministeriöstä,     kansliapäällikkö   Arno    keskushallinnolta aluehallintoon. Kuitenkin teh-
29840:  Hannus sisäasiainministeriöstä, hallitussihteeri      tävien ja toimivallan siirtämiseen liittyy myös
29841:  Jarmo Etelävuori valtiovarainministeriöstä, yli-     aluepoliittisia näkökohtia varsinkin, jos tehtä-
29842:  johtaja Vilho Jäppinen Jääkintöhallituksesta,         vien ja toimivallan siirto on riittävän laaja
29843:  ylijohtaja Sakari Kallio sosiaalihallituksesta,      sekä edellyttää uusien virkojen perustamista lää-
29844:  maaherra Martti Viitanen ja osastopäällikkö           neihin ja vastaavasti virkojen vähentämistä kes-
29845:  Gustaf Hertsberg Vaasan [ääninhallituksesta,          kushallinnossa. Tässä mielessä tehtävien ja toi-
29846:  maaherra Erkki Huurtamo ja osastopäällikkö            mivallan siirto voidaan nähdä myös taloudelli-
29847:  Terho Pursiainen Kymen lääninhallituksesta,           sesti edullisena sekä suhteellisen yksinkertai-
29848:  osastopäällikkö Armas Istanmäki Keski-Suomen          sesti toteutettavana vaihtoehtona virastojen ha-
29849:  lääninhallituksesta, osastopäällikkö Paavo Laa-       jasi joi ttamiselle.
29850:  tikainen Kuopion lääninhallituksesta, osasto-             Selvityksen mukaan keskeisenä perusteena
29851:  päällikkö Juhani Rinne Uudenmaan lääninhalli-         ja tavoitteena tehtävien ja toimivali!an siirrolle
29852:   tuksesta, varatuomari Junno Pekkala ja mais-         keskushallinnolta väliportaanhallinnolle kuin
29853:   teri Jaakko Keränen Oy Alko Ab:stä, apulais-         myös keskushallinnon sisällä tapahtuville tehtä-
29854:   osastopäällikkö Torsten Widen Suomen Kau-            vien siirroille on sekä tehtäviä luovuttavien että
29855:   punkiliitosta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi      niitä vastaanottavien virastojen toimintaedeHy-
29856:   Suomen Kunnallisliiton ja Finlands Svenska           tysten parantaminen. Tällöin uudistusten vai-
29857:   Kommunförbundin edustajana, hallituksen pu-          kutus toisaalta viranomai:sten kanssa asioivien
29858:   heenjohtaja Matti Ruokola ja johtaja Heikki          kansalais·ten ja yhteisöjen kannalta näkyy en-
29859:   Simola Sai:raalaliitosta, varatuomari Arno            tistä nopeammin annettuina päätöksinä s·ekä
29860:   Schrey Lääkäriliitosta, puheenjohtaja Alpo Hei-      hallinnon parempana saavutettavuutena. Toi-
29861:   nonen Sosiaalityöntekijäin Liitosta, sosiaali-       saalta entistä tehokkaampi ja korkeatasei-
29862:   johtaja Heikki Helminen ~a vs. toiminnan-             sempi suunnittelu- ja ohjaustoiminta keskus-
29863:    johtaja Leif Rönnberg Sosiaaliturvan Keskus-         hallinnossa tulee mahdolliseksi.
29864:    liitosta sekä ylilääkäri Juhani Aho . Suomen            Hallituksen esityksen perusteluj-en mukaan
29865:    Kliiniset Yksityiset Laboratoriot ry:stä ja eko-    keskushalJinnon kannalta t·ehtävien siirto alas-
29866:    nomi Pekka Niemi Suomen Fysikaalisten Hoi-           päin merkitsee lisääntyviä mahdolHsuuksia kes-
29867:    tolaitost·en Liitosta. Käsiteltyään asian valio-     kittää riittävästi huomiota ja voimavaroja nii-
29868:    kunta esittää seuraavaa.                             den tehtävien hoitamiseen, joita nykyajan vaa-
29869:        Hallituksen esityksen perustelujen ja saadun     timukset huomioon ottaen on pidettävä erityi-
29870:    selvityksen mukaan sosiaali- ja terveysministe-      sen tärkeinä. Tämä tarkoittaa toimintalinjojen
29871:  700/76
29872: 2                           1976 vp. -    TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 64
29873: 
29874: ja yksittäisten toimintojen suunnittelua sekä         oikeuden päätökseen onkin erikseen säädetty,
29875: niiden sisällön määrittelyä yksittäistapauksia        tulisi lakiehdotuksen 22 §:n 3 momenttiin sel-
29876: koskevien ratkaisujen sijasta. Samalla voidaan        vyyden vuoksi lisätä lääninhallituksen ja so-
29877: keskushallinnon, erity1sesti keskusvirastojen         siaalihallituksen ohella myös lääninoikeus.
29878: henkilökuntamäärän kasvua rajoittaa. Saadun              Lastensuojelulain muuttamista koskevan laki-
29879: selvityksen perusteella lääninhahlinnon kannalta      ehdotuksen ( n:o 4) 20 § :n 5 momentin lop-
29880: lisääntyvät tehtävät ja toimivalta puolestaan         puun olisi johdonmukaisuuden vuoksi lisättävä
29881: antavat ~tehokkaan ohjausmahdollisuuden Jäänin        virke "Päätös kasvatuslaitokseen sijoittamisesta
29882: olojen kehittämisessä sosiaali- ja terveydenhuol-     on alis,tettava lääninha1lituben vahvistettavak-
29883: lon alalla. Samalla yksittäisissä ra,tkaisuissa tu-   si". Tällöin alistusmenettely olisi sopusoinnussa
29884: levat entistä paremmin huomioon otetuiksi pai-        ehdotuksen 17 § :n tarkoittaman lapsen huos-
29885: kalliset olosuhteet. Tehtävien ja toimivallan         taanottopäätöksen alistamismenettelyn kanssa.
29886: siirto on myös omiaan korostamaan lääninhalli-           Koska on tarkoituksenmuka1sta, että sosiaali-
29887: tusten asemaa alueen yleishallintoviranomaisena       lautakunta päättää huostaanoton lopettamisesta
29888: toisaalta [äänin näkemysten esilletuojana kes-        myös muiden ku1n kasvatuslaitoksen oppilaan
29889: kushallintoon sekä toisaalta valtion edustajana       osalta, olisi ehdotuksen 23 § :n 1 momentin
29890: läänin kuntiin ja kansalaisiin.                       ensimmäisen virkkeen loppuosa kirjoitettava
29891:    Nyt käsillä olevassa esityksessä ehdotetaan        muotoon: ", on Jautakunnan päätettävä huos-
29892: muutoksia 23 sosiaali- ja terveysministeriön          taanoton lopettamisesta". Momentin viimeinen
29893: hallinnonalan lakiin. Lisäksi ehdotetaan teh-         virke voidaan näin ollen kokonaan poistaa.
29894: tävien siirron johdosta annettavaksi erillinen           Jotta ei syntyisi .tulkintavaikeuksia sosiaali-
29895: laki sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-       lautakunnan lasbensuojelulain 20, 23, 25 ja
29896: alan eräiden virkojen ja toimien täyttämisestä        28 §:n nojalla tekemästä päätöksestä tehdyn
29897: siirtymäkautena. Hallituben esityks,en perus-         valituksen käsittelytavasta, tuJisi muutettavaksi
29898: telujen mukaan näiden lakien muuttamisen              ehdotetun 51 §:n 1 momentin loppuun lisätä
29899: yhteydessä on tarkoitus vielä muuttaa 30 hal-         selvyyden vuoksi virke: "Valitus käsitelJään
29900: linnonalan asetus,ta. Tämä merkitsee asiaJ.lisesti    lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolla".
29901: myös laajaa tehtävien ja toimivallan siirtoa          Koska ei ole tarkoituksenmukaista rajoittaa
29902: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaHa.       valitusoikeutta sosiaalihallituksen lastensuojelu-
29903: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan nä-         lain noja1la tekemistä päätöksistä niin voimak-
29904: mä lakien ja asetusten muutokset yhteensä             kaasti kuin 51 §:n muutettavaksi ehdotetussa
29905: merkitsevät noin 100 tehtävän siirtymistä toi-        2 momentissa on esitetty, tuJisi säännöksessä
29906: saalta sosiaali- ja terveysministeriöstä keskus-      valitus sallia lastensuojelulain 39 § :n ohella
29907: virastoihin ja lääninhaLlituksiin, toisaalta kes-     myös 17, 23 ja 28 § :n nojalla tehdyistä pää-
29908: kusvirastoilta lääninhallituksiin. Tehtävien pää-     töksistä. Muutettavaksi ehdotettu 51 §:n 2
29909: tösten lukumäärässä tämä merkitsee useiden            momentti olisi tarkoituksenmukaista jakaa kah-
29910: kymmenien tuhansien aikaisemmin keskushal-            deksi momentiksi 1siten, että momentin jälkim-
29911: linnossa tehtyjen päätöst!en siirtymistä vuosit-      mäinen virke siirtyisi uuteen 3 momenttiin,
29912: tain lääninhallitusten tehtäväksi.                    jonka alkuun olisi johdonmukaisuuden ·vuoksi
29913:    Saadun selvityksen perusteella ja halHtuksen       ja tarpeettomien valitusten rajoittamiseksi li-
29914: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-     sät:tävä virke: "Lääninoikeuden päätökseen 38
29915: kunta pitää lainmuutosehdotuksia pääosiltaan          §:ssä tarkoitetussa asiassa ei saa hakea valit-
29916: tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisilla, minkä        tamalla muutosta."
29917: vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten            Laissa lasten päivähoidosta annetun lain
29918: hyväksymisen ,kannalle seuraavin muutosehdo-          muuttamisesta ( n:o 7) päivähoitosuunnitelman
29919: tuksin.                                               vahvistamista koskevan menettelyn yhteydessä
29920:    Laissa sosiaalihuollon hallinnosta annetun         saattaa käytännössä aiheutua ehdotuksen 13
29921: lain muuttamisesta (lakiehdotus n:o 2) johto-         § :n 2 momentin sanamuodosta epäselvyyksiä
29922: lauseessa mainitaan muutettavaksi ehdotettuina        siitä, voiko sosiaalihallitus muuttaa sille aHs-
29923: säännöksinä muun muassa lain 22 § :n 4 mo-            tettua kunnan päivähoitosuunnitelmaa. Koska
29924: mentti. Viittaus on virheellinen. Sillä tarkoi-       tarkoituksena ei ole voinut olla antaa keskus-
29925: tetaan 3 momenttia, sellaisena kuin se on 1           virastolle tällaista valtuutta, ehdotetaan sään-
29926: pmvana joulukuuta 1974 annetussa laissa               nöksen sanamuotoa tarkistettavaksi siten, että
29927:  (1034/74). Vaikka muutoksenhausta läänin-            tämä asiantila olisi kiistaton.
29928:                                          STM:n delegointilait                                          3
29929: 
29930:    Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-      vaan sen ohella myös oikeuskysymys, josta pitää
29931: losta annetun lain muuttamisesta (n:o 10)             olla valiokunnan mielestä valitusoikeus.
29932: koskevan johtolauseen viimeisestä kappaJ.eesta           Hyväksyessään nämä lakiehdotukset valio-
29933: on erehdyksessä jäänyt 35 b §:n kohdalta pois         kunta edellyttää hallituksen kiirees·ti selvittä-
29934: pykälän merkki, joka ehdotetaan lisättäväksi.         vän uudistuksen johdos·ta mahdollisesti tarvit-
29935:     Kansanterveyslain muuttamista koskevan la-        tavat muutokset lakeihin liittyvissä muutoksen-
29936: kiehdotuksen (n:o 12) 19 § esitetään muutet-          hakujärjestelmissä. Hallituksen olisi huolehdit-
29937: tavaksi edellä lasten päivähoidosta annetun lain      tava myös siitä, että lääninhallitukset saavat
29938: 13 §:n 2 momentin muutosten kans·s·a yhden-           tarpeeksi henkiJökootaa voidakseen selviytyä
29939: mukaisesti. Lakiehdotuksen 20 §:n 3 momen-            niille siirrettäväksi ehdotetuista uusista tehtä-
29940: tin edelle ehdotetaan otettavaksi merkki puut-        vistä. Samoin valiokunnan kannan mukaan on
29941:  tuvista momenteista, koska se erehdyksessä on        lääninhallituksen henkilökunnan koulutus tur-
29942:  jäänyt lakiehdotuksesta pois.                        vattava ja järjestettävä rHttäväksi uusien teh-
29943:     Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain      täv1en hoitamisen kannalta. Hallitus ei silti saa
29944: muuttamista koskevan lakiehdotuksen ( n:o 20)         unohtaa myöskään ~eskusvirastojen tämänhet-
29945:  6 § :n 2 momentti ehdotetaan tarpeellis•en yh-       kistä työvoimapulaa.
29946: denmukaisuuden saavuttamiseksi sairaanhoito-             Valiokunta edellyttää ha1lituksen kiirehtivän
29947: laitoksen käyttöönoton hyväksymisessä ja laitos-      toimenpiteitään sairaanhoitolain saamiseksi, so-
29948:  ten sairaansi:jojen luvun vahvistamises1sa kirjoi-   siaalihuollon hallintolain sekä väliportaan hal-
29949:  tettavaksi seuraavaan muot:oon: "Sairaalaa ei        linnon uudistuksen toteuttamiseksi mahdolli-
29950: saa ottaa käyttöön ennen kuin lääninhallitus          simman nopeasti. Tässä yhteydessä valiokunta
29951: on hyväksynyt sen tarkoitukseensa ja vahvis-          hao!uaa kiinnittää haLlituksen huomiota myös
29952: tanut sairaansijoj•en luvun". Samoista syistä         kansanterveystyön neuvottelukuntien uudista-
29953: kuin edellä lasten päivähoidosta annetun lain         mistarpeeseen lääneissä, .jotta ne parhaalla mah-
29954:  13 § :n 2 momentin kohdalla on mainittu, tulisi      dollisella tavalla voisivat toimia alueen sosiaali-
29955: lakiehdotuksen 6 b § :n 4 momentin sanamuo-           ja terveyspo:litiikan kaikinpuoHseksi kehittämi-
29956: toa tarkistaa.                                        seksi.
29957:     Valiokunta on päättänyt ehdottaa muutetta-           Hyväksyessään hallituksen esitykseen sisälty-
29958:  vaksi lakiehdotusta yksityisistä sairaanhoito- ja    vät lakiehdotukset valiokunta edellyttää halli-
29959:  tutkimus•laitoksista annetun lain muuttamisesta      tuksen selvittävän mahdollisuudet kansanter-
29960:  (n:o 21). Yhdenmukaisena hallituks·en esityk-        veystyön ja sairaanhoidon sekä lasten päivä-
29961:  sen pyrkimyksen kanssa siirtää päätösvaltaa          hoidon valtakunnallisten 5-vuodssuunnitelmien
29962:  keskusvirastolta lääninha1litukselle valiokunta      saamiseksi eduskunnan käsiteLtäväksi.
29963:  ehdottaa lakiehdotuksen 2 §:ään lääkintöhalli-          EdeLlä oLevan perusteella talousvaliokunta
29964:  tuksen sijasta sanaa lääninhallitus. Saadun sel-     kunnioittaen ehdottaa,
29965:  vityksen perusteella valiokunta on päättänyt
29966:  kirjoittaa säännöksen ensimmäisen lauseen seu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
29967:  raavaan muotoon: "Lääninhallitus antaa luvan                 ensimmäinen, kolmas, viides, kuudes,
29968:  yksityisen sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksen                kahdeksas, yhdeksäs, yhdestoista, kol-
29969:  perustamiseen". Hyväksyessään säännöksen täs-                mastoista, neljästoista, viidestoista, kuu-
29970:  sä muodossa valiokunta palvelusten päällekkäi-               destoista, seitsemästoista, kahdeksastois-
29971:  syyden välttämiseksi näkee tärkeäksi kiinnit-                ta, yhdeksästoista, kahdeskymmenestoi-
29972:  tää huomiota lääkintöpalvelujen valtakunnalli-               nen, kahdeskymmeneskolmas ja kahdes-
29973:  seen mitoitukseen ja siihen, että yhdenmukai-                kymmenesneljäs lakiehdotus hyväksyt-
29974:  sen käytännön aikaansaamiseksi tulee läänin-                 täisiin muuttamattomina, ja
29975:  hallitukselte antaa selvät ohjeet hoito- ja tutki-              että toinen, neljäs, seitsemäs, kym-
29976:  muslaitosten perustamislupien myöntämisedelly-               menes, kahdestoista, kahdeskymmenes
29977:  tyksistä. Luvan saaminen yksityisen sairaan-                 ja kahdeskymmenesensimmäinen lakieh-
29978:  hoito- ja tutkimuslaitoksen perustamiseen ei                 dotus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
29979:  ole yksinomaan tarkoituksenmukaisuuskysymys
29980: 4                           1976 vp. -    TaVM n:o 5 .:;__ Esitys n:o 64
29981: 
29982: 
29983:                                               Laki
29984:                       sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain muuttamisesta.
29985:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29986:       kumotaan sosiaalihuollon hallinnosta 20 päivänä tammikuuta 1950 annetun lain (34/50)
29987:     1~ § :n 2 momentti ja 17 §, näistä 15 § :n 2 momentti ·sellaisena kuin se on 15 päivänä tam-
29988:     mikuuta 1971 annetussa lais·sa (26/71), sekä
29989:       muutetaan 16 §:n 1 momentti ja 22 §:n 3 momentti, näistä 22 §:n 3 momentti sellaisena
29990:     kuin se on 31 päiväna joulukuuta 1974 annetussa laissa (1034/74), näin kuuluviksi:
29991: 
29992:                       16 §.                           säädetty erikseen. Sosiaalihallituksen 16 §:n
29993:      (Kuten haUituksen esityksessä.)                  nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea va-
29994:                                                       littamalla muutosta.
29995:                        22 §.
29996: 
29997:   Muutoksenhausta lääninhallituksen, läänin-                     Voimaantulosäännös.
29998: oikeuden ja sosiaalihallituksen päätöksiin on           (Kuten hallituksen esityksess.ä.)
29999: 
30000: 
30001: 
30002:                                                 Laki
30003:                                    lastensuojelulain muuttamisesta.
30004:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30005:       kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1936 amnetun Jastensuojelulain (52/36) 23 §:n 2
30006:     momentti, sekä
30007:       muutetaan 17 §:n 1 ja 2 momentti, 20 §:n 5 momentti, 23 §:n 1 momentti, 32 §:n 3
30008:     momen1lti ja 33 §:n 2 momentti sekä 51 §, näistä 51 § sellaisena kuin se on 31 päivänä
30009:     joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 1035/74), näin kuuluviksi:
30010: 
30011:                        17 §.                                            32 ja 33 §.
30012:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
30013: 
30014:                        20 §.                                                51 §.
30015:                                                          Sosiaahlautakunnan 20, 23, 25 ja 28 §:n
30016:    Jos lapsi tai nuori henkilö 8 § :n 2 momen-        nojalla tekemästä päätöksestä on asianomaisella
30017: tissa mainitusta syystä on otettu lautakunnan         oikeus valittaa lääninhallitukseen 30 päivässä
30018: huostaan ja lautakunta harki1Js.ee, ettei häntä       päätöksestä tiedon saatuaan. Valitus käsitellään
30019: voida tyydyttävästi kasvattaa yksityisessä ko-        lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolla.
30020: dissa tai lastenkodissa, eikä hän tarvitse tämän         SosiaalihaJlituksen tämän lain nojalla anta-
30021: pykälän 4 momentis!sa edellytettyä hoitoa, on         maan päätökseen, 17, 23, 28 ja 39 §:n nojalla
30022: lautakunnan huolehdittava hänen sijoittamises-        annettua päätöstä lukuunottamatta, ei saa ha-
30023: taan kasvatus<laitokseen. Päätös kasvatuslaitok-      kea valittamalla muutosta.
30024: seen sijoittamisesta on alistettava lääninhallituk-      Lääninoikeuden päätökseen 38 §:ssä tarkoi-
30025: sen vahvistettavaksi.                                 tetussa asiassa ei saa hakea valittamalla muu-
30026:                       23 §.                           tosta. Muutoksenhaus·ta lääninoikeuden päätök-
30027:     Kun sosiaalilautakunnan huostaan otetun lap-      seen 41 §: ssä tarkoitetussa asiassa on vastaa-
30028: sen tai nuoren henkilön ei enää katsota olevan        vasti voimassa, mitä huoltoapulain 56 a §:s·sä
30029: kodin ulkopuolella annettavan hoidon ja kas-          ja 57 §:n 2 momentissa on säädetty.
30030: vatuksen tarpeessa, on lautakunnan päätettäv:i
30031:  huostaanoton lopettamisesta. (Poist.)                            VoimaantuJosäännös.
30032:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
30033:                                         STM:n delegointilait                                         5
30034: 
30035: 
30036:                                                Laki
30037:                         lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta.
30038:     Eduskunnan päätöksen mukais,esti muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta
30039:  1973 annetun lain (36/73) 2 §:n 3 momentti, 3 §:n 2 momentti, 13 §:n 1 ja 2 momentti,
30040:  14 §:n 2 momentti, 23 §:n 3 momentti, 26 § ja 31 §, sellaisina kuin niistä ovat 26 §
30041:  osittain muutettuna 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla Jailla ja 31 § mainitussa laissa
30042:  ( 588/75), näin kuuluviksi:
30043: 
30044:                   2 ja 3 §.                          päätöstä voida edellä sanotulla perusteella vah-
30045:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   vistaa, lääninhallituksen on alistettava suunni-
30046:                                                      telma sosiaalihallituksen vahvistettavaksi. Jollei
30047:                        13 §.                         sosiaalihallituskaan katso voivansa suunnitelmaa
30048:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          vahvistaa, on sosiaalihallituksen alistettava asia
30049:    Suunnitelma on vahvistettava muuttamatta,         sosiaali- ja tierveysministeriön lopullisesti pää-
30050: kuitenkin sit,en, että siihen voidaan tehdä oikai-   tettäväksi.
30051: sunluonteisia korjauksia. Jos suunnitelma on
30052: lain tai asetuksen vastainen tai epätarkoituk-
30053: senmukainen tai jos se ei sovellu sosiaali- ja                   14, 23, 26 ja 31 §.
30054: terveysministeriön vahvistamaan valtakunnalli-         {Kuten hallituksen esityksessä.)
30055: seen suunnitelmaan, se on palautettava uudel-
30056: leen kunnallisvaltuuston käsiteltäväksi. Jos lää-               VoimaantuJosäännös.
30057: ninhallitus katsoo, ettei valtuuston uuttakaan         (Kuten hallituksen esityksessä.)
30058: 
30059: 
30060: 
30061: 
30062:                                                Laki
30063:          päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
30064:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
30065:  losta 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun lain (96/61) 11 §:n 6 momentti, 27 §:n 2 mo-
30066:  mentti, 29 §:n 2 ja 4 momentti, 31 §:n 4 momentti, 33 §, 35 §:n 4 momentti, 35 a §:n
30067:  4 momentin 2 ja 3 kohta sekä 35 b §,
30068:     sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 6 momentti, 29 §:n 2 ja 4 momentti, 33 § ja 35 §:n
30069:  4 momentti 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa laissa ( 460/62), 27 § :n 2 momentti ja
30070:  31 §:n 4 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 1038/74) 1a 35 a §:n
30071:  4 momentin 2 ja 3 kohta sekä 35 b § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 1108/
30072:  74), näin kuuluviksi:
30073: 
30074:    11, 27, 29, 31, 33, 35, 35 a ja 35 b §.                      Voimaantulosäännös.
30075:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
30076: 6                              1976 vp. -   TaVM n:o 5 -    Esitys n:o 64
30077: 
30078: 
30079:                                                 Laki
30080:                                     kansanterveyslain muuttamisesta.
30081:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30082:        muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 3 §, 5 §:n
30083:     2 momentti, 15 §:n 3 momentti, 19 §:n 1 ja 2 momentti, 20 §:n 3 momentti, 32 §, 40 §
30084:     ja 47 §:n 4 momentti,
30085:        näistä 32 § sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa ( 592/75),
30086:     sekä
30087:        lisätään 47 §:ääJn uusi 5 momentti seuraavasti:
30088: 
30089:                    3, 5 ja 15 §.                     telma lääkintöhallituksen vahvistettavaksi. Jol-
30090:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                lei lääkintöhallituskaan katso voivansa suunni-
30091:                                                      telmaa vahvistaa, on lääkintöhaLlituksen alis-
30092:                       19 §.                          tettava asia valtioneuvoston lopullisesti päätet-
30093:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          täväksi.
30094:    Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muut-
30095: tamatta, kuitenkin siten, että siihen voidaan
30096: tehdä oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toimin-                            20 §.
30097: tasuunnitelma on lain tai asetuksen vastainen
30098: tai jos •se ei sovellu valtioneuvoston vahvista-        ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30099: maan valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka
30100: on muutoin epätarkoituksenmukainen, se on                           32, 40 ja 47 §.
30101: palautettava uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli           (Kuten hallituksen esityksessä.)
30102: lääninhallitus katsoo, ettei valtuuston uuttakaan
30103: päätöstä voida edellä .sanotul•la perusteella vah-               Voimaantulosäännös.
30104: vistaa, lääninhallituksen on alistettava suunni-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
30105: 
30106: 
30107: 
30108: 
30109:                                                 Laki
30110:                        kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
30111:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30112:       muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä lokakuuta 1965 annetun lain ( 561/
30113:     65) 6 ja 6 a §, 6 b §:n 1, 3 ja 4 momentti, 20 §:n 1 momentti ~a 40 §,
30114:       sellaisina kuin niistä ovat 6 a § ja 6 b §:n 1, 3 ja 4 momentti 11 päivänä heinäkuuta 1972
30115:     annetussa laissa (550/72) ja 40 § 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (595/75),
30116:     sekä
30117:       lisätään 44 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti
30118:     seuraavasti:
30119: 
30120:                         6 §.                                              6 b §.
30121:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ( 1 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30122:    Sairaalaa ei saa ottaa käyttöön ( poist.)            Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muut-
30123: ennen kuin lääninhallitus on hyväksynyt sen tar-     tamatta. Suunnitelmaan voidaan kuitenkin teh-
30124: koitukseensa ja ( poist.) vahvistanut ( poist.)      dä oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toiminta-
30125: sairaansijojen luvun.                                suunnitelma on lain tai asetuksen vastainen
30126:                                                      tai jos se ei sovellu valtioneuvoston hyväksy-
30127:                       6 a §.                         mään valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka
30128:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                on muutoin epätarkoituksenmukainen, se on
30129:                                          STM:n delegointilait                                               7
30130: 
30131: palautettava uudelleen käsiteLtäväksi. Jos lää-                      20, 40 ja 44 §.
30132: niinhallitus katsoo, ettei liittovaltuuston uutta-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
30133: kaan päätöstä voida edellä sanotulla perus.teella
30134: vahvistaa, lääninhallituksen on alistettava suun-
30135: nitelma lääkintöhallituksen vahvistettavaksi.
30136: Jollei 1ääkintöhallituskaan kabso voivansa suun-                  Voimaantulosäännös.
30137: nitelmaa vahvistaa, on lääkintöhallituksen alis-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
30138: tettava .asia valtioneuvoston lopullises•ti päätet-
30139: täväksi.
30140: 
30141: 
30142: 
30143: 
30144:                                                 Laki
30145:            yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksista annetun lain muuttamisesta.
30146:     Eduskunnan päätöksen mukais·esti muutetaan yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitok-
30147:  sista 24 päivänä heinäkuuta 1964 annetun lain ( 426/64) 2 §:n 1 momentti ja 4 §:n 1
30148:  momentti sekä 5 ja 6 § näin kuuluviksi:
30149: 
30150:                       2 §.                                                 4-6 §.
30151:    Lääninhallitus ( poist.) antaa 'luvan yksityi-        ( Kut,en hallituksen esityksessä.)
30152: sen sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksen perus-
30153: tamiseen, jos laitos on väestön terveydenhuol-
30154: lon kannalta tarpeellinen.                                        Voimaantulosääooös.
30155:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
30156: 
30157: 
30158:       Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
30159: 
30160: 
30161: 
30162: 
30163:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       läinen, J. Mäkelä, Räsänen, Savola, Stenius,
30164: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-         Vaittinen-Kuikka ja Wiio s•ekä varajäsenet Joki-
30165: kainen, jäsenet Hollming, P. Jokinen, Järvi-          niemi ja Kauppi.
30166: lehto, Karkinen, Lehmonen, Mattila, Myyry-
30167: 
30168: 
30169: 
30170: 
30171:                                            V a s t a 1a u s e.
30172:    Valiokunta on sen enemmistön kantaan pe-           tutkimuslaitoksen perustamisluvan antaminen
30173: rustuvassa mietinnössään pitänyt aiheellisena         siirrettäisiin lääkin töhalli tuksel ta lääninhalli tuk-
30174: esittää yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimus-       sen tehtäväksi ja että luvan antaminen olisi
30175: laitoksista annetun lain muutettavaksi ehdote-        harkittava oikeuskysymyks.enä. Katsomme kui-
30176: tun 2 §:n 1 momentin sanamuodon tarkista-             tenkin, hallituksen esityksen perusteluihin ja
30177: mista siten, että yksityisen sairaanhoito- tai        tlainmuutosehdotuksen esitettyyn sanamuotoon
30178: 8                          1976 vp. -    TaVM n:o 5 -      Esitys n:o 64
30179: 
30180: yhtyen, että kysymys tällaisen laitoksen perus-    johtaisi se tältä osin taysm kontrolloimatto-
30181: tamisluvan antamisesta olisi aina harkittava       maan ·tilanteeseen terveydenhuollossa, jossa pu-
30182: kysymyksessä olevan alueen terveydenhuollon        la pätevästä henkilökunnasta on kaikkien tie-
30183: kokonaistila huomioon ottaen, jolloin harkinta     dossa ja tarve suunnitelmalliseen toimintaan
30184: on luonteeltaan erityisesti tarkoituksenmukai-     erittäin suuri. Säännös olisi myös omiaan joh-
30185: suus- eikä yksin oikeusharkintaa.                  tamaan terveydenhuoltoalan henkilöstön entistä
30186:    Tarkoituksenmukaisuusnäkökohdan korostu-        suurempaan keskittymiseen maan eteläosien
30187: minen ratkaisuissa ei merkitse sitä, että pää-     suuriin väestökeskuksiin, mikä olennaisesti vai-
30188: töksiä voitaisiin tehdä mielivaltaisesti. Myös     keuttaisi maan muiden osien terveydenhuollon
30189: viranomaisen harkintaan perustuvista päätök-       tarkoituksenmukaista järjestämistä.
30190: sistä voidaan tavallisessa järjestyksessä tehdä       Tiettävästi edellä mainittujen näkökohtien
30191: valitus. Ainoa ero on siinä, että tarkoituksen-    tärkeydestä ollaan varsin laajasti myös poliitti-
30192: mukaisuuskysymykset ratkaisee lopullisesti val-    sesti yksimielisiä. Edellä sanotun johdosta pi-
30193: tioneuvosto eikä korkein hallinto-oikeus. Kun      dämme välttämättömänä, että eduskunta sään-
30194: valtioneuvosto ratkaisee muidenkin terveyden-      nösmuutosta käsitellessään hyväksyy sen haHi-
30195: huoltoalan laitosten perustamiskysymykset, on      tuksen esittämässä sanamuodossa.
30196: johdonmukaista ja terveydenhuollon tasapuoli-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
30197: sen alueellisen kehi,ttämisen kannalta välttämä-
30198: töntä, että valtioneuvosto viimekädessä päättää               että lakiehdotukset hyväksyttäisiin va-
30199: myös yksityisten terveydenhuoltolaitosten pe-              liokunnan mietinnön mukaisina, paitsi
30200: rustamisluvan antamisesta.                                    että kahdeskymmenesensimmäinen la-
30201:    Jos puheena oleva säännös hyväksytään va-               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30202: liokunnan enemmistön esittämässä muodossa,                 vana:
30203: 
30204: 
30205:                                               Laki
30206:             yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksista annetun lain muuttamisesta.
30207:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitok-
30208:     sista 24 päivänä heinäkuuta 1964 annetun lain (426/64) 2 §:n 1 momentti ja 4 §:n 1
30209:     momentti sekä 5 ja 6 § näin kuuJuviksi:
30210: 
30211:                        2 §.                                          4-6 §.
30212:     Lääkintöhallitus voi antaa luvan yksityisen       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
30213: sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksen perustami-
30214: seen, jos laitos on väestön terveydenhuollon
30215: kannalta tarpeellinen.                                         Voimaantulosäännös.
30216:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
30217: 
30218: 
30219:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1976.
30220: 
30221:                 Seija Karkinen                                 Siiri Lehmonen
30222:                 Salme Myyryläinen                              Marjatta Stenius
30223:                 Uki Voutilainen                                Pauli Räsänen
30224:                 Toivo Jokiniemi                                Jouko Mäkelä
30225:                           1976 vp; :--.... TaVM n:o 6 -       Esitys n:o 71
30226: 
30227: 
30228: 
30229: 
30230:                                        T a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen
30231:                                   e$ityksel'1 johdosta 'laiksi kansanterveyslain m~uttamisesta, .
30232: 
30233:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         osa eivät kuulu lakisääteisen terveydenhuolto•
30234: päivänä toukokuuta 197 6 lähettänyt talousva-        järjestelmän piiriin.
30235: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        Opiskelijoiden terveydenhuoltoon liittyviä
30236: tuksen esityksen n:o 77 laiksi kansanterveys-        kysymyksiä on selvitetty opiskelijoiden tervey-
30237: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet       denhuoltokomitean sekä opiskelijoiden tervey-
30238: kuultavina hallitusneuvos Risto Jaakkola so-         denhuoltotoimikunta 1972:n mietinnöissä. Vii-
30239: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäälliköt     meksi mainittu toimikunta ehdotti opiskelu-
30240: Voitto Kallio ja Mikko Niemi opetusministe-          terveydenhuollon järjestämistä oppilaitoksen
30241: riöstä, osastopäällikkö Aimo Ojala lääkintöhal-      sijaintikunnan velvollisuudeksi kansanterveys-
30242: lituksesta, tarkastaja Laine-Maire Kyöstilä ja       työnä ja että opiskeluterveydenhuollon piiriin
30243: suunnittelija Tuija Stenbäck ammattikasvatus-        kuuluisivat oppilaitoksen opiskelijat kotipaikas-
30244: hallituksesta, osastopäällikkö Juho Tenhiälä         ta riippumatta. Toimikunnan mukaan oppilai-
30245: Hämeen lääninhallituksesta, osastopäällikkö          toksen sijaintikunnan tulisi vastata opiskelu-
30246: Jyrki Kivistö Suomen Kaupunkiliitosta, toimis-       terveydenhuollon kustannuksista. Tämän vuok-
30247: topäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallis-         si kuntien keskinäistä kustannusten tasausjär-
30248: liitosta, varatuomari Erik Nylund Finlands           jestelmää vieraskuntalaisten opiskelijoiden koh-
30249: Svenska Kommunförhundista, koulutuspäällik-          dalla ei ehdotettu. Opiskeluterveydenhuolto si-
30250: kö Manu Jääskeläinen ja lainoppinut apulais-         sältyisi osana kansanterveystyön valtakunnalli-
30251: asiamies Risto Riitesuo Suomen Lääkäriliitosta,      seen suunnitelmaan ja kunnan kansanterveys-
30252: puheenjohtaja Kari Sulkko ja pääsihteeri Jor-        työn toimintasuunnitelmaan. Kansanterveyslain
30253: ma Eloranta Suomen Ylioppilaskuntien liitos-        mukaisesti kustannukset jakautuisivat valtion,
30254: ta, puheenjohtaja Kari Rahiala ja yliasiamies       kuntien, kansaneläkelaitoksen ja opiskelijoiden
30255: Kari Savonen Ylioppilaiden Terveydenhoito-          kesken. Hallitus esittää korkeakouluopiskeli-
30256: säätiöstä, osastopäällikkö Leena Linden Suo-         joiden terveydenhuollon järjestettäväksi 1972
30257: men Sairaanhoitajaliitosta ja toiminnanjohtaja       toimikunnan ehdotusten pohjalta. Lisäksi hal-
30258: Teuvo Tuominen Suomen Hammaslääkäriliitos·          litus katsoo tarpeelliseksi järjestää lakisäätei-
30259: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      sen terveydenhuollon ulkopuolelle jäävien toi-
30260: raavaa.                                             sen ja kolmannen asteen oppilaitosten opiske-
30261:     Kuten hallituksen esityksen perusteluista käy   lijoiden terveydenhuollon. Tätä opiskelijater-
30262: ilmi peruskoulun jälkeisiä opintoja harjoitta-      veydenhuolloksi kutsuttua järjestelmää koske-
30263: vasta väestöstä lukioiden ja yleisten ammatti-      vat säännökset sisältyvät lakiehdotuksen 14
30264: koulujen oppilaat, noin 130 000, kuuluvat kan-      § :ään. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
30265: santerveyslain mukaisen kouluterveydenhuollon       kaan pidetään asianmukaisena, että lääkintö-
30266: piiriin. Yliopistojen ja korkeakoulujen noin        hallitus tietyn siirtymäajan kuluessa voisi va-
30267: 70 000 opiskelijan terveydenhuollosta vastaa        pauttaa kunnan opiskelijaterveydenhuollon jär-
30268: Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiö. Sen sijaan      jestämisvelvollisuudesta jos opiskelijaterveyden-
30269: peruskoulun jälkeisiä opintoja harjoittavasta       huolto on tämän lain voimaan tullessa järjes-
30270: väestön osasta muut, noin 85 000 opiskelijaa,       tetty lääkintöhallituksen hyväksymällä tavalla.
30271: kuten ammatillisten ja muiden toisen asteen         Tällainen järjestely voisi jatkua vuoden 1985
30272: oppilaitosten opiskelijat sekä yliopistojen ja      loppuun. Käytännössä tämä koskisi Ylioppilai-
30273: korkeakoulujen ulkopuolella opiskelevien kol-       den Terveydenhoitosäätiön nykyisin järjestämiä
30274: mannen asteen oppilaitosten opiskelijain pää-       terveyden- ja sairaanhoitopalveluja opiskelijoil-
30275: 782/76
30276: 2                        1976 vp • ....._ TaVM ·n:o 6 :.,...;. Esitys,.n:o 17
30277: 
30278: le. Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiön ase-         työn toimintasuunnitelmassa määrätään. Ham-
30279: maan, hallintoon tai toimintaan ei hallituksen       mashoidon järjestämisessä eräissä kunnissa täl-
30280: mukaan ole tarkoitus puuttua.                        lä hetkellä esiintyneet vaikeudet huomioon ot-
30281:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    taen kunta olisi kuitenkin oikeutettu järjestä-
30282: tuksessa on säännöksiä myös terveyskeskuksen         mään hampaiden tutkimuksen ja hoidon 5 vuo-
30283: käytöstä koulutukseen. Nämä ehdotukset pe-           den kuluessa lain voimaan tulosta. Voimaan-
30284: rustuvat terveyskeskusten koulutuskäyttötoimi-       tulosäännöksessä tehdään Ylioppilaiden Tervey-
30285: kunnan mietintöön. Toimikunnan ehdotusten            denhoitosäätiön toimesta tapahtuva korkeakou-
30286: mukaisesti kansanterveyslaki esitetään muutet-       luopiskelijoiden terveydenhuolto mahdolliseksi
30287: hiväksi siten, että · terveyskeskuksia voitaisiin    wodert 1985 loppuun.
30288: käyttää terveydenhuoltohenkilökunhan koulu-              Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
30289: tukseen. Lisäksi terveyskeskuksen henkilökun-        vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
30290: ta · voitaisiin velvoittaa osallistumaan terveys-    valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
30291: keskuksissa annettavan koulutuksen järjestämi-       tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
30292: seen. Terveyskeskuksen käytöstä terveydenhoi-        ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
30293: tohenkilökunnan koulutuksessa tulisi sopia tar-      kannalle lukuunottamatta vhtä muutosehdotusta
30294: kemmin terveyskeskuksen ja koulutuksen jär-          ja eräitä lakiteknisiä täsmennyksiä. Lakiehdo-
30295: jestäiän välisellä sopimuksella (15 a §). Ter-       tuksen johtolauseeseen, 19 §:ään ja voimaan-
30296: veyskeskuksen koulutuskäytön tulisi sisältyä         tulosäännökseen tehtävät muutosehdotukset
30297: osana kansanterveystyön toimintasuunnitelmaan        johtuvat eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä
30298:  ( 19 § ) . Kunnalla olisi oikeus saada täysi kor-   olevasta hallituksen esityksestä n:o 64 eräiden
30299: vaus terveyskeskuksen koulutuskäytön aiheut-         sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan la-
30300:  tamista kustannuksista yliopistolta tai korkea-     kien muuttamisesta sekä laiksi eräiden sosiaali-
30301: koululta taikka muulta terveydenhuoltoalan op-       ja terveysministeriön hallinnonalan virkojen ja
30302: pilaitokselta, jonka opiskelijat käyttävät koulu-    toimien täyttämisestä. Lakiehdotuksen 14 §:n
30303:  tuksessaan terveyskeskusta. Määriteltäessä kor-      1 momentin 6 kohtaan valiokunta esittää yh-
30304: vausta otettaisiin huomioon myös välitön hyö-        den sanan "oppilaitosten" lakitekstiä selventä-
30305:  ty, jonka terveyskeskus saa koulutustoiminnan       vänä lisättäväksi. Valiokunta ei ole voinut yh-
30306:  ohessa (27 a §).                                    tyä hallituksen esitykseen lakiehdotuksen 42
30307:     Lakiehdotukseen sisältyy myös muutos kan-         § :n 2 momentin osalta. Pykälän 2 momenttiin
30308:  santervcyslairy salassapitosäännöstä koskevaan      nyt esitetyssä muodossa ilman tarkempia pe-
30309:  42 §:ään. Terveyslautakunnan jäsenten ja sen        rusteluja saattaa käytännössä sisältyä kansalais-
30310:  alaisten virka- tai työsopimussuhteissa olevien     ten intimiteettisuojan ja oikeusturvan kannalta
30311:  henkilöiden lisäksi säännöstä voitaisiin sovel-     monia vaaratekijöitä. Nämä kysymykset tulisi
30312:  taa myös muihin terveyskeskuksen tehtäviä           välttämättä selvittää.
30313:  muualla suorittaviin. Tällöin terveyskeskukses-         Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
30314:  sa opetusta saavat opiskelijat tulisivat myös       kunta edellyttää hallituksen turvaavan terveys-
30315:  salassapitovelvollisiksi.                           keskusten taloudelliset ja muut edellytykset,
30316:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan        jotta ne selviytyisivät lakiehdotuksen niille aset-
30317:  kustannuksia aiheutuisi lähinnä opiskelijater-      tamista tehtävistä. Tämä tarkoittaisi myös ter-
30318:  veydenhuollon järjestämisestä. Vuoden 1975          veyskeskusten työvoima- ja tilatarvetta sekä
30319:  hintatasossa kustannukset olisivat tältä osin       henkilöstön koulutusta. Lisäksi Ylioppilaiden
30320:  hieman yli 20 miljoonaa markkaa. Tätä sum-          terveydenhoitosäätiön toimintaedellytyksiin tu-
30321:  maa arvioitaessa on kuitenkin otettava huo-         lisi kiinnittää huomiota. Valiokunnan käsityk-
30322:  mioon, että siinä on opiskelijoiden terveyden-      sen mukaan ongelmia tulee esiintymään erityi-
30323:  huollon kustannuksiksi laskettu myös kunnan          sesti lakiehdotuksen tarkoittamien oppilaitosten
30324:  asukkaina olevien opiskelijoiden terveydenhuol-      ja lääketieteellisten tiedekuntien alueiden kun-
30325:  tokustannukset. Nämä kustannukset kuuluisivat        tien terveyskeskusten kohdalla.
30326:  asiallisesti kunnan kansanterveystyön kustan-           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30327:  nuksiin.                                            kunnioittaen ehdottaa,
30328:     Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-
30329:  kaan kunnan velvollisuus opiskelijoiden tervey-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
30330:  denhuollon järjestämiseen alkaisi lain voimaan              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30331:  tullessa siten, kuin siitä kunnan kansanterveys-            vana:
30332:                                    Kansanterveyslain miulttaminen                                     3
30333: 
30334: 
30335:                                                 Laki
30336:                                  kansanterveysl~n muuttamisesta.
30337:     Edusk1mnan päätöksen· mukaisesti
30338:      muidetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (~6/72) 14 §:n 1
30339:    moinentin 4 ja 5 kohta, 19 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna      päiväna.
30340: ··    · kuuta 1976 .annetulla lailla (    /76) ja 42 § sekä      .            .
30341:     lisiitään 14 §:n ·1 momenttiin uusi 6 kohta sekä lakiin uusi 15 a ja 27 a § seuraavasti:
30342: 
30343:                        14 §.                          veystyön laajuudesta, toimintatavoista . ja toi~
30344:   · ( l , inom. 4 ja ·5 kohta kuten hallituksen       mintaan liittyvistä perustamis- · ja käyttökustan~
30345: esityksessä.)                                         nuksista . sekä terveyskeskuksen käytöstä tel'~
30346:    6) ylläpitää kunnan alueella sijaitsevien ase-     veydenhuoltohenkilökunnan koulutukseen. Toi-
30347: tuksella säädettävien muiden kuin 5 kohdassa          mintasuunnitelman hyväksyy kunnallisvaltuusto
30348: tarkoitettujen oppilaitosten opiskelijoille näiden    ja vahvistaa lääninhallitus, jolle suunnitelma on
30349: kotipaikasta riippumatta opiskelijaterveyden-         alistettava valtioneuvoston 3 §: n nojalla mää-
30350: huoltoa, johon luetaan oppilaitosten terveydel-       räämässä ajassa. (Poist.)
30351: listen olojen valvonta, opiskelijan terveyden-
30352: hoito ja sairaanhoito sekä hammashuolto.
30353:                                                                          27 a §.
30354:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
30355:                     15 a §.                                              42 §.
30356:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30357:                                                         ( 2 mom. poist.)
30358:                     19 §.                               (2 mom. kuten hallituksen esityksen 42 §:n
30359:    Terveyslautakunnan on kunakin vuonna laa-          3 mom.)
30360: dittava 14 §: ssä tarkoitetusta kansanterveys-
30361: työstä ja 15 a §:ssä tarkoitetusta terveyskes-
30362: kuksen käytöstä terveydenhuoltohenkilökunnan                       Voimaantulosäännös.
30363: koulutuksen viittä seuraavaa kalenterivuotta             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30364: varten toimintasuumzitelma. Toimintasuunni-             Lain 19 §:n säännöstä toimintasuunnitelman
30365: telman tulee soveltua valtioneuvoston 3 §:n           vahvistamismenettelystä sovelletaan ensimmäi-
30366: nojalla vahvistamaan valtakunnalliseen suunni-        sen kerran vahvistettaessa vuosia 1980-84
30367: telmaan. Toimintasuunnitelman tulee, sen mu-          koskevia toimintasuunnitelmia. Siihen saakka
30368: kaan kuin asetuksella säädetään, sisältää yk-         noudatetaan aikaisemmin voimassa olleita sään-
30369: sityiskohtainen selonteko kunnan kansanter-           nöksiä.
30370: 
30371: 
30372:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
30373: 
30374: 
30375: 
30376:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       sänen, Savola, Stenius, Vaittinen-Kuikka ja
30377: johtaja Voutilainen, jäsenet Hollming, Jär-           Vesterinen sekä varajäsenet Jokiniemi, Kaup-
30378: vilehto, Lehmonen, Mattila, Myyryläinen, Rä-          pi ja Luja-Vepsä.
30379: 
30380: 
30381: 
30382: 
30383:                                            V a s t a 1a u s e.
30384: 
30385:    Lakiehdotuksen mukaan lääkintöhallitus voi-        nan opiskelijaterveydenhuollon järjestämisvel-
30386: si tietyn siirtymäajan puitteissa vapauttaa kun-      vollisuudesta tietyissä tapauksissa. Tämä jär-
30387: 4                        1976 vp• ..-... TaVM. n:o;·6 -      EsityS n:o 77
30388: 
30389: jestely voisi jatkua vuoden 1_985 ..l~ppuu_n. ja     dotetaan kuitenkin otettavaksi hammashuollon
30390: koskisi käytännössä niitä oplskehJol~a, .. J.Oill~   piiriin vasta. viiden vuoden siirtymäajan jäl-
30391: Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiö on nykyi-         keen. Tätä· ei voi pitää oikeudenmukaisena
30392: sin järjestänyt terveyden- ja sairaanhoidon. Yli-    menettelynä yhtä.väestqryhmää koht~n. Kaik-
30393: oppilaiden terveydenhoitosäätiön tulevaa ase-        ki <>piskelijat 'tulisi saattaa välittömästi .ham-
30394: maa ei lakiehdotuksessa . määritellä, todetaan       mashuollon piiriin, mutta Ottaen huomioon ter-
30395: vain, ettei sen toimintaan, asemaan. ja hallin-      veyskeskusten hammashuollon nykyiset resurs-
30396: toon ole tarkoitus puuttua siirtymäaikana; La-       sit, voidaan määrätä siirtymjaika, joka saisi
30397: kiehdotuksessa ei myöskään ole mitenkään vii-        olla kuitenkin korkeintaan kahden vuoden pi-
30398: tattu siihen, miten opiskelijoiden ja oppilaitos-    tuinen.
30399: ten henkilökunnan vaikutusmahdollisuudet opis-          Lakiehdotuksen sisältämitä kansanterveystyön
30400: kelijaterveydenhuoltoon turvat.taisiin. Ylioppi-     muutosta niin, että terveyskeskuksia voitaisiin
30401: l$i.den terveydenhoitosäätiö on valtiollistettava    käyttää terveydenhuoltohenkilökunnan koulu-
30402: ja nivellettävä kansanterveystyön osaksi siten,      tukseen, voidaan pitää .tarkoituksenmukaisena.
30403: että opiskelijoiden ja oppilaitosten henkilökun-     Sensijaan terveyskeskuksen viranhaltijoiden
30404: nan päätäntävalta sen hallintoelimissä säilyte-      veivoittamista osallistumaan terveyskeskuksessa
30405: tään. Sen toiminta on ulotettava koskemaan           annettavan koulutuksen antamiseen siten kuin
30406: kaikkia opiskelijaterveydenhuollon piiriin kuu-      kunnan ja korkeakoulun välillä sovitaan, ei
30407: luvia säätiön palvelupisteiden sijaintipaikkakun-    voida pitää demokraattisena eikä oikeudenmu-
30408: nilla. Muualla opiskelijoiden ja oppilaitosten       kaisena menettelynä. Varsinkaan kun valtio-
30409: henkilökunnan vaikutusmahdollisuudet opiske-         neuvosto voi määrätä yksipuolisesti terveys-
30410: lijaterveydenhuollon järjestämiseen ja sisältöön     keskuksen käyttämisestä koulutukseen ja eh-
30411: on taattava kunnallisen terveydenhuoltojärjes-       doista, joilla tämä tapahtuu, jos sopimusta kun-
30412: telmän puitteissa.                                   nan ja korkeakoulun välillä ei vapaaehtoisesti
30413:     Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön rahoitus     synny. Viranhaltijoiden oikeuksista ja osallis-
30414: julkisista varoista on pienentynyt jatkuvasti.       tumisesta sopimuksentekoon ei mainita sanal-
30415: Eduskunnan tulee päättää julkisen rahoituksen        lakaan. Tällainen menettely antaa kaikki mah-
30416: lisäämisestä kuntien järjestämän terveydenhuol-      dollisuudet terveyskeskusten jo nyt ylikuormi-
30417: lon ulkopuolelle jäävien opiskelijoiden tervey-      tettujen työntekijöiden työtahdin kiristämiseen
30418: denhuollossa ja ohjata varat valtion budjetin        entisestään. Jo vahvistettujen kansanterveys-
30419: kautta.                                              työn 5-vuotissuunnitelmien henkilölisäysten jat-
30420:     Kuntien järjestämästä koulu- ja opiskelija-      kuva supistaminen ei suinkaan ole omiaan pois-
30421: terveydenhuollosta vieraskuntalaisten opiskeli-      tamaan epäilystä, että juuri näin tulee käy-
30422: joiden osalta on kunnille korvattava vuosit-         mään.
30423: tain määrätty osuus valtion varoista kutakin            Edellä olevan perusteella ehdotan,
30424: vieraspaikkakuntalaista kohti. Ne 85 000 opis-
30425: kelijaa, jotka tällä lain muutoksella vasta pää-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
30426: sevät lakisääteisen terveydenhuollon piiriin, eh-           kuuluvana:
30427: 
30428: 
30429: 
30430: 
30431:                                                Laki
30432:                                   kansanterveyslain muuttamisesta.
30433:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30434:       muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 14 §:n
30435:     1 momentin 4 ja 5 kohta, 19 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on muutettuna     päivänä
30436:            kuuta 1976 annetulla lailla ( /76) ja 42 § sekä
30437:       lisätään 14 §:n 1 momenttiin uusi 6 kohta sekä lakiin uusi 15 a ja 27 a § seuraavasti:
30438: 
30439:                      14 §.                                             15 a §.
30440:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
30441:                                                         (2 ja 3 mom. poist.)
30442:                               Kansanterveyslain muuttaminen                         5
30443: 
30444:              19, 27 a ja 42 §.                            Voimaantulosäännös.
30445:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
30446: 
30447: 
30448:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1976.
30449: 
30450:                                      Marjatta Stenius
30451: 
30452: 
30453: 
30454: 
30455: 782/76
30456:                            1976 vp . ...,... TaVM n:o 7 _..... Esitys n:o 159
30457: 
30458: 
30459: 
30460: 
30461:                                        T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituksen
30462:                                    esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
30463:                                  . lain .14 §:n muuttamisesta.
30464: 
30465:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          viran perustamisluvasta onnistuneena, koska
30466: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt talousvalio-       sillä tarkoitetaan yksinomaan valtionosuutta
30467: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     koskevaa ratkaisua. Hallituksen esityksen· pe-
30468: sen esityksen n:o 159 laiksi kunnallisesta ko-       rusteluissa mainittujen näkökohtien lisäksi vir-
30469: dinhoitoavusta annetun Jain 14 §:n muuttami-         kojen määrää harkittaessa tulisi ottaa huo-
30470: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         mioon kunnan alueen laajuus, IJiikenne- ja asu-
30471: hallitussihteeri Ilkka Tenhiälä sosiaali- ja ter-    misolot sekä muut asiaan vaikuttavat seikat.
30472: veysministeriöstä, vt. toimistopäällikkö Reijo       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 14 §:n 2
30473: Forss sosiaalihallituksesta, apulaisosastopäällik-   momentin sanontaa täsmennettäväksi.
30474: kö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta,               Voimaantulosäännöksen osalta valiokunta on
30475: toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kun-         saatujen asiantuntijalausuntojen perusteella voi•
30476: nallisliitosta ja varatuomari Erik Nylund Fin-       nut todeta voimaantuloon liittyvän ongelmia
30477: lands svenska kommunförbundista. Käsiteltyään        viroissa, joiden kustannuksiin kunta olisi jo
30478: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  vuonna 1976 ollut oikeutettu saamaan valtion-
30479:    Hallituksen esityksen petustelujen mukaan         osuutta, mutta joissa uuden viran täyttäminen
30480: kodinhoitajien määrä kunnassa petustuu nykyi-        on ajoitettu vasta vuoden 1977 alkupuolelle.
30481: sin kunnan asukaslukuun ja johtavan kodinhoi-        Tällaiset virat tulisi jättää rajoitusten ulkopuo-
30482: tajan viran perustamisoikeus kodinhoitajien          lelle. Tämän vuoksi voimaantulosäännöksen 2
30483: määrään. Esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-        momentti olisi tarkisteuava valiokunnan ehdot-
30484: sessa palvelujen tarjonnan tasapuolistaiDiseksi      tamaila tavalla.
30485: maan eri osissa esitetään näistä määrittelyistä         Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
30486: luopumista .. Uusien virkojen perustamisluvat        kunta edellyttää hallituksen välittömästi anta-
30487: myönnettäisiin ehdotuksen mukaan sosiaali- ja        van eduskunnalle esityksen mm. yleisiä sosiaa-
30488: terveysministeriön vahvistaman suunnitelman          lipalveluja kuten kotipalveluja koskevasta so-
30489: puitteissa.                                          siaalihuoltolaista.
30490:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30491: esityksen petusteluista ilmenevistä syistä valio-    kunnioittaen ehdottaa,
30492: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
30493: koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
30494: on asettunut 1akiehdotuksen hyväksymisen                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30495: lmnnalle pääosiltaan. VaHokunta ei ole pitänyt               vana:
30496: lakiehdotuksen 14 §:n 2 momentin sanontaa
30497: 
30498: 
30499: 
30500: 
30501: 1654/76
30502: 2                           1976 vp. -    TaVM n:o 7 -      Esitys n:o 1.59
30503: 
30504: 
30505: 
30506:                                                Laki
30507:                kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta.
30508: 
30509:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30510:       kumotaan kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä toukokuuta 1966 annetun lain 14 §:n
30511:     3 momentti,
30512:       sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa ( 587/75), ja
30513:       muutetaan 14 §:n 2 momentti,
30514:       sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa, näin kuuluvaksi:
30515: 
30516:                       14 §.
30517:                                                          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30518:    Sen lisäksi, mitä kuntien ja kuntainliittojen         Sen estämättä, mitä 14 §:n 2 momentissa on
30519: valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa lais-    säädetty, kunnalle suoritetaan valtionosuutta
30520: sa on säädetty, edellytyksenä valtionosuuden          virkojen ylläpidosta aiheutuviin käyttökustan-
30521: suorittamiselle uuden viran kustannuksiin on,         nuksiin niistä viroista, jotka on perustettu en-
30522: että sosiaalihallitus on sosiaali- ja terveysminis-   nen tämän lain voimaantuloa ja joista aiheutu-
30523: teriön hyväksymän valtionosuuden suorittamista        viin kustannuksiin on suoritettu valtionosuutta
30524: koskevan yleisen suunnitelman puitteissa kun-         tai tällöin voimassa olleiden perusteiden mu-
30525: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja         kaan valtionosuutta olisi ollut suoritettava.
30526: -avustuksista annetun lain 14 §:n nojalla päät-
30527: tänyt valtionosuutta suoritettavaksi.
30528: 
30529: 
30530:        Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1976.
30531: 
30532: 
30533: 
30534: 
30535:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Mattila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Savdla ja
30536: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-         Vaittinen-Kuikka sekä varajäsenet Jokiniemi ja
30537: kainen, jäsenet Helminen, Kivitie, Lehmonen,          Kauppi.
30538:                            1976 vp. -   TaVM n:o 8 -       Esitys n:o 160
30539: 
30540: 
30541: 
30542: 
30543:                                      T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituksen
30544:                                  esityksen johdosta laiksi vajaamielislain 25 c §:n muuttamisesta.
30545: 
30546:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20         liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
30547: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt talousvalio-      tun lain säännöksiä noudatettaisiin vielä vuo-
30548: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    den 1977 ajan vain käyttökustannusten valtion-
30549: sen esityksen n:o 160 laiksi vajaamielislain        osuuden ennakon ja [oppuerän osalta.
30550: 25 c § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30551: olleet kuultavina hallitussihteeri Ilkka Ten-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30552: hiälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, vt. toi-   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
30553: mistopäällikkö Reijo Forss sosiaalihallituksesta,   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
30554: apulaisosastopäällikkö Torsten Widen Suomen         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
30555: Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Aulis Vint-     kannalle.
30556: turi Suomen Kunnallisliitosta ja varatuomari            Edellä dlevan perusteella talousvaliokunta
30557: Erik Nylund Finlands svenska kommunför-             kunnioittaen ehdottaa,
30558: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
30559: seur,aavaa.                                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
30560:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30561: vistä syistä ehdotetaan vajaamielislain 25 c §:ää          tomana.
30562: muutettavaksi niin, että kuntien ja kuntain-
30563:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1976.
30564: 
30565: 
30566: 
30567: 
30568:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     Mattila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Savola ja
30569: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mar-         Vaittinen-Kuikka sekä varajäsenet Jokiniemi ja
30570: tikainen, jäsenet Helminen, Kivitie, Lehmonen,      Kauppi.
30571: 
30572: 
30573: 
30574: 
30575: 1055/76
30576:           1976 vp;- TaVM n:o 9,......;. Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1975
30577: 
30578: 
30579: 
30580: 
30581:                                      Ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 Oy Alko
30582:                                   Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen
30583:                                   kehityksestä vuonna 1975.
30584: 
30585:    Eddskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29              Kertomuksesta ilmenee, että vumen kulutus
30586: pähränä syyskuuta 197 6 lähettänyt talousvalio-      aleni voimakkaimmin eli runsaat 13 prosenttia.
30587: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Oy Alko       Vuoden 1969 jälkeen lähes ennallaan pysynyt
30588: Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen a1koholi-         keskioluen kulutus aleni noin 5 prosenttia
30589: olojen kehityksestä vuonna 1975. Asian joh-          ja viinojen noin 4 prosenttia. Muiden väkevien
30590: dosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri        juomien kulutus sen sijaan nousi, mutta tämä
30591: Ilkka Suojasalmi ja alkoholitarkastaja Liisa Kle-     tapahtui miedompien juomien kohdalla. Lasket-
30592: mola sosiaali- ja terveysministeriöstä, johtajat     tuna 100 prosentin alkoholiksi kulutus väheni
30593: Nestori Kaasalainen ja Hdkki Koski sekä yleis-       noin yhden prosentin. Vahvan oluen ja long-
30594: sihteeri Junno Pekkala Oy Alko Ab:sta, poliisi~      drink juomien kulutus kasvoi, joskin aikaisem~
30595: ylitarkastaja Kyösti Jousimaa sisäasiainministe-     paa huomattavasti hitaammin. Jakelumuodoil-
30596: riöstä, toimistopäällikkö Jarkko Eskola lää-         taan tarkasteltuna kulutuksen vähennys oli var-
30597: kintöhallituksesta, puheenjohtaja Hannu Tulk-        sin voimakas keskioluen anniskelupaikoissa.
30598: ki, pääsihteeri, sosiaalineuvos Martti Voipio,       Anniskelun osuus kokonaiskulutuksesta pysyi
30599: pääsihteeri, varapuheenjohtaja Allan Kaspiö ja       ennallaan. Ulkomaisten juomien kulutus aleni
30600: pääsihteeri, valtiotieteen tohtori Matti Jääski-     sen sijaan 21.6 prosenttia ja kotimaisten 1.0
30601: nen Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta, esi-        prosenttia. Alkoholimyymälöitä avattiin kah-
30602: mies, valtiotieteen tohtori Salme Ahlström-Laak-     teen uuteen kuntaan ja anniskeluoikeuksien mää-
30603: so Alkoholipoliittisesta tutkimuslaitoksesta, tut-   rän lisäys oli varsin vähäinen. Keskioluen vä~
30604: kimusjohtaja valtiotieteen tohtori Kettil Bruun      hittäismyynti- ja anniskelupaikkojen lukumäärän
30605: AlkohoHtutkimussäätiöstä, professori Hannu 01-       väheneminen jatkui.             ·
30606: rk:inuora Oulun yliopistosta, hallituksen puheen-        A~kon hallintoneuvoston kertomuksen mu~
30607: johtaj~, hallitusneuvos Kaarina Ronkainen Ter-       kaan alkoholijuomien kulutuksen väheneminen
30608: veyskasvatuksen keskuksesta ja pääsihteeri Kosti     näkyi myös alkoholin aiheutltamissa haitoissa.
30609: Helimäki Raittiuskasvatusliitosta. Käsiteltyään      Esimerkiksi juopumuspidätysten määrä aleni
30610: asian valiokunta esiutää seuraavaa.                  edelliseen vuoteen verrattuna runsaalla 12 000
30611:     Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk-         tapauksella. Sitä vastoin 17-vuotiaitten ja tätä
30612: sen mukaan parikymmentä vuotta jatkunut al-          nuorempien pidätysmäärissä tapahtui kasvua.
30613: koholijuomien kulutuksen kasvava suunta tait~        Väkivaltarikoksista pahoinpitelyt vähenivät. Sen
30614: tui kertomusvuonna. Kulutus jäi vuonna 1975          'sijaan törkeät pahoinpitelyt lisääntyivät, mutta
30615: edellisvuoteen verrattuna alhaisemmaksi ensim-       huomattavasti hitaammin kuin edellisinä vuo-
30616: mäisen kerran sitten vuoden 1958. Alkoholi-          sina. Rattijuoppoustapausten kohdalla epäedul-
30617: juomien kokonaiskulutus väheni vuoteen 1974          linen suuntaus jatkui, joskin poliisin tietoon:
30618: verrattuna 3.9 prosenttia. Vaikka otettaisiin.       tulleiden tapausten kasvu oli vähäisempää kuin
30619: huomioon vuoden 197 4 lopun varastoon osto-          muina nykyisen alkoholilainsäädännön vuosina.
30620: jen vaikutus kulutus aleni yhden prosentin           Kaiken kaikkiaan kertomuksessa todetaan alko-
30621: verran. Kertomuksen mukaan pysähtymisen ai~          holiolojen kehityksen olleen· kertomusvuonna
30622: heuttivat pääasiassa vuoden aikana toteutetut        sekä edelliseen vuoteen että koko 60-lukuun
30623: hinnankorotukset tammikuussa (21.5 %) ja             ja 70-luvun alkupuoleen verrattuna tyydyttä-
30624: kesällä ( 12.6 %) . Niroellishinnat olivat kerto-    vän.
30625: musvuonna noin 30 prosenttia edellisvuotta               Talousvaliokunta voi tyydytyksellä 'todeta
30626:  korkeammat. Reaalihintoja ei silti saatu noste-     hallituksen ja muiden alkoholipolitiikastamme
30627: tuiksi sille tasolle, millä ne olivat keskimäärin    vastaavien viranomaisten ryhtyneen moniin va•
30628: olleet vuosina 1951-73.                              liokunnan edellyttämiin toimenpiteisiin alko-
30629: 1135/76
30630: 2         1976 vp.--- TaVM n;o 9 - Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 19n
30631: 
30632: holipolitiikassamme. Esimerkiksi eduskunnan          lisuuksia raittiusopetukseen on syytä kehittää.
30633: hyväksymien alkoholilain ja keskiolutlain muu-       Tämä edellyttää mm. sitä, että opettajien ja
30634: tosten, jotka sisältävät eräitä poikkeuksia lu-      kouluterveydenhuoltohenkilöstön valmiuksia li-
30635: kuun ottamatta yleisen alkoholimainonnan ja          sättäisiin jo heidän koulutukse&saan. Raittius-
30636: myynninedistämistoiminnan kiellon, voidaan pi-       kasvatuksesta huolehtivien opettajien palkkiot
30637: demmällä ajanjaksolla odottaa muuttavan ihmis-       tulisi voida suorittaa koululaitoksen varoista
30638: ten suhtautum~ta alkoholin käyttöön;                 kuten valiokunta aiemminkin on esittän)'lt. Va-
30639:     Runsaasti paisuneen alkoholijuomien välitys-     liokunta painottaa erityisesti nuorison liikunta-,
30640: toiminnan vähentämiseksi tiukennettiin alkoho-       kulttuuri- ja muiden vapaa-ajan harrastusten
30641: lilaissa kertomusvuoden aikana alkoholin hal-        merkitystä alkoholittoman vapaa-ajan vieton
30642: lussapitoa ja kuljettamista koskevia säännöksiä.     edi&täjänä ja edellyttää, että vapaa-ajan harras-
30643: Anniskelukulutuksen rajoit:Jtamiseksi Alkon hal-     tusmahdollisuudet turvataan.
30644: lintoneuvosto päätti supistaa uusien anniskelu·          Tässä yhteydessä valiokunta haluaa jälleen
30645: oikeuksien myöntäm1sen vuonna 1975 enin·             ll:erran muistuttaa . alkoholijuomien, muiden
30646: ~tään 5 %:iin ja vuonna 1976 3 %:iin.                päihteiden ja tupakan käyttöä ehkäisevän ope-
30647:     Kuten talousvaliokuntakin on edellyttänyt,       tusohjelman tärkeydestä sekä peruskoulua että
30648: alkoholin käy,Wstii aiheutuvien haittojen vähen-     muita oppilaitoksia varten. Maahamme olisikin
30649: tämiseksi on a~k9holikaupan valvontaa tehostet-      mitä pikimmin saatava aikaan kaikkia kansalai-
30650: tu kaikkien valvontaviranomaisten toimesta. Eri-     sia koskeva terveyskasvatusohjelma, jossa käsi-
30651: tyistä huomiota. on. saadun selvityksen mukaan        teltäisiin mm. alkoholiongelmia. Raittiuskasva-
30652: kiinnitetty keskioluen vähittäismyynnin ja an·        tuksen tehostaminen edellyttää myös varsinais-
30653: niskelun valvontaan. Valvonnan tehostamisek-         ·ten raittiusjärjestöjen ja muiden kansalaisjärjes-
30654: si valvontav1ran()maisten keskinäistä yhteistyötä     töjen entistä tiiviimpää yhte1styötä. Valiokunta
30655: on pyritty entisestään kehittämään ja eri toi-        edellyttää myös Yleisradion ja muun julkisen
30656: menpitein korostam.aan jakeluhenkilökunnan            tiedotusvälineistön nykyistä tehokkaampaa hy-
30657: vastuuta määr~ysten noudattamisessa.                  väksikäyttöä kansalaisiin kohdistuvassa valis-
30658:     Keskioluen myynnissä esiintyvien epäkohtien       tustoiminnassa. Jotta raittiuskasvatusta voitai-
30659: vähentämiseksi Alkon hallintoneuvosto päätti         ~siin käytännössä tehokkaasti tehdä tämä vaatii
30660: kertomusvuoden lopulla eräistä keskioluen            :taloudellisia voimavaroja. Siksi raittiuskasva-
30661: kauppaa koskevista. rajoituksista ja suoshuk-         tuksen tukemiseen myönnettäviä alkoholiyhtiön
30662:  sista. Näillä toimenpiteillä korostetaan keski-      voittovaroja tulisi lisätä ja suunnata ne nykyistä
30663: oluen alkoholijuomaominaisuutta mm. kieltä-           tarkoituksenmukaisemmin sekä tehostaa varo-
30664: mällä keskioluen myynti ja anniskelu velaksi          jen käytön valvontaa.
30665:  sekä rajoittamfl.lla keskioluen myyntiaikoja. Ta-        Kunnallinen alkoholin tarkastus ei nykyisel-
30666: lousvaliokunnan aikoinaan ehdottarualla parla-        Jään ole riittävän tehokasta. Päätoimisten alko-
30667:  mentaarisella alkoholikomitealla ehdotuksineen       holitarkastajien osuutta olisi huomattavasti li-
30668: on tärkeä tehdiv~.                                    sättävä ja parannettava sivutoimisten alkoholi-
30669:     Huolimatta· ·talousvaliokunnankin edellyttä·      tarkastajien palkkausta. Pienten kuntien yh-
30670: mien monien uudistusten toteutumisesta alko-          teisten päätoimisten alkoholitarkastajien palk-
30671: holipolitiikassamme on vielä monia epäkohtia.         kaamiseen olisi kiinnitettävä huomiota. Alko-
30672:  ErityiseSiti pitkällä tähtäyksellä valiokunta nä-    holitarkastaja olisi saatava myös kaikkiin sellai-
30673:  kee tärkeäksi valistuksen merkityksen. Tä,män        ·siin kuntiin, joi·ssa myydään tai anniskellaan
30674:  vuoksi jo nuorten varhaiskasvatus on alkoholi-       yksinomaan keskiolutta.
30675:  politiikankin kannalta merkityksellinen. Van-            Saatujen kokemusten perusteella selviämisase-
30676:  hempien valmiu).Qsia varhaiskasvatuksessa tältä-     matoiminnasta tämän toiminnan laajentamisen
30677:  kin osin tulee huomattavasti lisätä. Lasten kas~     ohella tulisi samanaikaisesti rakentaa nykyistä
30678:  vatukseen liittyen aLkoholin käyttöä koskevien       tehokkaampi jatkohoitojärjestelmä päihteitä vää-
30679:  tietojen antaminen on tärkeä mm. äitiys- ja          rin käyttäville henkilöille. Jaukotoimenpiteissä
30680:  ~astenneuvolatoiminnassa. Valiokunnan käsityk·       pitäisi kiinnittää huomiota paitsi terveyteen
30681:  sen mukaan Oy Alko Ab:n alkoholivalistuksessa        liittyviin näkökohtiin myös väärinkäyttäjän ta•
30682:  ikaivattaisiin nykyistä enemmän pedagogista ja       loudellisiin ja työelämän olosuhteisiin, asunto-
30683:  vastaavasti koulujen raittiusopetusta suunnitel-     tilanteeseen ja perhe-elämään. Toimenpiteiden
30684:  taessa nykyistä enemmän alkoholipoliittista          pitäisi tapahtua nykyistä enemmän yhteistyössä
30685:  asiantuntemusta. Myös koululaitoksen mahdol-         muun perheen tai läheisten henkilöiden kans-
30686:                          Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 197.5
30687: 
30688: sa. · Selviämisasematoiminnan hallinnollinen ase•            Parlamentaarisen alkoholikomitean olisi myös
30689: ma tulisi pikaisesti selvittää, jotta toiminta voi~       tutkittava keinot irroittaa alkoholi nykyisistä
30690: ISi saavuttaa sille asetetut tavoitteet parhaalla         indeksijärjestelmistä. Alkoholin liiallisen käy·
30691: mahdollisella tavalla. Alkoholiongelmaisten per-          tön syiden ja sen aiheuttamien haittojen selvit·
30692: heiden taloudelliset ja sosiaaliset olot tulisi           tämistä pitäisi jatkaa mm. työelämän osa1ta.
30693: htr\lata nykyistä paremmin.                               Työpaikkojen hoitoonohjauksen niveltäminen
30694:     Valiokunta haluaa tässä yhteydessä korostaa           työterveyshuoltoon ja siihen liittyvään lainsää·
30695: parlamentaarisen ·alkoholikomitean työn merki-            däntöön kuuluisi tähän selvitystyöhön. Myös
30696: tystä. Valiokunnassa on tässä tarkoituk~essa              olisi tutkittava työntekijöiden mahdollisuus
30697: kiinnitetty huomiota edellä mainitun ohella               päästä avohoitoon työaikana. Näiden asioiden
30698: mahdollisuuksiin rajoittaa nykyisestään alkoho--          selvittämisen tulisi tapahtua yhteistyössä työ-
30699: Hn saatavuutta, alkoholin hinnan saattamiseen             markkinajärjestöjen kanssa.
30700: reaaliseksi ja säilyttämiseen sellaisena muiden              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30701: hyödykkeiden hintoihin verrattuna sekä keski-             kunnioittaen ehdottaa,
30702: olutkysymyksen       tutkimiseen       kokonaisuu-
30703:  dessaan, tarpeeseen selvittää kuntoutuslaitok-                     että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
30704: sien alkoholitarjoilun tarkoituksenmukaisuus se-                 män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
30705: kä ilman palkkiota ja muuta hyvitystä ala-                       tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
30706:  ikäisille alkoholin välittämisestä käytännössä                  neuvoston tietoon.
30707:  aiheutuviin epäkohtiin puutteellisen alkoholi-
30708:  lainsäädännön johdosta.
30709:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
30710: 
30711: 
30712: 
30713: 
30714:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-             (osittain), Vaittinen-Kuikka (osittain) ja Ves-
30715: puheenjohtaja Martikainen, jäsenet Helminen               terinen (osittain) sekä varajäsenet A-L. Jokinen
30716: (osittain), Hollming (osittain), P. Jokinen,              ( os1ttain), Jokiniemi (osittain), Kauppi ( osit-
30717: Järvilehto, Kivitie ( osiutain), Lehmonen, Mat-           tain), Lattula (osittain), Sigfrids (osittain) ja
30718: tila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen ( osit-             Sutinen ( osittain) .
30719: tain), Savola (osittain), Stenius, Työläjärvi
30720: 
30721: 
30722: 
30723: 
30724:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
30725:                                                       1
30726: 
30727:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-               ja muiden päihteiden väärinkäyttäjien hoidossa
30728: mistön kantaan, että päihdyttävien aineiden               saadut kokemukset niin Suomessa, USA:ssa
30729: väärinkäyttäjien hoitoa ja huoltoa kehitettäessä          kuin muuallakin ovat erinomaisia. Menetelmällä
30730: jätettäisiin kokonaan huomioimatta kaikkialla             on voitu parantaa potilaita, jotka pelkästään
30731: maailmassa suuren mielenkiinnon kohteena ole-             lääke-, psykiatrisella ja muulla hoidolla on to-
30732: va akupunktiohoitomenetelmä. Tällä menetel-               dettu parantumattomiksi.
30733: mällä on saatu erittäin hyviä tuloksia mitä eri-             Akupunktiomenetelmä perustuu elimistön ta-
30734: laisimpien sairauksien hoidossa ja ennalta ehkäi-         sapainottamiseen, biosähköisten toimintojen nor-
30735: sevässä terveydenhuollossa. Myös alkoholistien            malisoimiseen ja on vaikutuksiltaan nopea ja
30736: 4         1976 vp.- TaVM n:o 9.......,. Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1975
30737: 
30738: tehokas. Päihdepotilailta se poistaa sekä her-          tehtävä rohkeasti ja kiireellisesti, sillä se toisi
30739: moston, vatsan, maksan että munuaisten ym.              avun monille ja vähentäisi varsin pian alko•
30740: elinten häiriöt. Jopa viikossa on voitu säh-            holistien huoltotyön kustannuksia.
30741: köisellä akupunktiolla vieroittaa potilas pysy-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
30742: västi huumeista.
30743:    Koska menetelmä on tavattoman halpa eikä                       ~ttä perusteluihin lisättäisiin seuraavd
30744: sen käyttämiseen tarvita erityistiloja, ovat sen               lausuma:
30745: käyttömahdollisuudet myös avohoidossa lähes                "Hoitojärjestelmiä kehitettäessä olisi katkai•.
30746: tajattomat. Siksi emme voi ymmärtää valio-              su- ym. päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
30747: kunnan enemmistön ennakkoluuloista torjuvaa             hoidossa selvitettävä akupunktuurin avaamat
30748: kantaa menetelmän kehittämiseen, mikä olisi             mahdollisuudet."
30749:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
30750: 
30751:          Pauli Räsänen                 Siiri Lehmonen                      Marjatta Stenius
30752: 
30753: 
30754: 
30755: 
30756:                                                    II
30757: 
30758:     Valiokunnan enemmistön kannasta poiketen · i5 000 ja Alkon myymälöitä n. 190, on keski-
30759: emme katso tarpeelliseksi pitkittää keskiolut- oluen osuus alkoholin saatavuuden ja kulu-
30760: kysymyksen kokonaisselvitystä, vaan edellytäm- tuksen lisääntymisessä oleellinen. Vapaa keski-
30761: me konkreettisia toimenpiteitä keskiolutongel- olut on tuonut alkoholin ongelmakäyttäjien pii-
30762: man korjaamiseksi.                                riin myös uusia väestöryhmiä: lapsia, koti-
30763:      Alkoholipoliittinen tutkimustyö on osoitta- äitejä, eläkeläisiä. Moniongelmaihmisten vai-
30764: nut, että alkoholin saatavuuden lisääminen li- keuksia vapaa keskiolut on vain lisännyt tuo:-
30765: si;iä kokonaiskulutusta, kokonaiskulutuksen li- malla mukanaan uusia terveydellisiä ja sosiaali·
30766: sääntyminen taas lisää myös suurkulutusta ja sia haittoja.
30767: haittoja. Alkoholia ja kansanterveyttä käsitte-      Keskiolutta koskevan osittaisuudistuksen jäl-
30768: levän tutkimuksen mukaan alkoholin osuus keen jää alköholipoliittisessa uudistustyössä en~
30769: useissa erilaisissa terveydellisissä haitoissa on naltaehkäisyn, kulutuksen rajoittamisen ja päih-
30770: merkittävä. Marraskuussa 197 6 pidetyillä sai- deongelmaisten huollon ja kuntoutuksen suh-
30771: raalapäivillä on asiantuntijataholta painotettu teen vielä paljon tehtäviä parlamentaariselle
30772: alkoholin osuutta huomattavana tekijänä sai- alkoholikomitealle.
30773: rauksien etiologiassa. 26. 11. 197 6 tarkastetus-    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
30774: sa lääket. lis. Honkasen väitöskirjassa, joka
30775: käsittelee alkoholin osuutta tapaturmiin, tode-              että perusteluihin lisättäisiin seuraa-
30776: taan, että 20-50-vuotiaitten miesten vapaa-               va lausuma:
30777: ajan tapaturmien tavallisin syy muiden tekijöi-
30778: den ohella on alkoholi. Haitat ovat niin suuret,     "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi
30779: että toimenpiteitä tarvitaan. Väittelijän mieles- toimenpiteisiin, jotka tähtäävät keskioluen an-
30780: tä tärkein toimenpide on kulutuksen vähentä- niskelun poistamiseen huoltoasemilta ja baa-
30781: minen alkoholipoliittisin keinoin.                reista ja vähittäismyynnin poistamiseen ·elintar-
30782:     Kun maassamme on keskiolutpaikkoja n. vikeliikkeistä ryhdytään kiireellisesti."
30783:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1976.
30784: 
30785: 
30786:                Ulla Järvilehto                                      Eeva Kauppi
30787:                           1976 vp. -    TaVM n:o 10 -       Esitys n:o 180
30788: 
30789: 
30790: 
30791: 
30792:                                       Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk·
30793:                                   sen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 19 § :n ja tervey-
30794:                                   denhoitolain 10 §:n muuttamisesta.
30795: 
30796:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          silla ei olisi vaikutusta valtion tai kuntien me-
30797: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt talousvalio-       noihin.
30798: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30799: sen esityksen n:o 180 laeiksi kansanterveyslain      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30800: 19 §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muuttami-        kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
30801: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
30802: hallitusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja ter-      on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
30803: veysministeriöstä, osastopäälliköt Aimo Ojala ja     nalle.
30804: Olavi Elo lääkintöhallituksesta, apulaisosasto-         Hyväksyessään nämä lakiehdotukset valio-
30805: päällikkö Torsten Widen Suomen Kaupunkilii-          kunta edellyttää hallituksen kiinnittävän huo-
30806: tosta sekä toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suo-     miota siihen, että lakiehdotuksilla puututaan
30807: men Kunnallisliitosta, joka edusti myös Fin-         kuntien toimivaltaan. Pitkällä tähtäyksellä ja
30808: lands svenska kommunförbundia. Käsiteltyään          nyt ehdotettua laajempana tätä on pidettävä
30809: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  kuntien itsehallintoa vaarantavana menettelynä,
30810:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-     jota valiokunnan käsityksen mukaan ei voida
30811: menee on valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-        hyväksyä. Valiokunta edellyttää myös, että
30812: viossa ilmoitettu, että eduskunnalle tullaan anta-   yksilön elinympäristöön kohdistuva terveyden-
30813: maan esitykset terveydenhoitolain ja kansanter-      hoitotyö saatetaan kokonaisuudessaan kansan-
30814: veyslain muuttamisesta siten, että terveystarkas-    terveystyön suunnittelu- ja valtionapujärjestel-
30815: tajan virkojen määrälliset muutokset sisällyte-      män piiriin.
30816: tään kansanterveystyön suunnittelujärjestelmän          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30817: piiriin. Hallituksen esityksen perusteluissa tar-    kunnioittaen ehdottaa,
30818: kemmin ilmenevän järjestelyn toteuttamiseksi
30819: on tarpeen lisätä kansanterveyslakiin ja tervey-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
30820: denhoitolakiin asiaa koskeva säännös. Hallituk-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
30821: sen esityksen perustelujen mukaan lakiehdotuk-              mattomina.
30822:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1976.
30823: 
30824: 
30825: 
30826: 
30827:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen, Savola, Ste-
30828: johtaja Voutilainen, jäsenet Helminen, P. Joki-      nius ja Vesterinen sekä varajäsen A-L. Jokinen.
30829: nen, Järvilehto, Kivitie, Lehmonen, Mattila,
30830: 
30831: 
30832: 
30833: 
30834: 1185/76
30835: 2                         1976 vp. -    TaVM n:o 10 -           Esitys n:o 180
30836: 
30837: 
30838:                                           V a s t a 1a u s e.
30839: 
30840:    Hallituksen esitys liittyy puhtaasti pyrkimyk-    mista. Siksi ei ole tarkoituksenmukaista suorit-
30841: seen rajoittaa virkakunnan kasvua ja valtion-        taa nyt ehdotettua muutosta, jonka tarkoituk-
30842: apuhenkilökunnan lisäystä kuten budjetin pe-         sena on vain kuntien itsehallintoon puuttumi-
30843: rusteluissa edellytetään. Tässä tarkoituksessa       nen. Elinympäristöön kohdistuvan kansanter-
30844: aiotaan kunnilta viedä niiden toimivaltaan kuu-      veystyön kokonaisuudistus on pantava toimeen
30845: luvien asioiden ratkaisu. Tämä merkitsee voi-        pikaisesti. Siihen sisältyvä suunnittelujärjestelmä
30846: makasta puuttumista kuntien itsehallintoon.          on toteutettava siten, että se ei rajoita kuntien
30847:    Elinympäristöön kohdistuva terveydenhoito,        itsemääräämisoikeutta.
30848: jonka osa on terveystarkastajien suorittama ter-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
30849: veysvalvonta, vaatii kokonaisuudessaan uudista-
30850:                                                                  että lakiehdotukset hylättäisiin.
30851:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1976.
30852: 
30853:                                          Marjatta Stenius
30854:                                   . .,. . ~ _., i ~
30855:                                     ·-·····-·"·'-'    )   ~:;"
30856: 
30857: 
30858: 
30859: 
30860:                                       Ta 1 o-i.is-:va-Ti ok u n n a n mietintö n:o 11 hallituk-
30861:                                    sen esityksen johdosta laiksi maidontarkastuslain muuttamisesta.
30862: 
30863:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29                           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30864: päivänä lokakuuta 197 6 lähettänyt talousvalio-                    esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30865: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-                   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
30866: sen esityksen n:o 174 laiksi maidontarkastus-                      vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
30867: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet                     hyväksymisen kannalle yhtä muutosehdotusta
30868: kuultavina hallitussihteeri Seppo Kemppainen                       lukuun ottamatta. Valiokunta ei katso voivansa
30869: maa- ja metsätalousministeriöstä, osastopäällik-                   valtuuttaa valtioneuvostoa ehdotetus"Sa laajuu-
30870: kö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta                           dessa asetusteitse säätämään enoakkojen suorit-
30871: sekä toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen                       tamismenettelystä. Tämän vuoksi valiokunta
30872: Kunnallisliiton ja Finlands svensika kommun-                       esittää lakiehdotuksen 4 a §: ää tarkistettavaksi
30873: förbundin edustajana. Käsiteltyään asi'an valio-                   siten, että ennakkoa maksettaisiin vuosineljän-
30874: kunta esittää seuraavaa.                                           neksittäin helmi-, touko-, elo- ja lokakuussa vii-
30875:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-                    meistään kunkin kuukauden 20 päivänä, tai mil-
30876: tuksen tavkoituksena on päästä maitonäyttei-                       loin tämä on lauantai tai pyhäpäivä, ensimmäi-
30877: den tutkimiskustannusten valtion osuuden                           senä arkipäivänä sen jälkeen neljännen osan
30878: maksamisessa kuntien ja kuntainliittojen valtion                   edelli'seltä vuodelta lasketun tai arviohavan
30879: osuuksista ja -avustuiksista annetun lain mukai-                   valtionosuuden määrästä.
30880: seen maksamis- ja oikaisumenettelyyn. Lakieh-                         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30881: dotuksen hyväksyminen poistaisi myös hallituk-                     kunnioittaen ehdottaa,
30882:  sen esityksen perusteluissa ilmenevän lainsää-
30883: dännöllisesti ristiriitaisen tilanteen. Lakia olisi                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
30884:  tarkoitus soveltaa ensi vuoden alusta lukien. La-                          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30885:  kiehdotuksen mukaisten enoakkojen käyttöön-                                vana:
30886:  otto aiheuttaisi jo voimaantulovuotena valtiolle
30887:  yli 5 milj. markan menojen lisäyksen.
30888: 
30889:                                                                  Laki
30890:                                   maidontarkastuslain muuttamisesta.
30891: 
30892:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä heinäkuuta 1946 annettuun maidon-
30893:   tarkastuslakiin (558/46) näin kuuluva uusi 4 a §:
30894: 
30895:                      4 a §.                                        kuussa viimeistään kunkin kuukauden 20 päi-
30896:    Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun val-                      vänä tai, milloin tämä on lauantai tai pyhäpäivä,
30897: tionavustuksen maksamiseen ja oikaisumenette-                      ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen neljännen
30898: lyyn sovelletaan, mitä kuntien ja kuntainliitto-                   osan edelliseltä vuodelta lasketun tai arvioila-
30899: jen valtionosuuksista ja -avustuksista 19 päivänä                  van valtionosuuden määrästä.
30900: tammikuuta 197 3 annetussa laissa ( 35/7 3 ) on
30901: valtionosuudesta käyttökustannuksiin säädetty,
30902: kuitenkin niin, että ennakkoa maksetaan vuosi-                                     Soveltamissäännös.
30903: neljänneksittäin helmi-, touko-, elo- ja Ioka-                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
30904:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1976.
30905: 
30906:  1214/76
30907: 2
30908: 
30909:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   nen, Järvilehto, Lehmonen, Mattila, Myyryläi-
30910: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-     nen, J. Mäkelä, Savola, Stenius ja Vesterinen
30911: kainen, jäsenet Helminen, Hollming, P. Joki-      sekä varajäsenet Jokiniemi ja Sutinen.
30912:                          1976 vp. -    TaVM n:o 12 -      Esitys n:o 199
30913: 
30914: 
30915: 
30916: 
30917:                                    T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
30918:                                 sen esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain 10 c S:n muut·
30919:                                 tamisesta.
30920: 
30921:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-    vuoden alusta voimaan astuvista korotuksista
30922: vänä marraskuuta 197 6 lähettänyt talousvalio-     arvioidaan kertyvän 4 milj. markkaa eli lähes
30923: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   puoli miljoonaa markkaa enemmän kuin tänä
30924: sen esityksen n:o 199 laiksi apteekkitavaralain    vuonna.
30925: 10 c §:n muuttamisesta.                               Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30926:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-   esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30927: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveysmi-    kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
30928: nisteriöstä, tarkastaja Juhani Isomeri lääkintö-   tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
30929: hallituksesta, toimitusjohtaja Asko Sahrakorpi     asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
30930: Suomen Lääketeollisuusyhdistyksestä ja toimi-      nalle.
30931: tusjohtaja Jussi Muttonen Lääketuojat ry:stä.         Tässä yhteydessä valiokunnassa on kiinnitetty
30932: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.   huomiota farmaseuttisten .etikoisvalmisteiden re-
30933:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on    kisteröintimenettelyn hitauteen ja henkilöstö-
30934: viitattu eduskunnalle annettavaan hallituksen      resurssien vähäisyyteen. Nämä epäkohdat valio-
30935: esitykseen laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n      kunnan mielestä hallituksen tulisi poistaa.
30936: muuttamisesta. Hallituksen esityksen peruste-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30937: luista ilmenevistä syistä apteekkitavaralain       kunnioittaen ehdottaa,
30938: 10 c §:ssä mainittujen maksujen korotustarve on
30939: 20 %, mikä vastaa kuluvan vuoden heinäkuun                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
30940: tukkuhintaindeksin mukaista korotusta kyseis-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30941: ten maksujen säätämisajankohdasta lukien. Ensi            tomana.
30942:      Helsingissä 8 päiv.änä joulukuuta 1976.
30943: 
30944: 
30945: 
30946: 
30947:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      nen, Järvilehto, Lehmonen, Mattila, Myyryläi-
30948: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-      nen, J. Mäkelä, Savola, Stenius ja Vesterinen
30949: kainen, jäsenet Helminen, Hollming, P. Joki-       'sekä varajäsenet Jokiniemi ja Sutinen.
30950: 
30951: 
30952: 
30953: 
30954: 1215/76
30955:                           1976 vp. -    TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 213
30956: 
30957: 
30958: 
30959: 
30960:                                      Ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 13 hallituk-
30961:                                   sen esityksen johdosta laiksi eläintautilain 6 § :n muuttamisesta.
30962: 
30963:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-      on tapettavaksi määrätyistä eläimistä maksettu
30964: vänä marraskuuta 1976 lähettänyt talousvalio-        eläinten omistajille korvauksia keskimäärin run-
30965: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     saat 80 000 markkaa vuodessa. Prosentuaalisen
30966: sen esityksen n:o 213 laiksi eläintautilain 6 §:n    kasvun nykyiseen käytäntöön verrattuna arvioi-
30967: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-      daan olevan noin 25 %.
30968: tavina eläinlääkintöneuvos Rolf Berger maa- ja          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30969: metsätalousministeriöstä ja agronomi Eero-Ju-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30970: hani Hakkarainen Maataloustuottajain Keskus-         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
30971: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
30972: seuraavaa.                                           asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannal-
30973:     Kun eläintautilain mukainen eläimen tappa-       le lukuunottamatta johtolauseeseen ehdotettua
30974: minen tapahtuu karjaruton tai suu- ja sorkka-        lakiteknistä täsmennystä.
30975: taudin vuoksi on korvauksen peruste eläimen             Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30976: koko arvioitu käyttöarvo, mutta muissa eläin-        kunnioittaen ehdottaa,
30977: tautitapauksis·sa vain kolme neljännestä arvioi-
30978: dusta käyttöarvosta. Hallituksen esityksen pe-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
30979: rusteluissa mainituista syistä hallitus pitää koh-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30980: tuullisena, että korvausperuste olisi aina eläi-            vana:
30981: men koko arvioitu käyttöarvo. Viime vuosina
30982: 
30983: 
30984: 
30985:                                                Laki
30986:                                 eläintautilain 6 § :n muuttamisesta.
30987: 
30988:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä elokuuta 1937 annetun eläintauti-
30989:  lain (302/37) 6 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä huhtikuuta 1948 (360/
30990:  48) annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
30991: 
30992:                                                 6 §.
30993:                              (Kuten hallituksen esitykses·sä).
30994: 
30995: 
30996:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1976.
30997: 
30998: 
30999: 
31000: 
31001:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Järvilehto, Lehmonen, Mattila, Myyryläinen, J.
31002: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-        Mäkelä, Savola, Stenius ja Vesterinen sekä va-
31003: kainen, jäsenet Helminen, Hollming, P. Jokinen,      rajäsenet }dkiniemi ja Sutinen.
31004: 
31005: 
31006: 
31007: 1216/76
31008: :.. ;···
31009:            ·"'.'
31010:                          1976 vp. -    TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 197
31011: 
31012: 
31013: 
31014: 
31015:                                     T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 14 hallituk-
31016:                                  sen esityksen johdosta laiksi päihdyttävien aineiden väärin-
31017:                                  käyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
31018: 
31019:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 lain nojalla päihdeongelmaisten huollosta sai-
31020: päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt talous- raalassa ja muussa vastaavassa hoitolaitokses-
31021: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal- sa aiheutuneisiin kustannuksiin ja huolletta-
31022: lituksen esityksen n:o 197 laiksi päihdyttävien vien matkakustannuksiin. Lisäksi ehdotetaan
31023: aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain päihdehuollon palveluista asiakkaalta perittä-
31024: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus- viä maksuja koskevia säännöksiä muutettavak-
31025: kunta on 30 päivänä lokakuuta 1975 lä- si hoitoon hakeutumisen edistämiseksi ja päih-
31026: hettänyt valiokuntaan ed. Vennamon ym. sa- dehuollon toimeenpanon tehostamiseksi. Uudis-
31027: mannimisen lakialoitteen n:o 243 ( 1975 II tus on tarkoitus tulla voimaan vuoden 1977
31028: vp.). Tässä yhteydessä valiokunta on päättä- alusta. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
31029: nyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 25 kaan ehdotettu valtionosuusjärjestelmän muu-
31030: päivänä marraskuuta 1975 valiokuntaan lähet- tos ei aiheuttane olennaista muutosta valtion
31031: tämän ed. Fredin ym. toivomusaloitteen n:o ja kuntien väliseen kustannusten jakoon. Sen
31032: 471 päihdehuollon laitospaikkojen ja klinikka- sijaan uudistus vaikuttaisi eri kuntien saamaan
31033: toiminnan lisäämisestä sekä avohoidon tehos- valtionosuuteen siten, että se parantaisi olen-
31034: tamisesta (1975 II vp.).                            naisesti heikon kantokyvyn kuntien mahdolli-
31035:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu- suuksia hoitopaikkojen lisäämiseen, kun taas
31036: laisosastopäällikkö Matti Marjanen ja hallitus- korkean kantokyvyn kuntien valtionosuus jon-
31037: sihteeri Ilkka Tenhiälä sosiaali- ja terveysmi- kin verran vähenisi.
31038: nisteriöstä, ylijohtaja Berndt Långvik ja yli-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
31039: tarka"staja Antero Jaakkola sosiaalihallitukses- •vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
31040: ta, sosiaaliasiainsihteeri Kati Peltola ja apulais- valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
31041: osastopäällikkö Torsten Widen Suomen Kau- tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
31042: punkiliitosta, sosiaalisuunnittelija Sulo Aho ja kunta on asettunut pääosiltaan hallituksen esi-
31043: toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kun- tyksen hyväksymisen kannalle. Valiokunnan
31044:  nallisliiton ja Finlands svenska kommunför- saaman selvityksen mukaan huoltoJoiden päi-
31045: bundin edustajina. Käsiteltyään asian valiokun- vämaksun vahvistamismenettelyyn ei ole odo-
31046:  ta esittää seuraavaa.                              tettavissa sellaisia muutoksia, jotka takaisivat
31047:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo- maksun seuraavan todellisten kustannusten ta-
31048:  tuksessa pyritään luomaan nykyistä tasapuoli- soa. Täten ehdotettu todellisiin kustannuksiin
31049: semmat edellytykset huoltohipalvelujen tarjoa- perustuva valtionosuus on tältä kannalta tar-
31050: miselle päihdeongelmaisille maan eri osissa. koituksenmukainen. Valiokunnan käsityksen
31051: Samalla tarkoitus on yhdenmukaistaa ja yksin- mukaan lain muut~ käytännössä edistäisi työ-
31052: kertaistaa päihdehuollon valtionosuusjärjestel- laitoksissa olevien hoitopaikkojen muuttamista
31053: mää. Kuntien ylläpitämien huoltoJoiden käyt- huoltolapaikoiksi ja parantaisi rakenteilla ole-
31054:  tökustannuksiin suoritettaisiin valtionosuutta van Lapin läänin huoltolan toimintaedellytyk-
31055:  39-70 prosenttia kunnan kantokykyluokan pe- siä. Valiokunnassa on kuitenkin pidetty tär-
31056:  rusteella. Samalla ehdotetaan luovuttavaksi keänä, että hallituksen esitykseen sisältyvää hen-
31057:  valtion osuuden suorittamisesta päihdyttävien kilöstön rajoitusta ei toteutettaisi esitetyssä
31058:  aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun laajuudessa, että huoltolalla ja toimintayksi-
31059: 1266/76
31060: 2                         1976 vp. -    TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 197
31061: 
31062: köllä ei välttämättä tarvitsisi olla erillistä oh-   toimenpiteisiin kuntien kannalta mahdollisesti
31063: jesääntöä ja että pakkohoidosta ei perittäisi        ilmenevien epäkohtien poistamiseksi.
31064: kunnalta valtion hyväksi tulevaa maksua. Näi-           Ed. Fredin ym. toivomusaloitteessa ehdo-
31065: den valiokunnan näkemysten toteuttamiseksi           tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
31066: ehdotetaan lakiehdotuksen 35 a §:n 4 ja 5            että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
31067: momenttia muutettavaksi. Valiokunta ehdot-           siin päihdehuollon laitospaikkojen ja klinikka-
31068: taa 35 a §:n 4 momentin 1 kohdasta poistet-          toiminnan lisäämiseksi sekä avohoidon tehos-
31069: tavaksi lauseen "taikka luvan henkilökunnan          tamiseksi.
31070: lisäämiseen" ja että saman momentin 3 koh-              Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
31071: ta muutettaisiin kuulumaan siten, että huolto-       jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31072: lan ja toimintayksikön hallinnosta ja toimin-        tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannal-
31073: nasta määrättäisiin lääninhallituksen vahvista-      le edellä mainituin muutosehdotuksin, valio-
31074: massa ohjesäännössä. V aliakunnan ehdotuksen         kunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää la-
31075: mukaan 35 a §:n 5 momentti olisi kirjoitet-          kiehdotusta kuin myös toivomusaloitetta hy-
31076: tava siten, että maksua ei perittäisi tahdon         lättäväksi.
31077: vastaisesti huoltolaan määrätyn henkilön hoi-           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
31078: dosta.                                               kunnioittaen ehdottaa,
31079:    Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
31080: kunta edellyttää hallituksen seuraavan lain                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
31081: käytäntöön toteutumista erityisesti suurten kau-            lakiehdotus hyväksvttäisiin näin kuulu-
31082: punldemme kohdalla ja ryhtyvän tarvittaviin                 vana:
31083: 
31084: 
31085: 
31086: 
31087:                                                Laki
31088:           päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
31089: 
31090:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
31091:  losta 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun lain 35 §:n 1, 2 ja 3 momentti, 35 a ja
31092:  35 b §,
31093:     sellaisina kuin niistä ovat 35 § :n 1, 2 ja 3 momentti 25 päivänä elokuuta 1962 anne-
31094:  tussa laissa ( 460/62), 35 a § muutettuna 31 päivänä joulukuuta 197 4 ja 27 päivänä elo-
31095:  kuuta 1976 annetuilla laeilla ( 1108/74 ja 731/76) sekä 35 b § viimeksi mainitussa laissa,
31096:  seuraavasti:
31097: 
31098:                       35 §.                             ( 2 kohta kuten hallituksen esityksessä);
31099:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    3) että huoltolan ja toimintayksikön hallin-
31100:                                                      nosta ja toiminnasta on määrätty lääninhalli-
31101:                      35 a §.                         tuksen vahvistamassa ohjesäännössä;
31102:     ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          ( 4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityk-
31103:    Sen lisäksi, mitä kuntien ja kuntainliittojen     sessä.)
31104: valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa            Edellä 4 momentin 2 kdhdassa tarkoitettua
31105: laissa on säädetty, on valtionosuuden suoritta-      maksua ei peritä tahdon vastaisesti huolto-
31106: misen edellytyksenä:                                 laan määrätyn henkilön hoidosta ( poist.).
31107:    1 ) että sosiaalihallitus on sosiaali- ja ter-                      35b §.
31108: veysministeriön vahvistaman valtionosuuden             (Kuten hallituksen esityksessä.)
31109: suorittamista koskevan yleisen suunnitelman
31110: puitteissa myöntänyt huoltolalle tai toiminta-
31111: yksikölle    perustamis- ja laajentamisluvan                    Voimaantulosäännös.
31112: ( poist.);                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
31113:                          Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huolto                       3
31114: 
31115:   Samalla valiokunta ehdottaa,                      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
31116: 
31117:           että lakialoitteeseen n:o 243 (1975              että toivomusaloite n:o 471 (1975
31118:        II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-           II vp.) hylättäisiin.
31119:        siin.
31120:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
31121: 
31122: 
31123: 
31124: 
31125:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-        tila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Savola, Stenius,
31126: heenjohtaja Voutilainen,      varapuheenjohtaja   Työläjärvi ja Vaiuinen-Kuikka sekä varajäse-
31127: Martikainen, jäsenet Helminen, Hollming, P.       net Jokiniemi ja Lattula.
31128: Jokinen, Järvilehto, Kivitie, Lehmonen, Mat-
31129:                            1976 vp. -    TaVM n:o 15 -        Esitys n:o 181
31130: 
31131: 
31132: 
31133: 
31134:                                       Ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 15 hallituk-
31135:                                    sen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
31136:                                    hentämiseksi annetun lain 38 §:n muuttamisesta.
31137: 
31138:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
31139: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt talousvalio-         valtion vuoden 1977 tulo- ja menoarvioesityk-
31140: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       sessä on todettu, ettei tupakoinnin vähentä-
31141:  sen esityksen n:o 181 laiksi toimenpiteistä tu-       mistä tarkoittavia toimenpiteitä ole saatu vie-
31142: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain 38 § :n          lä riittävän yksityiskohtaisesti suunnitelluksi.
31143: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet              Tämän vuoksi hallitus ei ole sanotussa esityk-
31144: kuultavina osastopäällikkö Markus Onnela so-           sessään ehdottanut tupakkalaissa edellytettyä
31145: siaali- ja terveysministeriöstä, ylitarkastaja An-     määrärahaa, vaan on ilmoittanut, että edus-
31146: na-Ester Liimatainen-Lamberg kouluhallitukses-         kunnalle annetaan hallituksen esitys laiksi toi-
31147: ta, osastopäällikkö Martti Nevalainen ammatti-         menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi anne-
31148: kasvatushallituksesta, toimistopäällikkö Håkan         tun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Edus-
31149: Hellberg lääkintöhallituksesta, varapuheenjoh-         kunnan hyväksymästä tupakkalaista poiketen
31150: taja Allan Kaspio ja päihdepoliittisen toimi-          hallitus esittää käytettäväksi vuonna 1977 tu-
31151: kunnan puheenjohtaja Matti Jääskinen Suomen            pakoinnin ehkäisytyöhön sekä tupakkalain 7
31152: Raittiusjärjestöjen Liitosta, valistuslääkäri Liisa    luvussa tarkoitettuun tutkimus-, seuranta- ja
31153: Elovainio ja kanslianeuvos Niilo Voipio Suo-          valistustoimintaa sekä lain valvonnan johdos-
31154: men Syöpäyhdistyksestä, toiminnanjohtaja Ka-           ta tarvittavien laitteiden hankintaan vuonna
31155: levi Vatanen Keuhkovammaliitosta, osastopääl-          1977 tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen va-
31156: likkö Juha Rydman Suomen Sydäntautiliitosta            ratun määrärahan suuruisen summan eli 1 mil-
31157: ja tutkija Matti Rimpelä Tampereen yliopis-           joona markkaa.
31158: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää              Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
31159: seuraavaa.                                            esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
31160:     Eduskunnan talousvaliokunta on 25 päivänä         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
31161: toukokuuta 1976 hyväksymässään mietinnössä            koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
31162:  (n:o 4) hallituksen esityksen johdosta laiksi        on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
31163: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi to-         kannalle. Valiokunnan mielestä sosiaali- ja ter-
31164: dennut, ettei tupakoinnin vähentäminen ole saa-       veysministeriön raittius- ja alkoholiosaston se-
31165: vutettavissa yksinomaan kielloilla ja rajoituk-       kä terveys- ja raittiusjärjestöjen toimintamah-
31166: silla. "Keskeinen merkitys pyrittäessä ehkäise-       dollisuuksia tulisi tupakkavalistuksen edistämi-
31167: mään niiden terveysvaarojen ja -haittojen syn-        seksi parantaa nykyisestään.
31168: tymistä, joita tupakointi aiheuttaa ja joiden            Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
31169: syntymisalttiutta se lisää, on tehokkaalla tut-       kunta katsoo, että mikäli tupakan valmiste-
31170: kimus- ja valistustoiminnalla. Koska tämä toi-        veron tuotto osoittautuu vuoden 1977 aikana
31171: minta edellyttää pitkäjänteisyyttä, tulisi sen        arvioitua suuremmaksi ja tupakan vastustamis·
31172: jatkuvuuden olla turvattu. Tämän vuoksi va-           toimenpiteiden suunnitelmallinen valmius on
31173: liokunta ehdottaa, että valtion vuotuiseen tulo-      riittävä, tulisi tämän lain toteuttamiseksi osoit-
31174: ja menoarvioon otettavan määrärahan tulisi            taa vuoden 1977 tulo- ja menoarvioesityksessä
31175: vastata vähintään 0,5 prosenttia tupakkaval-          esitetyn määrärahan lisäksi tarpeelliseksi kat-
31176: misteveron vuotuisesta tuotosta, mikä vastaa          sottava lisämääräraha vuoden 1977 aikana.
31177: tällä hetkellä 4,5 miljoonaa markkaa."
31178: 1267/76
31179: 2                        1976 vp. -     TaVM n:o 15 -           Esitys n:o 181
31180: 
31181:   Edellä olevan perusteella talousvaliokunta                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
31182: kunnioittaen ehdottaa,                                          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
31183:                                                                 tomana.
31184:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
31185: 
31186: 
31187: 
31188: 
31189:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-               tila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Savola, Stenius,
31190: heenjohtaja Voutilainen,      varapuheenjohtaja          Työläjärvi ja Vaittinen-Kuikka sekä varajäsenet
31191: Martikainen, jäsenet Helminen, Hollming, P.              Jokiniemi ja Lattula.
31192: Jokinen, Järvilehto, Kivitie, Lehmonen, Mat-
31193: 
31194: 
31195: 
31196: 
31197:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
31198:                                                     1
31199:    Hyväksyessään 25 päivänä toukokuuta 1976              väline tällaisessa työssä on kansanterveystyön
31200: lain toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-               jatkuva, määrätietoinen ja taloudellinen kehit-
31201: seksi katsoi sosiaalidemokraattinen eduskunta-           täminen. Tupakoinnin vastustaminen ja vähen-
31202: ryhmä, että lain tarkoitusperiä ei saavuteta,            täminen on kansanterveystyömme pitkävaikut-
31203: ellei kieltoja ja rajoituksia täydennetä jatku-          teisista tehtävistä eräs keskeisimpiä. Yksittäi-
31204: valla ja voimakkaalla valistustoiminnalla.               sistä toimenpiteistä se on lisäksi tunnetusti
31205:    Laki astuu voimaan 1. 3. 1977. Käsiteltä-             tehokkain.
31206: vänä oleva hallituksen esitys rajoittaa lain vai-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31207: kutusmahdollisuuksia jo ennen kuin laki on
31208: edes astunut voimaan. Miettusen viiden puo-                        että mietintöön lisättäisiin seuraava
31209: lueen hallituksessa sosiaalidemokraatit ilmoitti-               lausuma:
31210: vat tyytymättömyytensä budjettiesitykseen si-
31211: sältyvään 1 miljoonan markan määrärahaan.                   "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
31212:    Ottaessaan kantaa tulo- ja menoarvioesityk-           edellyttää, että vuoden 1977 tulo- ja meno-
31213: seen vuodelle 1977 ryhmämme pyrkii ratkai-               arvioon varattaisiin tupakoinnin vastaiseen va-
31214: suihin, joilla kansantaloutemme voidaan pit-             listustoimintaan 2,5 miljoonaa markkaa."
31215: källä tähtäimellä tervehdyttää. Eräs keskeinen
31216:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
31217: 
31218:          Jouko Mäkelä                  Uki Voutilainen                    Pirkko Työläjärvi
31219:          Salme Myyryläinen                                                Olli Helminen
31220: 
31221: 
31222: 
31223:                                                     II
31224:   Eduskunnan talousvaliokunta 25 palVanä                 ( n:o 4) hallituksen esityksen johdosta laiksi
31225: toukokuuta 1976 hyväksymässään mietinnössä               toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi to-
31226:                             Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               3
31227: 
31228: tesi, ettei tupakoinnin vähentäminen ole saa-       hallituksen ehdottaman 1 miljoonaa mark-
31229: vutettavissa yksinomaan kielloilla ja rajoituk-     kaa.
31230: silla. "Keskeinen merkitys pyrittäessä ehkäise-        Hallituksen esitys ei vastaa Kansandemo-
31231: mään niiden terveysvaarojen ja -haittojen syn-      kraattien tavoitteita kansanterveystyön toteut-
31232: tymistä, joita tupakointi aiheuttaa ja joiden       tamisesta tupakan vastustamistyön osalta. Moni-
31233: syntymisalttiutta se lisää, on tehokkaalla tutki-   alaisen valistus- ja kasvatustyön välttämättö-
31234: mus- ja valistustoiminnalla. Koski! tämä toi-       myyden vuoksi emme ole voineet hyväksyä
31235: minta edellyttää pitkäjänteisyyttä, tulisi sen      hallituksen lakiesityksen mukaista lain huonon-
31236: jatkuvuuden olla turvattu. Tämän vuoksi va-         nosta, koska sen mukaan lain vaikutus jäisi
31237: liokunta ehdottaa, että valtion vuotuiseen tulo-    vain kieltojen yksipuoliseen korostamiseen,
31238: ja menoarvioon otettavan määrärahan tulisi          mutta valistus- ja kasvatustyöhön ei varoja oli-
31239: vastata vähintään 0,5 prosenttia tupakkaval-        si osoitettu.
31240: misteveron vuotuisesta tuotosta, mikä vastaa           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31241: tällä hetkellä 4,5 miljoonaa markkaa."
31242:     Eduskunnan hyväksymästä tupakkalaista poi-                että mietintöön lisättäisiin seuraava
31243: keten hallitus esittää käytettäväksi vuonna                lausuma:
31244: 1977 tupakoinnin ehkäisytyöhön sekä tupakka-
31245: lain 7 luvussa tarkoitettuun tutkimus-, seuran-        "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
31246: ta- ja valistustoimintaan sekä lain valvonnan       edellyttää, että vuoden 1977 tulo- ja meno-
31247: johdosta tarvittavien laitteiden hankintaan         arvioon varattaisiin tupakoinnin vastaiseen va-
31248: vuonna 1977 tulo- ja menoarviossa tarkoituk-        listustoimintaan 3 miljoonaa markkaa."
31249: seen varatun määrärahan suuruisen summan eli
31250:   Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
31251: 
31252:                   Siiri Lehmonen                               Toivo Jokiniemi
31253:                            1976 vp. -    TaVM n:o 16 -      Esitys n:o 175
31254: 
31255: 
31256: 
31257: 
31258:                                       T a 1 o u s valiokun n a n m i et i n t ö n:o 16 hallituksen
31259:                                   esityksen johdosta laiksi radiolaitteista annetun lain 4 § :n ja
31260:                                   leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
31261: 
31262:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-      taa harjoittavan yhteisön radioaseman eikä
31263: vänä marraskuuta 1976 lähettänyt talousvalio-        myöskään yleisradiolähetysten lähettämiseen ja
31264: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     välittämiseen tai tähän liittyvään ohjaukseen
31265: sen esityksen n:o 175 laiksi radiolaitteista an-     käytettävän radiolaitteen tarkastamisesta. Siir-
31266: netun lain 4 § :n ja leimaverolain 12 § :n muut-     ryttäessä tarkastusmaksujen perimiseen myös
31267: tamisesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on       asianomaisten toimituskirjojen antamisesta ai-
31268: 12 päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt valio-        heutuvat kustannukset on tarkoituksenmukaista
31269: kuntaan ed. Helmisen ym. samannimisen laki-          sisällyttää vastaaviin lupa- tai tarkastusmaksulla
31270: aloitteen n:o 119.                                   katettaviin menoihin, minkä vuoksi hallitus
31271:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      esittää leimaveron perimisestä luopumista näiltä
31272: tusneuvos Kai Törnblom liikenneministeriöstä,        osin.
31273: ylijohtaja Asko Saviaho, diplomi-insinöörit Kale-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
31274: vi Teräsvuo ja Kalevi Sappinen posti- ja lennä-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
31275: tinhallituksesta, johtaja Erkki Larkka Oy Yleis-     kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyviä
31276: radio Ab:stä, puheenjohtaja Axel Tigerstedt,         lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
31277: pelastuspalveluvaliokunnan puheenjohtaja Kurt        kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
31278: Henriksson ja hallituksen jäsen Martti Laine         niiden hyväksymisen kannalle pääosiltaan.
31279: Suomen Radioamatööriliitosta, kapteeni Paul             Valiokunta on voinut yhtyä ed. Helmisen
31280: Lammi meripelastuspalveluasiain neuvottelu-          ym. lakialoitteeseen nuorisokerhoja koskevan
31281: kunnasta, puheenjohtaja Kauko Päiväkumpu,            maininnan poistamisesta radioamatöörien koh-
31282: varapuheenjohtaja Pentti Liuhta, sihteeri Esko       dalla. Tämän lisäksi valiokunta on nähnyt koh-
31283: Kutvonen sekä hallituksen jäsenet Pekka Hell-        tuulliseksi ehdottaa, että lakiehdotuksen 4 § :n
31284: ström ja Juhani Pettersan Suomen Tiepalvelu-         2 momentissa tarkoitettuja ns. laitteiden lupa-
31285: miehet ry:stä, toimitusjohtaja Olavi Ruutu Suo-      maksuja ei perittäisi radioamatöörin, yksin-
31286: men Taksiliitto ry:stä, toimitusjohtaja Pekka        omaan vapaaehtoista meripelastus- tai muuta
31287: Lehtoaro ja apulaisjohtaja Taisto Honkanen           pelastustoimintaa harjoittavan yhteisön radio-
31288: Suomen Kuorma-autoliitto ry:stä, toimitusjohta-      aseman rakentamisesta ja käyttämisestä.
31289: ja Heimo Jaakkola ja kenttäpäällikkö Otto Nur-          Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
31290: mela Autoliitto ry:stä sekä tiedotussihteeri         kunta edellyttää hallituksen lupa- ja tarkastus-
31291: Veikko Mäki Suomen Sairaankuljetus ry:stä.           maksuja määrätessään kiinnittävän huomiota
31292: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     siihen, että maksut eivät muodostuisi kohtuut-
31293:    Valtiolle ei peritä nykyisin maksuja radio-       tamiksi sairaankuljetuksen, palo- ja pelastus-
31294: laitteiden tarkastamisesta. Esityksessä ehdote-      palvelujärjestelmän tai muun valtakunnallisen
31295: taan annettavaksi valtioneuvostolle oikeus mää-      hälytysjärjestelmän sekä vastaavien yhteiskun-
31296: rätä perittäväksi tällaisesta tarkastamisesta mak-   nan ja erityisesti harvaan asuttujen seutujen
31297: suja eräin poikkeuksin. Ehdotus koskisi muita        kannalta yleishyödyllisten toimintojen osalta.
31298: kuin yleisradiolähetysten vastaanottamiseen tar-     Hallituksen tulisi tutkia myös mahdollisuudet
31299: koitettuja radiolaitteita. Valtioneuvostolla ei      vapauttaa kokonaisuudessaan edellä mainitut
31300: kuitenkaan olisi oikeutta periä maksuja radio-       toiminnat lupa- ja tarkastusmaksuista.
31301: amatöörien nuorisokerhon, yksinomaan vapaa-             Edellä olevan ja ed. Helmisen ym. lakialoit-
31302: ehtoista meripelastus- tai muuta pelastustoimin-     teeseen n:o 119 sisältyvän lakiehdotuksen pe-
31303: 1331/76
31304: 2                         1976 vp . .,...- TaVM n:o 16 -   Esitys n:o 175
31305: 
31306: rusteella talousvaliokunta kunnioittaen ehdot-                että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
31307: taa,                                                       siin muuttamattomana, ja
31308:                                                               että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
31309:                                                            syttäisiin näin kuuluvana:
31310: 
31311: 
31312:                                              Laki
31313:                       radiolaitteista annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
31314: 
31315:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan radiolaitteista 17 päivänä tammikuuta 1927
31316:     annetun lain ( 8/27) 4 § näin kuuluvaksi:
31317: 
31318:                      4 §.                          yleisradiolähetysten lähettämiseen ja välittämi-
31319:    ( 1 mom; kuten· hallituksen esityksessä.)       seen tai tähän liittyvään ohjaukseen käytettävän
31320:    Maksuja ei kuitenkaan peritä radioamatöörin     radiolaitteen tarkastamisesta.
31321: ( poist.), yksinomaan vapaaehto1sta meripelas-        ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31322: tus- tai muuta pelastustoimintaa harjoittavan
31323: yhteisön radioaseman rakentamisesta ja käyttä-                  Voimaantulosäännös.
31324: misestä eikä sen tarkastamisesta dkä myöskään         ( Kuteh hallituksen esityksessä.)
31325: 
31326: 
31327:        Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
31328: 
31329: 
31330: 
31331: 
31332:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     nen, Järvilehto, Kivitie, Lehmonen, Mattila,
31333: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti~      Myyryläinen, J. Mäkelä, Stenh1s, Työläjärvi ja
31334: kainen, jäsenet Helminen, Hollming, P. Jciki-      Vaittinen-Kuikka sekä varajäsen Kauppi.
31335:                                                 1976 vp.
31336: 
31337:     EDUSKUNNAN
31338:  TALOUSVALIOKUNTA
31339: 
31340:         Helsingissä,
31341: 17 päivänä joulukuuta 1976.
31342:      Lausunto n:o 1.
31343: 
31344: 
31345: 
31346: 
31347:                          M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
31348: 
31349:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on 5 päivänä         vanut. Silti voin kulutus on maassamme huo-
31350: lokakuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         mattavaa luokkaa. Suomessa kulutetaan voita
31351: eduskunnan päätöksen mukaisesti talousvalio-           henkeä kohden vuodessa asiantuntijalausuntojen
31352: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o           mukaan runsaat 13 kiloa ja margariinia noin
31353: 115 laiksi kasviöljyn sekoittamisesta voihin ja        8,5 kiloa. Esimerkiksi Ruotsissa vastaavat lu-
31354: ed. Vennamon samannimisestä lakialoitteesta             vut ovat henkeä kohti voin osalta runsaat 5 ki-
31355: n:o 103. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         loa ja margariinin osalta noin 17,5 kiloa. Monis-
31356: osastopäällikkö Reino Uronen maa- ja metsäta-          sa tutkimuksissa on todettu suomalaisten ras-
31357: lousministeriöstä, ylitarkastaja Anna-Liisa Kos-       vankulutuksen muodostuneen kansamme tervey-
31358: kinen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, ras,va-      den kannalta ongelmaksi.
31359: asetusjaoston puheenjohtaja, professori Olavi              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan elin-
31360: Nikkilä sekä jaoston sihteeri dirplomi-1nsi-            tarvikelainsäädännön uudistaminen on maassam-
31361: nööri Esko Pajunen elintarvikeneuvottelukun-           me aloitettu jo 1940-luvun alkuvuosina. Päi-
31362: nasta, johtaja Esko Hukari VaHosta, pää-                vittäisten kulutustavaroiden valvonta tapahtuu
31363: johtaja Orvo Lehmus elintarviketeollisuuden            kauppa- ja teollisuusministeriön ja sen alaisen
31364: margariinijaostosta, piiriasiamies Rudolf Lind-        elinkeinohallituksen toimesta. Poikkeuksena
31365: blad Suomen Elintarviketyöläisten Liitosta, tut-       ovat ravintorasvat sekä maidon ja lihan tarkas-
31366: kimussihteeri Ismo Luimula Suomen Ammatti-             tus. Vaikka maassamme on annettu suuri mää-
31367: liittojen Keskusjärjestöstä, agronomi Markku           rä asetuksia erilaisista elintarvikkeista ja maa-
31368: Suojanen Maataloustuottajain Keskusliitosta, vt.       taloustuotteista, ravintorasvoja koskeva lainsää-
31369: apulaisprofessori Seija Mäkinen ravitsemustie-         däntö on jäänyt jälkeen muusta elintarvikelain-
31370: teen laitoksesta, varapääjohtaja Olavi Salonen         säädännöstä. Esimerkiksi voimassa oleva mar-
31371: Keskusosuusliike OTK:sta, toiminnanjohtaja             gariinilaki on säädetty vuonna 1932. Poikkeuk-
31372: Leena Löyttyniemi Kotitalousopettajain Liitto          sellisesti sen valvonta tapahtuu maa- ja metsä-
31373: ry:stä, professori Martti Karvonen Sydäntauti-         talousministeriön alaisen maatilahallituksen toi-
31374: liitto ry:stä, rasvatehtaiden päällikkö Folke          mesta.
31375: Gustafsson Raision tehtaalta ja ravintosihteeri            Elintarvikeneuvottelukunnan alaisena toimiva
31376: Pirjo Ketonen Pohjois-Karjala projektista. Kä-         rasvajaosto on saanut valmiiksi esityksensä ras-
31377: siteltyään asian valiokunta esittää lausunronaan       va-asetukseksi, jota on jo vuosikausia odotettu.
31378: seuraavaa.                                             Se kattaisi koko elintarvikerasvojen valmistuk-
31379:     Valiokunnan mielestä vuosikymmeniä jatku-          sen ja kulutuksen sekä tekisi myös mahdollisek-
31380: neen voin ylituotannon supistamiseksi ei maas-         si kasviöljyn sekoittamisen voihin. Asetus mah-
31381: samme olla päästy riittävän suunnitelmallisiin ja      dollistaisi myös voiöljyn käytön margariinin
31382: tehokkaisiin toimenpiteisiin. Ehkä liiaksikin on       raaka-aineena, mikä lisäisi erikoisesti voin kulu-
31383: kiinnitetty huomiota yksinomaan voirasvan ku-          tusmäärää. Rasva-asetuksen antaminen edellyt-
31384: lutuksen lisäämiseen maassamme. Vaikka marga-          täisi samalla vanhentuneen margariinilain ku-
31385: riinin tuontimaksuja ja veroja säätämällä sen          moamista. Myös elintarvikelainsäädännön koko-
31386: hinta on pysynyt korkeana, margariinin kulutus         naisuudistus olisi kiireellinen ja tärkeä asia ku-
31387: on meillä kehittynyt samaan suuntaan kuin              luttajien kannalta.
31388: muissa pohjoismaissa. Monien tutkimusten pe-               Valiokunta katsoo tässä vaiheessa tarkoituk-
31389: rusteella terveydellisesti edulliseksi ,todetun jää-   senmukaiseksi, että lakiehdotus kasviöljyn se-
31390: kaappimargariinin käyttö kotitalouksissa on kas-       koittamisesta voihin hyväksyttäisiin. Valiokunta
31391: 1365/76
31392: 2                                              1976 vp.
31393: 
31394: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimen-              että hallituksen esitykseen · sisältyvä
31395: piteisiin kokonaisvaltaisen ratkaisun aikaansaa-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
31396: miseksi rasvakysymyksessä.                                   tomana, ja
31397:    Edellä olevan perusteella !talousvaliokunta                  että lakialoitteeseen n:o 103 sisälty-
31398: kunnioittaen esittää lausuntonaan,                           vä lakiehdotus hylättäisiin.
31399: 
31400: 
31401:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
31402:                                            Uki Voutilainen
31403: 
31404: 
31405: 
31406: 
31407:                                                                                      Jouko Skinnari
31408: 
31409: 
31410: 
31411: 
31412:                                       E ri ä v ä m i e li p i d e.
31413: 
31414:    Me allekirjoittaneet emme voi yhtyä valio-         tä ehdotamme lakiesitystä hylättäväksi. l'ämä
31415: kunnan enenunistön kantaan, että lakiehdotus          osaltaan auttaisi nimenomaan rasvakysymy1k.sen
31416: hyv:äksyttäisiin. Päin vastoin viitaten jo lausun-    kokonaisvaltaista ratkaisemista.
31417: non perusteluihinkin ja korostaen erityisesti           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31418: r.asv.akysyroy;ks.en kansanterveydellistä merkitys-
31419:                                                                 että lakiehdotus hylättäisiin.
31420:      Helsingissä 17 päivänä ioulukuuta 1976.
31421: 
31422:                Jouko Mäkelä                                          Marjatta Stenius
31423:                Siiri Lehmonen                                        Pauli Räsänen
31424:                Olli Helminen                                         Uki Voutilainen
31425:                Piddro Työläjärvi                                     Salme Myyryläinen
31426:                      1976 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 81 (1975 II vp.)
31427: 
31428: 
31429: 
31430: 
31431:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 1
31432:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain muuttamisesta.
31433: 
31434:     Eduskunta on 24 palVana lokakuuta 1975              Valiokunta on asettunut puoltamaan laki-
31435: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      ehdotuksen hyväksymistä eräin muutoksin. Ot-
31436: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini·     tamatta sinänsä kantaa kunnallislain kokonais-
31437: tun esityksen n:o 81 (1975 II vp.). Valio-           uudistuksen yhteydessä tehtäviin ratkaisuihin
31438: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      valtuutettujen lukumäärään nähden, valiokunta
31439: kansliapäällikkö Arno Hannus sisäasiainminis-        pitää asianmukaisena säilyttää seuraavia vaaleja
31440: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Klas Ivars oikeus-      silmällä pitäen laissa 2 000 asukkaan rajan, jol-
31441: ministeriöstä, osastopäällikkö Eino Österma."l       loin valtuutettujen määrä on 17 ( 36 §). Tästä
31442: Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö           aiheutuu muutos myös 37 §:n mukaiseen val-
31443: Aulikki Mentula Suomen Kunnallisliitosta ja          tuutettujen määrään. Vaalikelpoisuutta valtuu-
31444: varatuomari Viking Sundström Finlands svenska        tetuksi koskevan 40 § :n säännöksen osalta
31445: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio-         valiokunta pitää hallituksen esityksessä omak-
31446: kunta esittää seuraavaa.                             suttua järjestelyä sinänsä perusteiltaan nyt voi-
31447:     Hallituksen esityksessä on kysymys sellai-       massa olevaa parempana, mutta on katsonut
31448: sista muutoksista voimassa olevaan kunnallis-        olevan syytä vaalikelpoisuutta määriteltäessä
31449: lakiin, joissa on otettu huomioon kunnallis-         rinnastaa hallituksen esityksen tarkoittamiin
31450: vaaleihin vaikuttavat kunnallislain kokonais-        kunnan keskushallinnon johtaviin viranhaitijoi-
31451: uudistuksen yhteydessä toteutettaviksi suunni-       hin myös erityishallinnonalan johdossa taikka
31452: tellut uudistukset, ja joita olisi sovellettava jo   viraston tai laitaksen päällikkönä toimivan vi-
31453: kuluvan vuoden syksyn kunnallisvaaleissa. Eh-        ranhaltijan. Edelleen valiokunta on lisännyt
31454: dotus perustuu kunnallishallintokomitean mie-        säännökseen uuden 2 momentin eräiden sel-
31455: tintöön. Muutosehdotukset koskevat peruste-          laisten tapausten varalle, joissa vaalikelpoisuu-
31456: luista lähemmin ilmeneväliä tavalla suostumusta      den menetystä ei voida pitää säännöksen pe-
31457: kunnalliseen luottamustoimeen ryhtymiseen ( 18       rusteiden mukaisena.
31458:  §), kunnalliselle luottamusmiehelle tulevaa koh-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
31459:  tuullista palkkiota toimensa hoitamisesta ja        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
31460: korvausta siitä aiheutuvasta ansionmenetyksestä
31461:  ( 21 a § ja voimaantulosäännös), kunnallisval-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31462:  tuuston jäsenten lukumäärää (36 ja 37 §) ja                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
31463:  valtuutettujen varajäsenten määrää ( 38 §) sekä            kuuluvana:
31464:  valtuutetun vaalikelpoisuutta ( 40 §).
31465: 
31466: 
31467:                                                Laki
31468:                                     kunnallislain muuttamisesta.
31469:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31470:     kumotaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallislain ( 642/48) 41 §,
31471:      muutetaan lain 36 ja 37 §, 38 §:n 1 ja 2 momentti sekä 40 §:n 1 momentti, sellaisina
31472:   kuin niistä ovat 38 § :n 1 momentti 7 päivänä helmikuuta 1964 annetussa laissa (50/ 64) ja
31473:   2 momentti 8 päivänä toukokuuta 1953 annetussa laissa (192/53), sekä
31474:      lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1955 annetussa laissa
31475:   (505/55), uusi 3 momentti, 40 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siir-
31476:   tyy 3 momentiksi, ja lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
31477: 179/76
31478: 2                     1976 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 81 (1975 II vp.)
31479: 
31480:                   18 ja 21 a §.                             1. maaherra, lääninhallituksen osastopäällik-
31481:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    kö, lääninoikeuden puheenjohtajana toimiva
31482:                                                         lääninneuvos, lääninasessori eikä lääninoikeu-
31483:                       36 §.                             densihteeri; eikä
31484:    Valtuutettuja valitaan kunnan henkikirjoitet-           2. kaupunginjohtaja, apulaiskaupunginjohta-
31485: tujen asukkaiden lukumäärän mukaan seuraa-              ja eikä kunnanjohtaja, ei myöskään välittömästi
31486: vasti:                                                  kunnallishallituksen alaisena toimiva muu kun-
31487:                                        Valtuutettujen   nan keskushallinnon johtava viranhaltija eikä
31488: Asukasluku                                 luku
31489:                                                         erityishallinnonalan johdossa taikka viraston tai
31490: enintään    2 000                           17          laitoksen päällikkönä toimiva viranhaltija.
31491:     2 001- 4 000                            21
31492:                                                             Edellä tarkoitetussa virkasuhteessa oleva voi-
31493:     4 001- 8 000                            27
31494:                                                         daan valita valtuutetuksi, mikäli virkasuhde
31495:     8 001- 15 000                           35           ennen vaalin toimittamista tehdyn päätöksen
31496:  15 001- 30 000                             43          nojalla päättyy ennen kuin valtuutettujen toi-
31497:  30 001- 60 000                             51          mikausi alkaa. Milloin valtuutettu nimitetään,
31498:  60 001-120 000                             59           valitaan tai otetaan mainitunlaiseen virkasuh-
31499: 120 001-250 000                             67          teeseen, hänen on, kun ryhtyy tehtäviään hoi-
31500: 250 001-400 000                             75          tamaan, luovuttava valtuuston jäsenyydestä.
31501: yli       400 000                           85          Valtuutetun ei kuitenkaan katsota, milloin hä-
31502:                                                         net määrätään tai otetaan väliaikaisesti tai tila-
31503:                      37 §.
31504:                                                         päisesti enintään kuuden kuukauden ajaksi täl-
31505:    Kunnallisvaltuusto voi, jos siihen on eri-           laiseen virkasuhteeseen, menettävän sen joh-
31506: tyistä syytä, päättää valittavaksi valtuutettuja
31507:                                                         dosta vaalikelpoisuuttaan valtuutetuksi, mut-
31508: pienemmänkin määrän kuin 36 §:ssä on sää-
31509:                                                          ta hän ei tällöin saa hoitaa valtuutetun toin-
31510: detty, ei kuitenkaan vähempää kuin 13. Päätös
31511:                                                          taan, vaan siihen on siksi ajaksi kutsutlava
31512: on alistettava sisäasiainministeriön vahvistetta-        hänen sijaansa varajäsen.
31513: vaksi.
31514:                       38 §.
31515:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
31516: 
31517:                        40 §.                               ( Voimaantulosäännös kuten hallituksen est-
31518:     Vaalikelpoisia valtuu tetuksi eivät ole:            :tyksessä.)
31519: 
31520: 
31521:        Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1976.
31522: 
31523: 
31524: 
31525: 
31526:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen, Saukko,
31527: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-             Siren, R. Tuominen ja Wahlström sekä vara-
31528: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-        jäsen Rekonen.
31529: vinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Peko-
31530:                      1976 vp.- LtVM-n:o 2 - Esitys n:o 80 (1975 II vp.)
31531: 
31532: 
31533: 
31534: 
31535:                                        Laki- ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 2
31536:                                  . hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisvaalilain muuttami-
31537:                                    sesta.
31538: 
31539:    Eduskunta on 24 patvana lokakuuta 1975               Valiokunta viittaa yksityiskohtien osalta hal-
31540: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnalle valmis-      lituksen esityksen perusteluihin. Valiakunta on
31541: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-     asettunut puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
31542: nitun esityksen n:o 80 (1975 II vp.). Valio-         mistä sellaisin muutoksin, joita Eduskunnassa
31543: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      edellisillä valtiopäivillä hyväksytty kunnal-
31544: kansliapäällikkö Arno Hannus sisäasiainminis-        lisvaalilain muutos (935/75) edellyttää, ja joi-
31545: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Klas I vars oikeus-     hin muutoksiin tämän lakiehdotuksen peruste-
31546: ministeriöstä, osastopäällikkö Eino Österman         luissa viitataan. Tämän lisäksi on lakiehdotuk-
31547: Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö           sen 24 §:n 3 ja 25 §:n 3 momenttia valiokun-
31548: Aulikki Mentula Suomen Kunnallisliitosta ja          nassa esitetyn selvityksen perusteella muutettu
31549: varatuomari Viking Sundström Finlands svens~         siten, että oikeusministeriö vahvistaa kaavan
31550: ka kommunförbundista. Käsiteltyään asian va-         myös ehdokkaan suostumusta ja vakuutusta
31551: liokunta esittää seuraavaa.                          varten, joista sanotuissa lainkohdissa säädetään~
31552:    Hallituksen esityksessä on kysymys eräistä            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valiO'-
31553: sellaisista muutoksista kunnallisvaalilakiin, joi-   kunta ehdottaa kunnioittavasti,
31554:  ta hallituksen esityksen n:o 81 ( 1975 II vp.)
31555: laiksi kunnallislain muuttamisesta toteuttall1i-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31556:  nen vaatii.                                                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31557:                                                              näin kuuluvana:
31558: 
31559: 
31560:                                               Laki
31561:                                   kunnallisvaalilain muuttamisesta.
31562:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31563:      kumotaan 12 päivänä toukokuuta 1972 annetun kunnallisvaalilain (361/72) 26 § ja 37 §:n
31564:   2 momentti sekä
31565:      muutetaan 24 §:n 3 momentti, 25 §:n 3 momentti, 39 §:n 1 ja 2 momentti ja 82 §:n
31566:   1 ja 2 momentti, näistä 39 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on muutettuna 12 päivänä ;ou-
31567:   lukuuta 1975 annetulla lailla (935/75), seuraavasti:
31568:                       24 §.                          kaavan mukaisesti laaditut ehdokkaan omakäti-
31569:                                                      sesti allekirjoittama suostumus vastaanottaa val-
31570:    Hakemukseen on liitettävä perustamiskirja         tuutetuntoimi ja vakuutus, ettei hän ole suos-
31571: sekä erikseen kirjoitettu ehdotus ehdokaslistak-     tunut valtuutettujen vaaleissa toisen valitsija-
31572: si, jossa on oltava ehdokkaasta 21 §:n 1 mo-         yhdistyksen tai puolueen ehdokkaaksi.
31573: mentissa mainitut tiedot. Etunimen rinnalla tai
31574: sen sijasta voidaan kuitenkin käyttää yleisesti                             25 §.
31575: tunnettua puhuttelunimeä tai myös etunimeä
31576: lyhennettynä. Ehdokaslistassa ei saa olla mui-         Hakemukseen on liitettävä ehdotus puolueen
31577: ta merkintöjä, paitsi jos ne ovat tarpeen hen-       ehdokaslistaksi, jossa ehdokkaat on puolueen
31578: kilöllisyyden täsmentämiseksi. Hakemukseen on        nimen alla lueteltava siinä järjestyksessä, mihin
31579: lisäksi liitettävä oikeusministeriön vahvistaman     heidät 40 §:ssä tarkoitetussa ehdokaslistojen
31580: 180/76
31581: 2                  1976 vp. -    LtVM n:o 2 -Esitys n:o 80 ( 1975 II vp.)
31582: 
31583: yhdistelmässä tulee asettaa. Tiedot ehdokkaista                          39 §.
31584: on ilmoitettava niin kuin 24 §:n 3 momen-              Siinä kokouksessa, joka pidetään syyskuun
31585: tissa on säädetty. Hakemukseen on myös liitet-      14 päivänä, kunnan keskusvaalilautakunta tekee
31586: tävä puolueen antama ilmoitus siitä, että yh-       päätökset 36 §:n 2 momentissa ja 38 §:ssä tar-
31587: distys, jonka puolesta puolueen vaaliasiamies       koitettujen ilmoitusten johdosta. Samassa ko-
31588: esiintyy, edustaa puolueen jäseniä kunnassa,        kouksessa lautakunta laatii 40 §:n 1 momen-
31589: sekä vaaliasiamiehen valtuutus. Hakemukseen         tissa tarkoitetun ehdokaslistojen yhdistelmän.
31590: on lisäksi liitettävä oikeusministeriön vahvista-      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31591: man kaavan mukaisesti laaditut ehdokkaiksi
31592: asetettujen henkilöiden omakätisesti allekirjoit-
31593: tamat suostumukset vastaanottaa valtuutetun-
31594: toimi ja vakuutukset, etteivät he ole suostuneet                       82 §.
31595: valtuutettujen vaaleissa toisen puolueen ehdok-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
31596: kaiksi eivätkä valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi.
31597: 
31598: 
31599:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1976.
31600: 
31601: 
31602: 
31603: 
31604:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen, Saukko,
31605: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         Siren, R. Tuominen ja Wahlström sekä vara-
31606: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-1. Jokinen, Jär-    jäsen Rekonen.
31607: vinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Peko-
31608:                   1976 vp. -    LtVM n:o 3 -        Esitys n:o 115 ( 1975 II vp.)
31609: 
31610: 
31611: 
31612: 
31613:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
31614:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis1uterilaisen kirkon
31615:                                  eläkelain muuttamisesta.
31616: 
31617:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1975          ajankohtaa koskevien säännösten ottaminen sii-
31618: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   hen.
31619: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
31620: esityksen n:o 115 (1975 II vp.). Asiantunti-        valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31621: joina ovat olleet kuultavina hallitussihteeri       tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
31622: Veikko Riikonen opetusministeriöstä, kirkko-        si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suh-
31623: neuvos Kai Sarsa kirkkohallituksesta, lakimies      teen muutoinkaan huomauttamista, valiokunta
31624: Antti Tuomi Akavasta, varatuomari Aino Iivo-        on asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
31625: nen ToimihenkilÖ- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-      ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
31626: kusliitosta ja lakimies Veijo Jalava Kunnallis-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
31627: ten työntekijäin ja viranhaltijain liitosta. Kä-    liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
31628: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
31629:    Hallituksen esitykseen sisältyy kirkon eläke-               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31630: lain muuttaminen eläkkeen perusteena olevan                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31631: palkan laskemista koskevalta osalta sekä eläke-             muuttamattomana.
31632: oikeuden ja työkyvyttömyyseläkkeen alkamis-i
31633:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1976.
31634: 
31635: 
31636: 
31637: 
31638:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Paasio, Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen, Salo-
31639: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         nen, Siren, R. Tuominen ja Wahlström sekä
31640: johtaja Raatikainen, jäsenet Majlander, Malm,       varajäsenet Merisaari ja Rekonen.
31641: 
31642: 
31643: 
31644: 
31645: 207/76
31646:                     1976 vp.- LtVM n:o 4 - Esitys n:o 173 (1975 II vp.)
31647: 
31648: 
31649: 
31650: 
31651:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
31652:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi pohjoismaisen kurinailisen
31653:                                   äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden toteuttamista tarkoittavaksi
31654:                                   lainsäädännöksi.
31655: 
31656:     Eduskunta on 14 päivänä tammikuuta 1976 · kunnallisiin luottamustoimiin on laissa sidottu
31657: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- äänioikeuden edellytyksiin, seuraisi kunnallisen
31658: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- äänioikeuden muuttamisesta itsestään vastaava
31659: tun esityksen n:o 173 (1975 II vp.). Valio- muutos kunnalliseen vaalikelpoisuuteen.
31660: kunta on saanut perustuslakivaliokunnalta pyy-        Kunnallisvaalilakiin ehdotettavat muutokset
31661: tämänsä oheisen lausunnon. Valiokunnassa ovat ovat lähinnä teknisiä ja koskevat vaaliluetteloi-
31662: asiantuntijoina olleet kuultavina lainsäädäntö- den laadintaa. Muihin säännöksiin ei ole tar-
31663: neuvos Lauri Tarasti oikeusministeriöstä, kans- peen tehdä muutoksia. Lakiehdotus ei edellytä
31664: liapäällikkö Arno Hannus sisäasiainministeriös- puututtavaksi kielilainsäädäntöön.
31665: tä, työvoima-avustaja Risto Laakkonen Tukhol-         Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
31666: man suurlähetystöstä, varatuomari Martti Uoti- tyvien lakiehdotusten hyväksymistä tarpeellise-
31667: la Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Aulik- na ja niihin sisältyviä säännöksiä asianmukaisina
31668: ki Mentula Suomen Kunnallisliitosta ja vara- puoltaen lakiehdotusten hyväksymistä sellaise-
31669: tuomari Viking Sundström Finlands svenska naan vain kolmannen lakiehdotuksen johtolau-
31670: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio- setta täydentäen.                                ·
31671: kunta esittää seuraavaa.                              Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to-
31672:     Eduskunnalle annetussa hallituksen esitykses- detaan, lakiehdotuksen tarkoittamien uudistus-
31673: sä uudeksi kunnallislaiksi on otettu huomioon ten ajoitus vastaa pohjoismaiden kesken sovit-
31674: pohjoismaisen kunnallisen äänioikeuden ja vaali- tua aikataulua. Tästä on kuitenkin aiheutunut
31675: kelpoisuuden toteuttaminen. Nyt kysymyksessä se haitta, ettei muiden pohjoismaiden kansalais-
31676: oleva hallituksen esitys on kuitenkin laadittu ten oikeutta osallistua Suomessa poliittiseen toi-
31677:  voimassa olevan kunnallislain ( 642/48) poh- mintaan muun muassa yhdistyksissä ja yleisissä
31678:  jalle, koska esityksen tarkoittama uudistus eh- kokouksissa ole ehditty riittävästi selvittää. Se
31679: dotetaan toteutettavaksi jo vuoden 1976 kun- merkitsee muun muassa, ettei vaalikelpoisuutta
31680:  nallisvaaleissa eli ennen hallituksen kunnallis- ole mahdollista käytännössä täydellisesti toteut-
31681:  lakia koskevan esityksen ehdotettua voimaan- taa vuoden 197 6 kunnallisvaaleissa. Hallitus pi-
31682:  tuloa vuoden 1977 alussa.                         tää kuitenkin perusteluissaan tärkeänä, että
31683:     Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan myös tämä tosiasiallinen este poistetaan niin
31684:  kuntien hallinnon tulee perustua kansalaisten pian kuin mahdollista ja että asianomaisen lain-
31685:  itsehallintoon. Kansalaisilla tarkoitetaan sään- säädännön osittaisuudistus selvitetään ja toteu-
31686:  nöksessä ainoastaan Suomen kansalaisia. Tämän tetaan erikseen. Valiakunta korostaa myös sano-
31687:  vuoksi kunnallisen äänioikeuden ja vaalikelpoi- tun uudistuksen tarpeellisuutta.
31688:  suuden myöntäminen Islannin, Norjan, Ruotsin         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
31689:  ja Tanskan kansalaisille edellyttää mainitun hal- kunta ehdottaa kunnioittavasti,
31690:  litusmuodon säännöksen muuttamista.                          että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31691:     Kunnallislakiin ehdotettavien muutosten mu-            esitykseen sisältyvät ensimmäisen ja toi-
31692:  kaan Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kan-            sen lakiehdotuksen muuttamattomina.
31693:  salaiselle myönnettäisiin kunnallinen äänioikeus
31694:  ja vaalikelpoisuus, jos hänet sen lisäksi, mitä      Edelleen valiokunta ehdottaa,
31695:  Suomen kansalaisen äänioikeuden edellytyksistä
31696:  säädetään, olisi henkikirjoitettu Suomessa kah-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31697:  tena vaalivuotta lähinnä edeltäneenä vuotena.             esitykseen sisältyvän kolmannen lakieh-
31698:  Kun kunnallislain mukainen vaalikelpoisuus                dotuksen näin kuuluvana:
31699: 181/76
31700: 2                                              1976 vp; :.......LtVM n:o 4 - Esitys n:o 173 (1975 II Vp.)
31701: 
31702: 
31703:                                                                                Laki
31704:                                                               kunnallisvaalilain 8 ja 9 §:n muuttamisesta.
31705:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1972 annetun kun-
31706:     nallisvaatilain (361/72) 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti, näistä 8 §:n 1 momentti
31707:     selliiseM
31708:          .:. _,-
31709: :-:-:..?~_:_':
31710:                  kuin se' on 12 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (935/75), näin kuuluviksi:
31711:                               T      •',   • "'>_   ,.   ;,         '   ,              "
31712: 
31713: 
31714: 
31715: 
31716:                                                                                8 ja 9 §.
31717:                                                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31718: 
31719: 
31720:                                                                                             simtttäisen lakiehdotuksen.. vdtiöpäi~q­
31721:                                                                                             j{jrfestyksen 67 §:n 2 momentissa säätie-
31722:                               että Eduskunta päatfiiisi käsitellä en-                       tyllä tavalla.      ·   ·
31723:              · Heliingissä 19 päivänä maaliskuuta 1976.
31724: 
31725: 
31726: 
31727: 
31728:  <'-Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet                                    Salonen (osittain), Saukko, Siren, Tennilä
31729: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja                                         (osittain), R. Tuominen ja· Wahlström sekä
31730: Raatikainen; Jäset)et A.-L. Jokinen-, Järvinen,                                      varajäsenet Hollming · (osittain) ja Rekonen
31731: Mäjlander, Målm, T. Nieminen (osittain), Paa-                                        ( osittain) .
31732: sio (osittain), Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen:,
31733:   --                          -•:·
31734: 
31735: •• ''· <-   ~-   •   ~-. _.
31736:                         Pohjoismainen kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoisuus.                     3
31737: 
31738:      ·EDUSKUNNAN                                                                                 ·Liite
31739: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
31740: 
31741:          HelsiQgi~sä,
31742:  16 päivänä maaliskuuta 1976.
31743:        Lausunto n:o 1.
31744: 
31745: 
31746: 
31747: 
31748:                                 Laki- j a ta 1 o u s valiokun n a 11 e.
31749: 
31750:    Laki- ja talousvaliokunta on maaLiskuun. 3        mista. Hallit1,1ksen esitykseen sisältyvän lakieh-
31751: päivänä 1976 päivätyllä kirjeellään n:o 1 pyy-       dotuksen mukaan hallitusmuodon 51 §: ään eh-
31752: tänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti perus-         dotetaan lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka
31753: tuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-       mukaan Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
31754: tuksen esityksestä n:o 173 (1975 II vp.) poh-        kansalaisten osaJlistumisesta kuntain hallintoon
31755: joismaisen kunnallisen äänioikeuden ja vaalikel-     säädetään lailla. Tämän säännöksen nojalla voi-
31756: poisuuden toteuttamista tarkoittavaksi lainsää-      daan tehdä tarvittavat muutokset kunnallisla-
31757: dännöksi. Kuultuaan asian johdosta kansleri          kiin ja kunnallisvaalilakiin, joita koskevat ehdo-
31758: Veli Medkoskea, professori Paavo Kastaria,           tukset sisältyvät niin ikään käsiteltävänä ole-
31759: kansliapäällikkö Kai Kortetta oikeusministe-         vaan hallituksen esitykseen.
31760: riöstä ja hallitusneuvos Klas I varsia sisäasiain-       Perustuslakivaliokunta toteaa, että ehdotetut
31761: ministeriöstä perustuslakivaliokunta, joka on        lainmuutokset suovat pohjoismaiden kansalai-
31762: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-       sille muodollisesti mahdollisuuden käyttää ääni-
31763: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-    oikeutta kunnallisvaale:ssa Suomessa ja tulla
31764: vaa.                                                 täällä valituksi kunnallisiin hiottamustoimiin.
31765:    Vaikka ulkomaalaiset saattavatkin tietyin pe-     Vaalikelpoisuuden osalta on kuitenkin huomat-
31766: rustein tulla kunnan jäseniksi Suomessa, heillä      tava, etteivät ulkomaalaiset edelleenkään voi
31767: ei kuitenkaan ole kunnallista äänioikeutta eikä      kuulua jäseninä yhdistykseen, jonka tarkoituk-
31768: heitä voida valita kunnallisiin luottamustoi-        sena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen, toi-
31769: m1in, koska he eivät kuulu kunnan perusjä-           sin sanoen he eivät voi olla poliittisten puoluei-
31770: serustoon. Käsiteltävänä olevaan hallituksen         den jäseniä, mikä käytännössä saattaa vaikeut-
31771: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten tarkoituk-     taa vaalikelpoisuuden toteutumista. Perustus-
31772: sena on muuttaa voimassa olevaa lainsäädäntöä        lakivaliokunnan mielestä on yhdistyslainsäädän-
31773: siten, että muiden pohjoismaiden kansalaisille       töä uudistettaessa kiinnitettävä huomiota poh-
31774: suodaan kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoi- '     joismaiden kansalaisten aseman parantamiseen
31775: suus sisällyttämällä heidät kunnan perusjäse-        tässä suhteessa. Perustuslakivaliokunta on myös
31776: nistöön. Mainitut uudistukset perustuvat Poh-        voinut todeta, ettei hallituksen esitykseen sisäl-
31777: joismaiden neuvoston ja Pohjoismaiden minis-         tyvillä lakiehdotuksilla muuteta kelpoisuutta
31778: terineuvoston suosituksiin, että kunnallinen         tulla valituksi kunnallisiin virkoihin, joten mai-
31779: äänioikeus ja vaalikelpoisuus olisi myönnettävä      nittuihin virkoihin voidaan edelleenkin valita
31780: pohjoismaiden kansalaisille, jotka ovat oleskel-     yleensä vain Suomen kansalainen. Kun eräissä
31781: leet toisessa pohjoismaassa vakituisesti tietyn      muissa Pohjoismaissa on nyt käsiteltävänä ole-
31782:  vähimmäisajan.                                      vaa uudistusta toteutettaessa suotu oikeus tulla
31783:     Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan          valituksi kunnallisiin virkoihin myös muiden
31784: kuntien hallinnon tulee perustua kansalaisten        pohjoismaiden kansalaisille, perustuslakivalio-
31785: itsehallintoon. Kansalaisilla tarkoitetaan maini-    kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että myös
31786:  tussa säännöksessä ainoastaan Suomen kansa-         meillä otetaan harkittavaksi lainsäädännön
31787: laisia. Kun Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-       muuttaminen näiltä osin vastaavalla tavalla.
31788:  kan kansalaisille on nyt tarkoituksena myön-            Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt lisäk-
31789:  tää kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoisuus,      si huomiota hallituksen esitykseen sisältyvien
31790:  tämä edeHyttää hallitusmuodon 51 § :n muutta-       lakiehdotusten asiasisältöön sekä lakitekniseen
31791: 4                 1976 vp.- LtVM n:o 4 ~Esitys n:o 173 (1975 II vp.)
31792: 
31793: asuun ja pitää käsiteltävänä olevia lakiehdotuk-     Edellä olevaan viitaten perUstuslakivalio-
31794: sia myös näiltä osin asianmukaisina. Valiokun-     kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää;
31795: ta toteaa kuitenkin, että hallituksen esitykseen
31796: sisältyvän ehdotuksen laiksi kunnallisvaalilain             että hallituksen esitykseen sisältyvä
31797: 8 ja 9 §:n muuttamisesta johtolauseessa tarkoi-          ehdotus laiksi Suomen hallitusmuodon
31798: tettu 8 § :n 1 momentin muuttamista koskeva              51 §:n muuttamisesta on käsiteltävä
31799: laki on annettu 12 päivänä joulukuuta 1975 ja            valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä sääde-
31800: julkaistu Suomen asetuskokoelmassa numerolla             tyssä järjestyksessä ja
31801: 935, joten mainittuun johtolaus,eeseen tulee                että muut hallituksen esitykseen si-
31802: tehdä lain päivämäärää ja numeroa koskevat               sältyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
31803: täydennykset.                                            tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
31804: 
31805: 
31806:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
31807:                                           Juuso Häikiö
31808: 
31809: 
31810: 
31811: 
31812:                                                                              Juhani Perttunen
31813:                            1976 vp.- LtVM n:o 5 - Esitys n:o 60
31814: 
31815: 
31816: 
31817: 
31818:                                      L a k i- j a ta 1o usva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o
31819:                                  5 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästyslain, leimavero-
31820:                                  lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja leimaverolain
31821:                                  muuttamisesta.
31822: 
31823:    Eduskunta on 27 patvana huhtikuuta 1976          hin. 1sisältyviä säännöksiä asianmukaisina. Tä-
31824: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
31825: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
31826: esityksen n:o 60. Valiokunta on samassa yh-         liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
31827: teydessä käsitellyt sille 4 päivänä toukokuuta      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä sellaisenaan.
31828: 1976 lähetetyn ed. Kortesalmen ym. lakialoit-          Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
31829: teen n:o 97 laiksi metsästyslain muuttamisesta.     vien lakiehdotusten hyväksymistä valiokunta
31830: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-     ehdottaa, että lakialoitteeseen n:o 97 sisältyvä
31831: tavina ylitarkastaja Seppo Mattila maa- ja          lakiehdotus hylättäisiin.
31832: metsätalousministeriöstä, nuorempi hallitussih-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
31833: teeri Maija--Leena Sarkko valtiovarainministe-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
31834: riöstä ja toiminnanjohtaja Tapio Raitis Metsäs-
31835: täjäin keskusjärjestöstä. Käsiteltyään asian va-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31836: liokunta esittää seuraavaa.                                esitykseen sisältyvät ensimmäisen, toi-
31837:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset hirvi-           sen ja kolmannen lakiehdotuksen muut-
31838: eläinten metsästyksestä perittäviä maksuja, ma-            tamattomina.
31839: javan metsästystä sekä metsästäjäin keskusjär-
31840:  jestön organisaatiota koskevien säännösten
31841: muuttamiseksi. Valiokunta viittaa yksityiskoh-        Samalla valiokunta ehdottaa,
31842: tien osalta hallituksen esityksen perusteluihin.
31843:     Valiokunta pitää esitykseen sisältyvien laki-            että lakialoitteeseen n:o 97 sisältyvä
31844:  ehdotusten hyväksymistä tarpeellisena ja nii-             lakiehdotus hylättäisiin.
31845:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
31846: 
31847: 
31848: 
31849: 
31850:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     minen, Paasio, Pekonen, Pystynen, Salonen,
31851: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        Saukko, Siren, Tennilä ja R. Tuominen sekä va-
31852: Raatikainen, jäsenet Majlander, Malm, T. Nie-       rajäsenet Lillqvist ja Vesterinen.
31853: 
31854: 
31855: 
31856: 
31857: 626/76
31858:                   1976 vp; -    LtVM n:o 6 -       Esitys n:o 196 (1975~ II vp.)
31859: 
31860: 
31861: 
31862: 
31863:                                      Laki- j a ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o
31864:                                  6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaavoitusalueiden jako-
31865:                                  lain muuttamisesta.
31866: 
31867:    Eduskunta on 13 pa1vana helmikuuta 1976             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
31868: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan käsiteltä-    valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31869: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o     tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
31870: 196 ( 1975 II vp.). Asiantuntijoina ovat olleet     sältyviä säännöksiä asianmukaisina. Tämän
31871: kuultavina hallitusneuvos Matti Kekkonen maa-       vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
31872: ja metsätalousministeriöstä, diplomi-insinööri      suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
31873: Sakari Nikander maanmittaushallituksesta, kaa-      kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
31874: voitustarkastaja Pekka Kangas sisäasiainminis-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan
31875: teriöstä, lainopillinen sihteeri Mikko Snellman     lukuunottamatta ehdotuksen 25 a §:ään tehtyä
31876: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Jukka Kero        muodollista tarkistusta.
31877: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Viking           Asian käsittelyn yhteydessä on kiinnitetty
31878: Sundström Finlands svenska kommunförbun-            huomiota tilanteeseen, jossa tila on muodos-
31879: dista, varatuomari Esko Ala-Ketola Maatalous-       tettu muuksi kuin rakennuspaikaksi, mutta
31880: tuottajain keskusliitosta ja vs. toimitusjohtaja    myydään edelleen rakennuspaikkana, jolloin os-
31881: Reijo Muukkonen Maanomistajain liitosta. Kä-        taja joutuu kohtuuttamaan asemaan, jos raken-
31882: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      nuslupa evätään eikä hän saa kauppaa pure-
31883:     Hallituksen esitys tarkoittaa rakennuspaikan    tuksi. Valiokunta pitääkin asiaa koskevien
31884: kiinteistöksi muodostamisen helpottamista tie-      säännösten kehittämistä tarpeellisena.
31885: tyin edellytyksin silloin kun rakennuspaikka jo        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
31886: on rakennettu tai rakentamiselle on rakennus-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
31887: lupa. Kuten hallituksen esityksen perusteluista
31888: ilmenee, laki- ja talousvaliokunta on eräässä                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31889: yhteydessä vuonna 1973 kiinnittänyt huomiota                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31890:  asiassa vallitsevaan epätyydyttävään tilantee-             näin kuuluvana:
31891:  seen.
31892: 
31893: 
31894: 
31895:                                              Laki
31896:                             kaavoitusalueiden jakolain muuttamisesta.
31897:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31898:     muutetaan 20 päivänä helmikuuta 1960 annetun kaavoitusalueiden jakolain (101/60) 30
31899:  § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa
31900:  laissa (31 /7 4) ja
31901:     lisätään lakiin uusi 25 a § seuraavasti:
31902: 
31903:                     25 a §.
31904:    Edellä 22-24 §:ssä ja 25 §:n 3 ja 4 mo-          ta tai tilapäistä rakennusta koskeva rakennus-
31905: mentissa säädetyn estämättä saadaan, elleivät       lupa taikka, jos rakennus on jo rakennettu
31906: erityiset syyt muuta vaadi, rakennuspaikka          tällaisen rakennusluvan perusteella ja toimitus
31907: muodostaa tilaksi, jos sille on toimitusta aloi-    aloitetaan viiden vuoden kuluessa rakennuslu-
31908: tettaessa voimassa muuta kuin talousrakennus-       van myöntämisestä.
31909: 628/76
31910: 2                 1976 vp. -    LtVM n:o 6 -      Esitys n:o 196 ( 1975 ,II vp.)
31911: 
31912:                      30 §.                                    Voimaantulosäännös.
31913:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
31914: 
31915: 
31916: 
31917:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
31918: 
31919: 
31920: 
31921: 
31922:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen,
31923: johtaja Kaarna, varapuheenjohtaja Raatikainen,     Saukko, Siren, Tennilä ja R. Tuominen sekä
31924: jäsenet Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio,      varajäsen Lillqvist.
31925:                              1976 vp. _... LtVM n:o 7 -Esitys n:o 23
31926: 
31927: 
31928: 
31929: 
31930:                                      Laki- j a ta 1o u s v a Ii o k u n n an m i e t i n t ö n:o
31931:                                   7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maanmittausmaksusta
31932:                                   annetun lain ja jakolain muuttamisesta.
31933: 
31934:    Eduskunta on 12 pa1vana maaliskuuta 1976          ma maksujen alentaminen ja kustannusten kor-
31935: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    vaaminen valtion varoista on paikallaan ulottaa
31936: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     koskemaan vain sanotuissa kunnissa vakinaises-
31937: esityksen n:o 23. Valiokunta on samassa yhtey-       ti asuvia. Tässä tarkoituksessa valiokunta on li-
31938: dessä käsitellyt sille 19 päivänä maaliskuuta        sännyt jakolain muuttamista koskevan lakieh-
31939: 197 6 lähetetyn samaa asiaa koskevan ed. Ven-        dotuksen 273 a §:ään uuden asiaa koskevan
31940: namon lakialoitteen n:o 94. Asiantuntijoina          2 momentin. Samalla valiokunta myös edellyt-
31941: ovat olleet kuultavina hallitusneuvos Matti Kek-     tää, että maanmittausmaksusta annetun lain
31942: konen maa- ja metsätalousministeriöstä, osasto-      muuttamiseen liittyvässä asetuksessa maanmit-
31943: päällikkö Urpo Vilenus maanmittaushallituk-          tausmaksun alennus rajoitetaan koskemaan vain
31944: sesta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maatalous-        sellaisen tilan osalle tulevaa maksua, jonka omis-
31945: tuottajain keskusliitosta ja vs. toimitusjohtaja     taja vakituisesti asuu Inarin, Enontekiön tai
31946: Reijo Muukkonen Maanomistajain liitosta. Kä-         Utsjoen kunnissa tai jos omistajana on kuolin-
31947: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       pesä, yksi sen osakkaista on jonkin mainitun
31948:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-     kunnan vakituinen asukas.
31949: menee, maamme pohjoisimmissa kunnissa, Ina-             Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
31950: rissa, Enontekiässä ja Utsjoella annettiin 1900-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä valiokunta
31951: luvulla erityislain nojalla suoritetussa isojaossa   ehdottaa, että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
31952: tiloille metsämaat kartoittamatta. Tästä syystä      lakiehdotus hylättäisiin.
31953: on tilusten kartoittamisesta muodostunut myö-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
31954: hemmissä toimituksissa asianasaisille kohtuuton      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
31955: kustannuserä. Esityksen mukaan voitaisiin täl-
31956:                                                                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31957: laisissa tapauksissa alentaa kartoituksesta aiheu-
31958:                                                             esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
31959: tuvaa maanmittausmaksua sekä suorittaa muut
31960: kartoituksesta aiheutuvat kustannukset, lähinnä
31961:                                                             ehdotuksen muuttamattomana.
31962: apumiesten palkat, valtion varoista.
31963:                                                        Edelleen valiokunta ehdottaa,
31964:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
31965: valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakiehdo-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31966: tusten hyväksymistä tarpeellisena. Valiokunta               esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-
31967: katsoo kuitenkin, että lakiehdotusten tarkoitta-            sen näin kuuluvana:
31968: 
31969: 
31970:                                                Laki
31971:                                        jakolain muuttamisesta.
31972:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 14 päivänä joulukuuta 1951 annettuun jako-
31973:   lakiin (604/51) uusi näin kuuluva 273 a §:
31974: 
31975:                   273 a §.                              Edellämainitut toimituskustannukset suorite-
31976:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          taan valtion varoista kuitenkin ainoastaan niiden
31977: 627/76
31978: 2                            1976 vp. -    LtVM n:o 7 -Esitys n:o 23
31979: 
31980: tilojen osalta, jotka muodostetaan sanotuissa                     Voimaantulosäännös.
31981: kunnissa vakituisesti asuville henkilöille tai kuo-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31982: linpesille, joissa tällainen henkilö on osakkaana.
31983: 
31984: 
31985:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
31986:                                                              lakiehdotus hylättäisiin.
31987:        Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
31988: 
31989: 
31990: 
31991: 
31992:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       minen, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen,
31993: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja          Salonen, Saukko, Siren, Tennilä ja R. Tuomic
31994: Raatikainen, jäsenet Majlander, Malm, T. Nie-         nen sekä varajäsen Lillqvist.
31995:                              1976 vp. -    LtVM n:o 8 -Esitys n:o 61
31996: 
31997: 
31998: 
31999: 
32000:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
32001:                                   hallituksen esityksen johdosta vesilain uittoa koskevien säännösten
32002:                                   muuttamisesta.
32003: 
32004:     Eduskunta on 4 päivänä toukokuuta 1976 lä-        tuksen turvaamisesta on ehdotukseen myös si-
32005: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistde-        sällytetty maininnat.
32006: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun         Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
32007: esityksen n:o 61. Valiokunnassa ovat asiantun-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
32008: tijoina olleet kuultavina lainsäädäntösihteeri        na ja siihen sisältyviä säännöksiä asianmukaisi-
32009: Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä, valio-        na eräin tarkistuksin. Valiokunta on lisännyt
32010: kuntasihteeri Timo Silenti, hallitussihteeri Seppo    11 §: ään kalastuksen niiden toimintojen jouk-
32011: Havu maa- ja metsätalousministeriöstä, ylitarkas-     koon, jotka on otettava huomioon säännöksen
32012: taja Simo Aarnio merenkulkuhallituksesta, met-        tarkoittamalla tavalla uittosäännössä. Ehdotuk-
32013: säneuvos Kai Luoma metsähallituksesta, raken-         sen 41 §:ää valiokunta on muuttanut siten,
32014: nusneuvos Jarkko Saisto tie- ja vesirakennushal-      että piirimetsälautakunnan asemesta metsänhoi-
32015: lituksesta, toimistopäällikkö Veikko Lammas-          toyhdistysten liitto nimeää metsänomistajain
32016: saari vesihallituksesta, toimitusjohtaja Timo Rin-    edustajan uittoyhdistykseen ja sen hallitukseen.
32017: kinen Rannikko- ja sisävesiliikenteen työnantaja-     Edelleen valiokunta on katsonut, ettei 79 §:n
32018: liitosta, varapuheenjohtaja Lauri Nikula Meri-        osalta ole esitetty riittäviä perusteluja sille, että
32019: mies-Unionista, metsänhoitaja Pekka Airaksinen        vahingon aiheuttajana säännöksen tarkoittamalla
32020: Maataloustuottajain Keskusliitosta, osastopääl-       tavalla pidettäisiin myös muuta kuin uponnutta
32021: likkö Yrjö Hassi Suomen Metsäteol1isuuden             tai uppoamistilassa olevaa uittopuuta, minkä
32022:  Keskusliitosta, uittopäällikkö K. A. Mustonen        vuoksi valiokunta on palauttanut säännöksen
32023: Kemin Uittoyhdistyksestä, uittopäällikkö Elias        tältä osin voimassa olevan lain mukaiseen sana-
32024:  Purhonen Savon Uittoyhdistyksestä, toiminnan-        muotoon. Lisäksi valiokunta on tehnyt sanot-
32025:  johtaja Harri Dahlström Suomen Kalamiesten           tuun 79 §:ään kalastusverkoille aiheutettua va-
32026:  KeskusLiitosta, toiminnanjohtaja Simo Ahlgren        hinkoa koskevan lisäyksen.
32027:  Suomen Metsästäjä- ja Kalastajaliitosta, vara-          Valiokunta katsoo, että merilain ja vesilain
32028:  tuomari Juhani Lahermaa ja metsänhoitaja Eino        soveltamisalaa uittovahingon korvaamisen osal-
32029:  Sarnila Enso-Gutzeit Oy:stä sekä metsänhoitaja       ta olisi vielä selvitettävä. Niin ikään valiokunta
32030:  Pekka Tiililä Tehdaspuu Oy:stä. Käsiteltyään         kiinnittää huomiota siihen, että pääuittoväylien
32031:  asian valiokunta esittää seuraavaa.                  sijainti ja uiton suorittaminen olisi pyrittävä
32032:     Hallituksen esitys, joka perustuu uittolain-      saamaan nykyistä paremmin yleisön tietoon.
32033:  säädännön tarkistamiskomitean mietintöön, si-        Niin ikään olisi uittoväylien ja pysyvien uitto-
32034:  sältää verraten laajan uittoa ja uittoasioiden kä-   laitteiden merkintää tehostettava ja huolehdit-
32035:  sittelyä koskevien säännösten uudistamisen ja        tava siitä, että uitettava puutavara on asian-
32036:  tarkistamisen. Esitys koskee uittoväylää, uittajan   mukaisesti merkitty onnettomuuksien estämi-
32037:  oikeuksia, uiton järjestysmuotoa, väliaikaista       seksi.
32038:  uittoa, uittoyhdistystä, uittovahinkoa, uitto-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
32039:  asiamiehiä, uittomerkkiä ja uppopuiden poisto-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
32040:  velvollisuutta sekä eräitä muita uiton toimitta-
32041:  mista koskevia kysymyksiä. Vesien muiden                        että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32042:  käyttömuotojen kuten virkistyskäytön ja kalas-               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
32043:                                                               kuuluvana:
32044: 
32045: 
32046: 683/76
32047: 2                             1976 vp. -    LtVM n:o 8 -   Esitys n:o 61
32048: 
32049: 
32050: 
32051:                                                Laki
32052:                                         vesilain muuttamisesta.
32053:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32054:       kumotaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 5 luvun 75 §,
32055:       muutetaan 5 luvun 1 §:n 2 ja 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n
32056:     1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti, 18 ja 19 §, 30 §:n 3 momentti, 34 §:n
32057:     1 momentti, 35 ja 36 §, 40 §:n 2 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 52 §:n 1 momentti,
32058:     70 §:n 2 momentti, 78 ja 79 §, 80 §:n 2 momentti, 81 §, 83 §:n 1 momentti, 91 §:n 1 ja 2
32059:     momentti, 93 §:n 1 momentti, 97 §, 99 § ja 13 luvun 8 §:n 1 momentti,
32060:       sellaisina kuin niistä ovat 30 §:n 3 momentti ja 34 §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta
32061:     1970 annetussa laissa ( 427/70) ja 78 § osittain muutettuna mainitulla lailla sekä
32062:       lisätään 5 luvun 83 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
32063: 
32064:                      5 luku.                                          Uittoyhdistys.
32065:                  Puutavaran uitto.                                       40 §.
32066:                 Yleisiä säännöksiä.                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
32067:                     1, 3 ja 5 §.
32068:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      41 §.
32069:                                                          Metsänomistajia uittoyhdistyksessä edustava
32070:                                                      jäsen on asianomaisen metsänhoitoyhdistysten
32071:                   Järjestetty uitto.
32072:                                                      liiton nimettävä vesioikeuden kehoituksesta ja
32073:                          8 §.                        vesioikeuden tulee antaa hänelle määräys yhdis-
32074:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                tyksen jäseneksi. Jos sanottuja liittoja on use-
32075:                                                      ampia alueella, jolta tulevaa puutavaraa yhdis-
32076:                        11 §.                         tyksen toimesta uitetaan, on jokaisen niistä ni-
32077:    Uittosäännössä, jonka vahvistaminen perustuu      mettävä ehdokas ja vesioikeus antaa määräyk-
32078: tämän luvun 8 § :n 1 momenttiin, on asianomai-       sen sille ehdokkaalle, jonka se katsoo sopivim-
32079: sin kohdin noudattamalla tämän luvun säännök-        min edustavan sanotun alueen metsänomistajia.
32080: siä, määrättävä, mitä vesistöä tai vesistön osaa     Milloin valtio omistaa enemmän kuin puolet
32081: uittosääntö koskee, onko uitto ja missä vesistön     kysymyksessä olevan alueen metsäalasta, on
32082: osassa tämän luvun 19 §:n mukaisesti toimi-          ehdokkaan nimeäminen metsähallituksen asia-
32083: tettava yhteisuittona, millä tavoin ja minä ai-      na. Edellä tässä pykälässä tarkoitettu asia pan-
32084: koina uittoa saadaan vesistössä toimittaa sekä       naan vesioikeudessa vireille hakemuksella.
32085: mitkä ovat nippu-uiton vakinaiset pudotus-,
32086:                                                          Tässä pykälässä tarkoitetulla uittoyhdistyk-
32087: jäälleajo-, lautanteko- ja suojapaikat sekä muut
32088:                                                      sen jäsenellä on oikeus saada kohtuullinen kor-
32089: vastaavat toimintapaikat ja yhteisuiton vakinai-
32090:                                                      vaus tehtävästään siltä, joka on nimennyt hä-
32091: set erottelupaikat. Lisäksi on määrättävä, mitkä
32092:                                                      net ehdokkaaksi. Jos 1 momentissa tarkoite-
32093: työt ja laitteet on tehtävä ja mitä muita toimen-
32094:                                                      tulla alueella toimii useita metsänhoitoyhdistys-
32095: piteitä on suoritettava toisen oikeuden ja edun
32096:                                                      ten liittoja ja ehdokas on jonkin niistä nimeä-
32097: suojaamiseksi uiton tuottamalta vahingolta ja
32098:                                                      mä, on muiden liittojen osallistuttava korvauk-
32099: sen haitan välttämiseksi, joka uitosta saattaa ai-
32100:                                                      seen siinä suhteessa, missä metsäalue, jolta tule-
32101: heutua veden vapaalle juoksulle, liikenteelle,
32102:                                                      vaa puutavaraa yhdistyksen toimesta uitetaan,
32103: kalastukselle, vesistön virkistyskäytölle, taaja-
32104: asutukselle, ympäristölle tai muulle yleiselle       jakaantuu näiden liittojen toiminta-alueiden kes-
32105: edulle samoin kuin myös mihin toimenpiteisiin        ken. Jos korvauksesta tai osallistumisesta siihen
32106:                                                      syntyy erimielisyyttä, on asia vesioikeuden rat-
32107: muutoin on ryhdyttävä vesistön kuntoonpane-
32108: miseksi uittoa varten.                               kaistava.
32109: 
32110:                                                                   42, 52, 70 ja 78 §.
32111:           13, 18, 19, 30, 34, 35 ja 36 §.               (Kuten hallituksen esityksessä.)
32112:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
32113:                                   Vesilain uittoa koskevat säännökset                                     3
32114: 
32115:                   Uittovahinko.                                            80, 81 ja 83 §.
32116:                                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
32117:                       79 §.
32118:    Uittovahingolla tarkoitetaan toisen omaisuu-
32119: delle uiton yhteydessä .suoritetuista töistä ja toi-                    Erinäisiä säännöksiä.
32120: menpiteistä, uittokaluston tai puutavaran säilyt-
32121: tämisestä vesistössä ja sen rannassa tai törmää-                        91, 93, 97 ja 99 §.
32122: misestä rantaan sekä uittoväen kulkemisesta ja               (Kuten hallituksen esityksessä.)
32123: oleskelemisesta rannalla samoin kuin vesistössä
32124: kulkevalle alukselle uponneesta tai uppoamisti-
32125: lassa olevasta uittopuusta taikka veden alla ole-                             13 luku.
32126: vasta uittolaitteesta tai uittotarvikkeesta tahi
32127: uittoväylän ulkopuolella oleville kalastusver-                          Rangaistussäännöksiä.
32128: koille nippukuljetuskiinnikkeistä tai uitosta                                  8 §.
32129: muutoin aiheutunutta vahinkoa, haittaa ja muu-               (Kuten hallituksen esityksessä.)
32130:  ta edunmenetystä, jos se on sellainen, kuin
32131:  11 luvussa tarkoitetaan. Sellaista vahinkoa, jos-
32132:  ta tämän luvun 13 § :n mukaan on uittosään-
32133:  nössä määrätty suoritettavaksi korvaus, ei lue-                       Voimaantulosäännös.
32134:  ta uittovahingoksi.                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
32135:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32136: 
32137:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
32138: 
32139:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet            Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen, Saukko, Si-
32140: osaa puheenjohtaja Kaarna, jäsenet A.-L. Joki-             ren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahlström sekä
32141: nen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio,                 varajäsenet Hollming ja Rekonen.
32142: 
32143: 
32144:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
32145:                                                        1
32146:    Laki- ja talousvaliokunnan enemmistö on                    Metsänhoitoyhdistysten liitto on luonteeltaan
32147: äänestyksen jäLkeen muuttanut hallituksen esi-             huomattavasti kapeampialainen kuin piirimetsä-
32148: tystä 41 §:n osalta niin, että metsänomistajia             lautakunta. Lautakunnan 7 varsinaisesta ja 7
32149: edustavan jäsenehdokkaan uittoyhdistykseen ni-             varajäsenestä valitsee metsähallitus 3 varsi-
32150: meäisi piirimetsälautakunnan sijasta Metsänhoi-            naista ja 3 varajäsentä ja loput 4 + 4 valitaan
32151: toyhdistysten liitto.                                      kokouksessa, johon osallistuvat edustajat kus-
32152:    Käsityksemme mukaan hallituksen esitys tä-              takin asianomaisen piirimetsälautakunnan toi-
32153: män pykälän osalta tarkoittaa kuitenkin ainoas-            mintapiirin metsänhoitoyhdistyksestä. Tästä-
32154: taan teknillistä eikä asiallista muutosta, jonka           kään syystä ei valiokunnan enemmistön tekemä
32155: luonteinen enemmistön tekemä muutos on.                    muutos ole mielestämme oikeaan osunut rat-
32156: Toisin sanoen hallituksen tekemällä teknilli-              kaisu emmekä katso voivamme sitä hyväksyä.
32157: sellä muutosehdotuksella on muutettu vanhan                   Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
32158: lain mukainen metsänhoitolautakunta kuulu-
32159: maan uuden lain mukaisesti piirimetsälauta-                          että 41 § hyväksyttäisiin hallituksen
32160: kunnaksi. Em. 41 §:n asiasisältöön vaikuttava                     esityksen mukaisena.
32161: muutos ei ole tietämämme mukaan ollut esillä
32162: lakiuudistuksen valmistelun yhteydessä.
32163:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
32164: 
32165:                 Risto Tuominen                                        Pertti Paasio
32166:                 Helge Siren                                           Jarmo Wahlström
32167: 4                          1976 vp. -      LtVM n:o 8 -             Esitys n:o 61
32168: 
32169:                                                        II
32170:     Emme ole voineet yhtyä laki- ja talousvalio-            ikään vesillä liikkuvien ja ulkoilevien virkistäy-
32171: kunnan käsiteltävänä olleeseen hallituksen esi-             tymismahdollisuudet tulisivat heikkenemään en·
32172: tykseen vesilain uittoa koskevien säännösten                tisestäänkin. Kuitenkin jokamiehen oikeuksia
32173: muuttamisesta. Mainittu l11kiesitys merkitsisi              luonnossa liikkumiseen, ulkoiluun ja virkistäy-
32174: uittajan oikeuksien huomattavaa laajentamista               tymiseen tulisi lisätä. Ne olisi määriteltävä kafk·
32175: ja uittajalla olisi suoraan lakiin perustuvasti             kien kansalaisten peruso~keuksiksi, joihin yh-
32176: oikeus tehdä vesistöön ja sen rannalle erilaisia            teiskunnan on turvattava kaikille mahdollisuus.
32177: kiinnikkeitä ja ajaa puutavaraa jäälle. Uitto-                  Tämän vuoksi ehdotamme, että lakiehdotuk-
32178: säännössä voitaisiin uittajan oikeuksia vieläkin            sen 3 §:ään lisättäisiin mm. uusi momentti,
32179: laajentaa puutavaran varastoimista ja uittoa                jolla uittajan velvollisuudeksi asetetaan pitää
32180: varten tapahtuvaan alueen käyttämiseen näh-                 huoli siitä, ettei puutavaran uitto aiheuta tar-
32181: den.                                                        peettomia haittoja ranta-alueiden liikenteelle,
32182:     Uittajan oikeuksia siis esitetään laajennetta-          kalastukselle ja virkistyskäytölle. Lakiehdotuk-
32183: vaksi erittäin merkittävästi aikaisempaan ja                sen 40 ja 41 §:ää tulisi muuttaa siten, että
32184: voimassa olevaan lainsäädäntöön verrattuna.                 uittoyhdistykseen voisivat valita myös kalas-
32185: Kuten tunnettua vesien moninaiskäyttö on vii-                tajat ja virkistyskalastajia edustavat järjestöt
32186: me aikoina suuresti kasvanut ja tulee yhä edel-             edustajansa. Lakiehdotuksen 79 § tulisi säätää
32187: leenkin kasvamaan. Kuitenkaan lakiehdotuk-                   sellaiseksi, että mikäli vesillä liikkuja törmää
32188: sessa ei ole riittävässä määrin otettu huomioon              uittopuuhun, hän on oikeutettu korvauksen
32189: kalastajien, veneilijöiden, virkistyskalastajien tai         saantiin uittoyhdistykseltä.
32190: rannanomistajien oikeuksia. On tapahtunut pi-                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
32191:  kemmin päin vastoin, huvila- ja muiden ranta-
32192:  alueiden asukkaiden oikeuksia tultaisiin supis-                      että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
32193:  tamaan puutavarafirmojen etujen tullessa ensi-                     sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32194:  sijaisesti huomioon otetuksi, jos laki hyväksyt-                   näin kuuluvana:
32195:  täisiin valiokunnan esityksen mukaisesti. Niin
32196: 
32197: 
32198: 
32199:                                                  Laki
32200:                                          vesilain muuttamisesta.
32201:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32202:       kumotaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 5 luvun 75 §,
32203:       muutetaan 5 luvun 1 §:n 2 ja 3 momentti, .3 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n
32204:     1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti, 18 ja 19 §, 30 §:n 3 momentti,
32205:     34 §:n 1 momentti, 35 ja 36 §, 40 §:n 1 ja 2 momentti, 41 §, 42 S:n 2 momentti, 52
32206:     S:n 1 momentti, 70 §:n 2 momentti, 78 ja 79 §, 80 §:n 2 momentti, 81 §, 83 S:n 1
32207:     momentti, 91 §:n 1 ja 2 momentti, 9.} §:n 1 momentti, 97 §, 99 § ja 13 luvun 8 S:n 1
32208:     momentti,
32209:       sellaisina kuin niistä ovat 30 §:n 3 momentti ja 34 §:n 1 momentti 26 päivänä kesä-
32210:     kuuta 1970 annetussa laissa ( 427/70) ja 79 § osittain muutettuna mainitulla lailla sekä
32211:       lisätään 5 luvun 3 §:ään uusi 4 momentti ja 8.3 S:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
32212: 
32213:                       5 luku.                                                    .3   s.
32214:                                                                Uittaja saa, mikäli uittosääntöön otetuista
32215:                  Puutavaran uitto.                          määräyksistä d muuta johdu, ilman erityistä
32216:                 Yleisiä säännöksiä.                         lupaakin pitää vesistössä puutavaran vesistöön
32217:                                                             siirtämistä ja uiton toimittamista, liikenteen
32218:                       1 §.                                  turvaamista sekä toisen omaisuuden ja edun
32219:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       suojaamista varten tarpeellisia puomeja ja mui-
32220:                                  Vesilain uittoa koskevat säännökset                                   5
32221: 
32222: ta irrallisia laitteita sekä tehdä vesistöön ja sen    väällä pidetään, sekä päättyy kolmantena vuon-
32223: rantaan kiinnikkeitä tai sellaisina käyttää luon-      na sinä päivänä, jona vastaava kokous pidetään.
32224: nonesineitä, jotka eivät saata siitä vahin-            Kalastajia ja virkistyskalastusta edustavien jär-
32225: goittua, ·samoin kuin ajaa puutavaraa uiton            jestöjen edustajien toimikausi alkaa sinä päi-
32226: toimittamista varten jäälle. Uiton aikana on           vänä, jona heidät on uittoyhdistykseen mainit-
32227: uittajalla myös lupa laskea sekä kiinnittää uit-       tujen järjestöjen toimesta nimitetty ja kestää
32228: totavaraa ja uittokalustoa rantaan, säilyttää          kolme vuotta.
32229: toisen rannalla uittokalustoa sekä kulkea siellä
32230: uiton toimittamista varten. Niin ikään uitta-                               41 §.
32231: jalla on oikeus nostaa rannalle uppoamaisillaan           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32232: olevia tai uponneita puita ja pitää ne siellä             Tässä pykälässä tarkoitetulla uittoyhdistyk-
32233: enintään seuraavaan uittokauteen saakka. Puo-          sen jäsenellä on oikeus saada kohtuullinen kor-
32234: mitukset on koottava väylien varsilla ja varas-        vaus tehtävästään siltä, joka on nimennyt hä-
32235: taitava talven ajaksi.                                 net ehdokkaaksi. Jos 1 momentissa tarkoite-
32236:                                                        tulla alueella toimii useita piirimetsälautakun-
32237:                                                        tia ja ehdokas on jonkin niistä nimeämä, on
32238:    Uittaja pitäköön huolta siitä, ettei puutava-       muiden lautakuntien osallistuttava korvaukseen
32239: ran uitto aiheuta tarpeettomia haittoja ranta-         siinä suhteessa, missä metsäalue, jolta tulevaa
32240: alueiden liikenteelle, kalastukselle ja virkistys-     puutavaraa yhdistyksen toimesta uitetaan, ja-
32241: käytölle.                                              kaantuu näiden lautakuntien toiminta-alueiden
32242:                                                        kesken. Jos korvauksesta tai osallistumisesta
32243:                     5 §.                               siihen syntyy erimielisyyttä, on asia vesioikeu-
32244:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    den ratkaistava. Kalastajia ja virkistyskalastusta
32245:                                                        edustavien järjestöjen jäsenet uittoyhdistykseen
32246:                                                        nimittävät uittoyhdistyksen alueella toimivat
32247:                  Järjestetty uitto.                    mainitut järjestöt ja mikäli sanottuja järjestöjä
32248:                                                        on useampia niin mainitut järjestöt nimittävät
32249:     8, 11, 13, 18, 19, 30, 34, 35 ja 36 §.             edustajansa asiasta keskenään neuvoteltuaan.
32250:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32251: 
32252:                                                                    42, 52, 70 ja 78 §.
32253:                   Uittoyhdistys.                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32254:                          40 §.
32255:    Uittoyhdistykseen kuuluvat jäseninä ne puu-                          Uittovahinko.
32256: tavaran omistajat, joiden puutavara on asian-
32257: omaisena vuonna tämän luvun 19 §:n 1 mo-                                     79 §.
32258: mentin mukaisesti uitettava yhteisuitossa, sekä           Uittovahingolla tarkoitetaan toisen omaisuu-
32259: lisäksi metsänomistajia, kalastajia ja virkistys-      delle uiton yhteydessä suoritetuista töistä ja
32260: kalastusta edustavien järjestöjen jäsenet.             toimenpiteistä, uittokaluston tai puutavaran säi-
32261:    Uitettavan puutavaran omistajan jäsenyys al-        lyttämisestä vesistössä ja sen rannassa tai tör-
32262: kaa sinä päivänä, jona yhdistyksen varsinainen         määruisestä rantaan sekä uittoväen kulkemi-
32263: kokous keväällä pidetään, jos hän siihen               sesta ja oleskelemisesta rannalla samoin kuin
32264: mennessä on ilmoittanut puutavaraa uitetta-            vesistössä kulkevalle alukselle ( poist.) uitto-
32265: vaksi, tai sinä myöhempänä ajankohtana, jona           puusta taikka veden alla olevasta uittolaitteesta
32266: hän tällaisen ilmoituksen tekee, sekä kestää           tai uittotarvikkeesta tahi uittoväylän ulkopuo-
32267: seuraavaan vastaavaan kokoukseen saakka. Si-           lella oleville kalastusverkoille nippukuljetus-
32268: käli kuin edellisen vuoden uittoa koskevia             kiinnikkeistä tai uitosta muutoin aiheutunutta
32269:  asioita silloin viel.äoon ratkaisematta, jatkuu jä-   vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä, jos
32270:  senyys niidetf ·osalta, kunnes ne lopullisesti on     se on sellainen, kuin 11 luvussa tarkoitetaan.
32271:  selvitetty. Metsänomistajia edustavan jäsenen         Sellaista vahinkoa, josta tämän luvun 13 § :n
32272:  toimikausi alkaa sitä päivää seuraavana päivä-        mukaan on uittosäännössä määrätty suoritetta-
32273:  nä, jona hänen jäseneksi määräämistään seu-           vaksi korvaus, ei lueta uittovahingoksi.
32274:  raava uittoyhdistyksen varsinainen kokous ke-             ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
32275: 6                         1976 vp. -    LtVM n:o 8 -     Esitys n:o 61
32276: 
32277:                 80, 81 ja 83 §.                                    13 luku.
32278:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Rangaistussäännöksiä.
32279:                                                                      8 §.
32280:               Erinäisiä säännöksiä.                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32281:              91, 93, 97 ja 99 §.                             Voimaantulosäännös.
32282:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32283: 
32284: 
32285:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
32286: 
32287:          Heimo Rekonen                 Esko-Juhani Tennilä        Jarmo Wahlström
32288: 
32289: 
32290: 
32291: 
32292:                                                                          r'(l ..~:.~.K;
32293:                                                                                   ·~:::.•)~   .l
32294:                              1976 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 67
32295: 
32296: 
32297: 
32298: 
32299:                                        L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 9
32300:                                    hallituksen esityksen johdosta väestökirjalain muuttamisesta.
32301: 
32302:    Eduskunta on 13 pa1vana toukokuuta 1976            tua omakustannusarvoa alemmalla maksul1a.
32303: lähettänyt laki- ja tailousvaliokunnan valmiste-      Kunnallisille viranomaisille voitaisiin muutoin-
32304: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-      kin, sikäli kuin siihen katsotaan olevan eri-
32305: tun esityksen n:o 67. Asiantuntijoina ovat va-        tyistä ,aihetta antaa asetuksella tarkemmin mää-
32306: liokunnassa olleet kuultavina haillitussihteer1       rättävää tarkoitusta varten tietoja väestörekis-
32307: Marjatta Kajan sisäasiainministeriöstä, hallitus-     terikeskuksesta omakustannusarvoa ailemmalla
32308: neuvos Markku Mäkinen valtiovarainministe-            hinnalla.
32309: riöstä, johtaja Hannu Tulkki väestörekister1-            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
32310: keskuksesta, tutkimussihteeri Olavi Haimi Suo-        vailiokunta pitää esitykseen sisältyvän !lakieh-
32311: men Kaupunkiliitosta, lakimies Kari Prättälä          dotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
32312: Suomen l(unnallisliitosta, varatuomari Erik Ny-       vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
32313: lund Finlands svenska kommunförbundista ja            suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valiokun-
32314: Helsingin ev.lut. seurakuntien keskusrekisterin       ta on asettunut puoltamaan siihen sisältyvän
32315: johtaja Samuli Toivio. Käsitdtyään as1an va-          lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
32316: liokunta esittää seuraavaa.                              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
32317:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan väestökir-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32318: jalakiin otettavaksi säännös, jonka nojalla kun-
32319: nallisille viranomaisille ja puoluerekisteriin mer-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32320: kity.ille puolueille voitaisiin antaa tietoja kun-               esitykseen sisälty-vän lakiehdotuksen
32321: nal!Iisia ja valtiollisia vaaleja varten väestöre-               muuttamattomana.
32322: kisterikeskuksesta maksuperustelaissa tarkoitet-
32323:       Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
32324: 
32325: 
32326: 
32327: 
32328:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Paasio, Pystynen, Saukko, Siren ja R. Tuomi-
32329: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja          nen sekä varajäsenet Lillqwst ja Merisaari.
32330: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Majlander,
32331: 
32332: 
32333: 
32334: 
32335:                                            V a s t a 1a u s e.
32336: 
32337:    Valiakunta on hyväksynyt hallituksen esi-          omaiselle, muuttamattomana. Yksi valiokunnas·
32338: tyksen, joka merkitsee väestörekisteriin mer-         sa kuultu asiantuntija kiinnitti kuitenkin huo-
32339: kittyjen tietojen ~uovuttamista puoluerekiste-        miota siihen epäkohtaan, että evankelis-luteri-
32340: riin merkitylle puolueeLle ja kunnalliselle viran-    lainen ja ortodoksinen kirkkokunta ja niiden
32341: 781/76
32342: 2                            1976 vp. -     LtVM n:o 9 -    Esitys n:o 67
32343: 
32344: seurakunnat joutuvat maksamaan väestörekis-           ja seurakunden toimihenkilöt joutuvat teke-
32345: teristä pyytämistään tiedoista täyden maksun,         mään väestörekisterikeskuksen hyväksi.
32346: vaikka ne ovat itse luovuttaneet pääosan väes-          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
32347: törekisterin tiedoista korvauksetta.
32348:    Käsityksemme mukaan nyt esillä oleva muu-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
32349: tos tulisi ulottaa koskemaan myös maitnittuja                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
32350: yhteisöjä. Tämä olisi kohtuullista ja tasapuolis-            vana:
32351: ta ottaen huomioon sen työmäärän, jota kirkon
32352: 
32353: 
32354:                                                 Laki
32355:                                     väestökirjalain muuttamisesta.
32356: 
32357:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 21 päivänä helmrkuuta 1969 annettuun väes-
32358:     tökirjalakiin (141/69) siitä 29 päivänä joulukuut,a 1973 annetulla valtion maksuperusteilailla
32359:     (980/73) kumotun 28 §:n tilalle uusi näin kuuluva 28 §:
32360: 
32361:                       28 §.
32362:    Väestörekisterikeskuksesta annettavista ti,e-      sekä kunnallisille viranomaisille ja evankelis-
32363: doista peritään maksuja, joiden suuruudesta           luterilaiselle kirkolle ja ortodoksiselle kirkko-
32364: säädetään asetuksella valtion maksuperustelais-       kunnalle sekä niiden seurakunnille asetuksella
32365: sa (980/73) säädettyjen perustdden mukaan.            tarkemmin säädettävää tarkoitusta varten val-
32366: Asetuksella voidaan kuitenkin säätää, että kun-       tion maksuperustelaissa tarkoitettua suoritteen
32367: nille ja puoluerekisteriin merkityi1le puolueille     omakustannusarvoa alemmalla maksulla.
32368: ja rekisteröidyille puolueen piiri- ja paikallis-
32369: järjestöille saadaan antaa tietoja väestörekisteri-     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
32370: keskuksesta kunna!Hsia ja valtiollisia vaaleja        kuuta 197 .
32371: 
32372: 
32373:        Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1976.
32374: 
32375:                           Olavi Majlander                       Erkki Pystynen
32376:                  1976 vp . ....._ LtVM n:o 10 -     Esitys n:o 10 ( 1975 II vp.)
32377: 
32378: 
32379: 
32380: 
32381:                                      Laki- j a ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 10
32382:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tilojen yhteisten teiden ja
32383:                                  valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta yh-
32384:                                  teisinä alueina sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
32385: 
32386:     Eduskunta on 10 patvana lokakuuta 1975 2 ja 3 lukuun tekemät muutokset johtuvat
32387: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- siitä, että asianomaiset säännökset on ollut
32388: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- saatettava vastaamaan perusteluja. Perusteluis-
32389: tun esityksen n:o 10 ( 1975 II vp. ). Valio- sa kaavan vahvistamisen ajankohtaa on pidetty
32390: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet. kuultavina asianmukaisena määräämään sen seikan, onko
32391: hallitusneuvos Matti Kekkonen maa- ja metsä- noudatettava 2 vai 3 luvun säännöksiä. Eh-
32392: talousministeriöstä, ylijohtaja Seppo Härmälä, dotuksen 11 §: n 3 momenttiin ~a 17 § :n l
32393: osastopäällikkö Urpo Vilenius ja toimistoinsi- momenttiin on tehty oikaisuluontoiset korjauk-
32394: nööri Heikki Heikkilä maanmittaushallitukses- set, minkä lisäksi 17 §:n 1 momentin mukais-
32395: ta, kaavoitustarkastaja Pekka Kangas sisäasiain- ta vaatimusta koskevaa määräaikaa on pidetty
32396: ministeriöstä, toimistoinsinööri Pauli. Linkojoki tarpeellisena pidentää kahdesta vuodesta nel-
32397: maatilahallituksesta, varatuomari Martti Uotila. jään· vuoteen. Vielä on lakiehdotukseen ollut
32398: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Jukka Kera tarpeellista lisätä uusi lain voimaantuloa kos-
32399: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Viking keva 24 §.                             ·
32400: Sundström Finlands svenska kommunförbund-             Valiokuntakäsittelyssä on kiinnitetty huomio-
32401: ista, varatuomari Esko Ala-Ketola . .Maatalous- ta ensimmäisen lakiehdotuksen 18 §:n 3 mo-
32402:  tuottajain Keskusliitosta, oikeustieteen lisen- mentissa tarkoitetun korvauksen tallettamisen
32403: siaatti Reijo Muukkonen Maanomistajain Lii- osalta siihen, ettei voimassa olevan vanhentu-
32404:  tosta ja agronomi Bertil Bäcks Svenska lant- missäännöstön soveltaminen näissä .tapauksissa
32405:  bruksproducenternas centralförbundista. Käsi- ilmeisestikään ole kohtuullista yhteisen alueen
32406:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       osakkaiden kannalta. Niin ikään on kiinnitetty
32407:     Hallituksen esityksessä lainsäädäntöä ehdo- huomiota siihen, että joissakin tapauksissa kor-
32408:  tetaan muutettavaksi siten, että tilojen yhtei- vaustoimituksen aiheuttamien kustannusten
32409:  siksi erotettujen teiden ja valtaojien · .alueet jääminen ensimmäisen lakiehdotuksen 19 §: n
32410:  määrätään lakkaamaan yhteisinä alueina sekä 2 momentissa tarkoitetussa laajuudessa toimi-
32411:  säännöksiä. muuttamalla kielletään vastaisuudes- tuksen hakijan maksettavaksi · saattaisi johtaa
32412:  sa suoritettavissa maanmittaustoimituksissa kohtuuttomuuksiin. Valiokunta katsoo, että
32413:  erottamasta tilojen yhteisiksi alueita teitä ja kummankin edellä mainitun kysymyksen sel-
32414:  valtaojia varten. Toimenpiteet ovat tarpeen vittäminen on tarpeen ..
32415:  siirryttäessä maarekisterin ja tonttikirjan osal-    Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
32416:  ta automaattisen tietojenkäsittelyn piiriin; Va- liokun:ta kunn:ioittaen ehdottaa,          ' ·. · •.
32417:  liokunta. viittaa yksityiskohtien osalta hallituk-
32418:  sen esityksen petusteluihin.      .                          että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32419:     Valiakunta pitää · saamansa selvityksen .pec           esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
32420:  rusteella lakiehdotusten hyväksymistä tarpeelli- ·        ehdotuksen näin kuuluvana:
32421:  sena. Valiokunnan .ensitl1mäisen lakiehdotuksen
32422: 
32423: 
32424: 
32425: 
32426: 917/76
32427: 2                  1976 vp. -     LtVM n:o 10- Esitys n:o 10 (1975 II vp.)
32428: 
32429: 
32430: 
32431:                                                Laki
32432:     tilojen yhteisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta yhteisinä
32433:                                                   alueina.
32434: 
32435:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
32436:     tyllä tavalla, säädetään:
32437: 
32438:                       1 luku.                         kannut yhteinen alue siirtyy asemakaavaa ja
32439:                                                       tonttijakoa noudattaen sanottuun kiinteistöön.
32440:                 Yleisiä säännöksiä.                      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32441:                      1-5 §.                                                  10 §.
32442:      (Kuten hallitQksen esityksessä.)                    Jos vahvistetun asemakaavan mukaiseen ra-
32443:                                                       kennuskortteliin, jossa ei ole 9 §:n 1 momen-
32444:                                                       tissa tarkoitettua tonttijakoa, sisältyy lakannut-
32445:                       2 luku ..                       ta yhteistä aluetta, alue ,siirtyy asemakaavan mu-
32446: Lakanneen yhteisen alueen siirtyminen kiin-           kaisia rakennuskorttelin rajoja noudattaen nii-
32447: teistöön muualla kuin asema-, rakennus- tai           hin kiinteistöihin, joista kortteli muodostuu.
32448:              rantakaava-alueilla.                         ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32449: 
32450:                       6 §.                                                  11 §.
32451:    Tämän luvun säännökset koskevat lakanneen              Kaupungin alueelle vahvistetun asemakaavan
32452: yhteisen alueen siirtymistä kiinteistöön alueilla,    mukaiseen katualueeseen, toriin tai katuaukioon
32453: joille ennen tämän lain voimaan tuloa ei ole          sisältyvä lakannut yhteinen alue siirtyy tämän
32454: vahvistettu asema-, rakennus- tai rantakaavaa.        lci.n voimaan tullessa kaupungin omistukseen.
32455: Sama koskee alueita, joille ·aikaisemmin on           Kaupungin on kahden vuoden kuluessa sano-
32456: vahvistettu sanottu kaava, mutta se on ku-            tusta ajankohdasta lukien pantava vireille kaa-
32457: mottu, eikä ennen tämän lain voimaan tuloa            voitusalueiden jakolain ( 101/60) 76 §:ssä
32458: ole vahvistettu uutta kaavaa.                         tarkoitettu yleisen alueen mittaus.
32459:                                                           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32460:                        7 §.                               Jos ennen 1 momentissa tarkoitetun. määrä-
32461:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ajan päättymistä ja toimituksen lopettamista
32462:                                                       on vahvistettu sellainen asemakaavan muutos,
32463:                                                       että lakannut yhteinen alue tai osa siitä on
32464:                       3 luku.                         tullut sisältymään muuhun kuin kaavoitusaluei-
32465:                                                       den jakolain 75 §:n 1 momentissa mainitun
32466: Lakanneen yhteisen alueen siirtyminen kiin-           tarkoituksen mukaiseen alueeseen, ei aluetta
32467:   teistöön tai kunnan omistukseen asema-,             tältä osin saa muodostaa yleiseksi alueeksi.
32468:        rakennus- tai rantakaava-alueella.
32469:                                                                            12 §.
32470:                       8 §.                               Maalaisku,nnan alueelle vahvistetun asema-
32471:    Tämän ~uvun säännökset koskevat 1a!kanneen         kaavan mukaiseen 1katualueeseen sisältyvä la-
32472: yhteisen alueen siirtymistä kiinteistöön tai kun-     kannut yhteinen alue siirtyy tämän lain voi-
32473: nan om~stukseen alueella, jolle. ennen tämän          maan tullessa kunnan omistukseen. Alue ero-
32474: lain voimaan tuloa on vahvistettu asema-, ra-         tetaan kiinteistöksi maanmittaustoimituksessa,
32475: kennus- <tai rantakaava, eikä kaavaa ole kumot-       johon maanmittauskonttorin on annettava mää-
32476: tu ennen mainittua ajankohtaa.                        räys kahden vuoden kuluessa mainitusta ajan-
32477:                                                       kohdasta lukien. Toimituksessa on samaan ky-
32478:                          9 §.                         lään kuuluvat alueet, sen mukaan kuin on tar-
32479:   Milloin hyväksytyn tonttijaon mukainen              koituksenmukaista, muodostettava yhdeksi kiin-
32480: tontti käsittää lakanr.. ~en yhteisen alueen ohella   teistöksi. Toimituskustannukset suorittaa kun-
32481: vain yhteen kiintei~töön kuuluvia tiluksia, la-       ta. Muutoin on toimituksesta soveltuvin osin
32482:                                  Tilojen yhteiset tiet ja valtaojat                                 3
32483: 
32484: voimassa, mitä kaavoitusalueiden jakolain 47                            4 luku.
32485: §: ssä on säädetty katualueen erottamisesta.
32486:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              Korvaukset ja toimitusmenettely.
32487: 
32488:                      13 §.                                              16 §.
32489:    Vahvistetun asemakaavan mukaiseen virkis-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
32490: tysalueeseen, liikennealueeseen, vaara-alueeseen,
32491: erityisalueeseen tai vesialueeseen sekä maalais-                         17 §.
32492: kunnan osalta lisäksi vahvistetun asemakaavan          Edellä 16 §:n 1 momentissa tarkoitetun kor-
32493: mukaiseen toriin ja katuaukioon sisältyvä la-       vauksen määräämistä varten on lakanneen yh-
32494: kannut yhteinen alue siirtyy asemakaavaa nou-       teisen alueen osakrustilojen omistajista jonkun
32495: dattaen kaavan mukaisen alueen puitteissa la-       tehtävä kirjaHinen vaatimus viimeistään neljän
32496: kanneeseen yhteiseen alueeseen rajoittuviin kiin-   vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta
32497: teistöihin 7 §:n 1 ja 2 momentissa säädetyllä       maanmittauskonttorille uhalla, että oikeus
32498: tavalla.                                            korvaukseen on muutoin menetetty. Hakijan
32499:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    tulee ilmoittaa vaatimuksensa kohteena oleva
32500:                                                     alue ja osoitteensa sekä osoLttaa omis-
32501:                        14 §.                        tusoikeutensa kiinteistöön samoin kuin mah-
32502:    Jos vahvistetun rakennuskaavan mukaiseen         dollisuuden mukaan esittää saatavissa oleva
32503: kortteliin, maatalousalueeseen taikka liikenne-     selvitys alueeseen rajoittuvista kiinteistöistä,
32504: väylään tai muuhun yleiseen alueeseen sisältyy      niiden omistajista ja heidän postiosoitteistaan.
32505: lakannutta yhteistä aluetta, alue siirtyy raken-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32506: nuskaavaa noudattaen kaavan mukaisen alueen
32507: puitteissa lakanneeseen yhteiseen alueeseen                          18-20 §.
32508: rajoittuviin kiinteistöihin 7 §:n 1 ja 2 momen-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
32509: tissa säädetyllä tavalla.
32510:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32511:                                                                         5 luku.
32512:                      15 §.
32513:    Vahvistetun rantakaavan mukaiseen raken-                      Erinäisiä säännöksiä.
32514: nusmaahan, yhteiskäyttöalueeseen tai maata-
32515: lousalueeseen sisältyvä lakannut yhteinen alue                       21-23 §.
32516: siirtyy rantakaavaa noudattaen kaavan mukai-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
32517: sen alueen puitteissa lakanneeseen yhteiseen
32518: alueeseen rajoittuviin kiinteistöihin 7 § :n 1 ja                   24 §. (uusi)
32519: 2 momentissa säädetyllä tavalla.                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
32520:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        kuuta 197 .
32521: 
32522: 
32523:   Edelleen valiokunta ehdottaa,                       Samalla valiokunta ehdottaa,
32524:           että hallituksen esitykseen sisältyvät              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
32525:        toinen, kolmas, neljäs, viides, kuudes              lituksen esitykseen sisältyvän ensim-
32526:        ja seitsemäs lakiehdotus hyväksyttäisiin            mäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-
32527:        muuttamattomina.                                    tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
32528:                                                            tavalla.
32529:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1976.
32530: 
32531: 
32532:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Peko-
32533: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        nen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen, Saukko,
32534: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,       Siren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahlström.
32535:                               1976 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 74
32536: 
32537: 
32538: 
32539:                                        L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
32540:                                     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomienergialain muutta-
32541:                                     misesta.
32542: 
32543:     Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1976             Voimassaolevia 1upamenettelyyn Hittyviä sään-
32544: lähettänyt laki- j~ talousvaliokunnan valmis-           nöksiä ehdotetaan rsamali1a muutettaviksi jous-
32545: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-        tavammiksi. Es~tykseen on J:i!säiksi otettu eräitä
32546: nitun esityksen n:o 74. Vailiekunnassa ovat             telmisluonuei:sia ~a :se!lventäviä säännöksiä sekä
32547: asiantuntijoina olleet kuultavina tarkastaja Yrjö       viranomaisen vaJvontaoilkeuden [aajuutta koske-
32548: Sah11aikorpi kauppa- ja 'teo1lisuUJsministeriöstä,      via 'säännöksiä. Uudi:s:tus on tarko1tettu !tule-
32549: Y'Htarkastaja Olli Paasivirta sisäasiainministeriös-    maan voimaan ennen edellämainitun sopimuk-
32550: tä, johtaja Antti Vuorinen Säteilyturvallisuus-         sen Jopullista voimaantuloa.
32551: 1aitdksesta, varatuomari Juhani Santaholma                  Vailiokunta pitää hallituksen esitykiseen sisäl-
32552: Imatran Voima Oy:stä, toimitusjohtaja Magnus            lty,vän [akiehdotuksen hyväksymistä tarpeelli-
32553: von Bonsdorff ja varatuomari Risto Roto Teol-           sena. Valiolmnta on ainoastaan tehnyt lakieh-
32554: lisuuden Voima Oy::stä, tekniikan !tohtori Bruno        dotuksen 4 ra §: ään rtäsmeooyksen, jonka mu-
32555: Bärs rsekä professori Matts Roos. Käs1teltyään          kaan säännöksessä on kysymys nimenomaan ato-
32556: asian valiokunta esittää seuraavaa.                     mienergia-alan ikansainväJisten :sopimusten mu-
32557:     Kuten haillituksen esityksen perustelluista il-     kaisten velvoitteiden muuttumisesta 1a \nai-
32558:  menee, Suomi ja Kanada ovat allekirjoittaneet          maantulemisesta.
32559:  näiden maiden vä!lillä siirrettyjen ydinmateriaa-          Ku~en hallituksen esiltyksen perusteluis.1Ja il-
32560:  lien, laitteiden, laitoksien ja tietoaineiston käyt-   menee, on ,tässä yhteydessä kysymys erästä asia-
32561:  töä koskevan sopimuksen. Sopimuben \naltion-           ryhmää koskevasta osittaisuudistukisesta. Puol-
32562:  sisäinen voimaansaattaminen ja sopimuksesta ai-        :taessaan lakiehdotuksen hyväksymistä vailiokun-
32563:  heutuvien kansainvälisoikeudellisten velvoittei-       ta edellyttää, että ailan nopean kehityksen vuok-
32564:  den täytttäminen vaatii, että voimassaolevaa ato-      si välttämättömän atomienergialainsäädännön
32565:  mienergia-alan lainsäädäntöä tarkistetaan.             kokonaisuudistuksen valmistelua kiirehditään.
32566:     Hallituksen esityksen mukaan tulisi atomi-              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
32567: energia-alan teknologinen tietoaineisto eräissä ta-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32568:  pauksissa samanlaisten käyttörajoitusten alaiseksi
32569:  kuin eräålt atomienergia-alaan Jiiutyvät aineet ja                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32570:  laitteet. Esityksessä ehdotetaan rajoituksia myös              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
32571:  eräiden malmien ja rikasteiden käyttämiselle.                  kuuluvana:
32572: 
32573: 
32574:                                                  Laki
32575:                                      atomienergialain muuttamisesta.
32576:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32577:        muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 ,annetun atomienergiailain (356/57) 2 ja 3 §, 4 §:n
32578:   1 ja 3 momentti, 8 §:n 1 momentin 4 kohta, 10 §, 11 §:n 2 ja 3 momentti sekä 12 §,
32579:        :sellaisina kuin nii:stä ovat 2 § osittain muutetltnna 12 päivänä :tammikuuta 1973 annetulla
32580:   lailla (7/73), 3 §, 4 §:n 3 momentti, 8 §:n 1 momentin 4 kohta ja 11 §:n 2 ja 3 momentti
32581:   t;nainitussa laissa sekä 12 §muutettuna mainitulla lail:la ja 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla
32582:   lailla ( 565/7 5), sekä
32583:        lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti, 4 §:ään, sellaisena kuin :se on osittain muutelttooa maini-
32584:   tuMa 12 päivänä tammi:kuuta 1973 annetulla lailla, uusi 4 momentti, :lakiin uusi 4 a § ja 8 §:n
32585:   1 momenttiin, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa ~aissa, uusi 1 :a ja 3 a kohta ·seuraavasti:
32586: 
32587:                        1-4 §.                                               4 a §.
32588:            (Kuten hallituksen esityksessä.)               MiHoin lturvaRisuuden varmistaminen, Suo-
32589:                                                         men atomienergia-alan kansainvälisten sopimus-
32590:  1023/76
32591: 2                            1976 vp.- LtVM n:o 11 ~Esitys n:o 74
32592: 
32593: ten mukaisten velvoitteiden muuttuminen ttai                                  8 §.
32594: uusia velvoitteita sisältävien Suomen atomi-                     (Kuten halHtuklsen es~tyksessä.)
32595: energia-alan kansainväl1sten !Sopimusten voi-
32596: maantuleminen sitä vaatii, on kauppa- j1a lteol-                           10-12 §.
32597: lisuusmirusteriöllä oikeus asettaa ehtoja tai ,an-               (Kuten hallituklsen es~tykisessä.)
32598: taa ohjeita, jotka muuttavat tai korvaavat ai-
32599: kaisemmin myönnettyihin lupiin sisältyviä eh-
32600: toja !tai ohjeita. Tämän pykälän nojalla ase-
32601: tettuihin ehtoihin ja annettuihin ohjeisiin näh-                        Voimaantulosäännös.
32602: den on soveltuvin osin voimassa, mitä tässä                      ( Kiuten hallituksen esityksessä.)
32603: lais'S'a on säädetty ehdoista ja ohjeista, jotJka
32604: annetaan Jupaa myönnetJtäessä.
32605: 
32606:       Helsingissä .3 päivänä marrasikuuta 1976 .
32607: 
32608: 
32609: 
32610:   .Asian käs1ttelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      mäki, Pystynen, Saukko, Siren, Tennilä, R.
32611: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja          Tuominen ja Wahlström sekä varajäsen Veste-
32612: Raatikainen, jäs,enet A.-L. Jokinen, Järvinen,        rinen.
32613: Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pihlaja-
32614: 
32615: 
32616: 
32617: 
32618:                                            V a s t a 1a u s e.
32619: 
32620:    Hallituksen esitys atomienergialain muuttJa-          HaJ:Htuksen esityksen 4 § :n .3 momentti kos-
32621: miseksi liittyy Suomen ja Kanadan allekirjoitta-      kee atomienergian ,Wlmansaamiseen tarkoitetun
32622: maan sopijamaiden välillä siirrettyjen ydinma-        [aitoksen tai reaktorin käytössä syntyvien vaa-
32623: teriaalien, laitteiden, hitos:ten ja tietoaineiston   rwlisten jäteaineiden käsittelyn ja vaarattomak-
32624: käyttöä koskevaan sopimukseen. Hallituksen            si tekemisen luvanvaraisuutta. Hallitus esittää
32625: esityksen perustelu1ssa viitaJtaan odotettaviSisa     iupaan !tarvittaessa liitettäväksi jätehuoltosuun-
32626: olevaan atomienergialain kokonaisuudistukseen         nitelman. Mielestämme 4 § :n .3 momentti tulisi
32627: ja sen yhteydessä tehtävään yleistä Laatua ole-       säätää 'siinä muodossa, että lupaan on aina lii-
32628: vien heikkouksien poistamiseen.                       tettävä .3 §: ssä tarkoitetun laitoksen tai reakto-
32629:    Esitykseen 'sisältyy eraana huomattavana           rin käytöstä syntyvien vaarallisten j~tteiden
32630: kohtana a1tomienergian käyttöön liitJtyvän lupa-      käsittelysuunnitelma.
32631: menetelmän täydentäminen.           Atomienergian        Edellä olevaan viitaten eshämme vaHokun-
32632: tuotantoon olennaisesti kuuluvien sekä laadul-        nan enemmistön kannasta poiketen,
32633: listen että ajallisesti pitkäaikaisten ympäristö-
32634: vaarojen laajuuden vuoksi on pidettävä vält-                        että hallituksen esitys atomienergia-
32635: tämättömänä, että Juvanvaraisuus kattaa jo                       lain muuttamisesta hyväksyttäisiin näin
32636: nykytilanteessa tärkeimmät toiminnot.                            kuuluvana:
32637:                                     Atomienergialain muuttaminen                                           3
32638: 
32639: 
32640:                                                 Laki
32641:                                    atomienergialain muuttamisesta.
32642:         Eduskunnan päätoksen mukaisesti
32643:          muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 annetun atomienergialain (356/57) 2 ja 3 §, 4 §:n
32644:  1 ja 3 momentti, 8 §:n 1 momentin 4 kohta, 10 §, 11 §:n 2 ja 3 momentti sekä 12 §,
32645:         sellaisina kuin niistä ovat 2 § osittain muutettuna 12 päivänä tammikuuta 1973 annetulla
32646:  la.iilila (7 /73 ), 3 §, 4 §:n 3 momentti, 8 §:n 1momentin 4 kohta ja 11 §:n 2 ja 3 momentti
32647:  mainitussa laissa sekä 12 § muutettuna mainituUa 1ai:11a ja 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla
32648:  lailla ( 565/7 5), sekä
32649:          lisätään 1 §: ään uusi 3 momentti, 4 §: ään, sellaisena kuin 1se on osittain muutelttuna maini-
32650:  tullila 12 päivänä tammikuuta 1973 annetulla lailla, uusi 4 momentti, lakiin uusi 4 a § j1a 8 §:n
32651:  1 moment:tiin, sellaisena kum se on viimeksi mainitus•sa laissa, uusi 1 a ja 3 a kohta :seuraavasti:
32652: 
32653:                     1-3 §.                            teiden täyttämisen tai muuJtoin yleisen edun
32654:        (Kuten vailiokunnan mietilnnössä.)             kannalta tarpeellisiksi. (Poist.) Lupaan on lii-
32655:                                                       tettävä määräykset 3 §: ssä tarkoitetun laitok-
32656:                        4 §.                           sen tai reaktorin käytössä syntyvien vaarallis-
32657:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            ten jäteaineiden käsittelystä ja vaarattomaksi
32658:                                                       tekemisestä.
32659:    Lupaan on llitetltävä ne ehdot ja ohjeet, jot-        ( 4 mom. kuten vaJiokunnan mietinnössä.)
32660: ka ·katsotaan turvallisuuden varmistamisen, 2
32661: § :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen Suomen                         4 a, 8, 10-12 §.
32662: kansainvälisten sopimusten mukaisten velvoit-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32663: 
32664: 
32665:      Hclsingissä 3 päivänä marraskuuta 1976.
32666: 
32667:          Kaisa Raatikainen               Sven-Erik Järvinen              Terhi Nieminen
32668:          Helge Siren                     Risto Tuominen                  Pertti Paasio
32669:                                          Olavi Majlander
32670:                          1976 vp. -     LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 118
32671: 
32672: 
32673: 
32674: 
32675:                                      L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o
32676:                                  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliitto-
32677:                                  jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
32678: 
32679:    Eduskunta on 24 pa!Vana syyskuuta 197 6          koskevien näkökohtien huomioon ottamisesta
32680: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   voitaisiin soveltaa muutoin vuoden 1977 lop-
32681: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    puun saakka lain soveltamisalan ulkopuolella
32682: esityksen n:o 118. Valiokunnassa ovat asiantun-     olevien lakien osalta.
32683: tijoina olleet kuultavina osastopäällikkö Aulis        Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
32684: Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, vanhempi hal-     tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisälty-
32685: litussihteeri Vellamo Kivistö valtiovarainminis-    vää lakiehdotusta tarpeellisena. Tämän vuoksi
32686: teriöstä, valtionapuasiainsihteeri Erkki Meriläi-   ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
32687: nen Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisjohtaja         muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
32688: Eero Koivukoski Suomen kunnallisliitosta ja         asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
32689: johtaja K. J. Brunström Finlands svenska kom-       dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
32690: munförbundista. Käsiteltyään asian valiokunta          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
32691: esittää seuraavaa.                                  kunta ehdottaa kunnioittavasti,
32692:    Hallituksen esitys tarkoittaa valtionosuuslain
32693: 34 §:n muuttamista niin, että lain 8 §:n 2                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32694: momentin säännöstä kotimaisen tuotannon                     esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32695: edistämistä ja kotimaisen työvoiman käyttöä                 muuttamattomana.
32696:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1976.
32697: 
32698: 
32699: 
32700: 
32701:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Pekonen, Pystynen, Salonen, Saukko, Siren,
32702: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         Tennilä, R. Tuominen ja Wahlström sekä vara-
32703: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-1. Jokinen, Jär-    jäsen Vesterinen.
32704: vinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio,
32705: 
32706: 
32707: 
32708: 
32709: 1066/76
32710:                           t976'<tp.-- LtVM tl:o U - Esitys a:o 167
32711: 
32712: 
32713: 
32714: 
32715:                                        Laki- fa tal.ousvaHokttruun mietintö tt':'O U
32716:                                   laiktii rakrennuslairt ~äliaikttisesta •muuttamisesta.
32717: 
32718:    EduskUnta on 29 päiväni lokakuuta 1'76            siin vain v.a1tion tulo- ja menoarviossa asetetta~
32719: lähettänytlaki- ja t~ousvaliokunnan valmistele-      vien .enimmäismäärien puitteissa. Tarkoituks~
32720: vasti käsiteitäväkSi hallituksen edefiä mainitun     na on rajoittaa vaidonosuuden piiriin kuuluvan
32721: esityksen n:o 167. Valiokunnassa ovat asiantun-      uuden henkilökunnan määrän kasvua.· ~ottui­
32722: tijoina olleet kuultavina vanhempi hallitussihtee-   na vuosina. Esitys liittyy vuoden 1977 · tulo- ja
32723: ri Riitta Rainio sisäasiainministeriöstä, vanhem-    menoarvioon.
32724: pi hallitu~sjhteeri VeUap10 Kivistö valtiovarain-       Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
32725: ministeriöstä, valt~iainsihteeri Erkki Me-           ta syistä valiokunta pitää esityk6eeft ·.sisältyvää
32726: riläinen Suomen Kaupunkiliitosta, tarkastaja         lakiehdotusta tarpeellisena. Tämän vuoksi ja
32727: Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitosta, varatuo-      kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen muu-
32728: mari Viking Sundström Finlands svenska kom-          toinkaan huomauttamista, valiokunta on asettu-
32729: munförbundista ja lakimies Antti Iso-Koivisto        nut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuk-
32730: Seutusuunnittelun keskusliitosta. Käsiteltyään       sen hyväksymistä sellaisenaan.
32731: asian valiokunta esittää seuraavaa.                     Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
32732:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rakennus-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32733: lakiin otettavaksi väliaikaiset säännökset, joiden
32734: mukaan valtionosuutta perusteluista ilmenevän                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32735: uuden henkilöstön paikkaamisesta vuosilta                   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32736: 1977 ja 1978 aiheutuviin menoihin myönnettäi-               muuttamattomana.
32737:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
32738: 
32739: 
32740: 
32741: 
32742:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Peko-
32743: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         nen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen, Saukko,
32744: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,        Siren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahlström.
32745: 
32746: 
32747: 
32748: 
32749:                                           Vastalause.
32750: 
32751:    Hallituksen esitys laiksi rakennuslain väli-      peeton myös siksi, että jo tällä hetkellä on kun-
32752: aikaisesta muuttamisesta on eräs niistä lainmuu-     nallistalouden menoja jyrkästi karsittu ns. jär-
32753: toksista, joiden tarkoituksena on rajoittaa kun-     jestelyasiakirjan avulla. Esitys viittaa siihen,
32754: tien ja kuntainliittojen oikeutta saada valtion·     että valtio ei luota kuntien kykyyn hoitaa niille
32755: osuutta henkilöstön lisäyksestä aiheutuviin kus-     annettuja tehtäviä koko yhteiskunnan kannalta
32756: tannuksiin. Esitys on ristiriidassa aiemmin hy-      tarkoituksenmukaisesti. Kyseessä on siis kun-
32757: väksyttyjen kehitystavoitteiden kanssa ja tar-       nallisen itsehallinnon vakava loukkaus.
32758: 1162/76
32759: 2
32760: 
32761:    Jo nyt on valtiolla, kuten esityksen peruste-       lupaa 5 % pienempää määrärahaa kuin tänä
32762: luissa todetaan, lakiin perustuva oikeus kontrol-      vuonna.
32763: loida ja ennakolta säädellä henkilöstön määrää.           Edellä sanottu koskee pääosiltaan myös laki-
32764: Lakiesityksen 23 ja 24 §:n tarkoitus on säädellä       esityksen 137 § :ää, jolla on tarkoitus rajoittaa
32765: seutukaavaliittojen toimintaa. Erityislaki tähän       valtionosuuksia maataiskuntien rakennustarkas-
32766: on tarpeeton, sillä jo kuluvana vuonna sisä-           tuksen menoihin. Käytännössä on kyseiset teh-
32767: asiainministeriö on karsinut seutukaavaliittojen       tävät kuntien kuitenkin hoidettava. Lakiesitys
32768: lp,1starmuksista~ 15 o/o ja ensi vuodelle on valtio~   tähtää valtiontaloudessa menojen säästöön,
32769: neuvoston päätöksen mukaan .odotettavissa              mutta seurauksena on kunnille ja kuntainliitoil-
32770:  10 % supistukset. Seutukaavaliitot eivät siis ole     le kasvavat rasitukset.
32771: voineet. ajatellakaan uuden .henkilöstön palkkaa~         Edellä olevan j:o~qo~ta ,e~dQtfl1WJ1«r,' .. • ··· ·
32772: .mista, Nykyisen henkilöstön suhteenkin on suu-
32773: ria vaikeuksia, sillä vuoden 1977 budjettiesitys                  että l(Jk.ieh~otu; hyfåtttiisiin. ·
32774:     . · ijelsingissä :30 päivänä ·marraskuuta 1976 .
32775: 
32776: 
32777:          .Jarmo wahlström                 Anna-Liisa Jokinen
32778:                           1976 vp.- LtVM n:o 14- Esitys n:o 176
32779: 
32780: 
32781: 
32782: 
32783:                                     L a k i- j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
32784:                                  14 laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palk-
32785:                                  kaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
32786: 
32787:    Eduskunta on 29 pru.vana lokakuuta 1976           valtionosuutta valtion tulo- ja menoarvion ra-
32788: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   joissa. Ehdotettua lakia sovellettaisiin vuosien
32789: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     1977 ja 1978 kustannuksiin myönnettäviin val-
32790: esityksen n:o 176. Valiokunnassa ovat asian-        tionosuoksiin ja -avustuksiin, ja se on osa niistä
32791: tuntijoina olleet kuultavina ylitarkastaja Kalle    toimenpiteistä, joilla valtionavun piiriin kuu-
32792: Korhonen kauppa- ja teollisuusministeriöstä,        luvan henkilökunnan kasvua pyritään rajoitta-
32793: hallitusneuvos Markku Mäkinen valtiovarain-         maan.
32794: mlmstenosta, valtionapuasiainsihteeri Erkki            Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
32795: Meriläinen Suomen Kaupunkiliitosta, tarkastaja      tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisäl-
32796: Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitosta ja vara-      tyvää lakiehdotusta tarpeellisena. Tämän vuoksi
32797: tuomari Viking Sundström Finlands svenska           ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
32798: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio-        muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
32799: kunta esittää seuraavaa.                            asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
32800:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakisää-      ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
32801: teistä valtionosuutta elinkeinoasiamiehen palk-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
32802: kaukseen muutettavaksi siten, että joulukuun        kunta ehdottaa kunnioittavasti,
32803: 31 päivän 197 6 jäll{een palkattavien elinkeino-
32804: asiamiesten palkkaus- ja muihin sanotun lain                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32805: mukaan korvattaviin menoihin myönnetään                    esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32806:                                                            muuttamattomana.
32807:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1976.
32808: 
32809: 
32810: 
32811: 
32812:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Peko-
32813: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        nen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen, Saukko,
32814: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,       Siren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahlström.
32815: 
32816: 
32817: 
32818: 
32819: 1164/76
32820:                            1976 vp. -     LtVM n:o 15 -           Esitys n:o 116
32821: 
32822: 
32823: 
32824: 
32825:                                         La k i- j a t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
32826:                                    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain 10 luvun 26 §:n
32827:                                    muuttamisesta.
32828: 
32829:      Eduskunta on 24 pruvana syyskuuta 1976            yleiset talouspoliittiset perusteet voidaan ottaa
32830: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-        huomioon. Nykyisen säännöksen sanamuodon
32831: il.evSISti käsitel:täväksi hallituksen edellä maini-   mukaan tähän ei ole mahdollisuuksia. Lakiehdo-
32832: tun esityksen n:o 116. Valiokunnassa ovat              .tus liittyy menojen säästö- ja lykkäystoimen-
32833: asiantuntijoina o1leet kuuhavina lainsäädäntö-         piteisiin valtiontaloudessa.
32834: johtaja Lauri Valkonen oikeusmiln~steriöstä, hat-          Valiokunta p1tää esitykseen sisältyvää laki-
32835: litusneuvos P. 0. Väisänen maa- ja metsätalous-        ehdotusta tarpeeJ.l.isena ja on asettunut puolta-
32836: ministeriöstä, budjettisihteeri Mika Lampinen          maan sen hyväksymistä. Valiokunta toteaa kui-
32837: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaa-        tenki-n, että puheen'cl oleva sääooös on poik-
32838: tinen vesiha1Htuksesta, valtionapuasiainsihteeri       keussäännös ja näin ollen edelleen suppeasti
32839: Erkki Meriläinen Suomen Kaupunkiliitosta ja            tulkittava.
32840:  varatuomari Antero Oksanen Suomen Kunnal-                 Sen perusteel:la, mitä edeHä on esitetty, va-
32841: lisliitosta edll!Staen myös Finlands svenska kom-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32842:  munförbundia. Käsitdtyään asian valiokunta
32843: esittää seuraavaa.                                                   että Eduskunta hyväksyisi hallitukse.•t
32844:      Hallituksen esityksen tarkoituksena on laa-                  esitykseen sisältyvän lakiehdotukse•z
32845:  jentaa vesruain 10 luvun 26 §:n mukaisia pi-                     muuttamattomana.
32846:  teoo~ksen myöntämismahdollisuuksia, niin että
32847: 
32848:    Helsingissä 30 päivänä marraskuUlta 1976.
32849: 
32850: 
32851: 
32852: 
32853:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Peko-
32854: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja           nen, Pihlajamäki, Pystynen, Salonen, Saukko,
32855: Raatikailnen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,         Siren, Teooilä, R. Tuominen ja Wahlström.
32856: 
32857: 
32858: 
32859: 
32860:                                             V a s t a 1a u s e.
32861: 
32862:    Hallituksen esitys vesilain 10 luvun 26 §:n         tavaa passiivisuutta vesiensuojelll!Ssa. On ilmeic;-
32863: muuttamisesta merkitsee vesiensuojelutoimenpi-         tä, että vesiensuojelua ei enää pidetä tärkeänä
32864: teiden siirtämistä. Jo tällä hetkellä on asian-        ja siitä syystä ei uusia pal!annuksia suunnitella.
32865: tuntijalausuntojen mukaan havaittavissa va:litet-      Vanhempi teollisuus es1m. ei enää hae varoja
32866: 1175/76
32867: 2
32868: 
32869: rtata tarkoitusta vartoo. On siis tapahtunut jo rtarkoitettuj1a varoja käytetään jo muihin tarrkoi-
32870: vaJitettavaa rajoittamista vesiensuojelu:ssa.                    tuksiin. Tästä valhettavasta keh~tybestä joh-
32871:     Vasta vuonna 1973 oltiin ensimmäisen ker- tuen on toddla aihetta päinvastai·&iin toimen-
32872: ran siilnä ti.J.ooneessa evtä päästiin vesien kunnon pineisiiln kuå.n mihin ha1litu!ksen esitys pyrkii.
32873: parantamiseen. Tätä o1i edeltänyt vakava vesis- Vesiensuojelun kustannukset tulevat nopeasti
32874: töjen saastuminen ja siitä johtuneet välttämät- kohoamaan moninkertais~ksi, jos tähän men-
32875: tömät toimenpiteet. Vuosilla 1971-75 sijoit- nessä suoritetut to~menpiooet nyt ves1tetään ja
32876: tivat kunnat 800 000 mattkkaa ja teollisuus vesi•s1töjen tuhoutum1nen alkaa kasvaa nopeasti.
32877: 1 200J)00 . mll;tikkaa vesiensuojelurun, m1,1tta Tästä johtu•en emme ole voineet hyväksyä hal-
32878: '~ 97 J:.":as~bethi, VäisäSeri . • koinfteå · teki'. jö . e'Hdo: litu:ksein es1ty~tä, vaan ehdotamme,
32879: rukslert 'Stiojelt:Uri: tajoittåmisestll. Tä1111iln öh[el: ·.
32880: moo mukaan on jo [ähdetty voima~kaaseen ve-                                '. ·(!itä' hallituksen esitys vesilain 10
32881: siensuojelun rajoittamiseen,, ja . vesiensuojeluun                         luvu.n 26 f-n 17JUUt{amisesta hylqttqisi,in.
32882:          :r··;,';: .;.-. ,,, .. ..,.        ,,                       ,·_··~;:·   ·.,,     :i.··:::'.· ..-,:   ~·,~·   .·.. -:·;<'-:.~~~~.i._:,'L
32883: 
32884: , , Helsingissä 30 päivänä ma!trruskuuta 1976:.
32885: 
32886:           Anna-Liisa·· Jokinen               'Jarmo Wahlström                              Esko•Juhani. Tennilä.
32887: 
32888: 
32889: 
32890: 
32891:                                                                                                                                           ...,.
32892: 
32893: 
32894: 
32895: 
32896:                                                                                         -;,,
32897: 
32898: 
32899: 
32900: 
32901:                                                                                                                                                   \ i_
32902:                          1976 vp. -    LtVM n:o 16 -      Esitys n:o 209
32903: 
32904: 
32905: 
32906: 
32907:                                     Laki- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
32908:                                 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi maakaasuverkoston ra-
32909:                                 kentamista varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottami-
32910:                                 sesta eräissä tapauksissa annetun lain 15 § :n muuttamisesta.
32911: 
32912:    Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1976        vän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena
32913: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä sellai-
32914: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-   senaan.
32915: tun esityksen n:o 209. Valiokunnassa ovat             Sen perusteella mitä edellä on esitetty, va-
32916: asiantuntijoina olleet kuultavina lainsäädäntö-    liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32917: neuvos Ilmari Ojanen oikeusministeriöstä, tar-
32918: kastaja Yrjö Sahrakorpi kauppa- ja teollisuus-               että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
32919: ministeriöstä, toimitusjohtaja Alpo Varjola               sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32920: Maanomistajain liitosta, varatuomari Esko Ala-            muuttamattomana.
32921: Ketola Maataloustuottajain Keskusliitosta ja
32922: varatuomari Jarkko Erho Neste Oy:stä. Käsi-          Samalla valiokunta ehdottaa,
32923: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
32924:    Hallituksen esitys tarkoittaa kysymyksessä                että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
32925: olevan lain voimassaolaajan jatkamista vuoden             kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
32926: 1977 loppuun. Hallituksen esityksen perustelui-           §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
32927: hin yhtyen valiokunta pitää esitykseen sisälty-
32928:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
32929: 
32930: 
32931: 
32932: 
32933:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       sio, Pihlajamäki, Siren, Tennilä, R. Tuominen
32934: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-        ja Wahlström sekä varajäsenet Mattila ja Ves-
32935: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen,        terinen.
32936: Järvinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paa-
32937: 
32938: 
32939: 
32940: 
32941: 1176/76
32942:                           1976 vp.- LtVM n:o 17 -Esitys n:o 210
32943: 
32944: 
32945: 
32946: 
32947:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
32948:                                  17 laiksi tuulaakimaksun perusteesta 1 päivänä tammikuuta 1977
32949:                                  ja 31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä aikana.
32950: 
32951:    Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1976           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
32952: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-      valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
32953: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-   dotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
32954: nitun esityksen n:o 210. Valiokunnassa ovat        vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
32955: asiantuntijoina olleet kuultavina nuorempi hal-    suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
32956: litussihteeri Marjatta Kajan sisäasiainministe-    kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
32957: riöstä, hallitusneuvos Antti Hartikka valtiova-    vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
32958: rainministeriöstä ja oikeustieteen lisensiaatti       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
32959: Väinö Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitosta. Kä-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32960: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
32961:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-               että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
32962: väksi uusi laki tuulaakimaksun perusteesta                 sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32963: maksun kantamisoikeuden jäljellä olevaksi ajak-            sen muuttamattomana.
32964: si eli maaliskuun 31 päivään 1978 saakka.
32965:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
32966: 
32967: 
32968: 
32969: 
32970:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      sio, Pihlajamäki, Siren, Tennilä, R. Tuominen
32971: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-        ja Wahlström sekä varajäsenet Mattila ja Ves-
32972: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen,        terinen.
32973: Järvinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paa-
32974: 
32975: 
32976: 
32977: 
32978: 1177/76
32979:                          1976 vp. -    LtVM n:o 18 -        Esitys n:o 114
32980: 
32981: 
32982: 
32983: 
32984:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
32985:                                  18 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden yleisten alueiden
32986:                                  rekisterissä olevien alueiden järjestelystä.
32987: 
32988:    Eduskunta on 24 pruvana syyskuuta 1976          alueiden katsottaisiin kuuluvan asemakaava-
32989: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    alueeseen, tulisi myös ratkaistavaksi niiden
32990: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-   kuuluminen kaupungin tai kauppalan omistuk-
32991: tun esityksen n:o 114. Valiokunnassa ovat          seen. Alueet tulisivat muodostettaviksi kiin-
32992: asiantuntijoina olleet kuultavina hallitusneuvos   teistöiksi sekä merkittäviksi joko yleisten aluei-
32993: Matti Kekkonen maa- ja metsätalousministe-         den rekisteriin tai tonttirekisteriin taikka maa-
32994: riöstä, yli-insinööri Mikko Karvinen maanmit-      rekisteriin. Selvittelytoimituksesta aiheutuvista
32995: taushallituksesta, diplomi-insinööri Antti Sii-    kustannuksista vastaisi osaksi asianomainen
32996: kavirta Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies An-      kunta ja osaksi valtio.
32997: tero Oksanen Suomen Kunnallisliitosta, vara-          Valiokunta pitää hallituksen esityksen edel-
32998: tuomari Viking Sundström Finlands svenska          lyttämiä toimenpiteitä tarpeellisina ja on aset-
32999: kommunförbundista, Helsingin kaupungingeo-         tunut puoltamaan esitykseen sisältyvän laki-
33000: deetti Erkki Heikkinen ja toimitusjohtaja Al-      ehdotuksen hyväksymistä. Valiakunta on ai-
33001: po Varjola Maanomistajain liitosta. Käsitelty-     noastaan lisännyt lakiehdotuksen 4 §:ään sään-
33002: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.            nöksen alkukokouksesta ilmoittamisesta myös
33003:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kaupun-      tiedossa olevalle asianosaiselle.
33004: geissa ja kauppalaissa suoritettavaksi selvitte-      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
33005: lytoimitukset, joissa asianosaisten kuulemisen     liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
33006: jälkeen annettaisiin ratkaisu perusteluissa lä-
33007: hemmin selostettujen, yleisten alueiden rekis-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
33008: teröimisen kannalta epäselvien alueiden kuulu-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33009: misesta asemakaava-alueeseen. Siltä osin kuin              näin kuuluvana:
33010: 
33011:                                               Lald
33012:              eräiden yleisten alueiden rekisterissä olevien alueiden järjestelystä.
33013: 
33014:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33015: 
33016:                   1-3 §.                           tiedossa olevalle asianosaiselle ja aina kaupun-
33017:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ginhallitukselle, asianomaiselle valtion viran-
33018:                                                    omaiselle sekä evankelisluterilaiselle ja orto-
33019:                      4 §.                          doksiselle seurakunnalle vähintään kolmekym-
33020:    Selvittelytoimituksen alkukokouksesta on        mentä päivää ennen kokousta postin kuljetet-
33021: tiedotettava koulutuksella kaupungin ilmoitus-     tavaksi jätetyllä kirjatulla kirjeellä.
33022: taululla sekä vhdessä tai kahde~~~ naikkalom-         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
33023: nalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä vähin-
33024: tään kolmekymmentä päivää ennen kokousta.                            5-27 §.
33025: Lisäksi on kokouksesta ( poist.) ilmoitettava         (Kuten hallituksen esityksessä.)
33026:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
33027: 
33028: 
33029: 1178/76
33030: 2                      1976 vp. -   LtVM n:o 18 -     Esitys n:o 114
33031: 
33032:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   sio, Pihlajamäki, Siren, Tennilä, R. Tuominen
33033: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-     ja Wahlström sekä varajäsenet Mattila ja Ves-
33034: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen,     terinen.
33035: Järvinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paa-
33036: 
33037: 
33038: 
33039: 
33040: ··;.-,
33041: 
33042: 
33043: 
33044: 
33045:                                                                                            ··:_;
33046: 
33047: 
33048: 
33049: 
33050:                                                                                              .~
33051: 
33052: 
33053: 
33054: 
33055:                                                                                            . 1
33056:                           1976 vp. -     LtVM n:o 19 -      Esitys n:o 190
33057: 
33058: 
33059: 
33060: 
33061:                                       Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 19
33062:                                   laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain
33063:                                   3 § :n muuttamisesta.
33064: 
33065:     Eduskunta on 4 pa1vana marraskuuta 197 6         tuuskunnan hoidettavaiksi., joiden osalta tarve
33066: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste·      tähän on käynyt H.mdseksi.
33067: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-        Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
33068: tun esityksen n:o 190. Valiokunta on sam.ass!:l      ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
33069: yhteydessä käsitellyt silhl.e 28 päivänä lokakuuta   vuoksi jill kun villliokunnailila ei ole esityksen
33070: 1975 lähetetyn ed. Tarjanteen ym. lakirulo1t         suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio·
33071: teen n:o 286 ( 1975 II vp.) lailksi pääkaupunki-     kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
33072: seudun yhteistyövaltuuskunnasta oonetun lain         vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
33073: muuttamisesta. Valiokunnassa ovat asiantunti-           Asettuessaan puoltamaan käsittelynsä pohja-
33074: joina olleet kuultavina kansliapäällikkö Arno        na olleen haLlituksen esitykseen sisältyvän laki-
33075: Hannus sisäasiainministeriöstä, Helsingin kau-       ehdotuksen hyväksymis,tä valiokunta ehdottaa,
33076: pUl11gin ylipormestari Teuvo Aura, Espoon kau-       että lakialoitteeseen n:o 286 (1975 II vp.)
33077: punginjohtaja Teppo Tiihonen, Vantaan kau-           sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
33078: punginjohtaja Lauri Lairala, Kauniaisten kau·           Sen perusteella, mitä edehlä on eshetty, va-
33079: panginjohtaja .Åike Almark sekä yhteistyöjohtaja     Holrunta ehdottaa kunnioittavasti,
33080: Leo Virkkunen Pääkaupuruki:seudun yhteis,työ·
33081: valtuuskunnasta. Käsitdtyään aså.a:n vrulioknnta               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
33082: esittää seuraavaa.                                           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33083:     HaMituksen esit)11S talikoittaa sen 3 §:n 1              muuttamattomana.
33084: momenttiin sisältyvän säännöksen kumoamista,
33085:  jonka mukaan yhteistyövaltuuskunta ei voj             Edelleen v:aJOO!kunta ehdöttaa,
33086: hankkia kiinteätä omaisuutta dkä päättää
33087:  muusta, mikä vaadi pääomamenoa. Puheena                       että lakialoitteeseen n:o 286 (1975
33088:  oleva säämnös on estänyt eräiden sellaisten kun-           II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
33089:  tien yhteisten tehtävien ottamisen yhteistyöval-           siin.
33090:       Helsingissä 3 päivänä jouluikururt:a 1976.
33091: 
33092: 
33093: 
33094: 
33095:   Asian käsittelyyn vailidkunnassa ovat ottaneet     Pekonen, Pihlajam~ki, Pystynen, Salonen,
33096: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahl-
33097: Raatikainen, jäsenet Järvinen, Majlander, Malm,      ström sekä varajäsen Rekonen.
33098: 
33099: 
33100: 
33101: 
33102: 1188/76
33103:                            1976 vp.-LtVM n:o 20-Esitys n:o 211
33104: 
33105: 
33106: 
33107: 
33108:                                      L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
33109:                                  laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n
33110:                                  muuttamisesta.
33111: 
33112:    Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1976         jatkettaisiin vielä yhdellä vuodella, koska talou-
33113: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     dellinen tilanne ei salli siirtymistä kahteen kal-
33114: levasti käsiteltäväksi edellä mainitun esityksen    leusluokkaan perustuvaan järjestelmään vuoden
33115: n:o 211. Valiokunnassa ovat asiantuntijoina ol-     1977 alusta lukien. Hallituksen tarkoituksena
33116: leet kuultavina tutkija Aino-Elina Mäkimattila      on antaa eduskunnalle ensi kevätistuntokaudel-
33117: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Aulis    la esitys, jonka mukaan vuoden 1978 alusta
33118: Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, tutkimussih-      lui..lcien siirrytään kahteen kuntakalleusluokkaan.
33119: teeri Olavi Haimi Suomen Kaupunk1liitosta,               Valiokunta on katsonut voivansa asettua
33120: tutkimussihteeri Tarmo Palonen Suomen Kun-          puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
33121: nallisliitosta, tutkimussihteeri Rolf Eriksson      lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta edel-
33122: Finlands ·svenska kommunförbundista, osasto-        lyttää, että hallitus antaa esityksen kahteen
33123: päällikkö Kalle Viljavuori kansaneläkelaitok-       kuntakalleusluokkaan siirtymisestä eduskunnalle
33124: sesta, apulaisjohtaja Esko Aura Suomen Työn-        ensi kevätistuntokaudella.
33125: antajain Keskusliitosta ja sihteeri Pekka Morri          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
33126: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Kä-      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
33127: sitdtyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
33128:    Hallituiksen esityksessä ehdotetaan, että ny-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
33129: kyisen kalleusluokitusjärjestelmän voimassa oloa               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33130:                                                                muuttamattomana.
33131:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
33132: 
33133: 
33134: 
33135: 
33136:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Nieminen, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki, Pysty-
33137: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        nen, Salonen, Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuo-
33138: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Malm, T.        minen ja Wahlström sekä varajäsen Rekonen.
33139: 
33140: 
33141: 
33142: 
33143:                                          V a s t a 1a u s e.
33144: 
33145:    Eduskunta päätti 19. 12. 1975, että hallituk-    luokassa olevat kunnat siirretään toiseen kal-
33146: sen on ryhdyttävä toimenpiteisiin kuntien kal-      leusluokkaan ja suoritetaan muut tarpeelliset
33147: leusluokituJksen muuttamiseksi niin, että kolmas    muutokset 1. 1. 1977 alkaen. Eduskunnan kan-
33148: kalleusluokka poistetaan ja kolmannessa kalleus-    ta kolmannen kalleusluokan poistamisesta pe-
33149: 1225/76
33150: 2                           1976 vp.- LtVM n:o 20- Esitys n:o 211
33151: 
33152: rustui selvitykseen, joika osoitti kolmannen kal-    kunt1en asul&aiden tulonmenetys on noin 220
33153: leusluokan säilyttämisen olevan täysin perustee-     miljoonaa markkaa, mikäli kolmas kalleusluok-
33154: tonta ja epäoikeudenmukaista.                        ka säilytetään v. 1977.
33155:    Eduskunnan yksiselitte1s,estä pä.ätöksestä huo-      Kolmannen kalleusluokan säilyttämistä on pe-
33156: limatta hallitus on kuitenkin esittänyt, että        rusteltu vaikealla taloudellisella tilanteella. Täl-
33157: kolmas kalleusluo~ka säilytettäisiin vielä tule-     laiset katsomukset perustuvat ,siihen ajatukseen,
33158: vanakio vuonna. Valiokunnan enemmistö on yh-         että lamakausi edellyttää työväestön ja vähä-
33159: tynyt hallituksen esitykseen tyytyen jälLeen ker-    varaisten uhrautum]sta eli alistumista kulutus-
33160: ran esittämään vain toivomuksia siitä, että kol-     kyvyn supistamiseen.
33161: mas ka11eusluokka poistettaisiin vuoden kulut-          Kommunistit ja kansandemokraatit toteavat,
33162: tua, eli täs,sä tapauksessa vuoden 1978 alusta.      että ostovoiman supistaminen päinvastoin pa-
33163:    Kolmannen kalleusluokan säilyttäminen mer-        hentaa lamaa ja työttömyyttä. Laajan työttö-
33164: kitsee tuntuvia tulonmenetyksiä näiden kuntien       myyden poistamisen perusedellytys on nimen-
33165: vähävaraisille asukkai:lle, ovathan esim. palkat     omaan kansan ostovoiman lisääminen, jota mer-
33166: kolmannen kalleusluokan kunnissa 3-5 %               kitsisi myös epäo1keudenmukaisen kolmannen
33167: alemmat kuin toisen kalleusluokan kunnissa.          kalleusluokan poistaminen. Oikeudenmukaisuus-
33168: Epäo]keudenmukaisen ja perusteettoman jao-           lähtökohdan lisäksi kolmannen kalleusluokan
33169: tuksen seurauksena menettävänä osapuolena            poistamiselle ovat siis olemassa myös talous-
33170: ovat myös eläkeläiset, sillä kansanelåikkeen tu-     poliittiset perusteet.
33171: kiosa on ko1mannen kaUeusluokan kunnissa 66             Kolmannen kalleusluokan poistamista tar-
33172: markkaa pienempi kuin ensimmäisen kalleus-           koittavan lakies1tyiksen hallitus voi antaa edus-
33173: luokan kunnissa. Kalleusluokitus vaikuttaa li-       kunnalle välittömästi, sillä valtiovarainministe-
33174: säksi myös mm. kansaneläkkeen asumistukeen,          riössä on valmistettu kahteen kalleusluokkaan
33175: sotavammakorvaukseen, huoltoavustukseen ja           siirtymistä merkitsevä esitys.
33176: työttömyyskorvaukseen. Hallituksen esityksen            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
33177: perustelujen mukaan kolmannen kalleusluokan
33178:                                                                että lakiehdotus hylättäisiin.
33179:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976
33180: 
33181:          Esko-Juhani Tennilä            Jarmo Wahlström                 Anna-Liisa Jokinen
33182:                            1976 vp. -   LtVM n:o 21 -      Esitys n:o 168
33183: 
33184: 
33185: 
33186: 
33187:                                      Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 21
33188:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi palo- ja pelastustoimesta
33189:                                  annetun lain ja kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
33190:                                  suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
33191:                                  muuttamisesta.
33192: 
33193:    Eduskunta on 2 pa1vana marraskuuta 1976          osuusjärjestelmän voimaantuloa lykättäväksi
33194: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   kantokykyluokkiin 4-7 kuuluvien kuntien
33195: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    kohdalla kahdella ja kantokykyluokkiin 8-10
33196: esityksen n:o 168. Valiokunnassa ovat asian-        kuuluvien kuntien kohdalla kolmella vuodella
33197: tuntijoina olleet kuultavina vanhempi hallitus-     ja nimenomaan säädettäväksi, että valtionosuu-
33198: sihteeri Erkki Hyvärinen sisäasiainministeriöstä,   teen oikeuttavan uuden henkilökunnan palkkaus
33199: vanhempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö val-      tapahtuu vuosina 1977 ja 1978 valtion tulo-
33200: tiovarainministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri    ja menoarvion rajoissa.
33201: Erkki Meriläinen Suomen Kaupunkiliitosta, tar-         Valiokunta on asettunut puoltamaan halli-
33202: kastaja Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitosta       tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotuksien
33203: ja varatuomari Viking Sundström Finlands            hyväksymistä. Valiokunta kiinnittää kuitenkin
33204: svenska kommunförbundista. Käsiteltyään asian       hallituksen huomiota siihen, että kolmannesta
33205: valiokunta esittää seuraavaa.                       kantokykyluokasta neljänteen siirtyvissä kun-
33206:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan palo- ja      nissa saatetaan joutua uusien säännös~n joh-
33207: pelastustoimesta annettuja säännöksiä tarkas-       dosta kuntia kohtuuttomasti rasittavaan tilan-
33208: tettavaksi siten, että eräiden kunnille asetettu-   teeseen, jota ei ole voitu ennakoida, minkä
33209: jen uusien velvoitteiden toteuttamisaikaa jatke-    vuoksi valiokunnan käsityksen mukaan tämä
33210: taan ja valtionosuusjärjestelmän voimaantuloa       tulisi ottaa huomioon käytettäessä kuntien
33211: eräiltä osin lykätään. Esityksen mukaan kun-        kantokykyluokituslain mukaista harkintamah-
33212: nan !Palopäällikön päätoimisen viran perustami-     dollisuutta kuntia kantokykyluokkiin sijoitet-
33213: selle ja vapaaehtoisten palokuntien kanssa teh-     taessa.
33214: täville sopimuksille asetettua määräaikaa jatket-      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
33215: taisiin kahdella ja aluehälytyskeskusten perusta-   kunta ehdottaa kunnioittavasti,
33216: miselle asetettua määräaikaa kolmella vuodella
33217: ja puolivakinaisen paldkunnan koko henkilöstö                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
33218: saisi määräajan olla sivutoimista tai kunnan               esitykseen   sisältyvät lakiehdotukset
33219: muutoin palkkaamaa. Edelleen esitetään valtion-            muuttamattomina.
33220:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
33221: 
33222: 
33223: 
33224:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Pystynen, Salonen, Saukko, Siren, R. Tuominen
33225: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        ja Wahlström sekä varajäsenet Mattila ja Re-
33226: Raatikainen, jäsenet A.JL. Jokinen, Järvinen,       konen.
33227: Majlander, Malm, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki,
33228: 
33229: 
33230: 
33231: 
33232: 1307/76
33233: 2                          1976 vp. -   LtVM ri:o 21 --,-.Esitys n:o 168
33234: 
33235:                                           V a s t a 1 a u s e.
33236: 
33237:    Lakia kunnille palo- ja pelastustoimen kus-       4 ja 81: stä maalaiskunnasta 48. Edelleen Hä-
33238: tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja      meen läänin kaikki 7 kaupunkia, 3:sta kauppa-
33239: -avustuksista esitetään muutettavaksi siten, että    lasta 2 ja 40:stä maalaiskunnasta 28.
33240: valtionosuuden suorittaminen aloitetaan 4.-             Tästä lakiesityksestä voidaan todeta, että
33241: 7. kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien osalta        kunnat ovat palo- ja pelastustoimen hoitamisek-
33242: vuoden 1979 alusta ja 8.-10. kantokykyluok-          si saaneet jatkuvasti lakisääteisiä velvoitteita ja
33243: kiin kuuluvien kuntien osalta vuoden 1981            tehtäviä ja niistä selviytyäkseen myös oikeuden
33244: alusta.                                              valtionapuun. Mikäli kuntien oikeudet tältä
33245:    Tämän lain osalta todettakoon, että viimei-       osin lakiesityksen mukaisesti siirtyvät, tämä
33246: simpänä kunnallisena toimialana valtionosuus-        tuo kyllä säästöä valtiontaloudelle, mutta vas-
33247: järjestelmän piiriin on otettu palo- ja pelastus-    taavasti kunnat joutuvat tämän säästöosuusrasi-
33248: toimi. Käyttökustannuksiin on suoritettu val-        tuksen kantamaan. Kun ottaa huomioon kasva-
33249: tionosuusennakkoa kuluvan vuoden alusta lu-          vat palotoimen käyttömenot kunnissa, ei voida
33250: kien 1.-3. kantokykyluokkien kunnille. Seu-          lähteä siitä, että kunnat edelleen yksipuolisesti
33251: raavassa vaiheessa piti 4.~7. kantokykyluok-         kantaisivat vastuun tämän yleistä turvallisuutta
33252: kien kuntien kohdalla toteuttaa vastaava uudis-      koskevan toimialan kustannuksista. Taloudelli-
33253: tus vuoden 1977 alusta ja 8.-10. kantokyky-          sen vastuun siirto valtiolta kunnille ei voi olla
33254: luokkien kuntien osalta vuoden 1979 alusta.          oikea keino menojen vähentämiseksi.
33255:    Mainittakoon, että voimassa olevan kuntien           Edellä sanottuun viitaten esitämme,
33256: kantokykyluokituksen mukaan esim. Uuden-
33257: maan läänin 12:sta kaupungista 8 olisi siirty-                      että hallituksen esitys laiksi kunnille
33258: nyt ko. valtionavun piiriin vuoden -77 alusta                    palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
33259: sekä läänin molemmat kauppalat ja 29:stä maa-                    suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-
33260: laiskunnasta 23. Vastaavasti Turun ja Porin                      tuksista annetun lain muuttamisesta hy-
33261: läänin 10:stä kaupungista 9, 6:sta kauppalasta                   lättäisiin.
33262:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
33263: 
33264:            Helge Siren                  Sven-Erik Järvinen                  Anna-Liisa Jokinen
33265:            Pertti Paasio                Risto Tuominen                      E.-J. Tennilä
33266:          . Kaisa Raatikainen                                                H. Rekonen
33267:                                                 1976 vp.
33268: 
33269:         EDUSKUNNAN
33270: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
33271: 
33272:            Helsingissä,
33273:    9 päivänä maaliskuuta 1976.
33274:          Lausunto n:o 1.
33275: 
33276: 
33277: 
33278: 
33279:                                  Perustus~ a kiva 1i o kun n a 11 e.
33280: 
33281:    Perustuslakivaliokunta on 19 päivänä helmi-            Hallituksen esityksen ·tarkoituiksena on alen-
33282: kuuta 1976 PYY'tänyt Eduskunnan päätöksen              taa vaalikelpoisuusikärajaa sekä täysi-ikäisyys-
33283: mukaisesti ~laiki- ja talousvaliokunnan lausUflltoa    rajaa nykyisestä 20 vuodesta 18 vuoteen. Laki-
33284: hallituksen esityksestä n:o 6 vaalikelpoisuusikä-      ja talousvalioku!lita on rajoittunut käsittelemään
33285: rajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien säännösten      asian siltä osin kuin eysymys on kunnallisesta
33286: muuttamisesta. Laki- ja talousvaliokunnassa            vaalikelpoisuusikärajasta ja tätä koskevasta
33287: ovat asiantuntijoina oHeet kuultavina osasto-          kunnallislain 16 §:n muuttamisesta. Valiokun-
33288: päällikkö Antti Kivivuori, lainsäädäntöneuvos          ta on asettunut puoltamaan sanotun kunnalli-
33289: Matti Savolainen ja [ainsäädäntöneuvos Lauri           sen vaalikelpoisuusikärajan alentamista lakieh-
33290: Tarasti oikeusministeriöstä, kansliapäällikkö          dotuksen ede1lyttämällä tavalla 20 vuodesta 18
33291: Arno Hannus sisäasiainministeriöstä, apulais-          vuoteen eU samaksi kuin kunnallinen ääni-
33292: osastopäällild<:ö Voitto Ala-Kurhila Suomen            oilkeusikäraja jo on.
33293: Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Aulikki               Edellä sanotun perusteella laki- ja talous-
33294: Mentula Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari          valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
33295: Viking Sundström Finlands svensika kommun-
33296:  fötbundista, .baliintojohtaja Mauri Alasaari Es-                 että hallituksen esitykseen n:o 6 si-
33297:  poon kaupungista, toimistopäällikkö Matti Par-                sältyvä toinen lakiehdotus eli ehdotus
33298:  janen Tampereen Yliopistosta ja nuorisotoi-                   kunnallislain 16 §:n muuttamisesta hy-
33299:  menjohtaja Kalevi Perho Turun kaupungista.                    väksyttäisiin.
33300:  Valiokunta esittää lausunronaan kunnioittaen
33301:  seuraavaa.
33302: 
33303: 
33304:                                    Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
33305:                                              Mikko Kaarna
33306: 
33307: 
33308: 
33309: 
33310:                                                                                      Juhani Maljonen
33311: 
33312: 
33313: 
33314: 
33315:                                         E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
33316: 
33317:    Eriävänä mielipiteenä siihen lausuntoon, jon-       6 vaalikelpoisuusikätaJjaa ja täysi-ikäisyysrajaa
33318:  ka laki- ja talousvaliokunta on antanut perus-        koskevien säännösten muuttamisesta, esitämme
33319:  tuslakivaliokunnalle hallituksen esityksestä n:o      kunnio1ttavasti seuraavaa:
33320:  240/76
33321: 2
33322: 
33323:    Laild- ja talousvaliokunta on asettunut lau-       suusoikeudelliselle asemaHe. Tämän vuoksi em-
33324: sunnossaan puoltamaan vaalikelpoisuusikärajan         me voi yhtyä laki- ja talousvaliokunnan husun-
33325: alentamista 20 vuodesta 18 vuoteen eli sa-            toon, etenkin kun muutkin tiedossamme olevat
33326: maksi kuin kunnallinen äänioikeusikäraja jo on.       tosiasiat puhuvat täysi-ikäisyysrajan alentamista
33327: Äänioikeusikäraja sinänsä tuskin kuitenkaan voi       vastaan.
33328: olla peruste vaalikelpoisuusikärajan alentami-           Lisäksi haluamme kiinnittää huomiota myös
33329: seen. Päinvas·toin monet ·seikat puoltavat sitä,      siihen, että erillissäännöksin voidaan mahdol-
33330: että äänioikeusikäraja on alhaisempi kuin vaali-      listaa 18 vuotta täyttäneiden osallistuminen yh-
33331: kelpoisuusikätai a.                                   teisten asioitten hoitamiseen, esimerkiksi suo-
33332:    Sen 1sijaan lienee perusteita sille, että vaali-   malla 18 vuotta täyttänei1le nuorille mahdolli-
33333: kelpoisuusikäraja ja täysi-ikäisyysraja ovat sa-      suus tulla valituksi kunnalliseen nuorisolauta-
33334: mat. Välttämättä ei näinkään tarvitse olla, mis-      kuntaan. TäHä tavoin aiktHvisilla ja lahjakkailla
33335: tä osoituksena on mm. asiantuntijataholta va-         nuorilla olisi mahdollisuus päästä vähitellen
33336: liokunnassa annettu tieto, jonka mukaan esi-          mukaan kunnallishallintoon ja yhteiskunnallis-
33337: merkiksi Tanskassa vaalikelpoisuusikäraja on          ten asioitten hoitoon.
33338: korkeampi kuin täysi-ikäisyysraja. Vaalikel-             Kyseessä olevaan asiaan kantaa otettaessa ei
33339: poisuusikäraja tuskin kuitenkaan voi ainakaan         nähdäksemme ole syytä myöskään unohtaa,
33340: yleisesti olla alempi kuin täysi-i'käisyysraja.       että täysi-ikäisyysmja alennettiin 21 vuodesta
33341:    Kuten valiokunnan lausunnostakin ilmenee,          20 vuoteen oltuaan 21 vuotta lähes 70 vuotta
33342: laki- ja talousvaliokunta ei ole ensinkään otta-      vasta 1 päivänä heinäkuuta 1969. On aivan
33343: nut kantaa varsinaiseen täysi-ikäisyysrajaan.         selvää, että kokemus, joka 20 vuoden ikära-
33344: Kuitenkin kannan määrittäminen vaalikelpoi-           jasta on saatu, on tässä vaiheessa vielä kovin
33345: suusikäraja-asiassa määrittämättä kantaa täysi-       vähäinen.
33346: ikäisyysraja-asiassa ei käsityksemme mukaan ole          Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
33347: mahdollista. Toisaalta taas nimenomaan täysi-
33348: ikäisyysrajan alentamiseen liittyy kiistämättä                  että hallituksen esitykseen n:o 6 si-
33349: monia haittavaikutuksia, mm. sen suojan hei-                 sältyvä toinen lakiehdotus eli ehdotus
33350: kentyminen, jonka vajaavaltaisuutta koskeva                  kunnallislain 16 §:n muuttamisesta hy-
33351: säännöstö antaa asianomaisen nuorison varalli-               lättäisiin.
33352:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
33353: 
33354:                 Veikko Pihlajamäki                                Olavi Majlander
33355:                                                  1976 vp.
33356: 
33357:         EDUSKUNNAN
33358: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
33359: 
33360:            Helsingissä,
33361:    28 päivänä rokakuuta 1976.
33362:          Lausunto n:o 2.
33363: 
33364: 
33365: 
33366: 
33367:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
33368: 
33369:    Ulkoasia~nvaliokunta on 28 päivänä touko-            lastuskomission suositusten voimaansaattamises-
33370: kuuta 1976 pyytänyt Eduskunnan päätöksen mu-            ta. Samalla ehdotetaan kalastuslain kansainväli-
33371: kaisesti laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa hal-      siä sopimuksia koskevaan 108 §:ään otettavak-
33372: lituksen esitykseen n:o 84 sisältyvästä ehdotuk-        si maininta valtuuslaista.
33373: sesta laiksi Koillis-Atlantin kalastuskomission            Hallituksen esitystä valmisteltaessa on valio-
33374: suositusten voimaansaattamisesta ja laiksi ka-          kunnan saaman selvityksen mukaan kuultu nii-
33375: lastuslain 108 §:n muuttamisesta. Laki- ja ta-          tä kalastuselinkeinojen tahoja, joita asia koskee,
33376: lousvaliokunnassa on asiantuntijana ollut kuul-         ja ovat nämä olleet esityksen antamisen kannal-
33377: tavana vt. nuorempi hallitussihteeri Raimo Ruo-         la. Laki- ja talousvaliokunta yhtyy hallituksen
33378: konen maa- ja metsätalousministeriöstä. Lau-            esityksen perusteluihin sekä pitää esitykseen si-
33379: suntonaan valiokunta esittää kunnioittaen seu-          sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä tarpeel-
33380: raavaa.                                                 lisena.
33381:    Hallituksen esitys tarkoittaa :sellaisen yleis-         Edellä sanotun perusteella laki- ja talousva-
33382: luontoisen valtuuslain antamista, jonka nojalla         liokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
33383: Koillis-Atlantin kalastuskomission vahvistamien
33384: suositusten voimaansaattamisesta määrättäisiin                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
33385: asetuksella. Vastaavanlainen valtuuslaki on an-                  lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
33386: nettu vuonna 197 5 Kansainvälisen Itämeren ka-
33387: 
33388: 
33389:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
33390:                                              Mikko Kaarna
33391: 
33392: 
33393: 
33394: 
33395:                                                                                       Juhani Maljonen
33396: 
33397: 
33398: 
33399: 
33400: 980/76
33401:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025