<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

55 Käyttäjää paikalla! 0.021469116210938

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1976_1 | A_1976_2 | A_1976_3 | B_1976_1 | B_1976_2 | C_1976_1 | C_1976_2 | D_1976 | E_1976_1 | E_1976_2 | F_1976_1 | F_1976_2 | Hak_1976 | PTK_1976_1 | PTK_1976_2 | PTK_1976_3 | PTK_1976_4 | 
1: Vuoden 1976
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Asiakirjat
8: C2
9: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
10: 
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1977
15: Helsinki 1977. Valtion painatuskeskus
16: SISÄLLYSLUETTELO
17: 
18: 
19: 
20: 
21: Sivistysvaliokunta
22: 
23: Mietinnöt                                                     -   11 Antellin kokoelmien valtuuskunnan kertomuksen
24:                                                                   johdosta vuosilta 1973-1975
25: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomalais-
26:                                                               -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi Vaasan kaup-
27:     venäläisestä koulusta
28:                                                                   pakorkeakoulusta ja laiksi Vaasan kauppakorkea-
29: ..,.. 2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden am-        koulusta annetun lain voimaansaattamisesta
30:       matillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-   -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
31:       tuksista sekä korkotukilainoista annetun lain väli-         ranskalais-suomalaisesta koulusta
32:       aikaisesta muuttamisesta sekä metsäoppilaitoksista
33:       annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta               -   14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden ope-
34:                                                                   tusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
35: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestel-       muuttamisesta
36:     män perusteista annetun lain 16 §:n muuttamisesta
37:                                                               -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien nuo-
38: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisten           risolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annetta-
39:     kielten tutkimuskeskuksen henkilökunnan eläkeajan             vasta valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muut-
40:     lukemisesta eräissä tapauksissa                               tamisesta
41: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten      -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi urheiluopis-
42:     ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun             tojen valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muut-
43:     lain 4 §:n muuttamisesta                                      tamisesta
44: -   6 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta               -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen
45: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun           tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttamisesta
46:     viranhaltijain palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-        -   18 hallituksen esityksen johdosta lastentarhaseminaa-
47:     eläkkeestä annetun lain 37 §:n muuttamisesta                  rien valtiollistamista koskevaksi lainsäädännöksi
48: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteen edistä-   -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain
49:     misen järjestelystä annetun lain 1 §:n muuttamisesta          muuttamisesta
50: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun kauppa-     -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestel-
51:     korkeakoulusta ja laiksi Turun kauppakorkeakoulusta           män perusteista annetun lain 26 §:n muuttamisesta
52:     annetun lain voimaansaattamisesta
53: 
54: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi Antellin ko-     Lausunnot
55:     koelmien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudelleen-
56:     järjestämisestä (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-      -   1 hallituksen esityksestä n:o 146 laiksi elokuvavero-
57:     sunto n:o 7)                                                  lain muuttamisesta sekä lakialoitteesta n:o 116
58: 
59: 087700189B
60:     4                                                     Sisällysluettelo
61: 
62:     Maa- ja metsätalousvaliokunta
63: 
64:     Mietinnöt                                                      -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi hukkakauran
65:                                                                        torjunnasta annetun lain muuttamisesta
66:     - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläke-
67:       lain muuttamisesta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lau-          -   10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden asu-
68:       sunto n:o 1)                                                     tusluottojen korkoa koskevien säännösten soveltami-
69:                                                                        sesta
70:     -    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntutki-
71:          muslaitoksesta
72: 
73:     -    3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi yhteismetsä-     Lausunnot
74:          lain 6 ja 8 §:n sekä yhteismetsäosuuksien lunastami-
75:                                                                    -   1 hallituksen esityksestä n:o 198/1975 II vp. laiksi
76:          sesta annetun lain muuttamisesta
77:                                                                        maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
78: -        4 hallituksen esityksen johdosta maatilalaiksi ja
79:                                                                    -   2 hallituksen esityksestä n:o 12 laiksi maatalousyrit-
80:          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
81:                                                                        täjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä sekä
82: -        5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-           lakialoitteesta n:o 92
83:          lautakunnista annetun lain, maataloustuen jako- ja
84:                                                                    -   3 hallituksen esityksestä n:o 13 laiksi kananmunien
85:          valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain ja eläin-
86:                                                                        markkinoimismaksusta
87:          lääkintähuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
88:                                                                    -   4 hallituksen esityksestä n:o 99 laiksi kerman ja
89: ~ 6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maataloustuo-
90:                                                                        vähärasvaisen maidon tasausmaksusta
91:           tevarastojen korkotukilainoista ja Postipankin va-
92:           roista myönnettävistä korkotukilainoista annetun         -   5 hallituksen esityksestä n:o 200 laiksi arpajaislain
93:         · _lain muuttamisesta                                          3 §:n muuttamisesta
94: ~ 7        hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden met-      -   6 hallituksen esityksestä n:o 185 laiksi maatalousyrit-
95:          sänparannuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta          täjien eläkelain muuttamisesta
96: -- 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläke-          -   7 hallituksen esityksestä n:o 246 laiksi maatalous-
97:    lain muuttamisesta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lau-                 tuotteiden markkinointirahastosta ja markkinoimis-
98:    sunto n:o 3)                                                        maksuista
99: 
100: 
101: 
102: Sosiaalivaliokunta
103: 
104: Mietinnöt                                                          -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienyrittäjän
105:                                                                        vuosilomarahasta
106: -        1 hallituksen esityksen johdosta merityöaikalaiksi
107:                                                                    -   7 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-
108: -        2 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta 1974           nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
109:          antaman toimintakertomuksen johdosta                          vuonna 1974
110: -        3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin     -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvamma-
111:          eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-       lain 18 ja 27 §:n muuttamisesta
112:          kijäin eläkelain 10 §:n, maatalousyrittäjien eläkelain
113:          12 §:n ja yrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta       -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi elatusavun
114:                                                                        ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n
115: -        4 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
116:                                                                        muuttamisesta
117:          täjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä (Liite:
118:          Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 2)            -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain
119:                                                                        muuttamisesta
120: -        5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
121:          täjien eläkelain muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsä-     -   11 hallituksen esityksen johdosta la~ksi asumistuki-
122:          talousvaliokunnan lausunto n:o 1)                             lain muuttamisesta
123:                                                       Sfsällysluettelo                                                  5
124: 
125:     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin      -- 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuojelu-
126:     eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi       hallinnosta annetun lain muuttamisesta
127:     iaeiksi (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o
128:                                                                -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnal-
129:     1/1975 II vp.)
130:                                                                    lisista työttömyyskassoista annetun lain muuttami-
131: -'- 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi työturvalli-          sesta
132:     suuslain muuttamisesta
133:                                                                -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan
134: ..,.... 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi työaikalain       työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
135:         muuttamisesta                                              1977
136: 
137: -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi lastensuojelu-    -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansaneläke-
138:     lain 41 §:n muuttamisesta                                      laissa ja eräissä muissa laeissa säädettyjen etuuksien
139:                                                                    poiktkeuksellisesta korottamisesta elinkustannusten
140: -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi äitiysavustus-        nousun johdosta
141:     lain muuttamisesta
142:                                                                -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen ela-
143: -   17 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta 1975           tuksen turvaamisesta (Liite: Lakivaliokunnan lau,
144:     antaman toimintakertomuksen johdosta                           sunto n:o 4)
145: -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuol-    -   29 laeiksi huoltoapulain 3 §:n, eräiden elatusapujen
146:     tolain 22-22 e §:n voimassaolaajan jatkamisesta                sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain sekä so-
147: -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturmava-          tilasavustuslain muuttamisesta
148:     kuutuslain 47 §:n muuttamisesta                            -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain
149: -   20 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta             1 ja 1 a §:n muuttamisesta
150:     1977 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-          -   31 hallituksen esityksen johdosta rintamasotilas-
151:     tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkevakuutusmak-             eläkelaiksi
152:     susta sekä vakuutetun kansaneläkemaksun ja sairaus-
153:     vakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesvero-          -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
154:     tuksessa vuonna 1977                                           täjien eläkelain muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsä-
155:                                                                    talousvaliokunnan lausunto n:o 6)
156: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
157:     1977 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-
158:     sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä          Lausunnot
159: -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista    -   1 hallituksen esityksestä n:o 195/1975 II vp. luo-
160:     poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista sään-            pumiseläkelain muuttamisesta
161:     nöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
162:                                                                ~ 2 hallituksen esityksestä n:o 169/1975 II vp. vuonna
163: -   23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tapaturma-           1974 pidetyn 59. Kansainvälisen työkonferenssin
164:     vakuutuslain 60 §:n, eräiden Hikennevahingonkor-               eräiden päätösten johdosta
165:     vausten sitomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n,
166:     sotilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain 18          -   hallituksen esityksestä n:q 184 laiksi luopumis-
167:     §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon arvioimi-             eläkelain muuttamisesta
168:     sesta eräissä tapauksissa kansaneläkettä ja eräitä eläk-
169:     keitä määrättäessä
170: 
171: 
172: 
173: 
174: Liikennevaliokunta
175:                                                                -   2 hallituksen esityksen johdosta ilmakuljetussopi-
176: Mietinnöt                                                          muslaiksi
177:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain    """" 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä
178:     10 §:n muuttamisesta                                            teistä annetun lain muuttamisesta
179: 6                                                    Sisällysluettelo
180: 
181: 
182: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi järjestyksen           työtä annettaessa teknistä ym. apua kansainvälisessä
183:     pitämisestä joukkoliikenteessä                                 liikenteessä käytettävälle autokalustolle koskevan
184:                                                                    pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
185:                                                                -   3 hallituksen esityksistä n:o 34/1975 II vp. laiksi
186: Lausunnot                                                          kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
187: -    1 hallituksen esityksestä n:o 110/1975 II vp. laiksi          puhtaanapidosta, n:o 33/1975 II vp. laiksi kunnalle
188:     rikoslain täydentämisestä liikennejuopumusta koske-            suoritettavasta katumaksusta, n:o 32/1975 II vp.
189:                                                                    laiksi rakennuslain muuttamisesta ja n:o 31/1975
190:     -villa säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi
191:                                                                    II vp. laiksi kiinteän oma~suuden pakkolunastuk-
192:     laeiksi sekä lakialoitteesta n:o 559/1975 II vp. ja
193:     toivomusaloitteesta n:o 57/1975 II vp.                         sesta yleiseen tarpeeseen annetun lain muuttamises-
194:                                                                    ta sekä lakialoitteista n:ot 247, 260, 278, 298, 543
195: -   2 hallituksen esityksestä n:o 55 monenkeskistä yhteis-         ja 544/1975 II vp.
196: 
197: 
198: 
199: 
200: Puolustusasiainvaliokunta
201: 
202: Mietinnöt                                                      -   3 toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat puo-
203:                                                                    lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen henkilökunnan
204: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolai-         työaikajärjestelyjä
205:     toksesta annetun lain muuttamisesta
206:                                                                -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusmi-
207: -   2 toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat puo-            nisteriön viroista ja toimista annetun lain muutta-
208:     lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen henkilökunnan             misesta
209:     palkkauksen parantamista
210: 
211: 
212: 
213: 
214: Toinen lakivaliokunta
215: 
216: Mietinnöt                                                          muuttamisesta annetun lain muuttamisesta ja erääksi
217:                                                                    siihen liittyväksi laiksi
218:     1 hallituksen esityksen johdosta kunnallislaiksi ja
219:     siihen liittyviksi laeiksi                                 -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntajaosta
220: 
221: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain        -   4 hallituksen esityksen johdosta teräaselaiksi
222: 
223: 
224: 
225: 
226: Suuri valiokunta
227: 
228: Mietinnöt                                                      -   4 hallituksen esityksen johdosta maistraattien, Jar-
229:                                                                    jestysoikeuksien ja kaupunkien ulosottolaitoksen siir-
230: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-          tämistä valtion haltuun koskevaksi lainsäädännöksi
231:     keuksista porvariston ja kaupunkien erioikeuksiin          -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudenhoi-
232:                                                                    don ja paikallishallinnon kustannusten järjestelystä
233: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi viranhaltijoita
234:                                                                    eräissä tapauksissa
235:     koskevista järjestelyistä eräiden kunnallisten laitosten
236:     valtion haltuun ottamisen yhteydessä                       -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaupungin-
237:                                                                    vankiloiden lakkauttamisesta
238: -   3 hallituksen esityksen johdosta raastuvanoikeuksien
239:     ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämistä valtion        ,....- 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain
240:     haltuun koskevaksi lainsäädännöksi                                muuttamisesta
241:                                                         Sisällysluettelo                                                   7
242: 
243: -       8 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuulaakimak-          ja siihen kuuluvien laitteiden sekä maa- ja vesialuei-
244:         sun lakkauttamisesta                                          den luovuttamisesta Paltamon kunnalle
245: 
246: -       9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaupunkien       -    26 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallis-
247:         eräiden liikennemaksujen lakkauttamisesta                     vaalilain muuttamisesta
248: 
249: -       10 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain       -    27 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain
250:         155 §:n muuttamisesta                                         muuttamisesta
251:                                                                  -    28 hallituksen esityksen johdosta vientitakuulain
252:         11 hallituksen esityksen johdosta merityöaikalaiksi           muuttamisesta
253:         12 ja 12 a hallituksen esityksen johdosta laeiksi        -    29 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
254:         kahden uuden hovioikeuden perustamisesta sekä                 luterilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta
255:         hovioikeuden viroista ja toimista
256:                                                                  -    30 hallituksen esityksen johdosta laiksi edustajan-
257: -       13 hallituksen esityksen johdosta villieläimistön ja          palkkiosta annetun lain muuttamisesta
258:         -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa
259:         koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-       -    31 hallituksen esityksen johdosta ulkoasiainhallin-
260:                                                                       nossa perittävien maksujen tarkistamisesta johtu-
261:         symisestä
262:                                                                       vista lainsäädännön muutoksista
263: -       14 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan,
264:                                                                  -    32 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden am-
265:         Ruotsin ja Tanskan välisen ympäristönsuojelusopi-
266:                                                                       matillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-
267:         muksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden mää-
268:                                                                       tuksista sekä korkotukilainoista annetun lain väli-
269:         räysten hyväksymisestä
270:                                                                       aikaisesta muuttamisesta sekä metsäoppilaitoksista
271: -       15 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekkita-          annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
272:         varalain muuttamisesta
273:                                                                   -   33 hallituksen esityksen johdosta Saksan Demokraat-
274: -       16 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikenne-         tisen Tasavallan kanssa tehdyn konsulisopimuksen
275:         lain 10 §:n muuttamisesta                                     eräiden määräysten hyväksymisestä
276: -       17 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueellisesta    -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-
277:         kuljetustuesta annetun lain muuttamisesta                     edustuksen viran ja toimen haltijain palkkauksesta
278:         18 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-      -    .35 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
279:         tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-             72 §:n muuttamisesta
280:         sesta
281:                                                                   -   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään New
282:         19 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin        Yorkissa sijaitsevan kiinteistön myynnistä
283:         muuttamisesta
284:                                                                  -    37 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-
285: -       20 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden saa-         eläkelain muuttamisesta
286:         misten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain
287:                                                                   -   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
288:         muuttamisesta
289:                                                                       täjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
290:     -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-
291:         rallisuusverolain muuttamisesta                          -    39 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
292:                                                                       tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
293:     -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta        sesta
294:         valtion ja Enon kunnan välillä
295:                                                                   -   40 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin
296:     -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta        eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
297:         valtion ja Kurun kunnan välillä                               kijäin eläkelain 10 §:n, maatalousyrittäjien eläkelain
298:                                                                       12 §:n ja yrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta
299:     -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-
300:         voston oikeudesta luovuttaa Televan käytössä oleva        -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolai-
301:         kiinteä omaisuus Televa Oy nimiselle osakeyhtiölle            toksesta annetun lain muuttamisesta
302:     -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi Paltamon         -   42 hallituksen esityksen johdosta Saksan Liittotasa-
303:         kunnassa Kontiomäellä sijaitsevan vesihuoltolaitoksen         vallan kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasitiissa
304: 8'                                                     SiSällysluettelo
305: 
306:       tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                    muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
307:       sestä                                                              ten hyväksymisestä
308: -     43 hallitUksen esityksen johdosta laiksi kaivostoimin-     -       58 hallituksen esityksen johdosta testamenttimää-
309:       nan aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n Ko-                  räysten muotoa koskevien lakiristiriitojen ratkaisemi-
310:       larin Rautuvaaran . rautamalmiesiintymällä annetun                 seksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten
311:       lain muuttamisesta                                                 hyväksymisestä
312: -     44 hallituksen esityksen johdosta laiksi Outokumpu         -       59 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
313:       Oy:n To~clon jaloterästehtaan rakentamisen tukemi-                 valtion ja Porin kaupungin välillä
314:       sesta annetun lain muuttamisesta
315:                                                                  -       60 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
316: -     45 halli,tukSen. esityksen johdosta laiksi maatalous-              dosta valtion ja Kaskisten kaupungin välillä
317:       tuotteiden 'tuontimaksuista annetun lain muuttami-
318:       sesta                                                      -       61 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienteolli-
319:                                                                          suuden ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden
320: -     46 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden mar-              muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista annetun
321:       gariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n muut-                 lain 4 §:n muuttamisesta
322:       tamisesta·
323:                                                                  -       62 hallituksen esityksen johdosta rikoslain 6 luvun
324: -     47 hallituksen esityksen johdosta pohjoismaisen kun-
325:                                                                          ja siihen liittyvien säännösten muuttamisesta
326:       nallisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden toteutta-
327:       mista tarkoittavaksi lainsäädännöksi                       -       63 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinnityksestä
328:                                                                          kiinteään omaisuuteen annetun asetuksen 27 §:n
329: ~ 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjes-
330:                                                                          muuttamisesta
331:        telmän perusteista annetun lain 16 §:n muuttamisesta
332: -     49 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisten       -       64 hallituksen esityksen johdosta väliintulosta öljy-
333:       kielten tutkimuskeskuksen henkilökunnan eläkeajan                  saastuntaonnettomuuksissa aavalla merellä tehdyn
334:       lukemisesta eräissä tapauksissa .                                  kansanvälisen yleissopimuksen eräiden määräysten
335:                                                                          hyväksymisestä
336: -      50 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomalais-
337:        venäläisestä koulusta                                     -       65 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-
338:                                                                          nien markkinoimismaksusta
339: -      51 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten
340:        ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun         -       66 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntutki-
341:        lain 4 §:n muuttamisesta                                          muslaitoksesta               ·
342: 
343: -      52 hallit~ksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta    -       67 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-
344:        valtion ja Kalajoen kunnan välillä                                malain 18 ja 27 §:n muuttamisesta
345: -      53 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-       -       68 hallituksen esityksen johdosta vaalikelpoisuus-
346:        yrittäjien eläkelain muuttamisesta      ,                         ikärajaa ja täysi-ikäisyysrajaa koskevien säännösten
347:                                                                          muuttamisesta
348: -      54 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienyrittäjän
349:        vuosilomarahasta                                          -       69 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosasian
350:                                                                          vastaajan kutsumisesta toisen pohjoismaan tuomio-
351: -      55 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden pitkä-           istuimeen sekä eräiksi .siihen liittyviksi laeiksi
352:        aikaisten sopimusten tarkistamisesta annetun lain
353:        muuttamisesta                                                 -   70 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden
354:                                                                          investointipankin perustamissopimuksen eräiden
355: -      56 hallitUksen .esityksen johdosta Iso-Britannian ja              määräysten hyväksymisestä
356:      . Pohjois-IrJa:~ Yhdistyneen Kuningaskunnan kans-
357:        sa tehdyn ka~sainvälistä m,aantieliikennettä koskevan     -       71 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun
358:        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                      viranhaltijain palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-
359:                                                                          eläkkeestä annetun lain 37 §:n muuttamisesta
360: -     57 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin,
361:       Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken Kööpenhami-              -       72 hallituksen esityksen johdosta laiksi elatusavun
362:        nassa 19 päivänä marraskuuta 1934 tehdyn perintöä,                ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n
363:       ·testatjlenttia ja pesänselvitystä koskevan sopimuksen             rtmuttamisesta
364:                                                          Sisällysluettelo                                                   9
365: 
366: -       73 ja 73 a hallituksen esityksen johdosta laeiksi alko-    -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäscyslain,
367:         holilain sekä keskioluesta annetun lain muuttamisesta          leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
368:                                                                        lain ja leimaverolain muuttamisesta
369: -       74 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
370:         muuttamisesta                                              -   89 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaavoitus-
371:                                                                        alueiden jakolain muuttamisesta
372: -       75 hallituksen esityksen johdosta laiksi etäistä väli-
373:         aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun       -   90 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maanmit-
374:         lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta                                  tausmaksusta annetun lain ja jakolain muuttamisesta
375: 
376: -       76 hallituksen esityksen johdosta laiksi vehnän mark-      -   91 ja 91 a hallituksen esityksen johdosta laiksi työn-
377:         kinoimismaksusta                                               tekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen
378:                                                                        liittyviksi laeiksi
379: -       77 hallituksen esityksen johdosta 'laiksi taiteen
380:         edistämisen järjestelystä annetun lain 1 §:n muut-         -   92 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavyöhyke-
381:         tam~sesta                                                      lain 10 § :n muuttamisesta
382: -       78 haHituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-        -   93 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaivostoi-
383:         lain muuttamisesta                                             minnan aloittamisen tukemisesta Rautaruukki Oy:n
384: -       79 hallituksen esityksen johdosta laiksi pohjoismaisen         Kolarin Rautuvaaran rautamalmiesiintymällä anne-
385:         instituutin palvelukseen ryhtyvän valtion virkamie-            tun lain 3 §:n muuttamisesta
386:         hen oikeudellisesta asemasta ja laiksi Suomessa sijait-
387:                                                                    -   94 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
388:         sevien pohjoismaisten instituuttien palveluksessa ole-
389:                                                                        dosta valtion ja Hyrynsalmen kunnan välillä
390:         vien oikeudesta eläkkeeseen
391:                                                                    -   95 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden In-
392: -       80 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-
393:                                                                        vestointipankin perustamisesta johtuvista muutok-
394:         rallisuusverolain 4 ja 18 §:n muuttamisesta, kansan-
395:                                                                        sista lainsäädäntöön
396:         eläkelain 5 §:n muuttamisesta ja sairausvakuutuslain
397:         34 §:n muuttamisesta                                       -   96 hallituksen esityksen johdosta laiksi lästimaksusta
398:                                                                        annetun lain muuttamisesta
399: -       81 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistuki-
400:         lain muuttamisesta                                         -   97 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sokerituot-
401:                                                                        teiden valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta ja
402: -       82 hallituksen esityksen johdosta Tshekkoslovakian             sokerituotteiden valmisteverosta annetun lain muut-
403:         kanssa tulo, ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-          tamisesta
404:         taisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
405:         estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten           -   98 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista teol-
406:         hyväksymisestä                                                 lisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuk-
407:                                                                        sista
408:     -   83 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään kiin-
409:         teistön myymisestä Bulgarian Kansantasavallalle            -   99 hallituksen esityksen johdosta Suomen ja Kana-
410:                                                                        dan välillä siirrettyjen ydinmateriaalien, laitteiden,
411:     -   84 hallituksen esityksen johdosta 4iksi ajanvieteau-           laitoksien ja tietoaineiston käyttöä .koskevan sopi-
412:         tomaateista                                                    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
413:     -   85 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun kaup-       -   100 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
414:         pakorkeakoulusta ja laiksi 'Turun kauppakorkeakou-
415:                                                                        teistä tupakoinnin vähentämiseksi
416:         lusta annetun lain voimaansaattamisesta
417:                                                                    -   101 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteiskun-
418:     -   86 hallituksen esityksen johdosta Tanskan kanssa
419:                                                                        nallisesti merkittävää toimintaa harjoittavien yleis-
420:         perinnön k11ksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi            hyödyllisten yhteisöjen veronhuojenni:tksista
421:         tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuk-
422:         sen eräiden määräysten hyväksymisestä                      -   102 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiain-
423:                                                                        hallinnon viran tai toimen haltijan velvollisuudesta
424:     -    87 hallituksen esityksen johdosta Maltan kanssa
425:                                                                        siirtyä toiseen virkaan tai toimeen
426:          tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
427:          verotuksen välttämiseksi tehdyn· sopimuksen etäiden       -   103 hallituksen esityksen johdosta laiksi yritysten
428:          määräysten hyväksymisestä'                                    työllisyyspoliittisesta suhdannelainoituksesta
429: 
430:     2 087700189B
431: 10                                                     Sl$iillyslueuelo
432: 
433: -    104 eräiden sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-    -    122 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hin-
434:      alan lakien muuttamisesta sekä laiksi eräiden sosiaali-        nanalennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta
435:      ja terveysministeriön hallinnonalan virkojen ja toi-           annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
436:      mien täyttämisestä
437:                                                                     123 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta
438: -    105 hallituksen esityksen johdosta vesilain uittoa
439:      koskevien säännösten muuttamisesta                             124 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoittei-
440:                                                                     den valmisteverosta
441: -    106 hallituksen esityksen johdosta laiksi työturvalli-
442:      suuslain muuttamisesta                                     -   125 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
443:                                                                     aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
444: -    107 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien             lain muuttamisesta
445:      antamisesta lainanottoon vuoden 1976 aikana
446:                                                                 -   126 hallituksen esityksen johdosta laiksi ketman ja
447: -    108 hallituksen esityksen johdosta laiksi työaikalain          vähärasvaisen maidon tasausmaksusta
448:      muuttamisesta
449:                                                                 -   127 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
450: -    109 hallituksen esityksen johdosta eräiden sakon               dosta valtion ja Kouvolan kaupungin välillä
451:      määräämistä koskevien säännösten muuttamisesta
452:                                                                 -   128 hallituksen esityksen johdosta laiksi Antellin
453: -    110 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-             kokoelmien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudel-
454:      alueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain            leenjärjestämisestä
455:      muuttamisesta
456:                                                                 -   129 hallituksen esityksen johdosta laiksi lastensuoje-
457:      111 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden               lulain 41 §:n muuttamisesta
458:      1975 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä
459:                                                                 -   130 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
460: -    112 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiolle            täydentämisestä liikennejuopumusta koskevilla sään-
461:      vuodelta 1976 suoritettavasta lisäverosta                      nöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
462:                                                                 -   131 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistus-
463: -    113 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
464:                                                                     ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun
465:      1976 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
466:                                                                     muuttamisesta
467:      vista veroasteikoista ja veroprosenteista annetun lain
468:      3 §:n muuttamisesta                                        -   132 hallituksen esityksen johdösta laiksi yleisestä
469:                                                                     oikeusaputoiminnasta annetun lain 5 §:n muutta-
470: -    114 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
471:                                                                     misesta
472:      verolain muuttamisesta
473:                                                                 -   133 hallituksen esityksen johdosta laeiksi yhteismet-
474: -    115 hallituksen esityksen johdosta valtion virkojen
475:                                                                     sälain 6 ja 8 §:n sekä yhteismetsäosuuksien lunasta-
476:      ja toimien järjestelyvaltuuslaiksi
477:                                                                     tnisesta annetun lain muuttamisesta
478: -    116 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
479:                                                                 -   134 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
480:      perinnän, työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
481:                                                                     muuttamisesta
482:      lain ja verotuslain muuttamisesta
483:                                                                 -   135 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
484: -    117 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanter-
485:                                                                     tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
486:      veyslain muuttamisesta
487:                                                                     sesta
488: -    118 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirja-
489:                                                                     136 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilojen yh-
490:      lain muuttamisesta
491:                                                                     teisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien
492: -    119 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-           alueiden lakkaamisesta yhteisinä alueina sekä eräiksi
493:      juomaverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                  siihen liittyviksi laeiksi
494: -    120 hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisval-       -   137 hallituksen esityksen johdosta ilmakuljetussopi-
495:      misteverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                  muslaiksi
496: -    121 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosten      -   138 hallituksen esityksen johdosta kunnallislaiksi ja
497:      valmisteverosta                                                siihen liittyviksi laeiksi
498:                                                     Sisällysluettelo                                                   11
499: 
500:     139 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-     -    156 hallituksen esityksen johdosta laiksi Vaasan
501:     lain muuttamisesta                                             kauppakorkeakoulusta ja laiksi Vaasan kauppakor-
502:                                                                    keakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta
503: -   140 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-
504:     suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta              157 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä
505:     verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                teistä annetun lain muuttamisesta
506: -   141 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä          -   158 hallituksen esityksen johdosta kansainvälistä
507:     palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä           vastuuta avaruusesineiden aiheuttamasta vahingosta
508:     annetun lain 7 §:n muuttamisesta                               koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
509:                                                                    symisestä sekä laiksi avaruuslentäjien pelastamisesta
510: -   142 hallituksen esityksen johdosta laiksi veron vii-           ja palauttamisesta annetun lain muuttamisesta
511:     västyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain muut-
512:     tamisesta                                                  -   159 hallituksen esityksen johdosta kansainvälisiä
513:                                                                    näyttelyitä koskevan yleissopimuksen muuttamisesta
514:     143 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-          tehdyn pöytäkirjan ja sen liitteiden eräiden määräys-
515:     lain muuttamisesta                                             ten hyväksymisestä
516: -   144 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesve-          160 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään viras-
517:     rolain 6 §:n muuttamisesta                                     totalokiinteistön myymisestä Ikaalisten kauppalalle
518: -   145 hallituksen esityksen johdosta laiksi käyttöpuun       -   161 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturma-
519:     mittaustoimesta vientikaupassa annetun lain muut-              vakuutuslain 47 §:n muuttamisesta
520:     tamisesta
521:                                                                    162 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain
522:     146 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-           muuttamisesta annetun lain muuttamisesta ja erääksi
523:     ministeriön viroista ja toimista annetun lain muut-
524:                                                                    siihen liittyväksi laiksi
525:     tamisesta
526:     147 hallituksen esityksen johdosta laiksi äitiysavus-      -   163 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elin-
527:     tuslain muuttamisesta                                          tarviketuotteiden valmisteverosta
528: 
529: -   148 hallituksen esityksen johdosta laiksi Koillis-         -   164 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
530:                                                                    ranskalais-suomalaisesta koulusta
531:     Atlantin kalastuskomission suositusten voimaansaat-
532:     tamisesta ja laiksi kalastuslain 108 §: n muuttamisesta        165 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistusten
533: -   149 hallituksen esityksen johdosta laiksi invaliidi-           täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta
534:     huoltolain 22-22 e §:n voimassaolaajan jatkami-                annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
535:     sesta                                                          166 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-
536: -   150 hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannus-           edustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä kehitys-
537:     tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa anne-          yhteistyössä palvelevan henkilön terveydenhuollon
538:     tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                              kustannusten korvaamisesta annetun lain 3 §:n muut-
539:                                                                    tamisesta
540: -   151 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
541:     aikaisista poikkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin          167 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
542:     annetun lain voimassaolon jatkamisesta                         tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
543:                                                                    sesta
544:     152 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalli-
545:     sesta kodinhoitoavusta annetun lain 14 §:n muut-           -   168 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
546:                                                                    margariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n
547:     tamisesta
548:                                                                    muuttamisesta
549: -   153 hallituksen esityksen johdosta laiksi vajaamielis-
550:     lain 25 c §:n muuttamisesta                                -   169 ja 169 a hallituksen esityksen johdosta vientital-
551:                                                                    letuslaiksi sekä laiksi vientihintojen poikkeuksellisen
552: -   154 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomiener-           nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi
553:     gialain muuttamisesta                                          suoritettavasta vientimaksusta annetun lain muutta-
554: -   155 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja           misesta
555:     kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-    ---.,. 170 hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisval-
556:     netun lain muuttamisesta                                          misteverosta annetun lain muuttamisesta
557: 12                                                       Sisällysluettelo
558: 
559: -       171 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisitalo-    ----- 189 hallituksen esityksen johdosta ·laiksi maakaasu-
560:         kiinteistön myymisestä Forssan kaupungille                      verkoston rakentamista varten pakkolunastettavien
561:                                                                         alueiden haltuunottamisesta eräissä tapauksissa an-
562: -       172 hallituksen esityksen johdosta Portugalia varten
563:                                                                         netun lain 15 §:n muuttamisesta
564:         perostettavaa teollistaruisrahastoa koskevan· Euroo-
565:         pan vapaakauppaliiton päätöksen eräiden määräysten        -   190 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuulaaki-
566:         hyväksymisestä                                                maksun perusteesta 1 päivän tammikuuta 1977 ja 31
567: -        173 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-         päivän maaliskuuta 1978 välisenä aikana
568:          juomaverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
569:                                                                   -   191 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
570: -        174 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-         yleisten alueiden rekisterissä olevien alueiden järjes-
571:          lain väliaikaisesta muuttamisesta                            telystä
572: 
573: -        175 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hin-      -   192 hallituksen esityksen johdosta laiksi pääkaupun-
574:          nanalennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta              kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 3
575:          annetun lain muuttamisesta                                   §:n muuttamisesta
576: -        176 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-      -   193 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta
577:          dosta valtion ja Joensuun kaupungin välillä                  1977 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-
578: -        177 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-          tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemaksusta sekä
579:          dosta valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä                vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sairaus-
580:                                                                       vakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesve-
581: ---, 178 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerituot-            rotuksessa vuonna 1977
582:      teiden valmisteverosta annetun lain 3 §:n muutta-
583:      misesta                                                      -   194 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
584:                                                                       perintälain muuttamisesta
585: -        179 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvavero-
586:          lain muuttamisesta                                       -   195 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
587:                                                                       aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin
588:          180 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
589:          1976 veronpalautusten maksamisen lykkääruisestä          -   196 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerm~n ja
590:           181 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanter-       vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
591:         . veyslaln 19 §:n ja terveydenhoitolain 10 §:n muut-          muuttamisesta
592:           tamisesta
593:                                                                   -   197 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista
594: -        182 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-          poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista sään-
595:          lain väliaikaisesta muuttamisesta                            nöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
596: 
597: -        183 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-   -   198 hallituksen esityksen johdosta laiksi vieraalle
598:          tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen           valtiolle maksetun veron vähentämisestä Suomen
599:          annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              valtiolle maksettavasta verosta eräissä tapauksissa
600:                                                                       annetun lain 2 §:n muuttamisesta
601: -        184 hallituksen· esityksen johdosta laiksi maksutto-
602:          masta oikeudenkäynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n         -   199 hallituksen esityksen johdosta laiksi valuuttalain
603:          muuttamisesta                                                8 §:n muuttamisesta
604: 
605:     -    185 ja 185 a hallituksen esityksen johdosta laiksi       -   200 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidontar-
606:          auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain väliaikai-        kastuslain muuttamisesta
607:          sesta muuttamisesta
608:                                                                   -   201 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-
609: -        186 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston           tavaralain 10 c §:n muuttamisesta
610:          lainanottovaltuuksista
611:                                                                   -   202 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläintauti-
612:     -    187 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen             lain 6 §:n muuttamisesta
613:          Pankin ohjesäännön 6 §:n muuttamisesta
614:                                                                   -   203 · hallituksen esityksen johdosta laiksi kuritien
615:     -    188' hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain 10       yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain ·6 §:n
616:          luvun 26 §:n muuttamisesta                                   muuttamisesta
617:                                                          Sisällysluettelo                                                  13
618: 
619: -       204 ·hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-     -    219 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
620:         lautakunnista annetun lain, maataloustuen jako- ja              kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta
621:         valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain ja eläin-
622:         lääkintähuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta            -    220 hallituksen esityksen johdosta lastentarhasemi-
623:                                                                         naarien valtiollistamista koskevaksi lainsäädännöksi
624: -       20.5 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
625:         1977 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-          -    221 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
626:         sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä               1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
627:                                                                         vista veroasteikoista ja veroprosenteista
628: -       206 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tapaturma-
629:         vakuutuslain 60 §:n, eräiden liikennevahingonkor-          -    222 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
630:         vausten sitomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n,            tantolain väliaikaisesta muuttamisesta
631:         sotilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain 18
632:         §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon arvioimi-         -    223 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
633:         sesta eräissä tapauksissa kansaneläkettä ja eräitä eläk-        tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
634:         keitä määrättäessä
635:                                                                     -   224 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
636: -        207 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuoje-            varallisuusverolain muuttamisesta
637:          luhallinnosta annetun lain muuttamisesta
638:                                                                     -   225 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoai-
639: -        208 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntajaosta          neiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
640: 
641: -         209 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomivas-      -    226 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
642:         . tuulain 30 §:n muuttamisesta                                  ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
643: 
644: -        210 hallituksen esityksen johdosta laiksi kahden          -    227 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
645:          uuden hovioikeuden perustamisesta annetun lain                 nallisista työttömyyskassoista annetun lain muutta-
646:          2 §:n muuttamisesta                                            misesta
647:     -    211 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisestä        -   228 hallituksen esityksen johdosta maatilalaiksi ja
648:          oikeusaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta               eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
649:          muuttamisesta
650:                                                                     -   229 hallituksen esityksen johdosta palo- ja pelastus-
651:     -    212 hallituksen esityksen johdosta laiksi päihdyttä-
652:                                                                         toimesta annetun lain ja kunnille palo- ja pelastus-
653:          vien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain
654:                                                                         toimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
655:          muuttamisesta
656:                                                                         sista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
657:     -    213 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
658:                                                                     -   230 ja 230 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
659:          teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 38
660:                                                                         työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta
661:          §:n muuttamisesta
662:                                                                         vuonna 1977
663:     -    214 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
664:                                                                     -   231 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansaneläke-
665:          opetusministeriön hallinonalan lakien väliaikaisesta
666:                                                                         laissa ja eräissä muissa laeissa säädettyjen etuuksien
667:          muuttamisesta
668:                                                                         poikkeuksellisesta korottamisesta elinkustannusten
669:     -    21.5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien             nousun johdosta
670:          nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annet-
671:                                                                     -   232 hallituksen esityksen johdosta laeiksi huoltoapu-
672:          tavasta valtionavusta annetun lain väliaikaisesta
673:                                                                         lain 3 §:n, eräiden elatusapujen sitomisesta elinkus-
674:          muuttamisesta
675:                                                                         tannuksiin annetun lain sekä sotilasavustuslain muut-
676:     -    216 hallituksen esityksen johdosta laiksi urheilu-             tamisesta
677:          opistojen valtionavusta annetun lain väliaikaisesta
678:                                                                     -   233 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseos-
679:          muuttamisesta
680:                                                                         ten valmisteverosta annetun lain 3 ja 11 §:n muut-
681:     -    217 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen         tWiisesta
682:          tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttami-
683:                                                                     -   234 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoittei-
684:          sesta
685:                                                                         den vdmisteverosta annetun lain 3 ja 10 §:n muut-
686:     -     218 haJlituksen esityksen johdosta teräasela~ksi              tamisestt.
687: 14                                                     Si&ällySiuettelo
688: 
689: -    235 hallituksen esityksen johdosta laeiksi autokiin-      -    251 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
690:      nitySlain 1 ja 22 § :n sekä irtaimistokiinnityksestä           yrittäjien eläkelain muuttamisesta
691:      annetun lain 3 §:n muuttamisesta
692:                                                                -    252 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
693: - .236 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeuden-              lain muuttamisesta
694:    käynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun lain
695:                                                                 -   253 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjes-
696:    muuttamisesta
697:                                                                     telmän perusteista annetun lain 26 §:n muuttami-
698: -    237 hallituksen esityksen johdosta laiksi kanan-               sesta
699:      munien markkinoimismaksusta
700:                                                                 -   254 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-
701: -    238 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-         eläkelain muuttamisesta
702:      verolain muuttamisesta
703:                                                                 -   255 hallituksen esityksen johdosta laiksi hukkakau-
704: -    239 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-          ran torjunnasta annetun lain muuttamisesta
705:      kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain
706:      muuttamisesta                                              -   256 hallituksen esityksen johdosta rintamasotilas-
707:                                                                     eläkelaiksi
708: -    240 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista teol-
709:      lisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuk-         -   257 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain
710:      sista annetun lain muuttamisesta                               3 § :n muuttamisesta
711: 
712: -    241 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-      -   258 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanraken-
713:      tuotevarastojen korkotukilainoista ja Postipankin va-          nus- ja muun metalliteollisuuden tuotannon ja vien-
714:      roista myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain          nin edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
715:      muuttamisesta                                                  sista annetun lain muuttamisesta
716: 
717: -    242 ja 242 a hallituksen esityksen johdosta laiksi         -   259 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
718:      eräiden metsänparannuslainojen takaisinperinnän no-            tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
719:      peuttamisesta                                                  sesta
720: 
721: -    243 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen ela-      -   260 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausyero-
722:      tuksen turvaamisesta                                           lain 5 §:n muuttamisesta
723: 
724: -     244 ja 244 a hallituksen esityksen johdosta laiksi        -   261 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
725:      ·auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muutta-            muuttamisesta
726:      misesta                                                    -   262 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
727: -    245 hallituksen esityksen johdosta laeiksi radiolait-          muuttamisesta
728:      teista annetun lain 4 §:n ja leimaverolain 12 §:n
729:      muuttamisesta                                              -   263 hallituksen esityksen johdosta laiksi hintavalvon-
730:                                                                     talain muuttamisesta
731: -    246 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain
732:      1 ja 1 a §:n muuttamisesta                                 -   264 hallituksen esityksen johdosta laiksi hinnanta-
733:                                                                     sauksesta sekä hintasulusta eräissä tapauksissa anne-
734: -    247 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vir-         tun lain muuttamisesta
735:      kojen ja toimien perustamisesta
736:                                                                 -   265 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon,
737: -    248 hallituksen esityksen johdosta laiksi Länsi-Ber-           vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta
738:      liinissä sijaitsevan tontin myymisestä
739:                                                                 -   266 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
740: -    249 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksieh-           asutusluottojen korkoa koskevien säännösten sovelta-
741:      don käytön rajoittamisesta annetun lain muuttami-              misesta
742:      sesta
743:                                                                 -   267 hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismai-
744: -    250 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-           den neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain
745:      tantolain muuttamisesta                                        4 ja 4 a §:n muuttamisesta
746:                    1976 v:p. -   SiVM n:o, 1 -     Esitys n,:o 168 ( 1975 U v:p.)
747: 
748: 
749: 
750: 
751:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
752:                                  sen esityksen johdosta laiksi Suomalais-venäläisestä koulusta.
753: 
754:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19         näläiselle Koululle taataan uudessa koulujärjes-
755: päivältä joulukuuta 1975 lähettänyt sivistys-       telmässä mahdollisimman hyvät toimintaedel-
756: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-     lytykset, siten kuin hallituksen esityksessä on
757: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 168          ehdotettu. Kun peruskoulua vastaavia valtion
758: ( 1975 II vp.). Valiokunnassa ovat asiantun-        kouluja tultaneen perustamaan lähinnä erikois-
759: tijoina olleet kuultavina rehtori Jarmo Anttila,    tarkoituksia varten, valiokunta pitää myös tar-
760: tutkimussihteeri Asseri Joutsimäki, pääsihteeri     koituksenmukaisena, että koulun aseman uu-
761: Toivo Karvonen, koulutoimenjohtaja Toivo            delleenjärjestely toteutetaan erillislailla. Vas-
762: Kauranne, osastopäällikkö Olavi Ketonen             taava erityisjärjestely on vireillä muun muassa
763: Uudenmaan lääninhallituksesta, hallitusneuvos       Helsingin ranskalais-suomalaisen yhteislyseon
764: Tauno Nieminen opetusministeriöstä, rehtori         ja Helsingin ranskalaisen alkeiskoulun osalta.
765: Martti Ruohonen, toimistopäällikkö Pekka Sil-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
766: ventoinen kouluhallituksesta ja toimistopääl-       tarkoitus on, että laki Suomalais-venäläisestä
767: likkö Markku Temmes valtiovarainministe-            koulusta tulee voimaan samanaikaisesti kuin
768: riöstä.                                             Helsingin kaupunki siirtyy peruskoulujärjestel-
769:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-     mään. Koska tämä valtioneuvoston asiasta 4
770: taa Helsingin Suomalais-Venäläinen Koulu val-       päivänä joulukuuta 1975 tekemän päätöksen
771: tion kouluksi. Hallituksen esityksen mukaan         mukaan tulee tapahtumaan 1 päivänä elokuuta
772: Helsingin Suomalais-Venäläisen Koulun aseman        1977, sivistysvaliokunta ehdottaa, että lain
773: uudelleenjärjestäminen on tarpeen koulun ta-        voimaantulosäännöstä täsmennetään tämän mu-
774: loudellisten ja hallinnollisten vaikeuksien sekä    kaisesti. Muuten sivistysvaliokunta on asettu-
775: koulun toimintaa haitanneen tilanahtauden ja        nut puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä
776: eri linjojen opetuksen erilaisuuden poistami-       sellaisenaan.
777: seksi. Perusteena koulun aseman uudelleenjär-          Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
778: jestämiselle mainitaan hallituksen esityksessä      kunnioittavasti ehdottaa,
779: lisäksi Helsingin kaupungin siirtyminen uuteen
780: koulujärjestelmään.                                            että hallituksen esitykseen n:o 168
781:    Ottaen huomioon venäjän kielen lisääntyvän                (1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus
782: merkityksen maassamme sivistysvaliokunta pi-                 hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
783: tää ,tarpeellisena, että Helsingin Suomalais-Ve-
784: 
785:                                               Laki
786:                                  Suomalais-venäläisestä koulusta.
787: 
788:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
789: 
790:                    1-12 §.                                             13 §.
791:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
792:                                                     1977.
793:                                                       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
794: 
795:                                            14-17 §.
796:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
797: 
798:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1976.
799: 
800: 
801: 249/76
802: 2                  1976 vp. -   SiVM n:o 1 -Esitys n:o 168 ( 1975 II vp.)
803: 
804:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nio, Rajantie, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen
805: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        ja M. Tuominen sekä varajäsenet Suonio ja
806: taja Häkämies ja jäsenet Aro, Järvisalo-           Wahlström.
807: Kanerva, Kanerva, Korhonen, Manninen, Rai-
808:                            1976 vp. -    SiVM n:o 2 -       Esitys n:o 15
809: 
810: 
811: 
812: 
813:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 halli-
814:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden ammatillisten oppilai-
815:                                  tosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
816:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä metsäoppilaitok-
817:                                  sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
818: 
819:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27         ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
820: päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt sivistys-       -avustuksista annettuja säännöksiä muutetta-
821: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten halli-   vaksi siten, että väliaikaiset ammattikoulutus-
822: tyksen edellä mainitun esityksen n:o 15. Va-        paikat tulevat ammatillisen oppilaitoksen yllä-
823: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-     pitäjälle pysyviä koulutuspaikkoja taloudellises-
824: vina hallitusneuvos Voitto Kallio ja apulais-       ti edullisemmiksi ja että samalla lisätään nuor-
825: osastopäällikkö Leevi Melametsä opetusminis-        ten koulutukseen osallistumishalukkuutta. Muu-
826: teriöstä, toimistopäällikkö Pertti Ojala työvoi-    tokset on tarkoitettu olemaan voimassa vuosina
827: maministeriöstä, erikoissuunnittelija Mikko Pu-     1976-1979. Sivistysvaliokunta pitää muutos-
828: ronlahti ammattikasvatushallituksesta ja bud-       ehdotuksia edellä mainituin perustein tarpeel-
829: jettisihteeri Heikki Seppälä valtiovarainminis-     lisina ja tarkoituksenmukaisina ja puoltaa nii-
830: teriöstä.                                           den hyväksymistä.
831:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on edis-        Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
832: tää työttömiksi joutuvien nuorien mahdollisuuk-     kunnioittavasti ehdottaa,
833: sia päästä ammatilliseen peruskoulutukseen, mi-
834: kä esityksen perustelujen mukaan edellyttää                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
835: väliaikaisten ammattikoulutuspaikkojen lisää-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
836: mistä. Tämän vuoksi hallitus on ehdottanut                  mattomina.
837:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1976.
838: 
839: 
840: 
841: 
842:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Grönholm, Korhonen, Manninen, Rainio, Ra-
843: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           jantie, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen ja M.
844: heenjohtaja Häkämies ja jäsenet Aaltonen, Aro,      Tuominen sekä varajäsen Suonio.
845: 
846: 
847: 
848: 
849: 252/76
850:                    1976 vp. -   SiVM n:o 3 -       Esitys n:o 167 ( 1975 II vp.)
851: 
852: 
853: 
854: 
855:                                    Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
856:                                 sen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista an-
857:                                 netun lain 16 §:n muuttamisesta.
858: 
859:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19         tyksessä toimivallan siirtämistä piirihallintovi-
860: päivältä joulukuuta 1975 lähettänyt sivistys-       ranomaiselle on perusteltu sillä, että lääninhal-
861: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-     lituksella on laaja paikallisten olojen tuntemus
862: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 167          sekä asian ratkaisemiseksi riittävät tiedot ja
863: (1975 II vp.). Valiokunnassa ovat asiantun-         riittävän laaja näkemys.
864: tijoina olleet kuultavina koulutoimentarkastaja        Sivistysvaliokunta toteaa, että valtion hallin-
865: Sven Gladh Uudenmaan lääninhallituksesta,           totehtävien jatkuvasti lisääntyessä hallinnon te-
866: opetusasiainsihteeri Taina Jussila Suomen Kau-      hokkuuden ylläpitäminen yleensä edellyttää toi-
867: punkiliitosta, osastopäällikkö Olavi Ketonen        mivallan siirtämistä alaspäin. Siirtämisen tulee
868: Uudenmaan lääninhallituksesta, lainsäädäntö-        tapahtua sellaiseen portaaseen, jolla kussakin
869: neuvos N. Seppo Koskinen oikeusministeriöstä,       tapauksessa on riittävä pätevyys, riittävän laa-
870: palkkasihteeri T. A. Lounaskorpi Opettajien         ja näkemys ja tiedossaan asian ratkaisemiseksi
871: ammattijärjestöstä, hallitusneuvos Tauno Nie-       tarvittavat seikat. Koska lääninhallitus täyttää
872: minen opetusministeriöstä, osastopäällikkö Paa-     nämä vaatimukset, sivistysvaliokunta pitää hal-
873: vo Ruuhijärvi kouluhallituksesta ja oppikoulu-      lituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tar-
874: sihteeri Eetu Taskinen Suomen Kunnallisliitos-      koituksenmukaisena ja puoltaa sen hyväksymis-
875: ta. Finlands svenska kommunförbund on an-           tä. Samalla valiokunta kuitenkin 'kiinnittää huo-
876: tanut asiasta valiokunnalle kirjallisen lausun-     miota alue- ja paikallistasolla sekä ylemmällä
877: non.                                                tasolla tapahtuvan suunnittelutoiminnan yh-
878:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-      teyksiin ja niiden turvaamiseen.
879: taa kunnan kouluohjesäännön vahvistusmenet-             Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
880: telyä siten, että ohjesäännön tai sen muutosten     kunnioittavasti ehdottaa,
881: vahvistaminen pääsääntöisesti kuuluisi läänin-
882: hallitukselle. Pääsäännöstä olisi kuitenkin teh-             että hallituksen esitykseen n:o 167
883: tävä eräitä poikkeuksia, kuten hallituksen esi-            (1975 II vp.) sisältyvä lakiehdotus hy-
884:  tyksestä tarkemmin käy ilmi. Hallituksen esi-             väksyttäisiin muuttamattomana.
885:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1976.
886: 
887: 
888: 
889: 
890:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    honen, Rainio, Rajantie, Saukkonen, Sigfrids,
891: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         Sipiläinen, M. Tuominen ja Väänänen sekä va-
892: taja Häkämies ja jäsenet Aro, Grönholm, Kor-        rajäsen Suonio.
893: 
894: 
895: 
896: 
897: 313/76
898:                            1976 vp. -    SiVM n:o 4 -       Esitys n:o 14
899: 
900: 
901: 
902: 
903:                                      S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
904:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotimaisten kielten tutkimuskeskuk-
905:                                  sen henkilökunnan eläkeajan lukemisesta eräissä tapauksissa.
906: 
907:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          kilöiden on hallituksen esityksen mukaan tar-
908: päivältä maaliskuuta 197 6 lähettänyt sivistys-     koitettu jatkavan entisiä tehtäviään uuden tut-
909: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-     kimuskeskuksen palveluksessa. Hallituksen esi-
910: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 14. Va-      tyksen tarkoituksena on taata kaikille täten
911: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-     tutkimuskeskuksen palvelukseen siirtyville hen-
912: vina toimistopäällikkö Markku Linna opetus-         kilöille eläketurva siten, että heille luettaisiin
913: ministeriöstä ja hallitussihteeri Martti Salminen   valtion eläkelain ( 280/66) mukaiseen eläkkee-
914: valtiovarainministeriöstä.                          seen oikeuttavaksi ajaksi myös koko se aika,
915:    Suomen ja ruotsin kielen tutkimusta ja huol-     jonka he ovat olleet kotimaisten kielten tutki-
916: toa, suomen sukukielten tutkimusta sekä saa-        muskeskukseen siirrettävien yksiköiden palve-
917: men kielen huoltoa varten on 16 päivänä tam-        luksessa.
918: mik•mta 1976 annetulla lailla (48/76) perus-           Sivistysvaliokunta pitää hallituksen esitykses-
919: tettu kotimaisten kielten tutkimuskeskus 1          sä tarkoitettuja järjestelyjä kohtuullisina ja tar-
920: päivåstä maaliskuuta 1976 lukien. Tutkimus-         koi tuksenmukaisina.
921: keskus on muodostettu nykysuomen laitokses-            Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
922: ta sekä eräistä aikaisemmin harkinnanvaraisen       kunnioittavasti ehdottaa,
923: valtionavun turvin toimineista sanakirja- ja ai-
924: neistonkeruutöitä suorittaneista hankkeista. Ny-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
925: kysuomen laitoksen sekä edellä tarkoitettujen               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
926: yksiköiden palveluksessa työskentelevien hen-               tomana.
927:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1976.
928: 
929: 
930: 
931: 
932:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    honen, Rainio, Rajantie, Saukkonen, Sigfrids,
933: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         Sipiläinen, M. Tuominen ja Väänänen sekä va-
934: taja Häkämies ja jäsenet Aro, Grönholm, Kor-        rajäsen Suonio.
935: 
936: 
937: 
938: 
939: 354/76
940:                   1976 vp. -     SiVM n:o 5 -         Esitys n:o 185 (1975 II vp.)
941: 
942: 
943: 
944: 
945:                                        Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 halli-
946:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kwmallisten ja yksityisten oppi-
947:                                    koulujen valtionavusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
948: 
949:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17              Sivistysvaliokunta yhtyy haUituksen esityksen
950: päivältä tammikuuta 197 6 lähettänyt sivistys-         perusteluista ilmenevään käsitykseen, että kun-
951: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten             nallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
952: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 185          avusta annetun lain 4 § :n 2 momentissa vah-
953: (1975 II vp.). Samassa yhteydessä valiokunta           vistettuja markkamääriä on pidettävä tarpeetto-
954: on käsitellyt sen valmisteltavaksi 30 päivänä          mina ja että niiden poistaminen laista on tar-
955: lokakuuta 1975 lähetetyn ed. Saukkosen ym.             koituksenmukaista. Tämän vuoksi valiokunta
956: lakialoitteen n:o 328 ( 1975 II vp.) laiksi kun-       on päätynyt puoltamaan esitykseen sisältyvän
957: nallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-         lakiehdotuksen hyväksymistä. Samalla valio-
958: avusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta sekä           kunta toteaa, että kysymyksessä olevaa valtion-
959: valiokunnan valmisteltavaksi 25 päivänä marras-        apujärjestelmää ei kaikilta muiltakaan osin voi-
960: kuuta 1975 lähetetyn ed. Korhosen ym. toivo-           da pitää täysin tyydyttävänä. Epäkohtia ovat
961: musaloitteen n :o 796 (197 5 II vp.) yksityisten       paitsi valtionapujärjestelmän monimutkaisuus ja
962: oppikoulujen ja kunnallisten lukioiden valtion-        siitä johtuva asioiden viivästyminen myös kou-
963: avun korottamisesta.                                   lun muodostamistavasta johtuvat erilaiset val-
964:     Valiokunnassa ovat asiantunt1J0111a olleet         tionavun laskemisperusteet sekä valtionapu-
965: kuultavina taloussuunnittelija Rolf Eriksson           järjestelmästä aiheutuva lukukausimaksujen eri-
966: Finlands Svenska Kommunförbundista, mais-              tasaisuus. Valiokunta edellyttää, että hallitus
967: teri Niilo Honkala Yksityisoppikoulujen liitosta,      kiinnittää mainittuihin epäkohtiin erityistä huo-
968: apulaisosastopäällikkö Pentti Koivu Suomen             miota ja pyrkii tarkoituksenmukaisin keinoin ne
969: KaupunkiHitosta, hallitussihteeri Pertti Launo-        poistamaan.
970: nen valtiovarainministeriöstä, hallitusneuvos             Kun sivistysvaliokunta ehdottaa alussa maini-
971: Tauno Nieminen opetusministeriöstä ja apulais-         tuissa ed. Saukkosen ym. lakialo.itteessa ja ed.
972: osastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun-              Korhosen ym. toivomusaldtteessa tavkoitetun
973: nallisliitosta.                                        lainsäädännön toteuttamista hallituksen esityk-
974:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan poistetta-      sen pohjalta, olisi mainitut aloitteet tässä yhtey-
975: vaksi kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen         dessä hylättävä.
976: valtionavusta annetun lain 4 §:n 2 momentissa             Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
977: vahvistetut oppilaskohtaisen valtionavun 50            kunnioittavasti ehdottaa,
978: markan ja 700 markan suuruiset vähimmäis- ja
979: enimmäismäärät. Ed. Saukkosen ym. lakialoit-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
980:  teen mukaan oppilaskohtaisen valtionavun                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
981:  vähimmäismäärä olisi korotettava 100 markkaan                tomana.
982:  ja enimma1smaara 1 200 markkaan, minkä
983:  lisäksi näitä markkamääriä olisi vuosittain             Samalla valiokunta ehdottaa,
984:  korotettava valtioneuvoston päätöksellä yleistä
985:  kustannustason nousua vastaavasti. Ed. Korho-                   että lakialoitteeseen n:o 328 (1975
986:  sen ym. toivomusaloitteessa on ehdotettu edus-               II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
987:  kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
988:  ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin yksityisten      Lisäksi valiokunta ehdottaa,
989:  ja kunnallisten lukioitten oppilaskohtaisen val-
990:  tionavun korottamiseksi vastaamaan todellisia                  että toivomusaloite n:o 796 (1975
991:  kustannuksia.                                                II vp.) hylättäisiin.
992:    Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1976.
993: 
994: 
995: 
996: 355/76
997: 2                  1976 vp.- SiVM n:o 5 - Esitys n:o 185 (1975 II vp.)
998: 
999:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nerva (osittain), Korhonen, Manninen, Rainio,
1000: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        Rajantie, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen, M.
1001: taja Häkämies ja jäsenet Aaltonen, Aro, Ekone      Tuominen ja Väänänen (osittain).
1002: ( osilttain), Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Ka-
1003:          1976 vp. -    SiVM n:o 6 -     Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1975
1004: 
1005: 
1006: 
1007: 
1008:                                    S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 Edus-
1009:                                 kunnan kirjaston kertomuksen johdosta.
1010: 
1011:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30       aiheutuu myös tilanahtautta, jota on tosin osit-
1012: päivältä maaliskuuta 1976 lähettänyt sivistys-    tain voitu helpottaa luovuttamalla kirjaston
1013: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten      käyttöön väliaikaisesti osa kansanedustajien lu-
1014: Eduskunnan kirjaston kertomuksen vuodelta         kusalista. Valiakunta toteaa, että puheena ole-
1015: 1975. Tämän johdosta valiokunta, joka on          vat epäkohdat tulevat poistumaan eduskunta-
1016: kuullut asiantuontijoina Eduskunnan kirjaston     talon lisärakennuksen valmistuttua, jolloin saat-
1017: hallituksen   puheenjohtajaa,    kansanedustaja   taa myös tulla ajankohtaiseksi kirjaston henki-
1018: Kullervo Rainiota sekä ylikirjastonhoitaja Hen-   lökunnan lisääminen.
1019: rik Schaumania, esittää kunnioittavasti seuraa-      Lisäksi valiokunta toteaa, että eduskunta-
1020: vaa.                                              asiakirjojen mikrofilmausta on kertomusvuonna
1021:    Kertomuksen perusteella valiokunta on voi-     jatkettu valiokunnan edellyttämällä tavalla.
1022: nut todeta Eduskunnan kirjastoa hoidetun             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1023: vuonna 1975 asianmukaisella tavalla.              nioittavasti ehdottaa,
1024:    Kertomusvuonna kirjaston työtä ovat edel-
1025: leen haitanneet eduskuntatalon lisärakennus-                että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
1026: työt, joiden seurauksena myös kirjaston käyttö            annettaisiin Eduskunnan kirjaston halli-
1027: on jossain määrin vähentynyt. Korjaustöistä               tuksen tietoon.
1028:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1976.
1029: 
1030: 
1031: 
1032: 
1033:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Grönholm, Korhonen, Manninen, Saukkonen,
1034: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-         Sigfrids ja Sipiläinen sekä varajäsenet Hägg-
1035: heenjohtaja Häkämies ja jäsenet Aaltonen, Aro,    blom ja Suonio.
1036: 
1037: 
1038: 
1039: 
1040: 452/76
1041:                            1976 vp. -    SiVM n:o 7 -Esitys n:o 48
1042: 
1043: 
1044: 
1045: 
1046:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
1047:                                  sen esityksen johdosta laiksi peruskoulun viranhaltijain palkkauk-
1048:                                  sesta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain 37 §:n muut-
1049:                                  tamisesta.
1050: 
1051:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         Tämä ehdotetaan toteutettavaksi muuttamalla
1052: päivältä huhtikuuta 197 6 lähettänyt sivistys-      peruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, eläk-
1053: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-     keestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain 37 §:n
1054: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 48. Va-      1 momenttia siten, että päätöksen palkkauksen
1055: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-     maksamisesta tekee kunnallishallitus, jollei kun-
1056: vina opetusministeriöstä hallitusneuvos Tauno       nallisessa ohje- tai johtosäännössä ole toisin
1057: Nieminen, Suomen Kaupunkiliitosta apulais-          määrätty.
1058: osastopäällikkö Pentti Koivu, Suomen Kunnal-           Sivistysvaliokunta pitää ehdotettua lainmuu-
1059: lisliitosta apulaisosastopäällikkö Esko Toivo-      tosta hallituksen esityksessä esitetyistä syistä
1060: nen, Finlands Svenska Kommunförbundista             tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puol-
1061: koulusuunnittelija Margareta Nygård ja Opet-        taa sen hyväksymistä.
1062: tajien Ammattijärjestöstä varatuomari Alpo             Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
1063: Aunola.                                             kunnioittavasti ehdottaa,
1064:    Ha1lituksen esityksen tarkoituksena on tehdä
1065: mahdolliseksi siirtää ohje- tai johtosäännöllä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1066: peruskou!lun viranhaltijain palkkauksen maksa-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1067: misesta päättäminen kunnallishallitukselta palk-            tomana.
1068: ka- tai muun vastaavan lautakunnan tehtäväksi.
1069:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1976.
1070: 
1071: 
1072: 
1073: 
1074:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Manninen, Rainio, Rajantie, Saukkonen, Sipi-
1075: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet           läinen ja M. Tuominen sekä varajäsen Pystynen.
1076: Aro, Ekorre, Grönholm, Kanerva, Korhonen,
1077: 
1078: 
1079: 
1080: 
1081: 538/76
1082:                             1976 vp. -   SiVM n:o 8 -     Esitys n:o .54
1083: 
1084: 
1085: 
1086: 
1087:                                     S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 8 halli-
1088:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi taiteen edistämisen järjestelystä
1089:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
1090: 
1091:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21            Sivistysvaliokunta pitää hallituksen esityksen
1092: päivältä huhtikuuta 1976 lähettänyt sivistys-       perusteluihin viitaten tarkoituksenmukaisena,
1093: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-     että elokuva- ja valokuvapoliittiset kysymykset
1094: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 54. Va-      käsitellään erikseen. Tämän vuoksi kamerataide-
1095: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavi-   toimikunnan jakaminen ehdotetulla tavalla on
1096: na opetusministeriöstä osastopäällikkö Olli När-    tarpeellista. Sivistysvaliokunta puoltaa lakieh-
1097: vä, valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri      dotuksen hyväksymistä.
1098: Heikki Seppälä ja valtion kamerataidetoimi-            Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
1099: kunnan puheenjohtaja Heikki Peltonen.               kunnioittavasti ehdottaa,
1100:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jakaa
1101: valtion kamerataidetoimikunta valtion elokuva-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
1102: taidetoimikunnaksi ja valtion valokuvataidetoi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1103: mikunnaksi muuttamalla taiteen edistämisen jär-            tomana.
1104: jestelystä annetun lain 1 §:ää.
1105:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1976.
1106: 
1107: 
1108: 
1109: 
1110:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        re, Kanerva, Manninen, Rainio, Saukkonen,
1111: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen-       Sigfrids, Sipiläinen, M. Tuominen ja Väänänen
1112: johtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekor-      sekä varajäsenet Pystynen ja Suonio.
1113: 
1114: 
1115: 
1116: 
1117: 577/76
1118:                            1976 vp. -      SiVM n:o 9 -       Esitys n:o 29
1119: 
1120: 
1121: 
1122: 
1123:                                        S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 9 hallituk-
1124:                                    sen esityksen johdosta laiksi Turun kauppakorkeakoulusta ja
1125:                                    laiksi Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain voim.aansaatta-
1126:                                    misesta.
1127: 
1128:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19           useita eri merkityksiä. Valiokunta katsoo, että
1129: päivältä maaliskuuta 1976 lähettänyt sivistys-        sanaa kraittinen voidaan puheena olevassa yh-
1130: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-       teydessä käyttää lähinnä merkityksessä tutkiva,
1131: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 29. Va-        punnitseva ja tieteellisen tarkka. Kun tällainen
1132: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-       arvostelu kuitenkin kuuluu jo tieteellisen tut-
1133: vina opetusministeriöstä osastopäällikkö Mik-         kimuksen käsitteeseen, sanaa kriittinen on pi-
1134: ko Niemi. ja .hallitussihteeri Ulla Lång, valtio-     dettävä tässä yhteydessä tarpeettomana, min-
1135: varainministeriöstä virastovaltuutettu Seppo          kä vuoksi valiokunta ehdottaa sen poistetta-
1136: Salminen ja budjettisihteeri Heikki Seppälä,          vaksi.
1137: oikeuskanslerinvirastosta esittelijäneuvos Paavo         3 §. Pykälän 2 momentin mukaan korkea-
1138: Haapasalo, Helsingin yliopistosta julkisoikeu-        koululla on sisäisissä asioissa itsehallinto siten
1139: den professori Edward Andersson, Turun kaup-          kuin asetuksella säädetään. Hyväksyessään laki-
1140: pakorkeakoulusta rehtori Veikko Halme, hal-           eQdotuksen tältä osin valiokunta edellyttää,
1141: lintojohtaja Arno Leino sekä opiskelijat Risto        että korkeakoulun sisäiset asiat säilyvät edel-
1142: Pitkänen ja Amos Hasan, Lappeenrannan tek-            leen itsehallintoasioina ja että korkeakoulun
1143: nillisestä korkeakoulusta rehtori Niilo Teeri ja      autonomiaa ei asetuksella rajoiteta.
1144: opiskelija Jyrki Karvinen, Turun yliopistosta            5 §. Pykälän 2 momentin mukaan korkea-
1145: rehtori Osmo Ikola, Korkeakoulujen professo-          koulun päätösvaltaa käyttävien monijäsenisten
1146: riliitosta professori Sven Kock, Rehtorien neu-       hallintoelinten jäsenet voidaan valita korkea-
1147: vostosta puheenjohtaja Markku Mannerkoski             koulun piirissä suoritettavilla vaaleilla, joissa
1148: sekä Suomen ylioppilaskuntien liitosta korkea-        vaalioikeutettuja ja -kelpoisia ovat korkeakou-
1149: koulupoliittisen jaoston puheenjohtaja Paavo          luun kuuluvat henkilöt. Hallituksen esityksen
1150: Kykkänen ja korkeakoulupoliittinen sihteeri           perustelujen mukaan Turun kauppakorkeakou-
1151: Matti Reinikainen.             ·                      lun hallintomalliksi tulisi soveltuvin osin Lap-
1152:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-       peenrannan teknillisen korkeakoulun väliaikai-
1153: taa Turun kauppakorkeakoulu valtion korkea-           sesti hallinnosta annetussa asetuksessa (221/
1154: kouluksi. Hallituksen esityksen perusteluihin         75) säädetty hallintomalli, joka rakentuu kiin-
1155: viitaten valiokunta pitää ehdotettua järjestelyä      tiöperiaatteelle.
1156: tarkoituksenmukaisena ja puoltaa sen hyväk-              Valiokunta toteaa, että korkeakoulun pää-
1157: symistä. Yksityiskohtaisissa perusteluissa valio-     tösvaltaa käyttävien elinten nimittäminen vaa-
1158: kunta tulee kuitenkin tekemään lakiehdotuk-           leilla edellyttää lain säännöstä ja että lakiin
1159: siin eräitä selvennyksiä ja täsmennyksiä.             tulee sisällyttää ne pääperiaatteet, joiden mu-
1160:                                                       kaan vaalit on toimitettava. Yksityiskohtaiset
1161:                                                       määräykset vaalista olisi kuitenkin annettava
1162:      Laki Turun kauppakorkeakoulusta.                 asetuksella.                          ··
1163:                                                          Valiokunta katsoo, että ehdotetun 5 §:n 2
1164:   1 §. Pykälän mukaan korkeakoulun tehtä-             momentin säännökset vaalioikeudesta ja vaali-
1165: vänä on muun muassa edistää ja harjoittaa va-         kelpoisuudesta kaipaavat täsmentämistä. Vaik-
1166: paata kriittistä talous- ja kauppatieteellistä tut-   ka vaalioikeus voidaankin valiokunnan käsityk-
1167: kimusta. Sanalla kriittinen on Suomen kielessä        sen mukaan myöntää jokaiselle korkeakouluun
1168: 594/76
1169: 2                         1976 vp. -     SiVM n:o 9 -      Esitys n:o 29
1170: 
1171: kuuluvalle, ei korkeakoulun päätösvaltaa käyt-      dattaen soveltuvin osin, mitä Lappeenrannan
1172: tävän hallintoelimen jäsenenä voi toimia ala-       teknillisen korkeakoulun väliaikaisesta hallin-
1173: ikäinen eikä myöskään ulkomaalainen, ellei hän      nosta annetussa asetuksessa (221/75) on sää-
1174: ole virkamies Suomessa.                             detty. Asetus on valiokunnan saaman tiedon
1175:    Valiokunta ehdottaa 5 §:n 2 momenttiin           mukaan tekeillä.
1176: tehtäväksi edellä esitetyistä syistä johtuvat          Hyväksyessään lakiehdotukset edellä maini-
1177: muutokset.                                          tuin muutaksin valiokunta samalla edellyttää,
1178:    10 §. Pykälän mukaan professorin tai apu-        että hallitus Turun kauppakorkeakoulun hal-
1179: laisprofessorin virkaan voidaan kutsusta nimit-     linnosta annettavaan asetukseen sisällyttää kor-
1180: tää henkilö, jonka pätevyys virkaan on ilmei-       keakoulun päätösvaltaa käyttävien monijäsenis-
1181: nen ja jonka nimittäminen siihen on korkea-         ten hallintoelinten kokoonpanon osalta Lap-
1182: koulun tehtävän kannalta tarkoituksenmukai-         peenrannan teknillisen korkeakoulun väliaikai-
1183: nen. Sana ilmeinen voi merkitä paitsi selvää        sesta hallinnosta annetussa asetuksessa sääde-
1184: ja kiistatonta myös todennäköistä ja luultavaa.     tyt perusteet siten, että kukin korkeakouluun
1185: Tulkintavaikeuksien poistamiseksi valiokunta        kuuluva henkilöryhmä valitsee edustajansa kes-
1186: ehdottaa sanan ilmeinen muutettavaksi sanak-        kuudestaan.
1187: si kiistaton. Samalla valiokunta ehdottaa pykä-        Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
1188: lään lisättäväksi maininnan nimitettävän · hen-     kunnioittavasti ehdottaa,
1189: kilön pätevyyden toteamisesta.
1190:                                                               että hallituksen esitykseen sisältyvis-
1191: Asetus Turun kauppakorkeakoulun hallinnosta.               tä lakiehdotuksista toinen hyväksyttäi-
1192:                                                            siin mituttamattomana ja ensimmäinen
1193:   Hallituksen esityksen mukaan korkeakoulun                näin kuuluvana:
1194: hallinnosta on tarkoitus säätää asetuksella nou-
1195: 
1196: 
1197:                                               Laki
1198:                                    Turun kauppakorkeakoulusta.
1199:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1200: 
1201:                       1 §;                          henkilö ja vaalikelpoinen jokainetz täysivaltai-
1202:   Turun kauppakorkeakoulun tehtävänä on             nen vaalioikeutettu, joka on Suomen kansalai-
1203: edistää ja harjoittaa vapaata ( poist.) talous~     nen tai virkamies Suomessa.
1204: ja kauppatieteellistä tutkimusta, antaa siihen
1205: perustuvaa ylintä opetusta sekä muullakin ta-                         6-9 §.
1206: voin palvella yhteiskuntaa.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
1207: 
1208:                     2-4 §.                                               10 §.
1209:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-
1210:                                                     fessorin virkaan voidaan kutsusta nimittää hen-
1211:                       5 §.                          kilö, jonka pätevyys on todettu ;a ·k,iistaton
1212:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         ja jonka nimittäminen siihen on -korkeakoulun
1213:    Korkeakoulun päätösvaltaa käyttävien moni-       tehtävän kannalta tarkoituksenmukaista;
1214: jäsenisten hallintoelinten jäsenet voidaan vali-
1215: ta korkeakoulun piirissä suoritettavilla vaaleil-                    11-15 §.
1216: la siten kuin asetuksella säädetään. V aalioi-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
1217: keutettu on jokainen korkeakouluun kuuluva
1218: 
1219:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
1220:                                      Turun kauppakork~oulu                                               3
1221: 
1222:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         tain), Kanerva, Koxhonen (osittain), Manni·
1223: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-              nen, Rainio, Saukkonen~ Sigfrids, Sipiläinen
1224: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen (osittain),              (osittain). M. !wminen ja Väänänen sek~ va-
1225: Aro (osittain), Ekorre, Järvisalo-Kanerva {osit-         rajäsenet Pystynen ja Su~mio ..
1226: 
1227: 
1228: 
1229: 
1230:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
1231:                                                      1
1232: 
1233:    Sivistysvaliokunta on tehnyt eräitä korjauk-          menrin ottamiista 5 §:ään, mutta se on sisälly-
1234: sia hallituksen esitykseen laiksi Turun kauppa-          tetty siihen opetusministeriön vaatimuksesta.
1235: korkeakoulusta. Me allekirjoittaneet emme kui-           Katsomme, että vailitioHistamisen yhteydessä on
1236: tenkaan pidä näitä korjauksia riittävinä. En-            toki noudatettava kyseisen korkeakoulun omaa
1237: nen kaikkea lain 5 § on tulkinnaltaan epäsel-            kantaa asiassa eikä korkerukou~un vaikeaa talou-
1238: vä - kuten useat valiokunnassa kuullut asian-            dellista asemaa saa käyttää hyväksi kohdista-
1239: tuntijat ovat huomauttaneet, Ensiksikin se jät-          malla painostusta toiseen neuvotteluosapuoleen.
1240: tää vallan valtioneuvostolle ratkaista, toteute-            Katsomme, ett~ korkeakoulun itsehallinnon
1241: taanko korkeakoulun hallituksen valinta vaalein          säilyttämiseksi laissa on oltaya nimenomainen
1242: vai .ei. Tämä ei voi olla sopusoinnussa kor-             maininta siitä, että ylin päättävä elin valitaan
1243: keakoulun itsehallintoperiaatteen kanssa. Mikä-          vaaleilla. Edelleen mielestämme vaalit on ra-
1244: li taas halutaankin nimenomaan kaventaa kor-             kennettava kiintiöjärjestelmän perustalle ja täl-
1245: keakoulun itsehallintoa, joudutaan kysymään,             löin noudatettava toisaalta mahdollisimman
1246: miten nyt esitetty ratkaisu on sitten sopusoin-          laajaa hallintoon osallistumisen periaatetta, toi-
1247: nussa sen periaatteen kanssa, että huomattavat           saalta vastuuperiaatetta. Viimeksi mainitun mu-
1248: ja oleelliset poikkeamat valtion hallinnossa pe-         kaisesti on päätöksentekoelin rakennettava niin,
1249: rinteisestä käytännöstä päätetään eduskunnassa           että enemmistöpäätöksin asioista päätettäessä
1250: eiJkä valtioneuvostossa. Hallituiksen esittämässä        päätöksen ta:kooa aina on ainakitn eräitä hen:ki-
1251: muodossa lain 5 § ei anna asetuksen laatiialle           löitä, joiden pätevyytensä ja asemansa perus-
1252: minkäänlaista ohjetta siitä, millaiset vaalit kor-       teella voidaan katsoa olevan todellisessa vas-
1253: keakoulun hallituksen valitsemiseksi olisi jär-          tuussa siitä. Tämä on toteutettavissa siten, et-
1254: jestettävä, toteutetaanko kenties täydellinen            tä professorit ja apulaisprof<';ssorit valitsevat
1255: opiskelijavalta ns. mies ja ääni -periaatteen mu-        keskuudestaan puolet hallintoelimen jäsenistä.
1256: kaisesti vai noudatetaanko kiintiöjärjestelmää.          Osallistumisperiaatteen mukaisesti on toinen
1257: Eduskunnan pitäisi käsityksemme mukaan toki              puoli jaettava muun henldlökunnan ja opiskeli-
1258: ilmaista, millaista kiintiöjärjestelmää se pitää         jain kesken.
1259: sopivana ja tarkoituksenmukaisena toteutetta-               Hallituksen esityksen mukaan korkeakoulun
1260: vaksi Turun kauppakorkeakoulussa. Tosin lain             rehtoria ei voitai~i valita vaaleilla - ei myös-
1261: perusteluissa esitetään noudatettavaksi Lap-             kään vararehtoria. Tämä on epäkohta, joka
1262: peenrannan teknillisen korkeakoulun hallinto-            tulisi laissa korjata ja noudattaa muun muassa
1263: mallia, mutta tekstiin sisältyy maininta siitä,          Helsingin yliopistossa jd pitkään vallinnutta
1264: että se tapahtuisi "soveltuvin osin". Kun ni-            käytäntöä, jonka mukaan tehtori ja vararehtorit
1265: menomaan 5 §:n 2 momentin mukaista lain-                 valitaan vaaleilla. Tässä tarkoituksessa esitäm-
1266: kohtaa ei esiinny laissa Lappeenrannan teknil-           me 5 §:ään uutta 3 momenttia. Maininnan vaa-
1267: lisestä korkeakoulusta, jää perustelujen sisältö         lioikeudesta ja -ike1poisuudes.ta olemme sisäl-
1268: tältäkin osin epämääräiseksi.                            lyttäneet erilliseen 4 momenttiin.
1269:    Turun kauppakorkeakoulun taholta on neu-                 Lisäksi esitämme muutoksia lain 1 ja ) § :iin.
1270: votteluissa esisopimuksesta vastustettu .2 mo-           Eräisiin asiantuntijoihin nojaten toteamme, että
1271: 4                         1976 vp. -      SiVM n:o 9 -- Esitys n:o 29
1272: 
1273: kaikkien .korkeakoulujen" tehtävänä on omalla             eduskunta ei toki tarkoittane antaa valtioneu-
1274: luontevalla tavalla:an palvella ·yhteiskuntaa, jo-        vostolle. Kantamme on, että korkeakoulun itse-
1275: ten sen mainitseminen erikseen laissa on tar•             hallinto on nimenomaan laissa taattava. Täl-
1276: peetonta ja omiaan' vain aiheuttamaan epäsel-             löin se joudutaan asetusta laadittaessa todella
1277: vyyttä niiden korkeakoulujen kohdalla, joita              ottamaan huomioon. Jotta tähän tarkoitukseen
1278: koskevissa laeissa ei tällaista mainintaa ole.            päästäisiin, olisi 3 §: stä jätettävä pois sanat
1279:    Lain 3 §:n 2 momentti kuuluu hallituksen               "siten kuin asetuksella säädetään", koska nuo
1280: esittämässä muodossa: "Sisäisissä asioissaan              sanat ovat omiaan siis kaventamaan itsehallin-
1281: korkeakoululla on itsehallinto siten kuin ase-            toa.
1282: tuksella säädetään." Pidämme tätä sanontaa                   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
1283: epäonnistuneena, koska se saattaa johtaa sii-
1284: hen käsitykseen, että korkeakoulun itsehallin-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
1285: non määrä ja laatu voidaan jättää vapaasti ase-                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
1286: tuksen Iaatijan päätettäväksi. Tällaista valtaa                   näin kuuluvana:
1287: 
1288: 
1289:                                                Laki
1290:                                     Turun kauppakorkeakoulusta.
1291:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1292: 
1293:                        1 §.                    .             Korkeakoulun ylin päättävä eliiz valitaan vaa-
1294:    Turun kaupp~korkeakouhm tehtävänä on                   leilla siten, että professorit ja apulaisprofessorit
1295: edistää ja harjoittaa vapaata talous- ja kauppa-          valitsevat keskuudestaan sen jiis.enistii puolet,
1296: tieteellistä tutkimusta ja antaa siihen perustu-          neljäimeksen muut opettajat ja iuiki;at ja muu
1297: vaa ylintä opetusta ( poist.).                            henkilökunta keskuudestaan sekä neljänneksen
1298:                                                           opiskelijat keskuudestaan. Tämän lisäksi rehtori
1299:                       2 §.                                ja vararehtori ovat itseoikeutettuja jäseniä.
1300:     (Kuten valiokunnan ·mietinnössä.)                        Rehtorin samoin kuin vararehtorin on ol-
1301:                                                           tava_ korkeakoulun professori tai apulaisprofes-
1302:                        3 §;                               sori. Rehtori ja vararehtori valitaan ·kolmeksi
1303:    ( 1 möm. kuten valiokunnan mietinnössä.)               vuodeksi vaaleilla,· joissa vaalioikeutettuja ovat
1304:   Sisäisissä. asioissaan korkeakoululla on itse-          korkeakouluun kuuluvat opettajat. ja tohtorin
1305: hallinto ( poist.). ·                                     arvon saavuttaneet tutkijat.
1306:    ( 3 mom. kuteri valiokunnan mietinnössä.)                 Vaalioikeutettuja ja -kelpoisia ovat korkea-
1307:                                                           kouluun kuuluvat täysivaltaiset henkilöt, jotka
1308:                      4 §:                                 ovat Suomen kansalaisia.              ·
1309:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1310:                                                                            6:---15 §.
1311:                    .. 5 §.                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1312:     ( 1 mom. kuten· ~aliokunnan mietinnössä.)
1313: 
1314: 
1315:       Helsingis~ä 11 päivänä toukokuuta 1976.
1316: 
1317:                Erkki Häkämies                                         Erkki Pystynen
1318:                Kullervo Rainio                                        Erkki Korhonen
1319: 
1320: 
1321:                                                      II
1322: 
1323:    Vanha korkeakoulujen· sisäisen hallinnon               teitse annettavin määräyksin, on muodostunut
1324: järjestelmä, jota ·nykyisin toteutetaan asetus-           kehityksen vaatimien välttämättömien uudis-
1325:                                 Turun kauppakorkeakoulu                                            5
1326: 
1327: tusten esteeksi. Ilman korkeakoululaitoksen          maan korkeakoulujen sisäisen hallinnon kehit-
1328: sellaista hallintouudistusta, jossa turvataan sekä   tämistä yhteiskunnallisen kehityksen edellyttä-
1329: korkeakoulujen autonomia että kaikkien kor-          mällä tavalla.
1330: keakouluyhteisöön kuuluvien demokraattiset             Tämän johdosta ehdotan,
1331: vaikutusmahdollisuudet, pysyvät korkeakoulu-
1332: laitoksen suunnittelu ja sisäisen toiminnan ke-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
1333: hittäminen lukkiutuneessa tilassa ja kriisi kor-            etzsimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
1334: keakoululaitoksessa syvenee. Kiintiöperiaatteel-            näin kuuluvana:
1335: le rakennettu hallinto ei ole pystynyt turvaa-
1336: 
1337: 
1338:                                                Laki
1339:                                     Turun kauppakorkeakoulusta.
1340:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1341: 
1342:                   1-4 §.                             seen äänioikeuteen perustuvin vaalein. V aalioi-
1343:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  keutettu on jokainen korkeakouluun kuuluva
1344:                                                      henkilö ja vaalikelpoinen jokainen täysivaltai-
1345:                      5 §.                            nen vaalioikeutettu, joka on Suomen kansalai-
1346:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nen tai virkamies Suomessa.
1347:    Hallintoa hoitavat valtuusto, hallitus ja lai-
1348: tosneuvostot. Valtuusto ja laitosneuvostot vali-                      6-15 §.
1349: taan korkeakoulun sisäisin yleiseen ja yhtäläi-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1350: 
1351: 
1352:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
1353: 
1354:                                           Mirjam Tuominen
1355: 
1356: 
1357: 
1358: 
1359: 594/76
1360:                           1976 vp.- SiVM n:o 10- Esitys n:o ,.3.
1361: 
1362: 
1363: 
1364: 
1365:                                     Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 halli-
1366:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Antellin kokoelmien ja raha·
1367:                                 varain hallinnon j,a hoidon uudelleenjärjestämisestä.
1368: 
1369:    Eduskmta on päätöspöytäkirjan ottein 21        alueille. Ottaen huomioon, että Antellin ko-
1370: päivältä huhtikuuta 1976 lähettänyt sivistys-     koelmien syntyyn olennaisella tavalla vaikutta-
1371: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten haJ-   neen kamarineuvos Herman Rosenbergin elä-
1372: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 53. Va-    mäntyö tapahtui pääasiassa Vaasassa, voitaisiin
1373: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-   sopivana sijoituspaikkana pitää myös Pohjan-
1374: vina opetusministeriöstä osastopäällikkö Olli     maan museota.
1375: Närvä, Antellin valtuuskunnasta puheenjohtaja        3 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon vii-
1376: Taisto Ahtola ja varapuheenjohtaja Sirkka Lan-    taten valiokunta ehdottaa pykälään lisättäväksi
1377: kinen S'ekä museovirastosta ylijohtaja C. ].      maininnat siitä, kenen toimesta kokoelmien ja
1378: Gardberg ja toimistopäällikkö Heikki Tapio        rahavarojen hoitoa ja hallintoa koskeva kerto-
1379: Halttunen. Valiokunta on eduskunnan päätök-       mus laaditaan ja annetaan eduskunnalle. Kan-
1380: sen mukaisesti pyytänyt esityksen johdosta pe-    sanvaltais,en ohjauksen ja valvonnan tehosta-
1381: rustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on          miseksi valiokunta pitää myös tarpeellisena,
1382: otettu mietinnön liitteeksi.                      että kertomus annetaan joka toinen vuosi ja
1383:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on siir-   että kertomukseen sisällytetään selvitykset ko-
1384: tää niin sanotut Antellln kokoelmat eduskun-      koelmien ja rahavaroJen käytöstä ja kartutta-
1385: nan asettaman Antellin valtuuskunnan hallin-      misesta.
1386: nasta museovirastolle. Valiokunta pitää ehdo-        ]ohtolause. Perustuslakivaliokunnan lausun-
1387: tettua järjestelyä tarkoituksenmukaisena ja       toon viitaten valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
1388: puoltaa esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen      sen johtolauseen muutettavaksi.
1389: hyväksymistä yksityiskohtaisissa perusteluissa       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1390: mainittavin muutoksin. Hallituksen esityksen      tavasti ehdottaa,
1391: perusteluihin viitaten valiokunta pitää myös
1392: tarkoituksenmukaisena, että sopivia kokoelman-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
1393: osia voidaan sijoittaa Helsingin ulkopuolella            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1394: sijaitseviin museotiloihin muun muassa kehitys-          vana:
1395: 
1396: 
1397:                                             Laki
1398:          Antellin kokoelmien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudelleenjärjestämisestä.
1399:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
1400:  tavalla, säädetään:
1401: 
1402:                   1 ja 2 §.
1403:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                tomus kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käy-
1404:                                                   töstä, kartuttamisesta ja hallinnosta kahdelta
1405:                       3 §.                        edelliseltä kalenterivuodelta.
1406:    V aitioneuvoston toimesta annetaan eduskun-
1407: nalle joka toinen vuosi tämän lain voimaan-                         4 ja 5 §.
1408: tulosta lukien museoviraston valmistelema ker-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
1409: 
1410: 
1411: 826/76
1412: 2                             1976 vp.- SiVM n:o 10- Esitys n:o 53.
1413: 
1414:     Samal!la valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
1415:                                                              ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
1416:            että   Eduskunta    päättäisi   käsitellä         §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
1417:       Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1976.
1418: 
1419: 
1420: 
1421: 
1422:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen, M. Tuominen
1423: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet              ja Väänänen sekä varajäsenet Pystynen ja
1424: Aaltonen, Aro, Ekorre, Grönholm, Kanerva               Wahlström.
1425: (osittain), Korhonen, Manninen, Rajantie,
1426:                                           Antellin kokoelmat                                             3
1427: 
1428:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
1429: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
1430: 
1431:           Helsingissä,
1432:    2 päivänä kesäkuuta 1976.
1433:         Lausunto n:o 7.
1434: 
1435: 
1436: 
1437: 
1438:                                   S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a 11 e.
1439: 
1440:     Sivistysvaliokunta on 23 päivänä huhtikuuta            Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
1441: 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-          sisältyvän lakiehdotuben 1 § :n mukaan An-
1442: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-          tellin Suomen kansalle testamenttaamat koko-
1443: sen esitybestä n:o 53 laiksi Antellin kokoel-           elmat ja rahavarat sekä niiden hallinto siirre-
1444: mien ja rahavarain hallinnon ja hoidon uudel-           tään museovivastolle. Hallituksen esityksen pe-
1445: leenjärjestämisestä. Kuultuaan asian johdosta           rustelujen mukaan ehdotettu muutos on tar-
1446: eduskunnan entistä pääsihteeriä Olavi Salervoa,         peellinen sen vuoksi, että Antellin kokoelmien
1447: professori Matti Ylöstaloa sekä apulaisprofesso-        nykyinen hallinnollinen järjestely on epätarkoi-
1448: reita Mikael Hideniä ja Ilkka Saraviitaa perus-         tuiksenmukainen ja vanhentunut. Museovirasto
1449: tuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yk-         tuLisi esityksen perus~luiden mukaan huolehti-
1450: sinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,          maan kokoelmien hoidosta ja käytöstä. Kokoel-
1451: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         mia tultaisiin jatkuvasti täydentämään ja ne
1452:     Vuonna 1893 kuollut lääketieteen lisensi-           säilytettäisiin edelleen erillisenä kokoelmana.
1453: aatti Herman Fri.thiof Antell ~stamenttasi              Kamarineuvos Herman Rosenbergin la:hjoitus-
1454:  "Suomen kansalle ja ,g,en edustajain, Suomen           rohasto siirrettäis,iin museovirastolle "siten hoi-
1455: säätyjen, vastaanotettaviksi ja hoidettaviksi"          dettavaksi kuin eräät muutkin museovinastolla
1456: huomattavat raha- ja mitali- y:m. kokoelmansa           olevat lahjoitusrahastot".
1457: sekä niiden kartuttamiseen tarkoitetun rahas-              Testamentin mukaan kokoelmat oli "kootta-
1458: ton. Suomen säädyt päättivät vuonna 1894 ot-            vat ja säilytettävät, jollei Suomessa ole kan-
1459: taa vastaan lahjoituksen Suomen kansan puo-             sallismuseeta aikaansaatu, pienenä perustukse-
1460: lesta. Kokoelmien hoitoa varten säädyt asetti-          na siksi, tai, jos sellainen on olemassa siihen
1461: vat valtuuskunnan, jossa kunkin säädyn puo-             yhdistettävät" ja lahjoitettu pääoma oli "pi-
1462: lesta o1i kaksi jäs,entä ja kolme varajäsentä.          dettävä pysyväisenä rahastona, jonka koroilla
1463: Valtuuskunta asetettiin sittemmin eri yhteyk-           ostettakoon tosiarvoisia esineitä museon koko-
1464:  sissä määräajaksi uudelleen ja sille vahvistet-        elmain lisäämiseksi". Kun kokoelmat tullaan
1465:  tiin aina samalla kertaa johtosääntö, jonka mu-        pitämään edelleen Antellin nimeä kantavana
1466: kaan valtuuskunnan tuli muun muassa antaa               erillisenä kokoelmana, joiden pääosaa säilyte-
1467:  säädyille kertomus kokoelmien hoidosta.                tään Kansallismuseoss,a ja Ateneumin taide-
1468:     Vuoden 1920 valtiopäivillä hyväksyttiin v;al-       museossa ja kokoelmia tullaan kartuttamaan
1469:  tuuskunnalle tällä hetkellä voimassa oleva py-         muun muassa niin ikään erillisenä rahastona
1470: syvä johtosääntö, jonka mukaan valtuuskuntaan           säilytettävän kamarineuvos Herman Rosen-
1471:  kuuluu viisi jäsentä ja seitsemän varajäsentä ja       bergin rahaston avulla, ei lakiehdotuksessa tar-
1472: valtuuskunnan tulee antaa kolmivuotiskausit-            koitetun järjestelyn voida perustuslakivaliokun-
1473:  tain eduskunnalle kertomus toiminnastaan An-           nan mielestä katsoa tässä suhteessa loukkaavan
1474:  tellin kokoelmien hoitajana. Kokoelmien kar-           testamentin tekijän tarkoitusta.
1475:  tuttamiseen lahjoitettu pääoma, josta oli testa-          Edelleen perustuslakivaliokunta on kiinnit-
1476:  mentin mukaan muodostettu erityinen tahasto            tänyt huomiota siihen, voidaanko kysymykses-
1477:  "Kamarineuvos Herman Rosenbergin rahasto",             sä olevalla järjestelyllä katsoa puututtavan
1478:  on ollut Suomen Pankin hoidossa ja pankki-             testamentatun omaisuuden omistussuhteisiin.
1479:  valtuusmiehet ovat vuotuisissa kertormu:ksis:saan      Valiakunta toteaa testamentin edellyttävän,
1480:  tehneet pankkivaliokunnalle selkoa tämän ra-           että omaisuus tulee Suomen kansalle sen edus-
1481:  haston hoidosta.                                       tajain, Suomen säätyjen vastaanotettaviksi ja
1482: 724/76
1483: 4                           1976 vp. -    SiVM n:o 10 -     Esitys n:o 53
1484: 
1485: hoidettavilksi. Kun kokoelmat ja niiden hallinto     eduskunnalle siten ole mahdollista tavallisesru
1486: nyt ehdotetaan siirvettäväksi eduskunnan välit-      lainsäätämisjärjestyksessä annetulla lailla antaa
1487: tömästä valvonMsta mus.eovirastolle, omaisuu-        uusia tehtäviä, joita perustuslaeissa ei ole lain-
1488: den saajana pysyy edelleen Suomen valtio, jo-        kaan      mainittu.   Valtiosääntöoikeudessamme
1489: ten kysymyksessä on lähinnä vain testamenta-         omaksutun ns. vallanjakoperiaatetta korosta-
1490: tun omaisuuden hallinnon siirto valtion toimi-       van kannan mukaan eduskunta voi osallistua
1491: elimeitä toiselle. Kun ,testamentissa koroste-       hallintoon vain, mikäli näin on nimenomaisesti
1492: taan säätyjen asemaa omaisuuden ensisijai-           perustusla1ssa säädetty. Nyt kysymyksessä ole-
1493: sena hoitajana määräämällä, että lahjoituksen        van esityksen tarkoituksena on antaa edus-
1494: hallinto ja hoito on annettava Helsingin kau-        kunnalle mahdolli:suus edelleen valvoa Antellin
1495: pungille, jolleivät "Suomen säädyt olisi viiteen     kokoelmien hoitoa ja hallintoa käsittelemällä
1496: vuoteen kuolemani jälkeen kokoontuneet tahi          kolmivuotiskausittain sivä koskeva kertomus,
1497: jollei niitä vastaisuudessa enää perustuslailli-     mitä on pidettävä uutena eduskunnalle .tuleva-
1498: sessa järjestyksessä kokoonkutsuttaisi", perus-      na hallintoon liittyvänä tehtävänä. Viita,ten lau-
1499: tuslakivaliokunta toteaa, että eduskunnalle on       suntoihinsa n:o 1 ja 5/1946 vp. perustuslaki·
1500: lakiehdotuksen mukaan joka kolmas vuosi an-          valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen .3 § :n
1501: nettava kertomus kolmelta edelliseltä kalente-       säännös on sellainen hallitusmuodon ja valtio-
1502: rivuodelta kokoelmien ja rahavarain hoidosta         päiväjärjestyksen säännöksiä täydentävä sään-
1503: ja hallinnosta. Koska eduskunnalla Suomen kan-       nös, joka on säädettävä perustuslain säätämis-
1504: san edustajana on siten edelleen mahdollisuus        järjestyksessä.
1505: valvoa testa:rnentatun omaisuuden hoitoa ja hal-        Lopuksi perustuslakivaliokunta huomauttaa,
1506: lintoa, perustuslakivaliokunta katsoo, ettei hal-    että lakiehdotuksen 3 § :n säännöstä tulisi täy-
1507: lituksen esityksessä tarkoitettu järjestely tässä-   dentää siten, että siinä ilmenisi selvästi mai-
1508: kään suhteessa merkitse sellaista puuttumista        nitussa pykälässä tarko1tetun kertomuksen an-
1509: testamentin määräyksiin, joka olisi ristiriidassa    taja. Koska kertomus ilmeisesti annettaisidn
1510: hallitusmuodon 6 § :'ssä s:äädetyn omaisuuden-       eduskunnalle hallituksen toimesta, tämä tulisi
1511: suojan kanssa.                                       pykälässä nimenomaisesti ilmaista. Kun lain
1512:    Edelleen perustuslakivaliokunta on kiinnittä-     täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevat mää-
1513: nyt huomiota lakiehdotuksen 3 §: ään, jonka          räykset annettaisiin 1mehdotuksen 4 § :n mu-
1514: mukaan eduskunnalle on annettava joka kol-           kaan opetusministeriön päätöksellä eikä siis
1515: mas vuosi kertomus kokoelmien ja mhavarain           asetuksella tai valtioneuvoston päätöksellä,
1516: hoidosta ja hallinnosta kolmelta edelliseltä ka-     näyttäisi perustuslakivaliokunnan mielestä asi-
1517: lenterivuodelta. Lakiehdotuksesta tai hallituk-      anmukaiselta, että myös kertomuksen valmls-
1518: sen esityksen perusteluista ei tosin ilmene, ke-     telija, joka valiokunnan käsityksen mukaan tu-
1519: nen on annettava mainittu kertomus eduskun-          lisi olemaan museovirasto, mainittaisiin nimen-
1520: nalle, mutta perustuslakivaliokunnan mielestä        omaisesti laldehdotuksen 3 §: ssä.
1521: on kuitenkin ilmeistä, että kertomus tullaan            Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
1522: antamaan eduskunnalle hallituksen toimesta ja        ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
1523: kysymyksessä on siten uusi eduskunnan käsi-
1524: teltäväksi tuleva kertomus. Valiokunta toteaa,                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1525: että eduskunnan tehtävät on osoitettu perustus-             lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
1526: laeissa ja välittömästi perustuslain säännöksiin            järjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
1527: nojaavissa alemmantasoisissa säädöksissä eikä
1528: 
1529: 
1530:                                  Perus.tuslaklvaliokunnan puolesta:
1531:                                             Juuso Häikiö
1532: 
1533: 
1534: 
1535: 
1536:                                                                                   Juhatzi Perttunen
1537:                           1976 vp. -    SiVM n:o 11 -       Antellin kokoelmat
1538: 
1539: 
1540: 
1541: 
1542:                                    S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 Antellin
1543:                                 kokoelmien valtuuskunnan kertomuksen johdosta vuosilta
1544:                                 1973-1975.
1545: 
1546:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5         vastuuvapauden myöntämistä valtuuskunnalle
1547: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt sivistys-       vuosilta 1973-1975.
1548: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten           Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
1549: Antellin kokoelmien valtuuskunnan kertomuk-        nioittavasti ehdottaa,
1550: sen vuosilta ·1973-1975. Tämän johdosta
1551: valiokunta, joka on kuullut asiantuntijana val-              että Eduskunta myöntäisi valtuuskun-
1552: tuuskunnan sihteeriä Tuula Arkiota, esittää                nalle vastuuvapauden vuosilta 1973-
1553: kunnioittavasti seuraavaa.                                 1975.
1554:    Kertomuksen perusteella valiokunta on voi-
1555: nut todeta Antellin kokoelmia hoidetun vuo-           Edelleen valiokunta ehdottaa,
1556: sina 1973-1975 asianmukaisella tavalla. Ker-
1557: tomukseen liitetyn tilintarkastuskertomuksen                 että Eduskunnan käsiteltävänä ole-
1558: sekä saamansa muun selvityksen perusteella                 vasta asiasta tekemät päätökset kirjel-
1559: valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan                 mässä ilmoitettaisiin valtioneuvostolle.
1560:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1976.
1561: 
1562: 
1563: 
1564: 
1565:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korhonen, Rainio,
1566: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        Raiantie, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen ja
1567: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Grönholm,         Tenhiälä sekä varajäsenet Suonio ja Yläjärvi.
1568: 
1569: 
1570: 
1571: 
1572: 991/76
1573:                          1976 vp. -    SiVM h:o 12 -       Esitys n:o 123
1574: 
1575: 
1576: 
1577: 
1578:                                      Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12 halli-
1579:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta
1580:                                  ja laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta annetun lain voimaan-
1581:                                  saattamisesta.
1582: 
1583:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8         ja monipuolistamiseen selvitetään mahdoUisim-
1584: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt sivistys-        man pian. Valiokunta edellyttää, että hallitus
1585: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-     asettaa viipymättä toimikunnan laatimaan yk-
1586: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 123.         sityiskohtaisen toimeenpanosuunnitelman Vaa-
1587: Valiakunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-     san läänin korkeakouluopetuksen kehittämises-
1588: tavina opetusministeriöstä osastopäällikkö Mik-     tä kokonaisuudessaan.
1589: ko Niemi, valtiovarainministeriöstä esittelijä         Hallituksen esityksen perusteluissa on myös
1590: Marja-Liisa Tolvi, Vaasan kauppakorkeakou-          todettu, että korkeakoulun tulisi vastaisuudes-
1591: lusta rehtori Mauri Palomäki, Vaasan kauppa-        sakin säilyttää itsenäisyytensä ja omaleimaisuu-
1592: korkeakoulun ylioppilaskunnan edustajana eko-       tensa tietyissä rajoissa. VaHokunta toteaa, että
1593: nomi Anna-Eeva Puska, Korkeakoulujen pro-           lakiehdotuksen mukaan korkeakoululla tulisi
1594: fessoriliitosta professori Kalevi Piha, Helsingin   olemaan itsehallinto, siten kuin asetuksella
1595: yliopistosta vararehtori Nils Oker-Blom ja Reh-     säädetään, ja että korkeakoulua kuultaisiin en-
1596: torien neuvostosta rehtori Jaakko Honko.            nen kuin sitä koskevia lakeja tai asetuksia
1597:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on,         säädetään. Hyväksyessään lakiehdotuksen tältä
1598: muuttaa Vaasan kauppakorkeakoulu valtion            osin valiokunta edellyttää, että korkeakoulun
1599: korkeakouluksi. Hallituksen esityksen peruste-      sisäiset ·asiat säilyvät edelleen itsehallintoasioi-
1600: luihin viitaten valiokunta pitää ehdotettua jär-    lla ja että korkeakoulun autonomiaa ei asetuk-
1601:  jestelyä tarkoituksenmukaisena ja puoltaa sen      sella rajoiteta. VaHokunnan saaman tiedon mu-
1602:  hyväksymistä. Lisäksi valiokunta esittää seu-      kaan korkeakoulun hallintoasetus tulee noudat-
1603:  raavaa.                                            tamaan niitä linjoja, jotka on hyväksytty Lap-
1604:     Hallituksen esityksen perusteluissa on to-      peenrannan teknillisen korkeakoulun väliaikai-
1605:  dettu, että korkeakoulun toiminta korkeimman       sesta hallinnosta annetussa asetuksessa (221/
1606:  kaupallisen opetuksen antajana ja tutkimuk-         75) ja joiden pohjalta myös Turun kauppa-
1607:  sen harjoittajana jatkuisi entisellään ja että     korkeakoulusta annettavaa asetusta parhaillaan
1608:  korkeakoulun toiminnan monipuolistamiseen ja       valmistellaan. Hyväksyessään lakiehdotukset va-
1609:  laajentamiseen tultaisiin kiinnittämään erityis-   liokunta samalla edellyttää, että myös Vaasan
1610:  tä huomiota. Valiokunta yhtyy hallituksen          kauppakorkeakoulun hallinto järjestetään edel-
1611:  esityksen perusteluihin ja pitää tärkeänä, että    lä mainittuja periaatteita noudattaen.
1612:  korkeakoulun yhteydessä harjoitetun tutkimus-         Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
1613:   tmmmnan edellytyksiä parannetaan ja että          kunnioittavasti· ehdottaa,
1614:  opetusta järjestettäessä pannaan riittävä paino
1615:  opiskelijoiden vieraiden kielten taidon kehit-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
1616:   tämiseen. Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä,              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
1617:   että edellytykset korkeakoulun laajentamiseen             mattomina.
1618:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1976.
1619: 
1620:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Ekorre, Grönholm, Korhonen, Manninen, Rai-
1621:  neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          nio, Rajantie, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen,
1622:  heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,       Tenhiälä jaM. Tuominen (osittain).
1623: 
1624:  1062/76
1625: 2                             1976 ·vp . .......-. SiVM n:o.J2 ..:...:.. Esitys n:o 123
1626: 
1627:                                                 V a s t a 1a u s e.
1628: 
1629:     Emme voi yhtyä sivistysvaliokunnan enem-                as1o1sta, jotka on katsottava korkeakoulujen
1630: mistön kantaan siinä, missä muodossa laki                   sisäisiksi kysymyksiksi. Tämä on käynyt ilmi
1631: Vaasan kauppakorkeakoulusta olisi säädettävä.               kuultaessa asiantuntijoita tämän asian yhtey-
1632: Tosin valiokunnan mietinnössä esiintyvät pe-                dessä. Mielestämme epäkohtien syntymistä täs-
1633: rustelut ovat monessa suhteessa oikeaan suun-               sä suhteessa voidaan Vaasan kauppakorkea-
1634: t~n käyviä korostuksia, :mutta. mielestämme                 koulun osalta torjua kirjoittamalla lain 3 §:n
1635: ol~: .lfl:kitekstiin .. ollut si&ällytettävä ·täsmälliset   2 momentti näin kuuluvaksi:
1636: sää~ökset siitä, mille pohjalle Vaasan kauppa-                 "Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itse-
1637: korkeakoulun hallinto tulee järjestettäväksi.               hallinto.''
1638: V aHokunnan esittämässä muodossa tärkeitä                      Koska hallituksen esitys •laiksi Vaasan kaup-
1639: kes~eisiä. kysymyksiä. jää a,setuksella . ratkaista-        pakorkeakoulusta noudattaa vast'ikään Turun
1640: vH~si.-Täp.}ä nierkitsee. huomattavaa vallan .siir-         kauppakorkeakoulusta annettua lakia viittaam-
1641: toa eduskw;malta, valtjoneuvostolle tässä · asias-          me muiden yksityiskohtien perustelujen osalta
1642: SlJ., mik;ä ei ole hyväksyttävää.                           sivistysvaliokunnan mietintöön ( 9/197 6 vp.)
1643:   . Erityisen vahing~llisena ;korkeakoulun työn             tuon lain käsittelyn yhteydessä liitettyyn I
1644: järkevän suorittamisen samoin kuin opetuksen                vastalauseeseen.
1645: ja t:utkimuks.ert ·kannalta pidämme sitä, että                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
1646: kysymys korkeakouluiemtne. ·.itsehallinnon ra-
1647: joista .on hämärtynyt .sen jälkeen; kun valtion                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
1648: haltuun otettujen. uusien korkeakoi1lujen pii-                        ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
1649: dssä on: . asetusteitse ryhdytty määräämään                           näin kuuluvana:
1650: 
1651: 
1652: 
1653: 
1654:                                                      Laki
1655:                                         Vaasan kauppakorkeakoulusta .
1656: 
1657:  . ·.. Ed1.1:skunnan päätö~n ill,ukaisesti säädetään:
1658: 
1659:              '         . 1 §.                               fessorit valitsevat keskuudestaan sen jäsenistä
1660:   . Y~a.~:~an kal1ppakork~akoulun tehtävänä on              puolet, neljänneksen muut opettajat ja tutkijat
1661: edist~ä ;<l hfirioittaa ··vapaata talous- ja ·kauppa-       ja muu henkilökunta keskuudestaan sekä nel-
1662: ti~teellistä tptkimqsta 'ia al)taa siihen perustu-          jänneksen opiskelijat keskuudestaan. Tämän li-
1663: vaa: ylintä. opetusta (poht. ).,                            säksi rehtori ja vararehtori ovat itseoikeutet-
1664:                                                             tuja jäseniä.
1665:                      2 §.                                      Rehtorin samoin kuin vararehtorin on olta-
1666:     (Kuten valiokunnan. mietinnössä.)                       va korkeakoulun professori ja apulaisprofesso-
1667:                                                             ri. Rehtori ja vararehtori valitaan kolmeksi
1668:                           .3 §. .                           vuodeksi vaaleilla, joissa vaalioikeutettuja ovat
1669:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                 korkeakouluun kuuluvat opettajat ja tohtorin
1670:    Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itse-            arvon saavuttaneet tutkijat.
1671: halVPN ( po~H· ) ,                                             Vaalioikeutettuja ja -kelpoisia ovat korkea-
1672:    0 mom.. kuten.. valiokunnan. ffiietinnössä.)             kouluun kuuluvat täysivaltaiset henkilöt, jotka
1673:                                                             ovat Suomen kansalaisia.
1674:                      4 §.
1675:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                          6 ja 7 §.
1676:                                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1677:                       5 §,
1678:  · ( l :mbin. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                         8 §.
1679:    Korkeakoulun . ylin päättävä elin valitaan                 Korkeakoulun opettajan virkaan tai toimeen
1680: vaaleilla siten, että professorit ja apulaispro-            pääsemiseksi vaaditaan, että virkaan tai toi-
1681:                                     Vaasan kauppakorkeakoulu                                    3
1682: 
1683: meen pyrkivä on asetuksessa säädetyllä tavalla      nen sen estämättä, että hän ei ole osoittanut
1684: osoittanut riittävästi hallitsevansa suomen kiel-   säädettyä suomen ja ruotsin kielen taitoa.
1685: tä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär-          ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
1686: tää ruotsin kieltä. Ulkomaisen kielen opetta-
1687: jan virkaan tai toimeen voidaan kuitenkin ni-                        9-15 §.
1688: mittää tai ottaa muu kuin Suomen kansalai-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1689: 
1690: 
1691:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1976.
1692: 
1693:                Kullervo Rainio                                 Erkki Häkämies
1694:                             1976 vp.- SiVM n:o 13 ~Esitys n:o 169
1695: 
1696: 
1697: 
1698: 
1699:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
1700:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Helsingin ranskalais-suomalai-
1701:                                   sesta koulusta.
1702: 
1703:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-      tia ranskan kielen opetuksesta maassamme.
1704: vältä marraskuuta 1976 lähettänyt sivistysva-        Helsingissä toimivalle Ranskalaiselle koululle
1705: liokuntaan valmi,stavaa käsittelyä varten halli-     tulee valiokunnan mieles,tä tämän vuoksi taata
1706: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 169. Va-        uudessa koulujärjestelmässä mahdollis,imman
1707: liokunnaSisa ovat asiantuntijoina olleeit kuulta-    hyvät toimintaedellytykset. Koulun kehittämi-
1708: vina opetusministeriöstä hallitussihteeri Zoe        sen kanna1ta valiokunta edellyttää, että ohje-
1709: Pohjanvirta, valtiovarainministeriöstä esittelijä    säännön ja opetussuunnitelman laadinnassa huo-
1710: Marja-Liisa Tolvi, Ranskalaisen koulun rehtori       lehditaan siitä, etltä ne ovat ,sopusoinnussa Suo-
1711: Jarmo Anttila ja vararehtori Kaarina Tuomi,          men ja Ranskan valtion välillä rtehdyn luovu-
1712: Helsingin kaupungin koulutoimenjohtaja Jouko         tussopimuksen kanssa. Koulu voisi toimia
1713: Kauranne, Ransikan suurlähettiläs Jacques Cha-       maassamme ranskan kielen opetusmenetelmien
1714: zelle ja kulttuuri- ja tiedeavustaja Jean Chollet.   kehittämi,sen keskuksena, joka antaisi UUisia vi-
1715:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-      rikkeitä muun muassa peruskoulujen ranskan
1716: taa Helsingissä toimiva Ranskalainen koulu,          kielen opetukselle. Edellä maini~utujen tavoit-
1717: joka sisältää neliluokkaisen kansakoulun ja esi-     teiden saavu'btamiseksi on .tärkeää, että mns-
1718: koulun sekä kahdeksanluokkaisen Helsingin            kan kielen opetukselle pannaan edelleenkin
1719: ranskalais-suomalaisen yhteislyJSeon, valtion kou-   riittävä paino opetussuunnitelmia vahvistet-
1720: luksi. Koulun aseman uudelleenjärjestäminen          taessa.
1721: on tarpeen muun muassa 'Sen vuoksi, että Hel-           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1722: sinki siintyy vuonna 1977 uuteen koulujärjes-        t'avasti esittää,
1723: telmään.
1724:    Valiokunta toteaa, että kansainväHsen vuoro-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1725: vaikutuksen :sekä kulttuurin ja talouselämän                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1726: tarpeiden tyydy;utämiJseksi on tärkeää huoleh-               tomana.
1727:       Helsingissä 19 päivänä manraskuuta 1976 .
1728: 
1729: 
1730: 
1731: 
1732:   .Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat outa-        nen, Manninen, Rainio, Rajantie, Sau1kkonen,
1733: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-            Sigfrids, Sipiläinen ja M. Tuominen sekä vara-
1734: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aro, Ekorre,           jäsen Suonio.
1735: Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korho-
1736: 
1737: 
1738: 
1739: 
1740: 1099/76
1741:                             1976 vp.- SiVM n:o 14- Esitys n:o 170
1742: 
1743: 
1744: 
1745: 
1746:                                        S i v i s t y s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .14 hallituk-
1747:                                    sen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallinnon-
1748:                                    alan lakien väliaikaisesta muuttamisesta.
1749: 
1750:    EduskW1ta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-           Hallituksen esityksen tarkoituksena on, että
1751: vältä marraskuuta 1976 lähettänyt sivistysva-          eräisiin opetusministeriön hallinnonalan valtion-
1752: liokuntaan valmistavaa käsittelyä varten halli-        apulakeihin sisällytetään säännökset, joiden mu-
1753: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 170. Va-          kaan valtionapua uuden henkilöstön paikkaami-
1754: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-        sesta aiheutuviin kuluihin myönnetään vain tu-
1755: vina opetusministeriöstä osastopäällikkö Voitto        lo- ja menoarviossa asetettavien enimmäismää-
1756: Kallio ja hallitussihteeri Pentti Arajärvi, valtio-    rien rajoissa. Lainmuutokset on tarkoitettu
1757: varainministeriöstä hallitusneuvos Markku Mä-          koskemaan vuosilta 1977 ja 1978 myönnettäviä
1758: kinen ja esittelijä Marja-Liisa Tolvi, Kansalais-      valtionapuja.
1759: ia työväenopistojen liitto r.y:stä toiminnanjoh-          Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
1760: taja Timo Toiviainen ja rehtori Raili Kilpi-           valtionapuun oikeuttavan henkilöstön määräl-
1761: Hynynen, Suomen kansanopistoyhdistys r.y:stä           listä kasvua voidaan, milloin siihen on aihetta,
1762: koulutussihteeri Marjatta Krause, Suomen Kir-          nykyistä paremmin ennakolta säädellä hallituk-
1763: jastoseura r.y:stä varapuheenjohtaja Keijo Pe-         sen esityksessä ehdotetulla tavalla. Tähän näh-
1764: rälä, Työväen siv1stysliitto r .y:stä koulutus-        den valiokunta on asettunut kannattamaan hal-
1765: sihteeri Pertti Humppila, Kansan sivistystyön          lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
1766: liitto r.y:stä pääsihteeri Isma Mäkelä, Maaseu-        hyväksymistä.
1767: dun sivistysliitto r.y:stä toiminnanjohtaja Seppo
1768: Koistinen, Ammattioppilaitosten opettajien                Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1769: liitto r.y:stä toiminnanjohtaja Matti Haapaniemi       tavasti ehdottaa,
1770: ja Aikuisopettajainliitto- Vuxenlärarförbundet
1771:  r.y:stä puheenjohtaja Kalevi Lietzen, varapu-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
1772:  heenjohtaja Antti Kankkunen ja sihteeri Rauno                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
1773:  Pallonen.                                                     mattomina.
1774:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
1775: 
1776: 
1777: 
1778: 
1779:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nio, Rajantie (osittain), Saukkonen, Sigfrids,
1780: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-            Sipiläinen, Tenhiälä ja M. Tuominen sekä vara-
1781: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekorre,          jäsen Suonio.
1782: Grönholm, Kanerva, Korhonen, Manninen, Rai-
1783: 
1784: 
1785: 
1786: 
1787: 1274/76
1788: 2                                     1976 vp. -    SivVM n:o 14 ..,..--Esitys n:o 170
1789: 
1790:                                                       V a s t a 1a u s e.
1791: 
1792:    Hallituksen esitys n:o 170 tähtää siihen, että                Mielestämme ei ammatillisten oppilaitosten,
1793: valtionapua uuden henkilöstön paikkaamisesta                     metsäoppilaitosten, kansalais- ja työväenopisto-
1794: aiheutuviin kustannuksiin rajoitettaisiin nykyi-                 jen, kansanopistojen, kirjastojen eikä opinto-
1795: sestään yhtaikaa useissa valistusta ja sivistystä                keskusten henkilökuntaa voida nykyisestään su-
1796: jakavissa laitoksissa. Koska nämä sivistystyön                   pistaa eikä näiden tärkeätä kansansivistystyötä
1797: rajoitustoimet kohdistuvat erityisesti siihen                    tekevien laitosten toimintaa täten vaikeuttaa.
1798: väestönosaan, jOka taloudellisista syistä pyrkii                    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
1799: ansiotyönsä ohella parantamaan omaa koulu-
1800: tuksellista tasoaan, samoin kuin saamaan itsel-                               että hallituksen esitykseen sisältyvät
1801: leen tätä .tietä henkistä tyydytystä, emme voi                              kuusi lakiehdotusta hylättäisiin. ' · ··
1802: hyväksyä esitykseen sisältyviä lainmuutoksia,
1803:      .   ' '.                     '
1804: 
1805:      Helsi~glssä 10 päivänä joulukuuta 1976.
1806: 
1807:             Pirkko Aro                             · Markus Aaltonen                  Mirjam Tuominen
1808:            .Mikko Ekorre                             Eino Grönholm                    Kuuno Honkonen .
1809:                                                      Kaarina Suonio
1810: 
1811: 
1812: 
1813: 
1814:                 ; '   ~ 1   : '   '
1815: 
1816: 
1817: 
1818: 
1819:                                                                                                       :·._'\j   \ ..
1820:                            1976 vp.- SiVM n:o 15- Esitys n:o 207
1821: 
1822: 
1823: 
1824: 
1825:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 15 hallituk-
1826:                                  sen esityksen johdosta laiksi kuntien nuorisolautakunnista ja
1827:                                  kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta annetun lain
1828:                                  väliaikaisesta muuttamisesta.
1829: 
1830:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16             Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
1831: päivältä marraskuuta 197 6 lähettänyt sivistys-      valtionapuun oikeuttavan henkilöstön määrällis-
1832: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten halli-    tä kasvua voidaan, milloin siihen on aihetta,
1833: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 207.            nykyistä paremmin ennakolta säädellä hallituk-
1834: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-      sen esityksessä ehdotetulla tavalla. Tähän näh-
1835: tavina opetusministeriöstä esittelijä Kerstin Ek-    den valiokunta on asettunut kannattamaan hal-
1836: man ja valtiovarainministeriöstä hallitusneuvos      lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1837: Markku Mäkinen.                                      hyväksymistä.
1838:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on sisäl-
1839: lyttää kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1840: nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta annet-      tavasti ehdottaa,
1841: tuun lakiin säännös, jonka mukaan valtionapua
1842: uuden henkilöstön paikkaamisesta aiheutuviin                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
1843: kuluihin myönnetään vain tulo- ja menoarvios-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1844: sa asetettavien enimmäismäärien rajoissa. Lain-                 tomana.
1845: muutos on tarkoitettu koskemaan vuosilta 1977
1846: ja 1978 myönnettäviä valtionapuja.
1847:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
1848: 
1849: 
1850: 
1851:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nio, Rajantie (osittain), Saukkonen, Sigfrids,
1852: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          Sipiläinen, Tenhiälä ja M. Tuominen sekä vara-
1853: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekorre,        jäsen Suonio.
1854: Grönholm, Kanerva, Korhonen, Manninen, Rai-
1855: 
1856: 
1857: 
1858: 
1859:                                           V a s t a 1a u s e.
1860:    Hallituksen esitys n:o 207 tähtää siihen, että    tien nuorisotoiminta on vasta käynnistymässä
1861: valtionapua uuden henkilöstön paikkaamisesta         ja kun tähänastiset kokemukset ovat yksin-
1862: aiheutuviin kuluihin rajoitetaan kuntien nuo-        omaan myönteisiä, emme voi hyväksyä tämän
1863: risolautakuntien ja kuntien nuorisotyön osalta.      työn rajoittamista heti alkuun.
1864: Nämä sivistystyön rajoitustoimet kohdistuvat            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1865: maamme nuorisoon, jolla on vähäisimmä.t talou-
1866: delliset mahdollisuudet syventää ja laajentaa                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
1867: hyödyllistä harrastustoimintaansa. Koska kun-                   lakiehdotus hylättäisiin.
1868:    Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
1869:           Mikko Ekorre                 Markus Aaltonen                    Mirjam Tuominen
1870:           Pirkko Aro                   Eino Grönholm                      Kuuno Honkonen
1871:                                        Kaarina Suonio
1872: 1275/76
1873:                            1976 vp. -    SiVM n:o 16 -       Esitys n:o 212
1874: 
1875: 
1876: 
1877: 
1878:                                       Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 halli-
1879:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi urheiluopistojen valtionavusta
1880:                                   annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
1881: 
1882:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19              Valiokunta pitää tal'koitu!ksenmukaisena, että
1883: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt sivistys-        urheiluop1s toii1le m yönnettävän valtionavun
1884: vaiilOkuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-      määrällistä kasvua voidaan, milloin siihen on
1885: lituksen edel1ä ma1nitun es,ityksen n:o 212.          aihetta, nykyistä paremmin ennakolta säädeHä
1886: V aliakunnassa ovat asi>antundjoina olleet kuul-      hallituksen esitybessä ehdotetulla tava1lla. Tä-
1887: tavina opetusmini:steriöstä halHJtussihteeri Pek-     hän nähden valiokunta on asettunut kannatta-
1888: ka Anttinen ja va:ltiovarainministeriös.tä halli~     maan hallhu:k:sen eshykseen sis,ältyvän lakieh-
1889: tusneuvos Markku Mäkinen.                             dotuksen hyväklsymi:stä.
1890:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on sisäl-         Ede1lä oLevaan viitaten vaHokunta kunnioit-
1891: lyttää urhei:luopi stojen valtionavusta annettuun
1892:                  1                                    tavasti ehdottaa,
1893: lakiin säännös, jonka mukaan valtionapua myön-
1894: netään urheitluopiston toiminnasta aiheutuviin
1895: kustammksiin tu~o- ja menoarviossa asetetta-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
1896: van enimmäismäärän rajoissa. Lainmuutos on                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1897: tarkoitettu koskemaan vuosilta 1977 ja 1978                      tomana.
1898: myönnettäviä valtionapuja.
1899:   Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
1900: 
1901: 
1902: 
1903: 
1904:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          ninen, Rainio, Rajantie (osittain), Saukkonen,
1905: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-             Sigfrids, Si:p~läinen, Tenhiälä ja M. Tuominen
1906: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,          sekä varajäsen Suonio.
1907: Ekorre, Grönholm, Kanerva, Korhonen, Man-
1908: 
1909: 
1910: 
1911: 
1912:                                            V a s t a 1a u s e.
1913:    HallitUh~sen esitys n:o 212 ~tähtää sifhen,        sLta on pidetty kansallisesti välttämättömänä
1914: että valtionapua uuden henkilös,tön pa~kaami­         kulttuuripoliittisena ja kasvatukse1lisena toimin-
1915: sesta aiheutuviin kuluihin rajoitettais,iin nykyi-    tamuotona. Ei a1e mitenkään perusteltavissa,
1916: sestäful urheiluopistojen osalta. Urheiluharras-      että tälle työl!1e nyt asetettaisiin rajoitlll!ksia,
1917: tuksen ja -opiskelnn keskeinen merkitys nuori-        kun nuori:somme joutuu kasvavien taloudellis-
1918: somme kehitytksessä on yleisesti hyväksytty ja
1919: 1276/76
1920: 2                          1976 vp. -   SiVM n:o 16 -Esitys n:o 212
1921: 
1922: ten vaikeuksien keskellä etsimään tyydytystä lii-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
1923: kunta- ja harrastustarpeelleen.                           lakiehdotus hylättäisiin.
1924:   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
1925:     Helsingissä 10 päivänä· joulukuuta 1976.
1926: 
1927:           Pirkko Aro                    Markus Aaltonen             Mirjam Tuominen
1928:           Mikko Ekorre                  Eino Grönholm               Kuuno Honkonen
1929:                                         Kaarina Suonio
1930:                             1976 vp.- SiVM n:o 17- Esitys n:o 225
1931: 
1932: 
1933: 
1934: 
1935:                                        S i v i s t y s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hallituk-
1936:                                    sen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste-
1937:                                    lystä annetun lain muuttamisesta.
1938: 
1939:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-        edellyttää, että tämän lain mukaan perustetta-
1940: vältä joulukuuta 1976 lähettänyt sivistysvalio-        vien toinlien täyttäminen tapahtuu kovkea~kou­
1941: kuntaan vafmi:stavaa käs~ttelyä varten edellä          lujen ehdotusten mukaisesti ja että toimia täy-
1942: mainitun hallituksen esityksen n:o 225. Valio-         tettäessä otetaan kelpoisuusehtojen lisäksi huo-
1943: kunnas.sa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina       mioon tasapuolisesti eri tieteenalat ja maan eri
1944: opetusministeriöstä osastopäällikkö Mikko Nie-         korkeakoulut.
1945: mi, valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri            Valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
1946: Heikki Seppälä, Helsingin yliopistosta rehtori         pedHsena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa
1947: Ernst Palmen ja Assistenttiliitto ry:stä assi:s-       sen hyväksymistä.
1948: tentti Niklas Bruun.                                      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1949:    Ha:Uituksen eshyksen tarkoi:tuksena on lak-         tavasti ehdottaa,
1950: kauttaa tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-
1951: netun lain 5 a §:n mukainen tutkimusstipendi-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
1952: järjestelmä sekä mahdollistaa uusien tutkimus-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1953: assi:Sitentden toimien perustaminen. Va:liokunta                  tomana.
1954:      Helsingis:sä 10 päivänä joulukuuta 1976.
1955: 
1956: 
1957: 
1958: 
1959:    Asian käs1ttelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Grönholm, Kanerva, Korhonen, Manninen, Rai-
1960: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-            nio, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen, Tenhiälä
1961: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekorre,          ja M. Tuominen sekä varajäsen Suonio.
1962: 
1963: 
1964: 
1965: 
1966:                                             V a s t a 1a u s e.
1967: 
1968:    Hallituksen esitys, johon sivistysvaliokunnan       paus tutkimustyön suorittamista varten ja hank-
1969: enemmistö on yhtynyt, merkitsee, paitsi 20             kia tutkimustyölle välttämätöntä kirjallisuutta
1970: tutkimusassistentin toimen perustamista, joka          ja välineitä.
1971: selLaisenaan on kannatettava esitys, myös 700             Mainitut tutkimusstipendit liittyivät assis-
1972: tutkimusstipendin lakkauttamista. Vailkka nämä         tenttien palkkauksen parantamista koskeviin
1973: 1 500 markan suuruiset stipendit ovat menettä-         järjestelyihin vuosina 1969 ja 1971. Vaikka
1974: neet arvoaan inflaation myötä, ovat ne verotto-        tämä järjestelmä ei: ole tyydyttävä ottaen huo-
1975: mina tärkeä lisä erittäin vaikeissa taloudellisissa    mioon assistenttien lukumäärän kasvun ja tut-
1976: oloissa toimiviLle tutkijoille. Stipendin turvin       kimussdpendien maaran pysymisen vuoden
1977: on voitu saada kuukauden palkaton virkava-             1971 ja suuruuden vuoden 1969 tasolla, nii-
1978: 1277/76
1979: 2                          1976 vp. -   SiVM n:o 17 -    Esitys n:o 225
1980: 
1981: den poistaminen uudessa laissa merkitsee as-       hallituksen esittämää ja sivistysvaliokunnan
1982: sistenttien palkkauksen alentamista sen sijaan,    enemmistön kannattamaa tieteellisen tutkimuk-
1983: että palkkausta olisi korotettava, mikäli lähde-   sen järjestelystä annetun lain 5 a § :n kumoa-
1984: tään hallituksen esityksen perusteluissa esite-    mista ei voi hyväksyä. On myös välttämätöntä
1985: tystä tavoitteesta eli javkotutkinnon suoritta-    mainita lain 4 §:ssä 20 tutkimusassistentin toi-
1986: neiden henkilöiden määrän nykyistä nopeam-         men lisäys a~settamatta sitä lisäyksen äärirajak-
1987: masta kasvusta. Edellä mainittu 20 tutkimus-       si, joten siinä on mainittava vähintään 220 tut-
1988: assistentin toimen perustaminen on myönteinen      kimusassistentin ylimääräistä tointa.
1989: ja tarpeen vaatima toimenpide. Mutta ei ole oi-       Eddlä olevan perusteella ehdotan,
1990: kein eikä perusteltua vähentää samanaikaisesti
1991: tutkimusstipendien määrää, jolla on tehty mah-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1992: dolliseksi usean sadan assistentin tutkimustyön           kuuluvana:
1993: rahoittaminen maamme korkeakouluissa. Siksi
1994: 
1995: 
1996: 
1997:                                              Laki
1998:                 tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttamisesta.
1999: 
2000:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan
2001:       tieteelHsen tutkimuksen järjestelystä 5 päi'Vänä joulukuuta 1969 annetun lain ( 760/69)
2002:     4 § näin kuuluvaksi:
2003: 
2004:                    4 §.
2005:   Toimikunnilla on vähintään viisikymmentä         kijan 'sekä vähintään kaksisataakaksikymmentä
2006: vanhemman ja vähintään sata nuoremman tut-         tutkimusassistentin ylimääräistä tointa.
2007: 
2008: 
2009:        Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
2010: 
2011:                                         Mirjam Tuominen
2012:                            1976 vp. -    SiVM n:o 18 -      Esitys n:o 221
2013: 
2014: 
2015: 
2016: 
2017:                                       S i v i s t y s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 halli-
2018:                                   tuksen esityksen johdosta lastentarhaseminaarien valtiollistamista
2019:                                   koskevaksi lainsäädännöksi.
2020: 
2021:    Eduskunta on · päätöspöytäkirjan ottein 30        seminaarien nimi samalla ehdotetaan muutetta-
2022: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt sivistys-       vaksi lastentarhanopettajaopistoksi, ei esityk-
2023: valiokuntaan va1mistavaa käsittelyä varten           sessä ole tarkoitettu tehdä periaateratkaisuja
2024: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 221.       päivähoitoalalla tarvittavan henkilökunnan kou-
2025: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-      lutusjärjestelyistä. Myös valiokunta pitää tär-
2026: tavina opetusministeriöstä opetusneuvos Jouko        keänä, että tässä vaiheessa rajoitutaan vain nii-
2027: Könnölä, korkeakouluneuvos Veikko Kiuru ja           hin uudistuksiin, jotka johtuvat seminaarien
2028: projektisihteeri Pekka Kilpi, valtiovarainminis-     yHäpitäjän vaihtumisesta. Opettajainkoulutuk-
2029: teriöstä budjettisihteeri Heikki Seppälä, koulu-     sen ollessa edelleen kokonaisvaltaisesti kehitet-
2030: ha:Hituksesta osastopäällikkö Vesa Lyytikäinen,      tävänä valiokunta korostaa, ettei seminaarien
2031: Helsingin yliopistosta professori Erkki A. Nis-      valtiollistamisen yhteydessä ole tarkoitus puut-
2032: kanen, Lastentarhanopettajaliitosta toiminnan-       tua lastentarhanopettajien koulutuksen tasoon
2033: johtaja Leena Krohn sekä puheenjohtajat Ritva        ja ettei valtiollistaminen saa johtaa korkeakou-
2034: Laaksonen ja Terttu Akselin, Suomen lasten-          luissa lastentarhanopettajiksi koulutettavien
2035: tarhanopettajiksi opiskelevien liitosta pääsih-      määrän vähenemiseen. Edellä mainituin huo-
2036: teeri Anne Pekkarinen ja hallituksen jäsen           mautuksin valiokunta on asettunut puolta-
2037: Riitta Nissinen, Lastentarhaseminaari Ebenese-       maan hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdo-
2038: ristä rehtori Pirkko-Leena Lahti, Jyväskylän         tuksia.
2039: lastentarhaseminaarista rehtori Liisa Kasurinen         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
2040: sekä suunnittelija Jorma Taskinen Ja amanu-          tavasti ehdottaa,
2041: enssi Vesa Komonen.
2042:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on siir-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
2043: tää viisi yksityisesti ylläpidettyä lastentarhase-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
2044: minaaria valtion haltuun. Vaikka lastentarha-               mattomina.
2045:      Helsingissä 14 päivänä doulukuuta 1976.
2046: 
2047: 
2048: 
2049: 
2050:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         va, Korhonen, Manninen, Rainio, Rajantie,
2051: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-            Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen ja M. Tuomi-
2052: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,         nen sekä varajäsen Yläjärvi (osittain).
2053: Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kaner-
2054: 
2055: 
2056: 
2057: 
2058: 1301/76
2059:                            1976 vp. -    SiVM n:o 19 -      Esitys n:o 229
2060: 
2061: 
2062: 
2063: 
2064:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 halli-
2065:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain muuttamisesta.
2066: 
2067:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottefu 9           vaksi opfutorahojen ,enimmäismääriä, täyden-
2068: päivältä joulukuuta 1976 lähettänyt sivistys-         nettäväksi säännöksiä väärien tietojen ilmoit-
2069: valiokuntaan va1mistavaa käsittelyä varten            tamisesta · aiheutuvista seuraamuksista sekä yh-
2070: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 229.        tenäistettäväksi .valtiolle perittävien takaus-
2071:  Sam~sa .. yhteydessä valiokunta on käsitellyt        vastuun nojalla maksettujen opintolainojen
2072: ,sille 14 päivänä joulukuuta 1976 lähetetyt ed.       korkotaso.                 ·
2073: Aaltosen ym. lakialoitteen n:o 127 laiksi opin-          Valiokunta toteaa, että opintotukijärjestel-
2074: totukilain .muuttamisesta ja ed. M. Tuomisen          mää on jo usean vuoden ajan haitannut raha-
2075: ym. lakialoitteen n:o 128 laiksi opintotukilain       markkinoiden kireyden ·aiheuttama epävar-
2076: muuttamisesta. Valiokunta on samassa yhtey-           muus. Vallitsevat olosuhteet huomioon ottaen
2077: dessä käsitellyt myös sille 30 päivänä loka-          valiokunta katsoo, että e:hdotettuja toimen-
2078: kuuta 1975 lähetetyn ed. Vennamon ym. laki-           piteitä voidaan pitää tällä hetkellä tarkoituk-
2079: aloitteen n:o 340 ( 1975 II vp.) laiksi opfuto-       senmukaisilla. Tähän nähden valiokunta on
2080:  tukilain 10 § :n muuttamisesta sekä 27 päivänä       asettunut puoltamaan ·ehdotettuja ~ainmuutok­
2081: helmikuuta 1976 lähetetyt ed. Korhosen ym.            sia. Valiokunta ehdottaa kuitenkfu tehtäväksi
2082: lakialoitteen n:o 47 laiksi opintotukilain 10 ja      lakiehdotukseen seuraava:n muutoksen.
2083:  14 §:n muuttamisesta ja ed. Kortesalmen ym.
2084: lakialoitteen n:o 48 laiksi opfutotukilain               3 §. Valiokunta hyväksyy.· pykälässä ehdo-
2085:  10 §:n muuttamisesta.                                tetut opiskelijan vähävaraisuutta arvosteltaessa
2086:     Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         huomioon otettJavat harkintaperusteet. Valio-
2087: kuultavina opetusministeriöstä toimistopäällik-       kunta katsoo kuitenkin, että henkilöt, jotka
2088: kö ·Lauri Lehtonen, va1tiov:arainministeriöstä       avioliittoa solmimatta asuvat avioliitonomaisis-
2089: erikoistutkija Tauno Pesola, Rahalaitosten neu-       sa olosuhteissa, on rinnastettava kysymyksessä
2090: vottelukunnasta apulaisjohtaja . Heikki Pöntis-       olevassa suhteessa aviopuolisoihin, ja ehdottaa
2091: koski, valtion opintotukikeskuksesta johtaja         pykälään ·tehtäväksi tätä koskevan ·lisäyksen.
2092: Eero Kurri, Suomen ylioppilaskuntien liitosta         Valiokunta toteaa myös, että opintotukiasetuk-
2093: puheenjohtaja Kari Sulkko ja pääsihteeri Jor-         sessa vahvistettujen ikärajojen korottaminen
2094: ma Eloranta, Suomen tekniikanopiskelijain liit-      hallituksen esityksessä tarkoitetulla tavalla on
2095:  to r.y:stä sosiaali- ja järjestösihteeri Ha:nnu     ristiriidassa kuluvana vuonna toteutetun täysi-
2096: Laitfuen, Suomen kauppaopiskelijain liitto           valtaisuusikärajan alentamisen kanssa, ja kat-
2097:  r.y:stä järjestösihteeri Pekka Selenius, Amm;tt:     soo, ett:ei ikärajaa tulisi nostaa yli 20 vuoden.
2098:  tikoululaisten liitto r.y:stä pääsihteeri Mikko         Samalla kun valiokunta ehdottaa lakiehdo-
2099: Lehtonen, Iltaopiskelijain liitto r.y:'Stä pääsih-   tuksen hyväksyttäväksi edellä mainituin tar-
2100: teeri Ari Terävä ja Suomen teiniliitto r.y:stä       kistuksin, se edellyttää, että hallitus seuraa tar-
2101: pääsihteeri Raimo Lehtinen.                          kasti paitsi opintotukilakiin ehdotettujen muu-
2102:   · Hallituksen esityksessä ehdotetaan mahdol-       tosten· taloudellisia vaikutuksia myös niistä
2103: listettavaksi tarveharkinnan käyttäminen oPin-       mahdollisesti aiheutuvia vaikutuksia henkilö- ja
2104: totukitoiminnassa nykyistä 1aa~jemmin siten,         perhesuhteisiin ja tarvittaessa antaa eduskun-
2105: että opintotuen hakijan vähävaraisuutta har-         nalle aiheellisiksi havaitut muutosehdotukset
2106: kittaessa olisi otettava huomioon myös hänen         sisältävän esityksen. Samalla valiokunta korostaa
2107: vanhempiensa tulot ja omaisuus, silloin .kun         niin sanotun välillisen opintotuen merkitystä ja
2108: opiskeli}an on katsottava olevan vanhempiensa        kiinnittää huomiota asunto-, ravinto- ja ter-
2109: huollettavana. Lisäksi ehdotetaan korotetta-         veydenhuoltopalvelusten lisäämisen sekä koulu-
2110: 1372/76
2111: 2                             1976 vp. ~ SiVM ri:o 19 -    Esitys 11:o 229
2112: 
2113: matkakustannusten alentamisen mahdollisuuk-             Edellä olevaan viitaten vailiokunta kunnioit-
2114: siin.                                                tavasti ehdottJaa,
2115:    Kun valiokunta ehdottaa alussa mainituissa
2116: lakialaitteissa tarkoitetun 'lainsäädännön t~                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2117: teuttamista hallituksen esityksen pohjalta, olisi           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2118: mainitut aloitteet tässä yhteydessä hylättävä.              vana:
2119: 
2120: 
2121: 
2122:                                            ··.:Laki·
2123:                                      opintotukilain muuttamisesta.
2124:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2125:        muutetaan H päivänä tammikuuta 1972 annetun· opintotukilain (28/72) 2 §:n 2 mo-
2126:     mentti, 3 §:n 2 momentti ja 10 §:n 1 momentti, ·
2127:        näistä 10 §:n 1 momentti sellaisena kuin se ori 25 päivänä tammikuuta 1974 ~nnetussa
2128:     laissa (88/74) ja osittain muutettuna 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa ·(52/
2129:     76), sekä
2130:        lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päivänätammikuuta 1974 annetussa
2131:     laissa, uusi 5 momentti ja 14 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
2132: 
2133:                        2 §.                                         6, 10 ja 14 §.
2134:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
2135: 
2136:                        3 §.
2137:                                                                  Voimaantulosäännös. ·
2138:     Opintotuen hakijan vähävaraisuutta harkit-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
2139: taessa on otettava huomioon opiskelijan omat
2140: ja hänen aviopuolisoosa tulot ja omaisuus sekä,
2141: milloin opiskelijan on katsottava olevan van-          Samalla valiokunta ehdottaa,
2142: hempiensa huollettavana, näiden tulot ja
2143: omaisuus. Mitä edellä on säädetty aviopuolison
2144: tulojen ja omaisuuden huomioon ottamisesta,                    että lakialoitteisiin n: o 340 (19 75
2145: koskee myös sellaisen henkilön tuloa ja omai-               II vp.) sekä 47, 48, 127 ja 128 sisäl-
2146: suutta, jonka kanssa opintotuen hakija avio-                tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
2147: liittoa solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä ta-
2148: loudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.
2149: 
2150:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
2151: 
2152: 
2153: 
2154: 
2155:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·        va (osittain), Korhonen, Manninen, Rainio,
2156: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu~           Rajantie, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen, Ten-
2157: heenjohuaja Häkämies, jäsenet Aail:tonen, Aro,      hiälä ja M. Tuominen sekä varajäsenet Pysty-
2158: Ekorre, Grönholm, ·Järvisal~Kanerva, Kaner-         nen (osittain) ja Suonio (osittain).
2159:                                    Qpintotukilain muuttaminen .                                       3
2160: 
2161:                                        V as t a 1 a u s e i t a. , .
2162:                                                     I
2163: 
2164:    Lakiesitys valiokunnan enemrrnston hyväk-             eikä kehitä opintorahan muotoista tukea; joka
2165: symässä muodossa merkitsee opintojen rahoi-              on jatkuvasti pienentynyt inflaation johdosta.
2166: tuksen suuntaamista entistä enemmän opiskeli-               Edellisen johdosta ehdotan,
2167: joiden ja heidän vanhempiensa maksettavaksi
2168: lisäten rasituksia muutenkin vaikeissa taloudel-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2169: lisissa oloissa opiskelua suorittaville. Lakiesi-               kuuluvana:
2170: tys lisää myös opintolainojen korkorasitusta
2171: 
2172:                                               Laki
2173:                                    opintotukilain rimuttamisesta.
2174:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opin-
2175:  totukilain (28/72) 2 §:n 2 momentti (poist.) 'fa 10 §:n 1 momentti, näistä 10 §:n 1 mo-
2176:  mentti sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 88/74) ja cisit~
2177:  tain muutettuna 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa (52/76), (poist.) seuraa-
2178:  vasti:
2179: 
2180:                      2 §.                                   3) yliopistoissa ja muissa korkeakouluissa
2181:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-
2182:                                                          toksissa 1 300 markkaa.
2183:                     3 ja 6 §.
2184:                    · (Poist.)
2185:                                                                              14 §.
2186:                       10 §.                                                 (Päist.)
2187:    Opintorahana myönnetään kerrallaan enin-
2188: tään 'yhdeksi opintovuodeksi:
2189:    1 ) 1ukiossa tai lukioasteella tulo- ja meno-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä~
2190: arvion rajoissa enintään 1 300 markkaa;                  kuuta 1977 ( poist.). Ennen tämän lain voi-
2191:    2) ammatillisessa koulutuksessa 1 300 mark-           maantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon
2192: kaa; ja                                                  edellyttämiin toimenpiteisiin.
2193:   Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 197 6.
2194: 
2195:                                         Mirjam Tuominen
2196: 
2197: 
2198: 
2199:                                                     II
2200: 
2201:   Sivistysvaliokunnan niukka enemmistö hy-               tettavaksi 20 vuodesta jopa 23 vuoteen opin-
2202: väksyi lainmuutoksen, jolla laajennettaisiin             totukiasetusta tarkistamalla. Tämä on täydel-
2203: merkittävällä tavalla tarveharkinnan käyttä-             leen ristiriidas'Sa eduskunnan viime vuonna hy-
2204: mistä sekä opintorahaa että opintolainojen ta-           väksymän täysivaltaisuusikärajan alentamis,en
2205: kauksia ja korkotukea myönnettäessä. Van-                kanssa. Siksi harkinnan perusteena olevaa ikä-
2206: hempien tulot ja varallisuus otettaisiin huo-            rajaa ei saa mielestämme nostaa yli 18 vuoden.
2207: mioon kaikkien alle 20-vuotiaiden ja myös sitä              Sivistysvaliokunta hyväksyi opintorahan ko-
2208: vanhempien kotoa käsin opiskelevien yksinäis-            rotukset vain hallituksen esittämä·ssä muodos-
2209: ten op1skelijoiden osalta. Ikärajaa kaavaillaan          sa, vaikka korotustarve on tuntuvasti suurempi.
2210: hallituksen esityksen perustelujen mukaan nos-              Koska emme voi hyväksyä tarveharkinnan
2211: 4                           1976 vp. -   SiVM n:o 19 ~ Esitys n:o 229
2212: 
2213: laajentamista sivistysvaliokunnan hyväksymiillä           Edellä esitetyn perusteelLa ehdotamme,
2214: tavalla ja koska opintorahaa tulisi mielestäm-
2215: me korottaa hallituksen ehdottamaa enem-                          että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2216: män, tulisi lain muutos hyväksyä lakialoitteen                 lakiehdotuksen:
2217: n:o 127 periaatteiden mukaisesti.
2218: 
2219: 
2220:                                                Laki
2221:                                     opintotukilain muuttamisesta.
2222:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2223:        muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukiJain (28/72) 2 §:n 2 mo-
2224:     mentti, 3 §:n 2 momentti ja 10 §:n 1 mon;tentti,
2225:        näistä 10 §:n 1 momentti seUaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1974 annetussa
2226:     laissa (88/74) ja osittain muutettuna 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa (52/
2227:     76), sekä
2228:        lisiftään 6 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1974 'annetussa
2229:     laissa, uusi 5 momentti ja 14 · §:ään uusi 2 momentti set1raavasti:
2230: 
2231:                        2 §.                                                    10 §.
2232:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Opintorahana myönnetään kerrallaan enin-
2233:                                                         tään yhdeksi opintovuodeksi:
2234:                        3 §.                                1 ) lukiossa tai lukioasteella tulo-- ja meno-
2235:                                                         arvion rajoissa enintään 700 markkaa;
2236:    Opintotuen hakijan vähävaraisuutta harkit-              2) alemman keskiasteen ammatillisessa kou-
2237: taessa on otettava huomioon opiskelijan omat            lutuksessa 1 300 markkaa ja muussa ammatil-
2238: ja hänen aviopuolisonsa tulot ja omaisuus sekä          lisessa koulutuksessa, ellei jä1jempänä 3 koh-
2239: se, voiko opiskelija saada tukea vanhemmil-             dasta muuta johdu, 1 200 markkaa; ja
2240: taan. Mitä edellä on säädetty aviopuolison tu-             3 ) yliopistoissa j.a muissa korkeakouluisså
2241: lojen ja omaisuuden huomioon ottamisesta,               sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-
2242: koskee myös sellaisen henkilön tuloa ja omai-           toksissa 1 100 markkaa.
2243: suutta, jonka kanssa opintotuen hakija avioliit-
2244: toa solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä talou-
2245: dessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.                                     14 §.
2246:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
2247: 
2248:                       6 §.                                          Voimaantulosäännös.
2249:      (Kuten haHituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2250: 
2251: 
2252:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
2253: 
2254:            Mikko Ekorre                  Riitta Järvisalo-Kanerva         Markus Aaltonen
2255:            Pirkko Aro                    K;aarina Suonio                  Kuuno Honkonen
2256:            Eino Grönholm                                                  Maija Rajantie
2257: 
2258: 
2259: 
2260:                                                   111
2261:   Valiokunta on hyväksynyt lain 3 §:ään muu~        määrättäessä otetaan huomioon myös sellaisen
2262: toksen, jonka perusteella ns. avoliitossa asuvan    henkilön tulot ja omaisuus, jonka kanssa opis-
2263: opiskelijan opintolainaa ja muuta opintotukea       kelija elää avioliitonomaisissa suhteissa. Tämä
2264:                                     Opintotukilain muuttaminen                                       5
2265: 
2266: sinänsä hyvä ja oikeansuuntainen muutos mer-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
2267: kitsee kuitenkin ns. avoliiton ja avioliiton rin-
2268: nasuunista laissa ilman, että maassamme on                     että valiokunnan mietinnön peruste-
2269: vielä kokonaisuudessaan ratkaistu ns. avoliiton             luihin lisättäisiin seuraava virke:
2270: lainsäädännöllisiä perusteita.
2271:    Kristillisen Liiton mielestä ns. avoliitossa         "Valiokunta edellyttää, että ha!llitus kiireel-
2272: asuvia ei saa missään olosuhteissa asettaa lail-     lisesti selvittää kokonaisuudessaan avoliiton
2273: liseen avioliittoon vihittyjä aviopuolisoita edul-   rinnastamisesta avioliittoon aiheutuvat muu-
2274: lisempaan asemaan. Irrallisten avoliittopykälien     tokset lainsäädäntöön ja huolehtii siitä, että
2275: lisääminen erillisiin lakeihin kuitenkin hämär-      avoliittoa ei laissa aseteta samanarvoiseksi yh-
2276: tää maassamme avioliittolakiin perustuvaa per-       teisellämän muodoksi avioliiton kanssa ja että
2277: hekäsitystä. Tämän vuoksi edellytän, että avo-       avoliitossa olevat jäävät niiden taloudelilisten
2278: liittojen asema lainsäädännössämme kokonai-          etujen ulkopuolelle, jotka avioliitossa oleville
2279: suudessaan kiireellisesti selvitettäisiin.           perheilte kuu'l'uvat."
2280:   Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
2281: 
2282:                                         Erkki Korhonen
2283:                  ' '~   .   ,'
2284: 
2285: 
2286: 
2287: 
2288:  'jj
2289: 
2290: 
2291:             d'
2292: 
2293: .•...   ~
2294:                             1976. vp~ ..,...,. SiVM n:o 20- Esitys n:o 2.32
2295: 
2296: 
2297: 
2298: 
2299:                                       Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 20 halli-
2300:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista an-
2301:                                   netun lain 26 § :n muuttamisesta.
2302: 
2303:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14              Valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
2304: päivältä joulukuuta 1976 lähettänyt sivistysva-       peellisena ja puoltaa sen hyväksymistä. Lakieh-
2305: liokuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä       dotuksen 2 momentin 2 kohdassa olevat sanat
2306: mainitun hallituksen esityksen n:o 232. Valio-        "velkojen korkoa" valiokunta kuitenkin ehdot-
2307: kunnassa ovat asiantuntijoina oll~t kuultavina        taa muutettavaksi sanoiksi "velkojen korkoja".
2308: :>petusministeriöstä opetusneuvos Jttkka Sarjala,     Samalla kun valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
2309: iTaltiovarainministeriöstä budjettisihteeri Heik-     sen hyväksyttäväksi edellä mainituin tarkistuk-
2310: ki Seppälä, kouluhallituksesta J~ijohtaja Erk.ki      sin, se edellyttää, ettei lainmuutoksella vaikeu-
2311: Kähkönen, Suomen Kaupunkiliitosta apulals-            teta pienten koulujen asemaa erityisesti harvaan
2312: :>sastopäällikkö Pentti Koivu ja Suomen. Kun-         asutui1I'a seuduilla ja ettei sillä aibel.lteta muu-
2313: nallisliitosta apulaisosastopäällikkö Esko Toivo-     toksia vahion ja kuntien välisiin kustannus-
2314: len.                                                  osuuksiin.
2315:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että oppi-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
2316: laskohtainen valtionapuperuste vahvistettaisiin       tavasti ehdottaa,
2317: etukäteen todennäköisten keskimääräisten kus-
2318: tannusten perusteella. Kustannusten oleellisen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
2319: muutoksen johdosta käyttömenojen oppilaskoh-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2320: taisia määriä voitaisiin kuitenkin jälkikäteen tar-           vana:
2321: dstaa.
2322: 
2323:                                                 Laki
2324:                  koulujärjestelmän pe~:usteista annetun lain 26 § :n muuttamisesta.
2325: 
2326:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2327:     muutetaan koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun lain ( 467/
2328:  68) 26 §:n 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 14 päivänä <tammikuuta 1972 annetussa
2329:  laissa ( 7/72 }, sekä
2330:     lisätään mainittuun pykälään uusi 8 momentti seuraavasti:
2331: 
2332:                       26 §.                           letusta, velkojen korkoja ja kuoletuksia, oppilai-
2333:                                                       den terveydenhoidon, hampaanhoidon ja kesä-
2334:    2) muut kuin 1 kohdassa tarkoitetut käyttö-        siirtolain kustannuksia eikä hallinnon kustan-
2335: nenot, joiden oppilasta kohden lasketun mä!irlin      nuksia.
2336: raitioneuvosto vuosittain etukäteen vahvistaa
2337: :arpeellisiksi katsomiensa todennäköisten keski-         ( 8 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2338: nääräisten kustannusten perusteella asutuksen
2339: :akenteen puolesta erityyppisiä kuntia varten ja                  Voimaantulosäännös.
2340: oihin ei lueta rakennuspääoman korkoa ja kuo-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
2341: 
2342:        Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
2343: 
2344: 384/76
2345: 2                           1976 vp. -    SiVM n:o 20 -Esitys n:o 232
2346: 
2347:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korho-
2348: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          nen, Manninen, Rainio, Rajantie, Saukkonen,
2349: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekorre,        Sigfrids, Sipiläinen, Tenhiälä ja M. Tuominen.
2350: 
2351: 
2352: 
2353: 
2354:                                            V a s ta 1a u s e.
2355: 
2356:     Sivistysvaliokunnan hyväksymällä koulujärjes-    le opetusministeri Väänänen piti tarpeellisen~
2357: telmälain 26 §:n muutoksella on tarkoitus siir-      maaseudun pienten kou~ujen aseman. turvaa·
2358: tyä järjestelmään, jossa peruskoulun ns. oppi-       mista lähivuosina, jolloin on odotettavissa oppi
2359: laskohtaiset menot vahvistettaisiin vuosittain       lasmäärien tuntuva vähentyminen erityisesti Itä
2360: etukäteen kuitenkin siten, että kustannustason       ja Pohjois-Suomen harvaanasutoissa kunnissa
2361: olennaisesti muututtua valtioneuvostolla olisi       Opetusministerin käsityksen mukaan kaikki toi
2362: oikeus tatkistaa menojen määrää kustannusta-         menpiteet kouluhallinnossa tulisi suorittaa siten
2363: son nousua vastaavasti. Hallituksen mielestä         ettei pienten. maaseutukoulujen toimintaedelly
2364: näin voitaisiin helpottaa kuntien taloussuunnit-     tyksiä vaararineta. Kunnallisten keskusjärjestö
2365: telua sekä poistaa niitä tuntuvia eroja, joita eri   jen käsityksen mukaan nyt ehdotettu järjestel
2366: kustannusrakenneryhmien välillä ja jopa saman        mä saattaa vaarantaa monen pienen koulun toi
2367: kustannusrakenneryhmän sisällä kuntienkin vä-        minnan.·
2368: lillä on todettu olevan.                                Kun sivistysvaliokunnan äänin 9-8 hyväk
2369:     Mielestämme lainmuutoksella ei ehditä vai-       symällä lainmuutoksella vaaraunetaan toisaalt1
2370: kuttaa enaä kuntien vuoden 1977 koulutoimen          pienten koulujen asema ja toisaalta siirrettäneer
2371: talousarvioihin. Lisäksi vuoden 197 8 alussa         kustannukSia valtiolta kunnille ja kun järjestel
2372: kuntien valtionosuuslaki tulee voimaan myös          mällä ei tässä vaiheessa voida katsoa olevan kun
2373: peruskoulumenojen osalta. Näin ollen lain tar-       tien koulutoimen taloussuunnittelun kannalt:
2374: kistaminen ehdotetulta osin ei ole tässä vaihees-    mitään merkitystä, tulisi lakiehdotus hylätä. Mi
2375: sa tarkoituksenmukaista. Myöskään kunnalliset        käli peruskoulun oppilaskohtaisten menoje1
2376: keskusjärjestöt, joiden kanssa hallitus ei ole la-   vahvistamisessa tarvitaan nykyistä joustavampa:
2377: lda valmistellessaan neuvotellut, eivät pidä lain-   ja •tarkoituksenmukaisempaa järjestelmää, tulis
2378: muutosta tarpeellisena. On pelättävissä, että        hallituksen neuvotella asiasta kunnallisten kes
2379: muutoksella siirretään osa peruskoulukustan-         kusjärjestöjen kanssa ja laatia sitten uusi ehdo
2380: nuksista valtiolta kuntien kannettavaksi. Tämä       tus eduskunnan käsiteltäväksi.
2381: ei ole koulujärjestelmälain periaatteiden mukais-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2382: ta.
2383:     Puhuessaan 16. 12. 1976 sivistysvaliokunnal-                että lakiehdotus hylättäisiin.
2384:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
2385: 
2386:          Mikko Ekorre                    Eino Grönholm                 Mirjam Tuominen
2387:          Pirkko Aro                      Riitta Järvisalo~Kanerva      Maija Rajantie
2388:          Markus Aaltonen                                               Kuuno Honkonen
2389:                                                   1976 vp.
2390: 
2391:       EDUSKUNNAN
2392:   SIVISTYSVALIOKUNTA
2393: 
2394:          Helsingissä,
2395: 12 päivänä marraskuuta 1976.
2396:        Lausunto n:o 1.
2397: 
2398: 
2399: 
2400: 
2401:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a II e.
2402: 
2403:    Valtiovarainvaliokunta on 26 päivänä loka-              Lakialoite n:o 116 poikkeaa hallituksen esi-
2404: kuuta 1976 ja 4 päivänä marraskuuta 1976 päi-            tyksestä siinä, että elokuvavero tulisi sen mu-
2405: vätyissä kirjeissään eduskunnan päätöksen mu-           kaan olemaan 4 prosenttia ja niin sanottu ran-
2406: kaisesti pyytänyt sivistysvaliokunnalta lausuntoa       gaistusvero 30 prosenttia. Lakialoite sisältää
2407: hallituksen esityksestä n:o 146 laiksi elokuva-         lisäksi ehdotuksen Suomen elokuvasäätiölle
2408: verolain muuttamisesta sekä edustaja J. Laineen         suoritettavan säätiömaksujärjestelmän säilyttä-
2409: lakialoitteesta n:o 116 laiksi elokuvaverolain          misestä eräin tarkennuksin. Lakialoitteeseen si-
2410: muuttamisesta.                                          sältyy myös ehdotus, joka tähtää Suomen elo-
2411:    Sivistysvaliokunnassa ovat asiantuntijoina ol-       kuvasäätiön hallinnon uudistamiseen.
2412: leet kuultavina valtiovarainministeriöstä halli-           Sivistysvaliokunta toteaa, että kysymys elo-
2413: tusneuvos Seppo Mäkelä, opetusministeriöstä             kuvaverolain muuttamisesta ei ole yksinomaan
2414: kulttuurisihteeri Pekka Pekkonen, valtion elo-          veropoliittinen vaan myös olennaisesti kansalli-
2415: kuvatarkastamosta varapuheenjohtaja Arvo Salo,          sen elokuvakulttuurin edistämiseen liittyvä,
2416: Suomen Filmikamari ry:stä puheenjohtaja Lars            elokuvapoliittinen kysymys. Elokuvakulttuuria
2417: Åberg, Suomen elokuvateatterinomistajain liit-          sen eri muodoissa edistetään tällä hetkellä pait-
2418: to ry:stä puheenjohtaja Ilmo Mäkelä, Elokuva-           si valtion taidehallinnon toimenpitein erityi-
2419: työntekijät ry:stä puheenjohtaja Jukka Man-             sesti tätä tarkoitusta varten perustetun Suo-
2420: nerkorpi sekä elokuvauudistustyöryhmän pu-              men elokuvasäätiön toimesta. Suomen eloku-
2421: heenjohtajana toiminut elokuvaohjaaja Erkki             vasäätiön puitteissa toimiva elokuvataiteen tu-
2422: Seiro.                                                  kijärjestelmä on kytketty elokuvaverolain väli-
2423:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-           aikaismuutokseen.
2424: nioittavasti lausuntonaan seuraavaa:                       Kuluvalla vuosikymmenellä on tehty toistu-
2425:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan            via yrityksiä elokuvatuotannon, elokuvan levi-
2426: elokuvaverolain muutosehdotuksen tarkoitukse-           tys- ja esitystoiminnan sekä muun elokuvakult-
2427: na on alentaa elokuvavero 10 prosentista 5              tuurin edistäroistoimien uudelleenjärjestämisek-
2428: prosenttiin ja niin sanottu rangaistusvero 30           si. Tällainen suunnitelma sisältyy muun muas-
2429: prosentista 25 prosenttiin. Muutoksen jälkeen           sa elokuvapoliittisen komitean toiseen osamie-
2430: elokuvateatterit eivät enää suorittaisi Suomen          tintöön (komiteanmietintö 1974: 26). Komi-
2431: elokuvasäätiölle 4 prosenttia pääsymaksusta,            tean ehdotukset eivät kuitenkaan johtaneet
2432: vaan säätiön toimintaa tuettaisiin raha-arpa-           lainsäädäntötoimenpiteisiin niihin liittyvien eri-
2433: jaisten voittovaroista. Hallituksen esitykseen          mielisyyksien johdosta. Elokuvapoliittisen ko-
2434: sisältyy lisäksi ehdotus niin sanotuissa pienissä       mitean ehdotuksista vallitsevien käsityskanto-
2435: elokuvateattereissa tai pienellä paikkakunnalla         jen eroavuuksien vuoksi sekä ottaen huomioon
2436: sijaitsevassa elokuvateatterissa toimeenpannuille       elokuvaverolain väliaikaisjärjestelyyn kytketyn
2437: elokuvanäytännäille myönnettävän alennusme-             edistämisjärjestelmän voimassaoloajan päätty-
2438: nettelyn pysyväistämisestä. Vaikka hallituksen          minen vuoden 1976 lopussa, opetusministeriö
2439: esitys muodollisesti ottaen näyttää merkitsevän         asetti 29 päivänä huhtikuuta 1976 työryhmän
2440: elokuvaveron alentamista, merkitsee se itse             valmistelemaan asiasta uutta ehdotusta. Työ-
2441: asiassa yhden prosentin korotusta nykyiseen             ryhmän mietintö valmistui 30 päivänä elokuu-
2442: maksujärjestelmään, kun otetaan huomioon,               ta 1976.
2443: että 4 prosentin suuruisen säätiömaksun sijaan             Työryhmän ehdotuksen mukaan uudelleen-
2444: tulisi 5 prosentin vero.                                järjestely rakentuisi edelleen säätiön pohjalle.
2445: 1058/76
2446: 2                                             1976 vp.
2447: 
2448: Hallintomallia olisi kuitenkin kehitettävä siten,    uudelleenjärjestelyn ja erityisesti säätiömuotoi-
2449: että säätiön päätäntävaltaa käyttäviä toimieli-      sen hallinnon vaikutuksia elokuvapolitiikkaan
2450: miä muodostettaessa olisi otettava huomioon          tulee jatkuvasti seurata. Tämä tehtävä sovel-
2451: erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset, alueelli-    tuisi parhaiten valtion elokuvataidetoimikun-
2452: set ja kielelliset näkökohdat sekä se, että toi-     nalle, jonka tulisi ensimmäisen toimikautensa
2453: mielimissä ovat edustettuina alan keskeiset jär-     kuluessa laatia selvitys edellä mainituista vai-
2454: jestöt. Muillakin tavoin tuli työryhmän mu-          kutuksista sekä nyt toteutettavaksi ehdotetun
2455: kaan pyrkiä takaamaan, että säätiö kulloinkin        järjestelyn edelleenkehittämisestä.
2456: harjoittaa sellaista elokuvapolitiikkaa, joka ot-       Edellä olevan perusteella valiokunta on tullut
2457: taa huomioon muussa taidehallinnossa nouda-          siihen tulokseen, ettei hallituksen esitykseen
2458: tettaviksi hyväksytyt yleiset taidepoliittiset pe-   eikä lakialoitteeseen sisältyvissä lakiehdotuksis-
2459: riaatteet ja joka erityisesti on yhdensuuntainen     sa tarkoitettuja elokuvaveron määrää koskevia
2460: valtion taidehallinnon elokuvasektorin elokuva-      muutoksia tule toteuttaa. Tämä merkitsee sitä,
2461: politiikan kanssa. Säätiölle tuli työryhmän mu-      että elokuvaverolain 2 § olisi jätettävä nykyi-
2462: kaan keskittää ne elokuvataiteen edistämistoi-       seen muotoonsa. Vastaavasti elokuvaveron
2463: menpiteet, jotka tässä suhteessa katsottaisiin       määrää koskevat muutosehdotukset lain 22 §:n
2464: tarkoituksenmukaisiksi.                              2 momenttiin olisi jätettävä toteuttamatta. Sa-
2465:    Säätiömuotoisen tukijärjestelmän voimassa         massa momentissa säädetty niin sanotuissa pie-
2466: pysyttäminen merkitsisi työryhmän ehdotuksen         nissä elokuvateattereissa tai pienellä paikkakun-
2467: mukaan samalla sitä, että elokuvaverolain vä-        nalla sijaitsevassa elokuvateatterissa toimeen-
2468: liaikaismuutosta olisi jatkettava ja säätiömaksu     pantaville elokuvanäytännöille myönnettävä
2469: pysytettävä entisen suuruisena. Säätiömaksu-         alennusmenettely olisi valiokunnan mielestä
2470: järjestelmää tulisi kuitenkin kehittää siten, että   kuitenkin pysyväistettävä sekä hallituksen esi-
2471: sen avulla voidaan turvata taiteellisesti ansiok-    tyksessä että lakialaitteessa ehdotetulla ta-
2472: kaiden ja usein yhteiskunnan tuella valmistet-       valla.
2473: tujen lyhytelokuvien levitys- ja esitysmahdolli-
2474: suudet. Tämä voitaisiin työryhmän mukaan                Kun uudelleenjärjestely valiokunnan mielestä
2475: toteuttaa siten, että säätiömaksu alenisi 4 pro-     on tässä vaiheessa parhaiten toteutettavissa sää-
2476: sentista 2,5 prosenttiin, jos elokuvanäytännös-      tiöpohjaisena, ei myöskään elokuvaverolain 22
2477: sä esitetään taiteellisesti ansiokas lyhytelokuva.   §: n 3 momenttia, johon sisältyy säätiömaksua
2478:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan elo-        koskeva säännös, olisi kumottava. Kuten edellä
2479: kuva-alan keskeiset järjestöt ja muutkin etu-        on mainittu säätiömaksujärjestelmää kehittämäl-
2480: ryhmät ovat yksimielisiä siitä, että työryhmän       lä on muun muassa mahdollista edistää lyhyt-
2481: ehdottama uudelleenjärjestely on tässä vaihees-      elokuvien levitys- ja esitysmahdollisuuksia. Tä-
2482: sa tarkoituksenmukaisin vaihtoehto.                  män vuoksi valiokunta katsoo, että säätiömaksu
2483:    Valiokunta toteaa, että hallituksen esitykseen    olisi pysytettävä edelleen 4 prosenttina mutta
2484: sisältyvä lakiehdotus merkitsee edellä seloste-      että se olisi alennettava 2,5 prosenttiin, jos
2485: tusta työryhmän elokuvauudistukselle laatimas-       elokuvanäytännössä esitetään taiteellisesti ansio-
2486: ta pohjaratkaisusta olennaisesti poikkeavaa jär-     kas lyhytelokuva. Valiokunnan käsityksen mu-
2487: jestelmää sekä sitä, että edellytyksiä sanotun       kaan lyhytelokuvan hyväksyminen edellä tar-
2488: ratkaisun toteuttamiselle ei enää olisi olemassa.    koitetuksi taiteellisesti ansiokkaaksi lyhyteloku-
2489: Valiokunta pitää työryhmän laatimaa pohjarat-        vaksi olisi annettava valtion elokuvatarkasta-
2490: kaisua valtiontaloudelliset näkökohdat ja uu-        mon tehtäväksi kuten lakialaitteessa on ehdo-
2491: delleenjärjestelyn vaatimat lainsäädäntötoimen-      tettu. Elokuvatarkastamon olisi ennen päätök-
2492: piteet huomioon ottaen toteuttamismahdolli-          sen tekemistä hankittava asiasta Suomen elo-
2493: suuksiltaan realistisena ja vallitsevissa olosuh-    kuvasäätiön lausunto.
2494: teissa käyttökelpoisena. Valiokunta katsoo, että        Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta
2495: elokuvatuotannon, elokuvan levitys- ja esitys-       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
2496: toiminnan sekä muun elokuvakulttuurin edistä-
2497: mistoimenpiteet voidaan tässä vaiheessa par-                   että käsiteltävänä oleva lakiehdotus
2498: haiten turvata rakentamalla uudelleenjärjestely             hyväksyttäisiin hallituksen esityksen ja
2499: edellä mainitun elokuvauudistustyöryhmän kaa-               lakialoitteen n:o 116 pohjalta näin kuu-
2500: vailemalle pohjalla. Valiokunta korostaa, että              luvana:
2501:                                               Elokuvavero                                              3
2502: 
2503: 
2504:                                                 Laki
2505:                                     elokuvaverolain muuttamisesta.
2506: 
2507:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muu1Jetaan 26 päivänä kesäkuuta 1964 :annetun elokuva-
2508:  verolain (366/64) ( poist.) 22 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä joulu-
2509:  kuuta 1974 annetulla lailla (956/74 ), näin kuuluvaksi:
2510: 
2511:                       22 §.                               V eroa alennetaan 10 prosentilla pääsymak-
2512:     ( 1 mom. kuten ha1lituksen esityksessä.)           susta sellaisten elokuvanäytäntöjen osalta, joi-
2513:    Mikäli elokuvanäytäntö toimeenpannaan huo-          den toimeenpanija on sitoutunut suorittamaan
2514: neistossa, johon, sen mukaan kuin siitä erik-          Suomen elokuvasäätiölle 4 prosenttia pääsy-
2515: seen on säädetty, saa sijoittaa istuimia enin-         maksusta tai 2,5 prosenttia pääsymaksusta, jos
2516: tään 250, taikka sellaisessa kaupungissa tai           elokuvanäytännössä esitetään valtion elokuva-
2517: kauppalassa tahi maalaiskunnan sellaisella asuin-      tarkastamon tähän tarkoitukseen hyväksymä
2518: taajama-alueella, jonka asukasluku on enintään         taiteellisesti ansiokas lyhytelokuva. Valtion
2519: 4 000 henkeä, taikka maalaiskunnassa muualla           elokuvatarkastamon on ennen päätöksen teke-
2520: kuin asuiDitaajama-alueella sijaitsevassa verohal-     mistä varattava Suomen elokuvasäätiölle tilai-
2521: lituksten määräämässä kiinteässä elokuvateatte-        suus lausunnon antamiseen asiasta.
2522: rissa tai muussa pysyvässä näytäntöpaikassa, ve-
2523: roa ei ole toimeenpantavien elokuvanäytäntö-
2524: jen osalta suoritettava, jos veron suuruus, kun                    Voimaantulosäännös.
2525: otetaan huomioon 2 §:n säännökset, on 10 pro-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
2526: sentltia.
2527: 
2528:   Samalla valiokunta esittää lausuntonaa:n, että              vittavat muutokset säätiön sääntöihin,
2529: vai tiovarainvaliokunJta ehdottaisi eduskunnan                ja
2530: hyväksy,ttäviJksi seuraavat :toivomukset,                         että hallitus seuraisi tarkasti uudel-
2531:                                                               leenjärjestelystä aiheutuvia elokuvapo-
2532:            että hallitus huolehtisi siitä, että Suo-          liittisia vaikutuksia ja sen jälkeen, kun
2533:         men elokuvasäätiön hallinto muutetaan                 asiasta on saatu riittävästi kokemuksia,
2534:         ennen puheena olevan lain voimaantu-                  laatisi selvityksen sanotuista vaikutuk-
2535:         loa siten kuin elokuvauudistustyöryhmän               sista ja järjestelmän edelleenkehittämi-
2536:         mietinnössä on ehdotettu tekemällä tar-               sestä.
2537: 
2538: 
2539:                                      Sivistysvaliokunnan puolesta:
2540:                                            Kuuno Honkonen
2541: 
2542: 
2543: 
2544: 
2545:                                                                                         Timo Silenti
2546:                 1976 vp. -     MmVM n:o 1 -        Esitys n:o 195 ( 1975 II vp.)
2547: 
2548: 
2549: 
2550: 
2551:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2552:                                  n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain
2553:                                  muuttamisesta.
2554: 
2555:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 13         luopumiseläkelakiin ( 16/74), jota sovelletaan
2556: päivältä viime helmikuuta lähettänyt maa- ja       vuosina 1974-1976 tapahtuviin luovutuksiin,
2557: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   eräitä lähinnä teknillisiä korjauksia, jotka hel-
2558: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      pottavat lain toimeenpanoa ja poistavat eräitä
2559: n:o 195 (1975 II vp.). Valiokunta on saanut        soveltamiskäytännössä ilmenneitä epäoikeuden-
2560: esityksestä sosiaalivaliokunnalta eduskunnan       mukaisuuksia. Hallituksen esityksen perustelui-
2561: päätöksen mukaisesti pyytämänsä lausunnon,         hin yhtyen valiokunta pitää esityksen hyväksy-
2562: joka on otettu liitteeksi tähän mietintöön.        mistä tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännök-
2563: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     siä tarkoituksenmukaisina. Lakiteknisenä kor-
2564: :tavina ylijohtaja Reino Uronen maa- ja metsä-     jauksena valiokunta on kuitenkin kirjoittanut
2565: talousministeriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela     lakiehdotuksen 2 §:n 2 ja 3 momentin alku-
2566: maatilahallituksesta,   toimitusjohtaja Martti     peräisen tarkoituksen mukaisesti yhdeksi mo-
2567: Rahnasto Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta,     mentiksi.
2568: maisteri Heimo Tuomaria Maataloustuottajain           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2569: Keskusliitosta sekä toiminnanjohtaja Ola           nioittaen ehdottaa,
2570: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas
2571: Centralförbundista. Käsiteltyään asian valio-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
2572: kunta esittää seuraavaa.                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2573:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä           vana:
2574: 
2575:                                             Laki
2576:                                 luopumiseläkelain muuttamisesta.
2577: 
2578:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2579:    muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain {16/74) 1 §:n 1 mo-
2580:  mentti, 2 §, 6 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 10 §:n 2 momentti, 11 §:n 2 momentti ja 24 §:n
2581:  1 momentti sekä
2582:    lisätään 17 §: ään uusi 4 momentti seuraavasti:
2583: 
2584:                     1 §.                              { 3 mom. kuten 4 mom. hallituksen esityk~
2585:   {Kuten hallituksen esityksessä.)                 sessä.)
2586:                                                            6, 7, 8, 10, 11, 17 ja 24 §.
2587:                     2 §.                             Kuten hallituksen esityksessä.)
2588:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2589:    ( 2 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen esi-                Voimaantulosäännös.
2590: tyksessä.)                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
2591: 
2592:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
2593: 
2594:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Rajala, Ruotsalainen, Surakka, Westerholm, H.
2595: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-        Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet
2596: johtaja Lillqvist, jäsenet Asunta, Aino Karja-     Korhonen ja Tennilä.
2597: lainen, Mustonen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
2598: 
2599: 
2600: 288/76
2601: 2                 1976 vp. -     MmVM n:o 1 -            Esitys n:o 195 ( 1975 II vp.)
2602: 
2603:         EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
2604:     SOSIAALIVALIOKUNTA
2605: 
2606:          Helsingissä,
2607: 9 päivänä maaliskuuta 1976.
2608:        Lausunto n:o 1.
2609: 
2610: 
2611: 
2612: 
2613:                         Maa-       ja     m e t s ä t a 1 o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
2614: 
2615:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 17 päivänä           eläkkeeseen ei enää yhteensovitettaisi sairaus-
2616: helmikuuta 197 6 päivätyssä kirjeessä eduskun-           vakuutuksen päivärahaa. Sairausvakuutuksen
2617: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt sosiaaliva-            päivärahaa saisi luopumiseläkkeellä oleva ansio-
2618: liokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o          työssä käyvä entinen viljelijä ja eräissä ta-
2619: 195 (1975 II vp.) luopumiseläkelain muutta-              pauksissa kotityötä tekevä talon emäntä.
2620: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina              Valiokunnan mielestä on tärkeää toteuttaa
2621: hallitusneuvos Heikki Liipola maa- ja metsä-             ennenaikainen eläkkeelle siirtyminen maata-
2622: talousministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Pek-         lousyritysten ohella myös muissa kuluttavissa
2623: ka Tuoroisto sosiaali- ja terveysministeriöstä,          ja raskaissa ammateissa olevien työntekijöiden
2624: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,          osalta. Hallituksen olisi ryhdyttävä tätä tar-
2625: toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maatalous-               koittaviin toimenpiteisiin mitä pikimmin. Täs-
2626: yrittäjien eläkelaitoksesta, osastopäällikkö Ola-        sä yhteydessä valiokunta haluaa kiinnittää myös
2627: vi Suihko kansaneläkelaitoksesta, agronomi               huomiota sairausvakuutuksen päivärahan ensi-
2628: Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Keskus-               sijaiseksi tekemiseen yleensä muihinkin sosiaa-
2629: liitosta, agronomi Bertel Bäcks Svenska Lant-            livakuutusetuuksiin nähden. Tällaisen tärkeän
2630: bruksproducenternas Centralförbundista ja toi-           sosiaalipoliittisen uudistuksen toteuttaminen
2631: mitusjohtaja Matti Uimonen Eläketurvakeskuk-             olisi tarkoituksenmukaista.
2632: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää lau-           Lakiteknisenä korjauksena valiokunta ehdot-
2633: suntonaan seuraavaa.                                     taa, että lakiehdotuksen 2 §:n 2 ja 3 momentti
2634:     Sosiaalipoliittisesti valiokunta . pitää periaat-    kirjoitettaisiin alkuperäisen tarkoituksen mukai-
2635: teellisesti oikeana, että iäkkäät, raskaassa ja          1iesti yhdeksi ainoaksi momentiksi. .
2636: kuluttavassa työssä olevat, erityisesti pienten             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
2637: maatalousyritysten omistajat voivat luopua am~           esittää kunnioittaen lausuntonaan,
2638: mattinsa harjoittamisesta ennen normaalia elä-
2639: keikää siirtymällä luopumiseläkkeelle. Tämän                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin eh-
2640: vuoksi luotua järjestelmää on voitava myös ke-                    dotetulla lakiteknisellä muutoksella, ja
2641: hittää esitetyllä tavalla. Saadun selvityksen                        että lainsäädäntötyössä otettaisiin va-
2642: mukaan on pidettävä myös johdonmukaisena,                         liokunnan esittämät näkökohdat huo-
2643: eläkepolitiikkaamme soveltuvana menettelynä                       mioon.
2644: sitä, ,että tällaiseen eräänlaiseen ennenaikais-
2645: 
2646: 
2647:                                         Sosiaalivaliokunnan puolesta:
2648:                                                 Uljas Mäkelä
2649: 
2650: 
2651: 
2652: 
2653:                                                                                            Jouko Skinnari
2654:                                  Luopumiseläkelain muuttaminen                                      3
2655: 
2656: 
2657:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
2658: 
2659:    Luopumiseläkelain ja sukupolvenvaihdos-          asuntotonttimaan luovuttamiseen rintaperilli-
2660: eläkelain tarkoituksena on parantaa maatalou-       selle edellyttäen, ettei tontin erottaminen pirsto
2661: den rakennetta ja edistää maatalouden kehittä-      luovutettavaa tilaa. Näin menetellen vanhenevat
2662: misestä vastaavan yrittäjäkunnan nuorentumista.     ihmiset voisivat asua turvallisesti ja pitempään
2663: Sosiaalipoliittisesti on kuitenkin tärkeätä, että   omissa asunnoissaan sairaudenkin kohdatessa ja
2664: näihin tavoitteisiin pyrittäessä huolehditaan eri   toisaalta 'työkykyisinä ollessaan olla ratkaise-
2665: ikäluokkien turvallisuudesta ja maaseudun elin-     massa maaseudun vaikeutuvaa lastenhoito-
2666: ehtojen säilyttämisestä.                            ongelmaa. Paine asutuskeskuksiin ja laitoshoi-
2667:    Kun luopumiseläkelaissa ikärajaa ei sovelleta    toon vähenisi samalla kun maaseudun autioitu-
2668: naispuoliseen luopujaan, kunhan hänen puoli-        mista voitaisiin jarruttaa. Merkityksetön ei olisi
2669: sonsa vain täyttää 55 vuoden iän, on selvää,        myöskään se säästö, mikä saavutettaisiin
2670: että monissa tapauksissa varsin nuori nainen        rakennus toiminnassa.
2671: voi siirtyä luopumiseläkkeelle. Toisaalta luopu-       Kun nämä periaatteet hyväksytään suku-
2672: jan perheessä voi olla lapsia, jotka haluaisivat    polvenvaihdoseläkelaissa,      oikeudenmukaisuus
2673: asua maaseudulla ja sieltä käsin käydä työssä       vaatii, että samaa käytäntöä noudatetaan myös
2674: muualla. Laissa pitäisikin olla mahdollisuus        luopumiseläkelaissa.
2675:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
2676: 
2677:                Eeva Kauppi                                          Lauri Impiö
2678:                Saara Mikkola                                        Antero Juntumaa
2679:                     1976 vp. -    MmVM n:o 2 -Esitys n:o 9 ( 1975· II vp.)
2680: 
2681: 
2682: 
2683: 
2684:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö
2685:                                   n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntutkimuslai-
2686:                                   toksesta.
2687: 
2688:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           tutkimuslaitosta koskevan lain uudistamisen,
2689: päivältä lokakuuta 1975 lähettänyt maa- ja           jolloin sitä samalla täydennettäisiin laitoksen
2690: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     tehtäviä }a järjestelymuotoa koskevilla sään-
2691: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        nöksillä.
2692: n:o 9 ( 1975 II vp.). Esityksen yhteydessä va-           Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
2693: liokunta on käsitellyt sille päätöspöytäkirjan ot-   rusteluista ilmenevään käsitykseen metsäntutki-
2694: tein 21 päivältä lokakuuta 1975 lähetetyn ed.        muslaitosta koskevan lain uudistamisen tarpeel-
2695: Fribergin ym. lakialoitteen n:o 1 ( 1975 II          lisuudesta ja on näin ollen asettunut puolta-
2696: vp.), joka niin ikään sisältää ehdotuksen laiksi     maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
2697: metsäntutkimuslaitoksesta. Asian johdosta ovat       väksymistä. Esityksen yksityiskohtien osalta va-
2698: valiokunnassa olleet kuultavina yli}ohtaja Tapio     liokunta tekee seuraavat huomautukset ja
2699: Korpela maa- ja metsätalousministeriöstä, toi-        muutosehdotukset.
2700: mistopäällikkö Markku Temmes valtiovarain-               Lakiehdotuksen 1 §: n 1 momentin mukaan
2701: ministeriöstä, ylijohtaja Viljo Holopainen ja        metsäntutkimuslaitoksen tehtävänä on suorittaa
2702: maat.metsät. tohtori Eero Paavilainen metsän-        metsätaloutta ja metsävarojen tarkoituksenmu-
2703: tutkimuslaitoksesta, maat.metsät. tohtori Erkki      kaista käyttöä edistävää tutkimusta. Saamansa
2704: Lähde metsäntutkimuslaitoksen Rovaniemen             selvityksen perusteella valiokunta on täydentä-
2705: tutkimt!sasemalta, maat.metsät. tohtori Olavi        nyt sanottua tehtäväpiiriä siten, että metsän-
2706: Laiho metsäntutkimuslaitoksen Parkanon tutki-        tutkimuslaitoksen tehtävänä on muun ohella
2707: musasemalta, toimistopäällikkö Väinö Syvänie-        suorittaa mvös metsien tarkoituksenmukaista
2708: mi valtiontalouden tarkastusvirastosta ja maat.      käyttöä edistävää tutkimusta.
2709: metsät. tohtori Matti Palo Suomen Akatemias-            Toisin kuin tutkimuslaitokset yleensä metsän-
2710: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-       tutkimuslaitos on kollegiaalinen virasto. Ylin
2711: raavaa.                                              päätäntävalta on kollegilla, johon tällä hetkellä
2712:    Metsäntutkimuslaitos perustettiin metsätie-       kuuluu puheenjohtajan lisäksi 14 jäsentä. Pu-
2713: teellisen koelaitoksen perustamisesta 24 päivänä     heenjohtajana on laitoksen ylijohtaja sekä mui-
2714: lokakuuta 1917 annetulla asetuksella. Se aloitti     na jäseninä professorit. Kun useassa osastossa
2715: toimintansa 1 päivänä heinäkuuta 1918 metsä-         on enemmän kuin yksi professori, ottavat istun-
2716: tieteellisen koelaitoksen nimellä, joka vuonna       toon päätösvaltaisina jäseninä siten osaa sellai-
2717: 1928 muutettiin metsätieteelliseksi tutkimus-        setkin professorit, jotka eivät ole osaston pääl-
2718: laitokseksi. Voimassa olevat metsäntutkimus-         likköjä. Valiokunnan saamien selvitysten mu-
2719: laitosta, joksi laitoksen nimi oli muutettu vuon-    kaan ei tältä osin ole suunniteltu tehtäväksi
2720: na 1953, koskevat tarkemmat säännökset ovat          organisatorisia muutoksia, joten nykyinr:n käy-
2721: vuonna 1962 annetussa asetuksessa ( 480/62) .        täntö tulisi jatkumaan lain voimaantulon jäl-
2722:    Metsien lisääntyvän merkityksen johdosta          keenkin.
2723: ovat metsäntutkimuslaitoksen tehtävät viime             Valioleunta ei pidä selostettua asiain tilaa
2724: aikoina kasvaneet ja monipuolistuneet. Kun           tyydyttävänä. Paitsi sitä, että kollegi on useim-
2725: laitoksen toimintaan on tullut uutena näkyvänä       pia sen käsitehäviä asioita varten tarpeettoman
2726: piirteenä tutkimusasemi.lla tapahtuva alueellisen    monijäseninen, ei kollegiaalinen käsittely sinän-
2727: tutkimustoiminnan voimakas tehostuminen ja           säkään ole valiokunnan mielestä nimenomaan
2728: kun lisäksi metsäntutkimuslaitoksen kokeilu-         tutkimuslaitoksessa asianmukainen. Tutkimus-
2729: aluemetsien hoitoa koskevat periaatteet on tar-      laitoksen toimintaa pitäisikin ylijohtajan ohella
2730: peen muuttaa nykyisiä katsomuksia vastaaviksi,       johtaa suppeahko tutkimuslaitoksen hallitus tai
2731: hallitus on katsonut asianmukaiseksi metsän-         johtokunta, jonka puheenjohtajana olisi laitok-
2732: 488/76
2733: 2                  1976 vp. -      MmVM n:o 2 -Esitys n:o 9 (1975 II vp.)
2734: 
2735: sen ylijohtaja ja jäseninä valtioneuvoston mää-       Kun maatalouden tutkimuskeskuksen hallin-
2736: räajaksi määräämät henkilöt.                       non uudistamisesta on valiokunnan saamien
2737:    Maatalouden tutkimuskeskuksen hallinto          tietojen mukaan saatu hyviä kokemuksia ja kun
2738: uudirtettiin 29 päivänä joulukuuta 197 3 anne-     metsäntutkimuslaitos on monessa suhteessa rin-
2739: tulla lailla (1008/73) ja 18 päivänä tammi-        nastettavissa maatalouden tutkimuskeskukseen,
2740: kuuta 1974 annetulla asetuksella (55/74).          valiokunta, asettuessaan puoltamaan lakiehdo-
2741: Näihin sisältyvien säännösten mukaan tutki-        tuksen hyväksymistä, edellyttää metsäntutki-
2742: muskeskuksen hallitukseen kuuluu tutkimus-         muslaitoksen hallinnon asetuksella säädettäväksi
2743: keskuksen ylijohtaja puheenjohtajana sekä val-     suunnilleen ja soveltuvin osin yhdenmukaiseksi
2744: tioneuvoston kolmeksi vuodeksi kerrallaan mää-     maatalouden      tutkimuskeskuksen    hallinnon
2745: räämät varapuheenjohtaja ja neljä muuta jäsen-     kanssa.
2746: tä. Hallituksen jäsenistä on kaksi tutkimuskes-       Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
2747: kuksen osaston päällikkönä toimivaa professo-      hallituksen esityksen eikä näin ollen ole aset-
2748: ria, yksi maatalouden taloudellisen tutkimus-      tunut puoltamaan lakialoitteeseen n:o 1 (1975
2749: laitoksen edustaja ja yksi koeaseman johtaja.      II vp.) sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
2750: Sellaisen asian käsittelyyn, joka koskee virka-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2751: ehdotusta professorin virkaan, on kutsuttava       nioittaen ehdottaa,
2752: lisäjäseninä ottamaan osaa kaikki muutkin tut-
2753: kimuskeskuksen osaston päällikkönä toimivat                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2754: professorit sekä Helsingin yliopiston maatalous-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2755: metsätieteellisen tiedekunnan määräämä edus-              vana:
2756: taja.
2757: 
2758: 
2759:                                              Laki
2760:                                      metsäntutkimuslaitoksesta.
2761:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2762: 
2763:                       1 §.                                            2-6 §.
2764:    Metsäntutkimuslaitoksen tehtävänä on suorit-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
2765: taa metsätaloutta sekä metsävarojen ja metsien
2766: tarkoituksenmukaista käyttöä edistävää tutki-
2767: musta.
2768:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2769: 
2770: 
2771:     Samalla valiokunta ehdottaa,                            että lakialoitteeseen n:o 1 (1975 II
2772:                                                           vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
2773:       Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1976.
2774: 
2775: 
2776: 
2777: 
2778:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    no Karjalainen, Mustonen, Perho, Pohjala, M.
2779: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-        Puhakka, Pulkkinen, Westerholm, H. Wester-
2780: johtaja Lillqvist, jäsenet Aaltonen, Asunta, Ai-   lund ja Vilmi sekä varajäsen Korhonen.
2781:                          1976 vp. -    MmVM n:o 3 -Esitys n:o 109
2782: 
2783: 
2784: 
2785: 
2786:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
2787:                                  n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi yhteismetsälain 6 ja
2788:                                  8 §:n sekä yhteismetsäosuuksien lunastamisesta annetun lain
2789:                                  muuttamisesta.
2790: 
2791:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21          valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakieh-
2792: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja         dotusten hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
2793: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
2794: täväksi hallituksen edelJlä mainitun esityksen      suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
2795: n:o 109. Asian johdosta ovat valiokunnassa          kunta on asettunut puohamaan siihen sisälty-
2796: olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Sep-    vien lakiehdotusten hyväksymistä sellaisinaan.
2797: po Havu maa- ja metsätalousministeriöstä, osas-        Edellä lausutun perusteeJlla valiokunta kun-
2798: topäällikkö Antti Pohjola maanmittaushallituk-      nioittaen ehdottaa,
2799: sesta, ylitarkastaja Mikko Nieminen metsähal-
2800: [ituksesta ja osastopäällikkö Toivo Mietola                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
2801: Keskusmetsälautakunta Tapiosta. Käsiteltyään                lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
2802: asian valiokunta esittää seuraavaa.                         mattomina.
2803:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2804:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1976.
2805: 
2806: 
2807: 
2808: 
2809:    Asian käsittelyyn vaJiokunnassa ovat ottaneet    Perho, M. Puhakka, Pulkkinen, Rajala, Ruot-
2810: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, jäsenet Aal-        salainen, Vmmi ja Yläjärvi.
2811: tonen, Asunta, Aino Karjalainen, Mustonen,
2812: 
2813: 
2814: 
2815: 
2816: 916/76
2817:                  1976 vp.- MmVM n:o 4 -Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
2818: 
2819: 
2820: 
2821: 
2822:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n mietintö
2823:                                    n:o 4 hallituksen esityksen johdosta maatilalaiksi ja eräiksi sii-
2824:                                    hen liittyviksi laeiksi.
2825: 
2826:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 25            likkö Martti Pajari maanmittaushallituksesta,
2827: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt maa- ja          pääjohtaja P. W. Jokinen metsähallituksesta,
2828: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-      verotussihteeri Ulla Norros verohallituksesta,
2829: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen         osastopäällikkö Reijo Lehtinen Suomen Pan-
2830: n:o 129 ( 1975 II vp.). Esityksen yhteydessä          kista, piiripäälliköt Kimmo Korpi ja Lauri Jaa-
2831: valiokunta on käsitellyt sille päätöspöytäkir-        tinen Kemin ja Rovaniemen maatalouspiirien
2832: janottein 30 päivältä lokakuuta 1975 lähete-          maataloustoimistoista, toiminnanjohtaja Tauno
2833: tyt ed. P. Puhakan ym. lakialoitteen n:o 361          Savolainen Asutus- ja maatilatalousliitosta, toi-
2834: (197 5 II vp.), joka sisältää ehdotukset maatila-     minnanjohtaja Hannes Kemppainen ja johto-
2835: laiksi ja laiksi leimaverolain muuttamisesta, ed.     kunnan varapuheenjohtaja Toivo Pulkkinen
2836: Tähkämaan ym. lakialoitteen n:o 364 ( 1975            Kainuun Maakuntaliitosta, osastopäällikkö Toi-
2837: II vp.) ja ed. Vilmin ym. lakialoitteen n:o           vo Mietola Keskusmetsälautakunta Tapiosta,
2838: 388 ( 1975 II vp.), jotka kumpikin sisältä-           Lapin Läänin Maatalouskeskuksen puheenjoh-
2839: vät ehdotukset maatilalaiksi, päätöspöytäkirjan-      taja, agrologi Matti Lammi, puheenjohtaja
2840: ottein 28 päivältä marraskuuta 1975 lähetetyt         Pekka Virtanen Suomen Maaseututyöväen Lii-
2841: ed. Malmin ym. lakialoitteen n:o 561 ( 1975           tosta, konekonsulentti Selim Knuth Maatalous-
2842: II vp.), joka sisältää ehdotuksen maatilalaiksi,      keskusten Liitosta, puheenjohtaja Heikki Haa-
2843: ed. Voutilaisen ym. lakialoitteen n:o 562             visto ja agronomi Paavo Vuoksinen Maatalous-
2844:  (197 5 II vp.), joka sisältää ehdotuksen maa-        tuottajain Keskusliitosta, osastopäällikkö Jouko
2845: tilalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja   Ripatti Osuuspankkien ~eskus Oy:stä, osasto-
2846: ed. Pohjalan ym. lakialoitteen n:o 563 ( 1975         päällikkö Olli VaJtari Säästöpankkien Keskus-
2847: II vp.), joka sisältää ehdotuksen maatilalaik-        Osake-Pankista, oikeustieteen lisensiaatti Risto
2848: si, päätöspöytäkirjanottein 2 päivältä joulukuu-      Telaranta Suomen Pankkiyhdistyksestä, toimin-
2849: ta 1975 lähetetyn ed. Vennamon ym. lakialoit-         nanjohtaja Juha Talvitie Seutusuunnittelun Kes-
2850:  teen n:o 564 (1975 II vp.), joka sisältää            kusliitosta, diplomi-insinööri Antti Siikavirta
2851: ehdotuksen maatilalaiksi, sekä päätöspöytäkir-        Suomen Kaupunki!Htosta ja lakimies Jukka
2852: janottein 27 päivältä viime helmikuuta lähe-          Kero Suomen Kunnallisliitosta.
2853: tetyn ed. Asunnan ym. lakialoitteen n:o 52,              KäsitJeltyään asian vaJioklll11ta esittää seuraa-
2854:  joka sisältää ehdotuksen laiksi leimaverolain        vaa.
2855:  30 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
2856: liokunnassa olleet kuultavina maa- ja metsä-          maataloutemme rakennetta on jatkuvasti kehi-
2857:  talousministerit Heimo Linna ja Johannes Vi-         tettävä, jotta maatalouden kilpailukyky sekä
2858:  rolainen sekä ylijohtaja Reino Uronen maa- ja        omassa maassa että muiden maiden maatalou-
2859:  metsätalousministeriöstä, rakennusneuvos Mik-        teen verrattuna voisi säilyä ja mahdollisuuk-
2860:  ko Mansikka ja kaavoitustarkastaja Pekka Kan-        sien mukaan parantua ja jotta maatalousväes-
2861: gas sisäasiainministeriöstä, vanhempi hallitus-       tö voisi saada muiden vastaavien väestöryh-
2862:  sihteeri Pekka Laajanen ja nuorempi hallitus-        mien kanssa samanvertaisen toimeentulon. Näi-
2863:  sihteeri Marja-Leena Sarkko valtiovarainminis-       den tavoitteiden saavuttamiseksi on maatalou-
2864:  teriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela sekä maa-        den rakennepolitiikan ensisijaisena tehtävänä
2865:  talousneuvokset Eino Kangas ja Veikko Savela         luoda maatalouden rakennetta parantamalla
2866:  maatilahallituksesta, pääjohtaja Lauri Kantee,       edellytykset tuotantokustannusten alentamiselle
2867:  yli-insinööri Paavo Mustonen ja toimistopääl-        ja tuotannon taloudellisuuden lisäämiselle.
2868: 1103/76
2869: 2                1976 vp. -    MmVM n:o 4 -          Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
2870: 
2871:     Perinteellisen asutustoiminnan keskeisenä ta-    tilalainoja voidaan myöntää myös sellaisille yk-
2872: voitteena on ollut uusien tilojen muodostami-        sityisten viljelijöiden perustamille yhtymille,
2873: nen ja uusien työtilaisuuksien luominen maa-         joiden tarkoituksena on harjoittaa maataloudel-
2874: talouden piirissä. Kehityksen suunta maatalou-       lista yhteistoimintaa, valiokunta on, korostaak-
2875: dessa on kuitenkin muuttunut. Tähän on en-           seen tällaisen yhteistoiminnan merkitystä, li-
2876: nen muuta vaikuttanut maatalouden yleinen            sännyt puheena olevaan momenttiin erääksi
2877: koneistuminen ja koko viljelytekniikan nopea         maatilalain tarkoitusperäksi viljelijöiden välisen
2878: kehitys, joiden luomien uusien mahdollisuuk-         maataloudellisen yhteistoiminnan edistämisen.
2879: sien taloudellinen hyväksikäyttö edellyttää              3 §. Esityksen mukaan ei maatilalain mu-
2880: muuttuneita olosuhteita vastaavaa rakennemuu-        kaista maatilaa voisi myydä eikä sisarosuuslai-
2881: tosta maataloudessa. Käytännössä se merkitsee        naa tai sellaista maanostolainaa, jota ei anne-
2882: tuotannon erikoistumista sekä maatilojen lu-         ta lisäalueen hankkimiseen, myöntää, aviopuo-
2883: kumäärän vähentymistä ja niiden koon kasva-          lisoja lukuun ottamatta, kahdelle tai useam-
2884: mista, samalla kun maatilataloudessa työsken-        malle henkilölle yhteisesti. Kun käytäntö on
2885: televän väestön määrä supistuu. Sen vauhti           osoittanut, että joissakin tapauksissa sisarosuus-
2886: riippuu kansantalouden kehitysasteesta ja en-        lainan sekä edellä tar:lmitetun maanostolainan
2887: nen kaikkea muiden elinkeinojen laajenemises-        myöntäminen kahdelle tai useammalle henki-
2888: ta ja kyvystä tarjota työtilaisuuksia maatalou-      lölle yhteisesti on ollut tarpeellista ja asian-
2889: desta vapautumassa olevalle työvoimalle.              mukaista, valiokunta on muuttanut pykälän 1
2890:     Edellä mainittua kehitystä on valtion toi-        momenttia siten, että myös näiden lainojen
2891:  menpitein pyritty edistämään tehostamalla li-        myöntäminen useammalle henkilölle yhteisesti
2892:  sämaanostolainoitusta ja ehkäisemällä sisarouus-    on mahdollista. Samalla valiokunta on lisännyt
2893:  lainoituksella ja muilla toimenpiteillä elinkel-     lähinnä perikuntatapauksia silmällä pitäen sa-
2894:  poisten tilojen pirstoutumista. Myös valtion         nottuun momenttiin säännöksen, jonka mukaan
2895:  maanostotoimintaa ja hankitun maan käyttä-           kaikkien yhteisomistajien ei tarvitse täyttää
2896:  mistä lisämaiksi on pyritty tehostamaan. Tä-         lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentissa mainittu-
2897:  män toiminnan perustana on voimassa oleva            ja luoton saannin edellytyksiä.
2898:  maankäyttölainsäädäntö. Vaikka sanottua lain-           5 §. Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentin
2899:  säädäntöä onkin monilta osin ja useaan ot-           mukaan ei maatilalain mukaisia toimenpiteitä
2900:  teeseen uudistettu ja täydennetty, se ei hal-        saa kohdistaa pirstomisen kautta muodostuneen
2901:  lituksen esityksen perustelujen mukaan siitä         maatilan hyväksi. Sanottua kieltoa ei kuiten-
2902:  huolimatta voi enää täyttää niitä vaatimuksia,       kaan sovellettaisi, milloin tilasta ositetaan tai
2903:  joita maatalouden rakenteen kehittämistä kos-        maatilasta luovutetaan tiluksia muihin kuin
2904:  kevalle lainsäädännölle nykyoloissa on asetet-       maa- tai metsätaloudellisiin tarkoituksiin, eikä
2905:  tava. Lainsäädännön kokonaisuudistus on tä-          myöskään, milloin tiluksia erotetaan maa- ja
2906:  män vuoksi katsottu välttämättömäksi.                metsätaloudellisiin tarkoituksiin, mikäli erotta-
2907:      Saamansa selvityksen perusteella ja myös hal-    mista ei ole pidettävä maankäytön kannalta
2908:  lituksen esityksen yleisperusteluissa lausuttu       ilmeisen epätarkoituksenmukaisena. Vaikka va-
2909:  huomioon ottaen valiokunta on tullut vakuut-         liokunnalla ei olekaan säännösehdotuksesta il-
2910:  tuneeksi maankäyttölainsäädännön kokonais-            menevää periaatetta vastaan sinänsä huomaut-
2911:   uudistuksen tarpeellisuudesta. Valiokunta on         tamista, se haluaa kuitenkin korostaa sitä, että
2912:   tämän vuoksi asettunut puoltamaan hallituk-        .lakia ei käytännössä sovelleta tarpeettoman
2913:   sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-        suppeasti ja että ne olosuhteet, jotka ovat
2914:   väksymistä. Esityksen yksityiskohtien osalta         aiheuttaneet pirstomisen, mutta joihin asian-
2915:   valiokunta katsoo kuitenkin aiheelliseksi tehdä      omainen henkilö ei ole voinut vaikuttaa, myös
2916:   seuraavat huomautukset ja muutosehdotukset.          otetaan huomioon. Valiokunta on lisäksi täs-
2917:                                                        mentänyt pykälän sanamuotoa siten, että ero-
2918:                                                        tettaessa tiluksia maa- ja metsätaloudellisiin
2919:                    Maatilalaki.                        tarkoituksiin ei ratkaisevana seikkana ole pi-
2920:                                                        dettävä sitä, onko erottaminen maankäytön
2921:   1 §. Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentissa               kannalta ilmeisen      epätarkoituksenmukaista,
2922: on mainittu ne tärkeimmät tarkoitusperät, joi-         vaan sitä, onko erottaminen maatilan vastai-
2923: hin maatilalailla pyritään. Viitaten lakiehdotuk-      sen käytön kannalta sanotuin tavoin epätar-
2924: sen 52 §:n 2 momenttiin, jonka mukaan maa-             koituksenmukaista. Maatilahallituksen asiaksi
2925:                                                Maatilalaki                                             3
2926: 
2927: jäisi ohjeillaan lähemmin määritellä, .~illoi~         kaksi asianomaisen kunnan kunnallisvaltuuston
2928: erottaminen on katsottava olevan epatarkOl-            valitsemaa henkilöä. Suunnittelutoimikunnan
2929: tuksenmukaista. Tällöin olisi hallituksen esityk-      kunnallisvaltuuston valitsemien jäsenten tulisi
2930: sen perusteluissa mainitun lisäksi otettava huo-       olla maatilatalouteen perehtyneitä ja ainakin
2931: mioon muun muassa, ettei pirstomisena ole              toisella heistä olisi oltava, mikäli mahdollista,
2932: pidettävä lohkomista tai halkomista, jonka pe-         perehtyneisyyttä maan käytön suunnitteluun.
2933: rustana on ennen maatilalain voimaantuloa ta-             Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
2934: pahtunut, kirjalliseen tai vakiintuneeseen suul-       nyt huomiota kunnallisvaltuuston valitsemien
2935: liseen sovintojakoon nojautunut maatilan tosi-         jäsenten lukumäärään ja siihen, olisiko heidän
2936: asiallinen jako. Huomioon olisi lisäksi otettava,      pätevyysvaatimuksiaan höllennettävä. Pätevyys-
2937: ettei yleensäkään eikä varsinkaan metsän osal-         vaatimusten osalta valiokunta ei kuitenkaan
2938: ta ole maatilan vastaista käyttöä silmällä pi-         ole tehnyt muutosehdotusta, koska sen mie-
2939: täen tarpeen vaatia niin suurien tilojen koko-         lestä ei voida pitää asianmukaisena valita suun-
2940: naisena säilyttämistä, että niiden hankkimisen         nittelutoimikuntaan jäseneksi henkilöä, joka ei
2941: rahoittaminen muodostuisi ylivoimaiseksi tai           ole lainkaan perehtynyt maatilatalouteen. Sen
2942:  kohtuuttoman vaikeaksi.                               sijaan valiokunta pitää asianmukaisena lisätä
2943:     6 §. Pykälän 1 momentin mukaan ei maa-             kunnallisvaltuuston valitsemien jäsenten luku-
2944:  tilalain säännöksiä sovellettaisi alueeseen, jolle    määrän kahdesta kolmeen. Pykälän 1 moment-
2945:  on vahvistettu asemakaava tai joka rakennus-          ti on muutettu tämän mukaisesti. Samalla on
2946:  kaavassa tai rantakaavassa on osoitettu muihin        2 momenttia muutettu siten, että yhden sijasta
2947:  ku~n maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin.       ainakin kahdella kunnallisvaltuuston valitse-
2948:  Kun lain säännöksiä asian luonteesta johtuen ei       malla jäsenellä on oltava, mikäli mahdollista,
2949:  valiokunnan käsityklsen mukaan tulisi soveltaa        perehtyneisyyttä maan käytön suunnitteluun.
2950:  myöskään alueeseen, joka on rakennuskiellossa             11 §. Valiokunta on selventänyt pykälän
2951:  asemakaavan laatimista varten tai joka vahvis-        sanamuotoa muuttamalla sanan "neuvontajär-
2952:  tetussa yleiskaavassa on osoitettu muihin kuin        jestöjä" sanaksi "yleisneuvontajärjestöjä". Yleis-
2953:  maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin, valio-     neuvontajärjestöillä tarkoitettaisiin tässä yhtey-
2954:  kunta on tämän mukaisesti muuttanut mo-               dessä siten Maatalouskeskusten Liittoa ja sen
2955:  mentin sanamuotoa.                                    jäseninä olevia maatalouskeskuksia sekä Svens-
2956:      Pykälän 2 momentin mukaan maatilalaissa           ka Lantbrukssällskapens Förbundia ja sen jä-
2957:  tarkoitettuja toimenpiteitä suoritettaessa olisi      seninä olevia maanviljelys- ja talousseuroja.
2958:  huolehdittava siitä, ettei niillä vaikeuteta seutu-       13 §. Pykälään sisältyvien säännösten mu-
2959:  tai yleiskaavan toteutumista. Kun tällainen           kaan valtioneuvostolla olisi tietyin edellytyk-
2960:  säännös on kaikkia viranomaisia koskevana jo          sin valta siirtää maatilahallituksen esityksestä
2961:  olemassa rakennuslain 26 ja 30 § :n 2 momen-          metsähallituksen hallinnassa olevan sellaisen
2962:  tissa, valiokunta on, huomioon ottaen myös 1          maan hallinta maatilahallitukselle, joka on tar-
2963:  momenttiin tekemänsä muutokset, tarpeetto-            koituksenmukaisesti lakiehdotuksen 5 luvussa
2964:  mana poistanut pykälästä sen 2 momentin.              tarkoitetulla maatilajärjestelyalueella käytettä-
2965:      8 §. Säännöksen mukaan kuuluisi maatila-          vissä lisäalueiksi. Maatilahallituksen olisi puo-
2966:  lain täytäntöönpanon johto ja valvonta maatila-       lestaan siirrettävä sellaista hallinnassaan ole-
2967:  hallitukselle. Valiokunta on katsonut asianmu-        vaa metsätalouteen käytettävää maata, joka ei
2968:  kaiseksi muuttaa pykälän sanamuotoa siten,            ole tarkoituksenmukaisesti käytettävissä maa-
2969:  että lain toimeenpanon ylin johto kuuluu maa-         tilalain tarkoituksiin, metsähallituksen hallin-
2970:  ja metsätalousministeriölle ja sen alaisena toi-      taan siinä määrin, että se arvoltaan vastaisi
2971:  mivalle maatilahallitukselle.                         maatilahallituksen hallintaan siirrettyä aluetta.
2972:      9 §. Tähän pykälään sisältyvät säännökset         Mikäli tämä ei olisi kokonaan tai lainkaan
2973:  maan käytön suunnittelua varten maataloustoi-         mahdollista, suoritettaisiin siirrettävien aluei-
2974:  miston yhteydessä olevan suunnittelutoimikun-         den arvojen välinen erotus tai koko korvaus
2975:  nan kokoonpanosta. Ehdotuksen mukaan olisi            rahana.
2976:  suunnittelutoimikunnan puheenjohtajana maa-              Joulukuun 20 päivänä 1974 eduskunnalle
2977:  taloustoimiston maanmittausinsinööri ja muina         annetussa, mutta sittemmin rauenneessa halli-
2978:  jäseninä maatilahallituksen määräämät maata-          tuksen esityksessä maatilalaiksi ja eräiksi sii-
2979:  loustoimiston agronomi ja metsänhoitaja sekä          hen liittyviksi laeiksi (n:o 237/1974 vp.) oli
2980: 4                 1976 vp. -    MmVM n:o 4 -          Esitys n:o 129 ( 1975 II vp.)
2981: 
2982: vastaavassa 13 §:ssä säännös, jonka mukaan            liokunta edellyttää kuitenkin hallituksen seu-
2983: metsähallituksella olisi ollut oikeus vaihtaa hal-    raavan tilannetta ja ryhtyvän asian vaatimiin
2984: linnassaan olevaa sellaista valtion maata, joka       toimenpiteisiin, jos ilmenee, että selvästi tar-
2985: on tarkoituksenmukaisesti maatilajärjestely-          peettomia arviointeja joudutaan huomattavassa
2986: alueella käytettävissä lisäalueiksi, maatilahalli-    määrin suorittamaan.
2987: tuksen hallinnassa olevaan maahan, joka arvol-           23 §. Käytännön tarpeita silmällä pitäen va-
2988: taan vastaa metsähallituksen maan arvoa. Mi-          liokunta on lisännyt pykälään säännöksen, jonka
2989: käli vaihdettavat alueet eivät kuitenkaan arvol-      mukaan maatilalain mukaan hankittua omai-
2990: taan olisi täysin vastanneet toisiaan, erotus olisi   suutta voidaan käyttää muihin tarkoituksiin
2991: korvattu rahana. Jos metsähallitukselle korvat-       paitsi silloin, kun sillä sanotuin tavoin käy-
2992: tava määrä olisi noussut asetuksella säädettävää
2993:                                                       tettynä on huomattavasti suurempi arvo kuin
2994: määrää suuremmaksi, olisi sen ollut saatava           käytettynä maatilalain tarkoituksiin, myös sil-
2995: vaihtoon lisäksi valtioneuvoston lupa. Hallituk-
2996:                                                       loin, kun sitä ei muutoin voida tarkoituksenmu-
2997: sen esityksen perustelujen mukaan oli sano-           kaisesti käyttää sanotun lain taJCkoituksiin.
2998: tuksi rajaksi tarkoitus määrätä 50 000 mark-
2999: kaa.                                                     52 §. Niiden tarkoitusten lisäksi, joihin esi-
3000:                                                       tyksen mukaan voitaisiin maatilalain mukaan
3001:    Valiokunta katsoo, että ainakin tässä vai-         myöntää lainaa, valiokunta on lisännyt uutena
3002: heessa on edellä selostettuun rauenneeseen
3003:                                                       2 momenttina mahdollisuuden maanostolainan
3004: esitykseen sisältyviä säännöksiä metsähallituk-
3005:                                                       myöntämiseen myös yhteismetsän osakaskun-
3006: sen hallinnassa olevan maan käyttämisestä maa-        nalle metsätalouden harjoittamiseen soveltuvan
3007: tilalain tarkoituksiin pidettävä riittävinä. Tä-
3008:                                                       maan hankkimista varten. Säännöksen tarkoi-
3009: män vuoksi validkunta on muuttanut 13 §:n             tuksena on helpottaa lähinnä pienten yhteis-
3010: sanamuodon sanotun rauenneen esityksen sa-            metsien lisämetsämaan hankintaa. Samalla. on
3011: namuotoa vastaavaksi. Edellä selostetuksi alis-       1 momentin 4) kohtaan lisätty uutena laina-
3012: tusrajaksi olisi valiokunnan käsityksen mukaan        muotona asuntokorkotukilaina, jonka yhtey-
3013: kuitenkin asetuksella säädettävä 200 000 mark-        dessä ei kuitenkaan voitaisi myöntää lisälainaa.
3014: kaa.                                                  Lainan maksuehdot olisivat, kuten jäljempänä
3015:    Lakiehdotuksen 13 §:n muutosehdotusta teh-         53, 65 ja 68 § :n kohdalla esitetään, valtion
3016: dessään valiokunta on edellyttänyt, että halli-       varoista myönnettävän asuntolainan ja lisälai-
3017: tus selvityttää tarpeen saada aikaan sellainen        nan maksuehtoja ankarammat.
3018: lainsäädäntö, jonka mukaan voitaisiin hankkia            Käsiteltävänä olevan pykälän 2 momentin
3019: etenkin kehitysalueen ensimmäisellä vyöhyk-           mukaan voitaisiin yksityisten viljelijöiden pe-
3020: keellä maata maatilalain tarkoituksiin muulla-        rustamille yhtymille, joiden tarkoituksena on
3021: kin tavalla kuin vapaaehtoisin kaupoin, ja an-        harjoittaa maataloudellista yhteistoimintaa,
3022: taa eduskunnaUe ,gellaisen esityksen, johon sel-      myöntää pykälän 1 momentin 1, 3, 4 ja 7-9
3023: vitys antaa aihetta.                                  kohdassa mainittuihin tarkoituksiin lainaa val-
3024:    14 §. (uusi). Takeiden saamiseksi siitä, että      tioneuvoston tarkemmin määräämin ehdoin.
3025: metsähallitus voi käyttää niitä varoja, jotka         Kun valiokunnan käsityksen mukaan puheena
3026: maatilahallitus 13 §:n mukaisesti maksaa sille        olevat yhteistoimintalainat tulisi myöntää sa-
3027: korvauksina, vastaavan määrän maan hankki-            moin ehdoin kuin lainat yksityisille henkilöil-
3028: miseen, valiokunta on lisännyt lakiehdotukseen        lekin, valiokunta on poistanut lakiehdotuksesta
3029: uutena 14 §:nä tätä tarkoittavan säännöksen.          edellä mainitut rajoitta,vat säännökset ja sa-
3030:    17 §. Valtiolle ostettavaksi tarjotun omai-        malla sijoittanut yhteistoimintalainoja koskevat
3031: suuden arvioimisesta voitaisiin valtiolle periä       säännökset pykälään uudeksi 4 momentiksi.
3032: korvaus, joka saisi olla pienempi kuin arvioi-           53 §. Pykälän 1 momenttiin on otettu sään-
3033: misesta valtiolle aiheutuneet kustannukset.           nös siitä, että yhteismetsän osakaskunnalle
3034: Kun tällaisen korvauksen perimisestä, joka sitä       myönnettävä maanostolaina saa olla enintään
3035: paitsi olisi suoritettava etukäteen, olisi ilmeise-   50 prosenttia omaisuuden luovutushinnasta ja
3036: nä seurauksena valtiolle tehtävien ostotarjous-       3 momenttiin säännös siitä, että asuntokorko-
3037: ten huomattava väheneminen, ja kun se lisäksi         tukilaina saa olla enintään 50 prosenttia hyväk-
3038: olisi omiaan vaikeuttamaan maatilajärjestelyjen       sytyn kustannusarvion määrästä. Sanottuun 3
3039: suorittamista, valiokunta on poistanut kysy-          momenttiin on lisäksi otettu voimassa olevan
3040: myksessä olevan pykälän lakiehdotuksesta. Va-         lainsäädännön, jota valiokunnan saaman tie-
3041:                                             Maatilalaki                                                   5
3042: 
3043: don mukaan ei ole ollut tältä osin tarkoitus        mikä siis merkitsee korkotukilainojen takai-
3044: muuttaa, mukainen säännös sii·tä, että lisälai-     sinmakisuajan pitentämistä, säädetään, kuten
3045: naa voidaan myöntää maatilahallituksen vah-         nykyisin on asian laita maatalouden perusluot-
3046: vistatnin perustein, ja että valtioneuvosto voi     tojen osalta, asetuksella.
3047: tarvittaessa antaa määräyksiä perusteista, joi-        74 §. Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kun-
3048: den mukaan lisälainan myöntämistä koskevia          tien erityisolosuhteet huomioon ottaen valio-
3049: edellytyksiä on arvosteltava.                       kunta on lisännyt käs,1te1tävänä olevaan pykä-
3050:     56 §. Pykälään on tehty 52 §:ään tehdyistä      lään uuden 2 momentin, jonka mukaan sano-
3051: muutoksista aiheutuva lakitekninen täsmennys.       tuissa kunnissa voitaisiin myöntää avustusta
3052:                                                     myös karjarakennuksen rakentamiseen ja maa-
3053:     57 §. Saamansa selvityksen perusteella va-      talouskelpoisen maan raivaamista varten pel-
3054: liokunta on korottanut luottolaitoksille pykä-      loksi tai laitumeksi.
3055: län 2 momentin mukaoo maksettavan korko-
3056: hyvityksen määrää 0,25 prosenttiyksiköllä.             76 §. Viitaten 67, 68 ja 72 §:n kohdalla
3057:                                                     esitettyyn valiokunta on alentanut pykälän 2
3058:      65 §. Asuntokorkotukilainan takaisinmaksu-     momentissa olevan viiden prosentin koron kol-
3059: ajaksi valiokunta ehdottaa enintään 15 vuotta       meksi prosentiksi.
3060: sekä yhteismetsän osakaskunnalle myönnetyn
3061: maanostolainan takaisinmaksuajaksi enintään            85 §. Kun joissakin tapauksissa saattaa olla
3062:  10 vuotta. Muutosehdotukset on sijoitettu py-      tarkoituksenmukaisempaa metsittää maatilahal-
3063: kälän 1 mOI!Ilenttiin.                              lituksen hallinnassa oleva pelto valtion toi-
3064:                                                     mesta maatilatalouden kehittämisrahaston va-
3065:      67, 68 ja 72 §. Lakiehdotuksen mukaan          roilla kuin suorittaa metsittäminen 49 § :n
3066: maan ja luoton saajalta perittävä korko olisi       mukaisesti, valiokunta on lisännyt käsiteltävä-
3067: yleensä 2 prosenttiyksikköä ja 68 §:n 3 mo-         nä olevaan pykälään uuden 6) kohdan, joka
3068: mentissa tarkoitettujen lainojen osalta .3 pro-     mahdollistaa kehhtämisrahaston varojen käyttä-
3069:  senttiyksikköä suurempi kuin edellä mainitus-      misen sanottuun metsittämiseen.
3070: sa rauenneessa esityksessä (no 23 7/1974 vp.)
3071: oli ehdotettu. Kun valiokunnan mielestä ei             91 §. Porotilalain ( 590/69) täytäntöönpano
3072: koron korottamiseen mainitun raunneen esityk-       on maan hanikkimisenkin osalta vielä kesken.
3073:  sen tasosta ole riittäviä perusteita olemassa,     Kun tarkoituk!sena on poroti:1alak1a samoin kuin
3074: valiokunta on muuttanut käsiteltävänä olevien       eräiden kolttien asuttamisesta annettua lakia
3075: pykälien korkoa koskevat säännökset yhden-           (273/55) ja kolttien maanjärjestelylakia (593/
3076: mukaisiksi sanotun rauenneen esityksen korkoa       69) täytäntöön pantaessa edelleenkin soveltaa
3077: koskeneiden säännösten kanssa. Tästä on ai-         maankäyttölakia ja muuta maankäyttölainsää-
3078:  heutunut lisäksi muutos 64 §:n 2 moment-           däntöä, valiokunta on lisännyt tätä tarkoitta-
3079:  tiin. Samalla valiokunta ehdottaa asuntokorko-     van säännöksen 91 § :n 2 momentiksi, jolloin
3080:  tukilainan (68 §:n 3 momentin viimeinen vir-       esitykseen sisältyvä 2 momentin säännös on
3081:  ke) ja yhteismetsän osakaskunnalle myönne-         tarpeettomana poistettu.
3082:  tyn maanostolainan ( 68 § :n uusi 4 moment-           92 §. Pykälästä on poistettu säännös korko-
3083:  ti ) vuotuiseksi koroksi koko maassa viisi pro-    }en taannehcivasta korottamises1ta.
3084:  senttia.
3085:      70 ia 71 §. Lakiehdotuksen 70 §:n mukaan           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
3086:  voitaisiin 52 §: ssä mainittujen lainojen lyhen-   ei osa-aikaviljelijäile, joka saa muusta amma-
3087:  nysten ja korkojen tai molempien suorittami-       tista kohtuulliseksi katsottavan pysyväisluon-
3088:  sessa myöntää lykkäystä. Kun lykkäyksen            teisen toimeentulon, yleensä myönnettäisi muu-
3089:  myöntämistä korkotukilainojen korkojen osalta      ta lainaa kuin asuntolainaa. Tätä perustelujen
3090:  ei voida asian luonteesta johtuen pitää asian-     lausumaa valiokunta ei voi hyväksyä. Nykytilan-
3091:  mukaisena, valiokunta on muuttanut 70 § :n         teessa ei ns. aktiiviviljelijöitä eli viljelijöitä, jot-
3092:  sanamuotoa siten, että lykkäyksen myöntämi-        ika tilaUa asuen harjo1ttavat maatilataloutta muu-
3093:  nen lainojen lyhennysten ja korkojen tai mo-       toin kuin harrastuksen vuoksi, pidä sulkea maa-
3094:  lempien suorittamisessa on mahdollista vain        •tilalain soveilllutusalan ulkopuoLelle. Näin oJien
3095:  maatila<talouden kehittämisrahaston varoista       muun ammatin harjoittaminen aktiivivilieHjän
3096:  myönnettyjen lainojen osalta. Samalla on           osalta voisi vaikuttaa epäävästi esimerkiksi lai-
3097:  71 §:ää muutettu siten, että lykkäyksen myön-      nan saantiin vain silloin, kun voidaan katsoa,
3098:  tämisestä korkotukilainojen lyhennysten osalta,    ettei hän taloudellisen asemansa puolesta ole
3099: 6                1976 vp.- MmVM n:o 4 -Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
3100: 
3101: luoton tarpeessa. Tässä yhteydessä valiokunta         vuoden ajan ollut välttämättömimpäänkin tar-
3102: tähdentää myös sitä, että osa-aikaviljelijöille       peeseen verrattuna riittämättömästi käytettä-
3103: olisi saatava, maaseudun elinkeinoelämää mah-         vissä. Kuluvana vuonnakin varoja on käytettä-
3104: dollisuuksien mukaan kehittämällä, entistä            vissä vain puolen vuoden tarvetta vastaava
3105: enemmän työtilaisuuksia, jotta maaseudun asut-        määrä siitäkin huolimatta, että useimpien lai-
3106: tuna säilyttäminen vo1taisiin myös tätä kautta        nojen markkamääräisiä enimmäismääriä ei ole
3107: nykyistä paremmin turvata.                            voitu korottaa läheskään sille tasolle, mitä pro-
3108:    Lakiehdotuksen 52 §:n kohdalla valiokunta          sentuaaliset enimmäismäärät edellyttäisivät.
3109: on käsitellyt kysymystä, tulisiko sanottuun py-       Edessä olevat maanviljelijäväestön ikäraken-
3110: kälään sisällyttää uutena lainamuotona ns. va-        teesta johtuvat maatalouden murrosvaiheet
3111: kauttamislainat. Valiokunta on kuirtenkin pi-         huomioon ottaen valiokunnassa on vakavasti
3112: dättäytynyt tällaisen ehdotuksen tekemisestä,         harkittu sellaisen säännöksen ottamista la:kiin,
3113: koska asia sen käsityksen mukaan vaatii sel-          joka taka:i1si tietyn nykyistä huomattavasti suu-
3114: laista valmistelua ja sellaisten selvitysten hank-    remman määrärahan ottamisen vuosittain val-
3115: kimista, joihin valiokunnalla ei ole ollut mah-       tion menoarvioon siirtona maatilatalouden ke-
3116: dollisuuksia. VaJiokunta edellyttää kuitenkin,        hittämisrahastoon. Kun valiokunta lähinnä val-
3117: että hallitus selvityttää, myös maatalouden vel-      tiontaloudellisista syistä on pidättäytynyt täl-
3118: karasitus ja velankantokyky huomioon ottaen,          laisen muutos_esityksen tekemisestä, se ilmoit-
3119: tarpeen saada aikaan sellainen lainsäädäntö,          taa kuitenkin käsityksenään, että maatilatalou-
3120: joka mahdollistaisi korkeakorkoisten lainojen         den kehittämisrahastoon tulisi vuosittain siir~
3121: vakauttami~en korkosubventiota käyttäen ja            tää nykyistä olennaisesti suurempi määräraha.
3122: varsinaisten vakauttamislainojen myöntämisen,
3123: ja antaa eduskunnalle sellaisen esityksen, johon
3124: selvitys antaa aihetta.                               Laki leimaverolain 30 §:n muuttamisesta ja
3125:    Lakiehdotuksen 67 ja 68 §:n 1 momentin             laki pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen
3126: mukaan on sanotuissa lainkohdissa tarkoitettu-        lunastamisesta valtiolle annetun lain 7 §:n
3127: jen saamisten korko tavanmukaista alhaisempi,                         muuttamisesta.
3128: milloin kysymys on kooltaan asetuksella sää-
3129: dettävää pienemmästä maatilasta. Hallituksen             Kun valiokunnalla ei ole näiden lakiesitys-
3130: esityksen perustelujen mu..~aan asetuksella on        ten suhteen huomauttamista, se on asettunut
3131: tarkoitus säätää, että sanottu alhaisempi korko       puoltamaan niihin sisältyvien lakiehdotusten
3132: tulisi sovellettavaksi tiloilla, joiden peltopinta-   hyväksymistä sellaisinaan.
3133: ala on enintään 12 hehtaaria ja joiden metsä-            Valiakunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
3134: maan puhdas tuotto säännöllisessä kasvukun-           hallituksen esityksen eikä sen vuoksi ole aset-
3135: nossa ei ylitä 75 tuottokuutiometriä vuodessa.        tunut puoltamaan käsittelemiinsä lakialoittei-
3136: Edellä mainitun rauenneen hallituksen esityk-         siin sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
3137: sen (no 23 7/197 4 vp.) perusteluissa ehdo-           Ed. Asunnoo ym. lakia1o1tteen n:o 52 johdosta
3138: tettiin 12 peltohehtaarin sijasta käytettäväksi       valiokunta toteaa, että maatilalainsäädäntöko-
3139: 10 peltohehtaaria. Kun valiokunta on ehdot-           mitean tehtäviin kuuluu selvittää, mitkä muut
3140: tanut maatilalain mukaisten saamisten korot           kuin nyt ehdotetut kiinteän omaisuuden luo-
3141: alennettavaksi sanotussa rauenneessa esitykses-       vutukset olisi mahdollisesti saatettava leima-
3142: sä ehdotettuun tasoon, valiokunta edellyttää          verovapauden piiriin.
3143: asetuksella säädettävän tässä tarkoitetun pie-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3144: nemmän tilan enimmäiskooksi pellon osalta             nioittaen ehdottaa,
3145: 10 hehtaaria.
3146:    Lakiehdotusta käsitellessään valiokunta on                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
3147: kiinnittänyt huomiota myös siihen, että maatila-             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
3148: talouden kehittämisrahaston varoja on jo usean               näin kuuluvana:
3149:                                                 Maatilalaki                                              7
3150: 
3151: 
3152: 
3153:                                              Maatilalaki.
3154:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3155: 
3156:                       1 luku.                              1 ) jolla on voimassa asemakaava tai joka
3157:                                                         on rakennuskiellossa asemakaavan laatimista
3158:                Yleiset säännökset.                      varten, tai
3159:                       1 §.                                 2) joka rakennuskaavassa tai rantakaavassa
3160:    Maatalouden rakenteen kehittämiseksi ja              taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitettu
3161: maatilatalouden toimintaedellytysten paranta-           muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoi-
3162: miseksi suoritetaan tilakoon suurentamista,             tuksiin.
3163: tilusten sijoituksen parantamista ( poist.), vil-          ( 2 mom. poist. )
3164: jelijöiden välisen maataloudellisen yhteistoi-
3165: minnan edistämistä sekä maatilojen pirstomisen                              7 §.
3166: ehkäisemistä tarkoittavia samoin kuin muita               (Kuten hallituksen esityksessä.)
3167: toimenpiteitä siten kuin tässä laissa säädetään.
3168:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3169:                                                                              2 luku.
3170:                      2 §.                                                 Toimielimet.
3171:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
3172:                                                                              8 §.
3173:                                                            Tämän lain toimeenpanon ylin johto ( poist.)
3174:                        3 §.                             kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle ja sen
3175:    Tämän lain mukaan muodostettua maatilaa              alaisena toimivalle maatilahallitukselle. Piirihal-
3176: ei saa myydä ( poist.) kahdelle tai useammalle          linnon tehtäviä hoitavat maatalouspiirien maa-
3177: henkilölle yhteisesti. Siitä ( poist.), millä edelly-   taloustoimistot ja paikallishallinnon tehtäviä
3178: tyksillä voidaan yhteisesti kahdelle tai useam-         kunnalliset maatalouslautakunnat.
3179: malle henkilölle myöntää lainaa, säädetään tar-
3180: kemmin asetuksella huomioon ottaen, ettei
3181: kaikkien yhteisomistajien tarvitse täyttää 2 §:n                              9 §.
3182: 1 momentissa säädettyjä edellytyksiä. Aviopuo-             Maataloustoimiston yhteydessä on maan käy-
3183: lisot katsotaan kuitenkin yhdeksi henkilöksi.           tön suunnittelua varten suunnittelutoimikunta,
3184:                                                         jonka puheenjohtajana on maataloustoimiston
3185:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             maanmittausinsinööri ja muina jäseninä maatila-
3186:                                                         hallituksen määräämät maataloustoimiston ag-
3187:                      4 §.                               ronomi ja metsänhoitaja sekä kolme asian-
3188:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     omaisen kunnan kunnallisvaltuuston valitsemaa
3189:                                                         henkilöä. Edellä tarkoitetulle agronomille ja
3190:                        5 §.                             metsänhoitajalle sekä kunnallisvaltuuston valit-
3191:    Mitä 4 §:n 1 momentissa on säädetty, ei              semille jäsenille on nimettävä varamiehet. Ag-
3192: sovelleta, milloin tilasta ositetaan tai maatilasta     ronomin varamiehenä voi toimia myös maata-
3193: luovutetaan tiluksia muihin kuin maa- tai met-          loustoimiston agrologi ja metsänhoitajan vara-
3194: sätaloudellisiin tarkoituksiin, eikä myöskään,          miehenä metsäteknikko. Ellei maataloustoimis-
3195: milloin tiluksia erotetaan maa- tai metsätalou-         tossa ole maanmittausinsinöörin viran haltijaa
3196: dellisiin tarkoituksiin, mikäli erottamista ei ole      tai tämä on estynyt virkaansa hoitamasta, maa-
3197: pidettävä, olosuhteet huomioon ottaen, maa-             tilahallitus määrää suunnittelutoimikunnan pu-
3198: tilan vastaisen käytön kannalta ilmeisen epätar-        heenjohtajaksi muun maanmittausinsinöörin.
3199: koituksenmukaisena.                                        Suunnittelutoimikunnan kunnallisvaltuuston
3200:                                                         valitsemat jäsenet sekä heidän varamiehensä
3201:                   6 §.                                  valitaan neljäksi vuodeksi kerrallaan. Mainit-
3202:   Tämän lain säännöksiä ei sovelleta aluee-             tujen jäsenten tulee olla maatilatalouteen pe-
3203: seen,                                                   rehtyneitä ja ainakin kahdella heistä on oltava,
3204: 8                1976 vp.- MmVM n:o 4 -Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
3205: 
3206: mikäli mahdollista, perehtyneisyyttä maan käy-                            4 luku.
3207: tön suunnitteluun.
3208:                                                                     Maan käyttäminen.
3209:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3210:                                                                        18-22 §.
3211:                      10 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
3212:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
3213:                                                                             23 §.
3214:                                                          Tämän lain mukaan hankittua omaisuutta
3215:                      11 §.                            voidaan käyttää muihin tarkoituksiin, milloin
3216:    Maatalouden yleisneuvontajärjestöjä ja pun-        sillä sanotun tavoin käytettynä on huomatta-
3217: metsälautakuntia voidaan käyttää apuna tämän          vasti suurempi arvo kuin käytettynä tämän lain
3218: lain mukaisissa tehtävissä siten kuin asetuksella     tarkoituksiin, tai milloin sitä ei muutoin voida
3219: tarkemmin säädetään.                                  tarkoituksenmukaisesti käyttää tämän lain tar-
3220:                                                       koituksiin.
3221:                                                                        24-34 §.
3222:                      3 luku.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
3223:     Maan ja muun omaisuuden hankkiminen.
3224:                      12 §.                                                5 luku.
3225:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 Maatilajärjestely.
3226:                                                                        35-42 §.
3227:                       13 §.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
3228:    Metsähallituksella on oikeus vaihtaa hallin-
3229: nassaan olevaa sellaista valtion maata, joka on
3230: tarkoituksenmukaisesti 5 luvussa tarkoitetulla                            6 luku.
3231: maatilajärjestelyalueella käytettävissä lisäalueik-
3232: si, maatilahallituksen hallinnassa olevaan maa-                         Myyminen.
3233: han, joka arvoltaan vastaa metsähallituksen
3234: maan arvoa. Mikäli vaihdettavat alueet eivät                           43-49 §.
3235: kuitenkaan arvoltaan täysin vastaa toisiaan,            (Kuten hallituksen esityksessä.)
3236: korvataan erotus rahana. Jos metsähallitukselle
3237: korvattava määrä nousee asetuksella säädettä-
3238: vää määrää suuremmaksi, on sen saatava vaih-                              7 luku.
3239: toon lisäksi valtioneuvoston lupa.                                       Lainoitus.
3240:     ( 2-4 mom. poist. )
3241:                                                                       50 ja 51 §.
3242:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3243:                   14 §. (uusi.)
3244:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuo-                                52 §.
3245: sittain maan hankkimiseen valtion metsätalout-           Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa:
3246: ta varten muista sanottuun tarkoitukseen osoi-
3247: tetuista varoista erillinen määräraha, joka suu-         1) maatilan, lisäalueen ja asuntotilan hank-
3248: ruudeltaan vastaa viimeistä edellisenä vuotena        kimista varten ( maanostolaina) ;
3249: ennen kysymyksessä olevaa varainhoitovuotta              2) yhden tai useamman määräosan hankki-
3250: 13 §:n mukaisina korvauksina metsähallituk-           mista varten tilasta, johon lainan hakijalla on
3251: selle tuloutettujen varojen määrää.                   osuus ( sisarosuuslaina);
3252:                                                          3) maatilalle tarpeellisten sekä erikoismaa-
3253:                                                       talouden harjoittamista varten tarvittavien tuo-
3254:                 15-17 §.                              tantorakennusten, maatilamatkailua palvelevien
3255:     (Kuten 14-16 § hallituksen esityksessä.)          lomarakennusten sekä mainittuihin rakennuk-
3256:                                                       siin kuuluvien laitteiden samoin kuin kalan-
3257:                       17 §.                           viljelylammikoiden rakentamista, laajentamista
3258:     (Poist.)                                          ja peruskorjausta varten ( rakentamislaina);
3259:                                               Maatilalaki                                            9
3260: 
3261:      4) muuta kuin asuntotuotantolainsäädännös-       miskustannuksiltaan kohtuullisten asuntojen ai-
3262: sä tarkoitettua asuinrakennuksen rakentamista,        kaansaamiseksi. Asuntolainan lisäksi voidaan
3263: laajentamista ja peruskorjausta varten (asunto-       heikossa taloudellisessa asemassa olevalle hen-
3264: laina ja lisälaina tai asuntokorkotuki/aina);         kilölle myöntää maatilahallituksen vahvistami1t
3265:      5) pellon kuivattamista ja salaojittamista       perustein asuinrakennuksen rakentamista, laa-
3266: varten ( perusparannuslaina) ;                        jentamista ja peruskorjausta varten lisälainaa.
3267:      6) sellaisen yksityisen tien, jonka tekemi-      V aitioneuvosto voi kuitenkin tarvittaessa antaa
3268: seen ei voida myöntää avustusta yksityisistä          määräyksiä perusteista, joiden mukaan lisälai-
3269: teistä annetun lain (358/62) nojalla, samoin          nan myöntämistä koskevia edellytyksiä on ar-
3270: kuin sellaisen tien, jota vain kiinteistön omis-      vosteltava. Asuntolainan samoin kuin lisälainan
3271: tajalla tai haltijalla on oikeus käyttää, teke-       suuruus on enintään 30 ja asuntokorkotukilai-
3272: mistä varten ( tielaina) ;                            nan enintään 50 prosenttia hyväksytyn kustan-
3273:                                                       nusarvion määrästä. Asunto- ja lisälainaa pa-
3274:      7) vedenhankinta- ja viemäröintilaitteiden       remmalla etuoikeudella mahdollisesti kiinnitet-
3275: rakentamista varten ( vesihuoltolaina);               tyjen lainojen määrä saa mainittujen lainojen
3276:      8) maatalousirtamiston hankkimista varten        kanssa yhteensä olla enintään 95 prosenttia
3277:  ( irtaimistolaina) ; sekä                            vakuuden arvosta. Asuntolainan ja asuntokorko-
3278:      9) sähkövirran saantiin oikeuttavien osuus-      tukilainan avulla rakennettavassa ja laajennet-
3279: ja liittymismaksujen suorittamista sekä sähkö-        tavassa rakennuksessa olevan asunnon huoneis-
3280: virran hankkimista ja jakelua varten tarvitta-        toalla saa oHa enintään 140 neliömetriä.
3281: vien laitteiden rakentamista varten (sähköistä-          ( 4-7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3282: mislaina).
3283:      Vesihuoltolainoja ja sähköistämislainoja voi-                    54 ja 55 §.
3284: daan myöntää muillekin yksityisille henkilöille         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3285: kuin viljelijöille sekä vesihuoltolainoja myös
3286: yhtymil1e. (Poist.)
3287:                                                                            56 §.
3288:      Maanostolainaa voidaan myöntää myös yh-             Se osa lainasta, joka ylittää maaran, minkä
3289: teismetsän osakaskunnalle metsätalouden har-          luottolaitos voi omien sääntöjensä tai ohjei-
3290: joittamiseen soveltuvan maan hankkimista var-
3291:                                                       densa mukaan antaa lainan vakuutena olevan
3292: ten.                                                  omaisuuden perusteella, saadaan, milloin kysy-
3293:      Yksityisten viljelijöiden perustamille yhty-     mys ei ole 52 § :n 2 ja 4 momentissa tarkoi-
3294: mille, joiden tarkoituksena on harjoittaa maa-        tetuille yhtymille myönnettävistä lainoista, maa-
3295: taloudellista yhteistoimintaa, voidaan myöntää        tilahallituksen päätöksellä jättää valtion vas-
3296: lainaa tässä pykälässä mainittuihin tarkoituk-        tuulle. Tämä osa ei kuitenkaan saa nousta yli
3297: siin.                                                 40 prosentin vakuut,ena olevan omaisuuden a~r­
3298:      Yhtymällä tarkoitetaan 2 ja 4 momentissa         vosta.
3299: osakeyhtiötä, osuuskuntaa ja avointa yhtiötä.             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3300: 
3301:                        53 §.                                                57 §.
3302:    Maanosto ( poist.) lainaa voidaan myöntää             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3303: enintään 75 prosenttia 52 §:n 1 momentin                 Edellä 51 §:ssä tarkoitetuista varoista myön-
3304: 1 ( poist.) kohdassa sekä enintään 50 prosenttta      netyistä lainoista maksetaan luottolaitokselle
3305: 52 §:n 3 momentissa tarkoitetun omaisuuden            tulo- ja menoarviossa osoitetuista varoista kor-
3306: luovutushinnasta, ja sisarosuuslainaa enintään        kohyvityksenä määrä, joka saadaan, kun korko-
3307: 75 prosenttia 52 §:n 1 momentin 2 kohdassa            prosenttina käytetään luottolaitoksen kuuden
3308: tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta.              kuukauden irtisanomisajoin tehdyistä talletuk-
3309:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           sista yleisölle kulloinkin maksaman koron, li-
3310:    Asuntolainaa ja asuntokorkotukilainaa voi-         sättynä 4 prosenttiyksiköllä, ja lainan saajan
3311: daan myöntää asuinrakennuksen rakentamista,           maksaman koron välistä erotusta. Suomen Hy-
3312: laajentamista ja peruskorjausta varten sijain-        poteekkiyhdistykselle maksettavaa korkohyvi-
3313: niltaan, pohjaratkaisultaan, teknillisiltä raken-     tystä laskettaessa käytetään talletuskorkona
3314: teiltaan ja varusteiltaan sosiaalisesti ja maatila-   maan kahden suurimman liikepankin kuuden
3315: taloudellisesti tarkoituksenmuka1sten sekä asu-       kuukauden irtisanomisajoin tehdyistä talletuk-
3316: 2 1103/76
3317: 10                1976 vp.- MmVM n:o 4 -Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
3318: 
3319: sista yleisölle kulloinkin maksamaa korkoa.         sien ja muiden osuuksien kuin yhteismetsä-
3320: Lainoitustoiminnasta aiheutuvien lisäkustannus-     osuuksien myyntihintojen vuotuinen korko on
3321: ten korvaamiseksi suoritetaan luottolaitokselle     koko maassa 8 prosenttia.
3322: lisäksi korkohyvityksenä valtioneuvoston päät-
3323: tämä määrä, joka saa olla enintään 0,5 pro-                                68 §.
3324: senttia lainojen määrästä.                             Maatilatalouden kehittämisrahaston varoista
3325:                                                     myönnetyn maanosto- ja sisarosuuslainan vuo-
3326:                     58-63 §.                        tuinen korko on alueellisen kehityksen edistä-
3327:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               misestä annetun lain 4 § :n 1 momentissa tar-
3328:                                                     koitetulla ensimmäisellä vyöhykkeellä yksi pro-
3329:                                                     sentti ja toisella vyöhykkeellä kolme prosenttia
3330:                       8 luku.                       sekä muualla maassa viisi prosenttia tai, jos
3331:                                                     kysymys on kooltaan asetuksella säädettävää
3332:         Myyntihinnan ja lainan periminen.           pienemmästä maatilasta, muuallakin maassa
3333:                        64 §.                        kuin mainitulla ensimmäisellä vyöhykkeellä
3334:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         yksi prosentti. Rakentamis-, perusparannus-,
3335:    Se osa lisäalueen, yhteismetsäosuuden tai        tie-, vesihuolto-, irtaimisto- sekä sähköistämis-
3336: maatilan myyntihinnasta, jota ei ole annettu        ~ainan vuotu1nen korko on V1aJSitaavasti kolme,
3337: säännönmukaisin maksuehdoin velaksi, on             neljä ja viisi prosenttia.
3338: maksettava kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai        Rakennetun asuntotilan hankkimista varten
3339: määräaj:assa, joka ei saa ohla viittä vuotta pi-    myönnetyn maanostolainan vuotuinen korko
3340: tempi kaupantekopäivästä lukien. Mikäli sa-         on kuitenkin 1 momentissa mainituilla vyöhyk-
3341: nottua myyntihinnan osaa ei makseta kauppa-         keillä kolme prosenttia. Asunto- ja lisälainan
3342: kirjaa allekirjoitettaessa, on siitä maksettava     vuotuinen korko on koko maassa kolme pro-
3343: seitsemän prosentin vuotuinen korko.                senttia.
3344:                                                        Korkotukilainana myönnetyn maanosto- ja si~
3345:                      65 §.                          sarosuuslainan vuotuinen korko on 1 momen-
3346:    Maanosto- ja sisarosuuslainan takaisinmaksu-     tissa mainituilla vyöhykkeillä neljä prosenttia
3347: aika on enintään 25 vuotta, rakentamis- ja vesi-    ja muualla maassa viisi prosenttia. Muiden
3348: huoltolainan enintään 20 vuotta, asuntokorko-       korkotukilainojen vuotuinen korko on koko
3349: tukilainan enintään 15 vuotta, perusparannus-,      maassa viisi prosenttia.
3350: tie- ja sähköistämislainan sekä yhteismetsän           Yhteismetsän      osakaskunnalle myönnetyn
3351: osakaskunnalle myönnetyn maanostolainan enin-       maanostolainan vuotuinen korko on koko
3352: tään 10 vuotta ja irtaimistolainan enintään viisi   maassa viisi prosenttia.
3353: vuotta.
3354:     ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                         69 §.
3355:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
3356:                       66 §.
3357:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    70 §.
3358:                                                        Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan
3359:                      67 §.                          myyntihinnan sekä 52 § :ssä mainittujen, maa-
3360:    Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan       tilatalouden kehittämisrahaston varoista myön-
3361: myyntihinnan vuotuinen korko on alueellisen         nettyjen lainojen lyhennysten ja korkojen tai
3362: kehityksen edistämisestä annetun lain ( 451/        molempien suorittamisessa voidaan myöntää
3363: 75) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ensim-         hakijasta itsestään riippumattomista syistä ai-
3364: mäisellä vyöhykkeellä yksi prosentti ja toisella    heutuneiden vaikeuksien lieventämiseksi lyk-
3365: vyöhykkeellä kolme prosenttia sekä muualla          käystä enintään kaksi vuotta kerrallaan, kui-
3366: maassa viisi prosenttia tai, jos kysymys on         tenkin yhteensä enintään kymmenen vuotta.
3367: kooltaan asetuksella säädettävää pienemmästä        Sellaisen saamisen osalta, jonka maksuaika on
3368: maatilasta, muuallakin maassa kuin mainitulla       enintään kymmenen vuotta, ei lykkäystä kuiten-
3369: ensimmäisellä vyöhykkeellä yksi prosentti.          kaan saa myöntää yhteensä enempää kuin viisi
3370:    Edellä 24 §: n 2 momentissa tarkoitettujen       vuotta.
3371: alueiden myyntihintojen samoin kuin oikeuk-             ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3372:                                               Maatilalaki                                          11
3373: 
3374:                       71 §.                                                77 §.
3375:    Lyhennysten ja koron kannesta, velallisen             (Kuten hallituksen esityksessä.)
3376: oikeudesta ylimääräisten lyhennysten maksami-
3377: seen ja velvollisuudesta suorittaa pääomamää-
3378: rältään vähäinen saaminen yhdellä kertaa tai
3379: muutoin säännönmukaista lyhyemmässä ajassa,                              10 luku.
3380: ( poist.) · maksujen suorittamisen alkamisajasta                   Erinäisiä säännöksiä.
3381: sekä korkotukilainojen takaisinmaksuajan pi-
3382: tentämisestä säädetään asetuksella.                                    78-84 §.
3383:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
3384: 
3385:                        72 §.                                                85 §.
3386:    Milloin maan tai luoton saaja luovuttaa toi-          Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
3387: selle osaksi tai kokonaan tilan tai alueen, jota      voidaan sen lisäksi, mitä niiden käyttämisestä
3388: rasittaa tässä laissa tarkoitettu valtion tai luot-   on edellä säädetty, käyttää:
3389: tolaitoksen saaminen, voidaan sanottu saami-
3390: nen tai osa siitä määrätä heti korkoineen mak-           1) maan ja muun omaisuuden hankkimi-
3391: settavaksi, jollei saamisen säilyttämistä 2 § :n      seen;
3392: 1 momentin säännökset huomioon ottaen voi-               2) hankitun omaisuuden hoitamiseen ja kun-
3393: da pitää tarkoituksenmukaisena. Maksettavaksi         nostamiseen;
3394: määrätystä pääomasta on suoritettava omis·tus-           3 ) lainoituksesta aiheutuviin muihin kuin
3395: oikeuden siirtymisen ajankohdasta lukien 8            57 §:ssä tarkoitettuihin hoitomenoihin;
3396: prosentin suuruinen vuotuinen korko.                     4) edellä 74 §: ssä tarkoitettuihin avustuk-
3397:                                                       siin; ( poist.)
3398:                     73 §.                                5) maatilatalouden kehittämistoimintaa kos-
3399:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kevien tutkimusten ja selvitysten suorittami-
3400:                                                       seen; sekä
3401:                                                          6) maatilahallituksen hallinnassa olevan pel-
3402:                      9 luku.                          lon metsittämiseen.
3403:            Erityiset tukitoimenpiteet.
3404:                       74 §.                                              11 luku.
3405:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3406:    Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa voi-                    Välittäviä säännöksiä.
3407: daan 1 momentissa mainitun lisäksi myöntää                             86-90 §.
3408: avustusta:                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
3409:    1) karjarakennuksen rakentamiseen ja
3410:    2) maatalouskelpoisen maan raivaamista var-                             91 §.
3411: ten pelloksi tai laitumeksi.                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3412:    ( 3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-             Porotilalakia ( 590169), eräiden kolttien
3413: sessä.)                                               asuttamisesta annettua lakia (2 73155) ja kolt-
3414:                                                       tien maanjärjestelylakia (59 3169) täytäntöön-
3415:                     75 §.                             pantaessa sovelletaan edelleen maankäyttölakia
3416:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   ja muuta maankäyttölainsäädäntöä, kuitenkin
3417:                                                       siten, että maankäyttötoimikunnalle kuuluvat
3418:                      76 §.                            tehtävät suorittaa 9 §:ssä tarkoitettu suunnit-
3419:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           telutoimikunta.
3420:   Raivauslainaa voidaan myöntää enintään 85
3421: prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista. Lai-                            92 §.
3422: nan vuotuinen korko on kolme prosenttia. Lai-            Maankäyttö- ja maanhankintalainsäädännön,
3423: nasta on muutoin voimassa, mitä 7 ja 8 lu-            muun aikaisemman asutuslainsäädännön, virka-
3424: vussa on takaisinmaksuajaltaan enintään 20            talo- ja jälleenrakennuslainsäädännön, maatalou-
3425: vuoden lainasta säädetty.                             den perusluotosta annetun lain ( 156165) sekä
3426: 12                 1976 vp. -    MmVM n:o 4 -             Esitys n:o 129 ( 1975 II vp.)
3427: 
3428: salaojituslain ( 132/67) nojalla ennen tämän                 ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3429: lain voimaantuloa syntyneen valtion, kunnan
3430: sekä luottolaitoksen saamisen takaisinmaksu-                               93-104 §.
3431: ajan ja koron osalta noudatetaan aikaisempia                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
3432: säännöksiä ja sopimuksen ehtoja ( poist.).
3433:                                              -----
3434:   Sama!lla valiokunta ehdottaa,                                    mukaan voitaisiin hankkia etenkitz kehi-
3435:                                                                    tysalueen ensimmäisellä vyöhykkeellä
3436:             että hallituksen esitykseen sisältyvä                  maata maatilalain tarkoituksiin muulla-
3437:          toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-                    kin tavalla kuin vapaaehtoisin kaupoin,
3438:          täisiin muuttamattomina.                                  ja antaisi Eduskunnalle sellaisen esi-
3439:      Vielä valiokunta ehdottaa,                                    tyksen, johon selvitys antaa aihetta, ja
3440:                                                                       että hallitus selvityttäisi, myös maa-
3441:              että lakialoitteisiin n:ot 361, 364,                  talouden velkarasitus ja velankanto-
3442:           388, 561, 562, 563 ja 564 (kaikki 1975                   kyky huomioon ottaen, tarpeen saada
3443:           II vp.) ja lakialoitteeseen n:o 52 sisäl-                aikaan sellainen lainsäädäntö, joka mah-
3444:           tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.                       dollistaisi korkeakorkoisien lainojen
3445:                                                                    vakauttamisen korkosubventiota käyt-
3446:   Lopuksi valiokunta ehdottaa Eduskunnan                           täen ja varsinaisten vakauttamislainojen
3447: hyväksyttäväksi toivomukset,                                       myöntämisen, ja antaisi Eduskunnalle
3448:           että hallitus selvityttäisi tarpeen saa-                 sellaisen esityksen, johon selvitys antaa
3449:        da aikaan sellainen lainsäädäntö, jonka                     aihetta.
3450:         Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
3451: 
3452: 
3453: 
3454: 
3455:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              ~inen,  Rajala, Ruotsalainen (osittain), Surak-
3456: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapu-              ka, Westerholm (osittain), H. Westerlund
3457: heenjohtaja Lillqvist (osittain), jäsenet Aalto-          (osittain), Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet
3458: nen, Asunta, Aino Karjalainen, Mustonen,                  Ajo (osittain), Korhonen (osittain), Malm
3459: Perho (osittain), Pohjala, M. Puhakka, Pulk-              (osittain) ja Mörttinen (osittain).
3460: 
3461: 
3462: 
3463: 
3464:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
3465:                                                       I
3466: 
3467:      Validkunnan enemmistö on pääosiltaan hy-                Valiokunnan enemm~stön kannasta poiketen
3468: v~ksynyt hallituksen esityhen maatHalaiksi. En            esitän vmstalauseen yksityiskohtarusina peruste-
3469: ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön kan-              luina seuraavaa.
3470: taan niiltä osin, joissa s,e on yhtynyt hallituksen          Hallituksen esityksen 9 §:ään sisältyvät sään·
3471: es~tyksen niihin kohtiin, jotka hyväksyttyinä             nökset suunnittelutoimikunnan kokoonpanosta.
3472: merkitsevät selvää huononnosta nykyisin voi-              Es~tyksen mukaan toimikunnan puheenjohtajana
3473: massa olevan maankäyttölain säännöksiin. Täl-             toimisi maatalous>toimiston maanmittausinsinöö-
3474: laisina suul'en luokan huononnusesityksinä on             ri sekä muma jäseninä maatilahallituksen mää-
3475: pidettävä muun muassa lainojen maksuaikojen               räämät maataloustoimiston agronomi ja metsän•
3476: lyhentämistä ja lainojen korrko}en korottamista.          hoitaja ja kaksi asianomaisen kunnan kunnal-
3477:                                                Maatilalaki                                            13
3478: 
3479: lisva:ltuuston valitsemaa hen:killöä. Validkunta          Hallituksen esityksen 65 § :n 1 momentissa
3480: on muuttanut ha:lliJtuksen esitystä sikäli, että       esitetään maanosto- ja sisarosuuslainan takai-
3481: se !kahden kunnaJJ.isv:ailtuuston valitseman hen-      sinmaksuajaksi enintään 25 vuotta, rakentamis-
3482: khlön sijasta esittää toimikuntaan valittavaksi        ja vesihuoltolainan enintään 20 vuotta, perus-
3483: kolme kunnaJJ.isvaltuuston valitsemaa henkilöä.        parannus-, tie- ja sähköistämislainan enintään
3484: Tämän muutoks,en jälikeen luottamusmiesten             10 vuotta sekä irtaimistolainan enintään viisi
3485: luku lisääntyy, muNa päätäntävalta pysyy lu-           vuotta.
3486: j:a:svi vinkamiest'en käsissä. Toimitkunna<n päätän-      Tämäkin esitys on huononnus nykyiseen käy-
3487: tävalta tulisi kuitenkin säilyttää luottamusmies-      täntöön verrattuna ja sen vuoksi ehdotan, että
3488: ten käsis,sä, ja siksi toimikunna<n kokoonpanon        edellä mainitut takaisinmaksuajat muutettaisiin
3489: tulisi olla neljä jäsentä. Puheenjohtaja<na toi-       31, 25 ja 12 vuodeksi sekä irtaimistolainojen
3490: m1si maataloustoimiston maanmittausitnJs:inööri        osalta viideksi vuodeksi.
3491: ja muina jäseninä kolme ~sianoma:isen kunnallis-          Lakiehdotuksen 67 §: ssä valiokunta esittää
3492: valtuustoo valitsemaa henki,löä.                       lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan
3493:    Hallituksen esi,tyrosen 52 § :ssä ovat säännök-     myyntihinnan koron porrastamista yhdeksi,
3494: set niistä kohteista, joihin tämän 1m mukaan           kolmeksi ja viideksi prosentiksi. Tältä osin olen
3495: voidaan lainaa myöntää. Yhdyn tämän pykälän            esittänyt, että edellä mainittujen hintojen kor-
3496: osailta valiokunnan kantaan muiJta osin, paitsi        ko olisi koko maassa yksi prosentti.
3497: että lainoituskohteisiin tulisi lisätä vakauttamis-       Myös tämän pykälän 2 momentissa mainit-
3498: lainat. Siksi pykäJ.ään1 tulisi Jisätä uusi 10 koh-    tujen hintojen koroksi hallitus esittää käypää
3499: ta, jonka mukaan vakauttamislainoja voitaisiin         korkoa. Valiokunta on muuttanut hallituksen
3500: myöntää kehitysalueilla alle 20 peltohehtaarin         esitystä ja esittää koroksi kahdeksaa prosent-
3501: ja muualla maassa alle 15 peltohehtaarin tiloille.     tia. Mielestäni korko on esitetty vieläkin liian
3502:                                                        korkeaksi ja siksi olen esittänyt, että edellä
3503:    HalJituksen esityksen 57 §:ssä ovat säännök-        mainittujen hintojen korko olisi koko maassa
3504: set pankkien saamas:ta korvauksesta lainojen           viisi prosenttia.
3505: hoidosta. Hallitus esitti, että korvaus olisi 3, 7.5
3506: pros,enttiyksikköä. VaHokUJnta muutti hallituk-           Lakiesityksen 68 §: ssä valiokunnan enem-
3507: sen esitystä ja korotti palkkion 4:ään prosentti-      mistö esittää maanosto- ja sisarosuuslainojen
3508: yksiktköön. Mielestäni kolmen ja puolen pro-           koron porrastamista siten, että kehitysalueen
3509: senttiyksikön korvaus olisi riittävä, ja siksi         ykkösvyöhykkeellä korko olisi yksi prosentti
3510: olenkin esittänyt pankkien korvaukseksi kolme          ja toisella vyöhykkeellä kolme prosenttia ja
3511: ja puoli prosenttiyksikköä.                            muualla maassa viisi prosenttia. Tältä osin olen
3512:                                                        esittänyt, että edellä mainittujen lainojen kor-
3513:    HaWlituksen esit}'lksen 64 § :n 1 momentis1sa       ko pysytettäisiin entisellään eli yhtenä prosent-
3514: esitetään lisäalueen, yhteismetsäosuucl<>..n ja maa-   tina.
3515: tilan myyntihinnan maksuajaksi enintään 25                Valiokunta esittää rakentamis-, perusparan-
3516: vuotta sekä muiden osuuksien myyntihinnan              nus-, tie-, vesihuolto-, irtaimisto- sekä sähköis-
3517: maksuajaksi viisi vuotta. Pykälän 2 momen-             tämislainojen koron porrastettavaksi kolmeksi,
3518: tissa ovat säännökset ehdoista, joita käytetään        neljäksi ja viideksi prosentiksi. Edellä mainit-
3519: silloin, kun lisäalueen, yhteismetsäosuuden tai        tujen lainojen koroksi olen esittänyt koko
3520: maatihm myyntihmtaa ei ole annettu säännön-            maassa kolme prosenttia.
3521: mukaisin maksuehdoin kokonaan velaksi. Täl-               Valiokunta esittää myös korkotukilainojen
3522: löin voitaisiin ylimenevälle osalle myöntää mak-       koron porrastamista siten, että kehitysaluevyö-
3523: suaLkaa enintään viisi vuotta koron ollessa            hykkeillä korko olisi neljä prosenttia ja muual-
3524: yhdeksän prosenttia. VaHokunnan enemmistö              la maassa viisi prosenttia silloin, kun on ky-
3525: es~ittää koron wlennettavaksi seitsemään prosent-      symys maanosto- ja sisarosuuslainoista. Mui-
3526: tiin.                                                  den korkotukilainojen korko olisi koko maas-
3527:    Molempien momenttien esitybet ovat aikai-           sa viisi prosenttia. Tältä osin olen yhtynyt va-
3528: s,emman käytännön huononnuksia ja siksi eh-            liokunnan kantaan muutoin, paitsi että nel-
3529: dotan, että 1 momentin 25 vuotta muutetaan             jän prosentin korko olisi muutettava kolmek-
3530: 31 vuodeksi ja 2 momentin viisi vuotta 10              si prosentiksi.
3531: vuodeksi sekä että yhdeksän prosentin korko               Lakiesityksen 72 § :n olen esittänyt tarpeet-
3532: alennetaan viiden prosentin koroksi.                   tomana poistettavaksi.
3533: 14                1976 vp.- MmVM n:o 4 - Esitys n:o 129 ( 1975 II vp.)
3534: 
3535:    Hallituksen esityksen 104 §:n mukaan ku-         Laki ei sinänsä vastaisi maatilalain tarpeita,
3536: motaan kaksikymmentäyksi maankäyttöön liit-         mutta se voitaisiin pikaisesti uusia maatilalain
3537: tyvää lakia. Yhdyn valiokunnan kantaan tä-          tarpeita tyydyttäväksi.
3538: män pykälän kohdalla muilta osin, paitsi että          Edellä lausutun perusteella esitän kunnioit~
3539: esitän hallituksen esityksen 17 kohdan poistet-     taen,
3540: tavaksi. Käytännössä tämän esityksen hyväk-
3541: syminen merkitsisi sitä, että laki valtion maan              että hallituksen esitykseen sisältyvä
3542: käyttämisestä ja maan pakkolunastamisesta                  ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
3543: maankäyttölain tarkoituksiin jäisi voimaan.                näin kuuluvana:
3544: 
3545:                                          Maatilalaki.
3546:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3547: 
3548:                      1 luku.                                            4 luku.
3549:                Yleiset säännökset.                                Maan käyttäminen.
3550:                     1-7 §.                                          18-34 §.
3551:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3552: 
3553: 
3554:                     2 luku.                                             5 luku.
3555:                   Toimielimet.                                     Maatilajärjestely.
3556:                       8 §.                                          35-42 §.
3557:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3558: 
3559:                       9 §.
3560:    Maataloustoimiston yhteydessä on maan käy-                           6 luku.
3561: tön suunnittelua varten suunnittelutoimikunta,                        Myyminen.
3562: jonka puheenjohtajana on maataloustoimiston
3563: maanmittausinsinööri ja muina jäseninä ( poist.)                    43-49 §.
3564: kolme asianomaisen kunnan kunnallisvaltuus-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3565: ton valitsemaa henkilöä. Edellä tarkoitetuille
3566: ( poist.) kunnallisvaltuuston valitsemille jäse-
3567: nille on nimettävä varamiehet. (Poist.) Ellei                           7 luku.
3568: maataloustoimistossa ole maanmittausinsinöö-
3569: rin viran haltijaa tai tämä on estynyt virkaan-                        Lainoitus.
3570: sa hoitamasta, maatilahallitus määrää suunnit-                      50-51 §.
3571: telutoimikunnan puheenjohtajaksi muun maan-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3572: mittausinsinöörin.
3573:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-                                 52 §.
3574: nössä.)                                                 Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa:
3575:                    10 ja 11 §.                          (1-7 kohta kuten valiokunnan mietin-
3576:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 nössä.)
3577:                                                         8) maatalousirtaimiston hankkimista varten
3578:                                                     ( irtaimistolaina); ( poist.)
3579:                     3 luku.                             9) sähkövirran saantiin oikeuttavien osuus-
3580:      Maan ja muun omaisuuden hankkiminen            ja liittymismaksujen suorittamista sekä sähkö-
3581:                                                     virran hankkimista ja jakelua varten tarvitta-
3582:                    12-17 §.                         vien laitteiden rakentamista varten (sähköistä-
3583:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               mislaina); sekä
3584:                                             Maatilalaki                                           15
3585: 
3586:    10) kalliskorkoisien ja lyhytaikaisten laino-    raa]assa, joka ei saa olla 10 vuotta pitempi
3587: jen ja muiden tilaan kohdistuvien velkojen          kaupantekopäivästä lukien. Mikäli sanottua
3588: maksamista varten kehitysalueilla alle 20 pel-      myyntihinnan osaa ei makseta kauppakirjaa
3589: tohehtaarin ja muualla maassa alle 15 pelto-        allekirjoitettaessa, on siitä maksettava viiden
3590: hehtaarin tiloille ( vakauttamislaina).             prosentin vuotuinen korko.
3591:    ( 2-4 mom. kuten valiokunnan ptietinnös-
3592: sä.)
3593:                                                                          65 §.
3594:                 53-56 §.                               Maanosto- ja sisarosuuslainan takaisinmaksu-
3595:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  aika on enintään 31 vuotta, rakentamis- ja ve-
3596:                                                     sihuoltolainan enintään 25 vuotta, asuntokor-
3597:                                                     kotukilainan enintään 15 vuotta, perusparan-
3598:                       57 §.                         nus-, tie- ja sähköistämislainan enintään 12
3599:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         vuotta, yhteismetsän hoitokunnalle myönnetyn
3600:    Edellä 51 §:ssä tarkoitetuista varoista myön-    maanostolainan enintään 10 vuotta ja irtaimis-
3601: netyistä lainoista maksetaan luottolaitokselle      tolainan ( poist.) viisi vuotta.
3602: tulo- ja menoarviossa osoitetuista varoista kor-       ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
3603: kohyvityksenä määrä, joka saadaan, kun kor-         sä.)
3604: koprosenttina käytetään luottolaitoksen kuu-
3605: den kuukauden irtisanomisajoin tehdyistä tal-                         66 §.
3606: letuksista yleisölle kulloinkin maksaman koron,       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3607: lisättynä 3,50 prosenttiyksiköllä, ja lainan saa-
3608: jan maksaman koron välistä erotusta. Suomen                               67 §.
3609: Hypoteekkiyhdistykselle maksettavan korkohy-           Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan
3610: vitystä laskettaessa käytetään talletuskorkona      myyntihinnan vuotuinen korko on yksi pro-
3611: maan kahden suurimman liikepankin kuuden            sentti ( poist.).
3612: kuukauden irtisanomisajoin tehdyistä talletuk-
3613: sista yleisölle kulloinkin maksamaa korkoa.            Edellä 24 §:n 2 momentissa tarkoitettujen
3614: Lainoitustoiminnasta aiheutuvien lisäkustannus-     alueiden myyntihintojen samoin kuin oikeuk-
3615: ten korvaamiseksi suoritetaan luottolaitokselle     sien ja muiden osuuksien kuin yhteismetsä-
3616: lisäksi korkohyvityksenä valtioneuvoston päät-      osuuksien myyntihintojen vuotuinen korko on
3617:  tämä määrä, joka saa olla enintään 0,5 pro-        ( poist.) viisi prosenttia.
3618: senttia lainojen määrästä.
3619:                                                                          68 §.
3620:                  58-63 §.                              Maatilatalouden kehittämisrahaston varoista
3621:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 myönnetyn maanosto- ja sisarosuuslainan vuo-
3622:                                                     tuinen korko on yksi prosentti ( poist.) Ra-
3623:                                                     kentamis-, perusparannus-, tie-, vesihuolto-, ir-
3624:                                                     taimisto- sekä sähköistämislainan vuotuinen
3625:                      8 luku.                        korko on ( poist.) kolme ( poist.) prosenttia.
3626:                                                        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3627:       Myyntihinnan ja lainan periminen.
3628:                                                        Korkotukilainana myönnetyn maanosto- ja
3629:                      64 §.                          sisarosuuslainan vuotuinen korko on kehitys-
3630:    Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan       alueilla kolme prosenttia ja muualla maassa
3631: myyntihinnan maksuaika on enintään 31 vuot-         viisi prosenttia. Muiden korkotukilainojen vuo-
3632: ta. Edellä 24 § :n 2 momentissa tarkoitettu-        tuinen korko on koko maassa viisi prosenttia.
3633: jen alueiden myyntihintojen samoin kuin oi-            ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3634: keuksien ja muiden osuuksien kuin yhteismet-
3635: säosuuksien myyntihintojen maksuaika on enin-
3636: tään viisi vuotta.                                                   69-71 §.
3637:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3638:    Se osa lisäalueen, yhteismetsäosuuden tai
3639: maatilan myyntihinnasta, jota ei ole annettu
3640: säännönmukaisin maksuehdoin velaksi, on mak-                             72 §.
3641: settava kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai mää-      (Poist.)
3642: 16                 1976 vp.- MmVM n:o 4 - Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
3643: 
3644:                      72 §.                                                   11 luku.
3645:      (Kuten 73 § valiokunnan mietinnössä.)
3646:                                                                      Välittävät säännökset.
3647:                                                                            85-102 §.
3648:                      9 luku.                                (Kuten 86-103 § valiokunnan mietinnös-
3649:             Erityiset tukitoimenpiteet.                  sä.)
3650:                                                                               103 §.
3651:                     73-76 §.                                Tämä laki tulee voimaan päivänä
3652:      (Kuten 74-77 § valiokunnan mietinnössä.)            kuuta 19       ja se kumoaa tässä luvussa sää-
3653:                                                          detyin poikkeuksin seuraavat lait niihin teh-
3654:                                                          tyinen muutoksineen.
3655:                      10 luku.                               ( 1-16 kohta kuten valiokunnan mietin-
3656:               Erinäisiä säännöksiä.                      nön 104 §:ssä.)
3657:                                                             17) ( poist.)
3658:                  77-84 §.                                   ( 17-20 kohta kuten 18-21 kohta valio-
3659:      (Kuten 78-85 § valiokunnan mietinnössä.)            kunnan mietinnön 104 §: ssä.)
3660: 
3661: 
3662:        Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
3663: 
3664:                                           Aarne Pulkkinen
3665: 
3666: 
3667: 
3668: 
3669:                                                     II
3670: 
3671:    Valiokunnan enemmistön kannasta poiketen                          että hallituksen esitykseen sisälty-
3672: olen sitä mieltä, ettei lakia valtion maan käyt-                vän ensimmäisen lakiehdotuksen 104
3673: tämisestä ja maan pakkolunastamisesta maan-                     §:stä poistettaisiin sen 17) kohta.
3674: käyttölain tarkoituksiin olisi kumottava. Tä-
3675: män vuoksi ehdotan kunnioittaen,
3676:        Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
3677: 
3678:                                           Heikki Mustonen
3679: 
3680: 
3681: 
3682: 
3683:                                                    III
3684: 
3685:    En voi yhtyä valiokunnan enemm1ston kan-              liittyy selvitys maan tarpeesta ja suunnitelma
3686: taan eräissä keskeisissä maatilalain kohdissa.           alueiden käytöstä käyttöaikatauluineen sekä
3687: Valiokunnan enemmistö on mietinnössä omak-               metsähallituksen lausunto, metsähallituksen
3688: sunut kannan, joka on hallituksen esityksen              hallinnassa olevan sellaisen maan hallinnan
3689: n:o 237/1974 vp. mukainen. Tämän mukaan                  maatilahallitukselle, joka on tarkoituksenmu-
3690: maanhankinta jäisi kokonaan vapaaehtoisten               kaisesti 5 luvussa tarkoitetulla maatilajärjes-
3691: kauppojen varaan. Lain teho jäisi näin ollen             telyalueella käytettävissä lisäalueiksi. Hallinnan
3692: maan hankkimisen osalta erittäin heikoksi.               siirtämistä ei kuitenkaan saisi suorittaa, jos
3693:    Hallituksen esityksessä n:o 129/1975 II vp.           alue tarvitaan muuhun tarkoitukseen kuin maa-
3694: esitettiin sen 13 §: ssä, että valtioneuvosto voi        ja metsätalouteen taikka siementuotantoon, tut-
3695: siirtää maatilahallituksen esityksestä, johon            kimukseen tai niihin verrattavaan tarkoituk-
3696:                                               Maatilalaki                                         17
3697: 
3698: seen. Tämä saannös olisi erittäin tarpeellinen       vakauttamislainan vähintään 10:ksi ja enintään
3699: maatilajärjestelyjen aikaansaamiseksi. Mietin-       25 vuodeksi. Asuntolainan maksuajan osalta
3700: nön mukaan aloite kuuluisi metsähallitukselle,       voitaisiin noudattaa asuntotuotantolain mukai-
3701: joka ei missään tapauksessa sellaista tekisi.        sia laina-aikoja.
3702: Niinpä lain 13 § olisikin hyväksyttävä Liina-           Nuoremman viljelijäpolven jääminen tilojen
3703: maan hallituksen esityksen n:o 129/1975 vp.          viljelyyn on suuresti riippuvainen niistä eh-
3704: mukaisena.                                           doista, joilla heille luottoa myönnetään. Va-
3705:     Valiokunnan enemmistö on asettunut sellai-       paavuosien myöntäminen on nuoren viljelijä-
3706: selle kannalle, että maatilalain tarkoituksiin       polven kannalta tärkeä ehto. Lasten luku,mää-
3707: hankittua maata voitaisiin käyttää muihin tar-       rä vaikuttaa suuressa määrin viljelijän mahdol-
3708: koituksiin, jos sen arvo niin käytettynä olisi       lisuuksiin vuotuisten korkojen ja lyhennysten
3709: suurempi. Tämä pykälä voisi käytännössä vie-         maksamisessa. Maatilalakiin on tästä syystä
3710: dä jopa siihen, että useimmissa tapauksissa          otettava säännökset vapaavuosien ja maksu-
3711: maan arvo olisi muihin tarkoituksiin käytetty-       helpotusten myöntämisestä suunnilleen saman-
3712: nä suurempi kuin maatilalain tarkoituksiin.          sisältöisinä kuin ne ovat maankäyttölaissa.
3713: Kun muita tarkoituksia ei ole millään tavalla        Tätä tarkoittava säännös olisi otettava lain
3714: rajattu, vo1s1 keinotteluluentoinenkin maan          70 §:ään toiseksi momentiksi.
3715: hinnan nousu päästä vaikuttamaan lain tulkin-           Maatilalain tarpeellisuutta on perusteltu mm.
3716: taan. Tästä syystä katson välttämättömäksi,          sillä, että se antaisi mahdollisuuden suurem-
3717: että maatilalain tarkoituksiin hankittu maa käy-     paan tilojen rakenteen paranta;misrahoitukseen
3718: tettäisiin aina silloin, kun maatilalain mukaista    kuin nyt voimassa oleva maankäyttölaki. Mi-
3719: tarvetta on olemassa, ensisijaisesti siihen tar-     taan säännöstä ei kuitenkaan mietinnössä ole
3720: koitukseen, mihin se on hankittukin. Vasta, jos      rahoituksen varmistamisesta. Pidän välttämät-
3721: maatilalain mukaista tarvetta ei ole, voitaisiin     tömänä, että 85 §:ään lisätään 2 momentti,
3722: maa käyttää muihin tarkoituksiin.                    jossa säädettäisiin maatilalain toimeenpanen
3723:     Eduskunta on aikaisempina vuosina hyväk-         rahoitusta varten siirrettävästä määrärahasta
3724: synyt useita ponsia, joiden mukaan hallitusten       maatilatalouden kehittämisrahastoon. Siirron
3725:  olisi ollut ryhdyttävä toimenpiteisiin vakautta-    tulisi olla 300 000 000 mk sidottuna vuoden
3726: mislainoitusta koskevan lain säätämiseksi. Laki-     1975 rakennuskustannus- ja maatalousmaan
3727:  esitystä ei kuitenkaan ole eduskunnalle annet-      hintaindeksiin. Jos rakennuskustannuksissa ja
3728:  tu. Nyt on aiheellista ottaa maatilalakiin sään-    maatalousmaan hinnoissa vuoden 197 5 tasoon
3729: nös, jonka mukaan voidaan myöntää lainoja            verrattuna olisi tapahtunut nousua, olisi mää-
3730: kalliskorkoisten lyhytaikaisten lainojen ja mui-     rärahaa vuosittain vastaavasti korotettava.
3731:  den maatilaan kohdistuvien velkojen maksa-             Maanhankkimissäännösten osalta on tärkeä-
3732:  miseen.                                             tä, että kehitysalueen ensimmäisellä vyöhyk-
3733:     Valiokunnan enemmistö on mietinnössä aset-       keellä porotilalakia ja kohtalakeja koskevat
3734:  tunut sille kannalle, että lisäalueen, yhteismet-   säännökset koskisivat myös muuta maanhan-
3735:  säosuuden ja maatilan myyntihinnan maksuai-         kintaa maatilalain tarkoituksiin.
3736:  ka olisi enintään 25 vuotta. Tämä olisi 6 vuot-         Valtion maan käyttämisestä ja maan pakko-
3737:  ta lyhyempi kuin maankäyttölain mukainen            lunastamisesta maankäyttölain tarkoituksiin an-
3738:  enimmäismaksuaika. Mitään perusteluja ei tä-        netun lain ( 359/58 ) kumoaminen ei tässä
3739:  män maksuajan lyhentämiseen ole esitetty, el-       yhteydessä voi olla tarkoituksenmukaista, kos-
3740:  lei pidetä perusteluna, että sitä on sanottu        ka se heikentäisi maan hankkimista maa-
3741:  rahan kiertokulun nopeuttamiseksi. Maksuajan        tilalain tarkoituksiin. Tämä laki olisi eh-
3742:  lyhentäminen on kuitenkin luottorasituksen li-      dottomasti säilytettävä voimassa ja hankit-
3743:  säämistä. Tästä syystä olisi näiden luottojen       tava maata sen avulla myös maatilalain toi-
3744:  maksuaika säädettävä enintään 31 vuodeksi ja        meenpanoa varten. Sanotun lain mukaan on
3745:  muiden osuuksien, yhteismetsäosuutta lukuun-        mahdollista lunastaa myös tilakeinottelijain ja
3746:  ottamatta, maksuaika enintään 18 vuodeksi.          yhtiöiden maita. Lain kumoaminen aiheuttaisi
3747:  Samasta syystä olisi maanosto-, sisarosuus-, ra-    välittömästi maakeinottelun lisääntymistä ja
3748:  kentamis-, perusparannus-, vesihuolto- ja tie-      maan joutumista tarkoituksenmukaisen maan-
3749:  lainan maksuaika määrättävä enintään 31 vuo-        käytön ulkopuolelle. Se edistäisi myös tilojen
3750:  deksi, sähköistämislainan enintään 15 vuodek-       pirstoutumista ja maan siirtymistä maatilata-
3751:  si sekä irtaimistolainan enintään 10 vuodeksi ja    louden ulkopuolelle sijoittajien o'mistukseen
3752: 3 1103/76
3753: 18                 1976 vp.- MmVM n:o 4 - Esitys n:o 129 (1975 II vp.)
3754: 
3755: vailla varsinaista tarkoitusta. Rovaniemen ja          Edellä esitetyn perusteella esitän kunnioit-
3756: Kemin maatalouspiirien alueella on tällä het-       tavasti,
3757: kellä voimassa olevia erilaisia maansaantihake-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
3758: muksia yhteensä 2 128 kpl. Nämä hakemuk-                     ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
3759: set tulisi pitää edelleen voimassa. Tästä olisi              siin näin kuuluvana:
3760: säädettävä lain voimaantulosäännöksellä.
3761: 
3762:                                          Maatila laki.
3763:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3764: 
3765:                      1 luku.                                            5 luku.
3766:                Yleiset säännökset.                                  Maatilajärjestely.
3767:                     1-7 §.                                          35-42 §.
3768:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3769: 
3770: 
3771:                      2 luku.
3772:                                                                          6 luku.
3773:                    Toimielimet.
3774:                                                                        Myyminen.
3775:                    8-11 §.
3776:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                43-49 §.
3777:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3778: 
3779:                      3 luku.
3780:   Maan ja muun omaisuuden hankkiminen.                                   7 luku.
3781:                      12 §.                                             Lainoitus.
3782:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3783:                                                                     50 ja 51 §.         .
3784:                       13 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3785:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
3786:                                                                       52 §.
3787:                    14-17 §.                           Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa:
3788:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 ( 1-7 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
3789:                                                     sä.)
3790:                                                        8) maatalousirtaimiston hankkimista varten
3791:                       4 luku.                       (irtaimistolaina) ; ( poist.)
3792:                 Maan käyttäminen.                      9) sähkövirran saantiin oikeuttavien osuus-
3793:                                                     ja liittymismaksujen suorittamista sekä sähkö-
3794:                    18-22 §.                         virran hankkimista ja jakelua varten tarvitta-
3795:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               vien laitteiden rakentamista varten (sähköistä~
3796:                                                     mislaina) ; sekä
3797:                      23 §.
3798:    Tämän lain mukaan hankittu ( poist.) omai-          10) kalliskorkoisten ja lyhytaikaisten laino-
3799: suus ( poist.) käytetään ( poist.) ensisijaisesti   jen ja muiden tilaan kohdistuvien velkojen
3800: maatilalain tarkoituksiin. Jos tällaista tarvetta   maksamista varten (vakauttamislaina).
3801: ei ole1 voidaan se maa- ja metsätalousministe-         ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
3802: riön päätöksellä käyttää myös muihin tarkoi-        sä.)
3803: tuksiin.                                                                   53 §.
3804:                    24-34 §.                            ( 1-7 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
3805:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 sä.)
3806:                                              Maatilalaki                                       19
3807: 
3808:    V akauttamislainaa voidaan myöntää korkea-                           9 luku.
3809: korkoisien velkojen sekä etääntyneiden vero-
3810: jen ja muiden suoritusten maksamiseksi enin-                  Erityiset tukitoimenpiteet.
3811: tään 95 prosenttia hakijan kiinnityskelpoisen                        74-77 §.
3812: kiinteän omaisuuden määrästä sekä muuten              (Kuten· valiokunnan mietinnössä.)
3813: Metuksella tarkemmin määrättävillä ehdoilla.
3814: 
3815:                 54-63 §.                                               10 luku.
3816:   (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
3817:                                                                 Erinäisiä säännöksiä.
3818:                                                                     78-84 §.
3819:                     8 luku.                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3820:      Myyntihinnan ja lainan periminen.                                   85 §.
3821:                      64 §.                              ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3822:    Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan          Maatilalain toimeenpanon rahoitusta varten
3823: myyntihinnan maksuaika on enintään 31 vuot-         siirretään valtion tulo- ja menoarviossa vuo-
3824: ta. Edellä 24 §: ssä 2 momentissa tarkoitettu-      sittain maatilatalouden kehittämisrahastoon
3825: jen alueiden myyntihintojen samoin kuin oi-         300 000 000 markkaa. Jos rakennuskustannuk-
3826: keuksien ja muiden osuuksien kuin yhteismet-        sissa ja maatalousmaan hinnoissa on vuoden
3827: säosuuksien myyntihintojen maksuaika on enin-       1975 tasoon verrattuna tapahtunut nousua, on
3828: tään 18 vuotta.                                     sanottua määrärahaa vuosittain vastaavasti ko-
3829:                                                     rotettava.
3830:                       65 §.
3831:   Maanosta-, ( poist.) sisarosuus ( poist.)-, ra-                      11 luku.
3832: kentamis-, perusparannus-, vesihuolto- ja tie-
3833: lainan takaisinmaksuaika on enintään 31 vuot-                   Välittäviä säännöksiä.
3834: ta( poist.) asuntokorkotukilainan ja sähköistä-
3835: mislainan enintään 15 vuotta ( poist.) sekä yh-                     86-90 §.
3836: teismetsän osakaskunnalle myönnetyn maanosto-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3837: lainan ja irtaimistolainan enintään 10 vuotta
3838: sekä vakauttamislainan vähintään 10 ja enin-                             91 §.
3839: tään 25 vuotta.                                         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3840:     ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-            Porotilalakia ( 590/69), eräiden kolttien
3841: sä.)                                                asuttamisesta annettua lakia (273/55) ja kolt-
3842:                                                     tien maanjärjestelylakia (59 3/69) täytäntöön-
3843:                  66-69 §.                           pantaessa, seka kehitysalueen ensimmäisellä
3844:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 vyöhykkeellä maan hankkimissäännösten osalta
3845:                                                     sovelletaan edelleen maankäyttölakia ja muuta
3846:                     70 §.                           maankäyttölainsäädäntöä, kuitenkin siten, että
3847:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         maankäyttötoimikunnalle kuuluvat tehtävät suo-
3848:    Maan ja luoton saajalle, jolla on huolletta-     rittaa 9 §: ssä tarkoitettu suunnittelutoimi-
3849:                                                     kunta.                                ·
3850: vanaan alle 16 vuotiaita lapsia, voidaan lisä-
3851: alueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan myyn-                       92-103 §.
3852: tihinnan sekä maatilatalouden kehittämisrahas-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3853: ton varoista myönnettyjen lainojen maksami-
3854: sessa myöntää helpotuksia siten kuin asetuk-                            104 §.
3855: sella säädetään.                                       Tämä laki tulee voimaan päivänä
3856:    ( 3-5 mom. kuten 2-4 mom. valiokun-              kuuta 19    ja se kumoaa tässä luvussa sää-
3857: nan mietinnössä.)                                   detyin poikkeuksin seuraavat lait niihin teh-
3858:                                                     tyine muutoksineen.
3859:                  71-73 §.                              ( 1-16 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
3860:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 sä.)
3861: 20               1976 vp.- MmVM n:o 4 - Esitys n:o 129 ( 1975 II vp.)
3862: 
3863:   17) ( poist.)                                       Tämän lain voimaantullessa voimassa olevat
3864:   ( 17-20 kohta kuten 18-21 kohta valio-            maansaantihakemukset pidetään edelleen voi-
3865: kunnan mietinnössä.)                                massa.
3866:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
3867: 
3868:                                           Pekka Vilmi
3869: 
3870: 
3871: 
3872: 
3873:                                                IV
3874:    Koska emme kaikilta osin ole voineet yh-         si leimaverosta vapaa, vaikka henkilö ei olisi
3875: tyä valiokunnan enemmistön kantaan maatila-         saanutkaan maatilalain mukaista lainaa, jos lain
3876: lain käsittelyn yhteydessä, esitämme vastalau-      mukainen maatila luovutetaan omistajan . tai
3877: seena seuraavaa.                                    hänen aviopuolisonsa tahi näiden veljen tai si-
3878:    Valiokunta on lakiesityksen 6 §:n 1 mo-          saren lapselle taikka tällaisen lapsen jälkeläi-
3879: menttiin ottanut hallituksen esityksestä poike-     selle tai aviopuolisolle. Valiokunnan enemmis-
3880: ten uuden sanamuodon, joka mielestämme mer-         tön kannasta poiketen katsomme, että mietin-
3881: kitsee vain epäselvää sanontaa. Hallituksen esi-    nön perusteluissa olisi pitänyt lausua, että laki-
3882: tys on tässä kohdin selvempi.                       aloite olisi puollettavissa, mikäli lainan saa-
3883:    Valiakunnan enemmistö on ottanut sen kan-        matta jääminen on johtunut varojen puuttees-
3884: nan, että joulukuun 20 päivänä 1974 edus-           ta, tilan ylivelkaisuudesta tai siitä, että laina
3885: kunnalle annetussa, mutta sittemmin rauennees-      on evätty tilaa rasittavien halpakorkoisten lai-
3886: sa esityksessä maatilalaiksi ja eräiksi siihen      nojen määrän vuoksi. Valtioneuvoston asiana
3887: liittyviksi laeiksi (n:o 237/1974 vp.) esite-       olisi edellä mainittuja suuntaviivoja noudattaen
3888: tyt säännökset metsähallituksen hallinnassa ole-    tarkemmin päättää niistä edellytyksistä, jolloin
3889: van maan käyttämisestä maatilalain tarkoituk-       leimaverovapaus puheena olevissa tapauksissa
3890: siin ovat riittävät. Näin ei mielestämme ole        olisi myönnettävä.
3891: asian laita, vaan päävastoin lain täytäntöön-          Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
3892: panossa tulee esiintymään vaikeuksia. Katsom-       nioittaen,
3893: mekin, että hallituksen esityksen mukainen                     että hallituksen esitykseen sisältyvän
3894:  13 § on huomattavasti parempi, ja lakiehdotus              lakiehdotuksen 6 § hyväksyttäisiin hal-
3895: pitäisi tältä osin hyväksyä hallituksen esittä-             lituksen esityksen 6 §:n 1 momentin
3896: mässä muodossa. Samalla katsomme, viitaten                  mukaisena ja että 13 § hyväksyttäisiin
3897: valiokunnan enemmistön perusteluissa tämän                  hallituksen esityksen mukaisena.
3898: pykälän kohdalla esittämään lausumaan, että
3899: ko. lausumassa olisi nimenomaan selvästi sa-          Samalla ehdotamme eduskunnan hyväksyttä-
3900: nottava, että kysymys on valtion maari käyt-        väksi toivomuksen,    ·
3901: tämisestä kehitysalueen ensimmäisellä vyöhyk-
3902: keellä maatilalain tarkoituksiin. Sama asia si-                että hallitus selvityttäisi tarpeen saa-
3903: sältyy valiokunnan eduskunnan hyväksyttäväk-                da aikaan sellainen lainsäädäntö, jonka
3904: si ehdottamaan toivomukseen, jonka esitämme                 mukaan voitaisiin luovuttaa kehitys-
3905: edellä mainitulla tavalla .muutettavaksi.                   alueen ensimmäisellä vyöhykkeellä val-
3906:     Lakiin leimaverolain muuttamisesta liittyy              tion maata maatilalain tarkoituksiin, ja
3907: edustaja Asunnan ym. lakialoite n:o 52, jossa               antaisi eduskunnalle sellaisen esityksen,
3908: ehdotetaan, että kiinteistön luovutuskirja oli-             johon selvitys antaa aihetta.
3909:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 197 6.
3910: 
3911:          Heikki Perho                  Toivo T. Pohjala                Mikko Asunta
3912:                            1976 vp.- MmVM n:o 5 - Esitys n:o 171
3913: 
3914: 
3915: 
3916: 
3917:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3918:                                   n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakun-
3919:                                   nista annetun lain, maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoi-
3920:                                   tamisesta annetun lain ja eläinlääkintähuoltolain väliaikaisesta
3921:                                   muuttamisesta.
3922: 
3923:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29 päi~      teeriä. Eläinlääkintähuollon osalta esitys mer-
3924: vältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja met-        kitsee sitä, että valtionosuuden ja -avun suorit-
3925: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-      tamisen edellytyksenä kunnalle 31 päivän jou-
3926: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o      lukuuta 1976 jälkeen perustetusta eläinlääkärin
3927: 171. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        virasta aiheutuviin kustannuksiin on, että virka
3928: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Pauli           on perustettu valtion tulo- ja menoarviossa
3929: Nummela ja vt. nuorempi hallitussihteeri Seppo       määrätyissä puitteissa.
3930: Kemppainen maa- ja metsätalousministeriöstä,            Hallituksen esitys liittyy siihen valtioneuvos-
3931: budjettisihteeri Mika Lampinen valtiovarainmi-       ton tekemään periaatepäätökseen, jonka mukaan
3932: nisteriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela maatila-      valtionavun piiriin kuuluvan henkilöstön kas-
3933: hallituksesta, tarkastaja Vilho Välilä Suomen        vua pyritään vuonna 1977 ja 1978 rajoitta-
3934: Kunnallisliitosta ja valtionapuasiainsihteeri Erk-   maan. Vaikka valiokunta hyväksyykin edellä
3935: ki Meriläinen Suomen Kaupunkiliitosta. Käsi-         selostetut rajoittamistoimenpiteet sinänsä ja on
3936: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         siten asettunut puoltamaan esitykseen sisälty-
3937:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on ra-        vien lakiehdotusten hyväksymistä, se haluaa
3938: joittaa valtionavun piiriin kuuluvaa maatalous-      kuitenkin korostaa kunnallisen itsehallinnon
3939: hallintoa ja eläinlääkintähuoltoa kunnissa hoi-      tärkeyttä ja edellyttää samalla hallituksen seu-
3940: tavan henkilöstön kasvua vuonna 1977 ja 1978.        raavan tilanteen kehitystä ja ryhtyvän asian
3941: Tämä toteutettaisiin maataloushallinnon osalta       vaatimiin toimenpiteisiin, jos ilmenee, että ra-
3942: siten, että kunnalle suoritettaisiin valtionosuut-   joittamistoimenpiteiden johdosta tehtävän asian-
3943: ta, sikäli kuin se koskee maataloussihteerin         mukainen hoitaminen estyy tai kohtuuttomasti
3944: palkkaa ja siihen liittyviä menoja sekä maa-         vaikeutuu.
3945: taloussihteerin eläkekustannuksia, kokouspalk-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3946: kioita, matkakustannusten korvauksia ja päivä-       nioittaen ehdottaa,
3947: rahoja, vain valtion tulo- ja menoarvion rajoissa,
3948: jos kunta on ottanut maataloussihteerin 31 päi-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
3949: vän joulukuuta 1976 jälkeen, ja kunnassa ei ole             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
3950: ennen sanottua ajankohtaa ollut maataloussih-               mattomina.
3951:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
3952: 
3953: 
3954: 
3955: 
3956:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      lainen, Mustonen, Pohjala, Pulkkinen, Rajala,
3957: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Ruotsalainen, Westerholm ja Yläjärvi sekä va-
3958: johtaja Lillqvist, jäsenet Asunta, Aino Karja-       rajäsen Malm.
3959: 
3960: 
3961: 
3962: 
3963: 1246/76
3964: 2                          1976 .vp.- MmVM n:o 5 .,...-Esitys 11:0 111
3965: 
3966:                                           V a s t a 1a u s e.
3967: 
3968:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             kunnallis- ja kaupunkiliitosta varsin perusteelli-
3969: mielipiteeseen käsiteltävänä olevien lakien hy-      sesti osoittivat. Olemme tämän vuoksi sitä
3970: väksymisestä ha:Hituksen esittämässä muodossa,       mieltä, että lakiehdotukset olisi hylättävä.
3971: koska lakiesityksillä, jos ne hyväksytään, tuliaan      Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
3972: lisäämään kunnille taloudellisia rasituksia. Li-     nioittaen,
3973: säksi lait tulisivat käytännössä supistamaan
3974: kuntien jo nyky~sinkin kovin suppeaa toimival-                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
3975: taa, kluten valiokunnan kuulemat aslantuntijat                  lakiehdotukset hylättäisiin.
3976:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
3977: 
3978:          Heikki Mustonen                Aarne Pulkkinen                   Unto Ruotsalainen
3979:                           1976 vp. -    MmVM n:o 6 -        Esitys n:o 156
3980: 
3981: 
3982: 
3983: 
3984:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3985:                                   n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maataloustuotevaras-
3986:                                   tojen korkotukilainoista ja Postipankin varoista myönnettävistä
3987:                                   korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta.
3988: 
3989:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 22              Valiokunnan saamien tietojen mukaan ovat
3990: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja          Postipankin varoista myönnetyt korkotukilai-
3991: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     nat suuntautuneet pääasiallisesti alan liikkei-
3992: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        den varastojen rakentamiseen. Yksityisille vil-
3993: n:o 156. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-       jelijöille myönnettyjen lainojen määrä on esi-
3994: leet kuultavina ylijohtaja Reino Uronen maa-         merkiksi tänä vuonna ollut vain' noin 1 000 000
3995: ja metsätalousministeriöstä, agronomi Harri          markkaa. Kun otetaan huomioon, että kuluva-
3996: Leinonen v·a:ltion viljavarastosta, osastopäällik-   na vuonna on maatalouden perusluotosta im-
3997: kö Herkko Miettinen Postipankista, osasto-           netun lain (156/65) mukaan myönnetty lai-
3998: päällikkö Jyrki Mustakallio Osuuspankkien            noja viljankuivureiden rakentamista varten yk-
3999: Keskuspankki Oy:stä, osastopäällikkö Olli Val-       sityisille viljelijöille yli 11 000 000 markkaa,
4000: tari Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista ja         valiokunta on sitä mieltä, että myös ne maa-
4001: pankkilakimies Pentti Kostian Suomen Pankki-         taloustuotevarastojen korkotukilainat, jotka
4002: yhdistyksestä. Käsiteltyään asian valiokunta         myönnetään yksityisille viljelijöille tai heidän
4003: esittää seuraavaa.                                   perustamilleen yhtymille, tulisi myöntää maa-
4004:     Esity!ksen tarkoituksena on tehdä mahdolli-      tilahallituksen valvonnan alaisena samaa me-
4005: seksi maataloustuotteiden varastotilojen raken-      nettelyä noudattaen kuin maatalouden perus-
4006: tamiseen       tarkoitettujen   korkotukilainojen    luottojen osalta on nyt voimassa. Tällöin suo-
4007: myöntäminen myös muiden luottolaitosten              rittaisi korkohyvityksen maatilahallitus. V aitio-
4008: kuin Postipankin varoista ja siten edistää va-       neuvoston asiana olisi päättää siitä, milloin
4009: rojen saantia ko. tarkoitukseen. Korkotukilai-       laina myönnettäisiin maatalouden perusluotos-
4010: noja voitaisiin edelleenkin myöntää viljavaras-      ta annetun lain tai, maatilalain tultua sääde-
4011: tojen, perunavarastojen ja puutarhatuotevaras-       tyksi, maatilalain mukaan, ja milloin maata-
4012:  tojen rakentamiseen sekä viljankuivureiden ja       loustuotevarastojen korkotukilainoista annetun
4013: varastoinnissa tarvittavien laitteiden rakenta-      lain mukaan. Järjestelmän muuttamisesta on
4014: mista ja hankkimista varten. Lainoja myöntä-         aiheutunut muutoksia hallituksen esitykseen
4015:  vät luottolaitokset olisivat Postipankki, säästö-   sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 5,
4016: pankki, osuuspankki, liikepankki ja Suomen           6 ja 8 §:ään.
4017: H ypoteekkiyhdistys.                                     Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
4018:     Valiokunta on, hallituksen esityksen perus-      nioittaen ehdottaa,
4019:  teluissa lausuttuun yhtyen, ·asettunut puolta-
4020:  maan esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
4021:  väksymistä. Esityksen yksityiskohtien osalta               ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisibt
4022:  valiokunta katsoo 'kuitenkin aiheelliseksi tehdä           näin kuuluvana:
4023:  seuraavat huomautukset ja muutosehdotukset.
4024: 
4025: 
4026: 
4027: 
4028: 1324/76
4029: 2                         1976 vp. -    MmVM n:o 6 -        Esitys n:o 156
4030: 
4031: 
4032:                                               Laki
4033:                              maataloustuotevarastojen korkotukilainoista.
4034: 
4035:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4036: 
4037:                       1 §.                                                  6 §.
4038:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       Luottolaitoksen ja valtion viljavaraston on
4039:    Lainan myöntämiseen on osuuspankin saa-          valvottava, että lainavarat käytetään niitä
4040: tava Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n ja             myönnettäessä ( poist.) määrättyyn tarkoituk-
4041: säästöpankin Säästöpankkien Keskus-Osake-           seen.
4042: Pankin hyväksyminen.                                   Luottolaitos on velvollinen antamaan val-
4043:                                                     tion viljavarastolle ja maatilahallituksen val-
4044:                     2-4 §.                          tuuttamille henkilöille tietoja, jotka ovat tar-
4045:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                peen sen seikan toteamiseksi, onko korkotuki-
4046:                                                     lainat käytetty hyväksyttyyn tarkoitukseen ja
4047:                       5 §.                          lainaehtoja muutoin noudatettu.
4048:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4049:    Lainan hyväksyminen korkotukilainaksi on                              7 §.
4050: valtion viljavaraston ja korkohyvityksen suo-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
4051: rittaminen maa- ja metsätalousministeriön asia-
4052: na. Jos kysymys kuitenkin on yksityisille vil-                         8 §.
4053: jelijöille tai yksityisten viljelijöiden perusta-     Tarkemmat määräykset taman lain täytän-
4054: mille yhtymille, joiden tarkoituksena on har-       töönpanosta ja soveltamisesta antaa ( poist.)
4055: joittaa maataloudellista yhteistoimintaa, myön-     valtioneuvosto.
4056: nettävästä lainasta, noudatetaan lainan myön-
4057: tämisen osalta vastaavasti, mitä maatilahalli-                  Voimaantulosäännös.
4058: tuksen valvonnan alaisena myönnettävien kor-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
4059: kotukilainojen osalta on voimassa. Korkohyvi-
4060: tyksen suorittaa tällöin maatilahallitus.
4061: 
4062: 
4063:     Samalta valiokunta ehdottaa,                            toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
4064:                                                             tamattomana.
4065:            että hallituksen esitykseen sisältyvä
4066: 
4067: 
4068:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
4069: 
4070: 
4071: 
4072: 
4073:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Pohjala, Pulkkinen, Rajala, H. Westerlund,
4074: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, jäsenet        Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen Korhonen.
4075: Aaltonen, Aino Karjalainen, Mustonen, Perho,
4076:                              1976 vp.- MmVM n:o 7 - Esitys n:o 17.3
4077: 
4078: 
4079: 
4080: 
4081:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
4082:                                    n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden metsänparan-
4083:                                    nuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta.
4084: 
4085:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29            vän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena
4086: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja           ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmu-
4087: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-      kaisina. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
4088: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen         ole esityksen suhteen muutoinkaan huomautta·
4089: n:o 17.3. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-       mista, valiokunta on asettunut puoltamaan sii-
4090: leet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Seppo       hen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
4091: Havu maa- ja metsätalousministeriöstä sekä hal-       laisenaan.
4092: litusneuvos Pauli Heinilä valtiovarainministe-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
4093: riöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-    nioittaen ehdottaa,
4094: raavaa.
4095:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sellaisten
4096: metsänparannuslainojen, joihin sovelletaan en-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4097: nen 1 päivää tammikuuta 1968 voimassa ol-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat·
4098: leita metsänparannussäännöksiä, vuotuismaksu-                 tomana.
4099: jen vähimmäismääräksi 200 markkaa, jolloin
4100: pääomamäärältään vähäisten saamisten perintää           Samalla valiokunta ehdottaa,
4101: voidaan nopeuttaa. Esityksen toteuttamisen on
4102: arvioitu lisäävän valtion tuloja 5 000 000 mar-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
4103: kalla 12 vuoden aikana.                                       kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
4104:     Hallituksen esityksen perusteluissa maini-                §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
4105:  tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisälty·
4106:   Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
4107: 
4108: 
4109: 
4110: 
4111:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       jala, Pulkkinen, Rajala, H. Westerlund, Vilmi
4112: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, jäsenet Aalto-        ja Yläjärvi sekä varajäsen Korhonen.
4113: nen, Aino Karjalainen, Mustonen, Perho, Poh-
4114: 
4115: 
4116: 
4117: 
4118: 1325/76
4119:                              1976 vp.- MmVM n:o 8 - Esitys n:o 184
4120: 
4121: 
4122: 
4123:                                        Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4124:                                     n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain
4125:                                     muuttamisesta.
4126: 
4127:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 9 päi-        aikana. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että
4128: vältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja met-       luopumiseläkelain säännöksiä sovellettaisiin vuo-
4129: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-       den 1976 jälkeenkin vuosina 1977-1980. Sa-
4130: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o       malla ehdotetaan eräiden laissa havaittujen
4131: 184. Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-           puutteiden ja epäkohtien korjaamista.
4132: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä sosi-         Valiakunnalla ei ole esityksen asiasisällön
4133: aalivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-         suhteen huomauttamista, ja se on siten asettu-
4134: män mietinnön liitteeksi. Asian johdosta ovat         nut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdo-
4135: valiokunnassa olleet kuultavina vt. kansliapääl-      tuksen hyväksymistä. Lakiteknisenä korjaukse-
4136: likkö Reino Uronen maa- ja metsätalousministe-        na valiokunta ehdottaa sosiaalivaliokunnan lau-
4137: riöstä, hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali-      sunnon mukaisesti, että lakiehdotuksen 1 § :n
4138: ja terveysministeriöstä, vanhempi hallitussihtee-     3 momentin viimeisessä virkkeessä oleva sana
4139: ri Pekka Laajanen valtiovarainministeriöstä,          "viljelmän" muutetaan sanaksi "maatilan." Voi-
4140: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,       maantulosäännöksen 1 momentti ehdotetaan
4141: toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maatalousyrit-        selvyyden vuoksi kirjoitettavaksi siten, että la-
4142: täjien eläkelaitoksesta, maisteri Heimo Tuo-          kia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1977
4143: maria Maataloustuottajain Keskusliitosta ja tut-      lukien.
4144: kija Pertti Parmanne Suomen Ammattiliittojen             Edellä iausutun perusteella valiokunta eh-
4145: Keskusjärjestöstä. Käsiteltyään asian valiokunta      dottaa kunnioittaen,
4146: esittää seuraavaa.
4147:    Luopumiseläkelain ( 16/74) mukaan on luo-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
4148: pumiseläkkeen saamisen edellytyksenä, että luo-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4149: puminen on tapahtunut vuosien 1974-1976                       vana:
4150: 
4151:                                                  Laki
4152:                                     luopumiseläkelain muuttamisesta.
4153: 
4154:        Eduskunnan päätöksen mukaises:ti
4155:        kumotaan 4 päivänä tammi.kuwta 1974 annetun tuopumiseläkelain (16/74) 6 §:n 4 mo-
4156:     mentti j:a 25 §:n 2 momentti,
4157:        näistä 6 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1976 oonetussa laissa
4158:     (356/76),
4159:         muutetaan 1 § :n 2 momentti, 2 § :n 1 momen1lti', 4 § :n 1 momentti, 5 § :n 2 momentti,
4160:     6 §:n 2 momentin 1 kohta, 9 §:n 3 momentti, 10 §, 12 §:n 4 momentti, 15 §:n 3 moment:ti,
4161:     16 §, 17 §:n 3 momentti, 18, 19 ja 20 § sekä 23 §:n 2 momentti,
4162:        s:elJaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti ja 6 §:n 2 momentin 1 kohta main~tussa 23
4163:     päivänä huhtikuuta 1976 oonetussa laissa, 10 § osittain muutettuna mainitussa 23 päivänä
4164:     huhtikuuta 1976 annetussa iaissa, 15 §:n 3 momentti 13 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa
4165:     lai:ssa (427/75) ja 16 §osittain muutettuna mainitussa 13 päivänä !kesäkuuta 1975 annetus-
4166:     sa ~aissa, sekä
4167:         lisätään Jaikiin uusi 6 a § ja [ain 1 §:ään, S:ellais.ena kuin se on osittain muutettUI11a mai-
4168:     nitussa 23 päivänä huhti:kuuta 1976 annetussa [aissa, uusi 3 momentti, seuroavasti:
4169: 
4170:                      1 §.                                Jatkamiskelpoisena pidetään maatilaa, jonka
4171: -     - - - - - - - - - - - - -                        käyttäminen maataloustuotannossa on tarkoituk-
4172:      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          senmukaista ja josta viljelijän perheineen voi-
4173:                                                        daan arvioida saavan toimeentulonsa. Maatilaa,
4174: 1382/76
4175: 2                         1976 vp.- MmVM n:o 8 - Esitys n:o 184
4176: 
4177: joka st]attsee alueellisen kehittämisen edistämi-   taan luovutuksensaajan hyväksi samalla kertaa
4178: sestä annetussa laissa ( 451/75) tarkoitetulla      kuin tilasta. Asetuksella voidaan säätää tarkem-
4179: kehitysalueella, pidetään kuitenkin jatkamiskel-    min, millaisin perustein ratkaistaan maatilan
4180: poisena, jos viljelijä perheineen voi saada siltä   jatkamiskelpoisuus.
4181: pääasiallisen toimeentulonsa. Jatkamiskelpoi-
4182: suutta harkittaessa on otettava huomioon muo-       2, 4, 5, 6, 6 a, 9, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19,
4183: dostuvan tilan pelto- ja metsäpinta-ala, sen                          20 ja 23 §.
4184: tilusten sijainti ja muut luontaiset tuotanto-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
4185: edellytykset, asuin- ja talousrakennusten kunto
4186: ja muut näihin verrattavat seikat. Niin ikään         Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammrkuuta
4187: otetaan tällöin huomioon sellainen ammattimai-      1977 lukien.
4188: nen kalastustoiminta ja porotalous, josta luovu-      ( 2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4189: 
4190: 
4191: 
4192: 
4193:    Asian käsitltelyyn valiokunnassa ovat otta-      ka, Pulkkinen, Rajala, Ruotsalainen, Surakka,
4194: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapu-        H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajä-
4195: heenjohtaja Lillqvist, jäsenet Asunta, Aino Kar-    sen Ajo.
4196: jalainen, Mustonen, Perho, Pohjala, M. Puhak-
4197:                            1976 vp. -      MmVM n:o -          Esitys n:o 184
4198: 
4199:      EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
4200:  SOSIAALIVALIOKUNTA
4201:         Helsingissä,
4202: 14 päivänä joulukuuta 1976.
4203:       Lausunto n:o 3.
4204: 
4205: 
4206: 
4207: 
4208:                          M a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
4209: 
4210:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 11 päivänä         siihen, että tämän vuoden toukokuun loppuun
4211: marraskuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytä-         mennessä järjestelmän kautta on kulkenut noin
4212: nyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen          11 000 peltohehtaaria, joista 10 prosenttia on
4213: esityksestä n:o 184 laiksi luopumiseläkelain           jäänyt pois tuotannosta metsityksen vuoksi.
4214: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-        Eläkkeitä on maksettu tämän vuoden touko-
4215: tavina hallitusneuvos Heikki Liipola maa- ja           kuun loppuun mennessä 10,5 miljoonaa mark-
4216: metsätalousministeriöstä, hallitussihteeri Pekka       kaa ja eläkelaitos on saanut vakuutusmaksuina
4217: Laajanen valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja         2,7 miljoonaa markkaa. Eläkkeen pääoma-
4218: Samuli Suomela maatilahallituksesta, maisteri          arvolla laskettu peltohehtaarisiirto maksaa val-
4219: Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Keskus-             tiolle noin 8 800 markkaa.
4220: liitosta, tutkija Pertti Patmanne Suomen Am-              VaHokunnassa on kiinnitetty huomiota sii-
4221: mattiliittojen Keskusjärjestöstä ja lainopillinen      hen, onko luopumiseläkejärjestelmän sovelta-
4222: johtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien          misala sosiaalipoliittisesti tarkoituksenmukai-
4223: Eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta        nen. Järjestelmää edelleen kehitettäessä olisi
4224: esittää seuraavaa.                                     tähän näkökohtaan kiinnitettävä jatkuvasti huo-
4225:     Valiokunnan mielestä on tarkoituksenmu-            miota.
4226: kaista säätää luopumiseläkelaki hallituksen esit-         Yhtenä lakiteknisenä korjauksena lakiehdo-
4227: tämällä tavalla tässä vaiheessa määräaikaisena.        tuksen 1 § :n 2 momentin viimeisestä virkkees-
4228: Sosiaalipoliittisesti tarkasteltuna ei ole va-         tä valiokunta ehdottaa korjattavaksi sanan "vU-
4229: liokunnan mielestä perusteita säätää pysyvää,          jelmän" sanaksi "maatilan".
4230: tavallaan yleisistä eläkepoliittisista periaatteista      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
4231: poikkeavaa, pääosin valtion kustantamaa lisä-          kunnioittaen ehdottaa lausuntonaan,
4232: eläkejärjestelmää. Luopumiseläkejärjestelmään
4233: liittyvä eräänlainen eläkeikärajojen alentaminen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
4234: saattaa käytännössä heijastua vastaavanlaisina                 lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokunnan
4235: vaatimuksina myös muille aloille. Valiokunnan                  ehdottamalla muutoksella ja että lain-
4236: mielestä on toisaalta valitettavaa, että luopu-                säädäntöä kehitettäessä valiokunnan
4237: miseläkejärjestelmä ei teholtaan ole vastannut                 esittämät sosiaalipoliittiset näkökohdat
4238: ainakaan tähän mennessä siihen asetettuja toi-                 otettaisiin huomioon.
4239: veita. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota
4240: 
4241: 
4242:                                      Sosiaalivaliokunnan puolesta:
4243:                                               Uljas Mäkelä
4244: 
4245: 
4246: 
4247: 
4248:                                                                                       Jouko Skinnari
4249: 4                         1976 vp. -    MmVM n:o -         Esitys n:o 184
4250: 
4251:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
4252: 
4253:    Hallitus esmaa luopumiseläkkeen saamisen            "Valiokunta ei pidä aiheellisena luopumis-
4254: edellytysten rajoittamista nykyisestään korotta-    eläkkeen saamisen edellytysten rajoittamista
4255: malla vaadittavan peltohehtaarin vähimmäisra-       korottamalla 2 § :n 1 kohdassa mainittua pelto-
4256: jaa. Tällainen muutos rajoittaa pienviljelijöiden   hehtaarialaa voimassaolevaan alarajaan verrat-
4257: oikeutta luopumiseläkkeeseen. Koska emme            tuna kaksinkertaiseksi".
4258: voi hyväksyä näin epäsosiaalista linjaa, ehdo-         Valiokunnan enemmistö ei hyväksynyt ehdo-
4259: timme valiokunnan lausuntoon lisättäväksi seu-      tustamme.
4260: raavaa:
4261:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
4262: 
4263:           Ensio Laine                  Helge Talvitie                Ulla-Leena Alppi
4264:                          1976 vp. -    MmVM n:o 9 -         Esitys n:o 194
4265: 
4266: 
4267: 
4268: 
4269:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
4270:                                  n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi hukkakauran torjun-
4271:                                  nasta annetun lain muuttamisesta.
4272: 
4273:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 9 päi-      ten, että korvauksia volta1Sllil1 suorittaa vain
4274: vältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja          tarvehankinnan perusteella tuJo- ja menoarvion
4275: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    rajoissa. Lisäksi ehdotetaan hukkakauran tor-
4276: täväksi hallituksen edelJä mainitun esityksen       juntavelvoitteiden noudattamatta jättämisen va-
4277: n:o 194. Samassa tarkoituksessa eduskunta on        ralta säädettyjä seuraamussäännöksiä jonkin ver-
4278: päätöspöytäkirjanottein 16 päi'Vältä sanottua       ran lievennettäviksi.
4279: marraskuuta lähettänyt valiokuntaan ed. Perhon         Laki hukkakauran torjunnasta on ollut voi-
4280: ym. lakialoitteen n:o 120 lai:ksi hukkakauran       massa vajaan vuoden ei:kä s·en vaikutuksista
4281: torjunnasta annetun laitn muuttamisesta. Asian      tämän vuoksi ole saatu riittäviä kokemuksia.
4282: johdos.ta vaJ.iokunnassa ovat olleet kuultavina     Näin olLen ja kun asialla ei ole valtiontalouden
4283: vt. kansliapäällikkö Reino Uronen maa- ja           kannalta sanottavaa merkitystä, valiokunta on
4284: metsätalousministeriöstä, budjettisihteeri Mika     sitä mieltä, ettei ehdotettuihin muutoksiin ole
4285: Lampinen valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja      ainakaan tässä vaiheessa aihetta. Valiokunta
4286: Hannes Tiainen ja ylitarkastaja Tapio Nakko         edellyttää kuitenkin hallituksen seuraavan tiloo-
4287: maatilahallituksesta, agronomi Britt Pessala        teen kehittymistä ja, jos aihetta ilmenee lain-
4288: Maatalouden tutkimuskeskuksesta, toiminnan-         säädännöllisten muutosehdotusten tekemiseen,
4289: johtaja Osmo Tuominen Kylvösiemenliitosta ja        harkitsevan samalla hukkakauran torjunnan si-
4290: agronomi Hannu Pirttilä Kemira Oy:stä. Käsi-        sällyttämistä satovahinkolaitnsäädäntöön.
4291: rteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.          Valiokoota on ottanut käsittelyn pohjaksi
4292:    Laki hukkakauran torjunnasta on annettu 20       haJlituksen esityksen eikä sen vuoksi ole aset·
4293: päivänä helmikuuta 1976. Lain 11 §:n mukaan         tunut puoJtamaan lakialoitteeseen n:o 120 si-
4294: valtion varoista korvataan puolet niiden tor-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
4295: junta-aineiden kustannuksista, jotka on tarpeen        Edellä lausutun perusteella valiokunta ehdot-
4296: käyttää hukkakauran hävittämiseen lain 9 § :ssä     taa kunnioittaen,
4297: tarkoitetun velvoJlisuuden täyttämiseksi. Tä-
4298: män lisäksi voidaan, jos hukkakauran hävittä-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
4299: misestä aiheutuvien kustannusten katsotaan                  lakiehdotus hylättäisiin.
4300: huomattavasti heikentävän alueen haltijan ta-
4301: loudellista as•emaa, ne korvata valtion varoista       Samalla valiokunta ehdottaa,
4302: kokonaankin tai edellä sanottua suuremmalla
4303: määrällä. Hallituksen esityksessä ehdotetaan                   että lakialoitteeseen n:o 120 sisältyvä
4304: mainhtua korvausjärjestelmää muutettavaksi si ·             lakiehdotus hylättäisiin.
4305:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
4306: 
4307: 
4308:    As1an käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Pulkkinen, Rajala, Ruotsalainen, Surakka, H
4309: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen
4310: johtaja Lillqvist, jäsenet Asunta, Aino Karja-      Ajo.
4311: lainen, Mustonen, P.erho, Pohjala, M. Puhakka,
4312: 
4313: 
4314: 1383/76
4315:                     1976 vp.- MmVM n:o 10 -Esitys n:o 251
4316: 
4317: 
4318: 
4319: 
4320:                                        M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
4321:                                    n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden asutusluot-
4322:                                    tojen korkoa koskevien säännösten soveltamisesta.
4323: 
4324:    Eduslkunta on päätöspöytiikirjan ottein 14         män vuoksi ja kun va:liokunnaHa ei ole esityk-
4325: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt maa- ja           s:en suhteen muutoinkaan huoma:uttamis·ta, va-
4326: metsätalousvaHoikuntaan va'lmistelevasti käsitel-     liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
4327: täväksi hallituks:en edeiiä mainitun esityhen         tyvien 1aJkiehdotusten hyväksymistä sellaisinaan.
4328: n:o 251. Käsitdtyään asian valiokunta esittää           Edellä Jausutun perusteel1la vaHokunta kun-
4329: seuraavaa.                                            nioittaen ehdot:taa,
4330:    HaJllituksen esit)'lben perusteluihin yhtyen
4331: valliakunta pitää esit)"~seen sisältyvien lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
4332: tusten hyväksymistä tarpeellisena ja nii:hin si-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
4333: s:ältyviä isäännöksiä tankoituksenmukaisina. Tä-               mattomina.
4334:      Hdsingi:ssä 14 päivänä tammikuuta 1977.
4335: 
4336: 
4337: 
4338: 
4339:    Asian käsilltdyyn valiokunnassa ovat otta-         Rajala, Ruotsalainen, Surakka, Westerholm,
4340: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-            H. Wes:terlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä vara-
4341: puheenjohtaja LiJlqvist, jäsenet Aaltonen, .Asun-     jäsenet Korihonen ja Malm.
4342: ta, Aino KarjaJa:inen, M. Puhai<ka, Pulkkinen,
4343: 
4344: 
4345: 
4346: 
4347: 0877000551
4348:                                                      1976 vp.
4349: 
4350:           EDUSKUNNAN
4351: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
4352: 
4353:                 Helsingissä,
4354:         2 päivänä maaliskuuta 1976.
4355:               Lausunto n:o 1.
4356: 
4357: 
4358: 
4359: 
4360:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
4361: 
4362:     Sosiaa:liva>lio!kunta on 17 päivänä kuluvaa             tenkin olevan aihetta puuttua 6 a § :n joh-
4363: helmikuuta päivätyssä kirjeessään pyytänyt                  dantokappaleen tulkintaan. Tämän lainkohdan
4364: Eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja                     mukaan su!kupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
4365: metsätalousvaliokunnan lausuntoa hallituksen                edellytyksenä on muun ohella, että maatalous-
4366: esityksestä n:o 198 (1975 II \"p.) laiksi maa-              yrittäjä luovuttaa javkamiskelpoiseksi katsotta-
4367: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta. Asian             van, 'kokonaan tai olennaisilta osHtaan omis-
4368: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina               tamansa viljelmän laissa tarkoitetulle luovu-
4369: hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja                 tuksensaaja1le. Hallituksen esityksen perus-
4370: terveysministeJ:iöstä, pääjohtaja Samuli Suo-               teluista ei käy ilmi, mitä merkitsee viljelmän
4371: mela :maatHaha:llitulksesta, toimitusjohtaja Mart-          omistaminen olennaisilta osiltaan. Yhtenäisen
4372: ti Rahnasto Maatalousyrittäjien eläkelaitokses-             käytännön aikaansaamiseksi ja asian selventä-
4373: ta, osastopäälli!kkö Antti Suominen Eläketurva-             miseksi muutoinkin valiokunta edellyttää la-
4374: keskuksesta, toimistopäällikkö Erkki Sahlberg               kia sovellettavan siten, että olennaisena pide-
4375: Kansaneläike1aitdksesta, maisteri Heimo Tuo-                tään vähintään yhden neljäsosan suuruista
4376: maria Maataloustuottajain Keskusliitosta ja                 osuutta viljelmästä. Aina olisi kuitenkin edel-
4377: asiantuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen                lytettävä, ettei luovutuksensaaja omista ennes-
4378: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Käsitel-                tään yli puolta luovutettavasta viljelmästä.
4379: tyään asian valiokunta esittää 1lausuntonaan                Tailaista tul!kintaa on edellyttänyt myös asiaa
4380: seuraavaa.                                                  valmistellut toimikunta.
4381:     MaaHs:kuun 15 päivänä 1974 annetulla lai:Ila               Sairaus,vakuutuslain mukaisen päivärahan yh-
4382:  ( 219/7 4) lisättiin maatalousyrittäjien eläke-            teen sovittamisesta 1uopumisen osalta valiokun-
4383: lakiin       sukupolvenvaihdoseläkettä koskevat             ta toteaa luopumisen olevan perusteltua, !koska
4384: säännökset, joita on sovellettu vuoden 1974                 toimenpiteen ei voida, kuten valiokunnalle on
4385: alusta. Säännokset ovat määräaikaisia siten,                ilmoitettu, katsoa olevan ristiriidassa yleisten
4386: että niitä sovelletaan luovutu!ksiin, jotka ta-             eläikepoliivtisten näkokohtien ja päämäärien
4387: pahtuvat vuosien 1974-1976 aikana. Halli-                   kanssa.
4388: tuksen esityksen ta11koituksena on korjata                     Edellä 'lausutun perusteella maa- ja metsä-
4389: näissä säännöksissä havaittuja, lähinnä teknis-             talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
4390: tä laatua olevia, mutta epäoikeudenmukaisuuk-               taen,
4391: siin johtavia puutteita.                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
4392:     V a!liokunnalla ei ole esityksen suhteen si-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4393: nänsä huomauttamista, mutta se katsoo kui-                          tomana.
4394: 
4395:                                             Valiokunnan puolesta:
4396:                                                Einari Nieminen
4397: 
4398: 
4399: 
4400: 
4401:                                                                                         Kaarlo Muuramo
4402: 
4403: 
4404: 1%/76
4405:         . ·,,
4406:          ,~,
4407: 
4408: 
4409:     \ \_ J
4410: 
4411: 
4412: 
4413: 
4414: ··,.r      '
4415:                                                  1976 vp.
4416: 
4417:          EDUSKUNNAN
4418: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
4419: 
4420:                  Helsingissä,
4421:          9 päivänä maaliskuuta 1976.
4422:                Lausunto n:o 2.
4423: 
4424: 
4425: 
4426:                                    S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a 11 e.
4427: 
4428:     Sosiaalivaliokunta on 24 päivänä viime hel-         kuuta 1976, ja se olisi voimassa 31 päivään
4429: mikuuta päivätyssä kirjeessään pyytänyt Edus-           maaliskuuta 1978.
4430: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-               Maa- ja metsätalousvaliokunta yhtyy hallituk-
4431: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esitykses-        sen esityksen perusteluissa lausuttuun ja on sen
4432: tä n:o 12 laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman          vuoksi sitä mieltä, että hallituksen esitys olisi
4433: ja sijaisavun järjestämisestä, sekä 3 päivänä           hyv~iksyttävä. Asiaa käsiteltäessä valiokunnassa
4434: kuluvaa maaliskuuta päivätyssä kirjeessään ed.          on kuitenkin kiinnitetty huomiota siihen, että
4435: Vilmin ym. lakialoitteesta n:o 92 laiksi maa-           laki ei vuosiloman osalta koske sellaisia maa-
4436: talousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestä-      talousyrittäjiä, jotka eivät saa pääasiallista toi-
4437: misestä. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-          meentuloaan karjatalouden harjoittamisesta, eikä
4438: leet kuultavina ylijohtaja Reino Uronen maa-            sijaisavun osalta sellaisia maatalousyrittäjiä, jot-
4439: ja metsätalousministeriöstä, hallitussihteeri Ilk-      ka eivät saa pääasiallista toimeentuloaan maa-
4440: ka Tenhiälä sosiaali- ja terveysministeriöst~i,         talouden harjoittamisesta yleensä. V aliakunnan
4441: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,         mielestä olisi, jos lain voimassaoloa aikanaan
4442: ylijohtaja Sakari Kallio ja tarkastaja Martti Sii-      jatketaan, niimä asiat siinä yhteydessä selvitet-
4443: pola kouluhallituksesta, varatuomari Veijo Ja-          tävä ja otettava selvityksen edellyttämin taevoin
4444: lava Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain        huomioon.
4445: liitosta, maisteri Heimo Tuomaria Maatalous-               V :Jlickunta kiinnittää lisäksi, muutosesityksiä
4446: tuottajain Keskusliitosta, tarkastaja Vilho Vä-         kuitenkaan tekemättä, sosiaalivaliokunnan huo-
4447: lilä Suomen Kunnallisliitosta sekä Huittisten           miota niihin haittatekijöihin, joita aiheutuu toi-
4448: kunnan lomalautakunnan puheenjohtaja Reino              saalta lain voimassaolaajan lyhyydestä, toisaalta
4449: Ryömä ja Iitin kunnan lomalautakunnan pu-               siitä, että maatalouslomiaaja voi lakiehdotuksen
4450: heenjohtaja Isto Lintukangas. Käsiteltyään              17 §: n 2 momentin mukaan olla työsopimus-
4451: asian valiokunta esittää lausunronaan seuraavaa.        suhteessa muuhunkin kuin kuntaan.
4452:     Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda             .i\1aa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä kä-
4453: edellytykset vuosiloman pitämiseen niille karja-        sittelyn pohjaksi on otettava hallituksen esitys,
4454: taloutta harjoittaville maatalousyrittäjille, joilla    minkä vuoksi valiokunta ei puolla lakialoittee-
4455: ei ilman erityistä lomatoimintaa ole mahdolli-          seen n :o 92 sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
4456: suuksia vapautua tehtävistään vuosiloman ajak-          svmistä.
4457: si, sekä järjestää rnaataloutta harjoittaviHe maa-       , Edellä Iausutun perusteella maa- ja metsä-
4458: talousyrittäjille sijaisapua yrittäjän sairauden,       talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
4459: tapaturman, synnytyksen tai muun niihin ver-            taen,
4460: rattavan tilapäisen syyn vuoksi. Loma- ja sljais-
4461: aputoiminta on tarkoitus toteuttaa järjestämällä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4462: maatalousyrittäjille maatalousyrittäjän itsensä                 laleiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4463: tai ml!atalousyrittäjäin yhteisön hankkima taik-                tomana ja
4464: ka kunnan osoittama maatalouslomittaja. Lain                       että lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvä
4465: on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä huhti-                     lakiehdotus hylättäisiin.
4466: 
4467: 
4468:                                          V aliakunnan puolesta:
4469:                                             Einari Nieminen
4470: 
4471: 
4472: 229/76                                                                                Kaarlo Muuramo
4473:                                                   1976 vp.
4474: 
4475:          EDUSKUNNAN
4476: MAA. JA METS;\TALQUSVA,LIOKUNTA
4477:                 · Helsingissä,
4478:          19 päivänä maaliskuuta 1976. ·
4479:                Lausunto n:o 3.
4480: 
4481: 
4482: 
4483:                                 Valtio:., a r a i n v a 1i ~kun~ a 11 e.
4484: 
4485:    Valtiovarainvaliokunta on 2 päivänä maa1is-           perittäväksi kananmunien ja vehnän m:arkkinoi-
4486: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan               mismaksua enintään 7 miljoonaa markkaa. Kos-
4487: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsä-             ka vehnän markkinoimismaksua tulisi sopimuk-
4488: talousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-          sen mukaan perittäväksi vain yhteisöjen. tuotta-
4489: sestä n:o 13 laiksi kananmunien markkinointi-            masta vehnästä, suurin osa edellä mainitusta
4490: maksusta. Asian johdosta ovat valiokunnassa              määrästä perittäisiin kananmunien markkinoi-
4491: olleet kuultavina ylijohtaja Reino Uronen maa-           mismaksuna. Tämän vuoksi ja kun maatalous-
4492: ja metsätalousministeriöstä, esittelijä Raine            tulosta annetun lain 10 §:n mukaan maatalous
4493: Vairimaa valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja           osallistuu ylituotantokustannuksiin siten kuin
4494: Samuli Suomela ja ylijohtaja Hannes Tiainen              maataloustuloneuvotteluissa sovitaan, hallitus
4495: maatilahallituksesta, agronomi Tapio Mattila             ehdottaa säädettäväksi erityisen lain kananmu-
4496: Maataloustuottajain Keskusliitosta, toiminnan-           nien markkinoimismaksusta. Markkinoimismak-
4497: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbrukspro-              sun suuruus määräytyisi kananmunien tuotta-
4498: ducenternas Centralförbundista, johtaja Olavi            jan maksukauden eli lain voimaantulopäivän
4499: Santikka OTK Keskusosuusliikkeestä, agronomi             ja vuoden 1976 viimeisen päivän välisenä aika-
4500: Jorma Rönty OTK-Rehutehtaalta, agronomi                  na omistajan keskimääräisen kanamäärän perus-
4501: Voitto Koskenmäki Elintarviketeollisuusliitosta          teella, ja maksu olisi jyrkästi progressiivinen.
4502: ja insinööri Aarre Salo Siipikarjatalous ry:stä.            Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa
4503: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-          lausuttuun maa- ja metsätalousvaliokunta pitää
4504: naan seuraavaa.                                          välttämättömänä hallituksen esityksen kiireel-
4505:    Maataloustuotteiden viennistä valtiontalou-           listä hyväksymistä ja esittää näin ollen kunni-
4506: delle aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi            oittaen lausuntonaan,
4507: on valtioneuvoston ia maataloustuottajain ke~­
4508: kusjärjestöjen välillä 30 päivänä tammikuuta                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
4509:  197 6 solmitussa maataloustulosopimuksessa so-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4510: vittu maataloudelta hinnoitteluvuonna 1976/77                    tomana.
4511: 
4512:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4513:                                              Einari Nieminen
4514: 
4515: 
4516:                                                                                      Kaarlo Muuramo
4517: 
4518: 
4519:                                           E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
4520: 
4521:    Kananmunien kysynnän pysyvä turvaaminen               tuotanto ylittää n. 50 % :lla kotimaisen tar-
4522: kotimaisella tuotannolla edellyttää kohtuullista         peen, tulisi valtioneuvoston lain sille suomin
4523: (n. 10 -     20 %) ylituotantoa. Vain täten              valtuuksin keskeyttää uusien kanaloiden perus-
4524: estetään ennalta arvaamattomien häiriöiden vai-          tamislupien myöntäminen toistaiseksi, kunnes
4525: kutukset kananmunakaupassa. Koska nykyinen               ylituotannossa on saavutettu yllämainittu koh-
4526: 
4527: 335/76
4528: 2
4529: 
4530: tuullinen taso. Samalla tulisi tutkia, onko maas-    Edellytyksenä olisi luonnollisesti, että asian-
4531: samme kanaloita, jotka on perustettu kanan-          omainen voi osoittaa, että hänen taloudelliset
4532: munantuotannon rajoittamiseksi annettujen la-        vaikeutensa     johtuvat    markkinoimismaksun
4533: kien vastaisesti. Mikäli tällaista havaittaisiin,    asettamisesta ja että hänen yrityksensä on pe-
4534: tulisi niiden toiminta saattaa lain edellyttämälle   rustettu ja toimii lain edellyttämin perustein.
4535: pohjalle.                                               Lain 24 §: ään olisikin lisättävä seuraavan
4536:    Valiokunta on asettunut puoltamaan halli-         sisältöinen uusi 3 momentti:
4537: tuksen esitystä sellaisenaan. Koska hallituksen         "Milloin kananmunien markkinoimismaksun
4538: eduskunnalle antama lakiesitys on progressiol-       suorittaminen aiheuttaa tuottajalle kohtuutto-
4539: taan erittäin jyrkkä, mikä saattaa asettaa jot-      mia taloudellisia vaikeuksia, voi valtioneuvosto
4540: kut tuottajat taloudellisesti kestämättömään         hakemuksesta myöntää edellä tarkoitetulle mak-
4541: asemaan, olisi lakiin kuitenkin otettava varaus      suvelvolliselle osittaisen tai täydellisen vapau-
4542: jättää markkinoimismaksu osittain perimättä.         tuksen markkinoimismaksun suorittamisesta."
4543:     Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1976.
4544: 
4545:           Heikki Perho                  Toivo Pohjala                  Tapani Mörttinen
4546:                                                   1976 vp.
4547: 
4548:           EDUSKUNNAN
4549: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
4550: 
4551:                 Helsingissä,
4552:          9 päivänä kesäkuuta 1976.
4553:               Lausunto n:o 4.
4554: 
4555:                                 V a 1 ti o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
4556: 
4557:    Valtiovarainvaliokunta on 8 päivänä kesä-             hinta tulisi hallituksen käsityksen mukaan kui-
4558: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan               tenkin pitää nykyisellä tasolla maitorasvan hin-
4559: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja met-               nan alentumisesta huolimatta. Voin osalta
4560: sätalousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-           tämä toteutetaan siten, että valtion maksamaa
4561: tyksestä n:o 99 laiksi kerman ja vähärasvaisen           meijerivoin hinnanalennuskorvausta alennetaan.
4562: maidon tasausmaksusta. Asian johdosta ovat               Kerman hinnan pitämiseksi nykyisellä tasolla
4563: valiokunnassa olleet kuultavina tutkija Markku           ehdotetaan kermasta kannettavaksi tasausmak-
4564: Suojaneo maa- ja metsätalousministeriöstä, esit-         sua, joka olisi yhtä suuri kuin arvosuhteen
4565: telijä Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä,         muuttamisesta johtuva kerman hinnan alentu-
4566: maatalousneuvos Lauri Pölkki maatilahallituk-            minen. Maitotaloustuotteiden markkinoinnista
4567: sesta, sihteeri Jouko Järvinen Maataloustuot-            valtiolle aiheutuvien kustannusten rahoittami-
4568: tajain Keskusliitosta ja johtaja Matti Rekola            seksi hallitus ehdottaa lisäksi vähärasvaisista
4569: Valio Meijerien Keskusosuusliikkeestä. Käsi-             maidoista kannettavaksi 3,4 pennin suuruista
4570: teltyään asian valiokunta esittää lausunronaan           tasausmaksua litralta. Tämä toimenpide nos-
4571: seuraavaa.                                               taisi kevytmaidon vähittäishinnan kulutusmai-
4572:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan          don hinnan tasolle.
4573: maitotaloustuotteiden kulutuksessa tapahtuneen              Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
4574: viimeisen kymmenen vuoden aikana muutoksia,              rusteluissa lausuttuun ja on sen vuoksi sitä
4575: jotka ovat lisänneet maidon halvemman eli                mieltä, että esitykseen sisältyvä laldehdotus olisi
4576: rasvattoman osan käyttöä. Maitotaloustuottei-            hyväksyttävä. Valiokunnan käsityksen mukaan
4577: den markkinoinnin valtiolle aiheuttamien kus-            ei tässä vaiheessa kuitenkaan ole nähtävissä
4578: tannusten keventämiseksi on hallituksen tar-             kaikkia niitä seurauksia, joita lakiehdotuksen
4579: koituksena heinäkuun 1 päivästä 1976 muuttaa             hyväksymisellä saattaa olla. Tämän vuoksi hal-
4580: maitorasvan ja maidon rasvattoman osan arvo-             lituksen tulisi kiinnittää erityistä huomiota
4581: suhdetta maitotaloustuotteiden hinnoittelussa            lain seurannaisvaikutuksiin ja aikanaan ryhtyä
4582: nykyisestä suhteesta noin 85:15 suhteeseen               sellaisiin toimenpiteisiin, joihin havaitaan ehkä
4583: noin 60:40. Tämä voidaan toteuttaa alenta-               olevan aihetta. Lakiehdotuksen yksityiskohtien
4584: malla rehuksi käytettävää kuoritun maidon hin-           osalta valiokunta saamansa selvityksen perus-
4585: taa valtion varoin ja muuttamalla maitotalous-           teella katsoo, että 4 ja 6 §: ssä oleva päivä-
4586: tuotteiden vähittäishintoja maitorasvan ja mai-          määrä olisi muutettava kuukauden 30 päi-
4587: don rasvattoman osan uuden arvosuhteen mu-               väksi.
4588: kaiseksi.                                                   Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
4589:    Toimenpide muuttaisi ilman erityistoimen-             tää kunnioittaen lausuntonaan,
4590: piteitä kaikkien maitotaloustuotteiden vähit-
4591: täishintoja siten, että vähärasvaisten tuotteiden                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4592: hinnat nousisivat ja runsasrasvaisten tuotteiden                 lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä esite-
4593: hinnat laskisivat. Voin ja kerman vähittäis-                     tyin muutoksin.
4594: 
4595:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4596:                                              Einari Nieminen
4597: 
4598: 
4599: 
4600: 
4601:                                                                                          Kaarlo Muuramo
4602: 776/76
4603:                                                     1976 vp.
4604: 
4605:          EDUSKUNNAN
4606: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
4607: 
4608:                   Helsingissä,
4609:           14 päivänä joulukuuta 1976.
4610:                 Lausunto n:o 5.
4611: 
4612: 
4613:                                  V a :1. t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
4614: 
4615:     Valtiovarainvaliokunta on 23 päivänä mar-               hevoskilpailussa annettua asetusta siten, että
4616: raskuuta 197 6 päivätyssä kirjeessä eduskunnan              valtiolle hevosveikkauksesta kertyvien varojen
4617: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsä-                osuus huomattavasti kasvaa.
4618:  talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-              " Maa- ja metsätalousvaliokunnan saamien sel-
4619:  tuksen esityksestä n:o 200 laiksi arpajaislain             vitysten mukaan nousevat rakenteilla olevien
4620: 3 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-               Helsingin, Tampereen ja Turun raviratojen
4621: liokunnassa olleet kuultavina hallitussihteeri              kustannusarviot yhteensä noin 55,3 milj. mark-
4622: Pau:li NummeJa maa- j;a~ metsätalousmi-                     kaan. Näiden rakentamiseen on tähän men-
4623: nisteriöstä, toimistapäällikkö Olli Urponen                 nessä myönnetty varoja noin 3,8 milj. mark-
4624: sisärusiainminisrteriöstä, budjettisiht,eeri Mi-            kaa. Aloittamatta olevan Kuopion taviradan
4625: ka Lampinen valtiovarainministeriöstä, ylijoh-              kustannusarvio on noin 11,9 milj. markkaa.
4626: taja Hannes Tiainen ja toimistoagronomi Pentti              Kun hevosveikkauksesta valtiolle kertyviä va-
4627: Mallat maatilahallituksesta, apu:laisprofessori            roja tarvitaan lisäksi hevoskasvatuksen edistä-
4628: Erkki Rajakoski Suomen Hippos ry:stä, toi-                 miseen ja eräiden muihinkin tarkoituksiin, ei
4629: minnanjohtaja Eino Korhonen ja eläinlääkäri                 tässä vaiheessa ole valiokunnan mielestä oie·
4630: Eino Taskinen Pohjois-Savon Hevosjalostuslii-              massa edellytyksiä arpajaislain 3 § :n muutta-
4631: tosta ja johtaja A. Untamo Suomen Hevos-                   miseen esitetyllä tava:lla. Valiokunta on lisäksi
4632: ten Omistajain Keskusliitosta. Käsiteltyään                sitä mieltä, ulkomailta saadut kokemukset huD"
4633: asian valiokunta esittää lausuntonaan seuraa-              mioon ottaen, ettei vedonlyönnin toimeenpane-
4634: vaa.                                                       misesta hevoskilpailussa annettua asetusta tu-
4635:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on                 lisi hallituksen tarkoittamalla tavalla muuttaa.
4636: muuttaa hevoskilpailuissa toimeenpannuista ve-             Ne 10 000 000 markkaa, jotka valtion vuoden
4637: donlyönneistä valtiolle kertyvien varojen käyt-            1977 menoarvioehdotuksen mukaan käytettäi-
4638: tötarkoitusta siten, että hevoskasvatuksen edis-           siin maa- ja metsätalouden ,edistämistä tarkoit-
4639: tämisen ja hevosurheilun tukemisen ohella näi-             tavaan neuvontatyöhön ja nuorison harrastus-
4640: tä varoja voitaisiin käyttää maa- ja metsätalou-           toiminnan ohjaamiseen vedonlyönn1stä hevos-
4641: den edistämistä tarkoittavaan neuvontatyöhön               kilpailuissa valtiolle kertyvistä varoista, olisi
4642: sekä lähinnä maaseudun nuorison harrastustoi-              näin ollen osoitettava sanottuihin tarkoituksiin
4643: minnan ohjaamiseen. Sanottuihin tarkoituksiin              ns. yleisistä varoista.
4644: ehdotetaan valtion vuoden 1977 menoarvioesi-                   Edellä lausutun perusteella maa- ia metsäta-
4645: tyksessä käytettäväksi valtiolle vedonlyönnistii           lousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
4646: hevoskilpailussa kertyviä varoja yhteensä                  taen,
4647: 10 000 000 markkaa. Esityksen perusteluissa                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
4648: hallitus ilmoittaa lisäksi tarkoituksenaan ole-                     lakiehdotus olisi hylättävä.
4649: van muuttaa vedonlyönnin toimeenpanemisesta
4650: 
4651:                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4652:                                               Einari Nieminen
4653: 
4654: 
4655: 
4656: 
4657:                                                                                        Kaarlo Muuramo
4658: 1302/76
4659:                                                1976 vp.
4660: 
4661:            EDUSKUNNAN
4662: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
4663: 
4664:                Helsingissä,
4665:        14 päivänä joulukuuta 1976.
4666:              Lausunto n:o 6.
4667: 
4668: 
4669: 
4670:                                  S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a 11 e.
4671: 
4672:     Sosiaalivaliokunta on 12 pa1vana viime mar-       myös maanostolainan myöntäminen yhteisesti
4673: raskuuta päivätyssä kirjees·sään pyytänyt Edus-       kahdelle tai useammalle henkilölle on mahdol-
4674: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-            lista, olisi vastaavasti maatalousyrittäjäin eläke-
4675: talousvaliokunnan lausunnon haHituksen esityk-        iain muuttamista tarkoittavan lakiehdotuksen
4676: sestä n:o 185 laiksi maatalousyrittäjien eläke-       6 b § :n 2 momentin johdantokappale muutet-
4677: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat valio-        tava sisällöltään sellaiseksi, että luovutuksen-
4678: kunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Hei-        saajia voi olla useampi kuin yksi. Johdanto-
4679: mer Sundberg sosiaali- ja terveysministeriöstä,       kappale voitaisiin kirjoittaa esimerkiksi seuraa-
4680: hallitusneuvos Heikki Liipola maa- ja metsä-          vasti:
4681: talousministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri            "Sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edel-
4682: Pekka Laajanen valtiovarainministeriöstä, pää-        lytyksenä on, että viljelmä luovutetaan koko-
4683: johtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,          naisuudessaan 1uovutuksensaajalle. Eläkkeen
4684: toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maatalousyrit-        saamisen edellytyksenä on lisäksi, että 1uovu-
4685: täjien eläkelaitoksesta, maisteri Heimo Tuomar-       tuksensaaja ei yksin tai yhdessä aviopuolisoosa
4686: Ia Maataloustuottajain Keskusliitosta ja tutkija      kanssa taikka luovutuksensaajan aviopuoliso
4687: Pertti Parmanne Suomen Ammattiliittojen Kes-          yksin omista enempää kuin puolet viljelmästä.
4688: kusjävjestöstä. Käsiteltyään asian valiokunta         Jos luovutuksensaajia on useita, lasketaan edel-
4689: esittää lausuntonaan seuraavaa.                       lä mainittua säännöstä sovelletMessa luovutuk-
4690:     Vuonna 197 4 sisällytettiin maatalousyrittä-      sensaajien ja aviopuolisoiden osuudet yhteen.
4691: jien eläkelakiin sukupolvenvaihdoseläkettä kos-       Luovuttajalla on kuitenkin oikeus, jollei toi-
4692: kevat säännökset. Säännöksiä sovelletaan luo-         menpide haittaa viljelmän tarkoituksenmukais-
4693: vutuksiin, jotka tapahtuvat vuosina 1974-             ta maatilataloudellista käyttöä, pidättää viljel-
4694:  197 6. Hallituksen esityksessä ehdotetaan jär-       mästa"
4695:  jestelmän jatkamist·a vuoden 1980 loppuun ja            Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 1
4696:  säännöksiin tehtäväksi eräitä muitakin, !lähinnä     momentti olisi selvyyden vuoksi kirjoitettava
4697:  teknistä laatua olevia muutoksia.                    siten, että lakia soveHetaan 1 päivästä tammi-
4698:     Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu      kuuta 1977.
4699:  huomioon ottaen olisi hallituksen esitykseen            Edellä lausutun perusteella maa- ja metsä-
4700:  sisältyvä lakiehdotus maa- ja metsätalousvalio-      talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunni-
4701:  kunnan mielestä hyväksyttävä. Sen johdosta,          oittaen,
4702:  että valiokunta mietinnössään n:o 4 hallituk-
4703:  sen esityksen johdosta maatilalaiksi ja eräiksi                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4704:  siihen liittyviksi laeiksi on muuttanut maatila-               lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä esite-
4705:  lakiehdotuksen 3 §:n 1 momenttia siten, että                   tyin mttutoksin.
4706: 
4707:                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4708:                                            Einari Nieminen
4709: 
4710: 
4711: 
4712:                                                                                      Kaarlo Muuramo
4713: 1303/76
4714:                                                  1976 vp.
4715: 
4716:          EDUSKUNNAN
4717: MAA- JA METSATALOUSVALIOKUNTA
4718: 
4719:                Helsingissä,
4720:       12 päivänä tammikuuta 1977.
4721:             Lausunto n:o 7.
4722: 
4723: 
4724: 
4725:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
4726: 
4727:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä joulu-          kunnassa. Esitykseen sisältyVät lisäksi säännök-
4728: kuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskunnan              set markkinoimismaksun kantamisesta maidos-
4729: päätöksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsä-            ta, vehnästä ja sianlihasta.
4730: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-              Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
4731: tuksen esityksestä n:o 246 laiksi maatalous-            ~steluissa lausuttuun ja on sen vuoksi sitä
4732: tuotteiden markkinointirahastosta ja markkinoi-         mieltä, että esitykseen sisältyvä lakiehdotus
4733: mismaksuista. Asian johdosta ovat valiokuntla6Sa        olisi hyväksyttävä. Kun esitys kuitenkin liittyy
4734: olleet . kuultavina kansliapäällikkö Reino Uro-         parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä olevaan
4735: nen maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijoh-           hallituksen esitykseen maataloustulolaiksi ( esi·
4736: taja .Timo Relander valtiovarainministeriöstä,          tys n:o 245), valiokunta ehdottaa sen tapauk-
4737: pääjohtaja Samuli Suomela ja ylijohtaja Han-            sen varalta, että viimeksi mainittua esi-tystä ei
4738: nes Tiainen maatilahallituksesta, konekonsu-            nyt ehdittäisi käsitellä, lakiehdotuksen .3 §.:n 2
4739: lentti Selim Knuth Maatalouskeskusten Liitos-           moinenttia muutettavaksi siten, että siitä pois·
4740: ta, toiminnanjohtaja Matti Uusitalo Maatalous-          tettaisiin sanat "maataloustulolain 15 §:n mu·
4741: tuottajain Keskusliitosta, varapääjohtaja Olavi         kaan määräytyvä" tai että mainitun 15 §:n asia-
4742: Salonen OTK Keskusosuusliikkeestä, maisteri             sisältö kirjoitettaisiin nyt käsiteltävänä olevaan
4743: Pekka Morri Suomen Ammattiliittojen Keskus-             lakiehdotukseen. Jos edellä mainittu poisto teh·
4744: järjestöstä ja toiminnanjohtaja Ola Rosendahl           dään, olisi valtion vuoden 1977 tulo- ja meno-
4745: Svenska· Lantbruksproducenternas Centralför-            arvioesityksen käsittelyn yhteydessä asianomai-
4746: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää         sen menomomentin perusteluihin ilmeisesti otet·
4747: lausuntonaan seuraavaa.                                 tava maininta siitä, miltä osfu maatalous vas-
4748:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan perustet-         taa vientikustannuksista. Vastaavasti olisi laki-
4749: tavaksi tulo- ja menoarvion ulkopuolella oleva          ehdotuksen 2 § :ää selvennettävä.
4750: maatad.oustuotteiden markkioointirahasto. Tar-             Lakiehdotuksen 22 §:n 1 momenttiin olisi
4751: koituksena on tällä tavoin saada aikaan ny-             selvyyden vuoksi lisättävä sanan "sianlihasta"'
4752: kyistä joustavampi menettely maataloustuottei-          eteen sana "teurastamastaan" ja 2.3 _§:ään sa,
4753: den viennissä. Rahastoon siirrettäisiin ne va·          nan "sianlihan" eteen sana "teurastamansa".
4754: rat, jotka maataloudelta perittävinä markkinoi-            Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
4755: mis- ja muina maksuina ja veroina kertyisivät           lousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
4756: valtiolle. Rahastolla olisi johtokunta, joka val-       taen,
4757: tioneuvoston vahvistamien vientisuunnitelmien
4758: puitteissa tekisi lähinnä .ne vientipäätökset, jot-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
4759: ka tähän asti on tehty valtioneuvostossa tai sen                 lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
4760: maa- ja metsätalouspoliittisessa ministerivalio-                 tetyin muutoksin.
4761: 
4762:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4763:                                             Einari Nieminen
4764: 
4765: 
4766: 
4767:                                                                                       Kaarlo Muuramo
4768: 087700036D
4769: 2                                             1976 vp.
4770: 
4771:                                    Eriäviä mielipiteitä.
4772:                                                      1
4773:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                     Emme voi yhtyä myöskään siihen valiokun-
4774: kantaan markkinoimismaksun perimisestä halli-             nan enemmistön kantaan, jonka ·mukaan mark-
4775: tuksen esittämässä muodossa. Olemme sitä                  kinointirahasto perustettaisiin valtion tulo- ja
4776: mieltä, ettei markkinoimismaksua saa ryhtyä               menoarvion ulkopuoliseksi rahastoksi.
4777: perimään pienviljelijöiltä.
4778:      Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1977.
4779: 
4780:          Heikki Mustonen                Unto Ruotsalainen                    Aarne Pulkkinen
4781: 
4782: 
4783: 
4784: 
4785:                                                      II
4786: 
4787:    Emme voi yhtyä maa- ja metsätalousvalio-                  Hallituksen esitys johtaisi näin käytäntlossli
4788: kunnan enemmistön kantaan maataloustuottei-               siihen, että kaikki ylituotannon kustannukset
4789: den mal'lkkinointirahastosta ja markkinoimis-             maksettaisiin edelleen vaftion verovaroista~
4790: maksuista hallituksen esityksen mukaan.                   mutta varojen jaosta päättämään suunnitellun
4791:    Hallituksen esityksen perusteluissa suunni-            rahaston johtokunnassa palkansaajaveronmaksa,
4792: tellaan 110 miljoonan markan perimistä kanan-             jien järjestäytynyt edustus olisi vähemmistönä.
4793: munien, maidon ja vehnän markkinoimismak-                    Hallituksen esityksen mukaan joutuisivat
4794: suina ns. tuotantokattojen yli menevän ylituo-            pientuottajatkin osallistumaan ma:rkkinoimis-
4795: tannon osalta. Nämä tuotantokatot on kuiten-              maksujen suorittamiseen. Tämä olisi v:oitu kui-
4796: kin asetettu niin korkealle, että tuollaisten sum-        tenkin · ilman hallintokoneiston lisäystä estää
4797: mien periminen käytännössä ei tule kysymyk-               määräämällä, että pienviljelijöiltä perityt .mark-
4798: seen. Tämä varmentuu kun esityksen mukaan                 kinoimismaksut palautetaan ns. pinta~ålatuen
4799: lisäksi jonkun tuotantokaton aUttaminen siir-             maksatuksen yhteydess~.
4800: retään kompensoimaan jonkun katon ylittämis-                 Hallituksen esitys ei tuo osaråtkaisuakaan
4801: tä.                                                       maataloustuotannon rasapainotwnispyrkimyk-
4802:     Kokemus osoitti v. 1976, että budjettiin              siin ja on epäoikeudenmri~ainen sekä palkan-
4803: merkitystä 6 milj. markan tulosta kananmu-                saajia että pienviljelijöitä kohtåan,_ nlinkä vuoksi
4804: nien mal'lkkinoimismaksui:na kertyi vain 0,9              ehdotamme kunnioittaen,
4805: milj. mk. Näin kävisi em. syistä myös kaikille
4806: ko. perimisille v. 1977-79.                                          että .hallituksen esitykseen sisältyvä
4807:                                                                   lakiehdoius· hylätt!iisiin.
4808:      Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1977.
4809: 
4810:                   Bror Lillqvist                                       Matti Pubakka
4811:                   Pentti Rajata                                        Aimo Ajo
4812:                                           Matti Järvenpää
4813:                   1976 vp. -    SQVM n:o 1 -        Esity~ n:o   15 ( 1975 II vp.)
4814: 
4815: 
4816: 
4817: 
4818:                                      S osia a 1 i v .a Ii o kunnan mietintö           n:o   1 halli-
4819:                                  tuksen esityksen johdosta merityöaikalaiksi.
4820: 
4821:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10        massa olevan lain vastaavassa säännöksessä.
4822: päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt sosiaali-         Lakiehdotuksen 3 luvussa on säännelty pyhä-
4823: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   päivänä ja lauantaina tehtävästä työstä.
4824: tuksen esityksen n:o 15 merityöaikalaiksi              Asiantuntijalausuntojen mukaan merialalla
4825: (1975 II vp.). Asian johdosta ovat olleet kuul-     ylityöt ovat muodostuneet huomattavaksi on-
4826: tavina ylitarkastaja Valto Järvinen sosiaali-       gelmaksi. Miehistön lukumäärä on jatkuvasti
4827: ja terveysministeriöstä, palkkasihteeri Reijo       pienentynyt. Toisaalta satamissa työtahti on
4828: Anttila Suomen Merimies-Unionista, järjestö-        kiihtynyt ja on siirrytty vuorotyöhön. Voimassa
4829: sihteeri Sven-Erik Nylund Suomen Laivan-            olevan lain ylityösäännökset ovat niin väljiä,
4830: pääUystöliitosta, asiamies Taisto Repo Suomen       että ylityötä on käytännössä pystytty teettä-
4831: Konepäällystöliitosta, to1minnanjohtaja Erkki       mään kohtuuttomasti. Saadun selvityksen mu-
4832: A. Koivisto Suomen Radiosähköttäjäliitosta,         kaan yli tuhannenkaan tunnin vuosiylityöt
4833: johtaja Toivo Rossneil Suomen Varustamo-            eivät ole olleet harvinaisuuksia merimiesamma-
4834: yhdistyksestä ja johtaja Justus Haarberg            tissa. Lakiehdotus pyrkii täsmentämään ylityö-
4835: Ålands Redarföreningistä. Käsiteltyään asian        rajoituksia liiallisen ylityön teettämisen estä-
4836: valiokunta esittää seuraavaa.                       miseksi. Viikottaisen ylityön e.nimmäismäärää
4837:     Hyväksyessään merimieslain 26 §:n muutok-       on myös tästä syystä vähennetty 18 tunnista
4838: sen ( 584/7 4) eduskunta edellytti, että meri-      16 tuntiin viikossa.
4839: miehiä koskevan sosiaalilainsäädännön kehittä-         Päivittäisen ylityön lisäksi tehdään laiva-
4840: mistä kiirehditään. Lakiehdotus merityöaika-        työssä myös lauantaisin ja sunnuntaisin viikot-
4841: laiksi on osa merimiehiä koskevan sosiaali-         taista ylityötä. Voimassa olevassa laissa tätä
4842: lainsäädännön uudistamisohjelmaa.                   ylityötä kutsuttiin kuitenkin varsinaiseksi työ-
4843:     Hallituksen esityksen perustelujen ja saatu-    ajaksi, joka määrättiin yli 45 tuntia ylittävältä
4844: jen selvitysten mukaan lakiehdotus perustuu         osalta korvattavaksi ns. vastikkeella. Laki-
4845: suurelta osin työmarkkinajärjestöjen yhteiseen      ehdotuksessa on säilytetty vastikekorvaus, mut-
4846: esitykseen. Lain aineellinen sisältö poikkeaa       ta lakiehdotus sisältää periaatteellisen muutok-
4847: eräiltä osin huomattavasti voimassa olevasta        sen sen suhteen, ettei pyhäpäivänä ja arkipäi-
4848: merityöaikalaista. Useimmat muutokset on kui-       vänä yli 40 tunnin viikossa ylittävää työtä kut-
4849:  tenkin toteutettu jo merialan työehtosopimuk-      suta enää säännölliseksi työajaksi. Lakiehdo-
4850:  sissa.                                             tuksen 10 § : ssä on säännel ty poikkeukset yIi-
4851:     Lakiehdotuksessa esitetään säännöllisen vii-    työn teettämistä koskeviin rajoituksiin. Nämä
4852: kottaisen työajan lyhentämistä voimassa olevan      poikkeukset johtuvat laivatyön erityisolosuh-
4853: lain sailimasta 45 tunnista 40 tuntiin. Tämä        teista.
4854: vastaa alan vakiintunutta työehtosopimuskäytän-        Lakiehdotuksessa on laivatyön luonteesta
4855: töä. Voimassa olevan lain mukaan säännöllinen       johtuen nähty välttämättömäksi säätää merityö-
4856: vuorokautinen työaika on 8 tuntia sekä joissa-      aikalaki niin joustavaksi, että sitä voidaan so-
4857: kin tapauksissa 9 tuntia. Ehdotuksen 4 § :n         veltaa kaikissa niissä erilaisissa olosuhteissa,
4858: mukaan säännöllinen vuorokautinen työaika           joita merenkulun alalla esiintyy. Tämän vuoksi
4859: olisi 8 tuntia. Taloustyöntekijän säännölliseksi    on lakiehdotuksen 16 §:ään otettu määräyksiä,
4860:  työajaksi ehdotetaan kuitenkin eräissä tapauk-     jotka mahdollistavat poikkeuslupien myöntämi-
4861:  sissa 5 tuntia vuorokaudessa pyhäpäivänä ja        sen ja antavat oikeuden tietyiltä osin sopia
4862: lauantaina. Työajan sijoittamista koskevat sään-    työehtosopimuksissa toisinkin kuin lakiehdotuk-
4863: nökset ( 5 §) ovat asiallisesti samat kuin voi-     sessa säädetään. Lakiehdotuksessa on myös
4864: 124/76
4865: 2                1976 vp. -    SoVM n:o 1 -        Esitys n:o 15 ( 1975 II vp.)
4866: 
4867: muita työaikalainsäädännölle ominaisia säännök-    teita. Tämä koskee muun muassa menm1esten
4868: siä, joissa on eräissä tapauksissa otettu huo-     oikeutta vapaa-aikaan ja ns. vastikevapaaseen.
4869: mioon merityöolojen erikoispiirteet.               Hallituksen tulisi tähän lakiehdotukseen liitty·
4870:    Hallituksen esityksen perusteluissa ilmene-     vää asetusta valmistellessaan kiinnittää eri-
4871: vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella     tyistä huomiota siihen, että merityöaikalain
4872: valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja    mahdolliset tulkintaerimielisyydet saadaan pois-
4873: tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi se on          tetuksi.
4874: asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
4875: nalle.                                             kunnioittaen ehdottaa,
4876:    Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
4877: kunta edellyttää hallituksen jatkavan toimen-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4878: piteitään merimiesten työolojen parantamiseksi.           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4879: Esimerkiksi työaikalakiin jää nykyisen lakiehdo-          tomana.
4880: tuksen hyväksymisen jälkeenkin monia puut-
4881:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 197 6.
4882: 
4883: 
4884: 
4885: 
4886:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     Kivitie, Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola,
4887: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi        Niskanen, Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo,
4888: sekä jäsenet Ajo, Granvik, Impiö, Juntumaa,        Talvitie ja Tenhiälä.
4889:                          1976 vp. -     SoVM n:o 2 -       Kansaneläkelaitos
4890: 
4891: 
4892: 
4893: 
4894:                                       S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 kansan-
4895:                                   eläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta 197 4 antaman toiminta-
4896:                                   kertomuksen johdosta.
4897: 
4898:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28             Eläkevakuutuksen osalta uudistuksista voi-
4899: päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt sosiaali-          daan mainita kertomusvuoden alusta voimaan
4900: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi kan-       tullut lainmuutos lapsen hoitotuesta, rintama-
4901: saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-      sotilaseläkelain muutos, eläkkeiden kunta-
4902: muksen vuodelta 1974. Asian johdosta ovat            ryhmämuutoksen toteuttaminen, kansaneläkkeen
4903: olleet kuultavina osastopäällikkö Altti Aurela       lapsikorotusjärjestelmän muuttaminen kertomus-
4904: sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä osastopääl-   vuoden heinäkuun alusta ja eläkkeiden rahoi-
4905: liköt Veikko Katajainen, Juhani Jäntti, Olavi        ,tuksen muuttaminen lasten hoitotukien ja
4906: Suihko, . Mauno Saalasti ja Henrik Rinne             kansaneläkkeen lapsikorotuksen osalta. Kerto-
4907: kansaneläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valio-    musvuonna voitiin todeta kansaneläkkeen lisi-
4908: kunta esittää seuraavaa.                             neen jäävän vähimmäispalkan tason alapuolelle.
4909:     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-       Keskimääräinen kansaneläke nousi kertomus-
4910: muksesta käy ilmi, että vuonna 197 4 kansan-         vuonna 354 markkaan kuukaudessa. Pelkän
4911: eläkelaitos maksoi eläke-, sairausvakuutus-,         kansaneläkkeen varassa elävän yksinäisen
4912: kuntoutus- ja muina etuukslna yhteensä yli           henkilön kansaneläke korkeimmassa kuntaryh-
4913: 4,2 miljardia markkaa. Edelliseen vuoteen ver-       mässä tukilisineen oli 565 markkaa ja hoito-
4914: rattuna tämä merkitsi yli miljardin markan           lisineen 715 markkaa kuukaudessa. Keski-
4915: lisäystä ( 3 3 ,5 % ) . Eläkevakuutuksen etuus-      määräinen leskiperheen eläke oli korkeimmillaan
4916: menot nousivat 3,2 miljardiin markkaan eli           322 markkaa kuukaudessa ja rintamasotilas-
4917: 35,3 %:lla. Sairausvakuutusmenot kasvoivat           eläke 258 markkaa kuukaudessa.
4918: kertomuskautena yli miljardiin markkaan eli              Kertomusvuonna 10 vuoden ikään tulleen
4919: 28,5 %:1la.                                          sairausvakuutuslain merkittävin uudistus oli
4920:     Kansaneläkelaitoksen menojen kasvu tuntui        äitiysrahaan oikeuttavan ajan pidentäminen 72
4921: kansaneläkevakuutuksen kireänä rahoitustilan-        arkipäivästä 174 arkipäivään. Sairausvakuutuk-
4922: teena. Eläkeuudistusten rahoitusvajaus johti         sen korvausmenoista maksoivat suurimman
4923: siihen, että kansaneläkelaitos joutui käyttämään     osan sairausvakuutustoimistot ja työpaikka-
4924: lähes 200 miljoonaa markkaa sijoitusomaisuuden       kassat eli yhteensä hiukan yli 1 miljardi mark-
4925: tuoton lisäksi eläkkeiden rahoittamiseen. Kan-       kaa. Päivärahojen osuus oli lähes 342 mil-
4926: saneläkkeiden neljä indeksitarkistusta merkitsi      joonaa, äitiysrahojen lähes 121 miljoonaa ja
4927:  485 miljoonan markan lisäystä vuotmsun              sairaanhoitokorvausten hiukan yli 551 mil-
4928: eläkemenoihin. Nämä syyt aiheuttivat sen, että       joonaa markkaa. Kokonaan korvattavista lääk-
4929: kansaneläkerahastosta ei vuonna 1974 voitu           keistä maksettiin apteekeille korvauksia lähes
4930: myöntää uusia lainoja.                               138 miljoonaa markkaa ja osittain korvattavista
4931:     Kansaneläkelaitoksen organisaation kannalta      lääkkeistä lähes 135 miljoonaa mar:kkaa. Sairaus-
4932: vuosi 1974 oli merkittävä. Kansaneläkelaitoksen      vakuutustoimistojen kunnille terveyskeskuksissa
4933:  alue- ja paikallisorganisaation uudistamisen        annetusta hoidosta maksamat korvaukset olivat
4934: edellyttämät kansaneläkelain ja sairasvakuutus-      yhteensä lähes 64 miljoonaa markkaa. Työn-
4935: lain muutokset annettiin kesäkuussa ja vastaa-       antajille maksettiin korvausta työterveyshuollon
4936:  vat asetukset joulukuussa 1974. 1 päivänä           kustannuksista yhteensä yli 33 miljoonaa mark-
4937: huhtikuuta 1975 voimaan tulleen organisaatio-        kaa eli lähes 60 % enemmän kuin edellisenä
4938:  uudistuksen valmistelu oli kansaneläkelaitoksen     vuonna. Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle
4939: keskeisenä tehtävänä kertomusvuonna.                 maksettiin yliopistojen ja korkeakoulujen opis-
4940: 231/76
4941: 2                         1976 vp. -~ SoVM n:o 2 -           Kansaneläkel11itos
4942: 
4943: kelijoille Jatjestetyn terveydenhoidon kustan-           Valiokunnan mielestä sairausvakuutusjärjes-
4944: nuksista yhteensä lähes 5 miljoonaa markkaa           telmää on kehitettävä. Tämä tarkoittaisi muun
4945: eli lähes 64 % enemmän kuin vuonna 197 3.             muassa sairausvakuutuspäivärahan ensisijaisuu-
4946:    Kuntoutustutkimuksen osalta voidaan kerto-         den toteuttamista muihin sosiaalivakuutusetui-
4947: muksesta todeta, että autoklinikan kenttä-            hin nähden ja päivärahan saamisen edellytyk-
4948: tutkimustoiminta jatkui vuoden 1973 aikana            senä olevien tulorajojen sekä vähimmäispäivä-
4949: aloitetun seurantatutkimusohjelman mukaisena.         rahan korottamista nykyisestään. Sairasvakuu-
4950: Tiedotustoiminta suuntautui erityisesti vakuu-        tuksen päivärahan on turvattava vähimmäis-
4951: tettuihirt. · Kertomusvuonna tehostettiin eläke-      toimeentulo.
4952: läis~ · Ja kansanterveysjärjestöille sekä työmark~       Kansaneläkelaitoksen    kun toutus toiminnalla
4953: kinajärjestöille kohdistettua tiedotuspalvelua.       on oma merkittävä tehtävänsä. Valiokunnan
4954: Laitoksen palveluksessa oli kertomusvuonna            mielestä erityisesti varhaiskuntoutus on tär-
4955: 4 913 henkilöä, joista 1 284 työskenteli pääkont-     keää. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota
4956: torissa 'Ja 3 629 alue- ja paikallistoimistoissa      myös vammaisten kuntouttamiseen ja ·heidän
4957: sekä maissa toimipisteissä.                           työhön sopeuttamiseensa. Kansaneläkelaitoksen
4958:    V aHokunnalla ei ole varsinaista huomautta-        edellytyksiä näiden tehtävien hoitamiseen tulisi
4959: mista kansaneläkelaitoksen toiminnasta sinänsä        parantaa.
4960: vuonna 197 4 valtuutettujen toimintakertomuk-            Valiokunnan kannan mukaan kansaneläke-
4961: sen johdosta. Valiokunnan mielestä on tärkeää,        laitoksen valtuutettujen valtaa tulee lisätä~
4962: että kansaneläkelaitoksen toimintaedellytykset        Päätösvallan siirtämistä paikallistasolle nykyistä
4963: turvataan. On huolestuttavaa, että kansaneläke-       enemmän tulee entisestään kehittää muun
4964: laitoksen rahastot tulevat jatkuvasti pienenty-       muassa eläkehakemusten käsittelyn nopeutta-
4965: mään eläkkeiden rahoituksen alijäämäisyyden           miseksi. Ellei eläkehakemusten käsittelyä pys-
4966: vuoksi. Valiokunnan kannan mukaan tämä ali-           tytä nopeuttamaan, on vakavasti harkittava
4967: jäämäisyys tulee korjata, jotta tulevaisuudessa       siirtymistä ennakkoeläkemenettelyyn kansan-
4968: ei missään tilanteessa vaarantuisi eläkkeiden         eläkejärjestelmässä.
4969: maksaminen.
4970:    Kans~meläkejärjestelmän osalta valiokunnan
4971:                                                          Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
4972: mielestä on tärkeää, että se pystyy tarjoamaan        kunnioittaen ehdottaa,
4973: vähimmäispa:lkan tasoisen toimeentuloturvan                         että Eduskunta lähettäisi tämän mze-
4974: eläkeläisille. Tällä hetkellä kansaneläkejärjestel-              tinnön kansaneläkelaitoksen valtuute-
4975: män etuudet ovat jääneet jälkeen vähimmäis-                      tuille tiedoksi.
4976: palkan tasosta. Tämän vuoksi kansaneläkelain-
4977: säädäntö tarvitsee jatkuvaa uudistamista.
4978:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
4979: 
4980: 
4981: 
4982:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-          Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie ja
4983: puheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Impiö,             Tenhiälä sekä varajäsen Alppi.
4984: Juntumaa, Kivitie, Kuusio, Mikkola, Niskanen,
4985: 
4986: 
4987: 
4988: 
4989:                                            V a s t a 1a u s e.
4990: 
4991:   Vaikka valiokunta on ottanut huomioon               ja tavoitteita, joita kymmenet eläkeläisten
4992: eräitä huomautuksiamme ja ehdotuksiamme,              lähetystöt ovat viime viikkojen aikana kansan-
4993: on se kuitenkin jättänyt mietinnöstä pois             edustajille ,esittäneet. Samoin on jäänyt huo-
4994: lukuisia sellaisia eläkepoliittisia kannanottoja      miota vaille se tosiasia, että eläkeläisten tulo-
4995:                                      Kansaneläkelaitos 197 4                                      3
4996: 
4997: tason jälkeenjääneisyys on viime aikoina kasva-              että mietinnön perusteluissa lausut-
4998: nut keskimäärin yli 200 markalla eläkeläistä              taisiin lisäksi seuraavaa:
4999: kohti. Syynä tähän on hintojen ja maksujen
5000: sekä asumiskustannusten voimakas kohoaminen           "Valiokunta toteaa, että kertomusvuonna
5001: ja toisaalta kansaneläkkeiden indeksisuojan        päätetty ns. työeläkeuudistus, jonka yhteydessä
5002: riittämättömyys. Eläkeläisten järjestöt ja lähe-   muutettiin kansaneläkelakia rajoittamalla työ-
5003: tystöt ovatkin vaatineet Liinamaan hallituksen     eläketulon etuoikeutta tukiosan saantiin näh-
5004: esittämän työeläkeindeksin heikentämiseen täh-     den, merkitsi kansaneläkejärjestelmän aseman
5005: täävän lakiesityksen hylkäämistä ja kansan-        heikentämistä ja eläketulojen kasvavaa verotta-
5006: eläkkeiden sitomista palkkaindeksiin. Vaikka       mista sekä eläkelainsäädännön monimutkai-
5007: nyt käsittelyn alaisena olevan kertomusvuoden      suuden lisääntymistä. Samalla se merkitsi työ-
5008: aikana suoritettiin ns. työeläkeuudistuksen yh-    eläkerahastojen voimakasta kasvua ja suur-
5009: teydessä kansaneläkelain heikentäminen rajoit-     pääoman vaikutusvallan kasvua eläkepoliitikas-
5010: tamalla työeläketulon etuoikeutta olennaisesti,    sa. Valiokunta katsoo välttämättömäksi kehit-
5011: mikä merkitsi kansaneläkkeen tukiosan saannin      tää kansaneläkejärjestelmää peruseläketurvan
5012: vaikeutumista tai kaventamista sekä eläkkeisiin    antavana yhteiskunnallisena eläikejärjestelmänä."
5013: kohdistuvan verotuksen kiristymistä, ei valio-        Kansaneläkejärjestelmän kehittämisen lähtö-
5014: kunta ole halunnut lausua mietinnössään mi-        kohdiksi voidaan mielestämme ottaa Tasavallan
5015: tään tästä kansaneläkejärjestelmän asemaan         Presidentin eläkepoliittiset kannanotot ja
5016: suuresti vaikuttaneesta ratkaisusta ja sen         kansaneläkelaitoksen esitys kansaneläkejärjestel-
5017: aiheuttamista johtopäätöksistä. Edellä esite-      män kehittämiseksi sekä eläkeläisjärjestöjen
5018: tyistä syistä johtuen ehdotamme,                   yhteisesti esittämät vaatimukset.
5019:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
5020: 
5021:          Helge Talvitie               Ulla-Leena Alppi               Helvi Niskanen
5022:                   1976 vp. -     SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 130 (1975 II vp.)
5023: 
5024: 
5025: 
5026: 
5027:                                       S o s i a a li v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .3 hallituk-
5028:                                   sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhytaikai-
5029:                                   sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 10 §:n, maa-
5030:                                   talousyrittäjien eläkelain 12 §:n ja yrittäjien eläkelain 12 §:n
5031:                                   muuttamisesta.
5032: 
5033:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 per1a eruntaan 10 % :n vuotuinen korko. Tätä
5034: ·päivänä marraskuuta 1975 lähettänyt sosiaali- ehdotetaan muutettavaksi siten, että sosiaali- ja
5035:  valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal- terveysministeriö määräisi kulloinkin perittävän
5036:  lituksen esityksen n:o 130 ( 1975 II vp.) laeik- viivästymiskoron suuruuden. Se saisi olla enin-
5037:  si työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuh- tään 6 prosenttiyksikköä suurempi kuin Suo-
5038:  teissa olevien työntekijäin eläkelain 10 § :n, men Pankin rahalaitosten keskuspankkiinotosta
5039:  maatalousyrittäjien eläkelain 12 § :n ja yrittä~ veloittama peruskorko.
5040:  jien eläkelain 12 §:n muuttamisesta. Asian               Nykyisten säännösten mukaan va'kuutusmak-
5041:  johdosta ovat olleet kuultavina hallitusneuvos sua ei voida periä yrittäjältä takautuva:sti pitem-
5042:  Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysministe- mältä ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä
5043:  riöstä, johtaja Lauri Koivusalo Eläketurvakes- sitä välittömästi edeltäneeltä kalenterivuodelta.
5044:  kuksesta, johtaja Seppo Pietiläinen Maatalous- Maksun vanhentumisesta seuraa eläkeoikeuden
5045:  yrittäjien Eläkelaitoksesta, sosiaalisihteeri Lauri menetys. Näitä säännqksiä esitetään· muutetta-
5046:  Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Keskusjär- varksi siten, että vakuutusmaksun vanhentumi-
5047:   jestöstä, maisteri Heitno Tuomaria Maatalous- nen laskettaisiin siitä; kun maksuunpano on
5048:   tuottajain Keskusliitosta, agronomi Bertel Bäcks toimitettu. Kun on kysymys vakuutuksen otta-
5049:  Svenska Lantbruksproducenternas Centralför- neesta yrittäjästä, vakuutusmaksun perimättä
5050:  bundista, varatuomari Seppo Riski Suomen jääminen ei aiheuttaisi eläkeoikeuden menetys-
5051:  Työnantajain Keskusliitosta ja lakimies Raimo tä. Tällainen seuraamus jäisi edelleen koske-
5052:  Lahtineo Pienteollisuuden Keskusliitosta. Käsi- maan niitä, jotka ovat laiminlyöneet vakuutuk-
5053:   teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         sen ottamisen niin kauan, ettei työtuloa enää
5054:      Hallituksen esityksen mukaan edellytyksenä voida vahvistaa.
5055:  eläkesäätiön käyttämiselle TEL-turvan järjestä-          Saadun selvityksen mukaan ehdotetuista
5056:   miseen on tällä hetkellä, että säätiön toiminta- muutoksista ei arvioida syntyvän lisämenoja
5057:  piiriin kuuluu vähintään 50 työntekijää. Muus- valtiolle.
5058:   sa tapauksessa TEL-turva on järjestettävä va-           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5059:  kuuttamalla. Tätä rajaa esitetään lakiehdotuk- esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5060:   sessa korotettavaksi 300 työntekijään. Muutos kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
5061:  koskisi niitä säätiöitä, jotka aloittavat TEL-toi- koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
5062: .mintansa uusien säännösten tultua voimaan.           on asettunut niiden hyväksymisen kannalle lu-
5063:   . J<>s työnantaja jättäisi eläkelaitokselle ilmoit- kuunottamatta kolmannen ja neljännen lakieh-
5064:  tamatta vakuutusmaksun määräämiseen tarvit- dotuksen voimaantulosäännöksiin esitettäviä
5065:   tavat . tiedot, voidaan vakuutusmaksu määrätä muutoksia.
5066:   arvioimalla. Jos tiedot sitä vastoin saadaan            Hallituksen esitystä laadittaessa oli tavoit-
5067:   myöhästyneenä, vakuutusmaksu peritään 7 teena, että muutokset olisivat tulleet voimaan
5068:   % :n vuotuisella korolla. Näitä säännöksiä esi- 1 päivänä tammikuuta 1976. Tällöin oikeus
5069:   tetään muutettavaksi siten, että näissä tapauk- · eläkkeeseen myös vuodelta 1970 olisi lain voi-
5070:  ·sissa vakuutusmaksua voitaisiin korottaa enin- maantulon johdosta säilynyt, vaikka maksuja
5071:  'taän kaksinkertaiseksi.                             .tältä vuodelta .ei olisikaan ehditty periä. Tätä
5072:      Voimassa olevien säännösten mukaan työ- tavoitetta ei ole ollut mahdollista käytännössä
5073:   eläkelaitosten ja Eläketurvakeskuksen määrää- toteuttaa, koska lainmuutosehdotuksia ei ehdit-
5074:   mälle maksulle voidaan viivästymisen ajalta··-~:y käsitellä ennen vuoden vaihdetta. Näin ollen
5075: 283/76
5076: 2                 1976 vp. -     SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 130 ( 1975 II vp.)
5077: 
5078: voimassa olevan lain perusteella oikeus yrittäjä-    lakia koskevan muutosehdotuksen 12 § :n
5079: eläkkeeseen vuodelta 1970 on tällä hetkellä          3 ja 4 momenntia ja yrittäjien eläkelakia
5080: menetetty, jos vuoden 1970 maksuja ei ole            koskevan muutosehdotuksen 12 § :n 4 ja 5
5081: suoritettu tai saatu perittyä. Kun tällaista me-     momenttia sovel!lettai,siin myös erääntyneeseen
5082: netysseuraamusta ei olisi tarko~tus tapahtua         lakien voimaantul1essa vielä perimiskelpoiseen
5083: myöhemmiltä vuosilta, tätä ei voida pitää tar-        vakuutusmaksuun. Kustannuksiin näillä tarken-
5084: koituksenmukaisena myöskään vuoden 1970               nuksilla ei olisi vaikutusta.
5085: osalta. Saadun selvityksen mukaan olisi. yhtä           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5086: vuotta koskeva eläkeoikeuden menettämisseu-          kunnioittaen ehdottaa,
5087: raamuksen taltiointi teknisesti erittäin hankala
5088: ja kustannuksia vaativa. Näistä syistä MYEL:n                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5089: 12 § :n ja YEL:n 12 § :n muutosesitysten voi-               ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
5090: maantulosäännöksiä olisi perusteltua tarkistaa              väksyttäisiin muuttamattomina, ja
5091: siten, että näitä lain muutoksia sovellettaisiin              että kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
5092: määrättäessä eläkettä ajalta ennen näiden la-               väksyttäisiin näin kuuluvina:
5093: kien .voimaantuloa. Maatalousyrittäjien eläke-
5094: 
5095:                                                 Laki
5096:                        maatalousyrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta.
5097:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
5098:      talousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 12 §:n 2, 3 ja 4 momentti näin kuuluviksi:
5099: 
5100:                       12 §.                            Tätä lakia sovelletaan myös määrättäessä elä-
5101:          (Kuten hallituksen esityksessä.)            kettä ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
5102:                                                      Niin ikään sovelletaan 12 §:n 3 ja 4 mo-
5103:                                                      menttia erääntyneeseen ( poist.) tämän lain voi-
5104:               Voimaantulosäännös.                    maan tullessa vielä perimiskelpoiseen vakuutus-
5105:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        maksuun.
5106: 
5107: 
5108: 
5109: 
5110:                                                 Laki
5111:                                yrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta.
5112:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien
5113:     eläkelain ( 468/69) 12 §:n 3, 4 ja 5 momentti näin kuuluviksi:
5114: 
5115:                       12 §.                             Tätä lakia sovelletaan myös määrättäessä elä-
5116:          (Kuten hallituksen esityksessä.)            kettä ajalta ennen tämän lain voimaantuloa.
5117:                                                      Niin ikään sovelletaan 12 §:n 4 ja 5 momenttia
5118:               Voimaantulosäännös.                    erääntyneeseen ( poist.) tämän lain voimaan tul-
5119:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        lessa vielä perimiskelpoiseen vakuutusmaksuun.
5120: 
5121:        Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
5122: 
5123: 
5124:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      tie, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Raudas-
5125: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         koski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä
5126: jäsenet Ajo, ·Granvik, lmpiö, Juntumaa, Kivi-        sekä varajäsen Alppi.
5127:                            1976 vp. -     SoVM n:o 4 -         Esitys n:o 12
5128: 
5129: 
5130: 
5131: 
5132:                                       S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 4 hallituk-
5133:                                   sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja si-
5134:                                   jaisavun järjestämisestä.
5135: 
5136:     Eduskunta on päätöspöyltäikirjan ottein 20       kunnan lausunnon (lausunto n:o 2), joka on
5137: päivänä helmikuuta 197 6 lähettänyt sosiaaliva-       tämän mietinnön Jiitteenä. Käsiteltyään asian
5138: liokuntaan va:Lmistelevasti: käsiteltäväksi halli-   vatliokunta esittää seuraavaa.
5139: tuksen esityksen n:o 12 Jaiksi maatalousyrittä--         Saadun selvityksen mukaan haHituksen esi-
5140: jän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä. Sa-     t)"ksen rtavoitteena on luoda edellytykset vuosi-
5141: massa tarkoituksessa edusikunta on 30 päivänä        loman pitämiseen niille karjataloutta harjoitta-
5142: lokakuuta 1975 lähettänyt va1idkuntaan ed. P.        ville maatalousyrittäjille, ioihla ei oJe mahdoLLi-
5143: Puhakan ym. Jakia:Ioitteen n:o 447 laiksi maa-        suuksia vapautua teihtäv1stään vuosiloman ajak-
5144: ta1ousyl1ittäjäin vuosiloman järjestämisestä an-     sdi ilman erityistä lomatoimintaa. Hallituksen
5145: netun lain muuttamisesta, ed. Tenhiälän ym.          esityksen päämääränä on myös järj,esrtää maata-
5146: lakialoitteen n:o 472 laiksi maatalousyrittäjän      loutta harjoittaville yrittäjille .sijaisapua yrittä-
5147: vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä, ed.        jän sairauden, tapaturman, 1s.ynnytyksen tai
5148: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 523 laiksi            muun tähän vermttavan tilapäisen syyn johdos-
5149: maatalousyrittäjän sijaisavusta annetun lain         ta. Loma- ja sijai:sa:putoiminta toteutettaisiin
5150: muuttamisesta, ed. Vennamon ym. lakialoit-           järjes,tämällä maatalousyrittäjille roaatalousyllirt-
5151:  teen n:o 529 laiksi maatalousyrittäjän vuosi-       tä1än itsensä, maatalousyrittäjäin yhteisön hank-
5152: loman järjestämisestä annetun lain muuttami-         kima tai :kunnan osoittama maata1ouslomittaja.
5153:  sesta (kaikki 1975 II vp.) sekä 2 päivänä           Nyky1sitn eriHisinä olevat <lait maa:talousydttäjän
5154: maaliskuuta 1976 ed. Vilmin ym. lakialoitteen        vuosiloman järjestämisestä ja maataJousyrittäjän
5155: n:o 92 laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja       sijaisavusta on nyt ehdotettu yhdistettäväksi .yh-
5156:  sijaisavun järjestämisestä.                         deksi laiksi, laiksi maatalousyrittäjän vuosilo-
5157:     Asian johdosta ovat oUeet kuultavina os,asto-    man ja sijaisavun järjestämisestä.
5158:                                                            1
5159: 
5160: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalousmi-
5161: nisteriöstä, hallitus,sihteeri Ilkka TenhiiHä so-        Lakiehdotuksen mukaan maatalousydttäjärllä
5162: s1aaJi. ja terveysmin1steriöstä, osastopäällikkö     olisi o1keus s,aada vuoshlomaa 5/6 työpäivää jo-
5163: Berndt Långvik sosiaalihaHituksesta, maisteri        kaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona hän on
5164: Heimo Tuomarlai Maataloustuottajain Keskus-          rtoiminut karjataloustehtäviss,ä vähintään 14 päi-
5165: liitosta, agronomi Bertel Bäcks Svenska Lant-        vänä. Siten täysi vuosiloma olisi 10 päivää.
5166: bruksproducenternas Centralförbundista, laki-            Nykyisiin Jakeihin verrattuna lakiehdotus si-
5167: mies Veijo Jalava Kunnallisten Työntekijäin j,a      sältää muun muassa seuraavia uudistuksia. Voi-
5168: Viranhaltijain Liitosta, tiedotussihteeri Viljo      massa olevia säännöksiä ei eräitä poikkeusta-
5169: Heinonen Suomen Maaseututyöväen liitosta, so-        pauksia lukuunottamatta sovelleta, jos maata-
5170: siaaliasiain sihteeri Kati Peltola Suomen Kau-       lousyrittäjällä on yksi paJ.kattu työntekijä. Kos-
5171: punkiliitosta, toimi:stopääHikkö Toivo Keränen       ka tämä on eräissä yksittäistapauksissa osoittau-
5172: Suomen KunnallisHitosta, varatuomari Viking          tunut kohtuuttomaksi, ehdotetaan lakia muu-
5173: Sundström FinJands Svenska Kommunförbun-             tettav,ahi siten, että eräin edellytyksin lakia
5174: dista, sosiaaliohjaaja A:sko Mat1kainen Hämeen       voitaisiin soveltaa myös sellaisiin yrittäjiin, joil-
5175: lääninhallituksesta sekä varapuheenjohtaja Aar-      la on palveluksessa kaksi palkattua työntekijää
5176: no Silajärvi ja sihteeri Pekka Viljanen Vihdin       (3 §:n 2 mom.).
5177: kunnan lomalautakunnasta.                                Nykyis·in ei lautakunnan jäseniltä vaadita min-
5178:     Eduskunnan päätöhen mukaisesti valiokun-         käänlaista erityiskelpoisuutta. Koska näiden
5179: ta on pyytän)"t asiasta maa- ja metsätalousvalio-    edellytetään olevan hyvin perHlä maatalousyri~
5180: 340/76
5181: 2                           1976 vp.- SoVM n:o 4 -Esitys n:o 12
5182: 
5183:  t)11Sten oloi,sta, on katsottu tarkoitukse11J1llukai-     LalkiehdotUJkseen sisältyy myös eräitä muita
5184:  sebi ottaa tätä: koskeva lisäys ladciehdotukseen vähä1sempiä uudistuksia. Lomalautakunnalle
5185:   ( 13 § :n 1 mom.). Ohjesäännön tilalle esitetään esitetään annettavaksi o~eus saada verotus- ja
5186:  johtosääntöä, jolloin ei tarvittaisi lääninhallituk- muilta viranomaisilta [ain toimeenpanossa tar-
5187:  sen vahvistusta (15 §).                                vittavia tietoja (34 §). Hinno1tteluvuosikäsit-
5188:      Nykyisin lomittaja on aina työsuhteessa kun- teestä: on luovuttu ja omahuttu Jamakausikäsite
5189:  taan. Koska on tarkoituksenmuka1sta, että maa- ( 7 § ) . Kuntien .ja kuntainliittoj:en valtionosuuk-
5190:  talousydttäjä:in yhteisön palvelu'ksessa oleva voi- sJ.Sita ja -avustuksista annetun ,lain vuoksi on
5191:  si voosilomittajana toimiessaan olla edelleen työ- eräitä säännöksiä muutettu ( 22 ja 28 § ) . Muu-
5192:  suhteessa tähän yhteisöön on tämä tehty laki- toksenhakua !koskevia säännöksiä on selvennetty
5193:  ehdotuksessa mahdolliseksi. Lomalautakunta ( 37 §) ja salassapitovelvollisuutta laajennettu
5194:  päättäisi viime kädessä: asiasta ( 17 § :n 2 mom.). ( 38 §).
5195:      Määrärahat jaetaan nykyisin ku:nnille etukä-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5196:  teen kuukausittain. Kostka tämä tuoutaa maksa- esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5197:  mksen suor1ttavalle viranomaiselle paljon työtä kunta pitää: lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5198: on hallintomenettelyn järkiperä~stä:misen vuok- koitukse!li1llukaisena, minkä vuoksi valiokunta
5199:  si !katl!Sotltu tarpeelliseksi muuttaa menettelyä on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen !kan-
5200:  siten, että åalko suoritettaisiin neljännesvuosit- nalle lukuunottamatta voimaantulosäännök-
5201:  tain ( 24 § :n 2 mom.). On katsottu myös tar- seen esitettyä teknisJuonto~sta muutosehdotu:s-
5202:  koituksenmukaiseksi, että kä)llttämättä jääneet ta, jolla mahdollistetaan lain vahvistJaminen
5203: sijaisapuma!ksut ja määrärahat voita•isiin siirtää äärJ.mmäi:sesså tapauksessa ensi huhtikuun puo-
5204:  käytettäväbi seuraavana lomalkautena. Palaut- lella.
5205:  tamista koskevat säännökset ow1:t aikaisemmin             Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen vallio-
5206: sisältyneet asetukseen. Nyt ne on ehdotettu otet- kunta edellyttää hallituksen seuraavan lain to-
5207:  tavaksi la'kiehdotu'ksen kustannuksia koskevaan teutumista käytännössä ja selvittävän edellytyk-
5208: lukuun ( 26 § ) .                                      set lainsäädännön pysyväistämiselle. Tällöin on
5209:                                                        kiinnitettävä huomiota lain soveltamisalan laa-
5210:      Sanamuotoja on säännöksissä ehdotettu muu-
5211:                                                        jentamiseen muun muassa osa-aikaviljelijöihin,
5212:  tettava~ksf, jotta halkemusmenettelyä voitad5iin
5213:                                                        lomittajien ja sijaisapuhenkilökunnan palkkauk-
5214: yksinkertaistaa. Tankoitus on, että lomalauta-
5215:  kunnalle jätettäisiin harkintavalta, vaatiiko lau- seen ja koulutukseen, valtion riittävään kor-
5216:                                                        vaukseen kunnille lain täytäntöönpanosta aiheu-
5217: takunta ki:rja:llisen hakemuksen vai tyytyykö se
5218:                                                        tuneista kustannuksista ja että laki soveltamis-
5219: suulliseen ilmoitukseen ( 29 § :n 1 mom.).
5220:                                                        alan laajennettuakio koskisi nimenomaan niitä
5221:      On huomautava että: valtioneuvostoLle on eh-
5222:  dotettu annettavaksi oikeus määrätä lomakau- maatalousyrittäjiä, jotka ovat kaikki olosuhteet
5223:                                                        huomioon ottaen eniten lomittaja- ja sijaisapu-
5224: desta, vuosiloman pitämisestä sekä: :sen pituu-
5225: desta rtloisin!kin kuin lak1ehdotuksessa on 5ää-       henkilökunnan    tarpeessa.
5226: detty. Tällöin on edellytyksenä kuitenkin, että           Valiokunta edellyttää myös, että lakiehdo-
5227: valtion tulo- ja menoarvioon on toimenpidettä tuksen tarkoittamat lomittajat ja sijaisapuhen-
5228: varten varattu määräraha. Siten viimekädessä kilökunta on työsuhteessa kuntaan, jotta näiden
5229: eduskunnalla säily,isi päätösvalta asiassa ( 33 §). henkilöiden työsuhdeasiat voidaan tehokkaasti
5230:      Jotta maatalouslomittajille voitaisiin turvata hoitaa. Hallituksen olisi huolehdittava myös
5231: työllisyys ympäri vuoden ja näin parantaa kun- siitä, että tämän lakiehdotuksen tarkoittama si-
5232: nan mahdollisuuksia pa1kata lomittajia, on laki- jaisaputoiminta niveltyisi tarkoituksenmukai-
5233: ehdotuksessa tehty mahdolliseksi lom1ttajien sesti kodinhoitaja- ja kotiavustajajärjestelmään.
5234: käyttö muissakin kuin vuosiloma- ja sijadsapu- Lakiehdotuksen 2 § :n sijaisaputoiminnalle on
5235: tehtävissä. Näissäkin tapauksissa kustannukset asetettava lain nojalla annettavassa asetuksessa
5236: on yrittäjän 'suoritettava kunnalle. Koska täl- tai soveltamisohjeissa kohtuullinen enimmäis-
5237: laisen lomitlta,j,an hankkimisesta aiheutundta aika.
5238: hallintokuluja on vaikea arvioida ja koska ne             Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltyi-
5239: saa,dun selvityksen mukaan ilmeisesti ovat var- hin lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuk-
5240: sin vähäiset, pidettäisiin myös näitä hallintoku- sissa esitetään osittain samansuuntaisia ja osit-
5241: luja lomalautakunnan hallintokuluina. Nämä tain poikkeavia muutoksia nykyiseen lainsää-
5242: korvattaisiin valtion varoista: ( 35 §) .              däntöön kuin hallituksen esitykseen sisältyväs-
5243:                                 Maatalousyrittäjän yuosiloma ja sijaisapu                          3
5244: 
5245: sä lakiehdotuksessa. Koska valiokunta on aset-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5246: tunut hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-    kunnioittaen ehdottaa,
5247: tuksen hyväksymisen kannalle yhtä muutoseh-
5248: dotusta lukuunottamatta, valiokunta esittää la-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5249: kialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset hylättä-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5250: viksi.                                                      vana:
5251: 
5252:                                                 Laki
5253:                    maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä.
5254:   Edu&kunnan päätöksen mukaisest~ säädetääln:
5255: 
5256:                      1 luku.                                                7 luku.
5257:                   Soveltamisala.                              Sijaisavusta perittävä maksu.
5258: 
5259:                     1-3 §.                                               /21 §.
5260:    (Kuten hall1tuksen esityksessä).                     (Kuten hallituksen esityksessä).
5261: 
5262:                      2 luku.                                                8 luku.
5263:        Vuosiloma- ja sija:isaputoiminta.                              Kustannrukset.
5264:                     4 ja 5 §.                                          22-27 §.
5265:    (Kuten hallitu1rosen esityksessä).                   (Kuten hallituksen esityksessä).
5266: 
5267:                      3 luku.                                                9 Juku.
5268:                Vuosiloman pituus.                                   Oikaisumenettely.
5269:                    6 ja 7 §.                                              28 §.
5270:    (Kuten hallituksen esityksessä).                     (Kuten hallituksen esityksessä).
5271: 
5272:                      4 luku.
5273:                                                                          10 luku.
5274:                EtuoikeusjärJestys.
5275:                                                                 Lomittajan järjestäminen.
5276:                   8 ja 9 §.
5277:    (Kuten haHituksen esityksessä).                                     29-32 §.
5278:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä) .
5279: 
5280:                      .5 Juku.
5281:                                                                             11 luku.
5282:                     Hallinto.
5283:                                                                   Erinäiset säännökset.
5284:                    10~15     §.
5285:    (Kuten hallituksen esityiksessä).                                   33-39 §.
5286:                                                         (Kuten hallituksen esi:tyksessä).
5287:                      6 luku.
5288:                                                                            40 §.
5289:               Maatalouslomittajat.                      Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta
5290:                                                      1976 alkaen ja se on voimassa 31 päivään maa-
5291:                    16-20 §.                          liskuuta 1978.
5292:    (Kuten hallituksen esityksessä).                     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5293:                              1976 vp. -     SoVM n:o 4 -         Esitys n:o 12
5294: 
5295:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                       että lakialoitteisiin n:ot 447, 472,
5296:                                                                   523 ;a 529 (1975 II vp.) ;a 92 sisäl-
5297:                                                                   tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
5298:       Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
5299: 
5300: 
5301:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen"           Mikkola, Niskanen, Raudaskoski, M. Puhakka,
5302: johtaja U. Mäkelä, jäsenet Ajo, Impiö, Juntu-            Saimo ja Tenhiälä sekä varajäsen Alppi.
5303: maa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä,
5304: 
5305: 
5306: 
5307: 
5308:                                            V a s t a 1a u s e i t a.
5309: 
5310: 
5311:    Maatalousyrittäjien vuosilomalakia vuoden             nessa tapauksessa tulevat paaosm karjanhoi-
5312: 1973 joulukuussa säädettäessä kansandemokraat-           dosta vastaavat emännät myös jäämään loma-
5313: tisen eduskuntaryhmän taholta tehtiin lukuisia           järjestelyjen ulkopuolelle. Näistä syistä joh-
5314: muutosehdotuksia, jotka olisivat merkinneet lo-          tuen olisi lain soveltamisalaa täsmennettävä
5315: maan oikeutettujen piirin laajentamista sosiaa-          niin, että myös sellaiset maatalouden harjoit-
5316: listen ja taloudellisten syiden perusteella, välitys-    tajat, jotka saavat osan toimeentulostaan kar-
5317: ja jalostusliikkeiden voittojen käyttämistä loma-        jataloudesta, tulisivat lain soveltamisalan pii-
5318: toiminnan kustannusten peittämiseen ja kun-              riin.
5319: nille annettavaksi täysi korvaus lomatoiminnan               Koska kuntien käytettävissä ei ole ollut riit-
5320: kunnille aiheuttamista kustannuksista. Yksityis-         tävästi varoja lomatoiminnan järjestämiseen ja
5321: kohtaisemmin on eduskuntaryhmän kannan-                  näin saattaa tapahtua vastaisuudessakin olisi
5322: otoista mainittu maa- ja metsätalousvaliokunnan          laissa mainittava perusteita, joilla etusija mää-
5323: 11. 12. 1973 antaman lausunnon eriävässä mie-            ritellään. Tässä tarkoituksessa olisi lakiesityksen
5324: lipiteessä (Mustonen, Järvenpää, Pulkkinen) ja           8 §:ään lisättävä edustaja P. Puhakan lakialoit-
5325: sosiaalivaliokunnan mietintöön n:o 21/13. 12.            teen n:o 447/75 II vp. mukaisesti uusi kol-
5326: 197 3 liitetystä vastalauseesta (Laine, Juvela,          mas momentti, jossa edellytetään taloudellis-
5327: Männistö) sekä eduskunnan täysistuntokäsitte-             ten ja sosiaalisten- olosuhteiden huomioon ot-
5328: lyssä eduskuntaryhmämme taholta käytetyissä              tamista loman tarvetta ja etusijaa määritel-
5329: puheenvuoroissa ja tehdyissä ehdotuksissa, jot-           täessä.
5330: ka on kirjattuna myös ed. P. Puhakan laki-                  Vuosiloman järjestämisestä aiheutuneita kus-
5331: aloitteessa n:o 447/75 II vp. Hallitus ei ole            tannuksia ei pidä asettaa pienviljelijäin ja kulut-
5332: ehdotuksessaan uuden maatalousyrittäjien vuo-            tajien kannettavaksi vaan niiden pääosa on pe-
5333: silomalain ja sijaisavun järjestämistä koskevan          rittävä maatalouden välitys- ja jalostusliikkeiltä,
5334: lain säätämisestä ottanut huomioon edellä esi-           jotka hyötyvät pienviljelijäin ja kuluttajien kus-
5335: tetyissä asiakirjoissa ilmeneviä kansandemo-             tannuksella. Vastaava säännös olisi kirjattava la-
5336: kraattisen eduskuntaryhmän mielipiteitä. Voi-            kiin.
5337: massaolleen lain aikana saadut kokemukset                   Lain toimeenpanosta kunnille aiheutuvat me-
5338: ovat vahvistaneet eduskuntaryhmämme esittä-              not on valtion kokonaisuudessaan korvattava
5339: mät kannanotot oikeiksi.                                 kunnille. Tämän tarkoituksen saavuttamiseksi
5340:      Hallituksen esitys syrjii pienviljelijöitä. Sen     ja varmistamiseksi käytännössä olisi lakiesityk-
5341: mukaan vain ne viljelijät, jotka saavat pääasial-        sen 22 §:n 1 momenttia korjattava vastaavasti.
5342: lisen toimeentulonsa karjataloudesta, kuuluvat              Lakiesitys mahdollistaa maatalouslomittajan
5343: lomalain piiriin. Esim. kaikki sellaiset osa-aika-       työsuhteen jatkumisen yksityiseen yhteisöön
5344: viljelijät, jotka saavat vaikkapa vain satunnai-         niissä tapauksissa, jolloin yhteisön hankkima lo-
5345: sesti ansiotöistä suuremman osan tuloistaan,             mittaja on lomalautakunnan määräämissä tehtä-
5346: ovat lain soveltamisen ulkopuolella. Varsin mo-          vissä. Ammatillisten järjestöjen asiantuntijat
5347:                                Maatalousyrittäjän vuosiloma ja sijaisapu                               5
5348: 
5349: ovat valiokunnalle osoittaneet tällaisen menette-     kuntaan, on aiheellista poistaa lakiesityksestä
5350: lyn johtavan sekavuuteen ja moniin vaikeuksiin        17 §:n toinen momentti.
5351: mm. työsopimusehtojen solmimisen ja. tulkitse-          Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
5352: misen osalta. Koska selvimpänä ja yksinkertai-
5353: simpana menettelynä on pidettävä sitä, että                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5354: maatalouslomittajat ovat työsopimussuhteessa                 kuuluvana:
5355: 
5356:                                                 Laki
5357:                     maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä.
5358:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5359: 
5360:                      1 luku.                                               3 luku.
5361:                   Soveltamisala.                                    Vuosiloman pituus.
5362: 
5363:                         1 §.                                            6 ja 7 §.
5364:    Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa järjestet-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5365: täessä maatalousyrittäjään, joka itse työhön osal-
5366: Iistuen omaan lukuunsa, yhteiseen lukuun tai                               4 luku.
5367: perheenjäsenenä harjoittaa karjataloutta saaden
5368: siitä osan tai pääasiallisen toimeentulonsa ja jol-                  Etuoilkeusjärjestys.
5369: la yrityksen karjatalouteen kuuluvien välttämät-
5370: tömien tehtävien vuoksi ei ole mahdollisuutta                                8 §.
5371: ilman tässä laissa säädettyä lomatoimintaa va-            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
5372: pautua tehtävistään vuosiloman ajaksi. Lakia ei       sä.)
5373: kuitenkaan sovelleta useampaan kuin kahteen              Milloin vuosiloman järjestämiseksi tarpeellista
5374: samassa yrityksessä edellä mainitulla tavalla         maatalouslomittajaa hakeneiden lomaan oikeu-
5375: työskentelevään yrittäjään.                           tettujen määrä on niin suuri, ettei kunnalla sille
5376:                                                       osoitettujen varojen rajoissa ole mahdollisuutta
5377:                                                       järjestää maatalouslomittajaa kaikille hakijoille,
5378:                         2 §.                          on etusija annettava niille karjatalouden harjoit-
5379:    Sijaisapua järjestettäessä tätä lakia sovelle-     tajille, joiden loman tarve heidän taloudelliset
5380: taan maatalousyrittäjään, joka itse työhön osal-      ja sosiaaliset olosuhteensa huomioonottaen on
5381: iistuen omaan lukuunsa, yhteiseen lukuun tai          suurin ja joiden mahdollisuudet vuosiloman pi-
5382: perheenjäsenenä harjoittaa maataloutta saaden         tämiseen ilman tässä laissa tarkoitettua loma-
5383: siitä osan tai pääasiallisen toimeentulonsa ja jol-   toimintaa ovat vähäisimmät.
5384: la sairauden, tapaturman, synnytyksen tai muun
5385: niihin verrattavan tilapäisen syyn vuoksi ei ole                           9 §.
5386: mahdollisuutta huolehtia maatalousyritykseen            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5387: kuuluvista välttämättömistä tehtävistä ilman
5388: tässä laissa säädettyä sijaisapua.
5389:                                                                            5 IU!ku.
5390:                     3 §.                                                  Hallirn:o.
5391:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5392:                                                                       10-15 §.
5393:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5394:                      2 luku.
5395:                                                                            6 luku.
5396:         Vuosiloma- ja sijaisaputoiminta.
5397:                                                                     Maatalouslomittajat.
5398:                   4 ja 5 §.                                              16 §.
5399:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten vruidkunnan mietinnössä.)
5400: 6                           1976 vp. -      SoVM n:o 4 -              Esitys n:o 12
5401: 
5402:                        17 §.                         nusten peittämiseksi peritään välitys- ja jalostus-
5403:    ( 1 mom. kuten va1iokuooan mietinnössä.)          liikkeillä 0,5 penniä niiden vastaanoitamaa
5404:    ( 2 mom. poist.)                                  maitokiloa ja 5 penniä lihakiloa kohti. Näin pe-
5405:    ( 2 >ja 3 mom. !kuten valiokunnan mietinnössä     rityt maksut eivät saa pienentää tuottajahintaa
5406: 3 ja 4 mom.)                                         eivätkä kohottaa kuluttajahintaa.
5407:                   18-20 §.                                                       23-27 §.
5408:     (Kuten vaJiakunnan mietinnössä.)                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5409:                                                          • .. l
5410: 
5411: 
5412: 
5413:                      7 luku.                                                      9 luku.
5414:           Sijaisavusta pellittäivä maksu.                                    Oikaisumenettely.
5415:                      :21 §.                                                        28 §.
5416:     (Kuten vaiiokuooan mietinnössä.)                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5417:                     8 luku.
5418:                                                                                   10 luku.
5419:                   Kustannukset.
5420:                                                                           Lomittajan järjestäminen.
5421:                       22 §.
5422:    Valtio suorittaa kunnalle (poist.) tämän lain                                29'-32 §.
5423: täytäntöönpanosta aiheutuvat (poist.) käyttö-                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5424: kustannukset.
5425:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                                     11 luku.
5426: sä.)
5427:                      22 a §.                                                Erinäiset säännökset.
5428:    Tässä laissa tarkoitetun maatalousyrittäjien                                  33-40 §.
5429: vuosiloman järjestämisestä aiheutuvien kustan-                    (Kuten v,aliokunnan mietinnössä.)
5430: 
5431:       Helsingissä 23 päivänä maailiskuuta 1976.
5432:                                               Ensio Laine
5433: 
5434: 
5435:                                                     II
5436: 
5437:    Hallituksen esityksen n:o 12 mukainen laki            siivisuutta, ja lomahakemus jää tekemättä. Kun
5438: maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-         maatalouden piirissä toistaiseksi loma on mui-
5439: jestämisestä sisältää 22 § :n 1 momentissa kus-          hin kansalaisiin verrattuna kovin lyhyt, on seu-
5440: tannusten suorittamisen osalta rajoituksen, jon-         rauksena loman saannin epävarmuudesta koko
5441: ka mukaan valtio suorittaa kunnalle valtion              ammatin aliarvostus etenkin nuoren polven kes-
5442: tulo- ja menoarvion rajoissa tämän lain täy-             kuudessa. Siihen yhteiskunnassamme ei pitäisi
5443: täntöönpanosta aiheutuvat tarpeelliset käyttö-           olla enää varaa.
5444: kustannukset.                                               Lain 22 §:n 3 mom. mukaan jää sosiaalihalli-
5445:    Kunnallisten keskusjärjestöjen samoin kuin            tukselle riittävästi valtaa huolehtia siitä, ettei
5446: lomatoiminnan kenttätyötä edustavat asiantun-            tarpeettomia kustannuksia hyväksytä, ja näin
5447: tijat ovat todenneet valiokunnassa, miten tähän          ollen voidaan 22 § :n 1 momentista jättää pois
5448: saakka on ollut rahasta sellainen puute, että            sanat "valtion tulo- ja menoarvion rajoissa."
5449: useissa tapauksissa ns. ensisijaisille lomaan oi-        Näin siitäkin huolimatta, että valtiontalous on
5450: keutetuille on voitu myöntää loma. Tällainen             käsillä olevan lain voimassaoloaikana vaikeuk-
5451: tilanne vaikeuttaa lain toteuttamista lomia jär-         sissa. Lain sisältöhän ei edellytä missään sitä
5452: jestävien viranomaisten taholla. Ennenkaikkea            ajatusta, että maatalousyrittäjät pyrittäisiin ja-
5453: se synnyttää osassa lomaan oikeutetuista pas-            kamaan eriarvoisiin ryhmiin, joista jollakin ei
5454:                                 Maatalousyrittäjän vuosiloma ja sijaisapu                            7
5455: 
5456: olisi lomaoikeutta. Päinvastoin lakia sovelletaan     voston ja maataloustuottajain keskusjärjestön
5457: myös sellaisiin yrittäjiin, joilla on palveluksessa   välisissä neuvotteluissa niin on sovittu.
5458: kaksi palkattua työntekijää.                             Edellä olevan perusteella kunnioittaen ehdo-
5459:    Edellämainittu rajoituksen poistaminen ei          tamme,
5460: estä valtioneuvostoa määräämästä lomakaudesta,
5461: vuosiloman pitämisestä sekä sen pituudesta toi-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5462: sinkin kuin laissa on säädetty, mikäli valtioneu-             kuuluvana:
5463: 
5464:                                                 Laki
5465:                    maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä.
5466:      Eduskunoon päätöksen mukaisesti säädetääin:
5467: 
5468:                      1 luku.                                                7 luku.
5469:                   Soveltamisala.                               Sijaisavusta perittävä maksu.
5470:                      '1-3 §.                                              21 §·.
5471:   (Kuten vaHokUtJJnan mietinnössä.)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5472:                      2 lluku.                                               181 [uku.
5473:         Vuosiloma- ja sijra:isaputo.iminta.                            Kustannukset.
5474:                  4 ja 5 §.                                                  22 §.
5475:   (Kuten valiokuooan mietinnössä. )                      Valtio suorittaa kunnalle (poist.) tämän lain
5476:                                                       täytäntöönpanosta aiheutuvat tarpeelliset käyt-
5477:                      ,3 luku.                         tökustannukset.
5478:                Vuosiloman pituus.                        (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
5479:                                                       sä.)
5480:                  6 ja 7 §.                                                23'--27 §.
5481:   (Kuten valiokunnan 1111iet:innössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5482: 
5483:                      4 Juku.                                                9 liuku.
5484:                Etuoiikeusjärjestys.                                  Oikaisumenettely.
5485:                  8 ja 9 §.                                                28 §.
5486:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5487: 
5488:                      5 luku.                                             ,10 luku.
5489:                     Hal1iin.to'                                  Lomittajan järjestäminen.
5490:                  10-15 §.                                               29~32       §.
5491:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten va:liokunnru1 m1etinnössä.)
5492: 
5493:                      6 luku.                                             11 luku.
5494:               Maatalouslomittajat.                                 Erinäiset säännökset.
5495:                  16-20 §.                                              33-40 §.
5496:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5497: 
5498: 
5499:   Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
5500: 
5501:         Lauri lmpiö                      Saara Mikkola                 Antero Juntumaa
5502: 8                           1976 vp.- SoVM n:o 4 - Esitys n:o 12
5503: 
5504:          EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
5505: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
5506: 
5507:                Helsingissä,
5508:        9 päivänä maaliskuuta 1976.
5509:              Lausunto n:o 2.
5510: 
5511: 
5512:                                    S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
5513: 
5514:     Sosiaalivaliokunta on 24 päivänä viime hel-          kuuta 1976, ja se olisi voimassa 31 päivään
5515: mikuuta päivätyssä kirjeessään pyytänyt Edus-            maaliskuuta 1978.
5516: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-                Maa- ja metsätalousvaliokunta yhtyy hallituk-
5517: lousvalidkunnan lausuntoa hallituksen esitykses-         sen esityksen perusteluissa lausuttuun ja on sen
5518: tä n:o 12 laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman           vuoksi sitä mieltä, että hallituksen esitys olisi
5519: ja sijaisavun järjestämisestä, sekä 3 päivänä            hyväksyttävä. Asiaa käsiteltäessä valiokunnassa
5520: kuluvaa maaliskuuta päivätyssä kirjeessään ed.           on kuitenkin kiinnitetty huomiota siihen, että
5521: Vilmin ym. lakialoitteesta n:o 92 laiksi maa-            laki ei vuosiloman osalta koske sellaisia maa-
5522: talousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestä-       talousyrittäjiä, jotka eivät saa pääasiallista toi-
5523: misestä. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-           meentuloaan karjatalouden harjoittamisesta, eikä
5524: leet kuultavina ylijohtaja Reino Uronen maa-             sijaisavun osalta sellaisia maatalousyrittäjiä, jot-
5525: ja metsätalousministeriöstä, hallitussihteeri Ilk-       ka eivät saa pääasiallista toimeentuloaan maa-
5526: ka Tenhiälä sosiaali- ja terveysministeriöstä,           talouden harjoittamisesta yleensä. VaHokunnan
5527: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,          mielestä olisi, jos lain voimassaoloa aikanaan
5528: ylijohtaja Sakari Kallio ja tarkastaja Martti Sii-       jatketaan, nämä asiat siinä yhteydessä selvitet-
5529:  pola sosiaalihallituksesta, varatuomari Veijo Ja-       tävä ja otettaJva ~selvityben edellyttämin tavoin
5530: lava Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain         huomioon.
5531: liitosta, maisteri Heimo Tuomaria Maatalous-                Valiokunta kiinnittää lisäksi, muutosesityksiä
5532: tuottajain Keskusliitosta, tarkastaja Vilho Vä-          kuitenkaan tekemättä, sosiaalivaliokunnan huo-
5533: lilä Suomen Kunnallisliitosta sekä Huittisten            miota niihin haittatekijöihin, joita aiheutuu toi-
5534: kunnan lomalautakunnan puheenjohtaja Reino               saalta lain voimassaolaajan lyhyydestä, toisaalta
5535: Ryömä ja Iitin kunnan lomalautakunnan pu-                siitä, että maatalouslomittaja voi lakiehdotuksen
5536: heenjohtaja Isto Lintukangas. Käsiteltyään               17 § :n 2 momentin mukaan olla työsopimus-
5537: asian valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.         suhteessa muuhunkin kuin kuntaan.
5538:     Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä kä-
5539: edellytykset vuosiloman pitämiseen niille karja-         sittelyn pohjaksi on otettava hallituksen esitys,
5540: taloutta harjoittaville maatalousyrittäjille, joilla     minkä vuoksi valiokunta ei puolla lakialoittee-
5541: ei ilman erityistä lomatoimintaa ole mahdolli-           seen n:o 92 sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
5542: suuksia vapautua tehtävistään vuosiloman ajak-           symistä.
5543: si, sekä järjestää maataloutta harjoittaville maa-          Edellä lausutun perusteella maa- ja metsä-
5544: talousyrittäjille sijaisapua yrittäjän sairauden,        talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
5545:  tapaturman, synnytyksen tai muun niihin ver-            taen,
5546:  rattavan tilapäisen syyn vuoksi. Loma- ja sijais-
5547: aputoiminta on tarkoitus toteuttaa järjestämällä                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5548: maatalousyrittäjille maatalousyrittäjän itsensä                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5549:  tai maatalousyrittäjäin yhteisön hankkima taik-                  tomana ;a
5550: ka kunnan osoittama maatalouslomittaja. Lain                         että lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvä
5551:  on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä huhti-                      lakiehdotus hylättäisiin.
5552: 
5553: 
5554:                                           Valiakunnan puolesta:
5555:                                              Einari Nieminen
5556: 
5557: 
5558:                                                                                         Kaarlo Muuramo
5559:                   1976 vp. -"- SoVM n:o 5:- Esitys n:o 198 (1975 II V}).)
5560: 
5561: 
5562: 
5563: 
5564:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
5565:                                   sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muut-
5566:                                   tamisesta.
5567: 
5568:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13            Lakiehdotuksen 6 b §:ää ehdotetaan tarken-
5569: päivänä helmikuuta 1976 lähettänyt sosiaali-         nettavaksi niin, että viljelmä olisi luovutettava
5570: valiokuntaan valmistelevasti käsite!ltäväksi hal-    kokonaisuudessaan yhden luovutuksen saajalle
5571: lituksen esityksen n:o 198 (1975 II vp.}             tai luovutuksen saajalle ja hänen aviopuolis<Yl-
5572: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-       leen yhteisesti. Asuntotontin pidätysoikeutta
5573: sesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on           koskevien säännösten jäykkyys on vaikeuttanut
5574: lähettänyt valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta         lain tarkoituksen toteutumista. Jos luovuttaja
5575: 1975 ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 518          on pidättänyt paitsi itselleen myös rintaperilli-
5576:  (.1975 II vp.) laiksi maatalousyrittäjien eläke-    sille !kesäasuntotonteiksi soveltuvia pienehköjä
5577: lain muuttamisesta ja 27 päivänä helmikuuta          alueita eläkehakemus on jouduttu hylkäämään.
5578: 1976 ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 87           Toisaalta hallituksen esityksen perustelujen mu-
5579: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n ja      kaan luovutuksen saaja on joutunut Junastamaan
5580: 6 b § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat          alueita, joilla ei ole oLlut merkitystä maanvilje-
5581: olleet kuu:ltavina apulaisosastopäällikkö Pekka      lyksen harjoittamisessa. Tämän vuoksi 6 b §:n
5582: Tuomisto sosiaali- ja terveysministeriöstä, pää-     2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin että
5583: johtaja Samuli Suomela maatilahallitulksesta,        luovuttaja saisi oikeuden pidättää viljelmästään
5584: toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maata:lousyrit-      itselleen ja kuUekin rintaperilliselle sekä otto-
5585: täjien eläkelaitoksesta, osastopäällikkö Olavi       ja kasvattilapselle tontin vakinaista tai vapaa-
5586: Suihko kansaneläkelaitoksesta, toimitusjohtaja       ajan asuntoa varten. Vastaavanlainen pidätys-
5587: Matti Uimonen Eläketurvakeskuksesta, maiste-         oikeus olisi myös alueisiin, joilla on huomatta-
5588: ri Heimo Tuomaria Maatailoustuottajain Kes-          vasti suurempi arvo käytettynä muuhun kuin
5589: kusliitosta, agronomi Bertel Bäcks Svenska           maatilataloudellisiin tarkoituksiin kuten esi-
5590: Lantbruksproducenternas Centralförbundista ja        merkiksi soranottoalueet. Arvokkaan alueen pi-
5591:  sosiaalisihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Am-         dättämisestä annetun säännöksen soveltamises-
5592: mattiliittojen Keskusjärjestöstä. Valiokunta on      ta päättäisi lopullisesti maatilahallitus, josta on
5593: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt             otettu säännös lakiehdotuksen 6 c § :n 1 mo-
5594:  asiasta maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-      mentin 2 kohtaan.
5595:  non (lausunto n:o 1), joka on tämän mietin-            Luovutetun tilan riittävän tehokasta viljelyä
5596:  nön liitteenä. Käsitcltyään asian valiokunta        ei ole aina voitu turvata, koska luovutuksen
5597:  esittää seuraavaa.                                  saajalle asetetut edellytykset ovat nykyisessä
5598:     Kuten hallituksen esityksen perusteluista käy    lainsäädännössä melko väljiä. Lakiehdotuksen
5599:  ilmi vuoden 1974 alusta sisällytettiin maata-       6 f § :n 2 momentissa ehdotetaan nykyistä ti-
5600: lousyrittäjien eläkelakiin sukupolvenvaihdos-        lannetta parannettavaksi siten, että luovutuk-
5601:  eläke. Näitä määräaikaissäännöksiä sovelletaan      sen saajan tulee asua viljelmällä tai sen välit-
5602:  vuosien 1974-1976 aikana tapahtuviin luo-           tömässä läheisyydessä ja työskennellä tilalla.
5603:  vutuksiin. Ennen määräajan umpeenkulumista          Jos luovutuksen saaja rikkoo sitoumuiksensa
5604:  hallitus on halunnut tehdä lakiin muutamia          hänet voitaisiin velvoittaa korvaamaan eläke-
5605:  uudistuksia. Ensinnäkin viljelmän omistajan oi-     laitokselle eläkkeen pääoma-arvo. Mahdollisesta
5606:  keudesta eläkkeeseen ehdotetaan otettavaksi         eläkkeen lakkauttamisesta ja eläkkeen pääoma-
5607:  säännös 6 a §:n 1 momenttiin. Tämä johtuu           arvon korvaamisesta olisi eläkkeen saajalla oi-
5608:  siitä, että viljelmästään luopuvan viljelijän oi-   keus saada sitova ennakkopäätös lakiehdotuk-
5609:  keus suikupolvenvaihdoseläkkeeseen on <Yllut        sen 6 g § :n 4 momentin mukaan.
5610:  epäselvä tapauksissa, joissa luovuttaja ei ole         Hallituksen esityksen mukaan sukupolven-
5611:  omistanut luovutettavaa tilaa kokonaan.             vaihdoseläkkeen ja sairasvakuutuslain mukai-
5612: 377/76
5613: 2                 1976 vp.--'- SoVM n:o 5 ~Esitys n:o 198 (1975 ,II vp.)
5614: 
5615: sen päivärahan yhteensovittamista ei ole pidet- nös perusteluineen, jotta sukupolvenvaihdos-
5616: tävä eläkepoliittisesti tarkoituksenmukaisena. eläkelain varsinainen tarkoitus toteutuisi käy-
5617: Tämän vuoksi yhteensovittaminen ehdotetaan tännössä tältäkin osin.
5618: poistettavaksi. Päiväraha maksetaan henkilölle,        Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittäi-
5619: joika on menettänyt tulojaan työkyvyttömyyden si pika1sesti edellytykset toteuttaa ennlenaikai-
5620: vuoksi. Päivärahan suuruus määräytyy eläk- nen eläkkeelle siirtyminen maatalousyritysten
5621: keellä ollessa saatujen tulojen perusteella. Vas. , ohella :myös muissa kuluttavissa ja raskaissa
5622: taavanil.ainen muutös on ehdotettu luopumis:.· : •ammateissa olevien työntekijöitten osalta. Va-
5623: däkelakiin (HE n:o 195/1975 II vp.).                lioknnnan· katman mukaan hallituksen tulisi
5624:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituk- ryhtyä toimenpiteisiin sairasvakuutuksen päi-
5625: sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä värahan ensisijaiseksi tekemiseen muihinkiri ·so-
5626: va:liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena· ja si:;t.alivakuutusetuuksiin nähden.               . •
5627:  tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun"         Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyissä
5628:  ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen lakialaitteissa ehdotetaan hallituksen esitykseen
5629:  kannalle.                                          sisältyvästä lakiehdotuksesta poikkeavia muu-
5630:     Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio- to~sia maatalousyrittäjien e~äke1alkiin .. Koska
5631:  kunta edellyttää hallituksen selvittävän ns. v.~oku~ta on. asettunut halht~sen ~sttykseen
5632: sukupolvenvaihdoseläkesäännösten voimassaolo- st~ältyvan. lakiehdotuksen hyva~syt;nts~~. ka~­
5633:  ajan päättymiseen mennessä jatketaanko sään- ~~le, ...vaho~unta eh.dottaa.. l~k~al~lttetsun sl-
5634:  nösten voimassaoloa määräaikaisena vai pysy- sältyvta laktehdotuksta hylattavakst.
5635:  väistetäänkö ne. Tässä yhteydessä hallituksen         Ed.el!ä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5636:  on laadittava nykyistä selvemmät määräykset kunmotttaen ehdottaa,
5637:  siitä, voisiko lakiehdotuksen 6 a § :n tarkoitta-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
5638:  ma viljelmän omistaminen olennaisimmi'lta                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5639:  osiltaan merkitä esimerkiksi vähintään 1/4                  tomana.
5640:  suuruista osuutta viljelmästä. Samalla tavoin
5641:  olisi tutkittava lakiehdotuksen 6 b §:n muu-          Samalla valiokunta ehdottaa,
5642:  tosehdotuksen vaikutukset saada luovuttaa tila
5643:  enää vain yhdelle luovutuksensaajalle tai puo-                 että lakialoitteisiin n:ot 518 (1975
5644:  lisoille yhteisesti. Saman pykälän 1 momentin               II vp.) ;a 87 sisältyvät lakiehdotukset
5645:  2 kohdan osalta on laadittava selvempi sään-                hylättäisiin.
5646:       Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
5647: 
5648: 
5649: 
5650: 
5651:    Asian. käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     tie, Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola,
5652: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         M. Puhakka, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä ( osit-
5653: jäsenet Ajo, Granvik, Impiö, Juntumaa, Kivi-         tain) sekä varajäsen Alppi.
5654:                                        Maatalousyrittäjien eläkelaki                                     3
5655: 
5656:           EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
5657: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
5658: 
5659:               Helsingissä,
5660:       2 päivänä maaliskuuta 1976.
5661:             Lausunto n:o 1.
5662: 
5663: 
5664: 
5665: 
5666:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
5667: 
5668:    Sosiaalivaliokunta on 17 päivänä kuluvaa               tenkin olevan aihetta puuttua 6 a §:n joh-
5669: helmikuuta päivätyssä kirjeessään pyytänyt                dantokappaleen tulkintaan. Tämän lainkohdan
5670: Eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja                   mukaan sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
5671: metsätalousvaliokunnan lausuntoa hallituksen              edellytyksenä on muun ohella, että maatalous-
5672: esityksestä n:o 198 ( 1975 II vp.) laiksi maa-            yrittäjä luovuttaa jat:kamiskelpoiseksi katsotta-
5673: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta. Asian           van, kokonaan tai olennaisilta osiltaan omis-
5674: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina             tamansa viljelmän laissa tallkoitetulle luovu-
5675: hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja               tuksensaajalle. Hallituksen esityksen perus-
5676: terveysministeriöstä, pääjohtaja Samuli Suo-              teluista ei käy ilmi, mitä merkitsee viljelmän
5677: mela maatilaha:llituksesta, toimitusjohtaja Mart-         omistaminen olennaisilta osiltaan. Yhtenäisen
5678: ti Rahnasto Maatalousyrittäjien eläkelaitokses-           käytännön aikaansaamiseksi ja asian selventä-
5679: ta, osastopäälHkkö Antti Suominen Eläketurva-             miseksi muutoinkin valiokunta edellyttää la-
5680: keskuksesta, toimistopäällikkö Erkki Sahlberg             kia sovellettavan siten, että olennaisena pide-
5681: kansaneläkelaitoksesta, maisteri Heimo Tuo-               tään vähintään yhden neljäsosan suuruista
5682: maria Maataloustuottajain Keskusliitosta ja               osuutta viljelmästä. Aina olisi kuitenkin edel-
5683: asiantuntijaläakäri Markku Toropainen Suomen              lytettävä, ettei luovutuksensaaja omista ennes-
5684: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Käsitel-              tään yli puolta luovutettavasta viljelmästä.
5685: tyään asian valiokunta esittää Iausuntonaan               Tailaista tulkintaa on edellyttänyt myös asiaa
5686: seuraavaa.                                                valmistellut toimikunta.
5687:    Maaliskuun 15 päivänä 1974 annetulla lailla               Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan yh-
5688: ( 219/7 4) lisättiin maatalousyrittäjien eläke-           teen sovittamisesta luopumisen osalta valiokun-
5689: lakiin    sukupolvenvaihdoseläkettä koskevat              ta toteaa luopumisen olevan perusteltua, koska
5690: säännökset, joita on sovellettu vuoden 1974               toimenpiteen ei voida, kuten valiokunnalle on
5691: alusta. Säännökset ovat määräaikaisia siten,              i1moitettu, katsoa olevan ristiriidassa yleisten
5692: että niitä sovelletaan luovutlksiin, jotka ta-            eläkepoliittisten näkökohtien ja päämäärien
5693: pahtuvat vuosien 1974-1976 aikana. Halli-                 kanssa.
5694: tuksen esityksen tarkoituksena on korjata                    Edellä lausutun perusteella maa- ja metsä-
5695: näissä säännöksissä havaittuja, lähinnä teknis-           talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-
5696: tä laatua olevia, mutta epäoikeudenmukaisuuk-             taen,
5697: siin johtavia puutteita.                                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
5698:    Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen si-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5699: nänsä huomauttamista, mutta se katsoo kui-                        tomana.
5700: 
5701:                                           Valiokunnan puolesta:
5702:                                              Einari Nieminen
5703: 
5704: 
5705: 
5706:                                                                                       Kaarlo Muuramo
5707:                                  1976- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 24
5708: 
5709: 
5710: 
5711: 
5712:                                        S o s i a a li v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
5713:                                     sen esityksen johdosta laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta.
5714: 
5715:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12                 Hallituksen esityksen peruS>teluista · 'käy ilmi,
5716: päivänä maa!l~skuuta 197 6 lähettänyt sos~aali­          että esitys pemistuu •tamm~kuun 10 päivänä
5717: vailiolkunta,an valmiiSteievasti käsiteltäväksi hal-     1975 annettuun piieriyrittäjän vuoså!lom1lltaha-
5718: lituksen eshyksen n:o 24 la1ksi pienyrittäjän           la•kirn. Tämä l!atki: tuli voimaan 1 päivätii huh-
5719:                                                                        1
5720: 
5721: 
5722: vuosilomarahasta; Samassa tarkoituksessa edus-           tikuuta 1975. Se on voimassa 31 päivään maa-
5723: kunta on 30 päå.vänä lokakuuta 1975 lähettä-            Hskuuta 1976. Lain piirHn kuuluvia pienyrit-
5724: ny;t valiokuntaan ed. Toivasen ym. l<akialoit-           täjiä on oLlut noi!n 27 000. Nä~stä ha:lci. vuosi-
5725: teen n:o 478 laiksi pienyrittäjän vuositloma-           lomarahaa noin 13 500 yrittäjää. Vuooiaoma-
5726: rahasta ja ed. Vennamon ym. samannirmisen                raha myönnettirih noin 10 000 yr.ilttäjälle.
5727: lakialoitteen n:o 500 (197 5 II vp.) setkä 23               Ha!llituksen esitykseen si'Sältyvä lakiehdotus
5728: päivänä maaliskuuta 1976 ed. Vennamon ym.               ei sisällä olenna,isia muutoksia nykyiseen pien-
5729: samannimisen 1atkialo1tteen n:o 95 ja ed. Jaa-          yrittäjän vuoshloma~ahast-a annettuun 1a~kiin ver-
5730: ttsen ym. samannimisen l·akialoi'tteen n:o 96.          rattuna. Saadun selvityksen mukaan on pyrit-
5731: Tästsä yhteydessä va1idkunta on päättänyt ot-           ty selventämään eräitä lain ·nyikyisiä sanontoja
5732: taa käsitet1täväksi: eduskunnan 25 päivänä mar-         sekä y'ksinketttai!stamaan ha:lHntomenettelyä.
5733: raskuuta 1975 valiokuntaan lähettämät ed.                   Lakiehdotuksessa wlroiitetaan pienyrittäjäJlä
5734: Hanhirovan ym. toivomuooloitteen n:o 1054               sellaista henkilöä,. jola on yriJttäjän eläkelaissa
5735: kaikkien pienyrittäjien saa:ttami'sesta kropumis-       tarkoitettu vakuutus. Vuosiloman jätrjestämi·
5736: eliike- ja vuosilomatjärjestelmän piiriin, ed. J ar-    nen tapahtuisi halHtuksen esityksen mukaan
5737: tin ym. toivomusaloitteen n:o 1095 p~enyrit­            siten, että vuosiioma:an· oikeutetu1le pienyrit-
5738: täjien vuoshloma~ahasta annetun lain säätämi-           täjäMe suoritettai-siin erityinen loma!korvaus,
5739: sestä pysyväksi ja siinä todettujen puutteiden          vuosilomaraha. Vuosillomarahan suuruus vas-
5740: po~stamises.ta ja ed. Vennamon ym. toivomus-            tatisi !kuuden päivän palkkaa laskettuna vaJI,ti'O-
5741: atlodtteen n:o 1330 pienyrittäjien lomakysymys-         neuvoston vuos,ittain vahv~staman enimmäis-
5742: ten järjestäm~sresta tasa:puoHsdla tavalla mui-         tulon perusteella. Lomarahan suuruus oli 1/42
5743: hi'n ryhmiin verrattuna (1975 II vp.). Asian            eddlämainittusta vuositulosta. Vuosilomarahan
5744: johdosta ovat olleet kuuitavina hallitussihteeri        saanti olisi sidottu marnilttuun tulorajoon, kos-
5745: Hkka Tenhrä1ä sosiaali- ja terveysministeriöstä,        ka iwkiehdotuiksen tavoitteena on 11111taa: loma
5746: hallitussihteeri Jarmo Etelävuori va1tiovamin-          vain nit!He pienyvittäji!lle, joillla m~hdollisuudet
5747: mi!nilsteriöstä, osa:sitopäällikkö Berndt Långvik       loman pitoon ovat vähä~simmät. Lomatoimin-
5748: ja tarikastaja Martvi Siipoila sosiaralihaHituksesta,   nan yle~nen johto, ohjaus ja valvonta kuu-
5749: agrologi Tauno Jouhtimäki Maatailoustuottajain          luisi edelleen sosiaaH- ja :terveysmirfliitsteriölle
5750: Keslkusliitost~, agronomi Beltel Bäcks Svenska          ja sen alaisena sooiaaJihalJituksehle. Läänm
5751: Lantbmksproducenternas           Centralförbundi!sta,   alueella toimintaa ohjaisi ~ääninhalhltus. Loma-
5752: sosd:aalisihteer~ Lauri Kaaris,a1o Suomen Am-           lau:takunt'a huolehtisi la'kiehdotuksen mukaian
5753: mattiliittojen KesJkusjärjestöstä, sos,iaaHohjaaja      pa:ikal1istasolla' käytännön tebtävi'stä.
5754: Sirpa Saari Uudenmaan lääninhallitulksesta, joh-            Saadun s<'lvityksen perusteeLla ja hallituksen
5755: taja Tauno T~ttunen Yrittäjien KeskusliLtosta,          esityks en perusteluista iLmenevitstä sy1sltä valio-
5756:                                                                1
5757: 
5758: 
5759: sosiaaliasiainsihteeri Kati Peltola Suomen Kau-         kunta pitää tltaikiehdotu'S<ta: tarpeellisena ja tar-
5760: punkilhl!tosta, tarkastaja Vi•lho VäLillä Suomen        koittuksenmukaisena, mm!kä vuoksi valiokunta
5761: Kunna!Hsliitosta ja varatuomari Viking Sund-            on asettunut laikiJehdotuksen hyvaksymisen
5762: ström Finlands Svenska Kommunförbundista.               kannartle 1ukuunotNlmatta 13 §:n 1 moment-
5763: Käsitdtyään '<tså~n valiokunta esilttää seuraavaa.      din ja voitmoolfltulosäännökiseen ( 25 §) ehdo-
5764: 379/76
5765: 2                                1976- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 24
5766: 
5767: tettuja teknisluontoisia muutosehdotuksia. Tä-           p~teirs1in pienyrittäjän vuosilomarahalaiJn        säätä-
5768: mä 25 §:n muutosehdotus mahdollistaisi lain              m~seksi pysyväks·i' ja sen korjaamiseks'i          siten,
5769: vahvistamisen huhtikuun puolellakin, vaikka la-          että uudessa laissa otetaan huomioon nykyi-
5770: kia sovellettaisiin jo 1 päivästä huhtikuuta 197 6       sessä Jai:s!Sa todetut puutteet, että vuosi1oma-
5771: a:lkaen.                                                 etuus ulotetaan koskemaan ainakin pääosaa ny-
5772:      H yvälksyessään tämän 1aikrehdotuksen valio-        kyisen la1in mukaan vuosrilomarahaan oikeute-
5773: kunrt:a edeLlyttää hallituksen selvirt:tävän, millä      tuilksi tarkoitettuja pienyrittäjiä ja että vuosi-
5774: tavoin pienyrittäjän vuosilomarahalain jatku-            lomarahan suuruuden tulisi vastata vähinrt:ään
5775: milllen ttttva/t:Ja~t'n tulevaisuudessa. Hallituksen     ylei,simmilfl: noudatetu~ssa työehtosopimuksissa
5776: tuJ.i!Sii: jait:kaa ita:in käytännön toteutumisen seu-   määdtehl.'yn pat'hairen palkatun työntekijän tau-
5777: mnt~aa ja ehdottaa tarvittavat muutokset uutta           lukkopalkiklaa liisättynä 30 % :n yritttäjällisällä.
5778: lailntSäädäntöä v·alm~steHessaan. Tässä yhteydes-            Ed. Vennamon ym. toivomusaJoittees:sa n:o
5779: sä hallituksen tulisi kiinnittää huomiota sii-           13 30 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
5780: hen, eHä pienyrittäjän vuosi[omaraha!Lain ulko-          toivomU's, että ha:lHtus ,ryhtyils!i. kitireellisiin toi-
5781:  puolell>e jää tulojeniSa ja varallisuutensa puo-        menpi:teisHn pienyrittäjän [iomakysymyslten jär-
5782: lesta lain . sovel,tamispiir~in muutoin kuuluvia         jestämiseksi' kurmo1Hse11a ja tasapuolisel[a ta-
5783: pienyrittäjäryh>miä. Myös t'iedottami:seen lain          vaihl!} muihin ryhmiin vervattuna.
5784:  suomrsta edu~sta pitiHs.i k:ilinnittää entistä enem-        Hal:Lituiksen esityksen yhteydessä käsiteltyi-
5785:  män huomiota yhtdstyössä pienyrittäjien etu-            h~n laikialoittetis,fiin si:sältyvilssä ~a!kiehdotuksissa
5786:  järjestö}en kanssa. Tätä muihin maiDin ver-             kuin myös toivomusllJlorttdssa ehdotetaan hal-
5787: rattuna ainutlaatuista pienyrittäjän lomalain-           lituksen esityksen suuntars1a mutta myös sH·
5788:  säädäln!töä kehhettäessä v,alriokunta on pitänyt        hen siisäJIJtyvästä ~akiehdotuksesta poikkeavia
5789:  oikeana Siitä, että lakiehdotuksen pfu.iJin kuu-        muutdkSiia. Koska vaLiokunta on ottanut käsit-
5790: luvat vain ne pienyrittäjät, jotka ovat talou-           telyn pohjaksi hallituksen esirt:ykseen sisälty-
5791:  deihl.isen ja sosdoolisen tuen tarpeessa voidak-        vän la!kiehdotuksen ja asettunut sen hyväksy-
5792:  seen piltää edes lyhyen loman kerran vuodessa.          m~sen kannalle yhtä muutosehdotusta iukuun-
5793:      Ed. Haltllhttovan ym. toivomuJSai1oittoossa n:o     ottamaJtta, va1iolmnta ehdottaJa lailci.~loittersiin
5794:                                                          sisä,Ltyvrä lalkiehdotuiksia ja toivomusaloitteita
5795:  1054 ehdotetaan edus!kunnan hyväksyttäväksi
5796:                                                          hylättäviksi.
5797:  toivomus, että hailLitus ryhtyilsi toimenpiteisiin
5798:  kai!kkien pienyr.ittäjilen :saattamiseksi luopumis-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5799:                                                          kunnioi,ttaen ehdot~taa,
5800:  eläke- ja vuosi!lomajärjestelmän piiriin.
5801:      Ed. Jartin ym. toivomusaloitteessa n:o 1095                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5802:  ehdotetaan eduskunnan hyväksytttäväks'i toivo-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5803:  mus, että hail1itus ryhtyi,si kiireelJisiin toimen-              vana:
5804: 
5805: 
5806:                                                    Laki
5807:                                       pienyrittäjän vuosilomarahasta.
5808: ;    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5809: 
5810:                        1 luku.                                                   3 Juku.
5811:                 Yleiset säännökset.                                   Vuosilomarahan suuruus.
5812:                     1 ja 2 §.                                                 6 §.
5813:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen. esityksessä.)
5814: 
5815: 
5816:                        2 luku.                                                   4 luku.
5817:              Oikeus vuosilomarahaan.                                            Hallinto.
5818:                     3-5 §.                                                  7-12 §.
5819:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
5820:                                          Pienyrittäjän vuosilomaraha                                          3
5821: 
5822:                        5 Juku.                                                   7 luku ..
5823:                    Kustannukset.                                            Oikaisumenettely.
5824:                     13 §.                                                      20 §.
5825:    Valtio suorittaa kunnalle va:Ltion tulo- ja                (Kuten hallituksen es1tyksessä.)
5826: menoarvion rajoi~sa rtämän lain mukaan mak-
5827: setut vuosiJamarahat ja lain täytäntöönpanosta
5828: muutoin aiheutuvat tarpeelliset käyttökustan-                                    8 Juku.
5829: nukset.
5830:    ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                              Erinäiset säännökset.
5831:                                                                              21-24 §.
5832:                  14 ja 15 §.                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
5833:   (Kuten hallituksen es1tyksessä.)
5834:                                                                                 25 §.
5835:                                                              Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta
5836:                        6 luku.                             1976 alkaen ja se on vo~massa 31 päivään
5837:  Vuosilomarahan hakeminen ja palauttaminen.                maaliiskuu1Jai 1977.
5838:                                                              ( 2 mom. kuten ha]Lituksen eslityksessä.)
5839:                 16-19 §.
5840:   (Kuten haHituksen es1tyksessä.)
5841: 
5842: 
5843:   SamaJ~La vaJ,iJokunta ehdottaa,                             Lopuksi valiokunta ehdottaa,
5844:            että lakialoitteisiin n:ot 478 ja 500                         että toivomusaloitteet n:ot 1054,
5845:         (1975 II vp.), 95 sekä 96 sisältyvät                          1095 ja 1330 (1975 II vp.) hylättäi-
5846:         lakiehdotukset hylättäisiin.                                  siin.
5847:       Hels;rngissä 30 pä:ivänä maa1i!skuuta 1976.
5848: 
5849: 
5850: 
5851: 
5852:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-            t1e, Kuusio, E. Laåine, Luja-Vepsä, MFkkola,
5853: johtaja U. Make1ä, varapuheenjohtaja Kauppi,               M. Puhakka, Sa:Emo, Talvitie ja Tenhiälä sekä
5854: jäsenet Ajo, Gmnvi!k, lmpiö, Juntumaa, Kivi-               varajäsen Mippi.
5855: 
5856: 
5857: 
5858: 
5859:                                                 V a s t a 1a u s e.
5860: 
5861:    Hallituksen esitystä pienyrittäjän vuosilo-             1oitakin havaittuj•a epä!koht,ia. Koska a:lJekitjoit-
5862: mMaihasta (n:o 24/1976 vp.) sosiaawi!vaMokun-              taneet vailiokoonan jäsenet edeHytJtävät lai'lliSää-
5863: nas:sa käsiteLtäessä on !käynyt as1antuntijalau-           dännöltä pitkäjänteisyyttä ja tiedossa olevien
5864: suntojen perustJOOlla ilmeiseksi seuraavaa: MiJ-           ~se1vien epäkohcien korjaamista, emme voi hy-
5865: tei vo1massa olevan lain mUJkai!sena annettu               ,väksyä va:Liokunnan enemmistön kantaa, vaan
5866: uusi esitys, joka tu:lee olemaan vai!n yksivuotf.          esi!tämme laikia pitempiaikaiseiks:i seuraavilla
5867: nen, tusikiln sranottavaJssa määrin !korjaa niitä          perusteliuiMa korjauksi:lla:
5868: puuttdta, jotka on havaittu voimassa olevassa                  Vuoden mittaisen Lain toteuttamiseen vailtion
5869: la~s1sa. TMvittaiVi'<l korjauksia 'Siiån:retään tulevai-   ·tulo- ja menoarvioon on varattu määräraha,
5870: •suuteen s,IiJnä ·toiveessa, etrtä aika korj:a•a ainakin   joka rajoittaa vuosiloman saaj1en määvän lähes
5871: 4                                 1976-SoVM n:o 6-Esitys n:o 24
5872: 
5873: yhtä vähäiseksi kuilu Vti,1me vuonna. Tuolloin                 Lakies1tyksen 4 § :n ehdoton sanonta velvoit-
5874: ~puolet taJikoitukseen VlaJNlltu:Sita määrärahasta jä~i   taa va:lt1oneuvoston pitämään aina enimmäis-
5875: käyttämättä, siililä sosiaa'liha11ituiksen tutkimuk-      vuos~ituWon ylärajana sitä vähimmäi:s:vuosipalk-
5876: sen mutkaan iomata:haa voitiin myöntää v·ain 36           kaa, joka määritetään yleisimmin noudatetussa
5877: prosent1lle sHhen oikeutetui:sta. Syy tälla:i!seen         työehtosopimu[Qsessa. Tämä sidonnaisuus pitäi-
5878: vithelaskelmaan myönnetään itse asiassa jo hal-           .si po~staa, koska va:in siten voidaan ottaa !tiit-
5879: lii1Juksen esity~ksen perus~tJeluissa ryhtymättä sitä     tävästi huomioon yl'ittäjän vaitkeudet palkata
5880: ku:1tJenkiaan korjaam~an leJajentamM1a lomara-            lyhyeksi ,ajaiks'i itsensä veroinen ammatti:henkilö
5881: haan o~keutetJtujen piiriä koskemaan ikai:kk1a            .sij aiseiksi.
5882: pienyr.ittäFä. AsiantU!ntijat~hoHa on annettu                    Yrittäjä saattaa joutua p~tämään itse asi~assa
5883: ymmä'ttää valtiontaloude~ldnen ny kyti'lanneHn            lomansa korvauksetta 1sen vuoksi, että hän jou-
5884: huomioon ottaen, että jos on osoiiteHavi:ssa sel-          tuu maksamaan sij'ailiseHe korkeampaa palkkaa
5885: viä lomarahaan oikeutettuja tyhmiä, ei esteitä             kuin m~nimipatkka;säännöt edeHyttävät. Tä,stä
5886: lomarahaan oikeutettujen pi!irin laajentamiseen            syystä ~omarahan suuruus tulisi säätää yhdeksi
5887: ole .oletna:s1sa. Käsityksemme mukaan monet               kolmaskymmenesosaksi ( 1/3 0) vaJ. tieneuvos-
5888: ydty'ksret, joissa on vier~asta työvoimaa kaksi            ton vahvi:stamasta vuositulon määrästä.
5889: henkilöä j,a toimivalt edelleen minim1to1meentu-               Lakies,itybeen yhtyen vaHokuooan enemmis-
5890: lon rajoiLla, tuliJs,i 1saattaa lain pi!itdin, koska he    tö ehdottaa annettawlJksi loma'lautaku1111Ji[le lä-
5891: täyttävät laiH:e asetetut sosiaa:lipoliitt•rset tavoit-   hes rajattoman itseoikaisumahdollisuuden. Tä-
5892: teet. Lisäksi olisi ~omaraha~an oikeutetuiksi             män estämiseksi olisi valitusoikeus ulotettava
5893: luettava ne henkilöt, jotka yii-ikä1sinä jäivät           myös niihin tapauksiin, jolloin lomarahan saaja
5894: a~kanaan YEL:n ulkopuoleHe tai joille tulon               veivoitetaan palauttamaan lomaraha lautakun-
5895: a1haisuuden tai muun syyn vuoksi on myön-                 nan virheellisen menettelyn johdosta. Epämää-
5896: netJty yrittäjäeläkevaJkuutust~a vastaava eläkeva-        räinen harkintavalta saattaa johtaa vuosilomara-
5897: kuutus.                                                   han epäämiseen asiattomista syistä. Koska muu-
5898:     Eduskunnassa on äsken oHut es:~Hä maa-                toksenhaku on tässä tapauksessa tulkinnan va-
5899: talousyrittäjien vuosilomalaki, jossa loman pi-           rainen ( 22 §), ehdotamme ko. 2 momentin
5900: tuU!s on 10 ;pälivää. EhdottaJmalLa loman pituu-          poistettavaksi lakiehdotuksen 5 §:stä.
5901: dehi kuutta päivää ja la~in vo~massaoloajaksi                  Edellä olevan perusteella kunnioht3Jen ehdo-
5902: yhtä vuotta iha11iltus tulee pysyttäneeksi pien-           t3Jmme,
5903: yrittäjiä koskevan Jomajärjestelmän eriarvoi,ses-
5904: sa asemassa: :m:aatalousyrittäjiin nähden.                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5905:                                                                   kuuluvana:
5906: 
5907: 
5908: 
5909: 
5910:                                                     Laki
5911:                                        pienyrittäjän vuosilomarahasta.
5912:      Eduskunnan pä,ätoksen mukaisesti säädetään:
5913: 
5914:                        1 luku.                            pienyrittäjäksi katsottava sellainen yrittäjätoi-
5915:                                                           mintaa harjoittava henkilö, joka korkean ikän-
5916:                 Yleiset säännökset.                       sä vuoksi on jäänyt yrittäjien eläkelain ulko-
5917:                                                           puolelle lain voimaantulohetkellä.
5918:                        1 §.
5919:     (Kuten v3!1iok:unnan mietinnössä.)
5920:                                                                                 2 hillw.
5921:                          2 §.                                         Oikeus vuosilomarahaan.
5922:    Piooydttäjäl!lä tarkoitetaan tässä Laissa hen-
5923: kiJöä, jolla 'On y~l'ittäjien elälkela,issa ( 468/69)                          3 §.
5924: tarkoitettu v·akuutus tai jolle on lakisääteiseen            Bienyrittäjä on oikeutettu vahion tulo- ja
5925: yrittäjäeläkevakuutukseen           kuulumattomana        menoarvion rajoi,ssa vuosilomarahaan edellyt-
5926: myönnetty vastaav-a eläkevakuutus. Lisäksi on             täen,
5927:                                          Pienyrittäjän vuosilomaraha                                        5
5928: 
5929:    ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     6 luku.
5930:    2 ) että yvityksen palveluksessa edellisen ka-
5931: lenDerivuoden a~kana olleilla yrittäjän perheen              Vuosilomarahan hakeminen ja palauttaminen.
5932: ulkopuo1iJsi11a palkat'lliitli1a työnteiHjöillä teetetty-                     16 §.
5933: jen työpäivien kokonai•smäärä on ollut enin-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5934: tään 504,
5935:    3 ) että hänelle valtion tuloverotuksessa vii-                                17 §.
5936: meksi vahvistettu <työtulo ei ylitä valdoneuvos-              VuosiltmJa:raha maksetaan yrittäjälle välittö-
5937: ton vuosittain vahvistaman enimmäisvuos~tulon               mästi Sell jä1keen, kun hän on todisteelHsesti
5938:                                                                   1
5939: 
5940: 
5941: määrää,                                                     näyttänyt pitäneensä vuosilomaa vähintään
5942:    4) että hän ei muun lain nojalla ole oikeu-              kymmenen työpäivää.
5943: tettu vähintään kymmenen työpäivän pi!tuiseen                 (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
5944: vuos.iJlomaan tai lomakorvaukseen vähintään sa-             nössä.)
5945: notulta aja!lta·, sekä                                                        18 ja 19 §.
5946:    5) että hän sitoutuu pitämään vähintään                    (Kuten valiokunnan mietinnös·sä.)
5947: kymmenen työpäivän pituisen vuosiJ.oman, joka
5948: voidaan pitää kahdessa eräs•s.ä.
5949:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      7 luku.
5950: 
5951:                       4 §.                                                 Oikaisumenettely.
5952:    VaJ.uioneuvoston tulee määrätä 3 § :n 1 mo-                                20 §.
5953: mentin 3 kohdassa tarkoitettu enimmäisvuosi-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5954: tulo ( poist.).
5955:                       5 §.
5956:    ( 1 mom. kuren valiokunnan miet~nnöss•ä.)                                     8 ~uku.
5957:    ( 2 mom. poist.)                                                      Erinäiset säännökset.
5958:                                                                               21 §.
5959:                         3 luku.                               (Kuten valiokunnan mietinnös,sä.)
5960:              Vuosilomarahan suuruus.                                               22 §.
5961:                                                                Lomalautakunnan päätökseen, jolla vuosilo-
5962:                    6 §.                                     marahaa kosrkeva haikemus on joko kokonaan
5963:    Vuosilomarahan suuruus on yksi kolmas-                   tai osittain hylätty taikka vuosilomarahan saaja
5964: kymmenesosa ( 1/30) valtioneuvoston vuosit-                 on velvoitettu maksamaan lomaraha takaisin
5965: tain vahvistamasta en~mmäisvuositu1on mää-                  18 §:n nojalla, saadaa:n haikea muutosta valitta:-
5966: räsrtä..                                                    maHa lääninoikeudelta 30 päivän kuLuessa pää-
5967:                                                             töksen tiedoksi saattamisesta. Muuhun loma-
5968:                         4 [uku.                             Iautakunnan päätökseen ei saa haikea muutosta
5969:                        Hallinto.                            valitt·amalla.
5970:                                                                ( 2 ,ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
5971:                   7-12 §.                                   nössä.)
5972:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                             23 ja 24 §.
5973:                                                                ( Klllten valiokunnan m1eti:nnössä.)
5974:                         5 luiku.                                                 25 §.
5975:                     Kustannukset.                             Tätä lakia sovclletaan 1 pährästä huhtikuuta
5976:                                                             1976 ja se on voimassa 31 päivään joulukuuta
5977:                   13-15 §.                                  1979.
5978:    (Kurten vaLiokunnan mietinnössä.)                          ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5979: 
5980:        Hels·i<ngilssä 30 päivänä. maal~srkuuta 1976.
5981: 
5982:                   Lauri Impiö                                           Eeva Kauppi
5983:                   Saara Mikkola                                         Antero Juntumaa
5984: 379/76
5985:           1976 vp.- SoVM n:o 7 -       Työllisyyskertomus vuodelta 1974 (1975 II vp.)
5986: 
5987: 
5988: 
5989: 
5990:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 valtio-
5991:                                  neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
5992:                                  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1974.
5993: 
5994:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14        konaisratkaisun pohjalta. Palkansaajien ansio-
5995: päivänä marraskuuta 1975 lähettänyt sosiaali-       taso oli ilman lomaltapaluurahaa nimellisesti
5996: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi val-     keskimäärin 20 % ja reaalisesti runsas 2 %
5997: tioneuvoston kertomuksen eduskunnalle toi-          korkeampi kuin edellisenä vuonna. Työn tuot-
5998: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-     tavuus kohosi 3 %. Vuonna 1974 kuluttaja-
5999: na 1974. Asian johdosta ovat olleet kuultavina      hintaindeksi oli keskimäärin 16,9 %, tukku-
6000: toimistopäällikkö Pentti Vuori, toimistopääl-       hintaindeksi 24,4 % ja rakennuskustannus-
6001: likkö Altti Majava ja tarkastaja Esko Pälä työ-     indeksi 24,1 % korkeampi kuin edellisenä
6002: voimaministeriöstä, työvoima-attashea Risto         vuonna.
6003: Laakkonen Suomen Suurlähetystöstä Tukhol-               Hallituksen talouspoliittisista toimenpiteistä
6004: masta, tutkimussihteeri Jouko Heino Suomen          voidaan kertomuksesta esimerkkinä mainita hal-
6005: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, maisteri        lituksen ja Suomen Metsäteollisuuden Keskus-
6006: Aarno Saharinen Suomen Työnantajain Keskus-         liiton kesken tehty sopimus siitä, että metsä-
6007: liitosta, apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari     teollisuus maksaa valtiolle suhdannepidätyksinä
6008: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Olli       300 miljoonaa markkaa. Näistä 150 miljoonaa
6009: Paasio Suomen Kunnallisliitosta, maisteri Rolf      markkaa siirrettiin valtion suhdannerahastoon
6010: Eriksson Finlands Svenska Kommunförbundis-          ja 150 miljoonaa markkaa talletettiin sulku-
6011:  ta, tutkija Antero Arimo Suomen Pankista ja        tileille Suomen Pankkiin.
6012:  tutkija Turo Bergman Työväen taloudellisesta           Toimintakertomuksen mukaan rahamarkki-
6013:  tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään asian valio-     nat kiristyivät vuonna 1974. Kertomuksen mu-
6014:  kunta esittää seuraavaa.                           kaan tämä johtui kansainvälisten rahamarkki-
6015:     Valtioneuvoston kertomuksessa eduskunnalle      noiden epävakaisuudesta ja korkeasta korkota-
6016:  toimenp1te1sta     työllisyyslain soveltamisessa   sosta sekä jyrkästi supistuneesta valuuttavaran-
6017:  vuonna 1974 todetaan yleisestä taloudellisesta     nosta. Talletusrahalaitosten antolainaus lisään-
6018:  kehityksestä kertomusvuonna, että tuotantoka-      tyi kertomusvuonna 21% ja ottolainaus 17 %.
6019:  pasiteetin riittämättömyys ja työvoimapula         Suomen Pankki korotti keskuspankkiluottokiin-
6020:  haittasivat vuoden 1974 alussa maamme talou-       tiötä kolme kertaa. Kertomusvuoden puolivä-
6021:  dellista kehitystä. Kertomusvuoden puolivälin      listä lähtien ne olivat 2,8 miljardia markkaa.
6022:  jälkeen viennin kasvu alkoi nopeasti hidastua.     Liikepankit ylittivät kuitenkin vuoden lopussa
6023:  Työllisyyskertomuksen mukaan vuoden 1974           kiintiöt noin 350 miljoonalla markalla.
6024:  loppupuolella kotimainen kysyntä laantui siinä         Kertomusvuoden lopussa Suomessa asui noin
6025:  määrin, että useilla tuotannon aloilla oli vuo-    4,7 miljoonaa henkilöä. Väestön kasvu oli
6026:  den päättyessä käyttämätöntä kapasiteettia.        edellisestä vuodesta yli 19 000 henkilöä, joista
6027:  Kertomusvuonna kokonaistuotanto oli 4 %            luonnollista kasvua lähes 18 000 ja siirtolai-
6028:   edellisvuotta suurempi. Tavaroiden ja palve-       suuden tuomaa muuttovoittoa 1 600 henkilöä.
6029:   lusten viennin määrä supistui jonkin verran.      Maailman alhaisimpiin kuuluvissa syntyvyyslu-
6030:   Tuonnin määrä lisääntyi runsaan 6 %. Koska         vuissamme tapahtui kertomusvuonna lisäänty-
6031:   tuontihinnat nousivat jonkin verran vientihin-     mistä. Tällöin syntyi yli 62 000 lasta eli 5 600
6032:   toja enemmän vaihtotaseen alijäämä syveni jyr-     enemmän kuin edellisenä vuonna. Työikäistä
6033:   kästi. Sen sijaan maamme työllisyystilanne pa-     väestöä oli kertomusvuonna kuukausittain kes-
6034:   rani edellisestä vuodesta.                         kimäärin noin 3,5 miljoonaa henkilöä. Määrä
6035:      Kertomuksen mukaan vuoden 1974 huhti-           lisääntyi edellisestä vuodesta 41 000 henkilöl-
6036:   kuun ··alusta alkanutta sopimuskautta varten       lä. Työvoima kasvoi samanaikaisesti 53 000
6037:   solmittiin maaliskuussa työehtosopimukset ko-      henkilöä.
6038:  489/76
6039: 2        1976 vp.- SoVM n:o 7 - Työllisyyskertomus vuodelta 1974 (1975 II vp.)
6040: 
6041:     Työllisyyskertomuksen mukaan työvoimare-           Työllisyyskertomuksessa tehdään tarkemmin
6042: serviimme kuului 15-74-vuotiaasta työikäises-       selkoa myös työvoimahallinnosta, työnvälityk-
6043: tä väestöstä työvoiman ulkopuolella olevana         sestä ja sen toiminnoista sekä työllisyyskoulu-
6044: kertomusvuonna keskimäärin 1,2 miljoonaa            tuksesta ja ammatinvalinnan ohjauksesta, kuin
6045: henkilöä. Tästä määrästä koululaisia ja opiske-     myös kansainvälisestä harjoittelijainvaihdosta.
6046: lijoita oli 355 000, kotitaloustyötä tekeviä        Valtion ja kuntien töiden osalta todetaan val-
6047: 249 000, työkyvyttömiä 560 000 ja muita             tioneuvoston työohjelman työmäärärahojen to-
6048: 75 000. Työnvälitykseen ilmoittautuneita työt-      dellisen käytön olleen kertomusvuonna vajaat
6049: tömiä työnhakijoita oli keskimäärin kertomus-       2,7 miljardia markkaa. Tämä merkitsi noin
6050: vuonna 40 100 henkilöä. Ruotsissa työskente-        450 miljoonan markan kasvua (20%) edelli-
6051: levistä suomalaisista neljäs osa eli noin 30 000    sestä vuodesta. Työvirastojen työmäärärahojen
6052: on ilmoittanut haluavansa palata kotimaahan.        palkatun työvoiman määrä oli keskimäärin
6053:     Käsiteltäessä työvoiman kysyntää työllisyys-    39 500 henkilöä eli 6 % vähemmän kuin edel-
6054: kertomuksessa todetaan työllisten määrän kas-       lisenä vuotena. Kuntien työmäärärahojen ko-
6055: vaneen vuonna 197 4 ennätysmäisesti eli 65 000      konaiskäyttö oli kertomusvuonna lähes 2,7 mil-
6056: henkilöllä ( 3 %) . Maa- ja metsätalouden työl-     jardia markkaa eli 32 % suurempi kuin edel-
6057: listen määrä väheni 7 000 henkilöä. Palvelu-        lisenä vuotena. Kuntien ja kuntainliittojen työ-
6058: elinkeinot työllistivät lisää 41 000 sekä teolli-   määrärahojen palkatun työvoiman määrä oli
6059: suus- ja rakennustoiminta 31 000 henkilöä. Ul-      keskimäärin hieman yli 35 000 henkilöä eli
6060: komaisen työvoiman määrä kertomusvuonna oli         5% suurempi kuin edellisenä vuotena.
6061: maassamme vähäinen. Työlupia oli yhteensä              Erityistoimenpiteistä työllisyyden hoitamisek-
6062: vajaat 4 500, joista rajoittamaton voimassaolo-     si todetaan työllisyyskertomuksessa ylimääräi-
6063: aika oli 1 705 henkilöllä ( 26 %) . Työllisistä     set virastotyöt, vuoden 1974 alusta voimaan-
6064: palkansaajien osuus oli kertomusvuonna 82 %         tullut palkkaturvalaki, valtionapu työttömyy-
6065: eli yli 1,8 miljoonaa henkilöä. Työllisyyskerto-    den lieventämiseksi, valtionavustusten ja laino-
6066: muksen jaotuksen mukaan näistä oli työnteki-        jen sekä korkotukilainojen antaminen ja kehi-
6067: jöitä lähes 970 000 ja toimihenkilöitä noin         tysalueiden tuotannollisen toiminnan työvoima-
6068: 860 000. Työllisten määrästä oli kertomus-          poliittinen rahoitus. Työttömien toimeentulo-
6069: vuonna naisia nyt ensimmäisen kerran yli 1          turvassa työttömyyskassalain osalta tapahtui 1
6070: miljoonan. Kertomusvuonna naisten työllisyys        päivänä heinäkuuta 1974 voimaantullut lain-
6071: kasvoi 37 000 ja miesten 28 000 henkilöllä.         muutos. Sen mukaan työttömyyskassat maksa-
6072: Vuodesta 1964 naisten työllisyys on kasvanut        vat työttömille jäsenilleen päiväavustusta yhden
6073: 87 000 henkilöllä ja miesten työllisyys vähen-      kalenterivuoden aikana enintään 200 työttö-
6074: tynyt 11 000 henkilöllä. Miesten osuus työlli-      myyspäivältä, kuitenkin niin, että työ- ja avus-
6075: sistä oli kertomusvuonna 54 % ja naisten            tuspäivien lukumäärä kunakin viikkona saa olla
6076:  46%.                                               enintään viisi. Avustuspäivien lukumäärä kol-
6077:     Työllisyyskertomuksen mukaan vuonna 1974        men peräkkäisen kalenterivuoden aikana saa
6078: työttömyys oli keskimäärin 39 000 työtöntä eli      olla enintään 450. Kertomusvuonna keskimää-
6079:  1,7 % työvoimasta. Vastaavat luvut edellisenä      räinen päiväavustus oli noin 32 markkaa vero-
6080: vuonna olivat 51 000 ja 2,3 %. Työnvälitys-         vapaata tuloa. Työttömyyskassaha sai vuonna
6081:  tilastojen mukaan työttömiä työnhakijoita oli       1974 avustusta kaikkiaan yli 82 000 henkilöä.
6082: kuukausittain keskimäärin 40 100 ja edellisenä      Määrä oli 9 000 pienempi kuin edellisenä vuon-
6083: vuotena 50 200. Kertomusvuonna oli neljän           na. Keskimääräinen työttömyyskassan avustus-
6084: eteläisimmän työvoimapiirin alueella koko           aika oli 49 päivää. Työttömyyskorvausta sai
6085: maan avoimista työpaikoista noin 81 % ja työt-      kertomusvuonna yhteensä 22 500 henkilöä.
6086:  tömistä työnhakijoista 33 %. Kajaanin, Oulun       Keskimääräinen korvaus oli vajaat 23 markkaa
6087:  ja Rovaniemen työvoimapiirin alueella oli 28 %     päivältä verovapaata tuloa. Keskimääräinen
6088: kaikista työttömistä, mutta avoimista työpai-       työttömyyskorvauksen saantiaika oli kertomus-
6089: koista vain 5 %. Työttömyys kohdistui kerto-        vuonna 51 päivää. Työttömyyseläkkeen saajia
6090: musvuonnakin eniten naisiin (1,9% ), kun            oli vuoden 1974 lopussa 1 260. Erorahaa sai
6091: työttömyysaste miehillä oli 1,6 %. Huomatta-        kertomusvuonna 1 057 henkilöä yhteensä 2,8
6092:  vaa 011 myös, että 15-19-vuotiaiden työttö-        miljoonaa markkaa.
6093:  myysa&ce oli 5,3 %. Toisaalta 15-19-vuotiai-          Asetuksella työvoimaministeriöstä perustet-
6094: den työttömyys on lyhytaikaista.                    tiin kertomuksen mukaan ministeriön suunnit-
6095:                                   Työllisyyskertomus vuodelta 197 4                                    3
6096: 
6097: teluosastolle sijainninohjaussihteeristö. Sihteeris-   vittavat uudistamistoimenpiteet. Myös muutoin
6098: tön toiminta pääsi varsinaisesti alkamaan ker-         valtion ja kuntien yhteistyötä työllisyyden hoi-
6099: tomusvuoden jälkipuoliskolla. Suunnittelun ja          tamisessa tulee edelleen kehittää. Työllisyys-
6100: tutkimuksen osalta työllisyyskertomuksessa to-         määrärahojen jaossa on otettava huomioon työt-
6101: detaan, että vuonna 1974 valmistui työvoima-           tömien prosentuaalisen määrän ohella työttö·
6102: hallinnon yleinen kehittämissuunnitelma, työ-          mien kokonaismäärä työvoimapiirin alueella.
6103: voimapoliittinen ohjelma, sekä useita tutkimuk-           VaHokunnassa on kiinnitetty vakavaa huo-
6104: sia yhteiskunnan eri lohkoilta. Työllisyyskerto-       miota alueelliseen työttömyyteen ja samanaikai-
6105: muksessa on lisäksi kiinnitetty huomiota muun          seen alueelliseen työvoimapulaan, mikä oli mm.
6106: muassa kansainväliseen yhteistoimintaan sekä           kertomusvuodelle ominaista. Pelkkä työvoiman
6107: tiedotus- ja julkaisutoimintaan.                       liikkuminen ei ole tarkoituksenmukaista eikä
6108:     V aHokunta edellyttää toistamiseen, että työ-      se voi tapahtua ilman haittaseuraamuksia. Tä-
6109: voimaministeriö ryhtyy välittömästi toimenpi-          män vuoksi on päästävä mahdollisimman pian
6110: teisiin työllisyyskertomuksen rakenteen uudis-         työvoimapoliittisin perustein tapahtuvaan yksi-
6111: tamiseksi. Työllisyyskertomuksesta on muodos-          tyisten ja valtion yritysten sijoittumis- ja laa-
6112: tunut lähinnä työvoimaministeriön toimintaker-         jentamispäätöksiin valtiovallan ohjaamana. Tä-
6113: tomus, jossa on joka vuosi paljon samoja, ylei-        mä edellyttäisi sijainninohjaus- ja rajoituskomi-
6114: siä yhteiskuntamme kehitykseen liittyviä totea-        tean ehdotusten pohjalta tehokkaan sijainnin-
6115:  muksia. Tämän vuoksi esimerkiksi ajankohtai-          ohjausjärjestelmän aikaansaamista viimeistään
6116:  set asiat eivät pääse juuri esiin 80-sivuisesta       ennen seuraavan taloudellisen nousukauden al-
6117:  kertomuksesta. Kertomuksesta puuttuvat mai-           kua.
6118:  ninnat valtioneuvoston näkemyksistä ja suun-              Työnantajan vastuuta työvoimasta tulee li-
6119: nitelmista työvoimapolitiikan kehittämistarpees-       sätä. Hallituksen olisi yhdessä työmarkkina-
6120:  ta kertomusvuoden pohjalta. Tämän johdosta            järjestöjen kanssa saatava aikaan lakisääteinen
6121:  eduskunnalle ei ole kovinkaan paljon apua             velvollisuus yrityksille antaa tietoja työvoiman
6122:  kertomuksesta ottaessaan itse kantaa työllisyys-      määrästä, rakenteesta ja suunnitelluista yritys-
6123:  politiikkamme kehittämiseen. Samanaikaisesti          ten työvoiman muutoksista.
6124:  pitäisi myös kertomuksessa tarkastella talous-            Työkyvyttömien määrä on maassamme huo~
6125:  ja sosiaalipolitiikan sekä muun yhteiskuntapoli-      lestuttavasti kasvanut. Syyt tähän on nopeasti
6126:  tiikan suuntaviivoja työllisyyden kannalta.           hallituksen selvitettävä. Lisäksi vajaakuntoisten,
6127:  Maassamme olisi päästävä pitkäjänteiseen työl-        iän tai muun syyn tähden vaikeasti työelämään
6128:  lisyyspolitiikkaan ja sen parlamentaariseen           sijoitettavien asemaan tulee kiinnittää enem-
6129:  suunnitteluun.                                        män huomiota. Keinoja on kehitettävä ja mo-
6130:     Valiokunnan kannan mukaan Suomen Halli-            nipuolistettava erityisesti kuntoutuksen, työhön
6131:  tusmuodon toteutuminen käytännössä täystyöl-          valmennuksen, työpaikkakokeilun ja työhön-
6132:  lisyyden turvaamiseksi maassamme edellyttää           sopeutuksen osalta. Suojatyöpaikkoja on saa-
6133:  mm. suhdanteiden tasausjärjestelmän luomista.         tava lisää. Tätä koskeva lainsäädäntö on vaki-
6134:  Tällä tavoin esimerkiksi nousukauden vienti-          naistettava.
6135:  tulojen lisäyksestä voitaisiin pidättää valtioval-        Vaikka työelämään liittyvässä koulutuksessa
6136:  lan toimesta riittävästi varoja mm. taloudelli-       onkin tapahtunut parannusta mm. työllisyys-
6137:  sen laskukauden työttömyyden torjumiseksi.            koulutuslain säätämisen vuoksi, on aikuiskou-
6138:  Mikäli hallitukselle olisi annettu tähän riittävät    lutus edelleen tärkeä, uudistamista tarvitseva
6139:  valtuudet jo parina kuluneena noususuhdanne-          toimenpidekohde. Koulutuksellisesti ensisijaisen
6140:  vuotena,      valtiontaloudelliset mahdollisuudet     ammattikoululaitoksen rinnalla työllisyyskoulu-
6141:  työllisyyden hoitamiseen olisivat nyt paljon           tusta on jatkuvasti kehitettävä. Tällöin on huo-
6142:  paremmat.                                             lehdittava siitä, että koulutus sisällöltään ja
6143:      VaHokunnan saaman tiedon mukaan kunnilla          laajuudeltaan antaa työntekijälle kestävän poh-
6144:  ja kunnallisilla keskusjärjestöillä ei ole riittä-     jan jatkuvalle työpaikan saannille omalla am-
6145:  västi tietoa, miten kuntien työllisyyslain nojalla    mattialallaan. Myös ammatinvalinnan ohjaus
6146:  laatimia viisivuotissuunnitelmia käytetään hy-         kaipaa uudistamista pystyäkseen tyydyttämään
6147:  väksi suhdanteiden tasaamiseen. Hallituksen            sekä työntekijöitä että työelämää parhaalla
6148:  olisi kiireesti selvitettävä yhteistyössä kunnal-     mahdollisella tavalla.
6149:  listen keskusjärjestöjen kanssa kuntien laatimien         Työntekijöiden työpaikan vaihtoon liittyvää
6150:   viisivuotissuunnitelmien käyttötarkoitus ja tar-      taloudellista ja sosiaalista turvaa on parannet-
6151: 4        1976 vp.- SoVM n:o 7 -         Työllisyyskertomus vuodelta 1974 (1975 II vp.)
6152: 
6153: tava. Tähän tarkoitukseen muodostettu avus-             man puutteen torjumiseksi on selvitettävä met-
6154: tusjärjestelmä on uudistettava. Esimerkiksi             sätalouden työolojen kehitys suhteessa muiden
6155: vaikka alle 17-vuotiaat tullessaan työelämään           ammattien kanssa.
6156: järjestäytyvät alan ammattiliiton ja työttömyys-           Suomen kannalta haitallisena on valiokunnan
6157: kassan jäseniksi, ei työttömyyskassa nykyises-          mielestä pidettävä sitä, että Ruotsin suhdanne-
6158: tä laista johtuen voi antaa heille työttömyyden         nousu alkanee huomattavasti aikaisemmin kuin
6159: sattuessa muille jäsenilleen kuuluvaa työttö-           Suomen. Mikäli nousu tulee suhteellisen voi-
6160: myysturvaa. Tämän vuoksi valtakunnallisista             makkaana ensi vuodenvaihteen jälkeen, maas-
6161: työttömyyskassoista annettua lakia olisi muu-           tamuuton lisääntymiselle on jälleen olemassa
6162: tettava niin, että laissa oleva 17 vuoden ikä-          edellytykset. Suomi ei pysty saamaan Ruotsiin
6163: raja muutettaisiin 16 vuodeksi. Myös lomaotus-          siirtyneestä työvoimastaan takaisin kuin murto-
6164: ja irtisanomissuojaa on tehostettava lainsää-           osan suhdanteiden meilläkin taas parannuttua,
6165: däntöteitse nykyisestään. Sukupuolten välinen           e1lei maassamme varauduta tähän riittävästi.
6166: tasa-arvoisuus työelämässä ei ole käytännössä           Maastamuuttoa hidastavana ja paluumuuttoa
6167:  toteutunut.                                            edistävänä toimenpiteenä on useiden tutkimus-
6168:     Työvoimatarvetta ja työvoiman kysyntää on           ten perusteella pidettävä asuntotuotannon jat-
6169: selvitettävä koko valtakunnan tasolla ja elin-          kamista mahdollisimman suuressa laajuudessa.
6170: keinoittain. Työvoimavarojen kehittämistä kos-          Muita varsinaisten palkkaerojen Jisäksi esiin-
6171: kevissa suunnitelmissa on kaikkien elinkeino-            tyviä maastamuuttopainetta synnyttäviä teki-
6172:  jen osalta pidettävä lähtökohtana täystyöllisyy·        jöitä on paljon. Näistä lasten päivähoitotilanne
6173: den edellyttämän työvoiman kysynnän ja sitä             on varsin merkittävä.
6174: vastaavan tuotannon turvaamista riittävän                   Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, so-
6175: laaja-alaisten työmarkkina-alueiden puitteissa.         siaalivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
6176: Työvoimavaltaisten yritysten sosiaaliturvamaksu-
6177:  rasitusten keventämismahdollisuudet olisi selvi-                  että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
6178:  tettävä. Uusien teollisuuskylien perustaminen                  män mietinnön valtioneuvoston tie-
6179:  ja toimivien kylien toimintaedellytysten jatku-                toon.
6180:  minen olisi tutkittava. Metsätalouden työvoi-
6181:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
6182: 
6183: 
6184: 
6185: 
6186:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         maa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä,
6187: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,            Raudaskoski, M. Puhakka ja Tenhiälä.
6188: jäsenet Ajo (osittain), Granvik, Impiö, Juntu-
6189: 
6190: 
6191: 
6192: 
6193:                                         V a s t a 1 a u s ei t a.
6194:                                                     I
6195: 
6196:    Käsitellessään valtioneuvoston kertomusta            olisi pikaisesti muutettava. Tätä kannanottoa
6197: työllisyyslain soveltamisesta 'vuonna 1974 edus-        onkin pidettävä oikeana. Kettomusta olisi muu-
6198: kunnan sosiaalivaliokunta päätyy tälläkin kertaa        tettava siten, että sen pohjaLta voitaisiin käy-
6199: siihen johtopäätökseen, että nykyisessä muo-            dä todella ajankohtaista kesikustelua työllisyy-
6200: dossaan kertomus on epäajankohtainen ja                 destä ja siihen vaikuttavista seikoista ja siten
6201: epätarkoituksenmukainen, joten sen rakennetta           luoda eduskunnalle mahdollisuudet ohjata
6202:                                 Työllisyyskertomus vuodelta 1974                                     5
6203: 
6204: omalta osaltaan toimenpiteitä täystyöllisyyden      yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa selvitet-
6205: ylläpitämis,eksi. Kokoomuksen valiokuntaryhmä       tävä yritysten lakisääteinen velvol!lisuus antaa
6206: ei kuitenkaan voi pitää eräitä muita valio-         tietoja työvoiman määrästä, rakenteesta ja
6207: kunnan mietinnössä esitettyjä kannanottoja oi-      suunnitelluista yritysten työvoimamuutoksista.
6208: keina ja -tarkoituksenmukaisina.                       Valiokuntamietinnön mukaan työkyvyttö-
6209:    Tällaisina seikkoina tuomme esiin seuraa-        mien määrä on maassamme huolestuttavasti
6210: vaa:                                                kasvanut ja syyt tähän on nopeasti hallituk-
6211:    Mietinnön mukaan "Suomen Hallitusmuodon          sen selvitettävä. Tätä toteamusta on pidettävä
6212: toteutuminen käytännössä täystyöllisyyden tur-      oikeana ja muitakin samassa kappaleessa esi-
6213: vaamiseksi maassamme edellyttää mm. pysyvän         tettyjä toimenpiteitä asianmukaisina. Kuitenkin
6214: suhdanteiden      tasausjärjestelmän [uomista".     on lisäksi otettava huomioon maaseudun elin-
6215: Koska asiaa ei kuitenkaan ole Juotettavasti         olosuhteiden heikentyminen johtuen mm. no-
6216: tutkittu ja kun perustuslain tällainen tulkinta     peasta elinkeinorakenteen muutoksesta, pelto-
6217: on valiokuntamietinnössä liian ylimalkaista ja      paketoinnista, perhekoon pienemisestä ja epä-
6218: jopa kevytmielistä, katsomme, että koko kap-        onnistuneesta sosiaali- ja terveyspolitiikasta.
6219: pale, joka alkaa "Valiokunnan kannan mu-            Tämän vuoksi puheena olevaan kappaleeseen
6220: kaan Suomen Hallitusmuodon ... " olisi pois-        oLisi mielestämme kolmanneksi Jauseeksi lisät-
6221: tettava'.                                           tävä: "Kun merkittävä osa työkyvyttömistä tu-
6222:    Valiakuntamietinnön mukaan työllisyysmää-        lee maaseudulta, olisi kiinnitettävä erityistä
6223: rärahojen jaossa on otettava huomioon työttö-       huomiota maaseudun elinolosuhteiden paranta-
6224: mien prosentuaalisen määrän ohella työtltö-         miseen".
6225: mien kokonaismäärä työvoimapiirin alueella.            Valiakuntamietinnön mukaan työntekijöiden
6226: Koska mm. opiskelijoiden ja muiden vastaavien       työpaikan vaihtoon liittyvää taloudellista ja
6227: ryhmien vaikutus eräillä alue1lla on huomatta-      sosiaalista turvaa on parannetltava. Lause on
6228: va ja epätasaisuutta aiheuttava seikka, katsom-     mielestämme epäonnistuneesti stilisoitu ja an-
6229: me että lauseen tulisi kuulua: "Työllisyys-         taa liian rlaajan tullci.ntamahdolilisuuden. Valio-
6230: määrärahojen jaossa on otettava huomioon            kunnan tarkoituksenahan on ollut puuttua
6231: työttömien prosentuaalinen määrä työvoimapii-       työttömyysturvaan ja siksi tämän Jauseen mie-
6232: rien alueella".                                     lestämme tulisi kuulua: "Työntekijöiden työt-
6233:    Työvoiman liikkumisesta aiheutuu luonnol-        tömyysturvaa on kehitettävä edelleen".
6234: lisesti haittavaikutuksia. Valiokuntamietinnön         Valiokuntamietinnön J.opussa todetaan syitä
6235: mukaan paras ratkaisu tämän ongelman korjaa-        maastamuuttopaineeseen ja mainitaan, että las-
6236: miseen on tehokkaan sijainninohjausjärjestel-       ten päivähoitotilanne on varsin merkittävä.
6237: män aikaansaaminen. Yhteiskuntapoliittisesti        Asia näyttää varsin yksioikoisclta ja selvältä,
6238: terveempi ja yhteiskunnan kannalta onnellisem-      mutta näinhän tilanne ei todel:lisuudessa ole,
6239: pi asia olisi aluepoliittisen lainsäädännön ke·     koska selvästi on osoitettu, että Suomen muut-
6240: hittäminen. Sen vuoksi valiokuntamietinnöstä        totappio keskittyi ikäryhmään 15-24-vuotiaat
6241: tulisi poistaa lauseet, jotka koskevat sijainnin-   ja että Ruotsista palanneet olisivat nuoria ja
6242: ohjausjärjestelmää, ja tilalle kirjoittaa: "Tämän   perheellisiä. Tähän vaikuttivat suomalaislasten
6243: vuoksi olisi ensisijaisena ;toimenpiteenä tarkis-   koulunkäyntivaikeudet (Laakkonen). Tämäkin
6244: tettava aluepoliittista lainsäädäntöä".             seikka olisi mielestämme pitänyt ottaa huo-
6245:    Työautajan vastuun lisääminen ,työvoimasta       mioon valiokuntamietinnössä. Lisäksi vaikut-
6246: on vielä selvittämätön asia. Sen vuoksi ei vie-     tavana tekijänä on pidettävä maamme he1ken-
6247: lä tässä vaiheessa pitäisi edeHy:ttää hal:lituk-    tynyttä työllisyystilannetta.
6248: selta lainsäädäntötoimia vaan hallituksen olisi
6249:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
6250: 
6251:                   Eeva Kauppi                                         Lauri Impiö
6252: 6         1976 vp.- SoVM n:o 7 -        Työllisyyskertomus vuodelta 1974 (1975 II vp.)
6253: 
6254:                                                  II
6255: 
6256:    Koska sosiaalivaliokunta ei ole halunnut           tapahtunut vientitulojen huima nousu olisi teh-
6257: mietinnössään käsitellä läheskään kaikkia olen-       nyt mahdolliseksi vientimaksun tai vientiveron
6258: naisimpia työllisyyslain soveltamiseen liittyviä      muodossa tapahtuvan varojen keräämisen val-
6259: seikkoja eikä ole ottanut huomioon tekemiäni          tiolle työttömyyden torjumista ja vaLtion teol-
6260: ehdotuksia, esitän sen johdosta seuraavaa:            lisuuden laajentamista varten. Valitettavasti eh-
6261:    Vaikka työttömien määrä oli kertomusvuon-          dotukseni ei myös tältä osin saanut valiokun-
6262: na keskimäärin n. 40 000 ja työttömyysaste            nassa kannatusta.
6263: korkea erityisesti 15-19-vuotiaiden ikäluokas-            Ottaen huomioon kuntien töiden merkityk-
6264: sa, jossa se oli kokonais,ta 5,3 %, ei kerto-         sen työnisyydelle kertomuksessa ja mietinnös-
6265: muksessa ja valiokunnan mietinnössä ole käsi-         sä olisi ollut aiheellista edeLlyttää valtion ra-
6266: telty työttömyyden todellisia syitä ja toimen-        hoitustuen lisäämistä kunnille mm. asuntora-
6267: pidesuosituksia tilanteen korjaamiseksi. Näin         kennustoimintaa, koulujen rakentamista, ter-
6268: o1len on jätetty kiinnittämättä huomiota maam-        veyskeskusten perustamista jne. varten.
6269: me tuotantora;kenteen yksipuolisuuden ja siitä            Veronmaksajien varojen jakaminen kehitys-
6270: johtuvan vientiteollisuuden yksipuolisuuden sa-        alueilla ja muuaUa sijaitseville yrityksille ei ole
6271: moin kuin suhdannealttiin >länsikaupan vaiku-         merkinnyt uusien työpaikkojen riittävää syn-
6272: tuksiin    työttömyystilanteen      pahenemiseen.      tymistä sinne, mihin se olisi ollut tarpeellista.
6273: Niin ikään on jäänyt käsittelemättä kulutus-          Näin ollen olisi aihee1lista siirtyä yksityisten
6274: kysyntää rajoittavan talouspolitiikan ja Suomen       yritysten tukemisen sijasta valtion teollisuuden
6275: Pankin harjoittaman rahoitus- ja Juototuspoli-         laajentamiseen kehitysalueilla ja muilla vai-
6276: tiikan sekä ennätysmäisten suurten mutta te-           keimmilla työttömyysalueilla.
6277: hottomien inves,tointien vaikutukset työllisyys-          Työttömyyttä voidaan tehokkaasti lievittää
6278: tilanteeseen. Selvitystä vaille on jäänyt mm. se,     'ja torjua Neuvostoliiton kanssa tapahtuva11a
6279: miksi työUisyystilanteen vaikeutumisesta huo-          taloudellisella yhteistyö.Uä. Tämä korostaa mm.
6280: limatta valtion työvirastojen työmäärärahoin           Kostamuksen ja Pääjärven rakennuskohteita
6281: palkatun työvoiman määrä oli kertomusvuonna            koskevien sopimusten kiirehtimistä ja taloudel-
6282: 6 % edellisen vuoden määrää pienempi.                 lisen yhteis.työn kaikinpuolista laajentamista
6283:    Kertomuksesta ei selviä, onko eduskunnan            Neuvostoliiton kanssa. Tämäkään ehdotukseni
6284: huomautusten perusteella 'ryhdytty toimenpitei-        ei saanut valiokunnassa kannatusta.
6285: siin. Se ei kerro puutteista, joita työllisyyslain        Työllisyysammattikurssitoiminnassa on ta-
6286: soveltamisessa on havaittu ja toimenpiteistä,          pahtunut keinottelua ja taloudellisen hyödyn
6287: joihin puutteiden poistamiseksi on ryhdytty.           tavoittelua, johon on kiinnitetty huomiota mm.
6288:     Kertomuksessa väis,tetään kysymys talouspo-        eduskuntakyselyissä. Kurssilaisten sijoittamises-
6289: litiikan osuudes,ta työllisyystilanteen muotou-        sa työelämään on esiintynyt laiminlyöntejä ja
6290: tumisessa. Kertomuksessa ja valiokunnan mie-           muita vaikeuksia.
6291: tinnössä ei edellytetä talouspolitiikan suunnan
6292: muuttamista työtätekevien etujen mukaiseen                Työttömien toimeentuloturvan puutteita lm-
6293: suuntaan. Sen johdoSita, että työvoimaministe-         vaa se, että lähes kolmannes työttömistä jää
6294: riö ei kertomusvuoden aikana pyrkinyt vaikut-          vaille työttömyysturvaa ja n. puolet anomuk-
6295: tamaan trulouspolitiikan suuntaan tai sille ei         sista tulee hylätyksi erilaisin perustein. Työt-
6296: annettu siihen mahdollisuutta vaikuttaa, olisi         tömyyskorvausten ja kassa-avustusten korotuk-
6297: valiokunnan oHut aiheellista edellyttää työvoi-        set eivät seuraa ansiotasoindeksiä.
6298: maministeriölle annettavaksi mahdollisuuksia              Sosiaalivaliokunnan mietinnössä edellytetään
6299: osanistua yleisen talouspoliti1kan suunnitteluun       työvoimavaltaisten yritysten sosiaaliturvamaksu-
6300: ja toteuttamiseen. Valitettavasti valiokunta           rasituksen keventämismahdollisuuksien selvit-
6301: hylkäsi tätä tarkoittavan ehdotukseni.                 tämistä. Mielestäni tämä on aiheellista pienten
6302:    Valiokunnan mietinnössä edellytetään, että          ja enintään keskisuurten yritysten mutta ei
6303: nousukauden vientitulojen Hsäyksestä pidäte-           missään tapauksessa suurten yritysten osalta.
6304: tään riittävästi varoja laskukauden työttömyy-            Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
6305: den torjuntaa varten. Tässä yhteydessä olisi
6306: ollut syytä mainita myös siitä tavasta, millä va-                että mietinnön perusteluihin lisättäi-
6307: roja suositellaan kerättäväksi. Kertomusvuonna                siin seuraavaa:
6308:                                  Työllisyyskertomus vuodelta 1974                                   7
6309: 
6310:     Työttömyyttä voidaan lievittää ja torjua            Työttömien toimeentuloturvaa on parannet-
6311: talouspolitiikan suuntaa muuttamalla, kulutus-       tava kiinnittämällä erityistä huomiota kassa-
6312: kysyntää lisäämällä kotimaisen tuotannon käyn-       avustusten ja työttömyyspäivärahan korottami-
6313: tiinsaamiseksi ja laajentamiseksi, suos1malla        seen vähintään ansiotasoindeksin nousua vas-
6314: työllisyyttä lisääviä investointeja, laajentamalla   taavaksi eli 60 markkaan päivää kohti, tulon-
6315: asuntorakennustoimintaa ja julkisia investointe-     harkinta- ja hehtaarirajan lievittämiseen työttö-
6316: ja, kehittämällä valtion tuotantotofunintaa ja li-   myyskorvauksen 'Saantiehdoista sekä toimeen-
6317: säämällä taloudeLlista yhteistyötä erityisesti       tuloturvan takaamiseen työttömyyden varalta
6318: Neuvostoliiton ja muiden SEV.,maiden kanssa.         koko työttömyyden kestoajalta. Työntekijän on
6319:     Koska kokemus on osoittanut, että yksityi-       voitava työttömyysturvaa menettämättä kiel-
6320: sille suuryrityksille työvoimapoliittisin ja muin    täytyä ammattitaitoaan vastaamattomasta työs-
6321: perustein myönnetty tuki ei ole merkinnyt            tä. Yleisen työttömyysvakuutuksen a1kaansaa-
6322: uusien työpaikkojen riittävää syntymistä var-        mista on kiirehdittävä.
6323: sinkaan vaikeimmilla työttömyysalueilla, on             Viranomaisille on [uotava keinot, joilla voi-
6324: tukipolitiikan sijasta suuntauduttava uusien         daan estää työllisyysammattikurssien järjestä-
6325:  työpaikkojen sijoittumisen ohjaamiseen erityi-      misen avulla tapahtuva keinottelu taloudel.lisen
6326:  sesti vaikeimmille työttömyysalueille mm. val-      hyödyn tavoittelun merkeissä. Kurssin järjes-
6327:  tiojohtoista teollisuutta lisäämällä erityisesti    täneet työnantajat on velvoitettava järjestämään
6328: kehitysalueilla.                                     töitä kurssin suorittaneille.
6329:     Ottaen huomioon maassa harjoitevtavan ta-           Työntekijöihin kohdistuvien irtisanomisten ja
6330:  louspolitiikan ratkaisevan merkityksen työllisyy-   pakkolomautusten estämiseksi on työvoimavi-
6331:  delle olisi työvoimaministeriölle annettavl! mah-   ranomaisten ryhdyttävä tarvittaviin toimenpi-
6332:  do.tlisuuksia osallistua yleisen talouspolitiikan   teisiin.
6333:  suunnitteluun ja toteuttamiseen.
6334:       Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
6335: 
6336:                                              Ensio Laine
6337:                          1976 vp. -      SoVM n:o 8 ~ Esitys n:o .3~
6338: 
6339: 
6340: 
6341: 
6342:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 8 hallituk-
6343:                                   sen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 18 ja 27 §:n
6344:                                   muuttamisesta.
6345: 
6346:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2           esityksen perusteluista ilmenevän palkkaindek-
6347: päivänä huhtikuuta 1976 lähettänyt sosiaaliva-       sin viimeksi tapahtunut muutos on vaikuttanut
6348: liokuntaan va1mistelevasti käsiteltäväksi halli-     kaikkiin niihin täydennyskorkoihin, jotka on
6349: tuksen esityksen n:o 38 laiksi sotilasvamma-         myönnetty 5 päivänä joulukuuta 1975 tapah-
6350: lain 18 ja 27 §:n muuttamisesta. Samassa tar-        tuneen palkkaindeksin vahvistamisen jälkeen,
6351: koituksessa eduskunta on 30 päivänä lokakuu-         olisi lain 18 §: ää sovellettava valiokunnan
6352: ta 1975 lähettänyt valiokuntaan ed. Vennamon         mielestä lain voimaantulopäivästä lukien myös
6353: ym. lakialoitteen n:o 504 ( 1975 II vp.) laik-       niihin täydennyskorkoihin, jotka on myönnetty
6354: si sotilasvammalain muuttamisesta. Asian joh-        6 päivän joulukuuta 1975 ja 30 .päivän kesä-
6355: dosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri        kuuta 1976 välisenä aikana, mainitut päivät
6356: Veikko Hynninen sosiaali- ja terveysministe-         mukaanluettuina, annetuilla päätöksillä. Muu-
6357: riöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhkaneo valtio-     tosehdotus ei aiheuttaisi nykyisten määräraho-
6358: varainministeriöstä, johtaja Soini Helle Tapa-       jen ylittämistä. Lisäksi valiokunta ehdottaa
6359: turmavirastosta ja varatuomari Kaapro Kojo-          yhden teknisluontoisen korjauksen 27 §:ään.
6360: nen Sotainvalidien Veljesliitosta. Käsiteltyään          Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
6361: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  kunta edellyttää hallituksen kiirehtivän toimen-
6362:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      pi teitään sotilasvammalainsäädännön epäkoh-
6363: tuksen tavoitteena on turvata sotilasvammalain       tien korjaamiseksi sotilasvammalain kokonais-
6364: mukaisten täydennyskorkojen rcaaliarvot korot-       uudistuksella.
6365: tamalla täydennyskoron laskentaperusteena ole-           Hallituksen esityksen yhteydessä käsiteltyyn
6366: va rajatulo indeksikehityksen edellyttämälle ta-     lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa
6367: solle nykyisestä 2 500 markasta 3 500 mark-          esitetaan hallituksen esityksestä poikkeavia
6368: kaan. Lakiehdotukseen sisältyy myös korvaus-         muutosehdotuksia nykyiseen lainsäädäntöön.
6369:  ten maksatukseen liittyvä, ATK-järjestelmän         Koska valiokunta on ottanut käsittelyn pohjak-
6370: edellyttämä teknisluontoinen muutos. Lakieh-         si hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6371:  dotus on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä        sen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle yh-
6372: heinäkuuta 1976.                                     tä muutosehdotusta lukuunottamatta, valiokun-
6373:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-   ta ehdottaa, että lakialoitteeseen sisältyvä laki-
6374:  tä syistä ja saadun selvityksen perusteella va-     ehdotus hylättäisiin.
6375:  liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6376:  tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-       kunnioittaen ehdottaa,
6377:  ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6378:  kannalle lukuunottamatta voimaantulosäännök-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6379:  seen ehdotettua muutosta. Koska hallituksen                 vana:
6380: 
6381: 
6382: 
6383: 
6384: 513/76
6385: 2                          1976 vp. -     SoVM n:o 8 -     Esitys n:o 38
6386: 
6387: 
6388: 
6389: 
6390:                                                  Laki
6391:                            sotilasvammalain 18 ja 27 § :n muuttamisesta.
6392:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilas-
6393:     vammalain ( 404/48) 18 §:n 2 momentti ja 27 §, näistä ensiksimainittu sellaisena kuin se
6394:     on 9 päivänä toukokuuta 1975 annetussa laissa (304/75), näin kuuluviksi:
6395: 
6396:                        18 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
6397:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              kuuta 1976, josta lukien sitä sovelletaan myös
6398:                                                    niihin 18 §:n mukaisiin korvauksiin, joista
6399:                       27 §.                        päätös on annettu 6 päivän joulukuuta 1975
6400:      ( 1 mom. kuten hallituksen esitykses,sä.)     ja 30 päivän kesäkuuta 1976 välisenä aikana,
6401:      ( 2 mom. poist.)                              mainitut päivät mukaanluettuina.
6402: 
6403: 
6404:      Samalla valiokunta ehdottaa,                         II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
6405:                                                           siin.
6406:             että lakialoitteeseen n:o 504 (1975
6407:        Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1976.
6408: 
6409: 
6410: 
6411: 
6412:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen, Raudas-
6413: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,       koski, M. Puhakka ja Talvitie sekä varajäse-
6414: jäsenet Ajo, Granvik, Juntumaa, Kivitie, E.        net Alppi ja Myyryläinen (osittain).
6415:                             1976 vp. -    SoVM n:o 9 ~ Esitys n:o 49
6416: 
6417: 
6418: 
6419: 
6420:                                        SosiAali v a Ii o kunnan mietin t o n:o 9 hallituk-
6421:                                    sen esityksen johdosta laiksi elatusavun ennakosta ja elatustuesta
6422:                                    annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
6423: 
6424:    Eduskunhl on päätöspöytäkirjan ottein 9            kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
6425: päivänä huhtikuuta 1976 lähettänyt sosiaali-          koituksentnukAisent, minkä vuoksi vWokunta
6426: valiokuntaan vabnistelevasti käsiteltäväksi hal·      0t1 asettunut lakiehdotuksen hyvaksy1nisen kan-
6427: lituksen ~sityksen tJ.:o 49 laiksi elatusavun en-     nalle.
6428: nakosta ja elatustuesta anneti.ln Ialli 1 aja 4 §:n       Hyväksyessään tämän lakiehdotuk~ valio-
6429: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-           kunta tdcllyttäl hallituksen anw.van mahdolli-
6430: kunta on 30 päivänä lokakuuta 1975 lähettä-           sil:n:mttn nopetsti eduskunnalle esityksen elttus-
6431: nyt vAiiukuntAan ~d. Vennamon ym. saman-              mrvaläiksi.
6432: nimisen lakialoitteen n:o 495 {1915       n   vp.).       K:äsiteltyyn lakialoitteeseen sisältyvässä laki-
6433: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-       ehdotuks~a ehdotetaan hallituksen esitykseen
6434: sihteeri Ilkka Tenhiälä sosiaali- ja terveysmi-       sisältyvää lakiehdotusta korkeampia markka-
6435: nisteriöstä, toimistopäällikkö Niilo Salomaa so-      määriä. Koska valiokunta on ottanut käsittelyn
6436: siaalihallituksesta, osastosihteeri Olavi Rossi       pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6437: Vantaan sosiaalivirastosta ja puheenjohtaja Tuo-      ehdotuksen ja asettunut sen hyväksymisen kan-
6438: vi Nöjd Yksinhuoltajat ry:stä. Käsiteltyään           nalle valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisäl-
6439:  asian val.ibkunta esittaä seuraava'ä.                tyvliä lakiehdotusta hylättäväksi.
6440:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6441: vistä syistä hallituksen esitykseen sisältyvässä      kunnioittaen ehdottaa.
6442: lakiehdotuksessa ehdotetaan elatusavun ennak-
6443: koa korotettavaksi 90 markasta 105 markkaan                       etU hollituksen esitykseen sisältyvä
6444: kuukaudessa taannehtivasti 1 päivästä tammi-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin mautkmtJt-
6445: kuuta 1976 lukien. Vastaavasti elatustukea esi-                tomana.
6446:  tetään kototettavaksi samanaikaisesti elatusavun
6447: ennakon kanssa 10.5 markkaan kuukaudessa.               S-amalla valiokunta -ehdottaa,
6448: Uudistuksesta ai:heutuu arviolta 3,2 miljoonan                    että lakialoitteeseen n:o 495 (197)
6449: markan lisämäärärahan tarve.                                   II vp.) sisältyvä lakiehdotus bylättäi-
6450:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen              siin.
6451: esityksen perusteluista ilmenevi.stli syistä valio-
6452:       Helsin:gissä .21 p~hiärrä huhtikuuta 1976.
6453: 
6454: 
6455: 
6456:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen, Raudas-
6457: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          koski, M. Puhakka ja Talvitie sekä varajäsen
6458: jäsenet Ajo, Granvik, Juntumaa, Kivitie, E.           Alppi.
6459: 
6460: 
6461: 
6462: 
6463: 530/76
6464: 2                            1976 vp. -     SoVM n:o 9 -         Esitys n:o 49
6465: 
6466: 
6467:                                           V a s t a 1 a u s e i t a.
6468:                                                       1
6469:    Tyytymättöminä hallituksen esityksessä n:o             tasoa kuin yhdistyksen aikaisemmatkin ehdo-
6470: 49 ja valiokunnan siitä tekemässä mietinnössä             tukset. Sama markkamäärä sisältyy ennakko-
6471: oleviin elatusavun korotusmääriin pyydämme                tietojen mukaan tekeillä olevaan elatusapula-
6472: esittää kunnioittaen seuraavaa:                           kiin. Edelleen on huomattava sekin, että ylei-
6473:    Yksinhuoltajat joutuvat kuluttamaan useim-             simmät tuomitut elatusmaksut, jotka on si-
6474: miten suurimman osan henkistä ja ruumiillista             dottu indeksiin, ovat samaa tasoa.
6475: tarmoaan · toimeentulon hankkimiseen. He ovat                Mainittu 250 mk:n kuukausierä merkitsisi
6476: tavallisesti heikosti palkattua väestönosaa, joten        vuosittain valtion menoihin vain noin 4,3 mil-
6477: voimia lastenkasvatustyölle jää yleensä liian             joonaa markkaa suurempaa summaa kuin hal-
6478: vähän. Sekä heidän terveytensä että l3!sten               lituksen oma esitys. Asian laatu huomioon
6479: yhteiskuntakelpoisiksi saattamisen vuoksi tulisi          ottaen määrä ei ole suuri.
6480: elatusavun ennakon olla riittävä. Muualla poh-               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6481: joismaissa se on nykyisin 250 mk:n kuukau-
6482: sitasoa. Tämä markkamäärä sisältyy myös Yk-                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6483: sinhuoltajat ry:n ehdotukseen. Ehdotus on ra-                     kuuluvana:
6484: hanarvon muutokset huomioonotettuna samaa
6485: 
6486: 
6487: 
6488:                                                  Laki
6489:           elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
6490:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatusavun enna-
6491:     kosta ja elatustuesta annetun lain (281/63) 1 a §:n 2 momentti ja 4 §:n 2 ja 3 momentti,
6492:     sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 896/74) näin kuu-
6493:     luviksi:
6494: 
6495:                       1 a §.                              sopimuksen perusteella maksettava lapselle ela-
6496:                                                           tusapua.
6497:   Elatustuen suuruus on 250 markkaa kuu-                     Jos elatusapua on osittain maksettu ennakon
6498: kaudessa.                                                 suorituskuukautena tai niinä kuukausina, joilta
6499:                                                           ennakko 1 momentin mukaan on myönnetty
6500:                                                           taannehtivasti, suoritetaan ennakkona elatus-
6501:                       4 §.                                velvollista ja asianomaista lasta kohti enintään
6502:                                                           määrä, joka yhdessä maksetun elatusavun kans-
6503:    Ennakon suuruus on 250 markkaa kuukau-                 sa kuukaudelta nousee 250 markkaan.
6504: dessa elatusvelvollista ja lasta kohti. Ennak-
6505: kona ei kuitenkaan suoriteta enempää kuin                            Voimaantulosäännös.
6506: elatusvelvollisen on oikeuden päätöksen tai                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6507: 
6508: 
6509:        Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1976.
6510: 
6511:           Antero Juntumaa                 Eeva Kauppi                       Lauri lmpiö
6512:                                  Elatusavun ennakko ja elatustuki                                      3
6513: 
6514: 
6515:                                                     II
6516:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö on pitänyt                 Elatusvelvollisen maksukyvyttömyyden joh-
6517: riittävänä hallituksen esittämää 15 markan ko-           dosta saatetaan sopia tai tuomita hyvin pieniä
6518: rotusta kuukaudessa elatustukeen ja elatusavun           ja lapsen kannalta täysin merkityksettömiä ela-
6519: ennakkoon, vaikka mm. yksinhuoltajien ase-               tusapumaksuja tai jopa vapauttaa elatusvelvol-
6520: man hyvin tunteva asiantuntija piti hallituksen          linen kokonaan elatusavun suorittamisesta. Eri-
6521: esittämää korotusta täysin riittämättömänä.              tyisesti vanhemmissa elatusapusopimuksissa ja
6522: Kun otetaan huomioon elatustuen ja elatus-               -tuomioissa on runsaasti hyvin alhaisia elatus-
6523: avun ennakon alhainen taso ja rahan ostoarvon            avun määriä eikä huoltajavanhemmilla ole käy-
6524: nopea alentuminen, ,tulisi mainittuja etuuksia           tännöllisiä mahdollisuuksia hakea korotusta
6525: korottaa vähintään 90 markalla kuukaudessa               elatusapuun. Tämän vuoksi olisi laista poistet-
6526: eli 180 markkaan kuukaudessa, kuten kansan-              tava ne rajoitukset, jotka estävät suorittamasta
6527: demokraattisen eduskuntaryhmän taholta ehdo-             oikeuden päätöksellä vahvistettua tai sovittua
6528: tettiin tehtäväksi asiaa eduskunnan sosiaaliva-          elatusapua suurempaa elatusavun ennakkoa.
6529: liokunnassa lokakuussa 1974 (mietintö n:o                Kaikille lain piiriin kuuluville lapsille tuli5i
6530: 18) ja täysi-istunnossa marraskuussa 1974 kä-            turvata vähintään elatustuen ja elatusavun
6531: siteltäessä. On otettava huomioon, että etuu-            ennakon suuruinen elatusturva.
6532: den saajat ovat vähävaraisten ja pienituloisten             Vaikka eduskunta ei vielä marraskuussa 1974
6533: yksinhuoltajavanhempien lapsia, joiden toi-              hyväksynyt edustaja Lehmosen ym. lakialait-
6534: meentulon kannalta olisi välttämätöntä riittä-           teessa n:o 378/74 ehdotettua elatustuen ja
6535: västi korvata toisen huoltajan puuttuminen.              elatusavun ennakon korottamista 180 markkaan
6536:    Elatusavun ennakon ja elatustuen tason ko-            viime vuoden tammikuun alusta alkaen tulisi
6537: rottamisen lisäksi tulisi nämä etuudet sitoa             tämä korotusehdotus nyt vihdoinkin hyväksyä
6538: elinkustannusindeksiin ja turvata näin niiden            ja toteuttaa korotus kuluvan vuoden tammi-
6539: ostoarvo hintojen noustessa. Samalla turvattai-          kuun 1 päivästä lukien.
6540: siin myös niiden tason säilyminen verrattuna                Edellä olevan perusteella ehdotan,
6541: sovittuihin tai tuomiolla vahvistettuihin elatus-
6542: apuihin, jotka on sidottu elinkustannusindek                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6543: siin.                                                           kuuluvana:
6544: 
6545: 
6546: 
6547: 
6548:                                               Laki
6549:          elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta.
6550:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatusavun enna-
6551:  kosta ja elatustuesta annetun lain (281/63) 1 a §:n 2 momentti ja 4 §:n 2 ja 3 momentti,
6552:  sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä joulukuuta 197 4 annetussa laissa ( 896/7 4) näin kuu-
6553:  luviksi:
6554: 
6555:                      1 a §.
6556:                                                          kona ei kuitenkaan suoriteta enempää kuin
6557:   Elatustuen suuruus on 180 markkaa kuukau-              elatusvelvollisen on oikeuden päätöksen tai
6558: dessa.                                                   sopimuksen perusteella maksettava lapselle ela-
6559:                                                          tusapua.
6560:                                                             Jos elatusapua on osittain maksettu ennakon
6561:                       4 §.                               suorituskuukautena tai niinä kuukausina, joilta
6562:                                                          ennakko 1 momentin mukaan on myönnetty
6563:   Ennakon suuruus on 180 markkaa kuukau-                 taannehtivasti, suoritetaan ennakkona elatus-
6564: dessa elatusvelvollista ja lasta kohti. Ennak-           velvollista ja asianomaista lasta kohti enintään
6565: 4                        1976 vp.- SoVM n:o 9 ~ E$ity$ n:o 49
6566: 
6567: määrä, joka yhdessä maksetun elatusavun kans-             Voimaantulosäännös.
6568: sa kuukaudelta nousee 180 markkaan.              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6569: 
6570: 
6571:      Helsihgissa '27 päivän~ huhtikuuta 19n.
6572: 
6573:                                         Ensio Laine
6574:                           197,6 vp . ..:......: SoVM n:o 10 -   Esitys n:o .39
6575: 
6576: 
6577: 
6578: 
6579:                                      S osia a 1i v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 halli-
6580:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta.
6581: 
6582:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi- tetaan otettavaksi lain 12 §:ään uutena 2 mo-
6583: vänä huhtikuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio- menttina. Mikäli lakiehdotuksen 11 ja 12 § :n
6584: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- muutosehdotukset hyväksyttäisiin olisi hallituk-
6585: sen esityksen n:o 39 Jaiksi työllisyyslain muut- sen tarkoitus, että Mikkelin työvoimapiiri luet-
6586: tamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuulta- taisiin lain 11 §:ää sovellettaessa eteläisiin työ-
6587: vina toimistopäällikkö Bentti Vuori ja tarkas- voimapiireihin.
6588: taja Erkki Karjalainen työvoimaministeriöstä,         Jotta työttömyyskorvausten perusteettomalta
6589: apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari Suomen maksamiselta vältyttäisiin ja lisäksi turvattai-
6590: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Olli Paäsio -- siin- kaikille työttömyyskorvausta hakeneille
6591: Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brun- mahdollisuus saattaa työvoimatoimikunnan pää-
6592: ström Finlands Svenska Kommunförbundista, tös valittamalla työvoimaministeriön tutkitta-
6593: toimistopäällikkö Praavo Rissanen Mikkelin työ- vaksi, ehdotetaan valitusaikaa pidennettäväksi
6594: voimapiiristä, tutkimusrsihteeri Jouko Heino nykyisestä 14 päivästä 30 päivään lakiehdotuk-
6595: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, va- sen 24 § :n 2 momentin muutoksella. Uutena
6596: ratuomari Seppo Riski Suomen Työnantajain 25 a §:nä hallitus ehdottaa otettavaksi lakiin
6597: Keskusliitosta ja agronomi Raimo Tammilehto säännöksen pysyvässä yhteistaloudes:sa elävien
6598: Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään -henkilöiden rinna:stamisresta aviopuolisoihin.
6599: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
6600:      Hallituksen esityksen perustelujen mukaan syistä uutena 27 a §:nä ehdotetaan lakiin otet-
6601: olisi tarkoituksenmukaista, että valtioneuvosto tavaksi säännökset hallinto-oikeudellisesta takai-
6602:  päättäessään maan jakamisesta työvoimapiirei- sinperinnästä ja takaisinperinnästä luopumisesta.
6603:  hin voisi päättää myös siitä, missä maan poh- Lisäksi lakiin ehdotetaan otettavaksi 1 §:ään
6604:  jois- ja itäosissa sijaitsevissa työvoimapiireissä uusi 2 momentti, jonka mukaan ulkomaalaiseen
6605:  kesäkausi on työllisyyslain 11 § :ää sovellettaes- voitaisiin lakia ja sen nojalla annettuja säännök-
6606:  sa lyhyempi kuin muissa työvoimapiireissä. Tä- siä soveltaa työvoimaministeriön tarkemmin
6607:  mä lain tämänhetkistä soveltamista selventävä määräämillä ehdoilla.
6608:  sääru:'tös ehdotetaan otettavaksi lakiehdotuksen     Valtiolle .aiheutuisi trakaisinperinnän luopu-
6609:  11 §:ään.                                          misesta kustannuksia vuosittain enintään
6610:      Koska syyt, joiden perusteella kunta voi 100 000 markkaa.
6611:  anoa poikkeuslupaa tasaisesta työmäärärahoilla       Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
6612:  palkatun työvoiman käytöstä, · ovat kunnan vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
6613:   tiedossa yleensä jo ennen kesäkauden alkua, valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
6614:  olisi hallituksen esityksen mukaan -tarkoituk- tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
6615:  senmukaista, että poikkeuslupahakemus tehtäi- ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
6616:  siin pääsääntöisesti ennen sen kesäkauden al- kannalle. Valiokunnart saaman selvityksen mu-
6617:  ilma, jonka osalta poikkeuslupa anotaan. Halli- kaan poikkeuksellisten rahavaikeuksien vuoksi
6618:   tuksen ·esityksen mukaan vain poikkeukselli• kunnilla e1 ole mahdollisuuksia ajoittaa työ-
6619:   sesti on tarpeellista varata kunnalle mahdolli- määrärahoilla kustaunettavia töitään lakiehdo-
6620:   suus erityisen painavien syiden perusteella jät- tuksen 12 § :n edellyttämällä tavalla. Tämän
6621:   tää poikkeuslupahakemus viimeistään ennen johdosta poikkeusten tekeminen työohjelmiin
6622:   edeiHsen kesäkauden loppua, jonka osalta poik- saattaa tulla välttämättömäksi verrattain suu-
6623:   keuslupaa haetaan. Nämä poikkeuslupahake- ressa laajuudessa niin kauan kuin nykyinen ta-
6624:   muksen jatkoaikaa koskevat säännökset ehdo- loudellinen lamakausi kestää. Kunnallisten kes-
6625:  565/76
6626: 2                            1976 vp. -     SoVM n:o 10 -- Esitys n:o 39
6627: 
6628: kusjärjestöjen mukaan kunnilla on myös run-              edellyttää riittävän laajaa valmistelutyötä. Täl-
6629: saasti sellaisia hankkeita, joiden toteuttaminen         löin tulisi ottaa muun muassa huomioon eri la-
6630: kesäaikana on hyödyllistä uusien työtilaisuuk-           kien, asetusten, valtioneuvoston päätösten ja
6631: sien aikaansaamiseksi pitemmällä tähtäyksellä.           ministeriön päätösten varassa olevat työllistä-
6632: Valiokunnan käsityksen mukaan työllisyystyö-             mistoimenpiteet ja näiden koordinointi.
6633: ohjelmien poikkeusluvan myöntämisehtoja ei                  Valiokunnan mielestä on tärkeää, että halli-
6634: tulisi tiukentaa. Päinvastoin menettely tulisi           tus selvittää koko lainsäädännössämme avolii-
6635: tehdä mahdollisuuksien mukaan tähänastista               ton rinnastamisesta avioliittoon aiheutuvat on-
6636: joustavammaksi. VaHokunnan kannan mukaan                 gelmat ja yhdenmukaisuuden sekä ryhtyy tar-
6637: esimerkiksi nykyinen lamakausi pitäisi void.a            peellisiin toimenpiteisiin.
6638: katsoa sellaiseksi erityisen painav,aksi syyksi,            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6639: jonka perusteella kunta voisi kesäkauden aika-           kunnioittaen ehdottaa,
6640: na anoa poikkeuslupaa työohjelmasta.
6641:    Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
6642: kunta edellyttää hallituksen pikaisesti toteutta-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6643: van työllisyyslain kokonaisuudistuksen. Tämä                       tom~tna.
6644: 
6645: 
6646:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1976.
6647: 
6648: 
6649: 
6650: 
6651:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-          ne, Luja-Vepsä, M. Puhakka, Raudaskoski ja
6652: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,             Tenhiälä sekä varajäsenet Alppi ja Järvilehto.
6653: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, E. Lai-
6654: 
6655: 
6656: 
6657: 
6658:                                               V a s ta 1a u s e.
6659: 
6660:    VaHokunnan enemmtsto on m1et1nn0ssaan                 ka eivät vastaavasti ole suostuneet avioliiton
6661: yhtynyt hallituksen esityksen 25 a §:ään, jon-           yhteiskunnallisiin velvoittcisiin.
6662: ka mukaan avoliitossa elävät henkilöt rinnaste-             Avoliiton yleistyminen vaikuttaa tuhoisasti
6663: taan tässä laissa ja .sen nojalla annettavissa           lasten ja äitien asemaan ja turvallisuuteen.
6664: säädöksissä aviopuolisoihin. Tätä on perusteltu          Kodin ja perhesiteiden asettaminen uhanalai-
6665: mm. sillä, että useisiin muihinkin lakeihin on           seksi ja vastuuntunnon hämärtäminen lainsää-
6666: tehty samankaltaisia muutoksia ja lainsäädäntö           dännöllisin toimenpitein johtaa uuden suku-
6667: olisi näin ollen yhtenäistettävä.                        polven ja kansakunnan tulevaisuuden kannalta
6668:    Tulo- ja varallisuusverolaissa sekä kansan-           arvaamattollWl suuriin vaurioihin, joiden kor-
6669: eläkelain soveltamisessa toteutettu avoliiton ja         jaaminen jälkikäteen tulee olemaan vaikeaa.
6670: avioliiton rinnastus ei ole kuitenkaan suoraan           Lainsäädännön yhtenäistäminen on kyllä hyvä
6671: verrattavissa nyt esitettyyn lainmuutokseen.             tavoite, mutta sen tulee suuntautua nimen-
6672: Edellisissä pyrittiin edistämään vastuullista            omaan vastuuntunnon kasvattamiseen ja avio-
6673: avioliittoa poistaiillalla mahdolli.suus verotuk:se.l-   liiton, kodin ja perheen aseman lujittamiseen.
6674: listen ja taloudellisten etuisuuksien hankkimi-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6675: seen avoliiton avulla. Jälkimmäinen ja eräät
6676: muut avoliittoa suosivat lainmuutokset taas                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
6677: ovat omiaan edistämään vastuutonta avoliittoa                      Weiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6678: suomalla lisäetuja ja oikeuksia avopareille, jot-                  VtZIUI:
6679:                                        Työllisyyslaki                                          3
6680: 
6681: 
6682:                                           Laki
6683:                                 työllisyyslain muuttamisesta.
6684:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6685:    muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työllisyyslain (946/71) 11 § ja 24 §:n
6686: 2 momentti sekä
6687:    lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti ja 12 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 27 a § seu·
6688: raavasti:
6689: 
6690:             1, 11, 12 ja 24 §.                                    27 a §.
6691:  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6692: 
6693:                   25 a §.                                  Voimaantulosäännös.
6694:                   (Poist.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6695: 
6696: 
6697:    Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1976.
6698: 
6699:              Ulla Järvilehto                               Antero Juntumaa
6700:              Eeva Kauppi                                   Lauri Impiö
6701: f - -·- ·~
6702:                              1976 vp.- SoVM n:o 11 -Esitys n:o 50
6703: 
6704: 
6705: 
6706: 
6707:                                        S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 11 hallituk-
6708:                                    sen esityksen johdosta laiksi asumistukilain muuttamisesta.
6709: 
6710:     Eduskunta on päätöspöytäk~rjan ottein 21           suuruuden määräytymisperusteita tuen epäämi-
6711: päivänä huhtikuuta 1976 lähettänyt sosiaali-           sen sekä tuen määrän vähenemisen estävien
6712: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       kohtuuttomilell säännösten poistamiseksi. Li-
6713: 11tuksen esityksen n:o 50 laiksi asumistukilain        säksi ehdotetaan täydennettäväksi menettelyä
6714: muuttamisesta. Asian johdosta ovalt olleet kuul-       koskevia asumistukilain säännöksiä asumistuki-
6715: tavina hrullitussihteeri Klaus Frösen sisäasiain-      asioiden käsittelyn jouduttamiseksi ja asumis-
6716: ministeriöstä, edkoistutki'ja Markku Pekonen           tukitoiminnan helpottamiseksi. Samalla ehdo-
6717: valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Sakari Kal-      tetaan muutettavaksi asumistukilain voimaan-
6718: lio sos.iaa:l:ihallituksesta, toimiJstopääiHkkö Arja   tulosäännöksiä.
6719: Hämäläinen asuntohaRituksesta, sosiaaliasiain-             HalHtuksen esityksen perustelujen mukaan
6720: silhteeri: Kati PeltoJa Suomen Kaupunkiliitosta,       asumistuen saamisen edellytyksiä ja tuen suu-
6721: sosiaa:lisuunnitteli'ja Sulo Aho Suomen Kunnal-        ruuden määräytymisperustdta sekä menettelyä
6722: lisliitosta, varatuomari Eri'k Nylund Finlands         koskevren asumistukilain säännösten muutok-
6723: Svenska Kommunförbundista, toimistopääJlLi!kkö         sHla ei olisi vaJtiontalbuddHsia e1kä kunnallis-
6724: Juhani Leiste ja kanslisti Varpu Miettinen Hy-         taloudel:lisia vaikutuksia. Myöskään voimaan-
6725: vinkään asuntoas~ainlautakunnasta, pääsihteeri         tulosäännöksiin ehdotetut muutokset eivä>t ai-
6726: Risto Laiti1a Vuokralaisten Keskusliitosta ja          heuta menojen lisäystä tai valtion tulojen vä-
6727: pää:siliteeri Juhani P1tkänen Asukaslii1tosta. Kä-     henemistä. Asumistuen kustannukset määräy-
6728: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         tyvät asumistuen suuruuden määräytymisperus-
6729:     HaLlituksen es1tyksen perustelujen mukaan          teiden mukaan. Nämä perusteet vahvistaa vuo-
6730: voimassaolevaa asumis1tukHaki'a runsaat puoli          sittain vattioneuvosto.
6731: vuotta sovcllettaessa on kasitel!ty noi:n 60 000           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6732:  tapausta. Lain soveltamisesta saadut kokemuk-         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6733:  set osoittavat, että asumistuen saamisen estee·       kunta pitää laJkiehdotusta tarpeellisena ja tar-
6734:  nä on sellaisia syitä, joita ei oltu tarkoitettu      koituksenmukaisena, min!kä vuoksi valiokunta
6735:  otettavaksi huomioon tukea määrättäessä. Sama         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
6736:  on ollut ti1anne tuen määrää vähentävien seik-        nalle lukuunottamatta lakiehdotuksen 19 ja
6737:  kojen osalta. Tuen saajalle näiden kailkkien te-      29 § :n painovicrheiden korjaamisehdotuksia.
6738:  kijöiden vaikutus on usdn rulut kohtuuton.                Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
6739:  Lain soveLtamisen kannalta vailkeuksiin on joh-       kunta edellyttää haHituksen jatkavan kiireesti
6740:  tanut myös. se, että eräiden säännösten sovel-        toimenpitei tään asumistukilain -kakonaisuudis-
6741:  tamisessa on ol!lut useita toisistaan poikkeavia       tuksen Joppuunsaattamiseksi. Valiokunnan kan-
6742:  vaihtoehtoja. Voimassoolevan asumistukilain           nan mukaan tavoitteena tulisi olla se, että
6743:  menettelyä koskevat säännökset ovat olleet            asumismenot olisivat enintään 10 % vähim-
6744:  myös liian vähäiset. Tämä on johtanut eräissä         mäispa1ktkatasoisen ja enintään 20% keskitu-
6745:  tapauksissa tuensaajaHe haitalliseen asian käsit-     loisen perheen bruttotuloista asumistuen · jäl-
6746:   telyn pitkittymiseen. Tämä on estänyt myös           keen. VaHokunnan mielestä hallituksen on huo-
6747:   asumistukitoiminnan järjestämiJsen joustavaksi       lehdittava tätä Jakia ,soveltaessaan ja lisäuudis-
6748:   ja tehokkaaksi tkunniissa, lääninhalHtuksissa ja      tuksia valmiste1lessaan siitä, että asumistuki oh-
6749:  valtion keskushallinnossa.                             jataan nimenomaan niille tuen saajille, joiden
6750:      Edellä maini:rtujen epäkohtien poistamiseksi       taloudellisen tuen tarve on suurin. Tässä yh-
6751:   hallituksen esitykseen sisähyvässä laki,ehdotuk-      teydessä valiokunnassa on kiiooitetty huomiota
6752:   sessa esitetään muutettavaksi asumistukilain          muun muassa asumistuen ulottamiseen uusiin
6753:   mukaisen tuen saam,isen edellytyksiä ja tuen          tulonsaajaryhmiin, asumistuen perusomavastuu-
6754:  600/76
6755: 2                           1976 vp.- SoVM n:o 11- Esitys n:o 50
6756: 
6757: osuuden pienentanuseen ja asuntojen neliö-          loppuun mennessä. T arki'Stuspäätösten pitäisi
6758: metrimääriä koskevien normien väljentämiseen.       valiokunnan käsityksen mukaan tulla voimaan
6759:    V aHokunnassa on pidetty tärkeänä myös           joka vuosi maaliskuun aikana.
6760: vuokrien pysyttämistä mahdoJlisimman a[hai-            Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
6761: sina, jotta tarve asumistukijärjestelmän jatku-     kunta edellyttää edelleen, ,että asumistuen
6762: vaan laajentamiseen vo~taisiin pitää vahionta-      määräytymisperusteet olisivat sellaiset, että tu-
6763: lbuden rajoissa. Valiokunnassa on pantu myös        kitaso pysyisi vähintään samana kuin lapsiper-
6764: merkHle se, että valtiovallalla on jäänyt käyt-     heiden asumistukilakia soveHettaessa. VaJiokun-
6765: tämättä huomattava osa tulo- ja menoarviossa        nan kannan mukaan asumistukea olisi voitava
6766: varatusta määrärahasta asumistukijärjestelmään.     tarkistaa myös kesken asumistuen määräämis-
6767: Valiokunnan mielestä valtioneuvoston päätök-        vuotta. Lisäksi asumistuen hakemismenettelystä
6768: set tulee tehdä sellaisiksi, että eduskunnan        olisi laadittava havainnolliset, helposti ymmär-
6769: edeHyttämät määrärahat tulevat vuosittain· käy-     rettävät ohjeet, jotta kansalaisiHa olisi riittävät
6770: tetyksi.                                            tiedot oikeuksistaan asumistukeen.
6771:    Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6772: kunta edeHyttää hallituksen huolehtivan siitä,      kunnioittaen ehdottaa,
6773: että asumistuen myöntämisperusteiden tarkis-
6774:  tus tapahtuisi vuosittain samaan aikaan. Uudet                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6775: perusteet seuraavaHe vuodelle tulisi valtioneu-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6776: voston antaa jo edellisen vuoden aikana, jotta              vana:
6777: kunnat ehtisivät ta,rkistaa päätökset helmikuun
6778: 
6779: 
6780:                                               Laki
6781:                                    asumistukilain muuttamisesta.
6782:         EduSkunnan päätöksen mukaisesti
6783:         kumotaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain ( 408/75) 18 §:n 2 mo-
6784:     mentti,
6785:         muutetaan lain 2 §, 3 §:n 1 ja 2 momentti, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 15, 16 ja 17 §, 18 §:n 1
6786:     momentti, 19 ja 20 § sekä 29 § :n 3 ja 4 momentti,
6787:         näistä 3 § :n 1 momentti sekä 4 § se1laisena kuin ne ovat muutettuna 31 päivänä joulu-
6788:     kuuta 1975 annetulla lailla ( 1083/75), sekä
6789:         lisätään lain 3 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momen-
6790:     ti'ksi, 14 §:ään uusi 4 momentti sekä 30 §:ään uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti:·
6791: 
6792:              2-8, 10 ja 14-18 §.                                           20 §.
6793:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten ha'llitu!ksen esityksessä.)
6794: 
6795:                      19 §.                                                29 §.
6796:    ( 1-3 mom. kuten hallituksen esitykseSsä.)
6797:   Milloin 3 momentissa tarkoitettua virheelli-         Jos lapsiperhe, jolle 28 §:n nojalla onsuori-
6798: sesti maksettua asumi,stukea tai sen osaa ei        tettu asumistukea, ei · tämän lain noja~la olisi
6799: saada perityksi myöhemmin ma!ksettavista asu-       sen voimaantulon ;ätkeiseltä ajalta ollenkaan
6800: mistuen eristä, tulee sosiaalilautakunnan tai,      oikeutettu asumistukeen tai milloin se olisi
6801: milloin virheellinen maksaminen on tapahtunut       tämän lain nojalla sanotulta ajalta oikeutettu
6802: muun viranomaisen toimesta, asianomaisen            pienempään asumistukeen, kuin mitä se Japsi-
6803: muun viranomaisen vaatia lääninoikeudessa           perheiden asumistuesta annerun lain noja:lla
6804: tuen nostajan veivoittamista suorittamaan 3         tehdyn päätöksen mukaan on saanut, sosiaali-
6805: momentissa tarkoitettu virheellisesti myönnet-      lautakunnan tulee lakkauttaa 28 §:n nojalla
6806: ty tai maksettu· asumistuki valtiolle, jo1lei sa-   suoritettu 'asumiiStuki ja jatkaa asumistuen mak-
6807: maa saat,avaa koskevaa vaatimusta esitetä ylei-     samista tämän lain edellyttämässä laajuudessa
6808: sessä tuomioistuimessa.                             viimeistään 1 päivästä heinäkuuta 1976.         ·
6809:    (5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Vuoden 1975 heinäkuun 1 päivän ja vuo-
6810:                                    Asumistukilain muuttaminen                                   3
6811: 
6812: den 1976 kesä!kuun 30 päivän välisenä aikana        maksettu enempää kuin päätös olisi edeUyttä-
6813: 28 § :n nojalla suoritettua asumistukea ei ole      nyt.
6814: perittävä tuen saajalta takaisin valtiolk dlei                          30 §.
6815: päätös, jonka mukaisesti tukea on maksettu,            (Kuten hallituksen esityksessä.)
6816: perustu v1rheelliseen tietoon asumistuen myön-
6817: tämisen edellytyksiiStä tai tuen määrään vai~
6818: kuttavista seikoista eikä päätöstä ole tehty                   Voimaanrulosäänn&.
6819: lakia virheellisesti soveltaen ja ellei tukea ole     (Kuten hallituksen esityksessä.)
6820: 
6821: 
6822:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1976.
6823: 
6824: 
6825: 
6826: 
6827:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     tie, Kuusio, Luja-Vepsä, Raudaskoski, M. Pu-
6828: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,        hakka, Saimo ja Talvitie sekä varajäsenet Alp-
6829: jäsenet Ajo, Granvik, lmpiö, Juntumaa, Kivi-        pi, Järvilehto ja Uusitalo.
6830:                  1976 vp.- SoVM n:o l 2 - Esitys n:o 124 (1915 II vp.)
6831: 
6832: 
6833: 
6834: 
6835:                                        S o s i a a Ii v ali o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
6836:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain muuttanii·
6837:                                    sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
6838: 
6839:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          taja Uuno Raatikainen Eläkkeensaajien Keskus-
6840: päivänä marraskuuta 1975 lähettänyt sosiaali-         liitosta, toiminnanjohtaja Leevi Raitaniemi
6841: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli·    Eläkeläiset ry:stä, puheenjohtaja V. J. Sukse-
6842: tuksen esityksen n:o 124 (1975 II vp.) laiksi         lainen ja toiminnanjohtaja Aaro Lintilä Eläke-
6843: työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä             liitosta, puheenjohtaja Kaarlo Pitkänen ja pää-
6844: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Samassa tarkoi-   sihteeri Arto Sinkkilä Kansallisesta Eläkeläis-
6845: tuksessa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         liitosta, puheenjohtaja Uuno Leskelä Suomen
6846: ed. Männistön ym. lakialoitteen n:o 560 ( 1975        Kansan Yhtenäisen Eläkejärjestelmän Liitosta,
6847: II vp.) laiksi työntekijäin eläkelain 5 ja 9 § :n     levikkipäällikkö Pekka Vennamo Oikeutta
6848: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi         E~äkeläisille ry:stä sekä toiminnanjohtaja Rainer
6849: laeiksi. Asian johdosta ovat olleet kuultavina        Nordström ja puheenjohtaja Viktor Heinström
6850: osastopäällikkö Altti Aurela ja apulaisosasto·        Svenska Pensionärsförbundetista.
6851: päällikkö Pekka Tuoroisto sosiaali- ja terveys·           V aHokunta on pyytänyt asiassa myös perus-
6852: ministeriöstä, hallitussihteeri Martti Salminen       tuslakivaliokunnan lausunnon (lausunto n:o
6853: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Kalle       l/1975 II vp.), mikä on tämän mietinnön
6854: Viljavuori ja toimistopäällikkö Jussi Haapa-aho       liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
6855: kansaneläkelaitoksesta, toimitusjohtaja Matti         seuraavaa.
6856: Uimonen, varatoimitusjohtaja Jouko Sirkesalo              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
6857: ja osastopäällikkö Markku Hänninen Eläke-             eläkeindeksikysymys on erittäin laajakantoinen.
6858: turvakeskuksesta, johtaja Tapani Kahri iaLvara-       Se vaikuttaa olennaisesti eläkejärjestelmien
6859: tuomari Mauri Moren Suomen Työnantajain               kehitykseen pitkällä tähtäyksellä. Vuonna 1972
6860: Keskusliitosta, sosiaalisihteerit Matti Savola ja     työskennelleen        eläkeindeksitoiniikunnan    ja.
6861: Lauri .Kaarisalo Suomen ·Ammattiliittojen Kes-        vuonna 1974 tehdyn tulopoliittisen kokonaisrat-
6862: kusjärjestöstä, maisteri Beimo Tuomaria ja va-        kaisun sosiaalipoliittisen sopimuksen pohjalta
6863: ratuomari Bruno Mattila Maataloustuottajain           lokakuussa 1974 asetettu eläkeindeksikomitea
6864: Keskusliitosta,      suunnittelupäällikkö    Iikko    selvitti indeksitarkistusjärjestelmän toteuttami-
6865: Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          sen. Komitean ehdotusten ja valtioneuvoston
6866: Keskusliiton ja TVK:n Virkamiesjärjestön edus-        asianomaisten järjestöjen kanssa käymien neu-
6867: tajana,. tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen             vqttelujen . Pf!t'tJste~lla. hallitus .uuden TEL-
6868: Akavasta, työsuhdeasiainsihteeri Eero Rahkonen        indek~ijärjestelmiin. toteuttamiseksi antoi viime
6869: Virkamiesten ja Työnrekijäin Yhteisjärjestö           vuo.d.en . ma.rrask,u_u,s~a . esityksen työntekijäin
6870: VTY:stä, varatuomari Veijo Jalava Kunnallis-          eläkelain sekij mpiQ.en. työ~ . ja virkaeläkelakien ·
6871: ten Työntekijäin ja Viranhaltijain liitosta, vara-    muuttamisesta.
6872:  tuomarl Erkki Oinas Liiketyönantajain Keskus-            Hallituksen esityksen merkittävyyttä kuvas-
6873: liitosta, pääsihteeri Tarmo Tammenmaa Suomen          taa osaltaan se, että ns. TEL-indeksi koskee
6874: Teknillisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-          työ- tai palvelussuhteen perusteella määräyty-
6875: liitosta; apulaisjohtaja Taisto Paatsila · Maa-       v.ien eläkkeiden ohella myös mm. tapaturma-
6876: talousyrittäjien Eläkelaitoksesta, johtaja Armas      v.akuutuslain, liikennevakuutuslain . .ja sotilas·
6877: Miettinen Kunnallisen Eliikelaitoksen ja Kun-         vammalain mukaisia eläkkeitä. TEL-indeksitar-
6878: nallisen sopimusvaltuuskunnan edustajana, elä-        kistuksen avulla hallituksen tarkoituksena on
6879: kejohtaja Paavo Hyvönen ja vakuutusteknilli-          turvata kohtuullinen eläkkeiden ostovoiman
6880: rten johtaia Olavi Väli1Ilaki Tvöeläkekassasta,       lisäys, mikäli työssäkäyvän väestön työtuloissa
6881: sihteeri Bertel Bäcks Svenska Lantbruks-              tapahtuu reaalikasvua. Tämä lisäys saataisiin
6882: producenternas Centralförbundista, puheenjoh-         siitä palkkatulojen keskimääräisestä kasvusta,
6883: 613/76
6884: 2                 1976 Vp •. --,- SoVM n:o 12 ..:;__ Esit)is n:o 124 (1975 II vp.)
6885: 
6886: jonka yleiset työ- ja virkaehtosopimukset ta-          lieventämiseksi otettaisiin näiden uudistusten
6887: kaavat palkansaajille. Käytännössä tämä toteu-         kustannusvaikutukset huomioon lähivuosina
6888: tettaisiin tilastokeskuksen julkaisemien indeksi-      indeksijärjestelmän toimeenpanossa.
6889: sarjojen pohjalta yleisen ansiotasoindeksin ja            Hallituksen esityksessä pyritään indeksitar-
6890: kuluttajahintaindeksin muutosten keskiarvona.          kistuksen muutoksista syntyvä eläkekehityksen
6891: Uudistuksen vaikutukset eläkkeisiin on laki-           hidastuminen kompensoimaan eläkkeen prosen-
6892: esityksen perusteluissa arvioitu kaavamaisesti          tuaalista tasoa nostamalla 25 %:n ja 33 %:n
6893: käyttäen 2-3 prosentin vuotuista ansiotason            vähimmäismäärän piiriin kuuluville eläkkeen-
6894: reaalikasvuolettamusta. Tämän mukaan uudis-            saajille. Virkamieshallituksen esityksen mukaan
6895: tus alentaa suurimpien eläkkeiden korotuksia           se tapahtuisi korottamalla 25 % :n vähimmäis-
6896: l-1 lh prosenttiyksikköä vuosittain.                   määrää 0,25 prosentiyksiköllä ja 33 %:n vä-
6897:    Pitemmällä aikavälillä johtaisi uusi laki pe"       himmäismäärää ;..3 prosenttiyksiköllä vuosittain.
6898: rusteluissa arvioitua alempaan eläketasoon, jos        Saman esityksen mukaan 25 %:n vähimmäis.
6899: reaaliansiotaso nousee enemmän kuin oletetut           määräeläke korotettaisiin 27,5 % :iin ja 3 3 % :n
6900: 2-3 % vuodessa. Lainmuutoksessa esitetyt               vähimmäismääräeläke 36 % :iin.
6901: kompensaatiot riittäisivät alimman tasoisten               Virkamieshallituksen esitykseen sisältyi myös
6902: eläkkeiden tason turvaamiseen 1980-luvun               muutosehdotukset lyhytaikaisissa työsuhteissa
6903: puoliväliin saakka vielä 4 % :n reaalikasvun mu-       olevien työntekijäin eläkelakiin, maatalousyrit-
6904: kaisesti. Jos kasvu osoittautuu tätäkin nopeam-        täjien eläkelakiin ja yrittäjien eläkelakiin. Myös
6905: maksi, on hallituksen mukaan edellytettävä,            luopumiseläkettä ehdotetaan tulevaksi TEL-
6906: että alimpien eläkkeiden taso turvataan uusilla        indeksitarkistusten piiriin. Hallituksen esityk-
6907: kompensaatiotoimenpiteillä.                            sen perusteluista ilmenevistä syistä myös val-
6908:    Nykyisen kerran vuodessa tapahtuvan TEL-            tion eläkelakia ehdotetaan muutettavaksi. Liina-
6909: indeksitarkistuksen sijasta hallitus esittää siirty-   maan virkamieshallituksen esityksen mukainen
6910: mistä kaksi kertaa vuodessa tapahtuviin indek-         kustannusarvio on saadun selvityksen mukaan
6911: sitarkistuksiin vuoden vaihteessa ja heinä-            seuraava: (marraskuu 1975 nykyindeksitasossa,
6912: kuun alussa. Tästä aiheutuvien lisäkustannusten        milj. mk/v).
6913: 
6914: 
6915: Yksityinen sektori                                          1977               1980                1985
6916: Indeksimuutos ..........................                       48            -i66                -650
6917: 25%-27,5% ........................                         + 31              + 43                + 71
6918: 33%-36% ..........................                         + 8               + 38                + 195
6919: Tihennys ..............................                    + 15              + 6                 + 18
6920:                                                            + 6                    79             -366
6921: 
6922: ]ulkinen sektori
6923: Indeksimuutos ..........................                       50            -136                -378
6924: Koskemattomuus (2 %/v)         ...............             + 5               + 14                + 27
6925: Yhteensovitus    ..........................                + 11              + 31                + 58
6926: Tihennys ..............................                    + 17              + 6                 + 30
6927:                                                                17               85               -.263
6928: 
6929: Muut
6930: Indeksimuutos ..........................                       14                 35                  89
6931: Tihennys ..............................                    +    5            +     4             +     6
6932:                                                                 9                 29                  83
6933: 
6934: Nettovaikutus yhteensä     ...... , ...........                20            -193                -712
6935:                                               Eläkeindeksi                                          3
6936: 
6937:     Virkamieshallituksen lakiesityksen käsittely      käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
6938:  jäi kesken sosiaalivaliokunnassa viime vuoden        muuttamista siten, että työeläkkeiden vähim-
6939:  lopussa. Martti Miettusen hallitus ratkaisi ti-      mäistason korotuksia suurennettaisiin ·ja niiden
6940: ·lanteen muuttamalla joulukuuss~ 1975 asetus-         voimaantuloa nopeutettaisiin. Korotukset olisi-
6941:  ta ansioeläkkeen laskentaperusteista. Muutok-        vat tämän ehdotuksen mukaan sekä 25 % :n
6942:  sen seurauksena. ·vuoden 1976 TEL-indeksi            että 33 % :n vähimmäistasossa yhtä suuret.
6943:  muodostui noin 1 ,5 · prosenttiyksikköä pienem-      Määrältään ne olisivat tämän vuoden lopussa
6944:  mäksi kuin entisten säännösten mukaan. Miet-         2 % ja vuosien 1978 ja 1981 lopussa 1 %.
6945:  tusen hallituksen asettamassa sosiaalipoliittises-   Lisäksi hallitus esittää ehdotuksessaan kaksin-
6946:  sa ministerivaliokunnassa todettiin, että virka-     kertaistettavaksi ennakkona maksettavan puo-
6947:  mieshallituksen esitykseen sisältyvät korjaukset     livuotistarkistuksen määrän. Toisen osan toi-
6948:  pieniin työdäkkeisiin ja eräisiin muihin ansio-      meenpano siirrettäisiin vuotta aikaisemmaksi.
6949:  eläkejärjestelmän puutteisiin eivät olleet riittä-   Siten ennakko maksettaisiin vuodesta 1977 ·al-
6950:  viä. Joulukuussa 1975 tehty indeksin laskenta-       kaen 2/5 määräisenä arvioidusta vuotuisesta
6951:  perusteen tarkistus osaltaan lisäsi tarvetta pien-   indeksitarkistuksesta.
6952:   ten työeläkkeiden parantamiseen. Hallituksen           Miettusen hallituksen korjausehdotuksen pe-
6953:   sosiaalipoliittisen ministerivaliokunnan työn ja    rusteella eläkemenojen kehitys nykyiseen lain-
6954:   tekemänsä päätöksen pohjalta pääministeri           säädäntöön verrattuna olisi saadun selvityksen
6955:  Martti Miettusen hallitus on eduskunnalle toi-       mukaan seuraava (milj. mk/v).
6956:   mittamissaan asiakirjoissa päättänyt ehdottaa
6957: 
6958: 
6959:  Yksityinen sektori                                              1977        1980              1985
6960:  Indeksimuutos *) . . .................... .                 -     65       -180              -635
6961:  Kompensaatiot . . ...................... .                  + 150          + 180             + 410
6962:                                                              + 85                             -225
6963: 
6964:  Julkinen sektori
6965:  Indeksimuutos *) . . .................... .                       65        -150             -365
6966:  Kompensaatiot . . ...................... .                  + 60            + 45             + 135
6967:                                                                     5        -105             -230
6968: 
6969:  Muut (TVL, LVL ym.)
6970:  Indeksimuutos *) ...................... .                         20            35                85
6971:  Kompensaatiot ........................ .                    + 15            +    5            + 10
6972:                                                                     5            30                75
6973: 
6974:  Nettovaikutus yhteensä                                      + 75           -135              -530
6975: 
6976:       *) sisältää vuotta 1976 koskeneen TEL-indeksiasetuksen muutoksen vaikutuksen ( 1 ~ %) .
6977: 
6978: 
6979: 
6980: 
6981:     Valiokunta on saanut selvityksen, mikä on            Muutetusta esityksestä aiheutuvien kustan-
6982:  esityksen vaikutus muutoksineen erisuuruisissa       nusten kokonaisvaikutus vuosina 1977, 1980
6983:  työeläkeluokissa. Alla olevassa taulukossa on        ja 1985 nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna:
6984:  otettu huomioon indeksimuutoksesta aiheutu-
6985:  van menojen vähennyksen ja kompensaatioista
6986:  aiheutuvien menojen lisäyksen yhteisvaikutus.
6987: 4                   1976 vp. -   SoVM n:o 12- Esitys n:o 124 (197.5 II vp.)
6988: 
6989:       Työeläkkeen
6990:       suuruus
6991:       v. 1976                1977       %:na eläke-                    1980     %:na elå"ke-
6992:       mk/kk                  Mmk        kannasta                    Mmk         kannasta
6993:              1000            + 80         +4%                       + 25         +1%
6994:       1000-2 500             + 5          +1%                      -20           -3%
6995:       2500-                                                        -      5      -3%
6996:       Yhteensä               + 85         +3%
6997: 
6998: 
6999:    Kun alle 1 000 mk:n työeläkeluokkaan kuu-          hentämiseksi varoja on käytetty pienten eläk-
7000: luu yli 90 % nykyisistä työeläkkeen saajista,         keiden korottamiseen.
7001: käsittää se sekä kompensaatioiden piiriin kuu-           Kansaneläkelainsäädännön mukaan edellyttä-
7002: luvia että kuulomattornia työeläkkeensaajia.          vät hallituksen esitykseen sisältyvät työeläkkei-
7003:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen      den vähimmäismäärien korotukset kansaneläk-
7004: esityksen perusteluista mainituista syistä valio-     keen tarkistamista. Useissa tapauksissa tämä
7005: kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-      saattaisi johtaa kansaneläkkeen pienenemiseen
7006: koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta           ja käytännössä ehdotetun korotuksen mitätöi-
7007: on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-         tymiseen. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta edel-
7008: nalle lukuunottamatta Miettusen hallituksessa         lyttää, että hallitus ilmoituksensa mukaisesti
7009: sovittuja edellä selostettuja muutosehdotuksia,       antaisi viipymättä ja hyvissä ajoin ennen lakien
7010: joihin valiokunta on yhtynyt. Mainituilla muu-        voimaantuloa ensi vuoden alussa esityksen kan.
7011: tosehdotuksilla on heijastusvaikutus kaikkiin         saneläkkeiden alenemisen estämisestä indeksi-
7012: seitsemään lakiehdotukseen.                           uudistuksen johdosta.
7013:    Hyväksyessään näma · lakiehdotukset valio-            Saadun selvityksen mukaan· indeksiuudistuk-
7014: kunta edellyttää, että indeksiuudistus ei käytän-     sella on eräissä tapauksissa haitallisia seurauk-
7015: nössä tule merkitsemään eläkkeiden alentomis-         sia pieniin eläkkeisiin ja erityisesti LEL-eläk-
7016: ta muutoin kuin siltä osin, mikä eläkkeiden           keisiin alkumäärineen. Hyväksyessään nämä
7017: indeksijärjestelmässä olleiden vinoutumien kor-       lakiehdotukset valiokunta edellyttää toteutet-
7018: jaamiseksi on ollut välttämätöntä. Koska valio-       tavaksi ansioeläkeindeksin muutoksen siten, et-
7019: kunnan saaman selvityksen mukaan eläkemeno-           tei eläkelakien erilaisista eläkepalkkaperusteis·
7020: jen alentaminen ei ollut tarkoitus lakiesityksen      ta aiheudu muutoksia eri eläkelakien eläkkei-
7021: lähtökohtana olleessa tulopoliittisessa kokonais-     den keskinäisiin suhteisiin. Hallituksen on täl-
7022: ratkaisussa vuonna 1974, tämä ei voi olla hal-        tä osin seurattava indeksiuQdistuksen vaikutus-
7023: lituksen tarkoitus nytk,ään. Tämän ·· vapnista-       ta käytännössä ja ryhdyttävä välittömästi tar-
7024: miseks.i valiokunta edellyttää, että hallitus jat-    peellisiin toimenpiteisiin, mikäli uudistus esi-
7025: kuvasti seuraa eläkemenojen ja työnantajien           merkiksi arvioitua suuremmasta ansiotason re-
7026: eläkevakuutusmaksujen kokonaiskehityksen ta-          aa:likasvusta johtuen ei toteudu valiokunnan
7027: soa. Hallituksen on yhdessä työmarkkinajärjes-        edellyttämällä tavalla. Tätä varten on myös
7028: töjen kanssa huolehdittava erityisesti pienten        käynnistettävä välittömästi hallituksen esityk-
7029: eläkkeiden ja vähimmäiseläketurvan kehittämi-         sen perusteluissa mainittu selvitystyö ja tehtä-
7030: seen tarkoitetuilla uusilla lakiehdotuksilla sii-     ~ä tarvittavat muutokset työeläkelainsäädän-
7031: tä; että kansalaisten eläketurvan kokonaiskehi-       töön siten, että indeksiturva toteutuu myös elä-
7032: tys tehtyjen sopimusten mukaisesti ei vaaran-         kepaikassa sekä eläkeoikeuksien säilyttämisessä
7033: no. Valiokunta edellyttää hallituksen vuosittain      oikeana ja tasapuolisena.
7034: kertomuksessaan toimenpiteistään eduskunnalle            Hyväksyessään nämä lakiehdotukset valio-
7035: antavan lasketmallisen selvityksen siitä, miten       kunta edellyttää jälleen kerran hallituksen ryh-
7036: kuluneen vuoden aikana indeksitarkistusjärjes-        tyvän toimenpiteisiin jatkuvasti pahentuneen
7037: ielmän. muutoksen johdosta mrii. työnantajien.        eläkeviidakkomme selvittämiseksi. Valiokunnan
7038: alentuneina eläkevakuutusmaksuina vapimtunei-         kannan mukaan hallituksen on välittömästi ryh~
7039: ta varoja on käytetty järjestelmäkohtaisesti elä-     dyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin asettamalla
7040: keturvan parantamiseen. Hallituksen on annetta·       tätä varten erityinen komitea ja annettava vii-
7041: va myös selvitys siitä, miten eläke-erojen vä-        pymättä tarvittavat lakiehdotukset eduskunnal-
7042:                                             Eläkeindeksi                                                5
7043: 
7044: le. Eläkepolitiikkaa suunniteltaessa on eläke-         Ed. Männistön ym. lakialoitteeseen sisälty-
7045: läisjärjestöjä kuultava nykyistä enemmän uudis-     yässä lakiehdotuksessa on esitetty indeksiuu~
7046: tusten valmistelun eri vaiheissa.                   distus toteutettavaksi hallituksen esityksestä
7047:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan työ-       poikkeavalla tavalla. Tämä koskee myös Miet-
7048: kyvyttömyyseläkkeelle siirtyvien määrä tullee       tusen hallituksessa sovittuja muutosehdotuksia
7049: jatkuvasti kasvamaan nykyisestään. Valiokunta       virkamieshallituksen esitykseen. Koska valio-
7050: edellyttää hallituksen yhdessä työmarkkinajär-      kunta on ottanut käsittelyn pohjaksi hallituk-
7051: jestöjen kanssa ryhtyvän sellaisiin toimenpi-       sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset ja aset-
7052: teisiin työelämän uudistamiseksi, jotta jokaisel-   tunut niiden hyväksymisen kannalle edellä mai-
7053: la työntekijällä olisi mahdollisuus työskennellä    nituin muutosehdotuksin, valiokunta ehdottaa
7054: normaaliin eläkeikään asti terveytensä vaaran-      lakialoitteeseen sisältyviä lakiehdotuksia hylät-
7055: tumatta. Tämän lisäksi hallituksen olisi selvi-     täviksi.
7056: tettävä ne syyt, jotka ovat johtaneet maassam-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7057: me korkeaan työkyvyttömyysasteeseen. Lisäk-         kunnioittaen ehdottaa,
7058: si hallituksen olisi ryhdyttävä tarpeellisiksi
7059: katsottaviin toimenpiteisiin mahdollisimman                  että lakiehdotukset        hyväksyttäisiin
7060: monen henkilön kuntouttamiseksi työelä-                    näin kuuluvina:
7061: mään sekä kuntootusjärjestelmämme yleiseksi
7062: kehittämiseksi.
7063: 
7064: 
7065: 
7066: 
7067:                                              Laki
7068:                         työntekijäin eläkelain 5 a ja 9 § :n muuttamisesta.
7069:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
7070:  tekijäin eläkelain 5 a §:n 1 ja 2 momentti ja 9 §, näistä 5 a §:n 1 momentti sellaisena
7071:  kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (690/68), 5 a §:n 2 mo-
7072:  mentti sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (749/74)
7073:  ja 9 § sellaisena kuin se on 22 päivänä marraskuuta 1963 annetussa laissa ( 525/63),
7074:  näin kuuluviksi:
7075: 
7076:                      5 a §.                                                   33 %:n          25%:n
7077:                                                       Vuonna                 asemesta        asemesta
7078:    Jos ennen 1 päivää maaliskuuta 1922 synty-                                   %               %
7079: neen työntekijän tämän lain alaisiin työsuhtei-     1977-1978                  35               27
7080: siin perustuva, 5 § :n 1 momentin mukaan las-       1979-1981                  36               28
7081: kettu eläkkeen määrä on tässä pykälässä tarkoi-     1982 ja sen jälkeen ..     37               29
7082: tettua vähimmäismäärää pienempi, korotetaan
7083: se vähimmäismäärän suuruiseksi.
7084:    Jos eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi                          9 §.
7085: on luettava aika 1 päivästä heinäkuuta 1962            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7086: siihen saakka, kunnes työntekijä täyttää 65            Kunkin vuoden heinäkuun alusta lukien suo-
7087: vuotta, eläkkeen vähimmäismäärä on 33 pro-          ritetaan sen mukaan kuin sosiaali- ja terveys-
7088: senttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta,      ministeriö tarkemmin määrää maksettaviin eläk-
7089: jota prosenttilukua korotetaan jäljempänä ole-      keisiin ennakkona kaksi viidesosaa siitä koro-
7090: van taulukon mukaisesti. Työntekijäin eläke-        tuksesta, joka arvion mukaan aiheutuu seu-
7091: lain muuttamisesta 20 päivänä syyskuuta 197 4       raavan vuoden 1 momentin mukaisesta palkka-
7092: annetun lain ( 749/7 4) voimaantulosäännöksen       indeksiluvun muutoksesta.
7093: 3 momentissa mainitun syntymäaikarajan 1 päi-
7094: vän heinäkuuta 1922 asemesta käytetään syn-            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7095: tymäaikarajana 1 päivää heinäkuuta 1926 ja            Tämän lain 9 §:n 1 momenttia sovelletaan
7096: prosenttilukua 25 muutetaan seuraavasti:            ensimmäisen kerran vahvistettaessa palkkain-
7097: 6                 1976 vp. -     SoVM n:o 12 -      Esitys n:o 124 ( 1975 II vp.)
7098: 
7099: deksilukua vuodeksi 1977. ja saman pykälän          siten, että korotus yhdessä 9 §:n 2 momimtin
7100: 2 · momenttia ensimmäisen kerran vuonna 1977.       mukaan maksetun ennakon perusteena olleen
7101: Palkkaindeksiluku vahvistetaan vuodeksi 1978        korotuksen viidesosan kanssa on 9 §:n 1 mo~
7102: korottamalla vuoden 1977 palkkaindeksilukua         mentin mukaan lasketun korotuksen suuruinen.
7103: 
7104: 
7105: 
7106:                                                Laki
7107:           lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 § :n muuttamisesta. ·
7108:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhyt-
7109:     aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 § :n 1 momentti, sellaisena kuin
7110:     se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa. (750/74), näin kuuluvaksi:
7111: 
7112:                        5 §.                         edellä tarkoitetun korotuksen laskemisesta. Sa-
7113:    Vanhuuseläkkeen vuotuinen maara .on puo-         nottua lukua 264 muutetaan jäljempänä olevan
7114: litoista prosenttia työntekijäin eläkelain 9 §:n    taulukon mukaisesti. Lyhytaikaisissa työsuhteis-
7115: mukaisesti korjattujen ja työntekijän 23 ikä-       sa olevien työntekijäin eläkelain muuttamises-
7116: vuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden      ta 20 päivänä syyskuuta 1974 annetun lain
7117: palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on     (750/74) voimaantulosäännöksen 3 momentis-
7118: suoritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan.         sa mainitun syntymäaikarajan 1 päivän heinä-
7119: Jos työntekijä on jonakin kalenterivuotena an-      kuuta 1922 asemesta käytetään syntymäaikara-
7120: sainnut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähem-   jana 1 päivää heinäkuuta 1926 ja prosenttilu-
7121: män kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena an-           kua 25 muutetaan seuraavasti:
7122: saittua palkkaa kuitenkaan oteta huomioon                                  Luvun 264        25%:n
7123: eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työntekijä on            Vuonna                asemesta       asemesta
7124: syntynyt ennen 1 päivää maaliskuuta 1922,                                     luku             %
7125: korotetaan eläkettä kertomalla se luvulla, joka     1977-1978                 280               27
7126: saadaan, kun luku 264 jaetaan niiden kuukau-        1979-1981 ...... .        288               28
7127: sien lukumäärällä, jotka sisältyvät aikaan hei-     1982 ja sen jälkeen ..    296               29
7128: näkuun alusta 1962 sen kalenterikuukauden
7129: loppuun, jona työntekijä täyttää 65 vuotta,
7130: edellyttäen, että näin saatu korotuskerroin on
7131: suurempi kuin luku yksi. Sosiaali- ja terveys-                  Voimaantulosäännös.
7132: ministeriö voi antaa tarkempia määräyksiä              (Kuten hallituksen esityksessä.)
7133: 
7134: 
7135: 
7136: 
7137:                                                Laki
7138:                      maatalousyrittäjien eläkelain 14 ja 22 §:n muuttamisesta.
7139:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
7140:     lousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 14 § ja 22 § :n 5 momentti, näistä 22 § :n 5 momentti
7141:     sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 197 4 annetussa laissa ( 751/7 4), sekä lisätään
7142:     22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja 29 päi-
7143:     vänä joulukuuta 1972 annetuilla laeilla (469/70 ja 936/72) sekä mainitulla 20 päivänä syys-
7144:     kuuta 1974 annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6, 7, 8 ja 9 momentti siir-
7145:     tyvät 7, 8, 9 ja 10 momentiksi, seuraavasti:
7146: 
7147:                        14 §.                                             22 §.
7148:     · (Kuten hallituksen esityksessä.)
7149:                                                        Sen estämättä, mitä 6 § :n 1 momentissa
7150:                                             Eläkeindeksi                                          7
7151: 
7152: on säädetty, ennen 1 päivää syyskuuta 1929          1934 ja prosenttilukua 25 muutetaan, jollei
7153: syntyneen maatalousyrittäjän vanhuuseläkke€!n       eläkkeen määrä 6 §:n 1 momentin mukaan
7154: ja täyden työkyvyttömyyseläkkeen määrä on,          laskettuna muodostu suuremmaksi, seuraavasti:
7155: jos eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava aika                               33%:n        25%:n
7156: 1 päivästä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun         Vuonna                 asemesta    asemesta
7157: maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 33 pro-                                   %            %
7158: senttia eläkkeen perusteena olevasta työtulosta,    1977-1978                  35          27
7159: jollei eläkkeen määrä 6 §:n 1 momentin mu-          1979-1981                  36          28
7160: kaan laskettuna muodostu suuremmaksi. Sa-           1982 ja sen jälkeen        37          29
7161: nottu prosenttiluku muutetaan jäljempänä ole-
7162: van taulukon mukaisesti. Maatalousyrittäjien          ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7163: eläkelain muuttamisesta 20 päivänä syyskuuta
7164: 1974 annetun lain (751/74) voimaantulosään-
7165: nöksen ·3 momentissa mainitun syntymäaikara-
7166: jan 1 päivän tammikuuta 1930 asemesta käy-                     Voimaantulosiiännös.
7167: tetään syntymäaikarajana 1 päivää tammikuuta          (Kuten hallituksen esityksessä.)
7168: 
7169: 
7170: 
7171:                                               Laki
7172:                          yrittäjien eläkelain 13 ja 19 §:n muuttamisesta.
7173:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittä-
7174:   jien eläkelain (468/69) 13 § ja 19 §:n 5 momentti, näistä 13 § sellaisena kuin se on
7175:   17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (872/71) ja 19 §:n 5 momentti sellaisena kuin
7176:   se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (752/74), sekä lisätään 19 §:ään, sel-
7177:   laisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja 29 päivänä joulu-
7178:   kuuta 1972 annetuilla laeilla (468/70 ja 937/72) sekä mainitulla 20 päivänä syyskuuta 1974
7179:   annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 ja 7 momentti siirtyvät 7 ja 8 mo-
7180:   mentiksi, seuraavasti:
7181: 
7182:                     13 §.                           Yrittäjien eläkelain muuttamisesta 20 pa1vana
7183:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 syyskuuta 1974 annetun lain (752/74) voi-
7184:                                                     maantulosäännöksen 3 momentissa mainitun
7185:                      19 §.                          syntymäaikarajan 1 päivän tammikuuta 1930
7186:                                                     asemesta käytetään syntymäaikarajana 1 päivää
7187:    Sen estämättä, mitä 5 § :n 1 momentissa on       tammikuuta 1934 ja prosenttilukua 25 muu-
7188: säädetty, ennen 1 päivää syyskuuta 1929 syn-        tetaan, jollei eläkkeen määrä 5 § :n 1 momen-
7189: tyneen yrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden työ-     tin mukaan laskettuna muodostu suuremmaksi,
7190: kyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen       seuraavasti:
7191: oikeuttavaksi on luettava aika 1 päivästä tam-
7192:                                                                              33%:n        25%:n
7193: mikuuta 1970 siihen saakka, kun yrittäjä täyt-        Vuonna                 asemesta     asemesta
7194: tää 65 vuotta, 33 prosenttia eläkkeen perus-                                    %            %
7195: teena olevasta vuotuisesta työtulosta työtulon      1977-1978                  35           27
7196: 20 000 markan määrään saakka ja sen ylittä-         1979-1981                  36           28
7197: vältä osalta 1/8 prosenttia jokaista täyttä eläk-   1982 ja sen jälkeen ..     37           29
7198: keeseen oikeuttavaa kuukautta kohden, jollei
7199: eläkkeen määrä 5 §:n 1 momentin mukaan                ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7200: laskettuna muodostu suuremmaksi. Sanottuun
7201: rajamäärään sovelletaan tämän lain 13 §:n
7202: säännöksiä. Mainittua prosenttilukua 33 muu-                   Voimaantulosäännös.
7203: tetaan jäljempänä olevan taulukon mukaisesti.         (Kuten hallituksen esityksessä.)
7204: 8                 1976 vp. -    SoVM n:o 12 -      Esitys n:o 124 ( 197.5 II vp.j
7205: 
7206: 
7207: 
7208:                                               Laki
7209:                            luopumiseläkelain 13 ja 24 §:n muuttamisesta.
7210:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luo-
7211:     pumiseläkelain ( 16/74) 13 § ja 24 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
7212: 
7213:                     13 ja 24 §.                       Tarkistettaessa markkamääriä ja eläkkeitä
7214:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               1 päivästä tammikuuta 1977 lukien ensimmäi-
7215:                                                     sen kerran tämän lain mukaisesti pidetään
7216:                                                     tarkistettavina markkamäärinä ja eläkkeen mää-
7217:   Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä         rinä joulukuun 1976 määriä. Niiden katsotaan
7218: (poist.)           kuuta 197 (poist.).              vastaavan sosiaali- ja terveysministeriön vuo-
7219:   ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          deksi 1976 vahvistamaa palkkaindeksilukua.
7220: 
7221: 
7222: 
7223: 
7224:                                              Laki
7225:                                    valtion eläkelain muuttamisesta.
7226:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
7227:     eläkelain (280/66) 10 §:n 1 momentti, 12 §:n 3 momentti ja 16 §, näistä 10 §:n 1
7228:     momentti ja 12 §:n 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä heinäkuuta 1976
7229:     annetussa laissa ( .589/75), näin kuuluviksi:
7230: 
7231:                        10 §.                                             16 §.
7232:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
7233: 
7234:                        12 §.
7235:                                                       Tämä laki tulee voimaan ( poist.) pa1vana
7236:    Yhteensovitusraja on 66 prosenttia eläkkeen      (poist.)             kuuta 197 (poist.).
7237: enimmäismäärän perusteena olevasta palkasta,          Tämän lain 12 § :n 3 momentissa säädetty
7238: jos tämä on enintään 2 626 markkaa. Jos eläk-       markkamäärä vastaa vuodelle 1976 vahvistettua
7239: keen enimmäismäärän perusteena oleva palkka         palkkaindeksilukua 462 ja sitä tarkistetaan
7240: ylittää 2 626 markkaa, yhteensovitusraja on         kalenterivuosittain samalla markkamäärällä kuin
7241: 66 prosenttia siitä vähennettynä määrällä, joka     työntekijäin eläkelain 8 § :n 2 momentissa tar-
7242: on 66 prosenttia ylitteestä, kuitenkin vähen-       koitettua markkamäärää tarkistetaan kalenteri-
7243: nettynä enintään kansaneläkkeen perusosan           vuosittain vuoden 1977 alusta.
7244: määrällä.
7245:                                            Eläkeindeksi                                              9
7246: 
7247: 
7248: 
7249:                                             Laki
7250:                        valtion perhe-eläkelain 5 ja 11 ·§:n muuttamisesta.
7251:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion
7252:  perhe-eläkelain (774/68) 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta
7253:  1975 annetussa laissa (569/75), ja 11 § näin kuuluviksi:
7254: 
7255:                  5 ja 11 §.                           Tämä laki tulee voimaan (poist.) patvana
7256:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ( poist.)         kuuta 197 ( poist.).
7257: 
7258: 
7259:   Samalla valiokunta ehdottaa,
7260:                                                               II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylät-
7261:            että lakialoitteeseen n:o 560 (1975                täisiin.
7262:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1976.
7263: 
7264: 
7265: 
7266: 
7267:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Kivitie, Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola,
7268: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,       Niskanen, Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo,
7269: jäsenet Ajo, Granvik, Impiö, Juntumaa,             Talvitie ja Tenhiälä.
7270: 
7271: 
7272: 
7273: 
7274:                                          V a s ta 1a u s e.
7275: 
7276:    Koska en ole voinut yhtyä valiokunnan omak-     masta ei voida puhua pienten ja keskisuurten
7277: sumaan hallituksen esitystä puoltavaan kantaan,    eläkkeiden osalta eikä yleensäkään TEL-, LEL-
7278: joka merkitsee kaikkien työeläkkeiden, virka-      ja MYEL-eläkelakien perusteella maksettavissa
7279: eläkkeiden ja tapaturma- ja liikennevakuutus-      eläkkeissä. Tällainen ongelma tunnetaan eräissä
7280: lain sekä sotilasvammalain perusteella makset-     huippukorkeissa virkaeläkkeissä. Ongelmaa ei
7281: tavien eläkkeiden indeksisuojan olennaista hei-    ratkaista lainkaan heikentämällä pienten ja kes-
7282: kentämistä, esitän seuraavan vastalauseen:         kisuurten eläkkeiden indeksisuojaa. Sen sijaan
7283:    Liinamaan virkamieshallituksen esitys eläk-     esim. eläkekatto olisi tehokas keino ylieläke-
7284: keiden indeksisuojan heikentämisestä perustuu      ongelman ratkaisemiseksi. Jopa hallituksen esi-
7285: vuoden 1974 tulopoliittiseen sopimukseen ja se     tyksen perusteluista on luettavissa, ettei tällä
7286: on nähtävä jatkona sille eläkkeensaajia vastaan    lakiesityksellä ratkaista ylieläkeongelmaa.
7287: suuntautuvalle eläkepoliittiselle linjalle, jota      Sosiaalivaliokunnan mietinnössä todetaan
7288: eduskunnan jo kertaalleen hyväksymän eläkepa-      eläkeindeksikysymyksen olevan laajakantoisen
7289: ketin romuttaminen ja ns. työeläkeuudistuksen      ja sen vaikuttavan olennaisesti eläkejärjestel-
7290: yhteydessä toteutettu kansaneläkejärjestelmän      mien kehitykseen pitkällä tähtäyksellä. Ennen
7291: syrjäyttäminen peruseläketurvajärjestelmän ase-    kaikkea tämä koskee työeläkerahastoja ja niiden
7292: masta merkitsivät. Hallituksen esitystä eläkkei-   käyttämistä suurpääoman tarpeisiin. Indeksi-
7293: den indeksisuojan heikentämisestä on perustel-     rukkaus merkitseee rahastojen suurimittaista
7294: tu · mm. ylieläkeongelmalla. Tällaisesta ongel-    kasvua eläkeläisten etujen kustannuksella.
7295: 2 613/76
7296: 10               1976 vp. -    SoVM n:o 12 ---' Esitys n:o 124 (1975 II vp.}
7297: 
7298:   TEL-indeksistä luopuminen ja siirtyminen           kentäisi indeksitarkistusten työ- ja virkaeläk-
7299: perusteiltaan sitä heikompaan indeksiin halli-       keitä korottavan vaikutuksen puoleen nykyi-
7300: tuksen esittämällä tavalla huonontaisi kaikkien      sestä ja aiheuttaisi eläkkeiden jäämisen jälkeen
7301: työ- ja virkaeläkkeiden. kuin myös tapaturma~·       palkkatason kehityksestä. Seuraavat esimerkit
7302: ja liikennevakul,ltuslain sekä sotilasvammalain      osoittavat, miten hallituksen ehdottaman indek-
7303: mUkaisten eläkkeiden indeksisuojaa. Normaalin        sin soveltammen TEL-indeksin sijasta olisi vai-
7304: palkkakehityksen oloissa hallituksen .ehdottama      kuttanut työ~ ja virkaeläkkeissä vuosina 1971
7305: uusi indeksi, jossa puolet palkkaindeksin osuu-      -75:                . .     .
7306: desta on korvattu hintaindeksin osuudella, hei-
7307: 
7308:                                               Työeläke mk                 Työeläke mk
7309:          Vuosi                            TEL-ind.    Uusi iru:l.     TEL-ind.      Uusi ind.
7310:          1970                              500*          500*          1 000*         1 000*
7311:        . 1971 . ,; .............- ... .    548           528           1 096          1 056
7312:          1972                              627           579           1 254          1158
7313:          1973                              695           633           1 391          1267
7314:          1974                              800           721           1 600          1442
7315:          1975                              973           852           1 946          1 704
7316:          *) lähtötaso
7317: 
7318: 
7319: 
7320: 
7321:    Ehdottamansa TEL-indeksin romutuksen kiel-        mutuksen aiheuttamiin menetyksiin on hallituk-
7322: teistä vaikutusta työ- ja virkaeläkkeiden kehi-      sen esittämä hyvitys vähimmäistason työeläk-
7323: tykseen hallitus on esittänyt hyvitettäväksi li-     keissäkin nimellinen. Esim. 400 markan työ-
7324: säehdotuksilla, jotka koskevat 1 ) indeksitarkis-    eläkkeessä hyvitys merkitsisi vain 8 markan
7325: tusten suorittamista kahdesti vuodessa ja 2)         korotusta kuukaudessa, kun romutuksen vai-
7326: 25 % ja 33 % vähimmäistason mukaisten työ-           kutus esim~ 4 prosentin reaalipalkkatason nou-
7327: eläkkeiden tason vähäistä korottamista vuoteen       sun oloissa olisi yhtä suuri. Sitä paitsi nämä-
7328: 1985 saakka. Korotus olisi edellisissä 0,25 %        kin hyvitykset olisivat vain väliaikaisia, kun
7329: ja jälkimmäisissä 0,33 % vuodessa eli yksi pro-      sen sijaan työeläkkeiden indeksisuojan heiken-
7330: sentti kuukaudessa työeläkkeen määrästä.             nys olisi pysyvä.
7331:    Siirtyminen kahteen indeksitarkistukseen             Eläkeindeksitoimikunta, jonka mietintöön
7332: vuodessa on työ- ja virkaeläkkeisiin oikeutettu-     hallitus esityksessään nojautuu, esitti omana
7333: jen työntekijöiden etujen mukaista. Useammin         arvionaan, että esityksellä olisi vuosina 1976
7334: kuin kerran vuodessa tapahtuvilla indeksitarkis-     -80 noin 650 miljoonaa markkaa eläkemenoja
7335: tuksilla voidaan välttää näiden eläkkeiden jää-      vähentävä vaikutus. Tämän arvion osoittaa ali-
7336: mistä jälkeen laukkaavassa inflaatiokehitykses-      mitoitetuksi jo se tosiasia, että vuosina 1971-
7337: sä. Hallitus on esityksessään kuitenkin vesittä-     75 ehdotetun kaltaisen indeksin soveltaminen
7338: nyt heinäkuuksi ehdotetun tarkistuksen merki-        olisi vähentänyt työ- ja virkaeläkemenoja 1 017
7339: tyksen rajoittamalla sen kaksi viidesosaan seu-      miljoonaa markkaa TEL-indeksin soveltamiseen
7340: raavan vuoden vaihteen arvioidusta indeksitar-       verrattuna. "Säästö" eläkemenoissa kasvaisi
7341: kistuksen määrästä. Indeksitarkistukset tulisi       vuosittain "korkoa korolle"-periaatteella. Vuon-
7342: suorittaa vähintään kahdesti vuodessa siten,         na 1980 se olisi toimikunnan arvion mukaan
7343: että kumpikin tarkistus arvioitaisiin puolivuo-      245 miljoonaa markkaa. Eläkeindeksitoimikun-
7344: tiskaudella palkkatason todellista kehitystä vas-    ta itse toteaa, että "myöhemmin vaikutus mää-
7345: taavaksi.                                            rällisesti kasvaa".
7346:    Vähäiset hyvitykset työeläkkeiden vähim-             Työeläkkeistä tapahtuvien supistusten hyöty
7347: mäistasoon eivät koske vähimmäistason ylittä-        ei tulisi työntekijöille, vaan hyödyn niistä sai-
7348: viä työeläkkeitä eivätkä myöskään virkaeläkkei-      sivat ennen muuta suurpääoman hallitsemat työ-
7349: tä tai muita TEL-indeksin mukaan tarkistetta-        eläkelaitokset, joiden rahastoja "säästyvät" työ-
7350: via eläkkeitä. Verrattuna työeläkeindeksin ro~       eläkevarat kartuttaisivat.
7351:                                              Eläkeindeksi                                           11
7352: 
7353:     Jo. nyt yli 9 miljardiin markkaan nousevat        siotaso~ndeksin mukaisessa suhteessa, jolloin
7354: työeläkerahastot ··. karttuisivat työeläkeindeksin    korotusten piiriin tulisi ansiotasoindeksin niin
7355: romutuksen ansiosta entistä nopeammin, ja             muuttuessa myös 3 300 markkaa suuremmat
7356: yhä suurempi osa työeläkevaroista siirtyisi näi-      eläkkeet.
7357: den· rahastojen kautta suurtyönantajille sen si-         Koska 25 % :n vählmmäiseläkkeen saajat
7358: jaan, että ne maksettaisiin eläkkeinä työeläk-        ovat muita huonommassa asemassa, tulisi mai-
7359: keensaajille. Hallituksen esitys onkin taloudel-      nittu vähimmäiseläke korottaa lain voimaantu-
7360: liselta perussisällöltään yritys siirtää aluksi sa-   losta alkaen 33 % :n tasolle ja 33 % :n eläk·
7361: toja miljoonia, myöhemmin tuhansia miljoo-            keet asteettain 37 % :n tasolle.
7362: nia markkoja eläkkeellä olevilta ja eläkkeelle           Sosiaali- ja terveysministeriön arvion mu-
7363: tulevilta työntekijöiltä suurpääomalle.               kaan indeksitarkistuksen avulla "säästetään"
7364:      TEL-indeksin romuttamiselle ja huonom-           työeläkerahastojen varoja vuonna 1980 135
7365: man indeksin käyttöön ottamiselle ei ole mi-          milj. ja vuonna 1985 jo peräti 530 milj. mark-
7366: tään todellisia asiaperusteita, sillä pienten ja      kaa. Tämä merkinnee sitä, että vuonna 1990
7367: keskitason työ- ja virkaeläkkeiden indeksisuo-        eli yhden vuoden aikana eläkerahastot kasva-
7368: jan antajana TEL-indeksi on osoittautunut työ-        va't pelkästään indeksirukkauksen ansiosta yli
7369: ja virkaeläkkeisiin oikeutettujen etuja vastaa-       2 miljardilla markalla. Näitä eläkeläisiltä sääs-
7370: vaksi. Suurimpaan osaan virkaeläkkeistä ja lä-        tettyjä varoja suurpääoma käyttää erittäin edul-
7371: hes kaikkiin työ- ja virkaeläkkeisiin soveltuu        lisesti omiin tarkoituksiinsa. Rakennusalan työ-
7372: TEL-indeksi edelleenkin. Niiden suurten työ-          eläkekassan eläkemenojen kasvusta vuonna 1975
7373:  ja virkaeläkkeiden indeksitarkistusten leikkaa-      aiheutui runsaat 2/3 indeksitarkistuksesta. Tä-
7374:  miseen, joiden varjolla hallitus indeksiromu-        mä selittää suurpääoman pyrkimyksen käydä kä-
7375:  tusta puuhaa, ei hallituksen esittämä uusi in-       siksi juuri indeksitarkistukseen.
7376:  deksi ole lainkaan tehokas, koska korkeimmissa          Miettusen hallitus ei jäänyt odottamaan in-
7377: eläkkeissä prosenttimääräisesti alempikin tar-        deksilain muutosta vaan heikensi eläkeläisten
7378:  kistus antaa tulokseksi suuria markkamääräisiä       indeksisuojaa muuttamalla asetusta siten, että
7379:  korotuksia. Jotta ylisuurten eläkkeiden muodos-      työeläkkeiden indeksikorotukseksi muodostui
7380:  tuminen voitaisiin kokonaan estää, hallituksen       21,5 %:n sijasta 20,63 %. Tällä päätöksellä
7381:  olisi viipymättä säädettävä markkamääräinen          eläkeläiset menettivät eläkevakuutusyhtiöille
7382: eläkekatto.                                           yhdessä vuodessa n. 63 milj. markkaa.
7383:      Vinoutumat suurissa eläkkeissä eivät anna
7384:  hallitukselle oikeutta puuttua pieniin ja keski-        Hallituksen esitys, jonka sosiaalivaliokunta
7385:  tason työ- ja virkaeläkkeisiin, joissa vinoutu-      on hyväksynyt, on erittäin epäoikeudenmukai-
7386:  mia ei tapahdu. Keskitason ylittävien työ- ja        nen LEL-eläkeläisiä kohtaan. Kuten tunnettua,
7387:  virkaeläkkeiden indeksitarkistukset on mahdol-       ovat LEL-eläkkeet muita pienempiä. Epäsuhde
7388:  lista oikaista soveltamalla kaikkiin yli 2 300       kasvaa edelleen. Kuten valiokunnan kuulemat
7389:  markan nouseviin eläkkeisiin asteittain alenevaa     asiantuntijat osoittivat, jäävät LEL-eläkeläiset
7390:  indeksikerrointa, joka hillitsee näiden eläkkei-     yhä enemmän jälkeen sen johdosta, että lain
7391:  den nousua estämättä sitä knitenkaan kokonaan.       muutos heikentää eniten LEL-eläkettä. Esim.
7392:  Korkeissa työ- ja virkaeläkkeissä, jotka ovat        koko ajan samassa työsuhteessa työskennellee-
7393:  suurempia kuin vähimmäispalkka kolminkertai-         seen TEL-henkilöön nähden, LEL-järjestelmässä
7394:  sena (yli 3 300 markkaa), olisi indeksitarkis-       eläkkeen alennus on yli 20 prosenttiyksikköä
7395:   tuksista luovuttava kokonaan.                       suurempi kuin TEL-henkilöllä. Eräin poik-
7396:      Koska voimassa olevan tulkinnan mukaan           keuksin tulevat kaikki TEL- ja LEL-eläkkeet
7397:   tämän nyt esillä olevan lain säätämisen yhtey-      pienenemään mikäli lakiesitys hyväksytään so-
7398:  dessä ei ole mahdollista ehdottaa säädettäväksi      siaalivaliokunnan puoltamassa muodossa.
7399:   suurien eläkkeiden kattoa ia niiden jatkuvan           Monet ammatilliset järjestöt ja eläkeläisten
7400:  kasvun vläraiaa, on välttämätöntä ehdottaa suu-      järjestöt ovat vastustaneet hallituksen esityksen
7401:   rien eliik-~eiden korotuksen hidastamista siten,    hyväksymistä. Näin ovat tehneet mm. Raken-
7402:  että palkkatason nousun perusteella määräyty-        nustyöläisten Liiton liittotoimikunta 7. 4. 1976
7403:   vää indeksikorotusta ei suoritettai~i 3 300 mflr-   ja Eläkeläiset r.y., keskusvaltuuskunta 20. 11.
7404:  kan tai sitä suuremmille eläkkeille. Tätä ylä-       1975. Eräiden muiden järjestöjen hallituksen
7405:  rajaa samoin kuin sitä pienempiä markkamää-          esitystä puoltava kanta perustui siihen olettae
7406:   riä olisi kuitenkin voitava tarkistaa yleisen an-   mukseen, että säästyvät varat käytetään eläke-
7407: 12                  1976 vp. -       SoVM n:o 12- Esitys n:o 124 (197.5 II vp.)
7408: 
7409: järjestelmien epäkohtien korjaamiseen. Tätä joilla parannetaan eläketurvaa, lisätään eläke-
7410: tarkoittavan päätösehdotuksen oli hallitus hy- läisten reaalituloja, toteutetaan vähimmäispalk-
7411: lännyt, kuten sosiaalivaliokunnalle kerrottiin. kaa vastaava eläketurva ja kehitetään kansan-
7412: Tiettävästi valmisteilla on vielä uusi esitys elä- eläkejärjestelmää peruseläkejärjestelmänä.
7413: keindeksisuojan heikentämisestä.                      Edellä sanotun perusteella ja viitaten laki-
7414:    Eläkkeiden indeksisuojan heikentäminen tu- aloitteeseen n:o 560 (1975 II vp.) ehdotan,
7415: lee vaikeuttamaan pyrkimyksiä saada kansan-
7416: eläkkeiden korotus sidotuksi ansiotason kohoa-                että viides, kuudes ja seitsemäs laki-
7417: miseen. Sen sijaan, että nyt esitetyin keinoin             ehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomi-
7418: pyritään eläketurvan heikentämiseen ja suur-               na, ja
7419: pääoman käytössä olevien rahastojen kartutta· ·               että ensimmäinen, toinen, kolmas ja
7420: miseen eläkeläisten kustannuksella olisi kiireh-           neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7421: dittävä sellaisia eläkepoliittisia uudistuksia,            kuuluvina:
7422: 
7423: 
7424:                                                        Laki
7425:                               työntekijäin eläkelain 5 aja 9 §;n muuttamisesta.
7426:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnte-
7427:  kijäin eläkelain 5 a §:n 1 ja 2 momentti ja 9 §, näistä 5 a §:n 1 momentti sellaisena kuin
7428:  se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (690/68 ), 5 a §:n 2 momentti sellai-
7429:  sena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (749/74) ja 9 §sellaisena kuin
7430:  se on 22 päivänä marraskuuta 1963 annetussa laissa (525/63), näin kuuluviksi:
7431: 
7432:                      5 a §.
7433:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                  rusteena oleva palkka ja sen iälkeen kahdesti
7434:    (Poist.) Työntekijäin eläkelain muuttamises-              kalenterivuodessa, aina tammikuun ja heinä-
7435: ta 20 päivänä syyskuuta 197 4 annetun lain                   kuun .alusta lukien, eläkkeen määrä sosiaali- ja
7436: (749/74) voimaantulosäännöksen 3 momentis-                   terveysministeriön antamien ohjeiden mukaan.
7437: sa mainitun syntymäaikarajan 1 päivän heinä-                    Eläkkeen määrän ollessa 2 400 markkaa kuu-
7438: kuuta 1922 asemesta käytetään syntymäaikara-                 kaudessa tai sitä suurempi sidotaan eläketurva
7439: jana 1 päivää heinäkuuta 1926 ja prosenttiluku               kuitenkin maan palkkatason ohella yleiseen
7440: 25 muutetaan luvuksi 33. Jos eläkkeeseen oi-                 hintatasoon, jolloin indeksilukuna käytetään
7441: keuttavaksi palvelusajaksi on luettava aika l                palkka- ja hintatason muutokseen perustuvaa
7442: päivästä heinäkuuta 1962 siihen saakka, kun-                 lukua painotettuna siten, kuin seuraavasta tau-
7443: nes työntekijä täyttää 65 vuotta, eläkkeen vä-               lukosta ilmenee.
7444: himmäismäärä on 3 3 prosenttia eläkkeen pe-
7445: rusteena olevasta palkasta, jota prosenttilukua                                              Yleisen ansiotaso- Kuluttajahinta-
7446:                                                               Eläkkeen määrä                  indeksin osuus indeksin osuus
7447: korotetaan jäljempänä olevan taulukon mukai-
7448: sesti:                                                       alle 2 400  •••••               0   ••   1,0            0,0
7449:                                                                   2400   ••••            0   •••      0,9            0,1
7450:                                          33%:n                    2 500  0   0   •••••            0   0,8            0,2
7451: Vuonna                                   asemesta (Poist.)        2 600                               0,7
7452:                                                                          •••••               0   ••                  0,3
7453: 1977--1978 . . . . . . . . . . . . . .      35                    2 700  0   0   •••         0   ••   0,6            0,4
7454: 1979--1981 . . ....... .....                36                    2 800  ••••            0   0   ••   0,5            0,5
7455: 1982 ja sen jälkeen . . . . . . . . .       37                    2 900  •   0   •••         0.   0   0,4            0,6
7456:                                                                   3 000  •   0.      0   0   0   ••   0,3            0,7
7457:                                                                   3100   ••      0   •••••            0,2            0,8
7458:                           9 §.                                    3 200  ••      0   •••••            0,1            0,9
7459:    Eläketurva sidotaan maan yleiseen palkka-                      3 300 tai yli ..                    0,0            1,0
7460: tasoon siten, että palkkatasossa tapahtuneet
7461: muutokset otetaan huomioon tarkistamalla
7462: eläkettä myönnettäessä ja eläkkeiden yhteen-                   Tämän pykälän 2 momentissa mainitut mark-
7463: sovitusta uudelleen toimitettaessa eläkkeen pe-              kamäärät, jotka vastaavat yleistä ansiotasoin-
7464:                                            Eläkeindeksi                                                13
7465: 
7466: deksiä 1 pazvana tammikuuta 1976, tarkiste-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7467: taan siten kuin 1 momentissa eläkkeiden mää-        kuuta 1977.
7468: ristä sanotaan.                                       ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 1
7469:                                                     mom.)
7470: 
7471: 
7472: 
7473: 
7474:                                              Laki
7475:           lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 §:n muuttamisesta.
7476:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhyt-
7477:  aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on
7478:  20 päivänä .syyskuuta 1974 annetussa laissa (750/74), näin kuuluvaksi:
7479: 
7480:                        5 §.                         lukua 264 muutetaan jäljempänä olevan taulu-
7481:    Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on puoli-        kon mukaisesti. Lyhyaikaisissa työsuhteissa
7482: toista prosenttia työntekijäin eläkelain 9 §:n      olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
7483: mukaisesti korjattujen · ja työntekijän 23 ikä-     20 päivänä syyskuuta 1974 annetun lain (750/
7484: vuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden      74) voimaantulosäännöksen 3 momentissa mai-
7485: palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on     nitun syntymäaikarajan 1 päivänä heinäkuuta
7486: suoritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan.         1922 asemesta käytetään syntymäaikarajana l
7487: Jos työntekijä nn jonakin kalenterivuotena an-      päivää heinäkuuta 1926 ja prosenttiluku 25
7488: sainnut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähem-   muutetaan luvuksi 33.
7489: män kuin ·200 markkaa, ei sinä vuotena an-
7490: saittua palkkaa kuitenkaan oteta huomioon                                      luvun 264 asemesta
7491:                                                     Vuonna                            luku        (Poist.)
7492: eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työntekijä on
7493: syntynyt ennen 1 päivää maaliskuuta 1922, ko-       1977--1978 . . . . . . . . . .   280
7494: rotetaan eläkettä kertomalla se luvulla, joka       1979--1981 . . . . . . . . . .   228
7495: saadaan, kun luku 264 jaetaan niiden kuukau-        1982 ja sen jälkeen . . . .      296
7496: sien lukumäärällä, jotka sisältyvät aikaan hei-
7497: näkuun alusta 1962 sen kalenterikuukauden
7498: loppuun, jona työntekijä täyttää 65 vuotta,
7499: edellyttäen, että näin saatu korotuskerroin on        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7500: suurempi kuin luku yksi. Sosiaali- ja terveysmi-    kuuta 1977.
7501: nisteriö voi antaa tarkempia määräyksiä edellä        ( 2 mon:i. kuten valiokunnan mietinnön 1
7502: tarkoitetun korotuksen laskemisesta. Sanottua       mom.).
7503: 14                1976 vp. -   SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 124 (1975 II vp.)
7504: 
7505: 
7506:                                               .Laki
7507:                      måatalousyrittäji~n   eläkelain 14 ja 22 §:n muuttami~sta.
7508:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
7509:  talousyrittäjien eläkelain (467/69) 14 § ja 22 §:n 5 momentti, näistä 22 §:n 5 momentti
7510:  sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa ( 751/7 4), sekä lisätään
7511:  22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja 29 päi-
7512:  vänä joulukuuta 1972 annetuilla laeilla ( 469/70 ja 936/72) sekä mainitulla 20 päivänä
7513:  syyskuuta 197 4 annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6, 7, 8 ja 9 momentti siir-
7514:  tyvät 7, 8, 9 ja 10 momentiksi, seuraavasti:
7515: 
7516:                       14 §.                        nöksen 3 momentissa mainitun syntymäaika-
7517:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              rajan 1 päivän tammikuuta 1930 asemesta käy·
7518:                                                    tetään syntymäaikarajana 1 päivää tammikuuta
7519:                       22 §.                        1934 ja prosenttiluku 25 muutetaan, jollei
7520:                                                    eläkkeen määrä 6 §:n 1 momentin mukaan las-
7521:    Sen estämättä, mitä 6 §:n 1 momentissa on       kettuna muodostu suuremmaksi, luvuksi 33.
7522: säädetty, ennen 1 päivää syyskuuta 1929 syn-
7523:                                                                                               33%:n
7524: tyneen maatalousyrittäjän vanhuuseläkkeen ja       Vuonna                                    asemesta (Poist.)
7525: täyden työkyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos        1977-1978 . . . . . . . . . . . . . . .      35
7526: eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava aika 1       1979-1981 . . . . . . . . . . . . . . .      36
7527: päivästä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun        1982 ja sen jälkeen . . . . . . . .          37
7528: maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 33 pro-
7529: senttia eläkkeen perusteena olevasta työtulosta,      ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7530: jollei eläkkeen määrä 6 § :n 1 momentin mu-
7531: kaan laskettuna muodostu suuremmaksi. Sanot-
7532: tua prosenttilukua muutetaan jäljempänä ole-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7533: van taulukon mukaisesti. Maatalousyrittäjien       kuuta 1977.
7534: eläkelain muuttamisesta 20 päivänä syyskuuta         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 1
7535: 1974 annetun lain (751/74) voimaantulosään-        mom.).
7536: 
7537: 
7538: 
7539: 
7540:                                                Laki
7541:                           yrittäjien eläkelain 13 ja 19 §:n muuttamisesta.
7542:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrit-
7543:  täjien eläkelain (468/69) 13 § ja 19 §:n 5 momentti, näistä 13 § sellaisena kuin se on
7544:  17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (872/71) ja 19 §:n 5 momentti sellaisena
7545:  kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (752/74 ), sekä lisätään 19 §:ään,
7546:  sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja 29 päivänä joulu-
7547:  kuuta 1972 annetuilla laeilla (486/70 ja 937/72) sekä mainitulla 20 päivänä syyskuuta 1974
7548:  annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 ja 7 momentti siirtyvät 7 ja 8 momentik-
7549:  si, seuraavasti:
7550: 
7551:                    13 §.                                                     19 §.
7552:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7553:                                                       Sen estämättä, mitä 5 § :n 1 momentista on
7554:                                              Eläkeindeksi.                                           15
7555: 
7556: säädetty, ennen 1 päivää syyskuuta 1929 syn- syntymäaikarajan 1 patvan tainmikmita 1930
7557: tyneen yrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden asemesta käytetään syntymäaikarajana 1 päivää
7558: työkyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläk- tammikuuta 1934 ja prosenttiluku 25 muute-
7559: keeseen oikeuttavaksi on luettava aika 1 päiväs- taan, jollei eläkkeen määrä 5 §:n 1 momentin
7560: tä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun yrittäjä mukaan laskettuna muodostu . suuremmaksi,
7561: täyttää 65 vuotta, 33 prosenttia eläkkeen pe- luvuksi 33.                                         .
7562: rusteena olevasta vuotuisesta työtulosta työtu-                                         33%:n
7563: lon 20 000 markan määrään saakka ja sen ylit- Vuonna                                   asemesta (Poist.)
7564: tävältä osalta 1/8 prosenttia jokaista täyttä 1977-1978 . . . . . . . . . . . . . . .     35
7565: eläkkeeseen oikeuttavaa kuukautta kohden, jol- 1979-1981 . . . . . . . . . . . . . . .    36
7566: lei eläkkeen määrä 5 §:n 1 momentin mukaan . 1982 ja sen jälkeen . . . . . . . .          37
7567: laskettuna muodostu suuremmaksi. Sanottuun
7568: rajamäärään sovelletaan tämän lain 13 §:n           ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7569: säännöksiä. Mainnittua prosenttilukua 33 muu-
7570: tetaan jäljempänä olevan taulukon mukaisesti.       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7571: Yrittäjien eläkelain muuttamisesta 20 päivänä kuuta 1977.
7572: syyskuuta 1974 annetun lain (752/74) voi-           ( 2 .mom. kuten valiokunnan mietinnön 1
7573: maantulosäännöksen 3 momentissa mainitun mom.)
7574: 
7575: 
7576:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1976.
7577: 
7578:                                               Ensio Laine
7579: 16               1976 vp.- SoVM n:o 12- Esitys n:o 124 (1975 II vp.)
7580: 
7581:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
7582: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7583: 
7584:           Hdsingissä,
7585:  27 päivänä marraskuuta 1975.
7586:         Lausunto n:o 1.
7587: 
7588: 
7589: 
7590: 
7591:                                   S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a 11 e.
7592: 
7593:    Sosiaalivaliokunta on 18 pa1vana marras-            ennen nyt käsiteltävänä olevien muutosten
7594: kuuta 1975 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-         voimaantuloa.
7595: rustuslakivaliokuntaa antamaan llausuntonsa hal-          VaJiiokunta toteaa eläkelakien muutosten tar-
7596: lituksen esityksestä n:o 124 laiksi työntekijäin       koituksena ,olevan turvata eläkkeensaajille koh·
7597: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-      tuullinen eläkkeitten ostovoiman lisäys, mikäli
7598: tyviksi laeiksi. Edelleen sosiaalivaliokunta on        työssäkäyvän väestön työtoloissa tapahtuu reaa-
7599: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt 25            likasvua, ja hallituksen esityhen perusteluiden
7600: päivänä marraskuuta 1975 päivätyllä kirjeel-           mukaan uuden indeksitarkistusjärjestelmän so-
7601: lään perustuslakivaliokunnan lausuntoa ed.             veltamisen tarkoituksena on taata ennen eläk-
7602: Männistön ym. lakialoitteesta n:o 560 laiksi           keelle siirtymistä vallinneen yleisimmän tulo-.
7603: työntekijäin eläkelain 5 ja 9 § :n muuttamisesta       kehityksen jatkuminen myös eläkeaikana.
7604: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Koska            Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-
7605: hallituksen esitys ja ed. Männistön ym. laki-          miota siihen, voitaisiinko kysymyksessä olevien
7606: aloite koskevat samaa asiaa, perustuslakivalio-        lakiehdotusten katsoa Ioukkaavan yhdenvertai-
7607: kunta on käsitellyt ne samanaikaisesti.                suuden periaatetta. Valiakunnan käsityksen
7608:     Kuultuaan asian johdosta osastopäällikkö Altti     mukaan on kuitenkin mainitun periaatteen to-
7609: Aurelaa sosiaali- ja terveysministeriöstä, halli-      teuttamisen kannalta pidettävä riittävänä, että
7610: tusneuvos Lasse Sinivirtaa valtiovarainministe-        yleisluontoisin säännöksin säännellään, millä
7611: riöstä sekä kansleri Veli Merikoskea, professori       tavoin eläkkeet eri tulonsaajaryhmissä määräy-
7612: Paavo Kastaria ja oikeustieteen tohtori Antero         tyvät, kuten nyt käsiteltävänä olevien laki-
7613: Jyränkiä perustuslakivaliokunta, joka on käsi-         ehdotust·en osalta on asianlaita. Tämän vuoksi
7614: tellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-        kysymyksessä olevat ehdotukset eivät perustus-
7615: selta kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.        lakivaliokunnan mielestä ole yhdenvertaisuus-
7616:                                                        periaatt,een vastaisia.
7617:    HaNituksen esityksen perusteluissa todetaan,           Harkittuaan käsiteltävänä olevien eläkelakien
7618: että nykyiset eläkkeiden määräytymisperusteet          muutosehdotusten vaikutuksia eläkkeensaajien
7619: ovat eräissä tapauksissa johtaneet kohtuutto-          tai eläkkeeseen oikeutettujen asemaan, perus-
7620: muuksiin ja vinoutumiin. Nyt käsiteltävänä             tuslakivaliokunta on tullut siihen johtopäätök-
7621: olevaan esitykseen sisältyvien muutosten avulla        seen, etteivät ehdotukset muutoinkaan sisällä
7622: suunnataan perusteluiden mukaan varoja eläke-          säännöksiä, joiden voimassaolevien säädösten
7623: turvan tehostamiseen alempitasoisissa eläkkeis-        tai niiden soveltamiskäytännön nojalla voltal·
7624: sä ja toisaalta hidastetaan eläkkeitten kasvua         siin katsoa Ioukkaavan kansalaisille perustus-
7625: suurimmissa eläkkeissä.                                lainvoimaisesti taattuja oikeuksia.
7626:    Perustuslakivaliokunta on myös voinut ha-              Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
7627: vaita, että nyt kysymyksessä olevat eläkelakien        katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvissä
7628: muutokset eivät koske sellaisia eläke-eriä, jotka      lakiehdotuksissa ole sellaisia säännöksiä, jotka
7629: ovat jo erääntyneet maksettaviksi muutosten            vaatisivat lakiehdotusten säätämistä perustus-
7630: tullessa voimaan. Valiokunnan saaman asian-            lain säätämisjärjestyksessä.
7631: tu111tijaselvityksen mukaan lainmuutokset eivät           Ed. Männistön ym. lakialoitteen n:o 560
7632: myöskään johda kenenkään lakiehdotuksissa              osalta perustuslakivaliokunta viittaa siihen,
7633: tarkohetun eläkkeensaajan eläkkeen markka-             mitä se on edellä lausunut hallituksen esityk-
7634: määräiseen pienenemiseen siitä, mitä eläke oli         seen sisältyvistä Iakiehdotuksista, ja katsoo,
7635:                                            Eläkeindeksi                                          17
7636: 
7637: että myös lakialoitteeseen sisältyvät lakiehdo-              että hallituksen esitykseen n:o 124
7638: tukset voidaan käsiteTiä tavallisessa lainsäätä-          sekä ed. Männistön ym. lakialoitteeseen
7639: misjärjestyksessä.                                        n:o 560 sisältyvät lakiehdotukset voi-
7640:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-          daan käsitellä tavallisessa lainsäätämis-
7641: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,                  iäriestyksessä.
7642: 
7643: 
7644:                                 Perustusl!akivaliokunnan puolesta:
7645:                                          Juuso Häikiö
7646: 
7647: 
7648: 
7649: 
7650:                                                                               Juhani Perttunen
7651: 
7652: 
7653: 
7654: 
7655: 3 613/76
7656:                           1976 vp. -     SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 78
7657: 
7658: 
7659: 
7660: 
7661:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
7662:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työturvallisuuslain muuttami-
7663:                                   sesta.
7664: 
7665:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          sa velvoittaa toimittamaan tuotteen mukana
7666: päivänä toukokuuta 1976 lähettänyt sosiaali-         turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot ai-
7667: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   neen koostumuksesta sekä asianmukaiset käyt-
7668: tuksen esityksen n:o 78 laiksi työturvallisuus-      tö- ja turvallisuusohjeet. Samaten tuotteiden
7669: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet       pakkaukset sekä myynti- ja käyttöpäällykset tu-
7670: kuultavina ylitarkastaja Leo Rantanen sosiaali-      lisi varustaa tarvittavilla varoitusmerkinnöillä.
7671: ja terveysministeriöstä, lakimies Antti Posio        Tässä tarkoituksessa ehdotetaan työturvalli-
7672: työsuojeluhallituksesta, yritysdemokratiasihteeri    suuslain 6 §:ää muutettavaksi ja lisättäväksi
7673: Heikki Lappalainen Suomen Ammattiliittojen           lakiin uusi 40 a §.
7674: Keskusjärjestöstä ja varatuomari Mikko Hur-             Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
7675: malainen Suomen Työnantajain Keskusliitosta.         ta syistä ja saadun selvityksen perusteella va-
7676: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
7677:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-     tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
7678: menee kemian teollisuuden nopean kehityksen          ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
7679: johdosta terveydelle vaarallisten aineiden käyt-     kannalle. Hyväksyessään lakiehdotuksen valio-
7680: tö on työturvallisuuslain voimaantulon jälkeen       kunta edellyttää, että hallitus alemmanasteisia
7681: vuonna 1959 voimakkaasti lisääntynyt monilla         säännöksiä ja määräyksiä valmistellessaan huo-
7682: työaloilla. Tämä koskee mm. teollisuutta, met-       lehtii lain tavoitteiden toteutumisesta käytän-
7683: sä- ja maataloutta sekä rakennusalaa. Työsuo-        nössä, jotta kaikki vaaralliset kemialliset aineet
7684: jeluviranomaisten arvion mukaan maamme työ-          tulisivat säännösten soveltamispiiriin. Valiokun-
7685: paikoilla on käytössä noin 100 000 kemiallista       nan mielestä vaarallisten aineiden luetteloa tu-
7686: tuotetta. Näiden haittavaikutuksista on ole-         lisi pitää ajan tasalla tarkistamaila sitä vähin-
7687: massa vain vähän tietoja. Saadun selvityksen         tään kerran vuodessa työsuojelun valvontaviran-
7688: mukaan kemialliset tuotteet toimitetaan työpai-      omaisten toimesta. Äskettäin asetetun Kemial-
7689: koille yleensä varustettuna ainoastaan kauppa-       listen tuotteiden merkitsemistaimikunnan tulisi
7690: nimellä. Turvallisuuden kannalta tarpeellisia        kiinnittää työssään huomiota mm. siihen, että
7691: tietoja aineen koostumuksesta ja asianmukaisia       verotusmerkinnät olisivat riittävän selvät ja vaa-
7692: turvallisuusohjeita ei useinkaan nykyisin esitetä.   rallisten aineiden tietojen antamismenettely yh-
7693:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-       denmukainen.
7694: vistä syistä ehdotetaan työturvallisuuslakia            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7695: muutettavaksi. Lakiehdotuksella pyritään sii-        kunnioittaen ehdottaa,
7696: hen, että terveydelle vaarallisia kemiallisia ai-
7697: neita sisältävien tuotteiden valmistajat, maahan-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
7698:  tuojat ja muut luovuttajat voitaisiin tarvittaes-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7699:                                                             tomana.
7700:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
7701: 
7702: 
7703: 
7704: 
7705:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       tumaa, Kuusio, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen,
7706: johtaja U. Mäkelä, jäsenet Ajo, Granvik, Jun-        M. Puhakka, Raudaskoski, Talvitie ja Tenhiälä.
7707: 
7708: 
7709: 
7710: 
7711: 709/76
7712:                             1976 vp.- SoVM n:o 14- Esitys n:o 79
7713: 
7714: 
7715: 
7716: 
7717:                                        S osia a Ii v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14 hallituk-
7718:                                    sen esityksen johdosta laiksi työaikalain muuttamisesta.
7719: 
7720:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottdn 13               Saadun selv1tyksen perusteella ja hallituksen
7721: päivänä toukokuuta 1976 lähettänyt sosiaa:li-         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7722: valiokunnan valmistdevasti käsheltäväksi hal-         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7723: Htuksen esityksen n:o 79 laiksi työaikalain           koituks-enmukaisena, minkä vuoksi se on aset-
7724: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-       tunut laHehdotuksen hyväksymisen kannalle.
7725: tavina hallitus,sihteeri Esa Lonka sosiaali- ja       Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valiokun-
7726: terveysministeriöstä, lakimies Antti Posio työ-       ta edellyttää hallituksen yhdessä työmarkkina-
7727: suojeluhallituksesta, puheenjohtaja Martti Veir-      järjestöjen kanssa huolehtivan tarkoin hätätyö-
7728: to Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta ja        käsitteen käytäntöön soveltamis,esta. Valiokun-
7729: varatuomari Tuomas Kalliala Autoliikenteen            ta edellyttää, että hätätyön tekemis~en varjolla
7730: Työnantajaliitosta. Käsiteltyään asian valiokun-      ei saa heikentää niitä työsuojelupoliittisia ta-
7731: ta esittää sreuraavaa.                                voitteita, joita työaikalaissa tieliikenteen osalta
7732:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista käy      tällä hetkellä on. Hätätyötä määriteltäessä on
7733: ilmi vuoden 1972 valtiopäivillä a111netun halli-      otettava nimenomaan huomioon autonkuljetta-
7734: tuksen esityksen jälkeen työaikalain muutta-          jien terveyteen ja liikeooeturvallisuuteen liitty-
7735: miseksi tieliikenteen osalta on työsuojeluorga-       vät näkökohdat.
7736: nisaatiossa 'napahtunut muutoksia. Tämä edus-            Täs,sä yhteydessä valiokunta aikaisempiin lau-
7737: kunna:Ssa hyväksytty ja valtioneuvostossa vah-        sumiinsa vHtaten edellyttää hallituksen kiireh-
7738: vistettu laki tulee voimaan ensi lokakuun alus-       tivän toimenpiteitään ajopiirturin käyttöönotta-
7739: sa. Työsuojeluorganisatori:sis,ta muutoksista joh-    miseksi maassamme mahdollisimman nopeasti.
7740: tuen lakiehdotuksessa esitetään siirrettäväksi           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7741: sosiaali- ja t~erveysministeriöltä työsuojeluhalli-   kunnioittaeU1 ehdottaa,
7742: tukselle poikkeuslupien myöntäminen työtunti-
7743: järj·estelmän laatimis~esta ( 20 §) ja ajopäivä-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7744: kirjan kaavan vahvi!Staminen ( 20 a §) hallinto-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7745: toimill1nan helpottamiseksi. Lisäksi lakiehdotuk-            tomana.
7746: seen sisältyy työaikalain hätätyötä koskevien
7747: säännösten soveltaminen myös autonkuljettajiin
7748: (12 § ).
7749: 
7750:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
7751: 
7752: 
7753: 
7754: 
7755:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Niska-
7756: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          nen, Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie
7757: jäsenet Granvik, Impiö, Juntumaa, Kivitie,            ja Tenhiälä.
7758: 
7759: 
7760: 
7761: 
7762: 753/76
7763:                             1976 vp.- SoVM n:o 15 -Esitys n:o 80
7764: 
7765: 
7766: 
7767: 
7768:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1.5 hallituk-
7769:                                   sen esityksen johdosta laiksi lastensuojelulain 41 §:n muutta-
7770:                                   misesta.
7771: 
7772:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          korjaamiseksi hallitus katsoo tarpeelliseksi
7773: päivänä toukokuuta 1976 lähet.tänyt sosiaali-        muuttaa Jastensuojelulain 41 §:ää niin, että
7774: v,aliokuntaan valmistelevas,ti käsiteltäväksi hal-   ,tilapäisesti annetun huollon korv~amista kos-
7775: lituksen esityksen n:o 80 laiksi lastensuojelu-      keva asia ratkaistaan nimenomaan lääninoikeu-
7776: lain 41 §:n muuttamisesta. Asian johdosta            dessa. Lisäksi lastensuojelulakia ehdotetaan
7777: ovat olleet kuultavina ha!Htussihteeri Ilkka         muutettavaksi myös siten, että lapsen tai nuo-
7778: Tenhiälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, yli-     ren henkilön vastaisen huollon järjestämistä
7779: johtaja Sakari Kallio sosiaalihall1tuksesta sekä     koskeva asia ratkaistaisiin hakijakunnan mukaan
7780: varatuomari Erik Nylund Suomen Kaupunki-             määräytyvässä lääninoikeudessa.
7781: liiton, Suomen Kunnahlisliiton ja Finlands               Saadun selvityksen perusteella ja hallkuksen
7782: Svenska Kommunfönbund1n edustajana. Käsi-            esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7783: teltyään asian valiokunta esittää seur~avaa.         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7784:     Nykyisen laJStensuojelulain 41 §:n mukaan        koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
7785: tilapäisesti järjestettyä huoltoa koskevat kor-      on asettunut la:kiehdotuklsen hyväksymisen kan-
7786: vausasiat ratkaisee se lääninhallitus, jonka toi-    nalle. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa kii-
7787: mialueella huoltoa antanut kunta on. Tästä           rehtiä lastensuojelulain kokonaisuudistuksen
7788: säännöksestä on aiheutunut epäselvyyksiä niissä      mahdollisimman nopeaa toteuttamista.
7789: kysymyksiJssä, jotka koskevat jo annetun tila-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7790: päisen huollon kustannusten korvaamista sekä         kunnioittaen ehdot.taa,
7791: lapsen vastaisen huollon järjestämistä. Käytän-
7792: nössä lapselle jo annetun huollon korvaamista                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
7793:  ja vastaisen huollon järjestämistä koskevat ky-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7794: symykset ovat saattaneet tulla eri läänien lää-              tomana.
7795: ninoikeuksien ratkaistaviksi. Näiden epäkohtien
7796:       Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
7797: 
7798: 
7799: 
7800: 
7801:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       kola, Niskanen, Raudaskoski, M. Puhakka,
7802: johtaja U. Mäkelä, jäsenet Granvik, lmpiö,           Saimo ja Tenhiälä.
7803: Juntumaa, Kivitie, E. Laine, Luja-Vepsä, Mik-
7804: 
7805: 
7806: 
7807: 
7808: 823/76
7809:                           1976 vp. -    SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 104
7810: 
7811: 
7812: 
7813: 
7814:                                    S o s i a a 1 i valiokunnan mietintö n:o 16 halli-
7815:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta.
7816: 
7817:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        avustuksen hakemismenettelyssä. Hallituksen
7818: päivänä. kesäkuuta 1976 lähettänyt sosiaali-         esityksen perustelujen mukaan ehdotetut muu-
7819: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    tokset eivät sanottavasti aiheuta lisäkustannuk-
7820: lituksen esityksen n:o 104 laiksi äitiysavustus-    sia.
7821: lain . pmuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet        Hallituksen esityksen· perusteluissa ilmene-
7822: km1ltavina hallitussihteeri Ilkka Tenhiälä so-      vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
7823: siaali- ja terveysministeriöstä, jaostopäällikkö    valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
7824: Risto Rautiainen ulkoasiainministeriöstä, toi-      tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
7825: mistopäällikkö Niilo Salomaa ja lakimies Kaa-       ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
7826: rina Salo sosiaalihallituksesta, puheenjohtaja      kannalle Iukuun ottamatta seuraavia muutos-
7827: Jukka Seppinen Ulkoasiainhallinnon virkailija-      ehdotuksia.
7828: yhdistys ry:stä, varatuomari Pertti Airikkala           Sosiaalivaliokunta on asiantuntijalausuntojen
7829: Suomen Lähetysseurasta ja kirkkoneuvos Kai          perusteella todennut, että hallituksen esitys
7830: Sarsa Kirkkohallituksesta. Käsiteltyään asian       toteutuessaan olisi vain eräitä nykyisiä epäkoh-
7831: valiokunta esittää seuraavaa.                       tia parantava osittaisuudlistus. Sen vuoksi
7832:    Hallituksen esitykseen sisältyv.än lakiehdo-     valiokunta on päättänyt muuttaa ehdotuksen
7833: tuksen mukaan äitiysavustukseen olisi oikeu-        1 § :n 1 ja 2 momenttia siten, että säännös
7834: tettu myös sellainen Suomessa asuva nainen,         sisällöltään pääpiirteissään vasta1s1 sairaus-
7835: jonka puoliso on Suomen kansalainen tai jolla       vakuutuslain (364/63) vastaavia säännöksiä.
7836: on maassamme turvapaikkaoikeus. Eräin edel-         Tämän muutoksen seurauksena äitiysavustusta
7837: lytyksin äitiysavustus voitaisiin myöntää myös      saisivat muun muassa Suomessa pysyvästi asu-
7838: ulkomailla asuvalle naiselle.. Edellytyksenä kui-   vat ulkomaalaisperheet sekä ulkomailla tilapäi-
7839: tenkin olisi se; .että ulkomailla asuminen joh-     sesti . jonkin tehtävän vuoksi oleskelevat suoc
7840: tuu valtiomme palveluksessa olemisesta tai          millaiset. Saadun selvityksen mukaan ehdote~
7841: muusta vastaavasta syystä. Valtion palveluk-        tun laajennuksen seurauksena nykyisin sosiaali-
7842: seen rinnastettaisiin äitiysavustuksen saamisen     hallitukselle tulevat ja nimenomaan näitä kysy-
7843: edellytyksenä myös palvelus suomalaisella aluk-     myksiä koskevat valitukset oleellisesti väheni-
7844: sella tai opiskelu korkeakoulussa tai muussa        sivät. Saajien piirin laajennus ei ilmeisesti li-
7845: oppilaitoksessa ulkomailla. Hallitus on pitänyt     säisi valtion menoja juuri lainkaan, joten muu-
7846: myös kohtuuttomana, että voimassa olevan lain       tosta on pidettävä perusteltuna.
7847: mukaan äitiysavustusta ei myönnetä vapausran-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7848: gaistusta kärsivälle tai huoltolassa taikka huol-   kunnioittaen ehdottaa,
7849: toavun varassa hoitolaitoksessa olevalle naisel-
7850: le. Tämän epäkohdan korjaamisen lisäksi hal-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7851: litus ehdottaa lakiin eräitä teknisiä korjauksia           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7852: parantaakseen avustuksen saajan asemaa äitiys-             vana:
7853: 
7854: 
7855: 
7856: 
7857: 982/76
7858: 2                         1976 vp. -     SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 104
7859: 
7860: 
7861: 
7862:                                                Laki
7863:                                    äitiysavustuslain muuttamisesta.
7864: 
7865:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7866:       kumotaan kesäkuun 13 päivänä 1941 annetun äitiysavustuslain ( 424/41) 9 § ja
7867:       muutetaan lain 1 §, sellaisena kuin se on 29 päivänä huhtikuuta 1949 annetussa laissa
7868:     (347 /49), ja 5 § näin kuuluviksi:
7869: 
7870:                        1 §.
7871:    Suomessa pysyvästi asuvalle naiselle (poist.)      muussa kansainvälisessä järjestössä tai tällai-
7872: myönnetään hakemuksesta äitiysavustus val-            sissa tehtävissä toimivan henkilön henkilökoh-
7873: tion varoista sen mukaan kuin tässä laissa sää-       taisessa palveluksessa taikka suomalaisella aluk-
7874: detään. Lakia ei kuitenkaan sovelleta vieraan         sella tai opiskelu korkeakoulussa tai muussa
7875: valtion lähetystöön, kauppaedustustoon tai kon-       oppilaitoksessa. Oikeus äitiysavustukseen on
7876: sulinvirastoon kuuluviin henkilöihin, jos he          myös silloin, jos ulkomailla oleskelun syynä
7877: ovat ulkomaan kansalaisia.                            on päätoimen luontoinen vakinainen palvelus
7878:    Oikeus saada avustusta on myös ulkomailla          sellaisessa suomalaisessa yhdyskunnassa tai
7879: asuvalla naisella ja hänen alaikäisellä lapsellaan,   muussa yhteisössä, säätiössä tai laitoksessa, jol-
7880: jos nainen tai hänen puolisonsa on Suomen             la on kotipaikka Suomessa.
7881: kansalainen ja ulkomailla oleskelun syynä on              ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7882: Suomen valtion palvelus tai palvelus Y hdisty-
7883: neissä Kansakunnissa, sen yhteydessä toimivas-                            5 §.
7884: sa erityisjärjestössä taikka tähän verrattavassa        (Kuten hallituksen esityksessä.)
7885: 
7886: 
7887:        Helsingisä 28 päivänä lokakuuta 1976.
7888: 
7889: 
7890: 
7891: 
7892:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Vepsä, Mikkola, Niskanen, Raudaskoski, M.
7893: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          Puhakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Zilliacus.
7894: jäsenet Juntumaa, Kivitie, E. Laine, Luja-
7895:                         1976' vp. ~ SoVM n:o 17 -            Kansaneläkelaitos
7896: 
7897: 
7898: 
7899: 
7900:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 ·kans~n­
7901:                                   eläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta 1975 antaman toiminta-
7902:                                   kertomuksen johdosta.
7903: 
7904:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          saatioiden sijaan tuli yhtenäinen alue- ja pai-
7905: päivänä syyskuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio-      kallisorganisaatio.
7906: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi kansan-            Kertomuksen mukaan keskimääräinen kan-
7907: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-       saneläke oli vuonna 1975 415 markkaa kuu-
7908: sen vuodelta 1975. Asian johdosta ovat olleet         kaudessa. Pelkän kansaneläkkeen varassa elä-
7909: kuultavina osastopäällikkö {\ltti Aurela sosiaa-      vän yksinäisen henkilön kansaneläke korkeim-
7910: li- ja terveysministeriöstä, osastopäälliköt Mau-     massa kuntaryhmässä tukilisineen oli 667 mark-
7911: no Saalasti, Juhani Jäntti, Olavi Suihko ja Ris-      kaa ja hoitolisineen 884 markkaa kuukaudessa.
7912: to Lumento sekä sosiaaliturvan tutkimuslaitok-        Leskiperheen keskimääräinen eläke oli vuoden
7913: sen johtaja Esko Kalimo kansaneläkelaitoksesta        lopussa 370 markkaa kuukaudessa ja rintama-
7914: ja apulaisosastopäällikkö Juhani Aet lääkintö-        sotilaseläke..·297. markkaa
7915:                                                                                . .kuukaudessa.
7916: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta             Vuonna 19 75 sairausvakuutuksen päi väraho-
7917: esittää seuraavaa.                                    jen osuus paikallistoimistojen ja työpaikkakas-
7918:     kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-        sojen maksamista korvauksista oli lähes 377
7919: muksen mukaan maamme taloudellinen kehitys            miljoonaa markkaa (lisäys 10.3 % ), äitiysra-
7920: ei voinut olla heijastumatta myös kansaneläke-        hojen osuus yli 243 miljoonaa markkaa
7921: laitoksen toimintaan vuonna 1975. Inflaation          ( 101.9 %) ja sairaanhoitokorvausten osuus yli
7922: vaikutuksesta eläkkeiden indeksikorotuksia jou-       658 miljoonaa markkaa ( 19.4 % ) . Sairaanhoi-
7923: duttiin tekemään viidesti, mikä merkitsi yh-          tokorvauksiin sisältyivät paikallistoimistojen
7924:  teensä 597 miljoonan . matkan lisäystä vuotui-       kunnille maksamat korvaukset, jotka olivat yh-
7925:  siin eläkemenoihin. Tämä ja kansaneläkelaitok-       teensä. 67,5 miljoonaa markkaa. Kokonaan kor-
7926: sen kireä rahoitustilanne lcansaneläkevakuutuk-       vattavista lääkkeistä maksettiin korvauksia. lä-
7927:  sen osalta aiheutti sen, että kansaneläkerahas-      hes 197 miljoonaa markkaa (lisäys 35.0 %)
7928:  tosta ei voitu myöntää uusia pit,käaikaisia lai-     ja osittain korvattavista lääkkeistä lähes 170
7929:  noja. Maksuvalmiuden turvaamiseksi sijoitus-         miljoonaa markkaa ( 16.4 %). Vuonna 1975
7930: omaisuutta jouduttiin vähentämään 87 miljoo-          maksettiin työnantajille korvausta työterveys-
7931:  nalla markalla.                                      huollon kustannuksista· yli 47 miljoonaa mark-
7932:     Vuonna 1975 kansaneläkelaitos maksoi elä-         kaa vuodessa eli 42 prosenttia enemmän kuin
7933:  ke-, sairausvakuutus~, kuntoutus- ja ·muina          edellisenä vuonna. Ylioppilaiden terveyden-
7934:  ei:uuksina yhteensä hieman yli 5,2 miljardia         hoitosäätiölle maksettiin yliopistojen ja korkea-
7935:  markkaa. Lisäys edelliseen vuoteen oli .28 pro-      koulujen opiskelijoille järjestetyn terveydenhoi-
7936:  senttia eli runsaat 9401 miljoonaa markkaa.          don kustannuksista yhteensä korvausta yli 6,3
7937:     Eläkevakuutuksen etuusmenot nousivat 3,9          miljoonaa markkaa eli 30 prosenttia enemmän
7938:  miljardiin markkaan eli yli 650 miljoonalla          kuin vuonna 1974.
7939:  markalla (20.3 %) . Sairausvakuutuksen kor-             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-
7940:  vausmenot olivat kertomusvuonna hieman yli           muksessa tehdään tarkemmin selkoa min. ker-
7941:   1,3 miljardia markkaa eli 290 miljoonaa mark-       tomusvuoden aikana voimaan tulleista kansan-
7942:  kaa enemmän kuin vuonna ·197 4 ( 27.1 % ) .          eläke- ja sairausvakmituksen uudistuksista, sai-
7943:      Huhtikuun 1 päivänä 1975 käynnistyi kan-         rauksien ehkäisemisestä ja vakimtettujen kun-
7944:  saneläkelaitoksen organisaatiouudistus. Eläke-       touttamisesta, · kuntOutustutkimuskeskuksesta,
7945:   ja sairausvakuutuksen erillisten · kenttäorgani-    sairauksien ehkäisemis- ja kuntouttamisvaroista,
7946: 1009/76
7947: 2                        1976 vp. -     SoVM n:o 17 -       Kansaneläkelaitos
7948: 
7949: tutkimus-, koulutus- ja tiedotustoiminnasta,          ei eläkkeiden maksaminen vaarantulSl. Valio-
7950: laitoksen henkilöstöstä sekä alue- ja paikallis-      kunnan mielestä vakuutettujen vakuutusmaksu-
7951: hallinnosta.                                          jen korottamista tulisi kuitenkin välttää.
7952:    Rahoituksesta kertomuksessa todetaan, että            Valiokunnan kannan mukaan kansaneläkejär-
7953: kansaneläkelaitos rahoitti kansaneläkelainsää·        jestelmän olisi pystyttävä tarjoamaan vähim-
7954: dännön mukaisen toiminnan pääosiltaan lähin-          mäispalkan tasoinen toimeentuloturva eläkeläi-
7955: nä vakuutettujen ja työnantajan maksuilla. Lai-       sille. Nykyisellään kansaneläkejärjestelmä ei tä-
7956: toksen ohella valtio ja kunnat olivat eräiden         tä tavoitetta pysty täyttämään. Tämän vuoksi
7957: etuuslajien rahoittajina. Valtio rahoitti 16,5        kansaneläkelainsäädännön jatkuva uudistaminen
7958: prosenttia tukiosakustannuksista sekä perhe- ja       on tarpeellista. Kaikkien eri kansalaisryhmiem-
7959: rintamasotilaseläkkeet kokonaan. Kunnat ra-           me eläketurvan parantamiseksi eläkepolitiik-
7960: hoittivat tukiosakustannuksista 17.5 prosenttia       kaamme olisi ryhdyttävä kehittämään äskettäin
7961: ja asumistuista puolet. Vakuutetut suorittivat        eronneen Miettusen viiden puolueen enemmis-
7962: kertomusvuodelta vakuutusmaksuna 2,25 pen-            töhallituksen eläkepoliittisen ohjelman mukai-
7963: niä veroäyriltä. Työnantajat suorittivat kerto-       sesti. Tässä yhteydessä tulisi kiinnittää huomio-
7964: musvuoden alkupuolella sosiaaliturvamaksuun           ta nykyistä joustavampaan eläkkeelle siirtymi-
7965: sisältyvänä kansaneläkemaksua 4.50, 5.00 tai          seen terveydelle vaarallisissa ja raskaissa am-
7966: 5.50 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-          mateissa. Hallituksen tulisi antaa esitykset
7967: kan määrästä porrastuksen riippuessa työnanta-        myös rintamasotilaiden eläketurvan epäkohtien
7968: jan tekemien poistojen määrästä ja suhteesta          korjaamisesta ja kansaneläkkeiden alenemisen
7969: maksettuihin palkkoihin. Kertomusvuoden jäl-          estämisestä ansioeläkkeiden indeksiuudistuksen
7970: kipuoliskolla työnantajien maksuperusteet oli-        johdosta. Mm. perheenemäntien ja opiskelijoi-
7971: vat vastaavasti 4.625, 5.125 tai 5.625 prosenttia     den sosiaaliturvan puutteet tulee kokonaisuu-
7972: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Sai-         dessaan selvittää ja ryhtyä asian vaatimiin toi-
7973: rausvakuutusmenot kansaneläkelaitos rahoitti          menpiteisiin.
7974: kertomusvuonna kokonaan. Laitoksen tulot                  Valiokunnassa on useasti kiinnitetty huoles-
7975: muodostuivat tältä osin lähinnä vakuutettujen         tuneena huomiota työkyvyttömyyseläkeläistem-
7976:  ja työnantajan vakuutusmaksuista. Vakuutetut         me suureen määrään. Tässä yhteydessä valio-
7977: suorittivat kertomusvuonna vakuutusmaksuna            kunta haluaa korostaa yksilön vastuuta omasta
7978:  1,5 penniä veroäyriltä ja työnantajat sosiaali-       terveydestään ja työelämän sekä erityisesti työ-
7979: turvamaksuun sisältyvänä sairausvakuutusmak-           suojelun uudistamisen tärkeyttä. Työntekijöi-
7980: suna 2 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-         den työolojen tulisi olla sellaiset, että mah-
7981: kan määrästä. Valtion sairausvakuutusrahastoon        dollisimman moni voisi siirtyä terveenä nor-
7982: ennakko-osuutena suorittama 5 miljoonaa mark-         maalille vanhuuseläkkeelle. Myös työterveys-
7983:  kaa palautettiin sille, koska v~ltion vastatta-       huoltoa tulisi kehittää ja saada se viimein laki-
7984:  vaksi ei tilinpäätöksen mukaan vuodelta 1975         sääteiseksi. Kansaneläkelaitoksen sairausvakuu-
7985:  tule sairausvakuutuskustannuksia.                     tusjärjestelmän kautta ohjatut varat työterveys-
7986:     Kansaneläkelain mukainen sijoitusomaisuus         huoltoon tulisi saattaa nykyistä parempaan val-
7987: oli kertomusvuoden päättyessä 887 miljoonaa           vontaan.
7988:  markkaa eli 87 miljoonaa markkaa vähemmän                Sairausvakuutuspäivärahan ensisijaisuus mui-
7989:  kuin vuotta aikaisemmin. Kertomusvuonna               hin sosiaalivakuutusetuuksiin tulisi toteuttaa.
7990:  kansaneläkelaitos ei voinut myöntää enää pitkä-       Sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahaa tulisi
7991:  aikaisia uusia lainoja. Muita sijoituksia tehtiin     nykyisestään korottaa, jotta päiväraha turvaisi
7992:  noin 94 miljoonaa markkaa.                            kansalaisille vähimmäistoimeentulon. Samanai-
7993:     Valiokunnalla ei ole sinänsä var.sina\sta h}lq-    kaisesti päivärahan suuruuteen vaikuttavia tulo-
7994:  mauttamista kansaneläkelaitoksen· ·toiminnasta       'rajdja ttiilsi tarkisilia. · ' 1 ' ' ·  ·
7995: 
7996:  vuonna 1975 valtuutettujen toimintakertomuk-             Kansaneläkelaitoksen kuntoutustoimintaa, eri-
7997:  sen johdosta. Valiokunta pitää tärkeänä sitä,         tyisesti varhaiskuntoutusta tulee kehittää edel-
7998:  että laitoksen taloudelliset toimintaedellytykset     leen. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota
7999:  turvataan. Eläkkeiden rahoituksen alijäämäisyy-       eri työntekijäryhmien mielenterveysongelmiin.
8000:  den vuoksi laitoksen rahastot ovat jatkuvasti         Työelämän uudistamisen ohella kuntouttaminen
8001:  pienentyneet. Kansaneläkelaitoksen maksuval-          ja kuntoutettavien työhön sopeuttaminen ja
8002:  mius tulisi .turvata niin, että missään vaiheessa     kuntoutettavien taloudellisen aseman turvaa-
8003:                                          Kansaneläkelaitos                                             3
8004: 
8005: minen on tärkeää. Tämän vuoksi mm. kansan-           nä. Valiokunnan mielestä kansaneläkelaitoksen
8006: eläkelaitoksen edellytyksiä näideh tehtävien         hallintoelimien tulisi ryhtyä toimenpiteisiin näi-
8007: hoitamiseen tulee parantaa.                          den kysymysten kohdalla.
8008:    Käsitellessään valtuutettujen toimintakerto-         Valiokunta edellyttää, että kansaneläkelaitok-
8009: musta valiokunnassa on kiinnitetty huomiota          sen valtuutettujen kertomuksessa tästä lähtien
8010: myös eläkopäätösten nopeuttamiseen, kuntien          tuodaan esille myös ne toimenpiteet, joihin
8011: maksurasitusten nousuun kansaneläkejärjestel-        valtuutetut ovat ryhtyneet eduskunnan ja sen
8012: män osalta, kansaneläkelainsäädännön ja sai-         sosiaalivaliokunnan lausumien johdosta.
8013: rausvakuutuslainsäädännön vaikeaselkoisuuteen          Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
8014: tavallisen vakuutetun kannalta sekä kansanelä-       kunnioittaen ehdottaa,
8015: kelaitoksen työntekijöiden aseman parantami-
8016: seen. Valiokunta korostaa tarvetta eläkejärjes-                    että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
8017: telmien yksinkertaistamiseen ja kansaneläkejär-                 tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutetuil-
8018: jestelmän vahvistamiseen peruseläkejärjestelmä-                 le tiedoksi.
8019:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1976.
8020: 
8021: 
8022: 
8023: 
8024:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-          daskoski, M. Puh~k!ka, Tenhiälä ja Z1lliacus
8025: heenjohtaja U. Mäkelä,         varapuheenjohtaja     (osittain) sekä varajäsenet A'lppi (osittain) ja
8026: Kauppi, jäsenet Ajo, Impiö, Kivitie, Kuusio          Järvilehto.
8027: ( osit!tain), E. Laine, Mikkola, Niskanen, Rau-
8028: 
8029: 
8030: 
8031: 
8032:                                           V a s t a 1a u s e.
8033: 
8034:    Sosiaalivaliokunnan mtetmto kansaneläke-          siin, ts. työkyvyttömyyseläkeläisten maaran
8035: laitoksen valtuutettujen kertomuksen johdosta        alenemiseen kuntoutuksen tietä. Tämä puoles-
8036: vuodelta 1975 sis.ältää monia myönteisiä kan-        taan edellyttäisi, että määräaikaiseläkkeitä
8037: nanottoja ja yhdymmekin niiden suhteen valio-        myönnettäisiin nykyistä enemmän, jolloin kun-
8038: kunnan kantaan.                                      toutuksen tuloksia olisi helpommin sovelletta-
8039:    Olemme tyytyväisiä erityisesti siitä, että        vissa yksilötasolla. Onhan tunnettua, että jo
8040: valiokunnassa on kiinnitetty huomiota perheen-       kauan eläkkeellä ollutta ja eläkeläisen osaan
8041: emäntien ja opiskelijoitten puutteelliseen elä-      sopeutunutta on vaikea kuntouttaa takaisin
8042: keturvaan ja samalla korostettu, että kaikille       työelämään.
8043: eläkeläisille tulisi luoda vähimmäispalkan tasoi-       Kansaneläkelaitoksen rahoitusta koskevassa
8044: nen toimeentuloturva.                                osassa kiinnitämme huomiota siihen, että sai-
8045:    Työkyvyttömyyseläkeläisten jatkuvasti kasva-      rausvakuutuksen      rahoituksesta  huolehtivat
8046: va lukumäärä pakottaa kiinnittämään huomio-          työnantajat ja työntekijät painopisteen ollessa
8047: ta yksilön vastuuseen omasta terveydentilas-         työnantajien osuudessa. Valtio on ollut vain
8048: taan samalla kun työolosuhteita kehitetään           takuumiehenä joutumatta vastaamaan osuudes-
8049: huomioiden ihmisen psyykkiset, fyysiset ja           taan. Valiokunnan enemmistön vaatimukset,
8050: sosiaaliset tarpeet. Tämäkin näkökohta tulee         että vakuutettujen vakuutusmaksujen korotta-
8051: esille valiokunnan mietinnöstä. Mutta huomiota       mista tulisi välttää, merkitsee jo vaikeuksissa
8052: pitäisi kiinnittää myös kuntoutuksen tavoittei-      kamppailevan yritystoiminnan vaikeutumista,
8053: 4                       1976 vp. -   SoVM n:o 17 -.. Kansaneläkelaitos
8054: 
8055: koska maksut painottuisivat entistä ertemmän      rahoittamiseksi ei ole toteutunut ns. kolmikan-
8056: työnantajapuolelle.                               taperiaatteen mukaisesti, missä työnantajien ja
8057:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,         vakuutettujen lisäksi on valtio yhtenä maksaja-
8058:                                                   osapuolena.
8059:           että mietinnön perusteluissa lausttt-      Valiokunta korostaa, että eläkkeitä myön-
8060:        taisiin lisäksi seuraavaa:                 nettäessä kiinnitetään riittävää huomiota mää-
8061:                                                   räaikaiseläkkeitten myöntämisen mahdollisuu-
8062:    "Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että   teen."
8063: valtion osuus käytännössä sairausvakyutuksen
8064:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1976.
8065: 
8066:               Eeva Kauppi                                    Lauri lmpiö
8067:               Saara Mikkola                                  Ulla Järvilehto
8068:                          1976 vp. ~ SoVM n:o 18 -            Esitys n:o 1.58
8069: 
8070: 
8071: 
8072: 
8073:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18 halli-
8074:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain 22-22 e §:n
8075:                                   Voimassaoloajan jatkamisesta.
8076: 
8077:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena.
8078: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt sosiaaliva-        Valiokunta ei ole kuitenkaan voinut yhtyä hal-
8079: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      lituksen esitykseen sisältyvään lakiehdotukseen
8080: tuksen esityksen n:o 158 laiksi invaliidihuolto-     kokonaisuudessaan. V aliakunta ehdottaa inva-
8081: lain 22-22 e §:n voimassaolaajan jatkamises-         liidihuoltolain 22-22 e §:n voimassaolaajan
8082: ta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina hal-       jatkamista vain vuodella eli vuoden 1977 lop-
8083: litussihteeri Greta Bergestad sosiaali- ja ter-      puun. Saatujen selvitysten perusteella valiokun-
8084: veysministeriöstä, esittelijä Raili Särö sosiaali-   ta katsoo, että nykyisestä epävarmasta poik-
8085: hallituksesta, yritysdemokratiasihteeri Heikki       keustilanteesta tulisi suojatyötoiminnan tarkoi-
8086: Lappalainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-          tuksenmukaisen kehittämisen vuoksi päästä
8087: järjestöstä, varatuomari Seppo Riski Suomen          eroon mitä pikimmin.
8088: Työnantajain Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihtee-      Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
8089: ri Kati Peltola Suomen Kaupunkiliitosta, laki-       kunta edellyttää, että hallitus antaisi eduskun-
8090: tieteen lisensiaatti Aune Nuutilainen Suomen         nalle mahdollisimman pian esityksen uudesta
8091: Kunnallisliiton ja Finlands Svenska Kommun-          suojatyölaista. Tätä lakiehdotusta valmistelles-
8092: förbundin edustajana, oikeustieteen kandidaat-       saan hallituksen olisi otettava huomioon eri-
8093: ti Jouko Vasama Keuhkovammaliitosta, johta-          tyisesti psyykkisesti invalidisoituneet. Valio-
8094: ja Armas Katajista Porin invalidien työkeskuk-       kunnan mielestä myös työkyvyttömyyseläke-
8095: sesta, osastopäällikkö Heimo Taskinen Invali-        läistemme suuri määrä tekee välttämättömäksi
8096: diliitosta, dosentti Reino Elosuo Suomen Mie-        suojatyötoiminnan kokonaisuudistuksen aikaan-
8097: lenterveysseurasta ja puheenjohtaja Veikko Mi-       saamisen lähiaikoina. Suojatyölakia valmistelles-
8098: nerva Mielenterveyden Keskusliitosta. Käsitel-       saan hallituksen pitäisi tehdä myös valtakun-
8099: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            nallinen suunnitelma suojatyöpaikkojen raken-
8100:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-       tamisesta alueelliset ja muut näkökohdat huo-
8101: vistä syistä lakiehdotuksessa esitetään tämän        mioonottaen. Suojatyötoiminnan tulisi niveltyä
8102: vuoden loppuun voimassa olevien, invaliidi-          osana valtakunnalliseen kuntoutustoimintaan.
8103: huoltolain suojatyötä koskevien säännösten voi-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8104: massaolaajan jatkamista kahdella vuodella eli        kunnioittaen ehdottaa,
8105: vuoden 1978 loppuun.
8106:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituk-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8107: sen esityksen perusteluissa ilmenevistä syistä              kuuluvana:
8108: 
8109:                                                Laki
8110:                  invaliidihuoltolain 22-22 e § :n voimassaoloajan jatkamisesta.
8111: 
8112:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8113: 
8114:    Joulukuun 30 päivänä 1946 annetun invalii-        sellaisina :kujln ne ovat 20 päivänä maaliskuuta
8115: dihuoltolain väliaihisesti muutettu 22 §, sel-       1970 annetussa la1ssa ( 227/70), ovat edel-
8116: !Iaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973       J,een voimassa vuoden 1977 loppuun.
8117: annetussa lais,sa ( 1005/73), sekä 22 a-22 e §,
8118: 
8119: 
8120:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1976.
8121: 
8122: 
8123: 
8124: 1043/76
8125: 2                      1976 vp. -     SoVM n:o 18 -      Esitys n:o 158
8126: 
8127:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   sio, E. Laine, Mikkola, Niskanen, Raudaskos-
8128: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,      ki, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja
8129: jäsenet Ajo, Imp1ö, Juntumaa, Kivitie, Kuu-       Zilliacus sekä varajäsen Myyryläinen.
8130:                           1976 vp. -    SoVM n:o 19 -      Esitys n:o 195
8131: 
8132: 
8133: 
8134: 
8135:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 halli-
8136:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain 47 §:n
8137:                                  muuttamisesta.
8138: 
8139:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4          kyisin nämä etuudet maksetaan neljä kertaa
8140: palVana marraskuuta 1976 lähettänyt so-             vuodessa. Uudistus olisi tarkoitettu tulemaan
8141: siaalivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi   voimaan 1 päivästä tammikuuta 1977.
8142: hallituksen esityksen n:o 195 laiksi tapaturma-        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8143: vakuutuslain 47 §:n muuttamisesta. Asian joh-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä va-
8144: dosta ovat olleet kuultavina hallitusneuvos         liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
8145: Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysministeriös-    tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
8146: tä, toimitusjohtaja Pentti Virtanen Tapaturma-      ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
8147: vakuutuslaitosten Liitosta ja osastopäällikkö       kannalle.
8148: Irma Karhunen tapaturmavirastosta. Käsitel-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8149: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           kunnioittaen ehdottaa,
8150:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
8151: tuksessa esitetään tapaturmavakuutuslain mu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8152: kaista elinkorkoa lisineen ja huoltoeläkettä mak-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8153: settavaksi kerran kuukaudessa etukäteen. Ny-               tomana.
8154:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1976.
8155: 
8156: 
8157: 
8158: 
8159:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-         Laine, Mikkola, Raudaskoski, M. Puhakka ja
8160: heenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kaup-      Tenhiälä sekä varajäsenet Järvilehto ja Aino
8161: pi, jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kuusio, E.        Karjalainen.
8162: 
8163: 
8164: 
8165: 
8166: 1092/76
8167:                           1976 vp.- SoVM n:o 20- Esitys n:o 178
8168: 
8169: 
8170: 
8171: 
8172:                                      S o s i a a 1i v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 20 halli-
8173:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta 1977 suoritettavasta
8174:                                  vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-
8175:                                  eläkevakuutusmaksusta sekä vakuutetun kansaneläkemaksun ja
8176:                                  sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesverotuk-
8177:                                  sessa vuonna 1977.
8178: 
8179:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         muutosehdotuksia esitetään vakuutetun kansan-
8180: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio-    eläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun
8181: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    huomioon ottamisesta merimiesverotuksessa.
8182: sen esityksen n:o 178 laeiksi vuodelta 1977         Kansaneläkelain mukaan vakuutetun vakuutus-
8183: suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-        maksu on 2 penniä veroäyriltä ja työnantajan
8184: tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemak-          kansaneläkemaksu liiketoiminnan pääomaval-
8185: susta sekä vakuutetun kansaneläkemaksun             taisuudesta riippuen 4,25, 4,75 tai 5,25 pro-
8186: ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottami-           senttia työntekijälle suoritetun ennakkoperin-
8187: sesta merimiesverotuksessa vuonna 1977. Tässä       nän alaisen palkan määrästä. Ehdotuksen mu-
8188: yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa myös       kaan olisi vakuutetun vakuutusmaksu 0,25 pen-
8189: käsiteltäväksi eduskunnan 12 päivänä maalis-        nillä veroäyriltä ja työnantajan kansaneläke-
8190: kuuta 1976 valiokuntaan lähettämän ed. Män-         maksu 0,375 prosenttiyksiköllä korotettuna
8191: nistön ym. toivomusaloitteen n:o 324 vakuu-         vuonna 1977 suoritetun ennakkoperinnän alai-
8192: tettujen ja työvoimavaltaisten pienyritysten kan-   sen palkan määrästä. Näiden korotusten ar-
8193: saneläkevakuutusmaksun alentamisesta. Asian         vioidaan tuottavan kansaneläkelaitokselle noin
8194: johdosta ovat olleet kuultavina hallitusneuvos      340 miljoonaa markkaa.
8195: Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysministe-           Ed. Männistön ym. toivomusaloitteessa eh-
8196: riöstä, osastopäällikkö Mauno Saalasti ja toi-      dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
8197: mistopäällikkö Jorma Perälä kansaneläkelaitok-      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vakuutet-
8198: sesta, asiantuntijalääkäri Markku Toropainen        tujen ja työvoimavaltaisten pienyritysten kan-
8199: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,          saneläkevakuutusmaksujen alentamiseksi.
8200: johtaja Mauri Moren Suomen Työnantajain                Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8201: Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Ensio Heik-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8202: kilä Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen       kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
8203: Keskusliitosta, johtaja Pekka Merenheimo Lii-       koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
8204: ketyönantajain Keskusliitosta, maisteri Heimo       on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
8205: Tuomaria Maataloustuottajain Keskusliitosta,        nalle.
8206: toiminnanjohtaja Matti Kaukoranta Toimihen-            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
8207: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja     jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
8208: tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akavl:l            tukset ja asettunut niiden hyväksymisen kan-
8209: ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       nalle, valioktmta ehdottaa toivomusaloitetta hy-
8210: seuraavaa.                                          lättäväksi.
8211:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8212: tuksessa ehdotetaan vakuutetun kansaneläke-         kunnioittaen ehdottaa,
8213: vakuutusmaksun ja työnantajan kansaneläke-
8214: maksun väliaikaista vahvistamista vuodeksi                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
8215:  1977 saman suuruisiksi kuin ne on väliaikai-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8216: sesti vahvistettu täksikin vuodeksi. Vastaavia             mattomina.
8217: 1172/76
8218: 2                        1976 vp.- SoVM n:o 20 "'-'-Esitys n:o 178
8219: 
8220:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                   että toivomusaloite n:o 324 hylät-
8221:                                                                 täisiin.
8222:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
8223: 
8224: 
8225: 
8226: 
8227:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen, Rau-
8228: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         daskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Ten-
8229: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, E.            hiälä ja Zilliacus sekä varajäsen Myyryläinen.
8230: 
8231: 
8232: 
8233: 
8234:                                           V a s t a 1a u s e.
8235: 
8236:     Valiokunnan enemmistö on päätynyt halli-        maksua alennetaan kansaneläkemaksun koro-
8237:  tuksen esityksen kannalle. Tämä merkitsee sitä,    tusta vastaavasti.
8238: että kansaneläkelaitoksen rahoitustilanne ei           Sosiaali- ja terveysministeriö on päättänyt
8239: ensi vuodemaan aikana parane. Eläkeläiset ovat      työnantajien työeläkemaksun nostamisesta 12
8240: vaatineet erittäin laajasti tukilisien korotta-     prosenttiin vuoden 1977 alusta. Tarvetta työ-
8241: mista, asumistukijärjestelmän korjaamista sekä      eläkemaksun nostamiselle ei olisi ollut.
8242: työtulon etuoikeusaseman parantamista. Näiden          Maksettavat työeläkkeet yhdessä järjestelmän
8243: korjausten aikaansaaminen vaatii varoja, joita      liikekulujen kanssa tulevat ensi vuonna ole-
8244: kansaneläkelaitoksella ei ole. Määräähän kan-       maan enintään 2 900 miljoonaa markkaa. Sum-
8245: saneläkelain 12 §, että tukilisien korotus on       masta voidaan rahastojen korkotuloilla kattaa
8246: suoritettava kansaneläketai toksen varoista.        1 000 miljoonaa markkaa ja vakuutusmaksu-
8247:     Hallitus esittää myös vakuutetun vakuutus-      tuotoi!lla jää katettava!ksi 1 900 miljoonaa mark-
8248: maksun korotuksen jatkamista 0,25 pennillä          kaa. Yksi prosenttiyksikkö tuottaa työeläke-
8249: veroäyriltä. Hintojen, maksujen, vuokrien ja        järjestelmälle rahaa 450 miljoonaa markkaa, jo-
8250: verojen korotukset ovat jo koetelleet palkan-       ten järjestelmän lakisääteisten vastuiden hoita-
8251: saajia niin ankarasti, ettei ole enää mahdolli-     miseen riittää ensi vuonna 4,3 % :n työeläke-
8252: suutta kerätä palkansaajilta vakuutusmaksua         maksu.
8253: korotettuna, joten esitämmekin, että vakuute-          Maksun korottaminen kahdella prosentti-
8254: tulle esitetty korotus siirretään työnantajien      yksiköllä johtaa siihen, että työeläkejärjestelmän
8255: maksettavaksi. Hallitus esittää työnantajan va-     vakuutusmaksutuotot kohoavat jo ensi vuonna
8256: kuutusmaksun korotuksen jatkamista 0,375            5 400 miljoonaan markkaan. Ja kun siihen lisä-
8257: prosenttiyksiköllä. Pidämme tätä riittämättö-       tään em. korkotuotto 1 000 miljoonaa mark-
8258: mänä, joten esitämmekin sitä korotettavaksi         kaa, tulee työeläkerahastojen kasvukertymä eli
8259: 2,25 prosenttiyksiköllä. Tämä korotus merkit-       velvoitteiden ylijäämä olemaan ensi vuonna
8260: sisi kansaneläkelaitokselle noin 1 000 milj.        3 500 miljoonaa mankkaa. Ilman työeläkemak-
8261: markkaa lisää vuodessa. Tällä summalla pystyt-      sun korotusta rahastokasvu olisi 900 miljoonaa
8262: täisiin toteuttamaan edellä mainitut eläkeläisten   mankkaa sitä pienempi, eli 2 600 miljoonaa
8263: oikeutetut vaatimukset.                             markkaa, jota sitäkin on pidettävä liian suu-
8264:    Hintoihin kohdistuvan nousupaineen helpot-       rena.
8265: tamiseksi tulisi hallituksen ryhtyä toimiin työ-       Työeläkerahastot ovat päässeet paisumaan
8266: eläkevakuutusmaksujen rahastointijärjestelmän       jo liian suuriksi. Tällä hetkellä niiden arvioi-
8267: muuttam1seksi siten, että työnantajan työeläke-     daan olevan 12 000 miljoonaa markkaa. Etu-
8268:           Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu ja työnantajan kansaneläkemaksu                           3
8269: 
8270: päässä yksityisen suuryritystomunnan käsissä             Kuten eläkepolitiikan historiallinen kokemus
8271: olevat eläkerahastot muodostavat voimapesäk-          osoittaa, ylisuurista eläkerahastoista tapahtuu
8272: keen kiihtyvälle inflaatiolle. Lakiin perustuma-      aina inflaation seurauksena epäoikeudenmukai-
8273: ton työeläkemaksujen automaattinen takaisin-          sia tulonsiirtoja varojen hallussapitäjien hyväksi.
8274: lainaus työnantajille on jo johtanut yritystoi-       Toisaalta rahastojen on oltava vakuutusmaksu-
8275: minnan velkaantumisasteen lisääntymiseen. Elä-        tuottoihin perustuvissa järjestelmissä kyllin
8276: kelainojen halpa korko ja pitkä takaisinmaksu-        suuret, jotta eläkkeiden häiriötön maksuvalmius
8277: aika houkuttelevat yrityksiä käyttämään hy-           olisi turvattu. Oikeana rahastointiasteen peri-
8278: väkseen täysimääräisesti eläkemaksujen takai-         aatteena voidaankin pitää sitä, että työ- ja
8279: sinlainausta ja toisaalta toimimaan kaikin ta-        kansaneläkejärjestelmillä olisi rahastoituna yh-
8280: voin otettujen velkavastuiden pienentämiseksi,        den vuoden etuuskantaa vastaava rahamäärä.
8281: mikä parhaiten tapahtuu juuri rahan arvon             Tähän nähden työeläkerahastot ovat jo monin-
8282: alentamisella.                                        kertaiset, mutta kansaneläkelaitoksen eläke-
8283:    Inflaatiokehityksen seurauksena tapahtuu           varannot vastaavat enää kolmen kuukauden
8284: eläkkeiden indeksisidonnaisuudesta johtuen toi-       etuuskantaa. Kansaneläkelaitoksen maksuval-
8285: saalta eläkevastuiden kasvua eläkevakuutus-           miuden parantamisen kannaltakin on tärkeää
8286: yhtiöille. Ne joutuvat etsimään keinoja selviy-       sen vakuutusmaksutuottojen lisääminen.
8287: tyäkseen eläkemaksuistaan ja liikekuluistaan,            Eläkepolitiikan hoito hallituksen ja edus-
8288: koska suurtyönantajat eivät suostu luopumaan          kunnan tarkoittamalla tavalla edellyttää nyt
8289: etuoikeudestaan työeläkevarojen käyttöön. Ja          kansaneläkelaitoksen eläkekatteen lisäämistä,
8290: valittavat keinot ovat tietenkin yksityisten va-      jotta Miettusen enemmistöhallituksen eläke-
8291: kuutusyhtiöiden perimmäisten isäntien etujen          ohjelman toimeenpano kyetään viivyttelemättä
8292: mukaisia: yritysten inflaatiohyöty eläkelainoista     aloittamaan. Eläkepolitiikan tervehdyttämiseksi
8293: siirretään kuluttajien kannettavaksi, niin kuin       eduskunta voi vuoden 1977 kansaneläkemak-
8294: nyt on tapahtumassa, ellei eduskunta asiaan           sun määräämisen yhteydessä oleellisella tavalla
8295: puutu.                                                suunnata eläkepolitiikan hoitoa eläkeläisten ja
8296:    Sosiaali- ja terveysministeriön työeläkemak-       kansan etujen mukaiselle terveelle tielle. Se
8297: sun korottamispäätös, joka on tehty työeläke-         rahamäärä, joka sosiaali- ja terveysministeriön
8298: vakuutusyhtiöiden esityksestä, onkin yhteis-          päätöksellä on luvattu etupäässä suurille liike-
8299: kunta- ja eläkepolitiikan kannalta väärä. Päätös      yrityksille uusiksi työeläkelainoiksi, riittää alku-
8300: johtaa kulutuksesta perittävien uusien eläke-         vaiheessa hallitusohjelman mukaisiin kansan-
8301: varojen (vuonna 1977 900 milj. mk) siirty-            eläkejärjestelmän kehittämistoimiin. Vakuutus-
8302: miseen valtaosaltaan yritystoiminnalle.               maksutuottojen kasvu on vain ohjattava oikein.
8303:    Työeläkevakuutusta hoitavissa laitoksissa             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8304: inflaation ja eläke-etujen kasvun johdosta mah-
8305: dollisesti syntyvä kassakriisi tulee selvittää                     että toinen lakiehdotus hylättäisiin,
8306: siten, että työnantajien oikeutta takais,inlainauk-           ja
8307: seen rajoitetaan asteittain ja poistetaan lopulta                että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
8308: kokonaan.                                                     syttäisiin näin kuuluvana:
8309: 
8310:                                               Laki
8311:          vuodelta 1977 suoritettavan (pois t.) työnantajan kansaneläkemaksusta.
8312:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8313:   Poiketen siitä, mitä ( poist.) työnantajan kan-     peritään ( poist.) työnantajan kansaneläkemak-
8314: saneläkemaksusta on säädetty 8 päivänä kesä-          sua 2,25 prosenttiyksiköllä korotettuna työn-
8315: kuuta 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2            tekijälle vuonna 1977 suoritetun ennakkope-
8316: momentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä          rinnän alaisen palkan määrästä.
8317: joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72),
8318: 
8319:   Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
8320: 
8321:          Helge Talvitie                  Helvi Niskanen                   Ensio Laine
8322:                            1976 vp.- SoVM n:o 21 -Esitys n:o 179
8323: 
8324: 
8325: 
8326: 
8327:                                       .S o s i a a Ii v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21 halli-
8328:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1977 suoritettavan
8329:                                    vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuu-
8330:                                    tusmaksun määrästä.
8331: 
8332:     Eduskunta on päätöspöytä!kirjan ottein 29          suuruisiksi kuin ne on väliaikaisesti vahvis-
8333: päivänä tlokakuuta 1976 !lähettänyt sosiaalivatlio-    tettu rtänäkin vuonna. Vatlruutetun sairausva-
8334: kuntaan vatlmistelevasti !käsitetltäväksi hallituk-   kuutusmaksu olisi siten 1,50 penniä vakuute-
8335: sen es~tyksen n:o 179 ~aiksi vuodelta 1977             tuilile vuode1ta 1977 toimitetllavassa kunnallis-
8336: suoritettavan vakuutetllin sairausvakuutusmak-        verotuksessa määrätyltä veroäyrilltä ja työnanta-
8337: sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun              jan sairausvakuutusmaksu 2 prosenttia työnte-
8338: määrästä. Samassa tarkoituksessa eduskunta on         kijän wonna 1977 suoritetun ennakkoperin-
8339: 12 päivänä maa!liskuuta 1976 lähettänyt valio-        nän aJ.a1sen patlkan määrästä. Vatltion osuus
8340: kuntaan ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o            srurausvakuutuksen kustannuks~sta ol!isi täilöin
8341: 86 [ai!ksi va!lruutetun sairausvakuutusmaksun ja      tutlo- ja menoawioesityksen mukaain vuonna
8342: työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä.           1977 noin 5 mitljoonaa markkaa.
8343: Asian johdosta ovat ohleet kuuJ:tavina hallitus-          Saadun selvityksen perusteehla ja hallituksen
8344: neuvos Heimer Sundbel'g sosiaaili- ja terveys-        esityksen perustelluista itlmenev1stä syistä valJ.o-
8345: ministeriöstä, osastopäällikkö Mauno SaaJ.asvi        kunta pitää ~akiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8346: ja toimistopäli!hlikkö Jorma Peräiä kansaneläke-      koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8347: laitoksesta, asiantunt1jatlääkäri Markku Toropai-     on asettunut hl!lciehdotuksen hyväksymisen kan-
8348: nen Suomen Ammatti:lii!ttojen Keskusjärjestöstä,      naLle.
8349: johtaja Mauri Moren Suomen Työnantajain                    Koska: vatli01kunta on ottanut käsittelyn poh-
8350: Keskusliitosta, tutJlcim.uspäählikkö Ensio Heik-      jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
8351: killä Suomen Teiknisten Toimihenkilöjärjestöjen       tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
8352: Keskusliitosta, johtaja Pekka Merenheimo Lii-         valiokunta ebdolltaa laikiaJoitteeseen sisältyvää
8353: ketyönantaj>m Keskusliitosta, maisrteci Heimo         lakiehdotusta hylättäväksi.
8354: Tuomaria Maatatlous,tuottajailn Keskusliitosta,           Edehlä olevan peru·slleehla sosiaatlivaliokunta
8355: toiminnanjohtaja Matti Kaukoranta Toimihen-           kunnioittaen ehdottaa,
8356: lcilö- ja Virkamiesjärjestöj,en Keskusliitosta ja
8357: tutkimuspääHiJkkö Jaakko Kähönen Akava                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
8358: ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8359: raavaa.                                                       tomana.
8360:     Hallituksen esitykseen Sitsältyvässä lakiehdo-      Samatltla valiokunta ehdbttaa,
8361: tuksessa esitetään vakuutetun sairausvakuutus-
8362: maksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun                     että lakialoitteeseen n:o 86 sisältyvä
8363: vätlia1kai·sta vahvistamista vuodeksi 1977 saman             lakiehdotus hylättäisiin.
8364:      He1s~ngissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
8365: 
8366: 
8367: 
8368:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       ne, Luja-V:epsä, Mi!kikola, Niskanen, Raudas-
8369: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaJia Kauppi,         koski, M. Puhaikka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä
8370: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, E. Lai-        ja Zilliacus sekä varajäsen Myyryläinen.
8371: 
8372: 
8373: 
8374: 1173/76
8375: 2                          1976 vp. -     SoVM n:o 21 -Esitys n:o 179
8376: 
8377: 
8378:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
8379:                                                        I
8380: 
8381:    HaLlituksen esitys, johon sosiaalivailokunnan           teeksi. Kun työläisiä ja muita pienituil.oisia kan-
8382: enemmistö on yhtynyt, merkitsee sairausvakuu-              sruai:sia J.isäksi rrusittavat muita darammin jo
8383: tusmaksun perintää työtätekevihä eli vakuute-              il:apruhtuneet hintojen kohoamiset, asumiskustan-
8384: tuilta korotettooa vuoden 1977 aikana. SamaaJa             mrksen nousu ja verotuksen kiristyminen, emme
8385: se merkitsee pienruhle työvahaisill.e yrity~si.J<le        voi hyväksyä sairausvakuutusmaksun pedntää
8386: suhteeillisesti ankaramprua maksurasitu,sta kuin           korotettuna vakuutetuilta. Ehdotamme ko.
8387: suurille pääomavrultaisi:hle yrityksi:hle.                 maksuoSIUuden perimistä suurtyönruntaj~lta. Mie-
8388:    V rukuutettu}en mruksettavaksi tuleva osuus on          lestämme oil:isi har~l.cittava pienituloilsimpien va-
8389: ilman korotuspäätöksen jatJkamistakin kohtuut-             pauttamista kokonaan sairausvakuutusmaksusta.
8390: toman suuri. Mruksuperusteiden epäoikeuden-                    EdeLlä olevan perusteella ehdotamme,
8391: muilmisuudesta johtuu se, että varsinkin pi:eni-
8392: tuiloiset vakuutetut joutuvat rulojensa määrään                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8393: verrantuna illan ankaran makSIUtaJsituksen koh-                    kuuluvana:
8394: 
8395: 
8396:                                                  Laki
8397:       vuodelta 1977 suoritettavan (pois t.) työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä.
8398: 
8399:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8400: 
8401:                          1 §.                               sena ikuin ~se on 31 päiv.änä joulukuuta 1975
8402:   Poilketen sililtä, ( poist.) mitä työnantajan sai-        annetussa laissa (1062/75), (poist.) työnanta-
8403: rausvakuutusmaksusta on säädetty 4 päivänä                  jan sairausvakuutusmakSIU on 2.25 prosenttia
8404: heinäkuuta 1963 työnantajan sosiaaliturvamak-               työntekijälle vuonna 1977 suoritetun ennakko-
8405: susta aooetun lain 1 § :n 1 momentissa, se11ai-             perimnän ruaisen prulkan määräs,tä.
8406: 
8407: 
8408:       He1singiss.ä 2 päivänä jouil.ukuutla 1976.
8409: 
8410:          Helge Talvitie                   Helvi Niskanen                       Ensio Laine
8411: 
8412: 
8413: 
8414: 
8415:                                                        II
8416: 
8417:    Kun sairausvakuutuslaki aikanaan säädettiin              1975 nousivat 1 360 milj. markkaan ja ennak-
8418: (364/1963), lähdettiin siitä, että sairaus-                 koarvio vuodelle 1976 on likipitäen 1 500 milj.
8419: vakuutuksen kustannuksista valtio suorittaisi               markkaa, mistä vakuutetut maksavat 42.2 %'
8420: yhden kolmanneksen. Tämä periaate on sittem-                työnantajat 53 % ja rahastojen tuotto vastaa
8421: min unohtunut ja nyt annettu hallituksen                    4.8% kokonaismenoista. Lain voimassaolon
8422: esitys rakentuu pelkästään sille, että vakuutet-            aikana valtio on vähäisellä osuudella vastannut
8423: tujen ja työnantajien maksuosuudet ehdotetaan               kustannuksista kolmena vuotena, mutta viime
8424: pidettäväksi poikkeuslailla jo kolmannen kerran             vuosina ei ollenkaan. Tällaista kehitystä emme.
8425: tavallista korkeammalla tasolla. Valtion tulo- ja           voi . pitää oikeana, koska se asettaa etenkin
8426: menoarvioon vuodelle 1977 on varattu sairaus-               pien·et ja keskisuuret työvoimavaltaiset yri-
8427: vakuutuksen kustannuksiin vain 5 milj. mark-                tykset entistä suurempiin vaikeuksiin ja lisää
8428: kaa, vaikka kokonaiskustannukset jo vuonna                  muutoinkin suureksi paisunutta työttömyyttä.
8429:                                       Sairausvakuutusmaksut                                       3
8430: 
8431: Samalla työntekijöitten reaaliansiotaso alenee,              että valiokunnan mietintöön lisättäi-
8432: mikä puolestaan aiheuttaa painetta palkka·rinta-          siin seuraava perustelulausuma:
8433: malla. Työnantajan sosiaaliturvamaksujen ko-
8434: rottaminen vaikuttaa myös hintoihin korotta-           "Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
8435: vasti ja inflaatiota edistävästi, mitä kuitenkin   kunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittä-
8436: kaikin keinoin olisi pyrittävä hillitsemään.       vän, miten valtio voisi nykyistä enemmän osal-
8437:    Maksuosuuksien palauttaminen lakia alun-        listua sairausvakuutuksen kustannuksiin sekä
8438: perin säädettäessä omaksutuille linjoille on       miten vakuutettujen ja työsvoimavaltaisten sai-
8439: tarpeen yritystoiminnan turvaamiseksi ja työlli-   rausvakuutusmaksurasitusta voitaisiin keven-
8440: syyden ylläpitämiseksi.                            tää."
8441:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8442:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
8443: 
8444:                Eeva Kauppi                                     Antero Juntumaa
8445:                Lauri Impiö                                     Saara Mikkola
8446:                           1976 vp. -    SoVM n:o 22 -       Esitys n:o 215
8447: 
8448: 
8449: 
8450: 
8451:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
8452:                                  sen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista naisten
8453:                                  yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 9 § :n muutta-
8454:                                  misesta.
8455: 
8456:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19.,. jestelyn valmisteluun vielä tarvittavaksi ar-
8457:  päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaali- viaidulla ajalla eli vuoden 1978 loppuun
8458: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal- saakka.
8459: lituksen esityksen n:o 215 laiksi väliaikaisista      Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
8460: poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
8461:  säännöksistä annetun lain 9 § :n muuttamisesta. valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
8462: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 26 päivä- tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
8463: nä marraskuuta 1976 lähettänyt valiokuntaan kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymi-
8464:  ed. Steniuksen ym. lakialoitteen n:o 125 laiksi sen kannalle.
8465:  väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa   Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
8466:  koskevista säännöksistä.                          edellyttää hallituksen jatkavan toimenpiteitä
8467: . Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa työ-
8468:  tusneuvos Kaarina Ronkainen sosiaali- ja ter- elämän uudistamiseksi esimerkiksi naisten yö-
8469:  veysministeriöstä,    toimistopäällikkö Heikki työn kannalta. Jotta edellytykset naisten yö-
8470:  Loppi työsuojeluhallituksesta, lakimies Tarja työkiellon kumoamiselle täyttyisivät vuoden
8471:  Halonen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär- 1978 loppuun mennessä tämä edellyttää mm.
8472:  jestöstä, varatuomari Seppo Riski Suomen lasten päivähoidon aukotonta järjestämistä
8473:  Työnantajain Keskusliitosta, varapuheenjohtaja vuorotyöntekijöiden tarpeet huomioon ottaen,
8474:  Timo Lehtinen työneuvostosta ja pääsihteeri äitiyssuojelun, työpaikkaruokailun, työpaikko-
8475:  Leila Räsänen tasa-arvoasiain neuvottelukun- jen terveydellisten olojen, työterveyshuollon,
8476:  nasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää työmatkojen aiheuttamien ongelmien ja vuoro-
8477:  seuraavaa.                                        työntekijöiden sosiaalisen kanssakäymisen rat-
8478:     Väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyö- kaisemista. Valiokunnassa on kiinnitetty huo-
8479:  kieltoa koskevista säännöksistä annetun lain miota myös siihen, että yö- ja vuorotyönteki-
8480:  voimassaoloaika päättyy tämän vuoden !opus- jöiden määrä ei saisi missään tapauksessa enää
8481:  sa. Lain voimassaolon päättyminen merkitsisi kasvaa nykyisestään.
8482:  naisten yötyökiellon toteutumista noin 20 000       Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
8483:  naiselle, jotka nykyään voivat työskennellä jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
8484:  yöllä työneuvoston myöntämien poikkeuslupien tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannal-
8485:  perusteella. Hallituksen esityksen perustelujen le, valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisäl-
8486:  mukaan hallituksen tarkoituksena on yhteis- tyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
8487:  työssä työmarkkinajärjestöjen kanssa jatkaa yö-     Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8488:  ja vuorotyötä koskevan lainsäädännön uudista- kunnioittaen ehdottaa,
8489:  misen valmistelua. Hallituksen käsityksen mu-
8490:  kaan ei tässä vaiheessa ole edellytyksiä luo-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8491:  pua nykyisestä naisten yötyötä koskevasta poik-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8492:  keuslupajärjestelmästä, koska vielä on ratkai-            tomana.
8493:  sematta millä tavoin yö- ja vuorotyöhön liitty-
8494:  vät kysymykset tulisi kokonaisuudessaan jär-        Samalla valiokunta ehdottaa,
8495:  jestää. Tämän vuoksi hallituksen esitykseen
8496:  sisältyvässä lakiehdotuksessa ehdotetaan nykyi-              että lakialoitteeseen n:o 125 sisälty-
8497:  sen lain voimassaolon jatkamista kokonaisjär-             vä lakiehdotus hylättäisiin.
8498:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
8499: 
8500: 1204/76
8501: 2                                                    1976 vp:- SoVM n:o 22 --- Esitys·n:o 21:5
8502: 
8503:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-                                Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Nis-
8504: heenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja                                  kanen, Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo ja
8505: Kauppi, jäsenet Ajo, lmpiö, Juntumaa, Kivitie,                            Tenhiälä sekä varajäsenet Alppi ja Järvilehto.
8506: 
8507: 
8508: 
8509: 
8510:                                                                   Vastalause.
8511: 
8512:    ··Sosiaalivaliokunnassa kuullut . asiantuntijat                                  että mietinnön viidennen kappaleen
8513:  pitivät . välttämät.tömänä useiden olemassaole-                                 viimeinen virke korvattaisiin seuraaval-
8514: ·vien epäkohtien korjaamista harkiitaessa yö-                                    la lausumalla:
8515: ·työlupien •· myöntämistä. Tasa-arvoasiain neu-
8516:  vottelukunnan työvaliokunnan lausunnoss.a. ja                               "Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota yö-
8517: lakialoitteen n:o 125 perusteluissa ori niin                              ja vuorotyön yleistymiseen. Jotta yö- ja vuoro-
8518: ikään edellytetty toimenpiteitä, joilla voitaisiin                        työn teettäminen ei leviäisi aloille tai .tehtä-
8519: ·estää yö- ja vuorotyön leviäminen aloille, joilla                        viin; joissa se ei ole tarpeellista, tulee yö- ja
8520:  sitä ei voida pitää yhteiskunnallisesti · välttä-                        vuorotyön teettämistä ryhtyä valvomaan mni.
8521:  mättömänä ja tåi:peellisena. Tämä olisi · tehok-                         hallinnollisella kontrolli- tai lupamenettelyllä.
8522:  kaasti · :valvotta:vissa hallinnollisin kontrolli- ja                    Tätä tavoitetta voitaisiin edistää lisäämällä
8523:  lupameneitelyin sekä lisäämällä työntekijöiden,                          työntekijöiden ja työsuojeluvaltuutettujen sekä
8524:  työsuojeluvaltuutettujen ja paikallisten työsuo-                         paikallisten työsuojeluviranomaisten vaikutus-
8525:  jeluviranomaisten• .vaikutusmahdollisuuksia.                             mahdollisuuksia."
8526:      Edellä olevan perusteella ·ja koska valiokun-
8527: ··rian enemmi.stö . ei hyväksynyt edellä esitetyn
8528:  kaftaista HSäysehdotusta, ehdotamme,               ·
8529:                   Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
8530: 
8531:                        · Ensio Laine                            Helvi Nisk~nen              Ulla-Leena Alppi
8532: 
8533: 
8534: 
8535: 
8536:              t•
8537: i:::;,;;,    ·.(
8538: 
8539: 
8540: 
8541: 
8542:      ·,·,·                                 ' -~~ '
8543: 
8544: 
8545: 
8546: 
8547:                                       !.
8548: 
8549: 
8550: 
8551:                   .,
8552:   ""-.. ''· ~ ~        .... ·--· ·'
8553:                           1976 vp. -    SoVM n:o 23 -       Esitys n:o 214
8554: 
8555: 
8556: 
8557: 
8558:                                      S osia a Ii v a 1 i o kunnan mietintö n:o 23 hallituk-
8559:                                  sen esityksen johdosta laeiksi tapaturmavakuutuslain 60 § :n,
8560:                                  eräiden liikennevahingonkorvausten sitomisesta palkkatasoon anne-
8561:                                  tun lain 1 §:n, sotilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläkelain
8562:                                  18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon arvioimisesta eräissä
8563:                                  tapauksissa kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä määrättäessä.
8564: 
8565:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         tatason vuotuismuutoksen keskiarvo. Lisäksi
8566: päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaaliva-      kunkin vuoden heinäkuun alusta suoritetaan
8567: liokuntaan hallituksen esityksen n:o 214 laeiksi    maksettaviin eläkkeisiin ennakkokorotuksella
8568: tapaturmavakuutuslain 60 §:n, eräiden liiken-       osa seuraavan vuoden arvioidusta indeksikoro-
8569: nevahingonkorvausten sitomisesta palkkatasoon       tuksesta. Hallituksen esitys tarkoittaa vastaa-
8570: annetun lain 1 §:n, sotilasvammalain 43 a §:n       vien muutoksien toteuttamista tapaturmavakuu-
8571: ja merimieseläkelain 18 §:n muuttamisesta sekä      tuslain, liikennevahingonkorvausten sitomisesta
8572: laiksi vuositulon arvioimisesta eräi:ssä tapauk-    palkkatasoon annetun lain, sotilasvammalain ja
8573: sissa kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä määrät-    merimieseläkelain osalta sekä erityisen lain sää-
8574: täessä.                                             tämistä vuositulon arvioimisesta eräissä tapauk-
8575:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    'Sissa kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä määrät-
8576: tusneuvos He1mer Sundberg sosiaali- ja terveys-     täessä. Lain muutoksilla etuudet tarkistettaisiin
8577: ministeriöstä, osastopäällikkö Juhani Jäntti        saman indeksin mukaan kuin työeläkevakuutuk-
8578: kansaneläkelaitoksesta, johtaja Markku Hänni-       sessa. Esitykseen sisältyvällä erityislailla estettäi-
8579: nen Eläketurvakeskuksesta, sosiaalisihteeri Lau-    siin kansaneläke-etuuksien aleneminen indeksi-
8580: ri Kaarisalo Suomen Ammattijärjestöjen Keskus-      järjestelmän muutoksen yhteydessä toteutetun
8581: liitosta, varatuomari Seppo Riski Suomen Työn-      työeläkkeiden vähimmäismäärän korotuksen
8582: antajain Keskusliitosta, maisteri Heimo Tuomat-     seurauksena. Lakiehdotukset esitetään tulemaan
8583: la Maataloustuottajain Keskusliitosta, osasto-      voimaan 1 päivänä tammikuuta 1977.
8584: päällikkö Keijo Kajas tapaturmavirastosta, toi-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8585: mitusjohtaja Pentti Virtanen Tapaturmavakuu-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8586: tuslaitosten Liitosta, varatuomari Pentti Leh-      kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
8587: tola Liikennevakuutusyhdistyksestä ja toimitus-     koituksenmukaisilla, minkä vuoksi valiokunta on
8588: johtaja Erkki Mäkelä Merimieseläkekassasta.         asettunut niiden hyväksymisen kannalle.
8589: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8590:     Työeläkejärjestelmässä siirrytään vuoden 1977   kunnioittaen ehdottaa,
8591: aikana uuteen indeksitarkistusmenettelyyn. Tä-
8592: män mukaan eläketurva sidotaan maan palkka-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
8593: tasoon siten, että eläkkeet tarkistetaan kalente-           lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8594: rivuosittain ottamalla huomioon palkka- ja hin-             mattomina.
8595:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 197 6.
8596: 
8597: 
8598: 
8599:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     daskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Ten-
8600: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,        hiälä ja Zilliacus sekä varajäsenet Järvilehto ja
8601: jäsenet Ajo, lmpiö, Juntumaa, Kuusio ( osit-        Aino Karjalainen.
8602: tain), E. Laine, Luja-Vepsä, Niskanen, Rau-
8603: 
8604: 
8605: 
8606: 1217/76
8607:                            1976 vp. "'--- SoVM n:o 24 ~ Esitys<n:o 182
8608: 
8609: 
8610: 
8611: 
8612:                                       S o s i a a Ii v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 24 halli:
8613:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työsuojeluhallinnosta annetud
8614:                                   lain muuttamisesta.            ·
8615: 
8616:    Eduskunta on päätöspÖY'täkirjan ottein 9 päi-      väksyvänä ·viranomaisena:. Edelleen ehdotetaan
8617: vänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio-       lain voimaantulosäännöstä muutettavaksi niin;
8618: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      että kunnan ammattitarkastajien .tehtäviä työ-
8619: sen esityksen n:o 182 laiksi työsuojeluhallin-        suojeluhallinnosta annetun lain voimaantullessa
8620: nosta annetun lain muuttamisesta.                     hoitaneet jäisivät kuntien terveyslautakuntien
8621:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina v:t.         alaisina työSuojelutarkastajina hoitamaan entisiä
8622: osastopäällikkö· Juha Peltola sosiaali- ja terveys-   tehtäviä, kunnes kuntien työsuojelutarkastajien
8623: ministeriöstä, hallitusneuvos Markku Mäkinen          virat on perustettu ja täytetty. Muutoksista ei
8624: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Seppo      aiheutUisi nykyiseen verrattuna lisäkustannuk-
8625: Mikkola työsuojeluhallituksesta, sosiaalisihteeri     sia.
8626: Lauri Kaarisalo Suomen .Alnmattiliittojen Kes-           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8627: kusjärjestöstä, varatuomari Seppo Riski Suo-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8628: men Työnantajain Keskusliitosta, apulaisosasto-       kunta pitää· lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8629: päällikkö Torsten Widen .Suomen Kaupunkilii-          koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8630: tos•ta, taloussuunnittelija Kosti Kasari Suomen       on asettUnut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
8631: Kunnallisliitosta ja varatuomari Erik Nylund          nalle. Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen va-
8632: Finlands svenska kommunförbundista. Käsitel-          liokunta edellyttää hallituksen työsuojelua ke-
8633: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.             hittäessään kiinnittävän huomiota mm. henkilö-
8634:    Kunnan terveyslautakunnan alaisiksi on ny-         kuntaresursseihin, valtion ja kuntien työsuojelu-
8635: kyisin perustettava yksi •tai tarpeen mukaan          viranomaisten yhteistyöhön ja pienten työpaik-
8636: useampia työsuojelutarkastajan virkoja. Uusia         kojen työsuojeluun.
8637: työsuojelutarkastajien virkoja perustettaisiin           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8638: esityksen mukaan kuntiin sen mukaan kuin val-         kunnioittaen ehdottaa,
8639: tion tulo- ja menoarviossa osoitettaisiin varoja
8640: näiden virkojen palkkaukseen maksettavaa val-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8641: tion osuutta varten. Ehdotuksen mukaan työ-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8642: suojeluhallitus toimisi viran perustamisen hy-               tomana.
8643:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
8644: 
8645: 
8646: 
8647: 
8648:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen, Rau-
8649: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          daskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Ten-
8650: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, Kuusio,        hiälä ja Zilliacus.
8651: 
8652: 
8653: 
8654: 
8655: 1243/76
8656: 2                        1976 vp. -    SoVM n:.o 24 -     Esitys n:o 182
8657: 
8658:                                         Vastalause.
8659: 
8660:     Hallitus on antanut esityksen laiksi työsuo-   luhallintoa ja työsuojelua yleensä kehitettäessä
8661: jelun hallinnosta annetun lain muuttamisesta       on kiinnitettävä jatkuvaa huomiota työsuojelu-
8662: (1976 vp. n:o 182). Lakiehdotukseen sisälty-       valvonnan tehokkuuteen. Tämä edellyttää työ-
8663: vien lain 7 ja 8 §:n säännösten ilmeisenä tar-     suojeluorganisaation henkilökuntaresurssien tur-
8664: koituksena on rajoittaa valtion osallistumista     vaamista mm. työläistarkastajien osalta.
8665: sille kuuluviin kustannuksiin ja siirtää niitä        11ielestämme nyt käsiteltävänä oleva lakiesi-
8666: kuntien vastattavaksi. Samoin lailla puututaan     tys on täysin ristiriidassa valiokunnan aikai-
8667: kuntien päätöksenteko-oikeuteen rajoittamalla      semmin ilmaiseman kannan kanssa ja on selvä
8668: niiden mahdollisuutta perustaa tarvitsemansa       huononnus voimassa olevaan lakiin nähden.
8669: työsuojelutarkastajanvirat.                        Työkyvyttömyyseläkkeiden määrä on jatkuvas-
8670:     Suomessa sattuu vuosittain noin 250 000        sa nousussa (v. 1975 9 000 uutta työkyvyttö-
8671: ~yötapaturmaa, mikä merkitsee sitä, että työssä    myyseläkkeensaajaa), joten työsuojelussa on
8672: käyvistä joka seitsemäs joutuu tapaturman uh-      jatkuvasti enenevässä määrin kiinnitettävä huo-
8673: riksi. Tapaturmien lisääntymisen ohella vaivat-    miota tapaturmien ennaltaehkäisyyn.
8674: tavien työpaikkojen määrä on lisääntynyt, sa-         Siten emme voi pitää hyväksyttävänä, että
8675: moin teknillinen kehitys on rtuonut mukanaan       työsuojelun valvontahenkilöstön määrää supis-
8676: jatkuvasti uusia työntekijän terveydelle ja tur·   tetaan tai sen tarpeelliselle lisäämiselle asete-
8677: vallisuudelle vaarallisia aineita ja laitteita.    taan esteitä.
8678:     Valiokunta käsitellessään vuonna 1972 lakia       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8679: työsuojelun valvonnasta totesi mietinnössään
8680: mm. seuraavaa: Valiokunnan mielestä työsuoje-                että lakiehdotus hylättäisiin.
8681:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
8682: 
8683:                Uljas Mäkelä                                    Matti Puhakka
8684:                Aimo Ajo                                        Helge Talvitie
8685:                Matti Kuusio                                    Helvi Niskanen
8686:                Sinikka Luja-Vepsä                              Ensio Laine
8687:                         1976 vp. -     SoVM n:o 25 -        Esitys n:o 183
8688: 
8689: 
8690: 
8691: 
8692:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 halli-
8693:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
8694:                                  kassoista annetun lain muuttamisesta.
8695: 
8696:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2          miseksi työttömyyskassalakia ehdotetaan muu-
8697: päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaali-       tettavaksi siten, että karenssiajan kertyminen
8698: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    voisi ajoittua vuoden vaihteen molemmille puo-
8699: lituksen esityksen n:o 183 laiksi valtakunnal-      lille. Työttömyyskassalakia ehdotetaan muutet-
8700: lisista työttömyyskassoista annetun lain muut-      tavaksi lisäksi siten, että työnä, josta ilman
8701: tamisesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on      pätevää syytä tapahtunut kieltäytyminen ai-
8702: 9 päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt valio-        heuttaa avustusoikeuden menetyksen, pidettäi-
8703: kuntaan ed. Uiton ym. samannimisen lakialoit-       siin myös ammattikoulutusta. Hallituksen esi-
8704: teen n:o 118. Asian johdosta ovat olleet kuul-      tyksen mukaan työttömyyskassan maksamiin
8705: tavina hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali-   avustuksiin kohdistuva työttömyyskassojen kes-
8706: ja terveysministeriöstä, apulaisosastopäällikkö     kuskassan tukimaksu suurenisi 10 prosentti-
8707: Vilppu Peltomäki työvoimaministeriöstä, vs.         yksikköä ja valtionapurahan suuruus vastaavas-
8708: neuvotteleva virkamies Pekka Tuomisto val-          ti supistuisi.
8709: tiovarainministeriöstä, sosiaalisihteeri Lauri          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8710: Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8711:  jestöstä, varatuomari Seppo Riski Suomen           kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8712: Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen kan-     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8713: didaatti Markku Tasa Liiketyönantajain Kes-         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
8714: kusliitosta, toiminnanjohtaja Matti Kaukoranta      nalle.
8715: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-
8716: liitosta, maisteri Heimo Tuomaria Maatalous-            Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-
8717:  tuottajain Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö       kunta edellyttää hallituksen lakiehdotuksen 20
8718:  Ensio Heikkilä Suomen Teknisten Toimihen-          §:ää soveltaessaan pitävän huolen siitä, että
8719: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, neuvottelupääl-     pykälästä käytännössä ei muodostuisi kohtuu-
8720: likkö Matti Koivistoinen Akava ry:stä, työttö-      tonta alle 50-vuotiaitten työttömyyskassan jä-
8721:  myyskassan · johtaja Lauri Anttila Rakennus-       senten kohdalla. Tällöin olisi otettava huomi-
8722:  työläisten liitosta, työttömyyskassan hoitaja      oon henkilöiden sekä ammattiin halukkuus että
8723:  Voitto Mikkola Maaseututyöväen liitosta ja         soveltuvuus. Valiokunta edellyttää myös halli-
8724:  työttömyyskassan johtaja Esko Kotilainen           tuksen vaikeasta työllisyystilanteesta johtuen
8725:  Puutyöväen liitosta. Käsiteltyään asian valio-     ryhtyvän toimenpiteisiin työttömyyskassa-avus-
8726:  kunta esittää seutaavaa.                           tuksen maksamisajan pidentämiseksi nykyises-
8727:                                                     tä. Myös ns. karenssiajan aiheuttamat epäkoh-
8728:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
8729:  tuksessa ehdotetaan työttömyysavustuksen mak-      dat tulisi poistaa. Työttömyyskassan jäsenten
8730:  samisen edellytyksenä olevan ns. karenssiajan      ilmoittautumismahdollisuuksiin esimerkiksi har-
8731: laskemisen osalta · työttömyyskassalakiin muu-      vaan asutuilla alueilla tulisi kiinnittää nykyistä
8732:  tosta, jonka mukaan karenssiaikaan voitaisiin      enemmän huomiota.
8733:  lukea myös ne työpäivät, jotka jäsen välittö-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
8734:  mästi ennen työttömyyttä on ollut työkyvytön.      jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
8735:  Käytännössä on epäkohtia aiheuttanut myös          tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannal-
8736:  karenssiajan voimassaolon katkeaminen kalen-       le, valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisälty-
8737:  terivuoden päättyessä. Tämän tilanteen korjaa-     vää lakiehdotusta hylättäväksi.
8738: 1268/76
8739: 2                       1976 vp. ___,. SoVM n:o 25 ~ .Esitys n:o 183
8740: 
8741:   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta            Samalla valiokunta ehdottaa,
8742: kunnioittaen ehdottaa,
8743: 
8744:            että hallituksen esitykseen sisältyvä                  että lakialoitteeseen n:o 118 sisältyvä
8745:         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-                 lakiehdotus hylättäisihz.
8746:         tomana.
8747:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
8748: 
8749: 
8750: 
8751: 
8752:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen, Rau-
8753: joht!lja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,           daskoki, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Ten-
8754: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, Kuusio,          hiälä ja Zilliacus.
8755: 
8756: 
8757: 
8758: 
8759:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
8760:                                                     I
8761: 
8762:    Hallituksen esitys laiksi valtakunnallisista         syystä, että jo nykyisellään työllisyyskoulutuk-
8763: työttömyyskassoista annetun lain muuttamises-           seen hakeutuu vapaaehtoisesti useampia kuin
8764: ta ( 1976 vp. n:o 183) tarkistaa karenssipäi-           mitä maassamme on mahdollisuutta koulutuk-
8765: vistä annettuja määräyksiä, työttömyysavustuk-          seen sijoittaa. Esimerkiksi vuonna 1975 jäi
8766: sen myöntämisperusteita, samoin työttömyyskas-          17 000 työllisyyskoulutukseen hakeutujaa vail-
8767: sojen saamia maksu- ja avustusperusteita.               le koulutusta koulutuspaikkojen puutteen vuok-
8768:    Lakiesityksen 20 § lähtee siitä, että avus-          si.
8769: tusta ei saa suorittaa sellaiselle alle 50-vuo-             Pakottamalla ihminen koUlutukseen tällainen
8770: tiaalle jäsenelle, joka ilman pätevää syytä kiel-       henkilö tulee kärsimään suurta koulutusmoti-
8771: täytyy· menemästä työllisyyskoulutuksesta an-           vaation puutetta, aivan kuten asiantuntijat ovat
8772: netussa laissa ( 31/7 6) tarkoitetulle kurssille        valiokunnassa ilmaisseet.
8773: taikka joka ilman pakottavaa syytä on eron-                 Hallituksen olisikin pitänyt p!tkkotoimenpi-
8774: nut tai muutoin omasta syystään joutunut eroa-          teiden sijasta kiinpittää huomiota ensisijaisesti
8775: maan sanotulta kurssilta.                               pysyvien työpaikkojen perustamiseen, jolloin
8776:    Mielestämme tällainen esitys saattaa nyt jo          voitaisiin saada korjausta itse ongelman aiheut-
8777: vaikeaan asemaan joutuneet työttömät entises-           tajaan.
8778: täänkin vaikeampaan tilanteeseen. Pakottainalla             Edellä esittämäämme perustuen esitämmekin,
8779: esimerkiksi perheellinen tällaiselle kurssille          että lakiehdotuksen 20 § poist~ttaisiin.
8780: työttömyysavustuksen menetyksen uhalla tulee
8781: se aiheuttamaan useasti paikkakunnalta pois-              Edellä olevan perusteella ehqotamme,
8782: muuttoa, joka merkitsee suuria sosiaalisia vai-
8783: keuksia.                                                         että lakiehdotus hyv~ksyttäisiin näin
8784:    Toisaalta tällaista pakotetta työllisyyskoulu-              kuuluvana:
8785: tukseen ei voi pitää puolustettavana siitäkään
8786:                                 Valtakunnalliset työttömyyskassat                                       3
8787: 
8788: 
8789:                                              Laki·
8790:                 valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun · lain muuttaniisesta.
8791:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8792:    muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934 annetun
8793: lain 14 §:n 3 momentti, (poist.), 24 §:n 1 momentti ja 26 b §:n 1 momentti,. ·
8794: _ sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n 3 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
8795:  (513/71), (poist.), 24 §:n 1 momentti 28 päivänä huhtikuuta 1967 annetussa laissa
8796:  (170/67) ja 26 b S:n 1 momentti 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa \706/
8797: 68), sekä
8798:    lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 anne-
8799: tussa laissa, uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 4 ja 5
8800: momentiksi, ( poist.), seuraavasti:
8801: 
8802:                     14 §.                                               24 ja 26 b §.
8803:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
8804: 
8805:                     20 §.                                           Voimaantulosäännös.
8806:                     Poist.)                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
8807: 
8808: 
8809:   Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
8810: 
8811:         Matti Puhakka                  Matti Kuusio                       Sinikka Luja-Vepsä
8812:         Uljas Mäkelä                                                      Aimo Ajo
8813: 
8814: 
8815: 
8816:                                                    II
8817: 
8818:    Hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi           kaisee kuitenkin viiden viikon määräaika; mikä
8819: valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun          aiheuttaa vaikeuksia eräissä pakkolomautusta-
8820: lain muuttamisesta on valiokunta samalla hy-            pauksissa. Esimerkiksi jos työntekijä on joka
8821: lännyt esityksemme työntekijäin ammatinvalin-           toinen kuukausi lomautettuna päivän viikossa,
8822: nan vapauden säilyttämisestä sekä työnantajain          hänelle ei ennätä viiden viikon ajassa kertyä
8823: osuuden lisäämisestä 53 prosentista 56 pro-             avustukseen oikeuttavaa viittää karenssipäivää.
8824: senttiin kassojen maksamista työttömyysavus-            Karenssiajan kertymisajaksi olisi säädettäv-ä kol-
8825: tuksista.                                               me kuukautta.
8826:    Työttömyyskassalain mukaan työttömyys-                  Hallituksen esitykseen liittyy lainmuutos,
8827: avustuksen saaminen edellyttää muun muassa,             jonka mukaan ammattikurssitarjous rinnaste-
8828: että työttömyys on jatkunut viisi työpäivää eli         taan työtarjoukseen, tämän perusteella kurs-
8829: niin sanotun karenssijan viiden peräkkäisen             seille menosta kieltäytyminen merkitsee työt-
8830: viikon aikana. Hallituksen esityksessä on eräi-         tömyysavustuksen menetystä ainakin kuuden
8831: tä karenssiajan kertymistä koskevia parannuk-           viikon ajaksi. Tämä loukkaisi sitä nykyisen lain
8832: sia. Karenssiaikaan luettaisiin myös ne työpäi-         keskeistä periaatetta, että työtöntä ei saa pa-
8833: vät, jotka kassan jäsen välittömästi ennen työt-        kottaa ottamaan vastaan hänen ammattitaito-
8834: tömyyttä on ollut työkyvytön. Lisäksi karens-           aan ja työkyään vastaamatonta työtä.
8835: siajan kertyminen voisi ajoittua vuodenvaihteen            Samalla tämä lainmuutos riistäisi työnteki-
8836: molemmin puolin. Esimerkiksi pakkolomautet-             jäitä ammatinvalinnan vapauden. Lainmuutos
8837: tujen työläisten kannalta on hyvä, ettei ka-            johtaisi käytännössä siihen, että yksityisen työn-
8838: lenterivuoden vaihtuminen enää entiseen ta-             tekijän ammatinvalinta siirtyisi yksm työvoima-
8839: paan katkaise karenssiajan kertymistä. Sen kat-         viranomaisen päätettäväksi. Lainmuutos tältä
8840: 4                           1976 vp. -   SoVM n:o 25 -     Esitys n:o 183
8841: 
8842: osin ei ole perusteltu myöskään sen vuoksi,         Valtion apurahaosuuden pienentammen on pe-
8843: että vuoden 1975 aikana jäi 17 000 halukas-         rusteltua, kun samalla työnantajan osuutta li-
8844: ta kurssien ulkopuolelle sen vuoksi, ettei kurs-    sätään vähintään vastaavasti. Työnantajien
8845: seille voitu heitä sijoittaa kurssikapasiteetin     osuus olisi korotettava 56 prosenttiin kassan
8846: riittämättömyyden vuoksi. Eduskunnassa vuo-         maksamista työttömyysavustuksista. Työttö-
8847: si sitten hyväksytty laki työllisyyskoulutukses-    myyskassojen taloudellinen rasitus jakautuu
8848: ta paransi kursseille osallistuvien taloudellista   korkean työttömyyden oloissa aloittain epäoi-
8849: asemaa siinä määrin, että vapaaehtoisista tus-      keudenmukaisesti. Tämän vuoksi olisi mieles-
8850: kin jatkossakaan tulee olemaan puutetta, joten      tämme aiheellista korottaa keskimääräisesti eni-
8851: pakko. :tässä asiassa on täysin tarpeeton.          ten avustuksia maksavien kassojen hallinto-
8852:    Työttömyyskassalla on oikeus saada mak-          tukea.
8853: samiinsa avustuksiin ja hallintokustannuksiin          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8854: apurahaa sekä valtiolta että työnantajien ra-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8855: hoittamalta työttömyyskassojen keskuskassalta.              kuuluvana:
8856: 
8857: 
8858: 
8859:                                               Laki
8860:              valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta.
8861:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8862:        muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934 annetun
8863:     lain 14 §:n 3 momentti, (poist.), 24 §:n 1 momentti ja 26 b §:n 1 momentti,
8864:        sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n 3 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
8865:     (513/71, (poist.), 24 §:n 1 momentti 28 päivänä huhtikuuta 1967 annetussa laissa
8866:     (170/67) ja 26 b §:n 1 momentti 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (706/
8867:     68 ), sekä
8868:        lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 anne-
8869:     tussa laissa, uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 4 ja
8870:     5 momentiksi ( poist.), seuraavasti:
8871: 
8872:                       14 §.                                             26 b §.
8873:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Keskuskassa suorittaa työttömyyskassalle,
8874:                                                     jolla on oikeus saada apurahaa valtion varoista,
8875:                        20 §.                        tukimaksua 56 prosenttia sen maksamista työt-
8876:                       (Poist.)                      tömyysavustuksista.
8877: 
8878:                        24 §.
8879:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                           Voimaantulosäännös.
8880:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8881: 
8882: 
8883:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1976.
8884: 
8885:            Helge Talvitie                Helvi Niskanen               Ensio Laine
8886:                          1976 vp. -     SoVM n:o 26 -       Esitys n:o 196
8887: 
8888: 
8889: 
8890: 
8891:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26 halli-
8892:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
8893:                                  maksun suuruudesta vuonna 1977.
8894: 
8895:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4          jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudeksi
8896: päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaali-       0,45 prosenttia maksetuista palkoista vuonna
8897: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    1977. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
8898: lituksen esityksen n:o 196 laiksi työnantajan       kaan lakiehdotuksesta ei aiheutuisi kustannuk-
8899: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-          sia valtiolle.
8900: na 1977. Samassa tarkoituksessa eduskunta on           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8901: 27 päivänä helmikuuta 1976 lähettänyt valio-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8902: kuntaan ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8903: 85 laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmak-        koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8904: sun suuruudesta.                                    on asettunut hallituksen esityksen hyväksymi-
8905:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     sen kannalle.
8906: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys·      Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
8907: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Vilppu        jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
8908: Peltomäki työvoimaministeriöstä, varatuomari        tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
8909: Seppo Riski Työttömyyskassojen Keskuskassan         valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää
8910: ja Suomen Työnantajain Keskusliiton edusta-         lakiehdotusta hylättäväksi.
8911: jana, sosiaalisihteeri Lauri Kaarisalo Suomen          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8912: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toiminnan-      kunnioittaen ehdottaa,
8913: johtaja Matti Kaukoranta Toimihenkilö- ja Vir-
8914: kamiesjärjestöjen Keskusliitosta, johtaja Pekka                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8915: Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta,                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8916: tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen                     tomana.
8917: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-
8918: ta ja neuvottelupäällikkö Matti Koivistoinen
8919: Akava ry:,stä. Käsiteltyään asian valiokunta           Samalla valiokunta ehdottaa,
8920: esittää seuraavaa.
8921:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-                 että lakialoitteeseen n:o 85 sisältyvä
8922: vistä syistä lakiehdotuksessa esitetään työnanta-           lakiehdotus hylättäisiin.
8923:   Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
8924: 
8925: 
8926: 
8927:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     kanen (osittain), Raudaskoski, M. Puhakka,
8928: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,        Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Zilliacus sekä vara-
8929: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, Kuusio,      jäsen Alppi.
8930: E. Laine (osittain), Luja-Vepsä, Mikkola, Nis-
8931: 
8932: 
8933: 
8934: 
8935: 1309/76
8936:                          1976 vp. -    SoVM n:o 27 -Esitys n:o 177
8937: 
8938: 
8939: 
8940: 
8941:                                     S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 27 halli-
8942:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelaissa ja eräissä
8943:                                  muissa laeissa säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta korotta-
8944:                                  misesta elinkustannusten nousun johdosta.
8945: 
8946:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         korotus ja sen vaikutus elinkustannusindeksiin
8947: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt sosiaali-         lakiehdotuksen 1 §: ssä tarkoitetuissa tapauk-
8948: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    sissa.
8949: lituksen esityksen n:o 177 laiksi kansaneläke-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8950: laissa ja eräissä muissa laeissa säädettyjen        esityksen perusteluis,ta ilmenevistä syistä valio-
8951: etuuksien poikkeuksellisesta korottamisesta         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
8952: elinkustannusten nousun johdosta. Samassa           tarkoituksenmukaisena, vaikkakaan valiokunta
8953: tarkoituksessa eduskunta on 4 päivänä marras-       ei ole kaikilta osin voinut yhtyä hal-
8954: kuuta 1976 lähettänyt valiokuntaan ed. Sal-         lituksen esitykseen sisältyvään lakiehdotuk-
8955: menkiven ym. samannimisen lakialoitteen n:o         seen. Koska valiokunnan saaman selvityksen
8956:  117.                                               mukaan liikevaihtoveroa olisi tarkoitus ko-
8957:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     rottaa ensi vuoden alusta 3 prosenttiyksiköllä,
8958: tusneuvos Heimer Sundberg ja esittelijä Marja-      valiokunta ei pidä tässä lakiehdotuksessa esi·
8959: Liisa Hiiva sosiaali- ja terveysministeriöstä,      tettyä 1,1 prosentin indeksiluvun korottamis-
8960: toimistopäällikkö Harry Hendunen valtiova-          ta riittävänä. Tästä syystä valiokunta ehdottaa
8961: rainministeriöstä, osastopäällikkö Juhani Jäntti    lakiehdotuksen 2 §: ssä olevaa prosenttimäärää
8962: kansaneläkelaitoksesta, suunnittelija Kalevi Kol-   korotettavaksi 1,5:een. Tällä tavoin voitaisiin
8963:  jonen Taloudellisesta suunnittelukeskuksesta,      eläkeläisille paremmin turvata hyvitys hintojen
8964: yliaktuaari Juhani Lauranne tilastokeskukses-       noususta.
8965:  ta ja tutkija Erkki M. Salonen Työväen ta-             Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
8966:  loudellisesta tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään     jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
8967:  asian valiokunta esittää seuraavaa.                dotuksen ja asettunut pääosin sen hyväksymi-
8968:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    sen kannalle, valiokunta ehdottaa lakialoittee-
8969:  tuksessa ehdotetaan erityisellä lailla säädettä-    seen sisältyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
8970:  väksi kansaneläkelaissa ja eräissä muissa laeis-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8971:  sa säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta ko-     kunnioittaen ehdottaa,
8972:  rottamisesta 1 päivästä tammikuuta 1977. Eh-
8973:  dotuksen mukaan otettaisiin ennakkoon huo-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
8974:  mioon vuoden 1977 tammikuun alusta voi-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8975:  maan ehdotettu 2 prosentin liikevaihtoveron                vana:
8976: 
8977: 
8978:                                               Laki
8979:       kansaneläkelaissa ja era1ssa muissa laeissa säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta
8980:                         korottamisesta elinkustannusten nousun johdosta.
8981:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8982: 
8983:                      1 §.                                                2 §.
8984:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Edellä 1 §: ssä tarkoitettu korotus lasketaan
8985:                                                     sen indeksipisteluvun mukaan, joka saadaan,
8986:  1313/76
8987: 2                       1976 vp. -   SoVM n:o 27 -    Esitys n:o 177
8988: 
8989: kun vuoden 1976 marraskuun indeksipisteluku       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8990: korotetaan 1,5 prosentilla, noudattaen muu-
8991: toin kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustan-     Samalla valiokunta ehdottaa,
8992: nuksiin 16 päivänä marraskuuta 1961 annetun
8993: valtioneuvoston päätöksen (510/61) määräyk-              että lakialoitteeseen n:o 117 sisältyvä
8994: siä.                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
8995:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
8996: 
8997: 
8998: 
8999: 
9000:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-      tie, Kuusio, Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen,
9001: heenjohtaja U. Mäkelä,     varapuheenjohtaja    Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie,
9002: Kauppi, jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivi-     Tenhiälä ja Zilliacus sekä varajäsen Alppi.
9003:                            1976 vp. -    SoVM n:o 28 -       Esitys n:o. 89
9004: 
9005: 
9006: 
9007: 
9008:                                       S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
9009:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta.
9010:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-      hempien elatusvastuu. Hyväksyessään lapsen
9011: vänä kesäkuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio-        asemaa koskevan lainsäädäntöuudistuksen edus-
9012: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     kunta edellytti, että hallitus antaa eduskunnal-
9013: sen esityksen n:o 89 laiksi lapsen elatuksen         le esityksen, joka turvaa jokaiselle lapselle edel-
9014: turvaamisesta. Tässä yhteydessä valiokunta on        lä tarkoitetun riittävän elatuksen.
9015: päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan          Hallituksen esityksen mukaan lapsen elatuk-
9016: 12 päivänä maaliskuuta 1976 valiokuntaan lä-         sen turvaaminen tapahtuisi ensinnäkin suoritta·
9017: hettämän ed. Lehmosen ym. toivomusaloitteen          malla lapsen elatusta varten elatustukea kunnan
9018: n:o 314 lapsen elatusavun ennakosta ja elatus-       varoista. Lisäksi ehdotetaan toimenpiteitä, joil-
9019: tuesta annetun lain muuttamisesta.                   la tehostettaisiin lapsen vanhemman elatusvas-
9020:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-   tuun toteutumista. Ehdotuksen mukainen ela-
9021: osastopäällikkö Matti Marjanen ja lainsäädän-        tusturva olisi yhdenmukainen sekä avioliitossa
9022: töneuvos Timo Lehtinen sosiaali- ja terveysmi-       että avioliiton ulkopuolella syntyneille lapsille.
9023: nisteriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhkanen           Elatustuen saajien piiri ehdotetaan olennai-
9024: valtiovarainministeriöstä, lainsäädäntöneuvokset     sesti laajemmaksi kuin nykyinen elatusavun en-
9025: Kari Lehtola ja Ritva Halme-Kauranen oikeus-         nakon ja elatusavun saajien piiri. Elatustukea
9026: ministeriöstä, osastopäällikkö Martti Lehtokan-      suoritettaisiin paitsi silloin, kun vanhemman
9027: gas sosiaalihallituksesta, apulaisosastopäällikkö    suoritettavaksi vahvistettu elatusapu on jätetty
9028: Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, so-           maksamatta myös silloin, kun isyyttä ei ole vah-
9029: siaalisuunnittelija Sulo Aho Suomen Kunnallis-       vistettu taikka kun elatusapua ei ole voitu van-
9030: liitosta, varatuomari Erik Nylund Finlands           hemman iän, alentuneen :työkyvyn tai muun nii-
9031: svenska kommunförbundista, puheenjohtaja Ir-         hin rinnastettavan syyn takia vahvistaa taikka
9032: meli Katas Yksinhuoltajat ry:stä, puheenjohtaja      se on mainitunlaisista syistä vahvistettu elatus-
9033: Per Maaranniitty, varapuheenjohtaja Seppo Ny-        tuen määrää pienemmäksi. Avioliiton ulkopuo-
9034: holm ja hallituksen jäsen Toivo Heino Elatus-        lella syntyneille lapsille suoritettaisiin elatustu-
9035: velvollisten Yhdistys ry:stä, sosiaalijohtaja Ka-    kea syntymästä alkaen siihen saakka, kun isyys
9036: levi Vuohelainen Hämeenlinnan kaupungista,           ja myös elatusapu on tullut vahvistetuksi.
9037: sosiaalijohtaja Tapio Eronen ja lastenvalvoja           Elatustuen määrä ehdotetaan korkeammaksi
9038: Jarkko Helminen Tampereen kaupungin sosiaa-          kuin nykyinen elatusavun ennakon ja elatus-
9039: lilautakunnasta, sosiaalijohtaja Viljo Lehmuske-     tuen määrä. Enimmäismääräksi ehdotetaan 150
9040: to Raahen kaupungista ja toiminnanjohtaja Jor-       markkaa kuukaudessa. Tämä määrä suoritettai•
9041: ma Sipilä Sosiaaliturvan Keskusliitosta. Valio-      siin yksinhuoltajille. Avioliitossa tai avioliiton-
9042: kunta on eduskunnan päätöksen mukaisesti             omaisissa olosuhteissa elävälle lapsen huoltajalle
9043: pyytänyt asiasta myös lakivaliokunnan lausun-        elatustuen määrä olisi 120 markkaa kuukaudes-
9044: non (n:o 4/1976 vp.), joka on tämän mietin·          sa. Kun elatusavun määrä on vanhemman mak-
9045: nön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   sukyvyttömyyden vuoksi vahvistettu edellä
9046: tää seuraavaa.                                       mainittuja elatustuen enimmäismääriä pienem-
9047:     Hallituksen esitys liittyy 1 päivänä lokakuuta   mäksi, elatustukena suoritettaisiin elatustuen
9048: 1976 voimaan tulleeseen lapsen asemaa koske-         enimmäismäärän ja elatusavun välinen erotus.
9049: vaan uuteen lainsäädäntöön. Uudistettuun lain-       Lapsen huoltajana olevan vanhemman tulot ja
9050: säädäntöön sisältyy muun muassa laki lapsen          varallisuus eivät vaikuttaisi elatustuen määrään.
9051: elatuksesta (704/75), jossa on määritelty lap-          Milloin elatustukea suoritettaisiin sillä petus·
9052: sen oikeus riittävään elatukseen ja lapsen van-      teella, että elatusvelvollinen on jättänyt maksa-
9053: 1314/76
9054: 2                            1976 vp.-·. SoVM n:o 28- Esitys n:o. 89
9055: 
9056: matta elatusavun, oikeus elatusapuun siirtyisi, nitussa tapauksessa asia kulkee sosiaalilautakun-
9057: kuten nykyisinkin, elatustuen määrää vastaa- nan kautta.
9058: valta osalta kunnalle.                                   22 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatus-
9059:      Elatusapumaksujen perinnässä nykyään käy- velvollinen on velvollinen antamaan sosiaalilau-
9060: tössä olevasta työlaitosmenettelystä ehdotetaan takunnalle :tietoja varallisuusasemastaan ja olin-
9061: luovuttavaksi. Elatusavun maksamisen tahalli- paikastaan. Lakivaliokunnan muutosehdotuksen
9062: sen laiminlyönnin varalle ehdotetaan sen sijaan perusteisiin yhtyen valiokunta pitää tarkoituk-
9063: säädettäväksi rangaistusuhka;                     .  senmukaisena, että myös .täytäntöönpanoviran~
9064:      Lakiehdotus sisältää myös eräitä mUita toi- : o?.I~sella on oikeus ~.amojen tiet?jen saamiseen
9065: menpiteitä lapsen elatuksen turvaamiseksi. Näi- snna :~a~~uksessa~ ett~ elatusapu JO on u1~sot<;>s­
9066: tä olisivat muun muassa passin myöntämistä sa. Taman vuoks1 val10k1~nta ~dot~a~)~Y~?.­
9067: koskeva kielto ja lapsen vanhemman palkkaan k~:uu~an lausunnon mu~atsestl pykäläan lisatta-
9068: kohdistuva palkanpidätys sosiaalilautakunnan vaks1 uuden 3 momentm.
9069: päätöksellä. ·                                           23 §. Valiokunta katsoo, että lapsen kan-
9070:    . Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen nalta on oikeudenmukaisempaa, että sosiaali-
9071: esityksen perusteluissa mainituista syistä valio- lautakunnan elatusvelvolliselta perityistä elatus-
9072: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar- apumaksuista suoritetaan lapselle paitsi elatus-
9073: koituksenmukaisena, ·minkä vuoksi valiokunta tuen ylittävä osa elatusapumaksuista siltä ajalta,
9074: ön asettunut hallituksen esitykseen sisältyvän jolta elatustukea on suoritettu, myös lapsen
9075: lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun- kaikki muukin erääntynyt maksamatta oleva
9076: ottamatta eräitä muutosehdotuksia.                   elatusapu. Vasta tämän jälkeen suoritettaisiin
9077: .. 8 §. Valiokunnan käsityksen mukaan laki- yhteiskunn~e korva~s ~:n su~rittru:?~~-ta elatus~
9078: ehdotuksen 8 § :li 1 momenttiin tu1isi selvyy- tu~~~a. Vah~kun~a. es1ttaa, e~ta pykalaa muutet-
9079: den vu.oksi lisätä maininta siitä, ~ttä momen- trusnn edella mamlttu huom1oon ottaen.
9080: tissa ilmaistu elatustuen määrä kuukaudessa on           33 §. Valiokunta pitää tarkoituksenmukai-
9081:  tarkoitettu aina yhtä elatusvelvollista kohti.      sena, että myös työntekijälle asetetaan velvolli-
9082:      12 §. Säännöksen mukaan elatustukea kos- s~ms. ilmoittaa ,työpar~~sa muut~s~sta so-
9083: k         h k   k         · hd""         nh     ·    s1aalilautakunnalle. T aman vuoks1 valiokunta
9084:   evan . a emu sen vo1. te a se va emm1sta,             ·tC' 1 ki hd t k             §. ···· Ii ·· ·· äk' ·
9085: jonka huollossa lapsi on, lapselle määrätty hol- esl aa a e 0 .u ~en 33               .aan sattav ~1
9086: hooja tai uskottu mies. Käytännössä saattaa u~de~.1 ~omentl_Il, JOnka mukaan e~atuks_en 1~­
9087: syntyä .tilanteita, joissa lapsi on vanhempansa mmlyontn~ syyllistynylt on v~lvollmen. il~ott­
9088: oikeudellisessa mutta ei tosiasiallisessa huollos- ttamaanalltyop~.ikk~~-~- m~ut~u~sesta ~osla~au­
9089: sa. Valiakunnan käsityksen mukaan sellaisessa         ~ e vnmelsta~? s_lllom, kun. han. al'?lttaa
9090: tilanteessa tu1isi myös muun henkilön, jonka t~onteon uudessa ~op~assaan tat, millom ~e
9091: hoidossa lapsi ·tosiasiallisesti on, voida tehdä pu- etl ole __?llut..m.~do~~ta ilman kohtuutonta hait-
9092: heena oleva hakemus. Tosiasiallisen huoltajan         aa, vnpymatta sen Jälkeen.
9093: tekemän hakemuksen johdosta olisi kuitenkin              34 §. Pykälän 1 momentin mukaan passin
9094: aina kuultava · sitä· vanhempaa, jolle lapsen oi- myöntämiskielto voidaan antaa edellyttäen, että
9095: keudellinen huolto ja holhous kuu1uu. Valio- elatusvelvollisen aikomus poistua maasta on ii-
9096: kunta esittääkin pykälään lisättäväksi tätä kos- meinen. Lakivaliokunnan muutosehdotuksen pe-
9097: kevan uuden 2 momentin.                              rusteisiin yhtyen valiokunta katsoo, että sään-
9098:      21 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatus- nöksen sovelt~?e~ :h~?te~ssa ~uodossa
9099: avun perimättä jättämisestä päättää lääninhal- saattaa tuottaa kaytann~ssa vaike~s1a .m~un
9100: litus sosiaalilautakunnan esityksestä. Sosiaali- muassa s~? ":?0~s1, etta m~asta~~~st~~s~iko­
9101: lautakunnan on tehtävä esitys joko elatusvel- muksen nayt~am~~n ..on use~ tyo!ästa Ja JOJ?ll
9102: vallisen hakemuksesta tai omasta aloitteestaan. ~~dot<?nt~. '!; a~a~ vuoks1 valiok~t~ eslt-
9103: Säännös ei ole lakiteknisesti onnistunut Mo- taa passm myontam1skie1lon edellytyks1a heven-
9104: mentti ehdotetaan muutettavaksi lakivalldkun- n<:t~~väk~i ~~.!en, .ett~ passin ~yöntämine~. voi-
9105: nan esittämään muotoon, josta käy ilmi, että trusnn ki~ltaa, ~om <?n syyta varoa, että ela-
9106: asia voi rtulla lääninhallituksessa vireille joko tusvelvollmen rukoo pOistua maasta.
9107: sosiaalilautakunnan esityksestä tai elatusvelvol-        Valiokunta esittää myös, että mikäli elatus-
9108: Iisen hakemuksesta ja että myös viimeksi mai- velvolliselle ennen passin myöntämiskiellon
9109:                                   Lapsen elatuksen turvaaminen                                    3
9110: 
9111: määräämistä on jo annettu passi, se on peruu- lituksen esityksessä tarkoitetusta voimaantulo-
9112: tettava siksi ajaksi, kun passinmyöntämiskielto ajankohdasta lukien on mahdollista. Tämän
9113: on voimassa. Tämän vuoksi valiokunta esittää vuoksi valiokunta esittää eräitä jäljempänä mai-
9114: pykälään lisättäväksi uuden 4 momentin, jonka nittuja voimaantulosäännöksiä muutettavaksi.
9115: mukaan elatusvelvolliselle ennen 1 rtai 2 mo-          52 §. Lain voimaantulon siirtymisestä huo-
9116: mentissa tarkoitetun kiellon antamista myön- limatta nykyisen lain mukaiset ennakot ja elä-
9117: netty passi on vaadittaessa luovutettava poliisi- 1tustuet, joiden saamiseen ovat edellytykset
9118: viranomaisen huostaan kiellon voimassaolo- myös käsiteltävänä olevan lain mukaisena ela-
9119: ajäksi.                                             tustukena, olisi maksettava takautuvasti vuo-
9120:     38 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan muu- den 1977 alusta uuden lain mukaisiin määriin
9121: tettavaksi selkeämpään muotoon siten kuin la- korotettuina. Korotus olisi suoritettava lain
9122: kivaliokunta on esittänyt.                          voimaantultua viimeistään kahden kuukauden
9123:     41 §. Pykälässä ehdotetaan viiden uuden kuluessa.
9124: rikostunnusmerkistön säätämistä.                       Valiokunta esittää pykälän 2 momenttia täy-
9125:     Lakivaliokunnan muutosehdotukseen rhtye!l dennettäväksi siten, että niissä tapauksissa,
9126: valiokunta esittää, että 41 §:n säännös Jaettat- joissa lapsella on oikeus saada 8 §:ssä tarkoi-
9127: siin kolmeksi erilliseksi pykäläksi niin, että en- tettua suurempaa elatustukea, myös se voitai-
9128: simmäiseen pyk älään sisällytettäisiin 1 ja 2 mo- siin maksaa takautuvasti sen kuukauden alusta
9129: mentti, seuraavaan pykälään 3 ja 4 momentti lukien, jona edellytykset sen saamiseen ovat ol-
9130: ja 5 momentti muodostettaisiin omaksi pykä- leet olemassa. Tämä ei kuitenkaan voisi tapah-
9131: läksi. Lisäksi valiokunta esittää, että 1 ja 2 mo-. tua pidemmältä ajalta kuin vuoden 1977 älusta
9132: mentissa tarkoitetut rikoksen nimikkeet muu- ' lukien. Edellytyksenä suuremman elatustuen
9133: tettaisiin "elatusturvarikokseksi" ja "elatustur- saamiselle takautuvasti olisi, että sitä koskeva
9134: varikkomukseksi". Epäselvyyksien välttämiseksi ilmoitus tehdään kolmen kuukauden kuluessa
9135: valiokunta toteaa vielä, että asianomistajana 1 lain voimaantulosta sosiaalilautakunnalle. Valio-
9136: momentissa tarkoitetussa rikoksessa on pidet- kunta pitää mainittua säännöstä tarpeellisena
9137: .tävä ainakin sosiaalilautakuntaa ja lasta. Va- kohtuuttomien oikeudenmenetysten välttämi-
9138: liokunnan käsityksen mukaan kaikilta pykäläs- seksi.
9139: sä mainituilta tekomuodoilta edellytetään tahal-       53 §. (Uusi) Hallituksen esityksen 14 §:n
9140: lisuutta.                                           mukaan elatustuki myönnetään toistaiseksi sen
9141:                                                     kuukauden alusta, jona hakemus on jätetty so-
9142:     Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty 22 siaälilautakunnälle. Jotta elatustuen saaminen
9143:  § :n kohdalla, valiokunta esittää 2 momentin ei viivästyisi lain voimaantulon siirtymisen
9144:  säännöksen ulotettavaksi koskemaan myös ulos- vuoksi eikä muutoinkaan lain voimaantulovai-
9145:  ottomiehelle 'tai -apulaiselle annettavaa selvi- heessa pääsisi tapahtumaan kohtuuttomia oikeu-
9146:  tystä.                                             denmenetyksiä, väliokunta esittää lakiin otetta-
9147:     Muutosten johdosta myös lakiehdotuksen vaksi uuden pykälän. Sen mukaan elatustuki
9148: loppupykälien numerointi muuttuu.                   olisi myönnettävä 14 §:n säännöksestä poike-
9149:     48 §. Hallituksen esityksen mukaan laki ten sen kuukauden alusta, jona edellytykset
9150:  tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1977. Va- elatustuen 'saamiseen ovat olleet olemassa, mi-
9151:  liokunta toteaa, että tässä vaiheessa ei ole enää käli elatustukea on haettu kolmen kuukauden
9152:  edellytyksiä saada esityksen käsittelyä eduskun- kuluessa lain voimaantulosta. Elatustukea ei
9153:  nassa riittävän hyvissä ajoin päätökseen siten, kuitenkaan tässäkään tapauksessa olisi myön-
9154:  että laki voitaisiin säätää kokonaisuudessaan nettävä takautuvasti pidemmältä ajälta kuin
9155:  voimaantulevaksi     matrutusta     ajankohdasta. vuoden 1977 älusta.
9156:  Koska lain täytäntöönpane edellyttää asetuksen        54 §. (Uusi) Lain voimaantulon siirtymi-
9157:  antamista ja muita täytäntöönpanoon liittyvien sestä sellaisenaan seuraisi, että vuoden 1977 ai-
9158:  toimenpiteiden suorittamista ennen lain voi- kana jouduttaisiin valtionosuus myöntämään
9159:  maantuloa, valiokunta esittää lain voimaantulo- osaksi aikaisemman lain säännösten perusteella.
9160:  ajankohdan siirtämistä myöhemmäksi ja sen Tämä merkitsisi sitä, että vuoden 1977 aikana
9161:  määräämistä vasta la:kia vahvistettaessa. Valio- aiheutuneista kustannuksista jouduttaisiin teke-
9162:  kunta pitää kuitenkin välttämättömänä, että mään kaksi erillistä tilitystä. Valiokunnan käsi-
9163:  lasten toimeentuloon välittömimmin vaikutta- tyksen mukaan olisi tarkoituksenmukaista &}o
9164:  vien säännösten soveltaminen takautuvasti hal- veltaa käsiteltävänä olevan lain valtionosuus-
9165: 4                           1976 vp. -     SoVM n!o 28 -      Esitys n:o 89
9166: 
9167: säännöksiä myös takautuvasti lairi voimaantuloa       lakisääteisenä etuna riippumatta siitä, onko toi-
9168: edeltäileeltä ajalta 52 §:n 2. momentin ja 53 §:n     sen lain mukaan· veivoitettua. elatusmaksua su<>-
9169: nojalla suoritettavien elatustukien kustannuk·        ritettu, ja siksi lapsen elatuksen tuleva sosiaali-
9170: siin. Edelleen olisi uuden lain valtionosuus·         turva ja elatusvelvollisuus erotettaisiin toisis-
9171: säännöksiä sovellettava nykyisen lain mukaisen        taan riippumattomiksi uusiksi laeiksi.
9172: elatusavun ennakon ja elatustuen suorittami-             Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh·
9173: sesta vuoden 1977 aikana aiheutuneisiin kustan-       jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9174: nuksiin. Näihin luettaisiiri kuuluviksi myös 52       tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle
9175: § :n 1 momentissa tarkoitettujen korotusten           edellä mainituin muutosehdotuksin, valiokunta
9176: suorittamisesta aiheutuneet kustannukset.             ehdottaa 1:oivomusaloitetta hylättäväksi.
9177:    Ed .. Lehmosen ym. toivomusaloitteessa ehdo-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9178: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,           kunnioittaen ehdottaa, .
9179: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-
9180: siin lapsen elatusavun ennakosta ja elatus-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9181: tuesta annetun lain muuttamiseksi siten, että                kuuluvana:
9182: lapsikohtainen etuus tulee siihen oikeutetuille
9183: 
9184: 
9185: 
9186: 
9187:                                                 Laki
9188:                                      lapsen elatuksen turvaamisesta.
9189:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9190: 
9191:                      1 luku.                          liitonomaisissa olosuhteissa, on elatustuki kui-
9192:                Yleisiä säännöksiä.                    tenkin 120. markkaa kuukaudessa.
9193:                                                           ( 2 mom ..kuten hallituksen esityksessä.)
9194:                     1 ja 2 §.
9195:     {Kuten hallituksen esityksessä.)                                    9. ja 10 §.
9196:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
9197:                      2 luku.                              Elatustuen hakeminen ja myöntäminen.
9198:                   Viranomaiset.
9199:                                                                            11 §.
9200:                     3-5 §.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
9201:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
9202:                                                                           12 § ..
9203:                                                          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9204:                     3 luku.                              Jos lapsi ei ole sen vanhempansa hoidetta-
9205:                    Elatustuki.                        vana, jonka huollossa lapsi on, voi hakemuk-
9206:                                                       sen tehdä myös muu henkilö, jonka hoidossa
9207:       Elatustuen suorittamisen edellytykset.          lapsi- tosiasiallisesti on. Hakemuksen johdosta
9208:                                                       on kuitenkin kuultava sitä vanhempaa, jolle
9209:                     6 ja 7 §.                         lapsen huolto kuuluu.
9210:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
9211:                                                                         13---,18 §.
9212:                Elatustuen   määrä.                       (Kuten hallituksen· esityksessä.)
9213: 
9214:                       8 §.                                         Elatusavun periminen.
9215:   Elatustuen määrä on yhdelle lapselle 150
9216: markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta.                          19 ja 20 §.
9217: Milloin lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avio-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9218:                                        Lapsen elatuksen turvaaminen                                         5
9219: 
9220:                       21 §.                            kun hän aloittaa työnteon uudessa työpaikas-
9221: · • ('1 mom: kuten. hallituksen esityksessä.)          saan tai·milloin se ei ole ollut mahdollista ilinan
9222:   . Elatusavun perimättä jättämisestä päättää          kohtuutonta haittaa, viipymätta sen jälkeen .
9223: läänirihallittis sosiaalilautakunnan esityksestä          ( 2 mom. kuten hallituksen esityksen 1 mom.)
9224: tai elatusvelvollisen hakemuksesta. Hakemus
9225: jätetään sosiaalilautakunnalle, jonka on toimi·
9226: tettava se oman lausuntonsa ohella lääninhalli·                     Passin myöntämiskielto . .
9227: tukselle. Milloin lautakunta tekee esityksen                                  34 §.
9228: omasta aloitteestaan, lautakunnan on ennen esi-           Milloin on syytä varoa, että elatusvelvqllinen
9229: tyksen tekemistä varattava elatusvelvolliselle         aik09· poistua maasta· ja maasta poistuminen
9230: tilaisuus tulla kuuiloksi asiassa.     •    -          v~rantaisi lapsen elatusavun saamisen, eikä ole
9231:                                                        asetettu· ·hyväksyttävää vakuutta . elatusayiln
9232:                    22 §.                               maksamisesta, lääilinoikeus voi sosiaalilautakun-
9233:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksenesityksessiL)         nan esityksestä ja vara:ti:mian elåttisvelvollisell~
9234:    Kun elatusapua on ryhdytty perimään ulos-           tilaisuuden ·tulla kuuiloksi asiassi'l' kieltää,· ~ttei
9235: ottotoimin, elatusvelvollisen. on ulosottomiehen       elatusvelvolliselle saa. myöntää passia·:        ;
9236: tai -apulaisen niitä tiedustellessa annettava tälle        (2 ja 3 mom. kJJten hallituksen esityksessä.)
9237: 2 momentissa tarkoitetut tiedot.                  .       Jos elatusvelvolliselle ennen 1 tai 2 monien·
9238:                                                        tissa tarkoitetun kiellon antamista on inyön·
9239:                        23 § ...                        netty passi, hänen on vaadittaessa ·luovutettava
9240:    Elatusvelvolliselta ·perityistä elatusapumak-       se·poliisiviranomaisen· huostaan kiellon voimas·
9241: suista suoritetaan ensin elatusavun nostamiseen        saoloajaksi.                                      ·
9242: oikeutetulle maksettujen elatustukierien määrän                                35 §.
9243: ylittävä osa· erääntyneistä maksamatta olevista            (Kuten hallituksen esityksessä.)
9244: elatusavuista~ · Loppuosa kertyneistä varoista
9245: käytetään maksettujen elatustukierien korvauk-
9246: seksi.                                                        Toimenpiteet elatusvelvollisuuden
9247:                    24 ja 25 §.                                        vahvistamiseksi.
9248:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                         36 §.
9249:                                               ..          (Kuten hallituksen esityksessä.)
9250:            Elatustuen palauttaminen.
9251:                   26 ja 27 §.                                              5 luku.
9252:    (Kuten hallituksen esityksessä;) .                                   Muutoksenhaku.
9253:                                                                             37 §.
9254:                   Valtionosuus . ...                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9255:                       28 §. '      '
9256:  .· . (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      38 § .
9257:                                                           ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9258:                                                          Päätökseen, jonka lääninoikeus on antanut
9259:                     4 luku.                            valituksen ;ohdosta, ei saa hakea valittamalla
9260:                                                        muutosta. Sama koskee lääninoikeuden 27 §:n
9261:      Elatusvastuun toteutumista turvaavat              2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa ja 34
9262:                  toimenpiteet.                         §:n 2 momentin nojalla sekä lääninhallituksen
9263:                   Palkanpidätys. ..                    21 §:n nojalla antamaa päätöstä.
9264:                                                           ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9265:                   29-32 §. '
9266:    (Kuten hallituksen esityksessä.)··
9267:                                                                              6 luku.
9268:                      33 §.'
9269:                                                                       Erinäisiä säännöksiä.
9270: · Elatuksen faiminlyöntiin syyllistynyt on vel-
9271: vollinen ilmoittamaan työpaikkansa mu.ultumi"                              39 ja 40 §.
9272: sesta sosiaalilautakunnlllle viimeistään ' silloi'n,   · · :(Kuten hallituksen esityksessä.)
9273: 6                           1976 vp.- SoVM n:o 28- Esitys n:o 89
9274: 
9275:                          41 §.                           tusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa 23 päi-
9276:     Jos elatusvelvollinen sen jälkeen, kun hän on vänä heinäkuuta 1965 annettu laki (432/65)
9277: saanut tiedon elatustuen. myöntämisestä, vält- ja elatusavun ennakosta ja elatustuesta 7 ·. päi-
9278: tääkseen elatusavun suorittamisen sosiaalilauta- vänä kesäkuuta 1963 annettu laki (281/63)
9279: kunnalle tahallaan hävittää tai kätkee omaisuut- sekä niiden nojalla annetut säännökset ja mää-
9280: taan, suosii toista velkojaansa tai muulla vas- räykset.
9281: taavalla tavalla heikentää maksukykyään taikka                                49-51 §.
9282: jos hän salaamaila olinpaikkansa tahi antamalla              (Kuten hallituksen esityksen 47-49 §.)
9283: vääriä ;tai harhaanjohtavia tietoja työpaikastaan,
9284: varallisuudestaan tai muista maksukykyään kos-                             52 §. (50 §.)
9285: kevista seikoista vaikeuttaa elatusavun perintää             Sosiaalilautakunnan on 51 §:ssä mainituin
9286: siten, että häntä ei ulosotossa tavoiteta 1tai hä- poikkeuksin hakemuksetta muutettava elatus-
9287: neltä havaitaan siinä ulosotossa puuttuvan va- avun ennakosta ja elatustuesta annetun lain no-
9288: roja erääntyneen elatusavun suorittamiseksi, jalla: myönnety.t elatusavun ennakQt ja elatus-
9289: hänet on ·tuomittava, jollei muualla laissa ole tuet tämän lain mukaisiksi elatustuiksi. Maini-
9290: säädetty ankarampaa rangaistusta, e 1a t u s- tut ennakot ia elatusluet suoritetaan tämän lain
9291: t u r v a ri k o k s e s t a sakkoon tai vankeu- mukaisen elatustuen suuruisina taannehtivasti
9292: teen enintään yhdeksi vuodeksi.                          vuoden 1977 alusta. Edellä tarkoitettujen enna-
9293:     Milloin elatusvelvollinen jättää antamatta so- koiden tai elatuslukien ;a tämän lain mukais-
9294: siaalilautakunnalle sen asettamassa määräajassa ten elatuslukien väliset erotukset on makset-
9295:  taikka ulosottomiehelle tai -apulaiselle 22 §:n tava kahden kuukauden kuluessa lain voimaan-
9296: 2 tai 3 momentissa tarkoitetun selvityksen eikä tulosta.
9297: sen antamatta jättäminen ole johtunut elatus-              . Milloin lapsella on oikeus saada 8 S:ssä tar-
9298: velvollisesta riippumattomista syistä, hänet on          koitettua   suurempaa elatustukea, lapsen holhoo-
9299: tuomittava, ;ollei teko ole 1 momentin mukaan jan, uskotun miehen tai huoltajan tahi muun
9300: rangaistava,      e l a t u s t u r v a r i k k o m u k- 12 S:ssä tarkoitetun henkilön, jonka hoidossa
9301:  m u k s e s t a sakkoon tai vankeuteen enintään lapsi on, on suuremman elatustuen saamiseksi
9302: kuudeksi kuukaudeksi.                                    ilmoitettava siitä sosiaalilautakunnalle. Suu-
9303:                                                          rempi elatustuki suoritetaan sen kuukauden
9304:           42 §. (41 §:n 3 ja 4 mom.)                     alusta,  jona edellytykset suuremman elatuksen
9305:     Joka kieltäytyy antamasta 39 §:n 1 momen- saamiseen ovat olleet olemassa, ei kuitenkaan
9306: tissa säädetyllä tavalla siinä tarkoitettuja tie- pidemmällä ajalta kuin vuoden 1977 alusta, jos
9307: toja tai .salaa tällaiset tiedot tahi tahallaan an- sitä koskeva ilmoitus tehdään kolmen kuukau-
9308:  taa väärän tai harhaanjohtavan asiaan vaikutta- den kuluessa lain voimaantulosta.
9309: van tiedon, on tuomittava lapsen elatusturvaa
9310: koskevan tietojenantovelvollisuuden rikkomi-                                53 §. (Uusi)
9311: sesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-                   Milloin tämän lain mukaista elatustukea hae-
9312: deksi kuukaudeksi.                                       taan kolmen kuukauden kuluessa lain voimaan-
9313:      ( 2 mom. ·kuten •hallituksen esityksen 41 §:n tulosta, elatustuki on myönnettävä sen estä-
9314: 4 mom.)                                                  mättä, mitä 14 §:ssä on säädetty, sen kuukau-
9315:                          43 §.                           den alusta, jona edellytykset elatustuen saami-
9316:      (Kuten hallituksen esityksen 41 §:n 5 mom.) seen ovat olleet olemassa, ei kuitenkaan pidem-
9317:                                                           mällä ajalta kuin vuoden 1977 alusta.
9318:                       44-47 §.
9319:      (Kuten hallituksen esityksen 42-45 §.)                                  54§. (Uusi)
9320:                                                              Mitä 28 §:ssä on säädetty valtionosuudesta
9321:                                                          elatustuen suorittamisesta kunnalle aiheutunei-
9322:                                                           siin kustannuksiin, sovelletaan myös kustannuk-
9323:                         7 luku.                          siin, jotka ovat aiheutuneet elatustuen suoritta-
9324:                Voimaantulosäännökset.                     misesta 52 §:n 2 momentin ;a 53 §:n nojalla
9325:                                                          lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta. Sama kos-
9326:                    48 §. (46 §.)                          kee elatusavun ennakosta ja elatustuesta anne-
9327:     Tämä laki tulee voimaan ( poist. ) päivänä tun lain nojalla. tapahtuneesta ennakoiden jtl
9328:  ( poist.) kuuta 1977. Sillä kumotaan lapsen ela- elatuslukien suorittamisesta vuonna 1977 aiheu-
9329:                                       L~psen elatuksen turvaaminen                                         7
9330: 
9331: tuneita kustannuksia niihin luettuina 52 §:n 1            sen elatusavun turvaamisesta era1ssa ttapauk-
9332: momentin mukaisesti maksetut korotukset.                  sissa annetun lain 19 §:ssi tarkoitettu maasta-
9333:                                                           poistumiskieltoa koskeva asia käsitellään lop-
9334:                   55 ja 56§.                              puun (poist.) passin myöntämiskieltoa koske-
9335:    (Kuten hallituksen esityksen 51 ja 52 §.)              vana asiana tämän lait~ säännöksiä noudattaen.
9336:               57 §. (53 §.)                                                    58§.
9337:   Tämän lain voimaantullessa vireillä oleva lap-             (Kuten hallituksen esityksen 54 §.)
9338: 
9339: 
9340:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                       että toivomusaloite n:o 314 hylättäi-
9341:                                                                   siin.
9342:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
9343: 
9344: 
9345: 
9346:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-           Luja-Vepsä, Mikkola, Niskanen, Raudaskoski,
9347: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,              M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Zil-
9348: jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, Kuusio,            liacus sekä varajäsen Alppi.
9349: 
9350: 
9351: 
9352: 
9353:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
9354:                                                       1
9355:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen             suuremmalla määrällä kuin hallituksen lakiesi-
9356: laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta. Lakiehdo-          tystä annettaessa on ilmoitettu. Kun emme näin
9357: tuksen mukaan elatustuen määrä olisi yhdelle              ollen voi pitää esitettyJä elatustukimääriä riittä-
9358: lapselle 150 markkaa kuukaudessa ja niissä ta-            vinä, ehdotamme, että elatustukiniäärät olisivat
9359: pauksissa, joissa lapsen huoltaja elää avioliitossa       elatusvelvollisen osalta 200 markkaa kuukau-
9360: tai avioliitonom.aisissa olosuhteissa, vastaavasti        dessa sekä niissä tapauksissa, joissa huoltaja
9361: 120 markkaa kuukaudessa. VaHokunnan enem.                 elää avioliitossa taikka siihen rinnastettavissa
9362: mistö on äänestyksen jälkeen päättänyt yhtyä              olosuhteissa, vastaavasti 150 markkaa kuukau-
9363: elatustuen määrien osalta hallituksen lakiesityk-         dessa.
9364: seen sisältyvään lakiehdotukseen.                            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9365:    Keskustan vähemmistöhallitus ja eduskun-
9366: nan oikeistopuolueet ovat ensi vuoden tulo- ja                      että ·hallituksen esitykseen sisältyvä
9367: menoarviota koskevassa sopimuksessaan päättä-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9368: neet, että liikevaihtoveroa korotetaan 3 %:lla.                  vana:
9369: Tämä merkitsee elinkustannusten kohoamista
9370: 
9371: 
9372:                                                  Laki
9373:                                      lapsen elatuksen turvaamisesta.
9374: 
9375:                      1 luku.                                                   2 luku.
9376:                Yleisiä säännöksiä.                                          Viranomaiset.
9377:                   1 ja 2 §.                                                .3----5   s.
9378:    (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                        (Kuten valiokunnan mietinnöSsä.)
9379: 8                             1976 vp . ...,_ SoVM n:o 28- Esitys n:o 89
9380: 
9381:                      3 luku.                                                  4 luku.
9382:                    Elatus~.                                   Elatusvastuun toteutumista turvaavat
9383:      Elatustuen suorittamisen edellytyks~t. .                             toimenpiteet.
9384:                    6 ja T §.                                               Palkan pidätys.
9385:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       29-.3.3 §.
9386:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9387:                Elatustuen määrä;
9388:                        8 §.                                          Passin myöntämiskielto.
9389:    ·Elatustuen määrä ori yhdelle lapselle 200                             .34 ja .35 §.
9390: markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta.              .(Kuten valiokunnan mietinnössä~)
9391: Milloin lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avio-
9392: liitonomaisissa olosuhteissa, on elatustuki kui-                Toimenpiteet elatusvelvollisuuden
9393: tenkin 150 markkaa kuukaudessa.                 .                       vahvistamiseksi.
9394:     ,( 2 mom .. kuten valiokunnan ~ietinnössä.)
9395:                                                                              .36 §,
9396:                   9 ja 10 §.                                (Kuten valiokunnan. mietinnössä.)
9397:     (Kuten valiokunnan mietinnössä;)
9398:                                                                             5 luku.
9399:      Elatustuen hakeminen ja myöntäminen.
9400:                                                                          Muutoksenhaku.
9401:                    11-18 §.
9402:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      .37 ja .38 §.
9403:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9404:              Elatusavun periminen.
9405:                    19-25 §.                                                   6 luku.
9406:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   Erinäisiä säännöksiä.
9407:            Elatustuen palttuttaminen.                                        .39~47   §. .
9408:                                                             (Kuten valioku.nnan.rilletinnössä.)
9409:                    26 ja. 27 §.
9410:     (Kuten ·valiokunnan mietinnössä.)
9411:                                                                            7 luku.
9412:                   Valtion osuus.                                     Voimaantulosäännökset.
9413:               . .     28 §.· . . . . . .                                   48...,_58  s..
9414:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9415: 
9416: 
9417:       Helsingissä 14 päivänä: jouluku1:1ta 1976.
9418: 
9419:                Aimo Ajo                                            · Sinikka Luja-Vepsä.
9420:                Matti Puhakka                                        · Matti' Kuusio ·
9421:                                             Uljas Mäkelä
9422: 
9423: 
9424: 
9425:                                                     II
9426: 
9427:   Hallituksen esitys laiksi lapsen elatuksen tur-        kunnan käsittelyn jälke~n ·taJciiri.' jää kuitenkin
9428: vaamisesta merkitsee huomattavaa parannusta              eräitä huomattavia. :puutteita eikä esitetty ela-
9429: nykyiseen käytäntöön verrattuna. Sosiaalitralio-         tustuen määrä mielestämme ole riittävä. ;turvaa-
9430:                                          . Lapsen elatuk~n turvaaminen
9431: 
9432: maan lapsen <toimeentuloa. Näitä . puutteita                 Hallituksen esityksessä ja · valiokunnan mie-
9433: SKDL:n sosiaalivaliokuntaryhmä pyrkii ·vasta-             tinnössä oleva elatustuki ei suuruudeltaan ole
9434: lauseessa .esittämällääll lakiehclotuksella ~orjaa­       riittävä eikä oikeudenmukainen. SKDL:n valio-
9435: maan.                                                     kuntaryhmä ehdottaa, että elatustuki olisi suu-
9436:    Tärkeätä mielestämme on se, että 1~ .kat-              ruudeltaan 250 markkaa kuukaudessa.
9437: ~åa JWk:l{i elatustukea · tarvitsevat lapsiryhmät.           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
9438: Siksi olelllri:le esittijneet .muutoksia ·lain 6 ja .7
9439: hykäliin. ·                                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9440:                                                                   kuuluvana.
9441: 
9442: 
9443:                                                      Laki
9444:                                          Japsen .elatuksen turvaamisesta.
9445:       Eduskunnan· päätöksen :mukaisesti säädetään:
9446: 
9447:                            1 luku.                               6) kun kyseessä on avioliiton ~lkopuolella
9448:                    Yleisiä sääntiöksiä.                   syntynyt lapsi, jonka elatusapua maksamaan si-
9449:                                                           toutunut tai siihen velvoitettu on kuollpt jät-
9450:                   1 ja 2 §.                               tämättä jälkeensä elatusvelvollisuutensa 'täyttä-
9451:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       misefesi tarvittavia varoja; sekä .             . .
9452:                                                            . ·· .7) kun yksinhuoltajan .lapsi ei ole oikeutettu
9453:                                                           perhe-eläkkeeseen tai perhe-eläke on pienempi
9454:                            2 luku.'.                      kuin 8 §:ssä mainittu elatustuki. .          · · · .
9455:                          Viranomaiset.                                              7 §.
9456:               .. . . .     .3-5 §.                            Elatustuen suorittamisen edellytyksenä on 6
9457:    ( Kuteri väliokutinän triietinnössä. ) ··              §:ssä säädetyn lisäksi:              ·
9458:                                                                ( 1-2 kohta kuten valiokunnan mietin-
9459:                                                           nössä.)
9460:                                                               .3 ) että lapsi ei ole elatusvelvollisen huol-
9461:                            3 luku.                        lettavana eikä ·asu hänen luonaan; sekä
9462:                           Elatustuki.                         4) että lapsen vanhemmat eivät asu yhdessä;
9463:                                                           (Poist.)         ·      ·                   .   -.
9464:      Elatustuen suorittamisen edellytykset.                    ( 5 Jwhta poist. )                         .
9465:                                                             , ( 2 .1nom. kuten valiokunnan mietinnössä.) ·
9466:                           6 §.
9467:     Elatustukea suoritetaan lapselle:                                       Elatustuen määrä.
9468:      ( 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietin-
9469: nössä.)                                                                          ·s §,
9470: .. _,3 ). ),mn.. ,vanhemman velvollisuutta suorittaa       . Elatustuen määrä ·on .. yhdelle lapselle 2JO
9471: elatusapua 'ei ole voitu vahvistaa samanaikai-            markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta.
9472: sesti isyyden vahvistamisen ·kanssa, kuiten.tilit         (Poist.)      .                            .    .
9473: enintään kuuden kuukauden ajan siitä, kun                    ( 2 motn. kuten valiokunt'J.an !llietinnössä,) ~
9474: isyys on lainvoimaisesti vahvistettu, jollei kan-                               9 §.              .      ,.
9475: netta elatusvelvollisuuden vahvistamiseksi ole
9476: pantu vireille 'mainitun ajan kuluessa; :{poist.)
9477:                                                              Milloin clatustukea on suoritettava 6 § 4   :n
9478:                                                           tai 7 kohdan perusteella, elatustuki suorite-
9479:      ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.) ·          taan 8 §:stä poiketen. siinä mainitun elatustuen
9480:     5.)' kun joku ennen 1 päivää lokakuuta 1969           määrän ja elatusavun tai perhe-el'äkkeen mää-
9481:  lainvoiman saaneella tuomioistuimeti päätök-             rän erotuksen suuruisena.
9482: sellä on ·velvoitettu suorittamMn lapselle ela-              ( 2 mom. ·'kuten valiokunnan mietinnössä.)
9483:  tusapua rikoslain· ·9 luvun J §:n nojalla ja veb·
9484:  voitettu on laiminlyönyt elatusavun maksan#-                                 10 5..
9485:  sen; ...                                                    (Kuten valiokunnan mietinnÖ,ssii.) ,.. ,
9486: 2 1314/76
9487: 10                              1976 vp. -   SoVM n:o 28 -Esitys n:o 89
9488: 
9489:      Elatu,stuen hakeminen ja myöntäminen.                       E l a t u s t u e n m a k s a ; a.
9490:                     ll--'-13 §.                                          28 §.
9491:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  Elatustuki maksetaan valtion varoista.
9492: 
9493:                      14    s.                           Kalenterivuoden aikana suorittamistaan ela-
9494:                                                      tustukieristä on kunnan vähennettävä samana
9495:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9496:   Elatustukea suoritetaan sen kuukauden lop-         aikana elatusvelvollisilta perityistä. elatusavuista
9497: puun, jona lapsi täyttää 18 vuotta. (Poist.)         elatuslukien korvaukseksi tullut määrä ja ela-
9498:                                                      tustuen nostajien takaisin maksamat elatustuet.
9499:                     15-18 §.
9500:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9501:                                                                              4 luku.
9502:               Elatusavun periminen.                       Elatusvastuun toteutumista turvaavat
9503:                                                                       toimenpiteet.
9504:                    19 ja 20 §.
9505:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     Palkanpidätys.
9506: 
9507:                        21 §.                                           29-33 §.
9508:    ( 1 ,mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9509:   Elatusavun perimättä jättämisestä päättää
9510: sosiaalilautakunta (poist.) elatusvelvollisen ha-
9511: kemuksesta tai omasta aloitteestaan. ( Poist.)                      Passin myöntämiskielto.
9512: Lautakunnan on ( poist.) varattava elatusvel-                         34 ja 35 §.
9513: volliselle tilaisuus tulla kuulluksi asiassa.           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9514:                       22 §.
9515:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Toimenpiteet elatusvelvollisuuden
9516:                                                                      vahvistamiseksi.
9517:                       23   s.                                           36 §.
9518:    Elatusvelvolliselta perityistä elatusapumak-
9519: suista suoritetaan ensin lapselle paitsi elatus-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9520: tuen· ylittävä osa elatusapumaksuista siltä ajal-
9521: ta, jolta elatustukea on suoritettu, myös lapsen
9522: kaikki muukin erääntynyt maksamatta oleva                                     5 luku.
9523: elatusapu. Tämän jälkeen käytetään jäljellä ole-
9524: vat varat maksettujen elatustukierien korvauk-                           Muutoksenhaku.
9525: seksi.
9526:                       24 §.
9527:                                                                                37   s.
9528:                                                          ( 1 1ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
9529:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nössä.)
9530:    Milloin 23 §:n mukaisia perittyjä varo;a käy-        Vaatimus, joka on esitetty 2 momentin no-
9531: tetään m.aksettujen elatustukierien korvaukseksi     jalla, on käsiteltävä kiireellisenä sen esittämi-
9532: ja korvaukseen oikeutettuja kuntia on useita,        sen jälkeen seuraavassa sosiaalilautakunnan ko-
9533: on perimiseen veivoitetun lautakunnan jaettava       kouksessa.
9534: varat lautakuntien kesken näiden suorittamien
9535: elatustukierien mukaisessa suhteessa.                                      38 §.
9536:                                                          ( 1 ja .2 mom. ku~en valiokunnan mietin-
9537:                        25 §.                         nössä.)
9538:      '(Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Päätökseen, jonka lääninoikeus on antanut
9539:                                                      27 S:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
9540:                                                      tai 34 S:n 2 momentin nojalla tahi valituksen
9541:             Elatustuen palauttaminen.                johdosta (poist.), ei saa hakea muutosta valit-
9542:                    26 ja 27 §.                       'tamalla.
9543:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.}
9544:                               Lapsen elatuksen turVaaminen                         11
9545: 
9546:                  6 luku.                                      7 luku.
9547:           Erinäisiä säännöksiä.                         Voimaantulosäännökset.
9548:                39-47 §.                                        48-58 §.
9549: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9550: 
9551: 
9552:   Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
9553: 
9554:      Helvi Niskanen                Ulla-Leena Alppi           Helge Talvitie
9555: 12                           1976 vp. -      SoVM n:o 28 -       Esitys n:o 89
9556: 
9557:         EDUSKUNNAN '                                                                                 Liite
9558:       LAKIVALIOKUNTA
9559:            Helsingissä,
9560:   16 päivänä. marraskuuta .1976 ...
9561:          Lausunto n:o 4.
9562: 
9563: 
9564: 
9565: 
9566:                                       s0 s i a a li.va li 0 kun na 11 e.
9567:    Sosiaalivaliokunta on 9 päivänä kesäkuuta                Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
9568: 1976 päivätyssä kirjeessä pyytänyt eduskunnan           tu, että lapsen elatuksesta annetussa laissa tar-
9569: päätöksen mukaisesti lakivaliokunnan lausun-            koitetun riittävän elatuksen turvaaminen lap-
9570: toa hallituksen esityksestä n:o 89 laiksi lapsen        selle edellyttää elatustuen asteittaista korotta-
9571: elatuksen turvaamisesta.                                mista lähivuosina. Elatustuen riittävyyttä har-
9572:    Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        kittaessa huomioon otettavana esityksen perus-
9573: kuultavina sosiaali- ja terveysministeriöstä apu-       teluissa on lisäksi viitattu muihin lapsiperhei-
9574: laisosastopäällikkö Matti Marjaneo ja lainsää-          den toimeentuloturvan parantamista koskeviin
9575: däntöneuvos Timo Lehtinen, oikeusministeriös-           jo toteutettuihin uudistuksiin. Hallituksen esi-
9576: tä lainsäädäntöneuvokset Ritva Halme-Kaura-             tyksen perusteluihin yhtyen lakivaliokunta to-
9577: nen ja Kari Lehtola, sisäasiainministeriöstä toi-       teaa, että lapsen elatuksen turvaaminen lapsen
9578: mistopäällikkö Olli Urponen ja hallitussihteeri         elatuksesta annetussa laissa tarkoitetulla riittä-
9579: Juhani Silen, valtiovarainministeriöstä hallitus-       vällä tavalla edellyttää lähitulevaisuudessa to-
9580: sihteeri Arvo Kämppi, korkeimmasta hallinto-            teutettavia lainsäädännöllisiä jatkotoimenpitei-
9581: oikeudesta hallintoneuvos Veijo Lappalainen,            tä.
9582: Uudenmaan lääninhallituksesta lääninasessori               Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös työ-
9583: Antero Kivi-Kataja, sosiaalihallituksesta toimis-       laitosmenettelystä luopumista. Valiokunta to-
9584: topäällikkö Martti Lehtokangas, Helsingin               teaa, että työlaitosmenettelyllä on ollut elatus-
9585: raastuvanoikeudesta oikeusneuvosmies         Irja       velvollisuuden täyttämisen kannalta tehostava
9586: Rossi-Tiihonen, oikeuspoliittisesta tutkimuslai-        vaikutus erityisesti uhkatoimenpiteenä. Työlai-
9587: toksesta professori Inkeri Anttila, Suomen              tosmenettelyyn liittyy kuitenkin sekä käytän-
9588: Kaupunkiliitosta apulaisosastopäällikkö Torsten         nöllisiä että periaatteellisia epäkohtia ja siitä
9589: Widen, Suomen Kunnallisliitosta lakitieteen li-         onkin jo aikaisemmin luovuttu muissa Pohjois-
9590: sensiaatti Aune Nuutilainen, Finlands svenska           maissa. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että
9591: kommunförbundista varatuomari Erik Nylund               työlaitosmenettelyn sijaan säädettäväksi ehdio-
9592: ja Yksinhuoltajaliitto r.y:stä puheenjohtaja Ir-        tetulla rangaistusuhkalla aikaansaataneen työlai-
9593: meli Katas.                                             tosmenettelyä vastaava pakote elatusvelvolli-
9594:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-           suuden täyttämiseksi, valiokunta pitää työlaitos-
9595: nioittavasti lausuntonaan seuraavaa.                    menettelystä luopumista myös Suomessa tar-
9596:                                                         koituksenmukaisena.
9597:    Käsiteltävänä oleva lakiehdotus liittyy 1 päi-
9598: vänä lokakuuta 1976 voimaan tulleeseen lapsen              Edellä olevaan viitaten valiokunta hyväksyy
9599: asemaa koskevaan uuteen lainsäädäntöön. Uu-             hallituksen esityksen lähtökohdat ja pääperiaat-
9600: distettuun lainsäädäntöön sisältyy muun muassa          teet sekä kannattaa esitykseen sisältyvän laki-
9601: laki lapsen elatuksesta (704/75), jossa on              ehdotuksen hyväksymistä. Yksityiskohtaisissa
9602: määritelty lapsen oikeus riittävään elatukseen          perusteluissa valiokunta kuitenkin esittää eräi-
9603: ja lapsen vanhempien elatusvastuu. Hyväksyes-           tä säännöksiä tarkistettaviksi.
9604: sään lapsen asemaa koskevan lainsäädäntöuu-
9605: distuksen eduskunta edellytti, että hallitus an-           12 §. Säännöksen mukaan elatustukea kos-
9606: taa eduskunnalle esityksen, joka turvaa jokai-          kevan hakemuksen voi tehdä se vanhemmista,
9607: selle lapselle edellä tarkoitetun riittävän ela-        jonka huollossa lapsi on, lapselle määrätty hoi-
9608: tuksen.                                                 booja tai uskottu mies. Käytännössä saattaa syn-
9609:                                    Lapsen elatuksen turvaaminen                                     13
9610: 
9611: tyä tilanteita, joissa lapsi ei ole vanhempansa        "Kun elatusapua on ryhdytty perimään ulos·
9612: huollossa · eikä hänelle ole määrätty holhoojaa     ot'totoimin, ·elatusvelvollisen on ulosottomiehen
9613: tai ·uskottuå miestä. Tämän jdhd6sta valiokun•      tai -apulaisen ·niitä tiedustellessa annettava täl•
9614: ta esittää, että pykälään lisättäisiin maininta     le 2 momentissa tarkoitetut tiedot."
9615: siitä, että myös muu henkilö, jonka tosiasialli-       Ulosottomiehellä tarkoitettaisiin säännökses-
9616: sessa huollossa lapsi on, voi <tehdä puheena        sä paitsi nimismiestä ja kaupunginvoutia myös
9617: olevan hakemuksen.                                  niin ·sanottuja avustavia .ulosottomiehiä.
9618:    18 §. Säännöksen mukaan elatustuki mak-
9619: settaisiin kunnan varoista sosiaalilautakunnan         23 §. Valiokunta katsoo, että Japsen kan-
9620: toimesta postisiirtoliikkeen välityksellä kunkin    nalta on oikeudenmukaisempaa, että sosiaali-
9621: kuukauden 10 päivään mennessä. Valiokunta ei        lautakunnan elatusvelvolliselta perimistä elatus-
9622: pidä tarkoituksenmukaisena,. että kunnan varois-    apumaksuista suoritetaan ensin lapselle paitsi
9623: ta suoritettavan elatustuen maksaminen sääde-       elatustuen ylittävä osa elatusapumaksuista siltä
9624: tään lailla aina tapahtuvaksi postisiirtoliikkeen   ajalta, jolta elatustukea on suoritettu, myös
9625: välityksellä. Valiokunta katsoo, että kunnille      lapsen kaikki muu erääntynyt maksamatta
9626: on annettava mahdollisuus ratkaista puheena         oleva elai:usapu. Vasta tämän jälkeen suoritet-
9627: oleV'a kysymys tarkoituksenmukaisena pitämäl-       taisiin yhteiskunnalle korvaus sen suorittamas-
9628: lään tavalla ja esittää tämän vuoksi pykälän        ta elatustuesta. Valiokunta esittää, että pykä-
9629: 1 momentista poistettaviksi sanat "postisiirto-     lää muutettaisiin edellä mainittu huomioon ot-
9630: 1iikkeen välityksellä".                             taen.
9631:    21 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatus•              34 §. Pykälän 1 momentin mukaan passin
9632: avun perimättä jättämisestä päättää lääninhalli-    myöntämiskielto voidaan antaa edellyttäen, että
9633: tus sosiaalilautakunnan esityksestä, jonka on        elatusvelvollisen aikomus poistua maasta oli il-
9634: tehtävä esitys ·joko elatusvelvollisen. hakemuk-     meinen. Valiokunta katsoo, että säännöksen
9635: sesta tai omasta aloitteestaan. Valiokunnan          soveltaminen ehdotetussa muodossa saattaa
9636: saaman selvityksen mukaan tarkoitus on, että         tuottaa käytännössä vaikeuksia muun muassa
9637: asia voi tulla lääninhallituksessa vireille joko    sen vuoksi, että maastapoistumisaikomuksen
9638: sosiaalilautakunnan esityksestä tai elatusvelvol~   näyttäminen on usein työlästä ja jopa mahdo-
9639: Iisen hakemuksesta ja että myös viimeksi mai-       tontakin. · Tämän vuoksi valiokunta esittää,
9640: nitussa tapauksessa asia kulkee sosiaalilauta-      että pykälän ensimmäisen virkkeen alku kirjoi~
9641: kunnan kautta. Säännös ei ole lakiteknisesti        tettaisiin seuraavasti: "Milloin on syytä varoa,
9642: onnistunut. Valiokunta esittää, että se muutet-     että   elatusvelvollinen aikoo poistua maasta
9643: taisiin esimerkiksi seuraavaan muotoon:             ..     ,'
9644:                                                     Ja. . . .
9645:    "Elatusavun perimättä jättämisestä päättää           Valiokunta esittää myös, että mikäli elatus-
9646: lääninhallitus ·sosiaalilautakunnan esityksestä     velvolliselle ennen passin myöntämiskiellon
9647: tai elatusvelvollisen hakemuksesta. Hakemus         määräämistä on jo annettu passi, se on peruu•
9648: jätetään sosiaalilautakunnalle, ;onka on toimi-     tettava siksi ajaksi, kun passinmyöntämiskielto
9649: tettava se oman lausuntonsa ohella lääninhalli-     on voimassa. Tämän vuoksi valiokunta esittää
9650: tukselle. Milloin lautakunta tekee esityksen        pykälään lisättäväksi uuden 4 momentin, joka
9651: omasta aloitteestaan, lautakunnan on ennen          voisi kuulua esimerkiksi seuraavasti:
9652: esityksen tekemistä varattava elatusvelvolliselle
9653: tilaisuus tulla kuulluksi asiassa."                    "Jos elatusvelvolliselle ennen 1 tai 2 mo-
9654:                                                    . mentissa tarkoitetun kiellon antamista on
9655:    22 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatus- myönnetty passi, hänen on vaadittaessa luovu-
9656: velvollinen on velvollinen antamaan sosiaali- tettava se poliisiviranomaisen huostaan kiellon
9657: lautakunnalle tietoja varallisuusasemastaan ja voimassaoloajaksi."
9658: olinpaikastaan. Valiokunta pitää tarkoituksen-
9659: mukaisena, että täytäntöönpanoviranomaisella           ValiokUllita edellyttää myös, että vastaavat
9660: on .oikeus_ salllojen tietojen saamiseen siinä ta- muutokset tehdään passiasetukseen ( 90/60).
9661: pauksessa; että elatusapu jo on ulosotossa. Tä-        Valiokunta toteaa lisäksi, että passin myön-
9662: män vuoksi valiokunta ehdottaa pykälään li- tämiskieltosäännöksen vaikutuksia olisi seurat-
9663: sättäväksi uuden 3 momentin, joka voisi kuu- tava erityisesti huomioon ottaen siitä koituva
9664: lua esimerkiksi seuraavasti:                         hyöty lapsen elatuksen turvaamisen kannalta
9665: 14                        1976 vp. -     SoVM n:o 28 -         Esitys n:o 89
9666: 
9667: verrattuna. siihen haittaan, mikä järjestelystä         Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty .22
9668: aiheutuu viranomaisten työmääriin kasvun sekä        S:n kohdalla, valiokunta esittää 2 momentin
9669: elatusvelvollisille mahdollisesti aiheutuvien koh-   säännöksen kirjoitettavaksi esimerkiksi seuraa-
9670: tuuttomien tilanteiden muodossa.                     vaan muotoon:
9671:                                                          "Milloin elatusvelvollinen jättää antamatta
9672:    38 §. Säännöksen 3 momentti olisi valio-          sosiaalilautakunnalle sen asettamassa määrä-
9673: kunnan mielestä selkeämpi, jos se kirjoitettai-      ajassa taikka ulosottomiehelle tai -apulaiselle
9674: siin esimerkiksi seuraavaan tapaan:                  22 § :n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun selvi-
9675:    "Päätökseen, jonka lääninoikeus on antanut        tyksen eikä sen antamatta jättäminen ole joh-
9676: valituksen johdosta, ei saa hakea valittamalla       tunut elatusvelvollisesta riippumattomista syis-
9677: muutosta. Sama koskee lääninoikeuden 27 §:n          ta, hänet on tuomittava, iollei teko ole 1 mo-
9678: 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa ;a 34         mentin mukaan rangaistava, elatus t u r v a ~
9679: §:n 2 momentin nojalla sekä lääninhallituksen        r i k k o m u k s e s t a sakkoon tai vankeuteen
9680: 21 §:n nojalla antamaa päätöstä."                    enintään kuudeksi kuukaudeksi."
9681:    41 §. Pykälässä ehdotetaan viiden uuden              50 §. Valiokunta esittää, että pykälän 2
9682: rikoksen säätämistä. Valiakunta pitää sännöksiä      momentissa olevaa säännöstä muutettaisiin si-
9683: pääpiirteissään onnistuneina ja katsoo, ettei        ten, että lapsella on oikeus jo lain voimaan-
9684: rangaistusuhkaa ainakaan tässä vaiheessa tule        tulosta lukien saada suurempaa elatustukea, jos
9685: ulottaa koskemaan muita kuin niitä elatusvel-        momentissa tarkoitettu ilmoitus on tehty vii-
9686: vollisia, jotka ovat vahvistetulla sopimuksella      meistään kolmen kuukauden kuluessa lain voi-
9687: sitoutuneet tai tuomiolla velvoitettu suoritta-      maantulosta. Valiokunta pitää säännöstä tär-
9688: maan lapselle elatusapua.                            keänä kohtuuttomien oikeudenmenetysten vält-
9689:    Valiokunta esittää, että 41 §:n säännös jaet-     tämiseksi.
9690: taisiin kolmeksi erilliseksi pykäläksi siten, että      53 §. Valiokunta esittää pykälän kirjoitet-
9691: ensimmäiseen pykälään sisällytettäisiin 1 ja 2       tavaksi selkeämpään muotoon esimerkiksi seu-
9692: momentti, seuraavaan pykälään 3 ja 4 moment-         raavalla tavalla:
9693: ti ja 5 momentti muodostettaisiin omaksi pykä-          "Tämän lain voimaantullessa vireillä oleva
9694: läksi. Lisäksi valiokunta esittää, että 1 ja 2       lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauk-
9695: momentissa tarkoitetut rikoksen nimikkeet            sissa annetun lain 19 §:ssä tarkoitettu maasta-
9696: muutettaisiin "elatusturvarikokseksi" ja "ela-       poistumiskieltoa koskeva asia käsitellään lop'-
9697: tusturvarikkomukseksi". Pykälän 1 momentis-          puun ( poist. ) passin myöntämiskieltoa koske-
9698: sa rivillä 12 olevan sanan "hänellä" valiokunta      vana asiana tämän lain säännöksiä noudattaen."
9699: esittää korjattavaksi sanaksi ''häneltä". Epäsel-
9700: vyyksien välttämiseksi valiokunta toteaa vielä,         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta esit-
9701: että asianomistajana 1 momentissa tarkoitetussa      tää kunnioittavasti lausuntonaan,
9702: rikoksessa on pidettävä ainakin sosiaalilauta-
9703: kuntaa ja lasta sekä että valiokunnan käsityk-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9704: sen mukaan kaikilta pykälässä mainituilta teko-             lakiehdotus hyväksyttäisiin siten muu-
9705: muodoilta edellytetään tahallisuutta.                       tettuna kuin edellä on esitetty.
9706: 
9707: 
9708:                                       Lakivaliokunnan puolesta:
9709:                                           Christoffer Taxell
9710: 
9711: 
9712: 
9713: 
9714:                                                                                      Timo Silenti
9715:                            1976 vp. -    SoVM n:o 29 -        Esitys n:o 198
9716: 
9717: 
9718: 
9719: 
9720:                                      S o s i a a Ii v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 laeiksi
9721:                                   huoltoapulain 3 § :n, eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustan-
9722:                                   nuksiin annetun lain sekä sotilasavustuslain muuttamisesta.
9723: 
9724:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-      on asettunut ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-
9725: vänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaaliva-          sen hyväksymisen kannalle, mutta ehdottaa kol-
9726: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      manteen, sotilasavustuslakia koskevaan ehdotuk-
9727: tuksen esityksen n:o 198 laeiksi huoltoapulain        seen yhden muutoksen. Valiokunnan käsityksen
9728: 3 §:n, eräiden elatusapujen sitomisesta elinkus-      mukaan sotilasavustuksen osalta on mahdollis-
9729: tannuksiin annetun lain sekä sotilasavustuslain       ta ottaa huomioon vain ne yleiset perusteet,
9730: muuttamisesta.                                        joista kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
9731:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-    sista ja -avustuksista annetussa laissa säädetään.
9732: osastopäällikkö Matti Marjanen sosiaali- ja ter-      Sotilasavustusta on pidettävä lähinnä toimek-
9733: veysministeriöstä, osastopäällikkö Tellervo           siantotehtäviin verrattavana suorituksena. Va-
9734: Kling sosiaalihallituksesta, sosiaaliasiainsihteeri   liokunnan näkemyksen mukaan sotilasavustus-
9735: Kati Peltola Suomen Kaupunkiliitosta, lakitie-        lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin 5 kohta olisi
9736: teen lisensiaatti Aune Nuutilainen Suomen Kun-        ristiriidassa valtionosuuksista ja -avustuksista
9737: nallisliitosta ja varatuomari Erik Nylund Fin-        annetun lain kanssa. Tämän vuoksi valiokunta
9738: lands svenska kommunförbundista. Käsiteltyään         ehdottaa 5 kohtaa muutettavaksi siten, että vuo-
9739: asian valiokunta esittää seuraavaa.                   sittain tehtäisiin lääninhallitukselle 1tilitys edel-
9740:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-     lisen kalenterivuoden aikana suoritetusta sotilas-
9741:  tuksissa esitetään huoltoapulain 3 §:n, eräiden      avustuksesta sekä että tilitykseen ja sen nojalla
9742: elatusapujen      sitomisesta   elinkustannuksiin     suoritettavan määrän maksamiseen ja oikaisu-
9743: annetun lain ja sotilasavustuslain muuttamises-       menettelyyn sovelletaan, mitä kuntien ja kun-
9744:  ta. Muutokset aiheutuvat lapsen asemaa koske-        tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
9745: vasta uudesta lainsäädännöstä sekä eduskunnan         19 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa
9746: käsiteltävänä olevasta, sosiaalivaliokunnan jo         (35/73) on valtionosuudesta käybtökustannuk-
9747: hyväksymästä lapsen elatuksen turvaamista kos-        siin säädetty.
9748: kevasta lakiehdotuksesta. Lisäksi sotilasavustus-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9749:  järjestelmään ehdotetaan eräitä vähäisiä muutok-     kunnioittaen ehdottaa,
9750:  sia. Lakiehdotukset olisi tarkoitus saattaa voi-
9751:  maan 1 päivänä tammikuuta 1977.                                 että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
9752:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen             tus hyväksyttäisiin muuttamattomina, ja
9753:  esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-               että kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
9754: kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-              siin näin kuuluvana:
9755:  koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
9756: 
9757: 
9758: 
9759: 
9760: 1355/76
9761: 2                          1976 vp. __.. SoVM n:o 29 -     Esitys n:o 198
9762: 
9763: 
9764: 
9765:                                               Laki
9766:                                   sotilasavustuslain muuttamisesta.
9767: 
9768:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilas-
9769:     avustuslain (566/48) 2 §, 4 §:n 3 momentti, 5 §:n 1 momentti, 9 §:n 5 ja 7 kohta, 10 §
9770:     sekä 11 § :n 2 momentti,
9771:        sellaisina kuin niistä ovat 2 § ja 4 § :n 3 momentti 5 päivänä joulukuuta 1968 annetussa
9772:     laissa (658/68) sekä 9 §:n 5 ja 7 kohta, 10 §ja 11 §:n 2 momentti 25 päivänä huhtikuuta
9773:     1958 annetussa laissa ( 17 5/58), näin kuuluviksi:
9774: 
9775:                    2, 4 ja 5 §.                      sista annetussa laissa (35/73) on valtionosuu-
9776:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                desta __ _________ _
9777:                                                               käyttökustannuksiin
9778:                                                      ____:..,_·      .
9779:                                                                                   säädetty;
9780: 
9781:                         9 §.                           ( 7 kohta kuten hallituksen esityksessä.) ·,
9782:      Sosiaalilautakunnan tulee:
9783:                                                                       10 ja 11 §.
9784:    5) vuosittain ( poist.) tehdä lääninhallituk-       (Kuten hallituksen esityksessä.) .
9785: selle tilitys edellisen kalenterivuoden aikana
9786: suoritetuista sotilasavustuksista. Tilitykseen ja
9787: sen nojalla suoritettavan määrän maksamiseen                     Voimaantulosäännös.
9788: ja oikaisumenettelyyn sovelletaan, mitä kuntien
9789: ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
9790: 
9791: 
9792:         Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
9793: 
9794: 
9795: 
9796: 
9797:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      LujaNepsä, Mikkola, Niskanen, Raudaskoski,
9798: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Zil:
9799: jäsenet Ajo, lmpiö, Juntumaa, Kivitie, Kuusio,       liacu.s sekä varajäsen Alppi.
9800:                            1976 vp.- SoVM n:o 30- Esitys n:o 157
9801: 
9802: 
9803: 
9804: 
9805:                                      S o s i a a li v a Ii o kunnan mietintö n:o 30 hallituk-
9806:                                   sen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a S:n muutta-
9807:                                   misesta.
9808: 
9809:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-
9810: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio-      ta, suunnittelupäällikkö Iikko B. Voipio Toimi-
9811: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      henkilö. ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta
9812: sen esityksen n:o 157 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a   ja lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä Käsitel-
9813: §:n muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-       tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
9814: kunta on 30 päivänä lokakuuta 1975 lähettä-               Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
9815: nyt valiokuntaan ed. Vennamon ym. lakialoit-          tuksessa on tarkoituksena korvata liikevaihto-
9816: teen n:o 84, 29 päivänä lokakuuta 1976 ed.            veron korotuksesta samoin kuin yleisen hinta-
9817: sesta ( 1975 II vp.), 27 päivänä helmikuuta           tason nousun johdosta lapsiperheille aiheutuvat
9818: 1976 ed. Järvilehdon ym. lakialoitteen n:o 64         lisäkustannukset. Tällä perusteella lapsilisä eh-
9819: laiksi lapsilisälain muuttamisesta, ed. Rosnellin     dotetaan korotettavaksi keskimäärin 15 prosen-
9820: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 73, ed.            tilla vuoden 1977 alusta lukien. Lapsilisät nou-
9821: Saimon ym. samannimisen lakialoitteen n:o 77          sisivat ehdotuksen johdosta noin 100-170
9822: ja ed. Vennamon ym. samannimisen lakialoit-           markalla vuodessa. Korotusten aiheuttamat kus-
9823: teen n:o 84, 29 päivänä lokakuuta 1976 ed.            tannukset olisivat noin 135 miljoonaa markkaa
9824: Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 104 laiksi            vuodessa.
9825: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta, ed. Muroman
9826: ym. lakialoitteen n:o 106 lapsilisälain 1 ja               Ed. Aallon ym. toivomusaloitteessa ehdote-
9827:  1 a §:n muuttamisesta ja 2 päivänä marras-            taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
9828: kuuta ed. Salmenkiven ym. ·samannimisen laki-         hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin eri-
9829:  aloitteen n:o 114. Tässä yhteydessä valio-            tyisesti vähävaraisten lapsiperheiden tukemista
9830:  kunta on päättänyt ottaa myös käsiteltä-              tarkoittavan porrastuksen aikaansaamiseksi lap-
9831: väksi eduskunnan 25 päivänä marraskuuta                silisälakiin.
9832:  1975 valiokuntaan lähettämän ed. Aallon                   Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa ehdo-
9833:  ym. toivomusaloitteen n:o 1028 vähävaraisten          tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
9834:  lapsiperheiden tukemista tarkoittavan porras-         että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-
9835:  tuksen aikaansaamisesta lapsilisälakiin ( 197 5 II    siin lapsilisien reaaliarvon huomattavaksi korot-
9836:  vp.) ja eduskunnan 12 päivänä maaliskuuta             tamiseksi niin, että tarkoitukseen käytetyt varat
9837:  1976 lähettämän ed. Vennamon ym. toivomus-            tulevat käytetyiksi sekä syntyväisyys ja lasten
9838:  aloitteen n:o 364 lapsilisien reaaliarvon huo-        huolto huomattavasti parantuvat maassamme.
9839:  mattavasta korottamisesta.                                Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
9840:      Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
9841:  tussihteeri Ilkka Tenhiälä sosiaali- ja terveys-      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
9842:  ministeriöstä, vt. toimistopäällikkö Reijo Forss      koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
9843:  sosiaalihallituksesta, toimitsija Toivo Ranta Suo-     on pääosiltaan asettunut lakiehdotuksen hyväk-
9844:  men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara-          symisen kannalle. Valiokunta on kuitenkin saa-
9845:   tuomari Risto Rusama Suomen Työnantajain              nut tietää, että liikevaihtoveroa on tarkoitus
9846:  Keskusliitosta, maisteri Heimo Tuomaria Maa-           korottaa ensi vuoden alusta 3 prosenttiyksiköl-
9847:   taloustuottajain Keskusliitosta, oikeustieteen        lä. Tästä ja muista mahdollisesti tapahtuvista
9848:   kandidaatti Markku Tasa Liiketyönantajain Kes-        hinnannousuista johtuen valiokunta ehdottaa 15
9849:   kusliitosta, tutkimussihteeri Riitta Mäkinen          prosentin sijasta lapsilisien tasoa korotettavaksi
9850:  1338/76
9851: 2                          1976 vp.- SoVM n:o 30- Esitys n:o 157
9852: 
9853: 22 prosentilla. Tästä aiheutuisi noin 60 mil-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
9854: joonan markan lisäkustannukset. Muutosehdo-         jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9855: tuksen mukaan ensimmäisestä lapsesta lapsilisä      tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle
9856: olisi vuodessa 808 markkaa, toisesta 932 mark-      edellä mainituin muutosehdotuksin, valiokunta
9857: kaa, kolmannesta lapsesta 1 088 markkaa sekä        ehdottaa valiokunnan mietinnöstä poikkeavia
9858: neljännestä ja sitä seuraavasta 1 392 markkaa       lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia kuin
9859: vuodessa. Alle 3-vuotiaan korotus olisi 328         myös toivomusaloitteita hylättäviksi.
9860: markkaa vuodessa. Valiokunta ehdottaa laki-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9861: teknistä muutosta voimaantulosäännökseen.           kunnioittaen ehdottaa,
9862:    Tässä yhteydessä valiokunta edellyttää halli-
9863: tuksen jatkavan toimenpiteitä lapsiperheiden                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9864: aseman parantamiseksi mm. lapsilisäjärjestelmää            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9865: kehittämällä ja tutkimalla mahdollisuuksia si-             vana:
9866: toa lapsilisät indeksiin.
9867:                                               Laki
9868:                               lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
9869: 
9870:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
9871:     lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa
9872:     (54/76) ja 1 a §,sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (895/74),
9873:     näin kuuluviksi:
9874: 
9875:                        1 §.                                               1 a §.
9876:                                                        Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi-
9877:    Lapsilisän määrä on 808 markkaa vuodessa.        lisään oikeutetusta, kolmea vuotJta nuoremmas-
9878: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nosta-      ta lapsesta korotettuna 328 markalla vuodessa.
9879: miseen orkeutetun henkilön toisesta lapsesta on
9880: lapsilisän määrä kuitenkin 932 markkaa vuodes-
9881: sa, kolmannesta lapsesta 1 088 markkaa vuodes-        Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
9882: sa sekä neljännestä ja kustakin seuraavasta lap-    1977.
9883: sesta 1 392 markkaa vuodessa, paitsi milloin
9884: lapsi on 6 §: ssä tankoitetulla tavalla hoidetta-
9885: vana laitoksessa.
9886: 
9887: 
9888: 
9889:      Samalla valiokunta ehdottaa,                      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
9890: 
9891:             että lakialoitteisiin n:ot 507 (1975              että toivomusaloitteet n:ot 1028
9892:          II vp.), 64, 73, 77, 84, 104, 106 ja               (1975 II vp.) ja 364 hylättäisiitt.
9893:          114 sisältyvät lakiehdotuleset hylättäi-
9894:          siin.
9895: 
9896:         Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
9897: 
9898: 
9899:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-         Laine, Mikkola, Raudaskoski, M. Puhakka, Tal-
9900: heenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kaup-      vitie, Tenhiälä ja Zilliacus 'sekä varajäsenet
9901: pi, jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivitie, E.       Alppi, Aino Karjalainen ja Myyryläinen.
9902:                                      Lapsilisälain muuttaminen                                           3
9903: 
9904:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
9905:                                                     I
9906: 
9907:    Laki lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta        tettu lähes vastaavalla määrällä kuukaudessr,
9908: (hallituksen esitys 197 6 vp. n:o 157) esittää           mitä nyt tehty lapsilisien korottaminen antaa
9909: lapsilisiä korotettavaksi 100-170 markalla               lapsiperheelle vuodessa.
9910: vuodessa.                                                   Sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä edel-
9911:    V aliakunnan enemmistö liikevaihtoveron ko-           lyttää, että lapsiperheet on pyrittävä saamaan
9912: rotukseen perustuen muutti hallituksen esltta-           samaan taloudelliseen asemaan kuin huolto-
9913: mää lapsilisän korotuksen suuruutta, mutta               velvollisuutta vailla olevat henkilöt. Lapsiper-
9914: mielestämme täysin riittämättömästi.                     heiden käytettävissä olevia tuloja voidaan oi-
9915:    Lapset lisäävät perheen kulutusmenoja ja              keudenmukaisemmin lisätä suorilla tulonsiir-
9916: vaativat huolenpitoa, mikä kaventaa perheen              roilla, lapsilisäjärjestelmää kehittämällä. Per-
9917: toimeentuloedellytyksiä. Lapsikustannuksia ovat          hepolitiikassa on luotava taloudelliset ja so-
9918: voimakkaasti lisänneet ja edelleen lisäävät suu-         siaaliset edellytybet sellaisiksi, että jokaisella
9919: ret hintojen ja maksujen korotukset. Hallitus            lapsella tässä maassa on turvattu kasvu- ja kehi-
9920: esittää mm. liikevaihtoveroa korotettavaksi 3            tysympäristö.
9921: prosenttiyksiköllä, joka kaikkein eniten rasit-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9922: taa suurikulutuksisia lapsiperheitä ja varsinkin
9923: nuoria perheitä, joilla on perheen perustami-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näit;
9924: sesta johtuen menot normaalia suuremmat.                        kuuluvana:
9925:    Samoin lasten päivähoitomaksuja on koro-
9926: 
9927: 
9928:                                               Laki
9929:                               lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
9930: 
9931:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
9932:  lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa
9933:  (54/76) ja 1 a §,sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (895/74),
9934:  näin kuuluviksi:
9935: 
9936:                        1 §.                              milloin lapsi on 6 § :ssä !tarkoitetulla tavall:1
9937:                                                          hoidettavana laitoksessa.
9938:    Lapsilisän määrä on 1 160 markkaa vuodessa.
9939: Jäljempänä 3 § :ssä mainitun, lapsilisän nosta-
9940: miseen oikeutetun henkilön .toisesta lapsesta                               1 a §.
9941: on lapsilisän määrä kuitenkin 1 260 markkaa                (Kuten valiokunnan mietinnössä).
9942: vuodessa, kolmannesta lapsesta 1 424 ma~kkaa
9943: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-                        Voimaan tulosäännös.
9944: vas·ta lapsesta 1 712 markkaa vuodessa, paitsi             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9945: 
9946:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
9947: 
9948:                Matti Puhakka                                         Salme Myyryläinen
9949:                Uljas Mäkelä                                          Aimo Ajo
9950: 
9951: 
9952:                                                     II
9953: 
9954:   Hallituksen esitys lapsilisän korottamisesta           mioon ottaen on täysin riittämätön. Sen tar-
9955: valiokunnan ehdottamat muutoksetkin huo-                 koituksena on korvata lähinnä vain hallituksen
9956: 4                           1976 vp. -    SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 157
9957: 
9958: esittämästä liikevaihtoveron korotuksesta ai-          kustannusta vuodessa lasta kohti. Tätä ei nyt
9959: heutuva lisäkustannus lapsiperheille. Mikäli lii-      esitetty lapsilisän korotus tulisi lainkaan kor-
9960: kevaihtoveron korotus - jota eduskuntaryh-             vaamaan.
9961: mämme vastustaa- 1toteutetaan, 1tulee se mer-             Edellä esitetyn perusteella kansandemokraat-
9962: kitsemään lapsiperheille yhdessä muiden elin-          tiset edustajat eivät voi hyväksyä hallituksen
9963: kustannusten kohoamisen kanssa huomattavasti           esitystä. Siksi ehdotamme edustaja Irma Ros-
9964: suurempaa elintason alenemista kuin hallituk-          nellin lakialoitJteen n:o 104/1976 vp. pelusteel-
9965: sen esityksen perusteluissa arvioidaan. Jo pel-        la lapsilisän korottamista 1 480 markkaan.
9966: kästään tästä syystä lapsilisää tulisi korottaa           Koska emme voi hyväksyä lapsilisän porras-
9967: odotettua korkeammalla määrällä.                       tamista, esitämme lapsilisän korottamista kaik-
9968:    Hallitus ei esitä lapsilisän ,tason korottamista,   kien lasten osalta mainittuun 1 480 markkaan.
9969: vaikka se nykyisellään on vain n. 60-65 %              Samoin edellytämme lapsilisän maksamista 18
9970: 1950-luvun tasosta. Kun lapsilisäjärjestelmä ai-       ikävuoteen saakka.
9971: kanaan syntyi osana rpalkankorotusta, merkitsee           Hallitus ei ole esittänyt lapsilisän sitomista
9972: lapsilisän ostoarvon aleneminen myös tosiasial-        ansiotason tai kuluttajahintojen muutoksiin,
9973: lista palkankorotuksen mitätöimistä. Suoritet-         vaikka eduskunta on tällaista ehdotusta halli-
9974: tujen virallisten selvitysten mukaan lapsista ai-      tukselta edellyttänyt. Tästä syystä olisi laki-
9975: heutuva kustannus on vähintään 650 markkaa             aloitteen n:o 73/1976 vp. pohjalta nyt hyväk~
9976: kuukaudessa. On esitetty käsityksiä siitä, että        syttävä lakiin säännös, joka sitoisi lapsilisän
9977: sosiaalisten tukitoimenpiteiden tulisi kattaa ~        korottamisen sen alkuperäistä tarkoitusta vas-
9978: näistä kustannuksista. Hallituksen ja valiokun-        taavasti yleisen ansiotason nousuun.
9979: nan ehdottamien muutosten jälkeenkin ollaan               Koska emme ole voineet hyväksyä valiokun-
9980: kaukana tästä tavoitteesta.                            nan enemmistön ehdotusta, ehdotamme,
9981:    Lasten päivähoitomaksuja on hallituksen pää-
9982: töksen ja sen johdosta annettujen ohjeiden pe-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9983: rusteella päätetty korottaa jopa 50 prosentilla,              kuuluvana:
9984: mikä merkitsee noin 500-2 000 markan lisä-
9985: 
9986:                                                  Laki
9987:                                 lapsilisälain ( p o i s t.) muuttamisesta.
9988: 
9989:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
9990: lisälain (541/48) 1 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisena kuin 1 momentti on 1 päivänä kesäkuuta
9991: 1962 (337 /62) annetussa laissa ja 2 momentti on 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa
9992: ( 54/76) ja 1 a §, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 annetus,sa laissa ( 895/74),
9993: sekä 13 §, sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 / 62), näin
9994: kuuluvi:ksi:
9995: 
9996:                        1 §.                                                 13 §.
9997:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-          Lapsilisän määrä korotetaan samassa suhtees-
9998: taan, sen mukaisesti kuin tässä laissa säädetään,      sa kuin maan yleinen palkkataso nousee. Lapsi-
9999: valtion varoista lapsilisää, jokaisesta Suomessa       lisän määrän tarkistus suoritetaan puolivuosit-
10000: asuvasta kahdeksantoista vuotta nuoremmasta            tain.
10001: lapsesta.
10002:    Lapsilisän määrä on 1 480 markkaa vuodessa.
10003:  (Pois!.).                                                         Voimaantulosäännös.
10004:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10005: 
10006:                      1 a §.
10007:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10008: 
10009:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
10010: 
10011:           Ensio Laine                     Ulla-Leena Alppi                   Helge Talvitie
10012:                          1976 vp. -    SoVM n:o 31 -      Esitys n:o 208
10013: 
10014: 
10015: 
10016: 
10017:                                      S osia a Ii v a 1 i o kunnan mietintö n:o 31 halli-
10018:                                  tuksen esityksen johdosta rintamasotilaseläkelaiksi.
10019: 
10020:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23       1159 rintamasotilaseläkkeen myöntämisestä
10021: päivänä marraskuuta 1976 lähettänyt sosiaali-      muille kuin Suomen kansalaisille, ed. Majlan-
10022: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-   derin ym. toivomusaloitteen n:o 1178 vähim-
10023: lituksen esityksen n:o . 208 rintamasotilas-       mäistoimeentuloa vastaavan rintamasotilaseläk-
10024: eläkelaiksi. Samassa tarkoituksessa eduskunta      keen suorittamisesta jokaiselle rintamatunnuk-
10025: on 30 päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt va-        sen omaavalle 55 vuotta täyttäneelle veteraa-
10026: liokuntaan ed. Fribergin ym. lakialoitteen n:o     nille, ed. Vilmin ym. toivomusaloitteen n:o
10027: 399 laiksi rintamasotilaseläkkeestä annetun lain   1358 rintamamieseläkelainsäädännön uudista-
10028: muuttamisesta, ed. Lillqvistin ym. samannimi-      misesta sekä eduskunnan 12 päivänä maalis-
10029: sen lakialoitteen n:o 434, ed. Raudaskosken        kuuta 1976 valiokuntaan lähettämän ed. Rem-
10030: ym. lakialoitteen n:o 452 laiksi rintamasotilas-   min ym. toivomusaloitteen n:o 291 määrära-
10031: eläkkeestä annetun lain 4 § :n muuttamisesta,      hasta rintamaolosuhteissa työskennelleiden nais-
10032: ed. Toivasen ym. lakialoitteen n:o 479 laiksi      ten eläketurvan järjestämiseen ja ed. Muroman
10033: rintamasotilaseläkkeestä annetun lain muutta-      ym. toivomusaloitteen n:o 320 rintamasotilas-
10034: misesta, ed. Vennamon ym. lakialoitteen            tunnuksen myöntämisestä tasapuolisesti mie-
10035: n:o 491 laiksi invalidien ja rintamamiesten        hille ja naisille.
10036: kansaneläkkeestä, ed. Vennamon ym. laki-              Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-
10037: aloitteen n:o 524 laiksi sotiemme veteraani-       pääll~kkö Altti Aurela ja hallitusneuvos Heimer
10038: eläkkeestä (kaikki 1975 II vp.), 27 päi-           Sundberg sosiaali- ja terveysministeriöstä, bud-
10039: vänä helmikuuta 1976 ed. Lillqvistin ym.           jettisihteeri Pertti Tuhkanen valtiovarainminis-
10040: lakialoitteen n:o 68 laiksi rintamasotilas-        teriöstä, osastopäällikkö Jyrki Jääskeläinen val-
10041: elitkkeestä annetun lain 5 § :n muuttami-          tiokonttorista, osastopäällikkö Juhani Jäntti ja
10042: sesta, 23 päivänä marraskuuta 1976 ed. Rem-        toimistopäällikkö Jussi Haapa-aho kansaneläke-
10043: min ym. lakialoitteen n:o 121 rintamasotilas-      laitoksesta, puheenjohtaja Eino Lähdeoja, toi-
10044: eläkelaiksi, ed. U. Mäkelän ym. samannimisen       minnanjohtaja Aino Raassina ja naiskeskustoi-
10045: lakialoitteen n:o 122, ed. Salmenkiven ym. sa-     mikunnan puheenjohtaja Sylvi Yli-Ketelä Suo-
10046: mannimisen lakialoitteen n:o 123 ja ed. Ven-       men Sotaveteraaniliitosta, puheenjohtaja Yrjö
10047: namon ym. samannimisen lakialoitteen n:o 124.      Keinonen ja toiminnanjohtaja Pertti Paakkinen
10048:  Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa    Rintamamiesveteraanien liitosta, varatuomari
10049:  myös käsiteltäväksi eduskunnan 25 päivänä         Kaapro Kojonen ja sairaanhoitaja Milja Huvila
10050:  marraskuuta 1975 valiokuntaan lähettämän ed.      Sotainvaliidien Veljesliitosta, sosiaalisihteeri
10051:  Remmin ym. toivomusaloitteen n:o 1065 rin-        Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Kes-
10052:  tamaolosuhteissa 1939-1945 palvelleiden nais-     kusjärjestöstä, johtaja Mauri Moren Suomen
10053:  ten saattamisesta rintamasotilastunnuksen saa-    Työnantajain Keskusliitosta, varatuomari Erkki
10054:  miseen oikeutetuiksi, ed. Remmin ym. toivo-       Oinas Liiketyönantajain Keskusliitosta, neuvot-
10055:  musaloitteen n:o 1066 naisten ylimääräisen        telupäällikkö Matti Koivistoinen Akava ry:stä,
10056:  rintamasotilaseläkkeen saamisedellytysten hel-    toiminnanjohtaja Olavi Suominen Toimihenki-
10057:  pottamisesta, ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen    lö- ja virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tutki-
10058:  n:o 1122 rintamasotilastunnuksen myöntämi-        muspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen Teknis-
10059:  sestä rintamaolosuhteissa työskennelleille nai-   ten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja
10060:  sille, ed. Lattulan ym. toivomusaloitteen n:o     maisteri Heimo Tuomaria Maataloustuottajain
10061: 1337/76
10062: 2                          1976- vp. -   SoVM n:o 31 --'Esitys n:o 208
10063: 
10064: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta         meentulonsa turvan. V aHokunnan ehdottamilla
10065: esittää seuraavaa.                                    muutoksilla on vain etuuksien määrän suhteen
10066:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista          poistettu se eriarvoisuus, mikä tähän asti on
10067: ilmenee rintamasotilaan eläketurvaan on kiin-         ollut näiden kahden eri ikäryhmän välillä.
10068: nitetty huomiota eduskunnan lausumissa sekä           Rintamasotilaseläkkeen saajien määrä nousee
10069: puolueiden ja etujärjestöjen kannanotoissa.           tämän uudistuksen johdosta noin 5000 rinta-
10070: Kaikissa näissä on jatkuvasti vaadittu rintama-       masotilaalla.
10071: sotilaiden eläketurvan kehittämistä. Hallituk-           Koska eläke-etuudet vastaisuudessa ovat kai-
10072: sen esitykseen sisältyvällä lakiehdotuksella eh-      kille rintamasotilaille heidän ikäryhmästään
10073: dotetaan toimeenpantavaksi rintamasotilaseläke-       riippumatta saman suuruiset samoin kuin rin-
10074: järjestelmän kokonaisuudistus. Tällä luotaisiin       tamasotilaseläkkeeseen oikeuttavat tulorajatkin,
10075: erillinen rintamasotilaseläkejärjestelmä voimassa     on valiokunnan mielestä rintamasotilaseläke-
10076: olevan kansaneläkelain käsitteisiin sidotun jär-      lain täytäntöönpanossa kiinnitettävä nykyistä
10077: jestelmän tilalle. Uudistuksen mukaan rintama-        enemmän huom,iota siihen, että aUe ()()~vuo­
10078: sotilaseläke-etuudet tulisivat . riippumattotni:ksi   tiaan rintamasotilaan eläkkeen edeJ;l.ytyksenä
10079: kansaneläkejärjestelmästä. Ehdotuksella koro-         olevien heikkojen taloudellisten olosuhti;!id:en
10080: tettaisiin voima~a olevia rintamasotilasetuuk-        syynä tulisi olla työkyvyn aleneminen. Jollei
10081: sia .. Uudistus li!läisi rinta!Oalisään oikeutettu-   tähän kiinnitettäisi lisää hu,omiota, yal.iokun-
10082: jen määrää noin 35 000 ja varsinaiseen rinta-         nan käsityksen mukaan 60 vuotta tiiyttäneet
10083: fl}asotilaseläkkeeseen oikeute~tuja noin 1 000        rintamasotilaat olisivat nuorempaa ik~polvea
10084: rintamasotilaalla.                                    heikommassa asemassa, vaikkakin he ovat jo
10085:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen      ikänsä perusteella joutuneet kärsimään eniten
10086: esityksen perusteluista ihnenevistä syistä va-        rintamallaolosta.
10087: liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja            Edellä olevilla perusteilla valiokunta ehdot-
10088: tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-            taa lakiehdotuksen 2 § :ää muutettavaksi mark-
10089:                                                       kamäärien osalta ja yhdistettäväksi säännök-
10090: kunta on pääosiltaan asettunut hallituksen esi·
10091:                                                       seen hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
10092: tyksen hyväksymisen kannalle. Valiokunnassa
10093: on otettu kuitenkin huomioon nykyisen halli-          tuksen 3 §:n, jolloin lakiehdotuksen pykälien
10094: tuksen ja eräiden eduskuntaryhmien 9 päivänä          numerointi muuttuisi. Uuden 20 §:n 1 mo-
10095:                                                       menttiin ehdotetaan lisättäväksi: "Ennen vuot-
10096: joulukuuta 197 6 tekemä sopimus vuoden 1977
10097: tulo- ja menoarvion hyväksvmisestä eduskun-           ta 1978 rintamasotilaseläkkeen täysi maara
10098: nassa. Sopimuksen mukaan hallituksen esitys           vuodessa on 55 mutta ei 60 "uotta täyttä-
10099: rintamasotilaseläkelaiksi hyväksyttäisiin edus-       neelle rintamasotilaalle ensimmäisessä kunta-
10100:                                                       ryhmässä >132 markkaa, toisessa kuntaryh-
10101: kunnassa siten tarkistettuna, että vuoden 1978
10102:                                                       mässä 3 516, markkaa ja kolmannessa kunta-
10103: alusta lukien 55-59-vuotiaiden rintamasotilas-
10104:                                                       ryhmässä 3 300 markkaa. Tällaisen rintama-
10105: eläkkeet vastaisivat etuuksiltaan 60-64-vuo-
10106:                                                       sotilaan eläke muutetaan ilman eri hakemusta
10107: tiaiden etuuksia. Samalla nuorempien rintama-
10108:                                                       vuoden 1978 alusta 2 §:n mukaiseksi. Samalla
10109: sotilaiden kohdalla eläkkeeseen oikeuttavat tu-
10110:                                                       tavoin muutetaan sellaisen rintamasotilaan
10111: lorajat nousisivat samoiksi kuin ne ovat van-
10112:                                                       eläke, joka ennen vuotta 1978 täyttää 60
10113: hemmilla rintamamiehillä. Hallituksen esityk-
10114:                                                       vuotta". Lisäksi valiokunta ehdottaa eräitä
10115: sen mukaan 55-59-vuotias rintamasotilas olisi
10116:                                                       lakiteknisiä tarkistuksia lakiehdotuksen uuteen
10117: oikeutettu eläkkeeseen, jos hänen työkykynsä          4 §:ään, 6 §:ään, 8 §:ään, 10 §:ään, 11 §:ään
10118: on alentunut ja hän ei sen vuoksi pystyisi te-
10119:                                                       ja 20 §:n 3 momenttiin.
10120: kemään tai saamaan hänelle sopivaa toimeen-
10121: tuloa turvaavaa työtä. Tämän lisäksi näiden              Tässä yhteydessä valiokunta edellyttää, että
10122: rintamasotilaiden kohdalla edellytettäisiin, ku-      hallitus selvittäisi kiireellisesti yhdessä työ-
10123: ten yli 60-64-vuotiaidenkin osalta, että hei-         markkinajärjestöjen     ja     veteraanijärjestöjen
10124: dän taloudelliset olosuhteensa olisivat heikot.       kanssa eläkejärjestelmiä yleisesti kehitettäessä
10125: Valiokunnan käsityksen mukaan ei muutos"              mahdollisuudet helpottaa eläkkeelle siirtymistä
10126: ehdotuksilla poistettaisi sitä hallituksen esi-       raskaissa ja kuluttavissa ammateissa. Tällä olisi
10127: tyksessä omaksuttua kannanottoa, että alle 60-        merkitystä myös terveytensä menettäneiden
10128: vuotiaalta rintamasotilaalta vaadittaisiin eläk-      rintamasotilaiden kannalta.
10129: keen saamisen edellytykseksi alentunut työ-              Rintamasotilastunnuksesta annetun asetuk-
10130: kyky, mikä estäisi hänet saamasta työllään toi-       sen mukaan naiset eivät ole oikeutettuja saa-
10131:                                         Rintamasotilaseläkelaki                                       3
10132: 
10133: maan rintamasotilaseläkettä. Ylimääräinen so-         esiintyneen sekaannuksen vuoksi kutsuttiin so-
10134: taeläke voidaan kuitenkin tietyin ecldlytyksin        tiin Suomen kansalaisina.
10135: myöntää rintamapalvelukseen ösalli'stuneille             Ed. Majlanderin ym. toivomusaloitteessa n:o
10136: naisille. Nämä näkökohdat huomioon ottaen             1178 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
10137: valiokunnan mielestä olisi selvitettävä voitai-       toivomus, että hallitus kiireellisesti esittäisi
10138: siinko, ja millä tavoin rintamapalvelukseen           eduskunnalle rintamasotilaslain parannusesityk-
10139: sekä vastaavanlaisiin, vaativiin tehtäviin eri        sen rintamasotilaseläkkeen korottamiseksi täy-
10140: puolilla maata sodan aikana osallistuneet nai-        den kansaneläkkeen määrääri;               ··
10141: set liittää rintamasotilaseläkejärjestelmän pii-          että kaikille 55 vuotta täyttäneille rintama-
10142: riin.                                                 tunnuksen omaaville, kansaneläkkeen tukiosaan
10143:     Valiokunnan mielestä tulisi myös selvittää,       oikeutetuille veteraaneille myönnettäisiin . rin-
10144: millä tavoin sodan aikana Suomen kansalaise-          tamasotilaseläke;                             ·
10145: na rintamaHa olleille henkilöille; jotka sodan            että rintamasotilaslisä myönnettäisiin kaikil-
10146: jälkeen ovat siirtyneet esimerkiksi Ruotsiin          le rintamasotilastunnuksen omaaville veteraa-
10147: pysyvästi asumaan, voitaisiin myöntää rintama-        neille heidän tulostaan ja: omaisuudestaan riip-
10148: sotilaseläke.                                         pumatta.
10149:     Lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa       Ed. Vilmin ym. toivonmsaloitteessa n:o
10150: esitetään hallituksen esityksestä poikkeavia          1358 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
10151: osittais- tai kokonaisuudistuksia rintamamies-        toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
10152: temme eläketurvan nykyistä paremmaksi jär-            toimenpiteisiin rintamasotilaseläkelain korjaa-
10153: jestämiseksi.                         _               miseksi siten, että eläkkeeseen oikeuttavia tu-
10154:     Ed. Hemmin ym. toivomusaloitteessa n:o            lorajoja sekä eläkkeiden määriä korotetaan
10155:  1065 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi           minimieläketurvaa vastaavaksi, ja . että eläke
10156: toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin      myönnetään välittömästi kaikille rintamamies-
10157: rintamasotilastunnuksesta annetun asetuksen           tunnuksen omaaville rintamamiehille, joiden
10158:  ( 77/69) muuttamiseksi siten, että sen piiriin       työkyky on vammasta tai sairaudesta johtuen
10159: pääsisivät kuulumaan rintamaolosuhteissa ja           alentunut 50 prosenttia.
10160: sotatoimialueilla vuosina 1939~1945 työsken-              Ed. Hemmin ym. toivomusaloitteessa n:o
10161: nelleet naiset.                                       291 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
10162:     Ed. Hemmin vm. toivomusaloitteessa n:o            toivomus, että hallitus ottaisi valtion Vu.oden
10163:  1066 ehdoteta~ eduskunnan hyväksyttä-                 1977 tulo- ja menoarvioesitykseen 1 miljoo-
10164:  väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kii-          nan markan määrärahan rintamaolosuhteissa
10165:  reellisiin toimenpiteisiin valtioneuvoston yli-      ja sotatoimialueilla vuosina 1939-1945 työs-
10166:  määräisestä sotaeläkkeestä antaman päätöksen         kennelleille naisille siten, että se vastaa mies-
10167:  ( v. 197 4} muuttamiseksi siten, että kansan-        ten rintamasotilastunnuksen mukaista korvaus-
10168:  eläkkeen ja perhe-eläkkeen tulosidonnaisuuk-         ta.
10169:  sia lievennettäisiin ja että ne poistettaisiin ko-       Ed. Muroman ym. toivomusaloitteessa n:o
10170:  konaan eläkettä rintamanaisille myönnettäessä.       320 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
10171:     Ed. Kaupin ym. toivomusaloitteessa n:o            toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
10172:  1122 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi           toimenpiteisiin rintamasotilastunnuksen myön-
10173:  toivomus, että hallitus ryhtyisi toimiin rinta-      tämiseksi tasapuolisesti miehille ja naisille.
10174:  masotilastunnuksesta annetun asetuksen ( 772/            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
10175:  69) muuttamiseksi siten, että sen piiriin tu-        jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10176:  lisivat kuulumaan rintamatehtävissä ja rintama-      dotuksen ja asettunut pääosiltaan sen hyväk-
10177:  olosuhteissa työskennelleet naiset.                  symisen kannalle, valiokunta ehdottaa laki-
10178:     Ed. Lattulan ym. toivomusaloitteessa n:o          aloitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia ja toivo-
10179:  1159 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi           musaloitteita hylättäväksi.
10180:  toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10181:  rintamasotilaseläkkeestä annetun lain muutta-        kunnioittaen ehdottaa,
10182:  miseksi siten, että rintamasotilaseläke voitaisiin
10183:  myöntää myös niille, jotka olivat 1939-1945                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
10184:  sotien aikana Suomen kansalaisia, sekä niille               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10185:  Ruotsin kansalaisille, jotka väestökirjanpidossa            vana:
10186: 4                         1976 vp. -     SoVM n:o 31 -      Esitys n:o 208
10187: 
10188: 
10189: 
10190:                                  Rintamasotilaseläkelaki.
10191:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10192: 
10193:                       1 §.                          laseläkkeen määriä korotetaan ensimma1sessä
10194:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuntaryhmässä 636 markalla, toisessa kunta-
10195:                                                     ryhmässä 594 markalla ja kolmannessa kunta-
10196:                       2 §.                          ryhmässä 552 markalla kutakin tässä pykäläs-
10197:    Rintamasotilaalle, joka on täyttänyt 55          sä tarkoitettua lasta kohden.
10198: mutta ei 60 vuotta ja joka ei alentu-
10199: neen työkykynsä vuoksi pysty tekemään tai                             7 §. (8 §.)
10200: saamaan hänelle sopivaa toimeentuloaan tur-           (Kuten hallituksen esityksen 8 §.)
10201: vaavaa työtä ( poist.), samoin kuin rintama-
10202: sotilaalle, joka on täyttänyt 60 mutta ei                             8 §. (9 §.)
10203: 65 vuotta, maksetaan rintamasotilaseläkettä,           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 9 § :n
10204: jonka täysi määrä vuodessa on ensimmäisessä         1 mom.)
10205: kuntaryhmässä 7 464 markkaa, toisessa kunta-           Jos rintamasotilas on välittömästi ennen rin-
10206: ryhmässä 7 032 markkaa ja kolmannessa kun-          tamasotilaseläkkeen     myöntämistä      saanut
10207: taryhmässä 6 600 markkaa.                           ( poist.) tai jos rintamasotilaan puoliso saa
10208:                                                     kansaneläkettä, jonka suuruutta määrättäessä
10209:                    3§.(4§.)                         on vuositulona joko kokonaan tai osittain otet-
10210:     (Kuten hallituksen esityksen 4 §.)              tu huomioon muun lain tai asetuksen tai jul-
10211:                                                     kisen eläkesäännön mukainen eläke taikka sitä
10212:                 4 §. (5 §.)                         vastaava jatkuva suoritus tai korvaus, arvioi-
10213:     (1 mom. kuten hallituksen esityksen 5 § :n      daan sanottu etuus vuosituloa vahvistettaessa
10214: 1 mom.)                                             edellisen arvioimisajankohdan mukaisena, mi-
10215:    Naimisissa olevalle rintamasotilaalle makse-     käli etuus ja~kuu entisin perustein, kuitenkin
10216: taan rintamasotilaseläke täysimääräisenä, jollei    ottaen huomioon, mitä johtuu kansaneläkkei-
10217: puolisoiden ( poist.) vuositulo ylitä rajatuloa,    den ja rintamasotilaseläkkeiden indeksisidon-
10218: joka on 60 prosenttia suurempi kuin 1 mo-           naisuudesta.     Etuuden perusteen ei katsota
10219: mentissa tarkoitettu rajatulo.                      muuttuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke
10220:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksen 5 § :n      on muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai
10221: 3 mom.)                                             jompikumpi näistä eläkkeistä vanhuuseläkkeek-
10222:                                                     si, elleivät eläkkeen määrään vaikuttavat pe-
10223:                   5 §. (6 §.)                       rusteet tämän johdosta ole muuttuneet.
10224:    Vuositulon ylittäessä 4 §:ssä matmtun raja-
10225: tulon, suoritetaan rintamasotilaseläkkeenä mää-        Vuosituloksi ei lueta:
10226: rä, joka saadaan, kun täysimääräisestä rintama-
10227:                                                         (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
10228: sotilaseläkkeestä vähennetään puolet vuositu-
10229:                                                        4) huoltoapulain ( 116/56) mukaan annet-
10230: lon ja rajatulon erotuksesta. Jos rintamasotilas-
10231:                                                     tua huoltoapua, elatusta tai avustusta eikä
10232: eläkkeensaajan puoliso saa 'kansaneläkettä, on
10233:                                                     työnantajan sellaiselle työntekijälleen, jolla ei
10234: edellä mainittu vähennys neljännes puolisoi-
10235:                                                     ole oikeutta työntekijäin eläkelain (395/61)
10236: den vuositulon ja rajatulon erotuksesta.
10237:                                                     8 § :n 4 momentissa tarkoitettuun työ~ tai vir-
10238:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksen 6 § :n
10239:                                                     kasuhteeseen perustuvaan eläkkeeseen, ·vapaa-
10240: 2 mom.)
10241:                                                     ehtoisesti kustantamaa tai suorittamaa elatusta
10242:                   6 §. (7 §.)                       siltä osin kuin se ei ylitä 4 §:n 1 momentissa
10243:    Jos rintamasotilaan 16 vuotta nuorempi lap-      tarkoitetun rajatulon määrää;
10244: si elää samassa taloudessa hänen kanssaan tahi         (5-9 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
10245: jos rintamasotilas tai hänen samassa taloudes-         Milloin rintamasotilaseläkkeensaajan puoliso
10246: sa asuva puolisonsa muulla tavoin huolehtii         ei saa kansaneläkettä, luetaan puolison työtu-
10247: lapsen toimeentulosta, lasketaan rintamasotilas-    losta vuosituloksi vain se osa, joka ylittää 4 § :n
10248: eläke siten, että 2 §:n (poist.) ja 4 §:n 3         1 momentissa säädetyn rajatulon määrän. Mitä
10249: momentin mukaisia täysimääräisen rintamasoti-       työtulolla tarkoitetaan, säädetään asetuksella.
10250:                                       Rintamasotilaseläkelaki                                           5
10251: 
10252:                 9 §. (10 §.)                            eläkkeestä 23 päivänä huhtikuuta 1971 an-
10253:   (Kuten hallituksen esityksen 10 §.)                   nettu laki (294/71) siihen myöhemmin teh-
10254:                                                         tyine muutoksineen. Ennen vuotta 1978 rin-
10255:                  10§.(11§.)                             tamasotilaseläkkeen täysi määrä vuodessa on
10256:   Jos samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle           55 mutta ei 60 vuotta täyttäneelle rintama-
10257: myöhemmin myönnetään rintamasotilaseläke,               sotilaalle ensimmäisessä kuntaryhmässä 3 732
10258: on maksettu ylimääräistä sotaeläkettä, vähen-           markkaa, toisessa kuntaryhmässä 3 516 mark-
10259: netään rintamasotilaseläkkeestä vastaava yli-           kaa ja kolmannessa kuntaryhmässä 3 300 mark-
10260: määräinen sotaeläke.                                    kaa. Tällaisen rintamasotilaan eläke muutetaan
10261:                                                         ilman eri hakemusta vuoden 1978 alusta 2 §:n
10262:                11 §. (12 §.)                            mukaiseksi. Samalla tavoin muutetaan sellai-
10263:   ( 1 mom. kuten hallituksen esitytksen 12 § :n         sen rintamasotilaan eläke, joka ennen vuotta
10264: 1 mom.)                                                 1978 täyttää 60 vuotta.
10265:   ( 2 mom. poist. )                                        (2 mom. kuten hallituksen esityksen 21 §:n
10266:                                                         2 mom.)
10267:          12-19 §. ( 13-20 §.)                              Jos kansaneläkettä saavalla rintamasotilaalla
10268:   (Kuten hallituksen esityksen 13-20 §.)                välittömästi ennen tämän lain voimaantuloa on
10269:                                                         ollut oikeus kansaneläkkeen lisäksi maksetta-
10270:                20 §. (21 §.)                            vaan rintamasotilaseläklkeeseen, maksetaan hä-
10271:   Tämä laki tulee voimaan    palVana                    nelle tämän lain mukaista rintamalisää sen es-
10272: kuuta 197 ja sillä kumotaan rintamasotilas-             tämättä, mitä 9 §:ssä on säädetty.
10273: 
10274:   Samalla valiokunta ehdottaa,                            Lopuksi valiokunta ehdottaa,
10275:           että lakialoitteisiin n:ot 399, 434,                   että toivomusaloitteet n:ot 1065,
10276:        452, 479, 491 ja 524 (kaikki 1975                       1066, 1122, 1159, 1178 ja 1358
10277:        II vp.) sekä 68, 121-124 sisältyvät                     (kaikki 1975 II vp.) sekä 291 ja 320
10278:        lakiehdotukset hylättäisiin.                            hylättäisiin.
10279:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1976.
10280: 
10281: 
10282: 
10283: 
10284:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-              tie, E. Laine, Mikkola, Raudaskoski, M. Pu-
10285: heenjohtaja U. Mäkelä,     varapuheenjohtaja            hakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Zilliacus
10286: Kauppi, jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa, Kivi-             sekä varajäsenet Alppi ja Myyryläinen.
10287: 
10288: 
10289: 
10290: 
10291:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
10292:                                                     1
10293: 
10294:    Hallituksen esityksessä rintamasotilaseläke-            Valiokunnan enemmistön kannasta poiketen
10295: laiksi on lähdetty siitä, että eläke voitaisiin         katsomme, että myös rintamasotilaseläke tulisi
10296: myöntää vain sellaisille rintamasotilaille, jotka       voida myöntää 55 vuotta nuoremmille rintama-
10297: ovat täyttäneet 55 vuotta. Myös valiokunnan             sotilaille, jotka heikentyneen terveytensä vuok-
10298: enemmistö on äänestyksen jälkeen asettunut              si ovat taloudellisissa vaikeuksissa.
10299: kannattamaan mainitun ikärajoituksen sisällyt-             Valiokunta on hallituksen esitykseen yhtyen
10300: tämistä lakiin.                                         päätynyt siihen, että rintamasotilaslisää ei täs-
10301: 6                          1976 vp. -     SoVM n:o 31 ~Esitys n:o 208
10302: 
10303: sä yhteydessä korotettaisi, vaan se jäisi edel-            tamalisää korotettava myös nykyisessä vaikeas-
10304: leen 41 markaksi kuukaudessa. Emme voi hy-                 sa valtiontaloudellisessa tilanteessa.
10305: väksyä. tällaista asennoitumista, sillä rintama-              Edellä olevan johdosta ehdotamme,
10306: sotilaslisä on määrän pienuuden johdosta tul-
10307: lut taloudellisesti varsin· vähämerkitykselliseksi.                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10308: Huomioon ottaen elinkustannuksissa odotetta-                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10309: vissa olevat\ tuntuvan kohoamisen olisikin rin-                   vana:
10310: 
10311: 
10312:                                   Rintamasotilaseläkelaki.
10313:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10314: 
10315:                      1 §.                                                        9 §.
10316:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          Kansaneläkettä   saavalle    rintamasotilaalle
10317:                                                            maksetaan rintamalisää 540 markkaa vuodes-
10318:                                                            sa, ei kuitenkaan silloin, kun hänen työ- tai
10319:                       2 §.                                 virkasuhteeseen perustuvassa elä'kkeessään on
10320:    RintamasotilaaHe, joka ei ole täyttänyt                 otettu huomioon rintamapalvelu. Tällöin työ-
10321: ( poist.) 60 vuotta ja joka ei alentuneen työ-             tai virkasuhteeseen perustuvalla eläkkeellä tar-
10322: kykynsä vuoksi pysty te'1cemään tai saamaan                koitetaan vain valtion eläkelain ( 280/66)
10323: hänelle sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä             10 §:n 2 tai 3 momentin mukaan määräyty-
10324: ( poist.), maksetaan rintamasotilaseläikettä, jon-         vää eläkettä tai samojen perusteiden mukaan
10325: ka täysi määrä vuodessa on ensimmäisessä                   määräytyvää lakiin, asetukseen tai julkiseen
10326: kuntaryhmässä 3 732 markkaa, toisessa kunta-               eläkesääntöön perustuvaa muuta eläkettä taik-
10327: ryhmässä 3 516 markkaa ja kolmannessa kun-                 ka kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
10328: taryhmässä 3 300 markkaa.                                  eläkelaissa ( 202/64) säädetyn lisäeläketurvan
10329:                                                            mukaista tai sitä vastaavaa eläkettä.
10330:                                                               (2 mom. kuten valiokunnan mietint1össä.)
10331:                    3-8 §.
10332:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       10-20 §.
10333:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10334: 
10335:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1976.
10336: 
10337:                 Uljas Mäkelä                                           Salme Myyryläinen
10338:                 Aimo Ajo                                               Matti Puhakka
10339: 
10340: 
10341: 
10342:                                                       II
10343: 
10344:    Emme voineet yhtyä sosiaalivaliokunnan                  mista rintamasotilaseläkejärjestelmän purun,
10345: enemmistön käsitykseen, jonka mukaan rinta-                mutta samanaikaisesti linnoitustehtäviin ja
10346: masotilastunnusta koskevan asetuksen muutta-               kauppalaivastoon sekä muihin vaarallisiin ja
10347: mista olisi selvitettävä syrjäyttämällä kokonaan           vastuullisiin tehtäviin määrättyjen iffiiesten ja
10348: maan eri puolilla viranomaisten mä~räyksestä               naisten jättämistä sivuun jopa asiaa koskevien
10349: vaativissa tehtävissä työskennelleiden henkilöic           selvitysten osalta.
10350: den mahdollisuus rintamasotilastunnuksen saan-                Edellä esitetyn. perusteella ehdotamme,
10351: tiin. Valiokunnan kanta merkitsee rauhansopi-
10352: muksen perusteella kielletyn Lotta Svärd -jär-                       että sosiaalivaliokunnan mietinnön
10353: jestön piiristä vapaaehtoisesti erilaisiin rintama-               kahdeksas kappale kon·attaisiin seuraa-
10354: ym. tehtäviin siirtyneiden henkilöiden saatta-                    valla lausumalla:
10355:                                      Rintamasotilaseläkelaki                                     7
10356: 
10357:    "Rintamasotilastunnuksesta annetun asetuk-     hille. Nämä näkökohdat huomioon ottaen hal-
10358: sen mukaan naiset ja mm. viranomaisten mää-       lituksen olisi selvitettävä voitaisiinko ja millä
10359: räyksestä työvelvollisina vaativissa tehtävissä   tavoin rintamapalvelukseen määrättyjen sekä
10360: maan eri puolilla työskennelleet naiset ja mie-   viranomaisten määräyksestä vaativiin tehtäviin
10361: het eivät ole oikeutettuja saamaan rintama-       eri puolilla maata sodan aikana osallistuneet
10362: sotilaseläkettä. Ylimääräinen sotaeläke voidaan   henkilöt liittää rintamasotilaseläkejärjestelmän
10363: kuitenkin tietyin edellytyksin myöntää rinta-     piiriin."
10364: mapalvelukseen osallistuneille naisille ja mie-
10365:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1976.
10366: 
10367:         Ensio Laine                   Helge Talvitie                Ulla-Leena Alppi
10368:                                1976 vp. ~ SoVM n:o 32 _,.Esitys n:o 185
10369: 
10370: 
10371: 
10372: 
10373:                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o . .32 halli·
10374:                                        tuksen esityksen johdosta laiksi ~aatalousyrittäjieh eläkehun
10375:                                        muutiatnisesta.
10376: 
10377:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein :             9l;usenaan, vaan cltdottala hallituksen esityksestä
10378: päivänä marraskuuta 1976 ·lähettänyt sosiaali- Hmeneviä muutoksia. Järjes,tehnän valtiolle ai-
10379: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli- heuttamat lis,äJmstannukset olisivat . vuoden
10380: tuksen esityksen n:o 185 laiksi maatalousyrittä- 1976 .tasossa .arviolta ensi Vuonn~t 1,8 mUjoonaa
10381: jien eläkelain llllluttamisesta. Eduskunta on. mal'kkaa, vuonna 1978 8,9 miJjoonaa ma:tikkaa,
10382: myös 27 päivänä helmikuuta 1976 lähettänyt vuonna 1979 15 miJjoonaa mat~kkaa ja vuonna
10383: valiokuntaan ed. Vennamon ym. l~kialoitteen 1980 20 miJiponaa ·ma11kkaa. Tätn:än jä~keen
10384: n:o 87 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a kustannukset pienenisivät, jollei järjestelmää jat-
10385: ja 6h §:n muuttamisesta. Tässä yhteydessä kettai&i. Hallituksen esityksen perustelujen mu··
10386: valiokunta on päättänyt ottaa käJSi,teJtäväks~ kaan muista muutoksista ei aiheutuisi valtiolle
10387: eduskunnan 25 päivänä :tna!1'raskuuta 1975 valio- :merkittäviä menoja. . .
10388: kunt~tan·lä.hettämän ed. Pihlajamä.en ym. toive;>-         Saadun selvityksen .perusteella ja hallituksen
10389: musaloitteen n:o 1204 (1975 II vp.) maata- esityksen perusteluista. ilmenevistä syistä valio-
10390: lol1syrittäjien ·eläkelain. mukaisen sukupolven- kunta on asettunut hallituksen esitykseen sisäl-
10391: va,ihdoselill,een        eläkkeellesiirtymisikärajojen iyvän lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lu-
10392: alentamisesta.                                          kuun ottamatta 6 a §:n 1 momentin 3 koh-
10393:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- taan, 6 b §:n 2 momenttiin ja voimaantulosään-
10394: tusslh~eeri Tuulikki Haikarainen ja hallitusneu- nökseen ehdotettua muutosta. Valiokunta eh-
10395: vos Heimer Sundbevg wiaali- ja .terveys:minis.: dottaa ensiksi mainitusta lainkohdasta·ko'rvatta-
10396: teriöstä; osastosihteeri Eeva Ahokas kansanelä- vaksi nykyisen Jain rtapaatn "eikä" sanan sana:1la
10397: kelaitokses.ta~ toiminnanjohtaja Martti Rahnasto "tai". Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-
10398: Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta) johtaja toon yhtyeil valiokunta ehdottaa 6 h § :n 2 mo-
10399: Lauri-Kolvl1salo Eläketurvakeskuksesta, pääjoh- mentin johdantokappaletta· muutettavaksi ··sisäl~
10400: taja Samuli Suomela maatilahallituksesta, vara- löltään seRaiseksi, että 1uovutu!ksen saajia: voisi
10401: tuomari Risto Rusama Työnantajain Keskuslii, olle useampi kuin yksi. Tamä johtuu 'maatila-
10402: tosta, tutJki1a Pertti Patmanne Suomen Ammat:- Ja1ksi ja eräiksi siihen JiittyviOO&i laeiksi annetun
10403: tiliittojen Keskusjärjestöstä, sosiaalipoliittinen maatilalakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin muu-
10404: sihteeri Matti Kaukoranta Toi:inihenkilö- ja Vir- toksesta,. jonka mukaan· myös ~aanostolaiqan
10405: kamiesjärjestöjen Kesku_sliitosta, oikeustieteen myöntäminen yhteisesti kahdelle tai useammalle
10406: kandidaatti Markku Tasa Liiketyönantajain Kes· henkilölle.              on
10407:                                                                         mahdollista.
10408: kusJiitQsta, tullkimuspääl:liJkJkö .Ensio · Heilkikilä    . d. PihlaJ· amäen ·Yffi.·•. to.ivom.usaloittee.s.sa esi.,
10409: Suomen Teknisten Toimi:henkilöj,är~stöjen Kes-
10410:                                                               E.
10411: 
10412: 
10413:               LL'-       A      T        Ak           · tetä~n eduskunnan hyväksyt·täväksi .toiyomus,
10414: kus:liitosta, lllltÖ:nies ntti uomi         ava ry:stä että haLlitu-& ryhtyisi ikiireell:isesti ll:oimPtnniteisiin
10415: ja maisteli Heimo Tuomat'11a Maatruoustuottajain                                                       -"r
10416: KesJrusHitosta. Vaillakunta on pyytänyt asias:ta }11a;!talousyrittäjien eläkelain tunteman ns. su-
10417: edusknnnan päätöksen mlllkaisesti myös maa- ja kupolvenvaihdoseläkkeen eläkkeellesiirtymisikä-
10418:  metsätalousvaliokuooan .. Jausunnon . (lausunto rajojen. alentamiseksi viidellä· vu9della.
10419:  n:o · 6), jOka on tiiinätt -mietinnön liitteenä.          Hyväksyessään tämän ·lakiehdotuk~en valio-
10420:  Kä&iteltyään aJSian valiokunta esittää seuraavaa. kunta edellyttää hallituksen jatkuvasti seuraavan
10421:     Hallituksen es:irtykseen sisältyvässä lakiehdo- sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän ·käytäntöön
10422:  tuksessa esitetään vuoden 1974 alusta maata- toteutumista. Aikaisempiin kantoihinsa viitaten
10423:  lousydttäjien eläikelakiin sisällytetyn sukupol: valiokunta edellyttää myös hallituksen selvittä-
10424:  venvaihdoseläikejärjestclmän ,jat'kamista vuoden vän pikaisesti edellytykset toteuttaa ennenaikai-
10425:  1980 l~puun. Nykyi~t slWmökset ova:t voi~ nen .eläkkeelle siirtyminen maatalousydtysten
10426:  massa täinän vilooen lopputiin. Hallitus ei kui- ohellii myös . muissa kuluttavissa j11. . r~skaissa
10427:  tenkaan esitä järjeSitelmän jatikamista aivatn sel- ammateissa . olevien työntekijöitten kohdalla ...
10428: 1371/76
10429: 2                           1976 vp.- SoVM n:o 32- Esitys n:o 185
10430: 
10431:    Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10432: jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-    kunnioittaen ehdottaa,
10433: tuik:sen ja aS'et1tunut ·sen hyväksym1sen kannalle
10434: ede1lii! mainituin muutosehdotuksin, valiokunta                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10435: ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää lakiehdotus-           lakiehdotus hyväksyttäisii,n näin kuulu- .
10436: ta ja toivomusaloitetta hylättäväksi.                       vana:
10437: 
10438:                                                Laki
10439:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
10440:        Eduskunnan päätöksen ··.mukaisesti
10441:        kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467/69) 6a
10442:     §: n· A momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä maa:li'Skuuta 197 4 annetussa lai:ssa ( 219/
10443:     74 ),
10444:        muutetaan 6 a §:n 1 momentti, 6 b §:n 1 momentti ja 2 momentin johdantokappale, 6 d
10445:     §:n 5 momentti ja 15 §:n 2 momentti,
10446:        sellaisina kuin ne ovat, 6 a §.:n 1 momentti mainitussa 15 päivänä maaliskuuta 1974 anne-
10447:     tussa laissa ja osittain muutettuna 21 päivänä toukokuuta 1976 annetulla lailla ( 414/76 ), 6 b
10448:     §:n 1 momentti, 6 d §:n 5 momentti ja 15 §:n 2 momentti ma:initus:sa 15 päivänä maalis-
10449:     kuuta 1974 annetussa Jaissa sekä 6 b §:n 2 momentin johdantokappale mainitussa 21 päivänä
10450:     toukokuuta 1976 annetussa laissa, sekä
10451:        lisätään 6 f §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa
10452:     laissa .ja osittain muutettuna 21 päivinä toukokuuta 1976 anne~ulila laiHa, uusi 4 moment~i,
10453:     seuraavasti:
10454:                      6 a §.                          aviopuoliiso yksin om~sta enempää kuin puolet
10455:    ( 1 mom. 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esi-      viljelmästä. Jos luovutuksensaajia on useita,
10456: tyk,sessä.)                                          lasketaan edellä mainittua säännöstä sovellet-
10457:    3) että hän luovutuksen. 1tapahtuessa ei saa      taessa luovutuksensaa;ien ja aviopuolisoiden
10458: kansaneläkelain mukaista tyokyvyttömyyseläket-       osuudet yhteen. Luovuttajalla on kuitenkin
10459: tä tai tämän ~ain mukaista >täyttä työkyvyttö-       oikeus, jollei toimenpide haittaa viljelmän tar-·
10460: myyseläketitä; ja                                    koituksenmukaista maatilataloudellista käyttöä,
10461:    ( 4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)         pidättää. viljelmästä
10462:                      6 b §.                                        6 d, 6 f ia 15 §.
10463:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            (Kuten hallituksen esityksessä.)
10464:    Sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edelly-
10465: tyksenä on, että viljelmä luovutetaan kokonai-
10466: suudessaan ( poist.) luovutuksensaajalle. Eläk-
10467:                                                         Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuu-
10468: keen saamisen edellytyksenä on lisäksi, että
10469: luovutuksensaaja ei yksin tai yhdessä avio-          ta 197 7 lukien.
10470: puolisoosa kanssa taikka luovutuksensaajan              ( 2 mom. kuten hallituksen ·esityksessä.)
10471: 
10472:     Samalla valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi validkunta ehdottaa,
10473:            että lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä             että toivomusaloite n:o 1204 (1975
10474:         lakiehdotus hylättäisiin.                          II vp.) hylättäisiin.
10475:        Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
10476: 
10477: 
10478:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Raudaskoski, M. Puhakka, Saimo, Talvitie ja
10479: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-         Tenhiälä sekä varajäsenet Alppi ja Vaihinen-
10480: taja Kauppi, jäsenet Ajo, Impiö, Juntumaa,           Kuikka.
10481: Kivitie, Kuusio, E. Laine, Luja-Vepsä, Mikkola,
10482:                                         Sukupolvenvaihdoseläke                                         3
10483: 
10484:                                             V a s t a 1a u s e.
10485: 
10486:     Laki sukupolvenvaihdoseläkkeestä koskee            eläkeiän alentamista syrjäyttämällä samalla pien-
10487: maaseudun varakkainta tilanomistajaryhmää.             viljelijöiden ja muiden ennenkaikkea raskaissa,
10488: Eläkkeen saamisen edellytyksenä on, että maa-          kuluttavissa ja epäterveellisissä työolosuhteissa
10489: talousyri:ttäjä ~uovuttaa jatkamiskelpoiseksi kart:-   työskentelevien mahdollisuus eläkeiän alentami•
10490: sottavan viljelmänsä lapsilleen tai lähiomaisil-       seen on pidettävä räikeänä esimerkkinä sosiaali-
10491: leen. Laki koskee käytännössä pääsääntöisesti          po1Htt1sren näkokohtien sivuuttamisesta. Ehdo·
10492: vain yli 10 peltohehtaarin viljelmän luovuttajaa,      tettu sukupolvenvaihdoseläkelaki lisää eläkepo-
10493: mikä merkitsee sitä, että ylivoimainen enem-           liittista eriarvoisuutta varakkaimman väestön-
10494: mistö maamme tiloista ei pääse sukupolven-             osan hyväksi, jonka vuoksi sitä ei voi hyväksyä.
10495: vaihdoseläkkeen piiriin. Sukupolvenvaihdoseläk-        Emme myöskään yhdy valiokunnan mietinnössä
10496: keitä on tähän mennessä myönnetty lähes                esiintyvään käsitykseen siitä, että suurten tilo--
10497: .3 000. Eläkkeelle siirtyneiden omistuksessa ol-       jen omistajien työ olisi verrattavissa raskaissa
10498: leiden tilojen keskikoko on 15,85 peltohehtaa·         ja kuluttavissa ammateissa työskentelevien työ-
10499: ria ja .38,54 metsähehtaaria. Suurimmalla tilalla      hön.
10500: oli peltohehtaareja yli 70.                               Kiinnitämme vielä huomiota siihen tuloeroja
10501:     Kuten edellä olevasta ilmenee, laki koskee         lisäävään vaikutukseen, jota valtion varojen
10502: pääasiassa parhaassa taloudellisessa asemassa          käyttäminen sukupolvenvaihdoseläkkeen maksa·
10503: olevia viljelijöitä, jotka maanomistuksen mää-         miseen merkitsee. Sukupolvenvaihdoseläkkei·
10504: rän perusteella saavat erikoisoikeuden eläkeiän        siin, joista huomattava osa on melkoisen suu-
10505: alentamiseen. Tätä varakkaimpien tilojen isän·         ria, käytetään valtion varoja tänä vuonna lähes
10506:  tien ja emäntien erityisasemaa korostaa lisäksi       20 milj. markkaa. Ehdotettu lain jatkaminen
10507: se, että asianomaiset saattavat tämän jälkeen          merkitsee valtiolle lisämenoja ensi vuonna 1,8
10508:  saada kahta eläkeluontoista tuloa, nimittäin ti-      milj. markkaa, mutta vuonna 1980 jo 20 mil-
10509:  lan luovuksesta maksettavaa syytinkiä sekä val-       joonaa markkaa vuositasolla.
10510:  tion varoista maksettavaa sukupolvenvaihdoselä-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10511:  kettä.
10512:     Maaomaisuuteen ja sen määrään perustuvaa                      että lakiehdotus hylättäisiin.
10513:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
10514: 
10515:           Ensio Laine                     Helge Talvitie                  Ulla-Leena Alppi
10516: 4                             1976 vp. --- SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 185
10517: 
10518:            EDUSKUNNAN                                                                            Liite
10519: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10520: 
10521:                Helsingissä,
10522:        14 päivänä joui:Ukuuta 1976.
10523:              Lausunto n:o 6~
10524: 
10525: 
10526: 
10527:                                                                                       . :. .
10528:                                      Sosiaalivaliokun ri åll e. · ·
10529: 
10530:    Sosiaalivaliokunta on 12 päivän.ä viime mar~ myös maanostolainan myöntämin;en yhteisesti
10531: raskuuta · päivätyssä kirjeessään· pyytänyt Edu~~ kahdelle· tai useammalle .henkilölle .on, mahdol~
10532: kunnan päätöksen mukaisesti . maa; Ja. metsij- lista, olisi vasta~yasti maatalousyrittäjäin eläke-
10533: talousvaliokunnan lausunnon hällituksen esityk~ ialh muuttamista., tarkoittavah. lakiehdotuksen
10534: sestä n:o 185 laiksi maatalousyrittäjien eläke- 6 b §:n 2 momentifi 'johdani:okappale. muutet-
10535: lain muuttam!sest~. ·.Asian johdosta ·ovat "valio, tava sisällöltään sellaiseksi, että luovutuksen-
10536: kunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Hei. s'aajia voi olla. useampi . kuifi yksi. JÖhdan'to-
10537: iner Sundberg ·sosiaali: ja, terveysministeriÖstä; kapprue. voitaisiin kirjoittaa· esimerkiksi seuraa~
10538: hallitusneuvos Heikki Liipola maa- ja metsä- vasti: .                                 . .
10539: talousministeriöstä; · vanhempi hallitussihteeri      "Srtkupc)lvenvaihdoselå"kkeen saai:Uisert ede1~
10540: Pekka Laajanen valtiovarainministeriöstä~ "pää~ lytyksenä· on, etta viljelmä. luovutetaan koko-
10541: johtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta, naisuudessaan • hioVl.ltttksensaa)alle. Eläkkeen
10542: toimitusjohtaja ·Martti Rahnastci MaatalotiSyrit" saamisen 'edellytykSefiä 'on _lisäksi, että·. hibvn-
10543: täjien eläkelaitoksestä, mai,steri Heiino Tuomar- tuksep.saaja ei·· yksin tai yhdessä aviopuolisonsa
10544: la Maataloustuottajain Keskusliitosta· ja: tutldja kanssa taikka. luovutuksensaajan aviopuoHsb
10545: Pertti Patmanne Suomen Armnattiliittojen "Kes- yks11l ·ötliistå enempää kuin puolet viljelniästä.
10546: kusjärjestös~ä. Käsiteltyäiin asian valiokunta     Jos luovutuksensaajia on useita, lasketaan edcl~
10547: esittää lausuntonaan seuraavaa.                    Iä mainittua säännöstä .sovellettaessa luovutuk-
10548:    Vuonna 1974 sisällytettiin maatalousyrittä- sensaajien . ja aviopu(Jli~oiden. os11udet .·yhteen.
10549: jien eläkelakiin sukupolvenvaihdoseläkettä kos- Luovuttajalla · öri' kUitenkin oiKeus, jollei toi-
10550: kevat säännökset. Säännöksiä sovelletaan luo- menpide. haittaa viljelmän tarkoituksenmukais-
10551: vutuksiin, jotka ·tapahtuvat vuosina 1974- · • ta· maatilataloudellista käyttöä,· pidättää viljel-
10552: 1976. Hallituksen esityksessä ehdotetaan jär- mästa"
10553: jestelmän jatkamista vuoden 1980 loppuun ja           Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen 1
10554: säännöksiin tehtäväksi eräitä muitakin, :lähinnä momentti olisi selvyyden vuoksi kirjoitettava
10555: teknistä laatua olevia muutoksia.                  siten, että lakia sovelletaan 1 päivästä tammi-
10556:    Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu kuuta 1977.
10557: huomioon ottaen olisi hallituksen esitykseen          Edellä lausutun perusteella maa- ja metsä-
10558: sisältyvä lakiehdotus maa- ja metsätalousvalio- talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunui-
10559: kunnan mielestä hyväksyttävä. Sen johdosta, oittaen,
10560: että valiokunta mietinnössään n:o 4 hallituk-
10561: sen esityksen johdosta maatilalaiksi ja eräiksi               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10562: siihen liittyviksi laeiksi on muuttanut maatila-           lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä esite-
10563: lakiehdotuksen 3 § :n 1 momenttia siten, että              tyin mttutoksin.
10564: 
10565:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10566:                                              Einari Nieminen
10567: 
10568: 
10569: 
10570:                                                                                  Kaarlo Muuramo
10571:                                                  1976 vp.
10572: 
10573:       EDUSKUNNAN
10574:   SOSIAALIVALIOKUNTA
10575: 
10576:          Helsingissä,
10577: 9 päivänä maaliskuuta 1976.
10578:        Lausunto n:o 1.
10579: 
10580: 
10581: 
10582: 
10583:                        Maa-       ja     m e t s ä t a 1 o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
10584: 
10585:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on 17 päivänä         eläkkeeseen ei enää yhteensovitettaisi sairaus-
10586: helmikuuta 1976 päivätyssä kirjeessä eduskun-           vakuutuksen päivärahaa. Sairasvakuutuksen päi-
10587: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt sosiaaliva-           värahaa saisi h.J.opumiseläkkeellä oleva ansio-
10588: liokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o         työssä käyvä entinen viljelijä ja eräissä ta-
10589: 195 (1975 II vp.) luopumiseläkelain muutta-             pauksissa kotityötä tekevä talon emäntä.
10590: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina             Valiokunnan mielestä on tärkeää toteuttaa
10591: hallitusneuvos Heikki Liipola maa- ja metsä-            ennenaikainen eläkkeelle siirtyminen maata-
10592: talousminh>teriöstä, apulaisosastopäällikkö Pek-        lousyritysten ohella myös muissa kuluttavissa
10593: ka Tuoroisto sosiaali- ja terveysministeriöstä,         ja raskaissa ammateissa olevien työntekijöiden
10594: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesm,          osalta. Hallituksen olisi ryhdyttävä tätä tar-
10595: toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maatalous-              koittaviin toimenpiteisiin mitä pikimmin. Täs-
10596: yrittäjien eläkelaitoksesta, osastopäällikkö Ola-       sä yhteydessä valiokunta haluaa kiinnittää myös
10597: vi Suihko kansaneläkelaitoksesta, agronomi              huomiota sairausvakuutuksen päivärahan ensi-
10598: Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Keskus-              sijaiseksi tekemiseen yleensä muihinkin sosiaa-
10599: liitosta, agronomi Bertel Bäcks Svenska Lant-           livakuutusetuuksiin nähden. Tällaisen tärkeän
10600: bruksproducenternas Centralförbundista ja toi-          sosiaalipoliittisen uudistuksen toteuttaminen
10601: mitusjohtaja Matti Uimonen Eläketurvakeskuk-            olisi tarkoituksenmukaista.
10602: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää lau-          Lakiteknisenä korjauksena valiokunta ehdot-
10603: suntonaan seuraavaa.                                    taa, että lakiehdotuksen 2 §:n 2 ja 3 momentti
10604:     Sosiaalipoliittisesti valiokunta pitää periaat-     kirjoitettaisiin alkuperäisen tarkoituksen mukai-
10605:  teellisesti oikeana, että iäkkäät, raskaassa ja        sesti yhdeksi ainoaksi momentiksi.
10606: kuluttavassa työssä olevat, erityisesti pienten            Edellä olevan peruste.ella ssoiaalivaliokunta
10607: maatalousyritysten omistajat voivat luopua am-          esittää kunnioittaen lausuntonaan,
10608:  mattinsa harjoittamisesta ennen normaalia elä-
10609: keikää siirtymällä luopumiseläkkeelle. Tämän                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin eh-
10610:  vuoksi luotua järjestelmää on voitava myös ke-                  dotetulla lakiteknisellä muutoksella, ja
10611:  hittää esitetyllä tavalla. Saadun selvityksen                      että lainsäädäntötyössä otettaisiin va-
10612:  mukaan on pidettävä myös johdonmukaisena,                       liokunnan esittämät näkökohdat huo-
10613:  eläkepolitiikkaamme soveltuvana menettelynä                     mioon.
10614:  sitä, että tällaiseen eräänlaiseen ennenaikais-
10615: 
10616: 
10617:                                        Sosiaalivaliokunnan puolesta:
10618:                                                Uljas Mäkelä
10619: 
10620: 
10621: 
10622: 
10623:                                                                                           ] ouko Skinnari
10624: 
10625: 230/76
10626: 2                                             1976 vp.
10627: 
10628:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
10629: 
10630:    Luopumiseläkelain ja sukupolvenvaihdos-          asuntotonttimaan luovuttamiseen rintaperilli-
10631: eläkelain tarkoituksena on parantaa maatalou-       selle edellyttäen, ettei tontin erottaminen pirsto
10632: den rakennetta ja edistää maatalouden kehittä-      luovutettavaa tilaa. Näin menetellen vanhenevat
10633: misestä vastaavan yrittäjäkunnan nuorentumista.     ihmiset voisivat asua turvallisesti ja pitempään
10634: Sosiaalipoliittisesti on kuitenkin tärkeätä, että   omissa asunnoissaan sairaudenkin kohdatessa ja
10635: näihin tavoitteisiin pyrittäessä huolehditaan eri   toisaalta työkykyisinä ollessaan olla ratkaise-
10636: ikäluokkien turvallisuudesta ja maaseudun elin-     massa maaseudun vaikeutuvaa lastenhoito-
10637: ehtojen säilyttämisestä.                            ongelmaa. Paine ·asutuskeskuksiin ja laitoshoi-
10638:    Kun luopumiseläkelaissa ikärajaa ei sovelleta    toon vähenisi samalla kun maaseudun autioitu-
10639: naispuoliseen luopujaan, kunhan hänen puoli-        mista voitaisiin jarruttaa. Merkityksetön ei olisi
10640: sonsa vain täyttää 55 vuoden iän, on selvää,        myöskään se säästö, mikä saavutettaisiin
10641: että monissa tapauksissa varsin nuori nainen        rakennus toiminnassa.
10642: voi siirtyä luopumiseläkkeelle. Toisaalta luopu-       Kun nämä periaatteet hyväksytään suku-
10643: jan perheessä voi olla lapsia, jotka haluaisivat    polvenvaihdoseläkelaisså,      oikeudenmukaisuus
10644: asua maaseudulla ja sieltä käsin käydä työssä       vaatii, että samaa käytäntöä noudatetaah myös
10645: muualla. Laissa pitäisikin olla mahdollisuus        luopumiseläkelaissa.
10646:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
10647: 
10648:                Eeva Ka~ppi                                          Lauri lmpiö
10649:                Saara Mikkola                                        Antero Jun.tUtnaat
10650:                                                  1976 vp.
10651: 
10652:     EDUSKUNNAN
10653: SOSIAALIVALIOKUNTA
10654: 
10655:        Helsingissä,
10656: 1 päivänä kesäkuuta 1976.
10657:      Lausunto n:o 2.
10658: 
10659: 
10660: 
10661: 
10662:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
10663: 
10664:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-             vässä työssä on merkittävä osuus esimerkiksi
10665: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-           keuhkosyövän kohdalla tupakoinnin olennai-
10666: siaalivaliokuntaa antamaan eduskunnan päätök-            sella vähentämisellä maassamme. Tämän vuoksi
10667: sen mukaisesti lausunnon hallituksen esityk-             tähän tähtäävät mahdollisimman voimakkaat
10668: sestä n:o 169 vuonna 1974 pidetyn 59. Kan-               lainsäädännölliset ja muut toimenpiteet ovat
10669: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten            todella tärkeitä.
10670: johdosta (1975 II vp.). Asian johdosta ovat                  Valiakunnassa on kiinnitetty vakavaa huo-
10671: olleet kuultavina hallitussihteeri Matti Salmen-         miota myös siihen, että esimevkiksi työterveys-
10672: perä, ylitarkastaja Matti Kajantie j~ hallitus-          tarkastuksissa syövän havaitseminen alkuvai-
10673: sihteeri Reijo Kärkkäinen sosiaali- Ja terveys-          heessa on nykyisellä lääketieteellisellä tietämyk-
10674: ministeriöstä, yltlääkäri Jouko Waal ja toimis-          sellä lähes mahdotonta. Tämä vaikuttaa myös
10675: topäällikkö Erkki Jussila ty~suojeluhallituk­            työntekijöiden ammattitautikorvausten saantiin.
10676: sesta, koulutussihteeri Pentti Öhman Suomen              Tämän vuoksi syöpää synnyttävien aineiden re-
10677: Ammattiliittojen Keskusjärjestön ja Työväen              kisteröinti valtakunnallisesti ja työpaikkakoh-
10678: Sivistysliiton edustajana, työsuojelusihteeri . Arj.a    taisesti on tärkeää. Tällä tavalla luotaisiin
10679: Nieminen ja koulutussihteeri Hannu K. Rimpl-             osaltaan edellytyksiä syöpää synnyttävien ai-
10680: nen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-           neiden käytön vähenemiselle työelämässä ja
10681: kusliitosta, varatuomari Jaakko Koskimies ja             yleensä ennakkoehkäisevälle työlle syöpää vas-
10682: lääketieteen tohtori Hannu Suutarinen Suomen             taan.
10683: Työnantajain Keskusliiton ja Liiketyönantajien               Saadun selvityksen perusteella valiokunta yh-
10684:  Keskusliiton edustajina, maisteri Heimo Tuo-             tyy halJituksen esitykseen siinä, että syöpää
10685:  maria Maataloustuottajain Keskusliitosta, asian-        koskeva yleissopimus hyväksyttäisiin ja tähän
10686:  tuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen Am-             liittyvässä suosituksessa olevat periaatteet ja
10687:  mattiliittojen Keskusjärjestöstä, lakimies Pentti       näkökohdat otettaisiin huomioon tulevassa lain-
10688:  Itkonen Akavasta, tutkimussihteeri Riitta Mä-            säädäntötyössä.
10689:  kinen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-                Taloudellisesti tuettua opintovapaata kos-
10690:  jen Keskusliitosta, Aikuiskoulutuskomitean pu-           keva yleissopimus n:o 140 ja samaa asiaa kos-
10691:  heenjohtaja, rehtori Veli Lehtinen, professori          keva suositus n:o 148 ovat olleet valiokun-
10692:  Lars Holsti Helsingin Yliopistollisen Keskus-           nassa laajan keskustelun kohteena. Saadun
10693:  sairaalan sädehoitoklinikalta ja lääketieteen            selvityksen mukaan Kansainvälisen työjärjestön
10694:  tohtori Vesa Vaaranen Työterveyslaitoksesta.             taloudellisesti tuettua opintovapaata koskeva
10695:  Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-         sopimus on laadittu tietoisena aikuisväestön
10696:  naan seuraavaa.                                          koulutustarpeesta. Koska aikuisväestÖlli mah-
10697:     Työnteon yhteydessä syöpää synnyttävistä ai-         dollisuudet osallistua koulutukseen ja opinto-
10698:  neista ja tekijöistä aiheutuvien vaarojen tor-           tilaisuuksiin ovat rajoitetut, on sopimuksessa
10699:  juntaa ja valvontaa koskevan yleissopimuksen            pyritty määrittämään ne periaatteet ja käytän-
10700:  n:o 139 ja suosituksen n:o 147 osalta valio-            nön toimenpiteet, joilla työntekijäväestön kou-
10701:  kunta toteaa ratkaisevan tärkeän merkityksen             lutus- ja opiskeluedellytyksiä voitaisiin paran-
10702:  olevan työympäristön turvallisuuteen ja ter-             taa. Keskeisenä lähtökohtana on tällöin ollut,
10703:   veellisyyteen liittyvillä uudi'Stuksilla. Tämän         etteivät työsuhteesta johtuvat velvollisuudet ja
10704:  vuoksi toimenpiteitä työelämän jatkuvaksi ke-            siihen liittyvät taloudelliset sidonnaisuudet saisi
10705:  hittämiseksi tulee tehostaa. Ennalta ehkäise-            muodostua koulutus- ja opiskelutapahtuman
10706: 712/76
10707: 2                                             1976 vp.
10708: 
10709: pysyväksi esteeksi. Opintovapaasopimus edel-         len voidaan valiokunnan käsityksen mukaan
10710: lyttääikin, että sopimusvahiorssa kehitetään ja      varmistaa järjestelmän jatkuva kehitys ja taata
10711: harjoitetaan politiikkaa, joka tähtää siihen, että   tulevaisuudessa yhtäläiset opintovapaaoikeudet
10712: oikeus saada työstä vapaata koulutusta ja opis-      kaikille työntekijöille. VaHokunta yhtyy halli-
10713: kelua varten liitetään erääksi työsuhteeseen         tuksen esitykseen siinä, ettei edellytyksiä sopi-
10714: kuuluvaksi etuudeksi. Oleellisena osana olisi        muksen ratifioinnille ole, ennenkuin on saatu
10715: myös oikeus saada opintojen harjoittamisen           aikaan lainsäädäntö, joka edellä mainituin ta-
10716: ajalta "riittävää taloudellista tukea". On luon-     voin varmistaa, että opintovapaajärjestelmän
10717: nollista, että ilman tällaista tukea ei synny tar-   toteuttamiseksi vaadittavaa politiikkaa suunnd-
10718: peellisia edellytyksiä sopimuksessa tarkoitetulle    telmallisesti harjoitetaan. Valiokunta toteaa,
10719: opiskelulle tai koulutukselle.                       että kysymys on erittäin merkittävästä yhteis-
10720:    Sopimuksen keskeisten kannanottojen mu-           kunna~lisesta uudistuksesta, jonka toteuttami-
10721: kaan työssä olevan väestön jatkuvan, laaja-          nen tarvittaessa on mahdollista myös vaiheit-
10722: alaisen koulutuksen merkitys tunnustettaisiin.        tain. Jo yksistään tärmän vuoks>i opintovapaa-
10723: Tämän koulutuksen onnistumiseksi pidetään             komitean työtä tulee hallituksen kiirehtiä. Tär
10724: tärkeänä työntekijälle työstä opiskelua varten       hän liittyvät koulutuspoliiuti:set näkökohdat tu-
10725: annettavaa vapaata, josta hän saisi palkkaa tai       lisi jo nyt selvittää kiireellisesti.
10726: palkkaa vastaavan korvauksen. Taloudellisesti            Saadun selvityksen perusteella valiokunta
10727: tuettu. opintovapaa ei vähentäisi työntekijän        katsoo, että paikallista opintovapaasopimusta
10728: työsuhteeseen liittyviä sosiaalisia etuisuuksia,     ei voida tässä vaiheessa hyväksyä. Suosituksen
10729: vaan opintovapaa rinnastettaisiin työajaksi.         näkökohdat tulisi sitä vastoin ottaa lainsäädän-
10730: Opintovapaajärjestelmä toteutettaisiin kansalli-     tötyössä huomioon.
10731: sella lainsäädännöllä, työehtosopimuksilla tai           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10732: muulla tavoin. Sopimusvaltion olisi suunnitel-       esittää lausuntonaan,
10733: mallisesti harjoitettava politiikkaa, joka tähtää
10734: yhtäläisen opintovapaaoikeuden luomiseen kai-                  että yleissopimus n:o 139 hyväksyt-
10735: kHle työntekijöille. Viranomaiset sekä työ-                 täisiinj ja
10736: markkinajärjestöt osallistuisivat järjestelmän                 että yleissopimusta n:o 140 ei tässä
10737: suunnitteluun ja toteuttamiseen.                            vaiheessa hyväksyttäisij sekä
10738:    Valiokunta katsoo, että sopimuksen tarkoit-                 että suosituksissa n:o 147 ja 148 ole-
10739: taman opintovapaajärjestelmän kehittäminen                  vat periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
10740: tulisi myös Suomessa viipymättä saattaa laki-               huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
10741: sääteiselle pohjalle. Ainoastaan näin menetel-
10742: 
10743: 
10744:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
10745:                                             Uljas Mäkelä
10746: 
10747: 
10748: 
10749: 
10750:                                                                                     Jouko Skinnari
10751:                                                  1976 vp.
10752: 
10753:      EDUSKUNNAN
10754:  SOSIAALIVALIOKUNTA
10755: 
10756:         Helsingissä,
10757: 14 päivänä joulukuuta 1976.
10758:       Lausunto n:o 3.
10759: 
10760: 
10761: 
10762: 
10763:                          M a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a II e.
10764: 
10765:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 11 päivänä          siihen, että tämän vuoden toukokuun loppuun
10766: marraskuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytä-          mennessä järjestelmän kautta on kulkenut noin
10767: nyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen           11 000 peltohehtaaria, joista 10 prosenttia on
10768: esityksestä n:o 184 laiksi luopumiseläkelain            jäänyt pois tuotannosta metsityksen vuoksi.
10769: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-         Eläkkeitä on maksettu tämän vuoden touko-
10770: tavina hallitusneuvos Heikki Liipola maa- ja            kuun loppuun mennessä 10,5 miljoonaa mark-
10771: metsätalousministeriöstä, hallitussihteeri Pekka        kaa ja eläkelaitos on saanut vakuutusmaksuina
10772: Laajanen valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja          2,7 miljoonaa markkaa. Eläkkeen pääoma-
10773: Samuli Suomela maatilahallituksesta, maisteri           arvona laskettu peltohehtaarisiirto maksaa val-
10774: Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Keskus-              tiolle noin 8 800 markkaa_
10775: liitosta, tutkija Pertti Patmanne Suomen Am-               Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota sii-
10776: mattiliittojen Keskusjärjestöstä ja lainopillinen       hen, onko luopumiseläkejärjestelmän sovelta-
10777: johtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien           misala sosiaalipoliittisesti tarkoituksenmukai-
10778: Eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta         nen. Järjestelmää edelleen kehitettäessä olisi
10779: esittää seuraavaa.                                      tähän näkökohtaan kiinnitettävä jatkuvasti huo-
10780:     Valiokunnan mielestä on tarkoituksenmu-             miota.
10781: kaista säätää luopumiseläkelaki hallituksen esit-          Yhtenä lakiteknisenä korjauksena lakiehdo-
10782: tämällä tavalla tässä vaiheessa määräaikaisena.         tuksen 1 § :n 2 momentin viimeisestä virkkees-
10783: Sosiaalipoliittisesti tarkasteltuna ei ole va-          tä valiokunta ehdottaa korjattavaksi sanan "vil-
10784: liokunnan mielestä perusteita säätää pysyvää,           jelmän" sanaksi "maatilan".
10785: tavallaan yleisistä eläkepoliittisista periaatteista       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10786: poikkeavaa, pääosin valtion kustantamaa lisä-           kunnioittaen ehdottaa lausuntonaan,
10787: eläkejärjestelmää. Luopumiseläkejärjestelmään
10788: liittyvä eräänlainen eläkeikärajojen alentaminen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10789: saattaa käytännössä heijastua vastaavanlaisina                  lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokunnan
10790: vaatimuksina myös muille aloille. Valiokunnan                   ehdottamalla muutoksella ja että lain-
10791: mielestä on toisaalta valitettavaa, että luopu-                 säädäntöä kehitettäessä valiokunnan
10792: miseläkejärjestelmä ei teholtaan ole vastannut                  esittämi:it sosiaalipoliittiset näkökohdat
10793: ainakaan tähän mennessä siihen asetettuja toi-                  otettaisiin huomioon.
10794: veita. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota
10795: 
10796: 
10797:                                      Sosiaalivaliokunnan puolesta:
10798:                                                Uljas Mäkelä
10799: 
10800: 
10801: 
10802: 
10803:                                                                                        Jouko Skinnari
10804: 1444/76
10805: 2                                             1976 vp.
10806: 
10807:                                      E ri ä v ä m i e li p i d e.
10808: 
10809:    Hallitus eslttaa luopumiseläkkeen saamisen          "Valiokunta ei pidä aiheellisena luopumis-
10810: edellytysten rajoittamista nykyisestään korotta-    eläkkeen saamisen edellytysten rajoittamista
10811: malla vaadittavan peltohehtaarin vähimmäisra-       korottamalla 2 §:n 1 kohdassa mainittua pelto-
10812: jaa. Tällainen muutos rajoittaa pienviljelijöiden   hehtaarialaa voimassaolevaan alarajaan verrat-
10813: oikeutta luopumiseläkkeeseen. Koska emme            tuna kaksinkertaiseksi''.
10814: voi hyväksyä näin epäsosiaalista linjaa, ehdo-         Valiakunnan enemmistö ei hyväksynyt ehdo-
10815: timme valiokunnan lausuntoon lisättäväksi seu-      tustamme.
10816: raavaa:
10817:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
10818: 
10819:           Ensio Laine                  Helge Talvitie                Ulla-Leena Alppi
10820:                 1976 vp. -     LiVM n:o 1 -        Esitys n:o 165 ( 1975 II vp.)
10821: 
10822: 
10823: 
10824: 
10825:                                     L i i k e n n e v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 halli-
10826:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 10 §:n muutta-
10827:                                  misesta.
10828: 
10829:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        tarpeen ilmoitusmenettelyn teknisen muuttami-
10830: päivältä joulukuuta 1975 lähettänyt liikenne-      sen vuoksi. Samassa yhteydessä tehtäisiin esi-
10831: valiokunnan valmisteltavaksi edellä mainitun       tyksen mukaan vähäinen tarkistus ilmoitusvel-
10832: hallituksen esityksen n:o 165 ( 1975 II vp.).      vollisuuden laajuuteen, jotta vältettäisiin mer-
10833:    Valiokunnassa on asian johdosta kuultu yli-     kityksettömien rikkomusten rekisteröinti.
10834: tarkastaja Jukka Pasasta oikeusministeriöstä          Hallituksen esityksessä mainituista syistä va-
10835: ja hallitussihteeri Niilo Laaksoa liikenneminis-   liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeel-
10836: teriöstä.                                          lisena.
10837:    Hallituksen esityksessä muutettavaksi ehdo-        Liikennevaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
10838: tettu tieliikennelain 10 §: n 4 momentti kos-
10839: kee tuomioistuimen velvollisuutta ilmoittaa lii-             että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
10840: kennerikostietoja ajokorttirekisteriä pitävälle            sen esityksem sisältyvän lakiehdotuksen
10841: autorekisterikeskukselle. Ehdotettu muutos on              muuttamattomana.
10842:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1976.
10843: 
10844: 
10845: 
10846: 
10847:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    kinen, Lehtinen, Malm, Poutanen, Tikka ja
10848: osaa puheenjohtaja Koskenniemi, jäsenet Im-        Tuovinen sekä varajäsenet Fred ja A.-L. Jo-
10849: piö, Jaatinen, Juvela, Järvinen, Knuuttila, Kos-   kinen.
10850: 
10851: 
10852: 
10853: 
10854: 134/76
10855:                ~ '   ;
10856: 
10857: 
10858: 
10859: 
10860:     "
10861: • J : : ~ <'
10862: 
10863: 
10864: 
10865: 
10866:                          1 :   ~ •   ~
10867:                             1976 vp. -    LiVM n:o 2 -      Esitys n:o 90
10868: 
10869: 
10870: 
10871: 
10872:                                       L i i k en n e v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 halli-
10873:                                   tuksen esityksen johdosta ilmakuljetussopimuslaiksi.
10874: 
10875:     Eduslkunta on päätöspöytäkirjan ottein .3        moo Hittyminen Haagin pöytäkirjaan ja Guada-
10876: pä1vähä kesäkuuta 1976 lähettänyt liikenne-          lajaran sop~mukseen, joihin jo lähes kaikki kan-
10877: vaHokunnan valmisteltavaksi haHituksen esityk-       sainvälisessä ihnailussa mukana olevat maat
10878: sen n:o 90.                                          ovat liittyneet.
10879:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olJeet            Suomen         ilmakuljetussopimuslainsäädännön
10880: kuultavina lainsäädäntöneuvos Leif Sev6n oi-         saattaminen kansainväliselle tasolle vaikuttaisi
10881: keusministeriöstä, hallitusneuvos Kai Törn-          lähinnä lentoJiikmteen harjoittajan eli tahdin-
10882: blom mkenneministeriöstä, jaostopäällikkö Tero       kuljettajan vastuuseen. Rahamäärä, johon rah-
10883: Lehtovaara ulkoasiainministeriöstä, osastopääl-      dinkuljettajan vastuu henkilövahingosta on ra-
10884: lilkkö Veli-Martti Metsälampi ihnailu:hallituk-      joitettu, kaksinkertaistettaisiin. Laissa säännel-
10885: sesta ja varatuomari Steve Hellsten Finnair          täisiin vastuu myös sellaisissa tilanteissa, joissa
10886: Oy:stä.                                              rahdin...~uljetta,ja on toi1nen kuin kuljetuksen suo-
10887:     HaHituksen esitykseen sisältyy ehdotus ilma-     rittamiseen sitoutunut. Valiokunnan saaman
10888: kuljetussopimuslaiksi, jolla korvattaisiin nykyi-    selvityksen mukaan ehdotetut uudistukset pa-
10889: nen kuljetukses.ta i1lma-aluksessa annettu laki      rantaisivat matkustajien orkeusturvaa sekä koti-
10890:  (289/37).                                           maisissa että kansainvälisi1ssä kuljetuksissa. Ne
10891:     Voimassa oleva ilmalurljetuksia koskeva laki     myös sdventäisivät suomalaisten ~entoliikenne­
10892: pemstuu Varsovassa 12 päivänä [okakuuta              yritystm oikeusasemaa.
10893: 1929 tehtyyn yleissopimukseen eräiden kan-              Valiakunta puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
10894: sainväJistä ilmaikuljetusta koskevien sääntöjen      symistä sellaisenaan ja yhtyy haUitu!ksen esi-
10895: yhtenäistämisestä. Suomi on liittynyt Varsovan       t)nhen perusteluihin.
10896: yleissopimukseen, joka sisältää kansainvälisiä
10897: ilmakuLjetuksia koskevat perusmääräykset. Var-         Eddlä esitetyn perusteella liikennevruiokunta
10898: sovan sCJ!Pimusta on muutettu ja täydennetty         kunnioittaen ehdottaa,
10899: Haagissa vuonna 1955 tehdyHä pöytäkirjalla
10900: sekä Guadalajarassa vuonna 1961 tehdyHä                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
10901: yleissopimuiksehla. Hallituks:en esityksen tarkoi-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10902: tuksena on, että tehtäisiin mahdohlis,e\ksi Suo-             tomana.
10903:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1976.
10904: 
10905: 
10906: 
10907: 
10908:   A:sian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koskinen, Poutanm, Tikka, Tuovinen ja Ääri
10909: neet osaa puheenjohtaja Koskenniemi, jäsenet         sekä varajäsen Fred.
10910: Häggblom, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,
10911: 
10912: 
10913: 
10914: 
10915: 937/76
10916:                           1976- vp. --:. LiVM ·n:o 3 ·..:.....:. Esitys n:o 161
10917: 
10918: 
10919: 
10920: 
10921:                                       Liike n n e v a Ii o kunnan mietintö n:o 3 halli-
10922:                                   tuksen esityksen· }oh.dosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain
10923:                                   muuttamisesta.
10924: 
10925:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein .22. tyksessä mainituista syistä. Valiokunta puoltaa
10926: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt liikenne- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10927: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk- hyväksymistä vähäisin korjauksin.
10928: sen n:o 161.                                            Lakiehdotuksen 65 §:n mukaan tiekunhan
10929:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kokouskutsu voitaisiin antaa paitsi nykyisin käy-
10930: kuultavina hallitussihteeri Liisa Holamo liiken- tettävällä sanomalehtikuulutuksella myös kol-
10931: neministeriöstä, yli-insinööri Maiju Pettinen mella muulla vaihtoehtoisella tavalla. Näistä
10932: maanmittaushallituksesta ja lakimies Antero ovat tarkoituksenmukaisia kutsun lähettäminen
10933: Oksanen Suomen Kunnallisliitosta.                 . _kirjatussa kirjeessä ja kutsun muu todisteelli-
10934:    Yksityisistä teistä annettuun lakiin (358/ 62) nen antaminen. Sen sijaan kolmas tapa, kuulu-
10935: tehtiin lukuisia tarkistuksia 4 päivänä heinä- tus kunnan ilmoitustaululla ja kirjekortin lähet-
10936: kuuta 1975 annetulla lailla (521/75). Tällöin täminen tiedossa oleviin osakkaiden osoitteisiin,
10937: muutettiin muun muassa tiekunnan kokouksen ei ole tarpeen, koska kunnan ilmoitustaululle
10938: kutsumenettelyä ja tehtiin mahdollisiksi eräitä pannulla kutsulla ei ole käytännössä juuri mer-
10939: uusia järjestelyjä tietoimituksen yhteydessä. kitystä. Muut vaihtoehdot ovat riittäviä. Tä-
10940: Käytännössä on todettu, että kokouskutsun an- män vuoksi valiokunta on tehnyt 65 §:ään
10941: tamista varten tarvittaisiin nykyisin laissa sää- asiallisen muutoksen ja kirjoittanut pykälän
10942: detyn menettelyn lisäksi vaihtoehtoisia tapoja. lisäksi kielellisesti ehdotettua parempaan muo-
10943: On myös havaittu epätarkoituksenmukaiseksi, toon.
10944: ettei edellä mainitulla lainmuutoksella ma:hdol-        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
10945: lisiksi tehtyjä järjestelyjä voida suorittaa ennen kunnioittavasti ehdottaa,
10946: lain voimaantuloa aloitetuissa toimituksissa,
10947: joita vielä on vireillä. Nämä puutteet korjat-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10948: taisiin hallituksen ehdottamalla lailla.                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10949:    Valiokunta pitää yksityisistä teistä annetun              vana:
10950: lain muuttamista tarpeellisena hallituksen esi-
10951: 
10952: 
10953:                                                 Laki
10954:                            yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
10955: 
10956:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10957:    muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/62) 65 §:n 1
10958:   momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (521/75), ja
10959:    lisätään lakiin uusi 108 a §, seuraavasti:
10960: 
10961:                       65 §.                           sijamies tai hoitokunnan puheenjohtaja tai tar-
10962:   Tiekunnan on pidettävä vuosikokous kunakin          vittaessa näiden varamies. Kokouskutsu on lä-
10963: vuonna ennen kesäkuun loppua, jolleivät tie-          hetettävä tieosakkaille (poist.) kirjatussa kir·
10964: osakkaat toisin päätä, sekä muita kokouksia tar-      jeessä tai annettava heille muulla tavoin todis-
10965: peen mukaan. Kokouksen kutsuu koolle toimit-          teellisesti ( poist.). ( Poist.) Kokouskutsu voi-
10966: 1056/76
10967: 2                         1976 vp. -     LiVM n:o 3 -      Esitys n;o 161
10968: 
10969: daan antaa myös siten, että kokouksesta                                 108 a §.
10970: ( poist.) kuulutetaan yhdessä tai useammassa           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10971: paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomaleh-
10972: dessä ja ilmoitetaan kirjekortilla niille toisesta
10973: kunnasta oleville tieosakkaille, joiden osoite on                Voimaantulosäännös.
10974: tiedossa. Kokouskutsu on annettava vähintään           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10975: neljätoista päivää ennen kokousta.
10976: 
10977: 
10978: 
10979:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
10980: 
10981: 
10982: 
10983: 
10984:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tila, Koskinen, Poutanen, Tikka ja Tuovinen
10985: osaa puheenjohtaja Koskenniemi, jäsenet Asun-        sekä varajäsen Hjerppe.
10986: maa, Härkönen, Impiö, Jartti, Järvinen, Knuut-
10987:                  1976 vp. -     LiVM n:o 4 -          Esitys n:o 119 ( 1975 II vp.)
10988: 
10989: 
10990: 
10991: 
10992:                                       L ii k e n n e v a 1 i ok u n n a n m i e d n t ö n:o 4 haili•
10993:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi järjestyksen ·pitämisestä joukko-
10994:                                   lilkenteessä.
10995: 
10996:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9            vana lainsäädäntönä jo esityksen antamisen ai-
10997: päivältä marraskuuta 1976 lähettänyt liikenne-         kaan kumottavaksi päätettyä valtionrautateiden
10998: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-       liikennesäännön sisältävää asetusta ( 233/29).
10999: sen n:o 119 ( 1975 II vp.).                            Mainitun asetuksen on korvannut 5 päivänä
11000:     Asian johdosta ovat valiokunnassa .olleet          syyskuuta 1975 annettu rautatiekuljetusasetus
11001: kuultavina poliisiylitarkastaja Erkki Korhonen         ( 714/7 5), joka ei enää sisällä rangaistussään-
11002: sisäasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Ti-        nöksiä.
11003: mo Mäkinen oikeusministeriöstä, hallitusneuvos            Lakiehdotus koskee järjestyksen pitämistä
11004: Iikka Autio, vt. hallitusneuvos Jaakko Pohjola         yksinomaan kulkuneuvossa. Järjestyshäiriöitä
11005: ja hallitussihteeri Niilo Laakso liikenneminis-        kulkuneovoissa voidaan ehkäistä parhaiten huo-
11006: teriöstä, lakimies Risto Kuisma Aut<r ja Kul-          lehtimalla riittävän tehokkaasti yleisestä järjes-
11007: jetusalan Työntekijäliitosta, sihteeri Pentti Ilo-     tyksestä rautatieasemilla ja linja-autoasemilla
11008: mäki ja sihteeri Eino Marttinen Rautatieläis-          sekä muilla alueilla, missä odotetaan kulku"
11009: ten Liitosta, työsuojeluvaltuutettu Tuomo Yrö-         neuvoja ja noustaan niihin. Valiokunta pitää
11010: lä Helsingin kaupungin liikennelaitoksesta sekä        tärkeänä, että poliisin toiminnassa kiinnitetään
11011: toiminnanjohtaja Hannu Mäkipeska Linja-au-             tähän tarpeeksi huomiota.
11012: toliitosta.                                               1 §. Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi
11013:     Hallituksen esitykseen sisältyy lakiehdotus,       siirtää ·hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11014: joka koskee järjestyksen pitämistä rauta:teiden        dotuksen 7 § :n säännöksen lakiehdotuksen 1
11015: henkilöliikenteessä sekä raitiotie-, metro- ja         §:n 2 momentiksi. Näin heti lain ålkusään-
11016: linja-autoliikenteessä. Laissa määriteltäisiin lii-    nöksistä selviäisi, että kuljettajaa koskevia sään-
11017: kennehenkilökunnan valtuudet ja rikosoikeu-            nöksiä sovelletaan vastaavasti myös muuhun
11018: dellinen suoja järjestyksenpitotehtävissä. Häi-        liikennehenkilökuntaan kuuluvaan henkilöön,
11019: riön aiheottaminen joukkoliikenteen kulkuneu-          jonka tehtäviin kuuluu huolehtiminen järjestyk-
11020:  vossa säädettäisiin rangaistavaksi.                   sen säilymisestä· kulkuneuvossa. Säännöksen
11021:     Järjestyksen pitämisestä rautatieliikenteessä      sanamuoto edellyttää, että järjestyksenpitäjät
11022:  ja linja-autoliikenteessä on nykyisin säännök-        kuuluvat varsinaiseen liikennehenkilökuhtaan,
11023:  siä näitä liikennemuotoja koskevissa asetuk-          mikä todetaan myös hallituksen esityksen pe-
11024:  sissa. Lisäksi esimerkiksi rikoslain säännöksiä       rusteluissa. Lain tarkoituksena ei ole, että esi-
11025:  pahoinpitelystä, pakottamisesta ja ilkivallasta       merkiksi linja-autoliikenteessä alettaisiin käyt-
11026:  voidaan soveltaa väkivaltaiseen ja uhkaavaan.         tää erityisiä järjestysmiehiä. Järjestyksenpito
11027:  käyttäytymiseen sekä häiriön aiheuttamiseen           linja-autossa kuuluu kuljettajalle. Raideliiken-
11028:  joukkoliikenteen kulkuneuvoissa. Ehdotetun            teessä järjestyksestä huolehtiminen on kuiten-
11029:  uuden lain säätämistä voidaan kuitenkin pitää         kin yleensä jonkun muun liikennehenkilökun-
11030:  tarpeellisena iärjestyksenpitovaltuuksien säänte-     taan kuuluvan kuin kuljettajan asiana.
11031:  lyn saamiseksi lain tasolle sekä säännösten yh-          3 §. Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momenttiin
11032:  tenäistämiseksi ja niissä olevien puutteiden kor-     on tehty vähäisiä kielellisiä korjauksia.
11033:  jaamiseksi. Erityisesti kulkuneovoissa esiinty-           Pykälän ~ momentissa ovat säännöks.et kul-
11034:  neet järjestyshäiriöt antavat aiheen kiinnittää       jettajan oikeudesta poistaa häiriötä aiheuttava
11035:  huomiota asiaan.                                      matkustaja ja ottaa hänet kiinni. Koska häiriötä
11036:      Valiokunta puoltaa edellä mainituista syistä      voidaan aiheuttaa monella tavalla ja häiriö voi
11037:  ehdotetun lain hyväksymistä. Valiokunta on            olla suhteellisen vähäistä ja tilapäistä, on pi-
11038:  kuitenkin tehnyt hallituksen esitykseen sisäl-        dettävä asianmukaisena, että laissa edellytetään
11039:  tyvään lakiehdotukseen useita korjauksia.             kuljettajan· huomauttavan markustajalle häi-
11040:      Valiokunta on todennut, että hallituksen esi-     riöstä ennen kuin poistaminen tulee kyseeseen.
11041:   tyksen perusteluissa selostetaan voimassa ole-       Säännöksiä on muutettu niin, että matkustajan
11042:  1342/76
11043: 2                1976 vp. -    LiVM n:o 4 -         Esitys n:o 119 (1975 II vp.)
11044: 
11045: sa1s1 poistaa vasta, kun hän kuljettajan kiel-       sovellettaviksi rikoslain pahoinpitelyä koskevat
11046: losta huolimatta on jatkanut häiriön aiheutta-       ja eräät muutkin rangaistussäännökset. Tuo-
11047: mista. Lisäksi kiinniottamisoikeus on säännelty      mittaessa voimakeinojen liiallisesta käyttämi-
11048: niin, että matkustajan voi ottaa kiinni vain kul-    sestä on noudatettava, mitä rikoslain 3 luvun
11049: kuneuvosta poistamista varten. Häiriötä ai-          9 §: ssä on vastaavan tapauksen varalta sää-
11050: heuttavan matkustajan kiinniottaminen voi olla       detty. Valiokunta on täsmentänyt tätä asiaa
11051: tarpeen silloin, kun matkustajaa ei voida heti       koskevaa viittaussäännöstä 4 §:n 2 momen-
11052: poistaa ku1kuneuvosta, esimerkiksi junan ku-         tissa.
11053: lun aikana. Tässä laissa säännellyn kiinniotto-         5 §. Lakiehdotuksen 5 § :ssä on saannös
11054: oikeuden ohella jokaisella on rikoslain voi-         rangaistuksen tuomitsemisesta sille, joka syyl-
11055: maanpanemisesta annetun asetuksen mukainen           listyy väkivaltaiseen käyttäytymiseen joukkolii-
11056: oikeus ottaa verekseltä kiinni sellaiseen rikok-     kenteen kulkuneuvossa. Tunnusmerkistöltään
11057: seen syyllistynyt, josta saattaa seurata van-        samankaltainen säännös on myös toisessa valio-
11058: keusrangaistus. Viimeksi mainitulla perusteella      kunnan käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa:
11059: kuka tahansa voi ottaa kiinni muun muassa            hallituksen esitykseen n:o 108 sisältyvässä eh-
11060: kulkuneuvossa pahoinpitelyyn, muuhun väki-           dotuksessa laiksi joukkoliikenteen tarkastus-
11061: valtaiseen käyttäytymiseen tai vahingontekoon        maksusta. Viimeksi mainitussa, myöhemmin
11062: syyllistyneen.                                       annetussa esityksessä rangaistusasteikko on lie-
11063:    Matkustajaa ei esityksen 3 momentin mu-           vempi eli sakkoa tai vankeutta enintään kuusi
11064: kaan saa poistaa, jos siitä aiheutuisi hänen         kuukautta. Valiokunta pitää tätä rangaistus-
11065: hengelleen tai terveydelleen vaaraa. VaHokun-        asteikkoa tarkoituksenmukaisena myös järjes-
11066: ta on poistanut säännöksestä tarpeettoman sa-        tyksen pitämistä koskevassa laissa. On nimit-
11067: nan "henge1leen".                                    täin huomattava, että pahoinpitelyn käsittävästä
11068:    4 §. Järjestyksen pitämiseksi tarvittavien        väkivaltaisesta     käyttäytymisestä    tuomitaan
11069: voimakeinojen käyttö on ehdotettu säänneltä-         rangaistukseen rikoslain mukaan.
11070: väksi samalla tavoin kuin poliisimiehen ja
11071: yleistä järjestystä ylläpitämään asetetun hen-           7 §. Hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11072: kilön oikeus voimakeinojen käyttöön on sään-         ehdotuksen 7 §:n säännös on siirretty 1 §:n
11073: nelty rikoslain 3 luvun 8 §:ssä. Valiokunta on       2 momentiksi. Tämän vuoksi voimaantulosään-
11074: tarkistanut 4 § :n 1 momentin sanamuodon             nös siirtyy 7 §: ksi.
11075: niin, että se vastaa kirjoitustavaltaan rikoslain        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
11076: mainittua säännöstä.                                 kunnioittaen ehdottaa,
11077:    Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa ei
11078: ole rangaistussäännöksiä siltä varalta, että kul-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11079: jettaja tai muu järjestyksenpitäjä ylittää toimi-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11080: valtansa. Tällaisessa tapauksessa voivat tulla              vana:
11081: 
11082: 
11083:                                               Laki
11084:                             järjestyksen pitämisestä joukkoliikenteessä.
11085: 
11086:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11087: 
11088:                       1 §.                                                  2 §.
11089:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 1 §.)           (Kuten hallituksen esityksessä.)
11090:    Mitä tässä laissa on säädetty kuljettajasta,                             3 §.
11091: on vastaavasti sovellettava konduktööriin, tar-         Kuljettaja saa kieltäytyä ottamasta matkusta-
11092: kastajaan, rahastajaan tai muuhun sellaiseen lii-    jaksi päihtynyttä henkilöä, jonka hänen väkival-
11093: kennehenkilökuntaan kuuluvaan henkilöön,             taisen tai ( poist.) uhkaavan tai meluavan
11094: jonka tehtäviin kuuluu huolehtiminen järjestyk-      käyttäytymisensä perusteella voidaan päätellä
11095: sen säilymisestä kulkuneuvossa ja jolla on tätä      todennäköisesti aiheuttavan häiriötä.
11096: asemaa osoittava virkapuku tai virkalakki               Kuljettajalla on oikeus poistaa kulkuneuvosta
11097: taikka muu vastaava selvästi havaittava tunnus.      häiriötä aiheuttava matkustaja, joka kuljettajan
11098:                                 Järjestyksenpito joukkoliikenteessä                                3
11099: 
11100: kiellosta huolimatta on jatkanut häiriön ai-        mitä rikoslain 3 luvun 9 §: ssä on vastaavan
11101: heuttamista. Jollei matkustajaa voida poistaa       tapauksen varalta säädetty.
11102: heti, kuljettajalla on oikeus tarpeen vaatiessa
11103: ottaa hänet kiinni, kunnes poistaminen on                                  5 §.
11104: mahdollista. Matkustajalla on oikeus kuljetta-         Joka väkivaltaa käyttäen tai väkivallalla uha-
11105: jan pyynnöstä antaa häiriötä aiheuttavan mat-       ten estää tai yrittää estää kuljettajaa tai tämän
11106: kustajan poistamiseksi tai kiinniottamiseksi tar-   pyynnöstä häntä avustavaa matkustajaa suorit-
11107: vittavaa apua. (Poist.)                             tamasta tässä laissa tarkoitettua tehtävää jär-
11108:                                                     jestyksen ja turvallisuuden säilyttämiseksi kul-
11109:    Matkustajaa ei saa poistaa kulkuneuvosta,        kuneuvossa tai joka tahallaan muuten tekee
11110: jos siitä aiheutuisi hänen ( poist.) terveydel-     haittaa kuljettajalle tai häntä avustavalle mat-
11111: leen vaaraa.                                        kustajalle heidän suorittaessaan sanottua teh-
11112:                                                     tävää, on tuomittava, jollei muualla laissa ole
11113:                       4 §.                          säädetty ankarampaa rangaistusta, väkivaltai-
11114:    Jos kulkuneuvosta poistettava tai kiinniotet-    sesta käyttäytymisestä joukkoliikenteen kul-
11115: tava matkustaja tekemällä vastarintaa koettaa       kuneuvossa ( poist.) sakkoon tai vankeuteen
11116: välttää poistamisen tai kiinniottamisen, kuljet-    enintään kuudeksi kuukaudeksi.
11117: tajalla on oikeus (pois!.) käyttää sellaisia voi-      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11118: makeinoja, joita matkustajan poistamiseksi tai
11119: kiinniottamiseksi voidaan hänen käyttäytymi-                             6 §.
11120: sensä ja muut olosuhteet huomioon ottaen               (Kuten hallituksen esityksessä.)
11121: ( poist.) pitää puolustettavina. Sama oikeus on
11122: kuljettajaa auttava!la matkustajalla.                                     7 §.
11123:                                                                         (Poist.)
11124:    Jos on käytetty ankarampia voimakeinoja
11125: kuin 1 momentin mukaan voidaan pitää puo-                                7 §.
11126: lustettavina, tekijä on tuomittava noudattaen,         (Kuten hallituksen esityksen 8 §.)
11127: 
11128: 
11129:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1976.
11130: 
11131: 
11132: 
11133:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Jaatinen, Jartti, Juvela, Järvinen, Knuuttila,
11134: osaa puheenjohtaja Koskenniemi, varapuheen-         Koskinen, Tuovinen ja Ääri (osittain) sekä
11135: johtaja Hanhirova, jäsenet Häggblom, Impiö,         varajäsenet Fred ja Hjerppe.
11136:                                                1976 vp.
11137: 
11138:        EDUSKUNNAN
11139:   LIIKENNEVALIOKUNTA
11140: 
11141:          Helsingissä,
11142: 12 päivänä maaliskuuta 1976.
11143:        Lausunto n:o 1.
11144: 
11145: 
11146: 
11147: 
11148:                                     L a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
11149: 
11150:     Lakivaliokunta on 13 ja 18 pru.vma marras-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan liikenne-
11151: kuuta sekä 4 päivänä joulukuuta 1975 päivä-           juopumusta koskevan lainsäädännön uudistamis-
11152: tyissä kirjeissään pyytänyt liikennevaliokunnan       ta. Kaikkia liikennemuotoja koskevat rangaistus-
11153: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 110 ( 1975      säännökset yhtenäistettäisiin periaatteiltaan ja
11154: II vp.) laiksi rikoslain täydentämisestä liikenne-    koottaisiin rikoslakiin. Liikennejuopumuksen
11155: juopumusta koskevilla säännöksillä sekä eräiksi       rangaistavuuden määrittelyssä käytettäisiin kul-
11156: siihen liittyviksi 1aeiksi sekä ed. Knuuttilan        jettajan veren alkoholipitoisuutta. Valvonnan
11157: ym. lakialoitteesta n:o 559 ( 1975 II vp.)            edellytyksiä tehostettaisiin veivoittamalla kul-
11158: laiksi rikoslain täydentämisestä liikennejuopu-       jettajat alistumaan liikennevalvonnassa alkoholin
11159: musta koskevilla säännöksillä ja ed. Saukkosen        ilmaisimilla tehtäviin kokeisiin.
11160: ym. toivomusaloitteesta n:o 57 ( 1975 II vp.)             Lakialoite n:o 559 poikkeaa hallituksen esi-
11161: kuljettajan veren alkoholin langettavan rajan         tyksestä ensinnäkin siinä, että rangaistussään-
11162: säätämisestä liikenteessä.                            nöksissä käytetyt promillerajat ovat alhaisem-
11163:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          mat kuin hallituksen esityksessä. Lisäksi aloit-
11164: kuultavina oikeuspormestari Erik Svinhufvud           teessa ehdotetaan rangaistussäännöstä, joka kos-
11165: oikeusministeriön edustajana, toimistopäällikkö       kisi liikennejuopumuksen toteamista vaikeutta-
11166: Jarmo Hirsto liikenneministeriöstä, pääjohtaja        vaa alkoholin nauttimista ajon jälkeen. Myös
11167: Kaarlo Temmes ja osastopäällikkö Veli-Martti          törkeän rattijuopumuksen määrittely poikkeaa
11168: Metsälampi ilmailuhallituksesta, asiainvalvoja        aloitteessa hallituksen ehdottamasta.
11169: Olof Ahotupa rautatiehallituksesta, ylijohtaja           Toivomusaloitteessa n:o 57 ehdotetaan lii-
11170: Tauno Niklander merenkulkuhallituksesta, po-          kennejuopumuksen rangaistavuuden määrittele-
11171: liislyutarKastaJa Rrumo '!urKKi Slsaaslammlms-        mistä veren alkoholipitoisuuden perusteella kai-
11172: teriöstä, liikkuvan poliisin päällikkö Knut Aas,      kissa liikennemuodoissa. Hallituksen esitys on
11173: osastopaaill.KKÖ MarKus Unne1a sos1aati- ja ter-      siis toivomusaloitteen mukainen.
11174: veysmmisteriöstä, tohtori Ve1kko Tamminen                Liikennevaliokunta toteaa, että liikennejuo-
11175: Helsingin yliopiston oikeuslääketieteen laitok-       pumus muodostaa vakavan vaaran liikennetur-
11176: selta, tutkimusosaston johtaja Martti Mäki Lii-       vallisuudelle. Kulkuneuvojen kuljettaminen juo-
11177: kenneturvasta, insinööri Lasse Hantula Liiken-        puneena on viime vuosina huolestuttavasti li-
11178: nevakuutusyhdistyksestä, johtaja Simo Laurila         sääntynyt.
11179: Autoliitosta, lakimies Risto Kuisma Auto- ja             Liikennevaliokunta pitää liikennejuopumus-
11180: Kuljetusalan Työntekijäliitosta, varapuheenjoh-       säännösten uudistamista hallituksen esityksen
11181: taja Allan Kaspia Suomen Raittiusjärjestöjen          pohjalta tarpeellisena. Hallituksen esitykseen si-
11182: Liitosta, pääsihteeri Martti Sintonen Liikenne-       sältyvät lakiehdotukset olisivat omiaan poista-
11183: raittiusliitosta, toiminnanjohtaja Olavi Ruutu        maan rangaistuskäytännössä havaittuja epäkoh-
11184: Suomen Taksiliitosta, insinööri Fritz Kuula ja        tia ja tehostamaan liikennejuopumuksen ehkäi-
11185: varatuomari Seppo Sava Suomen Kuorma-auto-            syä. Valiokunnalla on kuitenkin eräitä huo-
11186: liitosta, toiminnanjohtaja Hannu Mäkipeska            mautuksia sekä muutos- ja lisäysehdotuksia.
11187: Linja-autoliitosta ja puheenjohtaja Pertti Uuksu-        Hallituksen esityksen mukaan rattijuopumuk-
11188: lainen Suomen Liikennelentäjien yhdistyksestä.        sesta rangaistaisiin, jos kuljettajan veren alko-
11189:     Liik:ennevaliokurtta esittää lausuntonaan kun-    holipitoisuus on vähintään 0,5 promillea. Pro-
11190: nioittavasti seuraavaa,                               milleraja on sama kuin esimerkiksi Ruotsissa
11191: 253/76
11192:  2
11193: 
11194:   ja Norjassa. Ehdotettu promilleraja merkitsisi muuttamattomina tai säännösten muuttamista
11195:   tuntuvaa tiukennusta nykyiseen käytäntöön, ,hallituksen esityksen mukaisesti. Hallituksen
11196:   koska voimassa olevien säännösten mukaan tuo- esitystä puoltaa lakisystematiikan johdonmukai-
11197:   mitaan vain harvoin rangaistukseen, jos kuljet- suuden lisäksi se, että mikäli nykyisen rattijuo-
11198:   tajan veren alkoholipitoisuus on alle yhden pumussäännöksen kaltai>ta ilmaliikennejuopu-
11199:   promillen. Silti ehdotetun promillerajan säätä- mussäännöstä ei uudistuksen yhteydessä muu-
11200:   minen saattaisi johtaa sellaiseen ajatteluun, että tettaisi, rangaistavuuden määrittely jäisi ilma-
11201:   vähäinen alkoholin nauttiminen olisi sallittua liikennettä koskevassa varsinaisessa rangaistus-
11202:   ajoneuvon kuljettajalle. Valiokunnan mielestä säännöksessä väljemmäksi ja harkinnanvaraisem-
11203:   liikenteessä on noudatettava täyden raittiuden maksi kuin esimerkiksi tieliikennettä koskevas-
11204:   periaatetta, minkä pitäisi ilmetä myös lainsää- sa säännöksessä. Lisäksi on todettava, että halli-
11205:   dännöstä. Oikeusturvasyistä ei kuitenkaan ole tuksen esityksen mukainen muutos ei estä
11206:   mahdollista säätää, että mikä tahansa havaitta- edelleen soveltamasta voimassa olevia ilmailu-
11207:   va alkoholimäärä kuljettajan veressä johtaisi lainsäädännön nojalla annettuja määräyksiä alko-
11208:   rangaistukseen. Tämän vuoksi valiokunta edel- holin ja muiden huumaavien aineiden nauttimi-
11209:   lyttää, että lakiin otetaan periaatteellinen sään- sesta. Niiden tueksi ilmailulakiin voitaisiin vielä
11210:   nös, jossa kielletään moottorikäyttöisen ajoneu- ottaa vastaavanlainen säännös ehdottoman rait-
11211:   von kuljettaminen alkoholia nauttineena. Täl- tiuden periaatteesta kuin edellä on ehdotettu
11212:   lainen säännös, jonka rikkomisesta ei olisi ri- tieliikennelakiin. Näillä perusteilla valiokunta
11213:   kosoikeudellisia seuraamuksia, olisi sijoitettava pitää hallituksen· esitystä ilmaliikenteenkin osal-
11214:   tieliikennelakiin. Mikäli säännöstä ei voitaisi ta tatkoituksenmukaisena.
11215:   ottaa tieliikennelakiin nyt käsiteltävänä olevan         Epäillyn liikennejuopumustapauksen tutkinta
11216:    asian yhteydessä, hallitusta olisi kehotettava vaikeutuu, · jos epäilty nauttii alkoholia ajon
11217:  ·antamaan asiasta erillinen esitys.                    jälkeen ennen verinäytteen ottamista. Tällainen
11218:      V aHokunnassa on keskusteltu liikennejuopu- poliisitutkinnan vaikeuttaruistarkoituksessa ta-
11219:  -musta koskevien promillerajojen alentamisesta pahtuva alkoholin nauttiminen tai väitteet ajon
11220:   lakialoitteeseen n:o 559 sisältyvän lakiehdotuk- jälkeisestä nauttimisesta saattavat nykyisestään-
11221:   sen mukaisesti. Hallituksen esityksessä ehdotet- kin yleistyä promillerajojen säätämisen jälkeen.
11222:   tujen promillerajojen säätäminen merkitsisi lii- Lakialoitteeseen n:o 559 sisältyy ehdotus ajon
11223:   kennejuopumuksen rangaistavuuden olennaista jälkeen tapahtuvan alkoholin nauttimisen kri-
11224:   laajentamista sekä huomattavaa muutosta ran- minalisoitumisesta. Valiokunta pitää tämänkal-
11225:   gaistuskäytäntöön. Tämän vuoksi ei ole tarkoi- taista säännöstä tarpeellisena. Säännöksen pitäi-
11226:  tuksenmukaista ainakaan ensi vaiheessa ulottaa si kuitenkin koskea kaikkia liikennemuotoja.
11227:   liikennejuopumuksen rangaistavuutta pitemmäl- Rangaistavuuden edellytysten pitäisi olla niin
11228:   le kuin hallitus ehdottaa. Uuden lainsäädännön yksiselitteisiä, ettei säännös vaaranna oikeus-
11229:   vaikutuksista saatavien kokemusten perusteella turvaa. Muiden huumaavien aineiden kuin al-
11230:   on arvioitava, edellyttävätkö liikenneturvalli- koholin jälkikäteen tapahtuvaa nauttimista ei
11231:   suussyyt mahdollisesti promillerajojen alenta- voida kieltää, koska kielto koskisi silloin myös
11232:   mista.                                                eräitä lääkeaineita. Näillä perusteilla valiokun-
11233:      Ilmaliikennejuopumuksen rangaistavuus on ta ehdottaa rikoslain 23 lukuun lisättäväksi var-
11234:   nykyisin määritelty samanlaisella harkinnanva- sinaisten liikennejuopumussäännösten jälkeen
11235:   raisella perusteella kuin rattijuopumuksen ran- pykälän, jossa säädettäisiin rangaistavaksi alko-
11236: .gaistavuus. Ilmailulaissa olevan rangaistussään- holin nauttiminen liikenneonnettomuuden tut-
11237:   nöksen lisäksi ilmailulainsäädännön nojalla on kinnan vaikeuttamiseksi. Säännöksen mukaan
11238: -annettu rangaistusseuraamusten uhalla noudatet- olisi tuomittava rangaistus sille, joka 23 luvus-
11239: . tavia määräyksiä alkoholin ja muiden huumaa- sa tarkoitetussa tehtävässä toimiessaan on jou-
11240: .vien aineiden nauttimisesta ilmailutehtävissä. tunut osalliseksi liikenneonnettomuuteen ja
11241:   Näillä keinoin on varsin tehokkaasti pystytty kahden tunnin kuluessa onnettomuudesta en-
11242: ·ehkäisemään juopumustapausten esiintymistä nen verinäytteen ottamista nauttii alkoholia
11243:   ilrnaliikenteessä. Todetut epäkohdat eivät siis siten, että onnettomuuden tutkinta voi vai-
11244: ·näyttäisi -edellyttävän ilmaliikennettä koskevien keutua.
11245: ·säännösten muuttamista. Ilmaliikenteen osalta             Hallituksen esityksen mukaan rattijuopumuk-
11246: -valiokunnassa on hatkittu kahta vaihtoehtoa -        . sesta rangaistukseen . tuomittu kuljettaja olisi
11247: 'nykyisten säännösten pysyttäl:nistä- -ilniailulaissa aina nykyiseen tapaan määtittiivii ajokieltoon.
11248:                                                                                                       3
11249: 
11250: Uutta olisi se, että ajokieltoaikaa määrättäessä      elinkeinon harjoittamisen täydellistä lopettamis-
11251: olisi otettava huomioon ne vaikutukset, jotka         ta merkitseviä seuraamuksia.
11252: ajokiellolla on ajokortin haltijan toimeentuloon         Valiokoota on muutenkin todennut, että lii-
11253: tai muihin olosuhteisiin. Tämä muutos on oikea-       kennejuopumuksen vuoksi käytetyt ajokieltoa
11254: suuntainen, koska ajokieltoseuraamus on koh-          vastaavat lupaseuraamukset johtavat eräissä ta-
11255: distunut kohtuuttoman ankarana eräisiin kuljet-       pauksissa kohtuuttamaan seuraamusten kasau-
11256: tajaryhmiin, erityisesti ammattikuljettajiin. Va-     tumiseen. Hallituksen esityksen perusteluissa
11257: liokunnan mielestä olisi tehtävä mahdolliseksi        on mainittu, että näiden seuraamusten käyttö ja
11258: myös ajokiellon määräämättä jättäminen, jos           niihin liittyvät kohtuuttomuudet sekä oikeus-
11259: kysymyksessä on ammattiautonkuljettaja tai            turvakysymykset on selvitettävä erikseen. Lii-
11260: muu vastaavassa asemassa oleva henkilö, eikä          kennevaliokunta edellyttää, että mainittu selvi-
11261: rikosta ole pidettävä törkeänä. Mainitun kaltai-      tystyö ja havaittujen puutteiden korjaaminen
11262: sissa tapauksissa ajokielto olisi yleensä jätettävä   suoritetaan viivyttelemättä.
11263: määräämättä, jollei seuraamuksen määräämiseen            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
11264: ole erityistä syytä, esimerkiksi kuljettajan tois-    jaksi hallituksen esityksen, se esittää lakialoit-
11265:  tuva syyllistyminen vakaviin liikennerikoksiin.      teeseen n:o 559 sisältyvän lakiehdotuksen hyl-
11266:  VaHokunta ehdottaa tieliikennelain 10 §: ään         käämistä. Myös toivomusaloite n:o 57 olisi hy-
11267:  mainintaa siitä, että rattijuopumuksesta tuo-        lättävä, koska esitetty toivomus on tarpeeton,
11268:  mittua kuljettajaa, jolle ajokortti on välttä-       mikäli hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
11269:  mätön työn vuoksi, ei ole kuitenkaan ilman           dotukset hyväksytään.
11270:  erityistä syytä määrättävä ajokieltoon, jollei          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
11271:  rattijuopumus ole törkeä.                            kunnioittaen esittää lausuntonaan,
11272:     Jos ammattimaisen moottoriajoneuvoliiken-
11273:  teen harjoittaja syyllistyy rattijuopumukseen,                että hallituksen esitykseen sisältyvät
11274:  teko voi johtaa paitsi rikosoikeudellisten seuraa-          ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
11275:  musten ja ajokiellon määräämiseen myös liiken-              väksyttäisiin ottaen huomioon edellä
11276:  neluvan peruuttamiseen. Tällaista määrättyyn                mainitut ehdotukset ja että kolmas,
11277:  ammattiryhmään kohdistuvaa erityisseuraamus-                neljäs, viides ja kuudes lakiehdotus hy-
11278:  ta, joka tekee asianomaiselle hänen elinkeinonsa            väksyttäisiin muuttamattomina.
11279:  harjoittamisen mahdottomaksi, ei ole pidettävä
11280:  oikeana. Koska monasti on kysymyksessä vel-            Samalla liikennevaliokunta esittää Jausunto--
11281:  kaantunut ja vaikeuksissa oleva pienyrittäjä,        naan,
11282:  liikenneluvan peruuttaminen on tältäkin kan-                  että lakialoitteeseen n:o 559 (1975
11283:  nalta kohtuutonta. Liikennevaliokunta edellyt-             II vp.) sisältyvä lakiehdotus ja toivo-
11284:  tää hallituksen huolehtivan siitä, ettei liikenne-         musaloite n:o 57 (1975 II vp.) hy-
11285:  juopumuksen vuoksi määrätä kohtuuttomia,                   lättäisiin.
11286: 
11287: 
11288:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
11289:                                           Niilo Koskenniemi
11290: 
11291: 
11292: 
11293: 
11294:                                                                                  Pekka Luukkainen
11295:                                                  1976 vp.
11296: 
11297:      EDUSKUNNAN
11298:  LIIKENNEVALIOKUNTA
11299:         Helsingissä,
11300: 11 päivänä toukokuuta 1976.
11301:       Lausunto n:o 2.
11302: 
11303: 
11304: 
11305: 
11306:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
11307: 
11308:    Ulkoasiainvaliokunta on 4 päivänä toukokuu-             Kuorma-autokuljetusten avunautopalveluihin
11309: ta 197 6 päivätyssä kirjeessään pyytänyt liiken-        kuuluvat sopimuksen mukaan muun muassa
11310: nevaliokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä         avun antaminen auton huollossa ja korjauk-
11311: n:o 55 monenkeskistä yhteistyötä annettaessa            sessa, auton miehistön majoituksen ja ruokailun
11312: teknistä ym. apua kansainvälisessä liikenteessä         järjestämisessä sekä tavaran käsittelyssä. An-
11313: käytettävälle autokalustolle koskevan pöytäkir-         nettavat palvelut ovat yleensä maksullisia. Jär-
11314: jan eräiden määräysten hyväksymisestä.                  jestelyn toteuttamisesta valtiolle aiheutuvat kus-
11315:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             tannukset ovat erittäin vähäiset.
11316: kuultavina apulaispääsihteeri Kari Holopainen              Suomessa tarvittavista järjestelyistä vastaa
11317: ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos Iikka           pöytäkirjan mukaan liikenneministeriö. Minis-
11318: Autio liikenneministeriöstä, varatuomari Seppo          teriö on sopinut käytännön tehtävien suoritta-
11319: Sava Suomen Kuorma-autoliitosta, johtaja Onni           misesta Suomen Kuorma-autoliiton sekä Oy
11320: Järvinen Teboil Oy:stä ja johtaja Seppo Lappa-          Konela Ab:n ja Oy Teboil Ab:n kanssa.
11321: lainen Konela Oy:stä.                                      Liikennevaliokunta pitää kyseistä avunauto-
11322:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun-         palvelujen järjestelmää kuljetustoiminnalle hyö-
11323: nioittavasti seuraavaa.                                 dyllisenä ja tarpeellisena. Valiokunnan mielestä
11324:    Suomen ja Keskinäisen taloudellisen avun             hallituksen esitys on tarkoituksenmukainen.
11325: neuvostoon ( SEV) kuuluvien maiden väliset                 Liikennevaliokunta esittää kunnioittavasti
11326: maantiekuljetukset ovat yleisiä. Näitä kuljetuk-        lausuntonaan,
11327: sia varten on sovittu kansainvälisen avunauto-
11328: palvelujen järjestelmän luomisesta. Hallituksen                    että Eduskunta hyväksyisi ne halli-
11329: esitykseen sisältyy asiaa koskeva pöytäkirja, jon-               tuksen esitykseen sisältyvän pöytäkirjan
11330: ka ovat allekirjoittaneet Suomen hallitus ja                     määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
11331: SEV-maiden asianomaiset ministeriöt.                             suostumuksen.
11332: 
11333: 
11334:                               Liikennevaliokunnan puolesta:
11335:                                            Niilo Koskenniemi
11336: 
11337: 
11338: 
11339: 
11340:                                                                                   Pekka Luukkainen
11341: 
11342: 
11343: 
11344: 
11345: 589/76
11346:                                                1976 vp.
11347: 
11348:      EDUSKUNNAN
11349: LIIKENNEVALIOKUNTA
11350: 
11351:         !Helsingissä,
11352:  1 päivänä lokakuuta 1976.
11353:       Lausunto n:o 3.
11354: 
11355: 
11356: 
11357: 
11358:                              L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
11359: 
11360:     Laki- ja talousvaliokunta on 25 pmvana            Tapio Hirvonen Kajaanin kaupungista, osasto-
11361: maaliskuuta 1976 · päivätyssä kirjeessään pyy-        päällikkö Eino Österman, yli-insinööri Ilkka
11362: tänyt liikennevaliokunnan lausuntoa hallituk-         Huuhtanen ja liikenneinsinööri Heikki Leh-
11363: sen esityksistä n:o 34 ( 1975 II vp.) laiksi          tonen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari
11364: kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-          Jukka Kero ja diplomi-insinööri Mikko Vähä-
11365: ja puhtaanapidosta, n:o 33 (1975 II vp.)              Piikkiö Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari
11366: laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta,         Viking Sundström Finlands Svenska Kommun-
11367: n:o 32 ( 1975 II vp.) laiksi rakennuslain             förbundista, puheenjohtaja Aulis Packalen Suo-
11368: muuttamisesta ja n:o 31 (1975 II vp.) laiksi          men Pienkiinteistöliitosta, hovioikeuden aus-
11369: kiinteän omaisuuden ·pakkolunastuksesta ylei-         kultantti Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistö-
11370: seen tarpeeseen annetun lain · muuttamisesta          liitosta sekä puheenjohtaja Esa Rannikko ja
11371: sekä ed. Asunmaan lakialoitteesta n:o 247             varapuheenjohtaja Onni Suonperä Tampereen
11372:  ( 1975 II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien         Omakotiyhdistysten Keskusjärjestöstä.
11373: omistajien vapauttamisesta katurasituksista, ed.          Hallituksen edellä mainituissa esityksissä
11374: Kortesalmen ym. lakialoitteesta n:o 260 (1975         ehdotetaan katurasituksia koskevan lainsäädän-
11375: II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien vapautta-       nön uudistamista. Katujen, rakennuskaavatei-
11376: misesta kadun puhtaana- ja kunnossapitovel-           den ja eräiden vastaavien yleisten alueiden
11377: vollisuudesta, ed. Rekosen ym. lakialoitteesta        kunnossapito säädettäisiin kunnan tehtäväksi.
11378: n:o 278 ( 1975 II vp.) laiksi eräiden asunto-         Mainittujen väylien puhtaanapito ja jalkakäy-
11379:  tonttien vapauttamisesta kadun puhtaana- ja          tävien kunnossapito jäisi kuitenkin kiinteistön-
11380: kunnossapitovelvollisuudesta sekä ed. Vennamon        omistajille, mutta kunnalla olisi oikeus ottaa
11381:  ym. lakialoitteista ri:o 298 (1975 II vp.)           nämäkin tehtävät hoitaakseen kustannusten
11382:  laiksi katurasitusten poistamisesta kiinteistöil-    mukaista korvausta vastaan. Rakennuslain mu-
11383:  tä, n:o 543 ( 1975 II vp.) laiksi kadun ja           kaisesta kunnalle suoritettavasta kadunraken-
11384:  eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaa-       tamiskorvauksesta luovuttaisiin. Uudistukseen
11385:  napidosta ja n:o 544 (1975 II vp.) laiksi            kuuluu katumaksun käyttöönotto. Kunta peri-
11386:  kunnalle suoritettavasta katumaksusta.               si asema- ja rakennuskaava-alueiden kiinteis-
11387:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          töjen omistajilta vuosittaiset katumaksut, joi-
11388:  kuultavina hallitussihteeri Riitta Rainio sisä-      den yhteismäärä olisi noin puolet katujen ja
11389:  asiainministeriöstä, hallitusneuvos Reino Auvi-      rakennuskaavateiden rakentamisesta ja kunnos-
11390:  nen ja hallitusneuvos Kalevi Perko liikenne-         sapidosta aiheutuvista kustannuksista. Kiinteis-
11391:  ministeriöstä, hallitussihteeri Vellamo Kivistö      tökohtaisesti katumaksu määrättäisiin kiinteis-
11392:  valtiovarainministeriöstä, rakennusneuvos Eero       tön arvon ja kiinteistöä palvelevan väylän laa-
11393:  Hietanen ja toimistoinsinööri Matti Pietilä tie-     dun mukaan.
11394:   ja vesirakennushallituksesta, apulaiskaupungin-
11395:  johtaja Pekka Alanen ja puhtanapitopäällikkö             Lakialoitteet n:o 247, 260 ja 278 sisältävät
11396:  Heikki Saarento Helsingin kaupungista, kau-           keskenään samankaltaiset lakiehdotukset ase-
11397:  punginjohtaja Veikko Santero Salon kaupun-            ma- ja rakennuskaava-alueiden asuinkiinteistö-
11398:   gista, apulaiskaupunginjohtaja Oiva Kurkela          jen omistajien katurasitusten vähentämiseksi.
11399:   Tornion kaupungista, kaupungininsinööri An-          Lakialoitteen n:o 247 mukaan asuinkiinteistö-
11400:   tero Könkkölä Keravan kaupungista, teknisen          jen omistajat vapautettaisiin kokonaan kadun
11401:   viraston päällikkö Aulis Reini ja työpäällikkö       tai rakennuskaavatien kunnossa- ja puhtaana-
11402:  910/76
11403: 2                                            1976 vp.
11404: 
11405: pidosta sekä velvollisuudesta osallistua katujen       Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden
11406: ja teiden rakentamiskustannuksiin. Lakialoit-               kunnossa- ja puhtaanapidosta.
11407: teen n:o 260 mukaan vapautus koskisi vain
11408: kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä pientalokiin-           Kunta voi keskitetysti järjestää koneellista
11409: teistöjä. Lakialoite n:o 278 on muuten sa-           työtä ja kuljetuksia vaativat katujen ja raken-
11410: manlainen kuin lakialoite n:o 247 paitsi siinä,      nuskaavateiden kunnossapitotehtävät. Maini-
11411: ettei se koske rakentamiskustannuksia.               tunlaiset tehtävät on syytä siirtää tontinomis-
11412:                                                      tajilta kokonaan kunnalle. Tehtävien siirtämis-
11413:    Lakialoite n:o 298 sisältää lakiehdotuksen,       tä puoltaa lisäksi se, että kunta voi katujen
11414: jonka mukaan yhteiskunnan on rakennettava            ja rakennuskaavateiden rakentajana vaikuttaa
11415: sekä pidettävä kunnossa ja puhtaana kaikki           rakentamisen laadulla kunnossapitokustannusten
11416: kadut.                                               suuruuteen.
11417:    Lakialoitteeseen n:o 543 sisältyvä lakiehdo-
11418: tus poikkeaa edellä mainitusta hallituksen esi-         Hallituksen esitykseen n:o 34 sisältyvä la-
11419: tyksestä n:o 34 muun muassa siinä, että myös         kiehdotus ei täysin vastaa edellä esitettyä pe-
11420: ajoradalta jalkakäytävän viereen auratun lu-         riaatetta tehtävien siirtämisestä. Lakiehdotuk-
11421: men poistaminen olisi kunnan tehtävä. Laki-          sen mukaan tontinomistajalle jäisivät muun
11422: aloite n:o 544 vastaa edellä mainittua halli-        muassa jalkakäytävän kunnossapito ja kadulle
11423: tuksen esitystä n:o 33, mutta sen mukaan             kertyneen lumen poistaminen. Kunnalla olisi
11424: kunnalle suoritettavien katumaksujen määrää          lakiehdotuksen mukaan tosin oikeus ottaa nä-
11425: laskettaessa otettaisiin huomioon vain 25 pro-       mäkin tehtävät hoitaakseen, mutta tehtävien
11426: senttia katumaksujen perusteena olevista kus-        suorittamisesta olisi perittävä kultakin tontin-
11427: tannuksista.                                         omistajalta keskimääräisiä kustannuksia vas-
11428:                                                      taava korvaus, mikä lisäisi hallintokustannuksia.
11429:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun-         Valiokunnan mielestä jalkakäytävien pääl-
11430: nioittavasti seuraavaa.                              lysteen korjaaminen ja muu vastaava kunnos-
11431:    Nykyinen katurasitusjärjestelmä on jo kau-        sapito olisi säädettävä kunnan tehtäväksi. Täs-
11432: an ollut perusteellisen uudistamisen tarpeessa.      tä kunnalle aiheutuvat lisäkustannukset olisi-
11433: Eduskunta on useita kertoja kiirehtinyt uudis-       vat vähäiset, sillä nykyisinkin jalkakäytäviä
11434: tusta.                                               joudutaan korjaamaan useimmiten erilaisten
11435:    Katurasitusjärjestelmä on peräisin ajalta, jol-   johtotöiden suorittamisen yhteydessä, jolloin
11436: loin liikenneolot olivat täysin erilaiset kuin       kunnostus kuuluu työn suorittajalle. Muutkin
11437: nykyisin. Kun moottoriajoneuvoliikennettä ei         syyt, joiden vuoksi jalkakäytäviä yleensä· jou-
11438: ollut, katuyhteyden voitiin katsoa palvelevan        dutaan kunnostamaan, esimerkiksi routimisen,
11439: pääasiallisesti kadun varrella olevia tontteja.      rakentamisen ja kunnossapitokaluston aiheut"
11440: Tontinomistajalle määrätty velvollisuus osallis-     tamat vauriot, ovat sellaisia, ettei ole syytä
11441: tua kadun rakentamiskustannuksiin sekä pitää         velvoittaa tontinomistajaa suorittamaan kun-
11442: tontin kohdalla oleva katu kunnossa ja puh-          nostustyötä.
11443: taana ei aiheuttanut ainakaan ilmiselvää eri-           Kaduille kertyneen lumen auraus ja pois-
11444: arvoisuutta tontinomistajien kesken. Liiken-         kuljetus olisi myös säädettävä kunnan tehtä~
11445: teen kehitys ja sen edellyttämä katuverkon           väksi. Kunnilla ei nykyisin tosin ole riittävää
11446: jäsentely ovat kuitenkin muuttaneet katurasi-        kalustoa lumenajon suorittamiseksi. Kunta voi
11447: tusten jakautumisen useissa tapauksissa erittäin     kuitenkin· tarvittaessa teettää työn yksityisillä
11448: epäoikeudenmukaiseksi sekä mielivaltaiseksi          kuljetusyrityksillä, joita tontinomistajatkin jou-
11449: kadusta tontille koituvan haitan ja hyödyn           tuisivat käyttämään. Kunnari huolehtiessa lu-
11450: suhteen. Pahimmista liikenteen haitoista kär-        menajosta työ voidaan suorittaa järjestelmälli-
11451: sivien tonttien osalle saattavat tulla myös suu-     sesti keskitetyssä ohjauksessa, jolloin päästään
11452: rimmat katurasitukset. Ej:>äkohdat ovat pahen-       taloudellisimpaan tulokseen.                ·    ·
11453: tuneet jatkuvasti liikenteen kasvaessa. Toisaal-        Asuntoalueilla jalkakäytävä rakennetaan mel-
11454: ta kunnat ovat osittain pyrkineet lieventämään       ko usein vain kadun toiselle puolelle. Sen
11455: epäkohtia vähentämällä tontinomistajien katu-        seurauksena .eri puolilla katua olevien tonttien
11456: rasituksia, mutta tämä on tapahtunut epäyh-          omistajien kunnossapitotehtävät voivat olla eric
11457: tenäisesti. Valtion osallistuminen kuntien ka-       laiset. Tämän seikan merkitystä voidaan . vä-
11458: tumenoihin on ollut lähes merkityksetöntä.           hentää lisäämällä kunnan tehtäviä edellä eh-
11459:                                               1976 vp.                                               3
11460: 
11461: dotetulla tavalla. Lisäksi valiokunta ehdottaa          Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 4 § :n jäl-
11462: jäljempänä, että asia otettaisiin huomioon myös      keen lisättäisiin uusi 5 §, jolloin jäljempänä
11463: katumaksun määrää vahvistettaessa.                   olevien pykälien numerointi vastaavasti muut-
11464:    Jalkakäytävien puhdistaminen lumesta jalan-       tuisi:
11465: kulkua varten ja turvallisuuden vaatima liuk-           "T antinomistajan on viipymättä ilmoitettava
11466: kauden torjunta jalkakäytävillä on syytä säi-        kunnalle tai poliisille havaitsemistaan liikennet-
11467: lyttää edelleen tontinomistajien velvollisuute-      tä vaarantavista päällysteen ri,~koutumisista,
11468: na. Kunta ei voi kohtuudella huolehtia näi-          kuopista ja muista vastaavista puutteista ka-
11469: den tehtävien riittävän nopeasta suorittamises-      dun sillä osalla, jon,ka tontinomistaja on vel-
11470: ta. Vastaavasti olisi tontinomistajan huolehdit-     vollinen pitämään puhtaana, sekä ryhdyttävä
11471: tava tontin kohdalla välittömästi jalkakäytävään     tarvittaviin väliaikaisiin toimiin lii.kenteen va-
11472: liittyvästä polkupyörätiestä. Tontinomistajan        roittamiseksi."
11473: olisi myös huolehdittava sulamisveden poistu-
11474: mista varten tarvittavasta katuojan ja sadeve-           Edelleen valiokunta ehdottaa edellä esitetyn
11475: sikourun avoinna pitämisestä.                        perusteella, että lakiehdotuksen 7 §:n 2 mo-
11476:                                                      mentti korvattaisiin uudella 2 ja 3 momen-
11477:    Liikenneturvallisuus edellyttää, että tontin-     tilla seuraavasti:
11478: omistaja ilmoittaa kunnalle tai poliisille ton-
11479: tin kohdalla havaitusta päällysteen rikkoutn-            "] os kunta ottaa huolehtiakseen kunnossa-
11480: misista, kuopista ja muista vastaavista kadun        pitoon kuuluvasta tehtävästä kaikilla kunnan
11481: kunnossa olevista puutteista, jotka voivat vaa-      määrätyntaisilta kaduilla, korvaus tontinomista-
11482: tantaa liikennettä, sekä ryhtyy tarvittaviin va-     jilla voidaan jättää perimättä.
11483: rotoimiin. Tällainen velvollisuus, josta valio-          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu pää-
11484: kunnan mielestä olisi säädettävä laissa, ei tie-     tös, jonka tulee korvausta perittäessä sisältää
11485: tenkään vapauttaisi kuntaa valvomasta katujen        myös kustannusten laskemisen perusteet, on
11486: kuntoa ja ryhtymästä heti toimiin puutteiden         alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi."
11487: korjaamiseksi.
11488:                                                         Samanlainen muutos kuin 7 §:ään olisi teh-
11489:    Kunnalla pitäisi olla oikeus korvauksettakin      tävä myös 12 §: ään.
11490: hoitaa kunnossa- ja puhtaanapitotehtäviä mää-           Valiokunnalla ei ole muita huoimautuksia
11491: rätynlaisilla kaduilla, esimerkiksi huolehtia kes-   lakiehdotukseen.
11492: topäällystettyjen katujen koneellisesta pesusta
11493: sekä polkupyöräteiden ja leveiden jalkakäytä-
11494: vien koneellisesta hiekottamisesta.                  Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta.
11495:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-        Hallituksen esitykseen n:o 33 sisältyvän la-
11496: taa, että lakiehdotuksen 4 § muutettaisiin näin      kiehdotuksen mukaan katurasitukset jaettaisiin
11497: kuuluvaksi:                                          uudella tavalla kuntien ja kaava-alueiden kiin-
11498:                                                      teistöjen omistajien kesken. Uudistuksen läh-
11499:   "Kadun kunnossapito kuuluu kunnalle.               tökohdaksi on mainittu se, etteivät kiinteistön-
11500:   T antinomistajan velvollisuutena on kuitenkin:     omistajiin kohdistuvat kokonaisrasitukset muo-
11501:    1) pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä       dostu olennaisesti suuremmiksi kuin nykyisin.
11502: käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua hait-       Valtion tai moottoriajoneuvoliikenteen osallis-
11503: taava lumi ja jää ajoradan viereen tai reunaan       tuminen katurasituksiin jäisi erikseen selvitet-
11504: tai tontille sekä huolehtia liukkauden torjun-       täväksi.
11505: nasta jalkakäytävällä;                                  Liikennevaliokunta on joutunut hankkimaan
11506:    2) huolehtia vastaavista tehtävistä tontin        selvityksiä katurasitusten nykyisestä jakautu-
11507: kohdalla välittömästi jalkakäytävään liittyvän       misesta eri osapuolten kannettaviksi ja ehdo-
11508: polkupyörätien käyttökelpoisena pitämiseksi;         tetun uudistuksen vaikutuksista, koska näitä
11509: ja                                                   tietoja ei sisälly hallituksen esityksiin.
11510:    3) pitää jalkakäytävän tai pyörätielZ vierei-        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ka-
11511: nen katuoja ja sadevesikouru avoinna sulamis-        tujen vuotuiset kunnossapitokustannukset ar-
11512: veden poistumista varten.                            vioidaan tällä hetkellä 250 milj. markaksi. Ka-
11513:    Kunta suorittaa tarvittaessa jalkakäytävän ja     tujen rakentamiskustannukset ovat noin 400
11514: polkupyörätien koneellisen aurauksen."               milj. markkaa vuodessa. Tontinomistajien osuus
11515: 4                                              1976 vp.
11516: 
11517: kunnossapitokustannuksista on arvion mukaan              Liikennevaliokunta toteaa, että eduskunta
11518: noin 20 prosenttia ja rakentamiskustannuksista        on useita kertoja edellyttänyt myös valtion
11519: noin 10 prosenttia. Loppuosa on kuntien kus-          osallistuvan katurasituksiin. Myös parlamentaa-
11520: tannuksia.                                            rinen liikennekomitea on esimerkiksi VI osa-
11521:    Rakennuskaavateiden kunnossapito- ja ra-           mietinnössään (komiteanmietintö 197 5: 66)
11522: kentamiskustannukset ovat vastaavasti noin 60         yksimielisesti ehdottanut, että valtion osuutta
11523: milj. markkaa, josta kiinteistönomistajien osuus      katurasituksista lisätään huomattavasti.
11524: lienee alle 10 prosenttia.                               Vaitio osallistuu - yleisten teiden pidon
11525:                                                       lisäksi - yksityisten teiden aiheuttamiin kus-
11526:    Tarkkoja tietoja kustannuksista ja niiden ja-      tannuksiin. Valtion olisi osallistuttava vastaa-
11527: kautumisesta ei ole, mutta edellä mainitut lu-        vasti myös katujen ja rakennuskaavateiden ai-
11528: vut osoittavat suuruusluokan.                         heuttamiin kustannuksiin.
11529:    Voimassa olevien säännösten ja määräysten             Valtion tieliikenteen erityisverotuksesta saa-
11530: mukaan kunta voisi periä kiinteistönomistajilta       rnat tulot ovat suuremmat kuin valtion välit-
11531: huomattavasti suuremman osan katujen ja ra-           tömät liikennemenot. Sen sijaan kunnat eivät
11532: kennuskaavateiden aiheuttamista kustannuksis-         saa tieliikenteestä tuloja, vaikka niiden liiken-
11533: ta kuin käytännössä tapahtuu. Arvioiden mu-           nemenot ovat huomattavan suuret.
11534: kaan tämä osuus olisi 70-80 prosenttia. To-              Liikennevaliokunnan mielestä valtion koh-
11535: siasiassa vallitseva tilanne selittyy pääasiassa      tuullinen osuus katujen ja rakennuskaavateiden
11536: sillä, että suurin osa yleisessä käytössä olevis-     kunnossapito- ja rakentamiskustannuksista oli-
11537: ta kaduiSJta ja rakennuskaavateistä on virallisesti   si ensi vaiheessa vähintään 20 prosenttia. Val-
11538: yleiseen käyttöön luovuttamattomia, jolloin           tion osuus katurasituksista olisi vähennettävä
11539: kunta vastaa kokonaan näiden väylien raken-           ennen katumaksuprosentin laskemista lakieh-
11540: tamiskustannuksista ja kunnossapidosta. Kun-          dotuksen 7 §:n mukaisesti. Valtion osuus vä-
11541: nat lienevät jättäneet väyliä yleiseen käyttöön       hentäisi tällöin sekä kunnan että kiinteistön-
11542: luovuttamatta odottaessaan katurasitusjärjes-         omistajien osuutta suhteellisesti saman verran.
11543: telmän uudistamista.                                  Määrällisesti valtion ehdotettu osuus olisi tä-
11544:     Hallituksen esityksen mukainen järjestelmä        mänhetkisten arvioiden mukaan noin 140 milj.
11545:  johtaisi siihen, että katurasitukset jakautuisi-     markkaa vuodessa.
11546: vat käytännössä puoliksi kuntien ja puoliksi             Koska katumaksun vaikutuksista katurasitus-
11547: kaava-alueiden kiinteistöjen omistajien kannet-       ten jakautumiseen eri kunnissa ei ole saata-
11548: taviksi. Katumaksun määrääminen kiinteistön           vissa riittävän tarkkoja tietoja, liikennevalio-
11549: arvon mukaan johtaisi kustannusten nykyistä           kunta ehdottaa, että katumaksujärjestelmä saa-
11550: tasapuolisempaan jakautumiseen kiinteistöjen          tettaisiin voimaan asteittain. Tämä tapahtuisi
11551: omistajien kesken. Kiinteistön kohdalla olevan        niin, että ensimmäisen kerran katumaksua mää-
11552: liikenteen määrä ei enää aiheuttaisi kohtuut-         rättäessä se määrättäisiin yhdeksi kolmasosaksi
11553: tomia eroja eri kiinteistöjen katurasituksissa.       ja toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi hal-
11554:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan voi-        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11555: daan arvioida, että keskimääräinen katumaksu          mukaan lasketusta katumaksusta. Jos suunni-
11556: olisi noin 0,5-0,6 prosenttia kiinteistön ar-         teltu katumaksujärjestelmä näyttäisi johtavan
11557: vosta, jos katumaksu toteutetaan hallituksen          kohtuuttomuuksiin, lakia voitaisiin saatujen
11558: esityksen mukaisesti. Helsinkiläisessä asuinker-      kokemusten pohjalta korjata.
11559: rostalossa katumaksurasitus olisi noin 3,5-4             Kuten edellä on todettu, kiinteistönomista-
11560: markkaa kerrosalaneliömetriä kohti vuodessa.          jien kunnossapitotehtävät voivat olla erilaiset
11561: Toisaalta kiinteistöjen nykyiset katurasitukset       samallakin kadulla. Tämän vuoksi kunkin kiin-
11562: poistuisivat lähes kokonaan. Nykyiset kustan-         teistön osalle tulevien kunnossapitotehtävien
11563: nukset ovat kuitenkin yleensä olennaisesti pie-       pitäisi vaikuttaa katumaksun määrään, jotta
11564: nemmät kuin ehdotetusta järjestelmästä kiin-          kiinteistönomistajat eivät joutuisi eriarvoiseen
11565: teistöille aiheutuvat kustannukset. Eri käytössä      asemaan. Valiokunnan mielestä katumaksun
11566: olevien kiinteistöjen kesken katumaksut jakau-        määräämisen perusteena olevaa kiinteistön ar-
11567: tuisivat niin, että asuinkiinteistöjen osuus olisi    voa vahvistettaessa olisi otettava huomioon
11568: keskimäärin noin 60 prosenttia katumaksujen           arvoa alentavana tekijänä kunnossapitotehtävis-
11569: kokonaismäärästä.                                     tä aiheutuva rasitus.
11570:                                              1976 vp.                                               5
11571: 
11572:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-       Valiokunnalla ei ole lakiehdotukseen muita
11573: ta ehdottaa, että lakiehdotuksen 7 §:n 3 mo-        huomautuksia.
11574: menttiin tehtäisiin lisäys, jonka mukaan ka-           Valiokunta katsoo, että tämä lakiehdotus
11575: tumaksuprosenttia laskettaessa otetaan huo-         samoin kuin muutkin uudistukseen kuuluvat
11576: mioon 60 prosenttia mainituista kustannuksis-       lakiehdotukset on mahdollista saattaa voimaan
11577: ta, joista on ensin vähennetty valtion edelli-      vuoden 1978 alusta.
11578: senä kalenterivuonna kunnalle katukustannuk-
11579: siin antama avustus. Lakiehdotuksen hyväksy-                     Muut lakiehdotukset.
11580: essään eduskunnan olisi edellytettävä, että ka-
11581: turasituksiin annettavasta valtionavusta valmis-       Liikennevaliokunta puoltaa hallituksen esi-
11582: tellaan säännökset, jotka tulevat voimaan sa-       tyksiin n:o 31 ja 32 sisältyvien lakiehdotus-
11583: manaikaisesti katumaksua koskevan lain kans-        ten hyväksymistä sellaisinaan.
11584: sa ja joissa valtionavun osuudeksi määrätään
11585: 20 prosenttia katumaksun laskentaperusteena                            Lakialoitteet.
11586: olevista kustannuksista.                               Käsiteltävänä olevat lakialoitteet koskevat
11587:    Niiden muutosten johdosta, joita on ehdo-        kaikki katurasitusten järjestelyä. Koska liiken-
11588: tettu kunnossapitoa koskevan lakiehdotuksen         nevaliokunta ehdottaa katurasitusuudistuksen
11589: 7 ja 12 §: ään, viittaus katumak~ua ko.s~evan       toteuttamista hallituksen esityksiin sisältyvien
11590: lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentissa olisi tar-        lakiehdotusten pohjalta, valiokunta esittää la-
11591: kistettava niin, että se koskee 7 ja 12 §:n         kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
11592: 1 momenttia.                                        mistä.
11593:    Lakiehdotuksen 14 § :n mukaan katumak-
11594: sun oikaiseminen on mahdollista vain, jos mak-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
11595: su on määrätty liian pieneksi tai jäänyt koko-      esittää kunnioittaen lausuntonaan,
11596: naan määräämättä. Oikaisun pitäisi olla mah-
11597: dollista myös silloin, kun katumaksu on mää-                  että hallituksen esityksiin n:o 33 ;a
11598: rätty laskuvirheen tai siihen verrattavan ereh-            34 (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdo-
11599: dyksen vuoksi liian suureksi.                              tukset hyväksyttäisiin ottaen huomioon
11600:    Koska valtio osallistuisi katurasituksiin huo-          edellä mainitut ehdotukset ;a että hal-
11601: mattavalla määrällä, ei ole tarkoituksenmukais-            lituksen esityksiin n:o 31 ;a 32 (1975
11602: ta että kunta suorittaisi valtiolle lakiehdotuk-           II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hy-
11603: se~ 20 §: ssä tarkoitettua korvausta. Valiokun-            väksyttäisiin muuttamattomina.
11604: ta ehdottaa 20 §: ään sisältyvien säännösten
11605: poistakmihsdta. k  22 § .... 1' . 1' .. .. ..  .      Samalla liikennevaliokunta esittää lausunto-
11606:    La ie otu sen        :aan o ISI Isattava uusi    naan,
11607: momentti, jonka mukaan katumaksu määrätään
11608: ensimmäisellä kerralla yhdeksi kolmasosaksi ja                että lakialoitteisiin n:o 247, 260,
11609: toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi lain               278, 298, 543 ;a 544 (kaikki 1975
11610: muiden säännösten mukaan lasketusta katu-                  II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylät-
11611: maksusta.                                                  täisiin.
11612: 
11613:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
11614:                                          Niilo Koskenniemi
11615: 
11616: 
11617: 
11618: 
11619:                                                                                 Pekka Luukkainen
11620:                           · 1976 vp. -    PuVM n:o 1 -         Esity~   n:o 18
11621: 
11622: 
11623: 
11624: 
11625:                                       P u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o
11626:                                    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta an~
11627:                                    netun lain muuttamisesta .
11628: 
11629:   . Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-       nainen voisi olla sotilasvirassa tai sotilastoi-
11630: vältä mäaliskuuta 1976 lähettänyt puolustus-           messa, hallitus ehdottaa uuden 4 momentin li-
11631: asiainvaliokuntaan valmisteleva.sti käsiteltäväksi     säämistä rajavartiolaitoksesta annetun lain
11632: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 18.          (5/75) 4 §:ään.
11633:     Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-           Valiokunnan käsityksen mukaan olisi naisen
11634: tavana osastopäällikkö Bruno Ryynänen raja-            nimittämistä sotilasvirkaan tai sotilastoimeen
11635: vartiolaitoksen esikunnasta.                          pidettävä sanottujen virkojen tai toimien luon-
11636:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on en-         teen vastaisena ja voitaisiin sanotunlaisen ni-
11637: siksikin poistaa sellainen lainsäädäntöön nykyi-      mittämisen katsoa olevan poikkeuksen siitä
11638: sin sisältyvä mahdollisuus, että Ahvenanmaan          periaatteesta, että palvelu sotilasviroissa ja ase-
11639: kotiseutuoikeuden omaava nainen voisi tulla           velvollisuus kuuluvat vain miespuolisen väes-
11640: nimitetyksi rajavartiolaitoksen sotilasvirkaan tai    tön tehtäviin. Valiokunnan saaman selvityksen
11641: sotilastoimeen. Toisaalta ehdotetaan meripelas-       mukaan ei nyt puheena olevan lainmuutoksen
11642: tuspalvelua johtavalle rajavartioviranomaiselle       viivästyminen aiheuta haittaa käytännössä.
11643: annettavaksi valtuudet määrätä toimintapiiris-            Rajavartiolaitoksella on yleensä riittävät toi-
11644: sään oleskelevia henkilöitä osallistumaan meri-
11645:                                                       minnalliset edellytykset hoitaa laitoksen virka-
11646: pelastuspalveluun sekä tarvittaessa ottaa käyt-       tehtäviin kuuluva meripelastuspalvelu. Kun kui-
11647: töön tähän soveltuvaa kalustoa ja tarvikkei-          tenkin erityisesti meripelastuspalvelun yhteistoi-
11648: ta.                                                   minnassa, jonka johtaminen kuuluu myös lai-
11649:     Hyväksyessään lain naisen kelpoisuudesta
11650:                                                       tokselle, saattaa ilmaantua sellaista kaluston ja
11651: valtion virkaan annetun lain kumoamisesta
11652:                                                       henkilöstöavun äkillistä tarvetta, jota rajavar-
11653: (1020/75) eduskunta edellytti, että ennen nai-
11654:                                                       tiolaitos ei voi tyydyttää, ehdotetaan merivar-
11655: sen kelpoisuudesta valtion virkaan annetun lain
11656:                                                       tioston komentajalle annettavaksi valtuudet
11657: kumoamisesta annettavan lain voimaantuloa eli         määrätä henkilöitä osallistumaan sekä kalustoa
11658: ennen 1 päivää maaliskuuta 1976 eri hallinnon-
11659:                                                       ja välineitä otettavaksi meripelastustehtäviin.
11660: aloista vastaavien ministeriöiden toimesta kii-
11661:                                                       Vastaavat valtuudet ovat poliisilain ( 84166)
11662: reellisesti selvitetään, tarvitaanko lain kumoa-
11663:                                                       ja palo- ja pelastustoimesta annetun lain ( 5591
11664: misen johdosta erityisiä säännöksiä sukupuo-
11665:                                                       75) mukaan poliisi- ja paloviranomaisilla pe-
11666: leen perustuvista kelpoisuusehdoista virkaan          lastus- ja avustustoimissa. Samalla ehdotetaan
11667: tai toimeen taikka julkiseen tehtävään, ja että
11668:                                                       säädettäväksi kaluston ja tarvikkeiden käytös-
11669: mahdollisesti tarvittavat säännökset saatetaan
11670:                                                       tä samoin kuin niille aiheutuneista vahingoista
11671: voimaan samanaikaisesti kuin sanottu laki. Nai-
11672:                                                       sekä muista korvauksista ja pakotteista palo-
11673: nen ei voi tulla nimitetyksi puolustusvoimien
11674:                                                       ja pelastustoimesta annetussa laissa säädettyjen
11675: sotilasvirkoihin eikä sotilastoimiin, koska kel-
11676:                                                       perusteiden mukaan. Tätä tarkoittavat säännök-
11677: poisuutena niihin vaaditaan asevelvollisuuden
11678:                                                       set ehdotetaan otettavaksi rajavartiolaitoksesta
11679: suorittamista. Sama koskee myös rajavartiolai-
11680:                                                       annetun iain uuteen 15 a §:ään.
11681: toksen vastaavia virkoja ja toimia lukuun otta-
11682: matta Ahvenanmaan ~otiseutuoikeuden omaa-                Valiakunnassa on kiinnitetty huomiota sii~
11683: via sotilasviran ja sotilastoimen haltijoita, joil-   hen, että voimassa olevaan lainsäädäntöön ei
11684: ta ei vaadita Ahvenanmaan itsehallintolain            sisälly ~oko pelastuspalvelun alueen eli maa-,
11685:  ( 670/51 ) 34 §: n ja rajavartiolaitoksesta an-      meri- ja ilmapelastuspalvelun kattavaa lakia,
11686: netun asetuksen (2/76) 24 §:n 2 momentin              minkä vuoksi näistä on säädettävä kullakin hal-
11687: mukaan asevelvollisuuden suorittamista vakinai-       linnonalalla erikseen.
11688: sessa väessä. Kun on pidettävä tarkoituksen-             Valiakunta pitää hallituksen esitystä tarpeel-
11689: mukaisena, ettei myöskään ahvenanmaalainen            lisena ja tarkoituksenmukaisena. Kun valiokun-
11690: 312/76
11691: 2                          1976 vp. -    PuVM n:o 1 -,- Esitys n:o 18
11692: 
11693: nalla ei ole yksityiskohtienkaan suhteen huo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11694: mauttamista, valiokunta kunnioittaen ehdot-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11695: taa,                                                     tomana.
11696:          Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1976.
11697: 
11698: 
11699: 
11700: 
11701:     .Asian käsittelyyn valiok1,1nnassa ovat ottaneet holm, Häkämies, P. Jokinen, Knuuttila, Mört-
11702: . osaa puheenjohtaja S. Westerlund, varapuheen- . tinen, Pesälä, Saukkonen, H. Westerlu!).d sekä
11703: Johtaja P. Puhakka, jäsenet Björklund, Grön- varajäsenet Breilin ja Korhonen.
11704: 
11705: 
11706: 
11707: 
11708: ~   r:
11709:               1976 vp. -    PuVM n:o 2 -      Toivomusaloitteet 197.5 II ja 1976 vp.
11710: 
11711: 
11712: 
11713: 
11714:                                       P u o 1 u s t u s asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o
11715:                                   2 toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat puolustusvoimien
11716:                                   ja rajavartiolaitoksen henkilökunnan palkkauksen parantamista.
11717: 
11718:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25         nantin virkoja ja 6. luokan toimiupseerin toi-
11719: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt puolus-         mia. Avoimet virat ja toimet sijoittuvat mai-
11720: tusasiainvaliokunnan käsiteltäväksi ed. P. Jo-       nittuihin ns. tulovirkoihin siitä syystä, että
11721: kisen ym. toivomusaloitteen n:o 1615 ( 1975          poolustusvoimien virkajärjestelmän mukaisesti
11722: II vp. ) puolustusvoimissa vakinaisesti palvele-     ylemmän viran tai toimen vapautuessa siihen
11723: vien palkkaolojen parantarndsesta maksamalla         rumitetään heti kelpoisuusehdot täyttävä alem-
11724: sotilaslisää, ed. Lattulan ym. toivomusaloitteen     man viran tai toimen haltija, jolloin vajaus vä-
11725: n:o 1622 ( 1975 II vp.) puolustuswimissa va-         littömästi siirtyy alimpiin virkoihin ja toimiin.
11726: kinaisesti palrveJevien palkkaolojen parantami-          Puolustuwoimien henkilöstöpulasta ,laitok-
11727: sesta ja ed. Lattulan toivomusaloitteen n:o          selle aiheutuvat toiminnalliset haitat kohdistu-
11728: 1627 ( 1975 II vp.) sotilasammattilisän mak-         vat koulutustehtävien lisäksi myös muuhun toi-
11729: samisesta puolustusvoimain ja :rajavartiolaitok-     mintaan. Henkilöstövajauksen kohdiS!tuessa pää-
11730: sen henJdlökunnalle. Valiokunta on lisäksi täs-      osin virkamieskunnan nuorimpiin, siis koulu-
11731: sä yhteydessä päättänyt ottaa käsiteltäväksi va-     tustehtävissä toimiviin osiin, on selvää, että
11732: liokuntaan eduskunnan päätöspöytäkirjan ot-          koulutuksen tehokkuus ja taso heikkenevät,
11733: tein 12 päivältä maaliskuuta 1976 lähetetyt          koska joudutaan muodostamaan ylisuuria kou-
11734: ed. Häkämiehen ym. toivomusaloitteen n:o 471         lutusryhmiä ja käyttämään epäpätevää apuhen-
11735: ns. sotilasammattilisän myöntämisestä puolus-        kilöstöä. Tämä puolestaan vaikuttaa negatiivi-
11736: tusrvoimien ja rajavartiolaitoksen :toimi- ja vir-   sesti myös kouJ.utettav:ien motivruttioon ja asen-
11737: kaupseereille ja ed. P. Jokisen ym. .toivomus-       nenmodostukseen. Edelleen henkilöstöpula li-
11738: aloitteen n:o 472 puolustusvoimissa vakinai-         sää työmäärää kaikissa tehtärvissä, koska työt
11739: sesti palvelevan henkilöstön taloudellisen ase-      kasaantuvat vähenevälle henkilöstölle.
11740: man parantamisesta.                                      Puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen soti-
11741:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet         lasvkan- ja toimenhaltijat muodostavat virka-
11742: kuultavina kansliapäällikön 'sijainen, osastopääl-   mieskunnassa eriikoisryhmän, jolle on ominaista
11743: .hl:!kö Aimo Pajunen puolustusministeriöstä,         sodlaskoulutuksesta aiheutuva sidonnaisuus pu-
11744: hallitussihteeri Tapio Leskinen valtiovarainmi-      heena oleviin tehtäviin. Tälle virkamiesryh-
11745: nisteriön tulo- ja menoarvio-osastolta, neuvot-      mälle on myös säädetty muita virkamiehiä suu-
11746:  televa virkamies E11kki Määttänen valtion työ-      rempi kuuliaisuusvelvollisuus. Tämän vuoksi
11747: mar~kinalaitoksesta, komentopäällikkö, kenraa-       tulisi myös ammattiin liittyvistä eduista voida
11748:  limajuri Jaakko Valtanen ja komento-osaston         huolehtia niin, että ne vastaisivat yksilöile täs-
11749: päällikkö, eversti Erkki Laatikainen pääesikun-      tä ai!heutuvia rasituksia.
11750:  nasta, hallinnollisen osaston päällikkö Bruno           Voimassa olevan virkaehtosopimuslain ( 664/
11751:  Ryynänen rajavartiolaitoksen esikunnasta, vara-     70) mukaisesti ,tulee virkamiesten palkkauk-
11752: puheenjohtaja Kalevi Usva Upseeriliitto r.y:stä,     seen liittyvistä asioista sopia sanotun lain mu-
11753:  puheenjohtaja Terho Pakarinen Toimiupseeri-         kaisessa järjestyksessä. Siitä johtuen ei valtio
11754:  liitto r.y:stä, puheenjohtaja Matti Järvinen        voi tehdä yksipuolisia ratkaisuja tietyn vir-
11755:  PuoLustusvoimain Värvättyjen Liitto r.y:stä se-     kamiesryhmän osalta budjettiteitse, vaan
11756:  kä puheenjohtaja Eero Vettenranta Puolustus-        asiasta tulee sopia V'altion ja järjestöjen väli-
11757:  voimain Henkilökunnan Keskusliitto r.y:stä.         sissä neuvotteluissa. Puolustusvoimi,en ja ra:ja·
11758:     Puolustusvoimissa on pysyväisluontoisesti        vartiolaitoksen benkilokunnan erityisaseman ja
11759:  avoinna noin 240 upseerin vitkaa ja noin 350        erityiset rasitukset huomioonottaen on kuiten-
11760:  toimiupseerin tointa, lähinnä alempia e1i luut-     kin korostettava sitä, ettei virkaehtosopimus-
11761: 636/76
11762: 2             1976 vp. -    PuVM n:o 2 -      Toivomusaloitteet 1975 II ja 1976 vp.
11763: 
11764: lain mukainen menettely kaikkine vaihtoehtoi-        aikaansru1minen palkkaluokkiin 'SlJOlttamista
11765: neen, kuten vi:tbmi.eslakkoineen, voi näiden         muuttamaLla on vaikeasti toteutettavissa, jos-
11766: vil'kamiesryhmien osalta tulla kysymykseen,          kin asia sinänsä on neuvottelukysymys. Valia-
11767: vaan tällöin ilmeisesti tultaisiin soveltamaan       kunnassa on tämän johdosta ns. sotilasammatti-
11768: virkaehtosopimuslain 12-18 §:n säännöksiä.           lisäjärjestelmän käyttöönottaminen nähty no-
11769: Tämän vuoksi tulee valtiovallan huolehtia näi-       peampana ja ensisijaisenakin keinona vaikuttaa
11770: den virkamiesryhmien asemasta niin, ettei täl-       puolustusvoimien henkilöstöpulaan.
11771: laiseen tilanteeseen ajauduta.                          Samalla kun valiokunta lausuu pitävänsä tär-
11772:    Puolustusvoimien henkilöstöpulaan vaikutta-       keänä sitä, että puolustusvoimien henkilöstö-
11773: vista syistä palld<.aus ei ole ainoa, vaan niitä     pulan poistamiseksi selvitetään eri keinot ja
11774: ovat lisäksi mm. ammattiin liittyvät sosiaaliset     tällöin kiinnitetään riittävästi huomiota myös
11775: kysymykset, siirtovelvollisuus sekä ammatin          siihen, mikä vaikutus henkilökunnan palkkata-
11776: yleinen arvostus. On kuitenkin tunnettua, että       solla henkilöstöpulaan on, valiokunta, koska
11777: palkkauksen parantuminen heijastuu myös mai-         palkkauksen kehittäminen nykyisin tapahtuu
11778: nittuihin muihin tekijöihin ja olisi näinoLlen no-   vinkaehtosopimusjärjestelmän puitteissa, kunni-
11779: pein tapa vai:kuttaa puolustusvoimien henkilös-      oittaen ehdottaa,
11780: töpulaan. Virkaehtosopimusjärjestelmään liitty-
11781: vana tosiasiallisena seikkana on kuitenkin                     että toivomusaloitteet n:ot 1615,
11782: otettava huomioon, että sotilasvirat ja -~toimet            1622 ja 1627 (kaikki 1975 II vp.)
11783: ovat sidottuja rinnastuksiin muiden hallinnon-              sekä 471 ja 472 hylättäisiin.
11784: alojen kanssa. Sen vuoksi yleisen tarkistuksen
11785:      Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1976.
11786: 
11787: 
11788: 
11789: 
11790:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      J. Mäkelä, Mörttinen, Pesälä, Wahlström ( osit-
11791: osaa puheenjohtaja S. Westerlund, varapuheen-        tain) ja H. Westerlund sekä varajäsenet Breilin
11792: johtaja P. Puhakka, jäsenet Häkämies, P. Joki-       (osittain) ja Korhonen.
11793: nen, Knuuttila (osittain), Lattula, Luttinen,
11794: 
11795: 
11796: 
11797: 
11798:                                           Vasta 1 a u se.
11799: 
11800:     Sotilasammatti on ainoa sellainen ammatti,       ryhmiin ja varsinkin yksityisen sektorin am"
11801: jota varten vaadittava peruskoulutus tuo päte-       matteihin.
11802: vyyden vain yhden työnantajan - valtion -               Henkilöstövajaus on lähes tuhat (n. 250 up-
11803: palvelukseen. Tällainen koulutuksen erikoi-          seeria ja n. 500 toimiupseeria). Kun osa pal-
11804: suudesta johtuva sidonnaisuus taas aiheuttaa         veluksessa olevista on lisäksi YK-tehtäv1ssä ja
11805: "terveen kilpailun" puuttumisen tämän alan           osa koulutettavina eri kursseilla, on henkilöstö-
11806: t)llömarkkinoilla. Työntekijät ehrät voi hakea       vajaus jo varsin merkittävä.
11807: muuta työnantajaa, jolloin työsuhteen ehdot eic         Siksi Upseerimtto ja Toimiupseeriliitto ovat
11808: vät kehity normaalisti - kysynnän ja tarjon-         esittäneet erityisen sotilasammattilisän inaksa"
11809: nan perusteella. Tehdyt laskelmat osoittavat         mista niille henkilöille, jotka ovat ammatilli-
11810: sotilashenkilökunnan palkkauksen suhteellises-       sen peruskoulutuksen saatuaan sotilasammatis-
11811: ti heikentyneen verrattuna muihin virkamies-         sa. Tällaisen lisän aikaansaamiseen viitataan
11812:                  Puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen henkilökunnan palkkaus                      3
11813: 
11814: myös snna mietinnössä, jonka ns. henkilöstö-         ehtosopimusjärjestelmän toimintaa, vaan ni-
11815: hallintotoim~kunta   on äskettäin jättänyt puo-      menomaan saada ilmaistuksi eduskunnan
11816: lustusministeriölle. Tämä lisä olisi korvauksetta    myönteinen kanta sotilasammattilisän aikaan-
11817: sotilaallisen peruskoulutuksen aiheuttamasta si-     saamiseen niin, että se toteutuisi virkaehtoso-
11818: donnaisuudesta yhden työnantajan palvelukseen.       pimusjärjestelmän puitteissa siinä vaiheessa,
11819:    Liitot ovat ehdottaneet, että lisän suuruus       kun vaLtiontaloudelliset edellytykset siihen ovat
11820: olisi seitsemäntoista prosenttia ( 17 %) asian-      olemassa.
11821: omaisen viran- tai toimenhaltijan peruspalkas-          Edellä esitetyn perusteella ja viitaten toivo-
11822: ta, kuitenkin enintään niin paljon kuin sanottu      musaloitteisiin n:o 1615, 1622 ja 1627 ( 1975
11823: 17 % on valtion ylimmän V-palkkausluokan             II vp.) sekä 471 ja 472 ( 1976 vp.) ehdotamme
11824: mukaisesta peruspalkasta. Näin määritelty lisä       kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
11825: olisi kohtuullinen ja verotuksen huomioon ot-        vomuksen,
11826: taen tasapuolinen eri palkansaajaryhmissä j,a
11827: korvaisi auttavasti niitä haittoja, jotka sotilas-             että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
11828: ammatissa aiheutuvat yhden työnantajan palve-               sotilasammattilisän maksamiseksi puo-
11829: lukseen sitoutumisesta.                                     lustusvoimien     ;a   raiavartiolaitoksen
11830:    Samalla kun olemme asettuneet puoltamaan                 virka- ja toimiupseereille, raia;ääkäreille
11831: sotilasammattilisän hyväksymistä, toteamme,                 sekä puolustusvoimien värvätyille.
11832: ettei tarkoituksenamme ole ollut haitata virka-
11833:      Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1976.
11834: 
11835:                Erkki Häkämies                                    Pekka Jokinen
11836:                Eero Lattula                                      Tapani Mörttinen
11837:                                           Erkki Korhonen
11838:                   1976 vp. -     PuVM n:o 3 -         Toivomusaloitteet 1975 II vp.
11839: 
11840: 
11841: 
11842: 
11843:                                        P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o
11844:                                    3 toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat puolustusvoimien
11845:                                    ja rajavartiolaitoksen henkilökunnan työaikajärjestelyjä.
11846: 
11847:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25                Puolustusvoimien työaikalaki rakentuu pe-
11848: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt puolus-           riodityön periaatteeLle niin, että työaika tulee
11849: tusasiainvaliokunnan käsiteltäväksi ed. Knuut-         kolmen viikon jakson aikana tasoittaa 40 viik-
11850: tilan ym. toivomusaloitteen n:o 1620 ( 1975            kotuntiin. Vastaavanlainen järjestely on yleisen
11851: II vp.) puolustusvoimien henkilökunnan siir-           työaikalain 6 § :ään perustuen voimassa eräillä
11852: tämisestä yleisen työaikalain piiriin ja ed. S.        muilla hallinnonaloilla. Vuoden 1976 tulopoliit-
11853: Westerlundin ym. toivomusaloitteen n:o 1635            tisen ratkaisun yhteydessä tehdyn tarkistuksen
11854: ( 1975 II vp.) puolustusvoimien ja rajavartio-         jälkeen ovat puolustusvoimien työaikalain alai-
11855: laitoksen virkamiesten työaikakysymyksen hoi-          sia: ne puolustusvoimien virkamiehet, joiden
11856: tamisesta.                                             virka tai toimi kucluu V 22 tai sitä alempaan
11857:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet           palkkausluokkaan, mikä merkitsee pääsääntöi-
11858: kuultavina kansliapäällikön sijainen, osastopääl-      sesti perusyksiköissä palvelevan sekä muutoin
11859: likkö Aimo Pajunen puolustusministeriöstä, hal-        kapteenien ja näitä alemman virkamieskunnan
11860: litussihteeri Tapio Leskinen valtiovarainminis-        kuulumista tämän lain alaisuuteen.
11861: teriön tulo- ja menoarvio-osaswlta, neuvottele-            Puolustusvoimien työaikalain soveltamisessa
11862: va virkamies Erkki Määttönen valtion työ-              on esiintynyt vaikeuksia [ährinnä niiltä osin,
11863: markkinalaitoksesta, komentopäällikkö, kenraa-         jotka johtuvat puolustusvoimien erikoisoloista.
11864: limajuri Jaakko Valtanen ja komento-osaston            Sellaisia ovat mm. sota- ja leiriharjoitukset,
11865: päällikkö, eversti Erkki Laatikainen pääesikun-        päivystys, varallaolo ja valvonta sekä meri-,
11866: nasta, merivoimien komentaja, kontra-amiraali          raja- ja linnakepalvelu. Näiden suhteen on to-
11867: Stig Wikberg merivoimien esikunnasta, hallin-          dettava, että niistä on kaikissa tapauksissa sää-
11868: nollisen osaston päällikkö Bruno Ryynänen              dettävä erikseen, koska määrätyn työajan nou-
11869: rajavartiolaitoksen esikunnasta, varapuheenjoh-        dattaminen ja sitä koskeva kirjanpito ovat pu-
11870: taja Ka<levi Usva Upseeriliitto r.y:stä, puheen-       heena olevissa tapauksissa vaikeita. Lisäksi on
11871:  johtaja Terho Pakarinen Toimiupseeriliitto            todettava, että puolustusvoimien toiminta pe-
11872: r.y:stä, puheenjohtaja Matti Järvinen Puolus-          rustuu siihen, että henkilökunta on mahdollista
11873:  tusvoimain Värvättyjen Liitto r.y:stä sekä pu-        joissakin tapauksissa saada plill.velukseen myös
11874: heenjohtaja Eero Vettenranta Puolustusvoi-             säännönmukaisen työajan ulkopuolella. Meripal-
11875: main Henkilökunnan Keskusliitto r.y:stä.               velun osalta on vielä mainittava, että sota-
11876:     Puolustusvoimien henkilökuntaan sovelletaan        alusten tilat eivät mahdollista ylimääräisen vaih-
11877:  tällä hetkellä virka- tai työsuhteesta ja virka-      tomiehistön mukanaoloa.
11878: paikasta riippuen puolustuslaitoksen virkamies-            Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota sii-
11879:  ten työajasta annettua lakia (218/70; jäljem-         hen, että puolustusvoimien ja rajavartiolaitok-
11880:  pänä puolustusvoimien työaikalaki) ja sen             sen henkilökunnan työaikajärjestelyjen tulisi
11881:  soveltamisesta annettua asetusta (301/70),            poiketa mahdollisimman vähän muilla aloilla
11882:  työaikalakia ( 604/46) tai työajasta ja vuosi-        voimassa olevista järjestelyistä. Edellä esitetyn
11883:  tomista valtion virastoissa ja laitoksissa annet-     nojalla on kuitenkin selvää, että puolustusvoi-
11884:  tua asetusta ( 294/60). Puolustusvoimien työ-         missa ja rajavartiolaitoksessa tarvitaan työaikaa
11885:  aikalain säännöksiä on täydennetty ja niistä          koskevia erityisjärjestelyjä, joista tälllä hetkellä
11886: poikettu virkaehtosopimuksin. Rajavartiolaitok-        on puolustusvoimien osalta säädetty lailla. Tä-
11887:  sen osalta ei ole olemassa erityistä työaikalakia,    män vuoksi valiokunta on katsonut parhaaksi
11888:  vaan työajasta on sovittu virkaehtosopimuksin.        ratkaisuksi puolustusvoimien työaikalain kehit-
11889: 637/76
11890: 2                 1976 vp. -    PuVM n:o 3 -        Toivomusaloitteet 1975 II vp.
11891: 
11892: tämisen niin, että sen säännökset poikkeaisivat      liokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan hv-
11893: yleisen työaikalain säännöksistä vain niiltä osin    väksyttäväksi toivomuksen,                 '
11894: kuin se toiminnan luonteesta johtuen on vält-
11895: tämätöntä.                                                     että hallitus pyrkisi kehittämään puo-
11896:    Lisäksi olisi rajavartiolaitoksen virkamiesten           lustusvoimia ja rajavartiolaitosta koske-
11897: työajasta säädettävä laiHa.                                 via työaikasäännöksiä niin, että ne pa-
11898:    Edellä esitetyn perusteeLla puolustusasiainva-           remmin vastaisivat yleisen työaikalain
11899:                                                             säännöksiä.
11900:      Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1976.
11901: 
11902: 
11903: 
11904: 
11905:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Lattula, Luttinen, J. Mäkelä, Mörttinen ( osit-
11906: neet osaa puheenjohtaja S. Westerlund, vara-         tailn), Pesälä, Wahlström, H. Westerlund sekä
11907: puheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björklund          varajäsenet Asunta (osittain), Breilin ( osit-
11908: (osittain), Häkämies, P. Jokinen, Knuuttila,         tain) ja Korhonen.
11909:                            1976 vp. -    PuVM n:o 4 -      Esitys n:o 155
11910: 
11911: 
11912: 
11913: 
11914:                                       P u o 1u s t u s asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 4
11915:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusministeriön viroista
11916:                                   ja toimista annetun lain muuttamisesta.
11917: 
11918:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          kiinnittänyt huomiota siihen, että puolustus-
11919: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt puolustus·        ministeriöstä puuttuu näitä tehtäviä hoitava
11920: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi    virkamies. Ottaen huomioon puolustusministe-
11921: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 155.       riön hallinnonalalla palvelevan henkilökunnan
11922:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-       lukumäärän sekä työ- ja palvelusympäristöstä
11923: tavana hallitusneuvos Toivo Siivonen puolus-         johtuvat erityiset työolosuhteet, valiokunta kat-
11924: tusministeriöstä.                                    soo näiden edellyttävän nimenomaan puheena
11925:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-        olevalla hallinnonalalla työskentelevää työsuo-
11926: lituksen esityksessä mainittu ylitarkastajan toi-    jelukysymyksiin perehtynyttä erikoishenkilöstöä.
11927: mi on esitetty perustettavaksi silmälläpitäen työ-      Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeel-
11928: suojeluun liittyvien tehtävien hoidon tehosta-       lisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa
11929: mista puolustusministeriössä. Puolustushallinnon     näin ollen sen hyväksymistä. Tämän vuoksi
11930: piirissä toimivat henkilökuntajärjestöt ovat         valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11931: usean vuoden aikana esittäneet tämän tyyppi-
11932: sen toimen perustamista puolustusministeriöön.                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
11933: Puolustusasiainvaliokunta on vuoden 1975 II                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11934: vp:llä antamassaan mietinnössä n:o 1 myös                   tomana.
11935:       Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1976.
11936: 
11937: 
11938: 
11939: 
11940:    .Aisian käsittelyyn va:Hokunnassa ovalt outa-     Häkämies, Lattula, Luttinen, Mötttinen, Sauk-
11941: neet osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjoh-         konen ja Wahlström :sekä varajäsenet Breilin,
11942: taja Puhakka, jäsenet Björklund, Grönholm,           Korhonen ja Manninen.
11943: 
11944: 
11945: 
11946: 
11947:  l022/76
11948:                                         T 0 i ~ e ~ 1 a ~ i V ll H 0 ~ u n11 a n m j e ti n t 9 n:q ~ luP.·
11949:                                    litpfi~en e~jtyksen joh4Qs0l       kulffilllUslaiksi ja siih~ ~tty:yJ~i
11950:                                    l~teiksj.                                                        -
11951: 
11952:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-       vailitsemisesta tehtävä~nsä vaail.eilla määrä~jalq;i,
11953: vältä joulukuuta 1975 lähettänyt toisen laki-          eq. Venpamo11 :ym. toivomusalpitteen 11;o 7l9
11954: valiokunnan valmisteltavaksi ha!lliJ;u:ksen edellä      (197 5 II vp.) kunnallisen tiedotustoiminna,.n
11955: mainitun esityksen n:() 140 {1975 II vp.). Li-         tehostamisesta1 ed. Venpan10n y111, toiv()mus-
11956: ~~ksi edq~kunta on päätöspöytäkirja11 ottein 20        aloitteen n:o 720 0975 II vp.) kuntalai~ten
11957: pä.ivi:illtM hellllikuuta 1976 lähettänyt valiokun-    om.an aloiteoikeqdeq tehostamise~ta, e9. ·Ven-
11958: nan valmjst~Itav;tksi ed. P;tasion Y111, lal}ialoit-   11flll10P. yrn, toivom.us:J1oitteen n:o 721· ( 1975
11959: teen n:o 567 ( 1975     n    vp.) l}u~a11is1aiksi ja   ll vp.) ·kunnallisen kans~näänestylu;en aikaan-
11960: siihen Hittyviksi laeiksi sekä ed. Vennamon            sa~rpisestfl, eq, V"nn!lrp.Qn Y111· toiv01pqsaloit-
11961: l;!kil"!loitt~n n:o 570 (1975 II vp.) ja ed, S.        teep. !).:o n,2 P975 Il yp.) kW1!I;ill.i~v~ltuqs­
11962: West~J:hmdin ym. laki;tloitteen n:o 573 (1975          tpn jäsenten ifl varaj~senten lulmmä~rän u~~~­
11963: n    vp.)' jotk!~ ll10lemmat sisältävät ehdotuksen     rnisestä, ed. Venn,amon ym. toiyomqsaloittee11
11964: kumi.a.:P.i~laiksi. Valiokunta on tässä yhteydessä     n:o 723 ( l975 II vp:) lru11nal!lisvaltquston
11965: p~ätt~nyt ottaa käsitelt~väksi myös valiokun-          h10ttamustfl naqttiyaq kqnnalli~hflllitusjärj~stel­
11966: taan päijtöspöytäkirjan ottein 25 päivältä tou-        män 11-ikaansaarp.j;>esta sek~ ed. Vilmin Y.lll· toi-
11967: kolmuta 197 6 lähetetyt ed, Aallon lakialait-          vomusaloitteen n:o 744 (1975 II yp.) kunt.i~11
11968: tt!en n:o 246 (1975 II vp.) laiksi ennakkotie-         yhteisestä laitoksesta tai virasta lill!at;tvan hyö-
11969: don antamisesta kunnan yleistä toimialaa kos-          dyn jakamisesta tasapuolisesti yhteistoiminpas-
11970: kevista kysymyksistä, ed. E. Laineen ym. laki-         sa olevien kuntien kesken.
11971: aloitteen p.:o 261 (1975 II vp.) laiksi kun-               Asian johdosta ovat valiolnmnassa olleet
11972: nallislain 4 §:n muuttamisesta, ed. Orrenmaan          kqultavina kansliapääilHkkö Arno Hannus sisä-
11973: ym. 1akialoitteen n:o 269 (1975 II vp.) laiksi         asiainministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Kari Si-
11974: kunnallislain 22 §:n muuttamisesta, ed. Poh-           nisalo oikeusministeriöstä, osastopäällikkö Eino
11975: josen ym. lakialoitteen n:o 270 (1975 II vp.)          Österman Suomen Kaupunkiliitosta, osasto-
11976: laiksi kunnallislain 57 § :n kumoamisesta, ed.         päällikkö Pentti Vataja, osastopäällikkö Mauno
11977: Sinisalon ym. lakialoitteen n:o 281 ( 1975 II          Kap.gasniemi ja varatuomari Aulikki Mentula
11978: vp.) laiksi kunnallislain 107 § :n kumoamises-         Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Viking
11979: ta, ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 299             Sundström ja ta!loussuunnittellija Rolf Eriksson
11980:  ( 1975 II vp.) laiksi kunnallislain 113 §:n           Finlands Svenska Kommunförbundista, toimi-
11981: muuttamisesta, ed. Vennamon ym. lakialoit-             tusjohtaja Armas Miettinen Kunnallisesta eläke-
11982: teen n:o 301 (1975 II vp.) laiksi kuntien tur-         laitoksesta, apulaisyhteistyöjohtaja Heikki Salo
11983: vaamisesta, ed. Pohjosen ym. toivomusaloitteen         Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta,
11984: n:o 696 (1975 II vp.) kuntamuotoon petustu-            ylipormestari T~uvo Aura Helsingin kaupun-
11985: vien erojen poistamisesta, ed. Vennamon ym.            gista, lakimies Mikko Varis Suomen Ammatti-
11986: toivomusaloitteen n:o 716 (197.5 II yp.) kun-          järjestöjen Keskusliitosta, varatuo111ari Juhani
11987: nallisjohtajan viran muuttamisesta määräaikai-         Salonius Suqmen Työnantajain Keskusliitgsta,
11988: seksi, ed. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o          lal}imies Kari Rajala Akavasta, varatuomari
11989: 717 (1975 II vp.) kaupunginjohtajien äänioi-           Veijo Jalava Kunnaillisten Työntekijäin ja Vi-
11990: keuden poistamisesta kawunginhallituksessa,            mnhaltij<ain Liitosta, puheenjohtaja Taisto Mm-
11991: ed. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 718             sula TVK:n Virkamiesjärjestöt ry:stä, osastq-
11992:  ( 1975 II vp.) kaupungin, ja kunnanjohtajan           päällikkö flelge Lund~ll S;tiraalaliitosta, l~i-
11993: 924/76
11994: 2                1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
11995: 
11996: mies Antti Iso-Koivisto Seutusuunnittelun Kes-       tuksen säännöksiä. Ensinnakin hallituksen esi-
11997: kusliitosta, Inkoon kunnanjohtaja Hilding Hag-       tyksessä käytetyt sanat "luottamusmies" ja
11998: lund, Hausjärven kunnanjohtaja Veikko Lehi-          "virkamies" on valiokunnan mielestä korvat-
11999: koinen, johtaja Heikki Koski, Kemin kaupun-          tava yleiseromillä ilmauksilla "luottamushenki-
12000: ginjohtaja Taisto Johteinen sekä kaupungin-          lö" ja "viranhailtija". Toiseksi valiokunta on
12001: johtajat Jarmo Kölhi, Tauno Pulkki ja Tuure          katsonut, että kunnanhalHtuksen kokoonpanoa
12002: Sa[o Suomen Kaupungin- ja KauppaJanjohtajien         koskevat säännökset on laadittava olennaisesti
12003: yhdistyksestä sekä kunnanjohtajat Pentti Karp-       hallituksen esityksestä poikkeaviksi. Valiokun-
12004: pinen, Aulis Manelius ja Kaarlo Saariluoma           nan mielestä kunnanhallitus on muodostettava
12005: Suomen Kunnallisjohtajat ry:stä ja protfessori       yksinomaan luottamushenkilöistä. Kunnanjoh-
12006: Toivo Holopainen Helsingin yliopistosta.             trujan ja apulaiskunnanjohtajan aseman muutta-
12007:     Hallituksen esitykseen sisähyy ehdotus           minen edellyttää useimpien heidän tehtäviään
12008: uudeksi kunnallislaiksi, joLla korvattaisiin voi-    koskevien säännösten tarkistamista.
12009: massa oleva, vuonna 1948 annettu kunnallis-
12010: laki. Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyvät
12011: ehdotukset laiksi julkisista kuulutuksista anne-                    Yleisiä säännöksiä.
12012: tun lain muuttamisesta sekä laiksi kunnallisista        3 §. Kunnallisilain säännökset koskisivat
12013: satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista.           kaikkia kuntia samalla tavalla. Vaikka eri kun-
12014:    Ehdotus uudeksi kunnallislaiksi vastaa asia-      tamuotoja ei enää olisi, kaupunki-nimityksen
12015: sisällöltään suureksi osaksi voimassa olevaa la-     säilyttäminen hallituksen esityksen mukaisesti
12016: kia. Lakiehdotus on kuitenkin laadittu siten,        on aiheellista muun muassa historiallisista syis-
12017: että kuntien erottelusta kaupunkeihin, kauppa-       tä. Ehdotuksen mukaan kaupunkeja olisivat ne
12018: Joihin ja maalaiskuntiin luovutaan; kaupunki-        kunnat, jotka on perustettu tai perustetaan
12019: nimitys tosin säiJ1yisi. Muutoksia ehdotetaan li-    kaupungeiksi, ja kauppalat, jotka siirtymäsään-
12020: säksi muun muassa valtuutettujen lukumäärää          nösten mukaan tulevat kaupungeiksi. Tässä yh-
12021: ja varajäsenjärjestelmää, luottamustoimiin va-       teydessä on kiinnitetty huomiota siihen, että
12022: littavien vaalikelpoisuutta, määräenemmistöä ja      Turun kaupungin perustamisesta ei ole tietoja.
12023: kunnanjohtajia koskeviLu säännöksiin. Kunnan-        On kuitenkin pidettävä selvänä, että Turku on
12024: osahallinnon käyttöön ottaminen tehtäisiin           lakiehdotuksessa tarkoitettu kaupunki.
12025: mahdolliseksi.                                          4 §. Valiokunta on tehnyt pykäläehdotuk-
12026:     Voimassa olevasta kunnallislaista on tullut      seen kielellisen korjauksen.
12027: epäyhtenäinen siihen tehtyjen [ukuisten tarkis-         5 §. Valiokunta puoltaa kunnan yleisen toi-
12028: tusten vuoksi. Nyt tarpeelliset muutokset on         mialan määritte1emistä hallituksen ehdottamalla
12029: tarkoituksenmukaisinta toteuttaa säätämällä ko-      tavaHa. Ehdotettu säännös on tosin erittäin
12030: konaan uusi kunnallislaki.                           väljä ja harkinnanvarainen samoin kuin vastaa-
12031:    V alliokunta pitää kunnallislain kokonaisuudis-   va voimassa oleva säännös. Kunnan toimialan
12032: tusta tarpeellisena ja puoltaa sen toteuttamista     tarkempaa määrittelyä ei kuitenkaan ole kat-
12033: hallituksen esityksen pohjalta. V ailiokunta eh-     sottu tarkoituksenmukaiseksi. Kun kunnan
12034: dottaa kuitenkin monia muutoksia ja lisäyksiä        yleinen toimiala määritellään väljän yleislausek-
12035: hallituksen esitykseen ·sisältyviin lakiehdotuk-     keen avulla, toimiala voi joustavasti kehittyä
12036: siin.                                                yhteiskunnahlisten tarpeiden ja kunnan tehtä-
12037:                                                      vistä vallitsevien käsitysten muuttuessa. Näin
12038:                                                      kunniLla on mahdollisuuksia toimintansa oma-
12039:                                                      toimiseen kehittämiseen. Toisaalta erityislain-
12040:                  Kunnallislaki.                      säädännöllä voidaan säännellä kuntien tehtäviä
12041:                                                      niin kuin hyvin larujasti on tehtykin.
12042:    Valiokunnan huomautukset ja muutosehdo-              Hallituksen esityksen perusteluista poiketen
12043: tukset esitetään ja perustellaan pykälittäin. Py-    vailiokunta katsoo, että kunnan toimialasään-
12044: källien numerointi on valiokunnan mietintöön         nöstä sovellettaessa tulisi taloudellisen tuen an-
12045: sisältyvän lakiehdotuksen mukainen. - Tässä          tamisen yritystoimintaan ja kunnan oman liike-
12046: yhteydessä on kuitenkin syytä mainita kah-           toiminnan olla samanlaisessa asemassa eikä ai-
12047: desta valiokunnan kannanotosta, joiden joh-          nakaan huomattavaa toimialan laajennusta ole
12048: dosta joudutaan tarkistamaan useita lakiehdo-        syytä sallia kummankaan osalta. Kunta voi jär-
12049:                                             Kunnallislaki                                           3
12050: 
12051: jestaa vain se1laista palverlutoimintaa, joka on               Kunnan luottamushmkilöt.
12052: tarpeellista, mutta jota ei muuten ole saatavissa
12053: ja josta voidaan tarkoituksenmukaisesti huo-           16 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälä kir-
12054: lehtia kunnan toimesta. Taloudellisen tuen an- joitetaan samaan muotoon kuin vastaav11 sään-
12055: tamisessa yritystoimintaan on edelleen syytä nös eduskunnan äskettäin hyväksymässä laissa
12056: olla pidättyväinen.                                 (335 /76) kunnallislain 15 ja 127 § :n muutta-
12057:                                                    misesta.                                        ·
12058:      7 §. Valiokunta on tehnyt pykäläehdotuk-
12059: seen kaksi muodoNisna korjausta, joilla ei ole         17  §.  Valiokunta   ehdottaa pykälän  muotoi-
12060: vaikutusta asiasisältöön.                          .Jua täsmennettäväksi jakamalla säännöksessä
12061:                                                    -luetellut vaa!likelpoisuuden yleiset edellytykset,
12062:      8 §. Valiokunnan mielestä nimitys "luotta-
12063:                                                    jotka kaikki asianomaisen tulee täyttää, nume-
12064: mushenkilö" soveltuu luottamustoimeen vali- roiduiksi kohdiksi ja tarkistamaila äänioikeutta
12065: tulle paremmin kuin hallituksen ehdottarua koskevaa kohtaa. Valiokunta toteaa, että koti-
12066:  "luottamusmies", sillä viimeksi mainitun ilmai- paikalla tarkoitetaan lakiehdotuksessa samaa
12067: sun osana on vain toista sukupuotl.ta tarkoitta- kuin väestökirjalaissa (141/69) eli henkilön
12068: va sana. Vastaavasti olisi virkasuhteeseen otet- kotipaikka on pääsääntöisesti siinä kunnassa,
12069:  tua kutsuttava "viranhaltijaksi" eikä "virka- jossa hänellä kullloinkin on varsinainen asunto
12070: mieheksi".                                         ja koti.
12071:      Kunnan palveluksessa olevan henkilöstön          Ha!llituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
12072: jako virkasuhteessa ja toisaalta työsopimussuh- tuksessa säännös, joka koskee suostumusta val-
12073:  teessa oleviin on säilytetty lakiehdotuksessa. tuutetun toimeen, on sijoitettu 18 §:n 3 mo-
12074:  Palvelussuhteiden väliset erot ovat viime ai- mentiksi. Muilta osin 18 § koskee kieltäyty-
12075:  koina vähentyneet. On myös esiintynyt huo- mistä kunnan luottamustoimesta. Hallituksen
12076: mattavaa epäjohdonmukaisuutta siinä, miten esityksen mukaisia säännöksiä voidaan tulkita
12077:  tehtävät jakautuvat virkasuhteisihle ja työsopi- niin, että valtuustoehdokkaaksi suostunut voisi
12078:  mussuhteisille. Valliakunnan mielestä kunnallis- vielä tultuaan valituksi va!ltuustoon peruuttaa
12079: hallinnon palveluksessa olevan henkilöstön oi- suostumuksensa ja vapautua tällä perusteella
12080:  keudellinen asema olisi otettava erikseen selvi- tehtävästään. Valiokunnan mielestä suostumus-
12081:  tettäväksi.                                       ta valtuutetun toimeen ei pitäisi voida peruut-
12082:      9 §. Otsikon sanajärjestys ehdotetaan sa- taa ehdokkaaksi asettamisen jälkeen. Jos val-
12083:  maksi kuin asioiden esittämisjärjestys pykä- tuutetuksi tai tämän varajäseneksi valittu ha-
12084: lässä.                                            luaisi kieltäytyä toimesta, asia olisi käsiteltävä
12085:      11 §. Lakiehdotuksen 10 luvun säännösten sama!lla tavalla kuin kieltäytyminen muusta
12086:  mukaan päätösvaltaa voidaan siirtää myös kun- luottamustoimesta. Jotta tämä kävisi laista sel-
12087: nanosavaltuustolle. Valiokunta ehdottaa tätä västi rlmi, valiokunta ehdottaa, että 17 § :n 2
12088: koskevaa mainintaa ensimmäisen momentin momentiksi otettaisiin säännös, jonka mukaan
12089: loppuun. Lisäksi toisessa momentissa on kor- ehdokkaaksi kunnanvaltuustoon valitsemista
12090:  jattu painovirhe.                                varten saa asettaa vain valtuutetun toimen vas-
12091:      13 §. Hallituksen esityksessä pykälä on taanottamiseen kunnallisvaalilain ( 361/72)
12092: kirjoitettu niin, että kuntasuunnitelma koskee mukaisesti suostuneen henkilön. Lisäksi 18 §
12093: muun muassa "alueiden yleispiirteistä käyttä- ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtuute-
12094:  mistä". Käytetty sanonta saattaisi antaa har- tun kieltäytyminen hyväksytään samoin perus-
12095: haanjohtavan käsityksen kuntasuunnitelman ja tein kuin kieltäytyminen muusta luottamustoi-
12096:  rakennuslain edellyttämän maankäytön suunnit- mesta.
12097:  tellun suhteesta. Kuntasuunnitelmassa ei ole         18 §. Ha!llituksen esityksessä käytetty sana
12098: kysymys varsinaisesta maankäytön suunnitte- "viranomainen" ehdotetaan korvattavaksi sa-
12099:  lusta eikä myöskään ole tarkoitus, että yleis- nalla "toimielin", mitä nimitystä käytetään
12100: kaava sellaisenaan kuuluisi kuntasuunnitel- muualilakin lakiehdotuksessa tarkoitettaessa
12101:  maan. Jotta säännöksessä vältyttäisiin käyttä- luottamushenkilöistä koostuvaa päätöksenteko-
12102: mästä yleiskaavaan viittaavaa sanontaa, ehdo- yksikköä.
12103: detaan edellä mainitut sanat korvattaviksi sa-        Edellä 17 §: ään ehdotetun lisäyksen vuoksi
12104: noilla "toimintojen sijoittumista". - Lisäksi on hallituksen esityksen 3 momentti poistetta-
12105: pykäläehdotukseen on tehty kielellisiä korjauk- va. Selvyyden vuoksi on pykälän 2 momenttiin
12106: ·sia, joilla ei ole vaikutusta a:siasisältöön.    lisättävä maininta siitä, että valtuutetun kiel-
12107: 4                   1976 vp.- II LaVM n:q 1 . ,. .,. ., ~jtys n:o 140 ( 1975 II vp.)
12108: 
12109: täytymisen hyviiksymi~estij piiät~äii. kunnanval-              21 §. Valiokunta ehdott~ hallituk$ef). esi-
12110: tuusto.                                                     tyksen vastaavaan säämiQkseen sisältyv~t s11nat
12111:   ·2o '§. Hallituksen esitykseen sisältyvässä la-           "kieltijytymisef1 p~rust~ella" pqjstettaviksi, ~os­
12112: kiehc;lotuksessa ovat säännökset valtuutetun ja             ka vap;mtus luottamustqim~st!l void~ rpyön-
12113: kunnanhallituksen jäsenen oikeudesta · saada                täij m!lu11akin, esimer~iksi 27 § :n 3 Jl}Dmen-
12114: tietoja (51 ja 65 §). Sen sijaan esimerkiksi                tissa mainitulla perusteeilll'a. Lisäksi ehdqtetalJ)l
12115: lautakuntien ja johtokuntien jäsenten tiedon-               selvennystä, jonka !Jlukaan vaalikelpoisuuden
12116: saantioikeudesta ei ole ehdotettu säänpöksiä.               menettäminen on todettava erikseen ennen
12117: Valiokunnan mielestä jokaisella. luottamushen-              kuin k~lpoisuuden menettäneen tilalle valitaan
12118: ki!löllä pitäisi olla oikeus saada toimessaan tar-          toinen.
12119: vitsemi!lan tietoja kunnan viranomaisilta, jollei              24 §. Sanamuoto 1 momentissa ehdotetaan
12120: s~assapitoa koskevista säännöksistä muuta joh-              korjattavaksi lainsäädännössä yleisesti noudate-
12121: du. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa tätä kos-              tun kirjofttamistavan mukaiseksi. Kunnanjohta-
12122: kevan säännöksen ottamista lakiin uudd~si                   jan. aseman pmuttaminen valiokunnan ehdotuk-
12123: 20 §:ksi. Myös v~ltuutetun ja kunnanhallituk-               sen mukaisesti eddlyttää 3 momentin tarkista-
12124: sen jäsenen tiedonsaantioikeutta koskevat eril-             mista.
12125: liset säännökset ovat tarpeen laissa, sillä hei-
12126: dän osaltaan oikeuden tietojen saantiin on ol-
12127: tava l!iaiempi kuin muilla luottamushenkilöillä.                        Asioiden käsitteleminen.
12128: -.-- Lisiiys nmuttaa pykälien nl}meroilltia jäl-
12129:                                                                 25 §. Muutokset ovat asiasisii!l:töön vaikut-
12130: iempii.nä.
12131:     21 §. H!l~lituksen esitykset). 20 §:n mukaan            tamattomia kielellisiä ja muodollisia kori!lJ.:Jksia.
12132: luottaQll,l&henkilölle suoritetaan palkkion, mat-               27 §. Päätöksentekojärje~tystä kqskevissa
12133: kakl,lstannusten korvauksen ja päivärahan li-               säännöksissij ehdotetaan otettavaksi hup@oon
12134: säksi korvau~ta ansionmenetyksestä. Valiokun-               äänestyskoneen käyttömahdollisuus. Lisäksi
12135: nan mielestä korvausta on suoriteUaya myös                  säännöksiin on tehty kiel{lllisiä korjauksia,
12136: ansionm(lnetykseen rinnastettavista kustannuk-                  Pykälän viimeiseksi momentiksi valiokunta
12137: sism, j()ita tt.l()ttamustoimen hoitamisen vuoksi           ehdottaa esittelijän vastuuta koskevaa säännös-
12138: aihel)tuu esimerkiksi sijaisen pf!}kkaamisesta tai          tä. KunnalJishallinnossa ei ole nykyisin sään-
12139: lastenhoiqcm järjestämisestä, Valiokunta on                 nelty (lsittelijänä toimivan viranh~ltijan vastuu-
12140: tehnyt tätä koskevan selvennyksen pykäläehdo,               ta hänen esittelystään syntyneistä päätöksistä.
12141: tukseen. Pykälän sanamuoto ei ~e11ytä ansion-               Myöskään vahionhallinnossa omaksuttujen .esit-
12142: menetyksen tai kyseisten kustannusten korvaa-               telijän va!;tuuta koskevien periaatteiden ei ole
12143: mista täyshpä(iräisinä. Korvausten perusteet                katsottu sellaisinaan soveltuvan kunnalli~hal­
12144: olisi määrättävä lrun}lanvaltuuston hyväksy-                li:ntoon, koska nimenomaiset säännökset asias-
12145: mässä palkkiqsääJU1Össä.                                    ta ovat puuttuneet. Esitteliiän oikeudellisen
12146:     22 §. Hallituksen esityksen 21 §:n 2 mo-                vastuun selventämiseen on erityinen t~rve sen
12147: mentin mukaan luottamustoimen toteaa lakan-                 vuoksi, että valiokunta ehdottaa kunnanhalli-
12148: neeksi ensis1jaisesti se toimielin, johon luotta-           tuksen muodostamista yksinomaan luottamus-
12149: mushenkiJlö kuuluu. Tällainen järjestely saat-              henkillöistä, jolloin kunnanjohtaja ja apulais-
12150: taisi aiheuttaa toimivaltaristiriitaa vailtuuston           kunnanjohtaja eivät enää oilisi vastuussa kun-
12151: ja muiden toimielinten välillä. Tämän vuoksi                nanhallituksen päätöksistä sen jäseninä.
12152: valiokunta ehdottaa vastaavaa säännöstä muu-                    Valiokunnan mielest~ kunnan viranhaltijalla
12153: tettavaksi siten, että luowimustoimen toteaa                pitäisi olla samanlainen esitteliiän vastuu kuin
12154: lak~nneeksi ,~e toiti1i~lin, jqnka valittava luotta-        valtion virkamiehellä. Ehdotuksen mukaan esit-
12155: mushenkilö . qn, valtuutet!l}l osalta kunnanval-            telijä vastaa oikeudehlisesti siitä, mitä hänen
12156: tu!lsto. Teq.tävä on täNöin samaLla. toimielimel-           esittelystään on päätetty, jollei hän ole ilmoit-
12157: lä kuin kieltäytymisen hyyäksyminen 18 §:n                  tanut eriävää mielipidettään pöytäkirjaan mer-
12158: mu~aan. V~ijok!Jntl'!- · ~oteaa, että luottamushen-         kittäväksi. Vastuusäännös tulisi sovellettavaksi
12159: kilöllä on katsottava olevan velvollisuus ilmoit-           silloin, kun päätös tehdään ohje- tai johtosään-
12160: taa v11alikelpqisuutensa me~ttäqlisestä, vaikka             nön mukaan kunnan toimielirneen kuulumatto-
12161: 111-is!la ei tästj:i eri~~c;n ti1ainitakaa.n. Lisäksi py-   man viranhaltijan esittelystä. Kun viranhaltija
12162: kil[äehdotukseen on tehty !ci,:elellisiä korjauksia,        on toimielimen jäsen, hän vastaa päätöksestä
12163: joilla ei ole yaikutJ.lsta asia~is~ltöön:                   toimielimen jäsenenä. Oikeudellinen vast~Ju on
12164:                                                :Kunrutllts1aki                                            5
12165: 
12166: syytä rajata koskemaan yain niitä tilanteita,           toHniva:t lääriiMiuvdsta. Lääninneuvos voi
12167: jtJ!ssa päätös asiassa tehdään esittelystä ohje•        toimiä myös läänirioikeuderi jåöstoo puheenjoh-
12168: tai joHtosäännön mukaan. Luottamushenldfföi-             tajana. Hänenkäiin ei pitäisi ölia vaaliltelpoirieh
12169: den haitamaan hallititoori ei sovellu, että kaik-       valtuutetuksi. Tiirnän vuoksi valiokunta ehdot-
12170: kien pil~i:östett edellytettäisiin tapahtuvan e$it-     taa sanamuotoa 1 jonka mukaan lääninneuvoo on
12171: telystä. Esittelijän vastuu rtJ.uodostuisi liian laa-   aina vail1la vaalikelpoisuutta.
12172: jäksi, jos se koskisi inyös ilman varsinaista esit-         Kunnan keskushaUihrlon johtavaa viranhaJti-
12173: telyä tehtyjä päätöksiä.                                jaa ei voimassa olevien säännösten mukaah saa
12174:      28 §. Muutokset ovat asiasisältöön vaikut-         valita valtuutetuksi. Näitä viranhaiHjoita ovat
12175: taniaftomia kielellisiä 1mrjauksia.                     rnuun .muassa kunnansihteeri; talousjohtaja ja
12176:    · 3 i ~. . Hahlituksen esitykseen ei sisälly voi-    kunnarrkamreeri: Heidän lisäkseen vailla vaali-
12177: massa olevassa laissa olevaa säännöstä eriävän          kelpoisuutta ovat erityishalliimona<lan johdossa
12178: mielipiteen ilmoittamisesta. Valiokunta ehdot-          taikka virastöh tai laitoksen piiällilikköinä toi-
12179: taa, että tällainen säännös sijoitetaan pöytäkir-       mivat viranhaltijat. Tälltä osin lakia voidaan
12180: jaa koskevan pykälän 2 moinentiksi, jolloin             tulkita siten, että vaa:likelvottomuus laajenee
12181: hallituksen esitykSen 2 momentti siirtyy 3 mo-          liiaksi. Valiokui:man mielestä vaalikelvottomuu-
12182: mendksi.                                                den pitäisi koskea vain kunnan keskushallin-
12183:      Valiakunta ehdottaa, että 27 §: ään otetaan        non johtavaan viranhaltijaan asemaJ.taan rinnas-
12184: esittelljän vastuuta koskeva säänrtös. Täniän           tettavaa hailllnnonalan johdossa. toimivaa viran-
12185: vuoksi laissa olisi mainittava, että oikeus etiä"       hailtijaa, Tällaisia viranhaltijoita ovat esimerkik-
12186: vän mielipiteen ilmoittamiseen on myös sillä,           si sosiaali- tai koulutoimen johtajat sekä muut
12187: joka oti ollut asiaa kokouksessa esittelemässä.         määrättyä hallinnonalaa hoitavien sUurten vi-
12188: Esittelijlillä on aihetta eriävän mielipiteensä il·     rastojen tai laitosten päälliköt, Säännöksessä ei
12189: moittamiseen erityisesti silloin, kun päätös            ole syytä mainita erikseen viraston tai Mtoksen
12190: muuten voisi johtaa häneen kohdistettaviin oi-          päällikkönä toimivaa vitanhaltijaä, koska hän
12191: keudellisiin seuraamuksiin.                             ei läheskään aina ole asemaltaan keskushallin-
12192:      32 §. Pykäläehdotukseen on tehty kielelli-         non johtavaan viranhaltijaan rinnasrettava.
12193: nen kotjaus.                                                V aHokunta toteaa, että vaalikelpoisuuden
12194:      33§. Pykäläehdotukseen on tehty muodol-            määrittely jää pykälässä osittain harkinnanva-
12195: lisia tatkistuksia, jotka eivät vaikuta asiasisäl-      raiseksi. Mahdollisuuksia pykälän täsmentämi-
12196: töön.                                                   seen olisi tutkittava. Lähtökohtana olisi tällöin
12197:                                                         pidettävä sitä, että vaailikelvottomuus rajataan
12198:                                                         vain vaikutusvaltaisimpia kunnan viranhaltijoita
12199:                 Kunnanvaltuusto.                        koskevaksi.
12200:    38 §. Valtuutettujen lukumäärää koskevat                 Voimassa olevan lain mukaan edellä
12201: säätmökset ehdotetaan pysytettäviksi voimassa           tarkoitetussa virkasuhteessa oleva voidaan vali-
12202: olevan lain mukaisina. Voimassa olevat sään-            ta valtuutetuksi; jos virkasuhde ennen vaaHrt
12203: nökset sisältyvät eduskunnan äskettäin hyväk-           toimittamista tehdyn päätöksen nojaLla päättyy
12204: symään lakiin ( 3 31/7 6) kunnallislain muutta-         ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa.
12205: misesta.                                                Tätä vastaavaa säätu1östäJ joka tulisi 2 mo-
12206:    39 §. Pykäläehdotukseen on tehty vastaava            mentin alkuun, olisi tarkistettava niin, että. vir-
12207: muodo11linen korjaus kuin 23 §:ään.                     kasuhteen päättymistä koskeva päätös edellyte-
12208:                                                         tään tehdyksi ennen vaarrikelpoisuuden totea·
12209:    40 §. Vaalikelpoisuutta valtuutetuksi. kos-          miselle kunnallisvaa1ilaissa säädetyn ajan kulu-
12210: kevat säännökset ehdotetaan muutettaviksi pää-
12211:                                                         mista umpeen. Vaa:likelpoisuushan on voitava
12212: piirteissään sainansisältöisiksi kuin ne ovat           todeta ehdokkaita hyväksyttäessä.
12213: eduskunnan äskettäin hyväksymässä Mssa
12214: (3 31/16) kunnallislain muuttamisesta. Kielel-              44 §. Valiokunnan ehdotus kunnanhallitukc
12215: listen korjausten lisäksi valiokunnan ehdotus           sen kokoonpanoa koskevien säännösten muut-
12216: poikkeaa voimassa olevasta laista viranhaltijoi-        tamiseksi edellyttää tehtyjä tarkistuksia.
12217: den viiailikelpoisuuden määrittelyn ja 2 momen-             46 §. Viittaus on tarkistettu pykälien nu-
12218: tin alkuosan muotoilun osalta.                          meroinnin muuttumisen vuoksi.
12219:    Voimassa olevan lain mukaan valttmtetuksi                47 §. Hallituksen esityksessä oleva paino~
12220: ei saa valita lääninoikeuden puheenjohtajana            virhe on korjattu.
12221: 6                1976 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
12222: 
12223:    48 §. Tarkistukset on tehty kunnanhalli-          sen äänivaltaisia jäseniä. Tämä on osittain otet-
12224: tuksen kokoonpanoa koskevien säännösehdo-            tu huomioon halllituksen esityksessä, sillä sen
12225: tusten muuttamisen vuoksi.                           mukaan olisi mahdollista valita kunnanjohtaja
12226:    49 §. Hallituksen: esityksen mukaan pu-           ja apulaiskUlmanjohtaja myös määräajaksi, jos
12227: heenjohtajan on lopetettava kokous, jos syn-         valtuusto niin päättäisi. Ehdotettu järjestely ei
12228: tyy epäjärjestys, jota puheenjohtaja ei voi hilli-   kuitenkaan ole riittävä. Lisäksi haLlituksen esi-
12229: tä. Valiokunta ehdottaa lisäystä, jonka mukaan       tyksen mukaiset säännökset kunnanjohtajan ja
12230: puheenjohtaja voi mainitusta syystä myös kes-        apulaiskunnanjohtajien valinnasta aiheuttaisivat
12231: keyttää kokouksen lopettamatta sitä kokonaan.        haitallista epäyhtenäisyyttä kunnallishalilinnon
12232:    51 §. Valiokunnan mielestä valtuuston val-        järjestämisessä. Valiokunta katsoo, että selvä-
12233: mistelua varten asettaman valiokunnan kokouk-        piirteisin ja parhaiten kansanvallan periaatteita
12234: sesta olisi ilmoitettava valtuuston puheenjohta-     vastaava ratkaisu on kunnanhallituksen muo-
12235: jalle ja vavapuheenjohtajill.e, joHla pitäisi olla   dostaminen yksinomaan luottamushenkilöistä.
12236: myös puheoikeus kokouksessa. Sen sijaan kun-            Valiokunnan ehdotuksen mukaan kunnanval-
12237: nanjohtajaa, joka ei enää kuuluisi kunnanhalli-      tuusto valitsee kaikki kunnanhallituksen jäse-
12238: tukseen, ei ole syytä mainita säännöksessä.          net kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Valtuusto
12239:    52 §. Valiokunnan mielestä laissa on syytä
12240:                                                      valitsisi jäsenten lreskuudesta puheenjohtajan
12241: mainita, että työjärjestykseen voidaan ottaa         sekä yhden tai kaksi varapuheenjohtajaa. Nä-
12242: määräyksiä valtuustoryhmistä ja tilaisuuden va-      mä vailittaisiin samalla tavoin kuin valtuuston
12243: raamisesta valtuutetuille esittää kunnanhalli-       puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 42 §:n mu-
12244:  tuksen puolesta vastattavaksi kunnan hallin-        kaan.
12245:  non ja talouden hoitoa koskevia kysymyksiä.            Kunnanjohtajan tehtäväksi jäisi johtaa kun-
12246: 'Tällöin ei sy1my epäselvyyttä kyseisten mää-        nan hallintoa kunnanhallituksen alaisena. Kun-
12247: räysten laillisuudesta. Valtuustoryhmistä annet-     nanjohtaja ja apulaiskunnanjohtajat osaltlistuisi-
12248:  tavat määräykset voisivat koskea ryhmien toi-       vat kunnanhallituksen kokouksiin, missä heillä
12249:  mitiloja, puheenvuorojen käyttöjärjestystä ja       olisi puheoikeus ( 64 §) ja missä he voisivat
12250:  muita vastaavia seikkoja, mutta niissä ei tie-      toimia esittelijöinä.
12251:  tenkään voitaisi puuttua ryhmien sisäiseen toi-        55 §. Pykäläehdotukseen on tehty muodol-
12252:  mintaan.                                            lisia, asiasisälltöön vaikuttamattomia tarkistuk-
12253:                                                      sia. Valiokunta toteaa, että lautakuntien ja
12254:                                                      johtokuntien alaiset viranhaltijat ja työntekijät
12255:                  Kunnanhallitus.                     ovat ehdotuksen mukaan vaalikelpoisia kun-
12256:     54 §. Hallituksen esitykseen sisältyvän la-      nanhallitukseen, elleivät 40 §:n 1 momentin
12257: kiehdotuksen mukaan kunnanhallituksen pu-            säännökset ole esteenä.
12258: heenjohtajana toimisi kunnanjohtaja. Myös               56 §. Valiokunta pitää tarpeellisena sitä,
12259: kaikki apulaiskunnanjohtajat olisivat kunnan-        että jokaisessa kunnassa on kunnan hallintoa
12260: hallituksen jäseniä, jos kunnassa on apulais-        johtavan kunnanjohtajan päätoiminen virka.
12261: kunnanjohtajia. Kunnanvaltuusto vallitsisi kun-      Ottaen huomioon valiokunnan 54 § :n kohdalla
12262: nanhallitukseen vähintään kuusi jäsentä. Vali-       tekemät ehdotukset sekä tarve välttää epäyhte-
12263: tuilla jäsenillä olisi lakiehdotuksen mukaan ol-     näisyyttä kunnallishallinnossa valiokunta esit-
12264: tava enemmistö.                                      tää, että kunnanjohtaja valittaisiin aina määrää-
12265:     Valiokunnan mielestä kunnanhaJ.lituksen va-      mättömäksi ajaksi.
12266: lintaa ja kokoonpanoa koskevien säännösten              57 §. Viittaus on tarkistettu pykälien nu-
12267: pitäisi turvata se, että kunnanhalilitus vastaa      meroinnin muuttumisen vuoksi.
12268: poliittisilta voimasuhteiltaan mahdollisimman           58 §. Voimassa oLevan lain mukaan kun-
12269: tarkoin vaaleHia valittua kunnanvaltuustoa.          nanhallituksen tehtäviin kuuluu muun muassa
12270: Kunnallishallinnon kansanvaltaisuus edeLlyttää       valvoa kunnan etua. Tästä olisi oltava edelileen
12271: myös, että poliittinen vastuu voi ainakin vä-        maininta laissa. Valiokunta on tehnyt tätä kos-
12272: lillisesti kohdistua jokaiseen kunnanhallituksen     kevat muutokset ehdotukseen.
12273: jäseneen. Nämä periaatteet eivät toteudu sel-           Hallituksen esityksen 4 momentin mukaan
12274: laisessa järjestelmässä, jossa määräämättömäksi      kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa
12275: ajaksi valitut viranhaltijat - kunnanjohtaja ja      kunnanhallituksen puolesta. Näin voi olla, vaik-
12276: apubiskunnanjohtajat - ovat kunnanhallituk-          ka kunnanjohtaja ei enää olisi kunnanhallituk-
12277:                                             Kunnallislaki                                            7
12278: 
12279: sen jäsen. Säännöksen merkitys olisi siinä, ett:ei   sama oikeus tietojen saantiin kuin kunnanhalli-
12280: kunnanjohtajan tarvitsisi osoittaa nimenomaista      tuksen jäsenillä.
12281: valtuutusta toimiessaan kunnanhallituksen puo-
12282: lesta.
12283:     60 §. Koska kunnanjohtaja ja apulaiskun-                   Lautakunnat ja johtokunnat.
12284: nanjohtajat eivät enää olisi kunnanhallituksen          69 §. Valiokunta ehdottaa suhteellisuuspe-
12285: jäseniä, kunnanhallituksen jaostoa koskevasta        riaatteen toteuttamiseksi, että lautakunnan pu-
12286: säännöksestä on poistettava heitä koskevat           heenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa vailittaessa
12287: maininnat.                                           on noudatettava samaa menettelyä kuin kun-
12288:     61 §. Tarkistukset 1 momentissa ovat tar-        nanvaltuuston puheenjohtajaa ja varapuheen-
12289: peen kunnanhallituksen kokoonpanoa koske-            johtajia 42 § :n mukaan valittaessa. Lisäksi eh-
12290: van ehdotuksen vuoksi ja lakitekmisistä syistä.      dotetaan pykälään selvennystä, josta käy täs-
12291: Hallituksen esityksen vastaavan pykäilän 2 ja 3      mällisesti ilmi lautakunnan alaisten viranhalti-
12292: momentin säännökset on yhdistetty yhdeksi            joiden ja työntekijöiden olevan vaalikelpoisia
12293: momentiksi ja viittaus 32 §:ään on poistettu         toiseen Jautakuntaan.
12294: tarpeettomana. Muutokset eivät vaikuta asia-            70 §. Valiokunta ehdottaa muutoksia, joi-
12295: sisältöön.                                           den mukaan kunnanhallitusta edustaisi lauta-
12296:     62 §. Pykä:lään ehdotetaan tarkistuksia la-      kunnassa kunnanhallituksen puheenjohtaja tai
12297: kiteknisistä syistä. Pykälän 2 momentin mu-          jäsen taikka kunnanjohtaja tai apulaiskunnan-
12298: kaan toimikunnalle voidaan antaa vailta ratkais-     johtaja. Valiokunnan mielestä viimeksi maini-
12299: ta 61 §:n 1 momentissa tarkoitettuja, vähem-         tut viranhaltijat voivat edustaa kunnanhallitus-
12300: män tärkeitä kunnanhallitukselle kuuluvia asi-       ta, vaikka eivät siihen enää jäseninä kuuluisi-
12301: oita. Kunnanvaltuuston olisi yksilöitävä nämä        kaan.
12302: asiat, joissa päätösvalta voidaan siirtää, joko         71 §. Hallituksen esityksen mukaan laissa
12303: kunnanhallituksen johtosäännössä tai valtuus-        säädetyssä lautakunnassa voi sen ohjesäännön
12304: ton erikseen tekemässä päätöksessä. Hallituk-        noja:lla olla jaostoja. Kaikkia lakisääteisiä lau-
12305: sen ehdottamaan säännökseen olisi tehtävä tätä       takuntia varten ei kuitenkaan ole ohjesääntöä.
12306:  tarkoittava täsmennys.                              Sen vuoksi laissa on tarpeen mainita, että sel-
12307:     63 §. Tarkistus 1 momentissa on tarpeen          Jaisessa lautakunnassa voi olla jaostoja johto-
12308: kunnanhallituksen kokoonpanoa koskevan eh-           säännön nojalla. - Tarkistukset 2 ja 3 mo-
12309: dotuksen vuoksi. V aliakunta ehdottaa 2 mo-          mentissa ovat mahdolilisia. Pykälän 3 momentti
12310: menttiin selvennystä, koska lautakunnan tai          ehdotetaan kirjoitettavaksi samalla tavalla kuin
12311:  johtokunnan ratkaistavista asioista voidaan sää-    vastaava säännös 61 §:n 2 momentissa. Näihlä
12312:  tää myös lain nojalla asetuksessa. Myös 3 mo-       muutoksilla ei ole vaikutusta asiasisältöön.
12313:  menttiin ehdotetaan teknisiä muutoksia. Mo-            72 §. Muutos tekisi mahdolliseksi jousta-
12314:  menttiin on lisätty maininta jaostosta, jotta       vamman menettdyn toimintakertomuksen an-
12315: olisi selvää, että myös kunnanhallituksen sekä       tamiselle säädetyn määräajan muuttamisessa.
12316: lauta- tai johtokunnan jaoston päätös voidaan
12317:  siirtää kunnanhallituksen käsiteltäväksi.              73 §. Viittaus on tarkistettu.
12318:     64 §. Valiokunta ehdottaa säännöksiin tek-
12319:  nisiä muutoksia sekä tarkistuksia, jotka ovat                 Viranhaltijat ja työntekijät.
12320:  tarpeen kunnanhal!lituksen kokoonpanoa kos-
12321:  kevan ehdotuksen vuoksi. Lisäksi pykälään eh-          74 §. Pykälään ehdotetaan vähäisiä muodol-
12322:  dotetaan lisättäväksi uusi, voimassa olevan lain    lisia tarkistuksia.
12323:  sisältöä vastaava momentti, jossa säädetään             77 §. Vailiekunta ehdottaa 1 momentin
12324:  kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varapu-          muotoilemista samalJa tavalla kuin vastaava
12325:  heenjohtajien oikeudesta osallistua kunnanhalli-    luottamushenkilöitä koskeva 24 §:n säännös on
12326:  tuksen kokouksiin. Sama oikeus olisi annettava      kirjoitettu. Perusteista, joilla viranhaltijaan
12327:  kunnanjohtajalle ja apwlaiskunnanjohtajille.        kohdistetaan kurinpitotoimia, säädettäisiin 2
12328:     66 §. Ehdotetut tarkistukset ovat tarpeen,       momentissa. VaHokunta ehdottaa siitä poistet-
12329:  koska kunnanjohtaja ja apulaiskunnanjohtajat        tavaksi sanat "virantoimituksen ulkopuolella",
12330:  eivät enää kuuluisi kunnanhallitukseen. Laissa      sillä kurinpitotoimien pitäisi perustua vain vi-
12331:  olisi mainittava, että näillä viranhaltijoilla on   rantoimitukseen liittyvään menettelyyn. Valio-
12332:                   1976 vp. -    II LaVM n:tt 1 --" Esitys n:o 140 ( 1975 II vp.)
12333: 
12334: ktitita viittaa täs~ä yhteydessä myös 8 .§: n Koh-             Hdliinnon ja talouden tarkastus.
12335: dalla esittämäänsä kantaan kurinallishallirinort
12336: palveluksessa olevan henkilöstön oikeudellisen            92 § .. Pykälän 1 momentti ehdotet~an jaet-
12337: aseman selvittämisestä.                                tavaksi kahdeksi momentiksi, koska jäljemp~nä
12338:                                                        134 §: ssä on, viitattava vain 1 momenttiin jää-
12339:    78 §. Tarkistukset ovat muodolliSia eivätkä         vään säännökseen. Samalla säärmöstä ehdote-
12340: vaikuta asiasisältöön,                                 taan tarkistettavaksi kielellisesti.
12341:                                                           94 §. Tiiintarkastajien apuna toimivia vi-
12342:                  Kunnan talous.                        ranhaltijoita koskeviin säännösehdotuksiin on
12343:                                                        tarpeen tehdä kaksi muutosta. Ensinnäkään ei
12344:    81 § . . Hallituksen esitykseen sisältyvän la-      9le syytä edellyttää, että tilintarkastajien apu-
12345: kiehdotuksert Sl §:n 1 fuomentirt mtlkåari 1ii-        Jaiset ovat hallinnollisesti tilintarkastajien alai-
12346: ketoihlinmirt tapaan järjestettyjen tuotanto~ ja       sia, vaikka toiminnallisesti he sitä tietepkin
12347: palvd.ulaitosten taloudesta voidaan haluttaessa        ovat. Toiseksi valiokunta ehdottaa, että kun-
12348: bttaa ta!ortsa:rvioori airloastaan ylijäämä tai ali-   nanvaltuusto voisi päåttää antaa tilintarkasta-
12349: jäämä. Valiokunnan mielestä tällaihen säänflös         jien apulaisen määraämisen kuntien keskusjär-
12350: aiHeuttaa seka:vuutta talousarvioiden laatimis-        jestöjen tehtäväksi. Kuntien keskusjärjestöjen
12351: pefuSteissa. Talousarvio, joka ori. laadittu mai~      palveluksessa on henkilöstöä, joka on nykyisin-
12352: nittujen läitosten osalta niirt sanotun netto·         kin toiminut kuntien tilirttarkastajieri apuna.
12353: ptitlaatteen mukaisesti, ei i:Ui11a kokonaiskuvaa
12354:                                                           96§. Valiokunta ehdottaa, että pykälään
12355: ktiiinan taloudesta. Talousarvioiden erilaiset
12356:                                                        lisättäisiin momentti., jonka mukaan siinä mai-
12357: laätimistavat vaikeuttavat ~ti kuntien t!lllouden-
12358:                                                        nittu korvausvelvollisuus määräytyy vahingon-
12359: hoidoh vertailua. Näistä syistä myös liikelai-         korvauslain ( 412/14) mukaan. Lisäksi 4 mo-
12360: tosten talous olisi kokonaisuudessaan otettava
12361: taloUsarvioon. Valiokunta eHdottaa kysymyk-            mentin sanamuoto ehdotetaan muutettavaksi
12362: sessä olevan nettoperiaatteen mahdollistavan           siten, . että se vastaa vahingonkorvauslaissa
12363: säährtöksen poistamista lakiehdotuksesta. Lisäk-
12364:                                                        ( 412/14) kayt,ettyjä srunontatapoja.
12365: si valiokunta ehdottaa 2. momentissa olevan
12366: säänriö'ksen sijohtamista 86 §:ään, niiJs.sä muut-
12367: kin rahastoja koskevat säännökset olisivat, Täl-                       Kunnanosahallinto.
12368: löin hahlituksen esityksen mukainen 81 § jäisi              98 §. Valiokunnan mielestä kunnariosahal-
12369: kokonaan pois ~akiehdotuksesta.                         lirtnon toteuttaminert on tarkoituksenmukaista
12370:    83 §; Viittaus on tarkistettu pykälien nu-           erityisesti kut1taliitoksen jälkeisenä aikana yh-
12371: ineroinnin rhutitttimisem vuoksi.                       distetvn kunnart aikaisemmin eri kuntiiti kuulu-
12372:    8) §. Veroäyrin hinhitn laskemista koskeva           ndila' alueilla. Vitlliokunta toteaa, että kurinan-
12373: säännösehdotus oh voimassa olevan lain mu-              osahalHhtlon voimaan saattaminen kunnassa
12374: käinen. Säänhös on melko .monimutkainen. Sen            vaatii tarkan suunnittelurt, jotta vältetään
12375: käytännölliset vaikutukset eivät myöskään ole           muun rnuassa kurtnan virkakoneiston tarpee-
12376: täysin tyydyttävät. Esimerkiksi kunhallisveron          tonta paisuttamista. -        Säannösehdotuksessa
12377: ennakon etumaksujen suorittamisessa esiintyvät         ·on korjattU pilkkuvlrhe.
12378: erot aiheuttavat veroäyrin hinnan epätarkoituk-             102 §. Hallituksen esityksen mukaiset viit-
12379: senmukaistä vaihtelua. Veroäytin hinnan laske-          taukset säännöksiin, joita on sovellettava kun-
12380: mistavan muuttamista on pohdittu lakiehdotuk-           nanosavaltuustoon, on koleanaan tarkistettava.
12381: sen valmistelun aikana löytämättä käyttökel-            Valiokunta ehdottaa poistettaviksi viittaukset
12382: poista vaihtoehtoa. Vailiokunnan mielestä vero-         säännöksiin, jotka 'koskevat toimituskirjojeti
12383: äyrin l:iinnarl laskentatavan muuttaminen olisi         aHekirjoittamista, tiedötustoimintaa, valtuutet-
12384: selvit{!ttävä samalla kun suunnitellaan keinot          tujen lukumäärää,. vaalikelpoisuutta, vaalien
12385: kunnallisveron ennakort kunnille maksamisen             toimittamista ja kunnanhallituksen tehtäviä.
12386: nopeu ttrutliseksi.                                     Nämä viittaukset ovat tarpeettomia joko sen
12387:    86 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälän              vuoksi, että tarkoitetut säännökset koskevat
12388: uudeksi 3 momentiksi lisättäisiin hallituksen           muutenkin kunnanosahallintoa, tai sen vuoksi,
12389: esityksen 81 §:n 2 momentih rahastoja koske-            että kysymyksessä olevat asiat on säännelty 10
12390: va sälinnös. Asiayhteyden vuoksi se sopii par-          luvun säännöksissä. Lisättäviksi ehdotetaan
12391: haiten 86 ~:ään.                                        viittaukset valtuuston työjärjestystä koskevaan
12392:                                             Körthallislaki                                            9
12393: 
12394: 52 ~:iiäfi ja esteellisyyttä koskevaan 25 §:n        tttkseri ollessa parhaiJlaan valmisteltavana ei
12395: 1 mbriiehtiri toiseen vitkkeeseeh.                   ole tarkoituksenmukaista. esittää mm.itoksia
12396:                                                      liittovältuuston v~limatapaan 1 mikä edt:!llyttäisi
12397:                                                      laajahkoja lainsäädäfiföto.linia. Täfuän vuoksi
12398:             Kuntien yhteistoiminta.                  valiokunta ehdottaa, että lakiin etettavin sään-
12399:     104 §. Hallituksen esityksen mukaan kun-         nöksin tUrvattaisiin suhteehlisuuden huomioon
12400: nan [autakunnan tai johtokunnan hoidettavak-         ottaminen liittovaltuuston valitessa aiittohalli-
12401: si voidaan sopimuksella antaa jokin tehtävä          tusta ja muita kuntainliiton toimielimiä. Asiaa
12402: myös yhden tai useamman muun kunnan puo-             koskeva säännös ehdotetaan sijoitettavaksi kä-
12403: lesta. Tällaiseen yhteislautakuntaan tai -johto-     siteltävänä olevan pykälän 4 mömentiksi. Vaik-
12404: kUJntaan muista kunnista valitut jäsenet eivät       ka säännös ei ratkatsisi kokonaan ede11ä ku-
12405: esityksen mukaan saisi osa~llistua sellaisten asi"   vattua epäkohtaa, se 1mitenkin parantaisi tilan-
12406: oiden käsittelemiseen, jotka eivät koske hel.-       netta turvaamalla eri ryhmien vaikutuksen asi-
12407: dan edustamaansa kuntaa, Vastaavaa kieltoa ei        oiden va[mistelussa ja ratkaistaessa asioita, jois-
12408: ole voimassa olevassa laissa. Kiel1on soveitanni-    sa liittovaltuqsto on siirtänyt päätösvaltaansa
12409: nen aiheuttaisi hankaluuksia nykyisissä yhteis-      muille toimielimille.
12410: toimielimissä ja jopa estäisi niiden toiminnan            123 §. Valiokunta ehdottaa ensinnäkin, että
12411: niissa tapauksissa; joissa niitä ei voisi saada      pykälään lisätään selvyyden vuoksi viittaus
12412: päätösvaltaisiksi. Valiokunta on poistanut py-       17 §: äan. T öinen säännösviittaus olisi tarkis-
12413: käläehdotuksesta virkkeen, jossa kielto on.          tettava, jottei ehdotuksen asiasisältö muuttuisi
12414:     i06 §. kielivirhe otsikossa on korjattu.         40 § :n muuttamisen vuoksi. Pykälän sanamuo-
12415:     107 §. Viittaus on tarkistettu, jotta pykälä-    toa olisi vielä korjattava niin, että käy selvästi
12416: ehdotuksen asiasisältö ei muuttuisi.                 ilmi kuntainliiton viranhaltijan olevan vailla
12417:                                                      vaalikelpoisuutta vain siinä kuntainliitossa, jon-
12418:     114 §. Vwliokunta ehdottaa tarkistuksia          ka palveluksessa hän on.
12419: laissa käytettävien sanontojen yhtenäistämisek-
12420: si. Muutokset eivät vaikuta asiåsisältöön.                126 §. Pykälään olisi lisättävä säännös kun-
12421:                                                      tainliiton perussäännöri vahvistamisen tiedotta-
12422:     112 §. Valiokunta ehdottaa liittovalttnistort    misesta.
12423:  toimikaudeksi kunnanvaltuuston toimikautta
12424:  vastaavaa aikaa eli neljää vuotta. Hallituksen           129 §. Ehdotetut hitkistukset ovat tarpeen
12425: ~sityksen mukaan liittovaltuuston toimikausi         1aissa käytettävien sanontojen yhtenäistämisek~
12426:  olisi kaksi vuotta. Sitä on pidettävä liian ly"     si. Muutokset eht~t vaikuta aslasisältöön.
12427:  hyenä tarkoituksenmukaista asioihin petehty-           . 134 §. Säännösviittaukset on tarkistettu py-
12428:  mistä vartert.                                      kälien numeroinnin muuttumisen vuoksi. Viit-
12429:     LiittOhallituksen toimikausi olisi ehdotuksen    taukset vaalikelpoisuutta koskeviin 69 § :n 2
12430:  mukMn sama kuin liittovaltuuston. Vaikka liit-      momentin säännökseen ja 92 §:n 2 111omentiksi
12431:  tovailtuuston toimikautta ehdotetaan pitemc         siirrettyyn säänriökseeti ehdotetaan poistetta-
12432:  mäksi kuin hallituksen esityksessä, ei ole ai-      viksi, sillä vatdikelpoistmdesta kuntainliiton toi-
12433:  hetta ehdottaa muutosta 2 inomenttiin.              mielimiin on etillinen sääntiös 123 § :ssä. Myös
12434:     Monissa kuntainliitoissa on lukuisia jäsen-      viittaus 36 § :ään ehdotetaan poistettavaksi,
12435:  kuntia. Koska Hittovaltuuston jäsenmäärä on         koska tämän kunhan jäsenten aloitteideri kä-
12436:  rajoitettu, liittovaltuustoon jäsenkunnasta va-     sittelyä koskevan säännöksen soveltaminen
12437:  littavien edustajien määrä voi jäädä hyvin pie-     kuntainliitossa ei olisi tarkoituksenmukaista.
12438:  neksi. Tästä seuraa, että poliittiset voimasuh-     Pykälän 2 m01nentista olisi poistettava virke,
12439:  teet Hittovaltuustossa saattavat poiketa olen-      jossa mainitaan kunnanjohtajia koskevien sään-
12440:  tiaisesti eri poliittisten ryhmien vaaleissa saa-   nösten soveltamisesta. Sen sijaan 2 momenttiin
12441:  mastä kannatuksesta kuntainliiton ailueella.        olisi lisättävä tarpeelliset määräaikoja koskevat
12442:  Koska liittovaltuusto valitsee kuntainliiton        viittaukset.
12443:  muut toimi~limet, myös niiden kokoonpano voi
12444:  ilman erityisjärjestelyjä muödostua kuntainlii-             ValtiontJalvonta ja muutoksenhaku.
12445:  ton alueen poliittisia voill1asuhteita vastaamat-
12446:  tomaksi. Valiokunnan mielestä on saatava ai-           12 luku.    Luvussa käsitellään va1tionval-
12447:  kaan kuntainliittojen hallinnon tasapuolisetnpi     vonnai1 ohella muutoksenhakua, mikä on syytä
12448:  järjesteily. Väliasteen hallim1on kokonaisuudis-    ottaa huomioon luvun otsikossa.
12449: 2 924/76
12450: 10               1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 ( 197.5 II vp.)
12451: 
12452:    135 §. Alistuksen käsittelyä koskevat sään-     tässä tarkoituksessa myös antaa tarvittaessa
12453: nökset ovat 13 7 §: ssä. Tämän pykäilän 2 mo- kunnallisille viranomaisille ohjeita. Maininta
12454: mentissa oleva säännös sopii paremmin 137 ohjeiden antamisesta ehdotetaan poistettavaksi,
12455: §: ään, johon se ehdotetaan siirrettäväksi.        koska se voisi johtaa kunnallisen itsehaJllinnon
12456:    136 §. Pykä:lään ehdotetaan Jisättäväksi        periaatteiden kanssa ristiriidassa oleviin tulkin-
12457: alistamisessa noudatettavaa menettelyä koskeva toihin.
12458: momentti.
12459:     137 §. Valiokunta ehdottaa 1 momenttiin
12460: lisäystä, jonka mukaan päätöstä vahvistetta~ssa                Voimaantulosäännökset.
12461: mahdollisesti tehtävä oikaisuluonteinen korJaus       150 §. Hallituksen esityksen mukaan uusi
12462: ei saa vaikuttaa päätöksen asiasisältöön.          kunnallislaki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12463:     Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan 135 §:n kuuta 1977. Voimaantulopäivä on tarkoituk-
12464: 2 momentista paistettua säännöstä.                 senmukainen, koska syksyllä 1976 valittavat
12465:     Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan mainintaa uudet kunnanvaltuustot aloittavat toimi!ntansa
12466: siitä, että myös alistetun päätöksen tutkimatta vuoden 1977 allusta. Lain antamisen ja voi-
12467: jättämisestä saa valittaa. Lisäksi olisi todettava maantuJon välinen aika jää tosin lyhyeksi. Se
12468: kuntien yhteistyöelinten oikeudesta muutoksen- edellyttää eräitä siirtymävaiheen järjestelyjä,
12469: hakuun. Käytännollisistä syistä muutoksen- joita valiokunta ehdottaa jäljempänä.
12470: hakuoikeus voidaan antaa edustajainkokouksen          Valiokunta ehdottaa tätä pykälää täydennet-
12471: puheenjohtajalle ja 116 §:ssä mainitulle toimi- täväksi sen vuoksi, että niin sanottujen vanho-
12472: kunnalle.     Esimerkiksi edustajainkokouksen jen kaupunkien erioikeuksien ja erityisrasitus-
12473: koolle kutsumi!nen pelkästään muutoksenhausta ten lakkauttamista koskeva lainsäädäntö tulee
12474: päättämistä varten olisi hankalaa.                 voimaan vasta 1 päivänä huhtikuuta 1978. Sii-
12475:     141 §. Viittaukset 2 momentissa ehdote- hen saakka on pysytettävä voimassa nykyisen
12476: taan tanpeettomina poistettaviksi. Kunnanhalli- kunnal:lislain 213 ja 214 §, joihin sisältyvät
12477: tuksen puheenjohtajan lisäksi momentissa on säännökset maistraatista ja kauppailan järjestys-
12478: tarpeen mainita liittohallituksen puheenjohtaja. oikeudesta. Vastaavasti on syytä säilyttää ny-
12479: Koska kunnanjohtaja ja apu'laiskunnanjohtaja kyinen menettely tuomittaessa sakkoon järjes-
12480: eivät enää kuuluisi kunnanhallitukseen, heidän tyssäännön rikkomisesta.
12481: päätöksistään olisi valitettava kunnanhallituk-        153 §. Jokaisessa kunnassa on hallituksen
12482: selle eikä lääninoikeuteen. Tämän vuoksi hei- esityksen mukaan oltava kunnanjohtajan virka
12483:  tä ei olisi mainittava 2 momentissa.              uuden lain voimaan tullessa, jollei lääninhalli-
12484:     143 §. Valiokunta ehdottaa pykälän kir- tus ole antanut ~ykkäystä viran perustamiseen.
12485: joittamista niin, että kunnanhallituksella tai Ottaen huomioon lain ehdotetun voimaanttrlo-
12486: liittohallituksella on oikeus antaa selitys kun- ajankohdan valiokunta ehdottaa, että kunnan-
12487: nanvaltuuston päätöksestä tehdyn valituksen johtajan virka on perustettava niissä kunnissa,
12488:  johdosta vain silloin, kuh siihen on annettu . joissa sitä ei ole, viimeistään vuoden 1978
12489: oikeus johtosäännössä tai perussäännössä. Oi- alusta. Lisäksi lääninhallituksella olisi oikeus
12490: keus selityksen antamiseen voidaan säännössä myöntää lykkäystä sen jälkeenkin enintään
12491: rajoittaa vain määrätynlaisia asioita tai tilan- kunnanvaltuuston toimikaudeksi kerrallaan.
12492:  teita koskevaksi.                                     154 §. Lakiehdotuksen 15 § :n 3 momentin
12493:     144 §. Otsikko ehdotetaan muutettavaksi mukaan kunnanha!llituksen, Jautakuntien ja joh-
12494: paremmin pykälän asiasisältöä vastaavaksi. Py- tokuntien jäsenet sekä tilintarkastajat valitaan
12495:  kälään on tarpeen lisätä maininta edustajain- tammikuussa pidettävässä valtuuston kokouk-
12496:  kokouksen puheenjohtajan ja 116 §:ssä tarkoi- sessa. Koska uusi laki aiheuttaisi huomattavia-
12497:  tetun toimikunnan velvollisuudesta asettaa lää- kin muutoksia toimielinten kokoonpanossa,
12498: ninoikeuden päätös nähtäväksi. Lisäksi ehdote- vaalin valmisteluHe jäisi vuonna 1977 hyvin
12499:  taan säännöksen täsmentämistä viittaamalla vähän aikaa. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
12500:  139 §:n 2 momenttiin.                              taa, että vaalin saisi vuonna 1977 toimittaa
12501:     145 §. Otsikkoa ehdotetaan täsmennettä- vielä maaliskuussa. Selvyyden vuoksi ehdote-
12502: väksi. HaJJituksen esityksen mukaan lääninhal- taan laissa mainittavaksi, että entiset toimieli-
12503: lituksen asiana on pitää silmällä, että kunnallis- met hoitavat tehtäviään vaalin toimittamiseen
12504: hallintoa hoidetaan lakien mukaisesti, sekä asti. Tällöin myös kaupunginjohtajan ja apu-
12505:                                             Kunnallislaki                                            11
12506: 
12507: laiskaupuhginjohtajien muodostama kaupungin-        kiebdotuksen pohjailta, mainitut la.ldruoitteet
12508: hallituksen jaosto voisi toimia uusien toimi-       olisi hylättävä.
12509: elinten valintaan saakka.                              Laikialoite n:o 246 (1975 II vp.) sisältää
12510:     155 §. Kunnissa noudatettavia johto- ja         ehdotuksen laiksi ennakkotiedon antamisesta
12511: ohjesääntöjä sekä muita vastaavia sääntöjä ja       kunnan yleistä toimialaa koskevista kysymyk-
12512: taksoja ei ehditä uudistamaan uuden kunnallis-      sistä ja lakialoite n:o 301 (1975 II vp.) ehdo-
12513: lain mukaisiksi ennen lain voimaantuloa. Lais-      tuksen laiksi kuntien turvaamisesta. Valiokun-
12514: sa olisi todettava, että vanhoja sääntöjä ja tak-   ta ei pidä tällaisten erillisten kuntia koskevien
12515: soja noudatetaan edehleen siltä osin kuin ne ei-    lakien ,säätämistä alohteiden pohjalva tankoituk-
12516: vät ole· ristiriidassa uuden lain kanssa. Jos       senmuk:Jaisena, joten se ehdottaa aloitteiden
12517: sääntö perustuu erityislainsäädäntöön, harkic       hylkäämistä tässä yhteydessä.
12518:  taan sen soveltaminen ottaen huomioon 6 § :n
12519: säännös, jonka mukaan kunnallislakia nouda-
12520: tetaan, jollei lailla tai sen nojalla asetuksella                   Toivomusaloitteet.
12521: ole erikseen toisin säädetty.
12522:     156 §. Hallituksen esitykseen sisältyvän la-       Käsiteltävinä olevat toivomusaloitteet ovat
12523: kiehdotuksen 154 § siirtyy 156 §:ksi edelJä         kaikki vuoden 1975 toisiLta varsina1silta val-
12524: esitettyjen uusien säännösten lisäämisen vuok-      tiopäiviltä.
12525: si. Pykalään on tehty vähäinen kielellinen kor-        Toivomusaloitteessa n:o 696 ehdotetaan
12526:  jaus.                                              eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, etrtä
12527:                                                     hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
12528:                                                     kuntamuotoihin perustuvien erojen poistami-
12529:   Laki julkisista kuulutuksista annetun lain        seksi ja mikäli mahdollista, kaikkien kuntien
12530:                  muuttamisesta.                     asettamiseksi samaan oikeudelliseen asemaan.
12531:                                                        Toivomusa1loitteessa n:o 716 ehdotetaan
12532:    Valiokunta puoltaa lakiedotuksen hyväksy-        eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12533: mistä. Ehdotuksen 3 §:ään ehdotetaan kuiten-        hailitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitdsiin Ja-
12534: kin kielellistä konjausta käsiteltävinä olevissa    kien muuttamisek,si niin, että kunnanjohtajan
12535: lakiehdotuksissa käytetyn käsitteistön yhtenäis-    virka säädetään määräai:kais,eksi.
12536: tämiseksi.                                             ToivomusaloittreesS!a n:o 717 ehdotetaan
12537:                                                     eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12538:                                                     hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
12539:   Laki kunnallisista satamajärjestyksistä ja        kaupunginjohtajien äänioikeuden poistamiseksi
12540:             liikennemaksuista.                      kaupunginhaUituksessa tai ainakin rajoittami-
12541:                                                     seksi niin, että kaupunginjohtajilla yhdessä on
12542:   Lakiehdotuksen 3 §:ssä olevaa voimaantulo-        vain yksi ääni kaupunginhallituksessa.
12543: säännöstä ehdotetaan tankistetta\naksi 'Sama:s:ta      Toivomusaloitteessa n:o 718 ehdotetaan
12544: syystä kuin kunna:ll1slaikiehdotuksen 150 §: ää.    eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12545: Muilta osin valiokunta pitää ehdotusta tarkoi-      hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin la-
12546: tuksenmukaisena.                                    kien muuttamiseksi niin, että kaupunginjohtaja
12547:                                                     ja kunnanjohtaja valitaan tehtäväänsä yleisillä
12548:                                                     salaisilla vaaleilla määräajaksi.
12549:                  Lakialoitteet.                        Toivomusaloitteessa n:o 719 ehdotetaan
12550:                                                     eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12551:    Lakialoitteet n:o 567, 570 ja 573 (kaikki        halilitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin la-
12552: 1975 II vp.) on tehty käsiteltävänä olevan          kien korjaamiseksi niin, että kUltlnallinen tie-
12553: hallituksen esityksen johdosta, ja ne sisältävät    dotustoiminta aina asioiden valmisteluvaiheesta
12554: kukin ehdotulksen kunnallislaiksi. Lakialoittds-    saakka todella tehostuu kaikkien kuntalaisten
12555: sa n:o 261, 269, 270, 281 ja 299 (kaikki 1975       hyödyksi.
12556: II vp.) ehdotetaan puolestaan muutoksia voi-           Toivomusaloitteessa n:o 720 ehdotetaan
12557: massa olevan kunnalHslain säännöksiin. Koska        eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
12558: valiokunta ehdotnaa kunnallislain koikonais-        hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin la-
12559: uudistusta hallituben esitykseen sisältyvän ia-     kien täydentämiseksi niin, että kuntalaisten
12560:                     1976 vp.- II LaVM n:b 1 ......._.Esitys n:o 140 (1975 II vp.}
12561: 
12562: oma afoitooikiztis te.liöstutt ja l:!ttä tä:hläisat aloit-      Toivomusaloitteessa n:o 744 ehtlotetaah
12563: teet todella vastuullisesti käsitelläan kunfiåfi             eduskurtiiåh hyväksyttäväksi toivonms1 että hal-
12564: päättävissä toimielimissä.                                   litus kiireellisesti ryhtyisi toinnmpiteisiin kun-
12565:     Töivomtisaloitteessa n:o 721 ehdotetaan                  nallislain ja muiden kuntien yhteistoimirttaa
12566: eduskuntian hyväksyttäväkSi töivointis, että· hal-           koskevieti lakien muuttamiseksi siteti1 että si-
12567: litus ryhtyisi kiireellisiifi töimeiipiteislin ktin-         jairttikunhan kuntien yhteisestä laitoksesta tai
12568: nalliseh kansaniiänestyksefi saätfamiseltsl läki-            yhteisestä virasta saama hyöty jaetaan tasapuo-
12569: pohjaiseksi ja sitovaksi.                                    lisesti liaikkien yhteistoiminnassa mukana ole-
12570:     Toivdtin1sa:loitteessa n:o 122 ehdotetaafi               vien kuntien kesken.
12571: eduskuiinitn hyväksyttäväksi toivomus, että                     Edellä ftlaiiiitut toivomusaloitteet koskevat
12572: hatllitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin             kiihlnallislain alaan kulfluvia asioitå, Koska toi-
12573: kunnanvaltuuston jäsenten ja varajäsenten mää-               vofuusaloittelssa tatkoitettuihin asioihin d11
12574: rän lisäämiseksi niin, että kunnallinen kansan-              mahdollista ottaa kahta fiyt käsiteltävänä ole-
12575: valta ja yhteys valitsijoihiii säilyy.                       vafi kui1tiallislain kokonaisuudistuksen yhtey-
12576:     Toivomusaloitteessa n:o 723 ehdotetaan                   dessä, valiokunta ehdottaa,j että aloitteet hylät-
12577: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus; että                    täisiifi .
12578: .lia1litus tyhtylsi kiireellisiin toimenpiteisiin la-           Edellä esitetyn perusteeilla toinen Iakivalio-
12579: kien muuttamiseksi niin, että kaupunginhälli-                ktitita kunhioittaen ehdottaa,
12580: tuksen ja kuilMnhallituksen tulee nauttia val-
12581: tuust<m enemmistön luotta:n:iusta ja että val-                          että hallituksen esitykseen sisältyvät
12582: tuusto .voi niille antaa epäluottamuslauseen,                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
12583: jolloin kaupunginhallituksen ja kunnanhallituk-                      luvina:
12584: sen on erottava.
12585: 
12586: 
12587: 
12588:                                                Ku:nnallislaki.
12589:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12590: 
12591:                         1 luku.                              lautakuntien, johtokuntien ja toimikuntien sekä
12592:                                                              viranhaltijoiden asiana.
12593:                  Yleisiä säännöksiä.                            Kunnanosahallinnosta säädetään 10 luvussa
12594:                    1-3 §.                                    ja kurttien yhteistoiminnasta 11 luvussa.
12595:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
12596:                                                                                      8 §.
12597:                         4 §.                                           L u o t t a m u s h en k i l ö t,
12598:                    Kunnan jäsenet.                                        viranhaltijat ja
12599:                                                                               työntekijät.
12600:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.}
12601:   Kunnan jäseniä ovat lisäksi ne, jotka omista-                 Kunnan luottamushenkilöitä ovat kunnanval-
12602: vat tai hallitsevat kiinteää omaisuutta taikka               tuuston jäseniksi valitut valtuutetut, kuntien
12603: harjoittavat liikettä tai ammattia kunnassa.                 edustajainkokoukseen valitut edustajat ja kun-
12604:                                                              tainliiton liittovaltuustoon valitut jäsenet sekä
12605:                                                              kunnanhallituksen, lautakuntien, johtokuntien
12606:                     5-6§.                                    ja toimikuhtien jäsenet samöin kuin tilintarkas-
12607:    (Kuten hallitukset! esityksessä.}                         tajat ja muut kunnan luottafritistoimiin valitut
12608:                                                              henkilöt. Ktinfian viranhaltijaa, joka lairt taikka
12609:                       7 §.                                   kunnallisen säännön mukaan on virkansa pe-
12610:                 Kunnan toimielimet.                          rusteella jäsenenä kunnan toimielimessä, ei kui-
12611:                                                              tenkaan pidetä siinäkään tehtävässä luottai1zus-
12612:   ( 1 moiTI. kuten hallituksen esityksessä.)                 henkilönä.
12613:   Valmistelu, täytäfitöönpano ja muu hallinto                   Henkilöstä! jonka kunnan toimielin sen mu-
12614: oh kunnanhallituksen ja sen valvohnan alaisena               kaan, kuin erikseen on säädetty, valitsee val-
12615:                                                                                                           13
12616: 
12617: tion lautalwntaan tlli toimikuQtaal}. taikka muu-          Suunnitelma ja siih(;!n tehdyt muutokset on
12618: toin viJltwn Juottamu~tQimeen. on 51'!v~lmvit1          pidettävä nähtävin# ia saqtapipa sekä lähetet-
12619: o~i11. va:~t.aavasti voima~>sa, mitä kunnan luott~­     tävä tiedoksi lääninhallitukselle ja sisäasiainmi-
12620: 'tlushenkilöstii pn ~iiiid~tty.                         nistt~riölle sekä tarwen 111uka11n mullte viran-
12621:     Kunn.afl uirq,nhaltiinita ovat ~1! palv~ll.lkseen   omaisille.
12622: virkasuhteeseen jll työntekijöitä ~n paly~lu.J<­
12623: seen työsopipmssuhteeseen otetut henkilöt.                                   14 §.
12624:                                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
12625:                       9 §.
12626:         Jo h t o- j a o b j e s ä ä n n ö t.
12627:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                          2 luJ<:q.
12628: 
12629:                      10 §.                                   Kunnan 1 u q t t a m u s p. e n k i 1 ö t.
12630:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                           15 §.
12631:                                                                           V alitsemitten.
12632:                        p   §.
12633:              Päätösvall{ln siirtän#nefl-                   ( 1 ja 2 mom. kpt~n halUtuk~n ~&ityk~ssä.)
12634:                                                           Kunnan mt;~ut luottpmushenkilöt valitsee kun-
12635:    Ohjesäännössä ja johtosäännössä sekä JatJes-         nanvaltuusto. Toimikuntieq jäsenet valitsee kui-.
12636: tyssäännössä ja sen luonteisessa lain nojalla an-       tenkin kunnanhallitus. Kunnanhallituksen, lau-
12637: netussa säännössä samoin kuin rahaston sään-            takuntien ja johtokuntien jäsenet sekä tilintar-
12638: nössä ja kunn~,~llista maksua koskevassa taksassa       kastajat valitaan tammikuussa pidettävässä val-
12639: voidaan kunnanvaltuuston päätösvahaa siirtää            tuuston kokouksessa.
12640: säännössä tai taksassa mainituissa asioissa kun-
12641: nanhallitukselle, (poist.) lautaikunnalle tai joh-
12642: tokunnalle taikka kunnanosavaltuustolle.                                     16 §.
12643:    Mitä 1 111omeptissa on sanottu, ei koske:                               Äänioikeus.
12644:    1) asioita, joista valtuuston laissa olevan             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessij..)
12645: nimenomaisen säännöksen mukaan on päätet-                  Äänioikeus on. myö& Islannin, Norjan, Ruot-
12646: tävä;                                                   sin ja Tanskan kansalaisella, joka täyttäii 1 mo-
12647:    2) asioita, joissa päätöksen tekemiseen vaa-         mentissa säädetyt edellytykset ja on kahtena
12648: ditaan määräenemmistö;                                  vaalivuotta lähinnä edeltäneenä vuotena hePki"
12649:    3) kiinteän omaisuuden luovuttamista, ra-            kirjoitettu Suomessa.
12650: kennustonttia ja rakennuslainsäädännöllä järjes-
12651: tettyä asiaa lukuun ottamatta; sekä
12652:                                                                               17 §.
12653:    4) lainan ottamista tai uudistamista taikka
12654: sen maksuajan pitentämistä.                                              Vaalikelpoisuus.
12655:                                                           Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimiin on,
12656:                      12 §.                              mikäli jäljempänä ei ole toisin säädetty, jokai-
12657:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     nen henkilö:
12658:                                                           1) jolla on kunnassa kotipaikka;
12659:                       13 §.
12660:                                                           2) jolla on äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä
12661:                 Kuntasuunnitelma.                       vuotena, jona valtuutetut valitaan tai vaali muu-
12662:     Kunnalla on oltava kunnanvaltuuston ohjeel-         hun luottamustoimeen toimitetaan; ja
12663: lisep.a hyväksymä kunnan olojen kehittämistä,             3) joka ei ole holhouksen alainen.
12664: hallinnon ja talouden hoitamista sekä toiminto-           Ehdokkaaksi kunnanvaltuustoon valitsemista
12665: jen sijoittamista koskeva kuntasuunnitelma.             varten ei saa asettaa henkilöä, joka ei ole kun-
12666: Suunnitelma on laadittava vähintään viideksi            nallisvpplilain (361/72) mukaisesti antanut
12667: v].lodeksi, (poist.) ja se on määräajoin tarkis-        suostumustaan valtuutetun toimen vastaanotta~
12668: tettava.                                                miseen.
12669: 14                 1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
12670: 
12671:                        18 §.                              Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoi-
12672:                   Kieltäytyminen.                      suuden toimeensa on (poist.) sen toimielimen,
12673:                                                         jonka valittava luottamushenkilö on, todettava
12674:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            hänen luottamustoimensa lakanneeksi. Valtuute-
12675:    Luottamustoimesta saa kieltäytyä myös muus-         tun osalta päätöksm tekee kunnanvaltuusto.
12676: ta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymi-         Päätös pannaan täytäntöön heti.
12677: sestä päättää se toimielin, jonka valittava luot-         Jos luottamushenkilö on vaalin toimittamisen
12678: tamushenkilö on. Valtuutetun osalta päätöksen          jälkeen tuomittu tahallisesta rikoksesta vankeu-
12679: tekee kunnanvaltuusto.                                 teen, kunnanvaltuusto voi tutkia, onko hänen
12680:    ( 3 mom. poist.).                                   sallittava edelleen olla toimessaan. Milloin ri-
12681:                       19 §.                            koksen laatu tai tekotapa osoittaa, ettei tuo-
12682:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  mittu ansaitse toimen edellyttämää luottamusta
12683:                                                        ja kunnioitusta, valtuusto voi erottaa hänet luot-
12684:                    20 §. (uusi)                        tamustoimestaan, jollei tuomittu itse ole pyytä-
12685:                                                        nyt vapautusta siitä. Päätöksen tekoon vaadi-
12686:      Luottamushenkilön oikeus saada tietoja.           taan, että sitä kannattaa kaksi kolmannesta saa-
12687:    Luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan          puvilla olevista valtuutetuista. Mitä tässä on
12688: viranomaisilta nähtäväkseen asiakirjoja sekä tie-      säädetty, noudatetaan myös, vaikkei tuomio ole
12689: toja, joita hän toimessaan pitää tarpeellisina, jol-   lopullinen, jos kysymys on hovioikeuden pää-
12690: lei eräiden asioiden ja asiakirjojen salassa pitä-     töksestä.
12691: mistä koskevista säännöksistä muuta johdu.
12692:                                                                         23 §. (22 §.)
12693:                   21 §. (20 §.)                        Uuden     luot tam ushenk ilön             valitse-
12694:               Palkkiot ja korvaukset.                            minen kesken toimikauden.
12695:    Luottamushenkilölle suoritetaan:                       Jos kunnan muu luottamushenkilö kuin val-
12696:    1) palkkiota luottamustoimen hoitamisesta;          tuutettu on kuollut tai hänelle on (poist.)
12697:    2) korvausta ansionmenetyksestä samoin              myönnetty vapautus toimestaan taikka hänen
12698: kuin kustannuksista, joita luottamustoimen             on todettu menettäneen vaalikelpoisuuden sii-
12699: vuoksi aiheutuu sijaisen paikkaamisesta, lasten-       hen tai hänet on erotettu toimesta tai tuomittu
12700: hoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta          siitä viraltapantavaksi, hänen sijaansa on jäljellä
12701: syystä; sekä                                           olevaksi toimikaudeksi valittava toinen.
12702:    3) matkakustannusten korvausta ja päivära-              ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12703: haa.
12704:    Palkkion ja korvausten perusteet määrätään                           24 §. (23 §.)
12705: palkkiosäännössä, jonka kunnanvaltuusto hy-
12706: väksyy. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan                      Virheellinen menettely ja
12707: tehtävästä tai muusta luottamushenkilön erityi-                    toimesta pidättäminen.
12708: sestä tehtävästä voidaan palkkiosäännössä mää-            Milloin lautakunta, johtokunta tai toimikun-
12709: rätä suoritettavaksi eri palkkio.                      ta taikka luottamushenkilö tahallaan tai huoli-
12710:    Luottamushenkilön vaatimuksen häneltä evä-          mattomuudesta on menetellyt virheellisesti tai
12711: tyn luottamustoimisuhteeseen perustuvan palk-          laiminlyönyt tehtävänsä, kunnanhallituksen on
12712: kion tai korvauksen suorittamisesta ratkaisee          vaadittava asianomaiselta selitys sekä ilmoitet-
12713: ensi asteena kunnanhallitus tai palkkiosäännössä       tava asiasta kunnanvaltuustolle, jollei oikaisua
12714: määrätty kunnan muu toimielin.                         muutoin voida saada aikaan.
12715:    Luottamushenkilön eläketurvasta säädetään
12716: erikseen.                                                 Jos voidaan todennäköisin perustein epäHlä,
12717:                                                        että luottamushenkilö on hukannut varoja tai
12718:                   22 §. (21 §.)                        syyllistynyt epärehellisyyteen taikka muutoin
12719:        Toimikausi ja toimen lakkaaminen.               tahallaan menetellyt toimessaan törkeästi vel-
12720:                                                        vollisuuksiensa vastaisesti, valtuusto voi pidät-
12721:    Luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan,         tää hänet toimestaan taikka kieltää häntä hoi-
12722: joksi hänet on valittu, ja sen jälkeenkin, kun-        tamasta tehtäviään tai joitakin niistä, kunnes
12723: nes toimeen on valittu toinen.                         tuomioistuin on lopullisesti ratkaissut asian.
12724:                                             Kunnallislaki                                            15
12725: 
12726: Asia on tällöin saatettava viipymättä tuomio-        "jaa" tai "ei" ilmaisee kannanoton ehdotuk-
12727: istuimen käsiteltäväksi. Pidättämisestä voi vä-      seen.
12728: liaikaisesti, kunnes asia on valtuustossa käsitel-      Äänestys on toimitettava julkisesti. Jos
12729: ty, päättää valtuuston puheenjohtaja.                aanestys on toimitettu muuHa tavalla kuin ni-
12730:    Toimikunnan jäsenen pidättämisestä toimes-        menhuudolla tai äänestyskonetta käyttäen, on
12731: taan 2 momentissa mainituissa tapauksissa            äänestys vaadittaessa tai puheenjohtajan kat-
12732: päättää kuitenkin kunnanhallitus ja väliaikai-       soessa sen selvyyden vuoksi tarpeelliseksi toi-
12733: sesti kunnanhallituksen puheenjohtaja.               mitettava uudelleen nimenhuudolla tai äänes-
12734:                                                      tyskonetta käyttäen.
12735:                                                         Äänestyksen perusteella puheenjohtajan on
12736:                                                      todettava päätökseksi tulleen sen mielipiteen,
12737:                      3 luku.                         jonka puolesta on annettu eniten ääniä, taikka
12738:                                                      äänten mentyä tasan sen mielipiteen, jonka
12739:             Asioiden käsitteleminen.                 puolesta puheenjohtaja on äänestänyt.
12740:                  25 §. (24 §.)                          Jos puheenjohtaja katsoo, että päätöksen
12741:                                                      tekemiseen vaaditaan lain mukaan määräenem-
12742:               Esteellisyys ja este.                  mistön kannatus, hänen on illmoitettava siitä
12743:    Kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja muu Ja-         ennen äänestyksen toimittamista ja otettava se
12744: sen on esteeilinen ottamaan osaa sellaisen pää-      huomioon äänestyksen tuloksen todetessaan.
12745: töksen tekemiseen, joka koskee henkilökohtai-            Niissä asioissa, joissa päätös ohje- tai johto-
12746: sesti häntä, hänen puolisoaan tai henkilöä, joka     säännön mukaan tehdään kunnan toimielimeen
12747: perintökaaren ( 40/65) 1-4 luvun säännösten          kuulumattoman viranhaltijan esittelystä, esitte-
12748: mukaan voi periä hänet, taikka tallaisen hen-        lijä on vastuussa siitä, mitä hänen esittelystään
12749: kiilön puolisoa. Muiden luottamushenkilöiden         on päätetty, jollei hän ole ilmoittanut pöytä-
12750: esteellisyydestä on soveltuvin osin voimassa,        kirjaan merkittäväksi eriävää mielipidettään.
12751: mitä tuomarin esteellisyydestä on säädetty.
12752:     Puheenjohtajan ja muun jäsenen, joka on                           28 §. (27 §.)
12753: estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava                              Vaalit.
12754: varajäsen s.ij~ansa (poist.). Milloin jäsen on es-
12755: teellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouk-           Vaalissa tulevat valituiksi se tai ne, jotka
12756: sessa, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen         ovat saaneet eniten ääniä.
12757: sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja            Luottamushenkilöiden vaaH.i, jossa valittavia
12758: voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Valtuute-        on kaksi tai useampia, on kuitenkin toimitet-
12759: tuista on säädetty 46 §:ssä.                         tava suhteellista vaalitapaa noudattaen, jos tätä
12760:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         vaatii niin monta vaaJ.iin osallistuvaa, että he
12761:                                                      suhteellisessa vaalissa voisivat yhdessä saada
12762:                                                      valituksi vähintään yhden edokkaansa.
12763:                     26 §.                               ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12764:    (Kuten haHituksen esityksen 25 §.)
12765:                                                                        29 ja 30 §.
12766:                  27 §. (26 §.)                          (Kuten hallituksen esityksen 28 ja 29 §.)
12767:              Päätöksentekojärjestys.
12768:                                                                       31 §. (30 §.)
12769:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                             Pöytäkirja.
12770:    Jos asiasta ollaan yhtä mieltä tai tehtyä vas-
12771: taehdotusta ei ole kannatettu, puheenjohtajan            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12772: on todettava päätös. Muussa tapauksessa pu-             Sillä, joka on ollut kokouksessa asiaa päättä-
12773: heenjohtajan on todettava ehdotukset, joita ei       mässä tai esittelemässä, on oikeus heti ilmoit-
12774: kannatuksen puuttuessa oteta äänestettäväksi,        taa päätöstä koskeva eriävä mielipiteensä. Jos
12775: ja ehdotukset, joista on äänestettävä. Tämän         hän tahtoo saada sen perusteltuna pöytäkirjaan
12776: jälkeen hänen on saatettava toimielimen hy-          liitetyksi, hänen on annettava se kirjallisena
12777: väksyttäväksi äänestystapa ja, jos äänestyksiä       pöytäkirjanpitäjälle viimeistään pöytäkirjaa tar-
12778: on toimitettava useampia, äänestysjärjestys se-      kasteltaessa.
12779: kä tehtävä äänestysesitys siten, että vastaus            (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)
12780: 16                   1976 vp.- II LaVM n:o l -              ~~itys n:o 140    (197.5 II vp.)
12781: 
12782:                     32 §. (3~ §.)                           mi!i!rän lwip. l momentiss;:J. on siiii~tty, ei kJ.J.i-
12783:          Pöytäkirjan pitän,inen nähtävänä.                  t~kll.;ln viih~Päii kuin. 13. fiiiitös on rui!lte~ta­
12784:                                                             VIl. sjsijasi~inministeriön vahvistettl!v,aksi.
12785:      ~!11ll!anvl;lh!1!1~ton. ja kunnl;lnhallit:uk$en p9y-
12786: täkirj!l. sij.pep. lHte~tyin.e vaUt!lSQ!>pitylq;ipe~n pn
12787: sen · j~~k.~~n, k~11 se on. tl,lrk{lH~tt\.J, pidettävä                         39 §. (38 §.)
12788: ktJJ11l~P. vira~t.ot~Oj)sa ~ai mJ1ussa sopifH!S54 pa.i-                         Vgrajäsenet.
12789: kassl}. yleisesti nähtäviinä. T~stä on. eskJtiipäin
12790: ilmoitettava siten kuin kuqnan. ·iJmpitukset jul-              ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12791: kaistaaq,                                                      Jos valtuutettu on kuollut tai hänelle on
12792:     ( 2 mom. lnHen halUtuksen esjtyksessij.)                ( poist.) myönnetty vapautus toimestaan taikka
12793:                                                             hänen on todettu menettäneen vaalikelpoisuu-
12794:                                                             den siihen tai hänet on erotettu toimesta tai
12795:                      33 §. (32 §.)                          tuomittu siitä viralta-pantavaksi, hänen sijaansa
12796:             Päätöksen erityistiedoksianto.                  tulee jäljellä olevaksi toim~kaudeksi asianomai-
12797:                                                             sen vaaliliiton, vaaliliittoon kuulumattoman
12798:    Asianosaiselle, joka saa valittaa kunnan vi-             puolueen tai yhteislistan järjlestyksessä ensim-
12799: ranomaisen päätöksestä sillä perusteella, ('!ttä            mäisenä oleva var;tjijsen.
12800: se loukka:;t hänen oikeuttaan, on päätös annet-
12801: tava erikseeq tiedoksi pöytäkirjanotteella, jo-
12802: hon on liitetty valitusosoitus, siten kuin tie-                                40 §. (39 §.)
12803: doksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa                                V aalikelpoisuus.
12804: (232/66) on säädetty.
12805:                                                                Vaalikelpoisia valtuutetuksi eivät ole:
12806:                                                                1) maaherra, lääninhallituksen osastopääl-
12807:                        34-37 §.                             likkö, lääninneuvos, lääninasessori eikä läänin-
12808:      (Kuten hallituksen esityksen 33-36 §.)                 oikeudensihteeri,·
12809:                                                                2) kunnanjohtaja, apulaiskunnanjohtaja/ eikä
12810:                                                                3) muu välittömästi kunnanhallituksen alai-
12811:                          4 luku.                            sena toimiva kunnan keskushallinnon johtava
12812:                                                             viranhaltija eikä fltyöskään asemaltaan tällai-
12813:                     Kunnanvaltuusto.                        seen viranhaltijaan rinnastettava hallinnonalan
12814:                      38 §. (37 §.)                          johdossa toimiva viranhaltija.
12815:                                                                Edellä tarkoitetussa virkasuhteessa oleva
12816:                   Valtuutettujen luku.                      voidaan valita valtutttetuksj, jos virka~uhde
12817:    Valtuutettuja valitaan kunnan henkikirjoitet-            sellaisen päätöksen nojalla, joka on tehty en-
12818: tujen asukkaiden lukumäärän mukaan seuraa-                  nen vaalikelpoisuuden toteamiselle kunnallis-
12819: vasti:                                                      vaalilaissa (361 /72) säädetyn ajan kulumista
12820:                                                             umpeen, päättyy ennen kuin valtuutettujen toi-
12821: Asukasluku                            Valtuutettujen luku   mikausi alkaa. Jos valtuutettu otetaan maini-
12822: enintään    2 000                                17         tunlaiseen virkasuhteeseen, hänen on luovutta-
12823:   2 001- 4 000                                   21         va valtuuston jäsenyydestä ennen kuin ryhtyy
12824:   4 001- 8 000                                   27         hoitamaan virkatehtäviään. Valtuutettu ei kui-
12825:   8 001- 1.5 000                                 35         tenkaan menetä vaalikelpoisuuttaan valtuute-
12826:  15 001- 30 000                                  43         tuksi sen vuoksi, että hänet otetaan väliaikai-
12827:  30 001- 60 000                                  51         sesti tai tilapäisesti enintään kuuden kuukau-
12828:  60 001-120 000                                             den ajaksi tällaiseen virkasuhteeseen, mutta
12829:                                                  .59
12830: 120 001-250 000                                  67         hän ei saa virkasuhteen kestäessä hoitaa valtuu-
12831: 250 001-400 000                                  75          tetun tointaan, vaan hänen sijaans~ on siksi
12832:       yli 400 000                                85         ajaksi kutsutlava varajäsen.
12833: 
12834: 
12835:    Kunnanva'ltuusto voi erityisestä syystä päät-                                  41-43 §.
12836: tää valittav~ksi valtuutettuja pienemmänkin                    (Kuten hallituksen esityksen 40-:-42 $.)
12837:                                              Kunnallislaki
12838: 
12839:                     44 §. (43 §.)                                     48 §. (47 §.)
12840:                     Kokouskutsu.                          Kunnanhallituksen edustus valtuuston
12841:                                                                       kokouksessa.
12842:    Kokouskutsun antaa kunnanvaltuuston pu-
12843: heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara-          Kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä kun-
12844: puheenjohtaja. Jos molemmilla varapuheenjoh-          nanjohtajan ja apulaiskunnrunjohtajan on oltava
12845: tajillakin on este, kutsun antaa kunnanhalli-         saapavilla kunnanva>ltuuston kokouk&essa. Hei-
12846: tuksen puheenjohtaja. Kutsun valtuuston en-           dän poissaolonsa ei kuitenkaan estä asioiden
12847: simmäiseen kok0ukseen antaa kunnanhallituk-           päättämistä. Myös ( poist.) kunnanhallitll~sen
12848: sen puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään           jäsenillä on oikeiJS olla. kokouksessa läsnä.
12849: vanhin valtuutettu, joka johtaa kokouksessa              ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä,)
12850: puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja
12851: varapuheenjohtajat on va!littu.
12852:    Kokouskutsussa on i'lmoitettava kokouksen                          49 §. {48 §.)
12853: aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat.
12854: Kutsu on lähetettävä valtuutetuille sekä kun-                     Kokouksen johtaminen.
12855: nanhallitulesen jäsenille, kunnanjohtajalle ja           ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12856: apulaiskunnanjohtajalle. Kokouksesta on myös             Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan
12857: annettava yleisesti tieto valtuuston päättämis-       määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäy-
12858: sä sanomalehdissä tai muulla sen määräämällä          tyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys,
12859: tava:lla.                                             jota puheenjohtaja ei voi hi:llitä, hänen on kes-
12860:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           keytettävä tai lopetettava !kokous.
12861: 
12862: 
12863:                     45 §.                                                50§.
12864:  (Kuten hallituksen esityksen 44 §.)                    (Kuten hallituksen esityksen 49 §.)
12865: 
12866: 
12867:                     46 §. (45 §.)                                     51 §. (50 §.)
12868:         Vqltuutetun este ja esteettisyys.                              Valiokunnat.
12869:    Milloin valtuutettu esteen vuoksi ei voi hoi-         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12870: taa tointaan, hänen on viipymättä ilmoitettava           Valmistelua varten asetetun valiokunnan ko-
12871: tästä kunnanvaltuuston puheenjohtajalle. Pu-          kouksesta on ilmoitettava valtuuston puheen-
12872: heenjohtajan tu lee kutsua estyneen vailtuutetun
12873:                 1
12874:                                                       johtajalle ja varapuheenjQhtaiille, joilla on oi-
12875: sijaan 39 §:n 2 momentissa mainittu varajäsen.        keus o1la siinä saapavilla ja ottaa osaa keskus-
12876: Tämä hoitaa valtuutetun tointa sen ajan, jonka        teluun.
12877: este ke.stää.
12878:    ( 2 mom. kuten haJ.lituksen esityksessä.)
12879:                                                                       52 §. (51 §.)
12880:                                                                         Työjärjestys.
12881:                     47 §. (46 §.)
12882:                                                          ( 1 mom. kuten haUituksen esityksen 51 §.)
12883:    Kutsussa mainitsematon tai valmistele-
12884:                maton asia.                               Työjärjestykseen voidaan ottaa määräyksiä
12885:                                                       myös valtuustoryhmistä sekä tilaisuuden varaa-
12886:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           misesta valtuutetuille esittää kunnanhallituksen
12887:    Asiaa, joka kunnanhallituksen on valmistel-        puolesta vastattavaksi kunnan hallinnon ja ta-
12888: tava, ei saa ottaa päätettäväksi, ellei kunnan-       louden hoitoa koskevia kysymyksiä.
12889: hallitukseLla ole ollut tilaisuutta sitä käsitellä.
12890: Tämän est'ämättä valtuusto voi yksimielisesti
12891: päättää ottaa ratkaistavakseen asian, joka on                             53 §.
12892: kiireellinen.                                           (Kuten hallituksen esityksen 52 §.)
12893: 3 924/76
12894: 18               1976 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
12895: 
12896:                     5 luku.                                         58 §. (57 §.)
12897:                 Kunnanhallitus.                                       Tehtävät.
12898: 
12899:                 54 §. (53 §.)                          ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12900:                                                       Kunnanhallituksen on myös huolehdittava
12901:           Kokoonpano ja toimikausi.                 valtuuston päätösten täytäntöön panemisesta
12902:                                                     (poist.).
12903:    Kunnanhallituksessa on vähintään seitsemän
12904: jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtai-        Kunnanhallitus valvoo kunnan etua sekä
12905: nen varajäsen.                                      edustaa kuntaa ja tekee sen puolesta sopimuk-
12906:                                                     set ja muut oikeustoimet, jollei ohje- tai johto-
12907:    Kunnanvaltuusto valitsee jäsenet ja varajä-      säännössä ole toisin määrätty.
12908: senet kahden vuoden toimikaudeksi, joka alkaa          (5 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)
12909: tai päättyy valtuutettujen toimikauden vaih-
12910: tuessa.
12911:                                                                          59§.
12912:    Valtuusto valitsee kun.nanhallituksen jäsen-        (Kuten hallituksen esityksen 58 §.)
12913: ten keskuudesta kunnanhallituksen puheenjoh-
12914: tajan ja yhden tai kaksi varapuheenjohtajaa
12915: noudattaen samaa menettelyä kuin valtuuston                          60 §. (59 §.)
12916: puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia valitta-                           Jaostot.
12917: essa.
12918:                                                        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12919:                 55 §. (54 §.)                          Jaoston muuna jäsenenä kuin puheenjohta-
12920:                                                     jana voi olla myös kunnanhallituksen varajäsen.
12921:                 Vaalikelpoisuus.                    Varajäsenet eivät saa muodostaa jaostossa
12922:   Vaalikelpoisuudesta kunnanhallituksen Jase-       enemmistöä. Muutoin jaostosta on soveltuvin
12923: neksi ja varajäseneksi on voimassa, mitä 40 §:n     osin voimassa, mitä kunnanhallituksesta on
12924: 1 momentissa on säädetty vaalikelpoisuudesta        säädetty.
12925: valtuutetuksi. (Poist.) Kunnanhallituksen alai-
12926: nen kunnan keskushallinnon viranhaltija tai                          61 §. ( 60 §.)
12927: pysyväisluonteisessa työsopimussuhteessa oleva                 Toimivallan siirtäminen.
12928: työntekijä ei ole vaalikelpoinen toimeen.
12929:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Kunnanhallituksen jaostolle, puheenjohtajalle
12930:                                                     ja muulle jäsenelle sekä kunnanjohtajalle, apu-
12931:                                                     laiskunnanjohtajalle ja muulle kunnanhallituk-
12932:                 56 §. (55 §.)                       sen alaiselle viranhaltijalle voidaan kunnanhal-
12933:                                                     lituksen johtosäännössä ja 11 §:n 1 momen-
12934:                 Kunnanjohtaja.                      tissa mainitussa muussa säännössä tai taksassa
12935:                                                     antaa valta ratkaista kunnanhallitukselle kuu-
12936:    Kunnassa on kunnanjohtajan paatmmmen             luvia vähemmän tärkeitä säännössä mainitta-
12937: virka, jonka haltijan tehtävänä on kunnanhalli-     via asioita, ei kuitenkaan asioita, jotka kos-
12938: tuksen alazsena johtaa kunnan hallintoa. Kun-       kevat esityksen tekemistä kunnanvaltuustolle
12939: nanjohtajan valitsee kunnanvaltuusto määrää-        tai sen päätöksen täytäntöön panemista.
12940: mättömäksi ajaksi.                                     Päätöksistä, jotka luottamushenkilö tai vi-
12941:    ( 2 1ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   ranhaltija 1 momentin nojalla tekee, on pidet-
12942:                                                     tävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan nähtävänä pitä-
12943:                                                     miseen sovelletaan, mitä 32 §:ssä on säädetty.
12944:                 57 §. (56 §.)                          ( 3 mom. poist.)
12945:              Apulaiskunnanjohtaja.
12946:                                                                      62 §. (61 §.)
12947:    Kunnassa voi ohla yksi tai useampi apulais-
12948: kunnanjohtajan virka. Apulaiskunnanjohtajan                           Toimikunnat.
12949: virasta on vastaavasti voimassa, mitä 56 §:ssä         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12950: on säädetty.                                          Kunnanhallituksen johtosäännön tai kunnan-
12951:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         vaJtuuston erikseen tekemän päätöksen nojalla
12952:                                           Kunnallislaki                                          19
12953: 
12954: toimikunnalle voidaan antaa valta ratkaista          Mitä 53 §:ssä on säädetty valtuutetusta, S()>o
12955: 61 §:n 1 momentissa tarkoitettuja säännössä        velletaan vastaavasti kunnanhallituksen pu-
12956: tai päätöksessä mainittavia asioita.               heenjohtajaan ja muuhun jäseneen sekä kun-
12957:    Toimikunnasta on muutoin ( poist.) soveltu-     nanjohtajaan ja apulaiskunnanjohtajaan.
12958: vin osin voimassa, mitä lautakunnasta on sää-
12959: detty (poist.). Toimikuntaan ei kuitenkaan so-                          67 §.
12960: velleta 69 §:ää.                                      (Kuten hallituksen esityksen 66 §.)
12961:                 63 §. (62 §.)
12962:  Asian siirtäminen kunnanhal-                                          6 luku.
12963:     li t u k s e n k ä s i te l t ä v ä k s i.
12964:                                                             Lautakunnat ja johtokunnat.
12965:    Kunnanhallitus tai sen puheenjohtaja voi
12966: siirtää lautakunnan tai johtokunnan päättämän                           68 §.
12967: asian kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kun-          (Kuten hallituksen esityksen 67 §.)
12968: nanhallitus voi tällöin kumota lautakunnan tai
12969: johtokunnan päätöksen tai muuttaa sitä taikka                      69 §. (68 §.)
12970: palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.                        Lautakunnan vaali.
12971:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
12972: [autakunnan tai johtokunnan päätöstä asiassa,          Kunnanvaltuusto valitsee lautakuntaan jäse-
12973: joka laissa tai sen nojalla asetuksessa on sää-    net ja kullekin jäsenelle henkilökohtaisen vara-
12974: detty sen ratkaistavaksi.                          jäsenen valtuuston toimikautta vastaavaksi
12975:    Päätökseen, jonka 61 §:n 1 momentissa tai       ajaksi. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista
12976: 71 §:ssä mainittu jaosto, luottamushenkilö tai     puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan noudat-
12977: viranhaltija sanotun säännöksen nojalla tekee,     taen samaa menettelyä kuin valtuuston puheen-
12978: sovelletaan vastaavasti, mitä 1 ja 2 momen-         johtajaa ja varapuheenjohtajia valittaessa.
12979: tissa on säädetty.                                    Lautakunnan alaiset viranhaltijat ja pysyväis-
12980:                                                    luonteisessa työsopimussuhteessa olevat työnte-
12981:                 64 §. (63 §.)                      kijät eivät ole vaalikelpoisia siihen lautakun-
12982:                                                    taan.
12983:                Kokoontuminen.
12984:    Kunnanhallitus kokoontuu, jollei sen johto-                    70 §. (69 §.)
12985: säännössä ole toisin määrätty, niinä aikoina ja              Kunnanhallituksen edustus.
12986: siinä paikassa, kuin se päättää. Kunnanhallitus
12987: kokoontuu myös, milloin puheenjohtaja katsoo          Kunnanhallituksen edustajana lautakunnassa
12988: kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö kun-        on, sen mukaan kuin kunnanhallitus määrää,
12989: nanhallituksen jäsenistä on tehnyt hänelle esi-    kunnanhallituksen puheenjohtaja tai muu jäsen
12990: tyksen sen pitämisestä.                            taikka kunnanjohtaja tai apulaiskunnanjohtaja.
12991:    Kokouksen kutsuu koolle puheenjohtaja kun-      Kunnanhallituksen edustajalla on lautakunnan
12992: nanhallituksen johtosäännössä määrätyllä ta-       kokouksessa puhevalta, mutta ei äänioikeutta.
12993: valla.                                                Kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnan-
12994:    Kunnanhallituksen kokouksesta on ilmoitet-      johtajalla ja apulaiskunnanjohtajalla on oikeus
12995: tava samalla tavoin myös kunnanvaltuuston pu-      olla läsnä lautakunnan kokouksessa ja .käyttää
12996: heenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kun-   siinä puhevaltaa, vaikka hän ei ole kunnanhalli-
12997: nanjohtajalle ja apulaiskunnanjohtajalle, joilla   tuksen edustajana lautakunnassa.
12998: on oikeus olla siinä saapuvilla ja ottaa osaa
12999: keskusteluun.                                                       71 §. (70 §.)
13000:                                                           Jaostot ja toimivallan siirtäminen.
13001:                      65 §.
13002:    (Kuten hallituksen esityksen 64 §.)                Laissa säädetyssä lautakunnassa voi sen oh-
13003:                                                    jesäännön tai, jos sitä ei ole lautakunnalle hy-
13004:                 66 §. (65 §.)                      väksyttävä, sen johtosäännön nojalla sekä muus-
13005:    Kunnanhallitukseen kuuluvan oikeus saada        sa lautakunnassa sen johtosäännön nojalla olla
13006: tietoja.                                           jaostoja. Jaoston muuna jäsenenä kuin puheen-
13007: 20                1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13008: 
13009: johqjana voi olla myös lautakunnan varajäsen.          riirahaa, päättää otettavaksi tilapäisen viranhalti•
13010: v,arajäsenet eivät kuitenkaan saa olla jaostossa       jan siksi, kunnes valtuusto on käsitellyt määrä~
13011: enemmistönä. Jaastosta on muutoin soveltuvin           rahan myöntämistä koskevan asian.                  .
13012: osin voimassa, mitä lautakunnasta on säädetty.
13013:    Jaostolle, lautakunnan tai jaoston puheenjoh-
13014: tajalle ja jäsenelle sekä lautakunnan alaiselle                         75 §. (74 §.)
13015: viranhaltijalle voidaan ohje- tai johtosäännösssä             V i r a n h a l t i j o i d e n asema.
13016: taikka 11 §:n 1 momentissa mainitussa muussa
13017: säännössä tai taksassa antaa valta ratkaista lau-         Viranhaltijoiden palvelussuhteen ehdoista an-
13018: takunnalle kuuluvia vähemmän tärkeitä sään-            netaan voimassa olevien säännösten ja. virka-
13019: nössä mainittavia asioita. Lautakunnan kokouk-         ehtosopimusten lisäksi tarpeelliset mäaräykset
13020: sen on kuitenkin käsiteltävä esityksen tekemi-         virkasäännössä. Siinä annetaan myös yleiset
13021: nen asiasta, jonka ratkaiseminen kuuluu kun-           määräykset viranhaltijoiden ottamisesta ja eros-
13022: nanvaltuustolle.                                       ta sekä kurinpidollisesta rankaisemisesta. Kurin-
13023:    Päätöksistä, jotka luottamushenkilö tai viran-      pitorangaistuksina ovat varoitus ja erottaminen
13024: haltija 2 momentin nojalla tekee, on pidettävä         määräajaksi virantoimituksesta, jolloin asian-
13025: pöytäkirjaa. Pöytäkirjan nähtävänä pitämiseen          omaitlen siltä ajalta menettää palkkansa, sekä
13026: sovelletaan, mitä 32 §:ssä on säädetty.                viraltapano.
13027:                                                           Viranhaltijoiden tehtävistä määrätään ohje-
13028:                  72 §. (71 §.)                         ja johtosäännöissä. Niissä annetaan myös viran-
13029:                                                        haltijoita koskevia muita tarpeellisia määräyk-
13030:                T oimintakertomus.                      siä.
13031:    Lautakunnan on annettava kunnanhallituk-
13032: selle kertomus toiminnastaan kultakin kalente-                          76 §. (75 §.)
13033: rivuodelta seuraavan vuoden maaliskuun lop-
13034: puun mennessä, jollei ohje- tai johtosäännössä         Palkka- ja muun edun suorittamista koskevan
13035: taikka sen nojalla ole määrätty muuta aikaa.                       vaatimuksen käsittely.
13036:                                                          Viranhaltijan vaatimuksen virkasuhteeseen
13037:                  73 §. (72 §.)                         perustuvan palkkaedun tai korvauksen suoritta-
13038:                                                        misesta hänelle ratkaisee ensi asteena kunnan-
13039:                   Johtokunnat.                         hallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan
13040:    Mitä tässä luvussa on säädetty lautakunnasta,       muu viranomainen, jollei kunnallisia virkaehto-
13041: sovelletaan vastaavasti johtokuntaan. Johtokun-        sopimuksia koskevista säännöksistä muuta joh-
13042: ta voidaan kuitenkin asettaa myös lautakunnan          du.
13043: avuksi ja toimimaan sen valvonnan alaisena.
13044: Tällöin 72 §:ssä tarkoitettu kertomus on annet-                       77 §. (76 §.)
13045: tava lautakunnalle.
13046:                                                         Virheellinen menettely ja virantoimituksesta
13047:                                                                        pidättäminen.
13048:                                                            Milloin viranhaltija on tahallaan tai huoli~
13049:                       7 luku.                          mattomuudesta menetellyt virheellisesti tai lai-
13050:       V i r a n h a 1 t i j a t ja työntekijät.        minlyönyt tehtävänsä, kunnanhallituksen on
13051:                                                        vaadittava häneltä selitys sekä, jos kysymys ort
13052:                  74 §. (73 §.)                         kunnanjohtajasta tai apulaiskunnanjohtajasta,
13053:          Virat ja .viran haltijat.                     ilmo.itettava asiasta kunnanvaltuustolle, jollei oi·
13054:                                                        kaisua muutoin voida saada aikaan.
13055:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                Jos viranhaltijan voidaan todennäköisin pe-
13056:    Vakinaisten viranhaltijoiden ja virkojen väli-      rustein epäillä syyllistyneen virkarikokseen tai
13057: aikaisten ·hoitajien lisäksi kunnalla voi olla tila-    ( poist.) tekoon, jota on pidettävä viranhalti-
13058: päisiä viranhaltijoita, jotka: otetaan kunnan pal-     jalle sopimattomana, kunnanhallitus voi, jollei
13059: velukseen enintään kalenterivuodeksi kerrallaan.       rikos tai teko ole vähäinen, viranhaltijaa kuul-
13060:    Kiireeilisessä tapauksessa kunnanhallitus voi,      tuaan pidättää hänet virantoimituksesta tutki-
13061: vaikka tarkoitukseen ei ole käytettävissä mää~         muksen, kurinpitomenettelyn tai oikeudenkäyn•
13062:                                              Kunnallislaki                                            21
13063: 
13064: nin ajaksi taikka kieltää häntä sinä aikana hoita-                     87-91 §.
13065: masta tehtäviään tai joitakin niistä.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
13066:    ( 3 mom. kuten ·hallituksen esityksessä.)
13067: 
13068:                  78 §: (77 §.)
13069:                                                                            9 luku.
13070:                    Työntekijät.
13071:                                                              Halliimon ja talouden tarkastus.
13072:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13073:    Työntekijän ottamiseen sovelletaan vastaa-                               92 §.
13074: vasti, mitä 74 §:n 3 momentissa on säädetty ti-                        Tilintarkastajat.
13075: lapäisestä viranhaltijasta.
13076:                                                          Kunnanvaltuusto valitsee toimikauttaan var-
13077:                79 §. (78 §.)                          ten kunnan hallinnon ja taloudenhoidon tar-
13078:                                                       kastamista varten vähintään neljä tilintarkasta-
13079: Virka- ja työehtosopimukset sekä eläketurva.          jaa ja kullekin heistä henkilökohtaisen varamie-
13080:   Viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauk-        hen. Toimeen voidaan valita sellainenkin hen-
13081: sen ja muiden palvelussuhteen ehtojen vahvis-         kilö, joka ei ole kunnan jäsen, jos hän siihen
13082: tamisesta virka- ja työehtosopimuksin sekä hei-       suostuu. (Pois!.).
13083: dän eläketutvastaan on säädetty erikseen.                Vaalikelpoisia tilintarkastajaksi eivät ole kun-
13084:                                                       nanhallituksen jäsen eikä 55 §:n 1 momentissa
13085:                                                       mainittu kunnan viranhaltija tai työntekijä.
13086:                      8 luku.                             (3 mom:. kuten hallituksen esityksen 2
13087:                                                       mom.)
13088:                  Kunnan talous.
13089:                  80 ja 81 §.                                               93 §.
13090:    (Kuten hallituksen esityksen 79 ja 80 §.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
13091: 
13092:                  81 §. (Poist.)                                              94 §.
13093:                      82 §.                                   Tilintarkastajien jaostot ja heidän
13094:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                   a p u l a i s e n s a.
13095:                                                          ( 1· mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13096:                       83 §.                              Tilintarkastajien apuna voi olla (poist.) kun-
13097: Talousarvion velvoittavuus, muutokset talous-         nanvaltuuston valitsemia viranhaltijoita, joiden
13098:    arvioon sekä talousarvion viivästyminen.           suoritettaviksi voidaan tilintarkastussäännössä
13099:                                                       määrätyissä rajoissa uskoa myös 93 §:ssä mai-
13100:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           nittuun tarkastukseen kuuluvia tehtäviä. Val-
13101:    Kunnanvaltuusto voi ottaen huomioon, mitä          tuusto voi myös päättää antaa tilintarkasta;ien
13102: 50 §:n 1 kohdassa on säädetty, päättää muu-           apuna toimivan henkilön määräämisen kuntien
13103: toksista talousarvioon, ei kuitenkaan enää sen        keskusjärjestön tehtäväksi.
13104: jälkeen, kun varainhoitovuoden tilit ja tilinpää-
13105: tös on annettu tilintarkastajien tarkastettaviksi.
13106:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                 95 §.
13107:                                                                  Tilintarkastajien kertomus.
13108:                    84 ja 85 §.
13109:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Tilintarkastajien on kultakin varainhoitovuo-
13110:                                                       delta annettava seuraavana vuotena tilintarkas-
13111:                       86 §.                           tussäännössä määrätyssä ajassa kertomus, jossa
13112:                      Rahastot.                        esitetään heidän toimessaan tekemänsä havain-
13113:                                                       not ja ne muistutukset, joihin on syytä, sekä
13114:     ( l ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     tarpeen mukaan ehdotukset toimenpiteistä epä-
13115:     Rahaston tulot ja menot saa rahastoon tai         kohtien korjaamiseksi. Kertomukseen on sisäl-
13116:  rahastosta tehtäviä siirtoja lukuun ottamatta jät-   lytettävä lausunto siitä, onko tilinpäätös hyväk-
13117:  tää talousarvion ulkopuolelle.                       syttävä ja onko kunnan hallintoa ja taloutta
13118: 22                 1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13119: 
13120: hoitaneille luottamushenkilöille ja viranhaitijoil-   linnon aluejaosta, tehtävistä ja järjestysmuo-
13121: le myönnettävä vastuuvapaus.                          dosta sekä osa-alueen nimestä.
13122:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13123: 
13124:                        96 §.                                          99-101 §.
13125:             Tilimuistutuksen käsittely.                 (Kuten haLlituksen esityksessä.)
13126: 
13127:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                              102 §.
13128:    Tilivelvollisella tarkoitetaan luottamushenki-
13129: löä ja viranhaltijaa:                                            Säännösten soveltaminen.
13130:     1 ) joka päättää kunnan menoa tai tuloa kos-         Kunnanosavaltuustosta on soveltuvin osin
13131: kevasta toimenpiteestä tai ottaa osaa sellaisen       vastaavasti voimassa, mitä 26 §:n 1 momen-
13132: päätöksen tekemiseen;                                 tissa, 30 §:n 1 momentissa, 32 §:n 1 momen-
13133:     2) joka hyväksyy maksettavaksi menon tai          tissa sekä 36, 39, 42-49, 51 ja 52 §:ssä on
13134: kunnalle vastaanotettavaksi tulon;                    säädetty kunnanvaltuustosta. Mitä 22 §: n 2
13135:     3) jonka hallussa on rahavaroja tai muuta         momentissa on säädetty valtuutetusta, koskee
13136: kunnan omaisuutta; taikka                             myös kunnanosavaltuuston jäsentä. Hänestä on
13137:     4) jonka tehtävänä on valvoa kunnan talou-        voimassa, mitä 25 §:n 1 momentin toisessa
13138: dellisia etuja, varojen hoitoa tai tilinpitoa.        virkkeessä on säädetty. Sovellettaessa 48 §:ää
13139:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnan-
13140:     Jollei muistutuksen johdosta ole 24 tai 77        johtajalla ja apulaiskunnanjohtajalla katsotaan
13141: § :n nojalla nostettava tilivelvollista vastaan       kuitenkin olevan vain oikeus, mutta ei velvol-
13142: syytettä tuomioistuimessa tai syytettä muutoin        lisuutta, olla saapuvilla kunnanosavaltuuston
13143: päätetä nostettavaksi, muistutukseen perustuva        kokouksessa.
13144: korvausvaatimus on tehtävä lääninoikeudelle              Lisäksi sovelletaan kunnanosavaltuustoon
13145: kahden vuoden kuluessa siitä, kun kertomus,           vastaavasti, mitä 63 §:n 1 ja 2 momentissa ja
13146: jossa muistutus on tehty, on esitetty valtuus-        72 §:ssä on säädetty lautakunnasta.
13147: tolle. Lääninoikeus voi velvoittaa tilivelvollisen
13148: korvaamaan vahingon, jonka hän on virheel-
13149: lään tai laiminlyönnillään kunnalle aiheuttanut.                         11 luku.
13150: Jos korvausvaatimusta ei ole tehty lääninoikeu-
13151: delle mainitussa ajassa, kunnan oikeus saada                      Kuntien yhteistoiminta.
13152: tilivelvolliselta korvaus on menet:etty, mikäli
13153: korvausvelvollisuus ei aiheudu rikoksesta, joka                          103 §.
13154: ei ole vähäinen. Vaatimus on tällöin esitettävä         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13155: yleisessä tuomioistuimessa.
13156:     Tässä pykälässä säädetty korvausvelvollisuus                          104 §.
13157:  määräytyy vahingonkorvauslain ( 412/74) mu-                 Yhteislautakunta ja -johtokunta.
13158: kaan.
13159:                                                          Sopimuksella voidaan kunnan hoidettavaksi
13160:                        97 §.                          antaa jokin tehtävä myös yhden tai useamman
13161:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 muun kunnan puolesta. Tällaisessa sopimuk-
13162:                                                       sessa voidaan kunnanvaltuustojen päätösten
13163:                                                       nojalla määrätä, että ensiksi mainitun kunnan
13164:                                                       lautakuntaan tai johtokuntaan, jonka asiana
13165:                      10 luku.                         on tehtävästä huolehtiminen, valitsevat osan
13166:                 Kunnanosahallin ta.                   jäsenistä asianomaisten muiden kuntien val-
13167:                                                       tuustot niissä kunnissa sellaiseen lautakuntaan
13168:                      98 §.                            tai johtokuntaan vaalikelpoisista henHlöistä.
13169:      Voimaan saattaminen ja lakkauttaminen.           (Poist.)
13170:                                                          ( 2 mom. kuten haHituksen esityksessä.)
13171:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13172:   Valtuuston on hyväksyttävä kunnanosahallin-                            105 §.
13173: toa varten johtosääntö, jossa määrätään hal-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
13174:                                             Kunnallislaki                                           23
13175: 
13176:                      106 §.                                              123 §.
13177:   Esitys edustajainkokouksen pitämisestä ja                   Vaalikelpoisuus toimielimiin.
13178:        s ii h e n o s a ll i s t u m i n e n.
13179:                                                         Vaalikelpoisia kuntainliiton toimielimiin ovat
13180:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  henkilöt, jotka ovat vaalikelpoisia kuntainliiton
13181:                                                     jäsenkunnan luottamustoimiin 17 §:n mukaan,
13182:                                                     eivät kuitenkaan 40 §: n 1 momentin 1 koh-
13183:                     107 §.                          dassa mainitut henkilöt eivätkä saman kuntain-
13184:                Edustajain vaali.                    liiton viranhaltijat tai pysyväisluonteisessa työ-
13185:                                                     sopimussuhteessa olevat tvöntekijät.
13186:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13187:   Vaalikelpoisia edustajaksi ja varaedustajaksi
13188: eivät ole 40 §:n 1 momentin 1 kohdassa mai-                          124 ja 125 §.
13189: nitut henkillöt.                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
13190:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13191:                                                                         126 §.
13192:                 108-113 §.                            Perussäännön alistaminen vahvistettavaksi.
13193:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     ( 1 mom. kuten !hallituksen esityksen 126 §.)
13194:                                                        Perussäänncn vahvistaminen on saatettava
13195:                                                     kuntainliiton jäsenkunnissa yleisesti tiedoksi
13196:                     114 §.                          siten kuin kunnalliset ilmoitukset niissä jul-
13197:       Edustajainkokouksen pöytäkirja ja             kaistaan.
13198:             päätösten tiedoksianto.
13199:     Edustajainkokouksen pöytäkirjasta on siihen                      127 ja 128 §.
13200: liitettyine valitusosoituksineen puheenjohtajan        (Kuten hallituksen esityksessä.)
13201: toimesta viipymättä lähetettävä jäljennös edus-
13202: tajainkokoukseen osallistuvien kuntien kun-                             129 §.
13203: nanhallituksille sen jälkeen, kun pöytäkirja on
13204: tarkastettu. Jäljennös on pidettävä yleisesti           Päätösten saattaminen yleisesti tiedoksi.
13205: nähtävänä siten kuin 32 §:n 1 momentissa on             Liittovalltuuston pöytäkirja siihen liitettyine
13206: säädetty. Puheenjohtajalle on toimitettava to-      vailitusosoituksineen on sen jälkeen, kun pöy-
13207: distus tästä.                                       täkirja on tarkastettu, pidettävä yleisesti näh-
13208:                                                     tävänä kuntainliiton toimistossa tai muussa
13209:                                                     liittovaltuuston määräämässä paikassa. Jäsen-
13210:                  115-121 §.                         kuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen
13211:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 pöytäkirjassa mainituista päätöksistä tiedon
13212:                                                     sinä päivänä, jona pöytäkirja on asetettu näh-
13213:                                                     täväksi.
13214:                      122 §.                             Ennen kuin pöytäkirja 1 momentin mukai-
13215:            Kuntainliiton toimielimet.               sesti asetetaan nähtäväksi, siitä on lähetettävä
13216:                                                     jokaisen jäsenkunnan kunnanhallitukselle jäl-
13217:    Kuntainliitossa käyttää päätösvaltaa Wttoval-    jennös, johon on merkitty, milloin pöytäkirja
13218: tuusto, johon jäsenkuntien kunnanvaltuustot         pidetään nähtävänä. Jäljennös on pidettävä
13219: v,alitsevat jäsenet ja kullekin näistä henkilö-     yleisesti nähtävänä siten kuin 32 §:n 1 mo-
13220: kohtaisen varajäsenen valtuustojen toimikautta      mentissa on säädetty. Liittohallitukselle on toi-
13221: vastaavaksi ajaksi.                                 mitettava todistus tästä.
13222:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         Liittohallituksen sekä lautakunnan ja johto-
13223:    Liittohallituksen ja sen alaisten toimielinten   kunnan pöytäkirja on pidettävä 1 'ja 2 momen-
13224: kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se      tissa mainituin tavoin nähtävänä, milloin niin
13225: vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina      on perussäännössä tai ohje- tai johtosäännössä
13226: olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa       määrätty taikka sanottu toimielin tai sen pu-
13227: ääniosuutta kuntainliiton alueella.                 heenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Sama kos-
13228: 24                1976 vp.- II LaVM n:o 1...:.... Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13229: 
13230: kee vastaavasti pöytäkirjaa päätöksestä, jonka            Muutoin alistamisessa noudatetaan soveltu-
13231: luottamushenkilö tai viranhaltija on hänelle us-        vin osin, mitä 135 §:ssä on säädetty.
13232: kotun päätösva1lan nojalla tehnyt liittohalli-
13233: tukselle taikka lautakunnalle tai johtokunnalle                              137 §.
13234: kuuluvassa asiassa.                                                Alistuksen käsitteleminen.
13235:                    130-133 §.                              Jollei alistettu päätös ole syntynyt virheei-
13236:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   lisessä järjestyksessä taikka mene viranomaisen
13237:                                                         toimivaltaa ulommaksi tai ole muutoin lain-
13238:                    134 §.                               vastainen ja jollei se myöskään ole epätarkoi-
13239:   Kuntaa koskevien säännösten soveltaminen              tuksenmukainen, päätös on vahvistettava.
13240:                kuntainliitossa.                         Muussa tapauksessa päätös on jätettävä vah-
13241:                                                         vistamatta. Päätökseen voidaan vahvistettaessa
13242:     Kunlainliitosta on soveltuvin osin vas-             tehdä asiasisältöön vaikuttamattomia oikaisun-
13243: taavasti voimassa, mitä kunnasta on saa-                luonteisia korjauksia.
13244: .detty 6 §:ssä, 7 §:n 1 ja 2 momentissa, 8,                Alistettua päätöstä ei saa vahvistaa ennen
13245: 9, 11-13 §:ssä, 18 §:ssä, 19-25 §:ssä,                  kuin valitusaika alistetusta päätöksestä on päät-
13246:  26 §:n 2 momentissa, 27-31, 33, 35, 37,                tynyt.
13247: 42-44, 46--53, 58-68 §:ssä, 69 §:n 1 mo-                   Milloin alistus on jätetty tutkittavaksi otta-
13248: mentissa, 70-80 §:ssä, 82 ja 83 §:ssä, 86-              matta tai päätös vahvistamatta, kunnanvaltuus-
13249: 91 §:ssä, 92 §:n 1 ja 3 momentissa sekä 93-             to tai kunnanhallitus saa valittaa tästä. Sama
13250:  97 § :ssä. Lisäksi sovelletaan vastaavasti, mitä       koskee vastaavasti kuntien edustajainkokouksen
13251:  112 § :ssä on säädetty kuntien edustajainko-           puheenjohtajaa, 116 §:n 2 momentissa mainit-
13252: kouksesta.                                              tua toimikuntaa sekä liittovaltuustoa ;a' liitto-
13253:     Mitä 9 §: ssä on säädetty kunnanhallituksen         hallitusta.
13254: johtosäännöstä, ei sove!lleta. Sovellettaessa
13255: 50 § :n säännöstä lasketaan päätöksen tekoon                            138-140 §.
13256: vaadittava määräenemmistö liittovaltuuston saa-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13257: puvilla olevien jäsenten yhteenlasketusta ääni-
13258: määrästä. (Poist.). Mitä 80 § :n 2 momentissa                                141 §.
13259: on säädetty ylijäämän tai alijäämän ottamisesta                       Valitusviranomainen.
13260:  talousarvioon, ei sovelleta. Määräajoista, joita
13261:  tarkoitetaan 67 §:ssä, 82 §:n 1 ja 2 momen-                ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13262:  tissa, 90 §:n 3 momentissa ja 95 §:n 2 mo-                 Valitus lautakunnan ja johtokunnan päätök-
13263:  mentissa, on määrättävä perussäännössä.                sestä tehdään kunnanhallitukselle tai kuntain-
13264:                                                         liitossa liittohallitukseille. Sama koskee valitusta
13265:                                                         lautakunnan ja johtokunnan puheenjohtajan ja
13266:                         12 luku.                        jäsenen sekä kunnan tai kuntainliiton viran-
13267:  Valtionvalvonta ja m. ti u t o k se fi haku.           haltijan päätöksestä, joka on tehty hänelle us-
13268:                                                         kotun ratkaisuvallan nojalla. Päätöksestä asias-
13269:                         135 §.                          sa, jota ( poist.) ei saa siirtää kunnanha'llituk-
13270:      Kunnanvaltuuston päätöksen alistaminen.            sen tai liittohaNituksen käsiteltäväksi, samoin
13271:                                                         kuin kunnanhallituksen tai liittohallituksen pu-
13272:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           heenjohtajatt ja muun jäsenen päätöksestä va-
13273:      ( 2 mom. poist.)                                   litetaan kuitenkin lääninoikeudelle.
13274:      (2 mom. kuten       ha:llituksen   esityksen   3       (3~5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13275: mom.)
13276:                                                                             142 §.
13277:                    136 §.                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
13278: Kuntien edustajainkokouksen ja liittovaltuuston
13279:            päätöksen alistaminen.                                         143 §.
13280:                                                               Muut säännökset muutoksenhausta.
13281:   ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen
13282: 136 §.}                                                    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13283:                                              Kunnallislaki                                           25
13284: 
13285:    KunnanhaJlitus saa, jos sille on kunnanhalli-                           14 luku.
13286: tuksen johtosäännössä annettu siihen oikeus,
13287: antaa selityksen kunnanvaltuuston päätöksestä                      Voimaantulosäännökset.
13288: tehdyn valituksen johdosta. Vastaava oikeus on
13289: kuntainliiton perussäännössä määrätyissä rajois-                            150 §.
13290: sa liittohallituksella.                                                  V oimaantulo.
13291:                        144 §.                            ( 1 mom. kuten halHtuksen esityksen 150 §.)
13292:                                                          Aikaisemman kunnallislain 213 ja 214 §
13293: Päätöksen tiedoksi saattaminen                        ovat kuitenkin voimassa 1 päivään huhtikuuta
13294:               ja j a t k o v a l i t u s.             1978 saakka. Siihen asti noudatetaan tämän
13295:    Lääninoikeuden päätös on kunnanhallituk-           lain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun järjes-
13296: sen, kuntien edustajainkokouksen puheenjohta-         tyssäännön rikkomisesta sakkoon tuomittaessa,
13297: jan tai 116 §:n 2 momentissa tarkoitetun toi-         mitä aikaisemman kunnallislain 14 §: ssä on
13298: mikunnan taikka liittohallituksen toimesta ase-       säädetty.
13299: tettava viipymättä yleisesti nähtäväksi. Päätök-
13300: seen saa hakea muutosta korkeimmalta hallin-                         151 ja 152 §.
13301: to-oikeudelta, jollei muutoksenhakua ole kiel-          (Kuten ha~lituksen esityksessä.)
13302: letty. Milloin valitus tehdään 139 §:n 2 mo-
13303: mentissa mainitulla perusteella, valitusaika lue-
13304: taan siitä päivästä, jona päätös on pantu näh-                              153 §.
13305: täväksi. Jos päätös on annettu asianomaisehle                Kunnat, joissa ei ole kunnanjohtajaa.
13306: tiedoksi, valitusaika kuitenkin luetaan tiedoksi
13307: saamisesta.                                              Kunnassa, jossa tämän lain tullessa voimaan
13308:     ( 2 ja 3 mom. kuten ·hallituksen esityksessä.)    ei ole kunnanjohtajan v,i:rkaa, on p.erustettava
13309:                                                       kunnanjohtajan virka viimeistään 1 päivästä
13310:                        145 §.                         tammikuuta 1978 lukien. Lääninhallitus voi ha-
13311:                                                       k'{mluksesta enintään valtuutettujen toimikau-
13312:      Lääninhallituksen yleinen                        deksi ( poist.) kerrallaan myöntää luvan pitää
13313:                      valvonta.                        kunnanjohtajan virkaa sivuvirkana tai lykkäystä
13314:    Lääninhallituksen asiana on pitää silmällä,        viran perustamisessa, milloin tätä on kunnan
13315: että kuntien ja kuntainliittojen halliintoa ja        asukasluvun vähäisyyden taikia tai muusta syys-
13316: taloutta hoidetaan voimassa olevien lakien mu-        tä pidettävä perusteltuna. Kunnassa ei sinä ai-
13317: kaan ( poist.). Lääninhallituksella on oikeus         kana voi olla apulaiskunnanjohtajan virkaa.
13318: saada kunnilta ja kuntainliitoilta tarpeellisia          ( 2 mom. poist.)
13319: tietoja ja selvityksiä.
13320:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13321:                                                                         154 §. (uusi)
13322:                                                                       Toimielinten vaali.
13323:                     13 luku.                             Siitä poiketen, mitä 15 §:n 3 mometttissa
13324:               Erinäiset säännökset.                   on säädetty, kunnanhallituksen, lautakuntien ja
13325:                                                       johtokuntien jäsenet sekä tilintarkasta;at saa
13326:                  146-148 §.                           valita vuonna 1977 viimeistään maaliskuussa
13327:    (Kuten hallituksen eshY'ksessä.)                   pidettävässä kokouksessa. Vaalin toimittamiseen
13328:                                                       asti toimissa ja toimielinten jaoston jäseninä
13329:                      149 §.                           ovat ne, jotka tämän lain voimaan tullessa
13330:      Kaupunginvaltuuston ja eräiden muiden            ovat vastaavissa toimissa.
13331:     toimielinten ja v i r a n h a l t i i o i d e n
13332:                    nimitykset.                                          155 §. (uusi)
13333:     Kaupungissa saadaan kunnan toimielinten ja                        Säännöt ja taksat.
13334: viranhaltijoiden sekä muissa nimityks1ssä käyt-
13335: tää etu1iitteen kunta- tai kunnan- sijasta etu-         Kunnassa noudatettava johtosääntö, ohje-
13336: liitteenä kaupunki- tai kaupungin- sanaa.             sääntö, kunnallissääntö, rahaston sääntö ja kun-
13337: 4 924/76
13338: 26                 1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13339: 
13340: nallisten maksujen taksa jää tämän lain voi-                         156 §. (154 §.)
13341: maan tullessa edelleen noudatettavaksi, kunnes        Muissa laeissa olevien säännösten soveltaminen.
13342: tämän lain mukaisesti toisin päätetään. Siltä
13343: osin kuin vanha sääntö tai taksa on ristirii-            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13344: dassa tämän lain kanssa, noudatetaan tätä la-            Muissa laeissa. olevia säännöksiä, joissa eri
13345: kia, jollei 6 §:stä muuta johdu.                      kuntamuotojen välillä on tehty ero, sovelletaan
13346:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan         kuntiin sen mukaan, mikä niiden kuntamuoto
13347: vastaavasti kuntainliitossa.                          oli tämän lain tullessa voimaan.
13348: 
13349: 
13350: 
13351: 
13352:                                                 Laki
13353:                         julkisista kuulutuksista annetun lain muuttamisesta.
13354:    Eduskunnan pääitöksen muka1sesti muutetaan juJki:sista kumutuk&ista 2 päivänä helmi-
13355:  kuuta 1925 annetun lain (34 /25) 3 ja 4 § seuraavasti:
13356: 
13357:                      3 §.                                                  4 §.
13358:    Ilmoitustaulu on pidettävä kunnan virastota-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
13359: lossa tai muussa kunnanhaUitu:ksen määräämäs-
13360: sä sopivassa paikassa, johon virka-a1kana on                       Voimaootulosäännös.
13361: vapaa pääsy.                                             (Kuten hallituksen esityksessä. )
13362: 
13363: 
13364: 
13365: 
13366:                                                 Laki
13367:                          kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista.
13368:       Eduskunnoo päätöksen mukaisesti säädetään:
13369: 
13370:                      1 ja 2 §.                          Edellä 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuun sak-
13371:      (Kuten hallituksen esitykses,sä.)                koon tuomitsemisessa noudatetaan 1 päivään
13372:                                                       huhtikuuta 1978 saakka, mitä 27 päivänä elo-
13373:                     3 §.                              kuuta 1948 annetun kunnallislain (642/48)
13374:      (1 mom. kuten hallituksen esityksen 3 §.)        14 §:ssä on säädetty.
13375: 
13376: 
13377:   Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-         Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13378: kunta· ehdottaa,
13379:                                                                että toivomusaloitteet n:o 696, 716
13380:             että lakialoitteisiin n:o 246, 261,              -723 ja 744 (kaikki 1975 II vp.)
13381:          269, 270, 281, 299, 301, 567, 570 ja                hylättäisiin.
13382:          573 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät
13383:          lakiehdotukset hylättäisiin.
13384:        Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
13385:                                            Kunnallislaki                                                 27
13386: 
13387:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           läinen, SiTen, Sura:kka (osittain), R. Tuominen
13388: osaa puheenjohtaj·a Mäki, varapuheenjohtaja               (osittain), Yläjärvi ja Zilliacus (os·htain) sekä
13389: Uitto, jäsenet Alppi (osittain), Fred, Hanhi-             varajäsenet Eenilä (osittain), Anna-Liisa Joki-
13390: rova (osittain), Maijala, Muurman (osittain),             nen (osittain), Perho (osittain) ja Vesterinen
13391: Paasio, P. Puha:~ka, Puolanne, Salonen, Sipi-             (osittain) .
13392: 
13393: 
13394: 
13395:                                          V a s t a l a u s e i t a.
13396:                                                       I
13397: 
13398:     V aHokunta on äänin 9-8 tullut siihen tu-             riippumattomana". Liinamaan virkamieshallitus
13399: lokseen, että kunnanjohtajalla ei tulisi olla             on antaessaan esityksensä eduskunnalle uudeksi
13400: äänivaltaa kuntansa halli:tuksessa vaan, että tä-         kunnallislaiksi oikeastaan tunnustanut tämän
13401: mä koostuisi yksinomaan määräajaksi valituista            näkökohdan ehdottamalla, että kunnanjohtajan
13402: luottamushenkilöistä. Kunnanjohtaja jäisi näin            virka tulisi pakolliseksi kaikkiin kuntiin, pie-
13403: ollen vain esittelevän viranhaltijan asemaan.             nimpiinkin. Sitäkin yllättävämmältä tuntuu
13404: Vaikka valiokunta toisaalta on esittämässä kun-           äänivallan poistamista tarkoittava valiokunnan
13405: nanjohtajien virkojen pysyttämistä toistaiseksi           niukan enemmistön kannanotto.
13406: täytettävinä, äänivallan poistamisen voidaan sil-            VaHokunnan enemmistön kanta tulee käy-
13407: ti sanoa vesittävän koko kunna:njohtajajärjes-            tännössä lisäämään kuntalaisten verorasitusta.
13408: telmän.                                                   Yksinomaan luottamushenkilöiden muodosta-
13409:     Vuoden 1927 kaupunkien kunnallislain                  malle kunnanhallitukselle tulee taloudenhoidos-
13410: muutoksella toteutettiin kaupunginjohtajajärjes-          sa huomattavasti selvemmin kuin nykyisen jär-
13411: telmä. Vuoden 1949 alusta voimaan tulleen,                jestelmän puitteissa poliittinen paine, mikä
13412: nykyisen kunnallislain mukaan maalaiskunnilla             auttamattomasti merkitsee painetta veroäyrin
13413: on mahdollisuus perustaa kunnanjohtajan vir-              hinnan nostamiseksi. Ehdotettu muutos mer-
13414: ka, joita tällä hetkellä on n. 285 maalaiskun-            kitsee käytännössä jokaiseen kuntaan päätoi-
13415: nassa. Kunnallisjohtajan aseman heikentäminen             mista luottamushenkilöpuheenjohtajaa, jolle
13416: äänivallan poistamisen muodossa merkitsee                 kunnallislain säännöstön mukaan on suoritetta-
13417: voimassa olevan järjestelmän vakavaa huonon-              va ansiomenetyskorvaus. Suuremmissa kunnissa
13418: tamista. Äänivaltaa vailla oleva kunnanjohtaja            myös varapuheenjohtaJina toimivat muodostu-
13419: ei ilmeisestikään tuntisi samaa vastuuta kun-             vat itse asiassa päätoimisiksi luottamushenki-
13420: nanhallituksen ratkaisuista kuin nykyisin jou-            löiksi. Löytyykö päätoimisiksi luottamushenki-
13421: tuessaan muiden kunnanhallitukseen kuuluvien              löiksi haluavia, riittävän koulutuksen kunnal-
13422: kanssa kantamaan ei vain moraalisen tai kun-              Hsha1lintoon saaneita henkilöitä, on kysymys,
13423: nallispoliittisen, vaan myös oikeudellisen vas-           joka saattaa muodostua monessa kunnassa var-
13424: tuun päätöksistä.                                         sin ongelmalliseksi. Ehdotettu järjestelmä syn-
13425:     Kunnallisjohtaja äänivaltaisena kunnallishalli-       nyttäisi kunnanvirastoon luottamushenkilöjoh-
13426: tuksen puheenjohtajana on epäilemättä nykyi-              tajan ja viranhaltijajohtajan, joiden asennoitu-
13427: sen kunnallislakimme mukaan vahvassa ase-                 minen ja huono yhteistyö saattaa käytännön
13428: massa. Näkökohdat, joiden vuoksi lakimme on               asioissa vaikuttaa haitallisesti itse kuntalaisten
13429: tällä kannalla, ovat kuitenkin tänään yhtä pai-           asioiden ajamiseen. Valiokunnan enemmistön
13430: navat kuin ne olivat voimassa olevaa kunnallis-           kanta merkitsee kaikissa kunnissa huomattavia
13431: lakia kolmisenkymmentä vuotta sitten säädet-              hallintokustannuslisäyksiä. Jokapäiväisessä toi-
13432:  täessä. Kunnan hallinnossa tarvitaan edelleen            mielin- ja kunnanvirastotyöskentelyssä syntyy
13433: - enemmän kuin tuolloin - johtavaa, virka-                monia ristiriitatilanteita. Kysymys ei ole kun-
13434: miesvastuulla toimivaa, hyvän ammattikoulu-               nanjohtajien asiasta, vaan kunnallishallinnon
13435:  tuksen omaavaa ja tehtävälleen riittävän pit-            joustavasta toimivuudesta.
13436: källä aikavälillä omistautuvaa henkilöä, jolla               Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
13437:  silloisen laki- ja talousvaliokunnan mielestä on
13438:  riittävän itsenäinen asema voidakseen "toimia                      että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
13439: itsenäisesti tilapäisistä mielipidevaihteluista                  syttäisiin näin kuuluvana:
13440: 28               1976 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13441: 
13442:                                         Kunnallislaki.
13443:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:.
13444: 
13445:                      1 luku.                      Kutsun valtuuston ensimma1seen kokoukseen
13446:                                                   antaa kunnanjohtaja ja kokouksen avaa iältään
13447:                Yleisiä säännöksiä.                vanhin valtuutettu, joka johtaa kokouksessa
13448:                                                   puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja
13449:                     1-14 §.                       varapuheenjohtajat on valittu.
13450:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13451:                                                      Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen
13452:                                                   aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat.
13453:                                                   Kutsu on lähetettävä valtuutetuille sekä kun-
13454:                      2 luku.                      nanjohtajalle, apulaiskunnanjohtajalle ja kun-
13455:                                                   nanhallituksen muille jäsenille. Kokouksesta on
13456:             Kunnan luottamushenkilöt.             myös annettava yleisesti tieto valtuuston päät-
13457:                                                   tämissä sanomalehdissä tai muulla sen määrää-
13458:                    15-23 §.                       mällä tavalla.
13459:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13460: 
13461:                       24 §.
13462:                                                                      45-47 §.
13463:         Virheellinen menettely ja toimesta             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13464:                    pidättäminen.
13465:    ( 1 ja 2 mom. kuten va!liokunnan mietin-
13466:                                                                           48 §.
13467: nössä.)
13468:    Toimikunnan jäsenen pidättämisestä toimes-            Kunnanhallituksen edustus valtuuston
13469: taan 2 momentissa mainituissa tapauksissa päät-                      kokouksessa.
13470: tää kuitenkin kunnanhallitus ja väliaikaisesti
13471: kunnanjohtaja.                                          (Poist.) Kunnanjohtajan ja apulaiskunnan-
13472:                                                      johtajan on oltava saapuvilla kunnanvaltuuston
13473:                                                      kokouksessa. Heidän poissaolonsa ei kuiten-
13474:                                                      kaan estä asioiden päättämistä. Myös muilla
13475:                      3 luku.                         kunnanhallituksen jäsenillä on oikeus olla ko-
13476:              Asioiden käsitteleminen.                kouksessa läsnä.
13477:                                                         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13478:                    25-37 §.
13479:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                49-50 §.
13480:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13481: 
13482:                      4 luku.                                              51 §.
13483:                 Kunnanvaltuusto.                                       Valiokunnat.
13484:                    38-43 §.                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13485:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Valmistelua varten asetetun valiokunnan ko-
13486:                                                      kouksesta on ilmoitettava valtuuston puheen-
13487:                       44 §.                          johtajalle, ( poist.) varapuheenjohtajille ja kun-
13488:                   Kokous kutsu.                      nanjohtajalle, joitila on oikeus olla siinä saapu-
13489:                                                      villa ja ottaa osaa keskusteluun.
13490:    Kokouskutsun antaa kunnanvaltuuston pu-
13491: heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara-
13492: puheehjohtaja. Jos molemmilla varapuheenjoh-                        52-53 §.
13493: tajillakin on este, kutsun antaa kunnanjohtaja.        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13494:                                          Kunna1lislaki                                             29
13495: 
13496:                     5 luku.                         jaostossa enemmistöä, _Mu1Jtoin jaostosta on so-
13497:                                                     veltuvin osin voimassa, mitä kunnanhallituk-
13498:                 Kunnanhallitus.                     sesta on säädetty.
13499:                      54 §.
13500:                                                                           61 §.
13501:           Kokoonpano ja toimikausi.
13502:                                                                 Toimivallan siirtäminen.
13503:    Kunnanhallituksen puheenjohtajana on kun-
13504: nanjohtaja. Lisäksi kunnanhallituksessa on vä-         Kunnanhallituksen jaostotie sekä kunnanjoh-
13505: hintään kuusi kunnanvaltuuston valitsemaa           tajalle, apulaiskunnanjohtajatie ja kunnanhalli-
13506: muuta jäsentä, joille jokaiselle valtuusto valit-   tuksen ail.aiselle viranhaltijalle voidaan kunnan-
13507: see henkilökohtaisen varajäsenen. Valittavien       hallituiksen johtosäännössä ja 11 § :n 1 mo-
13508: jäsenten ja varajäsenten toimikausi on kaksi        mentissa mainitussa muussa säännössä tai tak-
13509: vuotta siten, että toimikausi alkaa tai päättyy     sassa antaa valta ratkaista kunnanhallitu!k:seHe
13510: valtuutettujen toimikauden vaihtuessa.              kuuluvia vähemmän tärkeitä säännössä mainit-
13511:    Jos kunnassa on apulaiskunnanjohtaja, hän        tavia asioita, ei kuitenkaan asioita, jotka kos-
13512: on kunnanhallituksen jäsen. Jos apulaiskunnan-      kevat esityksen tekemistä krunnanv~ltuustolle
13513: johtajia on useampia, he kaikki ovat kunnan-        tai sen päätoksen täytäntöön panemista.
13514: hallituksen jäseniä. Kunnanjohtaja ja apulais-         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13515: kunnanjohtaja! eivät kuitenkaan saa muodostaa
13516: enemmistöä kunnanhallituksessa.
13517:    Kunnanhallitus valitsee yhden jäsenistään                             62 §.
13518: varapuheenjohtajaksi. Jos kunnassa on apulais-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13519: kunnanjohtaja, toimii kuitenkin hän kunnan-
13520: hallituksen varapuheenjohtajana. Jos apulais-
13521: kunnanjohtajia on useampia, on varapuheen-                                63 §.
13522: johtajana se apulaiskunnanjohtaja, joka toimii             Asian siirtäminen kunnanhallituksen
13523: kunnanjohtajan sijaisena tämän ollessa estynyt.                        käsiteltäväksi.
13524:                                                        Kunnanhallitus tai kunnanjohtaja voi siirtää
13525:                    55 §.                            lautakunnan tai johtokunnan päättämän a~an
13526:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhalli-
13527:                                                     tus voi tällöin kumota lautakunnan tai johto-
13528:                      56 §.                          kunnan päätöksen tai muuttaa sitä taikka pa-
13529:                                                     lauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.
13530:                  Kunnanjohtaja.                        ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13531:    Kunnassa on kunnanjohtajan paat01mmen            nössä.)
13532: virka, jonka kunnanvaltuusto täyttää määrää-
13533: mättömäksi ajaksi.                                                        64 §.
13534:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13535: nössä.)                                                             Kokoontuminen.
13536:                                                        ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13537:                    57-59 §.                            Kokouksen kutsuu koolle kunnanjohtaja
13538:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kunnanhallituksen johtosäännössä määrätyllä
13539:                                                     tavalla.
13540:                      60 §.                             Kunnanhallituksen kokouksesta on ilmoitet-
13541:                                                     tava samalla tavoin myös kunnanvaltuuston
13542:                     Jaosto!.                        puheenjohtajalle      ja    varapuheenjohtajille
13543:                                                     ( poist.), joilla on oikeus olla siinä saapuvilla
13544:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         ja ottaa osaa keskusteluun.
13545:    Jaoston muuna jäsenenä kuin puheenjohta-
13546: jana voi olla myös kunnanhallituksen vara-
13547: jäsen. Kunnanjohtaja ja apulaiskunnanjohtaja!                            65. §.
13548: eivätkä myöskään varajäsenet saa muodostaa               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13549: 30                1976 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13550: 
13551:                        66 §.                                         9 luku.
13552:      Kunnanhallitukseen kuuluvan oikeus saada            Hallinnon ja talouden tarkastus.
13553:                       tietoja.
13554:                                                                   92-97 §.
13555:    Mitä 53 §:ssä on säädetty valtuutetusta, so-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13556: velletaan vastaavasti kunnanjohtajaan, apulais-
13557: kunnanjohtajaan ja kunnanhallituksen muuhun
13558: jäseneen sekä varajäseneen.
13559:                                                                      10 luku.
13560:                      67 §.
13561:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           Kunnanosahallinto.
13562:                                                                   98-101 §.
13563:                                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.}
13564:                       6 luku.
13565:                                                                       102 §.
13566:            Lautakunnat ja johtokunnat.
13567:                                                             Säännösten soveltaminen.
13568:                    68-69 §.                          Kunnanosavaltuustosta on soveltuvin osin
13569:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             vastaavasti voimassa, mitä 26 § :n 1 momen-
13570:                                                   tissa, 30 §:n 1 momentissa, 32 §:n 1 mo-
13571:                        70 §.                      mentissa sekä 36, 39, 42-49, 51 ja 52 §:ssä
13572:             Kunnanhallituksen edustus.            on säädetty kunnanvaltuustosta. Mitä 22 §:n
13573:                                                   2 momentissa on säädetty valtuutetusta, kos-
13574:    Kunn'anhallituksen edustajana lautakunnassa    kee myös kunnanosavaltuuston jäsentä. Hä·
13575: on, sen mukaan kuin kunnanhallitus määrää,        nestä on voimassa, mitä 25 §:n 1 momentin
13576: joko kunnanjohtaia tai apulaiskunnanjohtaja       toisessa virkkeessä on säädetty. Sovellettaessa
13577: taikka kunnanhallituksen muu jäsen. Kunnan-       48 § :ää ( poist.) kunnanjohtajalla ja apulais-
13578: hallituksen edustajalla on lautakunnan kokouk-    kunnanjohtajalla katsotaan kuitenkin olevan
13579: sessa 'puhevalta, mutta ei äänioikeutta.          vain oikeus, mutta ei velvollisuutta, olla saa-
13580:    Kunnanjohtajalla ja apulaiskunnanjohtajalla    puvilla kunnanosavaltuuston kokouksesså.
13581: on oikeus olla läsnä lautakunnan kokouksessa          ( 2 motn. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13582: ja käyttää siinä puhevaltaa, vaikka hän ei ole
13583: kunnanhallituksen edustajana lautakunnassa.
13584: 
13585:                    71-73 §.                                          11 luku.
13586:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13587:                                                              Kuntien yhteistoiminta.
13588:                                                                  103-133 §.
13589:                                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13590:                       7 luku.
13591:             Viranhaltijat ja työntekijät.                             134 §.
13592:                                                     Kuntaa koskevien säännösten soveltaminen
13593:                    74-79 §.                                      kuntainliitossa.
13594:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13595:                                                      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13596:                                                      Mitä 9 §:ssä on säädetty kunnanhallituksen
13597:                                                   johtosäännöstä, ei sovelleta. Sovellettaessa 50
13598:                       8 iuku.                     § :n säännöstä lasketaan päätöksen tekoon vaa-
13599:                   Kunnan talous.                  dittava määräenemmistö liittovaltuuston saapu-
13600:                                                   vi1la olevien jäsenten yhteenlasketusta äänimää-
13601:                    80-91 §.                       rästä. Mitä on säädetty kunnanjohtajasta, so-
13602:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             velletaan 56 §:ää lukuunottamatta liittohalli-
13603:                                            Kunnallislaki                                           31
13604: 
13605: tuksen puheenjohtajaan. Mitä 80 § :n 2 momen-                            13 luku.
13606: tissa on säädetty ylijäämän tai alijäämän otta-
13607: misesta talousarvioon, ei sovelleta. Määräajois-                   Erinäiset säännökset.
13608: ta, joita tarkoitetaan 67 §:ssä, 82 §:n 1 ja 2                       146-149 §.
13609: momentissa, 90 §:n 3 momentissa ja 95 §:n               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13610: 2 momentissa, on määrättävä perussäännössä.
13611:                                                                          14 luku.
13612:                                                                  Voimaantulosäännökset.
13613:                      12 luku.
13614:                                                                      150-152 §.
13615:       Valtionvalvonta ja muutoksenhaku.                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13616:                 135-140 §.                                                153 §.
13617:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13618:                                                            Kunnat, joissa ei ole kunnanjohtajaa.
13619: 
13620:                       141 §.                             Kunnassa, jossa tämän lain tullessa voimaan
13621:                                                       ei ole kunnanjohtajan virkaa, on perustettava
13622:               V alitusviranomainen.                   kunnanjohtajan virka viimeistään 1 ·päivästä
13623:                                                       tammikuuta 1978 lukien. Lääninhallitus voi
13624:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          kuitenkin hakemuksesta enintään valtuutettu-
13625:     Valitus lautakunnan ja johtokunnan päätök-        jen toimikaudeksi kerrallaan myöntää luvan pi-
13626: sestä tehdään kunnanhallitukselle tai kuntain-        tää kunnanjohtajan virkaa sivuvirkana tai lyk-
13627: liitossa liittohallitukselle. Sama koskee valitusta   käystä viran perustamisessa, milloin tätä on
13628: lautakunnan ja johtokunnan puheenjohtajan ja          kunnan asukasluvun vähäisyyden takia tai
13629: jäsenen sekä kunnan tai kuntainliiton viran-          muusta syystä pidettävä perusteltuna. (Poist.)
13630: haltijan päätöksestä, joka on tehty hänelle              Sinä aikana, jona kunnassa ei 1 momentin
13631: uskotun ratkaisuvallan nojalla. Päätöksestä           mukaan . myönnetyn lykkäyksen nojalla ole
13632: asiassa, jota ei saa siirtää kunnanhallituksen        kunnanjohtajan virkaa, kunnanhallituksessa on
13633: tai liittohallituksen käsiteltäväksi, samoin kuin     siitä poiketen, mitä. 54 §:ssä on säädetty, vä-
13634: kunnanjohtajan, apulaiskunnanjohtajan ja liitto-      hintään seitsemän jäsentä. Näistä kunnanval-
13635: hallituksen puheenjohtajan päätöksestä valite-        tuusto määrää yhden puheenjohtajaksi ja yhden
13636: taan kuitenkin lääninoikeudelle.                      varapuheenjohtajaksi. Puheenjohtajaan sovelle-
13637:     (3-5 mom. kuten vaJiokunnan mietin-               taan 56 §:ää lukuun ottamatta, mitä on säädet!y
13638: nössä.)                                               kunnanjohtajasta. Kunnassa ei mainittuna ai-
13639:                                                       kana voi olla apulaiskunnanjohtajan virkaa.
13640: 
13641:                 142-145 §.                                           154-156 §.
13642:    (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13643: 
13644: 
13645:       Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
13646: 
13647:          Timo Mäki                       Heikki Perho                  Ulla Puolanne
13648:          Markku Salonen                                                Jorma Fred
13649: 32               1976 vp.- II LaVM n:o f..,...... Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13650: 
13651:                                                      II
13652: 
13653:     Koska emme ole voineet yhtyä toisen laki-                HaMiruksen esitys on säHyttänyt · olen-
13654: valiokunnan enemmistön omaksumaan kantaan                 naisesti ennallaan kunnallisen päätök~nte­
13655: eräissä kunnallislain kokonaisuudistusta koske-           kosä~nnöstön eraan pahimman epäkohdan:
13656: vissa asioissa, liitämme valiokunnan mietin-              määräenemmistöperiaatteen. V aHokunnan enem-
13657: töön seuraavan vastalauseen.                              mistö on yhtynyt hallituksen esitykseen tässä
13658:     Kunnan toimialan on hallitus esityksessään            kohdin. Tämän mukaan vaadittaisiin edelleen
13659:  (140/1975 II vp.) määritellyt voimassa olevan            kahden kolmanneksen ääntenenemmistö val-
13660: lain tapaan yleisesti sanontaa jonkin verran              tuuston päättäessä uuden määrärahan myöntä-
13661: muuttaen. On katsottu, että kunnan toimiala               mistä tai entisen korottamista, uuden viran
13662: voisi joustavasti kehittyä yhteiskunnallisten tar-        perustamista taikka takaussitoumuksen tai
13663: peiden ja kunnan tehtävistä vallitsevien käsi-            muun vakuuden antamista koskevista asioista.
13664: tysten muuttuessa. Näin kunnilla olisi mah-               Tällaista säännöstä emme voi hyväksyä.
13665: dollisl.luksia toimintansa oroatoimiseen kehittä-            Määräenemmistösäå!nnöstä vastaan on esitet-
13666: miseen. · Olisimme pitäneet suotavana kunnan              tävissä ensinnäkin periaatteellista kritiikkiä. Se
13667: toimialan määrittelemistä siten, että mahdollis-          johtaa siihen, että kuntalaisten vaaleissa valit-
13668: tettaisiin mm. liiketoiminnan harjoittaminen              seman valtuuston enemmistöllä ei ole tosiasial-
13669: kunnan töimesta. Olemme kuitenkin nähneet                 lisia mahdollisuuksia ohjata kunnan kehitystä
13670: mahdolliseksi hyväksyä kunnan toimialan mää-              vähemmistön tahdon ollessa hyvinkin huomat-
13671: rittelyn hallituksen esittämällä tavalla, varsin-         tavissa ratkaisuissa hallitseva. Usein määrä-
13672: kin kun on katsottava lakitekstin perustelui-             enemmistösäännösten tueksi esitetty perustelu
13673: neen muodostavan kokonaisuuden, joka edellyt-             niiden vähemmistösuojaluonteesta on mieles-
13674: täisi kunnan tehtäväpiirin kehittymistä yhteis-           tämme virheellinen. Kysymyksessä on pikem-
13675: kunnallisten tarpeiden ja kuntalaisten välisen            minkin vähemmistölle taattu ylikorostunut val-
13676: tasa-arvoisuuden edellyttämällä tavalla.                  :lankäyttömahdollisuus.
13677:                                                              Vaatimus kahden kolmanneksen enemmis-
13678:     Toisen lakivaliokunnan enemmistö on hy-               töstä valtuustossa perustuu suurelta osin sen
13679: väksynyt mietinnön perusteluihin sanamuo-                 kaltaiseen virheelliseen ajatteluun, että valtuus-
13680: don, joka asiallisesti merkitsee toteutuessaan            ton jäsenet toimisivat irrallisina yksilöinä mil-
13681: kunnille velvoitteita hyvinkin laajasti tukea             loin mitenkin liittoutuen. Tosiasiassa kuitenkin
13682: yksityistä yritystoimintaa verovaroin. Tästä              kaikki poliittiset ryhmät toimivat huomattavan
13683: aiheutuvien taloudellisten velvoitteiden SUl.l-           yhtenäisinä puolueittain. Tämä johtaa siihen,
13684: ruutta on vaikea arvioida, mutta ne muodos-               että käytännössä usein tarvitaan määräenem-
13685: tuvat ainakin paikoin huomattaviksi, mitä ei              mistöä edellyttävissä ratkaisuissa lähes yksimie-
13686: muutenkin vaikeuksissa oleva kunnallista!lou-             linen valtuusto. Näin määräenemmistö onkin
13687: temme vaurioitta kestä.                                   runsaasti yli lain edellyttämän kahden kolman-
13688:     V aliokUltlllan enemmistön kunnan toimialasta         neksen. Seurauksena on, että kuntalaisten vai-
13689: omaksuma kanta merkitsee asiallisesti kunnan              kutusmahdollisuudet vaaleissa ovat tosiasialli-
13690: toimialan supistumista nykyisestään. Asettaa-             sesti tarkoitettua huomattavasti rajoitetummat,
13691: han se mm. yksityisen Hiketoiminnan moneSISa              koska huomattavakaan enemmistö ei voi edetä
13692: suhteessa yhteiskunnallisen palvelutoiminnan              äänestäjien viitoittamaa poliittista linjaa. Rat-
13693: edelle. Tämä ei voi olla oikein. Mielestämme              kaisuihin pääseminen on kohtuuttoman vaival-
13694: mm. joukkoliikenteen, terveyspalvelujen ym.               foista, ja niistä tulee usein määräenemmistö-
13695: hoitaminen kuntien toimesta vaikeutuu huo-                säännösten vaikutuksesta vesitettyjä ja tehotto-
13696: mattavasti, mikäli valiokunnan enemmistön                 mia.
13697: kanta hyväksytään.                                           Kunna:llinen päätöksenteko muodostaa yhte-
13698:     Koska emme voi hyväksyä valiokunnan                   näisen prosessin, johon osallistuu useita toimi-
13699: enemmistön kannan mukaista kuntien talou-                 elimiä toimikunnista ja lautakunnista aina val-
13700: dellisten rasitteiden lisäämistä emmekä siihen            tuustoon asti. Suhteellisuusperiaatteen mukai-
13701: liittyvää kunnallisen toimialan supistamista ny-          sesti heijastuvat valtuuston ja tätä kautta kun-
13702: kyisestään, esitämme, että eduskunta hyväk-               talaisten poliittiset voimasuhteet niihin kaik-
13703: syisi kunnan toimialaa koskevat perustelut                kiin. Ei ole tarkoituksenmukaista, että samoissa
13704: hallituksen esityksen muodossa.                           asioissa eri päätöks,entekovaiheissa vaaditaan
13705:                                            KunnaJlislaki
13706: 
13707: erilainen enemmistö. Koska valmisteluvailie~!lil      kuh~nkin      aiheuttaa määrärahojen reaailiarvon
13708: luonnollisesti useinkin pyritään kaikki päätök-       vuosittaisen alenemisen. Näin määräenemmistö-
13709: sentekovaiheet läpäiseviin esityksiin, heijastuu
13710:                 1
13711:                                                       vaatimus ulottuu nwO$ määrärahojen tQ$iasial-
13712: vaatimus määräenemmistöstä jo valmisteluvai-          lisen tason säilyttämiseen eli jälleen laajem-
13713: heeseen, vaikka näin jyrkkää periaatetta ei la-       malle kuin lain sisällöstä suoraan voisi pää-
13714: kiin ole tarkoitettu eikä esitettykään.               tellä. Vähemmistön vallankävtön mahdollisuu-
13715:    Hallituksen esitys sisältää säänJnöksen palkol-    det lisääntyvät . tätäki!l ·k~utta ·aivan olennai-
13716: lisesta kuntasuunniteJmasta hallinnon, talouden       sesti.
13717: ja toimintojen sijoittelun osalta. Tätä, samoin-         Mikäli esityksen antanut hallitus , ja valio-
13718: kuin kupnallisessa toiminnassa yleep.säkin ta-        kunnan esitykseen yhtynyt enemmistö olisi tu·
13719: pahtuvaa suunnitelmallisuuden lisäämistä on pi-       tustunut käytettävissä oleviin kansainvälisiin
13720: dettävä hyvänä ja tarpeellisena. Kun taas la-         vertailuihin, olisi. määräenemmistöperiaatteen
13721: kiin toisaalta pyritään !lisällyttämään määrij.-      selvä vanherituneisuus käynyt kiistattomasti
13722: enemmistöperiaate, joudutaan selvään ristiriita-      selväksi.
13723: tilantttseen ja suunnitelmallisen toiminnan huo-         Hallituksen esityksessä on luovuttu .nykyi-
13724: mattavaan vaikeutqmiseen. Kunnalliseen toi-           sin voimassa olevista säännöksistä, joiden· mu-
13725: mintaan liittyvät suunnitelmat voidaan - k1,1~        kaan kunnan menoissa tehdään ero pääoma-
13726: ten oikein on -          hyväksyä yksinkertai~ella    menojen ja varsinaisten menojen välillä. Laki·
13727: enemmistöllä. Kuitenkin niiden toteuttaminen          esitykseen ei sisälly myöskään omaisuuden vä-
13728: esimerkiksi vuosittaisten talousarvioiden pqit~       hentämiskieli:oa eli sällnnöstä, jonka mukaan
13729:  teissa vaatii erilaisen enemmistön: kahden kol-      varsinaisiin menoihin ei saa käyttää pääomatu-
13730: manneksen määräenemmistön. Suunnitelmathan            loja.
13731:  vaativat toteutuakseen varoja. Kun toisa~lta            Mielestämme kunnan omaisuudessa tapahtu-
13732: valtuu~tot useimmiten pyrkinevät laatimaan to-        vat muutokset on ede~leenkin tarpeen selvittää
13733:  teutuniiskelpoisia suunnitelmia, voidaan jälleen     sekä suunnitelmissa että tilinpidossa. Selvyy-
13734: havaita määräenemmistövaatimuksen tosiasial-          den ja havainnollisuudenkin vuoksi pääomata-
13735: lisesti ulottuvan huomattavasti laajemmalle kuin      lous olisi erotettava käyttötaloudesta. Näin
13736:  mitä asianomaisen pykälän määräyksistä sinänsä       ollen ei voimassa olevan kunnallislain käsittei-
13737:  ehkä voisi päätellä.                                 tä tulisi hylätä. Käytännön mukaan olisi pu-
13738:     Ohje- ja johtosäännö~ sekä erilaiset organi-      huttava käyttötuloista ja käyttömenoista.
13739:  saatioratkaisut muodostavat kunnan toiminnan            Laissa olisi mielestämme edelleen säilytettä-
13740:  olennaisen osan. Nämä voidaan hallituksen            vä säännös, jonka m"ukaan käyttömenoihin ei
13741:  esityksenkin mukaan päättää yksinkertaisella         saa l~i:iyttää pääomatuloja. Tällaisen säännöksen
13742:  enemmistöllä. Usein vaaditaan näiden ratkaisu-       puuttuminen voisi houkutella kuntia omai-
13743:  jen toteuttamiseksi mm. virkojen perustamisia        suuttaan vähentämällä lisäämään käyttömeno-
13744:  ja muita virkajärjestelyjä. Näihin taas vaadittai-   jaan. Tästä voisi olla seurauksena veroäyriä
13745:  siin kahden koJmanneksen enemmistön kanna-           kohtaan painetta myöhemmin, kun ao. pääoma-
13746:  tus. Voidaan taas hvornata runsaan yhden kol-        tulolähde on ehtynyt. Erityisesti tällainen epä-
13747:  manneksen vähemmistöHe, ns. määrävähemmis-           terve käytäntö olisi lähellä sellaisissa kunnissa,
13748:  tölle, syntyneen mahdollisuus ulottaa valtansa       joissa liittäminen suurempiin kuntiin on lähellä.
13749:  tarkoitettuakio huomattavasti laajemmalle.              Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
13750:     Hallituksen esityksen ja valiokunnan enem-
13751:  mistön kannan mukaisesti määräenemmistö vaa-                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
13752:  dittaisiin myös määrärahan korottamisesta pää-               syttäisiin näin kuuluvana:
13753:  tettäessä. Järjestelmällemme ominainen inflaatio
13754: 
13755: 
13756: 
13757: 
13758: 5 924/76
13759: 34               1976 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
13760: 
13761:                                            Kunnallislaki.
13762:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13763: 
13764:                       1 Juku.                                           8 luku.
13765:                 Yleisiä säännöksiä.                                 Kunnan talous.
13766:                      1-14 §.                                        79 §. (80 §.)
13767:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13768:                                                           Talousarvio sekä tulot ja menot.
13769:                      2 Juku.                           { 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13770:            Kunnan luottamushenkilöt.                   Talousarvioon on otettava varainhoitovuo-
13771:                                                     den käyttömenot ja käyttötulot sekä varainhoi-
13772:                    15-24 §.                         tovuoden pääomamenot ja pääomatulot. Me-
13773:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               noihin luetaan myös käyttövaraus- ja siirto-
13774:                                                     määrärahat sekä siirrot rahastoihin ja poistot.
13775:                      3 luku.                        Talousarvioon on lisäksi otettava viimeistä
13776:                                                     edellisen varainhoitovuoden tilinpäätöksen osoit-
13777:             Asioiden käsitteleminen.                tama ylijäämä tai alijäämä taikka, jos ylijäämä
13778:                    25-37 §.                         tai alijäämä arvioituna oli otettu jo seuran-
13779:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               neen varainhoitovuoden talousarvioon, arvioi-
13780:                                                     dun määrän oikaisemiseksi tarpeellinen erä.
13781:                                                        Talousarviossa on osoitettava varat menojen
13782:                      4 luku.                        suorittamiseen. Käyttömenoihin ei saa käyttää
13783:                                                     pääomatuloja.
13784:                 Kunnanvaltuusto.
13785:                                                                        80-90 §.
13786:                    38-49 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnön 81-91 §.)
13787:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13788:                  50 §. (Poist.)                                         9 luku.
13789:                                                            Hallinnon ja talouden tarkastus.
13790:                    50-52§.
13791:      (Kuten valiokunnan mietinnön 51-53 §.)                          91-96 §.
13792:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnön 92-97 §.)
13793:                      5 luku.
13794:                                                                        10 luku.
13795:                  Kunnanhallitus.
13796:                                                                    Kunnanosahallinto.
13797:                    53-66 §.
13798:      (Kuten valiokunnan mietinnön 54-67 §.)                          97-101 §.
13799:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnön 98-102 §.)
13800: 
13801:                      6 luku.                                            11 luku.
13802:            Lautakunnat ja johtokunnat.                          Kuntien yhteistoiminta.
13803:                    67-72 §.                                          102-133 §.
13804:      (Kuten valiokunnan mietinnön 68-73 §.)            (Kuten valiokunnan mietinnön 103-134 §.)
13805: 
13806:                      7 luku.                                           12 luku.
13807:            Viranhaltijat ja työntekijät.                  Valtionvalvonta ja muutoksenhaku.
13808:                    73-78 §.                                          134-144 §.
13809:      (Kuten valiokunnan mietinnön 74-79 §.)            (Kuten valiokunnan mietinnön 135-145 §.)
13810:                                           Kunnallislaki                                             35
13811: 
13812:                     13 luku.                                             14.luku.
13813:              Erinäiset säännökset.                               Voimaantulosäännökset.
13814:                 145-148 §.                                           149-155 §.
13815:   (Kuten valiokunnan mietinnön 146-149 §.)             (Kuten valiokunnan mietinnön 150~156 §.)
13816: 
13817: 
13818:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
13819: 
13820:          Pertti Paasio                 Peter Muurman                   Risto Tuominen
13821:          Helge Siren                                                   Paula Eenilä
13822: 
13823: 
13824: 
13825: 
13826:                                                 111
13827:    Kutma:llisLain uudistuksen tavoitteiksi esite-   tettyihin näkemyksiin. Mielestämme laissa olisi
13828: tään hallituksen esityksen perusteluissa muun       kuitenkin nimenomaisesti säädettävä kahdesta
13829: muassa kunnallisen kansanvallan vahvistaminen       kunnan toimialaa koskevaslta asiasta.
13830: ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisää-         Ensinnäkin olisi säädettävä, että kunta voi
13831: minen. Nämä tavoitteet eivät juuri ilmene hal-      harkintansa mukaan harjoittaa elinkeinotoimi:n-
13832: lituksen lakiehdotuksesta, joka vastaa asiasisäl-   taa. Näin torjuttaisiin tulkinnat, joilla pyritään
13833: löltään lähes kaikissa tärkeissä kohdissa ny-       rajoittamaan kuntalaisten tarvitsemien palve-
13834: kyistä lakia.                                       lujen tuottamista. Laajentamalla kuntien. har-
13835:    Valiokunnan lakiehdotus on eräiltä osin hal-     jo1ttamaa elinkeinotoimintaa voidaan palvelujen
13836: lituksen esitystä parempi. Kunnanhallituksen        tehostamisen lisäksi luj1ttaa kuntien taloutta
13837: muodostaminen yksinomaan 1uottamushenki-            verorasitusta kasvattamatta, parantaa työlli-
13838: Jö1stä vähentäisi kunnallishalHnnon virkavaltai-    syyttä ,sekä lisätä yleensä kuntalaisten mahdol-
13839: suutta ja vahvistaisi vaaleilla valitun kunnan-     lisuuksia vaikuttaa kuntien kehityksen perus-
13840: valtuuston asemaa. Myös luottamushenkilöiden        edellytyksiin.
13841: tiedonsaantioikeuden laaje.tWaminen, kuntainlii-       Toiseksi laissa olisi kiellettävä kuntaa luovut-
13842: ton hallintoelinten valitseminen poliittisten       tamasta yksityisille elinkeinonharjoittajille omai-
13843: voimasuhteiden mukaisesti ja jotkin muut kor-       suutta tai hyödykkeitä (energiaa ja kunnalli-
13844: jaukset ovat ehdotuksiemme mukaisia.                sia palveluita) muuten kuin täyttä korvausta
13845:    Lakiehdotuksessa on yksittäisistä parannuk-      vastaan. Nykyisin erityisesti köyhät kunnat
13846: sista huolimatta ratkaisevia puutteita, jotka ra-   ovat joutuneet pahaan kierteeseen yrittäessään
13847: joittavat yhteiskunnallisen kehityksen vaatimaa     kilpaa houkutella työpaikkoja alueelleen tar-
13848: kunnallisen itsehallinnon laajentamislta ja kun-    joamalla yks1tyisyrityksille halpoja •tai ·ilmaisia
13849: naHisen demokratian toteutumista.                   maa-ruueita, teollisuusrakennuksia ja muita
13850:    Kunnan yleinen toimiala on lakiehdotukses-       etuuksia. Tästä kuntien asukkaita vahingoitta-
13851: sa määritelty nykyisenkaltaisella epämääräisellä    vasta kilpailusta olisi päästävä eroon. Kuntien
13852: tavalla, mikä käytännössä jättää kunnan toi-        olisi kehitettävä omaa tuota:ntotoimintaa, ja val-
13853: minnan rajat porvarillisten hallintotuomiois"       tion olisi ohjattavoa muiden työpaikkojen sijoit-
13854: tuinten määrättäviksi. Valiokunnan niukka           tumista. Itsestään selvänä on pidettävä, että
13855: enemmistö on lisäksi hyväksynyt säännösehdo-        va1tion on maksetJtava kunnille käypä hinta
13856:  tukselle sellaiset perustelut, että niiden nou-    tarvitsemastaan maasta ja oltava muutenkin
13857: dattaminen merkitsisi kuntien palvelutoimin-        käyttämättä hyväkseen kuntien khlpailua valtion
13858: nan taantumista ja kunnallisen itsehallinnon        laitos.ten sijoituspaikoista ja muista investoin-
13859:  vakavaa rajoittamista.                             neista.
13860:    Yhdymme pääosin hallituksen esityksen pe-           Kunnallisen demokratian pahimpia esteitä on
13861:  rusteluissa kunnan yleisestä toimialasta esi-      määräenemmistösäännös, joka on säilytetty va-
13862: 36               1976 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 140 (1975 II vp.}
13863: 
13864: liokunna:n ehdotuksessa. Sen mukaan kolman-             nykyisin mornssa tärkeissä lautakunnissa jäsen-
13865: nes kunnanvfl).tuuS:ton jäsenistä :voi esrt:ää uu-      ten toimikausi on yksi vuosi, mikä ei scinkaan
13866: den määrärah!lln myöntämisen j,a entisen korot-         ole estänyt ~ehtäviään hyvin ho1taneiden
13867: tamisen. Inflaation vallites:s~ käytännöllisesti        jäsenten valitsemista uudelleen.
13868: katsoen kaikki taloudelliset p~~tij.itset, palve-           VaikJka lrunn~johtai!i lll ~p~laisk.unn~ni~hta­
13869: hxta~ ennaJ.laan p1täminenkin, vaativa~t mää-           jat eivät enää kuuluisi kunnanhaJ.litukseen,
13870: räenemmistön. Tämä antaa uudistuksi~ vastus-            heille jäisi asioiden valmistelijoina, esittelijöinä
13871: taviHe piireille kohtuuttoman suuren vaikutus-          ja myös päätöksentekijöinä huomatrtava poliit-
13872: vallan ja aiheuttaa turhautumista kunta1aisissa,        tinen vaikutusvalta. Tämän vuoksi heidät olisi
13873: joiden enemmistön vaaleissa :illmaisema tahto           valittava määräajaksi, kunnanvaJ.tuust911 toimi-
13874: ei pääse totJeutumaan. Määräerremmistösäännök-          kaudeksi kerrollaan.
13875: sen luoonetta kuvaJa se, että säännös otettiin              Vaalikelpoisuutta lautakun:noo jäseneksi on
13876: ·kun:nallislainsäädäntöön vuoden 1919 syvän             tajoillettu liiaksi valiokunnan ehdort:uksessa.
13877: taantumuksen oloissa. Epädemokraattinen mää-            Kun ka1kki Jaruta:kunnan alaiset viranhaltijat
13878: räenemmis:tövaatimus on kumottava.                      j~ työntekijät olisivat vailla vaalikelpoisuutta,
13879:      Kunnallishallinnossa on o1tava periatteena,        esimerkiksi työntekijöiden asaantun:temus:ta ei
13880: että kunnanvaltuusto tekee päätökset kaikissa           voitaisi enää nykyiseen tapaan käyttää lauta-
13881:  kunnan tärroeimmis,sä asioissa. Lakiehdotuksen         kuooass,a. Vaalikelvottomuus olisi mjoitettava
13882:  11 § :n :säännös :kunnanVialtuuston päätösvallan       koskemaan vain johtavia viranl!allt,ijoita ja
13883: siirtämisestä ei iturvaa tämän periaatteen to-          työntekij{j1t~.                              ·
13884:  teutumista. Kunnanvaltuuston olisi aina päätet,            Lakiin d mielestämme ole syytä otrtaa 1isä-
13885:  tävä kii:nt'eän omaisuuden, myös r:akennustoot-        talousarvion laatimista koskevaa säänniistä.
13886:  Hen luovuttami:sesta ja kuooa:IliSe1l maksun           KunnaUi:sVIeron määrään vaikuttavat ratkaisut
13887: su~meen vaik~ttavan taksoo :tai maksuperus-             olisi tehtävä talousarvion hyväksym1s~ :rhtey-
13888:  teen. määräämi&estä.                                   dessä.                                          .
13889:      Kunna:nvaltuus,ton aseman vahvistamisen                Valiokunnan hyväksymän lalciehd~sen
13890:  oheHa on mid~stämme kehitettäv~ kuntalais-             mukaan kwmanhallitus ~taisi kuntien, edusta·
13891:  ten .suoria va~kutusmahdollisuu:ksia. Kunnan-          jainkokoukseen valituille ed\:tstajille oJ:U.eet
13892:  osahallinnon toteuttaminen palvelee tätä sa-           kannan ottamisesta edustatainkokouksessa: käsi-
13893:  moin kuin säännös kunnan jäsenten aloitteiden          teltäviin kysymyksiin. Koska ohjeet voi1Wsiin
13894:  käsittelystä. Tämän lisäksi pidämi:ne ~itenkin.        tulkita simen, että edustaja on Vlelvollinen .toi-
13895:  tarpeellisena, että tärkeimmissä kunnallisp()iliit-    mimaan vakaumuhema v~s:taisesrti, edustaj~e
13896:  tisissa asioiss!!J vo1daan järjestää kun.nallinen      olisi ohjeiden 'sijasta a111:nertava vain tarreeMiset
13897:  ~answnä~nestys. Tätä varten qlist erikseen val-        tiedot.
13898:  misteltava säännökset.                                     Vali0 kqnta ehdottaa hyvl\ksyttävliks,\ lwJli-
13899:   ··Kunnan · hallintokoneiston pitäis~ tonrua           tuksen esitykseen sisältyvän ehdotuks~n laiksi
13900:  kunnanva1tuuston tehokkaassa vaJ.vonoo:ssa.            k~allisista !ialtamajärjestyksistä ja ~enne­
13901:  Emme hyväksy valiokunnan ~enemmistön kan-              maksuista. Lakiehdotuksen mukaan S.l\tama-
13902:  taa, jonk~ mukaan kunnanhallitus veisi a:settaa        j~rjesty~tä ja liikennemaksua koskeva k~an
13903:  toimikuntia pysyylakin tehtäviä varten ja siirtä~      päätös on a1ist~ttava sisäasiatinm:Ws~oo ~!lh­
13904:  ~e päätösv>altaa. Pysyvien tehtävien su9ritta-         vistettav,aksi. Alistusvelvollisuuden s~ät~ne:1
13905:  minen kuuluu mielestämme vain kunnanva:l-              ppiJkk:eaa siitä . hyväksyttäväst~ ~inj~~l\. ~ttä
13906:  tuuston · ~alitsemille toimielimille, k.mn~halli­      tämä:aka:ltaises,ta valtion kuntiin kohdis~sta
13907:  ~kselle, lamaJkuoolUe ja johtokunnil1e. Emme           v:ailvonnas:ta pyritään luopumaaa1. Alis~sv~vol­
13908:  pidä myös~än perusteltuna s1tä että lauta-             lisullS ~ nykyisinkin roheut:tanut sat~m~u­
13909:  kuntien ja johtokuntien jiisenet vJittaisiin aina       ieal jäämisen liian alhai~e tasolle, minkä
13910:  kunnanvaltuuston toimikaudeksi di kaksi k~r­           vuohi siitä di:sJ luovuttava. Sata~~suien
13911:  taia.· P1temmiiksi ajaksi kuin kunnanhallituksen
13912:                                                         t~pe:ellinen yhd~nmukaisuu,s voidaan turvata
13913:  jäseq.et. V~1tuq.sto ei vo~ v>apa~t;taa lautakun:naQ    satamlllkaupunkien yhtei~toim.innaJ.la.
13914:  tai johtokunnan jäs1entä kesken hänen toimilrou-           Edehlä ~esitetyn perusteella ehdot~~.
13915:  tensa tarkoituksenmukaisuussyistä, joten val-
13916:  vontamahdollisuuksien säily:ttämiseksi toimi-                    että ensimmäinen ;a kolmas laki-
13917:  kausi ·olisi säädeHävä enintään kunnanhallituk-                ehdotus hyväksyttäisiin näin kuul~vina:
13918:  sen toiimikauden pituiseksi. Todettakoon, että
13919:                                               Kubhallislaki                                           37
13920: 
13921:                                             Kunnallislaki.
13922:      Eduskunnan päätöksen mukai,sesti säädetään:
13923:                       1 luku.                                              2 ltikti.
13924:                Yleisiä säännöksiä.                              Kunnan luottamushenkilöt.
13925:                      i-4 §.                                              1.5-'-"'24 §.
13926:   (Kuten valiokunnan inietihrt6ssä. )                   (Kuten valiokunnan mietihnÖssiL)
13927: 
13928:                        5 §.
13929:                 Kunnan toimiala.                                           3 luku.
13930:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Asioiden käsitt~leminen.
13931:    Kunta voi harjöittaa elinkeinotoimintaa.
13932: Yksityiselle elinkeinonharjoittaialle kunta ei                           2.5-"--37 §.
13933: saa luovuttaa omaisuutta eikä hyödykkeitä               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13934: muuten kuin täyttH korvausta vastaan.       ,
13935:    (:) ftiofih lfuteti 2 möm. våliokuhmtfi mietin-
13936: nössä.)
13937:                                                                           4 iuku.
13938:                        6 §.                                          kunnanvaltuusto.
13939:    (Kuten valiökUiifiati rrlit!tinhässä.)
13940:                                                                          ~8'-4~ §,
13941:                      7    s.                            (kuten ~aliökunnati itiietifinössä.)
13942:               Kunnan toimielimet.
13943:                                                                       5ö §. (Pbiil.}
13944:    ( 1, 2 ja 3 mom. kuten 7 § valiokunnan
13945: mietinnössä. )                                                           50~.52 l
13946:    KännalliSesta kansanäänesty!eseslä sfiiid~tään       C~utert 51-.53 § valk>ki.inriati mietiiiiiöSSä.)
13947: erikseen.
13948:                   8......:.10 §.
13949:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       5 luku.
13950:                                                                       Kunnanhallitus.
13951:                        11 §.
13952:             Piiätösvallati siirtäminen.                                  .53-54§.
13953:                                                         (Kuten 54-55 § valiokunnan mietinnössä.)
13954:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13955:    Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske:
13956:                                                                       55 §. (:% §).
13957:    1) asioita, joista yaltuuston laissa olevan
13958: nimenomaisen ~äätirtöksen l:fiukaan on päätet-                        Kunnanjohtaja.
13959: tävä;                                                   Kunnassa on ktihii!irijohtajan päätoiminen
13960:    2) kiinteän dmilisuuden luovutlamistat            virka, jonka haltijan tehtäiätiä on kunnan-
13961:    3 ) kunnallisen maksun suuruuteen vdiktttitt-     hallituksen alaisena johtaa kunnan hallintoa.
13962: van taksan tai maksuperusteen määräämistä;           Kunnanvaltuusto vdiitsee ktt#nanjohtajan toimi-
13963: eikä                                                 l.;atui~kseen' kerrallaan.
13964:    4) takaussitoumuksen tai muun vakuuden               ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13965: antamista.                                           nössä.)
13966: 
13967:      ''          12~14 §.                                                    56..:...:.60 §;
13968:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     ( Kut~n 57,......(, 1 § valiokunnan itdednnössä.)
13969: 38               1976 vp. -    II LaVM n:o 1 -     Esitys n:o 140 ( 1975 II vp.)
13970: 
13971:                  61 §. (62 §.)                                        9 luku.
13972:                   Toimikunnat.                            Hallinnon ja talouden tarkastus ..
13973:    KunnanhalHtus voi asettaa tilapäisten                         90-95 §.
13974: ( poist.) tehtävien suorittamista varten toimi-      (Kuten 92-97 § valiokunnan mietinnössä.)
13975: kuntia, joiden toimikausi on enintään kunnan-
13976: hallituksen toimikauden pituinen. Toimikun-
13977: nalle ei voi siirtää päätösvaltaa.                                   10 luku.
13978:    ( 2 ja 3 mom. poist.)                                         Kunnanosahallinto.
13979:                  62-66 §.
13980:      (Kuten 63-67 § valiokunnan mietinnössä.)                   96-.100 §.
13981:                                                      (Kuten 98-102 § valiokunnan mietin-
13982:                                                    nössä.)
13983:                      6 luku.
13984:           Lautakunnat ja johtokunnat.                                11 luku.
13985:                                                               Kuntien yhteistoiminta.
13986:                      67 §.
13987:      (Kuten 68 § valiokunnan mietinnössä.)                       101-109 §.
13988:                                                      ·(Kuten 103-111 § valiokunnan mietin-
13989:                  68 §. (69 §.)                     nössä.)
13990:                Lautakunnan vaali.                                   110 §. ( 112 §.)
13991:    Kunnanvaltuusto valitsee lautakuntaan Jase-                    Tiedot edustajille.
13992: net ja kullekin jäs~helle henkilökohtaisen vara-      Kunnanhallituksen tulee antaa kunnan edus-
13993: jäsenen kunnanhallituksen toimikaudeksi. Val-      tajille tiedot, jotka ovat tarpeen kannan otta-
13994: tuusto nimeää jäseniksi valituista puheen-         miseksi edustajainkokouksessa käsiteltäviin
13995: johtajan ja varapuheenjohtajan noudattaen sa-      kysymyksiin.
13996: maa menettelyä kuin valtuuston puheenjohtajaa
13997: ja varapuheenjohtajia valittaessa.                              111-132 §.
13998:    Lautakunnan alainen johtava viranhaltija tai      (Kuten 113-134 § valiokunnan mietin-
13999: työntekijä ei ole vaalikelpoinen siihen lauta-     nössä.)
14000: kuntaan.
14001:                    69-72 §.                                           12 luku.
14002:    (Kuten 70-73 § valiokunnan mietinnössä.)
14003:                                                          Valtionvalvonta ja muutoksenhaku.
14004:                      7 luku.                                    133_;_143 §.
14005:                                                      (Kuten 135-145 § valiokunnan mietin-
14006:            Viranhaltijat ja työntekijät.           nössä.)
14007:                  73-78 §.
14008:      (Kuten 74-79 § valiokunnan mietinnössä.)                         1.3 luku.
14009:                                                                 Erinäiset säännökset.
14010:                      8 luku.                                    144-147 §.
14011:                  Kunnan talous.                      (Kuten 146-149 § valiokunnan mietin-
14012:                                                    nössä.)
14013:                79-82 §.
14014:  . (Kuten 80-83 § valiokunnan mietinnössä.)                         14 luku .
14015:                                                               Voimaantulosäännökset.
14016:                  84 §. (Poist.)
14017:                                                                   148-154 §.
14018:                  83-89 §.                            (Kuten · 150-156 § valiokunnan mietin-
14019:      (Kuten 85-91 § valiokunnan mietinnössä.)      nössä.)
14020:                                            Kunnallislaki                                            39
14021: 
14022: 
14023:                                               Laki
14024:                 kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista.
14025: 
14026:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14027:                       1 §.                                            2 §. (Poist.)
14028:     ( 1 ja 2 mom .. kuten valiokunnan mietin-
14029: nössä.)           .    ·                                                  2 §.
14030:   · (3 mom. poist.)                                      (Kuten 3 § valiokunnan mietinnössä.)
14031: 
14032: 
14033:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
14034: 
14035:                Pauli Uitto                                       Ulla-Leena Alppi
14036:                Pauli Puhakka                                     Anna-Liisa Jokinen
14037: 
14038: 
14039: 
14040: 
14041:                                                     IV
14042:     Koska emme ole kaikilta osin voineet yhtyä       vaatii täydet tai ainakin lähes täydet työpäivät.
14043: valiokunnan enemmistön kantaan, esitämme             Jos puheenjohtaja olisi luottamusmies, hänellä
14044: kunnioittavasti seuraavaa:                           useimmissa tapauksissa pitäisi olla kuukausi-
14045:     Lain 3 §:ssä ön valiokunnan enemmistön           palkka, joka saattaisi vastata korkeitaki.n johta-
14046: äänin säilytetty kaupunki-nimitys ja mahdolli-       vien virkamiesten kuukausipalkkoja. Valio-
14047: suus perustaa tulevaisuudessakin kaupunkeja,         kunnan mietinnössä oleva 54 § pitäisikin
14048: vaikka yleisenä pyrkimyksenä on kuntaerojen          muuttaa siten, että siinä palattaisiin hallituksen
14049: poistaminen. Ei ole mielestämme asianmu-             esityksen muotoon paitsi, että kunnanhallituk-
14050: kaista, että kunnallislakiin jätetään kuntien vä-    sessa vain yhdellä eli puhetta johtavalla kunnan-
14051: lille eroavaisuuksia, ~aikka muusta lainsäädän-      johtajalla on äänioikeus.
14052: nöstä niitä on pitkään pyritty poistamaan. Lain         Valiokunnan mietinnön 124 §:ssä määrätään
14053: 3 § tulisi siten poistaa. Tästä aiheutuu, että       kuntainliiton perussäännöstä. Tähän ei valio-
14054: myös 149 § ja 152 § poistettaisiin.                  kunnan enemmistö ottanut mainintaa sijainti-
14055:     Lain 5 luvussa ovat säännökset kunnanhal:li-     kuntaedus·ta. Mielestämme kuitenkin käytännön
14056: tuksesta. Valiokunnan mietinnön 54 §:ään on          kokemukset ovat osoittaneet, että kuntainlii-
14057: valiokunnan enemmistö hallituksen esityksestä        ton laitoksen sijaintikunnalla on ko. laitok-
14058: poiketen tehnyt muutoksen, jonka mukaan              sesta kiistatonta hyötyä. Näin ollen. jaserikun-
14059: kunnanhallituksen puheenjohtajana ei toimisi         tien maksuosuuksien perusteita määrättäessä pi-
14060: kunnanjohtaja, kuten nykyään, vaan puheen-           täisi voida ottaa huomioon se etu tai joissakin
14061: johtajana olisi luottamusmies. Tällainen· muutos     tapauksissa ehkä haittakin, joka kuntainliiton
14062: nykyiseen käytäntöön ei ole mielestämme tar-         laitoksesta sen sijaintikunnalle tulee; .
14063: koituksenmukainen. Uutta kunnallislakia val-            Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
14064: mistellut kunnallishallintokomitea toteaa mietin-    nioittavasti,
14065: nössään, että se ei ottanut tällaista vaihto-
14066: ehtoa. edes 'tarkasteltavaksi. Komitea katsoo,                  että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
14067: että kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävä,               syttäisiin näin kuuluvana:
14068: pieniä ja pienehköjä kuntia lukuunottamatta,
14069: 40               1976 vp. -     II LaVM n:o 1 ---: Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
14070: 
14071:                                          Kunnallislaki.
14072:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14073: 
14074:                       1 luku.                                              4 luku.
14075:                 Yleisiä säännöksiä.                                   Kunnanvaltuusto.
14076: 
14077:                     1 j!l 2 §.                                            37-42 §.
14078:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietiooön 38-·b S.)
14079: 
14080:                   3 §. (Poist.)                                      43 §. (44 §.)
14081:                                                         (Kuten hallituksen esityksen 43 §.)
14082:                      3-13 §.
14083:      (Kuten valiokunnan mietinnön 4-14 §.)                                  44 §.
14084:                                                         {Kuten valiokunhlln mietinnön 45 §.)
14085: 
14086:                       2 luku.                                        45 §. (46 §.)
14087:                                                         (Kuten hallituksen esityksen 45 §.)
14088:             Kunnan luottamushenkilöt.
14089: 
14090:                     14-22 §.                                             46 §.
14091:      (Kuten valiokunnan mietinnön 15-23 §.)              (Kuten valiokunnan mietinnön 47 §.)
14092: 
14093:                    23 §. (24 §.)                                     47 §. (48 §.)
14094:                                                         {Kuten hallituksen esityksen 47 §.)
14095:         Virheellinen menettely ja toimesta
14096:                     pidättäminen.                                      48 ja 49 §.
14097:      (.1 ja 2 mom. kuten vali<>kunnah ·hiletin-          (Kuten valiokunnan mietinnön 49 ja 50 §.)
14098: rtÖ!Islt)
14099:    ( 3 lrtötrt. kuten hållittiks~n esityksert 23                       50 f. (.H S.)
14100: §!ssiL)                                                  (Kuten halllttik8eh esityksen 50 §,)
14101: 
14102:                                                                        .51 id 52 §.
14103:                       3 luku.                            (Kuten valiokunnan mil:!tinnön 52 Jil .53 S.)
14104:              Asioiden käsitteleminen.
14105:                   24 §. (25 §.)                                            .5 lttku.
14106:                 Esteeltityys ;a este.                                  Kuniulnhiilliftls.
14107:    ( 1 ,tilQPl. kuten v~ioku;pnan mietinnössä.)                        53 s. (54 ~.)
14108:    Puh.ee1;1johtajan ja muun jäsenen~ joka on
14109: ~tynyt ftaapumasta kokoukseen, OoQ k-q.ta:uttava
14110:                                                                  Kokoonpano ja toimikausi.
14111: varajås~t1 .f!Uaansa. Milloin jäsen on esteelline.q      ( 1 mom. :kuteh h4llituksen esityksen 53
14112: k~sit~fllen\ään jotakin asiaa kokoukscss~ 1 hän       S:ssii.)
14113: v9:F\c~t$ua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa            ] os kunttt~ssa on apul"iskunnanjuh/ffJill, hän
14114: käsittdein~~n. Myt1s puheenJohtaja voi .toi·          t"Oitnii kunnanhallituksessa kunnanjohtajan •vara-
14115: mittaa .kutsun varajäsenelle. Valtuutetuista on       #isencniJ. Jös apulai8kttn#aniobtajia. on t~Seam·
14116: säädetty 45 §:ssä.                                    pitt, toimii kemnanjobtajan ur:irajäsene1Jä .ie apu-
14117:    ( 3 mom. kuten vaHokunnan mietinnössä.)            laiskunnanjohld;ista, ;aka toimii ktmnii.H/bht.a~
14118:                                                       j4n sijoisena tämän o.Jlessr:i estynyt. · ·.
14119:                    2i--36 §.                             0 mom. kuten hallituksen esityksen ·.53
14120:      (Kuten valiokunnan mietinnön 26-37 §.)           §:~aiL)
14121:                                             Kunnallislaki                                                  41
14122: 
14123:                 54 §. (55 §.)                        60 §:n 1 momehtissa tarkoitettuja säät111(ijsä
14124:                 Vdalikelpoisuus.                     tai päätöksessä mainittavia asioita.
14125:                                                         Toimikunnasta on tnmitoin soveltuvin .osin
14126:    Vaalikelpoisuudesta kunnanhallituksen Jase-       voimruisa, mitä latitakunrlastil on -säädetty, !oif
14127: neksi ja varajäseneksi on voimassa, mitä 39 §:n      mikl1ntaah ei kuitenkaan sövelleta 68 S:äit .
14128: 1 momentissa _on säädetty vaalikelpoisuudesta
14129: valtuutetuksi. Kunnanhallituksen alainen kun-                          62 §. (63. §.)
14130: nan keskushallinnon viranhaltija tai pysyväis-              Asian siirtäminen leuHnanhrillitttksen
14131: luonteisessa työsopimussuhteessa oleva työnte-                          käsiteltäv-äkSi.
14132: kijä ei ole vaaltkdpolrteh toirheen.
14133:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              ( 1 tnom. kuten hallituksen esitykseil 62
14134:                                                      § :ssä.)
14135:                  55 S. ($6 S.)                           ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14136:                                                         Päätökseen, jonka 60 S:n 1 momentissa tai
14137:                  Kunnanjohtaja.                      70 §:ssä ·mainittu jaosto, luottamushenkilö tai
14138:    Kunrutssa on ~kunnanjohtajan päätoiminen          viranhaltija sanotun säännöksen nojalla tekee,
14139: virka, jonka täyttiiii kunnamNtltkusto. Virka        sovelletaan vastaavasti, mitä 1 ja 2 momentissa
14140: täytetf~n määräämättömäksi aiaksi.                   on säädetty.
14141:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin~                             63 §. (64 §.)
14142: nössä.)
14143:                                                                        Kokoontuminen.
14144:                  j6 §. (51 §.)
14145:   (Kuten hallituksen esityksen 56 §.)                    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14146:                                                          ( 2 motfi. kutt'!rt hallitttksefi esityksen 63
14147:                                                      § :ssä.)
14148:                 57-59§.                                 Kunnanhallituksen kokoUksesta on ilmoitet-
14149:   {Kuten valiokunnan miednnön 58-60 §.)              tava santalla tiWoirt myös ltuthnänvältuuston
14150:                                                      puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä
14151:                 60 §. (61 S.)                        ( poist.) apulaiskuhnäftj,ohtajälle, joilla on oi-
14152:             Toimivallan siirtäminen.                 keus olla siinä saapuvilla ja ottaa osaa keskus-
14153:                                                      teluun.
14154:    Kunnanhallituksen jaostolle sekä kunnanjoh-                              64 §.
14155: tajalle, apulaiskulindnjohtäjalte, kunnanhallituk-     ( Kutert valiokunnan mietlnrtört 65 S1)
14156: sen muulle. jäsen.elle ia kunnanhallituksen _alai-
14157: seUe viranhaltijalle v~idaan kunnanhallituksen                      65 §. (66 §.)
14158: johtesäännössä ja 10 §:n 1 JilOmentissa mail}i-        (Kuten hallituksen esityksen 65 §.)
14159: tussa muussa säännössä tai taksassa antaa valta
14160: ratkaista kunnanhaliitukselie. kuuluvia vähem-                              66 §.
14161: män tärkeitä säännössä mainittavia asioita, ei         (Ktiten valiokurtfiärt mi.etlfitiön 67 §.)
14162: kuitenkaan asioita, jotka koskevat esityksen te-
14163: kemistä kunnanvaltm:istolle tai sen päätöksen                              6 luku.
14164: täytäntöön panemista..             .
14165:    Päätöksistä, jotka luottamushenkilö tai vi-                   Lautakunnllt ja johtokunnat.
14166: ranhaltija 1 momentin nojalla tekee, on pi-
14167: det~~yä ,.pöytä~rjaä. Pöy!äkirjan .nähtävänä pi"                       67   ;a
14168:                                                                             68 S.
14169: tämiseen sov;elletaan, mitä 31 §:ssä on sää-           {K-u;ten valiokunnan mietinnön 68 ja 6,~· S.)
14170: detty~                                                              69 §. (70 §.)
14171:                                                        (Kuten hallittikseli esityksen 69 §.)
14172:                  6l §. (62 §:)
14173:                   Totmikumtat.                                          70 §. (71 §.)
14174:                                                              ]aostot ja toimivallan siirtäminen.
14175:   (1 mem. ku.ten valiokunnan mietinnössä.)                   1                          •            ! )
14176:    Ki{nnanhållituksen johtosäärintln tai kunnan,;       ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14177: v:tltuust<in erikseen tekemiin pliät-öksen nojalla     Jaostölle1 lautakunhan tai jaoston puhee:ti·
14178: to~mikunnalle voidaan antaa· valta ratkaistll        johtajalle ja jäsenelle sekä lautakU-nnan :alåf,
14179: 6 924/76
14180: 42              1976 vp. -      II LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
14181: 
14182: selle viranhaltijalle voidaan ohje- tai johtosään-   jälkeen, kun varainhoitovuoden tilit ja tilinpää-
14183: nössä <taikka 10 §:n 1 momentissa mainitussa         tös on annettu tilintarkastajien tarkastettaviksi.
14184: muussa säännössä tai taksassa antaa valta rat-          ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14185: kaista lautakunnalle kuuluvia vähemmän tär-
14186: keitä säännössä mainhtavia asioita. Lautakun-                          83 §.
14187: nan kokouksen on kuitenkin käsiteltävä esi-            (Kuten valiokunnan mietinnön 84 §.)
14188: tyksen tekeminen asiasta, jonka ratkaiseminen
14189: kuuluu kunnanvaltuustolle.                                            84 §. (85 §.)
14190:    Päätöksistä, jotka luottamushenkilö tai viran-
14191: haltija 2 momentin nojalla tekee, on pidettävä                       V eroäyrin hinta.
14192: pöytäkirjaa. Pöytäkirjan nähtävänä pitämiseen           Veroäyrin hinta lasketaan siten, että varain-
14193: sovelletaan, mitä 31 §:ssä on säädetty.              hoitovuoden kunnallisveron siihen osaan, jota
14194:                                                      kunta ei saa kunnallisveron ennakon etumak·
14195:                      71 §.                           suna, lisätään edellisen varainhoitovuoden kun-
14196:      (Kuten valiokunnan mietinnön 72 §.)             nallisveron se osa, jota ei ole otettu huomioon
14197:                                                      sanotun vuoden veroäyrin hintaa laskettaessa,
14198:                   72 §. (73 §.)                      ja summa jaetaan verolautakunnalta saadun
14199:      (Kuten hallituksen esityksen 72 §.)             83 §:ssa mainitun ilmoituksen mukaisella va-
14200:                                                      rainhoitovuotena määrättyjen tai määrättäväksi
14201:                                                      arvioitujen veroäyrien luvulla.
14202:                      7 luku.                            ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14203:            Viranhaltijat ja työntekijät.                             85-90 §.
14204:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnön 86-91 §.)
14205:                    73-76 §.
14206:      (Kuten valiokunnan mietinnön 74-77 §.)
14207:                                                                           9 luku.
14208:                  77 §. (78 §.)                              Hallinnon ja talouden tarkastus.
14209:                   Työntekijät.
14210:                                                                      91 §. (92 §.)
14211:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14212:    Työntekijän ottamiseen sovelletaan vastaa-                        Tilintarkastajat.
14213: vasti, mitä 73 §:n 3 momentissa on säädetty             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14214: tilapäisestä viranhaltijasta.                           Vaalikelpoisia ti1intarkastajaksi eivät ole
14215:                                                      kunnanhallituksen jäsen eikä 54 § :n 1 mOmen-
14216:                      78 §.                           tissa mainittu kunnan viranhaltija tai· työn-
14217:      (Kuten valiokunnan mietinnön 79 §.)             tekijä.
14218:                                                         ( 3 mom. lruten valiokunnan mietinnössä.)
14219: 
14220:                      8 luiku.                                          92 §.
14221:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnön 93 §.)
14222:                  Kunnan talous.
14223:                                                                       93 §. (94 §.)
14224:        \           79-81 §.                          Tilintarkastajien jaosto! ja heidän apulais~nsa.
14225:      (Kuten valiokunnan mietinnön 80-82 §.)
14226:                                                         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14227:                  82 §. (83 §.)                          Tilintarkastajien apuna voi olla kunnanval-
14228:     Talousarvion velvoittavuus} muutokset}           tuuston valitsemia viranhaltijoita, joiden suori-
14229: talousarvioo11 sekä talousarvion viivästyminen.      tettaviksi voidaan tilintarkastussäännössä mää-
14230:                                                      rätyissä rajoissa uskoa myös 92 §:ssä m~nit­
14231:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          tuun tarkastukseen kuuluvia tehtäviä. Valtuusto
14232:   Krinnanvaltuusto voi ottaen huomioon, mitä         voi myös päättää antaa tilintarkastajien apuna
14233: 49 •§ :n 1 kohdassa on säädetty, päättää muu-        toimivan henkilön määräämisen kuntien kes-
14234: toksista talousarvioon, ei kuitenkaan enää sen       kusjärjestöjen tehtäväksi.
14235:                                            Kunnallislaki                                         43
14236: 
14237:                   94 §.                                                11 luku.
14238:   (Kuten valiokunnan mietinnön 95 §.)
14239:                                                                Kuntien yhteistoiminta.
14240:                 95 §. (96 §.)
14241:                                                                    102-105 §.
14242:           Tilimuistutuksen käsittely.                (Kuten valiokunnan mietinnön 103-106 §.)
14243:    ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-
14244:                                                                   106 §. (107 §.)
14245: nössä.)
14246:    Jollei muistutuksen johdosta ole 23 ja 76                       Edustajain vaali.
14247: § :n nojalla nostettava tilivelvollista vastaan
14248: syytettä tuomioistuimessa tai syytettä muutoin        ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14249: päätetä nostettavaksi, muistutukseen perustu-         Vaalikelpoisia edustajaksi ja varaedustajaksi
14250: va korvausvaatimus on tehtävä lääninoikeudel-      eivät ole 39 §:n 1 momentin 1 kohdassa mai-
14251: le kahden vuoden kuluessa siitä, kun kerto-        nitut henkilöt.
14252: mus, jossa muistutus on tehty, on esitetty val-       ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14253: tuustolle. Lääninoikeus voi velvoittaa tilivel-
14254: vollisen korvaamaan vahingon, jonka hän on                           107 §.
14255: virheellään tai laiminlyönnillään kunnalle           (Kuten valiokunnan mietinnön 108 §.)
14256: aiheuttanut. Jos korvausvaatimusta ei ole tehty
14257: lääninoikeudelle mainitussa ajassa, kunnan oi-                    108 §. (109 §.)
14258: keus saada tilivelvolliselta korvaus on mene-         Edustajainkokouksen koolle kutsuminen.
14259: tetty, mikäli korvausvelvollisuus ei aiheudu ri-
14260: koksesta, joka ei ole vähäinen. Vaatimus on           ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
14261:                                                    nössä.)                                ·
14262: tällöin esitettävä yleisessä tuomioistuimessa.
14263:     ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          Ensimmäisen kokouksen ajan ja paikan mää-
14264:                                                    rää sekä kutsun siihen antaa 106 §:n 3 mo-
14265:                    96 §.                           mentissa mainitun kunnan valtuuston puheen-
14266:    (Kuten valiokunnan mietinnön 97 §.)             johtaja.         .
14267:                                                                     109-112 §.
14268:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnön 110-113 §.)
14269:                    10 luku.
14270:                                                                   113 §. ( 114 §.)
14271:               Kunnanosahallinta.
14272:                                                     Edustajainkokouksen pöytäkirja ja päätösteit
14273:                  97-100 §.                                         tiedoksianto.
14274:    (Kuten valiokunnan mietinnön 98-101 §.)
14275:                                                        Edustajainkokouksen pöytäkirjasta on siihen
14276:                101 §. (102 §.)                     liitettyine vaJitusosoituksineen puheenjohtajan
14277:                                                    toimesta viipymättä lähetettävä jäljennös edus-
14278:            Säännösten soveltaminen.                tajainkokoukseen osallistuvien kuntien kunnan-
14279:    Kunnanosavaltuustosta on soveltuvin osin        hallituksille sen jälkeen, kun pöytäkirja on tar-
14280: vastaavasti voimassa, mitä 25 §:n 1 momen-         kastettu. Jäljennös ·on· pidettävä yleisesti näh-
14281: tissa, 29· §:n 1 momentissa, 31 §:n 1 momen-       tävänä siten kuin 31 § :n 1 momentissa on sää-
14282: tissa sekä 35, 38, 41-48, 50 ja 51 §:ssä on        detty. Puheenjohtajalle on toimitetM,va todlstus
14283: säädetty kunnanvaltuustosta. Mitä 21 § :n 2        tästä.
14284: momentissa on säädetty valtuutetusta, koskee                          114-118 §.
14285: myös kunnanosavaltuuston jäsentä. Hänestä on         · (Kuten valiokunnan mietinnön 115-119 §.)
14286: voimassa, mitä 24 § :n 1 momentin toisessa
14287: vir~keessä on säädetty. Sovellettaessa 4 7 §: ää                  119 §. ( 120 §.)
14288: ( poist.) kunnanjohtajalla ja apulaiskunnanjoh-     Päätöksen tekeminen edustajainkokouksessa
14289: tajalla katsotaan kuitenkin olevan vain oikeus,             kuntainliiton perustamisesta.
14290: mutta ei velvollisuutta, olla saapuvilla kunnan-
14291: osavaltuuston kokouksessa.                            Ede1lä 118 §: ssä mainituin tavoin koolle
14292:    (2: :rnom. kuten hallituksen esityksen 102      kutsutun edustajainkokouksen on päätettävä
14293: §:n 2 mom.)                                        lopuNisesti kuntainliiton perustamisesta ja, jos
14294:                 1976 vp. -      II LaVM n:o 1 '-Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
14295: 
14296: se perustetaan, hyväksyttävä sille perussääntö,         lain mukaan ole pakollinen, voidaan perussään-
14297: jossa annetaan määräykset kuntainliiton järjes-         nös!Sä siinä mainittavien asioiden kohdalta
14298: tysmuodosta sekä sefi halliiinosta ja talou-            määdltä, että päätös on pätevä vain, jos jäsen-
14299: desta.                                                  kuntien kunnanvaltuustot ovat sen hyväksyneet.
14300:                120 §. (121 §.)                          Sellainen määräys voi kos·kea myös 129, 130
14301:                                                         ja 132 § :ssli tatkol:tettuja päätBksHi.
14302: Kuntainliiton perustaminen kunnanvaltuustojen              ( 2~4 mom. 'kuten valiokunnan mil!~in­
14303:             yhtäpitävillä päätöksillä.                  nössä.)
14304:    Kuntainliitto voidaärt mYös perustaa ja sen
14305: perussääntö hyväksY,ä ~'\lnnanvaltuustojen yhtä-                           125 §.
14306: pitäviijä, päätöksillä. Edellytykset].ä öri, että          (Kuten valiökunharl ffiietihrlÖri 11!6 S,)
14307: ed.usbijainkokoukseri ja kunnanhallihi~teri toi-
14308: mesta on kuntairiliil:on pettistarriista koskevan
14309: suunnitelman ohella valmistettu ehdöttis kun-                            126 §. (127 §.)
14310: tainllitoll penissiiähnöksl ja tehty ehdotus asia-        Liittövalluuston kutsuminen enslmmäireen
14311: miehestä tai toimikunnasta, jonka tehtävänä on                            kokoukseen.
14312: toimitta~ 125 §:ssä säädetty ali~taminen ja an-
14313: taa seh käsittelyä varten tarpeellisia selityksiä,        Kun perussäähtö <;in vahvistettu, eatistajåih-
14314: ja että kaikkien niiden kuntien valtuustot, joi-        kokookseri puheenjohtajan tåikka 120 S:ssii
14315: den liittymistä kuntairtliittoon suunnitelmassa         mainitun toimikunnan puheenjohtajan W asia-
14316: on @dellyteHyl rlnh.ttöksittä tai såtfiäh ~ishltöi­     miehen on kehotettava jäsenkuntien valtuustoja
14317: sin muutoksin hyväksyvät suunnitelman ja sa-            valitsemaan jäsenet ja varajäsenet llitmvaltuus-
14318: nöhit ehdohik.set.                                      toon seMi ifutsuttava koolle sen erisitill11iii11erl
14319:                                                         kokous.
14320:                       121 §.
14321:    (':Kiiteii valiöktiniiän mietinnön 122 §.)                                  127 §.
14322:                                                            (Kuten valiokunnari mietinnön 128 §.)
14323:                 122 §. (123 §.)
14324:           Vaalikelpoisuus toimielimiin.                                  128 §. (129 §.)
14325:     Vaalikelpoisia kuntainliiton toimielimiin ovat          Päätösten saattaminen yleisesti tiedoksi.
14326: henkilöt, jotka evät vaalikclpoisia kuntainlii-
14327: ton jäsenkunnan luottamustoimiin 16 §:n mu-                ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14328: kaan, eivät kuitenkaan 39 §:n 1 momentin 1                 Ennen kuin pöytäkirja 1 momentin mukai·
14329: kohdassa mainitut henkilöt eivätkä saman kun-           sesti asetetaan nähtäväksi; siitä on läheteH:iivä
14330: tait!1iltol1 vitanhaltijat tai pysyviiisliloritdsessa   jokaisen jäsenkunnan kunnanhallitukselle jäl·
14331: työSopHrtussuhteessa olevat tyånt~kijät.                jennös, johon on merkitty, milloin pöytäkirja
14332:                                                         pidetään nähtävänä. Jäljennös . on pidettävä
14333:                 12J §. (124 §.)                         yleisesti nähtävänä siten kuin 31 §:n 1 mo-
14334:                                                         merttisså: ~n säädetty, Liittohallitukselle on
14335:                    P-ertissääntö.                       t<Jitrtit.ettava todistus tästä.
14336:    ( 1 ja 2 iriörii. kuten valiokunnari mietin-            ( 3 fuöm. kuten valiokuhhoo mietifihöSSä.)
14337: nössä.)'
14338:    Se erityinen etu tai haitta, joka kuntainliiton
14339: faitq~sesta tulee sijaintikunndlle, voidaa11 koh-                        129 §. (130 §.)
14340: tuuåen mukaan ottaa huomioon jäsenkuntien                          Perttssäännön muuttaminen.
14341: maksuosuuksien perusteita määrättäessä.
14342:    ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3                 ;Peruss~äf1fiöri, muuttartHsesta:.. pälitHi~ .liitto~
14343: niiOm.)                                                 va>ltuustö. Täiiöiii oh oteHava fiuöiiiiboh, Oiitä
14344:                124 §. {115 §.)                          1J0 § :ssä 6n säädetty.                             ·
14345:      Erityiset määräykir:t j:Jerussåännössä.
14346:                                                                      .       130§.
14347:   Kuntainliitossa, , ·joss~t kunti® jäsenjys ef            (Kuten 'vailiokunnan mietinnön 1J1 S.)
14348:                                            Kunnallislaki                                           45
14349: 
14350:                131 §. ( 132 §.)                                   135 §. '(136 §}.
14351:  Ji4~~kuntzan eroaminen kuntainliitost{l sekä       Kuntien edustajainkokouksen ja liittovaltuuston
14352:   korvaus osuudesta kuntainliiton varoihin.                    ,päätöksen fl.listaminen.
14353:    ( 1 mom. kut~ y~li~kurm~ mietinnössä.)              Kuntien edustajainko~ouksep. päätös, joka on
14354:    Jäsenkunnalla, joka ei hyväksy 130 § :ssä        alistettava lääninhallituksen yahvistettavak~i,
14355: tarkoit~ttua llitt(>va,ltuust9P päätöstii j3 joka   aUste~n sen, läänin lääninhallitukselle, j<;)hon
14356: sen, joq~osta haluaa erota kuntainliitostal on      edustajainkokoukseen osallistuvat kunnat tai
14357: oikeus saada kuntainliitolta osuuttaan sen va-      useammat niistä kuuluvat taikka, jos tätä
14358: roihln, velat vähennettyinä, vastaava korvaus.      perustetta ei voida soveltaa, jossa aloitteen
14359:    ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-          edustajainkokouksen pitämisestä tehnyt kunta
14360: nössä.)                                             on. Sama koskee vastaavasti 120 §:ssä mainit-
14361:                                                     tuja kunnanvaltuuston päätöksiä.
14362:                132 §. ( 133 §.)                        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14363:           Kuntainliitot~ p~rkaminen.                   MQt1toin, alist~misessa noudatetaan soveltuvin
14364:                                                     osin, mitä 134 §: ssä on, säädetty.
14365:   Kuntainliiton purkamisesta ()P vastaavasti
14366: voimassa, mitä 130 §:ssä on säädetty.
14367:                                                                     139 §. (137 ~.)
14368:                                                                 Alistuksen käsitteleminen.
14369:                133 §. (134 §.)
14370:                                                         ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan m~tin­
14371:   Kuntaa koskevien 4iiiinnpsten soveltaminen        nössä.)
14372:               kuntainliitossa.
14373:                                                         Milloin alistus on jätetty tutkittavaksi otta-
14374:    Kuntainiihosta on soveltuvin osin v,astaa-       matta tai päätös vahvistamatta, kunnanvaltuusto
14375: vasti voimassa, mitä k"\}1lnasta on säädet-         tai kunnanhallitus saa valittaa tästä. Sama kos-
14376: ty 5 §:ssä, 6 §:111 1 ja 2 momentissa, 7, 8,        kee vastaavasti kuntien edustajainkokouksen
14377: 10-12 §:ssä, 17 S:ssä, 18-24 §:ssä, 25              puheenjohtajaa, 115 § :n 2 momentissa mainit-
14378: §:n 2 momentissa, 26-30, 32, 34, 36, 41-            tu!], toimikuntaa sekä liittovaltuustoa ja Uitto-
14379: 43, 45-52, 57-,-67 §:ssä, 68 §:n 1 mo-              hallitusta.
14380: mentissa, 69-79 §:ssä~ $1 ja 82 §:ssä, 85-90
14381: §:ssä, 91 §:n 1 ja 3 momentissa sekä 92-96                          137 §. (138 §.)
14382: §: ssä. Lisäksi sovelletaan vastaavasti, mitä 111          V abvistetun päätöksen muuttaminen.
14383: §:ssä on säädetty kuntien edustajainlwkouk-
14384: sesta.                                                 MiUoin alistuksen nojalla vahvist~.ttt1a pl!a-
14385:    Mi~ä ~ §:ssä on sääd~tty kunnanhaUit11ks~n       töstä muutetaan, on muutosta koskeva päätös
14386: johtosäännöstä, ei sovelleta. Sovellettaessa 49     alistettava vahvistettavaksi ja käsiteltävä niin
14387: §:n . säännöstä htsketaan päätöksen tekOQn          kuin 114-136 §: s~ä on säädetty.
14388: va>adittava määräenemmistö liittovaltuuston
14389: saapuvilla olevien jäsenten yhteenlasketosta                             138 §.
14390: äänimäärästä. Mitä 79 §:n 2 momentissa on             (Kuten valiokunnan mietinnön 139 §.)
14391: säädetty ylijäämän tai alijäämän ottamisesta
14392: talousawi90n, ei sovelleta. Määräajoista, joita                      139 §. ( 140 §.)
14393: tar~oitetaan 66 §:ssä, 81 §:n 1 ja ~ mo-
14394: mendssa, 89 § :n 3 mon;tentissa j,a 94 § :n 2        V a,li(us edustajainkokouksen ifl kuntainli#(m
14395: ~~end~sa, on määr~ttävä perussäännössä.
14396:                                                                 viranomaisen pii,ätöks.estä.
14397:                                                          Mitä 138 §:ssä on säädetty, sovelleta:w myös
14398:                                                     muutoksen l;lakemiseen kuntien edustajain-
14399:                     12 luku.                        kokouksen ja kuntainliiton viranomaisen pää-
14400:                                                     tökseen siten, ett~ sanotun pykälän 2 mr;>men-
14401:       Valtionvalvonta ja muutoksenhaku.             tissa mainitulla perusteella on valitusojkeus
14402:                                                     edust~jainkokoukseen os~listuvalla tai ~\:mt~­
14403:                    134 §.                           liitc;>ssa jäsenenä olevalla kunnalla ja s~ jäse-
14404:    (Kuten valiokunnan mietinnön 135 §.)             nellä.
14405: 46              1976 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
14406: 
14407:                 140 §. ( 141 §.)                      valitusaika kuitenkin luetaan tiedoksi saami-
14408:               V alitusviranomainen.                   sesta.
14409:                                                          ( 2 ja 3 mom. kuten validkunnan mietin-
14410:     Valitus tehdään lääninoi:keudelle, jollei jäl-    nössä.)
14411: jempänä tässä pykälässä toisin säädetä. Valitet-
14412: taessa kuntien edustajainkokouksen tai kuntain-                      144 §. (145 §.)
14413: liiton viranomaisen päätöksestä on valitusviran-            Lääninhallituksen yleinen valvonta.
14414: omaisena 135 §:ssä tarkoitetun lääninhallituk-
14415: sen yhteydessä toimiva lääninoikeus.                     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14416:     Valitus lautakunnan ja johtokunnan päätök-           Sellaisen kuntainliiton osalta, jossa on jäse-
14417: sestä tehdään kunnanhallitukselle tai kuntain-        ninä kuntia eri lääneistä, 1 momentissa tarkoi-
14418: liitossa liittohallitukselle. Sama koskee valitusta   tettu valvonta kuuluu 135 §:n 2 momentissa
14419: lautakunnan ja johtokunnan puheenjohtajan ja          mainitulle lääninhallitukselle.
14420: jäsenen sekä kunnan tai kuntainliiton viran-
14421: haltijan päätöksestä, joka on tehty hänelle
14422: uskotun ratkaisuvallan nojalla. Päätöksestä                               13 luku.
14423: asiassa, jota ei saa siirtää kunnanhallituksen
14424: tai liittohallituksen käsiteltäväksi, samoin kuin                  Erinäiset säännökset.
14425: kunnanjohtajan, apulaiskunnanjohtajan ja kun-
14426: nanhallituksen jäsenen päätöksestä valitetaan                         145-147 §.
14427: kuitenkin lääninoikeudelle.                             (Kuten valiokunnan mietinnön 146-148 §.)
14428:     ( 3-5 mom. kuten valiokunnan mietin·
14429: nössä.)                                                               149 §. (Poist.)
14430: 
14431:                 141 §. ( 142 §.)
14432:                    V alitusaika.                                          14 luku.
14433: 
14434:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Voimaantulosäännökset.
14435:      Milloin valitus tehdään 138 §:n 1 mo-                           148 §. (150 §.)
14436: mentissa mainitulla perusteella, valitusaika
14437: luetaan päätöksen 'tiedoksi saamisesta. Jos                            Voimaan tulo.
14438: valitus tehdään 138 §:n 2 momentissa tarkoi-             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14439: tetulla perusteella, valitusaika luetaan siitä, kun      Aikaisemman kunnallislain 213 ja 214 §
14440: päätös on säädetyllä tavalla asetettu yleisesti       ovat kuitenkin voimassa 1 päivään huhtikuuta
14441: nähtäväksi.                                           1978 saakka. Siihen asti noudatetaan tämän
14442:                                                       lain 9 § :n 1 momentissa tarkoitetun järjestys-
14443:                      142 §.                           säännön rikkomisesta sakkoon tuomittaessa,
14444:      (Kuten valiokunnan mietinnön 14 3 §.)            mitä aikaisemman kunnaLlislain 14 § :ssä on
14445:                                                       säädetty.
14446:                 143 §. (144 §.)
14447:                                                                      149 §. (151 §.)
14448: Päätöksen tiedoksi saattaminen ja jatkovalitus.
14449:                                                             Kunnanosavaltuuston valitseminen.
14450:    Lääninoikeuden päätös on kunnanhallituksen,
14451: kuntien edustajainkokouksen puheenjohtajan tai           Siitä poiketen, mitä 98 § :n 2 momentissa
14452: 115 §:n 2 momentissa tarkoitetun toimikunnan          on säädetty, valitaan kunnanosahallintoa varten
14453: taikka liittohallituksen toimesta asetettava vii-     vuoden 1980 loppuun kestäväksi toimikaudeksi
14454: pymättä yleisesti nähtäväksi. Päätökseen saa          kunnanosavaltuusto kunnanvaltuuston toimitet-
14455: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-           tavalla vaalilla.
14456: delta, jollei muutoksenhakua ole kielletty.
14457: Milloin val1tus tehdään 138 §:n 2 momentissa                          152 §. (Poist.)
14458: mainitulla perusteella, valitusaika luetaan
14459: siitä päivästä, jona päätös on pantu nähtäväksi.                        150 §.
14460: Jos päätös on annettu asianomaiselle tiedoksi,          (Kuten valiokunnan mietinnön 153 §.)
14461:                                              Kunnallislaki                                              47
14462: 
14463:                 1.51 §. ( 154 §.)                         kunnallisten maksujen taksa jää tämän lain voi-
14464:                Toimielinten vaali.                        maan tullessa edelleen noudatettavaksi, kunnes
14465:                                                           tämän lain mukaisesti toisin päätetään. Siltä
14466:    Siitä poiketen, nrltä 14 §:n 3 momentissa              osin kuin vanha sääntö tai taksa on ristiriidassa
14467: on .säädetty, kunnanhallituksen, lautakuntien             tämän lain kanssa, noudatetaan tätä lakia,
14468: ja johtokuntien jäsenet sekä tilintarkastajat saa         jollei .5 §:stä muuta johdu.
14469: valita vuonna 1977 viimeistään maaliskuussa                  (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14470: pidettävässä kokouksessa. Vaalin toimittamiseen
14471: asti toimissa ja toimielinten jaoston jäseninä                           1.53 §. ( 156 §.)
14472: ovat ne, jot1ka tämän lain voimaan tullessa ovat          Muissa laeissa olevien säännösten soveltaminen.
14473: vastaavissa toimissa.
14474:                                                              Milloin muussa laissa on säädetty noudatetta-
14475:                 1.52 §. ( 155 §.)                         vaksi jotakin 148 §: ssä mainitun aikaisemman
14476:                Säännöt ja taksat.                         kunnallislain säännöstä, on sen sijasta sovel-
14477:                                                           tuvin osin noudatettava, mitä tässä laissa on
14478:   Kunnassa noudatettava johtosääntö, ohje-                asiasta säädetty.
14479: sääntö, kunnallissääntö, rahaston sääntö ja                  ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14480: 
14481: 
14482:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1976.
14483: 
14484:                    Toivo Yläjärvi                                        Veikko Hanhirova
14485:                    Matti Maijala                                         Jutta Zilliacus
14486: 
14487: 
14488: 
14489: 
14490:                                                       V
14491: 
14492:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön             laillistaa. Hallituksen ja lautakuntien kokouk-
14493: eräisiin päätöksiin. Lakiehdotukseen sisällyte-           set pitää, samoin kuin valtuustonkin kokous
14494: tään kaupunki-nimitys.. Mielestäni ei ole syytä           on määrätty, säätää pääsääntöisesti julkisikst.
14495: itse. laissa lähteä jakamaan kuntia eri muotoi-           Luonnollisen poikkeuks,en tästä avoimmuudesta
14496: hin, koska kaupunki-nimitys ihmisten puheissa             tekee intimiteettisuojaa käsittelevät asiat.
14497: kuitenkin esiintyy jo vakiintuneena ja näin                  Kunnallisen yhteistoiminnan kustannusjakoa
14498: historialliset syyt käyttää kaupunki-nimitystä            tarkasteltaessa on todettu, että kunta, jonka
14499: tulevat säilymään. Siirtymällä yhteen kunta-              alueelle kuntien yhteinen laitos sijoitetaan,
14500: muotoon kohdellaan kaikkia osapuolia tasa-                saa siitä sekä välitöntä että välillistä etua tai
14501: puolisesti. Lisäksi yksi kuntamuoto poistaa               haittaa.
14502: nykyisin vallitsevan kirjavuuden eri virka-                  Välitöntä etua kunnan on tällöin katsottu
14503: nimikkeistöissä. Tämän vuoksi olisi lakiehdo-             saavan lähinnä laitoksen henkilökunnalta tule-
14504: tuksen 3, 149 ja 152 §:n viittaukset kaupunki-            vien verotulojen muodossa, lähtien siitä, että
14505: nimitykseen poistettava.                                  näistä veronmaksajista kunnalla ei säännön-
14506:    Kunnallisen kansanvallan avoimien ovien                mukaisesti ole sen suuruisia menoja kuin mitä
14507: politiikka edellyttää mahdollisimman suurta               verotulot vastaavat. Välillistä etua on katsottu
14508: julkisuutta asioiden käsittelyn kaikissa vaiheissa.       syntyvän mm. siten, että laitos ja sen henkilö-
14509: Kun toisaalta on osoittautunut, että suljettujen-         kunta tarvitsevat erilaisia palveluksia, joiden
14510: kin kunnallisten elinten päätökset ovat välittö-          järjestäminen luo työtilaisuuksia sekä edistää
14511: mästi lähes kaikkien intressipiirien tiedossa,            eri tavoin elinkeinoelämää ja yleensä toimintaa
14512: myös keskeneräiset asiat, niin tilanne olisi syytä        paikkakunnalla. Lisäksi on huomautettu laitok-
14513: 48                 1976 vp. -    II LaVM n:o 1 -        Esitys n:o 140 (1975 II vp.)
14514: 
14515: sen· takentamisvaiheessa syntyvistä työtilaisuuk-       kuntien ·toimesta yhteisesti, ori pidettävä tarkoi-
14516: sista ja näistä samoin kuin rakentamisen yhtey-         tuksenmukaisen~ i~ qikeanal että myös yhtei-
14517: des&ä muutoin sekä välillisesti että välittömästi       sestä laitoksesta tai virasta tuleva etu tai haitta
14518: saatav:asta hyödystä. Etuna laitoksen sijainti-         jaetaan tasapuolisesti yhteistoimintaan osallistu-
14519: kunnan kannalta on myös nähty se, että laitos           vien !kuntien kesken. Se etu tai haitta, minkä
14520: on helpommin ja tehokkaammin sijaintikunnan             yhteisen iaitoksen sijaintikunta saa, aiheuttaa
14521: kuin· muiden yhteistoiminnassa osallisina ole-          käytännössä, että sijaintikunnan valirmasta · ei
14522: vien kuntien asukkaiden käytettävissä, koska            aina helposti päästa yksimielisyyteen ja · että
14523: mankat laitokseen ovat erisiksi mainituille             saatetaan joutua jopa siihen, ettei yhteistoi-
14524: lyhye.m!Uät. Laitos ja sen henkilök11nta aiheut-        mintaa lainkaan saada aikaan, vaikka sen tarve
14525: tavat sijaintilrunnaHe myös taloudellisia rasituk·      selvästi olisi o1emassa.
14526: sia, jotka saattavat ylittää edun. Tämän vuoksi            Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta-
14527: on oikein, että sijaintikuntaetu tai haitta tasoi-      vasti,
14528: tetaan asianomaisten kuntien kesken kohtuulli•                     että Edus.kunta hyväksyisi ensim-
14529: sesti. Kun tietyt tehtävät hoidetaan · alueen                   mäisen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
14530:      1'
14531: 
14532: 
14533: 
14534: 
14535:                                            Kunnallislaki.
14536:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14537:                     1 ja 2 §.                              Se erityinen etu tai haitta> ;oka kuntainliiton
14538:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   laitoksesta tulee sijaintikunnalle) voidaan koh-
14539:                                                         tuuden mukaan ottaa huomioon jäsenkuntien
14540:                      3 §. (Poist.)                      maksuosuuksien perusteita määrättäessa.
14541:                                                             ( 4 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mie-
14542:                  3-28 §.                                tinnössä).
14543:      (Kuten 4-29 § valiokunnan mietinnössä.)                         124-147 §.
14544:                                                           (Kuten 125-148 § valiokunnan mietin-
14545:                     29 §. (30 §.)                       nössä.)
14546:                  J(oko.ukse~ julkisuus.                                  149 §. (Poist.)
14547:    Kun;t,Zanvaltuuston) kunnf!t1rh(lllituksen ja kun-
14548: nan muun toimielimen kokoukset ovat julkisia)                         148-·149 f.
14549: ellei asi4nomainen elin jonkin kokouksen tai              (Kuten 150 ja 151 § valiokunnan mietin-
14550: asian osalta toisin pä.ätä.                             nössä.)
14551:                                                                          152 §. (Poist.)
14552:               30-122 §.
14553:   (Ku,ten 31-123 § valiokunnan mietin-
14554: nössä.)                                                              150-153 §.
14555:                                                           (Kuten 153-156 § valiokunnan mietin-
14556:              12} §. ( 124 §).                           nö8sä.)
14557:   ( 1 ja 2 mom. l!;uten valiokunnan mietin-
14558: nÖ$ä,)
14559: 
14560: 
14561:           Helsingist>ä 8 päivänä lokakuuta 1976.
14562: 
14563:                                            Juhani Sipilähum
14564:                          1976 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 166
14565: 
14566: 
14567: 
14568: 
14569:                                      T o i s e n 1 a k i v a l.i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
14570:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisUain muuttamisesta
14571:                                  annetun lain muuttamisesta ja erääksi siihen liittyväksi laiksi.
14572: 
14573:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         ten kustannuksiin lakkaisi nykyisessä muodos-
14574: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt toisen laki-     saan jo 1 päivästä lokakuuta 1977. Lisäksi
14575: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen edellä     lakia muutettaisiin niin, että kunnan palveluk-
14576: mainitun esityksen n:o 166.                         sessa olevat poliisilaitoksen tilapäiset viranhal-
14577:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tijat ja työsopimussuhteessa olevat työntekijät
14578: kuultavina kansliapäällikkö Amo Hannus ja           voisivat siirtyä valtion palvelukseen samalla
14579: poliisiylijohtaja Erkki Korhonen sisäasiainmi-      tavoin kuin vakinaiset viranhaltijat.
14580: nisteriöstä, hallitussihteeri Vellamo Kivistö          Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
14581: valtiovarainministeriöstä ja osastopäällikkö Ei-    tyviä lakiehdotuksia tarkoituksenmukaisina ja
14582: no Österman Suomen Kaupunkiliitosta.                yhtyy hallituksen esityksen perusteluihin.
14583:    Vanhojen kaupunkien erityisrasitusten lak-          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
14584: kauttamista koskeva lainsäädäntö tulee voi-         kunta kunnioittavasti ehdottaa,
14585: maan 1 päivänä huhtikuuta 1978. Nyt käsi-
14586: teltävänä olevan esityksen mukaan tätä lain-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
14587: säädäntöä muutettaisiin kuitenkin siten, että              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
14588: kaupunkien velvollisuus osallistua poliisilaitos-          mattomina.
14589:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1976.
14590: 
14591: 
14592: 
14593: 
14594:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       ki, Maijala, Paasio, P. Puhakka, Puolanne,
14595: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-        Sipiläinen ja Siren sekä varajäsen Eenilä.
14596: taja Uitto, jäsenet Fred, Hanhirova, Louekos-
14597: 
14598: 
14599: 
14600: 
14601: 1080/76
14602:                  1976 vp. -     II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 141 ( 197.5 II vp.)
14603: 
14604: 
14605: 
14606: 
14607:                                       T o i s e n 1 a k i v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 3 halli-
14608:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuntajaosta.
14609: 
14610:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          sen tarve johtuukin lakiteknisistä syistä. Voi"
14611: päivältä marraskuuta 197.5 lähettänyt toisen la-      massa oleva laki' on tullut epäyhtenäiseksi sii-
14612: kivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-       hen tehtyjen lukuisten muutosten vuoksi. Hal-
14613: tyksen n:o 141 ( 197.5 II vp.). Lisäksi eduskun-      lituksen esityksen n:o 140 ( 1975 II vp.) poh-
14614: ta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä hel-       jalta eduskunnassa hyväksytty kunnallislain
14615: mikuuta 1976 lähettänyt valiokunnan valmistel-        uudistus edellyttää monien tarkistusten teke-
14616: tavaksi ed. Vennamon lakialoitteen n:o .574           mistä kuntajaon muuttamista koskeviin sään-
14617:  (197 5 II vp.) laiksi kuntajaosta. Valiokunta        nöksiin. Näistä syistä laki on tarkoituksenmu-
14618: on tässä yhteydessä päättänyt ottaa käsiteltä-        kaista kirjoittaa kokonaan uudelleen. Tässä yh-
14619: väksi myös valiokuntaan päätöspöytäkirjan ot-         teydessä lakia voidaan korjata myös asiallisesti.
14620: tein 2.5 päivältä toukökuuta 1976 lähetetyn ed.       Merkittävin asiasisältöä koskevista muutosehdo-
14621: Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 736                tuksista on kuntajaon muuttamisen edellytys-
14622:  ( 1975 II vp.) kuntien pakkoliitosten estämi-        ten nykyistä tarkempi sääntely lakiehdotuksen
14623: sestä.                                                2 ja 3 § :ssä. Tässäkään lakiehdotus ei kovin
14624:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          paljon eroa voimassa olevasta laista.
14625: kuultavina kansliapäällikkö Arno Hannus sisä-             Lakialoite n: o 57 4 ( 1975 II vp.) poikkeaa
14626: asiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Lauri         käsiteltävänä olevasta hallituksen esityksestä
14627: Tarasti oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö        siinä, että kuntajaon muuttamiseen vaadittai-
14628: Edvin Merus maanmittaushallituksesta, toimis-         siin aloitteen mukaan yleensä kunnallisessa kan-
14629: topäällikkö Erkki Kaimakurki ja ylitarkastaja         sanäänestyksessä annettu asukkaiden enemmis-
14630: Esko Tuominen verohallituksesta, apulaisosas-         tön suostumus. Toivomusaloitteessa n:o 736
14631: topäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-             ( 1975 II vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväk-
14632: punkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Eero J.         syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kii-
14633: Aarnio Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J.        reesti toimiin kuntien pakkoliitosten kokonaan
14634: Brunström Finlands svenska kommunförbun-              estämiseksi ja poistamiseksi.
14635: dista, apulaisosastopäällikkö Marja Paavilainen           Toinen lakivaliokunta pitää kuntajaon muut-
14636: kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta, johtaja         tamista koskevien säännösten kokonaistarkistus-
14637: Armas Miettinen kunnallisesta eläkelaitoksesta,       ta tarpeellisena edellä mainituista syistä. Valio-
14638: lakimies Kari Rajala Akavasta, lakimies Veijo         kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
14639: Jalava Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhalti-       lakiehdotuksen hyväksymistä eräin korjauksin.
14640:  jain Liitosta, sihteeri Samuli Kantanen TVK:n            Kuntajaon yleiset edellytykset on määritelty
14641: Virkamiesjärjestöt ry:stä,       kaupunginjohtaja     lakiehdotuksen 2 § : ssä voimassa olevasta laista
14642: Jarmo Kölhi Lappeenrannan kaupungista sekä            poikkeavasti. Yhtenä kuntajaon muuttamisen
14643:  kaupunginjohtaja Leo Mether ja apulaiskaupun-        perusteena mainitaan tarkoituksenmukaisen yh-
14644:  ginjohtaja Vesa Reinikainen Savonlinnan kau-         dyskuntamuodostuksen edistäminen. Valiokunta
14645:  pungista.                                            on poistanut lakiehdotuksesta tämän mainin-
14646:     Hallituksen esitykseen sisältyvällä lailla kun-   nan, koska se sallisi liian väljän harkintavallan
14647:  tajaosta on tarkoitus korvata kunnallisen jaoi-      kuntajaon muuttamisesta päätettäessä. Tarkoi-
14648:  tuksen muuttamisesta vuonna 192.5 annettu la-        tuksenmukaisesta yhdyskuntamuodostuksesta on
14649:  ki ( 180/25). Lakiehdotus vastaa pääpiirteis-        erilaisia käsityksiä. Jos tarkoituksenmukaisen
14650:  sään voimassa olevaa lakia. Kuntajaon muutta-        yhdyskuntamuodostuksen edistäminen mainit-
14651:  mista koskevien säännösten kokonaistarkistuk-        taisiin kuntajaon yleisissä edellytyksissä, siihen
14652: 1167/76
14653: 2                1976 vp.- II LaMV n:o 3 -Esitys n:o 141 ( 1975 II vp.)
14654: 
14655: saatettrusun vedota myös pyrittäessä toteutta-       den vastaavien kunnallisten laitosten siirtämistä
14656: maan 3 §:ssä tarkoitettu kuntajaon muutos vas-       valtion haltuun.
14657: toin kunnan kantaa.                                      Valiokunta on selvyyden vuoksi lisännyt
14658:    Valiokunnan mielestä kuntajaon muuttamista        20 §:ään maininnan lomarahasta.
14659: harkittaessa on riittävää huomiota 'kiinnitettävä        Viranhaltijoiden ja työntekijöiden asemaa
14660: suunnitellun muutoksen vaikutuspiirissä olevien      suojaavia säännöksiä ei lakiehdotuksen 21 §:n
14661: asukkaiden mielipiteeseen. Asukkaiden mielipide      mukaan sovelleta eräissä ennen vuotta 1959
14662: olisi yleensä selvitettävä lakiehdotuksen 7 §:ssä    perustettuja kaupunkeja koskevissa tapauksissa.
14663: tarkoitetuissa asukkaiden kokouksissa.               Vastaava säännös on voimassa olevassa laissa-
14664:    Uudessa kunnallislaissa käytetään kunnan          kin, koska on pidetty epäselvänä, loukattaisiin-
14665: luottamustoimiin valituista nimitystä luottamus-     ko muuten vanhojen kaupunkien perustuslain
14666: henkilö. Samoin käytetään virkasuhteeseen va-        suojaa nauttivia erioikeuksia. Näiden epäsel-
14667: lituista nimitystä viranhaltija. Valiokunta on       vyyksien vuoksi 21 §:n säännös on syytä py-
14668: korjannut lakiehdotuksen käsitteistön tämän          syttää laissa, koska tämä ei valiokunnan käsi-
14669: mukaisesti.                                          tyksen mukaan voi johtaa vanhojen kaupunkien
14670:    Lakiehdotuksen 6 § :n 3 momentissa pitää          palveluksessa olevan henkilöstön aseman vaa-
14671: viitata 2 momenttiin eikä 3 momenttiin niin          rantumiseen.
14672: kuin hallituksen esityksessä. Valiokunta on kor-         Lakiehdotuksen 29 § :n 1 momentissa on
14673: jannut tämän virheen.                                säännös, jonka mukaan laajentuvan kunnan kes-
14674:    Lakiehdotuksen 7 § :n 2 momentin mukaan           kusvaalilautakuntaan on valittava jäsen tai jäse-
14675: asukkaiden kokouksen avaa kunnanjohtaja tai          niä liitettäväitä alueelta eräissä tapauksissa. Va-
14676: kunnanhallituksen määräämä muu henkilö. Uu-          liokunta on tehnyt säännökseen selvennyksen,
14677: den kunnallislain sisällön vuoksi säännöstä on       josta ilmenee, että keskusvaalilautakunta on
14678: muutettu niin, että tehtävä on kunnanjohtajan        näissä tapauksissa kunnallisvaalilaissa ( 361/72)
14679: sijasta kunnanhallituksen puheenjohtajalla. Sa-      säädettyä suurempi eli enintään kahdeksanjäse-
14680: maan momenttiin on tehty myös muodollinen            ninen. Saman pykälän 2 momentissa on kor-
14681: korjaus, jotta teksti olisi yhdenmukainen uuden      jattu virheellinen viittaus.
14682: kunnallislain kanssa.                                    Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
14683:    Lakiehdotukseen sisältyvät säännökset kun-        31 §:n 2 momentin säännös poistetaan. Edus-
14684: nan viranhaltijoiden ja työntekijöiden aseman        kunnan käsiteltävänä olevassa hallituksen esi-
14685: järjestämisestä kuntajaon muuttuessa. Valiokun-      tyksessä n:o 138 (1975 II vp.) ehdotetaan
14686: ta korostaa, että kuntajaon muutokset olisi to-      vastaavan säännöksen ottamista kunnallisvaali-
14687: teutettava heikentämättä ~minkään viranhaltija-      lakiin (361/72), mihin se parhaiten sopiikin.
14688: tai työntekijäryhmän asemaa. Kun kuntajaon               Valiokunta on lisännyt 33 §:ään maininnan
14689: muuttamisen yhteydessä valmistellaan 12 § :ssä       kunnallisten maksujen taksoista. Kuntajaon
14690: tarkoitettuja määräyksiä viranhaltijoiden ja         muuttuessa taksa olisi voimassa entisellä alueel-
14691: työntekijöiden aseman järjestämisestä, viranhal-     la niin kuin kunnallinen järjestyssääntö, ellei
14692: tijoiden ja työntekijöiden ammatillisia järjestöjä   toisin erikseen päätetä.
14693: olisi kuultava jo tässä vaiheessa. Muutenkin             Talousarvion hyväksymistä koskevia lakiehdo-
14694: henkilöstön siirtäminen toisen kunnan palve-         tuksen säännöksiä on valiokunnan mielestä täy-
14695: lukseen olisi valmisteltava huolellisesti kunkin     dennettävä. Kuntajaon muutoksen jälkeen nou-
14696: siirrettävän palvelussuhteeseen kuuluvien etujen     datettavan talousarvion hyväksymisen olisi
14697: turvaamiseksi.                                       yleensä oltava sellaisen valtuuston tehtävänä,
14698:    Valiokunta on täsmentänyt 16 §:ääniin, että       jonka valintaan ovat voineet osallistua myös
14699: viranhaltija siirretään aina vastaavaan virkasuh-    liitettävän alueen asukkaat. Tämä on mahdol-
14700: teeseen.                                             lista järjestää laajentuvassa kunnassa silloin,
14701:    Viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkaus-      kun kuntajaon muutos tulee voimaan kunnalli-
14702: etujen turvaamiseksi valiokunta on poistanut         sen vaalikauden alusta tai kun muutoksen joh-
14703: 17 §:stä sanan "olennaisesti". Siirto toisen kun-    dosta määrätään toimitettavaksi uudet kunnal-
14704: nan palvelukseen ei siis saa huonontaa palkkaa       lisvaalit. Valiokunta. on lisännyt lakiehdotuksen
14705: eikä muita palvelussuhteeseen kuuluvia etuja.        35 §:ään säännöksen, jonka mukaan valtioneu-
14706: Vastaava periaate on omaksuttu esimerkiksi tä-       vosto voi tällöin määrätä kuntajaon muuttami-
14707: nä vuonna annetussa lainsäädännössä, joka kos-       sesta päättäessään talousarvion hyväksymisen
14708: kee raastuvanoikeuksien, maistraattien ja mui-       siirtämisestä uuden valtuuston tehtäväksi. Asia
14709:                                             Kuntajako                                            3
14710: 
14711: on tarkoituksenmukaisinta jättää valtioneuvos-     muuttanut 1 momentin vlittaukseksi mainittuun
14712: ton päätettäväksi, koska talousarvion siirtämi-    lakiin. Säännökset pykälän 2-4 momentissa
14713: nen uuden valtuuston hyväksyttäväksi ei ole        ovat laissa tarpeen, koska ne sisältävät poik-
14714: tarpeen vähäisen kuntajaon muutoksen yhtey-        keuksia yleisistä muutoksenhakua koskevista
14715: dessä. V aliakunta on lisäksi täydentänyt          säännöistä.
14716: 44 §:ää siten, että perustetun uuden kunnan           Myös lakiehdotuksen 52 §:ään on tehty
14717: valtuuston ensimmäisiä tehtäviä lueteltaessa       muodollinen korjaus.
14718: mainitaan talousarvion hyväksyminen.                  Valiakunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
14719:    Lakiehdotuksen 45 § koskee supistuvan tai       voimaantulopäivä 54 §:ssä jätettäisiin tässä
14720: lakkaavan kunnan valtuuston ja kunnanhallituk-     vaiheessa avoimeksi.
14721: sen toimivaltaa. Toimivallan rajoitus on syytä        Koska valiokunta ehdottaa kuntajaon muut-
14722: ulottaa koskemaan kaikkia supistuvan tai lak-      tamista koskevan lain hyväksymistä hallituksen
14723: kaavan kunnan viranomaisia, minkä vuoksi va-       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen pohjalta,
14724: liokunta on muuttanut säännösehdotusta. Vas-       lakialoitteeseen n:o 574 (1975 II vp.) sisäl-
14725: taavasti on muutettu 48 §:ää. Sitä on myös kie-    tyvä lakiehdotus olisi hylättävä. Samoin olisi
14726: lellisesti korjattu.                               hylättävä toivomusaloite n:o 736 ( 1975 II
14727:    Voimassa olevassa kuntajaon muuttamista         vp.), joka on ristiriidassa valiokunnan hyväk-
14728: koskevassa laissa ei ole lakiehdotuksen 49 §:ää    symän lakiehdotuksen kanssa.
14729: vastaavia säännöksiä. Hallituksen esityksen pe-       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
14730: rustetuista ilmenee, että 49 §:n 1 momentissa      kunta kunnioittaen ehdottaa,
14731: on tarkoitettu ilmaista vain muutoksenhausta
14732: hallintoasioissa annetun fain (154/50) sään-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
14733: nöksistä johtuva muutoksenhakuoikeus. Tämän                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14734: tarkoituksen selventämiseksi valiokunta on                 vana:
14735: 
14736:                                              Laki
14737:                                            kuntajaosta.
14738: 
14739:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14740: 
14741:                     1 luku.                                            3 luku.
14742:               Yleisiä säännöksiä.                         Kuntajaon muuttamisen valmistelu.
14743:                       1 §.                                          4 ja 5 §.
14744:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
14745: 
14746:                                                                        6 §.
14747:                     2 luku.                                  Huomautukset ja lausunnot.
14748:      Kuntajaon muuttamisen edellytykset.              ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14749:                      2 §.                            Jos alueella, jota kuntajaon muutos koskisi,
14750:              Yleiset edellytykset.                 on kunnanosahallinto, on myös kunnanosaval-
14751:                                                    tuustolle varattava tilaisuus antaa asiasta lau-
14752:    Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos se on pe-       suntonsa siten kuin 2 momentissa on kunnan-
14753: rusteltua ( poist.) kunnallishallinnon palvelus-   valtuustosta säädetty.
14754: ten järjestämisen helpottamiseksi tai kunnallis-      ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14755: hallinnon väestöpohjan ja taloudellisten voima-
14756: varojen vahvistamiseksi taikka jos sitä muusta                         7 §.
14757: sellaisesta syystä on pidettävä tarpeellisena.               Alueen asukkaiden kokous.
14758:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14759:                                                      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14760:                      3 §.                            Kokouksen järjestämistä koskeva kuulutus
14761:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                on julkaistava vähintään yhtä viikkoa ennen
14762: 4                  1976 vp. -     II LaVM n:o 3 -Esitys n:o 141 (1975 II vp.)
14763: 
14764: kokousta siten kuin kunnalliset ilmoitukset            siirretään lakkaavan kunnan päävirassa olevat
14765: kunnassa julkaistaan. Kokouksen avaa kun-              vakinaiset viranhaltijat vastaaviin virkasuhtei-
14766: nanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanhalli-          siin ja pysyväisluonteisessa työsopimussuhteessa
14767: tuksen määräämä muu henkilö. Kokouksen                 olevat työntekijät vastaaviin virka- tai työsopi-
14768: avaaja johtaa kokouksessa puhetta, kunnes ko-          mussuhteisiin heille soveltuvaan laajentuvan tai
14769: koukselle on valittu puheenjohtaja. Kokouk-            uuden kunnan virkaan, tehtävään tai työhön,
14770: sesta laaditaan pöytäkirja, joka tarkastetaan          jollei tämän kunnan valtuusto painavista syis-
14771: kokouksen päättämällä tavalla. Pöytäkirja on           tä toisin päätä.
14772: kunnanhallituksen toimesta saatettava valtuus-            Milloin kunnan alue jaetaan kahteen tai
14773: ton tietoon ja toimitettava myös lääninhallituk-       useampaan kuntaan liitettäväksi, sovelletaan 1
14774: selle.                                                 momentin säännöstä lakkaavan kunnan viran·
14775:    ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       haitijoihin ja työntekijöihin siten, että heidät
14776:                                                        siirretään jonkin asianomaisen kunnan palve-
14777:                     8-11 §.                            lukseen sen mukaan kuin kuntien kesken so-
14778:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   vitaan. Jollei sopimusta saada aikaan, on val-
14779:                                                        tioneuvoston kuntajaon muuttamisesta päättäes-
14780:                         12 §.                          sään tai, jos asia joudutaan ratkaisemaan vas-
14781:                 Erinäiset ehdotukset.                  ta tämän jälkeen, lääninhallituksen asianomai-
14782:                                                        sen kunnan taikka viranhaltijan tai työntekijän
14783:    Milloin kuntajaon muuttamisen yhteydessä            esityksestä päätettävä siirtämisestä. Viranhalti-
14784: on annettava määräyksiä viranhaltijoiden ja            jaa tai työntekijää ei tällöin kuitenkaan ole siir-
14785: työntekijöiden aseman järjestämisestä tai talou-       rettävä sellaisen kunnan palvelukseen, jonka
14786: dellisesta selvityksestä kuntien välillä, on kun-      valtuusto painavista syistä on sitä vastusta-
14787: taiaan muuttamista valmisteltaessa laadittava          nut.
14788: ehdotukset näiksi määräyksiksi. Ehdotukset                Milloin kunnan alue kuntajaon muuttami-
14789: laaditaan, jollei niitä ole laadittu kunnanhalli-      sen johdosta supistuu niin, ettei sellainen vi-
14790: tuksen tai -hallitusten toimesta, lääninhallituk·      t"anhaltija tai työntekijä, jota 1 momentissa tar-
14791: sen tai, jos on asetettu selvitysmies, tämän           koitetaan, ole kunnassa tarpeen eikä hänen
14792: toimesta.                                              siirtämisestään laajentuvan tai uuden kunnan
14793:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            palvelukseen voida sopia, määrää siirtämisestä
14794:                                                        valtioneuvosto tai lääninhallitus sen mukaan
14795:                       13 §.                            kuin 2 momentissa on säädetty.
14796:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
14797:                                                                              17 §.
14798:                        4 luku.                                      Palkka· ja muut edut.
14799: 
14800:       Kuntajaon muuttamisesta päättäminen.                Sillä, joka 16 § :n nojalla on siirretty toisen
14801:                                                        kunnan palvelukseen, on oikeus saada virka-
14802:                    14 ja 15 §.                         tai työsopimussuhteeseensa kuuluvat edut sel-
14803:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   laisina, etteivät ne ole ( poist.) epäedullisem-
14804:                                                        mat kuin hänelle aikaisemmasta palvelussuh-
14805:                                                        teestaan kuuluneet vastaavat edut.
14806:                        5 luku.
14807:     V i r a n h a 1t i j o i d e n ja työntekijöiden                       18 §.
14808:                 aseman järjestäminen.                      Kunnanjohtaja ja apulaiskunnanjohtaja.
14809:                        16 §.                              ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14810:     Siirtäminen laajentuvan tai uuden kunnan              Milloin kahdessa tai useammassa kunnassa,
14811:                    palvelukseen.                       joista muodostetaan yhdistämällä uusi kunta,
14812:                                                        on 1 momentissa tarkoitettuja vit"anhaltijoita,
14813:    Milloin kuntajakoa muutetaan siten, että            uuden kunnan valtuuston on päätettävä, mit-
14814: yksi tai useampi kunta yhdistetään toiseen kun-        kä viroista lakkaavat kuntajaon muutoksen tul-
14815: taan taikka että kahdesta tai useammasta kun·          lessa voimaan. Lakkaavien virkojen haitijoihin
14816: nasta muodostetaan yhdistämällä uusi kunta,            sovelletaan, mitä 1 momentissa on säädetty.
14817:                                               Kuntajako                                                  5
14818: 
14819:                       19 §.                          nan palveluksessa kuuluvan palkkauksen mu-
14820:                    Eläketurva.                       kaisesti.
14821:                                                         Seuraavinakin vuosina laajentuvan tai uuden
14822:    Laajentuvan tai uuden 'kunnan palvelukseen        kunnan palveluksessa asianomaiselle on annet-
14823: 16 tai 18 §:n nojalla siirretyllä viranhaltijalla    tava vuosiloma vähintään saman pituisena kuin
14824: ja työntekijällä on sen palveluksessa ollessaan,     se olisi ollut hänelle myönnettävä supistuvan
14825: jollei hänen eläketorvastaan ole toisin säädet-      tai lakkaavan kunnan viranhaltijoita tai työn-
14826: ty, oikeus eläketurvaan kunnalliselta eläkelai-      tekijöitä koskeneiden, ennen siirtymistä voimas-
14827: tokselta niiden perusteiden mukaan, jotka vas-       sa olleiden määräysten mukaan siinä tapaukses-
14828: taavasti olivat voimassa supistuvan tai lakkaa-      sa, että hänen edellinen palvelussuhteensa olisi
14829: van kunnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden        jatkunut ...
14830: eläketurvasta ennen ,siirtymistä ja joita häneen
14831: silloin oli sovellettava, jos hän vuoden kulues-                         21 §.
14832: sa siirtymisestä kirjallisesti ilmoittaa laajentu-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
14833: van tai uuden kunnan kunnanhallitukselle niin
14834: haluavansa.
14835:                                                                             22 §.
14836:    Mitä 1 momentissa on sanottu kunnallisesta
14837: eläkelaitoksesta, ei kuitenkaan sovelleta sellai-         Kuntainliiton v i r a n h a l t i j a t   ia
14838: seen siinä tarkoitetun ilmoituksen tehneeseen                          työntekijät.
14839: viranhaltijaan ja työntekijään, joka kunnallisten      (Kuten hallituksen esityksessä.)
14840: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain ( 202/
14841: 64) 16 §:n 1 ja 3 momentissa säädetyin ta-
14842: voin on säilyttänyt hänelle 30 päivänä kesä-
14843: kuuta 1964 kuuluneen oikeuden virka- tai työ-                              6 luku.
14844: suhteeseen perustuvan eläkkeen saamiseen elä-                     Taloudellinen selvitys.
14845: kelaitoksen jäsenyhteisöltä, jonka palveluksessa
14846: hän tuona ajankohtana oli. Tällaisen viranhal-                        23-28 §.
14847: tijan tai työntekijän eläketurvasta vastaa se          (Kuten hallituksen esityksessä.)
14848: kunta, jonka palvelukseen hänet on siirretty,
14849: jollei vastuusta ole kuntajaon muutoksen yh-
14850: teydessä toisin sovittu tai määrätty. Jos sille                            7 luku.
14851: kunnalle, jonka palveluksesta asianomainen hen-                   Vaalien toimittaminen.
14852: kilö on siirtynyt, olisi ollut suoritettava val-
14853: tionosuutta hänen eläkkeestään aiheutuviin me-                         29 §.
14854: noihin, on sillä kunnalla, jonka palvelukseen          Kuntajaon muutoksen ottaminen huomioon
14855: hänet on siirretty, oikeus valtionosuuteen sa-                       ~unnallisvaaleissa.
14856: mojen perusteiden mukaan.
14857:     Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, koskee           Milloin kuntajaon muutoksen voimaantuloa
14858: vastaavasti oikeutta perhe-eläkkeeseen viran-        edeltävänä vuotena toimitetaan kunnallisvaalit,
14859:  haltijan ja työntekijän kuoltua.                    ne on toimitettava uutta kuntajakoa noudat-
14860:                                                      taen niiden kuntien osalta, joita muutos kos-
14861:                      20 §.                           kee. Laajentuvan kunnan valtuuston on valit-
14862:                                                      tava kunnan keskusvaalilautakuntaan siihen
14863:                    Vuosiloma.                        kunnallisvaalilain (361/72) mukaan kuuluvien
14864:   Sikäli kuin 16 tai 18 § :n nojalla siirretylle     jäsenten lisäksi yksi, kaksi tai kolme jäsentä
14865: viranhaltijalle tai työntekijälle ei ole annettu     liitettäväitä alueelta sen mukaan kuin liitettä-
14866: hänelle kuuluvaa vuosilomaa tai lomarahaa            vän alueen asukasluvun suhde kunnan asukas-
14867: sinä vuotena, jonka päättyessä siirtyminen ta-       lukuun edellyttää.
14868: pahtuu, hänellä on laaientuvan tai uuden kun-            Milloin laajentuvassa kunnassa kuntajaon
14869: nan palveluksessa ollessaan oikeus saada se          muuttumisen johdosta muodostetaan uusi äänes-
14870: samojen perusteiden mukaan kuin jos hänen            tysalue, joka käsittää kuntaan liitettävää aluet-
14871: edellinen palvelussuhteensa olisi jatkunut. Lo-      ta, sovelletaan sitä varten valittavaan vaalilau-
14872: ma-ajan palkka tai lomakorvaus sekä lomaraha         takuntaan vastaavasti, mitä 1 momentissa on
14873: suoritetaan hänelle laajentuvan tai uuden kun-       sanottu keskusvaalilautakuimasta.
14874: 6                 1976 vp. - I I LaVM n:o 3 -Esitys n:o 141 ( 1975 II vp.)
14875: 
14876:                      30 §.                                                35 §.
14877:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                   Talousarvio.
14878: 
14879:                      31 §.                              ( 1 mom. kuten 35 § hallituksen esityksessä.)
14880:                                                         Milloin kuntajaon muutos määrätään tule-
14881:             Valmistavat toimenpiteet.                maan voimaan kunnallisen vaalikauden alusta
14882:     (Kuten hallituksen esityksen 1 mom.)             tai kesken vaalikauden voimaantulevan muu-
14883:                                                      toksen johdosta määrätään toimitettavaksi val-
14884:     (2 mom. poist.)                                  tuutettujen vaali, valtioneuvosto voi muutok-
14885:                                                      sesta päättäessään määrätä, että talousarvion
14886:                       32 §.                          hyväksyminen laajentuvaa kuntaa varten muu-
14887:     Muiden l u o t t a m u s h e n k i l ö i d e n   toksen voimaantuloa seuraavaksi vuodeksi on
14888:                   uudet vaalit.                      toimitettavissa vaaleissa valitun valtuuston
14889:                                                      asiana. Tällöin talousarvio hyväksytään tammi-
14890:    Milloin toimitetaan 30 §:ssä mainittu vaali,      kuun aikana.
14891: myös muiden kunnan luottamushenkilöiden                                 36-41 §.
14892: toimet päättyvät kuntajaon muutoksen tullessa           (Kuten hallituksen esityksessä.)
14893: voimaan ja uudet vaalit jäljellä olevaksi toimi-
14894: kaudeksi on toimitettava, jollei sisäasiainminis-
14895: teriö kunnan valtuuston esityksestä tai sitä                             9 luku.
14896: kuultuaan joidenkin toimien osalta toisin mää-
14897: rää. Luottamushenkilöiksi luetaan tällöin myös            Erityiset toimenpiteet uuden kunnan
14898: kunnallislain (    / ) 104 §:ssä tarkoitettuun                    perustamisen johdosta.
14899: toisen kunnan lautakuntaan tai johtokuntaan
14900: samoin !kuin kuntainliiton liittovaltuustoon va-                      42 ja 43 §.
14901: litut jäsenet. Jäseniin, jotka valtuusto on va-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
14902: linnut valtion lautakuntaan tai toimikuntaan,
14903: sovelletaan niin ikään, mitä tässä on sanottu.                           44 §.
14904: Kihlakunnanoikeuden lautamiehistä on säädetty             Valtuutettujen ensimmäiset tehtävät.
14905: erikseen.
14906:                                                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14907:                                                         Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toi-
14908:                                                      menpiteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hal-
14909:                        8 luku.                       linnon järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa
14910:          Muutoksen erinäiset vaikutukset.            muun ohella tehtävä päätökset kunnanhallituk-
14911:                                                      sen jäsenten valitsemisesta ja lautakuntien aset-
14912:                        33 §.                         tamisesta, luottamustoimien täyttämisestä sekä
14913:     Kunnalliset järjestyssäännöt i a t a k s a t.    virkojen perustamisesta ja viranhaltijoiden siir-
14914:                                                      tämisestä ja valitsemisesta ottaen huomioon,
14915:    Kunnalliset järjestyssäännöt sekä niiden luon-    mitä 16-18 sekä 21 §:ssä on säädetty, sa-
14916: teiset eri lakien nojalla annetut säännöt ja         moin kuin hyväksyttävä kunnalle talousarvio
14917: kunnallisten maksujen taksat pysyvät kunta-          ensimmäiseksi varainhoitovuodeksi. Kunnan-
14918: jaon muututtuakin soveltuvin osin voimassa           hallitukseen valitut astuvat toimiinsa heti,
14919: sillä alueella, jota ne ovat koskeneet, jollei       mutta muut luottamushenkilöt samoin kuin
14920: erikseen ole toisin säädetty tai niiden muutta-      viranhaltijat vasta kuntajaon muutoksen tulles-
14921: misesta tai !kumoamisesta ole päätetty ennen         sa voimaan, jollei päätetä, että heidän on ryh-
14922: kuntajaon muutoksen voimaantuloa, siihen             dyttävä toimiinsa jo aikaisemmin.
14923: saakka, kun tällainen päätös tehdään ja tulee           ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14924: noudatettavaksi.
14925:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut säännöt ja                            45 §.
14926: taksat on ensi tilassa tarkistettava uusia olo-            Supistuvan tai lakkaavan kunnan
14927: suhteita vastaaviksi.                                          viranomaisten toimivalta.
14928:                      34 §.                             Sen kunnan viranomainen, joka tai johon
14929:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kuuluva alue on määrätty siirrettäväksi uuteen
14930:                                             Kuntajako                                          7
14931: 
14932: kuntaan, ei sen jälkeen, kun valtioneuvosto                           50§.
14933: on tehnyt päätöksen kuntajaon muutoksesta,           (Kuten hallituksen esityksessä.)
14934: saa päättää asioista, joiden on katsottava kuu-
14935: luvan uuden kunnan viranomaisen ratkaista-
14936: viin ja jotka voidaan sille siirtää. (Poist.).                       12 luku.
14937:                                                            Kuntajako ja muut jaotukset.
14938:                    10 luku.                                           51 §.
14939: Kunnan nimen muuttaminen ja määrääminen.             (Kuten hallituksen esityksessä.)
14940: 
14941:                 46 ja 47 §.                                           52 §.
14942:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                              Kameraalinen jako.
14943:                                                       Maanmittauskonttorin tulee huolehtia kunta-
14944:                    11 luku.                        jaon muuttamisesta tai kunnan aluerajan si-
14945:                                                    jaintia koskevan päätöksen mukaisten muutos-
14946:     Muutoksenhaku sekä oikaisunluonteiset          ten tekemisestä kameraaliseen jaotukseen ja
14947:                korjaukset.                         muutosten merkitsemisestä maarekisteriin. Tar-
14948:                      48 §.                         vittaessa maanmittauskonttorin on myös ryh-
14949:                                                    dyttävä toimenpiteisiin kuntien välisten rajo-
14950:             Erityinen valitusoikeus.               jen käymiseksi. Rajankäyntitoimituksen kustan-
14951:    Kunnan viranomaisen päätöksestä, joka on        nukset suoritetaan valtion varoista.
14952: tehty kuntaa koskevan kuntajaon muutospää-            ( 2--4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14953: töksen antamisen jälkeen mutta ennen muu-
14954: toksen voimaantuloa, saa valittaa myös sillä
14955: perusteella, että päätös on ristiriidassa niiden                     13 luku.
14956: perusteiden kanssa, joihin muutos nojautuu,                      Muut säännökset.
14957: taikka 45 §:n säännösten vastainen.
14958:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                           5.3 §.
14959:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
14960:                    49 §.
14961:   Muutoksenhaku valtioneuvoston, sisäasiain-                           54§.
14962:       ministeriön ja lääninhallituksen                             Voimaantulo.
14963:                  päätökseen.
14964:                                                      Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
14965:    Tämän lain nojalla annettuun valtioneuvos-      (poist.) kuuta 19 . Sillä kumotaan kunnalli-
14966: ton, sisäasiainministeriön ja lääninhallituksen    sen jaoituksen muuttamisesta 19 päivänä tou-
14967: päätökseen saa hakea muutosta niin kuin muu-       kokuuta 1925 annettu laki (180/25).
14968: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
14969: (154/50) on säädetty.
14970:    ( 2--4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14971:   Lisäksi toinen lakivaliokunta edellä esitetyn      Lopuksi toinen lakivaliokunta ehdottaa,
14972: perusteella ehdottaa,
14973:                                                             että toivomusaloite n:o 736 (1975
14974:           että lakialoitteeseen n:o 574 (1975             II vp.) hylättäisiin.
14975:        II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
14976:        siin.
14977:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
14978: 
14979:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    hakka, Puolanne, Salonen, Siren, Surakka ja
14980: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja         R. Tuominen sekä varajäsenet A.-L. Jokinen
14981: Uitto ja jäsenet Fred, Hanhirova (osittain),       (osittain), Perho, Raudaskoski ja Sigfrids
14982: Louekoski (osittain), Maijala, Paasio, P. Pu-      (osittain).
14983: 8                 1976 vp.- II LaVm n:o 3 - Esitys n:o 141 ( 1975 II vp.)
14984: 
14985: 
14986:                                           V a s t a 1 a u s e.
14987: 
14988:    Käsitellessään ha111ruksen esitystä laiksi kun-   kuttavat ratkaisevalla tavalla alueiden perus-
14989: tajaosta on valiokunta poistanut kunnallisen         palveluiden kehittämisen mahdollisuuksiin.
14990: jaotuksen muuttamisen yleisistä edellytyksistä       Poistaessaan kuntajaon kehittämisen edel1ytyk-
14991: keskeisen, tarkoitu!ksenmukaisen yhdyskunta-         si~tä yhdyskuntamuodostuksen parantamista-
14992: muodostuksen edistämistarkoituksen. Hallituk-        voitteen valiokunta on ottanut kannan yhdys-
14993: sen esityksessä tämä edellytys on mainittu en-       kuntarakenteen sattumanvaraisen muodostumi-
14994: simmäisenä. Se onkin peru~teltua, sillä kysei-       sen puolesta. Tä:llaista linjaa emme voi hyväk-
14995: sen lainkohdan, 2 § :n muut yleiset edellytyk-       syä. Kuntajakoa:kin on mielestämme käytettävä
14996: set ovat yhdyskuntamuodostuksen kehittämistä         -     muiden yhteiskuntapoliittrsten keinojen
14997: täydentäviä ja täsmentäviä. Valiokunnan lain-        ohe1la - kuntalaisten peruspalvelutason nosta-
14998: kohdalle hyväksymä muoto sen sijaan jättää           miseen. Yhdyskuntarakenteen muotoutumisella
14999: kuntajaon kehittämisen päätarkoituksen sano-         on tässä suhteessa aivan keskeinen merkitys.
15000: matta.                                                  Edell.ä olevaan viitaten ja hallituksen esityk-
15001:    Maamme kaupunkikuntien ja taajama-aluei-          sen perusteella ehdotamme kunnioittavasti,
15002: den yhdyskuntarakenteen pahimpia puutteita
15003: on muun muassa maapolit:E!kan hdkkouksista                          että lakiehdotuksen 2 § hyväksyttäi-
15004: johtunut hajanaisuus ja rikkonaisuus, jotka Vai-                 siin hallituksen esityksen mukaisena.
15005:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
15006: 
15007:          Pertti Paasio                  Helge Siren                        Pauli Uitto
15008:          Risto Tuominen                 Pauli Puhakka                      Juhani Surakka
15009:                 1916 vp.       H <LaVM .n;o, 4 -      Esitys nt~ 120' :( 1975 II vp;)
15010: 
15011: 
15012: 
15013: 
15014:                                         Toisen 1 ald v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 hal~
15015:                                    litu:ksen :esityKsen johdosta teräaselaiksL
15016: 
15017:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9           m~uk.in \rastaava teräase määritellä vaaralliseksi
15018: päivältä marraskuuta 1976 lahettänyt toisen           teräaseeksi. V aat.allisia teräaseita koskevia
15019: lakivaliokunnan valmisteltavaksi hallitdksen          sä~nnöksiä olisi esityksen mukaan sovellettava
15020: e8ityksen n:o 120 (1975 II vp.).                      myös jousipatukkaan, nyrkkirantaan ja muuhun
15021:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina poliisi-    vastaavaan lyömäaseeseen, joka on tarkoitettu
15022: ylijohtaja Erkki Korhonen sisäasiainministeriös-      käytettäväksi toisen vahingoittamiseen. T~tä
15023: tä, lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen ja laine          osin säänriösten soveltamisen rajaus on epämääc
15024: säädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusministeriös-        räinen. On esimerkiksi epäselvää, olisiko esi-
15025: tä, apulaispoliisimestari Matti Vanne Helsingin       tyksen perusteluissa mainittu kumipatukka
15026: poliisilaitoksesta, ylikomisario Eero Reijonen         1 §:ssä tarkoitettu lyörriäase. Tämän vuoksi
15027: Lahden poliisilaitoksesta, puheenjohtaja Vilho        valiokunta on muuttanut pykälää niin, että sen
15028: Tervasmäki Sotahistoriallisesta ·Seurasta ja va-       1 ja 2 momentissa luetellaan tarkasti aseet, jo1-
15029: ratuomari Heikki Pohjalainen Suomen Asehis-           hin sovelletaan vaarallista teräasetta koskevia
15030: toriallisesta Seurasta.                          ·    säännöksiä. Pykälän 3 momenttiin on otettu
15031:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen terä-      'valtuutus·· säätää ·asetU'ksella kyseisten säännös~
15032: aselaiksi. Lakiehdotus sisältää säännökset, joilla    ten soveltamisesta muihin vastaaviin terä- ja
15033: rajoitettaisiin tuntuvasti teräaseiden hallussapi-    lyömäaseisiin. Asetuksessa voidaan riittävän
15034: toa yleisillä paikoilla. Toisten vahingoittami-       yksiselitteisesti määritellä nämä aseet. Valio-
15035: seen tarkoitettujen teräaseiden maahantuonti          kunta d pidä täysin tyydyttävänä sitä, että
15036:  ja valmistus myyntiä varten sekä niiden kauppa       asetuksella säädetään rikoksen tunnusmerkis-
15037: kiellettäisiin.                                       töön kuuluvasta seikasta. Tässä tapauksessa se
15038:     VaHokunnan saaman selvityksen mukaan              kuitenkin on hyväksyttävissä, koska asetuksen-
15039:  aseiden käyttö väkivaltarikoksissa on lisäänty-      autovaltuutus on tarpeeksi ohjaava ja koska
15040: nyt. Teräaseet ovat 1selvästi yleisimpiä väki-        lain tarkoituksen tehokas toteuttaminen edel-
15041:  vallan välineistä. Teräaseiden mukana kuljetta-      lyttää tällaista valtuutusta. Asetuksella voidaan
15042:  minen on melko tavallista ainakin niiden jou-        nopeasti kieltää markkinoille mahdollisesti tu-
15043:  kossa, jotka järjestyshäiriöiden vuoksi joutuvat     levat uudenlaiset vaaralliset aseet.
15044:  poliisin kanssa tekemisiin. Teräaseiden hallussa-       Hallituksen esityksen 1 §:n 3 momentin
15045:  pidon yleisyys on omiaan lisäämään kansalais-        säännös on siirretty lakiehdotuksen loppuun
15046:  ten henkeen ja terveyteen kohdistuvaa uhkaa.         uudeksi 11 § :ksi.
15047:  Täysin kielteisenä on pidettävä sellaisten ih-          Lakiehdotuksen 2 §: ssä on kielto myyntiä
15048:  misten va:hingoittamiseen tarkoitettujen aseiden     varten tuoda maahan. tai valmistaa vaarallisia
15049:  kuin tikarien, stilettien ja nyrkkirantojen mark~    teräaseita. Kielto ei siis ·koske esimerkiksi
15050:  kinointia. Näistä syistä valiokunta puoltaa terä-    inUistoesineeh. tuontia ulkomailta omaan· käyt-
15051:  aselain säätämistä hallituksen esityksen poh-        tÖön. Myös vaarallisen teräaseen kauppa on
15052:  jalta.                                               kielletty. Tämä ei estä yksittäistä vaarallisen
15053:     Valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen       teräaseen h:iyyntiä, mutta kaupan hatjoittami~
15054:  sisältyvään lakiehdotukseen joitakin asiallisia      nen näillä · aseilla samoin kuin · tällaisen aseen
15055:  ja muodollisia korjauksia.                           kaupaksi tarjoaminen on rangaistavaa. Vaikka
15056:  , Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-        laissa ei esityksen mukaan täysin kiellet-
15057:  tuksen ·1 § :n mukaan vaarallisia teräaseita ovat    täisikään vaarallisten teräaseiden maahantuon-
15058:  tikari, stiletti ja pistin. Asetuksella voitaisiin   tia, valmistusta· ja myyntiä, ehdotetut säännök-
15059: 1196/76
15060: 2                 1976 vp.- II LaMV n:o 4 -Esitys n:o 120 (1975 II vp.)
15061: 
15062: set saattaisivat eräissä tapauksissa rajoittaa          sa tarkoituksessa kuten tarkastettavan hallussa
15063: liiaksi historiallisesti tai taiteellisesti arvokkai-   olevien esineiden selvittämiseksi.
15064: den keräilyaseiden vaihdantaa. Tämän vuoksi                Lakiehdotuksessa on säännös teräaseen tuo-
15065: valiokunta on lisännyt 2 §:ään säännöksen,              mitsemisesta valtiolle menetetyksi. Useissa ta-
15066: jonka mukaan asetuksella voidaan säätää histo-          pauksissa takavarikoitavat teräaseet tulisivat
15067: riallisesti tai taiteellisesti arvokkaita ·teräaseita   ilmeisesti olemaan arvoltaan hyvin vähäisiä,
15068: koskevia poikkeuksia 1 momentin kielloista.             eikä valtio voisi niitä käyttää eikä lain tarkoi-
15069: Poikkeuksia sallittaessa on valiokunnan mieles-         tuksen huomioon ottaen myydäkään. Menette-
15070: tä huolehdittava, ettei niillä avata mahdolli-          lyn yksinkertaistaiDiseksi valiokunta on ottanut
15071: suuksia muuhun kuin hyväksyttävään historial-           lakiehdotuksen 10 §:ksi säännöksen, jonka mu-
15072: listen ja taiteellisten arvojen tallentamiseen.         kaan poliisi voi takavarikkoa suorittamatta hä-
15073:     Vaarallisen teräaseen hallussapitoa koskeva         vittää arvoltaan vähäisen teräaseen. Vastaavan-
15074: säännös on lakiteknisistä •syistä siirretty 2 § :n      laisesta menettelystä on säädetty esimerkiksi
15075: 2 momentista 3 § :ksi, mikä muuttaa pykälien            alkoholi- ja buumausainelainsäädännössä.
15076: numeroinuin jäljempänä. Todettakoon, että                  Lakiehdotuksen mukaiset rangaistusasteikot
15077: edellä mainitut poikkeukset eivät voi koskea            ovat ankarat verrattuina ampuma-aseista ja am-
15078: hallussapitoa.                                          pumatarpeista annetussa laissa (33/33) säädet-
15079:     Valiokunnan muuttaman lakiehdotuksen                tyihin rangaistusasteikkoihin. Ampuma-aselain-
15080: 8 §:ssä annetaan poliisimiehelle oikeus toimit-         säädäntö on kuitenkin tarkoitus uudistaa lähi-
15081: taa teräaseen löytämiseksi henkilöön käyvä tar-         aikoina, ja epäsuhtaisuus korjautunee siinä yh-
15082: kastus, jos henkilön epäillään todennäköisin            teydessä. Valiokunta pitää myös tarpeellisena,
15083: syin syyllistyneen teräaseen luvattomaan hal-           että julkisista huvitilaisuuksista annetussa lais-
15084: lussapitoon. Lain noudattamisen valvontaa var-          sa ( 492/68) olevia säännöksiä, jotka koskevat
15085: ten säännös on tarpeen. Sen nojalla ei voi suo-         aseen hallussapitoa, muutetaan niin, että käy
15086: rittaa umpimähkäisiä tai mielivaltaisia tarkas-         selväksi teräaseen hallussapidon rangaistavuu-
15087: tuksia, vaan tarkastuksen suorittamiseen pitää          den määräytyminen teräaselain mukaan.
15088: olla selvä konkreettinen peruste - esimerkiksi             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
15089: tarkastettavan oma lausuma tai toisen tekemä            kunta kunnioittavasti ehdottaa,
15090: havainto siitä, että tarkastettavalla on ase hal-
15091: lussaan. Lisäksi on huomattava, että tarkastuk-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
15092: sen saa tämän säännöksen nojalla suorittaa vain                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
15093: kyseessä olevan aseen löytämiseksi eikä muus-                  luvana:
15094: 
15095: 
15096: 
15097:                                              Teräase laki.
15098:     Eduskunnan     päätöksen    mukaisesti    säädetään:
15099: 
15100:                          1 §.                           taiteellisesti arvokkaita teräaseita     koskevia
15101:    Vaarallisella teräaseella tarkoitetaan tässä         poikkeuksia 1 momentin kielloista.
15102: laissa tikaria, stilettiä ja pistintä ( poist.).
15103:    Tämän lain säännöksiä vaarallisesta terä-                               3 §. (uusi)
15104: aseesta on sovellettava myös jousipatukkaan ja             Vaarallista teräasetta ei saa pitää hallussa
15105: nyrkkirautaan ( poist.).                                yleisellä paikalla tai yleisessä kokouksessa taik-
15106:    Asetuksella voidaan säätää, että tämän lain          ka muussa julkisessa tilaisuudessa, ellei hal-
15107: säännöksiä vaarallisesta teräaseesta on sovellet-       lussa pitämiseen ole hyväksyttävää perustetta.
15108: tava myös muuhun 1 ja 2 momentissa tarkoi-
15109: tettua terä- tai lyömäasetta vastaavaan aseeseen,                        4 §. (3 §.)
15110: ;oka on tarkoitettu käytettäväksi toisen vahin-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
15111: goittamiseen.                                                           5 §. ( 4 §.)
15112:                         2 §.                               Joka luvattomasti tuo maahan, valmistaa,
15113:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            kaupaksi tarjoaa tai pitää kaupan vaarallisen
15114:     Asetuksella voidaan säätää historiallisesti tai     teräaseen taikka sitä yrittää, on tuomittava
15115:                                             Teräaselaki                                              3
15116: 
15117: rikoksesta teräaselakia vastaan s!ddcoon tai van-   tuksesta rikosasioissa on säädetty. Pöytäkirjaa
15118: keuteen enintään kahdeksi vuodeksi.                 ei kuitenkaan tarvitse pitää, ellei siihen ole
15119:                                                     erityistä syytä.
15120:                   6 §. (5 §.)
15121:    Joka 3 §:n vastaisesti pitää hallussaan vaa-                     9 §. (8 §.)
15122: rallista teräasetta, on tuomittava vaarallisen        (Kuten hallituksen esityksessä.)
15123: teräaseen hallussapidosta yleisellä paikalla sak-
15124: koon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.                         10 §. (uusi)
15125:                                                        Vangitsemiseen oikeutettu virkamies saa to-
15126:                   7 §. (6 §.)                       distettavasti hävittää tai hävityttää 9 §:ssä tar-
15127:    Joka 4 § :n vastaisesti pitää hallussaan puuk-   koitetun, arvoltaan vähäisen teräaseen, joka
15128: koa tai muuta sanotussa pykälässä tarkoitettua      voidaan takavarikoida, jos on todennäköistä,
15129: teräasetta, on tuomittava teräaseen hallussapi-     että se tullaan tuomitsemaan valtiolle mene-
15130: dosta yleisellä paikalla s!ddcoon tai vankeuteen    tetyksi.
15131: enintään kuudeksi kuukaudeksi.
15132:                                                                      11 §. (uusi)
15133:                   8 §. (7 §.)                          Tämän lain säännökset eivät koske puolus-
15134:    Jos jonkun todennäköisin syin epäillään syyl-    tusvoimien, rajavartiolaitoksen tai poliisin aseis-
15135: listyneen 6 tai 7 §:ssä tarkoitettuun rikokseen,    tukseen kuuluvia eikä näiden tarpeiksi maa-
15136: poliisimiehellä on oikeus toimittaa teräaseen       hantuotavia tai valmistettavia teräaseita.
15137: löytämiseksi tämän henkilöön käyvä tarkastus.
15138:    Toimitettaessa henkilöön käyvää tarkastusta                      12 §. (9 §.)
15139: tässä laissa tarkoitetun aseen löytämiseksi on        (Kuten hallituksen esityksessä.)
15140: noudatettava, mitä henkilöön käyvästä tarkas-
15141: 
15142: 
15143:   Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
15144: 
15145: 
15146: 
15147: 
15148:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       jala, P. Puhakka, Puolanne, Salonen, Siren ja
15149: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-        R. Tuominen sekä varajäsenet Eenilä ja A-L.
15150: taja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Louekoski, Mai-    Jokinen.
15151: >(
15152:                     1976 vp.- SuVM n:o 1 - Esitys n:o 23 (1975 II vp.).
15153: 
15154: 
15155: 
15156: 
15157:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 1 halli-
15158:                                  tuksen esityksen j9hdosta laiksi eräistä poikkeuksista porvariston
15159:                                  ja kaupunkien erioikeuksiin.
15160: 
15161:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
15162: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
15163: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 22                   että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15164: ( 1975 II vp.) tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15165: siis kunnioittaen,                                        tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
15166:                                                           2 momentissa säädetyllä tavalla.
15167:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15168:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15169:          ehdotuksen muuttamattomana.
15170:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15171: 
15172: 
15173: 
15174: 
15175: 122/76
15176:                     1976 vp.- SuVM n:o 2 - Esitys n:o 24 (197.5 II vp.).
15177: 
15178: 
15179: 
15180: 
15181:                                      Suur e n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 2 halli-
15182:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi viranhaltijoita koskevista järjes-
15183:                                  telyistä eräiden kunnallisten laitosten valtion haltuun ottamisen
15184:                                  yhteydessä.
15185: 
15186:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
15187: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-
15188: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ( 1975                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15189: II vp.) tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15190: nioittaen,                                                 tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
15191:                                                            2 momentissa säädetyllä tavalla.
15192:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15193:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15194:          ehdotuksen muuttamattomana.
15195:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15196: 
15197: 
15198: 
15199: 
15200: 122/76
15201:                    1976 vp.- SuVM n:o 3 - Esitys n:o 22 (1975 II vp.).
15202: 
15203: 
15204: 
15205: 
15206:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 halli-
15207:                                 tuksen esityksen johdosta raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
15208:                                 syyttäjälaitoksen siirtämistä valtion haltuun koskevaksi lainsää-
15209:                                 dännöksi.
15210: 
15211:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
15212: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           mäisen, viidennen ja kuudennen laki-
15213: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           ehdotuksen muuttamattomina sekä
15214: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-             toisen, kolmannen ja neljännen laki-
15215: sä n:o 2 ( 1975 II vp.) ehdotetuin muutoksin             ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
15216: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                           dotuksen mukaisina.
15217:           että Edusku1tta päättäisi hyväksyä
15218:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15219: 
15220: 
15221: 
15222: 
15223: 122/76
15224:                    1976 vp.- SuVM n:o 4 - Esitys n:o 25 (1975 II vp.).
15225: 
15226: 
15227: 
15228: 
15229:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 halli-
15230:                                  tuksen esityksen johdosta maistraattien, järjestysoikeuksien ja
15231:                                  kaupunkien ulosottolaitoksen siirtämistä valtion haltuun koske-
15232:                                  vaksi lainsäädännöksi.
15233: 
15234:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että .Eduskunta päättäisi hyväksyä
15235: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
15236: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            ehdotukset toisen lakivaliokunnan eh-
15237: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-            dotuksen mukaisina.
15238: sä n:o 3 ( 1975 II vp.) ehdotetuin muutaksin
15239: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15240:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15241: 
15242: 
15243: 
15244: 
15245: 122/76
15246: ,i'
15247:                    1976 vp.- SuVM n:o 5 - Esitys n:o 26 (1975 II vp.).
15248: 
15249: 
15250: 
15251: 
15252:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
15253:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oikeudenhoidon ja paikallishal-
15254:                                  linnon kustannusten järjestelystä eräissä tapauksissa.
15255: 
15256:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15257: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15258: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
15259: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-            dotuksen mukaisena.
15260: sä n:o 4 ( 1975 II vp.) ehdotetuin muutoksin
15261: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15262:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15263: 
15264: 
15265: 
15266: 
15267: 122/76
15268: \   ..• :
15269:                    1976 vp.- SuVM n:o 6 - Esitys n:o 27 (1975 II vp.).
15270: 
15271: 
15272: 
15273: 
15274:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 halli-
15275:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kaupunginvankiloiden lakkautta-
15276:                                  misesta.
15277: 
15278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15279: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15280: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
15281: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-            dotuksen mukaisena.
15282: sä n:o 5 ( 1975 II vp.) ehdotetuin muutoksin
15283: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15284:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15285: 
15286: 
15287: 
15288: 
15289: 122/76
15290:                    1976 vp.- SuVM n:o 7 - Esitys n:o 28 ( 1975 II vp.).
15291: 
15292: 
15293: 
15294: 
15295:                                      S u u r en v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 halli-
15296:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi poliisilain muuttamisesta.
15297: 
15298:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15299: rlitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15300: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ( 1975             ehdotuksen muuttamattomana.
15301: II vp.) tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
15302: nioittaen,
15303:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15304: 
15305: 
15306: 
15307: 
15308: 22/76
15309:                    1976 vp.- SuVM n:o 8 - Esitys n:o 29 (197.5 II vp.).
15310: 
15311: 
15312: 
15313: 
15314:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli-
15315:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tuulaakimaksun lakkauttamisesta.
15316: 
15317:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15318: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15319: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ( 197.5             ehdotuksen muuttamattomana.
15320: II vp.) tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
15321: nioittaen,
15322:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15323: 
15324: 
15325: 
15326: 
15327: 122/76
15328:                    1976 vp.- SuVM n:o 9 - Esitys n:o 30 (1975 II vp.).
15329: 
15330: 
15331: 
15332: 
15333:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 halli-
15334:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kaupunkien eräiden liikenne-
15335:                                  maksujen lakkauttamisesta.
15336: 
15337:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15338: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15339: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen toisen laleivaliokunnan eh-
15340: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-          dotuksen mukaisena.
15341: sä n:o 8 ( 1975 II vp.) ehdotetuin muutaksin
15342: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15343:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15344: 
15345: 
15346: 
15347: 
15348: 122/76
15349:                    1976 vp.- SuVM n:o 10- Esitys n:o 35 (1975 II vp.).
15350: 
15351: 
15352: 
15353: 
15354:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 10 halli-
15355:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullilain 155 §:n muuttamisesta.
15356: 
15357:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15358: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15359: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ( 1975              ehdotuksen muuttamattomana.
15360: II vp.} tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
15361: nioittaen,
15362:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1976.
15363: 
15364: 
15365: 
15366: 
15367: 122/76
15368:                    1976 vp.- SuVM n:o 11- Esitys n:o 15 ( 1975 II vp.)
15369: 
15370: 
15371: 
15372: 
15373:                                      S u u r en v a li o kun n a n mietintö n:o 11 halli-
15374:                                  tuksen esityksen johdosta merityöaikalaiksi.
15375: 
15376:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15377: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15378: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-        ehdotuksen muuttamattomana.
15379: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15380:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
15381: 
15382: 
15383: 
15384: 
15385: 141/76
15386:                 1976 vp. -    SuVM n:o 12 -        Esitys n:o 137 ( 1975 II vp.)
15387: 
15388: 
15389: 
15390: 
15391:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
15392:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kahden uuden hovioikeuden
15393:                                  perustamisesta sekä hovioikeuden viroista ja toimista.
15394: 
15395:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15396: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen              lituksen esitykseen sisältyvän toisen la-
15397: ym. lakialoitteen n:o 566 ( 1975 II vp.) ja               kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
15398: ed. Luttisen ym. lakialoitteen n:o 571 ( 1975             sen mukaisena ;a
15399: II vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan laki-                  ensimmäisen lakiehdotuksen näin
15400: valiokunnan mietinnössä n:o 8 (1975 II vp.)               kuuluvana:
15401: tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutak-
15402: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15403: 
15404: 
15405:                                              Laki
15406:                           kahden uuden hovioikeuden perustamisesta.
15407:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15408:                       1 §.                                            .3-6 §.
15409:   Yleisiksi ylioikeuksiksi Turun, Vaasan, Itä-        (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
15410: Suomen ja Helsingin hovioikeuksien lisäksi pe-
15411: rustetaan LAhden ja Rovaniemen hovioikeudet.                             7 §.
15412:                                                                        (Poist.)
15413:                     2 §.
15414:    LAhden hovioikeus aloittaa toimintansa 1                              7 §.
15415: päivänä lokakuuta 1977 ja Rovaniemen hovi-            (Kuten lakivaliokunnan mietinnön 8 §.)
15416: oikeus 1 päivänä lokakuuta 1978.
15417: 
15418:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteisiin n:ot 566 ;a 571
15419: dottaa,                                                   (molemmat 1975 II vp.) sisältyvät
15420:                                                           lakiehdotukset hylättäisiin.
15421:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1976.
15422: 
15423: 
15424: 
15425: 
15426: 208/76
15427:                  1976 vp.- SuVM n:o 12 a - Esitys n:o 137 ( 197.5 II vp.)
15428: 
15429: 
15430: 
15431: 
15432:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 12a halli-
15433:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi kahden uuden hovioikeuden
15434:                                 perustamisesta sekä hovioikeuden viroista ja toimista.
15435: 
15436:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-   muuttamattomana sekä lakialoitteisiin n:ot
15437: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän en-    566 ja 571 (molemmat 1975 II vp.) sisälty-
15438: simmäisen lakiehdotuksen muutoin suuren va-       vien lakiehdotusten hylkäämisestä.
15439: liokunnan ehdotuksen mukaisesti, paitsi että         Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
15440: lakiehdotuksen 1 ja 2 § on hyväksytty laki-       suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
15441: valiokunnan ehdotuksen mukaisena.                 kunta on päättänyt
15442:    Eduskunta on lisäksi yhtynyt suuren valio-
15443: kunnan ehdotukseen hallituksen esitykseen si-              yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
15444: sältyvän toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä            päätökseen.
15445:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
15446: 
15447: 
15448: 
15449: 
15450: 238/76
15451:                 1976 vp. -     SuVM n:o 13 -        Esitys n:o 134 ( 197.5 II vp.)
15452: 
15453: 
15454: 
15455: 
15456:                                       S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
15457:                                  sen esityksen johdosta villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten
15458:                                  lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen eräiden
15459:                                  määräysten hyväksymisestä.
15460: 
15461:    Suuri v,aliokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
15462: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
15463: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             tamattomana.
15464: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1
15465: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
15466: siis kunnioittaen,
15467:      Helsingissä 2 päivänä :maaliskuuta 1976.
15468: 
15469: 
15470: 
15471: 
15472: 154/76
15473:                 1976 vp. -     SuVM n:o 14 -Esitys n:o 192 (1975 II vp.)
15474: 
15475: 
15476: 
15477: 
15478:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 14 hallituk-
15479:                                  sen esityksen johdosta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan väli-
15480:                                  sen ympäristönsuojelusopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan
15481:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä.
15482: 
15483:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15484: litun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
15485: dehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattao            muuttamattomana.
15486: naan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 2
15487: :oisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
15488: :iis kunnioittaen,
15489:      HeLsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15490: 
15491: 
15492: 
15493: 
15494: 54/76
15495:                 1976 vp. -    SuVM n:o 15 -        Esitys n:o 149 ( 1975 II vp.)
15496: 
15497: 
15498: 
15499: 
15500:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 hallituk-
15501:                                  sen esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain muuttamisesta.
15502: 
15503:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15504: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15505: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-               ehdotuksen muuttamattomana.
15506: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15507:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15508: 
15509: 
15510: 
15511: 
15512: 154/76
15513:                 1976 vp. -     SuVM n:o 16 -       Esitys n:o 165 ( 1975 II vp.)
15514: 
15515: 
15516: 
15517: 
15518:                                      Suuren v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 16 hallituk-
15519:                                  sen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 10 §:n muuttamisesta.
15520: 
15521:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15522: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15523: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-             dotuksen muuttamattomana.
15524: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15525:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15526: 
15527: 
15528: 
15529: 
15530: 154/76
15531:                         1976 vp. -     SuVM n:o 17 -        fEsitys n:o 9
15532: 
15533: 
15534: 
15535: 
15536:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 halli-
15537:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi alueellisesta kuljetustuesta an-
15538:                                  netun lain muuttamisesta.
15539: 
15540:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15541: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15542: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
15543: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15544:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15545: 
15546: 
15547: 
15548: 
15549: 186/76
15550:                 1976 vp. -    SuVM n:o 18 -        Esitys n:o 182 (1975 II vp.)
15551: 
15552: 
15553: 
15554: 
15555:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 halli-
15556:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
15557:                                  suista annetun lain muuttamisesta.
15558: 
15559:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15560: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15561: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
15562: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15563:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15564: 
15565: 
15566: 
15567: 
15568: 186/76
15569:                 1976 vp. -    SuVM n:o 19 -        Esitys n:o 18.3 ( 1975 II vp.)
15570: 
15571: 
15572: 
15573: 
15574:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 19 hallituk-
15575:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
15576: 
15577:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15578: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15579: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o .3 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
15580: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15581:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15582: 
15583: 
15584: 
15585: 
15586: 186/76
15587:                · 1976 vp. -    SuVM n:o 20 -       Esitys n:o 84 (197.5 II vp.)
15588: 
15589: 
15590: 
15591: 
15592:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20 halli-
15593:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden saamisten perimisestä
15594:                                  kerta kaikkiaan annetun lain muuttamisesta.
15595: 
15596:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
15597: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-
15598: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehty-                että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15599: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15600:                                                           tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
15601:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              2 momentissa säädetyllä tavalla.
15602:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15603:          ehdotuksen muuttamattomana.
15604:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15605: 
15606: 
15607: 
15608: 
15609: 186/76
15610:                       1976 vp. -   SuVM n:o 21 -     Esitys n:o 145 ( 1975 II vp.)
15611: 
15612: 
15613: 
15614: 
15615:                                         S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21 halli-
15616:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15617:                                     muuttamisesta.
15618: 
15619:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15620: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15621: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
15622: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15623:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1976.
15624: 
15625: 
15626: 
15627: 
15628: 186/76          : ..:..
15629: 'l
15630: 
15631: 
15632: 
15633: 
15634:      ,)\ \)Ji
15635:                  1976 vp. -    SuVM n:o 22 -       Esitys n:o 162 ( 1975 II vp.)
15636: 
15637: 
15638: 
15639: 
15640:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
15641:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Enon kun-
15642:                                  nan välillä.
15643: 
15644:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15645: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15646: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
15647: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15648: 
15649:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
15650: 
15651: 
15652: 
15653: 
15654: 217/76
15655:                   1976 vp. -    SuVM n:o 23 -       Esitys n:o 163 ( 1975 II vp.)
15656: 
15657: 
15658: 
15659: 
15660:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 23 hallituk-
15661:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kurun kun-
15662:                                  nan välillä.
15663: 
15664:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15665: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksm esitykseen sisältyvän laki-
15666: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
15667: tyii ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15668: 
15669:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
15670: 
15671: 
15672: 
15673: 
15674: 217/76
15675:                            1976 vp.- SuVM n:o 24 -Esitys n:o 8
15676: 
15677: 
15678: 
15679: 
15680:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 24 hallituk-
15681:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovut-
15682:                                  taa Televan käytössä oleva kiinteä omaisuus Televa Oy nimiselle
15683:                                  osakeyhtiölle.
15684: 
15685:    Suuri valiokunta on, käsi teltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15686: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15687: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
15688: sen hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mie-            dotuksen mukaisena.
15689: tinnössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
15690: taa siis kunnioittaen,
15691: 
15692:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
15693: 
15694: 
15695: 
15696: 
15697: 217/76
15698:                  1976 vp. -    SuVM n:o 25 -       Esitys n:o 197 ( 1975 II vp.)
15699: 
15700: 
15701: 
15702: 
15703:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 25 hallituk·
15704:                                  sen esityksen johdosta laiksi Paltamon kunnassa Kontiomäe1lä
15705:                                  sijaitsevan vesihuoltolaitoksen ja siihen kuuluvien laitteiden sekä
15706:                                  maa- ja vesialueiden luovuttamisesta Paltamon kunnalle.
15707: 
15708:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai·            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15709: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15710: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
15711: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15712: 
15713:   Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
15714: 
15715: 
15716: 
15717: 
15718: 217/76
15719:                    1976 vp.- SuVM n:o 26- Esitys n:o 80 ( 1975 II vp.)
15720: 
15721: 
15722: 
15723: 
15724:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 26 halli-
15725:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisvaalilain muuttamisesta.
15726: 
15727:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15728: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15729: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
15730: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              ehdotuksen mukaisena.
15731: tinnössä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja eh-
15732: dottaa siis kunnioittaen,
15733:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
15734: 
15735: 
15736: 
15737: 
15738: 239/76
15739:                    1976 vp.- SuVM n:o 27 -Esitys n:o 81 (1975 II vp.)
15740: 
15741: 
15742: 
15743: 
15744:                                     Suu r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 27 halli-
15745:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain muuttamisesta.
15746: 
15747:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15748: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15749: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä             dotuksen näin kuuluvana:
15750: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
15751: ehdottaa siis kunnioittaen,
15752: 
15753: 
15754: 
15755:                                              Laki
15756:                                    kunnallislain muuttamisesta.
15757:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15758:     kumotaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallislain ( 642/48) 41 §,
15759:     muutetaan lain 36 ja 37 §, 38 §:n 1 ja 2 momentti sekä 40 §:n 1 momentti, sellaisina
15760:  kuin niistä ovat 38 §:n 1 momentti 7 päivänä helmikuuta 1964 annetussa laissa (50/64) ja
15761:  2 momentti 8 päivänä toukokuuta 1953 annetussa laissa (192/53), sekä
15762:    lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1955 annetussa laissa
15763:  (505/55), uusi 3 momentti, 40 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siir-
15764:  tyy 3 momentiksi, ja lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
15765: 
15766:         18, 21 a, 36, 37, 38 ja 40 §.                Tämä laki tulee voimaan      päivänä
15767:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-        kuuta 197 , kuitenkin siten, että 41 § kumou-
15768: nössä.)                                            tuu ja 21 a § tulee voimaan vasta      päivänä
15769:                                                           kuuta 197 .
15770: 
15771: 
15772:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
15773: 
15774: 
15775: 
15776: 
15777: 261/76
15778:                  1976 vp. -    SuVM n:o 28 -       Esitys n:o 193 ( 1975 II vp.)
15779: 
15780: 
15781: 
15782: 
15783:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 28 halli-
15784:                                  tuksen esityksen johdosta vientitakuulain muuttamisesta.
15785: 
15786:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15787: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15788: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
15789: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15790:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
15791: 
15792: 
15793: 
15794: 
15795: 261/76
15796:                 1976 vp. -    SuVM n:o 29 -Esitys n:o 115 (1975 II vp.)
15797: 
15798: 
15799: 
15800: 
15801:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 halli-
15802:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon elä-
15803:                                 kelain muuttamisesta.
15804: 
15805:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15806: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15807: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
15808: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15809:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
15810: 
15811: 
15812: 
15813: 
15814: 261/76
15815:                           1976 vp. -    SuVM n:o 30 -      Esitys n:o 5
15816: 
15817: 
15818: 
15819: 
15820:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30 halli-
15821:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain
15822:                                  muuttamisesta.
15823: 
15824:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15825: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15826: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
15827: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
15828: nössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
15829: taa siis kunnioittaen,
15830:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
15831: 
15832: 
15833: 
15834: 
15835: 261/76
15836:                 1976 vp. -    SuVM n:o 31 -        Esitys n:o 164 ( 1975 II vp.)
15837: 
15838: 
15839: 
15840: 
15841:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 halli-
15842:                                  tuksen esityksen johdosta ulkoasiainhallinnossa perittävien mak-
15843:                                  sujen tarkistamisesta johtuvista lainsäädännön muutoksista.
15844: 
15845:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15846: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
15847: :iovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 teh-              dotukset muuttamattomina.
15848: :yä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15849:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1976.
15850: 
15851: 
15852: 
15853: 
15854:  61/76
15855:                           1976 vp.- SuVM n:o 32- Esitys n:o 15
15856: 
15857: 
15858: 
15859: 
15860:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32 hallituk-
15861:                                  sen esityksen johdosta laeiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten
15862:                                  valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun
15863:                                  lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä metsäoppilaitoksista anne-
15864:                                  tun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
15865: 
15866:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15867: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-               lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
15868: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä                  tukset muuttamattomina.
15869: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15870:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
15871: 
15872: 
15873: 
15874: 
15875: 324/76
15876:                  1976 vp.- SuVM n:o 33- Esitys n:o 191 ( 1975 II vp.)
15877: 
15878: 
15879: 
15880: 
15881:                                   S u u r en v a 1i o kunnan mietintö n:o 33 hallituk-
15882:                                sen esityksen johdosta Saksan Demokraattisen Tasavallan kanssa
15883:                                tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
15884: 
15885:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
15886: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
15887: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kan-              tamattomana.
15888: tttamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
15889:   toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
15890: >ttaa siis kunnioittaen,
15891:     Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
15892: 
15893: 
15894: 
15895: 
15896:  4/76
15897:                   1976 vp.--SuVM n:o 34-Esitys n:o 170 (1975 II vp.)
15898: 
15899: 
15900: 
15901: 
15902:                                    Suuren v a 1i o kunnan mietin t ö n:o 34 hallituk-
15903:                                 sen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksen viran ja toi-
15904:                                 men haltijain palkkauksesta.
15905: 
15906:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15907: Litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15908: ;oasia~nvalidkunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             ehdotuksen näin kuuluvana:
15909: hdotusta jäl]empänä näkyvin muutoksin ja
15910: belottaa siis kunnioittaen,
15911: 
15912: 
15913:                                             Laki
15914:                 ulkomaanedustuksen viran ja toimen haltijain palkkauksesta.
15915: 
15916:      Eduskunnan päätoksen mukaisesti säädetään:
15917: 
15918:                   1-10 §.
15919:   (Kuten ulkoasiaitnvaliokunnan mietinnössä.)        Tällä lailla kumotaan ulkomaanedustukse1t
15920:                                                   viran tai toimen haltijain palkkauksesta 28
15921:                      11 §.                        päivänä joulukuuta 1951 annettu laki (poist.)
15922:   Tätä lakia sovelletaan 1 päivänä huhtikuuta     ( 692/51) siihen myöhemmin tehtyine muutok-
15923: 976 tai sen jälkeen suoritettavaan tässä laissa   sineen.
15924: zrkoitettuu11 palkkaukseen, paikalliskorotuk-
15925: ~en ja korvaukseen.
15926: 
15927: 
15928:      Helsingissä 23 päivänä maaHskuuta 1976.
15929: 
15930: 
15931: 
15932: 
15933:  ·1/76
15934:                     ~~ ~-       ~~. ;r,   :.:: :.· ;~ : 1 ~,.t ~ t;t    r~· ;;, n ..:r: .:r _;{..\? . . { }. -·   ::. J:   it .11 f~
15935: ->r.~   t~.r.   Yt~t:·Jtt.~-r     rt-~J;~:)'~>-~~ct;;h·:~·;;r ~,~~g·~~~:"~h.r   i:(J;;~2b.i   r: r.:fc.:.                              r(:l-;~·
15936: 
15937: 
15938: 
15939: 
15940:                                                                                                                                                   ··'~ . \. '~ ; \ '~...   ; ·,   ·.. 1 :
15941:                             1976 vp. -    SuVM n:o 35 -     Esitys n:o 19
15942: 
15943: 
15944: 
15945: 
15946:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 35 hallituk-
15947:                                   sen esityksen johdosta laiksi verotuslain 72 §: n muuttamisesta.
15948: 
15949:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
15950: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Wahlströmin              sen mukaisena.
15951: ym. lakialoitteen n:o 16, päättänyt yhtyä
15952: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15953: nössä n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa          dottaa,
15954: siis kunnioittaen,
15955:                                                               että lakialoitteeseen n:o 16 sisältyvä
15956:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         lakiehdotus hylättäisiin.
15957:          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15958:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
15959: 
15960: 
15961: 
15962: 
15963: 324/76
15964:                           1976 vp.- SuVM n:o 36 -Esitys n:o 21
15965: 
15966: 
15967: 
15968: 
15969:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36 hallituk-
15970:                                  sen esityksen johdosta laiksi erään New Yorkissa sijaitsevan
15971:                                  kiinteistön myynnistä.
15972: 
15973:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15974: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15975: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen               tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
15976: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-                sen mukaisena.
15977: nössä n:o 15 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
15978: taa siis kunnioittaen,
15979:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
15980: 
15981: 
15982: 
15983: 
15984: 324/76
15985:                    1976 vp.- SuVM n:o 37- Esitys n:o 195 ( 1975 II vp.)
15986: 
15987: 
15988: 
15989: 
15990:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 hallituk-
15991:                                  sen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta.
15992: 
15993:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15994: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15995: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           tuksen maa- ja metsätalousvaliokunnan
15996: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan             ehdotuksen mukaisena.
15997: mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutaksin ja
15998: ehdottaa siis kunnioittaen,
15999:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
16000: 
16001: 
16002: 
16003: 
16004: 324/76
16005:                            1976 vp.- SuVM n:o 38-'- Esitys n:o 12
16006: 
16007: 
16008: 
16009: 
16010:                                       S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38 hallituk-
16011:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja
16012:                                  sijaisavun järjestämisestä.
16013: 
16014:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16015: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Puhakan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16016: ym. lakialoitt een n:o 447 (1975 II vp.), ed.
16017:              1
16018:                                                             ehdotuksen sosiaalivaliokun11an ehdo-
16019: Tehiälän ym. lakialoitteen n:o 472 ( 1975 II                tuksen mukaisena.
16020: vp.), ed. Vennamon ym. lalkialoitteen n:o 523
16021: (1975 II vp.), ed. Vennamon ym. lakialoit-            SamaUa suuri valiokunta!kin puolestaan eh·
16022: teen n:o 529 (1975 II vp.) ja ed. Vi1min ym.        dottaa,
16023: la!kialoitteen n:o 92, päättänyt yhtyä kannat-                 että lakialoitteisiin n:ot 447, 472,
16024: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4                523 ja 529 (1975 II vp.) seka 91
16025: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
16026: taen,
16027:      HeLsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1976.
16028: 
16029: 
16030: 
16031: 
16032: 341/76
16033: r'.
16034: 
16035: 
16036:       ·,,_,.
16037:                          1976 vp. -    SuVM n:o 39 -      Esitys n:o 20
16038: 
16039: 
16040: 
16041: 
16042:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 39 hallituk-
16043:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
16044:                                  suista annetun lain muuttamisesta.
16045: 
16046:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16047: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16048: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
16049: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             tuksen mukaisena.
16050: nössä n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
16051: taa siis kunnioittaen,
16052:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16053: 
16054: 
16055: 
16056: 
16057: 370/76
16058:                 1976 vp. -     SuVM n:o 40 -       Esitys n:o 130 ( 1975 II vp.)
16059: 
16060: 
16061: 
16062: 
16063:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 40 hallituk-
16064:                                  sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhytaikai-
16065:                                  sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 10 §:n, maata-
16066:                                  lousyrittäjien eläkelain 12 §:n ja yrittäjien eläkelain 12 §:n
16067:                                  muuttamisesta.
16068: 
16069:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16070: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
16071: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             mäisen ja toisen lakiehdotuksen muut-
16072: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä               tamattomina sekä
16073: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                   kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-
16074: kunnioittaen,                                              sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
16075:                                                            kaisina.
16076:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16077: 
16078: 
16079: 
16080: 
16081: 370/76
16082:                           1976 vp. -   SuVM n:o 41 -      Esitys n:o 18
16083: 
16084: 
16085: 
16086: 
16087:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 41 hallituk-
16088:                                  sen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain
16089:                                  muuttamisesta.
16090: 
16091:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16092: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16093: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-            dotuksen muuttamattomana.
16094: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16095:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16096: 
16097: 
16098: 
16099: 
16100: 370/76
16101:                           1976 vp.- SuVM n:o 42 -Esitys n:o 3
16102: 
16103: 
16104: 
16105: 
16106:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 42 hallituk-
16107:                                  sen esityksen johdosta Saksan Liittotasavallan kanssa keskinäi-
16108:                                  sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
16109:                                  räysten hyväksymisestä.
16110: 
16111:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16112: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
16113: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
16114: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 7
16115: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
16116: siis kunnioittaen,
16117:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16118: 
16119: 
16120: 
16121: 
16122: 370/76
16123:                           1976 vp. -   SuVM n:o 43 -    Esitys n:o 16
16124: 
16125: 
16126: 
16127: 
16128:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 43 hallituk-
16129:                                 sen esityksen johdosta laiksi kaivostoiminnan aloittamisen tu-
16130:                                 kemisesta Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautavaaran rautamalmi-
16131:                                 esiintymällä annetun lain muuttamisesta.
16132: 
16133:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16134: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16135: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
16136: tyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
16137: tässä n:o 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
16138: aa siis kunnioittaen,
16139:  Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16140: 
16141: 
16142: 
16143: 
16144: 10/76
16145:                           1976 vp. -   SuVM n:o 44 -      Esitys n:o 17
16146: 
16147: 
16148: 
16149: 
16150:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 44 hallituk-
16151:                                  sen esityksen johdosta laiksi Outokumpu Oy:n Tornion jalo-
16152:                                  terästehtaan rakentamisen tukemisesta annetun lain muuttami-
16153:                                  sesta.
16154: 
16155:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16157: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
16158: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
16159: nössä n:o 17 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
16160: taa siis kunnioittaen,
16161:   Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16162: 
16163: 
16164: 
16165: 
16166: 370/76
16167:                          1976 vp. -   SuVM n:o 45 -       Esitys n:o 25
16168: 
16169: 
16170: 
16171: 
16172:                                   S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 45 hallituk-
16173:                                 sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuis-
16174:                                 ta annetun lain muuttamisesta.
16175: 
16176:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16177: .tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16178: )Varainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 teh-               dotuksen muuttamattomana.
16179:  ä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16180: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16181: 
16182: 
16183: 
16184: 
16185:  /76
16186:                         1976 vp. -    SuVM n:o 46 -    Esitys n:o 26
16187: 
16188: 
16189: 
16190: 
16191:                                  S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 46 hallituk-
16192:                                sen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien valmisteve-
16193:                                rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
16194: 
16195:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16196: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16197: )Varainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 teh-             dotuksen muuttamattomana.
16198: ä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16199: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16200: 
16201: 
16202: 
16203: 
16204: l/76
16205:                  1976 vp. -     SuVM n:o 47 -Esitys n:o 173 (1975 II vp.)
16206: 
16207: 
16208: 
16209: 
16210:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 47 hallituk-
16211:                                   sen esityksen johdosta pohjoismaisen kunnallisen äänioikeuden
16212:                                   ja vaalikelpoisuuden toteuttamista tarkoittavaksi lainsäädännök-
16213:                                   si.
16214: 
16215:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            sekä kolmannen lakiehdotuksen laki-
16216: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            ja talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
16217: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            kaisena.
16218: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-
16219: tinnössä n:o 4 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
16220: taa siis kunnioittaen,
16221:                                                              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
16222:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lituksen esitykseen sisältyvän ensim-
16223:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-         mäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjär-
16224:          mäisen ja toisen lakiehdotuksen muut-            jestyksen 67 §:n 2 momentissa sääde-
16225:          tamattomina                                      tyllä tavalla.
16226:   Helsingissä .30 päivänä maaliskuuta 1976.
16227: 
16228: 
16229: 
16230: 
16231: 370/76
16232:                 1976 vp. -    SuVM n:o 48 -Esitys n:o 167 (1975 II vp.)
16233: 
16234: 
16235: 
16236: 
16237:                                    S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 48 hallituk-
16238:                                  sen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-
16239:                                  tun lain 16 §:n muuttamisesta.
16240: 
16241:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16242: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16243: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
16244: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16245:   Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16246: 
16247: 
16248: 
16249: 
16250: 370/76
16251:                           1976 vp.- SuVM n:o 49- Esitys n:o 14
16252: 
16253: 
16254: 
16255: 
16256:                                    S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 49 hallituk-
16257:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotimaisten kielten tutkimuskes-
16258:                                  kuksen henkilökunnan eläkeajan lukemisesta eräissä tapauksissa.
16259: 
16260:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16261: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16262: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
16263: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16264:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1976.
16265: 
16266: 
16267: 
16268: 
16269: 370/76
16270:                   1976 vp.- SuVM n:o 50- Esitys n:o 168 (1975 II vp.)
16271: 
16272: 
16273: 
16274: 
16275:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50 haiiituk-
16276:                                  sen esityksen johdosta laiksi Suomalais-venäläisestä koulusta.
16277: 
16278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16279: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16280: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-             ehdotuksen näin kuuluvana:
16281: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
16282: dottaa siis kunnioittaen,
16283: 
16284: 
16285: 
16286:                                              Laki
16287:                                  Suomalais-venäläisestä koulusta.
16288: 
16289:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16290:                   1-3 §.                           oppilaiden vanhempia ja yhden Suomi-Neuvos-
16291:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)         toliitto-Seuraa. Lisäksi koulun johtokuntaan
16292:                                                    kuuluu koulun rehtori tai hänen estyneenä ol-
16293:                      4 §.                          lessaan rehtorin sijainen.
16294:    Koulussa on johtokunta, johon kuuluu seit-         (2 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-
16295: semän jäsentä. Kuusi jäsentä ja heidän henkilö-    nössä.)
16296: kohtaiset varamiehensä määrää opetusministeriö
16297: kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Yhden jäsenen                           5-17 §.
16298: tulee edustaa koulun opettajia, yhden koulun          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
16299: 
16300: 
16301:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1976.
16302: 
16303: 
16304: 
16305: 
16306: 436/76
16307:                     1976 vp.- SuVM n:o 51- Esitys n:o 185 (1975 II vp.)
16308: 
16309: 
16310: 
16311: 
16312:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 51 hallituk-
16313:                                   sen esityksen johdosta laiksi kunnallisten ja yksityisten oppikou-
16314:                                   lujen valtionavusta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
16315: 
16316:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16317: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saukkosen          dottaa,
16318: ym. lakialoitteen n:o 328 (1975 II vp.), päät-
16319: tänyt yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan                  että lakialoitteeseen n:o 328 (1975
16320: mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-             II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
16321: taa siis kunnioittaen,                                     siin.
16322:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16323:          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16324:          dotuksen muuttamattomana.
16325:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1976.
16326: 
16327: 
16328: 
16329: 
16330: 436/76
16331:                          1976 vp. -    SuVM n:o 52 -      Esitys n:o 30
16332: 
16333: 
16334: 
16335: 
16336:                                     Suu r en valiokunnan m i e t i n t ö n:o 52 hallituk-
16337:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kalajoen
16338:                                  kunnan välillä.
16339: 
16340:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16341: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16342: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
16343: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16344:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1976.
16345: 
16346: 
16347: 
16348: 
16349: 436/76
16350:                   1976 vp.- SuVM n:o 53- Esitys n:o 198 (1975 II vp.)
16351: 
16352: 
16353: 
16354: 
16355:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 53 hallituk-
16356:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muut-
16357:                                  tamisesta.
16358: 
16359:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16360: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16361: ym. lakialoitteen n:o 518 (1975 II vp.) ja                dotuksen muuttamattomana.
16362: ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 87, päät-
16363: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16364: mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja eh-        dottaa,
16365: dottaa siis kunnioittaen,                                    että lakialoitteisiin n:ot 518 (1975
16366:                                                            II vp.) ja 87 sisältyvät lakiehdotukset
16367:                                                            hylättäisiin.
16368:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1976.
16369: 
16370: 
16371: 
16372: 
16373: 436/76
16374:                           1976 vp. -    SuVM n:o 54 -Esitys n:o 24
16375: 
16376: 
16377: 
16378: 
16379:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54 hallituk-
16380:                                  sen esityksen johdosta laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta.
16381: 
16382:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16383: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Toivasen ym.             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16384: lakiail.oitteen n:o 478 ( 1975 II v!p.), ed. Ven-          dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
16385: namon ym. lakialoitteen n:o 500 ( 1975 II                  sen mukaisena.
16386: vp.), ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 95
16387: ja ed. Jaatisen ym. lakialoitteen n:o 96, päät-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16388: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan        dottaa,
16389: mietinnössä n:o 6 tehtyjä ehdotuksia ja eh-                    että lakialoitteisiin n:ot 478, 500
16390: dottaa siis kunnioittaen,                                   (molemmat 1975 II vp.), 95 ja 96 si-
16391:                                                             sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
16392:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1976.
16393: 
16394: 
16395: 
16396: 
16397: 436/76
16398:                             1976 vp. -   SuVM n:o 55 -     Esitys n:o 27
16399: 
16400: 
16401: 
16402: 
16403:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 55 halli-
16404:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden pitkäaikaisten sopimusten
16405:                                   tarkistamisesta annetun lain muuttamisesta.
16406: 
16407:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
16408: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-
16409: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 15 teh-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
16410: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16411:                                                            tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
16412:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               momentissa säädetyllä tavalla.
16413:          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16414:          dotuksen muuttamattomana.
16415:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16416: 
16417: 
16418: 
16419: 
16420: 472/76
16421: 1
16422: 
16423: 1
16424:  1
16425: 
16426:     1
16427:     1
16428: 
16429:      1
16430:         1
16431:                  1976 vp. -    SuVM n:o 56 -Esitys n:o 190 ( 1975 II vp.)
16432: 
16433: 
16434: 
16435: 
16436:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 56 hallituk-
16437:                                  sen esityksen johdosta Iso-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdis-
16438:                                  tyneen Kuningaskunnan kanssa tehdyn kansainvälistä maantie-
16439:                                  liikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
16440:                                  misestä.
16441: 
16442:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16443: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän              kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
16444: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-             muuttamattomana.
16445: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9
16446: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
16447: siis kunnioittaen,
16448:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16449: 
16450: 
16451: 
16452: 
16453: 472/76
16454:                     j
16455: 
16456:                 j
16457: 
16458:                 j
16459: 
16460:             j
16461: 
16462:             j
16463: 
16464:         j
16465: 
16466:         j
16467: 
16468:     j
16469: 
16470:     j
16471: 
16472: j
16473: 
16474: j
16475:                   1976 vp.- SuVM n:o 57- Esitys n:o 172 (1975 II vp.)
16476: 
16477: 
16478: 
16479: 
16480:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 57 hallituk-
16481:                                  sen esityksen johdosta Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
16482:                                  Tanskan kesken Kööpenhaminassa 19 päivänä marraskuuta 1934
16483:                                  tehdyn perintöä, testamenttia ja pesänselvitystä koskevan sopi-
16484:                                  muksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
16485:                                  hyväksymisestä.
16486: 
16487:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16488: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
16489: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
16490: tamaan ulkoasiainvaliokutman mietinnön n: o
16491: 11 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
16492: taa siis kunnioittaen,
16493:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16494: 
16495: 
16496: 
16497: 
16498: 472/76
16499:                 1976 vp.- SuVM n:o 58 -Esitys n:o 171 ( 1975 II vp.)
16500: 
16501: 
16502: 
16503: 
16504:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58 hallituk-
16505:                                 sen esityksen johdosta testamenttimääräysten muotoa koskevien
16506:                                 lakiristiriitojen ratkaisemiseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden
16507:                                 määräysten hyväksymisestä.
16508: 
16509:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16510: citun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
16511: 'lkiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
16512: amaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
16513:  0 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
16514: aa siis kunnioittaen,
16515:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16516: 
16517: 
16518: 
16519: 
16520: 12/76
16521: 1
16522: 1
16523:  1
16524:   1
16525:   1
16526:    1
16527:     1
16528:     1
16529:      1
16530:       1
16531:       1
16532:        1
16533:         1
16534:         1
16535:          1
16536:           1
16537:           1
16538:            1
16539:             1
16540:             1
16541:              1
16542:               1
16543:               1
16544:                1
16545:                 1
16546:                 1
16547:                  1
16548:                   1
16549:                   1
16550:                    1
16551:                     1
16552:                          1976 vp. -    SuVM n:o .59 -    Esitys n:o 3.5
16553: 
16554: 
16555: 
16556: 
16557:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 59 hallituk-
16558:                                 sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin kau-
16559:                                 pungin välillä.
16560: 
16561:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16562: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16563: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21               ehdotuksen muuttamattomana.
16564: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16565:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16566: 
16567: 
16568: 
16569: 
16570: 472/76
16571:                          1976 vp. -    SuVM n:o 60 -     Esitys n:o 36
16572: 
16573: 
16574: 
16575: 
16576:                                    S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 60 hallituk-
16577:                                 sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kaskisten
16578:                                 kaupungin välillä.
16579: 
16580:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16581: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16582: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22               ehdotuksen muuttamattomana.
16583: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16584:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16585: 
16586: 
16587: 
16588: 
16589: 472/76
16590:                          1976 vp. -    SuVM n:o 61 -     Esitys n:o 37
16591: 
16592: 
16593: 
16594: 
16595:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 61 hallituk-
16596:                                 sen esityksen johdosta laiksi pienteollisuuden ja keskisuuren
16597:                                 teollisuuden sekä eräiden muiden elinkeinoalojen valtiontakauk-
16598:                                 sista annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
16599: 
16600:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16601: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16602: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
16603: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16604:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1976.
16605: 
16606: 
16607: 
16608: 
16609: 472/76
16610:                   1976 vp. -    SuVM n:o 62 -       Esitys n:o 125 ( 1975 II vp.)
16611: 
16612: 
16613: 
16614: 
16615:                                       S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 62 halli-
16616:                                   tuksen esityksen johdosta rikoslain 6 luvun ja siihen liittyvien
16617:                                   säännösten muuttamisesta.
16618: 
16619:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
16620: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäen ym.                 sekä
16621: lakialoitteen n:o 55 (1975 II vp.), päättänyt                 toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
16622: yhtyä kannattamaan lakivaliokunnan mietinnös-              mana.
16623: sä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
16624: kunnioittaen,                                         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16625:                                                     dottaa,
16626:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että lakialoitteeseen n:o 55 (1975
16627:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-           II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
16628:          mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen                 siin.
16629:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1976.
16630: 
16631: 
16632: 
16633: 
16634: 509/76
16635:                    1976 vp.- SuVM n:o 63- Esitys n:o 136 (197.5 II vp.)
16636: 
16637: 
16638: 
16639: 
16640:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i nt ö n:o 63 hallituk-
16641:                                  sen esityksen johdosta laiksi kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen
16642:                                  annetun asetuksen 27 §:n muuttamisesta.
16643: 
16644:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16645: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16646: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
16647: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o               mukaisena.
16648: 2 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
16649: nioittaen,
16650:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1976.
16651: 
16652: 
16653: 
16654: 
16655:    509/76
16656:                   1976 vp. -    SuVM n:o 64 -Esitys n:o 74 ( 1975 II vp.)
16657: 
16658: 
16659: 
16660: 
16661:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64 hallituk·
16662:                                  sen esityksen johdosta väliintulosta öljysaastuntaonnettomuuksissa
16663:                                  aavalla merellä tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen eräiden
16664:                                  määräysten hyväksymisestä.
16665: 
16666:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
16667: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän              symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
16668: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-             tamattomana.
16669: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 12
16670: toi•sessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
16671: siis kunnioittaen,
16672:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1976.
16673: 
16674: 
16675: 
16676: 
16677: 509/76
16678:                           1976 vp. -    SuVM n:o 65 -      Esitys n:o 13
16679: 
16680: 
16681: 
16682: 
16683:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 65 hallituk-
16684:                                  sen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimismaksusta.
16685: 
16686:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai·          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
16687: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Impiön laki-            tuksen mukaisena.
16688: aloitteen n:o 93, päättänyt yhtyä kannatta-
16689: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16690: 23 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-         dottaa,
16691: nioittaen,
16692:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 93 sisältyvä
16693:         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         lakiehdotus hylättäisiin.
16694:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1976.
16695: 
16696: 
16697: 
16698: 
16699: 509/76
16700:                    1976 vp.- SuVM n:o 66 -Esitys n:o 9 (1975 II vp.)
16701: 
16702: 
16703: 
16704: 
16705:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 66 hallituk-
16706:                                  sen esityksen johdosta laiksi metsäntutkimuslaitoksesta.
16707: 
16708:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki..
16709: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.           ehdotuksen maa- ;a metsätalousvalio-
16710: lakialoitteen n:o 1 ( 1975 II vp.), päättänyt             kunnan ehdotuksen mukaisena.
16711: yhtyä kannattamaan maa- ja metsätalousvalio-
16712: kunnan mietinnössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16713: ehdottaa siis kunnioittaen,                        dottaa,
16714:                                                              että lakialoitteeseen n:o 1 (1975 II
16715:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16716:      Helsing1ssä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16717: 
16718: 
16719: 
16720: 
16721: 556/76
16722:                            1976 vp.- SuVM n:o 67- Esitys n:o 38
16723: 
16724: 
16725: 
16726: 
16727:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 hallituk-
16728:                                  sen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 18 ja 27 §:n
16729:                                  muuttamisesta.
16730: 
16731:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen sosiaalivaliokunnan   ehdo-
16732: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               tuksen mukaisena.
16733: ym. lakialoitteen n:o 504 {1975 II vp.), päät-
16734: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16735: mietinnössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja eh-        dottaa,
16736: dottaa siis kunnioittaen,
16737:                                                             että lakialoitteeseen n:o 504 (1975
16738:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä             II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
16739:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-         siin.
16740:      Hdsingiissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16741: 
16742: 
16743: 
16744: 
16745: 556/76
16746:                            1976 vp. -    SuVM n:o 68 -      Esitys n:o 6
16747: 
16748: 
16749: 
16750: 
16751:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 68 hallituk-
16752:                                   sen esityksen johdosta vaalikelpoisuusikärajaa ja täysi-ikäisyys-
16753:                                   rajaa koskevien säännösten muuttamisesta.
16754: 
16755:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           yhdennentoista lakiehdotuksen muutta-
16756: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             mattomina sekä
16757: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten                kolmannen lakiehdotuksen perustus-
16758: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin-               lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
16759: nössä n:o 17 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
16760: taa siis kunnioittaen,
16761:                                                       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
16762:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
16763:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
16764:          mäisen, toisen, neljännen, viidennen,             sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
16765:          kuudennen, seitsemännen, kahdeksan-                sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-
16766:          nen, yhdeksännen, kymmenennen ja                  valla.
16767:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16768: 
16769: 
16770: 
16771: 
16772: 591/76
16773:                             1976 vp. -   SuVM n:o 69 -       Esitys n:o 34
16774: 
16775: 
16776: 
16777: 
16778:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 69 hallituk-
16779:                                   sen esityksen johdosta laiksi rikosasian vastaajan kutsumisesta
16780:                                   toisen pohjoismaan tuomioistuimeen sekä eräiksi siihen liittyviksi
16781:                                   laeiksi.
16782: 
16783:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
16784: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-
16785: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyjä ehdo-                    että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
16786: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
16787:                                                             sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
16788:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-
16789:          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-          valla.
16790:          dotukset muuttamattomina.
16791:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 197 6.
16792: 
16793: 
16794: 
16795: 
16796: 591/76
16797:                           1976 vp. -    SuVM n:o 70 -      Esitys n:o 28
16798: 
16799: 
16800: 
16801: 
16802:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 hallituk-
16803:                                  sen esityksen johdosta Pohjoismaiden investointipankiq perusta-
16804:                                  missopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
16805: 
16806:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
16807: litun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
16808: dehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-              tamattomana.
16809: naan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 14
16810: :oisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
16811: dis kunnioittaen,
16812:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16813: 
16814: 
16815: 
16816: 
16817: >91/76
16818:                           1976 vp.- SuVM n:o 71 -Esitys n:o 4l5
16819: 
16820: 
16821: 
16822: 
16823:                                    S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71 hallituk-
16824:                                 sen esityksen johdosta laiksi peruskoulun viranhaltijain palk-
16825:                                 kauksesta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä annetun lain 3 7 §: n
16826:                                 muuttamisesta.
16827: 
16828:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16829: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16830: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä                dotuksen muuttamattomana.
16831: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16832:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16833: 
16834: 
16835: 
16836: 
16837: 591/76
16838:                             1976 vp. -   SuVM n:o 72 -       Esitys n:o 49
16839: 
16840: 
16841: 
16842: 
16843:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 72 hallituk-
16844:                                   sen esityksen johdosta laiksi elatusavun ennakosta ja elatus-
16845:                                   tuesta annetun lain 1 a ja 4 § :n muuttamisesta.
16846: 
16847:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16848: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon           dottaa,
16849: ym. lakialoitteen n:o 495 ( 1975 II vp.), päät-
16850: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan                    että lakialoitteeseen n:o 495 (1975
16851: mietinnössä n:o 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-              II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
16852: taa siis kunnioittaen,                                      siin.
16853: 
16854:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16855:          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16856:          dotuksen muuttamattomana.
16857:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16858: 
16859: 
16860: 
16861: 
16862: 591/76
16863:                    1976 vp.- SuVM n:o 73- Esitys n:o 148 (1975 II vp.)
16864: 
16865: 
16866: 
16867: 
16868:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 73 hallituk-
16869:                                  sen esityksen johdosta laeiksi alkoholilain sekä keskioluesta an-
16870:                                  netun lain muuttamisesta.
16871: 
16872:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            toisen lakiehdotuksen talousvaliokun·
16873: nitun asian ja sen yhteydessä ed. E. Laineen              nan ehdotuksen mukaisena.
16874: ym. lakialoitteen n:o 229 (1975 II vp.) ja
16875: ed. Rainion ym. lakialoitteen n:o 565 ( 1975          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16876: II vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan talous-       dottaa,
16877: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyjä ehdo-
16878: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                        että lakialoitteisiin n:ot 229 ja 565
16879:                                                           (molemmat 1975 II vp.) sisältyvät la-
16880:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              kiehdotukset hylättäisiin.
16881:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
16882:          mäisen lakiehdotuksen muuttamattoma-
16883:          na sekä
16884:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1976.
16885: 
16886: 
16887: 
16888: 
16889: 591/76
16890:                 1976 vp. -    SuVM n:o 73 a -      Esitys n:o 148 ( 1975 II vp.)
16891: 
16892: 
16893: 
16894: 
16895:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 73a halli-
16896:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi alkoholilain sekä keskioluesta
16897:                                  annetun lain muuttamisesta.
16898: 
16899:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-       "Mitä 1 momentissa on säädetty, ei myös-
16900: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät laki-   kään sovelleta keskioluen mainontaan sellai-
16901: ehdotukset muutoin suuren valiokunnan ehdo-        sessa ulkomaisessa painokirjoituksessa, jonka
16902: tuksen mukaisesti, paitsi että ensimmäisen la-     pääasiallinen tarkoitus ei ole keskioluen mai-
16903: kiehdotuksen 59 a §: ään on lisätty uusi näin      nonta."
16904: kuuluva 3 momentti:                                   sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotuk-
16905:    "Mitä 1 momentissa on säädetty, ei myös-        seen lakialoitteisiin n:ot 229 ja 565 ( molem-
16906: kään sovelleta mainontaan sellaisessa uikomai-     mat 1975 II vp.) sisältyvien lakiehdotusten
16907: sessa painokirjoituksessa, jonka pääasiallinen     hylkäämisestä.
16908: tarkoitus ei ole alkoholijuomien mainonta."           Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
16909:                                                    suuren va!liokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
16910:    ja että toisen lakiehdotuksen 35 a §:ään on     kunta on päättänyt
16911: niin ikään lisätty uusi näin kuuluva 3 mo-
16912: mentti:                                                     yhtyä Eduskunnan asiassa tekemiin
16913:                                                           päätöksiin.
16914:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
16915: 
16916: 
16917: 
16918: 
16919: 667/76
16920:                             1976 vp.- SuVM n:o 74- Esitys n:o 52
16921: 
16922: 
16923: 
16924: 
16925:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 74 hallituk-
16926:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
16927: 
16928:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16929: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16930: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 teh-           tuksen muuttamattomana.
16931: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16932:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
16933: 
16934: 
16935: 
16936: 
16937: 612/76
16938:                            1976 vp.- SuVM n:o 75- Esitys n:o 58
16939: 
16940: 
16941: 
16942: 
16943:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 75 hallituk-
16944:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
16945:                                  nöksistä verolakeihin annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta.
16946: 
16947:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16948: nitun asian, päättäny~t yhtyä kannattamaan val-           lituksen esityksee,n sisältyvän lakiehdo-
16949: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
16950: ehdotusta ja ehdottaa siis koonioittaen,
16951:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
16952: 
16953: 
16954: 
16955: 
16956: 612/76
16957:                             1976 vp.- SuVM n:o 76- Esitys n:o 59
16958: 
16959: 
16960: 
16961: 
16962:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 76 hallituk-
16963:                                  sen esityksen johdosta laiksi vehnän markkinoimismaksusta.
16964: 
16965:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16966: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16967: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 teh-           tuksen muuttamattomana.
16968: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16969:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
16970: 
16971: 
16972: 
16973: 
16974: 612/76
16975:                             1976 vp.- SuVM n:o 77- Esitys n:o 54
16976: 
16977: 
16978: 
16979: 
16980:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77 hallituk-
16981:                                  sen esityksen johdosta laiksi taiteen edistämisen järjestelystä
16982:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
16983: 
16984:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16985: nitun asian, päättän)"t yhtyä ikannattrunaan si-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16986: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-             tuksen muuttamattomana.
16987: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16988:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
16989: 
16990: 
16991: 
16992: 
16993: 512/76
16994:                            1976 vp.- SuVM n:o 78- Esitys n:o 39
16995: 
16996: 
16997: 
16998: 
16999:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 78 hallituk-
17000:                                  sen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta.
17001: 
17002:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeLlä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17003: nitun asian, päättäny.t yhtyä kannattamaan so-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17004: siaalivaliokUiilllan mietinnössä n:o 10 tehtyä         tuksen muuttamattomana.
17005: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17006:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17007: 
17008: 
17009: 
17010: 
17011: )12/76
17012:                   1976 vp.- SuVM n:o 79- Esitys n:o 166 (197.5 II vp.)
17013: 
17014: 
17015: 
17016: 
17017:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 79 hallituk-
17018:                                  sen esityksen johdosta laiksi pohjoismaisen instituutin palveluk-
17019:                                  seen ryhtyvän valtion virkamiehen oikeudellisesta asemasta ja
17020:                                  laiksi Suomessa sijaitsevien pohjoismaisten instituuttien palve-
17021:                                  luksessa olevien oikeudesta eläkkeeseen.
17022: 
17023:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17024: nitun asian, päätitänyt yhtyä kannattamaan hal-           lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
17025: lituksen esitykseen sisähyvien lakiehdotusten             sen lakiehdotuksen ulkoasiainvaliokun-
17026: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-             nan ehdotuksen mukaisena ja
17027: sä n:o 15 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis              toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
17028: kunnioittaen,                                             mana.
17029:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17030: 
17031: 
17032: 
17033: 
17034: 612/76
17035:                            1976 vp.- SuVM n:o 80- Esitys n:o 57
17036: 
17037: 
17038: 
17039: 
17040:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 80 hallituk-
17041:                                  sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 4 ja 18
17042:                                  § :n muuttamisesta, kansaneläkelain 5 § :n muuttamisesta ja sai-
17043:                                  rausvakuutuslain 34 §:n muuttamisesta.
17044: 
17045:    Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17046: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17047: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 teh-               tukset muuttamattomina.
17048: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17049:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17050: 
17051: 
17052: 
17053: 
17054: 612/76
17055:                            1976 vp.-SuVM n:o 81-Esitys n:o 50
17056: 
17057: 
17058: 
17059: 
17060:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 81 hallituk-
17061:                                  sen esityksen johdosta laiksi asumistukilain muuttamisesta.
17062: 
17063:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17064: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17065: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
17066: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
17067: n:o 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
17068: kunnioittaen,
17069:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17070: 
17071: 
17072: 
17073: 
17074: 612/76
17075:                   1976 vp.- SuVM n:o 82- Esitys n:o 187 ( 1975 II vp.)
17076: 
17077: 
17078: 
17079: 
17080:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 82 hallituk-
17081:                                  sen esityksen johdosta Tshekkoslovakian kanssa tulo- ja varalli-
17082:                                  suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
17083:                                  veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
17084:                                  räysten hyväksymisestä.
17085: 
17086:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
17087: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
17088: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kan-              tamattomana.
17089: nattamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
17090: 16 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
17091: dottaa siis kunnioittaen,
17092:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17093: 
17094: 
17095: 
17096: 
17097: 612/76
17098:                            1976 vp.- SuVM n:o 83- Esitys n:o 62
17099: 
17100: 
17101: 
17102: 
17103:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83 hallituk-
17104:                                  sen esityksen johdosta laiksi erään kiinteistön myymisestä Bul-
17105:                                  garian Kansantasavallalle.
17106: 
17107:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17108: nitun asian, päättäny•t yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17109: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 teh-                tuksen muuttamattomana.
17110: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17111:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17112: 
17113: 
17114: 
17115: 
17116: 612/76
17117:                            1976 vp.-SuVM n:o 84-Esitys n:o 22
17118: 
17119: 
17120: 
17121: 
17122:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 84 hallituk-
17123:                                  sen esityksen johdosta laiksi ajanvieteautomaateista.
17124: 
17125:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17126: nitun asian, päättänyt yhtyä kannaHamaan hal-        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17127: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        tuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
17128: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o       mukaisena.
17129: 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
17130: nioittaen,
17131:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1976.
17132: 
17133: 
17134: 
17135: 
17136: 612/76
17137:                          1976 vp. -     SuVM n:o 85 -       Esitys n:o 29
17138: 
17139: 
17140: 
17141: 
17142:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 85 hallituk-
17143:                                  sen esityksen johdosta laiksi Turun kauppakorkeakoulusta ja
17144:                                  laiksi Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain voimaansaatta-
17145:                                  misesta.
17146: 
17147:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17148: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
17149: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             sen lakiehdotuksen sivistysvaliokunnan
17150: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä               ehdotuksen mukaisena ja
17151: n:o 9 ehdovetuin muutoksin ja ehdottaa siis                   toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
17152: kunnioittaen,                                              mana.
17153:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
17154: 
17155: 
17156: 
17157: 
17158: 667/76
17159:                             1976 vp. -    SuVM n:o 86 -       Esitys n:o 31
17160: 
17161: 
17162: 
17163: 
17164:                                        S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86 hallituk-
17165:                                    sen esityksen johdosta Tanskan kanssa perinnön kaksinkertaisen
17166:                                    verotuksen ehkäisemiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
17167:                                    kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
17168: 
17169:    Suuri vail.iokunta on, käsiteltyään edel!lä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
17170: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän                symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
17171: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-               tamattomana.
17172: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
17173: 17 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
17174: dottaa siis kunnioittaen,
17175:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
17176: 
17177: 
17178: 
17179: 
17180: 667/76
17181:                           1976 vp. -    SuVM n:o 87 -Esitys n:o 32
17182: 
17183: 
17184: 
17185: 
17186:                                     S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 87 hallituk-
17187:                                  sen esityksen johdosta Maltan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
17188:                                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
17189:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
17190: 
17191:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
17192: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
17193: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           tamattomana.
17194: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
17195: 18 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
17196: dottaa siis kunnioittaen,
17197:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1976.
17198: 
17199: 
17200: 
17201: 
17202: 667/76
17203:                           1976 vp. -   SuVM n:o 88 -       Esitys n:o 60
17204: 
17205: 
17206: 
17207: 
17208:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 88 halli-
17209:                                  tuksen esityksen johdosta ·laiksi metsästyslain, leimaverolain
17210:                                  väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja leimaverolain muut-
17211:                                  tamisesta.
17212: 
17213:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Lisäksi suuri valiokunta ehdottaa,
17214: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen
17215: ym. lakialoiltteen n:o 97, päättänyt yhtyä kan-               että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
17216: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietin-               lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
17217: nössä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis            sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
17218: kunnioittaen,                                              sen 67 § :n 2 momentissa säädetyllä
17219:                                                            tavalla.
17220:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17221:          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-   dottaa,
17222:          ehdotukset muuttamattomina.                          että lakialoitteeseen n:o 97 sisältyvä
17223:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.
17224:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17225: 
17226: 
17227: 
17228: 
17229: 704/76
17230:                 1976 vp. -     SuVM n:o 89 -       Esitys n:o 196 ( 197.5 II vp.)
17231: 
17232: 
17233: 
17234: 
17235:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 89 halli-
17236:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kaavoitusalueiden jakolain muut·
17237:                                  tamisesta.
17238: 
17239:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17240: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17241: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh·
17242: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              dotuksen mukaisena.
17243: tinnössä n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
17244: taa siis kunnioittaen,
17245:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17246: 
17247: 
17248: 
17249: 
17250: 704/76
17251:                           1976 vp. -    SuVM n:o 90 -       Esitys n:o 23
17252: 
17253: 
17254: 
17255: 
17256:                                       S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 90 halli-
17257:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi maanmittausmaksusta annetun
17258:                                   lain ja jakolain muuttamisesta.
17259: 
17260:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           mäisen lakiehdotuksen muuttamatto-
17261: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                 mana
17262: lakialoitteen n:o 94, päättänyt yhtyä kan-                    ja toisen lakiehdotuksen laki- ja ta-
17263: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietin-               lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
17264: nossa n:o 7 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
17265: siis kunnioittaen,                                    Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17266:                                                     dottaa,
17267:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
17268:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-           lakiehdotus hylättäisiin.
17269:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17270: 
17271: 
17272: 
17273: 
17274: 704/76
17275:                           j
17276:                          j
17277:                         j
17278:                        j
17279:                       j
17280:                      j
17281:                     j
17282:                    j
17283:                   j
17284:                  j
17285:                 j
17286:                j
17287:               j
17288:              j
17289:             j
17290:            j
17291:           j
17292:          j
17293:         j
17294:        j
17295:       j
17296:      j
17297:     j
17298:    j
17299:   j
17300:  j
17301: j
17302:                   1976 vp. -    SuVM n:o 91 -        Esitys n:o 124 (1975 II vp.)
17303: 
17304: 
17305: 
17306: 
17307:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 91 halli-
17308:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain muutta-
17309:                                   misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
17310: 
17311:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            dotukset sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
17312: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Männistön                 mukaisina.
17313: ym. lakialoitteen n:o 560 (1975 II vp.), päät-
17314: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17315: mietinnössä n:o 12 tehtyjä ehdotuksia ja eh-         dottaa,
17316: dottaa siis kunnioittaen,
17317:                                                                että lakialoitteeseen n:o 560 (1975
17318:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                II vi) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
17319:          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-          siin.
17320:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17321: 
17322: 
17323: 
17324: 
17325: 704/76
17326:                  1976 vp. -    SuVM n:o 91 a -      Esitys n:o 124 {197.5 II vp.)
17327: 
17328: 
17329: 
17330: 
17331:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 91 a halli-
17332:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain muutta-
17333:                                  misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
17334: 
17335:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-     taan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luo-
17336: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät laki-    pumiseläkelain ( 16/74) 13 § ja 24 §:n 1
17337: ehdotukset muutoin suuren valiokunnan ehdo-         momentti,
17338: tuksen mukaisesti, paitsi että viidennen laki-         näistä 24 §:n 1 momentti sellaisena kuin se
17339: ehdotuksen 24 § :n 1 momentti on hyväksytty         on 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa lais-
17340: näin kuuluvana:                                     sa {356/76), näin kuuluviksi:"
17341:    "Jollei tästä laista muuta seuraa, on luopu-        sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotuk-
17342: miseläkkeestä soveltuvin osin lisäksi vastaavasti   seen lakialoitteeseen n:o 560 {1975 II vp.)
17343: voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 9, 16-        sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
17344: 21 a ja 22 §:ssä sekä maatalousyrittäjien eläke-       Kun asia tämän johdosta on uudestaan ol-
17345: lain 16-18 §:ssä ja 19 §:n 4 momentissa on          lut suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri va-
17346: säädetty.,.                                         liokunta on päättänyt
17347:    ja että sanotun lakiehdotuksen johtolause on
17348: hyväksytty seuraavan sisältöisenä:                           yhtyä Eduskunnan asiassa tekemiin
17349:    "Eduskunnan päätöksen mukaisesti muute-                 päätöksiin.
17350:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
17351: 
17352: 
17353: 
17354: 
17355: 756/76
17356:                          1976 vp. -    SuVM n:o 92 -     Esitys n:o 66
17357: 
17358: 
17359: 
17360: 
17361:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 92 halli-
17362:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rajavyöhykelain 10 §:n muut-
17363:                                  tamisesta.
17364: 
17365:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17366: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17367: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 22 teh-           dotuksen muuttamattomana.
17368: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17369:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17370: 
17371: 
17372: 
17373: 
17374:   704/76
17375:                          1976 vp. -    SuVM n:o 93 -     Esitys n:o 72
17376: 
17377: 
17378: 
17379: 
17380:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 93 halli-
17381:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kaivostoiminnan aloittamisen
17382:                                  tukemisesta Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmi-
17383:                                  esiintymällä annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
17384: 
17385:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17386: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17387: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 teh-            dotuksen muuttamattomana.
17388: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17389:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17390: 
17391: 
17392: 
17393: 
17394: 704/76
17395:                      j
17396:                     j
17397:                    j
17398:                   j
17399:                  j
17400:                 j
17401:                j
17402:               j
17403:              j
17404:             j
17405:            j
17406:           j
17407:          j
17408:         j
17409:        j
17410:       j
17411:      j
17412:     j
17413:    j
17414:   j
17415:  j
17416: j
17417:                           1976 vp. -    SuVM n:o 94 -Esitys n:o 71
17418: 
17419: 
17420: 
17421: 
17422:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 94 halli-
17423:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyryn-
17424:                                  salmen kunnan välillä.
17425: 
17426:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17427: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17428: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33               dotuksen muuttamattomana.
17429: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17430:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17431: 
17432: 
17433: 
17434: 
17435: 715/76
17436:                           1976 vp. -    SuVM n:o 95 -   Esitys n:o 68
17437: 
17438: 
17439: 
17440: 
17441:                                      Suuren v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 95 halli-
17442:                                  tuksen esityksen johdosta Pohjoismaiden Investointipankin pe-
17443:                                  rustamisesta johtuvista muutoksista lainsäädäntöön.
17444: 
17445:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17446: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17447: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35 teh-            dotukset muuttamattomina.
17448: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17449:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17450: 
17451: 
17452: 
17453: 
17454: 715/76
17455:                          1976 vp. -    SuVM n:o 96 -Esitys n:o 75
17456: 
17457: 
17458: 
17459: 
17460:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 96 halli-
17461:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lästimaksusta annetun lain muut-
17462:                                  tamisesta.
17463: 
17464:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17465: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17466: tiovarainvaliokunnan mietinnös,sä n:o 36 teh-            dotuksen muuttamattomana.
17467: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17468:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17469: 
17470: 
17471: 
17472: 
17473: 715/76
17474: 1
17475: 
17476: 1
17477: 
17478: 1
17479: 
17480:     1
17481: 
17482:     1
17483: 
17484:     1
17485: 
17486:         1
17487: 
17488:         1
17489: 
17490:         1
17491: 
17492:             1
17493: 
17494:             1
17495: 
17496:             1
17497: 
17498:                 1
17499: 
17500:                 1
17501: 
17502:                 1
17503:                           1976 vp. -    SuVM n:o 97 -     Esitys n:o 69
17504: 
17505: 
17506: 
17507: 
17508:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97 halli-
17509:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi sokerituotteiden valmisteveron
17510:                                  väliaikaisesta poistamisesta ja sokerituotteiden valmisteverosta
17511:                                  annetun lain muuttamisesta.
17512: 
17513:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17514: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17515: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 37 teh-              dotukset muuttamattomina.
17516: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17517:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17518: 
17519: 
17520: 
17521: 
17522: 715/76
17523:                            1976 vp. -   SuVM n:o 98 -    Esitys n:o 70
17524: 
17525: 
17526: 
17527: 
17528:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 98 halli-
17529:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi uusista teollisuusrakennuksista
17530:                                  myönnettävistä veronhuojennuksista.
17531: 
17532:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17533: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17534: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen       valtiovarainvaliokunnan
17535: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             ehdotuksen mukaisena.
17536: nössä n:o 38 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
17537: taa siis kunnioittaen,
17538:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17539: 
17540: 
17541: 
17542: 
17543: 715/76
17544:                           1976 vp. -    SuVM n:o 99 -      Esitys n:o 82
17545: 
17546: 
17547: 
17548: 
17549:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 99 halli-
17550:                                  tuksen esityksen johdosta Suomen ja Kanadan välillä siirrettyjen
17551:                                  ydinmateriaalien, laitteiden, laitoksien ja tietoaineiston käyttöä
17552:                                  koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
17553: 
17554:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17555: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
17556: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-              muuttamattomana.
17557: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
17558: 20 toisessa potmessa tehtyä ehdotusta ja eh-
17559: dottaa siis kunnioittaen,
17560:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1976.
17561: 
17562: 
17563: 
17564: 
17565: 715/76
17566:                             j
17567:                         j
17568:                         j
17569:                     j
17570:                     j
17571:                 j
17572:                 j
17573:             j
17574:             j
17575:         j
17576:         j
17577:     j
17578:     j
17579: j
17580: j
17581:                  .1976 vp. -   SuVM n:o 100- Esitys n:o 156 (1975 II vp.)
17582: 
17583: 
17584: 
17585: 
17586:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 100 halli-
17587:                                   tuks(:n esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
17588:                                   hentämiseksi.
17589: 
17590:   · Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   lakialoitteen n:o 578 (1975 II vp.), päättä-
17591: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Asunmaan          nyt yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan
17592: lakialoitteen n:o 218 (1975 II vp.), ed. Hon-       mietinnössä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia jäljempä-
17593: kosen ym. lakialoitteen n:o 222 ( 1975 II vp.),     nä näkyvin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
17594: ed. Kaupin ym. lakialoitteen n:o 227 (1975          nioittaen,
17595: II vp.), ed. Saimon ym. lakialoitteen n:o 238                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17596: (1975 II vp.), ed. Saimon lakialoitteen n:o                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17597: 577 (1975 II vp.) ja ed. Salmenkiven ym.                    dotuksen näin kuuluvana:
17598: 
17599: 
17600:                                              Laki
17601:                             toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi.
17602:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17603: 
17604:                      1 luku.                                            5 luku ..
17605:               Yleiset säännökset.                          Tupakointikiellot ja -rajoitukset.
17606: 
17607:                      1 §.                                           12 ja 13 §.
17608:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17609: 
17610: 
17611:                      2 luku.                                            6 luku.
17612: 
17613:                  Soveltamisala.                                   Ohjaus ja valvonta.
17614: 
17615:                    2-4 §.                                           14-21 §.
17616:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17617: 
17618: 
17619:                     3 luku.                                             7 luku.
17620: 
17621:             Koostumus ja luokitus.                          Tutkimus, seuranta ja valistus.
17622: 
17623:                   5 ja 6 §.                                         22-24 §.
17624:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17625: 
17626: 
17627:                      4 luku.                                            8 luku.
17628: 
17629:               Myynti ja mainonta.                                    Kustannukset.
17630: 
17631:                   7-11 §.                                           25-27 §.
17632:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17633: 756/76
17634: 2                 1976 ~. -     SuVM n:o 100 -       Esitys n:~ l56 (197S II vJ.>.)
17635: 
17636:                      9 luku.                         päätökset voidaan panna täytäntöön muutok-
17637:                                                      senhausta huolimatta. Muutoksenhakuviran-
17638:          Tietojen saanti ja salassapito.             omaisilla on kuitenkin ( poist.) oikeus kieltää
17639:                                                      tai keskeyttää päätöksen täytäntöönpano enin-
17640:                    28-30 §.                          tään siihen saakka, kunnes muutoksenhaku on
17641:     ·(Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)          lainvoimaisesti ratkaistu.
17642:                                                         Tässä laissa tarkoitettujen kieltojen määrää-
17643:                                                      mistä koskevat asiat voidaan ottaa uudelleen
17644:                      10 luku.                        käsiteltäviksi, ios siihen on erityisistä syistä
17645:                                                      perusteltua aihetta. (Poist.)
17646:                   Seuraamukset.
17647: 
17648:                   31-34 §.                                              12 luku.
17649:     (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17650: 
17651: 
17652:                      11 luku.                                         36-38     s.
17653:                                                         (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17654:                  Muutoksenhaku.
17655: 
17656:                        35 §.
17657:     Tässä laissa tarkoitetut hallintoviranomaisten
17658: 
17659: 
17660:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                238, 577 ja 578 (kaikki 1975 II vp.)
17661: dottaa,                                                     hylättäisiin.
17662:         ' että lakialoitteisiin 218, 222, 227,
17663: 
17664: 
17665:        Heisingissä 8 päivänä kesäkuuta 197 6.
17666:                          1976 vp. -    SuVM n:o 101 -      Esitys n:o 47
17667: 
17668: 
17669: 
17670: 
17671:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 101 halli-
17672:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yhteiskunnallisesti merkittävää
17673:                                  toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojen-
17674:                                  nuksista.
17675: 
17676:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17677: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17678: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
17679: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
17680: nössä n:o 34 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
17681: taa siis kunnioittaen,
17682:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
17683: 
17684: 
17685: 
17686: 
17687: 756/76
17688: ;i
17689:                          1976 vp. -    SuVM n:o 102 -     Esitys n:o 86
17690: 
17691: 
17692: 
17693: 
17694:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 102 halli-
17695:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiainhallinnon viran tai
17696:                                  toimen haltijan velvollisuudesta siirtyä toiseen virkaan tai toi-
17697:                                  meen.
17698: 
17699:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17700: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17701: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
17702: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-             tuksen mukaisena.
17703: sä n:o 21 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
17704: siis kullllioittaen,
17705:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
17706: 
17707: 
17708: 
17709: 
17710: 756/76
17711:                          1976 vp. -    SuVM n:o 103 -      Esitys n:o 81
17712: 
17713: 
17714: 
17715: 
17716:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 103 halli-
17717:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yritysten työllisyyspoliittisesta
17718:                                  suhdannelainoituksesta.
17719: 
17720:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17721: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laleieb-
17722: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 teh-              dotuksen muuttamattomana.
17723: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17724:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
17725: 
17726: 
17727: 
17728: 
17729: 756/76
17730:                           1976 vp. -    SuVM n:o 104 -Esitys n:o 64
17731: 
17732: 
17733: 
17734: 
17735:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 104 erru-
17736:                                   den sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan lakien muutta-
17737:                                   misesta sekä laiksi etäiden sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
17738:                                   nonalan virkojen ja toimien täyttämisestä.
17739: 
17740:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           nentoista, yhdeksännentoista, kahden-
17741: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              nenkymmenennentoisen, kahdennenkym-
17742: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä eh-              menennenkolmannen ja kahdennen-
17743: dotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-               kymmenennenneljännen lakiehdotuksen
17744: dottaa siis kunnioittaen,                                  muuttamattomina ja
17745:                                                               toisen,   neljännen,  seitsemännen,
17746:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä              kymmenennen, kahdennentoista ja kah-
17747:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          dennenkymmenennen lakiehdotuksen ta-
17748:          mäisen, kolmannen, viidennen, kuuden-             lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisina
17749:          nen, kahdeksannen, yhdeksännen, yh-               sekä
17750:          dennentoista, kolmannentoista, neljän-                kahdennenkymmenennenensimmäisen
17751:          nentoista, viidennentoista, kuudennen-            lakiehdotuksen näin kuuluvana:
17752:          toista, seitsemännentoista, kahdeksan-
17753: 
17754: 
17755:                                               Laki
17756:           yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksista annetun lain muuttamisesta.
17757:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksista
17758:  24 päivänä heinäkuuta 1964 annetun lain ( 426/64) 2 §:n 1 momentti ja 4 §:n 1 mo-
17759:  mentti sekä 5 ja 6 § näin kuuluviksi:
17760: 
17761:                       2 §.                                            4-6 §.
17762:    Lääninhallitus voi antaa luvan yksityisen sai-      (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä. )
17763: raanhoito- ja tutkimuslaitoksen perustamiseen,
17764: jos laitos on väestön terveydenhuollon kannal-
17765: ta tarpeellinen.                                                Voimaantulosäännös.
17766:                                                        (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
17767: 
17768: 
17769:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 197 6.
17770: 
17771: 
17772: 
17773: 
17774: 756/76
17775:                          19'?6 vp. -     SuVM n:o 105- Esitys n:o 61
17776: 
17777: 
17778: 
17779: 
17780:                                        Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 105 halli-
17781:                                     tuksen esityksen johdosta vesilain uittoa koskevien säännösten
17782:                                     muuttamisesta.
17783: 
17784:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17785: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17786: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä               dotuksen näin kuuluvana:
17787: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
17788: dottaa siis kunnioittaen,
17789: 
17790: 
17791:                                               Laki
17792:                                         vesilain muuttamisesta.
17793:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17794:     kumotaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 5 luvun 75 §,
17795:     muutetaan 5 luvun 1 §:n 2 ja 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n
17796:  1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentti, 18 ja 19 §, 30 §:n 3 momentti,
17797:  34 §:n 1 momentti, 35 ja 36 §, 40 §:n 2 momentti, 41 §, 42 §:n 2 momentti, 52 §:n
17798:  1 momentti, 70 §:n 2 momentti, 78 ja 79 §, 80 §:n 2 momentti, 81 §, 83 §:n 1 moment-
17799:  ti, 91 § :n 1 ja 2 momentti, 93 § :n 1 momentti, 97 §, 99 § ja 13 luvun 8 § :n 1 mo-
17800:  mentti,
17801:     sellaisina kuin niistä ovat 30 §:n 3 momentti ja 34 §:n 1 momentti 26 päivänä kesä-
17802:  kuuta 1970 annetussa laissa ( 427/70) ja 78 § osittain muutettuna mainitulla lailla sekä
17803:     lisätään 5 luvun 83 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
17804: 
17805:                     5 luku.                                              41 §.
17806:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
17807:               Puutavaran uitto.
17808:               Yleisiä säännöksiä.                               42, 52, 70 ja 78 §.
17809:                                                        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
17810:                1, 3 ja 5 §.                          nössä.)
17811:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
17812: nössä.)
17813:                                                                       Uittovahinko.
17814:                Järjestetty uitto.
17815:                                                                   79-81 ja 83 §.
17816:     8, 11, 13, 18, 19, 30 ja 34-36 §.                  (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
17817:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-          nössä.)
17818: nössä.)
17819: 
17820:                  Uittoyhdistys.                                   Erinäisiä säännöksiä.
17821:                   40 §.                                         91, 93, 97 ja 99 §.
17822:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
17823: nössä.)                                              nössä.)
17824: 756/76
17825: 2                     1976 vp.- SuVM n:o 1Q5 -       Esitys n:o 61
17826: 
17827:                  13 luku.                                Voimaantulosäännös.
17828:                                                 (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
17829:            Rangaistussäännöksiä.              nössä.)
17830: 
17831:                    8 §.
17832:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
17833: nössä.)
17834: 
17835: 
17836: 
17837:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
17838:                          1976 vp. -    SuVM n:o 106 -     Esitys n:o 78
17839: 
17840: 
17841: 
17842: 
17843:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 106 halli-
17844:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työturvallisuuslain muuttami-
17845:                                  sesta.
17846: 
17847:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17848: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17849: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
17850: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17851:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1976.
17852: 
17853: 
17854: 
17855: 
17856: 756/76
17857:                          1976 vp. -    SuVM n:o 107 -    Esitys n:o 45
17858: 
17859: 
17860: 
17861: 
17862:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 107 halli-
17863:                                  tuksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainan-
17864:                                  ottoon vuoden 197 6 aikana.
17865: 
17866:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             neuvoston lähemmin määräämillä eh-
17867: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            doilla pitkäaikaista lainaa 300 000 000
17868: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44              markan nimellismäärään asti niiden
17869: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,         pitkäaikaisten lainojen lisäksi, jotka
17870:                                                         Eduskunta on jo valtioneuvoston oikeut-
17871:            että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-        tanut vuoden 1976 aikana ottamaan.
17872:          voston vuonna 1976 ottamaan valtio-
17873:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
17874: 
17875: 
17876: 
17877: 
17878: 780/76
17879: 1
17880: 1
17881:  1
17882:  1
17883:   1
17884:   1
17885:    1
17886:    1
17887:     1
17888:     1
17889:      1
17890:       1
17891:       1
17892:        1
17893:         1
17894:         1
17895:          1
17896:           1
17897:           1
17898:            1
17899:            1
17900:             1
17901:             1
17902:                         1976 vp. -     SuVM n:o 108 -       Esitys n:o 79
17903: 
17904: 
17905: 
17906: 
17907:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 108 halli-
17908:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työaikalain muuttamisesta.
17909: 
17910:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17911: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17912: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
17913: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17914:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
17915: 
17916: 
17917: 
17918: 
17919: 780/76
17920:                1976 vp. -    SuVM n:o 109 -Esitys n:o 109 (1975 II vp.)
17921: 
17922: 
17923: 
17924: 
17925:                                    S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 109 halli-
17926:                                tuksen esityksen johdosta eräiden sakon määräämistä koskevien
17927:                                säännösten muuttamisesta.
17928: 
17929:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17930: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17931: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-        ehdotuksen lakivalio.kunnan ehdotuksen
17932: sen hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä          mukaisena.
17933: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
17934: kunnioittaen,
17935:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
17936: 
17937: 
17938: 
17939: 
17940: 780/76
17941:                         1976 vp. -     SuVM n:o 110 -       Esitys n:o 76
17942: 
17943: 
17944: 
17945: 
17946:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 110 halli-
17947:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotantotoimin-
17948:                                  nan tukemisesta annetun lain muuttamisesta.
17949: 
17950:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17951: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17952: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40                ehdotuksen muuttamattomana.
17953: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17954:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
17955: 
17956: 
17957: 
17958: 
17959: 780/76
17960:                          1976 vp. -    SuVM n:o 111 -       Esitys n:o 40
17961: 
17962: 
17963: 
17964: 
17965:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 111 halli-
17966:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1975 veronpalautusten
17967:                                  maksamisen lykkäämisestä.
17968: 
17969:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17970: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17971: hallituksen esiiykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
17972: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-               dotuksen mukaisena.
17973: nössä n:o 41 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
17974: siis kunnioittaen,
17975:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
17976: 
17977: 
17978: 
17979: 
17980: 780/76
17981:                          1976 vp. -    SuVM n:o 112 -    Esitys n:o 42
17982: 
17983: 
17984: 
17985: 
17986:                                      S u u r en v a 1i o kunnan mietintö n:o 112 halli-
17987:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtiolle vuodelta 1976 suo-
17988:                                  ritettavasta lisäverosta.
17989: 
17990:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17991: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17992: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42              ehdotuksen muuttamattomana.
17993: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17994:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
17995: 
17996: 
17997: 
17998: 
17999: 780/76
18000:                         1976 vp. -    SuVM n:o 113 -       Esitys n:o 43
18001: 
18002: 
18003: 
18004: 
18005:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 113 halli-
18006:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1976 toimitettavassa
18007:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
18008:                                  teista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
18009: 
18010:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18011: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18012: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
18013: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
18014: nössä n:o 43 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
18015: siis kunnioittaen,
18016:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
18017: 
18018: 
18019: 
18020: 
18021:  780/76
18022:                          1976 vp. -    SuVM n:o 114 -       Esitys n:o 41
18023: 
18024: 
18025: 
18026: 
18027:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 114 halli-
18028:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
18029:                                  sesta.
18030: 
18031:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18032: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18033: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
18034: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
18035: nössä n:o 47 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
18036: siis kunnioittaen,
18037:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1976.
18038: 
18039: 
18040: 
18041: 
18042:  780/76
18043:                              1976 vp.- SuVM n:o 115- Esitys n:o 51
18044: 
18045: 
18046: 
18047: 
18048:                                       S u u r e n v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 115 hallituk-
18049:                                   sen esityksen johdosta valtion virkojen ja toimien järjestely-
18050:                                   valtuuslaiksi.
18051: 
18052:    Suuri valiokunta on, käsitcltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
18053: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-
18054: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45 1tehtyjä               että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
18055: ehdotu1<Jsia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18056:                                                             tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
18057:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-          momentissa säädetyllä tavalla.
18058:          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18059:          tuksen muuttamattomana.
18060:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18061: 
18062: 
18063: 
18064: 
18065: 817/76
18066:                           1976 vp.- SuVM n:o 116- Esitys n:o 56
18067: 
18068: 
18069: 
18070: 
18071:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 116 hallituk-
18072:                                  sen esityksen johdosta laiksi ennakkoperinnän, työnantajan so-
18073:                                  siaaliturvamaksusta annetun lain ja verotuslain muuttamisesta.
18074: 
18075:    Suuri valiökunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
18076: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamoon hal-             mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen
18077: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             valtiovarainvaliokunna,n ehdotuksen mu-
18078: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-               kaisena sekä
18079: nössä n:o 46 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa                toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
18080: siis 1kunnioittaen,                                        mana.
18081: 
18082:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18083:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18084: 
18085: 
18086: 
18087: 
18088: n7/76
18089:                         j
18090: 
18091:                     j
18092: 
18093:                     j
18094: 
18095:                 j
18096: 
18097:                 j
18098: 
18099:             j
18100: 
18101:             j
18102: 
18103:         j
18104: 
18105:         j
18106: 
18107:     j
18108: 
18109:     j
18110: 
18111: j
18112: 
18113: j
18114:                            1976 vp.-SuVM n:o 117-Esitys n:o 77
18115: 
18116: 
18117: 
18118: 
18119:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituk-
18120:                                  sen esityksen johdosta laiksi kansanterveyslain muuttamisesta.
18121: 
18122:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18123: nitun asi:an, päättänyt yhtyä kannatuamaan hal-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18124: lituksen esitykseen ,sisältyvän lakiehdotuksen          tuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
18125: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä              mukaisena.
18126: n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
18127: kunniohtaen,
18128:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18129: 
18130: 
18131: 
18132: 
18133: 817/76
18134:                            1976 vp.- SuVM n:o 118- Esitys n:o 67
18135: 
18136: 
18137: 
18138: 
18139:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 118 hallituk-
18140:                                  sen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain muuttamisesta.
18141: 
18142:    Suuri v,aJiokunta on, käslteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18143: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan Jaki-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18144: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä              tuksen muuttamattomana.
18145: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18146:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18147: 
18148: 
18149: 
18150: 
18151: 817/76
18152:                            1976 vp.-SuVM n:o 119-Esitys n:o 92
18153: 
18154: 
18155: 
18156: 
18157:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 119 hallituk-
18158:                                  sen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
18159:                                  3 §:n muuttamisesta.
18160: 
18161:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18162: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18163: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
18164: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18165:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18166: 
18167: 
18168: 
18169: 
18170: 817/76
18171:                            1976 vp.- SuVM n:o 120- Esitys n:o 93
18172: 
18173: 
18174: 
18175: 
18176:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 120 hallituk-
18177:                                  sen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain
18178:                                  3 §:n muuttamisesta.
18179: 
18180:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Edusku,nta päättäisi hyväksyä hal-
18181: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18182: tiovarainvaliokunnan mietinnös,sä n:o 50 'tehtyä         tuksen muuttamattomana.
18183: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18184:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18185: 
18186: 
18187: 
18188: 
18189: 817/76
18190:                            1976 vp.- SuVM n:o 121- Esitys n:o 95
18191: 
18192: 
18193: 
18194: 
18195:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 121 hallituk-
18196:                                  sen esityksen johdosta laiksi rehuseosten valmisteverosta.
18197: 
18198:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18199: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18200: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 teh-           tuksen muuttamattomana.
18201: tyä ehdotusta ja ehdottaa .siis kunnioittaen,
18202:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18203: 
18204: 
18205: 
18206: 
18207: 817/76
18208:                            1976 vp.- SuVM n:o 122- Esitys n:o 97
18209: 
18210: 
18211: 
18212: 
18213:                                      Suu r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 122 hallituk-
18214:                                  sen esityksen johdosta laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja
18215:                                  hinnanalennusmaksusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
18216: 
18217:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18218: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18219: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 tehtyä           tukse,n muuttamattomana.
18220: ehdotusta ja ehdottaa siis kunniointaen,
18221:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18222: 
18223: 
18224: 
18225: 
18226: 817/76
18227:                            1976 vp.- SuVM n:o 123- Esitys n:o 94
18228: 
18229: 
18230: 
18231: 
18232:                                      Suu :r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 123 hallituk-
18233:                                  sen esityksen johdosta laiksi sähköve:rosta.
18234: 
18235:    Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18236: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vilmin ym.              tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
18237: lakialoitteen n:o 98, ed. Hanhirovan ym. laki-            sen mukaisena.
18238: alo1tteen n:o 100 ja ed. Impiön ym. lakialoit-
18239: teen n:o 101, päättänyt yhtyä kannattamaan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18240: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 teh-    dottaa,
18241: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa 1siis kunnioittaen,               että. lakialoitteisiin n:ot 98, 100 ja
18242:                                                            101 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
18243:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           siin.
18244:      Helsingissä 15 päivänä ~esäkuuta 1976.
18245: 
18246: 
18247: 
18248: 
18249: 817/76
18250:                            1976 vp.-SuVM n:o 124-Esitys n:o 96
18251: 
18252: 
18253: 
18254: 
18255:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 124 hallituk-
18256:                                  sen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteverosta.
18257: 
18258:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18259: nitun a~sian ja sen yhteydes·sä ed. Impiön ym.             tuksen muuttamattomana.
18260: lakialoitteen n:o 99, päättänyt yhtyä kannatta-
18261: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18262: 54 tehtyjä ~hdotuksia ja ehdottaa siis kun-         doaaa,
18263: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 99 sisältyvä
18264:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-          lakiehdotus hylättäisiin.
18265:      Helsingissä 15 päivänä kesätkuuta 1976.
18266: 
18267: 
18268: 
18269: 
18270: 817/76
18271:                            1976 vp.- SuVM n:o 125- Esitys n:o 98
18272: 
18273: 
18274: 
18275: 
18276:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 125 hallituk-
18277:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
18278:                                  nöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
18279: 
18280:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18281: nitun asian, päätJtänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18282: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 teh-              tuksen muuttamattoma.na.
18283: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18284:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18285: 
18286: 
18287: 
18288: 
18289: 817/76
18290:                               1976 vp.- SuVM n:o 126- Esitys n:o 99
18291: 
18292: 
18293: 
18294: 
18295:                                       S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 126 hallituk-
18296:                                   sen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
18297:                                   tasausmaksusta.
18298: 
18299:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18300: nitun asian, päättäny<t yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18301: tiovarainvaliolmnnan mietinnössä n:o 56 'tehtyä             tuksen näin kuuluvana:
18302: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
18303: ehdottaa siis kunnioittaen,
18304: 
18305: 
18306:                                               Laki
18307:                           kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta.
18308:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18309: 
18310:                    1-11 §.                                                 14 §.
18311:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)         Joka on tyytymätön maatilahallituksen tä-
18312:                                                      män lain nojalla tekemään päätökseen, saa
18313:                        12 §.                         hakea siihen muutosta korkeimmalta hallinto-
18314:   Tasausmaksun määräämistä koskevan maatila-         oikeudelta siinä järjestyksessä kuin muutoksen-
18315: hallituksen 7 § :n nojalla tekemän päätöksen         hausta hallintoasioissa annetussa laissa (154/
18316: perusteella on tasausmaksun suorittamiseen vel-      50) on säädetty.
18317: volliselle tarvittaessa kirjoitettava ma:ksulippu.      Valituskirja voidaan kuitenkin antaa myös
18318:   Päätös ja maksulippu on toimitettava asian-        maatilahallitukselle. Maatilahallituksen on täl-
18319: omaiselle tiedoksi siinä järjestyksessä kuin tie-    löin lähetettävä valituskirja sekä asiassa kerty-
18320: doksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa       neet asiakirjat korkeimmalle hallinto-oikeudelle.
18321: (232/66) on erityistiedoksiannosta säädetty.
18322: Päätös ja maksulippu voidaan kuitenkin toi-                            15-22 §.
18323: mittaa tasausmaksun suorittamiseen velvolliselle       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös1sä.)
18324: postin välityksellä myös kirjatussa kirjeessä.
18325: 
18326:                       13 §.
18327:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
18328: 
18329: 
18330:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1976.
18331: 
18332: 
18333: 
18334: 
18335: 817/76
18336:                           1976 vp.- SuVM n:o 127- Esitys n:o 101
18337: 
18338: 
18339: 
18340: 
18341:                                    S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 127 hallituk-
18342:                                 sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kouvolan
18343:                                 kaupungin välillä.
18344: 
18345:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeHä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18346: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18347: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57 'tehtyä         tuksen muuttamattomana.
18348: ehdotusta ja ehdottaa ,sils kunnioittaen ,
18349:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuUJta 1976.
18350: 
18351: 
18352: 
18353: 
18354: 817/76
18355:                              1976 vp.- SuVM n:o 128- Esitys n:o 53
18356: 
18357: 
18358: 
18359: 
18360:                                         Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 128 hallituk-
18361:                                     sen esityksen johdosta laiksi Antellin kokoelmien ja rahavarain
18362:                                     hallinnon ja hoidon uudelleenjärjestämisestä.
18363: 
18364:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            tuksen sivistysvaliokunnan ehdotuksen
18365: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-              mukaisena.
18366: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18367: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokunta ehdottaa,
18368: n:o 10 ehdotetuin muutoksin .ja ehdottaa siis
18369: kunnioittaen,                                                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
18370:                                                             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18371:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §: 11 2
18372:          litukse11 esityksee11 sisältyvä11 lakiehdo-        momentissa säädetyllä tavalla.
18373:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1976.
18374: 
18375: 
18376: 
18377: 
18378: 888/76
18379:                            1976 vp.- SuVM n:o 129- Esitys n:o 80
18380: 
18381: 
18382: 
18383: 
18384:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 129 hallituk-
18385:                                  sen esityksen joh®sta laiksi lastensuojelulain 41 §:n muutta-
18386:                                  misesta.
18387: 
18388:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18389: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              lituksm esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18390: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä                tuksen muuttamattomana.
18391: ehdotu~ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18392: 
18393:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1976.
18394: 
18395: 
18396: 
18397: 
18398: 888/76
18399:                   1976 vp. -     SuVM n:o 130 -       Esitys n:o 110 ( 1975 II vp.)
18400: 
18401: 
18402: 
18403: 
18404:                                        Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 130 hallituk-
18405:                                    sen esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä liikenne·
18406:                                    juopumusta koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi
18407:                                    laeiksi.
18408: 
18409:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             lituksen esit,ykseen sisältyvän e n s i m-
18410: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Knuuttilan                 m ä i s e n, n e l j ä n n e n ja v i i d e n-
18411: ym. lakialoitteen n:o 559 ( 1975 II vp.), päät-              n e n lakiehdotuksen muuttamattomina,
18412: tänyt yhtyä kannattamaan lakivaliokunnan mie-                   t o i s e n ja k u u d e n n e n lakieh-
18413: tinnöSisä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa               dotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
18414: siis kunnioittaen,                                           mukaisina sekä
18415:                                                                 k o l m a n n e n lakiehdotuksen näin
18416:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-            kuuluvana:
18417: 
18418: 
18419:                                                 Laki
18420:                                        ilmailolain muuttamisesta.
18421: 
18422:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä joulukuuta 1964 annetun ilmailu-
18423:  lain ( 595/64) 27 § :n 1 momentti, ( poist.) 67, 68 ja 69 § näin kuuluviksi:
18424: 
18425:             27, 67, 68 ja 69 §.                                  Voimaantulosäännös.
18426:   (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)                  (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
18427: 
18428: 
18429:   Samalla 'Suuri valiokuntakin ehdottaa,                Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18430:                                                       dottaa,
18431:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-              että lakialoitteeseen n:o 559 (1975
18432:          lituksen esitykseen sisältyvän kuuden-               II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
18433:          nen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-             siin.
18434:          sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-
18435:          valla.
18436:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1976.
18437: 
18438: 
18439: 
18440: 
18441: 888/76
18442:                              1976 vp.- SuVM n:o 131- Esitys n:o 10
18443: 
18444: 
18445: 
18446: 
18447:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 halli-
18448:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta
18449:                                  annetun asetuksen 2 luvun muuttamisesta.
18450: 
18451:    Suuri va:liokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18452: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18453: l:akivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-            ehdotuksen muuttamattomana.
18454: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18455:      Helsingis,sä 27 päivänä lokakuuta 1976.
18456: 
18457: 
18458: 
18459: 
18460: 970/76
18461:                            1976 vp.- SuVM n:o 132- Esitys n:o 100
18462: 
18463: 
18464: 
18465: 
18466:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 132 halli-
18467:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta
18468:                                  annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
18469: 
18470:    Suuri valiokunta on, käsi1teltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18471: nitun asian, päättänyt yhtyä kann!llttamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18472: lakivaliokunnan m1etinnössä n:o 7 tehtyä eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
18473: dotusta ja ehdottaa sii·s kunnioittaen,
18474:      Helsingissä 27 pä1vänä lokakuuta 1976.
18475: 
18476: 
18477: 
18478: 
18479: 970/76
18480:                           1976 vp.- SuVM n:o 133- Esitys n:o 109
18481: 
18482: 
18483: 
18484: 
18485:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 133 halli-
18486:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi yhteismetsälain 6 ja 8 §:n sekä
18487:                                  yhteismetsäosuuksien lunastamisesta annetun lain muuttamisesta.
18488: 
18489:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18490: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
18491: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o            ehdotukset muuttamattomina.
18492: 3 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioit-
18493: taen,
18494:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1976.
18495: 
18496: 
18497: 
18498: 
18499: 970/76
18500: ~   (
18501:                           1976 vp.- SuVM n:o 134- Esitys n:o 110
18502: 
18503: 
18504: 
18505: 
18506:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 134 halli-
18507:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
18508: 
18509:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18510: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18511: va~ltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 teh-          ehdotuksen muuttamattomana.
18512: tyä ehdorusta ja ehdottaa si1s kunnioittaen,
18513:      Helsingis;sä 27 päivänä lokakuuta 1976.
18514: 
18515: 
18516: 
18517: 
18518: 970/76
18519:                           1976 vp.-SuVM n:o 135-Esitys n:o 113
18520: 
18521: 
18522: 
18523: 
18524:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 135 halli-
18525:                                   tuk~en  esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
18526:                                   suista annetun lain muuttamisesta.
18527: 
18528:    Suuri valiokunta on, ·käs1teltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18529: nitun asian, päättänyt yhtyä kannatJtamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18530: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
18531: tyä ehdotusta ja ehdottaa sHs kunnioittaen,
18532:      Helsingissä 27 päivänä loka~kuuta 1976.
18533: 
18534: 
18535: 
18536: 
18537: 970/76
18538:                     1976 vp.- SuVM n:o 136- Esitys n:o 10 (1975 II vp.)
18539: 
18540: 
18541: 
18542: 
18543:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 136 halli-
18544:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tilojen yhteisten teiden ja valta-
18545:                                   ojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta yhteisinä
18546:                                   alueina sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
18547: 
18548:    Suuri valiokunta on, käs1teltyä.än edellä mai-             t o i sen, k o l m a n n en, n e l j ä n-
18549: nitun asian, päättänyt yhtyä kannatrtamaan                  n en, viidennen, k u u d en n en
18550: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-             ja seitsemännen lakiehdotuksen
18551: ten hyvälksymistä la<ki- ja talousvaliokunnan               muuttamattomina.
18552: mietinnössä n:o 10 ·ehdotetuin muutaksin ja
18553: ehdottaa siirs kunnioittaen,                           Samalrl>a suuri valiokuntakin ehdottaa,
18554:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
18555:          hallituksen esitykseen sisältyvän e n-             lituksen esitykseen sisältyvän ensim-
18556:          s i m m ä i s e n lakiehdotuksen laki- ja          mäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-
18557:          talousvaliokunnan ehdotuksen mukaise-              tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
18558:          na sekä                                            tavalla.
18559:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1976.
18560: 
18561: 
18562: 
18563: 
18564: 970/76
18565:                           1976 vp.- SuVM n:o 137- Esitys n:o 90
18566: 
18567: 
18568: 
18569: 
18570:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 hallituk-
18571:                                 sen esityksen johdosta ilmakuljetussopimuslaiksi.
18572: 
18573:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18574: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18575: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh-      tuksen muuttamattomana.
18576: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18577:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1976.
18578: 
18579: 
18580: 
18581: 
18582: 1008/76
18583:                  1976 vp. -    SuVM n:o 138 --'- Esitys n:o 140 ( 1975 II vp.)
18584: 
18585: 
18586: 
18587: 
18588:                                        S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 138 halli-
18589:                                    tuksen esityksen johdosta kunnallislaiksi ja siihen liittyviksi
18590:                                    laeiksi.
18591: 
18592:    Suuri valiOkunta on, käsiteltyään edellä mai-     570 (1975 II vp.) j1a ed. S. Westerlundin ym.
18593: nitun asian ja 'sen yhteydessä ed. Aallon laki-      lakialoitteen n:o 573 (1975 II vp.), päättänyt
18594: aloitteen n:o 246 ( 197 5 II vp.), ed. E. Lai-       yhtyä kannattamaan toisen lakivaliokunnan mie-
18595: neen ym. lakialoitteen n:o 261 ( 1975 II vp.),       tinnössä n:o 1 .tehtyjä ehdotuksia jäljempänä
18596: ed. Orrenmaan ym. lakialoitteen n:o 269 ( 1975       näkyvin muutoksien ja ehdottaa siis kunnioit-
18597: II vp.), ed. Pohjosen ym. lakialoitteen n:o          taen,
18598: 270 ( 1975 II vp.), ed. Sini1sa:lon ym. lakialoit-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18599: teen n:o 281 ( 1975 II vp.), ed. Vennamon                    hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
18600: ym. lakialoitteen n:o 299 (1975 II vp.), ed.                 ja kolmannen lakiehdotuksen toisen laki-
18601: Vennamon ym. Jakia1oitteen n:o 301 ( 1975 II                 valiokunnan ehdotuksen mukaisina
18602: vp.), ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o 567                     sekä ensimmazsen lakiehdotuksen
18603: ( 1975 II vp.), ed. Vennamon lakialo1tteen n:o               näin kuuluvana:
18604: 
18605: 
18606:                                          Kunnallislaki.
18607:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18608: 
18609:                      1 luku.                                              5 luku.
18610:                Yleisiä säännöksiä.                                    Kunnanhallitus.
18611:                   1-14 §.
18612: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)                           54-60 §.
18613:                                                      (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18614:                      2 luku.
18615:           Kunnan luottamushenkilöt.                                        61 §.
18616:                   15-24 §.                                       Toimivallan siirtäminen.
18617: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18618:                                                         Kunnanhallituksen jaostotie ja puheenjohta-
18619:                      3 luku.                         jalle ( poist.) ,sekä kunnanjohtajalle, apulaiskun-
18620:                                                      nanjohtajalle ja muulle kunnanhallituksen alai-
18621:            Asioiden käsitteleminen.
18622:                                                      sdle viranhaltijalle voidaan kunnanhallituksen
18623:                                                      johtosäännössä ja 11 § :n 1 momentissa maini-
18624:                  25-37 §.
18625:                                                      tussa muussa säännös•sä tai taksassa antaa val-
18626: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18627:                                                      ta ratkaista kunnanhallitukselle kuuluvia vä-
18628:                                                      hemmän tärkeitä säännössä mainittavia asioita,
18629:                      4 luku.
18630:                                                      ei kuitenkaan asioita, jotka koskevat esityksen
18631:                 Kunnanvaltuusto.                     tekemistä kunnanvaltuustolle tai sen päätöksen
18632:                                                      täytäntöön panemista.
18633:                  38-53 §.                                ( 2 ja 3 mom. ku1ten toisen ~akivaliokunnan
18634: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)          mietinnössä. )
18635: 1030/76
18636: 2              1976 vp. -     SuVM n:o 138 --,...- Esitys n:o 140 ( 1975 II vp.J
18637: 
18638:                  62-67 §.                                            12 luku.
18639: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18640:                                                         Valtionvalvonta ja muutoksenhaku.
18641: 
18642:                    6 luku.                                        135-140 §.
18643:         Lautakunnat ja johtokunnat.               (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18644: 
18645:                                                                        141 §.
18646:                  68-73 §.
18647: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)                    V alitusviranomainen.
18648:                                                      ( 1 rnom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
18649:                    7 luku.                       tinnössä.}
18650:                                                      Valitus lautakunnan ja johtokunnan päätök-
18651:          Viranhaltijat ja työntekijät.           sestä tehdään kunnanhallitukselle tai kuntain-
18652:                                                  liitoss.a Hittohahlitukselle. Sama koskee valitusta
18653:                  74-79 §.                        Lautakunnan ja johrokunnan puheenjohtajan ja
18654: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)      jäsenen tsekä kunnan tai kuntainliiton virati·
18655:                                                  hakijan päätöksestä, joka on tehty hänelle us-
18656:                    8 luku.                       kotun ratJkai,suvallan nojalla. Päätöksestä ,asias-
18657:                                                  sa, jota ei saa siirtää kunnanhallituksen tai
18658:                Kunnan talous.                    liittohallituksen käsiteltäväksi, samohi kuin kun-
18659:                                                  nanhaH.ituksen ttai Hittohallituksen puheenjohta-
18660:                  80-91 §.                        jan ( poist.) pää!töklsestä valitetaan kuitenkin
18661: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)      lääninoikeudelle.
18662:                                                      (3-5 mom. kuten toisen lakivaliokunnan
18663:                    9 luku.                       mietinnössä.)
18664:        Hallinnon ja talouden tarkastus.
18665:                                                                   142-145 §.
18666:                  92-97 §.                         (Kuten toisen lakhnaliokunnan mietinnössä.)
18667: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18668:                                                                       13 luku.
18669:                    10 luku.
18670:                                                                Erinäiset säännökset.
18671:              Kunnanosahallinto.
18672:                                                                    146--149 §.
18673:                  98-102 §.                        (Kuten toisen lakiV1aliokunnan mietinnössä.)
18674: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18675: 
18676:                    11 luku.                                           14 luku.
18677:            Kuntien yhteistoiminta.                           Voimaantulosäännökset.
18678: 
18679:                 103-134 §.                                        150-156 §.
18680: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)       (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
18681: 
18682: 
18683:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-               että lakialoitteisiin n:ot 246, 261,
18684: dottaa,                                                  269, 270, 281, 299, 301, 567, 570 ja
18685:                                                          573 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät
18686:                                                          lakiehdotukset hylättäisiin.
18687:      Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1976.
18688:                           1976 vp.- SuVM n:o 139- Esitys n:o 11
18689: 
18690: 
18691: 
18692: 
18693:                                      S u u r e n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 139 halli-
18694:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain muuttamisesta.
18695: 
18696:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18697: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18698: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
18699: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
18700: 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
18701: nioittaen,
18702:      Hels1ng1ssä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18703: 
18704: 
18705: 
18706: 
18707: 1046/76
18708:                           1976 vp. -   SuVM n:o 140 -Esitys n:o 128
18709: 
18710: 
18711: 
18712: 
18713:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 140 halli-
18714:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
18715:                                  saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n
18716:                                  muuttamisesta.
18717: 
18718:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18719: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18720: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 tehtvä             tuksen muuttamattomana.
18721: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,     ·
18722:      Hels~ngissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18723: 
18724: 
18725: 
18726: 
18727: 1046/76
18728:                           1976 vp.- SuVM n:o 141 -Esitys n:o 129
18729: 
18730: 
18731: 
18732: 
18733:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 141 halli-
18734:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
18735:                                   sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
18736: 
18737:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18738: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon ym.             tuksen muuttamattomana.
18739: lakialoitteen n:o 18, päättänyt yhtyä kannatta-
18740: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18741: 63 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
18742: taen,                                                          että lakialoitteeseen n:o 18 sisältyvä
18743:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           lakiehdotus hylättäisiin.
18744:      Helsing1ssä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18745: 
18746: 
18747: 
18748: 
18749: 1046/76
18750:                           1976 vp.- SuVM n:o 142- Esitys n:o 130
18751: 
18752: 
18753: 
18754: 
18755:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 142 halli-
18756:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi veron viivästyskorosta ja jäämä-
18757:                                  maksusta annetun lain muuttamisesta.
18758: 
18759:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18760: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18761: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 tehtyä            tuksen näin kuuluvana:
18762: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
18763: dottaa siis kunnioittaen,
18764: 
18765:                                              Laki
18766:               veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta.
18767: 
18768:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ( poist.) veron viivästyskorosta ja jäämämaksus-
18769:  ta 13 päivänä helmikuuta 19 76 annettuun lakiin (14 5/7 6) uusi 7 a § ja lain 9 §: ään uusi 2
18770:  momentti seuraavasti:
18771: 
18772:                  7 a ja 9 §.                                  Voimaantulosäännös.
18773:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
18774: sä.)                                               sä.)
18775: 
18776: 
18777:      Helsing1ssä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18778: 
18779: 
18780: 
18781: 
18782: 1046/76
18783:                           1976 vp. -   SuVM n:o 143 -Esitys n:o 151
18784: 
18785: 
18786: 
18787: 
18788:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 143 halli-
18789:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta.
18790: 
18791:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18792: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18793: tiovatainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
18794: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18795:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18796: 
18797: 
18798: 
18799: 
18800: 1046/76
18801:  ',,
18802: ··-,
18803:                           1976 vp.- SuVM n:o 144- Esitys n:o 164
18804: 
18805: 
18806: 
18807: 
18808:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 144 halli-
18809:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 6 §:n muutta-
18810:                                  misesta.
18811: 
18812:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18813: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18814: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 tehtyä           tuksen muuttamattoma11a.
18815: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18816:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18817: 
18818: 
18819: 
18820: 
18821:  1046/76
18822: ;J:·
18823:                             1976 vp. -   SuVM n:o 145 -Esitys n:o 162
18824: 
18825: 
18826: 
18827: 
18828:                                        Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 145 halli-
18829:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi käyttöpuun mittaustoimesta
18830:                                    vientikaupassa annetun lain muuttamisesta.
18831: 
18832:    Suuri valiokunta on, !käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
18833: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-
18834: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 29 teh-               että Eduskunta päättäisi käsitellä
18835: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18836:                                                           dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
18837:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä             2 momentissa säädetyllä tavalla.
18838:           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18839:           dotuksen muuttamattomana.
18840:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18841: 
18842: 
18843: 
18844: 
18845: 1046/76
18846: ...... ,:
18847:                          1976 vp. -   SuVM n:o 146 -      Esitys n:o 155
18848: 
18849: 
18850: 
18851: 
18852:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 146 halli-
18853:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusministeriön viroista ja
18854:                                  toimista annetun lain muuttamisesta.
18855: 
18856:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18857: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18858: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
18859: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18860:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18861: 
18862: 
18863: 
18864: 
18865: 1046/76
18866:                          1976 vp.- SuVM n:o 147- Esitys n:o 104
18867: 
18868: 
18869: 
18870: 
18871:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 147 halli-
18872:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta.
18873: 
18874:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18875: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18876: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
18877: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              mukaisena.
18878: n:o 16 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
18879: kunnioittaen,
18880:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1976.
18881: 
18882: 
18883: 
18884: 
18885:  1070/76
18886:                            1976 vp.- SuVM n:o 148 -Esitys n:o 84
18887: 
18888: 
18889: 
18890: 
18891:                                    S u u r e n v a li o kunnan m i e ti n t ö n:o 148 hallituk-
18892:                                 sen esityksen johdosta laiksi Koillis-Atlantin kalastuskomission
18893:                                 suositusten voimaansaattamisesta ja laiksi kalastuslain 108 §:n
18894:                                 muuttamisesta.
18895: 
18896:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18897: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
18898: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä           ehdotukset muuttamattomina.
18899: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18900:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
18901: 
18902: 
18903: 
18904: 
18905: 1108/76
18906:                          1976 vp.- SuVM n:o 149- Esitys n:o 158
18907: 
18908: 
18909: 
18910: 
18911:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 149 hallituk-
18912:                                 sen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain 22-22 e §:n voi-
18913:                                 massaolaajan jatkamisesta.
18914: 
18915:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18916: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18917: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
18918: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
18919: n:o 18 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
18920: kunnioittaen,
18921:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
18922: 
18923: 
18924: 
18925: 
18926: 1108/76
18927:                            1976 vp. -   SuVM n:o 150 -Esitys n:o 192
18928: 
18929: 
18930: 
18931: 
18932:                                       S u u r en valiokun n a n m i e t i n t ö n:o 150 hallituk-
18933:                                   sen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun ehkäisemi-
18934:                                   sestä eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta.
18935: 
18936:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
18937: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-
18938: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 31 teh-                että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
18939: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18940:                                                           tuksen valtiopäiväiärjestyksen 67 §:n 2
18941:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä             momentissa säädetyllä tavalla.
18942:           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18943:           ehdotuksen muuttamattomana.
18944:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
18945: 
18946: 
18947: 
18948: 
18949: 1108/76
18950:                           1976 vp. -   SuVM n:o 151 -     Esitys n:o 137
18951: 
18952: 
18953: 
18954: 
18955:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 151 hallituk-
18956:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
18957:                                  nöksistä liikevaihtoverolakiin annetun lain voimassaolon jatka-
18958:                                  misesta.
18959: 
18960:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18961: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18962: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
18963: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18964:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
18965: 
18966: 
18967: 
18968: 
18969: 1108/76
18970:                           1976 vp.- SuVM n:o 152- Esitys n:o 159
18971: 
18972: 
18973: 
18974: 
18975:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 152 hallituk·
18976:                                 sen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta anne-
18977:                                 tun lain 14 §:n muuttamisesta.
18978: 
18979:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18980: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18981: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
18982: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisena.
18983: n:o 7 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
18984: kunnioittaen,
18985:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
18986: 
18987: 
18988: 
18989: 
18990: 1108/76
18991: 1
18992: 
18993: 1
18994: 
18995: 
18996: 
18997: 
18998:     1
18999: 
19000:     1
19001:                          1976 vp. -    SuVM n:o 1.53 - Esitys n:o 160
19002: 
19003: 
19004: 
19005: 
19006:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 1.53 hallituk•
19007:                                 sen esityksen johdosta laiksi vajaamielislain 2.5 c §:n muuttami-
19008:                                 sesta.
19009: 
19010:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19011: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19012: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
19013: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19014:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
19015: 
19016: 
19017: 
19018: 
19019: 1108/76
19020:                           1976 vp. -   SuVM n:o 154 -Esitys n:o 74
19021: 
19022: 
19023: 
19024: 
19025:                                    Suur en v a Ii o kunnan mietintö n:o 154 hallituk·
19026:                                 sen esityksen johdosta laiksi atomienergialain muuttamisesta.
19027: 
19028:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19029: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19030: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen laki- ;a talousvaliokunnan
19031: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-        ehdotuksen mukaisena.
19032: nössä n:o 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
19033: siis kunnioittaen,
19034:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
19035: 
19036: 
19037: 
19038: 
19039: 1108/76
19040:                          1976 vp. -    SuVM n:o 1.55 -Esitys n:o 118
19041: 
19042: 
19043: 
19044: 
19045:                                     S u u r e n valio k u n n a n m i et i n t ö n:o 155 hallituk-
19046:                                 sen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtion-
19047:                                 osuuksista ja: -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
19048: 
19049:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19050: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19051: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
19052: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19053:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
19054: 
19055: 
19056: 
19057: 
19058: 1108/76
19059:                           1976 vp. -   SuVM n:o 1.56 -Esitys n:o 123
19060: 
19061: 
19062: 
19063: 
19064:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 156 hallituk-
19065:                                 sen esityksen johdosta laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta ja
19066:                                 laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta annetun lain voimaansaatta-
19067:                                 misesta.
19068: 
19069:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19070: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivis-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
19071: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä ehdo-            ehdotukset muuttamattomina.
19072: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19073:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
19074: 
19075: 
19076: 
19077: 
19078: 1108/76
19079:                          1976 vp.- SuVM n:o 1.57- Esitys n:o 161
19080: 
19081: 
19082: 
19083: 
19084:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1.57 hallituk-
19085:                                  sen esityksen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain muut-
19086:                                  tamisesta.
19087: 
19088:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19089: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19090: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen liikennevaliokunnan ehdo-
19091: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä               tuksen mukaisena.
19092: n:o 3 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
19093: kunnioittaen,
19094:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1976.
19095: 
19096: 
19097: 
19098: 
19099: 1108/76
19100:                   1976 vp.- SuVM n:o 158- Esitys n:o 135 (1975 II vp.)
19101: 
19102: 
19103: 
19104: 
19105:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 158 halli-
19106:                                  tuksen esityksen johdosta kansainvälistä vastuuta avaruusesinei-
19107:                                  den aiheuttamasta vahingosta koskevan yleissopimuksen eräiden
19108:                                  määräysten hyväksymisestä sekä laiksi avaruuslentäjien pelasta-
19109:                                  misesta ja palauttamisesta annetun lain muuttamisesta.
19110: 
19111:    Suuri valiokun•ta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä k}'-
19112: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien             symyksessä olevat lakiehdotukset muut-
19113: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtä kannatta-            tamattomina.
19114: maan Ullkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 24
19115: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
19116: siis kunnioittaen,
19117:      Helsingissä 1 päivänä jouil:ukuuta 1976.
19118: 
19119: 
19120: 
19121: 
19122: 1163/76
19123:                          1976 vp.- SuVM n:o 159- Esitys n:o 107
19124: 
19125: 
19126: 
19127: 
19128:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 159 halli-
19129:                                  tuksen esityksen johdosta kansainvälisiä näyttelyitä koskevan
19130:                                  yleissopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan ja sen liittei-
19131:                                  den eräiden määräysten hyväksymisestä.
19132: 
19133:    Suuri vaHokuln!ta on, käsheltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyå
19134: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
19135: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat·           muuttamattomana.
19136: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19137: 26 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusna ja ehdot-
19138: taa siis kunnioittaen,
19139:      Helsingissä 1 päivänä jouJukuuta 1976.
19140: 
19141: 
19142: 
19143: 
19144: 1163/76
19145:                          1976 vp. -    SuVM n:o 16() -     Esitys n:o 202
19146: 
19147: 
19148: 
19149: 
19150:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 160 halli-
19151:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi erään virastotalokiinteistön myy-
19152:                                  misestä Ikaalisten kauppalalle.
19153: 
19154:    Suuri vailiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19155: nitun asian, päättänyt yhtyä kallitlattamaan val-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19156: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
19157: ehdotUSita ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19158:      Helsingissä 1 päivänä jouilwkuuta 1976.
19159: 
19160: 
19161: 
19162: 
19163: 1163/76
19164:            '· ,-
19165: 
19166: 
19167: 
19168: 
19169: ..: .. \
19170: 
19171: 
19172: 
19173: 
19174:                    ··'.
19175:                         1976 vp. -     SuVM n:o 161 -    Esitys n:o 19.5
19176: 
19177: 
19178: 
19179: 
19180:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 161 halli-
19181:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain 47 §:n
19182:                                  muuttamisesta.
19183: 
19184:    !Sumi va:1iokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19185: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19186: siaalivalioknnnan mietinnössä n:o 19 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
19187: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19188:      Helsingissä 1 päivänä jowlrudruuta 1976.
19189: 
19190: 
19191: 
19192: 
19193:  1163/76
19194:                        1976 vp. -    SuVM n:o 162 -       Esitys n:o 166
19195: 
19196: 
19197: 
19198: 
19199:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 162 halli-
19200:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi poliisilain muuttamisesta annetun
19201:                                 lain muuttamisesta ja erääksi siihen liittyväksi laiksi.
19202: 
19203:    Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyå
19204: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
19205: sen lakivaliolmnnrun mietinnössä n:o 2 tehtyä            dotukset PJuuttamattomina.
19206: ehdotusta ja ehdottaa såis kunnioittaen,
19207:      Helsingissä 1 pärivänä joulukuuta 1976.
19208: 
19209: 
19210: 
19211: 
19212: 1163/76
19213:                           1976 vp. -    SuVM n:o 163 -    Esitys n:o 147
19214: 
19215: 
19216: 
19217: 
19218:                                       S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 163 halli-
19219:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
19220:                                   valmisteverosta.
19221: 
19222:     Suuri vaJ.ioikuma on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19223: n1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19224: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
19225: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin·              tuksen mukaisena.
19226: nössä n:o 70 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
19227: sii's kunnio1ttaen,
19228:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1976.
19229: 
19230: 
19231: 
19232: 
19233: 1163/76
19234:                          1976 vp. -   SuVM n:o 164 -       Esitys n:o 169
19235: 
19236: 
19237: 
19238: 
19239:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 164 halli-
19240:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Helsingin ranskalais-suomalaisesta
19241:                                  koulusta.
19242: 
19243:    Suuri va[iokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19244: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19245: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
19246: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19247:      Helsingissä 1 päivänä joulruikuuta 1976.
19248: 
19249: 
19250: 
19251: 
19252: 1163/76
19253: ,.,,
19254: 
19255: 
19256: 
19257: 
19258:        l,;
19259:                         1976 vp. -    SuVM n:o 165 -      Esitys n:o 186
19260: 
19261: 
19262: 
19263: 
19264:                                      Suuren v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 165 halli-
19265:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta
19266:                                  annetun asetuksen muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
19267:                                  säännöksen muuttamisesta.
19268: 
19269:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19270: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19271: valiokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo-               ehdotuksen muuttamattomana.
19272: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19273:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19274: 
19275: 
19276: 
19277: 
19278: 1198/76
19279:                          1976 vp. -    SuVM n:o 166 -     Esitys n:o 73
19280: 
19281: 
19282: 
19283: 
19284:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 166 halli-
19285:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksessa sekä
19286:                                  Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön
19287:                                  terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta annetun lain 3 §:n
19288:                                  muuttamisesta.
19289: 
19290:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19291: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19292: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
19293: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19294:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19295: 
19296: 
19297: 
19298: 
19299: 1198/76
19300:                         1976 vp. -    SuVM n:o 167 -     Esitys n:o 111
19301: 
19302: 
19303: 
19304: 
19305:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 167 halli-
19306:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
19307:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
19308: 
19309:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19310: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19311: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 teh-            ehdotuksen näin kuuluvana:
19312: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
19313: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19314: 
19315: 
19316:                                              Laki
19317:                 maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
19318: 
19319:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 patva-
19320:  nä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin
19321:  se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osittain muutettuna 15 päivänä kesäkuuta 1973 ja
19322:  7 päivänä toukokuuta 1976 annetuilla laeilla (511/73) ja (363/76), seuraavat muutokset:
19323: 
19324:                      2 §.                                     Voimaantulosäännös.
19325:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)      (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
19326: 
19327: 
19328:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19329: 
19330: 
19331: 
19332: 
19333: 1198/76
19334:                         1976 vp. -    SuVM n:o 168 -Esitys n:o 117
19335: 
19336: 
19337: 
19338: 
19339:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 168 halli-
19340:                                 tuksen esityksen johdosta laiks.i eräiden margariinien valmiste-
19341:                                 verosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
19342: 
19343:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19344: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19345: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
19346: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19347:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19348: 
19349: 
19350: 
19351: 
19352: 1198/76
19353:                            1976 vp. -     SuVM n:o 169 -       Esitys n:o 112
19354: 
19355: 
19356: 
19357: 
19358:                                         Suu r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 169 halli-
19359:                                     tuksen esityksen johdosta vientitalletuslaiksi sekä laiksi vienti-
19360:                                     hintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen tasa-
19361:                                     painottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta annetun lain muut-
19362:                                     tamisesta.
19363: 
19364:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19365: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                    hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
19366: lakialoitteen n:o 102, päättänyt yhtyä kan-                   mäisen lakiehdotuksen muuttamatto-
19367: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                 mana
19368: n:o 74 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-                 ja toisen lakiehdotuksen näin kuulu-
19369: nioittaen,                                                    vana:
19370: 
19371: 
19372:                                                 Laki
19373:  vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritet-
19374:                      tavasta vientimaksusta annetun lain muuttamisesta.
19375: 
19376:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
19377:  tyllä tavalla,
19378:     muutetaan vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen tasapainottami-
19379:  seksi suoritettavasta vientimaksusta 18 päivänä tammikuuta 1974 annetun lain (52/74) ni-
19380:  mike ja 4 §:n 1 momentti sekä
19381:     lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
19382: 
19383:               Nimike, 4 ja 4 a §.                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
19384:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä).        !kuuta 19(poist.).
19385: 
19386: 
19387:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                  Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19388:                                                        dottaa,
19389:              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-             että lakialoitteeseen n:o 102 sisälty-
19390:           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-             vä lakiehdotus hylättäisiin.
19391:           tukset valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
19392:           momentissa säädetyllä tavalla.
19393:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19394: 
19395: 
19396: 
19397: 
19398: 1198/76
19399:           ,.
19400: 
19401: 
19402: 
19403: 
19404: :~: ·''
19405: 
19406: 
19407: 
19408:                ..
19409:                : \.-·
19410:                        1976 vp. -    SuVM n:o 169 a -        Esitys n:o 112
19411: 
19412: 
19413: 
19414: 
19415:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 169 a halli-
19416:                                  tuksen esityksen johdosta vientitalletuslaiksi sekä laiksi vientihin-
19417:                                  tojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen tasapainot-
19418:                                  tamiseksi suoritettavasta vientimaksusta annetun lain muuttami-
19419:                                  sesta.
19420: 
19421:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-       Kun asia tämän johdosta on uudestaan o11ut
19422: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät laki-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
19423: ehdotukset muutoin suuren valiokunnan ehdo-        kunta on päättänyt
19424: tuksen mukaisesti, paitsi että ensimmäisen laki-
19425: ehdotuksen 15 § :n 3 momentti on poistettu,                  yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
19426: sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotukseen                päätökseen.
19427: lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvän lakiehdotuk-
19428: sen hylkäämisestä.
19429:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
19430: 
19431: 
19432: 
19433: 
19434: 1321/76
19435:                         1976 vp. -    SuVM n:o 170 -      Esitys n:o 148
19436: 
19437: 
19438: 
19439: 
19440:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 170 halli-
19441:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta annetun
19442:                                  lain muuttamisesta.
19443: 
19444:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19445: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19446: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
19447: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19448:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19449: 
19450: 
19451: 
19452: 
19453: 1198/76
19454: .,, -.\
19455:                         1976 vp. -    SuVM n:o 171 -       Esitys n:o 205
19456: 
19457: 
19458: 
19459: 
19460:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 171 halli-
19461:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi poliisitalokiinteistön myymisestä
19462:                                  Forssan kaupungille.
19463: 
19464:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19465: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19466: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
19467: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19468:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19469: 
19470: 
19471: 
19472: 
19473: 1198/76
19474:         -.•
19475: 
19476: 
19477: 
19478:         .'1·.·
19479: 
19480: ·-\ ~: ..; ~
19481:                  ·.(    ..' . }
19482: 
19483:                        .:x
19484:                          1976 vp. -    SuVM n:o 172- Esitys n:o 125
19485: 
19486: 
19487: 
19488: 
19489:                                       Suur en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 172 halli-
19490:                                   tuksen esityksen johdosta Portugalia varten perostettavaa teollis-
19491:                                   tamisrahastoa koskevan Euroopan vapaakauppaliiton päätöksen
19492:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä.
19493: 
19494:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19495:  nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19496: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             ehdotuksen muuttamattomana.
19497: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
19498: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
19499: siis kunnioittaen,
19500:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19501: 
19502: 
19503: 
19504: 
19505: 1198/76
19506:                   ·~   f;    ·.-,,
19507:                             .~ '
19508: 
19509: 
19510: 
19511: 
19512: ;-,;,.-
19513: l•·d·'·"·./·1·'
19514:                         1976 vp. -    SuVM n:o 173 -     Esitys n:o 149
19515: 
19516: 
19517: 
19518: 
19519:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 halli-
19520:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta annetun
19521:                                  lain 3 §:n muuttamisesta.
19522: 
19523:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19524: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sifäTt,,vän lakiPh-
19525: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
19526: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
19527: nössä n:o 76 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
19528: siis kunnioittaen,
19529:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19530: 
19531: 
19532: 
19533: 
19534: 1198/76
19535:           '1:
19536: 
19537: 
19538: 
19539: 
19540: ~   ; '
19541:                         1976 vp.- SuVM n:o 174- Esitys n:o 140
19542: 
19543: 
19544: 
19545: 
19546:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 halli-
19547:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain väliaikaisesta
19548:                                  muuttamisesta.
19549: 
19550:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19551: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19552: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
19553: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19554:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19555: 
19556: 
19557: 
19558: 
19559: 1198/76
19560: ,··:.'.
19561: 
19562: 
19563: 
19564:           : \~ .
19565:                         1976 vp. -    SuVM n:o 17.5 -    Esitys n:o 142
19566: 
19567: 
19568: 
19569: 
19570:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 175 halli-
19571:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta
19572:                                  ja hinnanalennusmaksusta annetun lain muuttamisesta.
19573: 
19574:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19575: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19576: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
19577: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19578:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19579: 
19580: 
19581: 
19582: 
19583: 1198/76
19584:                         1976 vp.- SuVM n:o 176- Esitys n:o 204
19585: 
19586: 
19587: 
19588: 
19589:                                      Suuren v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 176 halli-
19590:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
19591:                                  Joensuun kaupungin välillä.
19592: 
19593:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai·          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19594: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19595: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
19596: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19597:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19598: 
19599: 
19600: 
19601: 
19602: 1198/76
19603: (''            ·,,,·
19604: 
19605: 
19606: 
19607: 
19608:       . :,•,
19609:                         1976 vp. -    SuVM n:o 177 -Esitys n:o 203
19610: 
19611: 
19612: 
19613: 
19614:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 177 halli-
19615:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
19616:                                  Rovaniemen kaupungin välillä.
19617: 
19618:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19619: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19620: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
19621: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19622:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19623: 
19624: 
19625: 
19626: 
19627: 1198/76
19628:                                  ..
19629:                              ,, ....
19630:                             ;;,•
19631: 
19632: 
19633: 
19634: 
19635: ~-   ;.-' f'
19636:                '!:_:1   /
19637: 
19638: 
19639: 
19640: 
19641:                                                        ''
19642: 
19643: 
19644: 
19645: 
19646:                                        , .. . ' ; \,
19647:                         1976 vp. -    SuVM n:o 178 -      Esitys n:o 152
19648: 
19649: 
19650: 
19651: 
19652:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 178 halli-
19653:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sokerituotteiden valmisteverosta
19654:                                  annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
19655: 
19656:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19657: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19658: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
19659: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19660:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19661: 
19662: 
19663: 
19664: 
19665: 1198/76
19666: ,J, ·...
19667:                         1976 vp. -    SuVM n:o 179 -     Esitys n:o 146
19668: 
19669: 
19670: 
19671: 
19672:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 179 halli-
19673:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elokuvaverolain muuttamisesta.
19674: 
19675:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19676: nitun asian ja sen yhteydessä ed. J. Laineen             hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
19677: lakialoitteen n:o 116, päättänyt yhtyä kan-              n:o 116 pohjautuvan lakiehdotuksen
19678: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
19679: n:o 85 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-            kaisena.
19680: nioittaen,
19681:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19682: 
19683: 
19684: 
19685: 
19686: 1198/76
19687: r'.J.
19688: 
19689: 
19690: 
19691: 
19692:         ,._,\·. \
19693:                         19.76 vp.- SuVM n:o 180- Esitys n:o 139
19694: 
19695: 
19696: 
19697: 
19698:                                      Suu r e n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 180 halli-
19699:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 197 6 veronpalautusten
19700:                                  maksamisen lykkäämisestä.
19701: 
19702:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19703: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19704: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
19705: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19706:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19707: 
19708: 
19709: 
19710: 
19711: U98/76
19712:                ~c?   r   ')
19713:                               1: \ '
19714: 
19715: 
19716: 
19717: 
19718: c
19719: i) ~'
19720: 
19721: 
19722: 
19723: 
19724:         ,,.]
19725:                         1976 vp. -    SuVM n:o 181 -     Esitys n:o 180
19726: 
19727: 
19728: 
19729: 
19730:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 181 halli-
19731:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 19 §:n ja
19732:                                  terveydenhoitolain 10 §:n muuttamisesta.
19733: 
19734:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19735: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
19736: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyjä eh-          dotukset näin kuuluvina:
19737: dotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
19738: dottaa siis kunnioittaen,
19739: 
19740:                                             Laki
19741:                             kansanterveyslain 19 § :n muuttamisesta.
19742: 
19743:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä tamm1kuuta 1972 annetun kan-
19744:  santerveyslain (66/72) 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 27 päivänä elo-
19745:  kuuta 1976 ja 2 päivänä syyskuuta 1976 annetuilla laeHla (737(poist.) ja 788/76), uusi
19746:   näin kuuluva 4 momentti ( poist.):
19747: 
19748:                      19 §.                                   Voimaantulosäännös.
19749:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)           (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
19750: 
19751: 
19752: 
19753: 
19754:                                              Laki
19755:                             terveydenhoitolain 10 §:n muuttamisesta.
19756:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19757:    muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (496/65) 10 §:n 1 mo-
19758:  mentti ( poist.) sekä
19759:    lisätään sanottuun pykälään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 27 päivänä elokuu-
19760:  ta 1976 annetulla lailla (741/76), uusi 4 momentti seuraavasti:
19761: 
19762:                      10 §.                                    Voimaan tulosäännös.
19763:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)           (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
19764: 
19765: 
19766:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19767: 
19768: 
19769: 
19770: 
19771: 1198/76
19772:                         1976 vp. -    SuVM n:o 182 -     Esitys n:o 167
19773: 
19774: 
19775: 
19776: 
19777:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 182 halli-
19778:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain väliaikaisesta
19779:                                  muuttamisesta.
19780: 
19781:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19782: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19783: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
19784: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19785:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19786: 
19787: 
19788: 
19789: 
19790: 1198/76
19791:                           1976 vp.- SuVM n:o 183- Esitys n:o 176
19792: 
19793: 
19794: 
19795: 
19796:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 183 halli-
19797:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien
19798:                                  elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väli-
19799:                                  aikaisesta muuttamisesta.
19800: 
19801:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19802: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19803: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
19804: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19805:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19806: 
19807: 
19808: 
19809: 
19810: 1198/76
19811:                           1976 vp.- SuVM n:o 184- Esitys n:o 187
19812: 
19813: 
19814: 
19815: 
19816:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 184 hallituk-
19817:                                 sen esityksen johdosta laiksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä
19818:                                 annetun lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
19819: 
19820:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19821: n1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19822: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdo-             dotuksen näin kuuluvana:
19823: tusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja ehdot-
19824: taa siis kunnioittaen,
19825: 
19826: 
19827:                                              Laki
19828:            maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
19829: 
19830:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19831:     muutetaan ( poist.) maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun
19832:  lain ( 87/73) 6 § :n 2 momentti sekä
19833:     lisätään lain 10 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
19834: 
19835:                  6 ja 10 §.                                   Voimaantulosäännös.
19836:   (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)              (Kuten fakivaliokunnan mietinnössä.)
19837: 
19838: 
19839: 
19840: 
19841: 1218/76
19842:     1
19843: 
19844: 
19845:     1
19846: 
19847: 
19848: 
19849: 
19850: 1
19851: 
19852: 
19853: 1
19854:                            1976 vp.- SuVM n:o 185- Esitys n:o 144
19855: 
19856: 
19857: 
19858: 
19859:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 185 hallituk-
19860:                                 sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
19861:                                 tun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
19862: 
19863:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19864: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aallon ym.              hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
19865: lakialoitteen n:o 107, päättänyt yhtyä kannatta-          n:o 107 pohjautuvan lakiehdotuksen
19866: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o              valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
19867: 87 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioit-            kaisena.
19868: taen,
19869:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19870: 
19871: 
19872: 
19873: 
19874: 1218/76
19875:                         1976 vp. -   SuVM n:o 185 a -Esitys n:o 144
19876: 
19877: 
19878: 
19879: 
19880:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 185 a halli-
19881:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
19882:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
19883: 
19884:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-      Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
19885: väksynyt hallituksen esitykseen ja lakialoittee-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
19886: seen n:o 107 pohjautuvan lakiehdotuksen muu-       kunta on päättänyt
19887: toin suuren valiokunnan ehdotuksen mukaisesti,
19888: paitsi että lakiehdotuksen voimaantulosäännös               yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
19889: on hyväksytty hallituksen esityksen mukaisena.            päätökseen.
19890:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
19891: 
19892: 
19893: 
19894: 
19895: 1321/76
19896:                             1976 vp.- SuVM n:o 186- Esitys n:o 132
19897: 
19898: 
19899: 
19900: 
19901:                                       S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 186 hallituk-
19902:                                   sen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista.
19903: 
19904:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            määrättävillään ehdoilla 1 350 000 000
19905: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              markan nimellismäärään asti pitkäaikais-
19906: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89 tehty-              ta lainaa; sekä
19907: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
19908:                                                             voston vuoden 1977 aikana käyttämään
19909:             että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
19910:           voston vuonna 1977 ottamaan lähemmin              kaan.
19911:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19912: 
19913: 
19914: 
19915: 
19916: 1218/76
19917:                           1976 vp.- SuVM n:o 187- Esitys n:o 127
19918: 
19919: 
19920: 
19921: 
19922:                                    S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 187 hallituk-
19923:                                 sen esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 §:n
19924:                                 muuttamisesta.
19925: 
19926:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19927: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19928: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh-            dotuksen muuttamattomana.
19929: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19930:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19931: 
19932: 
19933: 
19934: 
19935: 1218/76
19936:                           1976 vp.- SuVM n:o 188- Esitys n:o 116
19937: 
19938: 
19939: 
19940: 
19941:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 188 hallituk-
19942:                                 sen esityksen johdosta laiksi vesilain 10 luvun 26 §:n muutta-
19943:                                 misesta.
19944: 
19945:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19946: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19947: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä         dotuksen muuttamattomana.
19948: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19949:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19950: 
19951: 
19952: 
19953: 
19954: 1218/76
19955:                           1976 vp.- SuVM n:o 189- Esitys n:o 209
19956: 
19957: 
19958: 
19959: 
19960:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 189 hallituk-
19961:                                 sen esityksen johdosta laiksi maakaasuverkoston rakentamista var-
19962:                                 ten pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta eräissä ta-
19963:                                 pauksissa annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
19964: 
19965:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
19966: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-
19967: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä                että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
19968: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
19969:                                                            tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
19970:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 momentissa säädetyllä tavalla.
19971:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19972:        dotuksen muuttamattomana.
19973:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19974: 
19975: 
19976: 
19977: 
19978: 1218/76
19979:                           1976 vp.- SuVM n:o 190- Esitys n:o 210
19980: 
19981: 
19982: 
19983: 
19984:                                     S u u r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 190 hallituk-
19985:                                 sen esityksen johdosta laiksi tuulaakimaksun perusteesta 1 päi-
19986:                                 vän tammikuuta 1977 ja 31 päivän maaliskuuta 1978 välisenä
19987:                                 aikana.
19988: 
19989:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19990: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19991: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä          dotuksen muuttamattomana.
19992: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19993:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
19994: 
19995: 
19996: 
19997: 
19998: 1218/76
19999:                            1976 vp.- SuVM n:o 191 -Esitys n:o 114
20000: 
20001: 
20002: 
20003: 
20004:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 191 hallituk-
20005:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden yleisten alueiden rekiste-
20006:                                  rissä olevien alueiden järjestelystä.
20007: 
20008:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20009: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20010: Htuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
20011: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-          dotuksen mukaisena.
20012: nössä n:o 18 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
20013: siis kunnioittaen,
20014:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
20015: 
20016: 
20017: 
20018: 
20019: 1218/76
20020:                            1976 vp. -   SuVM n:o 192- Esitys n:o 190
20021: 
20022: 
20023: 
20024: 
20025:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 192 hallituk-
20026:                                 sen esityksen johdosta laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-
20027:                                 kunnasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
20028: 
20029:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20030: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tarjanteen              dotuksen muuttamattomana.
20031: ym. lakialoitteen n:o 286 (1975 II vp.), päät-
20032: tänyt yhtyä kannattamaan laki- ja talousvalio-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20033: kunnan mietinnössä n:o 19 tehtyjä ehdotuksia       dottaa,
20034: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                                että lakialoitteeseen n:o 286 (1975
20035:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
20036:                                                            siin.
20037:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
20038: 
20039: 
20040: 
20041: 
20042: 1218/76
20043:                            1976 vp.- SuVM n:o 193 -Esitys n:o 178
20044: 
20045: 
20046: 
20047: 
20048:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 193 hallituk-
20049:                                 sen esityksen johdosta laeiksi vuodelta 1977 suoritettavasta va-
20050:                                 kuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-
20051:                                 eläkemaksusta sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja
20052:                                 sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesverotuk-
20053:                                 sessa vuonna 1977.
20054: 
20055:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20056: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20057: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä eh-         dotukset muuttamattomina.
20058: dotusta ja ehdottaa ,siis kunnioittaen,
20059:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1976.
20060: 
20061: 
20062: 
20063: 
20064: 1218/76
20065:                           1976 vp. -   SuVM n:o 194 -Esitys n:o 201
20066: 
20067: 
20068: 
20069: 
20070:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 194 halli-
20071:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttami-
20072:                                  sesta.
20073: 
20074:    Suuri valiokunta on, käs~teltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20075: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20076: valtiovarainvalioikunnan mietinnössä n:o 90 teh-        ehdotuksen muuttamattomana.
20077: tyä ehdotus,ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20078:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20079: 
20080: 
20081: 
20082: 
20083: 1264/76
20084:                          1976 vp. -    SuVM n:o 195 -Esitys n:o 206
20085: 
20086: 
20087: 
20088: 
20089:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 195 halli-
20090:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
20091:                                  säännöksistä verolakeihin.
20092: 
20093:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20094: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20095: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 91 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
20096: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20097:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20098: 
20099: 
20100: 
20101: 
20102: 1264/76
20103:                           1976 vp. -   SuVM n:o 196 -Esitys n:o 141
20104: 
20105: 
20106: 
20107: 
20108:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 196 halli-
20109:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
20110:                                  tasausmaksusta annetun lain muuttamisesta.
20111: 
20112:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20113: nitun a~sian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20114: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
20115: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20116:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20117: 
20118: 
20119: 
20120: 
20121: 1264/76
20122:                           1976 vp.- SuVM n:o 197 -Esitys n:o 215
20123: 
20124: 
20125: 
20126: 
20127:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 197 halli-
20128:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista nais-
20129:                                   ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 9 §:n
20130:                                   muuttamisesta.
20131: 
20132:    Suur,i valiokunta on, käsilteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20133: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Steniuksen                 ehdotuksen muuttamattomana.
20134: ym. lakialoitteen n:o 125, päättänyt yhtyä kan-
20135: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri: valiokuntakin puolestaan eh-
20136: 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     dottaa,
20137: taen,                                                           että lakialoitteeseen n:o 12.5 sisältyvä
20138:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 lakiehdotus hylättäisiin.
20139:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20140: 
20141: 
20142: 
20143: 
20144: 1264/76
20145:                          1976 vp. -   SuVM n:o 198 -   Esitys n:o 218
20146: 
20147: 
20148: 
20149: 
20150:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 halli-
20151:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vieraalle valtiolle maksetun
20152:                                 veron vähentämisestä Suomen valtiolle maksettavasta verosta
20153:                                 eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
20154: 
20155:    Suud valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20157: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93 teh-        ehdotuksen muuttamattomana.
20158: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunniotittaen,
20159:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20160: 
20161: 
20162: 
20163: 
20164: 1264/76
20165:                             1976 vp. -   SuVM n:o 199 -Esitys n:o 220
20166: 
20167: 
20168: 
20169: 
20170:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 199 halli-
20171:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valuuttalain 8 §:n muuttami-
20172:                                   sesta.
20173: 
20174:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    SamaNa suuri valiokuntwkin ehdottaa,
20175: nitun aJSian, päättänyt yhtyä kannattamaan
20176: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyjä                 että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
20177: ehdotuksia ja ehdottaa siiJs kunnioittaen,               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20178:                                                          tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
20179:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä            2 momentissa säädetyllä tavalla.
20180:           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20181:           ehdotuksen muuttamattomana.
20182:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20183: 
20184: 
20185: 
20186: 
20187: 1264/76
20188:                           1976 vp.- SuVM n:o 200- Esitys n:o 174
20189: 
20190: 
20191: 
20192: 
20193:                                      Suuren v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 200 halli·
20194:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maidontarkastuslain muuttami-
20195:                                  sesta.
20196: 
20197:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20198: nitun asian, päättänyt yhtyä karu1attamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20199: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
20200: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o          sen mukaisena.
20201: 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
20202: nioittaen,
20203:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20204: 
20205: 
20206: 
20207: 
20208: 1264/76
20209:                           1976 vp. -   SuVM n:o 201 -     Esitys n:o 199
20210: 
20211: 
20212: 
20213: 
20214:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 201 halli-
20215:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n
20216:                                  muuttamisesta.
20217: 
20218:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20219: nitun arsian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20220: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
20221: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20222:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20223: 
20224: 
20225: 
20226: 
20227: 1264/76
20228: ~/   .
20229:                          1976 vp. -   SuVM n:o 202 -    Esitys n:o 213
20230: 
20231: 
20232: 
20233: 
20234:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 202 halli-
20235:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eläintautilain 6 §:n muuttami-
20236:                                  sesta.
20237: 
20238:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20239: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20240: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
20241: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o           sen mukaisena.
20242: 13 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
20243: nioittaen,
20244:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20245: 
20246: 
20247: 
20248: 
20249: 1264/76
20250:                            1976 vp.- SuVM n:o 203 -Esitys n:o 211
20251: 
20252: 
20253: 
20254: 
20255:                                        Suuren v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 203 halli-
20256:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
20257:                                    tuksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta.
20258: 
20259:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20260: nitun asian, päättänyt yhtyä ikannattama:an                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20261: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20              ehdotuksen muuttamattomana.
20262: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa 1si.i:s kunnioitta:en,
20263:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20264: 
20265: 
20266: 
20267: 
20268: 1264/76
20269:                           1976 vp.- SuVM n:o 204- Esitys n:o 171
20270: 
20271: 
20272: 
20273: 
20274:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 204 halli-
20275:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakunnista anne-
20276:                                  tun lain, maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta
20277:                                  annetun lain ja eläinlääkintähuoltolain väliaikaisesta muuttami-
20278:                                  sesta.
20279: 
20280:    Suuri valiokunta on, käsheltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20281: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
20282: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o           ehdotukset muuttamattomina.
20283: 5 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20284:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20285: 
20286: 
20287: 
20288: 
20289: 1264/76
20290:                          1976 vp.- SuVM n:o 205- Esitys n:o 179
20291: 
20292: 
20293: 
20294: 
20295:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 205 halli-
20296:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1977 suoritettavan
20297:                                  vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuu-
20298:                                  tusmaksun määrästä.
20299: 
20300:    Suuni valiokunta on, käs~teltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20301: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                ehdotuksen muuttamattomana.
20302: ym. lakialoitteen n:o 86, päättänyt yhtyä kan-
20303: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        Samall.a suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20304: 21 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa s1is kun-        dottaa,
20305: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 86 sisältyvä
20306:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
20307:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20308: 
20309: 
20310: 
20311: 
20312: 1264/76
20313:                          1976 vp. -   SuVM n:o 206 -Esitys n:o 214
20314: 
20315: 
20316: 
20317: 
20318:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 206 halli-
20319:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi tapaturmavakuutuslain 60 § :n,
20320:                                 eräiden liikennevahingonkorvausten sitomisesta palkkatasoon an-
20321:                                 netun lain 1 §:n, sotilasvammalain 43 a §:n ja merimieseläke-
20322:                                 lain 18 §:n muuttamisesta sekä laiksi vuositulon arvioimisesta
20323:                                 eräissä tapauksissa kansaneläkettä ja eräitä eläkkeitä määrät-
20324:                                 täessä.
20325: 
20326:    Suuri valiokunta on, käsheltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20327: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
20328: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä           ehdotukset muuttamattomina.
20329: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20330:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20331: 
20332: 
20333: 
20334: 
20335: 1264/76
20336:                          1976 vp. -    SuVM n:o 207 -Esitys n:o 182
20337: 
20338: 
20339: 
20340: 
20341:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 207 halli-
20342:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työsuojeluhallinnosta annetun
20343:                                  lain muuttamisesta.
20344: 
20345:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20346: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20347: sosiaal1ivaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
20348: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20349:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20350: 
20351: 
20352: 
20353: 
20354: 1264/76
20355:                    1976 vp.- SuVM n:o 208- Esitys n:o 141 (1975 II vp.)
20356: 
20357: 
20358: 
20359: 
20360:                                       S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 208 halli-
20361:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuntajaosta.
20362: 
20363:    Suur,i valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
20364: nitun asian ja ,sen yhteydessä ed. Vennamon                dotuksen mukaisena.
20365: lakialoitteen n:o 574 ( 1975 II vp.), päät-
20366: tänyt yhtyä kannattamaan toisen la!kivaliokun-        Samahla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20367: nan mietinnössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja         dottaa,
20368: ehdottaa s:Hs kunnioittaen,                                    että lakialoitteeseen n:o 574 (1975
20369:                                                             II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
20370:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               siin.
20371:           hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
20372:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20373: 
20374: 
20375: 
20376: 
20377: 1264/76
20378:                           1976 vp. -   SuVM n:o 209 -   Esitys n:o 126
20379: 
20380: 
20381: 
20382: 
20383:                                     Suure n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 209 halli-
20384:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi atomivastuulain 30 § :n muut-
20385:                                  tamisesta.
20386: 
20387:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20388: nitun a~sian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20389: hallituksen esitykseen s~sältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20390: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            mukaisena.
20391: 13 ehdotetu!in muutöksin ja ehdottaa siis kun-
20392: nioittaen,
20393:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1976.
20394: 
20395: 
20396: 
20397: 
20398: 1264/76
20399:                          1976 vp. -   SuVM n:o 210 -     Esitys n:o 188
20400: 
20401: 
20402: 
20403: 
20404:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 210 halli-
20405:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kahden uuden hovioikeuden pe·
20406:                                  rustamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
20407: 
20408:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyil
20409: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20410: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20411: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            mukaisena.
20412: 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
20413: nioittaen,
20414:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20415: 
20416: 
20417: 
20418: 
20419: 1321/76
20420:                          1976 vp. -   SuVM n:o 211 -     Esitys n:o 189
20421: 
20422: 
20423: 
20424: 
20425:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 211 halli-
20426:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta
20427:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
20428: 
20429:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyii
20430: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20431: valiokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä ehdo-              dotuksen muuttamattomana.
20432: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20433:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20434: 
20435: 
20436: 
20437: 
20438: 1321/76
20439:                          1976 vp. -   SuVM n:o 212 -      Esitys n:o 197
20440: 
20441: 
20442: 
20443: 
20444:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 212 halli-
20445:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi päihdyttävien aineiden väärin-
20446:                                  käyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
20447: 
20448:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         tuksen talousvaliokunnan    ehdotuksen
20449: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               mukaisena.
20450: ym. lakialoitteen n:o 243 ( 1975 II vp.), päät-
20451: tänyt yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20452: mietinnössä n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja eh-       dottaa,
20453: dottaa siis kunnioittaen,
20454:                                                             että lakialoitteeseen n:o 243 (1975
20455:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
20456:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehlo-          siin.
20457:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20458: 
20459: 
20460: 
20461: 
20462: 1321/76
20463:                           1976 vp. -   SuVM n:o 213 -Esitys n:o 181
20464: 
20465: 
20466: 
20467: 
20468:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 213 halli-
20469:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
20470:                                   hentämiseksi annetun lain 38 §:n muuttamisesta.
20471: 
20472:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20473: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20474: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä eh-             tuksen näin kuuluvana:
20475: dotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja ehdot-
20476: taa siis kunnioittaen,
20477: 
20478: 
20479:                                              Laki
20480:           toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 38 §:n muuttamisesta.
20481: 
20482:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
20483:  päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 38 §:ään uusi näin kuuluva 4 momentti:
20484:  (poist.)
20485: 
20486:                                               38 §.
20487:                              (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
20488: 
20489: 
20490:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20491: 
20492: 
20493: 
20494: 
20495: 1321/76
20496:                          1976 vp.- SuVM n:o 214- Esitys n:o 170
20497: 
20498: 
20499: 
20500: 
20501:                                     Suuren v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 214 halli-
20502:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallin-
20503:                                  nonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta.
20504: 
20505:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20506: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
20507: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä               tukset muuttamattomina.
20508: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20509:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20510: 
20511: 
20512: 
20513: 
20514: 1321/76
20515:                     ~.   .... ·- .
20516: 
20517: 
20518: 
20519: 
20520: :':- ;·   "': .~.
20521:                          1976 vp. -    SuVM n:o 215 -     Esitys n:o 207
20522: 
20523: 
20524: 
20525: 
20526:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 215 halli-
20527:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien nuorisolautakunnista ja
20528:                                  kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta annetun lain
20529:                                  väliaikaisesta muuttamisesta.
20530: 
20531:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20532: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20533: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä              tuksen muuttamattomana.
20534: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20535:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20536: 
20537: 
20538: 
20539: 
20540: 1321/76
20541:                          1976 vp.- SuVM n:o 216- Esitys n:o 212
20542: 
20543: 
20544: 
20545: 
20546:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 216 halli-
20547:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi urheiluopistojen valtionavusta
20548:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta.
20549: 
20550:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20551: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20552: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä              tuksen muuttamattomana.
20553: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20554:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20555: 
20556: 
20557: 
20558: 
20559: 1321/76
20560:                          1976 vp.- SuVM n:o 217 -Esitys n:o 22.5
20561: 
20562: 
20563: 
20564: 
20565:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 217 halli-
20566:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste-
20567:                                  lystä annetun lain muuttamisesta.
20568: 
20569:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20570: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20571: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
20572: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20573:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20574: 
20575: 
20576: 
20577: 
20578:  1321/76
20579:                 1976 vp. -    SuVM n:o 218 -Esitys n:o 120 (1975 II vp.)
20580: 
20581: 
20582: 
20583: 
20584:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 218 halli-
20585:                                  tuksen esityksen johdosta teräaselaiksi.
20586: 
20587:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20588: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-      lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20589: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       tuksen toisen lakivaliokunnan ehdotuk-
20590: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-      sen mukaisena.
20591: sä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
20592: kunnioittaen,
20593:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20594: 
20595: 
20596: 
20597: 
20598: 1321/76
20599:                          1976 vp. -   SuVM n:o 219 -    Esitys n:o 222
20600: 
20601: 
20602: 
20603: 
20604:                                     Suuren v ali oku n n an mietintö n:o 219 halli-
20605:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä
20606:                                  annetun lain muuttamisesta.
20607: 
20608:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20609: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20610: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           tuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
20611: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä          sen mukaisena.
20612: n:o 29 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
20613: kunnioittaen,
20614:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20615: 
20616: 
20617: 
20618: 
20619:  1321/76
20620:                          1976 vp. -   SuVM n:o 220 -       Esitys n:o 221
20621: 
20622: 
20623: 
20624: 
20625:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 220 halli-
20626:                                  tuksen esityksen johdosta lastentarhaseminaarien valtiollistamista
20627:                                  koskevaksi lainsäädännöksi.
20628: 
20629:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20630: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
20631: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä               tukset muuttamattomina.
20632: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20633:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1976.
20634: 
20635: 
20636: 
20637: 
20638: 1321/76
20639: ~.- ·.   i"
20640:                              1976 vp.- SuVM n:o 221- Esitys n:o 134
20641: 
20642: 
20643: 
20644: 
20645:                                            Suu r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 221 halli-
20646:                                        tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1977 toimitettavassa
20647:                                        valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
20648:                                        teista.
20649: 
20650:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              rainvaliokunnan mietinnössä n:o 69 tehtyjä
20651: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Rekosen ym.                 ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja
20652: lakialoitteen n:o 14, ed. Vennamon ym. laki-                  ehdottaa siis kunnioittaen,
20653: aloitteen n:o 17, ed. Merisaaren ym. lakialoit-
20654: teen n:o 105, ed. Kortesalmen lakialoitteen n:o                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20655: 108 ja ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o                         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20656: 111, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-                          ehdotuksen näin kuuluvana:
20657: 
20658:                                                        Laki
20659:     vuodelta 1977 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
20660:                                          prosenteista.
20661: 
20662:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20663: 
20664:                     1 §.                                                            Veron vakioerä
20665:                                                                     Verotettava       varallisuuden   Vero-% alarajan
20666:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-                        varallisuus,
20667:                                                                         mk
20668:                                                                                    alarajan kohdalla, ylittävästä varal-
20669:                                                                                            mk          lisuuden osasta
20670: sä.)
20671:                                                                58 000-116 000           58                0,7
20672:                       2 §.                                    116 000-348 000          464                1,2
20673:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:               348 000-580 000        3 248                2,9
20674:                                                               580 000-               9 976                3,0
20675:                            Veron vakioerä   Vero-% alarajan
20676:      Verotettava tulo      tulon alarajan    yli menevästä
20677:            mk               kohdalla, mk      tulon osasta                         4 §.
20678:   6 960- 9 280                 23              10                (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
20679:   9 280- 11580                255              13             sä.)
20680:  11580- 13 930                554              16
20681:  13 930- 17 400               930              23                Ennakonpidätys toimitetaan vuonna 1977
20682:  17 400- 23 200             1 728              28             huhtikuun 1 päivään saakka vuoden 1976 huh-
20683:  23 200- 34 800             3 352              29             tikuun alun ja vuoden lopun välisenä aikana
20684:  34 800- 46 400             6 716              33             käytettyjen pidätystaulukkojen mukaan noudat·
20685:  46 400- 69 600            10544               38             tamalla sitä ennakonpidätystunnusta, joka il-
20686:  69 600-116 000            19 360              44             menee palkansaajan vuoden 1977 verokirjasta.
20687: 116 000-232 000            39 776              50             Sanotun päivän jälkeen ennakonpidätys toimi-
20688: 232 000-                   97 776              51             tetaan käyttämällä sellaisia pidätystaulukoita,
20689:                                                               joiden mukainen pidätysmäärä on ennakkope-
20690:                                                               rintälain 11 §:n 2 momentista poiketen las-
20691:                           3 §.                                kettu siten, että se vastaa vuodelta 1977 toi-
20692:   Progressiivinen       varallisuusveroasteikko         on    miteltavassa verotuksessa sovellettavien sään-
20693: seuraava:                                                     nösten mukaan määrättäviä veroja ja maksuja.
20694: 
20695:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                           että lakialoitteisiin n:ot 14, 17, 105,
20696: dottaa,                                                              108 ja 111 sisältyvät lakiehdotukset
20697:                                                                      hylättäisiin.
20698:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20699: 
20700: 
20701: 1329/76
20702:                          1976 vp. -   SuVM n:o 222 -      Esitys n:o 191
20703: 
20704: 
20705: 
20706: 
20707:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 222 halli-
20708:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
20709:                                  muuttamisesta.
20710: 
20711:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20712: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20713: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
20714: tyä ehdotusta 1a ehdottaa siis kunnioittaen,
20715:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20716: 
20717: 
20718: 
20719: 
20720: 1329/76
20721:                          1976 vp. -   SuVM n:o 223 -     Esitys n:o 103
20722: 
20723: 
20724: 
20725: 
20726:                                      Suu r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 223 halli-
20727:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
20728:                                  annetun lain muuttamisesta.
20729: 
20730:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20731: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20732: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
20733: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
20734: nössä n:o 94 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
20735: taa siis kunnioittaen,
20736:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20737: 
20738: 
20739: 
20740: 
20741: 1329/76
20742:                          1976 vp. -    SuVM n:o 224 -     Esitys n:o 135
20743: 
20744: 
20745: 
20746: 
20747:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 224 halli-
20748:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
20749:                                  muuttamisesta.
20750: 
20751:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
20752: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Salmenkiven             tuksen mukaisena.
20753: ym. lakialoitteen n:o 112, päättänyt yhtyä kan-
20754: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20755: n:o 96 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-     dottaa,
20756: nioittaen,
20757:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                että lakialoitteeseen n:o 112 sisälty-
20758:         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         vä lakiehdotus hylättäisiin.
20759:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20760: 
20761: 
20762: 
20763: 
20764: 1329/76
20765:                          1976 vp. -   SuVM n:o 225 -     Esitys n:o 150
20766: 
20767: 
20768: 
20769: 
20770:                                     Suu r e n v a Ii o kunnan mietintö n:o 225 halli-
20771:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmisteverosta
20772:                                  annetun lain muuttamisesta.
20773: 
20774:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20775: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20776: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
20777: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20778:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20779: 
20780: 
20781: 
20782: 
20783: 1329/76
20784:                          1976 vp. -   SuVM n:o 226 -    Esitys n:o 145
20785: 
20786: 
20787: 
20788: 
20789:                                     Suur en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 226 halli-
20790:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
20791:                                 tun lain muuttamisesta.
20792: 
20793:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20794: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20795: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
20796: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-           tuksen mukaisena.
20797: nössä n:o 98 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
20798: taa siis kunnioittaen,
20799:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20800: 
20801: 
20802: 
20803: 
20804: 1329/76
20805:                          1976 vp. -   SuVM n:o 227 -       Esitys n:o 183
20806: 
20807: 
20808: 
20809: 
20810:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 227 halli-
20811:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
20812:                                  kassoista annetun lain muuttamisesta.
20813: 
20814:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20815: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Uiton ym.               ehdotuksen muuttamattomana.
20816: lakialoitteen n:o 118, päättänyt yhtyä kannat-
20817: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20818: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      dottaa,
20819: taen,                                                        että lakialoitteeseen n:o 118 sisälty-
20820:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vä lakiehdotus hylättäisiin.
20821:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20822: 
20823: 
20824: 
20825: 
20826: 1329/76
20827:                 1976 vp. -    SuVM n:o 228 -       Esitys n:o 129 ( 1975 II vp.)
20828: 
20829: 
20830: 
20831: 
20832:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 228 halli-
20833:                                  tuksen esityksen johdosta maatilalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
20834:                                  laeiksi.
20835: 
20836:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20837: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Puhakan ym.              hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
20838: lakialoitteen n:o 361 ( 1975 II vp.), ed. Täh-             mäisen lakiehdotuksen maa- ;a metsä-
20839: kämaan ym. lakialoitteen n:o 364 (1975 II                  talousvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
20840: vp.), ed. Vilmin ym. lakialoitteen n:o 388                 na sekä
20841: (1975 II vp.), ed. Malmin ym. lakialoitteen                   toisen ;a kolmannen lakiehdotuksen
20842: n:o 561 ( 1975 II vp.), ed. Voutilaisen ym.                hallituksen esityksen mukaisina.
20843: lakialoitteen n:o 562 (1975 II vp.), ed. Poh-
20844: jalan ym. lakialoitteen n:o 563 (1975 II vp.),       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20845: ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 564 ( 1975      dottaa,
20846: II vp.) j,a ed. Asunnan ym. lakialoitteen n:o                 että lakialoitteisiin n:ot 361, 364,
20847: 52, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja met-              388 ia 561-564 (kaikki 1975 11 vp.)
20848: sätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehty-               sekä 52 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
20849: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,               täisiin.
20850:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20851: 
20852: 
20853: 
20854: 
20855: 1329/76
20856:                          1976 vp. -   SuVM n:o 229 -      Esitys n:o 168
20857: 
20858: 
20859: 
20860: 
20861:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 229 halli-
20862:                                  tuksen esityksen johdosta palo- ja pelastustoimesta annetun lain
20863:                                  ja kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
20864:                                  valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
20865: 
20866:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20867: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20868: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 teh-              dotukset muuttamattomina.
20869: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20870:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20871: 
20872: 
20873: 
20874: 
20875: 1329/76
20876:     1
20877:     1
20878:      1
20879:       1
20880:       1
20881:        1
20882:         1
20883:         1
20884:          1
20885:           1
20886:           1
20887:            1
20888:             1
20889:             1
20890:              1
20891: •             1
20892:               1
20893:                1
20894:                 1
20895:                 1
20896:                  1
20897:                   1
20898:                   1
20899:                    1
20900:                     1
20901:                     1
20902:                          1976 vp.- SuVM n:o 230- Esitys n:o 196
20903: 
20904: 
20905: 
20906: 
20907:                                      Suu r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 230 halli-
20908:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
20909:                                  maksun suuruudesta vuonna 1977.
20910: 
20911:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20912: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                ehdotuksen muuttamattomana.
20913: ym. lakialoitteen n:o 85, päättänyt yhtyä kan-
20914: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20915: 26 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunni·      dottaa,
20916: oittaen,                                                      että lakialoitteeseen n:o 85 sisältyvä
20917:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
20918:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20919: 
20920: 
20921: 
20922: 
20923: 1329/76
20924:                           1976 vp.- SuVM n:o 230 a - Esitys n:o 196
20925: 
20926: 
20927: 
20928: 
20929:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 230 a halli-
20930:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
20931:                                   maksun suuruudesta vuonna 1977.
20932: 
20933:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-      lakialoitteeseen n:o 85 sisältyvän lakiehdotuk-
20934: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-   sen hylkäämis,estä.
20935: dotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdotuk-            Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
20936: sen mukaisesti, paitsi että lakiteksti on hyväk-     suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
20937: sytty näin kuuluvana:                                kunta on päättänyt
20938:   "Työnantajan       työttömyysvakuutusmaksun
20939: suuruus on 0,50 prosenttia työnantajan suoritta-              yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
20940: mien työpalkkojen määrästä vuonna 1977."                    päätökseen.
20941:   sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotukseen
20942:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 197 6 .
20943: 
20944: 
20945: 
20946: 
20947: 1427/76
20948:                          1976 vp. -   SuVM n:o 231 -Esitys n:o 177
20949: 
20950: 
20951: 
20952: 
20953:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 231 halli-
20954:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelaissa ja eräissä muis-
20955:                                  sa laeissa säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta korottamisesta
20956:                                  elinkustannusten nousun johdosta.
20957: 
20958:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20959: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Salmenkiven             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20960: ym. lakialoitteen n:o 117, päättänyt yhtyä kan-           ehdotuksen näin kuuluvana:
20961: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
20962: 27 tehtyjä ,ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
20963: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20964: 
20965:                                              Laki
20966:  kansaneläkelaissa ja eratssa muissa laeissa säädettyjen etuuksien poikkeuksellisesta korotta-
20967:                             misesta elinkustannusten nousun johdosta.
20968: 
20969:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20970: 
20971:                      1 §.
20972:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)         korotetaan 1,7 prosentilla, noudattaen muutoin
20973:                                                    kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin
20974:                      2 §.                          16 päivänä marraskuuta 1961 annetun valtio-
20975:   Edellä 1 §: ssä tarkoitettu korotus lasketaan    neuvoston päätöksen (510/61) määräyksiä.
20976: sen indeksipisteluvun mukaan, joka saadaan,          ( 2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietin-
20977: kun vuoden 197 6 marraskuun indeksipisteluku       nössä.)
20978: 
20979:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                että lakialoitteeseen n:o 117 sisälty-
20980: dottaa,                                                   vä lakiehdotus hylättäisiin.
20981:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
20982: 
20983: 
20984: 
20985: 
20986: 1329/76
20987:                          1976 vp. -   SuVM n:o 232 -       Esitys n:o 198
20988: 
20989: 
20990: 
20991: 
20992:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 232 halli-
20993:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi huoltoapulain 3 §:n, eräiden
20994:                                  elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain sekä
20995:                                  sotilasavustuslain muuttamisesta.
20996: 
20997:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20998: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
20999: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            mäisen ja toisen lakiehdotuksen muut-
21000: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              tamattomina sekä
21001: n:o 29 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                kolmannen lakiehdotuksen sosiaali-
21002: kunnioittaen,                                             valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
21003:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1976.
21004: 
21005: 
21006: 
21007: 
21008: 1329/76
21009:                          1976 vp. -   SuVM n:o 233 -    Esitys n:o 1.53
21010: 
21011: 
21012: 
21013: 
21014:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 233 halli-
21015:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi rehuseosten valmisteverosta an-
21016:                                 netun lain 3 ja 11 § :n muuttamisesta.
21017: 
21018:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21019: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21020: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 tehtyä          dotuksen muuttamattomana.
21021: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21022:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21023: 
21024: 
21025: 
21026: 
21027: 1348/76
21028:                             1976 vp.- SuVM n:o 234- Esitys n:o 154
21029: 
21030: 
21031: 
21032: 
21033:                                        Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 234 halli-
21034:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteverosta an-
21035:                                    netun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta.
21036: 
21037:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21038: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21039: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 tehtyä                dotuksen näin kuuluvana:
21040: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
21041: dottaa siis kunnioittaen,
21042: 
21043: 
21044:                                                  Laki
21045:                lannoitteiden valmisteverosta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta.
21046: 
21047:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoitteiden valmisteverosta 29 päivänä ke-
21048:  säkuuta 1976 annetun lain (568/76) 3 § ja 10 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
21049: 
21050:                          3 §.                          kaan, milloin ne viedään valmistuspaikalta tai
21051:    Lannoitteiden valmisteveroa on suoritettava         luovutetaan tullivalvonnasta heinäkuun 1 päi-
21052: typpi-, fosfori-, kali-, hiven- ja seoslannoitteista   vän ja joulukuun 31 päivän 1977 välisenä aika-
21053: 5 penniä kilolta, laskettuna nettopainon mu-           na, mainitut päivät mukaan luettuina.
21054: kaan, milloin ne viedään valmistuspaikalta tai
21055: luovutetaan tullivalvonnasta heinäkuun 1 päi-                              10 §.
21056: vän 1976 ja kesäkuun 30 päivän 1977 välisenä              (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
21057: aikana, mainitut päivät mukaan luettuina, ja           sä.)
21058: 11 penniä kilolta, laskettuna nettopainon mu-
21059: 
21060: 
21061:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21062: 
21063: 
21064: 
21065: 
21066: 1348/76
21067:                 j
21068:                j
21069:               j
21070:              j
21071:             j
21072:            j
21073:           j
21074:          j
21075:         j
21076:        j
21077:       j
21078:      j
21079:     j
21080:    j
21081:   j
21082:  j
21083: j
21084:                          1976 vp. -    SuVM n:o 235 -    Esitys n:o 165
21085: 
21086: 
21087: 
21088: 
21089:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 235 halli-
21090:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi autokiinnityslain 1 ja 22 §:n
21091:                                  sekä irtaimistokiinnityksestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
21092: 
21093:    Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21094: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21095: valiokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdo-              dotukset muuttamattomina.
21096: tusta j,a ehdotta~ siis kunnioittaen,
21097:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21098: 
21099: 
21100: 
21101: 
21102: 1348/76
21103:                             1976 vp. -    SuVM n:o 236 -     Esitys n:o 33
21104: 
21105: 
21106: 
21107: 
21108:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 236 halli-
21109:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oikeudenkäynnistä huoneenvuok-
21110:                                  ra-asioissa annetun lain muuttamisesta.
21111: 
21112:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21113: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21114: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
21115: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
21116: 15 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
21117: nioittaen,
21118:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21119: 
21120: 
21121: 
21122: 
21123: 1348/76
21124:                          1976 vp.- SuVM n:o 237- Esitys n:o 143
21125: 
21126: 
21127: 
21128: 
21129:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 237 halli-
21130:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimismak-
21131:                                 susta.
21132: 
21133:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21134: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vilmin                 dotuksen mukaisena.
21135: lakialoitteen n:o 115, päättänyt yhtyä kannatta-
21136: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21137: 99 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
21138: taen,
21139:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                että lakialoitteeseen n:o 115 sisältyvä
21140:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-          lakiehdotus hylättäisiin.
21141:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21142: 
21143: 
21144: 
21145: 
21146: 1348/76
21147:                          1976 vp. -    SuVM n:o 238 -      Esitys n:o 136
21148: 
21149: 
21150: 
21151: 
21152:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 238 halli-
21153:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
21154: 
21155:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21156: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Salmenkiven             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21157: ym. lakialoitteen n:o 113, päättäny1t yhtyä kan-          ehdotuksen näin kuuluvana:
21158: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21159: n:o 101 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näky-
21160: vin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21161: 
21162: 
21163:                                              Laki
21164:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta.
21165: 
21166:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaih-
21167:  toverolain 3 §:n 1 momentin b, e ja f kohta, 16 § ja 27 §:n 1 momentti,
21168:    sellarsina kuin ne ovat, 3 § :n 1 momendn b kohta 19 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-
21169:  tussa laiss!a (301/74 ), e kohta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 1064/74) ja
21170:  f kohta 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa Iaissa ( 1011/75) sekä 16 § ja 27 §:n 1
21171:  momentti 20 päivänä joulukuuta 1966 annetus'Sa laissa (668/66), näin kuuluviksi:
21172: 
21173:                  3, 16 ja 27 §.                    tekeminen on tämän lain voimaantullessa kes-
21174:    (Kuten   valtiovarainvaliokunnan   mietinnös-   ken, sovelletaan tätä lakia vain tavaratoimituk-
21175: sä.)                                               sen tai työsuorituksen siihen osaan, joka tapah-
21176:                                                    tuu tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
21177:    Tämä laki .tulee voimaan        päivänä         keen. Valtiovarainministeriö voi tämän lain toi-
21178: kuuta 1977 ja sitä sovelletaan, milloin myyty      meenpanon ja soveltamisen niin vaatiessa antaa
21179: tavara on toimitettu taikka tavara on luovutettu   liikevaihtoverotuksessa noudatettavista verokau-
21180: tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi muu-     sista ja veroilmoitusten jättöajoista liikevaihto-
21181: hun kuin myyntitarkoitukseen lain voimaantulo-     verolain 35 §: stä poikkeavia määräyksiä.
21182: päivänä tai sen jälkeen vuoden 1977 aikana.            ( 2-9 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan
21183: Jos tavaran toimittaminen tai työsuorituksen       mietinnössä.)
21184: 
21185: 
21186:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteeseen n:o 113 sisältyvä
21187: dottaa,                                                   lakiehdotus hylättäisiin.
21188:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21189: 
21190: 
21191: 
21192: 
21193: 1348/76
21194:                          1976 vp. -    SuVM n:o 239 -      Esitys n:o 138
21195: 
21196: 
21197: 
21198: 
21199:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 239 halli-
21200:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
21201:                                  tettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
21202: 
21203:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21204: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21205: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102 teh-              ehdotuksen näin kuuluvana:
21206: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
21207: ehdottaa siis kunnioittaen,
21208: 
21209: 
21210:                                               Laki
21211:           eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
21212: 
21213:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1966 eräistä vakuutus-
21214:  maksuista suoritettavasta verosta annetun lain ( 664/66) 3 ja 5 § näin kuuluviksi:
21215: 
21216:                  3 ja 5 §.                         uudistettuna jatkuvaan taikka voimaan tullee-
21217:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-       seen vakuutussopimukseen, niin myös sellaiseen
21218: sä.)                                               mainitun päivän jälkeen vuoden 1977 aikana
21219:                                                    kertyneeseen tai maksettuun vakuutusmaksuun,
21220:    Tämä laki 'tulee voimaan      patvana           jota koskevissa viranomaisen vahvistamissa
21221: kuuta 1977 ja sitä sovelletaan sellaiseen vakuu-   maksuperusteissa on otettu huomioon tässä lais-
21222: tusmaksuun, joka perustuu mainittuna päivänä       sa tarkoitettu vero.
21223: tai sen jälkeen vuoden 1971 aikana tehtyyn,
21224: 
21225: 
21226:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21227: 
21228: 
21229: 
21230: 
21231: 1348/76
21232:                           1976 vp.- SuVM n:o 240- Esitys n:o 224
21233: 
21234: 
21235: 
21236: 
21237:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 240 halli-
21238:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi uusista teollisuusrakennuksista
21239:                                  myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta.
21240: 
21241:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21242: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21243: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21244: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
21245: nössä n:o 105 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
21246: siis kunnioittaen,
21247:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21248: 
21249: 
21250: 
21251: 
21252: 1348/76
21253:                          1976 vp. -   SuVM n:o 241 -     Esitys n:o 156
21254: 
21255: 
21256: 
21257: 
21258:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 241 halli-
21259:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi maataloustuotevarastojen korko-
21260:                                 tukilainoista ja Postipankin varoista myönnettävistä korkotuki-
21261:                                 lainoista annetun lain muuttamisesta.
21262: 
21263:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21264: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
21265: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           mäisen lakiehdotuksen maa- ja metsäta-
21266: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan              lousvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
21267: mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja eh-            na ja
21268: dottaa siis kunnioittaen,                                   toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
21269:                                                          mana.
21270:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21271: 
21272: 
21273: 
21274: 
21275: 1348/76
21276:                j
21277:               j
21278:              j
21279:             j
21280:            j
21281:           j
21282:          j
21283:         j
21284:        j
21285:       j
21286:      j
21287:     j
21288:    j
21289:   j
21290:  j
21291: j
21292:                            1976 vp.- SuVM n:o 242- Esitys n:o 173
21293: 
21294: 
21295: 
21296: 
21297:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 242 halli-
21298:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden metsänparannuslainojen
21299:                                   takaisinperinnän nopeuttamisesta.
21300: 
21301:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
21302: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-
21303: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 7                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
21304: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21305:                                                           tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
21306:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä             momentissa säädetyllä tavalla.
21307:           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21308:           ehdotuksen muuttamattomana.
21309:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21310: 
21311: 
21312: 
21313: 
21314: 1348/76
21315:                          1976 vp.- SuVM n:o 242 a - Esitys n:o 17.3
21316: 
21317: 
21318: 
21319: 
21320:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 242 a halli-
21321:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden metsänparannuslainojen
21322:                                 takaisinperinnän nopeuttamisesta.
21323: 
21324:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-    omalle koroksi 1 §:ssä tarkoitetuissa säännök-
21325: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   sissä sanotut määrät."
21326: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-           Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
21327: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen      suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
21328: 2 § on hyväksytty näin kuuluvana:                  kunta on päättänyt
21329:    "Milloin 1 § :ssä tarkoitetun lainan vuotuis-
21330: maksu on 100 markkaa tai vähemmän, peritään                 yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
21331: laina takaisin 100 markan suutuisin vuotuis-              päätökseen.
21332: maksuin, joista luetaan maksamattomalle pää-
21333:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
21334: 
21335: 
21336: 
21337: 
21338: 1416/76
21339:                          1976 vp. -   SuVM n:o 243 -Esitys n:o 89
21340: 
21341: 
21342: 
21343: 
21344:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 243 halli-
21345:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksen 1lurvaamisesta.
21346: 
21347:    Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21348: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21349: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen sosiaaliv.aliokunnan ehdo-
21350: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
21351: n:o 28 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
21352: kunnioittaen,
21353:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21354: 
21355: 
21356: 
21357: 
21358: 1348/76
21359:                            1976 vp. -   SuVM n:o 244 -      Esitys n:o 219
21360: 
21361: 
21362: 
21363: 
21364:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 244 halli-
21365:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
21366:                                   netun lain muuttamisesta.
21367: 
21368:    Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai-            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21369: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon ym.              dotuksen mukaisena.
21370: lakialoitteen n:o 194 ( 1975 II vp.), päättänyt
21371: yhtyä kannattamaan vahiovarainvaliokunnan             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21372: mietinnössä n:o 103 tehtyjä ehdotuksia ja eh-       dottaa,
21373: dottaa siis kunnioittaen,
21374:                                                                että lakialoitteeseen n:o 194 (1975
21375:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
21376:           hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-           siin.
21377:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21378: 
21379: 
21380: 
21381: 
21382: 1348/76
21383:                           1976 vp.- SuVM n:o 244 a - Esitys n:o 219
21384: 
21385: 
21386: 
21387: 
21388:                                       S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 244 a halli-
21389:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
21390:                                   netun lain muuttamisesta.
21391: 
21392:     Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-     suoritetusta tai auton hintaan sisältyvästä ve-
21393: väksyny:t hallituksen esitykseen sisältyvän laki-    rosta, kuitenkin enintään 8 000 markkaa. Palau-
21394:  ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-         tusta myönnetään vain autosta, jonka hankinta
21395: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen        on invalidille hänen toimensa tai työnsä tai am-
21396: 17 § :n 2 momentti on hyväksytty näin kuulu-         mattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
21397: vana:                                                kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Ha-
21398:     "Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa       kemus on 'tehtävä 7 § :n 1 momentissa sääde-
21399: 'ens,i kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi       tyssä ajassa."
21400:  tai haltijaksi on rekisteröity sellainen in-           sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotukseen
21401: validi, jonka liikuntakyky on alaraajan              lakialoitteeseen n:o 194 (1975 II vp.) sisälty-
21402: tai alaraajojen puuttumisen tahi toiminnan-          vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
21403: vajavuuden vuoksi shen alentunut, että                  Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
21404: hänen pysyvä haitta-asneensa on vähintään            suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
21405:  40 prosenttia, Helsingin piiritullikamarin on ha-   kunta on päättänyt
21406:  kemuksesta 1 momentissa säädetyillä ehdoilla
21407:  määrättävä valtion varoista maksettavaksi takai-             yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
21408:  sin 60 prosenttia maahantuonnin yhteydessä                 päätökseen.
21409:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21410: 
21411: 
21412: 
21413: 
21414: 1427/76
21415:                          1976 vp.- SuVM n:o 245- Esitys n:o 175
21416: 
21417: 
21418: 
21419: 
21420:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 245 halli-
21421:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi radiolaitteista annetun lain 4 §:n
21422:                                 ja leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
21423: 
21424:    Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä mai-           hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
21425: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Helmisen ym.            n:o 119 pohjautuvan ensimmäisen laki-
21426: lakialoitteen n:o 119, päättänyt yhtyä kannat-            ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
21427: tamaan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16               sen mukaisena ja
21428: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,              hallituksen esitykseen sisältyvän toi-
21429:                                                           sen lakiehdotuksen muuttamattomana.
21430:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21431:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21432: 
21433: 
21434: 
21435: 
21436: 1348/76
21437:     1
21438: 
21439: 
21440:     1
21441: 
21442: 
21443: 
21444: 
21445: 1
21446: 
21447: 
21448: 1
21449:                          1976 vp. -    SuVM n:o 246 -      Esitys n:o 157
21450: 
21451: 
21452: 
21453: 
21454:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 246 halli-
21455:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muutta-
21456:                                  misesta.
21457: 
21458:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21459: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21460: lakialoitteen n:o 507 (1975 II vp.), ed. Järvi-           ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
21461: lehdon ym. lakialoitteen n:o 64, ed. Rosnellin            sen mukaisena.
21462: ym. lakialoitteen n:o 73, ed. Saimon ym. laki-
21463: aloitteen n:o 77, ed. Vennamon ym. lakialoit-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21464: teen n:o 84, ed. Rosnellin ym. lakialoitteen n:o   dottaa,
21465: 104, ed. Muroman ym. lakialoitteen n:o 106 ja
21466: ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o 114, päät-             että lakialoitteisiin n:ot 507 (1975
21467: tänyt yhtyä kannattamaan 'sosiaalivaliokunnan             II vp.) 64, 73, 77, 84, 104, 106 ja 114
21468: mietinnössä n:o 30 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-           sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
21469: taa siis kunnioittaen,
21470:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21471: 
21472: 
21473: 
21474: 
21475: 1348/76
21476:                           1976 vp.- SuVM n:o 247 -Esitys n:o 133
21477: 
21478: 
21479: 
21480: 
21481:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 247 halli-
21482:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
21483:                                  perustamisesta.
21484: 
21485:    Suuri valiokunta on, käsitelttyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21486: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21487: tiovarainvaliokunnan mietinnös,sä n:o 106 teh-          tuksen muuttamattomana.
21488: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21489:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21490: 
21491: 
21492: 
21493: 
21494: 1413/76
21495: "   .... :
21496:                           1976 vp. -   SuVM n:o 248 -Esitys n:o 226
21497: 
21498: 
21499: 
21500: 
21501:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 248 halli-
21502:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Länsi-Berliinissä sijaitsevan tontin
21503:                                  myymisestä.
21504: 
21505:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21506: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21507: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 107 teh-              tuksen muuttamattomana.
21508: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21509: 
21510:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21511: 
21512: 
21513: 
21514: 
21515: 1413/76
21516:                           1976 vp. -   SuVM n:o 249 -     Esitys n:o 228
21517: 
21518: 
21519: 
21520: 
21521:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 249 halli-
21522:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
21523:                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
21524: 
21525:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21526: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                tuksen muuttamattomana.
21527: ym. lakialoitteen n:o 22 ja ed. Rosnellin ym.
21528: lakialoitteen n:o 126, päättänyt yhtyä kannatta-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21529: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        dottaa,
21530: 108 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
21531: nioittaen,                                                   että lakialoitteisiin ;z:ot 22 ja 126
21532:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
21533:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21534: 
21535: 
21536: 
21537: 
21538: 1413/76
21539:                 j
21540:                j
21541:               j
21542:              j
21543:             j
21544:            j
21545:           j
21546:          j
21547:         j
21548:        j
21549:       j
21550:      j
21551:     j
21552:    j
21553:   j
21554:  j
21555: j
21556:                          1976 vp. -    SuVM n:o 250 -    Esitys n:o 216
21557: 
21558: 
21559: 
21560: 
21561:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 250 hallituk-
21562:                                  sen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta.
21563: 
21564:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21565: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21566: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
21567: ehdotuSita ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21568:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21569: 
21570: 
21571: 
21572: 
21573: 1413/76
21574:                           1976 vp. -   SuVM n:o 2.51 -    Esitys n:o 18.5
21575: 
21576: 
21577: 
21578: 
21579:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 2.51 hallituk-
21580:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muutta-
21581:                                  misesta.
21582: 
21583:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
21584: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                mukaisena.
21585: ym. lakialo1tteen n:o 87, päättänyt yhtyä kan-
21586: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21587: 32 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa si1s kunnioit-    dottaa,
21588: taen,
21589:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-            että lakialoitteeseen n:o 87 sisältyvä
21590:         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          lakiehdotus hylättäisiin.
21591:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21592: 
21593: 
21594: 
21595: 
21596: 1413/76
21597:                           1976 vp. -   SuVM n:o 252 -Esitys n:o 229
21598: 
21599: 
21600: 
21601: 
21602:                                     Suuren v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 252 hallituk-
21603:                                  sen esityksen johdosta laiksi opintotukilain muuttamisesta.
21604: 
21605:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21606: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21607: ym. lakialoitteen n:o 340 (1975 II vp.), ed.              tuksen sivistysvaliokunnan ehdotuksen
21608: Korhosen ym. lakialoitteen n:o 47, ed. Korte-             mukaisena.
21609: salmen ym. lakialoitteen n:o 48, ed. Aaltosen
21610: ym. lakialoitteen n:o 127 ja ed. M. Tuomisen         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21611: ym. lakialoitteen n:o 128, päättänyt yhtyä kan-    dottaa,
21612: nattamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o                 että lakialoitteisiin n:ot 340 (1975
21613: 19 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-                II vp.), 47, 48, 127 ja 128 sisältyvät
21614: nioittaen,                                                 lakiehdotukset hylättäisiin.
21615:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21616: 
21617: 
21618: 
21619: 
21620: 1413/76
21621:                          1976 vp. -   SuVM n:o 253 -     Esitys n:o 232
21622: 
21623: 
21624: 
21625: 
21626:                                     Suure n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 253 hallituk-
21627:                                  sen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-
21628:                                  tun lain 26 § :n muuttamisesta.
21629: 
21630:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21631: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21632: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           tuksen sivistysvaliokunnan ehdotuksen
21633: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            mukaisena.
21634: 20 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
21635: nioittaen,
21636:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21637: 
21638: 
21639: 
21640: 
21641: 1413/76
21642:                          1976 vp. -   SuVM n:o 254 -Esitys n:o 184
21643: 
21644: 
21645: 
21646: 
21647:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 254 hallituk-
21648:                                  sen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta.
21649: 
21650:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21651: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21652: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           tuksen maa- ja metsätalousvaliokunnan
21653: v~symistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             ehdotuksen mukaisena.
21654: tinnössä n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
21655: taa siis kunnioittaen,
21656:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21657: 
21658: 
21659: 
21660: 
21661: 1413/76
21662:                           1976 vp. -   SuVM n:o 255 -     Esitys n:o 194
21663: 
21664: 
21665: 
21666: 
21667:                                      Suure n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 255 hallituk-
21668:                                  sen esityksen johdosta laiksi hukkakauran torjunnasta annetun
21669:                                  lain muuttamisesta.
21670: 
21671:    Suuri valiökunta on, käsiteltyään edellä mai-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21672: n~tun  asian ja sen yhteydessä ed. Perhon ym.             tuksen maa- ja metsätalousvaliokunnan
21673: lakialoitteen n:o 120, päättänyt yhtyä kannatta-          ehdotuksen mukaisesti.
21674: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
21675: nössä n:o 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21676: kunnioittaen,                                      dottaa,
21677:                                                               että lakialoitteeseen n:o 120 sisältyvä
21678:           että Eduskunta päättäisi hylätä halli-           lakiehdotus hylättäisiin.
21679:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
21680: 
21681: 
21682: 
21683: 
21684: 1413/76
21685:                           1976 vp.- SuVM n:o 256- Esitys n:o 208
21686: 
21687: 
21688: 
21689: 
21690:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 256 hallituk-
21691:                                  sen esityksen johdosta rintamasotilaseläkelaiksi.
21692: 
21693:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    kelän ym. lakialoitteen n:o 122, ed. Salmen-
21694: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.     kiven ym. lakialoitteen n:o 123 ja ed. Venna-
21695: lakialoitteen n:o 399 (1975 II vp.), ed. Lill-      mon lakialoitteen n:o 124, päättänyt yhtyä
21696: qvistin ym. lakialoitteen n:o 434 ( 1975 II vp.),   kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä
21697: ed. Raudaskosken ym. lakialoitteen n:o 452          n:o 31 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
21698: (1975 II vp.), ed. Toivasen ym. lakialoitteen       muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21699: n:o 479 ( 1975 II vp.), ed. Vennamon ym.
21700: lakialoitteen n:o 491 ( 1975 II vp.), ed. V.                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21701: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 524 ( 1975 II               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21702: vp.), ed. Lillqvistin ym. lakialoitteen n:o 68,            tuksen näin kuuluvana:
21703: ed. Remmin lakialoitteen n:o 121, ed. U. Mä-
21704: 
21705: 
21706:                                  Rintamasotilaseläkelaki.
21707:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21708: 
21709:                    1-8 §.                           rintamalisä myös sellaiselle henkilölle, joka Suo-
21710:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)         men kansalaisena on osallistunut vuoden 1918
21711:                                                     sotaan ja saanut siitä veteraanitunnuksen siten
21712:                      9 §.                           kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
21713:    ( 1 ja 2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mie-
21714: tinnössä.)                                                           10-20 §.
21715:    Samoin edellytyksin kuin rintamasotilaalle         (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
21716: myönnetään edellä 1 momentissa tarkoitettu
21717: 
21718: 
21719:   Samalla suuri valiokuntalkin puolestaan eh-              452, 479, 491 ja 524 (kaikki 1975 II
21720: dottaa,                                                    vp.) sekä 68 ja 121-124 sisältyvät
21721:          että lakialoitteisiin 11:ot 399, 434,             lakiehdotukset hylättäisiin.
21722: 
21723: 
21724:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 197 6.
21725: 
21726: 
21727: 
21728: 
21729: 1413/76
21730:                            1976 vp.- SuVM n:o 257- Esitys n:o 200
21731: 
21732: 
21733: 
21734: 
21735:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 257 hallituk-
21736:                                 sen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.
21737: 
21738:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hylätä halli·
21739: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21740: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 109 tteh-            tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
21741: tyä ehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvän           tuksen mukaisesti.
21742: lakiehdotuksen hylkäämisestä ja ehdottaa siis
21743: kunnioittaen,
21744:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1976.
21745: 
21746: 
21747: 
21748: 
21749: 1417/76
21750: ·,: .1·'
21751:                         1976 vp. -    SuVM n:o 258 -       Esitys n:o 230
21752: 
21753: 
21754: 
21755: 
21756:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 258 halli-
21757:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi laivanrakennus- ja muun metalli-
21758:                                  teollisuuden tuotannon ja viennin edistämiseksi myönnettävistä
21759:                                  veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta.
21760: 
21761:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21762: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21763: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 110 teh-             dotuksen muuttamattomana.
21764: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21765:      Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1976.
21766: 
21767: 
21768: 
21769: 
21770: 1439/76
21771:                                    1976 vp. -             SuVM n:o 259 -                    Esitys n:o 231
21772: 
21773: 
21774: 
21775: 
21776:                                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 259 halli-
21777:                                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
21778:                                                 suista annetun lain muuttamisesta.
21779: 
21780:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                                             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21781: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-                                             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21782: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 112 teh-                                              dotuksen näin kuuluvana:
21783: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
21784: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21785: 
21786: 
21787:                                                                     Laki
21788:                      maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
21789:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutet,aan maata:loustuotteiden tuontimaksuista 30 päi-
21790:  vänä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukko ja 5 §:n 1 mo-
21791:  mentin 4 kohta,
21792:     näistä 2 § :n tuontimaksu taulukko, sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on
21793:  osittain muutettuna 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetulla lailla ( 441/74) ja 23 päivänä jou-
21794:  lukuuta 1976 annetulla lailla (1017/76), näin kuuluviksi:
21795: 
21796:                                                                         2 §.
21797: 
21798: 
21799:  Nimike                                                                Tavara                                                                    Tuonti-
21800:                                                                                                                                                  maksu
21801:    1.           2.                                                                                                                                3.
21802: 
21803:                                                                  II OSA
21804:                                                              KASVITUOTTEET
21805: 
21806:                                                   11. Rylunä
21807:              (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
21808: 
21809:                                         !!! OSA
21810:           ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET;
21811:                  VALMISTETUT RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
21812:                                                    15. Rylunä
21813:           Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat;
21814:                                              eläin- ja kasvivahat
21815: 15.01     Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu tai liuottimilla
21816:              uutettu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg         3,71
21817: 15.02     Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamaton tai puristamaton rasva; näistä rasvoista
21818:              saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla uutettu rasva (myös "premier jus"):
21819:           B. muu:
21820:                II. muu        ....................................................                                       (Muist.) 1 kg                 2,91
21821: 
21822: 087700039H
21823: 2                                    1976 vp. -              SuVM n:o 259- Esitys n:o 231
21824: 
21825:     1.           2.                                                                                                                                  3.
21826: 
21827: 15.03        Lardi, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut kuin emulgoidut,
21828:                 sekoitetut tai muuten valmistetut:
21829:              A. iardiöljy ja oleomargariini ...................................... (Muist.) 1 kg                                                          3,71
21830:              B. muut:
21831:                  II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg           3,54
21832: 15.04:stä    Kala- ja merinisäkäsrasvat ja öljyt, myös raffinoidut:
21833:              B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävät traani ja öljy sekä lääke-, myös eläin-
21834:                 lääketraani) :
21835:                   II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg          3,54
21836: 15.06        Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
21837: 
21838:              B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg        3,54
21839: 15.07:stä    Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdistetut:
21840:             ' C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy ( tungoil), oiticicaöljy ja sellaisenaan ihmisra-
21841:                  vinnoksi soveltt1maton pellavaöljy):
21842: 
21843:                   II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg          3,54
21844: 15.12        Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai jollakin muulla mene-
21845:                  telmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffinoidut, mutta ei enempää vmmistetut:
21846: 
21847:                   II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg          3,54
21848:                       M ui s t. nimikkeisiin 15.ol, 15.02, 15.03, 15.04, 15.06, 15.07 ja 15.12. Näihin
21849:                   nimikkeisiin kuuluvat öljyt ja rasvat, jotka teollisuus käyttää viljasta tai viljatuot-
21850:                   teista paisuttamalla tahi paal!tamalla valmistettujen ravintovalmisteiden, paahdetun
21851:                   sipulin, säilykkeiden, makeisten, sinapin, kasdkkeiden, maustamisvalmisteiden, keitto-
21852:                   jen ja liemien, äidinmaidonvoasdkkeiden, saippuan taikka lääkkeiden tai ihon- ja
21853:                   hiustenhoitovalmisteiden valmistukseen, ovat tuontimaksuvapaat ehdoilla, jobka val-
21854:                   tioneuvosto määrää.
21855: 
21856: 
21857:                     5 §.
21858:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-                                                 Voimaantulosäännös.
21859: sä.)                                                                                 (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
21860:                                                                                   sä.)
21861: 
21862: 
21863:          Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1977.
21864:                          1976 vp. -   SuVM n:o 260 -      Esitys n:o 236
21865: 
21866: 
21867: 
21868: 
21869:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 260 halli-
21870:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 5 §:n muutta-
21871:                                  misesta.
21872: 
21873:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21874: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21875: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 113               dotuksen mzeuttamattomana.
21876: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21877:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1977.
21878: 
21879: 
21880: 
21881: 
21882: 087700039H
21883:                          1976 vp. -   SuVM n:o 261 -    Esitys n:o 237
21884: 
21885: 
21886: 
21887: 
21888:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 261 halli-
21889:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
21890: 
21891:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21892: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21893: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 114             dotuksen muuttamattomana.
21894: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21895:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1977.
21896: 
21897: 
21898: 
21899: 
21900: 087700039H
21901:                          1976 vp.- SuVM n:o 262- Esitys n:o 238
21902: 
21903: 
21904: 
21905: 
21906:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 262 halli-
21907:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
21908: 
21909:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21910: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21911: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 115             dotuksen muuttamattomana.
21912: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21913:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1977.
21914: 
21915: 
21916: 
21917: 
21918: 087700039H
21919:                         1976 vp. -    SuVM n:o 263 -      Esitys n:o 252
21920: 
21921: 
21922: 
21923: 
21924:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 263 halli-
21925:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi hintavalvontalain muuttamisesta.
21926: 
21927:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen perustuslakivaliokunnan ehdo-
21928: nitoo asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            tuksen mukaisena.
21929: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21930: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
21931: nössä n:o 39 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
21932: siis kunnioittaen,                                          että Eduskunta päättäisi käsitellä
21933:                                                           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21934:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
21935:        ballituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
21936:      Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1977.
21937: 
21938: 
21939: 
21940: 
21941: 087700051W
21942:                         1976 vp. -    SuVM n:o 264 -     Esitys n:o 253
21943: 
21944: 
21945: 
21946: 
21947:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 264 halli-
21948:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi hinnantasauksesta sekä hinta·
21949:                                  sulusta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
21950: 
21951:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21952: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21953: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 40              ehdotuksen muuttamattomana.
21954: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21955:      Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1977.
21956: 
21957: 
21958: 
21959: 
21960: 087700051W
21961:                         1976 vp. -    SuVM n:o 265 -   Esitys n:o 248
21962: 
21963: 
21964: 
21965: 
21966:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 265 halli-
21967:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maidon, vehnän ja sianlihan
21968:                                 markkinoimismaksusta.
21969: 
21970:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21971: tlitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21972: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21973: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-           dotuksen mukaisena.
21974: nössä n:o 117 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
21975: siis kunnioittaen~
21976:      Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1977.
21977: 
21978: 
21979: 
21980: 
21981: 087700051W
21982:                         1976 vp. -    SuVM n:o 266 -      Esitys n:o 251
21983: 
21984: 
21985: 
21986: 
21987:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 266 halli-
21988:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden asutusluottojen korkoa
21989:                                  koskevien säännösten soveltamisesta.
21990: 
21991:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21992: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21993: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä               ehdotukset muuttamattomina.
21994: n:o 10 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
21995: nioittaen,
21996:      Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1977.
21997: 
21998: 
21999: 
22000: 
22001: 087700051W
22002:                          1976 vp. -   SuVM n:o 267 -   Esitys n:o 247
22003: 
22004: 
22005: 
22006: 
22007:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 267 hallituk-
22008:                                 sen esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen
22009:                                 valtuuskunnasta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta.
22010: 
22011:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22012: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22013: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
22014: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22015:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1977.
22016: 
22017: 
22018: 
22019: 
22020: 0877000639
22021:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025