<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

158 Käyttäjää paikalla! 0.0066940784454346

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1977_1 | A_1977_2 | A_1977_3 | B_1977_1 | B_1977_2 | C_1977_1 | C_1977_2 | D_1977 | E_1977_1 | E_1977_2 | E_1977_3 | F_1977_1 | F_1977_2 | Hak_1977 | PTK_1977_1 | PTK_1977_2 | PTK_1977_3 | PTK_1977_4 | 
1: Vuoden 1977
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5:            VAL TIONEU'/OSTOI't
6:                  t\ANSLIA
7: 
8: 
9: 
10: 
11: Asiakirjat
12: C1
13: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
14: 
15: 
16: 
17: 
18: HELSINKI1978
19: Helsinki 1978. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24: 
25: Perustuslakivaliokunta
26: 
27: Mietinnöt                                                     -   11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
28:                                                                   tu asetus kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
29: -   1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           nonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten vir-
30:     asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden              kojen ja toimien nimien muuttamisesta
31:     tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
32:     muuttamisesta                                             -   12 sen johdosta·, että eduskunnan tietoon on saatet-
33:                                                                   tu asetus tullihallinnon eräiden peruspalkkaisten
34: -   2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           toimien lakkauttatnisesta
35:     valtioneuvoston päätös paahtamattoman kahvin tul-
36:     lin väliaikaisesta poistamisesta                          -   13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
37:                                                                   tettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön notaarin
38: -   3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           viran lakkauttamisesta
39:     asetus teknillisen korkeakoulun erään viran tehtävä-
40:     piirin muuttamises:ta                                     -   14 hallituksen esityksen johdosta lunastuslainsää-
41:                                                                   dännön uudistamisesta
42: -   4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu
43:     asetus eräiden maa- ja metsätalousministeriön hal-        -   15 hallituksen esityksen johdosta eräiden valtiollis-
44:     linnonalaan kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ni-           ten vaalien aikataulua koskevien säännösten muut-
45:     mien muuttamisesta                                            tamisesta
46: -   5 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           16 sen rjohdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
47:     asetus sosiaalihallituksen eräiden peruspa1kkaisten           tu asetus opetusministeriön erään peruspalkkaisen
48:     toimien perustamisesta ja lakkauttamisesta                    viran nimen muuttamisesta
49: -   6 edustaja Junnilan ja viiden muun edustajan alle-        -   17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
50:     kirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää muis-          tu valtioneuvoston päätös eräiden öljytuotteiden
51:     tutuksen entisen ministerin Jermu Laineen virka-              hinnoista
52:     toimen lainvastaisuudesta
53:                                                               -   18 sen johdosta, että edu~kunnan tietoon on saatet-
54: -   7 edustaja Saarron ja 22 muun edustajan allekir-              :tu valtioneuvoston päätös eräiden tuontimaksujen
55:     joittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää muistu-           alentamisesta
56:     tuksen oikeuskansleri Risto Leskisen ja apulais-
57:     oikeuskansleri Antti Okon virkatoimen lainvastai-         -   19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
58:     suudesta                                                      tu valtioneuvoston päätös paahtamattoman kahvin
59:                                                                   tullin väliaikaisesta poistamisesta
60: -   8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu
61:     valtioneuvoston päätös moottoribensiinien ja diesel-      -   20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
62:     öljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn hinnoista            tettu vahioneuvoston päätös eräiden tuontimaksu-
63:                                                                   jen alentamisesta
64: -   9 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
65:     tettu asetus Turun yliopiston erään viran tehtävä-        -   21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
66:     piirin muuttamisesta                                          tu valtioneuvoston päätös opetusministeriön hallin-
67:                                                                   nonalaan kuuluvan erään sopimuspaikkaisen viran
68: -   10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-           siirtämisestä
69:     tu asetus ikauppa- rja teollisuusministeriön hallin-
70:     nonalaan kuuluvien eräiden peru~palkkaisten vir-          -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasavallan
71:     kojen ja toimien lakkauttamisesta                             presidentin paJkkiosta
72: 
73: 087800044F                              VALTIONC:U\!OSIGN
74:                                                f!.f.: '3UA.
75: 4                                                  Sisällysluettelo .
76: 
77:     23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      -   38 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
78:     tu valtioneuvoston päätös kananmunien haudonto-              tettu asetus valtion vajaamielislaitosten eräiden vir-
79:     jen rajoittamisesta                                          kojen ja toimien nimien muuttamisesta
80: -   24 hallitukJsen eduskunnalle antaman kertomuiksen        -   39 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
81:     johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan            tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
82:     tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-          luvien eräiden virkojen tehtäväpiirien ja erään toi·
83:     pidosta vuonna 1974 ovat antaneet aihetta (Liite:            men nimen muuttamisesta
84:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 3)
85: -   25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      -   40 puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta muu-
86:     tu asetus valtiovarainministeriön erään sopimuspaik-         toksiksi eduskunnan oikeusasiamiehen johtosääntöön
87:     kaisen viran nimen muuttamisesta
88:                                                              -   41 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1976 anta-
89: -   26 sen johdosta, että eduslkunnan tietoon on saatet-         man !kertomuksen johdosta
90:     tu asetus sisäasiainministeriön hallinnon11laan kuu-
91:     luvien eräiden virkojen ja toimien nimien muutta-        -   42 puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta edus-
92:     misesta                                                      kunnan kanslian ohjesäännöksi
93: -   27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   43 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan
94:     tettu asetus puolustusministeriön hallinnonalaan             vuonna 1976 antaman kertomuksen johdosta
95:     kuuluvien eräiden toimien nimien muuttamisesta
96: -   28 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   44 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
97:     tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-           tettu valtioneuvoston päätös päärynöiden tuonti-
98:     luvien eräiden virkojen tehtäväpiirien muuttami-             maksun väliaikaisesta muuttamisesta
99:     sesta
100:                                                              -   45 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
101: -   29 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             tettu valtioneuvoston päätös appelsiinien, manda-
102:     tettu valtioneuvoston päätös kouluhallituksen erään          riinien ja klementiinien tuontimaksun väliaikaisesta
103:     peruspalkkaisen viran siirtämisestä                          muuttamisesta
104: -   30 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   46 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
105:     tettu valtioneuvoston päätös geologisen tutkimus-            tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
106:     laitoksen erään viran siirtämisestä                          jen sukkahousujen perushinnasta ja lisätullista
107: -   31 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   47 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
108:     tettu asetus maa• ja metsätalousministeriön hallin-          tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
109:     nonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten vir-             jen ikautsupäällisten saappaiden, saapikkaiden ja
110:     kojen ja toimien l!!kkauttamisesta ja perustamisesta         varsikenkien perushinnasta ja lisätullista
111: -   32 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   48 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
112:     tettu valtioneuvoston päätös maa- ja metsätalous-            tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
113:     ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran              jen sukkahousujen perushinnasta ja lisätullista
114:     siirtämisestä
115: -   33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   49 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
116:     tettu valtioneuvoston päätös sisäasiainministeriön           tettu valtioneuvoston päätös kevyen ja raskaan polt-
117:     hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien siirtämi-           toöljyn vahnisteveron väliaikaisesta alentamisesta
118:     sestä
119:                                                              -   50 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudelli-
120:     34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             sen kehityksen turvaamisesta
121:     tettu asetus rakennushallituksen erään viran ja toi-
122:     men lakkauttamisesta
123:                                                              Lausunnot
124:     35 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
125:     tettu asetus puolustusministeriön hallinnonalaan         -   1 hallituksen esityksestä n:o 87/1976 vp. valtio-
126:     kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ja toimien lak-          sopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen
127:     kauttamisesta ja perustamisesta (Liite: Puolustus-           eräiden määräysten hyväksymisestä
128:     asiainvaliokunnan lausunto n:o 1)
129:                                                              -   2 hallituksen esityksestä n:o 11 laiksi kananmunien
130:     36 hallituksen esityksen johdosta laiiksi eduskunnan         marhl:inoimismaksusta
131:     oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain 1 §;n
132:     muuttamisesta                                            -   3 siitä, voidaanko hallituksen esitykseen n:o 108/
133:                                                                  1976 vp. laiksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta
134: -   37 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             sisältyvä lakiehdotus, sellaisena kuin se on Imen-
135:     tettu asetus valtion vajaamielislaitosten eräiden vir-       nevaliokunnan mietinnössä n:o 1, käsitellä tavalli-
136:     kojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustamisesta          sessa lainsäätämisjärjestyksessä
137:                                                     Sisällysluettelo                                                5
138: 
139: -   4 hallituksen esityksestä n:o 186/1975 II vp. laik-           eläkelain 7 §:n muuttamisesta sekä lakialoitteesta
140:     si luonnollisten henkilöiden ja yksityi~oikeudellisten        n:o 453/1975 II vp. ja toivomusaloitteesta n:o
141:     yhteisöjen oikeudesta hankkia maa- ja metsätalous-            1164/1975 II vp.
142:     maata sekä eräiksi sHhen liittyviksi laeiksi ja laki-
143:     aloitteesta n:o 579/1975 II vp.                           -   7 hallituksen esityksestä n:o 200 laiksi asuntora-
144:                                                                   hoituksen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi asunto-
145: -   5 hallituksen esityksestä n:o 209 laiksi valtion              tuotantolain 21 §:n muuttamisesta
146:     eläkelain 7 §:n muuttamisesta
147:                                                               -   8 hallituksen esityksestä n:o 229 laiksi sianlihan
148: -   6 hallituksen esityksestä n:o 210 laiksi työntekijäin         lisätystä markkinoimismaksusta
149: 
150: 
151: 
152: 
153: Lakivaliokunta
154: 
155: Mietinnöt
156: -   1 hallituksen esityksen johdosta sakkotangaistuksen       -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kahden
157:     täytäntöönpanoa koskevan lainsäädännön muut-                  uuden hovioikeuden perustamisesta annetun lain
158:     tamisesta                                                     2 §:n muuttamisesta
159: 
160: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityisoikeu-    -   6 hallituksen esityksen johdosta ladksi konkurssi-
161:     dellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuo-             säännön väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
162:     mioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä             ja akordilain voimassaoloajasta
163:     eräiksi siihen liittyvrksi laeiksi
164: -   3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sakkoran-
165:     gaistuksen sekä eräiden muiden r&osoikeudellisten         Lausunnot
166:     seuraamusten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen
167:     korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin anne-         -   1 hallituksen esityksestä n:o 178 Suomen, Islannin,
168:     tun lain ja rangaistusmääräyslain 8 §:n muuttami-             Norjan, Ruotsin ja Tanskan kes:ken yksityisoikeu-
169:     sesta                                                         deiiista vaatimusta koskevien tuomioiden tunnus-
170:                                                                   tamisesta ja täytäntöönpanosta tehdyn sopimuksen
171: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikenneva-           eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen
172:     kuutuslain 15 §:n muuttamisesta                               soveltamisesta
173: 
174: 
175: 
176: 
177: Ulkoasiainvaliokunta
178: 
179: Mietinnöt                                                     -   6 hallituksen esityksen johdosta vuonna 1975 pide-
180:                                                                   tyn 60. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
181: -   1 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan                tösten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto
182:     Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1975             n:o 1)
183:     antaman kertomuksen johdosta
184:                                                               -   7 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin,
185: -   2 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1975 kan-             Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä vil'ka-avusta
186:     sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden määräysten               veroasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-
187:     hyväksymisestä                                                tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
188:                                                                   misestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto
189: -   3 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1975 anta-              n:o 2)
190:     man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se kos-
191:     kee suhteita ulkovaltoihin                                -   8 hallituksen esityksen johdosta hyväksymisen an-
192:                                                                   tamiseksi Suomen Iiittymiseen Euroopan molekyyli-
193:                                                                   biologian konferenssin perustamista koskevaan
194: -   4 hallituksen esityksen johdosta valtiosopimus-               yleissopimUkseen
195:     orkeutta koskevan Wienin yleissopimuksen eräiden
196:     määräysten hyväksymisestä (Liite: Petustuslakivalio-      -   9 hallituksen esityksen johdosta Ruotsin kanssa
197:     kunnan lausunto n:o 1)                                        tulo- ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
198:                                                                   verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen sekä
199: -   5 hallituksen esityksen johdosta Italian kanssa teh-          sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista kos-
200:     dyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan so-            kevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
201:     pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                    misestä
202: 6                                                 Sisällysluettelo
203: 
204: -   10 hallituksen esityJksen johdosta laiksi Suomen       -    15 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1976 anta-
205:     Tasavallan ja Euroopan Talousyhteisön välisen so-           man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se kos-
206:     pimuksen eräiden määräysten soveltamisen jatka-             kee suhteita ulkovaltoihin
207:     misesta (Liite: Valtiova.rainvaliokunnan lausunto
208:     n:o 1)                                                 -    16 hrullituiksen esityksen johdosta Neuvostoliiton
209:                                                                 kanssa tehdyn verotusasioita koskevan sopimuksen
210: -   11 hallituksen esityksen johdosta Latinalaisen Ame-         eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite: Valtio-
211:     rikan Kehityspankin perustamissopimuksen sekä               varainvaliokunnan lausunto n:o 4)
212:     alueen ulkopuolisten maiden liittymistä koskevien
213:     yleisten sääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-       -    17 hallituksen esityksen johdosta Kansainvälisen
214:     sestä                                                       maatalouden kehittämisrahaston perustamista koske-
215: -   12 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan,           van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
216:     Ruotsin ja Tanskan välillä lääkärien yhteispohjois-     -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiain-
217:     maisista työmarlcldnoista tehdyn sopimuksen muut-           hallinnosta ja laiksi sen voimaanpanosta
218:     tamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
219:     hyväksymisestä                                         -    19 hallituksen esityiksen johdosta ~iksi Euroopan
220: -   13 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin·,        talousyhteisön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden
221:     Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken yksityisoikeudel-         määräysten soveltamisesta
222:     lista vaatimusta koskevien tuomioiden tunnustami-       -   20 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
223:     sesta ja täytäntöönpanosta tehdyn sopimuksen eräi-          nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
224:     den määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen so-             1976 antaman kertomuksen johdosta
225:     veltamisesta (Liite: Lakivaliokunnan lausunto n:o
226:     1)
227:                                                             -   21 hallituksen esityksen jdhdosta laiksi Suomen
228: -   14 hallituksen esityksen johdosta Kansainvälistä Va-        kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta
229:     luutta.rahastoa ( IMF) koskevan sopimuksen eräiden
230:     muutosten hyväksymisestä
231: 
232: 
233: 
234: Valtiovarainvaliokunta
235: 
236: Mietinnöt                                                   -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon
237:                                                                 verottamisesta eräissä tapauksissa annetun >lain
238: -   1 hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n lai-          10 §:n muuttamisesta
239:     nojen sekä eräiden sitoumusten valtiontakauksista
240:                                                             -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
241: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi val.tiokont-        verolain muuttamisesta
242:     torista annetun lain muuttamisesta                      -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
243:                                                                 ajoneuvoverosta annetun lain 3 §:n 1 momentin ja
244: -   3 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaJkerto-            34 §: n 2 momentin muuttamisesta
245:     muksen johdosta (Liite: Perustuslakivaliokunnan
246:     lausunto n:o 9/1976 vp.)                                -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
247:                                                                 dosta valtion ja Pielaveden kunnan välillä
248: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
249:     oikeuden luovuttamisesta erääseen tenttiin Turun        -   14 hallituksen esityksen Johdosta lai:ksi tulo- ja va-
250:     ortodoksiselle seurakunnalle                                rallisuusverolain muuttamisesta
251: -   5 hallituksen esityksen :johdosta laiksi maatalous-    -    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
252:     tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-           dosta valtion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
253:     sesta
254:                                                             -   16 hallituksen esity;ksen johdosta laiksi aluevaih-
255: -   6 ja 6 a hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-        dosta valtion ja Kemijärven kaupungin välillä
256:     den margariinien valmisteverosta annetun lain 4
257:     §:n muuttamisesta                                       -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
258:                                                                 dosta valtion ja Kuhmon seurakunnan välillä
259: -   7 hallituksen esityksen johdosta Valco Oy:n ulko-
260:     ja kotimaisten lainojen valtion takauksista            -    18 hallituksen esityksen johdosta lai:ksi veronhuo-
261:                                                                 jennustalletuksista (Liite: Pankkivaliokunnan lau-
262: -   8 hallituksen esityksen johdosta Valmet Oy:n koti-          sunto n:o 1)
263:     ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista
264:                                                            -    19 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-
265: -   9 ja 9 a hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-         nien markkinoimismaksusta (Liitteet: Perustus-laki-
266:     taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain               valiokunnan lausunto n:o 2. Maa- ja metsätalous-
267:     muuttamisesta                                               valiokunnan lausunto n:o 1)
268:                                                          Sisällysluettelo                                                  7
269: 
270: -       20 hallituksen esityksen johdosta la~ksi eräiden          -   39 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
271:         elintarvi!ketuotteiden valmisteverosta annetun lain           ta valtion ja Suomussalmen kunnan välillä
272:         muuttamisesta
273:                                                                   -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
274: -       21 hallituksen esityksen johdosta la~si virvoitus-            moottoripyöräverosta annetun lain 5 §:n muutta-
275:         juomaverosta annetun lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta           misesta
276:         muuttamisesta
277:                                                                   -   41 hallituksen esicyksen johdosta lisäyksistä ja muu-
278: -       22 hallituksen esityksen johdosta Oy Metsä-Botnia             toik:sista rvuoden 1977 tulo- ja menoarvioon
279:         Ab:n koti- ja ul~omaisten lainojen valtion takaruk-
280:         sista                                                     -   42 valtion investointirahaston toimintakertomuksen
281:                                                                       johdosta
282: -       23 hallituksen esityksen johdosta laiksi vehnän
283:         markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta           -   43 hallituksen esityksen johdosta iisävaltuuksien an-
284:                                                                       tamisesta lainanottoon vuoden 1977 aikana
285: -       24 hallituksen esirt:yksen johdosta laiksi tulo- ja va-
286:         rallisuusverolain 34 §:n ja 65 §:n muuttamisesta          -   44 hallituksen esit}"ksen ~ohdosta laiksi maatalous·
287:                                                                       tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
288: -       25 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-           sesta
289:         rintälain 3 §:n muuttamisesta
290:                                                                   -   45 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
291: -       26 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain          tuotteiden .tuontimaksuista annetun lain muuttami-
292:         muuttamisesta                                                 sesta
293: -       27 hallituksen esityiksen johdosta laiksi aluevaih-       -   46 hallituksen esityksen johdosta maataloustuottei·
294:         dosta valtion ja Lapuan kaupungin välillä                     den tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta
295: -       28 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-       -   47 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
296:         tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-             muuttamisesta
297:         sesta
298:                                                                   -   48 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
299: -       29 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-            verolain väliaikaisesta muuttamisesta
300:         liikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytävien
301:         tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksissa anne-       -   49 hallituksen esityksen johdosta Teollistamisrahas-
302:         tun lai!n 4 §:n muuttamisesta                                 to Oy - Industrialization Fund of Finland Ltd:n
303:                                                                       lainojen valtion takauksista
304: -       30 hallituksen esitYksen johdosta laiksi: eräiden
305:         koululldinteistöjen vaihdosta valtion ja Turun kau-       -   50 hallituksen esit}"ksen johdosta Usäyksistä ja muu-
306:         pungin välillä                                                toksista vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon
307: -       31 hallituksen esityksen johdosta laiksi välia~ai­        -   51 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
308:         sesta vapauttamisesta velvollisuudesta suorittaa nes-         ta valtion ja Taival/kosken kunnan välillä
309:         temäisten polttoaineiden varmuusvaraJStoi!ntimaksua
310:                                                                   -   52 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
311: -       3:2 hallituksen esitYksen johdosta laiksi uusista teol-       ta valtion ja Karkkilan kaupungin välillä
312:         lisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuk-
313:         sista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta.              -   53 hallituksen esicyksen johdosta laiksi alueellisen
314:                                                                       kehityksen edistämisestä annetun lain 4 §:n muut-
315: -       33 hallituksen esit}"ksen johdosta edustajanpalkkios-         tamisesta
316:         ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
317:                                                                   -   54 valtion investointirahaston toimintakertomuksen
318: -       34 hallituksen esityksen johdosta ladksi leimavero-           johdosta
319:         lain ja leimaverolain välia~kaisesta muuttamisesta
320:         annetun lain muuttamisesta                                -   55 hallituksen esityksen johdosta laiksi Enso-Gutzeit
321:                                                                       Osakeyhtiön Pankaikosken kartonkitehtaan uudis-
322: -       35 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-         tustöiden tukemisesta
323:         ta valtion ja Kokkolan kaupungin välillä
324:                                                                   -   56 valtiovarain hoidosta ja tilaJSta sekä valtiontilin-
325: -       36 hallituksen esityksen johdosta lai!ksi aluevaihdos-        tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1975
326:         ta valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä
327:                                                                   -   57 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
328: -       37 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-         1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta·
329:         ta valtion ja Turun kaupungin välillä                         vista veroasteikoista ja veroprosenteista
330:     -   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen       -   58 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
331:         myymisestä Laukaan kunnalle                                   verolain muuttamisesta
332:                                                      Sisällysluettelo
333: 
334: -   59 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-      -   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi koti- ja
335:     kuutustllllksuista suoritettavasta verosta annetun lain       ulkomaisille pankeille myönnettävistä eräistä vaJ.tion
336:     muuttamisesta                                                 vastatakauksista
337: 
338: -   60 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-    -   80 hallituksen esityksen johdosta la~i leimavero-
339:     aikaisista po~kkeussäännöksistä liikevaihtoverolakiin         lain muuttamisesta
340:     annetun lain voimassaolon jatkamisesta
341:                                                               -   81 hallituksen esityksen johdosta laiiksi välittömän
342: -   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977          verotuksen piiri- ja paika.llishallinnosta annetun lain
343:     ,veronpalautusten maksamisen lykkäämiseksi                    3 §:n 1 momentin muuttamisesta
344: 
345: -   62 hallituksen esitylksen johdosta Televa Oy:n ul-        -   82 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
346:     ko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista               tantolain väliaikaisesta muuttamisesta
347: 
348: -   63 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
349:                                                               -   83 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
350:                                                                   ta valtion ja Vantaan kaupungin välillä
351:     lain muuttamisesta
352:                                                               -   84 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään viras-
353: -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja             totalon kiinteistön myymisestä Mäntän kaupungille
354:     moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
355:                                                               -   85 hallituksen esitylksen johdosta laiksi aluevaih-
356: -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäis-           dosta valtion ja Heinolan kaupungin välillä
357:     ten polttoaineiden varmuusvarastointimaiksusta an-
358:     netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta             -   86 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
359:                                                                   tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muutta-
360: -   66 hallituksen esityksen johdosta lailksi tulo- ja va-        misesta
361:     rallisuusverolain muuttamisesta
362:                                                               -   87 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
363: -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerituot-          muuttamisesta
364:     teiden valmisteverosta annetun lain 3 §:n muutta-
365:     misesta                                                   -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
366:                                                                   vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
367: -   68 hallituksen esityksen iohdosta polttoaineiden              22 §:n muuttamisesta
368:     valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
369:                                                               -   89 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
370: -   69 hallituksen esicyksen johdosta laiksi eräiden elin-        tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
371:     tarviketuotteiden valmisteverosta
372:                                                               -   90 hallitulksen esityksen johdosta laiksi Kostamuk-
373: -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-           sen alueella: tapahtuvan toiminnan aiheuttamista
374:     juomavero&ta annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta            poi{cl(euksista verolainsäädäntöön
375: -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi malkeisval-
376:     misteverosta annetun lain muuttamisesta                   -   91 hallituksen esityksen johdosta Rautaruukki Oy:n
377:                                                                   ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
378: -   72 hallituksen esityksen johdosta Kemira Oy:n
379:     ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista         -   92 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiokoot-
380:                                                                   totista ja eräiksi siihen llittyviksi laeiksi
381: -   73 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-
382:     suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta         -   93 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain
383:     verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta               muuttamisesta
384: 
385: -   74 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palk-    -   94 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-
386:     katuloista verotulksessa tehtävistä vähennyksistä an-         nien markrkinoimismaksusta annetun lain muutta-
387:     netun lain 7 §:n muuttamisesta                                misesta
388: 
389: -   75 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-    -   95 hallituksen esityksen johdosta laibi vientitakuu-
390:     aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-            lain muuttamisesta
391:     tun lain 3 §:n muuttamisesta
392:                                                               -   96 hallituksen esityksen johdosta tuontimaksulaiksi,
393: -   76 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-        laeiksi eräiden ravintora!!vojen valmisteverosta ja
394:     aikaisista poilireussäännöksistä verolakeihin                 ölivväkirehujen valmisteverosta sekä laeiksi tullita-
395:                                                                   riffin, valmisreverotuslain 1 §:n, kustannustason
396: -   77 hallituksen esityksen johdosta Lad!ksi valtion in-         nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun
397:     vestointirahastosta annetun lain muuttamisesta                lain 2 §:n ja keskioluen ja vahvan oluen valmiste-
398:                                                                   verosta annetun lain muuttamisesta
399: -   78 hallituksen esityksen johdosta laiksi yritysten
400:     työllisyyspollittisesta suhdannelainoituksesta anne-      -   97 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoittei-
401:     tun lain muuttamisesta                                        den valmisteverosta
402:                                                    Sisällysluettelo                                                9
403: 
404: -   98 hallituksen esit,yksen johdosta valtioneuvoston       -   114 haHituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
405:     lainanottovaltuuksista                                       1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
406:                                                                  vista veroasteikoista ja veroprosenteista annetun
407: -   99 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien            lain muuttamisesta
408:     antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
409:     1977 aikana                                             -    115 hallituksen esitYksen johdosta laiksi metalli-
410:                                                                  ja rakennusteollisuuden edistämiseksi myönnettä-
411:                                                                  vistä vercmhuojennuksista
412:     100 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
413:     virkojen ja toimien perustamisesta                      -    116 hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima
414:                                                                  Osakeyhtiön ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
415: -   101 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolai-         tarkauksista
416:     tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotuki-
417:     lainoista                                               -    117 hallituksen esityksen johdosta Suomen Kiin-
418:                                                                  teistöpankki Oy:n, Maa- ja teollisuuskiinteistö-
419: -   102 hallituksen esityksen johdosta laiksi alushan-           pankki Oy:n ja Suomen Teollisuuspankki Oy:n
420:     kintoihin myönnettävistä valtiontakauksista annetun          yhteisvastuullisesti ottamien ulkomaisten lainojen
421:     lain muuttamisesta                                           vakuudeksi annettavista valtion takauksista
422: 
423: -   103 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain   -    118 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-
424:     muuttamisesta                                                alueiden tuotantotoiminnan edistämiseksi myönnet-
425:                                                                  tävistä veronhuojennuksista annetun lain ja leima-
426: -   104 hallituksen esitYksen johdosta laiksi maidon,            verolain muuttamisesta
427:     vehnän ja sianlihan markJdnoimismaksusta annetun
428:     lain 3 luvun kumoamisesta                               -    119 hallituksen esityksen johdosta Jaiksi laivanva-
429:                                                                  rustustoiminnan veronhuojennuksista
430: -   105 hallituksen esityksen johdosta laiksi asunto-       -    120 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
431:     lainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikai-          varailisuusverolain 65 §:n muuttamiseksi
432:     sista rajoituksista annetun lain 6 §:n muuttami-
433:     sesta                                                   -    121 hallituksen esityksen johdosta laiksi lykkäyk-
434:                                                                  sen myöntämisestä maatilatalouden harjoittajille
435: -   106 hallituksen esityksen johdosta Suomen Vienti-            vuodelta 1976 toimitetun verotuksen veronkan-
436:     luotto Oy - Finlands Exportkredit Ab:n uLko- ja              nessa
437:     kotimaisten lainojen \Caltion takauksista
438:     107 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-     Lausunnot
439:     ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
440:                                                             -    1 hallituksen esityksestä n:o 240/1976 vp. Ruotsin
441: -   108 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion            kanssa tulo- ja omaisuusveroja koskevan kak!sinker-
442:     maa-alueen myymisestä Rengon kunnaLle                        taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
443:                                                                  sen sekä sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muut-
444: -   109 ja 109 a haJlituksen esityksen johdosta valtion          tamista koskevan lisäsopimuksen eräiden määräys-
445:     tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1978                          ten hyväksymisestä
446: -   110 hallituksen esityksen johdosta Suomen Teol-         -    2 hallituksen esityksestä n:o 48 Suomen, Islannin,
447:     lisuuspankki Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-           Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta
448:     kauksista                                                    veroasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täyden-
449:                                                                  tävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
450: -   111 hallituksen esityksen iohdosta lisäyksistä ja            misestä
451:     muutoksista vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon
452:                                                             -    3 hallituksen eduskunnalle antamasta kertomukses-
453: -   112 hallituksen esityksen johdosta laLksi sianlihan          ta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
454:     lisätystä matk!kinoimismaksusta (Liitteet: Perustus-         muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta
455:     lakivaliokunnan lausunto n:o 8. Maa- ja metsäta-             vuonna 1974 ovat antaneet aihetta (K n:o 6)
456:     lousvaliokunnan lausunto n:o 3)
457:                                                             -    4 hallituksen esityksestä n:o 181 Neuvostoliiton
458: -   113 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähkö-             kanssa verotusasioita koskevan sopimuksen eräiden
459:     verosta annetun lain muuttamisesta                           määräysten hyväksymisestä
460: 
461: 
462: 
463: 
464: 2 087800044F
465: 10                                                    Sisällysluettelo
466: 
467: 
468: Pankkivaliokunta
469: 
470: Mietinnöt                                                      -   3 hallituksen esityksen johdosta palkkiotalletuslaiksi
471: 
472: -    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi rahalain
473:      2 §:n muuttamisesta                                       Lausunnot
474: -    2 Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1976          -   1 hallituksen esityksestä n:o 25 laiksi veronhuo-
475:      koskevan tarkastuksen johdosta                                jennustalletuksista
476: 
477: 
478: 
479: Talousvaliokunta
480: 
481: Mietinnöt                                                      -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvike-
482:                                                                    lain 4 ja 8 §:n muuttamisesta
483: -    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi mielisairas-
484:      lain muuttamisesta                                        -   7 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen
485:                                                                    johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuolll11a 1976
486: -    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysvam-       -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
487:      maisten erityishuollosta ja laiksi sen voimaanpa-
488:      nosta                                                         teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
489:                                                                    27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
490: -    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekkimak-      -   9 haUituksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoito-
491:      sulain muuttamisesta                                          aJan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä
492:                                                                    tapauksessa
493: -    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudel!lisen
494:      kilpailun edistämisestä annetun lain 30 §:n muut-         Lausunnot
495:      tamisesta
496:                                                                    1 hallituksen esityksestä n:o 8 kuluttajansuojalain-
497: -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi lihantarkas-          säädännöksi sekä lakialoitteista n:ot 147, 150 ja
498:      tuslain muuttamisesta                                         151
499: 
500: 
501: 
502: Laki- ja talousvaliokunta
503: 
504: Mietinnöt                                                      -   7 hallituksen esityksen johdosta hiksi väestörekis-
505:                                                                    terikeskuksesta annetun lain 2 §: n muuttalffiisesta
506: -    1 hallituksen esityksen johdosta 1unastuslainsäädän-
507:      nön uudistamisesta                                        -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ylei-
508:                                                                    sestä kalleusluokituksesta annetun lairt 6 §:n muut-
509: -    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain          tamisesta
510:      muuttam1sesta
511:                                                                -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalastuslain
512: -    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten          83 §:n muuttamisesta
513:      viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-        -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-
514:      sesta                                                         taushallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
515: -    4 hallituksen esityksen johdosta etuostolaiksi            -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja
516:                                                                    kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
517: -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja            annetun lain 34 §:n muuttamisesta
518:      kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
519:      annetun lain 26 §:n muuttamisesta                         -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
520:                                                                    kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta
521: -    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä vesi-
522:      ja viemärilaitoksista ja laiksi rakennuslain muutta-      -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
523:      misesta                                                       yleisistä rahoitusavustuksista
524:  1977 vp. - PeVM n:o 1 - Kehitysmaista pera1sm olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
525:         maksuetuuksista annetun asetuksen muuttaminen (A n:o 5/1976 vp.)
526: 
527: 
528: 
529: 
530:                                       Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 1
531:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitys-
532:                                    maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
533:                                    annetun asetuksen muuttamisesta.
534: 
535:    Kehitysmaista pera1sm olevien tavaroiden           -maaliskuun aikana tullatusta paprikasta,
536: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-       tammi-toukokuun aikana tullatoista banaa-
537: lukuuta 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n              neista, kuivatuista banaaneista tullattuina koko
538: mukaisesti on 17 päivänä joulukuuta 1976 an-          vuoden aikana, melooneista, kuivatuista apri-
539: nettu asetus kehitysmaista peräisin olevien ta-       kooseista, säilötystä patsasta, säilötyistä troop-
540: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-        pisista hedelmistä eikä trooppisten hedelmien
541: tun asetuksen muuttamisesta saatettu eduskun-         mehusta kanneta kehitysmaista tuotaessa maa-
542: nan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan         taloustuotteiden tuontimaksua. Trooppisten he-
543: ottein 12 päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt         delmien luetteloon on lisätty ananas, banaani,
544: asetuksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-        Jamaikan omena, kakiluumu, granaattiomena,
545: vasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta        kiwi-hedelmä, jakkipuun hedelmä sekä persi-
546: hallitusneuvos Osmo Kallialaa valtiovarainmi-         moni. Myös juutista valmistetut tuotteet on
547: nisteriöstä perustuslakivaliokunta esittää kun-       saatettu tällä asetuksella tullivapaiksi.
548: nioittaen seuraavaa.                                     Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu ke-
549:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on katka-       hitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
550: ravut sisällytetty niiden äyriäis- ja nilviäisval-    tuontimaksuetuuksista annetun lain säännök-
551: misteiden ja -säilykkeiden joukkoon, jotka ke-        siin ja asetus on perustuslakivaliokunnan mie-
552: hitysmaista peräisin olevina ja niistä maahan         lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
553: tuotuina ovat tullivapaat. Lisäksi on asetusta        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
554: muutettu niin, ettei sammakonreisistä, eräistä
555: koriste- ja leikkuukukista ( orkidea-, strelitzia-,            ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
556: anthurium-, protea- ja akvaariokasvit), tammi                mottava.
557:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1977.
558: 
559: 
560: 
561: 
562:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          visto, Louekoski, Luttinen, Muroma, Pystynen,
563: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           Rajantie, Tuomaala, Wiio ja Äikäs sekä vara-
564: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Koi-        jäsen Maijala.
565: 
566: 
567: 
568: 
569: 087700107P
570:              /
571: 
572: 
573: 
574: 
575:          1       1977 vp. _   Pe\T.L\{
576: 
577:                                          ll:o 2 -      Paahta1llattoman k h
578:                                                                                a vin tu]Ji ( \T/Vp ll:
579:                                                                                                              0    1
580:                                                                                                                       )
581: 
582: 
583: 
584: 
585:                                                        ja tkuuu t eikä 1l1 ·1                  .    .
586:                                                      liiluk.,ukauMna
587:                                                      sia, on kru,vin
588:                                                                            :::::'"';n-k"")ru,mt~ta,o,,
589:                                                                            vruu,--~"'~" eeJJ,,, "'""<ok.ole
590:                                                                                               0
591:                                                        Pieuentä""isek . k          aishlllnan korotuspaineen
592:                                                          . .     '"    SI atsouu tarko 't k                   k .
593:                                                            k
594:                                                       SI Jatkaa raakakahv·               ]]' I u senlllu aisek.
595:                                                                                       ° ~vaJJ,
596:                                                      Vno " · on käsitel,;;viin;;lll tu 1 IVapautta: ""'··     '""'an..
597:                                                                         kaebve1.~1l tP]ol~sthettu
598:                                                                                               1
599:                                                     ton pii•takselJ• d 11                        W!loonenvos.
600: 
601:                                                  ~an
602:                                                    Paahtamattol1Jan                             'kväliaikaisesti
603:                                                      .. J•
604:                                                 •Joksi.
605:                                                             . k'•iiku.,.       .,   u
606:                                                                             Jo ··· ··  1 e l1JI uu... 1
607:                                                                                  Pa,van 1977 vo],,eks;
608:                                                                                                        " ... p.,....
609: 
610:                                                     kuu käsiteltävän·· 1                 .
611:                                                t''os Perustuu kost"'>nnst
612:                                               l1Jisestif eräissä t
613:                                                                           a o eva va1t1oneuvoston ....
614:                                                                            k . asou nousun ebkäise-
615:                                                                                                            P••-
616:                                               no"ksnn
617:                                                                       tarpeet~l'ustuslakl!Vahokuunau
618:                                                        .. Ja . päätös,;;
619:                                                                      apauon Sissa annetun    . lai·,..
620:                                                                                                  . " ''""· ....
621:                                              1llielestij Pidettävä
622:                                             llioittaen ehdottaa d kiseua, va           ~~~unta          kuu.
623:                                                                          e us uunau Paatettäväksi
624:                                                              ettei Puheena o!.           ,, ·
625:                                                                                   evaa vaettoneuvoston '
626:                                                     .,., .. 't..osta.. ole ku!Jtottava.
627:                                                     raa
628: 
629: 
630: 
631: 
632:                               ------ Murolll        R ·    ·
633:                                      . ··. ··'' '!""Oe, Si\ier- Tu""'"tl•
634:                                     Ja .A.ikas seka Varajäsenet Ii"' bJ
635:                                                                           W··
636:                                                                       . ' I1o
637:                                                                                   0
638:                                                                            agg        1ll }a luveJa.
639: 
640: 
641: 
642:                          ------
643: J0116o
644: \.
645: 
646: 
647: 
648: 
649:      \
650: 
651: 
652: 
653: 
654:                                           j
655:                                          j
656:                                         j
657:                                        j
658:                                       j
659:                                      j
660:                                     j
661:                                    j
662:                                   j
663:                                  j
664:                                 j
665:                                j
666:                               j
667:                              j
668:                             j
669:                            j
670:                           j
671:                          j
672:                         j
673:                        j
674:                       j
675:                      j
676:                     j
677:                    j
678:                   j
679:                  j
680:                 j
681:                j
682:               j
683:              j
684:             j
685:            j
686:           j
687:          j
688:  1977 vp. -    PeVM n:o 3 -      Teknillisen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin muuttaminen
689:                                              (A n:o 1)
690: 
691: 
692: 
693: 
694:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
695:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus teknilli-
696:                                   sen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta.
697: 
698:     Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion         lellistä nykyai!kaistamis,ta tarkoittavaan järjeste-
699: vivkojen ja to1mien järjestelyvaltuuslain (767 /     lyyn on viran nykyinen haltija antanut suostu-
700: 76) 6 §:n mukaisesti on 21 päivänä tammi-            muksensa.
701: kuuta 1977 annettu asetus teknillisen korkea-           Valtion Vlil"kojen ja toimien järjestelyvaltuus-
702: koulun erään viran tehtäväpiirin muuttam~sesta       lain 6 § :n mukaan on siinä tarkoitettujen ase-
703: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on         tusten ja valtioneuvoston päätösten antamisesta
704: päätöspöyt~kirjan ottein 15 päivältä helmikuu-       viipymättä ja hyvissä ajoin ennen niihin sisäl-
705: ta 1977 lähettänyt asetuksen perustuslakiva!lio-     tyvien virkajärjestelyjen toteuttamisajankohtaa
706: kuntaan valmi>stelevasti käsiteltäväksi. Kuul·       ilmoitettava eduskunnan puhemiehelle sanottu-
707: tuaan asian johdosta neuvotteleva vil1kamies         jen asetusten ja valtioneuvoston päätösten lail-
708: Erkki Määttästä valtiovarainministeriöstä, laki-     Hsuuden ja tarkoituksenmukaisuuden tarkasta-
709: mies Antti Tuomea Akava r.y:stä, lakimies            miseksi eduskunnassa. Perustuslakivaliokunta
710: Ar1a Vahernoa Virkamiesliitosta ja tiedotussih-      tähdentää, että mainittua säännöstä on tinki-
711: teeri Pertti Ahosta Virkamiesten ja Työnteki-        mättä noudatettava.
712: jäå:n Yhteisjärjestö r.y:stä perustuslakivaliokun-      Kun käsntdtävänä oleva asetus perustuu val-
713: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
714:     Käsiteltävänä olevalla asetuksehla on tarkoi-    säännöksiin ja asetus on perustush!!kivaliokun-
715: tus muuttaa teknillisen korkeakoulun kulkulai-       nan midestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
716: tostekniikan apulaisprofessorin virka ( B 3 ) 1      taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
717: päiv~stä maaliskuuta 1977 lukien samaan palk-
718: kausluokkaan kuuluvaksi IHkennetekniilkan apu-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
719: 1aisprofes,sorin viraksi. Tähän viran nimen kie-             mottava.
720:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1977.
721: 
722: 
723: 
724: 
725:   Asian käsittelyyn vaillakunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Luttinen, Muroma, Rajantie, Söder-
726: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         man, W.Ho ja Äikäs sekä varajäsen Häggblom.
727: Rekonen, jäsenet Bkorre, Kivistö, Koivisto,
728: 
729: 
730: 
731: 
732: 087700132H
733:  1977 vp. -     PeVM n:o 4 -      Eräiden metsäntutkimuslaitoksen virkojen nimien muuttaminen
734:                                            (A n:o 2)
735: 
736: 
737: 
738: 
739:                                       Perustus 1 a kiva li o kunnan mietintö n:o 4
740:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräiden
741:                                   maa. ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvien perus-
742:                                   palkkaisten virkojen nimien muuttamisesta.
743: 
744:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun vahion            toksen virkanim~en saattamiseksi vastaamaan
745: virkojen ja toimien järjeste[yvaltuuslain (767 /     edellä mainittua kuluvan vuoden alusta voi-
746: 76) 6 §:n mukaisesti on 21 päivänä tammi-            maan t;ullutta lakia ja siten tietyn yhdenmukai-
747: kuuta 1977 annettu asetus eräiden maa- ja met-       suuden saavuttamiseksi valtion eri tutkimuslai-
748: sätaJlousministeriön halHnnonalaan kuuluvien         tosten virkojen järjestelyssä on käsiteltävänä
749: peruspaikkaisten virkojen nimien muuttamises-        dlevalla asetukseHa muutettu yksi metsäkoease-
750: ta saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta         man johtajan vit'ka (B 1) samaan palkkaus-
751: on päätöspöytäkirjan ottein 15 päivältä helmi-       luokikaan kuuluvaksi tutkimusaseman johtajan
752: kuuta 1977 lähettänyt asetuksen perustuslaki-        viraksi sekä seitsemän vanhemman assistentin
753: valiokuntaan      va1mistelevasti :käsiteltäväksi.   vil1kaa (V 25) ja kuusi nuoremman assistentin
754: Kuultuaan as·ran johdosta neuvotteleva virka-        virkaa (V 23 ) samoihin palkkausluokkiin kuu-
755: mies Erkki Määttästä valtiovarainministeriöstä,      1uv~ksi vanhemman tutkijan ja tutkijan viroiksi
756: lakimies Antti Tuomea Akava r.y:stä, lakimies        1 päivästä maali~kuuta 1977 lukien.
757: Arla Vahernoa Vivkamiesliitosta ja tiedotussih-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
758: teeri Pertti Ahosta Virkamiesten ja Työnteki-        tion vivkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
759: jäin Yhteisjärjestö r.y:stä perustuslakivaHokun-     säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
760: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                   nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
761:    MetsäntJUtkimus,laitoksesta 29 päivänä heinä-     taen ehdottaa edu~kunnan päätettäväksi,
762: kuuta 1976 annetun lrain (653/76) 2 §:n mu-
763: kaan metsäntucl<imuslaitok!sessa voi olla muun                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
764: muassa tutkimusaseman johtajan, vanhemman                   mottava.
765: tut<kijan ja tutkijan virkoja. Metsäntutlkimuslai-
766:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1977.
767: 
768: 
769: 
770: 
771:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Louekoski, Luttinen, Muroma, Rajantie, Söder-
772: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         man, W,i,io ja Äikäs sekä varajäsen Häggblom.
773: Rekonen, jäsenet Ekorre, Kivistö, Koivisto,
774: 
775: 
776: 
777: 
778: 087700133}
779: .:·-;·
780:  1977 vp. -     PeVM n:o 5 -      Sosiaalihallituksen eräiden toimien perustaminen ja lakkautta-
781:                                          minen ( A n:o 3)
782: 
783: 
784: 
785: 
786:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
787:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sosiaali-
788:                                   hallituksen eräiden peruspalkkaisten toimien perustamisesta ja
789:                                   lakkmmamisesta.
790: 
791:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion          :;osiaalihallituksct!n kaksi loimistosihtt!erin (V
792: virkojen ja toimien järjestdyvaltuuslain ( 76 7/     15) ja kaksi tilastonpitäjän (V 12) tointa sekä
793: 76) 6 §:n mukarsesti on 21 päivänä tammikuu-         lakkautetaan kaksi apulaiskansiistin (V 9) ja
794: ta 1977 annettu asetus sosiaalihallituksen eräi-     kaksi toimistoapulaisen (V 7) tointa ja yksi
795: den peruspa1kkaisten toimien perustamisesta          toimistoapulaisen (V 6) toimi 1 päivästä maa-
796: ja la'kkauttamisesta saatettu eduskunnan tie-        liskuuta 1977 lukien. Vh·kajärjestelyn tavoit-
797: toon, ja edusikunta on päätöspöytirkirjan ottein     teena on tehostaa sosiaalihallituksen tilastotuo-
798: 15 päivältä helmikuuta 1977 lähettänyt asetuk-       tantoa saattamalla sen suunnittelu- ja tilasto-
799: sen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti         toimiston virkarakenne vastaamaan paremmin
800: käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta neu-        toimiston nykyisiä tehtäviä.
801: votteleva virkamies Erkki Määttästä valtiova-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
802: rainministeriöstä, lakimies Antti Tuomea Akava       tion virkojen ja toimien järjestelyva:ltuuslain
803: r.y:stä, lakimies Arla Vahernoa Virkamiesliitos-     säännöksiin ja asetus on perustusla:kivaliokun-
804: ta ja tiedotussihteeri Pertti Ahosta Virkamies-      nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
805: ten ja Työntekijäin Yhteis•järjestö r.y:stä perus-   taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
806: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-
807: vaa.                                                           ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
808:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella perustetaan            mottava.
809:       Helsingissä 22 päivänä helmi<kuuta 1977.
810: 
811: 
812: 
813: 
814:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Louekoski, Luttinen, Muroma, Rajantie, Söder-
815: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         man, Wiio ja Äikäs sekä varajäsen Häggblom.
816: Rekonen, jäsenet Ekorre, Kivistö, Koivisto,
817: 
818: 
819: 
820: 
821: 087700134K
822:                                       . Perustuslakivaliokunnan mietintö ·n:(). ,6
823:                                      edust11ja Jtinnllan ja viiden muun edtistajan allekirj<>itbtlr.an ku<
824:                                    . jelmän. johd~sta, joka sisältää muistutitk~en entisen . ministe~
825:                                      Jermu Laineen virkatQinten lairivastaisuudesta.                    ·
826: 
827:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20             sovellettava myös kansalaisten taloudellisiin
828: päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt eduskun-            yhteenliittymiin. Edelleen monopolisointi on
829: nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-            allekirjoittajien mielestä ristiriidassa taloudelli-
830: senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-          sen kilpailun edistämisestä 25 päivänä touko-
831: kaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-             kuuta 1973 annetun lain kanssa. Samoin se
832: tun lain 2 § :n 3 momentin mukaisesti perus-            on heidän mielestään ristiriidassa myös sen
833: tuslakivaliokuntaan ed. Junnilan ja viiden muun         ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
834: edustajan allekirjoittaman ja tämän mietinnön           misesta annetun lain kanssa, johon ulkomaan-
835: liitteeksi n:o 1 otetun kirjelmän, joka sisältää        kaupan säännöstely sinänsä nojaa. Edellä to-
836: muistutuksen entisen ministerin Jermu Laineen           detun lisäksi kirjelmässä viitataan siihen, että
837: virkatointen lainvastaisuudesta. Kirjelmässä lau-       ulkomaankauppaministeri Laine on allekirjoit-
838: sutaan, että valtioneuvosto antoi toukokuun             tanut sen valtioneuvoston päätöksen, jolla li-
839: 17 päivänä 1974 pidetyssä yleisistunnossaan             senssivirastolle on annettu öljyntuonnin mono-
840: lisenssivirastolle yleisohjeen, jonka mukaan            polisoinnin toteuttaneet menettelytapaohjeet ·ja
841: raskaan polttoöljyn tuontilisenssien myöntämi-          siihen, että hän muutenkin oli silloisessa Sor,
842: sessä on ensisijaisina otettava huomioon alalla         san hallituksessa lähinnä vastuussa öljyntuonti-
843: vanhastaan toimineen monopoliyrityksen tarpeet          säännöstelypolitiikasta. Näistä syistä kirjelmän
844: "ennen kuin tuontilisenssejä myönnetään sel-            allekirjoittajat esittävät eduskunnan oikeuqesta
845: ~aisille hakijoille, jotka eivät perinteellisesti ole   tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
846: toimineet öljykaupan alalla". Tämän ohjeen              kanslerin virkatointen lainmukaisuutta annetun
847: mukaisesti lisenssivirasto on sittemmin hoitanut        lain nojalla muistuksen siitä, että entisen ul-
848: öljytuotteiden tuontisäännöstelyä eikä muun             komaankauppaministerin Jermu Laineen asian-
849: muassa Osuuskunta Tuontiöljylie ole myönnet-            omaiset virkatoimet eivät ole olleet lainmu-
850: ty raskaan polttoöljyn tuontilisenssiä. Edelleen        kaisia ja pyytävät, että eduskunta ryhtyisi
851: kirjelmässä todetaan, että öljyn tuonnin lisens-        muistutuksen johdosta asianmukaisiin toimen-
852: siointia koskevat yleisohjeet sisältävän valtio-        piteisiin.
853: neuvoston päätöksen oli allekirjoittanut silloi-            Perustuslakivaliokunta on käsitellyt asian
854: nen ulkomaankauppaministeri Jermu Laine,                eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos~
855: joka myös samoihin aikoihin antamassaan sa-             ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
856: nomalehtihaastattelussa oli antanut ymmärtää,           lainmukaisuutta annetussa laissa säädetyssä jär-
857: että Osuuskunta Tuontiöljy tuskin tulee vas-            jestyksessä. Valiakunnan varattua mainitun lain
858: taisuudessakaan saamaan lupaa .öljyn maahan-            3 § :n mukaisesti entiselle ministerille Jermu
859: tuontiin. Kirjelmän allekirjoittajat katsovat,          Laineelle tilaisuuden määräajan kuluessa antaa
860: että tällainen öljyn tuontisäännöstelyn yhtey-          kirjallisen tai suullisen selityksensä ed. Jun-
861: dessä ja sen varjolla toteutettu öljyn ja öljy-         nilan . ja viiden muun edustajan allekirjoitta-
862: tuotteiden·. monopolisointi ei voi olla lainmu-         man kirjelmän johdosta entinen ministeri Laine
863: kaista, koska se on ensiksikin ristiriidassa hal-       on määräajassa toimittanut valiokunnalle kir-
864: litusmuodon 5 § :n kanssa, jonka mukaan Suo-            jallisen selityksensä, joka on otettu tämän mie-
865: men kansalaiset . ovat .yhdenvertaisia lain edes-       tinnön liitteeksi n:o 2 sekä myös muuta asiaan
866: sä. Samaa periaatetta on heidän mielestään              liittyvää aineistoa.
867: 087700144W
868: 2       1977 "vP• . ;,. . ;. PeVM n:'O 6 -•vValtioneuvostori'jäsenen virkat0iinb(l97:5 II vp.}
869: 
870:     Kirjallisessa selityksessään Jermu Laine on       kulutusta kotimainen tuotanto ei kokonaan
871: puututtuaan aluksi muistutuksen käsittelyedel-        peitä. Tuontilisenssien myöntämisessä on näin
872: lytyksiin todennut voimassa olevien ulkomaan-         ollen edellä olevat näkökohdat otettava ensi-
873: kaupan säännöstelyvaltuuksien perustuvan maan         sijaisena huomioon ja ennen kuin tuontilisens-
874: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-           sejä myönnetään sellaisille hakijoille, jotka
875: vaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annet-          eivät perinteisesti ole toimineet öljykaupan
876: tuun lakiin ( 157/7 4). Voimassa olevan poltto-       alalla." Edellä mainittua asiaa valtioneuvostossa
877: nesteiden tuontisäännöstelyjärjestelmän puit-         käsiteltäessä osallistui asian käsittelyyn myös
878: teissa ei Laineen mielestä ole mahdollista, että .    silloinen ministeri Jermu Laine, jonka toimi-
879: jokin olemassa oleva yhtiö . tai perustettava ·.      alaan esillä ollut asia kuului. Lisäksi Laine on
880: uusi yhteisö voisi vaatia itselleen automaatti-       flllekirjoiti:anut päätöksestä laaditun lisenssivi-
881: sesti oikeutta tuoda esimerkiksi tarvitsemansa        rastolle osoitetun toimituskirjan.
882: raskaan polttoöljyn sopivimmaksi katsomastaån             Perustuslakivaliokunta on asiaa käsitellessään
883: ostolähteestä. Jermu Laine huomauttaa edel-           todennut, että sekä nykyiset että asiallisesti
884: leen selityksessään lisenssitoimen täytäntöön-        koko sodanjälkeisen ajan voimassa olleet ulko-
885: panon kuuluvan itsenäisesti lisenssivirastolle        maankaupan säännöstelyvaltuudet, jotka tällä
886: eikä valtioneuvostolla ole ollut aihetta eikä         hetkellä perustuvat maan ulkomaankaupan ja
887: mahdollisuutta lähteä ohjailemaan lisenssiviras-      taloudellisen kasvun turvaamisesta 15. 2. 1974
888: toa "monopolisointia" edistävään suuntaan.            annettuun lakiin (157 /7 4), antavat oikeuden
889: Kysymyksessä oleva valtioneuvoston yleisohje          rajoittaa tuontia muun muassa "tuotannollisen
890: ei Jermu Laineen mukaan tietenkään voirtut            toiminnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä
891: merkitä muutosta lisenssiviraston polttonestei-       Suomen solmimien tulleja ja ulkomaankauppaa
892: den tuontilisenssiointia harjoittaessaan noudat-      koskevien kahden- tai monenvälisten sopimus-
893: tamiin yleisiin periaatteisiin, vaan tarkoituksena    ten toteuttamiseksi samoin kuin näiden sopi-
894: oli ainoastaan varmistaa hallinnollisella yleis-      musten häiriöttämän soveltamisen turvaami-
895: ohjeelia yhdenmukainen menettely niitä tapauk-        seksi". T uontisäännöstelyssä olevien· tuotteiden
896: si~ silmällä pitäen, joissa satunnaisesti saat-       luettelo liittyy maan ulkomaankaupan ja talou-
897: taisi ilmetä tarvetta tuoda maahan länsivaluu-        dellisen kasvun turvaamisesta 15. 2. 1974 an-
898: tiilla raskasta polttoöljyä. Selityksessä esittä~     nettuun asetukseen ( 162/74), minkä asetuk-
899: millään perusteilla Jermu Laine on katsonut           sen perustana ovat edellä mainitun lain 2 §
900: muistutuksen ·perusteettomaksi.                       ja 3 § :ri 1 momentin 1 kohta, Tämän asetuk:
901:     Perustuslakivaliokunta on kuullut asian joh·      sen on eduskunta tutkittuaan sekä sen lailli-
902: d6sta professori K. A. Telarantaa, kansliapääl-       suuden että . tarkoituksenmukaisuuden hyväk-
903: likkö Kauko Sipposta, apulaisprofessori Ilkka         synyt omalta osaltaan 9 päivänä huhtikuuta
904: Sarflviii:aa ja professori P. J. Muukkosta sekä       1974. Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
905: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       turvaamisesta annetun asetuksen 1 §: ri. mukaan
906:     Perustuslåkivaliokunnan saamistä selvityksis~     tavaroiden tuonnin ja viennin tarkkailu ja ra-
907: tä ilmenee, että valtioneuvosto oli lisenssiviras·    joittaminen tapahtuu lisenssiviraston toimesta.
908: tosta annetun asetuksen (615/61) 9 §:n no-            Asetuksen 2 § :n mukaan tulee tavaran maac
909:  jalla kauppa~ ja teollisuusministeriön esittelystä   hantuojah esittää lisenssiviraston myöntämä
910: paättänyt 17:5. 1974 · antaa lisenssivirastolle       tuo.ntilisenssi. Tämä merkitsee,· että nestemäis-
911: viraston esityksen johdosta seuraavan raskaan         ten polttoitineiden maahantuontiin täytyy saada
912: polttoÖljyn tuontilisenssimenettelyä koskevan         tuontilisenssi. Lisenssivirastosta annetun ,ase-
913: yleisen ohjeen:· "Koska kotimaisessa öljyhuol-        tuksen 9 §:il mukaan valtioneuvosto voi aritaa
914: lossa . on mahdollisimman suuri osa · kulutuk-        lisenssitoime~ hoitamista koskevia yleisiä oh-
915: sesta pyritty turvaamaan kotimaisella rootan-         jeita lisenssivirastolle. Tähän säännökseen pe-
916: nolla ji kun tämän tuotannon e'dullisin · tuote~      rustuu se valtioneuvoston yleisistunnossa 17. 5.
917:  jakautuma johtaa sellaisiin · määriin eri öljy~      1974 annettu yleisohje, josta nyt on kysymy's.
918:  tu9tteita, mitkä eivät täysin vastaa näiden tnot~        Maan ulkomaankaupan· ja· taloudellisen kas-
919:  teiden riykyisen kulutuksen jakautumista, tu-        vun turvaamisesta annetun lain 1 . § antaa vi~
920: lee ma.ämme öljynjalostul<.sesta ja ·siten myös       ianomaisille niin sanotun tarkoituksenmukai~
921: pääasiallisesti öljyhuqllosra vastaavalla yrityk.     suusharkinrian, puitteissa mahdollisuuden valita
922:  sellä olla mahdollisuus vaihtaa kulu~ukseri ylit~    useampiakin r~tkaisuja tämän lain tarkoituksen
923:  täviä tuotemääriä sellaisiin tuofteisiin; · joiden   toteuttamiseksi. Perustuslakivaliokunta· katsoo,
924:                            V aitioneuvoston jäsenen virkatoimi ( 197.5 II vp.)                                  3
925: 
926: että valtioneuvostolla on sanotun lain ja sen             lain 3 § :n 1 momentin 3 kohdan yhteenso-
927: nojalla annetun asetuksen sekä lisenssivirastosta         veltumattomuudesta on aiheeton, koska sanottu
928: annetun asetuksen 9 § :n ja valtioneuvostolle             lainkohta, toisin kuin kirjelmässä esitetään, ei
929: sinänsä hallintovaltansa nojalla kuuluvaksi kat-          velvoita Suomen hallitusta ryhtymään yritysten
930: sotun oikeuden perusteella ollut oikeus po.               kilpailuvapauden turvaamistoimenpiteisiin, vaan
931: yleisohjeen antamiseen. Huomioon ottaen, että             sen tarkoituksena on vain oikeuttaa siihen var-
932: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun               sinkin niissä tapauksissa, jolloin kansainväliset
933: turvaamisesta annettu laki on säädetty perus-             normit sitä vaativat. Näistä syistä perustus-
934: tuslainsäätämisjärjestyksessä ja myöhemmin                lakivaliokunta katsoo, ettei entinen ministeri
935: kuin kirjelmässä mainittu taloudellisen kilpai-           Jermu Laine ole ollut po. yleisohjetta annet-
936: lun edistämisestä annettu laki, perustuslakiva-           taessa eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-
937: liokunta katsoo, ettei annettu yleisohje ole              neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
938: ristiriidassa taloudellisen kilpailun edistämises-        tointen lainmukaisuutta annetun lain 7 §:ssä
939: tä annetun lain kanssa. Myöskään ristiriitaa              tarkoitetulla tavalla avullisena laittomuute~n
940: hallitusmuodon .5 §: n mukaisen yhdenvertai-              tai sitä edistänyt taikka menetellyt muutoin-
941: suusperiaatteen ja annetun yleisohjeen välillä            kaan lainvastaisesti.
942: ei valiokunnan mielestä ole todettavissa, koska              Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
943: säännöstelyvaltuudet sisältävä laki on käsitelty          kunnioittaen esittää eduskunnalle lausuntonaan,
944: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lopuksi pe-
945: rustuslakivaliokunta toteaa, että kirjelmän huo-                        ettei entinen ministeri Jermu Laine
946: mautus yleisohjeen ja maan ulkomaankaupan                            ole kysymyksessä olevassa asiassa me-
947: ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun                        netellyt lainvastaisesti.
948: 
949:        Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
950: 
951: 
952: 
953: 
954:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Rajantie, Söderman, Tuomaala, Wiio ja Äikäs
955: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-               sekä varajäsenet Maijala, Martikainen ja Raa-
956: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Ki-             tikainen.
957: vistö, Koivisto, Luttinen, Melin, Muroma,
958: 
959: 
960: 
961: 
962:                                                V a s t a 1a u s e.
963: 
964:    Laiki uillkomaanlkaupan ja rtaJ.oudelHsen kasvun       mään siten, että !lisenssi annetaan va!illl .tietyil:le
965: turva'llltni~Sesta  antaa virMamaiJsiilile o~keuden       ydtyksi!hle, mutta ikie1letään tois.iilta, joillla maas-
966: eram eddLl'yltykisin xaäoittaa tavaroiden tlllonttia.     samme voimassa olevan elinkeinovapauden no-
967: Lailll 2 § :n tar:Iroittamien tavaroiden osaiLta          jailila olisi yhtälläinen oi~eus täilllaisen elinkeinon
968: tämä t!apa!htuu s'iroen, että näiden il:a'Varoiden        harjoiltta!ffiiseelll. Lain iilimeisen tarkoituksen vas-
969: maahaintuonti saJ:l1taan vain vivan.omaitSten eri-        taUsesti haJ!litus on näin kuitentkilll meneteMyt
970: tyisehlä h.tvail!la, miikä käytänmös:sä on merkin-        antaessaan öljyn tuontruse.oos:ien myöntämistä
971: nyt sffitä, että näiden :ta'Varoiden maahantuoj.iilrta    kooloova:t yleioohjeet. Jos perustusla!kivaliolmnta
972: oo vaa.dliittu ruontilisetllSSii.                         ja ediusikUI11ta tälllaisen menettelyn hyväksyvät,
973:    LaJci 'l.lllkomaankarupa:n ja taJ.oudehli:sen kasvun   se johtaa haihlirrmo1liseen mieliva1taoo ja saarttaa
974: tur:vaannisesta ei sen s1jaa!D oikeuta virooomaisia       laajentua öliyn tuo.tJJtiikaupasta niiden kymme-
975: näirtä tuontiliseoosejä myöntäessään menettele-           nien muiden tavaroiden tuonrtitkauppaan, joita
976: 4             1977 vp. -             PeVM n:o 6 -   Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi ( 1975 II vp.)
977: 
978: ullikomaamkaupan ja tailoudelilis!etn KaSI\IUil1 rurvaa-       Missään laissa ei sen sijaan ole säännöstä, jonka
979: mi:ses!ta OO!lletultl [ailn 2 § ikostkee.                      perusteei11a neSitemäiSiten pdLttoa:IDeidien tuonti
980:    Olen tämän 'VUdksi a~siaa perustuSJl.~ivaiLio­              olisi annettru tai w1taisiin vallitioneuvo~ton pä.ä-
981: kunnassa lkäsitiel!täeSis.ä esitJtänyt, että valiokun-         tok.selil:ä :antaa jd1l:eilcin yksinoilkeudeksL TälJirus-
982: nan mietinnön loppuosa siitä ikappa!leesta ~äh­                ta säännöstä ei 1sisähl.y myöskään uilikoanaan!kau-
983: tien, jdka va!liokuooan mieti!nnöss·ä aJJkaa s.a-              pan ja rta!loude1Hsen \kas:vnn :tu,rvaamisesta an-
984: noi!lila "Maan ulikomaa:nkoopan ja tal!oudellitsen             nettuun lakiin. Näin olllen valtiooeuvos.to ei voi
985: kasvun rrurvaamiJS1es1ta ·anootun lain 1 § an!too              täWlaista yiks.inoiikoontla kenelil:eikään myöntää.
986: vi11anomrusiillle ... ", hyv.ruksyttäisiin näiln kuuJu-        Mainitun lain 3 § :n 3 ikdhta velvoittoo s~tä­
987: 'V'a!fla:                                                      vastoin ryhtymään aivan päilnvastaisoo toimen-
988:     "Kysymys siitä, missä puitteissa valtioneuvos-             pireisiin, joilhl:a ehkäi~tään kil:paillun rajoruttami-
989: to voi hlillclma .tuondlisensiS~en myöntämi'Stä kos-           nen !tai väfu~Sitäm1nen yJti:tysten väHs:hllä sopi-
990: kevia yleisohjeita antaestSiaan, määräytyy 'boisaal-           muiks111a selkä yhden tai use:amma~U yrityksen
991: ta yleisten el1nkeino-oikeude1listen säännöSit•en,             haJilitseman marMcina-aJSiemaJn vääci:nikäy.ttämi-
992: tcisaaJ:ta uWlromaankoopan j;a tlllloudelJli,sen kas-         nen.
993: vun turvaa:miSieSita annetun ~ain :säännösten pe-                Mainittu vallit1oneuvoston 17 päivänä touko-
994: rusteella. Lähtökohtana •täytyy alla eli.nkcinon              kuUJta 197 4 :lisenssivira~stoilite antama, siililo1sen
995: harJoittamisen oikeudesta wonna 1919 anne-                    ullkomaanbuppamini~teri Lailneen ahlelki~oitta­
996: tussa laiSisa i1Lma1Situ el1nkeinovapauden periarute.         ma y!lieisohje 0111. ,sisäi1Jlö1tään se1lainen, että se
997: T.ästä periaatteesta seuma, että jokaisclla suo-              on käy•tännöss.ä ootanut nestemäislten pdltto-
998: malaiseilffia:, suomallaisella yhtiöllä, osuuskunnalla        aineiden tUIOnnin kahden alaMa vanha~staan toi-
999: tai yhdis:tyikselll.ä, ~·oka s;äimtöj.ensä mukaan o...'1      mineen yhtiön yksilnoilkeudeksi ja sulikenut
1000: oikeutetJtu harjoitta:ma~an elinkeinoa, on yhtä-              muillta ailaJJle pyillcivil1tä yrityksil1tä, kuten Osuus-
1001: läinen oikeus nestemäi•slten poLttoaineiden tuon-             kunta Tmntiöljy1tä, mahdoilllisuuden näd.den
1002: tiin. EdeilJ.ytyksenä shlJ.e, että niiden maaihan-            tuonteiden maahantuontiin. Niin !kuin edellä
1003: tOOillti voitaitstHn antaa joJJlekin yksinoikeudeksi,         esketystä käy illmi, mainhtu yle1sohje ei tämän
1004: oHsi se, entä tästä ollisi säädetty erilty1sessä              sisä!ltöisenä voi o111a lrunmuikruoon.
1005: lailssa. Niinpä al:kohd11n maahantuonnin antami-                 Peru~tus~aikivaJlioknnta !katsoo kuitenikin, että
1006: nen vaiLtion a[koholiyhtiön yksinoikeudeksi pe-               puheena· olevan y'Jeis~een ~a1nvastaisuUIS ei ole
1007: rustuu allikahdlilaikiin ja villjanruonnin antami-            nim ~lmeinen, että se edleillyttäisi syy!tetoimetn-
1008: nen vrution vHjavam~ton ybinoillreudeksi vas-                 pitleisiin :ry'hty:mi~tä enti~tä uillkomaankauppami-
1009: taavasti V•aJ1tion v1ljaV!arastOslta rumet,tuun lak.Hn.       nisneri Lainetta vastaan."
1010:             He1silngissä 1 päivänä maaHsikuuta 1977.
1011: 
1012:                                                     Tuure Junnila
1013: 
1014: 
1015: 
1016: 
1017:                                          .''·:
1018:         ·-.   ,''   .-   ..-···.
1019: 
1020:     r<, :                          ';,
1021:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi ( 1975 II vp.)                                       5
1022: 
1023:                                                                                                                Liite 1
1024: 
1025: 
1026:                                                  Ed usk un nal :1: e.
1027: 
1028:     Öljyn ja öljytuotteiden tuOI!llti oo maassam-               maailmanmark!kinahinnoihla ja sitä tienä atiJna:kin
1029: me oi1liut pitikään vailit1on vi:11a1lJOlllaisten toittnesta    jossaikin määdn aJ.entaa sruoma!laioon teoihlisuu-
1030: säännös,llell.tyä. Sääinnös.telyä voimassa pidettäes-           den raskaita energiakustannuiksia.
1031: sä haJLHtus on nqjoonut ullik:omaookaupan såän-                     Tämän pylikimyksen siNoinen Sorsan haJ.il:iitus
1032: nöstelyvaJ.tuusla:k.eihin, nykyi:sin 19. 2. 1974 ~äh­           .kullitenkin esti. Va!ltioneuvosto antoi 17. 5. 197 4
1033: tien voimassool.evaa:n [aki.in uJJkomaanlkaupan ja              pidetyssä yJeisistunnossaan Jisenssivixasttohle
1034: taJ.oudelHsen lka:sVUJO turvaattn.iJsesta ja aiikaisem-         ylci:solh!ieen, jonlka muikaan rasikaan polttoö1jyn
1035: m1tl tätä edelltäncisiin Va!Stataviin lakeihin. Mut-            tuontilisenssien myöntämisessä on ensisijaisina
1036: ta viranomai:set eivät olle tyyrtyneet 'Vain öljyn              otettava huomioon alatllkl vanhastaan .toimineen
1037: ja ölj}'!tuotteiden maahoo tuotavia määriä ja                   monopoiliyrityksen ta111p00t "ennen kuin :t•uonti:
1038: ruoo.t1maha lkosikevaa:n. ya.eiseen säännöstelyyn.              li'Sienssejä myönnetään sdlaisilie haikijoililie, jot!ka
1039: Vrranomaiset ovat menneet pitemmä:lile 1ja mo-                  eivät permt:ee11i:ses.ti ole toimilneet öljykaupan
1040: nop<:iliso:i:neet kysymyksessä Olevan tuonnin vain              ala:Ila". Tämän ohJeen mukaisesti [1senssivirasro
1041: pariilile rtunnetuilile yhtiölle. Va:s:taavasti sää!!lnös-      on hoitanut ö~jytuotteiden tuontisäännöstelyä
1042: telyvwanomatiJset ovat ikie!Ltäytyneet myöntämäs-               dkä mm. Osu;uS!lrunta Tuontiöljyhle ole myön-
1043: tä tu.onthlisenssejä a!laille p)ll!lkiv.iJ11e uus.iJJ.e yrit-   neuty raskaan polttoöljyn tuontillisenssejä.
1044: täjillle.                                                           Ö1jy,tuonnin lli,senssiointia koskevat yLeisoh-
1045:     Asiaan ei ikiioni'tetlty sumtaikaan huomiota                jeet sisäll:täneen valtioneuvoston päätöksen oli
1046: ailkaisemmiltl, 1jo1loin öljyn da ödjytuotJteiden hin"          a:llekixjoi,ntanut sillloinen uJJkomaankauppaminis-
1047: tat!l!so oli nyikyilseen vem:atJt:una varsiin ailihainen        texi Jermu Laine, joka: myös samoihin aiikoihin
1048: eikä monopoiliooinnin hintoja korottarva ~rasitus               antamassaan sanomaJ.ehtihaa:s:taJttduss:a antoi
1049: ohlut näiln oilllen lkorvilnlroa:n 1tnntuva. As,ia murut-       ymmärtää, että Osu'll'siknnta TuontiOljy tuslkin
1050: tui tk.ui~ täysin ns. ö1jykxiisin vuoden 1973                   tulee vaJstaisuudessalkaan sa:amaan ~upaa öJdyn
1051: loppuilruuikausina puhj,etma ja öLjyn ~a öljytuot-              maahantuontiin.
1052: teiden ihintruta:son nous1tessa sen mu1kana: yht-                   Täihlainen öljyn tuontitsäännös1telyn yhteydlessä
1053: älclciä sad.oiilila prosenteiJ1la. Juuxi äiljyn tuonnin         ja sen vatliohla toteutetrtu öLjyn ja öljytuottei-
1054: monopoli:soinnista johtuen eräiden öljytuotltei-                den tuonnin monopoiHsointi ei wi ol!la: [ain
1055: den, mm. ted]llj,suuden potttowineena:an käyttä-                muikaista. Se on ristilriidlaissa haililitusmuodon
1056: män rwsikaan pol!ttoä!Ljyn !hinnat noUJs.ivat Suo-              5 § :n kanssa, jonka mukaan Suomen kansalai-
1057: messa sinänsä jo tavattomasti kohonneita maail-                 set ovat yhdenvertaisia: lailn edessä. Srumaa pexi-
1058: manmax.kJkinahinto}a vielä paljon enemmän.                      aatett!a on näet sovehliettava myös kansalaislten
1059: Tällainen asiaintila nosti hälyttävästi suomalai-               taJ.oudehlisiin yhteenli1ntymiin. Monopolisointi
1060: sen 'DooliHsuuden kuSitannusil:aooa ja ahlcoi vaika-            on 'ristiriidassa taJ.oude!Ji:Sien ikitpai!lun edistämi-
1061: Va!Siti nasittrua sen ika!OOamviiilisJtä ki<lpaiJ.ukykyä.       sestä 25. 5. 1973 annetun lain !kanssa. MUitta
1062: V ail&a epäJS!uhde raskaan polttoöljyn maai!lman-               se on ri,stkiidas:sa myös sen uilikomaankaupan
1063: mankikina:hi:ntoje:n ja !Suomessa SOIVehlettujen hin-           ja rtaJ.IQIUde.ltlisen kasvun 1!urvaamiseSita annetun
1064: tojen välil11ä onkin Oljytkx.iilsin pahimmis,ta vai-            lain kanssa, johon ulkomaa:nika:upan sääooöstely
1065: hdsta lieventynyt, tälllailsta epäsuihdetta on yhä              sinänsä nojaa. Tuon lain 3 § :n !kohta 3) näet
1066: olemassa ja se !heikentää ja!t!kuvas'ti teo11isuu-              vaJ.tu'lllttaa - ja srumal:la velvoittaa - !hahliii:U:k-
1067: temme kansainväiliSitä 'khlpailuasemaa. Epäsub-                 sen cyhtymään vrusta:toimenpheisiin "miLloin
1068: detta ovrut Hs.änneet juuri tapahtooeet ö~ytuot­                Y'rit}'IS1Jen väliset sopiJmukset ja muUJt toimen-
1069: teiden uudet hmdorotulkset.                                     piteet ovat sellaisia, että niiden tarlkoi1lllksena
1070:     Näiden epäkohtien l'ieventäm1seiklsi jouklko                tai seuraUJksena on kiJ:paitlun estäminen, ra-
1071: suomahis1a teohlisuusyhtiöhä perus,ti keväällä                  joittaminen tai vääristäminen tavaroiden tuo-
1072:  197 4 Osuu:sJmnta 'tuOtl]tiöljyn. Sen tal1koi,tuk-             trunnossa ja kaupassa; m1Hoin on kysees1sä yh-
1073: sena oli tuoda maaihan edes osa osuuskunnan                     den tai userummoo yrityksen hallitsevan mark-
1074: perustajayhtiöiden tarvitsemasta öl1jystä Suo-                  kina-aseman väärinkäyttäm1Jnen Suomen ...
1075: messa voima~sa olevia hintoja haJ.vemmiiLla                     vallition koko a1ueeilla tai sen oledliJselJ:a osaNa".
1076: 6       1977 vp. -    PeVM n:o 6 -       Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi ( 1975 II vp.)
1077: 
1078:     Sää:nnöstelyn ja monopo].lsoinnin asemesta         Autokaupassa tälhuseen mielivalta:ain ei ole
1079: maass0011Ile on päinvastoin y~dsenä sääntönä           menty, muuta ö1jyaila1la tämä mielivaltainen ti-
1080: lci.Jpahl.uxaio1tu:sten tor.jum1nen elinkeinoelämäs-   lanne sen sijaan vai111tsee.
1081: sä. Tämän mukaisesti joidenkin tarviklreiden              Edellä esitettyyn vi:i!taten ja ottaen huo-
1082: kaupan rtai ,tuonnin järjestäminen monapolipoh- ·      mioon, että Sorsan haililituksen uilikomaamkoop-
1083: jal1e on oikeuS!iärjestyksemme mukaan mahdol-          paminislteri Laine on aM:ekimjoittanut sen vailtio-
1084: lista vain er~ty1scllä lahllla. Mitään täNaista eri~   neu:voston pääitötksen, jolla· lisenssivimstolle on
1085: tyisl~a öljyruotJteidren tuontikaupan tai tuo-         anneutu öljyn tuonnin monopoli!soin.nin rtoteiUJt-
1086: tai!l:11on mooopolisoimisesta vain yhdelle tai         taneet menettelytapaohjeet ja että hän muuten-
1087: kaihde11e yritykselle ei ole olema<Ssa. Jos rtäl-      kin dli siMoises,sa halliruksessa 1ähinnä vaistuus-
1088: lainen monopoiliJsomti !kaitsotaan jostakin syystä     sa öilijyn tu0tlltisäännösteilypol:1tiiika:sta, esirt:ämtne
1089: vihllttämälttömäksi, erityislain säätämiseksi sitä     lain nojallla, joka lroslkee edook111111an oikeutta
1090: va11tein olisi siis ryhdyttävä toimenpiteisiin.        tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-
1091: Muitta niin kauan kuin tälllaista erityislaikia ei     kansler1n vhikatointen lainmukaisuutta, muistu-
1092:  ole säädeuty, monopolisointi ei voi olil:a lain       tuksen siitä, että enti:sen uJJlromaankaruppami-
1093: muhista. Yhtätläisin perustein voitaisiin esim.        h~steri La1neen asianomaiset vklkatoimet eivät
1094:  autojen tuonti antaa monopoliksi kahdeLle alail.la    ole ohleet [a1n mUlkaisia, ja kunnioittaen pyy-
1095: vanhastaan toimineclle yrirtyksel:Le, jotka omis~      dämme, että edUISikunta ryhtyisi muistutuksen
1096:  tussuhteiltaa:n vastaavat niitä kahta yrirt:ystä,     johdosta a:sianmUJka1siin toimenpiteisiin.
1097:  joiilile öljyjen tuontikauppa on monopoilisoitu.
1098:       HeLsingissä tammikuun 17 päivänä 1976.
1099: 
1100:          Tuure Junnila                   Eero Lattula                        Pentti Mäki-Hakola
1101:          Kullervo Rainio                 Arto Lampinen                       Matti Hokkanen
1102:                         Vaitioneuvoston jäsenen virkatoimi (197 5 II vp.)                                 7
1103: 
1104:                                                                                                     Liite 2
1105: 
1106: 
1107:                     E d u s k u n n a n p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a II e.
1108: 
1109:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta on kir-            taan henkilökohtaisesti, vaan se "tahtoo sel-
1110: jelmällään n:o 1/18.2. 1976 varannut minulle            vittää tärkeän asian". Ministerivastuulain tar-
1111: tilaisuuden selityksen antamiseen kansanedus-           koittamaa poikkeuksellista ja yksilön oikeus-
1112: taja Tuure Junnilan ynnä viiden. muun edus~             asemaa syvästi koskettavaa menettelytapaa ei
1113: tajan eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-           liene kuitenkaan tarkoitettu eikä sitä saisi ke-
1114: neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-            peästi käyttää valtioneuvoston kollektiivisena
1115: tointen lainmukaisuutta annetun lain ( myö-             elimenä tekemien päätösten lainmukaisuuden
1116: hemmin tässä lyhennettynä ministerivastuulaki)          tutkimiseen siten, että juridisesti asiaan vai-
1117: nojalla tekemän muistutuksen johdosta.                  kuttamattomilla perusteilla valitaan yksi pää-
1118:    Edellä olevan johdosta esitän kunnioittavasti        töksentekoon osallistunut valtioneuvoston jä-
1119: seuraavaa:                                              sen ja vaaditaan hänen syyttämistään valta•
1120:                                                         kunnanoikeudessa lainvastaisesta menettelystä
1121:                                                         ilman mitään näyttöä juuri hänen toimintaansa
1122:   Muistutuksen asiallista käsittelyä koskevat           liittyvästä erityisestä lainvastaisuudesta. Se peri-
1123:                 edellytykset.                           aatekanta, johon muistutuksen tekijät ilmei-
1124:                                                         sesti haluavat selvitystä, sisältyy valtioneuvos-
1125:    Käsitykseni mukaan voidaan pitää kiistan-            ton 17.5.1974 tekemään päätökseen, jonka
1126: alaisena, onko mainittu kuuden kansanedusta-            kyllä, kuten muistutuksen tekijät sanovat, olen
1127: jan allekirjoittama ja eduskunnalle antama kir-         "allekirjoittanut", mutta jonka syntymiseen
1128: jelmä käsiteltävissä edellä viitatun ministeri~         olen myötävaikuttanut muitten valtioneuvoston
1129: vastuulain tarkoittamana muistutusasiana.               jäsenten tavoin yhtymällä asianomaisen esit•
1130:    Ensiksikin. Kuten valiokunnan arvoisan pu-           telijän esitykseen. Kun muistutuksen tekijät
1131: heenjohtajan ja usean muun kansanedustajan              tuon "allekirjoittamisnäkökohdan" lisäksi mai-
1132: tiedossa on, ainakin eräs kirjelmän allekirjoit-        nitsevat, että "hän muutenkin oli silloisessa
1133: tajista on ilmoittanut, että kirjelmän ensim-           hallituksessa lähinnä vastuussa öljyn tuonti-
1134: mäinen allekirjoittaja allekirjoituksia asiakir-        säännöstelypolitiikasta", voinee tämä tarkoittaa
1135: jaan kerätessään oli selittänyt kysymyksessä            vain viittaosta ministereitten poliittiseen vas-
1136: olevan kirjallisen kysymyksen hallitukselle.            tuunalaisuuteen, varsinkin kun muistutuksen te-
1137: Kaikki kuusi kirjelmän allekirjoittanutta kan-          kijät eivät pyrikään yksilöiden osoittamaan
1138: sanedustajaa eivät siis ole olleet tietoisia asia-      sellaista "tuontisäännöstelypolitiikka"-toimen-
1139: kirjan todellisesta sisällöstä ja tarkoituksesta,       pidettä, jota ministerivastuulain edellytysten
1140: vaan eduskuntakäytännössä vakiintuneen tavan            pohjalta väitettäisiin lainvastaiseksi menette-
1141: mukaan ovat uskoneet ensimmäisen allekirjoit-           lyksi.
1142: tajan asiakirjan sisällöstä antamaan selostuk-              Sen seikan selvittäminen, voidaanko esillä
1143: seen ja näin ainakin osa on tietämättä asian            olevaa asiaa ylipäänsä käsitellä ministerivastuu-
1144: todellista laitaa liittänyt asiakirjaan nimikir-        lain tarkoittamana muistutuksena,· ei ole vailla
1145: joituksensa. Kysymyksessä oleva erehdys liit-           periaatteellista merkitystä. Kirjelmän ensimmäi-
1146: tyy kuitenkin aivan olennaiseen seikkaan kir-           sen allekirjoittajan aloitteesta tehtiin vastaa-
1147: jelmää, minkä vuoksi yleisten erehdystä kos-            vanlainen muistutus virkatoimistani jo 3. 5.
1148: kevien oikeusperiaatteiden vuoksi on kyseen-            1974 - eli ennen ko. valtioneuvoston päätök-
1149: alaista, täyttääkö esillä oleva kirjallinen muis-       sen tekoa ja siis muodollisestikin vain minis-
1150: tutus ministerivastuulain edellyttämän vähim-           terin poliittiseen vastuunalaisuuteen vedoten
1151: mäl.svaatimuksen allekirjoittajien lukumäärän           - ja johon· perustuslakivaliokunnan pyynnöstä
1152: suhteen.                                                annoin selityksen, mutta jota asiaa perustus-
1153:    Toiseksi. Annan kyllä arvoa sille kirjallisen        lakivaliokunnalla ei ollut tilaisuutta käsitellä
1154: muistutuksen ensimmäisen allekirjoittajan mi-           loppuun eduskunnan toiminnan päättyessä vii-
1155: nulle erikseen Iähettämälie kirjalliselle ilmoi-        me kesänä. Edellisen ja nyt esillä olevan muis-
1156: tukselle, ettei hanke ole tarkoitettu minua ·vas-       tutuksen teolla ja julkistamisella on kyllä saatu
1157: 8       1977 vp.- PeVM n:o6 ...;_.;Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi (1975 II vp.)
1158: 
1159: asialle toistuvaa ja yksipuolista julkisuutta. toiminnan ja maksutaseen turvaamiseksi sekä
1160: Lehdet ovat asian otsikoineet varsin näkyvästi Suomen solmimien tulleja ja ulkomaankauppaa
1161: ja tarkoitushakuisesti, kuten seuraavat esimer- koskevien kahden- tai monenvälisten sopimu:>·
1162: kit osoittavat:                                      ten toteuttamiseksi samoin kuin näiden sopi-
1163:     "Muistutus eduskunnassa Lainetta vastaan" musten häiriöttämän soveltamisen turvaami-
1164: (Uusi Suomi 4. 5. 74).                               seksi".
1165:     "Muistutus Laineen virka toimista" ( Helsin-         2. Tuontisäännöstelyssä olevien tuotteiden
1166: gin Sanomat 4. 5.74).                                luettelo liittyy asetukseen maan ulkomaankau-
1167:     "Ministerille muistutus öljytoimista" (Turun pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
1168: Sanomat 5. 5. 74).                                   (15. 2. 1974/n:o 162), joka asetus lain edel-
1169:     "Laineelle tukistus öljypoHtiikas ta" (Aamu- lyttämässä järjestyksessä on aikoinaan edus-
1170: lehti 4. 5. 74).                                     kunnassa hyväksytty. Säännöstely toteutetaan
1171:     "Laineesta muistutus" (Uusi Suomi 20. 1. siten, että osa nimikkeistä on ns. globaali-
1172: 76).                                                 lisenssioinnin piirissä ja osa ns. yksittäislisens-
1173:     Ministerivastuulain menettelytapoja tuntema- sioinnissa. Tämä järjestely. on peräisin vuodelta
1174: ton suuri yleisö mieltää tuonkaltaiset kolmen- 19 57, jolloin pääosa tuonnistamme vapautettiin
1175: kin palstan otsikot usein siten, että eduskunta säännöstelystä. Globaalilisenssioinnissa maahan~
1176: on: jo antanut - tässä tapauksessa minulle -         tuoja saa tietyn valuuttamäärän, jonka hän
1177: 'muistutuksen jonkin lainvastaiseksi havaitun vapaan valintansa mukaan saa käyttää lisenssin
1178: virkatoimen johdosta. Näin ministerivastuulain osoittaman tuotteen hankintaan mistä osto-
1179: tarjoamia mahdollisuuksia hyväksikäyttäen ra- maasta tahansa. Yksittäislisenssioinnissa lisenssi-
1180: kennetaan ja ylläpidetään useitten vliosien ajan virasto antaa lisenssin vain tietylle tavatalle ja
1181: poliittista sensaatiojuttua. Tuloksena on yhteis- määrälle määrätystä yhdestä ostomaasta. Täl-
1182: kunnallisessa luottamustehtävässä olevan tai ol- laista tiukasti yhteen maahan sidottua yksit-
1183: leen henkilön leimaaminen helposti ilman tut- täislisenssiointia sovelletaan enää pääasiassa
1184:  kintaa lainvastaisesta menettelystä tuomituksi vain raakaöljyyn ja erilaisiin valmiiksi jalostef-
1185: henkiloksi. Edellinen "muistutus" jäi elämään tuihin polttonesteisiin.                         ·       ·
1186:  ilman eduskunnan kannanottoa. Näin saattaa              Öljytuotteiden tuontisäännöstelyn erikoisjär-
1187:  helposti käydä myös ·nyt esillä olevassa asiassa, jestelystä Suomi on tehnyt aikoinaan ,erilliset
1188: sillä" vaikka eduskunta aikanaan päättäisi, että varaumat mm. EFTA- ja EEC-vapaakauppa-
1189:  asia on perusteettomana raukeava, tällaista pää- sopi!nusten soimiamisen yhteydessä. Elinkeino~
1190:  töstä tuskin enää pidetään mainituissa lehdissä elämän asianomaisella taholla. polttonesteiden
1191:  uutisarvoisena. ·                                    tuontijärjestelmä tunnetaan, ja se on myös län-
1192:                                                       tisten kauppakumppaniemme taholla asianmu-
1193:  Selvitys muistutuksen asiallisen sisällön osalta. kaisesti hyväksytty. Erikoisjärjestelyn syyt ovat
1194:                                                       lähinnä seuraavat:
1195:     Sikäli kuin arvoisa perustuslakivaliokunta           - polttonesteet ovat kaiken aikaa olleet
1196:  käsittelee esillä olevaa asiaa ministerivastuulain   keskeisen  tärkeällä sijalla Suomen ja Neuvosto-
1197:  tarkoittamana muistutuksena, esitän muistutuk- liiton välisessä kaupassa (yleensä ne ovat edus-
1198:  sen· asiallisen sisällön johdosta seuraavaa.         taneet noin kahtakolmannesta koko tuonnistam-
1199:     Tuontisäännöstelyjärjestelmäämme tuntevalle       me   Neuvostoliitosta);
1200:  muistutukseen sisältyvien väitteiden perusteet-         - järjestelyyn kuuluu, että Suomi ensisijai-
1201:  tomuus on ilmiselvää. Säännöstelyjärjestelmääm- sesti täyttää raakaöljyn ja valmiiden öljytuot-
1202:  me yleisluontoisemmin seuranneelle on aiheel- teiden tuontitarpeensa Neuvostoliiton kanssa
1203:  lista selvittää esillä olevaan asiaan liittyviä sovittujen vuosikiintiöitten puitteissa, toissijai-
1204:  ydinkysymyksiii, jotka samalla osoittavat muis- sesti eli sikäli kuin kysyntä Suomessa ylittää
1205:  tutuksen kaikinpuolin· aiheettomaksi:                näin tyydytettävän tarpeen (kotimainen tuo-
1206:     ·f;· sekä nykyiset että asiallisesti koko sodan- tanto + tuonti Neuvostoliitosta) tuodaan
1207:  jälkeisen ajan voimas'sa ·olleet ulkomaankaupan muista ostolähteistä;
1208:  säännöstelyvaltuudet (tällä ·.hetkellä laki maan        - pääsääntöisesti öljyhuolto toteutetaan
1209:  ulkomaankaupan ja ·biloudelli.sen:. ·kasvun tur- siis siten, että kysyntämme tyydytetään Neste
1210:  vaamisesta, 15. 2. 1974/n:o 157) antavat oi- Oy:n tuotannolla ja puuttuvat määrät (koskee
1211:  keuden rajoittaa tuontia mm. "tootannollisen vain kevyttä ja raskasta polttoöljyä) tuodaan
1212:                          Vaitioneuvoston jäsenen virkatoimi (197 5 II vp.)                                            9
1213: 
1214: kauppasopimuskiintiöiden raJmssa enstst]atsesti       pano kuuluu itsenäisesti lisenssivirastolle, eikä
1215: Neuvostoliitosta eli yleisesti ottaen satunnais-      valtioneuvostolla ole ollut aihetta eikä mah-
1216: ten kulutus- ja tuotantovaihtelujen edellyttä-        dollisuutta lähteä ohjailemaan lisenssivirastoa
1217: missä rajoissa sekä eräitä erikoislaatuja (kuten      "monopolisointia" edistävään suuntaan. Tätä
1218: rikkiköyhää polttoöljyä) on tuotu aika ajoin          osoittaa mm. se, että 29~ 1. 1974 - siis ennen
1219: Neuvostoliiton ulkopuolelta;                          osuuskunnan perustamista ja ennen valtioneu-
1220:    - aika ajoin mm. suhdannevaihtelujen tai           voston päätöksen antamista - Yhtyneet Pa-
1221: autojen käyttöä rajoittavien toimenpiteitten          peritehtaat Oy - osuuskuntahankkeen vetäjä
1222: johdosta saattaa esiintyä vaikeuksia sopeuttaa        ja perustajajäsen """" haki raskaan polttoöljyn
1223: Neste Oy:n tuotanto (nimenomaan tuotejakau-           tuontilisenssiä, mutta jonka hakemuksen lisens-
1224: tuman osalta) vastaamaan riittävässä määrin           sivirasto hylkäsi. Sittemmin Osuuskunta Tuon-
1225: kysynnän rakennetta, jolloin vastaavasti Neste        tiöljy haki maaliskuussa 1974 - ja edelleen
1226: Oy saattaa olla tilapäisesti pakotettu myymään        ennen valtioneuvoston päätöksen antamista; ~
1227: jotakin tuotetta, kuten bensiiniä, ulkomaille         lisenssiä raskaalle polttoöljylle saaden myös li-
1228: ja tuomaan taas muuta, kuten raskasta poltto-         senssiviraston hylkäyspäätöksen. Lisenssivirasto
1229: öljyä (jolloin vaihto-operaatioilla voidaan pääs-     on tietenkin kiistatta tehnyt nämä hylkäyspää-
1230: tä edullisimpaan hankintajärjestelyyn, koska          tökset lisenssitoimen hoitamista koskevien
1231: useimmissa länsimaissa kulutuksen rakenne             yleisten periaatteiden pohjalta ilman valtio-
1232: bensiinin ja raskaan polttoöljyn suhteen on           neuvoston kannanottoa. Vasta myöhemmin ke-
1233: olennaisesti toisenlainen kuin Suomessa).             vään 197 4 kuluessa Osuuskunta Tuontiöljyn
1234:                                                       edustajat halusivat yhteistoimin asianomaisten
1235:    3. Edellä oleva osoittanee, ettei voimassa         valtioneuvoston jäsenten kanssa kartoittaa ne
1236: olevan polttonesteiden tuontisäännöstelyjärjes-       mahdolliset tilanteet, joissa liserissin myöntä~
1237: telmän puitteissa ole mahdollista, että jokin         minen osuuskunnalle voisi tulla kysymykseen.
1238: olemassa oleva yhtiö tai perustettava uusi            Tällaista selvittelyä pidettiin tarkoituksenmu-
1239: yhteisö voisi vaatia itsellensä automaattisesti       kaisena, sillä ainakin kevään 197 4 olosuhteissa
1240: oikeutta tuoda esim. tarvitsemansa raskaan            oli ajateltavissa tilanteita, joissa raskaan poltto-
1241: polttoöljyn sopivimmaksi katsomastaan osto-           öljyn ostohankintoja myös länsivaluutoilla olisi
1242: lähteestä. Tämä veisi päivänselvästi tyystin pe-      syytä toteuttaa. Tällöin tietenkin niin Osuus-
1243: rustan bilateraalikaupaltamme ja asettaisi mei-       kunta Polttoöljylie kuin ·kenelle tahansa öljyn
1244: dät niin työllisyyden kuin maksutaseen hoi-           suurkuluttajalle olisi, arvokasta tietää etukäteen
1245: donkin kannalta kertaheitolla katastrofaaliseen       ne puitteet, joiden rajoissa tuontilisenssejä voi-
1246: tilanteeseen. Kuuden kansanedustajan allekir-         taisiin myöntää perinteisesti Suomen öljyhuol-
1247: joittamassa muistutuksessa lieneekin tarkoitus        lon ulkopuolella olleille hakijoille. Näitä
1248: pohtia enintään sitä, ketkä ovat oikeutettuja         keskusteluja käytiin myönteisessä hengessä.
1249: tuontilisenssin saantiin, kun ilmenee edellä se-      Muistutuksen tekijöiden mainitsema lehtihaas-
1250: lostettua satunnaistarvetta tuoda valmiita poh-       tattelu ajoittuu myös noihin neuvotteluaiköi~
1251: tonesteitä länsivaluutalla muualta kuin Neuvos-       hin. Haastattelu olisi tietenkin Jihtä hyvin voi·
1252: toliitosta.                                           nut heijastaa asian tuota puolta, mutta ymmär-
1253:     4. Muistutuskirjelmässä sanotaan, että "öl-       rettävästi uutisarvoa lisäsivät päinvastaiseen
1254: jyn tuonnin monopolisoinoista johtuen" olisivat       SUJl]ntaan käyvät painotukset. En !tietenkään ole
1255: eräitten öljytuotteiden hinnat nousseet Suomes-       lausunut miltään seHaista · ei!kä se !käy iJlmi ·ilman
1256: sa "kohonneita maailmanmarkkinahintoja vielä          talik:istustani ·j·uHkais:tusta · ''haasta:ttetustatkaan''
1257: paljon enemmän". "Näiden epäkohtien, lieven-          kuin muistuhiikses1sa väitetään; ikuttbrt · "0suus~
1258: tämiseksi . joukko suomalaisia teollisuusyhtiöitä     kunta Tuontiöljy tuskin tli'lee vaSitaisuooeS:sa~
1259: perusti keväällä 1974 Osuuskunta Tuonti-              kaan . sa:arriaan • ittpaa öajyn; maahan:tt)ootii:t:l"'.
1260: öljyn", todetaan muistutuksesså· edelleen, ''Sen      Osuusilruntl!- · Tuontiöljyn> ilitainiista. •. Jeh~au~
1261: tiirkoituksena oli tuoda maahan· edes ·Osa osuus-     sunnoista :käy pilkemmirikiti ll:trii, entä s~llä 'Otli
1262: kunnan perustajayhtiöiden tarvitsemasta öljys-        vai!lreulk'sia iri:iuuillla · suuooa:lla:~ ktiiti ·vailitiooeuvos-
1263: tä"; Mutta muistutuksen tekijöiden mielestä           ton · !ka:n:ssa:. Tosiasia-ssa 17~5·:1974' :m.nettu
1264: "Tätfiiirt pyrkimykseti silloinen,·Sorsan ha'llitus   valltiioneuVoS~ton •.· yd.eisohje •toi •·tilianteeseen •-peri;.
1265: kuitenkin esti''. Muistutuksen väitteet ovat          aattedHsen ·.selvyyden ja . vahvisti. positiiviresti
1266: tältäkin· osin täysin perusteettomat, virheelliset    1isenss1saantiedehlytj;kset;                . •               ...•
1267: ja :harhaanjohtava!. Lisenssitoimen ·•täytäntöön-        5. Po1ttonesteiden tuontilisenssiointi'a: • har-
1268: 10      1977 vp.- PeVM n:o 6 - Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi (1975 II vp.)
1269: 
1270: johtaessaan Jisenssivirasto on tohriinu:t em.             ilmetä tarvetta tuoda maahan länsivaluu.taNa
1271: yleisten periaatteiden puraeissa objekti,ivisesti         rrusikasta polttoöljyä.
1272: ja eri hakiJjoita samanikai1tais1s.sa tilanteissa yhtä-      Usenssivi<raston tasapuolista ja johdonmu-
1273: läisesti kdhdellen. Viitattu valtioneuvoston              kaista suhtautUIIDista iänsivaluutoill:a toteutetta-
1274: yleisohje 17. 5. 1974 ei tietenkään voinut mer-           v~ksi aiottuihin rarSkaan poiLttoäiljyil1 tuondhank-
1275: kitä muutosta näihin yleisiin periaatteisiin, vaan        keisiin muistutuksen tat1koittamina vuosina
1276: ainoastaan va<tmistaa haililinnoJlisclla yleisohjeel-     1974 ja 1975 kuvastavat noina vuosina käsi-
1277: Ia yhdenmukainen menetrely niitä tapauksia                tellyt seuraavat rtapau!kset ;(hylätyt ~isenssihalke­
1278: silmälilä pitäen, joissa satunnaisesti saattaisi          mukset perusteluineen):
1279: Yhtyneet Paperitehtaat Oy,        hylätty 29. 1. 7 4, ei tumtitalwetta länsivaluutalla
1280: Osuuskunta Tuontiöljy,            hylätty 22. 3. 7 4, ei tuontitarvetta iänsivaluutalla
1281: Osuuskunta Tuontiöljy,            hylänty 29. 5. 74, ei tuontharv., saatavissa ha1vemmalla N:1iitosta
1282: Osuuskunta Tuontiöljy,            hyJätty 17. 9. 74,                       -,-
1283: Vahionrautatiet,                  hylätty 17. 9. 74,                       -,-
1284: Neste Oy,                         hy4åitty 2. 3. 75,                       -,-
1285: Osuuskunta Po1ttoöljy,            hyilätty 2. 3. 75,                       -,-
1286:     Viime vuoden ,tuontimäärät {ja y'ksikköhin-              - samaa osoittavat Osuuskunta Tuontiöljyn
1287: nat) käyvät ilmi Osuuskunta Tuontiöljyn toi-              toimittamaan thlastotauluikkoon sisältyvät yksik-
1288: mittamasta tilastotaulukosta. Viime vuonna ei             köhinnrut;
1289: myönnetty yhtään lisenssiä tuontiin länsivaluu-              - asia käy myös mitä vaikuuttavimmin i!lmi
1290: talla, paitsi Neste Oy:lle vähärikkisen erikois-          öljyalan KeskusJiiton vuosikettomuksesta vuo-
1291: polttoöljyn tuontiin (20 000 tn) . Tilaston               dclta 197 4, jonka si<vuhla 7 on taulukiko poltto-
1292: osoittamat tuontimäärät v. 1975 johtuvat siitä,           nesteiden hinnoista erärs'sä maissa vuoden 197 4
1293: että Neste Oy:lle oli vuoden 1974 puolella                lopuSISa ja ~onka si'VUill tekstiosassa on miellen-
1294: myönnetty bensiinin vaihtokauppojen yhtey-                kiinto.inen selvitys Suomen hintojen poilkkeuk-
1295: dessä raskaan polttoöljyn tuontilisenssi, jonka           sellises·ta aJ:haisuudesta.
1296: edellyttämästä määrästä osa saapui v. 1975.                   Eri asia on, että hintavkanomaisten vahvis-
1297:     6. Muistutuksen tekijät selittävät Osuuskun-          tamat ra:sikaan pohtoöljyn kuLuttajahinnat ovat
1298: ta Tuontiöljyn perustamisen ja pyrkimyksen                vuosina 1974 ja 1975 yleensä ohleet jonkin
1299: toteuttaa raskaan po[,ttoöljyn hanik1ntoja länsi-         vermn useissa länsimaissa vahvlsitettJuja kuilut-
1300: valuu:talla johtuneen :siitä, että osuuskunnan            tajahintoja korkeammat. Tässä ei ole aiheellista
1301: jäsenyritykset saisivat öljyä "Suomessa voimas-           mennä selvittämään hintaerojen syitä yksityis-
1302: sa olevia runtoja halvemmihl.a maaiJmanmarkki-            kohtaisesti. Asiasta on aiJko1naan anneuu ediu!s-
1303: nahinnoilla." Tässä kohden väitteet ovat perus-           kunnailile seilkikaperäinen selvitys. Tosiasiassa
1304: teettornia ja niissä sotketaan toisiinsa kuulu-           Osuuskunta Tuontiöljyn perustaminen ja tuon-
1305: mattomia asioita.                                         ti!pyilldmykset eivät siis voi perustua siihen,
1306:    .Keväästä 1974 'lähtien Suomi on Neuvosto-             että osuuskunta olisi voinut tai voisi tuOda
1307: liLton tuounissaan päässyt maaiilmanmarkkinoit~           polttoöljyä eduhli.semma.Ua hankintahinnaJ!Ia
1308: ten !lro.i!kkei<n eduhlisimpiin hintoihin. Tämä joh-      kuin mi'hlä sitä on hankittu Neuvostoliitoota,
1309: tuu· siitä, että tamm~uu.s1ta 197 4 [ähtien ryh-          vaan siihen, että osuuskunnan taikana olevien
1310: dyttiin Neuvostoil.i1tosta astettavien valmii.tten        henkilö~uten ikäs1t~sen mukaan maahantuonti-
1311: öljytuotteiden hinnoitteluss!l . soveltamaan ns.          hinnan ja lopuNis:en kuiluntajahi11t).an väliin jäävä
1312: Rotterdamin noteerauksia. Nämä ovat ai<ka                 marginaa1i on liioo korikea. KäsiJ!lä oJevan asian
1313: ajoin runsaan tanjonnan ja supis.tooeen kulu-             luonteen vuoksi ei oJe aihool:lista tässä sdvi1:tää
1314: tuksen johdosta olleet selvästi mu~ta maaiiman-           tarkemmin maahantuojan erityisiä kustannuksia.
1315: manklkinoiHa s.QVeillett:uja \hintoja. aJhaisemma~,       RiiHänee toteamus, että moohantuojien myynti-
1316: Tämä käy hlmi ·mm. seuraavistJa seikoista                 paillk:kion suuruus .on yksityiskohdittain hinta-
1317:     ~. yhdesså'käiin O&ulllSikun:ta Tuontiöljyn li-       viranomai:srt;en valvonnassa ja niitten vahVistl.lS-
1318: senssihaikemuksessa. ei ole osoitetJtu halvempaa          päätöksen varassa. Lopullisen kuluttajahinQalJ.
1319: osrtohintaa [miJn mi!llä mskas,ta polttoöljyä ky-         suuruuteen vai:kuttavat · nyikyään olennai.s:esti
1320: seisenä ajankohtana olisi ollut Neuvostoliitosta          myös Neste· Oy:n tuotantokust:annuikset ... Tä~
1321: saatavissa;                                               märiika!ltaisten syiltten vuoksi nykyinen hallarus
1322:                         Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi ( 197 5 II vp.)                         11
1323: 
1324: hinta-asioita hoitavan ministerin es1tyksestä ja       Edellä olevan perusteella esitän yhteenvetona
1325: oikeuskanslerin juilikiJ.ausuman mielipiteen poh-    kunnioittava'S:ti,
1326: jalta on hlljattain korottanut mm. rasikaan
1327: polttoöljyn !lmlutta~ahintoja. Tuondkauppara-                  että perustuslakivaliokunta ensi vai-
1328: ha:ston puitteissa rsovellerun tasausjärjestelmän           heessa harkitsisi, onko olemassa laillisia
1329: vuoksi maahantuojan marginaali ei kuitenkaan                edellytyksiä käsitellä esillä olevaa kir-
1330: esim. Neste Oy:n tuotantokustannusil:en noosun              jelmää ministerivastuulain tarkoittamana
1331: takia kohoa, vaan maai,lmanma:rkkinahinnan                  muistutuksena,
1332: suuruudes,ta riippuen maahantuoja mak!saa (tai                 ja mikäli perustuslakivaliokunta tässä
1333: saa) tasausmaJksun (tai -\korvauksen). Jrurjestel-          kysymyksessä päätyy myönteiseen tulok-
1334: mä takaa mahddllisimman vakaat hiooa;t, jotka               seen,
1335: Suomessa s1tä paitsi ova;t yhtenäiset koko maas-               että perustuslakivaliokunta kantanaan
1336: sa. Minikalaisia, jos minikäänilaisia, säästöjä             esittäisi eduskunnalle, että asia olisi
1337: Osuuskunta Tuontiöljy v;oisi aiikaansaada maa-              perusteettomana raukeava.
1338: hantuontiyrityksenä, o:n Htketa~oudellinen ar-
1339: viointikysymys, mutta ei juridinen ongelma.
1340:       Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 197 6.
1341: 
1342:                                         Jermu Laine
1343:              i977 vp.- PeVM n:o 7 - Oikeuskanslerin virkatoimi (1975 Jivp.)
1344: 
1345: 
1346: 
1347: 
1348:                                      P e r u s t u s l a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
1349:                                   edustaja Saarron ja 22 muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän
1350:                                   johdosta, joka sisältää nmistutuksen oikeuskansleri Risto Leski~
1351:                                   sen ja apulaisoikeuskansleri Antti Okon virkatoimen lainvastai~
1352:                                   suudesta.
1353: 
1354:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          täkirjaan; Lisäksi kirjelmässä todetaan oikeus~
1355: päivältä tammikuuta 1976 lähettänyt eduskun-         kanslerin hallituksen iltakoulussa viitanneen
1356: nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsen·      .kannanottonsa perusteluna myös siihen, että
1357: ten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukai-       valtion yhtiöitä on hOidettava terveiden liike~
1358: suutta 25 päivänä marraskuuta 1922 ahnetun            periaatteiden mukaan. Kirjelmän allekirjoittajat
1359: lain 2 §:n 3 momentin mukaisesti perustuslaki-       pitävät oikeuskanslerin ministeri Aition ehdo-
1360: valiokuntaan ed. Saarron ja 22 muun edustajan         tukseen ottamaa kantaa lakiin perustumatto.
1361: allekirjoittaman ja tämän mietinnön llitteeksi       mana poliittisluontoisena mielipiteenä sekä kat.
1362: n:o 1 otetun kirjelmän, joka sisältää muistu-         sovat, ettei oikeuskanslerin harjoittamaan lail~
1363: tuksen oikeuskanslerin virkatoimen lainvastai-       Jisuusvalvontaan muutenkaan voi kuulua hffi.
1364: suudesta. Kirjelmässä todetaan valtioneuvoston       nankorotusten harkinnanvaraisten markkamää~
1365: käsitelleen 15 päivänä tammikuuta 1976 Neste         rien arviointi. Kirjelmän allekirjoittajien mie•
1366: Oy:n tekemää polttonesteiden vähittäishinto-         lestä oikeuskanslerin ottama kanta, jonka mu.
1367: jen korotushakemusta, jolloin hakemuksen             kaan ministeri Aition ehdotus olisi ollut risti~
1368: mukaisten korotusten vaikutus olisi ollut vuo-       riidassa hintavalvontalain kanssa, on virheei-
1369: den 1976 aikana 650 miljoonaa markkaa asian          )inen. Orkeuskanslerin tehtäviin laillisuusvalvo•
1370: esittelijän esittäessä kokonaisvaikutukseltaan       jana ei kirjelmän allekirjoittajien mielestä kuu•
1371: 500 miljoonan markan korotuksia ja valtio-           ,lu arvioida harkinnanvaraisessa tapauksessa
1372: neuvoston kansandemokraattisten jäsenten pi-          niin epämääräistä asiaa kuin vastaako joku yk-
1373: täessä esitettyjä korotuksia liiallisina. Tämän       sittäinen hinnankorotus niin sanottuja terveitä
1374: vuoksi ministeri Aitio oli kirjelmän mukaan           liikeperiaatteita vai ei. Vielä kirjelmässä tode~
1375: ehdottanut 400 miljoonan markan tuottoa vuo-          taan, että oikeuskansleri on viime aikoina puui:~
1376: sitasolla merkitsevää päätöstä. Tuolloin oli oi-      tunut yhä useammin valtioneuvoston toimiin
1377: keuskansleri kuitenkin ilmoittanut, että hinta·      vedoten tulkinnanvaraisiin säännöksiin, sekä
1378: valvontalain ( 156/74) 15 §:n 1 momentin             katsotaan, että tällainen menettely saattaa sään~
1379: mukaan hyödykkeen ylintä sallittua hintaa vah-       ·nösten epämääräisyyden vuoksi merkitä lailli~
1380: vistettaessa on muun muassa erityisesti huoleh-       suusvalvonnan verholla valtioneuvostolle kuutti
1381: dittava siitä, että asianomaisen elinkeinonhar-       van poliittisen vallan rajoittamista. Tämä ei
1382: .joittajan tai toimialan toimintaedellytykset ei-    ·allekirjoittajien mielestä voine olla hallitus~
1383: vät hinnanvahvistuksen johdosta vaarannu. Oi-         muodon laillisuusvalvontaa koskevien säännös-
1384: keuskansleri oli katsonut saamiensa selvitysten       ten oikeaa soveltamista. Kirjelmän allekirjoitta;.
1385: perusteella, että ministeri Aition ehdotuksen        jat katsovat oikeuskanslerin menetelleen kysy~
1386: mukainen hintojen korotus olisi kokonaisvai-         myksessä olevassa asiassa lainvastaisesti ja pyy-
1387: kutukseltaan niin alhainen, että se ilmeisesti ei     tävät, että eduskunta ryhtyisi asiassa niihin
1388: täyttäisi edellä selostetun lainkohdan vaatimuk-      toimiin,· joista laissa eduskunnan oikeudesta
1389:  sia. Tämän vuoksi pääministeri oikeuskansle-         tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus~
1390:  rin mielipiteeseen tukeutuen ei ollut katsonut       kanslerin virkatointen lainmukaisuutta on sää-
1391:  voivansa alistaa ehdotusta äänestykseen. Hin-       dettv.
1392:  nankorotuspäätös oli siten tehty esittelijän eh-        Kirjelmässä puhutaan ylimalkaisesti vain oi-
1393:  dotuksen mukaisesti, mutta SKDL:n ministe-           keuskanslerista mainitsematta oikeuskansleria
1394:  rien esitys oli jäänyt eriävänä mielipiteenä pöy-   nimeltä tai erittelemättä, onko ja missä muistu•
1395: 087700222D
1396: 2            1977 vp. -    PeVM n:o 7 -      Oikeuskanslerin virkatoimi ( 1975 II vp.)
1397: 
1398: tuskirjelmän kohdissa kysymys apulaisoikeus-          telussa ns. iltakoulussa esillä tammikuun 14
1399: kanslerista. Kirjelmän sekä oikeuskansleri Risto      päivänä 1976, jolloin paikalla oli ollut myös
1400: Leskisen ja apulaisoikeuskansleri Antti Okon          oikeuskansleri Risto Leskinen. Jo ennen tuota
1401: selitysten perusteella on kuitenkin todettavissa,     tilaisuutta oli kauppa- ja teollisuusministeri
1402: että kirjelmässä esitetyissä muistutuksissa tar·      Lehto toimittanut oikeuskansleri Leskiselle val-
1403: koitetaan heitä molempia, sikäli kuin he ovat         tioneuvoston ja elinkeinohallituksen piiristä
1404: jäljempänä esitetyllä tavalla osallistuneet asian     31. 12. 1975 asetetun erityisen virkamiesasian-
1405: käsittelyyn.                                          tuntijoista muodostetun ja suunnittelupäälhkkö
1406:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt asian         Reijo Marjasen johdolla toimineen työryhmän
1407: eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-         12. 1. 1976 valmistuneisiin selvityksiin perus-
1408: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen          tunutta aineistoa öljytuotteiden hinnankorotus-
1409: lainmukaisuutta annetussa laissa säädetyssä jär-      tarpeesta ja asiassa huomioon otettavista teki-
1410: jestyksessä. Valiokunnan v!:}rattua mainitun          jöistä. Tähän aineistoon oli myös apulaisoikeus-
1411: lain 3 §: n mukaisesti oikeuskansleri Leskiselle      kansleri Antti Okko tutustunut yhdessä oikeus-
1412: ja apulaisoikeuskansleri Okolle tilaisuuden mää-      kansleri Leskisen kanssa jo ennen edellä mai•
1413: räajan kuluessa antaa kirjallisen tai suullisen se-   nittua iltakoulua. Puheena oleva asia oli sitten
1414: lityksensä edustaja Saarron ja 22 muun edus-          tullut tammikuun 15 päivänä 1976 käsiteltä-
1415: tajan allekirjoittaman kirjelmän johdosta oi-         väksi ja ratkaistavaksi valtioneuvoston säännön-
1416: keuskansleri Leskinen ja apulaisoikeuskansleri        mukaisessa yleisistunnossa. Kun oikeuskansleri
1417: Okko ovat määräajassa antaneet valiokunnalle          Leskinen oli matkan johdosta estynyt olemas-
1418: suullisen selityksensä. Apulaisoikeuskansleri         ta saapuvilla tuossa istunnossa, oli hänen si-
1419: Okko on lisäksi toimittanut valiokunnalle kir-        jastaan istunnossa läsnä apulaisoikeuskansleri
1420: jallisen selityksen, joka on otettu tämän mie·        Okko. Ennen matkalle lähtöään oikeuskansleri
1421: tinnön liitteeksi n:o 2 sekä oikeuskansleri Les-      Leskinen oli selostanut puhelimitse apulaisoi-
1422: kisen tavoin myös muuta asiaan liittyvää ai-          keuskansleri Okolle edellä mainitussa iltakou-
1423: neistoa. Perustuslakivaliokunta on kuullut asi-       lussa tapahtunutta asian käsittelyä. Oikeuskans-
1424: an johdosta professori Inkeri Anttilaa, kanslia•      leri Leskinen oli kertonut apulaisoikeuskans-
1425: päällikkö Kauko Sipposta, professori Hannu T.         leri Okolle, että iltakoulussa olivat olleet asi-
1426: Klamia, oikeustieteen lisensiaatti Paavo Reini-       antuntijoina kuultavina kauppa- ja teollisuus-
1427: kaista, professori Jaakko Honkoa ja apulais-          ministeriön ja elinkeinohallituksen asiaa valmis·
1428: professori Ilkka Saraviitaa sekä esittää kunni-       telleet virkamiehet, jotka olivat selostaneet asi-
1429: oittaen seuraavaa.                                    aan vaikuttavia seikkoja ja niiden merkitystä.
1430:                                                       Asiantuntijat olivat esittämiensä selvitysten pe-
1431:     Edustaja Saarron ym. kirjelmässä on kolme         rusteella päätyneet siihen, että kokonaisvaiku·
1432: eri kohtaa, joita voidaan pitää ministerivastuu-      tukseltaan noin 500 miljoonan markan tuoton
1433: lain mukaisiksi tarkoitettuina muistutuksina.         lisäystä vuodessa metikitsevät öljytuotteiden
1434: Ensiksi oikeuskanslerin valtioneuvoston istun-        hinnankorotukset olivat alhaisimmat mahdolli·
1435: nossa 15. 1. 1976 esittämä lausuma, joka johti        set, koska sitä pienempää tulonlisäystä mer-
1436: siihen, ettei ministeri Aition ehdotusta alistet-     kitsevät hinnankorotukset olisivat edellyttäneet
1437: tu äänestykseen. Toiseksi toteamus, että oikeus-      lisäksi niin suurta rahoitustukea valtiolta taik-
1438: kansleri oli iltakoulussa viitannut kannanotton-      ka lainaa, ettei sitä ollut mahdollista saada. Jo
1439: sa perusteluna myös siihen, että valtion yhtiöi-      tuonsuuruinen tulonlisä hinnankorotuksilla oli-
1440: tä on hoidettava terveiden liikeperiaatteiden         si asiantuntijain mukaan edellyttänyt tuntuvaa
1441: mukaan ja kolmanneksi huomautus, että oikeus-         lisärahoitusta lainoja ottamalla tahi muilla jär-
1442: kansleri on viime aikoina puuttunut yhä use-          jestelyillä. Edelleen oikeuskansleri Leskinen oli
1443: ammin valtioneuvoston toimiin vedoten tulkin-         kertonut apulaisoikeuskansleri Okolle lausu-
1444: nanvaraisiin säännöksiin.                             ileeosa iltakoulussa asiasta käydyn keskuste-
1445:    Perustuslakivaliokunnan saamista selvityksis-      lun yhteydessä käsityksenään, että Neste
1446: tä ilmenee, että polttonesteiden hinnanvahvis-        Oy:öön oli sovellettava toukokuun 13 päivänä
1447: tuskysymys oli tullut vireille Neste Oy:n ha-         1931 valtion teollisuuslaitosten hoidon ja käy-
1448: kemuksesta lokakuun lopulla 197 5, jolloin yh-        tön yleisistä perusteista annetun lain (168/31)
1449: tiö oli tehnyt valtioneuvostolle osoitetun hake-      johdosta samoja säännöksiä kuin yksityisiinkin
1450: muksen· noiden hintojen korottamisesta. Asia          liikeyrityksiin, joskin Neste Oy:n asema maan
1451: oli ollut valtioneuvoston epävirallisessa neuvot•     pohtonestemarkkinoilla antaa jossakin määrin
1452:                                     Oikeuskanslerin· virkatoimi                                   3
1453: 
1454: varaa joustamiselle. Koska alle 500 miljoonan Oy:lle noin · 5ÖO miljoonan markan vuotUista
1455: markan tulonlisäystä vuodessa merkitsevat hin- tulonlisäystä. Ministeri Aitio oli tuolloin ilmoit-
1456: nankorotukset asiantuntijain mukaan olisivat tanut, ettei hän voinut yhtyä kannattamaan
1457: merkinneet yhtiön toimintaedellytysten vaaran- tehtyä ehdotusta, koska esitetyt hinnat olivat
1458: tumista, ainakaan sanottavasti kokonaisvaiku- liian korkeat ja väärin painotetut. Tämän mie-
1459: tuksiltaan tuota alempia hinnankorotuksia ei lipiteensä ministeri Aitio oli halunnut merkit-
1460: voitu pitää Iail1isina. Vielä oikeuskansleri Les- täväksi valtioneuvoston pöytäkirjaan sekä teh-
1461: kinen oli kertonut apulaisoikeuskansleri Okolle, nyt ehdotuksensa vahvistettaviksi hinnoiksi ja
1462: että hallitus ei ollut päässyt yksimielisyyteen ilmoittanut ehdotuksensa mukaisten hinnanko-
1463: suoritettavista hinnankorotuksista, sillä työvoi· rotusten merkitsevän Neste Oy:Ile noin 400
1464: maministeri Aitio ja muut SKDL:ään kuuluvat miljoonan markan tulonlisäystä vuodessa. Kos•
1465: ministerit eivät olleet toisten hallituksen jä- ka ministeri Aition ehdotuksen mukainen hin·
1466: senten tavoin valmiit yhtymään esitettyihin tojen korotus asiantuntijoiden laskelmien mu-
1467: korotuksiin.                                         kaan ei olisi riittänyt turvaamaan yhtiön toi·
1468:     Ennen valtioneuvoston varsinaisen yleis- mintaedellytyksiä lain vaatimalla tavalla, oli
1469: istunnon alkamista tammikuun 15 päivänä 1976 tuo päätösehdotus apulaisoikeuskansleri Okon
1470: hallituksen jäsenet ovat saadun selvityksen mu- mielestä hintavalvontalain 15 §in 1 momentin
1471: kaan suorittaneet vielä valmistavan käsittelyn vastainen, minkä vuoksi hän oli lausunut siitä
1472: puheena olevassa asiassa, jolloin oikeuskanslerin .geuraavan pöytäkirjaan merkityn käsityksensä:
1473: sijasta läsnä oli ollut apulaisoikeuskimsleri Ok- "Hintavalvontalain (156/74) 15 §:n 1 mo-
1474: ko. Käydyn keskustelun aikana ministeri Aitio mentin mukaan hyödykkeen ylintä sallittua
1475: oli ilmoittanut käsityksenään, että korkeintaan hintaa vahvistettaessa on muun muassa erityi-
1476: noin 400 miljoonan markan tulonlisäystä vuo- sesti huolehdittava siitä, että asianomaisen elin-
1477: dessa Neste Oy:lle merkitseviä hintojen koro- keinonharjoittajan tai toimialan toimintaedelly-
1478: tuksia voitiin ajatella. Keskustelun kuluessa tykset eivät hinnanvahvistuksen johdosta vaa-
1479: pääministeri Miettunen oli tiedustellut apulais- rannu.
1480: oikeuskansleri Okolta sen johdosta, että oikeus-       Saatujen selvitysten perusteella katson, että
1481: kansleri Leskinen oli edellisenä iltana pidetyssä ministeri Aition ehdotuksen mukainen hinto-
1482: iltakoulussa ilmoittanut, ettei kokonaisvaiku- jen korotus on kokonaisvaikutukseltaan niin
1483:  tukseltaan selvästi alle 500 miljoonan markan alhainen, että se ilmeisesti ei täytä edellä se-
1484:  tulonlisäystä vuodessa merkitseviä hinnankoro- lostetun lainkohdan vaatimuksia, joten ehdotus-
1485:  tuksia enää voitu pitää laillisina, apulaisoikeus- ta ei lainvastaisena voi alistaa äänestykseen."
1486: kansleri Okon mielipidettä asiasta. Apulais-           Apulaisoikeuskansleri Okon pöytäkirjaan
1487: oikeuskansleri Okko oli tuolloin kertonut oi- metkityn lausuman vuoksi pääministeri Miettu·
1488:  keuskansleri Leskisen selostaneen hänelle edel- nen ei ollut ottanut ministeri Aidon ehdotusta
1489:  lisen lllan iltakoulussa esitettvien selvitysten ja äänestykseen ja valtioneuvosto oli päättänyt
1490:  asiantuntijoiden arvioiden sisällön ja oman kan- vahvistaa uudet hinnat kokonaisvaikutuksel-
1491:  nanottonsa sekä ilmoittanut oikeuskansleri Les· taan sen· suuruisina kuin kauppa- ja teollisuus-
1492:  kiseltä saamaansa selostukseen ja asiantuntijain ministeriöstä oli esitetty eri hintoja koskenein
1493:  Jaatimiin ja niistä saamiinsa selvityksiin perus- pienin tarkistuksin.
1494:  tuneen käsityksensä asiasta olevan sama kuin           Petustuslakivaliokunta on käsitellyt ensiksi
1495:  oikeuskansleri Leskisenkin käsitvs. Samalla pää- Qikeuskansleri Risto Leskisen esittämän huo-
1496:  ministeri Miettunen oli tiedustellut, merkitsikö mautuksen johdosta kysymyksen siitä, onko oi-
1497:  tehdyn ehdotuksen mukaisen päätöksen totea- keuskanslerin toimia hallituksen iltakoulussa ar-
1498:  minen lainvastaiseksi myös sitä, että tuollaista vioitava ministerivastuulain mukaan eli milloin
1499:  ehdotusta ei voitu ottaa äänestvkseen. Tähän oikeuskanslerin toimia on pidettävä virkarikok-
1500:  kysymykseen apulaisoiketiskansl~ri Okko oli sen toteuti:avina ja milloin taas hän ei ole toi•
1501:  .vastannut, että lainvastaisena pidettävän pää- minut virassaan tai virkamiehenä, vaan yksi-
1502:  töksen tekemistä koskevan ehdotuksen ottami- tyishenkilönä. Valiokunta toteaa hallituksen il-
1503:  nen äänestykseen oli niin ikään· lainvastaista.     takoulun vakiintuneen asioita valmistelevaksi,
1504:     Asia oli samana päivänä valtioneuvoston epäviralliseksi tilaisuudeksi sekä tähdentää käy.
1505:  yleisistunnossa esitelty kauppa- ja teollisuus- tännön hallitustoiminnan jatkuvasti ja välttä-
1506:  ministeriöstä ratkaistavaksi siltä pohjalta, että mättä vaativan iltakoulun luonteen säilvttämis-
1507:  valwistettavat hinnat olisivat merkinneet Neste tä nykyisellään. Koska kuitenkin on kat-sottava,
1508: 4            1977 vp.- PeVM n:ö 7 - Oikeuskanslerin virkatoimi (1975 II vp.)
1509: 
1510:  että oikeuskansleri kutsutaan ·iltakoulun istun-      kaan on ja ettei valtioneuvostakaan · ylitä ·sitä
1511:  toon oikeuskanslerina, siis virkamiehenä, ja että     normipäätöstä yksittäistapauksissa, jonka se on
1512:  hän suorittaa tällöin hänelle hallitusmuodon          valtioneuvoston normipäätöksenä antanut. Oi;-
1513:  46 §: ssä säädettyjä laillisuusvalvontatehtäviä,      keuskanslerin virkatoimena laittoman päätöksen
1514:  valiokunta huolimatta iltakoulun asioita valmis-       tai toimenpiteen uhatessa tai toteutu~ssa on
1515:  televan, epävirallisen, joskin vakiintuneen toi-      ensi vaiheessa huomautus virheellisyydestä.
1516: mielimen luonteesta katsoo, että oikeuskansleri         Perinteisesti on kuitenkin katsottu, ettei oi-
1517: hoitaa virkatehtäviään iltakoulussa ja että hä·         keuskanslerin tehtävänä ole pelkästään jälkii.
1518:  nen toimiaan tuossa tilaisuudessa on siten ar-        käteen huomauttaa virheellisyydestä, vaan myös
1519: vioitava ministerivastuulain. mukaan. Tämän             harjoittaa niin sanottua preventiivistä eli. etu~
1520:  vuoksi valiokunta on käsitellyt oikeuskansleri         käteisvalvontaa ilmoittamalla käsityksensä tie~
1521: Leskiseen kohdistuvan hänen iltakoulussa ·esit-         tyn toimenpiteen lainrnukaisuudest~ jo ·se,n val-
1522: .tämäänsä lausumaa koskevan muistutuksen.               misteluvaiheessa .
1523:  Edellä lausuttu koskee myös apulaisoikeuskans-            Hintavalvontalaissa, kuten valtuu·slaeisså
1524: leri Okon toimia valtioneuvoston yleisistuntoa          yleensä, määritellään sillä annettavien· valtuuk-
1525:  valmistelevassa neuvottelukokouksessa. Koska           sien lisäksi myös valtuuksien käytön ·päämäärät
1526:  sen sijaan kirjelmään sisältyvä muistutukseksi        ·ja ne perusteet, joilla. annettuja valtuuksia saa~
1527:  tarkoitettu huomautus siitä; että oikeuskansleri       daan käyttää. Hintavalvontalain 15 §:n.1• mo~
1528: on viime aikoina puuttunut yhä useammin val·            mentissa on huomioon ·ottaen sen sanamuodon
1529:  tioneuvoston toimiin · vedoten tulkinnanvara:i-       ·ja kysymyksessä olevan lain säätämiseen ·johta•
1530:  siin säännöksiin, on liian ylimalkainen, jotta se      neen hallituksen esityksen perustelut katsottavlit
1531: .voisi luoda ·oikeudellisen perustan ministeri-         määritellyn ne oikeudelliset perusteet, joilla
1532:  vastuulain mukaiselle menettelylle, valiokunta         hinnanvahvistuspäätös on tehtävä eikä · hinta-
1533: d ole katsonut voivansa käsitellä tehtyä huo-          viranomaisille, sen enempää valtioneuvostolle
1534: J;Ilautusta ministerivastuulain mukaisena muistu-       kuin elinkeinohallituksellekaah, ole ·myönnetty
1535:  tuksena.                                              valtaa niistä poiketa. Hinnanvahvistuspäätöstä
1536:     Seuraavaksi perustuslakivaliokunta on käsi-        tehtäessä on harkinta noiden säännösten sov'el·
1537: .tellyt kysymystä, voidaanko oikeuskansleri Les-        tamiseil osalta siten oikeusharkintaa ja vain näi~
1538:  kisen ja apulaisoikeuskansleri Okon menette-          .den säännösten asettamissa rajoissa tulee· ky~
1539:  lyä pitää lainvastaisena eduskunnan .oikeudesta        syroykseen tarkoituksenmukaisuusharkinta, ku-
1540: .tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-         ten myös sekä oikeuskansleri Leskinen että
1541:  ka·nslerin virkatöinten lainmukaisuutta annetun        apulåisoikeuskansleri Okko ovat selityksissään
1542:  lain 7 §: ssä tarkoitetussa mielessä.                  todenneet.
1543:     Oikeuskarisierin virkavelvollisuutena on hal-          Vaikkakin laillisuus- ja tarkoittikseritnukai-
1544:  litusmuodon 46 ja 47 §:n sekä valtioneuvoston          suuskysymysten erottelolla on voimassa· öle~
1545: oikeuskanslerin ohjesäännön 2 ja 3 §:n mukaan           van oikeutemme mukaan kiistatonta merki~
1546: 11iin valtioneuvoston istunrtbssa kuin asioita ta-      tystä; raja niiden välillä on joissakin tapauksissa
1547:  savallan presidentille esiteltäessä näissä tilai-     ·häilyvä ja tulkinnanvarainen, ei niinkään laatu:~
1548: suuksissa tapahtuvan asioiden käsittelyn ja t~h~        vaari aste-ero lainmukaisen menettelyn rajoissa.
1549:  tävien päätösten sisällön laillisuusvalvonta. Tä-      Käsiteltävänä olevassa asiassa keskeisellä sijallå
1550: ~mä sisältää sen, että oikeuskanslerin .tulee niin      olevaa hintavalvontalain 15 §:n 1 momenttia
1551: ·valtioneuvoston istunnossa kuin asioita tasa-          on pidettävä juuri sellaisena joustavana nor.
1552:  vallan presidentille esiteltäessä seurata ja vai~      inina, jonka yhteydessä edellä todettu laillisuus-
1553:  voa, että eduskunnan säätämiä lakeia noudate-         .ja tarkoituksenmukaisuuskysymysten välisen ra-
1554: taan ja että eduskunnan säätämä tahto silloin,          janvedon vaikeus konkretisoituu. Valiokunta
1555:  kun se on saanut ilmenemismuotonsa lain muo-           toteaa, että sekä oikeuskansleri Leskisen että
1556: <lossa, toteutetaan lain asettamissa rajoissa, sekä    apulaisoikeuskansleri Okon kannanotot moot-
1557:  ettei valtioneuvosto eikä tasavallan presidentti       toribensiinien, -petrolin, dieselöljyn, kevyen ja
1558:  ylitä sitä toimivaltaa, joka riäille valtioelimille   ·raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hintoja
1559:  valtiosäännön ja muitten eduskunnan hyväksy-           koskevan valtioneuvoston päätöksen valmistelu~
1560: .mien lakien mukaan kuuluu. Samoin oikeus-              ja päätöksentekovaiheissa esitettyihin kannan-
1561:  kanslerin tehtävänä on valvoa, etteivät maini-         ottoihin ja tehtyihin ehdotuksiin ovat perus~
1562:  tut toimielimet ylitä sitä toimivaltaa, mikä           tuneet asiaa· valmistelleen asiantuntijatyöryhmän
1563: .niillä kulloinkin· voimassa olevan asetuksen mu-       laskelmiin ja kannanottoon hintavalvontalain
1564:                                       Oikeuskanslerin virkatoiin.i                                5
1565: 
1566: 15 § :n 1 momentin täsmällisestä asiasisällöstä saa kohdella valtionyhtiöitä toisella tavalla
1567: tässä yksittäistapauksessa. Sen enempää oikeus- ., kuin muita elinkeinoalan harjoittajia, ei anka-
1568: kansleri Leskisellä kuin apulaisoikeuskansleri ··· rammin eikä lievemmin, vaan yhtäläisellä ta-
1569: Olcollakaan ei ole ollut syytä epäillä asiantunti- valla hintavalvontalain ja -asetuksen säännösten
1570: joiden laskelmia ja kannanottoa virheellisiksi mukaisesti. Vaikka · valtion teollisuuslaitosten
1571: eikä 11;1iltään muultakaan taholta niitä ole ase" hoidon ja käytön yleisistä perusteista annetun
1572: tei:tu epäilyks~nalaisiksi. Edelleen perustuslaki- lain on katsottava vaikuttavan Neste Oy:n toi-
1573: vaHokunta on voinut todeta, ettei sen enempää mintaan pelkästään sen yhtiöjärjestyksen väli~
1574: oikeuslcansleri Leskinen kuin apulaisoikeuskans- tyksellä ja se koskee siten yhtiön sisäistä toi~
1575: H:ti Okkokaan ole asian käsittelyn yhteydessä mintaa ja sen organisoimista ja tällöinkin vain
1576: ~ittämissä&n ·kannanotoissa puuttunut siihen       soveltuvin' osin, perustuslakivaliokunta katsoo,
1577: kiistattoniasti tarkoituksenmukaisuusharkinnan ettei oikeuskansleri Leskisen tekemää huomau-
1578: piiriin kuuluvaan kysymykseen, miten pohto- tusta voida pitää lainvastaisena käsiteltävänä
1579: fies.teiden hintoja· vahvistettaessit korotustarve oleva asiakokonaisuus huomioon ottaen.
1580: yaetaan ·eri öljytuotteille, vaan he ovat pysyt-      Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
1581: täytyneet kannanotoissaan hintavalvontalain 15 kunta katsoo, ettei sen enempää oikeuskansleri
1582: §:n 1. tpomentin mukaisesti pohtonesteiden Leskinen kuin apulaisoikeuskansleri Okkokaan
1583: hinnankorotusten kokonaistarpee~i lainmukai- Öle kysymyksessä olevaa polttonesteiden hinnan-
1584: iiuuden valvonnassa.                   ·       . . korotuspäätöstä valmisteltaessa tai tehtäessä
1585:     Edustaja Saarrori ym. kirjelmäss'ä: huomau- menetellyt eduskunnan oikeudesta tarkastaa
1586: tetaan vielä oikeuskansleri Leskisen viitanneen
1587: hallituksen iltakoulussa ministeri Aition alusta- .valtioneuvoston jäsehten ja oikeuskanslerin
1588:                                                    virkatointen lainmukaisuutta annetun lain 7
1589: vaan esitykseen ilmoittamansa kielteisen kannaq~ § ~ssä . tarkoitetulla tavalla lainvastaisesti.
1590: oton perusteluna myös siihen, että valtion yh-
1591: tiöitä on hoidettava terveiden liikeperiaattei-       Edellä olevan nojalla · perustuslakivaliokunta
1592: den mukaan. Oikeuskansleri Leskinen on an- kunnioittaen esittää eduskunnalle lausuntonaan,
1593: tamassaan selityksessä myöntänyt näin lausu-
1594: neensa sekä todenneensa, että mainittu peri-                  etteivät oikeuskansleri Risto Leskinen
1595: aate koskee myös valtion omistamia osakkeita               ja apulaisoikeuskansleri Antti Okko ole
1596: ja osakeyhtiöitä ja velvoittaa valtioneuvostoa             kysymyksessä olevassa asiassa menetel-
1597: sekä ettei valtioneuvosto hintaviranomaisena ,.            leet lainvastaisesti.
1598:           Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1977.
1599: 
1600: 
1601: 
1602: 
1603:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Maijala, Muroma, Rajantie, Söder-
1604: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         man, Tuomaala, Wiio ja Äikäs sekä varajäsene~
1605: Rekonen, jäsenet Ekorre, Koivisto, Louekoski,        Häggblom, Juvela, E. Laine ja Martikainen .
1606: 
1607: 
1608: 
1609: 
1610: ..... :
1611: 
1612: 
1613: _r;(
1614: 6            1977 vp.- PeVM n:o 7 -.Oikeuskanslerin virkatoimi (1975 II vp.)
1615: 
1616:                                         V a s t a 1a u s e i t a. ·
1617:                                                      1
1618: 
1619:    Me allekirjoittaneet katsomme valiokunnan              Iisessa asemassa iltakoulussa, niin tällä tulkin•
1620: enemmistön kannasta poiketen, ettei ole loo-              palla on suuri periaatteellinen merkitys valtio-
1621: gista tulkita oikeuskanslerin asemaa iltakoulussa         neuvoston asioiden valmistelussa. Oikeuskansle-
1622: viralliseksi. Iltakoulu on luonteeltaan vapaa-            rin läsnäolo ja epävirallisiksi tulkitut kannan-
1623: muotoinen, siellä ei pidetä virallista pöytäkirjaa        otot ovat tuoneet ministereille varmuutta siitä~
1624: eikä siellä tehdä virallisia päätöksiä. Vaitio-           ettei valtioneuvoston virallisiin istuntoihin tuo.;.
1625: neuvoston päätöksentekomenettely puolestaan               da selvästi lain vastaisia esityksiä. Oikeuskans-
1626: on tarkkaan muotoihin sidottu ja virallisesta             lerin aseman tulkitseminen selvästi virkavastuul-
1627: pöytäkirjasta näkee päätökseen vastuulliset.              liseksi. saattaa hidastaa asioiden käsittelyä. Oi·
1628: Näinollen tuntuu perusteettomalta tulkita, että           keuskansleri saattaa tyytyä vain asioihin tutus·
1629: oikeuskansleri esittäisi virallisia kannanottoja          tumiseen iltakoulussa ja valmistella viralliset
1630: epävirallisista asioista epävirallisessa tilaisuu:        kannanottonsa valtioneuvoston istuntoihin.
1631: dessa. Iltakoulu on mielestämme katsottava
1632: vain osaksi valtioneuvostoon tulevien asioiden               Edellä esittämiemme seikkojen vuoksi ei siis
1633: valmistelutapahtumaa.                                     oikeuskansleri Leskisen osuutta olisi pitänyt
1634:    Jos oikeuskanslerin katsotaan toimivan viral-          ottaa valiokunnassa tutkittilVaksi.
1635:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1977.
1636: 
1637:          Osmo A. Wiio                   Juuso Hiiikiö                        Matti Maijala
1638:          Impi Muroma                    Gunnar Häggblom                      Lasse Äikäs
1639: 
1640: 
1641: 
1642: 
1643:                                                      II
1644: 
1645:    Perustuslakivaliokunta on äänin 13-4 päät-             talouspoliittinen merkitys. Laajin harkintavalta
1646: tänyt, etteivät oikeuskansleri Risto Leskinen ja          on valtioneuvostolle annettu vahvistettaessa
1647: apulaisoikeuskansleri Antti Okko ole menetel-             hintavalvontalain 12 §:ssä tarkoitettujen, niin
1648: leet virheellisesti lausuessaan käsityksensä mi-          sanottuun säännöstelyvakioon kuuluvien hyö-
1649: nisteri Aition hallituksen iltakoulussa 14. 1.            dykkeiden hintoja tai hinnoitteluperusteita.
1650: 1976 sekä valtioneuvoston yleisistunnossa 15. 1.          Säännöstelyvakioon kuuluvat hyödykkeet, joi·
1651: 1976 tekemästä ehdotuksesta valtioneuvoston               den hinnanmuodostusta valtio välittömästi ja
1652: päättäessä vahvistaa Neste Oy:n anomuksen                 olennaisesti ohjaa valmisteveron tai muun vas-
1653: johdosta öljytuotteiden hinnat. Päätöksensä pe-           taavan toimenpiteen avulla. Esimerkiksi poltto-
1654: rustuslakivaliokunta on perustanut siihen oi-             nesteet kuuluvat säännöstelyvakioon. Kun sään-
1655: keuskanslerin lausumaan käsitykseen, että hin•            nöstelyvakioon kuuluvan hyödykkeen hinnan-
1656: nanvahvistuspäätöstä hintavalvontalain 15 §:n             vahvistusta koskevaan valtioneuvoston päätök·
1657: 1 momentin nojalla tehtäessä on harkinta noi-             seen ei saa hakea muutosta, vahvistaa sekin
1658: den säännösten soveltamisen osalta oikeushar-             päätöksen talouspoliittisen luonteen sekä sen,
1659: kintaa ja vain näiden säännösten asettamissa              että kysymykseen tulee tarkoituksenmukaisuus-
1660: rajoissa tulee kysymykseen tarkoituksenmukai-             harkinta. Oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskans-
1661: suusharkinta.                                             lerin käsitykset, joiden mukaan ministeri Ai-
1662:    Antaessaan hinnanvahvistuksen määrätyissä              tion esittämät hinnankorotukset olisivat olleet
1663: asioissa valtioneuvoston eikä elinkeinohallituk-          Neste Oy:n toimintaedellytykset vaarantavina
1664: sen tehtäväksi on eduskunta käsityksemme mu-              lainvastaisia, ovat mielestämme selvästi vir-
1665: kaan tahtonut korostaa sitä seikkaa, että tie-            heellisiä.
1666: tyillä hinnanvahvistuspäätöksillä on korostettu              Oikeuskansleri Leskinen on viitaten valtion
1667:                                     . Oikeuskanslerin virkatoimi                                     7
1668: 
1669: teollisuuslaitosten hoidon ja käytön yleisistä pe-    poliittiseen päätöksentekoon, mutta lain nou-
1670: rusteista vuonna 1931 annettuun lakiin lau-           dattamista oikeuskanslerin on valvottava. Jotta
1671: sunut, että myös valtion yhtiöitä tulee hoitaa        oikeuskansleri ei puuttui .valtioneuvoston har-
1672: terveiden liikeperiaatteiden mukaisesti ja to-        kintavaltaan, hänen on tulkittava laillisuuskysy-
1673: dennut, että mainittu periaate velvoittaa valtio-     mysten alaa suppeasti. Vaikka oikeuskanslerin
1674: neuvostoa kohtelemaan valtionyhtiöitä samalla         lain tulkintaa koskeva kanta ei oikeudellisesti
1675: tavalla kuin muita elinkeinonharjoittajia. Pe-        sido valtioneuvostoa tai sen jäsentä, oikeuskans~
1676: rustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan, että       lerin vahva ja riippumaton asema sekä mahdol-
1677: valtion teollisuuslaitosten hoidon ja käytön pe-      listen syytetoimien ja poliittisen vahingon uhka
1678: rusteista annetun lain on katsottava vaikutta-        ovat johtaneet säännönmukaisesti siihen, että
1679: van Neste Oy:n toimintaan pelkästään sen              oikeuskanslerin esittämä tulkinta on syrjäyttänyt
1680: yhtiöjärjestyksen välityksellä ja se koskee siten     valtioneuvoston tai sen jäsenen mielipiteen. Jos
1681: yhtiön sisäistä toimintaa ja sen organisoimista       oikeuskansleri harkinnanvaraisessa asiassa esit-
1682: ja tällöinkin vain soveltuvin osin. Koska oi-         tää ratkaisusuosituksen tai torjuu jonkin ehdo-
1683: keuskansleri Leskisen mainitsema periaate ei          tuksen lainvastaisena, hän itse asiassa ohjaa
1684: vaikuta kysymyksessä olevan asian käsittelyyn,       valtioneuvoston poliittista toimintaa, josta yk"
1685: on Leskisen lausunto katsottava mielestämme           sin valtioneuvosto kantaa vastuun. Kun oikeus~
1686: virheelliseksi. Myöskään yhdenvertaisuuden pe-       kanslerilla ei ole poliittista vastuuta ja myös
1687: riaatetta ei voida tässä yhteydessä soveltaa, kos•    hänen oikeudellista vastuutaan on rajoitettu,
1688: ka vertailukohdetta ei ole Neste Oy:n mono-           oikeuskanslerin omana velvollisuutena on edellä
1689: poliaseman vuoksi.                                    mainituista syistä huolehtia tarkasti siitä, että
1690:    Edellä olevan johdosta olemme asiaa perus-         hän laillisuusvalvontatehtävässään puuttuu vain
1691: tuslakivaliokunnassa käsiteltäessä esittäneet,       selviin ja kiistattorniin Iaillisuuskysymyksiin.
1692: että valiokunnan mietinnön loppuosa siitä kap-           Hallitusmuodon 47 §: ssä säädetään siitä me-
1693: paleesta lähtien, joka valiokunnan mietinnössä        nettelystä, jota oikeuskanslerin on valtioneu-
1694: alkaa sanoilla "Oikeuskanslerin virkavelvolli-        vostossa laillisuusvalvontaa suorittaessaan nou-
1695: suutena on hallitusmuodon 46 ja 47 §:n sekä          datettava. Jos valtioneuvosto tai sen jäsen me-
1696: valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesäännön 2        nettelee lainvastaisesti, oikeuskanslerin on teh-
1697: ja 3 §:n mukaan ... ", hyväksyttäisiin näin          tävä siitä huomautus. Mikäli huomautusta ei
1698: kuuluvana:                                           oteta varteen, oikeuskanslerin on merkitytet-
1699:    "Oikeuskanslerille valtioneuvostossa kuulu-       tävä mielipiteensä pöytäkirjaan ja lisäksi hä-
1700: van laillisuusvalvontatehtävän laajuutta arvioi-     nellä on valta antaa kertomus asiasta tasavallan
1701: taessa on otettava huomioon oikeuskanslerin          presidentille. Jollei presidentti määrää syytettä
1702: ja valtioneuvoston tehtävien ja vastuun eri-         nostettavaksi, voi oikeuskansleri ilmoittaa lain-
1703: laisuus sekä oikeudellisen ja poliittisen harkin-    vastaiseksi katsomastaan menettelystä eduskun-
1704: nan välisen eron epämääräisyys.                      nalle. Hallitusmuodon säännöksistä käy siis
1705:    Vaitioneuvoston tehtävät ovat luonteeltaan        selvästi ilmi, että oikeuskanslerin ensisijaisena
1706: poliittisia, ja lainsäädäntö määrää pelkästään       tehtävänä on valtioneuvoston toimien jälki-
1707: puitteet valtioneuvoston toiminnalle. Valtio-        käteisvalvonta, jossa ei ennakkoon puututa val-
1708: neuvosto vastaa toiminnastaan poliittisesti edus-    tioneuvoston päätöksentekoon. Hallitusmuodon
1709: kunnalle, jonka luottamusta valtioneuvoston          säännökset eivät myöskään edellytä, että oi-
1710: jäsenten on nautittava. Eduskunnalla on myös         keuskansleri ryhtyisi syytteen nostamista tar-
1711: oikeus tarkastaa valtioneuvoston jäsenten virka-     koittaviin toimiin aina pitäessään jotain menet-
1712: tointen lainmukaisuutta ministerivastuulain no-      telyä lainvastaisena. Tämä onkin luonnollista
1713: jalla.                                               - paitsi asioiden harkinnanvaraisuuden ja po-
1714:    Valtioneuvoston poliittisen vastuun ensisijai-    liittisen vastuujärjestelmän vuoksi -        myös
1715: suutta osoittaa muun muassa se, että edus-           siitä syystä, että oikeuskanslerin lainvastaista
1716: kunta voi päättää syytteen nostamisesta valtio 7     menettelyä koskeva ilmoitus eduskunnalle voi
1717: neuvoston jäsentä vastaan vain selvästi lain-        johtaa syytteen nostamiseen valtioneuvostori
1718: vastaisena pidettävän menettelyn vuoksi.             jäsentä vastaan vain ministerivastuulain mukai~
1719:    Eduskunnan valtioneuvostoon kohdistamaa           silla perusteilla eli menettelyn· ollessa selvästi
1720: poliittista ·ja oikeudellista valvontaa täydentää    lainvastainen. Hallitusmuodon säännösten tar-
1721: oikeuskanslerin laillisuusvalvontatehtävä. Oi-       koituksena on siis, että oikeuskansleri ryhtyy
1722: keuskansleri ei saa puuttua valtioneuvoston          oikeudellisiin toimiin valtioneuvoston jäsentä
1723: 8           1977 vp. -     PeVM n:o7 -Oikeuskanslerin virkatoimi (1975 II vp.)
1724: 
1725: vastaan vain sellaisissa asioissa, joihin edus-        soivat Neste Oy:n toimintaedellytysten vaaran-
1726: kunta voi oma-aloitteisestikin puuttua minis-          tuvan, jos alhaisemmat hinn;mkorotukset hy-
1727: terivastuulain nojalla.                                väksytään.
1728: , Valtioneuvoston toimien jälkikäteisvalvon-               Hintavalvontalain 15 §:n 1 momentin mu-
1729: nan ohella oikeuskanslerin on katsottu voivan          kaan hyödykkeen hintaa tai hinnoitteluperus;
1730: suorittaa myös etukäteisvalvontaa. Valtioneu-          tetta vahvistettaessa on muun ohella erityisesti
1731: voston oikeuskanslerin ohjesäännön 2 §:n mu·           huol~hdittava siitä, että asianomaisen elinkei-
1732: kaan oikeuskanslerin tehtävänä on valtioneu-           nonharjoittajan toimintaedellytykset eivät hin-
1733: vostossa valvoa, että asiain käsittelyssä nouda-       nanvahvistuksen johdosta vaarannu.
1734: tetaan laillista järjestystä ja voimassa olevia            Hintavalvontalain 15 §:n 1 momentissa sää-
1735: säännöksiä. Valvonnan kohteena ovat tämän              dettyjä hinnanvahvistuksen perusteita ei voidlt
1736: mukaan ensisijaisesti muodolliset, käsittelyjär-       tulkita oikein ottamatta huomioon tosiasiallis-
1737: jestystä, menettelytapoja ja toimivaltaa koske-        ta tilannetta sekä hintavalvontalain tarkoitusta
1738: vat seikat, jotka ovat selvimpiä oikeuskysy·           ja muita säännöksiä. Hintavalvontalain tarkoi-
1739: m.yksiä. Tämänkaltaisissa asioissa voidaan hy·         tuksena on ensisijaisesti hintojen sääntely .ta-
1740: väksyä se, että oikeuskansleri ennaltakin puut·        louspoliittisten tarkoitusperien. mukaisesti, .mi-
1741: tuu uhkaaviin virheisiin. Lain asiasisältöä kos·       kä ilmenee lain 1 §:stä. Hinnanvahvistuksen
1742: kevissa asioissa on vaikeampi tarkasti määri·          antamisella määrätyissä asioissa valtioneuvoston
1743: tellä etukäteisvalvonnan hyväksyttäviä rajoja.         eikä elinkeinohallituksen .tehtäväksi on ilmaistu
1744: Itsestään selvää on, että etukäteisvalvonta ei         se seikka, että tietyillä hinnanvahvistuspäätö~
1745: voi olla alaltaan ainakaan laajempaa kuin jäl·         sillä on korostettu talouspoliittinen merkitys,.
1746: kikäteisvalvonta, missä ei ole vaaraa valtioneu-       Laajin .ha1:1kintavalta valtioneuvostolla on sen
1747: voston harkintavallan loukkaamisesta. Näin ol-         vahvistaessa , hinnan tai hinnoitteluperusteen
1748: len oikeuskansleri ei saa etukäteisvalvonnassa         hintavalvontalain 12 § :ssä tarkoitetulle, niin
1749: puuttua ainakaan muihin asioihin kuin sellai-          sanottuun säännöstelyvakioon kuuluvalle hyö.
1750: seen selvästi lainvastaiseen menettelyyn, jonka        dykkeelle. Säännöstelyviliaan kuuluvat hyä;-
1751: johdosta eduskunta voi päättää syytteen nos-           dykkeet, joiden hinnanmuodostusta, valtio vä-
1752: tamisesta valtioneuvoston jäsentä vastaan. Jos         littömästi ja olennaisesti ohjaa valmisteveron
1753: hyväksyttäisiin toisenlainen tulkinta, joudut-         tai mlJun vastaavan toiiP!!J:J:Piteen avulla, esi•
1754: !aisiin kansanvaltaisen järjestelmän · kannalta        merkiksi polttonesteet. Näiden hyödykkeidep
1755: ~letämättömään lopputulokseen: oikeuskansle~           kohdalla voi tuskin koskaan tulla kysymykseen
1756: rilla olisi käytännössä yksittäistapauksissa suu-      hintavalvontalain 15 §:n 1 momentissa ,tarkoi·
1757: rempi mahdollisuus ohjata valtioneuvoston rat-         tettu elinkeinonharjoittajan tai toimialati toi-
1758: kaisutoimintaa kuin eduskunnalla.                      mintaedellytysten vaarantuminen. pelkästään
1759: , Yhteenvetona edellä esitetystä perustuslaki-         hinnanvahvistuksen vuoksi, koska :valtio sään~
1760: valiokunta toteaa, että oikeuskanslerille kuuluu       telee näiden hyödykkeiden tuotantoa ja saatar
1761: valtioneuvostossa ensisijaisesti tehtyjen päätös-      vuutta muuulaisin talouspoliittisin keinoin.
1762: ten ja menettelyn jälkikäteisvalvonta. Etukä-          Säännöstelyvakioon kuuluvan hyödykkeen hin-
1763: teisvalvonnan piiriin kuuluu vain selvästi ja          nanvahvistusta koskevaan valtioneuvoston pää-
1764: kiistattomasti lainvastainen menettely. Oikeus-        tökseen ei lain mukaan saa hakea muutosta.
1765: kanslerin velvollisuutena on tarkoin huolehtia         Sekin osoittaa päätöksen puhtaasti talouspo~
1766: siitä, ettei hän laillisuusvalvontatehtävässään        liittisen luonteen. Näistä syistä oikeuskanslerin
1767: loukkaa valtioneuvostolle kuuluvaa harkinta-           ja apulaisoikeuskanslerin käsitykset siitä, että
1768: valtaa,                                                ministeri Aition esittämät hinnankorotukset
1769:  , Valiokunnan käsiteltävänä olevassa Neste            olisivat olleet Neste Oy:n toimintaedellytykset
1770: Oy:n hinnankorotusasiassa oli valtioneuvostos·         vaarantavina lainvastaisia, on katsottava sel~
1771: sa viime vaiheessa esillä kaksi ehdotusta, joista      västi virheellisiksi.
1772: toinen olisi merkinnyt noin 500 mmk:n ja toi-              Oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskanslerin
1773: nen .noin 400 mmk:n vuosittaista lisätuloa             kannanottojen virheellisyyttä voidaan lisäksi
1774: Neste Oy:lle. Viimeksi mainittua ehdotusta ei          perustella Neste Oy:n erityisasemaan liittyvillä
1775: l,ruitenkaan otettu äänestykseen, koska oikeus-        näkökohdilla. Neste Oy on valtion omistama
1776: kansleri Leskinen ja apulaisoikeuskansleri Okko        monopoliasemassa oleva yhtiö, jonka toiminta~
1777: (;)livat ilmoittaneet pitävänsä sitä lainvastaisena.   edellytyksiin valtio voi va1kuttaa osakepää~
1778: fleid~n kantansa perustui siihen, että he kat-         omaa korQtt:mlalla, lainoit]Jsta järjestämäll~ ill
1779:                                     Oikeuskanslerin virkatoimi
1780: 
1781: esimerkiksi valmisteveroa sääntelemällä. Oi-          Perustuslakivaliokunta on edellä todennut
1782: keuskanslerin mainitseman asiantuntija-arvion       o~keuskansleri Leskisen ja apulaisoikeuskansleri
1783: mukaan toteutetut hinnankorotukset olivat näis-     Okon esittäneen virheellisen käsityksen hinta-
1784: tä mahdollisuuksista huolimatta välttämättömiä.     valvontalain sisällöstä. Lisäksi oikeuskansleri
1785: Tällainen asiantuntija-arvio on valtion voima-      Leskisen on todettu esittäneen virheellisen kä-
1786: varat huomioon ottaen pelkkä talouspoliittinen      sityksen valtion teollisuuslaitoksia koskevien
1787: arvio. Valtioneuvostolla on esimerkiksi oikeus      säännösten soveltamisesta. Virheet ovat tapah-
1788: kustannustason nousun estämiseksi alentaa nes-      tuneet mainittujen henkilöiden suorittaessa lail-
1789: temäisten polttoaineiden valmisteveroa, jota        lisuusvalvontatehtäväänsä valtioneuvostossa, ja
1790: Neste Oy:n tuotteista peritään vuosittain noin      ne ovat ennalta esitettyinä kannanottoina vai-
1791: kymmenen kertaa suurempi rahamäärä kuin             kuttaneet asian käsittelyyn valtioneuvostossa.
1792: esillä olleiden hinnanrkorotusesitysten erotus.        Perustuslakivaliokunta katsoo oikeuskansleri
1793: Se, turvataanko Neste Oy:n toimintaedellytyk-       Leskisen ja apulaisoikeuskansleri Okon ylittä-
1794: set ensisijaisesti hinnankorotuksin vai muun-       neen toimivaltansa heidän puuttuessaan valtio-
1795: laisin toimin, on täysin talouspoliittinen rat~     neuvoston toimiin talouspoliittisessa asiassa,
1796: kaisu tältäkin kannalta katsottuna.                 jonka käsittelyssä ei ollut ilmennyt mitään lai-
1797: · Edustaja Saarron ym. kirjelmässä · huomaute·      tonta.
1798: taan vielä oikeuskansleri Leskisen viitanneen       · Esitetyn selvityksen perusteella ei voida pi-
1799: hallituksen iltakoulussa ministeri Aition alus-     tää ilmeisenä, että oikeuskansleri Leskisen tai
1800: tavaan esitykseen ilmoittamansa kielteisen kan-     apulaisoikeuskansleri Okon virheellinen menet-
1801: nanoton. perusteluna myös siihen, että valtion      tely kyseisessä asiassa olisi ollut tahallista'.
1802: yhtiöitä on hoidettava terveiden liikeperiaattei-   Osittain virheelliseen menettelyyn on vaikutta-
1803: den mukaisesti. Oikeuskansleri Leskinen on an-      nut se, että oikeuskanslerin laillisuusvalvonta-
1804: t1lmassaan ·selityksessä myöntänyt lausuneensa      tehtävän rajoja ei ole riittävän selvästi määri-
1805: näin ja todenneerisa, että mainittu periaate vel-   telty hallitusmuodossa eikä sitä täydentävissä
1806: voittaa valtioneuvostoa kohtelemaan valtion-        säännöksissä. Tämän vuoksi valiokl.1nta katsoo',
1807: yhtiöitä samalla tavalla kuin muita elinkeino-      että asia ei anna riittävää aihetta syytteen nos~
1808: alan harjoittajia. Perustuslakivaliokunta toteaa    tamiseen eduskunnan oikeudesta . tarkastaa val-
1809: kuitenkin, että valtion teollisuuslaitosten hoi~    tioneuvoston jäsenten .ja oikeuskanslerin virka-
1810: don ja käytön yleisistä perusteista annettu laki    tointen lairinmkaisuutta annetun lain nojalla~
1811:  ( 168/31 ) , johon· oikeuskansleri ·Leskinen on       Perustuslakivaliokunta korostaa vielä oikeus'-
1812: ilmeisesti nojautunut, ei koske valtionyhtiöitä     kanslerin ja apulaisoikeuskanslerin velvollisuut~
1813: eikä muitakaan valtionhallinnosta erillisiä teol-   ta huolehtia tarkoin siitä, että laillisuusvalvon-
1814: lisuuslaitoksia.. Tosin Neste Oy:n yhtiöjärjes-     tatehtävä hoidetaan loukkaamatta valtioneuvos~
1815: tyksessä on määräys, jonka mukaan mainitun          tolle kuuluvaa harldntavalt~a.                 .
1816: lain säännöstä terveiden liikeperiaatteiden nou~      Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
1817: dattamisesta on soveltuvin osin noudatettava        kunta kunnioittaen esittää eduskunnalle lau-
1818: myös Neste Oy:ssä, mutta tämä määräys kos-          suntonaan,
1819: kee vain yhtiön sisäistä toimintaa ja sen orga~
1820: nisoimista. Oikeuskansleri Leskisen mainitsema                että oikeuskansleri Risto Leskinen ja
1821: periaate ei siis vaikuta kysymyksessä olevan               apulaisoikeuskansleri Antti Okko ovat
1822:  asian käsittelyyn, joten Leskisen lausunto on             tosin menetelteet kysymyksessä olevassa
1823: katsottava virheelliseksi. Myöskään yhdenver-              asiassa virheellisesti, mutta eivät silli:i
1824:  taisuuden periaatetta ei voida .tässä yhteydessä          tavoin lainvastaisesti, että heidät voitai-
1825:  soveltaa, koska vertailukohdetta ei ole Neste             siin panna syytteeseen valtakunnanoi-
1826:  Oy:n monopoliaseman · vuoksi.                             keudessa."
1827:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1977.
1828: 
1829:                Mikko Ekorre                                  Heimo Rekonen
1830:                Aulis Juvela                                  Ensio Laine
1831: 
1832: 
1833: 
1834: 2 087700222D
1835: 10             1977 vp.-PeVM n:o 7 -Oikeuskanslerin virkatoimi (1975 II vp.)
1836: 
1837:                                                                                                Liite 1
1838: 
1839: 
1840: 
1841: 
1842:                                         E d u s k u n n a 11 e.
1843: 
1844:    Valtioneuvoston käsiteltävänä oli 15 päivänä         On huomattava, että Neste Oy:n esittämien
1845: tammikuuta 197 6 polttonesteiden vähittäishin-       hinnankorotuksien yhtenä perusteena oli yhtiön
1846: tojen korotus, josta Neste Oy oli tehnyt ha-         suorittamien investointien rahoitustarve. Kui-
1847: kemuksen. Hakemuksen mukaisten korotusten            tenkaan hintavalvontalain säännös toimintaedel-
1848: vaikutus olisi ollut tämän ·vuoden aikana 650        lytysten vaarantumisesta ei käsityksemme mu•
1849: milj. mk. Asian esittelijä esitti kokonaisvaiku-     kaan voi tarkoittaa sitä, että kaikki investoin-
1850: tukseltaan 500 milj. markan korotuksia. Val-         nit, myös sellaiset, joiden tekoon valtioneuvosto
1851: tioneuvoston kansandemokraattiset jäsenet piti-      ei voi vaikuttaa, merkitsisivät automaattisesti
1852: vät näin suuria korotuksia liiallisina ja ehdotti-   oikeutta hintojen korottamiseen.
1853: vat 400 milj. markan tuottoa vuositasolla mer-          Muutenkaan oikeuskanslerin harjoittamaan
1854: kitsevää päätöstä. Tällöin oikeuskansleri ilmoit-    laillisuusvalvontaan ei mielestämme voi kuu-
1855: ti, että hintavalvontalain (156/74) 15 §:n 1         lua hinnankorotusten harkinnanvaraisten mark-
1856: momentin mukaan hyödykkeen ylintä sallittua          kamäärien arviointi. Jo se, että asiasta päättä-
1857: hintaa vahvistettaessa on mm. erityisesti huo-       mistä ei ole annettu virkamiehistölle, vaan se
1858: lehdittava siitä, että asianomaisen elinkeinon-      on otettu valtioneuvoston ratkaistavaksi, osoit-
1859: harjoittajan tai toimialan toimintaedellytykset      taa kysymyksessä olevan poliittisluontoisen rat-
1860: eivät hinnanvahvistuksen johdosta vaarannu.          kaisuvallan käytön.
1861: Saamiensa selvitysten perusteella oikeuskansleri        Näin ollen oikeuskanslerin ottama kanta,
1862: katsoi, että ministeri Aition ehdotuksen mukai-      jonka mukaan ministeri Aition ehdotus · olisi
1863: nen hintojen korotus olisi kokonaisvaikutuk-         ollut ristiriidassa hintavalvontalain kanssa, on
1864: seltaan niin alhainen, että se ilmeisesti ei täyt-   mielestämme virheellinen.
1865: täisi edellä selostetun lainkohdan vaatimuksia,         Toinen oikeuskanslerin esittämä perustelu,
1866: joten pääministeri oikeuskanslerin mielipiteeseen    jossa on vedottu valtion yhtiöiden hmtamiseen
1867: tukeutuen ei katsonut voivansa alistaa sitä          terveiden liikeperiaatteiden mukaan, on käsi-
1868: äänestykseen.                                        tyksemme mukaan kyseenalainen. Valtion teol-
1869:    Hinnankorotuspäätös tehtiin siten esittelijän     lisuuslaitosten hoidon ja käytön yleisistä perus-
1870: ehdotuksen mukaisesti, mutta SKDL:n minis-           teista annettua lakia ( 168/31) ei voitane so-
1871: terien esitys jäi eriävänä mielipiteenä pöytä-       veltaa tällaiseen tapaukseen. Oikeuskanslerin
1872: kirjaan.                                             tehtäviin laillisuusvalvojana ei kuulu arvioida
1873:    Lisäksi on todettava, että oikeuskansleri on      harkinnanvaraisessa tapauksessa niin epämää-
1874: hallituksen iltakoulussa viitannut kannanottonsa     räistä asiaa kuin, vastaako joku yksittäinen hin-
1875: perusteluna myös siihen, että valtion yhtiöitä on    nankorotus ns. terveitä liikeperiaatteita vai ei.
1876: hoidettava terVeiden liikeperiaatteiden mukaan.         Oikeuskansleri on viime aikoina puuttunut
1877:    Mielestämme oikeuskanslerin kantaa on pi-         yhä useammin valtioneuvoston toimiin vedo-
1878: dettävä lakiin perustumattomana, poliittisluon-      ten tulkinnanvaraisiin säännöksiin. Tällainen
1879: toisena mielipiteenä. Asian käsittelyvaiheet         menettely saattaa säädösten epämääräisyyden
1880: osoittavat, että hinnankorotustarpeesta oli eri-     vuoksi merkitä laillisuusvalvonnan verholla val-
1881: laisia arvioita. Oikeuskanslerin laittomaksi tul-    tioneuvostolle kuuluvan poliittisen vallan rajoit-
1882: kitseman esityksen tehneellä ministeri Aitiolla,     tamista. Tämä ei voine olla hallitusmuodon lail-
1883: hakijayhtiön hallintoneuvoston jäsenenä on riit-     lisuusvalvontaa koskevien säännösten oikeaa
1884: tävät edellytykset arvioida, millä summalla          soveltamista, vaan laillisuusvalvonnassa oiisi pi-
1885: Neste Oy:n taloudelliset toimintaedellytykset        täydyttävä yksinomaan selvästi lain kanssa
1886: voidaan turvata.                                     ristiriidassa olevan menettelyn ehkäisemiseen.
1887:                                       Oikeuskanslerin virkatoimi                                 11
1888: 
1889:    Koska oikeuskansleri on mielestämme mene-          tointen lainmukaisuutta annetun lain 2 § :n
1890: tellyt edellä selostetussa asiassa lainvastaisesti,   3 momentissa tarkoitetun muistutuksen edus-
1891: teemme eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-           kunnalle ja pyydämme, että eduskunta ryhtyisi
1892: tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-       asiassa kyseisen menettelyn vaatimiin toimiin.
1893:      Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1976.
1894: 
1895:          Veikko Saarto               Toivo Jokiniemi           Arto Merisaari
1896:          Helvi Niskanen              Jarmo Wahlström           Osmo Vepsäläinen
1897:          Aarne Saarinen              Aulis Juvela              Kauko Tamminen
1898:          Ele Alenius                 Unto Ruotsalainen         Anna-Liisa Jokinen
1899:          Kaisu Weckman               Siiri Lehmonen            Heikki Mustonen
1900:          Lauha Männistö              Matti Järvenpää           Pauli Räsänen
1901:          Niilo Koskenniemi           Helge Talvitie            Kuuno Honkonen
1902:                      Anna-Liisa Hyvönen                Pauli Uitto
1903: 12            1977 vp.-PeVM n:o·7·~:0ik~uskanslerin virkatoimi (1975 II vp.)
1904: 
1905:                                                                                                ·Liite 2
1906: 
1907: 
1908: 
1909: 
1910:                   E d u s k u n n a n p e ru s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a 11 e.
1911: 
1912:    Kansanedustaja Saatto ym. ovat eduskunnal-         simmäinen läsnäoleva ministeri. Vastaava saan-
1913: le jättämässäärt kirjelmässä tehneet huomaqtuk-       nös sisältyy valtioneuvoston ohjesäännön ( 99 5/
1914: sen valtioneuvoston oikeuskanslerin menette-          17.12.1943) 5 §:ään. Valtioneuvoston yleis-
1915: lystä valtioneuvoston käsitelle~>sä tammikuun         istunnossa on pääministerin tahi puheenjohta-
1916: 15 päivänä 1976 ehdotusta päätökseksi moot-           jana toimivan muun ministerin asiana johtaa
1917: toribensiinin, -petrolin, dieselöljyn, kevyen ja      asioiden käsittelyä ja päättää käsittelyyn liitty-
1918: raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hinnois-        vistä kysymyksistä. Hänen tulee muun muassa
1919: ta. Kirjelmän johdosta pyydän kunnioittaen            ratkaista, mitkä ehdotukset otetaan äänestyk-
1920: esittää seuraavaa.                                    seen, miten äänestykset toimitetaan jne. Istun-
1921:    Hallitusmuodon 46 §:ään tältä osin pohjau·         nossa läsnä olevan oikeuskanslerin ( apulaisoi-
1922: tuvan oikeuskanslerin ohjesäännön sisältävän          keuskanslerin) tehtävänä taas on, niin kuin jo
1923: asetuksen (As.kok. n:o 416/57) 2 §:n mu-              edellä on mainittu, valvoa lain noudattamista.
1924: kaan oikeuskanslerin tulee, jolleivät muut vir-       Jos oikeuskansleri havaitsee olevan syytä huo-
1925: katehtävät sitä estä, olla läsnä valtioneuvoston      mautukseen valtioneuvoston tahi ministerin
1926: istunnoissa ja tällöin valvoa, että asiain käsit-     taikka presidentin päätöksen taikka toimenpi-
1927: telyssä noudatetaan laillista järjestystä ja voi-     teen johdosta, hänen tulee hallitusmuodon 47
1928: massa olevia säännöksiä. Hallitusmuodon 37            § :n ja oikeuskanslerin ohjesäännön 3 § :n mu-
1929: §:n mukaan oikeuskansleria avustaa apulais-           kaan tehdä siitä huomautus ja samalla hänen
1930: oikeuskansleri, joka tarvittaessa astuu hänen         on ilmoitettava ne syyt ja perusteet, joiden
1931: sijaansa. Oikeuskansleri Risto Leskisen ollessa       johdosta päätös tai toimenpide on katsottava
1932: matkan johdosta estyneenä olin noiden säännös-        lainvastaiseksi. Jos huomautus jätetään varteen-
1933: ten nojalla läsnä valtioneuvoston istunnossa          ottamatta, oikeuskansleri voi samojen lainkoh-
1934: tammikuun 15 päivänä 1976, kun valtioneu-             tien mukaan merkitä mielensä valtioneuvoston
1935: vosto teki ed. Saarron ym. kirjelmässä tarkoi-        pöytäkiri aan.
1936: tetun päätöksen. Asian käsittelyn yhteydessä             Valtioneuvoston istunnossa saaouvilla oleva
1937: lausuin valtioneuvoston pöytäkirjaan merkityn         oikeuskansleri ei osallistu eikä voikaan osallis·
1938: ed. Saarron ym. kirjelmässä tarkoitetun käsi-         tua asioiden käsittelvyn eikä hänellä myös-
1939: tykseni työvoimaministeri Paavo Aition teke-          kään ole valtaa määrätä, miten käsittely tai sii-
1940: män ehdotuksen mukaisen päätöksen lainvas-            hen liittyvät kysymykset on järjestettävä. Hä-
1941: taisuudesta. Siten tuo mainitussa kirjelmässä         nellä on ei vain oikeus vaan myös velvollisuus
1942: tehty muistutus oikeuskanslerin virkatoimen           valvoa kä'>ittelvn ja tehtävien päätösten lailli-
1943: lainvastaisuudesta tältä osin kohdistuu minun         suutta sekä ilmaista käsityksensä silloin, kun
1944: menettelyyni.                                         joku toimennide tahi tehtäväksi ehdotettu pää-
1945:    Menettelyni kaikinpuolisen lainmukaisuuden         tös hänen käsitvksensä mukaan on lainvastai-
1946: osoittamiseksi minun on aluksi selostettava nii-      nen. OikeuS/kanslerin lausuma mielipide lailli-
1947: tä säännöksiä, jotka määrittelevät oikeuskans-        suuskysymyksistä ei kuitenkaan ole enempää
1948: lerin aseman ja tehtävät valtioneuvoston istun-       pääministeriä kuin muitakaan istuntoon osal-
1949: nossa.                                                listuvia valtioneuvoston jäseniä sitova. He voi-
1950:    Hallitusmuodon 39 §:n mukaisesti puheen-           vat menetellä haluamallaan tavalla aivan siitä
1951: johtajana valtioneuvostossa on pääministeri ja        riippumatta, mitä oikeuskansleri ehkä on lau-
1952: hänen estyneenä ollessaan se ministeri, jonka         sunut laillisuuskysymyksistä.
1953: tasavallan presidentti on määrännyt hänen si-            Ed. Saarron ym. kirjelmässä on lausuttu ky-
1954: jaisekseen sekä tämänkin estyneenä ollessa en-        symyksessä olevasta, valtioneuvoston tekemäs-
1955:                                      Oikeuskanslerin virkatoimi                                      13
1956: 
1957:  iä hinnanvahvistuspäätöksestä muun muassa             tionetivostöh päätöstä tehtäessä oli notidatetta~
1958:  seuraavaa:                                            vana helmikuun 15 päivänä 1974 annettu hin-
1959:     "Jo se, että asiasta päättämistä ei ole annet·     tavalvontalaki { 156/74) ja sen nojalla seuran·
1960: tu   virkamiehistölle, vaan se on otettu valtio-      neen maaliskuun 22 päivänä annettu hintaval-
1961:                                                       vonta-asetus {235/74 >~ Tuo kysymyksessä ole-
1962:  neuvoston ratkaistavaksi, osoittaa kysymyksessä
1963: olevan poliittisluontoisen ratkaisuvallan käytön."    va valtioneuvoston päätös onkin johtolauseensa
1964:  Tållä lausumalla, johon kirjelmässä esitetty kä-     mukaisesti annettu hintavalvontalain 12 §:n ja
1965:  sitys menettelyni lainvastaisuudesta näyttää pe-      14 §:n 1 momentin nojalla.
1966:  iustuvan, tarkoitettaneen väittää, että ministe-         Hintavalvontalaki rakentuu siinä valtioneu-
1967:  H Aition ehdotuksen mukainen hinnanvahvis-           vost<?lle annettujen valtuuksien käytön osalta
1968:  tuspäätös olisi ollut tehtävissä tarkoituksenmu-     selvästi toiselle pohjalle kuin sen voimaantuloon
1969:  kaisuusnäkökohtien vaatimusten mukaisena eli         saakka noudatettavana ollut vastaava aikaisem:
1970:  niin sanottua tarkoituksenmukaisuusharkintaa         pi laki; joulukuun 30 päivänä 1970 annettu
1971:  käyttäen ja siis siten, kuin ylimmän sallitun        laki taloudellisen kasvun turvaamisesta {868/
1972: hinnan tai hinnoitteluperusteen vahvistamis-          70) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen~
1973:  päätöksen perusteita ei olisi lainkaan laissa        Viimeksi mainitun lain 8 § :n 1 momentti, jo-
1974:  säädetty tahi niin kuin nuo perusteet määritte•      hon hintojen valvontaan (ja säännöstelyyn)
1975:  leviä säännöksiä ei olisi ollut tarpeen noudat-      valtuutuksen antavat säännökset sisältyivät:,
1976:  taa. Minä taas puolestani olin ja olen edelleen      kuului viimeksi lailla maaliskuun 29 päivänä
1977:  sitä mieltä, että ylimmän sallitun hinnan tahi       1972 {246/72) muutetussa muodossaan seu-
1978: hinnoitteluperusteen määräämisperusteista oli         raavasti: "Valtioneuvostolla on valta, milloin
1979:  voimassa selvät säännökset ja että hinnanvah-        se yleisten edellytysten luomiseksi taloudellisen
1980:  vistuspäätöstä tehtäessä oli noita säännöksiä        kasvun turvaamiselle sekä hinta- ja kustannus~
1981: noudatettava. Voidakseni osoittaa käsitykseni         tason vakaana säilyttämiseksi on tarpeen, koh-
1982:  oikeaksi katson vielä välttämättömäksi selostaa      tuutta ja . tasapt,Iolisuutta noudattaen sopivin
1983:  sitä lainsäädäntöä, jonka nojalla tuo kysvmyk-       keinoin valvoa, säännöstellä ja määrätä sääri-
1984:  sessä oleva valtioneuvoston päätös on tehty ja       nösteltäv~ksi hyödykkeiden hintoja". Saman
1985: oli tehtävä.                                          pykälän 2 momentin mukaan valtioneuvoston
1986:    .Hallitusmuodon 92 §:n 1 momentissa s::iäde·       tuli . m~ä~ät~ niistä perusteista, joilla hinnan
1987:  tään: "Kaikessa virkatoiminnassa on laillisen        vahvistaminen 'suoritettaisiin. Tuota laissa ole-
1988:  seuraamuksen uhalla tarkoin lakia noudatetta-        vaa valuotussäännöstä tarkasteltaessa havaitaan,
1989: va". Tämä siiännös ilmaisee niin sanotun hal-         että sillä oli annettu valtioneuvostolle valtuudet
1990: linnon lainalaisuuden periaatteen, jonka mu-         tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien perusteella,
1991: kalJn viranomaisten toimivaltuuksien tulee ai-        jolloinvain kohtuuden ja tasapuolisuuden vaa:
1992: na olla laista johdettavissa.                        timukset rajoittivat tuota vapaata harkintaa,
1993:                                                      ·ratkaista, missä laajuudessa hyödykkeitä oli
1994:   . Valtioneuvostolla ei ole välittömästi valtio-    asetettava hintasäännöstelyn tai -valvonnan
1995: sääntöön perustuvaa valtaa antaa elinkeinon-          alaiseksi, miten valvonta tahi säännöstely jär~
1996: harjoittaiille enempää yleisluotitoisia määräyk-     jestettiin ja millaisin perustein säännösteltävät
1997: siä hyödykkeiden ylimmistä sallitoista hinnoista     hinnat oli vahvistettava. Valtioneuvostolle oli
1998: kuin yksittäistapauksessakaan vahvistaa t'lhi        siten annettu valta laissa mainittujen tarkoitus-
1999: määrätä viranomainen vahvistamaan vlin sallit-       perien toteuttamiseksi niin sanottua. vapaat~
2000: tu hinta. Milloin on katsottu tarpeelliseksi an-     eli tarkoituksenmukaisuusharkintaa käyttäen
2001: taa valtioneuvostolle tällainen valta, se on ta-     päättää hintojen säännöstelyn ja valvonnan toi~
2002: pahtunut eduskunnan hyväksymällä lailla. Sitä        meenpanosta ja toteuttamisesta.
2003: tarkoittavista laeista käytetään tavallisesti ni-        Hintavalvontalaissa ovat sekä valvontajärjes-
2004: mitystä valtuuslaki ja ne on ·katsottu voitavan      telmää. että sen toteuttamiseksi valtioneuvosto!~
2005: saattaa voimaan vain perustuslain säätämisjär-       le annettavia valtuuksia koskevat säännökset
2006: jestystä noudattaen. Valtuuslaeissa määritellään     ratkaisevasti erilaiset. Lain 1 § :n mukaan hinta~
2007: sillä annettavien valtuuksien lisäksi mvös val-      valvonnan tarkoituksena on edistää hintojen
2008: tuuksien käytön edellytykset ja päämäärät sekä       ja kustannusten tasaista kehitystä sekä estää
2009: ne perusteet, joilla annettuja valtuuksia saa-       taloudellisten tasapainohäiriöiden vahingollisten
2010: daan käyttää.                                        seurausten syntymistä. Hintavalvontaa harjoi~
2011:     Ed. Saarron ym. kirjelmässä tarkoitettua vai-    tetaan lain 4 § :n mukaisesti suorittamalla tut-
2012: 14             1977 vp.- PeVM n:o 7 - Oikeuskanslerin virkatoimi ( 197.5 II vp.)
2013: 
2014: kimuksia, toteuttamalla ilmoitusmenettelyä,             hallitus vai valtioneuvosto. Kun laissa ei
2015: neuvottelumenettelyä ja hinnanvahvistusmenet-           muuallakaan ole säännöstä, jolla valtioneuvos-
2016: telyä. Valvontajärjestelmä on luotu sellaiseksi,        tolle olisi hinnanvahvistuspäätösten osalta us-
2017: että noita eri menettelytapoja käytettäessä voi-        kottu laajempi tai erilaisin perustein tapahtu-
2018: daan turvautua ensin lievempiin ja sitten tar-          vaan päätöksentekoon oikeuttava harkintavalta,
2019: peen mukaan siirtyä ankarampiin menetelmiin.            ei valtioneuvostolla siten ole eikä voi olla näissä
2020: Lain sallima ankarin keinö on hinnanvahvistus-          asioissa sen laajempi harkintavalta kuin mitä
2021: menettely. Vain sitä järjestävien säännösten no-        elinkeinohallituksellakaan on.
2022: jalla viranomaisilla voi olla ja on valta antaa             Hinnanvahvistuspäätöksen perusteiden osalta
2023: elinkeinonharjoittajille vastoin heidän tahtoaan        taas on huomattava, että laissa on käytetty
2024: heitä sitovia määräyksiä hyödykkeiden ylim-             sanontaa "on vahvistuksen perusteeksi otet-
2025: mistä sallituista hinnoista.                            tava". Tämä sanonta osoittaa, että hinnanvah-
2026:     Hinnanvahvistusmenettelyä koskevat saan-            vistuspäätöksen tekijän harkinnan varaan ei ole
2027: nökset sisältyvät hintavalvontalain 5 lukuun            jätetty sitä, otetaanko vai eikö oteta hinnan-
2028: eli sen 12-15 §:ään. Lain 12 ja 13 §:ään                vahvistuspäätöksen perusteiksi nuo puheena ole-
2029: sisältyvät ne säännökset, joiden nojalla valtio-        vassa lainkohdassa säädetyt tekijät. Nuo teki-
2030: neuvostolla on valta noissa pykälissä säädetyin         jät, hyvää liikkeenhoidollista tasoa edustavan
2031: edellytyksin määrätä ne hyödykkeet, joille on           elinkeinonharjoittajan tuottaman hyödykkeen
2032: haettava hinnanvahvistus. Noissa pykälissä              todelliset tuotantokustannukset, jotka on tar-
2033: säädetyillä edellytyksillä valtioneuvostolla on         kemmin eritelty hintavalvonta-asetuksessa on
2034: oikeus tarkoituksenmukaisuusharkintaa käyt-             lain mukaan pakko ottaa hinnanvahvistuspää-
2035: täen tehdä päätöksensä siitä, mitkä hyödykkeet          töksen perusteeksi. Tarkoituksenmukaisuus-
2036: se määrää hinnanvahvistuspakon alaisiksi. Tämä          syidenkään osalta ei laissa ole tehty poikkeusta.
2037: käy selville noissa lainkohdissa käytetyistä sa-            Edelleen on puheena olevan lainkohdan mer-
2038: nonnoista ( "valtioneuvosto voi määrätä") .             kitystä selvitettäessä otettava huomioon mo-
2039: Lain 14 §:ssä on määritelty hintaviranomaiset           mentin loppuosa, jonka mukaan hinnanvahvis-
2040: eli ne viranomaiset, joilla on valta vahvistaa           tuspäätöksen tekijän on eritvisesti huolehdittava
2041: hinnanvahvistusmenettelyn piiriin kuuluvien             siitä, ettei asianomaisen elinkeinonharjoittajan
2042: hyödykkeiden ylin sallittu hinta tfli l-.innoittP1''·    tai toimialan toimintaedellytvkset hinnanvahvis-
2043: peruste. Nämä viranomaiset o\at elinkeinohalli-          tuksen johdosta vaarannu. Elinkeinonharjoitta-
2044:  tus ja valtioneuvosto. Ne perusteet, joilla hin-        jan toiminnan jatkuvuuden edellytyksenä luon-
2045:  nan tahi hinnoitteluPerusteen vahvistaminen on          nollisesti on, että hän saa tuotteitaan myydes-
2046:  toimitettava, on säädetty lain 15 §:n 1 mo-             sään sellaisen kokonaistuoton, että se peittää
2047:  mentissa ja saman pvkälän ? mo111enti., 1'"'1-          niiden todelliset tuotantokustannukset ja antaa
2048: kaan asetuksella annetaan tarkemmat säännök-             ainakin pitempää aikaväliä ajatellen myös toi-
2049:  set noista perusteista. Viimeksi mainitun py-           minnan jatkuvuuden turvaavan ylijäämän. Hin-
2050:  kälän 1 momentti on siten se lainkohta, jonka           nanvahvistuspäätöstä tehtäessä on otettava huo-
2051:  perusteella on määriteltävä hintaviranomaic;ten         mioon tämäkin säännös ja sen johdosta on
2052:  harkintavallan laajuus niiden vahvistaessa ylim-        selvitettävä, mikä on se pienin tuotteen tahi
2053:  män sallitun hinnan tai hinnoitteluperusteen.           tuoteryhmän myyntihinta, joka vielä riittää
2054:  Tämä momentti kuuluu:                                   turvaamaan sen, ettei elinkeinonharjoittaian
2055:     "Vahvistettaessa hyödykkeen ylin sallittu            toimintaedellytykSet hinnanvahvistuksen joh-
2056:  hinta tai hinnoitteluperuste 12 ja 13 §:n mu-           do-;ta vaarannu. Tämän näkökohdan edellyttä-
2057:  kaisesti on vahvistuksen perusteeksi otettava           mää alhaisemman hinnan tai hinnoitteluperus-
2058:  hyvää liikkeenhoidollista tasoa edustavan elin-         teen vahvistaminen olisi tuon puheena olevan
2059:  keinönharjoittajan tuottaman hvödykkeen to-             säännökc;en · vastaista, eikä sellainen menettely
2060:  dellic;et tuotantokustannukset ja erityi"esti huo-      ole sallittua ta,.koitukseninukaisuussvidenkään
2061:  lehdittava siitä, ettei asianomaisen elinkeinon-        sitä vaatiessa. Tämi:ilrin säännös on siis hinta-
2062:  harioittaian tai toimialan toimintaedellytykset         viranomaisia oikeudellisesti sitova.
2063:  hinnanvahvistuksen johdosta vaarannu."                     Fintavalvontalain 15 §:n 1 momentissa on
2064:     Tämän säännöksen sanamuotoa tarkastel-               erJ,1lä olevan mukaic;ec;ti määritelty ne oikeu-
2065:  taec;<;a on enc;inniikin pantava merkille, että se      delliset perusteet, joilla hinnanvahvistuspäätös
2066:  koskee kaikkia hinnanvahvistuc;näätöhiä aivan           on tehtävä, eikä hintaviranomaiselle ole myön•
2067:  siitä riippumatta, tekeekö päätöksen elinkeino-         netty valtaa niistä poiketa. Hinnanvahvistus-
2068:                                      Oikeuskanslerin virkatoimi                                      15
2069: 
2070: päätöstä tehtäessä on harkinta noiden säännös-        asiassa ei voinut valittaa, vaan ne oli ilmoitet-
2071: ten soveltamisen osalta oikeusharkintaa ja vain       tava eduskunnalle, kun taas elinkeinohallituksen
2072: näiden säännösten asettamissa rajoissa tulee ky-      vastaavasta päätöksestä oli oikeus valittaa kor-
2073: symykseen tarkoituksenmukaisuusharkinta.              keimmalle hallinto-oikeudelle, jatkoi, että kor:
2074:     Että hinnanvahvistuspäätös on tarkoitettukin      keimman hallinto-oikeuden asiana on valitusta
2075: tehtäväksi puheena olevia säännöksiä soveltaen        tutkiessaan selvittää muun ohessa, onko elin-
2076: ja että siis siltä osin tulee tehtävän ratkaisun      keinohallitus noudattanut hintavalvontalain
2077: perustua oikeusharkintaan, käy selville, paitsi       15 §:ssä säädettyjä vahvistusperusteita. Siten
2078: lain sanamuodosta, myös sen säätämiseen joh-          Jyränkikin on pitänyt selvänä, että ainakin elin-
2079: taneen hallituksen esityksen perusteluista (HE        keinohallituksen hintavalvontalain nojalla teke-
2080: n:o 217/1973 vp.). Esityksen perusteluissa            mät päätökset oli tehtävä tuon lain 15 § :n
2081: tätä asiaa on sivuttu useammassakin kohdin,           säännöksiä soveltaen ja siten siltä osin oikeus-
2082: mutta riittäköön tässä seuraavat, tältä osin          harkinnan eikä tarkoituksenmukaisuusharkinnan
2083:  selvimmät lainaukset esityksen sivuilta 9 ja 10:     pohjalta.
2084:  "Hintavalvontalainsäädännössä on yleensä ollut           Edellä on jo todettu, että laissa ei ole sään-
2085:  säännös, jolla poistetaan muutoksenhakuoikeus        nöstä, jolla valtioneuvostolle olisi annettu hinta-
2086: hintaviranomaisten hintavalvontaa koskeviin           valvontalain mukaan ratkaistavissa hinnanvah-
2087: päätöksiin. Tämä on kuitenkin elinkeinonhar-          vistusasioissa laajempi harkintavalta kuin mitä
2088: joittajien taholta katsottu arveluttavaksi oikeus-    elinkeinohallituksella on, ja että niin hyvin
2089: varmuuden heikennykseksi. - - - Muutok-               valtioneuvoston kuin elinkeinohallituksenkin on
2090:  senhakuoikeuden kiellon sisältämän epäkohdan         tehtävä näissä asioissa päätöksensä hintavalvon-
2091:  lieventämiseksi on hallitus päätynyt ottamaan         talain 15 §:n säännöksiä soveltaen. Edellä mai-
2092:  ehdotuksen 25 §:n 1 momenttiin säännöksen,           mtmsta perustuslakivaliokunnassa kuulluista
2093:  jonka mukaan elinkeinohailituksen ko. lain 14        asiantuntijoista apulaisprofessori Mikael Hiden
2094: ~§:n 1 momentissa tekemistä hyödykkeen hin-            tarkasteli lausunnossaan muun muassa valtio-
2095:  nan tai hinnoitteluperusteen vahvistamista kos-      neuvoston ja elinkeinohallituksen toimivalta-
2096:  kevista päätöksistä saa tehdä valituksen kor-        kysymyksiä hinnanvahvistusasioissa. Kiinnitet-
2097:  keimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin - -            tyään huomiota siihen, että hinnan tahi hin-
2098:  - . - - - Valituksen ohjaamisella korkeim-           noitteluperusteen vahvistamisen voi toimittaa
2099:  paan hallinto-oikeuteen hallitus on halunnut          sekä elinkeinohallitus että valtioneuvosto ja
2100:  ilmentää valituksen olevan oikeusvalituksen."         että tämä rinnakkainen toimivalta aiheutti
2101:  Koska tarkoituksenmukaisuusharkintaan perus-         eräitä kysymyksiä, hän kuitenkin totesi, että
2102:  tuvasta päätöksestä ei oikeusvalituksen tekemi-      elinkeinohallituksen ja valtioneuvoston tekemät
2103:  nen ole mahdollista, osoittaa tuo perustelu sel-     hinnanvahvistuspäätökset olivat oikeudellisesti
2104:  västi hallituksen tarkoituksena olleen, että hin-     samanveroiset. Edelleen hän lausui, että elin-
2105:  nanvahvistuspäätöksiä hintavalvontalain 15 § :n      keinohallituksen päätöksestä oli mahdollisuus
2106:  nojalla tehtäessä on päätöksen perusteina olevia      valittaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle, mutta
2107:  säännöksiä sovellettava oikeusharkintaa käyt-         aivan vastaavasta valtioneuvoston päätöksestä
2108:  täen.                                                 ei. Hidenkin näyttää siten pitäneen selvänä,
2109:      Kun tuota mainittua hallituksen esitystä ja       että elinkeinohallituksen ja valtioneuvoston
2110:  eräitä siihen liittyneitä esityksiä syksyllä 1973    oli hinnanvahvistuspäätöksiä tehdessään samalla
2111:  käsiteltiin perustuslakivaliokunnassa kuultiin        tavoin noudatettava hintavalvontalain 15 §:ssä
2112:   niiden johdosta asiantuntijoina muun muassa          säädettyjä perusteita.
2113:  useita oikeusoppineita. Heidän antamansa lau-            Saatetaan kysyä, eikä pelkästään sillä järjes-
2114:  sunnot koskeivat pääasiassa silloin käsiteltä-        telyllä, että valtioneuvostolle on annettu valta
2115:  vinä olleiden lakiehdotusten käsittelyjärjestystä,    yksittäistapauksissakin vahvistaa hinta tai hin-
2116:  mikä tehnee ymmärrettäväksi sen, että he eivät        noitteluperuste, ole merkitystä pyrittäessä sel-
2117:  läheskään kaikki kajonneet siihen kysymykseen,        vittämään valtioneuvoston harkintavallan laa-
2118:  millai~en harkintavallan laki antoi hintaviran-       juutta näissä asioissa. Olen ymmärtänyt tämän
2119:  .omaisille käytettäväksi ylimmästä sallitusta hin-    asian niin, että jotkin hintaratkaisut saattavat
2120:   nasta tahi hinnoitteluperusteesta päätöstä teh-      jo sinänsä olla niin suurimerkityksellisiä, että
2121:   täessä. Kuitenkin ainakin oikeustieteen tohtori      pelkästään siitä syystä on poliittisen vastuun
2122:   Antero Jyränki, todettuaan ensin, että valtio-       kan.tavan valtioneuvoston kannanotto tarpeen,
2123:   neuvoston tekemästä päätöksestä hintavalvonta-       taht että hinnanvahvistuspäätöksellä on jossa-
2124: 16             1977 vp.- PeVM nio 7:- Oikeuskanslerin virkatoimi ( 1975 II vp.)
2125: 
2126: kin suhteessa sellaisia. kielteisiä vaikutuksia,     tannuksia. Mikäli erilaatuisten valmisteiden
2127: jotka edellyttävät valtiovallan taholta vastatoi-    määrät tiettyä raaka-ainemäärää kohti pysyy
2128: mia, esimerkiksi subventioita, veron alennuksia      vakiona, on noiden eri tuotteiden tuotantokus-
2129: jne, ja joihin siten voi liittyä laajaakin tarkoi-   tannukset luonnollisesti varsin tarkkaaukio eri-
2130: tuksenmukaisuusharkintaa edellyttäviä muita          teltävissä. Yhtiön kannalta ei kuitenkaan ole
2131: ratkaisuja ja siitä syystä poliittisen vastuun ot-   oleellisinta hinnanvahvistuksessa. se, mikä hin-
2132: taminen tehtävistä ratkaisuista on milteipä vält-    ta millekin eri tuotteelle vahvistetaan, vaan
2133: tämätöntä. Myös itse hintaratkaisuun saattaa,        että yhtiö saa kaikista tuotteistaan tietyn koko-
2134: niin kuin myöhemmin osoitetaan, sisältyä tie·        naistuoton. Kun taas yleisen edun kannalta on
2135: tyissä rajoissa tarkoituksenmukaisuusharkintaa.      varsin suuri merkitys sillä, miten eri poltto-
2136: Tähän käsitykseen sopii mielestäni myös se,          nesteiden keskinäiset hintasuhteet painotetaan,
2137: että valtioneuvoston tekemästä päätöksestä           on hinnanvahvistuspäätöksen tekijällä valta
2138: hinnanvahvistusasiassa ei saa valittaa korkeim-      tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien vaatimalla
2139: malle hallinto-oikeudelle, vaan nämä päätök-         tavalla määritellä noiden eri tuotteiden keski-
2140: set saatetaan eduskunnan tutkittaviksi. Tällöin-     näiset hintasuhteet, mutta eri tuotteille hintoja
2141: hän eduskunnassa tutkitaan sekä päätöksen            määrätessään sen on huolehdittava siitä,. että
2142: lainmukaisuus että sen tarkoituksenmukaisuus         noiden hintojen yhteisvaikutus muodostuu hin;
2143: ja kummaltakin kannalta harkitaan, jätetäänkö        tavalvontalain 15 § :ssä edellytetyn suuruiseksi,
2144: päätös voimaan vai onko syytä määrätä se ku-         eli etteivät elinkeinonharjoittajan toimintaedel-
2145: mottavaksi.                                          lytykset hinnanvahvistuksen johdosta vaarannu.
2146:    Esittämilläni perusteilla voidaan mielestäni         Ed. Saarron ym. kirjelmässä on viitattu tou·
2147: pitää kiistattomana, että kun valtioneuvoston        kokuun 13 päivänä 1931 valtion teollisuuslai-
2148: hintavalvontalain 12 §:n ja 14 §:n 1 momen-          tosten hoidon ja käytön yleisistä . perusteista
2149: tin nojalla päätöksellään vahvistaa ylimmän          annettuun lakiin (168/31). Tämä laki on edel-
2150: sallitun hinnan tahi hinnoitteluperusteen, sen       leen voimassa ja sen 1 § kuuluu: "Valtion teol~
2151: on tehtävä päätöksensä sanotun lain 15 § :n ja       lisuuslaitoksia on hoidettava ja käytettävä ter-
2152: sen nojalla annetun hintavalvonta-asetuksen          veiden liikeperiaatteiden mukaan valtiolle voit-
2153: säännöksiä soveltaen ja että valtioneuvostolla       toa tuottavasti sekä liikkeen kannattavaisuutta
2154: ei ole lakiin perustuvaa oikeutta tarkoituksen-      silmälläpitäen". Kesäkuun 14 päivänä 1946 on
2155: mukaisuussyistä poiketa noista säädetyistä pe-       annettu laki valtioneuvoston oikeudesta luo-
2156: rusteista.                                           vuttaa Naantalin kaupungin läheisyydessä ra-
2157:    Edellä sanottu ei kuitenkaan merkitse sitä,       kenteilla oleva polttoainevarasto perusteilla
2158: etteikö hinnanvahvistusasioissa:kin voisi, tieten-   olevalle osakeyhtiölle ( 469/46). Tässä laissa
2159: kin lain asettamissa rajoissa, tulla kysymykseen     tarkoitettu osakeyhtiö on Neste Oy. Lain 3 §:n
2160: myös tarkoituksenmukaisuusnäkökohtiin perus-         mukaan perustettavan osakeyhtiön, siis Neste
2161: tuvaa harkintaa. Tarkoituksenmukaisuusnäkö-          Oy:n, yhtiöjärjestykseen on otettava sellaiset
2162: kohtiin perustuva harkinta tulee eräältä tär-        määräykset, että valtion määräämisvalta yh-
2163: keältä osalta esille juuri sen laatuisissa hinta-    tiössä säilytetään ja valtion sekä yleiset edut
2164: päätöksissä kuin mistä nyt on kysymys, eli kun       turvataan. Lain 4 §:n mukaan on perustetta-
2165: polttonesteiden hintoja vahvistettaessa ratkais-     van yhtiön yhtiöjärjestyksessä lisäksi otettava
2166: taan, miten korotustarve jaetaan eri öljytuote-      huomioon, mitä edellä mainitussa, vuonna 1931
2167: laaduille.                                           annetussa laissa on säädetty. Mainittujen lakien
2168:    Polttonesteiden hinnanvahvistuskysymys oli        säännökset osoittavat, että Neste Oy:n asioita
2169: tullut vireille Neste Oy:n hakemuksesta loka-        hoidettaessa on päämääränä oltava se, että yh-
2170: kuun lopulla 1975, jolloin yhtiö oli tehnyt          tiön toiminnasta saatavat tulot peittävät sen
2171: valtioneuvostolle osoitetun hakemuksen noiden        menot ja vieläpä on pyrittävä saamaan voittoa
2172: hintojen korottamisesta. Ottaen huomioon yh-         valtiolle. Yhtiön asioita ei niin ollen saa hoi-
2173: tiön aseman maan pohtonestemarkkinoilla on           taa sellaisin perustein kuin esim. sairaalalaitos-
2174: eri polttonesteille vahvistettu hinnat yleisluon-    ta tai koululaitosta, jossa valtiovalta osallistuu
2175: toisilla hintapäätöksillä. Kun Neste Oy tuo          laitoksen palveluksien tai sen tuottamien hyö-
2176: maahan raakaöljyä ja valmistaa siitä erilaisia       dykkeiden tuottamiskustannuksiin, jotta nuo
2177: öljytuotteita, joudutaan niiden hinnanvahvis-        hyödykkeet tai palvelut voitaisiin turvata kan-
2178: tusasioissa hintavalvontalain 15 § :n mukaisesti     salaisille mahdollisimman halvalla tai ainakin
2179: -tutkimaan eri tuotteiden todellisia tuotantokus-    kohtuullisella hinnalla. Edelleen ne osoittavat,
2180:                                       Oikeuskant~letin virkatoimi                                      17
2181: 
2182: että valtiontAlouden sekä yleisen edun '\tttllti•      tukset olisi toimitettavissa ja myös omttn J?e-
2183: muk.set otetaan puhetfilt olevassa yhtiössä huo.       rustellun ehdotuksenstt. Jouduttullni ottainallil
2184: mioon yhtiöjärjescy-ksiin otettavilla tarpeellisilla   kantaa eri korotusvmhtoehtojen .Wrunukaisuu·
2185: määräyksillä, ja kåikesta nyt sanotusta seuraa,        teen minulla ei ollut, eikä ol~ vieläkään syytä
2186: että tällaista yhtiötä on virånomaiuen kohdel·         epäillä noita asiantuntijain lMtimill .l:tskelmia
2187: tava samoin kuin muitakin liikeyrityksiä. Toi·         ja niihin pohjautuvia käsityksiä virheellisiksi.
2188: saalta esim. valtioneuvosto yhtiön tosiitsiallisen        Tämä 6ljytuotteiden hinnanvahvistusasia oli
2189: omistajan valtion edustajana ei wi määrätä yh.         ollut valtioneuvoston epävirallisessa neuvotte~
2190: tiön asioista muutoin kuin osakkeettOmistajalle        Iussa, ns. iltakoulussa esillä tammikuun 14
2191: kuuluvaa puhev!tltaa · käyttäen osakeyhtiölain ja      päivänä 1976. Tässä tilaisuudessa en ollut saa-
2192: yhtiön yhtiöjärjestyksen mukaisesti yhtiön toi-        puvilla, vaan paikalla oli oikeuskansleri Les-
2193: mielimissä tehtävin päätöksin.                         kinen. Jo ennen tuota tilaisuutta oli kauppa- ja
2194:                                                        teollisuusministeri Lehto toimittanut Leskiselle
2195:   Yhteenvetona edellä esitetystä voidaan to·           edellä mainittujen asiantuntijain selvityksiin pe-
2196: deta,                                                  rustunutta aineistoa öljytuotteiden hinnankoro-
2197:   että viranomaisten on kohdeltava Neste               tustarpeesta ja asiassa huomioon otettavista
2198: Oy: ti\ periaatteessa samalla tavalla kuin koko-       tekijöistä ja tähän aineistoon tutustuin yhdessä
2199: nMn yksityisluontoisia liikeyrityksiäkin,              Leskisen kanssa.
2200:    että valtioneuvoston on ollut polttonesteiden           Tammikuun 15 päivänä 1976 puheena oleva
2201: hintoja vahvistaessaan velvollinen noudattamaan        asia tuli käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi valtio-
2202: hintavalvontalain 15 § :n ja hintavalvonta-ase-        neuvoston säännöntnukaisessa yleisistunnossa.
2203: tuksen säännöksiä ja niitä . soveltaessaan siis        Kun oikeuskansleri Leskinen oli matkan joh-
2204: käyttämään oikeusharkintaa, ja                         dosta estyn)'t olemasta saapuvilla tuosså is·
2205:                                                        tunnossa, jolloin minun tehtäv§näni oli olla
2206:    että valtioneuvostolla on ollut oikeus mai-         paikalla hänen sijastaan, Leskinen ·ennen mat·
2207: nittujen säännösten osoittamissa rajoissa mää·         kalle lähtöään selosti puhelimitse minulle edellä
2208: rätä eri polttonesteiden keskinäiset hintasuh-         mainitussa iltakoulussa tapahtunutta . asian kä·
2209: teet tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien perus-           sittelyä. Tuossa iltakoulussa olivu olleet asian·
2210: teella, mutta hinnmkorotusten kokonaisvaiku-           tuntijoina kuultavina kauppa· ja teollisuus•
2211: tus yhtiön taloudelle sen toimintaedellytysten         ministeriön ja elinkeinohallituksen tlitll asia11
2212: kannalta on ollut perustettava oikeusharkin-           valmistelleet virkamiehet, jotka oli\rllt selostll·
2213: taan.                                                  neet asiaan vaikuttitvia seikkoja ja niiden tner-
2214:    Mitä sitten tulee ed. Saarron ym. kirjelmässä       kitystä. Asiantuntijat olivat esittämiensä seJ:.
2215: tarkoitetun hinnanvahvistuspäätöksen tekemi·           vitysten perusteella päätyneet siihen, että ko-
2216: seen johtaneeseen tapahtumien kulkuun oli nsia,        konaisvaikutukseltalltl tuota ed. Saartön ym.
2217: niin kuin jo on mainittu, tullut vireille Neste        kirjelmässä mainittua noin 500 tniljoonän mat•
2218: Oy:n valtioneuvostolle osoittamiin hakemuksen          klUi tuotonlisäystä vuodessa merkitsevät öljy-
2219: perusteella. Asian käsittelyn myöhemmissä vai·         tuotteiden hinnankorotukset oli\lat alhaisiin•
2220: heissa, jouduttuani siihen virkani puolesta tu·        mat mahdolliset, koska ~>itä pienempää tuloh-
2221: tustumaan, saamieni selvitysten muknan yhtiö           lisäy.stä merkitsevät hinnankorotukset olisivat
2222: oli hakemuksessaan pyytänyt öljytuotteiden             edellyttäneet lisäksi niin suurtä rahoitustukta
2223: jAlostamohintojen nostamista hintavälvontlt-ase-       valtioitä taikka lainätt, jota el ollut tnähdolliua
2224: tuksen edellyttämälle tasolle mikä hakemuksen          s!\äcla. Jo tuon suuruinen tulonlisit hinnanko-
2225: mukaan olisi metkihnyt jonkin vertQn suurem·           rotuksilla oll Miantuntijain muka11n ~dellyttänyr
2226: paa tulonlisäystä vuodessa kuin mitä ed. Saat-         tuntuvaa lisärahoitu~tta binoj11 otuun:illa .t:ahi
2227: roh ym. kirjelmässä otl ml\inittu. Hakemuksen          muilla järjestelyilllt Edelleen Leskinen kertoi,
2228: johdosta oli valdöneuvoston ja dinkeinohalli·          että hän oli iltakoulussa al>ill!lta käydyn keskus·
2229: tuksen piiristä asetettu erityinen virkamies-          telyn yhteydessä käsitykseniiän lausunut, että
2230: asiantuntijoista muodostettu työryhmä tutki·           Neste Oy:öön oli sovellettava edellä mainittu~
2231: maan polttonesteiden hintojen tarkistustarvetta        jen vuoden 1931 lakien johdosta samoja sään·
2232: ja eri vaihtoehtojen vaikutusta Neste Oy:n             nöksi!i kuin yk:dtyisiinkin liikeyrityksiin, joskin
2233: talouteen. Saamansa tehtävän mukaisesti asian-         Neste Oy:n asern~t maan poltronetött:markkifioll..
2234: tuntijl!ryhmä oli la;atinut asiasta selvityksen ja     Ia antoi jossakin mäl!tin varaa joustamiselle,
2235: esittänyt käsityksensä siitii, rniten hinnantarkis·    ja että koska alle .500 miljoonan markan tulon-
2236: 3 087700222D
2237: 18             1977 vp.- PeVM n:o 7 - Oikeuskanslerin virkatoimi ( 1975 II vp.)
2238: 
2239: lisäystä vuodessa ·merkitsevät hinnankorotuk-          kitseviä hinnankorotuksia ei enää voitu pitää:
2240: set asiantuntijain mukaan olisivat merkinneet          laillisina, mikä oli minun mielipiteeni asiasta.
2241: yhtiön toimintaedellytysten vaarantumista, ai-         Kerroin oikeuskansleri Leskisen selostaneen
2242: nakaan sanottavasti kokonaisvaikutukseltaan            minulle edellisen illan iltakoulussa esitettyjen
2243: tuota alempia hinnankorotuksia ei voitu pitää          selvitysten ja asiantuntijain arvioiden sisällön
2244: laillisina. Vielä hän kertoi, että hallitus ei ollut   ja oman kannanottonsa sekä ilmoitin · Leski-
2245: päässyt yksimielisyyteen suoritettavista hinnan-       seitä saamaani selostukseen ja asiantuntijain
2246: korotuksista, sillä työvoimaministeri Aitio ja         Jaatimiin ja niistä saamiini selvityksiin perustu-
2247: muut SKDL:ään kuuluvat ministerit eivät ol-            neen käsitykseni siitä olevan sama kuin Leski-
2248: leet toisten hallituksen jäsenten tavoin valmiit       senkin käsitys. Samalla pääministeri Miettunen
2249: yhtymään esitettyihin korotuksiin, ja että asian       tiedusteli, merkitsikö tehdyn ehdotuksen mu-
2250: käsittelyn yhteydessä oli todettu Aition kuulu-        kaisen päätöksen toteaminen lainvastaiseksi
2251: van Neste Oy:n hallintoneuvostoon, minkä to-           myös sitä, että tuollaista ehdotusta ei voitu ot-
2252: teamuksen pohjalta asiasta keskusteltaessa             taa äänestylkseen. Tähän kysymykseen vastasin,
2253: Aitio oli ilmoittanut, ettei hänen käsityksensä        että lainvastaisena pidettävän päätöksen teke-
2254: alhaisemmista hinnankorotuksista edustanut hal-        mistä koskevan ehdotuksen ottaminen äänes-
2255: lintoneuvoston asiassa omaksumaa kantaa.               tykseen oli niin ikään lainvastaista. Keskuste-
2256:     Ennen valtioneuvoston varsinaisen yleisistun-      lun kuluessa useat ministerit lausuivat käsityk-
2257: non alkamista tammikuun 15 päivänä 1976                sensä asiasta ja keskustelu päättyi pääministeri
2258: hallituksen jäsenet pitivät vielä valmistavan          Miettusen tekemään ehdotukseen asian käsitte-
2259: käsittelyn asiassa. Olin siinä, samoin kuin vä-        lyssä noudatettavasta menettelystä.
2260: littömästi sen jälkeen alkaneessa valtioneuvos-           Kun asian valtioneuvoston yleisistunnossa
2261: ton varsinaisessa yleisistunnossakin läsnä. Kos-       kauppa- ja teollisuusministeriöstä esiteltiin rat-
2262: ka ne keskustelut, joita hallitus suljettujen          kaistavaksi siltä pohjalta, että vahvistettavat
2263: ovien takana käy, eivät ole julkiset, en voi täs-      hinnat olisivat menkinneet Neste Oy:lle noin
2264: sä selityksessänikään selostaa mainituissa neu-        500 miljoonan markan vuotuista tulonlisäystä,
2265: votteluissa käytyjä keskusteluja niin yksityis-        ministeri Aitio ilmoitti, ettei hän voinut yhtyä
2266: kohtaisesti kuin se menettelyni kaikinpuoliseksi       kannattamaan tehtyä ehdotusta, koska esitetyt
2267: valaisemiseksi olisi tarpeen. Jotta menettelyni        hinnat olivat liian korkeat ja väärin painotetut.
2268: asian käsittelyn yhteydessä valtioneuvostossa          Tämän mielipiteensä ministeri Aitio olisi ha-
2269: tulisi ymmärrettäväksi ja osoitetuksi lakiin pe·       lunnut merkittäväksi valtioneuvoston pöytäkir-
2270: rustuvaksi, katson kuitenkin olevani pakotettu         jaan. Asiasta virisi taas keskustelu, jonka jäl-
2271: selostamaan noita keskusteluja ainakin pääkoh-         keen ministeri Aitio teki oman ehdotuksensa
2272: diltaan.                                               vahvistettaviksi hinnoiksi ja ilmoitti ehdotuk-
2273:     Hallituksen kokoonnuttua edellä mainittuun         sensa mukaisten hinnankorotusten merkitsevän
2274: valmistavaan käsittelyyn pääministeri Miettu-          Neste Oy:lle noin 400 miljoonaan markan tu-
2275: nen avasi keskustelun tiedustelemalla ministeri        lonlisäystä vuodessa. Edellä mainitsemieni asi-
2276: Aitiolta, oliko tämä ja muut SKDL:n ministe-           antuntijoiden laatiman selvityksen mukaan noin
2277: riryhmään kuuluvat ministerit päätyneet johon.         410 miljoonan markan tulonlisäystä vuodessa
2278: kin ratkaisuun asiassa. Aitio vastasi tähän, että      merkitsevä hintojen korotus olisi riittänyt tur-
2279: he eivät voineet yhtyä kannattamaan edellisen          vaamaan yhtiön juoksevan toiminnan ylläpitä-
2280: illan iltakoulussa ja kysymyksessä olevana päi-        miseen tarvittavan rahoituksen, mutta yhtiön
2281: vänä pidettävää valtioneuvoston yleisistuntoa          kaikkien muiden menojen, poistojen ym. katta-
2282: varten jaetuissa esittelylistoissa ehdotetun suu-      miseen olisi sen lisäksi tarvittu lisärahoitusta
2283: ruisiin hintojen korotuksiin. Käydyn keskuste-         joko valtiolta tahi lainoin tai muulla tavoin
2284: lun aikana Aitio ilmoitti käsityksenään, että          niin paljon, että asiantuntijat eivät olleet pi-
2285: korkeintaan noin 400 miljoonan markan tulon-           täneet sitä mahdollisena. Kun ministeri Aition
2286: lisäystä vuodessa Neste Oy:lle merkitseviä hin-        ehdotuksen mukainen hintojen korotus noiden
2287: tojen korotuksia voitiin ajatella. Keskustelun         asiantuntijoiden laskelmien mukaan siten ei
2288: kuluessa pääministeri Miettunen tiedusteli mi-         olisi riittänyt turvaamaan yhtiön toimintaedel-
2289: nulta, että kun oikeuskansleri Leskinen oli            lytyksiä lain vaatimalla tavalla, oli tuo päätös-
2290: edellisenä iltana pidetyssä iltakoulussa ilmoitta-     ehdotus hintavalvontalain 15 §:n 1 momentin
2291: nut kokonaisvaikutukseltaan selvästi alle 500          vastainen ja lausuin siitä seuraavan pöytäkir-
2292: miljoonan markan tulonlisäystä vuodessa mer-           jaan merkityn käsitykseni:
2293:                                       Oikeuskanslerin virkatoimi                                     19
2294: 
2295:     ''Hintavalvontalain (156/74) 15 §:n 1 mo-          erityisesti, että tuo valtioneuvoston pöytäkir.
2296:  mentin mukaan hyödykkeen ylintä sallittua              jaan sanelemani. lausuma ministeri Aition eh-
2297:  hintaa . vahvistettaessa on mm. erityisesti huo-      dottaman päätöksen lainvastaisuudesta perustui
2298:  lehdittava siitä, että asianomaisen elinkeinon-       asiaa tutkineiden asiantuntijoiden lausunnoilla
2299:  harjoittajan tai toimialan toimintaedellytykset       selvitettyihin seikkoihin ja niiden merkitykseen.
2300:  eivät ·hinnanvahvistuksen johdosta vaarannu.          Mikäli nuo asiantuntijain laatimat selvitykset
2301:     Saatujen selvitysten perusteella katson, että      ja arviot osoitetaan virheellisiksi, on hinnan-
2302:  ministeri Aition ehdotuksen mukainen hintojen         vahvistuspäätös välittömästi oikaistavissa tosi-
2303:  korotus on kokonaisvaikutukseltaan niin alhai-        asioita vastaaviksi.
2304:  nen, että se ilmeisesti ei täytä edellä selostetun        Ed. Saarron ym. kirjelmässä on muun ohessa
2305:  lainkohdan vaatimuksia, joten ehdotus'ta ei lain-     huomautettu, että Neste Oy:n esittämien hin-
2306:  vastaisena voida alistaa äänestykseen."               nankorotoksien yhtenä perusteena oli yhtiön
2307:     Kuten lausuma osoittaa, en millään tavoin          suorittamien investointien rahoitustarve ja et-
2308:  kajonnut ministeri Aition ehdotukseen siltä           tei hintavalvontalain säännös voinut tarkoittaa
2309:  osin kuin se koski eri öljytuotteiden hintoja,        sitä, että kaikki investoinnit, myös sellaiset,
2310:  vaan totesin hänen ehdotuksensa mukaisten             joiden tekoon valtioneuvosto ei voi vaikuttaa,
2311:  hinnankorotusten kokonaisvaikutuksen asian-           merkitsisivät automaattisesti oikeutta hintojen
2312:  tuntijain mukaan jäävän niin alhaiseksi, että         korottamiseen.
2313:  se ei täytä lain vaatimuksia ja että ehdotuksen           Tämän johdosta minun on vieläkin viitat-
2314:  mukainen päätös siitä syystä olisi lainvastai-        tava siihen hintavalvontalain 15 §:n 1 mo-
2315:  nen. Pääministeri Miettunen ei ottanut minis-         mentin kohtaan, jonka mukaan hinnanvahvis-
2316:  teri Aition ehdotusta äänestykseen ja valtio-         tuksen perusteeksi on otettava hyvää liikkeen-
2317:  neuvosto päätti vahvistaa uudet hinnat koko-          hoidollista tasoa edustavan elinkeinonharjoitta-
2318: naisvaikutukseltaan sen suuruisina kuin kauppa-        jan tuottaman hyödykkeen todelliset tuotanto-
2319:  ja teollisuusministeriöstä oli esitelty eri hin-      kustannukset. Hintavalvonta-asetuksessa taas
2320:  toja koskenein pienin tarkistuksin.                  on yksityiskohtaisesti määritelty, mitä näihin
2321:     On luonnollista, ettei minulla eikä ymmär-         tuotantokustannuksiin saadaan lukea. Kun eh-
2322:  tääkseni oikeuskansleri Leskiselläkään ole riit-     dotus puheena olevaksi hinnanvahvistuspäätök-
2323:  tävää asiantuntemusta enempää öljynjalostus-          seksi oli tehty usein mainitun asiantuntijaryh-
2324:  aJan liiketoiminnasta yleensä kuin Neste Oy:n         män laskelmien perusteella eikä Neste Oy:n
2325: asioista erityisestikään voidaksemme arvostella,      hakemuksen mukaisena, eikä mikään horjutta-
2326: mikä vaikutus minkäkin suuruisilla öljytuot-          nut asiantuntijain laskelmien luotettavuutta, ei
2327:  teiden hinnankorotuksilla on Neste Oy:n ta-           minulla ollut pienintäkään aihetta asettaa niiden
2328: louteen ja toimintaedellytyksiin. Noita kysy-         luotettavuutta kysymyksenalaiseksi.
2329: myksiä en ole yrittänytkään itse ratkaista,               Mitä tulee siihen väittämään, että valtioneu-
2330: vaan olen niiden osalta nojautunut luotetta-           vosto ei voisi vaikuttaa Neste Oy:n investoin-
2331: vina pitämieni asiantuntijoiden käsitykseni mu-        teihin, en voi pitää tätä väitettä perusteltuna.
2332: kaan erittäin perusteellisen tutkimuksen poh-         Valtiohan omistaa valtaosan Neste Oy:n osake-
2333: jalta laatimiin selvityksiin eri korotusvaihtoeh-     pääomasta. Määrätessään edustajansa yhtiön
2334: tojen vaikutuksesta ja niiden merkityksestä           yhtiökokoukseen valtioneuvostolla on luonnolli-
2335: Neste Oy:n toimintaedellytyksiin. Kun nuo             sesti oikeus ja jopa velvollisuuskin antaa edus-
2336: luotettavina pitämäni asiantuntijat olivat pää-       tajalleen tarpeelliset ohjeet, miten hänen tulee
2337: tyneet siihen käsitykseen, että kokonaisvaiku-        mihinkin esille tulevaan asiaan suhtautua. Kun
2338: tukseltaan tuntuvasti alle 500 miljoonan mar-         lisäksi otetaan huomioon, että yhtiön hallinto-
2339: kan jäävää vuotuista tulonlisäystä merkitsevä         neuvostoon kuuluvista henkilöistä suurin osa on
2340: hintojen korotus (mikä sekin jo edellytti var-        kansanedustajia ja muutkin heistä tunnettuja
2341: sin huomattavaa lainoituksella tai muilla jär-        julkisen elämän henkilöitä ja että yhtiön toi-
2342: jestelyillä tapahtuvaa lisärahoitusta) vaarantai-     mintaa myös investointien osalta on vuosittain
2343: si yhtiön toimintaedellytykset, jäi minun tehtä-      selostettu hallituksen eduskunnalle antamissa
2344: väkseni vain todeta, että niin paljon kokonais-       toimintakertomuksissa ja eduskunnallakin on
2345: vaikutukseltaan tuon määrän alle jäävä tulon-         noiden kertomusten käsittelyn yhteydessä ollut
2346: lisäys mitä ministeri Aition ehdotus merkitsi,        tilaisuus määritellä kantansa yhtiön asioiden
2347: oli mainitusta syystä hintavalvontalain 15 § :n       hoitoon myös investointien osalta, ei minulla
2348: 1 momentin säännösten vastainen. Korostan             ole voinut olla perusteita pitää yhtiön asioiden
2349: 20             1977 vp.-PeVM n:o 7 -Oikeuskanslerin ~itkatoimi (1975 II vp.)
2350: 
2351: hoitoa tniltään osin sellaisena, ettei se vastaisi        Puheena olevassa istunnossaan valtioneuvos-
2352: hyvää liikkeenhoidollista tasoa.                      to, samalla kun se teki päätöksensä poltto·
2353:    Haluamatta asettaa ministeri Aition asian-         nesteiden uusiksi hinnoiksi, päätti lähettää pää-
2354: tuntemusta Neste Oy:n asioissa kysymyksen-            töksensä eduskunnan puhemiehelle eduskurtnan
2355: alai~~ksi1 onhan hltn useide.~ vuos~en alan ollut     tietoon saatettavaksi. Siten eduskunnalla on
2356: yhtion nallintoneuvoston Jäsenenä OhJaamassa          tilaisuus tutkia niin hyvin päätöksen lainmukai·
2357: ja valvomassa yhtiön toimintaa, minun on kui·         lltius kuin myös sen tarkoituksenmukaisuus ja
2358: tertkin todettava, ettei hänkään ainakaan tam-        eduskunta havaitsee joko oikeudellisten .tahi
2359: mikuun 15 päivänä 1976 pidetyssä valtioneu·           tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien. perusteella
2360: voston yleisistunnossa tahi sitä edeltäneessä         syytä siihen olevan, määrätä päätös ·kuomatta,
2361: hallituksen neuvottelussa osoittanut eikä pyy·        vaklii, jolloin valtioneuvosto luonnollisesti jou·
2362: tänyt tilaisuutta saada erikseen osoittaa, ettei      tuu tutkimaan asian uudelleen.           ·....
2363: tuo Neste Oy:n asioita tutkineen asiantuntija·            Kaiketi edellä esittlimänl perusteella katson,
2364: ryhmän laatimien selvitysten pohjalta tehdyn
2365: hinnankorotusesityksen perusteeksi olisi otettu           että minulla on ollut hallitusmuodon l:nukai-
2366: '"hyvää liikkeenhoidollista tasoa edustavan           sesti sekä oikeus että velvollisuus lausua val-
2367: elinkeinonharjoittajan tuottaman hyödykkeen           tioneuvostossa mielipiteeni työvoimaministeri
2368: todelliset tuotantokustannukset" niin kuin hin·       Aition ehdottaman päätöksen lainvastaisuu-
2369: tavalvontalain U S:n 1 momentissa vaaditaan,          desta,
2370: ja että hänen tekemänsä ehdotuksen mukaiset               että tuo mielipiteeni, joka on pohjautunut
2371: hinnat olisi määritelty tuolta pohjalta. Oikeus·      asiaa valtioneuvostossa valmisteltaessa ja esi·
2372: kansleri Leskisen ilmoituksen mukaan Aitio ei         teltäessä saatavina olleeseen luotettavana pi·
2373: tammikuun 14 päivänä 1976 pidetyssä hallituk·         dettävään selvitykseen, jonka luotettavuutta _ei
2374: sen iltakoulussakaan ollut tuota selvitystä esit~     miltään taholta astettu kyseenalaiseksi eikä ku-
2375: tänyt eikä pyytänyt tilaisuutta saada sen myö·        kaan asian käsittelyyn osallistunut esittänyt
2376: hemmin esittää. Kun tuota asiantuntijaryhmän          tahi halunnut esittää vastaselvitystä osoittaak·
2377: työn tuloksia ei miltään osin tehty kysytrtyksen·     seen sen epäluotettavaksi1 on läkiin petustuva,
2378: alaiseksi, oli minulla täysi syy pitää työryhmän      ja                                  .
2379: hankkimia selvityksiä ja sen esittämiä käsityk·           ettit lausuessani valtioneuvostossa mielipiteeni
2380: siä asiasta luotettavina jä niiden pohjalta esittää   esille tulleesta oikeuskysymyksestä on ole me-
2381: mielipiteeni ministeri Aition ehdotuksen lain·        netellyt lain tahi virkavelvollisuuteni vastai·
2382: vastaisuudesta.                                       sesti.
2383:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1976.
2384: 
2385:                                  Apulaisoikeuskansleri Antti Okko
2386:                  1977 vp.-PeVM n:o 8-Polttoaineiden hinnat (VNP n:o 2)
2387: 
2388: 
2389: 
2390: 
2391:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
2392:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
2393:                                  päätös moottorihensiinien ja dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan
2394:                                  polttoöljyn hinnoista.
2395: 
2396:    Helmikuun 15 pa1vana 1974 annetun hinta-         hinnoista 15 päivänä tammikuuta 1976 annet-
2397: valvontalain (156/74) 23 §:n mukaisesti on          tu valtioneuvoston päätös ( 24/7 6) sekä elin-
2398: moottoribensiinien ja dieselöljyn sekä kevyen       keinohallituksen öljytuotteiden hinnoista 22
2399: ja raskaan polttoöljyn hinnoista 18 päivänä hel-    päivänä lokakuuta 1976 ja 29 päivänä joulu-
2400: mikuuta 1977 annettu valtioneuvoston päätös         kuuta 1976 antamat päätökset.
2401: ( 17 3/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja             Kuten edellä esitetystä ilmenee, on valtioneu-
2402: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päiväl-     voston päätöksessä prosentuaalisesti suurimmat
2403: tä maaliskuuta 1977 lähettänyt päätöksen perus-     korotukset suunnattu bensiinien ja kevyen polt-
2404: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-   toöljyn hintoihin. Bensiinien ohella ovat viime
2405: si. Kuultuaan asian johdosta ylijohtaja Seppo       vuosina lukuisia kertoja toteutetut öljytuottei-
2406: Rautiota elinkeinohallituksesta, varatuomari        den hintojen korotukset kohdistuneet varsin
2407: Hannu Santalahtea ja valtiotieteen maisteri Kari    raskaasti myös dieselöljyyn, jonka osalta tosin
2408: Teppolaa Teollisuuden Keskusliitosta sekä toi-      korotus käsiteltävänä olevassa päätöksessä on
2409: mitusjohtaja Heimo Jaakkolaa ja kenttäpäällikkö     perustellusti jäänyt verraten kohtuulliseksi. Jot-
2410: Otto Nurmelaa Autoliitto r.y:stä perustuslaki-      ta voitaisiin pysäyttää bensiinien ja dieselöljyn
2411: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          hintojen muodostuminen kohtuuttamiksi autoa
2412:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-   jokapäiväisessä elämässään välttämättä tarvitse-
2413: sellä on korotettu 99-oktaanisen moottoriben-       vien kansalaisten kannalta ja lieventää myös
2414: siinin hintaa 9,1 prosenttia eli 15,40 penniä       näiden tuotteiden useimpia muita Euroopan
2415: Htralta, 92-oktaanisen moottoribensiinin hintaa     maita kalliimman hinnan automatkailua tyreh-
2416: 7,4 prosenttia eli 12,25 penniä litralta, diesel-   dyttävää vaikutusta, on perustuslakivaliokun-
2417: öljyn hintaa 2,7 prosenttia eli 2,95 penniä         nan mielestä aiheellista vastaisuudessa öljytuot-
2418: litralta, kevyen polttoöljyn hintaa 6,8 pro-        teiden hintapäätöksiä tehtäessä suhtautua eri-
2419: senttia eli 3,26 penniä litralta sekä raskaan       tyisen pidättyvästi bensiinien ja dieselöljyn hin-
2420: polttoöljyn hintaa 1,2 prosenttia eli 0,44 penniä   tojen korottamiseen ja siten pyrkiä öljytuottei-
2421: kilolta. Korotukset ovat aiheutuneet pääasiassa     den hintarakenteen oikaisemiseen.
2422: raakaöljyn maailmanmal"kkinahintojen kohoami-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2423: sesta, minkä lisäksi niissä on otettu huomioon      tös perustuu hintavalvontalain säännöksiin ja
2424: säiliöautorahtien sekä jakeluyhtiöiden ja huolto-   päätöstä on perustuslakivaliokunnan mielestä
2425: asemien jakelupalkkioiden tarkistukset. Esillä      pidettävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen
2426: oleva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2427: 22 päivänä helmikuuta 1977 ja sillä on korvattu
2428: moottoribensiinien, -petrolin, dieselöljyn, ke-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2429: vyen ja raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin               päätöstä ole kumottava.
2430:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
2431: 
2432:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Koivisto, Louekoski, Luttinen, Maijala, Melin,
2433: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-      Muroma, Söderman, Tuomaala, Wiio ja Äikäs
2434: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Kivistö,     sekä varajäsenet Juvela (osittain) ja Lampinen.
2435: 
2436: 
2437: 
2438: 087700383L
2439: 2           1977 vp. -       PeVM n:o 8 -       Polttoaineiden hinnat (VNP n:o 2)
2440: 
2441: 
2442: 
2443:                                           V a s t a 1a u s e.
2444: 
2445:    Helmikuun 15 päivänä 1974 annetun hinta-          muutoinkin suuresti kärsivän matkailuelinkei-
2446: valvontalain ( 156/74) 23 §:n mukaisesti on          nomme toimintaan. Näistä syistä ei voida pitää
2447: moottoribensiinien ja dieselöljyn •sekä kevyen       pääasiassa raakaöljyn maailmanmarkkinahintojen
2448: ja raskaan polttoöljyn hinnoista 18 päivänä          kohoamisesta aiheutuneen hintojen korotustar-
2449: helmikuuta 1977 annettu valtioneuvoston pää-         peen valtioneuvoston päätöksellä toteutettua
2450: tös ( 17 3/77) saatettu eduskunnan tietoon ja        jakoa hyväksyttävänä.
2451: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-             Vastalauseen allekirjoittajien mielestä bensii-
2452: vältä maaliskuuta 1977 lähettänyt päätöksen pe-      nien ja dieselöljyn hintoja voidaan alentaa tun-
2453: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-    tuvasti poistamalla näiltä tuotteilta varmuus-
2454: väksi.                                               varastointimaksut.
2455:     Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-          Perustuslakivaliokunnan yhtynyt oikeisto
2456: töksellä on korotettu 99-oktaanisen moottori-        muutti kuitenkin valiokunnan 22. 4. 1977 ää-
2457: bensiinin hintaa 9,1 prosenttia eli 15,40 penniä     nestyksen jälkeen tekemän päätöksen 26. 4.
2458: litralta, 92-oktaanisen moottoribensiinin hintaa     1977 pidetyssä kokouksessa siten, että a1kai-
2459: 7,4 prosenttia eli 12,25 penniä litralta, diesel-    sempi, vasemmisron voimin tehty hyLkäyspäätös
2460: öljyn hintaa 2,7 prosenttia eli 2,95 penniä lit-     kumottiin ja hallituksen kohtuuton bensiinien
2461: ralta, kevyen polttoöljyn hintaa 6,8 prosenttia      ja dieselöljyn hintojen korotuspäätös hyväk-
2462: eli 3,26 penniä litralta sekä raskaan poltto-        syt•tiin.
2463: öljyn hintaa 1,2 prosenttia eli 0,44 penniä ki-
2464: lolta. Esillä oleva valtioneuvoston päätös on            Tällä toimenpiteellään valiokunnan oikeisto-
2465: tullut voimaan 22 päivänä helmikuuta 1977 ja         oppositio vei oppositiolta kokonaisuudessaan
2466: sillä on korvattu moottor1bensiinien, -petrolin,     mahdollisuuden neuvotella hallituksen kanssa
2467: dieselöljyn, kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä      bensiinien ja dieselöljyn hintojen alentamisesta.
2468: valopetrolin hinnoista 15 päivänä tammikuuta             Näin ollen Kokoomus ja Kristillinen liitto
2469: 197 6 annettu valtioneuvoston päätös ( 24/7 6)       kantavat hallitustakin suuremman vastuun siitä,
2470: sekä elinkeinohallituksen öljytuotteiden hin-        ettei bensiinien ja dieselöljyn hintoja saatu
2471: noista 22 päivänä lokakuuta 1976 ja 29 päi-          alennettua kohtuullisemmalle tasolle.
2472: nä joulukuuta 1976 antamat päätökset.                    Vielä on syytä korostaa, että hallitus luottaa
2473:     Kuten edellä esitetystä ilmenee, on valtio-      niin kuin lapsi isäänsä kokoomuksen ja kris-
2474: neuvoston päätöksessä prosentuaalisesti suurim-      tillisten kanssa tekemäänsä budjettisopimuk-
2475: mat korotukset suunnattu bensiinien ja kevyen        seen haluamatta neuvotella mistään lakiesityk-
2476: polttoöljyn hintoihin eli juuri niihin öljytuot-     sistään tai päätöksistään vasemmiston kanssa.
2477: teisiin, joiden kulutuksessa kotitalouksien osuus    Niinpä hallitus ei katsonut tarpeelliseksi neuvo-
2478: on suhteellisesti suurin. Varsinkin bensiinien       tella vasemmis·ton kanssa bensiinien ja dieselöl-
2479: himojen muita öljytuotteita suuremmat koro-          jyn hinnankorotuksistakaan, koska se tiesi saa-
2480: tukset ovat kohdistuneet autoa jokapäiväisessä       vansa päätökselleen oikeiston varauksettoman
2481: elämässään vähtämättä tarvitseviin kansalaisiin      tuen.
2482: tavalla, jota ei nykyisessä taloudellisessa tilan-      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus-
2483: teessa voida pitää kohtuullisena. Merkityksetön      kunnan päätettäväksi,
2484: ei ole myöskään bensiinien useimpia muita
2485: Euroopan maita kalliimman hinnan kielteinen,                      että puheena oleva valtioneuvoston
2486: automatkailua tyrehdyttävä vaikutus lamasta                     päätös on kumottava.
2487:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
2488: 
2489:          Matti Luttinen                 Matti Louekoski                  Aulis J uvela
2490:          Tellervo Koivisto              Kalevi Kivistö                   Mikko Ekorre
2491:          Jacob Söderman                                                  Heimo Rekonen
2492:  1977 vp.- PeVM n:o 9 - Turun yliopiston erään viran tehtäväpiirin muuttaminen (A n:o 4)
2493: 
2494: 
2495: 
2496: 
2497:                                       Perustus 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 9
2498:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Turun
2499:                                   yliopiston erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta.
2500: 
2501:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion          ( B 3 ) samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
2502: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     siviilioikeuden apulaisprofessorin viraksi 1 päi-
2503: 76) 6 §:n mukaisesti on 18 päivänä maalis-           västä kesäkuuta 1977 lukien. Kun roomalai-
2504: kuuta 1977 annettu asetus Turun yliopiston           sen oikeuden opetustarve voidaan nyt ja myös
2505: erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta saatet-      tutkinnonuudistuksen jälkeen hyvin täyttää tie-
2506: tu eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-        dekunnassa olevan roomalaisen oikeuden ja oi-
2507: pöytäkirjan ottein 19 päivältä huhtikuuta 1977       keushistorian professorin viran opetusvelvolli-
2508: lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan        suuden puitteissa ja kun toisaalta edellä tar-
2509: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian      koitettu apulaisprofessorin virka on ainoa
2510: johdosta esittelijä Arto Niemistä valtiovarain-      tämäntasoinen virka yliopistossa siviilioikeuden
2511: ministeriöstä ja järjestösihteeri Heikki Akea        alalla, ei ole tarkoituksenmukaista sisällyttää
2512: Virkamiesliitosta sekä varattuaan Akava ry:lle       roomalaista oikeutta kahden viran opetusalaan.
2513: ja Virkamiesten ja työntekijäin yhteisjärjestö          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2514: r.y:lle tilaisuuden tulla asiassa kuulluksi perus-   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2515: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       säännöksiin ja asetus on perustuslakivalioJ.mn-
2516: vaa.                                                 nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
2517:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tarkoi-     taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2518: tus muuttaa Turun yliopiston oikeustieteellisen
2519: tiedekunnan avoinna oleva roomalaisen oikeu-                  ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2520: den ja siviilioikeuden apulaisprofessorin virka             mottava.
2521:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
2522: 
2523: 
2524: 
2525: 
2526:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        visto, Luttinen, Maijala, Melin, Muroma, Pys-
2527: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          tynen, Rajantie, Söderman, Wiio ja Äikäs.
2528: johtaja Rekonen, jäsenet Junnila, Kivistö, Koi-
2529: 
2530: 
2531: 
2532: 
2533: 087700411H
2534: 1977 vp. -    PeVM n:o 10 -       Merenkulku- ja luotsipiirien eräiden peruspalkkaisten vit:kojen ja
2535:                                 toimien lakkauttaminen (A n:o 5)
2536: 
2537: 
2538: 
2539: 
2540:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 10
2541:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kauppa-
2542:                                  ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden perus-
2543:                                  palkk.aisten vit:kojen ja toim1en lakkauttamisesta.
2544: 
2545:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          taan 1 päivästä kesäkuuta 1977 lukien Lång-
2546: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    näsin luotsiasemalta yksi luotsin virka (V 16),
2547: 76) 6 §: n mukaisesti on 18 päivänä maalis-         Märketin majakalta yksi majakkamestarin virka
2548: kuuta 1977 annettu asetus kauppa- ja teolli-        (V 13) sekä neljä majakkavartijan tointa (V
2549: suusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräi-      10). Valtiovarainministeriön päätöksellä on tar-
2550: den peruspalkkaisten virkojen ja toimien lak-       koitus vastaavasti perustaa Turun luotsipiiriin
2551: kauttamisesta saatettu eduskunnan tietoon ja        yhteysalusten hoitoa ja samalla myös piirin
2552: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-       muita henkilöstö- ja talousasiain hoitoa varten
2553: vältä huhtikuuta 1977 lähettänyt asetuksen pe-      yksi taloustarkastajan ylimääräinen toimi (V
2554: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   21) ja Oulun merenkulkupiiriin yksi toimisto-
2555: väksi. Kuultuaan asian johdosta esittelijä Arto     apulaisen ylimääräinen toimi (V 8).
2556: Niemistä valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2557: Tauno Niklanderia merenkulkuhallituksesta ja        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2558: järjestösihteeri Heikki Åkea Virkamiesliitosta      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2559: sekä varattuaan Akava ry:lle ja Virkamiesten        nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
2560: ja työntekijäin yhteisjärjestö ry:lle tilaisuuden   taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2561: tulla asiassa kuulluksi perustuslakivaliokunta
2562: esittää kunnioittaen seuraavaa.                              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2563:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella lakkaute-            mottava.
2564:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1977.
2565: 
2566: 
2567: 
2568: 
2569:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Luttinen, Muroma, Pystynen, Rajantie, Söder-
2570: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        man, Tuomaala, Wiio ja Äikäs sekä varajäsen
2571: Rekonen, jäsenet Ekorre, Kivistö, Louekoski,        E. Laine.
2572: 
2573: 
2574: 
2575: 
2576: 087700425Y
2577: ,·:,;···,·;         '•:!
2578: 
2579: 
2580: 
2581: 
2582:    ·!·.·;    ;;/j
2583:   :: i ./~     ;:1·
2584: 1977 vp. -    PeVM n:o 11 - Eräiden merenkulkuhallituksen ja patentti- ja rekisterihallituksen
2585:                     virkojen ja toimien nimien muuttaminen (A n:o 6)
2586: 
2587: 
2588: 
2589: 
2590:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 11
2591:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kauppa-
2592:                                  ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden perus-
2593:                                  palkkaisten virkojen ja toimien nimien muuttamisesta.
2594: 
2595:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          hettäjän (V 9) ja kirjanpitäjänapulaisen (V 8)
2596: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    toimien nimeksi virkanimien vanhentuneisuu-
2597: 76) 6 §:n mukaisesti on 18 päivänä maaliskuu-       den poistamiseksi sekä nimistön yksinkertaista·
2598: ta 1977 annettu asetus kauppa- ja teollisuus-       miseksi apulaiskanslisti. Vastaavasti on asetuk-
2599: ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden pe-    sella tarkoitus muuttaa patentti- ja rekisteri·
2600: ruspalkkaisten virkojen ja toimien nimien muut-     hallituksen yhden osastosihteerin yp. viran (V
2601: tamisesta saatettu eduskunnan tietoon, ja edus-     25) ja kolmen osastosihteerin viran (V 25)
2602: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä       nimeksi lakimies, mikä vastaa nykyistä parem·
2603: huhtikuuta 1977 lähettänyt asetuksen perustus-      min virkojen kelpoisuusvaatimuksia; Tämän li-
2604: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.    säksi asetuksella tehdään patentti- ja rekisteri-
2605: Kuultuaan asian johdosta esittelijä Arto Nie-       hallituksen eräiden muiden virkojen ja toimien
2606: mistä valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Tauno   nimiin lähinnä nimikkeiden vanhentuneisuudes-
2607: Niklanderia merenkulkuhallituksesta ja järjestÖ·    ta johtuvia pienehköjä muutoksia. Asetuksen
2608: sihteeri Heikki Akea Virkamiesliitosta sekä va·     mukaan entisen nimisen viran tai toimen hal-
2609: rattuaan Akava ry:lle ja Virkamiesten ja työn-      tija siirtyy ilman muuta nimikkeeltään muute-
2610: tekijäin yhteisjärjestö ry:lle tilaisuuden tulla    tun viran tai toimen haltijaksi.
2611: asiassa kuulluksi perustuslakivaliokunta esittää       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2612: kunnioittaen seuraavaa.                             tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2613:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tarkoi-    säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2614: tus 1 päivästä kesäkuuta 1977 lukien muuttaa        nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
2615: merenkulkuhallituksen merimiesammattientar-         taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2616: kastajan viran (V 25) nimi virkaan kuuluvia
2617: nykyisiä tehtäviä paremmin vastaavaksi meren-                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2618: kuluntarkastajan viraksi ja niin ikään meren-              mottava.
2619: kulkuhallituksen kamreerinapulaisen (V 9), lä-
2620:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1977.
2621: 
2622: 
2623: 
2624: 
2625:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Luttinen, Muroma, Pystynen, Rajantie, Söder-
2626: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        man, Tuomaala, Wiio ja Äikäs sekä varajäsenet
2627: Rekonen, jäsenet Ekorre, Kivistö, Louekoski,        E. Laine ja Martikainen.
2628: 
2629: 
2630: 
2631: 
2632: 0877004260
2633: 1977 vp. -    PeVM n:o 12 -        Tullihallinnon eräiden peruspalkkaisten toimien lakkauttaminen
2634:                                               (A n:o 7)
2635: 
2636: 
2637: 
2638: 
2639:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 12
2640:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus tulli-
2641:                                   hallinnon eräiden peruspalkkaisten toimien lakkauttamisesta.
2642: 
2643:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           lihallitukseen ja 22 aluehallintoon. Tullilaitok-
2644: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     sessa viimeisten vuosien aikana sekä tullihalli-
2645: 76) 6 §:n mukaisesti on 11 päivänä maalis-           tuksessa että aluehallinnossa toimeenpantujen
2646: kuuta 1977 annettu asetus tullihallinnon eräi-       organisaation muutosten ja niihin liittyvien teh-
2647: den peruspalkkaisten toimien lakkauttamisesta        tävien uudelleenjärjestelyjen tarkoituksena on
2648: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on         ollut laitoksen toiminnan tehostaminen ja eri-
2649: päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä huhtikuuta      tyisesti henkilöstönkäytön tuottavuuden kohot-
2650: 1977 lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokun-      taminen niin, että uudet ja lisääntyneet tehtä-
2651: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan       vät pystyttäisiin suorittamaan henkilöstön mää-
2652: asian johdosta esittelijä Arto Niemistä valtio-      rää lisäämättä. Käsiteltävänä olevilla virkajärjes-
2653: varainministeriöstä ja järjestösihteeri Heikki       telyillä on tarkoitus poistaa sitä palkkauksellis-
2654: Åkea Virkamiesliitosta sekä varattuaan Akava         ta eriarvoisuutta, joka uudelleenjärjestelyillä on
2655: ry:lle ja Virkamiesten ja työntekijäin yhteisjär-    osittain syntynyt samaa tai sitä vaatimustasol-
2656: jestö ry:lle tilaisuuden tulla asiassa kuulluksi     taan vastaavaa työtä suorittavien henkilöiden
2657: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     välillä.
2658: raavaa.                                                 Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2659:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tarkoi-     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2660: tus 1 päivästä kesäkuuta 1977 lukien lak-            säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2661: kauttaa 50 avoinna olevaa tullihallinnon perus-      nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
2662: palkkaista tointa, joista 14 tullihallituksesta      taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2663: ja 36 aluehallinnosta. Vastaavasti on tarkoitus
2664: valtiovarainministeriön päätöksellä perustaa näi-              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2665: den tilalle 32 ylimääräistä tointa, joista 10 tul-           mottava.
2666:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1977.
2667: 
2668: 
2669: 
2670: 
2671:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Muroma, Pystynen, Rajantie, Söder-
2672: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         man, Tuomaala ja Wiio sekä varajäsenet E.
2673: Rekonen, jäsenet Ekorre, Kivistö, Louekoski,         Laine ja Martikainen.
2674: 
2675: 
2676: 
2677: 
2678: 0877004271
2679: ,.
2680: •'
2681:   1977 vp. -     PeVM n:o 13 -       Sosiaali- ja terveysministeriön notaarin viran lakkauttaminen
2682:                                                (A n:o 8)
2683: 
2684: 
2685: 
2686: 
2687:                                        Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 13
2688:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sosiaali-
2689:                                    ja terveysministeriön notaarin viran lakkauttamisesta.
2690: 
2691:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            tullut notaarin virka (V 18) 1 päivästä kesä-
2692: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /      kuuta 1977 lukien. Valtiovarainministeriön
2693: 76) 6 §:n mukaisesti on 11 päivänä maalis-            päätöksellä on tarkoitus vastaavasti perustaa
2694: kuuta 1977 annettu asetus sosiaali- ja terveys-       ylimääräinen osastosihteerin toimi (V 18). Vir-
2695: ministeriön notaarin viran lakkauttamisesta saa-      kajärjestely johtuu siitä, että sosiaali- ja ter-
2696: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on pää-        veysministeriön notaarin tehtävät ovat muuttu-
2697: töspöytäkirjan ottein 19 päivältä huhtikuuta          neet muun muassa sen vuoksi, ettei valtioneu-
2698: 1977 lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokun-       voston istunnossa enää käytetä ns. esittelysih-
2699: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan        teerijärjestelmään siirtymisen tapahduttua mi-
2700: asian johdosta esittelijä Arto Niemistä valtio-       nisteriökohtaisia pöytäkirjanpitäjiä. Osastosih-
2701: varainministeriöstä ja järjestösihteeri Heikki        teerin nimike vastaisi myös muutoin paremmin
2702: Akea Virkamiesliitosta ja varattuaan Akava            viranhaltijan nykyisiä tehtäviä.
2703: ry:lle ja Virkamiesten ja työntekijäin yhteis-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2704: järjestö ry:lle tilaisuuden tulla asiassa kuulluksi   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2705: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2706: raavaa.                                               nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
2707:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella lakkaute-       taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2708: taan sosiaali- ja terveysministeriössä viranhal-
2709: tijan eläkkeelle siirtymisen johdosta avoimeksi                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2710:                                                              mottava.
2711:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1977.
2712: 
2713: 
2714: 
2715: 
2716:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Luttinen, Muroma, Pystynen, Rajantie, Söder-
2717: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          man, Tuomaala ja Wiio sekä varajäsenet E.
2718: Rekonen, jäsenet Ekorre, Kivistö, Louekoski,          Laine ja Martikainen.
2719: 
2720: 
2721: 
2722: 
2723: 0877004282
2724:       !i :.>·
2725: 
2726: 
2727: 
2728: 
2729: { j       l' :·~    'l.'
2730: 
2731: :.r:.·5:,::.c·;·
2732:                    'l
2733: 
2734: 
2735: 
2736: 
2737:                            ·! ...
2738: 
2739: 
2740: 
2741: 
2742:                                     .:;.l
2743: 
2744: 
2745:                                             '!,, .
2746: 
2747:                     .:,
2748:                      1977 vp.- PeVM n:o 14- Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
2749: 
2750: 
2751: 
2752: 
2753:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 14
2754:                                   hallituksen esityksen johdosta lunastuslainsäädännön uudistami-
2755:                                   sesta.
2756: 
2757:   Perus·turslakivaliokuntaan on 4 päivänä touko-                          "106 §.
2758: kuuta 1977 saapunut seuraava ote eduskunnan             Mitä 31 §:n 2 momentissa on säädetty, ei
2759: päätöspöytakirja:sta:                                 koske arvonnousua, joka on Ntpa:htunut ennen
2760:           0 •t e Eduskunnan päätöspöytäkirjasta       tämän lain voimaantuloa.",
2761:        t~hty Helsingissä vuoden 1977 valtiopäi-
2762:                                                          jolloin suuren valiokunnan ehootuksen 106
2763:        villä.                                         -108 §:ien järjestysnumerot muuttuvat yhtä
2764:                                                       suuremmiksi.
2765:    38. Täysistunto tiistaina 3 p:nä toukokuuta           Eduskunta päättää johtolausetta käsitelles-
2766: 1977.                                                 sään pyytää asiasta perustuslakivalidkunnan lau-
2767:                         7 §.                          sunnon.
2768:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o             Lakiehdotuksen toinen käsittely keskeyte-
2769: 27 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä sekä laki-    tään.
2770: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-                            Vakuudeksi: EHer Hultin
2771: televasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 179
2772: ( 1975 I l vp.} sekä lakialoitteet n:ot 249, 264,
2773: 581 ja 584 09.75 II vp.), jotka sisältävät eh-           Kuultuaan asian johdosta maaherra Kauko
2774: dQtukset la.ibi kiinteän· omaisuuden ja enityis-      Sipposta, :kansleri Veli Merikosikea, professori
2775: ten oikeuksien lunastuksesta, lai'ksi rakennus-       Paavo Kastaria, professori Jaakko Uotilaa, pro-
2776: lain muuttamisesta ja laiksi kaavoitusadueiden        fessori Veikko 0. Hyvöstä, professori Mikael
2777: jakolain ni.1uttamisesta.                             Hideniä, apulaisprofessori Ilkka Saravii·taa, oi-
2778:    Ensimmäisen .. lakiehdotuksen 1-108 § hy-          keustieteen tohtori Antero J yränkiä, lainsäädän-
2779: väksytään muutoin suuren valiokunnan ehdo-            töneuvos Ilmari Ojasta oikeusministeriösitä sekä
2780: tUksen mukaisesti, paitsi että 31 §:n 2 moment-       apulaisosastopääHikkö Juhani Maijosta ja van-
2781: ti hyväksytään näin kuuluvana:                        hempaa hallitussihteedä Lauri Nordbergia sisä-
2782:     "Kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai kun-       asiainministeriöstä perustuslakivaliokunta, joka
2783: tainliitolle kiinteää omaisuutta tai pysyvä eri-      rajoittuu yksinomaan valtiosääntöoikeude1liselta
2784: tyinen .oikeus yhdyskuntarakentami•sta varten         kannalta käsittelemään hallituksen esitykseen
2785:  alueelta, jolle kunnanvaltuusto on päättänyt         sis.ältyvää lakiehdotusta kiinteän omaisuuden ja
2786: la:adittavadcsi asema- tai rakennu.skaavan tai jon-   erityisten oikeuksien lunastuksesta, esittää seu-
2787: ka asema- tai rakennuskaavaa on päätetty muut-        raavaa.
2788:  taa, ei huomioon oteta kaavan laatimis- tai             HaJJitusmuodon 6 § takaa Suomen kansalai-
2789:  muuttamispäätöksen . jälkeen         tapahtunutta    sel:le omaisuuden suojan. Omai.suuden pakkolu-
2790: maan arvonnousua. Se osa .·arvonnoususta, joka        nastuksesta voidaan kuitenkin säätää ·lailla edel-
2791:  vastaa yleisen hintatason kohoamista, tai joka       lyttäen, että pakkolunastus tapahtuu yleisen tar-
2792:  on muutoin aiheutunut muvsta syistä kuin siitä       peen tyydyttämiseksi ja että lunastetusta omai-
2793:  k1!.avoituksesta, jonka toteuttamiseksi lunastuiS    suudesta suorhetaan ;täysi korvaus. Lunastus-
2794:  toimeenpannaan; luetaan ikorvau.ksensaajan hy-       lainsäädännön keskeisin laki on laki kiinteän
2795:  väksi.",                                              omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen <tarpee-
2796:    .ja että lakiehdotukseen Hsiitään uusi näin        seen ( 27/98 - jäljempänä pa:kkolunastusla:ki),
2797:  kuuluva 106 §:                                       joka on tarkoitettu .kaikkiin yleiseen tarpeeseen
2798: 0877004658
2799: 2                       1977 vp.- PeVM n:o 14 _.:_Esitys n:o l79{1975:II vj:J:')
2800: 
2801: tapahtuvan kiinteän omaisuuden lunastubiin                  pirstoutumisesta tai muusta syystä johtuvan
2802: soveltuva!ksi. Laki sisältää säännökset luna•stus-          huomattavan haitan poistamiseksi tai olennai-
2803: peru:steesta, menettelystä ja korvauksista. Li-             seksi vähentämiseksi voidaan .suorittaa ti:lusten
2804: säksi on voimassa joukko el'ikois'tarpeita palve-           varihtoa ja erityisestä syystä myös rahana suori-
2805: levia lunastuslakeja ja luna·stusta koskevia eri-           tettavaa täyttä korvausta vastaan siirtää lunas-
2806: tyi's5äännöksiä 'sisältyy muun muassa rakennus-             tuksen kohteeksi joutuneeseen kiinteis·töön ti-
2807: lakMn (370/58), tielakiin (243/54) ja vesi-                 luksi·a muusta kiinteistöstä. Tielain osalta vas-
2808: lakiin ( 264/61).                                           taavat tilusjärjestely,t on katsottu ·tarpeelliseksi
2809:      HaHittlik!sen esityksellä n:o 179 (1975 II             saattaa voimaan va&tiiopäiväjärjestyksen 67 §:n
2810: vp.), joka muun ohella sisältää ehdotuksen                  mukaisessa järjestyksessä säädetyn erJtyislain
2811: laiksi kiinteän omaisuuden ja er:ityi·sten orkeuk-           (246/54 ja lain muutos 45/71) kautta, jolla
2812: sien· · lunastuksesta (·jäljempänä lunash.lslakieh-         on ari1iettu .:V~tuus säätää kysymyksessä olevista
2813: dotus), tähdätään lunastuslainsä:ädännön koko-              tilusjärjestelyistä tavallisella lailla. Tuolloin on
2814: naisuudistukseen, jdka tekiisi lunas•tamista kos.-          siis katsottu, että lunastuksen kol?.teeksi joutu-
2815: kevan edtyislainsäädänriön mahdolilrsimman                  neen kiinteistön oinist'ajan in:iressi saada tiluk-
2816: suuressa .määrin tarpeettomaksi. Lunasti.isllaki-           siaan eheyttävää mäåtå toiselta ' m~anornist:ljältii
2817: ehdotus oHsi · haillituksen esitvlksen mukaan sää-          ei ole yleinen tarve hallitustriliodon: 6 § :n 3
2818: dettävä valtiopäiJväjärjestykse'n ·67 § :,ssä määl'a-       momentin mielessä .. ,..
2819: tyllä i:avaiJla ja toisessa · käsi:ttelys.sä käsit:te:lyn       Kumpaakäan · nii;stii •haHituksen esityksistä,
2820: pohjana olevar1 suuren:. valiokunnan' •. mietinnön          joiden pohjalta edeLlä puheena ollut tielain mu-
2821: n:o 27 mukaisen lakiehdotuksen johtolause                   kaisi>in tilusjärjestelyihin tava11isella lailla va:l-
2822: edellyttää myös va1keutetun säätämisjärjestyk-              tuuttava iah säädettiin· tåi sitä· muutettiin, ei
2823: seri. noudattåmista:· ··                ·                   käsitelty perustuslakivaliokunnassa. Valio!kun~
2824:      Havkittaessa käsiteltävänä olevan lunastus-            nan mieles:tä on kuitenkin pidettävä selvänä,
2825: lakiehdotuksen käsittelyjärjestystä on ensinnä-             että näiden kahden tapauksen perusteei!la ei voi-
2826: kin vHtattava siihen, että ha11itu:s esityksessään          da puhua mistään sit'Ovasta kaytänrtöstä varsin-
2827: katsoi esityksen mukaisen lakiehdotuksen vaa-               kaari,> .. kun. säätätnisjäi:jesty'kseeri. vai!krittåneet
2828: tivan valtiopäiväjärjestyksen 67 § :·ssä määrä!ttyä         tulkintaratkaisut on Otriilksuttu. \Talrokurinaii: 11\1-
2829: säätämisjärjestystä ehdotuksen 31 § :n 2 ja 3               kopuoleii~. 'Xun otetaan: huiOmioon ':se yhte}r.s,
2830: momentin sekä 108. §:n .säännösten vuoksi. Tä-              missä lakiehdotuksen 23 §         on  ehdotukseen ko~
2831: män johdost~1on •todettava, että 31 §:n 2 mo-               kon~iSuu:dessaari, 'v:alk>ktu1ta; •katsoo; .että·. varsi-
2832: mentti .on :eduskuntakäsittely.ssä ~saanut uuden            naisen ·lunastuksen -öi!ketitiava ·yleirieri tatve kat-
2833: Stisä:llön ja entä.·•hallitukseQ esitYkseen sisältyvän      taa kru:ldH ·ne· 'toimetipitee't,. jotka' 'oleelrlisestf ja
2834: lal9ehdotuk-sen :31 · § :n 3 momentti ja 108 §              luonteva~ti :kuuluvat him.Sfti~meriettelyY'n ·: ja
2835: on, poistettu. Sitä paitsi. lakiehdotukseen on              pyrkimykSeen :h~riastuksesfa iaiheutitvitri ·.haitto-
2836: toisessa käsittelyssä.· lisätty kaavoituksesta ai-          jen .miniffio1lri!iseen ISeka että 'tähäfl voidaan; iu~
2837: heutuvan arvonnousun taannehtiv!ln poistami-                kea :my& muihihik:in kansalaisHn kiciirt ll.l:nå&tQJk-
2838: sen .. ennen lunastuS:lain voimaantuloa estävä              sen var·sinaiseen kohteeseen ·uaottuvåt >föitrien-
2839: uusi· 106 §.             '                                  piteet .·edellyttäen, että. ne· eivät tuota sanotta-
2840:   ' Valiokunta toteaa; että uudistusehdotus ra-             vaa haittaa tai vahink<;>a. Lakiehdotus . voidaan
2841: kentuu edelleen· sille jo voimassa olevaan lunas-           valiokunnan :miel6.S'tii, täitäkin osin· .lläin ollen
2842: tusoikeuteemme sisältyvälle periaatteeJ:le, ebtä            käsitellä. tavalliii@s.sa .lainsäätämisjärjestyksessä~ ·
2843: lunaSitaa saadaan, ·kun yleinen tarve sitä vaatii.              Mitä tulee niihih:· periaatteisiin; jotka limaS.:
2844: Tä[tä osin ei siis ole estettä lain säätämiselle            tuslakiehdotuksessa ~;on· . 'ottutksuttu ·. ~lun:astetta:
2845:  ta,va.lli&essa . lainsäätät;nisjärjestyksessä.             vasta omaisuudesta; . suoritetravan: korvauksen
2846:    •·Er~ii~en .•. lunilsh.islaikiehdotuksen · säännök-      osalta., ·pe~stuslalktvaliokunta k!iiroo, ashia 'kos;
2847:  se.en on kiinnitettävä huomio:ta, koska -se näyt-          kevien. •päätsäiinnösten' eli ·ifakiehdotuksen 29 · jå
2848:  täi>Si :muodostavan: po1k!keUiksen sii-tä, että ·lunas-    30 §:n hallitusmuodon 6··§~n 3 momenti.ssa
2849:  tus-kaiki:lta osin tapahtuisi yleliseen tarpeeseen;         eddlyttetyin tavoin·4toteutta:van~iiyden· k<WVauk~
2850: 1akieh<.kituklsen 2:3 §:ään. n~mittäin sisältyy             sen va:auimu;ksen; Lunästuskotvauksia \koS'keY'it
2851:  siiännös: vastikemaan lUMstamisesta' lun:astu:k-           säänn'okset ovå t, vatthasuän ·sisältäneet seh yl~i~
2852:  S!!Q ·.mahdolLisesti ·pirstomien. :tihisten jäl;jestele-   sesti hyväksytyn periaatteen, että itse sen yf\ic
2853:  mi~ksi uudelleen. Mainitussa 23 §:s•sLedelly-               tytksen, jonka. vuoksi lunastus·;:tapahtuu; ei tUlisi
2854:  tetään,c.että lunastuiksest'a·. aiheutuvasta tilusten      saada vaikuttaa lunastuskorva~·ta 'kOrotta\Tas:ri
2855:                        .,   '·· :•- ·· :Lunastuslajn~äiidännön uudistaminen   c-- ·· -- s-                    3
2856: 
2857:  eikä ah:ntavasti. Tämä periaate käy, ~rvoa ko-          hintaan lunastusajankohtal\a ja toisaalta se, mi-
2858:  rottavan vaikutuksen osalta i!Jmi _pa-kkolunastus-      ten tuntuvaill:l po.i:kkeq-kset1l1 ehdott:*~korvauk­
2859: lain 8 § :n 2 momentista. Sanottu periaate iJ-           sen määräytymistä pidetään tästä käyvästä hin-
2860:  menee myös Juna•stmilakiehdotuksen 31 §:n 1             nasta. Vaikka hyväksyttäi·siin se ajatus, että käy-
2861:  momentista. Lakiehdot·u!ksen puheena deva               vän hinnan ·. perustuslainmukaisuutta . tässä ta-
2862: kohta siis sisältää pääpiirteissään saman peri-          pauksessa ha!Jkivtaessa kohtuullisuudelle, järke-
2863:  aatteen kuin jo ennen hallitusmuodon voimaanc           vyydelle ja yhteiskuntakehity:kseen soveltuvuu-
2864:  tuloa säädetty pakkolunastusla:ki ja on toteutet-       delle on pantava erityistä painoa, on heti kohta,
2865:  tavissa <taval1isessa lainsäätämisjärjestyksessä.       kysym~ksen ollessa yksityisten kansalaisten pe-
2866:     ValiokutHa kiinnittää' erityistä chuomiotä la-       rustuslainsuöjasta, ·viitattava siiheri, ;~ttä tkaa-
2867:  kiehdotuksen 31 §: n 2 ' momentin ~iheuttafuiin         van laathnis~ tai multttamispäatoksestä. voi Ru'
2868: ongelmiin .säätämisjärjesty:kSen kannalta: Tällä         lu.a- ·huomat-tavan pkkä aifka ·1~aävan ·valmistttifii-
2869: lainikohdaJ:la oli jo halHtuksen e-sityksen mukaan       seen ja vahvistamiseen ja täsnä vielä hmastuk-
2870:  tatkoi-tuiksena kaavoituksesta aiheutuvien lunas-       seen. Mitä pitemmaksi tämä aika käytännössä
2871:  tettavan omaisuuden arvonmuutosten eliminoi-           muodostuu, sitä merkit-tävämmäksi voi muo-
2872: minen kaavoituksen aiheuttaman odotusarvon               dostua maan arvonnousun huomiotta jättämisen
2873: lunastuskorvauksia korottavan           vaikutuksen     aiheuttama poi1kkeus lunastusajankohdan käy-
2874: poistamiseksi. Lainkohdan toisessa käsittelyssä         vän hinnan mukaisesta korvauksesta. Edellä sa-
2875:  saaman sanamuodon mukaan asema- ta.i raken-             notusta johtuen muodostuu 1lunastuskorvauksen
2876: nuskaavan laatimis- tai muuttamispäätöksen jäl-          riittävyyttäkin ensisijaisemmaksi ongelmak&i se,
2877: keen :tapahtunutta maan arvonnousua ef o'te'tå          loukkaako ulottuvuudeltaan täUä tavoin epä-
2878: huomioon, !kun hanikitaan valtiolle, kunnalle tai       määräinen 1unastuskorvausta koskeva säännös
2879: kuntainHitoHe !kiinteää omaisuutta tai pysyvä           luovuttajaHe taattua omaisuuden perustusJain-
2880: oikeus yhdyskuntarakentami~ta vart.en al.u~elta,        suojaa. VaHokunn::)n käytännössä Qn pyritty
2881: jolle kunnanvaltuusto on päättänyt edellä mai~          jqhdonmuikai:sesti lähtemää.n siit~, 'että jo#kin,
2882: ni~un kaavan laadittavaksi tai jonka kaavaa ori         lain soveltuvuutta perustuslain määräyksiin on
2883: päätetty · muuttaa. .. Lunastuslakiehdotuksen           arvcioitava .sen soveltamisessä mahdollisten eikä
2884: 106 § :n perusteella puheena olevaa arvonnou-           todennäköisten 'tai yleisten tilaritdden· :mukaan.
2885: sua ei kuitenkaan poi~teta taannehtivasti ennen         Tässä. yhteydessä on· vielä korostettava sha· i:re~
2886: lain -voima~ntuloa,             ,           ...         rusoikeudesta tehtävälle poiikkeukSeile · asetet<ta-
2887:     Perus~uslakiva:liokunta    joutuu määrittele-       vaa vaatimusta, että ~en. on yleensakin oltava
2888: mään kantansa säätäniisjärjestyl~seen si'llä .pe-       mahdollisimman tarkkarajaine!l.            . - · -•. '
2889: rusteeHa, onko lakiehdotuksen 31 §:n 2 mo"                   Perustuslakivaliokunta toteaa lisäksi eräklen
2890: menti..n mukaan määräytyvä korvaus Jkatsottava          asiantuntijoiden kiinnittäneen huomiota :sitli~n,
2891: hallitusmuodon edellyttämäksi täydeksi kor-             että lunastuslakiehdotuksen 31 § :ssä olisi mai~
2892: vaukseksi. Tämän tarlkastelun kannalta on ai-           nittava 1unastuksen rnääräytymisait<.aä .koskevil
2893: heellista panna merkille, että korvauksesta vä-        aikamja, jottei lakiehdotuksen käsittelyj>ärjestyk-
2894: hennetään ainoastaan :kaavoituksesta. johtuva          sen osalta tässäkään suhteessa :Voitaisi esittää
2895: arvonnousu eikä sitäkään lain voimaantU!loa             epäilyksiä. Valiokunta katsoo, että korvauiksen-
2896: edeltävältä ajailta sekä että korvaulkseen ·nimen-     saajan oikeusturvan kann~lta oh 'tämän vuoksi
2897: omaisesti. pitää sisä1lytt~ä se arvonnousu, joka        tarpeellista lisätä la!krehdotukseri 31 §:ääri seu-
2898: aiheutuu yl-eisen hintatason kohoamisesta tai          raava uusi 3 momentti:                                 ·
2899: muutoin muista syistä kuin kaavoituksesta. On                "Korvausta 2 momentin n~jall~ måiirättäessä
2900: mahdolliMa, että korvaukseen tu1ee tällöinkin          jätetään kuitenkin huomioon ottamatta .maan
2901: sisältymään sellaisia kaavoitustoiveisiin perus-       arvonnousu enintään 7 vuotta lunåstuksen vi-
2902: tuvia odotusarvoja, jotka ovat muodostuneet.           rei!llepanoa ede1tänees tä päivä-stä lähtien."
2903: ennen kaavapäätöksen tekemistä.                  ·          Valiakunta ha'luaa lisäksi tässä yhteydessä
2904:     Arvioitaessa korvauksen riittävyyden kannal-       korostaa, että lunas-tuksen vireillepano ja lunas-
2905: ta lunastus:lakiehdotuksen 31 §:n 2 momentin           turksen toimivtaminen on pydttävä toteutta-
2906: suhdetta hallitusmuodon 6 § :n 3 momenttiin            maan viipymättä.
2907: nousee ongdma!ksi se, miten ki,in-teästi ha11it:us-         Edellä esitetyn huomioon ottaen perustus-
2908: muodon 6 §:n 3 momentin täyden korvauksen              lakivaliokunta kunnioittaen lausuntonaan esit-
2909: vaatimuksen katsotaan kytkeytyvän käypään              tää,
2910: 4                    1977 vp.- PeVM n:o 14- Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
2911: 
2912:           että hallituksen esitykseen sisältyvä                  käsitellä tavtzllisessa lainsäätämisjärjes-
2913:        lakiehdotus kiinteän omaisuuden ja eri-                   tyksessä.
2914:        tyisten oikeuksien lunastuksesta voidaan
2915:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1977.
2916: 
2917: 
2918: 
2919: 
2920:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           visto, Louekoski, Luttinen, Maijala, Melin,
2921: osa.a puheenjohtaja Häiikiö, varapuheenjohtaja            Muroma, Pystynen, Rajantie, Söderman, Wiio
2922: Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Kivistö, Koi-           ja Äikäs sekä varajäsen Martikainen.
2923: 
2924: 
2925: 
2926: 
2927:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
2928:                                                      1
2929: 
2930:    Hallitusmuodon 6 §: n mukaan pakkolunas-               kaavoituksesta, jonka toteuttamiseksi lunastus
2931: l'uksesta yleistä tarvetta varten täyttä korvausta        toimeenpannaan, niin yksityiselle maanluovut-
2932: vastaan säädetään lailla.                                 tajalle saattaa syntyä omaisuuden menetyksiä
2933:    Lakiehdotuksen 31 § :ssä verrattuna saman              sen vuoksi, että korvauksen saaminen tällaises-
2934: lakiehdotuksen 106 §: ään tapahtuu lunastus               ta muusta arvonnoususta pitkältä ajalta on hy-
2935: yleiseen tarpeeseen ja omaisuudesta tai erityises-        vin vaikeasti toteutettavissa, jota paitsi pitkä-
2936: tä pysyvästä edusta ma!ksetaan täysi korvaus lu-          aikainen epävarmuus siitä, ryhdytäänkö pakko-
2937: kuunottamatta itse kaavoituksen tuomaa arvon-             lunastukseen vaiko ei, saattaa pahastikin haita-
2938: nousua, jota nykyisen pakkolunastuslain 8 §: n            ta hänen elinkeinoansa :tai ammattinsa harjoit-
2939: 2 momentin mukaan ei oteta huomioon, koska                tamista. Tämän vuoksi kabson, että lakiehdotus
2940: se aiheutuu siitä yrityksestä, minkä vuoksi pak-          olisi käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestyk-
2941: kolunastus tapahtuu. Koska kuitenkin lakiehdo-            sessä, mutta se olisi muutettavissa säädettävälk-
2942: tuksen 31 § :ssä kaavoituksen tuoman arvon-               si valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisesti, jos
2943: nousun pysähtymisen ja lunastuksen vireillepa-            lakiehdotuksen 31 §: ään li:sätään näin kuuluva
2944: nen välinen aika voi muodostua epämääräisen               3 momentti:
2945: pitkäksi ja, vaikka tältä ajalta luetaankin kor-             "Korvausta 2 momentin nojaHa määrättäessä
2946: vauksensaajan hyväksi se osa arvonoususta, jo-            jätetään kuitenkin huomioon ottamatta maan
2947: ka vastaa ylei•sen hintatason kohoamista tai joka         arvonnousu enintään kolme vuotta lunastus-
2948: on muutoin aiheutunut muusta syystä kuin siitä            päätöksen julistamispäivää edehäneeltä aja:lta."
2949:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1977.
2950: 
2951:                                             Juuso Häikiö
2952: 
2953: 
2954: 
2955: 
2956:                                                      II
2957: 
2958:   Hallitusmuodon 6 §: ssä säädetään, että jo-             vattu paitsi hengen, kunnian ja henkilökohtai-
2959: kainen Suomen kansalainen on lain mukaan tur-             sen vapauden myös omaisuuden puolesta, ja
2960:                                  Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                      5
2961: 
2962: edelleen, että yleiseen tarpeeseen pakkolunas-             Lisäksi on todettava, että lakiehdotuksen
2963: tettavasta omaisuudesta on maksettava täysi             23 §:n edellyttämät tiiusjärjestelyt, joilla pak-
2964: korvaus.                                               kolunastuksen kohteeksi joutuneen kiinteistön
2965:    Esillä oleva lakiehdotus lähtee nimenomaisesti      tiluksia täydennetään toisen maanomistajan kus-
2966: si1tä, että kun yhdyskunnan rakentamiseen pak-          tannuksella, eivät muodosta sellaista yleistä tar-
2967: kolunastetaan maata valtiolle, kunnalle tai kun-       vetta kuin hallitusmuodon 6 § :n 3 momentissa
2968: tainJiitolle, siitä ei maksettaisi •täyaä korvausta,   edellytetään. Tällaisista tilusjärj.estelyistä onkin
2969: vaan tällaiseen •tarpeeseen pa:k:!kolunastettavasta     aikaisemmin yJeisesti säädetty perustuslain sää-
2970: omaisuudesta jätettäisiin korvaamaHa se osa            tämisjärjestyksessä. Tämä lakiehdotuksen kohta
2971: omaisuuden arvoa, joka kaavoituksesta johtuen          on perustuslakivaliokunnassa asiaa liian kiirees-
2972: on muodostunut rakennuskaavan laatimis- tai            ti käsiteltäessä jäänyt vaille riittävän perusteel-
2973: muuHamispäätöksen j.älkeen.                            lista selvitystä. Kiireellisen käsittelyn aikana ei
2974:    Tällaisena lakiehdotus, sen 31 §, on mitä il-       ole mitenkään vakuuttavasti osoitettu, miksi
2975: meisimmin ristiriidassa hallitusmuodon 6 § :n,         perustuslain säätämisjärjestyksestä nyt pitäisi
2976: niin sen ensimmäisen kuin kolmannenkin mo-             luopua.
2977: mentin kanssa. Tuon kolmannen momentin mu-                 Lopu!ksi on syytä todeta, että perustuslaki-
2978: kaanhan pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen         wliokunta on tähänastisissa tulkinnoissaan pitä-
2979: voidaan säätää tava1lisella laflla vain, jos pakko-    nyt tarkoin huolta siitä, että milloin lakeja sää-
2980: lunastettavasta omaisuudesta maksetaan täysi           dettäessä hallitusmuodon 6 §:n omaisuuden-
2981: korvaus. Kun nyt esillä olevan lakies1tyksen           suojasäännöksiä lodkataan, ,tällaiset lak on ollut
2982: eräs keskeinen ja nimenomainen tarkoitus on,           säädettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
2983: että täyttä korvausta ei makseta, sitä ei voida        Kun tästä perinteisestä tu lkinnasta nyt esitetään
2984:                                                                                   1
2985: 
2986: 
2987: niin ollen säätää tavallisena lakina, vaan perus-      luovuttavaksi, ,tällä on erittäin suuri ennakko-
2988: tuslain säätämisjärjestyksessä valtiopäiväjärjes-      tapauksellinen merkitys. Näin menetellessään
2989: tyksen 67 §:ssä edellytetyllä tavalla.                 perustuslakivaliokunta ottaa kantaakseen suu-
2990:                                                        ren lainopillisen ja poliittisen vastuun.
2991:      Helsingissä 10 päivänä toukokutua 1977.
2992: 
2993:          Tuure Junnila                   Erkki Pystynen                   Impi Muroma
2994: 
2995: 
2996: 
2997: 
2998: 0877004658
2999:                            '1977· 'lp.:....:..PeVM n:o 11...:.:..~sitys n:o n
3000: 
3001: 
3002: 
3003: 
3004:                                       P et t.ts t u s 1a.ki v a 1i o kunnan ti1 i e ti n t ö .n:o 15
3005:                                   hallituksen esityksen · johdosta eräiden v~tioUisten vaalietl. aika-
3006:                                   taulua koslre\tien säännösten numttamisesta.
3007:                                                                                           .               .
3008:    Eduskunta on päätöspöy.täkirjan. ottein 29         häpäiväksi. tai arkilauantaiksi, mihin 'liittyen .'ta-
3009: päivätta huhtikuuta·. 1977 lähettänyt perustuS-       savallan presidendn valitsijamiesten vaaleista
3010: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväbi        annetun lain 18 § €hdotetaan 1tarpeettomana
3011: hallituksen edellä mainitun esityhen n:o 51.          kumottavaksi. Edelleen hallitus ehdottaa kan-
3012: Kuultuaan asian johdosta hallitusneuvos Heimo         sanedustajain vaaleista annetun lain 67 § :n 1
3013: Taposta oikeusministeriöstä ja professori Mi-         momenttia muutettavaksi ,siten, ettei ennakko-
3014: kael Hideniä perustuslakivaliokunta esittää kun-      äänestystä ulkomaillaikaan järjestettäisi uuden-
3015: nioittaen seuraavaa.        .                         vuodenpäivänä, pitkäperjantaimt, ensimmäisenä
3016:    Tåsavallan presidentin valitsijamiesten vaalit     pääsiäispäivänä eikä toisena joulupäivänä. Kos-
3017: toimitetaan voimassa olevien säännösten mu-           ka perustuslakivaliokunnan mielestli ennakko-
3018: kaan tammikuun 15 ja 16 päivinä. Kun tasa-            äänestyksen järjestämistä muina pyhäpäivinä
3019: vallan presidentin valitsijamiesten vaaleissa         kuin suurina kirkollisina juhlapäivinä on pidet-
3020: noudatetaan muuten kansanedustajain vaaleista         tävä todellisten äänestämismahdollisuuksien tur-
3021: voimassa olevia menettelysäännöksiä, on näiden        vaamiseksi ulkomailla tarpeellisena, valiokunta
3022: vaalien vaaliaikataulujen erilaisuutJta pidetty       on poistanut kolmannen lakiehdotuksen 6 7
3023: epätarkoituksenmukaisena. Tästä syystä hallitus       §:stä uudenvuodenpäivää koskevan .maininnan.
3024: ehdottaa. esityksessään. ha:llitusmuodön 23 § :n      Säännöksen sisällön selventätntsekisi valiokunta
3025: 3 motnenttia ja tasavallan presidentin valitsija-     on tehnyt s~nottuun. pykälään myös muodP1lis-
3026: miesten vaaleista annetun lain 1 § :n 1 moment-       ta laatua olevan sanajärjestysmuutoksen. Lisäk-
3027: tia muutettavaksi siten, että 1tasava:llan presi-     si valiokunta tähdentää, että edustustoissa tu-
3028: dentin valitsijamiesten vaalien ajankohta siirret-    lee järjestää mahdollisuus ennakkoäänestykseen
3029: täisiin ·tammikuun kolmanneksi sunnuntaiksi ja        myös iltaisin :työajan jälkeen.
3030: sitä seuraavaksi maanantaiksi, jolloin vaaliaika-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3031: taulu muodostuisi samankaltaiseksi kuin kan-          perustuslakivaliokunta pitää kaikkia kolmea
3032:  sanedustajain vaaleissa ja kunnallisvaaleissa. Li-   esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena
3033: säksi hallitusmuodon 23 § :n 5 momenttiin eh-         ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa niiden hy-
3034: dotetaan tehtäväksi vaalipäivien siirrosta aiheu-     väksymistä.
3035: tuvan teknisen muutoksen ohella ankilauantaita           Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
3036: koskeva lisäys säädettyjen määräaikain laskemi-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
3037: sesta annettuun lakiin vuonna 1966 tehdyn
3038: muutoksen mukaisesti.                                            että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3039:     Lisäksi ehdotetaan tasavallan presidentin va-             esitykseen sisältyvän ensimmäisen ja
3040: litsijamiesten vaaleista annetun lain 16 §:ää                 toisen lakiehdotuksen muuttamattomana
3041: täydennettäväksi viittauksella kansanedustajain               ja kolmannen lakiehdotuksen näin kuu-
3042: vaaleista annetun lain 103 §:n 2 momenttiin,                  luvana:
3043: jossa on säädetty määräpäivän sattumisesta py-
3044: 
3045: 
3046: 
3047: 
3048: 087700506K
3049: 2
3050: 
3051: 
3052:                                                Laki
3053:                     kansanedustajain vaaleista annetun lain 67 §:n muuttamisesta.
3054: 
3055:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesäkuu-
3056:     ta 1969 annetun lain 67 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä toukokuuta 1972
3057:     annetussa laissa (358/72), näin kuuluvaksi:
3058: 
3059:          '   . ' . '. .   67 §.     .                ( poist.) pitkäperjantaina, ensimma1senä paa-
3060:     Enn~kkoäänestys tapahtuu posti~ ja lennätin-     siäispäivänä eikä toisena joulupäivänä. Laitok-
3061: laitoksen toimipaikassa jokaisena arkipäivänä        sessa ennakkoäänestys tapahtuu, sen mukaan
3062: sinä aikana, jolloin toimipaikka on yleisöä var-     kuin vaalitoimikunta määrää, ennakkoäänestyk-
3063: ten avoinna, .taikka posti- ja lennätinhallituk-     sen lopettamispäivänä tai sitä edeltävänä päivä-
3064: sen ,määräämänä muuna aikana, sekä Suomen            nä . sekä yhtenä muuna päivänä toimikunnan
3065: edustustossa. ja suomalaisessa laivassa jokaisena    määrääminä aikoina.
3066: päivänä ~dustuston päällikön ja laivan päällikön
3067: määräätnänä ,aikana (pojst.), ei kuitenkaan
3068: 
3069: 
3070:      Samalla valiokunta ehdottaa,                           ensimmaznen lakiehdotus käsiteltäisiin
3071:                                                             valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momen-
3072:              että hallituksen esitykseen sisältyvä          tissa säädetyllä tavalla.
3073:         Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
3074: 
3075: 
3076: 
3077: 
3078:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Louekoski, Luttinen, Maijala, Melin,. Muroma,
3079: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Rajantie ja Söderman sekä varajäsenet Juvela
3080: Rekonen, jäsenet Ekorre, · Junnila, Koivisto,        ja Lampinen (osittain).
3081:              1977 vp.- PeVM n:o 16- Opetusministeriön erään peruspa1kkaisen viran
3082:                                nimen muuttaminen (A n:o 9)
3083: 
3084: 
3085: 
3086: 
3087:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 16
3088:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
3089:                                  ministeriön erään peruspalkkaiscn viran nimen muuttamisesta,
3090: 
3091:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion         laista virkanimikejärjestelyä on pidettävä epä-
3092: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 76 7/   tarkoituksenmukaisena ja jotta virkojen ja
3093: 76) 6 §:n mukaisesti on 13 päivänä toukokuuta       toimien nimet saataisiin yhdenmukaisiksi ja
3094: 1977 annettu asetus opetusministeriön erään         vastaamaan laajentuneita tehtäviä ja niiden
3095: peruspalkkaisen viran nimen muuttamisesta saa-      muuttunutta luonnetta, on käsiteltävänä olevalla
3096: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on           asetuksella sanottu ylikamreerin B 2 palkkaus-
3097: päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä toukokuuta     luokkaan kuuluva virka muutettu 1 päivästä
3098: 1977 lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokun-     heinäkuuta 1977 lukien samaan ;palkkausluok-
3099: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään   kaan kuuluvaksi toimistopäällikön viraksi. Enti-
3100: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen   sen nimisen viran haltija siirtyy ilman muuta
3101: seuraavaa.                                          nimeltään muutetun viran haltijaksi.
3102:    Opetusministeriöön on 29 päivänä joulu-             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3103: kuuta 1967 annetulla asetuksella ( 675/67)          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3104: perustettu peruspalkkainen ylikamreerin virka,      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3105: joka nykyisin on sijoitettu palkkausluokkaan        nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3106: B 2. Ylikamreeri toimii opetusministeriöstä 22      taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3107: päivänä helmikuuta 1974 annetun asetuksen
3108: (171/74) 23 §:n 1 momentin mukaan tili-                      ettei puheena    olevaa asetusta ole
3109: toimiston toimistopäällikkönä. Koska mainitun-             kumottava.
3110:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
3111: 
3112: 
3113: 
3114: 
3115:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Männis-
3116: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         tö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
3117: johtaja Rekonen sekä jäsenet Ekorre, Junnila,
3118: 
3119: 
3120: 
3121: 
3122: 0877005500
3123:               1977 vp.- PeVM n:o 17- Öljytuotteiden hinnat (VNP n:o 3)
3124: 
3125: 
3126: 
3127: 
3128:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 17
3129:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3130:                                   ton päätös eräiden öljytuotteiden hinnoista.
3131: 
3132:    Helmikuun 15 patvana 1974 annetun hinta-          jaustarv~kkeisiin,   voimalan polttoainekustan-
3133: valvontalain (156/74) 23 §:n mukaisesti on           nuksiin ja raakaöljyluotoista aiheutuviin korko-
3134: eräiden öljytuotteiden hinnoista 12 päivänä          kuluihin.
3135: toukokuuta 1977 annettu valtioneuvoston pää-            Öljytuotteiden hinnankorotustarpeen lieven-
3136: tös (375/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja         tämiseksi hallitus on eduskunnalle 13 päivänä
3137: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-        toukokuuta 1977 antamassaan esityksessä (HE
3138: vältä toukokuuta 1977 lähettänyt päätoksen           n:o 77) ehdottanut säädettäväksi lain, jonka
3139: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    mukaan varmuusvarastointimaksut poistettaisiin
3140: täväksi. Kurultuaan asian johdosta vt. vanhempi      väliaikaisesti kuluvan vuoden loppuun saakka
3141: hallitussihteeri Antti Toivosta kauppa- ja teolli-   kaikilta öljytuotteilta ja vastaava määrä siirret-
3142: suusministeriöstä perustuslakivaliokunta esittää     täisiin Neste Oy:n jaiostamohintoibin. Öljy-
3143: kunnioittaen seuraavaa.                              tuotteiden hinnankorotuksilla jäisi siten katet-
3144:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-       tavaksi 97 miljoonaa markkaa, joka on käsi-
3145: töksellä on korotettu kevyen polttoöljyn hintaa      teltävänä olevan valtioneuvoston päätöksen
3146: 4 prosenttia eli 2,02 penniä litralta ja raskaan     mukaan tarkoitus koota kevyen ja raskaan
3147: polttoöljyn hintaa 3,1 prosenttia eli 1,1 penniä     polttoöljyn hintoja korottamalla.
3148: kilolta. Korotukset ovat aiheutuneet 5 päivänä          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
3149: huhtikuuta 1977 voimaan tulleesta markan kan-        päätös perustuu hintavalvontalain säännöksiin
3150: sainvälisen perusarvon .alentamisesta. Devalvaa-     ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan mielestä
3151: tion vaikutuksen on laskelmissa arvioitu mer-        pidettävä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
3152: kitsevän jalostamohintoihin korotustarvetta          na, valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
3153: vuositasolla runsaat 275 miljoonaa markkaa.          nan päätettäväksi,
3154: Valtaosa tästä aiheutuu raakaöljyn hinnan ko-
3155: hoamisesta, minkä lisäksi. devalvaatio vaikut-                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3156:  taa korottavasti apuaineisiin, käyttö- ja kor-              päätöstä ole kumottava.
3157:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
3158: 
3159: 
3160: 
3161: 
3162:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
3163: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, v~arapuheen­         nistö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
3164: johtaja Rekonen sekä jäsenet Ekorre, Junnila,
3165: 
3166: 
3167: 
3168: 
3169: 087700569L
3170: 2              1977 vp. -    PeVM n:o 17 -Öljytuotteiden hinnat (VNP n:o 3)
3171: 
3172: 
3173: 
3174:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
3175:                                                       1
3176: 
3177:    V aitioneuvosto on touikokuun 12 pawanä                 vuoksi en ole voinut yhtyä valiokunnan enem-
3178: 1977 tekemällään päätaksellä korottanut ke-                mistön kantaan. Olisin ollut vaLmis hyväksy-
3179: vyen polttoöljyn hintaa 2,02 penniä litralta ja            mään teollisuuden käyttämien öljytuotteiden
3180: raskaan polttoöljyn hintaa 1,10 penniä kilolta.            hintojen korotuksen, mutta en voi hyv~ksyä
3181: Tämä oli jo toinen kerta lyhyen ajan sisäH.ä,              asumiskustannusten nousua merkitsevää öljy-
3182: jolloin valtioneuvosto on korottanut mm. ke-               tuotteiden hintojen korotusta.
3183: vyen polttoöljyn hintaa.                                      Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
3184:    Kyseinen öljy.tuotteiden hintapäätös kohdis-            taen eduskunnan päätettäväksi, ·
3185: tuu suurimpana lämmityksessä käytettävän
3186: kevyen polttoöljyn osalle. Tästä on seurauksena                     että puheena oleva valtioneuvoston
3187: jo ennestäänkin kolikeiden asumiskustannusten                     päätös on kumottava.
3188: nousua. Tällainen ei voi <Jilia oikein, minkä
3189:      Helsingissä toukokuun 25 päivänä 1977.
3190: 
3191:                                            Heimo Rekonen
3192: 
3193: 
3194: 
3195:                                                       II
3196: 
3197:    Eduskunta joutui vain vajaa kuukausi sitten             oleva valtioneuvoston paatos tulisi hylätä.
3198: hyväksymään valtioneuvoston paria kuukautta                Vaikka sen aiheuttamat hinnannousut eivät ole-
3199: aikaisemmin toteuttaman aivan ylimitoitetun                kaan suuria, ne nostavat kuitenkin teoiHsuu-
3200: öljytuotteiden hinna.nkorotuspäätöksen. Nyt                den tuotantokustannuksia ja asuntojen lämmi-
3201: näitä hintoja on jälleen korotettu valtioneuvos-           tyskustannuksia ajankohtana, jolloin kaikki
3202: ton antamalla uudella päätöksellä. Tämän                   mahdollinen dlisi tehtävä kustannustason nou-
3203: uuden korotuksen perusteeksi esitetty Suomen               sun pysähdyttämiseksi.
3204: markan devalvointi on kuitenkin ollut varsin                  Edellä esitety1n perusteella ehdotan kunnioit-
3205: vaatimaton, ja kun siitä aiheutuva korotustarve            taen eduskunnan päätettäväksi,
3206: sitäpaitsi tulee pääosaltaan korvatuksi öljytuot-
3207: teiden varmuusvarastointimaksun suhteen to-                         että puheena oleva valtioneuvoston
3208: teutetulla eri:koisjärjestelyllä, nyt käsiteltävänä               päätös on kumottava.
3209:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
3210: 
3211:                                              Tuure Junnila
3212:     1977 vp. -      PeVM n:o 18 -       Naudan- ja lampaanlihan tuontimaksu (VNP n:o 4)
3213: 
3214: 
3215: 
3216: 
3217:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 18
3218:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3219:                                    ton päätös eräiden tuontimaksujen alentamisesta.
3220: 
3221:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-        dollistamiseksi luuttoman naudanlihan tuonti-
3222: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 an-         maksua 2 markalla 99 pennillä kilolta, muun
3223: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on val-          naudanlihan tuontimaksua 2 markalla 30 pen-
3224: tioneuvoston 26 päivänä toukokuuta 1977 an-           niUä kilolta sekä lampaan- ja vuohenlihan tuon-
3225: tama päätös eräiden tuontimaksujen alentami-          timaksua 5 markalla 3 pennillä ldlolta. Mai-
3226: sesta (416/77) saatettu eduskunnan tietoon,           nittu päätös, jonka mukaan luuttoman naudan-
3227: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-       lihan tuontimaksuksi määrättiin 7 markkaa 15
3228: vältä syyskuuta 1977 lähettänyt päätöksen pe-         penniä kilolta, muun naudanlihan tuontimak-
3229: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-     suksi 5 markkaa 50 penniä kilolta sekä lam-
3230: väksi.                                                paan- ja vuohenlihan tuontimaksuksi 7 mark-
3231:    Tammi-maaliskuussa 1977 naudanlihan tuot-          kaa kilolta, tuli voimaan 30 päivänä touko-
3232: tajahinta ylitti tavoitehinnan 8,2 % :lla ja touko-   kuuta 1977. Sitä sovellettiin naudanlihaan, joka
3233: kuussa ylitys oli .jo noin 17 %. Tämän vuoksi         luovutett·iin tullivalvonnasta sanotun voimaan-
3234: lisenssivimsto myönsi valtioneuvoston 12 päi-         tulopäivän ja kesäkuun 30 päivän 1977 väli-
3235: vänä toukokuuta 1977 kuluvan vuoden kol-              senä aikana sekä lampaan- ja vuohenlihaan,
3236: matta ja neljättä neljännestä varten vahvista-        joka luovutettiin tullivalvonnasta voimaantulo-
3237: man naudanlihan tuontikiintiön puitteissa ja          päivän ja heinäkuun 31 päivän 1977 välisenä
3238: maatalouden vientitoimikunnan suosituksesta           aikana.
3239: 19 päivänä toukokuuta tuontilisenssin 1 000              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3240: tonnille naudanlihaa, mikä lisenssi oli voimassa      tös, jonka perustuslakivaliokunta on todennut
3241: kesäkuun loppuun. Samalla lisenssivirasto myön-       perustuneen kustannustason nousun ehkäisemi-
3242: si tuontilisenssin 25 tonnille lampaanlihaa Is-       sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
3243: lannista. Koska ostettavaksi suunnitellun nau-        siin ja olleen tarpeellinen, on jo lakannut ole-
3244: danlihan tuonti maamme eläinlääkintämääräys-          masta voimassa, valiokunta kunnioittaen ehdot-
3245: ten vuoksi oli mahdollista vain Tanskasta, jos-       taa,
3246: ta tuodun lihan hinta oli tuontimaksulaskel-                     ettei puheena olevan valtioneuvoston
3247: miemme perustana ollutta maailmanmarkkina-                    päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
3248: hintaa korkeampi, alennettiin käsiteltävänä ole-              toon antaisi aihetta enempiin toimen-
3249: valla valtioneuvoston päätöksellä tuonnin mah-                piteisiin Eduskunnan taholta.
3250:      Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1977.
3251: 
3252: 
3253: 
3254: 
3255:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
3256: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Wiio.
3257: Rekonen, jäsenet Friberg, Louekoski, Lutti-
3258: 
3259: 
3260: 
3261: 
3262: 0877006795
3263:              1977 vp. -   PeVM n:o 19 -     Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 5)
3264: 
3265: 
3266: 
3267: 
3268:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 19
3269:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3270:                                  ton päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta poistami-
3271:                                  sesta.
3272: 
3273:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      20 päivänä kuluvana vuonna annetulla valtio-
3274: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-        neuvoston päätöksellä raakakahvin tulli pois-
3275: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on val-        tettiin kesäkuun 30 päivään 1977 saakka. Kah-
3276: tioneuvoston 22 päivänä kesäkuuta 1977 an-          vin hinnankorotuspaineen pienentämiseksi on
3277: tama päätös paahtamattoman kahvin tullin vä-        käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3278: liaikaisesta poistamisesta (503/77) saatettu        sellä jatkettu raakakahvin tullittomuutta kulu-
3279: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-         van vuoden loppuun.
3280: pöytäkirjan ottein 7 päivältä syyskuuta 1977           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3281: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan       tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
3282: valmistelevasti käsiteltäväksi.                     misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
3283:    Raakakahvin tullin (0,50 mk/kg) alentamista      nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
3284: tai poistamista on viime vuosina käytetty sään-     mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
3285: nöllisesti hintapoliittisena keinona estämään tai   nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3286: lieventämään raakakahvin maailmanmarkkina-
3287: hintojen nousun heijastumista kotimaassa paah-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3288: detun kahvin vähittäishintatasoon. Tammikuun               päätöstä ole kumottava.
3289:      Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1977.
3290: 
3291: 
3292: 
3293: 
3294:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
3295: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-      Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Wiio.
3296: taja Rekonen, jäsenet Friberg, Louekoski, Lut-
3297: 
3298: 
3299: 
3300: 
3301: 0877006828
3302:          '
3303:              '   ;'
3304: 
3305: 
3306: 
3307: 
3308: _\_
3309: 
3310: 
3311: 
3312: 
3313:       '. c
3314:              1977 vp.- PeVM n:o 20- Naudanlihan tuontimaksu (VNP n:o 6)
3315: 
3316: 
3317: 
3318: 
3319:                                      Per u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
3320:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3321:                                  ton päätös eräiden tuontimaksujen alentamisesta.
3322: 
3323:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      muun naudanlihan tuontimaksua 2 markalla 30
3324: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-     pennillä kilolta toukokuun 30 päivän ja kesä-
3325: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on valtio-       kuun 30 päivän 1977 väliseksi ajaksi. Toteu-
3326: neuvoston 7 päivänä heinäkuuta 1977 antama          tettu tuontimaksun alentaminen mahdollisti
3327: päätös eräiden tuontimaksujen alentamisesta         käytännnössä naudanlihan tuonnin. Koska tuot-
3328: (551/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja            tajahinta kesäkuussa tapahtuneesta tuonnista
3329: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päiväl-     huolimatta ylitti tavoitehinnan, pidennettiin
3330: tä syyskuuta 1977 lähettänyt päätöksen perus-       maatalou:.tuotteiden markkinoimistoimikunnan
3331: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-      suosituksesta naudanlihan alennetun tuonti-
3332: väksi.                                              maksun perimistä käsiteltävänä olevalla valtio-
3333:    Naudanlihan tuottajahinta ylitti koko alku-      neuvoston päätöksellä vielä heinäkuun 8 päivän
3334: vuoden 1:1jan huomattavasti tavoitehinnan. Ke-      ja elokuun 31 päivän väliseksi ajaksi.
3335: säkuussa ylitys oli keskimäärin 15,3 prosent-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3336: tia. Valtioneuvoston vahvistettua 12 päivänä        tös, jonka perustuslakivaliokunta on todennut
3337: toukokuuta 1977 kuluvan vuoden kolmatta ja          perustuneen kustannustason nousun ehkäisemi-
3338: neljättä neljännestä varten naudanlihan tuonti-     sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
3339: kiintiöksi 3 000 tonnia lisenssivirasto myönsi      siin ja olleen tarpeellinen, on jo lakannut ole-
3340: toukokuussa tuontiluvan 1 000 tonnille naudan-      masta voimassa, valiokunta kunnioittaen ehdot-
3341: lihaa, mikä kiintiö käytännöllisesti katsoen käy-   taa,
3342: tettiin kesäkuun aikana. Toukokuun 26 päi-                     ettei puheena olevan valtioneuvoston
3343: vänä 1977 antamallaan päätöks'ellä (416/77)                 päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
3344: valtioneuvosto alensi luuttoman naudanlihan                 toon antaisi aihetta enempiin toimenpi-
3345: tuontimaksua 2 markalla 99 pennillä kilolta ja              teisiin Eduskunnan taholta.
3346:      Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1977.
3347: 
3348: 
3349: 
3350: 
3351:    Asian käsitttelyyn valiokunnassa ovat otta-      nen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
3352: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-      Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Wiio.
3353: taja Rekonen, jäsenet Friberg, Louekoski, Lutti-
3354: 
3355: 
3356: 
3357: 
3358: 0877006839
3359: '')
3360:       1977 vp. -    PeVM n:o 21 -      Kouluhallituksen erään viran siirtäminen (VNP n:o 7)
3361: 
3362: 
3363: 
3364: 
3365:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21
3366:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3367:                                  ton päätös opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään so-
3368:                                  pimuspalkkaisen viran siirtämisestä.
3369: 
3370:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion         1 päivästä lokakuuta 1977 lukien. Koska kysy-
3371: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 76 7/   myksessä olevan ylitarkastajan tehtävät liittyvät
3372: 76) 6 §:n mukaisesti on 7 päivänä heinäkuuta        läheisesti viran perustamisen jälkeen kouluhalli-
3373: 1977 annettu valtioneuvoston päätös opetusmi-       tukseen perustetun oppimateriaalitoimiston teh-
3374: nisteriön hallinnonalaan kuuluvan erään sopi-       täviin, on viran siirtämistä tähän toimistoon pi-
3375: muspaikkaisen viran siirtämisestä ( 552/77)         detty tarkoituksenmukaisena.
3376: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3377: päätöspöytäkirjan ottein 7 päivältä syyskuuta       tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
3378: 1977 lähettänyt päätöks·en perustuslakivaliokun-    telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
3379: taan valmistelevasti käsiteltäväksi.                tuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
3380:     Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-     kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätet-
3381: töksellä siirretään kouluhallituksen opetusosas-    täväksi,
3382: ton tarkastustoimiston sopimuspaikkaisen kou-
3383: lukirjastoasioita hoitavan ylitarkastajan virka               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3384:  ( S 13) saman osaston oppimateriaalitoimistoon             päätöstä ole kumottava.
3385:      Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1977.
3386: 
3387: 
3388: 
3389: 
3390:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen, Rajan-
3391: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        tie, Söderman, Tuomaala ja Wiio.
3392: Rekonen, jäsenet Friberg, Louekoski, Luttinen,
3393: 
3394: 
3395: 
3396: 
3397: 087700684A
3398:                             1977 vp.- PeVM n:o 22- Esitys n:o 99
3399: 
3400: 
3401: 
3402: 
3403:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22
3404:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tasavallan presidentin palk-
3405:                                  kiosta.
3406: 
3407:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-    tarpeellisena ehdottaa tasavallan presidentin
3408: vältä syyskuuta 1977 lähettänyt perustuslaki-       vuotuisen palkkion tarkistettavaksi 200 000
3409: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    markaksi ja edustusmäärärahan 230 000 mar-
3410: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 99. Käsi-    kaksi vuodessa tasavallan presidentin 1 päivänä
3411: teltyään asian perustuslakivaliokunta esittää       maaliskuuta 1978 alkavan toimikauden alusta
3412: kunnioittaen seuraavaa.                             lukien. Säännökset tasavallan presidentin asun-
3413:     Hallitusmuodon 26 §:n mukaan tasavallan         toeduista sekä palkkion, edustusmäärärahan ja
3414: presidentti saa toimestaan vuotuisen palkkion,      asuntoetujen verovapaudesta pysyisivät ennal-
3415: jonka määrä vahvistetaan lailla ja jota ei hänen    laan.
3416: toimiaikanaan voida lisätä eikä vähentää. Tasa-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3417: vallan presidentin palkkio ja hänelle tuleva        perustuslakivaliokunta pitää esitykseen sisälty-
3418: edustusmääräraha on viimeksi vahvistettu 24         vää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
3419: päivänä marraskuuta 1967 annetulla lailla           mukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
3420:  ( 498/67). Sen mukaan tasavallan presidentin          Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
3421: vuotuinen palkkio on 120 000 markkaa, jota          kunta kunnioittaen ehdottaa,
3422: paitsi hänelle tulee 100 000 markkaa vuodessa
3423: edustustarkoituksia varten. Kun sekä palkka-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
3424: että kustannustaso ovat maaliskuusta 1968 lu-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3425: kien olennaisesti kohonneet, on hallitus pitänyt            tomana.
3426:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
3427: 
3428: 
3429: 
3430: 
3431:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nila, Louekoski, Luttinen, Maijala, Melin, Mu-
3432: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         roma, Männistö, Pystynen, Rajantie, Söderman,
3433: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-      Tuomaala, Wiio ja Äikäs.
3434: 
3435: 
3436: 
3437: 
3438: 0877007149
3439:        1977 vp.- PeVM n:o 23- Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 8)
3440: 
3441: 
3442: 
3443: 
3444:                                      Per u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
3445:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3446:                                  ton päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta.
3447: 
3448:     Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7       80 prosenttia vuoden 1977 alkupuoliskon poi-
3449: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/          kasten tuotantomäärästä eli vähennys olisi noin
3450: 77) 3 § :n mukaisesti on kananmunien haudon-        650 000 poikasta. Päätöksestä aiheutuvan poi-
3451: tojen rajoittamisesta 12 päivänä elokuuta 1977      kastuotannon vähennyksen on arvioitu merkit-
3452: annettu valtioneuvoston päätös ( 619/77) saa-       sevän kananmunien tuotannon asteittaista vähe-
3453: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on pää-      nemistä vuoden 1978 aikana 8-10 miljoonalla
3454:  töspöytäkirjan ottein 7 päivältä syyskuuta 1977    kilolla. Jotta pienimpien maatilakanaloiden ka-
3455: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan       nanpoikasten saanti voitaisiin turvata, saavat
3456: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian     päätöksen mukaan kaikki hautomot kuitenkin
3457: johdosta vt. erikoistutkija Heikki Luukkasta        hautoa vuoden 1978 alkupuoliskon aikana
3458: maa- ja metsätalousministeriöstä perustuslaki-      20 000 poikasta. Uusien hautomojen perusta-
3459: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          minen ja entisten laajentaminen ei myöskään
3460:     Kananmunien tuotannon tasapainottamiseksi       ole toistaiseksi sallittua. Päätös, joka ei koske
3461: niiden markkinatilannetta vastaavaksi valtio-       kananmunien haudontaa broilereiden tuotta-
3462:  neuvostolla on oikeus kananmunien haudonto-        mista tai lääketieteellisiä tarkoituksia varten,
3463: jen rajoittamisesta annetun lain ( 303/77) 2        tuli voimaan 5 päivänä kuluvaa syyskuuta ja
3464:  §:n nojalla päättää, missä laajuudessa kananpoi-   sen on määrä olla voimassa vuoden 1978 kesä-
3465: kasten koneellista haudontaa saadaan kulloin-       kuun loppuun.
3466:  kin harjoittaa sekä kieltää entisten hautomojen       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3467: laajentaminen ja uusien perustaminen. Käsitel-      tös perustuu kananmunien haudontojen rajoit-
3468:  tävänä olevalla valtioneuvoston päätöksellä on     tamisesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
3469:  kananmunien haudontoja rajoitettu kuluvan          on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
3470:  vuoden neljän viimeisen kuukauden aikana si-       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, valio-
3471: ten, että kuoriutuvien poikasten lukumäärä saa      kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3472:  olla enintään 15 prosenttia vuoden 1976 loppu-     tettäväksi,
3473:  puoliskon aikana kuoriutuneiden poikasten
3474:  määrästä eli poikasten määrä laskisi normaali-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3475: tuotannon määrästä noin 700 OOO:lla. Vuoden                päätöstä ole kumottava.
3476:  1978 alkupuoliskolla tuotannon rajoitus olisi
3477:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
3478: 
3479: 
3480: 
3481: 
3482:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nila, Louekoski, Luttinen, Maijala, Melin, Mu-
3483: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         roma, Männistö, Pystynen, Rajantie, Söderman,
3484: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-      Tuomaala, Wiio ja Äikäs.
3485: 
3486: 
3487: 
3488: 
3489: 087700715A
3490:                 1977 vp . ....,.. PeVM n:o 24 ' - Valtiovarsin hoito vuonna 1974
3491: 
3492: 
3493: 
3494: 
3495:                                      Peru s t u s 1 a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
3496:                                  hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä
3497:                                  toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
3498:                                  varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1974 ovat antaneet aihetta.
3499: 
3500:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20           Edellä esitetyillä perusteilla valtiovarainva-
3501: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt hallituk-      liokunta katsoo lausunnossaan, että vuoden
3502: sen edellä mainitun kertomuksen perustusla-        1974 valtiovarain hoitoa ja tilinpitoa koskeva
3503: kivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.     eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on
3504: Saatuaan kertomuksen johdosta valtiovarain-        ollut tuloksellista.
3505: valiokunnalta eduskunnan päätöksen mukaises~          Tarkastettuaan saamansa tehtävän mukaisesti
3506: ti pyytämänsä lausunnon, joka on tämän mie-        käsiteltävänä olevan hallituksen kertomuksen
3507: tinnön liitteenä, perustuslakivaliokunta esittää   niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan teke-
3508: kunnioittaen seuraavaa.                            mät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
3509:    Valtiovarainvaliokunta toteaa lausunnossaan     pidosta vuonna 197 4 ovat antaneet aihetta,
3510: havainneensa, että valtiontilintarkastajain ker-   perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy siihen,
3511: tomuksessa vuodelta 197 4 sekä valtiovarain-       mitä valtiovarainvaliokunta on mainitusta ker-
3512: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-      tomuksesta lausunut, ja kunnioittaen ehdottaa,
3513: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,
3514: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu                   että Eduskunta, päättämällä lähettää
3515: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhty-             tämän mietinnön hallitukselle, saattaisi
3516: nyt niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten,            hallituksen tietoon, ettei kertomus anna
3517: että tähänastiset epäkohdat on luvattu vastai-             aihetta enempiin toimenpiteisiin Edus-
3518: suudessa mahdollisuuksien mukaan korjata.                  kunnan taholta.
3519: Valtiovarainvaliokunnan mielestä hallituksen
3520: muistutusten ja kehoitusten johdosta antamat
3521: selitykset ovat olleet tyydyttäviä.
3522:      Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1977.
3523: 
3524: 
3525: 
3526: 
3527:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
3528: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        Rajantie, Söderman, Tuomaala ja Äikäs.
3529: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Lut-
3530: 
3531: 
3532: 
3533: 
3534: 087700730T
3535: 2                 1977 vp. -     PeVM n:.o 24 -         Valtiovarain hoito vuonna 1974
3536: 
3537:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
3538: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
3539: 
3540:            Helsingissä,
3541:     9 päivänä syyskuuta 1977.
3542:          Lausunto n:o 3.
3543: 
3544: 
3545: 
3546: 
3547:                                 P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a 1i e.
3548: 
3549:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä touko-           niiden johdosta toimenpiteisiin, ta1 s1ten, että
3550: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässään eduskun-             tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-
3551: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-          dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne se-
3552: valiokunnalta lausunnon hallituksen eduskun-             litykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoi-
3553: nalle antamasta kertomuksesta niistä toimenpi-           tusten johdosta kertomuksessaan on antanut,
3554: teistä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-             ovat valiokunnan mielestä tyydyttäviä.
3555: set valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna             Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
3556: 1974 ovat antaneet aihetta. Tämän johdosta               kunta toteaa, että vuoden 197 4 valtiovarainhoi-
3557: valtiovarainvaliokunta kunnioittaen esittää lau-         toa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
3558: suntonaan seuraavaa.                                     harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista sekä
3559:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-         puolestaan katsoo,
3560: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain
3561: kertomuksessa vuodelta 1974 sekä valtiova-                           ettei valiokunnalla ole kertomuksen
3562: rainvaliokunnan siitä antamasssa ja eduskunnan                    johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
3563: hyväksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,                     piin huomautuksiin ja että jatkuvat toi-
3564: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu var-                  menpiteet Eduskunnan puolelta sen
3565: teen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt                     vuoksi saisivat raueta.
3566: 
3567: 
3568:                                     Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
3569:                                              Pentti Sillantaus
3570: 
3571: 
3572: 
3573: 
3574:                                                                                          Jukka Tammi
3575:  1977 vp. -     PeVM n:o 25 -      Valtiovarainministeriön erään sopimuspaikkaisen viran nimen
3576:                                     muuttaminen ( A n:o 13)
3577: 
3578: 
3579: 
3580: 
3581:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 25
3582:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtio-
3583:                                  varainministeriön erään sopimuspaikkaisen viran nimen muutta-
3584:                                  misesta.
3585: 
3586:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion vir-     toimii sopimuspaikkainen toimistopäällikkö. Tu-
3587: kojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/76)    lo- ja menoarvio-osaston toimistopäällikön vir-
3588: 6 §:n mukaisesti on valtiovarainministeriön         kojen nimien yhdenmukaistamiseksi on käsitel-
3589: erään sopimuspaikkaisen viran nimen muutta-         tävänä olevalla asetuhella muutettu myös fi-
3590: misesta 26 päivänä elokuuta 1977 annettu ase-       nanssipoliittisen toimiston toimistopäällikön vir-
3591: tus ( 658/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja       ka ( S 17) 1 päivästä marraskuuta 1977 lukien
3592: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päi-       toimistopäällikkönä toimivan budjettineuvok-
3593: vältä syyskuuta 1977 lähettänyt asetuksen pe-       sen samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi sopi-
3594: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   muspalkkaiseksi viraksi. Entisennimisen viran
3595: väksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta    haltija siirtyy ilman muuta nimeltään muutetun
3596: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     viran haltijaksi.
3597:    Vuoden 1977 tulo- ja menoarvion yhteydessä          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3598: on valtiovarainministeriön tulo- ja menoarvio-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3599: osastoon perustettu tutkimus- ja kehittämistoi-     säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3600: mista ja sen toimistopäällikkönä toimivan bud-      nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
3601: jettineuvoks·en sopimuspaikkainen virka. Osas-      kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
3602: ton muiden toimistojen toimistopäälliköt ovat       väksi,
3603: virkanimeltään hallitusneuvoksia kuitenkin niin,                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3604: että finanssipoliittisen toimiston päällikkönä              mottava.
3605:      Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1977.
3606: 
3607: 
3608: 
3609: 
3610:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Luttinen, Maijala, Männistö, Rajan-
3611: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        tie, Söderman ja Äikäs sekä varajäsenet Raati-
3612: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,         kainen ja Tenhiälä.
3613: 
3614: 
3615: 
3616: 
3617: 087700781E
3618: 1977 vp. -     PeVM n:o 26 - Sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen
3619:                        ja toimien nimien muuttaminen (A n:o 10)
3620: 
3621: 
3622: 
3623: 
3624:                                        P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 26
3625:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisä-
3626:                                    asiainministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen ja
3627:                                    toimien nimien muuttamisesta.
3628: 
3629:    Syyskuw1 2 päivänä 1976 annetun valtion            saatetta1s11n paremmin vastaamaan niitä hoita-
3630: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/       vien henkilöiden asemaa ja tehtäviä sekä koko
3631: 76) 6 §:n mukaisesti on sisäasiainministeriön         sisäasiainministeriön organisaatiossa että poliisi-
3632: hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen ja          osaston sisäisessä organisaatiossa. Suojelupoliisin
3633: toimien nimien muuttamisesta 26 päivänä elo-          tarkastajan toimia koskevan virkajärjestelyn tar-
3634: kuuta 1977 annettu asetus (655/77) saatettu           koituksena on vastaavasti saattaa kysymyksessä
3635: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-           olevien toimien virkanimet vastaamaan niiden
3636: pöytäkirjan ottein 20 päivältä syyskuuta 1977         haltijoiden todellista asemaa ja tehtäviä niin
3637: lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan         koko poliisihallinnossa kuin suojelupoliisissakin.
3638: valmistelevasti käsiteltäväksi.                       Entisennimisten virkojen tai toimien haltijat
3639:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 pat-       siirtyvät asetuksen mukaan ilman muuta nimel-
3640: västä marraskuuta 1977 lukien muutettu sisä-          tään muutettujen virkojen tai toimien halti-
3641: asiainministeriön poliisiosaston kahden sopimus-      joiksi.
3642: paikkaisen tarkastajan ( S 14) ja yhden perus-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3643: palkkaisen tarkastajan ( B 1) virka samoihin          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3644: palkkausluokkiin kuuluviksi ylitarkastajan vi-        säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3645: roiksi sekä suojelupoliisin viisi tarkastajan toin-   nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3646: ta samaan palkkausluokkaan kuuluviksi toimis-         taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3647: topäällikön toimiksi. Virkajärjestelyihin on ryh-
3648:  dytty sisäasiainministeriön tarkastajan virkojen              ettei puheena olevaa asetusta ole
3649: osalta, jotta sanottujen virkojen virkanimet                 kumottava.
3650:       Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
3651: 
3652: 
3653: 
3654: 
3655:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       ki, Maijala, Muroma, Pystynen, Rajantie, Tuo-
3656: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          maala ja Äikäs sekä varajäsenet Lampinen ja
3657: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Louekos-           Tenhiälä.
3658: 
3659: 
3660: 
3661: 
3662:  087700752H
3663:     1977 vp. -     PeVM n:o 27 - Puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
3664:                          toimien nimien muuttaminen (A n:o 12)
3665: 
3666: 
3667: 
3668: 
3669:                                    P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
3670:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puolus-
3671:                                 tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien nimien
3672:                                 muuttamisesta.
3673: 
3674:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion         jan toimeksi ja kolme varastomiehen tointa
3675: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   (V 9) niin ikään samaan palkkausluokkaan
3676: 76) 6 § :n mukaisesti on puolustusministeriön      kuuluviksi varastonhoitajan toimiksi. Virkajär-
3677: hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien ni-       jestelyjen tarkoituksena on saattaa mainittujen
3678: mien muuttamisesta 26 päivänä elokuuta 1977        toimien nimet paremmin vastaamaan niiden
3679: annettu asetus ( 657 /77) saatettu eduskunnan      haltijoiden nykyisiä tehtäviä. Entisennimisten
3680: tietoon, ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     toimien haltijat siirtyvät asetuksen mukaan
3681: tein 20 päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt         ilman muuta nimiitään muutettujen toimien
3682: asetuksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-     haltijoiksi.
3683: vasti käsiteltäväksi.                                 Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3684:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3685: västä marraskuuta 1977 lukien muutettu yksi        säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3686: pääesikunnan kirjaajan (V 17) toimi samaan         nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3687: palkkausluokkaan kuuluvaksi sihteerin toimeksi     taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3688: sekä puolustusvoimissa yksi piirtäjän toimi
3689:  (V 14) ja yksi varastonhoitajan toimi (V 13)               ettei puheena olevaa asetusta ole
3690: vastaaviksi sihteerin toimiksi, yksi vanhemman            kumottava.
3691: asentajan toimi (V 13) vastaavaksi työnjohta-
3692:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
3693: 
3694: 
3695: 
3696: 
3697:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    ki, Maijala, Muroma, Pystynen, Rajantie, Tuo-
3698: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       maala ja Äikäs sekä varajäsenet Lampinen ja
3699: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Louekos-        Tenhiälä.
3700: 
3701: 
3702: 
3703: 
3704: 087700753}
3705:         1977 vp. -    PeVM n:o 28 -Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
3706:                          virkojen tehtäväpiirien muuttaminen (A n:o 14)
3707: 
3708: 
3709: 
3710: 
3711:                                        P e r u s t u s I a k i v a li o kun n a n m i e ti n t ö n:o 28
3712:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
3713:                                    ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen tehtävä-
3714:                                    piirien muuttamisesta.
3715: 
3716:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             koitus luoda entistä paremmat edellytykset
3717: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/        lääketieteellisistä tutkinnoista 26. 9. 1975 an-
3718: 76) 6 §:n mukaisesti on opetusministeriön hal-         netun asetuksen edellyttämälle avoterveyden-
3719: linnonalaan kuuluvien eräiden virkojen tehtävä-        huollon opetuksen kehittämiselle myös Turun
3720: piirien muuttamisesta 26 päivänä elokuuta 1977         yliopistossa. Kolmantena jävjestelynä asetukseen
3721: annettu asetus ( 647/77) saatettu eduskunnan           sisältyy teknillisen korkeakoulun rikastusteknii-
3722: tietoon, ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-         kan professorin viran (B 5) nimen muuttami-
3723: tein 20 päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt ase-        nen mineraalitekniikan professorin viraksi, joka
3724: tuksen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti        vastaa entistä nimeä paremmin oppiaineen si-
3725: käsiteltäväksi.                                        sältöä. Kaikki edellä mainittujen virkojen hal-
3726:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tarkoitus     tijat, jotka ovat antaneet suostumuksensa kysy-
3727: toimeenpanna kolme erillistä virkajärjestelyä 1        myksessä oleviin järjestelyihin, siirtyvät ilman
3728: päivästä marraskuuta 1977 lukien. Sen mukaan           muuta tehtäväpiiriitään tai nimeltään muutettu-
3729: muutetaan ensiksikin Joensuun korkeakoulun             jen virkojen haltijoiksi.
3730: yhteiskuntatieteen lehtorin viran (V 26) ope-             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3731: tusala viranhaltijan antamaa opetusta vastaa-          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3732: vasti yhteiskuntapolitiikaksi. Toiseksi asetuk-        säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3733: sella on muutettu Turun yliopiston kansanter-          nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3734: veystieteen, erityisesti hygienian ja sosiaalilääke-   taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3735: tieteen apulaisprofessorin virka ( B 3) kansan-
3736: terveystieteen, erityisesti avoterveydenhuollon                 ettei puheena olevaa asetusta ole
3737: apulaisprofessorin viraksi. Järjestelyllä on tar-             kumottava.
3738:       Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
3739: 
3740: 
3741: 
3742: 
3743:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Louekoski, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
3744: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja           nen, Rajantie, Tuomaala ja Äikäs sekä vara-
3745: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Häggblom,            jäsenet Lampinen ja Tenhiälä.
3746: 
3747: 
3748: 
3749: 
3750: 087700754K
3751:          1977 vp. -    PeVM n:o 29 - Kouluhallituksen erään peruspalkkaisen viran
3752:                                 siirtäminen (VNP n:o 11)
3753: 
3754: 
3755: 
3756: 
3757:                                      P e r u s t u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 sen
3758:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
3759:                                  päätös kouluhallituksen erään peruspalkkaisen viran siirtämisestä.
3760: 
3761:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          lisääntyneet tehtävät voitaisiin hoitaa uusia vir-
3762: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 76 7/   koja perustamatta, on kouluhallituksen henkilö-
3763: 76) 6 § :n mukaisesti on kouluhallituksen erään     kunnan sijoitusta järjestetty käsiteltävänä ole-
3764: peruspalkkaisen viran siirtämisestä 25 päivänä      valla valtioneuvoston päätöksellä uudelleen si-
3765: elokuuta 1977 annettu valtioneuvoston päätös        ten, että kouluhallituksen tilitoimi·ston V 23
3766: ( 640/77) saatettu ·eduskunnan tietoon, ja edus-    palkkausluokan kamreerin virka on siirretty
3767: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä       marraskuun 1 päivästä 1977 lukien kouluhalli-
3768: syyskuuta 1977 lähettänyt päätöksen perustus-       tuksen valtionaputoimistoon.
3769: lakivaliokuntaan valmistdevasti käsiteltäväksi.        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3770: Käsiteltyäiin asian perustuslakivaliokunta esit-    tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
3771: tää kunnioittaen seuraavaa.                         telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
3772:    Koko maan siirryttyä peruskoulujärjestelmään     tuslakiva:liokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
3773: ovat valtion oppilaitokset ja samalla myös          kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3774: kouluhallituksen tilitoimiston tehtävät vähenty-    tettäväksi,
3775: neet mutta valtionaputoimiston tehtävät vas-                    ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3776: taavasti lisääntyneet. Jotta valtionaputoimiston            päätöstä ole kumottava.
3777:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
3778: 
3779: 
3780: 
3781: 
3782:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
3783: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        nen, Rajantie, Tuomaala j·a Äikäs sekä vara-
3784: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Häggblom,         jäsenet Lampinen ja Tenhiälä.
3785: 
3786: 
3787: 
3788: 
3789: 0877007551
3790:              1977 vp. -   PeVM n:o 30 - Geologisen tutkimuslaitoksen erään viran
3791:                                  siirtäminen ( VNP n :o 12)
3792: 
3793: 
3794: 
3795: 
3796:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30
3797:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3798:                                  ton päätös geologisen tutkimuslaitoksen erään viran siirtämisestä.
3799: 
3800:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          televää henkilöä, mitä henkilömäärää ei alueen
3801: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    laajuus huomioon ottaen ole kuitenkaan pidettä-
3802: 76) 6 §:n mukaisesti on geologisen tutkimus-        vä riittävänä. Koska nykyisessä tilanteessa tä-
3803: laitoksen erään viran siirtämisestä 25 päivänä      män henkilökunnan lisäämiseen ei kuitenkaan
3804: elokuuta 1977 annettu valtioneuvoston päätös        ole ollut mahdollisuutta uusia virkoja tai toimia
3805: ( 642/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja edus-     perustamalla, on käsiteltävänä olevalla valtio-
3806: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä       neuvoston päätöksellä siirretty geologisen tut-
3807: syyskuuta 1977 lähettänyt päätöksen perustus-       kimuslaitoksen malmiosaston yksi avoinna oleva
3808: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.    geologin virka (V 26) Otaniemestä Rovanie-
3809: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää   men aluetoimistoon marraskuun 1 päivästä
3810: kunnioittaen seuraavaa.                             1977 lukien.
3811:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on hyväksy-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3812: nyt 5. 7. 1974 geologisen tutkimuslaitoksen         tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
3813: uuden työjärjestyksen, jossa laitoksen toiminta     telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
3814: on jaettu kolmeen yksikköön, jotka sijaitsevat      tuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
3815: Otaniemessä, Kuopiossa ja Rovaniemellä. Geo-        kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3816:  loginen tutkimuslaitos on tällä hetkellä sijoit-   tettäväksi,
3817:  tanut Lappiin jo neljä malmigeologia sekä kah-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3818:  deksan muuta malminetsinnän parissa työsken-               päätöstä ole kumottava.
3819:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
3820: 
3821: 
3822: 
3823: 
3824:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
3825: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        nen, Rajantie, Tuomaala ja Äikäs sekä vara-
3826: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Häggblom,         jäsenet Lampinen ja Tenhiälä.
3827: 
3828: 
3829: 
3830: 
3831: 087700757N
3832:           t977'c"'l'•:.:,;_'~PeVM.:n:ö~i;Jl·J..:o..;;; Maa. jå metiätalouSJ.ninistmar{ll:tallim»malian
3833:                kooluvi~ .<4rilidefi. ~ruspälkka,isten; vjrkdjen ·;jiJ,. toimiea..,iakkautriuninen
3834:                                             jll. :Perustaminen> (rA; nw "~S~i
3835: 
3836: 
3837: 
3838: 
3839:                                             Perustus 1ak iv alio ku'nir a'n '' riih~;d nt ö· n:b ...H
3840:                                        sen jQhdösta, että eduskunn$ tietoon on $ailre~tti: aseius' m~·' 'ja
3841:                                  · · · riietsätalousministeriön hällinnol1~1aan . ltuuluvi~ri eräiden perijs,;
3842:                                        paikkaisten virkojen ja toimiell. laldtatlttairiisestll ja pen1stillni·
3843:                                        sesta.
3844: 
3845:    Syyskumi 2 päivänä 1976 anne~l,lD. valtion si, johon samalla on liit~tt~ J~ngunjoen hoito-.
3846: virkojen ja toimien järjestelyvahuushiin ( 767/ alue. Näin l:miodöstettuihin suurhoitoalueisiin
3847: 76) 6 § :n mukaisesti on maa- ja metsätalous- tarvitaan we~sänhpitaj~~o~utl!ksen . s~neita
3848: ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden henkilöitä suunnittelupäällikön ja kenttäpäälli-
3849: peruspalkkaisten virkojen ja toimien lakkautta- kön tehtäviin sekä konttoritoimeen perehty-
3850: misesta ja perustamisesta 26 päivänä elokuuta neitä henkilöitä toimistonhoitajan tehtäviin.
3851: 1977 annettu asetus ( 660/77) S·aatettu edus- Edellä esitettyjen hoitoaluejärjestelyjen vuoksi
3852:                                      1
3853: 
3854: 
3855: kunnan tietoon, ja ed11sktmm qn pä~ti;:ispöytä­ on Etelä-Suom!ell, .pii~i,kuntaat;l. J{l1uluvan Joogun.
3856: kirjan .o.ttein .40 päivältä syys~ut1ta 1977 :lähet- joen hoitoalu'*n ..•äiqeni~tsllnhq.itajan f)eitisPäiK.~
3857: tänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan · val- kainen virbi · ( B 2) . sili;r~i:y: ·:, yål tioneuv()st<>Q
3858: mistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian joh- päätöksellä · ( 64 3/77) ·Lieksan · hoitoa:Iueeseen.
3859: dosta neuvottelev·a virkamies Erkki Määttästä Käsiteltävänä olevalla ·asetuksella on samaan
3860: valtiovarainministeriöstä perustuslakivaliokunta piirikuntaan kuuluvien Koitereen hoitoalueen ja
3861: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     ·-vaitimon hoitoalueen peruspalkkaiset aluemet-
3862:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on ensinnä- sänhoitajan virat ( B 1), Pohjanmaan piirikun-
3863: kin muutettu maa- ja metsätalousministeriössä tao kuuluvien Lentiiran ja Kuusamon hoitoalu-
3864: avoimeksi tullut nimikkeeltään vanhentunut no- eiden aluemetsänhoitajan peruspalkkaiset virat
3865: taarin peruspalkkainen virka (V 18) 1 päivästä (B 1) sekä Perä-Pohjolan piirikuntaan kuulu-
3866: marraskuuta 1977 lukien muuttuneita tehtäviä van Luiron hoitoalueen aluemetsänhoitajan
3867: paremmin vastaavaksi toimistosihteerin perus- peruspalkkainen virka ( B 1 ) lakkautettu 1 päi-
3868: pa1kkaiseksi toimeksi (V 13 ) .                       västä marraskuuta 1977 lukien sekä perustettu
3869:    Sen ohess·a käsiteltävänä olevalla asetuksella vastaavasti vi·isi piirihallinnon yhteisiin kuulu-
3870: on toteutettu eräitä valtion metsätalouden käyn- vaa metsänhoitajan peruspalkkaista virkaa
3871: nissä olevan kehittämistoiminnan edellyttämiä ( B 1 ) . Valtiovarainministeriön päätöksellä on
3872: metsähallituksen ja sen piirihallinnon virkojen lisäksi tarkoitus lakkauttaa metsähallituksen
3873: ja toimien uudelleenjärjestelyjä. Maa- ja metsä- yhteisiin kuuluvista ylimääräinen metsänhoita-
3874: talousministeriön 21. 6. 1976 antamalla päätök- jan toimi (V 24) ja ylimääräinen. toimisto-
3875: sellä ( 699/76) on metsähallinnossa vuoden apulaisen toimi (V 5) sekä piirihallinnon yh-
3876: 1977 alusta lukien toteutettu eräitä hoitoalue- teis·istä ylimääräinen metsänhoitajan toimi
3877: järjestdyjä. Perä-Pohjolan piirikunnasta on lak- (V 22) ja perustaa piirihallinnon yhteisiin yksi
3878: kautettu Luiron hoitoalue, joka on yhdistetty ylimääräinen toimistonhoitajan toimi (V 1?).
3879: Sodankylän hoitoalueeseen, Pohjanmaan piiri- Käsit·eltävänä olevalla asetuksella on lisäksi
3880: kunnasta on lakkautettu Lentiiran hoitoalue, lakkautettu Pohjanmaan piirikuntakonttorin
3881: joka on yhdistetty Kuhmon hoitoalueeseen, kaksi metsänhoitajan peruspalkkaista virkaa
3882: sekä Kuusamon hoitoalue, joka on yhdistetty (V 24), Perä-Pohjolan piirikunnan yhteisiin
3883: Taiv·alkosken hoitoalueeseen. Etelä-Suomen kuuluvista kaksi metsäteknikon peruspalkkaista
3884: piirikunnassa on Valtimon hoitoalue yhdistetty tointa (V 16) sekä Etelä-Suomen piirikunnan
3885: Nurmeksen hoitoalueeseen sekä Koitereen hoi- yhteisistä metsäteknikon peruspalkkainen toimi
3886: toalue muutettu nimeltään Lieksan hoitoalueek- (V 17).
3887: 0877007714
3888: 2         l27I1u~,_~:J..4 P.eVM n;o 31-.... Maa- jlt metsätalousmi:nis~riön: hallinnonalaan
3889:               kuuluvien ..etäiden:, .pe:rusprukkaisten virkojt:n ja toimien_ ·Ltkkauttan»nen
3890:                                      ja perustaminen··(A .n:o-15)[
3891: 
3892:    Puun tuottamiseen liittyvien työmenetelmien hankinnan koulutus- ja ohja:ustehtäviin, on
3893: ja välineiden kehittämisen sekä eri työmuotojen käsiteltävänä olevalla asetuksella perustettu
3894: taksaperusteiden selvittelyn saattamiseksi hen- piirihallinnon yhteisiin myös yksi metsätekni-
3895: kilökuntapolitiikan hoidon kannalta nykyistä kon peruspalkkainen toimi (V 21). Kaikki
3896: tarkoituksenmukaisemmaksi on käsiteltävänä edellä todetut käsiteltävänä olevalla asetuksella
3897: olevaan villka:järjestelykokonaisuuteen liittyen toteutetut virkajärjestelyt tulevat voimaan 1
3898: valtiovarainministeriön päätöksellä tarkoitus pe- päivänä marra~skuuta 1977.
3899: rust~ m~t~ä,h:jtlli~l1ksen yb~eisjin .yksi. mets~-         ,Kt;m J>täsiteltävänä oleva asetus perustuu
3900: ~ko,ikon ylimäliräine!;l }:o~~i(V21 L .si}o;t\J.s- . valtion v~rkoiefl ja toimien järjestelyvaltuuslain
3901: Pllikk~naan tf:>,is~~k~i .. met~iihallituks;en järjes- · säårin()ksiin · ja asetus on perustuslakivaliokun-
3902: ~l~t~itniston; k~hi.t'~rpl~j,ll-psto Hiryaalla Rova-     nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3903: niemen maalaiskunnassa. Kun työmenetelmien taen ehdottaa ·eduskunnan päätettäväksi,
3904: ja taksajärjestelmän nopean kehhtymisen vuoksi
3905: Pqhjanmaan, piirikuntakonttoriin tarvitaan lisä-                     ettei Pt~heena olevaa asetusta ole
3906: ~enkilökunbia puun tuotta~isen ja puutavaran                      kumottava.
3907:       :IJelsingi~sii· .30 päivänä syyskuuta   1977.
3908: 
3909: 
3910: 
3911: 
3912:  ·.· Asian •käsihelyyJJ, valioku:nhaisa ovat ottaneet   koski; . Luttinen, Maijala, Muroma,·· Männistö,
3913: osaa puheenjohi::lja • Häikiö, varapuheenjohtaja        Pystynen, Rajantie, Södermari j.a Tuomaala.
3914: Re~oneil, jas(!net ·Häggblom; Junnila, Loue-
3915: 
3916: 
3917: 
3918: 
3919:                '   ~   1•; ' •
3920:              1977 vp. -   PeVM n:o 32 - Jongunjoen hoitoalueen aluemetsänhoitajan
3921:                                viran siirtäminen ( VNP n :o 9)
3922: 
3923: 
3924: 
3925: 
3926:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32
3927:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtio-
3928:                                  neuvoston päätös maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan
3929:                                  kuuluvan erään viran siirtämisestä.
3930: 
3931:    Syyskuun 2 päiviinä 1976 annetun valtion         Etelä-Suomen piirikuntaan kuuluva Koitereen
3932: virkojen ja toimien järjestelyvaltuus1ain ( 767/    hoitoalue on muutettu nimeltään Lieksan hoito-
3933: 76) 6 § :n mukaisesti on maa- ja metsätalous-       alueeksi ja yhdistetty siihen samalla Jongunjoen
3934: ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran     hoitoalue. Tähän liittyen on käsiteltävänä ole-
3935: siirtämisestä 25 päivänä elokuuta 1977 annettu      valla valtioneuvoston päätöksellä siirretty sano-
3936: valtioneuvoston päätös ( 64 3/77) saatettu edus-    tun Jongunjoen hoitoalueen aluemetsänhoitajan
3937: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-        virka ( B 2) marraskuun 1 päivästä 1977
3938: kirjan ottein 20 päiväLtä syyskuuta 1977 lähet-     Lieksan hoitoalueeseen.
3939: täny,t päätöksen perustuslakivaliokuntaan val-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
3940: mistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian joh-   päätös perustuu valtion virkojen ja toimien
3941: dosta neuvotteleva virkamies Erkki Määttästä        järjestelyvaltuuslain säännöksiin ja pää,tös on
3942: valtiovarainministeriöstä perustuslakivaliokunta    perustusLakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
3943: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
3944:    Maa- ja metsätalousministeriön 21. 6. 1976       päätettäväksi,
3945: antamalla päätöksellä ( 699/76) on metsähallin-
3946: nossa vuoden 1977 alusta lukien toteutettu                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3947: eräitä hoitoaluejärjestelyjä, jolloin muun muassa          päätöstä ole kumottava.
3948:      Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1977.
3949: 
3950: 
3951: 
3952: 
3953:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
3954: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        nistö, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Tuo-
3955: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,         maala.
3956: 
3957: 
3958: 
3959: 
3960: 0877007703
3961: ,).'
3962:    1977 vp. -     PeVM n:o 33 -       Eräiden nimismiehen toimien siirtäminen (VNP n:o 10)
3963: 
3964: 
3965: 
3966: 
3967:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 33
3968:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtio-
3969:                                  neuvoston päätös sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvien
3970:                                  eräiden toimien siirtämisestä.
3971: 
3972:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          tetun käytännön mukaan B 2 palkkausluokan
3973: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    nimismiehen toimia on sijoitettu nimismies-
3974: 76) 6 § :n mukaisesti on sisäasiainministeriön      piirien suuruusjärjestyksen mukais,esti lähinnä
3975: hallinnonalaan kuuluvien eräiden toimien siirtä-    suurehkoihin piireihin, minkä vuoksi näitä toi-
3976: misestä 25 päivänä elokuuta 1977 annettu            mia ei toistaiseksi ole sijoitettu yhtään alle
3977: valtioneuvoston päätös ( 641/77) saatettu edus-     10 000 asukkaan nimi,smiespiireihin. Kysymyk-
3978: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-        sessä olevien nimismiesten palkkausluokkien
3979: kirjan ottein 20 päivältä syyskuuta 1977 lähet-     saattamiseksi paremmin vastaamaan heidän
3980: tänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan val-       piitiensä työmäärää ja heille kuuluvaa vastuuta
3981: mistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian joh-   on kysymyksessä olevalla valtioneuvoston pää-
3982: dosta neuvotteleva virkamies Erkki Määttästä        töksellä siirretty avoinna oleva Paltamon piirin
3983: valtiovarainminist·eriöstä perustuslakivaliokunta   B 2 palkkausluokan nimismiehen toimi Pyhä-
3984: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     järven nimismiespiiriin ja vastaavasti Pyhä-
3985:    Kajaanin maalaiskunnan tultua liitetyksi vuo     järven B 1 palkkausluokan nimismiehen toimi
3986: den 1977 alusta lukien Kajaanin kaupunkiin jäi-     Paltamon nimismiespiiriin marraskuun 1 päi-
3987: vät Paltamon nimismiespiiriin vain Raltamon jr.     västä 1977 lukien.
3988: Vuolijoen kunnat, joiden yhteinen asukasluku           Kun käsiveltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3989: 1. 1. 1976 oli 9 378. Paltamon piirin nimis-        tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
3990: miehen toimi on sijoitettu palkkausluokkaan         telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
3991: B 2, mikä ei kuitenkaan mainitun kunnallisen        tuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
3992: jaotuksen muutoksen jälkeen ole oikeassa suh-       kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3993: teessa piirin .asukaslukuun. Oulun läänin Pyhä-     tettäväksi,
3994: järven piirin nimismiehen toimi taas on sijoi-
3995: tettu palkkausluokkaan B 1, vaikka nimismies-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3996: piirin asukasluku 1. 1. 1976 oli 11 788. Nouda-            päätöstä ole kumottava.
3997:      Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1977.
3998: 
3999: 
4000: 
4001: 
4002:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4003: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        nistö, PY'stynen, Rajantie, Söderman ja Tuo-
4004: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,         maala.
4005: 
4006: 
4007: 
4008: 
4009: 0877007725
4010: _;: ..
4011:   1977 vp. -      PeVM n:o .34 -         Rakennushallituksen erään viran ja toimen lakkauttaminen
4012:                                               (A n:o 16)
4013: 
4014: 
4015:                                         Pe r u s t u s 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 34
4016:                                     sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus raken-
4017:                                     nushallituksen erään viran ja toimen lakkauttamisesta.
4018: 
4019:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              vettu 1 päivästä marraskuuva 1977 lukien yksi
4020: virkoj·en ja toimien järJestelyvaltuuslain ( 767/       rakennushallituksen avoinna oleva insinöörin
4021: 76) 6 § :n mukaisesti on rakennushallituksen            virka (V 25) sekä yksi avoinna oleva Keski-
4022: erään viran ja toimen lakkauttamisesta 26 päi-          Suomen ja Vaasan piirin talonmiehen toimi (V
4023: vänä elokuuta 1977 annettu asetus ( 659/77)             10). Näin säästyvien varojen turvin on tarkoi-
4024: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on            vus valtiovarainministeriön päätöksellä perus-
4025: päätöspöytäkirjan ottcin 20 päivältä syyskuuta          taa vcastaavasti teknillisen tarkastajan ylimääräi-
4026: 1977 lähettänyt asetuksen perustusLakivalio-            nen toimi ( B 1 ) rakennushallitukseen tar-
4027: kunvaan v·almistelev·asti käsiteltäväksi. Kuul-         kempana sijoituspaikkanaan koneteknillisen toi-
4028: tuaan asian johdosta neuvotteleva virkamies             miston sähköteknillinen jaosto.
4029: Erkki Määttästä valtiovarainministeriöstä, toi-            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4030: mistopäällikkö Erkki Mäkivantaa ja ylitarkas-           tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4031: taja Timo Sarkkista rakennushallituksesta sekä          säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4032: puheenjohtaja Niilo Kumenia ja toimitsija Os-           nan mielestä varpeellinen, valiokunta kunnioit-
4033: mo Niemistä Valtion viranhaltijain ja työnte-           taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4034: kijäilll liitto r.y:s>tä perustuslakivaliokunta esit-
4035: tää kunnioittaen seuraavaa.                                          ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4036:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on lakkau-                   mottava.
4037:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
4038: 
4039: 
4040: 
4041:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nila, Luttinen, Muroma, Männistö, Pystynen,
4042: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-          Rajantie, Söderman j•a Äikäs.
4043: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Jun-
4044: 
4045: 
4046: 
4047: 
4048:                                              V a s t a 1a u s e.
4049: 
4050:    Asetuksella osahaan toteutettu virkajärjeste-        toinkin huonoimmassa asemassa olevien suori-
4051: ly merkitsee kahden alempipaikkaisen viran              tustason henkilöstöön kuuluvien aseman hei-
4052: lakkautnamista valtion virkojen ja toimien jär-         kentäminen siirtämällä heidät virkasuhteesta
4053: jestelyvaltuuslain mukaisten edellytysten luo-          työsopimussuhteeseen.
4054: miseksi yhden lakkaotettuihin nähden korkeam-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus-
4055: pipaikkaisen ylimääräisen toimen perustami-             kunnan päätettäväksi,
4056: selle. Tämän suuntaista järjestelyvaltuuslain
4057: suomien valtuuksien laajenevaa käyttöä ei kui-                        että puheena oleva asetus on kumot-
4058: tenkaan voida pitää hyväksyttävänä varsinkaan,                     tava.
4059: kun sen taustana monissa tapauksissa on muu-
4060:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
4061: 
4062:           Jacob Söderman                  Maija Rajantie                     Mikko Ekorre
4063:           Matti Luttinen                  Lauha Männistö                     Heimo Rekonen
4064: 087700855U
4065:         1977 vp. - PeVM n:o 35 - Puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvien
4066:         peruspalkkaisten virkojen ja toimien lakkauttaminen ja perustaminen ( A n:o 11)
4067: 
4068: 
4069: 
4070: 
4071:                                        P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 35
4072:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puo-
4073:                                    lustusministeriön hallinnonalaan kuuluvien peruspalkkaisten vir·
4074:                                    kojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustamisesta.
4075: 
4076:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            lisäksi on tämän ensisijaisesti kiinteistönhoidon
4077: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/      uudelleen organisointiin, maksuliikkeen auto-
4078: 76) 6 § :n mukaisesti on puolustusministeriön         matisointiin sekä työsuojelun ja lataamotoimin-
4079: hallinnonalaan kuuluvien peruspalkkaisten vir-        nan valvonnan tehostamiseen tähtäävän koko-
4080: kojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustami-       naisjärjestelyn osana tarkoitus valtiovarainmi-
4081: sesta 26 päivänä elokuuta 1977 annettu asetus         nisteriön päätöksellä lakkauttaa 18 ja perustaa
4082: ( 656/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja edus-       12 ylimääräistä tointa.
4083: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä            Samalla kun valiokunta toteaa edellä mai-
4084: syyskuuta 1977 lähettänyt asetuksen perustus-         nittujen kehittämishankkeiden olevan sekä ta-
4085: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.      loudellisesti että puolustuslaitoksen toiminnan
4086: Kuultuaan asian johdosta neuvotteleva virka-          tehokkuuden ja turvallisuuden kannalta mer-
4087: mies Erkki Määttästä valtiovarainministeriöstä,       kittäviä ja perusteltuja, valiokunta pitää itses-
4088: osastopäällikkö Olli Juvaa puolustusministeri-        tään selvänä ja edellyttää, että käsiteltävänä
4089: östä ja puheenjohtaja Toivo Pakarista Toimi-          olevan kaltaisia suurehkoja virkajärjestelyjä val-
4090: upseeriliitto r.y:stä sekä saatuaan asiasta puo-      misteltaessa pyritään neuvotteluteitse saavutta-
4091: lustusasiainvaliokunnalta pyytämänsä lausun-          maan mahdollisimman suuri yksimielisyys niitä
4092: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteek-         henkilöryhmiä edustavien järjestöjen kanssa,
4093: si, perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen       joita järjestelyt koskevat.
4094: seuraavaa.                                               Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4095:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on lakkau-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4096: tettu 1 päivästä marraskuuta 1977 lukien kaik-        säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4097: kiaan 44 puolustusministeriön hallinnonalaan          nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
4098: kuuluvaa virkaa ja tointa, joista kolme on            taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4099: luutnantin virkoja ja 29 toimiupseerin toimia.
4100: Samasta ajankohdasta lukien on tarkoitus pe-                   ettei puheena olevaa asetusta ole ktt-
4101: rustaa lakkautettujen tilalle 28 peruspalkkaista             mottava.
4102: pääasiassa siviilitointa. Mainittujen järjestelyjen
4103:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
4104: 
4105: 
4106: 
4107: 
4108:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       ki, Luttinen, Maijala, Muroma, Pystynen, Ra-
4109: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          jantie, Söderman, Tuomaala ja Wiio sekä vara-
4110: Rekonen, jäsenet Häggblom, Junnila, Louekos-          jäsen Raatikainen.
4111: 
4112: 
4113: 
4114: 
4115: 087700919W
4116: 2      1977 vp. - PeVM n:o 35 - Puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvien
4117:        peruspalkkaisten virkojen ja toimien lakkauttaminen ja perustaminen (A n:o 11)
4118: 
4119:                                         V a s ta 1 a u s e.
4120: 
4121:    Asetuksella toteutettu virkojen ja toimien      hallinnolliseltakaan kannalta, olemme pyrkineet
4122: järjestely merkitsee puolustusvoimien alempi-      neuvottelujen käynnistämiseen vielä eduskunta-
4123: paikkaisen henkilöstön, erityisesti toimiupsee-    käsittelyn aikana. Näin ei ole kuitenkaan ta-
4124: reiden aseman heikkenemistä. Tällaisten järjes-    pahtunut. Sen sijaan on osoittautunut, että
4125: telyjen valmistelua varten valtioneuvosto on       henkilöstöä edustavat järjestöt ovat joutuneet
4126: hyväksynyt käytettäväksi menettelyn, ,jonka        varsin kovan painostuksen alaisiksi valtiotyön-
4127: mukaan asianomaisten järjestöjen kanssa on         antajan taholta.
4128: neuvoteltava ennen ratkaisujen tekemistä. Nyt
4129: käsiteltävänä olevassa asiassa ei ennen asetuk-      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus-
4130: sen antamista ole kuitenkaan neuvoteltu annet-     kunnan päätettäväksi,
4131: tujen ohjeiden mukaisesti. Tästä syystä ja kun
4132: valiokunnalla ei neuvottelutuloksen puuttuessa                   että puheena oleva asetus otz kumot-
4133: ole ollut mahdollisuutta arvioida asetuksella                 tava.
4134: toteutetun järjestelyn tarkoituksenmukaisuutta
4135:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
4136: 
4137:          Matti Louekoski              Heimo Rekonen                     Matti Luttinen
4138:          Kaisa Raatikainen ·                                            Jacob Söderman
4139:                                                                                                              3
4140: 
4141:        EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
4142: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
4143: 
4144:            T-Ielsingissä,
4145:     21 päivänä lokakuuta 1977.
4146:          Lausunto n:o 1.
4147: 
4148: 
4149:                                  P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
4150: 
4151:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 11              vapautetaan joukoissa sotilashenkilöitä muihin
4152: päivältä lokakuuta 1977 pyytänyt puolustus-                tehtäviin. Uusiin tehtäviin soveltuvat parhaiten
4153: asiainvaliokuntaa antamaan lausunnon valtion               siviilihenkilö!.
4154: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/              Lataamotoiminnan valvontaa ja työsuojelua on
4155: 76) nojalla puolustusministeriön hallinnonalaan            tarpeen tehostaa. Vaikka työsuojelun valvonnan
4156: kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ja toimien             ylin johto kuuluu valtakunnalliselle työsuojeluvi-
4157: lakkauttamisesta ja perustamisesta 26. 8. 1977             ranomaiselle, ei työsuojelun toimeenpanoa ja ke-
4158: annetusta asetuksesta ( A n: o 11 ) .                      hittämistä puolustusvoimissa voida toteuttaa il-
4159:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          man omaa työsuojeluhenkilöstöä.
4160: tavina osastopäällikkö Olli Juva puolustusminis-              Toimiupseeriliitto ja Virkamiesliitto ovat lau-
4161: teriöstä, neuvotteleva virkamies Erkki Määttä-             sunnoissaan esittäneet huolestumisensa sen joh-
4162: nen valtiovarainministeriöstä ja sotilasmestari            dosta, että toimiupseerien toimia on jo tätä en-
4163: Toivo Pakarinen toimiupseeriliitosta.                      nen lakkautettu 158, joten esitettyä menettelyä
4164:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nyt               pidetään toimiupseeriryhmää kohtuuttomasti ra-
4165: esitetty virkojen ja toimien lakkauttaminen ja             sittavana. Toimien runsas lakkauttaminen aiheut-
4166: uusien perustaminen liittyy laajempaan henkilö-            taa lisääntyvää ylityötarvetta ja vaikeuttaa si-
4167: järjestelyyn, jota on valmisteltu ja osin toteu-           sääntulotoimien vähäisyyden johdosta rekry-
4168: tettu usean vuoden ajan yhteistoimin puolustus-            tointia. Tämän johdosta on valiokunnan mieles-
4169: ministeriön, valtiovarainministeriön ja rakennus-          tä otettava vastaisuudessa huomioon, ettei vir-·
4170: hallituksen kanssa. Järjestely koskee ensisijai-           koja tai toimia mahdollisesti lakkautettaessa suh-
4171: sesti kiinteistönhoidon uudelleen organisointia,           teettomasti rasiteta yhtä ammattiryhmää.
4172: maksuliikkeen automatisointia, työsuojelua ja la-             Valiokunta pitää valitettavana, että neuvotte-
4173: taamotoiminnan valvontaa.                                  lut Toimiupseeriliiton kanssa ovat jääneet puut-
4174:    Kiinteistönhoidon uudelleen organisointi on             teellisiksi ja valiokunta edellyttää, että vastai-
4175: suuri uudistus, joka koskee yhteistoimintaa koko           suudessa neuvottelut hoidetaan normaalia työ-
4176: valtionhallinnon kiinteistönhoidon kanssa. Puo-            markkinakäytäntöä noudattaen.
4177: lustushallinnon alalla kiinteistönhoito siirtyisi             Saamiensa lausuntojen perusteella ja keskus-
4178: uudisrakennus- ja vuosikorjausorganisaatiolle.             teltuaan asiasta valiokunta pitää puolustusmi-
4179: Uudistus on jo käynnistetty osassa maata ( 7 pii-          nisteriön hallinnonalan virka- ja toimijärjestelyt
4180: riä) ja muualla ( 14 piiriä) se pitäisi aloittaa           kokonaisuutena huomioon ottaen asetuksessa esi-
4181: 1. 1. 1978 alkaen. Tavoitteena on noin 10                  tettyä virkojen ja toimien lakkauttamista ja
4182: mmk:n vuosisäästö sekä noin 70 sotilaan työ-               uusien perustamista perusteltuna, joten valio-
4183: panoksen korvaaminen alan ammattihenkilöillä.              kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
4184:    Maksuliikkeen automatisoinnin on asetuksen
4185: 775/72 ja VVM:n päätöksen 850/75 mukai-                                että asetusta puolustusministeriön hal-
4186: sesti oltava valmis 1. 1. 1978 mennessä. Jär-                       linnonalaan kuuluvien peruspalkkaisien
4187: jestelmä vaatii muutamia toimia lisää maksu-                        virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
4188: keskuksiin sotilasläänien esikuntiin, mutta sillä                   perustamisesta ei kumottaisi.
4189: 
4190:                                   Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
4191:                                                Osmo A. Wiio
4192: 
4193: 
4194: 
4195:                                                                                                Erkki Silvo
4196: 4      1977 vp. - PeVM n:o 35 - Puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvien
4197:        peruspalkkaisten virkojen ja toimien lakkauttaminen ja perustaminen (A n:o 11)
4198: 
4199: 
4200:                                      E ri ä v ä m i e 1 i p i d e.
4201: 
4202:    Saamiensa asiantuntijalausuntojen perusteella     muutta asianmukaisesti neuvotellen saatavasta
4203: valiokunnan olisi käsityksemme mukaan pitänyt        tuloksesta. Tämän vuoksi, ja kun viivytyksettä
4204: todeta, että asetuksen valmistelun aikana ei ole     toimeenpantavat neuvottelut vieläkin antaisivat
4205: kuultu asianmukaisella tavalla puolustusvoimien      tilaisuuden päästä hallinnollisestikin tarkoituk-
4206: henkilöstöä edustavia järjestöjä eikä otettu nii-    senmukaiseen ratkaisuun, katsomme,
4207: den käsityksiä huomioon. Kun henkilöstön mie-
4208: lipiteet asetuksen tarkoittamista virkoja ja toi-              että asetus olisi pitänyt ehdottaa ku-
4209: mia koskevista järjestelyistä ovat näin jääneet              mottavaksi.
4210: vaille huomiota, ei valiokunnalla voi olla var-
4211:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
4212: 
4213:          Sakari Knuuttila               Matti Louekoski                Jarmo Wahlström
4214:                             1977 vp.- PeVM n:o 36- Esitys n:o 180
4215: 
4216: 
4217: 
4218: 
4219:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 36
4220:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eduskunnan oikeusasiamie-
4221:                                   hen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
4222: 
4223:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          kunnan oikeusasiamiehen kansliasta annettua
4224: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt perustuslaki-     lakia tarpeen muuttaa siten, että lain 1 §:n 1
4225: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   momentissa olevaan oikeusasiamiehen kanslian
4226: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 180. Kuul-      toimien luetteloon lisätään kansliapäällikön
4227: tuaan asian johdosta eduskunnan oikeusasia-           toimi.
4228: miestä Jorma S. Aaltoa perustuslakivaliokunta            Edellä esitetyistä syistä sekä hallituksen esi-
4229: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      tyksen perusteluihin yhtyen perustuslakivalio-
4230:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian toi-         kunta pitää esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
4231: minnan kehittämisen ja tehostamisen vuoksi on         tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puol-
4232: hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion         taa sen hyväksymistä.
4233: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1978 ehdotettu,           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, pe-
4234: että oikeusasiamiehen kanslian yksi esittelijä-      rustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4235: neuvoksen toimi ( B 5 ) muutettaisiin kanslia-
4236: päällikön toimeksi ( B 7). Kun ehdotus merkit-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
4237:  see uuden toimityypin käyttöön ottamista edus-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4238: kunnan oikeusasiamiehen kansliassa, on edus-                tomana.
4239:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
4240: 
4241: 
4242: 
4243: 
4244:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         blom, Louekoski, Luttinen, Muroma, Männistö,
4245: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Pystynen, Rajantie, Söderman ja Wiio.
4246: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Hägg-
4247: 
4248: 
4249: 
4250: 
4251: 0877009541
4252:     1977 vp. -     PeVM n:o 37 - Valtion vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien
4253:                         lakkauttaminen ja perustaminen (A n:o 17)
4254: 
4255: 
4256: 
4257: 
4258:                                       Peru s t u s laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 37
4259:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtion
4260:                                   vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien lakkauttamisesta
4261:                                   ja perustamisesta.
4262: 
4263:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           rakennetta vastaamaan paremmin niiden nykyi-
4264: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/      siä tehtäviä, mikä merkitsee ensisijaisesti tar-
4265: 76) 6 §:n mukaisesti on valtion vajaamielislai-      vetta vähentää opettajan virkoja ja lisätä am-
4266: tosten eräiden virkojen ja toimien lakkautta-        mattiopettajan ja ohjaajan virkoja. Tämän vuok-
4267: misesta ja perustamisesta 21 päivänä lokakuuta       si on käsiteltävänä olevalla asetuksella lakkau-
4268: 1977 annettu asetus (750/77) saatettu edus-          tettu vuoden 1978 alusta lukien yksi opettajan
4269: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-         virka (C 35), kaksi katsastajan tointa (V 11)
4270: kirjan ottein 8 päivältä marraskuuta 1977 lä-        ja yksi ompelijan toimi (V 7) sekä perustettu
4271: hettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan          vastaavasti yksi ammattiopettajan virka (C 30)
4272: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   Perttulan ammatilliseen koulutuskeskukseen.
4273: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     Lisäksi on tarkoitus valtiovarainministeriön pää-
4274: raavaa.                                              töksellä lakkauttaa kaksi opettajan (C 21) yli-
4275:    Valtion vajaamielislaitosten tehtäviä on viime    määräistä tointa sekä yksi puheterapeutin
4276: vuoden aikana muutettu siten, että Perttulan          (V 20) ja yksi yövartijan (V 6) ylimääräinen
4277: keskuslaitos ja Alavuden työkoti on muutettu         toimi sekä perustaa vastaavasti Alavuden am-
4278: Perttulan ja Alavuden ammatillisiksi koulutus-       matilliseen koulutuskeskukseen yksi erityisopet-
4279: keskuksiksi, jotka toimivat vajaamielisten am-       tajan (C 32), yksi ohjaajan (V 13) ja yksi so-
4280: matillista opetusta ja kuntoutusta antavina lai-     siaalihuoltajan (V 14) ylimääräinen toimi sekä
4281: toksina. Kuhankosken opetuskoti toimii taas          Kuhankosken opetuskotiin yksi ohjaajan
4282: lievästi vajaamielisten perusopetusta antavana        (V 13) ylimääräinen toimi ja Perttulan amma-
4283: laitoksena, jonka toimintaan tullaan valiokun-       tilliseen koulutuskeskukseen yksi toimistoapu-
4284: nan saaman tiedon mukaan myöhemmin lisää-            laisen (V 7) ylimääräinen toimi.
4285: mään myös ammattikursseja. Aikaisemmin Pert-             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4286: tulan keskuslaitoksessa ja osittain myös Kuhan-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4287: kosken opetuskodissa annettu ns. harjaantumis-       säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4288: opetus jää kuntainliittojen keskuslaitosten ja       nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
4289: päivähuoltoloiden tehtäväksi. Laitosten toimin-      taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4290: nan muuttumisen johdosta on pidetty välttä-
4291: mättömänä muuttaa myös niiden henkilökunta-                   ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4292:                                                             mottava.
4293:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
4294: 
4295: 
4296: 
4297: 
4298:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4299: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         nistö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
4300: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,
4301: 
4302: 
4303: 
4304: 
4305: 087701066M
4306: \,    ·- ,_   --~   -·--·
4307: 
4308: 
4309: 
4310:                         . t_'                                    ';
4311: 
4312: 
4313: 
4314: 
4315:      1'
4316: 
4317:               ·'
4318: 
4319: 
4320: 
4321: 
4322:                                                ·~   . ~ ·. ~ .        (j r
4323: 
4324: 
4325: 
4326: 
4327:         .. -. ;                 :   1
4328:                                                                          ·'   r_(,
4329: 
4330: 
4331: 
4332: 
4333:                                         -' '
4334:     1977 vp. -     PeVM n:o .38 - Valtion vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien
4335:                               nimien muuttaminen (A n:o 18)
4336: 
4337: 
4338: 
4339: 
4340:                                        P e r u s t u s 1a k i valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o .38
4341:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtion
4342:                                    vajaamielislaitosten eräiden virkojen ja toimien nimien muutta-
4343:                                    misesta.
4344: 
4345:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            vien opettajan virkojen palkkausluokka on jo
4346: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /      pitkään oNut sama samoin kuin niihin vaadit-
4347: 76) 6 §:n mukaisesti on valtion vajaamielislai-       tavat kelpoisuusehdot. Ammattiopettajan nimen
4348: tosten eräiden virkojen ja toimien nimien muut-       käyttöönotolla pyritään eri laitosten virkani-
4349: tamisesta 21 päivänä lokakuuta 1977 annettu           mikkeiden yhdenmukaistamiseen. Kun valtion
4350: asetus (751/77) saatettu eduskunnan tietoon,          vajaamielislaitosten toiminnan kehittymisen
4351: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-       myötä lähikasvattajien (ylikatsastajat, katsasta-
4352: vältä marraskuuta 1977 lähettänyt asetuksen           jat ja hoitajat) toimenkuva on muuttunut pää-
4353: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     asiassa valvonnallisista tehtävistä yhä enemmän
4354: täväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        hoidettavien työ- ja vapaa-aikatoiminnan käy-
4355: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 tännön ohjaamiseksi, vastaa taas ohjaajan ni-
4356:    Vajaamielisasetuksen 13 §:n (373/76) mu-           mike ylikatsastajan ja katsastajan nimikkeitä
4357: kaan vaLtion vajaamielislaitoksessa voi olla mm.      paremmin toimiin kuuluvia muuttuneita tehtä-
4358: johtajan, apulaisjohtajan, opettajan ja ammatti-      viä. Sukupuolta osoittavien virkanimien muut-
4359: opettajan virkoja sekä sairaanhoitajan ja ohjaa-      tamista edellyttää puolestaan vuoden 1976
4360: jan toimia. Käsiteltävänä olevalla asetuksella on     maaliskuun alussa voimaan tullut laki naisen
4361: vuoden 1978 alusta lukien muutettu viisi opet-        kelpoisuudesta valtion virkaan annetun lain
4362: tajan 1 1 virkaa ja yksi opettajan 2 1 virka opet-    kumoamisesta (1020/75). Entisen nimisen vi-
4363: tajan viroiksi, kaksi käsityönopettajattaren vir-     ran tai toimen haltija siirtyy asetuksen mukaan
4364: kaa ammattiopettajan viroiksi, yksi ylikatsasta-      ilman muuta nimeltään muutetun viran tai toi-
4365: jan ja kolme katsastajan tointa ohjaajan toimik-      men haltijaksi.
4366: si, yksi johtajattaren virka johtajan viraksi, yksi      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4367: apulaisjohtajattaren virka apulaisjohtajan viraksi    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4368: ja yksi sairaanhoitajattaren toimi sairaanhoitajan    säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4369: toimeksi. Opettajan virkojen nimiin kuuluvien         nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
4370: aikaisemmin virkojen palkkauksen erilaisuutta         taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4371: osoittaneiden lisämerkintöjen poistamista on
4372: pidetty perusteltuna, koska kysymyksessä ole-                  ettei puheena olevaa asetusta ole
4373:                                                              kumottava.
4374:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
4375: 
4376: 
4377: 
4378: 
4379:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4380: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          nistö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
4381: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,
4382: 
4383: 
4384: 
4385: 
4386: 087701067N
4387:    1977 vp.- PeVM n:o 39- Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen
4388:                tehtäväpiirien ja erään toimen nimen muuttaminen (A n:o 19)
4389: 
4390: 
4391: 
4392: 
4393:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 39
4394:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
4395:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen tehtävä-
4396:                                  piirien ja erään toimen nimen muuttamisesta.
4397: 
4398:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion         toimeksi. Avoinna olevan saksan kielen lehto-
4399: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   rin viran tehtäväpiirin muuttamisella pyritään
4400: 76) 6 § :n mukaisesti on opetusministeriön hal-    turvaamaan Itävallan kirjallisuuden opetus Hel-
4401: linnonalaan kuuluvien eräiden virkojen tehtävä-    singin yliopistossa. Tampereen teknillisen kor-
4402: piirien ja erään toimen nimen muuttamisesta 21     keakoulun      apulaisprofessorin    tehtäväpiiriä
4403: päivänä lokakuuta 1977 annettu asetus (752/        muuttamalla taas on tarkoitus laajentaa viran
4404: 77) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta      tehtäväpiiriä nykyisestään. Mekaanikon toimen
4405: on päätöspöytäkirjan ottein 8 päivältä marras-     nimikettä muuttamalla toimen virkanimi puo-
4406: kuuta 1977 lähettänyt asetuksen perustuslakiva-    lestaan saadaan nykyistä paremmin vastaamaan
4407: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsi-   toimenhaltijan suorittamaa korkeaa ammatti-
4408: teltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      taitoa vaativaa työtä. Kysymyksessä olevien vir-
4409: kunnioittaen seuraavaa.                            kojen ja toimien haltijat siirtyvät ilman muuta
4410:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-    tehtäväpiiriitään muutettujen virkojen ja nimel-
4411: västä tammikuuta 1978 lukien muutettu Hel-         tään muutetun toimen haltijoiksi.
4412: singin yliopiston yksi saksan kielen lehtorin         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4413: virka saksan kielen ja Itävallan kirjallisuuden    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4414: lehtorin viraksi, Tampereen teknillisen korkea-    säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4415: koulun yksi koneenelimien apulaisprofessorin       nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
4416: virka koneensuunnittelun apulaisprofessorin vi-    taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4417: raksi sekä saman korkeakoulun yksi mekaani-
4418: kon peruspalkkainen toimi laboratoriomestarin               ettei puheena olevaa asetusta ole
4419:                                                           kumottava.
4420:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
4421: 
4422: 
4423: 
4424: 
4425:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4426: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-     nistö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
4427: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,
4428: 
4429: 
4430: 
4431: 
4432: 087701068P
4433:  1977 vp. -      PeVM n:o 40 -        Eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön muuttaminen
4434: 
4435: 
4436: 
4437: 
4438:                                      Peru s t u s 1a k i v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 40
4439:                                  puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta muutoksiksi eduskunnan
4440:                                  oikeusasiamiehen johtosääntöön.
4441: 
4442:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         sekä vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesityksessä
4443: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt perustus-      ehdotettu perustettavaksi lisää toimia oikeus-
4444: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi     asiamiehen kansliaan. Käsiteltävänä oleva puhe-
4445: puhemiesneuvoston edellä mainitun ehdotuksen.       miesneuvoston ehdotus tarkoittaa edellä maini-
4446: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     tuista syistä tarvittavien muutosten aikaansaa-
4447: tää kunnioittaen seuraavaa.                         mista eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
4448:    Vuoden 1976 alusta voimaan tulleella lailla      töön. Samalla on myös perustellusti ehdotettu
4449:  (1037 /75) on eduskunnan oikeusasiamiehen          luovuttavaksi toimien määrien luettelemisesta
4450: kansliasta annetun lain 1 §:ään sisältyvään         johtosäännössä.
4451: kanslian virkatyyppiluetteloon lisätty osastosih-      Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluihin
4452: teerin ja toimistosihteerin toimet ja siitä pois-   yhtyen perustuslakivaliokunta pitää puhemies-
4453: tettu kirjaajan toimi. SamaNa on vahtimestarin      neuvoston ehdottamia muutoksia eduskunnan
4454: toimi muutettu virastoavustajan toimeksi.           oikeusasiamiehen johtosääntöön tarpeellisina ja
4455: Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan halli-      tarkoituksenmukaisina ja puoltaa ehdotuksen
4456: tuksen esitys n:o 180 laiksi eduskunnan oikeus-     hyväksymistä.
4457: asiamiehen kansliasta annetun lain 1 § :n muut-        Sen perusteel~a, mitä edellä on lausuttu, pe-
4458: tamisesta, jolla on tarkoitus lisätä oikeusasia-    rustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4459: miehen kanslian virkatyyppiluetteloon kanslia-
4460: pää11ikön toimi. Lisäksi on vuosien 1976 ja                   että Eduskunta hyväksyisi puheena
4461:  1977 tulo- ja menoarvion yhteydessä perustettu            olevan puhemiesneuvoston ehdotuksen
4462:                                                            muuttamattomana.
4463:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
4464: 
4465: 
4466: 
4467: 
4468:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4469: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        nistö, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
4470: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,
4471: 
4472: 
4473: 
4474: 
4475: 087701069R
4476:               1977 vp. -    PeVM n:o 41 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1976
4477: 
4478: 
4479: 
4480: 
4481:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 41
4482:                                  hallituksen toimenpiteistään vuonna 197 6 antaman kertomuksen
4483:                                  johdosta.
4484: 
4485:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24          hen kertomusten yhteydessä todennut hallituk-
4486: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt hallituk-        sen toimenpiteiden osalta keskeneräisten edus-
4487: sen toimenpiteistään vuonna 1976 antaman             kunnan päätösten varsin suuren lukumäärän
4488: kertomuksen perustuslakivaliokuntaan valmis-         sekä katsonut tämän ainakin osaltaan aiheutu-
4489: televasti käsiteltäväksi. Tarkastettuaan kerto-      neen siitä, että eduskunnan lausumien toivo-
4490: muksen muilta paitsi valtakunnan suhteita ul-        musten edellyttämiin selvitystöihin ja muihin
4491: kovaltoihin koskeviita osin ja saatuaan valtio-      niiden toteuttamiseksi tarvittaviin toimenpitei-
4492: neuvoston jäseniltä vastaukset kertomuksen           siin ei aina ole ryhdytty riittävän joutuisasti ja
4493: johdosta esittämiinsä kysymyksiin sekä kuul-         tehokkaasti. Perustuslakivaliokunta on myös
4494: tuaan lisäksi eduskunnan oikeusasiamiestä Jor-       lausunut odottavansa, että hallitus vastaisuu-
4495: ma S. Aaltoa, kansliapäällikkö Uolevi Haka-          dessa entistä paremmin huolehtii eduskunnan
4496: vuorta valtioneuvoston kansliasta ja kanslia-        päätösten toteuttamisesta. Eduskunnan päätök-
4497: päällikkö Kai Sarmannetta puolustusministe-          sissä tarkoitetut asiat menettävät usein ajan-
4498: riöstä perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      kohtaisuutensa, jos päätöksen toteuttamiseksi
4499: taen seuraavaa.                                      tarvittavat hallituksen toimenpiteet joko suori-
4500:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä       tetaan viivyteilen tai kokonaan lykätään tois-
4501: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä        taiseksi. Kun muutoinkaan ei voida pitää asian-
4502: vuonna 1976 valtiopäiväpäätösten johdosta, pe-       mukaisena, että eduskunnan tekemien päätösten
4503: rustuslakivaliokunta on verrannut sanottua osaa      toteuttaminen on hallituksen toimesta vireillä
4504: eduskunnan oikeusasiamiehen viime vuodelta           pitkiä aikoja jopa niin, että niiden toteuttami-
4505: toiminnastaan antaman kertomuksen liitteenä          seen tähtäävät toimenpiteet ovat keskeytyneinä
4506: olevaan luetteloon niistä eduskunnan vuoden          vuosikymmeniä, perustuslakivaliokunta katsoo
4507: 1976 loppuun mennessä tekemistä päätöksistä,         tarpeelliseksi jälleen kerran puuttua asiaan ja
4508: joista aiheutuvat hallituksen toimenpiteet ovat      tähdentää, että eduskunnan päätösten toteutta-
4509: sanotun vuoden päättyessä olleet keskeneräisiä.      miseksi tarvittavat hallituksen toimenpiteet on
4510: Tällöin perustuslakivaliokunta on jälleen ker-      pyrittävä suorittamaan ilman aiheetonta viivy-
4511: ran joutunut havaitsemaan, että osa näistä pää-      tystä ja tähänastista tehokkaammin. Myös hal-
4512: töksistä on jopa useita vuosikymmeniä vanhoja.      lituksen sisäistä eri ministeriöiden toimintaan
4513: Ennen vuotta 1970 hyväksyttyjä eduskunnan           kohdistuvaa valvontaa valtiopäiväpäätösten to-
4514: päätöksiä, joista aiheutuvat hallituksen toimen-     teuttamisen osalta on syytä nykyisestään te-
4515: piteet olivat vuoden 1976 päättyessä kesken, on     hostaa.
4516: ollut edelleen käsiteltävänä valtioneuvoston            Valtiopäiväpäätösten toteuttamisen seuranta
4517: kansliassa 2, niistä vanhin vuodelta 1968, oi-      on järjestetty toisaalta siten, että hallitus val-
4518: keusministeriössä 15, vanhin vuodelta 1947,          tiopäiväjärjestyksen 29 § :n mukaan antaa jo-
4519: sisäasiainministeriössä 21, vanhin vuodelta         kaisilla varsinaisilla valtiopäivillä eduskunnalle
4520: 1938, puolustusministeriössä 1 vuodelta 1969,       kertomuksen niistä toimenpiteistä, joihin se
4521: valtiovarainministeriössä 15, vanhin vuodelta       eduskunnan päätösten johdosta kertomus-
4522: 1954, opetusministeriössä 7, vanhin vuodelta        vuonna on ryhtynyt. Eduskunnan oikeusasia-
4523: 1947, maa- ja metsätalousministeriössä 9, van-      miehen velvollisuutena on toisaalta johtosään-
4524: hin vuodelta 1952, liikenneministeriössä 14,        tönsä 8 §:n mukaan antaa eduskunnalle selos-
4525: vanhin vuodelta 1961, kauppa- ja teollisuusmi-      tus niistä eduskunnan tekemistä päätöksistä,
4526: nisteriössä 9, vanhin vuodelta 1926 ja sosiaali-    joista aiheutuvat hallitusvallan toimenpiteet
4527: ja terveysministeriössä 10, vanhin vuodelta         ovat kertomusvuoden lopussa olleet kesken-
4528: 1965. Perustuslakivaliokunta on aikaisemmin-        eräisiä. Oikeusasiamiehen kertomuksen liit-
4529: kin useita kertoja sekä hallituksen toimenpiteis-   teeseen sisältyy yksityiskohtainen selvitys erityi-
4530: tään antamien kertomusten että oikeusasiamie-       sesti niistä asioista, joiden osalta kertomusvuon-
4531: 087701096L
4532: 2              1977 vp. -    PeVM n:o 41 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1976
4533: 
4534:  na ei ole suoritettu minkäänlaisia toimenpiteitä.    vuotta koskeva hallituksen kertomus on oikeus-
4535:  Lisäksi ne päätökset, jotka on katsottava lop-        asiamiehen käytettävissä, aiheutuu tästä sekä
4536: puun käsitellyiksi, mainitaan erillisessä oikeus-      keskeneräisiä päätöksiä koskevan luettelon laa-
4537: asiamiehen kertomukseen sisältyvässä loppuun           juudesta oikeusasiamiehen kertomuksen edus-
4538: käsiteltyjen päätösten luettelossa. Kun pu-            kunnalle antamisen huomattavaa viivästymistä.
4539: heena olevat eduskunnan päätökset voivat              Edellä esitetyistä syistä ja kun hallituksen toi-
4540: kosketella mitä moninaisimpia asioita ja               menpiteitä eduskunnan hyväksymien päätösten
4541: nHtä koskeva selostus on paisunut erittäin             johdosta on voitava arvioida yhtenä kokonai-
4542: laajaik.si, ei oikeusasiamiehen virastossa ole        suutena, perustuslakivaliokunta edellyttää, että
4543:  voitu itsenäisesti arvostella, mitkä asiat on kat-   hallitus vastaisuudessa sisällyttää omaan kerto-
4544:  sottava vielä keskeneräisiksi ja mistä johtuneet     mukseensa selvityksen myös niistä eduskunnan
4545:  toimenpiteet mahdollisesti jo päättyneiksi. Oi-       päätöksistä, joiden osalta kertomusvuonna ei
4546:  keusasiamiehen suorittama eduskunnan päätös-         ole toimenpiteitä suoritettu, mutta joita kos-
4547:  ten aiheuttamien toimenpiteitten seuraaminen          kevat toimenpiteet ovat kertomusvuoden lopus-
4548: on käytännössä rajoittunut valtioneuvoston            sa edelleen keskeneräisinä, sekä syyt toimen-
4549:  kanslian eri ministeriöiltä kokoamien kesken-         piteiden puuttumiseen.
4550: eräisten asioiden luettelon lähinnä teknisluon-           Kuten edellä esitetyistä tilastotiedoista ilme-
4551:  teiseen muokkaamiseen.                                nee, keskeneräisiin eduskunnan päätöksiin sisäl-
4552:     Eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävänä on           tyy runsaasti eduskunnan jopa useita vuosi-
4553: kansalaisten oikeuksien turvaamiseksi valvoa           kymmeniä sitten lausumia toivomuksia. Jotta
4554: oikeudellisesti sitovien normien noudattamista        päätösten toteuttamisen valvonta saataisiin toi-
4555: viranomaisten t01mmnassa. Oikeusasiamiehen            mivan parlamentarismin kannalta asianmukai-
4556: johtosäännön 8 §:n tarkoittamat eduskunnan            seksi, valiokunta edellyttää, että hallitus tästä-
4557: päätökset eivät kuitenkaan sellaisenaan ole           lähin pääsääntöisesti nimenomaisin päätöksin
4558: oikeudellisesti hallitusta sitovia. Näiden edus-      toteaa, asian käsittelyn ehdittyä sille asteelle,
4559: kunnan päätösten aiheuttamien toimenpiteitten         kunkin eduskunnan päätöksen osalta, ettei pää-
4560: seuraaminen ei siten ole laillisuusvalvontaa,         tös anna aihetta enempiin toimenpiteisiin, ja
4561: vaan merkitsee tosiasiassa erästä osaa edus-          että hallitus ottaa perustelut sisältävän luette-
4562: kunnan piirissä harjoitettavasta parlamentaari-       lon kertomukseensa kertomusvuonna loppuun
4563: sesta valvonnasta. Kysymyksessä oleva rapor-          käsitellyistä eduskunnan päätöksistä. Tehostaak-
4564: tointitehtävä on siten oikeusasiamiehen ja            seen eduskunnan tekemien päätösten toteutta-
4565: hänen virastoosa laillisuusvalvontatoimintaan         mista ja jotta muuttuneiden olosuhteiden vuoksi
4566: niveltymätön ja valvontaa sisältämätön luettelon      tai muuten mahdottomaksi käyneet päätökset
4567: laatimistehtävä, jossa oikeusa:siamiehen virasto      järjestelmällisesti poistettaisiin kertomuksesta,
4568: toimii muitten toimielinten antaman informaati-       perustuslakivaliokunta katsoo, että hallituksen
4569: on pelkkänä kokoonpanijana. Ainoa valvontatoi-        tulisi viipymättä ja kuitenkin viimeistään kym-
4570: minta, mitä oikeusasiamies voi tässä harjoit-         menen vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä,
4571: taa, kohdistuu siihen, että hänen raportoin-          mikäli se suinkin on mahdollista, saattaa kunkin
4572: tiaan varten tarvitsemansa tiedot toimitetaan         asian käsittely päätökseen.
4573: valtioneuvoston taholta asianmukaisella tavalla.         Kun kertomus ei muutoin anna aihetta muis-
4574: Voidaan siten perustellusti katsoa, että kysy-        tutuksiin perustuslakivaliokunnan puolelta, va-
4575: myksessä olevalla oikeusasiamiehen tehtävällä         liokunta edellä olevaan viitaten kunnioittaen
4576: nykyisessä muodossaan ei ole yhteyttä viraston        ehdottaa,
4577: muun toiminnan kanssa. Kun lisäksi oikeus-
4578: asiamiehen kertomuksen yhteydessä suoritettava                  että Eduskunta saattaisi tämän mie-
4579: raportointi edellyttää, että samaa kertomus-                 tinnön hallituksen tietoon.
4580:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
4581: 
4582: 
4583: 
4584:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4585: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          nistö, Pystynen, Rajantie ja Tuomaala.
4586: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Häggblom,
4587:                 1977 vp. -    PeVM n:o 42 -        Eduskunnan kanslian ohjesääntö
4588: 
4589: 
4590: 
4591: 
4592:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42
4593:                                  puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta eduskunnan kanslian
4594:                                  ohjesäännöksi.
4595: 
4596:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 merkitse kuitenkaan muutoksia sen enempaa
4597: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt perustus- kanslian organisaatioon kuin eri yksikköjen toi-
4598: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi mintoihinkaan, vaan siihen on vain kirjattu nii-
4599: puhemiesneuvoston edellä mainitun ehdotuk- den osalta tällä hetkellä vallitseva tilanne. Eh-
4600: sen. Kuultuaan asian johdosta eduskunnan pää- dotus on myös perustellusti laadittu eduskunta-
4601: sihteeriä Eiler Hultinia ja hallintojohtaja Tarmo työn edellyttämän joustavuuden turvaamiseksi
4602: Kivilaa:ksoa sekä saatuaan käyttöönsä virasto- puiteohjesäännön muotoon. Kansliatoimikunnal-
4603: valtuutettu Seppo Salmisen asiaa koskevan kir- . la olisi siten edelleenkin oikeus antaa tarvittaes-
4604: jallisen lausunnon perustuslakivaliokunta esit- sa eduskunnan kanslian johtosäännössä tarkem-
4605: tää kunnioittaen seuraavaa.                         pia määräyksiä kanslian osastojen ja niiden toi-
4606:     Eduskunnan kanslian tehtäviä, organisaatiota mistojen sekä kanslian viran ja toimen haltijain
4607: ja henkilökuntaa koskevat säännökset ovat tä- tehtävistä ja niiden hoidosta.
4608: hän saakka olleet verraten niukkoja sekä sisäl-        Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluihin
4609: tyneet eritasoisiin ja osaksi hajanaisiinkin sää- yhtyen perustuslakivaliokunta pitää puhemies-
4610: döksiin ja päätöksiin siitäkin huolimatta, että neuvoston ehdotusta eduskunnan kanslian ohje-
4611: valtiopäiväjärjestyksen 90 § sisältää mahdolli- säännöksi tarpeellisena ja sisällöltään tarkoituik-
4612: suuden ohjesääntöjen vahvistamiseen eduskun- senmukaisena ja puoltaa ehdotuksen hyväksy-
4613: nan virkamiehille. Eduskunnan kanslian vuon- mistä. Valiokunta on kuitenkin tehnyt teknis-
4614: na 1975 toimeen pannun uudelleenjärjestelyn, luontoisia korjauksia ohjesääntöehdotuksen 8
4615: kanslian henkilökunnan verraten voimakkaan § :n 2 kohtaan sekä täydentänyt ehdotuksen
4616: viimeaikaisen kasvun ja eduskunnan lisäraken- 13 §:ään sisältyvää voimaantulosäännöstä siten,
4617: nuksen valmistumisesta aiheutuvan toimintayk- että ohjesääntö tulisi voimaan vuoden 1978
4618: sikköjen uudelleensijoittelun vuoksi on nyttem- alusta.
4619: min kuitenkin havaittu erillinen eduskunnan            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, pe-
4620: kanslian ohjesääntö tarpeelliseksi. Käsiteltävänä rustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4621: oleva ohjesääntöehdotus sisältää säännökset
4622:  kanslian yleisestä organisatorisesta järjestelystä           että Eduskunta hyväksyisi puheena
4623:  ja keskuskanslian ja hallinto-osaston toimialojen         olevan puhemiesneuvoston ehdotuksen
4624:  rajauksesta sekä yleisluontoiset määräykset eri           näin kuuluvana:
4625:  toimistojen tehtävistä. Ohjesääntöehdotus ei
4626: 
4627: 
4628: 
4629:                          Eduskunnan kanslian ohjesääntö.
4630:     Eduskunta on     pa1vana         kuuta 197    valtiopäiväjärjestyksen 90 § :n nojalla vah-
4631:  vistanut eduskunnan kanslialle seuraavan ohjesäännön:
4632: 
4633:           Kanslian yleinen järjestely.                                 Keskuskanslia.
4634: 
4635:                  1 ja 2 §.                                            3-7 §.
4636:    (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)             (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
4637: 087701195T
4638: 2                1977 vp. -    PeVM n:o 42 -      Eduskunnan kanslian ohjesääntö
4639: 
4640:                 Hallinto-osasto.                                  9 ja 10 §.
4641:                                                      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
4642:                       8 §.
4643:    Hallinto-osaston tehtävänä on huolehtia
4644:    ( 1 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdo-                   Täydentäviä määräyksiä.
4645: tuksessa.)
4646:    2) eduskunnan sekä eduskunnan oikeusasia-                      11 ja 12 §.
4647: miehen, valtiontilintarkastajain ja Pohjoismai-      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
4648: den neuvoston Suomen valtuuskunnan samoin
4649: kuin eduskunnan kirjaston tulo- ja menoarviota                       13 §.
4650: koskevista asioista ja eduskunnan taloudenhoi-       Tämä ohjesääntö tulee voimaan 1 päivänä
4651: dosta sekä muiden edellä mainittujen laitosten     tammikuuta 1978.
4652: kirjanpidosta ja maksuliikkeestä
4653:    (3-5 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdo-
4654: tuksessa.)
4655: 
4656:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1977.
4657: 
4658: 
4659: 
4660: 
4661:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman, Tuo-
4662: neet osaa puheenjohtaja Häikiö ja jäsenet Hägg-    maala ja Wiio sekä varajäsen Juvela.
4663: blom, Junnila, Louekoski, Luttinen, Maijala,
4664:              1977 vp. -   PeVM n:o 43 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1976
4665: 
4666: 
4667: 
4668: 
4669:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 43
4670:                                   eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 197 6 anta-
4671:                                   man kertomuksen johdosta.
4672: 
4673:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         edustajain vaaleista annetun ·lain vastaaviin
4674: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt eduskunnan        säännöksiin, on oikeusasiamies katsonut lain-
4675: oikeusasiamiehen kertomuksen toiminnastaan           säätäjän tarkoituksen olevan saman molempien
4676: vuonna 197 6 perustuslakivaliokuntaan valmis-        lakien kohdalla. Oikeuskäytännön osalta oikeus-
4677: televasti käsiteltäväksi. Kuultuaan kertomuksen      asiamies on viitannut korkeimman hallinto-
4678: johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä Jorma S.        oikeuden yksilöitylliin kannanottoihin, joissa on
4679: Aaltoa sekä eduskunnan apulaisoikeusasiamiestä       katsottu, ettei äänestyslippua ole puheena ole-
4680: Aapo Lehtovirtaa perustuslakivaliokunta esit-        valla perusteella pidettävä mitättömänä. Lisäksi
4681: tää kunnioittaen seuraavaa.                          oikeusasiamies on suorittamissaan tarkastuksis-
4682:     Oikeusasiamiehen kertomusvuoden aikana kä-       sa havainnut äänestyslippujen hyväksymistä tai
4683: sittelemistä asioista perustuslakivaliokunta on      hylkäämistä harkittaessa tehdyn myös muita
4684: erityisesti kiinnittänyt huomiota äänestyslippu-     yksittäisiä virheitä, joilla ei kuitenkaan ole ol-
4685: jen hylkäämisperusteiden soveltamisessa vuoden       lut merkitystä vaalin lopputulokseen.
4686: 1976 lokakuussa toimitetuissa kunnallisvaaleis-         Oikeusasiamies on kysymyksessä olevaa asiaa
4687: sa ilmenneeseen erilaiseen käytäntöön. Suorit-       tutkiessaan joutunut toteamaan, että oikeusmi-
4688: tamissaan tarkastuksissa oikeusasiamies on ha-       nisteriö, jonka asiana oli antaa tarkempia oh-
4689: vainnut, että eräät keskusvaalilautakunnat oli-      jeita kunnallisvaalilail1 soveltamisesta, ei ollut
4690: vat hylänneet äänestyslipun silloin, kun ehdok-      vaaliviranomaisille osoittamissaan kirjallisissa
4691: kaan numero oli kirjoitettu äänestyslipun kään-      ohjeissa selostanut lainsäätäjän kannanottoja
4692: töpuolelle ja vaalisalaisuus oli saattanut paljas-   eikä korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuja,
4693: tua. Tämä tulkinta ei kuitenkaan vastannut           sikäli kuin oli kysymys äänestyslippujen hyl-
4694: oikeusasiamiehen mielestä lainsäätäjän tarkoitus-    käämistä koskevista kunnallisvaalilain säännök-
4695: ta eikä korkeimman hallinto-oikeuden omaksu-         sistä. Tämän puutteen sekä tarkastuksissa teke-
4696: maa tulkintaa. Kannanottonsa perusteluna oi-         miensä havaintojen johdosta oikeusasiamies on
4697: keusasiamies on viitannut toisaalta perustuslaki-    saattanut oikeusministeriön harkittavaksi, olisi-
4698: valiokunnan asiaa koskevaan nimenomaiseen            ko vastaisuudessa valmistauduttaessa valtiolli-
4699: kannanottoon käsiteltäessä valtiollisia vaaleja      siin tai kunnallisiin vaaleihin ministeriön ta-
4700: koskevan lainsäädännön uudistamista tarkoitta-       holta syytä antaa vaaliviranomaisille tähänastis-
4701:  vaa hallituksen esitystä n:o 24 ( 1969 vp.).        ta yksityiskohtaisempia ohjeita vaalilainsäädän-
4702: Asiasta antamassaan mietinnössä n:o 9 perus-         nön soveltamisesta ja joka tapauksessa sopivin
4703:  tuslakivaliokunta oli· nimenomaisesti lausunut,     tavoin saattaa näiden tietoon eduskunnan sano-
4704:  että mikäli äänestyslippu muutoin täytti sille      tun lainsäädännön valmistelun ja käsittelyn yh-
4705:  asetettavat vaatimukset, ei sitä valiokunnan        teydessä omaksumia, lainsäätäjän tahtoa ja tar-
4706:  mielestä pitäisi hylätä sen vuoksi, että ehdok-     koitusta ilmentäviä kannanottoja samoin kuin
4707:  kaan numero oli kirjoitettu lipun kääntöpuo-        korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuja erilai-
4708:  lelle. Tämän vuoksi valiokunta oli poistanut        sista vaalilainsäädäntöä koskevista tulkintaky-
4709:  käsiteltävänä olleesta lakiehdotuksesta sanotun     symyksistä. Perustuslakivaliokunta pitää oikeus-
4710:  sisältöisen säännöksen. Kun kansanedustajain        asiamiehen oikeusministeriölle tekemää, mah-
4711:  vaaleista annettuun lakiin ei sen jälkeenkään       dollisimman yhdenmukaisen käytännön aikaan-
4712:  ole sisällytetty puheena olevaa säännöstä ja        saamiseen tähtäävää esitystä aiheellisena sekä
4713:  kun kunnallisvaalilaki on tältä osin samansisäl-    kiirehtii esityksessä tarkoitettujen vaalilainsää-
4714:  töinen ja sen perusteluissa on viitattu kansan-     dännön soveltamista koskevien yksityiskohtai-
4715: 0877012685
4716: 2          1977 vp. -    PeVM n:o 43 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1976
4717: 
4718: sempien ohjeiden antamista, jotta tästä lähin       ja kun hallituksen toimenpiteitä eduskunnan hy-
4719: voitaisiin välttyä oikeusasiamiehen tarkastuk-      väksymien päätösten johdosta on voitava arvioi-
4720: sissaan havaitsemilta virheellisinä pidettäviltä    da yhtenä kokonaisuutena, eduskunta on hy-
4721: toisistaan poikkeaviita tulkinnoilta. Oikeuskans-   väksyessään 1 päivänä joulukuuta 1977 maini-
4722: lerin kiinnitettyä kertomuksessaan vuodelta         tun perustuslakivaliokunnan mietinnön edellyt-
4723: 1976 huomiota eräisiin ulkomailla asuvien ääni-     tänyt, että hallitus vastaisuudessa sisällyttää
4724: oikeutettujen osalta vuoden 1975 eduskunta-         omaan kertomukseensa selvityksen myös niistä
4725: vaaleissa ilmenneisiin epäkohtiin, on valiokun-     oikeusasiamiehen johtosäännön 8 §:ssä tarkoi-
4726: nan mielestä lisäksi syytä tähdentää täsmällisten   tetuista eduskunnan tekemistä päätöksistä, jois-
4727: ohjeiden merkitystä myös ulkosuomalaisten           ta aiheutuvat hallitusvallan toimenpiteet ovat
4728: äänioikeuden toteutumisen osalta. Myös vaali-       kertomusvuoden lopussa olleet keskeneräisinä,
4729: viranomaisille annettavan koulutuksen tehosta-      sekä syyt toimenpiteiden puuttumiseen. Samas-
4730: miseen on syytä valiokunnan mielestä kiinnit-       sa yhteydessä eduskunta on niin ikään perus-
4731: tää entistä suurempaa huomiota.                     tuslakivaliokunnan ehdotuksen mukaisesti edel-
4732:    Eduskunnan oikeusasiamiehen velvollisuute-       lyttänyt, että hallitus ottaa. tästä lähin kerto-
4733: na on johtosääntönsä 8 § :n mukaan antaa            mukseensa perustelut sisältävän luettelon kerto-
4734: eduskunnalle selostus niistä eduskunnan teke-       musvuonna loppuun käsitellyistä eduskunnan
4735: mistä päätöksistä, joista aiheutuvat hallitusval-   päätöksistä. Näiden eduskunnan tekemien pää-
4736: lan toimenpiteet ovat kertomusvuoden lopussa        tösten vuoksi olisi oikeusasiamiehen johtosään-
4737: olleet keskeneräisiä. Oikeusasiamiehen kerto-       töä tarpeellisissa kohdin vastaavasti muutettava,
4738: muksen liitteeseen sisältyy siten yksityiskohtai-   mitä koskevan ehdotuksen tekeminen vakiin-
4739: nen selvitys erityisesti niistä asioista, joiden    tuneen käytännön mukaan kuuluu puhemies-
4740: osalta kertomusvuonna ei ole suoritettu min-        neuvostolle. Samalla valiokunta kuitenkin täh-
4741: käänlaisia toimenpiteitä. Lisäksi ne päätökset,     dentää, että oikeusasiamiehen tulee edelleenkin
4742: jotka on katsottava loppuun käsitellyiksi, mai-     kiinteästi seurata hallituksen toimenpiteitä nii-
4743: nitaan erillisessä kertomukseen sisältyvässä lop-   den eduskunnan päätösten johdosta, joiden on
4744: puun käsiteltyjen päätösten luettelossa. Perus-     katsottava vaikuttavan kansalaisten oikeustur-
4745: tuslakivaliokunta on hallituksen kertomuksesta      van kehittämiseen ja muutoinkin lainsäädännös-
4746: vuodelta 1976 antamassaan mietinnössä n:o 41        sä havaittujen puutteiden poistamiseen.
4747: todennut, että oikeusasiamiehen johtosäännön           Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva-
4748: 8 § :n tarkoittamiin eduskunnan päätöksiin liit-    liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
4749: tyvä raportointitehtävä on oikeusasiamiehen         aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittaen
4750: laillisuusvalvontatoimintaan niveltymätön ja        ehdottaa,
4751: valvontaa sisältämätön luettelon laatimistehtä-
4752: vä, jossa oikeusasiamiehen virasto toimii muit-               että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
4753: ten toimielinten antaman informaation pelkkänä             tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
4754: kokoonpanijana. Valiokunta on sanotussa mie-               helle että hallitukselle myös oikeuskans-
4755: tinnössään edelleen katsonut, ettei kysymykses-            lerin tietoon saatettavaksi;" sekä
4756: sä olevalla oikeusasiamiehen tehtävällä nykyi-                että Eduskunta kehottaisi puhemies-
4757: sessä mt}odossaan ole yhteyttä viraston muun               neuvostoa ryhtymään toimenpiteisiin
4758: toiminnan kanssa sekä että siitä aiheutuu oi-              eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
4759: keusasiamiehen kertomuksen eduskunnalle anta-              nön muuttamiseksi siinä tarkoituksessa
4760: misen huomattavaa viivästymistä. Näistä syistä             kuin edellä on lausuttu.
4761:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1977.
4762: 
4763: 
4764: 
4765:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Louekoski, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
4766: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        nen, Rajantie, Söderman ja Äikäs sekä vara-
4767: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,         jäsenet Raatikainen ja Ääri.
4768:              1977 vp.- PeVM n:o 44 -Päärynöiden tuontimaksu (VNP n:o 13)
4769: 
4770: 
4771: 
4772: 
4773:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44
4774:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4775:                                   ton päätös päärynöiden tuontimaksun väliaikaisesta muuttami-
4776:                                   sesta.
4777: 
4778:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       on pyritty hillitsemään päärynöiden ja välilli-
4779: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-      sesti myös omenoiden vähittäismyyntihintojen
4780: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on valtio-        kohoamista alentamalla päärynöiden tuonti-
4781: neuvoston 17 päivänä marraskuuta 1977 pää-           maksu tuontilisenssin voimaantulopäivästä eli
4782: rynöiden tuontimaksun väliaikaisesta muutta-         jo 21. 11. 1977 lukien joulukuun alussa voi-
4783: misesta antama päätös ( 818/77) saatettu edus-       maan tulevalle tasolle eli 40 prosentista 8 pro-
4784: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-         senttiin.
4785: kirjan ottein 29 päivältä marraskuuta 1977 lä-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
4786: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan          tös, jonka perustuslakivaliokunta on todennut
4787: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   perustuneen kustannustason nousun ehkäisemi-
4788: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
4789: raavaa.                                              siin ja olleen tarpeellinen, on jo lakannut ole-
4790:    Kotimaisen omenasadon jäätyä epäedul-             masta voimassa, valiokunta kunnioittaen ehdot-
4791: listen sääolosuhteiden vuoksi suhteellisen vä-       taa,
4792: häiseksi kaupan keskusjärjestöt ovat saaneet                    ettei puheena olevan valtioneuvoston
4793: lisenssivirastolta luvan aloittaa päärynöiden                päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
4794: tuonnin tänä vuonna runsaan viikon normaalia                 toon antaisi aihetta enempiin toimenpi-
4795: aikaisemmin eli marraskuun 21 päivänä. Käsi-                 teisiin Eduskunnan taholta.
4796: teltävänä olevalla valtioneuvoston päätöksellä
4797:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
4798: 
4799: 
4800: 
4801: 
4802:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma, Män-
4803: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         nistö, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Wiio
4804: Rekonen, jäsenet Friberg, Häggblom, Junnila,         sekä varajäsen Granvik.
4805: 
4806: 
4807: 
4808: 
4809: 087701227U
4810:    1977 vp. -    PeVM n:o 4.5 -      Appelsiinien, mandariinien ja klementiinien tuontimaksu
4811:                                          (VNP n:o 14)
4812: 
4813: 
4814: 
4815: 
4816:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 4.5
4817:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4818:                                  ton päätös appelsiinien, mandariinien ja klementiinien tuonti-
4819:                                  maksun väliaikaisesta muuttamisesta.
4820: 
4821:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      sekä klementiinien vähittäishintaa noin .30 pen-
4822: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 anne-      nillä kilolta. Menettely on samanlainen kuin
4823: tu lain (284/74) .3 §:n mukaisesti on valtio-       vuosina 197.5 ja 1976, jolloin sitrushedelmien
4824: neuvoston 17 päivänä marraskuuta 1977 appel-        tuontimaksuja alennettiin vastaavalla tavalla
4825: siinien, mandariinien ja klementiinien tuonti-      joulukuun ajaksi. Nyt käsiteltävänä olevalla val-
4826: maksun väliaikaisesta muuttamisesta antama          tioneuvoston päätöksellä toteutettavaa väliai-
4827: päätös ( 817/77) saatettu eduskunnan tietoon,       kaista hintojen alennusta ovat puoltaneet ulko-
4828: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-    asiainministeriö, maa- ja metsätalousministeriö,
4829: vältä marraskuuta 1977 lähettänyt päätöksen         elinkeinohallitus ja maa- ja metsätalousministe-
4830: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   riössä toimiva maataloustuotteiden markkinoi·
4831: täväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokun-   mistoimikunta, joilta on pyydetty asiasta lausun-
4832: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  not.
4833:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-         Kun käsiteltävänä oleva päätös perustuu kus-
4834: töksellä alennetaan appelsiinien tuontimaksu 40     tannustason nousun ehkäisemisestä eräissä ta-
4835: prosentista 15 prosentiksi ja mandariinien ja       pauksissa annetun lain säännöksiin ja päätöstä
4836: klementiinien tuontimaksu 30 pennistä 19 pen-       on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
4837: niksi kilolta kuluvan vuoden marraskuun 28          tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
4838: päivän ja joulukuun 31 päivän väliseksi ajaksi.     eduskunnan päätettäväksi,
4839: Tuontimaksujen alentaminen edellä mainitulla
4840: tavalla alentaa appelsiinien vähittäishintaa kes-            ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4841: kimäärin 6.5 pennillä kilolta ja mandariinien              päätöstä ole kumottava.
4842:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
4843: 
4844: 
4845: 
4846: 
4847:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nila, Louekoski, Luttinen, Maijala, Muroma,
4848: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-      Männistö, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Wiio
4849: taja Rekonen, jäsenet Friberg, Häggblom, Jun-       sekä varajäsen Granvik.
4850: 
4851: 
4852: 
4853: 
4854: 087701228V
4855:              1977 vp. -      PeVM n:o 46 -        Sukkahousujen lisätulli (VMP n:o 1)
4856: 
4857: 
4858: 
4859: 
4860:                                        P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 46
4861:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on s31atettu valtiovarain-
4862:                                    ministeriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen petushinnasta
4863:                                    ja lisätullista.
4864: 
4865:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-           duista valmistettujen, maahan tuotujen sukka-
4866: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974           housujen perushinnaksi 1,60 markkaa kappa-
4867: annetun lain ( 157/74) 7 §:n mukaisesti on             leelta sekä määrätty kannettavaksi sanotuista
4868: maahan tuotujen sukkahousujen perushinnasta            sukkahousuista, joiden tuontihinta alittaa vah-
4869: ja lisätullista 21 päivänä joulukuuta 1976 an-         vistetun perushinnan, lisätullia. Lisätullin mää-
4870: nettu valtiovarainministeriön päätös saatettu          räksi on vahvistettu perushinnan ja kunkin
4871: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-            tuHattavaan tuontierään sisältyvän eri hintaisen
4872: pöytäkirjan ottein 22 päivältä marraskuuta             sukkahousulaadun tuontihinnan välinen erotus.
4873: 1977 lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokun-        Puheena oleva päätös on tullut voimaan 27 päi-
4874: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan         vänä joulukuuta 1976 ja se oli voimassa 26
4875: asian johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä             päivään kesäkuuta 1977.
4876: Jorma S. Aaltoa ja hallitusneuvos Osmo Kallia-            Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-
4877: laa valtiovarainministeriöstä perustuslakivalio-       vun turvaamisesta annetun lain 7 §:n mukaan
4878: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  puheena olevan lain nojalla annetut sellaiset
4879:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          säännökset ja päätökset, joiden antamiseen hal-
4880: vun turvaamisesta annetun lain 5 §: n mukaan           litusmuodon mukaan eduskunnan myötävaiku-
4881: valtiovarainministeriö voi määrätä tavarasta,          tus on tarpeen, on viipymättä ilmoitettava
4882: mikäli ulkomaisen tavaran ja samanlaisen tai           eduskunnan puhemiehelle ja on sanotut sään-
4883: kilpailevan kotimaisen tavaran kilpailusuhteet         nökset ja päätökset kumottava, jos eduskunta
4884: ja markkinointiedellytykset muuttuvat maahan           niin päättää. Kun edellä mainitussa lain 5 §:ssä
4885:  tuotujen tavaramäärien lisääntymisen tai ulko-        hallitusmuodon 61 §:n säännöksistä poiketen
4886: maisen tavaran hinnanmuodostuksen johdosta             on annettu valtiovarainministeriölle valta päät-
4887:  siten, että siitä aiheutuu tai uhkaa aiheutua         tää perittävästä lisätullista, ovat valtiovarain-
4888: vakavaa haittaa samanlaisen tai kilpailevan            ministeriön mainitun pykälän nojalla antamat
4889:  tuotteen kotimaiselle tuotannolle tai työllisyy-      lisätullipäätökset sellaisia lain 7 § :ssä tarkoitet-
4890: delle, maahantuonnin yhteydessä suoritettavak-         tuja päätöksiä, jotka on viipymättä ilmoitettava
4891:  si enintään yhdeltä vuodelta kerrallaan lisä-         eduskunnan puhemiehelle. Säännösten virheelli-
4892:  tullia. Lisätulli on määrättävä siten, ettei se ole   sen tulkinnan vuoksi on käsiteltävänä oleva
4893:  korkeampi kuin maahantuotavalle tavatalle val-        lisätullipäätös kuitenkin ilmoitettu eduskunnan
4894:  tiovarainministeriön enintään yhdeksi vuodeksi        puhemiehelle ja saatettu eduskunnan tietoon
4895:  kerrallaan määräämän perushinnan ja alimman           vasta päätöksen voimassaolon päätyttyä. Jotta
4896:  tuontihinnan välinen ero. Päätöksenteko näissä        eduskunta voisi todella käyttää valtuuslakien
4897:  asioissa on kaksiosainen siten, että valtiovarain-    säätämisen yhteydessä itselleen pidättämäänsä
4898:  ministeriö vahvistaa ensin perushinnan ja mikäli      valtuuksien käyttöön kohdistuvaa jälkikontrolli-
4899:  tarvetta siihen ilmenee määrää suoritettavaksi        valtaansa, perustuslakivaliokunta edellyttää hal-
4900:  myöhemmin lisätullin. Edellytyksenä lisätullin        lituksen huolehtivan tarkoituksenmukaisin toi-
4901:  määräämiselle on, että maahantuotavan tavaran         menpitein siitä, että vastaisuudessa valtuusla-
4902:  tuontihinta alittaa perushinnan.                      kien nojalla annetut säädökset ja pä·ätökset
4903:     Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön     saatetaan asianmukaisesti eduskunnan tarkas-
4904:  päätöksellä on halpojen sukkahousujen tuonnin         tettaviksi.
4905:  lisäännyttyä alan kotimaisen työllisyyden tur-           Kun käsitehävänä oleva valtiovarainministe-
4906:  vaamiseksi vahvistettu synteettisistä tekokui-        riön päätös, jonka perustuslakivaliokunta on
4907: 0877012696
4908: 2           1977 vp.- PeVM n:o 46- Sukkahousujen lisätulli (VMP n:o 1)
4909: 
4910: todennut perustuneen maan ulkomaankaupan                  ettei puheena olevan valtiovarainmi-
4911: ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun          nisteriön päätöksen saattaminen Edus-
4912: lain säännöksiin ja olleen tarpeellinen, on jo         kunnan tietoon antaisi aihetta enempiin
4913: lakannut olemasta voimassa, valiokunta kun-            toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
4914: nioittaen ehdottaa,
4915:      He1singissä 14 päivänä joulukuuta 1977.
4916: 
4917: 
4918: 
4919: 
4920:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    nila, Louekos·ki, Maijala, Muroma, Männistö,
4921: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-   Pystynen, Rajantie, Söderman ja Äikäs sekä
4922: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Jun-     varajäsenet Raatikainen ja Ääri.
4923:    1977 vp. -    PeVM n:o 47 -      Kautsupäällisten saappaiden, saapikkaiden ja varsikenkien
4924:                                       lisätulli ( VMP n: o 2 )
4925: 
4926: 
4927: 
4928: 
4929:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 47
4930:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
4931:                                   ministeriön päätös maahan tuotujen kautsupäällisten saappaiden,
4932:                                   saapikkaiden ja varsikenkien perushinnasta ja lisätullista.
4933: 
4934:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        rushinnat. Miesten saappaiden osalta perushin-
4935: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974         nat aHttaneiden osuUJS kasvoi vuoden 1976 lop-
4936: annetun lain ( 157/74) 7 §:n mukaisesti on           pua kohti. Koska perushinnan vahvistaminen
4937: maahan tuotujen kautsupäällisten saappaiden,         ei osoittautoout riittäväksi keinoksi alihintaisen
4938: saapikkaiden ja varsikenkien perushinnasta ja        tuonnin hiillitsemiseksi ja samaJ.la alan !kotimai-
4939: lisätul:li:st.a 4 päivänä helmi'kuuta 1977 annettu   sen työhlisyyden turvaamiseksi, vahvistettiin kä-
4940: ~a1tiovarainministeriön päiitös saatettu edus-       siteLtävänä olevalla valtiovarainministeriön pää-
4941: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-         töksellä miesten saappaiden, saapikkaiden ja
4942: kirj·an ottein 22 päivältä marraskuuta 1977 lä-      val1Siken!lden perushinnaksi 30 markkaa pari,
4943: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan          naisten 20 mavkkaa pari ja lasten 16 ma11kikaa
4944: valmistelevasti käsilteltäväksi. KuuLtuaan asian     pari. EdeJleen päätöksessä määrättiin, että sa-
4945: johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä Jorma S.        notuista jalkineista, joiden tuontihinta alittaa
4946: Aaltoa ja hallitusneuvos Osmo KaJiHalaa vaLtio-      perushinnan, kannetaan lisätulHa, jonka määrä
4947: varainministeriöstä perustus[a:kivaliokunta esit-    on perushinnan ja !kunkin tuHattavaan tuonti-
4948: tää kunnioittaen seuraavaa.                          erään sisättyvän eri hintaisen jadkinelaadun
4949:     Vailtiovaraimmi:nisteriö on 3. 3. 1976 vahvis-   tuontihinnan välinen erotus. Puheena oleva pää-
4950: tanut maan ulkomaankaupan ja taloudellisen           tös tuli voimaan 9 päivänä helmikuuta 1977 ja
4951: kasvun turvaamisesta .annetun Jain 5 §:n nojal-      se on voimassa 8 päivään helmikuuta 1978.
4952: la kautsupäällisille miesten, naisten ja [asten         Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
4953: saappaille, saapi~ka1lle ja varsikengiNe seuraa-     riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
4954: vat perushinnat: miesten 24 mk/pari, naisten         taloudeiHsen kasvun turvaamisesta annetun lain
4955: 20 mk/pari ja :lasten 16 mk/pari. Päätöksen          säännöksiin ja päätös on perustuslakivaJiokun-
4956: oli määrä olla voimassa 8. 3. 1976-7. 3. 1977        nan mielestä tarpeellinen, valiokunta !kunnioit-
4957: välisen ajan. Maahan tuotujen saappaiden, saa-       taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4958: pi:kkaiden ja varsikenildten hinnat alittivat kui-
4959:  tenkin vuoden 197 6 aikana vavsin selvästi las-               ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
4960:  ten ja naisten saappaiden osalta vahvistetut pe-           nisteriön päätöstä ole kumottava.
4961:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1977.
4962: 
4963: 
4964: 
4965: 
4966:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Junnila, Louekoski, Maijala, Muroma, Männis-
4967: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          tö, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Äikäs sekä
4968: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom,           varajäsenet Raatikainen ja Ääri.
4969: 
4970: 
4971: 
4972: 
4973: .0877012707
4974:               1977 vp.- PeVM n:o 48- Sukkahousujen lisätulli (VMP n:o 3)
4975: 
4976: 
4977: 
4978: 
4979:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48
4980:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
4981:                                   ministeriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen perushinnasta
4982:                                   ja lisätullista.
4983: 
4984:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         vahvistetun 1,60 markan perushinnan voimas-
4985: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta: 1974        saoloa sekä määrätty edelleen kannettavaksi li-
4986: annetun lain (157 /7 4) 7 §: n mukaisesti on         sätullia surkkahousuista, joiden tuontihinta alit-
4987: maahan tuotujen 'sukkahousujen perushinnasta         taa vahvistetun perushinnan. Li:sätullin määrä
4988: ja lisätullista 22 päiJvänä kesäkuuta 1977 annet-    on petoshinnan ja kunkin tuHattavaan tuonti-
4989: tu valtiovarainministeriön päätös saatettu edus-     erään sisältyvän eri hintaisen sukkahousulaadun
4990: kunnan tietoon, tja eduskunta on päätöspöytä-        tuontihinnoo välinen erotus. Päätös on tullut
4991: kirjan ottein 22 päiväLtä marraskuuta 1977 lä-       voimaan 27 päiJvänä kesäkuuta 1977 ja se on
4992: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan          voimassa 26 päivään kesäkuuta 1978.
4993: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian         Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainminiiSte-
4994: johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä Jorma           riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
4995: S. Aaltoa ja hallitusneuvos Osmo Kallialaa val-      taLoudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
4996: tiovarainministeriöstä      perustuslakivaliokunta   säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
4997: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      nan mielestä tarpeeLlinen, valiokunta kunnioit-
4998:    Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön    taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4999: päätökseLlä on alan kotimaisen työllisyyden tur-
5000: vaamiseksi jatkettu synteettisistä tekokuiduista                ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
5001: valmistetuHie, maahan tuodu1lle sukrkahousuille              nisteriön päätöstä ole kumottava.
5002:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1977.
5003: 
5004: 
5005: 
5006: 
5007:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Junnila, Louekoski, Maijala, Muroma, Männis-
5008: neet osaa puheenjohtaja Häilki.ö, varapuheen-        tö, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Äikäs sekä
5009: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblbm,           varajäsenet Raatikainen ja Ääri.
5010: 
5011: 
5012: 
5013: 
5014: 087701276D
5015:     1977 vp. -    PeVM n:o 49 -      Kevyen ja raskaan polttoöljyn valmisteveron väliaikainen
5016:                                    alentaminen (VNP n:o 15)
5017: 
5018: 
5019: 
5020: 
5021:                                      P e r u s t u s 1a k i v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 49
5022:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5023:                                  ton päätös kevyen ja raskaan polttoöljyn valmisteveron väliaikai-
5024:                                  sesta alentamisesta.
5025: 
5026:     Polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä        vyen ja raskaan polttoöljyn valmistevero on
5027: huhtikuuta 1974 annetun lain 5 a §:n mukai-         väliaikaisesti poistettu 18 päivänä marraskuuta
5028: sesti, sellaisena kuin se on 13 päivänä marras-      1976 annetulla valtioneuvoston päätöksellä
5029: kuuta 1974 annetussa laissa ( 825/7 4), on           (900/76).
5030: valtioneuvoston kevyen ja raskaan polttoöljyn           Hallitus on vuoden 1978 tulo- ja meno-
5031: valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta 17       arvioesityksensä perusteluissa ilmoittanut, että
5032: pa1vana marraskuuta 1977 antama päätös              valtiontaloudellisista syistä ja energian kulu-
5033:  ( 816/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja          tuksen kasvun hillitsemiseksi sekä sen johdosta,
5034: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-        että nestemäisten polttoaineiden varmuusvaras-
5035: vältä joulukuuta 1977 lähettänyt päätöksen           tointimaksu on tarkoitus olennaisesti alentaa
5036: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   vuodeksi 1978, kevyelle ja raskaalle poltto-
5037: täväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-      öljylle on tarkoitus osittain palauttaa valmiste-
5038: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               vero vuoden 1978 alusta. Tämän vuoksi on kä-
5039:     Polttoaineiden valmisteverosta annetun lain     siteltävänä olevalla valtioneuvoston päätöksellä
5040: 5 a §:n mukaan valtioneuvostolla on oikeus          määrätty vuoden 1978 ajaksi kevyen poltto-
5041: asumis- ja tuotantokustannusten alentamiseksi       öljyn valmisteveroksi 1 penni normaalilitralta
5042: taikka niiden nousun ehkäisemiseksi tai hillit-     ja raskaan polttoöljyn valmisteveroksi 1 penni
5043: semiseksi määrätä, että eräistä polttoaineista,     kilolta. Toimenpiteen on arvioitu lisäävän polt-
5044: mm. pohtoöljystä ei valtioneuvoston määrää-         toaineiden valmisteveron tuottoa ensi vuonna
5045: mäitä ajalta ole suoritettava polttoaineiden val-   80 miljoonalla markalla.
5046: misteveroa tai, että sitä on suoritettava vä-           Kun kysymyksessä oleva valtioneuvoston
5047: hemmän kuin lain 3 §:ssä on säädetty. Laki-         päätös perustuu polttoaineiden valmisteverosta
5048: sääteineri valmistevero on kevyen polttoöljyn       annetun lain säännöksiin ja päätös on perustus-
5049: osalta 3,83 penniä normaalilitralta ja raskaan      lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokun-
5050: polttoöljyn valmistevero 2,31 penniä kilolta.       ta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
5051: Sanotun ·säännöksen nojalla on kevyen ja ras-       väksi,
5052: kaan polttoöljyn valmistevero vuodesta 1974
5053: lähtien poistettu tuotanto- ja asumiskustannus-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5054: ten alentamiseksi. Kuluvan vuoden osalta ke-               päätöstä ole kumottava.
5055:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1977.
5056: 
5057: 
5058: 
5059: 
5060:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Häggblom, Junnila, Louekoski, Luttinen, Mai-
5061: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         jala, Muroma, Männistö, Pystynen, Rajantie,
5062: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg,           Söderman ja Wiio sekä varajäsen Raatikainen.
5063: 
5064: 
5065: 
5066: 
5067: 087701277E
5068:                           1977 vp. -    PeVM n:o 50 -       Esitys n:o 232
5069: 
5070: 
5071: 
5072: 
5073:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50
5074:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kehityksen
5075:                                  turvaamisesta.
5076: 
5077:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          kuussakin ennustettua heikommaksi. Jotta ensi
5078: päivältä joulukuuta 1977 lähettänyt perustus-       vuoden taloudellista kehitystä voitaisiin ohjata
5079: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi     parempaan suuntaan, hallitus on pitänyt tar-
5080: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 232.      peellisena valmistella laaja-alaisen ohjelman
5081: Kuultuaan asian johdosta valtiovarainministeri      vaikean taloudellisen tilanteen edellyttämiksi
5082: Paul Paavelaa, kansliapäällikkö Keijo Liina-        vakautus- ja elvytystoimenpiteiksi. Toiminta-
5083: maata, ylijohtaja Timo Relanderia valtiovarain-     linjakseen hallitus on valinnut nimellistulojen
5084: ministeriöstä, talouspoliittinen sihteeri Antero    ja hintojen nousun määräaikaisen hillitsemisen
5085: Tuomista Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-         ja kotimaisen kysynnän asteittaisen lisäämisen.
5086: jestöstä, toimitusjohtaja Pentti Somertoa Suo-      Palkkojen ja niihin rinnastettavien korvausten
5087: men Työnantajain Keskusliitosta, agronomi           osalta tavoitteeseen pyritään työmarkkinajär-
5088: Raimo Tammilehtoa Maataloustuottajain Kes-          jestöjen välisten neuvottelujen pohjalta. Halli-
5089: kusliitto r.y:stä, johtaja Timo Vertasta Toimi-     tuksen 8. 12. 1977 hyväksymä vakautus- ja
5090: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto       elvytysohjelma koostuu periaatteessa kolmesta
5091: r.y:stä, pääsihteeri Jarmo Tammenmaata Suo-         eri talouspoliittisesta toimenpideryhmästä, jotka
5092: men Teknillisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-       tähtäävät hinta- ja kustannuskehityksen vakaan-
5093: kusliitto r.y:stä, neuvottelupäällikkö Matti        nuttamiseen, kotitalouksien ostovoiman tur-
5094: Koivistoista Akava r.y:stä, varatoimitusjohtaja     vaamiseen sekä yritystoiminnan, työllisyyden,
5095: Juhani Ristimäkeä Suomen Teollisuusliitosta,        viennin ja tuotannon elvyttämiseen. Hallitus
5096: johtaja Guy Wirestä Suomen Tukkukauppiai-           on neuvotellut taloudellisen elvytysohjelmansa
5097: den Liitosta, toimitusjohtaja Pauli Paaermaata      nyt käsiteltävänä olevista jatkotoimenpiteistä
5098: Vähittäiskaupan Keskusliitosta, toimitusjohtaja     keskeisimpien etujärjestöjen kanssa.
5099: Klaus Vartiovaaraa Teknisen Tukkukaupan                Valitun toimintalinjan toteuttamista on pi-
5100: Keskusliitosta, varatuomari Matti Auraa Kau-        detty mahdollisena vain siinä tapauksessa, että
5101: pan Keskusvaliokunnasta, professori Mikael          valtioneuvostolla on riittävät valtuudet hinta-
5102: Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa       ja kustannuskehityksen hillitsemiseen samoin
5103: sekä saatuaan käyttöönsä kansliapäällikkö Keijo     kuin mahdollisuus ryhtyä muihinkin tarpeelli-
5104: Liinamaan käsiteltävänä olevaan lakiehdotuk-        siin vakautus- ja elvytystoimenpiteisiin hyväk-
5105: seen sisältyviä palkkasäännöstelyvaltuuksia kos-    sytyn ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi.
5106: kevan muistion, joka on otettu tämän mietin-        Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on siten toi-
5107: nön liitteeksi, perustuslakivaliokunta esittää      saalta poikkeuslaki, jolla eräiltä osin säädetään
5108: kunnioittaen seuraavaa.                             poikkeuksia eräisiin voimassa oleviin sopimuk-
5109:    Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa laa-   siin ja toisaalta valtuuslaki, jolla valtioneuvos-
5110: dittujen ennusteiden osoittaneen jo vuoden          tolle säädetään tarvittavat valtuudet eräiden
5111:  1978 tulo- ja menoarvioesitystä viimeisteltäes-    kustannustekijöiden jäädyttämiseksi. Hallituk-
5112: sä, että taloudellinen kehitys sekä tänä että       sen esityksen perusteluissa lausutun sekä saa-
5113: ensi vuonna näyttää selvästi heikommalta kuin       mansa muun selvityksen perusteella perustus-
5114: kuluvan vuoden kesäkuussa talouden keskipit-        lakivaliokunta pitää esitykseen sisältyvää laki-
5115: kän ajan tasapainottamispolitiikan tavoitteista     ehdotusta tarpeellisena maamme taloudellisen
5116: ja toimintalinjoista päätettäessä oli otaksuttu.    kehityksen turvaamiseksi. Lakiehdotus sisältää
5117: Uusimmat arviot viittaavat lisäksi siihen, että     hinta- ja kustannuskehityksen vakaannuttami-
5118: kehitys saattaa jäädä vielä jossain määrin syys-    seksi, tuotannon kansainvälisen hintakilpailu-
5119: 087701287S
5120: 2                        1977 vp. -    PeVM n:o 50 -      Esitys n:o 232
5121: 
5122: kyvyn parantamiseksi ja työllisyyden elvyttä-      5 § :n 2 momentin mukaan määrätä sanotun
5123: miseksi tarpeelliset ja perustellut säännökset     hakkuuvuoden aikana raakapuun kaupoissa
5124: palkka-, ansio-, hinta- ja muita kustannusteki-    noudatettavat enimmäishinnat. Valtioneuvostol-
5125: jöitä hillitsevistä toimenpiteistä. Lakiehdotuk-   le näin annettavaa valtuutta on kuitenkin tar-
5126: sen 2 §: ään sisältyvien palkkasäännöstelyval-     koitus käyttää vain siinä tapauksessa, että
5127: tuuksien osalta perustuslakivaliokunta viittaa     raakapuun hintojen kehitys oleellisesti poik-
5128: liitteenä olevaan kansliapäällikkö Keijo Liina-    keaisi yleisestä tulokehityksestä metsäteollisuu-
5129: maan asiaa koskevaan muistioon. Ns. TEL-           den kilpailukykyä vaarantavalla tavalla.
5130: indeksiin sidottujen eläkkeiden ja korvausten         Käsiteltävänä oleva lakiehdotus sisältää myös
5131: korotusten lykkääminen vuoden 1979 alkuun          täydellisen vuokrasulun voimaansaattamisen
5132: sekä teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen      31. 8. 1978 saakka, yritysten osingonjaon ra-
5133: tähtäävä ehdotus työeläkemaksujen alentami-        joittamisen kulumassa olevalta tilikaudelta
5134: sesta vuonna 1978 kahdella prosenttiyksiköllä      markkamäärältään enintään yhtä suureksi kuin
5135: aikaisemmin päätetyn yhden prosenttiyksikön        sitä edeltäneen tilikauden osingonjako sekä
5136: sijasta sisältyvät lakiehdotuksen 3 §: ään. Hin-   velkasuhteen perusteella perittävien korkojen
5137: tavalvonnan osalta valtioneuvosto edellyttää,      ja muiden hyvitysten rajoittamisen enintään
5138: että teollisuuden ja kaupan keskusjärjestöt        yhtä suureksi kuin julkisen valvonnan alaisten
5139: antavat yhteisen kehotuksen siitä, että niiden     raha- ja vakuutuslaitosten soveltamat vastaavat
5140: jäsenjärjestöt ja jäsenet pidättyvät hintojen ja   korot ja hyvitykset. Kotitalouksien ostovoiman
5141: maksujen korottamisesta 31. 8. 1978 saakka.        turvaamiseksi hallitus on lisäksi perustellusti
5142: Siltä varalta, ettei edellä tarkoitettu pidätty-   ehdottanut vakuutetun kansaneläkevakuutus-
5143: vyys hintojen korotuksissa ole riittävä, valtio-   maksun ja sairausvakuutusmaksun alentamista
5144: neuvostolle ehdotetaan 4 §:ssä säädettäväksi       määrällä, joka vastaa 1,25 pennin alennusta
5145: valtuudet hintavalvonnan tiukentamiseen. Kun       kunnallisverotuksessa maksuunpantavaa vero-
5146: tarkoituksena on, että valtioneuvoston hinta-      äyriä kohti puoleksi vuodeksi. Teknisesti alen-
5147: säännöstelyvaltuudet olisivat voimassa vuoden      nus toteutettaisiin ennakonpidätyksissä 1. 3.
5148: 1978 elokuun loppuun, valiokunta on lisännyt       1978-31. 12. 1978. Turvatakseen merimiehille
5149: tätä koskevan nimenomaisen säännöksen laki-        tässä suhteessa saman taloudellisen edun kuin
5150: ehdotuksen 4 §:n uudeksi 4 momentiksi.             muillekin vakuutetuille valiokunta on tehnyt
5151:    Maataloustulon tarkistus, joka eduskunnassa     tarvittavat muutokset lakiehdotuksen 9 §:n
5152: olevan maataloustulolakiesityksen (HE n:o          2 momenttiin.
5153: 205/1977 vp.) mukaan tulisi toteuttaa kevät-          Lakiehdotusta tarkastaessaan perustuslakiva-
5154: talvella, on ehdotettu lykättäväksi ensi syys-     liokunta on lopuksi kiinnittänyt huomiota sii-
5155: kuun alkuun. Hallitus toteaa esityksessään,        hen, että ehdotuksen eräiden säännösten kieli-
5156: että syksyn maataloustuloratkaisusta neuvotel-     asua on pidettävä kankeana ja vallitsevasta
5157: laan maataloustuottajien keskusjärjestöjen kans-   säännösten kirjoitustavasta poikkeavana. Lisäk-
5158: sa eduskunnassa käsiteltävänä olevan maata-        si lakiehdotukseen on sisältynyt myös joitakin
5159: loustulolakiesityksen mukaisesti. Valiokunta       suoranaisia virheitä. Perustuslakivaliokunta on
5160: katsoo käsiteltävänä olevan valtuuslain 5 §: n     saattaakseen lakiehdotuksen tekstin vallitsevan
5161: 1 momentin soveltamisesta, että 1. 9. 1978         kirjoitustavan mukaiseksi sekä poistaakseen
5162: tehtävässä ratkaisussa neuvotellaan kustannus-     säännöksiin sisältyvät virheellisyydet tehnyt
5163: ten nousun korvaamisen lisäksi myös maata-         tarvittavat muodollista laatua olevat muutokset
5164: loustulon tarkistuksesta. Hallituksen tarkoituk-   lakiehdotuksen 4 §:n 1 ja 5 momenttiin, 5 §:n
5165: sena on lisäksi sopia yhdessä metsäteollisuuden    2 momenttiin, 6 §:n 2 momenttiin, 8-11
5166: ja metsänomistajien järjestöjen kanssa hakkuu-     §:ään, 13-15 §:ksi siirtyneisiin entisiin
5167: vuonna 1978/79 noudatettavista kantohinnois-       12-14 §:ään ja 17 §:ksi siirtyneeseen enti-
5168: ta siten, että sopimus tukee metsäteollisuuden     seen 16 §: ään. Lisäksi perustuslakivaliokunta
5169: kilpailukykyä. Jolleivät valtioneuvosto sekä       on katsonut aiheelliseksi lisätä tähän poikkeuk-
5170: metsäteollisuutta ja metsänomistajia edustavat     sellisen laajat valtuudet valtioneuvostolle suo-
5171: järjestöt sovi kuluvan vuoden loppuun men-         vaan lakiin uudeksi 12 §:ksi lain nojalla annet-
5172: nessä raakapuun kaupoissa hakkuuvuonna             tujen määräysten täytäntöönpanon yhteydessä
5173: 1978/79 noudatettavia hintoja koskevasta suo-      saatujen tietojen salassapitovelvollisuutta kos-
5174: situksesta tai jos suosituksen mukaisia hintoja    hvan säännöksen rangaistussäännöksineen. Li-
5175: ylitetään, valtioneuvosto voisi lakiehdotuksen     sätty säännös on samansisältöinen kuin viime
5176:                                Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                 3
5177: 
5178: vuosina valtuuslakeihin yleensä sisältyneet vas-     mukaisesti valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
5179: taavat säännökset.                                   määrätyllä tavalla käsiteltävän lakiehdotuksen
5180:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-    hyväksymistä.
5181: kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää          Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
5182: vahvistettaessa_ voimaan tulevaa ja pääosiltaan      kunta kunnioittaen ehdottaa,
5183: vuoden 1979 helmikuun loppuun saakka voi-
5184: massa olevaa lakiehdotusta vallitsevassa talou-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5185: dellisessa tilanteessa tarpeellisena ja tarkoituk-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5186: senmukaisena ja puoltaa tämän johtolauseensa                vana:
5187: 
5188: 
5189: 
5190: 
5191:                                                Laki
5192:                                taloudellisen kehityksen turvaamisesta.
5193:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
5194:  tyllä tavalla, säädetään:
5195: 
5196:                    1-3 §.                            hinnat, jos suosituksen mukaisia hintoja ylite-
5197:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tään.
5198:                                                         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5199:                       4 §.
5200:    Valtioneuvosto voi ryhtyä ( poist.) hintaval-                           6 §.
5201: vontalain (poist.) 12 a §:ssä, sellaisena kuin          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5202: se on 28 päivänä tammikuuta 1977 annetussa              Ennen tämän lain voimaantuloa lainvoiman
5203: laissa ( 100/77), tarkoitettuihin toimenpiteisiin    saaneella tuomioistuimen päätöksellä vahvistet-
5204: riippumatta siitä, mitä niiden edellytyksistä on     tu huoneenvuokra pysytetään kuitenkin 1 mo-
5205: mainitun pykälän 1 momentissa säädetty.              menttia sovellettaessa ylimpänä sallittuna huo-
5206:     ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    neenvuokrana vuoden 1978 elokuun loppuun
5207:    Mitä 1-3 momentissa on säädetty, voidaan          saakka. Niiden tuomioistuimissa käsiteltävien
5208: soveltaa vuoden 1978 eloleuun loppuun saakka.        vuokrantarkistusasioiden, jotka ratkaistaan lain
5209:    Sen estämättä, että valtioneuvosto on tämän       voimassa ollessa ja joissa ratkaisun mukaan
5210: pykälän 1 momentin nojalla asettanut hinta-          tarkistus tapahtuu 1 päivästä joulukuuta 1977
5211: sulun ja sen jälkeisen vahvistusmenettelyn           tai sen jälkeisestä ajankohdasta lukien, osalta
5212: laajennuksen, valtioneuvostolla on oikeus hinta-     korotettua vuokraa voidaan periä vasta vuoden
5213: valvontalain 12 a §:n 1 momentin ensimmäi-           1978 elokuun jälkeen.
5214: sessä lauseessa tarkoitettujen edellytysten valli-      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5215: tessa ryhtyä mainitussa 12 a §: ssä tarkoitettui-
5216: hin toimenpiteisiin, vaikka kymmenen kuu-                                7 §.
5217: kautta ei ole kulunut edellisen sulun päättymi-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
5218: sestä.
5219:                        5 §.                                                8 §.
5220:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Valtioneuvostolla on valta määrätä, että lain
5221:    Jolieivät valtioneuvosto sekä metsäteollisuut-    voimaan tullessa kulumassa olevalta tilikau-
5222: ta ja metsänomistajia edustavat järjestöt sovi       delta ei saa suorittaa osinkona, osuuspääoman
5223: vuoden 1977 loppuun mennessä raakapuun               korkona tai muuna niihin verrattavana suori-
5224: kaupoissa hakkuuvuonna 1978/79 noudatetta-           tuksena enempää kuin valtioneuvoston päätök-
5225: via hintoja koskevasta suosituksesta, valtioneu-     sellä määrätään.
5226: vosto voi määrätä sanotun hakkuuvuoden aika-                               9 §.
5227: na raakapuun kaupoissa noudatettavat enim-              Poiketen siitä, mlta on säädetty vakuutetun
5228: mäishinnat. Valtioneuvosto voi myös määrätä          kansaneläkevakuutusmaksusta vuodelta 1978
5229: raakapuun kaupoissa noudatettavat enimmäis-          suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-
5230: 4                         1977 vp. -    PeVM n:o 50 -      Esitys n:o 232
5231: 
5232: tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemaksus-                            11 §.
5233: ta (poist.) annetussa laissa ( 912/77) ja va-          Valtioneuvostolla on valta antaa määräyksiä
5234: kuutetun sairausvakuutusmaksusta · vuodelta         menettelystä ja muutoksenhakuoikeudesta tä-
5235: 1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuu-         män lain säännösten ja sen nojalla annettujen
5236: tusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmak-        ja voimassa olevien määräysten täytäntöönpa-
5237: sun määrästä ( poist.) annetussa laissa ( 911/      nossa sekä tarkastusten toimittamisesta ja yh-
5238: 77), peritään vakuutetun kansaneläkevakuutus-       teisöjen ja yksityisten ilmoittamisvelvollisuu-
5239: maksua 2,125 penniä ja sairausvakuutusmaksua        desta, milloin se on tarpeen tässä laissa edel-
5240: 1 penni vakuutetulle vuodelta 1978 toimitetta-      lytettyä toimenpidettä tai tämän lain nojalla
5241: vassa kunnallisverotuksessa määrätyltä vero-        annettujen määräysten toimeenpanoa ja valvon-
5242: äyriltä. Toimitettaessa ennakonpidätystä 1 päi-     taa varten.
5243: vänä maaliskuuta 1978 tai sen jälkeen ennak-
5244: koperintälain (418/59) 13 §:n 1 momentin                              12 §. (uusi)
5245: mukaan otetaan huomioon vakuutetun kansan-            Tietoa, joka on hankittu tai muutoin saatu
5246: eläkevakuutusmaksu kuitenkin 2 pennin ja            tämän lain nojalla, ei saa käyttää yksityiseksi
5247: sairausvakuutusmaksu 1 pennin suuruisena si-        hyödyksi eikä ilmaista sivulliselle, ellei sitä ole
5248: ten kuin verohallitus tarkemmin määrää.             päätetty julkiseksi.
5249:                                                        Joka rikkoo 1 momentissa säädetyn kiellon,
5250:    Poiketen siitä, mitä vakuutetun kansaneläke-     rangaistaan sakolla tai enintään kuuden kuu-
5251: vakuutusmaksusta ja sairausvakuutusmaksusta         kauden vankeudella, jollei rikoksesta ole
5252: on · säädetty vakuutetun kansaneläkevakuutus-       muualla säädetty ankarampaa rangaistusta.
5253: maksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon
5254: ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1978                        13 §. ( 12 §.)
5255: ( poist.) annetussa laissa ( 913/77), on nämä          Tämän lain voimassa ollessa tehtyyn sitou-
5256: maksut otettava huomioon vuodelle 1978 vah-         mukseen tai sopimukseen sisältyvä ehto tahi
5257: vistettavissa merimiesverotaulukoissa laskettu-     erityinen välipuhe, joka on tämän lain sään-
5258: na     vakuutetun     kansaneläkevakuutusmaksu      nösten tai sen nojalla annettujen ja voimassa
5259: 2,125 pennin ja vakuutetun sairausvakuutus-         olevien määräysten vastainen, sekä sellainen
5260: maksu 1 pennin mukaan veroäyriltä. Vastaa-          sitoumus, sopimus tai muu välipuhe, jonka
5261: vasti on kansaneläkelaitokselle suoritettava        tarkoituksena on edellä mainittujen säännösten
5262: vuodelta 1978 ( poist.) 1,7 prosenttia meri-        tai määräysten kiertäminen, on mitätön.
5263: miestulosta kansaneläkevakuutusmaksuna ja 0,8
5264: prosenttia merimiestulosta vakuutetun sairaus-                      14 §. (13 §.)
5265: vakuutusmaksuna. Jos merimiesvero on pie-              Kun valtioneuvosto on tämän lain nojalla
5266: nempi kuin 11,3 prosenttia merimiestulosta,         antanut sellaisia Suomen asetuskokoelmassa
5267: jaetaan vero sanotulta ajalta kunnan, kansan-       julkaistavia määräyksiä, joiden antamiseen hal-
5268: eläkelaitoksen ja seurakunnan kesken siten,         litusmuodon mukaan eduskunnan myötävaiku-
5269: että siitä suoritetaan kunnalle 80 osaa, kansan-    tus on tarpeen, on niistä viipymättä ilmoitet-
5270: eläkelaitokselle 25 osaa ja seurakunnalle 8         tava eduskunnan puhemiehelle. Tämän on saa-
5271: osaa. Mikäli merimiesvetoon ei sisälly kirkollis-   tettava ne eduskunnan tietoon heti tai, jollei
5272: veroa ja merimiesvero tällöin on pienempi           eduskunta ole koolla, niin pian kuin se on
5273: kuin 10,5 prosenttia merimiestulosta, jaetaan       kokoontunut. Määräykset on kumottava, jos
5274: vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kesken          eduskunta niin päättää.
5275: siten, että siitä suoritetaan kunnalle 80 osaa
5276: ja. kansaneläkelaitokselle 25 osaa.                                 15 §. ( 14 §.)
5277:                                                        Tämän lain saannösten ja sen nojalla annet-
5278:                      10 §.                          tujen ja voimassa olevien määräysten rikkomi-
5279:    Valtioneuvostolla on valta määrätä, minkä        seen sovelletaan eräitä valtuuslakeja vastaan
5280: viranomaisen on huolehdittava tämän lain ja         tehtyjen rikosten rankaisemisesta ( poist.) an-
5281: sen nojalla annettujen ja voimassa olevien          nettua lakia (305/58) sen mukaan ja siinä
5282: määräysten täytäntöönpanosta. Niin ikään val-       laajuudessa, kuin siitä asetuksella erikseen sää-
5283: tioneuvosto voi antaa (poist.) 5 §:n 3 momen-       detään.
5284: tissa mainitut tehtävät määräämänsä viran-                                16 §.
5285: omaisen ratkaistaviksi.                                (Kuten hallituksen esityksen 15 §.)
5286:                                 Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                    5
5287: 
5288:                  17 §. (16 §.)                        ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5289:    Tämä laki tulee voimaan      pa1vana               meopi teisiin.
5290: kuuta 197 ja se on voimassa vuoden 1979
5291: helmikuun loppuun, jolloin myös sen nojalla
5292: annetut määräykset lakkaavat olemasta voimas-            Samalla valiokunta ehdottaa,
5293: sa, kuitenkin siten, että 3, 4, 5, 6, 8 ja 9 §:n
5294: osalta noudatetaan, mitä niissä on erikseen                        että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
5295: säädetty.                                                        päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
5296:    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan                         määrätyllä tavalla.
5297: 
5298: 
5299:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
5300: 
5301: 
5302: 
5303: 
5304:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          (osittain), Häggblom, Louekoski, Luttinen,
5305: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           Männistö, Rajantie, Söderman, Tuomaala, Wiio
5306: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg              ja Äikäs sekä varajäsen Raatikainen (osittain).
5307: 
5308: 
5309: 
5310: 
5311:                                            V a s t a 1a u s e.
5312: 
5313:    Kapitalistinen talousjärjestelmä on joutunut       miseen ja yhä syvällisempään taloudelliseen
5314: syvään taloudelliseen ja poliittiseen kriisiin.       lamaan ja joukkotyöttömyyden kasvuun.
5315: Suuryhtiöiden laajentuneet tukitoimenpiteet ja           Palkkojen ja eläkkeiden korotusten siirtämi-
5316: tapahtuneet hintojen, maksujen, verojen, vuok-        nen puolella vuodella merkitsee inflaatio huo-
5317: rien ja muiden asumiskustannusten korotukset          mioon ottaen sitä, että näin mitätöityvät palk-
5318: sekä palkkojen ja eläkkeiden jälkeenjääneisyys        kojen ja eläkkeiden korotukset olemattomiin.
5319: ovat merkinneet työläisten, toimihenkilöiden,         Seurauksena on palkansaajien ja eläkeläisten
5320: pienviljelijäin, eläkeläisten, opiskelijain ja mui-   reaalielintason yhä voimakkaampi aleneminen.
5321: den vähäväkisten elintason voimakasta alene-          Kyseessä on suurimittainen tulonsiirto työläi-
5322: mista. Harjoitettu politiikka on merkinnyt ku-        siltä ja muilta palkansaajilta ja eläkeläisiltä
5323: lutuskysynnän supistumista ja on johtanut ja          suurkapitalistien hyväksi.
5324: johtaa yhä suurempaan joukkotyöttömyyteen                Käsiteltävänä olevalla poikkeus- ja valtalailla
5325: maassamme. Työttömien ja erityisesti nuorten          pyritään edellä mainittuun tulonsiirtoon. Pe-
5326: työttömien asema antaa aihetta mitä suurim-           rustuslakivaliokunta on hyväksynyt hallituksen
5327: paan huoleen ja edellyttää tehokkaita toimen-         esityksen sellaisenaan.
5328: piteitä työn saannin ja työttömien toimeen-              Tapahtuu ensimmäistä kertaa toisen maail-
5329: tulon turvaamiseksi.                                  mansodan jälkeen maassamme, että eduskunta
5330:    Elvytyksen nimissä esitetyt uudet vienti- ja       on antamassa hallitukselle valtuudet puuttua
5331: muiden suuryhtiöiden tukitoimenpiteet kuten           työmarkkinapolitiikkaan niin syvällisellä tavalla
5332: työehtosopimuksissa sovittujen palkankorotus-         kuin nyt esitetään. Lakiehdotuksen 2 §:ssä
5333: ten ja lakisääteisten TEL-indeksiin sidottujen        annettmsnn hallitukselle valtuudet määrätä,
5334: eläkkeiden korotusten maksamisen siirtäminen          että ammattiliittojen ja työpaikkojen työläisten
5335: johtaisivat kuitenkin kulutuskysynnän supistu-        ja toimihenkilöiden tulee hyväksyä sellainen
5336: 6                            1977 vp.- PeVM n:o 50- Esitys n:o 232
5337: 
5338: palkkasulkusopimus, minkä työmarkkinajärjes-         kun sen sijaan palkankorotusten siirtämistä
5339: töjen edustavimmat keskusjärjestöt, so. STK          koskevia valtuuksia hallitus haluaa aina helmi-
5340: ja SAK, STTK:n ja Akavan johtajat sopivat.           kuun loppuun 1979 saakka. On tietysti oikein,
5341: Tällainen laki riistäisi ammattiliitoilta oikeu-     että hintojen vakaana pitämiseen pyritään ja
5342: den päättää työläistensä työehtosopimuksista.        vielä parempi jos siihen päästään. Jotta hinnat
5343: Laki riistäisi myös työpaikan työläisiltä oikeu-     voidaan pitää vakaana, niin tähän hintapykä-
5344: den kamppailla palkkojen puolesta. Jos laki          lään on tarpeellista tehdä parannuksia.
5345: hyväksytään, tapahtuu perustuslaissa kansalai-          Lakiehdotuksen 6 § on vuokrasulkua kos-
5346: sille turvattujen oikeuksien riistäminen. Lain       keva.
5347: hyväksyminen tulisi merkitsemään Sarkon ko-             Vuokrasulun tulisi kuitenkin olla täysin pi-
5348: mitean pakkosovittelua koskevien suunnitel-          tävä eikä niinkuin lakiehdotuksessa esitetään,
5349: mien hyväksymistä käytäntöön. Laissa annet-          että mm. valtion lainoittamissa vuokra-asun-
5350: taisiin jopa valtuudet hallitukselle asetuksella     noissa saisi kuitenkin korotuksia suorittaa.
5351: määrätä millaisiin rangaistuksiin tuomittaisiin      Myös lakiehdotuksen 9 §:ään tulee tehdä sel-
5352: ne, jotka eivät nurkumatta pakkopeliin alistu.       lainen muutos, että työnantajilta perittävää
5353:    Lakiehdotuksen 3 § :ssä riistetään TEL-           sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksua tulee
5354: indeksiin sidottujen eläkkeiden saajilta heille      korottaa, jotta kansaneläke- ja sairausvakuutus-
5355: 1. 7. 1978 lain mukaan tuleva korotus. On            maksuja ei tarvitse suorittaa valtion varoista.
5356: sanomattakin selvää, että tällainen ei voi olla         Vähin on, että ainakin lakiehdotuksen 2 ja
5357: oikein eikä sitä voida hyväksyä. Eläkeläisten        3 §, joilla toteutetaan työläisten ja muiden pal-
5358: toimeentulo on harjoitetun tulopolitiikan ja         kansaajien palkankorotusten ja eläkkeiden jää-
5359: sen jatkon, elvytyksen seurauksena vaikeutunut       dyttäminen, poistetaan. Mikäli näin ei tapahdu,
5360: erittäin suuresti. Eläkeläisille kuuluvia eläk-      kommunisteilla ja kansandemokraateilla ei voi
5361: keiden korotuksia ei voida uhrata enää suur-         olla muuta mahdollisuutta kuin lain hylkäämi-
5362: pääomalle. Lakiehdotuksen 2 ja 3 § tulee             nen.
5363: kokonaan hylätä.                                        Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioittaen,
5364:    Lakiehdotuksen 4 §:ssä esitetään hallituk-
5365: selle valtuudet, mikäli se niin haluaa, puuttua                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5366: perusteettorniin ja kohtuuttomiin hintojen ko-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5367: rotuksiin. Näitä lisättyjä valtuuksia hallitus              vana:
5368: kuitenkin haluaa vain elokuun loppuun 1978,
5369: 
5370: 
5371: 
5372: 
5373:                                                Laki
5374:                                 taloudellisen kehityksen turvaamisesta.
5375:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
5376:     tyllä tavalla, säädetään:
5377: 
5378:                         1 §.                           Mitä 1-3 momentissa on sanottu, voidaan
5379:    Hinta- ja kustannuskehityksen vakaannutta-        soveltaa helmikuun loppuun 1979.
5380: miseksi ( poist.) ja työllisyyden elvyttämiseksi        ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4
5381: ryhdytään hinta-, asumis- ja muita kustannus-        §:n 5 mom.)
5382: tekijöitä hillitseviin toimenpiteisiin siten, kuin
5383: tässä laissa säädetään.                                                 3 §.
5384:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnön 5 §.)
5385:                     2 ja 3 §.
5386:                      (Poist.)                                              4 §.
5387:                                                         Huoneenvuokralain ( 82/61) estämättä py-
5388:                       2 §,                           sytetään huoneenvuokrat ja virkasuhdeasunnos-
5389:   ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnön             ta suoritettavat vastikkeet vuoden 1979 helmi-
5390: 4 §:n 1-3 mom.)                                      kuun loppuun saakka enintään 8 päivänä jou-
5391:                              Taloudellisen kehityksen turvaaminen                              7
5392: 
5393: lukuuta 1977 vallinneella tasolla. Ennen tämän    sun määrästä ( poist.) annetussa laissa ( 911/
5394: lain voimaantuloa vuokrien tarkistamista anne-    77), peritään vakuutetun kansaneläkevakuutus-
5395: tun tai tämän lain voimassa ollessa annettavan    maksua 2,125 penniä ja sairausvakuutusmaksua
5396: huoneenvuokralain 4 7 a §: n 1 momentissa tar-    1 penni vakuutetulle vuodelta 1978 toimitet-
5397: koitetun yleisohjeen mukaiset tarkistukset voi-   tavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä vero-
5398: daan toteuttaa aikaisintaan vuoden 1979 maalis-   äyriltä, sekä työnantajan kansaneläkevakuutus-
5399: kuun alusta lukien.                               maksua 1 prosenttiyksiköllä korotettuna ja
5400:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 6         työnantajan sairausvakuutusmaksua 2 prosent-
5401: §:n 2 mom.)                                       tia työntekijälle vuonna 1978 suoritetun ennak-
5402:                    5 ja 6 §.                      koperinnnän alaisen palkan määrästä. Toimi-
5403:    (Kuten valiokunnan mietinnön 7 ja 8 §.)        tettaessa ennakonpidätystä 1 päivänä maalis-
5404:                                                   kuuta 1978 tai sen jälkeen ennakkoperintälain
5405:                       7 §.                        ( 418/59) 13 §: n 1 momentin mukaan otetaan
5406:    Poiketen siitä, mitä on säädetty vakuutetun    huomioon vakuutetun kansaneläkevakuutus-
5407: kansaneläkevakuutusmaksusta vuodelta 1978         maksu kuitenkin 2 pennin ja sairausvakuutus-
5408: suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-      maksu 1 pennin suuruisena siten kuin vero-
5409: tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemaksus-     hallitus tarkemmin määrää.
5410: ta (poist.) annetussa laissa (912/77) ja va-         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 9
5411: kuutetun sairausvakuutusmaksusta vuodelta         §:n 2 mom.)
5412:  1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuu-                          8-15 §,
5413: tusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmak-         (Kuten valiokunnan mietinnön 10-17 §.)
5414: 
5415: 
5416:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
5417: 
5418:                                         Heimo Rekonen
5419: 8                            1977 vp.- PeVM n:o 50- Esitys n:o 232
5420: 
5421:                                                                                                    Liite
5422: 
5423: 
5424: 
5425: 
5426:     P. M. Palkkasäännöstelyvaltuudet ehdotuksessa laiksi taloudellisen kehityksen turvaamisesta.
5427: 
5428:    Hallitus pyysi 7. 12. 1977 etujärjestöiltä kan-   korotukset ajoittuisivat yleisen linjan mukai-
5429: nanottoa taloudellisen elvytysohjelman jatko-        sesti. Tämän vuoksi on tarpeen, että valtio-
5430: toimenpiteistä. Näihin sisältyi ehdotus voimassa     neuvostolla on tarvittaessa mahdollisuus mää-
5431: olevien työ- ja virkaehtosopimusten muutta-          rätä sopimusten sisällöstä tältä osin.
5432: misesta työmarkkinajärjestöjen välisin sopimuk-         Lisäksi on mahdollista, etteivät kaikki työ-
5433: sin siten, että sopimuksissa toteutettaviksi edel-   markkinain keskusjärjestöt ole valmiit muutta-
5434: lytettyjä korotuksia siirrettäisiin myöhemmäksi.     maan sopimuksia elvytysohjelman edellyttämäl-
5435: Työmarkkinain keskusjärjestöt ilmoittivat ole-       lä tavalla. Mikäli kuitenkin edustavimmat kes-
5436: vansa valmiit käymään tätä tarkoittavat neu-         kusjärjestöt päättävät muuttaa sopimuksia, on
5437: vottelut. Ne on tarkoitus saattaa päätökseen         valtioneuvostolla oltava valtuudet määrätä vas-
5438: ennen valtuuslakiehdotuksen kolmatta käsit-          taavista järjestelyistä myös niiden työ- ja
5439: telyä.                                               virkaehtosopimusten osalta, joita keskusjärjes-
5440:    Edellä tarkoitetuissa neuvotteluissa selviää,     tösopimuksella ei ole muutettu.
5441: mitkä työmarkkinain keskusjärjestöt ovat val-           Säännöstelyvaltuuksien tarkoituksena on an-
5442: miit tekemään hallituksen taloudellisen elvytys-     taa hallitukselle mahdollisuudet toteuttaa koko
5443: ohjelman jatkotoimenpiteiden edellyttämän siir-      työ- ja virkaehtosopimuskentässä se tulos, joka
5444: tosopimuksen. Mikäli työntekijäin, toimihenki-       saavutetaan voimassa olevien sopimusten sisäl-
5445: löiden ja viranhaltijain sekä työnantajien edus-     tämän turvalausekkeen perusteella käytävissä
5446: tavimmat keskusjärjestöt tekevät ko. sopimuk-        neuvotteluissa työmarkkinain keskusjärjestöjen
5447: sen, voidaan elvytysohjelman tavoite toteuttaa       välillä.
5448: pääosin sopimusperäisesti.                              Palkkasäännöstelyvaltuudet eivät anna valtio-
5449:    Tiedossa kuitenkin on, että eräistä voimassa      neuvostolle valtuutta puuttua sopimusten mate-
5450: olevista työehtosopimuksista puuttuu turvalau-       riaaliseen sisältöön. Valtuudet kohdistuvat vain
5451: seke ja sen mukainen sopimusten muuttamis-           korotusten ajankohtiin.
5452: mahdollisuus. Jotta näidenkin sopimusten tar-           Turvalausekeneuvottelut siltä osin, kuin ne
5453: koittamat korotukset voitaisiin ajoittaa keskus-     koskevat ns. tammikuun tarkistusta, saatetaan
5454: järjestöjen sopimuksen mukaisesti, tarvitaan         päätökseen nyt käytävillä neuvotteluilla. Vuo-
5455: valtuudet, joilla valtioneuvosto voi määrätä         den 1979 helmikuun loppuun jatkuvan sopi-
5456: korotusa jankohdista.                                muskauden aikana voidaan sopimusten sisällön
5457:    Eräät nyt voimassa olevat ja jo ennen vuotta      muuttamisesta sopia vain devalvaatiolausekkeen
5458: 1977 tehdyt työehtosopimukset päättyvät vuo-         perusteella. Devalvaatiolausekkeen soveltami-
5459: den 1978 puolella. Neuvottelut niiden sisäl-         nen edellyttää, että Suomen markan ulkoista
5460: löstä käydään normaalissa järjestyksessä. Työ-       arvoa sopimuskauden aikana olennaisesti muu-
5461: markkinakentän kannalta olisi tarkoituksenmu-        tetaan. Neuvottelut ja sopiminen tapahtuvat
5462: kaista, että uudistettavien sopimusten palkan-       keskusjärjestöjen välillä.
5463: 
5464: 
5465: 
5466: 
5467:                                                                               14. 12. 1977
5468:                                                                              Keijo Liinamaa
5469:                                               1977-vp.
5470: 
5471:       EDUSKUNNAN
5472: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5473: 
5474:          Helsingissä,
5475:  22 päivänä huhtrkuuta 1977.
5476:        Lausunto n:o 1.
5477: 
5478: 
5479: 
5480: 
5481:                                U 1 k o asiain v a 1 i o kun n a 11 e.
5482: 
5483:    Ulkoasiainvaliokunta on 25 päivänä maalis-        misvaltuutta valtiosopimusten tekemisen yhtey-
5484: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-       dessä koskevat määräykset sopusoinnussa ulkO::
5485: rustuslaik.ivaliokuntaa antamaan lausuntonsa         poliittista päätöksentekoa ·koskevan HM 33 S.:n
5486: hallituksen esityksestä n:o 87 (1976 vp.) va~l­      säännösten !kinssa. Viimeksi mainitun mukaan
5487: tiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopi-        tasavallan presidentti määrää Suomen suhteista
5488: muksen eräiden määräysten. hyväksymisestä.           ulkovaltoihin kuitenkin niin, että presidentin
5489: Kuultuaan asian johdosta professoreita Edk           ja eduslkunnan välisten valtasuhteiden ylläpitä-
5490: Castrenia, Mikael Hideniä ja Paavo Kastaria          miseksi sellaisiin sopimuksiin ulkovaltojen
5491: sekä apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa perustus-    kanssa, jotka koskevat eduskunnan valtaoikeuk-
5492: lakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yksin-      sia, val1Sirikin lainsäädäntövaltaa ja ·budjetti-
5493: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esit-    valtaa, on saatava myös eduskunnan hyväksyn-
5494: tää kunnioittaen seuraavaa.                          tä. Siten eduskunta VJ 69 §:n 2- momentin
5495:    Valtiosopimusoikeutta koskeva Wienin yleis-       mukaisessa järjestyksessä .hyväksyy sen· suö5tu-
5496: sopimus si,sältää ne kansainvälisen tapaoikeu-       musta edellyttävät kansainväli,set sopimukset
5497: den säännöt, joita valtioiden välisiä kansainväli-   tai ne sopimusten määräykset, jotka vaativat
5498: sen oikeuden alaisia sopimuksia tehtäessä on         sen suostumusta, sekä milloin sopimus sisältää
5499: noudatettu. Tavanomaisen kansainvälisen oikeu-       lainsäädännön alaan kuuluvia kysymyksiä, eril-
5500: den kodifioinnin lisäksi yleissopimuksessa on        lisen lain VJ 69 § :n · 1 momentin 'mukaisesti
5501: kuitenkin omaksuttu myös joitakin uusia !kan-        sanottujen sopimusmääräysten :valtioilsisäiseksi
5502: sainvälisen sopimusoikeuden kehittämistä tar-        voimaansaattamiseksi.               -      -- - · -
5503: koittavia periaatteita.                                 Kansainvälisiä sopimuksia tehtäessä on va-
5504:                                                      kiintuneiden tavanomaisoikeudellisten sääntöjen
5505:    Hallituksen esitYksen tarkastettuaan perus-       mukaan voitu menetellä toisaalta -siten, että
5506: tuslakivaliokunta on sen ohella, että yleissopi-     sopimus ensin allekirjoitetaan ja sen jälkeen,
5507: musta on pidettävä· periaatteelliselta merkityk-     kun sopimus on eduskunnan myötävaikutuksd.
5508: seltään huomattavana, havainnut, että yleissopi-     la hyväksytty valtionsisäisesti, se ratifioidaä:n
5509: mukseen sisältyy valtiosopimusten tekomenette-       tasavallan presidentin päätöksellä. :Toisaalt~ so-
5510: lyä, sitovuutta, pätemättömyyttä, päättymistä ja     pimus voidaan tehdä myös y!ksinkertaisempia
5511: riitojen ratkaisumenettelyä koskevia ja siis lain-   menettelymuotoja noudattaen, jolloin· se tulee
5512: säädännön alaan kuuluvia määräyksiä. · Sen           ratifioinnitta voimaan •pelkällä. allekirjoituksetla.
5513: vuoksi eduskunnan suostumus yleissopimukseen         Lisäksi valtion suostuminen . val#osopimuksen
5514: on valtiosääntömme mukaan tarpeen.                   noudattamiseen voidaan ilmaista myös käyttäen
5515:    Hallituksen esitykseen sisältyvän Wienin          ns. noottienvaihtomenettelyä eli: vaihtainallå
5516: yleissopimuksen valtionsisäistä voimaansaatta-       valtiosopimuksen .satrutnsisältöiset · perusasia.
5517: mista tarkoittavan plankettilakiehdotttksen sää-     kirjat.             .. ·          -- . ·       -"' -
5518: tämisjärjestyksen kannalta merkitykselliset mää-        Yleissopimuksen 7 artikla' sisältää .määräyk•
5519: räykset sisältyvät yleissopimuksen 7 artiklaan.      siä siitä, milloin henkilön kanslrinvälisen' ·oik~­
5520:  Säätämisjärjestyksen kannalta on siten ratkaise-    den mukaan katsotaat_l edustavan· 'Valtiota: sdpi~
5521:  vaa, ovatko yleissopimuksen 7 artiklan toimi-       musta ·tehtäessä. Artiklan 1 :kappaleen muka:an
5522: 0877003717
5523: 2                                                1977 vp.
5524: 
5525: on pääsääntönä, että oi!keus edustaa valtiota            maansaattamislaki voidaan ·säätää VJ · 69 § :n
5526: osoitetaan esittämällä asianmukainen valtuutus.          1 momentin ja 66 §:n mukaisessa tavallisessa
5527: Artiklan 2 kappale käsittää kolme ryhmää ta-             lainsäätämisjärjestyksessä.
5528: pauksia, joissa henkilön katsotaan edustavan                Lopuksi perustuslakivaliokunta on kiinnittä-
5529: valtiotaan ilman, että hänen tarvitsee esittää           nyt huomiota yleissopimuksen 27 ja 46 artik-
5530: valtakirjaa. Ensimmäisen tällaisen henkilöiden           lassa omaksuttujen periaatteiden merkitykseen
5531: ryhmän muodostavat valtion päämiehet, halli-             7 artiklan 2 kappaleen a) kohdan kansainvälis-
5532: tuksen päämiehet sekä ulkoasiainministerit, toi-         oikeudellisia vaikutuksia arvioitaessa. Sopimuk-
5533: sen henkilöryhmän muodostavat diplomaattis-              sen 27 artiklan mukaan sopimuspuoli ei voi
5534: ten edustustojen päälliköt ja kolmanteen ryh-            vedota sisäisen oikeutensa määräyksiin perus-
5535: mään kuuluvat ;kansainväliseen konferenssiin             teena valtiosopimuksen täyttämättä jättämiselle.
5536: tai !kansainväliseen järjestöön tai sen ·toimieli-       Sanottua artiklaa täydentävän 46 artiklan mu-
5537: men toimintaan osallistumaan valtuutetut hen-            kaan valtio ei voi mitätöidäkseen antamansa
5538: kilöt. Koska sekä toiseen että kolmanteen. ryh-          suostumuksea valtiosopimukseen vedota siihen,
5539: mään kuuluvien henkilöiden valtuus toimia                että suostumus on ilmaistu Ioukkaamalla sisäi-
5540: valtuutusta esittämättä on sopimuksessa rajattu          sen oikeuden valtiosopimuksentekokelpoisuutta
5541: vain · valtiosopimuksen tekstin hyväksymiseen            koskevia määräyksiä, ellei loukkaus ole ilmei-
5542: mikä on vasta valtion kansainvälisoikeudellista          nen ja koske sen merkitykseltään perustavan-
5543: velvoittautumista edeltävä, sopimuksen valmis-           laatuista sisäisen oikeuden sääntöä. Loukkausta
5544: teluun viimeisenä vaiheena kuuluva toimi, eika           on sopimuksen mukaan pidettävä ilmeisenä, mi~
5545: siten valtion sitomista kansainväliseen velvoit-         käli se on puolueettomasti katsoen selvä jokai-
5546: teeseen tarl.<oittava toimenpide, perustuslakiva-        selle valtiolle, joka itse menettelisi asiassa ta-
5547: liokunta katsoo, ettei yleissopimuksen 7 ardk-           vanmukaisen käytännön ja vilpittömän mielen
5548: lan 2 kappaleen b) ja c) kohdissa säännelty              vaatimusten mukaisesti. Tämä merkitsee käy-
5549: asemarval.tuus ole risdriidassa HM 33 §:n                tännössä sitä, että valtiot ovat velvolliset tun-
5550: •kanssa.                                                 temaan vain toistensa valtiosäännön tärkeimmät
5551:     Sekä Suomessa että useimmissa muissa. val-           määräykset, eivät sen sijaan yksityiskohtia.
5552: tioissa omaksutun ns. dualistisen periaatteen·           Poistaakseen epäilyt siitä, että yleissopimuksen
5553: mukaisesti on katsottu, että valtiota sitova kan-        rartifiointi saattaisi mecldtä valtiosäännön muut-
5554: sainvälinen oikeus on valtion sisällä noudatet-          tamista, ja saattaakseen kantansa myös muiden
5555: tavasta oikeudesta erillinen oikeusjärjestys. Pe-        valtioiden tietoon näitä sitovalla tavalla hallitus
5556: rustuslakivaliokunta toteaa, etteivät käsiteitä-         on esityksensä perusteluissa ilmoittanut tarkoi-
5557: viini olevan yleissopimuksen määräykset poik-            tuksensa olevan antaa ratifioinnin yhteydesr.ä
5558: kea. pääministerin ja ulkoasiainministerin asema-        selitys, jossa todetaan, että toimivalta valtio--
5559: valtuuden osalta tähän asti kansainvälisessä oi-         ·sopimusten tekemiseen kuuluu Suomessa tasa-
5560: k~ude~a rtavanomaisoikeudellisesti noudatetus-           vallan presidentille ja että yleissopimus ei tältä
5561: ta käytännöstä.                                          osin muuta valtiosääntöä. ·Yhtyen hallituksen
5562:     Valtionsisäisesti taas on Suomessa pidettävä         käsitykseen, ettei yleissopimuksen ratifiointi
5563: vakiintuneena käytäntönä, josta tosin on tehty           merlkitsee muutoksia ulkopoliittista päätöksen-
5564: joitakin· poilclteuksia, että. tasavallan presidentti    tekoa koskeviin toimivaltasuhteisiin, myös pe-
5565: valtQutt~ sopimuksen tekijät erillisellä valta-          rustuslakivaliokunta pitää suotavana edellä to-
5566: kitjalla myös silloin, kun kysymyksessä ovat             detun selityksen saattamista ratifioinnin yhtey-
5567: piälninisteri ·ja u}koasiainministe~;i. Koska yleis-     dessä muiden sopimuspuolten tietoon ja niitä
5568: $0pilnuksen 7 artiklan 2 kappaleen a) kohta              myös siten sitovaksi.
5569: sen enempiiä kuin yleissopimus kokonaisuutena-              Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
5570: b.,a.Q . eivät perustuslakivaliokunnM· ·mielestä         kunnioittaen lausuntonaan esittää,
5571: velvoita. Suomea luopumaan nykyi~estä HM
5572: 31 . ·S:ää.n vahvasti tukeutuva~ta v.altakirjakäy-                 että puheena .olevaan sopimuks(!en on
5573: tätulÖ<>tä•. ja kun v.ali<kunnan · ~saaman tiedon·              r:duskunnan suostumus tarpeen ja että
5574: mukaan :käsiteltävänä olevan sopimuksen val-                    ehdotus sen hyväksymisestä on käsitel::
5575: miateluasiakir}.oia.a Qtt: .selvästi . ·todettu, ettei          tävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2
5576: sopimuks.ella ole •tarkoitus ·puut~ua ·valtionsisäi-            momentissa säädetyllä tavalla ja asia rat-
5577: ~- toimivaltasuhteisiin, per.ustuslakivaliokunta                kaistava yksinkertaisella ääntenenem-
5578: katsOo; että hallittiksen esitykseen sisältyvä voi-             mistöllä, sekä
5579:                                                                                           3
5580: 
5581:   että hallituksen esitykseen sisältyvä           sitellä johtolauseensa mukaisesti tavalli-
5582: ehdotus laiksi valtiosopimusoikeutta kos-         sessa lainsäätämisjärjestyksessä, mutta
5583: kevan Wienin yleissopimuksen eräiden              että sitä ei voida jättää lepäämään.
5584: määräysten hyväksymisestä voidaan kä-
5585: 
5586: 
5587:                          Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5588:                                    Juuso Häikiö
5589: 
5590: 
5591: 
5592: 
5593:                                                                          Seppo Tiitinen
5594:                                                  1977 vp.
5595: 
5596:       EDUSKUNNAN
5597: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5598: 
5599:            Helsingissä,
5600:   26 päivänä huht~kuuta 1977.
5601:          Lausunto n:o 2.
5602: 
5603: 
5604: 
5605:                                 V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a 11 e.
5606: 
5607: 
5608:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä maalis-         mutta vahvistamatta jäänyt kananmunien mark-
5609: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään eduskunnan           kinoimismaksula'kiehdotus. Maksuasteikkoa on
5610: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-          kuitenkin lievennetty verrattuna vahvistamatta
5611: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-        jääneeseen lakiehdotukseen, minkä vuoksi laki-
5612: tyksestä n:o 11 laiksi kananmunien markkinoi-          ehdotus voidaan hallituksen käsityksen mukaan
5613: mismaksusta. Kuultuaan asian johdosta valtio-          käsitellä eduskunnassa verolain säätämisjärjes-
5614: varainministeri Esko Rekolaa, ylijohtaja Lauri         tyksessä. Vuonna 1976 sovelletusta laista hal-
5615: Honkavaaraa valtiovarainministeriöstä, ylijoh-         lituksen esitykseen sisältyvä markkinoimismak-
5616: taja Kaarlo Muuramoa maatilahallituksesta, pro-        suasteikko poikkeaa ainoastaan siten, että se
5617: fessoreita Mi'kael Hideniä ja Jaakko Uotilaa,          alle 8 000 kanan kanamäärän osalta on ki-
5618: apulaisprofessori Hkka Saraviitaa, agronomeja          reämpi.
5619: Markku Suojasta ja Eero-Juhani Hakkaraista                Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoi-
5620: Maataloustuottajain Keskusliitto r.y:stä, maan-        tuksena on hallituksen esityksen ja aikaisem-
5621: viljelysneuvos Einari Karvettia, agronomi Tou-         min samasta asiasta annettujen esitysten perus-
5622: ko Ollilaa ja kunnallisneuvos Erkki Tiitolaa           teluihin viitaten katsottava olevan kuluvan
5623: sekä saatuaan maaherra Kauko Sipposelta kir-           vuoden tulo- ja menoarvion kananmunien yli-
5624: jallisen lausunnon peruslakivaliokunta, joka on        tuotannon viennistä johtuvien menojen katta-
5625: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-         minen sekä sen lisäksi edellistä täydentävänä
5626: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-      ja siihen nähden toissijaisena tarkoituksena val-
5627: vaa.                                                   tion vientitukimenojen vähentäminen kanamää-
5628:     Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-     riä pienentämällä ja siten kananmunien tuotan-
5629: tuvien kustannusten vähentämiseksi on kanan-           toa alentamalla. Markkinoimismaksun porrasta-
5630: munien tuottajilta kannettu vuodelta 1976 ka-          mlsella taas pyritään ensisijaisesti jakamaan ka-
5631: nanmunien markkinoimismaksua, mikä perus-              nanmunantuottajille valtion ja maataloustuotta-
5632:  tui 7 päivänä toukokuuta 1976 annettuun la-           jajärjestöjen kesken tehdyn maataloustulosopi-
5633: kiin kananmunien markkinoiruismaksusta ( 360/          muksen mukaan kuuluva ylituotannon markki-
5634:  76). Kun kananmunien ylituotannon vienti-             nointivastuu oikeudenmukaisella tavalla eriko-
5635: kustannusten rahoittamiseksi oli hallituksen           koisille tuotantoyksiköille ottaen huomioon nii-
5636: käsityksen mukaan myös vuodelta 1977 kan-              den taloudelliset mahdollisuudet selviytyä .rasi-
5637:  nettava markkinoiruismaksua kanatalouden har-         tuksesta.
5638:  joittajilta, hallitus antoi 15 päivifnä lokakuuta        Kuten edellä on todettu, hallituksen esityk"
5639:  1976 eduskunnalle esi:ty'ksen (HE 143/76)             seen sisältyvä lakiehdotus vastaa markkinoimis-
5640:  markkinoimismaksun kantamisesta voimassa ol-          maksuastei!kkoa lukuun ottamatta sekä vuoden
5641: leeseen lakiin verrattuna voimakkaasti jyrken-         1976 lakia että vahvistamatta jätettyä Iakiehdo-
5642:  nettynä myös vuodelta 1977. Lakiehdotusta ei          tusta. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta viit-
5643:  käsitelty perustuslakivaliokunnassa, ja sittem-       taa vuoden 1976 lain käsittelyn yhteydessä an-
5644:  min tasavallan presidentti jätti eduskunnan hy-       tamassaan lausunnossa n:o 2 ( 1976 vp.) esit-
5645:  väksymän lain vahvistamatta 14 päivänä tam-           tämiinsä perusteluihin ja katsoo, että käsiteltä-
5646:  mikuuta 1977 sen virheelliseksi katsotun säätä-       vänä oleva lakiehdotus täyttää vakiintuneen
5647:  ruisjärjestyksen vuoksi. Nyt käsiteltävänä oleva      käytännön mukaan verolaille asetettavat vaati-
5648:  hallituksen esitys on pääosiltaan samansisältöi-      mukset sen sisältäessä verovelvollisuuden ja
5649:  nen kuin eduskunnan aikaisemmin hyväksymä,            veron suuruuden määrääruisperusteet sekä ve-
5650: 087700380H
5651: 2                                               1977 vp.
5652: 
5653: rovelvollisen kannalta riittävät oikeusturva-          havaittu olleen olennaista kanatalouselinkeinon
5654: säännökset.                                            harjoittamista säätelevää tai rajoittavaa vaiku-
5655:    Kananmunien markkinoimismaksua koskevan             tusta eikä sitä voida odottaa olevan merkittä-
5656: lakiehdotuksen mahdollisten konfiskatoristen           vässä määrin tälläkään vain rationalisointiedun
5657: vaikutusten selvittämiseksi perustuslakivalio-         leikkaamiseen rajoittuvalla lakiehdotuksella, pe-
5658: kunta on kiinnittänyt huomiota kysymykse~sä            rustuslakivaliokunta katsoo, ettei markkinoimis-
5659: olevan veron yksityisiin kanatalousyrityksiin          maksun toissijaisena pidettävä, elinkeinotoi-
5660: kohdistuviin tosiasiallisiin vaikutuksiin. Saa-        mintaa säätelevä vaikutus riitä esteeksi lain
5661: miensa selvitysten perusteella perustuslakiva-         säätämiselle yksivuotisena verolakina. Kun laki-
5662: liokunta on voinut todeta, että käsiteltävänä          ehdotuksen perusteluissa mainittu maatalouden
5663: olevan lakiehdotuksen 4 § :n mukaisen markki-          markkinointirahasto on tarkoitus perustaa eril-
5664: noimismaksun periminen merkitsee ainoastaan            lisellä lailla, perustuslakivaliokunta toteaa, et-
5665: sen kohteena olevien kanaJoiden niitä pienem-          teivät lakiehdotuksen yksittäiset säännökset
5666: piä kanalaita edullisemmista rehujen hinnoista         vaadi VJ 66 § :n mukaista säätämisjärjestystä.
5667: ja munien tuottajahinnasta muodostuvan ns.                 Vielä perustuslakivaliokunta on tutkinut,
5668: rationalisointiedun leikkaamista. Kun mainitun         voisiko lakiehdotuksella olla säätämisjärjestyk-
5669: tuotettua kananmunakiloa kohti lasketun ratio-         seen vaikuttavia taannehtivia vaikutuksia. Pe-
5670: nalisointiedun - joka sekin on vain osa muna-          rustuslakivaliokunta toteaa, ettei Suomen val-
5671: kiloa kohti tulevasta keskimääräisestä vienti-         tiosääntö sisällä taannehtivan verolain nimen-
5672: tuesta - verolaeille tyypillinen progressiivinen       omaista kieltoa. Käytännössä taannehtivia vero-
5673: leikkaaminenkin on valiokunnan saamien selvi-          lakeja onkin säädetty melko usein. Kun taan-
5674:  tysten mukaan vain osittaista kaikissa nyt toi-       nehtivaa vaikutusta ei siten voi pitää vero-
5675: minnassa olevissa kanaloissa, ei markkinoimis-         laille vieraana piirteenä ja kun kenenkään ai-
5676:  maksun voida katsoa estävän kanatalousyritys-         kaansa seuraavan kanatalousyrittäjän ei voi kat-
5677:  ten järkevää hoitamista. Perustuslakivaliokunta        soa olleen tietämätön ennen maksukauden alkua
5678:  katsoo, ettei vain kuluvalta vuodelta perittä-         myös kuluvaa vuotta koskevan markkinoimis-
5679:  väksi ehdotettua kananmunien markkinoimis-            maksulain säätämistarkoituksesta, perustuslaki-
5680:  maksua voida siten pitää hallitusmuodon                valiokunta katsoo, ettei lain voimaantulon vii-
5681:  6 §: ssä turvattua omaisuuden suojaa loukkaa-         västymisellä ole vaikutusta sen säätämisjärjes-
5682: vana.                                                   tykseen.
5683:     Kuten edellä jo on todettu, on lakiehdotuk-            Lopuksi perustuslakivaliokunta haluaa kiin-
5684:  sen päätarkoituksena selvästi budjetin tasapai-        nittää huomiota lakiehdotuksen 20 §: ään sisäl-
5685:  nottaminen, jos kohta ei voida kiistää myös-           tyvän tietojenantovelvollisuutta koskevan sään-
5686:  kään sen elinkeinotoiminnan säätelynä pidettä-         nöksen erikoislaatuisuuteen yksilön oikeustur-
5687:  vää toissijaista piirrettä. Elinkeinotoiminnan         van kannalta sekä siihen, että se soveltuu huo-
5688:  säätelyn taas on vakiintuneesti katsottu edel-         nosti oikeusjärjestykseemme, jos kohta säännök-
5689:  lyttävän lainsäätämisessä pääsääntönä olevaa           sellä ei olekaan vaikutusta lakiehdotuksen kä-
5690:  menettelyä, siis VJ 66 §: ssä osoitettua tavalli-      sittelyjärjestykseen.
5691:  sen lain säätämisjärjestystä. Käytännössä on              Edellä esitettyyn viitaten perustusla~kivalio­
5692:  kuitenkin yksivuotisillakin verolaeilla ollut var-     kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
5693:  sin usein elinkeinotoimintaa säätelevää va~ku­
5694:  tusta ja niihin on liittynyt välillisesti erilaisia              että hallituksen esitykseen sisältyvä
5695:  yhteiskuntapoliittisia tavoitteita. Tämän vuoksi              lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
5696:  ja kun yli 8 000 kanan kanamäärän osalta mak-                 päiväjärjestyksen 68 §: ssä säädetyssä
5697:  suasteikoltaan käsiteltävänä olevaa la~kiehdo­                järjestyksessä.
5698:  tusta vastaavalla vuoden 1976 lailla ei ole
5699: 
5700: 
5701:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5702:                                               Juuso Häikiö
5703: 
5704: 
5705: 
5706: 
5707:                                                                                          Seppo Tiitinen
5708:                                              1977 vp.                                              3
5709: 
5710: 
5711: 
5712: 
5713:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
5714: 
5715:    Käsiteltäessä lausuntoa valtiovarainvaliokun-    varattua täyttä käyttöä. Sen vuoksi katsomme,
5716: nalle hallituksen esityksestä n:o 11 laiksi ka-     että kysymyksessä on pakko-oton luontoinen
5717: nanmunien mavkkinoimismaksusta, olemme ha-          eli konfiskatorinen vero, josta voidaan säätää
5718: vainneet, etteivät markkinoimismaksua suorit-       vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
5719: tamaan joutuvat kanaJoiden omistajat kykene            Tämän vuoksi esitämme lausuntonamme,
5720: maksamaan sanottua maksua kananmunien tuo-
5721: tantotuloistaan, vaan he joutuvat maksun suo-                  että hallituksen esitykseen n:o 11
5722: rittamiseksi menettämään omaisuuttaan, jota                 sisältyvä lakiehdotus on käsiteltävä val-
5723: paitsi valtiovallan luvalla perustetut kanalat ja           tiopäiväjärjestyksen 67 §:n säätämässä
5724: niiden la1tteet jäisivät vaille tarkoitukseensa             järjestyksessä.
5725:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
5726: 
5727:                Juuso Häikiö                                         Tuure Junnila
5728:                Impi Muroma                                          Arto Lampinen
5729:                                         Osmo A. Wiio
5730:                                                1977 vp.
5731: 
5732:       EDUSKUNNAN
5733: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5734: 
5735:          Helsingissä,
5736:  20 päivänä toukokuuta 1977.
5737:        Lausunto n:o 3.
5738: 
5739: 
5740: 
5741: 
5742:                                  S u u r e 11 e v a 1i o k u n n a 11 e.
5743: 
5744:     Suuri valiokunta on kirjeellään 15 päivältä       syyttään. Tarkastaja vo1s1 myös poistaa tällai-
5745: huhtikuuta 1977 pyytänyt perustuslakivaliokun-        sen matkustajan kulkuneuvosta, jollei se mat-
5746: taa antamaan lausuntonsa siitä, voidaanko hal-        kustajan ikä ja muut seikat huomioon ottaen
5747: lituksen esitykseen n:o 108 ( 1976 vp.) laiksi        ole kohtuutonta tai aiheuttaisi vaaraa matkus-
5748: joukkoliikenteen tarkastusmaksusta sisältyvä la-      tajan terveydelle. Jos matkustaja vastarintaa
5749: kiehdotus, sellaisena kuin se on liikennevalio-       tekemällä koettaisi välttää kiinniottamisen, po-
5750: kunnan mietinnössä n:o 1, käsitellä tavalli-          liisin luo toimittamisen tai kulkuneuvosta pois-
5751: sessa lainsäätämisjärjestyksessä. Kuultuaan asian     tamisen, tarkastajalla olisi oikeus käyttää sel-
5752: johdosta hovioikeuden presidentti Voitto Saa-         laisia voimakeinoja, joita toimenpiteen suorit-
5753: riota, professori Mikael Hideniä ja apulaispro-       tamiseksi voidaan matkustajan käyttäytyminen
5754: fessori Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta       ja muut olosuhteet huomioon ottaen pitää puo-
5755: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       lustettavina. Jos taas on käytetty ankarampia
5756:     Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaan        voimakeinoja kuin lain mukaan voidaan pitää
5757: voi liikenneministeriö myöntää Iiikenteenhar-         puolustettavina, tekijä olisi tuomittava noudat-
5758: joittajalie hakemuksesta oikeuden tietyn suurui-      taen, mitä rikoslain 3 luvun 9 §:ssä on hätä-
5759: sen maksun ( tarkastusmaksun) kantamiseen             varjelun liioittelun osalta säädetty. Valiokunta
5760: matkustajalta, joka ei voi osoittaa suorittaneen-     toteaa, että edellä määritellyissä tapauksissa ei
5761: sa matkasta asianmukaista maksua. Lakiehdo-           kuitenkaan ole tavoitteena järjestyksenpito tai
5762: tuksen mukainen järjestely merkitsee käytän-          järjestyksen säilyttäminen eli siis selvä ja väli-
5763: nössä sitä, että henkilöltä, jonka menettely          tön julkinen intressi, vaan valtuudet, joilla py-
5764: useimmissa kysymykseen tulevissa tapauksissa          ritään tehostamaan toisen valtuuden käyttöä eli
5765: täyttää myös rikoksen tunnusmerkistön, peri-          maksun perintää.
5766:  tää.n .maksu, jo~a suuruudeltaan ei ole tarkoi-          Perustuslakivaliokunta toteaa ensinnäkin, että
5767: tettiik'aan' vilstaarhaan teon aiheuttamaa vahin-     lakiehdotuksen hyväksymistä liikennevaliokun-
5768: koa, joka on selvästi suurempi kuin teon te-          nan ehdottamassa muodossa on pidettävä ky-
5769:  kijälleen tuottama hyöty ja joka on niskoitte-       seenalaisena, koska rikosoikeudelliseen seuraa-
5770:  lutapauksessa ulosotettavissa ilman tuomiota.        mukseen rinnastettavan tarkastusmaksun mää-
5771:  Kun maksu lisäksi on tarkoitettu vähentämään         rääminen ja kansalaisten henkilökohtaisen va-
5772:  tavanomaisten rikosoikeudellisten seuraamusten       pauden turvaan puuttuvat kiinniottotoimenpi-
5773:  käyttöä, on tarkastusmaksua valiokunnan mie-         teet ja poliisin kaulusteltavaksi toimittaminen
5774:  lestä pidettävä asiallisesti rangaistukseen rin-     sekä myös mahdollisesti tarpeellisiin voimakei-
5775:  nastettavana vaihtoehtoisena seuraamuksena sii-      noihin ryhtyminen on siinä tehty mahdollisek-
5776:  täkin huolimatta, että sen saajana saattaa olla      si myös yksityisen palveluksessa oleville tar-
5777:  myös yksityinen liikenteenharjoittaja.               kastajille, joita ei hallituksen esityksessä sen
5778:     Säätämisjärjestyksen kannalta keskeiset sään-     enempää kuin valiokunnan mietinnössäkään ole
5779:  nökset sisältyvät lakiehdotuksen 11 §:ään, jos-      katsottu eikä ole katsottavakaan rikoslain 2 lu-
5780:  sa määritellään lääninhallituksen hyväksymän         vun 12 §: ssä tarkoitetuiksi virkamiehiksi ja
5781:  matkalippujen tarkastajan oikeudet ja vastuu.        siten virkavastuulla toimiviksi. Liikennevalio-
5782:  Tarkastajalla olisi lain mukaan oikeus ottaa         kunnan hyväksymässä muodossa lakiehdotuk-
5783:  kiinni ja toimittaa poliisin kuulusteltavaksi il-    sen 5 § edellyttää, että tarkastajan määrää
5784:  man asianmukaista matkalippua matkustava             lääninhallitus, joka myös valvoo tarkastajan
5785:  henkilö, joka ei luotettavasti selvitä henkilölli-   toimintaa ja voi peruuttaa hänen valtuutensa.
5786: 087700668T
5787: 2                                           1977 vp.
5788: 
5789: Mainitun pykälän säännökset eivät kuitenkaan       palveluksessa oleville ilman virkavastuuta toi-
5790: muutoksenhakumahdollisuudesta huolimatta ta-       miville henkilöille, joiden kelpoisuusvaatimuksia
5791: kaa perustuslakivaliokunnan mielestä kansalais-    ja valvontaa koskevia lakiehdotukseen sisälty-
5792: ten oikeusturvan kannalta riittävää tarkastajien   viä säännöksiä ei voida pitää riittävinä, niin
5793: valvontaa eikä myöskään takeita siitä, että tar-   laajat ja sisällöltään epätäsmälliset valtuudet
5794: kastajilla on heille suotavia valtuuksia käytet-   puuttua yksityisen kansalaisen henkilökohtai-
5795: täessä tarvittava koulutuksen ja kokemuksen        seen koskemattomuuteen, että se voi tapahtua
5796: perusteella hankittu asiantuntemus.                vain perustuslain säätämisjärjestyksessä käsitel-
5797:    Vaikka rikoksesta, johon matkustaja on voi-     tävällä lailla.
5798: nut lakiehdotuksen tarkoittamissa tapauksissa         Lopuksi perustuslakivaliokunta on kiinnit-
5799: syyllistyä, voi tyyppitapauksena seurata vain      tänyt huomiota siihen, että rikosoikeudelliseen
5800: sakkoa, ei lakiehdotuksessa ole millään tavoin     seuraamukseen rinnastettavan tarkastusmaksun
5801: määritelty myöskään sitä aikaa, minkä kuluessa     määräämistä 12-15 vuotiaille, .joilla ei ole
5802: matkustava henkilö on toimitettava poliisin        rikosoikeudellista vastuuta, on valion-:unnan
5803: kuulusteltavaksi. Lakiehdotuksen hyväksyminen      mielestä pidettävä poikkeuksellisena ratkaisuna,
5804: tältä osin muuttamattomana merkitsisi laki-        jolla ei kuitenkaan ole suoranaista vaikutusta
5805: ehdotuksen yhteiskunnalliseen merkitykseen ver-    lakiehdotuksen säätämisjärjestykseen.
5806: rattuna varsin suhteetonta puuttumista halli-         Edellä lausutun nojalla perustuslakivaliokun-
5807: tusmuodossa taattuun henkilökohtaisen vapau-       ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
5808: den suojaan ja poikkeamista oikerusjärjestyksem-
5809: me vakiintuneesta käytännöstä, jonka mukaan                  että puheena oleva lakiehdotus, sel-
5810: vapaudenriiston kesto on määriteltävä lainsää-            laisena kuin se on liikennevaliokunnan
5811: dännössä mahdollisimman tarkkarajaisesti. Pe-             mietinnössä, on käsiteltävä valtiopäi-
5812: rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan laki-             väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä ta-
5813: ehdotuksen säännökset antav,at siten yksityisen           valla.
5814: 
5815: 
5816:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5817:                                           Juuso Häikiö
5818: 
5819: 
5820: 
5821: 
5822:                                                                                   Seppo Tiitinen
5823:                                                   1977 vp.
5824: 
5825:       EDUSKUNNAN
5826: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5827: 
5828:            Helsingissä,
5829:    21 päivänä lokakuuta 1977.
5830:         Lausunto n:o 4.
5831: 
5832: 
5833: 
5834: 
5835:                           M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
5836: 
5837:      Maa- ja metsätalousvaliokunta on 19 päi-            vanvaraisiksi turvata tilojen elinkelpoisuuden
5838:   vänä helmikuuta 1976 päivätyllä kirjeellään            parantaminen tilakokoa suureotamaila sekä
5839:   pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti pe-           muutoinkin viljelijäväestön aseman turvaami-
5840:  rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa              nen.
5841:  hallituksen esityksestä n:o 186 ( 1975 II vp.)              Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
5842:  laiksi luonnollisten henkilöiden ja yksityisoi-         tusten säätämisjärjestyksen kannalta keskeise-
5843:  keudellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia              nä kysymyksenä on pidettävä sitä, onko esi-
5844:  maa- ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen            tyksen ensimmäisen lakiehdotuksen katsottava
5845:  liittyviksi laeiksi ja ed. Vennamon ym. laki-           olevan ristiriidassa HM 6 § :n tarkoittaman
5846:  aloitteesta n:o 579 ( 1975 II vp.), joka si-            omaisuuden perustuslainsuojan kanssa. Kysy-
5847:  sältää ehdotuksen laiksi luonnollisten henkilöi-        mystä ratkaistaessa on kiinnitettävä huomiota
5848:  den ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen oikeu-         neljään lakiehdotukseen sisältyvään järjestelyyn,
5849:  desta hankkia maa- ja metsätalousmaata. Kuul-           nimittain maaomaisuuden kaupan saattamiseen
5850:  tuaan asian johdosta ylijohtaja Kaarlo Muura-           yleensä luvanvaraiseksi, ko. luvan epäämiseen
5851:  moa maatilahallituksesta, lainsäädäntöneuvos            liittyvään lunastusmahdollisuuteen, siihen liit-
5852:  Ilmari Ojasta oikeusministeriöstä, maaherra             tyvään pakkohuutokauppamahdollisuuteen ja
5853: Kauko Sipposta, professoreita Mikael Hideniä            lakiehdotuksen 10 § :ssä tarkoitettuun omai-
5854: ja Veikko 0. Hyvästä sekä apulaisprofessori             suuden käyttöoikeuden rajoitukseen.
5855: Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka                Lakiehdotuksen 2 §:ssä on määrätty, että
5856: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntö-             ehdotuksen 1 § :ssä tarkoi tetuille saannoille on
5857:  oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen          tietyin poikkeuksin saatava lupa. Omaisuuden
5858: seuraavaa.                                               suojaan on meillä luettu myös aineksia, joita
5859:     Hallituksen esityksen lähtökohtana on, että         voidaan kutsua sopimusvapaudensuojaksi tai so-
5860:  maatilatalouden rakenteen kehittämistä tilako-         pimusten koskemattomuudeksi. Perustuslain
5861:  koa suureotamaHa on viime aikoina erityisesti          tulkinnassa syntyneestä käytännöstä voidaan
5862:  Pohjois- ja Itä-Suomessa haitannut maatilata-           yleistäen todeta, että suojaa ei ole annettu mil-
5863: louteen käytetyn maan siirtyminen kiinteistön-          lekään sopimusvapaudelle sellaisenaan, vaan
5864: kaupoin muihin tarkoituksiin ja tällöin yhteis-         kansalaisen mahdollisuudelle taloudellisiin sopi-
5865: kunnan kannalta myös epätarkoituksenmukai-              muksiin ryhtymällä määrätä omasta omaisuu-
5866:  seen käyttöön. Maatilataloutemme rakenteen             destaan. Tietynlaisten kauppojen kieltäminen tai
5867:  jatkuva kehittäminen taas . on välttämätöntä,          ostolupajärjestelmän käyttöönotto ei kuiten-
5868:  jotta maatalouden kilpailukyky sekä omassa             kaan sellaisenaan ole omaisuudensuojaan sovel-
5869: maassa että muiden maiden maatalouteen ver-             tumaton ilmiö. Rajoitusten hyväksyttävyys riip-
5870:  rattuna voisi säilyä ja mahdollisuuksien mukaan        puu myös tässä tapauksessa samoista seikoista
5871: parantua ja jotta maatalousväestö voisi saada           kuin perusoikeuskysymyksissä yleensäkin. Edel-
5872: muiden vastaavien väestöryhmien kanssa sa-              lä todettu lakiehdotuksen tarkoitus osoittaa rii-
5873: manvertaisen toimeentulon. Esityksen tarkoi-            dattomasti, että kysymyksessä on tärkeä yhteis-
5874: tuksena on siten saattamalla maa- ja metsäta-           kunnallinen tarve, jonka toteuttamisessa maan-
5875: lousmaan kaupat tarvittavassa laajuudessa lu-           hankintalupajärjestelmää voidaan pitää merki-
5876: 0877009009
5877: 2                                               1977 vp.
5878: 
5879: tyksellisenä keinona ja samalla keinona, jota          pidettiin maatilataloutemme rakenteen jatku-
5880: ei aivan helposti voitane korvata toisella, omai-      vaa kehittämistä, jotta maatalouden kilpailuky-
5881: suudesta määräämisen vapautta vähemmän ra-             ky sekä omassa maassa että muiden maiden
5882: johtavalla keinolla. Maanomistajille on lakieh-        maatalouteen verrattuna voisi säilyä ja mahdol-
5883: dotuksen mukaisen lain voimaan tultuakin kat-          lisuuksien mukaan parantua ja jotta maatalous-
5884: sottava jäävän kohtuulliset mahdollisuudet             väestö voisi saada muiden vastaavien väestö-
5885: maansa myym1seen. Maakauppoja tekevien                 ryhmien kanssa samanvertaisen toimeentulon.
5886: oikeusturva on ehdotuksessa myös otettu riit-          Tämän vuoksi maatalouden rakennepolitiikan
5887: tävästi huomioon. Lailla ei ole myöskään taan-         ensisijaisena tehtävänä on pidetty luoda maata-
5888: nehtivia vaikutuksia, koska sitä ei tultaisi so-       louden rakennetta parantamalla edellytykset ti-
5889: veltamaan ennen sen voimaantuloa tehtyihin             lojen elinkelpoisuuden parantamiselle. Käsitel-
5890: kauppoihin. Lakiehdotuksen sisältämä, maa-             tävänä olevan esityksen tarkoituksena on siten
5891: omaisuuden kaupan luvanvaraisuutena ilmene-            lakiehdotuksen 3 §:n ja maatilalain 1 §:n no-
5892: vä omaisuuden käyttöoikeuden rajoitus täyttää          jalla tilakoon suurentaminen tilojen elinkelpoi-
5893: siten perustuslakivaliokunnan käytännössä omai-        suuden parantamiseksi. Kun lunastuksen tarkoi-
5894: suuden käyttöoikeuden tavallisessa lainsäätä-          tus siten täyttää HM 6 §:n asettaman yleisen
5895: misjärjestyksessä toteutettavalle rajoitukselle        tarpeen vaatimuksen, ei lain säätämiselle ta-
5896: asetetut kohtuullisuuden ja järkevyyden sekä           vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä ole tältä
5897: yhteiskuntakehitykseen sopivuuden vaatimuk-            osin estettä.
5898: set.                                                      Korvausperusteen osalta keskeisin säännös
5899:    Lakiehdotuksen 6 § :n mukaan maatilahalli-          sisältyy lakiehdotuksen 6 §:n 1 momenttiin,
5900: tuksella on oikeus, kun maanhankintalupa on            jonka mukaan maatilahallituksella on maanhan-
5901: evätty, lunastaa kysymyksessä oleva maa kaup-          kintaluvan tultua evätyksi oikeus lunastaa maa
5902: pakirjassa mainitusta hinnasta, tai jos se ilmei-      kauppakirjassa mainitusta hinnasta, tai jos se
5903: sesti ylittää käyvän hinnan taikka kauppakirjas-       ilmeisesti ylittää käyvän hinnan taikka kauppa-
5904: ta ei muutoin käy ilmi maasta suoritettavaksi          kirjasta ei muutoin käy ilmi maasta suoritetta-
5905: sovittu rahavastike, käyvästä hinnasta. Kysy-          vaksi sovittu rahavastike, käyvästä hinnasta.
5906: myksessä on siis selvän säännöksen nojalla ti-         Lakiehdotuksen 6 § :n 1 momentin lopussa to-
5907: lanne, jossa viranomaiselle annetaan valta lunas-      detaan lunastushinnasta lisäksi seuraavaa: "Mi-
5908: taa maanomistajalta hänen maansa vastoin hä-           käli hinnasta ei sovita, määrää sen kiinteän
5909: nen tahtoaan. Kun myöskään lakiehdotuksen 6            omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
5910: §:n 2 momenttiin sisältyvä takaisin- tai edel-         sesta annetussa laissa (       / ) tarkoitettu
5911: leenluovutusmahdollisuus ei sisällä ostajalle          lunastustoimikunta lunastusmenettelyssä." Viit-
5912: todellista taetta maan takaisin- tai edelleenluo-      tausta viimeksi mainittuun, perustuslakivalio-
5913: vuttamiseen, vaan pelkän teoreettisen mahdolli-        kunnan asiasta antaman mietinnön mukaisesti
5914: suuden siihen, on ehdotuksessa tarkoitettua lu-        tavallisena lakina säädettyyn lakiin ( 603/29.
5915: nastusta pidettävä HM 6 §:n 3 momentissa               7. 1977) sen enempää kuin lakiehdotuksen
5916: tarkoitettuna pakkolunastuksena. Ratkaisevaksi         7 §:n 3 momentin toteamusta, jonka mukaan
5917: säätämisjärjestyksen kannalta siten muodostuu,         "lunastuskorvauksen määräämisessä" on nouda-
5918: täyttääkö lakiehdotus tavallisella lailla säädettä-    tettava lunastuslakia, ei voida riidattomasti pi-
5919: väitä pakkolunastukselta hallitusmuodossa edel-        tää viittauksena lunastuslakiin muun kuin kor-
5920: lytetyt yleisen tarpeen ja täyden korvauksen           vauksen määräämismenettelyn osalta. Koska
5921: vaatimukset.                                           tarkoituksena kuitenkin ilmeisesti on ollut nou-
5922:    Lakiehdotukseen sisältyviä pakkolunastus-           dattaa myös lakiehdotuksen 6 §:n mukaista
5923: mahdollisuuksia arvioitaessa on siten ensinnäkin       käypää hintaa määriteltäessä lunastuslain kor-
5924: ratkaistava, täyttyykö HM 6 §:ssä asetettu ylei-       vauksen määräämismenettelyn ohella myös sen
5925: sen tarpeen vaatimus. Lakiehdotuksen 3 § :n            korvauksen määräytymisperusteita, tulisi laki-
5926: mukaan maanhankintalupa voidaan evätä, jos             ehdotuksen 6 § :n 1 momenttiin sisältyviä viit-
5927: maa tarvitaan maatilalain (       /    ) mukaisiin     tauksia lunastuslakiin tältä osin täsmentää, jol-
5928: tarkoituksiin ja se voidaan maatilatalouden ke-        loin myös ehdotettu laki voitaisiin riidattomasti
5929: hittämisrahaston vuotuisessa käyttösuunnitel-          korvausperusteen osalta säätää jäljempänä esi-
5930: massa tarkoitukseen osoitettujen varojen puit-         tettävin tarkennuksin tavallisena lakina. Tul-
5931: teissa lunastaa valtiolle tässä laissa edellytetyllä   kintavaikeuksien välttämiseksi on lisäksi pidet-
5932: tavalla. Maatilalakia säädettäessä lähtökohtana        tävä aiheellisena yhdenmukaistaa käsiteltävänä
5933:                                                                                                      3
5934: 
5935: olevan lain ja lunastuslain käyttämiä sanontoja      ja myyjä pyrkisi hankkimaan kohtuutonta voit-
5936: siten, että lakiehdotuksen 6 § :n 1 momentissa       toa. Lakiehdotuksen 13 §:n 1 momentiri ti-
5937: omaisuudesta maksettava hinta määritellään yh-       lanteissa voidaan pitää vakiintuneen lainsäädän-
5938: denmukaisesti lunastuslain korvausperusteiden        tökäytännön perusteella riittävänä perusteena
5939: kanssa. Tämän vuoksi lakiehdotuksen 6 §:n            pakkohuutokaupankin         määräämisvaltuudelle
5940: 1 momentissa käytetyt sanat "käyvästä hinnas-        sitä, että kysymyksessä on toimenpide lainkiertä-
5941: ta" tulisi korvata lunastuslain 30 § :n mukai-       misyrityksen johdosta. Tuntuvaropia epäilyksiä
5942: silla sanoilla "käyvän hinnan mukaisesta täy-        herättää sen sijaan lakiehdotuksen 3 § :n 3 mo-
5943: destä korvauksesta".                                 menttiin liittyvä pakkohuutokauppamahdolli-
5944:    Yleensä voitaneen lähteä siitä, että jos ostaja   suus jo sen vuoksi, ettei sillä voida katsoa ole-
5945: saa maasta korvauksena hinnan, jonka hän on          van merkitystä esityksen maatilatalouden kehit-
5946: itse siitä maksanut ja jos hän saa tämän kor-        tämiseen tähtäävää yhteiskunnan kannalta mer-
5947: vauksen nopeasti kaupanteon jälkeen, korvaus         kittävää tarkoitusta toteutettaessa. Säännöksen
5948: täyttää HM 6 §:n 3 momentissa asetetun täy-          - yhdessä 13 § :n 3 momentin kanssa - mu-
5949: den korvauksen vaatimuksen. Kaikissa vapaaeh-        kaanhan olisi pakkohuutokauppa mahdollista
5950: toisissa kiinteistön kaupoissa sovittu kauppahin-    määrätä pelkästään sillä perusteella, että on
5951: ta ei kuitenkaan ole niin suuri, että se vastaa      "perusteltua aihetta olettaa, että ostaja laimin-
5952: HM 6 §:ssä tarkoitettua täyttä korvausta. Muis-      lyömällä maan järkiperäisen käytön päästää
5953: sakin kuin sukulaisten välisissä kaupoissa, joi-     maan rappiolle jne." Väljässä harkinnanvarai-
5954: hin ehdotuksen 2 § :n 2 momentin 4 kohdan            suudessaan säännös antaa pakkohuutokaupasta
5955: mukaan ei lupaa tarvita, saatetaan ilman lain        päättävälle viranomaiselle varsin pitkälle me-
5956: kiertämistavoitettakin soveltaa kauppahintaa,        nevät valtuudet. Kun lisäksi alunperin omista-
5957: joka on ko. kiinteistön "käypää" hintaa alempi.      jan aseman turvaamiseksi luotu pakkohuuto-
5958: Sovellettaessa lakiehdotuksen 6 §: ää sananmu-       kauppa maanmyyntimuotona on käytännössä
5959: kaisesti on tämä kauppahinta korvausperustee-        osoittautunut omistajan kannalta perin epäedul-
5960: na, koska muu ja siis lunastuslain mukaan mää-       liseksi omaisuuden realisointimuodoksi, on la-
5961: räytyvä korvaus tulee sovellettavaksi vain, jos      kiehdotuksen 3 §:n 3 momenttiin ja 13 §:n
5962: kauppakirjassa mainittu hinta selvästi ylittää       3 momenttiin sisältyvän pakkohuutokauppamah-
5963: käyvän hinnan. Ehdotukseen ei näytä tältä osin       dollisuuden katsottava olevan toteutettavissa
5964: sisältyvän mitään joustomahdollisuutta. Kun eh-      vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Jotta la-
5965: dotuksen säännöksiin ei sisälly myöskään taka-       kiehdotus voitaisiin käsitellä myös tältä osin
5966: rajaa sille, kuinka pitkän ajan kuluttua kaupan      tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, pakko-
5967: ja ehkä lainhuudonkin jälkeen lunastus tai pak-      huutokauppamahdollisuus tulisi rajata ainoas-
5968: kohuutokauppa voidaan 13 §: n mukaisesti pan-        taan lakiehdotuksen 13 §: n 1 momentin tar-
5969: na vireille, saattaa käyvän hinnan alittavaan        koittamaan lainkiertämisen sanktioimistapauk-
5970: kauppahintaan perustuva korvaus joutua sel-          seen.
5971: väänkin ristiriitaan HM 6 §:n 3 momentin vaa-           Lakiehdotuksen 10 §: ssä ehdotetaan sään-
5972: timuksen kanssa. Jotta lakiehdotus voitaisiin        nöstä, jolla kiellettäisiin maanhankintalupavel-
5973: tältä osin käsitellä tavallisena lakina, on sen      vollisuuden alaisen maan tietynlainen käyttö
5974: 6 §: n 1 momenttiin sisältyvää lunastushinnan        kaupan tapahduttua, mutta ennen ko. luvan tai
5975: määräytymisperustetta väljennettävä siten, että      luvan tarpeettomuutta koskevan todistuksen
5976: lunastuslain mukaista korvausperustetta sovel-       saamista. Säännöksessä mainitut rajoitukset voi-
5977: letaan myös kauppakirjassa mainitun hinnan il-       vat yksittäistapauksissa olla maan omistajan toi-
5978: meisesti alittaessa käyvän hinnan.                   mintamahdollisuuden ja siten maan hyödyksi
5979:     Lakiehdotuksen 3 §: n viimeinen momentti         käyttämisen kannalta tuntuvia. Omaisuuden pe-
5980: verrattuna 13 § :n 3 momentin säännöksiin si-        rustuslainsuojan piiriin on käytännössä luettu
5981: sältää sen, että lääninhallituksella on oikeus       myös mahdollisuus omaisuuden normaalina pi-
5982: tietyissä tapauksissa määrätä omaisuus pakko-        dettyyn käyttämiseen. Mainitut käyttöoikeuden
5983: huutokaupalla myytäväksi vastoin maanomista-         rajoitukset ovat kuitenkin lakiehdotuksen mui-
5984: jan tahtoa. Näin tapahtuisi muun muassa sil-         hin järjestelyihin nähden vain liitännäisiä ja li-
5985: loin, kun maanhankintalupaa ei voida myöntää         säksi lyhytaikaisia rajoituksia. Kun niiden ei
5986: eikä maatilahallitus ole päättänyt lunastaa ti-      siten ole katsottava olevan ristiriidassa kysymyk-
5987: laa ja on epäiltävissä, että tila päästetään rap-    sessä olevan omaisuuden kohtuullisten käyttö-
5988:  piolle tai se on ostettu keinottelutarkoituksessa   mahdollisuuksien kanssa, ja kun ne ovat san-
5989: 4                                             1977 vp.
5990: 
5991: gen tarpeellisia lain tarkoituksen toteuttamisek-    säilytetty erillistä säännöstä lain tarkoituksesta,
5992: si, ei myöskään sanottuja käyttöoikeuden ra-         jolla on huomattava merkitys lakia tulkittaes-
5993: joituksia ole pidettävä perustuslainsäätämisjär-     sa. Suoranaisen tarkoituspykälän puutteen kiel-
5994: jestystä vaativana.                                  teisiä vaikutuksia on ollut omiaan lisäämään
5995:    Tarkastaessaan lakiehdotusta perustuslakiva-      myös se, etteivät hallituksen esityksen peruste-
5996: liokunta on kiinnittänyt huomiota myös siihen,       lut sisällä riittävästi tietoa asiaan vaikuttavista
5997: kuinka esitykseen sisältyvät lakiehdotukset so-      seikoista. Kun lakiesityksellä pyritään mm. es-
5998: veltuvat hallitusmuodon 5 § :n tarkoittamaan         tämään maa- ja metsätalousmaan siirtymistä
5999: kansalaisten yhdenvertaisuuden periaatteeseen.       viljelijäväestön omistuksesta, olisi lakiehdotuk-
6000: Pääsääntöisesti on katsottu, että yhdenvertai-       sen 2 §:ssä tarkoitettuja saannon muotoja va-
6001: suusvaatimus kohdistuu ensisijaisesti viranomai-     liokunnan mielestä tarkennettava. Lisäksi tulisi
6002: siin, jos kohta perustuslakivaliokunta on joissa-    vakavasti harkita lakiehdotuksen 3 §:n 2 mo-
6003: kin kannanotoissaan tarkastellut periaatteen         mentin 2 kohdan selventämistä, jotta se loisi
6004: merkitystä myös lakia säädettäessä. Kun esityk-      kiistattoman pohjan esityksen perusteluissa
6005: sen tarkoituksena on turvata tilojen elinkelpoi-     säännöksen osalta esitetylle ns. harrastemaan-
6006: suuden parantaminen sekä muutoinkin luoda            viljelyä koskevalla tulkinnalle.
6007: edellytyksiä viljelijäväestön aseman turvaami-          Ed. Vennamon ym. lakialoitteeseen sisälty-
6008: seen, eivät esitykseen sisältyvät lakiehdotukset     vän lakiehdotuksen osalta perustuslakivaliokun-
6009: ole yleisesti hyväksyttävien tavoitteidensa osal-    ta viittaa siihen, mitä se on edellä lausunut
6010: ta ristiriidassa kansalaisten yhdenvertaisuuden      hallituksen esitykseen sisältyvästä ensimmäises-
6011: periaatteen kanssa. Kun lakiehdotukseen sisäl-       tä lakiehdotuksesta.
6012: tyvät järjestelyt lisäksi perustellusti täyttävät,      Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
6013: kuten edellä kaupan luvanvaraisuutena ilmene-        ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6014: vää omaisuuden käyttöoikeuden rajoitusta käsi-
6015: teltäessä todettiin, kohtuullisuuden, järkevyy-                 että hallituksen esitykseen n:o 186
6016: den ja yhteiskuntakehitykseen sopivuuden vaa-                 (1975 II vp.) sisältyvä ensimmäinen
6017: timukset sekä estävät mielivaltaisen lain sovel-              lakiehdotus sekä ed. Vennamon ym.
6018: tamisen, niiden ei voida katsoa Ioukkaavan hal-              lakialoitteeseen n:o 579 (1975 II vp.)
6019: litusmuodon 5 §: ssä säädettyä kansalaisten yh-              sisältyvä lakiehdotus on käsiteltävä pe-
6020: denvertaisuu tta.                                            rustuslainsäätämisjärjestyksessä,· mutta
6021:    Edellä säätämisjärjestyskysymystä käsiteltäes-               että edellä selostetulla tavalla muu-
6022: sä todettujen teknisluonteisten puutteellisuuk-              tettuna kummatkin lakiehdotukset voi-
6023: sien ja epätarkkuuksien ohella perustuslakiva-               daan käsitellä tavallisessa lainsäätämis-
6024: liokunta kiinnittää maa- ja metsätalousvaliokun-             järjestyksessä, sekä
6025: nan huomiota myös eräisiin muihin .säätämis-                    että edellä mainittuun hallituksen esi-
6026: järjestyksenkin arviointia vaikeuttaneisiin esi-             tykseen sisältyvät toinen ja kolmas laki-
6027: tyksen puutteisiin. Ensinnäkään lakiehdotukseen              ehdotus voidaan käsitellä tavallisessa
6028: ei ole hyvää lainsäädäntötapaa noudattaen si-                lainsäätämisjärjestyksessä.
6029: 
6030: 
6031:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6032:                                            Juuso Häikiö
6033: 
6034: 
6035: 
6036: 
6037:                                                                                      Seppo Tiitinen
6038:                                                                                                            5
6039: 
6040:                                    E ri ävi ä    m i e 1 i p i t e i t ä.
6041: 
6042:                                                       1
6043: 
6044:    Emme voi yhtyä valiokunnan lausunnon toi-               nossaan n:o 3/1975 vp. ottamaan kantaan.
6045: sen sivun toisessa kappaleessa olevaan kannan-             Tämän vuoksi viittaamme sanottuun lausuntoon
6046: ottoon, vaan pidämme sitä kiis'tanalaisena. Lau-           liittyvään Kohtalan ym. esittämään eriävään
6047: sunto perustunee tältä osin valiokunnan Iausun-            mielipiteeseen.
6048:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
6049: 
6050:                Jacob Söderman                                          Maija Rajantie
6051:                Matti Louekoski                                         Heimo Rekonen
6052:                Kaisa Raatikainen                                       Mikko Ekorre
6053:                Matti Luttinen                                          Lauha Männistö
6054: 
6055: 
6056:                                                       II
6057: 
6058:    Perustuslakivaliokunnan mietinnössä esitet-             koittaa lähinnä vain kansalaisten yhdenvertai-
6059: tyjen muutosehdotusten jälkeenkään lakia ei                suutta tuomioistuimissa lakia sovellettaessa.
6060: voida säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-        Tällainen tulkinta ei kuitenkaan saa tukea pe-
6061: sä. Näin on, tarkasteltakoonpa asiaa niin myy-             rustuslain sanamuodosta eivätkä siihen liioin
6062: jien kuin ostajienkin perusoikeuksien kannalta.            ole monet merkittävät asiantuntijat yhtyneet.
6063: Lakiehdotus tekee oikeuden maa- ja metsäta-                Niinpä Erichin mielestä Suomen kansalaisten
6064: louskiinteistön luovuttamiseen viranomaisten               yhdenvertaisuus lain edessä tietää paitsi sitä,
6065: luvasta siten riippuvaiseksi, että omistajalla ei          että julkisten viranomaisten tulee henkilöön
6066: enää olisi mahdollisuutta kiinteistönsä myymi-             katsomatta yhtäläisesti soveltaa lakia, myös sitä
6067: seen sille ostajalle, joka siitä tarjoaa parhaan           ettei ole lupa säätää ns. poikkeuslakeja, jotka
6068: hinnan. Tämä on niin pitkälle menevää sään-                asettaisivat määrätyt henkilöt tai henkilöryh-
6069: nöstelyä ja omistusoikeuden rajoittamista, että            mät yleisiin oikeuksiin nähden edullisempaan
6070: siitä voidaan, niinkuin yleensäkin säännöstely-            tai epäedullisempaan asemaan kuin missä kan-
6071: valtuuslaeista, säätää vain perustuslain säätämis-.        salaiset yleensä ovat.
6072: järjestyksessä.                                               Laki, joka estää toiset kansalaiset OSJtamasta
6073:    Jos asiaa taas tarkastellaan ostajien näkökul-          maa- ja metsätalouskiinteistöjä muutoin kuin
6074: masta, lakiehdotus jakaa kansalaiset, silloin kun          monimutkaisen ja mielivaltaisen soveltamisen
6075: on kysymys heidän oikeudestaan ostaa maata                 mahdollisuuksille alttiin luvanhankintajärjestel-
6076: tai metsää, niin selvästi eriarvoisiin ryhmiin,            män tietä ja sallii toisaalta toisten kansalaisten
6077: että tällainen menettely on ristiriidassa hallitus-        ostaa tällaisia kiinteimistöjä ilman viranomais-
6078: muodon 5 § :n säätämän kansalaisten yhdenver-              ten ostokiellon uhkaa, on juuri tällainen poik-
6079: taisuuden kanssa. On tosin esitetty tulkintoja,            keuslaki, eikä sitä voida säätää muutoin kuin
6080: joiden mukaan tämä hallitusmuodon 5 § tar-                 perustuslain säätämisjärjestyksessä.
6081:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
6082: 
6083:                Tuure Junnila                                           Erkki Pystynen
6084: 
6085: 
6086: 
6087: 
6088: 0877009009
6089:                                               1977 vp.
6090: 
6091:       EDUSKUNNAN
6092: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6093: 
6094:           Helsingissä,
6095:  18 päivänä marraskuuta 1977.
6096:        Lausunto n:o 5.
6097: 
6098: 
6099: 
6100: 
6101:                                  S osia a 1 i valiokun n a 11 e.
6102: 
6103:     Sosiaalivaliokunta on 10 päivänä marraskuu-         Perustuslakivaliokunta on myös voinut ha-
6104: ta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perus-       vaita, että nyt kysymyksessä oleva valtion eläke-
6105: tuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-       lain muutos ei koSJke sellaisia eläke-eriä, jotka
6106: tuksen esityksestä n:o 209 laiksi valtion eläke-     ovat jo erääntyneet maksettavaksi muutoksen
6107: lain 7 § :n muuttamisesta. Kuultuaan asian joh-      tullessa voimaan, eikä sitä ennen myönnettyjä
6108: dosta Eläketoimikunta 1976:n puheenjohtajaa,         eläkkeitä. Uutta laskentasääntöä sovellettaisiin
6109: toimitusjohtada Juhani Salmista ja toimikunnan       vain niihin työ- ja virkasuhteisiin, jotka päät-
6110: sihteeriä, johtaja Markku Hännistä, hallitusneu-     tyvät lain tultua voimaan, ja vain niihin eläkkei-
6111: vos Lasse Sinivirtaa valtiovarainministeriöstä       siin, jotka perustuvat lain voimaantulopäivänä
6112: ja hallitusneuvos Heimer Sundbergia sosiaali- ja     tai sen jälkeen sattuneisiin eläketapahtumiin.
6113:  terveysministeriöstä sekä professori Mikael Hi-     Kun uudella laskentasäännöksellä ei ole muu-
6114: deniä ja apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa pe-      toinkaan tarkoitettu olemaan takautuvaksi kat-
6115: rustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asian yk-   sottavia vaikutuksia, on lakiehdotuksessa myös
6116: sinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,       varauduttu siihen, ettei lähimpien kolmen vuo-
6117: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      den kuluessa eläkkeelle siirtyvien eläketaso
6118:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,    alene lainmuutoksen vuoksi.
6119: että kun nykyinen eläkkeen perusteena oleva             Työntekijäin eläkelain 7 §:ään samanaikaisesti
6120: palkka edustaa parhainta ansiotasoa enintään         tehtävän vastaavansisältöisen muutoksen tavoin
6121: neljän viimeisen vuoden aikana, siihen pääsevät      vaikuttaa myös käsiteltävänä oleva eläkepalkan
6122: vaikuttamaan myös tilapäiset vakiintunutta an-       teknisen laSJkentasäännön muutos eläketasoon
6123: siotasoa korkeammat ansiot, joiden vuoksi eläk-      alentavasti. Saadun selvityksen perusteella lain-
6124: keen perusteena oleva paLkka ylittää valtion elä-    muutoksen aiheuttamaa eläkkeiden tason alene-
6125: kelain ( 280/66) 7 § :n 1 ja 2 momentissa mää-       mista ei kuitenkaan voida valiokunnan mielestä
6126: ritellyn tavoitetasonsa eli työ- ja virkasuhteen     pitää oleellisena, kun samalla otetaan huomioon
6127: päättymisen läheisyydessä vakiintuneen työan-        myös näissä tapauksissa pienituloisimpien osal-
6128: sion. Eläkkeen perusteena olevan palkan laske-       ta kysymykseen tulevan kansaneläkelain mukai-
6129: mista koskevia säännöksiä on sen vuoksi ehdo-        sen tukiosan tai tukilisän kompensoiva vaiku-
6130: tettu muutettavaksi siten, että eläkkeet nykyis-     tus.
6131: tä tarkemmin vastaisivat niille asetettua tavoi-        Ha11kittuaan käsiteltävänä olevan valtion elä-
6132: tetasoa. Mahdollisesta ansioiden vaihtelusta         kelain muutosehdotuksen vaikutuksia eläkkeen-
6133: aiheutuvan, eläkkeen perusteena olevalle pai-        saajien tai eläkkeeseen oikeutettujen asemaan,
6134: kalle tarkoitetun tavoitetason ylittymisen estä-     perustuslakivaliokunta on tullut siihen tulok-
6135: miseksi on esityksessä ehdotettu laskemisen tek-     seen, ettei ehdotus muutoinkaan sisällä säännök-
6136: nistä yleissääntöä muutettavaksi siten, että nel-    siä, joiden voimassa olevien säädösten tai niiden
6137: Jasta viimeisestä kalenterivuodesta nykyisen         soveltamiskäytännön nojalla voitaisiin katsoa
6138: kahden parhaan vuoden asemesta valitaan ansio-       Ioukkaavan kansalaisille perustuslainvoimaisesti
6139:  tasoltaan kaksi keskimmäistä vuotta. Esitykses-     taattuja oikeuksia.
6140: sä ei sen sijaan ole puututtu lainkaan eläkeoi-         Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
6141: keuden perusteisiin eikä eläkkeen perusteena         katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvässä
6142: olevan palkan laissa määriteltyyn tavoitetasoon.     lakiehdotuksessa ole sellaisia säännöksiä, jonka
6143: 087701120C
6144: 2
6145: 
6146: vaatlSlvat lakiehdotuksen käsittelemistä perus-                 että hallituksen esitykseen n:o 209 si-
6147: tuslainsäätämisjärjestyksessä.                               sältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
6148:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-             tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
6149: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6150: 
6151: 
6152:                              Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6153:                                             Juuso Häikiö
6154: 
6155: 
6156: 
6157: 
6158:                                                                                     Seppo Tiitinen
6159: 
6160: 
6161: 
6162: 
6163:                                      E ri ä v ä m i e 1 i p i d e.
6164: 
6165:    En voi yhtyä valiokunnan kantaan siinä, että      menee myös samanaikaisesti käsiteltävänä ole-
6166: hallituksen esitys n:o 209 laiksi valtion eläke-      vasta hallituksen esityksestä n:o 210laiksi työn-
6167: lain 7 § :n muuttamisesta voidaan käsitellä ta-      tekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta, jonka pe-
6168: vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Lakiesityk-    rusteluissa . todetaan, että pientä ansioeläkettä
6169: sellä muutetaan eläkkeen perustana olevaa pal-       saavien eläke-edun menettäminen korvattaisiin
6170: kanlaskentatapaa.                                     kansaneläkkeen tukiosaa tai tukilisää korotta-
6171:    Hallituksen esityksellä siis heikennetään kan-    malla.
6172: salaisten eläketurvaa, ja selvitysten mukaan täs-       Koska ansaittu eläke on perustuslailla suo-
6173: tä joutuvat kärsimään suhteellisesti eniten pien-    jattu, ja tämä la:ki oleellisesti heikentää ansio-
6174: tä eläkettä saavat henkilöt. Tämä eläkkeen ale-      eläketurvaa pienissä eläkkeissä, olisi lakiehdotus
6175: neminen on nimenomaan pienten eläkkeiden             mielestäni käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjes-
6176: kohdalle oleellinen, päinvastoin kuin valiokun-      tyksessä.
6177: nan lausunnossa annetaan ymmärtää. Tämä il-
6178:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
6179: 
6180:                                            Impi Muroma
6181:                                                 1977 vp.
6182: 
6183:       EDUSKUNNAN
6184: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6185: 
6186:           Helsingissä,
6187:  18 päivänä marraskuuta 1977.
6188:        Lausunto n:o 6.
6189: 
6190: 
6191: 
6192: 
6193:                                   S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a 11 e.
6194: 
6195:     Sosiaalivaliokunta on 10 päivänä marraskuu-        nut työeläkkeisiin ylitettä laskusäännön 'ioh~
6196: ta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-      taessa yleisesti eläkepalkan tavoitetasoa kor-
6197: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-         keampaan määrään. Käsiteltävänä olevalla esi-
6198: sen esit~ksestä n:o 210 laiksi työntekijäin elä-       tyksellä on siten tarkoitus vain korjata tästä
6199: kelain 7 § :n muuttamisesta ja muun muassa             eläkepalkan teknisestä laskusäännöstä aiheutuva
6200: ed. Rosnellin ym. lakialoitteesta n:o 453 ( 1975       vinoutuma, joka osaltaan saattaa myötävaikut-
6201: II vp.), joka niin ikään sisältää ehdotuksen           taa laissa vahvistettujen tavoitteiden kannalta
6202: la1ksi työntek1jäin eläkelain 7 § :n muuttami-         ylisuurten eläkkeiden syntymiseen. Esityksessä
6203: sesta, sekä ed. Lillqvistin ym. toivomusaloit-         ei sen sijaan ole puututtu lainkaan eläkeoikeu-
6204: teesta n:o 1164 ( 1975 II vp.) työntekijäin            den perusteisiin eikä eläkkeen perusteena ole-
6205: eläkelain mukaisen eläkkeen perustana olevan           van palkan laissa määriteltyyn tavoitetasoon.
6206: palkan laskemisperusteen muuttamisesta. Kuul-             Perustuslakivaliokunta on myös voinut ha-
6207: tuaan asian johdosta Eläketoimikunta 1976:n            vaita, että nyt kysymyksessä oleva eläkelain
6208: puheenjohtajaa, toimitusjohtaja Juhani Salmista        muutos ei koske sellaisia eläke-eriä, jotka ovat
6209: ja toimikunnan sihteeriä, johtaja Markku Hän-          jo erääntyneet maksettaviksi ennen lain voi-
6210: nistä, hallitusneuvos Lasse Sinivirtaa valtiova-       maantuloa, eikä sitä ennen myönnettyjä elitk-
6211: rainministeriöstä, hallitusneuvos Heimer Sund-         keitä. Uutta laskentasääntöä sovellettaisiin vain
6212: bergia sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä pro-     niihin työsuhteisiin, jotka ovat päättyneet lain
6213: fessori Mikael Hideniä ja apulaisprofessori            tultua voimaan. Lainmuutosta ei sovelleta myös-
6214: Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka          kään määrättäessä ,eläkkeen perusteena olevaa
6215: on käsitellyt asian yksinomaan valtiosääntö-           palkkaa ennen lain voimaantuloa päättyneestä
6216: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen         työsuhteesta. Lakiehdotuksessa on myös varau-
6217:  seuraavaa.                                            duttu siihen, ettei lähimpien kolmen vuoden
6218:     Hallituksen esityklsessä ehdotetaan työeläk-       kuluessa eläkkeelle siirtyvien eläketaso alene
6219: keen perusteena olevan palkan laskentatapaa            lainmuutoksen vuoksi. Myös eläkkeet, jotka pe-
6220: muutettavaksi siten, että ehkäistäisiin työnte-        rustuvat ennen lain voimaantuloa sattuneeseen
6221: kijäin viimeisten työssäolovuosien vakiintunees-       eläketapal1tumaan, jäävät lainmuutoksen vaiku-
6222: sa ansiotasossa tapahtuneiden heilahdusten liian       tuspiirin ulkopuolelle.
6223: her-kkä vaikutus eläkkeen määrään. Ehdotettu              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,
6224:  uusi laskentatapa estäisi tilapäisen korkeisiin       että esityksen mukainen eläkepalkan teknisen
6225: ansioihin perustuvan eläkeylitteen syntymisen,         laskentasäännön muutos vaikuttaa eläketasoon
6226:  ja siten eläketurvaan käytettävät varat pystyt-       alentavasti. Saadun selvityksen perusteella lain-
6227:  täisiin maamme taloudellisen kehityksen edel-         muutoksen aiheuttamaa eläkkeiden tason ale-
6228: lyttämällä tavalla entistä johdonmukaisemmin           nemista ei kuitenkaan voida valiokunnan mie-
6229: ohjaamaan työeläkelaeissa tarkoitetun eläketa-         lestä pitää oleellisena, kun samalla otetaan huo-
6230: son mukaisesti.                                        mioon näissä tapauksissa pienituloisimpien
6231:     Työntekijäin eläkelain 7 §:n 1 ja 2 momen-         osalta kysymykseen tulevan kansaneläkelain
6232:  tissa on määritelty työeläkkeiden perusteeksi         mukaisen tukiosan tai tukilisän kompensoiva
6233: asetettavan palkan tavoitetasoksi työntekijän          vaikutus.
6234:  työsuhteen päättymishetken läheisyydessä va-             Harkittuaan käsiteltävänä olevan työnteki-
6235: kiintunut ansiotaso. Nykyisestä ns. kaksiparasta-      jäin eläkelain muutosehdotuksen vaikutuksia
6236: neljästä-laskusäännöstä on kuitenkin aiheutu-          eläkkeensaajien tai eläkkeeseen oikeutettujen
6237: 087701121D
6238: 2                                            19.77 vp.
6239: 
6240: asemaan, perustuslakivaliokunta on päätynyt         keen saajien eläke-etujen parantumista, perus-
6241: siihen tulokseen, ettei ehdotus muutoinkaan         tuslakivaliokunta katsoo, että myös puheena
6242: sisällä säännoksiä, joiden voimassa olevien         olevaan lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
6243: säädosten tai niiden soveltamiskäytännön no-        voidaan käsitellä tavallisessa lainsäatämisjärjes-
6244: jalla voitaisiin katsoa loukkaavaan kansalaisille   tyksessä.             ·                       ·
6245: 'perustuslainvoimaisesti taattuja oikeuksia.           Ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o
6246:     Edellä olevan nojalla perustusla:kivalidkunta   1164 (1975 II vp.) osalta perustuslaJkivalio-
6247: katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvässä   kunta toteaa, ettei aloite anna valtiosääntöoi-
6248: lakiehdotuksessa ole sellaisia säännöksiä, jotka    keudelliselta kannalta aihetta huomautuksiin
6249: vaatisivat lakiehdotuksen käsittelemistä perus-     valiokunnan taholta.
6250: tuslainsäätämisjärjestyksessä.                         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6251:     Ed. Rosnellin ym. lakialaitteessa n:o 453       kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6252:  ( 1975 II vp.) ehdotetaan työntekijäin eläke-
6253: lain 7 §:ää muutettavaksi siten; että eläkkeen                että sekä hallituksen esitykseen n:o
6254: perusteeksi otettaisiin viiden parhaan vuoden              210 että ed. Rosnellin ym. lakialoittee-
6255: keskiarvo. Viitaten siihen, mitä edellä on lau-            seen n:o 453 (1975 II vp.) sisältyvät
6256: suttu hallituksen esitykseen sisältyvästä lakieh-          lakiehdotukset voidaan käsitellä taval-
6257: dotuksesta, ja kun aloitteeseen sisältyvän laki-           lisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
6258: ehdotuksen hyväksyminen merkitsisi työeläk-
6259: 
6260: 
6261:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6262:                                            Juuso Häikiö
6263: 
6264: 
6265: 
6266: 
6267:                                                                                    Seppo Tiitinen
6268: 
6269: 
6270: 
6271: 
6272:                                     E ri ä v ä m i e 1i p i d e.
6273: 
6274:    En voi yhtyä valiokunnan kantaan siinä, että     daan pitää eläkkeiden taso huomioon ottaen
6275: hallituksen esitys n:o 210 laiksi työntekijäin      kohtuuttomana.
6276: eläkelain 7 § :n muuttamisesta voidaan käsitellä       Selvityksen mukaan tämä eläkkeen alenemi-
6277: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Lakiesi-   nen on nimenomaan pienten eläkkeiden koh-
6278: tyksellä muutetaan eläkkeen perustana olevaa        dalla oleellinen, päinvastoin kuin valiokunnan
6279: palkanlaskentatapaa.                                lausunnossa annetaan ymmärtää.
6280:    Lain perusteluissa todetaan, että uusi eläke-       Koska ansaittu eläke on perustuslailla suo-
6281: palkan laskentatapa johtaa myös pienehköjen         jattu ja tämä laki oleellisesti heikentää ansio-
6282: työeläkkeiden alenemiseen, jota erityisesti työ-    eläketurvaa pienissä eläkkeissä, olisi lakiehdo-
6283: eläkkeiden asteittaisen voimaantu~on johdosta       tus mielestäni käsiteltävä perustuslainsäätämis-
6284: tavoitetason alittavien eläkkeiden osalta voi-      järjestyksessä.
6285:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
6286: 
6287:                                            Impi Muroma
6288:                                                  1977 vp.
6289: 
6290:       EDUSKUNNAN
6291: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6292: 
6293:           Helsingissä,
6294:  22 päivänä marraskuuta 1977.
6295:        Lausunto n:o 7.
6296: 
6297: 
6298: 
6299: 
6300:                                     P a n k k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
6301: 
6302:   Pankkivaliokunta on 11 päivänä marraskuuta            voitteita, JOita ei voida pitää valtiosääntömme
6303: 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-          hyväksyminä. Luottolaitosten osalta neuvottelu-
6304: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-          järjestelmää koskeva laki merkinnee ainoastaan
6305: sen esityksestä n:o 200 laiksi asuntorahoituk-          sanktiotonta velvollisuutta osallistua asunto-
6306: sen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi asunto-          rahoituksen järjestämistä koskeviin neuvottelui-
6307: tuotantolam 21 ~:n muuttamisesta. Kuultuaan             hin sekä allekirjoittaa neuvotteluissa syntyvä
6308: asian johdosta hallitussihteeri Seija Heiskanen-        asiakiri a. Lakiehdotuksen 3 § :n:kin mukaan
6309: Fröseniä sisäasiainministceriöstä sekä professori       neuvotteluissa ainoastaan pyritään sopimaan
6310: Mikael Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Sara-         sellaisista luottolaitoksia koskevista suosituk-
6311: viitaa perusruslakivaliokunta, joka on käsitellyt       sista, joita noudattamalla 1 § :n 1 momentissa
6312: asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta            tarkoitetun tuotantotavoitteen voidaan arvioida
6313: kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.               toteutuvan. Neuvottelujen, lakiehdotuksen 6
6314:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan        §: ssä tarkoitettujen tarkastelujen ja neuvotte-
6315: esityksen tarkoituksena olevan, että asuntotuo-         luissa syntyvän asiakirjan ohella ei lakiehdotuk-
6316: tannolle vuosittain asetettavan tavoitteen rahoi-       seen sisälly mitään selvää oikeudellista velvoi-
6317: tuksesta neuvotellaan valtion, Suomen Pankin            tetta. Laista luottolaitoksille aiheutuvia talou-
6318: ja luottolaitosten kesken ja että näissä neuvot-        dellisia rasituksia ei myöskään voida nitää
6319: teluissa pyritään sopimaan sellaisista luottolai-       merkittävinä. Luottolaitoksille ei lakiehdotuk-
6320: toksille annettavista asuntotuotannon rahoitusta        sissa ole asetettu myöskään mitään tiedonanto-
6321: koskevista suosituksista, joita noudattaen ase-         velvollisuutta eikä viranomaisten avustaruisvel-
6322: tetun tuotantotavoitteen voidaan arvioida to-           vollisuutta ohi varsinaisten neuvottelujen. Pe-
6323: teutuvan. Lakisääteiselle pohjalle muodostetta-         rustuslakivaliokunta ei ole muutoinkaan havain-
6324: van asuntotuotannon rahoitusneuvottelujärjes-           nut lakiehdotusten sisältävän säännöksiä, joiden
6325:  telmän keskeisiä tehtäviä olisi nimenomaan val-        voimassa olevien säädösten tai niiden sovelta-
6326:  tion asuntotuotantolain nojalla lainoittaman tuo-      miskäytännön nojalla voitaisiin katsoa loukkaa-
6327:  tannon ensisijaislainoituksen turvaaminen. Ra-         van kansalaisille perustuslainvoimaisesti taat-
6328: hoitusta koskevissa neuvotteluissa pyrittäisiin         tuja oikeuksia.
6329:  selvittämään ensisijaisesti valtioneuvoston aset-
6330:                                                            Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
6331:  tamien määrällisten ja laadullisten tavoitteiden
6332:                                                         katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvissä
6333:  edellyttämän rahoituksen jakautuminen eri luot-
6334:                                                         lakiehdotuksissa ole sellaisia säännöksiä, jotka
6335:  tolaitosrvhmien kesken.        Asuntotuotantolain
6336:                                                         vaatisivat lakiehdotusten säätämistä perustus-
6337:  21 §: ääii ehdotetussa lisäyksessä valtioneuvos-
6338:                                                         lainsäätämisjärjestyksessä.
6339:  ton tehtäväksi asetettaisiin myös koko asunto-
6340:  tuotannon alueittaisten vuotuistavoitteiden vah-          Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota sii-
6341:  vistaminen.                                            hen, että myös käsiteltävänä olevan kaltaisilla
6342:     Perustuslakivaliokunta on voinut esitykseen         oikeudellisia velvoitteita perustamattomilla jär-
6343:  sisältyviä lakiehdotuksia tarkastaessaan todeta,       jestelyillä saattaa olla merkittäviä tosiasiallisia
6344:  ettei laeilla luotava neuvottelujärjestelmä mer-       vaikutuksia yhteiskunnallisen päätöksenteon
6345:  kitse v,altioneuvostolle, ministeriöille tai yleensä   muotoutumiseen. Jotta eri toimielinten valtuu-
6346:  valtion elimille tehtäviä, toimivaltaa tai vei-        det ja niihin liittyvät velvollisuudet ja vastuu
6347: 087701132S
6348: 2
6349: 
6350: eivät pääsisi eriytymään yhteiskunnan kannalta         Edellä esitettyyn viitaten perustushikivalio-
6351: haitallisesti, on valiokunnan mielestä aiheellista   kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6352: tarkoin seurata nyt luotavan järjestelmän kal-
6353: taisten järjestelyjen vaikutuksia päätöksenteko-               että hallituksen esitykseen n:o 200
6354: järjestelmäämme ja valtiosääntömme toteutumi-               sisältyvät lakiehdotukset voidaan käsitel-
6355: seen myös käytännössä.                                      lä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
6356: 
6357: 
6358:                              Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6359:                                            Juuso Häikiö
6360: 
6361: 
6362: 
6363: 
6364:                                                                                     Seppo Tiitinen
6365:                                                 1977 vp.
6366: 
6367:         EDUSKUNNAN
6368:   PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6369: 
6370:            Helsingissä,
6371:    14 päivänä joulukuuta 1977.
6372:          Lausunto n:o 8.
6373: 
6374:                               V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a II e.
6375: 
6376:    Valtiovarainvaliokunta on 13 päivänä joulu-         osalta 9 prosenttia ja 3 600 000 markkaa ylit-
6377: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään eduskunnan            tävältä myyntitulon osalta 12 prosenttia. Va-
6378: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-          liokunnan saaman selvityksen mukaan markki-
6379: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-        noimismaksun suuruus olisi siten 600 sikapai-
6380: tyksestä n:o 229 laiksi sianlihan lisätystä mavk-      kan ja 950 000 markan myyntitulojen kohdalla
6381: kinoimismaksusta. Kuultuaan asian 1ohdosta             keskimäärin 2 penniä tuotettua sianlihakiloa
6382: ylijohtaja Jorma Kalliota maa- ja metsätalous-         kohden, 2 500 sikapaikan ja noin 3 980 000
6383: ministeriöstä, hallitussihteeri Raine Vaitimaata       markan myyntitulojen kohdalla 47 penniä liha-
6384: valtiovarainministeriöstä, professori Mikael Hi-       kilolta sekä 4 000 sikapaikan ja 6 370 000
6385: deniä ja apulaisprofessori Dkka Saraviitaa pe-         markan myyntitulojen osalta 71 'penniä tuote-
6386: rustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa          tulta sianl1hakilolta. Sianlihan lisätty markki-
6387: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannal-         noimismaksu olisi siten suhteellisen lievä alle
6388: ta, esittää kunnioittaen seuraavaa.                     1 000 sihpai'kan s~kaloissa ja vielä 1 100 si-
6389:    Maataloustuotteiden viennistä valtiontalou-         kapaikan sikaloissa sillä olisi keskimääräiseen
6390: delle aiheutuvan rasituksen keventämis,eksi on         sianlihan tilityshintaan pienempi vaikutus kuin
6391: kuluvalta vuodelta kannettu sianlihasta maidon,        kuluvana vuonna perityllä 15 pennin markki-
6392: vehnän ja sianlihan markkino1mismaksusta an-           noimismaksulla. Progressiivisen markkinoimis-
6393: netun lain ( 161/77) nojalla markkinoiruismak-         maksun rasitus kasvaa luonnollisesti suurissa
6394: sua 15 penniä kilolta: Hallituksen esityksessä         yksiköissä, jos kohta maksun suuruus ei ole
6395: maataloustulolai:ksi (HE n:o 205/77) on eh-            4 000 sikapaikan sikaloissakaan suurempi kuin
6396: dotettu määriteltäväksi tietty tuotannon taso,         noin 7,8 prosenttia sianlihan tavoitehinnasta.
6397: johon asti valtio huolehtii yleisillä varoilla yli-       Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoi-
6398: j,äämien markkinoinnista ja jonka ylittävän tuo-       tuksena on hallituksen esityksen perusteluihin
6399: tannon markkinoinnin rahoituksesta vastaisi            viitaten katsottava olevan osaltaan niiden vuo-
6400: maatalous itse. Tavoitetason ylittävän tuotan-         den 1978 tulo- ja menoarvion menojen katta-
6401: non markkinointi rahoitettaisiin maataloudelta         minen, jotka aiheutuvat asetettavan tavoiteta-
6402: perittävillä markkinoimismaksuilla ja valmiste-        son ylittävän maataloustuotannon markkinoin-
6403: v,eroi'lla sen mukaan, kuin niistä erikseen säi{-      nista, sekä sen lisäksi edellistä täydentävänä ja
6404: detään .. Käsiteltävänä olevalla lailla on siten       siihen nähden toissijaisena tarkoituksena val-
6405: tarkoitus maataloustuotteiden viennistä valtiol-       tion vientitukimenojen vähentäminen pyrkimäl-
6406: le aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi             lä suursikalayritysten kannattavuutta alenta-
6407: periä valtiolle vuodelta 1978 sianlihan lisättyä       malla aikaansaamaan sianlihan tuotannon supis-
6408: mavkkinoimismaksua. Markkinoiruismaksua jou-           tumista. Markkinoimismaksun porrastaruiselia
6409: tuisi lakiehdotuksen mukaan suorittamaan si-           taas pyritään ensisijaisesti jakamaan sianlihan
6410: katalouden harjoittaja, jonka sikataloudesta           tuottajien kannettavaksi tuleva ylituotannon
6411: saama bruttomyyntitulo ylittää vuoden 1978             markkinointivastuu oikeudenmukaisella tavalla
6412: aikana 900 000 · markkaa. Myyntitulo, jonka            eri!kokoisille tuotantoyksiköiUe ottaen huomioon
6413: ylittävältä osalta markkinoiruismaksua olisi suo-      niiden taloudelliset mahdollisuudet selviytyä ra-
6414: ritettava, vastaa 500-600 sikapaikan sikalan           situksesta.
6415: vuosittaista myyntituloa. Markkinoimismaksu               Samantyyppisiä· maksuja koskevissa aikaisem-
6416: olisi progressiivinen siten, että yli 900 000          missa lausunnoissa esittämiinsä näkökohtiin vii-
6417: markan myyntitulosta tulisi maksaa markkinoi-          taten perustuslakivaliokunta toteaa, että käsi-
6418: ruismaksua 3 prosenttia, 1 800 000 markkaa             teltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoittama
6419: ylittävältä myyntitulon osalta 6 prosenttia,··         sianlihan lisätty markkinoimismaksu on luon-
6420: 2 700 000 markkaa ylittävältä myyntitulon              teeltaan hallitusmuodon 61 §:n soveltamisalaan
6421: 087701275C
6422: 2
6423: 
6424: kuuluva veroluonteinen maksu. Kun käsiteltä-             yksivuotiseillekaan verolaille ei ole asetettu vaa-
6425: vänä oleva lakiehdotus sisältää verovelvollisuu-         timusta, että sen· tu:tfsi olla välttämätön ·budje-
6426: den ja veron suuruuden määräämisperusteet                tin tasapa1nottamisdle, perustuslakivaliokunta
6427: sekä verovdvollisen kannalta riittävät oikeus-           katsoo, että lakiehdotus voidaan käsitellä yksi-
6428: turvasäännökset, on sen katsottava täyttävän             vuotisena verola:kina.                     ·
6429: vakiintuneen käytännön mukaan verolaille ase-               Valtiovarainvaliokun~al~e h,allituksen esityk-
6430: tettavat vaatimukset.                                    sestä n:o 11 laiksi kananmunien markkinoimis-
6431:    Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua ko&-            maksusta antamassaan lausunnossa n:o 2 ( 1977
6432: kevan lakiehdotJuksen mahdollisten konfiskato-           vp.) J?erustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota
6433: risten, vaikutusten selvittämiseksi perustuslaki-        myös lakiehdotuksen 20 §: ään sisältyneen tie-
6434: valiokunta on kiinnittänyt huomiota kysymyk-             töjenantovelvollisuutta koskeneen säännöksen
6435: sessä olevan . maksun sikatalousyritykSJiin koh-         erikoislaatuisuuteen yksilön oikeusturvan kan-
6436: distuviin rosiasiallisiin vaikutuksiin. Saamiensa        nalta sekä siihen, että se soveltui huonosti oi~
6437: selvitysten perusteella perustuslakivaliokunta           keusjärjestykseemme. Samalla valiokunta totesi,
6438: on voinut todeta, että käsiteltävänä olevan laki-        ettei säännöksellä kuitenkaan ollut vaikutusta
6439: ehdotuksen 3 §:n mukaisen markkinoimismak-               lakiehdotuksen käsi ttelyj ärj esty kseen. Lakiehdo-
6440: sun periminen merkitsee ainoastaan sen koh-              tukseen lisättiin sittemmin suuressa valiokun-
6441: teena olevien suurten sikalayritysten suurtuo-           nassa viranomaisten salassapitovelvollisuutta
6442: tannosta aiheutuvan kustannusedun eli ns. ra-            koskeva, lakiehdotuksen 20 §:n uudeksi 2 mo~
6443: tionalisointiedun leikkaamista. Kun mainitun             mentiksi sijoitettu säännös, joka ulottui kuiten-
6444: tuotettua sianlihakiloa kohti lasketun rationali-        kin vain sanotun pykälän 1 momentin nojalla
6445: sointiedun verolaille tyypillinen progressiivinen        saatuihin tietoihin. Käsiteltävänä olevan laki~
6446: leikkaaminenkin on valiokunnan saaman selvi-             ehdotuksen 19 §:ää laadittaessa ei ole otettu
6447: tyksen mukaan vain osittaista, ei markkinoi-             huomioon sen enempää perustuslakivaliokunnan
6448: mismaksun voida katsoa estävän .sikatalousyri-           edellä mainittua kannanottoa kuin eduskunnan
6449: tysten järkevää hoitamista eikä sen kantamista           sanotun kananmunien markkinoimismaksulain
6450: voida siten pitää hallitusmuodon 6 §:ssä tur-            (391/77) 20 § :n 2 momenttiin sisällyttämää
6451: vatt;ua omaisuuden suojaa loukkaavana.                   salassapitosäännöstäkään. Siitäkin huolimatta,
6452:                                                          että verotuslain 47 § :ään sisältyy vastaavansi~
6453:    Kuten edellä jo on todettu, on lakiehdotuk-           sältöinen säännös, perustuslakivaliokunta pitää
6454: sen päätarkoituksena budjetin tasapainottami-            lakiehdotuksen 19 § :ään sisältyvää säännöstä
6455: nen, jos kohta ei voida kiistää myöskään sen             oi:keudenkäymiskaaren 17 luvun 20 ja 24 §:ään
6456: elinkeinotoiminnan säätelynä pidettävää toissi-          sisältyvien oikeusperiaatteiden kanssa niin jyr-
6457: jaista piirrettä. Elinkeinotoiminnan säätelyn taas       kässä ristiriidassa olevana, että pykälän viimei-
6458: on va:kiintuneesti katsottav·a edellyttävän lain-        nen virke tulisi poistaa. Lisäksi lakiin olisi
6459: säätämisessä pääsääntönä olevaa menettelyä,              kansalaisten oikeusturvan takaamiseksi perus~
6460: siis VJ 66 §: ss.ä osoitettua tavallisen lain sää-       tuslakivaliokunnan mielestä lisättävä viran-
6461: tämisjärjestystä. Käytännössä on kuitenkin yk-           omaisten salassapitovelvollisuutta koskeva ka-
6462: sivuotisillakin verolaeilla ollut varsin usein elin-     nanmunien markkinoimismaksusta annettuun la-
6463: keinotoimintaa säätelevää vaikutusta ja niihin           kiin sisällytetyn kaltainen säännös, joka olisi
6464: on liittynyt välillisesti erilaisia yhteiskuntapoliit-   kuitenkin ulotettava koskemaan myös asian-
6465: tisia . tavoitteita. Tämän vuoksi perustuslakiva-        osaisen itsensä lakiehdotuksen 18 §: n nojalla
6466: liokunta katsoo, ettei markkinoimismaksun tois-          antamia tietoja ja asiakirjoja.
6467: sijaisena pidettävä suursikalayritysten toimin-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6468: nan supistamiseen tähtäävä vaikutus riitä es-            kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
6469: teeksi lain säätämiselle yksivuotisena verolaki-
6470: na. Kun lisäksi käsiteltävänä oleva lakiehdotus                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
6471: 1 §:n ja 3 §:n 3 momentin nimenomaisten                          lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
6472: säännösten mukaan koskee vain budjettivuotta                     väjärjestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjes-
6473: 1978 ja kun vakiintuneen käytännön mukaan                       ·tyksessä.
6474: 
6475:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6476:                                                 Juuso Häikiö
6477: 
6478: 
6479: 
6480:                                                                                           Seppo Tiitinen
6481:                      1977 vp. -    LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 65 (1976 vp.)
6482: 
6483: 
6484: 
6485: 
6486:                                       Laki v a 1i o kunnan mietintö ti:o 1 hallituksen
6487:                                   esityksen johdosta sakkorang~tuksen täytäntöönpanoa koske-
6488:                                   van lainsäädännön muuttamisesta.
6489: 
6490:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         Samalla sakotetulle varataan. mahdollisuus sa-
6491: päivältä toukokuuta 1976 lähettänyt lakivalio-       kon maksamiseen menettelyn eri vaiheissa. Ta-
6492: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä         voitteena on, että sakkoja maksetaan. rahana
6493: mainitun hallituksen esityksen n:o 65 (1976          nykyistä enemmän. Hallituksen esityksessä .to-
6494: vp.). Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet      detaan, ettei siihen ole voitu sisällyttää varsi-
6495: kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädäntöjoh-      naista perintätointa ratkaisevasti parantavia
6496: taja Per Lindholm, ylijohtaja K. J. Lång ja          uudistuksia, koska muuntorangaistusmenette-
6497: lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen, sisäasiain-         lyssä ilmenneisiin epäkohtiin on puututtava kii~
6498: ministeriöstä poliisiylijohtaja Raimo Turkki,        reellisesti. Hallitus tulee kuitenkin lähiaikoina
6499: Turun hovioikeudesta hovioikeudenpresidentti         antamaan erillisen esityksen sakkojen ja saa-
6500: Keijo Heikola, Helsingin raastuvanoikeudesta         misten perinnästä täytäntöönpanoviranomaisille
6501: oikeuspormestari Erik Svinhufvud ja oikeus-          suoritettavista palkkioista ja matkakulujen kor-
6502: neuvosmies Per-Erik Förars, oikeuspoliittisesta      vauksesta, joka on tarkoitus saattaa voimaan
6503: tutkimuslaitoksesta professori Inkeri Anttila,       samanaikaisesti nyt käsiteltävänä olevien laki-
6504: sosiaalihallituksesta lakimies Taisto Ahvenai-       ehdotusten kanssa.
6505: nen ja ylitarkastaja Antero Jaakkola, Uuden-            Valiokunta toteaa, että sakko on monessa
6506: maan lääninhallituksesta lääninsihteeri Pauli        suhteessa tal'koituksenmukainen rikoksen seu-
6507: Vallinmaa, Helsingin kaupungin ulosottoviras-        raamus, ja pitää ·sakon täytäntöönpartamenette-
6508: tosta kaupunginvouti Osmo Niiranen, Helsin-          lyn kehittämistä tarpeellisena. Kun sakko on
6509: gin kaupungin ensimmäinen kaupunginviskaali          tarkoitettu varallisuus- eikä vapausrangaistuk-
6510: Henry Herlin, Helsingin lääninvankilasta apu-        seksi, on tärkeää, että sakon perintätointa · ke~
6511: laisjohtaja Pentti Lindgren, Helsingin kaupun-       hitetään. Muuntorangaistuksesta kokonaan luo-
6512: gin poliisilaitoksesta apulaispoliisimestari Matti   puminen ei ennen perintätointa ratkaisevasti
6513: Vanne, Joutsenon ja Nuijamaan piirin nimis-          parantavia uudistuksia näytä mahdolliselta ran-
6514: mies Teuvo Ikonen, Suomen nimismiesyhdistys          gaistuksen yleisestävyyden siitä kärsimättä.
6515: r.y:stä nimismies Antero Huhtinen, Suomen            Näyttää myös siltä, että tilanteissa, joissa sakko
6516: poliisien liitto r.y:stä komisario Roy Aherma,       jätetään maksamatta niskoittelusta tai välinpi-
6517: Ulosottoapulaisten yhdistys r.y:stä puheenjoh-       tämättömyydestä, tarvitaan joka tapauksessa
6518:  taja Ensia Nakari, Suomen kaupunginviskaa"          jonkinlaista uhkaa, kuten esimerkiksi mahdol-
6519:  lien yhdistys r.y:stä kaupunginviskaali Helge       lisuus tuomita erillinen rangaistus sakkonis-
6520:  Olenius ja Krim-Keskusliitto r.y:stä asianajaja     koittelusta.
6521:  Leo R. Hertzberg. Turun lääninvankilan apu-            Muuntomenettelyyn jää nyt ehdotettujen
6522:  laisjohtaja Matti Metso on antanut valiokun-        muutosten toteuttamisen jälkeenkin se epäkoh-
6523:  nalle kirjallisen lausunnon. Lisäksi valiokunta     ta, että vähäisimpien sakkorangaistusten osalta
6524:  on tehnyt tutustumiskäynnin eräisiin vankiloi-      muuotarangaistus muodostuu pitemmäksi kuin
6525:  hin.                                                tuomittujen päiväsakkojen lukumäärä. Tämän
6526:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ke-       epäkohdan poistamiseksi valiokunnassa on har"
6527:  hittää sakkorangaistuksen täytäntöönpanoa te-       kittu mahdollisuuksia alentaa muuntorangais-
6528:  hostamalla sakkojen rahana kertymistä sekä          tuksen vähimmäisaika vieläkin lyhyemmäksi ja
6529:  yksinkertaistamaila sakon muuoterangaistuksen       jättää täten määrättyä lyhyempää vähimmäis-
6530:  määräämismenettelyä. Täytäntöönpano pyri-           aikaa pienempinä tuomitut sakkorangaistukset
6531:  tään saattamaan johdonmukaisesti eteneväksi.        säännönmukaisesti muuntamatta. Muuntoran-
6532: 0877004315
6533: 2                   1977 vp; -    LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 65 (1976 vp.)
6534: 
6535: gaistuksen vähimmäisajan alentamista alle kuu-      ja tekee asiasta tarkoituiksenmuk.aisina pitä-
6536: den päivän ei kuitenkaan lähinnä hallinnolli-       mänsä ehdotukset eduskunnalle.
6537: sista syistä ole pidetty mahdollisena. Näin ol-        Edellä esittäminsä varauksin valiokunta kat-
6538: len ja kun tässä vaiheessa ei myöskään ole          soo, että hallituksen esityksessä ehdotetuilla
6539: riittävää selvitystä siitä, minkälaisista rikok-    toimenpiteillä voidaan tässä vaiheessa tarkoi-
6540: sista tullaan tuomitsemaan päiväsakon luku-         tuksenmukaisella tavalla edistää sakkorangais-
6541: määrältään vähäisiä sakkorangaistuksia, valio-      tuksen <täytäntöönpanon toimivuutta, 1a puoltaa
6542: kunta ei ole katsonut vielä voivansa ehdottaa       lakiehdotusten hyväksymistä. Yksityiskohtai-
6543: lainsäädäntötoimenpiteitä asiassa, mutta edellyt-   sissa perusteluissa valiokunta kuitenkin ehdot-
6544: tää, että hallitus seuraa käytännön muotoutu-       taa lakiehdotuksiin ja niiden perusteluihin teh-
6545: mista j,a selvittää mahdollisuudet sen epäkoh-      täväksi eräitä täydennyksiä ja lisäyksiä.
6546: dan korjaamiseksi, että muuntorangaistus saat-
6547: taa muodostua pitemmäksi kuin tuomittujen
6548: päiväsakkojen lukumäärä.                              Laki rikoslain 2 luvun 5 § :n muuttamisesta;
6549:    Erityisen ongelman sakkorangaistuksen täy-
6550: täntöönpanossa muodostavat päihdyttävien ai-           5 §. Pykälän 3 momentin mukaan muunta-
6551: neiden väärinkäyttöön liittyvistä rikkomuksista     rangaistus voidaan erityisistä syistä määrätä
6552: tuomitut henkilöt. Yleisen käsityksen mukaan        säännönmukaista lyhyemmäksi tai jättää koko-
6553: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjiin tulisi      naan määräämättä. Lakiehdotuksessa ei erityi-
6554: rangaistusseuraamuksen sijasta kohdistaa huol-      siä syitä ole lueteltu, vaan niiden harkitsemi-
6555: totoimenpiteitä. Valiokunta pitää tärkeänä, että    nen on jätetty tuomioistuimelle. Esityksen pe-
6556: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoa     rusteluissa on mainittu esimerkkeinä tällaisista
6557: kehitetään ja tässä yhteydessä arvioidaan uu-       syistä sakotetun vakava vammautuminen, pysy-
6558: delleen, miten huoltotoimenpiteet otetaan. huo-     vä sairastuminen tai muu vastaavanlainen sa-
6559: mioon erityisesti väärinkäyttöön liittyvistä rik-   kotetun maksukyvyn ratkaiseva heikentyminen.
6560: komuksista tuomittujen sakkorangaistusten täy-      Valiokunta katsoo, että erityisenä syynä voi-
6561: täntöönpanossa.                                     daan yleensä pitää myös sakotetun perheenjäse-
6562:                                                     nen pitkäaikaisesta sairaudesta tai sakotetun
6563:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tuo-    pitkäaikaisesta työttömyydestä johtuvaa hädän-
6564: mioistuin tai tuomari voi oikaista muuntoran-       alaista tilaa samoin kuin sakotetun joutumista
6565: gaistusta ko~kevan päätöksen, jos sakotettu on      huoltoavun varaan taikka muuta sellaista näihin
6566: ennen muuntorangaistuksen määräämistä mak-          verrattavaa seikkaa, jonka johdosta sakon osa"
6567: sanut osan sakosta eikä tämä ole ollut tuomio-      maksuinkaan tapahtuva suorittaminen ei koh-
6568: istuimen tiedosfja. Valiokunta pitää ehdotettua     tuudella katsoen ole hänelle mahdollista.
6569: muutosta tarkoituksenmukaisena, mutta katsoo,          Edellä mainitut seikat olisi pyrittävä selvittä-
6570: että on tarpeen selvittää, voitaisiinko oikaisu-    mään jo haastamisen yhteydessä esimerkiksi
6571: menettelyä kehittää edelleen niin, että se voi-     asianmukaista lomaketta käyttäen.
6572: daan uskoa täytäntöönpanoviranomaisille.
6573:    Kun sakko on varallisuusrangaistus, valiokun-
6574: ta ei pidä periaatteessa oikeana, että sakkoa ei      Laki rangaistusten täytäntöönpanosta anne-
6575: voi maksaa rahana enää sen jälkeen, kun muun-       tun asetuksen muuttamisesta.
6576: tarangaistuksen täytäntöönpano on alkanut.
6577: Harkitessaan mahdollisuuksia sisällyttää tätä          6:10. Voimassa olevan lain mukaan tuomio-
6578: koskevat säännökset rangaistusten täytäntöön-       istuimella on oikeus lykätä muuntorangaistuk-
6579: panosta annettuun asetukseen valiokunta on          sen määräämistä koskeva asia myös tilaisuuden
6580: todennut asian kaipaavan laajempaa selvitystä       varaamiseksi sakotetulle sakon maksamiseen.
6581: lruin mihin asian käsittelyn yhteydessä valio-      Lakiehdotuksen mukaan tämä ei enää olisi
6582: kunnassa on mahdollisuuksia. Tämän vuoksi           mahdollista. Valiokunta pitää tarpeellisena, että
6583: valiokunta hyväksyessään hallituksen esitykseen     tuomioistuin voi edelleen, milloin harkitsee sii-
6584: sisältyvät ehdotukset samalla edellyttää, että      hen syytä olevan, lykätä asian myös edellä
6585: hallitus kiireellisesti selvittää eri vaihtoehdot   mainitulla perusteella. Tämä on paikallaan
6586: sakon maksamisen mahdollistamiseksi vielä sen-      muun muassa sen vuoksi, että varaamaila sako-
6587: kin jälkeen, kun muuntorangaistus on määrät-        tetulle maksuaikaa alioikeudessa voidaan ·vä-
6588: ty ja sakotettu on ryhtynyt sitä suorittamaan,      hentää muutoksenhakua hovioikeuksiin, mikä
6589:                                Sakkorangalistuksen täytäntoonPar1o
6590: 
6591: usein näyttää tapahtuneen pääasiassa maksuajan    menttiin tehtäväksi lähinnä säännöksen sana-
6592: saamiseksi.                                       muotoa koskevan selvennyksen.
6593:                                                     Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit·
6594:                                                   tavasti ehdottaa,
6595:    Laki sakkorangaistuksen sekä eräiden mui·
6596: den rikosoikeudellisten seuraamosten ja vai·                 että hallituksen esitykseen sisältyvistä
6597: tiolle maksettavaksi tuomittujen korvausten             · lakiehdotuksista ensimmäinen ja neljäs
6598: täytäntöönpanosta ulosottotoimin annetun lain             hyväksyttäisiin muuttamattomina ja toi-
6599: muuttamisesta.                                            nen ja kolmas näin kuuluvina:
6600: 
6601:   7 §. Valiokunta ehdottaa pykälän 3 mo-
6602: 
6603: 
6604:                                               Laki
6605:                 rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta.
6606: 
6607:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6608:    muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun asetuksen
6609:  2 luvun 1 d §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 an-
6610:  netussa laissa ( 302/71), sekä 6 luku, ja
6611:    lisätään 2 luvun 1 d §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 23 päivänä huhtikuuta 1971
6612:  annetussa laissa, uusi 4 momentti sekä 2 lukuun uusi 1 e § seuraavasti:
6613: 
6614:                     2 luku.                                             10 §.
6615:                                                      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6616: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistukseSta ja         Tuomioistuin voi lykätä muuntorangaistuk.:
6617:         sakon muuntorangaistuksesta.              sen määräämistä koskevan asian myös varatak-
6618:    (Kuten hallituksen esityksessä.)               seen sakotetu!le tilaisuuden sakon maksamiseen.
6619:                                                      ( 4 mom. kuten 3 mom, hallituksen esityk-
6620:                                                   sessä.)
6621:                     6 luku.                                         11-14 §.
6622:     Sakosta ja sakon muuntorangaistuksesta.          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6623: 
6624:                    1-9 §.                                     Voimaantulosäännös.
6625:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
6626: 
6627: 
6628: 
6629:                                               Laki
6630:       sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamosten ja valtiolle
6631:             maksettavaksi tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin
6632:                                   annetun lain muuttamisesta.
6633: 
6634:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikos-
6635:   oikeudellisten seuraamosten ja valtiolle maksettavaksi tuomittujen korvausten täytäntöönpa-
6636:   nosta ulosottotoimin 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain (318/63) nimike sekä 7 §:n
6637:   1 ja 3 momentti, 9, 11, 12 ja 20 §, näistä 7 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 17
6638:   päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (31/ 69), seuraavasti:
6639: 4                   1977 vp. -    LaVM n:o .1 -    Esitys n:o 65 ( 1976 vp.)
6640: 
6641: 
6642:                                                Laki
6643:                               sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta.
6644: 
6645:                      7 §.                          panttioikeuden tai pidätysoikeuden nojalla tie-
6646:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       detään olevan velan vakuutena.
6647: 
6648:    Ulosottomies saa omalla vastuullaan määrätä
6649: ulosottoapulaisen ulosmittaamaan tietyn kiin-                   9, 11, 12 ja 20 §.
6650: teistön sekä myymään irtaimen omaisuuden, ei         (Kuten hallituksen esityksessä.)
6651: kuitenkaan sellaista omaisuutta, jota tämä 1
6652: momentin mukaan ei saa ulosmitata, eikä rekis-
6653: teröityä linja- tai kuorma-autoa tai perävaunua,              Voimaantulosäännös.
6654: eikä myöskään irtaimistoa, jonka kiinnityksen,       (Kuten hallituksen esityksessä.)
6655: 
6656: 
6657:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1977.
6658: 
6659: 
6660: 
6661: 
6662:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Männistö (osittain), E. Nieminen (osittain),
6663: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-     Orrenmaa (osittain), Pesälä (osittain), Ruot-
6664: taja Tikka (osittain), jäsenet Eenilä, Hollming    salainen (osittain), Suonio ja Äikäs sekä vara-
6665: (osittain), Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen,     jäsenet Aino Karjalainen (osittain) ja Pohjala
6666: Lehtinen, Matikkala, Muurman (osittain),            (osittain).
6667:                             1977 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 37
6668: 
6669: 
6670: 
6671: 
6672:                                     Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
6673:                                 tyksen johdosta laiksi yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
6674:                                 pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
6675:                                 sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
6676: 
6677:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15        ta voimassa oleva sopimus ei tunne. Uuden so-
6678: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt lakivalio-     pimuksen solmiminen edellyttää hallituksen esi-
6679: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä       tyksessä ehdotetun lainsäädännön toteutta-
6680: mainitun hallituksen esityksen n:o 37. Valio-      mista.
6681: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina       Valiokunta toteaa, että muun muassa täytäfl..
6682: oikeusministeriöstä lainsäädäntöjohtaja      Per   töönpanoperusteiden osalta tapahtunut kehitys
6683: Lindholm ja lainsäädäntöneuvos Gustäf Möller,      huomioon ottaen vuodelta 1932 oleva tuomioi-
6684: korkeimmasta o1keudesta oikeusneuvos Henrik        den . tunnus.tamista ja täytäntöönpanoa koskeva
6685: Grönqvist, Uudenmaan lääninhallituksesta lää-      pohjoismainen sopimus ei enää vastaa tämän
6686: ninsihteeri Veijo Karvinen, Helsingin maistraa-    hetken vaatimuksia .. Sopimuksen uudistamista
6687: tista oikeusneuvosmies Olavi Joutsenlahti, Hel-    ja sen toteuttamisen edellyttämää uutta lain-
6688: singin yliopistosta professorit Heikki Jokela ja   säädäntöä on näin ollen pidettävä tarpeellisena.
6689: Jouko Halila sekä oikeustieteen tohtori Erkki      V aHokunta pitää myös ehdotettuja säännöksiä
6690: Havansi-.                                          tarkoituksenmukaisina eräitä lähinnä teknisiä
6691:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on teh-     yksityiskohtia lukuun ottamatta.
6692: dä mahdolliseksi vuodelta 193 2 olevan Suo-           Edellä olevaan viitaten lakirvaliokunta kun-
6693: men, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan vä-      nioittavasti ehdottaa,
6694: lisen tuomioiden tunnustamista ja täytäntöön-
6695: panoa koskevan sopimuksen uudistaminen. Uu-                 että hallituksen esitykseen sisältyvis-
6696: distaminen on tarpeen pääasiallisesti sen vuok-           tä lakiehdotuksista kolmas ja neljäs hy-
6697: si, että er1 pohjoismaiden lainsäädäntöön on si-          väksyttäisiin muuttamattomina sekä en-
6698: sällytetty uusia täytäntöönpanoperusteita, joi-           simmäinen ja toinen näin kuuluvina:
6699: 
6700:                                              Laki
6701:    yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
6702:                                         täytäntöönpanosta.
6703: 
6704:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6705: 
6706:               Lain soveltamisala.                  kinnasta riippuvia kysymyksiä tahi konkurssis-
6707:                                                    ta aiheutuvaa oikeustoimen tai muun toimen-
6708:                      1 §.                          piteen pätemättömyyttä, ellei tuomio tai sovin-
6709:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                to koske Islannissa, Norjassa, Ruotsissa, Suo-
6710:                                                    messa tai Tanskassa alkaneesta konkurssista
6711:                         2 §.
6712:                                                    aiheutuvaa oikeustoimen pätemättömyyttä tai
6713:    Jollei 7 §:n 3 momentista tai 8 §:stä muuta     peruutumista ja velallisella oli kotipaikka jossa-
6714: johdu, tätä lakia ei sovelleta:                    kin näistä valtioista; tai
6715:     (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
6716:    6) tuomioon tai sovintoon, joka koskee ve-         ( 7 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
6717: lallisen asettamista konkurssiin, julkisen akor-
6718: dikäsittelyn aloittamista ilman konkurssia, mui-                    3 ja 4 §.
6719: ta konkurssituomarin tai -tuomioistuimen har-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6720: 087700516W
6721: 2                             1977 vp ..·~ LaVM n:o 2:-Esitys o:o 37
6722: 
6723:                   Tunnustaminen.                                       Menettely.
6724:                     5 ja 6 §.                                       10-12 §.
6725:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                (Kuten hallituksen esityksessä.)
6726: 
6727:                  Täytäntöönpano.                               Erinäiset säännökset.
6728:                      7-9 §.                                         13-16 §.
6729:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                (Kuten hallituksen esityksessä.)
6730: 
6731: 
6732: 
6733: 
6734:                                              Laki
6735:                                 ulosottolain 7 luvun muuttamisesta.
6736: 
6737:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti                                                .
6738:       muutetaan ulosottolain 7 luvun 13 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä touko-
6739:     kuu ta 197 3 annetussa laissa ( 389/7 3 ) , sekä                                      ·     ·
6740:       lisätään sanottuun lukuun uusi 11 a § seuraavasti:
6741: 
6742:                     11 a §.
6743:   Takavarikko, ( poist.) hukkaamiskielto tai         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6744: matkustamiskielto voidaan myöntää siinäkin ta·
6745: pauksessa, että hakijalla on 3 luvun 1 § :n 1
6746: momentissa tarkoitettu täytäntöönpanoperuste,                         13 §.
6747: mutta hänen täytäntöönpanohakemukseensa ei           (Kuten hallituksen esityksessä.)
6748: voida heti suostua.
6749: 
6750:        Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1977.
6751: 
6752: 
6753: 
6754: 
6755:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Karhuvaara, Lampinen, Lehtinen, Matikkala,
6756: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja       Männistö, Peltola, Suonio (osittain) ja Äikäs.
6757: Tikka, jäsenet Eenilä, Hollming, Kainulainen,
6758:                              1977 vp.- LaVM n:o 3 - Esitys n:o 68
6759: 
6760: 
6761: 
6762: 
6763:                                      L a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen esi-
6764:                                  tyksen johdosta laeiksi sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden
6765:                                  rikosoikeudellisten seuraamusten ja valtiolle maksettaviksi tuo-
6766:                                  mittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin annetun
6767:                                  lain ja rangaistusmääräyslain 8 §:n muuttamisesta.
6768: 
6769:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         nöksiä tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina
6770: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt lakivalio-      ja puoltaa niiden hyväksymistä. Hallituksen
6771: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä        esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuk-
6772: mainitun hallituksen esityksen n:o 68. Valio-       sen 25 §:stä valiokunta ehdottaa kuitenkin sel-
6773: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     vyyden vuoksi poistettavaksi sanat "ylimpänä
6774: oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Kari         täytän töönpanoviranomaisena''.
6775: Lehtola ja hovioikeudenneuvos Martti Leisten.          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
6776:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on te-       nioittavasti ehdottaa,
6777: hostaa sakkojen perintää siirtämällä se osit-
6778: tain tapahtuvaksi automaattisen tietojenkäsit-                että hallituksen esitykseen sisältyvistä
6779: telyn avulla. Tämän toteuttaminen edellyttää               lakiehdotuksista toinen hyväksyttäisiin
6780: muutoksia hallituksen esityksessä tarkoitettui-            muuttamattomana ja ensimmäinen näin
6781: hin lakeihin. Valiokunta pitää ehdotettuja sään-           kuuluvana:
6782: 
6783: 
6784:                                              Laki
6785:      sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamusten ja valtiolle
6786:            maksettavaksi tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin
6787:                                  annetun lain muuttamisesta.
6788: 
6789:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6790:     muutetaan sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamusten ja
6791:  valtiolle maksettaviksi tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin 20 päivänä
6792:  kesäkuuta 1963 annetun lain (318/63) 8 ja 24 §,
6793:     näistä viimeksimainittu sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa
6794:  laissa (31/69), sekä
6795:     lisätään 25 §: ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
6796:  seuraavasti:
6797: 
6798:                  8 ja 24 §.                         tin mukaan kuuluvia tehtäviä voidaan asetuk-
6799:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  sella siirtää oikeusministeriölle.
6800: 
6801:                      25 §.
6802:                                                                 Voimaantulosäännös.
6803:   Lääninhallitukselle ( poist.) 6 § :n 1 momen-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6804: 
6805: 
6806:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
6807: 
6808: 
6809: 
6810: 087700529A
6811: 2                           1977 vp.- LaVM n:o 3 - Esitys n:o 68
6812: 
6813:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    tinen, Matikkala, Muurman, Männistö, E. Nie-
6814: osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä, Holl-   minen, Peltola, Pesälä ja Äikäs sekä varajäsen
6815: ming, Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen, Leh-      Aino Karjalainen.
6816:                            1977 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 75
6817: 
6818: 
6819: 
6820: 
6821:                                       L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituksen
6822:                                   esityksen johdosta laiksi liikennevakuutuslain 15 §:n muuttami-
6823:                                   sesta.
6824: 
6825:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          raasta v'<~ltiosta olevan moottoriaJoneuvon lii-
6826: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt lakivalio-       kennevakuutuksesta suoriteta korvausta omis-
6827: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä         tajalle, haltijalle eikä kuljettajalle. Valiokunta
6828: mainitun hallituksen esityksen n:o 75. Valio-        pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeellisena ja
6829: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      tarkoituksenmukaisena ja on asettunut puolta-
6830: sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitusneuvos     maan sen hyväksymistä.
6831: Jorma Heikkilä, liikenneministeriöstä toimisto-         Edellä olevaan viitaten lakivaliolkunta kun-
6832: päällilkkö Jarmo Hirsto ja liikennevakuutusyh-       nioittavasti ehdottaa,
6833: distyksestä varatuomari Tuomo Mäkelä.
6834:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vas-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6835: tavuoroisuuden perusteella voidaan asetuksella              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6836: säätämällä poistaa se liikennevakuutuslain 15               tomana.
6837: § :n 2 momentissa tarkoitettu rajoitus, ettei vie-
6838:       Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
6839: 
6840: 
6841: 
6842: 
6843:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tinen, Matikkala, Muurman, Männistö, E. Nie-
6844: osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä, Holl-     minen, Peltola, Pesälä ja Äikäs sekä varajäsen
6845: ming, Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen, Leh-        Aino Karjalainen.
6846: 
6847: 
6848: 
6849: 
6850: 087700533E
6851:                              1977 vp.- LaVM n:o 5 - Esitys n:o 152
6852: 
6853: 
6854: 
6855: 
6856:                                         L a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
6857:                                     esityksen johdosta laiksi kahden uuden hovioikeuden perusta-
6858:                                     misesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
6859: 
6860:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-         aloittaisivat toimintansa 1 päivänä toukokuuta
6861: vältä lokakuuta 1977 lähettänyt lakivaliokun-           1979. Ottaen huomioon hallituksen esityksen
6862: taan valmistavaa käsittelyä varten edellä mai-          perusteluissa mainitut syyt valiokunta pitää
6863: nitun hallituksen esityksen n:o 152. Valiokun-          ehdotettua lainmuutosta tarpeellisena ja puol-
6864: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina            taa sen hyväksymistä.
6865: oikeusministeriöstä ylitarkastaja Tuomo Rapola             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6866: ja valtiovarainministeriöstä hallitussihteeri Tapio     tavasti ehdottaa,
6867: Leskinen.
6868:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Rovanie-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
6869: men hovioikeuden toiminnan alkamisajankoh-                         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6870: taa siirrettäväksi niin, että hovioikeuden jaostot                 tomana.
6871:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
6872: 
6873: 
6874: 
6875: 
6876:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         (osittain), Lampinen, Lehtinen, Matikkala,
6877: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja            Muurman, Männistö, Orre_nmaa, Peltola, Pesälä
6878: Tikka, jäsenet Eenilä, Hollming, Kainulainen            ( osittain ) , Suonio ( osittain) ja Äikäs.
6879: 
6880: 
6881: 
6882: 
6883:                                             V a s t a 1 a u s e.
6884: 
6885:    Hallituksen esitystä n:o 152 Rovaniemen             8/1975 II vp.), kun lakivaliokunta hyväksyi
6886: hovioikeuden tounmnan alkamisajankohdan                hallituksen esityksen kahden uuden hovioikeu-
6887: siirtämiseksi 1 päivään toukokuuta 1979 perus-         den perustamisesta. Silloin lakivaliokunnan
6888: tellaan taloudellisilla säästötoimenpiteillä. Yleis-   mietinnössä todettiin muun muassa, että "hovi-
6889: perusteluissa hallitus kyllä toteaa, että kansa-       oikeuksien palvelujen kysynnän jatkuva kasva-
6890: laisten oikeusturvan sekä hovioikeuspalvelujen         minen on aiheuttanut kansalaisten oikeusturvaa
6891: saavutettavuuden kannalta maan kaikissa osissa         vakavasti vaarantavan asioiden ruuhkautumisen
6892: on ylioikeuksien kehittäminen tarpeellista, ku-        hovioikeuksissa". Edelleen katsottiin, että
6893: ten eduskunnan hyväksymä laki (318/76)                 uusien hovioikeuksien perustaminen Rovanie-
6894: edellyttää. Hallitus myös toteaa, että hovi-           melle ja Kouvolaan olisi toteutettava mahdolli-
6895: oikeuksien ratkaisut viipyvät vielä kohtuutto-         simman pian.
6896: man kauan.                                               Edellä mainitut perusteet ovat edelleen ole-
6897:    Muun muassa nämä perusteet olivat lähtö-            massa. Kansalaisten oikeusturvan lisääminen
6898: kohtana lakivaliokunnan mietinnössä ( n: o             vaatii edelleen hovioikeuspalvelujen nopeutta-
6899: 0877008611
6900: 2                         1977 vp.- LaVM n:o 5 -Esitys n:o 152
6901: 
6902: mista. Lisäksi on otettava huomioon uusien        perustamisen siirtämiseksi 1 palVaan touko-
6903: hovioikeuksien lakimieskuntaa työllistävä vai-    kuuta 1979, johon lakivaliokunnan enemmistö
6904: kutus. Työttömyys on lakimiestenkin keskuu-       on yhtynyt, ei ole perusteltu. Se on myös risti-
6905: dessa kasvamassa ja esimerkiksi Helsingissä on    riidassa valiokunnan aikaisemmin hyväksymien
6906: tällä hetkellä noin 70 lakimieskoulutuksen        periaatteiden kanssa. Tämän vuoksi lainmuu-
6907: saanutta henkilöä työttömänä. Uusien hovi-        tos ei ole tarpeellinen enkä voi yhtyä valio-
6908: oikeuksien perustaminen lisää tietenkin myös      kunnan enemmistön hyväksymään mietintöön.
6909: muiden· työnsaantimahdollisuuksia. Lakimiesten       Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta-
6910: lisäksi hovioikeudessa tarvitaan myös toimisto-   vasti,
6911: henkilökuntaa ja muuta apuhenkilöstöä, kone-
6912: kirjoittajia, vahtimestareita, siivoojia jne.               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6913:    Hallituksen esitys Rovaniemen hovioikeuden            lakiehdotus hylättäisiin.
6914:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977:
6915: 
6916:                                      Markus Kainulainen
6917:                          1977 vp. -    LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 182
6918: 
6919: 
6920: 
6921: 
6922:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen
6923:                                  esityksen johdosta l31eiksi konkurssisäännön väliaikaisesta muutta-
6924:                                  misesta annetun lain ja akordilain voimassaoloajasta.
6925: 
6926:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25        vuoden 1982 loppuun. Ottaen huomioon, että
6927: päivältä lokakuuta 1977lähet-tänyt valiokuntaan    konkurssilainsäädännön uudistamistyö on edel-
6928: valmistavaa käsittelyä varten edellä mainitun      leen kesken, valiokunta pitää puheena olevan
6929: hallituksen esityksen n:o 182. Valiokunnassa       väliaikaisen lainsäädännön voimassaaioajan jat-
6930: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oikeus-     kamista tarkoituksenmukaisena hallituksen esi-
6931: ministeriöstä lainsäädäntöneuvos Mikko Kämä-       tyksessä ehdotetulla tavalla. Tämän vuoksi va-
6932: räinen ja konkurssioikeuden kehittämiskomitean     liokunta puoltaa ehdotetun lainsäädännön hy·
6933: puheenjohtaja,     eduskunnan     oikeusasiamies   väksymistä.
6934: Jorma S. Aalto.                                       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6935:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kon-   tavasti ehdottaa,
6936: kurssisäännön väliaikaisesta muuttamisesta an-
6937: netun lain ja akordilain voimassaoloaikaa, joka              että hallituksen esitykseen sisältyvät
6938: päättyy kuluvan vuoden lopussa, jatkettaisiin             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
6939:                                                           mattomina.
6940:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
6941: 
6942: 
6943: 
6944: 
6945:    Asian käshtelyyn valiokunnassa ovat otta-       tinen, Matikkala, Männistö, Orrenmaa, Peltola,
6946: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-     Stenros, Suonio ja Äikäs sekä varajäsen Pulkki-
6947: taja Tikka, jäsenet Karhuvaara, Lampinen, Leh-     nen.
6948: 
6949: 
6950: 
6951: 
6952: 0877011091
6953:                                                 1977 vp.
6954: 
6955:     EDUSKUNNAN
6956:   LAKIVALIOKUNTA
6957: 
6958:        Helsingissä,
6959: 20 päivänä lokakuuta 1977.
6960:      Lausunto n:o 1.
6961: 
6962: 
6963:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
6964:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä lokakuu-         suja. Kun ulkomaalaisten tuomioiden tunnusta-
6965: ta 1977 päivätyssä kirjeessä eduskunnan pää-           minen ja täytäntöönpano pohjoismaisten suhtei-
6966: töksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan lau-        den ulkopuolella on nykyisin vain rajoitetusti
6967: suntoa hallituksen esityksestä n:o 178 Suomen,         mahdollista, artiklan määräyksellä ei liene käy-
6968: Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken            tännössä kovin suurta merkitystä. Sitä on kui-
6969: yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuo-        tenkin pidettävä periaatteellisesti tärkeänä ja
6970: mioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta           myös sisällöltään asianmukaisena.
6971: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-               Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
6972: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta.                sen lakiehdotuksen 2 § :ään sisältyy määräyksiä
6973:     Kuultuaan asiantuntijoina lainsäädäntöneuvos       eräiden todistusten      antamisvelvollisuudesta.
6974: Gustaf Mölleriä oikeusministeriöstä ja profes-         Kun Suomen lainsäädäntöön ei sisälly yleismää-
6975: sori Heikki Jokelaa Helsingin yliopistosta valio-      räystä viranomaisen velvollisuudesta antaa edel-
6976: kunta esittää asian johdosta lausunronaan kun-         lä tarkoitettuja todistuksia, on tarpeen sisällyt-
6977: nioittavasti seuraavaa:                                tää lakiin sitä koskeva säännös. Käytännön nä-
6978:     Suomessa on 21 päivänä heinäkuuta 1977             kökohdat puoltavat myös sitä, että toimivalta
6979: annettu laki yksityisoikeudellista vaatimusta kos-     kysymyksessä olevien todistusten antamiseen us-
6980: kevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustami-           kotaan jokaiselle ulosotonhaltijalle, jolloin täy-
6981: sesta ja täytäntöönpanosta. Laki tulee voimaan         täntöönpanoa haluava voi valita miltä ulosoton-
6982: asetuksella erikseen säädettävänä ajankohtana.         haltijalta hän pyytää todistusta.
6983: Asiallisesti samansisältöiset lait on tänä vuonna         Muilta osin puitesopimus ja ehdotettu uusi
6984: annettu myös muissa pohjoismaissa Islantia lu-         lainsäädäntö eivät merkitse olennaista muutosta
6985: kuun ottamatta. Yhdenmukainen pohjoismainen            tai täydennystä siihen, mitä alussa mainitussa
6986: lainsäädäntö mahdollistaa vuodelta 1932 olevan         pohjoismaisten tuomioiden tunnustamista ja täy-
6987: pohjoismaisten tuomioiden tunnustamista ja täy-        täntöönpanoa koskevassa laissa on säädetty. Va-
6988: täntöönpanoa koskevan sopimuksen uusimisen             liokunta viittaa siihen, mitä se on esittänyt mie-
6989: nyt käsiteltävänä olevalla puitesopimuksella, jos-     tinnössään n:o 2 hallituksen esityksen johdosta
6990: sa viitataan kunkin pohjoismaan lainsäädäntöön.        edellä mainituksi pohjoismaiseksi tuomiolaiksi
6991:     Edellä tarkoitetun yhdenmukaisen pohjois-          sekä sanotun hallituksen esityksen (n:o 37/
6992: maisen lainsäädännön mukaan pohjoismaassa an-           1977 vp.) perusteluihin, ja puoltaa hallituksen
6993: nettua tuomiota tai muuta ratkaisua ei eräissä         esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
6994: laeissa tarkemmin matmtutssa oikeusturvan              mistä.
6995:  kannalta arvelutravissa tapauksissa saa tunnus-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6996: taa eikä panna täytäntöön muussa kuin siinä            tavasti lausuntonaan ehdottaa,
6997:  pohjoismaassa, jossa ratkaisu on annettu. Puite-
6998: sopimuksen 2 artiklan mukaan sama periaate                        että hallituksen esitykseen sisältyvät
6999:  ulotetaan koskemaan myös muualla kuin poh-                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
7000:  joismaissa annettuja tuomioita ja muita ratkai-                mattomina.
7001: 
7002:                                       Lakivaliokunnan puolesta:
7003:                                            Christoffer Taxell
7004: 
7005: 
7006: 
7007: 087700883R                                                                               Timo Silenti
7008:                         R.
7009: 
7010: 
7011: 
7012: 
7013:                 :".J.
7014: 
7015: 
7016: 
7017: 
7018:          :·-·     <,.
7019: ···:·'
7020: 
7021: 
7022: 
7023: 
7024:                          ; )"
7025:           1977 vp.- UaVM n:o 1 - Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
7026:                              vuodelta 1975 (1976 vp.)·
7027: 
7028: 
7029: 
7030: 
7031:                                       U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 1 Poh-
7032:                                   joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neu-
7033:                                   voston toiminnasta vuodelta 1975 antaman kertomuksen johdosta.
7034: 
7035:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18          minnan pirstoutuminen pyrittävä ehkäisemään
7036: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt ulko-            jo mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Viral-
7037: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi    lisen kansainvälisen yhteistyön koordinaation
7038: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-           säilyttäminen on tähdellistä myös siksi, että
7039: nan kertomuksen Pohjoismaiden neuvoston toi-         vain riittävän jäsentyneestä yhteistyöstä on mah-
7040: minnasta vuodelta 1975. Kuultuaan kertomuk-          dollista saada yhteistyön seurannassa tarvitta-
7041: sen johdosta mainitun valtuuskunnan pääsihtee-       vaa johdonmukaista tietoa. Uuden pohjoismai-
7042: riä Håkan Brandersia sekä vt. osastopäällikkö        sen yhteistyöorganisaation toteutusvaiheen jo
7043: Paul Jyrkänkalliota ja jaostopäällikkö Tapani        päätyttyä on valiokunnan mielestä aiheellista
7044: Brotherusta ulkoasiainministeriöstä ulkoasiain-      sekä Pohjoismaiden ministerineuvoston ja hal-
7045: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           litusten että Pohjoismaiden neuvoston piirissä
7046:     Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selos-     järjestelmällisesti arvioida saatuja kokemuksia
7047: tuksen Pohjoismaiden neuvoston Reykjavikissa         ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin yhteistyön
7048: 15-20 päivänä helmikuuta 1975 pidetystä 23.          jatkuvaksi tehostamiseksi. Myös ministerineu-
7049: istunnosta sekä Pohjoismaiden neuvoston en-          voston ja hallitusten pohjoismaista yhteistyötä
7050: simmäisestä ylimääräisestä istunnosta Tukhol-        koskevaa tiedotustoimintaa tulisi jatkuvasti ke-
7051: massa 15 päivänä marraskuuta 1975.                   hittää, jotta Pohjoismaiden neuvosto ja kan-
7052:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa pohjoismaisen        sanedustuslaitokset voisivat asianmukaisesti hoi-
7053: yhteistyön kehittyneen kertomusvuonna suotui-        taa niille kuuluvat keskeiset tehtävät sekä poh-
7054: sasti kaikilla keskeisillä aloilla. Lähiajan tär-    joismaisen yhteistyön kehittämisessä että halli-
7055: keimmistä yhteistyökohteista valiokunta haluaa       tustasolla tapahtuvan yhteistyön seurannassa.
7056: erityisesti todeta Ruotsissa asuvien Suomalais-      Myös riittävän sihteerityövoiman varaaminen
7057: Iasten äidinkielen opetuksen ja äidinkielisen        Pohjoismaiden neuvoston kaikkien valiokuntien
7058: opetuksen perusteelliseen uudelleenjärjestelyyn      käyttöön on valiokunnan mielestä omiaan pa-
7059: liittyvät kiireelliset yhteistyötehtävät. Myös       rantamaan Pohjoismaiden neuvoston ja minis-
7060: pohjoismainen televisioyhteistyö on teknisen ke-     terineuvoston tasapainoisen vuorovaikutuksen
7061: hityksen vauhdittamana monitasoisen kehitys-         edellytyksiä.
7062: ja selvitystyön kohteena.                               Valiokunta on Pohjoismaiden neuvoston Suo-
7063:     Pohjoismaiden yhteistyösopimukseen vuonna        men valtuuskunnan kertomuksen johdosta vii-
7064: 1971 tehdyn muutoksen edellyttämät organisa-         me vuonna antamassaan mietinnössä pitänyt
7065: toriset toimenpiteet tähtäsivät hallitusten väli-    tärkeänä, että ulkoasiainministeriöön voitaisiin
7066: sen yhteistyön tehostamiseen ja kiinteyttämi-        perustaa pohjoismaisia yhteistyökysymyksiä val-
7067: seen. Vaikka yhteistyön monimuotoisuutta on-         misteleva ja samalla yhteistyöministeriä avusta-
7068: kin pidettävä kansainvälisessä yhteistyössä          va erityinen työyksikkö, kuten ulkoasiainhallin-
7069: myönteisenä piirteenä, se ei valiokunnan mie-        tokomitea 1974:n mietinnössä ehdotetaan. Va-
7070: lestä kuitenkaan saa johtaa rajallisten henkisten    liokunta toteaa tyydytyksellä pohjoismaisen
7071: ja aineellisten voimavarojen hukkakäyttöön eikä      toimiston perustamisen vuonna 1976 ulko-
7072: myöskään yhteistyön koordinoimattomuuteen.           asiainministeriön poliittiseen osastoon. Täs-
7073: Varsinkin virallisessa, hallitusten ja kansanedus-   tä huolimatta valiokunta pitää pohjoismaisen
7074: tuslaitosten harjoittamassa kansainvälisessä yh-     yhteistyön tehostamiseksi tärkeänä, että yhteis-
7075: teistyössä olisi koordinointia vaikeuttava toi-      työministerin sijaisena toimiva virkamies voi
7076: 087700221C
7077: 2        1977 vp.- UaVM n:o 1 -Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
7078:                             vuodelta 197 5 (197 6 vp.)
7079: 
7080: vastaisuudessa aikaisemmasta käytännöstä poi-               että Eduskunta lähettäisi tämän mie·
7081: keten keskittyä yksinomaan pohjoismaisiin yh-            tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
7082: teistyökysymyksiin.                                      Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
7083:    Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokun-          selle.
7084: ta kunnioittaen ehdottaa,
7085:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1977.
7086: 
7087: 
7088: 
7089: 
7090:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     mäki, Holkeri, Karpola, Liikanen, Martikainen,
7091: neet osaa puheenjohtaja Sorsa, varapuheenjoh-     Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo, Tarjanne, Tuo-
7092: taja Stenbäck, jäsenet Alenius, Friberg, Hete-    mioja ja Westerholm sekä varajäsen Söderman.
7093:                           1977 vp. -     UaVM n:o 2 -       Esitys n:o 18
7094: 
7095: 
7096: 
7097: 
7098:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2 halli-
7099:                                  tuksen esityksen johdosta vuoden 1975 kansainvälisen kaakao-
7100:                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
7101: 
7102:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         vien hoitamista jatkavat vuoden 1972 sopimuk-
7103: päivältä maaliskuuta 1977 [ähettänyt ulko-          sella perustetun Kansainvälisen kaakaojärjestön
7104: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-    to1mielimet.
7105: si hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 18.       Sopimuksen oli määrä tulla 69 artiklan mu-
7106: Kuultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Aarno      kaan lopullisesti voimaan 1 päivänä lokakuuta
7107: Lutzia ulkoasiainministeriöstä ulkoasiainvalio-      1976. Mainittuun päivämäärään mennessä ei
7108: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjojen
7109:    Vuoden 1975 kansainvälisen kaakaosopimuk-        talletuksia tapahtunut kuitenkaan sopimuksen
7110: sen samoin kuin sen edeltäjän, vuoden 1972          lopulliselle voimaantulolle tarvittavaa määrää,
7111: kaakaosopimuksen ( SopS 29/7 5) päämääränä          minkä vuoksi se sen sijaan tuli sanottuna päi-
7112: on säädellä kaakaon tuotantoa ja kulutusta          vänä väliaikaisesti voimaan. Myös Suomi, joka
7113: olosuhteiden vaatimusten mukaisesti, estaa          allekirjoitti sopimuksen 27 päivänä elokuuta
7114: maailmanmarkkinoilla sekä tuottajien että ku-        1976, on ilmoittanut soveltavansa sitä väli-
7115: luttajien pitkän tähtäyksen etujen vastaiset kaa-   aikaisesti, kunnes sen ratifiointikirja on talle-
7116: kaon hinnan voimakkaat vaihtelut sekä aut-          tettu. Sopimus on 75 art1klan mukaan voi-
7117: taa lisäämään tuottajamaiden kaakaosta saamia       massa kolme vuotta ja sen voimassaoloaikaa
7118: vientituloja ottaen samalla huomioon tuottaja-      voidaan lisäksi pidentää kahdella vuodella.
7119: maiden kuluttajien edut ja erityisesti tarpeen         Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-
7120: lisätä kulutusta. Sopimuksen tarkoituksena on       sältyy useita hallituksen esityksen perusteluissa
7121: myös varmistaa tarvittava kaakaon tarjonta          yksilöityjä lainsäädännön alaa koskevia mää-
7122: sekä tuottajille että kuluttajille kohtuulliseen    räyksiä ja siitä aiheutuu valtiolle myös toistu-
7123: hintaan ja edistää kulutuksen lisääntymistä sekä    via vuotuisia kustannuksia, sopimus vaatii edus-
7124: tarvittaessa mahdollisuuksien mukaan tuotan-        kunnan hyväksymisen. Kun esitykseen liitty-
7125: non säätelyä tarjonnan ja kysynnän tasapainon       vään lakiehdotukseen sisältyy valtuutussäännös,
7126: turvaamiseksi. Vuoden 1975 kansainvälinen           jonka mukaan asetuksella voitaisiin säätää kaa-
7127: kaakaosopimus ei muutoinkaan periaatteiltaan        kaon tuonnin säännöstelystä sopimuhen vaati-
7128: poikkea vuoden 1972 kaakaosopimuksesta.             malla tavalla, on sanottu lakiehdotus, kuten
7129: Edellä todettuihin päämääriin pyritään sopi-        hallituksen esityksessäkin todetaan, käsiteltävä
7130: muksen mukaan pitämällä kaakaopapujen hin-          VJ 67 §:n ja 69 §:n 1 momentin mukaisessa
7131: nat vientikiintiöjärjestelmän ja puskurivaraston    perustuslain säätämisjärjestyksessä.
7132: avulla sopimuksen 29 artiklassa määriteltyjen          Yhdistyneiden Kansakuntien toisen vuosi-
7133: vähimmäis- ja enimmäishintojen rajoissa. Kan-       kymmenen kehitysstrategian tavoitteiden mu-
7134: sainvälisen talous.. tai rahatilanteen voimakkai-   kaisesti pyritään käsiteltävänä olevan sopimuk-
7135: den muutosten aiheuttamissa poikkeuksellisissa      sen kaltaisilla kansainvälisillä perushyödykeso-
7136: olosuhteissa on mainittujen enimmäis- ja vä-        pimuksilla muun muassa tasoittamaan näiden
7137: himmäishintojen tarkistaminen kuitenkin sopi-       hyödykkeiden hintatason voimakkaita vaihte-
7138: muksen mukaan mahdollista myös sopimuskau-          luita sekä samalla edistämään kehitysmaiden
7139: den aikana. Vuoden 1972 kaakaosopimuksen            vientitulojen lisäämistä ja niiden teollistamisen
7140: tapaan velvoittaa myös uusi sopimus jäsenmai-       ja taloudellisen kasvun nopeuttamista. Ulko-
7141: ta rajoittamaan kaakaon tuontia ei-jäsenmaista.     asiainvaliokunta toteaa Suomen yhdessä mui-
7142: Sopimuksen edellyttämien hallinnollisten tehtä-     den pohjoismaiden kanssa perinteisesti anta-
7143: 087700238X
7144: 2                         1977 vp. -    UaVM .n:o 2 ~ Esitys n:o 18
7145: 
7146: neen tukensa kansainvälisten perushyödykeso-                 että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
7147: pimusten aikaansaamiseen tähtääville pyrkimyk-             1975 kansainvälisen kaakaosopimuksen
7148: sille. Tämän vuoksi ja yhtyen myös muutoin                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
7149: hallituksen esityksen perusteluissa esitettyihin           suostumuksen.
7150: näkökohtiin ulkoasiainvaliokunta pitää käsitel-
7151: tävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-      Samalla valiokunta ehdottaa,
7152: tuksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esityk-
7153: seen sisältyvi,en ehdotusten hyväksymistä.                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
7154:     Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7155: koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,                  tomana.
7156:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
7157: 
7158: 
7159: 
7160: 
7161:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     qvist, Tuomioja, Tähkämaa ja Westerholm sekä
7162: osaa puheenjohtaja Sorsa, varapuheenjohtaja         varajäsenet Jaatinen, Juvela, Orrenmaan ja Sö-
7163: Stenbäck, jäsenet Friberg, Hetemäki, Karpola,       derman.
7164: Liikanen, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo, Sund-
7165:        1977 vp. -     UaVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1975 ( 19.76 vp.~
7166: 
7167: 
7168: 
7169: 
7170:                                      U 1k oa si a in valiokunnan mietintö n:o 3 hal-
7171:                                  lituksen toitnenpiteistäiin .vuonna 197.? 'Pltaman kertomuksen
7172:                                  johdosta siltä osin kuin. se koskee suhteita ulkovaltoihin.
7173: 
7174:    ·Edilskunia on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-   vuonna·lujittaa entistä monipuolisemman yhteis-
7175: vältä' toukokuuta 1976 lähettänyt ulkoasiain-       työn puitteissa. Maiden .kaupallis-taloudellisissa
7176: valiokutuaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    suhteissa oli kertomusvuonna tärkeänä merk-
7177: lituksen 'toimenpiteistään vuonna 1975 antaman      kipaaluna Suomen ja Neuvostoliiton välisen
7178: kerto:muksen siltä osin kuin se koskee suhteita     viidennen runkosopimuskauden 1971-1975
7179: ulkovaltoihin. Tarkastettuaan kertomuksen täl-      menestyksellisen päättämisen ohella viisitoista
7180: tä osin ja kuultuaan sen johdosta osastopäälli-     vuotta kattavan vuoteen 1990 ulottuvan talou-
7181: köitä 'Pekka MaUsta ja Jussi Mantosta, apulais-     dellisen ja kaupallisen yhteistyöohjelman val-
7182: osastopäällikkö Eero Kekomäkeä, v.t. apulais-       mistelun käynnistäminen. Myös perinteinen
7183: osastopäällikkö Ulf-Erik Slottea, toimistopääl-     pohjoismainen yhteistyö ja vuorovaikutus on
7184: likköjä; JYrki Aimosta ja' Olavi Rautiota, v.t.     ollut tuloksekasta, mitä osoittavat muun muassa
7185: t<>imisoopäällikköjä Paavo Keisaloa ja Raimo        kertomusvuonna pohjoismaisissa yhteistyöeli-
7186: Salmea sekä jaostopäällikköjä: Kaija Kahilaista     missä tehdyt Pohjoismaiden investointipankin ja
7187: ja Mika Tapanista ulkoasiainministeriöstä ja        Pohjoismaisen kuvataidekeskuksen. perustamista
7188: jaostÖsihteeri Jukka Seppistä:. Ulkoasiainhallin-   koskevat päätökset.                          ·
7189: non virkailijayhdistyksestä ulkoasiainvaliokunta       Eduskunta hyväksyi toukokuun 27 päivänä
7190: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     1975 vuoden 1974 valtiopäivillä annetun hal-
7191:     Maamme kansainvälisten suhteiden kehitys        lituksen esityksen n:o 42 johdosta taloudellisia,
7192: on: myös kertomusvuonna jatkunut suotnisana.        sosiaalisia ja ·sivistyksellisiä oikeuksia koskevan
7193: Aktiivista rauhantahtoista puolueettomuuspoli-      kansainvälisen yleissopimuksen ja ne kansa1ais-
7194: tiikkaansa noudattaen Suomi on voinut merkit-       oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevap kan-
7195: tävallä tavalla vaikuttaa kansainvälisen turval-    sainvälisen yleissopimuksen sekä siihen liittyvän
7196: lisuuden lujittamiseen ja valtioiden välisen yh-    valinnatsen pöytäkirjan määräykset, jotka vaa-
7197: teistyön lisäämiseen. Erityisenä tunnustuksena      tivat eduskunnan suostumuksen, sekä antoi
7198: Suomeri · .harjoittamalle jännityksen lievenemi-    suostumuksensa viimeksi mainitun yleissopi-
7199: seen tähtäävälle politiikalle on pidettävä Euroo~   muksen 41 artiklassa tarkoitetun selityksen an-
7200: pan · turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin pää-   tamiseen. Tässä yhteydessä eduskunta edellytti,
7201: tÖsvaiheen järjestämistä kertomusvuonna Hei~        että hallitus ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin
7202: singissä korkeimmalla poliittisella tasolla.        karkoittamista ja samalla myös maasta passitta~
7203:     Hallitus antoi 27 päivänä marraskuuta 1975      mista koskevien säännösten tarkistamiseksi si-
7204: eduskunnalle laajan selontoon Suomen halli-         ten, että· ne muodollisestikin ovat kaikilta· ·osin
7205: tuksen jatkuvasta aioitteellisuudesta ·ja toimen-   sopusoinnussa yleissopimuksen määräysten kans-
7206: piteistä· Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-      sa. Karkoittamista ja maasta passittamista kos-
7207: konferenssin seurantaa silmällä pitäen. Selon-      kevat säännökset sisältyvät tällä hetkellä ulko-
7208: teossa korostettiin myös kokouksen historial-       maalaisasetukseen ( 187 /58), jonka kokortais-
7209: lista inerkitystä Euroopan turvallisuuden edis-     tarkistusta valmistelemaan sisäasiainministeriö
7210: tämisessä ja rauhantilan lujittamisessa. Edus-      on asettanut toimikunnan viime vuoden syys-
7211: kurttacyhmien puheenvuoroissa lausuttiin täysi      kuussa. Jotta karkoittamista ja maasta passit-
7212: tuki Tasavallan Presidentin ja hallituksen toi-     tamista koskeva lainsäädäntömme saataisiin
7213: mintalinjalle turvakokouksen tulosten hyödyn-       m'ahdollisimman pian vastaamaan muiden poh-
7214: tämisessä Euroopan kansojen etujen mukaisesti;      joismaiden lainsäädäntöä ja Suomen hyväksymiä
7215:     Suomen ja Neuvostoliiton hyviä ja luotta-       kansainvälisiä sopimuksia sekä siten myös osal-
7216: muksellisia naapurisuhteita on voitu kertomus.      taan säännöksiä selkeyttämällä voitaisiin lisätä
7217: 0877002754
7218: 2       t977 vp.:-;-.UaVM .:ri::o 3 ...,......_Hallituksen.kertomus :vuodelta.':1975 (-19~76 -vp~)
7219: 
7220: ulkomaalaisten oikeusturvaa ·ja helpottaa sisä- mitean ehdotuksen tulleen toteutetuksi jo Por-
7221: asiainministeriön ulkomaalaistoimiston monesti tugalin, Kreikan ja Sambian edustustojen osalta,
7222: vaikeaa ja arkaluontoista työtä, ulkoasiainvalio- minkä lisäksi ehdotus edustuston perustami-
7223: kunta kiirehtii toistamiseen ulkomaalaisia kos- sesta Caracasiin Venezuelaan on selvitettävänä.
7224: kevan lainsäädännön konkreettisia tarkistamis-             Kansainvälisten konferenssien merkitys val-
7225: toimenpiteitä.                                          tioiden välisessä yhteistyössä on keskeinen,
7226:   . ~aamiensa selvitysten perusteella ulkoasiain- minkä vuoksi niiden edustuksen näissä tilai-
7227: valiokunta· on voinut todeta •. suö'menkielistenc suuksisSa tulisi olla myös valtionsisäisesti mah-
7228: opettajien tårpeenttilevan ··lähivuösipa lisääntY- dollisimman kattava. Tämä voidaan valiokun-
7229: mään Ruotsissa voimakkaasti.· Täma johtuu sii~ "nan mielestä parhaiten saavuttaa sisällyttämällä
7230: tä, että Ruotsissa ryhdytään 1. 7. 1977 lukien ainakin keskeisiin konferensseihin osallistuviin
7231: toteuttamaan kotikielen opetusta,. kqskevaa la- valtuuskuntiin ,myös_ parlamentaarikk<i:dustus.
7232: kia, jonka mukaan. jokaisella siirtolaisella· on Monipuolisesta· asiantuntemuksestaan,, hiluli-
7233: oikeus J. saada ...·opetusta . kotikielessä/kotikielel- matta edustavienkin .valtuuskuntien toim.inP-an
7234: lään. Ruotsin kouluviranomaisten arvion mu" on kuitenkin joissakin .tapauksissa todettu jää~
7235: kaan on ·kotikielen tukiopetusta · tarvitsevien neen puolitehoiseksi puutteellisen ennakkoval-
7236: suomalaisten lasten ja nuorten määrä esikou- mistelun vuoksi; Ulkoasiainvaliokunta :tähden~
7237: lussa ( 4~6-vuotiaat) 12.000, peruskoulussa tää, että kansainvälisiin konferensseihi):l -o:saUis,
7238: (7,-16-vuotiaat) 32 000 ja lukiokoulussa (17            tuvat valtuuskunnat· tulisi erityisesti parlat®n-
7239: "'--l9~vuotiaat) 7 000. Kotikielilain voimaan-          taarikkoedustuksen osalta nimetä . riitti:ivän
7240: tulon jälkeen on s4omalaisten opettajien tar- ajoissa, jotta valtuuskunnan jäsenille voitaisiin
7241: peen arvioitu olevan 1500-2 000 nykyisen varata tilaisuus perehtyä, jo ennakolta, mahdol,
7242: määrän ollessa noin 800; Kun .tällä hetkellä lisimman hyvin konferenssissa esille. ' wlevijn
7243: kaksikielisten opettajien koulutus Suomessa ja asioihin. Toisena tuloksellisen konferenssitoi-
7244: Ruotsissa tuottaa noin 100 .opettajaa vuodessa, minnan edellytyksenä on pidettävä· koriferens~
7245: on selvää, ettei tätä kautta pystytä tyydyttä- sia koskevan ennakkoaineiston saamista. valtuus~
7246: mään opettajatarvetta riittävän nopeasti, vaan kunnan jäsenten käyttöön riittävän ajoissa.
7247: opettajien rekrytointi Suomesta on suomen-                 Samalla kun ulkoasianvaliokunta toteaa·. vii-
7248: kielisen opetuksen järjestämisen kannalta aina- me vuosina edistytyn tyydyttävästi ulkomaan-
7249: kin alkuvaiheessa välttämätöntä. Tämän vuoksi edustuksen palkkausjärjestelmän pahimpien epä-
7250: valiokunnan mielestä on aiheellista ryhtyä pikai- kohtien poistamisessa, valiokunta on . kerto-
7251: siin toimenpiteisiin opettajien aseman varmista- musta käsitellessään kiinnittänyt huomiota ·ter-
7252: van Suomen ja Ruotsin välisen työmarkkina- veydenhuollon järjestelyihin ulkoasiainministe-
7253: sopimuksen aikaansaamiseksi. Tämä kahden- riön· hallinnonalalla. Valiokunnan saam.an, sel-
7254: välinen sopimus voisi sitten olla tarvittaessa vityksen mukaan ulkoasiainministeriässä on to-
7255: mallina myös yhteispohjoismaisille opettajia dettu työpaikkaterveydenhuollon tai työterveys-
7256: koskeville työmarkkinajärjestelyille.                   huollon kehittämistarpeet muun muassa· siltä
7257:     Ulkoasiainhallinnon kehittämisessä jo kes- osin kuin on kysymys terveystarkastusten, :roko-
7258: keisen aseman saavuttanut ulkoasiainhallinto- tusten, ensiavun ja hoitoon kuljetuksen sekä
7259: komitea 197 4: n mietintö valmistui kertomus- joissakin tapauksissa myös akuuttien sairauk-
7260: vuoden aikana. Mietinnö.ssä on perustellusti sien tilapäisen hoidon järjestämisestä. Pahim-
7261: pidetty tarpeellisena ulkomaanedustuksen ver- maksi epäkohdaksi on koettu terveydenhoidon
7262: kon vahvistamista eräillä uusilla toimipisteillä. järjestämisen epäyhtenäisyys, koska· käytettä-
7263: Ensisijaisesti komitea elidotti toimipisteiden vissä ei ole ollut selväpiirteistä organisnatiota
7264: lisäämistä Ruotsissa perustamalla konsulin~ tai eikä vahvistettuja ohjeita terveydenhuollon. ja
7265: varakonsulinvirastoja myös Tukholman ja Göte- sairaanhoidon joustavaksi ja nopeaksi järjestä-
7266: borgin ulkopuolelle. Harkittaessa uusien dipJo.. miseksi. Myös edellä mainittu ulkoasiainhallin-
7267: maattisten edustustojen perustamista olisi ko- tokomitea 197 4 kiinnitti mietinnössääh . asiitan
7268: mitean mukaan etusijalle pantava diplomaat~ huomiota .ja totesi muun · muassa, ettij ulko-
7269: tisten edustustojen perustaminen Portugaliin, asiainhallinnon ·palveluksessa olevien terveyden-
7270: Venezuelaan, Kreikkaan, Länsi-Afrikan alueelle huoltoa tulisi kehittää osana valtionhallinnon
7271:  ja Islantiin. Sambiassa oleva edustusto olisi palveluksessa olevien yleistä terveydenhuoltoa
7272: komitean mukaan muutettava suurlähettilään siten, että asi.anomaiset saatettaisiin myös Ulko-
7273:  johtamaksi.edustustoksi; Valiokunta toteaa ko- mailla samanarvoiseen asemaan kotimaassa ole-
7274:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1975                                   3
7275: 
7276: vien kanssa. Valiokunta pitää komitean tervey-       maiden investointipankin perustaruissopimusta
7277: denhuollon kehittämistä koskevia ehdotuksia          koskevan hallituksen esityksen eduskunta edel-
7278: perusteltuna lähtökohtana tulevalle kehittämis-      lytti hallituksen sisällyttävän toiminnastaan vuo-
7279: työlle sekä tähdentää hallinnonalan erityispiir-     sittain eduskunnalle antamaansa kertomukseen
7280: teistä johtuvaa terveydenhuoltopalvelujen ai-        riittävän laajan ja yksityiskohtaisen selvityksen
7281: kaansaamisen kiireellisyyttä.                        Pohjoismaiden investointipankin toiminnasta
7282:    Ulkoasiainvaliokunta haluaa lopuksi kiinnit-      kertomusvuoden aikana. Valiokunnan mielestä
7283: tää huomiota eräisiin hallituksen kertomuksen        on asianmukaista, että hallituksen kertomuk-
7284: sisältöä koskeviin näkökohtiin. Ensinnäkin va-       sessa kiinnitetään selostettaessa Pohjoismaiden
7285: liokunnan mielestä olisi paikallaan, että kerto-     investointipankin toimintaa riittävästi huomiota
7286: muksen Suomen suhteita ulkovaltoihin käsit-          myös maamme edustajien toimintaan pankin
7287: televä luku alkaisi katsauksella kertomusvuo-        hallintoelimissä ja pankin toimintaan nimen-
7288: den kansainvälis-poliittiseen tilanteeseen Suo-      omaan Suomen hallituksen kannalta tarkastel-
7289: men kannalta tarkasteltuna, kuten nyt käsitel-       tuna.
7290: tävänä olevassa kertomuksessa olisi ollut syytä         Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
7291: menetellä esimerkiksi Euroopan turvallisuus-         osin anna aihetta huomautuksiin ulkoasiain-
7292: ja yhteistyökonferenssiin liittyvien kysymysten      valiokunnan taholta, valiokunta edellä esitetyn
7293: osalta. Näin voitaisiin oleellisesti helpottaa ko-   perusteella kunnioittaen ehdottaa,
7294: konaiskuvan saamista maamme suhteiden kehi-
7295: tyksestä kertomusvuonna. Toiseksi valiokunta                   että Eduskunta saattaisi tämän mie-
7296: katsoo aiheelliseksi jo tässä vaiheessa kiinnittää          tinnön hallituksen tietoon.
7297: huomiota siihen, että hyväksyessään Pohjois-
7298:       Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
7299: 
7300: 
7301: 
7302: 
7303:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Martikainen (osittain), Saarinen, Sinisalo ja
7304: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Ale-        Tähkämaa sekä varajäsenet Juvela, Orrenmaa
7305: nius, Friberg, Hetemäki, Holkeri, Liikanen,          (osittain) , Söderman ja Tuomaala.
7306: ;':'
7307:                      1977 vp.- UaVM n:o 4 - Esitys n:o 87 ( 1976 vp.)
7308: 
7309: 
7310: 
7311: 
7312:                                      Ulkoasiainvaliokunnan· mietintö ri.:o 41iållF
7313:                                  tUk:sen e8ityksen johdosta valtiosophnusoikeutta ·koskevan Wienin
7314:                                  yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä~ .
7315: 
7316:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi- määräykset, tallettajia, tiedotuksia, oikaisuja ja
7317: vältä kesäkuuta 1976 lähettänyt ulkoasiainvalio- rekisteröintiä koskevat sekä loppumääriiykset.
7318: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- Yleissopimuksessa on siten käsitelty valtiosopi-
7319: sen edellä mainitun esityksen n:o 87 ( 1976 . musoikeuden tärkeimpiä kysymyksiä. Sen ulko-
7320: vp.). Ulkoasiainvaliokunta on hankkinut esi- puolelle ovat lähinnä jääneet valtioiden ja kan-
7321: tyksestä perustuslakivaliokunnan lausunnon, sainvälisten järjestöjen väliset ja tällaisten jär·
7322: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. Asian jestöjen keskinäiset sopimukset samoin kuin val-
7323: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina tiosopimuksia koskevat oikeusseuraanto-ongel-
7324: apulaisosastopäällikkö Eero Kekomäki ulko- mat, joiden osalta kansainvälinen kodifiointityö
7325: asiainministeriöstä ja professori Erik Castren. jatkuu.
7326: Käsiteltyään hallituksen esityksen ulkoasiainva-     Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-
7327: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          sältyy valtiosopimusten tekomenettelyä, sito-
7328:    Valtiosopimusoikeutta koskeva Wienin yleis: .. vuutta, pätemättömyyttä, päättymistä ja riitojen
7329: sopimus, joka allekirjoitettiin Wienissä 23 päi- ratkaisumenettelyä koskevia lainsäädännön alaan
7330: vänä toukokuuta 1969, muodostaa tärkeän ja kuuluvia määräyksiä, sopimus vaatii eduskun-
7331: laajan kansainvälisen oikeuden kodifikaation ja nan hyväksymisen.
7332: sisältää ne kansainväliset tapaoikeuden säännöt,     YK:n eri .toimielimissä suoritetun lähes 20
7333: joita valtioiden välisiä sopimuksia tehtäessä on vuotta kestäneen valmistelutyön tuloksena syn-
7334: noudatettu. Lisäksi yleissopimukseen on otettu tynyttä valtiosopimusoikeutta koskevaa Wienin
7335: uusia kansainvälisen sopimusoikeuden kehittä- yleissopimusta on syystä pitäminen maailman-
7336: mistä tarkoittavia määräyksiä. Yleissopimuksen järjestön piirissä suoritetun kansainvälisen oi-
7337: lähtökohtana ovat vapaata suostumusta ja vilpi- keuden kehittämistyön tärkeimpiin saavutuksiin
7338: töntä mieltä sekä sopimusten sitovuutta (paeta kuuluvana. Ulkoasiainvaliokunta tähdentää yleis-
7339: sunt servanda) koskevat yleismaailmallisesti hy- sopimuksen keskeistä merkitystä riitojen rat-
7340: väksytyt periaatteet samoin kuin se, että sopi- kaisemisessa rauhanomaisin keinoin ja katsoo,
7341: muksia koskevat riidat on selvitettävä rauhan- että se luodessaan entistä selkeämmät puitteet
7342: omaisin keinoin sekä oikeudenmukaisuutta ja valtiosopimusten tekemiselle on omiaan paran-
7343: kansainvälistä oikeutta noudattaen.              tamaan monipuolistuvan kansainvälisen yhteis-
7344:    YJeissopimus jakautuu kahdeksaan pääosaan, työn edellytyksiä. Tämän vuoksi ja yhtyen .hal-
7345: joista johdanto-osassa määritellään sopimuksen lituksen esityksen perusteluissa esitettyihin nä-
7346: sovdtamisala ja siinä käytetyt termit. Valtio- kökohtiin ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltä-
7347: sopimusten tekemistä ja niiden voimaantuloa vänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
7348: koskevat määräykset sisältyvät yleissopimuksen tuksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esityk-
7349: toiseen pääosaan kolmannen osan kosketellessa seen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
7350: valtiosopimusten noudattamista, soveltamista ja     Poistaakseen epäilyt siitä, että yleissopimuk-
7351: tulkintaa sekä neljännen valtiosopimusten muut- sen ratifiointi saattaisi merkitä valtiosäännön
7352: tamista. Yleissopimuksen tärkeimpänä pidettä- muuttamista yleissopimuksen 7 artiklan 2 kap-
7353: vässä viidennessä osassa luodaan perusteet val- paleen a) kohtaan sisältyvien asemavaltuutta
7354: tiosopimusten pätemättömyydelle, niiden päät- koskevien määräysten vuoksi, ja saattaakseen
7355: tymiselle ja soveltamisen keskeyttämiselle. Kol- kantansa myös muiden sopimusvaltioiden tie-
7356: meen viimeiseen lukuun sisältyvät erinäiset toon näitä sitovalla tavalla hallitus on esityk-
7357: 087700384M
7358:                     1977 vp. ~ UaVM n:o 4 -           ,Esitys ti~o 87 .( 1976~vp.)
7359: 
7360: sensä perusteluissa ilmoittanut tarkoituksensa          Edellä olevan perusteella ja viitaten perus-
7361: olevan antaa ratifioinnin yhteydessä selitys,        tuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn ulko-
7362: jossa todetaan, että toimivalta valtiosopimusten     asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
7363: tekemiseen kuuluu Suomessa tasavallan presi-
7364: dentille ja että yleissopimus ei tältä osin muuta                että Eduskunta hyväksyisi ne Wienis-
7365: valtiosääntöä. Yhtyen hallituksen käsitykseen,                sä 23 päivänä toukokuuta 1969 tehdyn
7366: ettei yleissopimuksen ratifiointi merkitse muu-                valtiosopimusoikeutta koskevan yleisso-
7367: toksia ulkopoliittista päätöksentekoa koskeviin               pimuksen määräykset, iotka vaativat
7368: toimivaltasuhteisiin, ulkoasiainvaliokunta pitää              Eduskunnan suostumuksen.
7369: viitaten .perustuslakivaliokunnan lausunnossa         ·•· Samålla · valiokunta ehdottaa,
7370: esitettyyn tarpeellisena edellä todetun selityksen            . etfa : hallituksen esitykseen sisältyvä
7371: saattamista t·atifioinnin yhteydessä muiden                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7372: sopimuspuolten tietoon.                                       tomana.
7373:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
7374: 
7375: 
7376: 
7377: 
7378:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·         Tuomioja, Tähkämaa ja Westerholm sekä vara:
7379: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet        jäsenet Jaatinen, Juvela (osittain), Melm~
7380: Alenius (osittain), Hetemäki, Karpola, Marti·        Söderman ia Tuomaata (.osittaiQ). .
7381: kainen (osittain), Saarinen, Sinisalo, Tarjanne,
7382: 
7383: 
7384: 
7385: 
7386:                                                                                                        . -··
7387: 
7388: 
7389: 
7390: 
7391:                                                                                                    ',., .. .-'
7392: 
7393:                                                                 (:'
7394:                             Vaitiosopimusoikeutta koskeva Wienin· yleissopimus .                          3,
7395: 
7396:   ..    EDUSKUNNAN                                                                                    Lii~
7397: ~Elt"Y~tuSLAKIVALJOKUNTA
7398: 
7399: . ,;,~: _, · :Helsingissä,
7400: . ·?? . päivänä; :huhtiku~ta 1977.
7401:             L~usunto n:o l.
7402: 
7403: 
7404: 
7405: 
7406:                                      U 1 k o asiain v a 1 io kun n a l1 e.
7407: 
7408:     Ulkoasiainvaliokunta on 25 päivänä maalis-          misvaltuutta valtiosopimusten tekemisen yhtey•
7409: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-          dessä koskevat määräykset sopusoinnussa ulkoo
7410: mstusJ:aikivaliokuntaa antamaan lausuntonsa             poliittista päätöksentekoa koskevan HM 33 S:n
7411: hallituksen esityksestä n:o 87 ( 1976 vp.) vaJ..         säännösten kanssa. Viimeksi mainitun mukaan
7412: tiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopi-            tasavallan presidentti määrää Suomen suhteista
7413: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.                ulkovaltoihin kuitenkin niin, että presidentin
7414: Kuultuaan asian johdosta professoreita Erik             ja edus'kunnan välisten valtasuhteiden ylläpitli~
7415: Castrenia, Mikael Hideniä ja Paavo Kastaria             miseksi sellaisiin sopimuksiin ulkovaltojen
7416: sekä apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa perustus-       kanssa, jotka koskevat eduskunnan valtaoikeuk-
7417: lakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yksin-          sia, val1Sinkin lainsäädäntövaltaa . ja budjetti•
7418: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esit-       valtaa, on saatava myös eduskunnan hyväksyn..
7419: tää kunnioittaen seuraavaa.                              tä. Siten eduskunta VJ 69 S:n 2 momentin
7420:    ''Valtiosopimusoikeutta koskeva Wienin yleis-        mukaisessa järjestyksessä hyväksyy sen suostu·
7421: sopitnus 5isältää ne kansainvälisen tapaoikeu-          musta edellyttävät kansainväliset sopimukset
7422: den. säännöt, joita valtioiden välisiä kansainväli-      tai ne sopimusten määräykset, jotka vaativat·
7423: sen . oikeuden alaisia sopimuksia tehtäessä on          sen suostumusta, sekä milloin sopimus sisältää
7424: nÖ.udatettu. Tavanomaisen kansainvälisen oikeu-         lainsäädännön alaan kuuluvia kysymyksiä, eril·
7425: den .kodifioinnin lisäksi yleissopimuksessa on          lisen lain VJ 69 S:n 1 momentin mukaisesti
7426: ktiit~nkin omaksuttu myös joitakin uusia !kan-          sanottujen sopimusmääräysten valtionsisäiseksi
7427: sainvälisen sopimusoikeuden kehittämistä tar-           voimaansaattamiseksi.
7428: koittavia periaatteita.                                     Kansainvälisiä sopimuksia tehtäessä on va·
7429:                                                         kiintuneiden tavanomaisoikeudellisteft sääntöjen
7430:   ; Hallituksen esityksen tarkastettuaan perus-         mukaan voitu menetellä toisaalta siten, että
7431: tuslakivaliokunta on sen ohella, että yleissopi-        sopimus ensin allekirjoitetaan ja sen jälkeen,
7432: musta on pidettävä periaatteelliselta merkityk-         kun sopimus on eduskunnan myötävaikutuksel-
7433: seltään huomattavana, havainnut, että yleissopi-        la hyväksytty valtionsisäisesti, se ratifioidaan
7434: mukseen 'sisältyy valtiosopimusten tekomenette-         tasavallan presidentin päätöksellä. Toisaalta. so-
7435: l~ä; sitovuutta, pätemättömyyttä, päättymistä ja        pimus voidaan tehdä myös yiksin.kertaisempia
7436: riitojen ratkaisumenettelyä koskevia ja siis lain-      menettelymuotoja noudattaen, jolloin se tulee
7437:  säädännön alaan kuuluvia määräyksiä. Sen               ratifioinnitta ·voimaan pelkällä allekirjoituksella.
7438: vuokSi" eduskunnan suostumus yleissopimukseen           Lisäksi valtion suostuminen· valtiosopimuksen
7439:  on valtiosääntÖmine ·mukaan tarpeen.                   noudattamiseen voidaan ilmaista myös käyttäen
7440:     .Hallituksen _esitykseen sisältyvän Wienin          ns. rtoottienva.ihtomencttelyä · eli va.ihtamalk
7441:  yleissopimuksen valtionsisäistä voimaansaatta-         valti0$0pimuksen. . :samansisältöiset perusasia--
7442:  mista tarkoittavan plankettilakiehdoruksen sää-        kirjat.                                   .
7443:  tlimisjärjestyksen kannalta merkitykselliset mää-          Yleissopiinu'ksen 7 artikla sisältää määräyk-
7444:  räykset sisältyvät yleissopimuksen 7 artiklaan.        siä siitä, milloin henkilört kansainvälisen oikeu-
7445:  Säätämisjärjestyksen kannalta on siten ratkaise-       den mukaan katsotaan edustavan valtiota sopi-
7446:  vaa, ovatko yleissopimuksen 7 artiklan toimi-          musta tehtäessä. Artiklan 1 kappaleen mukaan
7447:                      1977- vp~c _._ UaVM n:o 4 -Esitys n:o 87 (1976 vp.)
7448: 
7449: oil: pääsääntönä, että oikeus edustaa valtiota maansaattamislaki voidaan -säätää VJ 69_ §:n
7450: osoitetaan esittämällä asianmukainen valtuutus. 1 momentin ja 66 §:n mukaisessa tavallisessa
7451: Artiklan 2 kappale käsittää kolme ryhmää ta- lainsäätämisjärjestyksessä.
7452: pauksia, joissa henkilön katsotaan edustavan          Lopuksi perustuslakivaliokunta on kiinnittä-
7453: valtiotaan ilman, että hänen tarvitsee esittää nyt huomiota yleissopimuksen 27 ja 46 artik-
7454: valtakirjaa. Ensimmäisen tällaisen henkilöiden lassa omaksuttujen periaatteiden merkitykseen
7455: ryhmän muodostavat valtion päämiehet, halli- 7 artiklan 2 kappaleen a) kohdan kansainvälis-
7456: tuksen päämiehet sekä ulkoasiainministerit, toi- oikeudellisia vaikutuksia arvioitaessa. Sopimuk-
7457: sen henkilöryhmän muodostavat diplomaattis- sen 27 artiklan mukaan sopimuspuoli ei voi
7458: ten edustustojen päälliköt ja kolmanteen ryh- vedota sisäisen oikeutensa määräyksiin perus-
7459: mään kuuluvat kansainväliseen konferenssiin teena valtiosopimuksen täyttämättä jättämiselle.
7460: tai kansainväliseen järjestöön tai sen toimieli- Sanottua artiklaa täydentävän 46 artiklan mu-
7461: men toimintaan osallistumaan valtuutetut hen- kaan valtio ei voi mitätöidäkseen antamansa
7462: kilöt. Koska sekä toiseen että kolmanteen· ryh- - suostumuksen valtiosopimukseen vedota siihen,
7463: mään kuuluvien henkilöiden valtuus toimia että suostumus on ilmaistu Ioukkaamalla sisäi-
7464: valtuutusta esittämättä on sopimuksessa rajattu sen. oikeuden valtiosopimuksen tekokelpoisuutta
7465: vain valtiosopimuksen tekstin hyväksymiseen koskevia määräyksiä, ellei loukkaus ole ilmei-
7466: mikä on vasta valtion kansainvälisoikeudellista nen . ja koske sen merkitykseltään perustavan-
7467: velvoittautumista edeltävä, sopimuksen valmis- laatuista sisäisen oikeuden sääntöä. Loukkausta
7468: tehmn viimeisenä vaiheena kuuluva toimi, eikä on sopimuksen mukaan pidettävä ilmeisenä, mi-
7469: siten valtion sitomista kansainväliseen velvoit- käli se on puolueettomasti katsoen selvä jokai-
7470: teeseen tarkoittava toimenpide, perustuslakiva- selle valtiolle, joka itse menettelisi asiassa ta-
7471: liokunta katsoo; ettei yleis.sopimuksen 7 artik- vanmukaisen käytännön ja vilpittömän mielen
7472: lan 2 kappaleen b) ja c) ·kohdissa säännelty vaatimusten mukaisesti. Tämä merkitsee käy-
7473: asemavaltuU:s ole . ristkiidassa HM. 33 §:n tännössä sitä, että valtiot ovat velvolliset tun-
7474: kanssa.                                             temaan vain toistensa valtiosäännön tärkeimmät
7475:     Sekä Suomessa että useimmissa muissa vai~ määräykset, eivät sen sijaan yksityiskohtia.
7476: tioissa omaksutun ns. dualistisen periaatteen ·Poistaakseen epäilyt siitä, että yleissopimuksen
7477: mukaisesti on· katsottu, että valtiota sitova kan- ratifiointi saattaisi merkitä valtiosäännön muut-
7478: sainvälinen ··oikeus on valtion sisällä noudatet- tamista, ·ja saattaakseen kantansa myös muiden
7479: tavasta oikeudesta erillinen oikeusjärjestys. Pe- valtioiden tietoon näitä sitovalla tavalla hallitus
7480: rustuslakivaliokunta toteaa, etteivät käsiteltä- on: esityksensä perusteluissa ilmoittanut tarkoi-
7481: vänä olevan yleissopimuksen määräykset poik- tuksensa olevan antaa ratifioinnin yhteydesr.ä
7482: kea pääministerin:ja ulkoasiainministerin asema- selitys, jossa todetaan, että toimivalta valtio-
7483: valtuuden osalta tähän asti kansainvälisessä oi- 5opimusten tekemiseen kuuluu Suomessa tasa-
7484: keudessa .•. tavanomaisoikeudellisesti noudatetus- vallan presidentille ja että yleissopimus ei tältä
7485: ta · käytännöstä.                                   osin muuta valtiosääntöä. Yhtyen hallituksen
7486:   · Vaidonsisäisesti taas on Suomessa pidettävä     käsitykseen,   ettei yleissopimuksen ratifiointi
7487: vakiintuneena käytäntönä, josta tosin on tehty merkitsee muutoksia ulkopoliittista päätöksen-
7488: joitakin poikkeuksia, että ·tasavallan presidentti tekoa koskeviin toimivaltasuhteisiin, myös pe-
7489: valtuuttaa sopimuksen .tekijät erillisellä valta- rustuslakivaliokunta pitää suotavana edellä to-
7490: kirjalla myös silloin, . kun kysymyksessä ovat detun selityksen saattamista ratifioinnin yhtey-
7491: pääministeri ja ulkoasiainministeri. Koska yleisc dessä muiden sopimuspuolten tietoon ja niitä
7492: sopimuksen· 7 . . artiklan 2 kappaleen a) kohta myös siten sitovaksi.
7493: sen enen:ipää' kuin yleissopimus 'kokonaisuutena-      Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
7494: kaan . eivät Perustuslakivaliokunnan·· mielestä kunnioittaen lausuritonaan esittää,
7495: velvoita· Suomea : luopumaan nykyisestä HM
7496: J3 ·§:ääri. vahvasti· tukeutuvasta• valtakirjakäy-             että puheena olevaan sopimukseen on
7497: tännöstä',:~. ja :'kun: .valiokunnan saaman tiedon          eduskunnan suostumus tarpeen ·ja että
7498: mukaan käsiteltävänä olevan sopimuksen· val-                ehdotus sen hyväksymisestä on ·käsitel-
7499: misteluasiakirjoissa. on selvästi 'todettu, ettei           tävä valtiopäiväiärjestyksen 69 §:n 2
7500: sopimuksella ole tarkoitus puuttua valtionsisäi-            momentissa säädetyllä tavalla ja asia rat-
7501: siin · toimivaltasuhteisiin~ perustuslakivaliokunta         kaistava yksinkertaisella aäntenenem-
7502: katsoo, että haUituksen esitykSeen sisältyvä voi-           mistöllä, sekä
7503:                      Valtiosopimusoikeutta koskeva Wienin yleissopimus                          5
7504: 
7505:         että hallituksen esitykseen sisältyvä           sitellä johtolauseensa mukaisesti tavalli-
7506:       ehdotus laiksi valtiosopimusoikeutta kos-         sessa lainsäätämisiärjestyksessä, mutta
7507:       kevan Wienin yleissopimuksen eräiden              että sitä ei voida jättää lepäämään.
7508:       määräysten hyväksymisestä voidaan kä-
7509: 
7510: 
7511:                                Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7512:                                          Juuso Häikiö
7513: 
7514: 
7515: 
7516: 
7517:                                                                                Seppo Tiitinen
7518: 
7519: 
7520: 
7521: 
7522: 087700384M
7523:                          1977 vp. -      UaVM n:o 5 -         Esitys n:o 35
7524: 
7525: 
7526: 
7527: 
7528:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 5 hal-
7529:                                   lituksen esityksen johdosta Italian kanssa tehdyn kansainvälistä
7530:                                   maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
7531:                                   väksymisestä.
7532: 
7533:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          muksen 15 artiklan mukaan ajoneuvojen ta-
7534: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt ulkoasiain-      vanomaisissa polttoainesäiliöissä oleva polttoai-
7535: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   ne sekä ajoneuvoihin tarvittavat varaosat toi-
7536: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 35. Kuul-       sen sopimusvaltion alueella vapaat tuontimak-
7537: tuaan asian johdosta jaostosihteeri Seppo Lauk-      suista ja -veroista. Sopimuksen toteuttamista ja
7538: kasuota ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkastaja     soveltamista varten sopimuspuolet asettavat se-
7539: Wolf von Harpea liikenneministeriöstä ulko-          kakomi tean.
7540: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        Koska sopimuksen 4 ja 10 artiklan mukaan
7541:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin    lupaa ei tarvita eräisiin poikkeusluonteisiin kul-
7542: Suomen aloitteista käytyjen neuvottelujen tu-        jetuksiin, joihin tieliikennelain 5 §:n mukaan
7543: loksena Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1976.        tarvittaisiin ammattimaisen moottoriajoneuvo-
7544: Sopimus on samanlaatuinen kuin useat muut            liikenteen harjoittamista tarkoittava lupa ja kos-
7545: Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen tu-        ka sopimuksen 14 ja 15 artiklat sisältävät ve-
7546: tä koskevat kahdenkeskiset sopimukset ja sen         roista ja maksuista vapautumista koskevia
7547: tarkoituksena on helpottaa Suomen ja Italian         määräyksiä, sopimus vaatii lainsäädännön alaa
7548: välisiä maantiekuljetuksia liikennelupien saan-      koskevia määräyksiä sisältävänä eduskunnan
7549: nin ja kuljetuksiin kohdistuvan verotuksen           hyväksymisen.
7550: osalta. Sopimus koskee korvausta vastaan suo-           Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
7551: ritettavia henkilö- ja tavarakuljetuksia. Pääsään-   hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
7552: töisesti kuljetuksiin vaaditaan sopimuksen 2         pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen
7553: ja 8 artiklan mukaan lupa. Ilman lupaa voi-          ja Italian välisen maantieliikenteen kehittämi-
7554: daan kuitenkin suorittaa 4 artiklan mukaan           sen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7555: satunnaisia matkustajakuljetuksia sekä 10 ar-        kaisena ja puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
7556: tiklassa määriteltyjä erityisiä tavarakuljetuksia.   tyvien ehdotusten hyväksymistä.
7557: Ajoneuvon rekisteröintimaan viranomaiset an-            Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7558: tavat luvan tavaraliikenteen osalta kunakin          kunnioittaen ehdottaa,
7559: vuonna yhteisesti päätetyn kiintiön rajoissa ja
7560: säännöllistä henkilöliikennettä varten tarvitta-               että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
7561: vat luvat taas antaa sen sopimuspuolen asian-               men tasavallan hallituksen ja Italian
7562: omainen viranomainen, jonka alueella kuljetus               tasavallan hallituksen välisen kansain-
7563: suoritetaan.                                                välistä maantieliikennettä koskevan so-
7564:     Sopimuksen 14 artiklan mukaan sopimus-                  pimuksen määräykset, jotka vaativat
7565: puolten alueella rekisteröidyt ajoneuvot ovat               Eduskunnan suostumuksen.
7566: vapautettuja ajoneuvojen liikennöiruisestä ja
7567: hallussapidosta kannettavista veroista ja mak-
7568:  suista samoin kuin toisen sopimuspuolen alu-          Samalla valiokunta ehdottaa,
7569: eella suoritettavista kuljetuksista kannettavista
7570:  erityisistä veroista ja maksuista lukuun otta-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7571: matta erästä Italiassa kannettavaa määrältään               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7572: nimellistä liikennöintiveroa. Lisäksi ovat Sopi-            tomana.
7573:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
7574: 
7575: 
7576: 
7577: 087700385N
7578: 2                      1977 vp. -    UaVM n:o 5 -       Esitys n:o 35
7579: 
7580:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    rinen, Tarjanne, Tuomioja, Tähkämaa ja Wes-
7581: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet   terholm sekä varajäsenet Jaatinen, Melin, Sö-
7582: Alenius, Friberg, Liikanen, Martikainen, Saa-   derman ja Tuomaala.
7583:                    1977 vp. ,..;._ UaVM n:o 6 -      Esitys n:o 163 ( 1976 vp.)
7584: 
7585: 
7586: 
7587: 
7588:                                       U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 halli-
7589:                                   tuksen esityksen johdosta vuonna 1975 pidetyn 60. Kansainväli-
7590:                                   sen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.
7591: 
7592:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         suosituksessa olevat periaatteet ja näkökohdat
7593: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt hallituksen       tulisi ottaa huomioon tulevassa lainsäädäntö-
7594: edellä mainitun esityksen n:o 163 ( 1976 vp.)        työssä.
7595: ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-       Yleissopimus n:o 142, joka koskee a.mxnatinva-
7596: väksi. Saatuaan asiasta eduskunnan päätöksen         linnanohjauksen ja ammattikoulutuksen osuut-
7597: mukaisesti sosiaalivaliokunnalta pyytämänsä           ta kehitettäessä inhimillisiä voimavaroja, sekä
7598: lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön            sitä täydentävä suositus n:o 150 tähtäävät en-
7599: liitteeksi, ja kuultuaan asian johdosta hallitus-    nen muuta kehitysmaiden ammatinvalinnan-
7600: neuvos Matti Salmenperää sosiaali- ja terveys-       ohjauksen ja ammattikoulutuksen kehittämi-
7601: ministeriöstä sekä toimistopäällikkö Kaarlo          seen. Ulkoasiainvaliokunta toteaa myös tämän
7602: Multimäkeä ja tarkastaja Tapani Tuomiharjua          yleissopimuksen velvoitteiden tulleen hyvin
7603: työvoimaministeriöstä ulkoasiainvaliokunta esit-      huomioon otetuiksi maamme voimassa olevassa
7604: tää kunnioittaen seuraavaa.                          ammatinvalinnanohjausta ja ammattikoulutusta
7605:     Vuonna 1975 Genevessä pidetyssä 60. Kan-         koskevassa lainsäädännössä ja katsoo, että yleis-
7606: sainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttiin         sopimus voidaan hyväksyä. Sosiaalivaliokunnan
7607: kolme yleissopimusta, jotka koskevat maaseu-         lausunnossa esitettyjen näkökohtien ohella ulko-
7608: dun työntekijäjärjestöjä ja niiden osuutta ta-       asiainvaliokunta lisäksi tähdentää sitä, että käsi-
7609: loudellisessa ja sosiaalisessa kehityksessä, amma-   teltävänä olevan yleissopimuksen ja sitä täyden-
7610: tinvalinnanohjauksen ja ammattikoulutuksen           tävän suosituksen periaatteiden huomioon otta-
7611: osuutta kehitettäessä inhimillisiä voimavaroja        minen myös käynnissä olevassa keskiasteen
7612: sekä siirtolaisuuteen liittyviä väärinkäytöksiä      koulutuksen kehittämisessä, sen pohjalta suori-
7613: ja ulkomaalaisten työntekijöiden yhtäläisten         tettavassa lainsäädäntötyössä ja koulutuksen
7614: mahdollisuuksien ja yhtäläisen kohtelun edistä-       uusissa käytännön järjestelyissä on omiaan te-
7615: mistä. Samalla hyväksyttiin myös kolme suosi-        hostamaan keskiasteen koulutusuudistuksen laa-
7616: tusta, jotka liittyvät mainittuihin yleissopimuk-    dullisten tavoitteiden saavuttamista.
7617: siin.                                                     Kolmas 60. Kansainvälisen työkonferenssin
7618:     Maaseudun työntekijäjärjestöjä ja niiden         hyväksymä yleissopimus (n:o 143) ja siihen
7619: osuutta taloudellisessa ja sosiaalisessa kehityk-     liittyvä suositus n:o 151 koskevat siirtolaisuu-
7620: sessä koskevan yleissopimuksen n:o 141 ja             teen liittyviä väärinkäytöksiä (I osa) sekä ul-
7621: sitä täydentävän suosituksen n:o 149 tarkoi-         komaalaisten työntekijöiden yhtäläisten mahdol-
7622: tuksena on edistää maaseudun työntekijöiden          lisuuksien ja yhtäläisen kohtelun edistämistä
7623: järjestäytymisvapauden aikaansaamista sekä            (II osa) . Hallituksen esityksen perusteluista
7624: mahdollistaa näiden järjestöjen vaikutuksen           ja sosiaalivaliokunnan lausunnosta ilmeneviin
7625: kasvaminen lähinnä kehitysmaiden taloudelli-          näkökohtiin viitaten sekä saamansa muun sel'-
7626: sessa ja sosiaalisessa kehityksessä. Hallituksen      vityksen perusteella ulkoasiainvaliokunta on to-
7627: esityksen perusteluihin viitaten ulkoasiainvalio-    dennut, ettei lainsäädäntömme kaikilta osin vas-
7628: kunta toteaa Suomen voimassa olevassa lain-           taa yleissopimuksen ensimmäisen osan eikä var-
7629:  säädännössä varsin hyvin otetun huomioon             sinkaan sen toisen osan määräyksiä. Tämän
7630:  yleissopimuksen ja sitä täydentävän suosituksen     vuoksi myös ulkoasiainvaliokunta katsoo, ettei
7631: velvoitukset, joten yleissopimus voidaan valio-      yleissopimuksen ratifioinnille ole tässä vai-
7632:  kunnan mielestä hyväksyä ja siihen liittyvässä       heessa edellytyksiä. Samalla valiokunta kuiten-
7633: 087700424X
7634: 2                   1977 vp. --·UaVM n:o 6 -          Esitys n:o 1.63 On6 vp.)
7635: 
7636: kin pitää tärkeänä, että ulkomaalaisten ja erityi-    valiokunnan lausunnossa on esitetty, ulkoasiain-
7637: sesti ulkomaisen työvoiman oikeudellista, ta-         valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
7638: loudellista ja sosiaalista asemaa koskevaa si-
7639: säistä lainsäädäntöämme kehitetään ottaen huo·                  että yleissopimukset n:ot 141 ja 142
7640: mioon yleissopimuksen ja siihen liittyvän suo-               hyväksyttäisiin, ja
7641: situksen periaatteet ja näkökohdat sekä kiireh-                 että yleissopimusta n:o 143 ei tässä
7642: tii konkreettisia toimenpiteitä asiassa.                     vaiheessa hyväksyttäisi, sekä
7643:    Edellä sanotun perusteella ja ottaen huo-                   että suosituksissa n:ot 149-151 ole-
7644: mioon, mitä hallituksen esityksessä ja sosiaali-             vat periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
7645:  ;]                                                          huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
7646:  il : . B:elsingissä .3 päivänä toukokuuta. 1977.
7647: 
7648: 
7649: 
7650: 
7651:    './\sian käsitt~lyyn valiokunnassa ovat ottaneet   ~undqvist, Tlihkämaa ja Westerholm· sekä va~a­
7652:  osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Fri-        jäsenet Jaatinen, Melin ja Orrenmaa .
7653: .berg, ·Hetemäki, Karpola, Liikanen, Sinisalo,
7654:     ,,1,1,
7655: 
7656: 
7657: 
7658: 
7659:     ll!.:
7660: 
7661: 
7662: 
7663: 
7664:  '
7665:  !!j         '
7666:              :.
7667: 
7668: 
7669: 
7670: 
7671: (f_j-:'!('
7672: 
7673: ; .')"l"'t:~
7674:                                                                                                                             3
7675: 
7676:  .·   PDUS.t<U.NN.AN..                                                                                                   lAite
7677:  SÖ~IAAtJ'V.ÄLIOJ{UNTA
7678: 
7679:         Helsingissä,
7680: 3 ~ivänä .maaliskuuta 1977.                                                              c•'r,
7681: 
7682: 
7683: 
7684:       'Lausunto n:o L
7685: 
7686: 
7687:                                                                                 r"·.··
7688:                                                                                                                , ,i ·,
7689: 
7690: 
7691:                                .U1 k o .a .s i a i n v a 1 i o k uri ~· ·~ .I t~.
7692:                                                                                 ,.
7693:                                                                         ,. '.                    ::   •!,:::·. '! ..
7694:     Ulkoasiainvaliokunta ·on·.· 26..··päivänä loka-       mahdollisuubiac,, työoloja; tyQtu;rvallisuU.tta, ja
7695: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytiinyt edus-         terveyttä sekä työelämän. muita talou<!ellisia,
7696: kunnan päätöksen.· mukaisesti sosiaalivaliokun-           sosiaalisia . ja sivistyksellisiä toin:U!lltoja. •Tässä
7697: nan lausuntoa hallitu·ksen esityksestä n:o 163            suhteessa Suomessakin on vielä paljoq tehtä-
7698: (1976 vp.) vuonna 1975 pidetyn 60. Kansain-               vää. Erityisesti ammatinvalinnanohjaajien mää-
7699: välisen työkonferenssin eräiden päätösten joh-            rän lisäämiseen ja asemaan, heidän käytännön
7700: dosta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina              kokemukseensa työelämästä ja ammatinvalin-
7701: hallitussihteeri Matti Salmenperä sosiaali- ja            nooohjauksen jatkuvaan uudistamiseen tulisi
7702: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö, varopu-          kiinnittää huomiota. Ammatinvalinnanohjauk-
7703: heenjohtaja Aarne I. Välikangas Suomen ILO-               sesta tulisi myös poistaa asenteet, joilla etu-
7704: neuvottelukunnasta, nuorisosihteeri Lauri Iha-            käteen jaetaan ammatteja mm. miesten ja nais-
7705: lainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-              ten sektoreihin. Muutoinkin sopimuksen ja sitä
7706: töstä, varatuomari Jaakko Koskimies Suomen                täydentävän suosituksen osalta voidaan todeta
7707: Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-            miesten ja naisten tasa-arvoisuuden kehittämi-
7708: renheimo· Liiketyönantajain Keskusliitosta, tut-          sen olevan meillä yhä ajankohtaisen työpai-
7709: kimussihteeri Bjarne Lindholm Toimihenkilö-               koilla, koulutuksessa ja yleensä elämässä.
7710: ja virkam1esjärjestöjen Keskusliitosta ja mais-              Valiokunnan kannan mukaan olisi maassam-
7711: teri Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Kes-              me kiirehdittävä toimenpiteitä aikuisten am-
7712: kusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-          matillisen koulutuksen uudistamiseiksi aikuis-
7713: tää lausuntonaan seuraavaa.                               koulutuskomitean esitysten pohjalta. Eräänä ta-
7714:     Valiokunnalla ei ole huomauttamista yleisso-          voitteena tulisi olla taloudellisesti tuetun opin-
7715: pimuksen n:o 141 ja suosituksen n:o 149 osal-             tovapaan järjestelmä, joka kattaisi myös pi-
7716: ta. Sopimuksen ja suosituksen tarkoituksena on            dempiaikaisen, aikuisten ammatillisen koulu-
7717: turvata lähinnä kehitysmaissa orastavaa maa-              tuksen.
7718: seudun työntekijöiden järjestäytymisvapautta                 Yleissopimus n:o 143 ja suositus n:o 151
7719: sekä mahdollistaa näiden järjestöjen vaikutuk-            koskevat siirtolaisuuteen liittyviä väärinkäytök-
7720: sen lisääntyminen maittensa taloudellisessa ja            siä sekä ulkomaalaisten työntekijöiden yhtäläis-
7721: sosiaalisessa kehityksessä.                               ten mahdollisuuksien ja yhtäläisen kohtelun
7722:     Ammatinvalinnanohjausta ja ammattikoulu-              edistämistä. Valiokunnan saaman selvityiksen
7723: tuksen osuutta kehitettäessä inhimillisiä voima-          mukaan sopimuksen ratifiointi tuottaa erittäin
7724:  varoja koskeva yleissopimus n:o 142 ja samaa             suuria vaikeuksia sellaisissakin maissa, missä
7725:  asiaa koskeva suositus n:o 150 voidaan valio-            siirtolaisia koskeva lainsäädäntö on pitkälle ke-
7726:  kunnan mielestä Suomen osalta mtifioida. Va-             hittynyt sekä siirtolaisten ja maan omien kan-
7727:  liokunta katsoo erittäin tärkeäksi laajentaa ja          salaisten asema lähes yhdenvertainen. Esimer-
7728:  tehostaa ammatinvalinnanohjausjärjestelmää, jot-         kiksi Ruotsissa on katsottu, ettei tämän yleis-
7729:  ta kaikkien lasten, nuorten ja aikuisten saata-          sopimuksen ratifiointi ole vielä mahdollista.
7730:  vissa on käytännössä mahdollisimman täydellisiä          Meidän maassamme rei lainsäädännössä ole to-
7731:  tietoja jo koulutuksensa varhaises·sa vaiheessa.         teutettu kaikilta osin yleissopimuksen edellyt-
7732:  Tällaisen tiedottamisen tulisi käsittää myös työl-       tämiä järjestelyjä. Yleissopimuksen hyväksymi-
7733:  lisyystilanne. Tiedottamisen ja ohjauksen kehit-         nen merkitsisi mm. tilapäisestikin maassamme
7734: tämisen tulisi koskea ammatinvalinnan lisäksi             oleskelevien työntekijöiden täydellistä rinnas-
7735:  ammattikoulutusta ja tähän liittyviä opiskelu-           tamista Suomen kansalaisiin työllisyyskysymyk-
7736: 4                  1977 vp. -    UaVM n:o 6 -       Esitys n:o 163 (1976 vp.)
7737: 
7738: sissa Ja sosiaalilainsäädännössä. Yleissopimuk-     toituksen pohjalta olisi pikhlsesti selvitettävä
7739: sen toinen osa veivoittaisi sen ratifioineen val-   maamme osalta yleissopimUksen myöhempää
7740: tion järjestämään ulkomaalaisille työntekijöille    hyväksymistä silmällä pitäen siirtolais- ja ulko-
7741: käytännöllisesti katsoen samat oikeudet sekä        maalai&kysymykset. Tämä koskisi · mm. maas-
7742: mahdollisuudet ja kohtelun kuin omille kansa-       samme olevan ulkomaisen työvoiman oikeu-
7743: laisilleen. VaikkQ lainsäädäntömme eräiltä osin     dellista, taloudellista ja sosiaalista asemaa.
7744: vastaaikin yleissopimuksen vaatimuksia, valio-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7745: kunta hallituksen esitykseen yhtyen katsoo,         esittää kunnioittaen lausuntonaan,
7746: ettei yleissopimuksen toisen osan ratifioinnille
7747: ole lainsäädännöllisiä edellytyksiä. Koska yleis-             että yleissopimukset n:ot 141 ja 142
7748: sopimus on katsottava kokonaisuudeksi, ei ole              hyväksyttäisiin, ja
7749: tarkoituksenmukaista ryhtyä ratifioimaan yleis-               että yleissopimusta n:o 143 ei tässä
7750: sopimuksen yhtä osaa, vaan olisi odotettava,               vaiheessa hyväksyttäisi; sekä
7751: kunnes yleissopimus kokonaisuudessaan olisi                   että suosituksissa n:ot 149-151 ole-
7752: ratifioitavissa. VaHokunnan kannan· mukaan                 vat periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
7753: Suomen ILO-neuvottelukunnan alustavan kar-                 huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
7754: 
7755: 
7756:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
7757:                                            Uljas Mäkelä
7758: 
7759: 
7760: 
7761: 
7762:                                                                                   Jouko Skinnari
7763:                            1977 vp;.~ UaVM n:o '1;.:...;,... Esitys:n:o.48
7764: 
7765: 
7766:                                                                                                       - . ~' j :·   ·'
7767: 
7768: 
7769: 
7770: 
7771:                                                                                   . !   . ' ~ :·r ;
7772: 
7773: 
7774: 
7775: 
7776:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7 hal-
7777:                                   lituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin
7778:                                   ja Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopimusta
7779:                                   muuttavan. ja täydentävän lisäs9pimuksen eräiden määräysten
7780:                                   hyväksymisestä. ·
7781: 
7782:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          piinukseen määräys virka-ivuri -vasta'vuoto!shu-
7783: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt hallituk-        desta eli siitä, että sopirin:lsvaltio voi pyytää
7784: sen edellä mainitun esityksen n:o 48 ulko-           Virka-apua vain, jos .sillä oman lainsäädäntöosä
7785: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.   mukaan · on mahdollisuus täyttää toise11 ' sopi-
7786: Saatuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukai-         J;llusvaltion vastaavaa virka-aputointa koskeva
7787: sesti valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä lau-      pyyntö.
7788: sunnon, joka on otettu tämän mietinnön liit~             Koska käsiteltävänä olevaan lisäsopini.ukseen
7789: teeksi, ja kuultuaan toimistopäällikkö Tero Leh-     sisältyy useita hallituksen esityksen perusteluis-
7790: tovaaraa ulkoasiainminisi:eriöstä ja hallitusneu-    sa yksilöityjä voimassa olevaan verolainsäädän-
7791: vos Rainer Söderholmia valtiovarainministe-          töön poikkeusta merkitseviä lainsäädännön
7792: riöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen     alaan kuuluvia määräyksiä, sopimus vaatii edus-
7793: seuraavaa.                                           kunnan hyväksymisen.
7794:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-            Hallituksen esityksen· perusteluista ilmeneviih
7795: kan välillä 9 päivänä marraskuuta 1972 virka-        näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää
7796: avusta veroasioissa tehdyn sopimuksen ( SopS         käsiteltävänä olevaa lisäsopimusta tarpeellisena
7797: 2/73) soveltamisesta saadut myönteiset koke-         ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen
7798: mukset ovat osoittaneet edellytysten olevan ole-     esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
7799: massa sopimuksen laajentamiselle käsittämään             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
7800: myös verotarkastuksen piiriin kuuluvaa virka-        koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
7801: apua. Tätä tarkoittava nyt käsiteltävänä oleva
7802: lisäsopimus allekirjoitettiin Tukholmassa 21                    että Eduskunta hyväksyisi ne T uk-
7803: päivänä heinäkuuta 1976. Lisäsopimuksella luo-               holmassa 21 päivänä heinäkuuta 1976
7804: daan sopimusvaltion viranomaisen edustajalle                 tehdyn Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
7805: mahdollisuus osallistua toisessa sopimusvaltios-             sin ja Tanskan välillä virka-avusta ve-
7806: sa suoritettavaan selvitykseen sellaisessa vero-             roasioissa tehtyä sopimusta muuttavan
7807: asiassa, jo1la on olennainen merkitys ensiksi                ja täydentävän lisäsopimuksen määräyk-
7808: mainitulle valtiolle. Päätösvalta selvitystä kos-            set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
7809: kevissa asioissa kuuluu lisäsopimuksen mukaan                muksen.
7810: virka-apua antavan valtion viranomaiselle tai
7811: virkamiehelle, jolle ulkomaisen viranomaisen            Samalla valiokunta ehdottaa,
7812: edustaja ainoastaan voi tehdä ehdotuksia. Li-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7813: säksi lisäsopimuksella on tarkoitus lisätä virka-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7814: avusta veroasioissa tehtyyn pohjoismaiseen so-              tomana.
7815:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
7816: 
7817: 
7818: 
7819:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Sundqvist, Tarjanne, Tuomioja ja Westerholm
7820: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Fri-        sekä varajäsenet Juvela ja Söderman.
7821: berg, Hetemäki, Holkeri, Karpola, Liikanen,
7822: 
7823: 
7824: 087700501D
7825:                            1977 vp.- UaVM n:o 7 - Esitys .n:o 48
7826: 
7827:          EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
7828:    VALTIOVARAINVALIOKUNTA
7829:               Helsingissä,
7830:       5 päivänä toukokuuta 1977.
7831:             Lausunto n:o 2.
7832: 
7833: 
7834: 
7835: 
7836:                                    U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
7837: 
7838:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä touko-                edustaja voi olla läsnä rtoisessa sopimusva1tiossa
7839: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan               suoritettavassa veroasiaa. koskevassa selvityk-
7840: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-              sessä, esimerkiksi verotar:kastuksessa, mi:käli
7841: liokunna1ta lausunnon hallituksen esityksestä              veroasialla on ensinmainitulle sopimusvaltiolle
7842: n:o 48. Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja               olennainen me11kitys.
7843: Tanskan välillä vil.1ka-avusta veroasioissa tehtyä            Valiokunta on käsitellyt asian ja p1tää 21
7844: sopimusta muuttavan ja täydentävän lisäsopi-               päivänä heinäkuuta 1976 ailekirjoitettua lisä-
7845: muksen eräiden määräysten hyvaksymisestä.                  sopimusta sisällöltään tarkoituksenmukaisena.
7846:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta hyväksyisi            Pyydettynä ·lausuntonaan valiokunta kunnioit-
7847: pohjoismaiden välillä virka-avusta veroasioissa            taen esittää,
7848: vuonna 1972 tehtyä sopimusta muuttavan ja
7849: täydentävän lisäsopimuksen. Tämän lisäsopi-                            että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
7850: muksen mukaan sopimusvaltion viranomaisen                           tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
7851: 
7852: 
7853:                                     Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
7854:                                                 Pentti Sillantaus
7855: 
7856: 
7857: 
7858: 
7859:                                                                                            Jukka Tammi
7860: 
7861: 
7862: 
7863: 
7864:     .:t:J.
7865:                            1977 vp. -    UaVM n:o 8 -        Esitys n:o 49
7866: 
7867: 
7868: 
7869:                                        V 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hal-
7870:                                   lituksen esityksen johdosta hyväksymisen antamiseksi Suomen
7871:                                   liittymiseen Euroopan molekyylibiologian konferenssin perusta-
7872:                                   mista koskevaan yleissopimukseen.
7873: 
7874:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          senyyttä, mikä sille myönnettiin 29 pa1vana
7875: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt hallituk-        kesäkuuta 1976. Järjestöön liittymisellä on ha-
7876: sen edellä mainitun esityksen n:o 49 ulko-           luttu varata suomalaisille molekyylibiologian
7877: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     tutkijoille mahdollisuus täysipainoiseen osallis-
7878: si. Kuultuaan asian johdosta jaostopäällikkö         tumiseen alan kansainväliseen yhteistyöhön,
7879: Timo J alkasta ulkoasiainministeriöstä, toimis-      mikä on erityisen tärkeätä muun muassa sik-
7880: topäällikkö Markku Linnaa opetusministeriös-         si, että tämän nopeasti kehittyvän alan tutki-
7881: tä ja professori Helge Gyllenbergiä Suomen           muslaboratoriot ovat erikoistuneita ja edellyt-
7882: Akatemiasta ulkoasiainvaliokunta esittää kun-        tävät usein kalliiden laitteiden hankkimista ja
7883: nioittaen seuraavaa.                                 siten käytännössä myös suomalaisten tutkijoi-
7884:     Euroopan molekyylibiologian konferenssi          den eripituista työskentelyä ulkomaisissa labo-
7885: (EMBC) -niminen järjestö perustettiin 13 päi-        ratorioissa. Jäsenyys Euroopan molekyylibiolo-
7886: vänä helmikuuta 1969 tehdyllä sopimuksella.          gian konferenssissa antaa lisäksi Suomelle mah-
7887: Järjestön tarkoituksena on huolehtia Euroopan        dollisuuden vaikuttaa ohjelmien muotoutumi-
7888: valtioiden välisestä yhteistyöstä molekyylibio-      seen. Erityishankkeisiin, joiden kustannuksista
7889: logian ja siihen läheisesti liittyvien muiden tie-   vastaavat vain niihin osallistuvat maat, on tar-
7890: teenhaarojen perustavaa laatua olevan tutki-         koitus osallistua vain valikoiden.
7891: mustyön alalla, ja sen yleisohjelmaan kuulu-            Yleissopimuksen 7 artiklan mukaan sopi-
7892: via keskeisiä toimintoja ovat stipendien myön-       muksesta aiheutuu maallemme jatkuvia vuotui-
7893: täminen, vierailijaprofessorien palkkaamisen         sia menoja, minkä vuoksi sopimukseen liitty-
7894: tukeminen sekä kurssiohjelmien ja opintoko-          minen vaatii eduskunnan suostumuksen. Suo-
7895: kouksien järjestäminen. Konferenssi on perus-        men jäsenmaksuosuus olisi tällä hetkellä 1,34
7896:  tamissopimuksessaan antanut yleisohjelmansa         prosenttia järjestön vuosibudjetista, mikä ku-
7897: toteuttamisen henkilöjäsenyyteen perustuvan          luvana vuonna merkitsisi noin 150 000 mar-
7898: Euroopan molekyylibiologian järjestön (EM-           kan menoerää. Varsinaisia lainsäädännöllisiä
7899: BO) tehtäväksi.                                      toimenpiteitä yleissopimukseen liittyminen ei
7900:     Yleissopimuksen allekirjoittivat vuonna 1969     sen sijaan aiheuta.
7901: Alankomaat, Belgia, Espanja, Italia, Itävalta,          Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
7902: Kreikka, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksan Liitto-       tyksen perusteluissa esitettyihin näkökohtiin
7903:  tasavalta, Sveitsi, Tanska ja Yhdistynyt Ku-        yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää Suomen liit-
7904: ningaskunta sekä myöhemmin ovat tulleet mu-          tymistä Euroopan molekyylibiologian konfe-
7905:  kaan Irlanti ja Israel. Euroopan sosialistisia      renssin jäseneksi tarpeellisena ja puoltaa halli-
7906:  maita ei järjestössä ole jäseninä, mutta yh-        tuksen esityksen hyväksymistä.
7907:  teistyötä niiden kanssa harjoitetaan muun              Edellä olevan nojalla ulkoasiainvaliokunta
7908:  muassa tutkijainvaihdon ja stipendiaattien vaih-    kunnioittaen ehdottaa,
7909:  don muodossa. Järjestöön ei liity ylikansalli-                  että Eduskunta antaisi suostumuksen-
7910:  sia piirteitä.                                               sa Suomen liittymiseen Euroopan mole-
7911:     Suomen Akatemian ja valtion tiedeneuvos-                  kyylibiologian konferenssin perustamis-
7912:  ton suosituksesta Suomi anoi konferenssin jä-                ta koskevaan yleissopimukseen.
7913:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
7914: 
7915: 
7916: 
7917:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Sundqvist, Tarjanne, Tuomioja ja Westerholm
7918: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet        sekä varajäsenet Juvela ja Söderman.
7919: Friberg, Hetemäki, Holkeri, Karpola, Liikanen,
7920: 
7921: 087700502E
7922:                    1977 vp.- UaVM n:o 9 -Esitys n:o 240 (1976 vp.)
7923: 
7924: 
7925: 
7926: 
7927:                                      U 1 k o asia i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 9 hal-
7928:                                  lituksen esityksen johdosta Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusve·
7929:                                  roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
7930:                                  sopimuksen sekä sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista
7931:                                  koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
7932: 
7933:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         Ruotsissa riippumatta siitä, '!lsuuko verovelvol-
7934: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt ulko-           linen Suomessa vai Ruotsissa, mistä taas aiheu-
7935: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-    tuu huomattavia kunnallisveron menetyksiä
7936: si hallituksen edellä mainitun esityksen n:o        Ahvenanmaan kunnille.
7937: 240 (197 6 vp.). Saatuaan asiasta eduskunnan           Jotta vuoden 1973 verosopimus voitaisiin
7938: päätöksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnalta      ratifioida sekä saattaa voimaan, on sopimuk-
7939: pyytämänsä lausunnon, joka on otettu tämän          sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan muuttami-
7940: mietinnön liitteeksi, ja kuultuaan asian johdosta   sesta allekirjoitettu 9 päivänä marraskuut'll
7941: toimistopäällikkö Tero Lehtovaaraa ulkoasiain-      1976 lisäsopimus, joka sisältyy käsiteltävänä
7942: ministeriöstä, hallitusneuvos Rainer Söderhol-      olevaan hallituksen esitykseen. Tämän OECD:n
7943: mia valtiovarainministeriöstä, maaneuvos Alarik     vuonna 1963 laatimaan mallisopimukseen pe-
7944: Häggblomia Ahvenanmaan maakuntahallituksen          rustuvan muutoksen mukaan sopimusta ei so-
7945: edustajana ja varatuomari Jan-Erik Lindforsia       velleta kunnallisveroon Ahvenanmaan maakun-
7946: Ahvenanmaan maakuntapäivien edustajana ul-          nassa, mutta sopimus voidaan ,sopimusvaltioi-
7947: koasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     den välisellä noottienvaihdolla erikseen joko
7948: vaa.                                                sellaisenaan tai tarpeellisin muutoksin ulottaa
7949:    Suomen ja Ruotsin välinen uusi, vuonna           koskemaan maakun:taa sanotun veron osalta.
7950: 1949 tehdyn verosopimuksen korvaava sopimus         Lisäsopimus ja varsinainen sopimus tulisivat
7951: tulo- ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertai-      esityksen mukaan voimaan, kun molemmat hal-
7952: sen verotuksen välttämiseksi allekirjoitettiin      litukset ovat ilmoittaneet toisilleen ratifioimi-
7953: 27 päivänä kesäkuuta 1973 ja sekä Suomen            sesta. Voimaantulon jälkeen verosopimuksen
7954: että Ruotsin eduskunnat hyväksyivät sen huh-        määräyksiä sovellettaisiin lähdeveron osalta 1
7955: tikuussa 1974. Sopimus, joka tulisi sovellet-       päivästä tammikuuta 1977 ja muun veron
7956: tavaksi muun muassa kunnallisveroon Suomen          osalta ensimmäisen kerran vuonna 1978 vuo-
7957: koko alueella, ei ole kuitenkaan vielä tullut       delta 1977 toimitettavassa verotuksessa.
7958: voimaan, koska Ahvenanmaan maakuntapäivät              Vuoden 1973 verosopimuksen mukaan vero-
7959: ovat 23 päivänä joulukuuta 1974 ilmoittaneet        tetaan sellaisesta työstä saadusta tulosta, joka
7960: tasavallan presidentille päättäneensä Ahvenan-      tehdään suomalaisessa tai ruotsalaisessa aluk-
7961: maan itsehallintolain ( 670/51) nojalla olla        sessa, vain siinä sopimusvaltiossa, jonka kan-
7962: hyväksymättä eduskunnan 2 päivänä huhtikuu-         sallisuus aluksella on, riippumatta siitä, kum-
7963: ta 197 4 hyväksymää lakia edellä mainitun so-       massa sopimusvaltiossa työntekijä asuu. Tämä
7964: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.         verotussääntö on kuitenkin aiheuttanut Ahve-
7965: Syynä lain hyväksymättä jättämiseen oli se,         nanmaan maakuntaan kuuluville kunnille kun-
7966: että Ahvenanmaan maakuntapäivät katsoivat           nallisveron saamatta jäämisen, jonka on valio-
7967: lain hyväksymisen merkitsevän sen aikaisemmin       kunnan saaman tiedon mukaan Suomen ja Ruot-
7968: tulkintaan perustuneen käytännön lainsäädän-        sin hallitusten välillä kuluvana keväänä käy-
7969: nöllistä vahvistamista, jonka mukaan nimen-         dyissä neuvotteluissa todettu olennaisesti ylit-
7970: omaan ruotsalaisissa aluksissa palvelevia ahve-     tävän sen, mitä voidaan pitää kohtuullisena
7971: nanmaalaisia merimiehiä verotetaan aluksilla        kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
7972: tekemästään työstä saamistaan tuloista vain         sopimuksen seurauksena. Mainituissa neuvotte-
7973: 0877005212
7974: 2                 1977 vp.- UaVM n:o 9 -Esitys n:o 240 (1976 vp.)
7975: 
7976: luissa on tämän vuoksi katsottu, että näille       olevan maakunnan kannalta hyväksyttävissä,
7977: kunnille poikkeuksellisesti on myönnettävä ve-     valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
7978: ron saamatta jäämisestä kohtuumääräinen kor-       tyvien ehdotusten hyväksymistä. Samalla va-
7979: vaus valtion varoista. Koska verosopimus ra-       liokunta edellyttää, että Suomen ja Ruotsin
7980: kentuu kokonaan vastavuoroisille veivoitteille     hallitusten välillä kunnallisveron saamatta jää-
7981: ja on molempien valtioiden fiskaalisten ja         misen korvaamisesta Ahvenanmaan kunnille jo
7982: muiden etujen yhteensovittamisen tulos, on         valmiiksi neuvoteltu sopimus saatetaan mahdol-
7983: neuvotteluissa päästy sopimukseen myös siitä,      lisimman pian voimaan.
7984: että Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville kun-           Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
7985: nille myönnettävästä korvauksesta vastaavat        kunta kunnioittaen ehdottaa,
7986: molemmat valtiot yhteisesti siten, että Ruot-
7987: sin osuus on 70 prosenttia ja Suomen osuus                   että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
7988: 30 prosenttia. Molemmat hallitukset va.~vistai­           men tasavallan hallituksen ja Ruotsin
7989: sivat jo parafoidun, mutta vielä allekirjoitta-           kuningaskunnan hallituksen välillä tulo-
7990: mattoman sopimustekstin mukaan yhteisesti                 ja omaisuusveroja koskevan kaksinker-
7991: korvausmäärän vuodeksi kerrallaan.                        taisen verotuksen välttämiseksi 27 päi-
7992:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-            vänä kesäkuuta 1973 tehdyn sopimuk-
7993: viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta              sen sekä sopimukseen liittyvän pöytä-
7994: pitää käsiteltävänä olevaa lisäsopimusta tar-             kirjan muuttamista koskevan, Tukhol-
7995: peellisena ja tarkoituksenmukaisena, jotta                massa 9 päivänä marraskuuta 1976 al-
7996: Ruotsin kanssa vuonna 1973 tehty verosopi-                lekirjoitetun lisäsopimuksen määräyk-
7997: mus voitaisiin Suomessa ratifioida sekä saat-             set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
7998: taa mahdollisimman pikaisesti voimaan. Koska              muksen.
7999: Suomen ja Ruotsin hallitusten välillä on lisäksi
8000: päästy sopimusratkaisuun kunnallisveron saa-         Samalla valiokunta ehdottaa,
8001: matta jäämisen korvaamisesta Ahvenanmaan
8002: kunnille edellä selostetulla tavalla, minkä rat·             että hallituksen esitykseen sisältyvä
8003: kaisun myös valiokunnassa kuullut Ahvenan-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8004: maan maakunnan edustajat ovat ilmoittaneet                tomana.
8005:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1977.
8006: 
8007: 
8008: 
8009: 
8010:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Tarjanne ja Westerholm sekä varaJasenet Jaa-
8011: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet      tinen, Juvela, Orrenmaa, Söderman ja Tuo-
8012: Friberg, Karpola, Liikanen, Sinisalo, Sundqvist,   maala.
8013:                                                                                                             3
8014: 
8015:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
8016: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8017: 
8018:           Helsingissä,
8019:   18 päivänä maaliskuuta 1977.
8020:         Lausunto n:o 1.
8021: 
8022: 
8023: 
8024: 
8025:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
8026: 
8027:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä tammi-             ulottaa koskemaan maakuntaa sanotun veron
8028: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan             osalta.
8029: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-               Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää 9 päi-
8030: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä            vänä marraskuuta 1976 allekirjoitettua lisäso-
8031: n:o 240 ( 1976 vp.) Ruotsin kanssa tulo- ja              pimusta sisällöltään tarkoituksenmukaisena. En-
8032: omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-            nen asian lopullista ratkaisemista olisi valio-
8033: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen sekä              kunnan mielestä kuitenkin odotettava tulosta
8034: sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista            niistä neuvotteluista, jotka ovat käynnissä Suo-
8035: koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten               men ja Ruotsin viranomaisten välillä ahvenan-
8036: hyväksymisestä.                                          maalaisten merimiesten kunnallisveroon liitty-
8037:    Suomen ja Ruotsin välistä 27 päivänä kesä-            vistä järjestelyistä.
8038: kuuta 1973 allekirjoitettua tulo- ja omaisuus-              Valiokunta pyydettynä lausuntonaan !kun-
8039: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen               nioittaen esittää,
8040: välttämiseksi tehtyä sopimusta, joka ei vielä
8041: ole voimassa, on sovittu muutettavaksi 9 päi-                        että asia lopullisesti päätettäisiin vas.
8042: vänä marraskuuta 1976 allekirjoitetulla lisäso-                   ta sen jälkeen, kun ahvenanmaalaisten
8043: pimuksella. Tämän muutoksen mukaan sopi-                          merimiesten kunnallisveroa koskevien
8044: musta ei sovelleta kunnallisveroon Ahvenan-                       neuvottelujen tulos on selvillä, ja
8045: maan maakunnassa, mutta sopimus voidaan so-                          että, ellei näistä neuvotteluista muu-
8046: pimusvaltioiden välisellä noottienvaihdolla erik-                 ta johdu, hallituksen esitys ja siihen
8047: seen joko sellaisenaan tai tarpeellisin muutaksin                 sisältyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
8048: 
8049:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8050:                                              Pentti Sillantaus
8051: 
8052: 
8053: 
8054: 
8055:                                                                                             Jukka Tammi
8056:                            1977 vp.- UaVM n:o 10- Esitys n:o 67
8057: 
8058: 
8059: 
8060: 
8061:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 hal-
8062:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan
8063:                                  Talousyhteisön välisen sopimuksen eräiden määräysten sovelta-
8064:                                  misen jatkamisesta.
8065: 
8066:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10        Isosta Britanniasta ja Tanskasta tuotavat teks-
8067: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt ulkoasiain-    tiilit, jovka tähän saalkka ovat olleet käytän-
8068: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-   nössä tullivapaita, joutuisivat osittain tullin-
8069: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 67.         alaisiksi. Koska kuitenkaan kotimainen tekstiili-
8070: Kuultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Bo        ja vaatetusteollisuutemme ei ole ehtinyt mukau-
8071: Erikssonia ulkoasiainministeriöstä, vanhempi       tua uuteen ti'lanteeseen, hallitus ehdottaa nyt
8072: hallitussihteeri Jarl Hagelstamia valtiovarain-    voimassa olevaa kiintiöjärjestelmää, jorrka mu-
8073: ministeriöstä, johtaja Keijo Räikköstä Teolli-     kaan Isosta Britanniasta ja Tanskasta tuleva
8074: suuden Keskusliitto ry:stä, toimitusjohtaja Kai    tekstiilituonti on käytännössä tullivapaa, jatket-
8075: SneHmania TekstiiliteolHsuusyhdistyksestä, joh-    tavaksi heinäkuun 1 päivästä kuluvan vuoden
8076: taja Kyösti Valtosta Vaatetusteollisuuden Kes-     loppuun saakka.
8077: kusliitto ry:stä ja jaostosihteeri Toivo Kerästä       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
8078: Tekstiili- ja Vaatetustyöväen Liitto ry:stä, va-   ulkoasiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyvää
8079: liokunta esittää 'kunnioittaen seuraavaa.          la1kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
8080:     Suomen ja Euroopan Talousyhteistön (EEC)       kaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
8081: välillä 5 päivänä lokakuuta 1973 allekirjoite-         Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
8082: tun sopimuksen pöytäkirjan n:o 1 4 artiklan        kunta kunnioittaen ehdottaa,
8083: 5 kohdan mukaan olisi 1 päivästä heinäkuuta
8084: 1977 lukien niin uusista kuin vanhoista talous-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
8085: yhteisön maista tapahtuvassa tekstiilitavaroi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8086: den tuonnissa noudatettava yhtenäistä tariffi-            tomana.
8087: kiintiöjärjestelmää. Tämä merkitsisi sitä, että
8088:   Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
8089: 
8090: 
8091: 
8092: 
8093:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Sundqvist ja Tuomioja sekä varaJasenet Ahde,
8094: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Fri-      Orrenmaa, Söderman ja Tuomaala.
8095: berg, Hetemäki, Karpola, Liikanen, Sinisalo,
8096: 
8097: 
8098: 
8099: 
8100: 087700531C
8101:                            l'J77 vp.- UaVM n:o 11 -Esitys n~o 79
8102: 
8103: 
8104: 
8105: 
8106:                                       U 1k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hal-
8107:                                   lituksen esityksen johdosta Latinalaisen Amerikan Kehityspankin
8108:                                   perustamissopimuksen sekä alueen ulkopuolisten maiden liitty-
8109:                                   mistä koskevien yleisten sääntöjen eräiden määräysten hyväksy-
8110:                                   misestä.
8111: 
8112:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         Pankin päämaja sijaitsee Washington D.C:ssä.
8113: päivältä toukokuuta 1971lähettänyt ulkoasiain-        Pankin varat, jotka tällä hetkellä ovat noin
8114: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      18 miljardia dollaria, jakautuvat tavanomaista
8115: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 79.           lainanantaa varten perustettuun pääomaan, jon-
8116: Kuultuaan asian johdosta ulkoasiainministeri         ka suuruus on noin 11,9 miljardia, ja kehitys-
8117: Paavo Väyrystä, osastopäällikkö Pekka Malista        avunluontoisia lainoja antavaan erityisrahastoon,
8118: ulkoasiainministeriöstä, vt. vanhempi hallitus-       jonka varat ovat yhteensä noin .5,,8 .miljardia.
8119: sihteeri Veikko Kantolaa valtiovarainminis-           Pääoma jakautuu vielä pankin varsinaiseen
8120: teriöstä, pankinjohtaja Kari Narsia Suomen Pan-       peruspääomaan ja alueen ulkopuolisten mai-
8121: kista, toimitusjohtaja Harri Malmbergia · Suo-        den pääomaosuuksista muodostettuun erilliseen
8122: 'men Ulkomaankauppaliitosta ja SAK:n kansain-         pääomakategoriaan, alueidenväliseen peruspää-
8123: välisten asiain toimitsijaa Johanvon Bonsdorffia      omaan. Pankin perustamissopimuksen 3 artik-
8124: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-        lan mukaan jakautuvat pankin tojminnot vas-
8125:  raavaa.                                              taavasti varsinaisin pääomavaroin rahoitettuihin
8126:      Käsiteltävänä oleva Latinalaisen Amerikan        varsinaisiin ··toimiin, alueidenvälisillä · .varoilla
8127:  Kehityspankin ( IDB) perustamissopimus tuli          suoritettuihin toimiin ja perustamis~opimuksen
8128:  voimaan 30 päivänä joulukuuta 1959 ja sitä           4 artiklan määräysten mukaisen rahaston va-
8129:  täydentävät alueen ulkopuolisten maiden liitty-      roista rahoitettuihin erityistoimiin.
8130:  mistä. koskevat . yleiset säännöt, jotka määrit-        Alueidenvälinen pääoma jakautuu maksettuun
8131:  televät liittyneiden maiden maksuosuudet ja          osuuteen ja takuupääomaan. Alueen ulkopuolis-
8132:  liittymisen edellytyksenä · olevat maansisäiset     ten maiden liittymistä koskevien yleisten sään-
8133:  valmistelutoimet, heinäkuussa 1976. Suomelle         töjen 2 . osaston . mukaan tapahtuu maksetun
8134:  pankki esitti liittymiskutsun 2 päivänä heinä-       osuuden suoritus kolmessa vuotuiserässä, joista
8135:  kuuta 1975. Perustaruissopimuksen mukaan             kustakin 50 prosenttia saa olla korottomien
8136:  pankin tarkoituksena on jäseninä olevien kehi-       velkakirjojen muodossa. Osuus takuupääomasta
8137:  tysmaiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityk-      jakautuu samoin kolmeen vuottJiserään, jotka
8138:  sen edistäminen antamalla tai takaamaila lainoja     tulee merkitä .viimeistään· maksettujen osuuk-
8139: .sekä antamalla teknistä kehitysapua. Pankin          sien suoritusten yhteydessä. Takuupääoma eli
8140:  antamat lainat ovat tavanomaisin pankkiehdoin        vaadittaessa maksettava pääoma, joka muodos-
8141:  annettuja lainoja tai erityisrahastosta annettuja   .taa suurimman osan pankin koko. pääomasta
8142:  kehitysavun luontoisia lainoja, joiden ehdot ko-     ja jonka turvin. se lainaa toimintaansa .tat:vitta-
8143:  ron ja takaisinmaksuajan suhteen ovat huomat-        vat varat kansi:tinvälisiltä pääomamarkkinoilta,
8144:  tavasti lievemmät.                                   tqlee perustahlissopimuksen 7 ·artikbu:'l mukaan
8145:      Pankin ylintä päätösvaltaa käyttää hallinto-     maksettavaksi vain siinä tapauksessa, ettei
8146:  neuvosto, johon jokainen jäsenmaa nimeää edus-       pankki pysty maksetun pääomaosuuden ja mui-
8147:  tajan vaiamiehineen. Hallintoneuvoston alai-         den varojensa nojalla selviytymään velvoitteis-
8148:  sena toimii johtokunta, jonka yhdestätoista          taan. Erityisrahaston osuus on samoin makset-
8149:   johtajasta kaksi edustaa alueen ulkopuolisia        tava kolmessa vUOtuiserässä, mtitfa alueen ulko-
8150:  maita. Hallintoneuvosto valitsee viisivuotiskau-     puoliset maat voivat suorittaa osuutensa koko-
8151:   deksi presidentin ja johtokunta varapresidentin.    naisuJdessaan velkakirjoina.
8152: 0877005555
8153: 2                           1977 vp.- UaVM n.:o 11- Esitys n:o 79
8154: 
8155:    Suomen osuus petospääomasta ja erityisrahas-       lainojen avulla toteutettaviin projekteihin. Hal-
8156: tosta olisi 419 osuutta kummastakin, mikä mer-        lituksen esityksen perusteluista ilmeneviin nä-
8157: kitsee kummankin osalta tällä hetkellä                kökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää
8158: 5 054 578 dollaria eli yhteensä 10 109 156            pankkiin liittymistä perusteltuna nimenomaan
8159: dollaria ja siten noin 40,5 miljoonaa markkaa.        Latinalaiseen Amerikkaan suuntautuvan vien-
8160: Tästä on takuupääoman osuus 4 222 201 Yh-             timme kehitysedellytysten turvaamiseksi. Kun
8161: dysvaltain dollaria eli noin 16,8 miljoonaa           lisäksi kehityspankkiin liittymisestä aiheutuvat
8162: markkaa. Suomelle liittymisestä koituvat maksut       rahoitus- ja hallintotoimet tullaan hallituksen
8163: olisivät ··siten yhteensä 5 886 955 dollaria eli      ensimmäisen lisämenoarvioesityksen (HE n:o
8164: noin 24 miljoonaa markkaa, mikä summa olisi           58) mukaan käsittelemään viennin edistämis-
8165: suoritettava kolmena yhtä suurena vuotuisena          kysymyksinä, kuten ulkoasiainvaliokunta on
8166: eränä vuosina 1977-1979. Kukin maksueristä            valtioneuvostolle valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n
8167: olisi siten noin 7,4 miljoonaa markkaa velka-         2 momentin nojalla 28 päivänä joulukuuta 1976
8168: kirjoina ja 0,6 miljoonaa markkaa rahana. Vel-        antamassaan lausunnossaan edellyttänyt, valio-
8169: kakir]ojen lunastusta koskevat määräykset huo-        kunta pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta tar-
8170: mioon ottaen maksuista aiheutuvat todelliset          peellisena ja ta1koituksenmukaisena ja puoltaa
8171: maksutaseeseen kohdistuvat rasitukset ajoittui-       hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
8172: sivat kuitenkin seitsemälle vuodelle.                 hyväksymistä.
8173:     Jokaisella· jäsenmaalla on perustamissopimuk-        Samalla valiokunta kuitenkin edellyttää ja
8174: sen mukaan 135 perusääntä ja sen lisäksi yksi         pitää luonnollisena, että Suomen edusta-
8175: ääni kutakin 10000 dollarin (1.1.1959) pää-           jat kehityspankin toimielimissä tarkoin nou-
8176: omaosuutta kohti. Tämän mukaisesti Suomen             dattavat maamme omaksumaa ulkopoliittista
8177: äänimäärä olisi yhteensä 554 ääntä eli noin           linjaa ja ottavat erityisesti huomioon ihmisoi-
8178: 1,2 prosenttia alueen ulkopuolisten maiden            keuskysymyksissä Yhdistyneissä Kansakunnissa
8179: äänimäärästä, mikä yhteenlaskettu äänimäärä ei        hyväksymämme kannanotot. Lisäksi valiokunta
8180: saa ylittää kahdeksaa prosenttia pankin koko          edellyttää, että hallitus sisällyttää eduskunnalle
8181: äänimäärästä.                                         vuosittain toiminnastaan antamaansa kertomuk-
8182:     Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen           seen selvityksen nyt toteutuvan pankin jäsenyy-
8183: sisältyy useita lainsäädännön alaa koskevia           den vaikutuksesta Latinalaiseen ·Amerikkaan
8184: määräyksiä ja siitä aiheutuu valtiolle myös           suuntautuvan vientimme kehitykseen.
8185: useampaan budjettivuoteen kohdistuvia kustan-            Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
8186: nuksia, sopimus vaatii eduskunnan hyväksymi-          kunta kunnioittaen ehdottaa,
8187: sen.                                                            että Eduskunta hyväksyisi ne Latina-
8188:     Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa, että          laisen Amerikan Kehityspankin perusta-
8189: alueen ulkopuolisten maiden liittymistä koske-               missopimuksen ja alueen ulkopuolisten
8190: vien yleisten sääntöjen astu1:tua voimaan heinä-             maiden liittymistä koskevien yleisten
8191: kuussa 1976 poistui muiden kuin sopimukseen                  sääntöjen määräykset, jotka vaativat
8192: liittyneiden ulkopuolisten maiden mahdollisuus               Eduskunnan suos.tumuksen.
8193: osallistua pankin toimintaan projekteihin tehtä-
8194: vien hankintojen muodossa. Suomelle tämä                Samalla valiokunta ehdottaa,
8195: merkitsi vuonna 1968 solmitun pankin ja
8196: Suomen Vientiluotto Oy:n luottosopimuksen                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
8197: voimassaolon päättymistä ja sitä, ettei Suomi                lakiehdotus hyväksyttäisiin muf,lttamat-
8198: kysymyksessä · olevan luottosopimuksen perus-                tomana.
8199: teella ·enää voi osallistua pimkin tavanomaisten
8200:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
8201: 
8202:   Asiari käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         pola, Liikanen, Saarinen ja Westerholm sekä
8203: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist sekä jäsenet        varajäsenet Jaatinen, Juvela ja Paasio.
8204: Björ~und, · Hetemäki, Holkeri, Kangas, Kar-
8205:                                 Latinalaisen Amerikan Kehityspankki                                       3
8206: 
8207: 
8208: 
8209:                                             V a s t a 1a u s e.
8210: 
8211:     Emme ole voineet yhtyä ulkoasiainvaliokun-            Katsomme, ettei kehitysyhteistyö- ja ulko-
8212: nan enemmistön ehdotukseen siitä, että edus-          maankauppapolitiikkaa voida erottaa toisistaan
8213: kunta luopuisi 1973 vp. omaksumastaan kiel-           siten kuin valiokunnan enemmistö toivoisi voi-
8214: teisestä kannasta Latinalaisen Amerikan Kehi-         t~van tehdä. Silloin kun Suomi kauppapoliitti-
8215: tyspankkiin {IDB) liittymiseen nähden.                Sin ratkaisuin räikeästi rikkoo kehitysyhteistyön
8216:     Vähemmistöhallituksen esityksen perusteluis-      osalta julkilausuttuja periaatteita, tämä autta-
8217: sa puhutaan pankin jäsenyydestä "sekä keinona         matta heikentää virallisen kehitysmaapolitiik-
8218: osallistua Latinalaisen Amerikan kehitysyhteis-       kamme uskottavuutta. Latinalaisen Amerikan
8219: työhön ja vaikuttaa sen suuntaan että mahdolli-       Kehityspankkiin liittymisellä toimitaan suora-
8220: suutena turvata omat kansalliset ulkomaan-            naisesti esim. ns. uuden kansainvälisen talou-
8221: kauppaan liittyvät edut tässä maanosassa".            dellisen järjestyksen tavoitteen vastaisesti.
8222:     Kuitenkin ulkoasiainvaliokunnan enemmistö-           Edelleen ovat puhtaasti viennin edistämistä
8223: kin joutui lausunnossaan joulukuussa 1976,            koskevat asiantuntijalausunnot osoittaneet va-
8224: muuttaessaan aiemmin omaksuttua pankkiin              liokuntakäsittelyn aikana, ettei edes "kansallis-
8225: liittymisen torjuvaa kantaa, toteamaan "ettei         ten ulkomaankauppaan liittyvien etujen turvaa-
8226: Suomen liittymistä Latinalaisen Amerikan Ke-          misen" argumentti ole kestävä.
8227: hityspankkiin voida perustella Suomen omaksu-            Kun Aasian Kehityspankkiin liittymisen ai-
8228: milla kehitysyhteistyöpoliittisilla periaatteilla".   kaansaama vienninlisäys on ollut vain häviävä
8229: Pankin luonnetta imperialistisen politiikan väli-     osuu~ -:- pikemmin promilleja kuin prosentteja
8230: kappaleena korostaa sen ainutlaatuinen pää-           - slJOltetusta pääomasta ja liittyminen kannat-
8231: ~öksentekomenettely {yhden maan, Yhdysvalto-          t~vuusk;i~eerein arvioituna näin täysin tappiol-
8232: Jen, veto-oikeus lainapäätöksiin) samoin kuin         lista, olisi olettanut, että Latinalaisen Amerikan
8233: pankin toiminta viime vuosina (uusien lainojen        Kehityspankin tapauksessa olisi pyritty esittä-
8234: evääminen Alleoden ajan Chileltä, sotilasdikta-       mään selvät määrälliset arviot siitä, että liitty-
8235: tuurien ja monikansallisten yhtymien määrä-           mispäätös edes tiukassa vienninedistämismieles-
8236: tietoinen tukeminen) .                                sä voisi olla kannattava. Tähän eivät mitkään
8237:                                                       asiantuntijat ole kyenneet. Suomen vähäistä
8238:    Vähemmistöhallituksen esityksensä peruste-         kauppaa Latinalaisen Amerikan kanssa tällä
8239: luissa esittämä käsitys mahdollisuuksista vaikut-
8240:                                                       hetkellä ( 1.6 % Suomen ulkomaankaupasta
8241: taa Latinalaisen Amerikan kehitysyhteistyön           vuonna 1975) on päinvastoin perusteltu teki-
8242: suuntaan samoin kuin valiokunnan enemmistön           jöillä, joihin pankkiin liittyminen ei mitenkään
8243: näkemys ns. ihmisoikeuskysymyksissä omaksut-          vaikuta (maantieteellinen etäisyys, kielitaidon
8244: tujen kannanottojen huomioon ottamisesta ovat         puute).
8245: Suomen osalta tuomitut jäämään hurskaiksi                Edellä esitettyyn sekä niihin perusteluihin
8246: toivomuksiks~. Suomen ääniosuus ( 1,2 % alu-
8247:                                                       viitaten, joilla eduskunta aiemmin ( 1973 vp.)
8248: een ulkopuolisten maiden yhteensä korkeintaan
8249:                                                       on torjunut Suomen jäsenyyden Latinalaisen
8250: 8 % :n suuruisesta äänimäärästä) voi nousta
8251:                                                       Amerikan Kehityspankissa, ehdotamme,
8252: korkeintaan vajaaseen tuhannesosaan ( 0.096
8253: % ) pankin kokonaisäänimäärästä.                                  että hallituksen esitys hylättäisiin.
8254:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
8255: 
8256:          Aarne Saarinen                  Aulis Juvela                     I.-C. Björklund
8257:                          1977 vp. -     UaVM n:o 12 -      Esitys n:o 128
8258: 
8259: 
8260: 
8261: 
8262:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12
8263:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tans-
8264:                                  kan välillä lääkärien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn
8265:                                  sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
8266:                                  ten hyväksymisestä.                                         ·
8267: 
8268:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         niiden lisäksi mahdollisesti vaadittavaa sairaan-
8269: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt ulkoasiainva-    hoitopalvelua, joihin laillistaminen kussakin
8270: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    sopimusmaassa perustuu. Koska sopimusmaat
8271: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 128.           pitävät lääkärien peruskoulutuksen lisäksi jat-
8272: Kuultuaan asian .johdosta vt. jaostopäällikkö       kokoulutusta erikoislääkäreiksi samantasoisena
8273: Ora Meres-Wuorta ulkoasiainministeriöstä,           näissä maissa, sopimus on laadittu koskemaan
8274: hallitusneuvos Risto Jaakkolaa sosiaali- ja ter-    myös erikoislääkäreitä. Sopimusmaan kansalai-
8275: veysministeriöstä ja toiminnanjohtaja Tapani        sella, joka on saavuttanut erikoislääkärin oikeu-
8276: Kososta Suomen Lääkäriliitosta ulkoasiainvalio-     det jossakin sopimusmaassa, on sopimuksen
8277: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               mukaan oikeus saada erikoislääkärin oikeudet
8278:    Lääkärien yhteispohjoismaisia työmarkkinoi-      toisessa sopimusmaassa, mikäli hän on saavut-
8279: ta koskeva 18 päivänä kesäkuuta 1965 tehty          tanut rajoittamattoman oikeuden lääkärintoi-
8280: sopimus ( SopS 26/66) tuli voimaan vuonna           men harjoittamiseen ja kysymyksessä olevaa
8281:  1966. Koska lääkärien peruskoulutus Suomessa,      lääketieteen alaa pidetään myös toisessa maassa
8282: Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa on todettu sa-     lääketieteen erikoisalana.
8283: mantasoiseksi, on laillistetun lääkärin oikeudet       Käsiteltävänä oleva sopimus tulee voimaan
8284: voitu sopimuksen mukaan myöntää eräin edel-         heti, kun kaikki ratifioimiskirjat on talletettu
8285: lytyksin näissä sopimusmaissa rajoittamattoman      Ruotsin ulkoministeriöön. Koska muut sopi-
8286: oikeuden lääkärintoimen harjoittamiseen saa-        musvaltiot ovat jo ratifioineet sopimuksen, se
8287: neille sopimusmaan kansalaisille. Sopimuksen        tulee voimaan Suomen talletettua ratifioimis-
8288: tekemisen jälkeen on lääkärikoulutus kuitenkin      kirjansa.
8289: uudistettu Suomea lukuun ottamatta muissa              Koska puheena oleva lääkärien yhteispohjois-
8290: sopimusmaissa, minkä vuoksi on ollut tarpeen        maisia työmarkkinoita koskevan sopimuksen
8291: muuttaa sopimusta eräiltä osin semminkin, kun       muuttamisesta tehty sopimus ei vastaa laillis-
8292: edkoislääkärit ovat olleet sopimusjärjestelyjen     tetun lääkärin ja erikoislääkärin oikeuksien saa-
8293: ulkopuolella. Tämän vuoksi tehtiin Tukholmas-       misen osalta lääkärintoimen harjoittamisesta
8294:  sa 19 päivänä elokuuta 1976 lääkärien yhteis-      annettua lakia (20/25), sopimus vaatii edus-
8295: pohjoismaisia työmarkkinoita ko&kevan sopi-         kunnan hyväksymisen. Kun muutossopimus
8296: muksen muuttamisesta sopimus, jossa toisaalta       hallituksen esityksen perusteluissa yksilöidyllä
8297: otetaan huomioon lääkärikoulutuksessa tapah-        tavalla lisäksi merkitsee periaatteellista laajen-
8298:  tunut kehitys ja johon toisaalta on sisällytetty   nusta sopimuksen 5 artiklan 1 kappaleeseen ja
8299: määräykset myös erikoislääkärien pätevyysvaati-     sen voimaansaattamislain ( 461/66) 2 § :n 1
8300:  muksista. Tämän nyt käsiteltävänä olevan sopi-     momenttiin sisältyvään hallitusmuodon 84 §:n
8301:  muksen mukaan kukin sopimusmaa voi lääkin-         säännöksistä tehtyyn poikkeukseen, on esityk-
8302:  töalan lainsäädännön tuntemisen lisäksi asettaa    seen sisältyvä lakiehdotus käsiteltävä valtio-
8303:  toisen sopimusmaan lääkärin laillistuksen eh-      päiväjärjestyksen 67 §:n ja 69 §:n 1 momentin
8304:  doksi myös sen, että hän on suorittanut käy-       mukaisessa järjestyksessä.
8305:  tännön sairaanhoitopalvelua niin pitkän ajan          Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
8306:  kuin laillistukseen asianomaisessa maassa vaadi-   hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
8307:  taan. Sopimuksessa ei siten enää nimenomai-        pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeelli-
8308:  sesti luetella niitä tutkintoja ei,kä myöskään     sena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
8309: 0877007980
8310: 2
8311: 
8312: hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten                                                            1976 tehdyn sopimuksen määräykset,
8313: hyväksymistä.                                                                                            jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
8314:   Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,                                                              sen.
8315: ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
8316:                                                                                                     Samalla vali01kunta ehdottaa,
8317:                       että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
8318:                     men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
8319: s: i     'Y&iiäkiir~n ;'JNe:i~pohjgi;.11J<aA!iifJJ•IYQ1i1aYl;-, '" ... '· ,, ;.Jqkjehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8320:  .~nt;")· "tin"fWJ(l/ifl(/ad~Jh./fQP,imifkM.Ilt1;1?iJ#Pl(:l11Ji,..-; !_tP': ,··::J#fil;.WJ;a,.
8321:                     .ffl~l(l<{[;~~f11l11(fS ~ili?fk/l~tP,ii.ilJ~ttik;_,~t§! :ii~iiiif                      ·!   ~Io;"l;
8322:                                                                         1
8323:   .;•fil.!l>ftg]_siili1's1~l':l 4']j~f~A~''lo fiM~ia r:s{9zjf_;z:,<:m,~;:;;
8324: 
8325: 
8326: 
8327: 
8328:   ~:··~~~#:~~~ltF~:i}(yif.vai!'*Wfo'as·sa':9~~fbt't?fneet                                         nen, Olander, Saarinen, Sahnerrkivi, Söderman,
8329: os?~; p\]l}~(::J!J(jhtå) ~~:. $u1Wqyrst,. yata1:)).l"hee11Jöhta-                                  Tuomioja ja Wes.terho1m sekä varajäsenet faa~
8330: j'f~!~~gk; ]~~~e,t~ Bjor,l<lyM'/Hol}(~ri, ·.Liika-                                                tinen, Melin, Orrenmaa ja Tuowaala.        ·
8331: , >~.'·'L:.-i-.-"•. ':~·'_.i~.   .:~~~., .. _··~.!:,;.   •   ~;;,, .1\.J·J·:   .·'.·~·~-~·,   .
8332: 
8333: 
8334: 
8335: 
8336:                                                                                                                                      ..t:
8337: 
8338: 
8339: 
8340: 
8341:                                                                                                                                              •.   ·'""
8342: 
8343: 
8344: 
8345: .:r.
8346:                          1977 vp. -    UaVM n:o 13 -         Esitys n:o 178
8347: 
8348: 
8349: 
8350: 
8351:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hal-
8352:                                  lituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
8353:                                  Tanskan kesken yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuo-
8354:                                  mioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta tehdyn sopimuksen
8355:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta.
8356: 
8357:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         men, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kes-
8358: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt hallituksen       ken tehtyyn konkurssia koskevaan vuoden 1933
8359: edellä mainitun esityksen n:o 178 ulkoasiain-        sopimukseen. Muutos aiheutuu edellä mainitun
8360: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-    vuoden 1932 sopimuksen korvaamisesta uudel-
8361: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti        la sopimuksella ja siinä tarkoitetulla yhdenmu-
8362: lakivaliokunnalta pyytämänsä lausunnon, joka         kaisella pohjoismaisella lainsäädännöllä.
8363: on otettu tämän mietinnön liitteeksi, ja kuul-          Kun käsiteltävänä olevat sopimukset sisältä-
8364: tuaan asian johdosta toimistopäällikkö Tero          vät lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä,
8365: Lehtovaaraa ulkoasiainministeriöstä ja lainsää-      niiden hyväksyminen vaatii näiltä osin eduskun-
8366: däntöneuvos Gustaf M&lleriä oikeusministeriös-       nan suostumuksen. Valiokunta on tehnyt esi-
8367: tä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-    tykseen sisältyvien voimaansaattamislakien ni-
8368: raavaa.                                              mikkeisiin niiden yksinkertaistamiseen tähtää-
8369:      Käsiteltävänä oleva Kööpenhaminassa 11 päi-     vät teknisluontoiset muutokset sekä korjannut
8370: vänä lokakuuta 1977 allekirjoitettu sopimus          toisen lakiehdotuksen lakitekstin 2 momenttiin
8371: korvaa pohjoismaisten tuomioiden tunnustami-         sisältyvän täytäntöönpano- ja soveltamissään-
8372: sesta ja täytäntöönpanosta vuonna 1932 tehdyn        nöksen vallitsevan kirjoitustavan mukaiseksi.
8373: sopimuksen. Pääasiallisesti sopimuksen uudista-         Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta on
8374:  minen on ollut tarpeen sen vuoksi, etteivät sen     päättänyt puoltaa hallituksen esitykseen sisälty-
8375:  määräykset koske eräitä sellaisia täytäntöönpa-     vien ehdotusten hyväksymistä ja kunnioittaen
8376:  noperusteita, jotka sopimuksen tekemisen jäl-       ehdottaa,
8377:  keen on sisällytetty eri ·pohjoismaiden lainsää-
8378:  däntöön. Sopimus ei sisällä yksityiskohtaisia                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
8379:  määräyksiä muissa pohjoismaissa annettujen                  men, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
8380:  tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanos-              kan kesken 11 päivänä lokakuuta 1977
8381:  ta, vaan sopimuksen 1 artiklan mukaan yksi-                 tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta
8382:  tyisoikeudellista vaatimusta koskeva tuomio                 koskevien tuomioiden tunnustamista ja
8383:  tunnustetaan ja pannaan täytäntöön toisessa                 täytäntöönpanoa tarkoittavaan sopimuk-
8384:  pohjoismaassa siellä voimassa olevan asiaa kos-             seen samoin kuin ne Suomen, Islannin,
8385:  kevan lain mukaan. Viittauksessa tarkoitettu                Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken 7
8386:  laki yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien             päivänä marraskuuta 1933 tehdyn kon-
8387:  pohjoismaisten tuomioide•l tunnustamisesta ja               kurssia koskevan sopimuksen 10 artik-
8388:  täytäntöönpanosta on Suomen osalta annettu                  lan muuttamista tarkoinavaan sopimuk-
8389:  21 päivänä heinäkuuta 1977 (588/77). Vas-                   seen sisältyvät määräykset, jotka vaati-
8390:  taavanlainen laki on tänä vuonna annettu myös               vat Eduskunnan suostumuksen.
8391:  Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa. Kun pohjois-
8392:   maiden kesken on sovittu siitä, että uusi sopi-
8393:  mus tulisi voimaan tammikuun 1 päivänä 1978,           Samalla valiokunta ehdottaa,
8394:  on sopimus huomioon ottaen sen 4 artiklaan
8395:  sisältyvät voimaantuloa koskevat määräykset ra-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
8396:   tifioitava kuluvan lokakuun aikana.                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
8397:      Esitykseen sisältyy myös ehdotus teknistä               luvina:
8398:   laatua olevan muutoksen hyväksymisestä Suo-
8399: 0877008921
8400: 2                          1977 vp.- UaVM n:o 13 -           Esitys n:o 178
8401: 
8402: 
8403:                                                Laki
8404:     P o h j o i s m a i d e n kesken ( p o i s t.) tehdyn yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
8405:     tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten
8406:                               hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta.
8407:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8408: 
8409:                                               1-3 §.
8410:                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
8411: 
8412: 
8413: 
8414: 
8415:                                                Laki
8416:     Po-hjoismaiden kesken (pois t.) tehdyn konkurssia koskevan sopimuksen muutta-
8417:              mista tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
8418:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8419: 
8420:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
8421:     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-      asetuksella.
8422: 
8423: 
8424:         Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
8425: 
8426: 
8427: 
8428: 
8429:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         maa, Saarinen, Salmenkivi (osittain), Sinisalo,
8430: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet        Söderman, Tuomioja ja Westerholm sekä vara-
8431: Björklund, Holkeri, Karpola, Liikanen, Orren-        jäsenet Jaatinen, Melin ja Toivanen.
8432:                                                                                                       3
8433: 
8434:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
8435:   LAKIVALIOKUNTA
8436: 
8437:        Helsingissä,
8438: 20 päivänä lokakuuta 1977.
8439:      Lausunto n:o 1.
8440: 
8441: 
8442:                                U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
8443:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä lokakuu-        suja. Kun ulkomaalaisten tuomioiden tunnusta-
8444: ta 1977 päivätyssä kirjeessä eduskunnan pää-          minen ja täytäntöönpano pohjoismaisten suhtei-
8445: töksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan lau-        den ulkopuolella on nykyisin vain rajoitetusti
8446: suntoa hallituksen esityksestä n:o 178 Suomen,        mahdollista, artiklan määräyksellä ei liene käy-
8447: Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken           tännössä kovin suurta merkitystä. Sitä on kui-
8448: yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuo-       tenkin pidettävä periaatteellisesti tärkeänä ja
8449: mioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta          myös sisällöltään asianmukaisena.
8450: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-              Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
8451: symisestä ja sopimuksen soveltamisesta.               sen lakiehdotuksen 2 §:ään sisältyy määräyksiä
8452:    Kuultuaan asiantuntijoina lainsäädäntöneuvos       eräiden todistusten antamisvelvollisuudesta.
8453: Gustaf Mölleriä oikeusministeriöstä ja profes-        Kun Suomen lainsäädäntöön ei sisälly yleismää·
8454: sori Heikki Jokelaa Helsingin yliopistosta valio-     räystä viranomaisen velvollisuudesta antaa edel-
8455: kunta esittää asian johdosta lausuntonaan kun-        lä tarkoitettuja todistuksia, on tarpeen sisällyt-
8456: nioittavasti seuraavaa:                               tää lakiin sitä koskeva säännös. Käytännön nä-
8457:    Suomessa on 21 päivänä heinäkuuta 1977             kökohdat puoltavat myös sitä, että toimivalta
8458: annettu laki yksityisoikeudellista vaatimusta kos-    kysymyksessä olevien todistusten antamiseen us-
8459: kevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustami-          kotaan jokaiselle ulosotonhaltijalle, jolloin täy-
8460: sesta ja täytäntöönpanosta. Laki tulee voimaan        täntöönpanoa haluava voi valita miltä ulosoton-
8461: asetuksella erikseen säädettävänä ajankohtana.        haltijalta hän pyytää todistusta.
8462: Asiallisesti samansisältöiset lait on tänä vuonna        Muilta osin puhesopimus ja ehdotettu uusi
8463: annettu myös muissa pohjoismaissa Islantia lu-        lainsäädäntö eivät merkitse olennaista muutosta
8464: kuun ottamatta. Yhdenmukainen pohjoismainen           tai täydennystä siihen, mitä alussa mainitussa
8465: lainsäädäntö mahdollistaa vuodelta 19 32 olevan       pohjoismaisten tuomioiden tunnustamista ja täy-
8466: pohjoismaisten tuomioiden tunnustamista ja täy-       täntöönpanoa koskevassa laissa on säädetty. Va-
8467: täntöönpanoa koskevan sopimuksen uusimisen            liokunta viittaa siihen, mitä se on esittänyt mie-
8468: nyt käsiteltävänä olevalla puitesopimuksella, jos-    tinnössään n:o 2 hallituksen esityksen johdosta
8469: sa viitataan kunkin pohjoismaan lainsäädäntöön.       edellä mainituksi pohjoismaiseksi tuomiolaiksi
8470:    Edellä tarkoitetun yhdenmukaisen pohjois-          sekä sanotun hallituksen esityksen ( n:o 37/
8471: maisen lainsäädännön mukaan pohjoismaassa an-         1977 vp.) perusteluihin, ja puoltaa hallituksen
8472: nettua tuomiota tai muuta ratkaisua ei eräissä        esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
8473: laeissa tarkemmin ma1mtu1ssa oikeusturvan             mistä.
8474:  kannalta arveluttavissa tapauksissa saa tunnus-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8475: taa eikä panna täytäntöön muussa kuin siinä           tavasti lausuntonaan ehdottaa,
8476: pohjoismaassa, jossa ratkaisu on annettu. Puite-
8477: sopimuksen 2 artiklan mukaan sama periaate                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
8478: ulotetaan koskemaan myös muualla kuin poh-                    lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8479: joismaissa annettuja tuomioita ja muita ratkai-               mattomina.
8480: 
8481:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
8482:                                           Christoffer Taxell
8483: 
8484: 
8485: 
8486: 087700883R                                                                             Timo Silenti
8487:                           1977 vp. -    UaVM n:o 14 -       Esitys n:o 107
8488: 
8489: 
8490: 
8491: 
8492:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14
8493:                                   hallituksen esityksen johdosta Kansainvälistä Valuuttarahastoa
8494:                                   ( IMF) koskevan sopimuksen eräiden muutosten hyväksymisestä.
8495: 
8496:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23          rahastoa edelleen valvomaan kansainvälistä va-
8497: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt ulkoasiain-       luuttajärjestelmää taatakseen sen tehokkaan toi-
8498: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     minnan. Siitä huolimatta, että sopimusartiklain
8499: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 107.          yleisvelvoitteet koskevat yhtälailla kaikkia jäse-
8500: Kuultuaan asian johdosta neuvotteleva virka-         niä, jäsenet voivat kuitenkin vapaasti valita va-
8501: mies Björn Alholmia ja jaostosihteeri Jukka         luuttajärjestelmänsä. Rahasto voi kansainvälisen
8502: Nystt~niä ulkoasiainministeriöstä sekä johtaja       valuuttajärjestelmän kehityksen perusteella teh-
8503: Kari Narsia Suomen Pankista ulkoasiainvalio-        dä valuuttajärjestelyjä koskevia suosituksia,
8504: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                mutta jäseniilä on edelleen oikeus ylläpitää har-
8505:    Perustettaessa valuuttarahastoa, jonka jäse-     kintansa mukaista valuuttajärjestelmää. Kuilan
8506: neksi Suomi tuli vuonna 1948, sen tarkoituk-        osalta ardkloihin tehdyt muutokset merkitsevät
8507: seksi nähtiin vakaan kansainvälisen valuuttajär-    luopumista siitä valuuttakurssijärjestelmän ar-
8508: jestelmän luominen, valvominen ja ylläpitämi-       vonmittana samoin kuin sen "virallisesta" hin-
8509: nen. Valuuttarahastoa koskevat sopimusartiklat      nasta. Edelleen muutoksilla on pyritty paranta-
8510: loivatkin pohjan läntiselle valuuttajärjestelmäl-   maan erityisten nosto-oikeuksien ominaisuuksia
8511: le aina 1970-luvun alkupuolelle saakka, jolloin     ja lisäämään niiden käyttömahdollisuuksia vaih-
8512: kansainvälinen valuuttapoliittinen tilanne muo-     tovälineenä. Lisäksi sääntöjen muutokset täh-
8513: dostui siinä määrin epävakaaksi, ettei rahaston     täävät valuuttarahaston organisaation ja liiketoi-
8514: sopimusartiklain mukaista valuuttajärjestelmää      mintajärjestelmän tehostamiseen. Koska käsitel-
8515: enää voitu käytännössä ylläpitää. Käsiteltävänä     tävänä oleviin sopimusmuutoksiin sisältyy usei-
8516: oleva ehdotus valuuttarahastoa koskevan sopi-       ta lainsäädännön alaa koskevia määräyksiä, so-
8517: muksen eräiksi muutoksiksi merkitsee siten jo       pimus vaatii eduskunnan hyväksymisen.
8518: vallitsevan valuuttapoliittisen käytännön vah-          Käsiteltävinä olevilla sopimuksen muutok-
8519: vistamista myös sopimusartikloissa.                 silla pyritään kansainvälisen maksujärjestelmän
8520:    Valuuttarahaston sääntöuudistus hyväksyttiin     kehittämiseen sekä kansainvälisen kaupan edis-
8521: rahaston hallintoneuvostossa 30 päivänä huhti-      tämiseen ja helpottamiseen. Sen ohessa on so-
8522: kuuta 1976 ja sitä koskevat esitykset ovat täl-     pimusta laadittaessa perusteilusti kiinnitetty
8523: lä , hetkellä jäsenmaiden ratifioitavina. Ehdo-     huomiota siihen, että tietyin käyttäytymissään-
8524: tuksen sisältämistä melko laajoista muutoksista     nöin voitaisiin velvoittaa jäsenmaat ottamaan
8525: huolimatta kysymys on kuitenkin olemassa ole-       huomioon toimenpiteittensä vaikutukset myös
8526: vien artikloiden muuttamisesta eikä kokonaan        muiden jäsenmaiden talouteen. Tämän vuoksi
8527: uudesta kansainvälisestä sopimuksesta. Kun ar-      ja yhtyen myös muutoin hallituksen esityksen
8528: tiklain muutokset merkitsevät ennen kaikkea         perusteluissa esitettyihin näkökohtiin ulko-
8529: vallitsevan valuuttapoliittisen käytännön vah-      asiainvaliokunta pitää käsiteltävänä olevaa so-
8530: vistamista myös itse rahastosopimuksessa, tule-     pimusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8531: vat nykyiset maittain varsin erilaiset valuutta-    ja puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien eh-
8532: poliittiset toimintamallit näin olien säilymään     dotusten hyväksymistä.
8533: ennaiiaan. Valuuttajärjestelyjen osalta on todet-      Sen perusteena, mitä edeiiä on lausuttu,
8534: tava, että jäsenet sitoutuvat myös uusien artik-    ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
8535: loiden mukaan yhteistyöhön rahaston ja mui-
8536: den jäsenten kanssa varmistaakseen vakaat olot                että Eduskunta hyväksyisi ne Kan·
8537: valuuttakurssisuhteissa. Artiklat velvoittavat             sainvälisen Valuuttarahaston hallinto-
8538: 087700887V
8539: 2                              .19:77 yp, .~ UaVM n~~ 14 ~ Esitys :n:o 107
8540: 
8541:          neuvoston 30 päivänä huhtikuuta 1976                    Samalla valiokunta ehdottaa,
8542:          hyväksymät Kansainvälistä V aluuttara-
8543:          hastoa koskevan sopimuksen muutokset,                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
8544:          jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-                         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8545:          sen.                                                         tomana.
8546:       Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
8547: 
8548: 
8549: 
8550: 
8551:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                 Li1kanen, Orrenmaa, Saarinen, Salmenkivi, Si-
8552: neet osaa v_a_r_:;tpl,lh!;!!;!njohtaja Stenbäc;k, jäsen!;!t   nisalo, Söderman, Tuomioja ja Westerlrolm
8553: Björkh,1n<:L Holkeri, .Ahti K.arjalaineo, )l;:arpola,         s~"l.}.ä v~ajäs!;!net Jaa.tinen, M!;!lil.l ilJ. Toivanen.
8554:               1977 vp. -     UaVM n:o 15 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1976
8555: 
8556: 
8557: 
8558: 
8559:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 hal•
8560:                                   lituksen toimenpiteistään vuonna 1976 antaman kertomuksen
8561:                                   johdosta siltä osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin.
8562: 
8563:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24           1990 ulottuva maittemme kaupallis-taloudellisen
8564: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt ulkoasiain-       sekä teollisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön
8565: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      kehittämisen ja syventämisen karmMta' mitä
8566: lituksen toimenpiteistään vuonna 1976 antaman         merkittävin pitkän ajanjakson ohjelma,Laajene-
8567: kertomuksen siltä osin kuin se koskee suhteita        va kansainvälinen taloudellinen·. yhteistyö. aset-
8568: ulkovaltoihin. Tarkastettuaan kertomuksen täl-        taa kasvavia vaatimuksia myös ulkomaankaup-
8569: tä osin, hankittuaan tarvittavat lisäselvitykset      pahallinnolle. Tämän vuoksi on valiokunnan
8570: sekä kuultuaan asian johdosta alivaltiosihteeri       mielestä aiheellista kiinnittää huomiota sekä
8571: Yrjö Väänästä, osastopäälliköitä Klaus Töm-           hallinnon jatkuvaan kehittämiseen että hallituk-
8572: uddia, Paavo Rantasta ja Pekka Malista, apu-          sen sisäisen työnjaon tarkoituksenmukaisuuteen
8573: laisosastopäälliköitä Pauli Opasta ja Eero Ke-        ulkomaankauppaa koskevissa kysymyksissä.
8574: komäkeä sekä jaostopäällikkö Mika Tapanista              Myös perinteinen pohjoismainen yhteistyö ja
8575: ulkoasiainministeriöstä sekä puheenjohtaja Ulla       kanssakäyminen on jatkunut tiiviinä, tulokselli-
8576: Melleriä ja varapuheenjohtaja Kirsti Kytömaa-         sena ja monitahoisena. Pohjoismaisen kunnalli-
8577: Lindeniä Ulkoasiainhallinnon virkailijayhdistys       sen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden toteutta-
8578: r.y:stä, ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioit-       minen Suomessa ja Ruotsissa, vuonna 1974 nel-
8579: taen seuraavaa.                                       jän pohjoismaan välillä allekirjoitetun ympäris-
8580:     Aktiivisen rauhantahtoisen puolueettomuus-        tönsuojelusopimuksen voimaantulo sekä , Poh-
8581: politiikkansa mukaisesti maamme on myös ker-          joismaiden investointipankin toiminnan käyn-
8582:  tomusvuonna kehittänyt ja ylläpitänyt hyviä          nistyminen Helsingisl';ä ovat konkreettisia osoi-
8583: suhteitaan ulkovaltoihin. Näin se on myös voi~        tuksia pohjoismaisen yhteistyön tuloksellisuu-
8584:  nut omalta osaltaan parhaiten edistää jänni-         desta.
8585:  tyksen lievenemiseen ja turvallisuuden lujittu-         Kiristynyt tilanne Etelä-Afrikan tasavallassa
8586:  miseen tähtääviä pyrkimyksiä. Keskeisen sijan        sekä voimistuneet pyrkimykset Namibian ja
8587:  kansainvälisessä toiminnassamme ov,at perus-         Rhodesian kysymysten ratkaisemiseksi olivat
8588:  tellusti saaneet toisaalta aktiivinen maailman-      keskeisesti esillä kertomusvuonna kansainväli-
8589:  järjestön asemaa tukeva ja erityisesti aseriisun-    sessä politiikassa. Suomi on johdonmukaisesti
8590:  nan merkitystä tähdentävä toimintamme YK:ssa         toiminnassaan ja viimeksi YK:n 31. istunto-
8591:  sekä toisaalta monitahoiset toimenpiteemme           kaudella käyttämissään yleiskeskustelupuheen-
8592:  Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin      vuoroissa tähdentänyt erityisen voimakkaasti
8593:  päätösasiakirjan valtionsisäiseksi ja kansainvä-     apartheid-politiikan lopettamisen välttämättö-
8594: liseksi toteuttamiseksi. Myös valmistautumaila        myyttä, enemmistövallan toteuttamista Rhode-
8595:  huolellisesti tällä hetkellä jo käynnissä olevaan    siassa sekä antanut voimakkaan ja selväsanaisen
8596: Belgradin seurantakokoukseen on maamme ta-            tukensa Namibian itsenäisyyspyrkimyksille. Va-
8597:  holta luotu edellytyksiä jännityksen lientymis-      liokunta pitää Suomen edustajien yleiskokous-
8598:  kehityksen edelleen vahvistumiselle.                 puheenvuoroista ilmenevää Etelä-Afrikan kysy-
8599:     Vakiintuneet läheiset ja luottamukselliset suh-   myksessä omaksuttua periaatelinjaa perusteltu-
8600:  teet Neuvostoliittoon ovat myös kertomusvuon-        na. Kuluvana vuonna tapahtunut kehitys on
8601:  na kehittyneet suotuisasti. Taloudellisen yhteis-    osoittanut, että käytännön jatkotoimenpiteet
8602:  työn osalta on erityisesti mainittava se merkit-     ovat välttämättömiä. Valiakunta toteaa, että
8603:  tävä valmistelutyö, jonka tuloksena on sittem-       diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitäminen
8604:  min Suomen ja Neuvostoliiton välillä voitu           Etelä-Afrikan tasavallan kanssa on käynyt yhä
8605:  kuluvan vuoden toukokuussa hyväksyä vuoteen          vaikeammaksi ja että tässä mielessä viime syys-
8606: osn009618
8607: 2             1977 vp. -     UaVM n:o 15 -Hallituksen kertomus vuodelta 1976
8608: 
8609: kuussa pidetyn pohjoismaiden ulkoministeriko-          ja että hallituksen kertomusta käsiteltäessä kes-
8610: kouksen päätös asettaa työryhmä selvittämään           kustelua rajoittaa sidonnaisuus kertomusvuo-
8611: mahdollisuuksia yhteisen toimintaohjelman laa-         teen, tiedonannot ja selonteot ovat itse asiassa
8612: timiseen laaja-alaisemmiksi taloudellisiksi toi-       ainoa tapa laaja-alaisen ulkopoliittisen keskus-
8613: menpiteiksi Etelä-Afrikkaa vastaan on erityisen        telun käymiseen eduskunnassa. Kun tällaisilla
8614: kiireellinen ja poliittisesti perusteltu toimenpi-     keskusteluilla valiokunnan mielestä olisi nou-
8615: de. Konkreettisena ja myös nopeimmin vaikut-           dattamaamme ulkopoliittista linjaa tukeva ja
8616: tavana keinona rotusorron alaisena kamppaile-          vahvistava vaikutus, tulisi valiokunnan mielestä
8617: vien eteläisen Afrikan kansojen aseman paran-          eduskunnalle var:ata säännöllisesti esimerkiksi
8618: tamiseksi valiokunta pitää suoran tuen voima-          selonteon muodossa mahdollisuus ulkopolitiikan
8619: kasta lisäämistä alueella toimiville vapautus-         yleislinjoja koskevan keskustelun käymiseen.
8620: liikkeille, Lounais-Afrikan vapautusjärjestölle        Samalla valiokunta haluaa tähdentää ulkoasiain-
8621: SWAPOlle ja Afrikan kansalliskongressille              hallinnon alalla toimivien, parlamentaariselta
8622: ANC:lle.                                               pohjalta koottujen toimielinten merkityksen li-
8623:    Hallituksen ulkopolitiikan alaan kuuluvista         säämisen tärkeyttä päätöksenteossa.
8624: aiheista antamat tiedonannot ja selonteot ovat            Kun käsiteltävimä oleva kertomus ei muilta
8625: vuotuisten tulo- ja menoarvioesitysten ja halli-       osin anna aihetta huomautuksiin ulkoasiainva-
8626: tuksen kertomusten käsittelyn ohella muodostu-         liokunnan taholta, valiokunta edellä esitetyn
8627: neet ainoiksi tilaisuuksiksi eduskunnassa käytä-       perusteella kunnioittaen ehdottaa,
8628: välle laaja-alaiselle ulkopoliittiselle keskustelul-
8629: le. Kun lisäksi otetaan huomioon, että budjetin                  että Eduskunta saattaisi tämän mie-
8630: käsittely ei tarjoa parasta mahdollista tilaisuut-            tinnön hallituksen tietoon.
8631: ta laajan ulkopoliittisen keskustelun käymiselle
8632:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
8633: 
8634: 
8635: 
8636: 
8637:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        renmaa, Salmenkivi, Sinisalo (osittain), Söder-
8638: osaa puheenjohtaja Sundqvist, jäsenet Björk-           man, Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsenet
8639: lund, Friberg, Holkeri, Liikanen, Olander, Or-         Jaatinen, Paasio (osittain) ja Tuomaala.
8640:                           1977 vp. -    UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 181
8641: 
8642: 
8643: 
8644: 
8645:                                       U 1 k o asiain v a Ii o kun n a n mietintö n:o 16 hal·
8646:                                   lituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehdyn verotus•
8647:                                   asioita koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
8648: 
8649:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          loudellisissa suhteissa. Lisäksi sopimuksen eräät
8650: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt ulkoasiain-       määräykset melildtsevät sopimusvaltioiden val-
8651: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   tiovarainministeriöiden välisen yhteistyön to-
8652: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 181. Saa-       teuttamista verotusasioissa.
8653: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti           Suomen ja Neuvostoliiton välisen yhteistoi-
8654: valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä lausun-         minnan taloudellisten edellytysten järjestelyn
8655: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,      kannalta on pidetty tarkoituksenmukaisena si-
8656: ja kuultuaan apulaisosastopäällikkö Eero Keko-       sällyttää tähän verotusasioita koskevaan sopi-
8657: mäkeä ulkoasiainministeriöstä ja hallitusneuvos      mukseen laajempia verovapauksia kuin Suomen
8658: Rainer Söderholmia valtiovarainministeriöstä         noudattaman verosopimuskäytännön mukaan on
8659: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu·       ollut tapana myöntää toiselle sopimusvaltiolle.
8660: raavaa.                                              Syynä tähän on ollut se, ettei Neuvostoliitossa
8661:    Suomen ja Neuvostoliiton välillä on tällä         useimmissa tapauksissa veroteta ulkomaalaisia
8662: hetkellä voimassa kaksi lähinnä kaksinkertaisen      eikä ulkomaisia yrityksiä. Huojennukset on kui-
8663: verotuksen välttämiseen tähtäävää verotusasioi-      tenkin mitoitettu Suomessa vallitsevien yritys-
8664: ta koskevaa erillissopimusta, rojaltien verotta-     taloudellisten olosuhteiden ja Suomessa nouda-
8665: misesta vuonna 1970 tehty sopimus sekä lento-        tetun verovelvollisten yhdenvertaisen ikohtelun
8666: liikenneyritysten ja n!iiden henkilökunnan mo-       mukaisiksi.
8667: lemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja            Verosopimus koskee 1 artiklansa mukaan
8668: sosiaaliturvamaksuista vuonna 1972 tehty sopi-       yksinomaan sellaisia henkilöitä, joiden katso-
8669: mus. Kuluvana vuonna hyväksytyn vuoteen              taan verotuksellisesti asuvan jommassakummas-
8670: 1990 ulottuvan pitkän ajanjakson ohjelman            sa tai kummassakin sopimusvaltiossa. Sopimus
8671: kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-    sisältää määräykset varallisuuden, tulojen ja
8672: teknisen yhteistyön kehittämiseksi ja syventä-       maksettujen palkkojen perusteella suoritetta-
8673: miseksi Suomen ja Neuvostoliiton välillä sa-         vista veroista ja maksuista. Sen sijaan välillinen
8674: moin kuin yhteistyön edistämisen kulttuurin ja       verotus ei kuulu sopimuksen piiriin. Tähän
8675: opetuksen alalla on katsottu edellyttävän myös       saakka erillissopimukseen sisältyneet rojalteja
8676: verotusta koskevien kysymysten sääntelemistä         koskevat määräykset on pidetty tarkoituksen-
8677: tähänastista perusteellisemmin erillissopimuksia     mukaisena sisällyttää uuden sopimuksen 4 ar-
8678: laveampialaisella sopimuksella. Käytyjen neu-        tiklaan ja samalla kumota erillinen rojaltien ve-
8679: vottelujen tuloksena allekirjoitettiin nyt käsi-     rottamisoikeutta sääntelevä sopimus~ Sopimuk~
8680: teltävänä oleva sopimus ja siihen erottamatto-       sen 6 artikla sisältää määräykset rakennuskoh-
8681: mana osana liittyvä pöytäkirja kuluvan vuoden        teista ja asennustöistä saadun tulon verottami-
8682: huhtikuun 15 pärivänä.                               sesta. Sen mukaan sopimusva:Itiossa ·asuvaa hen-
8683:     Käsiteltävänä olevan Neuvostoliiton kanssa       kilöä, jolla tarkoitetaan myös oikeushenkilöä,
8684: tehdyn verosopimuksen ensisijaisena tarkoituk~       er veroteta toisessa sopimusvaltiossa olevasta
8685: sena on säännellä, miten verotusoikeus jaetaan       rakennuskohteesta saadusta tulosta viimeksi
8686: kansainvälisesti sopimusvaltioiden välillä. Vero-.   mainitussa valtiossa, jos työ rakennuskohte~sa
8687: tusoikeuden jakamisella sopimuksin vältetään         kestää enintään 12 kuukautta. Tämä. määräys,
8688: myös kaksinkertainen ve~otus mahdollisimman          joka koskee vain muuta kuin palkkatuloa, .vas•
8689: laajasti, jos kohta sitä ei Neuvostoliiton tulo-     taa Suomen verosopimuksissa · tavanomaisesti
8690: verojärjestelmän vuoksi voidakaan pitää Suo-         olevaa määräystä. Palkkatuloa koskeva vastaava
8691:  men ja Neuvostoliiton välillä yhtä keskeisenä       määräys sisältvv sopimuksen 8 artiklan 1 kap-
8692: ongelmana kuin yleensä valtioiden välisissä ta-      paleeseen. Edellä mainitun pitkän ajanjakson
8693: 087701063]
8694: 2                        1977 vp. ~ QaVM n:o 16. ...-Esitys ~~o ,~81
8695: 
8696: ohjelman puitteissa toteutettavien pitkäaikais-        Käsiteltävänä oleva verosopimus ei koske
8697: ten ja suurten rakennushankkeiden saattamista       kunnallisveron osalta Ahvenanmaan maakuntaa.
8698: sopimusvaltioissa vastavuoroisuuden pohjalta        Sopimus tai sen osa voidaan kuitenkin Ahve-
8699: verovapaiksi on pidetty erityisistä syistä tar-     nanmaan maakuntapäivien suostumuksella ulot-
8700: peellisena. Tämän vuoksi on pidetty aiheellise-     taa koskemaan myös Ahvenanmaata joko sel-
8701: na sopia siitä, että rakennuskohteesta saadun       laisenaan tai tarpeellisin muutoksin.
8702: tulon verovapautta voidaan rakennushankkeen            Sopimull tulee voimaan 30 päivän kuluttua
8703: sijaintivaltiossa hakemuksesta pidentää välttä-     siitä, kun sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet toi-
8704: mättämissä tapauksissa koskemaan myös sellais-      silleen täyttäneensä sopimuksen voimaantulolle
8705: ta rakennuskohteessa tehtyä työtä, joka kestää      asetetut edellytykset. Mikäli sopimuksen edel-
8706: kauemmin kuin 12 kuukautta. Sopimusmääräys          lyttämät ilmoitukset tehdään viimeistään kulu-
8707: on tarkoitettu tutkittavaksi siten, ettei pyrki-    van marr3,skuun aikana, sovelletaan sopimusta
8708: myksenä ole asettaa Neuvostoliiton yrityksiä        Suomessa· lähdeveron osalta 1 päivästä ·tammi-'
8709: Suomessa       verotuksellisesti etuoikeutettuun    kuuta 1978 .lukien sekä muiden verojen osalta
8710: asemaan tarjouskilpailutilanteissa. Kysymys ve-     ensimmäisen kerran verovuodelta 1978 toimi-
8711: rovapauden myöntämisestä täällä on siten rat-       tettavassa verotuksessa. Sopimus on voimassa
8712: kaistava yksinomaan Suomen kansantalouden           toistaiseksi ja se voidaan irtisanoa aikaisintaan
8713: etujen mukaan ja määräystä poikkeuksena tul-        kolmen vuoden kuluttua sen voimaantulosta.
8714: kittava suppeasti. Suomen osalta verovapauden          Sopimusvaltiot rajoittavat tässä sopimuksessa
8715: myöntämisvaltaa käyttää valtiovarainministeriö.     määrätyllä tavalla sisäiseen lainsäädäntöönsä pe-
8716:    Kansainvälisestä kuljetustoiminnasta saatua      rustuvaa oikeutta verottaa toisessa sopimusval-
8717: tuloa koskevat sopimusmääräykset sisältyvät so-     tiossa asuvaa henkilöä. Käsiteltävänä olevaan
8718: pimuksen 7 artiklaan, joka ei kuitenkaan koske      sopimukseen sisältyy siten määräyksiä, jotka
8719: ilmakuljetuksesta saatua tuloa. Tällaisen 1mlon     koskevat lainsäädännön alaa, minkä vuoksi so-
8720: verotukseen sovelletaan edelleen lentoliikenne-     pimus vaatii eduskunnan hyväksymisen.
8721: yrityksiä ja niiden henkilökunnan verotusta             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu ja
8722: koskevaa voimassa olevaa sopimusta. Sopimuk-        hallituksen esityksen perusteluista ilmeneviin
8723: sen 8 artikla koskee palkkatulon ja siihen rin-     nälkäkohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta puol-
8724: nastettavien tulojen verottamisoikeuden jakaan-     taa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
8725: tumista sopimusvaltioiden kesken silloin, kun       mistä ja kunnioittaen ehdottaa,
8726: sopimusvaltiossa asuva henkilö saa palkan tai
8727: muun hyvityksen toisesta sopimusvaltiosta. Pu-               että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
8728: heena oleva sopimus rakentuu tältä osin sille              Tasavallan ja Sosialististen Neuvostota-
8729: kansainvälisessä vero-oikeudessa omalksutulle              savaltojen Liiton välisen verotusasioita
8730: pääperiaatteelle, että palkkatulosta saadaan ve-           koskevan sopimuksen määräykset, jotka
8731: rottaa siinä valtiossa, jossa työ on tehty. Niin           vaativat Eduskunnan suostumuksen.
8732: kuin verosopimuksissa yleensä myös tässä so-
8733: pimuksessa on mainitusta pääsäännöstä lukuisia        Samalla valiokunta ehdottaa,
8734: poikkeuksia. Sopimuksen 9 ja 10 artiklaan si-
8735: sältyvät taas muun tulon kuin palkkatulon ve-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
8736: rottamista sekä varallisuusverotusta koskevat             ·zakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8737: sopimusmääräykset.                                         tomana.
8738:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
8739: 
8740: 
8741: 
8742: 
8743:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        der, Sinisalo, Söderman, Tt,IOmioja ja Wf!Ster-
8744: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapu-          holm sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela, Melin;
8745: heenjohtaja Stenbäck, jäsenet ·Björklund, Fri-      Toivanen ja Tuomaala,. ·               ·      ·
8746: berg, Kangas, Ahti Karjalainen, Liikanen, Olan..:
8747:                                                                                                          3
8748: 
8749: 
8750:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
8751: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8752: 
8753:           Helsingissä,
8754:    28 päivänä lokakuuta 1977.
8755:         Lausunto n:o 4.
8756: 
8757: 
8758: 
8759: 
8760:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
8761: 
8762:    Ulkoasiainvaliokunta on 28 päivänä loka-             sopimusvaltioiden valtiovarainministeriöiden vä-
8763: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan            lisen yhteistyön toteuttamista verotusasioissa.
8764: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-           Koska Neuvostoliitossa ei useimmissa tapauk-
8765: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä           sissa veroteta ulkomaalaisia eikä ulkomaisia
8766: n:o 181 Neuvostoliiton kanssa verotusasioita            yrityksiä, on katsottu tarkoituksenmukaiseksi
8767: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-              valtioiden välisen yhteistoiminnan taloudellisten
8768: väksymisestä.                                            edellytysten järjestelyn kannalta sisällyttää vas-
8769:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta hyväksyisi        tavuoroisuuden pohjalta verotusasioita_ koske-
8770: Neuvostoliiton kanssa 15 päivänä huhtikuuta             vaan sopimukseen laajempia verovapauksia,
8771: 1977 tehdyn verotusasioita koskevan sopimuk-            kuin mitä Suomen noudattaman verosopimus-
8772: sen. Sopimuksen tarkoituksena on säännellä ne            käytännön mukaan on tapana myöntää toiselle
8773: tulo- ja varallisuusveroja sekä eräitä sosiaalitur-     sopimusvaltiolle. Sopimus koskee varallisuuden,
8774: vamaksuja koskevat kysymykset, jotka syntyvät            tulon tai maksettujen palkkojen perusteella suo-
8775: Suomen ja Neuvostoliiton välisistä suhteista.           ritettavia veroja ja maksuja. Välillinen verotus
8776: Sopimuksen rakenne poikkeaa olennaisesti Suo-            ei kuulu sopimuksen piiriin.
8777: men verosopimusten tavanomaisesta rakenteesta               Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää 15 päi-
8778: sopimusvaltioiden verotusjärjestelmien välisten          vänä huhtikuuta 1977 allekirjoitettua sopimusta
8779: erojen vuoksi. Neuvostoliiton kanssa tehdyn ve-         sisällöltään tarkoituksenmukaisena. Pyydettynä
8780: rotusasioita koskevan sopimuksen ensisijaisena          lausuntaoaan valiokunta kunnioittaen esittää,
8781: tarkoituksena on säännellä, miten verotusoikeus
8782:  jaetaan kansainvälisesti sopimusvaltioiden vä-                    että hallituksen esitys ia siihen sisäl-
8783: lillä. Sopimuksen eräät määräykset merkitsevät                   tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
8784: 
8785: 
8786:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8787:                                             Pentti Sillantaus
8788: 
8789: 
8790: 
8791: 
8792:                                                                                          Jukka Tammi
8793:                           1977 vp. ~ UaVM n:o 17 ....__, Esitys nw' 199
8794: 
8795: 
8796: 
8797: 
8798:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 17 hal-
8799:                                   lituksen esityksen johdostll Kansainvälisen· m~.talouden kehittä-
8800:                                   misrahaston perustamista koskevan. sopimuksen eräiden määtä·
8801:                                   ysten hyväksymisestä.
8802: 
8803:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8          va kansainvälinen alueellinen kehitysrahoituslai-
8804: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt hallituk        tos tai YK:n erityisjärjestö. Rahasto toimii siten
8805: sen edellä mainitun esityksen n:o 199 ulko-          ennen muuta lisäavustusten saamiseksi kehitys-
8806: asiainvaliokuntaan vaJmistelevasti käsiteltäväk-     maiden maataloudelle, rahoittaa uusia kehitys-
8807: si. Kuultuaan asian johdosta apulaisosastopääl-      ohjelmia sekä tukee ja valvoo niiden täytän-
8808: likkö Eero Kekomäkeä jla jaostopäällikkö Elina       töönpanoa. Rahaston toimintaa käsittelevän 7
8809: Visuria ulkoasiainministeriöstä ulkoasiainvalio-     artiklan mukaan varoja myönnetään vain kehi-
8810: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                tysvaltioille, jotka ovat rahaston jäseniä tai
8811:     Maatalouden kansainvälisen kehittämisrahas-      kansainvälisille järjestöille, joihin nämä valtiot
8812: ton (IFAD) perustamist·a on syystä pidetty           kuuluvat. Rahoitustoiminta tapahtuu lainojen
8813: sekä Yhdistyneiden Kansakuntien että Maail-          tai lahjoitusten muodossa, jotka myönnetään
8814: man elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO)         rahaston sopiviksi katsomin ehdoin ottaen huo-
8815: piirissä kehitysmaiden maatalouden kehittämi-        mioon kunkin jäsenvaltion taloudellinen tila ja
8816: sen kannalta ajankohtaisimpiin ja tärkeimpiin        näkymät sekä kysymyksessä olevan toiminnan
8817: kysymyksiin kuuluvana ja samalla vuonna              luonne ja vaatimukset.
8818: 197 4 pidetyn Maailman elintarvikekonferenssin          Rahaston peruspääomaksi on perustamissopi-
8819: merkittävimpänä tuloksena. Suomi on allekir-         muksessa määrätty 1 000 miljoonaa Yhdysval-
8820: joittanut kehittämisrahaston perustamissopi-         tain dollaria eli noin 4 000 miljoonaa markkaa.
8821: muksen 24 päivänä helmikuuta kuluvana vuon-          Suomen kansantulokriteerin mukaan laskettu
8822: na. Maatalouden kansainvälisen kehittämisra-         jäsenosuus rahastolle on noin kolme miljoonaa
8823: haston tarkoituksena on hankkia lisävaroja ase-      dollaria eli 12 miljoonaa markkaa, jonka Suomi
8824: tett'avaksi edullisin ehdoin jäsenenä olevien        muiden jäsenmaiden tapaan voi suorittaa kol-
8825: kehitysmaiden käyttöön niiden maatalouden ke-        mena yhtä suurena vuotuiseränä kolmen vuoden
8826: hittämiseksi. Tätä tavoitetta toteuttaessaan ra-     kuluessa j.ärjestöön liittymisestä.
8827: hasto rahoittaa ensisijaisesti hankkeita ja ohjel-      Rahaston ylintä päätösvaltaa käyttää hallin-
8828: mia, jotka on erityisesti suunniteltu aloitta-       toneuvosto, johon jokainen jäsenvaltio nimeä·ä
8829: maan, laajentamaan tai parantamaan elintarvike-      jäsenen varamiehineen. Hallintoneuvoston alai-
8830: tuotantojärjestelmiä ja lujittamaan niihin liitty-   sena ja valitsemana toimii 18 jäsenvaltion muo-
8831: viä toimenpiteitä kansallisten prioriteettien ja     dostama kolmen vuoden toimikaudeksi valittu
8832:  strategioiden puitteissa. Rahaston tulee erityi-    johtokunta. Lisäksi rahastolla on hallintoneu-
8833: sesti ottaa huomioon tarve lisätä elintarvike-       voston kolmeksi vuodeksi kerrallaan 2/3 enem-
8834: tuotantoa köyhimmissä elintarvikepulamaissa,         mistöllä nimittämä toimitusjohtaja. Hallinto-
8835:  elintarviketuotannon      lisäämismahdollisuudet    neuvoston tehtäviin kuuluu mm. vahvistaa ra-
8836:  muissa kehitysmaissa sekä kehitysmaiden köy-        haston toiminnassa noudatettavat yleiset suun-
8837: himmän väestön ravintotason ja elinehtojen           talinjat ja säännöt, joita noudattaen johtokun-
8838: parantamisen tärkeys.                                nalla puolestaan on valtuudet tehdä rahaston
8839:     Rahaston tarkoituksena on saada Yhdistynei-      tulkemien hankkeiden ja ohjelmien valitsemista
8840:  den Kansakuntien erityisjärjestön asema. Suu-       ja hyväksymistä koskevat päätökset.
8841:  rimman osan niistä projekteista, joiden toteut-        Sopimuksen 4 artiklan mukaisen alkuperäisen
8842: tamiseen se myöntää pitkäaikaisia halpakorkoi-       jäsenosuuden suoritus sopimuksen sallimalla ta-
8843:  sia lainoja, toimeenpanee jokin jo olemassa ole-    valla kolmena yhtä suurena vuotuiseränä aiheut-
8844: 0877010526
8845: 2                        1977 vp. ,.,-- UaVM rt:o 17 ··___,.. Esitys n:o 199
8846: 
8847: taa maallemme useamman varainhoitovuoden             kin korjaamaan julkaistaessa sopimus asetus-
8848: osalle ulottuvia menoja, minkä vuoksi sopi-          kokoelman sopimussarjassa.
8849: murosen ratifioiminen eduskunnan budjettival-           Edellä esitetyn perusteella ja hallituksen esi-
8850: taan puuttuvana vaatii eduskunnan suostumuk-         i:yksen perusteluissa esitettyihin näkökohtiin
8851: sen. Kun jäsenosuuden ensimmäinen erä erään-         yhtyen ulkoasiainvaliokunta pLtää Suomen jä-
8852: tyy sopimuksen mukaan maksettavaksi 30 päi-          senyyttä Maatalouden kansainvälisessä kehittä-
8853: vää sopimuksen voimaantulon jälkeen, tulee           misrahastossa perusteltuna ja puoltaa hallituk-
8854: Suomen jäsenosuuden ensimmäinen neljän mil-          sen esityksen hyväksymistä sekä kunnioittaen
8855: joonan markan erä maksettavaksi vuonna 1978.         ehdottaa,
8856:    Hallituksen esitystä käsitellessään ulkoasiain-              että Eduskunta hyväksyisi ne Maa-
8857: valiokunta on havainnut, ettei sopimuksen ni-                talouden kansainvälisen kehittämisrahas-
8858: men suomennos vastaa sopimuksen alkuperäistä                 ton perustamista koskevan sopimuksen
8859: englanninkielistä tekstiä. Saadun ilmoituksen                määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
8860: mukaan mainittu käännösvirhe tullaan kuiten-                 suostumuksen.
8861:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
8862: 
8863: 
8864: 
8865: 
8866:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Ahti Karjalainen, Olander, Sinisalo, Tuomioja
8867: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-       ja Westerholm sekä varajäsenet Jaatinen, Ju-
8868: johtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Kangas,         vela, Melin ja Toivanen.
8869:                           1977 vp. -     UaVM n:o 18 -       Esitys n:o 198
8870: 
8871: 
8872: 
8873: 
8874:                                        U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 18
8875:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiainhallinnosta ja laiksi
8876:                                    sen voimaanpanosta.
8877: 
8878:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8            komaanedustuksen välillä on aina merkinnyt ni-
8879: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt ulko-            mittämistä uuteen virkaan tai toimeen. Tästä
8880: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi     on ollut seurauksena nimitysten ketjuuntumi-
8881: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 198.        nen, joka on vaikeuttanut henkilöstösuunnitte-
8882: Kuultuaan asian johdosta alivaltiosihteeri Yrjö       lua ja ollut hallinnollisesti vaikeasti hoidetta-
8883: Väänästä ja jaostopäällikkö Risto Rautiaista ul-      vissa.
8884: koasiainministeriöstä, toimistopäällikkö Markku          Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
8885: Temmestä ja esittelijä Pentti Saarista valtiova-      virka- ja urajärjestelmää sekä hallinnollisen
8886: rainministeriöstä, puheenjohtaja Ulla Melleriä        säännöstön kehittämistä koskevat ehdotukset
8887: ja varapuheenjohtaja Kirsti Kytömaa-Lindeniä          perustuvat oleellisesti ulkoasiainhallintokomitea
8888: Ulkoasiainhallinnon virkailijayhdistys r. y: stä      197 4: n sekä ulkoasiainministeriön vhtenäisvir-
8889: sekä vs. toimistopäällikkö Kaija Kahilaista ja        ka- ja uratyöryhmän tekemiin uudistusehdotuk-
8890: jaostosihteeri Markku Ahoa ulkoasiainministe-         siin. Ehdotettu säännöstö olisi asialliselta sisäl-
8891: riön kehitysyhteistyöosaston henkilökunnan            löltään uutta virkajärjestelmää lukuun ottamat-
8892: edustajina ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioit-     ta suurimmaksi osaksi nykyistä vastaava. Esi-
8893: taen seuraavaa.                                       tyksen olennainen uudistus sisältyy siten niin
8894:     Ulkoasiainhallintoa on koko 1970-luvun lei-       sanotun yhtenäisvirkajärjestelmän ja siihen pe-
8895: mannut hallinnon kehittämistyö, jonka yhtey-          rustuvan yhtenäisurajärjestelmän perustamiseen.
8896: dessä toimeen pannut uudistukset ovat olennai-        Pääperiaatteena uudessa yhtenäisvirkajärjestel-
8897: sesti pohjautuneet ulkoasiainhallintokomitea          mässä on, että ulkoasiainministeriön, ulkomaan-
8898: 1974:n mietintöön. Nyt käsiteltävänä oleva hal-       edustuksen ja kansainvälisen kehitysyhteistyön
8899: lituksen esitys kytkeytyy elimellisesti sanottuun     virat ja toimet sekä ylimääräiset toimet yhdiste-
8900: hallinnon kehittämistyöhön ja on sen olennainen       tään ulkoasiainhallinnon viroiksi ja toimiksi.
8901: osa. Esitys tähtää perustelujensa mukaan toi-         Tämän jälkeen virkamies siirtyy siinä virassa
8902: saalta useiden hajallaan olevien lakien ja ase-       tai toimessa, johon hänet on nimitetty, ulko-
8903: tusten yhdistämiseen yhdeksi ulkoasiainhallin-        asiainministeriöstä ulkomaanedustukseen tai
8904: toa koskevaksi laiksi ja yhdeksi sitä täydentä-       päinvastoin. Kiinteästi yhtenäisvirkajärjestel-
8905: väksi asetukseksi nyt olemassa olevien kahden         mään liittyen toteutetaan myös yhtenäisurajär-
8906: lain ja neljän asetuksen sijaan. Esitys merkitsee     jestelmä, millä pyritään siihen, että ulkoasiain-
8907: siten tiettyä hallinnon rationalisointitoimenpi-      hallinnon palveluksessa olevan, yleiset kelpoi-
8908: dettä, mutta myös pyrkimystä oikeusturvan li-         suusehdot täyttävän henkilön tulisi lähtökoh-
8909: säämiseen. Toisaalta esityksessä on ehdotettu         dasta riippumatta voida käytännössä saamansa
8910: perustettavaksi ulkoasiainhallintoon uusi yhte-       kokemuksen sekä hänelle ulkoasiainministeriön
8911: näisvirka- ja yhtenäisurajärjestelmä, joka toteu-     toimesta annettavan tai omaehtoisesti hankitta-
8912: tuessaan on ulkoasiainhallinnon merkittävimpiä        van koulutuksen ja tietojen pohjalta edetä vaa-
8913: uudistuksia kuluvalla vuosikymmenellä.                tivimpiinkin tehtäviin. Yhtenäisvirka- ja urajär-
8914:     Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa ulko-   jestelmää luotaessa on pidetty tarkoituksen-
8915: asiainhallinnossa pidetyn epäkohtana sitä, että       mukaisena muuttaa myös virkanimikkeistöä ja
8916: ulkoasiainministeriön ja ulkomaanedustuksen           siinä yhteydessä vähäisessä määrin palkk:aluoki-
8917: virat ja toimet ovat virkajärjestelmässä kumpi-       tustakin.
8918: kin omana kokonaisuutenaan. Nykyisen järjes-             Uudessa yhtenäisvirkajärjestelmässä virkaan
8919:  telmän mukaan viran tai toimen siirtäminen mi-       nimittäminen sekä tehtävään määrääminen (ja
8920:  nisteriöstä ulkomaanedustukseen tai päinvastoin      virantoimituspaikan määrääminen) ovat peri-
8921:  on ollut käytännössä mahdotonta, joten virka-        aatteessa ja käytännössäkin toisistaan erillisiä
8922:  miehen siirtäminen ulkoasiainministeriön ja ui-      toimenpiteitä, mikä mahdollistaa tähänastista
8923: 0877011146
8924: 2                         1977 vp.- UaVM n:o 18 -           Esitys n:o 198
8925: 
8926: joustavamman henkilökunnan siirron ministe-          sihteerin ja kehitysyhteistyöavustajan ylimääräi-
8927: riöstä ulkomaanedustukseen ja päinvastoin sa-        set toimet. Vaikka erillisen kehitysyhteistyö-
8928: moin kuin ministeriön sisällä tapahtuvat teh-        uran olemassaolo onkin useista käytännön syis-
8929: tävämuutokset. Niin ikään käyttöön otettavalla       tä paikallaan, ei ulkoasiainhallinnon muiden
8930: yhtenäisurajärjestelmällä hallitus katsoo perus-     virkojen ja tointen virkanimistä poikkeavien ni-
8931: tellusti päästävän eri henkilöstöryhmien välisten    mikkeiden käyttöönotto kehitysyhteistyöuran
8932: raja-aitojen madaltamiseen, mikä olisi omiaan        osalta ole valiokunnan mielestä perusteltua.
8933: johtamaan demokraattisempaan työyhteisöön ja            Kun käsiteltävänä oleva vuoden 1978 tulo-
8934: vähempään henkilöstön vaihtuvuuteen.                 ja menoarvioesitykseen liittyvä hallituksen esi-
8935:    Ulkoasiainvaliokunta on useita kertoja eri        tys annettiin eduskunnan käsiteltäväksi vasta
8936: yhteyksissä tähdentänyt yhteisnäisvirka- ia yh-      28 päivänä lokakuuta 1977, ulkoasiainvaliokun-
8937: tenäisurajärjestelmän toteuttamisen kiireellisyyt-   ta on joutunut käsittelemään tämän ulkomaan-
8938: tä ja merkitystä. Ehdotetut uudistukset paran-       suhteiden hoidon hallinnollisten edellytysten
8939: tavat merkittävästi ulkoasiainhallinnon edelly-      kannalta keskeisen ja perusteellista käsittelyä
8940: tyksiä toimia joustavasti ja tehokkaasti kansain-    vaativan esityksen varsin lyhyessä ajassa. Tä-
8941: välisen tilanteen kulloinkin vaatimalla tavalla.     män vuoksi ja kun ulkoasiainhallinnosta annet-
8942: Samalla uudistukset merkitsevät myös tuntuvaa        tavan lain 19 § :n tarkoittamalla soveltamisase-
8943: edistysaskelta ulkoasiainhallinnon henkilökun-       tuksella lakitasoisten säännösten yleisluonteisuu-
8944: nan aseman kehityksessä. Näistä syistä sekä hal-     den vuoksi tulee olemaan poikkeuksellisen suuri
8945: lituksen esityksen perusteluissa esitettyihin nä-    merkitys, valiokunta pitää asianmukaisena, että
8946: kökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää kä-      sille varataan tilaisuus keskustelujen käymiseen
8947: siteltävänä olevia lakiehdotuksia tarpeellisina ja   asiasta ulkoasiainministeriön kanssa ennen ase-
8948: tarkoituksenmukaisina ja puoltaa ehdotusten hy-      tuksen antamista.
8949: väksymistä.                                             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
8950:    Vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesityksessä on      koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
8951: käsiteltävänä olevaan kokonaisjärjestelyyn liit-
8952: tyen ehdotettu perustettavaksi yhtenäisvirkajär-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
8953: jestelmän kehitysyhteistyöuran toimiksi erityi-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8954: set kehi tysyhteistyöneuvoksen, kehitysyhteistyö-           mattomina.
8955:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
8956: 
8957: 
8958: 
8959: 
8960:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     kivi, Sinisalo, Söderman, Tuomioja ja Wester-
8961: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björk-      holm sekä varajäsenet Juvela, Melin ja Tuo-
8962: lund, Friberg, Holkeri, Kangas, Ahti Karja-          maala.
8963: lainen, Karpola, Liikanen, Orrenmaa, Salmen-
8964:                            1977 vp. -     UaVM n:o 19 -       Esitys n:o 212
8965: 
8966: 
8967: 
8968: 
8969:                                        U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 hal-
8970:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi Euroopan talousyhteisön kans-
8971:                                    sa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten soveltamisesta. ,
8972: 
8973:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        tenkin yhdistettävä 1 päivästä tammikuuta
8974: vältä marraskuuta 1977 lähettänyt ulkoasiain-           1978 lukien kiintiöjärjestelmän saattamiseksi
8975: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     EEC-sopimuksen määräysten mukaiseksi. Tä-
8976: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 212. Kuul-         män vuoksi on käynyt välttämättömäksi uudis-
8977: tuaan asian johdosta jaostopäällikkö Bo Eriks-          taa myös Suomen tasavallan ja Euroopan ta-
8978: sonia ulkoasiainministeriöstä, apulaisosastopääl-      lousyhteisön välisen sopimuksen eräiden mää-
8979: likkö Osmo Sarmavuorta valtiovarainministe-             räysten soveltamisesta annettua lakia ( 995/
8980: riöstä, johtaja Aarne Castrenia Teollisuuden            73), jossa on asetettu eräitä ehtoja alempaan
8981: Keskusliitto r.y:stä, toimitusjohtaja Kai Snell-        tulliin oikeuttavien tariffikiintiöiden käytölle.
8982: mania Tekstiiliteollisuusyhdistyksestä, johtaja         Käsiteltävänä olevaa mainitun lain korvaavaa
8983: Kyösti Valtosta Vaatetusteollisuuden Keskus-            lakiehdotusta laadittaessa on lähtökohtana pi-
8984: liitto r.y:stä sekä puheenjohtaja Seppo Niemeä          detty sitä, että kiintiöjärjestelmään sisältyvä
8985: ja sihteeri Veikko Oksasta Tekstiili- ja vaatetus-      tullittomuus tulisi edelleenkin pelkästään vaate-
8986: työväenliitto r.y:stä ulkoasiainvaliokunta esittää      tusteollisuuden hyväksi siitä riippumatta, että
8987: kunnioittaen seuraavaa.                                 kiintiöt tulevat vuoden 1978 alusta lukien kos-
8988:     Suomen ja Euroopan talousyhveisön (EEC)            kemaan myös Tanskasta ja Isosta-Britanniasta
8989:  välisen sopimuksen määräysten perusteella olisi        tapahtuvaa aikaisemmin täysin tullitonta tuon-
8990: kanta-EEC:stä ja Irlannista sekä Tanskasta ja           tia. Huonekaluteollisuus sekä tukkukauppa, sil-
8991: Isosta-Britanniasta tapahtuvassa tekstiilien tuon-      tä osin kuin se tuo tekstiilejä yleiseen kulu-
8992:  nissa pitänyt kuluvan vuoden heinäkuun alusta          tukseen, olis,ivat entiseen tapaan kiintiöjärjes-
8993: noudattaa yhtenäistä tariffikiintiöjärjestelmää.        telmän ulkopuolella. Ne joutuisivat kuitenkin
8994:  Kunkin tekstiilituotteen osalta olisi siten ollut      aikaisemmasta poiketen suorittamaan tullia
8995: otettava käyttöön yksi, koko EEC-tuonnin kat-          myös tuonnistaan Tanskasta ja Isosta-Britan-
8996:  tava kiintiö entisten joko kanta-EEC:tä, Tans-        niasta. Vientituotteisiin sisältyvien tekstiilien
8997: kaa tai Isoa-Britanniaa koskevien erillisten ta-        osalta huonekaluteollisuudella ja tukkukaupalla
8998:  riffikiintiöiden asemesta. Yhdistetyn kiintiön         olisi kuitenkin oikeus hakea tuontitullin palaut-
8999: määrä ei saa olla aikaisempien kiintiöiden yh-          tamista vientietupäätösjärjestelmän nojalla. Kä-
9000:  teismäärää pienempi. Tariffikiintiöt ylittävästä       siteltävänä oleva lakiehdotus tulisi voimaan 1
9001: tuonnista Suomella on oikeus kantaa 31 päivänä          päivänä tammikuuta 1978 ja se olisi voimassa
9002:  joulukuuta 1984 päättyvän tullinalennusaikatau-        vuoden 1984 loppuun, jolloin EEC-sopimuksen
9003: lun mukainen tulli. Koska kuitenkin kotimainen         hitaamman tullinalennusaikataulun umpeutues-
9004:  tekstiili- ja vaatetusteollisuutemme ei ollut ehti-   'sa kiintiöjärjestelmään kuuluvien tekstiilien
9005:  nyt mukautua uuteen tilanteeseen, voimassa             tuonti tulee joka suhteessa tullivapaaksi.
9006: olevan kiintiöjärjestelmän soveltamista piden-             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
9007:  nettiin Suomen tasavallan ja Euroopan talous-          ulkoasiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyvää
9008:  yhteisön välisen sopimuksen eräiden määräys-          lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9009:  ten soveltamisen jatkamisesta annetulla lailla         kaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
9010:  ( 508/77), jonka mukaan Isosta-Britanniasta ja            Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
9011:  Tanskasta tuleva tekstiilituonti on käytännössä        kunta kunnioittaen ehdottaa,
9012:  tullivapaa kuluvan vuoden loppuun saakka.
9013:     Kanta-EEC:tä ja Irlantia sekä Tanskaa ja                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9014:  Isoa-Britanniaa koskevat tariffikiintiöt on kui-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9015:                                                               tomana.
9016:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
9017: 
9018: 
9019: 087701226T
9020: 2                        1977 :vp. -:-:-' UaVM n:o 19 -   Esitysn:o 212
9021: 
9022:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   maa, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo, Söderman,
9023: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-       Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsen Jaati-
9024: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Holkeri, Ahti    nen.
9025: Karjalainen, Karpola, Liikanen, Olander, Orren-
9026:  1977vp. _ UaVM n:o 20- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1976
9027: 
9028: 
9029: 
9030: 
9031:                                         V 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 20 Poh-
9032:                                     joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismai~en neu-
9033:                                     voston toiminnasta vuodelta 1976 antaman kertomuksen Johdosta.
9034: 
9035:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11              konkreettisia tuloksia neuvoston puitteissa suo-
9036: päivältä marraskuu!a 1977 ~~~~t~ny~.u~o~siain­           ritetusta pohjoismaisesta yhteistyöstä.
9037: valiokuntaan valmistelevasti kasiteltavaksi Poh-            Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
9038: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan                kunnasta annetun lain 5 § :n mukaan valtuus-
9039: kertomuksen Pohjoismaiden neuvoston tOlmm-               kunta antaa vuosittain eduskunnalle kertomuk-
9040: nasta vuodelta 1976. Kuultuaan kertomuksen               sen Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta.
9041: johdosta mainitun valtuu.s~unn~n pääsiht~e~~~            Käytännössä kertomus on rajautunut kunakin
9042: Håkan Brandersia ulkoasiamvahokunta esittaa              vuonna pidetyssä istunnossa es'illä olleisiin ky-
9043: kunnioittaen seuraavaa.                                  symyksiin eikä siinä ole yleisistunnon keskei-
9044:    Käsiteltävänä oleva kertomus· sisältää selos-         sen merkityksen vuoksi juuri lainkaan puututtu
9045: tuksen Pohjoismaiden neuvoston 24. istunnosta,
9046: joka pidettiin Kööpenhaminassa 28. 2.-4. 3.              kertomusvuoden muuhun toimintaan neuvoston
9047: 1976. Neuvoston puheenjohtajisto oli laatinut            piirissä. Neuvoston yleiskokouksen varsinainen
9048:                                                          istunto on viimeksi kuluneiden parinkymmenen
9049: myös tähän istuntoon kertomuksen neuvoston
9050: edellisen istunnon jälkeisestä toiminnastaan.            vuoden ajan perinteisesti pidetty kevättalvella,
9051: Yhdessä Pohjoismaiden ministerineuvoston poh-            mikä on käytännössä merkinnyt sitä, että istun-
9052:                                                          toa koskeva kertomus on voitu antaaa eduskun-
9053: joismaisesta yhteistyöstä anta?lan kertom~sen
9054:                                                          nalle vasta noin puolentoista vuoden kuluttua,
9055: kanssa tämä selostus muodosti neuvoston istun-
9056:                                                          jolloin seuraavastakin neuvoston istunnosta on
9057: non alussa käydyn yleiskeskustelun perustan.
9058:                                                          kulunut lähes vuosi. Kun lisäksi kertomuksen
9059:    Pohjoismainen yhteis!yö <?n myös. ke.rtom~s­          täysistuntokäsittelyyn on loppuvuoden a~~aruuh­
9060: vuonna kehittynyt monm eri muodom Ja laaJa-
9061: alaisesti. Kertomusvuonna keskeisesti esillä ol-         kan vuoksi päästy eduskunnassa yle~nsa va~ta
9062: leista yhteistyön aloista valiokunta haluaa erityi-      kertomuksen antamisvuotta seuraavien valua-
9063:                                                          päivien kevätistuntokaudella, on kertomus me-
9064: sesti todeta pohjoismaisen lainsäädäntöyhteis-
9065:                                                          nettänyt tuoreutensa ja osan kiinnostavuuttaan.
9066: työn sekä työympäristö- ja ympäristöns.uojelu-
9067:                                                          Ulkoasiainvaliokunta pitää tähänastista tuo-
9068: kys'ymyksiin liittyvän yhteistyö~ merkityksen
9069: näiden alojen kehittämisessä. Valiokunta antaa           reeropien tietojen saamista. ~älttämättömä~ä
9070: myös suuren arvon sille puheena olevassa is-             Pohjoismaiden neuvoston t01mmnan hedelmal-
9071: tunnossa tehdylle päätökselle, joka merkitsee            lisen jatkoseurannan aikaansaamiseksi sekä edel-
9072: simultaanitulkinnan käyttöönottoa neuvoston              lytysten luomiseksi ajankohtaisiin asioihin ~~s­
9073: yleiskokouksissa. Näin on luotu entistä huo-             kittyvälle ja virikkeiselle keskustelu~e. p~hJoi.~­
9074:                                                          maisesta yhteistyöstä eduskunnan punssa. Ta-
9075: mattavasti paremmat ja tasa-arvoisemmat edel-
9076:                                                          män vuoksi valiokunta edellyttää, että pikai-
9077: lytykset myös suomenkielisille neuvoston jäse-
9078:                                                          sesti ryhdytään toimenpiteisiin tarvittaessa sään-
9079: nille osallistua aktiivisesti ja täysipainoisesti neu-
9080: voston toimintaan. Pohjoismaisen kunnallisen             nöksiäkin muuttamalla Pohjoismaiden neuvos-
9081:                                                          ton toimintaa koskevan kertomuksen saattami-
9082: äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden toteuttami-
9083: nen Suomessa ja Ruotsissa, Pohjoismaisen kuva-           seksi eduskunnan käsiteltäväksi neuvoston kun-
9084:                                                          kin varsinaisen istunnon osalta jo samana vuon-
9085: taidekeskuksen sijoittaminen Suomenlinnaan
9086:                                                          na mahdollisimman pian istunnon jälkeen.
9087: sekä suomalaisten siirtolaisten äidinkielen ja
9088: oman kulttuurin säilyttämiseksi Ruotsissa suo-              Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokun-
9089: ritetut myönteiset toimenpiteet ovat niin ikään          ta kunnioittaen ehdottaa,
9090: 087701229W
9091: 2 1917 vp.- UaVM n:o 20- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1976
9092: 
9093:           että Eduskunta lähettäisi tämän mie-            Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
9094:        tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston                selle.
9095:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
9096: 
9097: 
9098: 
9099: 
9100:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   der, Orrenmaa, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo
9101: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-       (osittain), Söderman, Tuomioja, Westerholm
9102: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Holkeri, Ahti    sekä varajäsen Jaatinen (osittain).
9103: Karjalainen (osittain), Karpola, Liikanen, Olan-
9104:                          1977 vp. -    UaVM n:o 21 -        Esitys n:o 224
9105: 
9106: 
9107: 
9108: 
9109:                                      U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 21 hal-
9110:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä
9111:                                  annetun lain muuttamisesta.
9112: 
9113:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-     täessä noudatettavaksi Suomen ja Ruotsin vä-
9114: vältä joulukuuta 1977 lähettänyt ulkoasiainva-      lillä mannermaajalustan rajan määräämisestä
9115: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    Perämerellä, Selkämerellä, Ahvenanmerellä ja
9116: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 224.           Itämeren pohjoisimmassa osassa vuonna 1972
9117: Kuultuaan asian johdosta apulaisosastopäällikkö     tehdyn sopimuksen ( SopS 7/73) määräyksiä.
9118: Eero Kekomäkeä ulkoasiainministeriöstä, halli-      Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on tarkoitus
9119: tussihteeri Raimo Ruokosta maa- ja metsäta-         saattaa voimaan viimeistään ensi vuoden alusta,
9120: lousministeriöstä ja oikeusneuvos E. J. Manne-      jolloin myös Ruotsin kanssa 2. 12. 1977 tehty
9121: ria ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen       sopimus Ruotsin uuden kalastusvyöhykkeen ul-
9122: seuraavaa.                                          korajasta Pohjanlahdella, Ahvenanmerellä ja
9123:     Itämeren kalastusolojen uudelleen järjeste-     varsinaisen Itämeren pohjoisosassa sekä sama-
9124: lyä valmisteltaessa on havaittu tarpeelliseksi      na päivänä tehty sopimus Suomen ja Ruotsin
9125: tarkistaa jo tässä vaiheessa eräiltä osin Suo-      vastavuo:wisista kalastusoikeuksista Itämerellä
9126: men nykyisen pääsääntöisesti 12 meripeninkul-       tulevat väliaikaisesti voimaan.
9127: man etäisyydelle ulottuvan kalastusvyöhykkeen           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
9128: rajoja. Parantaakseen Suomen mahdollisuuksia        ulkoasiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyvää
9129: määrätä kalastuksen harjoittamisesta sekä ka-       lainmuutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9130: lastusolojen järjestämisestä ja kehittämisestä      kaisena ja puoltaa sen hyväksymistä. Valio-
9131: varsinkin kilohailin pyynnin kannalta tärkeällä     kunta on kuitenkin korjannut lakiehdotuksen
9132: Bogskärin luotoryhmän alueella, hallitus on pe-     nimikkeen vallitsevan ~kirjoitustavan mukaisek-
9133: rustellusti ehdottanut Suomen kalastusvyöhyk-       si. Ulkoasiainvaliokunta pitää samalla tärkeänä,
9134: keen laajentamista myös Bogskärin luotoryh-         että valmistelut Suomen kalastusvyöhykkeen
9135: män ulkopuolella 12 meripeninkulman levyi-          laajentamiseksi jatkuvat päämääränä laajentami-
9136: seksi. Lisäksi hallitus pitää esityksen mukaan      seen liittyvien toimenpiteiden suorittaminen so-
9137: asianmukaisena sekä käytännöllisistä että erityi-   pivana ajankohtana.
9138: sesti valvontaan liittyvistä syistä, että Suomen       Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
9139: ja Ruotsin kalastusvyöhykkeiden väliraja Me-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
9140:  renkurkussa ja Perämeren pohjoisosassa seuraa
9141: valtioiden oikeutta merenpohjan luonnonvaro-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9142:  jen hyväksikäyttöön sääntelevää rajaviivaa. Tä-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9143: män vuoksi hallitus ehdottaa Suomen kalastus-              vana:
9144: vyöhykkeen ulkorajaa Pohjanlahdella määrät-
9145: 
9146: 
9147: 
9148: 
9149: 087701258U
9150: 2
9151: 
9152: 
9153:                                             Laki
9154:               Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun lain 1 § : n muuttamisesta.
9155:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomen kalastusvyöhykkeestä 15 päivänä
9156:     marraskuuta 1974 annetun lain (839/74) 1 § näin kuuluvaksi:
9157: 
9158:                                              1 §.
9159:                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
9160: 
9161: 
9162:        Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
9163: 
9164: 
9165: 
9166: 
9167:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      pola, Liikanen, Orrenmaa, Salmenkivi ja Sini-
9168: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-    salo sekä varajäsenet Jaatinen, Juvda, Melin
9169: johtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Kangas, Kar-   ja Tuomaala.
9170:                           1977 vp. -   VaVM n:o 1 -      Esitys n:o 16
9171: 
9172: 
9173: 
9174: 
9175:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1
9176:                                 hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n lainojen sekä eräi-
9177:                                 den sitoumusten valtiontakauksista.
9178: 
9179:    Eduskunta on 8 pa1vana maaliskuuta 1977                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
9180: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
9181: vaksi hallituksen esityksen n:o 16 Finnair              vastavakuuksia vaatimatta antamaan
9182: Oy:n lainojen sekä eräiden sitoumusten valtion-         valtion omavelkaisia takauksia vuosina
9183: takauksis ta.                                           1977-80 Finnair Oy:n pääomamääräl-
9184:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi          tään yhteensä enintään 195 000 000
9185: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion              markkaan nousevien laina-, takaus- ja
9186: omavelkaisia takauksia vuosina 1977-1980                vuokrasopimusten sekä niissä sovittu-
9187: Finnair Oy:n enintään 195 miljoonan markan              jen ehtojen täyttämisen vakuudeksi si-
9188: laina-, takaus- ja vuokrasopimusten sekä niissä         ten, että vuokrasopimusten pääomamää-
9189: sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.              ränä pidetään suoritettavien vuokrien
9190:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut           yhteismäärää, jollei takausvastuulle ole
9191: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.           erikseen sovittu muuta ylärajaa, ja että
9192: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-          ulkomaanrahan määräisen sitoumuksen
9193: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-           pääomamäärä lasketaan takausta annet-
9194: tyksen hyväksymistä.                                    taessa kyseisen suuruiseen määrään näh-
9195:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                    den voimassa olevan Suomen Pankin
9196:                                                         myyntikurssin mukaan.
9197:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1977.
9198: 
9199: 
9200: 
9201: 
9202:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Halkola, Rantala ja Tamminen sekä varajäsenet
9203: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-   Hokkanen, J. Laine, Mustonen, Pohjonen, Si-
9204: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Jo-      piläinen ja Sutinen.
9205: kela, Järvenpää, Koppanen, Manninen, Mäki-
9206: 
9207: 
9208: 
9209: 
9210: 087700200P
9211:                     1977 vp. -    VaVM n:o 2 -       Esitys n:o 241 (1976 vp.)
9212: 
9213: 
9214: 
9215: 
9216:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2
9217:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiokonttorista annetun
9218:                                   lain muuttamisesta.
9219: 
9220:    Eduskunta on 28 patvana joulukuuta 1976           me määrätään valtion virkamiesten ja työnte-
9221: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kijäin edustaviropien keskusjärjestöjen ehdotta-
9222: vaksi hallituksen esityksen n:o 241 (1976 vp.)       mista henkilöistä. Tarkemmat säännökset oikai-
9223: laiksi valtiokanttotista annetun lain muuttami-      sulautakunnasta annetaan asetuksella.
9224: sesta.                                                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9225:    Hallitus esittää, että valtiokonttoriin perus-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9226: tettaisiin eläkeasioissa tehtyjen oikaisuvaatimuk-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9227: sien ratkaisua varten oikaisulautakunta. Valtio-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
9228: kanttotista annettuun lakiin ehdotetaan lisättä-     nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
9229: väksi säännökset, joiden mukaan lautakuntaan         symistä.
9230: kuuluu valtiokonttorin eläkeosaston päällikkö           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9231: puheenjohtajana sekä valtiovarainministeriön                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9232: kolmeksi vuodeksi kerrallaan määräämät vara-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9233: puheenjohtaja ja viisi muuta jäsentä, joista kol-            ehdotuksen muuttamattomana.
9234:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1977.
9235: 
9236: 
9237: 
9238: 
9239:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sten-
9240: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      bäck ja Tamminen sekä varajäsenet Pohjonen,
9241: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-      Sipiläinen ja Sutinen.
9242: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,
9243: 
9244: 
9245: 
9246: 
9247: 087700219A
9248:              1977 vp;·-"- VaVM n:o 3 ..... Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
9249:                                vuodelta 1975 ( 1976 vp.)
9250: 
9251: 
9252: 
9253: 
9254:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 3
9255:                                  eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen johdosta.
9256: 
9257:    Eduskunta on 30 päivänä marraskuuta 1976        kunta hyväksyi valtion virkaehtosopimuksen
9258: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    eduskunnan puolesta niiltä osin kuin eduskun-
9259: vaksi eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-       nan suostumus oli tarpeen kokouksessaan 18
9260: takertomuksen vuodelta 1975.                       päivänä huhtikuuta 1975. Kunna11iset virka- ja
9261: . Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       työehtosopimukset sekä sopimuksiksi katsotta-
9262: on pyytänyt eduskunnan palkkavaltuuskunnan         vat pöytäkirjat palkkavaltuuskunta hyväksyi
9263: toimintakertomuksesta perustuslakivaliokunnan      eduskunnan puolesta valtionavustuksen suorit-
9264: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.      tamista kos!kevaita osalta huhtikuun 29 päivä-
9265:    Työmarkkinain keskeisten eturyhmien 19          nä ja osittain·. myös marraskuun. 11 päivänä
9266: päivänä maaliskuuta 1974 allekirjoittama tulo-     1975 pitämissään kokouksissa.
9267: poliittinen kokonaisratkaisu käsitti 22 kuukau-       Tehtyjen sopimusten aikana vallitsi työmark
9268: den pituisen 31 päivänä tammikuuta 1976            kinain julkisella sektorilla täydellinen työrauha.
9269: päättyvän sopimuskauden. Sen mukaisesti piti         Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta
9270: tammikuussa 1975 selvittää sopimuskauden ta-       vuonna 1975 ei valiokunnan käsityksen mu-
9271: loude11ista kehitystä ja neuvotella sen mahdol-    kaan anna aihetta huomautuksiin.
9272: lisesti edellyttämistä tarkistuksista. Käydyissä      Edellä lausuttuun viitaten valiokunta h:un-
9273: neuvotteluissa saavutettiin ratkaisu 25 päivä-     nioittaen ehdottaa,
9274: nä helmikuuta. Maaliskuun 13 päivänä 1975
9275: solmittu virkaehtosopimus noudatti tarkistetun               että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
9276: ratkaisun linjaa samoin kuin kunna11iset virka-           män mietinnön Eduskunna11 palkkaval-
9277: ja työehtosopimukset sekä sopimuksiksi katsot-            tuusku11nalle tiedoksi.
9278: tavat pöytäkirjat. Eduskunnan palkkavaltuus-
9279:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1977.
9280: 
9281: 
9282: 
9283: 
9284:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nell, Stenbäck ja Tamminen sekä varajäsenet
9285: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,      Fred, Miettinen, Pajunen, Pohjonen, Salolai-
9286: Eskelinen, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Man-      nen ja Sutinen.
9287: ninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Ros-
9288: 
9289: 
9290: 
9291: 
9292: 087700220B
9293: 2               1977 vp ..·.,....... VaVM n:o 3 ..-- Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
9294:                                           vuodelta 197.5 fl976 vp.}
9295: 
9296:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
9297: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9298: 
9299:             Helsingissä,
9300:     17 päivänä joulukuuta 1976.
9301:           Lausunto n:o 9.
9302: 
9303: 
9304: 
9305: 
9306:                                   V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o k u n n a 11 e.
9307: 
9308:    Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä joulu-              tettiin maaliskuun 14 päivänä 1975 päivätyllä
9309: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-             virkaehtosopimuksella.
9310: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa                    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,
9311: eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-                että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-
9312: tomuksesta vuodelta 1975. Tutustuttuaan ker-               tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3
9313: tomukseen sekä palkkavaltuuskunnan kertomus-               momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston
9314: vuoden aikana hyväksymiin virkaehtosopimuk-                asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-
9315: siin ja kuultuaan asian johdosta professori Olavi          kaehtosopimuksesta kertomusvuoden aikana
9316: Rytkölää, perustuslakivaliokunta, joka on käsi-            käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-
9317: tellyt kertomuksen ainoastaan valtiosääntöoi-              kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-
9318: keudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen seu-          nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-
9319: raavaa.                                                    mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-
9320:    Vuonna 197 5 sovellettiin valtionhallinnossa            lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat pe-
9321: edelleen huhtikuun 11 päivänä 1974 tehtyä                  rustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mu-
9322: valtion yleistä virkaehtosopimusta siten tarkis-           kaan perustuneet voimassaoleviin säännöksiin
9323: tettuna kuin kesäkuun 27 päivänä 1975 teh-                 eikä valiokunta ole havainnut sopimusten osal-
9324: dystä pöytäkirjasta ja sen liitteistä ilmenee.             ta mitään ristiriitaa perustuslain tai muun lain-
9325: Vastaavasti sovellettiin kunnallishallinnossa              säädännön kanssa. Perustuslakivaliokunta ei
9326: edelleen jo alunperin kaksivuotiseksi tarkoitet-           myöskään muutoin ole havainnut aihetta huo-
9327: tua huhtikuun 18 päivänä 1974 tehtyä kun-                  mautuksiin kertomuksen johdosta.
9328: nallista yleistä virkaehtosopimusta, joka tarkis-
9329: 
9330: 
9331:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta;
9332:                                                  Juuso Häikiö
9333: 
9334: 
9335: 
9336: 
9337:                                                                                        Juhani Perttunen
9338:                            1977 vp.- VaVM n:o 4 - Esitys n:o 17
9339: 
9340: 
9341: 
9342: 
9343:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
9344:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion oikeuden luovutta-
9345:                                  misesta erääseen tonttiin Turun ortodoksiselle seurakunnalle.
9346: 
9347:    Eduskunta on 8 palVana maaliskuuta 1977          suoritettavaksi lunastushintaa kun otetaan huo-
9348: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va'lmistelta-    mioon seurakunnan lähes 140 vuotta jatkunut
9349: vaksi hal:lituksen esityksen n:o 17 laiksi val-     hallinta sekä tontin käyttötarkoitus ja seura-
9350: tion o1keuden •luovuttamisesta erääseen tonttiin    kunnan taloudellinen asema.
9351: Turun ortodoksiseUe seurakunnaHe.                     Varlidkunta on käsitellyt asian ja todennut
9352:    Hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto oikeu-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9353: tettaisiin vast1kkeetta ja muutoin määräämil-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9354: lään ehdoilla luovuttamaan Turun ortodoksi-         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
9355: selle seurakunnalle valtion oikeus tonttiin n:o     nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
9356: 7 Turun kaupungin VI kaupunginosan kortte-          symistä.
9357: lissa n:o 13. TontiLla on ortodoksinen kirkko.        VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
9358: Rakennushal·fitus on arvioinut tontin arvoksi
9359: noin 720. 000 markkaa. Hallituksen esityksen                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9360: perustelujen mukaan ei ole tarkoituksenmu-                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9361: kaista eikä kohtuullista vaatia iuovutuksesta               ehdotuksen muuttamattomana.
9362:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
9363: 
9364: 
9365: 
9366: 
9367:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Ran-
9368: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       tala ja Rosnell sekä varajäsenet J. Laine, Poh-
9369: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hau-       jonen, Poutanen, Sipiläinen ja Taxell.
9370: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
9371: 
9372: 
9373: 
9374: 
9375: 087700239Y
9376:                           1977 vp.- VaVM n:o 5 - Esitys n:o 15
9377: 
9378: 
9379: 
9380: 
9381:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
9382:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
9383:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
9384: 
9385:    Eduskunta on 8 pruvana maaliskuuta 1977         hujen tuontimaksujen korottamista öljyväkire-
9386: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hujen hintatason nousua vastaavasti. Hallituk-
9387: vaksi hallituksen esityksen n:o 15 laiksi maa-     sen esityksen perusteluihin sisältyvien ar-
9388: taloustuotteiden tuontimaksusta annetun lain       vioiden mukaan esitettyjen muutosten arvioi-
9389: muuttamisesta.                                     daan lisäävän valtion tuontimaksutuloja noin
9390:    Naudan-, sian- ja lampaanlihan sekä maidon      3 000 000 markalla vuodessa.
9391: tavoitehintojen nousun johdosta hallitus eh-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9392: dottaa näiden perustuotteiden ja niistä valmis-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9393: tettujen jalosteiden tuontimaksuja muutetta-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9394: viksi siten, että perustuotteiden tuontimaksut     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
9395: korotetaan kotimaisten tavoitehintojen ja elo-     nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
9396: kuun 1972 maailmanmarkkinahintojen erotus-         symistä.
9397: ten suuruisiksi ja jalosteiden tuontimaksut suh-      Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
9398: teutetaan laskelmallisesti perustuotteiden tuon-
9399: timaksuihin. Samalla esitetään myös eräiden                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9400: muiden lihojen ja syötävien eläimenosien                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9401:  tuontimaksujen tarkistamista sekä öljyväkire-             dotuksen muuttamattomana.
9402:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
9403: 
9404: 
9405: 
9406: 
9407:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
9408: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    Rosnell ja Tamminen sekä varajäsenet J. Laine,
9409: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen,        Pajunen, Poutanen, Salolainen, Sipiläinen ja
9410: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,     Taxell.
9411: 
9412: 
9413: 
9414: 
9415: 0877002466
9416:                             1977 vp. -       VaVM n:o 6 -            Esitys n:o 19
9417: 
9418: 
9419: 
9420: 
9421:                                          V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
9422:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien valmis-
9423:                                      teverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
9424: 
9425:    Eduskunta on 11 päivänä maaJiskuuta 1977                ehdotukse111. HalHtuksen esityksen perusteiluihin
9426: lähettänyt valtiovarainvaHO!k:UI1lllan va®1stelta-         sisältyvän arvion mukaan arvioidaan vahniste-
9427: vaksi haMituksen esityksen n:o 19 [aiksi eräi-             verotulojen ka:Svavan esitetyn valmisteveron
9428: den mangariinien valmis!leverosta annetun lain             korotuksen johdosta :noin 7 700 000 markalla
9429: 4 § :n muuttamisesta.                                      vuodessa.
9430:    Hahl:itus esittää jääikaappillnargari1nista kan-           Valiokunta on käsite1lyt asian ja todennut
9431: nettavaa vailmisteveroa ~orotettavaksi 47 pen-             haNituksen esitytkseen sis,ältyvän lakiehdotuksen
9432: ni1lä ki1ol:ta. V almi;steveron !korotuksella nos-         tarrkoituikstenmukairseksi. Hallituksen esitylksen
9433: tettaisiin jääkaappimargariinin hintaa siten, että         perusteluihin yhtyen valliakunta on päättänyt
9434: jääkaappimargariinin hinta olisi 85,5 prosenttia           asettua pu101ltamaan laJkiehdotuksen hyväksy-
9435: voin hinnasta vastaavan suhteen oltua aikai-               mistä.
9436: semm1n 82,8 .prosenttia. Margariiniren hinnan                 Vruliokunta kunnioittaen ehdottaa,
9437: korottamiseen liittyy myös esitys margariinien
9438: valmistukseen käytettävien rasvojen ja oljyjen                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9439: tuontimaksujen korottamisest~a. Esitetty valmis-                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9440: teveron korotus on tatlko1tettu tulemaan voi-                       dotuksen muuttamattomana.
9441: maan välittömästi eduskunnan hyväksyttyä laki-
9442:       Helsingissä 18 päivänä maa<Hskuuta 1977.
9443: 
9444: 
9445: 
9446: 
9447:    Asian ikäsitteilyyn valiiokunnars:sra ovat ottaneet     saari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosndl, Tammi-
9448: osaa varapuheenjoihtaja Turunen, jäsenet Aho-              nen ja Tähkämaa sekä varajäsenet J. Laine,
9449: nen, Eslkdinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Ka-            Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Sipi!Iäinen.
9450: lava1nen, Koppanen, Linna, Manninen, Meri-
9451: 
9452: 
9453: 
9454: 
9455:                                             V a s t a 1 a u s e i t a.
9456:                                                         1
9457: 
9458:    Kulutrtft'jiren ostotottumukset ovat viime vuo-        teen Liittyvät seikat. Lääketiet:eeNisten rtut:ki-
9459: sina suuntautuneet yhä enemmän voista marga-              musten perusuee1la tiedetään jääkaarppimargarii-
9460: riin.iin. Muutokseen ovat vaikutt3'Deet selkä ter-        nin sisältävän sellaisia ihmis,ten elimistöHe vält-
9461: veyspoliittiset että kuluttajien tulojen niukkuu-         tämättömiä a::irrreita, joita voi ei sisä,1Iä.
9462: 0877002477
9463: 2                          1977 vp. ...:..... VaVM n:o 6 __:. Esitys n:o 19
9464: 
9465:     ~un orkeisto ja vähemm1stöha:1litus keske-             mukaisena. Kun margariinin hinnoitteluperus-
9466:  nään sopivat voin ja margariinin hintasuhteen             teissa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia,
9467:  muuttamisesta, me11kitsee se vo1n kulutuksen              eivät sosialidemokraadt voi hyväksyä margarii-
9468:  keinotekoista lisäämistä margariinin kustannuk-           run hinnan korottll!mista palkansaajien terveyttä
9469:  sella. Kun viimeaikai:sia sokerin ja tupakan              ja toimeentuloa vaarant,avana tekijänä.
9470:  hintojen korotuksia on perusteltu terveyspoliit-             EdeLlä esitetyn perustedla ehdota;mme,
9471:  tisHla syillä, ei margariinin ja voin hintasuhteen
9472: .muuttamista voida pitää tämän periaatelinjan                        että lakiehdotus hylättäisiin .
9473:       Hel:singissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
9474: 
9475:           Väinö Turunen                  Arvo Ahone11                        Meeri Kalavainen
9476:           Veikko Pajunen                 Jorma Rantala                       Jermu Laine
9477: 
9478: 
9479: 
9480:                                                       II
9481: 
9482:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-                päivänä 1977 valtioneuvoston päätöksellä toi-
9483: mistön kantaan hallituksen esitykses:tä lll!i!ksi          meenpannun mMgariinin ihinnan:korotuksen li-
9484: eräiden margariinien valmisteverosta annetun               säksi.
9485: lain 4 §:n muuttamisesta.                                    Ede~Iä esitettyyn viitaten ehdotamme,
9486:    Hahlituksen es1tyksen hyväksyminen merkit-
9487: sisi ns. jääkaappimargariinin vählttäishinnan                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
9488: korottamista 47 pennillä kHo1ta maaliskuun 7                      lakiehdotus hylättäisiin.
9489:       Hel'singissä 18 päivänä mall!Hskuuta 1977.
9490: 
9491:                 Arto Merisaari                                         Matti Järvenpää
9492:                 Irma Rosnell                                           Kauko Tamminen
9493:                         1977 vp. -     VaVM n:o 6 a -       Esitys n:o 19
9494: 
9495: 
9496: 
9497: 
9498:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 6 a
9499:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien val-
9500:                                  misteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
9501: 
9502:    Eduskunta on 42 päivänä huhtikuuta 1977         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
9503: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin          väksymistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettu-
9504: mukaisesti palauttanut hallituksen esityksen       na. Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat
9505: n:o 19 laiksi eräiden margariinien valmiste-       muutokset lakiehdotuksen nimikkeeseen, johto-
9506: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta val-      lauseeseen ja voimaantulosäännökseen.
9507: tiovarainvaliokuntaan, koska esitykseen sisälty-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9508: vä lakiehdotus on eduskunnassa kolmannessa
9509: käsittelyssä rauennut.                                        että hallituksen esityksessä tarkoitet-
9510:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,           tu eräiden margariinien valmistevero
9511: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-             säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä vuo-
9512: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-              delta; sekä
9513: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakieh-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9514: douksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja to-              lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
9515: dennut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa halli-              kuuluvana:
9516: 
9517: 
9518:                                              Laki
9519:  eräiden margariinien valmisteverosta annetun lain 4 § :n v ä 1i a i k a i s e s t a muuttamisesta.
9520: 
9521:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti eräiden margariinien valmiste-
9522:  verosta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on väliaikaisesti
9523:  muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla (1083 /76), näin kuuluvaksi:
9524: 
9525:                      4 §.
9526:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 19.)         viedään valmistuspaikalta tai luovutetaan tulli-
9527:                                                    valvonnasta lain voimaantulopäivänä tai sen
9528:                                                    jälkeen vuoden 1977 aikana. Lailla kumotaan
9529:   Tämä laki ,tuJee voimaan pa1vana                 29 päivänä joulukuuta 1976 annettu laki eräi-
9530: kuuta 1977 ja on voimassa vuoden 1977 lop-         den margariinien valmisteverosta annetun lain
9531: puun. Tätä lakia sovelletaan tuotteisiin, jotka    4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ( 1083/76).
9532: 
9533: 
9534:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
9535: 
9536: 
9537: 
9538: 
9539:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       kola, Stenbäck, Tamminen ja Tähkämaa sekä
9540: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    varajäsenet Hjerppe, Kivitie, J. Laine, Liedes,
9541: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Jär-      Miettinen, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja
9542: venpää, Koppanen, Linna, Merisaari, Mäki-Ra-       Työläjärvi.
9543: 
9544: 
9545: 087700414L
9546: 2                      1977 vp. _;_ VaVM n:o 6 a ~ Esitys n:o '19
9547: 
9548:                                        V a s t a 1a u s e.
9549: 
9550:    Valtiovarainvaliokunnan aikaisemman mie-                  että lakiehdotus hylättäisiin.
9551: tinnön n:o 6 vastalauseisiin viitaten ehdotam-
9552: me,
9553:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
9554: 
9555:         Pentti Liedes                Arto Merisaari                    Jermu Laine
9556:         Matti Järvenpää              Kauko Hjerppe                     Pirkko Työläjärvi
9557:         Kauko·· Tamminen             Lyyli ·Aalto ..               • . Väinö ·Tu~nen · ·
9558:                                      Veikko Pajunen··· •
9559: 
9560: 
9561: 
9562: 
9563:                                                                    _,   .   -'   ~'.'
9564: 
9565: 
9566: 
9567: 
9568:                                                                                         - .. ·· ·'
9569:                           1977 vp. -    VaVM n:o 7 -       Esitys n:o 28
9570: 
9571: 
9572: 
9573: 
9574:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
9575:                                 hallituksen esityksen johdosta Valco Oy:n ulko- ja kotimaisten
9576:                                 lainojen valtion takauksista.
9577: 
9578:    Eduskunta on 18 päivänä maaliskuuta 1977                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
9579: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-            valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
9580: vaksi hallituksen esityksen n:o 28 Valco Oy:n              vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
9581: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauk-              tion omavelkaisia takauksia Valco Oy:n
9582: sista.                                                     ottamien pääomamäärältään yhteensä
9583:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi             enintään 150 000 000 markkaan nouse-
9584: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-             vien ulko- ja kotimaisten lainojen mak-
9585: kauksia Valco Oy:n enintään 150 miljoonan                  samisen ja muiden sovittujen ehtojen
9586: markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina             täyttämisen vakuudeksi siten, että kun-
9587: 1977-1979.                                                 kin ulkomaisen lainan määrä lasketaan
9588:    Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut              takausta annettaessa kyseisen suuruiseen
9589: hallituksen esityiksen tarkoituksenmukaiseksi.             määrään nähden voimassa olevan Suo-
9590: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-             men Pankin myyntikurssin mukaan sekä
9591: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-              siten, että takauksia voidaan antaa vuo-
9592: tyksen hyväksymistä. Valiokunta kunnioittaen               sina 1971-1979.
9593: ehdottaa,
9594:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
9595: 
9596: 
9597: 
9598: 
9599:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Koppanen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola,
9600: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      Rantala, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajä-
9601: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-       senet Hokkanen, J. Laine, Pohjonen ja Ääri.
9602: nen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
9603: 
9604: 
9605: 
9606: 
9607: 0877002400
9608:                             1977 vp.- VaVM n:o 8 - Esitys n:o 12
9609: 
9610: 
9611: 
9612: 
9613:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 8
9614:                                   hallituksen esityksen johdosta Valmet Oy:n koti- ja ulkomaisten
9615:                                   lainojen valtion takauksista.
9616: 
9617:    Eduskunta on 1 pa1vana maaliskuuta 1977                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
9618: lähettänyt valtiovarainvaJliokunnan valmistelta-            valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
9619: vaksi hallituksen esityksen n:o 12 Valmet Oy:n              sia vaatimatta, mutta muuten mää-
9620: koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista.          räämillään ehdoilla valtion omavelkai-
9621:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi              sia takauksia Valmet Oy:n ottamien
9622: oikeutta<S valtioneuvoston antamaan valtionta-              pääomamäärältään yhteensä enintään
9623: kauksia Valmet Oy:n enintään 250 miljoonan                  250 000 000 markkaan nousevien koti-
9624: markan koti- ja ulkomaisille lainoille vuosina              ja ulkomaisten lainojen ja niissä so-
9625: 1977-1979.                                                  vittujen ehtojen täyttämisen vakuudek-
9626:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               si siten, että kunkin ulkomaisen lai-
9627: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               nan määrä tällöin lasketaan takausta
9628: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              annettaessa kyseisen suuruiseen mää-
9629: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-               rään nähden voimassa olevan Suomen
9630: tyksen hyväksymistä. Valiokunta kunnioittaen                Pankin myyntikurssin mukaan sekä si-
9631: ehdottaa,                                                   ten, että takauksia voidaan antaa vuo-
9632:                                                             sina 1977-1979.
9633:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1977.
9634: 
9635: 
9636: 
9637: 
9638:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Stenbäck ja Tähkämaa sekä varaJasenet Fred,
9639: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aho-     J. Laine, Miettinen, Mustonen, Salolainen, Su-
9640: nen, Breilin, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,         tinen, Työläjärvi ja Ääri.
9641: Koppanen, Linna, Merisaari, Rantala, Rosnell,
9642: 
9643: 
9644: 
9645: 
9646: 087700255F
9647:                             1977 vp.- VaVM n:o 9 - Esitys n:o 20
9648: 
9649: 
9650: 
9651: 
9652:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9
9653:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
9654:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
9655: 
9656:    Eduskunta on 11 pa1vana maaliskuuta 1977        kilolta, pöytämargariinin 9,76 markasta 11,04
9657: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan vaJmistelta-    markkaan kilolta sekä talousmargariinien 9,04
9658: vaksi hallituksen esityksen n:o 20 laiksi maa-     markasta 10,20 markkaan ja 8,28 markasta
9659: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain      9,20 markkaan kilolta. Tuontimaksujen koro-
9660: muuttamisesta.                                     tukset on saatettu voimaan maaliskuun 7 päi-
9661:    Hallitus esittää margariinin valmistukseen      västä 1977 lukien valtioneuvoston päätöksellä.
9662: käytettävistä rasvoista ja öljyistä kannettavien   Tuontimaksujen korotusten arvioidaan lisäävän
9663: tuontimaksujen korottamista 47-57 pennillä         valtion tuontimaksutuloja noin 15 miljoonalla
9664: kilolta. Korotuksen perusteena on voin hinnan      markalla kuluvana vuonna.
9665: kohoaminen 1. 3. 1977 lukien 10 prosentilla ja        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9666: hallituksen periaatepäätös siitä, että margarii-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9667: nien hintoja korotetaan siten, että jääkaappi-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
9668: margariinin hinta muodostuu 85,5 prosentiksi       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
9669: voin korotetusta hinnasta. Koska voin ja mar-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
9670: gariinin välinen hintasuhde oli aikaisemmin        tä sen johtolausetta täydentäen.
9671: 82,8, edellyttää hintasuhteen muuttaminen mar-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9672: gariinien hintoihin suurempaa korotusta kuin
9673: toteutettu voin hinnan korotus. Elinkeinohal-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9674: lituksen laskelmien mukaan olisi tässä tarkoi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
9675: tuksessa jääkaappimargariinin vähittäishintaa             ehdotuksen näin kuuluvana:
9676: korotettava 14,50 markasta 16,47 markkaan
9677: 
9678:                                              Laki
9679:                 maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
9680: 
9681:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 30 päi-
9682:  vänä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena
9683:  kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1976 ja
9684:  4 päivänä helmikuuta 1977 annetuilta laeilla ( 1017/76 ja 145 /77), seuraavat muutokset:
9685: 
9686:                     2 §.                                      Voimaantulosäännös.
9687:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
9688: 
9689: 
9690:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1977.
9691: 
9692: 
9693: 
9694:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Stenbäck ja Tähkämaa sekä vataJasenet Fred,
9695: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aho-   ]. Laine, Miettinen, Mustonen, Salolainen, Su-
9696: nen, Breilin, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,       tinen, Työläjärvi ja Ääri.
9697: Koppanen, Linna, Merisaari, Rantala, Rosnell,
9698: 
9699: 
9700: 087700258K
9701: 2                           1977 vp.- VaVM n:o 9 - Esitys n:o 20
9702: 
9703:                                        Vastalauseita.
9704:                                                     1
9705: 
9706:    Kuluttajien ostotottumukset ovat viime vuo-           nuksella. Kun viimeaikaisia sokerin ja tupakan
9707: sina suuntautuneet yhä enemmän vorsta mi\r-              hintojen korotuksia~ on perusteltu terveyspo-
9708: gariiniin. Muutokseen ovat vaikuttaneet sekä             liittisilla syiHä, ei margariinin ja voin hintasuh-
9709: terveyspoliittiset että kuluttajien tulojen niuk-        teen muuttamista voida pitää tämän periaate-
9710: kuuteen Hittyvät ~seikat. Lääketieteellisten tut-        linjan mukaisena. Kun margariinin hinnoittelu-
9711: kimusten perusteella tiedetään jääkaappimarga-           perusteissa ei ole tapahtunut olennaisia muu-
9712: riinin sisältävän sellaisia ihmisten di:mistöHe          toksia, eivät sosialidemokraat1t voi hyväksyä
9713: välttämättömiä aineita, joita voi ei si,sällä.           margariinin hinnan korottamista palkansaajien
9714:    Kun oi'keisto ja vähemmistöhallitus keske-            terveyttä ja toimeentuloa vaarantavana tekijänä.
9715: nään sopivat voin ja margariinin hintasuhteen               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
9716: muuttam1sesta, merkitsee se voin kulutuksen
9717: keinotekoista lisäämistä margariinin kustan-                       että lakiehdotus hylättäisiin.
9718:      Hels1ingissä 22 päivänä maaliskuuta 1977.
9719: 
9720:          Arvo Ahonen                    Reino Breilin                       Meeri Kalavaineo
9721:          Jorma Rantala                  Jermu Laine                         Pirkko Työläjärvi
9722: 
9723: 
9724: 
9725: 
9726:                                                     II
9727: 
9728:     Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-             hintaa 1,93 markkaa kilolta•. Jos hallituksen
9729: mistön kantaan haHituksen esityksestä laiksi             esitystä ei hyväksytä, on margariinin hinta
9730: maataloustuotteiden tuontimaksuis.ta annetun             alennettava tasolle, joka va1litsi ennen 7. 3.
9731: lruin muuttamisesta.                                     1977 annettua valtioneuvoston päätösrtä.
9732:     Hallituksen esitys merkitsee margariinin val-           EdeHä esitettyyn viitaten ehdotamme,
9733: mis.teveron korotuksen kanssa margariinin hin-
9734: nan korotusta ·suhteessa voin hintaan. Nämä                        että lakiehdotus hylättäisiin.
9735: korotukset nostavat esim. jääkaapp~margariinin
9736:       Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1977.
9737: 
9738:                Arto Merisaari                                     Heikki Mustonen
9739:                Irma Rosnell                                       Matti Järvenpää
9740:                            1977 vp. -VaVM n:o 9 a - Esitys n:o 20
9741: 
9742: 
9743: 
9744: 
9745:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 a
9746:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
9747:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
9748: 
9749:     Eduskunta on 22 pruvana huhtikuuta 1977          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9750: .valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentin mu-      mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Va-
9751: kaisesti palauttanut valtiovarainvaliokuntaan        Hokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
9752: hallituksen esityksen n:o 20 laiksi maatalous-       hklehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen ja
9753: tuotteiden tuontima:ksuista annetun lain muut-       voimaan tulosäännökseen.
9754: tamisesta, koska esitykseen sisältyvä lakiehdo-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9755: 'tus on eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä
9756:  rauennut.                                                     että hallituksen esityksessä tarkoite-
9757:     Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,           tut maataloustuotteiden tuontimaksut
9758:  onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-             säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä vuo-
9759:  tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-              delta; sekä
9760: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9761:  ,tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja toden-           lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
9762: nut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen             kuuluvana:
9763: 
9764: 
9765:                                               Laki
9766:    maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain        v ä 1i a i k a i s e s t a   muuttamisesta.
9767: 
9768:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään m aataJoustuotteiden tuontimaksuista 30 päivänä
9769:  maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin se nyt
9770:  kysymyksessä olevilta kohdin on muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1976 ja 4 päivänä
9771:  helmikuuta 1977 annetuilla laeilla (1017/76 ja 145/77), seuraavat väliaikaiset muutokset:
9772: 
9773:                       2 §.                            Tämä laki tulee voimaan   päivänä
9774:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 20.)         kuuta 1977 ja on voimassa vuoden 1977 lop-
9775:                                                     puun.
9776: 
9777: 
9778:       Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
9779: 
9780: 
9781: 
9782: 
9783:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet Hjerp-
9784: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        pe, Kivitie, J. Laine, Liedes, Miettinen, Paju-
9785: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Järven-        nen, Poutanen, Salolainen, Sutinen ja Työlä-
9786: pää, Linna, Merisaari, Mäki-Hakola, Stenbäck,        järvi.
9787: 
9788: 
9789: 
9790: 
9791: 087700417P
9792: 2                        1977 vp.- VaVM n:o 9 a - Esitys n:o 20
9793: 
9794:                                       V a s t a 1a u s e.
9795: 
9796: 
9797:   Valtiovarainvaliokunnan aikaisemman mietin-               että lakiehdotus hylättäisiin.
9798: nön n:o 9 vastalauseisiin viitaten ehdotamme,
9799:      Helsingissä 29 päivänä huhdkuuta 1977.
9800: 
9801:               Lyyli Aalto                                    Kauko Hjerppe
9802:               Veikko Pajunen                                 Arto Merisaari
9803:               Jermu Laine                                    Kauko Tamminen
9804:               Pirkko Työläjärvi                              Matti Järvenpää
9805:               Väinö Turunen                                  Pentti Liedes
9806:                           1977 vp. -     VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 26
9807: 
9808: 
9809: 
9810: 
9811:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10
9812:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta
9813:                                   eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n muuttamisesta.
9814: 
9815:    Eduskunta on 18 paiVana maaliskuuta 1977          ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin asuntotulo-
9816: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      verolain tulkinnan saattamiseksi sellaiseksi, et-
9817: vaksi hallituksen esityksen n:o 26 laiksi asunto-    tei asuntotulon verotuksessa enää tapahtuisi
9818: tulon verottamisesta eräissä tapauksissa anne-       harkintaverotusta eikä muutakaan kohtuutonta
9819: tun lain 10 §:n muuttamisesta. Tämän esityk-         verotusmenettelyä.
9820: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9821: Salolaisen ym. lakialoitteen n:o 48, joka sisäl-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9822: tää ehdotuksen laiksi asuntotulon verottami-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
9823: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 10 §: n       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
9824: muuttamisesta, sekä ed. Lattulan toivomusaloit-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
9825: teen n:o 48 asuntotulon verotuksen epäkohtien        mistä.
9826: poistamisesta. Mainitun lakialoitteen eduskunta         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
9827: on lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan 25 päi·       ta on asettunut kielteiselle kannalle.
9828: vänä helmikuuta 1977 ja mainitun toivomus-
9829: aloitteen 11 päivänä maaliskuuta 1977.                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9830:     Hallitus esittää tulkintavaikeuksien välttämi-
9831: seksi muutettavaksi asuntotulon verottamisesta                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9832: eräissä tapauksissa annetun lain 10 § :ään si-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9833: sältyvää veronkiertämisen estämistä koskevaa                 dotuksen muuttamattomana.
9834: säännöstä. Ehdotuksen mukaan tulo asunnosta
9835: on kuitenkin vahvistettava asuntotuloverolaissa        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
9836: säädetyllä tavalla, jos verovelvollinen on asun-     on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
9837:  totuloverolaissa tarkoitetun asuntonsa osalta
9838: ryhtynyt järjestelyyn, jonka ilmeisenä tarkoi-                 että lakialoitteeseen n:o 48 sisältyvä
9839:  tuksena on ollut asuntotulosta menevän veron                lakiehdotus hylättäisiin.
9840:  välttäminen.
9841:     Lakialoite n:o 48 sisältää asiallisesti lähes      Vielä valiokunta ehdottaa,
9842:  samansisältöisen lakiehdotuksen kuin hallituk-
9843:  sen esitys.                                                    että toivomusaloite n:o 48 hylättäi-
9844:     Toivomusaloitteessa n:o 48 ehdotetaan edus-              siin.
9845: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
9846:       Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
9847: 
9848: 
9849: 
9850:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell ja
9851: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      Tamminen sekä varajäsenet Miettinen, Pajunen,
9852: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-        Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
9853: linen, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Linna,
9854: 
9855: 
9856: 
9857: 0877002765
9858:                             1977 vp. -     VaVM n:o 11 -        Esitys n:o 2
9859: 
9860: 
9861: 
9862: 
9863:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
9864:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta-
9865:                                    misesta.
9866: 
9867:    Eduskunta on 11 pa1vana helmikuuta 1977             vuotuista verotuottoa noin 150-200 miljoo-
9868: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        nalla markalla.
9869: vaksi hallituksen esityksen n:o 2 laiksi liike-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9870: vaihtoverolain muuttamisesta.                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9871:    Hallitus esittää uusien teollisuusrakennusten       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9872: ostohintoihin sisältyvän liikevaihtoveron pois-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
9873: tamista. Teollisuusrakennuksella pidettäisiin ra-      nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
9874: kennusta tai muuta pysyvää rakennelmaa, jota           symistä eräin selvennyksin.
9875: käytetään tehtaana, työpajana, voima-asemana             Valiokunta edellyttää hallituksen selvityttä-
9876: tai niihin liittyvänä varasto-, toimisto-, sosiaali-   vän, miten tämän lain ulkopuolelle jäävät kas-
9877: tai muuna sellaisena tilana taikka muulla taval-       vihuoneinvestoinnit voitaisiin saattaa vastaa-
9878: la välittömästi teollisiin tarkoituksiin. Liike-       vaan veronhuojennuksen piiriin.
9879: vaihtoveron poistaminen koskisi sellaisia edellä         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9880: tarkoitettuja rakennuksia, joiden rakentamiseen
9881: on ryhdytty 1 päivänä lokakuuta 1977 tai sen                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9882: jälkeen. Hallituksen esityksen perusteluissa ar-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
9883: vioidaan esityksen toteuttamisen seurausvaiku-                dotuksen näin kuuluvana:
9884: tukset huomioon ottaen pienentävän valtion
9885: 
9886: 
9887:                                                  Laki
9888:                                   liikevaihtoverolain muuttamisesta.
9889: 
9890:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9891:     lisätään 5 päivänä joulukuuta 1963 annettuun liikevaihtoverolakiin (532/63) uusi 18 a
9892:  ja 22 a § seuraavasti:
9893: 
9894:                      18 a §.                           suusrakennusta rakennettaessa suoritettujen
9895:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovel-          töiden sekä mainituissa töissä käytettyjen ra-
9896: vollinen saa lisäksi vähentää 75 sadasosaa ra-         kennusaineiden ja -tarvikkeiden ostohintojen
9897: kennustyön suorittajalta hankkimansa tai itse          yhteismäärää. Verovelvollisen itse k.okonaan
9898: rakentamaosa tässä laissa tarkoitetussa liike-         tai osaksi rakentaman teollisuusrakennuksen
9899: toiminnassa käyttämänsä uuden teollisuusra-            ostohintaan luetaan lisäksi verovelvollisen ra-
9900: kennuksen ostohinnasta. Teollisuusrakennuk-            kennuspaikalla suoritetusta rakennustyöstä sekä
9901: sen ostohinnalla tarkoitetaan teollisuusraken-         siihen välittömästi kohdistuvasta suunnittelu-
9902: nusta varten tarpeellisiin maa- ja vesialueisiin       ja muusta vastaavasta työstä suorittamat palk-
9903: kohdistuvien työsuoritusten, varsinaisten raken-       kamenot sosiaalikuluineen. Milloin verovelvolli-
9904: nustöiden sekä rakennukseen kuuluvien ilmas-           nen ottaa edellä tarkoitetussa omassa rakennus-
9905: tointikanavien, vesi-, viemäri-, lämpö-, kaasu-        toiminnassaan käytettäväksi itse valmistaman-
9906: ja sähköjohtojen samoin kuin muiden sellaisten         sa, tavanomaisena myyntituotteena pidettävän
9907: laitteiden ja niihin kohdistuvien uutta teolli-        tavaran, ostohintana pidetään tällaisen tavaran
9908: 0877002776
9909: 2                          1977 vp. -   VaVM n:o 11 -            Esitys n:o 2
9910: 
9911: osalta 80 sadasosaa sen käyvästä myyntihinnas-                              22 a §.
9912: ta vähennettynä niiden rakennusaineiden ja                 (Kuten hallituksen esit~ksessä.)
9913: -tarvikkeiden ostohinnalla, jotka edellä olevan
9914: mukaisesti on ·erikseen luettu teollisuusraken-                     Voimaantulosäännös.
9915: nuksen ostohintaan.                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
9916:    ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9917: 
9918: 
9919:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
9920: 
9921: 
9922: 
9923: 
9924:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            la, Rantala, Rosnell ja Tamminen sekä varaJa-
9925: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet             senet Miettinen, Pajunen, Poutanen, Salolai-
9926: Aalto, Ahonen, Eskelinen, Järvenpää, Kalavai-           nen, Sutinen ja Ääri.
9927: nen, Koppanen, Linna, Merisaari, Mäki-Hako-
9928: 
9929: 
9930: 
9931: 
9932:                                         Vastalauseita
9933:                                                    I
9934: 
9935:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-             taan 200 miljoonan markan suuruisen vuotui-
9936: mistön kantaan hallituksen esityksestä laiksi           sen veronhuojennuksen antamista erityisesti suu-
9937: liikevaihtoverolain muuttamisesta.                      relle ja keskisuurelle teollisuudelle.
9938:    Teollisuuden talonrakennusinvestointien va-             Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
9939: pauttaminen liikevahitoverosta on uusi askel
9940: kohti ns. arvonlisäverojärjestelmää. Hallituk-                    että lakiehdotus hylättäisiin.
9941: sen esityksen hyväksyminen merkitsisi vähin-
9942:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
9943: 
9944:               Arto Merisaani                                        Matti Järvenpää
9945:               Kauko Tamminen                                        Irma Rosnell
9946: 
9947: 
9948: 
9949:                                                    II
9950: 
9951:    Hallituksen esitys n:o 2 laiksi liikevaihto-         raus tämän hallituksen suunnitelman julkitulos-
9952: verolain muuttamisesta on heikosti perustelta-          ta jo viime syksynä on teollisuusrakentamisen
9953: vissa. Se sisältää lähes kaikki kysymykseen tu-         hiljaiselo tällä hetkellä, kun muutoin nyt ta.
9954: levat veronhuojennussäännöstöjen epäkohdat.             teutettaviksi tarkoitetut investoinnit on jätetty
9955: Veronhuojennusta ehdotetaan pysyväksi, vaik-            odottelemaan tämän lain voimaantuloa. Selvit-
9956: ka sen valtiontaloudellisia · ja muita vaikutuk-        tämättä on myös, miten hallitus mahdollisesti
9957: sia pystytään varsin huonosti ennakoimaan.              on suunnitellut täyttävänsä vajauksen, jonka
9958: Ainoa jo osaksi toteutunut konkreettinen seu-           esitys toteutuessaan liikevaihtoveron tuottoon
9959:                                   Liikevaihtoverolain muuttaminen                                    3
9960: 
9961: to1s1. Veronhuojennussäännöstö saattaisi myös        Nykytilanteessa työllisyyden hoidon kannalta
9962: aiheuttaa vinosuuntauksia rakennustoiminnas-         on keskeisessä asemassa yritysten välttämättö-
9963: sa, koska yrityksen rakentaessa itselleen saat-      män käyttöpääoman turvaaminen valikoivan ja
9964: taa kontrollivaikeuksien johdosta ilmetä por-        asteittain kevenevän rahapolitiikan avulla. Hal-
9965: saanreikiä suurempien veroetuuksien saamiseen        lituksen esityksen kaltaiset uudet, automaatti-
9966: kuin vierasta rakennusurakoitsijaa käytettäessä.     sesti toimivat, pysyväisluontoiset veronhuojen-
9967: Jotta hallitus voisi tuloksellisesti vaikuttaa ki-   nusjärjestelmät saattavat pitkällä tähtäimellä pi-
9968: peimpään yhteiskunnalliseen ongelmaamme,             kemminkin jyrkentää suhdannevaihtelujamme.
9969: suurtyöttömyyteen, tulisi sen ripeästi suunni-          Edellä olevan johdosta ehdotamme,
9970: tella ja toteuttaa oikein mitoitettuja ja oikein
9971: ajoitettuja suhdannepoliittisia toimenpiteitä.                 että lakiehdotus hylättäisiin.
9972:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
9973: 
9974:                Lyyli Aalto                                       Meeri Kalavaineo
9975:                Arvo Ahonen                                       Jorma Rantala
9976:                                         Veikko Pajunen
9977:                           1977 vp. -    VaVM n:o 12 -       Esitys n:o 2.3
9978: 
9979: 
9980: 
9981: 
9982:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 12
9983:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
9984:                                  netun lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n 2 momentin muuttami-
9985:                                  sesta.
9986: 
9987:    Eduskunta on 18 päivänä maaliskuuta 1977         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
9988: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
9989: vaksi hallituksen esityksen n:o 23 laiksi moot-     nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
9990: toriajoneuvoverosta annetun lain 3 §:n 1 mo-        symistä.
9991: mentin ja 34 §:n 2 momentin muuttamisesta.             Valiokunta edellyttää, että matkailu- ja muut
9992:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      näkökohdat huomioon ottaen ulkomailla rekis-
9993: tuksen mukaan u1komailla rekisiteröidystä Suo-      teröidyt henkilöautot vapautetaan lakiehdotuk-
9994: meen tilapäistä käyttöä varten tuodusta ajoneu-     sen 34 § :n 2 momentissa tarkoitetuista ve-
9995: vosta olisi suoritettava moottoriajoneuvoverona     roista. Edelleen valiokunta edellyttää hallituk-
9996: kiinteää veroa ja kulutusveroa. Kiinteä vero        sen huolehtivan siitä, että asetuksen voimaan-
9997: määrättäisiin niiden kalenterivuorokausien mu-      tulo ajoitetaan siten, että se ei vaikeuta alka-
9998: kaan, jona ajoneuvoa on täällä käytetty. Kulu-      van matkailukautemme markkinointia ulko-
9999: tusveroa olisi suoritettava Suomessa ajetun         mailla.
10000: matkan perusteella. Verojen määristä säädettäi-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10001: siin asetuksella. Esityksen liitteenä on asiaa
10002: koskeva asetusluonnos.                                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10003:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10004: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-             dotuksen muuttamattomana.
10005:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1977.
10006: 
10007: 
10008: 
10009: 
10010:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   saari, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
10011: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      J. Laine, Mustonen, Salolainen, Sutinen, Työ-
10012: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Jokela,      läjärvi ja Ääri.
10013: Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen, Meri-
10014: 
10015: 
10016: 
10017: 
10018: 087700289K
10019:                           1977 vp. -    VaVM n:o 13 -       Esitys n:o 44
10020: 
10021: 
10022: 
10023: 
10024:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 13
10025:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Pie-
10026:                                  laveden kunnan välillä.
10027: 
10028:    Eduskunta on 15 pru.vana huhtikuuta 1977         tus siirtää Pielaveden tiemestaripiirin tuki-
10029: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     kohta.
10030: vaksi hallituksen esityksen n:o 44 laiksi alue-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10031: vaihdosta valtion ja Pielaveden kunnan välillä.     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10032:    Hallitus esittää liikenneministeriön oikeutta-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esity~·
10033: mista luovuttamaan Pielaveden kunnan Piela-         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
10034: veden kylässä sijaitseva 3 800 m2 suuruinen         nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
10035: tila, jolla on Pielaveden tiemestaripiirin tuki-    symistä.
10036: kohta, rakennuksineen Pielaveden kunnalle.            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10037: Pielaveden kunta puolestaan luovuttaisi valtiol-
10038: le noin 30 000 m2 suuruisen määräalan samassa                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10039: kylässä sekä maksaisi lisäksi valtiolle väliraha-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10040: na 181 900 markkaa. Tälle alueelle on t:arkoi-             ehdotuksen muuttamattomana.
10041:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1977.
10042: 
10043: 
10044: 
10045: 
10046:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Linna, Merisaari, Rantala, Sipiläinen ja
10047: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-         Tamminen sekä varajäsenet J. Laine, Liedes,
10048: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,         Pajunen, Taxell ja Ääri.
10049: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppa-
10050: 
10051: 
10052: 
10053: 
10054: 087700362X
10055:                                i977 vp. ~ VaVM n:o 14 __.:..:.Esitys n:o 10
10056: 
10057: 
10058: 
10059: 
10060:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
10061:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
10062:                                      muuttamisesta.
10063: 
10064:    EduSikunta on 25 päivänä helmikuuta 1977                sen kerran vuodelta 1976 toimitettavassil vero-
10065: lähettänyt valtiovarainvaliokuiman valmiste1tJa-           tuksessa.
10066: varksi hallittliksen esity!ksen n:o 10 laiksi tulo- j.a       Lakialaitteessa n:o 9 (1976 vp.) ehdotetaan
10067: varallisuusverolain muuttmnisesta. Tämän esi"              tulo- ja varallisuusverolain 23 § :n sanamuodon
10068: tyiksen. yhteydessä valiok~ta on käsitellyt ed.            selventiiinistä. Lakialaitteessa n:o 18 ehdote-
10069: Remmin ym. 1akialoitteen n:o 7 (1976 vp.),                 taan stipendien, opintorahojen ja muiden niihin
10070: joka sisältää ehdotuksen laiksi ,tulo- ja varaUi-          rinnastettavien apurahojen, paJlkintojen ja eläk-
10071: suusverolain 29 §:n muuttamisesta, ed. Jaatisen            keiden verovapautta laajennettavaksi. Lakialoit-
10072: ym. lakialoitteen n:o 9 ( 1976 vp.), joka sisäl-           teis·sa n:o 7 ( 1976 vp.) ja 25 ehdotetaan tuJo-
10073: tää ehdotuksen laiksi ttclo- ja varallisuusverolain        ja varallisuusverolain 29 §:ssä säädettyä henki-
10074: 23 § :n muuttamis·esta, ed. Hetemäen ym. laki-            lövakuutusmaksujen vähennysoikeuden enim-
10075: aloitteen n:o 18, joka sisältää ehdotuksen laiksi         mäismäärää korotettavaksi.
10076: ru:h ja varalltsimsverolain 22. §:n muuttamises-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10077: ta, selkä ed. Louekosken ym. l31kialoitteen n:o           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10078: 25, joka sisältää ehdotuksen laiksi tulO- ja varal-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esitYksen
10079: lisuusverolain 29 §:n muuttamisesta. Lakialoit-           perusteluihin yhtyen valiokunta. on päättänyt
10080: teet n:o 7 ja 9 (molemmat 1976 vp.) eduskun-              asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
10081: ta on lähettänyt valiokuntaan 27 päivänä helmi-           tä kuitenkin eräin muutaksin ja täsmennyksin.
10082: kuuta 1976 ja lakialoitteet n:o 18 ja 25 25 päi-          Saamansa selvityiksen perusteella valiokunta eh-
10083: vänä helmikuuta 1977.                                     dottaa tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n 1 mo-
10084:    Hallitus ehdottaa tulo- ja varallisuusverolakia        mentin 8 kohtaan lisättäväksi säännöksen, jonka
10085: useassa kohdin muutettavaksi ja täydennettä-              mukaan työnantajan määräyksestä riippumatta
10086: väksi. Yhtymän määritelmää koskevaa säännös-              aloilla, joilla erityistä työntekemispaikkaa alalle
10087: tä ehdotetaan muutettavaksi niin, että tilapäis-          tunnusomaisen työn lyhytaikaisuuden vuoksi
10088: luonteisen yhteistoimiiman puitteissa toimivien           joudutaan usein vaihtamaan, päivittäisestä· asun-
10089: verovelvollisten ei katsottaisi eräissä tapauksissa       non ja erityisen työntekemispaikan välisistä
10090: muodostavan yhtymää. Alai:käis·ten lasten vero-           matkoista ·saadusta 'korvauksesta katsotaan vero-
10091: tusta ja eräitä vähennyksiä 1koskevia säännöksiä          vapaaksi tuloksi matkustamiskustanmiksista
10092: ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että niissä to-        saatu korvaus. Saman momentin 21 kohdan
10093: detut säännösten soveltamista haittaavat epä-             säännöstä henki- tai pääomavakuutuksen nojalla
10094: tarkkuudet saadaan poistetuiksi. Raha-auto-               saadun pääomasuorituksen verovapaudesta eh-
10095: maattiyhdistyksen ja Oy Veikkaus Ab:n vero-               dotetaan laajentiettavaksi koskemaan myös· kas-
10096: tuksemsta asemaa ehdotetaan muutettavaksi si-             vattilasta. Edelleen valiokunta ehdottaa lakieh-
10097: ten, että sanottujen yhteisöjen erityisasema ote~         dotuksen voimaantulosäännökseen lisättäväksi
10098: taan verotuksessa nykyistä tatikoituksenmukai-
10099:      c                                                    säännöksen, joka sallii verovelvollisen valita so-
10100: semmalla .tavalla huomioon. Lisäksi ehdotetaan            velletaanko muutettavaa yhtymän käs1tettä en-
10101: matkakustannusten verotuksellista kohtelua                simmäi·sen kerran vuodelta 1976 tai 1977 toi-
10102: koskevia 'säännöksiä tarkistettavaksi sekä tulo-          mitettavassa verotuksessa. Lisäksi valiokunta la-
10103: ja •vara:Hisuusverolaissa olevaa yhteisön toiselta        kialoitteiden n:o 7 (1976 vp.) ja 25 pohjalta
10104: kotimaiselta yhteisöitä saaman osingon tai                ehdottaa henkilövakuutusmaksujen vähennys-
10105: osuuspääoman koron verovapautta koskevaa                  orkeuden enimmäismäärää korotettavaksi 120
10106: säännöstä muutettavaksi. Ehdotettuja muutok-              markasta 200 markkaan perheenjäsentä kohti.
10107: sia sovellettatsiin eräin poikkeuksin ensimmäi-
10108: 0877003651
10109: 2                             ~977 vp,-: VaVM n:o 14-::- Esitys:,p.:o      J9
10110:     Lakialoitteiden n:o 9 ( 1976 vp.) ja 18 suh-                 että Eduskunta päättäisi hallituksen
10111: teen valiokunta on asettunut kielteisel\le kannal-            esityksen ja lakialoitteiden n:o 7 ( 1976
10112: le.                                                           vp.) ja 25 pohjalta hyväksyä lakiehdo-
10113:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                         tuksen näin kuuluvana:
10114: 
10115: 
10116:                                                  Laki
10117:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
10118:          Edusl~unnan päätöksen mukaisesti                   .
10119:          muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
10120:       4 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 momentin 1 kohta, 17 c §:n 1 ja 2 momentti, 22 §:n 1111om(;!nt~n
10121:      2, 8 ja 21 kohta ja sanotun 22 §:n 2 momentti, 23 §, 29 §:ril momentin 4 kohta ja säi:i<)tq,p.
10122:     2? §:n 2 momentti; 32 §, 38 §:n 2 momentti ja 6.1 a §, . . .· . . .              .    :' .. ·· '
10123:     .. sellaisina kuin niistä 4 § :n 2 momentti on 17 päivänä kesäkuuta 197 6 annetussa lai:ssa·
10124:       ( 505/7 6), 22 § :n 1 momentin 2 kohta ja 2 momentti ovat muutettuna 25 paivänä heinä~
10125:      kuuta 1975 annetusrsa.Jaissa (607/75) sekä 17 c §:n 1ja 2 momentti, 29 §:n 1 motPeritin
10126:       4 kohta ja 2 momentti, 32 ja 61 a § ovat muutettuna 25 päivänä heinäk11uta 1975 annetussa.
10127:      laissa (608 /7 5 ) , sekä                                   ·
10128:          lisätiän 12 §:ään uusi 5 momentti ja 63 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:.
10129: 
10130:                  4, 12 ja 17 c §.
10131:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 omaan verrattavaa taloudeHista ,fukea, jonika vai~
10132:                                                       tio, kunta tai muu julk1soikeudellinen" yhteisö
10133:                         22 §.                         tai eläkelaitos suorittaa työ- tai virkasuhteessa
10134:      Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:               taikka siihen verrattavassa palvelussuht(;!essa ole~
10135:                                                       van henkilön kuoltua edellä tarkoitetulle edun-
10136:      ( 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)        saajalle ( poist.) kuitenkin niin, etta milloin
10137:                                                                        J
10138: 
10139:                                                       edellä tarkoitettu pääoma tai taloudellinen tuki
10140:    8) sen mukaan kuin verohällitus vuosittain         maksetaan useampana kuin yhtenä eränä, .i:Jlona
10141: tarkemmin määrää työnantajan määräyksestä             huomioon ottamatta jätetään vain se osa pää-
10142: tehdystä virka- tai työmatkasta saatua matkus-        omasta tai tuesta, mitä on suoritettu. k?:hdelta
10143: tamiskustannusten korvausta, päivärahaa, ate-         ensimmäiseltä vuodelta,
10144: riakorvau:sta, majoittumiskorvausta, yömatkara-       -----------~-~
10145: haa ja muun nimisenä hyvityksenä suoritettua             ( 2 mom. kuten hallituksen esitykisessä.)
10146: matkakustannusten korvausta 'niin myös ulko-
10147: maille työna...'1tajan määräyksestä tehdystä virka-
10148: tai työmatkasta · saatua ·vastaavaa korvausta,                             23 §.
10149: kuitenkin niin} että työnantajan määräyksestä            (Kuten hallituksen esityksessä.)
10150: riippumatta katsotaan aloilla} joilla erityistä
10151: työntekemispaikkaa alalle tunnusomaisen työn                               29 §.
10152: lyhytaikaisuuden vuoksi joudutaan usein vaihta-         Verovelvollisella on oi!keus vähentää:
10153: maan, päivittäisistä asunnon ja erityisen työnte-
10154: kemispaikan välisistä matkoista saadusta kor-            4) omasta taikka puolisonsa tai lastei]JSa tahi
10155: vauksesta verovapaaksi tuioksi vain matkusta-         sellaisen kasvattilapsen, jota verovelvollinen' on
10156: miskustannuksista saatu korvaus}                      verovuonna elättänyt, henki- tai muusta hen~i~
10157:                                                       lövaikuutuksesta suorittamansa maksut,. ~ukuun
10158:    21) henki- tai pääomavakuutuksen nojalla           ottamatta 5 kohdassa ja· sairausvaku,lltuslaissa
10159: saatua pääomaa, mikåli se suoritetaan vakuute-        tarkoitettuja maksuja sekä kansaneläkevakuu-
10160: tulle itselleen, hänen puolisolleen tai puolison      tusm,aksua, kuitenkin yhteensä enintään 200
10161: lapselle, kasvattilapselleen, suoraan ylenevässä      mar!kkaa kutakin perheenjäsentä ·kohti,·       ··
10162: tai alenevassa polvessa olevalle periHiselleen,
10163: ottolapselleen taikka kuolinpesälleen, tai edellä        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessa.)
10164: tarkoitettuun vakuutuksen nojaUa saatuun pää-
10165:                                   Tulo- ja varallisuusverohiin muuttaminen: •·                                    3
10166: 
10167:   · .      . .32, '38, 61 a jå 63 §,                           sen kerran vuodelta 1977 ltoimitettil\iä$SaNero-
10168:   (Kit,ten halli tulksen esi tyrosessii. ) ·                   tukses:sa ja että 23 §: ää so\Te!lletaan :rnuutetussa
10169:                                                                muodossaan ·ensimmäisen- kerran niihin osihlkoi-
10170:    Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran                   hin tai osuuspääoman. korkoihin, j<>tka- ybtei:OO
10171: verovuodelta 1976 toimiteittavassa verotuksessa                on saanut 1 päivänä tammikuuta 1977 tai myö-
10172: kuitenkin niin, että 22 §:n 1 mofilentin 8 koh-                hemmin alkavana ·verovuotena. Yhtymän väati-
10173: taa ja 2 momenttia, 29 §:n 1 momentin 4 koh-                   rnuksestfi sbvelletaan 4 §:iiii muutetussa muo-
10174: tait Ja 2 momenttia sekä 38 § m 2 momerlttia                   dossaan yhtymlin ·verotukseen ettsimmiiisrm her-
10175: söVellet~an muutetussa muodoss:aan • ensimmäi~                 ran vuodelta 1977 toimitettttvassa veMttiksessa.
10176:                                                     ---"----
10177:   Såmalla valiokunta ehdottaa;                                            että lakialoitteisiin n:o 9 (1976 vp.)
10178:                                                                        ja 18 sisältyvät lakiehdotukset ·hyllittiii-
10179:                                                                        siin.
10180:      Helsingissä 21 päivänä huhtiikuu ta 1977.
10181: 
10182: 
10183: 
10184:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                  Linna, Merisaari, Rantala, Sipiläinen; 'rafilmi-
10185: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-                nen ja Tähkämaa :sekä varaj-äsenet Hokkanen,
10186: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-                  J. Laine, Liedes, Pajunen, Taxell ja Ääri. ·..· .
10187: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppanen,
10188: 
10189: 
10190: 
10191: 
10192:                                                V a s t a l a u s e i t a.
10193:                                                            I
10194: 
10195:    Hallituksen esitys poi~eaa päivärahojen ja                  kasta aiheutuvat ylimääräiset kustannukset
10196: muiden matkakustannusten korvausten veron-                     TVL:n itulonhal:l!kbni1skustannusten vähentä-
10197: alaisuutta koskevien ~säännösten osalta päivära-               mistä koskevien säännÖsten nojalla kusiakiJ:t ta-
10198: hatoimikunnan mietinnössä ( 197 6: 69) esite-                  pauksessa erikseen esitettävän ·rselvityksen .. pe-
10199: tyistä periaatteista. Keskeisin poikkeama on lain              msteella. Tämä lkuitr.mkin merkitsisi, että edellä
10200: 22 §:n 1 momentin 8 kohtaan perustuvan mat-                    tavkoitetut verovelvoUiset joutuisivat ködkun-
10201: kakustannusten korvausten verovapauden rajoit-                 nissaan varsin brjavan verotuskäytännön koh-
10202: taminen vain työnantajan määräyksestä tehdys-                  teeksi, koska verohaUituksen matkakustannus-
10203: tä virka- tai työmatkasta suoritettuihin matka-                ten korvauSten verovapautta koskev-an I~äätök­
10204: kustannusten korvauksiin. Halli!tuksen esitys                  sen yhtenäistävä vaikutus ei ulottuisi heidän ve-
10205: merkitsisi useiden tuhansien luonteeltaan tila-                rotukseensa. Lisäksi tavkoitetut verovelvolliset
10206: päistä, lähinnä rakennustyötä tekevien työnteki-               joutuisivat muista ma.tikatyötä .tekev~stä poike-
10207: jöiden jäämistä tästä lähtien matka:J.mstannusrten             ten kirjanpitovelvollhlksi, mikä perustellusti
10208: korvausten verovapautta koskevan verohallituk-                 ko~ttaisiin epäötkeudenmukais'ena, aktiivisten
10209: sen päätöksen ulkopuolelle. Käytännössä siis jo-               työhön hakeutujien rankaisemisena.
10210: pa samalta paikkakunnalta lähtöisin olevat, sa-                   Hallituksen esitystä emme hyväksy myös
10211: massa parakkikylässä asuvat, samaa työtä rteke-                siinä ·suhteessa, ettei itse lakitekstistä ilmene,
10212: vät ja samanlarsesta työmatkasta aiheutunei<sta                että muuhun selvitykseen perustuen voidaan
10213: ylimääräi:sistä menoista kärsivät työntekijät saat-            verovapaaksi katsoa myös verohallituksen pää-
10214: taisivat joutua verotuksessa erilaiseen asemaan.               töstä korkeammat mavkakustannusten korvauk-
10215:    Hallituksen esityksen mukaan edellä tarkoi-                 set. Verovelvollisen kannalta olisi selvempää,
10216: tetut verovelvolliset voisivat vähentää .työmat-               mi:käli tämä kävisi ilmi itse lakitekstistä. Halli-
10217: 4                            1977 vp. ~ VaVM n:o 14 -'- Esitys n:o 10
10218: 
10219:  tuksen esityksessä sama periaate (i)n kyllä esitet-                               että. lakiehdotuksen 22 §:n 1 momen-
10220: ty lain perusteluissa.                                                          tin 8 kohta ja 2 momentti hyväksyttäi-
10221:    Lain muutosesityksen perusteluista ja itse.1a-                               siin näin kuuluvana:
10222: kiitekstistä käy ilmi, että ~aio nojalla annettava
10223: verohallituksen päätös on verovioonomaisia si-                                 ·22 §.
10224: tov.a, ellei verovelvollinen esitä 'selvitystä kor-
10225: keammista kustannuksista. Sitovuudella on mer-
10226: kittävä verotuskäytäntöä yhtenäist~vä vaikutus
10227:                                                        .....:....___.....;...
10228:                                                                  .         -
10229:                                                                                 ___
10230:                                                            · Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
10231:                                                                                     .   ·.
10232:                                                                                              ....:...-..-.:.......-.......-------
10233:                                                                                                  ' . .
10234:                                                           8) sen mukaan kuin verohallitus vuosittain
10235:                                                                                                                 '             .'
10236: 
10237: edellyttäen, että muutosesityksen aiemmin to-          tarkemmin määrää ( poist.) virka- tai tyÖmat-
10238: detut puutteet korjataan.                              kasta :saatua matkustamisikustannusten korvaus-
10239:    Edellä sanotun perusteella tulisi hallituksen       ta, päivärahaa, atteriakorva.usta. majoittllmiskor-
10240: esityksen TVL:n 22 §:n l mQffientin. 8 kohta           vausta, yömatkarahaa ja muun nimisenä hyvi-
10241: muuttaa päivärahatoimikunnan esittämään muo-           ty<kisenä suoritettua matkakustannusten korvaus-
10242: toon ja ainakin .siten, et:tä sanat "työnantajan       ta ·niin myös u1:komailk työnantajan määräyk-
10243: määräyksestä" poistettaisiin.                          sestä 'tehdystä virka- tai työmarkasta saatua vas-
10244:    Hallituksen esityksen 22 §:n 2 momentissa           taavaa korvausta, ( poist.)
10245: on myös eräiltä osin poikettu päivärahatoimi-
10246: kunnan esittämästä sisällöstä. Lain joustavan              Edellä 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettujen
10247: soveltamisen kall!naha •haitallisin poikkeama on        muun selvityksen puuttuesS:a verosta vapaaksi
10248: rr1aika!kustanriusten korVausten sitominen vero-       kart:sottavien mat1kakustannusten ·korvausten pe-
10249: vapaan määrän osalta ilman poikkeusmahdolli-            rusteet ja ·määrät verohallituksen tulee vahvistaa
10250: suutta vahion suorittamaan määrään. Tämän              valtion kulloinkin suorittamia matkakustannus-
10251: säännöksen välitön vaikutus olisi se, että vero-       ten korvauksia vastaaviksi ( poist.). Mikäli edus·
10252: hallituksen matkakustannusten korvausten vuo-           tavimmiksi katsotravien valtakunnallisten työ-
10253: delta 1976 toimitettavaa verotusta varten anta-         tai virkaehtosopimu'ksien mukaan suoritetaan
10254: mll!ssa päätöksessä määrättyä verovapaan yömat-        matkakUJStannusten        korvausta     olennaisesti
10255: karahan enimmäismäärää jouduttaisiin alenta-           muulla perusteella tai olennaisesti muun määräi-
10256: maan vuodelle 1977 annettavassa päätöksessä.            senä kuin valtio kulloinkin matkakustannusten
10257: Hallituksen esitys pitäisikin myös 22 § :n 2           korvansta suodttaa tai sitä suoritetaan muulla
10258: momentin osalta muuttaa päivärahatoimikun-             erityisellä perusteella, verohallitus vahvistaa sen
10259: nan esittämään muotoon niin, että verohallituk-         tällaisen korvauksen määrän, jonka katsotaan
10260: sen olisi mahdollista antaa toim~kunnan esityk-        muun selvityksen puuttuessa kuluneen työstä
10261: sen mukainen päätös vuodelle 1977. - Todet-            'tai tehtävästä aiheutuneiden tai työhön tai teh-
10262: ta!koon, että verohallituksen vuodelta 1976 toi-       tävään liittyneistä erityisistä olosuhteista johtu-
10263: mitettavaa verotusta varten antama päätös               neiden erityisten menojen peittämiseen ja joka
10264:  (166/1977) on varsin lähellä päivärahatoimi-          katsotaan verosta vapaaksi.
10265: kunnan esittämäa.
10266:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
10267: 
10268: 
10269:       Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1977.
10270: 
10271:                 Väinö Turunen                                                       Jorma Rantala
10272:                 Lyyli Aalto                                                         Kauko Tamminen
10273:                 Arvo Ahonen                                                         Jermu Laine
10274:                 Matti Järvenpää                                                     Pentti Liedes
10275:                 Arto Merisaari                                                      Veikko Pajunen
10276:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                   5
10277: 
10278:                                                     II
10279: 
10280:    Lakiesityksen mukaan 22 §:n 1 momentin 21             tulle itselleen, hänen puolisolleen tai puolison
10281: kohta on vaikeaselkoinen ja 'tulkinnanvarainen           lapselle, kasvattilapselleen, suoraan ylenevässä
10282: vaikeuttaen siten lainmuutoksen käytännön to-            tai alenevassa polvessa olevalle perilliselleen,
10283: teutusta ja koko turvajärjestelmää. Tästä syystä         ottolapselleen taikka kuo1inpesälleen, tai edellä
10284: ehdotan 1ainkohdan kirjoitetta'Vaksi niin, että          tarkoitettuun vakuutuksen nojalla saatuun pää-
10285: lainsäätäjän tarkoitus käy ~siitä selvästi ilmi.         omaan verrattavaa taloudellista tukea, jonka val-
10286:    Hallituksen esityksen 29 §:n 1 momentin 4             tiokonttori tai kunnallinen eläkelaitos suorittaa
10287: kohdan mukaan henki- tai muusta henkilöva-               työ- tai virkasuhteessa taikka siihen verratta-
10288: kuutuksesta suoritettujen maksujen vähennys-             vassa palvelussuhteessa olevan henkilön kuol-
10289: oikeus pysytettäisiin ennallaan eli 120 markan           tua edellä tarkoitetulle edunsaajalle, kuiten-
10290: suuruisena kutakin perheenjäsentä kohti. Valio-          kin niin, että milloin edellä tarkoitettu pää-
10291: kunnassa kuuitujen asiantuntijoiden mukaan               oma tai taloudellinen tuki maksetaan useam-
10292: kaikki työmarkkinajärjestöt olivat jo v. 1973            pana kuin yhtenä eränä, tulona huomioon otta-
10293: esittäneet tätä vähennystä 200 markaksi, mikä            matta jätetään vain se osa pääomasta tai tuesta,
10294: tämän päivän rahassa vastai!si n. 300-350 mar-           mitä on suoritettu kahdelta ensimmäiseltä vuo-
10295: kan vähennystä. Tämän vuoksi ehdotan, että               delta.
10296: vähennysoikeus nostettaisiin 250 marJiliaan ku-
10297:  takin perheenjäsentä kohti.
10298:    Edellä esitettyyn ~viitaten ehdotan !kunnioit-                             29 §.
10299: taen,                                                      Verovelvollisella on oikeus vähentää:
10300:            että lakiehdotuksen 22 §:n 1 momen-              4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa tahi
10301:         tin 21 kohta ja 29 §:n 1 momentin 4              sellaisen kasvatvilapsen, jota verovelvollinen on
10302:         kohta hyväksyttäisiin näin kuuluvana:            verovuonna elättänyt, henki- tai muusta hen-
10303:                                                          kilövakuutuksesta suorittamaosa maksut, lu-
10304:                      22 §.                               kuun ottamatta 5 kohdassa ja sairausvakuutus-
10305:   Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                     laissa tarkoitettuja maksuja sekä kansaneläke-
10306:                                                          vakuutusmaksua, kuitenkin yhteensä enintään
10307:   21) henki- tai pääomavakuutuksen nojalla               250 markkaa kutakin perheenjäsentä kohti,
10308: saatua pääomaa, mikäli se suoritetaan vakuute-
10309: 
10310: 
10311:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1977.
10312: 
10313:                                        Esko J. Koppanen
10314: 
10315: 
10316: 
10317: 
10318: 0877003651
10319:   .     ..
10320:         .' .          ..-,':
10321: 
10322: 
10323: 
10324: 
10325: ''~       ' ..: . !
10326: 
10327: il·,'
10328:                          1977 vp. -    VaVM n:o 15 -       Esitys n:o 30
10329: 
10330: 
10331: 
10332: 
10333:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
10334:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
10335:                                 Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä.
10336: 
10337:    Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1977        arvo metsähallituksen arvion mukaan on
10338: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    230 900 markkaa.
10339: vaksi hallituksen esityksen n:o 30 laiksi alue-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10340: vaihdosta valtion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10341: välillä.                                           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10342:    Hallitus esittää, että Enso-Gutzeit Osakeyh-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10343: tiöltä hankitaan valtiolle rauhoitettavaksi tar-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10344: koitettu Pieksämäen maalaiskunnassa sijaitseva     mistä.
10345: Ringinsuo siten, että valtio maksaa Enso-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10346: Gutzeit Osakeyhtiölle 80 000 markkaa ja luo-
10347: vuttaa yhtiölle Puumalan kunnan Liimattalan                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10348: kylässä sijaitsevan noin 11,5 hehtaarin suurui-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10349: sen Siikaniemi-nimisen tilan RN:o Y 9, minkä               ehdotuksen muuttamattomana.
10350:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1977.
10351: 
10352: 
10353: 
10354: 
10355:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Koppanen, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
10356: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja Tähkämaa
10357: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-     sekä varajäsenet Liedes, Pajunen, Pohjonen ja
10358: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,     Poutanen.
10359: 
10360: 
10361: 
10362: 
10363: 0877003673
10364:                            1977 vp. -     VaVM n:o 16 -      Esitys n:o 31
10365: 
10366: 
10367: 
10368: 
10369:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 16
10370:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ke-
10371:                                   mijärven kaupungin välillä.
10372: 
10373:     Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1977          voksi on arvioitu 987 000 markkaa sekä väli-
10374: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       rahana kaupungilta 7 000 markkaa.
10375: vaksi hallituksen esityksen n:o 31 laiksi alue-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10376: vaihdosta valtion ja Kemijärven kaupungin vä-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10377: lillä.                                                tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10378:     Hallitus esittää, että valtio luovuttaisi Kemi-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10379: Jarven kaupungille kaupungin asemakaava-              asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10380: alueella omistamiaan alueita, joiden yhteispinta-     mistä.
10381: ala on 90,5 hehtaaria ja joiden arvoksi on ar-           Valiokunta kunnioit·taen ehdottaa,
10382: vioitu 994 000 markkaa. Vastineena valtio sai-
10383: si Kemijärven kaupungilta sen omistamaa met-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10384: sätalousmaata noin 366 hehtaaria, minkä ar-                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10385:                                                              ehdotuksen muuttamattomana.
10386:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1977.
10387: 
10388: 
10389: 
10390: 
10391:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Koppanen, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
10392: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja Tähkämaa
10393: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-        sekä varajäsenet Liedes, Pajunen, Pohjonen ja
10394: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,        Poutanen.
10395: 
10396: 
10397: 
10398: 
10399: 0877003684
10400:                            1977 vp.- VaVM n:o 17- Esitys n:o 32
10401: 
10402: 
10403: 
10404: 
10405:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 17
10406:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuh-
10407:                                   mon seurakunnan välillä.
10408: 
10409:     Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1977         minkä lisäksi seurakunta maksaisi valtiolle vä-
10410: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      lirahaa 230 000 markkaa.
10411: vaksi hallituksen esityksen n:o 32 laiksi alue-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10412: vaihdosta valtion ja Kuhmon seurakunnan vä-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10413: lillä.                                               tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10414:     Hallitus esittää, että valtio luovuttaisi Kuh-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10415: mon seurakunnalle Kuhmon kunnassa sijaitse-          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10416: van Paloniemen entisen aliupseerikylän alueen,       mistä.
10417: jonka pinta-ala on noin 8,8 hehtaaria ja arvo           Valiokunta kunnioittaen ehdouaa,
10418: 356 000 markkaa. Vastikkeeksi valtio saisi
10419: Kuhmon seurakunnalta kdlme Kuhmon kunnas-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10420: sa olevaa määräalaa yhteilspinta-alaltaan noin              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10421: 78,2 hehtaaria ja arvoltaan 126 525 markkaa,                ehdotuksen muuttamattomana.
10422:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1977.
10423: 
10424: 
10425: 
10426: 
10427:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koppanen, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
10428: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja Tähkämaa
10429: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-       sekä varajäsenet Liedes, Pajunen, Pohjonen ja
10430: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,       Poutanen.
10431: 
10432: 
10433: 
10434: 
10435: 0877003695
10436:                            1977 vp.- VaVM n:o 18- Esitys n:o 25
10437: 
10438: 
10439: 
10440: 
10441:                                       V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 18
10442:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi veronhuojennustalletuksista.
10443: 
10444:    Eduskunta on 18 päivänä maaliskuuta 1977          laki, jota muutoin sovellettaisiin vielä vuosilta
10445: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      1977 ja 1978 toimitettavissa verotuksissa, eh-
10446: vaksi hallituksen esityksen n:o 25 laiksi veron-     dotetaan kumottavaksi. Mikäli ehdotetun uuden
10447: huojennustalletuksista.                              lain mukaisia veronhuojennustalletuksia kertyisi
10448:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-         esimerkiksi nelinkertainen määrä edelliseen vuo-
10449: rainvaliokunta on pyytänyt esityksestä pankki-       teen verrattuna eli siis noin 400 miljoonaa
10450: valiokunnan lausunnon, mikä on tämän mietin-         markkaa, merkitsisi se valtiolle vuodelta 1977
10451: nön liitteenä.                                       noin 50 miljoonan markan verotulojen mene-
10452:    Hallitus ehdottaa veronhuojennustalletusjär-      tystä.
10453: jestelmää kehitettäväksi nykyisen järjestelmän          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10454: pohjalta. Järjestelmän etuja parannettaisiin ny-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10455: kyisestä siten, että veronhuojennustalletuksen       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10456: verovelvolliselle tuottama hyöty vastaisi noin       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10457: 12-13 prosentin vuotuista korkoa talletuk-           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10458: selle. Lisäksi talletuksen perusteella voitaisiin    mistä.
10459: saada veronhuojennusetu jo tallettamisvuotena,          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10460: kun palkasta toimitettavaa enoakanpidätystä
10461: voitaisiin vastaavasti alentaa. Järjestelmää ehdo-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10462: tetaan sovellettavaksi vuosilta 1977-1979 toi-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10463: mitettavissa verotuksissa. Samalla nykyinen                 ehdotuksen muuttamattomana.
10464:      Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1977.
10465: 
10466: 
10467: 
10468: 
10469:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
10470: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        Sipiläinen, Tamminen ja Tähkämaa sekä vara-
10471: taja Turunen, jäsenet Breilin, Eskelinen, Hau-       jäsenet Liedes, Pajunen, Pohjonen, Poutanen
10472: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,       ja Puolanne.
10473: 
10474: 
10475: 
10476: 
10477: 0877003706
10478: 2                          1977 vp.- VaVM n:o 18- Esitys n:o 25
10479: 
10480: 
10481:                                             V a s t a 1a u s e.
10482: 
10483:    Olemme olleet valiokunnan enemmistön                saatava korkotuotto on sitä korkeampi, mitä
10484: kanssa eri mieltä veronhuojennuksen toteutta-          suuremmat ovat tallettajan tulot.
10485: mistavasta. Voimassaolevassa veronhuojennus-              Emme voi pitää tätä oikeansuuntaisena toi-
10486: talletuslaissa (893/74) säädetään verovähennys         menpiteenä. Yhteiskunnan tuella ei ole syytä
10487: tehtäväksi suoraan verosta. Tämä merkitsee sitä,       luoda sellaista talletusmuotoa, josta saatava
10488: että pankkikoron ja veronhuojennuksen avulla           korkotuotto vaihtelee tulotason mukaan. Ehdo-
10489: saatava korkoluotto on kaikille veronmaksajille        tammekin verosta tehtävää vähennystä, jonka
10490: yhtä suuri, 9,58 prosenttia vuodessa. Nyt hal-         määrä olisi 14 prosenttia veronhuojennustalle-
10491: litus kuitenkin pyrkiessään nostamaan talletus-        tusten yhteismäärästä.
10492: ten korkotuottoa esittää myös verovähennys-              Edellä olevan viitaten ehdotamme,
10493: järjestelmää muutettavaksi. Kun nykyisen lain
10494: mukaan vähennys on tehty verosta, esitetään                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10495: sitä nyt tehtäväksi verotettavasta tulosta. Käy-                  kuuluvana:
10496: tännössä tämä merkitsee sitä, että talletuksille
10497: 
10498: 
10499:                                                 Laki
10500:                                        veronhuojennustalletuksista.
10501: 
10502:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10503: 
10504:                     1 ja 2 §.                                                 11 §.
10505:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10506:                                                           Verovelvollisella, joka ennen tämän lain voi-
10507:                       3 §.                             maantuloa on vuosina 1976 ja 1977 tehnyt sel-
10508:   Verovelvollisella on oikeus vähentää valtiolle       laisia määräaikaistalletuksia, jotka olisi voitu
10509: suoritettavasta tuloverostaan, sen jälkeen kun         katsoa veronhuojennustalletuksesta annetun lain
10510: muut lain sallimat vähennykset on tehty, 14            ( 89 3/7 4) mukaiseksi veronhuojennustalletuk-
10511: prosenttia verovuonna tekemiensä veronhuojen-          seksi tai sen osaksi vuodelta 1977 toimitetta-
10512: nustalletusten yhteismäärästä, ei kuitenkaan           vassa verotuksessa, myönnetään sanottujen tal-
10513: enempää kuin veron koko määrä.                         letusten perusteella tämän lain mukainen veron-
10514:                                                        huojennus vuodelta 1977 toimitettavassa vero-
10515:                     4-10 §.                            tuksessa. (Poist.).
10516:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10517: 
10518: 
10519:       Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1977.
10520: 
10521:                 Väinö Turunen                                         Jorma Rantala
10522:                 Reino Breilin                                         Kauko Tamminen
10523:                 Matti Järvenpää                                       Pentti Liedes
10524:                 Meeri Kalavainen                                      Veikko Pajunen
10525:                 Arto Merisaari                                        Antti Pohjonen
10526:                                                                                                            3
10527: 
10528:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
10529:   PANKKIVALIOKUNTA
10530: 
10531:         Helsingissä,
10532: 29 päivänä maaliskuuta 1977.
10533:       Lausunto n:o 1.
10534: 
10535: 
10536: 
10537: 
10538:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
10539: 
10540:     Valtiovarainvaliokunta on 22 päivänä maa-            huojennustalletuksen tuottama keskimääräinen
10541: liskuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt            vuotuinen tuotto olisi verovelvollisen tulota-
10542: eduskunnan päätöksen mukaisesti pankkivalio-             sosta riippuen noin 12-13 prosenttia. Tehdyn
10543: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o           talletuksen perusteella voitaisiin saada veron-
10544: 25 laiksi veronhuojennustalletuksista.                   huojennusta vastaava etu jo tallettamisvuotena,
10545:     Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-          kun palkasta toimitettavaa ennakonpidätystä
10546: joina kuultavina valtiovarainministeri Esko Re-          voitaisiin vastaavasti alentaa.
10547: kola, vanhempi hallitussihteeri Arvo J. Kämppi              Pankkivaliokunta on käsitellyt asian lähinnä
10548: valtiovarainministeriöstä, pankkilakimies Pentti         rahapolitiikan kannalta. Valiokunta pitää halli-
10549: Kostian Suomen Pankkiyhdistyksestä, johtaja              tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tar-
10550: Jaakko Räsänen Osuuspankkien Keskusliitto                koituksenmukaisena. Hallituksen esityksen pe-
10551: ry:stä ja varatoimitusjohtaja Lauri Siltala Suo-         rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
10552: men Säästöpankkiliitosta.                                asettua puoltamaan esityksen hyväksymistä.
10553:     Vuoden 1975 alusta alkaen on ollut voi-                 Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kun-
10554: massa veronhuojennustalletuksesta annettu laki           nioittaen esittää lausuntonaan,
10555:  ( 893/74). Hallituksen esityksessä ehdotetaan
10556: veronhuojennusjärjestelmää kehitettäväksi ny-                        että hallituksen esitys ja siihen liit-
10557: kyisen järjestelmän pohjalta. Järjestelmän etuja                  tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
10558: parannettaisiin nykyisestään siten, että veron-
10559: 
10560: 
10561:                                       Pankkivaliokunnan puolesta:
10562:                                               Eino Loikkanen
10563: 
10564: 
10565: 
10566: 
10567:                                                                                            Jaakko Juntti
10568: 4                         1977 vp. -   VaVM n:o 18 -        Esitys n:o 25
10569: 
10570: 
10571: 
10572: 
10573:                                     E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
10574: 
10575:    Valiakunta on ollut yksimielinen siitä, että       Emme voi pitää tätä oikeansuuntaisena toi-
10576: veronhuojennustalletusten korkoa olisi kyettä-     menpiteenä rahapolitiikan kannalta. Yhteiskun-
10577: vä nostamaan. Sen sijaan olemme olleet valio-      nan tuella ei ole syytä luoda sellaista talletus-
10578: kunnan enemmistön kanssa eri mieltä veron-         muotoa, josta saatava korkotuotto vaihtelee
10579: huojennuksen toteuttamistavasta.                   tulotason mukaan.
10580:    Voimassaolevassa veronhuojennustalletuslais-       Myöskään       oikeudenmukaisuusnäkökohtien
10581: sa ( 893/7 4) säädetään verovähennys tehtäväk-     kannalta ei hallituksen vähennysjärjestelmän ra-
10582: si suoraan verosta. Tämä merkitsee sitä, että      kenteeseen tähtäävää muutosta voida pitää pe-
10583: pankkikoron ja veronhuojennuksen avulla saa-       rusteltuna.
10584: tava korkotuotto on kaikille veronmaksajille          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
10585: yhtä suuri, 9,58 prosenttia vuodessa.
10586:    Nyt hallitus kuitenkin pyrkiessään nosta-                   että veronvähennys tulisi edelleen
10587: maan talletusten korkotuottoa esittää myös                  tehdä verosta voimassaolevan lain ta-
10588: verovähennysjärjestelmää muutettavaksi. Kun                 voin. Verosta tehtävän vähennyksen
10589: nykyisen lain mukaan vähennys on tehty veros-               määrää olisi laissa sitten korotettava
10590: ta, esitetään sitä nyt tehtäväksi verotettavasta            niin, että talletukselle saatava tuotto
10591: tulosta. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että              vastaa hallituksen esityksen tavoitteena
10592: talletuksille saatava korkotuotto on sitä kor-              olevaa keskimääräistä tuottoa.
10593: keampi, mitä suuremmat ovat tallettajan tu-
10594: lot.
10595:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1977.
10596: 
10597:         Eino Loikkanen                 Erkki Liikanen                 1.-C. Björklund
10598:                          1977 vp. -    VaVM n:o 19 -       Esitys n:o 11
10599: 
10600: 
10601: 
10602: 
10603:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
10604:                                  hallituksen esitykse.n johdosta laiksi kananmunien markkinoimis-
10605:                                  maksusta.
10606: 
10607:    Eduskunta on 25 päivänä helmikuuta 1977         lievennetty. Hallituksen esityksen perusteluissa
10608: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    maksun tuotoksi arvioidaan 3 miljoonaa
10609: vaksi hallituksen esityksen n:o 11 laiksi kanan-   markkaa.
10610: munien markkinoimismaksusta.                          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10611:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtio-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10612: varainvaliokunta on pyytänyt esityksestä pe-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
10613: rustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on           perustelu~hin yhtyen valiokunta on päättänyt
10614: tämän mietinnön liitteenä. Valtiovarainvalio-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
10615: kunta on myös pyytänyt esityksestä maa- ja         mistä. Koska eräät lakiehdotuksen määräajat
10616: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka myös        kuitenkin jo ovat kuluneet umpeen, valiokunta
10617: on tämän mietinnön liitteenä.                      ehdottaa näitä määräaikoja muutettaviksi.
10618:    Hallitus ehdottaa vuodelta 1977 kannetta-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10619: vaksi kananmunien markkinoimismaksua. Esitys
10620: on pääosiltaan saman sisältöinen kuin edus-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10621: kunnan aikaisemmin hyväksymä, mutta vahvis-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10622: tamatta jäänyt kananmunien markkinoimis-                  ehdotuksen näin kuuluvana:
10623: maksulakiesitys. Maksuastei:kkoa on kuitenkin
10624: 
10625: 
10626:                                              Laki
10627:                               kananmunien markkinoimismaksusta.
10628: 
10629:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10630: 
10631:                   1 ja 2 §.                                            4 §.
10632:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
10633:                       3 §.
10634:    Kananmunien markkinoimismaksu määrätään                               5 §.
10635: kananmunien tuottajan keskimääräisen kana-            Kananmunien tuottajan on maksukauden
10636: maaran perustedla. Keskimääräinen kana-            touko-, kesä-, syys- ja joulukuun loppuun
10637: määrä lasketaan kananmunien tuottajan maksu-       mennessä suoritettava oma-aloitteisesti markki-
10638: kauden toukokuun 25 päivänä sekä kesä-, syys-      noimismaksun ennakkona tätä tarkoitusta var-
10639: ja joulukuun 15 päivänä omistamien tuotanto-       ten vahvistetulla tilillepanokortilla neljäosa
10640: ikäisten kanojen lukumäärien perusteella siten,    siitä määrästä, joksi markkinoimismaksu 4 § :n
10641: että lukumääristä kolme suurinta lasketaan         mukaan määräytyisi, jos keskimääräinen kana-
10642: yhteen ja summa jaetaan kolmella. Kanojen          määrä olisi yhtä suuri kuin hänen kyseisen
10643: lukumääriä laskettaessa huomioon ei kuiten-        kuukauden 3 §: ssä tarkoitettuna päivänä omis-
10644: kaan oteta niitä kanoja, jotka voidaan osoittaa    tamiensa kanojen lukumäärä.
10645: pidetyn muuta tarkoitusta varten kuin kulu-
10646: tukseen tarkoitettujen munien tuottamiseksi.                            6 §.
10647:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esitykSessä.)
10648: 087700418R
10649: 2                         1977 vp. -      VaVM n:o 19 -         Esitys n:o 11
10650: 
10651:                      7 §.                               hänen kyseisten kuukausien 3 §: ssä tarkoi-
10652:    Kananmunien tuottajan, jolla tämän lain              tettuina päivinä omistamiensa kanojen luku-
10653: voimaan tullessa tai muulloin maksukauden               määristä. Velvollinen antamaan ilmoituksen on
10654: aikana on vähintään 4 000 kanaa, on maksu-              myös jokainen, jolta maatilahallitus sitä vaatii.
10655: kauden touko- kesä-, syys- ja joulukuun lop-
10656:                 1
10657: 
10658: puun mennessä kehotuksetta annettava vahvis-                              8-27 §.
10659: tetulla lomakkeella maatilahallitukselle ilmoitus         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10660: 
10661:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
10662: 
10663: 
10664:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            maa sekä varajäsenet Hjerppe, Kivitie, J. Laine,
10665: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet             Liedes, Pajunen, Poutanen, Puolanne, Salo-
10666: Aalto, Hautala, Järvenpää, Linna, Merisaari,            lainen, Sutinen ja Työläjärvi.
10667: Mäki-Hakola, Stenbäck, Tamminen ja Tähkä-
10668: 
10669: 
10670: 
10671: 
10672:                                           Vastalauseita
10673:                                                     1
10674: 
10675:    Hallituksen esitys (1977 vp. n:o 11) on              4,4 kg. Tämä seikka on oleellisesti lisäämässä
10676: tarkoitettu hyväksyttynä jatkamaan vuonna               markkinoimismaksun rasittavuutta niin, että
10677: 197 6 kannetun kananmunien markkinoimis-                se ilmeisesti olisi vaikutuksiltaan ainakin yhtä
10678: maksun perintää. Tämä esitys on annettu sen             ankara kuin olisi ollut hallitusmuodon 67
10679: jälkeen kun 15. 10. 1976 eduskunnalle annetun           §: n perusteella vahvistamatta jäänyt laki.
10680: esityksen (HE 14 3/7 6) mukaisesti eduskunnan              Kokemus vuodelta 197 6 osolttl, että
10681: hyväksymän, mutta vahvistamatta jääneen,                markkinoimismaksun periminen siirsi kanan-
10682: lain edellyttämän markkinoimismaksun rasitus            munien tuotantoa suuremmilta kanaloHta pie-
10683: katsottiin niin ankaraksi, että maksun vaikutus         nimmille kanaioille. Budjettiin tuloksi arvioi-
10684: olisi ollut hallitusmuodon 6 §: ssä sääde.ttyä          dusta 6 miljoonasta markasta on kertynyt vain
10685: omaisuudensuojaa loukkaava.                             1 miljoona. Munien tuotanto ja vienti sen
10686:    Tämä uusi esitys v. 1976 vastaavaan voi-             sijaan ovat edelleen ennätystasoa. Yli 5 000
10687: massa olleeseen lakiin verrattuna eroaisi siitä         kanapaikan kanaloiden osuus maan kana-
10688: seuraavasti:                                            kannasta on alentunut 20 prosentista 14 pro-
10689:                               markkinoimismaksu
10690:                                esityksen mukaan         senttiin ja yli 8 000 kanan kanalaissa on vain
10691:         Kanalakoko              nousee v. 1976
10692:                                    verrattuna
10693:                                                         4 prosenttia maan kanakannasta, mutta yli-
10694: 4 000-5 000 kanaa          v. 1976 vapaa                tuotanto on edelleen yli 160 prosenttia.
10695: 5 000-6 000 ,                  2,5-kertaiseksi             Seurauksena tapahtuneesta kehityksestä on
10696: 6 000--8 000 "                 1,5      "               kananmunien tuotantokustannusten nousupai-
10697:    yli 8 000 "             yli 1,2     "                neen lisääntyminen keskimääräisen kanalakoon
10698:                                                         pienenemisestäkin johtuen, niin kuin julkisuu-
10699:   Ryhdyttäessä perimään ko. markkinoimis-               dessa on jo esitetty.
10700: ma:ksua munista keväällä 1976 sai yhdellä                  Ehdotamme,
10701: tuottajanhintaisella munakilolla lähes 6 kiloa
10702: kanarehuseosta. Nyt vastaava hintasuhde on                        että lakiehdotus hyliittäisiin.
10703:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
10704: 
10705:                 Veikko Pajunen                                   Jermu Laine
10706:                 Lyyli Aalto                                      Pirkko Työläjärvi
10707:                                Kananmunien markkinoimismaksulaki                                        3
10708: 
10709: 
10710:                                                     II
10711: 
10712:    Hallituksen esitys on progressioltaan erittäin        katsoi, että laki tulisi säätää perustuslain-
10713: jyrkkä ja saattaa asettaa eräät tuottajat koh-           säätämisjärjestyksessä.
10714: tuuttomaan asemaan jopa siinä määrin, että                  Tähän viitaten, vähin mitä lain kielteisimpien
10715: laki muodostuu selvästi konfiskatoriseksi. Ku-           seurausten välttämiseksi voidaan tehdä, on
10716: ten tunnettua Tasavallan Presidentti jätti vah-          lisätä sen 24 §:ään uusi 3 momentti ns.
10717: vistamatta eduskunnassa aikaisemmin hyväk-               armoklausuuli, joka tietyissä tapauksissa va-
10718: sytyn lain nimenomaan sen konfiskatoristen               pauttaisi markkinoimismaksun maksamisesta
10719: vaikutusten vuoksi. Edelleen voidaan todeta,             joko osaksi tai kokonaan.
10720: että perustuslakivaliokunta ei suinkaan ollut               Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
10721: yksimielinen päättäessään, että laki voidaan
10722: säätää verolain säätämisjärjestyksessä, vaan                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10723: asiantuntijalausuntojen jälkeen vähemmistö                      kuuluvana:
10724: 
10725: 
10726:                                               Laki
10727:                                kananmunien markkinoimismaksusta.
10728: 
10729:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10730: 
10731:                  1-23 §.                                 mia taloudellisia vaikeuksia, valtioneuvosto voi
10732:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       hakemuksesta myöntää tarkoitetulle maksu-
10733:                                                          velvolliselle osittaisen tai täydellisen vapau-
10734:                     24 §.                                tuksen markkinoimismaksun suorittamisesta.
10735:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
10736: nössä.)                                                                  25-27 §.
10737:   Milloin kananmunien markkinoimismaksun                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10738: suorittaminen aiheuttaa tuottajalle kohtuutta-
10739:      Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1977.
10740: 
10741:          Pertti Salolainen             Pentti SUlantaus                  Sauli Hautala
10742:                      Ulla Puolanne                            Pentti Mäki-Hakola
10743: 4                             1977 vp . ....- VaVM n:o _19 -           Esitys n:o 11
10744: 
10745:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite 1
10746: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10747: 
10748:             Helsingissä,
10749:     26 päivänä huhtilkuuta 1977.
10750:           Lausunto n:o 2.
10751: 
10752: 
10753: 
10754: 
10755:                                    V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
10756: 
10757:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä maalis-               mutta vahvistamatta jäänyt kananmunien mark-
10758: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään eduskunnan                 kinoimismaksulakiehdotus. Maksuasteikkoa on
10759: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-                kuitenkin lievennetty verrattuna vahvistamatta
10760: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-              jääneeseen lakiehdotukseen, minkä vuoksi laki-
10761: tyksestä n:o 11 laiksi kananmunien markkinoi-                ehdotus voidaan hallituksen käsityksen mukaan
10762: mismaksusta. Kuultuaan asian johdosta valtio-                käsitellä eduskunnassa verolain säätämisjärjes-
10763: varainministeri Esko Rekolaa, ylijohtaja Lauri               tyksessä. Vuonna 1976 sovelletusta laista hal-
10764: Honkavaaraa valtiovarainministeriöstä, ylijoh-               lituksen esitykseen sisältyvä markkinoimismak-
10765: taja Kaarlo Muuramoa maatilahallituksesta, pro-              suasteikko poikkeaa ainoastaan siten, että se
10766: fessoreita Mikael Hideniä ja Jaakko Uotilaa,                 alle 8 000 kanan kanamäärän osalta on ki-
10767: apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa, agronomeja               reämpi.
10768: Markku Suojasta . ja Eero-Juhani Hakkaraista                    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoi-
10769: Maataloustuottajain Keskusliitto r.y:stä, maan-              tuksena on hallituksen esityksen ja aikaisem-
10770: viljelysneuvos Einari Karvettia, agronomi Tou-               min samasta asiasta annettujen esitysten perus-
10771: ko Ollilaa ja kunnallisneuvos Erkki Tiitolaa                 teluihin viitaten katsottava olevan kuluvan
10772: sekä saatuaan maaherra Kauko Sipposelta kir-                 vuoden tulo- ja menoarvion kananmunien yli-
10773: jallisen lausunnon peruslakivaliokunta, joka on              tuotannon viennistä johtuvien menojen katta-
10774: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-               minen sekä sen lisäksi edellistä täydentävänä
10775: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-            ja siihen nähden toissijaisena tarkoituksena val-
10776: vaa.                                                         tion vientitukimenojen vähentäminen kanamää-
10777:    Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-            riä pienentämällä ja siten kananmunien tuotan-
10778: tuvien kustannusten vähentämiseksi on kanan-                 toa alentamalla. Markkinoimismaksun porrasta-
10779: munien tuottajilta kannettu vuodelta 1976 ka-                misella taas pyritään ensisijaisesti jakamaan ka-
10780: nanmunien markkinoimismaksua, mikä perus-                    nanmunantuottajille valtion ja maataloustuotta-
10781: tui 7 päivänä toukokuuta 1976 annettuun la-                  jajärjestöjen kesken tehdyn maataloustulosopi-
10782: kiin kananmunien markkinoimism~ksusta ( 360/                 muksen mukaan kuuluva ylituotannon markki-
10783: 76). Kun kananmunien ylituotannon vienti-                    nointivastuu oikeudenmukaisella tavalla eriko-
10784: kustannusten rahoittamiseksi oli hallituksen                 keisille tuotantoyksiköille ottaen huomioon nii-
10785: käsityksen mukaan myös vuodelta 1977 kan-                    den taloudelliset mahdollisuudet selviytyä rasi-
10786: nettava markkinoimismaksua kanatalouden har-                 tuksesta.
10787: joittajilta, hallitus antoi 15 päivänä lokakuuta                Kuten edellä on todettu, hallituksen esityk-
10788: 1976 eduskunnalle es~tyksen (HE 143/76)                      seen sisältyvä lakiehdotus vastaa markkinoimis-
10789: markkinoimismaksun kantamisesta voimassa ol-                 maksuasteikkoa lukuun ottamatta sekä vuoden
10790: leeseen lakiin verrattuna voimakkaasti jyrken-               197 6 lakia että vahvistamatta jätettyä lakiehdo-
10791: nettynä myös vuodelta 1977. Lakiehdotusta ei                 tus ta. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta viit-
10792: käsitelty perustuslakivaliokunnassa, ja sittem-              taa vuoden 1976 lain käsittelyn yhteydessä an-
10793: min tasavallan presidentti jätti eduskunnan hy-              tamassaan lausunnossa n:o 2 ( 1976 vp.) esit-
10794: väksymän lain vahvistamatta 14 päivänä tam-                  tämiinsä perusteluihin ja katsoo, että käsiteltä-
10795: mikuuta 1977 sen virheelliseksi katsotun säätä-              vänä oleva lakiehdotus täyttää vakiintuneen
10796: misjärjestyksen vuoksi. Nyt käsiteltävänä oleva              käytännön mukaan verolaille asetettavat vaati-
10797: hallituksen esitys on pääosiltaan samansisältöi-             mukset sen sisältäessä verovelvollisuuden ja
10798: nen kuin eduskunnan aikaisemmin hyväksymä,                   veron suuruuden määräämisperusteet sekä ve-
10799:                                 Kananmunien markkinoimismaksulaki                                      5
10800: 
10801: rovelvollisen kannalta riittävät oikeusturva-          havaittu olleen olennaista kanatalouselinkeinon
10802: säännökset.                                            harjoittamista säätelevää tai rajoittavaa vaiku-
10803:    Kananmunien mar~kinoimismaksua koskevan             tusta eikä sitä voida odottaa olevan merkittä-
10804: lakiehdotuksen mahdollisten konfiskatoristen           vässä määrin tälläkään vain rationalisointiedun
10805: vaikutusten selvittämiseksi perustuslakivalio-         leikkaamiseen rajoittuvalla lakiehdotuksella, pe-
10806: kunta on kiinnittänyt huomiota kysymyksef>sä           rustuslakivaliokunta katsoo, ettei markkinoimis-
10807: olevan veron yksityisiin kanatalousyrityksiin          maksun toissijaisena pidettävä, elinkeinotoi-
10808: kohdistuviin tosiasiallisiin vaikutuksiin. Saa-        mintaa säätelevä vaikutus riitä esteeksi lain
10809: miensa selvitysten perusteella perustuslakiva-         säätämiselle yksivuotisena verolakina. Kun laki-
10810: liokunta on voinut todeta, että käsiteltävänä          ehdotuksen perusteluissa mainittu maatalouden
10811: olevan lakiehdotuksen 4 § :n mukaisen markki-          markkinointirahasto on tarkoitus perustaa eril-
10812: noimismaksun periminen merkitsee ainoastaan            lisellä lailla, perustuslakivaliokunta toteaa, et-
10813: sen kohteena olevien kanaloiden niitä pienem-          teivät lakiehdotuksen yksittäiset säännökset
10814: piä kanaloita edullisemmista rehujen hinnoista         vaadi VJ 66 § :n mukaista säätämisjärjestystä.
10815: ja munien tuottajahinnasta muodostuvan ns.                Vielä perustuslakivaliokunta on tutkinut,
10816: rationalisointiedun leikkaamista. Kun mainitun         voisiko lakiehdotuksella olla säätämisjärjestyk-
10817: tuotettua kananmunakiloa kohti lasketun ratio-         seen vaikuttavia taannehtivia vaikutuksia. Pe-
10818: nalisointiedun-joka sekin on vain osa muna-            rustuslakivaliokunta toteaa, ettei Suomen val-
10819: kiloa kohti tulevasta keskimääräisestä vienti-         tiosääntö sisällä taannehtivan verolain nimen-
10820: tuesta - verolaeille tyypillinen progressiivinen       omaista kieltoa. Käytännössä taannehtivia vero-
10821: leikkaaminenkin on valiokunnan saamien selvi-          lakeja onkin säädetty melko usein. Kun taan-
10822:  tysten mukaan vain osittaista kaikissa nyt toi-       nehtivaa vaikutusta ei siten voi pitää vero-
10823: minnassa olevissa kanaloissa, ei markkinoimis-         laille vieraana piirteenä ja kun kenenkään ai-
10824: maksun voida katsoa estävän kanatalousyritys-          kaansa seuraavan kanatalousyrittäjän ei voi kat-
10825:  ten järkevää hoitamista. Perustuslakivaliokunta       soa olleen tietämätön ennen maksukauden alkua
10826: katsoo, ettei vain kuluvalta vuodelta perittä-         myös kuluvaa vuotta koskevan markkinoimis-
10827:  väksi ehdotettua kananmunien markkinoimis-            maksulain säätämistarkoituksesta, perustuslaki-
10828:  maksua voida siten pitää hallitusmuodon               valiokunta katsoo, ettei lain voimaantulon vii-
10829:  6 §: ssä turvattua omaisuuden suojaa loukkaa-         västymisellä ole vaikutusta sen säätämisjärjes-
10830: vana.                                                  tykseen.
10831:     Kuten edellä jo on todettu, on lakiehdotuk-           Lopuksi perustuslakivaliokunta haluaa kiin-
10832:  sen päätarkoituksena selvästi budjetin tasapai-       nittää huomiota lakiehdotuksen 20 § :ään sisäl-
10833:  nottaminen, jos kohta ei voida kiistää myös-          tyvän tietojenantovelvollisuutta koskevan sään-
10834:  kään sen elinkeinotoiminnan säätelynä pidettä-        nöksen erikoislaatuisuuteen yksilön oikeustur-
10835:  vää toissijaista piirrettä. Elinkeinotoiminnan        van kannalta sekä siihen, että se soveltuu huo-
10836:  säätelyn taas on vakiintuneesti katsottu edel-        nosti oikeusjärjestykseemme, jos kohta säännök-
10837:  lyttävän lainsäätämisessä pääsääntönä olevaa          sellä ei olekaan vaikutusta lakiehdotuksen kä-
10838:  menettelyä, siis VJ 66 §: ssä osoitettua tavalli-     sittelyjärjestykseen.
10839:  sen lain säätämisjärjestystä. Käytännössä on             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
10840:  kuitenkin yksivuotisillakin verolaeilla ollut var-    kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
10841:  sin usein elinkeinotoimintaa säätelevää varku-
10842:  tusta ja niihin on liittynyt välillisesti erilaisia             että hallituksen esitykseen sisältyvä
10843:  yhteiskuntapoliittisia tavoitteita. Tämän vuoksi             lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
10844:  ja kun yli 8 000 kanan kanamäärän osalta mak-                päiväjärjestyksen 68 §: ssä säädetyssä
10845:  suasteikoltaan käsiteltävänä olevaa lakiehdo-                järjestyksessä.
10846:  tusta vastaavalla vuoden 1976 lailla ei ole
10847: 
10848: 
10849:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10850:                                               Juuso Häikiö
10851: 
10852: 
10853: 
10854: 
10855:                                                                                          Seppo Tiitinen
10856: 6                         1977 vp. -    VaVM n:o 19 -        Esitys n:o 11
10857: 
10858: 
10859: 
10860: 
10861:                                      E ti ä v ä m i e Ii p i d e.
10862: 
10863:    Käsiteltäessä lausuntoa valtiovarainvaliokun-    varattua täyttä käyttöä. Sen vuoksi katsomme,
10864: nalle hallituksen esityksestä n:o 11 laiksi ka-     että kysymyksessä on pakko-oton luontoinen
10865: nanmunien markkinoimismaksusta, olemme ha-          eli konfiskatorinen vero, josta voidaan säätää
10866: vainneet, etteivät ma:rkkinoimismaksua suorit-      vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
10867: tamaan joutuvat kanaloiden omistajat kykene            Tämän vuoksi esitämme lausuntonamme,
10868: maksamaan sanottua maksua kananmunien tuo-
10869: tantotuloistaan, vaan he joutuvat maksun suo-                  että hallituksen esitykseen n:o 11
10870: rittamiseksi menettämään omaisuuttaan, jota                 sisältyvä lakiehdotus on käsiteltävä val-
10871: paitsi valtiovallan luvalla perustetut kanalat ja           tiopäiväjärjestyksen 67 §:n säätämässä
10872: niiden laitteet jäisivät vaille tarkoitukseensa             järjestyksessä.
10873:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
10874: 
10875:                Juuso Häikiö                                         Tuure Junnila
10876:                Impi Muroma                                          Arto Lampinen
10877:                                        Osmo A. Wiio
10878:                                Kananmunien markkinoimismaksulaki                                        7
10879: 
10880:          EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2
10881: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10882: 
10883:               Helsingissä,
10884:       13 päivänä huhtikuuta 1977.
10885:             Lausunto n:o 1.
10886: 
10887: 
10888: 
10889: 
10890:                               V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a 11 e.
10891: 
10892:     Valtiovarainvaliokunta on 18 päivänä maalis-          Kananmunien ylituotannosta aiheutuvat vien-
10893: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-        tikustannukset huomioon ottaen valiokunta kat-
10894: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lausunton-          soo, että hallituksen esitykseen sisältyvä laki-
10895: sa hallituksen esityksestä n:o 11 laiksi kanan-        ehdotus olisi hyväksyttävä. Valiakunnan käsi-
10896: munien markkinoimismaksusta. Asian johdosta            tyksen mukaan markkinoimismaksun kanta-
10897: ovat valiokunnassa olleet kuultavina kanslia-          minen ei kuitenkaan voi vaikuttaa ylituo-
10898: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-            tannon alenemiseen riittävässä määrin, minkä
10899: ministeriöstä, ylijohtaja Hannes Tiainen maa-          vuoksi myös muita, tähän suuntaan vai-
10900: tiLahallituksesta, toiminnanjohtaja Matti Uusi-        kuttavia toimenpiteitä olisi edelleen jatkettava
10901: talo Maataloustuottajain Keskusliitosta, tutkija       ja mahdollisuuksien mukaan lisättäväkin. Laki-
10902: Pentti Parmanne Työväen taloudellisesta tutki-         ehdotuksen yksityiskohtien osalta valiokunta
10903: muslaitoksesta ja maanviljelijä Aimo Laiho Lai-        tekee seuraavat huomautukset.
10904: tilan kunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta             Hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyn
10905: esittää lausuntonaan seuraavaa.                        ajankohdasta johtuen olisi lakiehdotuksen 3 § :n
10906:     Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-     1 momentissa ja 5 §: ssä oleva maksukauden
10907:  tuvien kustannusten vähentämiseksi on kanan-          huhtikuu muutettava toukokuuksi, Valiokunta
10908: munien tuottajilta kannettu vuodelta 1976 ka-          kiinnittää lisäksi huomiota lakiehdotuksen 20
10909: nanmunien markkinoimismaksua. Kun kanan-               § :ään. Sen mukaan jokaisen on maatilahalli-
10910: munien ylituotannon vientikustannusten rahoit-         tuksen kehoituksesta annettava toiselle määrät-
10911:  tamiseksi olisi hallituksen käsityksen mukaan         tävää kananmunien markkinoimismaksua tai sii-
10912: myös vuodelta 1977 kannettava markkinoimis-            tä johtuvaa valitusasiaa varten sellaisia toista
10913: maksua, hallitus antoi 15 päivänä lokakuuta            koskevia tietoja, jotka ovat hänen tiedossaan,
10914:  1976 eduskunnalle esityksen vuotta 1977 kos-          mikäli ne eivät koske sellaista asiaa, josta hä-
10915: kevaksi kananmunien markkinoimismaksulaiksi            nellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä todista-
10916:  (n:o 143/76). Eduskunnan tämän esityksen              masta. Toisen taloudellista asemaa koskevia
10917:  perusteella hyväksymä laki jäi kuitenkin vah-         tietoja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
10918:  vistamatta, koska katsottiin, että lakiehdotus        Kun oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 § :n
10919:  olisi tullut eduskunnassa käsitellä valtiopäivä-      mukaan todistaja saa kieltäytyä antamasta lau-
10920:  järjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla. Nyt kä-     sumaa, jolla liike- tai ammattisalaisuus tulisi
10921:  siteltävänä olevassa hallituksen esityksessä mak-     ilmaistuksi, jolleivät erittäin tärkeät syyt vaadi,
10922:  suasteikkoa on lievennetty verrattuna vahvista-       että todistajaa kuulusteliaan niistä, voi syntyä
10923:  matta jääneeseen kananmunien markkinointi-            tilanteita, joissa toisen taloudellista asemaa kos-
10924:  maksulakiin, minkä vuoksi lakiehdotus voidaan         kevien tietojen antaminen on ristiriidassa oi-
10925:  hallituksen käsityksen mukaan käsitellä edus-         keudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §:n säännös-
10926:  kunnassa verolain säätämisjärjestyksessä.             ten kanssa. Tämän vuoksi ja asian laatu huo-
10927: 8                          1977 vp. -    VaVM n:o 19 -        Esitys n:o 11
10928: 
10929: mioon ottaen valiokunta on muutoinkin sitä                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
10930: mieltä, että lakiehdotuksesta olisi poistettava              lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
10931: sen 20 §.                                                    esitetyin muutoksin.
10932:   Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
10933: kunnioittaen lausuntonaan,
10934: 
10935: 
10936:                              Maa- ja metsätalou!svalidkunnan puolesta:
10937:                                            Einari Nieminen
10938: 
10939: 
10940: 
10941: 
10942:                                                                                    Kaarlo Muuramo
10943: 
10944: 
10945: 
10946: 
10947:                                       E ri ä v ä m i e li p i d e.
10948: 
10949:     V alidkunta on rn;,ettunut puoltamaan halli-      että asianomainen vo1S1 osoittaa taloudellisten
10950: tuksen esitystä sellaisenaan. Hallituksen edus-       vaikeuksiensa johtuneen juuri mal.'lkkinoimis-
10951: kunnaLle antama lakiesitys on progressioltaan         maksun asettamisesta.
10952: erittäin jyrkkä vastaten oleellisesti v. 1976 sää-       Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
10953: detyssä kananmunien markkinoimismaksua kos-           nioittaen,
10954: kevassa lais·sa ollutta progressiota. Kun toisaalta              että lain 24 §:ään lisättäisiin seuraa-
10955: rehukustannukset vuoden aikana ovat nousseet                  van sisältöinen uusi 3 momentti:
10956: i·a kananmunien tluottajahinta toisaalta laskenut,
10957: esitetty markkinoimismaksuasteikko saattaa               ''Milloin kananmunien markkinoimismaksun
10958:  asettaa jotkut tuottajat taloudellisesti kestä-      siUorittaminen aiheuttaa tuottajalle kohtuuttomia
10959: mättömään asemaan.                                    taloudellisia vaikeuksia, valtioneuvosto voi ha-
10960:     Laissa olisikin oltava mahdollisuus jättää        kemuksesta myöntää tavkoitetulle maksuvelvolli-
10961: markkinoimismaksu osittain perimättä näissä           selle osittaisen tai täydellisen vapautuksen
10962: tapauksissa. Edellytykisenä olisi iLuonnollisesti,    markkinoimismaksun suorittamisesta."
10963:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1977.
10964: 
10965:                 Heikki Perho                                         Toivo T. Pohjala
10966:                             1977 vp. -    VaVM n:o 20 -      Esitys n:o 38
10967: 
10968: 
10969: 
10970: 
10971:                                        V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 20
10972:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
10973:                                    valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
10974: 
10975:    Eduskunta on 19 pa1vana huhtikuuta 1977           tokset eivät sanottavasti vaikuta valmisteveron
10976: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      tuottoon eivätkä myöskään· puheena olevien
10977: vaksi hallituksen esityksen n:o 38 laiksi eräi-      elintarviketuotteiden hinnaneromäärään.
10978: den elintarviketuotteiden valmisteverosta an-           Valiokunta on käsitellyt asian ja ·todennut
10979: netun lain muuttamisesta.                            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10980:    Maitotuotteiden kulutuksen edistämiseksi          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
10981: hallitus ehdottaa elintarviketuotteiden valmis-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
10982: teverosta annettuun lakiin lisättäväksi maitoa       tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
10983: tai maitorasvaa sisältävät juomat. Samalla vir-      väksymistä. Saamansa selvityksen perusteella
10984: voitusjuomaveron alaisuudesta poistettaisiin         valiokunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi
10985: maitoon ja kaakaoon perustuvat juomat. Vie-          tarkistaa osittain myös lain 3 § :n 1 momen-
10986: lä hallitus esittää sokerittomien keksien ja voh-    tin 29 kohtaan sisältyvien tuotteiden valmis-
10987: velien valmisteveroja ja hinnaneroja tarkistet-      teveromääriä sekä tehdä vastaavat muutokset
10988: tava,ksi sekä eräitä veroteknisiä täsmennyk-         hinnanerokompensaatiota koskevaan 6 §:ään.
10989: siä. Lakiehdotus liittyy hallituksen esitykseen         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
10990: n:o 39 sisältyvään virvoitusjuomaverolain muu-
10991: tusehdotukseen. Lakia on tarkoitus soveltaa                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10992: vuoden 1977 loppuun. Hallituksen esityksen                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10993: perusteluihin sisältyvän arvion mukaan muu-                 ehdotuksen näin kuuluvana:
10994: 
10995:                                               Laki
10996:               eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
10997: 
10998:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
10999:  23 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (1029/76) 2 §:n 2 momentti sekä 3 §:n
11000:  1 momentin 7 kohdan b alakohta, 8 kohta ja 29 kohta sekä 2 momentti ja niitä vastaa-
11001:  vat 6 §:n kohdat sekä 4 §:n 1 momentin 4 kohta näin kuuluviksi:
11002: 
11003:                         2 §.                            29) muista tullitariffin nimikkeeseen 21.07
11004:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kuuluvista, maitojauhetta tai herajauhetta si-
11005:                                                      sältävistä valmisteista, jäljempänä 2 momen-
11006:                                                      tissa sekä makeisvalmisteverosta annetussa lais-
11007:                         3 §.                         sa tarkoitettuja tuotteita lukuun ottamatta, seu-
11008:    Valmisteveroa on suoritettava seuraavista         raavasti:
11009: elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon           a) äidinmaitovastikkeet 3,56 markkaa ki-
11010: mukaan:                                              lolta;
11011:                                                         b) muut
11012:     ( 7 kohdan b alakohta ja 8 kohta kuten hal-         - maitorasvaa sisältämättömät ja maitoras-
11013: lituksen esityksessä.)                               vaa alle 1,5 prosenttia painosta sisältävät 5,64
11014:                                                      markkaa kilolta,
11015: 087700.349D
11016: 2                         1977 vp. -   VaVM n:o 20 -Esitys n:o 38
11017: 
11018:    - vähintään 1,5, mutta alle 18 prosenttia         3 § :n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitetuis-
11019: painosta maitorasvaa sisältävät 7,05 markkaa      ta tuotteista seuraavasti:
11020: kilolta sekä                                         - sokerilla makeutetut 2,64 markkaa ki-
11021:    - vähintään 18 prosenttia painosta maito-      lolta; sekä
11022: rasvaa sisältävät 8,65 markkaa kilolta;              - muut 2,34 markkaa kilolta;
11023: 
11024:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         3 §:n 1 momentin 29 kohdassa tarkoitetuis-
11025:                                                   ta valmisteista seuraavasti:
11026:                       4 §.
11027:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 a) äidinmaitovastikkeet 3,56 markkaa ki-
11028:                                                   lolta,
11029:                      6 §.                            b) muut
11030:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada        - maitorasvaa sisältämättömät ja maitoras-
11031: valtion varoista 3 § :ssä mainittuihin tuottei-   vaa alle 1,5 prosenttia painosta sisältävät 5,64
11032: siin käyttämiensä raaka-aineiden kotimaisen       markkaa kilolta,
11033: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena          - vähintään 1,5, mutta alle 18 prosenttia
11034: seuraavat määrät ( hinnanero) :                   painosta maitorasvaa sisältävät 7,05 markkaa
11035:                                                   kilolta sekä
11036:   3 § :n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitetuis-         - vähintään 18 prosenttia painosta maito-
11037: ta tuotteista seuraavasti:                        rasvaa sisältävät 8,65 markkaa kilolta;
11038: 
11039:     b) muut:                                        3 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta
11040:                                                   tuotteesta 1,29 matkkaa litralta;
11041:    valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
11042: pitoisuus                                           3 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetus-
11043:                                                   ta tuotteesta 1,33 markkaa litralta; sekä
11044:    - alle 15 prosenttia 1,47 markkaa kilolta;        3 § :n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetuista
11045:    - vähintään 15, mutta alle 25 prosenttia       tuotteista 0,78 markkaa litralta.
11046: 1,60 markkaa kilolta; sekä
11047:    - vähintään 25 prosenttia 2,12 markkaa                    Voimaantulosäännös.
11048: kilolta;                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11049: 
11050: 
11051:        Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1977.
11052: 
11053: 
11054: 
11055: 
11056:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Hakola ja Tamminen sekä varajäsenet Fors-
11057: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-   man, Kivitie, J. Laine, Liedes, Pajunen, Pou-
11058: johtaja Turunen, jäsenet Hautala, Jokela, Jär-    tanen, Salolainen, Sutinen, Taxell, Työläjärvi
11059: venpää, Kalavainen, Linna, Merisaari, Mäki-       ja Ääri.
11060:                                1977 vp.--.. VaVM n:o 21~,Esitys n:o 39
11061: 
11062: 
11063: 
11064: 
11065:                                         V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 21
11066:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
11067:                                     tun lain 3 ja 7 § :n väliaikaisesta, muuttamisesta. ,    ,
11068: 
11069:    Eduskunta on 19 pa1vana huhtikuuta 1977            nittavasti vaikuttaisi virvoitusjuomaveron tuot-
11070: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       toon.
11071: vaksi hallituksen esityksen n:o 39 laiksi virvoi-        LllkialoiHeessa n:o 131 ( 1975 II vp.) eh-
11072: tusjuomaverosta annetun' lain J' ja 7 §:n väli-       dotetaa.J:l maitoon ta.i kaakaoon perustinden juo-
11073: aikaisesta, 'muuttamis~sta. Tämän esl,tyksen · yh-    mien yap~uttamista ', vifvoitu~juomaverosta. •· ·
11074: teydessä valiokunta on· käsitellyt ed.· Saimon           V~Uok~nta pn··käsiteilyt asian. ja todennut.
11075: ym. lakialoitteen n:o 131 ( 1975 II vp.), joka        hallituben esitykseen sisältyvän JakiehdotUksen
11076: sisältää ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11077: annetun lain muuttamisesta. Tämä lakialoitteen        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11078: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 30 päi-          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
11079: vänä lokakuuta 1975.                                  sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä kuitenkin
11080:    Hallitus ehdottaa puolukka- ja herukkajuo-         siten muutettuna, että valiokunta saamansa sel-
11081: mien ja -nektarien virvoitusjuomaveroa alen-          vityksen perusteella ehdottaa myös mustikka-,
11082: nettavaksi. Sellaisenaan juotavaksi soveltuva         omena-, karpalo-, karviaismarja- ja pihlajamar-
11083: maitokaakao esitetään säädettäväksi virvoitus-        jajuomien ja -nektarien virvoitusjuomaveroa
11084: juomaverosta vapaaksi ja samalla siirrettäväksi       aleunettavaksi.
11085: eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
11086: annetun lain mukaisen valmistevero- ja hinnan-        on asettunut kielteiselle kannalle.
11087: erojärjestelmän piiriin. Laki on tarkoitettu saa-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11088: tettavaksi voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1977
11089: ja olemaan voimassa vuoden 1977 loppuun.                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11090: Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyvän               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11091: arvion mukaan ehdotetut muutokset eivät mai-                 ehdotuksen näin kuuluvana:
11092: 
11093: 
11094:                                                Laki
11095:               virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
11096: 
11097:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virvoitusjuomaverosta 19 päivänä joulukuuta
11098:  1969 annetun lain 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 29 päi-
11099:  vänä joulukuuta 1976 annetulla lailla (1086/76), sekä väliaikaisesti 3 §:n 4 momentti ja 7 §:n
11100:  1 momentin 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa
11101:  ( 1015/75), näin kuuluviksi:
11102: 
11103:                     3 §.                              tehdyistä tuoremehujuomista, nektareis•ta ja me-
11104:   Virvoitusjuomaveroa on suoritettava:                hujuomista 20 penniä HtraJta;
11105:    ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)           (5-7 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
11106:    4) tullitariffin nimi:kkeeseen 22.02 kuuluvis-
11107: ta, puolukasta, herukasta mustikasta} omenasta
11108:                            1                      1     ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11109: karpalosta karviaismarjasta tai pihlajamarjasta
11110:           1
11111: 
11112: 
11113: 
11114: 087700440E
11115: 2                           1977 vp.- VaVM n1o 21..,.... Esitys n:o J9
11116: 
11117:                        7 § .                                   Voimaantulosäännös.
11118:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
11119: 
11120: 
11121: 
11122:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                   että lakialoitteeseen n:o 131 (197 5
11123: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                        H vp.) sisältyvä lakiehdotus bylättäi-
11124:                                                               siin.
11125: 
11126: 
11127:       HeLsingissä 5 päivinä toukokuuta 1977.
11128: 
11129: 
11130: 
11131: 
11132:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   la ja Tlltl'lminen    sdt.ä varajäsenet Fot'~.
11133: osaa ptlheenjohtaja · Sillantaus, varapuheenjoh-   Kivitie,     J. Laine,   Li~,     P.ajunen,   Pou-
11134: taja Tut\Jnen, jäiellet Hautala, Jokela, Järven-   tanen, s~lolainen, Sutinen, TaxelJ, Työläjärvi ja
11135: pää, Ka~avainen, Linna, Merisaari, Mäki-Hako-      Ääri.
11136:                             1977 vp.- VaVM n:o 22- Esitys n:o 40
11137: 
11138: 
11139: 
11140: 
11141:                                       V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 22
11142:                                   hallituksen esityksen johdosta Oy Metsä-Botnia Ab:n koti- ja
11143:                                   ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
11144: 
11145:    Eduskunta on 19 pmvana huhtikuuta 1977            valtion aikaisemmin Oy Metsä-Botnia Ab:n
11146: lähettänyt valtionvarainvaliokunnan valmistelta-     lyhytaikaisten velkojen vakuudeksi antamien
11147: vaksi hallituksen esityksen n:o 40 Oy Metsä-         takausten muuntamisesta koskemaan näiden
11148: Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-       velkojen tilalle otettavia pitkäaikaisia lainoja
11149: tion takauksista.                                    ja koska näiden lyhytaikaisten lainojen valtion-
11150:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       takaukset tällöin lakkaavat olemasta voimassa,
11151: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-       valiokunta on pitänyt hallituksen esityksen hy-
11152: kauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n enintään 250            väksymistä tarkoituksenmukaisena.
11153: miljoonan markan koti- ja ulkomaisille lainoille        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11154: vuosina 1978-1981.
11155:    Asian johdosta on valiokunnan kauppa- ja                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
11156: teollisuusjaostossa kuultu asiantuntijoita valtio-          valtioneuvoston antamaan määräämillään
11157: varainministeriöstä, kauppa- ja teollisuusminis-            ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia
11158: teriöstä, Suomen Pankista, metsähallituksesta,              Oy Metsä-Botnia Ab:n ottamien pää-
11159: valtiokoottotista ja Keskusmetsälautakunta Ta-              omamäärältään       yhteensä    enintään
11160: piosta. VaHokunta on esityksen käsittelyn yh-               250 000 000 markkaan nousevien sekä
11161: teydessä kiinnittänyt huomiota muun ohella raa-             koti- että ulkomaisten lainojen ja niistä
11162: kapuun saannin riittävyyteen tämän kaltaisten               sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
11163: mittavien teollisuushankkeiden toteutumisen                 deksi siten, että kunkin ulkomaisen lai-
11164: turvaamiseksi pitkällä tähtäimellä. Valtion ta-             nan määrä tällöin lasketaan takausta an-
11165: kaussitoumusten antamisen kannalta on valio-                nettaessa kyseisen suuruisen määrään
11166: kunnan mielestä erityisesti otettava huomioon               nähden voimassa olevan Suomen Pan-
11167: muun muassa yritysten rahoitusrakenne ja tuo-               kin myyntikurssin mukaan sekä siten,
11168: tantotoiminnan kannattavuusnäköalat muuttu-                 että takaus voidaan antaa heikompaa
11169: vissa kansainvälisissä markkinatilanteissa. Valio-          vakuutta vastaan kuin mitä valtion lai-
11170: kunta korostaa, että valtion edut tulee tarkoi-             nausrahastosta annetun lain (189 /40)
11171: tuksenmukaisin vastavakuuksin turvata siinä-                5 §:ssä on valtion varoista myönnettä-
11172: kin tapauksessa, että hankkeiden alkuperäiset               vien lainojen osalta säädetty sekä siten,
11173: toteuttamisedellytykset tulevat muuttumaan.                 että takauksia voidaan antaa vuosina
11174:    VaHokunta on käsitellyt asian. Saamansa                  1978-1981.
11175: selvityksen perusteella ja koska kysymys on
11176:      Helsingissä 5 päivänä 'touJrokuuta 1977.
11177: 
11178: 
11179: 
11180: 
11181:   Asian käsittelyyn va:liokunnassa ovat ottaneet     Mäki-Hakola, Tamminen ja Tähkämaa sekä va-
11182: osaa puheenjohtaja SiLlantaus, varapuheenjohta-      rajäsenet Forsman, Kivitie, J. Laine, Liedes,
11183: ja Turunen, jäsenet Hautala, Jokela, Järven-         Pajunen, Poutanen, Sutinen, Taxell ja Työlä-
11184: pää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Mer1saari,         järvi.
11185: 
11186: 
11187: 
11188: 
11189: 087700441F
11190:                           1977 vp. -    VaVM n:o 2.3 -       Esitys n:o 55
11191: 
11192: 
11193: 
11194:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2.3
11195:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vehnän markkinoimismak-
11196:                                  susta annetun lain muuttamisesta.
11197: 
11198:    Eduskunta on 29 pa.tvana huhtikuuta 1977         kilolta. Markkinoimismaksun tuotoksi satovuo-
11199: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     delta r 1977-78 arvioidaan 0,5 miljoonaa mark-
11200: vaksi hallituksen esityksen n:o 55 laiksi vehnän    kaa.
11201: markkinoimismaksusta annetun lain muuttami-            Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
11202: sesta.                                              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11203:    Hallitus ehdottaa eräiden yhteisöjen suoritet-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
11204: tavaa vehnän markkinoimismaksua koskevaa la-        perusteluihin yhtyen 'valiokunta on päättänyt
11205: kia sovellettavaksi edelleen satovuotena 1. 8.      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
11206: 1977-31. 7. 1978. Koska laissa tarkoitettujen       tä lakiehdotuksen 3 § :n 1 momentin sanamuo-
11207: yhteisöjen myymästä vehnästä on suoritettava        toa kuitenkin korjaten.
11208: 1. 8. 1977 lukien myös maidon, vehnän ja sian-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11209: lihan markkinoimismaksusta annetussa laissa
11210: tarkoitettu 6 pennin markkinoimismaksu vehnä-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11211: kilolta, ehdotetaan yhteisöjen myymästä veh-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11212: nästä perittävä erityinen markkinoimismaksu                 ehdotuksen näin kuuluvana:
11213: aleunettavaksi 30 pennistä 24 penniin vehnä-
11214: 
11215: 
11216:                                               Laki
11217:                   vehnän markkinoimismaksusta annetun lain muuttmnisesta.
11218:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vehnän markkinoimismaksusta 17 päivänä ke-
11219:   säkuuta 1976 annetun lain (509/76) 3 §:n 1 momentti ja 4 §:n 1 momentti näin kuulu-
11220:   viksi:
11221:                       3 §.                     penniä kilolta maksukaudella 1977/78. Tässä
11222:    Vehnän markkinoimismaksun suorittamiseen laissa tarkoitetaan maksukaudella elokuun 1
11223: velvollisen on suoritettava markkinoimismaksua päivän ja heinäkuun 31 päivän välistä aikaa
11224: tuottamastaan vehnästä, jonka hän myy elo- mainitut päivät mukaanluettuina.
11225: kuun 1 päivän 1976 ja heinäkuun 31 päivän
11226: 1978 välisenä aikana mainitut päivät mukaan-
11227: luettuina. Markkinoimismaksun suuruus on 30                         4 §.
11228: penniä kilolta maiksutkaudella 1976/77 ja 24      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11229: 
11230: 
11231:       Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1977.
11232: 
11233: 
11234: 
11235: 
11236:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Linna, Manninen, Merisaari, Rantala,
11237: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Stenbäck ja Tamminen sekä varajäsenet Kivi-
11238: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-        tie, Liedes, Pajunen, Salolainen, Sutinen ja
11239: nen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-         Ääri.
11240: 
11241: 
11242: 
11243: 
11244: 087700444K
11245:                             1977 vp.- VaVM n:o 24- Esitys n:o 24
11246: 
11247: 
11248: 
11249: 
11250:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 24
11251:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
11252:                                   34 §:n ja 65 §:n muuttamisesta.
11253: 
11254:     Eduskunta on 18 päivänä maa:liskuut·a 1977       ehdotetaan muun ohella osingoista ja osuus-
11255: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      pääoman koroista :tehtävän vähennyksen korot-
11256: vaksi hallituksen esityksen n:o 24 laiksi tulo-      tamista 1 000 mankkaan. Lakialaitteessa n:o
11257: ja varmuusverolain 34 § :n ja 65 § :n muut-          12 ( 1976 vp.) ehdotetaan osingois:ta Ja osuus-
11258: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-         pääoman koroista tehtävän vähennyksen korot-
11259: kunta on käsitellyt ed. Tahrasen ym. lakialoit-      tamista 2 500 mat1kkaan. Laikialoitteessa n:o
11260: teen n:o 138 (1975 II •Vtp.), joka sisältää eh-      26 ehdotetaan invalidivähennyksen marldkamää-
11261: dotuksen laibi ·tulo- ja varallisuus·ver:olain 34    riä korotettavaksi ja vähennyksen soveltamis-
11262: §:n muuttamisesta, ed. Vennamon ym. laki-            alaa Jaajennettavaksi sekä valtion- että kunnal-
11263: aloitteen n:o 17.3 ( 1975 II ·vp.), jdka ,sisältää   lisverotuksessa.
11264: ehdotuksen laiksi tulo- ,ja varallisuusverolain          Valiokunta on käsitellyt asian ,ja todennut
11265: muuttamisesta, ed. Mäen ym. lakialoitteen n:o        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11266: 12 ( 1976 vp.), joka sisältää ehdotuksen laiksi      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
11267: tulo- ja varallisuusverolain 34 § :n muuttami-       tyiksen pe11usteluihin yhtyen valiokunta on päät-
11268: sesta, sekä . ed. Matikkalan ym. lakialoitteen       tänyt asettua puoltamaan Ja~kiehdotuksen hy-
11269: n:o 26, joka. sisältää ehdotuksen laiksi tulo-       välksymttstä kuitenkin siten muutettuna, että niin
11270: ja varallisuusverolain 36 ja 57 § :n muut-           kutsutun kattos'äännöksen soveltamisala laajenee
11271: tamisesta. Lakialoitteet n:o 138 ja 173 ( mo-        jossain määrin ja että valtion tuloveron lisäksi
11272: lemmat 1975 II vp.) edu.sk.unta on lähettänyt        myös varalJisuusvero tai osa siitä voidaan eräin
11273: valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1975, laki-        edellytyksin jättää mabuunpanem·atta. Lisäiksi
11274: aloitteen n:o 12 ( 1976 \T:l).) 27 päivänä helmi-    valiOkunta ori päättänyt ehdottaa korotettav~si
11275: kuuta 1976 sekä lakialoi,tteen n:o 26 25 .päivä-     valtion ·tulöverotuksen ja kunnallisverotuksen
11276: nä helmikuuta 1977.                                  invalidivähennystä lakialoitteen n:o 26 pohjal-
11277:     Hallitus ehdottaa valtionverotuksessa osin-      .ta. Tämän johdosta valiokunta ehdottaa myös
11278: goista ja osuuspääoman koroista tehtävän 500         lakiehdotuiksen nim1kettä muutettavaksi.
11279: markan suuruisen osinkotulovähennyksen ko-               Lakialoitteiden n:o 138 ja 173 (molemmat
11280: rottamista. 1 000 ma~kan suuruiseksi. Lisäksi         1975 II \rp.) ja 12 (1976 Vip.) suhteen valio-
11281:  ehdotetaan . verotuksen niin !kutsuttua katto-      kunta on aseutunut kielteiselle kannaiJe.
11282:  säännöstä siten muutettavaksi, ettei valtionvero-
11283:  tuiksessa maksuun panematta iääväii tuloveron         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11284:  osaa selvitettäessä otetn:aisi lukuun ansiotuloja
11285:  ja niistä meneviä veroja. ·                                   että Eduskunta päättäisi hallituksen
11286:     LaMalaitteessa n:o 138 ( 1975 II v.p.) ehdo-            esityksen ja lakialoitteen tt:() 26 pohjal-
11287:  teta.an ·osingoista ja osuuspääoman koroista teh-          ta hyväksyä näin kuuluvan lakiehdotuk-
11288:  tävän vähennyksen koroutamista 2 500 mark-                 sen:
11289: kaan. Lakialaitteessa n:o 173 (1975 II vp . )
11290: 
11291: 
11292: 
11293: 
11294: 0877004647
11295: 2                           1977 vp. -     VaVM n:o 24 -Esitys n:o 24
11296: 
11297: 
11298: 
11299: 
11300:                                                   Laki
11301:                         tulo- ja varallisuusverolain ( p o i s t.) muuttamisesta.
11302: 
11303:       Ed~kunnan ~äätoksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä jouLukuuta 197 4 annetun tulo- ja
11304:     Jaar:~l§~usverolam ( 1043/74) 34 §, 36 §:n 1 momentin 5 kohta, 57 §:n 1 momentin 2 kohta
11305: 
11306:  . .. ~e!.la!.sina. ~~in niistä 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta ovat 25
11307:   P~!v~n~ h~t~~kuuta 1975 annetussa laissa (607/75) sekä 65 § on osittain muutettuna 25
11308:  pawana hemakuuta 197 5 annetulla lailla ( 608/7 5), näin kuuluviksi:
11309: 
11310:                        34 §.                            kohd~ssa t~1·k.oitettu haitta-asteensa on 100 pro-
11311:      (Kuten hällituksen esitykse.ssä.)                  senttza, tat fOS prosenttimäärä on pienempi,
11312:                                                         prosenttimäärän osoittama osuus 1 000 mar-
11313:                        J6 §.                            kasta, sekä
11314:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
11315: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
11316:                                                                                 65 §.          .
11317:     5) 4 000 markkaa, jos hänellä on sairau-               Jos verovuonna SuomeSJSa asuneen luonnolli-
11318: desta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä            sen henkilön tai erillisenä verovelvoll:Lsena vero-
11319: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen          tettavan kotimaisen kuolinpesän verovuoden
11320: mukaan on 100 prose1nttia, tai jos pro:sentti-          muusta 'tulosta kuin ansiotulos1:a ja varallisuu-
11321: mjjär:ä on pienempi, prosenttimäärän osoittama          desta menevän valtionveron sekä hänelle samas-
11322: osuus 4 000 markasta (invalidivähennys): Mil-           ta tulosta määrätyn kunnallisveron, lcirkol.ll.SJve-
11323: loin verovelvollinen on verovuonna saanut               ron, kansaneläkevakuutusmlllksun ja sairausva-
11324: pakolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyt-           kuutusmlliksun yhtdsmäärä on suurempi kuin
11325: tömyyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteen-          80 prosenttia verovelvollisen va1tionverotukses-
11326: sa ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos            sa 'Vahvistetusta verotettavasta muusta tulosta
11327: eläke on myönnetty täytenä, sekä 50 pro-                kuin ansiotulosta, verovelvollisen maksettavaksi
11328: setJ.tiksi, jqs se .on myönnetty osaeläkkeenä,          ei panna. sanotun määrän yli menevää valtion-
11329: ellei. iJerovelvolUsen haitta-ilSteen esitetyn selvi-   veron osaa. Jos edellä tarkoitetun verovelvolli-
11330: tyksen. perusteella k.atsota olevan suurempi.           sen tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-
11331: V ero·velvollineh säilyttää oikeutensa työkyvyt-        veron ~ekä hänell.e san_tasta tulosta määrätyn
11332: tömyyseläkkeen mukaiseen invalidivähennyk-              kunnallzsveron, ktrkolltsveron, kansaneläkeva-
11333: seen senkin iälke.etz, kim työkyvyttömyyseläke          kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun yh-
11334: on muuttunut vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella             teismäärä on suurempi kuin 80 prosenttia vero-
11335: voidaan t;intaa määräyksiä niistä perusteista, joi-     velvollisen valtionverotuksessa vahvistetusta
11336: den mukaan haitta-ast.e määritellään, sekä inva-        verotettavasta tulosta, ei verovelvollisen mak-
11337: lidivahennyksen saamiseksi esitettävästä selvi-         settavaksi tällöin panna sanotun määrän yli
11338: tyksestä. · ·                                           menevää valtionveroa siltä osin kuin se ylittää
11339:                                                         tässä momentissa muutoin säädetyllä tavalla
11340:                                                         maksuunpanematta          fätettävän   valtionveron
11341:                                                         osan: V erovelvollisen ·maksettavaksi on· kuiten-
11342:      .;              57 §;                              kin aina pantava säädetty varallisuusvero. · Mi-
11343:  . VtJ-ovelvollistn henkilön, joka suurimma1z           käli hänelle, sm mukaan mitä ·edellä on sää-
11344: rmin verö'vuodesta' on asunut' SIJQmessa, tulo-         detty, maksuun pantavat verot ylittävät 95
11345: verosta vähennetään:                                    prosenttia .. hänen. valtionverotuksessa . verotetta-
11346:                                                         vasta kokonaistulostaan, ylimenevää osaa val-
11347:    2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin           tionverosta ei panna maksuun.
11348: 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,                   Edellä 1 momentissa tarkoitetusta muusta
11349: 1 000 markkaa, milloin hänen sanotussa lain-            ( poist.) tulosta kuin ansiotulosta menevän val-
11350:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                  3
11351: 
11352: tionveton määräksi ja siitä menevien ka1kikien      vollisen valtionverotuksessa verotettavasta koko
11353: verojen ja maksujen yhte1smääräksi katsotaan        tulosta.
11354: vhtä suuri osa koko valtion tuloverosta sekä           ( 3 mom. kuten hal:Htuksen esityksessä.)
11355: kaikkien tulosta menevien verojen ja maiksujen
11356: yhteismäärä&tä Jruin valtionverotuksessa vero-                   Sove1tamissäännös.
11357: tettava muu tulo kuin ansiotulo on verovel-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
11358: 
11359: 
11360:   Samalla valiokunta, jonka käsi•lltelyn pohjana                 että lakialoitteisiin n:o 138 ja 173
11361: on ollut hallituksen esitys ja lakialoite n:o 26,             (molemmat 1975 II vp.) sekä 12 (1976
11362: ehdottaa,                                                     vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
11363:                                                               siin.
11364:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1977.
11365: 
11366: 
11367: 
11368: 
11369:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    kämaa sekä varaJasenet K1vitie ( osit:tain), ].
11370: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Laine, Liedes, Pajunen, Puolanne (osittain) ,
11371: taja Turunen, jäsenet Aatto, Ahonen, Eskeli-        Salolainen, Sutinen (os1ttain), Taxell (osit-
11372: nen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,        tain), Työläjärvi ( osi.ttain) ja Ääri.
11373: Linna, Mer·isaad, Mäki-Hakola, Rosnell ja Täh-
11374: 
11375: 
11376: 
11377: 
11378:                                           V a s ta 1a u se.
11379: 
11380:    Tulo- ja varallisuusverolain perusteella myön-   vähintään alkuperäistä reaaliarvoaan, jotta näi-
11381: netään marikkamääräisiä vähennyksiä muun            den ihmisten taloudellinen •taakka kevenisi.
11382: muassa vanhuuden ja heikon taloudellisen ase-         Edellä eshetyn johdosta ehdotan,
11383: man vuoksi.
11384:                                                                 että perusteluissa lausuttaisiin:
11385:    Huolimatta mon1vuot1sesta voimakkaasta in-
11386: Haatiosta vähenn}'lsten markikamäärät ovat py-         "Koska tulo- ja vatallisuusverolakiin sisälty-
11387: syneet muuttumattomina vuosikausia. Kos!ka          vät muutkin ma11kkamäärä1set vähenn}'lkset ovat
11388: näi:tä verovähennyksiä ,Jaki suo nimenomaan ta-     inflaation vaikutuksesta menettäneet reaalista
11389: loudellisesti kaiik:kein heikoimmassa asemassa      arvoaan, valiokunta edelly,ttää h'<l:l.Jituksen anta-
11390: oleville, olisi ne nopeasti saatettava vastaamaan   van esitY'ksen, jolla ne saatetaan ajan tasaJ,le/'
11391:       Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1977.
11392: 
11393:                                            Sauli Hautala
11394: c.: r·
11395:   ... ,···"·
11396:                           1977 vp.- VaVM n:o 25- Esitys n:o 62
11397: 
11398: 
11399: 
11400: 
11401:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25
11402:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 3 §:n
11403:                                  muuttamisesta.
11404: 
11405:    Eduskunta on 10 pa.tvana toukokuuta 1977            Valiokunta on käsitellyt asian ja :todennut hal-
11406: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     lituksen esitykseen sisältyvän laikiehdotuksen
11407: vaksi hallit~sen esityksen n:o 62 laiksi ennak-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallhuksen es1tyksen
11408: koperintälain 3 §:n muuttamisesta.                  perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11409:    Hallitus ehdottaa ennakkoperintälakia muu-       aseutua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
11410: tettavaksi siten, että valtioneuvosto ei enää te-   mistä.
11411: kisi päätöstä ennakkoveroäyrien hinnoista, vaan        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11412: kunnat ja seurakunnat ainoastaan ilmo1ttaisivat
11413: verohallitukselle ennakkoperinnässä sovelletta-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11414: van ennakkoveroäyrin hinnan seuraavaa vuotta                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11415: varten.                                                     dotuksen muuttamattomana.
11416:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
11417: 
11418: 
11419: 
11420: 
11421:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     ja Tamminen sekä varajäsenet Forsman, J. Lai-
11422: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,       ne, Liedes, Pohjonen, Puolanne, Salolainen
11423: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppa-       ja Ääri.
11424: nen, Manninen, Merisaari, Rantala, Sipiläinen
11425: 
11426: 
11427: 
11428: 
11429: 087700503F
11430:                               1977 vp. _; VaVM n:o 26- Esitys n:o 45
11431: 
11432: 
11433: 
11434: 
11435:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e ti n t ö n:o 26
11436:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta.
11437: 
11438:  ·. Ed~kuntä on.)l .päi.vä~ä ·huh.iik~~ta ·1.977 tucldj~linitakunta k~it~nkin. kdulla ·~uiistU:tuk-
11439: lähettänyt valtiovar~iiivaliokunnan .·. vrumistelta- seiJ.tekijää ·myös. suullisesti. .         . ·.
11440: vaksi hallituksen esityksen n:o 45 laiksi vero-       · Valiokunta· on käsitellyt ;, asian ja todennut
11441: tuslain muuttamisesta.                               hällituksen esitykseen siSaftyvän lakiehdotuksen
11442:     Hallitus ehdottaa verotuslain vero- ja tutki- eräin korjauksin tarkoituksenmukaiseksi. Halli-
11443: jalautakuntien määräämistä koskevien säännös- tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
11444: ten muuttamista siten, että puheenjohtajana . kunta on päättänyt asettua puoltamaan laki-
11445: toimivaa verojohtajaa lukuunottamatta kunnan- ehdotuksen hyväksymistä.
11446: valtuusto valitsee kaikki vero- ja tutkijalauta-        Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
11447: kuntien jäsenet. Esityksen mukaan lääninvero- siitä, että verotoimistoissa on riittävästi saata-
11448: lautakunnan jäsenten määrääminen jäisi edelleen vissa asiantuntevaa apua kirjallisen muistutuk-
11449: verohallituksen tehtäväksi, mutta kaikki jäsenet sen tekemisessä.
11450: olisi määrättävä kuntien keskusjärjestöjen eh-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11451: dottamista henkilöistä. Tutkijalautakuntamenet-
11452: telyä koskevia säännöksiä ehdotetaan siten                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11453: muutettavaksi, että veromuistutus olisi aina                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11454: tehtävä kirjallisesti. Esityksen mukaan voisi                 ehdotuksen näin kuuluvana:
11455: 
11456: 
11457: 
11458: 
11459:                                                Laki
11460:                                       verotuslain muuttamisesta.
11461: 
11462:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
11463:  lain (482/58) 8 §:n 2-4 momentti, 9 ja 10 §, 12 §:n 3 momentti, 21 §:n 1 momentti,
11464:  24 § sekä 92 §:n 2-4 momentti,
11465:     sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 2-4 momentti, 12 §:n 3 momentti ja 21 §:n 1
11466:  momentti 5 päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa ( 740/69), 10 § osittain muutettuna
11467:  viimeksi mainitulla lailla sekä 9 ja 24 § osittain muutettuna 7 päivänä toukokuuta 1965
11468:  annetulla lailla (260/65), näin kuuluviksi:
11469: 
11470:                   8-10 §.                           käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa, hän
11471:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 voi kutsua varamiehensä kokoukseen sitä asiaa
11472:                                                     käsittelemään. Myös lautakunnan puheenjohtaja
11473:                       12 §.                         sekä lautakunnan tai asianomaisen jaoston pu-
11474:                                                     heenjohtajana toimiva varapuheenjohtaja voi
11475:   Verolautakunnan jäsenen, joka on estynyt          toimittaa kutsun varamiehelle.
11476: saapumasta kokoukseen, on kutsuttava vara-
11477: miehensä sijaansa. Milloin jäsen on esteeilinen
11478: 
11479: 
11480: 087700500C
11481: 2                          1977 vp . .....,..:: VaVM n:o 26 ..:.,....: Esitys n:o 4.5
11482: 
11483:                 21, 24 ja 92 §.                                       Voimaantulosäännös.
11484:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
11485: 
11486: 
11487:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
11488: 
11489: 
11490: 
11491: 
11492:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          ja . T ammi~en. sekä varajäsenet Forsman, J.
11493: osaa. puheenjohtaja Sillimtaus; jäsenet Aalto,            Laine, Liedes, Miettinen; Pohjonen; PUolanne,
11494: Eskelinen, Hautala, Jqkel~,t, Jär-Venpää, Kopph:-         Salolain~n ',ia ·Ääri.   · '         ··
11495: nen,~ Manninen, Merisaari, Råntllla; Sipiläinen
11496:          '       ;;:·<,      .  .                .
11497:                            1977 vp.- VaVM n:o 27- Esitys n:o 72
11498: 
11499: 
11500: 
11501: 
11502:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
11503:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja La-
11504:                                   puan kaupungin välillä.
11505: 
11506:    Eduskunva on 17 paiVana toukokuuta 1977           minkä arvoksi on arv101tu 806 400 matlkka:a.
11507: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      Lisäksi valtio suorittaisi Lapuan kaupungille
11508: vaiksi hallit:uksen esityiksen n:o 72 laiksi alue-   välirahana 558 615 markkaa.
11509: vaihdosta valtion ja Lapuan kaupungin välillä.         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11510:    Hallitus esittää, että valtio luovuttaisi La-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11511: puan kaupungille puolustusministeriön hallin-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11512: nassa olevat aiemmin Lapuan kaupungin käy-           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11513: tössä olleet sanotun kaupungin Liuhtarin ky-         nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11514: lässä sijaitsevat kaksi tilaa yhteispinva-alaltaan   symistä.
11515: 11,02 hehtaaria ja arvoltaan 247 785 markkaa.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11516: Vastikkeeksi valtio saisi Lapuan kaupungilta
11517: Lapuan patruunatehdasta varten Lapuan kau-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11518: pungin Alanurmon kylässä olevan yhteensä                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11519: noin 100,4 hehtaarin suuruisen määräalan,                    ehdotuksen muuttamattomana.
11520:      Helsingissä 20 päivänä tou~okuuta 1977.
11521: 
11522: 
11523: 
11524: 
11525:   Asian käsittelyyn v.aliokunnassa ovat otta-        Koppanen, Linna, Manninen, Rosnell ja Sipi-
11526: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet         läinen sekä varajäsenet Hjerppe, J. Laine, Poh-
11527: Aalto, Ahonen, Breilin, Hautala, Järvenpää,          jonen, Salolainen, Sutinen, Taxell ja Ääri.
11528: 
11529: 
11530: 
11531: 
11532: 087700518Y
11533:                           1977 vp.- VaVM n:o 28- Esitys n:o 73
11534: 
11535: 
11536: 
11537: 
11538:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28
11539:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
11540:                                 maksuista annetun lain muuttamisesta.
11541: 
11542:    Eduskunta on 17 pa1vana toukokuuta 1977          seosten hintoihin keskimäärin noin 2,2 prosen-
11543: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tin korotustarpeen.
11544: vaksi hallituksen esityksen n:o 73 laiksi maa-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11545: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11546: muuttamisesta.                                      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11547:    Öljyväkirehujen raaka-aineiden maailman-         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11548: markkinahintojen nousun johdosta hallitus eh-       nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11549: dottaa öliyväkirehujen tuontimaksun perustason      symistä.
11550: korottamista 35 penniä kilolta. Ehdotettu lain         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11551: muutos on tarkoit:us saattaa voimaan välittö-
11552: mästi, kun eduskunta on sen hyväksynyt. Tuon-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11553: timaksun korotus aiheuttaisi öljyväkirehujen                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11554: hintaan vastaavan korotustarpeen sekä rehu-                    ehdotuksen muuttamattomana.
11555:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1977.
11556: 
11557: 
11558: 
11559:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        ja Sipiläinen sekä varajäsenet Hjerppe, J. Lai-
11560: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        ne, Pohjonen, Poutanen, Puolanne, Salolainen,
11561: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hautala,         Taxell ja Ääri.
11562: Jokela, Järvenpää, Linna, Manninen, Rosnell,
11563: 
11564: 
11565: 
11566: 
11567:                                          V a s t a 1a u s e.
11568: 
11569:    VaHokunnan enemmistö on hyv~ksynyt Miet-           Kun valiokunnan enemmistön hyväksymä
11570: tusen vähemmistöhallituksen esittämän väki-         päätös merkitsee jälleen rehunhinnan nousua
11571: rehujen tuontimaksun korottamisen 55 pennistä       35 penniä kiloa kohden, en ole voinut yhtyä
11572: 90 penniin rehukiloa kohden.                        enemmistön kantaan.
11573:    Väkirehujen hintoja on valtion toimesta vii-       Edellä olevaan viitaten ehdotan,
11574: me aikoina korotettu useita kertoja. Se on vai-
11575: keuttanut vähävaraisten pientilojen taloudellis-                 että lakiehdotus hylättäisiin.
11576: ta asemaa ja on kiihdyttänyt tilojen autioitu•
11577: mista.
11578:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1977.
11579: 
11580:                                           Irma Rosnell
11581: 0877005190
11582:                           1977 vp. -   VaVM n:o 29 -        Esitys n:o 74
11583: 
11584: 
11585: 
11586: 
11587:                                     V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
11588:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanliikenteessä ole-
11589:                                 vissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta
11590:                                 eräissä tapauksissa annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
11591: 
11592:    Eduskunta on 17 palVana toukokuuta 1977         taa voimaan välittömästi sen jälkeen, kun edus-
11593: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    kunta on sen hyväksynyt. Lakiehdotuksen val-
11594: vaksi hallituksen esityksen n:o 74 laiksi ulko-    tiontaloudelliset vaikutukset ovat vähäiset.
11595: maanliikenteessä olevissa matikustaja-aluksissa       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11596: myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä ta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11597: pauksissa annetun lain 4 § :n muuttamisesta.       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11598:    Hallitus ehdottaa vuoden 1977 alusta voi-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11599: maan tullutta liikevaihtoveron korotusta vas-      nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11600: taavasti ulkomaanliikenteen matkustaja-aluksis-    symistä.
11601: sa myytävistä eräistä tavaroista kannettav,an         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11602: liikevaihtoveron määrää korotettavaksi 16,28
11603: prosenttiin laskettuna tavaran liikevaihtoverot-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11604: tomasta myyntihinnasta tai sitä vastaavasta luo-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11605: vutushinnasta alukselle. Laki on tarkoitus saat-           ehdotuksen muuttamattomana.
11606:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1977.
11607: 
11608: 
11609: 
11610: 
11611:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Sipiläinen sekä varaJasenet Hjerppe, J. Laine,
11612: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aho-       Pohjonen, Poutanen, Puolanne, Salolainen,
11613: nen, Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Jär-     Taxell ja Ääri.
11614: venpää, Linna, Manninen, Rantala, Rosnell ja
11615: 
11616: 
11617: 
11618: 
11619: 0877005201
11620:                          1977 vp. -     VaVM n:o 30 -       Esitys n:o 63
11621: 
11622: 
11623: 
11624: 
11625:                                      V a 1ti o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o .30
11626:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden koulukiinteistöjen
11627:                                  vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.
11628: 
11629:    Eduskunta on 17 patvana toukokuuta 1977             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11630: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11631: vaksi hallituksen esityksen n:o 63 laiksi eräi-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11632: den koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja Tu-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
11633: run kaupungin välillä.                              tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
11634:    Hallitus ehdottaa, että Turun kaupungissa        v~symistä.
11635: sijaitsevat valtion entiset oppikoulukiinteistöt,
11636: joihin kaupungilla 1 päivästä elokuuta 1976           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11637: lukien on ollut käyttöoikeus, luovutetaan Tu-
11638: run kaupungille, joka puolestaan rakennuttaa                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11639: harjoittelukoulun Turun yliopiston opettajan-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11640: koulutuslaitokselle ja luovuttaa sen tontteineen           ehdotuksen muuttamattomana.
11641: valtiolle. Vaihdon yhteydessä ei suoriteta puo-
11642: lin eikä toisin välirahaa.
11643:   Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
11644: 
11645: 
11646: 
11647: 
11648:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    ninen, Merisaari, Rantala, Rosnell, Sipiläinen
11649: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       ja Stenbäck sekä varajäsenet Hokkanen, Pa-
11650: tajat Turunen, jäsenet Aalto,. Ahonen, Breilin,     junen, Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
11651: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Man-
11652: 
11653: 
11654: 
11655: 
11656: 0877005289
11657:                            1977 vp.- VaVM n:o 31- Esitys n:o 77
11658: 
11659: 
11660: 
11661: 
11662:                                     V a 1 t i o vara i 11 v a 1i o kunnan mieti 11 t ö n:o 31
11663:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisesta vapauttami-
11664:                                 sesta velvollisuudesta suorittaa nestemäisten polttoaineiden var-
11665:                                 muusvarastointimaksua.
11666: 
11667:    Eduskunta on 20 pa1vana toukokuuta 1977          naa markkaa. Ehdotettu laki vähentäisi öljy-
11668: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tuotteiden hinnankorotustarvetta varmuusvaras-
11669: vaksi hallituksen esityksen n:o 77 laiksi väli-     tointimaksun verran.
11670: aikaisesta vapauttamisesta velvollisuudesta suo-       Valiokunta on rkäsitellyt asian ja todennut
11671: rittaa nestemäisten polttoaineiden varmuusva-       hallituksen esity:kseen sisältyvän lakiehdotuk-
11672: ras toindmaksua.                                    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
11673:    Hallitus ehdottaa, että nestemäisten poltto-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
11674: aineiden varmuusvarastointimaksun perimisestä       nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
11675: luovutaan ehdotetun lain voimaantulosta lukien      symistä.
11676: vuoden 1977 loppuun saakka. Larki on tarkoi-
11677: tus saattaa voimaan välittömästi, kun edus-            VaHokun ta kunnioittaen ehdottaa,
11678: kunta on sen hyväksynyt. Hallituksen esityksen
11679: perustelujen mukaan lain tullessa voimaan 1                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11680: päivänä kesäkuuta 1977 jäisi valtiolta varmuus-                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11681: varastointimaksuja saamatta noin 100 miljoo-                   tuksen muuttamattomana.
11682: 
11683:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
11684: 
11685: 
11686: 
11687: 
11688:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala ja Stenrbäclk:
11689: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       sekä varajäsenet Hjerppe, Liedes, Miettinen,
11690: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,      Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Taxell.
11691: Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Manninen,
11692: 
11693: 
11694: 
11695: 
11696:                                          V a s t a 1a u s e.
11697: 
11698:   Mielestämme varmuusvarastointimaksua ei                   että perusteluissa lausuttaisiin:
11699: tulisi periä, ellei sitä käytetä vavmuusvaras-        "VaHokunnan mielestä varmuusvarastointi-
11700: tointikustannusten kattamiseen.                     maksua ei tulisi periä, ellei sitä käytetä var-
11701:    Ehdotammekin,                                    muusvarastointikustannusten kattamiseen".
11702:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
11703: 
11704:          Pentti Mäki-Hakola            M. Miettinen                      Pentti Sillantaus
11705:          Sauli Hautala                 Pertti Salolainen                 Esko J. Koppanen
11706: 087700532D
11707:                            1977 vp• ..:...vaVM n:o 32 - Esitys n:o 78
11708: 
11709: 
11710: 
11711: 
11712:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 32
11713:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista teollisuusrakennuk-
11714:                                  sista myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 2 ja 4 § :n
11715:                                  muuttamisesta.
11716: 
11717:    Eduskunta on 20 päivänä toukokuuta 1977             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11718: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
11719: vaksi hallituksen esityksen n:o 78 laiksi uusista   tarkoituksenmukaiseksi kuitenkin niin muutet-
11720: teollisuusrakennuksista myönnettävistä veron-       tuna, että veronhuojennuksiin oikeuttavan ra-
11721: huojennuksista annetun lain 2 ja 4 § :n muut-       kentamisen alkamisaikaa, samoin kuin raken-
11722: tamisesta.                                          nuksen valmistumiselle säädettyä aikaa piden-
11723:    Hallitus ehdottaa lakia uusista teollisuusra-    nettäisiin vain kolmella kuukaudella hallituksen
11724: kennuksista myönnettävistä veronhuojennuksis-       esittämän viiden kuukauden sijasta. Muutoin
11725: ta muutettavaksi siten, että veronhuojennuksiin     hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
11726: oikeuttavan rakentamisen alkamisaikaa, samoin       kunta on päättänyt asettua puoltamaan laki-
11727: kuin rakennuksen valmistumiselle säädettyä ai-      ehdotuksen hyväksymistä.
11728: kaa pidennettäisiin viidellä kuukaudella. Lisäksi      Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
11729: ehdotetaan lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi
11730: siten, että milloin ·rakentaminen on aloitettu                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11731: aikaisintaan 1. 6. 1977, lakia sovellettaisiin             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11732: myös vuodelta 1980 toimitettavassa verotuk-                tuksen näin kuuluvana:
11733: sessa.
11734: 
11735: 
11736:                                              Laki
11737:    uusista .teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 2 ja 4 §:n
11738:                                          muuttamisesta.
11739: 
11740:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan uusista teollisuusrakennuksista 24 päivänä ke-
11741:  säkuuta 1976 annetun lain (535/76) 2 §:n 1 momentti ja 4 §,
11742:     sellaisena kuin niistä on 2 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
11743:  ( 1093/76), näin kuuluviksi:
11744:                       2 §.                          käytettäviä koneita ja laitteita, jotka on han-
11745:   Mitä 1 ja 1 a §:ssä on säädetty, koskee ra-       kittu tai joiden hankinnasta on tehty sitova
11746: kennusta, jonka rakentaminen on aloitettu vuo-      kirjallinen sopimus vuoden 1978 lokakuun lop-
11747: den 1976 toukokuun 1 päivän ja joulukuun 31         puun mennessä.
11748: päivän 1977 välisenä aikana, mainitut päivät
11749: mukaanluettuina ja joka on valmistunut vii-
11750: meistään vuoden 1978 lokakuun loppuun men-                              4 §.
11751: nessä, sekä sellaisia mainitussa rakennuksessa        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11752: 
11753:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
11754: 
11755: 
11756: 0877005533
11757: 2
11758: 
11759:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          nen, Merisaari, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
11760: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja          sekä varajäsenet Hokkanen, Kivitie, Liedes,
11761: Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala, Jär-            Pajunen, Pohjonen ja Salolainen.
11762: venpää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
11763: 
11764: 
11765: 
11766: 
11767:                                         V a s t a 1a u s e i t a .
11768:                                                   .I
11769: 
11770:    Emme voi hyväksyä sitä, että valiokuiman                  Ehdot~e, ..•.
11771: enemmistö on muuttanut hallituksen esitystä
11772: 2 §:n osalta huonommaksi. Olemme sillä kan-                          että 'lakieiidotus hyvaksyttäisii_n hatii-
11773: nalla, että hallituksen esitys olisi tullut hyväk-                tuks_en esitt~mässä mup4Qssa. · · ··
11774: syä muuttamattomana, eli veronhuojennus olisi
11775: tullut myöntää 5 kk:n ajalta.
11776:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
11777: 
11778:          Pertti Salolainen              Esko J. Koppanen                       Pentti Si11ant~us' -~­
11779:          Matti Hokkanen                                                      ··situll )t~la •· '
11780: 
11781:                                                      II
11782: 
11783:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt Miet-                 En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön
11784: tusen vähemmistöhallituksen ehdottaman vero-              kantaan sen johdosta, että en pidä tarpeellisena
11785: helpotuslain, jonka mukaan teollisuudelle ·anne-          lisätä. teollisJom4,;n; v,~~ola.e~P9~U~si~h .y~ ~ p~clän
11786: taan suuria verohelpotuksia teollisuusrakennus-           aiheellisena· keventää pieni- ja keskituloisten
11787: ten rakentamiseen ja konehankintojen osalta.              henkilöiden verotusta.
11788:    Rakennuksista ja koneista annetaan täysin                 Edellä olevan: johdostl( ehdotan, ··
11789: vapaa poisto-oikeus sekä sen lisäksi ylimääräi-
11790: nen .3 prosentin poisto-oikeus vuosien 197 6-                        että ,lqkiehdotus •hyläl~iiisiift... •
11791:                                                                                                         r _,
11792: 1980 aikana.                                                                                                   :~
11793: 
11794: 
11795: 
11796: 
11797:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
11798: 
11799:                                             Pentti Liedes
11800: 
11801: 
11802: 
11803: 
11804:                                                                                               '·   !.
11805:                             197:7~vp. ~VaVM n:o 33 ....,.. Esitys .n:o 82
11806: 
11807: 
11808: 
11809: 
11810:                                         V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o .3.3
11811:                                     hallituksen esityksen johdosta edustajanpalkkiosta annetun lain
11812:                                     1 §:n muuttamisesta.
11813: 
11814:    Eduskunta on 24 pru.vana toukokuuta 1977             suus, tarkoituksenmukaiseksi eram korjauksin.
11815: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
11816: vaksi. hallituksen esityksen n:9 .82 edustajan-         katsonut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa mää-
11817: palkkiosta annetun .lain 1 § :n muuttamisesta.          rävuosikorotuksen perusteena olevan ajan las-
11818: ; Hallituksen esityksen tarkoituksena. on, että         kemista koskevan säännöksen selventämistä.
11819: kansane<iustajille voitaisiin suorittaa. valtion vir-   Muutoin hallituksen esityksen perusteluihin yh-
11820: kaehtosopimu~sissa. tarkoitetut määrävuosikoro-         tyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
11821: tukset ja. ett.ä h~dän palkkionsa sidottaisiin          maan lakiehdotuksen hyväksymistä.
11822: muutoin valtioneuvoston jäsenten palkkiope;
11823: rusteisiin.                                               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11824:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
11825: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11826: jonka tarkoituksena on palauttaa edustajanpalk-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11827: kioiden ja virkapalkkajärjestelmän yhdenmukai-                 dotuksen näin kuuluvana:
11828: 
11829:                                                  Laki
11830:                          edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
11831:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä sääde-
11832:   tyllä tavalla, muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 1 §:n
11833:   1 momentti, sellaisena kuin se OlJ. 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (511/74),
11834:  ·näin· kuuluvaksi:
11835: 
11836:                       F S.                        edustajaksi, hänen ryhdyttyään hoitamaan edus-
11837:    Edustajan vuotuinen palkkio on ·seitsemän taiantointa, ja päättyy seuraavien edustajanvaa-
11838: palkkausluokkaa pienempi kuin valtio11euvoston lien toimittamiskuukauden •1 päivänä.. Milloin
11839: jäsenen palkkio. Edustajalle suorite.taan . hänen palkkio suoritetaan päiväpalkkiona, sen määrä
11840: palkkausluökkahsa perusteella laskettuna lomal- on 1/365. edellä sanotusta pa1kkiosta lisineen.
11841: tapaluurahaa,. määrävuosikoroD1.Ista ja muuta Jos palkkion määrään vaikuttaa vuosiloman pi-
11842: yleistä palkanlisää ja· lisäpalkkiQta niin kuin tuus tai toimipaikan sijainti,· palkkio lasketaan
11843: valtioneuvoston jäsenelle.· Määrävuosikorotus 26 arkipäivään oikeuttavaa vuosilomaa vastaa-
11844: lasketaan kuitenkin sen ajan perusteella, jonka vasti ja toimipaikaksi katsotaan Helsinki ..
11845:                                                                                          - -·----
11846: edustaja on hoitanut edustajantointa laskettuna --------~-------
11847: siten, että määrävuosikorotukseen oikeuttava .
11848: aika alkaa edustajanvaalien toimittamiskutikau-                 Voimaantulosäännös.
11849: den 1 päivästä tai, jos varamies kutsutaan           (Kuten hallituksen esityksessä.)
11850: 
11851: 
11852:    Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
11853: 
11854: 
11855: 0877005511
11856: 2
11857: 
11858:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet                              panen, Linna, Manninen, Merisaari, Rosnell,
11859: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-                                 Sipiläinen, Tamminen ja Ääri setkä varajäsenet
11860: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,                                 Hokkanen, Pohjonen, Salolainen ja Sutinen.
11861: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, KoP""
11862: 
11863: 
11864: 
11865: 
11866:                                                           Vastalauseita.
11867:                                                                          1
11868: 
11869:   Hallituksen esitys merkitsee kansanedustajien                               edustajat )tulevat saamaan erisuuruista pÖlkkitit:a
11870: palkkion korottamista· useilla sadoilla markoilla                             riippuen siitä; onko ··edustaja ·ollut tointess~a:n
11871: kuUkaudessa. Kun· tämän kevään työehtosopi-                                   alle kaksi vuo~ta:, yli kaksi mutta alle neljä
11872: musratkaisuissa työläiset saivat niin pienet palk-                            vuotta tai neljää vuotta kauerrimiri. Miele5täni
11873: kojen· korotukset, että useimpien elintaso tulee                              kansanedustajatoimeri hoit~misen' '<lika ei sitisi
11874: mitä todennäköisimmin laskemaan, on mieles-                                   vaikuttaa kansanedustajan palkkion ;suuruuteen.
11875: täni kohtuutonta, että !kansanedustajat saavat                                  Edellä •ol~van perusteella ~hd~tan, . ·· . . ' ri;
11876: huomattavan ylimääräisen lisän palkkoihinsa.
11877: Lakiesitys merkitsee myös sitä, että kansan-
11878:                                                                                          että takiehdatt# ,hyliittäisijn;
11879:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
11880: 
11881:                                                                Irma Rosnell
11882: 
11883: 
11884: 
11885:                                                                          II
11886: 
11887:    Va~toin valiokunnan enemmistön kantaa en                                   ruisina eri kansanedu~ta)ille .mer}rl~~~( v_;un ,~n
11888: voi hyväksyä hallituksen esitykseen sisältyvää                                eriarvoisuuden lisääntymistä, joka jo nyt vallit-
11889: periaatetta, että kansanedustajille otetaan käyt-                             see edustajien välillä~ verovapaan päivärahan
11890: töön määrävuosilisät. Kansanedustajan toimi on                                erilaisuuden vuoksi. .Tåtii' ci.. voida pit&ä .hyväk-
11891: l,uottamustoimi, johon valitaan enintään neljäksi                             syttävänä. .                               ·. >·
11892: vuodeksi kerrallaan, eikä sitä voida näin ollen
11893: rinnastaa .peruspalkkaisiin valtion virkamiehiin,                               Edellä olevan perust~~lla $~9tan".            •
11894: joille määrävuosilisät maksetaan palvelusvuosien
11895: m4kan~n tuoman kokemuiksen perusteella. ..                                              -että. hqllitu.ks_e~:.. esity~s_een .sisjiityqfi
11896:    Määrävuosikorotusten
11897:      .... ··--  .
11898:                            maksaminen
11899:                               . .
11900:                                          eri suu-                                     lakiehdotus hylättäisiin. •            ,      :... ·
11901: 
11902: --·Helsin·
11903:     --· _g issä     25 J?.~i~änä
11904:             .. ... ..·--·  -··· .. ... toukokuuta
11905:                                         .. ·-· ...... '--- -'· 1977.
11906:                                                                "     .
11907:                                                               Sauli Hautala
11908: 
11909: 
11910: 
11911: 
11912:                                                                                                                              < .- ·;·-·;·       •   -~ : .. '.":
11913:                                                                                                                              ~:.: \._'-._\_!._,. '· •• ~....... :
11914:                             1977 vp.- VaVM n:o 34- Esitys n:o 54
11915: 
11916: 
11917: 
11918: 
11919:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34
11920:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi leimaverolain ja leimavero-
11921:                                   lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
11922: 
11923:    Eduskunta on 29 päivänä huhtikuuta 1977                saaruistodisteiden luetteloon ehdotetaan tehtä-
11924: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-           väksi maatilalain voimaantuloon liittyvät muu-
11925: vaksi hallituksen esityksen n:o 54 laeiksi lei-           tokset. Leimaverosta vapautettaviksi ehdote-
11926: maverolain ja leimaverolain väliaikaisesta muut-          taan päätökset, joilla annetaan lupa metsästyk-
11927: tamisesta annetun lain muuttamisesta.                     seen, kalastukseen tai ravunpyyntiin valtion
11928:    Hallitus ehdottaa pysyvaa leimaverolain                omistamilla alueilla.
11929: muutosta, jolla lievennettäisiin eräitä leima-               Valiokunta on .käsitellyt asian ja todennut
11930: veroja sekä pysyväistettäisiin eräät nyt väliai-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
11931: kaisesti voimassa olevat leimaverolain sään-              tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
11932: nökset. Leimaverolain muuttamista koskevan                perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
11933: lakiehdotuksen mukaan aluksen hankintaa var-              asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
11934: ten myönnettyä lainaa koskevasta velkakirjasta            mistä.                     ·
11935: perittäisiin leimaveroa vain puolet säännönmu-               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
11936: kaisesti velkakirjoista perittävän leimaveron
11937:  määrästä. Sirkus-, kabaree-, varietee-, revyy- tai                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11938: muun siihen verrattavan tilaisuuden pääsyli-                     hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
11939: puista perittäisiin nykyisen 20 prosentin sijasta                ehdotukset muuttamattomina.
11940:  10 prosentin leimavero. Leimaverosta vapaiden
11941:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
11942: 
11943: 
11944: 
11945: 
11946:   Asian käsittelyyn valiokurinassa ovat ottaneet          Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä varaJasenet
11947: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,             Hokkanen, Liedes, Pohjonen, Poutanen, Salo-
11948: Ahonen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavai-              lainen ja Sutinen.
11949: nen, Koppanen, Linna, Manninen, Merisaari,
11950: 
11951: 
11952: 
11953: 
11954:                                          Vasta 1a useita.
11955:                                                       I
11956: 
11957:    Miettusen vähemmistöhallitus on eslttanyt              varustamoiden alusten hankintaan käytettyjen
11958: leimaveroa alennettavaksi, muun muassa laivan-            lainojen velkakirjojen leimaveroa 0,6:sta
11959: 0877005544
11960: 2                          1977 YP·:- VaVM n:o 3'4 ~Esitys n:o 54
11961: 
11962: 0,3:een prosenttiin sekä poistettavaksi leima-             Edellä olev.an johdosta ehdotamme,
11963: vero alusrekisteriin merkitsemisestä. Emme ole
11964: voineet hyväksyä valiokunnan enemmistön kan-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
11965: taa laivanvarustamoille annettavasta verohelpo-                 toinen lakiehdotus hylättäisiin ja ensim-
11966: tuksesta. Sen sijaan pidämme tarpeellisena alen-                mäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11967: taa verotusta pienituloisten henkilöiden tu-                    kuuluvana:
11968: loista.
11969: 
11970: 
11971:                                         '•
11972:                                               Laki · ·
11973:                                   .leimaverolain muuttamisesta ..• ·
11974: 
11975:       Eduskunnan päätöksen .mukaisesti              .       ..    .         .                    .,
11976:     . kumotaan 6 päivänä elokuutå 194} annetun leimaverol~in (66-f/ 43) ·10 § :n. P<i,iitöstä, pöy~
11977:   täkiri(1notetta tai muuta toimituskirjaa, jolla myönnetään lupa tai oikeus, koskevan ·nimik7
11978:   keen 6 kohta,
11979:  ' ~llaisena kuin se on 20' p~ivänä joulukuuta 1966 annetussa läissa (669/66)' .,, ' ,' ' ' '..... '
11980:       muutetaan 9 §:n 1 momentt~, (poist.) 51 ja 51 a §, 57 §:n 2 momentti ja 59 b §:n lja
11981:   2 momentti,                   ··     .                                 ·    ·
11982:       se1laisina kuin ne. ovat, 9 §:n l momentti ja 51 § 10 päivänä tammiku:uta 1975 anne- ·
11983: . tussa laissa ( 14/75:), (poist.) 51 a § muutettuna 5 päivänä toukokuuta 1972 ja 21 päivänä
11984:   joul,ukuuta 1972 annettiilla laeilla (344 ja 832/72), 57 §:n 2 momentti 19 pä1vänä marras-
11985:   kuuta · 1971 annetussa laissa (776/71) ja 59 b §:n 1 ja 2 momentti' 26 päivänä kesä~
11986:   kuuta 1959 annetussa laissa (271/59L sekä
11987:       lisätään 12, §:n 1 momenttiin uusi 55 kohta (poist.) seuraav•asti:
11988: 
11989:                    9 ja 12 §. .                                   51, 5la, 57 ja 59 b §.
11990:     .(Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      (Kuten valiokunnan
11991:                                                                          .
11992:                                                                               mietinnössä.)
11993:                                                                                  •,          '.
11994: 
11995: 
11996: 
11997: 
11998:                  45 ja 47·a §.                                      Vo1maaritulosäänoös:
11999:                     (Poist.)                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12000: 
12001:       Helsingissä 25 päivänä toukokuu ta 1977.
12002: 
12003:                Pentti Liedes                                        Matti Järvenpää
12004:                Kauko Tamminen                                       Arto Merisaari
12005: 
12006: 
12007:                                                     II
12008: 
12009:    Leimaverolain muuttamises1tyksellä pyntaan            nen hallitus vetää eduskunnasta pois edellisen
12010: korjaamaan mainitussa laissa ilmeneviä epäkoh-           hallituksen antamat lakiesitykset, jotka olisi-
12011: tia alentamalla leimaveron määrää. Pääosin               vat keventäneet työtulon verottamista sekä ni-
12012: muutosehdotukset ovat oikeaan osuneita.                  menomaan edistäneet säästämisalttiutta, ei löy-
12013:    Lain muutosesitys sisältää kuitenkin myös             dy perusteita huviteollisuuden verottamisen
12014: ehdotuksen sirkus-, kabaree-, varietee-, revyy-          alentamiselle.
12015: tai muun siihen verrattavan tilaisuuden pääsy-            . Edellä todetun johdosta ehdotan,
12016: lipuista perittävän leimaveron alentamisesta
12017: 20 %:sta 10 %:iin. Tuntuu ristiriitaiselta, että                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
12018: maassa, jossa työnteon verotus on erittäin ras-                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
12019: kas, 'halutaan alentaa huvittelun verottamista.                 siin näin kuuluvana:
12020:    Koska lisäksi. näyttää ilmeiseltä, että nykyi-
12021:                                         Leimaverolaki                                        3
12022: 
12023: 
12024:                                           Laki
12025:                                leimaverolain muuttamisesta.
12026: 
12027:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12028:    kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Päätöstä, pöy-
12029: täkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa, jolla myönnetään lupa tai oikeus, koskevan nimik-
12030: keen 6 kohta,
12031:    sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66),
12032:    muutetaan 9 §:n 1 momentti, 45, 51 ja 51 a § ja 57 §:n 2 momentti,
12033:    sellaisina kuin ne ovat, 9 §:n 1 momentti ja 51 § 10 päivänä tammikuuta 1975 anne-
12034: tus·sa laissa (14/75), 45 § 15 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa ( 811/72), 51 a §
12035: muutettuna 5 päivänä toukokuuta 1972 ja 21 päivänä joulukuuta 1972 annetuilla laeilla
12036:  (344 ja 832/72) ja 57 §:n 2 momentti 19 päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa
12037:  (776/71), (poist.) sekä
12038:    lisätään 12 §:n 1 momenttiin uusi 55 kohta ja lakiin uusi 47 a § seuraavasti:
12039: 
12040:    9, 12, 45, 47 a, 51, 51 a ja 57 §.                      Voimaantulosäännös.
12041:  (Kuten valiokunnan mietinnös·sä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12042: 
12043:                  59b §.
12044:                  ( Poist.)
12045: 
12046: 
12047: 
12048:     Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
12049: 
12050:                                           Sauli Hautala
12051:                            1977 vp.- VaVM n:o 35- Esitys n:o 87
12052: 
12053: 
12054: 
12055: 
12056:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 35
12057:                                  hallituksen esityksen johdostn laiksi aluevaihdosta valtion ja
12058:                                  Kokkolan kaupungin välillä.
12059: 
12060:    Eduskunta on 24 pa1vana toukokuuta 1977             Valiokunta on ~äsitellyt asian ja todennut
12061: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12062: vaksi hallituksen esityksen n:o 87 laiksi alue-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12063: vaihdosta valtion ja Kokkolan kaupungin             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12064: välillä.                                            asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12065:    Hallitus ehdottaa valtiovarainministeriön oi-    mistä.
12066: keuttamista luovuttamaan Kokkolan kaupungil-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12067: le entisen Kokkolan teknillisen koulun tontin
12068: vaihdossa, jossa Kokkolan kaupunki luovuttai~;i               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12069: valtiolle virastotalotontiksi sopivan aJueen Kok-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12070: kolan kaupungissa. Sekä valtion että Kokkolan              tuksen muuttamattomana.
12071: kaupungin luovutusten arvoksi on arvioitu
12072:  1 500 000 markkaa.
12073:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
12074: 
12075: 
12076: 
12077: 
12078:    Asian käsittelyyn valiokunnasM ovat otta-        Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen, Stenbäck,
12079: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Pohjonen
12080: Aalto, Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Ka-     ja Salolainen.
12081: lavainen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
12082: 
12083: 
12084: 
12085: 
12086: 087700563D
12087:                           1977 vp.- VaVM n:o 36- Esitys n:o 88
12088: 
12089: 
12090: 
12091: 
12092:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n :o 36
12093:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
12094:                                  Rovaniemen kaupungin välillä.
12095: 
12096:    Eduskunta on 24 pawana toukokuuta 1977           luovutusten arvoksi on arvioitu 529 880 mark-
12097: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     kaa.
12098: vaksi hallituksen esityksen n:o 88 laiksi alue-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12099: vaihdosta valtion ja Rovaniemen kaupungin           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12100: välillä.                                            sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
12101:    HaUitus ehdottaa suoritettavaksi valtion ja      tyksen perusteluihin yl1tyen valiokunta on
12102: Rovaniemen kaupungin välillä alueva1hto, jos-       päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen
12103: sa valtio luovutnaisi sille tarpeettomia alueita    hyväksymistä.
12104: kaupungille ja kaupunki luovuttaisi valtiolle
12105: geologisen tutkimuslaitoksen toimitalon ton-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12106: tiksi soveltuvan alueen. Aluevaihdon yhtey-
12107: dessä suoritettaisiin myös eräitä muita valtion                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12108: ja Rov,aniemen kaupungin välisiä aluejärjeste-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12109: lyitä. Sekä valtion että Rovaniemen kaupungin                dotuksen muuttamattomana.
12110:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
12111: 
12112: 
12113: 
12114: 
12115:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        saari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläi-
12116: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        nen, Stenbäck ja Ääri sekä varajäsenet Pohjo-
12117: Aalto, Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Jär-    nen ja Salolainen.
12118: venpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Meri-
12119: 
12120: 
12121: 
12122: 
12123: OR7700'J64E
12124:                              1977 vp. -    VaVM n:o 37 -Esitys n:o 89
12125: 
12126: 
12127: 
12128: 
12129:                                        V a 1 ti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 37
12130:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
12131:                                    Turun kaupungin välillä.
12132: 
12133:    Eduskunta on 24 pa1vana toukokuuta 1977                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12134: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12135: vaksi hallituksen esityksen n:o 89 laiksi alue-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12136: vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.          perusteluirhin yhtyen valiokunta on päättänyt
12137:    Hallitus esittää valtiovarainmini:steriön oi-       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12138: keuttamista luovuttamaan Turun kaupungille             mistä..
12139: erinäisiä alueita, joille valtiolla ei ole erityistä      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12140: käyttöä, sitä vastaan, että Turun kaupunki· luo-
12141: vuttaa valtiolle Turun lentokenttää, yliopistoa                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12142: ja kuulovammaisten koulua varten tarpeellisia                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12143: Iisäalueita. Aluevaihtosopimukseen, jonka mo-                 ehdotuksen muuttamattomana.
12144: lemminpuolisten luovutusten arvoksi on arvioi-
12145: tu 1 701 100 markkaa, sisältyy lisäksi eräitä
12146: rasitteita koskevia ja muita ehtoja.
12147:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
12148: 
12149: 
12150: 
12151: 
12152:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Kalavainen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
12153: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,         Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen, Stenbäck
12154: Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää,        ja Ääri sekä varajäsenet Pohjonen ja Salolainen.
12155: 
12156: 
12157: 
12158: 
12159: Oe7700565F
12160:                           1977 vp.- VaVM n:o 38- Esitys n:o 90
12161: 
12162: 
12163: 
12164: 
12165:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38
12166:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen myymisestä
12167:                                 Laukaan kunnalle.
12168: 
12169:    Eduskunta on 24 paiVana toukokuuta 1977            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12170: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12171: vaksi hallituksen esityksen n:o 90 laiksi maa-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen e·sityksen
12172: alueen myymisestä Laukaan kunnalle.                perus•teluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12173:    Hallitus esittää valtiovarainministeriön oi-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12174: keuttamista myymään Laukaan kunnalle Lau-          mistä.
12175: kaan kunnan leppäveden kylässä olevasta Ku-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12176: hankosken sotilasvirkatalosta RN:o 16:10 noin
12177: 13,5 hehtaarin suuruinen määräala 390 000                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12178: markan kauppahinnasta ja muutoin valtiova-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12179: rainministeriön määrättävin ehdoin. Kunnan                 ehdotuksen muuttamattomana.
12180: tarkoituksena on kaavoittaa alue asuntotatikoi-
12181: tuksiin lähinnä Kemira Oy:n Vihtavuoren teh-
12182: taiden henkilökuntaa varten.
12183:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
12184: 
12185: 
12186: 
12187: 
12188:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Kalavainen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
12189: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,     Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen, Stenbäck
12190: Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää,    ja Ääri sekä varajäsenet Pohjonen ja Salolainen.
12191: 
12192: 
12193: 
12194: 
12195: 087700566H
12196:                           1977 vp. -     VaVM n:o 39 -         Esitys n:o 91
12197: 
12198: 
12199: 
12200: 
12201:                                       V a 1 t i o v a r a i 11 v a 1i o k u n 11 a n m i e t i n t ö n:o 39
12202:                                   haJlituksen e~ityksen johdosta laiksi Aluevaihdosta valtion ju
12203:                                   Suomussalmen kunnan välillä.
12204: 
12205:     Eduskunta on 24 pa1vana toukokuuta 1977          Kunta maksaisi valtiolle välirahaa 130 000
12206: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      markkaa vaihtokohteiden arvojen erotuksena.
12207: vaksi hallituksen esityksen n:o 91 laiksi alue-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12208: vaihdosta valtion ja Suomussalmen kunnan vä-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12209: lillä.                                               tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12210:     Hallitus esittää, että metsähallitus oikeutet-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12211: taisiin luovuttamaan Suomussalmen kunnalle           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12212: kunnan rakennuskaava-alueella ja sen läheisyy-       mistä.
12213: dessä olevia valtion omistamia alueita yhteis-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12214: pinta-alaltaan noin 60,9 hehtaaria ja arvoltaan
12215: 1 130 000 markkaa. Vastaavasti valtio saisi                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12216: kunnalta sen omistamaa metsätalousmaata noin                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12217: 482,5 hehtaaria arvoltaan 949 700 markkaa.                    ebdotuksen muuttamattomana.
12218:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
12219: 
12220: 
12221: 
12222: 
12223:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Kalavainen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
12224: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,       Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen, Stenbäck
12225: Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää,      ja Ääri sekä varajäsenet Pdhjonen ja Salolainen.
12226: 
12227: 
12228: 
12229: 
12230: 087700567}
12231: . ~ :.
12232:                            1977 vp.- VaVM n:o 40- Esitys n:o 53
12233: 
12234: 
12235: 
12236: 
12237:                                       V a 1 t i o vara i n v a l.i o.k u n ri a n mietintö .n:o 40
12238:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräve-
12239:                                   rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
12240: 
12241:    Eduskunta on 29 pa1vana huhtikuuta 1977            Valiokunta on käsitellyt asian ja:, todennut
12242: lähettänyt valtiovaraiflvaliokurinim valmistelta- hallituksen esitykseen sisältyvän la:kiehdot:uksen
12243: vaksi hallituksen esityksen n:o 53 laiksi auto- eräin korjauksin tarkoituksenmukaiseksi. Saa-
12244: ja moottoripyöräverosta annetun lain 5 § :n mansa selvityksen perusteella valiokunta
12245: muuttamisesta.                                      on katsonut. tarkoituksenmuikaiseksi ehdot·
12246:    Hallitus ehdottaa auto- ja moottoripyöräve- tia, että myöskään kerroslasista tuulilasia ei
12247: rosta annetun lain 5 § :n muuttamista siten; ··-Jneta ajoneuvon verotusarvoon. Edelleen
12248: että autoveroa määrättäessä ajoneuvon ve- valiokunta ehdottaa, että tullihallitus voisi
12249: rotusarvoon ei nykyisten verovapaiden. varus- sallia Suomesta hankittujen turvl:!.yöiden,
12250: teiden lisäksi luettaisi myöskääri eräitä lähinnä varoituskolmion, vararenkaan ja '· åkun S;uh·
12251: turvallisuusvarusteiksi katsottavia osia, kuten teellisen        osuuden      vähentämisen ' auton
12252: valonheitinten pesulaitetta, takalasin huurteen- verotusarvosta silloin, kuiri ne .. oh asetettu
12253: poistolaitetta, etuistuinten pääntukia eikä jous- autoon muualla kuin Suomessa. Muilta osin
12254: topuskuria. Verotusarvon määräytymistapaa eh- hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
12255: dotetaan muutettavaksi myös turvavöiden, liokunta on päättänyt asettua puoltamaan laki-
12256: varoituskolmion, vararenkaan sekä ruosteenes~ ·· ·ehdotuksen hyväksymistä.
12257: tokäsittelyn osalta. Hallituksen esityksen pe-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12258: rusteluihin sisältyvän arvion mukaan muutok-                    r Ed k t .... .. · · h "k ..
12259: sella ei olisi oleellista vaikutusta auto- ja moot-          e~ a      us .un a paa~~~tst .. yva sya
12260: torip öräveron tuottoon.                                   hallttuksen ..~sztykseen szsaltyvan lakieh-
12261:       y                                                    dotuksen nazn kuuluvana:
12262: 
12263: 
12264:                                                Laki
12265:                auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
12266: 
12267:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 palVana
12268:  marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/6 7) 5 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
12269:  9 päivänä toukokuuta 1969 ja 23 päivänä huhtikuuta 1971 · annetuilla laeilla ( 284/69 · ja
12270:  300/71), näin kuuluvaksi:                                                              ·
12271: 
12272:                        5 §.
12273:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) valonheitinten pesulaitetta, .takaheijastimia,
12274:    Ajoneuvon verotusarvoa määrättäessä katso- ulkopuolisia taustapeilejä, tuulilasinpesulaitet-
12275: taan ajoneuvoon kuuluvan vähintään ne varus-. ta, takalasin huurteenpoistolaitetta, roiskeläp-
12276: teet, jotka siinä, sen mukaan kuin erikseen on piä, laitetta ajoneuvon luvattoman käytön estä-
12277: säädetty, tulee olla, jotta se voita1siin hyväksyä miseksi, etuistuinten pääntukia, suojapuskuria1
12278: liikenteeseen, sekä sellai-set muut varusteet, sisälokasuojia eikä kerrostuulilasia. Turvavöitä,
12279: jotka ajoneuvon valmistusmaassa julkaistun varoituskolmiota, vararengasta ja auton akkua
12280: selvityksen mukaan kuuluvat ajoneuvon vakio- ei myöskään luet11 auton verotusarvoon, jos ne
12281: varusteisiin, sekä autossa Hsäksi lämmityslaite. asetetaan autoon vapaavarastossa, vapaasata-
12282: Ajoneuvon verotusarvoon ei kuitenkaan iueta massa tai muualla maassa.
12283: 087700568K
12284: 2                            1977 vp; --.....:'vaVM n:o 40 -'Esitys n:o 53
12285: 
12286:    Jos ajoneuvossa slta maahan tuotaessa on                 auton verotusarvosta saadaan vähentää tuosta
12287: sellaisia 3 momentissa tarkoitettuja varusteita,            verotusarvosta tullihallituksen määräämän suu-
12288: joita ei lueta ajoneuvon verotusarvoon, kunkin              ruisena. Tullihallitus voi myös tietyn automer-
12289: varusteen arvon suhteellinen osuus ajoneuvon                kin ja -mallin osalta hakemuksesta päättää}
12290: verotusarvosta turvavöitä} varoituskolmiota,                että maahantuojan tai valmistajan Suomesta
12291: vararengasta ja akkua lukuun ottamatta vähen-               hankkimien muualla kuin Suomessa autoon ase-
12292: netään koko verotusarvosta sen määräisenä                   tettujen turvavöiden} varoituskolmion} vara-
12293: kuin tullihallitus eri ajoneuvoryhmien hinta-               renkaan ja akun suhteellinen osuus auton vero-
12294: luokkien mu:kaan ·päättää. Suomessa ennen au-               tusarvosta saadaan vähentää tuosta verotusar-
12295: to1l' ensi· \remteröintiä suoritettua auton :ruos-          vosta tullihallituksC~n määräämän suuruisena.
12296: teenestokäsittelyn arvoa; .ei - :myöskään ., 1ueta             ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12297: auton verotusarvoon. Tullihallitus voi tietyn
12298: au.t0l'lleclcin .ja ,mal11n osalta hakemuksesta päät-                           '·    :     .        ' ... ' .
12299: tää, että .muualla kuin Suomessa suoritetun                            , Voimaantulosään;nös.
12300: ruosteenestokä11ittelyn arvon suhteellinen osuus              · (Kuten hallituksen esityksessä.):
12301: 
12302:        Helsingii!Sä 26 päivänä •toukokuuta 1977.
12303: 
12304: 
12305: 
12306:  :•. Ä~i~il käsittelyyn valhlunnassa ovat otta-             saari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen, Sten-
12307: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet                bäck, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet · Hok-
12308: Aalto, Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Jär-            kanen, Liedes, Pajunen .ja Salolainen.
12309: veripaä, . Kalavamen, Linna, Manninen, Meri-
12310: 
12311: 
12312: 
12313: 
12314:                                            V a s t a l a u s e i t a.
12315:                                                         1
12316: 
12317:    Emme voi hyväksyä sitä, että. autoon asen-               arvo vähennetään aina auton verotusarvosta,
12318: nettuja turvavöitä, mikäli ne on autoon asen-               kun se on autoon asennettu.
12319: nettu .auton valmistaneessa tehtaassa sen val-                Ehdotamme,
12320: mistrunlna ja autoon asentamina, lue.taan lain
12321: 5 § :il · 3 momentin mukaiseen ajoneuvon vero-                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12322: tusar\roon. · On välttämätöntä että turvavyön                      kuuluvana:
12323: 
12324:                                                   Laki
12325:                 auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
12326: 
12327:       Eduskunnan •päätöksen. mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 pru.vana
12328:     marraskuuta 1967 annetun lain ~ 482/67) 5 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 9
12329:     päivänä touko~uuta 1969 ja 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetuilla laeilla ( 284/69 ja
12330:     300/71), näin kuuluvaksi:
12331: 
12332:                  5 §.                                          Ajoneuvon verotusarvoa määrättäessä katso-
12333:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                   taan ajoneuvoon kuuluvan vähintään ne varus-
12334: nössä.)                                                     teet, jotka siinä, sen mukaan kuin erikseen on
12335:                                Aut~ · ja· . moottoripyörävetolain muuttatlli\leo
12336: 
12337: 
12338: säädetty.,. tuke olla, jotta se· voitai~>iin :hyväksyä        ~ulliluillitus: .eri,:-; aj()ileuvocyhtnien· ohintaltiJ>Wd
12339: Uikeil;tees<:en, sekä sellais~t 'muut. vamsteet;              mukaan päättää; :Suomessa ; ennen ,·:auton -censi
12340: j 0 t;ka ajoneuvon valm.istusmaassa · jl.ilbistun             rekisteröintiä suoritettua aute.B: ~;truost~stoltih
12341: selvityksen mukaan kuqluvat ajoneuvon: vakiO:-                sittely.a.:.atv:oa:.eLJllyöskään:Jueta::autmt:.mo-
12342: va~steisiin, sekä autossa . .lisäksi J~ityslait~.             tusantoo!h. Tuhlib2illitus: voL tietyn,·aummetkin
12343: Ajoneuvon verotusarvoon .. ei kuitenkaa.tt !lueta        ja:' ;~malli.n ,osalta.; h&lremuksesta: ;päättää,:~e.ttii
12344: val,onheitinten p~ulaitetta, takaheijastitnia, ul•       muualla ; kuin ,.Suomessa:..&oorlt~tir.lL:iXues:teen•
12345: kopuolisia t~Wstapeilejä, :· tuulUasinpesulaitetti.t.;   estokäsittelyn. arvon· ,suhtedlinerv,o.snus .autOri
12346: takalasin . · huurteenpois tolai~tta, roiskeläppiä,      velotusat:VQSta •. såadaan •viilientäiL: tfios.t.t;;:vem-
12347: laitetta .ajoneuvon· luvatwman rkäyi:ön estämb           tusatllosti.I wllihallituksen ·määtäämän. .: •suurui~
12348: seksi, ..e~uistuinten :päiintukia,' . suojapuskuria,     serta;~. T:ulliha.hlitus,, voi.  myös
12349:                                                                                              .tietyn:.,alrtomet:kih
12350: sisäldkasuoj~. kerros tuulila.sia ..eikä turva väitit,   ja ': ·m<l!Hn~ :osalta:,. hllikemnk~sta; :ct>.äättää; että
12351: Varoituskolmiota,;. vararengasta .• ja . fti.Itori. ·~ua ma~tttl>lO'jan ctai-valn:tis.titjan ~.Jia~
12352: ei myöskään lueta auton verotus arvoon, jos ne mien •1JlUualla ~uin~Suo.m~ss:a: ':U\l.tDon;"aS~ttettW
12353: a.Setetaan autoon .· ·vapaåvåra:stossa; : · vapaasata- jelt· :(poist~J- .:varoitusk.olmion; .·. ·vararettkaan;; ··ja
12354: massa tai muuahla maassa.                       ·        akun suhteellinen osuus auton verotusarvosta
12355:    Jos ajoneuvos•sa sitä maahan tuotaes.sa on saadaan vähentää tuosta verotusarvosta tulli-
12356: sellaisia 3 momentissa ,tankoitettuja varusteita,"." ~h.a.!lituksen määräämän suuruisena.
12357: joita ei lueta ajoneuvon verotusarvoon, ku!J:kin             (5 ·JOO~· -kl.lten· '\T~iqk~!Ul miet1nnössä.)
12358: varusteen arvon suhteellinen osuus ajoneuvon
12359: verotusarvosta ( poist.) varoituskolmio ta, vara-
12360: rengas·ta ja akkua lukuun ottamatta vähenne-                             . · Voimaantulosäännös.
12361: tään koko verotusarvosta sen määräisenä kuin                 (Kuten valiokunnan •mie.tinnössä.).
12362: 
12363: 
12364:       Helsingissä 26 päivänä· toukokuuta. 1977.
12365: 
12366:                  Matti Hokkanen                                             Pentti Mäki-Hakola
12367: 
12368: 
12369: 
12370:                                                          II
12371: 
12372:    Parlamentaarinen liikennekomitea · on yksi-                leen kehittävät eri tyypplSla turvavöitä niiden
12373: mielisesti. esittänyt, että autojen. turvallisuus-            tehokkuuden lisäämiSeksi .onnettomuustilantees~
12374: laitteet tulisi vapauttaa maahantuonnin yhtey-                sa. Tämän kehitystyön tuloksena. lähes>lcaikkiin
12375: dessä perittävästä auto-. ja- ·moottoripyöräveros"            automerkkeihin asennetaan jo valmistusvaihees"
12376: ta. Tähän päämäärään pyrkii myö.s hallituksen                 sa tehtaalla turvavyöt. Niiden sijoitus ·autoon
12377: nyt käsittelyssä oleva esitys. Turvavyön osalta               on tehty mahdollisimman tehokkaaksi .pyrkien
12378: lainmuutos tarkoittaisi kuitenkin t'atkaisevaa                tukeviin tunneli- ja kotelorattkaisuihin kiinni-
12379: huononousta nykyisin ·voimassaolevaan vetotus.-               tyksessä. Jos Suomi nyt tämän Jainsäädännon
12380: kohteluun. Lainmuutos .tarkoittaisi hyväksyttynä              seumuksena joutuisi sellaisen maan li$taHe, jon~
12381: sitä, että vain Suomessa .kiinnitetyt turvavyöt               ne toimitettaviin autoihin ei tehtaalla asennet~
12382: taikka Suomesta toimitetut ja autotehtaalla                   ,taisi turvavöitä, olisi tästä seurauksena~ että vai"
12383: kiinnitetyt turvavyöt katsottaisiin auton vero-               mistusvaiheen alkupäässä kiinnitetty turvavyö
12384: tusarvoa alentaviksi ja tätä kautta autoveroa                 jouduttaisiin erikseen irroittamaan Suomeen
12385: lieventäviksi. Mikäli tp.rvav:yöt ovat jo autoon              tulevista autoista. Tästä tehdas tietysti perisi
12386: kiinnitetyt eivätkä ole Suomessa valmistetut                  erillisen maksun suomalaiselta ,automaahantuo-
12387: auton tullessa maahan, ei turvavyön arvolla                   jalta, joka siirtäisi tämän kuluerän luonnolli~
12388: vähennettäisi auton verotusarvoa, hallituksen                 sesti kuluttajalta perittävään auton hintaan~
12389: esityksen mukaan.                                             Tämän jälkeen jouduttaisiin auton sisustus uu-
12390:    Yleisesti pitäisi olla tiedossa, että autoteh-             delleen Suomessa purkamaan, jotta. auto'on voi,
12391: taat kautt•a maailman ovat kehittäneet ja edel-               taisiin asentaa suomalaiset turvavyöt. Tämä-
12392:                             1977 vp. -    VaVM n:o 40 -       Esitys n:o .53
12393: 
12394: kään er tietysti tapahtuisi ilman kustannuksia,       tajan mahdollisuudet päästä myymään tuotettaan
12395: jotka jälleen pantaisiin kulutt~jan eli auton os-     maailman autoteollisuudelle olisivat kovinkaan
12396: tajan maksettaviksi;                                  suuret. Valmistajan tuotantokapasiteetti ei riit-
12397:    Hallitus on perustellut tätä turvavyön vero-       täisi yhdenkään autotehtaan tarvetta tyydyttä-
12398: tuskäytännön kiristämistä sillä, että tätä kautta     mään eikä suomalaisilla autojen maahantuojilla
12399: voitaisiin suosia suomalaisen turvavyön markki-       ole sellaisia tilauskiintiöitä hallussaan, että hei-
12400: nointia. Koska hallituksen tarkoittama suoma-         dän tämän tyyppisille vaatimuksilleen löytyisi
12401: lainen turvavyö on vain suhteellisen vähäiseltä       läpimenon edellyttämää painoarvoa. Käytän-
12402: osin suomalaista valmistetta, ei tätä suomalaisen     nössä tämä tarkoittaisikin lähinnä sitä, että
12403: työn osuutta ole syytä ylikorostaa. Todellisuu-       Suomi jäisi ratkaisevasti jälkeen kansainväli-
12404: dessa tuo suomal~inen .turvavyö ori suomalai-         sestä turvavyökehityksestä, joka todella on
12405: nen ainoastaan · vyijn hihnaosan osalta, sillä        ollut valtava viimeisten vuosien aikana.
12406: vyön kallein osa - lukko - on ruotsalaista               Edellä olevaan viitaten ehdotan,
12407: valmistetta. Ei ole myöskään reaalista odottaa,
12408: että·· tämän ainoan suomalaisen turvavyövalmis-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12409:                                                               kuuluvana:
12410: 
12411:                                                Laki
12412:                auto- ja moottoripyöräverosta ~tun lain .5 §:n muuttamisesta.
12413: 
12414:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
12415:  raskuuta 1967 annetun lain ( 482/67) 5 §, sellaisena kuin se on osittain muutetJtuna 9 päi-
12416:  vänä toukokuuta 1969 ja 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetullia laeilla (284/69 ja 300/71 ),
12417:  näin kuuluvaksi:
12418: 
12419:                        .5 §.                          verotusarvosta ( poist.) varoitusko1miota, vara-
12420:     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-           rengasta ja akkua lukuun ottamatta vähenne-
12421: nössä.)                                               tään koko verotusarvosta sen määräisenä kuin
12422:    Ajoneuvon verotusarvoa määrättäessä katso-         tullihaJ:litus eri ajoneuvoryhmien hintaluokkien
12423: taan ajoneuvoon kuuluvan vähintään ne varus-          mukaan päättää. Suomessa ennen auton e111Si
12424: teet, jotka siinä, sen mukaan kuin erikseen on        rekisteröintiä suoritettua auton ruosteenestokä-
12425: säädetty, tulee olla, jotta se voitaisiin hyväksyä    sittelyn arvoa ei myöskään lueta auton verotus-
12426: liikenteeseen, sekä sellaiset muut varusteet,         arvoon. Tullihallitus voi tietyn automerkin ja
12427: jotka ajoneuvon valmistusmaassa julkaistun sel-       -mallin osalta hakemuksesta päättää, että muu-
12428: vityksen mukaan kuuluvat ajoneuvon vakiova-           alla kuin Suomessa suoritetun ruosteenestokä-
12429: rusteisiin, sekä autossa lisäksi lämmityslaite.       sittelyn arvon suhteellinen osuus auton verotus-
12430: Ajoneuvon verotusarvoon ei kuitenkaan lueta           arvosta saadaan vähentää 1tuosta verotusarvosta
12431: valonheitinten pesulaitetta, takaheijastimia,         tullihallituksen määräämän suuruisena. Tulli-
12432: ulkopuolisia taustapei1ejä, tuulilasinpesulaitetta,   hallitus voi myös tietyn automerkin ja -mallin
12433: takalasin huurteenpoistolaitetta, roi:slreläppiä,     osalta hakemuksesta päättää, että maahantuo-
12434: laitetta ajoneuvon luvattoman käytön estämisek-       jan tai valmistajan Suomesta hanklcimien muu-
12435: si, etuistuinten pääntukia, suojapuskuria, sisä-      alla kuin Suomessa autoon asetettujen ( poist.)
12436: lokasuojia, kerrostuulilasia eikä turvavöitä.         varoituskolmion, vararenkaan ja akun suhteel-
12437: Varoituskolmiota, vararengasta ja auton akkua         linen osuus auton verotusarvosta saadaan vä-
12438: ei myöskään lueta auton verotusarvoon, jos ne         hentää tuosta verotusarvosta tullihallituksen
12439: asetetaan autoon vapaavarastossa, vapaasata-          määräämän suuruisena.
12440: massa tai muualla maassa.                                 ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä. )
12441:     Jos ajoneuvossa sitä maahan tuotaessa on
12442: sellaisia 3 momentissa tarkoitettuja varusteita,
12443: joita ei lueta ajoneuvon verotusarvoon, kunkin                     Voimaantulosäännös.
12444: varusteen arvon suhteellinen osuus ajoneuvon             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12445: 
12446:       Helsingissä 26 päivänä >tOukokuuta 1977.
12447: 
12448:                                             Veikko Pajunen
12449:                           1977 vp.- VaVM n:o 41- Esitvs n:o 58
12450: 
12451: 
12452: 
12453: 
12454:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 41
12455:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
12456:                                   1977 tulo- ja menoarvioon.
12457: 
12458:    Eduskunta on 5 pmvana toukokuuta 1977                 29.86.21. Ammatillisen koulutuksen väli-
12459: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       aikainen laaientaminen. Saamansa selvityksen
12460: vaksi hallituksen esityksen n:o .58 lisäyksistä ja    perusteella valiokunta on lisännyt momentille
12461: muutoksista vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon.         ehdotettuun määrärahaan vielä 8 500 000 mark-
12462:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa        kaa. Lisäys tarvitaan uusien aloituspaikkojen
12463: selvitysten perusteella päättänyt asettua puolta-     käyttöön ottamiseen jo elo--syyskuun aikana
12464: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-          sekä niiden lisäämiseen vielä perusteluissa mai-
12465: tenkin seuraavin muutoksin ja huomautuksin.           nitusta määrästä.
12466:    22.05.13. Kor;aukset (siirtomääräraha). Va-            30.02. Maataloushallinto. Luvun peruste-
12467: liokunnan saaman selvityksen mukaan on edus-          luissa ehdotetaan maatalouspiireihin perustetta-
12468: kuntatalon peruskorjaukseen ja vuosikorjauk-          vaksi 1. 7. 1977 lukien 15 maanmittausinsinöö-
12469: siin kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa osoi-       rin virkaa ja tointa sekä viisi ylimääräistä kar-
12470: tettu määräraha osoittautunut riittämättömäksi.       toittajan tointa. Samalla ehdotetaan maanmit-
12471: Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä           taushallinnosta momentin 30.60.01 kohdalla
12472:  500 000 markkaa. Momentin loppusumma li-             lakkautettavaksi 14 maanmittausinsinöörin ja
12473:  sääntyy 500 000 markalla.                            viisi kartoittajan ylimääräistä tointa. - Valio-
12474:                                                       kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että
12475:   29.3 7.72. Tietokonelaitteiden     hankkiminen      lakkautettavan viran tai toimen haltijan siir-
12476: (siirtomääräraha) . Hyväksyessään momentin pe-         tyessä vastaavaan perustettavaan virkaan tai
12477: rusteluissa tarkoitetun tietokonelaitteiden han-      toimeen hänen palkkauksensa ei heikkene.
12478: kinnan valiokunta edellyttää, että laitteiden tar-
12479: koituksenmukaisen käytön ja yliopistojen tar-            31.24.79. Valtioneuvoston     käytettäväksi
12480: peiden kannalta välttämättömien lisälaitteiden        työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha) .
12481: ja lisähenkilöstön rahoitus turvataan.                Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
12482:                                                       merkinnyt momentille vielä lisäystä 10 000 000
12483:    29.41.01. Palkkaukset       (arviomääräraha).      markkaa sekä muuttanut määrärahan käyttö-
12484: Valiokunta edellyttää, että nyt kyseessä olevan       suunnitelman kuulumaan seuraavasti:
12485: organisaatiouudistuksen yhteydessä ei budjetin-
12486: valmisteluun eikä taloussuunnitteluun liittyvien        Käyttösuunnitelma:                                         mk
12487: asioiden hoitoa siirretä perustettavaksi esitetylle   Uudenmaan, Turun, Ifåmeen ja Kymen tie-
12488: talousosastolle, vaan niiden hoito säilytetään          ja vesirakennuspiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 450 000
12489: yleisessä osastossa.                                  Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . 1 200 000
12490:                                                       Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri . . 2 700 000
12491:     29.57.55. Opintokeskusten valtionapu ( ar-        Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 1 500 000
12492: viomääräraha) . Hyväksyessään momentin ala-           Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri . . . . 2 000 000
12493:                                                       Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 3 000 000
12494: momentille 4 ehdotetun määrärahan valiokunta          Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri 3 000 000
12495: on hylännyt momentin perusteluihin sisältyvän         Oulun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 3 200 000
12496: viittauksen eduskunnalle annettuun esitykseen         Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 3 000 000
12497: opintokeskusten valtionavusta annetun lain            Lapin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 6 950 000
12498:  (398/75) 2 §:n muuttamiseksi siten, että val-                                                  Yhteensä 30 000 000
12499:  tionapu kurssitoimintaan myönnetään valtion
12500:  tulo- ja menoarvion rajoissa, koska eduskunta          31.90.60. Siirto valtionrautateiden uudistus-
12501:  ei ole vielä hyväksynyt mainittua esitystä. Mo-      rahastoon. Alamomentille 31.90.77.1 tekemään-
12502:  mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.           sä lisäykseen viitaten valiokunta on merkin-
12503:  0877006175
12504: 2                        1977 vp. ---' VaVM· mo 4t·_..:.·Esitys~n:o· '8
12505: 
12506: nyt uudistusrahastoon siirtoa varten lisäystä menoarvioon pidetään lähtökohtana Työterveys-
12507: 1 750 000 markkaa.                                 säätiön alkuperäistä esitystä vuodelle 1977.
12508:    31.90. 77. Rautatierakennukset ( siirtomäärä-      34.50.77. Siioitusmenot työllisyyden turvaa-
12509: raha) . Valiokunta on katsonut tarkoituksen- miseksi (arviomääräraha). Vaikean työllisyys-
12510: mukaiseksi osoittaa Jämsänkosken-Jyväskylän tilanteen johdosta valiokunta on merkinnyt
12511: radan rakentamisen lisärahoitustarvetta vastaa- tälle momentille lisäystä vielä 10 000 000 mark-
12512: van määrärahan kokonaisuudessaan tämän mo- kaa.
12513: mentin alamomentille 1 siten, ettei muiden \' Edell~ lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
12514: hankkeiden ajoitusta ole tarpeen tämän vuoksi . h.allituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
12515: tarkistaa. Edellä todetusta syystä valiokunta. on .k)lpta kunni_oi~taen ehdottaa,
12516: merkinnyt momentin alamomentille 1 lisäystä
12517: 5 000 000 markkaa.                                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12518:    32.44. Energiahuolto ja -tutkimukset. Valio-            seuraavat lisäykset. id muutokset vuoden
12519: kunta toteaa, että tämän lisämenoarvion yhtey-             1977 tulo- id menoarvioon:
12520: dessä eduskunnan käsiteltävänä on ollut maam-
12521: me energiahuollon kannalta merkittävä rahoitus-
12522: järjestely. Valiokunnan mielestä on tärkeätä,                    NUMEROTAULUKKO. ·
12523: että eduskunnalla on riittävän ajoissa tilaisuus
12524: perehtyä ja ottaa kantaa kansantalouden ja val-       (Kuten hallituksen esityksessä paitsi, että
12525: tiontalouden kannalta merkittäviin energia-alan       momentille 22.05.13 merkitään lisäystä
12526: investointisuunnitelmiin. Valiokunta korostaa, 500 000 markkaa,
12527: että energiahuollon toteuttamisohjelmien val-         momentille 29.86.21 merkitään lisäystä
12528: mistelun yhteydessä selvitetään riittävän yksi- 8 500 000 markkaa,
12529: tyiskohtaisesti myös hankkeiden rahoitussuun-         momerttille 31.24.79 merkitään lisäystä
12530: nitelmat.                                          10 000 000 markkaa,
12531: 32.70. Kehitysalueiden teollisuuden edistä-           momentille 31.90.60 merkitään lisäystä
12532: minen. Valiokunta katsoo, että tällä hetkeNä 1 750 000 markkaa,
12533: käytettävissä olevien tietojen perusteella Sokiin     momentille 31. 90.77 merkitään lisäystä
12534: tutkimustoimintaa on ohjattava myös muiden 5 000 000 markkaa, sekä
12535: malmien kuin pelkästään fosforimalmin hyödyn-         momentille 34.50.77 merkitään lisäystä
12536: tämiseen.                                          10  000 000 markkaa.)
12537:    33.44.52. Valtionavustus asumispalvelu;en
12538: käyttökustannuksiin. Valiokunta edellyttää, että      Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12539: valtionavustus asumispalvelujen käyttökustan-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
12540: nuksiin jatkuvasti turvataan.                              valtioneuvoston edellä mainittuien me-
12541:    33.99.54. Valtionapu      Työterveyssäätiölle.          noien suorittamiseen käyttämään val-
12542: Valiakunta edellyttää, että palkattavan henkilö-           tiolle vuoden 1977 aikana kertyviä tu-
12543: kunnan määrää lisättäessä vuoden 1978 tulo- ja             lo;a.
12544:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
12545: 
12546: 
12547: 
12548: 
12549:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sten-
12550: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja   bäck, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Fors-
12551: Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Jokela, Järven-   man, Hjerppe, Hokkanen, Kangas, Kivitie, Lie-
12552: pää, K!Uavainen, Koppanen, Linna, Manninen,        des, Pajunen, Puolanne, Salolainen ja Sutinen.
12553:                                          1 lisämenoarvio                                               3
12554: 
12555: 
12556:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
12557:                                                    I
12558: 
12559:   Koska emme voi hyväksyä liikevaihtovero-                        että momentin 25.38.29 alamomentin
12560: oikeuden siirtämistä Vaasaan, ehdotamme,                       2 määräraha 28 000 markkaa poistettai-
12561:                                                                siin lisämenoarviosta.
12562:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
12563: 
12564:                Pertti Salolainen                                    Esko J. Koppanen
12565:                Veikko Pajunen                                       Kauko Tamminen
12566:                Matti Järvenpää                                      Lyyli Aalto
12567:                Mauno Forsman                                        Meeri Kalavaineo
12568: 
12569: 
12570: 
12571:                                                    II
12572: 
12573:   Luvun 24.20 perustelut.                                  Emme voi hyväksyä 7 900 000 markan myön-
12574:                                                         tämistä momentille 28.85.67 Suomen vuonna
12575:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt Suo-             1977 suoritettavaa maksuosuutta varten Latina-
12576: men osallistumisen Kansainvälisen kehitysrahas-         laisen Amerikan Kehityspankin ei-alueellisten
12577: ton (IDA) viidenteen lisärahoitukseen. Suo-             maiden pääomasta. Kuten hallituksen esityk-
12578: men osuus olisi noin 156 miljoonaa mark:kaa,            seen n:o 79/1977 vp. liitteistä käy ilmi, Latina-
12579: mikä maksettaisiin vuosina 1978-1980.                   laisen Amerikan Kehityspankin päätösvalta on
12580:    Suomen vaikutusvalta IDA:ssa on mitätön,             vahvasti Amerikan Yhdysvaltojen ja sen pää-
12581: sillä päätöksenteko IDA:,ssa tapahtuu rahoitus-         omapiirien käsis,sä. Yhdysvalloilla on mm. veto-
12582: osuuksien mukaan ja Yhdysvalloilla ja Englan-           oikeus pankin lainapäätöksiin. Pankin toiminta
12583: nilla oli yli 40 % järjestön äänistä. IDA:n toi-        onkin ollut Yhdysvaltojen ulkopolitiikan väli-
12584: minta pyrkiikin rahoituksensa avulla tukemaan           kappaleena Etelä-Amerikassa. Pankki on tuke-
12585: yksityisen pääoman, erityisesti monikansallisten        nut maaosan sotilasdiktatuureja samalla kun se
12586: suuryhtymien vaikutusvaltaa kehitysmaissa.              on ollut kaatamassa demokraattisia hallituksia
12587:    Edellä olevan perusteella olemme sitä miel-          - mm. Chiles·sä.
12588: tä, ettei Suomen tule osallistua IDA:n viiden-             Edellä mainittuihin periaatteellisiin syihin
12589: teen lisärahoitukseen ja ehdotamme,                     viitaten ehdotamme,
12590:           että luvun 24.20 perustelut hylättäi-                   että momentti 28.85.67 ja sen mää-
12591:        siin.                                                   räraha poistettaisiin lisämenoarviosta.
12592:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
12593: 
12594:                Kauko Tamminen                                       Arto Merisaari
12595:                Matti Järvenpää                                      Irma Rosnell
12596: 
12597: 
12598: 
12599:                                                  III
12600: 
12601:    Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa en voi        ten kärsimän työttömyyden en voi pitää mo-
12602: pitää momentilla 29.99.50 olevan toiminnan              mentilla 34.99.51 olevan toiminnan tukemista
12603: tukemista tarkoituksenmukaisena.                        hyväksyttävänä.
12604:    Huomioon ottaen maamme omien kansalais-                 Edellä lausutun johdosta ehdotan,
12605: 4                          1977 vp. -    VaVM n:o 41 -         Esitys n:o 58
12606: 
12607:           että momentti 29.99.50 ja sillä oleva                   että momentti 34.99.51 ja sillä oleva
12608:        määräraha 150 000 markkaa poistettai-                   200 000 markan määräraha poistettai-
12609:        siin lisämenoarviosta ja                                siin lisämenoarviosta.
12610:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
12611: 
12612:                                          Pentti Mäki-Hakola
12613: 
12614: 
12615: 
12616: 
12617:                                                   IV
12618:    Lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen jää val-          dutaan vielä lisäksi irtisanomistoimiin. Tällöin
12619: tion tulo- ja menoarvioon yhteensä lähes miljar-       kansantaloudelle ensiarvoisen tärkeän puunja-
12620: din markan suuruinen vajaus tulopuolelle, mi-          lostusteollisuuden raaka-aineen tuotantotavoit-
12621: kä ei osoita erityistä huolellisuutta ja vastuun-      teet jäävät entistäkin alijäämäisemmiksi.
12622: tuntoa sen paremmin budjetin laatijoilta kuin             Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
12623: sen hyväksyjiltäkään. Sen vuoksi edellytämme,
12624: että hallitus selvityttää kiireisesti, miten vajaus               että tulojen perusteluissa lausuttai-
12625: katetaan sekä antaa tästä asianmukaisen selon-                 siin:
12626: teon eduskunnalle.
12627:    Emme voi pitää hyväksyttävänä sitä, että               "Valiakunta kiinnittää erityisesti huomiota
12628: maatalouden harjoittajat eivät saa kohtuullises-       siihen, että lisämenoarvio on vain osittain ka-
12629: sa ajassa palkkaa työstään vaan heille tarjotaan       tettu tarvittavilla varoilla, ja edellyttää, että hal-
12630: velkasitoumuksia, joiden oikeudellinen luonne          litus selvityttää ensi tilassa, miten tämä noin
12631: on epäselvä. Katsomme, että velkasitoumuksista         miljardin markan suuruinen vajaus tulopuolella
12632: tulisi luopua ja käyttää välittömästi rahaa vil-       katetaan, sekä antaa tästä asianmukaisen selon-
12633: jan maksuksi.                                          teon eduskunnalle.";
12634:    Toteamme, että metsätalouden neuvottelu-                      että pääluokan 30 perusteluissa lau-
12635: kunta ehdottaa vastikään jätetyssä 5-vuotissuun-               suttaisiin:
12636: nitelmassa puun tuotannon vuotuisen lisäyksen
12637: nostamista 0,5 miljoonalla kuutiometrillä vuosit-         "Valiokunta katsoo, että myös maatalouden
12638: tain. Nykyisillä resursseilla ei tähän kuitenkaan      harjoittajan tulee saada palkka työstään koh-
12639: päästä. Nykyinen 200 000 m3:n vuotuinen lisäys         tuullisessa ajassa. Näin ollen ei ole pidettävä
12640: ei riitä tyydyttämään metsäteollisuuden raaka-         hyväksyttävänä sitä, että vilja maksettaisiin vil-
12641: puun saantia pitkällä tähtäimellä. Kuluvan vuo-        jelijälle luvuissa 29 ja 31 mainituissa tapauksis-
12642: den tulo- ja menoarvion sekä myös nyt esillä           sa velkasitoumuksilla. Valiokunta edellyttääkin,
12643: olevan lisämenoarvion määrärahat yksityismet-          että viljasta maksettava hinta on suoritettava
12644: sätaloudelle ovat alijäämäiset huolimatta siitä,       rahana välittömästi."; sekä
12645: että toiminta on lakisääteistä. Niinpä avoimia
12646: virkoja ei ole voitu täyttää, vaan 22 virkaa on                  että momentille 30.58.40 Valtionapu
12647: jätetty täyttämättä. Tämä vaikeuttaa ratkaise-                 metsälautakunnille lisättäisiin 2 000 000
12648: vasti toimintaa. Ellei määrärahaa koroteta, jou-               markkaa.
12649:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
12650: 
12651:          Pentti Mäki-Hakola              Matti Hokkanen                    Ulla Puolanne
12652:          Pentti Sillantaus               Esko J. Koppanen                  Sauli Hautala
12653:                                          Pertti Salolainen
12654:                                            I lisämenoarvio                                               5
12655: 
12656: 
12657:                                                      V
12658: 
12659:    Valiokuntakäsittelyssä olleen lisätalousarvion           26.97.30. Yleiset rahoitusavustukset vaikeas-
12660: antoi Miettusen vähemmistöhallitus. Esitystä             sa asemassa oleville kunnille. Suuri työttömyys
12661: perusteltiin tulevan syksyn työllisyyden hoita-          on vaikeuttanut kuntien taloudellista asemaa.
12662: misen kannalta. Hallituksen ehdottamat työlli-           Vaikeassa asemassa olevien kuntien taloudellisia
12663: syysmäärärahat ovat kuitenkin niin vähäisiä,             avustuksia ei ole kuitenkaan valtion budjettiin
12664: että työllisyystöitä ei näiden varojen turvin kye-       hyväksytty edes samaa määrää kuin aikaisempa-
12665: tä järjestämään edes viimevuotisessa mitassa.            na vuotena. Kuntien aseman helpottamiseksi oli-
12666:    Nykyinen Sorsan II hallitus on antanut va-            si määrärahaa lisättävä.
12667: liokunnalle luvan lisätä työllisyysmäärärahoja              Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
12668: vain 20 miljoonalla markalla, josta 10 milj.
12669: mk TVL:n työnjohtajien pakkaukseen ja 10                           että momentille 26.97.30 lisättäisiin
12670: miljoonaa mk työllisyystöiden järjestämiseen                     10 000 000 markkaa rahoitusavustuksi-
12671: ns. pitkällä momentilla.                                         na vaikeassa asemassa oleville kunnille.
12672:    Kun syksyn työllisyysasiain hoitamiseksi olisi
12673: tähän lisätalousarvioon viimeistään otettava
12674: kaikki ne määrärahat, joilla syksyn töitä järjes-            28.85. Kansainvälinen rahoitusyhteistyö.
12675: tetään, emme ole voineet olla tyytyväisiä valio-         Valiakunnan enemmistö on hyväksynyt hallituk-
12676: kunnan enemmistön kantaan. Ehdotamme työl-               sen ehdotuksen, jonka mukaan Suomen Pankki
12677: lisyysmäärärahoja lisättäväksi asuntorakentami-          veivoitetaan maksamaan Kansainvälisen Valuut-
12678: sen, tienrakennusmäärärahojen, muiden työlli-            tarahaston jäsenosuuden korotuksena 336 mil-
12679: syysmäärärahojen sekä työttömyyskorvauksien              joonaa markkaa ja hallitus toimeenpanee lisäk-
12680: rahoittamisen osalta.                                    si Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osake-
12681:     Vaikka hallituksella ei ole riittänyt varoja         merkinnän lisäyksen 255,7 miljoonaa mal'kkaa
12682: työllisyyden hoitamiseen, on se ulkomaalaisiin           sekä osallistuu Latinalaisen Amerikan Kehitys-
12683: rahastoihin esittänyt 871 miljoonaa mal'kkaa             pankin toimintaan 40,5 miljoonan markan pää-
12684: sijoitettavaksi osakemerkintöjen, jäsenosuuksien         omaosuudella, josta 1977-79 suoritetaan 23,7
12685: ja osakepääoman korotuksiin. Mikäli nämä va-             milj. markkaa. Nämäkin 632 miljoonaa markkaa
12686: rat olisi ohjattu työllisyyden ja asuntotuotannon        tarvittaisiin kipeästi työttömien vaikeuksien
12687: edistämiseen, olisi työllisyyttä voitu tehokkaasti       poistamiseen.
12688: parantaa.                                                   Edellä olevan johdosta ehdotamme,
12689:     Edellä olevaan viitaten ehdotamme hyväksyt-                    että luku 28.85 ;a sen momentit 66
12690:  täväksi seuraavat muutokset:                                   ja 67 poistettaisiin lisämenoarviosta.
12691:    24.20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö. Kan-
12692: sainvälisen kehitysjärjestön IDA:n pääoman li-
12693: särahoitukseen ehdotetaan käytettäväksi 156                 31.24.79. Valtioneuvoston         käytettäväksi
12694: miljoonaa markkaa. Emme voi hyväksyä varo-               työllisyyden turvaamiseksi. Tie- ja vesirakennus-
12695: jen siirtämistä tuollaiseen tarkoitukseen.               laitoksen varsinaisia työllisyysmäärärahoja on
12696:                                                          viime vuosina jatkuvasti vähennetty, vaikka
12697:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                    työttömien määrä on samaan aikaan moninker-
12698:            että luvun 24.20 perustelut hylättäi··        taistunut. Mainittuja työmäärärahoja käytettiin
12699:         siin.                                            vuosina 1975 490 000 000 markkaa, 1976
12700:                                                          246 000 000 markkaa ja nyt kuluvalle vuodelle
12701:    26.12.83. Asuntolaina!. Nykyisen asuntopu-            on varattu varsinaisessa ja tässä lisäbudjetissa
12702: lan ja työttömyyden torjumisen johdosta olisi            yhteensä vain 180 000 000 markkaa. Kun tie-
12703: asuntotuotantoa lisättävä ja tarkoitukseen               verkoston kunnostamisen ja normaalin hoidon
12704: myönnettävä lisärahoitusta 200 milj. markkaa.            kannalta sekä työllisyyden parantamisen johdos-
12705:                                                          ta olisi säilytettävä tienrakennustyöt edes viime-
12706:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,
12707:                                                          vuotisen suuruisena, esitämme määrärahaa ko-
12708:           että momentille 26.12.83 lisättäisiin          rotettavaksi viimevuotiseen tasoon.
12709:         200 000 000 markkaa asunto/ainoiksi.                Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
12710: 6                         1977 vp. -     VaVM n:o 41 -       Esitys n:o 58
12711: 
12712:          että momentille 31.24.79 lisättäisiin          Koska ensi syksyn työllisyyden hoitaminen
12713:        70 000 000 markkaa tie- ja vesirakennus-      riippuu ratkaisevasti siitä voidaanko tälle mo-
12714:        hallituksen töiden lisäämiseen.               mentille saada riittävästi varoja, ehdotamme
12715:                                                      määrärahaa lisättäväksi 200 000 000 markalla.
12716: 33.18.50. Valtionapu työttömyyskassoille.               Edellä olevan johdosta ehdotamme,
12717:   Ehdotamme,                                                   että momentille 34.50.77 lisättäisiin
12718:                                                              200 000 000 markkaa työllisyyden tur-
12719:           että momentin perusteluissa lausut.-               vaamiseksi.
12720:        taisiin:
12721:                                                         34.50.83. Työllisyyspoliittiset suhdannelai-
12722:    "Valiokunnan näkemyksen mukaan hallituk-          nat. Valiakunnan enemmistö on hyväksynyt täl-
12723: sen tulisi selvittää niitten työttömyyskassan jä-    le teollisuudelle myönnettävien suhdannelaino-
12724: senten asema, jotka 450 korvauspäivän rajan          jen momentille lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
12725: ylitettyään eivät saa päivärahaa ja ryhtyä toimen-   Emme pidä oikeana työllisyyden hoitamisena si-
12726: piteisiin mainittujen kassanjäsenten taloudellisen   tä, että valtion varoja jaetaan teollisuudelle. Sen
12727: aseman turvaamiseksi."                               vuoksi esitämme lisäyksen poistamista.
12728:                                                         Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
12729: 34.50. Työllisyyden hoito.
12730:                                                                 että momentti 34.50.83 ja sen määrä-
12731:    34.50.61. Valtionapu työttömyyden lieven-                 raha poistettaisiin lisämenoarviosta.
12732: tämiseen. Tätä valtion avustusta on tähän saak-
12733: ka voitu käyttää vain kuntien järjestämien työl-        34.60.50. Työttömyyskorvaukset.         Työttö-
12734: lisyystöiden rahoittamiseen. Nyt hallitus ehdot-     miksi virallisesti rekisteröidyistä henkilöistä on
12735: taa käyttöperusteita muutettavaksi niin, että        1/3 jäänyt vaille työttömyyskassan tai valtion
12736: valtion avustusta voitaisiin antaa myös yksityi-     korvauksen antamaa taloudellista tukea. Kou-
12737: sille teollisuuslaitoksille. Emme pidä tällaista     lujen päätyttyä ovat opiskelijat ja opintojensa
12738: muutosta oikeana, vaan kunnat edelleenkin tar-       päättäneet vielä lisänneet virallisten työttömien
12739: vitsisivat määrärahan kokonaan.                      määrää. Mielestämme kaikille työttömille olisi
12740:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                 turvattava edes valtion työttömyy,skorvaus.
12741:                                                         Edellä olevan johdosta ehdotamme,
12742:          että momentin 34.50.61 perustelujen
12743:        muutos hylättäisiin.                                    että momentille 34.60.50 lisättäisiin
12744:                                                              100 000 000 markkaa ja että momentin
12745:                                                              perusteluissa lausuttaisiin:
12746:    34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-
12747: miseksi. Virallinen työttömien määrä on kahden          "VaHokunta edellyttää hallituksen selvittävän
12748: viimeisen vuoden aikana lisääntynyt 60 000 hen-      ja ryhtyvän toimenpiteisiin työttömyyskorvaus-
12749: kilöstä nykyiseen 124 000 henkilöön. Työllisyy-      ten maksamista koskevien rajoitusten niin muut-
12750: den hoitamiseen käytetyt määrärahat ovat kui-        tamiseksi, että korvausta voidaan maksaa työt-
12751: tenkin samanaikaisesti pienentyneet puoleen.         tömänä oleville opiskelijoille, opintonsa päättä-
12752: Tälläkin työllisyystöiden järjestämisen kannalta     neille tai muutoin karsintarajoituksien johdosta
12753: tärkeimmällä momentilla oli 1975 443 000 000         työttömyyskorvauksesta osattomiksi jääneille
12754: markkaa ja nyt kuluvan vuoden varsinaisessa ja       nuorille työttömille sekä niille ilman omaa syy-
12755: tässä lisätalousarviossa esitetään yhteensä          tään työttömiksi jääneille henkilöille, jotka eivät
12756: 305 000 000 markkaa.                                 saa työttömyyskassan avustusta."
12757:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
12758: 
12759:                Pentti Liedes                                     Irma Rosnell
12760:  1977 vp. -     VaVM n:o 42 -        Valtion investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1975
12761: 
12762: 
12763: 
12764: 
12765:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 42
12766:                                   valtion investointirahaston toimintakertomuksen johdosta.
12767: 
12768:    Eduskunta on 16 pa1vana kesäkuuta 1976            naa. Markkamääräisinä myönnettyjen lainojen
12769: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      yhteismäärä oli 27 061 000 markkaa ja valuut-
12770: vaksi kertomuksen valtion investointirahaston        tamääräisenä myönnettyjen lainojen yhteismäärä
12771: toiminnasta vuonna 1975.                             199 230 000 Saudi-Arabian riyalia. Kun saa-
12772:     Valtion vuoden 1975 ensimmäisessä lisäme-        puneista lainahakemuksista hylättiin 21, ehdit-
12773: noarviossa myönnettiin momentilta 28.82.60           tiin rahaston ensimmäisen vajaan toimintavuo-
12774:  (siirto valtion investointirahastoon) 500 miljoo-   den aikana käsiteiiä ja ratkaista kolmannes eli
12775: nan markan määräraha siirrettäväksi valtion          59 lainahakemusta.
12776: investointirahastoon. Tästä määrärahasta siir-           Valtiontalouden tarkastusviraston 26 päivä-
12777: rettiin valtiovarainministeriön 4 päivänä kesä-      nä heinäkuuta 1976 päivätyn tilintarkastusker-
12778: kuuta 1975 tekemäiiä päätökseiiä 200 mi]joo-         tomuksen mukaan rahaston kuluksi on kirjattu
12779: naa markkaa ja joulukuun 10 päivänä 1975 te-         mainitusta rahaston ottamasta lainasta aiheutu-
12780: kemällä päätökseiiä 300 miljoonaa markkaa sa-        neita korko- ja muita kuluja yhteensä
12781: nottuun rahastoon. Mainitun määrärahan lisäksi       16 986 691,98 markkaa. Tuotoksi on kirjattu
12782: on valtioneuvoston 5 päivänä kesäkuuta 1975          vain rahaston varoista vuonna 1975 myönne-
12783: tekemän päätöksen nojaiia otettu saman kesä-         tyistä ja maksetuista lainoista perityt korot ja
12784: kuun 12 päivänä investointirahaston toimintaa        vakuutusmaksut yhteensä 3 436,39 markkaa.
12785: varten ulkomainen luotto määrältään 350 mil-         Rahaston lainaksi ottamat varat ovat toiminta-
12786: joonaa Saudi-Arabian riyalia laina-ajan oiiessa      kauden 1975 ajan oiieet lähes kokonaisuudes-
12787:  10 vuotta. (Riyalin vasta-arvo oli 12. 6. 1975      saan valtion käytettävänä. Siltä ajalta, jona in-
12788: markoissa 1,01727.)                                  vestointirahaston lainaksi ottamat varat ovat
12789:     Valtion investointirahaston varsinainen toi-     oiieet valtion käytettävissä, ei rahastoiie oilut
12790: minta voitiin aloittaa 1 päivänä elokuuta 1975,      suoritettu eikä tuotoksi oiiut myöskään kirjattu
12791: joiioin valtioneuvoston päätös lainojen myön-        investointirahastosta annetun lain ( 74/7 5) 7
12792: tämisessä noudatettavista yleisistä ehdoista tuli    §:n 3 momentin mukaista mahdoiiista korvaus-
12793: voimaan. Lainahakemuksia saapui vuoden lop-          ta.
12794: puun mennessä 156 kappaletta. Haettujen lai-             Valiokunta pitää täiiaisen korvauksen suorit-
12795: nojen määrä oli yhteensä 1 267 985 500 mark-         tamista tarkoituksenmukaisena.
12796:  kaa. Valtionenemmistöisiltä yrityksiltä saapui 8        Valtion investointirahaston toiminta, joka
12797: lainahakemusta yhteismääräitään 437,1 miljoo-        vuonna 1975 on oiiut vasta aloittamisvaihees-
12798: naa markkaa. Pienteoiiisuutta koskevia laina-        sa, ei valiokunnan käsityksen mukaan anna
12799: hakemuksia tuli 94 kappaletta yhteismääräitään       aihetta enempiin kannanottoihin. Edeiiä lau-
12800:  39,3 miljoonaa markkaa ja muuta teoiiisuutta        suttuun viitaten valiokunta kunnioittaen eh-
12801: koskevia hakemuksia 54 kappaletta yhteismää-         dottaa,
12802: räitään 791 ,5 miljoonaa markkaa.                               että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
12803:     Valtion investointirahaston varoista myön-                män mietinnön valtioneuvostolle tie-
12804:  nettiin vuoden 1975 aikana yhteensä 38 lai-                  doksi.
12805:    Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1977.
12806: 
12807: 
12808: 
12809:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Hautala, Koppanen, Linna, Manninen, Stenbäck
12810: neet osaa puheenjohtaja Siiiantaus, varapuheen-      ja Tamminen sekä varajäsenet J. Laine, Liedes,
12811: johtaja Turunen, jäsenet Breilin, Eskelinen,         Pohjonen, Puolanne ja Salolainen.
12812: 
12813: 
12814: 0877006208
12815:                               1977 vp.- VaVM n:o 43- Esitys n:o 103
12816: 
12817: 
12818: 
12819:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 43
12820:                                    hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainan-
12821:                                    ottoon vuoden 1977 aikana.
12822: 
12823:    Eduskunta on 7 päivänä syyskuuta 1977 lä-            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
12824: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-           liokunta on päättänyt asettua puoltamaan es'i-
12825: vaksi hallituksen esityksen n:o 103 lisävaltuuk-        tyksen hyväksymistä sanamuototarkistuksin.
12826: sien antamisesta lainanottoon vuoden 1977                  Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
12827: aikana.
12828:    Hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi                       että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
12829: valtioneuvoston vuonna 1977 ottamaan valtio-                       voston vuonna 1977 ottamaan valtioneu-
12830: neuvoston lähemmin määräämillä ehdoilla pit-                       voston lähemmin määräämillä ehdoilla
12831: käaikaista lainaa 500 000 000 markan nimellis-                     pitkäaikaista lainaa 500 000 000 markan
12832: määrään asti niiden pitkäaikaisten lainojen li-                    nimellismäärään asti niiden pitkäaikais-
12833: säksi, jotka eduskunta on jo valtioneuvoston                       ten lainojen lisäksi, jotka Eduskunta on
12834: oikeuttanut vuoden 1977 aikana ottamaan.                           jo o i k e u t t a n u t v a l t i o n e u-
12835:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                      voston        ottamaan         vuoden
12836: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.                      1 9 7 7 a i k a n a.
12837:      Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1977.
12838: 
12839: 
12840: 
12841: 
12842:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Linna, Merisaari, Rantala, Rosnell, Sipiläinen
12843: osaa puheenjohtaja Silllantaus, varapuheenjoh-          ja Tamminen sekä varajäsenet Miettinen, Puo-
12844: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,           lanne, Salolainen ja Taxell.
12845: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
12846: 
12847: 
12848: 
12849: 
12850:                                             V a s t a 1 a u s e.
12851: 
12852:    Hallitus katsoo perustelluksi rahoittaa elvy-        pailemalla yliedullisilla valtion obligaatioilla.
12853: tysohjelmaansa valtion lainanottoa lisäämällä.          Sen vuoksi ehdotamme,
12854: Tätä ehdotusta on syytä kannattaa. Hallitus on
12855: lisäbudjetin perusteluissa ilmoittanut, että osa                     että perusteluissa lausuttaisiin:
12856: lisälainanotosta on tarkoitus suunnata ulkomai-
12857: sille lainamarkkinoille. Olemme kuitenkin sitä             "Kotimaisten rahoitusvarojen niukkuuden
12858: mieltä, että lisälainanotto kokonaisuudessaan           vuoksi valiokunta edellyttää, että lisälainaval-
12859: suunnataan ulkomaisille lainamarkkinoille eikä          tuus käytetään kokonaisuudessaan luotonottoon
12860: sillä rasiteta kotimaista kireää rahatilannetta kil-    kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta."
12861:       Helsingis·sä 9 päivänä syyskuuta 1977.
12862: 
12863:                 Pertti Salolainen                                      Ulla Puolanne
12864:                 Esko J. Koppanen                                       Pentti Sillantaus
12865:                                              Mauri Miettinen
12866: 0877006806
12867:                          1977 vp. -    VaVM n:o 44 -Esitys n:o 96
12868: 
12869: 
12870: 
12871: 
12872:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44
12873:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
12874:                                 maksuista annetun lain muuttamisesta.
12875: 
12876:    Eduskunta on 7 päivänä syyskuuta 1977 lä-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12877: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12878: vaksi hallituksen esityksen n:o 96 laiksi maa-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12879: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12880: muuttamisesta.                                     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
12881:    Öljyväkirehujen raaka-aineiden maailman-        mistä.
12882: markkinahintojen alenemisen johdosta hallitus         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12883: ehdottaa, että öljyväkirehujen tuontimaksun pe-
12884: rustasoa alennetaan 25 pennillä kilolta 65 pen-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12885: niin kilolta. Ehdotettu muutos on saatettu                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12886: voimaan valtioneuvoston päätöksellä heinäkuun              dotuksen muuttamattomana.
12887: 20 päivästä 1977 lukien.
12888:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
12889: 
12890: 
12891: 
12892: 
12893:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Ran-
12894: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    tala, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
12895: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-      jäsenet J. Laine, Liedes ja Salolainen.
12896: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
12897: 
12898: 
12899: 
12900: 
12901: 087700717C
12902:                          1977 vp. -    VaVM n:o 45- Esitys n:o 100
12903: 
12904: 
12905: 
12906: 
12907:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 45
12908:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
12909:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
12910: 
12911:    Eduskunta on 7 pa1vana syyskuuta 1977 lä-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12912: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12913: vaksi hallituksen esityksen n:o 100 laiksi maa-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12914: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12915: muuttamisesta.                                     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
12916:    Öljyväkirehujen raaka-aineiden maailman-        sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Laki-
12917: markkinahintojen alenemisen johdosta hallitus      ehdotuksen johtolauseen valiokunta kuitenkin
12918: ehdottaa kotimaassa valmistettujen ja maahan       ehdottaa jätettäväksi aikaisempaa muutosta kos-
12919: tuotujen öljyväkirehujen tuontimaksun perus-       keviita osiltaan avoimeksi.
12920: tasaa alennettavaksi vielä lisää siitä, mihin se      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12921: hallituksen esityksen n:o 96 perusteella on
12922: alennettu. Nyt käsiteltävänä olevassa esitykses-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12923: sä öljyväkirehujen tuontimaksun perustasaa                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12924: alennettaisiin 0,48 markkaan kilolta eli 17 pen-          dotuksen näin kuuluvana:
12925: niä.
12926: 
12927: 
12928:                                             Laki
12929:                maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
12930: 
12931:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloustuotteiden tuontimaksuista 30
12932:  päivänä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/73) 2 §:n tuontimaksutaulukkoa, sellaisena
12933:  kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on ( poist.) päivänä ( poist.) kuuta 1977 annetus-
12934:  sa laissa ( poist./77), seuraavasti:
12935: 
12936:                     2 §.                                      Voimaantulosäännös.
12937:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
12938: 
12939: 
12940:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
12941: 
12942: 
12943: 
12944: 
12945:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Si-
12946: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    piläinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet J.
12947: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-    Laine, Liedes, Pohjonen ja Salolainen.
12948: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
12949: 
12950: 
12951: 
12952: 
12953: 087700721H
12954:                           1977 vp. -     VaVM n:o 46 -       Esitys n:o 97
12955: 
12956: 
12957: 
12958: 
12959:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 46
12960:                                   hallituksen esit)nksen johdosta maataloustuotteiden tuontimak-
12961:                                   suista annetun lain muuttamisesta.
12962: 
12963:    Eduskunta on 7 patvana syyskuuta 1977 lä-         daan hallituksen esityksen perustelujen mukaan
12964: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        lisäävän valtion tuontimaksutuloja 7 miljoonal-
12965: vaksi hallituksen esityksen n:o 97 laiksi maata-     la markalla vuodessa.
12966: loustuotteiden tuontimaksuista annetun lain             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12967: muuttamisesta.                                       halituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
12968:    Markkamääräisten tuontimaksujen tason pa-         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
12969: lauttamiseksi ennen Suomen markan devalvaa-          liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
12970: tiota vallinneelle tasolle hallitus esittää maata-   lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12971: loustuotteiden tuontimaksuista annetun lain 2        hyväksymistä.
12972: § :n   tuontimaksutaulukon        markkamääräiset       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12973: tuontimaksut muuttuvia tuontimaksuja lukuun-
12974: ottamatta korotettavaksi Suomen markan kan-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12975: sainvälisen perusarvon muutoksen mukaisesti                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12976: eli 6 prosentilla. Esitettyjen muutosten arvioi-             dotuksen muuttamattomana.
12977:       Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
12978: 
12979: 
12980: 
12981: 
12982:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
12983: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet J. Laine,
12984: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-      Liedes ja Salolainen.
12985: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
12986: 
12987: 
12988: 
12989: 
12990: 087700718D
12991:                           1977 vp. -    VaVM n:o 47 -      Esitys n:o 98
12992: 
12993: 
12994: 
12995: 
12996:                                      V a 1 ti o vara i n valiokunnan mietintö n:o 47
12997:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
12998: 
12999:    Eduskunta on 7 päivänä syyskuuta 1977 lä-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13000: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
13001: vaksi hallituksen esityksen n:o 98 laiksi tulli-    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
13002: tariffin muuttamisesta.                             liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
13003:    Markkamääräisten tullien tason palauttami-       lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13004: seksi ennen Suomen markan devalvaatiota val-        hyväksymistä.
13005: linneelle tasolle hallitus esittää tullitariffin       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13006: markkamääräiset tullit korotettaviksi markan
13007: perusarvon muutoksen mukaisesti eli 6 pro-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13008: sentilla. Ehdotettujen muutosten arvioidaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13009: hallituksen esityksen perusteluissa lisäävän tul-          dotuksen muuttamattomana.
13010: lituloja noin 2 500 000 markalla vuodessa.
13011:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
13012: 
13013: 
13014: 
13015: 
13016:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
13017: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet J. Laine,
13018: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-     Liedes ja Salolainen.
13019: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
13020: 
13021: 
13022: 
13023: 
13024: 087700719E
13025:                            1977 vp.- VaVM n:o 48,......-Esitys ~:o 104
13026: 
13027: 
13028: 
13029: 
13030:                                      Valtiovarain.valiokunnan mietintö ri:o 48
13031:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi li~va;ihtov:erolain väli.i-
13032:                                  sesta muuttamisesta.
13033: 
13034:    Eduskunta on 7 patvana syyskuuta 1977               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13035: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- halJituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13036: vaksi hallituksen esityksen n:o 104 laiksi liike- · tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13037: yaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta.         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13038:    Hallitus esittää uusien teollisuusrakennusten asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
13039: ~stohintoihin sisältyvän liikevaihtoveron poista- mistä.
13040: mista väliaikaisesti niiltä teollisuusrakennuksilta,   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13041: joiden rakentamiseen ryhdytään 1. 8. 1977-
13042: 31. 3. 1978 välisenä aikana ja joiden rakennus-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13043: työ toteutetaan viimeistään vuoden 1979 lop-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13044: puun mennessä. Esityksen perusteluissa arvioi-               ehdotuksen muuttamattomana.
13045: daan liikevaihtoverotuoton vuodelta 1977 pie-
13046: nenevän noin 15 miljoonalla markalla sekä
13047: vuodelta 1978 noin 80 miljoonalla markalla.
13048:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
13049: 
13050: 
13051: 
13052: 
13053:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipi-
13054: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           läinen ja Ääri sekä varajäsenet Kangas, Liedes,
13055: t-aja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,       Pohjonen, Salolainen ja Taxell.
13056: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
13057: 
13058: 
13059: 
13060: 
13061:                                        V a s t a 1a u s ei t a.
13062:                                                     1
13063: 
13064:   Kuluvan vuoden alkupuolella pyrki Miettu-             romuttui SKDL:n ja SDP:n eduskuntaryhmien
13065: sen vähemmistöhallitus poistamaan teollisuus-           vastustaessa teollisuudelle annettavaa mainittua
13066: rakennuksilta liikevaihtoveron kokoomuspuo-             veronalennusta. V aliakunnan enemmistö on nyt
13067: lueen kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti.           kuitenkin hyväksynyt liikevaihtoveron poista-
13068: Eduskuntakäsittelyssä lakiehdotus kuitenkin             misen teollisuusrakennuksil ta.
13069: 087700726N
13070: 2                           1977. vp •. .,_... VaVM n:o ,48 """'"':Esitys n:o 104
13071: 
13072:    Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan                     Veronalennukset olisi mielestämme annettava
13073: muiden jäsenten kantaa sen johdosta, että 95              pieni- ja keskituloisten verojen alentamiseen,
13074: milj. markan veronalennus kohdistuu teollisuu-            sillä he joutuvat kohtuuttoman ankaraan vero-
13075: den verojen alentamiseen ja on ensimmäisenä               tukseen tulojensa osalta.
13076: toimenpiteenä myös arvonlisäverotukseen siir-                 Edellä olevan johdosta ehdotamme,
13077: tymiseksi, josta nykyisen Sorsan hallituksen
13078: muodostamisen yhteydessä vielä lausuttiin yhte-                  että lakiehdotus hylättäisiin.
13079: näinen kielteinen kanta hallitusohjelmaan.
13080:        Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
13081: 
13082:                  Irma Rosndl                                          Pentti Liedes
13083: 
13084: 
13085:                                                      II
13086: 
13087:   Kokoomuksen edustajat valtiovarainvalio-                teollisuusrakennusten omistajilla tulee, mikäli
13088: kunnassa edellyttävät, että uusien teollisuus-            laissa säädettävät ehdot täytetään, olla oikeus
13089: rakennusten ostohintoihin sisältyvän liikevaih-           saada hakemuksesta takaisin rakennuksen osto-
13090: toveron poistaminen olisi pitänyt tehdä pysy-             hintaan sisältyvä liikevaihtovero.
13091: västi, eikä väliaikaisesti, kuten hallitus nyt               Edellä esitett:y'Yn viitaten ehdotamme,
13092: ehdottaa. Tämän vuoksi katsommekin, että lain
13093: voimaantulosäännöstä tulee tältä osin muuttaa.                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
13094:   Katsomme myös, että lakia tulisi vastaisuu-                    kuuluvana:
13095: dessa kehittää siten, että vuokralle annettavien
13096: 
13097: 
13098:                                                  Laki
13099:                             liikevaihtoverolain ( p o i s t. ) muuttamisesta.
13100: 
13101:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 5 päirvänä joulukuuta 1963 annettuun Uikevaihto-
13102:     verolalkiin (532/63) (poist.) uusi 18a ja 22a §seuraavasti:
13103: 
13104:                     18 aja 22 a §.                        teollisuusrakennuh>iin, joiden .rakentamiseen on
13105:      ( KU1ten valiokunnan mietinnössä.)                   ryhdyt.ty 1 päivänä elokuuta 1977 tai sen
13106:                                                           jälkeen. ( Poist.)
13107:   Tämä laiki tulee voimaan pmvana                            ( 2 ,ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13108: kuuta 1977. Sitä sovelletaan niihin uusiin                nössä.)
13109: 
13110: 
13111:        Helsingissä 13 päivänä ,syyskuuta 1977.
13112: 
13113:                  Pertti Salolainen                                    Pentti Sillantaus
13114:                  Pentti Mäki-Hakola                                   Sauli Hautala
13115:                          1977 vp. -     VaVM n:o 49 -        Esitys n:o 92
13116: 
13117: 
13118: 
13119: 
13120:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49
13121:                                  hallituksen esityksen johdosta Teollistamisrahasto Oy
13122:                                  Industrialization Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion
13123:                                  takauksista.
13124: 
13125:    Eduskunta on 3 päivänä kesäkuuta 1977 lä-                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
13126: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-               tioneuvoston määräämillään ehdoilla
13127: vaksi hallituksen esityksen n:o 92 Teollistamis-            vastavakuuksia vaatimatta antamaan
13128: rahasto Oy - Industrialization Fund of Fin-                 valtion omavelkaisia takauksia vuosina
13129: land Ltd:n lainojen valtion takauksista.                    1978-1980 Teollistamisrahasto Oy -
13130:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi              Industrialization Fund of Finland Ltd:n
13131: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-              ottamien pääomamäärältään yhteensä
13132: kauksia Teollistamisrahasto Oy- Industrializa-              enintään 500 000 000 markkaan nouse-
13133: tion Fund of Finland Ltd:n enintään 500                     vien lainojen ja niistä sovittujen ehto-
13134: miljoonaan markkaan nousevien lainojen vakuu-               jen täyttämisen vakuudeksi siten, että
13135: deksi vuoden 1980 loppuun saakka.                           kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin
13136:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               lasketaan takausta annettaessa kyseisen
13137: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               suuruiseen määrään nähden voimassa
13138: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              olevan Suomen Pankin myyntikurssin
13139: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-               mukaan.
13140: tyksen hyväksymistä.
13141:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13142:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
13143: 
13144: 
13145: 
13146: 
13147:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Linna, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Ros-
13148: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     nell, Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet Kangas,
13149: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-      Liedes, Pohjonen ja Salolainen.
13150: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
13151: 
13152: 
13153: 
13154: 
13155: 087700720F
13156:                             1977· vp . ...;.. VaVM n:o 50,..... Esitys n:o 102
13157: 
13158: 
13159: 
13160: 
13161:    Eduskunta on 7 päivänä syyskuuta 1977 lä-                      Edellä .lausuttuun 'Viitaten ja mtiissa kohdissa
13162: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-                hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen vali<>"
13163: si hallituksen esityksen. n:o 102 lisäyksistä ja                kunta kunnioittaen ehdottaa,        ' · · · ··  ·
13164: muutoksista vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon.
13165:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa                              että Eduskunta päättäiSi hyväk~yä
13166: selvityksen perusteella päättänyt asettua puol-                          seuraavat lisäykset ja muutökset vuoden
13167: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-                           1977 tulo- ja menoarviodtt! · · ·,
13168: tenkin seuraavin muutoksin.      . ·
13169:   32.70.47. .. Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Panka-                             NUMEROTAULUKKO
13170: kosken karlonkitehtaan uudistustöihin tarkoitet-                   (Kuten hallituksen esit~ksessiL paitsi,. :että
13171: tujen lainojen korkotuki. Koska inomentin pe-                    momentti 32.70.47 poistetaan.)..    ·         ' ·'
13172: rusteluissa mainittua hallituksen esitystä laiksi                 Samalla valiokunta 'ehdottaa~·             :· ..· ·
13173: ei vielä ole eduskunnassa käsitelty, valiokunta
13174: on tässä vaiheessa tarpeettomana poistanut mo-                              että . Eduskunta palittäisi · ·oiketlttaa
13175: m.entin,. perusteluineen lisämenoarviosta. Päätös                        valtioneuvoston edellä ·mainittujen ]me-
13176: asiasta tullaan tekemään mainitun. hallituksen                           nojen. suorittamiseen käyttämään valt{6t~
13177: esityksen käsittelyn yhteydessä:                                         le vuoden 1977 aikana kertyviä 'tuloja.
13178:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
13179: 
13180:                                                                                                           ::; \            1 .• :   ·f
13181:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat. ottaneet                piläinen ja. Tammiqen sekä _varaj~~enet HjerPPe,
13182: osaa varapuheen.johtaja Turunen, jäsenet Aalto,                 Hokkanen, J. IA\ine,. Liede~ ( (jsirtait1), l\{usro-,
13183: Hautala, Kalava~nen; Linna; Manninen, Melin,                    nen 1 Pohj()l}en, Poutanen, .Pll()la-l1n~. Salolainen
13184: Mäki-Hakola,
13185:            .          ~      . . .. -(. os!~tain),
13186:               .Rantala,. Rosn,ell
13187:                                ,.        .   .
13188:                                                    Si-          ja :I'axell.         ·            · . ·: :-. .· ·
13189: 
13190:                                        . ..,._   ·. ..
13191:                                                   ~-
13192: 
13193: 
13194: 
13195: 
13196:                                             ::•.V'ä.~·t~l
13197:                                               . . "
13198:                                                           a useita
13199:                                                               . . •      ~
13200:                                                                                                          ~.   ; ::'   ..
13201: 
13202: 
13203: 
13204: 
13205:   Elinkustannusindeksi on kohonnut heinäkuus-                   TyÖ~åritijilt'å ;1:~rättävif{''1a~SiiiSfih1ilisiit \riittä-
13206: ta heinäkuuhun maassamme ·. erittäin voimak-                    vät lapsilisien korot'!lkseen 20 % :Ila 1. 10. lu-
13207: kaasti eli noin 25 %. Elintaniik:Kdden hintojen                 kien.                   :>v: .. : 'i ;;.: ..':' ~
13208: korotus kohdistuu erikoisesti lapsiperheisiin.                     Edellä esitetyn johdosta ehdotan,
13209: Tästä syystä lapsilisiä 1. 10. lähtien tulisi ko-
13210: rottaa enemmän kuin mitä hallitus on esittänyt.                            että momentille 33.15.52 lisättäisiin
13211:                                                                          26 000 000 markkaa.
13212:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
13213: 
13214:                                                          Sauli Hautala
13215: 087700766Y
13216:  2                                           1917:•v,p.:~~VaVMn:o.50~·Esitys n:o 102
13217: 
13218: 
13219: 
13220: 
13221:                                                                       II
13222: 
13223:  ;,oV3ik~a •§~:!if>~Q h~JMtu~!fn iuliS:~~a eJvytys- .. aikana ,lisätään opetusministeriön alaisiin raken-
13224: ~l;lieltwta: -Yl. $!'~~ 1,Jp~ell,~tl'\11J;lis~15~.i., ~fWote~pm II nuskohteisiin 120 miljoonaa markkaa.";
13225: lisätalousarviota on mainostettu työ~yyttä
13226: edistävänä toimintana, ei lisätalousarviolia ole                                                  · ettli momentti 32.46.40 Teollisuutta
13227: pv.tl.··~t_Y-_' t~.p.t.ti;)·t;n·~-e,n_,.Y·'-~-~~~k___ .sjm_._,_J19i_s_t_am_._iseen..·          .edistävän tutkimustoiminnan tukeminen
13228: 7{~ t:~~tJ1ais~V:~s!tth- •gsj~is~e~. :y,~al). ·us.äb~?-
13229: )etilla tuetaan tefio~!-\SU: ,te;qlllsu;q.(lep erilalSla
13230:                                                                                             .. ia sen määräraha poistettaisiin lisämeno-
13231:                                                                                              .. arviosta;
13232: toimintoja.                         · ·' · · · ~· · ·· · '· · · · ·                                · etta momentti 32.46.47 Tavoitetutki~
13233:  . ~iaalituJ~suj~ ._alegtaminen. teollisuu-                                                     mustoiminta ja sen määräraha poistet~
13234: d~~ Aier).<i,ts,e~,~teii~nsji !34() Jniljqppan markan                                           taisiin ·lisämenoarviosta;          ·
13235: etua. Teollisu:&A~.A \rfl4~l1quk,:;i4,~ ,poist~ttu liike-                                            että momentti 32.60.40 Vientituottei-
13236: vaihtovero vähentää valtion· tuloja 130 miljoo-                                              . den markkinoinnin edistäminen ja sen
13237: nalla markalla. Teollisuuden suhdanneavustuk-                                                   määräraha poistettaisiin lisämenoarvios"
13238: siin ehdotet~~Jl>l; ltlidi~pt;laJ:l.' cm,a~~n lisäykset,                                        ta;
13239: suhdannelainoihin 7 miljoonan _tnarkan lisäykset                                                 . · että momentti 32.60.42 Vientinäytte~
13240: j~ ''ihvesi:olntilil~istör1 _ kauttå.ltäJtei~äväksi teol-                                       lyt. ja vientikampaniatoiminta ja sen
13241: lisuuden rahoittaniig~ep'5b0 rniljoonaa markkaa;                                                määräraha poistettaisiin lisämenoarvios-
13242: Nämä kaikki owi                      ·uusia        'toimenpiteitä, joilla                       ta;
13243: t~Qllisuuden e~}:•jtl .on\ ~~rvattu·, · eiv~tkä ne mil-                                              että momentin 34.50.61 Valtionapu
13244: lään : ~v~Ua ,s~ik.utrt,., tyi;ill,isyydyn . parantumi-                                         työttömyyden .lieventämiseen perustelu.
13245: ~-;                           ......· -     ' ...
13246:                                               .. ·           ·'.                                jen viimeinen virke .hyväksyttäisiin näin
13247:  · •Ep:tple. ~e: V'9i!).eet yhtyä halli,tl,l~sen ·ja valio-                                     kuuluvana:                                   ··
13248: kunnan enemmistön kantaan, vaan pidämme
13249: tärkeänä valtion varojen lisäämistä työttömyys-                                          "Lisämäärärahasta käytetään 20 • miljoonaa
13250: töitten järjestämiseen, koulujen, lastentarhojen, markkaa asuntojen ja kuntien omistamien kiin-
13251: terveyskeskusten ja asuntojen rakentamiseen:·--feistöjen lämpötaloudellisiin peruskorjauksiin
13252: Näihin. ei lisä~udjetis~a ole varoja osoitettu. sekä 3 miljoonaa markkaa edellämainittuihin
13253:    Vaikka· työttömyYs ·on lisääruyhyt kahden tarvikehankintoihin.";                                                                   ·
13254: vuöden aikana kaksinkertaiseksi, -<!:i varsinaisia                                         ·            ..    - ·~                 : .. .
13255: työtlis)'ywaroj!lkaitn ole lisätty, va:an                ne                   ,ovat        : .. e~ta momenttt 31.50 ..83 Tyol~~~_Y?,SPO·
13256: vuodesta toiseen vähentyneet. Meidän . mieles~                                             · '.lztt~zset S'f'-kdan.nf!_laznat 1a.sen maar~raha
13257: tämme olisi niitäkin varoja ensi tilassa lisättävä.                                            pozst~~tazsttn lzsamenoarvzosta; ~eka
13258:     Edellä olevan perusteella ehdotamme                                                              ett~ .Juvun 34.50 perusteluzssa lau·
13259:                                                                         '                       suttazszzn:
13260:                  että pääluokan 29 perusteluissa lau-
13261:              suttaisiin:                                                                 "Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
13262:                                                                             -         tehokkaisiin toimenpiteisiin työllisyystöiden li-
13263:     "Valiokunta edellyttää hallituksen ·ryhfy~fi~ säämiseksi ja riittävän rahoituksen varaamiseksi
13264:                                                                        .
13265: sellaisiin toimenpiteisiin, joilla kuluvan vuoden : seuraavan lisäbudjetin yhteydessä."
13266: 
13267:  ,. ::-Hel~~ä,2~,.päivänä:syy~k~ut~ ~9.77.-,.
13268: 
13269:                          Irma Rosnell .·                                                  ·Pentti Liedes
13270:                  "   '   >'.   . ;    f: 1
13271: 
13272: 
13273: 
13274: 
13275:                                                                                                                                ,.
13276:                                                                                                                                 ''
13277:                           1977 vp. -    VaVM n:o 51 -      Esitys n:o 94
13278: 
13279: 
13280: 
13281: 
13282:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 51
13283:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Tai-
13284:                                  valkosken kunnan välillä.
13285: 
13286:    Eduskunta on 7 päivänä syyskuuta 1977 lä-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13287: hettänvt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
13288: si hallituksen esityksen n:o 94 laiksi aluevaih-   mukaiseksi. Hallituiksen esityksen perusteluihin
13289: dosta valtion ja Ttaivalkosken kunnan välillä.     yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
13290:    Hallituksen esityksen mukaan valtio luovut-     maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13291: taisi Taivalkosiken kunnalle kunnan rakennus-      dotuksen hyväksymistä.
13292: kaava-alueeseen rajoittuvasta Taivalkosken val-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13293: tionmaasta noin 13,7 hehtaarin suuruisen
13294: alueen. Vastaavasti valtio saisi kunnalta sen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13295: omistamaa metsätalousmaata yhteensä noin                  lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13296: 248,3 hehtaaria. Valtio maksaisi Taivalkosken             tuksen muuttamattomana.
13297: kunnalle välirahaa 5 000 markkaa vaihtokohtei-
13298: den arvojen erotuksena.
13299:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
13300: 
13301: 
13302: 
13303: 
13304:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Tamminen sekä varaJasenet Hjerppe, Hokka-
13305: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,     nen, J. Laine, Mustonen, Pohjonen, Poutanen,
13306: Hautala, Kalava.inen, Linna, Manninen, Melin,      Puolanne, Salolainen ja Taxell.
13307: Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja
13308: 
13309: 
13310: 
13311: 
13312: 087700759R
13313:                           1977 vp. -   VaVM n:o 52 -Esitys n:o 95
13314: 
13315: 
13316: 
13317: 
13318:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 52
13319:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
13320:                                 Karkkilan kaupungin välillä.
13321: 
13322:    Eduskunta on 7 päivänä syyskuuta 1977 lä-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13323: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
13324: si hallituksen esityksen n:o 95 laiksi aluevaih-   mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
13325: dosta vahion ja Karkkilan kaupungin välillä.       yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puol-
13326:    HaHituksen esityksen mukaan valtio luovut-      tamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13327: taisi Karkkilan kaupungille kaupungin asema-       ehdotuksen hyväksymistä.
13328: kaava-alueella omistamiaan alueita yhteispinta-       Valiokunta kunnioittaen ehdotraa,
13329: alaltaan 141 020 m2 • Vastaavasti valtio saisi
13330: kaupungilta 5 317 m2 sen omistamaa maata,                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13331: joka on tarkoitus käyttää vaJltion virastotalon            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13332: rakennuspaikkana, sekä välirahaa 200 000 mark-             tuksen muuttamattomana.
13333: kaa.
13334:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
13335: 
13336: 
13337: 
13338: 
13339:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Tamminen sekä varaJasenet Hjerppe, Hokka-
13340: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,     nen, J. Laine, Mustonen, Pohjonen, Poutanen,
13341: Hautala, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin,       Puolanne, Salolainen ja Taxell.
13342: Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja
13343: 
13344: 
13345: 
13346: 
13347: 0877007605
13348:                            1977 vp. -   VaVM n:o 53- Esitys n:o 66
13349: 
13350: 
13351: 
13352: 
13353:                                      V a 1 t i o v a r a i n V' a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 53
13354:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi alueellisen kehityksen edis-
13355:                                  tämisestä annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
13356: 
13357:    Eduskunta on 17 patvana toukokuuta 1977          oikeus määrätä kuntajaon muuttamisen jälkeen
13358: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tukitoimenpiteet sovelleuaviksi edelleenikin lii-
13359: vaksi hallituksen esityksen n:o 66 laiksi alueel-   tettyyn kunnan alueeseen, j:a siten vain osaan
13360: lisen kehityksen edistämisestä annetun lain         yhdistettyä kuntaa.
13361: 4 § :n muuttamisesta.                                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13362:    Alueellisen kehityksen edistämisestä annetun     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13363: lain ( 451/75) nojalla valtioneuvosto määrää,       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13364: mitkä kunnat maan eri alueiden kehittynei-          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13365: syyserojen perusteella kuuluvat kehitysalueisiin    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
13366: ja mitkä lisätukiaineiksi tai kehitysalueiden ul-   tä.
13367: kopuolella oleviksi tukialueiksi. Kuntaliitosten        Valio!kunta kunnioittaen ehdottaa,
13368: yhteydessä saattaa tiettyjen tukitoimenpiteiden
13369: kohteena oleva kunta tai sen osa tulla liite-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13370: tyksi sellaiseen kuntaan, jonka asema ei edel-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13371: lytä samanlaisia tukitoimenpiteitä. Sen vuoksi              tuksen muuttamattomana.
13372: hallitus esittää, että valtioneuvostolle annetaan
13373:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
13374: 
13375: 
13376: 
13377: 
13378:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Tamminen sekä varaJasenet Hjerppe, Hokka-
13379: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,      nen, J. Laine, Mustonen, Pohjonen, Poutanen,
13380: Hautala, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin,        Puolanne, Salolainen ja Taxell.
13381: Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja
13382: 
13383: 
13384: 
13385: 
13386: 087700761T
13387:          1977 vp. - .VaVM n:o 54 -Valtion investointirahaston toimintakertomus
13388: 
13389: 
13390: 
13391:                                        Valtiovara i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54
13392:                                    valtion investointirahaston toimintakertomuksen johdosta.
13393: 
13394:     Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta 1977            mar~kaa.   Vuoden 1976 tilinpäätöksen mukaan
13395: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        on rahaston toimintaa varten otettu vuoden
13396: vaksi kertomuksen valtion investointirahaston          1976 1oppuun mennessä lainaa vasta-arvoltaan
13397: toiminnasta vuonna 1976.                               yhteensä 881 589 165,47 markkaa. Kun rahas-
13398:     Valtion investointirahaston sitomattomia va-       ton oma pääoma vuoden 1976 lopussa oli
13399: roja siirtyi tilinpäätöksen mukaan vuodelle            486 850 708,98 markkaa, oli lainojen ja oman
13400: 1976 kaikkiaan noin 609,3 miljoonaa markkaa.           pääoman yhteismäärä 1 389 721 239,97 mark-
13401: Kertomusvuoden aikana valtio otti rahastoa var-        kaa. Rahaston 1ainanottovaltuus on siten lähes
13402: ten ulkomaista lainaa, vasta-arvoltaan yhteensä        kokonaan käytetty.
13403: noin .525,6 miljoonaa markkaa. Valtioneuvoston            Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
13404: 5 päivänä helmikuuta 1976 vahvistaman sijoi-           että vahvistettujen sijoitussuunnitelmien mu-
13405: tussuunnitelman ja 5 päivänä elokuuta 1976             kaan on pienteollisuuden investointeihin osoi-
13406: vahvistaman lisäsijoitussuunnitelman mukaan            tettu varoja 30 miljoonaa markkaa, mutta tä-
13407: osoitettiin vuodelle 1976 lainojen myöntämiseen        hän tarkoituroseen on myönnetty lainoja ainoas-
13408: varoja kaikkiaan 730 miljoonaa markkaa. Lai-           taan 15,2 miljoonaa markkaa. Valiokunta pitää
13409: noja myönnettiin vuoden aikana 656,4 miljoo-           tärkeänä, että kiireellisesti selvitetään onrko
13410: naa markkaa.                                           pienteollisuus riittävästi ollut tietoinen lainan-
13411:     Valtion investointirahastosta annetun lain         saantimahdollisuudesta ja lainan hakemisessa
13412: 7 §:n mukaan suoritetaan valtioneuvoston niin          noudatettavasta menettelystä seikä ovatko rahas-
13413: päättäessä investointirahastolle tulo- ja meno-        ton varojen käytöstä annetut määräykset m'lh-
13414: arvioon otettavasta määrärahasta kohtuullinen          dollisesti estäneet tarkoituksenmukaisina pidet-
13415: korvaus siltä ajalta, jona investointirahaston         tävien lainojen myöntämistä erity1sesti pien-
13416: lainaksi ottamat varat ovat olleet valtion käy-        teollisuudelle. Samoin valiokunta !katsoo, että
13417: tettävissä. Valtioneuvosto päätti 30 päivänä           on selvitettävä onko pienteollisuuden investoin-
13418: joulukuuta 1976, eduskunnan myönnettyä vuo-            tien rahoittamisen osalta mahdollista lisätä yh-
13419:  den 1976 kolmannessa lisämenoarviossa tarkoi-         teistyötä oohaston ja rkauppa- ja teollisuusminis-
13420:  tUI~seen tarvittavat varat, että rahastolle suori-    teriön välillä.
13421:  tetaan sanotunlaisena korvau!ksena määrä, joka           Vallitsevan taloudellisen tilanteen aikana on
13422:  lro. Jainavarojen väliaikaisesta sijoittamisesta on   yrity,sten rahoitustarve osittain siirtynyt inves-
13423:  vuoden 1976 1oppuun mennessä saatu korko-             tointira:hoitufusesta rkäyttöraho1tukseen. Tämän
13424:  tuottona valtiolle, !kuitenkin 'enintään 26 mil-      vuoksi valiokunta katsoo, että olisi tutkittava
13425:  joonaa markkaa. Kun mainittu korkotuotto oli          olisiika tarvetta valtion investointirahastosta
13426:  kai!kkiaan n. 38,3 miljoonaa markkaa, rahastolle      annetun 'lain muuttamisdksi siten, että rahasto
13427:  suoritettiin korvauksena koko edellä mainittu         voisi eräissä tapauksissa myöntää lainoja myös
13428:  määrä 26 miljoonaa markkaa.                           käyttörahoitukseen.
13429:     Valtion investointirahastosta annetun lain            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13430:  7 § :n mu~aan irwestointirahasto voi ottaa toi-
13431:  mintaoosa v,arten lainaa, jonka määrä saa sa-                   että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
13432:  manai!kaisesti investointirahaston oman pää-                  män mietinnön valtioneuvostolle tie-
13433:  oman kanssa olla enintään 1 500 miljoonaa                     doksi.
13434:       Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1977.
13435: 
13436: 
13437: 
13438:    .A!sian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Rantala ja
13439: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-          Tamminen sekä varajäsenet Hokkanen, Kivitie,
13440: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,          Liedes, Pajunen, Puolanne j:a Salolainen.
13441: Hautala, Järvenpää, Ka:lavainen, Koppanen,
13442: 
13443: 
13444: 0877008068
13445: 2        1977 vp. _; VaVM n:o .54 '-Valtion investointirahaston :tdiinintilkertotnus                                  ~~ •
13446: 
13447: 
13448:                                          V a 8 t a 1a u 8 ei t a.
13449:                                                        I
13450: 
13451:    Valtion investointirahaston kertomuksen mu-              seksi, mutta valiokunnan enemmistö ei ole sitä
13452: kaan voidaan todeta, että . pienteollisuus on               hyväksynyt~:: ·             ·    · •· ·• ·' ·
13453: runsaasti anonut lainoja, mutta hyväksyttyjen                . Edellli. olevan j~hqQsta, ~hJQ~~' ..
13454: lainojen määrä on ollut vähäinen. Vuonna 1976
13455: avattiin 166 pienteo!lisuuden lainaa ja nii&tä                        . e~tä perust~luj~n . 'v,iftit.~lh,dh ·. kå~pdle
13456: hyväksyttiin 65 hakemusta. Muu teol11suus                            hyv(iksytt(i#iiri 1z.äiit kiJtJ.f#pa'na..', :· • ··· ·
13457: jätti 87 laina-anJOmusta. ja niistä hyväksyttiin
13458: 7 5 anomusta. Pienteollisuuden laina-anomusten                 ''Vali6kuhti :;[t~t5oo, etta .fu~ci,Mi~tirohastdu
13459: suuri hylkäämismäärä johtunee siitä, että n:uo              lainanlmt6a ·oll~i 'rijrkyiSiä ·•·en.einfu~ui'''suuhnit:­
13460: yritykset eivät ole kyenneet järjestämään laina-            tava ·pientcti'llisiuioelle~ · Ed~ri · ViiFiP~tiim'åh
13461: vakuuksia tai muutoin eivät ole herättäneet                 mielesta olisi tutkiiiivä, Olisi!ko:.laki~ :itfv~ttiffiC
13462: riittävää luottamusta luottojen myöntäjässä.                tirahastostå mmitettava siten;' ''että tahå'Stö&ta
13463: Olemme ehdottaneet hallitukselle toimenpiteitä              vdtaisiin antaa Ia.i:ri'Dja' myÖ$ pieri:teölli~uttdtir
13464: pienteo1Hsuudel1e annettavien lainojen Hsäämi-              käyttörahoftukS(:~n:'':         :' · •· · .: r:. . . . ' 7'·'~·
13465: 
13466:      He1singissä 4 päivänä lokakuuta 1977.
13467: 
13468:                                               Pentti Liedes
13469: 
13470: 
13471: 
13472: 
13473:                                                        II
13474: 
13475:    Valtion investointirahaston perustamisen yh-             vi·en kuiri valtion· investoiritiråh~stort'_; kau~ili:
13476: teydessä asetettiin tavoitteeksi, että rahastosta           Uudesta m~Pettelystä vois{\;e:cir~l:~ .se; e.ttä 'rå~
13477: jaettaisiin pienteollisuudelle vuosittain varoja            haston vuosittåi~ _käyt~ttaVi:ssä. olevi:ka vaii)i~rå
13478: 60 miljoonaa markkaa. Tavoite on perin hei-                 huomattava. osa nien1$i ji6ideJ.lkiri harvojen suui>
13479: kosti toteutunut, mikä ilmenee valiokunnan                  yhtiöiden käyttöpåäömat~rpeen .tyydyttäl111s~fi:
13480: mietinnöstä.                                                Tämä estäisi pfeh!te'OllisU:uslaiP,ojen. · os1.xt.ld:en
13481:    VaHokunta mietinnössään lal.llSuu, elltä tut-            lisääntymisen. Jopa ne voisivat ede.Ile~h kökq~
13482: kittaisiin, olisiiko tarvetta nykyisten taloudellis-        naismäärältään vähentyä. · · ·        · · · ·· ·
13483: ten vaikeuksien vallitessa ryhtyä jakamaan ra-                 Ed~llä esitetyn johdo~ta ehdotan, . .       ..
13484:                                                                             -··    .·      '        ·'   .· ..·
13485: hastosta varoja myös yritysten käyttörahoituk-
13486: seen. Tutkimattakin on varmaa, että yritykset                          .että mietittnöh pe,ruSteluj~~t 0iirlt~t~en
13487: kärsivät käyttöpääomien puutteesta. Tarve olisi                      kappale poist'&ttaiSiin.· ·· ·       :. ··'
13488: kuitenkin tyydytettävä muiden rahoituskana-
13489:       Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1977.
13490: 
13491:                                              Sauli Hautala
13492: 
13493: 
13494: 
13495: 
13496:                                                                                                ;~·                i   ".
13497: 
13498:                                                                                                '"
13499:                         1977 vp. -     VaVM n:o 55 -        Esitys n:o 105
13500: 
13501: 
13502: 
13503: 
13504:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 55
13505:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
13506:                                  Pankakosken kartonkitehtaan uudistustöiden tukemisesta.
13507: 
13508:    Eduskunta on 20 pa!Vana syyskuuta 1977           nojen korot määrätyltä ajalta kokonaan valtion
13509: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     varoista ja että näiden lainojen vakuudeksi
13510: vaksi hallituksen esityksen n:o 105 laiksi Enso-    annett,aisiin vastavakuuksia vaatimatta valtion
13511: Gutzeit Osakeyhtiön Pankakosken kartonkiteh-        omavelkaisia takauksia.
13512: taan uudistustöiden tukemisesta.                       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13513:    Lieksan kaupungissa sijaitsevan Enso-Gutzeit     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
13514: Osakeyhtiön Pankakosken kartonkitehtaan jat-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen ja
13515: kuvan toiminnan turvaamiseksi on tehdaslaitok-      edellyttäen, että hankkeen kone- ja laitehankin-
13516: sena suoritettava uudistustöitä. Uudistuksen jäl-   tojen osalta pyritään mahdollisimman korkeaan
13517: keenkään ei tehtaan toiminta näytä muodostu-        kotimaisuusasteeseen, valiokunta on päättänyt
13518: van liiketaloudellisesti kannattavaksi ainakaan     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
13519: kymmeneen vuoteen. Koska uudistuksen to-            tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13520: teuttaminen kuitenkin on sekä aluepoliittisesti        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13521: että työllisyyssyistä välttämätöntä, hallitus eh-
13522: dottaa, että hanketta tuettaisiin maksamalla                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13523: yhtiön puheena olevia töitä varten ottamien lai-           ehdotuksen muuttamattomana.
13524:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 197.
13525: 
13526: 
13527: 
13528: 
13529:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Rosnell ja Tamminen sekä varaJasenet
13530: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     Hokkanen, Kivitie, Koivisto, ]. Laine, Musto-
13531: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,      nen, Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
13532: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
13533: 
13534: 
13535: 
13536: 
13537: 087700813F
13538:                   1977 vp. -     VaVM n:o 56 -         Valtiovarain tila vuonna 1975
13539: 
13540: 
13541: 
13542: 
13543:                                        V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 56
13544:                                    valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto-
13545:                                    muksesta vuodelta 1975.
13546: 
13547:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 § :n mukaan on              Turun ja Porin lääninhallituksessa, Kymen
13548: eduskunnalle jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä   lääninhallituksessa, Parikkalan rajajääkärikomp-
13549: annettava kertomus valtiovarain hoidosta ja            paniassa, Kolmikannan, Joukion ja Pelkolan
13550: tilasta. Saman lainkohdan mukaan antavat myös          rajavartioasemilla, Rajakoulussa, Kaakkois- Suo-
13551: eduskunnan valitsemat valtiontilintarkastajat          men rajavartiostossa, valtion väestönsuojelu-
13552: eduskunnalle kertomuksensa.                            koulussa, Saaristomeren merivartioston tukialus
13553:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1976              Tursaksella, Fagerholman merivartioasemalla,
13554: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        Kökarin ja Storklubbin merivartioasemilla, Ah-
13555: vaksi hallituksen kertomuksen valtiovarain hoi-        venanmaan lääninhallituksessa ja Uudenmaan
13556: dosta ja tilasta vuonna 1975. Valtiontilintar-         lääninhalli tuksessa,
13557: kastajain kertomuksen vuodelta 1975 edus-                 sähköteknillisessä tutkimuslaitoksessa, Turun
13558: kunta on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan            rannikkotykistörykmentissä, Turun ilmatorjun-
13559: valmisteltavaksi 15 päivänä huhtikuuta 1977.           tapatteristossa, sotilassairaala 2:ssa, kuljetus-
13560:    Kun eduskunnan puolelta tapahtuva tulo- ja          lentolaivueessa, laskuvarjojääkärikoulussa, hä-
13561: menoarvion noudattamisen sekä valtiovarain             vittäjälentolaivue 21 :ssä, Lappeenrannan soti-
13562: tilan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon            laspiirin esikunnassa, päällystöopistossa, Karja-
13563: 71 § :n mukaan varsinaisesti kuuluu valtion-           lan tykistörykmentissä, Uudenmaan rakuuna-
13564: tilintarkastajille, valiokunta on kysymyksessä         pataljoonassa, Satakunnan tykistörykmentissä,
13565: olevia kertomuksia käsitellessään jo ennen nou-        koeampuma-asemalla, eläinlääkintäkoulussa ja
13566: dattamansa menettelytavan mukaisesti kiinnittä-        Uudenmaan prikaatissa,
13567: nyt huomiota pääasiallisesti niihin kohtiin,              Turun piirirakennustoimistossa, Kymen lää-
13568: joista valtiontilintarkastajat kertomuksessaan         ninverovirastossa ja valtion painatuskeskuksessa,
13569: ovat maininneet.                                          näkövammaisten ammattikoulussa, Turun me-
13570:                                                        renkulkuoppilaitoksessa, Turun yliopistossa,
13571: Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1975 sekä            Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksessa, Kotkan
13572:   valtiontilintarkastajain kertomus samalta            puutalousopistossa, Kotkan talouskoulussa, Pa-
13573:                     vuodelta.                          rikkalan maatalousoppilaitoksessa, Rauman me-
13574:                                                        renkulkuoppilaitoksessa, Kullaan metsä- ja puu-
13575:    Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain        talouden kurssikeskuksessa, Osaran maatalous-
13576: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-         oppilaitoksessa, Lappeenrannan teknillisessä
13577: musten tapaan selostuksia valtiontilintarkasta-        korkeakoulussa, Kirkkonummen maatalouskurs-
13578: jain suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä          sikeskuksessa, Elias Lönnrotin emäntäkoulussa,
13579: havainnoista sekä tietoja eräiden valtion viran-       Salon sairaanhoito-oppilaitoksessa ja Tammisaa-
13580: omaisten ja laitosten toiminnasta.                     ren metsäopistossa,
13581:    Valtiontilintarkastajat ovat tällä kertaa toi-         valtion viljavaraston Turun varastossa, Ky-
13582: mittaneet tarkastuksen ministeriöiden ja keskus-       men lääninmaanmittauskonttorissa, Kymen vesi-
13583: virastojen ohella muun muassa                          piirin vesitoimistossa, metsäntutkimuslaitoksen
13584:    Teheranin, Bagdadin, Jeddan, Tel Avivin ja          Parkanon tutkimusasemalla, maatalouden tutki-
13585: Madridin suurlähetystössä sekä Lissabonin edus-        muskeskuksen laidunkoeasemalla ja valtion
13586: tustossa,                                              viljavarastossa,
13587:    Keravan nuorisovankilassa, Turun keskusvan-            Turun tie- ja vesirakennuspiirissä, Kymen tie-
13588: kilassa, Turun lääninvankilassa ja Konnunsuon          ja vesirakennuspiirissä, Turun tie- ja vesiraken-
13589: keskusvankilassa,                                      nuspiirin maanlunastustoimistossa, valtionrauta-
13590: 087700916T
13591: 2                 1977 vp. -     VaVM n:o 56 -         Valtiovarain tila vuonna 1975
13592: 
13593:  teiden Imatran varikolla, Saimaan kanavan ka-         ulkomaankauppaan ja valtion ulkomaisiin han-
13594:  navakonttorissa, Lappeenrannan ja Parkanon            kintoihin.
13595:  rautatieasemilla, Salon postitoimistossa ja rauta-       Kertomukseen liittyy selostus valtiontilintar-
13596:   tieasemalla, Turun asennuspajassa ja Uuden-          kastajain vuodelta 1972 antamassa kertomuk-
13597:  maan tie- ja vesirakennuspiirissä,                    sessa tehtyjen huomautusten johdosta toimite-
13598:      Turun ja Porin läänin teollisuuspiirissä, Ky-     tusta jälkitarkastuksesta.
13599:  men läänin teollisuuspiirissä ja teknillisessä tar-
13600:  kastuslaitoksessa,
13601:                                                             Vuoden 197 5 tilinpäätöksen vertailu
13602:      Järvenpään sosiaalisairaalassa, kansanterveys-               tulo- ja menoarvioon.
13603:  laboratorion Lappeenrannan aluelaboratoriossa
13604:  ja Perniön huoltolassa,                                   Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan
13605:      Kotkan työvoimatoimistossa, Imatran työ-           olleet:
13606:  voimatoimistossa ja Porin työvoimatoimistossa.            Vuonna 1974 20 9.30 740 450,88 markkaa
13607:                                                            Vuonna 1975 25 108 045 931,5.3 markkaa
13608:      Käsiteltävänä olevassa kertomuksessa valtion-
13609:                                                            Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
13610:  tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota
13611:                                                         kaan siten vuonna 1975 edelliseen vuoteen
13612:  muun muassa hallituksen esitysten ja niiden
13613:                                                         verrattuna 4 177,3 miljoonalla markalla.
13614: eduskuntakäsittelyn kehittämiseen, valtioneu-
13615:                                                            Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
13616:  voston tiedotustoimintaan, tasa-arvoon, ulko-
13617:                                                         olleet:
13618: asiainhallinnon palvelutoimintaan, kehitysyhteis-
13619:                                                            Vuonna 1974 21 306 910 .341,13 markkaa
13620:  työhön ja maksutaseeseen, sakkojen perintään,
13621:                                                            Vuonna 1975 27 545 998 108,90 markkaa
13622: syyttäjälaitoksen kehittämiseen, vankimäärän
13623: kehitykseen, vankeinhoidon kustannuksiin, val-             Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna
13624:  tion asuntorahoituksen korkokantaan, perus-           siten 6 2.39,1 miljoonalla markalla.
13625:  korjauslainoitukseen, eräiden rikosryhmien ke-            Valtion tulot olivat kertomusvuoden varsi-
13626:  hitykseen ja poliisimenoihin, poliisin henkilö-       naisessa tulo- ja menoarviossa arvioitu 21 828,9
13627: määrään ja toiminnan rationalisoinnin, merivar-        miljoonaksi markaksi ja menot 21 828,4 miljoo-
13628:  tiostojen aluskantaan, sotilaalliseen koulutuk-       naksi markaksi. Kertomusvuoden aikana anne-
13629: seen, kasarmi-, majoitus- ja vapaa-aikatiloihin,       tut kolme lisämenoarviota mukaanlukien bud-
13630:  merivoimien alusten käyttöön ja kunnossapi-           jetoitiin vuonna 1975 tuloja kaikkiaan 26 256,6
13631:  toon, valtion kassatilanteen kehitykseen, valtion     miljoonaa markkaa ja menoja 27 892,5 mil-
13632: menotalouden kehitykseen, lakien valtiontalou-         joonaa markkaa, joten tulo- ja menoarvion mu-
13633: dellisten vaikutusten seurantaan, verotuksen           kainen alijäämä oli 1 635,9 miljoonaa markkaa.
13634: yksinkertaistamiseen, verovalmistelun ylitöihin,       Kun tilinpäätöksen mukaiset tulot kuitenkin
13635: liikevaihtoveron sekä tulo- ja omaisuusveron           olivat kertomusvuonna 25 108,0 miljoonaa
13636: tuottoihin ja kustannuksiin, eläkehakemusten           markkaa ja vastaavat menot 27 546,0 miljoonaa
13637: käsittelyyn ja kustannuksiin, valtion kiinteistö-      matkaa, osoitti tilinpäätös 2 438,0 miljoonan
13638: jen käyttökustannuksiin, opetushallinnon me-           markan alijäämää.
13639: noihin ja niiden supistamismahdollisuuksiin,               Vuoden 1975 tilinpäätöksen vertailussa tulo-
13640: maatilatalouden rahoitukseen, marjan- ja hedel-        ja menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat to-
13641: mänviljelyyn, vesiensuojeluun, pohjavesiesiinty-       denneet, että kertomusvuoden tilinpäätökseen
13642: mien varaamiseen yhdyskuntien käyttöön, puun-          ei sisälly yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan
13643: tuotannon tavoitteisiin, suoalueisiin ja niiden        ylitystä. Arviomäärärahoja on kertomusvuotena
13644: käyttöön, liikennelupiin, tienpidon kustannusten       valtiontilintarkastajain mukaan ylitetty markka-
13645: alentamiseen, satamien kehittämiseen, yleisten         määräisesti huomattavasti vähemmän kuin edel-
13646: tiealueiden pakkolunastusmenettelyyn, luotto-          lisenä vuonna. Myös ylitysprosentti ja ylitysten
13647: riski- ja rahoitustakuisiin sekä takuisiin valmis-     lukumäärä ovat laskeneet. Liian myöhään pyy-
13648: tuskustannusten kohoamisen varalta, teollisuus-        dettyjen ylityslupien lukumäärä on samoin vä-
13649: sihteeritoimintaan,     energiansääs tökampanj aan,    hentynyt ja niiden markkamäärä laskenut alle
13650: meriliikenteen keskittämismahdollisuuksiin, säh-       puoleen vuotta aikaisemmasta.
13651: kötarkastukseen, työsuojeluvalvontaan valtion             Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut
13652: laitoksissa, terveydenhuoltokustannuksiin, Iääke-      valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana
13653: ainetnontiin, työllisyyden kehitykseen, toimeen-       on antanut valtiontilintarkastajille lrlheen mo-
13654: tuloturvajäTjestelmään ja sen hajanaisuuteen,          niin huomautuksiin. Näitä hu.omautuksia tässä
13655:                                     Valtiovarain tila vuonna 1975                                      3
13656: 
13657: enää erikseen käsittelemättä valiokunta ilmoit-       maan poliisipalvelusten tarvetta vähentävästi
13658: taa yhtyvänsä siihen, mitä valtiontilintarkastajat    ja sen kasvua ehkäisevästi muun muassa tarkis-
13659: ovat lausuneet, kuitenkin jäljempänä esitetyin        tamaila lainsäädäntöä ja kehittämällä eri viran-
13660: huomautuksin.                                         omaisten toimintamahdollisuuksia tavoitteen
13661:                                                       saavuttamiseksi. - Valtiontilintarkastajain esit-
13662:                                                       tämään yhtyen valtiovarainvaliokunta puoles-
13663:         Oikeusministeriön hallinnonala.               taan erityisesti korostaa poliisin valtuuksien
13664:                                                       käyttömahdollisuuksien parantamista ja poliisin
13665:    Sakkojen perintä. Valtiontilintarkastajain ker-    henkilöstön koulutuksen merkitystä poliisin toi-
13666: tomuksessa on tuotu esiin sakkojärjestelmämme         minnan tehostamiseksi.
13667: vakavia puutteita rangaistusten täytäntöön-
13668: panon kannalta. Valtiovarainvaliokunta pitää
13669: saamansa selvityksen perusteella tarkoituksen-              Puolustusministeriön hallinnonala.
13670: mukaisilla niitä uudistushankkeita, joita myös
13671: kertomusvuoden jälkeen on valmisteltu, sekä              Kasarmi-, majoitus- ja vapaa-aikatilat. Val-
13672: kiirehtii rikemaksujärjestelmän jatkovalmistelua      tiontilintarkastajat ovat suorittamillaan tarkas-
13673: asian saattamiseksi pikaisesti eduskunnan käsi-       tusmatkoilla todenneet lähinnä eräissä Etelä-
13674: teltäväksi.                                           Suomen varuskunnissa ja linnakesaarilla varus·
13675:                                                       miesten asunto- ja kasarmiolosuhteissa olennai-
13676:                                                       sia puutteita ja epäkohtia, joiden korjaaminen
13677:        Sisäasiainministeriön hallinnonala.            vaatisi kiireellisiä toimenpiteitä. Työllisyysnäkö·
13678:                                                       kohdat huomioon ottaen valiovarainvaliokunta
13679:    Peruskorjauslainoitus. Valtiontilintarkastajain    katsoo, että esimerkiksi Hämeenlinnan varus-
13680: kertomuksen mukaan voidaan asuntojen perus-           kunnassa mainittujen puutteiden ja epäkohtien
13681: korjauslainoituksen kehitystä pitää varsin hi-        korjaamiseen olisi kiireellisesti ryhdyttävä.
13682: taana koko peruskorjauksen tarpeessa olevaan
13683: ja peruskorjauskelpoiseen asuntokantaan ver-
13684: rattuna. Valtiovarainvaliokunnan käsityksen mu-            Valtiovarainministeriön hallinnonala.
13685: kaan peruskorjauksin voitaisiin nykyistä enem-
13686: män myös maaseudulla parantaa asuntokantaa               Verotus. Valtiontilintarkastajat ovat esittä-
13687: uudisrakentamista     tarkoituksenmukaisemmin.        neet, että lähdeverotus tulisi saattaa välittömän
13688: Valiokunta pitää asiaa koskevan tiedottamisen         verotuksen yksinkertaistamisessa lähiajan ta-
13689: tehostamista edelleen tarpeellisena.                  voitteeksi. - Valtiovarainvaliokunnan mielestä
13690:    Poliisitoimi. Valtiontilintarkastajain käsityk-    verolainsäädännön yksinkertaistamisen ohella
13691: sen mukaan on poliisitoimen tehostamiseen             tulisi ensi tilassa verovelvollisten kuulemis-
13692: viime vuosina pyritty muun muassa poliisin            menettelyä kehittämällä vähentää tulo- ja va-
13693: henkilöstöä ja kalustoa lisäämällä. Kun käy-          rallisuusverotusta sekä kunnallisverotusta kos-
13694: tettävissä olevat valtion niukat varat on lähi-       kevia valituksen aiheita. Myös jo toimitet\.IU
13695: aikoina välttämättä suunnattava huomattavalta         verotuksen osalta tulisi nykyistä runsaammin
13696: osalta tuotannolliseen toimintaan, ei poliisi-        pyrkiä siihen, että verotuksessa tapahtuneet
13697: toimen kehittämiseen ja palvelusten kasvavan          virheet voitaisiin nopeasti oikaista verotuksen
13698: tarpeen tyydyttämiseen lisäämällä edelleen run-       toimittaneen verolautakunnan toimesta.
13699: saasti henkilöstöä ja kalustoa liene lähitule-
13700: vaisuudessa sanottavia mahdollisuuksia. Toimin-
13701: nan tehostamiseen ja tuottavuuden lisäämiseen                 Opetusministeriön hallinnonala.
13702: olisikin ensi sijassa pyrittävä poliisin tehtävät
13703: ja niiden tärkeys- ja kiireellisyysjärjestys huo-        Maatalousopetus. Valiokunnan saaman selvi-
13704: mioon ottaen henkilöstöjärjestelyin ja kehittä-       tyksen mukaan on maatalousopetuksen tarve
13705: mällä entisestään henkilöstörakennetta, työme-        huomattavasti suurempi kuin nykyiset koulu•
13706: netelmiä ja työnjakoa, yhteistoimintamuotoja          tusmahdollisuudet. Valiokunta katsoo, että tule·
13707: ja teknistä apuvälineistöä sekä poistamalla tar-      vaisuudessa olisi päämääränä oltava· ammattiin
13708: peetonta hallinnollista rutiinia. Erityisen tärkeää   tarvittavan peruskoulutuksen antaminen kaikille
13709: olisi pyrkiä entistä tehokkaammin vaikutta-           maatalouden piirissä työskenteleville.
13710: 4                1977 vp. -     VaVM n:o 56 -        Valtiovarain tila vuonna 1975
13711: 
13712:    Erityistä huomiota valiokunta kiinnittää kala-    tyspolitiikkaa kiinnittäen huomiota teollisuu-
13713: talouden koulutuksen puutteellisuuksiin ja edel-     den omarahoitusmahdollisuuksien parantamiseen
13714: lyttää pikaisia toimenpiteitä koulutuksen mää-       teollisuutemme kansainvälisen kilpailukyvyn
13715: rän lisäämiseen ja sen laadun parantamiseen.         vahvistamiseksi ja oman maamme työllisyys-
13716:                                                      tilanteen parantamiseksi. Kotimaisten tuottei-
13717:                                                      den hankinnan ja käytön edullisuutta on edel-
13718:  Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala.        leen voimakkaasti tuotava esiin.
13719:                                                         Keksintöjen hyödyntäminen. Valiokunta on
13720:    Maatilatalouden rahoitus. Valtiontilintarkasta-   kiinnittänyt huomiota keksintötoimintaan ja to-
13721: jain mielestä maatalouden rakennemuutoksen           dennut, että yksityisillä keksijäillä on monia
13722: ja koko maatalouden tarkoituksenmukaisen             ongelmia keksintöjensä hyödyntämisessä ja saat-
13723: edistymisen edellytyksenä on maatalouden pää-        tamisessa teolliseen tuotantoon.
13724: omatarpeen tyydyttäminen. - Tähän yhtyen                Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
13725: valtiovarainvaliokunta korostaa maatilatalouden      miten yksityisten keksijöiden tekemiä keksin-
13726: rahoituksen turvaamisen merkitystä tilojen elin-     töjä voitaisiin saada nykyistä enemmän esiin ja
13727: kelpoisuuskehitykselle.                              hyödyntää yleiseen käyttöön. Tällöin tulisi
13728:    Luonnonsuojelu. Valiokunta on todennut,           myös tutkia, missä määrin esimerkiksi elin-
13729: että eräissä yhteyksissä on esitetty mielipiteitä,   keinoasiamiesverkkoa voitaisiin käyttää tässä
13730: joiden toteuttaminen johtaisi suurten ja esi-        toiminnassa hyväksi.
13731: merkiksi metsäteollisuuden raaka-ainetarpeen
13732: kannalta tärkeiden alueiden tarkoituksenmukai-
13733: sen käytön estymiseen. Tämän vuoksi valio-             Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.
13734: kunta edellyttää, että luonnonsuojelullisia toi-
13735: menpiteitä suunniteltaessa ja toimeenpantaessa          Lasten päivähoito. Lasten päivähoidon viime
13736: entistä enemmän kiinnitetään huomiota talou-         vuosina tapahtuneesta kehityksestä huolimatta
13737: dellisiin kysymyksiin siten, ettei liian tiukoilla   enemmistö päivähoidon tarpeessa olevista lap-
13738: määräyksillä tai laajoilla suojelualueilla estetä    sista edelleen on yhteiskunnan tuella ja val-
13739: esimerkiksi metsityskelpoisten tai turpeenot-        vonnassa järjestetyn päivähoidon ulkopuolella.
13740: toon soveltuvien suo- ja metsäalueiden otta-         Koska nykyisiä yhteiskunnan tukemia päivä-
13741: mista taloudelliseen käyttöön. Erityisesti on        hoitojärjestelyjä ei voimavarojen puutteen vuok-
13742: otettava huomioon asianomaisten kuntien mieli-       si voida nopeasti laajentaa tarvetta vastaavaksi,
13743: piteet ja alueilla vallitseva työllisyystilanne.     joutuu enemmistö lasten huoltajista edelleen-
13744:                                                      kin itsenäisesti ja omatoimisesti järjestämään
13745:                                                      lastensa päivähoidon. Valiokunta edellyttää hal-
13746:        Liikenneministeriön hallinnonala.             lituksen kiireellisesti selvittävän, miten näiden
13747:                                                      lasten huoltajain edellytyksiä itse edelleenkin
13748:    Tienpidon kustannusten alentaminen. Valtio-       hoitaa ja kustantaa lastensa päivähoito voitai-
13749: varainvaliokunta pitää tärkeänä, ettei tienpidon     siin nykyisestään parantaa.
13750: määrärahojen alentaminen johda jo rakennetun
13751: tieverkoston rapistumiseen tai kunnon huomat-
13752: tavaan heikkenemiseen. Tienpitoon osoitetut                Työvoimaministeriön hallinnonala.
13753: varat tulee suunnata siten, että teiden taso
13754: voidaan maan eri osissa säilyttää liikennettä           Työllisyyden kehitys. Valtiovarainvaliokunta
13755: tyydyttävänä.                                        pitää erittäin huolestuttavana sitä, että kasva-
13756:                                                      nut työttömyys on paljolti kohdistunut juuri
13757:                                                      työelämään tuleviin nuoriin ihmisiin, joiden
13758: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.       kohdalla taloudellinen ahdinko ei suinkaan aina
13759:                                                      ole työttömyyden ainoa seuraus. Työttömyy-
13760:    Teollisuuden velkaantuneisuus. Teollisuutem-      den torjunnassa ja sen aiheuttamien epäkohtien
13761: me kohdalla kehitys on useilla aloilla johtanut      parantamisessa on näiden nuorten osalta ennen
13762: huolestuttavaan velkaantuneisuuteen. Valtio-         muuta pyrittävä työpaikkojen tarjontaan ja am-
13763: varainvaliokunta katsoo, että tässä kansantalou-     matillisen koulutuksen tehostamiseen. Työvoi-
13764: temme kannalta vakavassa tilanteessa on määrä-       mapolitiikassamme on jatkuvasti otettava huo-
13765: tietoisesti toteutettava kokonaisvaltaista elvy-     mioon myös työvoiman maastamuuton uhka.
13766:                                    Valtiovarsin tila vuonna 197.5                                       5
13767: 
13768:     Valtiontilintarkastajain loppulausunnon             lisenä aikana tapahtuneiden kustannustason nou-
13769:                     johdosta:                           sun ja suunnitelmamuutosten johdosta.
13770: 
13771:    Koululaitoksen ja kansanterveystyön kustan-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13772: nukset. Valtiontilintarkastajat ovat loppulausun-
13773: nossaan todenneet muun muassa, että esimer-                       että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
13774: kiksi koululaitoksen ja kansanterveystyön alku-                män mietinnön sekä valtiontilintarkasta-
13775: peräiset kustannuslaskelmat ovat osoittautuneet                jain kertomuksen hallitukselle niihin toi-
13776: pääosin virheellisiksi. - Valtiovarainvaliokunta               menpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
13777: ei voi yhtyä tässä esitettyyn arvosteluun sel-                 tehdyt muistutukset ja ehdotukset anta-
13778: laisenaan, vaan toteaa, että mainituilla aloilla               vat aihetta, sekä
13779: uudistusten toteutuneiden kustannusten määrä                      kehottaa hallitusta antamaan EduS-
13780: on ylittänyt alkuperäiset kustannuslaskelmat                   kunnalle kertomuksen näistä toimen-
13781: myös arvioiden ja uudistusten toteutumisen vä-                 piteistä.
13782:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1977.
13783: 
13784: 
13785: 
13786: 
13787:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Rosnell ja Tamminen sekä varajäsenet Hokka-
13788: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja        nen, Kangas, Kivitie, Koivisto, J. Laine, Mus-
13789: Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen, Hau-        tonen, Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
13790: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,
13791: 
13792: 
13793: 
13794: 
13795:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
13796:                                                     I
13797: 
13798:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä lasten                 }}Lasten päivähoito. Lasten päivähoidon vii-
13799: päivähoitoa koskeva lausuma antaa sen kuvan,            me vuosien myönteisestä kehityksestä huoli-
13800: että kipeimpiä lasten päivähoito-ongelmia voi-          matta enemmistö päivähoidon tarpeessa olevista
13801: taisiin lievittää lieventämällä lasten huoltajain       lapsista edelleen on yhteiskunnan tuella ja val-
13802: verotusta tai maksamalla kotiäideille "palkkaa".        vonnassa järjestetyn päivähoidon ulkopuolella.
13803: Ne vähät yhteiskunnan resurssit, jotka lasten           Koska näyttää siltä, että nykyisiä yhteiskunnan
13804: päivähoito-ongelmien ratkaisemiseen ovat pikai-         tukemia päivähoitojärjestelyjä ei voimavarojen
13805: sesti käytettävissä, on käsityksemme mukaan             puutteen vuoksi voida riittävän nopeasti laa-
13806: ennen kaikkea käytettävä turvallisten päivähoi-         jentaa tarvetta vastaavaksi, valiokunta edel-
13807: topaikkojen lisäämiseen, jotta yksinhuoltaja tai        lyttää hallituksen selvityttävän, olisiko mah-
13808: työssä käyvät vanhemmat edes johonkin hintaan           dollista lisätä kunnallisten päivähoitopaikkojen
13809: voivat saada lapselleen turvatuo päivähoidon            tarjontaa myös uusilla päivähoitopaikoilla, joi-
13810: huoltajille välttämättömän ansiotyön aikana.            den kustannuksista toistaiseksi nykyistä suu-
13811:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                 rempi osa perittäisiin lapsen huoltajalta."
13812:          että mietinnön päivähoitoa koskeva
13813: kappale hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
13814:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1977.
13815: 
13816:          Meeri Kalavaineo              Lyyli Aalto                     Tellervo Koivisto
13817:                     Väinö Turunen                            Jermu Laine
13818:                  1977 vp. -     VaVM n:o 56 _.; Valtiovaniin tila vuonna 1975
13819: 
13820:                                                      II
13821: 
13822:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä valtio-            ongelma niissä perheissä, joissa molempien van-
13823: varain tilasta vuonna 1975 yhdytään valtion-              hempien on taloudellisista syistä pakko käydä
13824: tilintarkastajien käsitykseen siitä, että välittö-        ansiotyössä sekä luonn<>llisesti yksinhuoltajien
13825: män verotuksen osalta olisi siirryttävä ns. läh-          lasten kohdalla.
13826: deverotukseen, jolla tarkoitetaan sitä, että en-
13827: n::tkkqna peritty vero olisi myös lopullinen vero.          Edellä olevan perusteella ehdotan,
13828: Tämä merkitsisi mm. sitä, että sairauskulu-
13829: vähennykset ja matkakustannusvähennykset                           että mietinnön verotusta koskeva
13830: poistettaisiin verotuksesta. Myös työttömyyden,                  kappale hyväksyttäisiin näin kuulu-
13831: sairauden tai varattomuuden johdosta aiheu-                      vana:
13832: tuvaa veronmaksukyvyn alenemista ei voitaisi
13833: ottaa huomioon. Mielestäni verotuksen yksin-                 "Verotus. Vaidontilintarkastajat ovat esittä-
13834: kertaistamisen tavoite ei saa käytännössä joh-            neet, että lähdeverotus tulisi saattaa välittömän
13835: taa verotuksen kiristymiseen, joten en voi yhtyä          verotuksen yksinkertaistamisessa lähiajan tavoit-
13836: valiokunnan enemmistön kantaan.                           teeksi. - VaHokunnan mielestä ei verotuksen
13837:    Valiokunnan mietinnössä korostetaan, että              yksinkertaistamista voida toteuttaa lähdevero-
13838: elvytyspolitiikalla on kiinnitetty huomiota teol-         tukseen siirtymällä, koska se mitätöisi sosiaali-
13839: lisuuden omarahoitusmahdollisuuksien .paranta-            sin perustein myönnettävät verovähennykset ku-
13840: miseen ja teollisuutemme kanSåinvälisen kil-              ten sairauskulut ja työmatkakulut sekä työttö-
13841: pailukyvyn vahvistamiseen. Kun tällainen ta-              myyden tai varattomuuden johdosta annettavat
13842: louspoliittinen ajattelu merkitsee teollisuuden           verovähennykset.           ·
13843: tuen lisäämistä sekä pyrkimystä palkkakustan-                VaHokunnan mielestä tulisi verovelvollisten
13844: nusten alentamiseen eli työläisten elintason las-         kuulemismenettelyä kehittämällä vähentää tulo-
13845: kemiseen, en ole voinut yhtyä valiokunnan                 ja varallisuusverotusta sekä kunnallisverotusta
13846: enemmistön kantaan.                                       koskevia valituksen aiheita. Myös jo toimi-
13847:    Lasten päivähoidosta ottamassaan kannan-               tetun verotuksen osalta tulisi nykyistä run-
13848: otossa valiokunta edellyttää tutkittavaksi uusia          saammin pyrkiä siihen, että verotuksessa ta-
13849: muotoja lasten päivähoidon järjestämiseksi                pahtuneet virheet voitaisiin nopeasti oikaista
13850: asettaen lähtökohdaksi niiden huoltajien ase-             verotuksen toimittaneen verolautakunnan toi-
13851: man, jotka itse hoitavat lapsiaan. Kun voimassa           mesta."
13852: oleva lasten päivähoitolaki on suhteellisen hyvä             Edelleen ehdotan,
13853: ja uudenaikainen, olisi s,en toimeenpanoa kii-
13854: rehdittävä ja voimavaroja käytettävä päivähoito-                   että mietinnön teollisuuden velkaan-
13855: laitosten ~.y~yis~ä no~~a.mp~ä~ rakentami~ee?.                   iuneisuutta ja lasten päivähoitoa koske-
13856: Lasten pa1vaho1don JarJestammen on klpem                         vat kappaleet poistettaisiin.
13857:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1977.
13858: 
13859:                                            Irma Rosnell
13860: 
13861: 
13862: 
13863: 
13864:                                                     111
13865: 
13866:    Valiokunta on luonnonsuojelua koskevassa               ja erityisesti kansallispuistokomitean mietin-
13867: kappaleessa käsitellyt lähinnä vain nykyisen              nöstä tehostettua tiedotustoimintaa.
13868: tilanteen kritiikkiä, muttei ole tehnyt mitään               Samoin olisi nykyinen suojelun ja metsien
13869: ehdotuksia asiaintilan parantamiseksi. Tällä het-         taloudellisen käytön kannaitä sekava tilanne
13870: kellä tarvittaisiin kuitenkin luonnonsuojelusta           syytä selvittää ja määritellä selvästi sekä metsä-
13871:                                 Valtiovarain tila vuonna 1975                                    7
13872: 
13873: teollisuuden että luonnonsuojelun ja metsien        "Erityistä huomiota tulee kiinnittää tehok-
13874: moninaiskäytön tarpeet.                          kaaseen tiedotustoimintaan, jotta voitaisiin vält-
13875:                                                  tää epätietoisuudesta ja väärinkäsityksistä joh-
13876:   Tämän vuoksi ehdotamme,                        tuvat luonnonvarojen menetykset.
13877:                                                     Samoin tulisi pikaisesti selvittää miltä osin
13878:         että mietinnön luonnonsuojelua kos-      uusia kansallispuistoja lähiaikoina todeiia pe-
13879:       kevaan kappaleeseen lisättäisiin seuraa-   rustetaan ja miltä osin metsien talouskäyttö
13880:       vat virkkeet:                              tulee sallia työllisyyden turvaamiseksi."
13881:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1977.
13882: 
13883:         Pertti Salolainen            Pentti Sillantaus             Ulla Puolanne
13884:                            1977 vp. -   VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 1.30
13885: 
13886: 
13887: 
13888: 
13889:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 57
13890:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi. vuodelta. 1978 toimit~tta­
13891:                                   vassa valtionverotuksessa sovellettavist.11 vet()asteikoista ja vero-
13892:                                   prosenteista.
13893: 
13894:     Eduskunta on 28 pa1vana. syyskuuta 1977          dotetaan myös hallituksen esittämäst{i po#ea-
13895: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      vaa yhteisöjen tuloveroas•teikkoa ja varallisuus~
13896: vaksi hallituksen esityksen n:o 130 laiksi vuo-      veroprosenttia. Lakialoitteen n:o 172 progres-
13897: delta 1978 toimitettavassa vailtionverotuksessa      siivinen tuloveroasteikko j>a varallisuusveroas-
13898: sove1lettavista veroasteikoista ja veroprosen-       teikko poikkeaa hallituksen esittämästä. Laki-
13899: tdsta.                                               aloitteen n:o 173 progressiivinen tuloveroas-
13900:     Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         teikko ja varallisuusveroasteikko sekä yhteisö-
13901: käsitellyt ed. Rekosen ym. lakialoitteet n:o 39      jen tuloveroasteikko ja varallisuusveroprosentti
13902: ja 173, ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o        poikkeaa hallituksen esittämistä. Lakialoitteen
13903: 172 ja ed. Matikkalan ym. lakialoitteen n:o          n:o 174 progressiivinen tuloveroasteikko poik-
13904: 174, jotka ka1roki sisältävät ehdotuksen laiksi      keaa hallituksen esittämästä.
13905: vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuk            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13906: sessa sovellettavista veroasteilkoista ja vero-      hallituksen esityk,seen ,sisältyvän .lakiehdotuksen
13907: prosenteista. Lakialoitteen n:o 39 eduskunta         tarkoituksenmukaiseksi.
13908: on Jähettänyt valiokuntaan 25 päivänä helmi-            HalJituksen esityksen perusteluihin yhtyen
13909: kuuta 1977 ja lakialoitteet n:o 172-174 7            valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
13910: päivänä lokakuuta 1977.                              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13911:     Hallitus esittää, että vuodelta 1978 toimi-      hyväksymistä. Saamansa sel'Vityksen perusteella
13912: tettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa         valiokunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi
13913: progressiivista tuloveroasteikkoa lievennetään       lisätä lakiehdotukseen ennakonpidätyksen toi-
13914: ottamalla huomioon kuluttajahintatason muu-          mittamista koskevan siirtymäsäännöksen, jonka
13915: tos vuodesta 1976 vuoteen 1977. Täksi tar-           mukaan ennakonpidätys toimitetaan vuonna
13916: kistusperusteeksi on hallituksen esityksessä ar-     1978 maaliskuun 1 päivään saakka vuoden
13917: vioitu 13 prosenttia. Lisäksi haLlitus esittää       1977 huhtikuun alusta vuoden loppuun käytet-
13918: varallisuusveroasteikkoa lievennettäväksi kulu-      tyjen pidätystaulukkojen mukaan noudattamalla
13919: van vuoden varallisuusveroasteikkoon verrattu-       sitä ennakonpidätystunnusta, joka ilmenee pal-
13920:  na. Yhteisöjen tuloveroprosentti ja varallisuus-    kansaajan vuoden 1978 verokirjasta. Maalis-
13921:  veroprosentti vuodelta 1978 ehdotetaan sa-          kuun 1 päivän jälkeen ennakonpidätys toimi-
13922: moilksi kuin kuluml:lssa olevalta vuodelta. Hal-     tetaan käyttämällä sellaisia pidätystaulukoita,
13923:  lituksen esityksen perusteluissa arvioidaan tulo,   joiden mukainen pidätysmäärä on ennakkope-
13924:  veroasteikon lievennyksen yhdessä tulo- ja va-      rintälain 11 §: n 2 momentista poiketen laskettu
13925:  rallisuusverolain muutosehdotuksen mukaisten        siten, että ·se vastaa vuodelta 1978 toimitetta-
13926:  tuloverotuksen vähennysten kanssa vähentä-          vassa verotuksessa sovellettavien säännösten
13927:  vän vatltion tuloveron tuottoa vuodeha 1978         mukaan määrättäviä veroja ja maksuja. '
13928: kuluvan vuoden veroperusteiden mukaiseen
13929:  tuottoon verrattuna noin 1350 miljoonalla mar-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiok'un~
13930:  kalla. Varallisuus.veroasteikon muutoksen arvi-     ta on asettunut kielteiselle kannalle. ,
13931:  oidaan vähentävän varallisuusveron tuottoa            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13932:  noin 70 miljoonalla markalla.
13933:     Lakialoitteen. n:o 39 progressiivinen tulo-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13934:  veroasteikko ja varallisuus.veroasteikko poik-             hallituksen esitykseen sisältyväw lakieh·
13935:  keaa hallituksen esittämästä. Lakialaitteessa eh-          dotttksen näin kuuluvana~·
13936: 087700828Y
13937: 2                            1977 vp. -   VaVM n:o 57 -         Esitys n:o l30
13938: 
13939: 
13940:                                                  Laki
13941:          vuodelta 197 8 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
13942:                                            veroprosenteista.
13943: 
13944:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13945: 
13946:                       1-4 §.                             nee palkansaajan vuoden 1978 verokirjasta.
13947:     (Kuten hallituikseli. esityksessä.)                  Maaliskuun 1 päivän jälkeen ennakonpidätys
13948:                                                          toimitetaan käyttämällä sellaisia pidätystaulu-
13949:    Ennakonpidätys toimitetaan vuonna 1978                koita, joiden mukainen pidätysmäärä on ennak-
13950: maaliskuun 1 päivään saakka vuoden 1977 huh-             koperintälain 11 §:n 2 momentista poiketen
13951: tikuun. alun ja vuoden lopun välisenä ·aikana            laskettu siten, että se vastaa vuodelta 1978
13952: käytettyjen . pidätystaulukkojen mukaan ·noudat-         toimiteltavassa verotuksessa sovellettavien sään-
13953: tamalla sitä ennakonpidätystunnusta, joka ilme-          nösten mukaan määrättäviä veroja ja inaksuja.
13954: 
13955: 
13956:   Samalla valiokunta,. jonka käsittelyn pohjana                    että lakialoitteisiin n:o 39, 172, 173
13957: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                          ja 174 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
13958:                                                                 täisiin.
13959:        Helsingissä 11 päivänälokakuuta 1977.
13960: 
13961: 
13962: 
13963: 
13964:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Manninen, Melin, Merisaari, Mälki-Hakola, Ran-
13965: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-          tala, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet
13966: johtaja Turunen, jäsenet ·Aalto, Ahonen, Hau-            Kangas, Koivisto, Liedes, Poutanen ja Salolai-
13967: tal11, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,             nen.
13968: 
13969: 
13970: 
13971: 
13972:                                           V a s t a 1a u s ei t a.
13973:                                                      1
13974: 
13975:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen            flaatiotarkistuksesta. Esityksen vaikutus tulo-
13976: vuodelta. 1978 toimitettavassa valtionverotuk-           veron määrään vaihtelee tuloluokista riippuen.
13977: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-        Ylimmillään tarkistus on 30 000 markan ve-
13978: senteista (HE n:o 130/1977 vp.). Esityksen               verotettavan tulon kohdalla. Tällä tasolla vuosi-
13979: mukaan tehtäisiin verotaulukoihin ns. inflaa-            tulo saa kohota 14.2 % siitä valtiolle perittävän
13980: tiotarkistus rahan arvon huonontumisesta aiheu-          veron pysyessä markkamääräisesti muuttumat-
13981: tuvan verotuksen kiristymisen ehkäisemiseksi.            tomana. Muilla tulotasoilla tarkistuksen vaiku-
13982: Tarkistus esitetään tehtäväksi siten, että tar-          tus on tätä pienempi.
13983: kistus olisi suhteellisesti suurempi pieni- ja              Hallitus on ottanut inflaatiotarkistuksen
13984: keskituloisten tuloluokissa.                             lähtökohtaolettamukseksi 13 % :n inflaatiovauh-
13985:    Hallituksen esitys, sen sisältöisenä kuin se          din kuluvana vuonna. Tämä arvio tuntuu ali-
13986: valiokunnassa sai, ei vastaa Kristillisen Liiton         mitoitetulta. Lähempänä totuutta lienee 14 %.
13987: eduskuntaryhmän käsitystä verotaulukkojen in-
13988:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                       3
13989: 
13990:    Inflaatiotarkistuksen suorittaminen erisuure-              käyttävät hyväkseen verottomia tulokanavia;
13991: na tuloista riippuen merkitsisi veroprogression               mm. lakko-· ja työttömyysavustuksia, vaikka
13992: kiristym1stä nykyisestään. Tähän ei maassamme                 työskentelevät samanaikaisesti tulojaan ilmoit-
13993: olisi varaa ottae.n huomioon nopeasti yleisty-                tamatta ja verojaan maksamatta.
13994: neen veronkierron ja sen, että pitkälle koulu-                   Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
13995: tettu työvoima on karkaamassa maastamme ul-                   taen,
13996: komaille mm. ankaran verotuksemme vuoksi.
13997:    Ankara verotus on vaikuttanut myös haitalli-                         että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
13998: sesti yhteiskuntamoraaliin. Yhä useammat                             tuksen näin kuuluvana:
13999: 
14000: 
14001:                                                   Laki
14002:       vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
14003:                                       veroprosenteista.
14004:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14005: 
14006:                     1 §.                                                       3 ja 4 §.
14007:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
14008: 
14009:                       2 §.
14010:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
14011:                                                                  Tämän lain mukaisia ennakonpidätystaulukoi-
14012: Verotettava tulo, mk    Vero alarajan    Vero alarajan        ta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1978 lu-
14013:                         kohdalla, mk      ylittävästä         kien.
14014:                                           tulosta,%
14015:   8 000- 10 600               23             10
14016:  10 600- 13 200              255             13
14017:  13 200- 15 880              554             16
14018:  15 880- 19 840              930             23
14019:  19 840- 26 450            1 728             28
14020:  26 450- 39 670            3 352             29
14021:  39 670- 52 900            6 716             33
14022:  52 900- 79 350           10 544             38
14023:  79 350-132 240           19 360             44
14024: 132 240-264 480           39 776             50
14025: 264480-                   97 776             51
14026: 
14027:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14028: 
14029:                                               Sauli Hautala
14030: 
14031: 
14032: 
14033: 
14034:                                                          II
14035: 
14036:    En voi yhtyä hallituksen ehdottamaan ja                       Hallitus on ehdottanut välillistä verotusta
14037: valiokunnan enemmistön hyvälksymään verola-                   korotettavaksi. Hyväksymällä liikevaihtovetoon
14038: kien sellaiseen muut,tamiseen, joUa jatkuvasti                pysyvä korotus 11 :sta 14 prosenttiin lisätään
14039: lisätään työtätekevien ihmisten verotusta ja. an-             välillistä verotusta n. 2 000 milj. mk vuodelle.
14040: netaan mitä erilaisimpia verohelpotuksia suur-                Tuontitavaroiden tasausveron korotuksella lisä-
14041: pääomalle.                                                    tään verotusta 45 milj. mk. Polttoaineiden ja
14042: 4                         1977 vp.- VaVM n:o 57 . .,..,- Esitys n:o 130
14043: 
14044: sokerin va1misteverojen korotuksen kautta lisä- Kun pienituloiselle 20 000 markan vuosituloi-
14045: tään verotusta 690 milj. mk Valtion toimitus- selle annetaan vain 249 markan veronitlennus,
14046: ja postimaksujen sekä rautatietariffien korotuk- annetaan 200 000 markan vuositulosta 2 457
14047: sella lisätään tavallisen kansalaisen verotusta markan alennus. Veroasteikkoja olisi mielestä-
14048: 258 milj. markalla. Kun tähän lisätään vielä ni niin muutettava, että pieni- ja keskituloisille
14049: tapahtuneet tullien, tuontimaksujen ja erilais- annetaan suuremmat alennukset •sekä verotuk-
14050: ten tavaroiden hintaan sisältyvän pisteveron sen alarajaa nostetaan nykyisestä 7 900 markas-
14051: lisäykset, niin välillisen verotuksen lisäys on ta 11 000 markkaan.
14052: ollut valtava.                                        Suurimpien omaisuuksien verotuksessa on
14053:    Samaan aikaan on suurpääoman verotusta hallitus ehdottanut veroa aleunettavaksi nykyi-
14054: alennettu. Sosiaaliturvamaksujen alentaminen sestä 3 prosentista 2,6 prosenttiin. En pidä
14055: merkitsee 340 milj. mk:n veroalennusta. Teol- ' oikeana tätäkään varakkaiden suosimista va.an
14056: lisuusrakennusten lvv:n poistaminen merkitsee pidän aiheellisena korottaa suurimpien omai-
14057: 200 milj. markan veroetua. Teollisuuden kiin- suuksien varallisuusveroa 4 prosenttiin.
14058: teistöjen rakentamiseen annettavat lisätyt pois-      VaHokunnan enemmistö ehdottaa uudet ve-
14059: to-oikeudet sekä muut teollisuuden etuudet rotaulukot otettavaksi käyttöön vasta 1. 3.
14060: ovat käytännössä vähentäneet valtion taloudel- 1978. Valiokuntakäsittelyssä olen ehdottanut
14061: lisia mahdollisuuksia samassa suhteessa kuin taulukot otettavaksi käyttöön 1. 1. 197 8 alkaen.
14062: työtätekevien kansalaisten verotusta on lisätty.      Edellä olevaan ja ed. Rekosen lakialoittee-
14063:     Tällaista veropolitiikkaa en voi pitää oikeana. seen n:o 173 viitaten ehdotan,
14064:     Nyt käsittelyssä olleessa verotaulukeiden ve-
14065:  roasteikon ja veroprosenttien muutoksessa on                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14066:  hallitus niin ikään suosinut suurituloisimpia.            kuuluvana:
14067: 
14068:                                                   Laki
14069:        vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
14070:                                          veroprosenteista.
14071: 
14072:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14073: 
14074:                      1 §.                                                   3 §.
14075:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Progressiivinen   varallisuusveroasteikko       on
14076:                                                        seuraava:
14077:                         2 §.                              Verotettava         Veron vakioerä   Vero-%
14078:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:         varallisuus         varallisuuden alarajan ylit-
14079:                                                               mk                 alarajan       tävästä
14080: Verotettava tulo         Veron vakio-    Vero-%                                 kohdalla,    varallisuuden
14081:       mk                  erä tulon     alarajan yli                               mk            osasta
14082:                            alarajan     menevästä       50 000-100 000                50           0,7
14083:                           kohdalla,        tulon       100 000-200 000               400           1,2
14084:                              mk            osasta
14085:                                                        200 000-300 000             1 600           3,8
14086:  11 000- 13 000              100             10        300 000-500 000             5 400           3,9
14087:  13 000- 15 000              300             15        500000-                    13 200           4,0
14088:  15 000- 17 000              600             20
14089:  17 000- 22 000            1 000             24                            4 §.
14090:  22 000- 33 000            2 200             29          Yhteisön tuloveroprosentti määräytyy seu-
14091:  33 000- 44 000            5 390             34        raavan asteikon mukaisesti:
14092:  44 000- 66 000            9 130             40
14093:  66 000- 88 000           17 930             50                   Yhteisön                   Yhteisön tulo-
14094:                                                              liikevaihdon määrä              veroprosentti
14095:  88 000-110 000           28 930             55
14096: 110 000-                  41030              60                 - 5 000 000                      40
14097:                                                         5 000 001-20 000 000                     43
14098:                                                        20 000 001-                               49
14099:                                                          Yhteisön varallisuusveroprosentti on 1;5.
14100:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                              5
14101: 
14102:    Tämän lain mukaisia ennakonpidätystaulu-
14103: koita sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1978
14104: lukien.
14105: 
14106: 
14107:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14108: 
14109:                                              Pentti Liedes
14110: 
14111: 
14112:                                                       111
14113:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jättänyt               mahdollista aikataulullisesti soveltaa lakia jo
14114: hallituksen esitykseen n:o 130 oman rinnakkais-         vuoden alusta, kokoomuksen edustajat valtio-
14115: aloitteensa (lakialoite n:o 172/1977) vuodelta          varainvaliokunnassa ovat pakotetut lisäämään
14116: 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-         rinnakkaisaloitteeseen voimaantulosäännöksen,
14117: lettavista veroasteikoista ja veroprosenteista.         jonka mukaan uusien veroasteikkojen mukaiset
14118: Vastalauseemme perustelujen osalta viittaamme           ennakonpidätystaulukot on otettava käyttöön
14119: tähän esitykseen.                                       heti vuoden alusta.
14120:    Kun kuitenkin valtiovaminvaliokunnassa va-              Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
14121: liokunnan enemmistö on Ji:sännyt hallituksen            nioittaen,
14122: esitykseen soveltamissäännöksen, jonka mukaan
14123: uusia ennakonpidätystaulukoita aletaan soveltaa                      että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
14124: vasta maaliskuun alusta 1978, vaikka nyt olisi                     tuksen näin kuuluvana:
14125:                                                  Laki
14126:       vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovel1ettavista veroasteikoista ja
14127:                                         veroprosenteista.
14128: 
14129:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14130: 
14131:                     1 §.                                                          3 §.
14132:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           Progressiivinen    varallisuusveroasteikko       on
14133:                                                             seuraava:
14134:                      2 §.                                       Verotettava         Vero alarajan Vero alarajan
14135:   Progressiivinen tuloveroastdkko on seuraava:                  varallisuus          kohdalla,      ylittävästä
14136:     Verotettava         Vero alarajan Vero alarajan                 mk                  mk        varallisuudesta
14137:        tulo              kohdalla,     ylittävästä                                                       %
14138:        mk                   mk          tulosta,        100 000-200 000                  100             0,7
14139:                                             %           200 000-400 000                  800             1,2
14140:   8 200- 10 950                 27          10          400 000-650 000                3 200             1,9
14141:  10 950- 13 660                302          13          650 000-                       7 950             2,0
14142:  13 660- .16 430               654          16
14143:  16 430- 20 530              1097           23                                 4 §.
14144:  20 530- 27 370              2 040          28                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14145:  27 370- 41 060              3 955          29
14146:  41 060- 54 750              7 925          33
14147:  54 750- 82 120         12 443              38                 Tämän lain mukaisia ennakonpidätystaulukoi-
14148:  82 120-136 880         22 844              44              ta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1978
14149: 136 880-273 800         46 938              50              lukien.
14150: 273 800-               115 398              51
14151: 
14152:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14153: 
14154:          Pertti Salolainen               Pentti Sillantaus                      Pentti Mäki-Hakola
14155:                             1~77 vp. -· VaVM. n:o 58'""'"' Esitys n:o 1.32
14156: 
14157: 
14158: 
14159: 
14160:                                                                                n
14161:                                          V a l t i 0 V a r a i n V a li 0 k 1i n a n ft1 i e ti n t ö n ~0 58
14162:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta~
14163:                                      misesta.
14164: 
14165:    Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1977                       Valipkunta o.n käsitellyt asian ja . todennut
14166: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14167: vaksi hallituksen esityksen n:o 132 laiksi liike-            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14168: vaihtoverolain muuttamisesta. Tämän esityksen                perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14169: yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. Holl-                asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
14170: mingin ym. lakialoitteen n:o 20, joka sisältää               tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14171: ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 3 §: n                    Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
14172: muuttamisesta. Tämän lakialoitteen eduskunta                 on asettunut kielteiselle kannalle.
14173: on lähettänyt valiokuntaan 25 . päiviin~ helmi-                .Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14174: kuuta 1977. .            .. ·.· · . · .     ·
14175:    Hallitus esittää, että liikevaihtoverolain, vuo~                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14176: den 1977 ajaksi säädettyjen eräiden. säännösten                     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14177: voimassaoloa jatkettaisiin samassa muodossa                         tuksen muuttamattomana.
14178: kuin niitä on sovellettu kuluvana vuonna. Sään-
14179: nökset koskevat veron suorittamista 14 prosen-
14180: tin mukaan sekä muutoksia eraiden tavaroiden                   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
14181: verollisuudesta.                                             on ollut hallitqksen esitys, ehdottaa,
14182:    Lakialaitteessa n:o 20 ehdotetaan, että myös
14183: moottovilentokoneet, joiden suurin sallittu leu-                       että lakialoitteeseen n:o 20 sisältyvä
14184: topaino on enintään 1 600 kg, olisivat liike-..                     lakiehdotus hylättäisiin.
14185: vaihtoverosta vapaita.                          ·· ·
14186:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14187: 
14188: 
14189: 
14190: 
14191:   ' Asian käsittelyyn vallokilliriassa · ·ovat · otta-       ninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala,
14192: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus; varapuheen-              Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet Kivi-
14193: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hauta-              tie, Koivisto, Liedes, Poutaneo ja Salolainen.
14194: la, Jokela, 'Järvenpää, ·Kalawine:n, .Linnå; Man-
14195: 
14196: 
14197: 
14198: 
14199:                                            V-astalauseita.
14200:                                                          1
14201: 
14202:    Valiokunnan enemmistö on yhtynyt halli- suuruinen liikevaihtoveron korotus lisää ta-
14203: tuksen ehdotukseen korottaa pysyvästi liike- vallisten kansalaisten verotaakkaa noin . 2 000
14204: vaihtovero 11 prosentista 14 prosenttiin. En miljoonalla markalla. Veron joutuu maksamaan
14205: ole voinut yhtyä .,ya,\iokt~nn~ muiden jäsenteq tavallinen kansalrunen lähes kaikkien tarvikkei-
14206: kantaan sen johdosta, että 3 prosenttiykSikön . ·dem..hintaan sisältyvänä korotuksen~.
14207: 0877008290
14208: 2
14209: 
14210:    Kuluvan vuoden alussa hyväksyttiin liike- SDP:n ja osa SKDL:n edustajista näyttaa
14211: vaihtoveron korotus Miettusen vähemmistöhal- muuttaneen kantaa ja yhtyy liikevaihtoveron
14212: lituksen esityksestä kokoomuksen kanssa teke- pysyvään korottamiseen. Pidän valitettavana
14213: tnän;lmdjettisppimuk!len muk~~s.ti- S~D:{..:n;: ja , t_älJai~ta, kannan muutosta.
14214: SDPu:L edUskunta~y:bmiei\ ;tV$1iU*!fa~S'!: ;:k,QJ:ot~s~ -2 -, E~llij_ .~lt!~tyn perusteella ehdotan,
14215: ta. Vastustuksen johdosta lakia ei hyväksytty
14216: pysyväksi, vaan tätä vuotta koskevaksi. Nyt                            että lakiehdotus hylättäisiin.
14217:  ·. ·.. ·,,'f{~l~ip:~i~sä: ).1 p~~yäil~l?~~kuuta:.· ~977 ·-.
14218:                               ~:)   ..
14219:                                      '.   -~··-
14220: 
14221: 
14222: 
14223:  ; .. ~
14224: 
14225: 
14226: 
14227: 
14228:    Hallitus ehdottaa liiRe\raihtöv~rolain rituutt.a-                       pa:an pien.lefitoköheiaeii · 1Utte~htöferöttÖ1~uu­
14229: mista siten, että laista tulee pysyvä 14 % :n                              teen, ku~en todetaan. mm. edustaj·a H6lln,iihgin
14230: v~rokaritlalla, Samassa yhteydessä hallitus kui-                           alOitteeSs'a.                           ·.   t   · ·   ·   ·-.~   ·
14231: 
14232: 
14233: tenkin ehdottaa myös väliaikaisesta laista otet-                              Edellä' ·esitettyyn viicilten ehd6tarritile kufi-
14234: tavaksi pysyvään lakliin sen 3 §:n e)-kohtaan                              nioitbieri, ·. · ·     ·                       ' ··
14235:                                                                             .:'    ~   ..:_.   .~-
14236: maininnan, jossa ns. pienlentokoneet saatet-
14237: taisiin pysyvän verotuksen alaisiksi. Tätä ei                                                    'että 'Eduskunta hyväkrylsi lakiiihdo-
14238: kokoomuksen eduskuntaryhmä .. voi hyväksyä,                                                    tukserl';iain 'kittiluvana:' · · ·    :· ·
14239: vaan kfttsoo, että laissa on palattava aikaisem-
14240:                                                                                                                                                  '   . ..
14241:                                                                                                                                                       ·,~
14242: 
14243: 
14244: 
14245: 
14246:                                                                     Laki
14247:                                                      liikevaihtoverolain muuttamisesta.
14248:        Eduskunnan päätöksen mukaisestJi muutetaan 5 p~v~ä· jo~1~kuuta 1963 annet~~ iiikevaih-
14249:   toverolain 3 §:n 1 momentin b, e ja f kohta, !6 § ja 27 §:n 1 momentti,
14250:        sellaisina kuin ne ovat 3 §:n 1 momentin b kohta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetussa
14251:   laissa (301/74), e kohta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064/74) ja f kohta
14252:   31 päivänä joulukuuta 1975. annetussa lai~a ( 1011/7.5) sekä JP: §cja' .27 S,:n,.! lJl9t:\1Ctl.tti 20
14253:  .päivänä joulukuuta 1966 annerussa laissa (668/66), n{i~n-kmJ,lu,viksk·: , . . ,;,.Y:            · :· ,.
14254: 
14255:                     3 §.                                                          (~ kQ~~il~k~.t~~-.;~li9Jturw~n~t~.i~tinpö~~~;·).'
14256:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti                               --------------
14257: ja maahantuonti:
14258: --------------                                                                                  16 j.a 27 §.
14259:    (b kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14260: 
14261:    e) Hma-alu:kset, ( poist.) sekä sellaiset vesi-
14262: alukset, joiden 1rungon suurin pituus on •vähin-                                        Voimaantulosäännös.
14263: tään 10 metriä, lukuun ottamatta aluksia., jetka                             . (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14264: ovat rakenteeltaan pääasiallises·ti huvi- tai urhei-
14265: lukäyuöön tat<koitettuja;
14266: 
14267:                   >   H~lsingissä        H päivänä· lokakuuta 1977~
14268:           ..-:.
14269:                                                            Pentti Mäki~I;I~ola                                              '~'"v ·
14270:  ,".:·
14271:                                                                                                 <SftuiFiqiintaJii>
14272:                                     , • .: ;.o_.'/
14273:                                                            Pertti 'Salolåifieri '.vr,•r.:•<'(<q \ :;J;:· JJ?t{':·:J ''X ,,.,,.. w···Y~:i:<J'
14274:                         1977 vp. -     VaVM n:o 59 -            Esitys n:o 133
14275: 
14276: 
14277: 
14278: 
14279:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 59
14280:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista
14281:                                  suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
14282: 
14283:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977               siten, että pykälä olisti saman sisältöinen kuin
14284: lähettänyt valtiovara~nvaliokunnan valmistelta-         kuluvalta vuodelta.
14285: vaksi hallituksen es1tyksen n:o 133 laiksi eräis-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14286: tä vakuutusmaksuista suorhettavasta verosta             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14287: annetun lain muuttamJsesta.                             sen tarkoi tuksenmukais·eksi. Hallituksen esityk-
14288:    Hallitus es•ittää eräistä vakuutusmaksuista          s·en perustduihin yhtyen valiokunta on päättä-
14289: suoritettavasta verosta annetun lain 3 §: n             nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
14290: muuttamista siten, että veron määrä edelleen-           mistä.
14291: kin olisi 14 prosenttia vakuutusmaksusta. Va-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14292: kuutusmaksuveron tuotto 14 prosentin vero-
14293: kannan mukaan olisi vuonna 1978 noin 270                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14294: miljoonaa markkaa. Edelleen hal1itus esittää                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14295: veron maksuaikaa koskevan 5 §:n muuttamista                    dotuksen muuttamattomana.
14296:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14297: 
14298: 
14299: 
14300: 
14301:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         nen, Melin, Meris.aari, Mäki-Hakola, Rantala,
14302: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-         Sipiläinen ja TammJnen sekä varajäsenet Kivi-
14303: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,            tie, Koivisto, Liedes, Poutanen ja Salolainen.
14304: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
14305: 
14306: 
14307: 
14308: 
14309:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
14310:                                                     1
14311: 
14312:    Lain eräistä vakuutusmaksuista suoritettavas-        toimintoihin liittyvä vakuutusverokin, omista
14313: ta verosta 1 §:n 1 mom. kruu1uu: "Vaikuu:tusso-         asioistaan huolta pitäviin henkilöihin tai yhtei-
14314: pimuksen noj·alla kannettavasta vakuutusmak-            söihin. Vakuutusyhtiöthän eivät tietenkään ve-
14315: susta on, milloin on vakuutettu Suomessa oleva          roa maksa, vaan ne perivät sen vakuutuksenot-
14316: omaisuus taikka täällä harjoitettuun toimintaan         tajilta. Useimmissa tapauksissa vakuutusmak-
14317: liittyvä tai täällä oleva muu etuus, suoritettava       sua perittäessä on maksun perintälapussa erik-
14318: valtiol1e veroa sen mukaan, kuin tässä laissa           seen merkittykin, kuinka paljon on vakuutus-
14319: S·äädetään."                                            veron osuus vakuutusmaksusta.
14320:    Näin ol1en on kysymyksessä lähinnä omaisuu-             Koska yleiseltä kannaltakin on pidettävä tar-
14321: teen kohdistuva vakuutusvero. Asiallis.esti se          koituksenmukai·sena, että kansalaiset huolehti-
14322: on siis omaisuusvero, joka kohdistuu, kuten             vat mahdollisimman pitkälle oman omaisuuten-
14323: 0877008301
14324: 2                          1977 vp.- VaVM n:o 59- Esitys n:o 133
14325: 
14326: sa turvaamisesta, ei ole olemassa mitään perus-            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
14327: teita sille, että niitä, jotka näin menettdevät,
14328: rangaistaan huolenpidosta verotuksdlisin kei-                    että Eduskunta hylkäisi hallituksen
14329: noin.                                                          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
14330:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14331: 
14332:          Pentti Mäki-Hakola            Pertti Salolainen                  Pentti Sillantaus
14333: 
14334: 
14335: 
14336:                                                     II
14337: 
14338:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt va-               taten en pidä oikeana vakuutusmaksujen koro-
14339: kuutusmaksuihin sisältyvän liikevaihtoveron py-          tusta liikevaihtoveron korottamisen kautta,
14340: syvän korottamisen 11 prosentista 14 prosent-            vaan olen lain hylkäämisen kannalla.
14341: tiin. Se merkitsee vakuutusmaksujen korotusta               Edellä olevaan v1itaten ehdotan,
14342: n. 60 milj. mk. Liikevaihtoverolain käsittelyä
14343: koskevaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön                      että lakiehdotus hylättäisiin.
14344: n:o 58 liittämäni vastalauseen perusteluihin vii-
14345:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
14346: 
14347:                                            Pentti Liedes
14348:                            1977 vp. -   VaVM n:o 60 -       Esitys n:o 134
14349: 
14350: 
14351: 
14352: 
14353:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 60
14354:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
14355:                                   keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun lain voimassaolon
14356:                                   jatkamisesta.
14357: 
14358:    Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1977            tävästi huojentunut. Lakiehdotuksen vaikutus
14359: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      liikevaihtoveron tuottoon on noin 500 miljoo-
14360: vaksi hallituksen esityksen n:o 134 laiksi eräis-    naa markkaa vuodessa.
14361: tä väliaikaisista poikkeussäännöksistä liikeva,ih-      Valiokunta on käsitellyt as·ian ja todennut
14362: toverolakiin annetun lain voimassaolon jatka-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14363: misesta.                                             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
14364:    Hallitus esittää, että peruselintarvikkeiden      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
14365: Hikevaihtoverorasitus poistettaisiin myös vuon-      tänyt asettua puoltamaan laikiehd01tulksen hyväik-
14366: na 1978 samaan tapaan kuin on tehty kolme-           symistä.
14367: na viime vuotena. Liikevaihtoverorasituksen             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14368: poistaminen merkitsee sitä, että lihan, maidon,
14369: kananmunien ja perunoiden hinnasta avoin lii-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14370: kevaihtovero on poistunut lähes kokonaan ja                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14371: että niistä valmistettujen erilaisten jalosteiden           dotuksen muuttamattomana.
14372: sekä kahvin liikevaihtoverorasitus on merkit-
14373:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1977.
14374: 
14375: 
14376: 
14377: 
14378:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Iin, Mäki-Hakola, Rantala ja Rosnell sekä vara-
14379: neet osaa puheenjohta}a Sillantaus, varapuheen-      jäsenet Hokkanen, Kangas, Kivitie, Liedes ja
14380: johtaja Turunen, jäsenet Eskelinen, Hautala,         Salolainen.
14381: Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Me-
14382: 
14383: 
14384: 
14385: 
14386: 0877008312
14387:                            1977 vp.- VaVM n:o 61-Esitys n:o 140
14388: 
14389: 
14390: 
14391: 
14392:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 61
14393:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 veronpalau-
14394:                                  tusten maksamisen 1ykkäämiseksi.
14395: 
14396:    Eduskunta on 28 palVana syyskuuta 1977               ronpalautusten määräksi noin 1 400 miljoonaa
14397: lähettänyt , valtiovarainvaliokunnan vaJmistelta-       markkaa.               . .
14398: vaksi hallituksen esityksen n:o 140 laiksi vuo-            V:aliokunta on käsitellyt. asian ja todennut
14399: den 1977 veronpalautusten ma!ksamisen lyk-              hallituiksen esitykseen sisältyvän la:kiehdotuk.
14400: käämiseksi.                                             sen tarkoituksenmukaiseksi. HaLlituksen esityk-
14401:    Hallitus esittää, että vuodelta 1977 tulevat         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
14402: veronpalautukset maksettaisiin vasta 1 päivästä         nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
14403: maaliskuuta 1979 lukien viivytyksettä. Näin             symistä.
14404: lykättynä maksettaville veronpalautuksille suo-            VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
14405: ritettaisiin verovapaata. hyvitystä, joka olisi 2
14406: prosenttia veronpalautuksen määrästä. Halli-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14407: tuksen esityksen perusteluissa arvioidaan ve-                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14408:                                                                ehdotuksen muuttamattomana.
14409:      Helsingissä 12 päivänä loka!kuuta 1977.
14410: 
14411: 
14412: 
14413: 
14414:   , Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Melin, Mäki-Hakola, Rantala ja Rosnell sekä
14415: ösaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           varajäsenet Hokkanen, Kangas, Kivitie, Liedes
14416: taja Turunen, jäsen~t Ahonen, Eskelinen, Hau-           ja Salolainen.
14417: tala, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen,
14418: 
14419: 
14420: 
14421: 
14422:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
14423:                                                     I
14424: 
14425:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä vastustaa                 tamaan siihen parannusta, kun lain sisällöstä
14426: hallituksen esitystä veronpalautusten ma'ksami-         päätetään. Katsomme, että veronpalautuksille
14427: sen lykkäämiseksi. Tästä aikanaan väliaikaiseksi        maksettava korko on liian alhainen verrattuna
14428: ilmoitetusta menettelystä näyttää nyt tulleen           esimerkiksi obligaatiomarkkinoilla maksettavaan
14429: pysyvä tapa. Tämän vuoksi ehdotamme III                 korkoon. Tämän vuoksi ehdotamme, että
14430: käsittelyssä lain hylkäämistä. Koska uskom-             2 §:ssä mainittu korkoprosentti muutetaan
14431: me, että hallitus vie lain kuitenkin enem-              3 %:ksi.
14432: mistöllään eduskunnassa läpi, tulemme ehdot-
14433: 0877008356
14434: 2                         1977 vp.- VaVM n:o 61 -Esitys n:o 140
14435: 
14436:   Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-                      että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
14437: nioittaen,                                                    tuksen näin kuuluvana:
14438: 
14439: 
14440:                                                Laki
14441:                    vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.
14442:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14443:                      1 §.                              taan hyvitys, joka on 3 prosenttia veronpalau-
14444:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   tuksen määrästä.
14445:                                                           ( 2 mom. kuten vaLiokunnan mietinnössä.)
14446:                      2 §.
14447:   Veronpalautukselle, jonka maksaminen on                               3-5 §.
14448: lykätty 1 §:ssä tarkoitetulla tavalla, suorite-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14449: 
14450: 
14451:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1977.
14452: 
14453:                Pertti Salolainen                                   Esko J. Koppanen
14454:                Pentti Sillantaus                                   Pentti Mäki-Hakola
14455:                                          Sauli Hautala
14456: 
14457: 
14458: 
14459: 
14460:                                                   II
14461: 
14462:    Normaaliverolakien mukaan on liikaa peri-              Emme voi pitää oikeana tällaista veronmak-
14463: tyt veroenoakat palautettava veronma:ksajHle           sajien verojen viivyttämistä, vaan edelly•tämme,
14464: välittömästi kun verotus on päättynyt eli              että palautukset olisi maksettava normaalin
14465: joulukuun alussa. Hallitus on kuitenkin                käytännön mukaan.
14466: esittänyt, että mainittuja veroja ei palautet-            Edellä olevan johdosta ehdotamme,
14467: taisi joulukuulla, vaan ensi vuoden maaliskuun
14468: alussa.                                                          että lakiehdotus hylättäisiin.
14469:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1977.
14470: 
14471:                Irma Rosnell                                        Pentti Liedes
14472:                            1977 vp.- VaVM n:o 62-Esitys n:o 111
14473: 
14474: 
14475: 
14476: 
14477:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 62
14478:                                  hallituksen esityksen johdosta Televa Oy:n ulko- ja kotimais-
14479:                                  ten lainojen valtion takauksista.
14480: 
14481:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977          kauksia Televa Oy:n enintään 50 miljoonan
14482: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    markan ulko- ja kotimaisiHe lainoille vuosina
14483: vaksi hallituksen esityksen n:o 111 Televa         1977-1980.
14484: Oy:n ulko.. ja kotimaisten lainojen valtion           Valiokunta on käsitellyt asian. Saamansa
14485: takauksista.                                       selvityksen perusteella valiokunta on pitänyt
14486:    Vuoden 1975 ensimma1sessä lisämenoar-           hallituksen esityksen hyväksymistä tarkoituk-
14487: viossa eduskunta hyväksyi valtion liikeyrityk-     senmukaisena.
14488: senä toimineesta Televasta muodostettavaksi           VaHokun ta kunnioittaen ehdottaa,
14489: valtionenemmistöisen osakeyhtiön ja myönsi
14490: osakkeiden merkintää varten 15 miljoonaa                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
14491: markkaa. Kotimaisen elektroniikka tuotannon               valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
14492: lisäämiseksi on Televa Oy:n tuotantoa ja liike-           vastavakuuksia vaatimatta antamaan
14493: vaihtoa suunniteltu kohotettavaksi niin, että             valtion omavelkaisia takauksia vuo-
14494: liikevaihto vuonna 1980 olisi noin kaksi ja               sina 1977-1980 Televa Oy:n otta-
14495: puoli kertaa nykyistä suurempi eli noin 150               mien pääomamäärältään yhteensä enin-
14496: miljoonaa markkaa. Tuotannon lisääminen edel-             tään 50 000 000 markkaan nousevien
14497: lyttää vuosina 1977-1980 investointeja tuote-             ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
14498: kehitykseen, tehdas- ja varastotilojen laajen-            sen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
14499: nuksiin, kone-, laite- ja kalustohankintoihin             tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
14500: sekä rahoitusta toimitusluottojen myöntämistä             ulkomaisen lainan määrä lasketaan ta-
14501: varten ostajille yhteensä noin 100 miljoonaa              kausta annettaessa kyseisen suuruiseen
14502: markkaa.                                                  määrään nähden voimassa olevan Suo-
14503:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi            men Pankin myyntikurssin mukaan.
14504: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-
14505:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1977.
14506: 
14507: 
14508: 
14509: 
14510:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell ja Tam-
14511: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      minen sekä varajäsenet Kivitie, Liedes ja Salo-
14512: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hau-      lainen.
14513: tala, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen,
14514: 
14515: 
14516: 
14517: 
14518: 0877008367
14519:                              1977 vp.- VaVM n:o 63- Esitys n:o 119
14520: 
14521: 
14522: 
14523: 
14524:                                         V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 63
14525:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta.
14526: 
14527:     Eduskoota on 28 pruvana syyskuuta 1977            esityksen perusteluissa arvioidaan tasausveron
14528: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tuottavan vuonna 1978 muutokset huomioon
14529: v,aksi hallituksen esityksen n:o 119 laiksi ta-       ottaen 325 miljoonaa markkaa. Voimas:sa ole-
14530: sausverolain muuttamisesta.                           vien veromäärien mukaiseen tuottoon verrattu-
14531:     Hallitus esittää ,vasausveron määriä tarkistet-   na kasvu on noin 45 miljoonaa markkaa.
14532: taviksi viimeisimpien käytettävissä olevien pii-          Va1iokunta on käsitellyt asian ja todennut
14533: levän liikevaihtoveron määrää koskevien selvi-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14534: tysten perusteella ottaen huomioon myös liike-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14535: vaihtoverokannan muutos 11 prosentista 14             perusteluihin yhtyen valiokunua on päättänyt
14536: prosenttiim. Tarkistetut veromäärät vaihtelevat       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
14537:  1.8 prosentista 5.8 prosenttiin maahan tuodun        tä.
14538: tavaran arvosta. VientJitavaran valmistamiseen            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14539: käytettävät apuaineet esitetään vapautetvaviksi
14540:  tas,ausverosta. Esityksessä on lisäksi otettu huo-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14541: mioon vuoden 1978 alusta voimaan tulevat                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14542:  tullitariffinimikkeistön muutokset. Hallituksen                 dotuksen muuttamattomana.
14543:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
14544: 
14545: 
14546: 
14547: 
14548:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Merisaari, Mäki-Hakola, Sipiläinen, Tamminen
14549: neet os,aa puheenjohtaja Sillant,aus, varapu-         ja Ääri sekä varajäsenet Kangas, Liedes, Mus-
14550: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,           tonen, Pajunen, Poutanen ja Salolainen.
14551: Breilin, Hautala, Jokela, Kalavainen, Manninen,
14552: 
14553: 
14554: 
14555: 
14556:                                            V a s ta 1 a u s e.
14557: 
14558:   Tasausveron korotus on seurausta liikevaih-         dotus päinvastainen osoitus totmmnasta. En
14559: toveron korotuksesta. Hallituksen ilmoituksen         pidä oikeana hinnankorotuksia aiheuttavia ve-
14560: mukaan veron korotus aiheuttaa tuontitavaroi-         rojen lisäyksiä.
14561: den hinnassa aina 5.8 prosenttiin kipuavan               Edellä olevaan viitaten ehdotan,
14562: nousun.
14563:   Kun hallivus on korostanut pyrkimystään                          että lakiehdotus hylättäisiin.
14564: hintojen korotuksen estämiseksi, on tämä eh-
14565:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
14566: 
14567:                                                P. Liedes
14568: 087700859Y
14569:                               1977 vp.- VaVM n:o 64 ._:.Esitys n:.o 135 ·
14570: 
14571: 
14572: 
14573: 
14574:                                        V a 1ti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 64
14575:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
14576:                                    annetun lain muuttamisesta.
14577: 
14578:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977              Lakialoitteisiin n:o 169-171 sisältyvät laki-
14579: lähettänyt Villciovavainvaliokunnan valmistelta-     ehdotukset poikkeavat hallituksen esitykseen
14580: vaksi hallituksen esityksen n:o 135 laiksi auto-     sisältyvästä lakiehdotuksesta hallituksen esittä-
14581: ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-       mää lievemmän moottoripyöräverotuksen osal-
14582: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta         ta. Lakialoitteen n:o 170 lakiehdotus sisältää
14583: on käsitellyt ed. Helmisen ym. lakialoitteen n:o     lisäksi hallituksen esittämää suuremman auto-
14584: 169, ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o 170       veron palautuksen ammattimaiseen liikentee-
14585: }a ed Äikkään ym. lakialoitteen n:o 171, jotka       seen käytettäväksi rekisteröidys:tä autosta.
14586: kaikki sisältävät ehdotuksen laiksi auto- ja            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14587: moottoripyöräverostJa annetun laiJn muuttami-        haBituksen esitykseen s.isältyvän lakiehdotuksen
14588:  sesta. Mainitut lakialoitteet eduskunta on lähet-   tarkoituksenmukaiseksi.      MoOttoripyöräveron
14589: tänyt valiokunvaan 7 päivänä lokakuulla 1977.        osalta valiokunta on kuitenkin katsonut tarkoi-
14590:     Hallitus esittää, että autoveron suuruus vuo-    tuksenmukaiseksi ehdottaa laille lakialoitteissa~
14591: den 1978 alusta lukien säädettäisiiin pysyvästi      kin ehdotettua kuluvana vuonna voimassa ole-
14592: samaksi kuin se on ollut vuosina 1975-1977           vaa s.isältöä. Muiha os1n hallituksen esityksen
14593: vuoden 1976 väliaikaista korotusta lukuunotta-       perusteluihin yhtyen valiokunt·a on päättänyt
14594: matta. Moottoripyöräveron määrä ehdotetaari          asettua puoltamaan lakiehdotuk.sen hyväksy-
14595: vuoden 1978 alust·a samaksi kuin se oli vuo-         mistä.
14596:  sina 1975 ja 1976 eli vero vaihtelisi moottorin        Valiokunta edellyttää hallituksen selvityttä-
14597: iskutilavuudesta riippuen 20 prosentista 120         vän mahdollisuudet tarkistaa myös invalidien
14598: prosenttiin moottoripyörän verotusarvosta. Li-       autoveronpalautusten määrät.
14599:  säksi ehdoteN~an ammattimaisessa liikenteessä          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
14600: käytettävästä autost'a palautettav·an autoveron      ta on muutoin asettunut kielteiselle kann~'le.
14601:  enimmäismäärä korotettavaksi 20 000 mark-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14602:  kaan. Vuoden 1978 tulo- ja menoarvion perus-
14603:  teluissa auto- ja moottoripyöräveron tuotoksi                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14604:  vuonna 1978 arvioidaan 900 miljoonaa mark-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14605:  kaa.·                                                      dotuksen näin kuuluvana:
14606: 
14607: 
14608: 
14609:                                                Laki
14610:                     auto~   ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
14611: 
14612:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14613:      muutetaan auto- ja moottoripyöräveroStta 14 päivänä marraskuuta 196 7 annetun lain
14614:   ( 482/67) 3 ja 4 § tsekä 7 § :n 1 momentti, näistä 7 § :n 1 momentlti sellaisena kuin se
14615:   on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1095/76), sekä
14616:      lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
14617: 
14618:                      3 §.                                                4 §.
14619:    (Kuten hallituksen esityksessä. )                   Moottoripyöräveroa suoritetaan       moottori-
14620: 0877008622
14621: 2                            1977 vp. -   VaVM n:o 64 -Esitys n:o 135
14622: 
14623: pyörän moottor,in iskuci.lavuuden mukaan moot-           Moottoripyöristä, jotka ovat tarkoitettuja
14624: toripyörän verotusarvosta seuraavas>ti:               käytettäviksi urheilutarkoituksiin vain suljetuil-
14625:                                                       la alueilla, suoritetaan veroa 20 prosenttia moot-
14626:     Moottorin iskutilavuus      Vero moottoripyörän   toripyörän verotusarvosta riippumatta mootto-
14627:       kuutiosenttimetriä           verotusarvosta     rin iskutilavuudesta.
14628: enintään 130                        20 prosenuttia
14629:          131-255                    30                                      7 §.
14630:          256-355                    40      "             (Kuten hallituksen esityksessä.)
14631:          356-505                    50      "
14632:          506-755                    60      "
14633:                                           . _,                     Voimaantulosäännös.
14634:          756-tai enemmän            70                    (Kuten halLituksen esitykses,sä.)
14635:                                             "
14636: 
14637:   Samalla valiokunua, jonka käsittelyn pohja-                        että lakialoitteisiin n:ot 169-171 si-
14638: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                         sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
14639:        Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
14640: 
14641: 
14642: 
14643: 
14644:    Asian käsi.ntelyyn valiokunnassa ov<Bt otta-        ninen, Merisaal'i, Mäki-Hakola, Sipiläinen,
14645: neet osaa puheenjohtaj<B SilLantaus, vaoopuheen-       Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Liedes,
14646: johtaj.a Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-         Miettinen, Mustonen, Pajunen, Poutaneo ja
14647: lin, Hautala, Jokela, Kalav,ainen, Linna, Man-         Salolainen.
14648: 
14649: 
14650: 
14651: 
14652:                                             V a s t a 1a u s e.
14653: 
14654:    HalHtus on 23 päivänä syyskuu1!a 1977 an-           rottamista autojen hintojen ja autoveron ko-
14655: tanut eduskunnalle esityksen (HE n:o 135/              hoamiselta.
14656: 1977 vp.) auto- ja moottoripyöräverosta anne-             Kun otet:aan huomioon tieliikenteen ylivero-
14657: tun lain muuttamiseksi siten, et:tä autoveron          tus, moottoriajoneuvojen välttämättömyys joka-
14658: määrä olisi auton verotusarvon määrä korotet-          päiväisen elämän helpottaj,ana harvaoo asutussa
14659: t:una 4 5 prosentilla j,a vähennettynä 2 500 mar-      maassamme sekä veron kohtuuttoman suuri
14660: kalla, kuitenMn aina vähintään 50 prosenttia           osuus moottoriajoneuvojen hinnoista, Kansalli-
14661: auton verotusarvosta, ja että moottoripyöräve-         sen Kokoomuksen eduskuntlaryhmä katlsoo, ettei
14662: ron määrä vuoden 1978 alusta olisi sama kuin·          ole perustetta autoveron tilapäisen korotuksen
14663: vuosina 1975 ja 1976 sekä että ammattimai-             säätäiDiseksi pysyväksi. Kun Usäksi otetaan huo-
14664: sessa liikenteessä käytettävästä autosta palautet-     mioon, että v~eror~akenteemme on vinoutunut
14665: tavan autoveron enimmäismäärä olisi 20 000             eli verotmksen painopiste on välittömässä vero-
14666: markk>aa.                                              tuksessa sen sijaan, että se olisti kulutuksen ve-
14667:    Hallitus perustelee autoveron korotuksen            rottamisessa, ei ole asianmukaista vakiinnuttaa
14668: säätämistä pysyväksi valtiontaloudellisilla syil-      kohtuuttoman korkeaa autoveroa. Kokoomuk-
14669: lä, moottoripyö11äveron nostamista suurten             sen eduskuntaryhmä katsoo siis, että voimassa
14670: moottoripyörien käytön rajoittlam~sel1a ja am-         olevan lain 3 § on syytä pitää muuttamattoma-
14671: mattimaisessa li>ikentees:sä käytettävästä autosta     na voimas.sa.
14672: palaotettavan autoveron enimmäismäärän ko-                Moottoripyöräilijöiden liikenneturvallisuuden
14673:                                     Auto- ja moottoripyörävero                                       3
14674: 
14675: kehittämisessä ei ylikorkea verotus ole oikea       tietä suurten moottoripyörien käytön raJOltta-
14676: tie. Turvallisuutta luodaan ajokoulutusta ja -ko-   mis·een ole painavia syitä. Ohjattu moottori-
14677: kemusta lisäämällä. Järjestäytyneiden moottori-     pyöräharrastus anvaa sitä paitsi monelle nuo-
14678: kerhoj-en ja nuovisatyöntekijöiden suorittaman      relle myös tillelekästä toimintaa.
14679: valistustoiminnan ·arvo tulee näkyviin, kun tar-        Edellä sanotun perus,teella Kokoomuksen
14680: kaste11aan moottoripyörillä tapahtuneiden kuo-      eduskuntaryhmä katsoo, että lain 4 § :n tulisi
14681: lemaan johtaneiden onnettomuuksien lukua.           olla saman•sisältöinen kuin kuluvana vuonna
14682: Nämä onnettomuudet ovat vuodesta 1975 jat-          voimass'a olewssa laissa, jota pykälää säädet-
14683: kuvasti vähentyneet. Liikenneturvan keräämien       täessä juuri yllä kerrotut syyt vaikuttivat lain
14684: ennakkotietojen mukaan kuoli vuoden 1975            sisältöön.
14685: heinäkuun loppuun mennessä moottoripyörällä             Kun ammattimaises,Sill liikenteessä käytettävät
14686: 41 henkeä. Vastaav·ana aikana vuonna 1976           autot ovat hinvaluokalman yleensä varsin kal-
14687: luku oli 21 henkeä ja kuluvana vuonna 14            liita auton kestävyyden ja palvelutason nousun
14688: henkeä. Näin ollen valistustoimintaa tulee tu-      johdosta, olisti palautettavan autoveron enim-
14689: kea eikä pyrkiä moottoripyörien lukumäärän          mäismäärä nostettava 25 000 markaksi.
14690: keinotekoiseen vähentämiseen ylikorkealla ve-           Edellä esrhettyihin perusteluihin viitaten eh-
14691: rotuksella. Kun tämän lisäksi otetaan huo-          dotamme,
14692: mioon, ettei 2-3 miljoonan markan vuotuisel-
14693: la verokertymällä ole suur1akaan vaikutuksia                  että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
14694: valtiontalouteen, ei veron korotuksiin ja sitä              tuksen näin kuuluvana:
14695: 
14696:                                              Laki
14697:                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
14698: 
14699:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14700:     muutetaan ·auto- j.a moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain
14701:   (482/67) 3 ja 4 §sekä 7 §:n 1 momentti, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 29
14702:   päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1095/7 6) sekä
14703:     lisätään 4 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
14704: 
14705:                        3 §.                         pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen,
14706:    Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon         oikeutettu, auton oltua haltijan käytössä kuiten-
14707: määrä korotettuna 40 prosenrt:illa ja vähennetty-   kin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton
14708: nä 2 500 markalla kuitenkin niin, että veron        omistajaksi, hakemulcsesta saamaan Heistingin
14709: määrä aina on vähintään 50 prosentrtia vero-        piiritullikamariha takaisin maahan tuotaessa
14710: tuSillrvosta. Käytettynä maahan tuodun auton        suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-
14711: v·ero on 90 prosenttia vastaava·sta uuden auton     tään 25 000 markkaa. Palautusta on uhalla,
14712: verosta.                                            että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet-
14713:                                                     tavana 6 kuukauden kulues·sa s.iitä, kun hakija
14714:                     4 §.                            on merkitty autorekisteriin auton omistajaksi.
14715:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14716: 
14717:                        7 §.                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14718:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on        kuuta 1978 ja on voimassa vuoden 1978 lop-
14719: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merk1tty rekis-   puun. Sitä sovelletaan ajoneuvoihin, jotJka
14720: teniin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-       luovutetaan tullivalvonnast:a tai toimitetaan sa-
14721: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton    nottuna päivänä tai sen jälkeen viimeistään
14722: omistajaksi tai haltijaksi }a joka käyttää sitä     kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1978.
14723: 
14724:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
14725: 
14726:                Pertti Salolainen                                 Pentti Mäki-Hakola
14727:                Mauri Miettinen                                   Sauli Hautala
14728:                                           Pentti Sillantaus
14729:                           1917 ;vp. ,~~YaVM n:o 65 -           Esitys ~:o 112
14730: 
14731: 
14732: 
14733: 
14734:                                       . Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65
14735:                                      hallituksen esityksen johdosta. laiksi nestemäisten polttoaineiden
14736:                                  •. '\l'årinuusvarastointitnaksusta : annettm lain .3 .§.:ri ..väliaikaisesta
14737:                                      ~nutittaffiisesta.              ·
14738: 
14739:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977                 Laikialoitteessa n :o 23 (197 6 vp.) ehdote-
14740: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmlstelta-. taan muun ohella moottoribensiinin varmuus-
14741: vaksi hallituksen esityksen n:o 112 ~aiksi neste, varastointimaksua aleunettavaksi 0,10 penniin
14742: mäisten polttoaineidt:n •• y~l,lusv;~mstointimak-. normaalilittalta,                   .
14743: susta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta.J:J+uutta-       Valiokuni~ on käsitellyt asian ja todennut
14744: misesta. Tämän esityksen yhteydessä, valiokunta hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14745: on .käsitellyt e,t .Vennamon ym; lakialoitteen tarkoituksenmukåiseksi.· HaUituksen esitjksen
14746: n ~m 2J (,197 6 . vp; )::: joka ,.sisältää: ·ehdotuksen peruste1uihin yh!yeri valiokunta. •on päättänyt
14747: laiksi nestemäisten pcilttoilinciden. varmuusva~ . asettua puoltamaan hallituksen .esitykseen sisäl-
14748: rastointimaksusta annetun lain 3 ja 4 § :n muut- tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14749: tamisesta. Aloitteen eduskunta on lähettänyt              Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
14750: valiokuntaan 27\päivänä helmikUuta 1976.                on asettunut.kielteiselle kannalle ..
14751:    Hallitus ·esittää,' .että n:esteniäHten polttoai-
14752: neiden varmuusvarastointimaksua ei vuonna                 Valiokunta kunnioitt-aen •:ehdottaa,
14753:  1978 peritä dieselöljystä, kevyestä pohtoöljystä
14754: eikä raskaasta pohtoöljystä sekä että moottori-                   että Eduskunta· päättäisi hyväksyä
14755: bensiinin varmuusvarastointimaksua väliaikai-                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14756:  sesti alennetaan. Laki on tarkoitettu tulemaan                 ehdotuksen muuttamattomana.
14757: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1978. Ehdote-
14758: tuin veroperustein varmuusvarastointimaksujen             Samalla valiokunta, jonka käshtelyn pohjana
14759:  tuotoksi arvioidaan l1allitriks:eri ~ityksen perus- on oHut hallituksen esitys, ehdottaa,
14760: teluissa 30 miljoonaa :mru::kkaa .v.rionna 1978.
14761: Verrattuna voimassa olevan lain ( 1016/75)                        että lakialoitteeseen. n:o 23 (1976
14762: mukaiseen varmuusvarastointimaksujen tuot-                      vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14763: toon aiheuttaisi esitys tuoton supistumista noin
14764:  170 miljoonaa markkaa.
14765:   Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1977.
14766: 
14767: 
14768: 
14769: 
14770:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       tala, Sipiläinen ja Ääti sekä varaJasenet Fors-
14771: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Ahonen,        man, Hjerppe, Hyvönen, Kangas, J. Laine,
14772: Breilin, Eskelinen, Hautala, Kalavainen, Kop-         Liedes ja Salolainen.
14773: panen, Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Ran-
14774: 
14775: 
14776: 
14777: 
14778: 087700872C
14779:                          1977 vp . ..,._ VaVM n:o 65 -          Esitys n:o 112
14780: 
14781:                                           V a s t a 1a u s e.
14782: 
14783:    Hallitus esittää, että nestemilisten pohto·      tointimaksu on muuttunut vain fiskaaliseksi
14784: aineiden varmuusvarastointimaksusta vuonna          luonteeltaan, eikä valtio ole toteuttanut sinänsä
14785: 1978 luovutaan. Tämä periaate ei kuitenkaan         välttämätöntä varmuusvarastointia siinä laajuu-
14786: koskisi moottoribensiiniä, jonka osalta kerättäi-   dessa kuin kertyneet varat olisivat varastoinni:n
14787: siin edelleenkin varmuusvarastointimaksua 1,6       mahdollistaneet. Ehdotamm~kin s~ksi vain 0,6
14788: penniä normaalilitralta.                            pennin varmuusvarastointima:ksua. Edellä esi-
14789:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tätä            tettyyn viita1len ehdotamme,
14790: kohtuuttomana, sillä näin muutenkin jo ylivero-
14791: tettu "autoilijakansa" joutuisi yksin maksamaan                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14792: koko varmuusv.arastoinnin taakan. Lisäksi voi-                  kuuluvana:
14793: daan todeta, että viime vuosina varmuusvaras-
14794: 
14795: 
14796:                                               Laki
14797:          nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksUsta annetun lain 3 §:n
14798:                                   väliaikaisesta muuttamisesta.
14799:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti nesiJC'mäisten poilttoaineiden var"
14800:  muusvarastointimaksusta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on
14801:  31 päivänä ,joulukuuta 1975 annetussa laissa (1016/75), näin kuuluvaksi:
14802: 
14803:                      3 §.
14804:    Nestemäisten polttoaineiden varnmusvaras-                       Soveltamissäännös.
14805: tointimaksua on suoritettava polttomoottoreissa         (Kuten validkunnan miJetinnössä.)
14806: käytettäväksi soveltuvasta .moottoribensiinistä
14807: 0,6 penniä normaalilitralta.
14808: 
14809: 
14810: 
14811:   Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1977.
14812: 
14813:                Pertti Salolainen                                    Pentti Sillantaus
14814:                Esko J. Koppanen                                     Sauli Hautala.
14815:                            1977 vp. -    VaVM n:o 66 -       Esitys n:o 131
14816: 
14817: 
14818: 
14819: 
14820:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 66
14821:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
14822:                                   muuttamisesta.
14823: 
14824:    Eduskunta on 28 paiVana syyskuuta 1977             veroprosentteihin ehdottamien muutosten kans-
14825: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       sa esityksen arvioidaan aiheutta'Van 1 350 mil-
14826: vaksi hallituksen esityksen n:o 131 laiksi tulo-      joonan markan verotuoton alennuksen siitä,
14827: ja varallisuusverolain muuttamisesta. Tämän           mitä se nykyisiä perusteita sovellettaessa olisi
14828: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt         ollut.
14829: ed. Aallon lakialoitteen n:o 80 (1975 II vp.),           Lakialoittees,sa n:o 80 (1975 II vp.) ehdote-
14830: joka sisältää ehdotuksen laiksi tulo- ja varalli-     taan kunnallisverotuksen perusvähennyksen ko-
14831: suusverolain 37 §:n muuttamisesta, ed. Venna-         rottamista hallituksen esittämää enemmän. La-
14832: mon ym. lakialoitteen n:o 171 ( 1975 II vp.),         kiaJoitteessa n:o 171 ( 1975 II vp.) ehdotetaan
14833: joka sisältää ehdotuksen Jaiksi tulo- ja varalli-     muun ohella kunnallisverotuksen lapsivähennyk-
14834: suusverolain muuttamisesta, ed. Rekosen ym.           sen, yksinhuoltajavähennyksen ja perusvähen-
14835: lakialoitteen n:o 38, joka sisältää ehdotuksen        nyksen korottamista hallituksen esittämää
14836: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 37 §:n muut-      enemmän. Lakialaitteessa n:o 38 ehdotetaan
14837: tamisesta, ed. Salolaisen ym. lakialoitteen n:o       kunnallisverotuksen perusvähennyksen korotta-
14838: 46, joka sisältää ehdotuksen laiksi tulo- ja          mista hallituksen esittämää enemmän. Lakialoit-
14839: varallisuusverolain muuttamisesta, ed. Holkerin       teessa n: o 46 ehdotetaan muun ohella valtion-
14840: lakialoitteen n:o 164, joka sisältää ehdotuksen       ja kunnallisverotuksessa myönnettävän palkka-
14841: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 34 ja 65 § :n     tulovähennyksen korottamista hallituksen esit-
14842: muuttamisesta sekä ed. Salmenkiven ym. laki-          tämää enemmän, valtionverotuksen työtulovä-
14843: aloitteen n: o 175, joka sisältää ehdotuksen          hennyksen, ylimääräisen työtulovähennyksen,
14844: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.   yksinhuoltajavähennyksen ja osinkotulovähen-
14845: Lakialoitteet n:ot 80 ja 171 (molemmat 1975           nyksen korottamista, kunnallisverotuksen lapsi-
14846: II vp.) eduskunta on lähettänyt valiokuntaan          vähennyksen korottamista hallituksen esittämää
14847: 30 päivänä lokakuuta 1975, lakialoitteet n:ot         enemmän sekä yksinhuoltajavähennyksen korot-
14848: 38 ja 46 25 päivänä helmikuuta 1977, lakialoit-      tamista hallituksen esittämällä määrällä, kun-
14849: teen n:o 164 3 päivänä kesäkuuta 1977 ja laki-       nallisverotuksen perusvähennyksen korottamista
14850: aloitteen n:o 175 7 päivänä lokakuuta 1977.          hallituksen esittämää enemmän sekä valtionve-
14851:    Hallitus esittää valtion- ja kunnallisverotuk-    rotuksen huoltajavähennyksen korottamista hal-
14852: sessa myönnettävän palkkatulovähennyksen ja          lituksen esittämää enemmän. Lakialaitteessa n:o
14853: veronmaksukyvyn alentumisvähennyksen, val-           164 ehdotetaan muun ohella osinkotulovähen-
14854: tion tuloverotuksessa myönnettävän työtulovä-        nyksen korottamista hallituksen esittämällä ta-
14855: hennyksen, ylimääräisen työtulovähennyksen,          valla. Lakialaitteessa n:o 175 ehdotetaan halli-
14856: valtionverotuksen        yksinhuoltajavähennyksen,   tuksen korotettaviksi esittämien vähennysten
14857: huoltajavähennyksen ja osinkotulovähennyksen         korottamista hallituksen esittämää enemmän.
14858: sekä kunnallisverotuksessa myönnettävän lapsi-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14859: vähennyksen, kunnallisverotuksen yksinhuolta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14860: javähennyksen sekä perusvähennyksen määriä           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14861: korotettavaksi. Lisäksi hallitus ehdottaa yritys-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14862: verotuksessa ansiotuloksi katsottavan tulon          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
14863: enimmatsmaaraa korotettavaksi. Ehdotetussa           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä .
14864: muodossaan lakia sovellettaisiin ensimmäisen            Valiokunta edellyttää hallituksen tutkivan
14865: kerran vuodelta 1978 toimitettavassa verotuk-        mahdollisuuksia inflaatiotal'kistuksen suoritta-
14866: sessa. Yhdessä hallituksen veroasteikkoihin ja       miseen myös invalidivähennyksen osalta.
14867: 087700~699
14868: 2                         1977 vp.- VaVM'n:o 66- Esitys n:o 131
14869: 
14870:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
14871: ta on muutoin asettunut kielteiselle kannalle.          on ollut haJ1ituksen esitys, ehdottaa,
14872:   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14873:                                                                  että lakialoitteisiin n:ot 80 (1975
14874:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-               II vp.), 171 (1975 II vp.), 38, 46,
14875:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-                164 ;a 175 sisältyvät lakiehdotukset
14876:        tuksen muuttamattomana.                                 hylättäisiin.
14877:      Helsingilssii 18 p~ivänä lokakuuta 1917. ·
14878: 
14879: 
14880: 
14881: 
14882:   Asian· käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Ääri sekä varajäsenet Forsman, Hjerppe, Hyvö-
14883: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Ahonen,          nen, Kangas, J. Laine, Liedes, Pajunen, Salo-
14884: Hautala, Kalavainen, Koppanen, Linna, Man-              lainen ja Sutinen.
14885: ninen, Melin, Merisaari,. Rantala, Sipiläinen ja
14886: 
14887: 
14888: 
14889: 
14890:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
14891:                                                     1
14892: 
14893:    Pyysiilisten henkilöiden verotus on jatkuvasti          Pidän tärkeänä muuttaa hanituksen esitystä
14894: lisääntynyt välittömän valtion- ja kunnanveron          pieni- ja keskituloisia suosivasti verotuksen
14895: sekä välillisen hintoihin sisältyvän verotuksen         alentamiseksi. Sen johdosta olen esittänyt palk-
14896: lisääntymisen kautta. Samanaikaisesti on suur-          katulovähennyksen korottamista SAK:n aikai-
14897: pääoman teollisuuden sekä vamkkaitten yksi-             semmin ehdottamaan 600 markkaan, köyhyy-
14898: tyisten henkilöiden verotus pienentynyt.                den perusteella annettavan veronmaksukyvyn
14899:    1960-luvun alussa yksityiset henkilöt mak-           alentumisvähennyksen muuttamista nykyisestä
14900: soivat valtionverosta 50 prosenttia ja yhtiöt           3 500 markasta 5 000 markkaan, valtionvero.
14901: toiset 50 prosenttia. Nykyisin yksityiset ihmi-         tuksen ansiotulovähennystä lisättäväksi 7 000
14902: set maksavat vastaavasti yli 90 prosenttia ja           markkaan, koululaisvähennystä nostettavaksi
14903: yhtiöt vajaat 10 prosenttia. Valionverotuk-             nykyisestä 500 markasta 1 000 markkaan, kun-
14904: sessa rasitus on siirtynyt ka~ken lisäksi pieni-        nallisverotuksen lapsivähennystä nostettavaksi
14905: tuloisille. 1960.luvun · alussa valtionveroa mak-       nykyisestä 650 markasta 800 markkaan ja yk-
14906: söi vain 700 000 suurituloisinta·veronmaksajaa.         sinhuoltajavähennystä 1 500 markkaan, kun-
14907: Nykyinen veronmaksajien määrä on vastaavasti            nallista perusvähennystä korotettavaksi 5 000
14908: 2 100 000 henkilöä, joten 1 400 000 pieni- ja           markkaan ja huoltajavähennystä nostettavaksi
14909: keskituloista on uutena valtionveron maksa-             350 markasta 500 markkaan sekä osinkotulo-
14910: jana joutunut tuon veron piiriin. .                     vähennystä aleunettavaksi hallituksen ehdotta-
14911:    Nyt esillä oleva hallituksen ehdotus jatkaa          masta 1 000 markasta nykyisin voimassa ole-
14912: samaa kielteistä linjaa. Taulukkolakien yhtey-          vaan 500 markkaan.
14913: dessä alenm!ttiiri omaisuusveroprosentteja roi-
14914: masti suurten· omaisuuksien osalta. Tämän lain            Edellä olevaan viitaten ehdotan,
14915: kautta osinkötulot saavat tupla-alennukset.
14916: Pieni- ja keskituloisten verotukseen ei sen                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14917: sijaan anneta edes vuosien inflaatiokehityksen                 kuuluvana:
14918: edellyttämää verotarkistusta;         ·
14919:                                         TVL:n muuttaminen                                             3
14920: 
14921: 
14922: 
14923:                                                Laki
14924:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
14925: 
14926:     Eduskunnan påiätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä ~oulukuuta 1974 annetun tulo-
14927:  ja varaJJlisuusverolain (1043/74) 17b §:n 2 momentti, 28 §, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1
14928:  momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta, 34 §, 36 §:n 1 momentin 2 ,ja 3 kohta, 37 §, sekä 57 §:n 1
14929:  momentin 1 kohta.                                                                    ,
14930:     sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 2 momentti, 33 §:n 1 momentin 5 kohta ja 36 §:n 1 mo-
14931:  mentin 2 ja 3 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa ( 608/75) sekä 31, §:n 1 mo-
14932:  mentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta 29 päivänä jou-
14933:  lukuuta 1976 annetussa laissa ( 1092/76), näin kuuluviksi:
14934: 
14935:                   17 b §.                             lussa tai muussa niihin verrattavassa oppilaitok-
14936:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    sessa, kuitenkin niin, että vähennys myönnetään
14937:                                                       vain toiselle puolisoista, jolloin, jos molemmilla
14938:                      28 §.                            puolisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se
14939:    Verovdvo1linen saa vähentää pal:kka1tulostaan      puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi
14940: palkkatulovähennyksenä 600 mavkkaa, ei kui-            (koulutusvähennys).
14941: tenkaan enempää kuin paJtkikatulon määrän.
14942: Pa1kikatulovä:hennys kor,vaa palkkatulosta teh-
14943: tävät JuonnolJisesti vähennykset, jollei niiden                             34 §.
14944: määrä ylitä 600 markkaa.                                 Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
14945:                                                       vollisena verotettava kotimainen 'kuolinpesä saa
14946:                       31 §.                           valtionverotuksessa vähen1tää kotimaiselta osa-
14947:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön           keyhtiöJtä tai osuuskunnalta saadruista osingois-
14948: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä               ta ja osuuspääoman koroista 500 mavkJkaa
14949: käytettävis·sä olevat tul01t ja varaillisuus huo-     ( osinkotulovähennys).
14950: mioon ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-
14951: velvollisuuden; työttömyyden tai sairauden joh-
14952: dosta olennaisesti ale111tunut, vähennetään tu-                            36 §.
14953: losta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enem-           Suurimman osan verovuodes:ta Suomessa asu-
14954: pää !lruin 5 000 markkaa (veronmaksukyvyn             nut henki'lö saa kunnaJlisverotukses·sa vähentää:
14955: alentumisvähennys).
14956:                                                          2) 800 ma11kkaa jokaisesta ala~käisestä lap-
14957:                                                       sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on ,vero-
14958:                      33 §.                            vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
14959:    Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-         myönnetään vain toiselle puolisoista, joJloin,
14960: hentää Jisäksi:                                       jos molemmilia puoJisoi1la on ,tu1loja, vähennyk-
14961:    1) ansiotulon määrän 3 000 markkaan asti           sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-
14962: sekä 25 prosenttia tämän määrän ylittävältä           määrä on suurempi (lapsivähennys),
14963: osalta, kuitenkin enintään 7 000 mavkikaa (työ-          3) 1 500 markkaa, jos hänellä verovuodelta
14964: tulovähennys),                                        on oikeus 2 kohdan mukaiseen ,lapsivähennyk-
14965:    ( 2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-           seen eikä häneen ole sovellettava tämän lain
14966: nössä.)                                               puolisoirt:a koskevia :säännöiksiä (kunnallisvero-
14967:                                                       tuksen yksinhuoltajavähennys),.
14968:    5) 1 000 markkaa jokaisesta verovuonna
14969: elättämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvatti-
14970: lapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on                                 37 §.
14971: täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuon-         Jos kJoko ve·rovuoden Suomessa' asuneen
14972: na vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa-         hentki:lön tulo edeUä mainittujen vähennysten
14973: nut säännöllistä ja täyttä opetusta kansa-, perus-,   jälkeen ei ole 6 000 mal1kan määrää suurempi,
14974: ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa, korkeakou-      on , siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä
14975: 4                         1977 vp. -      VaVM n:o 66- Esitys n:o 131
14976: 
14977: sanotun tulon maara, tai jos tulo on 6 000          1) jos hän on verovuonna elättänyt ala-
14978: mar:kkaa &uurempi, 6 000 markkaa vähennet-- tkaistä lastaan tai kasvattilastaan, 500 markkaa
14979: tynä yhdellä prosentilla jokaisesta ,täydestä 60 jokaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin,
14980: mavkan määräSitä, jolla tulo ylittää 6 000 mar- etltä vii!hennys myönnetään vain sille puolisoista,
14981: kan määrän (perusvähennys).                      jonka tuloveron määrä on ,suU1."empi ( huoltaja-
14982:                                                  vähennys),
14983:                      57§.
14984:   Verovelvollisen hen!kilön, joka suurimman
14985: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-                      Soveltrunissään.nös.
14986: verosta vahennetään:                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14987: 
14988:        Heising1ssä 18 päivänä lokakuuta 1977.
14989: 
14990:                                              Pentti Liedes
14991: 
14992: 
14993: 
14994:                                                    II
14995: 
14996:    Hallitus on esityksessään kiinnittänyt huo-          hennykseen, vanhuusvähennykseen, opiskelija-
14997: miota vain muutamiin verovahennyksiin ja suo-           vähennykseen sekä .invalidivahennykseen. Edel-
14998: rittanut niissäkin riittämättömän inflaatiokor-         leen viittaamalla ed. Holkerin aloitteeseen n:o
14999: jauksen. Niiden vähennysten osalta, joita halli-        164/1977 vp. ehdotamme ns. kattosääntöä
15000: tus on korjannut, esitämme Kokoomuksen                  TVL:n 65 § muutettavaksi siten kuin opposi-
15001: edUISikuntaryhmän puolesta ed. Salmenkiven ni-          tion ja Miettusen vähemmistöhallituksen aika-
15002: missä kulkevaa ryhmäaloitettamme n:o 175/               na ns. budjettisopimuksessa kaavailtiin.
15003: 1977 vp. ja sen mukaisia markkamääriä. Tä-                 Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
15004: män lisäksi olemme valtiovarainvaliokunnassa
15005: kajonneet ed. Salolaisen aloitteen n:o 46/1977                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15006: vp. pohjalta puolisovähennykseen, koulutusvä-                  kuuluvana:
15007: 
15008: 
15009:                                                 Laki
15010:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
15011: 
15012:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo- ja
15013:     varallisuusverolain (1043/74) 17b §:n 2 momentti, 28 §, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1
15014:     momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 34 §, 36 §:n 1 momentti, 37 §, 57 §:n 1 momentti sekä
15015:     65 §,
15016:       sellaisina kuin niistä ovat 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta
15017:     25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (607/75), 17b §:n 2 momentti, 33 §:n 1
15018:     momentin 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta, ja 65 § 25 päivänä heinäkuuta
15019:     1975 annetussa laissa (608/75) sekä 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3
15020:     kohta ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussil laissa (1092/
15021:     7 6) , näin kuuluviksi:
15022: 
15023:                      17 b §.                            määrään saakka kokonaan ansiotuloksL Mikäli
15024:                                                         verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että
15025:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai            verovelvollisen tai puolisoiden harjoittamassaan
15026: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taik-         liikkeessä, ammatissa tai maatilataloudessa suo-
15027: ka ammatin tuloksen tahi maatalouden puhtaan            rittaman työn kohtuullinen arvo ylittää 75 000
15028: tulon yhteismäärä katsotaan 75 000 markan               markkaa, voidaan myös tämän määrän ylittävä
15029:                                        TVL:n muuttaminen                                           5
15030: 
15031: osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa        tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on
15032: ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan katsota    sanotunlaista tuloa, saa se puolisoista, jonka
15033: metsätalouden puhdasta tuottoa, korkotuloa,         tulojen yhteismäärä on suurempi, vähentää
15034: osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvopaperei-     5 400 markkaa vähennettynä 25 prosentilla toi-
15035: den ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saa-       sen puolison tulon määrästä ( puolisovähennys),
15036: tua voittoa, kiinteistön ainesosan luovutuksesta       5) 600 markkaa jokaisesta verovuonna elät-
15037: saatua korvausta eikä muuta näihin tuloihin         tämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvattilap-
15038: rinnastettavaa tuloa.                               sestaan, joka ennen verovuoden alkua on täyttä-
15039:                                                     nyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuonna
15040:                                                     vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa-
15041:                                                     nut säännöllistä ja täyttä opetusta kansa-, pe-
15042:                      28 §.                          rus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa, kor-
15043:    Verovelvollinen saa vähentää palkhtulostaan      keakoulussa tai muussa niihin verrattavassa op-
15044: palkkatulovähennyksenä 400 markkaa, ei kui-         pilaitoksessa, kuitenkin niin, että vähennys
15045: tenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.            myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,
15046: Palkkatulovähennys korvaa palkkatulosta teh-        jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-
15047: tävät luonnolliset vähennykset, jollei niiden       sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-
15048: määrä ylitä 400 markkaa.                            määrä on suurempi (koulutusvähennys),
15049: 
15050: 
15051:                       31 §.
15052:   Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön                                34 §.
15053: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä                Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
15054: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-      vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
15055: mioon ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-   valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osa-
15056: velvollisuuden, työttömyyden tai sairauden joh-     keyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osingois-
15057: dosta olennaisesti alentunut, vähennetään tulos-    ta ja osuuspääoman koroista 1 500 markkaa
15058: ta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää        ( osinkotulovähennys).
15059: kuin 4 200 markkaa (veronmaksukyvyn alen-
15060: tumisvähennys).
15061:                                                                           36 §.
15062:                                                        Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
15063:                                                     nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
15064:                       33 §.                            1 ) 1 200 markkaa, milloin hän ennen vero-
15065:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-      vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikym-
15066: hentää lisäksi:                                     mentäviisi vuotta ( vanhuusvähennys) 1
15067:    1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin          2) 800 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
15068: enintään 7 000 markkaa (työtulovähennys),           sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on vero-
15069:    2) 20 prosenttia ansiotulos ta, kuitenkin        vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
15070: enintään 3 000 markkaa, jos verovelvollinen on      myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,
15071: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-    jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-
15072: vattilastaan, kuitenkin niin, että puolisoista      sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-
15073: vähennyksen saa vain se, jonka ansiotulojen         määrä on suurempi (lapsivähennys),
15074: määrä on pienempi (ylimääräinen työtulovähen-          3) 650 markkaa, jos hänellä on oikeus 2
15075: nys),                                               kohdan mukaiseen lapsivähennykseen eikä hä-
15076:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-      neen ole sovellettava tämän lain puolisoita kos-
15077: tään 3 000 markkaa, jos sellainen verovelvolli-     kevia säännöksiä (kunnallisverotuksen yksin~
15078: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita       huoltajavähennys),
15079: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt           4) 2 400 markkaa ansiotulostaan, jos hän
15080: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan (valtion~    on verovuonna vähintään seitsemän kuukau-
15081: verotuksen yksinhuoltajavähennys) 1                 den ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta
15082:    4) 5 400 markkaa, milloin verovelvollisen        kansa-, perus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikou-
15083: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi     lussa, korkeakoulussa tai muussa näihin verrat-
15084: 6                         197i vp. -    VaVM n:o 66 -Esitys n:o 131
15085: 
15086: tavassa oppilaitoksessa ( opiskelijaväherinys;      senttimäärän osoittama osuus 600 markasta,
15087: sekä                                                sekä
15088:    5) 2 400 markkaa, jos hänellä on sairaudes-         3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
15089: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait-     tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennyk-
15090: ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-      seen, 120 markkaa.
15091: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä
15092: on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30
15093: prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus                                 65 §.
15094: 2 400 markasta (invalidivähennys). Milloin              Jos verovuonna Suomessa asuneen luonnol-
15095: verovelvollinen on verovuonna saanut pakolli-       lisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena vero-
15096: seen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyys-        tettavan kotimaisen kuolinpesän verovuoden
15097: eläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman     muusta tulosta kuin ansiotulosta ja varallisuudes-
15098: eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on        ta menevän valtionveron sekä hänelle samasta tu-
15099: myönnetty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se      losta määrätyn kunnallisveron, kirkollisveron,
15100: on myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvolli-      kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutus-
15101: sen haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteel-    maksun yhteismäärä on suurempi kuin 80 pro-
15102: la katsota olevan suurempi. V erovelvollinen        senttia verovelvollisen valtionverotuksessa vah-
15103: säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen         vistetusta verotettavasta muusta tulosta kuin an-
15104: mukaiseen invalidivähennykseen senkin jäl-          siotulosta, verovelvollisen maksettavaksi ei
15105: keen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut          panna sanotun määrän yli menevää valtionveron
15106: vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa        osaa. Jos edellä tarkoitetun verovelvollisen tu-
15107: määräyksiä niistä perusteista, joiden mukaan        losta ja varallisuudesta menevän valtionveron
15108: haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-    sekä hänelle samasta tulosta määrätyn kunnal-
15109: sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.         lisveron, kirkollisveron, kansaneläkevakuutus-
15110:                                                     maksun ja sairausvakuutusmaksun yhteismäärä
15111:                                                     on suurempi kuin 80 prosenttia verovelvollisen
15112:                      37 §.                           valtionverotuksessa vahvistetusta verotettavasta
15113:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-        tulosta, ei verovelvollisen maksettavaksi tällöin
15114: kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-       panna sanotun määrän yli menevää valtionve-
15115: keen ei ole 2 500 markan määrää suurempi,            roa siltä osin kuin se ylittää tässä momentissa
15116: on siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sa-      muutoin säädetyllä tavalla maksuunpanematta
15117: notun tulon määrä, tai jos tulo on 2 500 mark-       jätettävän valtionveron osan. V erovelvollisen
15118: kaa suurempi, 2 500 markkaa vähennettynä yh-         maksettavaksi on kuitenkin aina pantava sää-
15119: dellä prosentilla jokaisesta täydestä 25 markan      detty varallisuusvero. Mikäli hänelle, sen mu-
15120: määrästä, jolla tulo ylittää 2 500 markan mää-       kaan mitä edellä on säädetty, maksuun panta-
15121: rän (perusvähennys) .                                vat verot ylittävät 95 prosenttia hänen valtion-
15122:                                                      verotuksessa verotettavasta kokonaistulos/aan,
15123:                       57 §.                          ylimenevää osaa valtionverosta ei panna mak-
15124:    Verovelvollisen henkilön, joka suurimman          suun.
15125: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-             Edellä 1 momentissa tarkoitetusta muusta
15126: verosta vähennetään:                                 tulosta kuin ansiotulosta menevän valtionveron
15127:                                                      määräksi ja siitä menevien kaikkien verojen ja
15128:    1 ) jos hän on verovuonna elättänyt ala-          maksujen yhteismääräksi katsotaan yhtä suuri
15129: ikäistä lastaan tai kasvattilastaan, 500 markkaa     osa valtion tuloverosta sekä kaikkien tulosta
15130: jokaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin,       menevien verojen ja maksujen yhteismäärästä
15131: että vähennys myönnetään vain sille puolisois-       kuin valtionverotuksessa verotettava muu tulo
15132: ta, jonka tuloveron määrä on suurempi ( huol-        kuin ansiotulo on verovelvollisen valtionvero-
15133: tajavähennys),                                       tuksessa verotettavasta koko tulosta.
15134:    2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-              Puolisoiden verotuksessa määräytyy 1 mo-
15135: tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,         mentissa tarkoitettu veron maksuunpanematta
15136: 600 markkaa, milloin hänen sanotussa lainkoh-        jättäminen kummankin puolison osalta erikseen.
15137: dassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100 pro-        Jos puolisoita verotetaan yhteenlasketun tu-
15138: senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,         lon tai yhteenlasketun varallisuuden perusteel-
15139: mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-        la, määräytyy 1 momentissa tarkoitettu veron
15140:                                          TVL:n muuttaminen                                            7
15141: 
15142: maksuunpanematta jättäminen puolisoiden yh-                       Voimaantulosäännös.
15143: teenlaskettujen tulojen ja heidän yhteenlasket-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15144: tujen verojensa perusteella.
15145: 
15146: 
15147: 
15148:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1977.
15149: 
15150:          Pertti Salolainen               Esko J. Koppanen               Pentti Sillantaus
15151: 
15152: 
15153:                                                   III
15154: 
15155:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmtston             vwksi puolisovähennystä, joka on tarkoitettu
15156: kantaa, että tulo- ja varallisuusverolain mark-       lieventämään erillisverotuksen aiheuttamaa ve-
15157: kamääräisiä vähennyksiä tavkistetaan pelkästään       rorasituksen kiristymistä niissä perheissä, joissa
15158: hallituksen esittämillä määrillä.                     vain toisella puolisoista on ansiotuloja. Valio-
15159:    Useat verovähennykset ovat pysyneet muut-          kunnassa olisi tullut tehdä aloitteen pohjalta
15160: tumattomina jo vuosia ja jos niitä onkin tarkis-      tätä koskeva korjaus hallituksen esitykseen.
15161: tettu, tarkistukset eivät ole vastanneet rahan        Osittain tätä epäkohtaa voitaisiin lieventää
15162: arvossa ,tapahtuneita muutoksia.                      myös korottamalla lapsivähennyksiä tuntuvasti.
15163:    Käsitykseni mukaan erityisesti sellaiset so-          Samoin olisi tullut aloitteiden pohjalta hy-
15164: siaaliset vähennykset, jotka myönnetään eri           väksyä korotukset invalidivähennykseen sekä
15165: syistä tasoittamaan kansalaisten veronmaksuky-        vanhuus- ja opiskelijavähennykseen, jotka rahan
15166: vyssä olevia eroja, tulisi saattaa ajan tasalle.      arvon huononemisesta johtuen ovat menettä-
15167:    Tämän mukaisesti olisi veronmaksukyvyn             neet merkitystään. Erityisen polttava on inva-
15168: alentumisvähennystä sekä yksinhuoltajille ja          lidivähennyksen korotustarve. Tämä vähennys-
15169: lapsiperheille myönnettäviä vähennyksiä koro-         hän on pysynyt muuttumattomana vuodesta
15170: tettava hallituksen esittämää enemmän.                1965 lähtien. Sen vuoksi en voi hyväksyä va-
15171:    Palkkatulovähennystä, joka aikanaan otet-          liokunnan enemmistön kantaa, että sen korot-
15172: tiin käyttöön verotuksen yksinkertaistamiseksi,       tamiseen tähtäävää ed. Matikkalan ym. aloi-
15173: pitäisi korottaa huomattavasti nykyisestään.          tetta n:o 26 ei otettu käsittelyyn.
15174: Yksistään työmatkakustannukset lienevät koko             Myös olisi vihdoinkin pitänyt tulo- ja va-
15175: maassa nousseet keskimäärin tänä vuonna 450           rallisuusverolakiin ottaa säännös, jonka mukaan
15176: markkaan.                                             verojen määrä ei saa ylittää verovelvollisen tu-
15177:    Kunnallisverotuksessa myönnettävällä perus-        loja verovuonna.
15178: vähennyksellä on merkitystä erityisesti opiskeli-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
15179: joille, joilla on ansioita vain osan vuotta. Korot-
15180: tamalla perusvähennystä tuettaisiin samalla opis-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
15181: kelijoiden kesätyöhön hakeutumista, mikä vä-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15182: hentäisi opintotuen tarvetta.                                vana:
15183:    Hallitus ei ole esittänyt lainkaan korotetta-
15184: 8
15185: 
15186: 
15187:                                               Laki
15188:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
15189: 
15190:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
15191:     varallisuusverolain (1043/74) 17 b §:n 2 momentti, 28 §, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1
15192:     momentin 1, 2 ja 3 kohta, 34 §, 36 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta, 37 §, sekä 57 §:n 1
15193:     momentin 1 kohta,
15194:       sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 2 momentti ja 36 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta 25
15195:     päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa ( 608/75) sekä 31 §:n 1 momentti, 33 §:n
15196:     1 momentin 1, 2 ja 3 kohta ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta 29 päivänä joulukuuta 1976
15197:     annetussa laissa ( 1092/76), näin kuuluviksi:
15198: 
15199:                      17b §.                                                33 §.
15200:                                                        Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-
15201:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai        hentää lisäksi:
15202: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taik-        1 ) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin
15203: ka ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puh-       enintään 6 700 markkaa (työtulovähennys),
15204: taan tulon yhteismäärä katsotaan 75 000 mar-
15205: kan määrään kokonaan ansiotuloksi. Mikäli              2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin
15206: verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että     enintään 3 000 markkaa, jos verovelvollinen on
15207: verovelvollisen tai puolisoiden harjoittamas-       verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-
15208: saan liikkeessä, ammatissa tai maatilataloudessa    vattilastaan, kuitenkin niin, että puolisoista
15209: suorittaman työn kohtuullinen arvo ylittää          vähennyksen saa vain se, jonka ansiotulojen
15210: 75 000 markkaa, voidaan myös tämän määrän           määrä on pienempi (ylimääräinen työtulovä-
15211: ylittävä osa sanottujen tulojen yhteismäärästä      hennys),
15212: katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan        3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-
15213: katsota metsätalouden puhdasta tuottoa, korko-      tään 3 200 markkaa, jos sellainen verovelvolli-
15214: tuloa, osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvo-     nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita
15215: papereiden ja kiinteän omaisuuden luovutuk-         koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt ·
15216: sesta saatua voittoa, kiinteistön ainesosan luo-    alaikäistä lastaan tai kasvattilas·taan ( valtionve-
15217: vutuksesta saatua korvausta eikä muuta näi-         rotuksen yksinhuoltajavähennys),
15218: hin tuloihin rinnastettavaa tuloa.
15219: 
15220:                                                                           34 §.
15221:                      28 §.                             Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
15222:    Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan     vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
15223: palkkatulovähennyksenä 450 markkaa, ei kui-         valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osa-
15224: tenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.            keyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osingois-
15225: Palkkatulovähennys korvaa palkkatulosta teh-        ta ja osuuspääoman koroista 1 200 markkaa
15226: tävät luonnolliset vähennykset, jollei niiden       ( osinkotulovähennys).
15227: määrä ylitä 450 markkaa.
15228:                                                                          36 §.
15229:                       31 §.                            Suurimman osan verovuodesta Suomessa
15230:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön         asunut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-
15231: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-        tää:
15232: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon
15233: ottaen on erityisistä syistä, kuten elatusvelvol-      2) 1 000 markkaa jokaisesta alaikäisestä
15234: lisuuden, työttömyyden tai sairauden johdosta       lapsestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on
15235: olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta         verovuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vä-
15236: kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää           hennys myönnetään vain toiselle puolisoista,
15237: kuin 4 500 markkaa (veronmaksukyvyn alen-           jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja,
15238: tumisvähennys).                                     vähennyksen saa vain se puoliso, jonka tulojen
15239:                                                     yhteismäärä on suurempi (lapsivähennys),
15240:                                       TVL:n muuttaminen                                         9
15241: 
15242:   3) 700 markkaa, jos hänellä verovuodelta                             57 §.
15243: on oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-          Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
15244: seen eikä häneen ole sovellettava tämän lain      os·an verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
15245: puolisoita koskevia säännöksiä (kunnallisvero-    verosta vähennetään:
15246: tuksen yksinhuoltajavähennys),                       1 ) jos hän on verovuonna elättänyt ala-
15247:                                                   ikäistä lastaan tai kasvattilastaan, 600 markkaa
15248:                                                   jokaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin,
15249:                       37 §.                       että vähennys myönnetään vain sille puolisois-
15250:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-      ta, jonka tuloveron määrä on suurempi ( huol-
15251: kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-    Iajavähennys),
15252: keen ei ole 3 000 markan määrää suurempi,
15253: on siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sa-
15254: notun tulon määrä, tai jos tulo on 3 000 mark-                 Sovel tamissäännös.
15255: kaa suurempi, 3 000 markkaa vähennettynä            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15256: yhdellä prosentilla jokaisesta täydestä 30 mar-
15257: kan määrästä, jolla tulo ylittää 3 000 markan
15258: määrän (perusvähennys).
15259: 
15260: 
15261:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1977.
15262: 
15263:                                             Sauli Hautala
15264: 
15265: 
15266: 
15267: 
15268: 2 0877008699
15269:                            1977 vp.- VaVM n:o 67- Esitys n:o 114
15270: 
15271: 
15272: 
15273: 
15274:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 67
15275:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerituotteiden valmisteve-
15276:                                  rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
15277: 
15278:    Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1977 lä-       verrattuna vuoteen 1977. Ehdotettu veron ko-
15279: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       rotus nostaisi sokerin vähittäismyyntihintaa ar-
15280: vaksi hallituksen esityksen n:o 114 laiksi soke-    violta 26 penniä kilolta ja teolHsuussokerin hin-
15281: rituotteiden valmisteverosta annetun lain 3 § :n    taa arviolta 21,6 penniä kilolta.
15282: muuttamisesta.                                         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
15283:    Kotimaisen juurikassokerin tuotantotuen ra-      lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15284: hoittamiseksi hallitus esittää sokerituotteiden     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15285: valmisteveron määrän korottamista 23 pennis-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15286: tä 41 penniin kilolta vuonna 1978. Lisäksi ve-      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis·
15287: ronalaisten sokerituotteiden luetteloon ehdote-     tä.
15288: taan eräitä teknillisluontoisia muutoksia. Laki
15289: on tarkoitettu saatettavaksi voimaan 1 päivänä         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15290: tammikuuta 1978. Hallituksen esityksen perus-
15291: teluissa arvioidaan sokerituotteiden valmisteve-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15292: ron korottamisen ehdotetulla tavalla nostavan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15293: valmisteveron tuottoa 30 miljoonaa markkaa                     dotuksen muuttamattomana.
15294:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15295: 
15296: 
15297: 
15298: 
15299:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     ninen, Melin, Merisaari, Sipiläinen ja Ääri sekä
15300: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     varajäsenet Hjerppe, ]. Laine, Liedes, Musto-
15301: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,         nen, Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
15302: Hautala, Jokela, Kalavainen, Koppanen, Man-
15303: 
15304: 
15305: 
15306: 
15307:                                          V a s t a 1a u s e.
15308: 
15309:    Sorsan hallitus on esittänyt sokerituotteiden       Edellä olevan johdosta ehdotan,
15310: valmisteveron korottamista nykyisestä 26 pen-
15311: nistä 41 penniin sokerikiloa kohden. Valmiste-                   että lakiehdotus hylättäisiin.
15312: vero vastaa vähittäismyynnissä hintaa n. 50
15313: penniä kilo. Siitä nyt esillä oleva korotus on
15314: 26 p/kg.
15315:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15316: 
15317:                                          Pentti Liedes
15318: 087700875F
15319:                          1977 vp. -    VaVM n:o 68 -           Esitys n:o 11.5
15320: 
15321: 
15322: 
15323: 
15324:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 68
15325:                                  hallituksen esityksen johdosta polttoaineiden valmisteverosta
15326:                                  annetun lain muuttamisesta.
15327: 
15328:     Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1977              vän vuoden 1978 ·a!iikana noin 220 mli!l:joonaa
15329: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valnrlstelta-        markkaa e:lil nousevan 2 200 miljoonaan mark-
15330: vaksi hallituksen esityksen n:o 115 laiksi polt-        kaan. Valmisteveron korotus aiheuttaa vastaa-
15331: toaineiden valmisteverosta annetun 1ain muut-           van korotuksen ·moottoilibensii!nin ja diieselölt-
15332: tamisesta.                                              jyn hintoihin.
15333:     Hallitus ehdottaa, että moottoribensi'ihln ja          Valiokunta on käsitellyt alsilan ja todennut
15334: dieselöljyn valmisteveroa korotetaan 10 pen-            ha111tuksen esitykseen sisälltyvän lakiehdotuk-
15335: ni'ä normaaililitralta vuonna 1977 voimassa ()[..       sen tarkd.huksenmukad'SeksL HaTiituk!sen esityk-
15336: leirssa määristä. Eräät polttoaineiden valmiste-        sen perusteluihi'n yhtyen valiokunta on päät-
15337: verolalmn tehdyt, pääasiassa veroteknilliset            vänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
15338: muutokset, jotka vuonna 1977 ovat olleet vä-            väk:syrrnstä.
15339: liaikaisesti voimassa, ehdotetaan säädettäv.iksi           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15340: pysyviksi. Ehdotetut muutokset on tarkoitettu
15341: saarettavaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15342: 1978. Polttoaineiden vaim:i:steveron tuoton ar-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15343: vioidaan hallituksen esityksen perusteluissa eh-               dotuksen muuttamattomana.
15344: dotettujen veroperusteiden mukaan lisäänty-
15345:      Helstngissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15346: 
15347: 
15348: 
15349: 
15350:   Asian käsittelyyn val!i.okunnassa ovat otta•          d, Sip~läinen ja Ääri sekä varajäsenet Fred,
15351: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet            Hyvönen, J. Laine, Liedes, Mustonen, Pouta-
15352: Aalto, Ahonen, Breilin, Hautala, Jokela, Kala-          neo, Salolai!nen j·a Sutinen.
15353: vainen, Koppanen, Manninen, Melin, Merisaa-
15354: 
15355: 
15356: 
15357: 
15358:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
15359:                                                     I
15360: 
15361:   Sorsan hallitus esittää korotettavaks1 bensii-        den. Kororus lisää valtion tuloja vuosittain n.
15362: nin ja dieselöljyn hintaa 10 penni ä litraa koh-
15363:                                    1                    250 miIj. mk ja samanlaista kulujen lisäystä
15364:                                                                 1
15365: 
15366: 
15367: 
15368: 
15369: 087700879L
15370: 2                             1977 vp. :- VaVM n:o 68 ~Esitys n:o 115
15371: 
15372: omaa autoa käyttäville työläisille ja ammatti-                     Edellä olevista syd!stä ehdotan,
15373: mailsta J!iikennettä harjoittaville. Kaiken llsäkS!i
15374: muutos ehdotetaan pysyväksi lai~sli.                                       että lakiehdotus hylättäisiin.
15375:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15376: 
15377:                                                  Pentti Liedes
15378: 
15379: 
15380: 
15381: 
15382:                                                            II
15383: 
15384:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, ettei                     nykyjlse'llä taoollaan myös vuoden 1.978 ai!kana.
15385: autoilijoita' tule .rasittaa enää ylimääräis.ill.lä mak-          Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
15386: suilla ja verojen korotuksilla. Tämän vuoksi
15387: emme hyväksy moottoribensiinin ja djieselöl-                               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15388: jyn valmisteveron korotusta 10 pennillä ensi                             kuuluvana:
15389: vuoden alusta. Valmistevero tulis.Ndn säilyttää
15390: 
15391: 
15392: 
15393:                                                     Laki
15394:                      polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
15395: 
15396:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15397:    muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetun la~n (300/
15398:  74) 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentin 1, 4, 9, 12, 16 ja 18 kohta, 4 §:n 1 ja 4 mo-
15399:  mentti ja 9 §,
15400:     näistä 9 § se11aiitsena kuin se on osittain muutettuna 3 päivänä heinäkuuta 1974 annetulla
15401:  valm1steverotuslailla (558/74), sekä
15402:    lisätään 4 §:ään uusi 5 momentti ja [a:Jdin uusi' 4 a § seuraavasti:
15403: 
15404:                          2 §.                                     9) dieselöljystä 43,98 penniä llörmaalllit-
15405:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                            ralta;
15406: 
15407:                      3 §.                                           (12, 16 ja 18 kohta kuten valiokunnan mie-
15408:   Polttoaineiden va'lmisteveroa on suoritetta-                  tlihnössä.)
15409: va:
15410:   1) pdlttomoottoreissa käytettäväksi! soveltu-
15411: vasta moottoribensiin~stä 81,50 penniä nor-                                      4, 4 a ja 9 §.
15412: maalilitraha:;                                                     (Kuten vailiekunnan mietinnössä.)
15413: 
15414:     (4 ·kolrta kuten valiokunnan mietinnössä.)                              Vohnaantulosäännös.
15415:                                                                    (Kuten va~okunnan mietinnössä.)
15416: 
15417:       Helsingissä 19 päivänä 1okalruuta 1977.
15418: 
15419:                  Pertti Salolainen                                           Esko J. Koppanen
15420:                            Polttoaineiden valmisteverolain muuttaminen.                              3
15421: 
15422:                                                   111
15423:    En voi yhtyä valiokunnan enemmtston kan-             jen suorhtamiseen. Dieselöljyn hinnan korotta-
15424: taan polttoaineiden valmisteveron korottamises-         minen taas rasittaa maamme tuhansia autoilija-
15425: ta. Tämä korotus merkitsisi bensiinin ja diesel-        pienyrittäjiä, joiden t!oimeentulo muutenkin on
15426: öljyn hinnan kohoamista kymmenellä penni'llä.           vad!keutunut laman ja työttömyyden seurauk-
15427: Korotustarve ei varmasti jäisi tähänkään, koska         sena. Polttoaineiden hinnankorotus lisää myös
15428: myös raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan nou-             joukkoliikenteen sekä oman auton käytön kus-
15429: su lisää korotustarvetta.                               tannuksia ja siten kohdistuu maamme vähäva-
15430:    Hallitus on ilmoittanut tärkeäksi päämääräk-         raiseen väestönosaan erityisesti haja-asutus-
15431: seen taistella inflaation pysäyttämiseksi. Poltto-      alueilla.
15432: aineiden hintojen korottaminen on tämän kans-              Edellä olevan perusteel~a ehdotan,
15433: sa jyrkässä ristiriidassa.
15434:    Bensiinin hinnan korottaminen on raskas                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
15435: isku monille työläisille, jotka tarvitsevat autoa              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15436: välttämättömänä työvälineenään ja työmatko-                    vana:
15437: 
15438: 
15439: 
15440:                                               Laki
15441:                    polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
15442: 
15443:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15444:     muutetaan polttoaineiden valtmsteverosta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain (300/
15445:  74) 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentin 1, 4, 9, 12, 16 ja 18 kohta, 4 §:n 1 ja 4 mo-
15446:  mentti ja 9 §,
15447:     näistä 9 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 3 päivänä heinäkuuta 1974 anne-
15448:  tulla valm.isteverotuslailla (558/74), sekä
15449:     lisätään 4 §:ään uusi 5 momentti: ja lakiin uusi 4 a § 'seuraavasti!:
15450: 
15451:                     2 §.                                  9) dieselöljystä 43,98 penniä normaalilit-
15452:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  ralta;
15453: 
15454:                                                            (12, 16 ja 18 kohta kuten valiokunnan mie-
15455:                      3 §.                               tinnössä.)
15456:   Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava:
15457:   1) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu-
15458: vasta moott!Oribensiinistä 81,50 penniä nor-                             4, 4 a ja 9 §.
15459: maalili tral ta;                                          (Kuten vaJii.iokunnan mietinnössä.)
15460: 
15461:    (4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Voimaantulosäännös.
15462:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15463: 
15464: 
15465:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15466: 
15467:                                            Sauli Hautala
15468:                         j
15469:                         j
15470:                     j
15471:                     j
15472:                 j
15473:                 j
15474:             j
15475:             j
15476:         j
15477:         j
15478:     j
15479:     j
15480: j
15481: j
15482:                           1977 vp. -    VaVM n:o 69 -       Esitys n:o 116
15483: 
15484: 
15485: 
15486: 
15487:                                      V a 1t i o v a r a ii n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 69
15488:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
15489:                                  valmisteverosta.
15490: 
15491:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
15492: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
15493: vaksi hallituksen esityksen n:o 116 laiksi eräi-    nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
15494: den elintarviketuotteiden valmisteverosta.          symistä. Saamansa selvityksen perusteella valio-
15495:    Hallitus ehdottaa vuodesta 1964 sovellettua      kunta ehdottaa lakiehdotuksen 3 § :n 29 kohtaa
15496: yhdistettyä valmisteverotus- ja raaka-aineiden      täydennettäväksi maidon ainesosien osalta.
15497: hinnanerojen tasausjärjestelmää jatkettavaksi          Valiokunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
15498: vuonna 1978. Voimassa olevaan lakiin nähden         selvityttävän, miten sokeria sisältävien koti-
15499: lakiehdotuksessa esitetään tehtäväksi eräitä        maisten tuotteiden vientihintoja rasittava soke-
15500: muutoksia veron kohteissa ja niiden jaotte-         rin maailmanmarkkina- ja kotimarkkinahinnan
15501: lussa. Eräiden elintarviketuotteiden valmiste-      ero voidaan ottaa huomioon kansainvälisen kil-
15502: veroa arvioidaan vuonna 1978 kertyvän 370           pailukyvyn parantamiseksi.
15503: miljoonaa markkaa. Elintarviketuotteiden hin-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15504: naneromääräksi vuonna 1978 arvioidaan halli-
15505: tuksen esityksen perustelujen mukaan 380 mil-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15506: joonaa markkaa.                                             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15507:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               ehdotuksen näin kuuluvana:
15508: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15509: 
15510: 
15511:                                               Laki
15512:                           eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta.
15513: 
15514:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15515: 
15516:                   1 ja 2 §.                         muita maidon ainesosia sisältävistä valmisteista,
15517:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  jäljempänä 2 momentissa sekä makeisvalmiste-
15518:                                                     verosta annetussa laissa tarkoitettuja tuotteita
15519:                         3 §.                        lukuun ottamatta, seuraavasti:
15520:    Valmisteveroa on suoritettava seuraavista            (aja b kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
15521: elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon mu-       ( 30-36 kohdat kuten hallituksen esityk-
15522: kaan:                                               sessä.)
15523:    ( 1-28 kohdat kuten hallituksen esityk-              (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15524: sessä.)
15525:    29) muista tullitariffin nimikkeeseen 21.07                          4-9 §.
15526: kuuluvista, maitojauhetta tai herajauhetta tai         (Kuten hallituksen esityksessä.)
15527: 
15528:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15529: 
15530: 
15531:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet Fred, Hyvö-
15532: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        nen, J. Laine, Liedes, Mustonen, Poutanen,
15533: Aalto, Ahonen, Breilin, Hautala, Jokela, Kala-      Salolainen ja Sutinen.
15534: vainen, Koppanen, Manninen, Melin, Merisaari,
15535: 
15536: 087700874E
15537:                          1977 vp.- VaVM n:o 70- Esitys n:o 117
15538: 
15539: 
15540: 
15541: 
15542:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 70
15543:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
15544:                                  tun lain 3 ja 7 § :n muuttamisesta.
15545: 
15546:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977              roa ehdotetuilla veroperusteilla kertyvän vuon-
15547: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        na 1978 noin 85 miljoonaa markkaa. Virvoi-
15548: vaksi hallituksen esityksen n:o 117 laiksi vir-        tusjuomista suoritettavan hinnaneron määräksi
15549: voitusjuomaverosta annetun lain 3 ja 7 §:n             arvioidaan 25 miljoonaa markkaa. Esityksellä
15550: muuttamisesta.                                         ei ole vaikutusta virvoitusjuomien. hintoihin.
15551:    Hallitus ehdottaa vuoden 1976 heinäkuun                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15552: alusta vuoden 1977 loppuun väliaikaisesti ko-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15553: rotettua virvoitusjuomaveroa kannettavaksi             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15554: edelleen 1 päivästä tammikuuta 1978. Eräiden           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15555: mehujuomien ja nektareiden alennettu valmis-           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15556: tevero ehdotetaan pysytettäväksi nykyisellä ta-        mistä.
15557: solla. Lisäksi ehdotetaan eräitä muutoksia vero-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15558: tettavien tuotteiden luetteloon sekä hinnaneron
15559: myöntämistä I veroluokan oluen valmistukseen                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15560: käytettävän sokerin osalta. Hallituksen esityk-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15561: sen perusteluissa arvioidaan virvoitusjuomave-                dotuksen muuttamattomana.
15562:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15563: 
15564: 
15565: 
15566: 
15567:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet Fred, Hyvö-
15568: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet           nen, J. Laine, Liedes, Mustonen, Poutanen, Sa-
15569: Aalto, Ahonen, Breilin, Hautala, Jokela, Kala-         lolainen ja Sutinen.
15570: vainen, Koppanen, Manninen, Melin, Merisaari,
15571: 
15572: 
15573: 
15574: 
15575:                                        Vastalauseita.
15576:                                                    1
15577: 
15578:    Miettusen vähemmistöhallitus es1tt1 vuosi           penniin ja muiden. virvoitusjuomien vabniste-
15579: sitten virvoitusjuomaveroa korotettavaksi I ve-        vero 20 pennistä 40 penniin.     ··
15580: roluokan oluessa 9 pennistä 15 penniin, sokeria           Kun tuota hallituksen ehdotusta viime ker-
15581: sisältävissä virvoitusjuomissa 27 pennistä 55          ralla vastusti koko vasemmisto, tuli korotus
15582: 087700881N
15583: 2                                 1977 vp. -    VaVM n:o 70 ---.Esitys n:o 117
15584: 
15585: voimaan väliaikaisena vain tätä vuotta koske-                   En voi hyväksyä toimenpiteitä, joilla valtion
15586: vaksi. Tämän johdosta virvoitusjuomien hinnat                toimesta hintoja pyritään pitämään korkeina.
15587: palautuisivat vuoden vaihtuessa entiselle alhai-                Edellä olevan johdosta ehdotan,
15588: semmalle tasolle.
15589:   Nyt hallitus esittää kuitenkin veron koro-                                 että lakiehdotus hylättäisiin.
15590: tuksen pysyväksi laiksi.
15591:        Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15592: 
15593:                                                    Pentti Liedes
15594: 
15595: 
15596:                                                         II
15597: 
15598:    Valtion taloudellisten vaikeuksien vuoksi on              ei johtaisi . valtion verotulojen huomattavaan
15599: valmisteveroja maassamme väliaikaisesti koro•                laskuun; sillä paraneva kysyntä lisäisi myös
15600: tettu. Tämä dn johtanut mm. tuotteiden kysyn·                veron tuottoa. Seurauksena olisi kuitenkin pa-
15601: nän laskuun ja sitä kautta myös työttömyyteen.               nimoiden va~kean taloudellisen tilanteen keve-
15602:    Kun nyt · h~llitus esittää väliäikaisen lain              neminen.
15603: muuttamista pysyväksi, emtne voi sitä hyväk·                    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
15604: syä.
15605:   Samoin katsomme, että 3 §:n 2 ja 4 kohtaan                               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15606: kuuluvista juomista olisi kannettava alhaisetn·                          kuuluvana:
15607: paa valmisteveröå. eli 1(} penniä litralta. Tämä
15608: 
15609: 
15610:                                                      Laki
15611:                      virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 ja 7 §:n muuttamisesta.
15612: 
15613:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virvoitusjuomaverosta 19 päivänä joulukuuta
15614:     1969 annetun lain 3 §:n 1 ja 4 momentti sekä 7 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat
15615:     31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa ( 1015/75), näin kuuluviksi:
15616: 
15617:                        3 §.                           (5~7 kohta kuten valiokunnan mietin-
15618:    Virvoitusjuomaveroa on suoritettava:            nössä,)
15619:     ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
15620:    2) tullitariffin nimikkeeseen 22.01 kuulu-         ( 4 moh:l. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15621: vista luonnollisista ja keinotekoisista kivennäis-
15622: vesistä sekä hiilihappoi:sesta vedestä 10 penniij
15623: litralta;                                                                 7 §.
15624:     ( 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15625:    4) tullitariffin nimikkeeseen 22.02 kuulu-
15626: vista puolukasta, herukasta, mustikasta, ome-         Tämä laki on voimassa vuoden 1978. Sitä
15627: nasta, karpalosta, ·karviaismarjasta tai pihlajan- sovelletaan !tuotteisiin, jotka vuoden 1978
15628: marjasta tehdyistä tuoremehujuomista, nekta- . aik1ma viedään valmistuspaikalta tai luovute-
15629: reista ja mehujuomista 10 penniä litralta; · · ·. 'täan tullivalvonnasta.
15630: 
15631: 
15632:      · ~. · Helsingi&!lä 19' päMinä lokitkuuta 1977.
15633:                                                                    ;,,   :
15634: 
15635:                  · '' •Petfti'; ::.SaloMnen
15636:            ,_. . : . -: :~          <;   .
15637:                                             .
15638:                                  Virvoitusjuomaverolain muuttaminen                                    3
15639: 
15640:                                                    111
15641: 
15642:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmistön                   Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit-
15643: kantaa, että virvoitusjuomista perittäisiin edel-        seen inflaatiokierteen jatkumista ja lisääntyviä
15644: leen korotettua valmisteveroa samanaikaisesti            vaikeuksia maamme virvoitusjuomateollisuu-
15645: kun alkoholijuomien hinnat on jäädytetty ja              delle.
15646: niiden reaalinen hintataso on jäänyt 20 prosent-            Edellä olevan perusteella ehdotan,
15647: tia jä1keen yleisestä hintojen noususta.
15648:    Valtiovallan tulisi päin vastoin huolehtia siitä,               että hallituksen esitykseen sisältyvä
15649: että hinnaltaan edullisia virvoitusjuomia olisi                 lakiehdotus hylättäisiin.
15650: nuorten saatavilla, jotta houkutus alkoholijuo-
15651: mien käyttöön jäisi mahdollisimman pieneksi.
15652:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15653: 
15654:                                                 Sauli Hautala
15655:                          1977 vp. -   VaVM n:o 71 -Esitys n:o 118
15656: 
15657: 
15658: 
15659: 
15660:                                    V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 71
15661:                                hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta anne-
15662:                                tun lain muuttamisesta.
15663: 
15664:     Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1977            miljoonaa markkaa. Esityksellä ei ole vaiku-
15665: lähettänyt valtionvarainvaliokunnan valmistel-        tusta makeisvalmisteilden hintoihi'n.
15666:  tavaksi hallituksen esityksen n:o 118 laiksi             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15667: makeisvalmisteverosta annetun :lain muuttami-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15668: sesta.                                                tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15669:    Hallitus ehdottaa vuoden 1976 heinäkuun            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15670: alusta vuoden 1977 loppuun väliaikaisesd ko-          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
15671: rotettua makeisvalmisteveroa edelleen kannet-         tä.
15672: tavaksi 1 päivästä tammikuuta 1978. Halli-                Vaiilokunta kunnioittaen ehdottaa,
15673:  tuksen esityksen perusteluissa arvioidaan ma-
15674: kdsvalmisteveroa kertyvän ehdotetui1la vero-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15675: perusteilla vuonna 1978 noin 100 miljoonaa                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15676: markkaa. Makeisvalmisteiden hinnaneropalau•                  dotuksen muuttamattomana.
15677:  tusten määräksi arvioidaan samana aikana 75
15678:      Helsingilssä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15679: 
15680: 
15681: 
15682: 
15683:   Asian käsittelyyn va'J!iokunnassa ovat otta-        ri, Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet Fred,
15684: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet          Hyvönen, J. Laine, Liedes, Mustonen, Pouta-
15685: Aalto, Ahonen, Breilin, Hautala, Jokela, Kala-        neo, Salolainen ja Sutinen.
15686: vainen, Koppanen, Manninen, Melin, Merisaa-
15687: 
15688: 
15689: 
15690: 
15691:                                       V a s t a 1a u s e i t a.
15692:                                                   1
15693:   Makeisva:lmisteveron korotus merkitsisi ko-           kuorrutussuldaassa 1,58 markasta 4,20 mark-
15694: rotusta                                               kaan,
15695:   suklaavalmisteissa 2,74 markasta 5,20 mark-           karamellivalmisteissa 1,60 markasta 4,20
15696: kaan,                                                 markkaan, ja
15697: 087700880M
15698: 2                         1977 vp.- VaVM n:Q 71- Esitys n:o 118
15699: 
15700:    lakritsiv.a:hni<steissa 1,50 markasta 4,20 mark-          Edellä olev>an johdosta ehdotan,
15701: kaa kilo.
15702:    Viitaten edel1ä käsitehyyn valiokunnan vir-                      että lakiehdotus hylättäisiin.
15703: voitusjuomaveroa koskevaan mietintöön esitän
15704: lain hylkäämistä.
15705:        Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15706: 
15707:                                             Pentti Liedes
15708: 
15709: 
15710: 
15711: 
15712:                                                       II
15713: 
15714:     Emme hyv'"åksy .si'tä, että ha1titus muuttaa             Edellä esitettyyn vliitaten ehdotamme,
15715: lain, joka on säädetty vaikean taioudel'llsen
15716: rlianteetnme woksi väliailkairseksi•, pysyväks!i.                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15717: Tämän vuoksi katsomme, että laki olisi säädet-                    ktaduvana:
15718:  t'ävä edelleeri yksiwotiseksji ja s~is koskemaan
15719: v>ain vuotta 1978.
15720: 
15721: 
15722: 
15723: 
15724:                                                 Laki
15725:                         makeisvalmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
15726: 
15727:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan makeisvalmisteverosta 19 päivänä joulu-
15728:     kuuta 1969 .annetun lain 3 §, 7 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti!,
15729:       selWsiaa kuin nte ovat, 3 S 20 päivänä joulukuuta 1974 .annetussa laissa (991/74) sekä
15730:     1 s~n l momentti ja 8 §:n 1 momentti 5 päivänä joolulruuta 1975 an.aem.ssa laissa {9U/
15731:     75), näin kuuluviksi:
15732: 
15733:                    3, 7 ja 8 §.                            sovelletaan tuotteisiin, jotka vuoden 1978 aika-
15734:      (Kuten valliokunnan mietinnössä.)                     na viedään valmistuspaikalta tai luovutetaan
15735:                                                            tullivalvonnasta.
15736:     Tämä laki on voimassa vuoden 1978. Sitä
15737: 
15738: 
15739:        Helsingissä 19 päivänä ldkalruuta 1977.
15740: 
15741:                 Pertti Salolainen                                      Esko J. Koppanen
15742:                           1977 vp.- VaVM n:o 72- Esitys n:o 174
15743: 
15744: 
15745: 
15746: 
15747:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 72
15748:                                  hallituksen esityksen johdosta Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten
15749:                                  lainojen valtion takauksista.
15750: 
15751:    Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1977           lituksen esityksen hyväksymistä tarkoituksen-
15752: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     mukaisena.
15753: vaksi halliituksen esityksen n:o 174 Kemira            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15754: Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
15755: kauksista.                                                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
15756:    Eduskunta on vuoden 1977 ensimmäisen                    valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
15757: lisämenoarvion yhteydessä hyväksynyt suunni-               vastavakuuksia vaatimatta antamaan
15758: telman kaivostoiminnan aloittamisesta Kemira               valtion omavelkaisia takauksia vuosina
15759: Oy:n Siilinjärven tehtaan yhteydessä olevalla              1977-79 Kemira Oy:n ottamien pää-
15760: apatiittiesiintymällä. Hallituksen esityksen mu-           omamäärältään      yhteensä    enintään
15761: kaan hankkeen kustannusarvio on 158 miljoo-                108 000 000 markkaan nousevien ulko-
15762: naa markkaa, josta luottojen osuus on 108                  ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
15763: miljoonaa markkaa. Hallitus ehdottaa, että                 muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
15764:  valtion takauksia voitaisiin antaa Kemira Oy:n            vakuudeksi siten, että kunkin ulkomai-
15765: pääomamäärältään yhteensä enintään 108 mil-                sen lainan määrä lasketaan takausta an-
15766:  joonaan markkaan nousevien ulko- ja kotimais-             nettaessa kyseisen suuruiseen määrään
15767:  ten lainojen vakuudeksi vuosina 1977-1979.                nähden voimassa olevan Suomen Pan-
15768:     Valiokunta on käsitellyt asian. Saamansa sel~          kin myyntikurssin mukaan.
15769:  vhyksen perusteella valiokunta on pitänyt hal-
15770:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1977.
15771: 
15772: 
15773: 
15774: 
15775:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Iin, Merisaari, Rosnell, Sipiläinen ja Tam-
15776: net osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      minen sekä varajäsenet Hjerppe, Koivisto, J.
15777: johtaja Turunen, jäsenet Breilin, Eskelinen,        Laine, Lillqvist, Poutanen, Salolainen ja Su-
15778: Hautala, Koppanen, Linna, Manninen, Me-             tinen.
15779: 
15780: 
15781: 
15782: 
15783: 087700882P
15784:                            1977 vp.- VaVM n:o 73- Esitys n:o 145
15785: 
15786: 
15787: 
15788: 
15789:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 73
15790:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovu-
15791:                                  tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun
15792:                                  lain 4 §:n muuttamisesta.
15793: 
15794:    Eduskunta on 28 pa!Vana syyskuuta 1977          joka saadaan pakkolunastuksen tai muun sii-
15795: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hen rinnastettavan menettelyn yhteydessä.
15796: vaksi hallituksen esityksen n:o 145 laiksi            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15797: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voi-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15798: ton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15799: 4 §:n muuttamisesta.                               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15800:    Hallitus ehdottaa, että lakia eräistä omai-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15801: suuden luovutuksista saadun voiton väliaikai-      mistä.
15802: sesta verovapaudesta sovellettaisiin myös vuo-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15803: delta 1978 toimitettavassa verotuksessa. Tämän
15804: lain mukaan veronalaisena satunnaisen luovu-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15805: tuksen tuottamana voittona ei pidetä voittoa,             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15806:                                                           ehdotuksen muuttamattomana.
15807:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
15808: 
15809: 
15810: 
15811: 
15812:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Iin, Merisaari, Rantala, Sipiläinen ja Tamminen
15813: osaa puheeniohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      sekä varajäsenet Koivisto, J. Laine, Liedes ja
15814: taja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-       Salolainen.
15815: tala, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna, Me-
15816: 
15817: 
15818: 
15819: 
15820: 087700920X
15821:                           1977 vp. -     VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 146
15822: 
15823: 
15824: 
15825: 
15826:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
15827:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista vero-
15828:                                   tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muutta-
15829:                                   misesta.
15830: 
15831:    Eduskunta on 28 pa1Vana syyskuuta 1977            kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
15832: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin, jotta kaikki
15833: vaksi hallituksen esityksen n:o 146 laiksi eräistä   moottorisahan kustannukset saadaan myös käy-
15834: palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyk-     tännössä vähentää ansioita verotettaessa sekä
15835: sistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta. Tämän       jotta nämä moottorisahan vähennykset etvat
15836: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt        missään tapauksessa vaikuta alentavasti työn-
15837: ed. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 101           tekijän eläke- ja muuhun sosiaaliturvaan.
15838: moottorisahakustannusten vähennysoikeuden te-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15839: hostamisesta verotuksessa. Tämän aloitteen           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15840: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 11 päi-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15841: vänä maaliskuuta 1977.                               perusteluihin yhtyen ja lakiehdotuksen paino-
15842:    Hallitus ehdottaa, että eräistä palkkatuloista    virheen korjaten valiokunta on päättänyt aset-
15843: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annettua       tua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
15844: lakia sovellettaisiin myös vuodelta 19 78 toimi-        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
15845: tettavassa verotuksessa. Laki sisältää säännökset    on asettunut kielteiselle kannalle.
15846: moottorisahan käytöstä sekä hevosen tai trakto-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15847: rin ja ajovälineiden käytöstä aiheutuneiden palk-
15848: katuloihin kohdistuneiden kustannusten vähen-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15849: tämisestä verotuksessa.                                      lakiehdotuksen näin kuuluvana:
15850:    Toivomusaloitteessa n:o 101 ehdotetaan edus-
15851: 
15852: 
15853:                                                Laki
15854:           eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n
15855:                                            muuttamisesta.
15856: 
15857:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä
15858:  vähennyksistä 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 7 §, sellaisena kuin se on 17 päi-
15859:  vänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (975/76), näin kuuluvaksi:
15860: 
15861:                        7 §.
15862:    Tätä lakia sovelletaan vuodelta 1968-1978         sovelletaan vuosilta 1971-1978 ja 5 a §:ää
15863: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa    vuosilta 1976-1978 toimitettavissa valtion- ja
15864: kuitenkin niin, että lain 1 §:n 2 momenttia          kunnallisverotuksissa.
15865: 
15866: 
15867:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                 että toivomusaloite n:o 101 hylättäi-
15868:                                                             siin.
15869:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
15870: 
15871: 087700921Y
15872: 2                         1977 vp. -    VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 146
15873: 
15874:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäse-
15875: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja    net Fred, Koivisto, J. Laine, Liedes, Miettinen,
15876: Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hautala,        Pajunen, Puolanne ja Salolainen.
15877: Järvenpää, Koppanen, Linna, Melin, Merisaari,
15878: 
15879: 
15880: 
15881: 
15882:                                            Vastalause
15883: 
15884:    Maassamme on työhevosten lukumäärä vä-              Tällä ei olisi merkitystä asianomaisten henki-
15885: hentynyt hyvin pieneksi. Niiden merkitys ulko-      löiden sosiaalisiin etuuksiin, koska hevosta ny-
15886: maisen energian kallistumisen vuoksi voi kui-       kyisten työsuojelumääräysten vuoksi voidaan
15887: tenkin jo lähitulevaisuudessa huomattavasti li-     käyttää ainoastaan hankintakaupoissa. Tällöin
15888: sääntyä. Tästä syystä maassamme tulisi pyrkiä       sosiaaliturva määräytyy muiden perusteiden mu-
15889: säilyttämään työhevosten lukumäärä ainakin          kaan.
15890: nykyisellään. Ehkä olisi aihetta sitä jonkin ver-
15891: ran kohottaakin. Hevosten hoitokustannukset            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
15892: ovat myös kohonneet, minkä vuoksi olisi palk-
15893: katulosta hevosen osuutena saatava vähentää                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15894: 70 % nykyisen 60 % :n asemasta.                             kuuluvana:
15895: 
15896: 
15897: 
15898:                                                Laki
15899:            eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n
15900:                                             muuttamisesta.
15901: 
15902:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä
15903:     vähennyksistä 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 7 §, sellaisena kuin se on 17 päi-
15904:     vänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (975/76), näin kuuluvaksi:
15905: 
15906:                        7 §.                         vuosilta 1976-1978 toimitettavissa valtion- ja
15907:    Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-1978        kunnallisverotuksissa sekä että lain 2 §:n 1 mo-
15908: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa   mentin vähennys hevosen käytöstä aiheutuneista
15909: kuitenkin niin, että lain 1 §:n 2 momenttia         kustannuksista on vuodelta 1978 toimi/etta-
15910: sovelletaan vuosilta 1971-1978 ja 5 a §:ää          vassa verotuksessa 70 prosenttia.
15911: 
15912: 
15913:        Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
15914: 
15915:                 Sauli Hautala                                   Jorma Fred
15916:                            1977 vp.- VaVM n:o 75- Esitys n:o 154
15917: 
15918: 
15919: 
15920: 
15921:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 75
15922:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
15923:                                  keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
15924: 
15925:    Eduskunta on 4 pa1vana lokakuuta 1977               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15926: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15927: vaksi hallituksen esityksen n:o 154 laiksi          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
15928: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-   sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
15929: lakeihin annetun lain 3 § :n muuttamisesm.          tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
15930:    Hallitus ehdottaa vuodelta 1977 toimitetta-      väksymistä.
15931: vassa verotuksessa sovellettavan eräistä väliai-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15932: kaisista poikkeussäännälksistä verolakeihin an-
15933: netun lain 3 § :n 5 kohdan muuttamista siten,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15934: että Suomen Elokuvasäätiön muistakin kuin                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15935: valtion varoista jakama tuotantotuki olisi vero-           ehdotuksen muuttamattomana.
15936: vapaata.
15937:      Helsing1ssä 25 päivänä lokakuuta 1977.
15938: 
15939: 
15940: 
15941: 
15942:    Asian käsittelyyn valiokunnass,a ovat ottaneet   lin, Merisaari, Rantala, Sipiläinen ja Tamminen
15943: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       sekä varajäsenet Fred, Koivisto, J. Laine, Lie-
15944: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hau-       des, Pajunen, Puolanne ja Salolainen.
15945: tala, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna, Me-
15946: 
15947: 
15948: 
15949: 
15950: 0877009220
15951:                            1977 vp.- VaVM n:o 76- Esitys n:o 155
15952: 
15953: 
15954: 
15955: 
15956:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 76
15957:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
15958:                                   keussäännöksistä verolakeihin.
15959: 
15960:    Eduskunta on 4 patvana lokakuuta 1977             tava poikkeuslaki eduskunnan käsiteltävänä
15961: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      oleva muutos huomioon ottaen.
15962: vaksi hallituksen esityksen n:o 155 laiJksi             Valiokunta on käsi,tellyt asian ja todennut
15963: eräistä väliai'kaisista poikkeussäännöksistä vero-   h~Ilituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15964: lakeihin.                                            tarkoituksenmukaiseksi. Hailituksen esityksen
15965:                                                      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15966:    Hallitus ehdottaa, että myös vuodelta 1978        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
15967: toimitettavaa verotusta varten säädettäisiin         mistä.
15968: tällä hetkellä tarpeelliseksi katsottavat poik-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15969: keussäännokset sisältävä verolaki:. Hallituksen
15970: esittämä poikkeuslaki sisältäisi asiallisesti täy-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15971: sin samansisältöi,get säännökset kuin kuluvalta             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15972: vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellet-             ehdotuksen muuttamattomana.
15973:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
15974: 
15975: 
15976: 
15977: 
15978:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Linna, Melin, Merisaari, Rantala, Sipiläinen ja
15979: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        Tamminen sekä varajäsenet Fred, J. Laine,
15980: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eskeli-       Liedes, Pajunen, Puolanne ja Salolainen.
15981: nen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppanen,
15982: 
15983: 
15984: 
15985: 
15986: 0877009231
15987:                              1977 vp.- VaVM n:o 77- Esitys n:o 153
15988: 
15989: 
15990: 
15991: 
15992:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 77
15993:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion investointirahastosta
15994:                                  annetun lain muuttamisesta.
15995: 
15996:     Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 1977 lä-          Hallitus ehdottaa valtion investointirahas-
15997: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tosta annettua lakia muutettavaksi siten, että
15998:  vaksi hallituksen esityksen n:o 153 laiksi val-    investointirahaston ottamista lainoista osa voi-
15999: tion investointirahastosta annetun lain muutta-     tatsun myöntää edelleen Kehitysaluerahasto
16000:  misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta     Oy:lle ja että investointirahaston lainanottoval-
16001: on käsitellyt ed. J. Laineen ym. lakialoitteen      tuudet korotettaisiin 3 000 miljoonaan mark-
16002:  n:o 24. Mainitun lakialoitteen eduskunta on lä-    kaan.
16003: hettänyt valiokuntaan 25 päivänä helmikuuta            Lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä lakiehdo-
16004:  1977.                                              tus, joka koskee vain lain 7 §:n muuttamista,
16005:     Valtion investointirahasto voi voimassa ole-    poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä la-
16006: van lain mukaan ottaa toimintaansa varten lai-      kiehdotuksesta muun muassa siten, että inves-
16007: naa, jonka määrä saa olla samanaikaisesti ra-       tointirahasto voi ottaa toimintaansa varten lai-
16008:  haston oman pääoman kanssa enintään 1 500          naa, jonka määrä saa olla samanaikaisesti ra-
16009: miljoonaa markkaa. Rahaston toiminnan pääs-         haston oman pääoman kanssa enintään 2 500
16010:  tyä täyteen laajuuteensa ovat sen lainanottoval-   miljoonaa markkaa.
16011: tuudet tulleet käytetyiksi lähes kokonaisuudes-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16012: saan, ja siten rahaston toiminnan turvaaminen       hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
16013: edellyttää rahaston lainanottovaltuuksien tarkis-   Valiokunta on kuitenkin halunnut lainmuutok-
16014:  tamista.                                           sen johdosta täsmentää Postipankin tehtäviä ja
16015:     Myös Kehitysaluerahasto Oy:n toiminnan ra-      vastuuta. Muilta osin hallituksen esityksen pe-
16016: hoitus on tarkoitus järjestää lähivuosina pää-      rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
16017: osiltaan ulkomaisen lainapääoman turvin. Kehi-      tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
16018:  tysaluerahasto Oy:n ulkomaisten lainapääomien      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16019: saannin turvaamiseksi ja sen ottamien lainojen         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
16020: lainaehtojen parantamiseksi ehdotetaan, että        on asettunut kielteiselle kannalle.
16021: Kehitysaluerahasto Oy voisi saada ulkomaisia           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16022: lainoja myös valtion investointirahaston välityk-
16023: sellä. Tämänkin vuoksi investointirahaston lai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16024: nanottovaltuuksien tarkistaminen on tarpeel-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16025: lista.                                                     ehdotuksen näin kuuluvana:
16026: 
16027: 
16028:                                               Laki
16029:                      valtion investointirahastosta annetun lain muuttamisesta.
16030:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16031:     muutetaan valtion investointirahastosta annetun lain ( 74/75) 7 § :n 1 momentti sekä
16032:     lisätään lain 4 §:ään uusi 3 momentti seuralivasti:
16033: 
16034:                       4 §.                          laissa ( 65/71) mainittuihin tarkoituksiin. Lai-
16035:                                                     nan myöntämisestä päättää valtioneuvosto Suo-
16036:    Investointirahaston tmmtntaa varten ote-         men Pankin annettua asiasta lausuntonsa. Laina
16037: toista lainavaroista voidaan myöntää lainoja        myönnetään vakuudetta ja muutoin vastaavin
16038: myös Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklings-           ehdoin, kuin millä investointirahasto on lainan
16039: områdesfonden Ab nimiselle osakeyhtiölle käy-       ottanut. Lainan maksattamisesta huolehtii val-
16040: tettäväksi sanotusta osakeyhtiöstä annetussa        tiokonttori. Mitä tässä laissa on säädetty Posti-
16041: 087700934C
16042: 2                            1977 vp.- VaVM n:o 77- Esitys n:o 153
16043: 
16044: pankin tehtävistä ja vastuusta, ei koske tässä            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
16045: momentissa tarkoitettuja lainoja.                       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
16046: 
16047:                       7 §.                                        että lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä
16048:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                           lakiehdotus hylättäisiin.
16049: 
16050: 
16051: 
16052:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1977.
16053: 
16054: 
16055: 
16056: 
16057:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Hakola, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
16058: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           Kangas, Kivitie, Koivisto, J. Laine, Liedes, LiU-
16059: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Jokela,          qvist, Mustonen, Pajunen ja Sutinen.
16060: Järvenpää, Koppanen, Linna, Melin, Mäki-
16061: 
16062: 
16063: 
16064: 
16065:                                        V a s t a l a u s e i t a.
16066:                                                     I
16067: 
16068:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmistön               hoilla kannattamattomat investoinnit rahoite-
16069: kantaa, jonka mukaan Investointirahaston lai-           taan, jos ne pitkällä tähtäyksellä kuitenkin tule-
16070: nanottovaltuudet korotettaisiin kolminkertai-           vat veronmaksajien kustannettaviksi.
16071: siksi eli nykyisestä 1 miljardista markasta 3              Mielestäni olisi tässä vaiheessa riittävää ko-
16072: miljardiin markkaan.                                    rottaa Investointirahaston lainanottovaltuudet
16073:    Valtion investointirahaston perustaminenhan          enintään 1 500 milj. markkaan. Nämäkin lainat
16074: kuului osana vasemmiston vaatimuksiin pää-              tulisi kohdistaa todella tuottaviin kohteisiin.
16075: omavirtojen ohjailusta. Rahaston toiminnan              Ellei tätä voida hyväksyä, tulisi koko lakiesitys
16076: kuluessa on saatu riittävästi kokemusta siitä,          hylätä.
16077: että poliitikkojen liiallinen sekaantuminen                Edellä olevan perusteella ehdotan,
16078: talouspolitiikkaan johtaa huonosti kannattaviin
16079: investointeihin. Tässä tapauksessa ei suoranai-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
16080: sesti käytettäisi verovaroja vaan rahoitus tur-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16081: vattaisiin pääasiassa ulkomailta otettavilla lai-               vana:
16082: noilla. On kuitenkin yhdentekevää, millä ra-
16083: 
16084: 
16085:                                                Laki
16086:                       valtion investointirahastosta annetun lain muuttamisesta.
16087:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16088:      muutetaan valtion investointirahastosta annetun lain (74/75) 7 §:n 1 momentti sekä
16089:      lisätään lain 4 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
16090: 
16091:                      4 §.                                                      7 §.
16092:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Investointirahasto    voi ottaa   toimintaansa
16093:                                      Valtion investointirahasto                                           3
16094: 
16095: varten lainaa, jonka maara saa samanaikaisesti            Pankin asianomaiselle valuutalle noteeraaman
16096: olla enintään 1 500 miljoonaa markkaa. Ulko-              myyntikurssin mukaan. Lainan ottamisesta ja
16097: maan rahan määräisen lainan vasta-arvo laske-             sen ehdoista päättää valtioneuvosto.
16098: taan lainaa otettaessa voimassa olleen Suomen
16099: 
16100: 
16101:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1977.
16102: 
16103:                                             Sauli Hautala
16104: 
16105: 
16106: 
16107: 
16108:                                                      II
16109: 
16110:     Hallituksen esitys valtion investointirahaston        nut varsin suppeissa piireissä, sillä esim. rahas-
16111: lainanottovaltuuksien     korottamisesta    3 000         ton parlamentaarisesti valittu neuvottelukunta
16112:  milj. markkaan korottaa rahaston voimassa ole-           sen enempää kuin rahaston käytännön tehtä-
16113: van lain mukaisia lainanottomahdollisuuksia yli           vistä huolehtiva Postipankkikaan ei ole ollut
16114: kaksinkertaisiksi. Hyväksyttynä hallituksen esi-          tietoinen lakiesityksen sisällöstä ennen sen
16115:  tys merkitsee ulkomaisen pääoman tuonnin voi-            eduskuntaan tuloa.
16116: makasta keskittämistä Investointirahastolle, jol-            Emme voi hyväksyä Investointirahaston lai-
16117: loin yksityisen pankkijärjestelmän nyt jo jyr-            nanottovaltuuksien korottamista 3 000 milj.
16118: kästi rajoitettua luotanottoa tullaan entises-            markkaan, mikä käytännössä merkitsisi yksityi-
16119:  tään kaventamaan. Investointirahastoa luotaessa          sen pankkijärjestelmän toimintamahdollisuuk-
16120: pari vuotta sitten opposition taholta esitetty            sien jyrkkää kaventamista ja sen yhteiskunnan
16121: arvostelu näyttää siten kohtalokkaasti toteutu-           taholta tapahtuvan ohjailun voimakasta kasvua.
16122: van, ja silloisen hallituksen ministerin ilmoitus            Edellä olevaan viitaten ehdotamme kunnioit-
16123:  Investointirahaston kautta tapahtuvasta pää-             taen,
16124: omavirtojen ohjailusta olevan täyttä totta.
16125:     Hallituksen esityksen valmistelu on tapahtu-                    että lakiehdotus hylättäisiin.
16126:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1977.
16127: 
16128:          Esko J. Koppanen               P. Mäki-Hakola                      Pentti Sillantaus
16129:                                              j
16130:                                          j
16131:                                          j
16132:                                         j
16133:                                     j
16134:                                     j
16135:                                 j
16136:                                 j
16137:                             j
16138:                             j
16139:                         j
16140:                         j
16141:                     j
16142:                     j
16143:                 j
16144:                 j
16145:             j
16146:             j
16147:         j
16148:         j
16149:     j
16150:     j
16151: j
16152: j
16153:                             1977 vp.- VaVM n:o 78- Esitys n:o 176
16154: 
16155: 
16156: 
16157: 
16158:                                        V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 78
16159:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi yritysten työllisyyspoliitti-
16160:                                    sesta suhdannelainoituksesta annetun lain muuttamisesta.
16161: 
16162:    Eduskunta on 14 palVana laikakuuta 1977            miikuntaa ehdotetaan laajennettavaksi siten,
16163: lähettänyt valtiovatainvaliokunnan valmistelta-       että myös valtiontakauslaitos sekä Kehitysalue-
16164: vaksi hallituksen esityksen n:o 176 laiksi yri-       rahasto Oy ovat s1inä edustettuina. Laki on
16165: tysten työllisyyspoliittisesta suhdannelainoituk-     tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1978
16166: sesta annetun lain muuttamisesta.                     alusta. Vapaavuosia ja takaisinmaksua&aa kos-
16167:    Hallitus esittää yritysten työllisyyspoliittisen   kevia säännöksiä on kuitenkin tarkoitus sovel-
16168: suhdannelainoituksen tehostamista eräin tätä          taa myös ennen lain voimaantu>!oa myönnet-
16169: tarkoittavin muutoksin lakiin yritysten työlli-       tyihin suhdannelaU.noihin.
16170: syyspoliittisesta suhdannelainoituksesta. Lakia          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16171: ehdotetaan muutettavaksi siten, että suhdanne-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16172: lainaa voidaan myöntää myös sellaiselle yri-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16173: tykselle, joka sitoutuu ottamaan välittömästi         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16174: palvelukseensa toimintansa lopettavan yrityk-         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16175: sen työntekijät tai osan näistä. Suhdannelaino-       mistä.
16176: jen nykyistä kolmen vuoden pituista ta!kaisin-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16177: maksua1kaa ja ensimmäisen vuoden käsittävää
16178: koron ja lyhennysten maksusta vapaata aikaa                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16179: ehdotetaan pidennettäväksi kumpaaikin vuo-                       hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16180: della. Työvoimaministeriön apuna olevaa toi-                     ehdotuksen muuttamattomana.
16181:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
16182: 
16183: 
16184:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         panen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-
16185: neet osaa vatapuheenjohtaja Turunen, jäse-            Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja Tam-
16186: net Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hau-           minen sekä varajäsenet Puolanne, Salolainen
16187: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Kop-             ja Sutinen.
16188: 
16189: 
16190: 
16191: 
16192:                                            V a s t a 1 a u se.
16193: 
16194:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-              Valtion työllisyysvarat olisl mielestäni ohjat-
16195: tön kantaan, jonka mukaan teollisuudelle anne-        tava valtion omien töiden lisäämiseen ja työt-
16196: taan uusia taloudellisia etuja.                       tömien aseman parantamiseen.
16197:    Suhdannelainojen verovapautta ja laina-alikaa         Edellä olevaan viitaten ehdotan,
16198: jatketaan vuodella ja suhdannelainoja voidaan
16199: konkurssitilanteen jälkeen antaa myös uudelle                      että lakiehdotus hylättäisiin.
16200: omistajalle 153 markkaa työntekijää ja päivää
16201: kohden.
16202:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
16203: 
16204:                                              Irma Rosnell
16205: 0877009596
16206:                           1977 vp. -    VaVM n:o 79 -      Esitys n:o 191
16207: 
16208: 
16209: 
16210: 
16211:                                      V a l ti o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i nt ö n:o 79
16212:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi koti- ja ulkomaisille pan-
16213:                                  keille myönnettävistä eräistä valtion vastatakauksista.
16214: 
16215:    Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1977 lä-       sutakauksia niiden suomalaisten yritysten hy-
16216: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-    väksi, jotka tekevät mainitun urheilustadionin
16217: si hallituksen esityksen n: o 191 laiksi koti- ja   rakentamista koskevan urakkatarjouksen ja
16218: ulkomaisille pankeille myönnettävistä eräistä       mikäli tarjous hyväksytään, urakkasopimuksen.
16219: valtion vastatakauksista.                                 Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
16220:    Saudi-Arabian valtio rakennuttaa Riadin kau-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16221: punkiin 80 000 katsojapaikkaa käsittävän koko-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16222: naan katetun uvheilustadionin. Rakennuttaja         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16223: on pyytänyt kirjalliset tarjoukset neljältä kon-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
16224: sortiolta - Ranskasta, Kanadasta, Saksan Liit-      tä.
16225: totasavallasta ja Suomesta.                             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16226:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-
16227: tioneuvosto oikeutettaisiin antamaan vastata-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16228: kauksia niille sekä koti- että ulkomaisille pan-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16229: keille, jotka antavat Saudi-Arabian valtiolle              dotuksen ;nuuttamattomana.
16230: tarjous-, toimitus-, vastuuajan- ja ennakkomak-
16231:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1977.
16232: 
16233: 
16234: 
16235: 
16236:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linna, Manninen, Rantala, Rosnell ja Tammi-
16237: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-         nen sekä varajäsenet Hyvönen, Kivitie, Lill-
16238: heenjohtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin,       qvist, Poutanen, Puolanne, Salolainen, Sutinen
16239: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,           ja Taxell.
16240: 
16241: 
16242: 
16243: 
16244: 08770097.5P
16245:                             1977 vp.- VaVM n:o 80-Esitys n:o 144
16246: 
16247: 
16248: 
16249: 
16250:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 80
16251:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
16252: 
16253:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977             niinikään tarkistettavaksi. Vuoden 1978 tulo--
16254: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       ja menoarvioesityksen perusteluissa arvioidaan
16255: vaksi hallituksen esityksen n:o 144 laiksi leima-     leimaveroa kertyvän ~,-uonna 1978 740 miljoo--
16256: verolain muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-        naa markkaa, missä on lisäystä kuluvaan vuo-
16257: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Orrenmaan          teen verrattuna 40 miljoonaa markkaa.
16258: ym. lakialoitteen n:o 122 (1975 II vp.), joka            Lakialaitteessa n:o 122 ( 1975 II vp.) ehdo-
16259: sisältää ehdotuksen laiksi leimaverolain 16 §: n      tetaan kiinteän omaisuuden luovutuskirjan lei-
16260: muuttamisesta, sekä ed. Raudaskosken ym. laki-        maveron muuttamista hallituksen esittämästä
16261: aloitteen n:o 36, joka sisältää ehdotuksen laiksi     poikkeavalla tavalla. Lakialaitteessa n:o 36
16262: leimaverolain 16 ja 26 §:n muuttamisesta.             muun ohella ehdotetaan kiinteistön omistus-
16263: Lakialoitteen n:o 122 ( 1975 II vp.) edus-            oikeuden luovutuskirjan leimaveron määriä
16264: kunta on lähettänyt valiokuntaan 30 päivänä           muutettavaksi hallituksen esittämästä poikkea-
16265: lokakuuta 1975 ja lakialoitteen n:o 36 25 päi-        valla tavalla.
16266: vänä helmikuuta 1977.                                    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16267:    Hallitus esittää vuosina 197 6 ja 1977 väli-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16268: aikaisesti korotettujen leimaverojen säätämistä       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16269: pysyvästi sille tasolle, jolla leimaverot ovat        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16270: olleet näinä vuosina. Samalla ehdotetaan toimi-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
16271: tuskirjan pituuden mukaan määräytyvän leima-          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16272: veron määräämistä kultakin sivulta riippumatta           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
16273: sillä olevan tekstin pituudesta. Eräiden yksit-       ta on asettunut kielteiselle kannalle.
16274: täisistä toimituskirjoista perittävien leimaverojen
16275: määriä ehdotetaa11 pyöristettäviksi. Jäljennök-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16276: sistä ja valokopioista perittävää leimaveroa kos-
16277: kevia säännöksiä ehdotetaan selvennettäviksi.                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16278: Teknillisen tarkastuslaitoksen toimenpiteistä eh-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16279: dotetaan luovuttavaksi leimaveron perimisestä.               dotuksen muuttamattoma11a.
16280: Eräiden tulkintavaikeuksien johdosta ehdote-
16281: taan myös aluskiinnitystä haettaessa suoritetta-        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
16282: vaa leimaveroa sekä vähintään 19 bruttorekis-         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
16283: teritonnin suuruisen aluksen hankintaa koske-
16284: vasta velkakirjasta suoritettavaa leimaveroa kos-              että lakialoitteisii11 11:0 122 (1975
16285: kevien säännösten tarkistamista. Kiinteistön                 II vp.) ja 36 sisältyvät lakiehdotukset
16286: luovutuskirjan leimaveron asteikkoa ehdotetaan               hylättäisiin.
16287:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1977.
16288: 
16289: 
16290: 
16291:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Sipiläinen,
16292: neet osaa puheenjohtaja Sillantarus, v1arapu-         Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Koivisto,
16293: heenjohtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin,         ]. Laine, Liedes, LiUqvist ja Salolainen.
16294: Eskelinen, Hallltala, Jokela, Järvenpää, Linna,
16295: 
16296: 
16297: 
16298: 
16299: 087701007R
16300: 2                           1977 vp.- VaVM n:o 80- Esitys n:o 144
16301: 
16302:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
16303:                                                      1
16304: 
16305:    Leimaverolain muutos selkeyttää jonkin ver-           ehdotamme omaisuuden raja-rurvoja korotetta-
16306: ran leimaveron perimistä ja markkamäärien                vaksi hallituksen esityksessä.
16307: pyöristämiset yksinkertaistavat toimenpiteitä.              Varustamotoiminnassa joudutaan aluksia
16308: Siltä osin hallituksen esitys on hyväksyttävissä.        myymään ja ostamaan varsin usein, jolloin
16309:    Inflaation pitäess,ä huolen siitä, että pro-          aluskiinnitykset on uusittava joka kerta. Tästä
16310: sentteina määrätyt leimaverot pysyvät automaat-          muodostuu aluksen hintaan melkoinen lisäys,
16311: tisesti ajan tasalla, ei lain 14 §:ään ja 47 §:ään       jota useimmissa muissa merenkulkumaissa ei
16312: sisältyviä metsänhakkuuvälikirjojen, vekseleiden         tunneta ja joka näin ollen vaikuttaa haitalli-
16313: sekä velkakirjojen ja shekkitili- tai muiden lai-        sesti suomalaisen kauppatonniston kilpailuky-
16314: nasopimusten leimaveroperusteita ole syytä nos-          kyyn. Leimaveron määräytymisperustetta on
16315: taa.                                                     siitä syystä alennettav.a.
16316:    Koska kiinteistökaupoissa suoritettavan lei-
16317: maveron osalta esitetyt markkamäärien tarkis-              Näillä perusteilla ehdotamme,
16318: tukset eivät täysin vastaa rahan arvon muu-
16319: tosta vuodesta 1956 lähtien ja koska niitä ei                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16320: tämänkään jälkeen tarkistettane pitkään aikaan,                 kuuluvana:
16321: 
16322: 
16323: 
16324:                                                Laki
16325:                                      leimaverolain muuttamisesta.
16326:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16327:        kumotaan 6 päi~änä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 7 §, 12 §:n 1 momentin 28 k,ohta
16328:     ja 47 a §,
16329:        sellaisina kuin ne ovat, 7 § 3 päivänä tammikuuta 1946 annetussa laissa (1/46), 12 § :n
16330:     1 momentin 28 kohta 25 päivänä kesäkuuta 1975 anne1tussa laissa ( 482/75) ja 47 a § 23
16331:     päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (512/77), ja
16332:        muutetaan 4 §:ään sisältyvä kolmas viranomaisten ryhmä, 6, 8, 10, 13, 13 a, 14, 16, 45,
16333:     47 ja 58 §, 65 b §:n 1 momentti ja 66 §,
16334:        sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä kolmas viranomaisten ·ryhmä mainitussa 25 päivänä
16335:     kesäkuuta 1975 annetussa laissa, 6 § muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1966 ja 10 päivänä
16336:     tammikuuta 1975 annetuilla laeilla (669/66 ja 14/75), 8 § muutettuna mainitulla 20 päivänä
16337:     joulukuuta 1966 annetulla lailla sekä 18 päivänä huhtrkuuta 1973 aooetu11a lailla (325/73),
16338:     10 § muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1966 annetulla lailla sekä 29 päivänä joulu-
16339:     kuuta 1967, 31 päivänä joulukuuta 1968, 11 päivänä maaliskuuta 1970, 26 päivänä maalis-
16340:     kuutla 1971, 19 päivänä marraskuuta 1971, 10 päivänä marraskuuta 1972,21 päivänä joulukuuta
16341:     1972, 30 päivänä maaliskuUJta 1973, 29 päivänä joulukuuta 1973 ja 24 päivänä kesäkuuta
16342:     1976 aooetuilla ladlla (628/67, 747/68, 188/70,235/71,776/71,734/72,832/72,273/73,
16343:     998/73 ja 547/76), sekä mainitui1la 18 päivänä huhtikuuta 1973, 10 päivänä tammikuuta
16344:     1975, 25 päivänä kesäkuuta 1975 ja 23 päivänä kesäkuuta 1977 tannetuilla laeilla, 13 ja 13 a §
16345:     mainitussa 20 päivänä joulutkuuta 1966 annetussa laissa, 14 § muutettuna mainituilla 20 päivänä
16346:     joulukuuta 1966, 31 päivänä joulukuUtta 1968, 26 päivänä maaliskuuta 1971 ja 29 päivänä
16347:     1oulukuuta 1973 annetui.Ua laeilla sekä 28 päivänä marraskuuta 1969 annetulla lailla (715/69),
16348:     •16 § 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa laiss·a (332/56), 45 § mainitussa 23 päivänä kesä-
16349:     kuuta 1977 annetustsa laissa, 47 § muutettuna ·2 päivänä syyskuuta 1957 ja 21 päivänä joulu-
16350:     kuuta 1962 annetuilla laeilla (299/57 ja 606/62) sekä mairutulla 31 päivänä joulukuuta 1968
16351:     •annetu11a lailla, 58 § 14 päivänä joulukuuta 1951 annetussa laissa (617/51), 65b §:n
16352:     1 momentti 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 670/68) sekä 66 § mainitussa 14
16353:     päivänä joulukuuta 1951 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
16354:                                      Leimaverolain muuttaminen                                         3
16355: 
16356:           4, 6, 8, 10, 13 ja 13 a §.                  vistamista vatt·en, 1samoin kuin kiinteistön luo-
16357:    (Kuten v:aliokunna.n mietinnössä.)                 vutusddrja, soveltuvin kohdin noudattaen 16-
16358:                                                       17, 19-27, 29-30 c §:n säännöksiä.
16359:                         14 §.                            Warrantti, 15 markka:a.
16360:     Jäiljempänä mainituista asiakirjoista ja 1lmoi-
16361: ·tu!kisista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-        Vekseli, o[koonpa vekselinantajan itsensä
16362: paat, per1tään leimavero .seuraavin määrin:           taikka jonikun muun maksettava;ksi asetettu,
16363:                                                       kuLtakin täydeltä markalta:
16364:     Anniskelusopimus, alkoholiyhtiön tekemä,             enintään 9 kuukauden ajaksi tehty 0,8 pro-
16365:  65 b §:n mukaan.                                     senttia vuodessa;
16366:     Arvopaperit, jotka myydään tai vaihdetaan,           yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 0,6 prosenttia.
16367:  54-57 § :n mukaan.                                      Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekse-
16368:     Henkilötodistus, alkoholiyhtiön antama, 65 a      listä on vero kuitenkin 0,6 prosenttia.
16369:  §:n mukaan.                                             Vekseli, se:k:ä Suomessa että ulkomailla ase-
16370:                                                       tettu, on edellä säädetyllä leimalla varus-tetta-
16371:     Huvi- ja viihdetilaisuuksien pääsyliput, 59 a     va, ennen ·kuin se täählä hyväksyttävi&si tai
16372: -59 d §:n mukaan.                                     maksettavaksi es1tetään tahi toiselle annetaan
16373:                                                       tai siirretään.
16374:    Ilmoitus kaupparekisteriin:                           Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan
16375:                                                       leimavtu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi
16376:    1) kun toiminimi ilmoitetaan ensi kertan           tuodaan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulos-
16377: rekisteriin, 250 markkaa, pa~tsi yksityisen elin-     ottoviranomai:selle, on sen leimalla varustami-
16378: •keinonharjoitJtajan ilmoituksesta 120 markkaa;       sesta nouda.tentava, mitä jäljempänä vel!karkir-
16379:    2) kun prokura, haarakonttorin perustami-          jasta säädetään.
16380: nen tai rekisteriin tehtävä muutos ilmoitetaan,          Velkakirja tai muu saamistodiste, 45-53
16381: 90 markJkaa, paitsi rekisteriin tehtävän muutok-      § :n mukaan.
16382: sen koskiessa osuuskunnan sääntöjen muutta-                                  16 §.
16383: mista, 150 markkaa.                                      Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja on
16384:    Kauppakirja, vaihtokirja ja muu luovutus-          lainhuutoa haettaessa varustettava veron määrää
16385: kirja, paitsi lahjakirja ja testamentti, 16-17,       vastaavilla leimamerkeillä.
16386: 19-27, 29-30 c §:n mukaan.                               Vero on:
16387:    Lasku, rhm se ma:ksun saamiseksi tuodaan              4 prosenuti:a, kun omaisuuden arvo on enin-
16388: o~keuteen tai ulosoutoviranoma1selle, samoin          tään 15 000 manklma,
16389: kuin velkakirja 45-53 §:n mukaan.                        5 prosenttia, kun omaisuuden arvu on yli
16390:    Metsänhakkuuvälikirja, kun se tuodaan oi-          15 000 mal'lkkaa, mutta ei yli 80 000 markkaa,
16391: keuteen kiinnitettäv~ksi, hrukkuuoikeudesta ja        ja
16392: metsänkäyttöo1keudesta sovhun hinnan koko                6 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli
16393: määrän perusteella 0,3 pl.1osent.tia kultakin täy-    80 000 markkaa.
16394: deLtä matkalta.                                                             45 §.
16395:    Jos hailclmuoikeuden ja metsänkäyttöoikeu-            VeJkakirja tai muu saamistodiste on, kun se
16396: den vastiike ei käy väHkirjasta ilmi, leimataan       kiinnityksen tai maksun ·saamiseksi tuodaan oi-
16397:  metsänhakk:uuväJikirja oikeuden hal1kinnll!n mu-     keuteen taikka autorekisteri- .tai ulosoutoviran-
16398:  kaan.                                                omaiselle, leimaHava ·sen pääomamäärän mu-
16399:                                                       kaan, josta kiinnitystä tai maksua haetaan, 0,6
16400:    Pelikortit, 58 § :n mukaan.                        prosentin määrään kultakin täydeltä marka'lta.
16401:    Saamistodiste, ks. Velkakirja.                        Kun velkakirja .tai muu saamis1todis1te 'kiinni-
16402:                                                       tyksen saamiseksi ·tuodaan alusrekisteriviran-
16403:    Siirtokirja, kruununratsutilan, ktuununtaJon       omaiselle, on leimaveron määrä 0,3 prosent·tia.
16404: tai muun kmununtilan, sijoitusta haettaessa sii-
16405: hen, sekä valtion virkatalon tahi siitä muodos-                             47 §.
16406: tetun viljdystilan tai asuntotilan tai muun              Velkakirja ja .shekkitili- tai muu lainasopimus
16407: alueen v.uokr:aoikeuden siirtoa haettaessa, kun       on, kun se annetaan valtiokonttorille, liirkepan-
16408: siirtokirja annetaan viranomaiselle 'siirron vah-     kille, säästöpankille, kiinni.tysluottolaitokselle,
16409: 4                            1977 vp. ~ VaVM n:o 80- Esitys n:o 144
16410: 
16411: vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspan-               ten myönnettyä lainaa ko&keva velkakirja tai
16412: kille, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle tai           muu lainasopimus, leimataan se pääoman suu-
16413: muulle lainausliikettä harjoittavalle laitokselle              ruuden mukaan 0,3 prosentin määrään kulta-
16414: tai kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole ai.k;;ai-        kin täydeltä matkalta.
16415: semmin kiinnitystä tai maksua haettaeS'sa suo-
16416: r1tettu niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä                   ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16417: säädetään, pääoman suuruuden mukaan kuLta-
16418: kin täyde1tä maJJkalta seuraavin määrin:                                    58, 65 b ja 66 §.
16419:    :enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 0,8 pro-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16420: senttia vuodes·sa;
16421:    yli 9 l"uukauden ajaksi tehty taikka va~adit­
16422: taessa tai irtisanomisen jä1keen maksettava, 0,6                 Tämä laki tulee voima:an    pa1vana
16423: prosenutia.                                                    kuuta 1978 ja sitä sovelletaan vuoden 1978
16424:    Jos kysymykses·sä on vähintään 19 bmttore-                  loppuun.
16425: kistteritonnin .suuruisen aluksen hankintaa var-
16426: 
16427: 
16428:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1977.
16429: 
16430:                  Pertti Salolainen                                        Pentti Mäki-Hakola
16431:                  Pentti Sillantaus                                        Sauli Hautala
16432: 
16433: 
16434: 
16435: 
16436:                                                           II
16437: 
16438:    Valiokunnan enemmistö on yhtynyt hallituk-                  varekisterikirjan ja laivojen kiinnityskirjojen
16439: sen ehdotukseen, jonka mukaan leimaveroa                       leimaveron alentamiseksi.
16440: korotetaan pysyvästi. En ole voinut hyväksyä
16441: veronkorotusta ajokortin, virkatodistuksen enkä                  Edellä olevan johdosta ehdotan,
16442: auton rekisteriotteen osalta sen johdosta, että
16443: veronkorotus vaikeuttaa kansalaisten välttämät-                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16444: tömiä toimintoja.                                                     kuuluvana:
16445:    En ole voinut hyväksyä myöskään veron
16446: alennusta, joka annetaan laivan varustajille lai-
16447:                                     Leimaverolain muuttaminen                                     5
16448: 
16449: 
16450: 
16451:                                              Laki
16452:                                    leimaverolain muuttamisesta.
16453:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16454:      kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 7 §, 12 §:n 1 momentin 28 kohta
16455:  ja 47 a §,
16456:      sellaisina kuin ne ovat, 7 § 3 päivänä tammikuuta 1946 annetussa laissa (1/46), 12 §:n 1
16457:  momentin 28 kohta 25 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa ( 482/75) ja 47 a § 23 päi-
16458:  vänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (512/77), ja
16459:      muutetaan lain 4 §:ään sisältyvä kolmas viranomaisten ryhmä, 6, 8, 10 lukuunottamatta ni-
16460:  mikkeitä "Ajokortti", "Moottoriajoneuvorekisterioten. "Väestörekister;stä annettava tod;stus,
16461:  ote tai jäljennös" koskevia osia, 13, 13 a, 14, 16, 45, 47 ja 58 §, 65 b §:n 1 momentti ja
16462:  66 §,
16463:      sellaisina kuin ne ovat, 4 §: ään sisältyvä kolmas viranomaisten ryhmä mainitussa 25 päi-
16464:  vänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa, 6 § muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1966 ja 10 päi-
16465:  vänä tammikuuta 1975 annetuilla laeilla ( 669/66 ja 14/75), 8 § muutettuna mainitulla 20
16466:  päivänä joulukuuta 1966 annetulla lailla sekä 18 päivänä huhtikuuta 1973 ann~tulla hilla
16467:   (325/73), 10 § muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1966 annetulla lailla sekä 29
16468:  päivänä joulukuuta 1967, 31 päivänä joulukuuta 1968, 11 päivänä maaliskuuta 1970, 26 päi-
16469:  vänä maaliskuuta 1971, 19 päivänä marraskuuta 1971, 10 päivänä marraskuuta 1972, 21 päi-
16470:  vänä joulukuuta 1972, 30 päivänä maaliskuuta 1973, 29 päivänä joulukuuta 1973 ia 24 n~i­
16471:  vänä kesäkuuta 1976 annetuilla laeilla (628/67, 747/68, 188/70,235/71,776/71,734/72,
16472:  832/72, 273/73, 998/73 ja 547/76), sekä mainituilla 18 päivänä huhtikuuta 1973. 10
16473:  päivänä tammikuuta 1975, 25 päivänä kesäkuuta 1975 ja 23 päivänä kesäkuuta 1977 an-
16474:  netuilla laeilla, 13 ja 13 a § mainitussa 20 päivänä jouLukuuta 1966 annetussa l!'issa. 14 §
16475:  muutettuna mainituilla 20 päivänä joulukuuta 1966, 31 päivänä joulukuuta 1968, 26 päi-
16476:  vänä maaliskuuta 1971 ja 29 päivänä ioulukuu ta 197 3 annetuilla laeilla sekä 28 päivänä mar-
16477:  raskuuta 1969 annetulla lailla (715/69), 16 § 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa lais~a
16478:   ( 332/56), 45 § mainitussa 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa, 47 ~ ffi mte•tnna
16479:                                                                                          1
16480: 
16481: 
16482:  2 päivänä syyskuuta 1957 ja 21 päivänä joulukuuta 1962 annetuilla laeilla (299/57 ia 606/
16483:  62) sekä mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1968 annetulla lailla, 58 § 14 näivänä io·,lukuuta
16484:   1951 annetussa laissa (617/51), 65b §:n 1 momentti 20 päivänä ioulukuuta 1968 anne-
16485:  tussa laissa (670/68) sekä 66 §mainitussa 14 päivänä joulukuuta 1951 annetussa laissa, näin
16486:  kuuluviksi:
16487: 
16488:                4, 6 ja 8 §.                           b) kun erioikeus kanta-aoteekkiin siirretään
16489:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  edellisen ja uuden haltiian kesken tehdvn so-
16490:                                                     pimuksen noialla, vähintään 9 000 ja enintään
16491:                                                     45 000 markkaa.
16492:                       10 §.
16493:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomai<>elie        Autokoulunpitolupa:
16494: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
16495: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on            a) milloin opetusta saadaan antaa vain moot-
16496: 6 ja 8 §: ssä säädetyn leiman sijasta varustet-     toripyörä- ja traktoriajokortin saantia varten,
16497: tava leimalla seuraavin määrin:                     maalaiskunnassa 400 markkaa ja muualla 600
16498:                                                     markkaa; sekä
16499:    (Poist.)
16500:    Apteekkioikeuskirja tai päätös, jolla atJteek-      b) milloin opetusta saadaan antaa auton ja
16501: kierioikeuden siirto hyväksytään, apteekin ar-      muun moottoriajoneuvon ajokortin saantia var-
16502: vioidun tuotroisuuden mukaan valtioneuvoston        ten, maaaiskunnassa 700 markkaa ja muualla
16503: harkinnasta riippuen:                               1 200 markkaa.
16504:    a) kun apteekkioi:keus annetaan, vähintään          Avoin kirie tai muu asiakirja, jolla arvon!mi
16505: 1 500 ja enintään 25 000 markkaa;                   todellisen viran sitä seuraamatta annetaan:
16506: 6                         1977 vp. -    VaVM n:o 80- Esitys n:o 144
16507: 
16508:    1) henkilölle, joka on päätoimisessa virka-          Liikennelupa:
16509: tai työsuhteessa taikka muussa siihen verratta-
16510: vassa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai            1) linjaliikenteen harjoittamista varten lu-
16511: kirkkoon, valtioneuvoston määräysten mukaan           van myöntäneen viranomaisen harkinnan mu-
16512: vähintään 20 ja enintään 30 000 markkaa;              kaan vähintään 300 ja enintään 5 000 markkaa;
16513:    2) henkilölle, joka ei ole päätoimisessa vir-         2) kuorma- tai pakettiauton käyttämistä var-
16514: ka- tai työsuhteessa taikka muussa siihen ver-        ten tilapäisesti henkilöiden kuljettamiseen 10
16515: rattavassa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan        markkaa; sekä
16516: tai kirkkoon, valtioneuvoston määräysten mu-             3) tilausliikenteen harjoittamista varten 130
16517: kaan vähintään 50 ja enintään 105 000 mark-           markkaa kultakin ajoneuvolta.
16518: kaa.                                                     Maahantulolupa, joka Suomessa merkitään
16519:                                                       ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta hyväk-
16520:     Haaste:                                           syttyyn henkilöllisyystodistukseen, vastavuoroi-
16521:     1) suullinen, kultakin henkilöltä 2 mark-         suudesta riippuen, harkinnan mukaan enintään
16522: kaa;                                                  300 markkaa.
16523:     2) kirjallisen haasteen tiedoksi antaminen,         (Poist.)
16524: kultakin henkilöltä 4 markkaa.
16525:     Huviverolautakunnan päätös, jolla lautakun-          Muukalaispassi sekä päätös, jolla ulkomaalai-
16526: ta antaa jäljempänä 59 d §: ssä tarkoitetun en-       sen siihen perustuva oleskelulupa pitennetään,
16527: nakkotiedon, lautakunnan harkinnan mukaan             vastavuoroisuudesta riippuen, harkinnan mu-
16528: vähintään 100 ja enintään 1 000 markkaa.              kaan enintään 300 markkaa.
16529:     Kaivoskirja harkinnasta riippuen vähintään           Oleskeluluvan pitennys, joka Suomessa mer-
16530: 200 ja enintään 2 000 markkaa tai, milloin se         kitään ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta
16531: annetaan ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yh-         hyväksyttyyn henkilöllisyystodistukseen, vasta-
16532: teisölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisöl-   vuoroisuudesta riippuen, harkinnan mukaan
16533: le, jonka oikeus omistaa ja hallita kiinteätä         enintään 300 markkaa.
16534: omaisuutta on harkinnasta riippuva, enintään             Opetuslupa kuljettajaopetuksen antamista
16535: 4 500 markkaa.                                        varten:
16536:     Kansallisuuskirja 100 markkaa.                       a) milloin opetusta annetaan autolla, 30
16537:     Karttajäljennös tai -ote, jonka on antanut        markkaa; sekä
16538: maanmittaushallitus, maanmittauskonttori tai             b) milloin opetusta annetaan muulla moot-
16539: maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen          toriajoneuvolla, 15 markkaa.
16540: koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta          Osakeyhtiön tai asunto-osaleeyhtiön yhtiöjär-
16541: riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous-        jestyksen vahvistaminen 260 markkaa.
16542: ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin
16543: karttalehdeltä vähintään 6 ja enintään 700               Ote:
16544:  markkaa.
16545:                                                          1) henkikirjasta kultakin sivulta 4 markkaa;
16546:     Kauppamatkustajalle annettava todistus, niin-
16547: kuin 66-68 §:ssä säädetään.                              2) henkikirjan aakkosellisesta luettelosta
16548:                                                       kultakin sivulta 3 markkaa.
16549:     Keskusverolautakunnan päätös, jolla lauta-
16550:  kunta on antanut verotuslain 69 §:ssä tarkoite-         Passi, joka Suomessa annetaan Suomen kan-
16551:  tun ennakkotiedon, lautakunnan harkinnasta           salaiselle matkaa varten ulkomaille enintään
16552:  riippuen, vähintään 100 ja enintään 2 000            vuodeksi, 42 markkaa, enintään viideksi vuo-
16553:  markk....a.                                          deksi 105 markkaa sekä seuruepassi 5 markkaa
16554:     Koenumerotodistus, lääninhallituksen anta-        henkilöltä.
16555:  ma, 250 markkaa vuodelta, jos se oikeuttaa              Perintökirja, tilan arvosta riippuen, valtio-
16556:  ainoastaan moottoripyörän kuljettamiseen, muu-       neuvoston määräysten mukaan, vähintään 50
16557:  toin 500 markkaa.                                    ja enintään 2 000 markkaa.
16558:      Lastiviivakirja 50 markkaa ja sen uudistami-        Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskir-
16559:  nen 20 markkaa.                                      ja, jolla myönnetään lupa tai oikeus:
16560:                                     Leimaverolain muuttaminen                                        7
16561: 
16562:     1) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle   rahaan tai tavataan vaihdettavissa olevia peli·
16563: taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka   merkkejä;
16564: oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta          b) sellaisen huvitusta varten valmistetun,
16565: on harkinnasta riippuva, omistaa tai hallita         maksua vastaan käytettävänä olevan automaa-
16566: kiinteistöä 500 markkaa;                             tin tai siihen verrattavan laitteen pitämiseen,
16567:     2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle   jonka käyttämisestä voi saada voittona tavaraa;
16568: muun kuin 3, 6 ja 7 kohdassa mainitun elin-             c) huvitusta varten maksua vastaan käytet-
16569: keinon harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston     tävänä olevan muun kuin edellä a ja b koh-
16570: perustamiseen 500 markkaa;                           dassa tarkoitetun automaatin tai siihen verrat-
16571:     3) pankkiliikkeen harjoittamiseen:               tavan laitteen, kuten soitto- tai kuvaesitysauto-
16572:                                                      maatin, maaliinammunta-automaatin taikka pal-
16573:     a) liikepankin perustamiseen 90 000 mark-        lo- tai muun pelin käsittävän laitteen pitämi-
16574: kaa;                                                 seen; tai
16575:     b) säästöpankin, osuuspankin tai kiinnitys-         d) maaliinammunnan, nuolen- tai renkaan-
16576: luottopankin perustamiseen 18 000 markkaa;           heiton, pienoisgolfpelin, korttipelin tai muun
16577:     c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin        niihin verrattavan huvitusta varten maksua vas-
16578: tai kiinnitysluottopankin sivukonttorin perusta-     taan toimeenpannun ajanvietteen tai kilpailun
16579: miseen 9 000 markkaa.                                järjestämiseen, niin myös muunlaisen kuin edel-
16580:     Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun       lä a, b ja c kohdassa mainitun maksullisen
16581: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen lii-         taitavuus- tai onnenpelin tai muun sellaisen pi-
16582: kettä sekä julkaistaan asetuskokoelmassa, on         tämiseen, valtioneuvoston määräysten mukaan
16583:  sen lisäksi, mitä tässä edellä on määrätty, suo-    kustakin erikseen vähintään 15 markkaa ja enin-
16584:  ritettava leimaveroa 300 markkaa kultakin sekä      tään 450 markkaa kalenterikuukaudelta tai sen
16585:  suomen- että ruotsinkielisen asetuskokoelman        osalta.
16586:  sivulta, jolle päätös on painettu.                     Kun 7 kohdassa tarkoitettu lupa tai oikeus
16587:                                                      myönnetään sellaiseksi ajaksi, jolta leimavero
16588:     4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 22 000       jo on toisella paikkakunnalla suoritettu, älköön
16589:  markkaa;                                            tältä osalta menkö muuta kuin 6 §:ssä sää-
16590:     5) ravintolan, ruokalan tai kahvilan auki-       detty leimavero.
16591:  oleajan taikka tarjoilun pitentämiseen, valtio-        8) sähkölaitoskiinteistöksi tai sen tarpeis-
16592:  neuvoston määräysten mukaan, vähintään 40 ja        toksi rekisteröintiin:
16593:  enintään 1 100 markkaa kultakin kalenterikuu-
16594:  kaudelta tai sen osalta sekä päätös, jolla muu-        a) päätös sähkölaitoskiinteistön rekisteröimi-
16595:  toin myönnetään huvien pitäminen säädettyä          sestä:
16596:  määräaikaa myöhempään, sen viranomaisen har-           sähköaseman koneiden, joko generaattorien
16597:  kinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähintään        tai muuntajien tahi sähköaseman muuntajien
16598:  15 markkaa ja enintään 250 markkaa;                 tai paristojen, taikka sähköaseman kautta jaet-
16599:                                                      tavan, yhteenlasketun nimellistehomäärän jo-
16600:     6) a) tanssi tilaisuuden;                        kaiselta kilovolttiampeerilta ( kvA), enintään
16601:     b) kaharee-, varietee-, revyy- tai muun nii-     1 OOOkVA:n, 18 penniä;
16602:  hin verrattavan esityksen; taikka                      yli 1 000 kVA:n, mutta ei yli 10 000 kVA:n
16603:     c) muunlaisen kuin edellä b kohdassa mai-        edellisen lisäksi 12 penniä; sekä
16604:  nitun esityksen tai näytännön, muotiesityksiä           yli 10 000 kVA:n edellisten lisäksi 11 pen-
16605:  lukuun ottamatta,                                   niä;
16606:      toimeenpanemiseen ravitsemusliikkeessä,            b) päätös sähkölaitoskiinteistön tarpeiston
16607:     valtioneuvoston määräysten mukaan, kusta-        rekisteröimisestä: tarpeistoon kuuluvien sähkö-
16608:  kin erikseen vähintään 70 ja enintään 2 100         asemien jokaiselta kVA:lta sama maksu, kuin
16609:  markkaa kalenterikuukaudelta tai sen osalta;        edellä sähkölaitoskiinteistön rekisteröimisestä
16610:                                                      on säädetty; ja sen lisäksi
16611:      7) yleisiin huvituksiin;                           pääasemaan joko suoraan tai ala-asemien vä-
16612:      a) huvitusta varten valmistetun, maksua         lityksellä liittyvien johtojen jokaiselta linjaki-
16613:  vastaan käytettävänä olevan raha-automaatin         lometriltä,
16614:  tai muun sellaisen laitteen pitämiseen, jonka          enintään 1 000 voltin nimellisjännitteisiltä
16615:  käyttämisestä voi saada voittona rahaa taikka       33 penniä;
16616: 8                           1977 vp.- VaVM n:o 80 -Esitys n:o 144
16617: 
16618:     yli 1 000 ja enintään 25 000 voltin nimel-            3) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja
16619:  lisjännitteisiltä 70 penniä;                          rekisterihallituksessa tai elinkeinohallituksessa
16620:     yli 25 000 ja enintään 60 000 voltin nimel-        pidetystä rekisteristä, milloin ote annetaan va-
16621:  lisjännitteisiltä 1 markka 75 penniä; sekä            lokopiona tai erillisille lehdille kirjoitettuna, 18
16622:     yli 60 000 voltin nimellisjännitteisiltä 3         markkaa ensimmäiseltä lehdeltä ja 10 markkaa
16623:  markkaa 50 penniä;                                    kultakin seuraavalta lehdeltä;
16624:     c) päätös rekisteröimisen hylkäämisestä vas-         4) avustuskassarekisteristä,       uskonnollisten
16625:  taavasti 50 prosenttia siitä määrästä, mikä           yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä
16626: edellä on säädetty sähkölaitoskiinteistön ja sen       6 markkaa arkilta; sekä
16627:  tarpeiston rekisteröimismaksuksi;
16628:                                                          5) sähkölaitoskiinteistörekisteristä ja kaivos-
16629:     9) usean huvitilaisuuden toimeenpanemi-            rekisteristä 22 markkaa arkilta.
16630:  seen muissa kuin edellä 6 kohdassa mainituissa
16631:  tapauksissa:                                             T avarapassitus 10 markkaa.
16632:     a) määrätyn nimismiespiirin tai kaupungin
16633: alueella 4 markkaa kustakin päätökseen sisälty-           Teknisen laitteen hyväksyminen:
16634: neestä tilaisuudesta;
16635:     b) määrätyn läänin alueella tilaisuuksien
16636:                                                           koneen, nosto- tai kuljetusvälineen tahi muun
16637: laadusta ja lukumäärästä riippuen sen viran-           teknisen laitteen tai laitetyypin rakenteen hy-
16638: omaisen harkinnan mukaan, joka luvan myön-             väksyminen, 100 markkaa.
16639:  tää, vähintään 30 ja enintään 140 markkaa;               Todistus, joka annetaan erityisenä toimitus-
16640:  sekä                                                  kirjana tai kirjoitetaan viranomaiselle esitettyyn
16641:     c) useamman läänin alueella tilaisuuksien          asiakirjaan:
16642: laadusta ja lukumäärästä riippuen sen viran-              1) julkisen notaarin antama todistus, kun
16643: omaisen harkinnan mukaan, joka luvan myön-             sen antaa ulkoasiainministeriässä toimiva, 11
16644: tää, vähintään 110 ja enintään 550 markkaa.            markkaa, muutoin 6 markkaa;
16645:     Milloin 9 kohdassa tarkoitettu lupa myön-
16646: netään elokuva-, revyy- tai muihin näytäntöi-             2) merkintä vekseliin ja shekkiin protestin
16647: hin määräajaksi, päätös on varustettava ensim-         toimittamisesta 6 markkaa;
16648: mäiseltä kalenterikuukaudelta tai sen osalta 7            3) todistus toimituskirjan jäljennökseen tai
16649: markan sekä kultakin seuraavalta kalenteri-            otteeseen, joka toimituskirjan antaneelle viran-
16650: kuukaudelta tai sen osalta 2 markan suuruisella        omaiselle tuodaan oikeaksi todistamista varten,
16651: leimalla.                                              kultakin jäljennöksen tai otteen oikeaksi todis-
16652:     Pöytäkirjanote kihlakunnanoikeuden, kihla-         tamiselta 3 markkaa, kuitenkin vähintään 3
16653: kunnantuomarin tai kiinteistötuomarin käsitel-         markkaa kultakin oikeaksi todistetulta sivulta;
16654: tävässä lainhuudatus- tai kiinnitysasiassa, kun           4) todistus siitä, ketkä ovat oikeutetut kir-
16655: se sisältää päätöksen, jolla lainhuudatusasia          joittamaan liikennevakuutusyhdistyksen, meri-
16656: taikka kiinteistö-, irtaimisto- tai metsäkiinni-       mieseläkekassan, eläketurvakeskuksen ja työ-
16657: tysasia on lopullisesti tutkittu ja ratkaistu, lain-   eläkekassan nimen, 5 markkaa;
16658: huudatusasiassa 50 markkaa ja kiin:J.itysasbssa
16659: 40 markkaa.                                               5) todistus määrätylle valtakunnan raja-
16660:                                                        alueelle tai muulle erikseen määrätylle alueelle
16661:     Rekisteriote:                                      matkustamista taikka siellä oleskelua tai liikku-
16662:                                                        mista varten samoin kuin henkilöllisyyden to-
16663:    1) alusrekisteristä, maarekisteristä, säätiö-       teamiseksi annettu todistus 5 markkaa;
16664: ja eläkesäätiörekisteristä 10 markkaa arkilta;            6) todistus, joka koskee moottoriajoneuvoa
16665:    2) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja       varten annettavien tunnusmerkkien väliaikaista
16666: rekisterihallituksessa tai elinkeinohallituksessa      käyttöä, tai merkintä, joka tehdään uutta yksi-
16667: pidetystä rekisteristä, jos ote annetaan patentti-     tyiskäyttöön rekisteröityä henkilöautoa koske-
16668: ja rekisterihallituksesta tai elinkinohallitukses-     van käyttöi:moituksen johdosta, sekä moottori-
16669: ta, 18 markkaa arkilta, jos sen antaa henkikir-        ajoneuvon omistusoikeuden siirtymisen johdosta
16670: joittaja, 13 markkaa atkilta ja muutoin 10             uudelle omistajalle tai haltijalle annettava väli-
16671: markkaa arkilta;                                       aikaiskuitti 6 markkaa.
16672:                                     Leimaverolain muuttaminen                                     9
16673: 
16674:    Muu 4 §: ssä mainitun viranomaisen todistus         Valokuvakopio, joka pöytäkirjaan liitettynä
16675: leimataan niin kuin saman viranomaisen päätös,      tai muutoin asianosaisille annetaan, kooltaan
16676: ei kuitenkaan lisäleimalla.                         enintään 13 X 18 cm, 6 markkaa sekä, milloin
16677:    Työlupa, joka Suomessa merkitään ulkomaa-        koko on sanottua suurempi, 12 markkaa.
16678: laisen passiin, passin sijasta hyväksyttyyn hen-       Valtauskirja, 100 markkaa tai, milloin se an-
16679: kilöllisyystodistukseen tai Suomessa annettuun      netaan ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yh-
16680: muukalaispassiin, vastavuoroisuudesta riippuen,     teisölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhtei-
16681: harkinnan mukaan enintään 300 markkaa.              sölle, jonka oikeus omistaa ja hallita kiintätä
16682:    Valokopio, olennaisesti muuta kuin kirjoitus-    omaisuutta on harkinnasta riippuva, enintään
16683: ta sisältävästä asiakirjasta, jonka koko on enin-   2 000 markkaa sen viranomaisen harkinnan
16684: tään 18 X 25 cm, 2 markkaa sivulta sekä valo-       mukaan, joka luvan myöntää.
16685: kopio, jonka koko on enintään 36 X 25 cm,              (Poist.)
16686: 3 markkaa 50 penniä sivulta. Milloin valo-
16687: kopion koko on suurempi kuin 36 X 25 cm,                      13, 13 a, 14 ja 16 §.
16688: on leimaveroa suoritettava 35 penniä kultakin         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16689: neliödesimetriltä tai sen osalta, kuitenkin vä-
16690: hintään 35 markkaa silta- ja lossipiirustuksista,
16691: joita voidaan käyttää työpiirustuksina uusissa-                     45 §.
16692:                                                       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16693: kin rakennustöissä, ja vähintään 11 markkaa
16694: muista piirustuksista, joita yleensä voidaan          (2 mom. poist.)
16695: käyttää vain asiakirjojen täydentämiseen.
16696:    V alokopiosta, joka annetaan fotostaattiko-                      47 §.
16697:                                                       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16698: neella otettuna negatiivina tai filmirainasta
16699: suurennettuna positiivina, on leimaveroa suori-       (2 mom. poist.)
16700: tettava edellisessä kappaleessa mainitusta valo-      (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16701: kopiosta suoritettavan leimaveron kaksinkertai-
16702: nen määrä.
16703:    V alokopiokartta, muun kuin maanmittaus-                      58, 65 b ja 66 §.
16704: hallituksen, maanmittauskonttorin tai maanmit-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16705:  taustoimiston antama, kun se on
16706:                    Standardikokoa          mk
16707:                                                                Voimaantulosäännös.
16708:   1)                    A4                 7,35       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16709:   2)                   A3                 10,85
16710:   3)                   A2                 17,85
16711:   4)                   A1                 28,90
16712:   5) suurempi kuin A 1                     0,49
16713: jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.
16714: 
16715: 
16716:        Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1977.
16717: 
16718:                                             Pentti Liedes
16719: 
16720: 
16721: 
16722: 
16723: 2 087701007R
16724:                         j
16725:                         j
16726:                     j
16727:                     j
16728:                 j
16729:                 j
16730:             j
16731:             j
16732:         j
16733:         j
16734:     j
16735:     j
16736: j
16737: j
16738:                             1977 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:o 139
16739: 
16740: 
16741: 
16742: 
16743:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 81
16744:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi välittömän verotuksen piiri-
16745:                                    ja paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n 1 momentin muut-
16746:                                    tamisesta.
16747: 
16748:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977              tettavaan tai muuhun hänelle soveltuvaan sa-
16749: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        notunlaiseen toimeen tai tehtävään. Laki on
16750: vaksi hallituksen esityiksen n:o 139 laiJksi välit-    tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä tammi-
16751: tömän verotuksen piiri- ja paikaHishallinnosta         kuuta 1978. Hallituksen esityksen perustelu-
16752: annetun lain 3 §:n 1 momentin muuttamisesta.           jen mukaan veronkantouudistus merkitsee noin
16753:    Hallitus ehdottaa välittömän verotuksen             120 henkilötyövuoden nettotyöpanoksen vapau-
16754: piiri-- ja paikalHshallinnosta annetun lain 3 § :n     tumista veronkannosta vero- ja lääninhallinnon
16755: 1 momenttia muutettavaksi siten, että läänin-          muihin tehtäviin sekä noin 14 miljoonan mar-
16756: verovirasto suorittaisi myös ne verojen ka:ntoon       kan vuotuista säästöä julkisen vallan kustan-
16757: ja perintään liittyvät tehtävät, joista ei ole erik-   nuksiin järjestelmän ollessa kokonaan käytössä.
16758: seen muuta säädetty. Veronkantouudistukseen               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16759: liittyy myös henkilöstöjärjestelyjä, joiden to-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16760: teuttamiseksi tarvittavat säännökset sisältyvät        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16761: lakiehdotuksen siirtymäsäännöksiin. Säännösten         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
16762: mukaan laikkautettavan viran tai pysyväisen toi-       nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
16763: men haltija siirrettäisiin säädettyä järjestystä       symistä.
16764: noudattaen veronkantouudistuksen johdosta pe-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16765: rustettavaan asianomaiselle soveltuvaan virkaan
16766: tai toimeen. Ylimääräisen tai tiLapäisen toimen                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16767: haltija tai työsopimussuhteessa oleva työntekijä              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16768: otettaisiin tointa tai tehtävää haettavaksi julis-            ehdotuksen muuttamattomana.
16769: tamatta veronkantouudistuksen johdosta perus-
16770:       He'lsingissä 8 päivänä marraskuuta 1977.
16771: 
16772: 
16773: 
16774: 
16775:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Manninen, Merisaari, Mäiki-Hakola, Rosnell,
16776: neet osaa puheenjohtaja SiLlantaus, varapuheen-        Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet Kan-
16777: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen,            gas, Koivisto, J. Laine, LHlqvist, Salolainen ja
16778: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,         Taxell.
16779: 
16780: 
16781: 
16782: 
16783: 087701005N
16784:                         1977 vp. -      VaVM n:o 82 -         Esitys n:o 211
16785: 
16786: 
16787: 
16788: 
16789:                                       V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82
16790:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väliai-
16791:                                   kaisesta muuttamisesta.
16792: 
16793:    Eduskunta on 8 patvana marraskuuta 1977           päivänä tammikuuta 1969 ja sen jälkeen myön-
16794: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      nettyjä asuntolainoja, joista veloitettava korko
16795: vaksi hallituksen esityksen n:o 211 laiksi asun-     nousisi muuten 1 päivästä huhtikuuta 1978
16796: totuotantolain väliaikaisesta muuttamisesta.         tai sen jälkeen yli kaksi prosenttiyksikköä.
16797:    Hallitus esittää, että asuntotuotantolakiin li-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16798: sättäisiin väliaikaisesti uusi 11 a §, jonka mu-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16799: kaan valtioneuvosto voi asumiskustannusten           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16800: kohtuullisena pysyttämiseksi alentaa vuokra- ja      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
16801: asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laajen-       tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
16802: tamista tai peruskorjausta varten 1 päivänä          väksymistä.
16803: tammikuuta 1973 ja sen jälkeen myönnetyistä
16804: ja myönnettävistä asuntolainoista 1 päivästä           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16805: huhtikuuta 1978 lukien veiotettavaa 11 §:n 1
16806: momentin mukaista korkoa enintään yhdellä                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16807: prosenttiyksiköllä toistaiseksi, kuitenkin enin-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16808: tään maaliskuun 31 päivään 1979 saakka. Ko-                 ehdotuksen muuttamattomana.
16809: ron alentamisvaltuus koskisi myös sellaisia 1
16810:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
16811: 
16812: 
16813: 
16814: 
16815:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Iin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläi-
16816: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-      nen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Lie-
16817: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,        des, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
16818: Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Me-
16819: 
16820: 
16821: 
16822: 
16823: 087701028D
16824: '\ ... '
16825:                         1977 vp. -     VaVM n:o 83 -         Esitys n:o 202
16826: 
16827: 
16828: 
16829: 
16830:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83
16831:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
16832:                                  Vantaan kaupungin välillä.
16833: 
16834:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1977          kaupunki suorittaa valtiolle arvojen erotuksena
16835: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     150 000 markkaa.
16836: vaksi hallituksen esityksen n:o 202 laiksi alue-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16837: vaihdosta valtion ja Vantaan kaupungin vä-          hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
16838: lillä.                                              mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
16839:    Hallitus ehdottaa suoritettavalksi aluevaihto,   yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puol-
16840: jossa Vantaan kaupunki luovuttaa valtiolle Hel-     tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
16841: sinki-Vantaan lentoaseman tarvitsemat lisäalu-
16842: eet ja valtio luovuttaa Vantaan kaupungille           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16843: alueita, joille valtiolla ei ole käyttöä. Valtion
16844: luovutuksen arvoksi on arvioitu 1 01 0 000                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16845: markkaa ja Vantaan kaupungin luovutusten ar-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16846: voksi 860 000 markkaa, minkä vuoksi Vantaan                 ehdotuksen muuttamattomana.
16847:          Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
16848: 
16849: 
16850: 
16851: 
16852:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    risaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen, Tam-
16853: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     minen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Lie-
16854: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Järven-        des, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
16855: pää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin, Me-
16856: 
16857: 
16858: 
16859: 
16860: 087701029E
16861: :n
16862: 
16863: 
16864: 
16865: 
16866:      .,
16867:                         1977 vp. -     VaVM n:o 84 -        Esitys n:o 203
16868: 
16869: 
16870: 
16871: 
16872:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 84
16873:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi erään virastotalon kiinteis-
16874:                                  tön myymisestä Mäntän kaupungille.
16875: 
16876:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1977            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16877: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16878: vaksi hallituksen esityksen n:o 203 laiksi erään   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16879: virastotalokiinteistön myymisestä Mäntän kau-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16880: pungille.                                          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16881:    Hallitus ehdottaa Mäntän kaupungissa sijait-    mistä.
16882: sevan nykyisen posti- ja poliisitalokiinteistön
16883: myymistä Mäntän kaupungille 360 000 markan            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16884: kauppahinnasta. Tälle kiinteistölle valtiolla ei
16885: ole käyttöä valtion hankittua virastotiloihin                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16886: uudet tilat.                                               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16887:                                                            ehdotuksen muuttamattomana.
16888:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
16889: 
16890: 
16891: 
16892: 
16893:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen,
16894: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman,
16895: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Jär-     Liedes, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Su-
16896: venpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin,        tinen.
16897: 
16898: 
16899: 
16900: 
16901: 087701030F
16902:                          1977 vp. -    VaVM n:o 85 -      Esitys n:o 204
16903: 
16904: 
16905: 
16906: 
16907:                                     V a 1ti o vara i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 85
16908:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
16909:                                 Heinolan kaupungin välillä.
16910: 
16911:    Eduskunta on 8 pa1vana marraskuuta 1977         rittaa valtiolle arvojen erotuksen väJirahana
16912: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    20 320 markkaa.
16913: vaksi hallituksen esityksen n:o 204 laiksi alue-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16914: vaihdosta valtion ja Heinolan kaupungin välillä.   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
16915:    Hallitus ehdottaa suoritettavaksi aluevaihto    mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
16916: valtion ja Heinolan kaupungin välillä, jossa       yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
16917: valtio saa Heinolan kurssikeskusta ja Heinolan     maan lakiehdotuksen hyväksymistä.
16918: tiemestaripiirin tukikohtaa varten tarvitsemansa
16919: lisäalueen ja Heinolan kaupunki alueita, joille      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16920: valtiolla ei ole käyttöä. Valtion luovutuksen
16921: arvoksi on arvioitu 295 674 markkaa ja Hei-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16922: nolan kaupungin luovutuksen arvoksi 275 354               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16923: markkaa, minkä vuoksi Heinolan kaupunki Suo-              tuksen muuttamattomana.
16924:   Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
16925: 
16926: 
16927: 
16928: 
16929:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen,
16930: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman,
16931: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Jär-     Liedes, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Suti-
16932: venpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin,        nen.
16933: 
16934: 
16935: 
16936: 
16937: 0877010.HH
16938:                '. ·~.1
16939: 
16940: 
16941: 
16942: 
16943: :,   ,·
16944:            ·:·:: ~-
16945: 
16946: 
16947: 
16948: 
16949:           :\
16950: 
16951: 
16952: 
16953:           · :.I:rv
16954:                            1977 vp.- VaVM n:o 86- Esitys n:o 1.50
16955: 
16956: 
16957: 
16958: 
16959:                                      V a 1 ti o vara i n v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 86
16960:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
16961:                                  maksuista ~tun lain muuttamisesta.
16962: 
16963:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977           timaksujen korotukset on toteutettu jo 3
16964: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     päivästä lokakuuta 1977 lukien valtioneuvoston
16965: vaksi hallituksen esityksen n:o 150 laiksi maa-     päätöksen nojalla. Edellyttäen, että tuonnin
16966: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain       määrä pysyy vuoden 1976 tasolla, hallituksen
16967: muuttamisesta.                                      esityksen perusteluissa arvioidaan edellä esi-
16968:    Naudanlihan, sianlihan, lampaanlihan ja mai-     tettyjen muutosten lisäävän valtion tuontimak-
16969: don tavoitehintojen nousun johdosta hallitus        sutuloja noin miljoonalla markalla kuluvana
16970: ehdottaa näiden perustuotteiden ja niistä val-      vuonna.
16971: mistettujen jalosteiden tuontimaksut muutetta-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16972: viksi ,siten, että perustuotteiden tuontimaksut     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16973: korotetaan kotimaisten tavoitehintojen ja elo-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16974: kuun 1972 maailmanmarkkinahintojen erotus-          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16975: ten suuruisiksi ja jalosteiden tuontimaksut suh-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16976: teutetaan laskelmallisesti perustuotteiden tuon-    mistä.
16977: timaksuihin. Samassa yhteydessä hallitus esit-
16978: tää myös eräiden muiden lihojen ja syötävien           Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
16979: eläimen osien tuontimaksujen tarkistamista.
16980: Voin ja margariinin hintasuhteen sääntelyyn                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16981: liittyvänä toimenpiteenä esitetään margariinin                 lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16982: valmistukseen käytettävistä öljyistä ja rasvoista              tuksen muuttamattomana.
16983: kannettavaa tuontimaksua korotettavaksi. Tuon-
16984:   Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
16985: 
16986: 
16987: 
16988: 
16989:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    saari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen, Tammi-
16990: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       nen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Liedes,
16991: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Järven-      Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
16992: pää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin, Meri-
16993: 
16994: 
16995: 
16996: 
16997:                                          V a s t a 1a u s e.
16998: 
16999:   En ole voinut hyväksyä margar11nm hinnan             Edellä olevan johdosta ehdotan,
17000: korotusta, joka toimeenpannaan nyt tuonti-
17001: maksun korottamisen kautta ja margariinin                        että lakiehdotuksen 2 §:n 111 osa
17002: hinta sen johdosta nousee 1,.5 % :lla.                         poistettaisiin.
17003:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
17004: 
17005:                                            Pentti Liedes
17006: 087701032]
17007:                            1977 vp. -    VaVM n:o 87 -Esitys n:o 187
17008: 
17009: 
17010: 
17011: 
17012:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 87
17013:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
17014: 
17015:    Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1977 lä-         tos. Tullitariffinimikkeeseen 90.13 kuuluvat
17016: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-      laserlaitteiden valmistukseen käytettävät laserit
17017: si hallituksen esityksen n:o 187 laiksi tullita-      ja laserputket ehdotetaan säädettäväksi tullitta-
17018: riffin muuttamisesta.                                 miksi teollisuusedun nojalla. Laki on tarkoitet-
17019:    Hallitus ehdottaa tullitariffilakiin liittyvässä   tu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
17020: tullitariffissa tehtäväksi eräitä teknisiä, Brysse-   1978.
17021: lissä toimivan tulliyhteistyöneuvoston ( CCC)            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17022: suositukseen perustuvia muutoksia. Muutosten          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17023: tarkoituksena on ensisijassa nimikkeistön sel-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17024: ventäminen ja sen saattaminen tapahtunutta            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17025: teknistä ja kaupallista kehitystä vastaavaksi.        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17026: Muutosten toteuttamiseksi kansallisessa tullita-      mistä.
17027: riffissa mahdollisimman tarkoituksenmukaisella
17028: tavalla on esitykseen kuitenkin sisällytetty joi-       Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
17029: takin kauppapoliittiselta merkitykseltä vähäisiä
17030: ehdotuksia tullien alentamiseksi ja korotta-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17031: miseksi. Muun ohella tullitariffiin ehdotetaan               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17032: tehtäväksi yksi teollisuustullietua koskeva muu-             tuksen muuttamattomana.
17033:   Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
17034: 
17035: 
17036: 
17037: 
17038:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       saari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen, Tam-
17039: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-       minen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Lie-
17040: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Järven-          des, Pajunen, Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
17041: pää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin, Meri-
17042: 
17043: 
17044: 
17045: 
17046: 0877010227
17047: ·:··.~
17048: 
17049: 
17050: 
17051: 
17052:          ',:.,__;
17053:                            1977 vp.- VaVM n:o 88- Esitys n:o 137
17054: 
17055: 
17056: 
17057: 
17058:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 88
17059:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen
17060:                                   maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
17061: 
17062:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17063: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17064: vaksi hallituksen esityksen n:o 137 laiksi ker-       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17065: man ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta            mistä.
17066: annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
17067:    Hallitus esittää kerman ja vähärasvaisen mai-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17068: don tasausmaksusta annetun lain vo1massaoloa
17069: jatkettavaksi vuoden 1978 loppuun. Tasaus-                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17070: maksua arvioidaan kertyvän vuodelta 1978                         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17071: noin 50 miljoonaa markkaa.                                       ehdotuksen muuttamattomana.
17072:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17073: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17074:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
17075: 
17076: 
17077: 
17078: 
17079:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet J.
17080: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Hau-          Laine, Liedes, Lillqvist, Pajunen, Poutanen,
17081: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,         Puolanne, Salolainen ja Sutinen.
17082: Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipi-
17083: 
17084: 
17085: 
17086: 
17087:                                            V a s t a 1a u s e.
17088: 
17089:    En voi hyväksyä maidon ja kerman hintaan           perheet joutuvat tällaista veroa maksamaan
17090: määrättävää valtionveroa. Vero korottaa näiden        kaikkein eniten.
17091: tärkeiden elintarv1kkeiden hintaa 4,0-38 pen-           Edellä dlevan johdosta ehdotan,
17092: niä !Litraa kohden. Erityisesti vähävaraiset Iapsi-
17093:                                                                    että lakiehdotus hylättäisiin.
17094:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
17095: 
17096:                                             Pentti Liedes
17097: 0877010238
17098:      .~ .• >'     . ::.., ·., '·!                  . : '· ,   f : ~i
17099: 
17100: . .. ~ ." i ; .
17101: 
17102: 
17103: 
17104: 
17105:                                                                        ,;""
17106: 
17107: 
17108: 
17109: 
17110:                                     ': ·~   .: .
17111: 
17112: 
17113: 
17114: 
17115:                                                                               ....
17116:                                                                               ~
17117:                         1971 vp:. "'"""' VaVM n:o 89 -      Esitys n:o 142
17118: 
17119: 
17120: 
17121: 
17122:                                      V a 1 ti o 'Vara i n valiokunnan mietintö n:o 89
17123:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
17124:                                  annetun lain muuttamisesta.
17125: 
17126:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977           sovellettaisiin ensimma1sen kerran vuodelta
17127: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     1978 toimitettavassa verotuksessa. Osingonjako-
17128: vaksi hallituksen esityksen n:o 142 laiksi elin-    vähennystä sovellettaisiin muutetussa muodos-
17129: lreinotulon verottamisesta annetun lain muut-       saan jo niihin osinkoihin ja osuuspääoman kor-
17130: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-        koihin, jotka yhteisö jakaa vuonna 1977 päät-
17131: kunta on käsitellyt ed. Jaatisen ym. lakialoit-     tyneeitä tilikaudeltaan.
17132: teen n:o 92 (1975 II vp.), joka sisältää ehdo-         Lakialaitteessa n:o 92 (1975 II vp.) ehdote-
17133: tuksen laiksi elinkeinotulon verottamisesta         taan takuuvarauksen soveltamisalaa laajennetta-
17134: annetun lain muuttamisesta. Lakialoitteen edus-     vaksi.
17135: kunta on lähettänyt valiokuntaan 30 päivänä            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17136: lokakuuta 1975.                                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17137:  . Yritysten omarahoitusmahdo1'lisuuksien pa-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17138: raritamis·eksi hallitus esittää osakeyhtiön ja      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17139: osuuskunnan osakkaille jakaman voiton vero-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl•
17140: tuksen väliaikaista lieventämistä. Tässä tarkoi-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17141: tuksessa korotettaisiin elinkeinotulon verotta-        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
17142: misesta annetun lain mukainen valtionverotuk-       on asettunut kielteiselle kannalle.
17143: sessa myönnettävä osingonjakovähennys väliai-          Valiokunta edellyttää, että hallitus selvityt-
17144: kaisesti nykyisestä 40 prosentista 60 prosenttiin   täisi 47 §:n takuuvarauksen soveltamisalan tar-
17145: vuosilta 1977-1980 jaettujen osinkojen ja           koituksenmukaisuuden rakennusalalla ottaen
17146: osuuspääoman korkojen osalta. Lisäksi ehdote-       erityisesti huomioon pää- ja aliurakoitsijain
17147: taan jatkettavaksi uudelle maksulliselle pää-       asema ja takuuvastuu.
17148: omal'le jaetun osingon ja osuuspääoman koron           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17149: täysimääräistä vähennysoikeutta vuodesta 1978                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17150: kahdella vuodella. Vakuutuslaitosten sijoitus-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17151: omaisuuden arvonkorotus ehdotetaan säädettä-               dotuksen muuttamattomana.
17152: väksi veronalaiseksi tuloksi. Edelleen ehdote-
17153: taan takuuvarauksen soveltamisalaa rakennus-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
17154: liikkeiden osalta siten laajennettavaksi, että se   on oLlut hallituksen esitys, ehdottaa,
17155: koskisi varsinaisten talonrakennustoiminnan ra-
17156: kennuskohteiden lisäksi myös rautateitä, siltoja,            että lakialoitteseen n:o 92 (1975 II
17157: patoja ja niihin verrattavia rakennelmia; Lakia            vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
17158:      Helsingissä 15 päivänä marraskuUlta 1977.
17159: 
17160: 
17161:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Hakola, Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä
17162: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Breilin,     varajäsenet Forsman, Fred, Hokkanen, Hyvö-
17163: Kalavainen, Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-       nen, Liedes, Puolanne, Salolainen ja Taxell.
17164: 
17165: 
17166: 
17167: 087701070$
17168: 2                           1977 vp. ;_ VaVM n:o 89- Esitys n:o 142
17169: 
17170: 
17171:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
17172:                                                     1
17173: 
17174:   En ole voinut hyväksyä valiokunnan enem-              tynyt pieni- ja keskituloisten kohdalla, olisi nyt
17175: mistön kantaa teollisuuden jakamien osinko-             annettavat veronalennukset ohjattava näiden
17176: voittojen verotuksen keventämiseksi. Sen mu-            pienituloisempien kansalaisten rasituksen alen-
17177: kaan osinkojaossa nykyisin annettava 40 pro-            tamiseen.
17178: sentin verovähennysoikeus korotetaan 60 pro-               Edellä olevan johdosta ehdotan,
17179: senttiin.
17180:   Kun verorasitus on menneinä vuosina lisään-                        että lakiehdotus hylättäisiin.
17181:        Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
17182: 
17183:                                            Pentti Liedes
17184: 
17185: 
17186: 
17187:                                                    II
17188: 
17189:    Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä on              Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
17190: käynyt ilmi, että lain 47 §:ää tulisi voida so-
17191: veltaa jo vuodelta 1977 toimitettavassa vero-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17192: tuksessa. Tämä nopeuttaisi laajennetun takuu-                  kuuluvana:
17193: varauksen käyttöönottoa, jota yleisesti pidetään
17194: toivottavana.
17195: 
17196:                                                 Laki
17197:                       elinkeinotulon verottamisesta annetun laiti muuttamisesta.
17198: 
17199:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17200:        muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
17201:     5 §:n 4 ja 5 kohta ja 8 §:n 1 kohta, 18 §:n 4 kohta väliaikaisesti, 29 §, 47 §:n 1 momentti
17202:     ja 61 §:n 1 momentti,
17203:        näistä 61 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
17204:      (1094/76), sekä
17205:        lisätään 5 §:ään uusi 6 kohta ja lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
17206: 
17207:          5, 8, 18, 21 a, 29, 47 ja 61 §.                kuitenkin jo vuodelta 1977 toimitettavassa ve-
17208:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   rotuksessa. Lain 18 §:n 4 kohtaa sovelletaan
17209:                                                         kuitenkin väliaikaisesti tässä laissa säädetyssä
17210:                                                         muodossaan niihin osinkoihin ja osuuspääoman
17211:   Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran             korkoihin, jotka yhteisö jakaa vuosina 1977-
17212: vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.             1980 päättyneiltä tilikausiltaan.
17213: Tästä poiketen mainittua 47 §:ää sovelletaan
17214: 
17215: 
17216:        Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
17217: 
17218:                  Pertti Salolainen                                     Pentti Sillantaus
17219:                  Matti Hokkanen                                        Ulla Puolanne
17220:                                          Sauli Hautala
17221:                            1977 vp.- VaVM n:o 90 -Esitys n:o 189
17222: 
17223: 
17224: 
17225: 
17226:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 90
17227:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Kostamuksen alueella ta·
17228:                                   pahtuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuksista verolainsäädän-
17229:                                   töön.
17230: 
17231:    Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1977             verotuksellista kotikuntaa Suomessa. Lakia so-
17232: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       vellettaisiin ensimmäisen kerran verovuodelta
17233: vaksi hallituksen esityksen n:o 189 laiksi Kos-       1978 toimitettavassa verotuksessa tai, kun ve-
17234: tamuksen alueella tapahtuvan toiminnan aiheut-        rovelvollisen tilikautena ei ole kalenterivuosi,
17235: tamista poikkeuksista verolainsäädäntöön.             tilikaudelta, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta
17236:    Hallitus ehdottaa säädettäväksi erityinen          1978 tai sen jälkeen.
17237: laki Kostamuksen alueella tapahtuvasta työs-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17238: kentelystä ja muusta toiminnasta saadun tulon         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17239: verottamisesta. Lakiehdotus pyrkii sisältämään        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17240: tarpeelliset poikkeukset voimassa olevaan vero-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17241: lainsäädäntöön sen varmistamiseksi, että Suo-         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
17242: messa yleisesti verovelvolliset suorittaisivat val-   tä.
17243: tion tuloveroa ja kunnallisveroa tulosta, jonka           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17244: he ovat saaneet Kostamuksen alueella harjoit-
17245: tamastaan toiminnasta. Poikkeussäännökset tä-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17246: män varmis·tamiseksi ovat tarpeen lähinnä hen-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17247: kilöiden ja yritysten osalta, joilla suomalaisuu-            dotuksen muuttamattomana.
17248: destaan huolimatta ei voitaisi katsoa olevan
17249:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
17250: 
17251: 
17252: 
17253: 
17254:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
17255: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,         sekä varajäsenet Forsman, Hjerppe, Hyvönen,
17256: Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna, Manni-           J. Laine, Liedes, Salolainen ja Sutinen.
17257: 
17258: 
17259: 
17260: 
17261:                                             Vastalause
17262: 
17263:    Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä        mukaan kunnallisverotus merkitsisi yrityksille
17264: on käynyt ilmi, että suomalaiset Kostamuk-            vuosilta 1978-79 seuraavia lisäkustannuksia,
17265: sessa urakoivat yritykset eivät ole ennakoineet       joita ei ole otettu tarjouksessa huomioon.'' Tä-
17266: urakkalaskelmissaan sitä, että ne joutuvat mak-       män jälkeen kirjelmässä tehdään selkoa juuri
17267: samaan kunnallisveroa jo vuosilta 1978-79.            kunnallisveron vaikutuksista.
17268: Seuraavassa lainataan suoraan Finn-Stroi Oy:n            Kun neuvotteluvaiheessakin valtiovallan ja
17269: kirjelmää: "Nyt puheena olevan lakiesityksen          urakoitsijoiden välillä on esiintynyt joitakin
17270: 087701107Y
17271: 2                          1977 vp.- VaVM n:o 90-Esitys n:o 189
17272: 
17273: epäselvyyksiä, tulisi käsityksemme mukaan laki-       Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
17274: ehdotuksen 7 § muuttaa siten, että urakoitsi-
17275: joiden laskelmat urakoista pitäisivät paikkansa.             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17276:                                                            kuuluvana:
17277: 
17278:                                               Laki
17279:     Kostamuksen alueella tapahtuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuksista verolainsäädäntöön.
17280: 
17281:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17282: 
17283:                      1-6 §.                         sen kerran verovuodelta 1980 toimiteltavassa
17284:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               verotuksessa. Verovelvollisen tilikauden poike-
17285:                                                     tessa kalenterivuodesta muodostaa 1 päivänä
17286:                       7 §.                          tammikuuta 1978 tai sen jälkeen ensinnä alka-
17287:    Tätä lakia sovelletaan edellä 1 §: ssä tarkoi-   va tilikausi verovuoden, jolta toimitettavassa
17288: tetun tästä työstä saadun tulon verotukseen         verotuksessa tätä lakia sovelletaan ensimmäisen
17289: ensimmäisen kerran verovuodelta 1978 toimi-         kerran.
17290: tettavassa verotuksessa. Kiinteistö-, liike- ja                           8 §.
17291: ammattituloon tätä lakia sovelletaan ensimmäi-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17292: 
17293: 
17294:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
17295: 
17296:                 Pertti Salolainen                              Pentti Sillantaus
17297:                 Esko J. Koppanen                               Sauli Hautala
17298:                         1977 vp. -    VaVM n:o 91 -        Esitys n:o 190
17299: 
17300: 
17301: 
17302: 
17303:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 91
17304:                                  hallituksen esityksen johdosta Rautaruukki Oy:n ulko- ja koti-
17305:                                  maisten lainojen valtion takauksista.
17306: 
17307:    Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1977          mennessä. Tällä hetkellä voimassa olevien ta-
17308: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    kausvaltuuksien määrä 450 miljoonaa markkaa
17309: vaksi halliruksen esityksen n:o 190 Rautaruuk-     on täysin dittävä, mutta aika, jona valtioneu-
17310: ki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion      vosto voi näitä talmuksia Rautaruukki Oy:n
17311: takauksista.                                       lainoille myöntää, on osoittautunut liian ly-
17312:    Eduskunta on 25 päivänä marraskuuta 1975        hyeksi.
17313: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston vastava-          Valiolwnta on käsitellyt asian. Saamansa sel-
17314: kuuks1a vaatimatta, mutJtla muuten määräämil-      vityksen perusteella valiokunta on pitänyt halli-
17315: lään ehdoilla antamaan valtion omavelkaisia        tuksen esityksen hyväksymistä barkoituksenmu-
17316: takauksia vuosina 1975-1977 Rautaruukki            kaisena.
17317: Oy:n pääomamäärältään yhteensä enmtaan                'Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17318: 450 000 000 markkaan nousevien sekä ulko-
17319: että kotimaisten lainojen maksamisen ja mui-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
17320: den sovittujen ehtojen täyttämisen valruudeksi.           valtioneuvoston jatkamaan Eduskunnan
17321: Näitä takausvaltuuksia on tällä hetkellä käyttä-          25 päivänä marraskuuta 19 75 antamaan
17322: mättä noin 280 miljoonaa markkaa.                         suostumukseen perustuvien valtion oma-
17323:    Rautaruukki Oy toteuttaa paraikaa yhtiön               velkaisien takausten antamista Rauta-
17324: raudanjalostustuotannon kehittämisohjelmaa, jo-           ruukki Oy:lle myös vuosina 1978-
17325: ka tähtää yhtiön terästuotannon kaksinker-                1979 siten, että takaukset annetaan vas-
17326: taistamiseen. Hankkeen kokonaiskustannusarvio             tavakuuksia vaatimaita valtioneuvoston
17327: on viime talven kust,annustason mukaan run-               määräämillä ehdoilla ja että laattavien
17328: saat 1 500 000 000 markkaa ja siitä on tämän              lainojen enimmäismäärä vuosina 1915-
17329: vuoden puoliväliin mennessä toteutunut - il-              1979 on enintään 450 000 000 markkaa
17330: man rakennus,aikaisia korkoja ja käyttöpääoman            sekä siten, että kunkin ulkomaisen lai-
17331: lisäystä -     vajaat 1 200 000 000 markkaa.              nan määrä lasketaan takausta annettaes-
17332: Alunperin kyseessä olevan investointihankkeen             sa kyseisen suuruiseen määrään nähden
17333: arvioitiin valmistuvan vuoden 1977 loppuun                voimassa olevan Suomen Pankin myyn-
17334:                                                           tikurssin mukaan.
17335:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
17336: 
17337: 
17338: 
17339: 
17340:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
17341: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,      sekä varajäsenet Forsman, Hjerppe, Hyvönen,
17342: Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna, Manni-        ]. Laine, Liedes, Salolainen ja Sutinen.
17343: 
17344: 
17345: 
17346: 
17347: 087701094]
17348:                           1977 vp. -      VaVM n:o 92 -          Esitys n:o 157
17349: 
17350: 
17351: 
17352: 
17353:                                         V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 92
17354:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiokonttorista ja eräiksi
17355:                                     siihen liittyviksi Iaeiksi.
17356: 
17357:    Eduskunta on 4 patvana lokakuuta 1977                toteuttamiseksi. Ehdotetun organisaatiouudis-
17358: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistdta-          tuksen jälkeenkin valtiokonttorin keskeiset teh-
17359: vaksi hallituksen esityksen n:o 157 laiksi val-         tävät säilyvät ennallaan. Lainsäädäntö on tar-
17360: tiokonttorista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.   koitus saattaa voimaan 1 päivänä maaliskuuta
17361:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-        1978.
17362: taa valtiokonttorin tehtäviä, sen organisaatiota           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17363: ja asioiden käsittelyä valtiokonttorissa koskevat       halliruksen esitykseen sisältyvät 1akiehdotukset
17364: säännökset. Esityksen lähtökohtina on suurelta          tatrkoituksenmukaisiksi. Haliituksen esityksen
17365: osin vanhentuneiden säännösten ja määräysten            perusteluihin yhtyen VTåliokunta on päättänyt
17366: saattaminen vastaamaan nykyisiä organisaatioi-          asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
17367: den kehittämisnäkemyksiä ja valtiokonttorin             m~stä.
17368: tehtäväpiirin tarkistaminen siten, että valtiova-            Valiokunta edeNyttää hall1tuksen huolehtivan
17369: rainministeriöstä siirretään valtiokonttorin hoi-       sii:tJä, ettei vartion henkilöstöä koskeva neuvot-
17370: dettavaksi eräitä lähinnä valtion henkilöstöhal-        te1iu- j'a sopimustd~minta vaik!eudu suoritettavan
17371: lintoon liittyviä toimeenpanotehtäviä. Ehdotuk-         organisall!tiouudistuksen johdosta.
17372: seen laiksi valtiokonttorista on otettu perus-               V:aliokunta kunnioittaen ehdottaa,
17373:  säännökset valtiokonttorin tehtävistä ja sen
17374:  viroista ja toimista. Esitykseen sisältyviin mui-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17375: hin lakiehdotuksiin sisältyvät lailla annettavat                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17376:  säännökset, jotka ovat tarpeen tehtäväsiirtojen                 dotukset muuttamattomina.
17377:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
17378: 
17379: 
17380: 
17381: 
17382:   Asian käsittelyYn val1ok:unnassa ovat ottaneet        nen, Rosnell, Sipi1äinen, Tamminen ja Ääri
17383: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,           sekä varajäsenet Forsman, Fred, Hjerppe, Hy-
17384: Hautala, Jännenpää, Koppanen, Linna, Manni-             vönen, ]. Laine, Liedes, Salolainen ja Sutinen.
17385: 
17386: 
17387: 
17388: 
17389: 087701095K
17390:                      1977 vp.,...... VaVM n:o 93 -Esitys n:o 88 (1976 vp.)
17391: 
17392: 
17393: 
17394: 
17395:                                       V a 1ti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 93
17396:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain muuttamisesta.
17397: 
17398:    Eduskunta on 28 paiVana toukokuuta 1976           tarkoituksenmukaiselksi. Hallituksen esityksen
17399: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17400: vaksi hallituksen esityksen n:o 88 (1976 vp.)        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17401: laiksi tullilain muuttamisesta.                      mistä johtolausetta täsmentäen.
17402:    Haltlitus ehdottaa tullilakiin tehtäväksi muu-       Valiokunta edellyttää, että rajoitettaessa ta-
17403: toksia, jotka mahdollistavat tulli- ja vapaavaras-   varan varastointia vapaavarastoissa ja vapaasa-
17404: tojen ja vapaasatamien käytön rajoittamisen lä-      tamissa ei heikennetä niiden toimintaedellytyk-
17405: hinnä sellaiseen ulkomaisen tullaamattoman ta-       siä ja että varastointia rajoitetaaan vain silloin,
17406: varan varastointiin, jota tuotannollisen toimin-     kun se on tarpeen maksutaseen tasapainotta-
17407: nan, maan energia- tai elintarvikehuollon tai        miseksi toteutettavien toimenpiteiden turvaami-
17408: muun yleisen edun kannalta on pidettävä vält-        seksi taikka milloin varastointi saavuttaa sellai-
17409: tämättömänä tahi joka edistää tavaran kautta-        set mittasuhteet tai muodot, että se vaarantaa
17410: kuljetusta. Vientitavaran valmistamiseen käytet-     kotimaisen tuotannon ki1pailuedellytyksiä.
17411: tävälle ulkomaiselle tavaralle myönnettävä tul-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17412: littomuus ehdotetaan rajoitettavaksi tapauksiin,
17413: jotka edistävät vientiä eivätkä aiheuta haittaa               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17414: kotimaiselle tuotannolle.                                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17415:     VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut               dotuksen näin kuuluvana:
17416: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17417: 
17418:                                                Laki
17419:                                        tullilain muuttamisesta.
17420: 
17421:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17422:     kumotaan 8 päivältä syyskuuta 1939 annetun. tullilain (271/39) 92 §:n 1 momentin 9
17423:  kohta, sellaisena kuin se on 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa ( 403/65),
17424:     muutetaan 72 §, 6 a luvun 1. ja 3. alaotsake sekä 95 ja 97 §, sellaisina kuin niistä ovat 72,
17425:  95 ja 97 § 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (983/71) ja 6 a luvun 1. ja 3. ala-
17426:  otsake mainitussa 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa, sekä
17427:     lisätään lakiin uusi 72 a ja 95 a § seuraavasti:
17428: 
17429:                  72 ja 72 a §.                         3. Yleisiä vientietua ja kauppapalautusta
17430:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                              koskevia säännöksiä.
17431: 
17432:                   1. Vientietu.                                         97 §.
17433:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
17434:                  95 ja 95 a §.
17435:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                            · Voimaantulosäännös.
17436:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.}
17437: 
17438:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
17439: 
17440: 
17441: 0877011124
17442: 2                    1977 vp . .:_. VaVM n:o 93- Esitys n:o 88 (1976 vp,)
17443: 
17444:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           Koppanen, Linna, Melin, Merisaari, Rosnell,
17445: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,             Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman,
17446: Ahonen, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää,            Kivitie, J. Laine, Salolainen ja Sutinen.
17447: 
17448: 
17449: 
17450: 
17451:  ,:
17452: 
17453: 
17454: 
17455:                                         V a s t a 1 a u s e i t a;
17456:                                                      I r
17457: 
17458:   . Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt tulli-               ~un Nmhallituksen harkinnan mukaisilla
17459: lain muutoksen, jolla annetaan tulithallitukselle         rajoitus- ja kieltopäätöksillä voidaan suppeiden
17460: oilkeus rajohtaa ja kieltää tavaroiden varastoin-         vähennysten perust~lla rajoittaa muun muassa
17461: ti~ tulli- tai vapaavarastossa.                           Neuvostoliitosta tulevaa tuontia ja kun teolli-
17462:   , Lain muutoksella . annetaan myös teollisuu-           suudelle yleensä la>in muutoksella annettaisiin
17463: Jelle uutena etuna vientipalautusten ennwkkoon            uusia veroetuja, en katso asialliseksi lain hy-
17464: taJPahtuva vähennysoikeus, joka esim. tekstiili-          väksymistä.                                 ·
17465: teollisuudelle merkitsee n. 6 milj. markan vuo-              Edellä olevan johdosta ehdotan,
17466: tuista lisäetua.
17467:                                                                      että lakiehdotus hylättäisiiJJ.
17468:       Helsingissä 17 päivänä marraskUuta 1977.
17469: 
17470:                                            Irma Rosnell
17471: 
17472: 
17473: 
17474: 
17475:                                                      II
17476: 
17477:    Lakiesitys tullilain muuttamisesta, sen 72 a §,        tyvät tarkastus- ym. toimet edellytt1ivät tätä.
17478: antaa tullihallitukselle valtuudet rajoittaa tai          Tullihallitukselle rajoitusvaltuuksien. ant~rninen
17479: kieltää tulli- ja vapaavarastossa sekä vapaasa-           voi aiheuttaa hankaluuksia tämänkaltaisissa
17480: tamassa tuontitavaran varastointia. Vail<lka              rtsioissa.
17481: tuonnin hillitsemistä eri tavoin on pidettävä po-            Epävarmuus tuoda tavaroita . taloudellisesti
17482: sitiivisena pyrkimyksenä kauppataseen myöntei-            ja joustavasti aiheuttaa tuojien keskuudessa ha-
17483: sen kehityksen kannalta vastaisuudessakin, on             lun ryhtyä perustamaan vapaavarastoja ulko-
17484: rajoitusvaltuuksilla myös monia negatiivisia              maille, joissa ei ole vastaavia rajoituksia. Tämä
17485: seuraamuksia.                                             merkitsisi pitkällä tähtäyksellä vapaavarastointi-
17486:    Tuontitavaroiden taloudeltinen kuljetus edel-          toiminnasta kertyvien tulojen muuttumista va-
17487: lyttää suuria eriä, mikä johtaa usein maahan-             luuttamenoiksi.
17488: tuojat suorittamaan yhteisostoja .. Usein tilaajat           Edellä todetun johdosta ehdotan,
17489: eivät kuitenkaan tarvitse heti kaikkia tavaroita,
17490: siksi on voitava varastoida tullittomaan vapaa-                     että lakiehdotuksen 72 a § poistet-
17491: varastoon. Myös tava:~;oiden vastaanottoon liit-                 taisiin.
17492:       Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
17493: 
17494:                                             Sauli. Hautala
17495:                                        Tullilain muuttaminen                                        3
17496: 
17497:                                                 111
17498: 
17499:    Valiokunta- ja jaostokäsittelyn aikana on            Kun lähiaikoina on tulossa eduskuntaan tulli-
17500: käynyt ilmeiseksi, että lain säätämisestä on        lain kokonaisuudistus, olisi siinä yhteydessä
17501: seurauksena epätarkoituksenmukainen vapaava-        voitu hoitaa koko kysymys paremmin kuin täs-
17502: rastokäytäntö. Tuojapiirien käsityksen mukaan       sä laissa, johon on lisäksi otettu sinänsä hyväk-
17503: osa vapaavarastaitavista tavaroista siirtyy ulko-   syttävät ja välttämättömät toimenpiteet vienti-
17504: maisiin vapaavarastoihin, joista niitä epätalou-    edun aikaansaamiseksi suomalaisille viejille. Ko-
17505: dellisin kuljetuksin tuodaan Suomeen pienissä       koomuksen käsityksen mukaan lain 72 a § tu-
17506: erissä. Myös investoinnit ja sen mukana työpai-     lisikin poistaa edellä mainituista syistä.
17507: kat suomalaisissa vapaavarastoissa vähenevät.          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
17508: Asiantuntijat ovat viitanneet myös Neuvostolii-
17509: ton kaupan vaikeutumiseen.                                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17510:                                                            kuuluvana:
17511: 
17512:                                              Laki
17513:                                       tullilain muuttamisesta.
17514: 
17515:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17516:     kumotaan 8 päivänä syyskuuta 1939 annetun tullilain (271/39) 92 §:n 1 momentin 9 koh-
17517:  ta, sellaisena kuin se on 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa ( 403/65),
17518:     muutetaan 72 §, 6 a luvun 1. ja 3. alaotsake sekä 95 ja 97 §, sellaisina kuin niistä ovat 72,
17519:  95 ja 97 § 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (983/71) ja 6 a luvun 1. ja 3. ala-
17520:  otsake mainitussa 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa, sekä
17521:     lisätään lakiin uusi (poist.) 95a §seuraavasti:
17522: 
17523:                   72 §.                               3. Yleisiä vientietua ja kauppapalautusta
17524:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                               koskevia säännöksiä.
17525:                     72 a §.                                           97 §.
17526:                     (Pois!.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17527: 
17528:                1. Vientietu.
17529:                95 ja 95 a §.                                   Voimaantulosäännös.
17530:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17531: 
17532:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
17533: 
17534:          Pertti Salolainen             Esko J. Koppanen               Pentti Sillantaus
17535:                          1977 vp. -    VaVM n:o 94 -            Esitys n:o 138
17536: 
17537: 
17538: 
17539: 
17540:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94
17541:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimis-
17542:                                  maksusta annetun lain muuttamisesta.
17543: 
17544:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977                  Valiokunta on !käsitellyt asian ja todennut
17545: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17546: vaksi hallituksen esityksen n:o 138 laiksi ka-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17547: nanmunien markkinoimismaksusta annetun lain             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17548: muuttamisesta.                                          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17549:    Hallitus ehdottaa kananmunien mavldcinoi-            mistä.
17550: mismaksua kannettavaksi myös vuodelta 1978                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17551: saman suuruisena kuin vuonna 1977. Maksun
17552: tuotoksi vuodelta 1978 arvioidaan 2 miljoonaa                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17553: mark:!kaa.                                                      hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17554:                                                                 ehdotuksen muuttamattomana.
17555:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
17556: 
17557: 
17558: 
17559: 
17560:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Kalavainen, Linna, Melin, Mäki-Hakola, Ros-
17561: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,           nell, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Fors-
17562: Ahonen, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää,          man, J. Laine ja Salolainen.
17563: 
17564: 
17565: 
17566: 
17567:                                         Vastalauseita
17568:                                                     1
17569: 
17570:    Uusi lakiesitys kananmunien markkinoimis-               Jos kuitenkin laikiesitys tulee eduskunnassa
17571: maksusta tulee entisestään kiristämään lain vai-        hyväksytyksi, olisi sliihen saatava korjaus. joka
17572: kutusta muuantuotantoon siitäkin huolimatta,            va:pauttaisi Lapin ja Oulun läänin munantuot-
17573: että markkinoimismaksu on ehdotukseSISa sa-             tajat markkinoimismaksUiSta. Mainitut läänit
17574: mansuuruinen kuin vuonna 1977. Kiristyminen             ovat k·ananmunien osalta vajaatuotantoalueita,
17575: johtuu runsaasti kohonneista tuotantokustan-            joten ei ole syytä tällaista rasitetta säilyttää tä-
17576: nu!ksista. Lakiesitykseen mielestäni liittyy kon-       män alueen tuottajien harteille. Koska tuotan-
17577: fiskatodsta luonnetta. Tästä syystä asiantunti-         nollinen toiminta yleensä on Pohjois-Suomessa
17578: jana kuultu lainoppinut oli edellyttänyt sen lä-        va1keata, tulisi valtiovallan osaltaan ·tukea sel-
17579: hettämistä perustuslakivaliokuntaan lausunnolle.        laista toimintaa, joka siellä on mahdollista.
17580: VaHokunnan enemmistö ei näin menetellyt.                   Edellä todetun johdosta ehdotan,
17581: Tästä syystä mielestäni la:kiesitys olisi hylät-
17582: tävä.                                                             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17583:                                                                 kuuluvana:
17584: 0877011113
17585: 2                         1977· vp . ......;. VaVM n:o 94- Esitys ri:o 138
17586: 
17587: 
17588:                                               Laki
17589:                 kananmunien markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta.
17590:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kananmunien markkinoimismaksusta 20 pal-
17591:     vänä.toukok"~Juta 1977 annetunlain(391/77) 1 ja 2§,_3 §:n1 momentti, 5 ja 7 §,näin
17592:     kuuluviksi:                   ·    ·   ·          · ·
17593: 
17594:                       1 §.                                              3-7 §.
17595:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17596: 
17597:                       2 §.
17598:    Velvollinen suorittamaan kananmunien mavk-                  :' Vciniaantulosäännös.
17599: kinoimismaiksua on jdkainen, joka harjoittaa            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17600: Suomessa kananmunien tuotantoa paitsi· Oulun
17601: ja Lapin läänissä asuva.
17602:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17603: 
17604: 
17605:        Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
17606: 
17607:                                            Sauli Hautala
17608: 
17609: 
17610: 
17611: 
17612:                                                  II
17613: 
17614:     Lain jaostokäsittelyn aikana valtiovarainva-      väksymiselle tässä muodossa ja mm. perustus-
17615: liokunnassa on käynyt kiistattomasti ilmi, että       lainsäätämisjärjestyskysymyksen ollessa avoin
17616: lain valvominen on ollut erittäin työlästä ellei··    ole edellytyksiä.
17617: mahdotonta. Samoin on kansleri Veli Merikos-             Lisäksi on tiedossa, että maa- ja metsätalous-
17618: ki voimakkaasti suositellut perustuslak1valio-        ministeriössä on valmisteltu tämän lain kor-
17619: kunnan uuden lausunnon pyytämistä, sillä lais-        vaava lakiluonnos, joka perustuisi helpommin
17620: -sa on hänen käsityksensä mukaan vahvasti piir-       vaivattavaan ja siten kananmunantuottajia ta-
17621: teitä, jotka viittaavat mm. konfiskatoriseen          sapuolisemmin kohtelevaan maksujenikeräämis-
17622: luonteeseen.                                          tapaan.
17623:     Kun perustuslakivaliokunnan lausunto ei va-          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
17624: liokunnan enemmistön mielestä ole ollut tar-
17625: peellinen, katsomme, ett:ei lakiehdotuksen hy-                  että lakiehdotus hylättäisiin.
17626:        Helsingissä 17 · päivänä marraskuuta 1977.
17627: 
17628:                 Pertti Salolainen                                 Pentti Sillantaus
17629:                           1977 vp. -    VaVM n:o 95 -        Esitys n:o 197
17630: 
17631: 
17632: 
17633: 
17634:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 95
17635:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuulain muuttami-
17636:                                   sesta.
17637: 
17638:    Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1977 lä-        räisesti huomattaviin summiin, rajoittaa takaus-
17639: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-     ten saannin niukkuus vientimahdollisuuksia.
17640: si hallituksen esityksen n:o 197 laiksi vientita-    Edellä mainittujen vakuuksien puute on useissa
17641: kuulain muuttamisesta.                               tapauksissa estänyt suomalaista viejää osallis-
17642:    Hallitus ehdottaa, että syyskuun 14 päivänä       tumasta menestyksellisesti tarjouskilpailuun.
17643: 1962 annettua vientitakuulakia ( 497 /62) muu-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17644: tetaan siten, että vientitakuita voidaan nykyis-     hallituiksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17645: ten takuumuotojen lisäksi myöntää myös suur-         tarkoituksenmukaiseksi.
17646: ten urakointiprojektien yhteydessä ulkomaiselle          Valiokunta edellyttää kuitenkin, että näitä
17647: tilaajalle annettavien tarjous-, toimitus-, suori-   vastavakuuksia myönnetään ensisijaisesti vain
17648: tus- yms. takausten yhteydessä vastavll!kuutena      silloin kun vakuuden antaja, tai kun on kysy-
17649: viejän puol,esta taikuun antajan hyväksi.             myksessä useamman vakuuden antajan yhteen-
17650:    Ulkomailla tarjolla olevien laajojen urakointi-   liittymä, joku näistä on kotimainen.
17651: projektien yleistyminen ja samanaikaisesti ta-           Muilta osin hallituksen esityksen perustelui-
17652: pahtunut rakennustoiminnan taantuminen Suo-          hin yhtyen valiokunta on päättänyt asettua
17653: messa ovat korostaneet suomalaisten yritysten        puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
17654: tarvetta lisätä projektivientiään nykyisestään.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17655: Yritykset joutuvat useissa tapauksissa antamaan
17656: ulkomaiselle ostajalle vakuuksia sopimuksen                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17657:  mukaisten velvoitteiden täyttämisestä. Koska                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17658: tällaiset takaukset saattavat kohota markkamää-              dotuksen muuttamattomana.
17659:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
17660: 
17661: 
17662: 
17663: 
17664:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Si-
17665: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        piläinen ja Tamminen sekä varajäsenet J. Laine,
17666: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-         Liedes, Pajunen ja Sutinen.
17667: nen, Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna,
17668: 
17669: 
17670: 
17671: 
17672: 0877011135
17673:                                       1977 vp ..-:- VaVM n:o 96 -             Esitys n:.o 186
17674: 
17675: 
17676: 
17677: 
17678:                                                         V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 96
17679:                                                     hallituksen esityksen johdosta tuontimaksulaiksi, laeiksi · eräiden
17680:                                                     ravintorasvojen valmisteverosta ja öljyväkirehujen valmisteverosta.
17681:                                                     sekä laeiksi tullitariffin, valmisteverotuslain 1 §:n, kustannus-
17682:                                                     tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun 1am
17683:                                                     2 § :n ja keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta annetun
17684:                                                     lain muuttamisesta.
17685: 
17686:    Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1977 ovat eräät jalostetut maataloustuotteet, joista
17687: lähettänyt · valtiovarainvaliokunnan valmistelta- esitetään kannettavaksi tuontimaksun lisäksi.
17688: vaksi hallituksen esityksen n:o 186 tuonti- tullia. Verotason säilyessä pääosiltaan muuttu".
17689: maksulaiksi, laeiksi eräiden ravintorasvojen val- mattomana ei tuontimaksujärjestelmän muu~.
17690: misteverosta ja öljyväkirehujen valmisteverosta toksdla ole merkittävää vaikutusta valtion ko~.
17691: sekä laeiksi tullitariffin, valmisteverotuslain konaistuloihin. V almisteverotuslakiin ja kustan-
17692: 1 § :n, kustannustason nousun ehkäisemisestä nustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauk-
17693: eräissä tapauksissa annetun lain 2 § :n ja keski- sissa annettuun lakiin ehdotetut muutokset
17694: oluen ja vahvan oluen valmisteverosta annetun ovat seurannars1a muille ehdotetuille muutok-
17695: lain muuttamisesta.                                     sille. Keskioluen ja vahvan oluen valmiste-
17696:    Hallitus ehdottaa tuontimaksujärjestehnäm- verosta annettua lakia ehdotetaan muutetta-
17697: me, jota on sovellettu vuodesta 1962 maa- vaksi siten, että oluen valmistukseen käytetty
17698: taloustuotteiden markkinoinnin edistämiseksi sokeri on mahdollista saada maailmanmarkkina-
17699: sekä maatalouden hintatason vakaannuttami- hintaan. Tuontimaksulakiin perustunut koti-
17700: seksi; muuttamista useissa ulkomaankauppam- maassa viljdtyjen öljysiementen tuotannon tu-
17701: me kannalta tärkeissä maissa noudatettua käy- keminen ehdotetaan järjestettäväksi Iai;lla, josta
17702: täntöä. vastaavaksi. Tämä edellyttää tuontimak- annetaan erillinen esitys eduskunnalle.
17703: sujärjestelmäämme eräitä rakenteellisia muu-               Valiokunta on käsitellyt asian ja i:odenrtut
17704: toksia ja sen lisäksi eräitä tulli- ja veroteknisiä hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
17705: muutoksia. Suurimpana muutoksena ehdotetaan tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esitykSeh'
17706: useimmat nykyisistä kiinteistä tuontimaksuista perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17707: korvattaviksi tulleilla. Tuontimaksujärjestelmän asettua puoltamaan lakiehdotusten :hyväksy-
17708: piiriin jäisivät tavoitehintatuotteet ja niihin mistä. Saamansa selvityksen perusteella valio-
17709: verrattavat tuotteet, joiden osalta tuontimak- kunta kuitenkin ehdottaa suoritettavaksi tuon-
17710: sun määrf vastaisi tuotteen tai siihen sisälty~ timaksulakiin ja siihen liittyvään tuo~timaksu­
17711: vän maatalousraaka-aip.een kt:~Iloistakin koti- taulukkoon. sekä .lakiin tullitariffin mtiujttamises-
17712: markkinahinnan · ja maåilnianmarkkinahihna!l ta eräitä korjaushiontc:;isia tarkistuksiå.!
17713: välistä eroa. Kasvirasvojen ja -öljyjen sekii · . ~ruiokuiitå . kurih16iha'en ehdhHaa, l
17714: öljyväkirehujen nykyinen tuontimaksu korvat-
17715:                                                                      e~tfi . Ed~;kunta;~, ~äå/iifisF~ b~vlz~sVd
17716:                                                                    1
17717: taisiin samansuuruisella. valmisteverolla. Nykyi-
17718: nen jääka/apl?imärgarlinieri valrnisteveroläki ·ku-            .·hallituksen' esitykseen ·sisältyvän>< :ket;;:
17719: moftaisiirj jä 'sitä,' vastaava: vero ka·rthettia'isiin          mannen, neljännen, viidennen,! kuuden-
17720: M.vintora~vo}eri valinisteveron lisiiverona, Tuon-               mm ja seifsemännen ·li:ikiehVotuksen
17721: tiinhl<sujätjestelmän 'muutoksessa ·on · kysymys .               muuttttmattomana sekä 'ensim11fäisen ja
17722: ensisijais$ti teknisistä. muutoksista., joiden yh- .·          . toisen lakiehdotuksen näin kU!Jluvana:
17723: teydessä irerotn~rilLei körotetll. Pe>ikk,eukS61,~
17724:  ··,•     1   '{ ·:   ,;;.   _;   '   '--''   ·'·     ,,   . -   .,   ... '
17725:                                                                                                       !
17726: 0877011456
17727:                                 1977 vp. -      VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 186
17728: 
17729: 1.                                           Tuontimaksulaki.
17730:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17731: 
17732:                      1-4            s.                       roiden valmistukseen, tai lääketeollisuuden 1'aa-
17733:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                        ka-aineeksi; tai kun tärkkelys myydään jau-
17734:                                                              hon, rakeen, hiutaleen tai tärkkelyssHrapin
17735:                            5   s.                            valmistukseen panimoteollisuutta tai makeis-
17736:     Maataloustuotteiden markkinoinnin edistä-                valmisteveron alaisten tuotteiden valmistusta
17737: miseksi sekä markkinoinnin ja maatalouden                    v'arten; tai kun tärkkelys myydään siitä tuo-
17738: llintatason vakaannuttamiseksi tuontimaksuva-                tettavien makeutusaineiden valmistukseen liköö.
17739: ioja voidaan käyttää tarkoituksiin, joista muual-            rien (poist.), katkeroiden, viinien ja muiden
17740: la laissa niin on erikseen säädetty, sekä valtio-            käymistietä valmistettujen juomien, virvoitus-
17741: ~euvoston tarkemmin määräämin perustein seu-                 juomateollisuuden tuotteiden, tullitariffin ni-
17742: raaviin tarkoituksiin:                                       mikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden, lääk-
17743:   · (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)               keiden, sinapin ja sinappijauhon valmistusta
17744:     6) kotimaisen perunatärkkelyksen hinnah                  varten; taJ kun tärkkelys myydään lääkkeiden
17745: alentamiseen silloin kun tärkkelys myydään                   valmistukseen käytettävän rypälesokerin valmis-
17746: paperi-, liima- tai sidosaineteollisuutta tai kiven-         tamiseen;
17747: riäisvillateollisuutta ja mineraalllevyteollisuutta             ( 7 ja 8 kohta kuten halliruksen esityksessä.)
17748: varten tai sellaista puunjalostusteollisuutta var-
17749: ten, joka käyttää tärkkelyksen tai jauhon tulli-                                    6-9    s.
17750: tariffin n.imi.kkeeseen 44.15 kuuluvien puutava-                (Kuten hallituksen esityksessä.)
17751: 
17752: 
17753: 
17754: 
17755:                                                                                                              Liite.
17756:                                            TUONTIMAKSUTAULUKKO
17757: 
17758:     Tulli-                                                                                                 Tuonti-
17759: .. tariffin                                             Tuote                                              maksu
17760:    nimike                                                                                                    mk
17761:      1.         2.                                                                                          3.
17762: 
17763: (02.01-10.05 kuten hallituksen esityksessä.)
17764:                   (M ui s t. 1. ja 2. kuten hallituksen esityksessä.)
17765:                   M ui s t. 3. nimikkeeseen 10.05. Tähän nimikkeeseen kuuluva maissi, jonka teollisuus
17766:               käyttää tärkkelyksestä tuotettujen makeutusaineiden valmistukseen liköörien (paist.),
17767:               katkeroiden, viinien ja muiden käymistietä valmistettujen juomien, virvoitusjuomateolli-
17768:               suuden tuotteiden, tullitariffin nimikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden, lääkkeiden,
17769:               sinapin tai si!lappijauhon valmista_rniseen tai lääk~eide? valmis~kseen käytet~~Y~ rypäle-
17770:               sokerin valmtstamtseen, on tuontimaksuton ehdoilla, JOtka valtioneuvosto maaraa.
17771:                   (M ui s t. 4. kuten hallituksen esityksessä.)
17772: (11.01-20.05. kuten hallituksen esityksessä.)
17773: 20.06:sta     Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
17774:                 A:sta ananakset, aprikoosit, persikat ja sekahedelmät, sokerilisäyksin •• (Muist.) 1 kg          1,12
17775:                 B:stä citrushedelmät ja päärynät, sokerilisäyksin •....•.•...•.....•• (Muist.) 1 kg              1,12
17776:                 E. omenasurve, sokeroitu .............. ; ....................... (Muist.) 1 kg                  1,12
17777:                 F:stä muut (kuin alanilnikkeisiin A, B ja E .kuuluvat tilotteef tai paahdetut maap~~-
17778:                     nät, kookospähkinät, parapähkinät, cashewpähkinät sekä nimikkeessä 08.05 mamt-
17779:                     tut pähkinät tai sokeroimaton omenasurve), sokerilisäyksin ...... (Muist.) 1 kg              1,12
17780:                                                         Tuontimaksulaki ym.
17781: 
17782:      1.           2.                                                                                               3.
17783: 
17784:                    (M ui s t. 1-3. kuten hallituksen esityksessä.)
17785:                    M ui s t. 4. alanimikkeeseen 20.06.F. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
17786:                 kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää -,39 markkaa kilolta.
17787:                    M ui s t. 5. alanimikkeisiin 20.06.A, B, E ja F. Näihin alanimikkeisiin kuuluvat
17788:                 valmisteet, jotka teollisuus käyttää virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen,
17789:                 ovat tuontimaksuttornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
17790: 20.07:stä       Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut, käymättömät ja alkoholia sisältä-
17791:                    mättömät, myös sokerilisäyksin:
17792:                    B:stä omenamehu, tiivistetty, sokerilisäyksin ...................... (Muist.) 1 kg               -,89
17793:                    C:stä muut hedelmämehut (kuin dtrushedelmien mehu, sokeroimaton, jäädytetty tai
17794:                          alanimikkeeseen 20.07.B. kuuluva mehu), sokerilisäyksin ...... (Muist.) 1 kg               -,89
17795:                    (M ui s t. 1-3. kuten hallituksen esityksessä.)
17796:                 (21.05 ja 23.02 kuten hallituksen esityksessä.)
17797: 
17798: 
17799: 
17800: 2.
17801: 
17802:                                                                Laki
17803:                                                      tullitariffin muuttamisesta.
17804: 
17805:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tulli-
17806:   tariffilakiin liittyvää tullitariffia, sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osit-
17807:   tain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla ( 451/69), 7 päivänä heinäkuuta
17808:   1970 annetulla lailla (494/70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 annetulla lailla (290/71), 28
17809:   päivänä tammikuuta 1972 annetulla lailla ( 69/72), 29 päivänä joulukuuta 1973 annetulla
17810:   lailla (991/73), 11 päivänä huhtikuuta 1975 annetulla lailla (236/75), 9 päivänä huhtikuuta
17811:   ja 11 päivänä kesäkuuta 1976 annetuilla laeilla (287 ja 490/76) sekä 4 päivänä helmikuuta ja
17812:   7 päivänä lokakuuta 1977 annetuilla laeiHa ( 144 ja 711/77), seuraavasti:
17813: 
17814: 
17815:                                                       I OSA
17816:                                           ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
17817:                                                                1. Ryhmä
17818:                                                              Elävät eläimet
17819: 
17820: ---------------------------------
17821:             .                                                                                                 .
17822: 
17823: 
17824: 
17825: Nimikkeen'                            Tavara                                                       Paljous- .,    Tulli-
17826:    n:o                                                                                             yksikkö ·      määrä
17827: 
17828: ( 01.01-01.06 kuten hallituksen esityksessä.)
17829: 
17830: 
17831:                                                                2. Ryhmä
17832:                                                       Liha ja syötävät eläimenosat
17833: 
17834: ---------------------------------
17835:                         .             '     ..   -               '   ~
17836: 
17837: 
17838: 
17839: 
17840:  (02.04 kuten hallituksen esityksessä.)
17841: 4                             1977 vp. -         VaVM n:o 96 -          Esitys n:o 186
17842: 
17843:                                                         3. Ryhmä
17844:                                                Kalat, äyriäiset ja nil~äiset
17845: 
17846: 
17847: 
17848: (03.01-0~.03   kuten hallituksen esityksessä.)
17849: 
17850: 
17851:                                                     4. Ryhmä
17852:                     Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat
17853:                                       eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet
17854: 
17855: ---------------------------------
17856:                               '
17857: 
17858: ( 04.06 kuten hallituksen esityksessä.)
17859: 
17860: 
17861: 
17862: 
17863:                                                        II OSA
17864:                                                    KASVITUOTTEET
17865:                                                          6. Ryhmä
17866:                                           Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
17867: 
17868: 
17869: 
17870: (06.01-06.04 kuten hallituksen esityksessä.)
17871: 
17872: 
17873:                                                     7. Ryhmä
17874:                              Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret .ja juurimukulat
17875: --------:---~.-----;--~.--- ~-                                        -------.- -.-_--                    ~-~-
17876: 
17877: 
17878: 
17879: 07.01       Vihannekset ja kasvikset, tuoreet ja jäähdytetyt
17880:             (Kohdat A, B ja C kuten hallituksen esityksessä.)
17881:             D. kaali:
17882:                1. kukkakaali ja ruusukaali:
17883:                   a. tullattaessa aikana 1. 6.-31. 10.                                                        13%
17884:                                                                                          ~~~~-.t~~l.i i ~ 1
17885:                                                                                                               -,42
17886:                    b. tullattaessa aikana 1.11.-31.5 ......... :: ........ : ........                         -,39
17887:             (Kohta II. kuten hallituksen esityksessä.)
17888:             (K-ohdat E, F, G, H, I, J, K, L, M ja N kuten -hallituksen esityksessä.)
17889: ( 07.02-07.06 kuten hallituksen esityksessä.)
17890: 
17891: 
17892:                                                      8. Ryhmä
17893:                               Syötävät hedelmät; citrus-hedelmien ja melonin kuoret;
17894: 
17895: 
17896: 
17897: (08.01-08.13 kuten hallituksen esityksessä.)
17898:                                                  Tuontimaksulaki ym.'
17899: 
17900:                                                       9. Ryhmä
17901:                                             Kåhvi, tee, matte ja mausteet
17902:               .
17903: ---------------------------------                   ~                     ~-
17904: 
17905: 
17906: 
17907: 
17908: {09.01 ja 09.09 kuten hallituksen esityksessä.)
17909: 
17910: 
17911:                                                         10~ Ryhmä
17912:                                                            Vilja
17913: 
17914: ---~-------------------~-~-~~~---
17915: 
17916: ( 10.06 ja ~0.07 kuten hallituksen esityksessä.)
17917: 
17918: 
17919:                                                      11. Ryhmä
17920:                                Myllytystuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
17921: -- -·------------------- -----                                                                ~;·-7"·~- ~           ;,;;_
17922: 
17923: 
17924: 
17925: 
17926: (11.01-1~.0,9   kuten hallituksen esityksessä.)
17927: 
17928: 
17929:                                                         12. Ryhmä
17930:     öljysi~menet ja -hedelmät; erinäiset siemenet ja hedelmät; teollisuus- ja 'lääkekasvit;. oljet ja kasvirehu
17931:                                                                                                         J
17932: 
17933: 
17934: ---~-------------------~~~~~-~---
17935: 
17936: ( 12.01-1~.10 kuten hallituksen esityksessä.)
17937: 
17938: 
17939: 
17940: 
17941:                                     UI OSA
17942:  ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -öLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUO'ITEET; VALMISTETUT
17943:                       RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
17944:                                                         l5.. Ryhtnä
17945:   Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat; eläin- ja kasvivahat
17946: 
17947: 
17948: 
17949: ( 15.07-15.13 kuten •hallituksen esityksessä.)
17950: 
17951: 
17952: 
17953: 
17954:                                    IV OSA
17955: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
17956:                                                       16. Ryhm:ä
17957:                                       Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvå1misteet
17958: 
17959: 
17960: 
17961: ( 16.01-16.04 kuten hallituksen esityksessä.)
17962: 6                             1977 vp. -        VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 186
17963: 
17964:                                                      17. Ryhmä
17965:                                               Sokeri ja sokerivalmisteet
17966: 
17967: 
17968: 
17969: 17.01       Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
17970:             (Kohdat A ja B kuten hallituksen esityksessä.)
17971:                 (M ui s t. 1. kuten hallituksen esityksessä.)
17972:                 M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.0l.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka
17973:             sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai alanimikkee-
17974:             seen 17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien (poist.), katkeroi-
17975:             den, viinien ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasiuomien),
17976:             tullitariffin nimikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden sinapin, sinappijauhon tai lääkkei-
17977:             den valmistukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen,
17978:             tai jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin 17 ryhmään tai
17979:             alanimikkeeseen 21.07 .C. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, ovat tullittornia
17980:             ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
17981: ( 17.02 kuten hallituksen esityksessä.)
17982: 17.03       Melassi:
17983:             (Kohdat A ja B kuten hallituksen esityksessä.)
17984:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi,
17985:             jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I. tai alanimikkeeseen
17986:             17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien (poist.), katkeroiden,
17987:             viinien ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasiuomien),
17988:             tullitariffin nimikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden, sinapin, sinappijauhon tai lääkkei-
17989:             den valmistukseen tai lääkkeiden valmistukseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen,
17990:             tai jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän tullitariffin 17 ryhmään tai
17991:             alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, on tulliton ehdoilla,
17992:             jotka valtioneuvosto määrää.
17993:                 (M ui s t. 2. kuten hallituksen esityksessä.)
17994: ( 17.04 ja 17.05 kuten hallituksen esityksessä.)
17995: 
17996: 
17997: 
17998: 
17999:                                                       19. Ryhmä
18000:                                 Vilja-, jauho- ja tärkkelysvalmisteet; leipomatuotteet
18001: 
18002: 
18003: 
18004: ( 19.01-19.08 kuten hallituksen esityksessä.)
18005: 
18006: 
18007: 
18008: 
18009:                                                     20. Ryhmä
18010:                  Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
18011: 
18012: 
18013: 
18014: (20.01-20.07 kuten hallituksen esityksessä.)
18015:                                               Tuontimaksulaki ym.                                            7
18016: 
18017:                                                      21. Ryhmä
18018:                                            Erinäiset elintarvikevalmisteet
18019: 
18020: 
18021: 
18022: (21.01-21.07 kuten hallituksen esityksessä.)
18023: 
18024: 
18025: 
18026: 
18027:                                                     22. Ryhmä
18028:                                           Juomat, etyylialkoholi ja etikka
18029: 
18030: 
18031: 
18032: (22.03 ja 22.10 kuten hallituksen esityksessä.)
18033: 
18034: 
18035: 
18036: 
18037:                                                      23. Ryhmä
18038:                           Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
18039: 
18040: 
18041: 
18042: (23.02-23.07 kuten hallituksen esityksessä.)
18043: 
18044: 
18045:                                            Voimaantulosäännös.
18046:                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
18047: 
18048:    Edelleen valiokunta ehdottaa,                                     lituksen esitykseen sisältyvän kuudennen
18049:                                                                      lakiehdotuksen     valtiopäiväjärjestyksen
18050:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-                  67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
18051:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18052: 
18053: 
18054: 
18055: 
18056:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet            nen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola,
18057: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-               RantaLa, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
18058: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,               jäsenet Hjerppe, Liedes, Salolainen ja Sutinen.
18059: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavai-
18060:                            1977 vp. -     VaVM n:o 96 -           Esitys n:o 186
18061: 
18062:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
18063:                                                       1
18064: 
18065:    En voi hyväksyä valiokunnan muiden jäsen-               mien elintarvikkeiden ostamista pienituloisten
18066: ten kantaa niiltä osin kuin 2.lakiehdotuksen tul-          kansalaisten osalta. Tällaisina kohtuuttoman
18067: litariHeille määrätään arvotullit. Tähän saakka            korkeina tulleina voidaan mainita vihanneskur-
18068: ovat tullit olleet markkamääräiset, mutta nyt              kut 39 %, tomaatit 50%, banaanit 50%,
18069: tehdyllä päätöksellä siirrytään arvotulliin, joka          perunajauhot 50 %, margariini 20 % ja he-
18070: nostaa tulleja sitä korkeammiksi mitä enemmän              delmämehut 40 %.
18071: tuontihinnat nousevat ja kiihdyttävät inflaa-                Edellä olevan johdosta ehdotan,
18072: tiota.
18073:     Arvotullit on asetettu kaiken lisäksi niin                       että toinen lakiehdotus hylättäisiin.
18074: korkeiksi, . että se tulee ·estä~ään. välttämättö-
18075:         Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18076: 
18077:                                               Pentti Liedes
18078: 
18079: 
18080: 
18081: 
18082:                                                       II
18083: 
18084:     Maamme kukkakauppiaitten järjestöjen ta-               vo1ta1S1Jln maahamme tuoda valaan lihaa. Ot-
18085: holta on käännytty eduskunnan valtiovarain-                taen huomioon sen, että maailman valaskanta
18086: valiokunnan verojaoston puoleen ja kiinnitetty             on kuolemassa sukupuuttoon ja sen, että maam-
18087: huomiota siihen vaikeaan tHanteeseen, joka syn-            me tulee kaikilta osin erinomaisesti toimeen
18088: tyy talvikauden kukkien myynnissä, jos hallituk-           ilman valaan lihaa, on valaan lihan tullia nos-
18089: sen esitystä ei muuteta.              , .                  tettava huomattavasti. Selkeänä tavoitteena tu-
18090:     Alalla ·on. odotettavissa .työttömyyttä, sillä         lee olla, ettei maahamme vastaisuudessa tuOda
18091: kotimaiset kukkien tuottajat eivät pysty talvi-            lainkaan valaan lihaa.
18092: kautena täyttämään kysyntää ja ulkomaiset ku-                , Edellä sanotun perusteella ehdotan,
18093: kat muodostuvat hallituksen esityksen hyväk-
18094: symisen jälkeen kuluttajille liian kalliiksi. Siksi                  että hallituksen esitykseen sisältyvän
18095: ehdotan arvotulliprosenttien alentamista vastaa-                  toisen lakiehdotuksen 1 osan 2. ryhmä
18096: maan nykyistä tilannetta.                                         ja II osan 6. ryhmän nimikkeet 06.03
18097:     Toinen moitteeni hallituksen esitystä koh-                    ja 06.04 hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
18098: tajj;n kosk~e ~itä, .ett~ vain 8 % :n arvotu11illa
18099: 
18100: 
18101:                                                   I OSA
18102:                                 ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
18103: 
18104:                                                  2, Ryhmä-
18105:                                         Liha ja syötävät eläimenosat
18106: 
18107: 
18108: 
18109: 02,04       Muu liha ja muut syötävät eläimenosat, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt:
18110:               A. valaan liha ............................................................. .          50%
18111:               B. muut ................................................................. .             vapaa
18112:                                                               Tuontimaksulaki ym.                                                                            9
18113: 
18114:                                                                       II OSA
18115:                                                                   KASVITUOTTEET
18116:                                                                          6. Ryhmä
18117:                                                    Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
18118: 
18119: 
18120: 
18121: 06.03       Kukat ja kukannuput, kukkakimppuihin tai koristustarkoituksiin soveltuvat, tuoreet, kui-
18122:               vatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla tavalla valmistetut:
18123:               A. tuoreet:
18124:                   I. gladiolus:
18125:                       a. tullattaessa aikana 1. 11.-31.3 .................................. 1 kg                                                          19,65
18126:                      b. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  50%
18127:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg             27,56
18128:                  II. muut:
18129:                       a. tullattaessa aikana 1. 6.-30. 9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             20%
18130:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg             27 56
18131:                      b. tullattaessa aikana 1. 10.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 20 %
18132:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg             41,34
18133:               B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg       3,93
18134: 06.04       Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja muut osat (ei kuitenkaan
18135:                kukat ja kukkanuput) sekä sammal, jäkälä ja ruoho, kukkakimppuihin tai muuhun
18136:                koristeluun soveltuvat, tuoreet, kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla
18137:                tavalla valmistetut:
18138:                A. poronjäkälä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   vapaa
18139:                B. asparagus, adiantum nephrolepis ja muut saniaisten lehdet eli leikkovihreä . . . . . .                                                  10%
18140:                                                                                                                            vähin tulli 1 kg               20,14
18141:                C. muut ......................... .................. ...... .................                                                              10%
18142:                                                                                                                            vähin tulli 1 kg                4,13
18143: 
18144: 
18145: 
18146: 
18147:         Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18148: 
18149:                                                                   Pertti Salolainen
18150: 
18151: 
18152: 
18153: 
18154: 2 0877011456
18155:                            1977 vp.- VaVM n:o 97- Esitys n:o 113
18156: 
18157: 
18158: 
18159: 
18160:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97
18161:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteve-
18162:                                  rosta.
18163: 
18164:    Eduskunta on 28 palVana syyskuuta 1977              taavan maaran avustuksena metsänparannus-
18165: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        laissa ( 413/67) tarkoitetuista metsänparan-
18166: vaksi hallituksen esityksen n:o 113 laiksi lan-        nusvaroista eikä muutoinkaan, ellei palautuk-
18167: noitteiden valmis teveros ta.                          sen määrä ylitä 100 mk. Hallituksen esityksen
18168:    Hallitus ehdottaa lannoitteiden valmisteveroa       perusteluissa valmisteveron kertymäksi arvioi-
18169: kannettavaksi myös vuonna 1978. Veron mää-             daan noin 100 000 000 mar.kkaa.
18170: räksi ehdotetaan 11 penniä kilolta. Verosta va-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18171: paisiin lannoitteisiin ehdotetaan lisättäväksi         haHituksen esityheen sisältyvän lakiehdotuksen
18172: lannoitteet, jotka soveltuvat käytettäväksi yk-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18173: sinomaan metsänlannoitukseen. Lakiehdotuksen           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18174: 5 §:n 2 momentin mukaan metsänlannoituk-               asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18175: seen käytetyistä muista lannoitteista on käyt-         mistä.
18176: täjällä oikeus hakemuksesta saada vero takai-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18177: sin ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää. Ve-
18178: ronpalautusta ei kuitenkaan suoriteta käyttä-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18179: jälle, joka saa lannoitteiden valmisteveroa vas-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18180:                                                               ehdotuksen muuttamattomana.
18181:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18182: 
18183: 
18184: 
18185:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Ran-
18186: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-          tala, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet
18187: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-           Hjerppe, J. Laine, Liedes, Salolainen ja Suti-
18188: nen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,           nen.
18189: 
18190: 
18191: 
18192: 
18193:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
18194:                                                    I
18195: 
18196:    En voi hyväksyä lannoitteiden hintaan ase-            Edellä olevaan viitaten ehdotan,
18197: tettua valtiolle kannettavaa valmisteveroa, joka
18198: nostaa lannoitteen hintaa 11 penniä kiloa koh-                     että lakiehdotus hylättäisiin.
18199: den.
18200:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18201: 
18202:                                            Pentti Liedes
18203: 087701133T
18204: 2                           1977 vp. ~ VaVM n:o 97- Esitys n:o 113
18205: 
18206:                                                       II
18207: 
18208:    Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä ei voi                  Kauran osalta maassamme koettiin viime ke-
18209: yhtyä valiokunnan enemmistän mielipiteeseen                sänä laajamittainen kato. Sekin erä, mikä saa-
18210: lannoitteiden valmisteveron kantamisesta.                  tiin korjatuksi, on laadultaan erittäin heikkoa.
18211:    Vehnän viljelypinta-ala on maassamme pie-                  Edellä mainitut seikat huomioon ottaen on
18212: nentynyt viime vuodesta noin 50 %, rukiin                  varmaa, että viljelijäväestön toimeentulo vai-
18213: 30 %. Vehnän viljasato jäikin yli 400 milj. kg             keutuu. LannoitteiUe valmisteveron määräämi-
18214: edellisvuotta pienemmäksi ja siitä vain noin               nen vielä pahentaisi tämän kansanosan talou-
18215: puolet on leipävi:ljaksi kelpaavaa. Viime sadon            dellista tilannetta.
18216: osalta maassamme ei ole leipäviljan ylijäämää.                Edellä olevaan viitaten ehdotan,
18217: Tosiasiassa viime kesän tuotanto ei riitä ensi
18218: vuoden kulutukseen, vaan joudutaan turvautu-                         että lakiehdotus hylättäisiin.
18219: maan vähäisiin varmuusvatastoihin.
18220:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18221: 
18222:                                              Sauli Hautala
18223: 
18224: 
18225: 
18226:                                                       111
18227:    Lannoiteveron tarkoitus alunperinkin oli täy-           vuotista pienemmäksi. Kun huomioidaan, että
18228: sin nurinkurinen. Sen tarkoituksenahan oli ko-             katoalueenkin osalta ovat viljelijän kustannuk-
18229: hottaa maatalouden tuotantokustannuksia ja                 set olleet normaalit ja katoalueita on lannoi-
18230: näin saattaa tuotanto kannattamattomaksi. Kos-             tettu verotetulla väkilannoitteella, todetaan
18231: ka maataloustuotanto maassamme joka tapauk-                kuinka kohtuuton tilanne on nyt syntymässä.
18232: sessa on välttämätöntä, on tällainen perustelu                Paitsi katoa peltoviljelyn osalta, maataloutta
18233: kestämätön.                                                rasittaa kohtuuttomaksi huipentunut verotus,
18234:    Kun nyt esillä olevaa lakiesitystä hallituk-            erikoisesti metsäverotus. Lisäksi puutavaran
18235: sessa suunniteltiin ja se päätettiin antaa, ei ol-         myynti on pysähdyksissä. Näin ollen maatalou-
18236: lut vielä tietoa kuluvan syksyn satotilanteesta.           den harjoittaj,a on useiden eri syiden johdosta
18237: Syyskuun 16 päivänähän ei vielä tiedetty kuin-             joutunut erittäin VTaikeaan taloudelliseen ase-
18238: ka vaikeaksi syksy korjuun kannalta muodos-                maan. Tätä taustaa vasten lannoitteiden val-
18239: tuu. Vasta nyt ovat viralliset satotilastot valmis-        misteveron jatkaminen ei ole perusteltavissa
18240: tuneet. Ne osoittavat että suuri osa viljasta on           eikä ymmärrettävissä.
18241: jäänyt kokonaan korjaamatta j,a korjatustakin                 Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
18242: on valtaosa heikkolaatuista. Esimerkiksi viljan
18243: osalta sato on jäänyt n. 1100 milj. kg edellis-                      että lakiehdotus hylättäisiin.
18244:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
18245: 
18246:          Pentti Mäki-Hakola              Pentti Sillantaus                   Pertti Salolainen
18247:                          1977 vp. -    VaVM n:o 98 -        Esitys n:o 109
18248: 
18249: 
18250: 
18251: 
18252:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 98
18253:                                  hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
18254:                                  sista.
18255: 
18256:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977           hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
18257: lähettänyt valtiova1.1ainvaliokunnan valmistelta-   Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18258: vaksi hallituksen esityksen n:o 109 valtioneu-      liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
18259: voston lainanottovaltuuksista.                      tyksen hyväksymistä.
18260:    Hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18261: valtioneuvoston vuonna 1978 ottamaan pitkäai-
18262: kaista lainaa 1 820 miljoonan markan nimellis-                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
18263: määrään asti sekä käyttämään lyhytaikaista luot-           voston vuonna 1978 ottamaan lähemmin
18264: toa harkintansa mukaan. Hallituksen esitykseen             määrättävillään ehdoilla 1 820 000 000
18265: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1978                markan nimellismäärään asti pitkäaikais-
18266: on merkitty tuloa vuoden 1978 aikana otett,a-              ta lainaa/ sekä
18267: vista valtion lainoista 1 880 miljoonaa markkaa.              että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
18268: Aikaisempien lainanottovaltuuksien nojalla ta-             voston vuoden 1978 aikana käyttämään
18269: pahtuva lainanotto on sanottuna vuonna 60                  lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
18270: miljoonaa markkaa.                                         kaan.
18271:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18272:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1977.
18273: 
18274: 
18275: 
18276: 
18277:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Iin, Merisaari, Sipiläinen ja Tamminen sekä va-
18278: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     rajäsenet Hokkanen, Liedes, Lillqvist, Mietti-
18279: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala,      nen ja Salolainen.
18280: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Manninen, Me-
18281: 
18282: 
18283: 
18284: 
18285: 0877011478
18286:                             1977 vp.- VaVM n:o 99- Esitys n:o 218
18287: 
18288: 
18289: 
18290: 
18291:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99
18292:                                   hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtio-
18293:                                   neuvostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana.
18294: 
18295:    Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1977          mavara on supistunut lähes olemattomiin.
18296: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         Valiokunta on käsitellyt ,asian ja todennut
18297: vaksi hallituksen esityksen n:o 218 lisävaltuuk-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
18298: sien antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18299: vuoden 1977 aikana.                                  liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
18300:    Hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi      tyksen hyväksymistä.
18301: valtioneuvoston vuonna 1977 ottamaan pitkä-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18302: aikaista lainaa 500 miljoonan markan nimellis-
18303: määrään asti niiden pitkäaikaisten lainojen lisäk-              että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
18304: si, jotka eduskunta on jo oikeuttanut valtioneu-             voston vuonna 1977 ottamaan valtio-
18305: voston ottamaan vuoden 1977 aikana. Halli-                   neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
18306: tuksen esityksen perustelujen mukaan valmis-                 doilla pitkäaikaista lainaa 500 000 000
18307: teilla olevien kilpailukykyämme vahvistavien ja              markan nimellismäärään asti niiden pit-
18308: työllisyyttä parantavien erityistoimien rahoituk-            käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
18309: sen turvaaminen ei ole mahdollista ilman lai-                kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
18310: nanoton lisäämistä, koska kiristyneen maksuval-              ottamaan vuoden 1977 aikana.
18311: miuden johdosta valtion kassatalouden liikku-
18312:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1977.
18313: 
18314: 
18315: 
18316: 
18317:    Asian käsittelyyn validkunnassa ovat ottaneet     Iin, Merisaari, Sipiläinen ja Tamminen sekä va-
18318: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-      rajäsenet Hokkanen, Liedes, Lillqvist, Mietti-
18319: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala,       nen, Salolainen ja Sutinen.
18320: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Manninen, Me-
18321: 
18322: 
18323: 
18324: 
18325: 0877011489
18326:                          1977 vp. -   VaVM n:o 100 -      Esitys n:o 110
18327: 
18328: 
18329: 
18330: 
18331:                                      V al ti o v a r ai n v ali ok u n n a n mietintö n:o 100
18332:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
18333:                                  perustamisesta.
18334: 
18335:    Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1977             Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
18336: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18337: vaksi hallituksen esityksen n:o 110 laiksi eräi-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18338: den virkojen ja toimien perustamisesta.            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18339:    Hallitus ehdottaa valtion vuoden 1978 tulo-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18340: ja menoarvioon sisältyvien sellaisten peruspalk-   mistä.
18341: kaisten ja sopimuspaikkaisten virkojen ja toi-        Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
18342: mien perustamista, jotka tulevat uusina virka-
18343: tai toimityyppeinä asianomaisiin virastoihin tai            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18344: laitoksiin.                                               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18345:                                                           ehdotuksen muuttamattomana.
18346:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
18347: 
18348: 
18349: 
18350: 
18351:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rosnell, Tam-
18352: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      minen ja Ääri sekä varajäsenet Hjerppe, J. Lai-
18353: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,      ne ja Salolainen.
18354: Hautala, Jokela, Kalavainen, Linna, Manninen,
18355: 
18356: 
18357: 
18358: 
18359: 0877011722
18360:                          1977 vp . ....,..... VaVM n:o lOl -    Esitys ·i:i~o 112
18361: 
18362: 
18363: 
18364: 
18365:                                      V a 1 t i o vara i n v a: l io kunnan mietin t<i n:o lOt
18366:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lm~ttolaitosteti viu:~i.5ta m,yöl:l-
18367:                                  nettävistä eräistä korkotukilainoista.               ·
18368: 
18369:    Eduskunta on 11 pa1vana lokakuuta 1977 korkotukilainoja on voitu antaa myös. mm.
18370: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- teollisuuden tuotantolaitosten rakentanliseen.
18371: vaksi hallituksen esityksen n:o 172 laiksi luot- Hallituksen .esityksen perustelujen ·J;Iiukaan täl-
18372: tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä kor- laisten korkotukilainojen myöntämistä varten ei
18373: kotukilainoista.                                  ole esitetty valtuuksia enää vuoden 1975 jäl-
18374:    Postipankin varoista myönnettävistä korko- keen, koska valtion investointirahastosta anne-
18375: tukilainoista annetun lain ( 761/68) nojalla tun lain ( 74/7 5) mukaan rahastosta voidaan
18376: siirrettiin vuoden 1969 alusta eräisiin tarkoi- erityisistä syistä myöntää lainoja myös käypää
18377: tuksiin valtion tulo- ja menoarvion määrära- korkoa alemmalla korolla. Tähän mennessä in-
18378: hoista aikaisemmin tapahtunut lainanauto hoi- vestointirahaston varojen käytöstä päättävissä
18379: dettavaksi valtion maksaman korkotuen turvin · elimissä tätä mahdollisuutta ei ole kuitenkaan
18380: Postipankin varoista. Tämän hallituksen esityk- käytetty hyväksi. Valiokunta katsoo, että py-
18381: sen tarkoituksena on, että mainittuja korkotuki- rittäessä nimenomaan nykyoloissa tuot.antotoi-
18382: lainoja voidaan myöntää myös muiden luotto- minnan .elvyttämiseen ja työllisyyden tUrvaatni;
18383: laitosten kuin Postipankin varoista ja siten tur- seen olisi rahastosta luottoja myönnettäessä so-
18384: vata varojen saantia kysymyksessä olevaan lai- vellettava erityisissä tapauksissa piyös' norlllatil-
18385: noitukseen. Esitys liittyy eduskunnalle annet- lia alempaa korkokantaa, varsinkin .pienen ja
18386: tuun hallituksen esitykseen valtion tulo- ja roe- keskisuuren .teollisuuden toiminta~dellytysten
18387: noarvioksi vuodelle 1978. Laki on tarkoitettu parantamiseksi. Muuten hallituksen esityksen
18388: tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1978. perusteluihin yhtyen valiokunta on .påättänyt
18389:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut asettua puoltamaan .lakiehdotuksen hy.vaksymis-
18390: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tä.
18391: tarkoituksenmukaiseksi.                              VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
18392:    Valiokunta toteaa kuitenkin, että lakiesityk-
18393: sen 10 §:n mukaan on tarkoitus kumota Posti-             . että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal~
18394: pankin varoista myönnettävistä korkotukilai-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo~
18395: noista annettu laki (761/68), jonka mukaan               tuksen muuttamattomana.
18396:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
18397: 
18398: 
18399:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Tamrriinen ja
18400: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           Ääri sekä varajäsenet Hjerppe, Hokkanen j~
18401: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,           J. Laine.
18402: Hautala, Jokela, Kalavainen, Linna, Manninen,
18403: 
18404: 
18405: 
18406: 
18407:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
18408:                                                     1
18409: 
18410:   Muutokset korkotukilainojen myöntämisme-              Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mielestä
18411: nettelyssä hallituksen esittämällä ja valiokunnan       oikeaan osuneita varsinkaan nykyisissä talou-
18412: enemmistön hyväksymällä tavalla eivät ole               dellisissa olosuhteissa. Ne antavat Postipankille
18413: 0877011777
18414: 2                         1977 vp.- VaVM n:o 101- Esitys n:o 172
18415: 
18416: mahdollisuuden alentaa oleellisesti korkotuki-            distuu kipeästi nimenomaan elinkeinoelämään
18417: lainojen myöntämismäärää. Mikäli näin tapah-              ja vaikeuttaa lisää sen rahoitusongelmia. Tällä
18418: tuu, tästä seuraa se, että muiden luottolaitosten         on puolestaan haitallinen vaikutus työllisyyteen.
18419: tulisi ryhtyä runsaasti myöntämään näitä laino-              Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mielestä
18420: ja. Tämä ei ole kuitenkaan mahdollista nykyis-            lakiin perustuvien korkotukilainojen myöntämi-
18421: ten niukkojen resurssien vallitessa ilman, että           nen kuuluu nimenomaan Postipankille.
18422: ne samalla supistavat perinteistä luotonantoaan              Edellä todetun perusteella ehdotan,
18423: mm. elinkeinoelämälle.
18424:    Uusi luottolaitoksille asetettu velvoite koh-                    että lakiehdotus hylättäisiin.
18425:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta. 1977.
18426: 
18427:                                            Sauli Hautala
18428: 
18429: 
18430: 
18431: 
18432:                                                      II
18433: 
18434:    Hallituksen esitys laiksi luottolaitosten va-          ovat vaarassa jäädä kokonaan ilman näitä lai-
18435: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista          noja.
18436: merkitsee lainan saajien kannalta tuntuvaa huo-              Kun otetaan huomioon, että vesihuolto on
18437: nonousta nykyiseen käytäntöön. Näin erikoisesti           eräs perustekijä mm. maaseudun asukkaiden
18438: vesihuoltolainojen osalta. Se, että ko. korkotu-          viihtyvyystekijänä, on jälleen tehty yksi päätös,
18439: kiluottoja voivat nyt myöntää muutkin raha-               jolla lisätään painetta maaseudulta suuriin taa-
18440: laitokset kuin Postipankki, olisi tietysti paran-         jamiin muuttamiseen.
18441: nus, jos lainojen saanti tällä tavalla entisestään           Lisäksi lainojen käsittely vaikeutuu ja byro-
18442: varmistuisi. Nyt käy kuitenkin ilmeisesti juuri           kratisoituu. Nyt esillä olevalla laillahan siirre-
18443: päinvastoin. Postipankki ei enää tunne velvolli-          tään lainojen myöntämisvaltuus vesihallitukselta
18444: suutta hoitaa asiaa, koska se voi siirtää vas-            maatalousministeriölle. Tarkoitus lienee saada
18445: tuun muille. Muilla rahalaitoksilla ei ole kovin-         lainojen myöntäminen poliittisen käsittelyn alai-
18446: kaan suurta kiinnostusta, koska nämä lainat               seksi. Tähän mennessä kritiikkiä ei vesihalli-
18447: ovat pankeille epäedullisia. Korkotukiluottojen           tusta kohtaan ole puoluepoliittisiin syihin pe-
18448: hoidosta rahalaitoksille aiheutuu aina muusta             rustuen voitu esittää. Lisäksi lainojen käsittely
18449: luotonannosta poikkeavia erityiskustannuksia.             byrokratian lisääntymisestä johtuen tulee vii-
18450: Nämä kustannukset valtiovalta on korvannut                västymään. Edelleen lainojen käsittelyyn tullaan
18451: yleensä pankeille hoitokorvauksen muodossa.               tarvitsemaan lisähenkilökuntaa.
18452: Sen määrä lainojen määrästä vaihtelee 0,25-                  Kun lisäksi otetaan huomioon, että laki on
18453: 1 % :n välillä. Näiden nyt kyseessä olevien kor-          vaikeuttamassa ja viivyttämässä vesiensuojelu-
18454: kotukiluottojen osalta hoitokorvaus on jostakin           töitä ja siten estämässä koko ympäristönsuojelu-
18455: s)rystä jätetty kokonaan pois. Kun vielä otetaan          toiminnan kehittymistä, on pakko todeta että
18456: huomioon, että luottojen pituus on pitkäaikai-            lain kielteiset vaikutukset tässä muodossaan
18457: nen, on olemassa vaara, että korkotukiluottoja            ovat moninaiset.
18458: ei enää myönnetäkään. Ainakin pienet maaseu-                 Edellä olevan perusteella ehdotamme.
18459: tukunnat, joissa näiden saantitarve olisi kipein,
18460:                                                                     että lakiehdotus hylättäisiin.
18461:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
18462: 
18463:                Pentti Mäki-Hakola                                     Pentti Sillantaus
18464:                Pertti Salolainen                                      Matti Hokkanen
18465:                            1977 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 206
18466: 
18467: 
18468: 
18469: 
18470:                                        V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 102
18471:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi alushankintoihin myönnettä-
18472:                                    vistä valtiontakauksista annetun lain muuttamisesta.
18473: 
18474:    Eduskunta on 8 patvana marraskuuta 1977            seen. Tämän johdosta hallitus ehdottaa lakia
18475: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       alushankintoihin myönnettävistä valtiontakauk-
18476: vaksi hallituksen esityksen n:o 206 laiksi alus-      sista muutettavaksi siten, että takauksia alus-
18477: hankintoihin myönnettävistä valtiontakauksista        hankintaa varten otettujen luottojen lisäksi voi-
18478: annetun lain muuttamisesta.                           taisiin myöntää myös sellaisten luottojen vakuu-
18479:    Valtion toimenpitein on pyritty maamme             deksi, jotka on otettu alushankinnan rahoituk-
18480: kauppalaivaston lisäämiseen ja uudenaikaista·         sen vakauttamiseksi tai aluksen muutos-, kor-
18481: m.iseen muun muassa myöntämällä valtionta-            jaus- tai parannustöitä varten. Samassa yhtey-
18482: kauksia uusien tai enintään 10 vuotta vanhojen        dessä ehdotetaan takausluottojen ylärajan nos-
18483: alusten hankintaa varten. Tässä tarkoituksessa        tamista.
18484: säädettiin vuonna 1972 laki alushankintoihin             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18485: myönnettävistä valtiontakauksista (57 3/72).          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18486: Yleinen taloudellinen lama on vaikeuttanut            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18487: myös merenkulun harjoittamista eikä edellä            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18488: mainittujen päämäärien saavuttamiseen enää            asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18489: päästä myöntämällä pelkästään takauksia alus-         mistä.
18490: hankintoihin, vaan tällä hetkellä on muodostu-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18491: massa entistä tärkeämmäksi vakuuksien saami-
18492: nen sellaisille luotoille, joilla pyritään olemassa                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
18493: olevan osittain valtion edistämistoimenpitein                    lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18494: hankitun uudenaikaisen aluskannan säilyttämi-                    tuksen muuttamattomana.
18495:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
18496: 
18497: 
18498: 
18499:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Melin, Mäki-Hakola, Tamminen ja Ääri sekä
18500: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja      varajäsenet Hjerppe, Hokkanen, J. Laine, Lie-
18501: Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin, Hau-         des, Miettinen, Salolainen ja Sutinen.
18502: tala, Jokela, Kalavainen, Linna, Manninen,
18503: 
18504: 
18505: 
18506: 
18507:                                            V a s t a 1a u s e.
18508: 
18509:    En ole hyväksynyt valiokunnan muiden jäsen-        vuoksi suorittanut suuria laivahankintoja ja on
18510: ten kantaa, jolla laivanvarustamoille annetaan        aiheuttanut virheinvestointeja. Mielestäni ei
18511: uusia takuuetuja alushankintoihin, alusten muu-       pitäisi enää valtion toimenpiteillä tukea vir-
18512: tos-, korjaus- ja parannustöitä varten, niin koti-    heellisiä hankintoja.
18513: maisten kuin ulkomaistenkin telakoiden toimi-            Edellä olevan johdosta ehdotan,
18514: tusten osalta.
18515:    Suomalainen teollisuus on verotusetujen                         että lakiehdotus hylättäisiin.
18516:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
18517: 
18518:                                              Pentti Liedes
18519: 0877011788
18520:                           1977 vp.- VaVM n:o 103- Esitys n:o 201
18521: 
18522: 
18523: 
18524: 
18525:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 103
18526:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamis~ta.
18527: 
18528:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1977         joilla pyritään parantamaan verovelvollisen
18529: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     oikeusturvaa ja vähentämään viranomaisten
18530: vaksi hallituksen esityksen n:o 201 laiksi ve-      työtä sekä hallintokustannuksia. Ehdote.ttuja
18531: rotuslain muuttamisesta.                            muutoksia on tarkoitus soveltaa pääosin jo
18532:    Hallitus esittää eräitä verotuslain kohtia       vuodelta 1977 toimitettavassa verotuksessa.
18533: muutettavaksi ja täydennettäväksi. Verotus-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18534: menettelyä koskevan lain säännöksiä ehdote-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18535: taan muutettavaksi siten, että verolautakunta       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18536: vahvistaisi verotuspäätöksen sijasta kussakin       perusteluihin yhtyen validkunta on päättänyt
18537: yksittäisessä tapauksessa verotuksen perusteet      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18538: ja muutoin verotuksen toimittaisi verotoimisto      mistä.
18539: automaattista tietojenkäsittelyä apunaan käyttä-       Valiokunta edellyttää hallituksen selvityttä-
18540: en. Lääninverolautakuntamenettely muuttuisi         vän mahdollisuudet edelleen kehittää verovel-
18541: ehdotuksen mukaan siten, että maatalouden           vollisen kuulemista verotusmenettelyn sään-
18542: harjoittajien ohella myös ammatinharjoittajat ja    nönmukaisena osana siten, että hyvissä ajoin
18543: ne liikkeet, joista on suoritettava veroa vain      ennen verotuksen päättämistä voitaisiin ny-
18544: kahdelle kunnalle, käsiteltäisiin yleensä asian-    kyistä paremmin selvittää mahdolliset puutteet
18545: omaisissa verolautakunnissa ja vain poikkeus-       veroilmoituksessa ja virheellisyydet verovalmis-
18546: tapauksissa lääninverolautakunnassa. Yhtymän        telussa ja vähentää näin muutoksenhaun tar-
18547: ja sen osakkaiden sekä yrittäjäpuolisoiden vas-     vetta.
18548: tuuta verosta koskeviin säännöksiin ehdotetaan         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18549: eräitä Hsäyksiä. Verohallitukselle ehdotetaan
18550: annettavaksi oikeus antaa ilmoitusvelvollisuutta             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18551: rajoittavia määräyksiä. Lisäksi verotuslakiin eh-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18552: dotetaan eräitä muitakin sellaisia muutoksia,              ehdotuksen muuttamattomana.
18553:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18554: 
18555: 
18556: 
18557: 
18558:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala ja
18559: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Tamminen sekä varajäsenet Hokkanen, J.
18560: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,     Laine, Liedes, Miettinen, Salolainen ja Sutinen.
18561: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
18562: 
18563: 
18564: 
18565: 
18566: 0877011799
18567: 2                         1977 vp.-VaVM n:o 103-Esitys n:o 201
18568: 
18569:                                           V a s t a 1 a u s e.
18570: 
18571:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä kanta            kaavamaisesti eikä huomioon oteta veronmaksu-
18572: merkitsee sitä, että uusi 71 § 2 mom. rajoittaa      kyvyn heikkenemistä tai muiden vastaavien
18573: verolautakunnan todellisia mahdollisuuksia suo.      tekijäin vaikutusta. Muutos merkitsee nykyisen
18574: rittaa verotusta yksilöllisesti kunkin verovelvol-   käytännön huonontamista. Sen johdosta en ole
18575: lisen osalta. Verolautakunta tulee lain muutok-      hyväksynyt enemmistön kantaa.
18576: sen jälkeen käsittelemään vain periaatteessa ne         Edellä olevan perusteella ehdotan,
18577: vähennykset, joita verotuksessa olisi huomioi-
18578: tava ja näitä yleisiä periaatteita sovelletaan                     että lakiehdotuksen 71 §:n 2 mo-
18579: tietokonekäsittelyssä kaikkiin veronmaksajiin                    mentti poistettaisiin.
18580:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18581: 
18582:                                            Pentti Liedes
18583:                           1977 vp.- VaVM n:o 104- Esitys n:o 219
18584: 
18585: 
18586: 
18587: 
18588:                                      V a 1 ti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 104
18589:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon, vehnän ja sianlihan
18590:                                  markkinoimismaksusta annetun lain 3 luvun kumoamisesta.
18591: 
18592:    Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1977        sesta 80 miljoonasta markasta 5 miljoonaan
18593: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    markkaan.
18594: vaksi hallituksen esityksen n:o 219 laiksi mai-       VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
18595: don, vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18596: annetun lain 3 luvun kumoamisesta.                 sen tarikoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18597:    Hallitus ehdottaa vehnän markkinoimismak-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
18598: sua koskevat säännökset kumottaviksi. Täten        nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
18599: vehnästä ei ole vuodelta 1977 suoritettava         symistä.
18600: lain!kaan markkinoimismaksua. Jo suoritetut           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18601: markkinoimismaksut esitetään palautettaviksi
18602: hakemuksetta. Ehdotetun muutoksen arvioidaan                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18603: alentavan maataloustuotteiden markkinoimis-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18604: maksujen tuottoarvion budjettiesityksen mukai-            ehdotuksen muuttamattomana.
18605:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18606: 
18607: 
18608: 
18609: 
18610:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala ja
18611: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      Tamminen sekä varajäsenet Hdkkanen, ]. Lai-
18612: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,    ne, Uedes, Miettinen, Salolainen ja Sutinen.
18613: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
18614: 
18615: 
18616: 
18617: 
18618: 087701180A
18619:                            1977 vp.- VaVM n:o 105- Esitys n:o 215
18620: 
18621: 
18622: 
18623: 
18624:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 105
18625:                                   hallituksen esit}"ksen johdosta laiksi asuntolainoitettuun vuokra-
18626:                                   taloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista annetun lain 6 §:n
18627:                                   muuttamisesta.
18628: 
18629:    Eduskunta on 18 päivänä marraskuuta 1977             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18630: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18631: vaksi! ha:llituksen esityksen n:o 215 laiksi asun-   sen tarkoituksenmukaiseksi. HaHituksen esi-
18632: tolaino1tettuun vuokrataloon kohdistuvista väli-     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
18633: aikaisista rajoituksista annetun lain 6 §:n muut-    tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
18634: tamisesta.                                           väksymistä.
18635:    Hallitus ehdottaa vuoden 1977 loppuun               v,aliokunta kunnioittaen ehdottaa,
18636: saakka voimassa olevan asuntolainoitettuun
18637: vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoi-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18638: tuksista annetun lain voimassaoloaikaa jatket-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18639: tava:ksi vuoden 1978 loppuun.                               ehdotuksen muuttamattomana.
18640:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18641: 
18642: 
18643: 
18644: 
18645:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala
18646: osaa puheenjohtaj'a Sil1antaus, varapuheenjoh-       ja Tamminen sekä varajäsenet Hokkanen, J.
18647: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,      Laine, Liedes, Miettinen, Salolainen ja Sutinen.
18648: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
18649: 
18650: 
18651: 
18652: 
18653: 087701184E
18654:                           1977 vp.- VaVM n:o 106- Esitys n:o 220
18655: 
18656: 
18657: 
18658: 
18659:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 106
18660:                                 hallituksen esityksen johdosta Suomen Vientiluotto Oy - Fin-
18661:                                 lands Exportkredit Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
18662:                                 takauksista.
18663: 
18664:    Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1977          Valiokunta kuooioittaen ehdottaa,
18665: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
18666: vaksi hallituksen esityksen n:o 220 Suomen                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
18667: Vientiluotto Oy - Finlands Exportkredit Ab:n             valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-
18668: ulko- ja kotimaisten lainojen valtion t~kauk­            matta, mutta muuten määräämillään eh-
18669: sista.                                                   doilla antamaan valtion omavelkaisia ta-
18670:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi           kauksia vuosina 1978-1979 Suomen
18671: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-           Vientiluotto Oy -      Finlands Export-
18672: kauksia vuosina 1978-1979 Suomen Vienti-                 kredit Ab:n pääomamäärältään yhteensä
18673: luotto Oy -       Finlands Exportkredit Ab:n             380 000 000 markkaan nousevien sekä
18674: enintään 380 miljoonan markan lainoille.                 ulko- että kotimaisten lainojen maksa-
18675:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut            misen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
18676: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.            tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
18677: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-           ulkomaisen lainan määrä lasketaan ta-
18678: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-            kausta annettaessa voimassa olevan Suo-
18679:  tyksen hyväksymistä.                                    men Pankin myyntikurssin mukaan.
18680:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18681: 
18682: 
18683: 
18684: 
18685:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala
18686: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja   ja Tamminen sekä varajäsenet Hokkanen, J.
18687: Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala, Jär-    Laine, Liedes, Salolainen ja Sutinen.
18688: venpää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
18689: 
18690: 
18691: 
18692: 
18693: 087701185F
18694:                                            1;-
18695: 
18696: 
18697: 
18698: 
18699:                                          . Va lt i ~ :v a ~ ai n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t (,) ~:o 107
18700:                                       J~lJllituksen •esityksen johdosta la~i .moottoriajoneuvoverosta
18701:                                      . iinuetun lain muqttatnisesta•.
18702: 
18703:    Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1977                asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18704: lähettinyt.• valtiovarainvaliokunnan :valmis'telta-      mistä eräin muutoksin. Saamansa selvityksen
18705: vaksi hallituksen esityksen n:o 136 laiksi moot-         perusteella valiokunta on katsonut tarkoituk-
18706: toriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.          senmukaiseksi ehdottaa lakiehdotuksen hyväk-
18707:    Hallitus esittää, että henkilö-, paketti-, kuor-      syttäväksi kuorma- ja erikoisautojen ajoneuvo-
18708: ma- ja erikoisautojen varsinainen ajoneuvovero           veron osalta siten lievennettynä, että moottori-
18709: säädettäisiin pysyvästi samansuuruiseksi kuin se         ajoneuvoveron tuotto lisääntyisi arviolta 10
18710: on vuonna 1977. Lisäksi hallitus ehdottaa, että          miljoonaa markkaa hallituksen esityksen mukai-
18711: perävaunun vetoon hyväksyttyjen kuorma-auto-             sen 20 miljoonan markan asemesta vuonna
18712: jen moottoriajoneuvoverona kannettaisiin 27-             1978. Hallituksen esityksen mukaan moottori-
18713: 36 markkaa kultakin kokonaispainon 100 kilo-             ajoneuvoveron määräämisen edellytyksenä perä-
18714: grammalta tai sen osalta vetoauton ja perä-              vaunujen osalta on, että kuorma-auto on hyväk-
18715: vaunun tyypistä riippuen. Myös eräissä tapauk-           sytty perävaunun vetoon. Valiokunta ehdottaa
18716: sissa suoritettava lisävero esitetään pysyvästi          lakiehdotusta muutettavaksi siten, että veron
18717: korotettavaksi siten, että lisävero olisi varsinai-      määräämisen edellytyksenä on myös, että kuor-
18718: sen ajoneuvoveron määrä kaksikymmenkertai-               ma-autoa todella käytetään perävaunun. vetoon.
18719: sena, kuitenkin vähintään 5 000 markkaa. Ajo-               Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
18720: neuvoista, joista ei ole suoritettava varsinaista        siitä, että veron määräämisen edellytykset puo-
18721: ajoneuvoveroa, olisi lisävero aina 5 000 mark-           liperävaunujen ja varsinaisten perävauQujen ve-
18722: kaa. Hallituksen esityksen perusteluissa arvioi-         toautoille voidaan todeta ilman, että tästä totea-
18723: daan, että hallituksen esityksen toteutuminen            misesta aiheutuu asianomaiselle erityisiä kuluja.
18724: merkitsisi moottoriajoneuvoveron tuoton lisään-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18725: tymistä arviolta 20 miljoonalla markalla. ·
18726:    Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18727: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18728: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen                    ehdotuksen näin kuuluvana:
18729: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18730: 
18731: 
18732:                                                    Laki
18733:                            moottoriajoneu:voverosta annetun lain· muuttamisesta .
18734:    . EJt\skunnan. päätöksen mukaise~U !nuutetaan lll,OOttoriajoneuvqverosta JO päivänä jouljlkuu~
18735:  ta 1966 annetun lain (722/66) 4· §, 5 §:n l momentti ja 16 §,               . .         .. .
18736:      näi~.4: § ja .5 §:n l moJU~tti. sellaisina kuin ne ovat 20 päiväna joulukuuta 1974 an-
18737:  nehissa laissa (957174), näin kuyluviksi:
18738:                      .-.   ·;'   l
18739: 
18740:                  . 4 §.
18741:    {Kutel\:~tuk&en ~sityksessä.~                  tetusta .taikka.. puukaa&ua tahi nestekaasp~.käyt~
18742:                                                   tävästä moottorlajoneuvosta: ·         ··     · ,· · · ·
18743:                       5 §.                           (l ja .4 kohta kuten hallitl,tksen esityksessä.)
18744:  Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,            3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta
18745: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi~ · :kaksiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kul-
18746: 087701186H
18747: 2                       1977 vp. -    VaVM n:o 107 'J.j; Esitys 'n:o 136
18748: 
18749: takin 100 kilogramman kokonaispainon mää-              kultakin tämän painon ylittävältä 100 kilo-
18750: räitä tai sen osalta 15 markkaa 14 000 kilo-           gramman määräitä tai sen osalta 30 markkaa;
18751: gramman kokonaispainoon saakka ja kultakin               6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
18752: tämän painon ylittävältä 100 kilogramman ko-           hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
18753: konaispainon määräitä tai sen osalta 30 mark-          vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
18754: maa;                                                   man määräitä tai sen osalta 21 markkaa ja teli-
18755:   . 4) kak~iakselisesta kuorma-autosta, joka on        rakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin kol-
18756: hyväksytty ja iohi käytetään · puoliperävaunun         me-' tai :useampiakselisesta kuorma-autosta, joka
18757: vetoon,· kultakin kokonaispainon ·100 kilogram-        on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
18758: man määräitä tai sen osalta 24 markkaa ja              perävaunun . vetoon, kultakin kokonaispainon
18759: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-        100 kilogramman määräitä tai sen osalta 25
18760: sytty ja: jota käytetään. varsinaisen perävaunun       markkaa; sekä..
18761: vetoon, kultakin· kokonaispainon 100 kilogram~            ( 7. kohta kuten hallituksen esityksessä.)
18762: man määräitä tai sen osalta 25 markkaa;
18763:     5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta
18764: telirakenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja             .·    ·. .     16 §.
18765: kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
18766: koisautosta kultakin kokonaispainon 100 kilo-
18767: gramman määräitä tai sen osalta 15 markkaa                         Voimaantulosäännös.
18768: 19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka ja             (Kuten hallituksen esityksessä.).
18769:                                            ------
18770:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18771: 
18772: 
18773: 
18774: 
18775:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala
18776: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-          ja Tamminen sekä varajäsenet Hokkanen, J.
18777: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,        Laine, Liedes, Miettinen, Salolainen ja Sutinen.
18778: Jokela,. Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
18779: 
18780: 
18781: 
18782: 
18783:                                        Vastalauseita.
18784:                                                    1
18785: 
18786:    Valiokunnan enemmistö on päättänyt asettaa          polttoainekustannusten sekä kaluston suurten
18787: kuorma-autojen perävaunulle ja puoliperävau-           hinnankorotusten johdosta. Veron lisäys tulee
18788: nulle uuden moöttoriajoneuvoveron 25 mark-             entises~ääll vaikeuksia· .suurentamaan· ja aiheut-
18789: kaa k()konaispaiQon 100 kiloa kohden.                  taa ammatista sortumista.
18790:    Tämä veronkorotus tulee lisäämään perävau"             Tämän ·johdosta en ole voinut hyväksyä ve-
18791: nullisen kuorma-auton veroa 2 500 markkaa              ron lisäystä. ·     ·
18792: vuotta kohden.                                            Edellä olevan johdosta ehdotan,
18793:    K'\lorma-autoilijoiden asema on nyt jo ollut
18794: erityisen vaikea · ty?ttömyyden, lisääntyneiden                  ettii lakiehdotus hylätiäisiin.
18795:      H~lsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18796: 
18797:                                             P. Liedes
18798:                                        ·Moottoriajoneuvovero                                               3
18799: 
18800:                                                      II
18801: 
18802: - Maantiellä liikennöivä kuljetusala on tällä             Tänä vuonna tieliikenteen puhdas tuotto oli
18803: hetkellä suurissa vaikeuksissa. Tavaran kulje~            vieläkin suurempi.
18804: tustarve elinkeinoelämän laman vuoksi on ko-                  Edellä mainitut seikat huomioori ottaen kul-
18805: vasti vähentynyt. On jo nyt paljon työttömyyt-            jetusalan kustannusrasitteet tulisi palauttaa py-
18806: tä, ja tulevaisuudessa näyttää tilanne vain pahe-         syvän lain tasolle. Tämän vuoksi Kristillisen
18807: nevan. Erityisesti monet kuljetusalan pienyrit·           liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että laki-
18808: täjät velkojensa takia ovat joutumassa ylivoi-            esitys sellaisena kuin valiokunnan enemmistö
18809: maisiin vaikeuksiin.                                      on sen hyväksynyt, olisi hylättävä.
18810:    Kuljetusalan kustannusrasite eduskunnassa jo               Koska on kuitenkin ilmeistä, ettei lakiesitystä
18811: aikaisemmin tehtyjen päätösten perusteella ki-            hylätä, tulisi ainakin ns. koukkuvero siitä pois-
18812: ristyy ensi vuonnakin. Tähän vaikuttaa mm.                taa.
18813: polttoaineiden roima hinnankorotus. Runsaiden                Edellä todetun johdosta ehdotan,
18814: velvoitteiden takia tieliikenne maksoi viime
18815: vuonna noin 2 mrd markkaa yli kustannus-                            että lakiehdotuksen 5 §:n 4 ja 6
18816: vastaavuuden. Valtionrautatiet tuottivat tap-                     kohta poistettaisiin.
18817: piota samana aikana satoja miljoonia markkoja.
18818:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
18819: 
18820:                                             Sauli Hautala
18821: 
18822: 
18823:                                                  111
18824:    Kuorma-autojen perävaunuvero on sisältynyt             työelämän aloilla lamasta· johtuvat lomautukset
18825: kahteen edellisvuoden budjettiesitykseen, ja              kestävät jonkin viikon, kuorma-autoilijan .työt-
18826: molemmilla kerroilla se on nykyisen eduskun-              tömyyskansista puhuttaessa on kyse yleensä
18827: tamme toimesta tullut hylätyksi. Tällä kerralla           kuukausista. Juuri kun kuorma-autoyrittäjällä-
18828: budjettiesityksen valmistelijat ovat pyrkineet            kin ovat edessä taloudellisesti erittäin vaikeat
18829: naamioimaan veronkorotusesityksen ns. "veto-              ja monissa tapauksissa myös kestämättömät
18830: koukkuveroksi".                                           ajat, ollaan näille yrittäjille sälyttämässä lisä·
18831:    Vetokoukkuveroa on perusteltu mm. sillä,               rasitteita.
18832: ettei perävaunuista nykyisin maksettaisi veroa.              Talouselämämme hätätilaa ei lievennetä kuot·
18833: Tämä väite on kuitenkin täysin virheellinen.              ma-autoliikenteen hätätilaa syventämällä. Kuor·
18834: Kytkettäessä perävaunu vetoautoon lisääntyy               ma-autoliikenne hoitaa runsaat 90 % maamme
18835: tämän polttoaineenkulutus noin puolella. Li-              tavaraliikenteessä kuljetetuista tonneista. Jos
18836: sääntyneenä polttoaineen valmisteverona mak-              tätä tuotantoelämän kannalta elintärkeää kulje-
18837: setaan tätä kautta jo nykyisin perävaunun käy-            tusmuotoa rasitetaan kuljetustalouden kannalta
18838: töstä noin 3 000-6 000 mk/v. Tämän lisäksi                tuhoisilla rasitteilla, kärsii tästä koko yhteis-
18839: itse perävaunun hintaan sisältyy mm. liike-               kunta.
18840: vaihtovero.                                                  Teillämme kulkevat perävaunut ovat pääosin
18841:    Perävaunuvero kohdistuisi raskaimmin pien.             kotimaassa valmistettuja. Perävaunuvero joh·
18842: yrittäjiin; Esimerkiksi raakapuun kuljetuksissa,          taisi siihen, että kotimaiset perävahnutehtaatj
18843: jotka_ maamme talouselämän kannalta ovat ensi-            jotka muutoinkin ovat ahtaalla, joutui~ivat :m~
18844: arvoisen tärkeitä, käytetään lähes yksinomaan             nekkivaikeuksissa sulkemaan ovensa; Tämä olisi
18845: perävaunuyhdistelmiä ja yrittäjät ovat suurelta           täysin vastakkainen kehityssuunta sen tavoit-
18846: osin yhden ajoneuvoyksikön omistavia liiken-              teen kanssa, jonka mukaan kotimaisuusastetta
18847: teenharjoittajia.                                         tulisi entisestään lisätä liikennesektorissa. Myös-
18848:    Kuorma-autoilijain työllisyys on tällä hetkellä        kin ennestään korkeat työttömyysluvut saisivat
18849: 60 prosentin luokkaa. Lama, joka ravistelee               tämän veron seurauksena mittavan lisän.
18850: maamme teollisuutta ja kauppaa, kohdistuu                    Ulkomaanliikenteessä merkittävä osa tava-
18851: erityisen raskaana kuorma-autoyrittäjiin. Muilla          roiden kUljetuksista .hoidetaan perävatinullisella
18852: 4                                   1977 vp. -         VaVM n:o 107 ~ Esitys n:o 136
18853: 
18854: kuorma-autokalustolla. Kaluston ollessa nykyi-                        ta pienyrittäjiin kohdistuvana tuhoisa. Perävau-
18855: sin suurelta osin kotimaista myöskin kuljetuk-                        nuveroesitystä ollaan ajamassa läpi arvovalta-
18856: sista ~et.lJt r~dit jäävät kotiruaahan. Tämä                          kysymyksenä. Nyt tulisi kuitenkin mtJ.istaa... ~ttä
18857: osaltaan Jlisää myös valuuttati,Ilojamme. 'rilann~:?                  tässä asiassa on kyseessä sekä eduskunnan,
18858: Qll kJJi.t~n . tänä päivänä ..ulkomaanliikenteessä                    eduskuntaryhmien. että yksityisten. känsanedus,-
18859: tak>JJddlics~~ti · nii11 . vaike11, että vähäiset:l.dll               taiien arvovalta. Mitääg näistä ei tulisi romut-
18860: k!Jstmnusten .rwu:sut johtavat kJ.Ilje~usten, siir"                   taa hyväksymällä· täysin virheellisesti perustelti,t
18861: 'tymiseen ~lkomaiSen kahiston ia yrittäjien hoi~                      perävat;tnuveroesitys.                    ··       .
18862: dcttavaksi.. s~urauksena on .paitsi työttömyys                          . :Kokoonwksen edqskuntatyhmän kanta ha~­
18863: kotimaisten. k.uljetus.liikkejden p.·.ii!'issä myöskin                 tuksen esitykseen on kielteinen ja siksi tyh~
18864: kulititJJsma~sJ.Itulojen m.erio ·Ulkomaille,                          .UJ.ämme .esittää la.kia hylättäväksi, ellei se toi-
18865:  ... · J>:~~äVaJ.lQUyero on nykyisen eduskuntamme                      sessa käsittelyssä mqtitu. .        .             .
18866: toimestakabdesti hylätty. Se, että periaatteessa                          Pyrimme lain toisessa ·. käsittelyssä saamaan
18867: edellisten kaltainen p~ävaunuveroeshys on jäl~                        siihen sisällöllisiä parannuksia ja tähän viitateli
18868: leen saman eduskunnan· käsiteltävänä, osoittaa                        ehdotamme,
18869: edu~kt.Wl\an tahdon väheksymistä. .
18870:        Perävaunuveron ti]otto on budjettiesityksen                                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18871:  tulopuolen kannalta 'vähämerkityksellinen, mut-                                 kuuluvana:
18872: 
18873:                                                                    Laki
18874:                                  moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
18875:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuu-
18876:     ta 1966 annetun lain (722/66) 4 §, 5 §:n 1 momentti ja 16 §,
18877:       näistä 4 § ja 5 §:n 1 momentti sellaisin~ kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1974 an-
18878:     netussa laissa (957 /74), näin kuuluviksi:
18879:          .      . .    . 4 ~ .. ·.  .                                 kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-
18880:       (K\l~en valiokunnan mietinnössä;)                               koisautosta kultakin kokonaispainon 100 kih
18881:                                                                       gramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa
18882:                                 5 §.                                  19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka ja
18883:      Var,si~ttinen ajoneuvovero on. dieselöljyä,                      kultakin tämän painon ylittävältä 100 kilogram-
18884: moottoripetrolia · tai sähköä käyttämään tflrkoi-                     man määräitä tai sen osalta 30 markkaa;
18885: tetusta, l:a~a pqukaasua tahi· nestekaasua käyt.                         ( 6 kohta poist.)
18886: tävästä moottoriajoneuvosta:              ..                             ( 7 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
18887:  · J) henkilö.. .ja pakettiaut()sta kultakin koko-
18888: qaj!lpai,n0J;l 100 kilogramman määriiltä tai sen                                           16 §.
18889: ~taj> tiJ~rkkaa;                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18890:       ( 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
18891: .. J} muusta kuin 4 kohdassa ·. tarkoitetusta
18892: ~aksiakJielise~ta kuorma- ja .erikoisautosta kul.                       Tämä laki tulee voimaan         patvanä
18893: tak.itC 1Q(). ltil()gramman kokonaispainon mää-                       kuuta 1978 ia on voimassa vuoden 1978 lop-
18894: rältä ''tai sen osalta 9 markkaa 14 000 kilo-                         puun. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
18895: graQ.lQJ.al};,kokonaispainoon saakka· ja kultakin                     daan vero maksuunpanna jo ennen sanottua
18896: tibpäq p~non. ylittävältä l 00 · kilogramman k~                       päivää. A1ltorekisterikeskuksella on oikeus· vuo-
18897: J.soPaispainon mäiirältii· tai ~n osalta JO matk·                     delta 1978 toimitettavassa aiöneuvoverotukses~
18898: kaa; ·' •· . ; . ..                           .·   .           .      sa  maksuunpanna tämän lain mukainen vero
18899:     (4: kohta pQift.)                                                 moottoriajoneuvoverosta annetun lain tai sen
18900: , . 5) tnJ.JQSta kqin 6 kohdassa' tarkoitetusta                       pojalla annettujen säännösten määräyksistä riip--
18901: ~limk.en~~sta · kuor.ma· .tai ~rikoisautosta Ja                       pum.atta..                                      ·
18902:                                                              -----
18903:       ·. ·.~ UeJ~gi$sä 25 päivänä marraskuuta 1977..
18904: 
18905:            E ·   Pentti Sillantaus                       Mauri Miettinen                   Matti H.akkanen
18906:     ... ~ ::' :::,~, i?eritti Mäki-Haköla ~            · Pertti' Salolaineri ·            Esko J. Koppanen
18907:                          1977 vp.- VaVM n:o 108- Esitys n:o 217
18908: 
18909: 
18910: 
18911: 
18912:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 108
18913:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion maa-alueen myymi-
18914:                                  sestä Rengon kunnalle.
18915: 
18916:    Eduskunta on 18 päivänä marraskuuta 1977         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18917: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltae     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18918: vaksi hallituksen esityksen n:o 217 laiksi val-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18919: tion maa-alueen myymisestä Rengon kunnalle.         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18920:    Hallitus esittää, että metsähallitus oikeutet-   mistä.
18921: taisiin myymään Rengon kunnalle kunnan                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18922: alueella sijaitseva noin 4,4 ha suuruinen vir-
18923: kistystarkoituksiin sopiva tila 250 000 markan               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18924: suuruisesta kauppahinnasta.                                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18925:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut              ehdotuksen muuttamattomana.
18926:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1977.
18927: 
18928: 
18929: 
18930: 
18931:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Linna, Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Ros-
18932: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       nell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
18933: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-        jäsenet Forsman, Hjerppe, Poutanen ja Suti-
18934: nen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-         nen.
18935: 
18936: 
18937: 
18938: 
18939: 087701194S
18940:                         1977 vp. -      VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
18941: 
18942: 
18943: 
18944: 
18945:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 109
18946:                                   hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
18947:                                   delle 1978.
18948: 
18949:     Eduskunta on 29 pa1vana viime syyskuuta              N:o 10 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18950: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       osoittamisesta kalan ym. varasto- ja jalostuslai-
18951: vaksihallituksen esityksen n:o 108 valtion tulo-      tosten suunnittelemiseen ja rakentamisen aloit-
18952: ja menoarvioksi vuodelle 197 8.                       tamiseenlissä (30.37).
18953:     Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on             N:o 11 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18954: käsitellyt seuraavat näillä valtiopäivillä tehdyt     osoittamisesta muikun ja muun järvikalan pyy-
18955:  raha-asia-aloitteet, jotka eduskunta on 1 päivä-     täjien tukipalkkioihin (30.37.42).
18956: nä maaliskuuta ja 14 päivänä lokakuuta 1977              N:o 12 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18957: lähettänyt valiokuntaan, nimittäin:                   osoittamisesta Posion Suolijärven vesistön kala-
18958:     N:o 1 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-          kantojen hoitamiseksi ja elvyttämiseksi ( 30.3 7.
18959:  sesta työttömiksi jääneiden maalaispuhelinkes-       29).
18960:  kuksen hoitajien toimeentulon turvaamiseksi             N:o 13 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18961:  ( 34.60.50).                                         osoittamisesta luonnonravintolammikkoien ra-
18962:     N:o 2 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-          kentamiseen Taivalkosken ja Pudasjärven ve-
18963:  sesta Invalidiliitto r.y:lle Lapin kuntoutuskes-     sistöihin (30.37.29).
18964:  kuksen perustaruiskustannuksiin ( 33.44).               N:o 14 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18965:     N:o 3 ed. Remmin ym. määrärahan osoitta-          osoittamisesta elvyttävien luonnonravintolam-
18966:  misesta adoptioäitien äitiyslomakorvaukseen          tnikoiden rakentamiseksi Kuusamon Kuusinki-
18967:   (33.15).                                            joen ja Pistojoen vesistöihin (30 .3 7.29).
18968:     N:o 4 ed. Järvilehdon ym. määrärahan osoit-          N:o 15 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18969:  tamisesta vammautuneiden lääkinnälliseen ja so-      osoittamisesta Lahden-Hollolan maantien
18970:  siaaliseen kuntouttamiseen ja suojatyöpaikkoi-       erään tieosan suunnitteluun ja töiden suoritta-
18971:  hin (33.44).                                         miseen (31.24.77).
18972:     N:o 5 ed. Koiviston ym. määrärahan osoitta·          N:o 16 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18973:  misesta eräiden virkojen perustamiseen työvoi-       osoittamisesta Kittilän Könkään sillan raken-
18974:  mahallintoon (34.06.01).                             nustyön aloittamiseen (31.24. 77) .
18975:     N:o 6 ed. Kortesalmen ym. määrärahan osoit-          N:o 17 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18976:  tamisesta ns·. Lappi-projektin toteuttamiseen        osoittamisesta maantien parantamiseen välillä
18977:   (23.02).                                            Taivalkoski-Näljänkä ( 31.24.77).
18978:     N:o 7 ed. Kortesalmen ym. määrärahan osoit-          N:o 18 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18979:  tamisesta halpakorkoisten asuntorakennuslaino-       osoittamisesta Jäkälävaaran-Kouvan-Kylmä-
18980:  jen jakamiseksi kaavoittamattomien sivu- ja syr-     län-Loukusan maantien rakentamisen aloitta-
18981:  jäseutujen       omistusasuntojen     rakentajille    miseen ( 31.24.77).
18982:   (26.12.83 ).                                            N:o 19 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18983:     N:o 8 ed. Kortesalmen ym. määrärahan osoit-       osoittamisesta Hiltusen-Ahvenniemen paikal-
18984:   tamisesta Taivalkosken mets·äkonekoulun raken-      listien rakennustöiden aloittamiseksi ( 31.24.
18985:   tamiseen (29.72.74).                                 77).
18986:     N:o 9 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                  N:o 20 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
18987:   osoittamisesta urheiluopiston suunnitteluun ja      osoittamisesta kunnan- ja yksityisteiden siirtä-
18988:   rakentamiseen Kalajoelle (29.91).                    miseksi valtiolle ( 31.24. 77).
18989:  0877009530
18990: 2                        1977 vp. -     VaVM n:o 109 -          Esitys n:o 108
18991: 
18992:    N:o 21 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                   N:o 36 ed. Majlanderin ym. määrärahan
18993: osoittamisesta Raahen katsastustoimiston pe-           osoittamisesta Parkanossa sijaitsevan alkoholis-
18994: rustamiseen (31.40.74).                                ti- ja narkomaanien hoitokodin perustamiskus-
18995:    N:o 22 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               tannuksiin (33.55.51).
18996: osoittamisesta Kuusamon lentokentän laajenta-              N:o 37 ed. Mannisen ym. määrärahan osoit-
18997: miseen suihkukoneliikennettä varten ( 31.4 7.          tamisesta Taivalkosken metsäkonekoulun ra-
18998: 41 ).                                                  kentamiseen (29.72.74 ).
18999:    N:o 23 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                   N:o 38 ed. Mannisen ym. määrärahan osoit-
19000: osoittamisesta Ylivieskan lentokentän rakenta-         tamisesta Kuntokallio-Opistan toiminnan tur-
19001: miseen ( 31.47.41).                                    vaamiseen ( 29.57.60).
19002:    N:o 24 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                   N:o 39 ed. Martikaisen ym. määrärahan
19003: osoittamisesta Pudasjärven posti- ja lennätin-         osoittamisesta tunnustuspalkintojen ja apuraho-
19004: talon rakentamisen aloittamiseen (31.94.74 ).          jen myöntämiseen suomalaisille keksijöille
19005:    N:o 25 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                (32.46 ).
19006: osoittamisesta Raahen väylän syventämiseen                 N:o 40 ed. Mattilan ym. määrärahan osoitta-
19007: (32.10.77).                                            misesta kuntien maanostolainojen korkotukeen
19008:    N :o 26 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               ( 26.12.30).
19009: osoittamisesta Rahjan väylän syventämiseen                 N:o 41 ed. Mattilan ym. määrärahan osoit-
19010:  (32.10.77).                                           tamisesta Oulun yliopiston humanistisen tiede-
19011:    N :o 27 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              kunnan yhden apulaisprofessorin viran ja yhden
19012: osoittamisesta Nivalan Hituran kaivoksen nik-          assistentin toimen perustamiseen ( 29.10. 0 1 ) .
19013: kelivarojen      käyttöönoton     tehostamiseksi           N :o 42 ed. Mattilan ym. määrärahan osoitta-
19014:  (32.50.41).                                           misesta Alavieskan-Yppärin maantien perus-
19015:    N :o 28 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              parannusta varten (31.24. 77 ) .
19016: osoittamisesta malmigeologiseen tutkimukseen               N:o 43 ed. Mattilan ym. määrärahan osoitta-
19017: Puolangan Siikavaaran-Hallavaaran alueella             misesta Pattijoen-Siikajoen maantien peruspa-
19018:  (32.50.41).                                            rannukseen (31.24.77).
19019:    N:o 29 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                   N :o 44 ed. Mattilan ym. määrärahan osoitta-
19020: osoittamisesta tutkimuksiin Kuusamon Iivaaran          misesta turpeen hyväksikäytön tutkimiseen
19021: nefeliinin käyttömahdollisuuksista tiili- ja laatta-     (32.44.40).
19022: teollisuuden raaka-aineena (32.50.41).                     N:o 45 ed. Mattilan ym. määrärahan osoitta-
19023:    N :o 30 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              misesta malminetsinnän ja geologisen tutkimuk-
19024: osoittamisesta Sokiin fosforikaivoksen töiden          sen edistämiseen kehitysalueella ( 32.70.21).
19025: aloittamiseen ( 32.70.42).                                 N:o 46 ed. Mäki-Hakolan määrärahan osoit~
19026:    N:o 31 ed. Kortesalmen ym. korotetun                tamisesta maanmittaushallituksen siirtämiseksi
19027: määrärahan osoittamisesta Kehitysaluerahasto           Vaasaan (30.60).
19028: Oy:lle suoritettavaan korkotukeen (32.71.42).              N:o 47 ed. Mäki-Hakolan määrärahan osoit-
19029:    N:o 32 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               tamisesta Seinäjoen-Peräseinäjoen maantien
19030: osoittamisesta Lakeuden terveyskeskuksen ra-            parantamiseen (31. 24.77 ) .
19031: kentamisen aloittamiseen (33.75.31).                       N:o 48 ed. Mäki-Hakolan määrärahan osoit-
19032:    N:o 33 ed. Lillqvistin- ym. määrärahan               tamisesta Seinäjoen alueen autokatsastusaseman
19033: osoittamisesta Pietarsaaren Leppäluodon sata-           rakentamiseen ( 31.40. 7 4).
19034: maan johtavan väylän ruoppaamiseen (32.10.                 N:o 49 ed. Mäki-Hakolan määrärahan osoit-
19035: 77).                                                   tamisesta turveteknologian tutkimuslaitoksen
19036:    N:o 34 ed. Majlanderin ym. määrärahan osoit-        perustamiseen ( 32.44).
19037: tamisesta rintamamiesten asuntotuotannon lai-              N:o 50 ed. E. Niemisen ym. määrärahan
19038: noitukseen (26.12.83 ).                                 osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
19039:    N:o 35 ed. Majlanderin ym. määrärahan osoit-         misrahastoon (30.32.60).
19040: tamisesta Tähkäpäät ry:n alkoholistien ja nar-             N:o 51 ed. E. Niemisen määrärahan osoitta-
19041: komaanien hoitok9din · .perustamiskustannuk-            misesta l,auttakylän-Säkylän tien rakentami-
19042: siin (33.55.51 ).                                       seen (31.24. 77 ) .
19043:                                            Raha-asia-aloitteet                                       3
19044: 
19045:    · N;o 52 ed. E. Niemisen määrärahan osoitta·          N:o 67 ed. Salosen ym. määrärahan osoitta-
19046: misesta eritasoristeyksen rakentamiseen Turun         misesta maantien rakennustöitä varten välillä
19047: -Tampereen ja Vammalan-Punkalaitumen                  Noppo-Mäntsälä ( 31.24. 77).
19048: teiden risteykseen sekä Vammalan-Punkalai-                N:o 68 ed. Salosen määrärahan osoittami-
19049:  tumen maantien parantamiseen (31.24.77).             sesta jalankulku- ja polkupyörätien rakenta-
19050:      N:o 53 ed. T. Niemisen yln. määrärahan           mista varten välillä Hyrylä-Rantatien risteys
19051: osoittamisesta pitkäaikaisesti sairaiden lasten       maantiellä n:o 145 (31.24.77).
19052: äitien lomajärjestelmän toteuttamiseen ( 33.57).          N:o 69 ed. Salosen määrärahan osoittami-
19053:      N:o 54 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit~        sesta maantien n:o 145 valaisemiseksi välillä'
19054: tamisesta Savonlinnan-Varkauden maantien              Hyrylä-Järvenpää(31.24 ).                      '
19055: rakennustöiden aloittamiseen välillä Rantasalmi          N:o 70 ed. Salosen määrärahan osoittami-
19056:  -Tahkoranta (31.24.77).                              sesta Karjaanjoen sillan rakentamiseen Karkki-
19057:      N:o 55 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit-        laan (31.24.77).
19058: tamisesta Laasalan-Juvolan paikallistien raken-           N:o 71 ed. Salosen määrärahan osoittami-
19059:  tamiseksi ( 31.24. 77 ) .                            sesta Mäntsälän terveyskeskuksen ensimmäisen
19060:      N:o 56 ed. Rajalan määrärahan osoittami-         vaiheen rakentamiseksi (3 3. 75 .31).
19061:  sesta Poroarkun Isojärven jokisuun pengerrys-           N:o 72 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-
19062: työtä varten (30.19.77).                              tamisesta syrjäseutujen joukkoliikennepalvelus-
19063:      N:o 57 ed .. Rajalan määrärahan osoittami-       ten jatkumisen turvaamiseen ( 31.99.30).
19064: sesta Parkanon-Karvian maantien rakentami-                N:o 73 ed. Sutisen ym. määrärahan osoitta-
19065:  seen (31.24.77).                                     misesta Nurmeksen virastotalon laajennuksen
19066:      N:o 58 ed. Rajalan määrärahan osoittami·          suunnitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen
19067:  sesta Vammalan-Putajan-Suodenniemen tien             (28.64.76).
19068:  rakentamisen aloittamiseen (31.24.77).                   N:o 74 ed. Sutisen ym. määrärahan osoitta-
19069:      N:o 59 ed. Rajalan määrärahan osoittami-         misesta Juuan-Polvelan-Luikonlahden maan-
19070:  sesta Tuorilan-Merikarvian tien rakentami-           tien      parannussuunnitelmien       tekemiseen
19071:  seen (31.24.77).                                     ( 31.24.77).
19072:      N:o 60 ed. Rajalan määrärahan osoittami-             N:o 75 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
19073:  sesta Kihniön-Isoniemen tien uudelleen raken-        tamisesta Hattulan Pyhän Ristin kirkon perus-
19074:  tamiseen (31.24.77).                                 korjaustöihin ( 29.02).
19075:       N:o 61 ed. Rajalan määrärahan osoittami-
19076:  sesta kevyen liikenteen tien rakentamiseksi val-         N:o 76 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit~
19077:   tatieltä n:o 3 Ikaalisten keskustaan johtavan si-   tamisesta ulkomailla Suomen puolueista levitet-
19078:  sääntulotien varteen (31.24.77).                      tyjen väärien tietojen oikaisemiseen ( 24.01).
19079:       N:o 62 ed. Rajalan määrärahan osoittami-            N:o 77 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-
19080:  sesta kevyen liikenteen tien rakentamiseksi Po-      tamisesta taloudellisen tuen tarpeessa olevien
19081:   rin-Honkajoen risteyksestä Kankaanpään kes-         vankilasta vapautuneiden henkilöiden avustami·
19082:  kustaan      johtavan Lavian       tien varteen      seksi ( 25.50).
19083:   (31.24.77).                                             N:o 78 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-
19084:       N:o 63 ed. Rajalan määrärahan osoittami-        tamisesta eläkeläisten asuntojen korjaamiseen
19085:  sesta Parkanon rautatieasemarakennuksen ra-           Kuopion läänissä (26.12).
19086:  kentamiseen (31.90.74 ).                                 N:o 79 ed. Westerholmin ym. määrärahan
19087:       N:o 64 ed. Saimon ym. määrärahan osoitta-       osoittamisesta Jad Hashmonassa suoritettavien
19088:   misesta Lievestuoreen-Kangasniemen valtatie-        rakennustöiden avustamiseen ( 29.99).
19089:   osuuden rakennustöiden aloittamiseksi ( 31.24.          N:o 80 ed. Westerholmin ym. määrärahan
19090:  77).                                                 osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
19091:       N:o 65 ed. Salosen ym. määrärahan osoitta-      seksi Iitin kuntaan (28.64.76).
19092:   misesta yhdystien rakentamisen jatkamiseen              N:o 81 ed. Westerholmin ym. määrärahan
19093:   Orimattilan kirkonkylästä Lahden-Helsingin          osoittamisesta valtion viljavaraston rakentatni-
19094:   moottoritielle ( 31.24. 77).                        seks~ Itä-Suomeen (30.29.60).
19095:     · N:o 66 ed. Salosen määrärahan osoittami-            N:o 82 ed. Westerholmin ym. määrärahan
19096:   sesta Nurmijärven-Rajamäen maantien perus-          osoittamisestä Lapin porotalouden . kehittämi-
19097:  korjaukseen ( 31.24.77).            ·                 seen (30.35).                                   i
19098: 4                       1977 vp. -      VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
19099: 
19100:     N:o 83 ed. Westerholmin ym. määrärahan               N :o 99 ed. Ajon ym. määrärahan osoittaini-
19101: ospi~tamisesta Uukuniemen kuntaan perostetta-         sesta Kemijärven läpikulkutien rakennustöiden
19102: vaa kalanviljelylaitosta varten (.30.38.74).          aloittainiseksi ( 31.24. 77 ) .
19103:    N:o 84 ed. Westerholmin ym. määrärahan                N:o 100 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
19104: osoittamisesta Kymijoen sillan uusimiseksi Kuu-       misesta rautatien rakentamiseksi Kemijärven-
19105: san.ko~kella ( 31.24. 77 ) .                          Kelloselän radalta Sokliin (31.90. 77).
19106:    N:o 85 ed. Westerholmin ym. määrärahan                N :o 101 ed. Ajon ym. määrärahan osoittaini-
19107: osoittamisesta pienteollisuus- ja pienyrityslainoi-   sesta eläkeläisten matkalippujen hintojen alen-
19108: hin (32.50).                                           tamiseen valtion linja-autoissa (31.99).
19109:    N:o 86 ed. Vesterisen ym. määrärahan osoit-           N:o 102 ed. Aron ym. korotetun määrärahan
19110: tamisesta Jyväskylän- Laukaan- Suolahden              osoittamisesta Suomen YK-liiton toiminnan tu-
19111: maantien rakentamiseen välillä Seppälänkan-           kemiseen ( 24.99 .5O) .
19112: gas_:_Tii tuspohja-Virtavuori ( 31.24. 7 7 ) .           N:o 103 ed. Björklundin ym. määrärahan
19113:    N :o 87 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-         osoittamisesta Peliingin liikenneyhteyksien pa-
19114: tamisesta valtion palveluksessa olevan henkilös-      rantamiseen ( 31.24. 77) .
19115: tön opiskelun tukemiseen stipendien muodos-              N:o 104 ed. Björklundin ym. määrärahan
19116: sa (28.80).                                           osoittamisesta idänkauppaa ja taloudellista yh-
19117:    N:o 88 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-          teistyötä sosialististen maiden· kanssa palvelevan
19118: tamisesta sosiaalihuoltajakoulutuksen rinnak-         tutkimuslaitoksen perustamiseksi ( 32.46.21).
19119: kaiskurssin toteuttamiseen Tampereella ja Sei-           N:o 105 ed. Eenilän ym. määrärahan osoitta-
19120: näjoella (29.10.01 ).                                 misesta kansatieteellisiä työväenkulttuurin ko-
19121:    N:o 89 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-           koelmia ja kenttätöitä varten ( 29.95.21 ).
19122: rahap osoittamisesta uusien korkeakoulujen               N:o 106 ed. Eenilän ym. määrärahan osoit-
19123: suunnitteluun ( 29.3 7.25).                           tamise.sta työväentalojen korjaustöiden suunnit-
19124:    N:o 90 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-           teluun (29.99.51 ).
19125: rahan osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden           N:o 107 .ed. Eenilän ym. määrärahan osoitta-
19126: opintorahan       kappalemäärän        lisäämiseen    misesta Lepäisten-Lyökin paikallistien raken-
19127: ( 29.39.55).                                          tamiseen (31.24.77).
19128:    N:o 91 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoit-             N:o 108 ed. Eenilän ym. määrärahan osoit-
19129: tamisesta opiskelijoiden ylimääräisiin opintolai-     tamisesta ylimääräisen kanslistin toimen perus-
19130: noihin kesäaikana tapahtuvaa opiskelua varten         tamiseksi Turun ja Porin työsuojelupiirin Porin
19131:  (29.39).                                             sivutoimistoon (33.03.01).
19132:    N:o 92 ed. Aaltosen ym. korotetun määrä-              N:o 109 ed. Eenilän ym. korotetun määrä-
19133: rahan osoittamisesta Suomen Akatemian tutki-          rahan osoittamisesta työsuojeluhallinnon mat-
19134: mussopimuksiin ( 29.88.50).                           kustusmäärärahoihin (3 3.03.29).
19135:    N:o 93 ed. Aaltosen ym. määrärahan osoitta-           N:o 110 ed. Ekorren määrärahan osoittami-
19136: misesta kirjallisuuden valikoivan ostotukijärjes-     sesta Kemin teknillisen oppilaitoksen suunnit-
19137: telmän toteuttamiseen ( 29.56).                       teluun ( 29.76.74).
19138:    N :o 94 ed. Ahosen ym. määrärahan osoitta-            N:o 111 ed. Ekorren ym. määrärahan osoit-
19139: misesta Keuruun- Multian- Pylkönmäen-                 tamisesta kirjallisuuden valikoivan ostotukijär-
19140: Karstulan tien rakentamiseen (31.24.77).              jestelmän toteuttamiseen (29.56).
19141:    N:o 95 ed. Ahosen ym. määrärahan osoitta-             N :o 112 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
19142: misesta valtion teknillisen tutkimuskeskuksen         misesta Ylämaan tiemestaripiirin tukikohdan ra-
19143: kotimaisten energialähteiden tutkimusyksikön          kennustöiden aloittamiseksi ( 31.24. 74).
19144: perustamiseen (32.42.74 ).                               N :o 113 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
19145:    N :o 96 ed. Ahosen ym. määrärahan osoitta-         misesta T aipalsaaren-Savitaipaleen maantien
19146: misesta Kinkomaan sairaalan peruskorjaukseen          suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen
19147: (33.76.31 ).                                           (31.24.77).
19148:    N:o 97 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-             N:o 114 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
19149: sesta Rovaniemellä aloitettavan oikeustieteelli-      misesta sillanrakennustöiden aloittamiseksi Tul-
19150: sen koulutuksen suunnitteluun ( 29.37.25).            lisalmen yli Kattelussaareen (31.24.77).
19151:    N :o 98 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-            N:o 115 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
19152: sesta Hirvaan metsätyökoulun rakennusten ra-          misesta Simpeleen-Särkilahden tien rakennus-
19153: kennustöihin (29.72.74 ).                             työtä varten (31.24. 77).
19154:                                            Raha-asia~aloitteet                                        5
19155: 
19156:     N:o 116 ed; Forsmanin mäarärahati osoitta-          N:o 131 ed. Hanhirovan määrärahan· osoit-
19157: misesta Joutsenon pääterveysaseman rakennus-         tamisesta Tornionjoen vesistöalueen kalanvilje-
19158: töiden aloittamiseksi ( 33. 75.31 ) .                lylaitoksen perustamistutkimukseen (30 ..38 )·. ·
19159:     N :o 117 ed. Fredin ym. korotetun määrä-            N:o 132 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-
19160: rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen kehitys-     tamisesta Karungin-Aapajoen-Raumon ' pai-
19161: yhteistyön tukemiseen (24.30.67).                    kallistien     peruskorjauksen       suorittamiseen
19162:     N:o 118 ed. Fredin ym. määrärahan osoitta.        (31.24.77).
19163: misesta alkoholijuomien ja muiden päihtdden             N:o 1.33 ed. Hanhirovan määrärahan· osoit-
19164: käytön ehkäisemistä tarkoittavan opetuksen yli-      tamisesta tien rakentamiseen välillä Nuotioran-
19165: tarkastajan viran perustamiseksi kouluhallituk-      ta-Rajavartiosto-Portimojärvi ( 31.24. 77).
19166: seen (29.41.01).                                        N:o 134 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-
19167:     N:o 119 ed. Fredin ym. määrärahan osoitta-       misesta Tornion kaupungissa olevan Liakan-
19168: misesta Suomen Suunnistusliitto r.y:lle avustuk-     joen sillan rakentamiseen ( 31.24. 77).
19169: seksi suunnistuskarttojen hankkimista varten            N:o 135 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
19170: (29.91.50).                                           tamisesta maatilatalouden asuntolainoitusta' var-
19171:     N:o 120 ed. Fribergin määrärahan osoitta-        ten (26.12.83 ).        ·
19172: misesta kulttuuriavustajan toimen perustamisek-          N:o 136 ed. Hautalan ym. korotetun mä~rä­
19173: si     Suomen       Tukholman      suurlähetystöön   rahan osoittamisesta viljavarastojen rakentami-
19174:  (24.20.01).                                          seen (30.29.60).
19175:     N:o 121 ed. Fribergin määrärahan osoittami-          N:o 137 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
19176: sesta avustukseksi Svenska Teatern i Helsing-        tamisesta valtion viljavaraston rakentiunisel<:si
19177:  fors -nimiseiie teatterille (29.90.52).             Lounais-Suomeen ( 30.29.60).
19178:     N:o 122 ed. Fribergin määrärahan osoittami-          N:o 138 ed. Hautalan ym. korotetun määrä-
19179:  sesta Helsingin metron rakennustöitä varten          rahan osoittamisesta viljan pienvarastojen'' ra-
19180:  (31.99).                                            kentamiseksi (30.32.45).                    · ··
19181:     N:o 123 ed. Granvikin ym. määrärahan osoit-         N :o 139 ed. Hautalan ym. määrärahan os()it-
19182: tamisesta kuntoutusohjaajan. toimen perustami-        tamisesta Taivassalon Kaitaisten salmen sillan
19183:  seen kuulovammaisia ruotsinkielisiä esikoulu-       rakentamiseksi (31.24.77).
19184: ikäisiä lapsia varten (33.95).                           N:o 140 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
19185:     N:o 124 ed. Grönholmin ym. korotetun mää-        tamisesta rautatien ylikulkus'illan rakentami-
19186: rärahan osoittamisesta opintokerhon valtion-         seksi Loimaan kaupunkiin Loimaan-Patikka-
19187:  avun enimmäismäärän korottamiseen ( 29.57.          lan tielle ( 31.24.77).
19188: 55}.                                                     N:o 141 ed. Hautalan ym. määräral1an osoit-
19189:     N:o 125 ed. Grönholmin ym. korotetun mää-         tamisesta pienteollisuus- ja pienyrityslainoihin
19190: räral1an osoittamisesta taideteosten hankkimi-        (32.50).
19191:  seen julkisiin rakennuksiin (29.90.52).
19192:                                                         N:o 142 ed. Helmisen ym. määrärahan osoit-
19193:     N:o 126 ed. Grönholmin ym. korotetun mää-         tamisesta Kymen kartastoyksikön peruståmi-
19194:  rärahan osoittamisesta Kaikulan-Saviniemen          seen (30.60.01).
19195:  maantien rakentamiseen ( 31.24. 77).                    N:o 143 ed. Helmis·en ym. korotetun määrä-
19196:     N:o 127 ed. Hanhirovan ym. korotetun mää-        rahan osoittamisesta tietöiden tekemiseen' Ky-
19197:  rärahan osoittamisesta kalatalouden edistämi-       men tie- ja vesirakennuspiirissä työttömyystöinä
19198:  seen (30.37.41).                                     (31.24.79).
19199:     N:o 128 ed. Hanhirovan ym. korotetun mää-            N:o 144 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-
19200:  rärahan osoittamisesta kalastusalan järjestöjen     tamisesta      Oulun     sairaanhoito-oppilaitoksen
19201:  toiminnan tukemiseen (30 .3 7.4 9) .                uudisrakennuksen suunnitteluun ( 29.83. 74).
19202:     N:o 129 ed. Hanhirovan määrärahan osoit-             N:o 145 ed. Remmin ym. määrärahan osöit-
19203:  tamisesta kalataloustutkimuksen suorittamiseksi     tamis·esta valtion riistanhoitokoulun perustami-
19204:  Tornion- ja Muonionjoen vesistöalueelia             sen selvittämiseksi Pyhäjärvelle ( 30.38).
19205:   (30.38 ).                                              N:o 146 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-
19206:     N:o 130 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-       tamisesta Oulun eteläsatamasta kantatielle n:o
19207:  misesta kalanviljelylaitoksen perustamiseksi        77 johtavan tien rakentamisen aloittamiseen
19208: Enontekiön kuntaan ( 30.38).                          (31.24.77).
19209: 6                        1977 vp. -       VaVM n:o 109 -          Esitys n:o 108
19210: 
19211:       N:o 147 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-               N :o 163 ed. Juntumaan ym. määrärahan
19212: tamisesta naisille suoritettavaa rintamamiestun-         osoittamisesta Asevarikko 6:n rakennustöiden
19213: nuksen omaavien saamaa rintamamieseläkettä               aloittamiseksi Orivedellä ( 27.27).
19214: vastaavaa ylimääräistä eläkettä varten (33.21 ).             N:o 164 ed. Juntumaan ym. määrärahan
19215:        N :o 148 ed. Hemmin ym. määrärahan osoit-         osoittamisesta Oriveden tiemestaripiirin tuki-
19216: tamisesta Yli-Iin terveyskeskuksen hammashoi~            kohdan rakennustöiden aloittamiseksi ( 31.24.
19217: tolan rakentamiseen (3 3.75.31 ) .                       74).
19218:        N:o 149 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-              N :o 165 ed. Juntumaan ym. määrärahan
19219: tamisesta Sairaanhoidon Tutkimuslaitoksen tut-           osoittamisesta Ruhalan-Vilppulan maantien
19220: kimustyöhön (3 3.60.29).                                 perusparannustöitä varten (31.24. 77).
19221:       N:o 150 ed. Honkosen määrärahan osoitta-               N:o 166 ed. Juntumaan ym. määrärahan
19222: 1lliSe&ta maksuttomien televisiolupien myöntä-           osoittamisesta maantien n:o 322 perusparannus-
19223: miseksi kansaneläkkeen varassa eläville vanhuk-          töiden käynnistäiDiseksi välillä Kuru-Parkano
19224: sille (33.58).                                            (31.24.77) .
19225:    . N:o 151 ed. Härkösen ym. määrärahan osoit-              N:o 167 ed. Järvilehdon ym. määrärahan
19226: tamisesta logopedian professorin viran perusta-          osoittamisesta kodinperustamislainoja varten
19227: miseen Jyväskylän yliopistoon ( 29.10.01).               (33.58) .
19228:  .. N:o 152 ed. Härkösen ym. korotetun mää-                  N:o 168 ed. Järvilehdonym. korotetun mää-
19229: rärahan osoittamisesta salaojituksen tukemiseen          rärahan osoittamisesta suojatyötoiminnan val-
19230:  ( 30.30.48).                                            tionapuun (33.44.51 ) .
19231:   . N:o 153 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-                N:o 169 ed. Järvilehdon ym. korotetun mää-
19232: rahan osoittamisesta valtionapuna kuivatustöi-           rärahan osoittamisesta tupakoinnin ehkäisytyö-
19233: hi11 ( 30.32.83).                                        hön (33.9922) .
19234:    ... N:o 154 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-
19235: rahan .osoittamisesta maankuivatustöiden suo-                N :o 170 ed. Järvisen ym. määrärahan osoit-
19236: rittamis·een       myönnettäviä      lainoja    varten   tamisesta Keski-Uudenmaan ns. Meriviemäri-
19237:  ( 30'.32.83).                                           hankkeen toteuttamiseksi (30.19.77).          ·
19238:        N:o 155 ed. Härkösen ym. määrärahan osoit-            N:o 171 ed. Järvisalo-Kanervan ym. määrä-
19239: tamisesta Keski-Suomen metsänjalostusaseman               rahan osoittamisesta Tanssiteatteri Polarin Kan-
19240: perustamiseksi (30.95 .79).                              natusyhdistys r.y:n toiminnan tukemiseksi
19241:        N:o 156 ed. Härkösen määrärahan osoitta-           (29.90.53 ).
19242:  misesta rautatien kunnostamiseksi Pihtiputaan               N:o 172 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
19243:  ja        Saarijärven     välisellä     rataosuudella   osoittamisesta väestörekisteritoiminnan aloitta-
19244:  (31.90.78).                                             miseksi Karkkilassa ( 26.07).
19245:        N :o 157 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan             N:o 173 ed. Kainulaisen ym. korotetun
19246:  osoittamisesta lasten oikeudellisen aseman pa-          määrärahan osoittamisesta asuntotuotannon
19247:  r~qtamiseen (33.41 ).                                    edistämiseen ( 26.12.83).
19248:        N:o 158 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan              N:o 174 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
19249:  osoittamisesta vanhusten asunto-olojen paranta-          osoittamisesta lainojen myöntämiseksi Espoon
19250:  miseen (26.12).                                          ja Vantaan kaupungeille niiden joukkoliikenne-
19251:        N:o 159 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan           organisaatioiden perustamista varten (31.99).
19252:  O:?Oittamisesta kansalaisjärjestöjen kulttuurioh-
19253:  jaajien palkkaukseen ( 29.57.54).                           N:o 175 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
19254:        N:o 160 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan           osoittamisesta valtion virastotalon rakentamisen
19255:  osoittamisesta Suomen Esperantoliiton toimin"            aloittamiseksi Karkkilaan (28.64.76).
19256: nan, tukemiseen (29.99.50).                                  N:o 176 ed. Kainulaisen ym. korotettujen
19257:        N:o 161 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan           määrärahojen osoittamisesta peruskoulun raken-
19258:  o.soittamisesta · Marttilan-Yläneen tien raken-          nusavustuksia     ja   rakennuslainoja     varten
19259:  tamiseen (31.24.77).                                      (29.46.34 ja 81).
19260:       .N:o 162 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan              N:o 177 ed. Kainulaisen ym. · määrärahan
19261:  q~oittamisesta paikallisluontoisen sähköjunalii•         osoittamisesta liikenneturvallisuuden paranta-
19262:  kenteen         aloittamiseen     Turun      seudulla    miseen valtatiellä n:o 2 Karkkilan kohdalla
19263:   (31.90).                                                (31.24.77).
19264:                                           Raha-asia-aloitteet                                       7
19265: 
19266:      N:o 178 ed. Kainulaisen ym. määrärahan            N:o 193 ed. Kivitien ym. määrärahan osoit-
19267: osoittamisesta Nurmijärven-Vihtijärven tien tamisesta pienyrityslainoja varten ( 3250).
19268: jatkamiseksi Karkkilaan saakka perusparannet-           N:o 194 ed. Kivitien ym. korotetun määrä-
19269: tuna (31.24.77).                                    rahan osoittamisesta yrittäjien eläkelain mukai-
19270:      N:o 179 ed. Kainulaisen ym. määrärahan sen             valtionosuuden     suorittamista   varten
19271: osoittamisesta        Nupurinkylän - Salakosken (33.20.52).
19272: maantien perusparannukseen Espoon kaupun-               N:o 195 ed. Knuuttilan ym. määrärahan osoit-
19273: gissa (31.24.77).                                   tamisesta väliaikaisen lastentarhanopettajakoulu-
19274:    · N:o 180 ed~ Kainulaisen ym. määrärahan tuksen jatkamiseksi Jyväskylän yliopistossa
19275: osoittamisesta Helsingin kehätieltä Espoon Jär- (29.99.28).
19276: venperästä Porin pikatielle Lahnukseen johta-           N:o 196 ed. Knuuttilan ym. määrärahan osoit-
19277: van maantien peruskorjaukseen ( 31.24. 77).         tamis'esta biologisen tutkimusaseman hankkimi-
19278:      N:o 181 ed. Kainulaisen ym. määrärahan seksi Jyväskylän yliopistolle' (29.10.74 ).
19279: osoittamisesta Nurmijärven kirkonkylästä Raja-          N:o 197 ed .. Knuuttilan ym. määrärahan
19280: mäkeen          johtavan     tien     rakentamiseen osoittamisesta raskaiden maanrakennuskoneiden
19281:  (31:24.77).                                        kuljettajakoulutuksen järjestämisen selvittämi-
19282:      N:o 182 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää- seksi ( 29.85).
19283: rärahan osoittamisesta rautateiden Helsingin            N:o 198 ed. Knuuttilan ym. määrärahan
19284:  lähiliikenteen turvallisuuden ja liikennepaikko- osoittamisesta Kes·ki-Suomen opiston asuntolan
19285: jen palvelutason parantamiseksi ( 31.90) .           rakentamista varten (29.86.74 ).
19286:      N:o 183 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää-         N:o 199 ed: Knuuttilan ym. määrärahan
19287: rärahan osoittamisesta kolmannen linjataiteen osoittamisesta Karstulan tiemestaripiirin Kan-
19288: rakentamiseen        välillä   Tikkurila - Kerava nonkosken sivutukikohdan rakennustyön aloit-
19289:   (31.9Q.7S).                                        tamiseksi ( 31.24.74).
19290:      N:o 184 ed. Kainulaisen ym. määrärahan             N:o 200 ed. Knuuttilan ym. määrärahan
19291:  osoittamisesta valtiojohtoisen rakennusyhtiön osoittamisesta valtatie n:o 13 parantamiseen vä-
19292: perustamista varten ( 32.50).                       lillä Kangasniemen raja-Lievestuore Laukaan
19293:      N:o 185 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää- kunnassa (31.24. 77 ) .
19294:  rärahan osoittamisesta eläkeläisten järjestöjen        N:o 201 ed. Knuuttilan ym. määriirahan
19295:   toiminnan tukemiseen (33.58.51 ).                  osoittamisesta         Koskenpään-Petäjäveden
19296:      N:o 186 ed. Kainulaisen ym. määrärahan maantien               perusparannustyön      jatkamiseksi
19297:  osoittamisesta autoklinikkatoiminnan aloittami- (31.24.77).
19298:  seksi rakennusalalla ( 33. 99.54 ) .           .
19299:      N:o 187 ed. Kalavaisen ym. määrärahan              N:o 202 ed. Knuuttilan ym. korotetun mää-
19300:  osoittamisesta konekirjoittajan toimen pysyttä-     rärahan  osoittamisesta postimiesten toimien pe-
19301:   miseksi Kymen lääninhallituksessa (26.05.01). rustamiseen (31.94.01).
19302:      N:o 188 ed. Kalavaisen ym. korotetun mää-          N:o 203 ed. Korhosen ym. määrärahan osoit-
19303:   rärahan osoittamisesta teattereiden valtion- tamisesta Nurmeksen Evankelisen kansanopis-
19304:  apuun ( 29.90.53).                                  ton henkilökunnan asuntolan rakentamista var-
19305:      N:o 189 ed. Kankaan ym. määrärahan osoit- ten ( 29 .57 .60 ) .
19306:  tamisesta Härkmeren kuivatushankkeen toteut-           N:o 204 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19307:   tamiseksi ( 30.32.40).                             osoittamisesta valtion edustusmenojen ja -tilo-
19308:      N:o 190 ed. Karpolan ym. määrärahan osoit- jen tarpeellisuuden tutkimiseen ( 23.25).
19309:   tamisesta Ilomantsin Hiiskoskeen rakennetta-          N:o 205 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19310:  van keskuskalanviljelylaitoksen suunnittelua ja os·oittamisesta maksuttomien oikeudenkäyntien
19311:   rakennustöiden aloittamista varten ( 30.38.7 4). puutteellisuuksien· selvittämiseen ( 25.01.29).
19312:      N:o 191 ed. Karpolan ym. määrärahan osoit-         N :o 206 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19313:   tamisesta. Aittolahden-Väärämäen tien suun- osoittamisesta tuomioistuimissa syntyneiden
19314:   nittelua ja rakennustöiden aloittamista varten jutturuuhkien purkamiseen (25.45).
19315:    (31.24.77).                                          N:o 207 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-
19316:       N:o 192 ed. Karpolan ym. määrärahan osoit- tamisesta tutkimusten suorittamiseksi taloudel-
19317:   tamisesta turveteollisuuden aloittamiseksi Poh- lisiin väärinkäytöksiin mahdollisesti sekaantu-
19318:    jois-Karjalassa (32.92.78).                       neiden poliitikkojen paljastamiseksi (26.54).
19319: 8                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 ....;..;_ Esitys n:o 108
19320: 
19321:    N :o 208 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-          N :o 224 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19322: tamisesta veropetosten selvittelytyötä varten       osoittamisesta paikallistien aikaansaamiseksi
19323:  (26.54 ).                                          Taivalkosken Kylmäluoman ja Jokijärven Väli-
19324:    N:o 209 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-        maan välille (31.24.77).
19325: tamises'ta     varusmiesten     lomapäivärahoiksi      N :o 225 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19326:  (27.14.02).                                        osoittamisesta taksikonekentän ja varalaskupai-
19327:    N:o 210 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           kan rakentamiseksi Pudasjärvelle (31.4 7.41 ) .
19328: osoittamisesta tutkimus- ja opetusvälineiden           N :o 226 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19329: hankkimiseen uusille korkeakouluille ( 29.10.       osoittamisesta Kalajoen matkailukeskuksen laa-
19330: 70).                                                jentamiseen ( 32.80.40).
19331:    N:o 211 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-           N :o 227 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19332: tamisesta lukialaisten koulukustannusten kor-       osoittamisesta Pudasjärven Ison Syötteen mat-
19333: vaamiseksi ( 29.44 ) .                              kailu-, retkeily- ja virkistyskeskuksen rakenta-
19334:    N:o 212 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-        miseen (32.80.40).
19335: tamisesta työttömien opettajien ja akateemisten        N:o 228 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19336: työttömien työllistämiseksi opetustoimen eri        osoittamisesta Tuomiojan-Raahen rataosuuden
19337: aloilla {29.46 ) .                                   sähköistämiseen ( 31.90.72).
19338:    N:o 213 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              N:o 229 ed. Kortesalmen ym. korotetun
19339: osoittamisesta koulujen lopettamisen estämi-        määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suo-
19340: seen (29 .46).                                      men syrjäseutujen pien- ja perheviljelmien säh-
19341:    N:o 214 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           köistämisen avustamiseen pienoisvoimaloiden
19342: osoittamisesta epäpoliittisten nuorisojärjestöjen   avulla (32.44.41).
19343: tukemiseen (29.91).                                    N:o 230 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19344:    N:o 215 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-        osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen malmi- ja
19345: tamisesta maa- ja metsätalousministeriön ylitar-    mineraalivarojen etsimisen, tutkimisen ja käyt-
19346: kastajan viran muuttamiseksi osastopäällikön        töönoton tehostamiseksi (32.50.41).
19347: viraksi (30.01.01).                                    N :o 231 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
19348:    N:o 216 ed. Kortesalmen ym. 111äärärahan         osoittamisesta lasten päivähoidon tehostamiseen
19349: osoittamisesta Kokkolan vesipiirille Länkkäne-       (33.38);
19350: van allassuunnitelman laatimiseen (30.19.77).          N :o 232 ed. Kortesalmen ym. korotetun mää-
19351:    N:o 217 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-         rärahan osoittamisesta tupakanpolton vastusta-
19352: tamisesta turkiseläintarhojen rehuksi Norjasta      miseen (3 3. 99.22 ) .
19353: tuotavan kalan kuljetuskustannusten alentami-           N:o 233 ed. Koskenniemen ym. määrärahan
19354: seksi (30.32).                                      osoittamisesta maatalouden monitila- ja yhteis-
19355:    N:o 218 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           toimintakokeiluun Lapin läänissä ( 30.32).
19356: osoittamisesta tutkimuksen toimittamiseksi ran-        N :o 234 ed. Koskenniemen ym. määrärahan
19357: nikkovesien siikakannan suojelemisesta (30.38.       osoittamisesta Kolarin, Pellon ja Posion terveys-
19358: 25).                                                keskusten vuodeosastojen perustamis- ja käyttö-
19359:    N:o 219 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           kustannusten valtionavustusten ja -osuuksien
19360: osoittamisesta luonnonravintolammikkojen ra-        suorittamiseen ( 33. 75 .31 ) .
19361: kentamiseen Kainuun vesistöihin (30.37.29).             N:o 235 ed. Koskisen ym. määrärahan osoit-
19362:     N:o 220 ed. Kortesalmen ym. määrärahan          tamisesta omakotitalojen omatoimiseen rakenta"
19363: osoittamisesta Pohjois-Suomen kalatalouskoulu-      miseen ( 26.12.83).
19364:  tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan            N :o 236 ed. Koskisen ym. määrärahan osoit-
19365: keskuskalanviljelylaitoksessa ( 30.38).              tamisesta varattomille vanhuksille ja runsaslap-
19366:    N:o 221 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           sisille perheille tarkoitettujen kohtuuhintaisten
19367: osoittamisesta tutkimukseen puun kantohinnan        vuokra-asuntojen rakentamiseen (26.12.83 ).
19368: saattamiseksi samaksi koko maassa (30.76.22).          N:o 237 ed. Koskisen ym. määrärahan osoit-
19369:     N:o 222 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           tamisesta syöpäsairauksien toteamisen mahdol-
19370: osoittamisesta yksityisteiden auraukseen erityi-    listamiseksi varhaisvaiheessa ( 3 3.85).
19371:  sesti Pohjois- ja 1tä-Suomessa (31.24).                N:o 238 ed. Koskisen ym. korotetun määrä-
19372:    N:o 223 ed. Kortesalmen määrärahan osoit-        rahan osoittamisesta työttömyyskassojen val-
19373: tamisesta Taivalkosken-ltälehdon maantien           tionapuun työttömyyskassan myöntämän päivä-
19374: perusparannustöiden aloittamiseen ( 31.24. 77).      rahan korottamiseksi (3.3.18.50).
19375:                                            Raha-asia-aloitteet                                           9
19376: 
19377: 
19378:     N:o 239 .ed. Kuusian ym. määrärahan                   N:o 254 ed. E. La.ineen ym. määräråhan
19379: osoittamisesta avustukseksi Metallityöväen Lii-       osoittamisesta alkoholijuomien aiheuttaman
19380: tolle kurssikeskus Murikan rakentamiseen              kansantaloudellisen rasituksen mittaamiseen
19381:  ( 29.57.60).                                          (33.51.50).
19382:     N:o 240 ed. E. Laineen ym. määrärahan                 N:o 255 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-
19383: osoittamisesta kuntien asuntorakennustoimin-          rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnil-
19384: nan tukemiseen ja kehittämiseen ( 26.12.83).          le terveyskeskusten perustaruiskustannuksiin
19385:     N:o 241 ed. E. Laineen ym. määrärahan             (33.75.31).
19386: osoittamisesta ylimääräisen asumistuen suoritta-          N:o 256 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-
19387: miseen (26.14.54).                                    rärahan osoittamisesta valtionapuun työttömyy-
19388:     N:o 242 ed. E. Laineen ym. määrärahan             den lieventämiseksi ( 34.50.61).
19389: osoittamisesta valtion työntekijäin perhe-eläk-           N:o 257 ed. J. Laineen ym. määrärahan
19390: keen luonteisten ylimääräisten eläkkeiden taso-       osoittamisesta työväenkulttuurin tutkim.uslai-
19391: korotuksen suorittamiseen ( 28.07.06).                toksen perustaruismahdollisuuksien selvittämis-
19392:     N:o 243 ed. E. Laineen ym. korotetun mää"          tä varten ( 29.57 ) .
19393: rärahan osoittamisesta Turun yliopistolle luen-           N:o 258 ed. J. Laineen ym. korotetun mää-
19394: to- ja tuntiopetuspalkkioihin sekä harjoittelu-        rärahan osoittamisesta vammaisten sopeutumis-
19395: kurssien tuntiopetuspalkkioihin ( 29.10.01 ) .        valmennuksen lisäämiseksi ( 33 .44 .53 ) .
19396:     N:o 244 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-             N:o 259 ed. Lehmosen ym. määrärahan: osoit-
19397:  rärahan osoittamisesta Turun yliopiston kirjal-      tamisesta Kemppaalansalmen siltarakennustöi-
19398: lisuus· ym. hankintoihin (29.10.21 ).                  den aloittamiseen ( 31.24. 77).
19399:     N:o 245 ed. E. Laineen ym. määrärahojen               N:o 260 ed. Lehtisen ym. korotetun määrä-
19400: osoittamisesta Turun yliopiston rakennushank-          rahan osoittamisesta Kuopion korkeakoulun II
19401:  keisiin ( 29.10.74).                                 rakennusvaiheen jatkamista varten (29.10.74).
19402:     N :o 246 ed. E. Laineen ym. määrärahan                N:o 261 ed. Lehtisen ym. määrärahan osoit-
19403:  osoittamisesta lukion paikkamäärän korottami-        tamisesta avustuksiksi teollisuutta edistävään
19404:  seksi (29.43.30).                                     tutkimustoimintaan ( 32.50.23).
19405:     N:o 247 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-             N :o 262 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-
19406: rärahan osoittamisesta koululaisten ruuan laatu·       tamisesta pienille ja keskisuurille tiloille lannoit-
19407: tason parantamiseksi (29.46.30).                      teiden ja rehujen ostamiseen oikeuttaviin osto-
19408:     N:o 248 ed. E. Laineen ym. määrärahan              todisteisiin ( 30.32).
19409:  osoittamisesta Taivassalon ja Kustavin välisen
19410: Kaitaisten      salmen   sillan    rakentamiseen          N:o 263 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-
19411:  (31.24.77).                                           tamisesta alueellisten rehuviljavarastojen perus-
19412:     N:o 249 ed. E. Laineen ym. määrärahan             tamiseen (3 0 .3 2 ) .
19413:  osoittamisesta Paraisten ja Nauvon välisen sil-          N:o 264 ed. Liedeksen ym. koroteturi mää-
19414: lan rakentamiseen (31.24. 77) .                       rärahan osoittamisesta maaseudun sähköistämi-
19415:     N :o 250 ed. E. Laineen ym. määrärahan             seen ( 32.44.41).
19416:  osoittamisesta yhden ratainsinöörin ja yhden lii-        N:o 265 ed. Liedeksen ym. määrärahan osoit-
19417:  kennepäällikön viran perustamiseen muodostet-         tamisesta valtion puusepänteollisuuslaitoksen
19418:  taviin VR:n Turun rata- ja liikennepiireihin         perustamiseksi Oulun läänin pohjoisosaan
19419:  (31.90.01 ).                                          (32.50).
19420:     N:o 251 ed. E. Laineen ym. määrärahan                 N:o 266 ed. Liedeksen ym. korotetun mää-
19421:  osoittamisesta ylimääräisen insinöörin toimen         rärahan osoittamisesta malminetsinnän ja · sitä
19422:  perustamiseen Turun työsuojelupiiriin (33.03.         palvelevan geologisen tutkimuksen edistämiseen
19423:  01).                                                 kehitysalueilla (32.70.21).
19424:     N:o 252 ed. E. Laineen ym; määrärahan                 N:o 267 ed. Liedeksen ym. määrärahanosoit-
19425:  osoittamisesta ylimääräisen · kotiuttamisrahan        tamisesta maksuttomien televisiolupien myöntä-
19426:  maksamiseksi kaikille asevelvollisille ( 33.23 ) .    miseksi kansaneläkkeen varassa eläville vanhuk-
19427:     N:o 253 ed. E. Laineen ym. korotetun mää-          sille (33.58).
19428:  rärahan osoittamisesta valtionapuna raittiustyö-         N:o 268 ed. Liikasen ym. määrärahan osoit-
19429:  hön sekä alkoholijuomista aiheutuvien haittojen        tamisesta valtakunnallisten kulttuurijärjestöjen
19430:  ehkäisemiseen ( 33 .51.50).                           tukemiseen ( 29.90.53).
19431: 2 0877009530
19432: 10                      1977 vp. -      VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
19433: 
19434:     N:o 269 ed. Lillqvistin ym. korotetun mää-           N:o 283 ed. Luttisen korotetun määrärahan
19435: rärahan osoittamisesta Suomen ruotsalaisten           osoittamisesta kalastusalan järjestöjen toiminnan
19436: kansankäräjien        toiminnan       valtionapuun    tukemiseen (30.37.49).
19437: (29.99 .50).                                             N :o 284 ed. Luttisen ym. korotetun määrä-
19438:     N:o 270 ed. Lillqvistin ym. määrärahan            rahan osoittamisesta Lahden katsastusaseman
19439: osOittamisesta hylkeiden ammattikalastajille          rakentamiseksi ( 31.40.74).
19440: aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen ( 30.37).           N:o 285 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-
19441:     N:o 271 ed. Lillqvistin ym. määrärahan            tamisesta Lahden-Loviisan-Valkon rautatien
19442: osoittamisesta Stindomista Yttermalaxin ns.           perusparannuks'iin (31. 90.7 8 ) .
19443: Rantatielle johtavan tien suunnittelemiseen              N:o 286 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-
19444: (31.24.77).                                           tamisesta Tolkkoon alikulkusillan rakentami-
19445:     N:o 272 ed~ Lillqvistin ym. määrärahan            seksi      Riihimäen-Kouvolan        rataosuudella
19446: osoittamisesta perusparannustöiden aloittami-          (31.90.78).
19447: seen maantiellä n:o 741 Kortesjärven kunnassa            N :o 287 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-
19448: ja Pietarsaaren maalaiskunnassa ( 31.24. 77).         tamisesta Salpakankaan terveysaseman rakenta-
19449:     N:o 273 ed. Lillqvistin ym. määrärahan            misohjelman turvaamiseksi (33.75.31).
19450: osoittamisesta töiden aloittamiseen ·Amossan             N:o 288 ed. Majlanderin ym. määrärahan
19451: paikallistiellä Maalahden kunnan Petalaxin ky-        osoittamisesta Suomi-Amerikka Kulttuuri-ins-
19452: lässä. (31.24. 77 ) .                                 tituutille     kulttuurivaihtotoimintaa     varten
19453:     N:o 274 ed. Lillqvistin ym. määrärahan            (29.98.23 ).
19454: osoittamisesta parannustöiden aloittamiseen              N :o 289 ed. Majlanderin ym. korotetun mää-
19455: Träskvikin ja Sidebyn välisellä tiellä Kristiinan-    rärahan osoittamisesta valtionapuna raittiustyö-
19456: kaupungissa (31.24.77).                               hön ja alkoholijuomista aiheutuvien haittojen
19457:     N:o 275 ed. Lillqvistin ym. määrärahan            ehkäisemiseen (3 3.51.50).
19458: osoittamisesta petosparannustöiden aloittami-            N:o 290 ed. Majlanderin ym. määrärahan
19459: seen maantiellä n:o 7263 välillä Kaitsor-Ös-          osoittamisesta asunnottomien alkoholistien hoi-
19460: terö (31.24.77).                                      to- ja huoltokotien, ensisuojien ja muiden vas-
19461:     N:o 276 ed. Lillqvistin ym. määrärahan            taavien toimintayksiköiden perustamiskustan-
19462: osoittamisesta Kackursin kalasatamasta Luodon         nuksiin ( 33.53.74).
19463: saariston kalastuspaikoille johtavan väylän              N:o 291 ed. Majlanderin ym. määrärahan
19464: ruoppauksen aloittamiseen (31.26. 77 ) .              osoittamisesta Vihreä Keidas r.y:n tukemiseen
19465:     N:o 277 ed. Lillqvistin ym. määrärahan osoit-      (33.55).
19466:  tamisesta satamansuun ja venealtaan syventämi-          N :o 292 ed. Majlanderin ym. määrärahan
19467: seksi Lillgrundetin kalastuspaikan kohdalla           osoittamisesta Suomen ev.lut. jengi- ja katulä-
19468: Korsnäsin edustalla ( 31.26. 77 ) .                   hetys -nimisen yhdistyksen Parkanon hoitokodin
19469:                                                       perustamiskus'tannuksiin ( 33.5 5.51).
19470:     N :o 278 ed. Lillqvistin ym. määrärahan osoit-
19471:  tamisesta perhe-eläkelain piiriin kuulumatto-           N:o 293 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-
19472:  mien leskien avustuksiin ( 33.17) .                  tamisesta kotiteollisuusjärjestöjen toiminnan
19473:                                                       tukemiseen ( 29.86).
19474:     N:o 279 ed. Lillqvistin ym. korotetun mää-
19475:  rärahan osoittamisesta alkoholivaroista kuntien         N:o 294 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-
19476: yleisiin tarpeisiin tulevan valtionosuuden ja         tamisesta Martensin Puutarhasäätiön toiminnan
19477: -avustuksen korottamiseksi ( 33.29.30).               tukemiseen (30.30.47).
19478:     N:o 280 ed. Lillqvistin ym. korotetun määrä-         N:o 295 ed. Malmin ym. määrärahan osoitta-
19479:  rahan osoittamisesta kunnille raittiustyöhön ja      misesta eläinlääketieteellisen laboratorion perus-
19480:  päihdyttävien aineiden· väärinkäyttäjien huol-        tamiseksi Pohjanmaalle (30.84.01).
19481:  toon·( 33.51.30).                                       N:o 296 ed. Mannisen ym. korotetun mää-
19482:     N:o 281 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-        rärahan osoittamisesta kirjastojen rakennusavus-
19483:  tamisesta valtion virastotalon suunnittelemisek-     tuksiin ( 29.56.31).
19484:  si Nastolaan (28.64.76 ).                               N:o 297 ed. Mannisen ym. korotetun määrä-
19485:     N:o 282 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-         rahan osoittamisesta Taivalkosken metsäam-
19486:  tm.riisesta Lahden teknillisen oppilaitoksen suun-   mattikoulun        rakentamis·en     aloittamiseen
19487:  nittelua ja rakentamista varten (29.76.74 ).          (29.72.74).
19488:                                            Raha-asia-aloitteet                                     11
19489: 
19490:     N:o 298 ed. Mannisen ym. määrärahan osoit-           N:o 313 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19491: tamisesta Kuivajoen vesistöjärjestelyn suunnit-       osoittamisesta Kurun kunnan peruskoulun ylä-
19492: telua varten (30.19.77).                              asteen opetustilojen peruskorjaukseen ja laajen-
19493:     N:o 299 ed. Mannisen ym. määrärahan osoit-        tamiseen ( 29.46.34).
19494: tamisesta Käyiän kalanviljelylaitoksen perus-            N:o 314 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19495: korjauksen ja laajennuksen toteuttamisen aloit-       osoittamisesta kunnallisten ja yksityisten am-
19496: tamis·een ( 30.38.74).                                mattikoulujen opetusryhmien pienentämiseen ja
19497:     N:o 300 ed. Matikkalan ym. korotetun              opettajamäärän lisäämiseen (29.71.30).
19498: määrärahan osoittamisesta uskonnollisten leh-
19499: tien tukemiseen (31.55.4 5 ) .                            N:o 315 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19500:     N:o 301 ed. Matikkalan ym. korotetun mää-         osoittamisesta Kurun normaalimetsäopicston pe-
19501: rärahan osoittamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi      ruskorjaustöiden aloittamiseen ( 29.72. 74).
19502: turvetta polttoaineena käyttävien voimalaitosten          N:o 316 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19503: rakentamiseen (.32.44.40).                            osoittamisesta TVL:n tukikohdan rakentamisen
19504:     N:o 302 ed. Matikkalan ym. korotetun mää-         aloittamiseksi Kurussa (31.24. 74) .
19505: rärahan . osoittamisesta valtionosuuteen yrittä-          N:o 317 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19506: jäeläkevakuutusmaksujen alentamiseksi ( 33.20.        osoittamisesta Kurun-Parkanon maantien pe-
19507: 52).                                                   rusparannustyön käynnistämis·een Kurun puolei-
19508:     N:o 303 ed. Mattilan ym. määrärahan osoit-        sella osalla (31.24.77).                      ·
19509: tamisesta ammattikasvatushallituksen organisaa-           N:o 318 ed. Mattssonin ym. korotetun
19510: tion uudistamiseksi ( 29.59.01).                      määrärahan osoittamisesta työkoneiden ja auto-
19511:     N:o 304 ed. Mattilan ym. korotetun määrä-         jen hankkimiseksi valtionrautateiden rataosas-
19512:  rahan osoittamisesta Pohjois-Suomen teolli-          tolle (31.90.70).
19513:  suusopistolle ammatti- ja työllisyyskoulutuksen          N:o 319 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
19514:  järjestämistä varten (29.71.55).                     rärahan osoittamisesta uusien postivirkamies-
19515:     N:o 305 ed. Mattilan ym. määrärahan osoit-        virkojen perustamiseksi ( 31.94.01 ) .
19516: tamisesta Ylivieskan teknillisen koulun suun-
19517:  nitteluun (29.76.74 ).                                   N :o 320 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19518:     N:o 306 ed. Mattssonin ym. määrärahan             osoittamisesta kolmen työsuojeluinsinöörin ja
19519: osoittamisesta kahdenväliseen vastikkeettomaan        kahden kemistin palkkaamiseen työsuojeluhalli-
19520:  kehitysapuun Angolassa ja Mosambikissa               tukseen (33.03.01).
19521:  (24.30.67).                                              N:o 321 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
19522:     N:o 307 ed. Mattssonin ym. määrärahan             rärahan osoittamisesta työsuojelutarkastustoi-
19523: osoittamisesta työturvallisuuslain vaatimusten        minnan aiheuttamiin matkakuluihin ( 33.03.29).
19524: toteuttamiseen valtion työpaikoilla ( 28.80.22).          N:o 322 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
19525:      N :o 308 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-       rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnille
19526: rärahan osoittamisesta Tampereen yliopiston           lasten päiväkotien käyttökustannuksiin ( 33.38.
19527:  laitosmäärärahojen korottamiseen ja kirjallisuus-    30).
19528: hankintoihin ( 29.10.21).                                 N:o 323 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
19529:      N:o 309 ed. Mattssonin ym. määrärahan            rärahan osoittamisesta valtionavustuksiksi kun-
19530: osoittamisesta opiskelu-, varusmies- ja äitiyslo-     nille lasten päiväkotien perustamiskustannuk-
19531:  ma-aikaisten opintolainojen korkojen maksami-         siin ( 33.38.35).
19532:  seksi valtion varoista ( 29.39).                         N :o 324 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
19533:      N:o 310 ed. Mattssonin ym. määrärahan            rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnille
19534:  osoittamisesta erityisen vaikeassa taloudellisessa   kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-
19535:  asemassa olevien opiskelijoiden ja valmistunei-       kustannuksiin (33.56.30).
19536:  den opintolainojen maksamiseksi takaisin vai"
19537:   tion varoista ( 29.39).                                 N:o 325 ed. Mattssonin ym. määrärahan
19538:      N:o 311 ed. Mattssonin ym. määrärahan            osoittamisesta Tampereen keskussairaalan laa-
19539:  osoittamisesta Mäntän koulukeskuksen laajen-          jennushankkeen aloittamiseen (3 3. 76.31 ) .
19540:  nustöihin ( 29.46.34).                                   N:o 326 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
19541:      N:o 312 ed. Mattssonin ym. määrärahan            rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnille
19542:  osoittamisesta Pirkkalan kunnan vanhojen kou-        lisähenkilöstön palkkaamiseksi terveyskeskuk-
19543:  lurakennusten laajentamiseen ( 29.46.34):            siin (33.75.30).
19544: 12                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 -'- Esitys n:o 108
19545: 
19546:    N:o 327 ed. Mattssonin ym. määrärahan                N:o 341 ed. J. Mäkelän ym. korotetun mää-
19547: osoittamisesta valtionosuutena Pirkkalan kun-        rärahan osoittamisesta suojatyöpaikkojen perus-
19548: nan terveyskeskuksen rakentamiseen (33.75.           tamiseen myönnettäviin valtion lainoihin
19549: 31 ).                                                ( 33 .44 .84 ) .                            '
19550:    N :o 328 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-           N:o 342 ed. U. Mäkelän ym, korotetun mää-
19551: rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnille      rärahan osoittamisesta rintamamiesveteraanien
19552: lisähenkilöstön palkkaamiseksi erikoissairaan-       kuntootustoiminnan tehostamista koskevaan. ko-
19553:                                                      keilu toimintaan (33.85.56).
19554: hoitolaitoksiin (33.76.30).
19555:                                                         N:o 343 ed. Männistön ym; määrärahan osoit-
19556:    N:o 329 ed. Muroman ym. määrärahan osoit-         tamisesta Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitok-
19557: tamisesta marjojen ja sienten talteenottoa edis-     sen suunnitteluun Nilsiän Pieks'änkoskelle ( 30.
19558: tävään neuvontatyöhön ja viennin edistämiseen        38.74 ).
19559: ( 30.76.26).                                            N:o 344 ed. T. Niemisen ym. korotetun mää-
19560:    N:o 330 ed. Muroman ym. korotetun määrä-          rärahan osoittamisesta opintokeskusten yleisme-
19561: rahan osoittamisesta avustuksena kunnille lasten     noihin ( 29.57.5 5).                          ·
19562: kotihoidon tukijärjestelmän kokeilutoimintaan           N:o 345 ed. T. Niemisen määrärahan Ösoit-
19563:  (33.15.30).                                         tamisesta Kanneljärven kansanopiston tilojen
19564:    N:o 331 ed. Mustosen ym. määrärahan osoit-        laajentamiseen ( 29.57.60).
19565: tamisesta Kainuun läänin perustamiskuluihin             N:o 346 ed. T. Niemis·en ym. määrärahan
19566:  (26.05).                                            osoittamisesta Pohjola-Norden r.y:n valtion-
19567:    N:o 332 ed. Mustos·en ym. määrärahan osoit-       apuun (29.98.24 ).
19568:  tamisesta !ainoiksi lypsykarjaa omistaville pien-      N:o 347 ed. T. Niemisen ym. korotetun
19569: viljelijöille tuorerehusäiliöiden rakentamiseen      määrärahan osoittamisesta maantien n:o ·131
19570:  (3032).                                             korjaustöihin välillä Uusikylän paikallistiehaa-
19571:    N:o 333 ed. Mustosen ym. määrärahan osoit-        ra-Rajamäki (31.24.77).                    .
19572:  tamisesta vihannes- ja juurikaskasvien keskusva-       N:o 348 ed. T. Niemisen ym. määrärahan
19573: raston rakentamiseksi Kainuuseen ( 30.32).           osoittamisesta kodinperustamislainoja varten
19574:                                                      (33.58).
19575:     N:o 334 ed. Mustosen ym. määrärahan osoit-          N:o 349 ed. T. Niemisen ym. määrärahan
19576: tamisesta töiden aloittamiseksi Kontionjoen-         osoittamisesta pitkäaikaisesti . sairaiden lasten
19577: Mustolanmutkan tiellä Sotkamon kunnassa              äitien lomajärjestelmän toteuttamiseen (3 3 57).
19578:  (31.24.77).
19579:                                                         N:o 350 ed. Niskasen ym. määrärahan osoit-
19580:    N:o 335 ed. Mustosen ym. määrärahan osoit-        tamisesta Kulttuurityön Keskus r.y:n ylläpitä:
19581: tamisesta Sotkamon-Ristijärven maantien ra-          mien kiinteistöjen kunnostustöiden avustami-
19582: kennustöiden aloittamis·eksi ( 31.24.77).            seen ( 29.57.60).
19583:    N:o 336 ed. Mustosen ym. määrärahan osoit-           N:o 351 ed. Niskasen ym. määrärahan osoit~
19584: tamiseksi kaivostoiminnan aloittamiseksi Puo-        tamisesta rakennustyöläisten ja metsätyöläisten
19585: langan kunnan Pihlajavaarassa (32.70).               terveydenhuollon suunnitteluun (3 3.85).
19586:    N:o 337 ed. Myyryläisen ym. korotetun mää-           N:o 352 ed. Orrenmaan ym. määrärahan
19587: rärahan osoittamisesta kunnallisten lastenkotien     osoittamisesta kunnille lukion oppilaiden ruo-
19588: käyttökustannusten valtionavustuksiin ( 33 .41.      kailun järjestämiseksi ( 29.4 3.30).          .
19589: 30).                                                    N:o 353 ed. Pekosen ym. korotetun määrä-
19590:    N:o 338 ed. Myyryläisen ym. korotetun mää-        rahan osoittamisesta yleisiin rahoitusavustuksiin
19591: rärahan osoittamisesta yksityisten lastenkotien      vaikeassa asemassa oleville kunnille (26.97 .30).
19592: käyttökustannusten valtionavustuksiin (3 3 .41.         N:o 354 ed. Pekos·en ym. määrärahan osoit-
19593: 51).                                                 tamisesta Uutelan-Hirvensalmen tien peruspa-
19594:    N:o 339 ed. J. Mäkelän ym määrärahan              rannustöiden aloittamiseksi ( 31.24.77).
19595: osoittamisesta Lohipadon erityiskoulun lisära-          N:o 355 ed. Pekosen määrärahan osoittami-
19596: kennuksen toteuttalllis·een (3 3.4 3. 7 4).          sesta Tuliniemen paikallistien rakentamiseen
19597:    N:o 340 ed. J. Mäkelän ym. korotetun mää-         Haukivuoren kunnassa ( 31.24. 77).
19598: rärahan osoittamisesta vaikeavammaisten kulje-          N:o 356 ed. Pesäiän määrärahan osoittami-
19599: tuspalvelutoiminnan kehittämiseen ja laajenta-       sesta Korialla sijaitsevan valtion viljavaraston
19600: miseen (33.44.52).                                   laajentamiseen ( 30.29.60).
19601:                                              Raha-asia-aloitteet                                         13
19602: 
19603:     N;o 357 ed. Pesäiän määrärahan osoittami·                N:o 372 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
19604:  sesta Kymenlaakson Maatalouskeskuksen perus-            osoittamisesta kansaneläkkeen tukiosaa saavien
19605:  tamiseksi ( 3 0 .3 0 .40 ) .                            eläkeläisten asuntojen peruskorjausavustuksiin
19606:     N:o 358 ed. Pesäiän määrärahan osoittami-             (26.12).
19607: sesta Tykkitie-nimisen yksityistien muuttami-                N:o 373 ed. P. Puhakan ym. korotetun mää-
19608: seksi paikallistieksi Vehkalahden kunnan alueel-          rärahan osoittamisesta rahoitusavustuksiksi vai-
19609: la (31.24.77).                                            keassa asemassa oleville kunnille ( 26.97.30).
19610:     N:o 359 ed. Pesäiän määrärahan osoittami-                N:o 374 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
19611: sesta Ahvenkos·ken-Elimäen maantien paran-               osoittamisesta varusmiesten ilmaisun lomamat-
19612: tamiseen Elimäen kunnan alueella (31.24.77 )..            koihin ( 27.14.20).
19613:     N:o 360 ed. Pihlajamäen ym. korotetun mää-               N:o 375 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
19614: rärahan osoittamisesta asuntolainoja varten              osoittamisesta Joensuun metsä- ja puutalous-
19615: ( 26.12.83).                                             opiston suunnitteluun ( 29.72.74).
19616:     N:o 361 ed. Pihlajamäen korotetun maata-                 N:o 376 ed. P. Puhakan ym. korotetun mää-
19617: rahan osoittamisesta Alajärven säännöstelytyö-           rärahan osoittamisesta alueteatteritoiminnan tu-
19618: tä varten (30.19.77).                                    kemiseen (29.90.53 ).
19619:     N :o 362 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan                  N:o 377 ed. P. Puhakan ym. korotetun mää-
19620: osoittamisesta järvien kunnostamissuunnitel-             rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
19621: mien toteuttamiseksi (3 0.19 ) .                        kehittämisrahastoon (30 .32 .60).
19622:     N:o' 363 ed. Pihlajamäen ym. korotettujen                N:o 378 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
19623: määrärahojen osoittamisesta maankuivatustöi-            osoittamisesta turvetutkimusten ja turpeen käy-
19624: den avustamiseen ja kuivatustöiden lainoihin             tön lisäämiseksi maamme energiahuollossa
19625:  ( 30.32.40 ja 83).                                       ( 32.50.48).
19626:     N:o 364 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit-               N:o 379 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
19627: tamisesta Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitok-          osoittamisesta Suomen ja Neuvostoliiton välisen
19628: sen suunnitteluun ja rakennustöiden aloittami-           taloudellisen, teollisen ja tieteellisen yhteistyön
19629: seen Enonkoskelie (30.38.74).                            kehittämiseksi ( 24.99).
19630:     N:o .365 ed. M. Puhakan ym. määrärahan                   N:o 380 ed. P. Puhakan ym. korotetun mää-
19631: osoittamisesta Pohjois-Karjalan lääninvankilan           rärahan osoittamisesta valtionosuuksiin kunnil-
19632: suunnittelua varten (25.50.74).                         le erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
19633:                                                         nuksiin (33.76.31 ).
19634:     N:o 366 ed. M. Puhakan määrärahan osoit-                 N:o 381 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
19635: tamisesta valtion virastotalon rakentamiseksi           osoittamisesta työttömyyskorvauksen korotta-
19636: Outokummun kaupunkiin (28.64.76).                       miseksi (34.60.50).
19637:     N:o 367 ed. M. Puhakan ym. määrärahan                    N:o 382 ed. Pulkkisen ym. määrärahan osoit-
19638: osoittamisesta Itä-Suomen korkeakoulujen laa-            tamisesta kaivostoiminnan aloittamiseksi Piela-
19639: jentamis- ja monipuolistamismahdollisuuksien            veden Säviällä (32.70).
19640: sekä niiden välisen työnjaon selvittämiseen                  N:o 383 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
19641:  (29.37).                                               osoittamisesta ympäristönsuojelun tutkimus- ja
19642:     N:o 368 ed. M. Puhakan ym. määrärahan               kehittämistoimintaan ( 26.99.25).
19643: osoittamisesta perustettavan maatalousopiston               N:o 384 ed. Raatikaisen ym. korotetun mää-
19644: tarvitsemien rakennusten suunnittelemiseen Ki-          rärahan osoittamisesta teatteriryhmien sekä mu-
19645: teen koulutilalle ( 29.63. 7 4).                        siikki-, tanssi- ja lapsiteatterien tukemiseen
19646:     N:o 369 ed. M. Puhakan ym. määrärahan                (29.90.53 ).
19647: osoittamisesta         Itä-Suomen     liikuntaopiston       N:o 385 ed. Raatikaisen ym. korotetun mää-
19648: suunnitteluun (29.91.50).                               rärahan osoittamisesta maan hankkimiseen
19649:     N:ö 370 ed. M. Puhakan ym. määrärahan               luonnonsuojelutarkoituksiin ( 30.95.88).
19650: osoittamisesta Onkamon aseman asemaraken-                    N:o 386 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
19651: nuksen rakentamisen            aloittamista varten      osoittamisesta uhanalaisten harjualueiden hank-
19652: (31.90.74).                                              kimiseksi valtion omistukseen (30.95.88).
19653:     N:o 371 ed. M. Puhakan ym. määrärahan                   N:o 387 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
19654: osoittamisesta kaivostoiminnan aloittamiseksi           osoittamisesta Kehä I:n ja maantien n:o 118
19655: Ilomimtsin Huhuksessa ( .32. 70).                       rakennustöiden aloittamiseksi (31.24.77).
19656:                                                VAU :.~~: ::-JV'JSTON
19657:                                                         KANSLIA
19658: 14                       1977 vp. -     VaVM n:o 109 _,... Esitys n:o 108
19659: 
19660:    N:o 388 ed. Raatikaisen ym. määrärahan                  N:o 404 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
19661: osoittamisesta ylimääräisen äitiysrahan maksa-         tamisesta Kurun-Vaskiveden-Virtain maan-
19662: miseksi (33.15).                                        tien parantamiseen ( 31.24.77).
19663:    N :o 389 ed. Raatikaisen ym. määrärahan                 N:o 405 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
19664: osoittamisesta Jorvin sairaalan hoitohenkilökun-       tamisesta suunnitelmien laatimiseksi maakaasu-
19665: nan lisäämisestä aiheutuviin valtionosuuksiin          johdon runkolinjan jatkamiseksi Kymenlaaksos-
19666: (33.76.30).                                            ta Pirkanmaalle ( 32.44.21).
19667:    N:o 390 ed. Rajalan määrärahan osoittami-               N:o 406 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
19668: sesta Satakunnan läänin perustamistoimenpitei-          tamisesta ylimääräisen sairauspäivärahan suorit-
19669: den aloittamiseksi ( 26.05).                           tamiseen alimman päivärahan saajille ( 33.19).
19670:    N:o 391 ed. Rajalan määrärahan osoittami-               N:o 407 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
19671: sesta TVL:n Turun piirin Porin korjaamon               tamisesta. vähävaraisten ja pienten eläkkeiden
19672: työntekijäin     sosiaalitilojen      rakentamiseksi    varassa elävien eläkeläisten sairaus- ja tutkimus-
19673:  (31.24.74 ).                                          maksujen korvaamiseen (3 3.19).
19674:    N:o 392 ed. Rajantien ym. määrärahan osoit-             N:o 408 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
19675: tamisesta Itä-Suomen Liiton toiminnan tukemi-          tamisesta ylimääräisen avustuksen suorittami-
19676:  seen ( 26.99).                                         seksi alimpien eläkkeiden saajille (3 3.26).
19677:    N:o 393 ed. Rajantien ym. määrärahan osoit-             N:o 409 ed. Rekosen määrärahan osoittami-
19678: tamisesta Keski-Saimaan keskuskalanviljelylai-          sesta Kangasalan seudun terveyskeskuksen sai-
19679: toksen aikaansaamiseksi Enonkosken kuntaan             raalahankkeen toteuttamiseen ( 3 3. 75.31 ) .
19680: (30.38.74 ).                                               N:o 410 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-
19681:    N :o 394 ed. Rajantien ym. määrärahan osoit-        tamisesta Suomen Akatemian nuorempien tut-
19682: tamisesta kahden makuuvaunun hankkimiseksi              kijoiden ja tutkimusassistenttien toimien perus-
19683: valtionrautateille liikenneosuudelle Savonlin-         tamiseen (29.88.01 ).
19684: na-Helsinki (31.90.73).                                    N:o 411 ed. Rosnellin ym. korotetun määrä-
19685:     N :o 395 ed. Raudaskosken ym. määrärahan           rahan osoittamisesta Suomen Akatemian tutki-
19686: osoittamisesta Toppilantörmän syöpymän kor-             musmäärärahoihin ( 29.88.50).
19687:  jaamiseksi Siikajoella ( 30.19).                          N:o 412 ed. Rosnellin ym. korotetun määrä-
19688:    N :o 396 ed. Raudaskosken ym. korotetun              rahan osoittamisesta koulutusjärjestelmän uudis-
19689:  määrärahan osoittamisesta siirtona maatilatalou-      tamiseen liittyvän tutkimus- ja kehittämistoi-
19690: den kehittämisrahastoon ( 30.32.60).                    minnan menoihin ( 29.41.22).
19691:     N:o 397 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-              N:o 413 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-
19692: tamisesta oppikirjojen ja muun oppimateriaalin          tamisesta lapsilisien korottamiseen ( 33.15.52) .
19693:  tuotantoon ja kääntämiseen ( 29.41.23).                   N:o 414 ed. Saimon ym. määrärahan osoitta-
19694:     N:o 398 ed. Rekosen määrärahan osoittami-           misesta Keski-Suomen lääniin perustettavan
19695:  sesta Nokian ammattikoulun rakennustöiden             metsä- ja puutaloudellisen oppilaitoksen suun-
19696: aloittamiseksi ( 29.71 ) .                              nittelua varten (29.72.74 ).
19697:     N :o 399 ed. Rekosen ym. korotetun määrä-              N:o 415 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-
19698: rahan osoittamisesta kuntien vesiensuojelutoi-          tamisesta selvityksen laatimiseksi tuotekehitys-
19699:  menpiteiden avustamiseen (30.19.31).                  laitoksen perustamisesta ( 32.50.23).
19700:    N:o 400 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-               N:o 416 ed. Saimon ym. korotetun määrä-
19701:  tamisesta TVL:n Oriveden tiemestaripiirin tu-         rahan osoittamisesta raittiustyöhön sekä alko-
19702: kikohdan suunnitteluun ja rakentamiseen                 holijuomista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
19703:  (31.24.74).                                           seen (33.51.50).
19704:    N:o 401 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-               N: o 417 ed. Saukkosen ym. määrärahan
19705:  tamisesta Tampereen seudun pääteiden raken-            osoittamisesta maatalousopiston perustamiseen
19706: tamiseen (31.24.77).                                   Parikkalan kunnan Särkisalmelle (29.63.74 ).
19707:     N:o 402 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-              N:o 418 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-
19708: tamisesta Kuoreveden Hallin ja Eväjärven väli-          tamisesta     Saviniemen-Niukkalan-Uukunie-
19709:  sen maantien parantamiseen (31.24.77).                 men tien parannustöihin (31.24. 77).
19710:    N:o 403 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-               N:o 419 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-
19711:  tamisesta Pälkäneen...,..;.Luopioisten maantien pa-    tamisesta Simpeleen-Särkilahden poikittaistien
19712:  rannustöihin ( 31.24.77).                              suunnitteluun ja rakentamiseen (31.24.77 ).
19713:                                            Raha-asia-aloitteet .                                     15
19714: 
19715:      N:o 420 ed. Saukkosen ym. määrärahan os'Oit-        N:o 435 ed. Sipiläisen määrärahan osoi~ta­
19716:  tamisesta Parikkalasta Neuvostoliittoon suuntau-     misesta tiesuunnitelman laatimiseksi ja rakennus-
19717:  tuvan kauttakulkuliikenteen avaamista koske-         töihin ryhtymiseksi Miehikkälästä Onkamaan
19718:  vien suunnitelmien laatimiseen (31.90.29).           kautta Haminaan johtavan paikallistien kun-
19719:      N:o 421 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-        toon saattamiseksi (31.24.77 ).
19720:  tamisesta Kuopion korkeakoulun II rakennus-             N:o 436 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
19721:  vaiheen toteuttamiseen (29.10.74).                   misesta Saimaan kanavalla ja Saimaan liiken-
19722:                                                       teessä käytettävän kaluston kehittämiseen
19723:       N:o 422 ed. Savolan määrärahan osoittami-       (31.25).
19724:  sesta maantien n:o 55 perusparannuksen suorit-          N:o 437 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
19725:   tamiseen (31.24.77).                                misesta järvilaivakaluston hankintaan ja kun-
19726:      N:o 423 ed. Savolan ym. määrärahan osoit~        nostukseen ( 32.80).
19727:   tamisesta        Karttulan-Kissakuusen-Säviän          N:o 438 ed. Sipiläisen ym. määrärahan osoit-
19728:   maantien perusparannuksen suorittamiseen ( 31.      tamisesta opiskelijoiden koti- ja oleskelupaikka-
19729:  24.77).                                              kunnan välisistä matkoista saamien alennusten
19730:       N:o 424 ed. Savolan määrärahan osoittami-       korvaamiseen liikennöitsijöille (31.99).
19731:   sesta maantien n:o 567 peruskorjausta varten           N:o 439 ed. Sipiläisen ym. määrärahan osoit-
19732:   (31.24.77).                                         tamisesta omassa kodiss·aan tai valvotussa per-
19733:       N:o 425 ed. Savolan ym. korotetun määrära-      hepäivähoidossa olevien alle 3-vuotiaiden lasten
19734:   han osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-       hoitorahaan (33.15.30).
19735:   tustoimintaan (33.85.56).                              N:o 440 ed. Stenbäckin ym. korotetun mää-
19736:       N:o 426 ed. Sigfridsin ym. korotettujen mää-    rärahan osoittamisesta valtakunnallisten luon-
19737:   rärahojen osoittamisesta kahdenvälisen vastik-      nonsuojeluyhteisöjen valtionavustuksiin ( 26.99.
19738:   keettoman kehitysavun menoihin (24.30.67).          50).
19739:                                                          N:o 441 ed. Stenbäckin ym. määrärahan
19740:       N:o 427 ed. Sigfridsin ym. korotetun määrä-     osoittamisesta Vanhan Porvoon kaupunginos·an
19741:   rahan osoittamisesta Östensön koulukodin uu-        korjaustöiden jatkamiseksi ( 29.88.54).
19742:   distamistöiden aloittamiseen (33.40.74).               N:o 442 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-
19743:       N:o 428 ed. Sinisalon ym. määrärahan osoit-     tamisesta musiikkitieteen professorin viran pe-
19744:   tamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi kunnille käy-   rustamista varten Turun yliopistoon (29.10 .
19745: . tettäväksi maa-alueiden hankintaan asuntotar-       01).
19746:   koituksiin ( 26.12).                                   N:o 443 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-
19747:       N:o 429 ed. Sinis·alon ym. määrärahan osoit-    tamisesta Suomen ja Neuvostoliiton korkeakou-
19748:   tamisesta palkan maksamiseksi ammattikoulu-         lujen yhteistyön edistämiseen ( 29.3 7).
19749:   laisille heidän harjoitustyönä tekemästään työs-        N:o 444 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-
19750:   tä (29.68).                                         tamisesta kirjastoille annettavaa ostotukea var-
19751:       N:o 430 ed. Sinisalon määrärahan osoittami-     ten (29.56).                    ·
19752:    sesta maakaasua käyttävän voimalaitoksen suun-        N:o 445 ed. Suomen ym. korotetun määrä-
19753:    nittelemiseks'i Kotkaan ( 32.44.21).               rahan osoittamisesta lastentarhanopettajien vä-
19754:       N:o 431 ed. Sinisalon määrärahan osoittami-     liaikaisen koulutuksen järjestämiseen korkeakou-
19755:    sesta SEV-kaupan tutkimuslaitoksen perustami-      luissa ( 29.99.28).
19756:    seksi Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun          N:o 446 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-
19757:    yhteyteen (29.10.01).                              tamisesta valtionapuun kunnille paikallisteiden
19758:                                                        tekemistä ja kunnossapitoa varten (31.24.31),
19759:       N:o 432 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-         N:o 447 ed. Suomen ym. määrärahan osoitta,
19760:    misesta yleisten teiden tekemis·een ja kunnossa-   misesta posti- ja lennätinlaitoksen sosiaalitilo-
19761:    pitoon Kymen läänissä ( 31.24.77).                 jen parannusohjelman toteuttamista varten
19762:       N:o 433 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-       (31.94.74).
19763:    misesta eräiden teiden kestopäällystystöidtn          N :o 448 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
19764:    aloittamiseen Vi1.1olahden kunnassa (31.24.77).    rahan osoittamisesta ulkomaanedustustojen ka-
19765:       N:o 434 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-      luston hankkimiseen (24.10.70).                 .
19766:    mis·esta Huttulan paikallistien parantamiseen          N:o 449 ed. Suonion ym. määrärahan osoitta-
19767:    välillä Lemin kirkonkylä-valtatie n:o 13           misesta tilapäisten notaarien ottamiseen raastu-
19768:     (31.24.77).                                       vanoikeuksiin ( 25.31.01).                    . ;,
19769: 10                      1977 vp. -      VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
19770: 
19771:     N:o 450 ed. Suonion ym. korotettujen mää-            N :o 465 ed. Sutisen ym. määrärahan osoitta-
19772: rärahojen osoittamisesta kaupunkien oikeus- ja        misesta maantien perusparannukseen vä1illä
19773: ulosottolaitoksen virkamiesten yhtenäisen palk-       Nurmes-Iisalmi ( 31.24. 77 ) .
19774: kajärjestelmän     säilyttämisen     turvaamiseksi       N:o 466 ed. Sutinen ym. määrärahan osoitta-
19775: (25.31.01 ja 25.47.01 ).                              misesta sillan rakentamiseen rautatien ja maan-
19776:   · N:o 451 ed. Suonion ym. määrärahojen osoit-       tien risteykseen Niiralassa (31.24.77).
19777: tamisesta kaupunkien oikeus- ja ulosottolaitok-          N:o 467 ed. Södermanin ym. määrärahan
19778: sen ·virkamiehille suoritettavia virkakohtaisia li-   osoittamisesta valtion työmaiden sosiaalitilojen
19779: siä varten (25.31.01 ja 25.47.01 ).                   kunnostukseen {28.80) .
19780:     N:ö 452 ed. Suonion ym. määrärahan osoit-            N :o 468 ed. Södermanin määrärahan osoitta-
19781: tamisesta valtion henkilöstön uudelleensijoitta-      misesta kiertueavustuksiksi kiertävään ja
19782: misen järjestämiseksi keskitetysti (28.05.01 ).       alueelliseen teatteritoimintaan (29.90.53 ).
19783:     N:o' 453 ed. Suonion ym. korotetun määrära-          N:o 469 ed. Södermanin ym. määrärahan
19784: han .osoittamisesta kirjastojen valtionapuun          osoittamisesta Turun maakunta-arkiston lisära-
19785: (29.'56.30).                                          kennuksen suunnitteluun (29.93 ).
19786:     N:o 454 ed. Suonion ym. korotettujen mää-             N:o 470 ed. Södermanin ym. määrärahan
19787: rärahojen osoittamisesta yhteiskunnalliseen sivis-    osoittamisesta tien suunnittelua ja rakentamista
19788: tystyöhön (29.57.501 51, 54 ja 55).                   varten Kemiön ja Perniön kunnan Ylönkylän
19789:     N:o 455 ed. Suonion ym. korotetun määrära-        välillä (31.24.77).
19790: han osoittamisesta teatterikoulutukseen (29.90.          N:o 471 ed. Södermanin määrärahan osoit-
19791: 53).                                                  tamisesta Turun rautatieaseman saneerauksen
19792:     N:o 456 ed. Suonion ym. korotetun määrära-        loppuunsaattamiseen (31. 90.7 4) .
19793: han osoittamisesta kunnallisen nuorisotyön val-           N:o 472 ed. Södermanin ym. määrärahan
19794: tionapuun ( 29.91.51).                                osoittamisesta posti- ja lennätinlaitokselle me-
19795:     N:o 457 ed. Suonion ym. korotetun määrära-        renkulkijoille lähetettävien sähkötysuutisten
19796: han osoittamisesta työsuojelukoulutukseen an-          toimi ttamiseksi ( 31.5 5 .21 ) .
19797: nettavaan valtionapuun (33.07 .56).                       N:o 473 ed. Talvitien ym. määrärahan osoit-
19798:     N:o.458 ed. Surakan ym. korotetun määrära-        tamisesta Työläislasten Tuki r.y:lle annettavaa
19799: han osoittamisesta Jyväskylän yliopiston kasva-       rakennusavustusta varten (29.91.51 ).
19800: tus- ja yhteiskuntatieteellisen tiedekunnan en-          N:o 474 ed. Tammisen määrärahan osoitta-
19801: simmäisen rakennusvaiheen suunnittelua varten         misesta      Hämeenlinnan-Hauhon-Padasjoen
19802: (29~10.74).                                           tiesuunnan tutkimuksen loppuunsaattamiseen ja
19803:   N:o 459 ed. Surakan ym. määrärahan osoitta-         rakennustöiden aloittamiseen (31.24.77).
19804: misesta ammatillisten oppilaitosten Jyväskylän            N:o 475 ed. Tammisen ym. määrärahan osoit-
19805: opettajaopiston rakennusten suunnittelua var-         tamisesta pienteollisuuslainoihin ( 32.50).
19806: ten (29.67.74).                                           N:o 476 ed. Tammisen ym. määrärahan osoit-
19807:   N :o 460 ed. Surakan ym. määrärahan osoit-          tamisesta Invalidiliitto r.y:lle käsi- ja moottori-
19808: tamisesta maantieajoneuvon kuljettajakoulutuk-        käyttöisten invalidivaunujen hankintaan liikun-
19809: senjärjestämiseen (29.86.21).                         tavammaisille (3 3 .44 .55 ) .
19810:   N:o 461 ed. Surakan ym. määrärahan osoitta-             N:o 477 ed. Taxellin ym. korotetun määrä-
19811: misesta Suolahden ja Haapajärven välisen rata-        rahan osoittamisesta harrastelijateatteritoimin-
19812: osan perusparantamiseen työllisyystyönä (31.90.       taa varten {29.90.53 ).
19813: 79).                                                     N:o 478 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit·
19814:   N:o 462 ed. $urakan ym. määrärahan osoitta-         tamisesta Pohjola-Norden r.y:n valtionapuun
19815: misesta aluetyöterveyslaitoksen perustamiseen          (29.98.24 ).
19816: Jyväskylään (33.99.54).                                   N:o 479 ed. Tenhiälän ym. korotetun mää-
19817:   N:o 463 ed. Sutisen ym. määrärahan osoitta-         rärahan osoittamisesta korkeakouluopiskelijoi-
19818: misesta metsäalan koulutuksen aloittamiseksi          den öpintorahoja varten (29.39.55).
19819: Joensuun korkeakoulussa (29.37.21 ).                     N:o 480 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
19820:    N:o 464 ed. Sutisen ym. määrärahan osoitta-        tamisesta Taulun-Tommolan tieosuuden ra-
19821: misesta ·s\mnnistusurheilun tukemiseen ( 29. 91.      kentamiseksi Padasjoen ja Lammin kunnissa
19822: 50).                                                   (31.24.77).
19823:                                           ·Raha-asia-aloitteet                                     17
19824: 
19825:      N:o 481 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-         N:o 497 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19826: tamisesta säteilyturvallisuuslaitoksen Hämeen-       tamisesta Jokelan-Ylikörkön paikallistien ra-
19827: linnaan siirtämisen valmistelua ja suunnittelua      kentamiseen (31.24.77).
19828: varten (33.68).                                          N:o 498 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19829:      N:o 482 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-     tamisesta Sinetän-Meltauksen tieosuuden pe-
19830: tamisesta Hämeenlinnan keskussairaalan I ra-         ruskorjaukseen ( 31.24. 77) .
19831: kennusvaiheen uudisrakennustöitä ja perushan-            N:o 499 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19832: kintoja varten (33.76.31).                           tamisesta Martin-Sokiin tien kunnostamisen
19833:      N:o 483 ed. Tennilän ym. korotetun määrä-       aloittamiseksi ( 31.24.77).
19834: rahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan             N:o 500 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19835:  korottamista varten ( 27.14.02).                     tamisesta Rajajoosepin tien korjauksen aloittami-
19836:                                                      seksi ( 31.24.77).
19837:      N:o 484 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19838:                                                          N:o 501 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19839:  tamisesta Lapin korkeakoulun toiminnan aloit-       tamisesta      alikulkutunnelin     rakentamiseksi
19840:  tamiseksi ( 29.3 7.25).                             Maksniemeen (31.24. 77).
19841:      N:o 485 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 502 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19842: tamisesta Ylitornion pääkirjaston rakentamisen        tamisesta sillanrakennustyön aloittamiseksi Ou-
19843:  aloittamiseen ( 29.56.31).                          nasjoen yli Könkään kylän kohdalla ( 31.24. 77).
19844:      N:o 486 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 503 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19845:  tamisesta Kemin teknillisen opiston rakennus-       tamisesta maantiesillan rakentamiseksi Kemi-
19846:  töiden aloittamiseksi ( 29.7 6. 74) .                joen yli Kemijärven kaupungissa ( 31.24. 77).
19847:      N:o 487 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 504 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19848:  tamisesta Tornionlaakson kauppaoppilaitoksen         tamisesta Kitisen koskien valjastamisen aloitta-
19849:  lisärakennuksen aloittamiseen (29.78.51 ).           miseksi (32.44).
19850:      N:o 488 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 505 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19851:   tamisesta Ranualle tulevan kurssi- ja koulutus-     tamisesta Posion teletalon rakennustöiden käyn-
19852:   keskuksen rakentamiseen ( 29.85).                  nistämiseksi (31.94.74 ).
19853:      N:o 489 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 506 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19854:  tamisesta rehujen ja lannoitteiden hintojen alen-   tamisesta kaivoksen rakennustöiden aloittami-
19855:  tamiseksi Lapissa ( 30.32).                          seksi Pahtavuomassa (3 2. 70 ) .
19856:                                                          N:o 507 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19857:      N:o 490 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-       tamisesta 52 vuotta täyttäneiden puhelinvirkai-
19858:   tamisesta pientilallisten tuotannollisen yhteis-    lijoiden     ylimääräisiä     eläkkeitä    varten
19859:  toiminnan tukemiseen Lapissa (30.32).                 (31.94.05).
19860:      N:o 491 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 508 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-
19861:  tamisesta kalanviljelylaitoksen rakennustöiden      tamisesta sijoitusmenoihin työllisyyden turvaa-
19862:   aloittamiseksi Pellon kunnassa (30.38.74).          miseksi (34.50.77 ).
19863:      N:o 492 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-           N:o 509 ed. Tiilikaisen ym. määrärahan
19864:   tamisesta metsänparannustöiden lisäämiseksi        osoittamisesta asumisen, asuntotuotannon ja sen
19865:   Lapissa (30.95).              .                      työllistämisvaikutusten arvioimista varten ( 26.
19866:      N:o 493 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-      01.09 ).
19867:  tamisesta Pelkosenniemen-Savukosken tien                 N:o 510 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
19868:   peruskorjaamiseksi Pelkosenniemen kunnan            tamisesta Turun hotelli- ja ravintolakoulun toi-
19869:   puoleisella osalla (31.24. 77) .                    minnan aloittamiseksi ( 29.61.01 ) .
19870:      N:o 494 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-          N:o 511 ed. Toivasen ym. korotetun määrä-
19871:   tamisesta Kolarin kirkonkylän läpi johtavan tien    rahan osoittamisesta Turun tie- ja vesirakennus-
19872:    peruskorjaukseen sekä pyörä- ja jalankulkutien     piirin alueella yleisten teiden tekemiseen ( 31.
19873:   rakentamiseen (31.24.77).                           24.77).
19874:      N:o 495 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-           N:o 512 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
19875:   tamisesta kantatien n:o 82 perusparannukseen         tamisesta adoptioäitien äitiyslomakorvauksia
19876:    välillä Sallan kk-Hanhikangas (31.24.77).          varten ( 33.15).
19877:      N:o 496 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-           N:o 513 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
19878:    tamisesta kantatien n:o 926 peruskorjauksee!l      tamisesta avustuksena kunnille yksityisten päi-
19879:    (31.24.77) .                                        väkotien perustamiskustannuksiin (3 3.38.35).
19880:  .3 0877009530
19881: 18                     1977 vp. -     VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
19882: 
19883:    N:o 514 ed. Tuomaalan ym. määrärahan                N :o 529 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
19884: osoittamisesta maantien n:o 743 rakentamiseen       osoittamisesta yö- ja vuorotyöntekijäin lasten-
19885: välillä Sillanpää-Högnabba-Kaustisen Viiperi        hoidon järjestämiseen (33.38),
19886: (31.24.77).                                             N:o 530 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan
19887:    N:o 515 ed. Tuomaalan ym. määrärahan             osoittamisesta korvausten suorittamiseksi so-
19888: osoittamisesta maantien n:o 744 rakentamiseen       dan- ja fasisminvastaisesta toiminnasta kärsi-
19889: välillä Sillanpää-Vetelin Isokylä (31.24. 77 ) .    mään joutuneille (33.58).
19890:     N:o 516 ed. Tuomaalan ym. määrärahan                N:o 531 ed. R. Tuomisen ym. määrärahan
19891: osoittamisesta kantatien n:o 6981 korjaamiseen      osoittamisesta valtakunnallisen satamasuunnit-
19892: ja päällystämiseen Nurmon kunnassa (31.24.          telun aloittamiseksi (31.46).
19893: 77).                                                   N:o 532 ed. R. Tuomisen ym. määrärahan
19894:     N:o 517 ed. Tuomaalan ym. määrärahan            osoittamisesta uuden rautatieyhteyden tutki-
19895: osoittamisesta Jyryn-Harjun yksityistien muut-      mus- ja suunnittelutyön varmistamiseksi välillä
19896: tamiseksi paikallistieksi J urvan kunnassa ( 31.    Luumäki-Hamina-Kotka ( 31.90.77).
19897: 24.77).                                                 N:o 533 ed. Tuomiojan ym. korotetun mää-
19898:     N:o 518 ed. Tuomaalan ym. määrärahan            rärahan osoittamisesta kehitysluottoihin (24.30.
19899: osoittamisesta opiskelija-alennukseen oikeutta-     68).
19900: van rautatiematkan vähimmäispituuden pitämi-            N:o 534 ed. Tuomiojan ym. määrärahan
19901: seksi ennallaan ( 31.4 5.40 ) .                     osoittamisesta humanitaariseen apuun kehitys-
19902:     N:o 519 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan          maille ( 24.30.69).
19903: osoittamisesta Palestiinan vapautusjärjestön            N:o 535 ed. Tuomiojan ym. määrärahan
19904:  PLO:ntukemiseen (24.30.69).                        osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kehitysyh-
19905:     N:o 520 ed. M. Tuomisen ym. korotetun           teistyötä koskevan tiedotustoiminnan tukemi-
19906:  määrärahan osoittamisesta Afrikan kansallisten     seen (24.30.67).
19907:  vapausliikkeiden tukemiseen ( 24.30.69).               N:o 536 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
19908:     N:o 521 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan          tamisesta valtion virastotalon rakentamiseksi
19909: osoittamisesta palvelutalojen rakentamiseksi        Tuupovaaraan ( 28.64.76).
19910:  lapsiperheille ( 26.12.83).                            N:o 537 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
19911:     N:o 522 ed. M. Tuomisen ym. korotetun           tamis·esta Outokummun ja Pöytälahden välisen
19912:  määrärahan osoittamisesta opintotahoihin ja        maantien rakenteen parantamiseksi (31.24.77).
19913: opintorahan saajien määrän lisäämiseksi (29.            N:o 538 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
19914:  39.55).                                            tamisesta Polvijärven ja Martonvaaran välisen
19915:                                                     maantien rakenteen parantamiseksi ( 31.24. 77).
19916:     N:o 523 ed. M. Tuomisen ym. korotetun               N:o 539 ed. Tuovisen määrärahan osoitta-
19917:  määrärahan osoittamisesta opintorahan asumis-      misesta tietöiden aloittamiseksi välillä Koli-
19918: lisän korottamiseksi (29.39.55).                    Herajoki ( 31.24. 77).
19919:     N :o 524 ed. M. Tuomisen ym. korotetun              N:o 540 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
19920: määrärahan osoittamisesta ammattikoulujen           tamisesta työllisyyden turvaamiseksi valtionrau-
19921:  kouluruokailuun (29.68.21 ).                        tateillä (31.90.79).
19922:     N:o 525 ed. M. Tuomisen ym. korotetun               N:o 541 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
19923:  määrärahan osoittamisesta teatteriryhmien sekä      tamisesta turpeen jatkojalostustehtaan suunnit-
19924: musiikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden toiminnan    telun aloittamiseksi Pohjois-Karjalan läänin
19925:  tukemiseen (29.90.53 ).                             alueella (32.92.76).
19926:     N:o 526 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan              N:o 542 ed. Tuovisen määrärahan osoitta-
19927:  osoittamisesta teattereille kiertuelisäksi (29.     misesta Joensuun pääterveysaseman suunnitte-
19928: 90.53 ).                                            lun aloittamiseksi (33.75.31).
19929:     N:o 527 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan              N:o 543 ed. Turusen korotetun määrärahan
19930: osoittamisesta teatterikorkeakoulun toimintaa        osoittamisesta Mikkelin tie- ja vesirakennuspii-
19931:   varten (29.37).                                    rin tie-, silta- ja talonrakennushankkeita varten
19932:     N:o 528 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan           ( 31.24.79).
19933:  osoittamisesta valtionrautateiden opiskelijali-        N:o 544 ed. Turusen määrärahan osoittami-
19934:  puista myönnettävien alennusten säilyttämiseksi     sesta Savonrannan ja Vihtarin välisen maantie-
19935:  ennallaan (31.45.40).                               osuuden parantamiseen (31.24.77).
19936:                                           Raha-asia-aloitteet                                     19
19937: 
19938:    N:o 545 ed. Turusen määrärahan osoittami-            N:o 560 ed. Vennamon ym. määrärahan
19939: sesta rautatiekiskotuksen parantamiseen rata-        osoittamisesta rikosasiassa vapauttavan päätök-
19940: osuudella Huutokoski-Savonlinna-Parikkala            sen saaneen korvauksensaamismahdollisuuksien
19941: (31.90.78).                                          selvittämiseksi ( 25.45).
19942:    N:o 546 ed. Wahlströmin ym. määrärahan               N:o 561 ed. Vennamon ym. määrärahan
19943: osoittamisesta kulttuuri- ja mielipidelehtien tu-    osoittamisesta omistusasuntojen       hintatason
19944: kemista varten (29.90.52).                           alentamisen selvittämiseen ( 26.12.50).
19945:    N:o 548 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 562 ed. Vennamon ym. määrärahan
19946: osoittamisesta eduskunnan oikeusasiamiehen           osoittamisesta vanhusten asumisepäkohtien
19947: virastotie väitettyjä väärinkäytöksiä koskevien      tutkimiseksi ja poistamiseksi (26.12.50).
19948: erityistutkimusten suorittamiseksi ( 22.14).            N:o 563 ed. Vennamon ym. määrärahan
19949:    N:o 549 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta taloudellisen tuen tarpeessa ole-
19950: osoittamisesta byrokraattisen virkakoneiston         vien vankilasta vapautuneiden henkilöiden
19951: riippumattomia valvontaryhmiä varten ( 28.01 ) .     avustamiseksi ( 25.50).
19952:    N:o 550 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 564 ed. Vennamon ym. määrärahan
19953: osoittamisesta selvitysten laatimiseksi johtavien    osoittamisesta maaseudun kirkonkylien asunto-
19954: valtion ja kunnan virkamiesten veivoittamisek-       lainoitusta varten ( 26.12.83).
19955: si osallistumaan määrävuosin käytännön työhön           N:o 565 ed. Vennamon ym. määrärahan
19956:  (28.01).                                            osoittamisesta vanhojen asuntojen kunnostami-
19957:    N:o 551 ed. Vennamon ym. määrärahan               s·een (26.12).
19958: osoittamisesta tuloerotutkimukseen ( 28.52).            N:o 566 ed. Vennamon ym. määrärahan
19959:    N:o 552 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta vanhusten palvelutalojen rakenta-
19960: osoittamisesta oikeuskanslerinvirastoon kohdis-      mislainoihin ja korkotukeen ( 26.12.83).
19961: tuvan valvonnan suunnittelemiseksi ( 23.99).            N:o 567 ed. Vennamon ym. määrärahan
19962:    N:o 553 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta vaikeuksissa olevien vanhusten
19963: osoittamis'esta kansanäänestyksen toteuttami-        ja kansaneläkeläisten asuntojen korjausavustuk-
19964: seksi puoluetukikysymyksestä ( 25.70.21 ) .          siin (26.12).
19965:    N:o 554 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 568 ed. Vennamon ym. määrärahan
19966: osoittamisesta selvityksen toimittamiseen ns. mi-    osoittamisesta eläkeläisten asuntojen korjaami-
19967: nisteriviinojen Alkolle aiheuttamien tappioiden      seen Kuopion läänissä ( 26.12).
19968: korvaamiseksi puoluetukivaroista ( 23 .99) .
19969:    N:o 555 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 569 ed. Vennamon ym. määrärahan
19970: osoittamisesta selvityksen laatimiseksi viljayli-    osoittamisesta Kuopion kaupungin eläkeläisten
19971: jäämän käyttömahdollisuudesta kehitysavuksi          omien asuntojen peruskorjaustöiden kustannuk-
19972:  (24.30.67).                                         siin (26.12).
19973:    N:o 556 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 570 ed. Vennamon ym. määrärahan
19974: osoittamisesta selvityksen kiireelliseksi laatimi-   osoittamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi sotiem-
19975: seksi varamiesjärjestelmän käyttöönottamiseksi       me veteraanien asuntojen kunnostamiseen ja
19976: minis'teriksi nimitetyn kansanedustajan osalta       hankkimiseen (26.12).
19977:  (25.99.08).                                            N:o 571 ed. Vennamon ym. määrärahan
19978:    N:o 557 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta omakotitalon ja osakeasunnon
19979: osoittamisesta lainvalmistelun tasapuolisuuden       hankkijoiden korkotukilainoiksi ( 26.12).
19980: ja pätevyyden turvaavien säännösten aikaan-             N:o 572 ed. Vennamon ym. määrärahan
19981: saamiseksi (25.99.08).                               osoittamisesta poliisitoiminnan tehostamiseen
19982:    N:o 558 ed. Vennamon ym. määrärahan               vaarallisilla aloilla ( 26.5 3.01 ) .
19983: osoittamisesta selvityksen laatimiseen oikeus·mi-       N:o 573 ed. Vennamon ym. määrärahan
19984: nisteriön saattamiseksi riippumattomaksi perus-      osoittamisesta seutukaavoituksesta aiheutuvien
19985: tuslain vastaisesta poliittisesta vaikutuksesta      menetysten korvaamiseksi asianomaisille (26.
19986:  (25.99.08).                                         70).
19987:    N:o 559 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 574 ed. Vennamon ym. määrärahan
19988: osoittamisesta ulkomailla Suomen puolueista le-      osoittamisesta rakennuskieltojen poistamista
19989: vitettyjen väärien tietojen oikaisemiseen ( 24.      nopeuttaviin asemakaava- ja suunnittelutöihin
19990: 01.22).                                              (26.70).
19991: 20                     1977 vp. -    VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
19992: 
19993:     N:o 575 ed. Vennamon ym. määrärahan               N:o 591 ed. Vennamon ym. määrärahan
19994: osoittamisesta valtion tukea vaiHe jääneiden       osoittamisesta erityisen verotuksen tutkintatoi-
19995: kuntien sosiaalihallintomenoihin ( 33.58).         miston perustamiseksi ( 28.36).
19996:     N:o 576 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 592 ed. Vennamon ym. määrärahan
19997: osoittamisesta kuntien yhteistoiminnan edistä-     osoittamisesta kansaneläkkeen tukiosakustan-
19998: miseen ( 26.97).                                   nusten korvaamiseksi kunnille (3 3.20).
19999:     N:o 577 ed. Vennamon ym. määrärahan               N:o 593 ed. Vennamon ym. määrärahan
20000: osoittamisesta kunnille oikeudenmukaisen vero-     osoittamisesta valtion virastotalojen rakentami-
20001: tulojen tasausjärjestelmän kehittämiseksi (26.     sen aloittamiseen Kuopion läänissä ( 28.64.76).
20002: 97).                                                   N:o 594 ed. Vennamon ym. määrärahan
20003:     N:o 578 ed. Vennamon ym. määrärahan            osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
20004: osoittamisesta valtionavustuksiksi kunnallisen     seen Varkauden kaupunkiin (28.64.76).
20005: veroäyrin hinnan pysyttämiseksi kohtuullisena         N:o 595 ed. Vennamon ym. määrärahan
20006:  ( 26.97.30).                                      osoittamisesta valtion laitosten hajasijoituksen
20007:     N:o 579 ed. Vennamon ym. määrärahan            jatkamiseen (28.01 ).
20008: osoittamisesta Kuopion läänin kuntien siirtämi-        N:o 596 ed. Vennamon ym. määrärahan
20009: seksi ensimmäiseen kehitysaluevyöhykkeeseen        osoittamisesta kansaneläkkeen perusosaa, tuki-
20010:  (23.99).                                          osaa ja tukilisää yhteensä vastaavan rintamaso-
20011:     N:o 580 ed. Vennamon ym. määrärahan            tilaseläkkeen maksamiseksi sotiemme veteraa-
20012: osoittamisesta poliisiviranomaisia koskevien       neille ilman ikärajaedellytyksiä (33.21).
20013: säännösten laatimiseksi ( 26.99.08).                  N:o 597 ed. Vennamon ym. määrärahan
20014:     N:o 581 ed. Vennamon ym. korotetun määrä-      osoittamisesta kehitysalueilla maksettavaan syr-
20015: rahan osoittamisesta asevelvollisten päivärahan    jäseutulisään ( ( 28.80).
20016: korottamiseen (27.14.02).                              N:o 598 ed. Vennamon ym. määrärahan
20017:     N:o 582 ed. Vennamon ym. määrärahan            osoittamisesta valtion virastojen ja teollisuuslai-
20018: osoittamisesta varusmiesten ilmaisia lomamatko-    tosten hajasijoituksen aikaansaamiseksi ( 28.01).
20019: javarten (27.14).
20020:                                                       N:o 599 ed. Vennamon ym. määrärahan
20021:     N:o 583 ed. Vennamon ym. määrärahan            osoittamisesta invalidiajoneuvojen polttoaineve-
20022: osoittamisesta vapaakirjeoikeuden järjestämisek-   ron osittaiseksi korvaamiseksi invalideille
20023: si varusmiehille ( 27 .14 ) .                       (33.44).
20024:     N:o 584 ed. Vennamon ym. määrärahan               N:o 600 ed. Vennamon ym. määrärahan
20025: osoittamisesta joukko-osastojen omaisten päivien    osoittamisesta liikevaihtoverosta, lisäverosta ja
20026: kustannusten korvaamiseksi ( 27.14).               polttoaineverosta aiheutuvan rasituksen korvaa-
20027:     N:o 585 ed. Vennamon ym. määrärahan            miseksi kokonaisuudessaan autoa tarvitseville
20028: osoittamisesta puolustuslaitoksessa työskentele-   invalideille (3 3.44 ) .
20029: vien työturvallisuuden tehostamiseen ( 27.99).         N:o 601 ed. Vennamon ym. määrärahan
20030:     N:o 586 ed. Vennamon ym. määrärahan            osoittamisesta polttoaineverosta aiheutuvan ra-
20031: osoittamisesta vapaaehtoisen maanpuolustusjär-     situksen korvaamiseksi moottorikeikkoja ja -sa-
20032: jestötyön tukemiseen ( 27.99).                     hoja työssään tarvitseville (28.99).
20033:     N:o 587 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 602 ed. Vennamon ym. määrärahan
20034: osoittamisesta tulopoliittisten sopimusten ja      osoittamisesta piensäästäjien menetysten korvaa-
20035: päätösten noudattamiseen tähtäävien selvitys-       miseen ( 28.99).
20036: ten kiireelliseksi laatimiseksi ( 28.01).
20037:     N:o 588 ed. Vennamon ym. määrärahan               N:o 603 ed. Vennamon ym. määrärahan
20038: osoittamisesta työehtosopimusten pitävyyttä        osoittamisesta Kuopion korkeakoulun toisen
20039: edistävän selvityksen laatimiseksi ( 28.01).       rakennusvaiheen aloittamiseksi ( 29.10. 74).
20040:     N:o 589 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 604 ed. Vennamon ym. määrärahan
20041: osoittamisesta valtiokonttorin eläkeasioiden kä-   osoittamisesta iltaoppikouluissa opiskelevien
20042: sittelyn nopeuttamiseksi ( 28.05).                 opiskelukustannusten korvaamiseksi ( 29.44).
20043:     N:o 590 ed. Vennamon ym. määrärahan                N:o 605 ed. Vennamon ym. määrärahan
20044: osoittamisesta eläkeuudistusta koskevien sään-     osoittamisesta opiskelijoiden matkakustannus-
20045: nösten kirjoittamiseksi (3 3.01 ) .                 ten alentamiseen linja-autoissa ( 29.39).
20046:                                           Raha-asia-aloitteet                                      21
20047: 
20048:    N :o 606 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 621 ed. Vennamon ym. määrärahan
20049: osoittamisesta pienkoulujen pelastamiseksi teh-      osoittamisesta toiminta-avustuksina yleiskult-
20050: tävää selvitystä varten ( 29.41).                    tuurilehdille ja tiedonjulkistamisen kohdeapu-
20051:                                                      rahoiksi ( 29.99 50) .
20052:    N:o 607 ed. Vennamon. ym. määrärahan
20053: osoittamisesta vähävaraisten kansakoululasten            N:o 622 ed. Vennamon ym. määrärahan
20054: kesäsiirtolatoiminnan tehostamiseksi ( 29.46.        osoittamisesta sovittujen elintarvikkeiden tuot-
20055: 38).                                                 tajahintojen ja tuotantokustannusten noudatta-
20056:                                                      mista koskevaan selvitykseen (30.01).
20057:    N:o 608 ed. Vennamon ym. määrärahan
20058:                                                          N:o 623 ed. Vennamon ym. määrärahan
20059: osoittamisesta peruskoulukustannusten helpotta-
20060:                                                      osoittamisesta pien- ja perheviljelmien sekä osa-
20061: miseksi Kuopion läänissä ( 29.46.30).
20062:                                                      aikaviljelmien pelastustoimenpiteitä suunnitte-
20063:    N:o 609 ed. Vennamon ym. määrärahan               levan pienviljelyskomitean perustamiseksi ( 30.
20064: osoittamisesta Portaanpään kristillisen kansan-       99.08).
20065: opiston rakentamiseen ( 29.57.60).                      N:o 624 ed. Vennamon ym. määrärahan
20066:    N:o 610 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta kuntien jätevesipuhdistamojen ra-
20067: osoittamisesta kotiteollisuusorganisaation tur-      kentamiseen (30.19).
20068: vaamiseen ja kotiteollisuuden edistämiseen (29.          N:o 625 ed. Vennamon ym. määrärahan
20069: 86.51).                                              osoittamisesta avustuksiksi kunnille jätevesi-
20070:    N:o 611 ed. Vennamon ym. määrärahan               maksun alentamiseksi ja poistamiseksi ( 26.97).
20071: osoittamisesta valtion ammattikoulun aikaansaa-         N:o 626 ed. Vennamon ym. määrärahan
20072: miseksi Kuopion lääniin ( 29.68. 7 4 ) .             osoittamisesta jokien ja vesistöjen kunnostami-
20073:                                                      seen ja perkaukseen Kuopion läänissä ( 30.19).
20074:    N:o 612 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 627 ed. Vennamon ym. määrärahan
20075: osoittamisesta ammattikoulutilojen ja kurssikes-     osoittamisesta kotimaisen apilan ja timotein
20076: kusten rakentamiseen ja laajentamiseen Kuo-          siementuotannon lisäämiseen ( 30.32).
20077: pion läänissä ( 29 .68. 74).                             N:o 628 ed. Vennamon ym. määrärahan
20078:     N:o 613 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta mehiläistalouden edistämiseksi
20079: osoittamisesta metsäalan perusopetuksen käyn-         (30.30).
20080: nistämiseksi Varpaisjärven kunnassa ( 29.72).            N:o 629 ed. Vennamon ym. määrärahan
20081:    N:o 614 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta suomalaisen työhevoskannan säi-
20082: osoittamisesta metsätyömiesten opinto- ja per-        lyttämismahdollisuuksien selvittämiseksi ( 30.
20083: heavustuksiin ( 29.72.21 ) .                          17).
20084:                                                          N:o 630 ed. Vennamon ym. määrärahan
20085:    N:o 615 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta vihannesviljelyn tehostamiseen
20086: osoittamisesta sienien keruun, markkinoinnin ja       (30.30).
20087: viennin edistämiseksi ( 29.85.28).                       N:o 631 ed. Vennamon ym. määrärahan
20088:     N:o 616 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta selvityksen aikaansaamiseksi por-
20089: osoittamisesta Iisalmen teknillisen oppilaitoksen    rastetusta maatalouden tulonjaosta ( 30.72).
20090:  perustamista koskevia selvittelytehtäviä varten         N:o 632 ed. Vennamon ym. määrärahan
20091:  (29.76.74 ).                                        osoittamisesta kotimaisen herneen viljelyn edis-
20092:     N:o 617 ed. Vennamon ym. määrärahan               tämiseen ( 30.32.43).
20093: osoittamisesta sairaanhoitajiksi valmistuville op-       N:o 633 ed. Vennamon ym. määrärahan
20094:  pilasajalta maksettavaan palkkaukseen ( 29.83) .    osoittamisesta kotimaisen siementuotannon te-
20095:     N:o 618 ed. Vennamon ym. korotetun mää-          hostamiseen (30.31).
20096: rärahan osoittamisesta kansanmusiikin harras-            N:o 634 ed. Vennamon ym. määrärahan
20097:  tusten tukemiseen ja edistämiseen (29.90.53).       osoittamisesta maidon kuljetusavustusten mak-
20098:                                                       superusteiden muuttamiseksi (30.31.47).
20099:     N:o 619 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 635 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
20100:  osoittamisesta kokoontumistilojen järjestämi-       rärahan osoittamisesta asutusteiden kuntoon-
20101:  seksi nuorille (29.91.51).                           panoon ja kunnossapitoon (30.32.14 ).
20102:     N:o 620 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 636 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
20103:  osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikeskuksen   rärahan osoittamisesta maatalouden perusluoton
20104:  rakentamisen toteuttamiseksi Rautavaaran kun-       myöntämiseksi perhe- ja pienviljelmille ( 30.
20105: nassa ( 29.91.51).                                   32.60).
20106: 22                       1977 vp. -     VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
20107: 
20108:     N:o 637 ed. Vennamon ym. korotetun mää-               N:o 652 ed. Vennamon ym. määrärahan
20109: rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden        osoittamisesta lakan suoviljelymahdollisuuksien
20110: kehittämisrahastoon perhe- ja pienviljelmien           tutkimiseen (3 0. 70 ) .
20111: hyväksi (30.32.60).                                       N:o 653 ed. Vennamon ym. määrärahan
20112:     N:o 638 ed. Vennamon ym. määrärahan                osoittamisesta metsäntutkimuslaitoksen siirtä-
20113: osoittamisesta maatalouden tarvitseman öljysäi-        miseksi Kuopion lääniin (30.76).
20114: liökannan turvaamiseksi halpakorkoisin valtion            N:o 654 ed. Vennamon ym. määrärahan
20115: lainoin (30.32).                                       osoittamisesta eläinlääketieteellisen laitoksen
20116:     N:o 639 ed. Vennamon ym. määrärahan                aluelaboratorion sijoittamiseksi Kuopion kau-
20117: osoittamisesta perhe- ja pienviljelijöiden tuore-      punkiin (30.84).
20118: rehulinjalle siirtymisestä johtuvien lisäinves-           N:o 655 ed. Vennamon ym. määrärahan
20119:  tointien rahoittamiseksi halpakorkoisin valtion       osoittamisesta luonnonsuojelualueiksi suunnitel-
20120:  lainoin (30.32).                                      tujen alueiden omistajien aseman turvaamiseksi
20121:     N:o 640 ed. Vennamon ym. määrärahan                (30.50).
20122: osoittamisesta bensiinin hinnan osittaiseen kor-          N:o 656 ed. Vennamon ym. määrärahan
20123: vaamiseen bensiinitraktoreiden käyttäjille ( 30.       osoittamisesta Pielaveden tiemestaripiirin tuki-
20124: 32).                                                   kohdan rakentamiseksi (31.24.74 ).
20125:     N:o 641 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 657 ed. Vennamon ym. määrärahan
20126: osoittamisesta viljavarastojen rakentamiseen           osoittamisesta yksityisteiden muuttamiseksi
20127:  (30.29.60).                                           paikallisteiksi ja paikallisteiden muuttamiseksi
20128:     N:o 642 ed. Vennamon ym. määrärahan                maanteiksi tarpeellisessa laajuudessa Kuopion
20129:  osoittamisesta saimonellavahinkojen korvaami-         läänissä (31.24.77).
20130: seksi viljelijöille ( 30.32).                             N:o 658 ed. Vennamon ym. määrärahan
20131:     N:o 643 ed. Vennamon ym. määrärahan                osoittamisesta erilaisten teiden rakentamiseen
20132: osoittamisesta yksityisten kalanviljely-yritysten      ja kunnostamiseen pistetyöllisyyden turvaami-
20133:  perustamislainoitusta varten (30.37).                 seksi Kuopion läänissä (31.24.79).
20134:     N:o 644 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 659 ed. Vennamon ym. määrärahan
20135: osoittamisesta keskuskalanviljelylaitoksen perus-      osoittamisesta siltojen rakentamiseen ja korjaa-
20136:  tamis·eksi Itä-Suomeen (30.38.74).                    miseen Kuopion läänissä ( 31.24.79 ) .
20137:     N:o 645 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 660 ed. Vennamon ym. määrärahan
20138:  osoittamisesta rapujen kasvatuksen edistämistä        osoittamisesta lossien korvaamiseksi silloilla
20139:  koskevaan selvitykseen (30.38 ).                      Kuopion läänissä (31.24. 77 ) .
20140:     N:o 646 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 661 ed. Vennamon ym. määrärahan
20141:  osoittamisesta pien- ja perheviljelystiloilla työt-   osoittamisesta Kiuruveden-Salahmin maan-
20142:  tömyystyönä suoritettaviin metsänparannus- ja         tien perusparannuksiin (31.24. 77).
20143: uudistustöihin ( 30.58).                                  N:o 662 ed. Vennamon ym. määrärahan
20144:     N:o 647 ed. Vennamon ym. määrärahan                osoittamisesta        Lapinlahden-Varpaisj ärven
20145: osoittamisesta ylimääräisiä valtionavustuksia          maantien peruskorj aukseen ( 31.24. 77 ) .
20146:  varten metsäteiden rakentamisen yksityisille ai-         N:o 663 ed. Vennamon ym. määrärahan
20147:  heuttamien kustannusten alentamiseksi ( 30.58).       osoittamisesta Soisalon tien rakentamisen edis-
20148:     N:o 648 ed. Vennamon ym. määrärahan                tämiseksi (31.24. 77).
20149: osoittamisesta metsäautoteiden rakentamiseen ja           N:o 664 ed. Vennamon ym. määrärahan
20150:  korjaamiseen Kuopion läänissä (30.95.77).             osoittamisesta kehitysalueiden kuntien vapautta-
20151:                                                        miseksi tierasituksista (31.24).
20152:     N:o 649 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 665 ed. Vennamon ym. määrärahan
20153:  osoittamisesta metsätyömieskotien perustami-          osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen kanavan
20154:  seen ja avustamiseen (30.59).                         aikaansaamiseksi ( 31.26.77).
20155:     N:o 650 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 666 ed. Vennamon ym. määrärahan
20156: osoittamisesta valkuaistuotannon lisäämiseksi          osoittamisesta Haukiveden-Hsveden kanavan
20157:  tutkimuksin ja lannoitusvalintakeinoin ( 30.70).      suunnittelua varten (31.26.77).
20158:     N:o 651 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 667 ed. Vennamon ym. määrärahan
20159:  osoittamisesta luonnonmarjaviljelyn mahdollis-        osoittamisesta pienvenesataman rakentamiseksi
20160:  tavien tutkimusten suorittamiseen (30.70).            Tuusniemen kuntaan (31.26. 77).
20161:                                             Raha-asia-aloitteet                                      23
20162: 
20163:     N:o 668 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 683 ed. Vennamon ym. määrärahan
20164: osoittamisesta paikallisten lentokenttien raken-       osoittamisesta rintamamiesten ilmaisista mat-
20165: tamiseen ja paikallisilmailun kehittämiseen ( 31.      koista aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi
20166: 47 .41).                                               valtionrautateille sekä posti- ja lennätinlaitok-
20167:     N:o 669 ed. Vennamon ym. määräarahan               selle ( 31.99).
20168: osoittamisesta uuden pienoislentokentän raken-            N:o 684 ed. Vennamon ym. määrärahan
20169: tamiseksi Suonenjoelle ( 31.4 7.41 ) .                 osoittamisesta ammattiautoilijoiden kuljetuska-
20170:     N:o 670 ed. Vennamon ym. määrärahan                luston korkotukilainoihin ( 31.99).
20171: osoittamis·esta Varkauden lentokentän paran-              N: o 685 ed. Vennamon ym. määrärahan
20172: nustöihin ( 31.47.41).                                 osoittamisesta elintarvikevalvonnan tehostami-
20173:                                                        seen (32.28.21).
20174:     N:o 671 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 686 ed. Vennamon ym. määrärahan
20175: osoittamisesta teollisuustaiteen rakentamiseksi        osoittamisesta kuluttajan etuja valvovan edusta-
20176:  Suomi-valimon tarpeita varten (31.90.78).             jan palkkaamismahdollisuuksien selvittämiseksi
20177:     N:o 672 ed. Vennamon ym. määrärahan                ( 32.28).
20178:  osoittamisesta Juankosken rautatieaseman sivu-           N:o 687 ed. Vennamon ym. määrärahan
20179: taiteen rakentamiseksi ( 31.90.78).                    osoittamisesta pitävän hintasulun suunnitteluun
20180:     N:o 673 ed. Vennamon ym. määrärahan                ja toteuttamiseen (32.28).
20181: osoittamisesta valtionrautateille nykyisenlaajui-         N:o 688 ed. Vennamon ym. määrärahan
20182: sen liikenteen turvaamiseksi Kuopion, Iisalmen         osoittamisesta moottoripoltto- ja voiteluainei-
20183: ja Varkauden talousalueilla ( 31.90).                  den kuluttajahintojen tasaamiseksi ( 32.28).
20184:     N:o 674 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 689 ed. Vennamon ym. määrärahan
20185: osoittamisesta puhelinkeskusten automatisoin-          osoittamisesta geologisen tutkimuslaitoksen
20186: nin vuoksi työttömäksi joutuvien virkailijoiden        aluetoimiston perustamiseksi ( 32.40).
20187:  ylimääräisiä eläkkeitä varten ( 31.94.05).               N:o 690 ed. Vennamon ym. määrärahan
20188:     N:o 675 ed. Vennamon ym. määrärahan                osoittamisesta kotimaisten energialähteiden ke-
20189: osoittamisesta kehitysalueiden automaattisen           hittämiseen ( 32.44.21).
20190: puhelin- ja teleliikenteen rakentamiseksi ( 31.           N:o 691 ed. Vennamon ym. määrärahan
20191: 94.71).                                                osoittamisesta kotimaisten energialähteiden käy-
20192:                                                        tön selvittämistyöhön (32.44.21).
20193:     N:o 676 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 692 ed. Vennamon ym. määrärahan
20194: osoittamisesta yhdenvertaisten sosiaalietujen          osoittamisesta turveasioiden edistämiseen koti-
20195: myöntämiseksi postinkantajille (31.94.01).             maisen energian saannin turvaamiseksi ( 32.
20196:     N:o 677 ed. Vennamon ym. määrärahan                44.40).
20197: osoittamisesta maalaispostinkantajien ansioiden           N:o 693 ed. Vennamon ym. määrärahan
20198: parantamiseen ( 31.94.0 1 ) .                          osoittamisesta luonnonkaasun moninaiskäytön
20199:     N:o 678 ed. Vennamon ym. määrärahan                mahdollisuuksien selvittämiseksi (32.44.21).
20200: osoittamisesta postin lauantaipalvelujen ylläpi-          N:o 694 ed. Vennamon ym. määrärahan
20201: tämismahdollisuuksien selvittämiseen ( 31.94).         osoittamisesta sähköä vailla olevien talouksien
20202:     N:o 679 ed. Vennamon ym. määrärahan                sähköistämiseen ( 32.44 .41 ) .
20203: osoittamisesta kehitys- ja sivualueiden puhelin-          N:o 695 ed. Vennamon ym. määrärahan
20204: maksualennuksiin ( 31.5 5 ) .                          osoittamisesta Kuopion läänin maaseudun säh-
20205:                                                        köistämiseen ( 32.44.41).
20206:     N:o 680 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 696 ed. Vennamon ym. määrärahan
20207: osoittamisesta eläkeläisten matkalippuhintojen         osoittamisesta tutkimuksiin ja suunnitteluun
20208: alentamiseksi postiautoissa ( 31.94).                  yrityksellisen yhteistyön ja rajakaupan kehittä-
20209:     N:o 681 ed. Vennamon ym. määrärahan                miseksi Neuvostoliiton kanssa (32. 46.21 ).
20210: osoittamisesta kuntien järjestämien taksien yh-           N:o 697 ed. Vennamon ym. määrärahan
20211: teiskuljetuksia varten syrjäkyliltä kuntakeskuk-       osoittamisesta jäteöljyn uudistamisen tukemiseen
20212:  siin (31.99).                                         (32.44.43 ).
20213:     N:o 682 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 698 ed. Vennamon ym. määrärahan
20214: osoittamisesta matkalippujen hinnan alentami-          osoittamisesta Kostamussopimuksen taloudelli-
20215: seksi työläisille ja opiskelijoille valtion eri kul-   sia tosiasioita tutkivan komitean asettamiseksi
20216:  jetusmuodoissa ( 31.99).                               (32.99.08).
20217: 24                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
20218: 
20219:     N:o 699 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 715 ed. Vennamon ym. määrärahan
20220: osoittamisesta keksijätoiminnan tunnustuspal-        osoittamisesta lakimääräistä lapsilisää täydentä-
20221: kintoihin ja aputahoihin ( 32.46)                    vän ylimääräisen lapsilisän maksamiseksi (33.
20222:     N:o 700 ed. Vennamon ym. korotetun mää-           15).
20223: rärahan osoittamisesta maaperärikkauksien ja            N:o 716 ed. Vennamon ym. määrärahan
20224:  mineraalien esiin s·aamiseksi ( 32.50.41).          osoittamisesta erityislapsilisien maksamiseen
20225:    N:o 701 ed. Vennamon ym. määrärahan               (33.15).
20226: osoittamisesta pienyritteliäisyyden merkityksen         N:o 717 ed. Vennamon ym. määrärahan
20227: selvittämiseksi talouselämässä ( 32.50.23).          osoittamisesta perheiisien maksamiseen ( 3 3.15).
20228:     N:o 702 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 718 ed. Vennamon ym. määrärahan
20229: osoittamisesta alkoholittomien juomien valmis-       osoittamisesta kodinperustamislainoja varten
20230: tuksen tukemiseen (32.50).                           ( 33.58).
20231:                                                         N:o 719 ed. Vennamon ym. määrärahan
20232:    N:o 703 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta kotihoidossa olevien lasten hoito-
20233: osoittamisesta atomivoimalaitoksista johtuvien       tukeen (33.15).
20234: vaarojen ehkäisemiseen ( 33.68).                        N:o 720 ed. Vennamon ym. määrärahan
20235:     N:o 704 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta perhe-eläkelain ulkopuolelle jää-
20236: osoittamisesta avustukseksi Outokumpu Oy:lle         neiden ylimääräiseen perhe-eläkkeeseen ( 33.17) .
20237: kuparimalmion kaivostoiminnan aloittamiseksi            N:o 721 ed. Vennamon ym. määrärahan
20238: Pielaveden Säviällä (32.50).                         osoittamisesta hammashoitokustannusten kor-
20239:     N:o 705 ed. Vennamon ym. määrärahan              vaamiseksi (3 3.19 ) .
20240: osoittamisesta avustukseksi Kiuruveden lastu-           N:o 722 ed. Vennamon ym. määrärahan
20241: levytehtaan perustamiseksi (3 2. 7 0) .              osoittamisesta kroonisia tauteja sairastavien sai-
20242:    N:o 706 ed. Vennamon ym. määrärahan               rauskustannusten korvaamiseksi ( 33.19).
20243: osoittamisesta Juankosken puunjalostusteolli-           N:o 723 ed. Vennamon ym. määrärahan
20244: suuden laajentamiseen (32.70.49).                    osoittamisesta ylimääräisiin maatalousyrittäjä-
20245:     N:o 707 ed. Vennamon ym. määrärahan              eläkkeisiin ( 33.20).
20246: osoittamisesta teollisuushallien ja palvelutalojen      N:o 724 ed. Vennamon ym. määrärahan
20247:  rakentamiseen eri puolille Kuopion lääniä (32.      osoittamisesta eläkejärjestelmän kehittämistä
20248:  70).                                                koskevien säännösten laatimiseen (3 3.01 ) .
20249:                                                         N:o 725 ed. Vennamon ym. määrärahan
20250:     N:o 708 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta yrittäjäeläkkeiden lisäeläkkeisiin
20251: osoittamisesta matkailun kotisijoituksen edistä-     (33.20).
20252: miseen (32.80.21).                                      N:o 726 ed. Vennamon ym. määrärahan
20253:    N:o 709 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta eläkkeiksi ja korvauksiksi va-
20254: osoittamisesta !ainoiksi matkailua palvelevan si-    paussodassa valkoisten puolella taistelleille
20255: sävesiliikenteen harjoittajille ( 32.80).            ( 33.21).
20256:     N:o 710 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 727 ed. Vennamon ym. määräral1an
20257: osoittamisesta selvityksen laatimiseksi sosiaali-    osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamisrahan
20258: avulla keinottelun estämiseksi (33.01).              korottamista varten ( 33.23.56).
20259:    N:o 711 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 728 ed. Vennamon ym. määrärahan
20260: osoittamisesta metsäpalkkatarkkailun tehosta-        osoittamisesta ylimääräisiin työtapaturmakor-
20261: miseen (33.03.01).                                   vauksiin (33.24 ).
20262:     N:o 712 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 729 ed. Vennamon ym. määrärahan
20263: osoittamisesta väkivaltarikosten uhreille suori-     osoittamisesta henkilökohtaisen rahan maksami-
20264:  tettaviin ylimääräisiin korvauksiin ( 33.24).       seen kuukausittain laitoksissa hoidettaville
20265:                                                      eräissä tapauksissa (3 3.26).
20266:    N:o 713 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 730 ed. Vennamon ym. määrärahan
20267: osoittamisesta kotihoitopaikkojen järjestämiseen     osoittamisesta invalidirahaan liitettävään yli-
20268: työssä käyvien äitien lastenhoitoa varten (33.       määräisen täydennysrahan maksamiseen ( 33.
20269: 38.35).                                              26.51 ).
20270:    N:o 714 ed. Vennamon ym. korotetun mää-              N:o 731 ed. Vennamon ym. määrärahan
20271: rärahan osoittamisesta äitiysavustuksen korotta-     osoittamisesta eläkeläisten ja sairaiden televisio-
20272: miseen (33.15.51).                                   lupamaksujen suorittamiseen ( 3 3.58).
20273:                                            Raha-asia-aloitteet                                       25
20274: 
20275:    N:o 732 ed. Vennamon ym. määrärahan                    N:o 748 ed. Vennamon ym. määrärahan
20276: osoittamisesta äidinpalkkajärjestelmän toteutta- osoittamisesta sairaanhoitajien ansioiden korot-
20277: miseksi (33.15).                                       tamiseen (33.76.30).
20278:    N:o 733 ed. Vennamon ym. määrärahan                    N:o 749 ed. Vennamon ym. määrärahan
20279: osoittamisesta lasten hoitopaikkojen järjestämi- osoittamisesta terveyskeskusten rakentamiseen
20280: seksi vuorotyöntekijöille ( 33.38).                    Kuopion läänin alueelle ( 33. 75 .31).
20281:    N:o 734 ed. Vennamon ym. määrärahan                    N:o 750 ed. Vennamon ym. määrärahan
20282: osoittamisesta sokeain opaskoirien ylläpitokus- osoittamisesta Keiteleen sairaalan vuodeosaston
20283: tannuksiin ( 33.44).                                   laajentamiseen (33.75.31 ).
20284:    N:o 735 ed. Vennamon ym. määrärahan                    N:o 751 ed. Vennamon ym. määrärahan
20285: osoittamisesta liikuntakyvyttömien invalidien osoittamisesta terveysasemien rakentamiseksi
20286: pyörätuolien hinnan korvaamiseksi (33.44).             Lapinlahden ja Varpaisjärven kuntiin (33.75.
20287:    N:o 736 ed. Vennamon ym. määrärahan 31).
20288: osoittamisesta suojatyöpaikkajärjestelmän ai-             N:o 752 ed. Vennamon ym. määrärahan
20289: kaansaamiseksi ( 33.44).                               osoittamisesta Vieremän kunnan terveyskes-
20290:    N:o 737 ed. Vennamon ym. määrärahan kuksen rakentamisen aloittamiseksi ( 33.75.31 ).
20291: osoittamisesta sokeain ja invalidien kotiteolli-
20292: suustuotteiden markkinoinnin edistämiseen ( 3 3.          N:o 753 ed. Vennamon ym. määrärahan
20293: 44).                                                   osoittamisesta  koti- ja avohoidon tukemiseen
20294:    N:o 738 ed. Vennamon ym. määrärahan                 (33.75.30).
20295: osoittamisesta erityisen avustuksen maksamiseen           N:o 754 ed. Vennamon ym. määrärahan
20296: toisen apua jokapäiväisessä elämässään tarvitse- osoittamisesta kansanterveystyön keskimääräis-
20297: ville vaikeavammaisille invalideille (3 3 .26 .51 ) . tä korkeampien kustannusten korvaamiseksi
20298:    N:o 739 ed. Vennamon ym. määrärahan kunnille (33.75).
20299: osoittamisesta uusimuotoisen raittiustyön edis-           N:o 755 ed. Vennamon ym. määrärahan
20300: tämiseen (33.51.50).                                   osoittamisesta vanhusten avohoidon vapaaehtoi-
20301:    N:o 740 ed. Vennamon ym. määrärahan seen järjestämiseen ( 33.94 ) .
20302: osoittamisesta raittiusvalistuksen kehittämiseen          N:o 756 ed. Vennamon ym. määrärahan
20303: työpaikoilla ( 33.51.50).                             osoittamisesta Kuopion yliopistollisen keskus-
20304:    N:o 741 ed. Vennamon ym. määrärahan sairaalan laajentamista varten (33.76.31 ).
20305: osoittamisesta keskioluen kauppamyynnin lo-               N:o 757 ed. Vennamon ym. määrärahan
20306: pettamiseen ja anniskelun valvonnan tehosta- osoittamisesta sotiemme veteraanien ilmaisiin
20307: miseen tähtäävän selvityksen laatimiseen (33. terveystarkastuksiin ja kuntoutukseen (33.85.
20308: 51.50).                                                56).
20309:    N:o 742 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 758 ed. Vennamon ym. määrärahan
20310: osoittamisesta asunnottomien yömajojen tarkas- osoittamisesta Kehitysvammaisten Tukiyhdistys-
20311: tuksen tehostamiseen ( 33.54).                        ten Liiton toiminnan tukemiseen (33.95).
20312:    N:o 743 ed. Vennamon ym. määrärahan
20313: osoittamisesta kodinhoitajien lukumäärän lisää-           N:o 759 ed. Vennamon ym. määrärahan
20314: miseksi harvaanasutuiss·a ja luonnonolosuhteil-       osoittamisesta  veteraani- ja sotavankijärjestöjen
20315: taan vaikeissa kunnissa (33.56.30).                    avustamiseen (33.85.56).
20316:    N:o 744 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 760 ed. Vennamon ym. määrärahan
20317: osoittamisesta äitien lomatoiminnan tukemiseen        osoittamisesta   työpaikkaliikunnan selvittelyyn
20318:  (33.57.51).                                          ja sen toteuttamisen aloittamiseen (33.99).
20319:    N:o 745 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 761 ed. Vennamon ym. määrärahan
20320: osoittamisesta kehitysvammaisten lasten ylimää-       osoittamisesta  työttömyyden poistamista koske,
20321: räiseen hoitotukeen (33.46).                           van selvityksen laatimiseen ( 34.01.22).
20322:    N:o 746 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 762 ed. Vennamon ym. määrärahan
20323: osoittamisesta vuokrakorvauksiin tilapäismajoi- osoittamisesta työpaikan turvaa koskevan selvi-
20324: tukseen joutuneille irtisanotuille perheille (33. tyksen laatimis·eksi ( 33.01.22).
20325: 58).                                                     N:o 763 ed. Vennamon ym. määrärahan
20326:    N:o 747 ed. Vennamon ym. määrärahan osoittamisesta tutkimuksen suorittamiseksi työ-
20327: osoittamisesta kansaneläkeläisten linja-autolip- voimareservien käyttämisestä kotipaikkakunnal-
20328: puhintojen alennuksiin (33.58).                       la (34.01.22).
20329: 4 0877009530
20330: 26                     1977 vp. -     VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
20331: 
20332:    N:o 764 ed. Vennamon ym. määrärahan              N:o 780 ed. S. Westerlundin ym. maata-
20333: osoittamisesta halpakorkoisiksi työllisyyslai- rahan osoittamisesta asuntojen vähittäismaksu-
20334: noiksi keskisuurelle ja pienelle yritteliäisyy- kaupan järjestämiseksi ( 26.12).
20335: delle (34.50.83).                                   N:o 781 ed. S. Westerlundin ym. määrä-
20336:    N:o 765 ed. Vennamon ym. määrärahan rahan osoittamisesta parlamentaarisen varus-
20337: osoittamisesta työpaikan ja asunnon turvaami- miesasiain neuvottelukunnan perustamiseksi
20338: seksi nuorille henkilöille (34.50.61).            (27.99.08).
20339:    N:o 766 ed. Vennamon ym. määrärahan              N:o 782 ed. S. Westerlundin ym. määrä-
20340: osoittamisesta taloudellisissa vaikeuksissa ole- rahan osoittamisesta komitean asettamiseksi
20341: vien perheellisten työttömien ylimääräiseen selvittämään puolustusvoimien ja rajavartiolai-
20342: työttömyyskorvaukseen ( 34.60.50).               toksen virkamiesten työaikasäännöksiä ( 27.99.
20343:    N :o 7 67 ed. Vennamon ym. määrärahan 08).
20344: osoittamisesta työttömyysvakuutusta koskevien       N:o 783 ed. S. Westerlundin ym. määrä-
20345: säännösten valmisteluun (33.01).                 rahan osoittamisesta asutustehtävissä palvellei-
20346:    N:o 768 ed. Vepsäläisen ym. määrärahan den eläkkeitä varten ( 28.07.06).
20347: osoittamisesta valtion virastotalon rakentamista    N:o 784 ed. S. Westerlundin ym. määrä-
20348: varten Varkauden kaupunkiin (28.64.76 ).         rahan osoittamisesta teatterikorkeakoulun toi-
20349:    N:o 769 ed. Vepsäläisen ym. määrärahan minnan aloittamist~ varten (29.37).
20350: osoittamisesta Soisalon saaren pääteiden paran-     N :o 785 ed. Vilmin ym. korotetun määrä-
20351:  tamiseksi Kuopion läänissä ( 31.24. 77 ) .      rahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
20352:    N:o 770 ed. Vepsäläisen ym. määrärahan kehittämisrahastoon ( 30.32.60).
20353: osoittamisesta Varkauden aluesairaalan laajen-      N :o 786 ed. Vilmin ym. määrärahan osoitta-
20354: nustöiden aloittamiseksi (33.76.31 ).            misesta kalankasvatusaltaiden rakentamisen
20355:    N:o 771 ed. Westerholmin ym. korotetun avustamiseen Lapissa ( 30.37).
20356: määrärahan osoittamisesta siirtona maatilatalou-    N:o 787 ed. Vilmin ym. määrärahan osoitta-
20357: den kehittämisrahastoon ( 30.32.60).             misesta kalankasvatustoimenpiteiden aloittami-
20358:    N:o 772 ed. Westerholmin ym. korotetun seen Ranuan kunnan Simojärven vesistössä
20359:  määrärahan osoittamisesta puhelinvirkailijoiden (30.37).
20360: ylimääräisiä eläkkeitä varten (31.94.05).           N:o 788 ed. Vilmin ym. määrärahan osoitta-
20361:     N:o 773 ed. Vesterisen ym. määrärahan misesta Asemakylän ja Alaniemen välisen van-
20362: Dsoittamisesta tutkimus- ja opetusvälineiden han maantien peruskorjaamis·een Simon kun-
20363:  hankkimiseen Jyväskylän yliopistoa varten (29. nassa ( 31.24.77).
20364: 10.70).                                             N:o 789 ed. Vilmin ym. määrärahan osoitta-
20365:     N:o 774 ed. Vesterisen ym. määrärahan misesta polkutien rakentamiseksi Utsjoen kir-
20366: osoittamisesta Laukaan kalatalousalan koulutus- konkylän ja Rovisuvannon välille (31.24.77).
20367:  keskuksen suunnittelemiseksi ( 29.86).             N :o 790 ed. Vilmin ym. määrärahan osoitta-
20368:     N:o 775 ed. Vesterisen ym. määrärahan misesta Katesuvannon sillan rakentamiseksi
20369: osoittamisesta J yväskylän-Laukaan-Suolah- Enontekiön kunnassa ( 31.24.77).
20370:  den maantien rakentamiseksi välillä Seppälän-
20371: kangas-Tiituspohja-Vihtavuori ( 31.24. 77) .        N:o 791 ed. Vilmin ym. korotetun määrära-
20372:     N:o 776 ed. H. Westerlundin ym. määrära-      han  osoittamisesta maaseudun sähköistyksen tu-
20373: han osoittamisesta maa-alueen ostamiseksi itäi- kemiseen (32.44.41 ).
20374: sen Uudenmaan viljavarastaa varten ( 30.29.60).     N:o 792 ed. Vilmin ym. määrärahan osoitta-
20375:    N:o 777 ed. H. Westerlundin ym. määrä- misesta uusien työkohteiden avaamiseen maam-
20376: rahan osoittamisesta kiinteän tieyhteyden raken- me vaikeimmilla työttömyysalueilla (34.50.77).
20377:  tamiseksi Tirmon ja Peilingin saariston välille    N:o 793 ed. Voutilaisen ym. määrärahan
20378: {31.24.77).                                       osoittamisesta posti- ja lennätinhallituksen työt-
20379:     N:o 778 ed. H. Westerlundin ym. määrä- tömiksi jäävien puhelunvälittäjien eläketurvan
20380: rahan osoittamisesta sotaveteraanijärjestöille järjestämiseen (31.94.05).
20381:  sotaveteraanien huoltoon ( 33.85).                 N:o 794 ed. Voutilaisen ym. määrärahan
20382:    N:o 779 ed. S. Westerlundin ym. määrä- osoittamisesta Kaunialan sotavammasairaalan
20383:  rahan osoittamisesta Uusimaa-projektin käyn- uudistamis- ja laajentamistöiden rahoitusvajauk-
20384:  nistämistä varten ( 23.99).                      sen kattamiseen (33.80).
20385:                                          Raha-asia-aloitteet                                        27
20386: 
20387:     N:o 795 ed. Väänäs·en ym. määrärahan                N:o 799 ed. Väänäsen ym. määrärahan osoit-
20388: osoittamisesta ylimääräisenä valtionapuna pien-      tamisesta Maakuntakirjailijat r.y:n toiminnan
20389: ten peruskouluyksiköiden säilymisen turvaattli-      tukemiseen (29.90.53 ).
20390: seksi (29.46.35).                                       N:o 800 ed. Väänäsen ym. määrärahan osoit-
20391:     N:o 796 ed. Väänäsen ym. määrärahan osoit-       tamisesta Allergialiitto-Allergiförbundet r.y:n
20392: tamisesta Kuntokallio-Opistan toiminnan tuke-        toiminnan tukemiseen (3 3.92).
20393: miseksi ( 29.57.60).                                    N:o 801 ed. Yläjärven ym. määrärahan osoit-
20394:     N:o 797 ed. Väänäs·en ym. määrärahan osoit-      tamisesta eläinlääketieteellisen korkeakoulun
20395: tamisesta ammattikasvatushallituksen palkkauk-       Kuopioon siirron suunnittelun jatkamiseen ( 29.
20396: siin organisaatiouudistuksen toteuttamiseksi         10).
20397:  ( 29.59.01 ) .
20398:     N:o 798 ed. Väänäsen ym. korotetun mää-
20399: rärahan osoittamisesta säveltaiteen harrastus-
20400: toimintaan (29.90.53 ).
20401: 
20402: 
20403: 
20404: 
20405:                               YLEISPERUSTELUT
20406:    Hallituksen esityksen tulo- ja menoarvioksi       ajankdhdan tuotannosta. Vaikka inflaatio on
20407: vuodelle 1978 perusteluissa ja esitykseen liitty-    vuoden 1977 aikana alkanut hidastua ja kil-
20408: vässä taloudellisessa katsauksessa 1977 esitetyt     pailukyvyn heikkeneminen on pysähtynyt, ei
20409: ennusteet tulevalle budjettivuodelle ovat tämän       ratkaisevaa paranemista ole vuoden 1978 aika-
20410: hetken arvioiden mukaan liian toiveikkaita.          'na näkyvissä ilman tehokkaita toimenpiteitä.
20411: Budjettiesitystä käsitellessään valtiovarainvalio-       Puunjalostusteollisuuden kokonaistuotannon
20412: kunta on kehitysnäkymistä hankkinut itselleen         ja viennin oletetaan vuonna 1977 pysyvän vuo-
20413: runsaasti selvitystä. Valiokunnan saaman selvi-      den 1976 tasolla tai lievästi kasvavan. Kannat-
20414: tyksen perusteella valiokunnassa on muodostu-         tavuus Veollisuudenalalla on ollut heikko. Ke-
20415: nut käsitys kansantaloutemme nykytilanteen ja         hitysnäkymät seuraavalle vuodelle eivät anna
20416: kehitysnäkymien pääpiirteistä.              '         aihetta odottaa tilanteen parantumista oleelli-
20417:    Elintasomme on kiinteästi sidoksissa vien-         sesti ja vuoden 1977 aikana toteutuneiden pak-
20418: timme menestymiseen, jota on viime vuosina            kolomautusten oletetaan jatkuvan ·entisessä
20419: vaikeuttanut kilpailijamaiden keskimääräistä          laajuudessa.
20420: hintojen nousua jyrkempi kotimainen inflaatio            Teräksen käyttö maailmassa ei ole noussut
20421: ja toivottua hitaampi tuottavuuden kasvu meil-        vuodesta 1974, jota vastoin tuotantokapasiteet-
20422: lä. Tämän vuoksi emme ole kyenneet hyödyn-            ti on voimakkaasti lisääntynyt. Erityisesti Länsi-
20423: tämään muualla tapahtunutta lievää taloudel-          Euroopan terästuotanto on suurissa vaikeuksis-
20424: lista elpymistä. Kustannustason nousu on hei-         sa ja käy vajaakapasiteetilla. Kotimainen teräs-
20425: kentänyt asemaamme paitsi viennissä myöskin            tuotantokapasiteetti on meneillään olevien in-
20426: kotimarkkinoilla, mikä yhdessä korkeasuhdan-          vestointien johdosta nopeasti kohonnut, samaan
20427: teen aikana tehtyjen suurten investointien            atkaan kuin kotimainen kysyntä on vähentynyt
20428: kanssa puolestaan on johtanut suuren käyttä-          ja vähentymässä. Merenkulun kuljetuskapasi-
20429: mättömän ylikapasiteetin syntymiseen teolli-          teetti ei tarvinne pitkiin aikoihin sanottavaa
20430:  suudessa. Teollisuustuotanto pieneni vuoden          lisäystä, mikä merkinnee suomalaiselle telakka-
20431:  1977 kahdeksan ensimmäisen kuukauden aikana           teollisuudelle pysyviä vaikeuksia.
20432: kahdella prosentilla edellisen vuoden vastaavan          Metalliteollisuuden henkilömäärä on vähen-
20433: 28                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
20434: 
20435: tynyt vuoden 1977 aikana noin 7 OOO:lla.            että sillä on kielteinen vaikutus koko ikäluo-
20436: Syksyn ennusteitten mukaan on henkilömäärä          kankin asenteisiin. Valtiovallan toimenpiteet
20437:  edelleen laskussa. Vuoden 1976 aikana on jou-      nuorisotyöttömyyden vähentämiseen ovat oikea-
20438:  tunut 30 yritystä lopettamaan toimintansa ja       suuntaiset, mutta niiden tehostamiseen ja tie-
20439: vuoden 1977 aikana yrityskuolemien määrä            dottamiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota.
20440:  tulee olemaan edellistä suurempi.                     Valtiontalouden asema on heikentynyt ja se
20441:     Uusviennin alalla on ollut nähtävissä myön-     pysynee heikkona myös ensi vuonna. Tämä
20442: teistä kehitystä. Rakennusviennin laskutuksen       rajoittaa liikkumavaraa lisätä julkista kysyntää
20443:  arvo noussee vuoden 1977 aikana 1100 mil-          ja kotitalouksien ostovoimaa.
20444:  joonaan markkaan ja samana aikana tehtyjen            Valiokunta ehdottaa tässä mietinnössään hyc
20445: sopimusten arvo noin 4 400 miljoonaan mark-         väksyttäväksi hallituksen elvytyspolitiikan toi-
20446: kaan, josta Kostamuksen osuus on 2 700 mil-         menpide-ehdotukset, jotka sisältyvät vuoden
20447: joonaa markkaa. Kotimaisen rakentamisen su-         1978 tulo- ja menoarvioesitykseen. Ehdotetut
20448: pistuessa on tällä, lähinnä Neuvostoliittoon ja     toimenpiteet eivät ole riittäviä. Ilman pikaisia
20449: niin kutsuttulliin öljyntuottajamaihin suuntau-     uusia toimenpiteitä tulee kansantaloutemme ja
20450: tuvalla viennillä tärkeä merkitys myös tulevai-     yhteiskunnallinen kehityksemme kokemaan ta-
20451: suudessa.                                           kaiskuja, jotka tuntuvat kauan. Valiokunta kat-
20452:     Korkean kustannustason ja kapasiteetin vajaa-   soo, että taloudellisen tilanteen patantamiseksi
20453: käytön lisäksi on myös kireänä pidetty raha-        ja erityisesti kasvukykyisten teollisuusalojen
20454: politiikka aiheuttanut investointien selvän su-     tuotantotoiminnan turvaamiseksi sekä työllisyy-
20455: pistumisen. Vuoden 1978 näkymät antavat ai-         den asteittaiseksi parantamiseksi hallituksen
20456: heen odottaa, että investoinnit tulevat edelleen    olisi kiireellisesti toteutettava tehokkaita toimia
20457: supistumaan ja että yritykset tulevat siirtä-       vakauttamisen ja elvytyksen aikaansaamiseksi.
20458: mään välttämättömiäkin investointeja tulevai-       Tämän lisäksi olisi huomiota kiinnitettävä vali-
20459: suuteen. Yksityisten investointien ennustetaan      koiden tapahtuvaan julkisen talouden kasvun
20460:  jäävän neljänneksen matalammalle tasolle kuin      sopeuttamiseen kansantaloutemme yleisiin elvy-
20461: 'vuonna 1975 ja eräiden näkemysten mukaan           tystavoitteisiin ja työllisyysasteen kohottamis-
20462: 'teollisuuden investoinnit saattavat jäädä vain     pyrkimyksiin, tuonnin korvaamiseen kotimai·
20463: 'puoleen vuoden 197 5 tasosta.                      sella tuotannolla, viennin edistämiseen ja koti-
20464:     Viennin heikko elpyminen, yksityis,en kulu-     maisen kulutuksen nostamiseen.
20465:  tuskysynnän kasvun tyrehtyminen ja investoin-
20466:  tien supistuminen tulevat edelleen heikentä-
20467: mään vuoden 1978 aikana työllisyystilannetta.          Viitaten valtioneuvoston 18 päivänä joulu-
20468: Arviot työttömyyden kehittymisestä ovat jatku-      kuuta 1975 päättämiin suosituksenluentoisiin
20469: vasti muuttuneet synkemmiksi. Kun vielä alku-       hallituksen esitysten laatimista koskeviin ohjei-
20470: kesällä 1977 ennustettiin seuraavan vuoden          siin valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
20471:  työttömyysasteen olevan runsaat 4 prosenttia       van siitä, että lakiehdotusten perusteluissa vielä
20472: ovat arviot noin puolta vuotta myöhemmin            nykyistä tarkemmin selvitetaän lakiehdotusten
20473: nousseet 7-8 prosentin vaiheille. Talvikauden       taloudelliset vaikutukset valtiontalouteen, kun-
20474:  työttömyys saattaa nousta jopa 200 000 henki-      nallistalouteen ja mahdollisiin etityistahoihin
20475: löön. Erityisen huolestuttavaa on se, että li-      ehdotetun lain voimassaoloaikana.
20476: sääntyessään on työttömyys alkanut koskettaa
20477: myös aloja, jotka ovat viennin ja koko kansan-
20478: taloutemme kannalta elintärkeitä, ja sellaisia,
20479: usein pitkällekin koulutettuja työntekijäryhmiä,        Suomen Pankki toteutti korkokannan yleisen
20480: jotka perinteellisesti ovat siltä aikaisemmin        alentamisen 1 prosenttiyksiköllä 1 päivästä lo-
20481: säästyneet. On pelättävissä, että työttömyys tai    kakuuta 1977 lukien. Tämän vuoksi valiokunta
20482: sen uhka saattaa merkittävä,sti lisätä ammatti-      edellyttää, että niissä tapauksissa, joissa korko-
20483: taitoisen ja kalliin koulutuksen saaneen työ-        tukilainasta lainansaajalta petittävästä korosta
20484: voiman maastamuuttoa. Jatkuvasti lisääntyvä         on kiinteästi tai vähimmäiskoron muodossa ai-
20485: nuorisotyöttömyys on muodostumassa myös             kaisemmin päätetty tulo- ja menoarvion käsitte-
20486: erittäin vaikeaksi ongelmaksi. Kun yhä useampi      •lyn yhteydessä tai ehdotettu vuoden 1978 tulo-
20487: nuori saa ensimmäisen kosketuksen työelämään        ja menoarvioesityksessä päätettäväksi, lainan
20488: joutuessaan ,työttömyyskortistoon, on selvää,       'Saajan maksettavaksi jäävät korot alenevat yh-
20489:                                              Yleisperustelut                                         29
20490: 
20491: dellä prosenttiyksiköllä. Lainan saajalta peritään   hujen v.almisteverona lisäystä 9 000 000 mark-
20492: kuitenkin aina vähintään asianomaisen korko-         kaa, leimavetoon lisäystä 5 000 000 markkaa,
20493: tukimomentin perusteluissa mahdollisesti nimen-      moottoriajoneuvovetoon vähennystä 10 000 000
20494: ·omaisesti määrätty korko siten kuin vuoden          markkaa ja eräiden maataloustuotteiden markki-
20495: ·1974 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä      noiruismaksuihin vähennystä 75 000 000 mark-
20496: ·on päätetty. Koron muutos koskee myös ennen         kaa.
20497: vuotta 1978 myönnettyjä korkotukilainoja, mi-
20498: käli se lain säännöksen estämättä ja velkakirja-        Os. 12. Päihtyneiden säilössäpitomaksuna
20499:  ehtojen mukaan on mahdollisDa toteuttaa.             on vähennetty 8 000 000 markkaa ja ylikuor-
20500:                                                       mamaksuna vähennetty 10 000 markkaa. Raha-
20501:                                                       arpajaisten voittovarojen valtionosuuteen on
20502:                                                       merkitty lisäystä 1 400 000 markkaa.
20503:    Valtion virkaehtosopimuksella, joka on tehty
20504: 5 päivänä syyskuuta 1977, on eräiden virkojen            Os. 14. Valtionrautateiden henrki[öliikenteen
20505: ja toimien palkkausluokkiin sijoittelua tarkis-       tuloista on vähennetty 1 000 000 markkaa sekä
20506: tettu. Siltä osin kuin edellä mainittuja muutok-      lisätty alennuskuljetuskorvauksiin valtionrauta-
20507: sia ei ole otettu huomioon tulo- ja menoarvio-        teille 1 000 000 markkaa.
20508: esitystä laadittaessa, valiokunta on tehnyt näi-
20509: hin yleisperusteluihin viitaten edellä mainitusta
20510: syystä aiheutuvat, tässä tulo- ja menoarvioesi-         Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
20511: tyksessä perustettavaksi tai lakkautettavaksi eh-     välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
20512: dotettuja virkoja ja toimia koskevat palkkaus-                           Esitys mk          Mietintö mk
20513: luokkien tarkistukset.                                Pl. 21           3 469 300            3 469 300
20514:                                                       Pl. 22          64 770 900           64 770 900
20515:                                                       Pl. 23          59 088 300           59 088 300
20516:    Valiakunnan ehdotuksen mukaan menoarvio            Pl. 24         475 530 200          475 730 200
20517: päättyy 37 555 161 200 markkaan ja tuloarvio          Pl. 25         519 358 400          519 086 700
20518: 37 579 650 400 markkaan, joten tulo- ja meno-         Pl. 26       3 432 502 700        3 431 844 000
20519: arvio on 24 489 200 markkaa ylijäämäinen. Me-         Pl. 27       1 897 868 300        1 897 868 300
20520: nojen loppusumma on täten 45 469 900 mark-            Pl. 28       3 899 774 200        3 900 024 200
20521: kaa ja tulojen loppusumma 21 610 000 mark-            Pl. 29       7 000 134 100        6 938 234 600
20522: kaa hallituksen esitystä pienempi.                    Pl. 30       4 043 570 200        3 984 470 200
20523:    Tulot ovat esityksen mukaan 37 601 260 400         Pl. 31       4 264 432 500        4 317 932 500
20524: markkaa ja valiokunnan ehdotuksen mukaan              Pl. 32       1 906 968 000        1 907 018 000
20525: 37 579 650 400 markkaa. Tulojen eroavuudet            Pl. 33       8 014 558 300        8 037 018 300
20526: esityksen ja mietinnön välillä ilmenevät seuraa-      Pl. 34         756 217 500          756 217 500
20527: vasta taulukosta:                                     Pl. 35       1 262 388 200        1 262 388 200
20528:                   Esitys mk          Mietintö mk      Yhteensä mk 37 600 631100        37 555 161 200
20529: Os. 11      32 411 000 000 32 396 000 000
20530: Os. 12       1 865 433 500  1 858 823 500                Pl. 24. Kahdenväliseen vastikkeettomaan ke-
20531: Os. 13         448 400 000    448 400 000             hitysapuun on merkitty lisäystä 10 950 000
20532: Os. 14         670 826 900    670 826 900             markkaa, kehitysluotoista on vähennetty
20533: Os. 15 .... 2 205 600 000   2 205 600 000             10 750 000 markkaa.
20534: Yhteensä mk 37 601 260 400 37 579 650 400               Pl. 25. Yhdistyneiden Kansakuntien yhtey-
20535:                                                       dessä toimivaa kriminaalipoliittista instituuttia
20536:    Os. 11. Verojen tuottoon on merkitty seu-          varten varatut määrärahat, yhteensä 271 700
20537: raavat    muuwkset:     tuontitulliin    lisäystä     markkaa, on poistettu menoarviosta.
20538: 150 000 000,     tuontimaksuihin      vähennystä
20539: 234 000 000 markkaa, tulo- ja varallisuusve-             Pl. 26. Espoon ja Vantaan järjestysoikeuk-
20540: toon lisäystä 50 000 000 markkaa, eräiden ra-         sia varten varatut määrärahat, yhteensä
20541: vintorasvojen      valmisteveroon        lisäystä     603 700 markkaa, on poistettu menoarviosta.
20542: 75 000 000 markkaa, lannoitteiden valmisteve-         Väestökirjanpidon paikallishallinnon palkkaus-
20543: roon lisäystä 15 000 000 markkaa, öljyväkire-         menoja varten on lisätty 70 000 markkaa.
20544: 30                     1977 vp. -    VaVM n:o 109 -Esitys n:o 108
20545: 
20546: Paikallispoliisin palkkausmenoihin on lisätty      korkotuldmenoihin lisäystä 200 000 markkaa.
20547: 125 000 markkaa. Eräitä konferenssimenoja          Martensin · puutarhasäätiötä varten on merkitty
20548: varten varattu 300 000 markan määräraha on         50 000 markan määräraha. Maitotaloustuottei-
20549: poistettu. Vuokralaisten Keskusliitto ry:n mää-    den .vientitukeen on merkitty lisäystä
20550: rärahaan on lisätty 50 000 markkaa.                120 000 000 markkaa ja viljan sekä viljatuottei-
20551:                                                    den vientituesta on vähennetty 210 000 000
20552:    Pl. 28. Työterveyshuollon kehittämistä var-     markkaa. Kesannoimispalkkioihin on lisätty
20553: ten varattuun määrärahaan on lisätty 250 000       15 000 000 markkaa ja pellonvarauslain mukai-
20554: markkaa.                                           siin korvauksiin 15 000 000 markkaa. Suomen
20555:                                                    Kalastus- ja Jakokuntien Keskusliiton tukemi-
20556:    Pl. 29. Valtion korkeakoulujen pal:ktlrousme-   seen on varattu 100 000 markan määräraha.
20557: noista on vähennetty 27 3 000 markkaa sekä         Kalanviljelylaitosten rakennustöihin on merkit-
20558: talonrakennusmäärärahoista 500 000 markkaa.        ty uutena määrärahana 50 000 markkaa ja
20559: Harjoittelukoulujen palkkausmenoihin on lisät-     energiametsäprojektista aiheutuviin menoihin
20560: ty 333 000 markkaa. Opintolainojen valtion-        on merkitty lisäystä 500 000 markkaa.
20561: takaus- ja korkotukimenoja on vähennetty
20562: 25 000 000 markalla sekä lisätty opintorahoja         Pl. 31. Korvauksiin eräistä rautatieliikenne-
20563: varten varattuun määrärahaan 7 250 000 marlc-      palveluista on lisätty 1 000 000 markkaa. Sa-
20564: kaa. Abo Akademin Vaasassa sijaitsevan val-        nomalehdistön tukemiseen varattuun määrära-
20565: tion harjoittelukoulun rakennusmäärärahaan on      haan on merkitty lisäystä 6 000 000 markkaa.
20566: lisätty 500 000 markkaa. Opintokerhojen val-
20567: tionapumäärärahaan on lisätty 250 000 mark-           Pl. 32. Saariston 'kuljetus,tukea varten va-
20568: kaa sekä Kuntokallio-Opistoa varten merkitty       rattuun määrärahaan on lisätty 50 000 markkaa.
20569: uusi 200 000 markan määräraha. Näkövam-
20570: maisten kirjaston palkkausmenoihin on lisätty
20571: 280 500 markkaa sekä ammattikasvatuksen               Pl. 33. Valtionosuuteen yrittäjien eläkelaista
20572: muihin menoihin 50 000 markkaa. Raha-arpa-         johtuviin menoihin on merkitty 22 000 000
20573: jaisten voittovaroja taiteen tukemiseen on li-     markan lisäys. Moottorikäyttöisten invalidivau-
20574: sätty 1 400 000 markalla. Lisäksi näiden sekä      nujen hankintaan liikuntavammaisille on varat-
20575: veikkausvoittovarojen käyttösuunnitelmiin on       tu uusi 60 000 markan määräraha. Maatalous-
20576: tehty tarkistuksia sekä lisäyksiä. Opetusminis-    ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoi-
20577: teriön hallinnonalalle siirrettäväksi ehdotetut,   minnan valtionapumäärärahaan on lisätty
20578: sanomalehdistön tukemiseen varatut määrärahat      300 000 markkaa. Sairaanhoidon tutkimuslai-
20579: on palautettu liikenneministeriön hallinnon-       toksen tutkimustyötä varten on osoitettu uusi
20580: alaan. Tästä aiheutuva vähennys tässä pääluo-      100 000 markan määräraha.
20581: kassa on 46 500 000 markkaa. Svenska Fin-
20582: lands folkting toiminnan valtionapuun on li-
20583: sätty 10 000 markkaa sekä merkitty menoar-
20584: vioon uusi määräraha, 100 000 markkaa, työ-           Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti te-
20585: väentalojen korjaustöiden suunnitteluun.           kee selkoa esitykseen ehdottamistaan muutok-
20586:                                                    sista. Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta
20587:   Pl. 30 Vesihuoltolaitteiden rakentamisen         ehdottaa, että esitys hyväksyttäisiin muutta-
20588: korkotukilainojen enimmäismäärää on korotettu      mattomana ja että raha-asia-alaitteissa tehdyt
20589: 20 000 000 markalla ja merkitty tämän vuoksi       ehdotukset hylättäisiin.
20590:                                                                          Pääluokka 24                                                                        31
20591: 
20592: 
20593: 
20594: 
20595:                                                                          MENOT
20596:                                                                          Pääluokka 24
20597:                                 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
20598:                   01. Ulkoasiainministeriö                                       lakkautettavaksi mainittujen virkojen ja toimien
20599:                                                                                  sekä ylimääräisten toimien asemesta, ottaen sa-
20600:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                      malla huomioon sen, mitä palkkausluokkiin si-
20601: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-                                    joittamisesta on yleisperustelujen kohdalla lau-
20602: kautettavaksi 1. 3. 1978 lukien muun muassa                                      suttu, seuraavat virat ja toimet sekä ylimääräi-
20603: seuraavat virat ja toimet sekä ylimääräiset toi-                                 set toimet:
20604: met:                                                                             Peruspalkkaiset:
20605:      Peruspalkkaiset:                                                             14 jaostosihteeriä . . • . • . • . . • . . . . . . • . . . . • .       V 27
20606:  20 jaostosihteeriä . . . .. . . . .. .. • . . . . . . . . ..            V 26      6 jaostosihteeriä . . . . . . . . • • . . • . . . . . . • • • •       V 26
20607:   1 viestityspäällikkö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           V 26      1 viestityspäällikkö .. .. .. . .. . . .. . .. . . ..                 V 27
20608:   5 kie~~nk~äntäjää .. .. .. .. • . .. .. .. .. . .. .                   V 23      5 kielenkääntäjää • .. .. .. .. • .. .. .. .. .. ..                   V 24
20609:   1 revusor1 .. . .. . .. • .. .. . .. .. .. .. .. .. . .                V 23      1 reviisori . . .. . .. • .. . .. .. . .. . .. .. .. .. .             V 24
20610:   1 arkistoavustaja . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . .          V 22      1 arkistoavustaja .. .. • .. • . • • .. • .. . . .. • •               V 2.3
20611:   1 viestityssihteeri . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . .        V 22      1 viestityssihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . .       V 23
20612:   2 osastosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . .        V 20      2 osastosihteeriä ..•..•.••••••••... .'. • • .                        V 21
20613:   5 osastosihteeriä . . . . . • • • • . . • . . . . . . . . . . .        V 18      .3 osastosihteeriä . . . . . . . • • • . . . • . . . . . . . • .      V 19
20614:   2 notaaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • •     V 18      2 osastosihteeriä • . . • . . • . . . • • . • • . . • . • • •         V 18
20615:   1 pääkirjanpitäjä .. .. . . . . .. . .. .. .. . . .. .                 V 16      2 notaaria . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . • . . • • . . •    V 19
20616:  18 toimistosihteeriä . . . .. . . . . .. .. . . . .. . . .              V 15      1 pääkirjanpitäjä .. .. .. . .. .. .. . . .. • .. . •                 V 17
20617:   1 ylivirastomestari • . • • . . . • • • . • • • • . . . . • •          V 14     18 toimistosihteeriä . . .. • .. • .. . . • . • .. .. ..               V 16
20618:   5 viestittäjää . . • • • . . . • . • • • . • • • • • • • • • • . .     V 12      1 y~vi~as.~~~estari . .. .. .. .. .. .. • . .. • .. •                 V 15
20619:   2 kanslistia • . . . . .. . .. .. .. .. .. .. . . .. . . .             V 11      5 VJestttta)aa . . . . . . . • . • • . . . . • • . . • • . . . . .    V 1.3
20620:  12 kanslistia . . . . . . . . . . . • • . • • . . . • . . • . . . .     V 10      8 kanslis tia • . • . • . . • • • • . • • • • • • • . • • • • • . •   V 11
20621:   2 virastomestaria . . • . . . . . . • . . . • . . • . . . . •          V 11      6 kanslistia . . . . . . . . . • . . • . . • . • . . . . . . . . .    V 10
20622:  17 t?!mis~?apulaista . .. .. . • • .. .. • .. .. .. . •                 V7        2 virastomestaria . . . . • . . . • . . . . . • .. . . . ..           V 12
20623:   .3 yovartlJlla . . . . . . . . . . • • • . • • • . • • • . . . . . .   V6        7 toimistoapulaista • • .. .. • .. .. • . • . .. . •                  V 8
20624:                                                                                   10 toimistoapulaista • .. .. .. .. • .. . .. • .. ..                   V 7
20625:        Ylimääräiset:                                                               .3 yövartijaa . . • . . • . . • . • • . • . . • • . . • • • . . •     V 7
20626:    1 kielenkääntäjä . .. . • . .. .. • .. .. • .. .. .. .                V 23    Ylimääräiset:
20627:    1 koulutussihteeri . . .. . .. .. .. • .. . .. . . ..                 V 23
20628:   1 kuriiripäällikkö . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. ..                   V 23      1 kielenkääntäjä . .. .. . • .. .. .. • .. • .. • .. •                V 24
20629:   2 vientisihteeriä . . . . . . . . . • • . • . . . . . . . . • .        V 2.3     1 koulutussihteeri . • . • . • • .. . . .. .. • • . . • •             V 24
20630:    1 arkistoavustaja . • . . . . • • . . . . . . . . . . • . . .         V 21      1 kuriiripäällikkö .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. •                  V 24
20631:   .3 osastosihteeriä . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . •         V 20      2 vientisihteeriä . . .. .. .. .. .. . . .. .. .. . ..                V 24
20632:    5 osastosihteeriä . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . .         V 18      1 arkistoavustaja . . . .. . . .. .. . • .. • • • .. • •              V 22
20633:  24 toimistosihteeriä . . • .. • • . . • .. .. .. .. .. .                V 15      1 osastosihteeri . . . . .. . • • . . . . . .. • . . . . . . •        V 21
20634:  15 toimistosihteeriä . .. . .. . .. . .. . .. . . . . .                 V 1.3     2 osastos!hteer!~ .. • .. .. • . .. • .. .. .. .. ..                  V 20
20635:    3 toimistosihteeriä . . . • . . .. • .. .. .. .. .. •                 V 12
20636:                                                                                    5 osastosihteeria . . . . . . . . • • . • • . • • • • • . • • .       V 19
20637:    3 autonkuljettajaa . . .. . . . . . • .. .. . . .. . ..               V 11     24 toimistosihteeriä • .. • .. .. .. .. .. .. .. • ..                  V 16
20638:    2 autonkuljettajaa • . . .. .. • • .. .. .. .. . . ..                 V 10     18 toimistosihteeriä . .. .. .. • .. .. • . • .. . . ..                V 1.3
20639:    J vahtimestaria . . . . . • • . • . • • . • . • . • . • . • . .       V 10      5 autonkuljettajaa • .. .. • • • .. .. • .. . • .. • •                V 12
20640:    4 vahtimestaria . . • • • . . • • . • • • . • . . . • • • • •         V 9       7 vahtimestaria . . . • . • . . • • . • . • . . . • • . • • . .       V 10
20641:    1 vahtimestari . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 8       1 vahtimestari . • . • . . • . • • . • • . . . • . . • • . • •        V 9
20642:    6 vahtimestaria . . . . . . . • . • . . • . . . . . . . • . • •       V 7       6 vahtimestaria . . . • • • . • • . . • • . • • • . . • • • . •       V 8
20643:    1 vahtimestari . . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. • ..                  V 6       1 vahtimestari .. . .. .. • .. • .. .. • • .. .. .. •                 V 7
20644:  .30 toimistoapulaista .. .. • .. • .. .. .. . .. .. •                   V 6      10 toimistoapulaista . • • . .. .. .. .. .. .. • .. • •                V 7
20645:                                                                                   20 toimistoapulaista . • . • • • • • . . . . • . • . . . • . •         V 6
20646:   Valiakunnan saaman selvityksen mukaan tar-                                       Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
20647: koituksena on ollut ehdottaa 1. 3. 1978 lukien                                   ehdoteta muutosta.
20648: 32                                    1977 vp.              VaVM n:o 109 -                Esitys n:o 108
20649: 
20650:                          10. Edustustot                                     toon. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
20651:                                                                             yhtenäisurajärjestelmää edelleen kehitettäessä
20652:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-                                kiinnitetään riittävästi huomiota toisen ura-
20653: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.                              alueen kehittämiseen ul!koasiainhallinnon tehtä-
20654: 1978 lukien lakkautettavaksi muun muassa seu-                               vien rakennetta vastaavaksi.
20655: raavat virat ja toimet sekä ylimääräiset toimet:
20656:                                                                                01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
20657: Peruspalkkaiset:                                                            tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
20658:  30 I 1. lähetystösihteeriä tai konsulia                          V 26      tettavaksi 1. 3. 1978 lukien muun muassa seu-
20659:  30 II 1. lähetystösihteeriä tai varakonsulia . .                 V 25
20660:   4 toimistosihteeriä ................. , .. ,                    V 15      raavat virat ja toimet sekä ylimääräiset toimet:
20661:  10 toimistossihteeriä ........... , . . .. .. . •                V 13
20662:   5 toimistosihteeriä ... , . . . .. • . . .. . .. .. ..          V 12           Ulkoasiainministeriön erityisvirat ja
20663:  44 kanslistia , ........ , .. , , .. , •. , • , . . • . •        V 10           -toimet:
20664:  11 toimistoapulaista . .. . . .. .. .. .. .. .. .. .             V 7       Peruspalkkaiset:
20665: Ylimääräiset:                                                                 1 viestityspäällikkö • .. • .. • .. .. .. • .. . • ..                V 26
20666:   1 toimistosihteeri •......•..••• , •... , . • • V 15                        .5 kie~~nk~äntäjää .. • . .. . .. .. .. .. .. .. .. •                V 23
20667:  15 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . V 10     1 revuson .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                 V 23
20668:  44 toimistoapulaista ............. , ..... , V 7                             1 viestityssihteeri . . • .. .. • . .. .. .. . .. . . ..             V 22
20669:                                                                               1 arkistoavustaja . • . • • • . . . . • . • . . . • • • . • •        V 22
20670:                                                                               2 notaaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . •   V 18
20671:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-                                 1 pääkirjanpitäjä .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .                  V 16
20672: koituksena on ollut ehdottaa 1. 3. 1978 lukien                                1 ylivirastomestari • • • • • . . • . . . • . . • • • • • • •        V 14
20673: lakkautettavaksi mainittujen virkojen ja toi-                               Ylimääräiset:
20674:  mien asemesta, ottaen samalla huomioon sen,                                  1 kielenkääntäjä ... , , .. .. .. .. .. .. .. .. ..                  V 23
20675: mitä palkkausluokkiin sijoittamisesta on yleis-                               1 koulutussihteeri . . . . . • . • . . . . . • . . . • . • • •       V 23
20676: perustelujen kohdalla lausuttu, seuraavat perus-                              1 arkistonhoitaja .......... : .. . . . .. . .. •                    V 22
20677: palkkaiset virat ja toimet sekä ylimääräiset toi-                             1 arkistoavustaja . • • • • • . . . • • . • . . . • • • • . •        V 21
20678: met:                                                                             Yhtenäisvirkajärjestelmän virat ja toimet:
20679: Peruspalkkaiset:                                                            Peruspalkkaiset:
20680:  15 I 1. lähetystösihteeriä tai konsulia                          V 27       47 ulkoasiainsihteeriä • . .. .. .. . .. • .. .. .. •                 V 26
20681:  15 I 1. lähetystösihteeriä tai konsulia                          V 26        2 toimistosihteeriä ........ , . .. .. • .. .. ..                    V 1.5
20682:   1 II 1. . lähetystösihteeri tai varakonsuli • .                 V 26       47 ulkoasiainsihteeriä .. .. • .. .. . .. . .. .. • ..                V 2.5
20683:  29 II 1. lähetystösihteeriä tai varakonsulia . ,                 V 25        4 toimistosihteeriä ... : • .. .. • • • .. .. .. ..                  V 15
20684:   4 toimistosihteeriä . . . . • . . • . . . . . . . • . . . . •   V 16        8 toimistosihteeriä , .. . .. .. .. .. . .. .. .. ..                 V 1.5
20685:  15 toimistosihteeriä , • .. .. . .. • .. .. .. • .. ..           V 13        4 osastosihteeriä • . . • . • . . . .. . . . • .. .. .. •            V 20
20686:  22 kanslistia , .•..• , • , •.••••• , • , . , , • • • • •        V 11        3 toimistossihteeriä . .. .. .. .. .. .. .. .. . ..                  V 15
20687:  22 kanslistia ........•.....•... , • . • . • . . • .             V 10        7 osastosihteeriä . .. . .. • .. .. .. .. .. .. .. ..                V 18
20688:   6 toimistoapulaista .•..•• , , .•• , , •.•.•• ,                 V 8        36 toimistosihteeriä . .. .. • .. . .. .. . .. .. .. •                V 13
20689:   5 toimistoapulaista • . . .. .. .. .. .. .. .. .. .             V 7         .5 toimistosihteeriä • .. .. .. .. .. . .. .. • .. •                 V 12
20690: Ylimääräiset:                                                                 2 kanslistia . . . . . • • • . • • • • . . • • . . • • . • . • . .   V 11
20691:                                                                               2 virastomestaria ..•.•••...••• , ... , . • • •                      V 11
20692:   1 toimistosihteeri , .... , . .. .. .. .. .. .. ..              V 16       56 kanslistia . . . . . . . . . . . . • • . . . . • . . . • • . • •   V 10
20693:   7 kanslistia ....•...•.•.•••••• , .• , •.. , .                  V 11       28 toimistoapulaista • . . . • . . . • . . . . . . . . . • . •        V 7
20694:   8 kanslistia ..... , •.•....•...• , .. , ... , .                V 10        3 vahtimestaria • • • • • • • • • • . • . • • • • • • . • • •        V 6
20695:  20 toimistoapulaista ••.••..•.•• , .... , , . .                  V 8
20696:  24 toimistoapulaista .. .. . .. .. .. .. . . .. .. .             V 7       Ylimääräiset:
20697:                                                                               3 osastosihteeriä .••••••••.••••.••. , • • . •                       V 20
20698:   Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                                     7 toimistosihteeriä ...... ~ • .. .. .. .. .. .. •                   V 15
20699: ehdoteta muutosta.                                                            8 osastosihteeriä ...•.•......••. , . . . • . •                      V 18
20700:                                                                              19 toimistosihteeriä ....••. , . . • • • • . . • • • • •              V 15
20701:                                                                              57 toimistosihteeriä . . .. .. .. .. .. • • .. .. • . .               V 13
20702:                                                                               7 toimistosihteeriä ..... ~ .. .. .. . • .. .. .. •                  V 12
20703:      20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet                                  3 virastomestaria ............ , . .. .. .. ..                       V 11
20704:                                                                              24 kanslistia ...........••...•.•••.••. , .                           V 10
20705:                                                                               5 vahtimestaria , ............. ~ .. .. .. • ..                      V 10
20706:    Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus yhte-                             33 vahtimestaria · .. . .. .. .. • .. .. • .. .. • ..                 V 9
20707: näisvirka- ja urajärjestelmän toteuttamisesta                                 1 vahtimestari ..•.•••.•.• , •••• , . . • • • •                      V 8
20708: ulkoasiainhalJ.innossa. Valiakunta toteaa, että                              48 toimistoapulaista : .. .. .. .. .. .. • .. .. ..                   V 7
20709:                                                                               8 vahtimestaria    .•.•...• , ••••• , • , . . . • •                  V 7
20710: uuden järjestelmän eräs tärkeä kehittämiskohde                               84 toimistoapulaista .. .. .. . . • .. .. .. .. .. .                  V 6
20711: on toisen ura-alueen luominen u1koasiainhallin-                               2 vahtimestaria • .. .. .. .. .. .. • • .. .. • .. ..                V 6
20712:                                                                          Pääluokka 24                                                                   33
20713: 
20714:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-                                      Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
20715: koituksena on ollut ehdottaa 1. 3. 1978 lukien                                   ehdotcta muutosta.           .
20716: perustettavaksi mainittujen virkojen ja toimien
20717: asemesta, ottaen samalla huomioon sen, mitä
20718: palkkausluokkiin sijoittamisesta on yleisperus-                                          30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
20719: telujen kohdalla lausuttu, seuraavat peruspalk-
20720: kaiset virat ja toimet sekä ylimääräiset toimet:                                    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen~
20721:                                                                                  tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3. ·
20722:       Ulkoasiainministeriön erityisvirat ja                                      1978 lukien lakkaotettavaksi muun muassa seu-
20723:       -toimet:
20724:                                                                                  raavat virat ja toimet sekä ylimääräiset toimet:
20725: Peruspalkkaiset:
20726:                                                                                  Peruspalkkaiset:
20727:   1 v~estity~?.äå!J.i:~~ö              •. . •••. •• ••. . . . . . .      V Z1
20728:    5 ki~~~anta)aa . .. . • . . • . . . .. . . . .. . . . .        V 24             2 toimistosihteeriä                                             V12
20729:    1· ~revuson . . . . . . . . . • . . . . . • . • • . . . . . . . • .
20730:                                                                   V 24
20731:                                                                                  Ylimääräiset:
20732:    1 viestityssihteeri . .. • . • .. .. . • .. . .. .. . . .      V 23
20733:  · 1 arkistoavustaja . . .. . . • • • • • • . . . . . • . . . •   V 23             9 jaostosihteeriä • .. .. • .. • .. • • .. .. .. • .. .         V 26
20734:    2 notaaria . . . . . • . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . . .
20735:                                                                   V 19             1 arkistonhoitaja ..................... ,                       V 22
20736:     1 pääkirjanpitäjä . . . . . . . . • . . . . . • • . . . . . . V 17             2 toimistosihteeriä • .. .. . .. .. • .. . . . .. . • .         V 13
20737:     1 ylivirastome5tari • . . • . • . • . . • • • . • . • . . • • V 1'             5 toimistosihteeriä • .. .. . . . .. . . .. .. .. . . .         V 12
20738:                                                                                    7 kanslistia . .. .. .. .. . . .. . .. . .. .. .. .. ..         V 10
20739: Ylimääräiset:                                                                      4 toimistoapulaista .•• • .. ,.............                     V 7
20740:   1 kielenkääntäjä . . .. .. .. .. .. .. • .. . .. .. .                  V 24    10 toimistoapwaista • . . • • • . • • • • • • • . • • . • •       V 5
20741:   1 koulutussihteeri . . .. . . .. • . .. . . . . . .. . .               V 24      2 vahtimestaria ................ ; • ; . • . • .                V 7
20742:   1 arkistonhoitaja • .. . .. .. .. .. • .. • .. . .. .                  V 23      1 vahtimestari . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . . ..            V 3
20743:   1 arkistoavustaja • .... . • •• • • • • • • • • • • • • • .            V 22
20744:                                                                                   · Valiokunnan saaman selvityksep. mukaan tar-
20745:        Yhtenäisvirkajärjestdmän. vir~~. j~ .toimet:                              koituksena on · ollut ehdottaa lakkaotettavaksi
20746:                                                                                  mainittujen virkojen ja toimien asemesta, ot-
20747: Peruspalkkaiset:                                                                 P~en saw,alla. huomioon sen, mitä palkkausluok~
20748:  29 ulkoasiainsihteeriä • .. • .. • .. . .. .. .. .. . V 27                      kiin sijoittamisesta on yleisperustelujen kohdal-
20749:  18 ulkoasiainsihteeriä • . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 26
20750:  46 ulkoasiainsihteeriä • .. . .. . • .. .. .. • .. .. V 25                      la lausuttU, seuraavat peruspalkkaiset virat ja
20751:   2 osastosihteeriä . . . . . • .. • • • • • . • • • . . . . . V 21              toimet ja ylimääräiset toimet:
20752:   2 osasto~ihteeriä ..................... ~ · V 20
20753:   3 osastosihteeriä • . . . . • . • . . . • . . • . • • . . . . V 19             Peruspalkkaiset:
20754:   4 osastosihteeriä . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . V 18               2 toimistosihteeriä . .. ................. .                    VB
20755:  17 toimistosihteeriä .. .. .. .. . .. . .. .. . .. .. V 16
20756:  41 toimistosihteeriä • . .. .. • .. .. . .. .. • .. . . V 13                    Ylimäät:äiset:
20757:  30 kanslistia . . . . • .. .. .. .. • .. . .. .. .. .. . V 11                   · 5 jaostosihteeriä··. ··,.................... V Z1
20758:   2 virastomestaria .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. V 12                         4 jaostosihteeriä .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . V 26
20759:  28 kanslistia . . . . . . . . . . • • . . . • . • • . . • • . • . • V 10          1 arkistonhoitaja .. . .. .. . . .. . .. . .. . . .. • V 23
20760:  13 toimistoapulaista .. . • .. .. . .. . . . . . • • • • V 8                      7 toimistosihteeriä . . . . . .. .. . .. .. .. . . .. . V 13
20761:  15 toimistoapulaista • .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . V 7                         4 kanslistia . . . . . . . . . . . . . • . . . • • . • . . . . . . V 11
20762:   3 vahtimestaria • • • • • • . • • • • • • • • • • • • . • • • V 7                3 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . V 10
20763:                                                                                    2 toimistoapulaista . . .. .. .. .. . . . . .. . . . . . V 8
20764: Ylimääräiset:                                                                      2 toimistoapulaista . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . V 7
20765:  · 1 osastosihteeri • • • . • • • . • • • • • • • • • • • • . . .        V 21     10 toimistoapulaista . . . . • . . . . . • • . . . . . . . . . V 6
20766:    2 osastosihteeriä . . .. .. . . . . • . . .. .. .. . . •              V 20      2 vahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 8
20767:    5 osastosihteeriä . . . • • • . . . . • . • . . . . . . • • . .       V 19      1 vahtimestari . .. . . . . . . .. . . .. . . . . .. .. . V 5
20768:    3 osastosihteeriä . . . • . . . . . . • . • . . . • . . . . . .       V 18
20769:  26 toimistosihteeriä . . .. .. • .. .. . . . .. .. .. .                 V 16      Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
20770:  64 toimistosihteeriä • .. . .. .. .. .. .. . . • • . ..                 V 13    ehdoteta muutosta.
20771:    5 virastomestaria . . . . . . • • • . • . • . • . . . . . . •         V 12
20772:  11 kanslistia . . .. .. . . . .. .. .. • .. .. .. .. • • .              V 11
20773:  13. kanslistia ...................... , • .. . •                        V .10      67. Kahdenvälinen vastikkeeton kehitys-
20774:    7 vahtimestaria . . . . . .. . .. • .. .. .. .. • • . . •             V H)
20775:  30 vahtimestaria .. .. .. .. .. • • .. .. .. . .. . .                   V 9     apu (siirtomääräraha). Valiokunnan saaman
20776:    8 vahtimestaria ........... ~·. .. . . .. . .. . .                    V 8     selvityksen mukaan Vietnamin kanssa tapah-
20777:  27 toimistoapulaista . . . • . . .. • . . . . . . . . . . ..            V 8     tuvan kehitysyhteistyön tulee Vietnamin tultua
20778:  " toimistoapulaista . .. .. . • .. .. • . .. .. .. .                    V 7     YK:n jäseneksi tapahtua vastikkeettoman kehi-
20779:    1 vahtimestari . . . . • • • . • • . • • . . . • . . . . • . . .      V 7
20780:  48 toimistoapulaista • . • • . .. .. .. • .. • .. • . ..                V 6     tysavun puitteissa. Tämän vuoksi valiokunta vii-
20781:    1 vahtimestari . . . .. .. .. .. • . . . • . . .. . . . .             V 7     taten seuraavan momentin kohdalla tekemäänsä
20782:    1 vahtimestari • . • • • . . • • . . • • • . • • • • • . • . .        V 6     vähennykseen on lisännyt tälle momentille
20783: 5     0877009530
20784: 34                                    1977 vp.- VaVM n:o 109 -Esitys n:o 108
20785: 
20786: 10 000 000 markkaa ja momentin perustelujen                                     Momentin loppusumma lisääntyy 10 950 000
20787: osalta päättänyt hallituksen esityksestä poike-                               markalla.
20788: ten, että vuoden 1978 aikana saadaan tehdä
20789: kahdenvälisiä käyttösuunnitelman kohtia 1 ja 2
20790: koskevia uusia sopimuksia siten, että niiden se-                                 68. Kehitysluotot ( arv,iomääräraha). Edellä
20791: kä aikaisempien vuosien sopimusten mukaisista                                 momentin · 24.30.67 kohdaLla lausuttuun viita-
20792: toimenpiteistä aiheutuu menoja vuonna 1978                                    ten momendn käyttösuunnitelman kohdasta 2
20793: 67 500 000 mk, vuonna 1979 60 000 000 mk                                      on vähennetty 10 750 000 markkaa. Lisäksi va-
20794: ja vuonna 1980 65 000 000 mk. Lisäksi valio-                                  liokunta on momentin perustelujen osalta päät-
20795: kunta on momentilta 24.30.68 tekemäänsä vä-                                   tänyt hallituksen esityksestä poiketen, että vuo-
20796: hennykseen viitaten lisännyt momentin käytt~                                  den 1978 aikana saadaan tehdä uusia kehitys-
20797: suunnitelmassa lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-                              luottosopimuksia 20 000 000 markalla siten,
20798: työn tulkemiseen varattuun määrärahaan                                        että näistä ja aikaisemmin solmitoista kehitys-
20799: 750 000 markka:a.                                                             luottosopimuksista aiheutuu kas,samenoja vuon-
20800:    Aloitteiden n:o 426 ja 535 perusteella valio-                              na 1978 42 500 000 mar~kaa, vuonna 1979
20801: kunta on palauttanut tulo- ja menoarvioon siitä                               45 000 000 markkaa ja vuonna 1980 30 ooo·ooo
20802: poistettavaksi ehdotetun ·määrärahan kansalais-                               markkaa. Ottaen huomioon, ·että Vietnamille
20803: järjestöjen kehitysmaita koskevaa tiedotustoi-                                vielä tulee a:nnettav;aksi a&aisemmin myönnet-
20804: mintaa varten 200 000 markan määräisenä.                                      tyjä luottoja, momentin käyttösuunnitelma on
20805:    Momentin käyttösuunnitelma on muutettu                                     muutettu näin kuuluvaksi:
20806: näin kuuluvaksi:
20807:                                                                                   Käyttösuunnitelme.: . .                           mk
20808:       Käyttösuunnitelma:                                            mk        1. Tärkeimmät yhteistyömaat . • • . . • • . • • • 33 .500 000
20809: 1. Tärkeimmit yhteistyömaat •••••••••• ; .59 .500 000                              Sambia • . . • • . • . • • . . • . . 18 .500 000
20810:   ·    Sambia • • . . . • • • • • . . . • • • 7 2.50 000                           Tansania. • ••.•. , • • . . . • • .5 000 000
20811:       Tansania •••..•••••••.• 3.52.50000                                           Vietnam .•••.•• • . , • • • . 10 000 000
20812:       Vietnam . • • . . . • • . . . . . . 17 000 000                          2. Muut maat ja maittain jakamaton . . . . 8 250 000
20813: 2. Muut maat ja maittain jakamaton • • . • 8 000 000                                                                     Yhteensä 41750 000
20814: 3. Yhteispohjoismaiset hankkeet . . . . . • . . 9 900 000
20815: 4. KehitySyhteistyön suunnittelu sekä ohjel-
20816:     mien valmistelu ja tarkkailu . . . . . . . •                    300 000     Momentin loppusuinma vähenee 10 750 000
20817: .5. Kansalaisjärjestöjen             kehitySyhteistyön
20818:     tukeminen .......................•                              500 ooo   markalla. · . · · • · ·
20819: 6. Lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön · tu·
20820:     keminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 250 000
20821: 7. Kansalaisjärjestöjen kehitysmaita koske-
20822:     van tiedotustoiminnan tukemi"p"                             .   200 000
20823:                                                   Yhteensä 79 650 000
20824: 
20825: 
20826: 
20827: 
20828:                                                                 Pääluokka 25
20829:                                   OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
20830:                     01. Oikeusministeriö                                        2 kanslistia (vanlteinhoito-osasto) • .. • • • • V 10
20831:                                                                                 1 vahtimestari ( vankeinhoftoosasto . . . . • • V 7
20832:                                                                                 2 toimistoapulaista .( vankeinhoitO.Osasto) • • V 5
20833:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
20834: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu muun                                    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
20835: ohella 1. 3. 1978 lukien perustettavaksi seuraa-                              sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
20836: vat ylimääräiset toimet:                                                      sijoittanut mainitut ylimääräiset toimet yhtä
20837:                                              Pääluokka 25                                                                   35
20838: 
20839: palkkausluokkaa ehdotettua. korkeampaan palk-         virkaehtosopimusneuvotteluissa yhdenmukaiste-
20840: kausluokkaan.                                         taan mahdollisuuksien mukaan ·samanlaisissa
20841:    Momentin perustelujen kohdassa c on tila-          tehtävissä ja samassa virkanimikkeessä olevien
20842: päisten palkkioista vähennetty toimistosihteerin      virkamiesten palkkausta. Tässä yhteydessä olisi
20843: (V 12) palkkiona 26 000 mk. Valiokunnan saa-          erityistä huomiota kiinnitettävä raastuvanoi-
20844: man selvityksen mukaan kyseisen toimistosih-          keuksien kansliahenkilöstön sekä haastemiesten
20845: teerin palkkausluokka on V 13.                        asemaan.
20846:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta               Saamansa selvityksen perusteella valiokoota
20847: ehdoteta· muutosta.                                   on hallituksen esityksestä poiketen muuttanut
20848:                                                       raastuvanoikeuksien ja maistraattien henkilöstö-
20849:                                                       järjestelyjä. Muutokset johtuvat esityksen anta·
20850:               10. Korkein oikeus                      misen jälkeen tapahtuneista kuntien viran- ja
20851:                                                       toimenhaLtijoita koskeneesta palvelussuhteen
20852:    01: Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-           ehtojen tarkistamisesta, virkasivutulo-oikeuden
20853: tin perustelujen kohdassa c on ehdotettu tila-        säilymisestä myös eräillä kansliahenkilökuntaan
20854: päisten palkkioihin .kertamenona määrärahat 4         kuuluvilla, virkojen vakinaistamisista ja uusien
20855: esitteliiän (V 26) palkkaamiseksi sekä täysin         virkojen tai toimien perustamisista sekä valtion
20856: tai puolin esittelyvelvollisuuksin toimiville esit·   uuden V 27 palkkausluokan käyttöönotosta.
20857: telijöille (V 26) maksettavaa palkkiota varten.
20858:    Yleisperustelujen kohdalla lausuttuun ·viita-          01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
20859: ten valiokunta on muuttanut momentin perus-            tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
20860: teluja siten, että mainittujen esittelijöiden palk-   tettavaksi 1. 4. 1978 lukien muun muassa seu-
20861: kausluokka on V 27.                                   raavat peruspalkkaiset virat ja toimet sekä yli-
20862:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta            määräiset toimet:
20863: ehdoteta lisäystä.
20864:                                                          Raastuvanoikeudet
20865:                                                            Peruspalkkaiset:
20866:           11. Korkein hallinto-oikeus                                                          Palkkaus·
20867:                                                                                                 luokka         VlrkasivutuiOOII
20868:                                                                                                (kokonafs..        oikeutetun
20869:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                                ·palkkaus:
20870:                                                                                              luokka)
20871:                                                                                                              · palkkausluokka
20872:                                                                                                                1. 4. 1978 lukien
20873: tin perustelujen kohdassa c on ehdotettu tila-          1 pormestari . . . . . . . . . . . .     B1                    V20
20874: päisten palkkioihin kertamenona määräraha              46 oikeusneuvosmiestä . . . .             B3              25 B 3
20875: kuuden esittelijän (V 26) palkkaamiseksi.                                                                         6 B2
20876:    Yleisperustelujen kohdalla lausuttuun viita-                                                                   j   B1
20877:                                                                                                                  12 V26
20878: ten .valiokunta on sijoittanut mainitut esit-          32 oikeusneuvosmiestä                     B2               4 B2
20879: teliiät yhtä palkkausluokkaa korkeampaan palk-                                                                   7     B1
20880: kausluokkaan.                                                                                                   21     V26
20881:                                                       107 oikeusneuvosmiestä                     B1            100     V26 .
20882:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                                                                       7     V2.5 .
20883: ehdoteta lisäystä.                                      3 kunnallisneuvosmiestä . .              V .18
20884:                                                         1 sihteeri . .. .. .. • . .. .. ..       B1                 V26
20885:                                                        36 haastemiestä • .. . . . . .. . .       V 15             2 V14
20886:                                                                                                                  18 V13
20887:     .31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit                                                                        11    V12
20888:                                                                                                                   5 Vll
20889:    Valiokunta toteaa, että raastuvanoikeuksien         81 haastemiestä . . . . . . . . . .       V tl4           33 V14
20890:                                                                                                                  15 V13
20891: ja kaupunkien syyttäjälaitoksen, maistraattien,                                                                  24 V12
20892: järjestysoikeuksien ja kaupungin ulosottolaitok-                                                                  9 Vll
20893: sen valtiolle siirtämisessä on. palkkauksen osalta
20894: periaatteena se, ettei kenenkään palkkaus siir-         1 osastosihteeri . . . . . . . . . .     V 20
20895: ron johdosta alene. Tehtävien määrän ja laadun          2 kanslianhoitajaa . . . . . . . •       V 16
20896: erilaisuudesta johtuen on jouduttu virkaryhmiä          1 kanslianhoitaja . • . . . . . .        V 15
20897:                                                       27 kanslianhoitajaa . . . . . . . .        V 14
20898: porrastamaan. Valiokunnan käsityksen mukaan             2 toimistosihteeriä • • . . . . .        V 14
20899: on kuitenkin pyrittävä siihen, että seuraavissa       .12 toimistosihteeriä • . . . . . .        V 13
20900:                                       1977 vp. -          VaVM n:o 109 _:__ Esitys n:o 108
20901: 
20902:  12 kanslistia ........... ..                V12                           35 oikeusneuvosmiestä . . . .                B2           7 B2
20903: -41- kanslistia .........•... Vll                                                                                                    7 Bl
20904: 17 kanslistia ........... ..                 V10                                                                                    17 V27
20905: ·24 apulaiskanslistia ....•..                V9                                                                                      4 V26
20906: '2.3 apulaiskanslistia •...••.               vs                            104 oikeusneuvosmiestä . . . . B 1                       81 V27
20907:  46 konekirjoittajaa ....... .               vs                                                                                     17 V26
20908: . 7 toimistoapulaista ••..•..                V7                                                                                      6 V25
20909:    4 vahtimestaria ......... .               Vll                             2 kunnallisneuvosmiestä . . V 20
20910:                                                                              1 kunnallisneuvosmies . . . .              V 18
20911:      Ylimääräiset:                                                           1 sihteeri • . . . . . . . . • • • . • •   B 1               V27
20912:  ' 1 suunnittelija ......... .               V26                            37 haastemiestä . . . . . . . . . .         V 15         2    V14
20913:  . 2 kanslistia .•...........                Vll                                                                                    15    Vl3
20914:    3 kanslistia . . .......... .             V10                                                                                    15    V12
20915:   U apulaiskanslistia .•.••...               V8                                                                                      5    Vll
20916:   17 konekirjoittajaa ....... .              V8                             82 haastemiestä          ..........         V 14        37    V14
20917: ,10 toimistoapulaista                        V7                                                                                     14    Vl3
20918: . _l toimistoapulainen                       V6                                                                                     24    V12
20919:                                                                                                                                       7   Vll
20920:                                                                             1 osastosihteeri .. ; ...... .              V17
20921:  · •- Maistraatit                                                           1 kanslianhoitaja ....... .                 V16
20922:                                                                             1 kanslianhoitaja ....... .                 Vl5
20923:    _ Peruspalkkaiset:                                                      31 kanslianhoitajaa •......                  V14
20924:   5 oikeusneuvosmiestä                       B1             2 B1           15 toimistosihteeriä ..•.•..                 V13
20925:                                                            3 V26           30 kanslistia ........... ..                 V12
20926:  ··2 kunnallisneuvosmiestä . . V 26                           V26          26 kanslistia ............ .                 Vll
20927:    4 maistraatinsihteetiä      :S 1                        2 V26           22 kanslistia ........... ..                 V10
20928:                                                            ,1 V23          40 apulaiskanslistia . . . . . . .           V9
20929:                                                             1 V 15         49 konekirjoittajaa ...... .                 vs
20930:   1 osastosihteeri . . . . . . . . . .       V 22                           5 toimistoapulaista ...... .                V7
20931:   1 kanslianhoitaja • . • . . . . . .        V 16                           2 vahtimestaria .....•....                  Vll
20932:   4 toimistosihteeriä . . . . . . .          V 13
20933:   1 kirjaaja • . . . . . . . . . . . . . .   V 20                              Ylimääräiset:
20934:   1 kirjaaja • .. . . . . .. . . .. . .      V 17                            1 suunnittelija ..•.•..•..                 V27
20935:   1 kirjaaja . . . . . . . . • • • . . . .   V 12                            4 kanslistia ...•.••....•.                 Vll
20936:   1 apulaiskirjaaja • . . • . . . . .        V 14                            2 kanslistia •••••••.••••.                 V10
20937:   6 kanslistia • . . . . • . . . . . ..      V 12                          13 apulaisbnslistia •.•....                  V9
20938:   5 kanslistia • .. .. . • . .. . ..         V 11                          18 konekirjoittajaa ....... .                vs
20939:  .3 _kanslistia; . . . • . . . . . • . . •   V 10                          · 9 toimistoapulaista                        V7
20940:   1 apulaiskansiisti . • . . . . . .         V9
20941:   .S ,apulais.kanslistia. . . . . . . . .    V8                            Maistraatit
20942:     Ylimääräiset:
20943:  .1 toimistoapulainen . . . . . .            V7
20944:                                                                                                                         Palkka111- Vizbslvutulooa
20945:                                                                                                                           luokka,    oikeutetun
20946:                                                                                                                         (kokonw- palllkauslunkka
20947:    Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun vii-                                                                          )~=i· 1. 4. ms luldea
20948: taten valiokunta on sijoittanut edellä mainitut                              5 oikeusneuvosmiestä                       B1         2 B1
20949: perustettavat peruspalkkaiset virat ja toimet                                                                                         3 V27
20950: sekä ylimääräiset toimet palkkausluqkkiin seu-                               1 kunnallisneuvosmies                      V27             V27
20951:                                                                              1 kunnallisneuvosmies                      V26             V26
20952: raavasti:                                                                    4 maistraatinsihteeriä                     Bl            1 V27
20953:                                                                                                                                       1 V26
20954:                                                                                                                                       1 V23
20955:    · Raastuvanoikeudet                                                                                                                1 vu
20956:                                                                              1 osastasihteeri • . . • . . .... V17
20957:    · PerusWkkaiset:                                                          1 kanslianhoitaja •••••..• V17
20958:                                              Palkkaus· VirkasivutuiOOD     · 7 toimistosihteeriä ......• V13
20959:                                                luokka      oikeutetun      -·1 kirjaaja •...•.......•.. V14
20960:                                              (kokonais- palkkausluokka
20961:                                              palkkaus· 1. 4. 1978 lukien   · 1 kirjaaja • . .•..•••...... V13
20962:                                               luokka)                        1 kirjaaja ............. .. V12
20963:   1 pormestari ........... .                 B1              V21             1 apulaiskirjrutja ....... .. VlO
20964:  46 oikeusneuvosnUestii •...                 B3           25 B 3             4 kanslistia ............ . V12
20965:                                                            6 B2              6 kanslistia ••.••••••.... Vll
20966:                                                             3 B 1            1 kanslisti ............. . VlO
20967:                                                           12 V27             7 apulaiskanslistia •.....• V9
20968:                                              Pääluokka 25                                                                           37
20969: 
20970:    Luvun perusteluihin viitaten vali~k.unta on                             46. SyyttäjänvirastOt
20971: päättänyt, ettei momentin perustelujen kohdassa
20972: b 1. 4. 1978 lukien kansliahenkilökunnan täy-            Luvun· 25.31 Raastuvanoikeudet ja maistr$l-
20973: dentäm~seksi perustettavaiksi ehdotettua ylimää-      tit perustelujen kohdalla lausumaansa viitatcit
20974: riii~tä apulaisimnslistin t()inta {V 8) peruSiteta.   valiokunta on hallitukSen esityksestä poiketc:n
20975:    Momentin perustelujen kohdassa c ()n ehdo-         muuttanut myÖ$ . kaupU,l\ginviskaalinviJ:as.s;ojen
20976: tettu määrärahat muun nmassa valtion palveluk-        henkilöstöjärjestelyjä.     ·
20977: seen siirtyvien seitsemän sivutoimisen henkilön
20978: (neljä haastemiestä, kanslisti, apulaiskansiisti         01. Palkkaukset ( arviomääräraha h Momen-
20979: ja vahtimestari) palkkioita varten sekä    n  työ-    tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 4.
20980: suhteisen siivoojan paikkaamista varten. Alamo-       1978 lukien· perustettavaksi muun muassa· Seu-
20981: mentilta 2 on ehdotettu palkattavaksi enintään        raavat peruspalkkaiset virat ja toimet sekä yli-
20982: 31 pysyväisluonteista henkilöä. -Valiokunnan          määräiset toimet:                             ;•
20983: saaman selvityksen mukaan tarkoituksena · on              Peruspalkkaiset:                                 J>a~
20984:                                                                                                             luokka
20985: ollut ehdottaa mainitut määrärahat muun muas-           4 kaupunginviskaali& ...•... , .......•••• BJ
20986: sa valtion palvelukseen siirtyvien kymmenen si-         2 kaupunginviskaalia , .....•..•..•..••.. B2
20987: vutoimisen henkilön (kuusi. haastemiestä, kans-        40 kaupunginviskaalia .................. . B 1·
20988: listi, apulaiskansli~ti ja kaksi vahtimest~ria)         1 toimistosihteeri .•. ~ • • • . . • . • •••••.••.. VU•
20989:                                                         4 kanslistia .......••.••.••.•••.••••••• V 12
20990: palkkioita varten sekä 20 työsuhteisen siivoojan        1 kanslisti ..........•.. : • .' ..•.•...•.•• Vll
20991: paikkaamista varten. Alamomentilta 2 .gaadaan           4 apulaiskanslistia ............. , ......•. V9
20992: palkata enintään 41 pysyväisluonteista henkilöä.        6 a~ul~skans~tia •.•...•........•.•••. V8
20993:                                                         1 to1m1stoapulamen ................... . V7
20994:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
20995: ehdoteta muutosta.                                          Ylimääräiset:
20996:                                                        4 kaupunginvisk- ..............• , . . . B 1
20997:                                                         l apulaiskanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          V9
20998:                                                         5 apulaiskanslistia ................. ·~ •• " V8
20999:                                                         1 toimistoapulainen .....•....•....•••.. · V 7 ·
21000:                 34. Vesioikeudet
21001:                                                          Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun vii·
21002:    01. Palkkaukset ( arviomäM-äraha ). Momen-         taten valiokunta on sijoittanut ·edeltä mainitut
21003: tin perustelujen kohdassa c on muun muassa eh-        1. 4. 1978 lukien :perustettavat virat ja tqimet
21004: dotettu, että. alamomentilta 2 saadaan palkata        ja ylimääräiset toimet palkkausluokkiin seuraa-
21005: enintään 23 pysyväisluonteista henkilöä. Valio-       vasti:
21006: kunnan saaman selvityksen mukaan tarkoituk-                                                                                   Palltk-
21007: sena on ollut e'hdottaa alamomentllta 2 pal.bt-            Peruspalkkaiset:                                                   ~
21008: tavaksi enintään 24 pysyvmsluonteista henkilöä.         6 kaupunginviskaalia ..............••••• B3
21009:                                                        44 kaupunginviskaalia .................. . B'l·
21010:   Momentin loppusummaan ei tämän johdosta               3 toimistosihteeriä .................... .                             vn
21011: ehdoteta muutosta.                                      2 kanslistia . . ; . . . . . . , . .. . . . . . . . . . ·. . . . .•    V12
21012:                                                         3 kanslistia .......................... .                              Vli
21013:                                                         9 apulaiskanslistia ..................... .                            V9
21014:                                                           Ylimääräiset:
21015:            .3 7. Markkinatuomioistuin                   1 kanslisti •.•...................••. , .•                             V12
21016:                                                         1 kanslisti • . • . . . . • . . •..••.••... , .••.••                   VlO
21017:                                                         7 apulaiskanslis~ia ............•.... : ...                            V9
21018:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21019:  tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
21020: tettavaksi 1. 7. 1978 lukien muun muassa sih-            Momentin perustelujen kohdassa c oa ehdo-
21021: teerin virka (V 26).                                  tettu valtion palvelukseen siirtyvien sivutoimis-
21022:                                                       ten kolmen apulaiskamlistin ja kahden toimis-
21023:     Yleisperustelujen kohdalla lausuttuun viita-      toapulaisen palkkiota varten 59 600 markkaa.
21024: ten· valiOkunta on sijoittanut mainitun sihteerin
21025:                                                       Alamomentilta 2 on lisäkSi ehdotettu palkat-ta·
21026: viran yhtä palkkausluokkaa korkeampaan palk-
21027:                                                       vaksi enintään viisi pysyväisluonteista henkilöä.
21028: kausluokkaan.
21029:                                                         Lnmn perustelujen kOhdalla lausuttmm vii-
21030:   Momentm loppusummaan ei tämän ·jQbdtiSta            taten valiokunta en päättänyt, että valtiOn pal-
21031: ehdoteta ·muutosta.
21032:          ' .
21033:                     . .   .       .
21034:                                     .                 veluksecra
21035:                                                            ,
21036:                                                                  siirtyvien,. siwtoimi.stea kahden aPU-
21037:                                                                                     '    '     '     ..
21038: 38                              1977 vp. -         VaVM n:o 109 -             Esitys n:o 108
21039: 
21040: laiskansiistin ja kahden toimistoapulaisen palk-                        Peruspalkikaiset:
21041: kioita varten merkitään 59 600 markkaa tila-                                                              Palkkaus· Virkasivutulooa
21042:                                                                                                             luokka       oikeutetun
21043:  päiSteil .·palkkioihin. Alamomentilta 2 saadaan                                                          (kokonais- ft•1""ausluokka
21044:                                                                                                           palkkaus- .,.......,
21045: palkata enintään neljä pysyväisluonteista henki-                                                           luokka) 1. 4. 1978 lukien
21046: löä.·                                                                 4 kaupunginvoutia                    B3              3 V22
21047:    Momentin loppusummaan ei ehdoteta muu·                                                                                  1 V 18
21048:  tosta.                                                              18 kaupungU1voutia                    Bl              1 V22
21049:                                                                                                                            9 V21
21050:                                                                                                                            7 V20
21051:             47. · KaupunginvoudinvirSstot                                                                                  ol V 19
21052:                                                                       2 apulaistoimittopäillikköä         V 20
21053:     Luvun 25.31 Raastuvanoikeudet ja maistraa-                      20 ulosottoapulaista • . . . . . . V 15
21054: .tit perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten va-                  19 ulosottoapulaista . . . . . . V 13
21055:                                                                     88 ulosottoapulaista . . . . . . . V 12
21056:  liokunta on muuttanut myös kaupunginvoudin-                        77 ulosottoapulaista . . . . . . . V 11
21057:  virastojen henkilöstöjärjestelyjä.                                 59 ulosottoapulaista • • . . • . . V 10
21058:                                                                      2 kanslianhoitajaa . • • • . • . • V 17
21059:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                          2 kanslianhoitajaa • • • • • • • V 16
21060:                                                                     U kanslianhoitajaa . • • . . • • • V 14
21061: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 4.                      13 toimistosihteeril • • • • • • • V 13
21062: 1978 lukien perustettavaksi muun muassa seu-                        23 kanslistia ............. · V 12
21063: raav~t virat ja toimet sekä ylimääräiset toimet:                    23 kanslistia .. .. • .. .. .. • V 11
21064:                                                                     59 kanslistia .. .. .. • .. .. • V 10
21065:      Peruspalkkaiset:                                               57 apulaiskanslistia . . . . . . • V 9
21066:                                       Palkkaua- VirkasivutulOOII    11 toimistoapulaista • • • • . • V 7
21067:                                         luokka.     oikeutetun
21068:                                       (kokoruus- palkkausluokka          Ylimääräiset:
21069:                                       palkkaus· 1. 4. 1978 lukien
21070:                                        luokka)                        8 ulosottoapulaista • • • • . •     V 14
21071:   4 kaupunginvoutia                   B3             3   V22        J.5 ulosottoapulaista • • . . . . .   V 12
21072:                                                      1   V18          J. ulosottoapulainen • • • • • •    V 11
21073:  18 k8upungU1vouria                   Bl             1   V22          3 ulosottoapulaista . . . . . . .   V 10
21074:                                                      8   V21        15 kanslistia • .. .. .. . • .. ..    V 10
21075:                                                      8   V20        59 apulaiskanslistia . . . . . . .    V9
21076:                                                      1   V19          1 toimistoapulainen . • • . • •     V7
21077: :· ,. 1 apulaistoimistopäällik.kö • V20                               2 toimistoapulaista • • • • • • •   V6
21078:   .21 ulosottoapulaista ....•.. V15
21079: ' 21 ulosottoapulaista ••..•. V13                                      Momentin perustelujen kohdassa c on muun
21080: ·;!56 ulosottoapulaista •• , ...• V12 ·                             muassa ehdotettu määrärahat valtion palveluk-
21081:    72 ulosottoapulaista •...•• Vll                                  seen siirtyvien yhdeksän lähetin palkkioita var-
21082:    91 ulosottoapulaista ...••.• V10
21083:    · .1 kanslianhoitaja ..•••..• V17                                ten ja 11 työsuhteisen siivoojan paikkaamista
21084:      4 kanslianhoitajaa .•.••.•. V16                                varten.
21085:    16 kanslianhoitajaa ••••...• V14                                    Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun vii-
21086:    10· toimistosihteeriä ..••••• VH                                 taten valiokunta on päättänyt, että tilapäisten
21087:    16· kanslistia ••••••••.•••• V12
21088:    17. kanslistia ............ . Vll                                palkkioihin merkitään määräraha valtion ·palve-
21089:    62. kanslistia ............ . V10                                lukseen siirtyvien kahdeksan lähetin palkkioita
21090:    26 apulaiskanslistia •.....• V9                                  varten sekä työsuhdepalkkoihin määräraha 12
21091:    39 apulaiskanslistia •.••••. V8                                  siivoojan palkkaamiseksi.
21092:    14 toimistoapulaista ...•..• V7
21093:                                                                        Momentin loppusummaan ei edellä lausutun
21094:    ' Ylimääräiset: ·                                                johdosta ehdoteta muutosta.
21095:   9 ulosottoapulaista . . • . . . .   V 14
21096:     3 ulosottoapulaistll ..••• , • . V 12
21097:   ,15 ulosottoapulaista •..•.•• · V 10                                             50. Vankeinhoitolaitos
21098: . 14 kanslistia . .. .. .. .. . • .. V 10
21099: . 13 apulaiskanslistia • • • • • • • V 9
21100:    41 apulaiskanslistia •••• , . . V 8                                 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21101: · 3 toimistoapulaista · ••••.•. · V 7                               tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. ~-
21102: · ..4 toimistoapulaista • . • • . • • V 6                           1978 lukien perustettavaksi muun muassa seu-
21103:                                                                     raavat ylimääräis·et toimet:
21104: · '• Luvun perustelujen kohdalla !lausuttuun viita-
21105: ·ten valiokunta on sijoittanut mainitut 1. 4. 1978                   1 työsiirtolan apulaispäällikköä    (vankein-
21106:                                                                        . hoitolaitos) ............. , .. .. .. .. . • V 14
21107: lulåen perustettavat virat ja toimet sekä ylimää-                     1 ikoneenhoitaja (Turun keskusvankila) • • V 11
21108:  räiset toimet palkkausluokkiin seuraavasti:                          1 toimistoapulainen (vankeinhoitolaitos) • • V 6
21109:                                           Pääluokka 26                                                              39
21110: 
21111:     Yleisperustelujen kohdalla lausuttuun viita- naalipoliittisen instituutin menosäännön perus-
21112: ten valiokunta on sijoittanut mainitut ylimää- teet, valiokunta on poistanut tämän luvun ja
21113: räiset toimet yhtä palkkausluokkaa ehdotettua · sen momenteille ehdotetut määrärahat meno-
21114: korkeampaan palkkausluokkaan.                      arviosta.
21115:     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21116: ehdoteta muutosta.                                    (01.) Palkkaukset (arviomääräraha). Luvun
21117:                                                    perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten valio-
21118:     75. Uudisrakennukset ;a peruskor;aukset kunta on poistanut tämän momentin ja sille
21119: avolaitostyönä (siirtomääräraha). Valiakunta ehdotetun määrärahan, 101 700 markkaa,
21120: pitää momentin määrärahalla tapahtuvaa van- mehoarviosta.
21121: kien työtoimintaa erittäin tärkeänä ja edellyt-       Vähennys on 101 700 markkaa.
21122:  tää, että hallitus selvittää tämänkaltaisen toi-
21123: minnan laajentamismahdollisuudet.                     (29.) Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
21124:                                                    Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun viita-
21125:                                                    ten momentti ja sen määräraha, 140 000 mark-
21126:                                                    kaa, on poistettu menoarviosta.
21127:  ( 61.) Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä         Vähennys on 140 000 markkaa.
21128:      toimiva kriminaalipoliittinen instituutti
21129:                                                       {70.) Kaluston hankkiminen. Momentti ja
21130:     Sen johdosta, ettei eduskunnalle ole vielä sen määräraha, .30 000 markkaa, on poistettu
21131:  voitu antaa esitystä, joka sisältäisi Yhdistynei- inenoarviosta.
21132:  den Kansakuntien yhteydessä toimivan krimi-          Vähennys on .30 000 markkaa.
21133: 
21134: 
21135: 
21136: 
21137:                                          Pääluokka 26
21138:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
21139:             01. Sisäasiainministeriö               ·määräinen toimi (V 2.3 ) sekä perustettavaksi 1.
21140:                                                     3. 1978 lukien seuraavat ylimääräiset toimet:
21141:    OL Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21142:                                                      1 toimistosihteeri (Vaasan lääninhallitus} •               V 12
21143: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-        1 kanslisti (Hämeen lääninhallitus) •. ; • •               V 10
21144: kaotettavaksi peruspalkkainen notaarin toimi         2 v~~~~t~ria (Turun ja Poriti sekä Kuo-
21145: (V 18).                                                 pxon Iaäninhallitus) . . • • . . . . . • • .. .. .. .   V·S
21146:    Yleisperustelujen kohdalla lausuttuun viita-      J. puhelunvälittäjä (Hämeen lääninhallitus)                V·6 ··
21147: ten valiokunta on sijoittanut ·mainitun toimen
21148: yhtä palkkausluokkaa ehdotettua korkeain._           Yleisperustelujen ·kohdalla Iau~ttuun ··~llta­
21149: paan palkkausluokkaan.                            ten valiokunta on sijoittanut mainitut lakkau"
21150:    Momentin loppusummaan ei täinän johdosta       tettavat ja perustettavat ylimääräiset toimet yh._
21151: ehdoteta muutosta.                                tä palkkausluokkaa ehdotettua korkeampaan
21152:                                                   palkkausluokkaan.
21153:                                                      Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21154:                                                   ehdoteta muutosta.           . .
21155:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21156: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
21157: kaotettavaksi 1. 6. 1978 lukien muun muassa             07. Väestokirjanpidon påikallishallinto
21158: yksi lcamreerin (Uudenmaan lääninhallitus) yli-
21159: määräinen toimi (V 2.3 ) ja 1. 7. 1978 lukien        . 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21160: yksi kamreerin (Uudenmaan lääninhallitus) yli-     tin perustelujen kohdassa. h. on: ehdotettu ·1. r.
21161: 40                          1977 vp. -      VaVM n:o 109 ;........ Esitys n:o 108
21162: 
21163:  19781ukien perustettavaksi muun muassa hen-               hallituksen esityksen perustelujen ensimmäisessä
21164:  kikirjoittajan virka ( B 1 ) sekä vastaavasti sa-         kappaleessa mainittuun asuntohallituksen .lai-
21165:  masta ajankohdasta lukien lakkaotettavaksi hen-           noitettavan 36 000 asunnon lukumäärään.
21166:  kikirjoittajan virka (V 26).                                Rakennushistoriallisesti arvokkaiden, niin
21167:      V aliakunnan saaman selvityksen mukaan mai-           sanottujen vanhojen puukaupunkien peruskor-
21168:  nittu virklljärjestely ·on jo toteutett\1 .. S~p v\lok-   jaustoiminnan järjestämisestä valiokunta viittaa
21169:  .si valiokunta on mu\lttanut momentin peruste·            momentin 29.88.54 kohdalla lausuttuun.
21170:  luja siten, että mainittuja . virkoja ei perusteta
21171:  eikä hikkauteta.
21172:      Luvun 26.08 kohdalla lausuttuun viitaten va-                        53. Paikallispoliisi
21173:  liokunta ehdottaa väestökirjanpidOn paikallishal-
21174:  lintoon perustettavaksi kaksi ylimääräistli tarkas-          01. Palkkaukset (arviomääräraha). Luvun
21175: .tajaa ·tointa ·(V 23). Tämän vuoksi momentille            26.08 kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta
21176: .on lisätty 70 000 mal'kkaa.                               ehdottaa paikallispoliisiin perustettavaksi kaksi
21177:      Momentin. loppusumma lisääntyy 70 000                 ylimääräistä apulaisnimismiehen tointa (V 25)
21178:  markalla.                                                 ja kaksi ylimääräistä toimistosihteerin tointa
21179:                                                            (V l3 ) . Morilentille on tämän vuoksi lisätty
21180:                                                            125 000 markkaa.
21181:      (08.). ~spOC)n ja Vantaan järjestySQikeudet              Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-
21182:                                                            tettu ·l. 4.1978 lukien perustettavaksi muun
21183:    Sen j~hdosta, että hallituk~en esitys maisuaat·         muassa 12 vartijavahtimestarin ylimääräistä
21184: tien, järjestyso~euksien ja kaupunkien lllos-              tointa (V 12) ja kolme vartijavahtimestarin
21185: ottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun anne-          ylimääräistä tointa (V 10). Yleisperustelujen
21186: tun lain muuttamisesta ja siihen liittyväksi lain-         kohdalla palkkausluokkiin sijoittamisesta lau-
21187: säädännöksi on hyväksytty eduskunnassa siten               suttuun viitaten valiokunta on sijoittanut 14
21188: muutettuna, ettei myöskään Espoon ja Vantaan               vartijavahtimestarin tointa palkkausluokkaan
21189: järjestysoikeuksia siirretä valtiolle, valiokunta          V 12 ja yhden vartijavahtimestarin toimen palk-
21190: on poistanut tämän luvun ja sen momentit me-               kausluokkaan V 10.
21191:  noarviosta. Tämän johdosta valiokunta on teh-                Momentin loppusumma lisääntyy 125 000
21192: nyt lukujen 26.07 ja 53 kohdalla eräitä henki-             markalla.
21193: löstöjlirjestelyjä.
21194:                                                                       . J4. Keskusrikospoliisi
21195:     ( 01.) Palkkaukset ( arviomääräraha). Luvun
21196: kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on pois-               01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21197: tanut momentin ja sen määrärahan rnenoarvios·               tin perustelujen kohdas'sa b on ehdotettu 1. 3.
21198: ta. Vähennys on 420 700 markkaa.                           1978 l\lkien perustettavaksi muun muassa yli-
21199:                                                            määrä~nen toimistoapulaisen toimi (V 5 ) .
21200:    ( 29.) Me~ui kulutusmenot · ( arviomäärära-                 Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21201: ha) .. Momentti ja sen miijiräraha on poistettu            sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
21202: mep.oarvi<)sta. · Vähennys· on 180 000 markkaa.            on sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkaus-
21203:                                                            luokkaa .ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
21204:    ( 70.) Kaluston hankkiminen. Momentti ja                kaan.
21205: sen määräraha, 3 000 markkaa, on poistettu                    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21206: menoarv,iosta. Vähennys on 3 000 markkaa.                  ehOOteta lisäystä ..
21207: 
21208: 
21209:         12. Asuntotuotannon edistämiiJell                                 .56. Suojelupoliisi
21210:    Luvun perustelujen kolmannessa kappaleessa                 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21211: on todettu, että vuonna 1978 on lisäksi tarkoi-            tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu L. 3.
21212: tus lainaittaa asuntohallituksen toimesta 4 000            1978 lukien perustettavaksi muun muassa kah-
21213: asunnon peruskorjaaminen. -           Perustelujen         deksan ylietsivän ylimääräistä tointa. (V 15)
21214: täsmennyksenä ·valiokuntaa toteaa tämän 4 000              sekä 1. 1.1978 lukien toimistosihteerin ylimäa-
21215: as\lllqon· .. peruskorjauslainoituksen sisältyvän          tiiin~n toimi (V 12).
21216:                                                               Pääluokka 27                                                                41
21217: 
21218:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                           1 sotilasteknikko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • V 19
21219: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta                           1 sotilasteknikko . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . • V J.7
21220:                                                                          8 merivattijaa .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. V.9
21221: on sijoitt;mut mainitut ylimääräiset toimet yhtä
21222: palkkausluokkaa ehdotettua korkeampaan palk-                              Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21223: kausluokkaan.                                                          sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
21224:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                             sijoittanut mainitut peruspalkkaiset virat ja toi-
21225: ehdoteta lisäystä.                                                     met yhtä palkkausluokkaa ehdotettua korkeam-
21226:                                                                        paan palkkausluokkaan.
21227:                                                                           Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21228:         60. (26.60 ja 67) Poliisikoulutus                              ehdoteta lisäystä.
21229:    01.    (26.60.01 ja 67.01) Palkkaukset (ar·
21230: viomääräraha) . Momentin perustelujen kohdas-                           99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
21231: sa b on ehdotettu 1. 3. 1978 lukien perustetta-                                             menot
21232: vaksi muun muassa yksi varastonhoitajan yli-
21233: määräinen toimi (V 8 ) sekä kaksi toimistoapu-                            29. (26.99.21, 22 ja 29) Muut kulutusme-
21234: laisen ylimääräistä tointa (V 6).                                      not ( arviomääräraha) . VaHokunnan saaman sel-
21235:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                         vityksen mukaan Itämeren suojelun toteutta-
21236: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on                      mista koskevan kansainvälisen kunnalliskonfe-
21237: sijoittanut mainitut ylimääräiset toimet yhtä                          renssin järjestäminen siirtyy vuoteen 1979. Tä-
21238: palkkausluokkaa ehdotettua korkeampaan palk-                           män vuoksi momentilta on vähennetty konfe-
21239: kausluokkaan.                                                          renssin kustannusten maksamista varten varattu
21240:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                             300 000 markan määräraha.
21241: ehdoteta lisäystä.                                                        Momentin loppusumma vähenee 300 000
21242:                                                                        markalla.
21243:                    90. Rajavartiolaitos                                   54. (26.99.54,55 ja 56). Valtionavustukset
21244:                                                                        eräille asuntoalan iär;estöille. Valiokunta on ar-
21245:    01, Palkkaukset ( atviomääräraha). Mom.en-                          vioinut Vuokralaisten Keskusliitto ry:n valtion-
21246: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-                        aVustustarpeen vuonna 1978 150 000 markåksi
21247: tettavaksi muun muassa seuraavat peruspalk-                            ja on tämän VU!Oksi merkinnyt momentille li-
21248: kaiset virat ja toimet:                                                säystä 50 000 markkaa käytettäväksi edellä mai-
21249:                                                                        nittuun .tarkoitukseen.
21250:   1 y~u?tnsntt! . . . . . . . . . . . • . • • . . . . . . . • . V 19
21251:   l teuruupsee..• 1 l. . ...•. ~ . .. . .. . . .. . . . V 19             Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
21252:   1 toimiupseeri 2 1. . . .. .. . . .. .. .. .. .. . . V 13            ka:Ua.
21253: 
21254: 
21255: 
21256: 
21257:                                         Pääluokka 27
21258:                             PUOLUSTUSMINISTERI()N HALLINNONALA
21259:                 01. Puolustusministeriö                                on sijoittanut mainitut toimet ehdotettua yhtä
21260:                                                                        korkeampaan palkkausluokkaan.
21261:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen·                              Lisäksi valiokunta on saamansa selvityksen
21262: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-                           perusteella päättänyt, että maanpuolustustiedo-
21263: rustettavaksi muun mua.ssa ylimääräinen sihtee-                        tuksen suunnittelukunnan uudelleerijärjeStelyn
21264: rin toimi (V 14) ja ylimääräinen kanslistin toi-                       johdosta perustetaan ehdotetun sopimuspaik-
21265: mi (V 10).                                                             kaisen pääsihteerin viran (S 14) asemesta yli-
21266:    Ykisperosteltijen kohdalla palkkausluokkiin                         määräinen pääsihteerin toimi ( B 2) .
21267: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta                           Momentin .·loppusummaan ei edellä todetun
21268:                                                                        johdosta ehdoteta lisäystä.
21269: 6 0877009530
21270: 42                                    1977 vp. -            VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
21271: 
21272:                       10. Pääesikunta                                    12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot
21273: 
21274:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-                                01. Palkkaukset {arviomääräraha). Momen-
21275: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-                         tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
21276: tettavaksi muun muassa peruspalkkainen muo-                             kautettavaksi muun muassa yksi peruspalkkai-
21277: nitustarkastajan toimi (V 22). Vastaavasti on                           nen kapellimestarin toimi (V 19 ) .
21278: e.hdotettu lakkautettavaksi peruspalkkainen ta-                            Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21279: lousopettajan toimi (V 22).                                             sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
21280:    Ylei!lperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                         sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkausluok-
21281: sijoittanusesta lausuttuun viitaten valiokunta                          kaa ehdotettua korkeampaan palkkausluokkaan.
21282: on sijoittanut mainitut toimet yhtä palkkaus-                              Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21283: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-                            muutu.
21284: kaan.
21285:    Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21286: muutu.
21287: 
21288: 
21289: 
21290: 
21291:                                       Pääluokka 28
21292:                          VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
21293:               01. Valtiovarainministeriö                                    Ylimääräiset:
21294:                                                                           4 'kirjanpitäjää (2 valtionvelka- ja lainan.
21295:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                 anto-osasto, 2 hallinto-Osasto) • • • . . • • • • • V 8
21296:                                                                           1 kirjaaja (hallinto-osasto) • . . • . • . . • • • • • V 8
21297: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
21298: 1978 lukien perustettavaksi muun muassa yksi
21299:                                                                             Lakkautettavat:
21300: toimistosihteerin ( tulo- ja menoarvio-osasto)
21301: ylimääräinen toimi (V 15).                                                  Peruspalkkaiset:
21302:                                                                           1 apulaiskirjaaja ( eliOO:osuto) • • • • • • • • • • V 9
21303:   . Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                          10 konttoriapulaista ( 1 valtionvelkaosasto,
21304: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on                           5 lainananto-osasto, 3 eläkeosasto, 1 mak-
21305: sijoittanut mainitun toimen ehdotettua yhtä kor-                            suliike- ja kirjanpito-osasto) . . . • . • . • • • V 7
21306: keampaan palkkausluokkaan.
21307:                                                                             Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21308:                                                                         sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
21309:                      05. Valtiokonttori                                  sijoittanut mainitut virat ja toimet palkkaus-
21310:                                                                         luokkiin seuraavasti:
21311:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21312: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.                               Perustettavat:
21313: 1978 lukien perustettavaksi ja lakkaute1Jtavaksi                             Peruspalkkaiset:
21314: muun muassa seuraarvat virart: ja ylimääräiset                            1 ·kirjaaja ( eläkeosasto) .. . .. . .. .. .. . • • • V ,10
21315: toimet:                                                                   5 toimistoapulaista ( 4 valtionvelka- ja lai·
21316:                                                                             nananto-osasto, 1 keskuskirjanpito-osasto) V S
21317:  .   Pert111tettavat:                                                     5 toimistoapulaista ( 2 valtionvelka- ja lai-
21318:                                                                             lllananto-osasto, 3 eläkeosasto) • • • • • • • . V 7
21319:      Peruspalkkaiset:
21320:   1 kirjaaja ( eläkeosasto) .. • .. • .. • • • • .. .. V 9                   Ylimääräiset:
21321:  10 toimistoapulaista ( 6 valtionvelka- ja lai-                           4 kirjanpitäjää ( 2 valtionvelka- ja la.iJlari.;
21322:     nananto-osasto, . .3 eläkeosasto, 1 keskus-                              anto-osasto, 2 hallinto-osasto) ••..•••.• ; .V 9
21323:      acirjanpiro-osliStO) . . • . • . • • • • • • • • • • • • • • V 7     1 kirjaaja ( hallinto:osasto) .. • .. .. • • • .. .. V 9
21324:                                                              Pääluokka 28                                                               43
21325: 
21326:     Lakkautettavat:                                                                   26. Lääninverovirastot
21327:    Peruspalkkaiset:
21328:  1 apulaiskirjaaja (eläkeosasto) • • • • • • • • • • V 10                01. Palkkaukset (atviomääräraha). Momen-
21329:  5 konttoriapulaista ( 4 lainananto-osasto, 1                         tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 7.
21330:    maksuliike- ja kirjanpito-osasto) . . . • • . V 8                  1978 lukien perustettavaksi muun muassa kak-
21331:  5 konttoriapulaista ( 1 valtionvelkaosasto,                          si kanslistin ylimääräistä tointa (V 10) ja yh-
21332:    1 lainananto-osasto, 3 eläkeosasto) ••• , V 7
21333:                                                                       deksän apulaiskansiistin ylimääräistä tointa
21334:                                                                       (V9).
21335:   Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                                 Saamansa selvityksen perusteella ja viitaten
21336: ehdoteta muutosta.                                                    siihen, mitä yleisperustelujen kohda.Ha on. palk-
21337:                                                                       kausluokkiin sijoittamisesta lausuttu, valiokun-
21338:                                                                       ta ehdottaa mainittujen ylimääräisten toimien
21339:             24. Liikevaihtoverotoimistot                              asemesta perustettavaksi kolme kanslistin yli-
21340:                                                                       määräistä tointa (V 10) ja kahdeksan apulais-
21341:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                           kansiistin ylimääräistä tointa (V 9.). Edelleen
21342: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu la:k-                        ehdotetaan samasta ajankohdasta lukien perus-
21343: kautettavaksi muun muassa seuraavat IV1rat ja                         tettavaksi yksi toimistoapulaisen ylimääräinen
21344: toimet ja ylimääräiset toimet:                                        toimi (V 8). Valiokunta on hylännyt momen-
21345:                                                                       tin perustelujen kohdassa c ehdotuksen yhden
21346:     1. 6. 1978 lukien:                                                tilapäisen konekirjoittajan (V 8) palkkaami-
21347:     Peruspalkkaiset:                                                  seksi 1. 7. 1978 lukien.           ·
21348:  .3 konekirjanpitäjää                                       V10          Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21349:    Ylimääräiset:                                                      ehdoteta muutosta.
21350:  4 konekirjanpitäjää                                        V9
21351: 
21352:     1. 7. 1978 lukien
21353:                                                                                           28. Verotoimistot
21354:     Peruspalkkaiset:                                                      01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21355:   1 konekirjanpitäjä • . . . . . • . . • • . • • . • • . . . . V 10   ttin perusteLujen kohdassa b on ehdotettu Perus-
21356:     Ylimääräiset:                                                     tettavaksi ja laik!kautettavakisi muun muassa
21357:   4 konekirjanpitäjää • .. .. • .. .. .. • • .. • .. • V 9            seuraavat virat ja toimet:
21358: 
21359:      1. 12. 1978 lukien                                                   Helsingin ·verovirasto: ·
21360:     Ylimääräiset:                                                          Lakkautetaan:
21361:   1 konekirjanpitäjä • • .. .. .. .. .. .. .. .. .. • V 9                  1. 7. 1978 lukien
21362:                                                                            Ylimääräinen:
21363:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                          .t toimistosihteeri .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. ..      V 15
21364: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
21365: sijoittanut edellä mainitut virat ja toimet sekä                          V erotoimistot:
21366: ylimääräiset toimet yhtä palkkausluokkaa ehdo-
21367:                                                                            Perustetaan:
21368: tettua korkeampaan palkkausluokkaan. Tulo- ja
21369:                                                                            1• .3. 1978 lukien
21370: menoarvioesityksessä lakkautettavaksi ehdotet-
21371: tujen virkojen ja toimien sekä ylimääräisten toi-                          Peruspalkkaiset:
21372: mien lisäksi valiokunta saamansa selvityksen                          . 22 apulaistoimistopäällikköä                               V20
21373: perusteella ehdottaa lakkautettavaksi 1. 7. 1978                          Ylimääräiset:
21374: lukien yhden toiniistoapulaisen ylimääräisen                            2 apulaistoimistopäällikköi • • . • • • • . • • • • • • V 20
21375:  toimen (V 8) sekä säilytettäväksi momentin                             1 apulaiskansiisti · .. . .. . .. . .. . .. .. .. • . . . V 8 ·
21376: perustelujen kohdassa c tilapäisen konekirjoitta-
21377:  jan palkkiona vähennettäväksL ehdotetut 12 .500                           Lakkautetaan:
21378: markkaa.                                                                   1. .3. 1978 lukien
21379:     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                               Peruspalkkaiset: ·
21380: ehdoteta muutosta.                                                      7 verovalmistelijaa • . . . . . . . . . . . • . . • . . • . . V 12
21381: 44                                 1977 vp. -                         VaVM n.:o 109 -       Esitys n:o 108
21382: 
21383:     Ylimääräiset:                                                                     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21384:   1 verovalmistelija . . . . . . • • • . • . • • . • • • • . • • V 12               ehdoteta muutosta.
21385:    Saamansa selvityksen perusteella ja yleispe-
21386: rustelujen kohdalla palkkausluokkiin sijoittami-                                               ..60. Rakennushallinto
21387: sesta lausuttuun viitaten valiokunta mainittujen
21388: virkojen ja toimien asemesta ehdottaa lakkau-                                          01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21389: tettavaksi ja perustettavaksi seuraavat virat ja                                    tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
21390: toimet:                                                                             1978 lukien lakkaotettavaksi kamreerin virka
21391:                                                                                     (V 23). Edelleen kiinteistöjen hoidon ja sii-
21392:      Hel~i~gin verovirasto:                                                         voustoimen keskittämisen johdosta on ehdotet-
21393:      Lakkautetaan:
21394:                                                                                     tu rakennuspiireihin perustettavaksi 1. 3. 1978
21395:      L7; i978 lukien
21396:                                                                                     lukien muun muassa yksi talonmiehen perus·
21397:                                                                                     paikkainen toimi (V 10) ja yksi talonmiehen
21398:      Ylimääräinen:                                                                  ylimääräinen toimi (V 10).
21399:   1 toimistosihteeri .......•.••....•.••. , . V 16                                     Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21400:                                                                                     sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
21401:      Verotoimistot:                                                                 on sijoittanut mainitut lakkautettavat ja perus-
21402:      ·Perustetaan:                                                                  tettavat virat ja toimet ehdotettua yhtä palk-
21403:      .i. 3. 1978 llikien                                                            kausluokkaa korkeampaan palkkausluokkaan .
21404:       Peruspalkkaiset:                                                                 Momentin loppusummaan ei tämän .johdosta
21405:  21 apul~stoimistopäällikköä           •
21406:                                            .4   ~   •••
21407:                                                                        .
21408:                                                           •' • • • • • • •   V20    ehdoteta muutosta.
21409:     Ylimääräiset:
21410:   3 apulaistoimistopäällikköä . . . . • . . . . . . . . .                    V 20     80. Eräät hallinnonaloittain jakam.attomat
21411:   1 apulaiskansiisti . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. V 9                                             menot
21412:      Lakkautetaan:
21413:      1,,3,, 19,78 lukien                                                              23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirto-
21414:                                                                                     määräraha). Valiokunta pitää momentin määrä-
21415:     Peruspalkkaiset:                                                                rahaa riittämättömänä ja on tämän vuoksi li-
21416:   6 verovalmilteliia•                                                        V12    sännyt momentille 250 000 markkaa.
21417:     Ylimääräiset:                                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
21418:   2 verovalmistelijaa                                                        V12    markaLla.
21419: 
21420: 
21421: 
21422: 
21423:                                                                              Pääluokka 29
21424:                                  OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
21425:                   01. Opetusministeri& .                                              Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21426:                                                                                     ehdoteta muutosta.
21427:    01. Palkkaukset (arviomäärätaha). Momen-
21428: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu L ).
21429: 1978 lukien perustettavaksi muun muassa yksi                                        10. (29.12, osa, 29.17-19, osa, 29.20, 29.21,
21430: toiini;stosihteerin (V 12) ja yksi ka:nsllstin                                      osa, 29.24, osa, 29.25-30, 29.32-33, osa jA
21431: (V 10) ylimääräinen toimi sekä lakkautetta-                                         29.34.) Valtion korkeakoulut
21432: vaksi 1. 1. 1978 lukien kaksi ylimääräistä toi-
21433: mistosihteerin tointa (V 15).                                                         01. (29.12.01, osa, 29.12;23, osa, 29.17-
21434:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                                      19.01, osa, 29.20.01, 29.21.01, osa, 29.24.01,
21435: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on                                   psa, 29.25-30.01 ja 29.32-34.01.) Palkkauk-
21436: sijqi~tanut mainitut toimet ehdotettua yhtä kor-                                    set ( arviomääräraha). Momentin perustelujen
21437: keampaan palkkausluokkaan.                                                          kohdassa b on ehdotettu Joensuun korkeakou-
21438:                                             Pääluokka .29                                                              45
21439: 
21440: lun kasvatustieteiden osastoon perustettavaksi           Momentin perustelujen kohdas&a d on Tam-
21441: muun muassa yksi opintosihteerin ylimääräinen         pereen :Yliopiston opetusjaostolle ehdotettu
21442: toimi (V 23) sekä Tampereen yliopiston kirja~         luento- ja tuntiopetuspaLkkioihin lisäystä
21443: toon yksi kirjastoamanuenssin ylimääräinen toi-       100 000 mavkkaa opiskelijamäärän kasvun joh-
21444: mi (V 17). Edelleen on ehdotettu pysyväi~             dosta. - Valiokunta on katsonut kohtuulli-
21445: luonteisia tehtäviä haitavien toimihenkilöiden        seksi lisätä tähän määrärahaan vielä 60 000
21446: aseman vakiinnuttamiseksi 1. 3. 1978lukien pe-        inarkkaa.
21447:  rustettavaksi Helsingin yliopistoon yksi toimis·        Valiokunta on lisäksi vähentänyt momentin
21448: tosihteerin ylimääräinen toimi (V 12) ja Oulun        alamomentin 1. Perus- ja sopimuspaikkaisten
21449: yliopistoon yksi kirjastoamanuenssin (V 12) ja        sekä ylimääräisten virkamiesten palkkaukset
21450: yksi kirjastoapulaisen (V 6 ) ylimääräinen toi--      määrärahasta Jyväskylän yliopiston . osalta oi-
21451: mi. Edelleen on ehdotettu Joensuun korkeakou·         kaisuluonteisesti siirtona momentille 29.11.01
21452: lusta 1. 3.1978 lukien lakkaotettavaksi yksi ta-      333 000 markkaa.
21453: lonmiehen peruspalkkainen toimi (V 10).                  Edellä olevien muutosten johdosta vähenee
21454:      Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin      momentin loppusumma 273 000 markalla.
21455: sijoittamisesta .lausuttuun viitaten valiokunta        · Tämän paliQkausmomentin menojen arvioi-
21456: on sijoittanut edellä mainitut perustettavat ja       daan valiokunnan saaman selvityksen mukaan
21457: lakkautettavat toimet ehdotettua yhtä korkeam-        jakautuvan tlrorkeatkoulukohtaisesti $euraavasti:
21458:  paan palkkausluokkaan paitsi Oulun yliopiston                                                                      Jnk
21459: ylimääräisen kirjastoamanuenssin toimen kolmea          1. Helsingin yliopisto • .. .. • .. .. • .. .. . 189 877 440
21460: palkkauslttökkaa ehdotettua korkeampaan palk-           2. Jyväskylän yliopisto . . . . . . . . . . . . . . 43 240 510
21461: kausluokkaan.                                           3. Oulun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 282 080
21462:                                                        .4. Joensuun korkeakoulu . . . . . . . . . • • . • 15 683 290
21463:      Momentin perustelujen kohdassa b on Oulwl          ~. Kuopion korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . 14 9oo 670
21464:  yliopiston lääketieteelliseen tiedekuntaan ehdo-       6. Turun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . • • • 69 945 990
21465: tettu perustett·avaksi apulaisopettajan (karies-        7. Tampereen yliopisto . . . . . . . . . . . . . . 44 197 760
21466: oppi) ylimääräinen toimi (V 26) 1. 9. 1978              8. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu . . .               8 468 900
21467:                                                         9. Teknillinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . 55 455 850
21468: lukien. Tarkoiltu:ksena on ollut ehdottaa mai·        10. Tampereen teknillinen korkeakoulu • 16 963 200
21469:  rutto toimi perustettavaksi 1. .3. 1978 lukien.      11. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu 6 937 770
21470:      Momentin perustelujen kohdassa b on ehåo-:       12. Helsingin kauppakorkeakoulu . . . . . • 14 348 290
21471:  tettu Turun yliopiston matemaattis-luotmontie-       13. Svenska h!jondelshögskolan . . • . . . . . . .          7 286 440
21472:                                                       14. Turun kauppakorkeakoulu . • . • • . . . . . 5 2i5 440
21473:  teelliseen <tiedekuntaan perustettavaksi yksi yli-   15. Vaasan kauppakorkeakoulu .. . .. .. .                   4 974170
21474:  miiliräinen assistentin toimi (matematiikka)         16. Svenska social- och kommunalhög-
21475:  (V 22). - T~koituksena on ollut ehdottaa                  skolan ..•. ,..•·.......•............                  1710 600
21476:  mainitun toimen toimials:ksi matemattiika.n. ase-                                               Yhteensä 565 548 400
21477: niesta tietojenkäsittelyoppi.
21478:      Momentin perustelujen kohdassa b on edel-           74. (29.12.74, 29.17-18.74, 29.19.74,
21479: leen··ehdotettu pysyväisluonteisten tehtävien va-     osa, 29.20-21.74, 29.24.74, 29.26--28.74)
21480:  kinaistamiseksi Helsingin yliopistoon perustet-      Talonrakennukset (siirtomääräraha). Saaman-
21481:  tit'Vaksi t. 3. 1978 lUikien kolme yliml*träistä     sa selvityksen perusteella valiokunta on kor-
21482:  lehtorin tointa (V 24). Valiokunnan saaman           jannut tämän momentin alamomentin 1.
21483:  selvityksen mukaan tar:koiJtuksena on ollut eh-      Keskeneräiset työt käyttösuunnitelmassa Helsin-
21484:  dottaa edellä mainittujen toimien asemesta           gin yliopiston hammaslääketieteen laitoksen ku~
21485:  1. 3. 1978 lukien perustettavaksi kaksi ylimää~      tannusarvion 56 000 000 markaksi sekä vähen-
21486:  räistä lehtorin tointa (V 24) ja yksi yLimää-        täny;t laitoksen rakentamiseen ehdotetusta
21487:  räinen lehtorin toimi (V 26).                        26 000 000 markan määrärahasta 5 000 000
21488:      Momentin perustelujen kohdass~a c on tek·        markkaa.         .
21489:  nilliseen korkeakouluun osa.}{'si vuotta palkatun       Samalla valiokunta on lisännyt tämän mo-
21490:  henkilökunnan paUclmja varten ehdotettu 6 100        mentin alamomentin 2. Uudet rakennustyöt
21491:  mavkkaa. - Validkunnan saaman selviotyksen           käyttösuunnitelmassa Kuopion korkeakoulun II
21492:  mukaan tarkoituksena on ollut ehdottaa tek·          rakennusvaiheen rakentamista varten varattuun
21493:  niilisen korkeakoulun asemesta Tampereen tek·        määrärahaan 3 500 000 markkaa sekä Jyväsky-
21494:  nill~seen korkeakouluun osaksi vuotta paUcatun       län yliopiston kasvatus- ja yhteiskuntatieteelli-
21495:  henkilökunnan pa.Lkkoj,a varten 6 100 mal'kikaa.     sen tiedekunnan I rakennusvaiheen rakentamis-
21496: 46                          1977 vp. -      VaVM n:o 109 -         Esitys n:o 108
21497: 
21498: ta varten varattuun määrärahaan 1 000 000                  kintojärjestelmään pääosin tapahtuu syksyllä
21499: markkaa.                                                   1978. Valiokunta edellyttää, että niillä aloilla
21500:   Momentin loppusumma vähenee 500 000                      ja yksiköissä, joissa uuden järjestelmän vaati-
21501: markalla.                                                  mat toimenpiteet edellyttävät tavanomaista pi-
21502:                                                            tempää valmisteluaikaa, siirtyminen voi tapah-
21503:    11. (29.12, osa, 29.17-19, osa, 29.21, osa,             tua myöhemminkin, kuitenkin viimeistään syk-
21504: ja 29.24, osa) Valtion korkeakoulujen harjoit-             syllä 1979.
21505: telukoulut
21506:                                                               72. Tietokonelaitteiden hankkiminen ( siir-
21507:    01. (29.12.01, osa, 29.17-19.01, osa,                   tomääräraha). Hyväksyessään momentin perus-
21508: 29.21.01, osa ja 29.24.01, osa) Palkkaukset                teluissa tarkoitettujen keskisuurten tietokonei-
21509: ( arviomääräraha). Valiokunta on lisännyt mo-              den yhteishankinnan loppurahoitukseen tarvit-.
21510: mentin alamomentille 1. Peruspalkkaisien sekä              tavan määrärahan valiokunta edellyttää, että
21511: ylimääräisten virkamiesten palkkaukset siirtona            laitteiden tarkoituksenmukaisen käytön ja yli-
21512: momentilta 29.10.01 333 000 markkaa.                       opistojen tarpeiden kannalta välttämättömien
21513:    Momentin loppusumma lisääntyy 333 000                   lisälaitteiden ja lisähenkilöstön edellyttämä ra-
21514: markalla.                                                  hoitus turvataan.
21515:    Tämän palkkausmomentin menojen arvioi-
21516: daan valiokunnan saaman selvityksen mukaan
21517: jakautuvan korkeakoulukohtaisesti seuraavasti:
21518:                                                 mk                  39. Valtion opintotukikeskus
21519: 1. Helsingin yliopiston harjoittelukoulut . . 9 744 530
21520: 2. Jyväskylän yliopiston harjoittelukoulu . • 5 488 860       27. Automaattinen tietojenkäsittely (arvio-
21521: .3. Oulun yliopiston harjoittelukoulut . . . . 6 163 670   määräraha). Momentille on ehdotettu 4 3 000
21522: 4. Joensuun korkeakoulun harjoittelukoulut 6 494 680       markan määräraha tiedontalletuksessa määräai-
21523: 5. Turun yliopiston harjoittelukoulut . . . . 6 986 000    kaisesti tarvittavan henkilön pallcltausmenoja
21524: 6. Tampereen yliopiston harjoittelukoulut 4 690 160
21525:                                                            varten. - Vallokl.llMall s~n selvit}'lk.sen mu-
21526:                                     Yhteensä 39 567 900    kaan tarkoituksena on ollut ehdottaa ·mainittu
21527:                                                            määräraha tiedontalletuksessa määräaikaisesti
21528:                                                            tarvittavan henkilöstön palkkausmenoja varten.
21529: 15. (29.22, 2.3 ja 31) Yksityiset korkeakoulut
21530: 
21531:    50. (29.22, 23 ja 31..50) Valtionapu palk-                 .52. Opintolainojen valtiontakaus ja korko-
21532: kausmenoihin ( arviomääräraha). Momentin pe-               tuki ( arviomääräraha). Sen johdosta, että opin-
21533: rustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 9. 1978              tolainojen korko alennetaan yleisen korkokan-
21534: lukien palkattavaksi Aho Akademin humanisti-               nan alenemista vastaavasti prosenttiyksiköllä,
21535: seen tiedekuntaan muun muassa yksi lehtori                 valiokunta on vähentänyt momentin käyttö-
21536: ( kirjallisuustiede) (V 26) sekä kemiallis-tekni-          suunnitelmassa korkotukimenoihin osoitetusta
21537: seen tiedekuntaan yksi apulaisprofessori ( far-            määrärahasta 25 000 000 markkaa.
21538: maseuttinen kemia) ( B 3).                                    Momentin loppusumma vähenee 2.5 oeo 000
21539:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-              markalla.
21540: koituksena on ollut ehdottaa palkattavaksi Aho
21541: Akademin humanistiseen tiedekuntaan yksi leh-                 .5.5. 0 pintaraha ( arviomääräraha) . OpintO-
21542: tori (kirjallisuustiede) (V 24) sekä yksi apu-             tukilain (28/72) 10 §:n muuttamista koskevaa
21543: laisprofessori (farmaseuttinen kemia) (B 3) ke-            hallituksen esitystä n:o 158/77 on eduskunnan
21544: miallis-teknisen tiedekunnan asemesta mate-                käsittelyssä muutettu siten, että opintorahan pe-
21545: maattis-luonnontieteelliseen tiedekuntaan.                 rusosa korotetaan kaikissa ammatillisissa oppi-
21546:    Momentin loppusumma ei tämän johdosta                   laitoksissa 1100 markkaan eli opintorahan pe-
21547: muutu.                                                     rusosan lisäys muissa kuin alemman asteen am-
21548:                                                            matillisissa oppilaitoksissa on 1. 7. 1978 lukien
21549:                                                            200 markkaa. Tämän perusteella valiokunta on
21550:           37. Muut korkeakoulumenot                        lisännyt ammatillisten oppilaitosten opiskelijoi-
21551:                                                            den opintorahan perusosaan varattuun määrä-
21552:    23. Tutkintojärjestelmien uudistaminen. Va-             rahaan 1 250 000 markkaa. Lisäksi valiokunta
21553: liokunta toteaa, että siirtyminen uuteen tut-              ehdottaa korkeakouluopiskelijoiden opintorahan
21554:                                                                        Pääluokka 29                                          47
21555: 
21556: perusosaa myönnettäväksi 1. 7. 1978 lukien                                    rustettavaksi viisi ylimääräistä tutkimussihtee-
21557: tulo- ja varallisuusrajojen perusteella ilman kap.                            rin tointa (V 21) eri lääninhallituksiin;
21558: palemääräistä kiintiötä. Tämän johdosta valio-                                   Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21559: kunta on lisännyt korkeakouluopiskelijoiden                                   sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
21560: opintorahan perusasaan varattuun määrärahaan                                  on sijoittanut mainitut toimet yhtä palkkaus-
21561: 6 000 000 markkaa.                                                            luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-.
21562:   Momentin loppusumma lisääntyy 7 250 000                                     kaan.
21563: markalla.
21564:                                                                                         55. Kuurojen- ja sokeainkoulut
21565:                         41. Kouluhallitus
21566:                                                                                  01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21567:                                                                               tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
21568:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                   kautettavaksi peruspalkkainen emännän toimi
21569: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-                                (V 9).
21570: tettavaksi muun muassa seuraavat ylimääräiset                                    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21571: toimet:                                                                       sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
21572:   2 tutkimussihteeriä ( opetusosasto ja koulu-                                on sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkaus-
21573:      osasto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 21   luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
21574:   1 koulutussihteeri (yleinen osasto) • • • . . .                      V 21   kaan.
21575:   1 toimistosihteeri (kouluosasto) • . . . • • . . •                   V 12
21576:   J. toimistoapulainen (yleinen osasto) • • • . •                      V4        Momentin loppusummaan ei tämän vuoksi eh-
21577:                                                                               doteta muutosta.
21578:     Momentin perustelujen kohdassa c on ehdo-
21579: tettu palkattavaksi muun muassa yksi tilapäinen                                               56. Kirjastotoimi
21580: kanslisti (V 8) •
21581:     Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                                  31. Kirjastojen rakennusavustukset (arvio-
21582:  sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on                            määräraha). Saatuun selvitykseen perustuen
21583:  sijoittanut mainitut ylimääräiset toimet ehdotet-                            valiokunta toteaa, että noin puolella maamme
21584:  tua yhtä palkkausluokkaa korkeampaan palk-                                   kunnista on epätyydyttävät kirjastojen toimi-
21585: kausluokkaan sekä mainitun tilapäisen kanslis-                                tilat. Vuonna 1977 jätettiin valtioneuvostolle
21586:  tin kahta palkkausluokkaa ehdotettua korkeam-                                36 kirjastojen rakennuslupahakemusta, mutta
21587: tPaa paLkkausluokkaan ..                                                      rakennuslupia on voitu myöntää vain kaksi.
21588:   · Momentin perustelujen kohdassa c palkatta-                                Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tehok-
21589: vaksi ehdotetun tutkimussihteerin (V 13) ni-                                  kaisiin toimenpiteisiin kirjastojen rakentamis-
21590: mikkeen valiokunta on muuttanut toimistosih-                                  ruuhkan purkamiseksi keskipitkällä aikavälillä.
21591: teeriksi (V 13).          ·
21592:     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21593: ehdoteta muutosta.                                                                    57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
21594:                                                                                  55. Opintokeskusten valtionapu (arviomää-
21595:            42. Eräät valtion oppilaitokset                                    .räraha). Momentin alamomentin 5. Valtionapu
21596:                                                                               opintokerhoja varten perustelujen mukaan lisäys
21597:    74. T aionrakennukset     (siirtomääräraha).                               250 000 markkaa aiheutuu kerhokohtaisen val-
21598: Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella                                tionavun korottamisesta 130 markasta 140
21599: lisännyt momentille 500 000 markkaa käytettä-                                 markkaan.
21600: väksi momentin perusteluissa mainittuun tarkoi-                                  Valiakunnan saaman selvityksen mukaan li-
21601: tukseen.                                                                      säys aiheutuu kerhokohtaisen valtionavun ko-
21602:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000                                      rottamisesta 140 markasta 150 markkaan.
21603: markalla.                                                                     Aloitteen n:o 124 perusteella valiokunta on li-
21604:                                                                               säksi merkinnyt momentin alamomentille 5.
21605:                                                                               Valtionapu opintokerhoja varten 250 000 mar-
21606:              45. Koulutoimen piirihallinto                                    kan määrärahan kerhokohtaisen valtionavun ko-
21607:                                                                               rottamiseksi 150 markasta 160 markkaan.
21608:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-                                      Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
21609: #n perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-                                   markalla.
21610: 48                       1977 vp. -   VaVM n:o 109 -       Esitys n:o 108
21611: 
21612:   60. Eräät rakennusavustukset ( siirtomäärä-        Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21613: raha). Aloitteiden n:o 38 ja 796 perusteella       ebdoteta muutosta.              ·
21614: valiokunta on lisännyt momentille uuden ala-
21615: momentin 6. Avustus Kuntokallio-Opistoa
21616: varten sekä merkinnyt sille 200 000 mar-             69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten
21617: kan määrärahan käytettäväksi Kuntokallio-                           ammattikoulut
21618: Opistan toiminnan tukemiseen, lähinnä laajen-
21619: nushankkeen johdosta otettujen lyhytaikaisten         01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21620: velkojen· suorittamista varten.                    tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
21621:   Mo111entin loppusumma lisääntyy 200 000          tettavaksi muun muassa yksi ylimääräinen toi-
21622: markalla.                                          mistoapulaisen toimi (V 5) •
21623:                                                       Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21624:                                                    sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
21625:         58. Näkövammaisten kirjasto                sijoittanut mainitun toimen palkkausluokkaan
21626:                                                    V6.
21627:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Valio-         Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21628: kunnan operusminis,teriöltä saaman selvityksen     ehdoteta .muUtoSta.
21629: mukaan momentin perustelut ovat eräiltä osin
21630: puutteellisia. Tämän vuoksi valiokunta on lisän-
21631: nyt ·momentin perustelujen kohdassa c ehdo-                   72. Valtion metsäopetus
21632: tettuun 263 600 markan määrärahaan 95 000
21633: markkaa ja täydentänyt perusteluissa olevaa           74. T alanrakennukset     (siirtomääräraha).
21634: luetteloa siten, että määrärahalla saadaan pal-    Momentille on ehdotettu 800 000 markkaa Kot·
21635: kata 1. 7. 1978 lukien lisäksi kaksi toimisto-     kan puutalousopiston ja muiden valtion metsä-
21636: apulaista.                                         oppilaitosten uudisrakennus- ja korjaustyöhank-
21637:                                                    keiden suunnitteluun.
21638:    Edellä todetosta syystä valiokunta on ~än­         Aloitteen n:o 375 perusteella valiokunta on
21639: nyt: momentille alamomentin 3. Muut palkat ;a      täydentänyt momentin perusteluja siten, että
21640: palkkiot .sekä merkinnyt alamomentille 157 500     momentin määrärahaa saadaan käyttää myös
21641: markkaa, missä on siirtoa momentilta 29.56 ..30    Joensuun metsä- ja puutalousopiston uudisra-
21642: 140 000 markkaa, käytettäväksi lähinnä jäljen•     kennuksen suunnitteluun.
21643: nystoiminnan paJ:kikioihin.                           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
21644:    Mamomentille 4. Sosiaaliturvamaksu on lisät-    dosta muutu.
21645: ty 22 000 mankkaa sekä kohtaan Varaus 6 000
21646: markkaa.
21647:    Momentin loppusumma lisääntyy 280 500             74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset
21648: markaLLa.
21649:                                                        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21650:                                                    tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
21651:             59. Ammattikasvatushallitus            tettavaksi muun muassa yksi kanslistin (Tu-
21652:                                                    run ruotsinkielinen merenkulkuoppilaitos) yli-
21653:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen·      määräinen toimi (V 8 ) .
21654: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.       · Yleisperustelujen .kohdalla palkkausluokkiin
21655: 1978 lukien perustettavaksi yksi toimistosihtee•   sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
21656: rin ylimääräinen toimi (V 12).                     on sijoittanut mainitun toimen palkkausluok-
21657:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin     kaan V 10.
21658: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta         Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21659: on sijoittanut mainitun toimen palkkausluok-       ehdoteta muutosta.
21660: kaan V 13.
21661:     Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-
21662: tettu perustettavaksi sopimuspaikkainen ylitar·          76. Valtion teknilliset oppilaitokset
21663: kastajan toimi ( S 13). - Valiokunnan saaman
21664: selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut eh-         01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21665: dottaa perustettavaksi sopimuspaikkainen yli-      mentin perustelujen kohdassa b on muun muas-
21666: tal'lkastajan virka ( S 13).                       sa ehdotettu peruS!tettavaksi Turun teknilliseen
21667:                                            Pääluokka 29 ·                                          49
21668: 
21669: oppilaitokseen yksi töimiS'toapul~~eri ylimä~rä!­                 85. Ammattikurssit
21670: nen ·toimi {V 5) ja Vaasan teknilliseen oppilai-
21671: tokseen yksi toimistoapulaisen ylimääräinen toi-        27. Työllisyyskoulutus      (arviomääräraha).
21672: mi (V 4).                                            Valiokunta edellyttää, että momentin maatara-
21673:    Yleistkrustelujen kohdalla palkkausluokkiin       hojen käytössä kiinnitetään erityistä huomiota
21674: sijOittamis.esta lausuttuun viitaten valiokunta      niillä järjestettävien kurssien tarkoituksenmu-
21675: on sijoittanut mainitut toimet yhtä palkkaus-        kaisuuteen sekä määrärahojen mahdollisimman
21676: luokkaa ehdotettua korkeampaan. palkkausluokc        taloudelliseen käyttöön.
21677: kaan.
21678:    Mornentin loppusummaan ei tämän johdosta
21679: ehdoteta muutosta.                                       86. Ammattikasvatuksen muut menot
21680: 
21681:                                                         29. Muut kulutusmenot. Valiokunnan saa-
21682:    74. T aionrakennukset       (siirtomääräraha).    man selvityksen mukaan momentin käyttösuun-
21683: Momentin alamomentin 3. T aionrakennusten            nitelmassa tiedotustoimintaan osoitettu määrä-
21684: suunnittelu kohdalla on ehdotettu 500 000            raha on riittämätön. VaHokunta on lisännyt
21685: markkaa uudisrakennusten ja nykyisten raken-         tähän tarkoitukseen 50 000 markkaa.
21686: nusten laajennusten, peruskorjausten ja muu-            Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
21687: tostöiden suunnittelua varten.                       markalla.
21688:    Aloitteen n:o .305 perusteella valiokunta on
21689: täydentänyt alamomentin perusteluja siten, että
21690: alamomentin 500 000 markan määrärahaa käy-           88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
21691: tetään Ylivieskan teknillisen koulun suunriit·
21692: teluuri sekä muiden valtion teknillisten oppi-         53. Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tu-
21693: laitosten uudisrakennusten ja nykyisten raken-       kemiseen ( arviomääräraha). VaHokunta on .teh-
21694: nustel1 laajennusten, petoskorjausten ja muutos·     nyt saamansa selvityksen perusteella momentin
21695: töiden suunnittelua varten.                          käyttösuunnitelmaan seuraavat muutokset:
21696:    Mo~entin loppusumma ei edellä todetun joh-          - Työväen taloudellista tutkimuslaitosta
21697: dosta muutu.                                         varten varat.tuun määrärahaan on merkitty li-
21698:                                                      säystä 100 000 markkaa.
21699:                                                        - Opetusministeriön käytettäväksi varatusta
21700:          83. Sairaanhoito-oppilaitokset              määrärahasta on vähennetty 100 000 markkaa.
21701:                                                        Momentin loppusumma ei edellä todetun
21702:                                                      johdosta muutu.
21703:     0 l. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
21704:  tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-        54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen
21705:  tettavaksi muun muassa Helsingin sairaanhoito-      ( arviomääräraha ) . Aloitteen n: o 441 johdosta
21706:  opistoon yksi kirjastoapulaisen ylimääräinen        valiokunta toteaa, että maassamme on useita
21707:  toimi (V 14) ja Kuopion sairaanhoito-oppilai~       rakennushistoriallisesti arvokkaita niin sanottu-
21708:  tokseen yksi vahtimestarin apulaisen ylimääräi-     ja puukaupunkeja, jotka tulisi voida säilyttää.
21709:  nen toimi (V 4).                                    Kun valiokunnan saaman selvityksen mukaan
21710:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ja         parhaillaan on valmisteilla lakiesitys vanhojen
21711:  viitaten samalla yleisperustelujen kohdalla palk-   asuntojen alueittaisen peruskorjaustoiminnan
21712:  kausluokkiin sijoittamisesta lausuttuun, on         järjestämisestä ja kokeilusta, valiokunta edel-
21713:  tarkoituksena ollut mainitun kirjastoapulaisen      lyttää, että Porvoon ja Rauman vanhat puukau-
21714:  toimen asemesta ehdottaa perustettavaksi ·kir-      pungit jo ensi vaiheessa otetaan kokeilun pii-
21715:  jastoamanuenssin ylimääräinen toimi (V 15).         riin.
21716:  Edelleen valiokunta on, viitaten yleisperustelu-
21717:  jen kohdalla palkkausluokkiin sijoittamisesta
21718:  lausuttuun, sijoittanut mainitun vahtimestarin                  90. Taiteen tukeminen
21719:  apulaisen ylimääräisen •toimen palkkausluokkaan
21720:  V5.                                                    52. Raha-arpajaisten voittovarat taiteen
21721:     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta          tukemis&en ( arviomääräraha). Saamansa selvi-
21722:  ehdoteta muutosta.                                  tyksen perusteella valiokunta on arvioinut raha-
21723:  7 0877009530
21724: 50                       1977 vp.- VaVM mo 109- Esitys n:o 108
21725: 
21726:  arpaJaisten voittovaroja kertyvän 31 000 000          - Edellä momentin 29.90.52 lrohdalla te-
21727: markkaa, josta taiteen tukemiseen ehdotetaan        kemäänsä lisäykseen viitaten valiokunta on vä-
21728: 23 655 000 markkaa. Lisäys on 1 400 000             hentänyt momentilta taidemuseoiden avustami-
21729:  markkaa.                                           seen varatut 440 000 markkaa.
21730:    Valiokunta on saamansa selvityksen perusteel-       Valiokunta edellyttää, että niiden alueteatte-
21731: la muuttanut momentin käyttösuunnitelmaa            ritoimintaa suorittaneiden teatterien, jotka eivät
21732: seuraavasti:                                        siirry varsinaisiksi alueteattereiksi. toiminta
21733:    - Kongresseja, kulttuuripäiviä, setninaareja     valtion atvustuksin turvataan nykyisessä laajuu-
21734: ym.      (Savonlinnan    oopperajuhlia   varten     dessa myös vuonna 1978.
21735: 750 000) varten varattuun määrärahaan on mer-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
21736: kitty lisäystä 50 000 markkaa.                      johdosta muutu.
21737:    - Suomen Kansallisoopperan Säätiölle raha-
21738: arpajaisista annetun asetuksen ( 800/7 5) mu-
21739: kaiseen avustukseen on merkitty lisäystä                 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
21740: 238 000 markkaa.                                                     tukeminen
21741:    - Suomen Kansallisteatterin Osakeyhtiölle
21742: raha-arpajaisista annetun asetuksen ( 800/7 5)          50. Veikkausvoittovarat urheilun ia liikunta-
21743: mukaiseen avustukseen on merkitty lisäystä          kasvatustyön tukemiseen ( arviomääräraha). Hal-
21744: 182 000 markkaa.                                    lituksen esityksessä vuoden 1976 ensimmäiseksi
21745:    - Svenska teatern i Helsingfors -nimiselle        lisämenoarvioksi lausuttiin tämän tnömentin
21746: teatterille varattuun avustukseen on merkitty        perusteLuissa seuraav~: "VaJ.tioneuvostö on
21747: lisäystä 540 000 markkaa.                            tclmY't periaatepäätöksen valtion osallistumises-
21748:    - Viitaten momentin 29.90.53 kohdalla            ,ta Lahdessa vuonna 1978 jä,rjestettävien hiih-
21749: tehtyyn vähennykseen valiokunta on lisännyt         don MM-hllpai1ujen kannalta .tarpeellisten ra-
21750: tälle momentille 440 000 markkaa taidemu-            kenteiden kustannuksiin enintään 25,5 milj.
21751: seoille tarkoitettuun avustukseen.                   markan kustanfliUlsatvion pohjalta. Valtion avus-
21752:    - Opetusministeriön käytettäväksi varatus-        tusosuus olisi periaatepäätöksen mukaan 30 %
21753: ta määrärahasta on vähennetty 50 000 mark-          ja ,se katettaisiin 'kisa<rahan 1tuotolla ja muilla
21754: kaa.                                                vastaavanlaatu1sten erityisjärjestelyjen, lähinnä
21755:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 400 000          erikoispostimerkin <tuottovaroilla. Näitä varoja,
21756: markalla.                                           jotJka tiliautetaan va:ltiolle, kertyy kuitenkin
21757:     53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen      vasta vuosina 1977 ja 1978. Kun vaJ.tion avus-
21758:  (arviomääräraha). Valiokunta on saamansa sel-      tusosuutta rakennustöiden kiireellisyyden vuok-
21759: vityksen perusteella muuttanut momentin käyt-       si tarvitaan jo tänä !VUOnna, ehdotetaan, että
21760: tösuunnitelmaa seuraavasti:                         MM~kisojen rakennushankkeiden avustamiseen
21761:    -Teattereiden valtionapuun vamttuun mää-         saadaan vuonna 1976 myöntää enintään
21762: rärahaan on merkitty lisäystä 200 000 mark-         4 700 000 mk väliaikaisrahoituksena kuluvana
21763: kaa.                                                vuonna kertyvistä tai valtioneuvoston päätök-
21764:    - Teatteriryhmien sekä musiikki-, tanssi· ja     sillä aikaisempina vuosina jakamatta jätetyistä
21765: lapsiteatterien tukemiseen varattuun määrära-       veikkausvoittovaroista. Valtion koko avustus-
21766: haan on merkitty lisäystä 70 000 markkaa.           osuus on em. kustannusarviosta noin 7,6 milj.
21767:    - Näyttämötaheellista       harrastustoimintaa   mk. Loppuosa avustuksesta eli yhteensä enin-
21768: varten varattuun määrärahaan on merkitty li-        tään 2,9 milj. mk on tarkoitus ehdottaa raken-
21769: säystä 50 000 markkaa.                              nustöiden edistymisen mukaan vuosien 1977 ja
21770:    - Säveltaiteen harrastustoimintaa varten         1978 menoarvioihin. V a1tion avu:stusosuutta
21771: varattuun määrärahaan on merkitty lisäystä          vastaava määrä kisarahan ja erikoispostimerkin
21772: 50 000 markkaa.                                     tuotosta on tarkoitus käyttää aikanaan urheilun
21773:    - Kaustisen kansanmusiikki-instituutitle va-     ja liikunta:ka<Svatustyön tukemiseen. Momentin
21774: rattuun määrärahaan on merkitty lisäystä            loppusumma ei tämän johdosta muutu."
21775: 35 000 markkaa.                                         Vastauksessaan eduskunta edellytti, että ky-
21776:    - Aloitteen n:o 799 perusteella valiokunta       seessä olevan 4 700 000 markan :suuruisen
21777: on merkinnyt momentin käyttösuunnitelmaan           avustuksen myöntämiseen tarvittavaa määrä-
21778: 35 000 markan määrärahan käytettäväksi Maa-         rahaa vastaava summa 'tuloutetaan vuoden
21779: kuntakirjailijat ry: n tukemiseen.                  1978 tulo- ja menoarviossa vei:kkausvoitto-
21780:                                                                   Pääluokka 29                                                                            51
21781: 
21782: varoihln käytehtii.väbi tämän momentin mukai-                                Olympiavalmennukseen . . . . . . . . . . . . . . . .                  2 7.50 000
21783: siin wkoiruksiln.                                                              Määrärahasta myönnetään 450 000 mk
21784:                                                                                 valmentajien palkkaamiseen
21785:    Rakennustöihin on halaituksen edellä mai·                                 Urheilijoiden ammattienedistämissäätiö . .                              400 000
21786: n1tusta es~tyksestä poiketen kuitenkin myön·                                 Urheilun ja liikunnan opettajien, valmen-
21787: netty avustusta .veikkausvoittovaroistia kaik-                                 tai!en, ohj~i<:D ja tutkijain ulkotnllislin
21788: kiaan 7 650 000 ma:rkikaa. Valiokunta edellyt-                                 opmtomatkoilun . • .. . . . . • . . . . . • . . • . .                100 000
21789: tää, että nyt moment.i11le twloutettaiVaksi mer·                             Liikuntatieteelliseen suunnittelu- ja tutki-
21790:                                                                                mustyöhön sekä toimintaan . . . . . . . . . •                       2 500 1)00
21791: k1tyn 4 700 000 markan lisäksi myös a'VUStuk-                                Urheilu- ja liikuntakasvatustoiminnassa
21792: sen loppuosaa Va~Sotaava summa eli 2 950 000                                   tarvittavien välineiden hankintaan . . • .                           j()() 000
21793: markkaa tulOUJtetaan vuoden 1978 aikana veik-                                Nuorisourheilun kansainväliseen toimin-
21794: kausvoittovaroihin käytettäväksi 'tämän momen·                                 taan . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ..                   200 000
21795:                                                                              Va:ltion urheiluneuvoston, valtion liikunta-
21796: tin mukaisiin tarkoituksiin edellyttäen, että val-                             tieteellisen toimikunnan, läänien urhei-
21797: tion koko avustusosuutta vastaava määrä kertyy                                 lulautakuntien menoihin sekä muihin
21798: kisarahan ja erikoispostimerkin tuottoina.                                     urheilua ja liikuntakasvatusta edistäviin
21799:                                                                                t~k<;~ituksiin opetusministeriön käytettä-
21800:    Valiakunta on lisäksi saamansa selvityksen                                  väksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   2 000 000
21801: perusteella muuttanut momentin käyttösuunni-
21802: telmaa siten, että urheilu- ja liikuntakasvatus-                                                                                 Yhteensä 105 700 000
21803: laitosten sekä niihin liittyvien vapaa-aikatilojen
21804: peruskorj,aukseen ja rakentamiseen !ainoiksi                                  Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21805: ehdotetusta määrärahasta on 8 000 000 mark-                                  muutu.
21806: kaa siirretty käytettäväksi niiden laitosrt:en ja
21807: tilojen rakentamisavustuksina sekä muutoinkin                                   51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvtttus-
21808: muuttanut näiden määrärahojen perusteluja.                                   työn tukemiseen (,arvio määräraha). Aloitteen
21809: V aliakunta on katsonut tM'koituksemnukaiseksl                               n:o 473 perusteella valiokunta on tehnyt mo-
21810: muuttaa myös käyttösuunnitelmassa urheilu- ja                                mentin käyttösuunnitelmaan seuraavat muutok-
21811: liikuntakasvatusjärjestöjen sekä urheiluopistio-                             set:
21812: jen toimintaan osoitetut määrärahat arviomää-
21813: rärahoiksi. Momentin käyttösuunnitelma on                                       - Työläislasten Tuki r.y:lle annettavaa ra-
21814: muutettu näin kuuluvakJsi:                                                   kennusavustusta varten on tähän käyttösuunni-
21815:                                                                              telman uuteen kohtaan merkitty 300 000 mar-
21816:   Käyttösuunnitelma:                                               mk        kan määräraha.
21817: Urheilu- ja liikuntakasvatusjärjestöjen toi-                                    - Valtion nuorisoneuvoston ja läänien nuo-
21818:   mintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 500 000   risolautakuntien menoihin sekä muihin nuoriso-
21819:   Määrärahasta myönnetään 4 500 000 mk
21820:   kuntoliikunnan erityisjärjestöjen toi-                                     toimintaa ed1stäviin tarkoituksiin opetusminis-
21821:   meenpanemaa ja johtamaa kansanter-                                         teriön käytettävi:Vksi varatusta määrärahasta on
21822:   veyttä edistävää liikuntatoimintaa varten                                  vähennetty 300 000 markJkaa.
21823:   ja 1 500 000 mk valmentajien palkkaa-
21824:   miseen                                                                        Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21825: Urhei'iu- ja liikuntakasvatuslaitosten sekä                                  muutu.
21826:   niihin liittyvien vapaa-aikatilojen raken-
21827:   tamisavustuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 650 000
21828:   Määrärahasta myönnetään urhdluopisto-
21829:   jen valtionavusta annetun lain piiriin                                                    98. Kansainvälinen yhteistyö
21830:   kuuluvien urheiluopistojen omien huo-
21831:   neistojen ja harjoituspaikkojen hankki-
21832:   mista, laajentamista ja perusparannuksia                                      23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat
21833:   varten 9 000 000 mk                                                        menot. Saadun selvityksen perusteella valio-
21834: Halpakorkoisten, pitkäaikaisten lainojen                                     kunta on katsonut tarpeelliseksi muuttaa mo-
21835:   myöntämiseen urheilu- ja liikuntakasva-                                    mentin käyttösuunnitelmaa seuraavasti:
21836:   tuslaitosten sekä niihin liittyvien vapaa-
21837:   aikatilojen peruskorjausta ja rakenta-                                        - Ulkomaanyhdistysten ja muiden kansa-
21838:   mista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 000 000      laisjärjestöjen kansainvälisen toiminnan tuke-
21839:   Määrärahasta myönnetään urheiluopisto-
21840:   jen valtionavusta annetun lain piiriin                                     mista varten varattuun määrärahaan on lisätty
21841:   kuuluvien urheiluopistojen omien huo-                                      70 000 markkaa.
21842:   neistojen ja harjoituspaikkojen hankki-                                       - Opetusministeriön käytettäväksi varatusta
21843:   mista, laajentamista ja perusparannuksia
21844:   varten 2 000 000 mk                                                        määrärahasta on vähennetty 70 000 markkaa.
21845: Urheiluopistojen toimintaan . . . . . . . . . . . .              9 100 000      Momentin loppusumma ei muutu.
21846:  52                                  1977 vp. -            VaVM n:o 109 ~ Esitys n:o 108
21847: 
21848:        99. Opetu~ministeriön .·hallinnonalan                                 5).. Valtionavustus työväentalojen korjauk-
21849:                 ·muut menot                                               seen (siirtomääräraha). Aloitteen n:o 106 pe-
21850:                                                                           rusteella valiokunta on merkinnyt tälle uudelle
21851:    is. Lastentarhanopetta;ten väliaikaisen kou~                           momentille 100 000 markan määrärahan käy-
21852: lutuksen järjestäminen. Hyväksyessään tämän                               tettäväksi työväentaJlojen korjaustöiden suunnit-
21853: momentin määrärahan valiokunta edellyttää,                                teluun. Momentin loppusumma on 100 000
21854: että . . lastentarhanopettajien väliaikaista koulu-                       markkaa.
21855: tusta jatke.taan myös vuonna 1978 samoissa
21856: oppilaitoksissa, missä tätä koulutusta annettiin                             71. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkimi-
21857: vuonna 1977.                                                              nen Neuvostoliitosta (siirtomääräraha}. Mo-
21858:                                                                           mentin perusteluissa on todettu eduskunnan
21859:    ( 41.) Sanomalehdistön tukeminen. Valio-                               vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa myön>täneen
21860: kunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi pa-                              valtuudet hankkia korkeakouluille ja muille
21861: lauttaa tämän momentin pääluokkaan 31 mo-                                 opetuslaitoksille tarpeellisia laitteita 30 000 000
21862: mentiksi 31.5 5 .41.                                                      markan edestä Neuvostoliitosta pääasiassa vuo-
21863:    Vähennys on 46 500 000 markkaa.                                        sina 1977-79. - Valiokunnan saaman selvi.
21864:                                                                           tyksen mukaan tarkoituksena on ollut vuoden
21865:    50. Eräät valtionavut. Valiokunta on aloit-                            1977 tulo- ja menoarvion vastaavan momentin
21866: teen n:o 269 perusteella lisännyt momentille                              perustelujen mukaisesti lausua, että valtuudet
21867: 10 000 markkaa käytettäväksi Svenska Fin-                                 on myönnetty opetus- ja tutkimusvälineiden
21868: lands folkting~ toiminnan valtionapuna uuden                              hankkimiseen korkeaJkoulujen ja muiden, lä-
21869: järjestömuodon mukaisen toiminnan turvaami-                               hinnä opetusministeriön alaisten opetus- ja
21870: seen.                                                                     tutkimusla1tosten käyttöön.
21871:   Momentin loppusumma lisääntyy 10 000                                       Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21872: markalla.                                                                 muutu.
21873: 
21874: 
21875: 
21876: 
21877:                                  Pääluokka .30
21878:                 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
21879:                   02. Maataloushallinto                                        10. Valtion maatalouskemian laitos
21880: 
21881:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                  01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21882: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-                           tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-
21883: tettavaksi muun muassa seuraavat ylimääräiset                             tettavaksi yksi laboratorioapulaisen ylimääräinen
21884: toimet:                                                                   toimi (V 8) ja yksi astianpuhdistajan ylimääräi-
21885:   1 maanmittausteknikko . . . . . . . . • . . . • . . .         V 18
21886:                                                                           nen toimi (V 4 ) .
21887:   7 kart6ittajaa • . . . .. . . . . . . .. . . . .. . .. .. .   V 15         Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
21888:                                                                           sijoittamisesta· lausuttuun viitaten valiokunta
21889:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                            on sijoittanut mainitut toimet ehdotettua yhtä
21890: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta                            korkeampaan palkkausluokkaan.
21891: on sijoittanut mainitut toimet palkkausluokkiin                              Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21892: seuraavasti:                                                              ehdoteta muutosta.
21893:  1 maanmittausteknikko • • • . • • . . . . . . . • . . V 19
21894:  1 kartoittaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 17
21895:  6, kartoit~ajaa ....... ,. .. . . .. . . .. . .. . . . . V 16                            19. Vesihallinto
21896: 
21897:  ' MÖmentin loppusummaan ei tämän johdosta                                  30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korko-
21898: ehdoteta muutosta.                                                        tuki ( arviomääräraha) . Valiakunta ehdottaa
21899:                                             Pääluokka 30-                                             53
21900: 
21901: sruiniarisa selvityksen perusteella vuonna 1978      merkitty tämän luvun alatnomentille 4L·J;.Maa"
21902: myönnettävien lainojen enimmäismäärää koro-          talouden. osuudeksi varataan 120 000,000
21903: te~tavatksi ·20 000 000 markalla eli 75 000 000      markkaa, jolloin valtion vastattavaksi · jää
21904: markkaan. Tämän jdhdosta valiokunta on mer-          1 000 000 000 markkaa.                         ',, •
21905: kinnyt momentin määrärahaan 200 000 markan              Maataloudelta vuonna 1978 perittävä osuus
21906: lisäyksen.                                           120 000 000 markkaa rahoitetaan markkinoi-
21907:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000             mismaksuilla sekä valmisteveroilla, jotka. kaikki
21908: markalla.                                            jäävät lopullisesti maatalouden kannettaviksi.
21909:                                                      Markkinoimismaksua peritään kananmunista ja
21910:                                                      lisättyä · markkinoimismaksui1 siarilihasta.: Mai-
21911:   30. Maatalouden. neuvontatyön tukeminen            don ja sianlihan markkinoimismaksun peri-
21912:                                                      mistä ei ehdoteta tässä vaiheessa jatkettavaksi
21913:   Valiokunta p1tää tarpeeLlisena, että haJ!litu:k-   vuonna 1978: Vehnän markkinoimismaksu pois-
21914: sen tioimesta selvitetään, onko vuonna 1970          tetaan jo 1. 8. 1977 lukien.
21915: suoritettu maatalousneuvonnan keskittäminen
21916: vastannut niitä tavoitteita, joihin tällä uud1s-        Valmisteveroa peritään edelleen lannoitteista.
21917: tuksella pyritään.                                   Lannoitteiden valmisteveroa eL kuitenkaan pe-
21918:    4 7. Puutarhatalouden tukeminen. Aloitteen        ritä lannoitteista, joita käytetään ainoastaan
21919: n:o 294 perusteelia vaJiokunta on merkinnyt          metsien lannoittamiseen. Rehuseosten valmiste-
21920: momentin alamomentille 1. Valtionapu palk-           veron perimistä ei ehdoteta enää jatkettavaksi.
21921: kausmenoihin 50 000 ma11kan määrärahan käy-          Näitä veroja ja maksuja maataloudelle mliärät-
21922: tettäväksi Marien~in Puutarh~äatiön. toiminnan       täessä ei oteta vähentävänä tekijänä huomioon
21923: tukemiseen.                                          niitä maa.taloudelta vuonna 1977 kerättyjä va-
21924:    Momentin lopj:msumma lisääntyy 50 000             roja, joilla mainittujen valmisteverojen ja mark-
21925: markalla.                                            kinoimismaksujen tuotto mahdollisesti ylittää
21926:                                                      vuoden 1977 tulo- ja menoarviori mukaisen
21927:                                                      maatalouden vientitukiosuuden.                 ·
21928:           .31. Maatalouden hintatuki
21929:                                                          41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-
21930:    Hallituksen esityksessä on ·tämän luvun pe-       täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden
21931: rusteluissa käsitelty maataloustuotteiden ylituo-    hintatason vakaannuttaminen {arviomääräraha).
21932: tannon markkinointimenoja vuosina 1977 ja            Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun viita-
21933: 1978 sekä näiden menojen rahoituksen jakautu-        ten valiokunta on vähentänyt momentin· ala-
21934: mista valtion ja maatalouden kesken. Lisäksi         momentilta 2. {30.31.41.2 ja .3) Muu maata-
21935: on todettu hallituksen tarkoituksena olevan val-     loustuotteiden markkinoinnin edistäminen , sekä
21936: mistella lainsäädäntö, jossa määriteltäisiin maa-    markkinoinnin ja maatalouden hintatason, ''Va-
21937: talouden tuotantotavoitteet sekä valtion ja maa-     kaannuttaminen 90 000 000 markkaa.' Alamo-
21938: talouden osuudet ylituotannon aiheuttamista          mentille on siten merkitty 1 554 000 000
21939: markkinointimenoista.             -                  marrokaa, mistä 120 000 000 markkaa inaat!l-
21940:    Valiokunta on hallitukselta edellä todettuun      louden osuutena ylituotannon markkinointime-
21941: viitaten saamiensa vuoden 1978 tarkistettujen        noista. Samalla valiokunta on muuttanut tämän
21942: vientitarvearvioiden ja hallituksen antamien         alamomentin käyttösuunnitelmaa siten; että
21943: lakiesitysten perusteella muuttanut luvun pe-        maitotaloustuotteiden vientitukeen on merkitty
21944: rustelujen toisen, kolmannen ja neljännen kap-       lisäystä 120 000 000 markkaa ja viljan ja
21945: paleen seuraavaksi:             ·                    viljatuotteiden vientituesta on vähennetty
21946:    Tarkoitus on, että maatalous osallistuu myös      210 000 000 markkaa.
21947: vuonna 1978 maatalouden ylituotannosta ai-              Momentin loppusumma vähenee 90 000 000
21948: heutuvien markkinointimenojen rahoittamiseen.        markalla.
21949: Tämän luvun alamomentille 41.2 myönnetään
21950: vuodelle 1978 yhteensä 1 554 000 000 mark-
21951: kaa, mistä 1120 000 000 markkaa aiheutuu             .32. Muu maatalouden tukeminen ja rationali-
21952: ylituotannon markkinointimenoista. Alamomen-                           sointi.
21953: tin 41.2 laskelmissa on otettu huomioon myös
21954: maatalouden osuus ylituotannon markkinointi-           44. Valtionapu pienvilieliiäin kar;antarkkai-
21955: menoista, jotka vuoden 1977 menoarviossa on          luyhdistyksille ja sonninpitoyhtymille {arvio-
21956: 54                       1977 vp. -    VaVM n:o 109 -      Esitys n:o 108
21957: 
21958: määräraha). Momentin määrärahan käytön jous-       Suomen keskuskalanviljelylaitoksen suunnitte-
21959: tavuuden lisäämiseksi valiokunta on jälleen,       lua ja rakentamista varten.
21960: kuten myös edellisen budjettivuoden osalta,           Motnentin loppusumma lisääntyy 50 000
21961: muuttanut myös sonninpitoyhtymiä varten vara-      markalla.
21962: tun määrärahan arviomäärärahaksi.
21963:    Momentin loppusumma ei tämän johdosta
21964: muutu.                                                            SO. Metsähallitus
21965:                                                       01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
21966:        33. Eräät ylituotannon supistamista         tin perustelujen kohdassa c on ehdotettu, että
21967:                 tarkoittavat menot                 alamomentilta 2 s·aadaan palkata enintään 14
21968:                                                    pysyväisluonteista henkilöä. Valiokunnan saa-
21969:     40. Kesannoimispalkkiot ( arviomääräraha).     man selvityksen mukaan tal:'koitukseoo on ollut
21970: Maataloustuotannon supistamistoimenpiteiden        ehdottaa alamomenti'lta 2 palkattavaksi enin-
21971: tehostamiseksi valiokunta on lisännyt momen·       tään 16 pysyväisluonteista henkilöä.
21972: til1e 15 000 000 markkaa.                             Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
21973:     Momentin loppusumma lisääntyy 15 000 000       ehdoteta muutosta.                        ·
21974: markalla.
21975:    44. (30.32.46) Pellonvarauslain mukaiset
21976: korvaukset ( arviomääräraha). Maataloustuo-              70. Maatalouden tutkimuskeskm
21977: tannon supistamistoimenpiteiden tehostamiseksi
21978: valiokunta on lisännyt momentin käyttösuun-           74. T alanrakennukset      ( siirtomääräraha) .
21979: nitelmassa peltojen metsityspalkkioita varteq      V aliakunta edellyttää, että ennen maatalou·
21980: varattuun määrärahaan 15 000 000 markkaa.          den tutkimuskeskuksen kotieläinjalostuslaitok-
21981:    Momentin loppusumma lisääntyy 15 000 000        sen siirtosuunnitelman rakennussuunnittelun
21982: markalla.                   .                      jatkamista selvitetään tutkimuskeskuksen ko-
21983:                                                    tieläinjalostuslaitoksen organisaation keskittä-
21984:                                                    mis- ja koordinointikysymys, jotta vältyttäisiin
21985:                   37. Kalatalous                   mahdollisilta virheinvestoinneilta ja päällekkäi·
21986:                                                     syyksiltä.
21987:    49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tuke-
21988: minen. Vuoden 1976 tulo- ja menoarviossa on
21989: tämän momentin perusteluissa ehdotettu, että                  76. Metsäntutkimuslaitos
21990: momentin määrärahaa voidaan käyttää myös
21991: vesien omistajien ja haltijoiden muodostamien         28. Metsätaloudelliset     yhteistutkimukset
21992: kalatalousjärjestöjen tukemiseen. Tämän vuoksi     (siirtomääräraha). Tuontienergian hinnan voi-
21993: ja aloitteeseen n:o 128 viitaten valiokunta on     makkaan nousun sekä energian käytön lisäänty-
21994: merkinnyt momentin alamomentille 1. Valtion-       misen seurauksena on energian osuus tuounis-
21995: apu palkkausmenoihin 100 000 markan määrä-         tamme kasvanut, mikä on vaikuttanut osaltaan
21996: rahan käytettäväksi Suomen Ka!lastus- ja Jako-     maksutaseen alijäämäisyyteen. V aliakunta kat-
21997: kuntien Ke!>kusliiton tukemiseen.                  soo, että energian tuotannon kotimaisuusasteen
21998:                                                    lisäämiseksi tulisi tehostaa tutkimuksia, jotka
21999:                                                    tähtäävät puun käytön lisäämiseen energian
22000:      38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos    lähteenä. Edellä [ausuttuun ·viitaten valiokunta
22001:                                                    on merkinnyt momentille lisäystä 500 000
22002:   74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt ( siir-   markkaa käytettäväksi energiametsäprojektista
22003: tomääräraha). Aloitteiden n:o 190, 343, 364,       aiheutuviin kustannuksiin.
22004: 393 ja 644 perusteella valiokunta on merkinnyt        Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
22005: momentille 50 000 markan määrärahan Itä-           markalla.
22006:                                             Pääluokka 31                                           55
22007: 
22008:                                            Pääluokka J.l
22009:                      LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
22010:             01. Liikenneministeriö                   lujen kohdalla palkkausluokkiin SlJOlttamisesta
22011:                                                      lausuttu\Ul viitaten valiokunta on sijoittanut
22012:     Ol. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-        mainitut katsastusteknikon toimet palkkaus·
22013:  tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus.     luokkaan V 21.
22014: tettavaksi muun muassa osastosihteerin virka            Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
22015:  ( V 20). Edelleen on ehdotettu lakkautetta-         ehdoteta muutosta.
22016: vaksi notaarin virka (V 18 ) ja kirjaajan virka
22017: (V 18) sekä ylimääräinen toimistosihteerin toi-
22018: mi . (V 15). Saamansa selvityksen perustedla         4'. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista
22019: valiokunta ehdottaa mainitun osastosihteerin vi-
22020: ran sijoitettavaksi palkkausluokkaan V 22.               40. Korvaus valtionrautateille matkalipuista
22021: Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin si-      llf')/Önnettävien alennusten aiheuttamashl tul<P
22022:  joittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on     je'n menetyksestä ( arviomääräraha). Momentin
22023:  sijoittanut lakkautettavat virat ja toimet ehdo-    perustelujen mukaan on muun muassa tarkoitus
22024:  tettuja palkkausluokkia yhtä palkkausluokkaa        korottaa opiskelija-alennukseen oikeuttavan.
22025: korkeampaan palkkausluokkaan.                        matkan vähimmäispituus nykyisestä 100 kilo-
22026:     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta          metristä 200 kilometriin 1. 7. 1978 lukien. Va-
22027: ehdoteta muutosta.                                   liokunnan saaman selvityksen mukaan olisi
22028:                                                      alennukseen oikeuttavan matkan vähimmäispi-
22029:                                                      tuus pysytettävä 100 kilometrinä. VaHokunta
22030:                     24. Tiet                         on tämän johdosta lisännyt momentille
22031:                                                      1 000 000 markkaa.
22032:    14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomää-          Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
22033: räraha). Valiokunta edellyttää hallituks·en sel-     markalla.
22034: vittävän, olisiko tarkoituksenmukaista osoittaa
22035: maantielauttaliikennettä varten erillinen mää·
22036: räraha valtion tulo- ja menoarviossa.                55. Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avustukset
22037: 
22038:                                                          41. Sanoma/.ehdistötz tukeminen. Momentin
22039:               26. Muut vesitiet                      29.99.41 kohdalla lausuttuun viitaten valiokun-
22040:                                                      ta on siirtänyt momentille 29.99.41 ehdotetut
22041:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-          määrärahat, yhteensä 46 500 000 ma:rkk&, täl-
22042: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-        le momentille sekä lisännyt momentille
22043: kaotettavaksi peruspalkkainen kanavanhoitajan        6 000 000 markkaa.
22044: toimi (V 9) ja peruspalkkainen sillanhoitajan           Määräraha on jaettu momentin alamomenteil-
22045: toimi ~V 8). Yleisperustelujen kohdalla palk-        le seuraavasti:
22046: kausluokkiin sijoittamisesta lausuttuun viitaten         1. Sanomalehdistön kuljetus-, jakelu- ia mui-
22047: valiokunta on sijoittanut mainitut lakkautetta·      den kustannusten alentaminen. Edellä lausut·
22048: vat toimet yhtä palkkausluokkaa ehootettuja          tuun viitaten valiokunta on merkinnyt alamo-
22049: korkeampiin palkkausluokkiin.                        mentille 50 000 000 mark:Jkaa. Samalla valio-
22050:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta           kunta on, viitaten tämän alamomentin perus-
22051: ehdoteta muutosta.                                   teluissa vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa lau-
22052:                                                      suttuun, täsmentänyt alamomentin perusteluja
22053:                                                      siten, että määrärahasta .25 000 000 markkaa
22054:             40. Autorekisterikeskus                  jaetaan puolueille niiden lehdis:tön tukemiseen
22055:                                                      ja Ahvenanmaan maakunnalle tiedotustoiminnan
22056:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-         tukemiseen samojen jakoperusteiden mukaan
22057: tin perostelujen kohdalla b on ehdotettu perus-      kuin puoluelain 9 § :ssä tarkoitettu avustus.
22058: tettavaksi katsastuskonttoreihin 47 ylimäiirä.Ultä      2. Uutis- ;a tietotoimistojen sekä niiden
22059: katsastusteknikon tointa (V 20 ). Yleisperuste-      asi.ak11slehtien telekustannusten 11lentflminen.
22060: 56                             1977 vp. -         VaVM n:o 109 -             Esitys n:o 108
22061: 
22062: Valiokunta      on    merkinnyt    alamomentille                     Ylimääräiset:
22063: 2 500 000 markkaa valtioneuvoston käytettäväk-                     3 teknikkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 17
22064: si uutiS'- ja tietotoimistojen sekä· niiden :asiak-                1 kirjuri 2 pl. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 16
22065:                                                                    1 rakennusmestari : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • V 14
22066: kaina olevien sanomalehtien telekustannusten                      28 veturinlämmittäjää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10
22067: alentamiseen. -                                                    1 veturinlämmittäjä epäpät. · • . . . . . . . . . . . . V 8
22068:    Momentin loppusumma on 52 500 000 mark-
22069: kaa.                                                                Saamansa selvityksen perusteella ja- ottaen
22070:                                                                  huomioon, mitä yleisperustelujen kohdalla on
22071:   _42. Lehdistön· yleinen kuljetustuki. Valio-                   lausuttu palkkausluokkiin sijoittamisesta, valio-
22072: kunta edellyttää hallituksen selvittävän,. miten                 kunta, on sijoittanut mainitut virat ja toimet
22073: sisällöllisesti arvokkaiden ja taloudelliS'issa vai-             palkkausluokkiin seuraavasti:
22074: keuksissa toimivien ammatti- ja järjestölehtien
22075:                                                                        Peruspaikkaiset:
22076: toimintaedellytyksiä voitaisiin .parantaa. ·
22077:                                                                     1 vetudnpuhdistajain esimies . . . . . . . . . . . .              'v 14
22078:                                                                     1 koneenhoitaja ............ :. ·..... " :.                       V 12
22079: 
22080: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin                        Ylimääräiset:
22081:                                                                      3 teknikkoa . . • . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . V 18
22082:                                                                      1 kirjuri 2 pl. ...................... : . V 17
22083:    88. FinnJJir. Oy:n osakepääoman korottami-                    · ,.1 rakennusmestari 2 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . • V 14
22084: nen (siirtomääräraha). -Valiokunta on momen,                       28 v.eturinlämmittäjaä •.........•....... , .:V 11
22085: tin.perustelujen osalta. päättänyt hallituksen esi-                  1 veturinlämmittäjä epäpät. . ..•.•...... , - V 9
22086: tyksestä poiketen, että yhtiön . oS'akepääoman
22087: 20 000 000 markan korotusta voidaan käyttää                        Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
22088: paitsi perusteluissa mainittujen lentokonehan-                   ehdoteta muutosta.
22089: kintojen osittaiseksi _rahoittamiseksi myös yh-
22090: tiön huolto- ja korjaustoiminnan laajennushank-
22091: keiden osittaiseen rahoittamiseen. Momentin                           92. Valtionrautateiden tuotantolaitokset
22092: loppusumma ei tämän johdosta muutu.                                             ja materiaalitoiminta
22093: 
22094:                                                                   . , 01. Palkkaukset {arviomääräraha). Moplen-
22095:                                                                  tin -perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
22096:                  90. . V aidonrautatiet
22097:                                                                  kautettavaksi muun muassa seuraavat. ylimää-
22098:    Valiokunta korostaa, että valtionrautateiden                  räiset toimet:
22099: rautatiekaluston hankintasuunnitelmien· toteut-                     1 rakennusmestari . . . . . . • . ... . . . . . . . . . . .       V 14
22100: tami,sessa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota                   1 aut~~uljettaja ... . . . . • . . . . . . . • . . . • . . .      V 11
22101: kotimaisen työllisyyden turvaamiseen. Hallituk~                     3 vartiJaa .. .. . • . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .   V7
22102: sen esitys ei sisällä uutta tilausvaltuutta muun
22103:                                                                     Saamansa selvityksen perusteella ja ottaen
22104: muassa sähkömoottorijunien . jatkohankintaa
22105:                                                                  huomioon, . mitä yleisperustelujen kohdalla on
22106: varten vuosina 1978-1979. Koska vailtionrau-
22107:                                                                  lausuttu· palkkausluokkiin sijoittamisesta, valio-
22108: tateillä kuitenkin ori· täsmälliset hankintasuun-
22109:                                                                  kuJ;J.ta ehdottaa mainittujen toimien .asemesta
22110: nitelmat lähivuosien välttämättömien kalusto-
22111:                                                                  lakkautettavaksi seuraavat toimet:
22112: tarpeiden tyydyttämiseksi, tulisi hallituksen ki_i-
22113: reellisesti- vatmistaa-tarpeelHset -tilausvaltuudet                 1 rakennusmestari 2 1. . .". . . . . . . . • . . . . . . . V 14 ·
22114: asianomaisten kotimaisten teöl:lisuuslai t6sten                     1 aut~I_tkuljettaja .......... : . . . .. . . . . . . V HZ
22115:                                                                     3 vartt)aa . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . V 8
22116: työllisyyden ja käyttöasteen jatkuvan heikke~
22117: nemisen estämiseksi.
22118:                                                                   .Momentin loppusummaan ei tämän j~hdosta
22119:                                                                  ehdoteta muutosta.
22120:    01. Palkkaukset · (arviomääräraha). Momen-
22121: tin perustelujen kohdassa b on. ehdotettu lak-
22122: kautettavaksi muun muassa seuraavat virat ja
22123:                                                                                  94._ Posti- ja lennätinlaitos
22124: ylimäärliiset 'toimet:
22125:      Peruspalkkaiset:                                               . 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
22126:    1 veturinpuhdistajain esmues , . . . • . . . • •. . Y13        tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu· toi-
22127:   :1 koneenhoitaja·'· ••. ••.: . .. :.:. ....... ~· •••·• · YU    minnan laajentumisen ja henkilökuntarakenteen
22128:                                                                      Pääluokka 31                                                               57
22129: 
22130: muuttamisen johdosta perustettavaksi · .timun                                  Edelleen henkilökuntarakenteen . muuttami-
22131: muassa seuraavat ylimääräiset toimet;                                       seksi on ehdotettu 1. 3.:1978 lukien peri1stet-
22132:   1 autovarikon esimies ....... ; , :. : ..... : V 19                       tavaksi ja lakkaotettavaksi muun muassa seuraa-
22133:   5 ·autonkuljettajien esimiestä .. ; . . . . . . . . .              V 17   vat virat ja ylimääräiset toimet:   ·· ····'
22134:   2 terveydenhoitajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 15
22135:                                                                                  Perustetaan:
22136:   1 varaston esimies .•........... ·· . . . . . .                    V 15
22137:                                                                                 Peruspalkkaiset:
22138:   Edelleen on vuosien 1976 ja 1977 tulO- ja                                   1 kirjuri yp ........................ :. ; · \710
22139: menoarvioissa aloitetun postitoimipaikkaverkos-                                  Ylimäätäiset:
22140: ton uudistamisen jatkamiseksi sekä henkilöra-                                 5 ekspeditööriä                                                V16
22141: kenteen muuttamiseksi ehdotettu L 3. 1978 lu-
22142: kien perustettavaksi ja lakkaotettavaksi muun                                    Lakkautetaan:
22143:  muassa seuraavat virat ja toimet sekä ylimääräi-                                Ylimääräiset:
22144: set toiniet:                                                                  1 toinen puhelunvälittäjä
22145:     Perustetaan:
22146:     Peruspalkkaiset:                                                           J>ysyväisluonteisia tehtäviä hoitavieri ..toimi-
22147:   4 postikonttorinpäällikköä ............. . V22                            henkilöiden aseman vakiinnuttamiseksi ·on eh-
22148:  17 postikonttorinpäällikköä ....•......... V21                             dotettu L 3. 1978 luki~n perustettavaksi. muun
22149:  10 pOstikonttorinpäällikköä ............. . V20                            muassa seuraavat ylimääräiset toimet:
22150:  15 postikonttorin apulaispäällikköä        .    V20
22151:  15 ensilnn?~~~~~ .. ekspeditööriä : .......•... V18                          2 liikennetarkastajaa .............. , .. . . V 20
22152:   5 ekspe~t?.?.r~~ .............. ; .... ; .. . Vl7                           6 ekspeditööriä · .................. ; . . . .                 V 16
22153:   6 ekspedttoorta ...... ; ............... . Vl6
22154:   2 postimiesten esimiestä .......•........ Vl6
22155:   3 postimiesten esimiestä ............... . V15                               Lisäksi momentin perustelujen kohdassa c on
22156:                                                                             ehdotettu tilapäisten palkkioista ja työsuhdepal-
22157:       ·Ylimääräiset:                                                        koista vähennettäväksi seuraavien tilapäisten
22158:   15 ensiffin;t~~~~ .. ekspeditööriä .....•....•..                   V18    toimihenkilöiden palkkioina: ·       · ··  -
22159: . 14 ekspe~t?.?,t~~ ..... • ............... ..                       V17
22160: 11 ekspeditoona ...................... .                             V16      7 ekspeditööriä ...................... ~· V 15
22161:     4 ensimmäistä kirjuria ap. . ............ .                      V12      3 postimiesten esimiestä ........• ,.. . . . • . ·V 14
22162:    '5 ·postmpesten esimiestä .............•..                        Vl5      ~ kirjuri yp. . .....................· . :· .. , .Y 9
22163: 
22164:     Lakkautetaan:                                                              Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
22165:     Peruspalkkaiset:                                                        sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
22166:   1 konttorinhoitaja .............•.••..•.                           V24    sijoittanut edellä mainitut perustettavat ja lak-
22167:   3 kontt.otinhoitajaa ....•.•.........•••.                          V21    kautettavat virat -ja toimet sekä ylimääräiset
22168:   7 konttorinhoitajaa .............. , .... ,                        V20·   toimet palkkausluokkiin seuraav~sti: · .
22169:   9 liikennetarkastajaa •..................                          V23
22170:  10 liikennetarkastajaa .•...... ·.........••                        v.zo        Perustetaan 1. 1. 1978 lukien:
22171:  16 toimistonhoitajaa ................... .                          V19
22172:   4 toimistonhoitajaa .................•..                           V11        Ylimääräiset:
22173:  14 ensi~~~~~~ .. ekspeditööriä ........... .                        Vl8      1 autovarikon esimies . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 21
22174:  13 ekspeditoorta ...................... .                           Vl6      5 autonkuljettajien esimiestä . . . • . . . . . . . .          V 19
22175:  22 kirjuria yp ......................... .                          V10      2 työterveyshoitajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 15
22176:   2 postimiesten esimiestä 3 1. ........... .                        V15      1 varaston esimies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 17
22177: 
22178:     Ylimäätäiset:                                                                Perustetaan 1. 3. 1978 lukien:
22179:   4 liikennetarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 20
22180:                                                                                 Peruspalkkaiset:
22181:   2 ensim~~~!~ .. ekspeditööriä . . . . . . . . . . . .              V 18
22182:  19 ekspeditoorta . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . .      V 16     4 )?ostikonttorinpääl!ikköä . . . . . . . . . . . . . . V 23
22183:                                                                              16 postikonttorinpäällikköä . . . . . . . . . . . . . • V 22
22184:                                                                              10 postikonttorinpäällikköä .........• " . . V 21
22185:    Edelleen on ehdotettu lakkatitettavaksi muun                              15 postikonttorin apulaispäällikköä . . . . • . . V 21
22186: muassa seuraavat avoinna olevat virat ja ylimää-                             20 ensim~~~~ .. ekspeditööriä . . . . . . . . . . . •. Yl9
22187: räiset toimet: ·                                                              6 ekspeditoor1a .................... ·... '· V '17
22188:                                                                               2 postimiesten esimiestä ·, . , .•.•. ; . , .. ,.;:~, .. V 18
22189:      Peruspalkkaiset:                                                         3 postimiesten esimiestä ..........•.. ~ . • . V P
22190:  . 1 yliteknikko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V23
22191:                                                                                 Ylimääräiset:
22192:     Ylimäätäiset:                                                            28 ensim~~~~t~.. ekspeditööriä .......•...• ' · V19
22193:   1 toinen puhelunvälittäjä                                          vs      12 ekspeditoona . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . V 17
22194: 8 0877009530
22195: 58                                     1977 vp. -              VaVM n:o 109 ..:__ Esitys n:o 108
22196: 
22197:  4 cnsinwäistä lWiutia ap; ... , . . . • .. . . . • V 13                         , Perustetaan 1. l. 1978 lukien:
22198:  5 poatimiesten esimiestä . . . . . • .. . . . . . . . . V 17
22199:                                                                                    Ylimääräiseh
22200:      Lakkautetaan 1. 3. 1978 lukien:                                           2 liikenn~~~~tajaa • .. . .. .. .. .. . . .. .. • V 21
22201:                                                                                6 elJspeditööriä       • .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. ..   V 11
22202:    Peruspalkkaiset:
22203:  1 konttorinhoitaja • • .. .. . .. .. • .. .. .. .. • V 25                      Edellä mainittujen, momentin perustelujen
22204:  4 konttorinhoitajaa . . .. .. . . • .. .. .. • .. . • V 22
22205:  5 konttorinhoitajaa ............... , • .. • V 21                           kohdassa c tarkoitettujen tilapäisten toimihenki-
22206:  2 liikennetarkastajaa . • • . . . . . . . • . . . . . . • . V 23            löiden palkkioina vähennetään:
22207: 10 ~e~netark:'st,ajaa . .. .. .. .. .. .. . .. . .. V 21
22208: 12 t~~stonho~ta!aa . . . . . . . . . • . . . • . • . . . • V 19                7 ekspeditäöriä • . .. . . .. .. .. . .. .. • . . .. . V 17
22209:  8 tomustonhotta)aa . . . . . . . . . . . . • • . • • . . . V 20               3 P?~t~esten esimiestä .. .. .. .. .. .. .. .. V 17
22210: 14 ensi~~~~~ .. ekspeditööriä . • . • . • . • • • . • V 19                     1 kirJJJn vp. . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . V 10
22211: 13 ekspeditoorta . . . . . . . .. . . . .. .. .. .. • .. V 17
22212: 22 kirjuria yp. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. V 11                    Momentin loppusummaan ei edellä sanoturi
22213:  2 postimiesten esimiestä 3 L . .. .. • .. • .. • V 17                       johdosta ehdoteta muutosta.
22214:    Ylimääräiset:
22215:                                                                                  05. Eläkkeet (arviomääräraha). Momentin
22216:  7 liikennetarkastajaa • • • . • • • • . . . . • • . • • • .          V 22   alamomentille 2. Vuoden kuluessa myönnetyt
22217:  4 liikennetarkastajaa . . . . . . . . . . • . . • . • • . • V 21
22218:  2 ensim~~ .. ekspeditiiörii . . • . . • • . • • . . V 19                    ylimääräiset eläkkeet on ehdotettu lisäystä ker-
22219: 19 ekspeditoora            • .. • .. • • .. . • .. .. • .. . . . .    V 17   tamenona 1 250 000 markkaa, jotta automati-
22220:                                                                              soiduissa ja automatisoitavissa puhelinkeskuk-
22221:    Lakkautetaan 1. 1. 1978 lukien:                                           ~issa palvelleille ja työtä vaille jääneille 58
22222:    Peruspalkkaiset:                                                          vuotta täyttäneille puhelinliikenne- tai siihen
22223:  1 ylite!uti:kko- • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . .   V 24   liittyVissä tehtävissä palvelleille puhelinvirkai-
22224:                                                                              lijoille voitaisiin varata ylimääräisrtä eläkettä
22225:    Ylimääräiset:
22226:                                                                              saaden mahdollisuus siirtyä eläkkeelle. Edellä
22227:  1 toinen puhelunvälittlijä • . . . . . . . . . . . . . .             V9
22228:                                                                              mainitusta syystä ylimääräisen eläkkeen saaneen
22229:      Perustetaan 1. 3. 1978 lukien:                                          henkilön jälkeen on tarkoitus suorittaa myös
22230:                                                                              perhe-eläkettä ylimääräisenä eläkkeenä. Ylimää-
22231:    Peruspalkkaiset:
22232:                                                                              räisen eläkkeen määrää laskettaessa noudate-
22233:  1 kirjuri yp. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. ..                V 11
22234:                                                                              taan soveltuvin osin valtion eläkelain ( 280/66)
22235:    Ylimääräiset:                                                             ja valtion perhe-eläkelain ( 774/68) säännök-
22236:  5 ekspeditööriä, . . .. . . . .. . .. . . .. .. . .. .. V 17                siä. - V aHokunta edellyttää tämän lisäksi halli-
22237:                                                                              tuksen selvittävän~ miten myös niiden työtä vail-
22238:    Lakkautetaan 1. 1. 1978 lukien:                                           le jääneiden puhelinvirkailijoiden, jotka eivät
22239:    Ylimääräiset:                                                             saa alamomentin tarkoittamaa ylimääräistä elä-
22240:  1 toinen puhelunvälittäjä . . . . . . . . . . . • . . . .             V9    kettä, kohtuullisiksi katsottavat edut turvataan.
22241: 
22242: 
22243: 
22244: 
22245:                                                                       Pääluokka J2
22246:                KAUPPA- JA TEOUISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
22247:   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on                                   maila rtasolla, vastaten 21-23 miljoonaa oljy·
22248: maa•ssamme käytetyn energian kotimaisuusaste                                 tonnia, mutta sen odotetaan Hsääntyvän vuo-
22249: vuodesta 1960 vuoteen 1976 laskenut 59 pro-                                  teen 1990 mennessä yhteensä 35 miljoonaa öl-
22250: sentista 26 prosenttiin. Energian kulutus on                                 jy.tonnia vastaavaan määrään. Kotimaisuusasteen
22251: melkein koko 70-luvun ajan pysynyt lähes sa-                                 ennustetaan samaUa jonkin v:erran laskevan.
22252:                                             Pääluokka 32                                          59
22253: 
22254: Energian tuonti on vuosina 1972-1976 kehit-           46. Teknillisen ja kaupalllsen tutkimuksen
22255: tynyt ma11koissa laskien ~seuraavasti: 1972 1 644                     tukeminen
22256: miljoonaa markkaa, 1973 2 050 miljoonaa
22257: mar.k-kaa, 1974 5 489 miljoonaa markkaa, 1975           40. Avustukset teollisuutta edistävään tut-
22258: 5 167 miljoonaa markkaa ja 1976 5 975 miljoo-        kimustoimintaan ( siitromääräraha). Valiokunta
22259: naa markkaa. Vuoden 1977 tuonnin arvioidaan          pitää tärkeänä, että nykyisessä taloudellisessa
22260: nousevan yli 7 000 miljoonaan markkaan.              tilanteessa tuetaan erityisesti sellaista tutki-
22261:    Kos·ka energian tuonti edustaa Wl'ISin merkit-    musta, joka edistää kotimaisten raaka-ainevaro-
22262: tävää osaa koko tuonnistamme, valiokunta pi-         jen käyttöönottoa ja lisää tuotteiden kotimai-
22263: tää tärkeänä, että selvitetään mahdollisuudet        suusastetta ja vientimahdollisuuksia. Tutkimus-
22264: kotima.isen energian 'käytön lisäämiseen. Täl-       toiminnassa tulisi ottaa huomioon muun muas-
22265: lötn olisi huomiota kiinnitettävä vesivoiman,        sa korkeakoulujen käytettävissä olevat voima-
22266: nopeakasvuisen puun sekä muuten käyttämättä          varat.
22267: jäävän puun ja jäteliemen sekä turpeen kehittä-
22268: miseen energianlähteinä. Edelleen valiokunta
22269: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
22270: energi'8n säästämisen edistämi,seksi ja huolehti-            .5'0, Teollisuuden edistäminen
22271: van siitä, ettei valtionapusäännösten soveltami-
22272: nen vaikeuta tällaista apua saavien laitosten           Aloitteisiin n:o 85, 141, 193 ja 475
22273: siirtymistä kotimaisen energian käyttämiseen.        viitaten valiokunta kiinnittää hallituksen
22274:                                                      huomiota siihen, että pienteollisuus ei ole
22275:                                                      saanut käyttöönsä kuin osan nHstä varoista,
22276:                                                      joita eduskunta on valtion investointirahas-
22277:       01. Kauppa- ja teollisuusministeriö            tosta annetun lain perusteella edellyttänyt
22278:                                                      myönnettäväksi lainoina pienteollisuudelle. -
22279:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-          Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituk-
22280: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-        sen selvittävän, onko pienteollisuuden lainoi-
22281: kautettavaksi muun muassa ylimääräinen toi-          tustarpeen turvaamiseksi otettava näitä lainoja
22282: mistosihteerin toimi (V 15). Yleisperustelujen       varten määräraha tulo- ja menoarvioon.
22283: kohdalla palkkausluokkiin sijoittamisesta lau-
22284: suttuun viitaten valiokunta on sijoittanut mai-
22285: nitun. toimen palkkausluokkaan V 16.
22286:                                                      70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen
22287:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
22288: ehdoteta muutosta.                                      48. Alueellinen kuljetustuki ( arviomäärära-
22289:                                                      ha). Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi, että
22290:                                                      momentin alamomentille 2. Saariston kuljetus-
22291:                                                      tuki varataan vuonna 1978 valtioneuvoston käy-
22292: 10. (32.10, 14, 16 ja 20) Merenkulkulaitos           tettäväksi enintään 100 000 markkaa ja on
22293:                                                      tämän vuoksi merkinnyt alamomentille lisäystä
22294:    01. (32.10.01, 14.01 ja 16.01) Palklettukset
22295:                                                      50 000 markkaa.
22296: ( arviomääräraha). Momentin perustelujen koh·
22297: dassa b on ehdotettu 1. 1. 1978 lukien perus-           Momentin loppusumma lisääntyy 50 OÖO
22298: tettavaksi muun muassa yksi veneinsinöörin           markalla.
22299: ( merenkulkuosasto) ylimääräinen toimi (V 24)
22300: sekä 1. 3. 1978 lukien yksi toimistoapulaisen
22301: ylimääräinen toimi (V 6) sekä kolme toimisto-                80. Matkailun edistämiskeskus
22302: apulaisen ylimääräistä tointa (V 5 ) . Yleisperus-
22303: telujen kohdalla palkkausluokkiin sijoittamises-        Valiokunta katsoo, että koska nykyisen ki~
22304: ta lausuttuun viitaten valiokunta on sijoittanut     reän taloudellisen tilanteen aikana ei ole ollut
22305: mainitut toimet yhtä palkkausluokkaa ehdotet·        mahdollisuutta lisätä matkailun edistämiseen
22306: tua korkeampaan palkkausluokkaan.                    tarkoitettuja määrärahoja, olisi päähuomio koh-
22307:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta           distettava toiminnan laatuun ja tehokkaimmiksi
22308: ehdoteta muutosta.                                   havaittujen toimintamuotojen kehittämiseen.
22309: 60                        1977 vp. -    VaVM n:o 109 ~ Esitys n:o 108
22310: 
22311:                                            Pääluokka 33
22312:              SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
22313:          01. Sosiaali- ja terveysministeriö ·        nyt tälle uudelle momentille 60 000 markan
22314:                                                      määrärahan Invalidiliitto ry:tä varten käytettä-
22315:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momeri-         väksi käsi- ja moottorikäyttöisten invalidivau:
22316: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3,       nujen hankintaan liikuntavammaisiUe invali-
22317: 1978 lukien perustettavaksi muun muassa              deille.
22318: esittelijän ylimääräinen toimi (V 24), toimis·         Momentin loppusumma on 60 000 markkaa.
22319: tosihteerin ylimääräinen toimi (V 12) ja vah-
22320: timestarin ylimääräinen toimi (V 10). Yleispe-
22321: rustelujen kohdalla palkkausluokkiin sijoittami~           45. Valtion kehitysvammalaitOkset ..
22322: sesta lausuttuun viitaten valiokunta on sijoitta-
22323: nut mainitut toimet yhtä palkkausluokkaa eh-            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
22324: dotettua korkeampaan palkkausluokkaan.               tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
22325:    Momentin loppusumniaan ei tämän johdosta          1978 lukien lakkaotettavaksi muun muassa Pe-
22326: ehdoteta muutosta.                                   ruspalkkainen alikonemestarin toimi (V 13 ) .
22327:                                                      Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin si-
22328:      20. Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus          joittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta on
22329:                                                      sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkausluok-
22330:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista joh-     kaa ehdotettua korkeampaan palkkausluokkaan.
22331: tuvista menoista ( arviomääräraha). Sen johdos~         Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
22332: ta, ettei ehdotUISta . laiksi maatalousyrittäjien    ehdoteta muutosta.                   ·
22333: eläkelain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun
22334: peruspmsentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n ..J
22335: momentissa tarkoitetun. maksuprosentin suuruu-                        51. Raittiustyö
22336: desta vuonna 1978 ole eduskunnassa muutta-
22337: matta hyväksytty, valiokunta on merkinnyt              30. V altionosuu's ja -avustus kunnille dtko-
22338: momentille lisäystä 22 000 000 markkaa.              holivaroista raittiustyöhön ja päihdyttävien ainei-
22339:    Momentin loppusumma lisääntyy 22 000 000          den viiärinkäyttä;ien huoltoon ( arviomäärära-
22340: markalla.                                            ha). Saamansa selvityksen pemsteeilla valiokunta
22341:                                                      edellyttää valtionosuuksien ja -avustusten ko-
22342:   29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista         rottamista tulevaisuudessa.                   ·
22343: 
22344:    30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alko-
22345: holivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin (arvio-                . 56. Kodinhoitotoiminta
22346: määräraha). Saamansa selvityksen perusteella
22347: valiokunta edellyttää valtionosuuksien ja -avus-       Valiokunta edellyttää, että hallitus pyrkisi
22348: tusten korottamista tulevaisuudessa.                 huolehtimaan kodinhoitajatoiminnan määrälli-
22349:                                                      sestä ·lisäämisestä tarvetta vastaavaksi.
22350: 
22351:   41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto
22352:                                                                     57. Lomatoiminta
22353:      Valio~unta on kiinnittänyt huomiota lasten-
22354: kotien valtionapuosuuden vähäisyyteen ja edel-          .58. ( 33.58.58) Valtionapu maatafous- ja
22355: lyttliji, että hallitus selvityttää mahdollisuudet   pienyrittä;äväestön lomajärjestöjen lomatoiJ?iin-
22356: sen korottamiseen.            ·                      taa varten. Valiokunta on katsonut aiheelliseksi
22357:                                                      merkitä momentille lisäy5tä 300 000 matkkaa
22358:                 44. Invalidihuolto                   käytettäväksi mcimentin perusteluissa måmittu-
22359:                                                      jen valtionapujen suorittamiseen.           ··
22360:    55. Liikuntavammaisten avustaminen. Aloit-           Momentin 'loppusumma lisääntyy JOO 000
22361: teen n:o 476 perusteella valiokunta on mevkin-       markalla.
22362:                                        . Pääluokat 33 ja 34                                         61
22363: 
22364:               60. Lääkintöhallitus                     Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
22365:                                                      ehdoteta muutosta.
22366:   29. (33.60.23 ja 29) Muut kulutusmenot
22367: (arviomääräraha). Aloitteen n:o 149 perusteella
22368: valiokunta on merkinnyt tämän momentin ala-               76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
22369: momentille 2. Sekalaiset menot 100 000 mar-
22370: kan määrärahan Sairaanhoidon Tutkimuslaitok-            31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-
22371: sen tut!kimustyötä varten.                           tolaitosten perustamiskustannuksiin. VaHokun-
22372:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000              nan saaman selvityksen mukaan saattaa momen-
22373: markalla.                                            tin määräraha muun muassa kustannustason
22374:                                                       nousun vuoksi osoittautua riittämättömäksi kes-
22375:              63. Valtion sairaalat                   .keneräisten tai jo rakennettujen sairaalahankkei-
22376:                                                       den rahoittamiseen. Valiokunta edellyttää, että
22377:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-         vuonna 1978 turvataan keskeneräisten hankkei-
22378: tin ,pel'tls~elujen kohdassa. b on 1. 3.1978 lu-      den rahoitus jo työllisyysnäkökohtienkin perus-
22379: kien ehdotettu perustettavaksi .• ylimääräinen       teella ja että valmistuville keskussairaalahank-
22380: aptilaiskarisli~tin toimi (V 8). Yleisperustelujen   keille annetaan kustannustason nousua vastaava
22381: kohdalla palkkausluokkiin sijoittamisesta lau-        valtionosuus rakentamiskustannuksiin sekä irtai-
22382: suttuun viitaten valiokunta on sijoittanut mai-      mistohankintoihin.
22383: nitun toimen yhtä palkkausluokkaa ehdotettua
22384: korkeampaan palkkausluokkaan.
22385: 
22386: 
22387: 
22388: 
22389:                                            Pääluokka 34
22390:                      TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
22391:             01. Työvoimaministeriö                   06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
22392: 
22393:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-            01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-
22394: tin perustelujen kohdassa b on muun ohella eh-       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
22395: dotettu lakkautettavaksi peruspalkkainen kam-        1978 lukien perustettavaksi muun muassa yli-
22396: reerin virka (V 23) ja kolme ylimääräistä toi-       määräinen osastonhoitajan toimi (V 15). Yleis-
22397: mistoapulaisen tointa (V 6). Yleisperustelujen       perustelujen kohdalla palkkausluokkiin sijoitta-
22398: kohdilla palkkausluokkiin sijoittamisesta lausut-    misesta lausuttuun viitaten valiokunta on sijoit-
22399: tuun viitaten valiokunta on sijoittanut mainitun     tanut mainitun toimen kahta palkkausluokkaa
22400: viran ja mainitut toimet yhtä palkkausluokkaa        ehdotettua korkeampaan palkkausluokkaan.
22401: ehdotettua korkeampaan palkkausluokkaan.                Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
22402:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta           ehdoteta muutosta.
22403: ehdoteta muutosta.
22404: 62                      1977 vp. -    VaVM n:o 109 -      Esitys n:o 108
22405: 
22406: 
22407: 
22408: 
22409:                                           TULOT
22410: 
22411:                                               Osasto 11
22412:                       VEROT JA VERONLUONTEISET TULÖT
22413:      Ol. Tulon ja varallisuuden perusteella          02. Tuontimaksut; Lriwn perustelujen koh-
22414:               kannettavat ver~tt                   dalla mainitusta syystä valiokunta on arvioi-
22415:                                                    nut momentille kertyvän 26 000 000 mark-
22416:   01. Tulo- ja varallisuusvero. Valiokunta on      kaa ja on siten vähentänyt momentilta
22417: arvioinut momentille kertyvän 11 450 000 000       234 000 000 markkaa.
22418: markkaa ja on siten merkinnyt momentille li-         Vähennys on 234 000 000 markkaa.
22419: säystä 50 000 000 markkaa.
22420:   Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 000
22421: markalla.                                                        08. Valmisteverot
22422:                                                       08. Eräiden ravintorasvo;en valmistevero.
22423:                                                    Luvun 11.06 perusteLujen kohdalla lausuttuun
22424: 06. Tuonnin ja viennin perusteella kannettavat     viitaten valiokunta on muuttanut tämän momen-
22425:               verot ja maksut                      tin nimikettä ja arvioinut sille kertyvän
22426:                                                    110 000 000 markkaa ja on siten merkinnyt
22427:     Valiakunta on hyväksynyt hallituksen esityk-   momentille lisäystä 75 000 000 markkaa.
22428: sen n:o 186 tuontimaksulaiksi ja muiksi siihen
22429:                                                       Lisäys on 7 5 000 000 markkaa.
22430: liittyviksi laeiksi. Tämän johdosta valiokunta
22431: on tehnyt eräitä muutoksia tulo- ja meno-
22432: arvioon. Uuden lainsäädännön avulla tuonti-          12. Lannoitteiden valmistevero. Valiokunta
22433: maksujärjestelmää muutetaan useissa ulkomaan-      on saamansa selvityksen perusteella arvioinut
22434:                                                    momenti1le kertyvän 115 000 000 markkaa ja
22435: kauppamme kannalta tärkeissä maissa nouda-
22436:                                                    on siten lisännyt momentille 15 000 000 mal1k-
22437: tettua käytäntöä vastaavaksi. Tämä on edellyt-
22438:                                                    kaa.
22439: tänyt tuontimaksujärjestelmään eräitä rakenteel-
22440: lisia muutoksia ja sen lisäksi eräitä tulli- ja      Lisäys on 15 000 000 markkaa.
22441: veroteknisiä muutoksia.
22442:                                                       13. Öljyväkirehujen valmistevero. Luvun
22443:     Tuontimaksujärjestelmän muutoksessa samoin
22444: kuin tullitariffiin tehtävissä muutoksissa on      11.06 perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten
22445: kysymys ensisijaisesti teknisistä muutoksista,     valiokunta on lisännyt tuloarvioon tämän uu-
22446: joiden yhteydessä veromääriä ei koroteta. Ve-      den momentin ja arvioinut sille kertyvän
22447: rotason säilyessä pääosiltaan muuttumattomana      9 000 000 markkaa. Momentin loppusumma on
22448: valiokunta ei ole arvioinut järjestelmän muu-      9 000 000 markkaa.
22449: toksella olevan vaikutusta valtion kokonais-
22450: tuloihin.                                                         10. Muut verot
22451:   01. Tuontitulli. Tämän luvun perustelujen           01. Leimavero. Valiokunta on arvioinut mo-
22452: kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on ar-     mentille kertyvän 74 5 000 000 markkaa ja on
22453: vioinut momentille kertyvän 510 000 000 mark-      siten merkinnyt momentille lisäystä 5 000 000
22454: kaa ja on siten merkinnyt momentille lisäystä      markkaa.
22455: 150 000 000 markkaa.                                  Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
22456:    Lisäys on 150 000 000 markkaa.                  markalla.
22457:                                           Osastot 12 ja U                                            63
22458: 
22459:    04. Moottoriaioneuvovero. Sen johdosta, et-               19. Muut veronluonteiset tulot
22460: tei eduskunta ole muuttamatta hyväksynyt hal-
22461: lituksen esitystä laiksi moottoriajoneuvoveros'ta       04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-
22462: annetun lain muuttamisesta, valiokunta on ar-        mismaksut. Valiokunta on saamansa selvityksen
22463: viOmut momentille kertyvän 150 000 000               perusteella arvioinut momentille kertyvän vain
22464: markkaa ja on siten vähentänyt momentilta            5 000 000 markkaa ja on siten vähentänyt
22465: 10 000 000 markkaa.                                  momentilta 75 000 000 markkaa.
22466:    Vähennys on 10 000 000 markkaa.                      Vähennys on 75 000 000 markkaa.
22467: 
22468: 
22469: 
22470: 
22471:                                               Osasto 12
22472:                                     SEKALAISET TULOT
22473:      26. Sisäasiainministeriön hallinnonala          tyvän 31 000 000 markkaa ja .Q!l siten mer-
22474:                                                      kinnyt momentille lisäystä 1 400 000 markkaa.
22475:    ( 69.) Päihtyneitten säilössäpitomaksu. Sen          Momentin loppusumma lisääntyy 1 400 000
22476: johdosta, ettei eduskunnassa ole ehditty käsi-       markalla.
22477: tellä hallituksen esitystä laiksi päihtyneiden kä-
22478: sittelystä annetun lain 11 §: n muuttamisesta,
22479: valiokunta on poistanut momentin ja sille ker-
22480: tyväksi arvioidut 8 000 000 markkaa tuloar-                    39. Muut sekalaiset tulot
22481: viosta.
22482:    Vähennys on 8 000 000 markkaa.                       (09.) Ylikuormamaksut. Sen johdosta, ettei
22483:                                                      eduskunnalle ole annettu momentin peruste-
22484:                                                      luissa mainittua esitystä laiksi ylikuormamak-
22485:       29. Opetusministeriön hallinnonala             susta, valiokunta on poistanut momentin ja sille
22486:                                                      kertyväksi arvioidun tulon, 10 000 markkaa,
22487:    89. Valtion osuus raha-arpajaisten voittova-      tuloarvios ta.
22488: roista. Valiokunta on arvioinut momentille ker-         Vähennys on 10 000 markkaa.
22489: 
22490: 
22491: 
22492: 
22493:                                               Osasto 13
22494:   KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN
22495:                          VOITOSTA
22496:                  01. Korkotulot                      tuudet myös vuonna 197 3 myönnettyjen laino-
22497:                                                      jen osalta siten, että asumiskustannukset myös
22498:    01. Korot asuntolainoista. Valiokunta katsoo,     tällöin lainoitetuissa taloissa pysyisivät kohtuul-
22499: että hallituksen olisi pyrittävä käyttämään mo-      lisina.
22500: mentin perusteluissa mainitun lain antamat vai-
22501: 64                     1977 vp. -    VaVM' riio 109 -    Esitys n:o 108
22502: 
22503: 
22504: 
22505: 
22506:                                           Osasto 14
22507:                              VALTION LIIKEYRITYKSET
22508:              01. Valtionrautatiet                   05. Korvaus alennuskuljetuksista. · Viitaten
22509:                                                   momentin 31.45.40 kohdalla tekemäänsä lisäyk-
22510:   01. Henkilöliikenteen tulot.       Momentin     seen valiokunta on lisännyt momentille
22511: 31.45.40 kohdalla lausuttuun viitaten valiokun-   1 000 000 markkaa.
22512: ta on vähentänyt momentilta 1 000 000 mark-          Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
22513: kaa.                                              markalla.
22514:    Vähennys on 1 000 000 markkaa.
22515: 
22516: 
22517: 
22518: 
22519:   Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty,                 että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
22520: valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                        tulo- ja menoarvion vuodelle 1978:
22521:                                           Osasto 11                                      65
22522: 
22523: 
22524: 
22525: 
22526:                   Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio
22527:                             vuodelle 1978
22528: 
22529:                                          TULOT
22530:                                          Osasto 11                                  mk
22531: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                          32 396 000 000
22532: 
22533: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ....•.........       11 724 000 000
22534:     01.     Tulo- ja varallisuusvero ................................. .      11 450 000 000
22535:     02.     Merimiesvero ......................................... .             129 000 000
22536:     03.     Perin.t~- ja lahjavero ...•................................          115 000 000
22537:     04.     Arpajatsvero .......................................... .             .30 000000
22538: 
22539: 
22540: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ........... .        10 100 000 000
22541:     01. Liikevaihtovero . . ...................................... .           9 750 000 000
22542:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ............... .            270 000 000
22543:     03. Apteekkimaksut ....................................... .                  80 000 000
22544: 
22545: 
22546: 06. Tuonnin ja viennin perusteella kannettavat verot ja maksut ....... .        861 000 000
22547:      01. Tuontitulli ........•...................................               510 000 000
22548:      02. Tuontimaksut ........•.................................                 26 000 00()
22549:      09. Tasausvero ........................................... .               325 000 000
22550: 
22551: 
22552: 08. Valmisteverot ............................................. .              6 279 000 000
22553:      01.    Tupakkavalmistevero ................................... .            900 000 000
22554:      02.    Makeisvalmistevero .................................... .            100 000 000
22555:      03.    Keskioluen ja vahvan oluen valmistevero ................. .          420 000 000
22556:      04.    Alkoholijuomavero ..................................... .          1570 000 000
22557:      -05.   Virvoitusjuomavero .................................... .             85 000 000
22558:      06.    Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero ................•.        370 000 000
22559:      07.    Polttoaineiden valmistevero ............................. .        2 200000 000
22560: 9 0877009530
22561: 66                                                Osastot 11 ja 12
22562: 
22563:       08. Eräiden ravintorasvojen valmistevero ..................... .                                 110 000 000
22564:       09. Sokerituotteiden valmistevero ........................... .                                   70 000 000
22565:       10. Sähkövero ............................................ .                                     330 000 000
22566:       12. Lannoitteiden valmistevero .............................. .                                  115 000 000
22567:       13. Öljyväkirehujen valmistevero ............................ .                                    9 000 000
22568: 
22569: 
22570: 
22571: 
22572: 10. Muut verot .............................................. .                                      1 797 000 000
22573:       01.   Leimavero ............................................ .                                  745 000 000
22574:       02.   Elokuvavero .......................................... .                                    2 000 000
22575:       03.   Auto- ja moottoripyörävero ............................. .                                900 000 000
22576:       04.   Moottoriajoneuvovero •..................................                                  150 000 000
22577: 
22578: 
22579: 
22580: 
22581: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten ................................. .                                 1300 000 000
22582:      - Ol. ·Työnantajan lapsilisämaksu                                                               1300 000 000
22583: 
22584: 
22585: 
22586: 
22587: 19. ·Muut veronluonteiset tulot ................................... .                                 335 000 000
22588:       01.   Oy Alko Ab:n ylijäämä ................................ .                                  230 000 000
22589:       02.   Lästimaksut .......................................... .                                    2 000 000
22590:       03.   Voin hinnanalennusmaksut .............................. .                                  18 000 000
22591:       04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ........... .                                5 000 000
22592:       05.   Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu ......... .                            30 000 000
22593:       06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ......... .                           50 000 000
22594: 
22595: 
22596: 
22597: 
22598:                                                      Osasto 12
22599: 12. SEKALAISET TULOT .............................
22600:                                        -    .           .             .             .
22601:                                                                                                    1 8.58 823 500
22602: 
22603: 
22604: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ............................ .                                   5 500 000
22605:       99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ................... .                               5 500 000
22606: 
22607: 
22608: 
22609: 25. Oikeusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...       60800 000
22610:       50. Vankeinhoitolaitoksen tulot ..............•................                                  60 000 000
22611:       99. Oikeusministeriön hallinnonilim muut tulot ................. ,                                  800000
22612:                                                  Osasto 12                                 67
22613: 
22614: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala                                             119 400 000
22615:     06.    Väestökirjanpidon tulot ................................. .               3 600000
22616:     50.    Ka~p';Jnki.en <;'suudet poliisilaitosten ylläpitomenoista ......... .    86 000 000
22617:     62.    Pollis1var1kkoJen tulot .........•..•......................               8 000000
22618:     70.    Tulot rakennusalan tyyppihyväksyntätoiminnasta ............. .              150 000
22619:     75.    Tulot filmiteknillisistä tarkastuksista •.......................            5pooo
22620:     90.    Rajavartiolaitoksen tulot ......•..........................              10 000 000
22621:     99.    Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .         11600 000
22622: 
22623: 
22624: 
22625: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ............................. .               81163 000
22626:      14.   Terveydenhuoltotoiminnan tulot •..•.......................                  700000
22627:      20.   Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ............... .            1 000 000
22628:      27.   Vuokratulot •......•............•......................                  30 350 000
22629:      99.   Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot .............. .           49113 000
22630: 
22631: 
22632: 
22633: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ........................... .             253160 000
22634:      28. Kuntien osuudet verotoimistojen menoista ................. .              115 000 000
22635:      29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotoimistojen menoista ......... .            33 500000
22636:      30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotoimistojen me-
22637:          noista ....................•...........................                    17 000 000
22638:      49. Tullilaitoksen sekalaiset tulot •••..........................               7 800 000
22639:      50. Rahapajan tulot .........•........•....•.•..............                   35 500000
22640:      54. Pankkitarkastusviraston tulot •.....•......................                 3 000 000
22641:      60. Rakennushallinnon tulot •.....•..........•...............                  25 700 000
22642:      65. Otaniemen valtionalueen tulot •...........................                  8 660 000
22643:      99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ........... .              7 000000
22644: 
22645: 
22646: 
22647: 29. Opetusministeriön hallinnonala ............................... .               393 307 500
22648:      06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot •...................               1500 000
22649:      12. Helsingin yliopiston tulot ............................... .               19 915 500
22650:      17. Jyväskylän yliopiston tulot ..........•.............•.....                  3 060 000
22651:      18. Oulun yliopiston tulot ......................•...........                   5 260 000
22652:      19. Joensuun korkeakoulun tulot ....•...•.....•..........•...                   1 430 000
22653:      20. Kuopion korkeakoulun tulot ............................. .                    860 000
22654:      21. Turun yliopiston tulot ................................. .                  8 100 000
22655:      24. Tampereen yliopiston tulot ............................. .                  2160 000
22656:      25. Eläinlääketieteellisen korkeakoulun tulot ................... .             1650 000
22657:      26. Teknillisen korkeakoulun tulot ........................... .                4 812 000
22658:      27. Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot ................. .                1110 000
22659:      28. Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tulot • . ............ .               500 000
22660:      29. Helsingin kauppakorkeakoulun tulot ..................... .                    450 000
22661:      30. Svenska handelshögskolanin tulot ............•.............                   195 000
22662:      32. Turun kauppakorkeakoulun tulot ......................... .                     38 000
22663:      33. Vaasan kauppakorkeakoulun tulot ......................... .                    30000
22664: 68                                                    Osasto 12
22665: 
22666:      3.5.  Taideteollisen korkeakoulun tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .       240 000
22667:      42.   Oppikoulujen tulot .................................... .                            600 000
22668:      44.   Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ....................... .                      3 700 000
22669:      50.   Heinolan kurssikeskuksen tulot ........................... .                          46 000
22670:       55. Kuurojen- ja sokeainkoulujen tulot ....................... .                          300 000
22671:       61. Hotelli- ja ravintolakoulujen tulot ........................ .                      5 650000
22672:      62. Valtion hammasteknikko-opiston tulot ..................... .                             7 000
22673:       63. Maatalousoppilaitosten tulot ............................. .                        4 250 000
22674:       65. Koulutilojen tulot ..................................... .                         28 000000
22675:       67. Ammattikoulujen opettajaopistojen tulot ................... .                         555 000
22676:       68. Valtion keskusammattikoulujen tulot ..................... .                         8 100 000
22677:        69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulujen tulot ... .                        335 000
22678:       72. Valtion metsäopetuksen tulot ............................ .                         2 900 000
22679:      . 74. Valtion merenkulkualan oppilaitosten tulot ................. .                     1500 000
22680:       7'5. Ammattikasvatushallituksen metsien tulot ................. .                       2 700 000
22681:       76. Valtion teknillisten oppilaitosten tulot ..................... .                    1650 000
22682:       79. Valtion kotitalousoppilaitosten tulot ....................... .                     3 300000
22683:       80. Valtion kotiteollisuusoppilaitosten tulot .................... .                      400 000
22684:        83. Sairaanhoito-oppilaitosten tulot .......................... .                      6 300000
22685:        85. Tulot ammattikursseista ................................ .                           180 000
22686:        86. Tulot ammatillisista pätevyystutkinnoista ................... .                      100 000
22687:        89. Valtion osuus raha-arpajaisten voittovaroista ............... .                   31 000 000
22688:        91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista ....................... .                   228 075 000
22689:       92. Suomenlinnan tulot .................................... .                             600 000
22690:       93. Valtionarkiston tulot ................................... .                           148 000
22691:        94. Maakunta-arkistojen tulot ............................... .                           51000
22692:        95. Museoviraston tulot .................................... .                         1 050 000
22693:       96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ........................... .                          500 000
22694:      ·99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .                     10000000
22695: 
22696: 
22697: 
22698: 
22699: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ................... .                       134 625 .300
22700:      02. Maataloushallinnon tulot ............................... .                            1 800 000
22701:      10. Valtion maatalouskemian laitoksen tulot .........•..........                          .3 250 000
22702:      12. Valtion siementarkastuslaitoksen tulot ..................... .                        2 500 000
22703:      14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen tulot ................. .                            900 000
22704:      15. Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitoksen tulot ......•.........                       .3 000 000
22705:      '16. Valtion mait-otalouskoelaitoksen tulot ..................... .                       5 .300 000
22706:      19. Vesihallinnon tulot . . .................................. .                          2 470 000
22707:      30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ..                  17 500 000
22708:      37. Maksut kalatalouden edistämiseksi ....................... .                           6 911 300
22709:      38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot ............. .                          300 000
22710:      39. Riistanhoitomaksut ..................................... .                            8 044 000
22711:      40. Hirvieläinten metsästysmaksut ...........•................                          11500 000
22712:      50. Metsähallituksen sekalaiset tulot ......................... .                            600 000
22713:      60. Maanmittaushallinnon tulot ..........•............•.......                          .50 000 000
22714:      70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ..................... .                           7 530 000
22715:      76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot .......•.....................                              300000
22716:      -80. Lihantarkastustoiminnasta perittävät maksut ............... .                        5 420 000
22717:      84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ....•..••........                      5 000 000
22718:      99. Maa- ja metsät~ou&ministeriön hallinRonalan muut tulot ..•...                         2 300 000
22719:                                            Osasto 12                                       69
22720: 
22721: .31. Liikenneministeriön hallinnonala                                            241 .350 000
22722:     22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .......... .           .30 000 000
22723:     23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ................... .           15 000 000
22724:     24. Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ............... .          12 500 000
22725:     25. Saimaan kanavan tulot ..............•...................                    2 000 000
22726:     26. Tie- ja vesirakennuslaitoksen perimät tulot ulkopuolisille suorite-
22727:         tuista töistä . . ........................................ .              23 000 000
22728:     40. Autorekisterikeskuksen tulot ............................. .              62 750 000
22729:     47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot ........... .         95 000 000
22730:     50. Ilmatieteen laitoksen tulot ............................. .                1100 000
22731: 
22732: 
22733: 
22734: .32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .         178 870 000
22735:      12. Merenkulkuhallituksen karttapainon tulot ................. .              1050 000
22736:      1.3. Majakkamaksut .........•..............................                  68 000 000
22737:      14. Jaamaksut ............................................ .                  7 000 000
22738:      15. Luotsausmaksut .....•..................................                   5 000 000
22739:      16. Merenkulkulaitoksen alusten tulot ......................... .             .3 200 000
22740:      19. Merenkulkulaitoksen muut tulot . . ........................ .             1650 000
22741:      26. Merentutkimuslaitoksen tulot ............................ .                  270 000
22742:      28. Elinkeinohallituksen tulot ............................... .                 .300 000
22743:      32. P~tent~- _ja rekisterihallituksen tulot ....................... .        11 500 000
22744:      34. Ltsensstvtraston tulot ................................... .               1 600 000
22745:      .39. Teknillisen tarkastuslaitoksen tulot ....................... .          11 000 000
22746:      40. Geologisen tutkimuslaitoksen tulot ....................... .                 400 000
22747:      42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ................. .              500 000
22748:      43. Tulot valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suoritta-
22749:           mista tehtävistä ....................................... .              65 000 000
22750:      80. Matkailun edistämiskeskuksen tulot ....................... .                .300 000
22751:      99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot ..... .         2100000
22752: 
22753: 
22754: 
22755: .3.3. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ..................... .       170 047 700
22756:      0 1. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ....................... .          1 020 000
22757:      07. Työturvallisuustoimenpiteet laim.inlyöneiltä työnantajilta perittävät
22758:           korvaukset .......................................•....                     20 000
22759:      24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutusmak-
22760:           suosuus .............•..............•..................                  .3 830 000
22761:      40. Valtion koulukotien tulot ............................... .               4107 000
22762:      4.3. Valtion erityiskoulujen tulot .......•......................                 .30 700
22763:      45. Valtion kehitysvammalaitosten tulot ....................... .             4 080 000
22764:      53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien valtion huoltoloiden tulot        2 820 000
22765:      63. Kuntien osuudet valtion sairaaloiden ylläpitomenoista ......... .         9 500 000
22766:      64. Valtion sairaaloiden tulot ............................... .              5.385 000
22767:      65. Kansanterveyslaboratorion tulot .......................... .             29 000 000
22768:      66. Lääkelaboratorion tulot ............•.....................                   805 000
22769:      67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupatulot ......... .           4 200 000
22770:      68. Säteilyturvallisuuslaitoksen tulot ......................... .            4100 000
22771:      72. Kuntien osuudet keskussairaaloiden perustamisesta aiheutuvista
22772:           menoista ....•...•............•...•....................                 12 000 000
22773: 70                                                  Osastot 12 ja 13
22774: 
22775:       85. Lääkintölaitoksen muut tulot .....•........................                                        350 000
22776:       92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto .•...•.........•.........                                     82 000 000
22777:       99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .                               6 800 000
22778: 
22779: 
22780: .34. Työvoimaministeriön hallinnonala                                                                     21 000 000
22781:       50. Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä ...........•........                                     300 000
22782:       70. Palkkaturvamaksujen palautukset ...•..•....•..............                                      20 000 000
22783:       99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .                                       700 000
22784: 
22785: 
22786: .39. Muut sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....    199 600000
22787:        01. Sakkorahat ..........•..............•..................                                        35 000 000
22788:        02. Viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset veronmaksun laimin-
22789:            lyömisestä määräaikana ..••..............................                                     100000 000
22790:        03. Oikaisurahat .........•.............•...................                                        1 500 000
22791:        04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ......... .                               40 000 000
22792:        05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ..                                    100 000
22793:        06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
22794:            käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ....... .                                  500 000
22795:        07. Val~_io.~ap~~itosten omavastuuosuus eläkkeistä . . ............ .                               9 000 000
22796:   ,.-. 08. Pysäkomtlvll'hemaksut .............•......................                                        500 000
22797:        10. Muut sekalaiset tulot ................................... .                                    13 000000
22798: 
22799: 
22800: 
22801: 
22802:                                                         Osasto 13
22803: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
22804:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA .................... .                                                       448 400 000
22805: 
22806: 01 .. Korkotulot ............................................... .                                        334 000 000
22807:       01.    Korot asuntolainoista ................ -. .................. .                               165 000 000
22808:       03.    Korot vientimaksulainoista •..............................                                     4 000 000
22809:       05.    Korot muista lainoista •..................................                                   130 000 000
22810:       07.    Korot talletuksista ..................................... .                                   30 000 000
22811:       08.    Korot obligaatioista .................................... .                                    5 000 000
22812: 
22813: 
22814: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ................................. .                                        2 500 000
22815:       0 1. Indeksihyvitykset . . .................................... .                                      700 000
22816:       02. Kurssihyvitykset ....................................... .                                        1800 000
22817: 
22818: 
22819: '03. Osinkotulot ...........•...................................                                           23 900 000
22820:       01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ........... .                                  23 500 000
22821:       02. Muut osinkotulot ...••••.....••..•......................                                            400 000
22822:                                                   Osastot 13 ja 14                                             71
22823: 
22824: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta ........................... .                                 88 000 000
22825:      01. Osuus Suomen Pankin voitosta ......................... .                                      80 000000
22826:      02. Osuus Postipankin voitosta ............................. .                                     8 000 000
22827: 
22828: 
22829: 
22830: 
22831:                                                       Osasto 14
22832: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                                                                           670 826 900
22833: 
22834: 01. Valtionrautatiet
22835:     01. Henkilöliikenteen tulot .................... .      371 000 000
22836:     02. Tavaraliikenteen tulot ..................... . 1 081 000 000
22837:     03. Postinkuljetustulot ....................... .        10 100 000
22838:     04. Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot ......... .     44 000 000
22839:     05. Korvaus alennuskuljetuksista ............... .       27 100 000
22840:     06. Eräät rautatieliikennekorvaukset ............. .     11130 000
22841:              Käyttötulot yhteensä .................. . 1 544 330 000
22842:              Käyttömenot (31.90.01-29) ........... . 1 984 087 000
22843:                            Käyttötalouden lisärahoitustarve 439 757 000
22844: 
22845: 
22846: 
22847: 02. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoiminta
22848:     01. Pääkonepajojen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               370 596 000
22849:     02. Muiden tuotantolaitosten ja materiaalitoiminnan
22850:          tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  31 300 000
22851:               Käyttötulot yhteensä . . ................ .                              401 896 000
22852:               Käyttömenot (31.92.01-29) ........... .                                  429 730 700
22853:                                   Käyttötalouden lisärahoitustarve                      27 834 700
22854: 
22855: 
22856: 
22857: 04. Posti· ja lennätinlaitos
22858:     01. Postitoimen liikennetulot .................. .                        998 000 000
22859:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
22860:          vaukset ................................. ,                           57 300 000
22861:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
22862:          set ............ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   123 000 000
22863:     04. Teletoimen liikennettrlot ................... . 1528 500 000
22864:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
22865:          vaukset ................................. .                               700 000
22866:     06. Autoliikenteen tulot ...................... .                          37 000 000
22867:     07. Sekalaiset tulot .......................... .                          36 000 000
22868:               Käyttötulot yhteensä ................. . 2 780 500 000
22869:               Käyttömenot (31.94.01-29) .......... . 2 151 286 900
22870:                                                                             Käyttötalouden
22871:                                                                             rahoituskate              629 213 100
22872: 72                                                     Osasto 14
22873: 
22874: 0.5. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat
22875:      02. Turun asennuspajan tulot • • . . . . . . . • . . . . . . . . .       27 100 000
22876:      03. Keskusautokorjaamon tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .          6 380 000
22877:                                                                           --~~~~
22878:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     33 480 000
22879:                Käyttömenot (31.95.22-23) . . . . . . . . . . . .              32 941 000
22880:                                                                           Käyttötalouden
22881:                                                                            rahoituskate              539 000
22882: 
22883: 
22884: 07. Valtion ravitsemiskeskus
22885:      01. Ravitsemiskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . .                   74 692 000
22886:               Käyttömenot (28.94.01-29) . . . . . . . . . . . .                      72 079 800
22887:                                                                                  -=--...,.--,--
22888:                                                                                   Käyttötalouden
22889:                                                                                   rahoituskate      2 612 200
22890: 
22891: 
22892: 10. Valtion painatuskeskus
22893:      01. Painatuskeskuksen käyttötulot .............. .                              67 650 000
22894:               Käyttömenot (28.90.01-29) ........... .                                67 606 400
22895:                                                                                   Käyttötalouden
22896:                                                                                   rahoituskate         43 600
22897: 
22898: 
22899: 16. Valtion tietokonekeskus
22900:      01. Tietokonekeskuksen käyttötulot ............. .                              81 000 000
22901:               Käyttömenot (28.92.01-29) ........... .                                67 905 200
22902:                                                                                   Käyttötalouden
22903:                                                                                   rahoituskate     13 094 800
22904: 
22905: 
22906: 20. Puolustusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta
22907:      01.   Pukutehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        23 800 000
22908:      02.   Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . .                 33 450 000
22909:      03.   Patruunatehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          46 400 000
22910:                                                                                        5 200 000
22911:      04.   Metsätailoustoiminnan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22912:                 Käyttötulot yhteensä • . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22913:                                                                                  --,.;.,------
22914:                                                                                     108 850 000
22915:                 Käyttömenot (27.90.05-24) . . . . . . . . . . . .                    105 523 000
22916:                                                                                   Käyttötalouden
22917:                                                                                   rahoituskate      3 327 000
22918: 
22919: 
22920: 30. Valtion hankintakeskus
22921:      01. Hankintakeskuksen käyttötulot ............. .                                19 250 000
22922:              Käyttömenot ( 32.90.01-29) ........... .                                17 246 500
22923:                                                                                   Käyttötalouden
22924:                                                                                   rahoituskate      2 003 500
22925:                                                  Osasto 14                                           73
22926: 
22927: 32. Valtion polttoainekeskus
22928:     01. Polttoainekeskuksen käyttötulot ............. .                     397 800 000
22929:              Käyttömenot (32.92.01-29) ......... , ..                       397 135 800
22930:                                                                          Käyttötalouden
22931:                                                                         · rahoituskate          664 200
22932: 
22933: 
22934: 
22935: 
22936: 40. Valtion margariinitehdas
22937:     01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot ......... .                    18 173 400
22938:              Käyttömenot (30.90.01-29) ........... .                        18 070 700
22939:                                                                          Käyttötalouden
22940:                                                                          rahoituskate           102 700
22941: 
22942: 
22943: 
22944: 
22945: 4.3. Maanmittaushallituksen karttapaino
22946:     01. Karttapainon käyttötulot ................... .                        1.3 200 000
22947:              Käyttömenot (30.92.01-29) ........., .. .                          9 968 500
22948:                                                                         -==,..-..--:---:--
22949:                                                                         . Käyttötalouden
22950:                                                                           rahoituskate         3 231 500
22951: 
22952: 
22953: 
22954: 
22955: 45. Metsähallituksen metsät
22956:     01. Puun pystymyyntitulot .................... .                          5 000 000
22957:     02. Puutavaran hankintatulot .................. .                      518 000 000
22958:     03. Sekalaiset tulot .......................... .                        14 000 000
22959:              Käyttötulot yhteensä .................. .                     537 000 000
22960:              Käyttömenot (30.95.01-29) ........... .                       524 882.300
22961:                                                                          Käyttötalouden
22962:                                                                          rahoituskate         12 117 700
22963: 
22964: 
22965: 
22966: 
22967: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
22968:     01. Kokeilualueiden käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . .           6 600 000
22969:             Käyttömenot (30.96.01-29) . . . . . . . . . . . .                   6 502 400
22970:                                                                         -:::,...---:---,..-
22971:                                                                          Käyttötalouden
22972:                                                                           rahoituskate           97 600
22973: 10 0877009530
22974: 74                                                    Osastot 14 ja 15
22975: 
22976: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
22977:      01.   Jokioisten siemenkeskuksen tulot . . . . . . . . . . . .                     4 500 000
22978:      02.   Jokioisten kartanoiden sahan tulot . . . . . . . . . . . .                   6 600 000
22979:      03.   Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot .                              3 084 000
22980:      04.   Tervetaimiaseman tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     96 000
22981:                                                                            --,...,..-,....,.....,.---...,...
22982:                 Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           14 280 000
22983:                 Käyttömenot (30.98.05-25) . . . . . . . . . . .                      13 800 000
22984:                                                                              Käyttötalouden
22985:                                                                               rahoituskate                            480 000
22986: 
22987: 
22988: 60. Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä                                            3 300 000
22989:      01. Sekalaiset myyntitulot •.•.....••....•..............•..•.                                                    800 000
22990:      02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
22991:          myyntitulot .........•...••.........•...................                                                   2 000 000
22992:      03. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdoista                                          500 000
22993: 
22994: 
22995: 
22996:                                                            Osasto 14:
22997: 
22998:            Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
22999:            sarakkeessa) ...... : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           670 826 900
23000:            Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) . . . . .                        6 098 701 400
23001: 
23002: 
23003: 
23004: 
23005:                                                           Osasto 15
23006: 
23007: U. LAINAT                                                                                                      2 205 600 000
23008: 
23009: 01. Takaisin maksetut lainat ................................... .                                                325 600 000
23010:      01.   Asuntolainojen lyhennykset •......•.......................                                             170 000 000
23011:      03.   Vientimaksulainojen lyhennykset ..•.......................                                              12 000 000
23012:      04.   Muiden lainojen lyhennykset .....•...•....................                                             135 000 000
23013:      05.   Maankäyttölain ja maanhankintalain mukaan muodostettujen tilcr
23014:            jen lunastushintojen lyhennykset ...•......................                                              8 600000
23015: 
23016: 
23017: 02. Lainanotto                                                                                                   1880 000 000
23018:      0 1. Uudet valtionlainat . . ....•.......•......................                                            1 880 000 000
23019: 
23020: 
23021:                                                  Tulojen kokonaismäärä:
23022:                                                       37 579 650 400
23023:                                                        Pääluokat 21 ja 22                                                        75
23024: 
23025: 
23026: 
23027: 
23028:                                                              MENOT
23029:                                                           Pääluokka -21                                                     mk
23030: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                                      3 469 300
23031: 01. Tasavallan Presidentti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                        485 000
23032:       0 1. Presidentin palkkio ja edustusrahat ....................... .                                                   430 000
23033:       21. Presidentin käyttövarat ................................. .                                                       55 000
23034: 
23035: 
23036: 
23037: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                            2 984 300
23038:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                           2 131 300
23039:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                      798 000
23040:       70. Kaluston hankkimirien ................................. .                                                         55 000
23041: 
23042: 
23043: 
23044: 
23045:                                                           Pääluokka 22
23046: 22. EDUSKUNTA                                                                                                          64 770 900
23047: 
23048: 0 1. Kansanedustajat           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0 10 )     21428 700
23049:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                   19 718 700
23050:       20. Matkat (arviomääräraha) ..........................                                            0   ••••   0     1 710 000
23051: 
23052: 
23053: 
23054: 02. Eduskunnan kanslia . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . ( 010)                       12 320 400
23055:       0 l. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                   6 985 400
23056:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 725 000) ..                                                   5 335 000
23057: 
23058: 
23059: 
23060: 0.5. Eduskuntatalo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)               22 390 000
23061:       10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                                       905 000
23062:       13. Korjaukset (siirtomääräraha) ............................ .                                                       300 000
23063:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                                 16 185 000
23064:       75. Eduskuntatalon peruskorjaus (siirtomääräraha) ............. .                                                 - 5 000 000
23065: 76                                                 Pääluokat 22 ja 23
23066: 
23067: 09. Valtiontllintarkastajat .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . . . . . . . ( 010)                   616 100
23068:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                          439100
23069:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 2 000) ... .                                       177 000
23070: 
23071: 
23072: 
23073: 14. Eduskunnan oikeusasiamies ............................ (010)                                            1 596 400
23074:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•..•...................                                        1411400
23075:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 15 000) ....                                        185 000
23076: 
23077: 
23078: 
23079: 19. Eduskunnan kirjasto .. .. .. .. .. . . .. .. .. . . .. . . .. .. . . . . . . ( 280)                     2 267 000
23080:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       1566 000
23081:       21. Kirjojen osto ja sitominen (siirtomääräraha) ............... .                                     500 000
23082:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa. 48 000) ................. .                                         201000
23083: 
23084: 
23085: 
23086: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta ............ (030)                                          1 772 300
23087:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                         397 300
23088:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 5 000) ... .                                       1 375 000
23089: 
23090: 
23091: 
23092: 99. Eduskunnan muut menot ............•................. (010)                                              2 380 000
23093:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ....... .                                    2 160 000
23094:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ..... .                                     220 000
23095: 
23096: 
23097: 
23098: 
23099:                                                       Pääluokka 23
23100: 
23101: 23. VALTIONEUVOSTO ............................. .                                                        59 088 300
23102: 
23103: 01. Valtioneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)     4 882 200
23104:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . • • . • . . . . . . . . . . . . . . ...... .                  3 212 200
23105:       20. Matkat (arviomääräraha) .............................. ..                                           170 000
23106:       21. Käyttövarat ....................•.......................                                          1 500 000
23107: 
23108: 
23109: 
23110: 02. Valtioneuvoston kanslia ................................ (050)                                         10 235 800
23111:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .......................... ..                                     7 261300
23112:       22.    Tutkimus- ja kehittämistoiminta .•.••...•....•............                                       400 000
23113:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...•..................                                     2 324 500
23114:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     250 000
23115:                                                   Pääluokka 23                                          77
23116: 
23117: 03. Oikeuskanslerinvirasto                                                            (010)      2109 900
23118:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ....•.......................                              1 933 900
23119:      29. Muut kulutusmenot .•..................................                                    156 000
23120:      70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                  20 000
23121: 
23122: 
23123: 05. Tulopoliittinen sovittelu ......................•......... (050)                              343 900
23124:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...•...•...•..•.............                                303 900
23125:      29. Muut kulutusmenot ................................... .                                    40 000
23126: 
23127: 
23128: 16. Taloudellinen suunnittelukeskus . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . (050)    2 314100
23129:      01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .•...••.•.....••....•.......•                           1 .517 500
23130:      09.    Talousneuvosto ••.••.•.•...•.•••.••.•..•..•.••.•...•••.•                               134 000
23131:      29.    Muut kulutusmenot .•..•.••.•....•••••••.••...•....••••.                                652 600
23132:      70.    Kaluston hankkiminen ..........•..•••..••.....•...•...•.                                10000
23133: 
23134: 
23135: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot •......•.....•..•• (050)                         1002 400
23136:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) • • ••..••.••...••........•..•.                            777 400
23137:      21. V alt~one.~~?.ston edustustilojen hankinta- ja muut käyttömenot
23138:          ( arv1omaararaha) • • .•..••.••.•.•.••.....•••.••..••.••...                               125 000
23139:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...••.•...••....•...                               100 000
23140: 
23141: 
23142: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen . . • . . • • • • . . . . • . . . . . • . . • . (010)     32 000 000
23143:      50. Puoluetoiminnan tukeminen ....•..••••.............•..•...                              32 000 000
23144: 
23145: 
23146: 90. Hallinnonaloittain jakamattomat menot ••••••.•.•..•......• (990)                             .3 500 000
23147:       95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
23148:          ei ole erikseen merkitty määrärahaa ( arviomääräraha) ......... .                         300 000
23149:      96. Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin menoihin .. .                       1 000 000
23150:      97. Tileistä poistot ( arviomääräraha) .•...•....................                             200 000
23151:      98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin ....... .                        2 000 000
23152: 
23153: 
23154: 99. Valtioneuvoston nnntt menot •.•...•..•.•••....•......... (050)                               2 700 000
23155:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..•..••.......•....•......•..                                50 000
23156:      08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ...•......•••..•...                          390 000
23157:      09. Neuvottelukunnat ............•.••.•.....••..••.•....••••                                 860 000
23158:      23. Presidentti J. K. Paasikiven muistomerkki (siirtomääräraha) ....                         200000
23159:      2.5.Valtionavustus Lahden punav-ankimuistomerkin pystyttämiseen
23160:          { siirtomääräraha) . . .......................•......•...••.                             200 000
23161:      50. Avustus Suomen Punaiselle Ristille ........•.•.•...........                             1000 000
23162: 78
23163: 
23164:                                                         Pääluokka 24
23165: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           475 730 200
23166: 
23167: 01. Ulkoasiainministeriö .................................... (030)                                                20 567 000
23168:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                            3 681 000
23169:       22.    Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ....................... .                                           4 900 000
23170:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            11686 000
23171:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                             300 000
23172: 
23173: 
23174: 
23175: 10. Edustustot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (030) ·     57 467 100
23176:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                          10 604 100
23177:       10.    Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                                     13 568 000
23178:       20.    Matkat ja muutot (arviomääräraha) .•......................                                             9 845 000
23179:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .............•........                                            10 450 000
23180:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           2 200 000
23181:       88.    Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                     10 800 000
23182: 
23183: 
23184: 
23185: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                         89 350 000
23186:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                                                                            89 350 000
23187: 
23188: 
23189: 
23190: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                     267 946 900
23191:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                             896 900
23192:        66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu ( siirtomää-
23193:            räraha) .............................................. .                                                139100 000
23194:        67. Kahdenvälinen vastikkeeton kehitysapu (siirtomääräraha) ..... .                                          79 650 000
23195:        68. Kehitysluotot ( arviomääräraha) ........................... .                                            41 750 000
23196:        69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ......... .                                            6 550 000
23197: 
23198: 
23199: 
23200: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 030)                                  40 399 200
23201:        08. Komi~~at i.a ~siantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                           190 000
23202:        09. Pysyvat toimikunnat .................................... .                                                 150 000
23203:        21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa ( arviomäärä·
23204:            raha) ................................................ .                                                 10 600000
23205:        27. Kansainvaliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot ....... .                                           4 336 100
23206:        28. Aseidenriisuntaan liittyvä tutkimustoiminta ................. .                                             420 000
23207:        50. Eräät valtionavut ...................................... .                                                  883 000
23208:        51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen ( arviomääräraha)                                             300 000
23209:        66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet ( arviomääräraha) ......... .                                          21120 100
23210:        90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) ......................... .                                              2 400 000
23211:                                                                                                                       79
23212: 
23213:                                                        Pääluokka 2.5
23214: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                         .519 086 700
23215: 
23216: 01. Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)       17 020 600
23217:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 39 300) ......... .                                        13 527 600
23218:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 650 000) ... .                                      3 333 000
23219:       70. Kaluston hankkiminen •..•...••...•••.•••••...•....•.....                                               160000
23220: 
23221: 
23222: 
23223: 10. Korkein oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)       7 416 200
23224:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 677 400) ......... .                                      7130 700
23225:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 20 000) ... .                                        245 500
23226:       70. Kaluston hankkiminen ..•..••....•••....•...•.......•....                                               40000
23227: 
23228: 
23229: 11. Korkein hallinto-oikeus .................................. (090)                                           8 380 400
23230:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 765 300) ......... .                                        7 621400
23231:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •.••..•••.•.•.••....•.                                              729 000
23232:       70. Kaluston hankkiminen ••••..•••••.•••....................                                                30 000
23233: 
23234: 
23235: 20. Hovioikeudet .....•.....•.......•.•..•.. :. . . . . . . . . . . . . (090)                                33 951700
23236:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                       30 226 700
23237:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 800 000) .. .                                      3 225 000
23238:       70. Kaluston hankkiminen •.•.........•.....•.......•....•...                                              500 000
23239: 
23240: 
23241: 30. Tuomiokunnat ..................... , . • . . . . . . . . . . . . . . . . (090)                           44 561800
23242:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                        35 379 800
23243:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••.•.•.•......•.....••                                           8 482 000
23244:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .•..................                                           700 000
23245: 
23246: 
23247: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090 )                 43 455 400
23248:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ......... .                                    32 205 400
23249:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 300 000) .. .                                    10 750 000
23250:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                            500 000
23251: 
23252: 
23253: 32. Maaoikeudet .......................................... (090)                                               2 425 700
23254:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                         1 854 100
23255:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .......•.•.••......•..                                            565 600
23256:        70. Kaluston hankkiminen ...•.•...•....•.....•.•...•...••...                                                6 000
23257: 80                                                        Pääluokka 25
23258: 
23259: 33. Asunto-oikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)             852 200
23260:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha} ............................ .                                              457 200
23261:       22. Eräät oikeudenkäyntimenot ( arviomääräraha} ............... .                                             290 000
23262:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                                    15 000
23263:       50. Eräät avustukset ....................................... .                                                 90 000
23264: 
23265: 
23266: 
23267: 34. Vesioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)         4 949 500
23268:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 90 000) ......... .                                             4 170 300
23269:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha} ..................... .                                                709 200
23270:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   70000
23271: 
23272: 
23273: 
23274: 
23275: 36. Vankilaoikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)           106 400
23276:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                                 94 400
23277:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                                    12 000
23278: 
23279: 
23280: 
23281: 37. Markkinatuomioistuin               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0.90}    143 200
23282:       01. Palkkaukset {arviomääräraha) ............................ .                                                 82 200
23283:       29. Muut kulutusmenot {arviomääräraha) (kertamenoa 10 000) ... .                                                51000
23284:       70. Kaluston hankldminen .................................. .                                                   10000
23285: 
23286: 
23287: 
23288: 38. Liikevaihtovero-oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)               3 073 200
23289:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...........................•.                                               2 642 400
23290:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 419 800
23291:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   11000
23292: 
23293: 
23294: 
23295: 39. Vakuutusoikeus ........................................ (090}                                                  4 301 200
23296:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 514 300) ........ .                                             4 182 400
23297:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                110 800
23298:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                    8 000
23299: 
23300: 
23301: 
23302: 40. Työtuomioistuin ....................................... (090)                                                   880 000
23303:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                               759 200
23304:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                112 800
23305:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   8 000
23306:                                                          Pääluokka 25                                               81
23307: 
23308: 45. Eräät oikeudenhoitomenot ............................... (090)                                          46 200 000
23309:       22.     Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ......•.........                                    3 000 000
23310:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      700 000
23311:       30.     Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha) ................ .                                 15 900 000
23312:       50.     Maksuton oikeudenkäynti ( arviomääräraha) ................. .                                 26 600 000
23313: 
23314: 
23315: 
23316: 46. Syyttäjänvirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)     6 195 100
23317:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 8 000) ........... .                                    5 320 100
23318:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 25 000) ... .                                       815 000
23319:       7 0. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                         60 000
23320: 
23321: 
23322: 
23323: 47. Kaupunginvoudinvirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)            24 745 800
23324:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ......... .                                    19 765 800
23325:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 230 000) .. .                                     4 630 000
23326:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                         350 000
23327: 
23328: 
23329: 
23330: 50. Vankeinhoitolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (100)     260 323 500
23331:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .        110 152 900
23332:        10.  Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                    11 000 000
23333:        13.  Rakennusten korjaukset (siirtomääräraha) ................. .                                     2 750 000
23334:        20.  Matkat ja kuljetukset ( arviomääräraha) ................... .                                    2 900 000
23335:        21.  Vankien huolto ja koulutus ( arviomääräraha) ............... .                                  22 750 000
23336:        22.  Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                                  110 000
23337:        23.  Työtoiminta (arviomääräraha) ........................... .                                      32 450 000
23338:        24.  Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat ( arviomääräraha) ..... .                              14 000 000
23339:        29.  Muut kulutusmenot .................................... .                                         1 300 000
23340:        50.  Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustu-
23341:             viin tehtäviin ( arviomääräraha) ........................... .                                   4 168 500
23342:        51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuolto-
23343:             työn suorittamiseen .................................... .                                       2 932 100
23344:        53. Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön ................. .                                        150 000
23345:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                         2 300 000
23346:        7 4. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) . . ...... .                               6 760 000
23347:        75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä ( siirtomäärä-
23348:             raha) ................................................ .                                        20 300 000
23349:        77. Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ........... .                              26 300 000
23350: 
23351: 
23352: 
23353: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)                 883 400
23354:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           722 700
23355:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          155 700
23356:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                             5 000
23357:  11 0877009530
23358: 82                                                  Pääluokat 25 ja 26
23359: 
23360: 70. Vaalit ...................••........•••................ (010)                                                3 000 000
23361:       21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) ...........•....                                          3 000 000
23362: 
23363: 
23364: 
23365: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                                6 221 400
23366:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                           1 503 900
23367:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                          600 000
23368:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) .............•..                                            310 000
23369:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha ) ................. .                                          340 000
23370:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
23371:           27 000) ............................................. .                                                3 280 000
23372:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 7 500
23373:       50. Eräät avustukset (kertamenoa 100 000) ................... .                                              180 000
23374: 
23375: 
23376: 
23377: 
23378:                                                        Pääluokka 26
23379: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                      3 431 844 000
23380: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)          18 729 900
23381:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................•...                                      15 476 900
23382:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                        1 501 000
23383:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          1 702 000
23384:       70.    Kaluston hankkiminen •......•....•...•.••........•......                                               50 000
23385: 
23386: 
23387: 
23388: 0,, J,jjäninhallitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . (050)       86 809 800
23389:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               73 315 800
23390:       09. Pysyvät neuvottelukunnat .....•.••..•...•......•.........                                                484 000
23391:       26. Eräät lääninsuunnittelun menot .......•••...•..............                                              450 000
23392:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ........•..............                                            11 960 000
23393:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                 600 000
23394: 
23395: 
23396: 
23397: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)           16 888 400
23398:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..              4 443 100
23399:        27.   Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                       9 350 000
23400:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                         3 062 300
23401:        70.   Kaluston hankkiminen .................................. .                                              33 000
23402:                                                          Pääluokka 26                                                   83
23403: 
23404: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)                  13 907 700
23405:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       11 996 700
23406:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                          1 806 000
23407:       70. Kaluston hankkiminen .....•....•...•....................                                                105 000
23408: 
23409: 
23410: 10. Asuntohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510)       14 671 700
23411:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                     10 460 500
23412:       27.    Automaattinen tietojenkäsittdy ........................... .                                        1 250 000
23413:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                        2 927 200
23414:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                              34 000
23415: 
23416: 
23417: 12. Asuntotuotannon edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              ( 510)      1 940 900 000
23418:       30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) ......... .                                        5 000 000
23419:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) .............•............                                              900 000
23420:       61. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan (siirtomäärä-
23421:           raha) ................................................ .                                              15 000 000
23422:       83. Asuntolainat (arviomääräraha) ........................... .                                        1 920 000 000
23423: 
23424: 
23425: 14. Asumistuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510)    280 775 000
23426:       34. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha)                                    5 775 000
23427:       54. Asumistuki (arviomääräraha) ............................. .                                         275 000 000
23428: 
23429: 
23430: 53. Paikallispoliisi ................•........................ (080)                                          518 624 800
23431:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        464 931 800
23432:       09. Poliisipiirien neuvottelukunnat ......•.....................                                            350 000
23433:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                          53 343 000
23434: 
23435: 
23436: 54. Keskusrikospoliisi ..................................... (080)                                              17 219 300
23437:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                         14 634 600
23438:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . . .................... .                                        2 584 700
23439: 
23440: 
23441: 56. Suojelupoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)       7 315 200
23442:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                6 429 300
23443:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                             885 900
23444: 
23445: 
23446: 58. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)        43 640 000
23447:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                40 613 600
23448:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                         . 3 026 400
23449: 84                                                       Pääluokka 26
23450: 
23451: 60. Poliisikoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)    10 543 000
23452:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... .                      6 107 600
23453:       21. Oppilaiden huolto ..................................... .                                           2 800 000
23454:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                        1 635 400
23455: 
23456: 
23457: 
23458: 62. Pollisivarikot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)    8 769 100
23459:       01.    Palkkaukset {arviomääräraha) ............................ .                                      1 912 100
23460:       22.    Varusteet ja tarvikkeet {arviomääräraha) ................... .                                   3 600 000
23461:       23.    Tuotantomenot (arviomääräraha) ......................... .                                       2 500 000
23462:       29.    Muut kulutusmenot {arviomääräraha) ...................... .                                        757 000
23463: 
23464: 
23465: 
23466: 69. Muut poliisimenot ..................................... {080)                                            55 407 700
23467:       21.    Val!-~~en j.a pidätettyjen kuljetus ja huolto ( arviomääräraha) ..... .                          1 881 000
23468:       22.    Polhsuadtot ........................................... .                                          570 000
23469:       23.    Oikeuslääkeopilliset tutkimukset (arviomääräraha) ........... .                                  6 335 000
23470:       24.    Päihtyneiden selviämisasemat ............................. .                                       500 000
23471:       25.    Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ... .                              20 850 000
23472:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely . . ........................ .                                   2 795 700
23473:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      2 256 000
23474:       70.    Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                 9 700 000
23475:       71.    Moottoriajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                   10 000 000
23476:       74.    Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ...................... .                                      520 000
23477: 
23478: 
23479: 
23480: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)               2i 285 000
23481:       21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja kehittämistoi-
23482:            minta ............................................... .                                              755 000
23483:       22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen ....... .                                            1 000 000
23484:       30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen ( arviomääräraha)                                   8 300 000
23485:       31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ( arviomääräraha) ......... .                                    4 700 000
23486:       3 3. Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin ( arviomääräraha) ..                                 12 000 000
23487:       3.5. Valtionavustus seutukaavaliitoille ......................... .                                       420 000
23488:       61. Kaavoitus- ja rakennustutkimustoiminnan tukeminen ......... .                                         110 000
23489: 
23490: 
23491: 
23492: 80. Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu . . . . . . {110)                            76 176 000
23493:       21.  Eräät palo- ja pelastustoimen menot ....................... .                                        636 000
23494:       22.  Sammutusapu sekä eräät pelastuspalvelumenot ( arviomääräraha)                                        470 000
23495:       23.  Erinäiset tutkimukset {siirtomääräraha) ................... .                                        130 000
23496:       30.  Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin .... .                                   2 000 000
23497:       31.  Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin {arviomää-
23498:            räraha) .............................................. -                                           2 700 000
23499:        32. Valti.<?nosuus. ku~a.? muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
23500:            nuksun ( arv1omaararaha) ............................... .                                        65 500 000
23501:                                                         Pääluokka 26                                               85
23502: 
23503:       34.    Väestönsuojelulain mukainen valtionapu ................... .                                    1 330 000
23504:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      260 000
23505:       72.    Viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                 2 800 000
23506:       7 4.   Eräiden suojatilojen rakentaminen (siirtomääräraha) .......... .                                   50 000
23507:       80.    Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston
23508:              ja -välineistön hankkimista varten ( siirtomääräraha) ........... .                              300 000
23509: 
23510: 
23511: 
23512: 81. Palo-, pelastus- ja väestönsuojelukoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . (11 0 )                   4 405 700
23513:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                    2 009 200
23514:       21.    Oppilaiden huolto ja matkat .........................••..•                                      1 268 000
23515:       24.    Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                                 216 000
23516:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .................••...                                        695 500
23517:       70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankinta (siirtomääräraha) ..... .                                   167 000
23518:       71.    Moottoriajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) ............. .                                     50 000
23519: 
23520: 
23521: 
23522: 
23523: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (120)   207 710 200
23524:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                153 360 200
23525:       10.    KiU:teistö!en käyttö (~rviomääräraha) ..................... .                                  11 270 000
23526:       13.    KorJaus- Ja kunnossapitomenot ........................... .                                     1 450 000
23527:       21.    Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ........... .                               9 040 000
23528:       23.    Huoltomenot ( arviomääräraha) ........................... .                                     9 697 000
23529:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                      4 583 000
23530:       70.    Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                9 550 000
23531:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) ....................... .                                 7 460 000
23532:       77.    Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) ..... .                               1 200 000
23533:       88.    Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen (arviomääräraha) ..                                    100 000
23534: 
23535: 
23536: 
23537: 97. Korvaukset ja avustukset kunnille ja eräille keskusjärjestöille . . ( 960)                              80 535 000
23538:       30.    Yleiset rahoitusa"-ustukset vaikeassa asemassa oleville kunnille ....                          70 000 000
23539:       32.    Kuntien yhdistymiskorvaukset ja -avustukset ( arviomääräraha) ..                               10 000 000
23540:       33.    Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle ............. .                                    30 000
23541:       34.    Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille ................... .                                   505 000
23542: 
23543: 
23544: 
23545: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot .............. (050)                                      1 530 500
23546:       08.  Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ...•.....•••...•••                                      600 000
23547:       25.  Eräät ympäristönsuojelun menot ......................... .                                         100 000
23548:       28.  Koulutustoiminta ...................................... .                                           72 500
23549:       29.  Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 60 000) ..                                        115 000
23550:       50. Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojeluyhteisöille ... .                                270 ooc
23551:       -'2. Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle ..................... .                                      23 000
23552:       54. Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille ............. .                                   350 000
23553: 86
23554: 
23555:                                                          Pääluokka 27
23556: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                               1 897 868 300
23557: 01. Puolustusministeriö .................................... (150)                                                      11 719 200
23558:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                9 616 20{)
23559:       09.    Pysyvät toimikunnat .................................••.                                                      300 000
23560:       21.    Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ..................... .                                               800 000
23561:       29.    Muut kulutusmenot (kertamenoa 140 000) ................. .                                                  1 003 000
23562: 
23563: 
23564: 
23565: 10. Pääesikunta         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (160)       39 070 000
23566:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                  36 607 400
23567:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 12 OQO) ... .                                                 2 462 600
23568: 
23569: 
23570: 
23571: 12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (160)                                  621293 500
23572:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 100 000) ......... .                                              621 293 500
23573: 
23574: 
23575: 
23576: 14. Asevdvollisten ylläpitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                        249 403 000
23577:       02.    Päivärahat ja reserviläispalkat ( arviomääräraha) .............. .                                         63 349 OQO
23578:       16.    Irtaimiston ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                           5 400 000
23579:       20.    Kuljetukset ( arviomääräraha) ............................. .                                              16 000 000
23580:       21.    Muonitus ( arviomääräraha) ( kertamenoa 40 000) ........... .                                             103 943 000
23581:       22.    Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomääräraha) ................. .                                             53 240 000
23582:       2 3.   Terveydenhuolto ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       6 600 000
23583:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                                     871 000
23584: 
23585: 
23586: 
23587: 16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                       17 117 900
23588:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      1142 900
23589:       20. Koulutuspäivärahat ja -matkat ( arviomääräraha) .............. .                                              13 300 000
23590:       29. Muut kuiutusmenot ( kertamenoa 1 080 000) ............... .                                                    2 675 000
23591: 
23592: 
23593: 
23594: 20. PeruShankintamenot ................................... (160)                                                       272 660 000
23595:       18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ..... .                                         272 660 000
23596: 
23597: 
23598: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                             377 500 000
23599:       16. Uusinta (siirtomääräraha) ..............................•..                                                  121 500 000
23600:       17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle ( arviomääräraha) ........... .                                             1 000 000
23601:       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito ........................ .                                                255 000 000
23602:                                                           Pääluokka 27                                                87
23603: 
23604: 27. Kiinteistömenot . . . . • . • • . • . • . • . • . • . . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . ( 160)      260 644 600
23605:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) (kertamenoa 300 000) ..                                       136 705 600
23606:       13. R~~enn~~~~?· sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
23607:           ( surtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      22 000 000
23608:       16. Uusien varuskunta-alueiden viestikeskusten jakaapelien hankkiminen                                    2 350 000
23609:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ......... .                                    69 589 000
23610:       77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha)                                        21 000 000
23611:       88. Maa- ja vesialueiden osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ..... .                                  9 000 000
23612: 
23613: 
23614: 
23615: 29. Puolustusvoimien muut menot • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                   34 210 000
23616:       20. Matkat ( arviomääräraha) ( kertamenoa 130 000) ............. .                                        5 368 000
23617:       25. Joukkojen ja tavaran kuljetukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa
23618:           80 000) ............................................. .                                              14 630 000
23619:       26. Palvelutoiminta ( arviomääräraha) ......................... .                                         1 959 000
23620:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
23621:           100 000) ............................................. .                                              4 160 000
23622:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ( kertamenoa 500 000) .. .                                         8 093 000
23623: 
23624: 
23625: 
23626: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                      1 800 000
23627:        21. Suomalainen valmiusjoukko ( arviomääräraha) . . .............. .                                     1 800 000
23628: 
23629: 
23630: 
23631: 90. Puolustusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta . . . ( 160 )
23632:        05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                                 3 400 000
23633:        21.   Puku tehdas ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . .                22 320 000
23634:        22.   Vammaskosken tehdas ( arviomääräraha) . . .... .                              30 500 000
23635:        23.   Patruunatehdas ( arviomääräraha) . . .......... .                             44 470 000
23636:        24.   Metsätalous (arviomääräraha) ............... .                                 4 833 000
23637:                           Käyttömenot ( 05-24): 105 523 000
23638: 
23639:        70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha) ........... .                                    3 778 000
23640:        74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ............ .                                    6 800 000
23641:        78. Puolustusvoimien metsien perusparannukset (siirtomääräraha)                                            140 000
23642:                            Sijoitusmenot (70-78): 10 718 000
23643: 
23644: 
23645: 
23646: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . (150)                               1 732 100
23647:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             812 100
23648:        08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .................. .                                      570 000
23649:        40. Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen onnettomuuden
23650:             johd?s~ ...n:.aksettavat tapaturmavakuutuslain mukaiset korvaukset
23651:             ( arvwmaararaha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      350 000·
23652: 88
23653: 
23654:                                                         Pääluokka 28
23655: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                      3 900 024 200
23656: 
23657: ,01. Valtiovarainministeriö . .. .. . . . . .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. . . . . . ( 020)                       28 064 800
23658:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               20 630 800
23659:       09. Pysyvät neuvottelukunnat . . .............................. .                                              657 000
23660:       21. Palkkausten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot ( arviomäärä-
23661:            raha) ................................................ .                                                   90 000
23662:       2 3. Valtion henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän suunnittelu ja toteut-
23663:            taminen .............................................. .                                                1275 000
23664:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............. .                                        1500 000
23665:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                              3 692 000
23666:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                 220 000
23667: 
23668: 
23669: 
23670: 
23671: 05. Valtiokonttori ........................................ (020)                                                 36 470 000
23672:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       14 788 000
23673:        27.   Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............. .                                     7 881 000
23674:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                           2 401000
23675:        51.   Nuorisotallettajille jaettavat säästöpalkinnot (arviomääräraha) ... .                                   225 000
23676:        52.   Korkopalkkiot ja säästöpalkinnot ( arviomääräraha) ........... .                                     11 000 000
23677:        70.   Kaluston hankkiminen ................................... .                                              175 000
23678: 
23679: 
23680: 
23681: 
23682: 07. Eläkkeet ...........................•................ (950)                                                 1 843 691 900
23683:       05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärä-
23684:           raha) .................. · ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                 1 785 000 000
23685:       06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha) ..................... .                                          32 422 900
23686:       07. Muut eläkemenot ( arviomääräraha) . . ...................... .                                           26 269 000
23687: 
23688: 
23689: 
23690: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)                    4 992 800
23691:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . .................. .                                  4 737 800
23692:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                225 000
23693:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                  30 000
23694: 
23695: 
23696: 
23697: 
23698: 18. Verohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)       14 415 800
23699:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 180 000) ......... .                                      10 528 000
23700:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat ......................... .                                          245 000
23701:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ( kertamenoa 550 000!) .. .                                        3 602 800
23702:       70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                                               40 000
23703:                                                             Pääluokka 28                                                  89
23704: 
23705: 20. Verohallinnon tietojenkäsittelykeskus . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . ( 020)                     40 779 500
23706:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                 5 014 500
23707:       27.    Tietojen koneellinen käsittely ( arviomääräraha) .............. .                                    26 255 000
23708:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                           1 460 000
23709:       70.    Kaluston, koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                     8 050 000
23710: 
23711: 
23712: 24. Lllkevaihtoverotoimistot • . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)               44 810 400
23713:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                    2.3 610400
23714:       21. Vähittäisverovelvollisille suoritettavat kantopalkkiot ( arviomäärä-
23715:           raha) ................................................ .                                                16 000 000
23716:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                              5 050 000
23717:       70. Kaluston hankkiminen . . ................................ .                                                150 000
23718: 
23719: 
23720: 26. Lääninverovirastot . • . . • . . • • • . • • • . . . . . • • • . . • • • • . . . . . . . . . ( 020)          55 12.3 200
23721:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          40 498 000
23722:       08.    Verotus- ja tarkastusasiamiesten palkkiot ( arviomääräraha) ..... .                                     500 000
23723:       09.    Lääninverolautakunnat ( arviomääräraha) .................... .                                          .300 000
23724:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 700 000) .. .                                       11 625 200
23725:       70.    Kaluston sekä puhelimien hankkiminen ..................... .                                          2 200 000
23726: 
23727: 
23728: 28. Verotoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)          267 924 800
23729:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 728 000) . . ...... .                                    202 970 800
23730:        08.   Valtionasiamiesten palkkiot ( arviomääraraha) ............... .                                        1 697 000
23731:        09.   Vero-, perintövero- ja tutkijalautakunnat (arviomääräraha) ..... .                                   1.3 000 000
23732:        21.   Veronkantopalkkiot ( arviomääräraha) ...................... .                                          6 500 000
23733:        22.   Veroluokitus .......................................... .                                              2 750 000
23734:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa .300 000) ... .                                     38 507 000
23735:        70.   Kaluston sekä puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                         2 500 000
23736: 
23737: 
23738: 36. Muut verotusmenot . . • • . • . • . • . . • • . . • . • . . . • . . . . . . . . . . . . . (020)               82 980 000
23739:        21. Palautettavien verojen ja sakkojen korko sekä oikeudenkäyntikulut
23740:            veroasioissa ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            18 000 000
23741:        22. Korvaukset posti- ja lennätinlaitokselle ja rahalaitoksille ( arviomää-
23742:            räraha) ............................................... .                                              27 430 000
23743:        24. Leima- ja veromerkkien sekä huviveropääsylippujen valmistus (arvio-
23744:            määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1550000
23745:        61. Vuoden 1976 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä suori-
23746:            tettava hyvitys ( arviomääräraha) ......................... .                                          36 000 000
23747: 
23748: 
23749:  37. Eräät hinnaneropalautukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)               530 000 000
23750:        40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnaneropalautukset (arvio-
23751:            määräraha) ........................................... .                                              530 000 000
23752:  12 0877009530
23753: 90                                                          P"aäluokka 28
23754: 
23755: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle • . . • . • • • • . . . • . . . . . . (960)                           199 500 000
23756:        30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
23757:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                         176 900 000
23758:        31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat
23759:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                          22 600 000
23760: 
23761: 
23762: 
23763: 40. Tullilaitos . . . . • . • . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . (020)     155 473 200
23764:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       122 087 800
23765:       27.  Tietojen koneellinen käsittely ............................. .                                         3 270 000
23766:       29.  Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 56 000) ... .                                        13 935 400
23767:       70.  Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                          1 590 000
23768:       71.  Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
23769:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .      7 000 000
23770:        74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ................. .                                        7 590 000
23771: 
23772: 
23773: 
23774: .50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • • . • . . . . • • . . . . . . . . . . . . . (020)      14 986 800
23775:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .                      2 827 000
23776:       22.    Raaka-aineet ( arviomääräraha) . . .......................... .                                      7 300 000
23777:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          2 589 800
23778:       95.    Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomäärä-
23779:              raha) ................................................ .                                             2 270 000
23780: 
23781: 
23782: 
23783: 52. Tilastokeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)        41134 100
23784:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 79 800) ......... .                                        23 573 500
23785:        09. Tilastoneuvosto . . ...................................... .                                              30 000
23786:        23. Asunto- ja elinkeinotutkimus sekä vuoden 1980 väestölaskenta ( siir-
23787:            tomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..     1 860 000
23788:        25. Kotitaloustiedustelut (siirtomääräraha) ..................... .                                        2 300 000
23789:        27. Tietojen koneellinen käsittely ............................. .                                         3 700 000
23790:        28. Maksutlinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                                         1 490 000
23791:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 122 000) ... .                                        7 480 600
23792:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                            700 000
23793: 
23794: 
23795: 54. Pankkitarkastusvirasto . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)               2 692 300
23796:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                           1 785 500
23797:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . . .................... .                                           891 800
23798:        70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                15 000
23799: 
23800: 
23801: 60. Rakennushallinto ...................................... (050)                                                89 657 000
23802:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..               82 919 800
23803:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                           6 207 200
23804:        70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                               530 000
23805:                                                           Pääluokka 28                                               91
23806: 
23807: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . ( 050)                 313 652 000
23808:      10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                       67 500 000
23809:      13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ................... .                                      45 000 000
23810:      70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
23811:          raha) ................................................ .                                              2 500 000
23812:      74. Valtion talonrakennusten suunnittelu (siirtomääräraha) ........ .                                     3 000 000
23813:      75. Perusparannukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               29 000 000
23814:      76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                     116 652 000
23815:      88. Ki_~nteis~~~e.? ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
23816:          ( s11rtomaararaha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    50 000 000
23817: 
23818: 
23819: 
23820: 65. Otaniemen valtionalue . . . . . . . • . • .. . . . . . . • .. . . .. . . . . . . . . (050)                32 763 800
23821:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   10 798 800
23822:       09.    Otaniemen hoitokunta ................................... .                                           55 000
23823:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) . . .................... .                                 1 330 000
23824:       13.    Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha) ................. .                                    1 000 000
23825:       21.    Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha) ..................... .                                  10 400 000
23826:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                         230 000
23827:       70.    Laitteiden ja kaluston hankkiminen ....................... .                                        150 000
23828:       7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) . . ...................... .                                   8 800 000
23829: 
23830: 
23831: 
23832: 70. Valtion koulutuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)            3 764 500
23833:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3 127 500
23834:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                               637 000
23835: 
23836: 
23837: 
23838: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . . . (990)                         41166 300
23839:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       3 490 200
23840:       02. Eräät muut palkat ja palkkiot ( arviomääräraha ) ............. .                                     4 086 100
23841:       21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori-
23842:           tettavat maksut ( arviomääräraha) ......................... .                                       17 000 000
23843:       22. Työsuojelun edistäminen ................................. .                                            800 000
23844:       23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) ............ .                                      1 250 000
23845:       24. Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) ........... .                                      5 000 000
23846:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ............................ .                                         800 000
23847:       60. Valtion osuus eroraharahastosta johtuvista menoista ( arviomäärä-
23848:           raha) ................................................ .                                               240 000
23849:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja lai-
23850:           toksille ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       4 500 000
23851:       71. Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) .................... .                                     4 000 000
23852: 
23853: 
23854: 
23855: 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (990)                         8 433 000
23856:       66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korot-
23857:           tamisesta ............................................. .                                            8 433 000
23858: 92                                                 Pääluokka 28
23859: 
23860: 84. Pohjoismaiden Investointipankki                                                    (840)     2.5 600 000
23861:      88. Osuus peruspääomasta ( arviomääräraha) ................... .                            25 600 000
23862: 
23863: 
23864: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)    7 900 000
23865:       67. Suomen osuus Latinalaisen Amerikan kehityspankin alueen ulko-
23866:           puolisten maiden pääomasta ja erityisrahastosta ............. .                         7 900 000
23867: 
23868: 
23869: 90. Valtion painatuskeskus . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . (050)
23870:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                     27 585 400
23871:       05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                       4 503 000
23872:       21.   Tarveaineet ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . .... .          16 000 000
23873:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                       19 518 000
23874:                         Käyttömenot (01-29): 67 606 400
23875:       70. Koneiden hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       1 070 000
23876:       71. Kaluston ja ladontavälineistön hankkiminen . . ................ .                         150 000
23877:                         Sijoitusmenot ( 70-71): 1 220 000
23878: 
23879: 
23880: 92. Valtion tietokonekeskus . . . . . . . • . . . . . . . . . • • ( 0.50)
23881:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                        36 166 200
23882:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                          31 739 000
23883:                         Käyttömenot (01-29): 67 905 200
23884:       70. Koneiden ja välineiden hankkiminen ( siirtomääräraha)                                   5 550000
23885:                             Sijoitusmenot ( 70): 5 550 000
23886: 
23887: 
23888: 94. Valtion ravitsemiskeskus .·........... . • . . . . . (0.50)
23889:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                            79 800
23890:       29. Käyttömenot ( arviomääräraha) .............. .                         72 oo.o 000
23891:                         Käyttömenot (01-29): 72 079 800
23892:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                            1150 000
23893:       71. Rakennusten kunnostaminen (siirtomääräraha) .............. .                              30 000
23894:                         Sijoitusmenot ( 70-71): 1 180 000
23895: 
23896: 
23897: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . (020)                  6 098 000
23898:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .................. .                        1 000 000
23899:       50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihto-
23900:           verolain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron
23901:           korvaaminen .......................................... .                                   98 000
23902:       61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot ( arviomäärä-
23903:           raha) ........................................... · ... · ·                             .5 000 000
23904:                                                                                                                        93
23905: 
23906:                                                        Pääluokka 29
23907: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                         6 938 234 600
23908: 
23909: 01. Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210 )       13 973 200
23910:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       11 988 200
23911:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ... .                                        1 910 000
23912:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen .................. .                                            75 000
23913: 
23914: 
23915: 
23916: 
23917: 02. Luterilainen kirkko .................................... (.310)                                             8 766 800
23918:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                     3 264 400
23919:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ... .                                       850 000
23920:        50.   Eräät valtionavut ....................................... .                                          152 400
23921:        51.   Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työskentelyyn ......... .                                      100 000
23922:        53.   Valtionavustus Turun tuomiokirkon korjaustöihin (siirtomääräraha)                                  4 400 000
23923: 
23924: 
23925: 
23926: 
23927: 05. Ortodoksinen kirkko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 310)            1 843 700
23928:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                       1 455 600
23929:        29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 72 900) .................. .                                            275 100
23930:        50. Eräät valtionavut ( kertamenoa 4 000) ..................... .                                          113 000
23931: 
23932: 
23933: 
23934: 
23935: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (210)                   2 236 900
23936:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             556 900
23937:        28. Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen ( arviomääräraha) ..                                    1100 000
23938:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                          580 000
23939: 
23940: 
23941: 
23942: 
23943:  10. Valtion korkeakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)          901 459 600
23944:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 19 200) ......... .                                     565 548 400
23945:        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                       58 375 000
23946:        21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ........... .                                       58 250000
23947:        25. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                     33 897 000
23948:        29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 35 000) ................. .                                           19 755 000
23949:        50. Apurahat ............................................. .                                             1 847 000
23950:        70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirto-
23951:            määräraha) . . . . ................................•.......                                         42 000 000
23952:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                       107 804 200
23953:        75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ....................... .                                         3 300000
23954:        88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .                                      10 683 000
23955: 94                                                         Pääluokka 29
23956: 
23957: 11. Valtion korkeakoulujen harjoittelukoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                       55 697 900
23958:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       39 567 900
23959:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        8 090000
23960:       70.   Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                     620 000
23961:       74.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                     7 420 000
23962: 
23963: 
23964: 15. Yksityiset korkeakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240 )           30 806 500
23965:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha) ............•.                                        19 091200
23966:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha) ........ .                                      10 115 300
23967:       52. Valtionapu perushankintamenoihin (siirtomääräraha) (kertamenoa
23968:           1 000 000) ........................................... .                                             1600 000
23969: 
23970: 
23971: 35. Taideteollinen korkeakoulu ...••......................... (240)                                           11 842 800
23972:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                    7 944 800
23973:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                     2 240 000
23974:       28.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ..............••                                      210 000
23975:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                          1 048 000
23976:       70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ...•                                     400 000
23977: 
23978: 
23979: 36. Sibelius-Akatemia . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)        7 904 000
23980:       50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha) .............. .                                        7 386 000
23981:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha) ....... .                                          393 000
23982:       52. Ylimääräinen harkinnanvarainen valtionapu ................. .                                          125 000
23983: 
23984: 
23985: 37. Muut korkeakoulumenot ................................ (240)                                              16 711 800
23986:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                  448 800
23987:       09. Korkeakouluneuvosto ................................... .                                              270 000
23988:       21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ... .                                    1 000 000
23989:       23. Tutkintojärjestelmien uudistaminen ....................... .                                         2 000 000
23990:       24. Terveydenhuollon koulutuksen uudelleen järjestely ........... .                                        250 000
23991:       25. Uusien korkeakoulujen suunnittelu ......................... .                                          200 000
23992:       26. Peruskoulun ja lukion opettajien poikkeuskoulutus ........... .                                      2 400 000
23993:       27. Korkeakoulujen tietokoneverkosto ( arviomääräraha) .......... .                                      5 650 000
23994:       28. Opettajankoulutusyksiköiden lehtoreiden ja opettajien jatko-opis-
23995:           kelu ja täydennyskoulutus ............................... .                                            100 000
23996:       50. Eräät valtionavut ........•..............................                                              581 000
23997:       51. Kesäyliopistojen valtionapu .............................. .                                           920 000
23998:       72. Tietokonelaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........... .                                      2 892 000
23999: 
24000: 
24001: 38. Kieli-instituutit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)    7 418 500
24002:        09. Kieli-instituuttien valvontalautakunta ....................... .                                       30 000
24003:        50. Kieli-instituuttien valtionapu ( arviomääräraha) ............... .                                  7 014 500
24004:        51. Kieli-instituuttien ylimääräinen valtionapu ................... .                                     374 000
24005:                                                           Pääluokka 29                                                95
24006: 
24007: 39. Valtion opintotukikeskus                                                                     (260)      262 901 900
24008:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •...•.•.•...........•........                                         1155 900
24009:       09. Opintotukilautakunnat ..•.•..••.....••...•....••.....•...                                             55 000
24010:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
24011:           130 000) ............................................ .                                               673 000
24012:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                              568 000
24013:       51. Lääkärie~ ja ha~m~~!~?kärien ulkomailla tapahtuvan kouluttamisen
24014:           korkotuki ( arv1omaararaha) ............................. .                                         1200 000
24015:       52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki ( arviomääräraha) ... .                                 107 700 000
24016:       53. Ylioppilaiden ja ylioppilaskuntien opintolainarahastojen myöntä-
24017:           mien lainojen koron alentaminen ........................... .                                           5 000
24018:       55. Opintoraha (arviomääräraha) ......•.......................                                        151 525 000
24019:       70. Kaluston hankkiminen •...........................•......                                               10000
24020:       83. Opintolainat lääkärien ja hammaslääkärien kouluttamiseksi ulko-
24021:              mailla ............................................... .                                            10 000
24022: 
24023: 
24024: 
24025: 41. Kouluhallitus • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • • . . . . . . . • . . . . . . . . . (210)    18 697 100
24026:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                  14 788 900
24027:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ....•...........................                                          6 000
24028:       22.    Suunnittelutoiminta (siirtomääräraha) ..................... .                                    2 000 000
24029:       23.    Oppimateriaalien kehittäminen ........................... .                                        710 000
24030:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      1142 200
24031:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) •...................                                         50 000
24032: 
24033: 
24034: 42. Eräät valtion oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)           21 6.3.3 500
24035:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                  15 533 500
24036:       10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) .............•.•......                                      2 000 000
24037:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..............•••.....                                        2 300 000
24038:       70.    Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                   300 000
24039:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                     1500 000
24040: 
24041: 
24042: 
24043: 4 3. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                381 4.38 000
24044:        30. Valtionapu kuunailisille ja yksityisille oppikouluille ( arviomäärä-
24045:            raha) .................................•...............                                          379 598 000
24046:        32. Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen rakentamisen korkotuki
24047:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                       1 040 000
24048:        51. Vieraskielisten koulujen valtionapu ........................ .                                       800 000
24049: 
24050: 
24051: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ............................ (220)                                            6166 000
24052:        08.    Kouluneuvostot ....................................... .                                        1 550 000
24053:        09.    Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) ....... .                                  3 700 000
24054:        29.    Muut kulutusmenot ( kertamenoa 35 000) ................. .                                        711 000
24055:        50.    Stip.~ndi.t ia. apurahat ... : ............................... .                                  150 000
24056:        52.    Kesäluktot010111Ul.atl tukeaunen ........................... .                                     55 000
24057: 96                                                     Pääluokka 29
24058: 
24059: 45. Koulutoimen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (210)        9 871100
24060:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   9 811100
24061:       09. Läänien koulusuunnittelulautakunnat (arviomääräraha) ........ .                                     60 000
24062: 
24063: 
24064: 
24065: 
24066: 46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu .................. (220)                                 2 693 738 700
24067:       30. Valtionapu palkkaus- ja käyttömenoihin (arviomääräraha) ..... .                              2 523 705 500
24068:       34. Peruskoulujen rakennusavustukset ( arviomääräraha) ......... .                                  60 000 000
24069:       35. Ylim~ä~äinen :ralti.?.~~pu kansakoulujen ja peruskoulujen ylläpito-
24070:           menoihin ( arv10maararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...          10 000 000
24071:       37. V~lti?napu. yk~!,~~soppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kou-
24072:           luiksl ( arv10maararaha ) . . . . ............................. .                               40 000 000
24073:       38. Kesäsiirtoloiden valtionapu ............................... .                                      550 000
24074:       50. Valtionapu yksityisten kansakoulujen ylläpitämiseen ( arviomäärä-
24075:           raha) ................................................ .                                         1 758 200
24076:       51. Valtionapu Steiner-koululle ( arviomääräraha) ............... .                                  3 525 000
24077:       52. Valtionapu Steiner-pedagogiikan tukemiseen ................. .                                     200 000
24078:       81. Rakennuslainat peruskouluille ( arviomääräraha) ............. .                                 30.000.000
24079:       82. Lain~t ~~s~_tyisoppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kouluiksi
24080:            ( arvtomaararaha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .       24 000 000
24081: 
24082: 
24083: 
24084: 
24085: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot ........................ (230)                                       11 728 100
24086:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..       1 773 100
24087:       28.    Kouluhenkilöstön jatkokoulutus ........................... .                                  6 455 000
24088:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                      1100 000
24089:       50.    Stipendit ja apurahat ................................... .                                     200 000
24090:       7 0.   Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                   200 000
24091:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          2 000 000
24092: 
24093: 
24094: 
24095: 
24096: 51. Lastentarhanopettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)          6 369 700
24097:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                     5 219 700
24098:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                         1 000 000
24099:       51. Valtionapu erityislastentarhanopettajien ja lastentarhanopettajien
24100:           koulutukseen . . ........................................ .                                         90 000
24101:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                    60 000
24102: 
24103: 
24104: 
24105: 
24106: 54. Valtion askartelunohjaajaopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)               550 700
24107:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                      .321 200
24108:        29. Muut kulutusmenot .................................... .                                          179 500
24109:        70. Kaluston hankkiminen ............................. ; .... .                                         50 000
24110:                                                             Pääluokka 29                                                   97
24111: 
24112: 55. Kuurojen- ja sokeainkoulut                                                                         (220)        14 666 100
24113:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                         11 295 100
24114:       20.    Oppilaiden huolto (arviomääräraha) .•......•........•...•..                                             2 200 000
24115:       29.    Muut kulutusmenot ...•......•...••••...................                                                 1 000 000
24116:       50.    Stipendit ja apurahat •...•••.•....................•.....•                                                 21000
24117:       70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ................... .                                            150 000
24118: 
24119: 
24120: 56. Kirjastotoimi . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (280)          84 614 800
24121:       28. Kirjastokurssit ........................................ .                                                   11 500
24122:       30. Kirjastojen valtionapu ( arviomääräraha) ................... .                                           80 221 300
24123:       31. Kirjastojen rakennusavustukset ( arviomääräraha) ............ .                                           3 40.0 000
24124:       50. Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ................... .                                              82 000
24125:       80. Rakennuslainat kirjastoille (arviomääräraha) ................. .                                            900 000
24126: 
24127: 
24128: 57. YhteiskunnaUinen sivistystyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (250)                     183 878 100
24129:       50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha) ............... .                                            71 413 100
24130:       51. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttökus-
24131:           tannuksiin ( arviomääräraha ) ....•.........................                                             86 665 000
24132:       53. Valtakunnan syrjäseutujen sivistystyön ohjaus ja ylimääräinen val-
24133:           tionapu ........................................•...•.•                                                       70 000
24134:       54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ............ .                                         4 230 000
24135:       55. Opintokeskusten valtionapu ( arviomääräraha) ........••......                                             15 800 000
24136:       56. Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla ................... .                                           240 000
24137:       57. Kansano~istoje~ s~~ .. kansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
24138:           korkotuki ( arviomaataraha) •.•.....................••....                                                   400 000
24139:       58. Valtionapu Ammattiyhdistysopiston kurssitoimintaan .......•..                                                150 000
24140:       59. Valtionapu sokeain lehtipalvdun järjestämiseen ..••.•....•.••••                                              460 000
24141:       60. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ................. .                                             4 450 000
24142: 
24143: 
24144: 58. Näkövammaisten kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)                     1 601 200
24145:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              626 200
24146:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               600 000
24147:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                             250 000
24148:       88.    Näkövammaisten kirjaston lainojen maksaminen ( arviomääräraha)                                           125 000
24149: 
24150: 
24151: 59. Ammattikasvatushallitus                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (210)    13 045 800
24152:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                         11694 600
24153:        09.   Rehtorien ja muun henkilökunnan kokoukset ............... .                                               100 000
24154:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•.....•......•••••...                                               1 201 200
24155:        70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....•...............                                                50 000
24156: 
24157: 
24158: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut ............................... (230)                                               17 809 100
24159:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ....................•.....•••                                               4 189 100
24160:        21. Oppilashuolto ( arviomääräraha) .......................... .                                              1 370 000
24161: 13 0877009530
24162: 98                                               Pääluokka 29
24163: 
24164:      28.    Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta (arviomääräraha) .•....•..•                 5 300 000
24165:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •••.•.•••....•..•.••••                       1 750 000
24166:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .........••.......•.                        200 000
24167:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ......•••.......•...••.•                      5 000 000
24168: 
24169: 
24170: 62. Valtion hammasteknikko-opisto .......................... (230)                             83.5 600
24171:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .............•..••..•....•...                           579 600
24172:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ............•..•••.•••                            226 000
24173:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..............•....•                            30 000
24174: 
24175: 
24176: 63. Valtion maatalousoppilaitokset ••..•••.•....•..•.•.....••. (230)                         54 333 200
24177:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .••...•...•.......••.•.•.•.••                      32 393 200
24178:      21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) .......................... .                      5 170 000
24179:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ................•.....                        9 270 000
24180:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .•.•.••.•....••.•••.                       1 200 000
24181:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ••••.....••.•...•••.••••                       6 300 000
24182: 
24183: 
24184: 64. Kunnalliset ja yksityiset maatalousoppilaitokset . . • . . . . . . . . • . • (230)       10 936 600
24185:      30. Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten opettajien palk-
24186:          kausmenoihin ( arviomääräraha) ....•.•.................•...                          1 026 100
24187:      31. ~~ltiono~uus...~~nnallisten maatalousoppilaitosten käyttökustannuk-
24188:          sun ( arvtomaararaha ) ...............•....................                           935 600
24189:      32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille maatalousoppilaitoksille                     25 000
24190:      50. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
24191:          menoihin ( arviomääräraha) •..............•...•....•......                           4 595 200
24192:      51. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten muihin käyttö-
24193:          kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                          3 840 100
24194:      52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille maatalousoppilaitoksille ..                    55 000
24195:      53. Valtionavustus yksityisten maatalousoppilaitosten koneiden ja kalus-
24196:          ton perustamiskustannuksiin •....................•.......•                              80 000
24197:      54. Valtionavustus yksityisille maatalousoppilaitoksille huoneistojen
24198:          hankkimiseen ( siirtomääräraha ) . . ......................... .                      150 000
24199:      55. Yksityisten maatalousoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arvio-
24200:          määräraha ) ....•.....•......•...•.................•.•..                                99 600
24201:      56. Erityisavustus Kiipulan puutarhaoppilaitoksen oppilashuoltomenoi-
24202:             hin   ................•.................................                           130 000
24203: 
24204: 
24205: 6.5. Ammattikasvatushallituksen koulutilat • . • • • . . . . . . . . . . . . . . . . (230)   33 082 900
24206:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ..................••.....••..                      12 612 900
24207:      24.    Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ........•........•..                      13 900 000
24208:      29.    Muut kulutusmenot •.......•....•......••.......•.....•.                             120 000
24209:      70.    lrtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha) ......•....... ; .•.                    2 200 000
24210:      7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) •....••.........•.....••                      3 600 000
24211:      77.    Perusparannustyöt (siirtomääräraha) .....•.......•••........                        400 000
24212:      88.    Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ••.......•...•.•.                        250 000
24213:                                                     Pääluokka 29                                         99
24214: 
24215: 6 7. Ammattikoulujen opettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)     5 803 500
24216:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ......•.•................•...                           4 135 200
24217:       21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) .........................•.                             340 000
24218:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .......•...•......•...                               928 300
24219:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...•................                             400 000
24220: 
24221: 
24222: 
24223: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)      79 588 700
24224:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                         42 090 700
24225:       21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . ........................ .                       11138 000
24226:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                          12 000 000
24227:       70.    Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                       5 500 000
24228:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                     8 860 000
24229: 
24230: 
24231: 
24232: 69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut ........ (230)                                 6 667 100
24233:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                             4 497 100
24234:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                             1 870 000
24235:       70. Kaluston ja koneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .                           300 000
24236: 
24237: 
24238: 
24239: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset .............. (230)                          402 273 000
24240:       30. Valtionosuus kunnallisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
24241:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                          300 114 000
24242:       33. Valtionavustus kunnallisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
24243:            nuksiin (siirtomääräraha) ............................... .                            21 500 000
24244:       34. Valtionavustus maan käyhirnmille kunnille yleisten ammattikoulu-
24245:            jen perustamis- ja käyttökustannuksiin osallistumista varten .....                       500 000
24246:       35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten rakentamisen kor-
24247:            kotuki ( arviomääräraha ) ................................. .                           3 862 000
24248:       36. Valtionapu yleisen ammattikoulun perustamiseen ja laajentamiseen
24249:            kehitysalueen ensimmäisellä ja osittain toisella vyöhykkeellä ..... .                   1 500 000
24250:       3 7. Lisäavustus kehitysalueiden kuunailisille ammattikouluille ....... .                    5 500 000
24251:       50. Valtionosuus yksityisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
24252:             ( arviomääräraha) ( kertamenoa 2 000 000) ................. .                         33 322 000
24253:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammattioppilaitoksille ... .                      120 000
24254:       53. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille ( arviomääräraha) ... .                    32 385 000
24255:       54. Valtionavustus yksityisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
24256:            nuksiin (siirtomääräraha) ............................... .                             2 225 000
24257:       55. Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille ...... .                      1 245 000
24258: 
24259: 
24260: 
24261:  72. Valtion metsäopetus ................................... (230)                                37 481 400
24262:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .    16 393 900
24263:       21.    Oppila~?uolto  (_arviomääräraha) . . ........................ .                       5 535 000
24264:       26.    Opetta)len valmtstus .................................... .                             350 000
24265:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                            7 200 000
24266: 100                                                    Pääluokka 29
24267: 
24268:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                3 000 000
24269:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................•........                                4 750 000
24270:       88. Eräiden oppilaitosten ottaminen valtion haltuun (arviomääräraha)                               252 500
24271: 
24272: 
24273: 73. Yksityinen metsäopetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)      2 447 500
24274:       50. Valt~on~?.~ .. yksityisten metsäoppilaitosten opettajien palkkaukseen
24275:           ( arv1omaararaha) . . .................................... .                                 1 028 500
24276:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille metsäoppilaitoksille ..... .                           30 000
24277:       52. Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten muihin ylläpitomenoihin
24278:           ( arviomääräraha ) . . .................................... .                                1189 000
24279:       54. V ~~tiona.~~ .. yksityisten metsäoppilaitosten kaluston hankkimiseen
24280:           ( surtomaararaha) . . .................................... .                                  200 000
24281: 
24282: 
24283: 
24284: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset .................... (230)                                   12 864 900
24285:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                               8 864 900
24286:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                  3 700 000
24287:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . .................. .                              300 000
24288: 
24289: 
24290: 75. Ammattikasvatushallituksen metsät ...................... (230)                                     2 030 000
24291:       21.    Metsien hoito (arviomääräraha) ........................... .                               200 000
24292:       22.    Puutavaran hankinta ja myynti ( arviomääräraha) ............. .                            520 000
24293:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •......................                                790 000
24294:       7 7.   Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ................. .                             220 000
24295:       88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ....................... .                               300000
24296: 
24297: 
24298: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset .......................... (230)                                91 993 800
24299:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..   67 643 800
24300:       21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) .......................... .                              5 000 000
24301:       29.    Muut kulutusmenot (arviomäär.äraha) (kertamenoa 95 000) ... .                             4 490 000
24302:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                             5 500 000
24303:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    9 360 000
24304: 
24305: 
24306: 
24307: 77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)                21448 300
24308:       30. Valti.'?nosuus. k~~.n~llisten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
24309:           nuksun ( arv1omaararaha ) . . .............................. .                              16 084 900
24310:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille oppilaitoksille                        636 500
24311:       33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitosten perustamis-
24312:           kustannuksiin (siirtomääräraha) . . ........................ .                               1 320 000
24313:       50. Valti.'?nosuus. yk.~~.~.isten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
24314:           nuksun ( arv1omaararaha) ...............•................                                    3 195 900
24315:       55. Kunnallis.ten j~ y~~.~t~isten teknillisten oppilaitosten rakentamisen
24316:           korkotuki ( arv1omaararaha) ......••.......................                                   211 000
24317:                                                     Pääluokka 29                                        101
24318: 
24319: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . (230)              136 458 200
24320:      30. Valt~on~~.?~s kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
24321:          ( arvtomaararaha ) . . .................................... .                            86 569 000
24322:      31. Val donavustus kunnallisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
24323:          nuksiin (siirtomääräraha) ............................... .                               2 400 000
24324:      32. Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten rakentamisen korko-
24325:          tuki ( arviomääräraha) ................................... .                              1 354 000
24326:      33. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kauppaoppilaitoksille ... .                     2 500 000
24327:      35. Ylimääräinen avustus Kouvolan Liiketalouden ja Ulkomaankaupan
24328:          Instituutille ........................................... .                                 50 000
24329:      50. Valtionosuus yksityisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
24330:          ( arviomääräraha)    ..............•.....................•.                              40 171200
24331:      51. Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
24332:          nuksiin (siirtomääräraha) ............................... .                               2 300 000
24333:      52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kauppaoppilaitoksille ..... .                    1114 000
24334: 
24335: 
24336: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset .......•...•.....•........ (230)                              21158 300
24337:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..........................•..                              12 618 300
24338:      21. Ravintomenot ( arviomääräraha) ........................... .                              4 000 000
24339:      25. Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset (arviomääräraha) ..                               380 000
24340:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                3 860 000
24341:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                               300 000
24342: 
24343: 
24344: 80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset • . . . . . • . . • • . . . . . . . . . . . . . ( 230)     4 461100
24345:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .            2 871100
24346:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                               1 440 000
24347:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                              150 000
24348: 
24349: 
24350: 81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset .. .. .. .. .. .. (230)                     17 350 800
24351:       30. Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten opettajien palk-
24352:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                             1 322 200
24353:       31. ':~ltiono~uus...~~nallisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
24354:           sun ( arvtomaararaha) ...••...........•.....•.............                               1 273 500
24355:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotitalousoppilaitoksille ..                      25 000
24356:       33. Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja
24357:           kaluston perustamiskustannuksiin .......................... .                               80 000
24358:       50. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
24359:           menoihin ( arviomääräraha ) . . ..........................•..                            8 039 000
24360:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotitalousoppilaitoksille ...                     250 000
24361:       52. Vaidonosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuksiin
24362:           ( arviomääräraha) . . .................................... .                             5 341100
24363:       53. Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja kalus-
24364:           ton perustamiskustannuksiin . . ..................•..........                              100 000
24365:       54. Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten
24366:           huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ................ .                             700 000
24367:       55. Kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten rakentamisen kor-
24368:           kotuki ( arviomääräraha ) ................................. .                              220 000
24369: 102                                                      Pääluokka 29
24370: 
24371: 82. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . ( 230)                            27 434 300
24372:       30. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
24373:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                           8 852 300
24374:       31. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
24375:           nuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...              7 305 300
24376:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotiteollisuusoppilaitoksille                                  400 000
24377:       33. Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
24378:           kaluston perustamiskustannuksiin .......................... .                                           266 000
24379:       50. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
24380:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                           4 694 900
24381:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotiteollisuusoppilaitoksille                                   250 000
24382:       52. Valti_~nosuus. y~-~~tyisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
24383:           nuksun ( arvwmaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                    3 165 800
24384:       53. Valtionavustus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
24385:           kaluston perustamiskustannuksiin .......................... .                                           200 000
24386:       54. Valtionavustus kunnallisille ja yksityisille kotiteollisuusoppilaitok-
24387:           sille huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ............. .                                      2 000 000
24388:       55. Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten rakentamisen
24389:           korkotuki ( arviomääräraha) . . ............................ .                                          300 000
24390: 
24391: 
24392: 
24393: 
24394: 83. Sairaanhoito-oppilaitokset            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)   123 480 900
24395:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                          57 150 900
24396:       21. Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . ........................ .                                        16 650 000
24397:       28. Ylimääräiset kurssit ..................................... .                                           7 000 000
24398:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                          14 860 000
24399:       50. Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen ............. .                                        4 420 000
24400:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................... .                                          3 000 000
24401:       74. T alanrakennukset (siirtomääräraha) . . ...................... .                                      20 400 000
24402: 
24403: 
24404: 
24405: 
24406: 84. Oppisopimukseen perustuva ammattikoulutus . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                                10 940 000
24407:       08.   Keskustoimikunnat ( arviomääräraha) ....................... .                                          380 000
24408:       27.   Kurssitoiminta ( arviomääräraha) .......................... .                                        4 530 000
24409:       30.   Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ........ .                                  1170 000
24410:       40.   Valtionapu oppisopimuksen tehneille työnantajille ( arviomääräraha)                                  4 860 000
24411: 
24412: 
24413: 
24414: 
24415: 85. Ammattikurssit ....................................... (250)                                               463 520 000
24416:       27. Työllisyyskoulutus ( arviomääräraha) ....................... .                                       441 850 000
24417:       28. Muut ammattikurssit .................................... .                                            13 470 000
24418:       30: Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
24419:           ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............ .                   1 200 000
24420:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) ................. .                                        7 000 000
24421:                                                   Pääluokka 29                                        103
24422: 
24423: 86. Ammattikasvatuksen muut menot                                                  (2.30)    161 5.30 .300
24424:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . .......................... .                      1 248 800
24425:      08. Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat ................. .                      1 000 000
24426:      09. Ammattikasvatusneuvosto ................................ .                               28 000
24427:      21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen .......... .                    124 000 000
24428:      22. Harjoittelutoiminnan uudistaminen ....................•.....                          2 580 000
24429:      2.3. Laskentatoimen kehittäminen ja ylläpito .................... .                         200 000
24430:      24. Oppilasvalinta ..........................•...............                             1 450 000
24431:      25. Oppikirjojen ja opetusmateriaalin valmistaminen .............. .                      1 200 000
24432:      27. Ammatilliset pätevyystutkinnot ( arviomääräraha) ......•.....                           880 000
24433:      28. Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan jatko- ja täyden-
24434:           nyskoulutus ........................................... .                            2 600 000
24435:      29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 20 000) ................. .                            1 250 000
24436:      50. Kotitalouden edistäminen ( kertamenoa 60 000) ............. .                         8 275 300
24437:      51. Kotiteollisuuden edistäminen ............................. .                          5 140 800
24438:      52. Va.~~!onap';I kodinhoitajien koulutukseen ( arviomääräraha) ...... .                  1162 400
24439:      5.3. Eraat valtionavut ..................•.....................                             515 000
24440:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                       10 000 000
24441: 
24442: 
24443: 
24444: 
24445: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • ( 270)       55.3 400
24446:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                      .356 400
24447:       09.    Johtokunta ...............•.............................                               4 000
24448:       29.    Muut kulutusmenot ..........•....••.....................                            146 000
24449:       50.    Tutkimusapurahat .................•........•............                              47 000
24450: 
24451: 
24452: 
24453: 
24454: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen • . . . . . . . . • . . . • . . . . ( 270)           78 029 700
24455:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                        26 678 200
24456:       09. Valtion tiedeneuvosto ................................... .                              45 000
24457:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                         1 600 000
24458:       50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ..... .                       26 173 000
24459:       52. Suomen Akatemian apurahat ja stipendit ( arviomääräraha) ... .                       1 963 500
24460:       5.3. Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha)                   7 .345 000
24461:       54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen (arviomääräraha) ...... .                    14 175 000
24462:       70. Kaluston hankkiminen .............................•......                                50 000
24463: 
24464: 
24465: 
24466: 
24467: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus ...................... (270)                            2 169 200
24468:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .•...•..•.....•............                     1 729 200
24469:       09.    Johtokunta ja lautakunnat ....•............................                           11 000
24470:       27.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...•....•.......                         60 000
24471:       29.    Muut kulutusmenot ...........•...........•....••........                            .329 000
24472:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ...•......................                         40 000
24473: 104                                                    Pääluokka 29
24474: 
24475: 90. Taiteen tukeminen .................................... (290)                                      110 330 400
24476:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                    977 800
24477:       09. Valtion taidetoimikunnat ................................. .                                    200 000
24478:       51. Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) .................. .                             7 422 600
24479:       52. Raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) ..                          23 655 000
24480:       53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen ( arviomääräraha) ....... .                           67 325 000
24481:       54. Musiikkioppilaitosten valtionapu ......................... .                                  4 000 000
24482:       55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
24483:           määräraha) ........................................... .                                      2 000 000
24484:       56. Valtion~pu Suomen kansallisoopperan säätiölle eräisiin eläkekus-
24485:           tannuksun ............................................ .                                      1 000 000
24486:       57. Elokuvataiteen tukeminen ............................... .                                      750 000
24487:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .          3 000 000
24488: 
24489: 
24490: 
24491: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . ( 300)                   143 200 000
24492:       30. Valtionapu kunnallista nuorisotyötä varten ................. .                                2 800 000
24493:       50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
24494:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                               105 700 000
24495:       51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( arviomäärä-
24496:           raha) ................................................ .                                     34 000 000
24497:       52. Urheiluopistojen valtionapu ............................... .                                   700 000
24498: 
24499: 
24500: 
24501: 92. Suomenlinnan hoitomenot .............................. (280)                                        8 71.5 300
24502:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                             2139 800
24503:       09.    Suomenlinnan hoitokunta ................................ .                                   100 000
24504:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ...................... .                            1 500 000
24505:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........ .                             990 000
24506:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                    130 000
24507:       70.    Laitteiden ja kaluston hankkiminen ........................ .                                 90 000
24508:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1 000 000
24509:       88.    Suomenlinnan Liikenne Oy:n osakkeiden lunastaminen osakepää-
24510:              oman korotuksen yhteydessä (siirtomääräraha) ............. .                               2 765 500
24511: 
24512: 
24513: 
24514: 93. Arkistolaitos ......................................... (280)                                       8 460 400
24515:       01. Paikkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                  6 083 600
24516:       27. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                  92 000
24517:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 22 500) ... .                                2 144 800
24518:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen ........................ .                                   140 000
24519: 
24520: 
24521: 
24522: 9.5. Museovirasto         ...........•............................ (280)                               15 01.5 100
24523:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                  8 183 200
24524:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) . . .................... .                               844 400
24525:                                                           Pääluokka 29                                              105
24526: 
24527:       1.3. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1180 000
24528:       21.    Valvont~-, ~oito- ja tutkimusmäärärahat ..................... .                                  11.35 000
24529:       23.  Museotoiminta ......................................... .                                            350 000
24530:       28.  Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                      1.30 000
24531:       29.  Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                           492 500
24532:       50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha} ........... .                                      .300 000
24533:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .......... .                                       50 000
24534:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             2 350 000
24535: 
24536: 
24537: 
24538: 96. Elokuvien tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)            489 900
24539:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                          4.31 500
24540:       09. Elokuvalautakunta . . .................................... .                                           21200
24541:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                               .37 200
24542: 
24543: 
24544: 
24545: 97. Neuvostoliittoinstituutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0.30)         1101 .300
24546:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . ............. .                           879.300
24547:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                             222 000
24548: 
24549: 
24550: 
24551: 98. Kansainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)            25 810 000
24552:       09. Suomen Unesco-toimikunta ............................... .                                             80 000
24553:       2.3. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot (kertamenoa
24554:            85 000) .............................................. .                                          13 84.3 000
24555:       24. Suomen osuus pohjoismaisesta yhteistyöstä aiheutuvista menoista                                    11 587 000
24556:       70. Kiinteistö Messeniuksenkatu 1 b:n sisustaminen (siirtomääräraha)                                      300 000
24557: 
24558: 
24559: 
24560: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                          28 867 900
24561:       01.  Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                    234 900
24562:       08.  Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha} .................. .                                    2 000 000
24563:       09.  Neuvottelu- ja toimikunnat .•..............................                                          550 000
24564:       21.  Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ................ .                                       2 800>000
24565:       22.  Koulutuksen suunnittelu •.................................                                         2 130 000
24566:       24.  Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen ............... .                                      150 000
24567:       25. Eräiden teosten laatiminen (siirtomääräraha) ................ .                                       312 000
24568:       27. Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely . . .................. .                                     420 000
24569:       28. La~~.entar~anopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ... .                                3 900 000
24570:       50. Eraat valtionavut ....................................... .                                           696 000
24571:       51. Valtionavustus työväentalojen korjaukseen (siirtomääräraha) ... .                                     100 000
24572:       5.3. Kouluradiotoiminnan kehittäminen ......................... .                                         370 000
24573:       55. Karjalatalon rakentamisen korkotuki ja ylimääräinen avustus laino-
24574:            jen lyhentämiseen ( arviomääräraha) ....................... .                                       630 000
24575:       71. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta (siir-
24576:            tomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    3 000 000
24577:       88. Oy Veikkaus Ab-nimisen osakeyhtiön osakkeiden hankkiminen val-
24578:            tion omistukseen ........................................ .                                       11 575 000
24579: 14 0877009530
24580: 106
24581: 
24582:                                                      Pääluokka 30
24583: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
24584:       ALA ........................................... .                                                  3 984 470 200
24585: 
24586: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)                 10 031 800
24587:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   6 116 800
24588:       09.    Neuvottelukunnat ...................................... .                                           38 000
24589:       26.    Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ( kertamenoa 197 000)                                 3 126 000
24590:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                        711 000
24591:       70.    Kaluston hankkiminen ................................... .                                          40 000
24592: 
24593: 
24594: 
24595: 
24596: 02. Maataloushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)       59 856 400
24597:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . ................... .                              32 794 500
24598:       21. Maatilalain sekä maankäyttölainsäädännön ja maanhankintalain
24599:           nojalla valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot ( arviomäärä-
24600:           raha) ................................................ .                                             440 000
24601:       22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                     550 000
24602:       23. Maatilatilasto ...........•......••.......•...............                                          1570 000
24603:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                        4156 600
24604:       30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä korvaukset maa-
24605:           taloustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä-
24606:           raha) ( kertamenoa 400 000) ............................. .                                         9 607 300
24607:       40. Liikevaihtoveron palauttaminen voin hinnanalennusmaksuista sekä
24608:           maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimismaksuista ( arviomäärä-
24609:           raha) ................................................ .                                           10 000 000
24610:       41. Eräät korvaukset ja maksut ( arviomääräraha) ................ .                                       600 000
24611:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                            138 000
24612: 
24613: 
24614: 
24615: 
24616: 10. Valtion maatalouskemian laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                 3 712 000
24617:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        3 299 800
24618:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            342 200
24619:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                             70 000
24620: 
24621: 
24622: 
24623: 
24624: 12. Valtion siementarkastuslaitos ............... ~ . • . • . . . . . . . . ( 660)                            3 400100
24625:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        3 166 700
24626:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            198 400
24627:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                             35 000
24628:                                                       Pääluokka .30                                             107
24629: 
24630: 14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitos                                                      (660)       7 .55.5 500
24631:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                              2 154 300
24632:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                .521 200
24633:      70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen ........................ .                                 200 000
24634:      74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                         4 680 000
24635: 
24636: 
24637: 1.5. Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)           .3 349 900
24638:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                               2 584 300
24639:      27. Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
24640:          määräraha) ........................................... .                                        35 000
24641:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                   630 600
24642:      70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                     100 000
24643: 
24644: 
24645: 16. Valtion maitotalouskoelaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)       6 135 100
24646:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                              1 053 900
24647:       21.   Maidon hankinta (arviomääräraha) ........................ .                               4.500 000
24648:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . . .................... .                              501 200
24649:       70.   Kaluston hankkiminen ................................... .                                   80 000
24650: 
24651: 
24652: 17. Valtion hevosjalostuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)    1 030 400
24653:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                  613 700
24654:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 80 000) ... .                                341 200
24655:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                     75 500
24656: 
24657: 
24658: 19. Vesihallinto .......................................... (.540)                                   181199 800
24659:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ............ .              61 Or57 .500
24660:       09. Neuvottelukunnat . . .................................... .                                      50 000
24661:       10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                 7 000 000
24662:       13; Talonrakennusten korjaus ja kunnossapito ................... .                                 600 000
24663:       14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ......................... .                              .3 700 000
24664:                                                                                                             1
24665: 
24666: 
24667:       22. Katselmustoimitukset ja vesistöjen valvonta (arviomääräraha)                                 1 718 700
24668:       23. Vesien tutkimus ja suunnittelu ( arviomääräraha) ............. .                             7 050 000
24669:       25. Maksoilisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                             .300 000
24670:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( kertamenoa 300 000) ............. .                                 .383 000
24671:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                12 389 600
24672:       .30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ..                          14 600 000
24673:       31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin ( siirtomäärä-
24674:             raha) ............................................... .                                   8 000 000
24675:       40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki ( arviomäärä-
24676:            raha) ............................................... .                                    4 100 000
24677:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                   1 600 000
24678:       72. Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankkiminen ............... .                               2 000 000
24679:       7.3. Siirrettävien työmaarakennusten hankkiminen . . . . . . . . . . . . ... .                    700 000
24680:       74. T alonral{ennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . ............ .                  2 070 000
24681: 108                                                     Pääluokka 30
24682: 
24683:       77. Vesistötyöt (siirtomääräraha) ............................ .                                    41 881 000
24684:       83. Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimaksulainojen kuoletuksina
24685:           kertyvistä varoista (siirtomääräraha) ..................... .                                   12 000 000
24686: 
24687: 
24688: 29. Valtion viljavarasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)     10 000 000
24689:       60. Siirto viljavarastorahastoon                                                                    10 000 000
24690: 
24691: 
24692: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)                     57 745 300
24693:       40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden tu-
24694:           keminen ............................................. .                                         24 614 800
24695:       41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen ................ .                                   3 197 700
24696:       42. Lampaanjalostuksen tukeminen ........................... .                                         306 800
24697:       43. Siipikarjatalouden tukeminen ............................. .                                       270 800
24698:       44. Turkiseläintalouden tukeminen ........................... .                                        188 900
24699:       45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
24700:           villä varoilla ( arviomääräraha) ........................... .                                  16 469 600
24701:       46. Kerhotoiminnan tukeminen . . ............................ .                                     10 204 000
24702:       47. Puutarhatalouden tukeminen ............................. .                                       1 324 800
24703:       48. Salaojituksen tukeminen ................................. .                                        245 500
24704:       49. Muu neuvontatyön tukeminen ( kertamenoa 100> 000) ......... .                                      922 400
24705: 
24706: 
24707: 31. Maatalouden hintatuki ................................. (670)                                       2 525 947 300
24708:       41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
24709:           nin ja maatalouden hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)                              1554 400 000
24710:       42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirtomää-
24711:           räraha) ............................... · · .... · · · .. · · · · •                            201642 900
24712:       43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ..... .                                677 604 400
24713:       44. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha) .............•                                      60 000 000
24714:       46. Maataloustarvikkeiden sekä syömäviljan ja muiden elintarvikkeiden
24715:           rahtiavustukset ........................................ .                                       3 900 000
24716:       47. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ............... .                                   27 000 000
24717:       48. Lammastalouden tukeminen ............................. .                                         1 400 000
24718: 
24719: 
24720: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi ............. (670)                                     276 200 000
24721:       14. Asutusteiden kuntoonpano ja kunnossapito (siirtomääräraha) .. .                                    150 000
24722:       40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ............... .                                    2 500 000
24723:       41. Kuusamon ja Sallan kuntien maanhankintalain toimeenpanosta
24724:           johtuvat tie-, kuivatus- ja raivauskustannukset ( arviomääräraha) ..                                70 000
24725:       42. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ....... .                                  13 000 000
24726:       43. Herneenviljelyn tukeminen (siirtomääräraha) ............... .                                    2 000 000
24727:       44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonnin-
24728:           pitoyhtymille ( arviomääräraha) . . ........................ .                                    8 900 000
24729:       45. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
24730:           määräraha) ........................................... .                                         1500 000
24731:       47. Tuottaja-alennusvoin hinnanalennuskorvaukset ( arviomääräraha)                                  18 000 000
24732:                                                            Pääluokka 30                                                109
24733: 
24734:       48. v~~i~n osuus luopumiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
24735:           maararaha) ..........•.................................                                              17 000 000
24736:       49. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset (arviomääräraha)                                          900 000
24737:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ................. .                                      210 000 000
24738:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) ................... .                                         2 000 000
24739:       84. Vuokra-alueiden lunastushinnat (arviomääräraha) ........... .                                           170 000
24740:       88. Maanhankintalain mukaan suoritettavat maanlunastushinnat (arvio-
24741:           määräraha) ................•...........................                                                    10 000
24742: 
24743: 
24744: 
24745: 33. Eräät ylituotannon supistamista tarkoittavat menot . . . . . . . . ( 670)                                 140 000 000
24746:       40. Kesannoimispalkkiot (arviomääräraha) ..................... .                                         35 000 000
24747:       42. Tuotannonmuutoskorvaukset ( arviomääräraha) .............. .                                         30 000 000
24748:       44. Pellonvarauslain mukaiset korvaukset ( arviomääräraha) ....... .                                     75 000 000
24749: 
24750: 
24751: 
24752: 35. Metsästys ja porotalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)             24 669 300
24753:       26. Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuk-
24754:           sista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . ......... .                                  5 000
24755:       40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen ( arviomääräraha)                                       8 044 000
24756:       41. Luot;tno~~a~aisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
24757:           ( arvlomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..       13 520 000
24758:       45. Porotalouden tukeminen ................................. .                                              130 000
24759:       46. Paliskuntain yhdistys ( arviomääräraha) ..................... .                                         850 300
24760:       47. Poroaitojen kunnossapito (arviomääräraha) ................. .                                         1 670 000
24761:       48. Val~ionapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alen-
24762:           tamlseksl ............................................. .                                                 450 000
24763: 
24764: 
24765: 
24766: 37. Kalatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)    23 549 500
24767:        23. Kalataloudelliset hoitosuunnitelmat (siirtomääräraha) ......... .                                      200 000
24768:        24. Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                    411 800
24769:        25. Kalakannan hoitovelvoitteet ( arviomääräraha) ............... .                                      1 400 000
24770:        29. Muut valtion kalastusmenot •.............................                                              183 000
24771:        30. Korvaus Utsjoen manttaalikunnalle Tenojoen kalastuslupamaksuista                                        70 000
24772:        32. Inarin, Enontekiön ja Utsjoen manttaalikuntien osuudet kalastus-
24773:            lupamaksuista ( arviomääräraha) . . ........................ .                                           120 000
24774:        41. Kalastuksenhoitomaksut kalatalouden edistämiseen ( arviomäärä-
24775:            raha) ............................................... .                                              5 511 300
24776:        42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
24777:            käytön edistäminen ( siirtomääräraha) ..................... .                                        9 000 0,00
24778:        43. Ammattikalastajille myönnettyjen lainojen koron alentaminen
24779:            (siirtomääräraha) . . .•...•...••..........•...............                                             25 000
24780:        44. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ................. .                                        1 600 000
24781:        47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ....... .                                        700 000
24782:        48. Korvausten maksaminen ammattikalastajille eräistä vesien saastu-
24783:            misesta aiheutuneista kalavahingoista ...................... .                                           350 000
24784:        49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ............... .                                       j   978 400
24785: 110                                                        Pääluokka 30
24786: 
24787: 38. Riista· ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                         13 299 400
24788:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             5 308 400
24789:       23.    Valtion kalanviljelytoiminta ............................. .                                            1 900 000
24790:       25.    Kalataloustutkimus ..................................... .                                                380 000
24791:       26.    Riistantutkimus .....•........•.........................                                                  180 000
24792:       27.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                        280 000
24793:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              1101 000
24794:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                              500 000
24795:       74.    Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ......... .                                        3 050 000
24796:       75.    Riistantutkimusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .                                           600 000
24797: 
24798: 
24799: 
24800: 50. Metsähallitus         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)     7 108 800
24801:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             2 987 000
24802:       21.    Luonnon suojelu ja hoito ( kertamenoa 10 000) ............. .                                           1 030 000
24803:       23.    Metsien palovartiointi ( arviomääräraha) ................... .                                            600 000
24804:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                441 800
24805:       75.    Au tiotupien rakentaminen (siirtomääräraha) . . .............. .                                           50 000
24806:       77.    Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) .................... .                                         2 000 000
24807: 
24808: 
24809: 
24810: ,8. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)               302 900 800
24811:       40. Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin ............. .                                             26 054 800
24812:       41. Valtionapu keskusmetsälautakunnille ....................... .                                              6 250 400
24813:       42. Valtionapu piirimetsälautakunnille ......................... .                                            49 843 600
24814:       44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ........... .                                          125 000 000
24815:       55. Metsäpuiden siemenhankinnan korkotuki (siirtomääräraha) ... .                                                 52 000
24816:       83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) ................... .                                              95 000 000
24817:       84. Metsänparannustöiden ennakkoral1oitus (siirtomääräraha) ..... .                                              700 000
24818: 
24819: 
24820: 
24821: 59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)                          5 416 000
24822:       40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tu-
24823:           kemiseen ...................•..........................                                                      920 000
24824:       41. Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan
24825:           (kertamenoa 2 935 000) ................................ .                                                  3 735 000
24826:       42. Valtionavut eräille muille yhdistyksille ..................... .                                              60 000
24827:       50. Metsätyömieskotien valtionapu ........................... .                                                  701 000
24828: 
24829: 
24830: 
24831: 60. Maanmittaushallinto ..........•......•................. (530)                                                  134 224 900
24832:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            95 887 500
24833:       09.    Neuvottelukunnat ..............•........................                                                   35 000
24834:       21.    Kartastotyöt ( arviomääräraha) ........................... .                                            8 099 000
24835:       22.    Kiinteistötoimitukset ( arviomääräraha) .................... .                                          5 700 000
24836:       24.    Kiinteistörekisterin muodostaminen ....................... .                                              770 000
24837:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            17 248 400
24838:                                                           Pääluokka 30                                       111
24839: 
24840:       40. Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (siirtomääräraha)                              285 000
24841:       41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot ( arviomäärä-
24842:           raha) ...•..•.•........•..............................                                       4 000 000
24843:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                 2 200 000
24844: 
24845: 
24846: 
24847: 70. b{aatruouden tuclcimuske&kus ............................ (660)                                   39 731 300
24848:       01. Prukkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                 21 671 300
24849:       21. Tutkimuksen yleiskustannukset ( arviomääräraha) ........... .                                2 394 000
24850:       22. Tarkastustoiminta ( arviomääräraha) ....................... .                                1100 000
24851:       23. Koeasemien menot ( arviomääräraha) ...................... .                                  1 780 000
24852:       25. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                              60 000
24853:       27. Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ......... .                               600 000
24854:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 40 000) ... .                               3 326 000
24855:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .......•............                                  2 000 000
24856:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                               6 800 000
24857: 
24858: 
24859: 
24860: 72. Maatalouden truoudellinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                2 384 700
24861:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                  1 572 700
24862:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                     327 000
24863:       40. Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ................. .                                   475 000
24864:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                        10 000
24865: 
24866: 
24867: 
24868: 76. Metsäntuclcimuslaitos . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)   32 630 100
24869:       01. Prukkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                  9 159 100
24870:       21. Koeasemien ja luonnonsuojelualueiden hoito ............... .                                   187 000
24871:       22. M~tsien ..~?~entointi-, puunkäyttö- ja metsäekonomiset tutkimukset
24872:           ( surtomaararaha) • . .••......•.. oo•• o• oo• o••• oo••••• o••                     0   •    2 260 700
24873:       23. Metsien tuoton kohottamistutkimukset (siirtomääräraha) ..... .                               8 690 000
24874:       24o Puun- ja metsätyöntutkimukset o• o• oo••• o..•••• o•                     0   •••••••••       1186 600
24875:       25. Koe- ja tutkimusasemilla suoritettavat tuclcimukset ........... .                            3 904 500
24876:       26. Muu koe-, tutkimus- ja tarkastustoiminta ( kertamenoa 100 000)                                 454 700
24877:       27 Yhteispohjoismaiset metsäntutkimukset ....... ooooo• o••••• o•
24878:          0                                                                                               100 000
24879:       28o Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ...... o•.                            1 500 000
24880:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 70 000) ... .                               3 837 500
24881:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                   700 000
24882:       74. T aionrakennustyöt (siirtomääräraha) ...................... .                                  650 000
24883: 
24884: 
24885: 
24886: 80o Eläinlääkintätoimi o o••••• o. o••• o•• o••••• o••••••• o... • . • ( 670)                         27 581 000
24887:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........ o• o••••• o•• o•.•••••.                               6 013 300
24888:       25. Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto ( arviomäärä-
24889:           raha) ...      o  0 o••••• o. o•••••••• o.•••••••••.. o•••••••
24890:                                 ••   0.   0                                                             650 000
24891:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ................                             o   •••••      52 000
24892:       30. Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien palkkaamiseen
24893:           ( arviomääräraha) . . ....           o   o   •••••••••••••••••••••••••••••••                14 600 700
24894: 112                                                   Pääluokka 30
24895: 
24896:       31. Valtionapu kunnan- ja kaupungineläinlääkärien matkakulujen kor-
24897:           vaamiseen .......•.....................................                                       275 000
24898:       33. Valtionapu kunnille maidosta otettujen näytteiden tutkimisesta
24899:           aiheutuvien kustannusten korvaamiseen ( arviomääräraha) ..... .                              5 990000
24900: 
24901: 
24902: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)           7 740500
24903:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                3 715 300
24904:       24.   Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha) ....... .                            2 800 000
24905:       27.   Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                            16 000
24906:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  959 200
24907:       70.   Kaluston hankkiminen (,giirtomääräraha) ................... .                                250 000
24908: 
24909: 
24910: 88. Geodeettinen laitos • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 530)   2 534 200
24911:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                1174 200
24912:       21.   Mittaus- ja tutkimustyöt ............................... .                                  600 000
24913:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 20 000) ... .                              610 000
24914:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                150 000
24915: 
24916: 
24917: 90. Valtion margariinitehdas . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)
24918:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                                 199 100
24919:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                                   441100
24920:       21. Raaka-aineiden hankinta ja jalostus sekä tuottei-
24921:           den myynti ( arviomääräraha) ............... .                              17 250 500
24922:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                                  180 000
24923:                          Käyttömenot ( 01-29): 18 070 700
24924:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  300 000
24925:                               Sijoitusmenot ( 70): 300 000
24926: 
24927: 
24928: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino ......... (530)
24929:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                              4 588 500
24930:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                                  580 000
24931:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                               4 800 000
24932:                           Käyttömenot ( 01-29): 9 968 500
24933:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..               500 000
24934:                               Sijoitusmenot ( 70): 500 000
24935: 
24936: 
24937: 95. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . • . . ( 680 )
24938:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                             40 829 300
24939:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . ....... .                    31 000 000
24940:       13. Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito ......... .                              750 000
24941:                                             Pääluokka 30                                 113
24942: 
24943:     14. Teiden, tieosuuksien ja uittoväylien kunnossapito
24944:         ( arviomääräraha) ......................... .                 2 300 000
24945:     21. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha)              320 000 000
24946:     22. Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .              75 000 000
24947:     23. Kalavesien ja riistan hoito .................. .              2 200 000
24948:     24. Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ..               40 000 000
24949:     29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .               12 803 000
24950:                     Käyttömenot (01-29): 524 882 300
24951:      70. Työkoneiden ja autojen hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .           10 000 000
24952:      74. Talonrakennukset ( siirtomääräraha) ••.•...•................              1 700 000
24953:      75. Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle (siirtomääräraha) ..... .            .3 000 000
24954:      77. Valtionmaiden kulku- ja kuljetusteiden rakentaminen ( siirtomäärä-
24955:           raha) .......•...•..•..........•.•...............•....                  11000000
24956:      78. .Peruskuivatukset ja perusmetsitykset (siirtomääräraha) ....... .        24 000 000
24957:      79. Metsänjalostus (siirtomääräraha) ..•.•.•........•......•••.                4 200 OOÖ
24958:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ........•...•••...•...                1.3 000 000
24959:      89. Ma~ h~~!drninen myytyjen maa-alueiden ja rakennusten tilalle
24960:           ( atv1omaararaha) • • •••••••••••••••.••••••••.••••.....••.              2 000 000
24961:                      Sijoitusmenot ( 70~89) : 68 900 000
24962: 
24963: 
24964: 
24965: 
24966: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät . • . . . . . . • • • • ( 680)
24967:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .            1742 400
24968:      05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) ..............•...                450 000
24969:      21.   Metsien hoito (siirtomääräraha) •.............             1200 000
24970:      22.   Puutavaran myynti ja hankinta (arviomääräraha)             2 200 000
24971:      29.   Muut käyttömenot ( arviomääräraha) •..•.•.•..                910 000
24972:                       Käyttömenot ( 01-29): 6 502 400
24973:      77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) •......•...••.•.                 840 000
24974:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ••.•.•.•.•...•.....•..                   700 000
24975:                      Sijoitusmenot ( 77-88) : 1 540 000
24976: 
24977: 
24978: 
24979: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . ( 660)
24980:      05. Eläkkeet (arviomääräraha) ..•....•.•.......•                    93 000
24981:      22. Jokioisten siemenkeskus ( arviomääräraha) ...•..             4 043 000
24982:      23. Jokioisten kartanoiden saha ( arviomääräraha} ..             6 325 000
24983:      24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
24984:          ( arviomääräraha) ........................•.                 3 084 000
24985:      25. Tervetaimiasema ( arviomääräraha) •...........                 255 000
24986:                      Käyttömenot ( 05-25): 13 800 000
24987:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .............••••••.                 562 000
24988:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .••••••...••......•.....                 500 000
24989:                      Sijoitusmenot ( 70-74): 1 062 000
24990: 15 0877009530
24991: 114                                                       Pääluokat 30 ja 31
24992: 
24993: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 650)                                                 2 234 100
24994:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                               594 100
24995:        08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ..•........•......                                           1 300 000
24996:        09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikutinat ••......................                                               310 000
24997:        50.    Matka-apurahat ............•...•.......................                                                     30 000
24998: 
24999: 
25000: 
25001: 
25002:                                                            Pääluokka 31
25003: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                              4 317 932 500
25004: 
25005: 01. Liikenneministeriö               . . . . . . . .. • . . . .. • .. . .. .. . . . .. . . . . . . . . ( 710)          6 751400
25006:        01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                               4 895 400
25007:        09.    Neuv~tte~~~ ja toim~ku~at ............................. .                                                  129 000
25008:        24.    Kansatnvälinen yhtetstyo ...•....••....• -•......... , . ·..•..                                            190 000
25009:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 65 000) ... .                                           1 237 000
25010:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               300 000
25011: 
25012: 
25013: 
25014: 20. Tie- ja vesirakennushallinto ...... ~ . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . ( 720 )                          204115 900
25015:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha)     ........................... .                                          170 571900
25016:        10.    Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ...••.......•.......•.                                              8 800 000
25017:        13.    Rakennusten kunnossapito ....•....•.•....•...............                                                1200 000
25018:        23.    Eräät kehittämistoiminnan menot ..••..•.. ~ ••.•..•.........                                               300 000
25019:        27.    Automaattinen tietojenkäsittely ...•....•.•..•..•...........                                             6 300 000
25020:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             16 494 000
25021:        71.    Toimistokaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomäärä-
25022:               raha) ••..........••........•.••.•..•••••••....•......                                                     450 000
25023: 
25024: 
25025: 24. Tiet . . . • . . . . . . . . . . . • . • . . . . • • • . . . . . . • • . . . • . . . . . . . . . . . ( 720)     1539 180 000
25026:        14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomääräraha) ............. .                                            690 000 000
25027:        31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ..... .                                            700 000
25028:        33. Rakennuslain mukaiset korvaukset katujen kestopäällystämisestä
25029:             ( arviomääräraha) . . ............•.... -..•.................                                              2 500 000
25030:        34. Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset valtionavut ( siirtomäärä-
25031:             raha) .......................•.•..............•.••••••                                                    11 000 000
25032:        50. Valtionapu yksityistep teiden kunnossapitoon ja tekemiseen (arvio-
25033:             määräraha) . ~ ............................... _•••••.••••••.                                             18 700 000
25034:        51. Yleisistä teistä annetun lain mukainen korkotuki .....•........                                                80 000
25035:        70. Kaluston hankkiminen (siiri:omäaräraha)- •..•........ ·.; .....                                            80 000 000
25036:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) · . ~ : ....•................                                       19 000 000
25037:        77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha) .- ..........•....•.                                         550 000 000
25038:        78. Ti_7· ja ve.sira~.~~uslaitoksen toimesta ulkopuolisille suoritettavat
25039:             tyot ( arv1omaararaha) ..........•......................:· .                                              20 000 000
25040:        79. Valtioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
25041:             määräraha) ....•............••. -. ....•.................. ·                                              95 000 000
25042:                                                           Pääluokka 31                                            115
25043: 
25044:       88. Maantie- ja paikallistiealueiden lunastaminen ( arviomääräraha) ..                               52 000 000
25045:       89. Tonttien hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        200 000
25046: 
25047: 
25048: 
25049: 25. Saimaan kanava . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)      11562 800
25050:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . • . . . . . . • • . . ........... .                    4 572 800
25051:       09.    Saimaan kanavan hoitokunta .............•................                                        260 000
25052:       14.    Käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ................... .                                  4 470 000
25053:       29.    Muut kulutusmenot .....................•..............                                         1470 000
25054:       70.    Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) •...................                                      340 000
25055:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                     250 000
25056:       77.    Rakennustyöt (siirtomääräraha) . . ........................ .                                    200 000
25057: 
25058: 
25059: 
25060: 26. Muut vesitiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)   20 801500
25061:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . • . . . . . • . . . . . . . . . ......... .                  3 471500
25062:       14.    Vesiteiden käyttö· ja kunnossapito (arviomääräraha) .........•                                 2 680 000
25063:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha} ' ..................... .                                    71.0 000
25064:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................•..•                                    280 000
25065:       77.    Vesitietyöt (siirtomääräraha) •............•...............                                   13 600 000
25066: 
25067: 
25068: 
25069: 40. Autorekisterikeskus ................................... (720)                                          52 538 300
25070:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) •.•.........................                                    31567 300
25071:       22.    Tunnusmerkkikilplen hankinnat (arviomääräraha) ....... , ... .                                 3 300 000
25072:       27.    Automaattinen . tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ..•.....•...                               3 620 000
25073:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................••.                                     5 201000
25074:       70.    Kaluston ja puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                   450 000
25075:       74.    Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ...•........                                  ,8 400 000
25076: 
25077: 
25078: 
25079: 45. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista ................. (750)                                    38 310000
25080:       40: Korvaus valtionrautateille matkalipuista myönnettävien alennusten
25081:           aiheuttamasta tulojen menetyksestä ( arviomääräraha} •....•....                                  18 000 000
25082:       41. Korvaus valtionrautateille tavarakuljetusten rahdeista myönnettä-
25083:           vien alennusten aiheuttamasta tulojen menetyksestä •...•....•                                     9 100 000
25084:       50. Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset ............. .                                  11130 000
25085:       77. Höyryvetureiden varastoimisesta aiheutuvat menot ( siirtomäärä-
25086:           raha) ········•·.·.·.·.···:·::.·······························                                      80 000
25087: 
25088: 
25089: 
25090: 46. Satamarakennustoiminnan tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730}                     900 000
25091:       40. Valtionapu keskuskalastussatamien rakentamiseen (siirtomääräraha}                                  600 000
25092:       41. Kunnallisten vientiteollisuutta palvelevien satamien sekä Saimaan
25093:           alueen satamien rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ..... .                                   300 000
25094: 116                                                         Pääluokka .31
25095: 
25096: 47. Iltnailuhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 40 )   138 611 200
25097:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          51 392 30.0
25098:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot ( arviomääräraha) ............. .                                       44 330 000
25099:       21. n?.:.a~uhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
25100:            maataraha) ........................................... .                                             2 700 000
25101:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                           3 538 900
25102:       41. Valtionapu pienlentokenttien rakentamiseen ................. .                                        3 800 000
25103:       50. Eräät valtionavut ilmailotoiminnan ylläpitämiseen ........... .                                         250 000
25104:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                         14 000 0.00
25105:       7 4. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                                      9 800 000
25106:       77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                        5 200 000
25107:       88. Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) ........... .                                           800 000
25108:       89. Tampere-Pirkkalan lentokentän rakentaminen (siirtomääräraha)                                          2 800 000
25109: 
25110: 
25111: .50. Ilmatieteen laitos .................................... ; (830)                                           27 068 100
25112:       Ql. Palkkaukset (arviomääräraha} .......................... ..                                           18 555 300
25113:       21. Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot (ke.rta.tne.noa
25114:              325000) ·························•·····•·············••                                            5 055 000
25115:       29.. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .......••••.•....•••..                                           2 287 800
25116:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .•...••.•.•.••.•.•••                                           1170 000
25117: 
25118: 
25119: 5.5. Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avustukset . . . . . . . . . . . . . . ( 760)                          254 800 000
25120:       21. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle merenkulun viestintäpalvelus-
25121:           ten tuottamisesta .......................................•                                             600 000
25122:       22. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle radiotoiminnan valvonnasta
25123:           ( arviomääräraha) . . ......................•••••..•••.••••                                             100 000
25124:       41. Sanomalehdistön tukeminen .....................•..•..•.•                                             52 500 000
25125:       42. Lehdistön yleinen kuljetustuki .......•...•..••..••...••••.                                         201 000 000
25126:       44. Sanomalehtien yhteisjakelukokeilu .......••...•.••...•.• , .                                            100 000
25127:       45. Uskonnollisten lehtien tukeminen ...•...................•..                                             500 000
25128: 
25129: 
25130: .56. Korvaukset posti- ja lennätinlaitokselle valtion virkalähetyksistä ( 050)                                 42 300 000
25131:       23. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle virkalähetysoikeuden käytöstä
25132:           postiliikenteessä ( arviomääräraha) ......................••••                                      38 000 000
25133:       24. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle valtion viranomaisten lähettä-
25134:           mistä erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
25135:           nakkolähetyksistä ( arviomääräraha) ....••..••.••..•••••.•••.                                        4 300 000
25136: 
25137: 
25138: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 40)                       13 500 000
25139:       88. Finnair Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha)                                            13 500·000
25140: 
25141: 
25142: 90. Valtionrautatiet ......................... (750}
25143:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . • • . . . . . . . . • . . . • 1 034 796 000
25144:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) . • . . . . . . . . . • • . . . . .   451 300 000
25145:                                                     Pääluokka 31                                        117
25146: 
25147:       11. Kaluston, työkoneiden ja koneellisten laitteiden
25148:           kunnossapito ( arviomääräraha) .............. .                       194 000 000
25149:       13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito
25150:           ( arviomääräraha) ......................... .                          65 800000
25151:       21. Liikkuvan kaluston polttoaineet ja muu käyttö-
25152:           voima sekä voiteluaineet ( arviomääräraha) ..... .                     72 500 000
25153:       22. Liikenteen hoidon ja markkinoinnin menot (arvio-
25154:           määräraha) . . ............................ .                         117 100 000
25155:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                         48 591 000
25156:                      Käyttömenot ( 01-29): 1 984 087 000
25157:                    Käyttötulot (14.01.01-06): 1544 330 000
25158:                                                                              Käyttötalouden
25159:                                                                             lisärahoitustarve   439 757 000
25160:      60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon ..........•....•..                         183 99.5 000
25161:      70. Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
25162:          raha) ............................................... .                                  3 500 000
25163:      71. Liikenteen ohjaus-, turva- ym. ratalaitteiden hankkiminen (siirto-
25164:          määräraha) .•.•......•...•.....•.•..........•.....••.•.                                 22 000 000
25165:      72. Vahva- ja heikkovirtalaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                        78 000 000
25166:      73. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                       197 600 000
25167:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) •....•. , ............... .                          28 000 000
25168:      77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha) ..................... .                           10 000 000
25169:      78. Ratojen parannukset ja lisäraiteet (siirtomääräraha) ........... .                     151 ooo, 000
25170:      79. Valtioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
25171:          määräraha) •.•...••.•...................................                                 5 000 000
25172:      88. Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (siirtomääräraha) ....... .                         6 600 000
25173:                             Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
25174:                                      ( 60-88): 685 695 000
25175: 
25176: 
25177: 92. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoi-
25178:     minta ..............................• , . • ( 7.50)
25179:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ................ .                    157 980 700
25180:      05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . .       49 050 000
25181:      21.   Raaka-aineet ja puolivalmisteet ( arviomääräraha)                   186 700 000
25182:      29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                        36 000000
25183:                      Käyttömenot (01-29): 429 730 700
25184:                    Käyttötulot (14.02.01-02): 401 896 000
25185:                                                            Käyttötalouden
25186:                                                          lisärahoitustarve                      27 834 700
25187:      70. Työkoneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) •.......                          6 000 000
25188:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ••...••.•.•.••.•.•......                             8 000000
25189:                             Sijoitusmenot ( 70-74): 14 000 000
25190: 
25191: 
25192: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 760 )
25193:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . 1 454 008 900
25194:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) (kertamenoa 1250 000)                      148 765 000
25195: 118                                                     Pääluokat 31 ja 32
25196: 
25197:       10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossa-
25198:           pito ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             117 920 000
25199:       11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito (arviomäärä-
25200:           raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   167 800 000
25201:       12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
25202:           nossapito sekä autovarikkotoiminta ( arviomäärä-
25203:           raha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   68 900 000
25204:       22. Korvaukset postinkuljetuksista (arviomääräraha)                                 49 600 000
25205:       23. Kaluston hankinta ja kunnossapito sekä automaatti-
25206:           nen tietojenkäsittely ( kertamenoa 2 000 000) . . .                              21 100 000
25207:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) . . . . . . . . . .                           123 193 000
25208:                                         Käyttömenot ( 01-29): 2 151 286 900
25209:       60.    Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon ......•.....                             207 50.3 600
25210:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .•....•.•...•...•..•                                     5 400 000
25211:       7 i.   Televerkon kehittäminen ( siirtomääräraha) ..•...........•...                                 419 700 000
25212:       72.    Radioasemat ja -laitteet (siirtomääräraha) ................... .                                3 700 000
25213:       73.    Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                              44 700 000
25214:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) ......•.................                                113 370 000
25215:       88.    Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha)                                   2 000 000
25216:                                         Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
25217:                                                  ( 60-88): 796 37 3 600
25218: 
25219: 
25220: 9.5. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat . . . . . . . . ( 760)
25221:       22. Turun asennuspaja ( arviomääräraha) ......... .                                  26 891000
25222:       23. Keskusautokorjaamo ( arviomääräraha) ....... .                                    6 050 000
25223:                            Käyttömenot ( 22-23): 32 941 000
25224: 
25225:       70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirto-
25226:           määräraha) .••••••...........••.•..•.......•......•..••                                              28.3 000
25227:                        Sijoitusmenot ( 70): 28.3 000
25228: 
25229: 
25230: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . ( 710)                            3 550 000
25231:     08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ..•...•.......••••                                          500 000
25232:     30. Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen (siirtomääräraha) ..... .                                     .3 000 000
25233:     61. Eräät valtionavut ...................................... .                                               50000
25234: 
25235: 
25236: 
25237:                                                          Pääluokka 32
25238: ~l2. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
25239:       ALA ................••..... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            1 907 018 000
25240: 01. Kauppa· ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)              16 665 700
25241:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •......•......•..........•...                                         1.3 588 700
25242:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ........••.•.....••..•                                             3 007 000
25243:     70. Kaluston hankkiminen ••..........•.................•••..• _                                              70 000
25244:                                                 Pääluokka .32                                    119
25245: 
25246: 02. Teollisuuspiirit .................••.................... (810)                         6 .311 600
25247:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                       4 241 600
25248:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •.•.•.••.•..•...•..•..                         2 0!50 000
25249:      70. Kaluston hankkiminen ..........•••••....•.•.•....•......                             20 000
25250: 
25251: 
25252: 
25253: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)       9.30 400
25254:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                         600 400
25255:      09. Suunnittelukunta .......•....•.••••••.••••••..••....•..••                           110 000
25256:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ....•..••...•.........                           220 000
25257: 
25258: 
25259: 
25260: 06. Varmuusvarastointi .................•................. ( 170)                         11110 000
25261:      21. Men?t .?.~~~tonesteiden varmuusvarastojen käytöstä ja hoidosta
25262:          ( arv1omaararaha) . . .•••••.•.•....••••..••....••.....••.•                      10 300 000
25263:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•....................                           810 000
25264: 
25265: 
25266: 
25267: 10. Merenkulkulaitos ..................................... (730)                         21.5 129 900
25268:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . • •••••••••..•••••..•.•..•.•.                   106 859 400
25269:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat ••..•••••••.....•.•.•••...•••••.                          85 000
25270:      28. Talviliikennetekniikan perustutkimukset (siirtomääräraha) •.••..                    400 000
25271:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 112 000) ...                      55 006 000
25272:      40. Saaristoliikenteen avustamlnen .................•..........                         619 500
25273:      41. Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä haitaville liikennöitsijöille
25274:          myönnettävistä lainoista ( arviomääräraha) ................. .                        5000
25275:      50. Lästimaksuis.ta suoritettavat valtionavut ( arviomääräraha) ..... .               1 700 000
25276:      70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                 .3 300 000
25277:      71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                  22 500 000
25278:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . • . . . ..... , ....... .        1855 000
25279:      77. Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha) ... .                21 800 000
25280:      79. Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ............. .                   1 000 000
25281: 
25282: 
25283: 
25284: 26. Merentutkimuslaitos ......................... ~ . . . . . . . . . ( 8.30)              6 402.300
25285:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •...••••.••.••••••...........                      2 600 800
25286:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ....                    3.501 500
25287:       70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                    300 000
25288: 
25289: 
25290: 
25291:  28. Elinkeinohallitus                                                         {820)      11 .3.51 700
25292:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...••.•••••.•••.•.•....••••••                       8 087 700
25293:       09. Neuvottelukunnat ..••...••.. ,_ •.•••..•••••.•••.••••...••                         270 000
25294: 120                                                        Pääluokka 32
25295: 
25296:       21. Eräät elintarvikevalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ........... .                                  1150 000
25297:       29. Mutrt kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                       1 606 0()0
25298:       30. Valtionapu kunnallisille elintarvikelaboratorioille ............. .                                   150 000
25299:       50. Tavaraselosteliitto ry:n toiminnan tukeminen .•..............                                          48 000
25300:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           40 000
25301: 
25302: 
25303: 
25304: 29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   3 113 500
25305:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                          2 590 500
25306:       29. Muut kulutusmenot ••.•..••.••...••••..•.•.......•......                                                505 000
25307:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ••..................                                             18 000
25308: 
25309: 
25310: 
25311: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. . . . . . . ( 820)                            280 500
25312:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •..••••••.•.....•............                                           256 500
25313:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .....•.•.............•.                                             23 000
25314:       70. Kaluston hankkiminen ...................•...........•...                                                1000
25315: 
25316: 
25317: 
25318: 31. Kuluttaja·asiamiehen .toimisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)               612 500
25319:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           214 800
25320:       09. Kuluttajavalituslautakunta ............................... .                                           10 0{)1().
25321:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            27 700
25322:       31. Valtionavustus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa ..... .                                     300 000
25323:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ..... .                            60 000
25324: 
25325: 
25326: 
25327: .32. Patentti· ja rekisterihallitus ....................... , . . . . ( 820)                                  14 404 500
25328:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •••..•••......•............•.                                         12 343 900
25329:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•................•.•..                                           1 960 600
25330:       70. Kaluston hankkiminen .••••.•.•.•.•.•..• : ............... .                                            100 000
25331: 
25332: 
25333: 
25334: .34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)    1483 200
25335:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                       1160 200
25336:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ..•.•••.••...•••••••••.•...••••.                                         35 000
25337:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...•••..•••...•..••.••.                                        280 000
25338:       70.    Kaluston hankkiminen •••••••••••••••••.•......•....•.•..                                             8 000
25339: 
25340: 
25341: .39. Teknillinen tarkastuslaitos . . . .. . . . . .. . .. . . • . . . . . . . . . . . . . ( 820)              12 333 400
25342:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                          9 829 800
25343:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •.....................                                            2 303 600
25344:       70. Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......••..                                          200 000
25345:                                                      Pääluokka 32                                       121
25346: 
25347: 40. Geologinen tutkimuslaitos                                                          (830)      41 230 800
25348:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .........•..•...•......•..•                          24 168 800
25349:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ••....•••...                           11100 000
25350:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •........•........•••..                              1 962 000
25351:       70. Kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                      2 000 000
25352:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                          2 000 000
25353: 
25354: 
25355: 
25356: 42. Valtion tekni11inen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)      60 787 500
25357:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                          35 332 500
25358:       21.   Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ...•........                          2 250 000
25359:       29.   Muut kulutusmenot (arviomäätäraha) •.•...••..•............                            8 527 000
25360:       70.   Koneiden ja kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha) •.....••••                         6 000 000
25361:       71.   Tietokoneen hankkiminen ( siirtomääräraha) •••••••.•..•••.•..                         2 413 000
25362:       74.   T alanrakennukset (siirtomääräraha ) .••..•..•.•....••.......                         6 265 000
25363: 
25364: 
25365: 
25366: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat tehtä-
25367:     vät ....•...............•..•......................... (830)                                  61301500
25368:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            50 001500
25369:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                          11300 000
25370: 
25371: 
25372: 
25373: 44. Energiahuolto ja -tutkimukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)   88 990 000
25374:      09. Neuvottelukunnat ...................................... .                                   90 000
25375:      21. Eräät energiahuollon tutkimus- ja valvontatoiminnan menot (siirto-
25376:          määräraha ) ...•••...•..••........••.......•.•......•...                                14 700 000
25377:      40. Polttoturpeen käytön edistäminen (siirtomääräraha) ......... .                           3 700 000
25378:      41. Maaseudun sähköistämisen tukeminen (siirtomääräraha) ....... .                          20 000 000
25379:      43. Käytetyn voiteluöljyn hyötykäytön edistäminen (siirtomääräraha)                            500 000
25380:      88. Imatran Voima Osakeyhtiön osakepääoman korottaminen (siirto-
25381:          määräraha) ..........•.......... , •.••..•••.••...........                              500()0 000
25382: 
25383: 
25384: 
25385: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( 830)                 55 560 000
25386:      21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta ( siirtomäärä-
25387:          raha) ........................................ , •..••.•..•••.                           1000 000
25388:      22. Kansainvälinen tekninen yhteistyö (siirtomääräraha) ......... .                          2 500 000
25389:      40. Avustukset teollisuutta edistävään tutkimustoimintaan ( siirtomäärä-
25390:          raha) ..........................••.....................                                 20 000 000
25391:      41. Valtionapu teknistä tutkimusta harjoittaville järjestöille sekä liik·
25392:          keenjohdolliselle ja teknilliselle täydennyskoulutustoiminnalle ... .                    4 210 000
25393:      47. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ................. .                            6 300 000
25394:      66. Siirto teknologian ja teollisuuden kehittämisen Pohjoismaiseen
25395:          rahastoon (siirtomääräraha) ......•.••..•.........•.....•.                               1550 000
25396:      83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) •............                         20 000 000
25397: 16 0877009530
25398: 122                                                  Pääluokka 32
25399: 
25400: 49. Teollisuussihteerit        .................................... (830)                           4 065 500
25401:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .•................•....••..                             3 256 500
25402:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •....•..•..••.....•.•..                                  800 000
25403:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ........•...........                                   9 000
25404: 
25405: 
25406: 
25407: 50. Teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)   115 997 300
25408:       09. Neuvottelukunnat .......•.......••...••........••.......                                   400 000
25409:       23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) .•..................                             550 000
25410:       30. Valt~on~.?~s ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
25411:            ( arv1omaararaha) . . ..•........•...••....................                              5 449 300
25412:       40. Valtionapu pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämisiärjestöille                       1 800 000
25413:       41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen .....................••..                             10 040 000
25414:       42. Valtionavustus kotimaisen tuotannon edistämiseen ........... .                            1 000 000
25415:       44. Eräiden kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) .....•..                           1 000 000
25416:       4 5. Eräät teollisuuden korkotuet ( arviomääräraha) ............... .                         3 258 000
25417:       48. Turveraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistäminen ..•...•.....                               400 000
25418:       60. Siirto valtion takausrahastoon (arviomääräraha) ........•..•..                              100 000
25419:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha) ............... .                             92 000000
25420: 
25421: 
25422: 
25423: 60. Ulkomaankaupan edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ( 880)    726 080 000
25424:       29.   Muut kulutusmenot .....•.•..............•.....•.•......                                   300 000
25425:       40.   Valtionapu viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ..•.•.......                         55 500 000
25426:       41.   Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen valtionapu ........... .                         4 080 000
25427:       45.   V:~ltionavustus. ~uomen Ulkomaankauppaliitto r.y:Ue ......•.••                          5 700 000
25428:       60.   Snrrot rahastoihin ....•.•.....•.•...•.•.....•......•.•••                             450 500 000
25429:       83.   Debc;ntuurilainat.. Suo~~~ Vientiluotto Oy - Finlands Export-
25430:             kredit Ab:lle (snrtomaararaha) ....•..........•....•.....•.                           210 000 000
25431: 
25432: 
25433: 
25434: 61. Kotimaankaupan edistäminen . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ( 870)           1800 000
25435:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (arviomääräraha) •.                         1100 000
25436:       41. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus ..•...•...                          700000
25437: 
25438: 
25439: 
25440: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen . . . . . . . .. . . . . . . . . . . ( 850)          282 571000
25441:       21. Malminetsinnän ja sitä palvelevan geologisen tutkimuksen edistä-
25442:           minen kehitysalueilla ......•.....••••...••...•.•.••......•                               2 000 000
25443:       41. Kehitysalueluottojen korkotuki ( arviomääräraha) ............•.                          62 000 000
25444:       42. Valtionapu Rautaruukki Oy:lle Sokiin malmintutkimuksia varten                             2 000 000
25445:       45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
25446:           määräraha) ..................................•.....•.•.                                  59 471000
25447:       48. Alueellinen kuljetustuki ( arviomääräraha) ................. .                           33 100 000
25448:       49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen ( arviomääräraha)                           110 000 000
25449:       85. Laina Rautaruukki Oy:lle Sokiin koerikastamotuddmusten kustan-
25450:           nuksia varten (siirtomääräraha) . . ......... ·...•...... ; .... .                       14 000 000
25451:                                                     Pääluokka 32                                       123
25452: 
25453: 71. Kehitysaluerahasto Oy                                                              (840)     73 500 000
25454:      42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki (arviomääräraha)                         18 500 000
25455:      43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) ....                          10 000 000
25456:      83. Laina Kehitysaluerahasto Oy:lle (siirtomääräraha) .•....•••....                         20 000 000
25457:      88. Kehitysaluerahasto Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomää-
25458:          räraha) ...............•....................•......•...                                 25 000 000
25459: 
25460: 
25461: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)   18 117 200
25462:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .•.••.••........••......•..                          5 022 200
25463:       08. Matkailuasiain neuvottelukunta (arviomääräraha) •.....•.••....                             25 000
25464:       21. Eräät matkailun edistämistoiminnan menot ......•.....•...•.                             6 750 000
25465:       27. _ Matkailutoimistojen muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..... .                       2 700 000
25466:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ....•.•.........•.....                               1 600 000
25467:       40. Valtionapu matkailun edistämistoimintaan .....•..............                           2 000 000
25468:       70. Kaluston hankkiminen ..........•..••....................                                   20 000
25469: 
25470: 
25471: 90. Valtion hankintakeskus ................... (050)
25472:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                        10 190 600
25473:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                             774 900
25474:       13. Varastorakennuksen korjaus ja kunnossapito ( ar-
25475:           viomääräraha) ( kertamenoa 269 000) ......... .                           300 000
25476:       21. Hankinnan ja myynnin sekä keskusvaraston menot
25477:           ( arviomääräraha) ....................... ~ ..                          2 340 000
25478:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                           3 641 000
25479:                         Käyttömenot ( 01-29): 17 246 500
25480: 
25481:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha)                               350 000
25482:                              Sijoitusmenot ( 70): 350 000
25483: 
25484: 
25485: 92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)
25486:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                     10 934 800
25487:       05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                       7 000 000
25488:       21.   Hankinta- ja jakelutoiminta (arviomääräraha) ... .                 378 301 000
25489:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                          900 000
25490:                         Käyttömenot (01-29): 397135 800
25491:       70. Koneiden, laitteiden ja muun kaluston hankkiminen (siirtomäärä-
25492:           raha) ................................................ .                               30 000 000
25493:       74. Työmaa-asuntojen rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                             500 000
25494:       76. Jätelämpövoimalaitoksen rakentaminen (siirtomääräraha) ..... .                         15 000 000
25495:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha) ...••.•.....                          25 000 000
25496:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) .....•.•.••••.....••..                               2 000 000
25497:       89. Toimistotilojen hankkiminen (siirtomääräraha) .............. .                            580 000
25498:                                      Sijoitusmenot ( 70-89): 73 080 000
25499: 124                                              Pääluokat 32 ja 33
25500: 
25501: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 810)                                 3 458 000
25502:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                    33 000
25503:       08.   Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                500 000
25504:       09.   Neuvottelu- ja toimikunnat ............................... .                                   348 000
25505:       26.   Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ................. .                               2 529 000
25506:       95.   Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ... .                                  48 000
25507: 
25508: 
25509: 
25510: 
25511:                                                    Pääluokka 33
25512: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
25513:     ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     8 037 018 300
25514: 
25515: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)       14 462 200
25516:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                11 807 200
25517:       09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat •.•.......................                                  300 000
25518:       21.   Tutkimus-, suunnittelu- ja kehittämistoiminta ............... .                                495 000
25519:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   1 830 000
25520:       70.   Kaluston hankkiminen .................................. .                                       30 000
25521: 
25522: 
25523: 02. Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)                9 858 500
25524:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                    9 638 500
25525:       09. Pysyvät neuvottelukunnat •..••.•.•.•..•..................                                        160 000
25526:       28. Koulutustoiminta ...............•...........•...........                                          60 000
25527: 
25528: 
25529: 03. Työsuojeluhallinto          ........................ : ~ . . . . . . . . . . ( 430)                 24 734 400
25530:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                 18 410 200
25531:       09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ......................... .                                 285 000
25532:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   5919200
25533:       70.   Kaluston hankkiminen ......·..•.•....•...................                                      120 000
25534: 
25535: 
25536: 05. Kunnallinen työsuojelutarkastus .................... ; .... ( 430)                                   5 898 300
25537:       30. Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toiminnasta aiheutuviin
25538:           käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) .•.•..................                                   5 898 300
25539: 
25540: 
25541: 07. Työsuojelun muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . ( 430)           12 985 000
25542:       22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimen-
25543:           piteet ( arviomääräraha) ................................. .                                      20 000
25544:       50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin ................... .                                 12 600 000
25545:       56. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeelle sekä omaa työtään tekevien
25546:           ja pienyrittäjien järjestöjen ·työsuojelukoulutukseen ........... .                              365 000
25547:                                                               Pääluokka 3.3                                                    125
25548: 
25549: 11. Sairausvakuutuslain ja kansaneläkelain mukainen tarkastuslautakunta
25550:     0000000..•.•.. 00... 0. 0.•..••... 0.. 00................ (090)                                                     1245 400
25551:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                  1110 400
25552:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                     1.35 000
25553: 
25554: 
25555: 
25556: 
25557: 12. Työneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 4.30)                 381100
25558:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                     .341100
25559:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                        40 000
25560: 
25561: 
25562: 
25563: 
25564: 14. Tapaturmavirasto ..................................... (410)                                                       17 721 000
25565:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                  14 508 000
25566:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                   .3 11.3 000
25567:       70. Kaluston hankkiminen .•..•...•.....•.................•..                                                         100 000
25568: 
25569: 
25570: 
25571: 
25572: 15. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                      1271692 000
25573:       .30. Vaidonavustus kunnille lasten kotihoidon tukijärjestelmän kokeilu-
25574:            toimintaan {siirtomääräraha) ............................. .                                                 2 000 000
25575:       51. Aitiysavustus (arviomääräraha) ........................... .                                                 2119.2 000
25576:       52. Lapsilisät {arviomääräraha) ••........•...................•                                                1179 000 000
25577:       54. Valtionosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kustannuksiin {ar-
25578:            viomääräraha) ......................................... .                                                   69 500000
25579: 
25580: 
25581: 
25582: 
25583: 17. Yleinen perhe-eläke • . . . . . . . • • . . . • . . • . . • • . . . • . . . . . . . • . . ( 410)                  162 000 000
25584:       50. Yleinen perhe-eläke ( arviomääräraha) ......•...............                                                162 000 000
25585: 
25586: 
25587: 
25588: 
25589: 18. Työttömyysvakuutus •. , •• , • ·:·., •.....••................ {410)                                               185 000 000
25590:       50. Valtionapu työttömyyskassoille ( arviomääräraha) ............. .                                            185 000 000
25591: 
25592: 
25593: 
25594: 
25595: 19. Sairausvakuutus            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )      5 000000
25596:       60. Valtionosuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomäärä·
25597:              raha)      ••.••.••••••••.•.•...••••••••.•....•••.• "." .•• ,."                                            5 000 000
25598: 126                                                       Pääluokka 33
25599: 
25600: 20. Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                     661684 000
25601:       50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista ( arviomääräraha) ..                                    23 684 000
25602:       51. V alti.on .~.s~us maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
25603:           ( arvtomaararaha) . . .......•.....•.......•............•..                                       268 000 000
25604:       52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
25605:           määräraha) ........................................... .                                           37 000 000
25606:       60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista ( arviomäärä-
25607:           raha) •...•...............•.•..........................                                           333 000 000
25608: 
25609: 
25610: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                       964 600 000
25611:       50. Korvaukset sodasta ja sotapalveluksesta aiheutuneen ruumiinvam·
25612:           man tai sairauden johdosta ( arviomääräraha) . . •.•...•.....•..                                  693 000 000
25613:       51. Sotaeläkkeet ( arviomääräraha) ........................... .                                       11 600 000
25614:       52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ........ .                                  260 000 000
25615: 
25616: 
25617: 23. Asevelvollisten ja heidän omaistensa avustaminen . . . . . . . . . . ( 410 )                             29100000
25618:       50. Sotilasavustukset ( arviomääräraha) •.......................                                       23 100 000
25619:       56. Asevelvollisten kotiuttamisraha ( arviomääräraha) •.•........•..                                    6 000 000
25620: 
25621: 
25622: 
25623: 24. Eräät vahingonkorvaukset .....•........................ (410) ·                                          31 740 000
25624:       50. Tapaturmalainsäädännön mukaiset korvaukset (arviomääräraha) •.                                     25 o4o ooo
25625:       53. Liikennevakuutuskorvaukset ( arviomääräraha) ............•...                                       5 000 000
25626:       55. ~orv~~~.set rikosvahinkolain mukaan korvattavista vahingoista (ar-
25627:           vtomaararaha) ....•...•..•.•.....•.•....•...••..•..•....                                            1 700 000
25628: 
25629: 
25630: 26. Muu toimeentuloturva . . . . • . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . • . . . . . . . ( 410)           107 968 000
25631:       30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin (arvio-
25632:           määräraha) .•.....•.•...........•................•..•..                                            26 500 000
25633:       31. Valtion korvaus· kunnille mustalaisväestön huollon kustannuksiin
25634:            ( arviomääräraha) . . ..••.•.•.•••...•.•.•.••......•.••.••.                                        6 873 000
25635:       51. lnvalidiraha ( arviomääräraha) ...... ~ .................... .                                     74 595 000
25636: 
25637: 
25638: 29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960 )                   11 858 800
25639:       30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista kuntien ·yleisiin
25640:           tarpeisiin {arviomääräraha) • • ••••••...••..•••.•• ; .•• ~ ......                                 11 ~58 800
25641: 
25642: 
25643: 30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . • • . . . • • . • . . • . • • . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)    14 454 500
25644:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ..••••.••..•••••.•.••.••.•..                                        9 560 300
25645:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat .•.......•.•...•••....•.•.                                       28 000
25646:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••••••...• ~ .••.•..••..                                      4 826 200
25647:       70;    Kaluston hankkiminen •••.••...•• ·••••....••••...•.•..•...                                          40 000
25648:                                                           Pääluokka 33                                            127
25649: 
25650: 38. Lasten päivähoito                                                                           (420)     431599 700
25651:       30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökustannuksiin (arvio-
25652:           määräraha) .•.....•...•.••.•...........•...............                                         229 004 600
25653:       31. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheutuviin käyt-
25654:           tökustannuksiin ( arviomääräraha ) .........•.............•.•                                   158 195 600
25655:       32. Valtionavustus kunnille lasten leikin ja toiminnan ohjaukseen ....                                2 300 000
25656:       35. Valtionavustus kunnille lasten päiväkotien perustamiskustannuksiin                               10 000 000
25657:       50. ':',:Utiono~uus.. Y.~~ityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustannuk-
25658:           sun ( arv1omaararaha) ..•.•..•...•.............•••..•.•...                                       32 099 500
25659: 
25660: 
25661: 
25662: 
25663: 39. Kasvatusneuvolatoiminta . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)          23 561600
25664:       38. Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden käyttökustannuksiin
25665:              ( arviomääräraha) • • .••..........•..••........•..........                                  23 561600
25666: 
25667: 
25668: 
25669: 
25670: 40. Valtion koulukodit ...•.............•.................• (420)                                         16 778 000
25671:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ••..••..•...••••...••••.••..                                   11358 000
25672:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••...••.......•..•••••                                     4 820 000
25673:       70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen •......•....•......•.•.•••                                     100 000
25674:       74.    Valtion koulukotien rakennustyöt (siirtomääräraha) .•.....•.•..                                 500 000
25675: 
25676: 
25677: 
25678: 
25679: 41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)               19 537 500
25680:       30. Valtionavustus kunnille lastenkotien käyttökustannuksiin ....... .                               3 464 900
25681:       31. Valtionavustus kunnille lastenkotien perustamiskustannuksiin .•..                                  200 000
25682:       32. Valtionavustus lasten. ja nuorison avohuollon kehittämistoimintaan                               1 700 000
25683:       33. Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin (arviomääräraha) ..                                 4 750 000
25684:       34. Valtion korvaus kunnille ammattiopetuskorvauksiin (arviomäärä-
25685:           raha) •.......• ·.•.•........ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • · •              750 000
25686:       37. Valtion korvaus sotaorpojen työhuollon kustannuksiin (arviomää-
25687:           räraha) •. ·•...• ·.• ·. ·•.. ·. ·.. ·....... ·.••.............•.......•.                         250 000
25688:       51. Valtionapu yksityisten lastenkotien käyttökustannuksiin ......•.                                 1223 000
25689:       52. Valtionapu yksityisten lastenkotien perustamiskustannuksiin •...                                   50 000
25690:       53. Valtionapu yksityisten koulukotien käyttökustannuksiin (arviomää-
25691:           räraha) •.•...••.••.•....•.••..•..............•........                                          5 864 600
25692:       54. Valtionavustus yksityisten koulukotien rakentamiseen ( siirtomäärä-
25693:           raha) ...............•...•........•..•.....•.•.•.....••                                          1285 000
25694: 
25695: 
25696: 
25697: 
25698: 42. Siirtoväen huolto . ~ ~ .. ~ . . . . . • . . . • • • • • • . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)    3 945 000
25699:       30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha) .....•.•••                                 . 3 945 000
25700: 128                                                        Pääluokka 33
25701: 
25702: 43. Valtion erltyiskoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)          2 995 800
25703:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      1 870 800
25704:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        700 000
25705:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                           25 000
25706:       7 4.   Valtion erityiskoulujen rakentaminen {siirtomääräraha) ....... .                                   400 000
25707: 
25708: 
25709: 
25710: 44. Invalidihuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {420 )   118 454 100
25711:       50. Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
25712:              määräraha)        ........................................... .                                 52 161400
25713:       51. Valtionapu suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin (arviomäärä-
25714:             raha) •••.••••.....•..•.•••...•.....••••...••.••.•..•.•                                           8 757 500
25715:       .52. Valtionavustus asumispalvelujen käyttökustannuksiin ......... .                                    6 403 700
25716:       .5.3. Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin (arviomäärä-
25717:             raha) ............................................•••..                                           7 521500
25718:       54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustannuksiin (arvio-
25719:             määräraha) ........................................... .                                         42 000 000
25720:       55. Liikuntavammaisten avustaminen ......................... .                                             60 000
25721:       8.3. Valtion lainat invalideille opinto- ja työhuoltoon (arviomääräraha)                                1 050 000
25722:       84. Valtion lainat suojatyöpaikkojen perustamiseen (siittomääräraha)                                      500 000
25723: 
25724: 
25725: 
25726: 4.5. Valtion kehitysvammalaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                 9 978 700
25727:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........•......•............                                       7 164 700
25728:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      2 224 000
25729:       70.    Kaluston hankkiminen .... ·......•.........•••.•..........                                          90 000
25730:       7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) .•....•.................                                       500 000
25731: 
25732: 
25733: 
25734: 46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . . . • ( 420)                          182 806 500
25735:       30. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
25736:           kustannuksiin ( arviomääräraha) .......................... .                                      171466 500
25737:       32. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon toi-
25738:           mintayksiköiden perustaruiskustannuksiin ....•.......••.•••.•                                      11 000 000
25739:       34. Valti.~navustus kunnille kehitysvammaisten erityishuollon kustan-
25740:           nuksiin ................................................. .                                            90 000
25741:       35. Valtion korvaus erityishuoltopiirien kuntainliitonie eräisiin kehitys-
25742:           vammaisten erityishuollon kustannuksiin ( arviomääräraha} ..... .                                    250 000
25743: 
25744: 
25745: 
25746: 47. Yksityinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . . . . . . {420)                         15 127 700
25747:       50. Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
25748:           kustannuksiin ( arviomääräraha) .......................•....                                       14 772 800
25749:       53. Valtion korvaus yksityisille toimintayksiköille eräisiin kehitysvam-
25750:           maisten erityishuollon kustannuksiin •...••...•...•.•.••••...                                        3.54 900
25751:                                                             Pääluokka 33                                                 129
25752: 
25753: 50. Kunnallinen alkoholitarkastus                                                                      (420)       2 860 800
25754:      .30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
25755:           käyttökustannuksiin ( arviomääräraha ) .....•................                                            2 860800
25756: 
25757: 
25758: 
25759: 51. Raittiustyö       . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)   16 602 300
25760:      .30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista raittiustyöhön ja
25761:           päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon ( arviomääräraha)                                       11 858 800
25762:      50. Valtionapu raittiustyöhön sekä alkoholijuomista aiheutuvien haitto-
25763:           jen ehkäisemiseen •.••.....•.........•.........•.........                                                 4 743 500
25764: 
25765: 
25766: 
25767: 53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien valtion huoltolat . . . . . . ( 420)                                   11 277 600
25768:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............•..•............                                               6 317 600
25769:      29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              4 580 000
25770:      70.   Kaluston hankkiminen ...•...........•...................                                                   180 000
25771:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                               200 000
25772: 
25773: 
25774: 
25775: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto .... ( 420)                                         18 672 000
25776:      .31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
25777:           lon käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ................•...                                           11472 000
25778:      .32. Valtionavustus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
25779:           huoltoJoiden ja toimintayksiköiden perustamiskustannuksiin (siirto-
25780:           määräraha) ...•..•..•......•...•.•........•............                                                   3 500 000
25781:      35. Valtionosuus kuntien ylläpitämien laitosten käyttökustannuksiin
25782:           ( arviomääräraha ) . . .................................... .                                             3 200 000
25783:      36. Ylimääräinen valtionavustus kunnille huoltoJoiden ja toimintayksi-
25784:           köiden käyttökustannuksiin .............................. .                                                 500 000
25785: 
25786: 
25787: 55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto . . . . ( 420)                                       10 802 100
25788:      50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin ....... .                                          3 118 900
25789:      51. Valtionapu yksityisten päihdehuoltolaitosten perustamiskustannuk-
25790:          siin .........• · ·. • · • · · · · · • · · · · · • · • · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·               130 000
25791:      52. Valtionapu A-klinikkasäätiön käyttökustannuksiin ........... .                                             6 753 200
25792:      55. Valtion korvaus yksityisten huoltoJoiden käyttökustannuksiin ( ar-
25793:          viomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...              800 000
25794: 
25795: 
25796: 
25797:  56. Kodinhoitotoiminta             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)   75 545 700
25798:       30. Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-
25799:           kustannuksiin ( arviomääräraha) ...••.•••.................•.                                             72 245 700
25800:       31. Valtionavustus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin käyttö-
25801:           kustannuksiin ......................................•...                                                  3 300 000
25802:  17 osnoo9530
25803: 130                                                     Pääluokka 3 3
25804: 
25805: 57. Lomatoiminta                                                                            (420)      167 580 000'
25806:       30. Valtion korvaus kunnille maatalous- ja pienyrittäjien vuosilomajär-
25807:          , jestelmän sekä maatalousyrittäjien sijaisaputoiminnan hallinnon
25808:            käyttökustannuksiin (siirtomääräraha) ..................... .                                 9 000 000
25809:       40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan-
25810:            nuksiin (siirtomääräraha) ............•...................                                  130 000 000
25811:       41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin (siirto-
25812:            määräraha) ...•..........•.............................                                      14 000 000
25813:       42. V~tion .~?~aus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
25814:            ( surtomaararaha ) . . ........•.....•.......•.......•......                                  6 700 000
25815:       51. Valtionapu sosiaaliseen lomatoimintaan ..................... .                                   140 000
25816:       57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa
25817:            varten ( siirtomääräraha) . . .............................. .                                7 000 000
25818:       58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen loma-
25819:            toimintaa varten ....................................... .                                      740000
25820: 
25821: 
25822: 58. Muu sosiaaliturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)      919 000
25823:       31. Valtion korvaus kunnallisille työlaitoksille irtolaisten huollon kus-
25824:           tannuksiin ( arviomääräraha) .....•........................                                     200 000
25825:       32. Valtionapu kunnallisten työlaitosten perustamiskustannuksiin ... .                               10 000
25826:       51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille ......................... .                                660 000
25827:       52. Pakolaishuollon avustaminen ...............•..............                                       49 000
25828: 
25829: 
25830: 60. Lääkintöhallitus ...................................... (330)                                       15 531 500
25831:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                10 685 300
25832:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ........•.................                                 255 000
25833:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                  4 541 200
25834:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                      50 000
25835: 
25836: 
25837: 63. Valtion sairaalat ...................................... (360)                                      71866 500
25838:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                              54 416 500
25839:       10.    Rakennusten käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                            3 650 000
25840:       21.    Ravintomenot ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3 000 000
25841:       25.    Tutkimus- ja hoitomenot (arviomääräraha) ................. .                               5 000 000
25842:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                   2 700 000
25843:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               2 400 000
25844:       7 4.   T alenrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                700 000
25845: 
25846: 
25847: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)      30 343 100
25848:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                               19179 100
25849:       21.    Eläimet, tarvikkeet ja tarveaineet ( arviomääräraha) ........... .                          6 000 000
25850:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                 2 664 000
25851:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                1 500 000
25852:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .          1 000 000
25853:                                                            Pääluokka .33                                                   131
25854: 
25855: 66. Lääkelaboratorio . . . . . . . . . • • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)              2 083 200
25856:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . ....•..•..•.•.•.........•..                                            1 343 200
25857:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................•.•.                                                    510 000
25858:       70. Kaluston hankkiminen (·siirtomääräraha) ................... .                                                230 000
25859: 
25860: 
25861: 
25862: 68. Säteilyturvallisuuslaitos            . . • . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)     18 489 300
25863:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                           11 051 300
25864:       21.    Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..                                         1 800 000
25865:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              4138 000
25866:       70.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha} . . .................. .                                        1 500 000
25867: 
25868: 
25869: 
25870: 69. Terveydenhuollon jatkokoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                          2 165 900
25871:       28. Terveydenhuoltohenkilöstön jatko- ja täydennyskoulutus ....... .                                             850 000
25872:       50. Opintoapurahat erikoislääkäreiden ja muiden erikoisammattihenki-
25873:           löiden jatko- ja täydennyskoulutusta varten ulkomailla ......... .                                           300 000
25874:       54. Ulkomailla lääkäreiksi valmistuneiden lisäkoulutus Suomessa ..                                                90 000
25875:       55. Valtion korvaus eräiden erikoislääkäreiden koulutuksen palkkaus-
25876:           menoihin ............................................. .                                                     371 200
25877:       58. Valtion korvaus Huuli- ja suulakihalkiokeskuksessa järjestettävän
25878:           erikoislääkäreiden koulutuksen palkkausmenoihin ............. .                                              224 700
25879:       66. Valtion maksuosuus Göteborgin terveydenhuoltokorkeakoulun kus-
25880:           tannuksiin . . .......................................... .                                                  330 000
25881: 
25882: 
25883: 
25884: 72. Keskussairaaloiden rakentaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)                             200 000
25885:        74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                                             200 000
25886: 
25887: 
25888: 
25889: 74. Terveysvalvonta            ...................................... (350)                                          14 040 800
25890:        30. Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
25891:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ...................... .                                            14 040 800
25892: 
25893: 
25894: 
25895: 75. Kunnallinen kansanterveystyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                     1 066 018 600
25896:        30. · Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
25897:              määräraha) ........................................... .                                              936 723 600
25898:        31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin ..                                       114 000 000
25899:        33. Valtionavustus kunnille terveyskeskusten kustannuksiin ....... .                                            400 000
25900:        35. Valtion korvaus terveyskeskuksille eräiden potilaiden hoitoon (arvio-
25901:              määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. .                   440 000
25902:        37. Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja hoidosta aiheutu-
25903:              viin kustannuksiin ( arviomääräraha) ....................... .                                          14 455 000
25904: 132                                                        Pääluokka 33
25905: 
25906: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito                                                              (360)       2 027 569 000
25907:       30. '-:~tiono~uus...~~nnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuk-
25908:           sun ( arv1omaararaha) ............ "....................... .                                      1 930 481 700
25909:       31. Valt~c;>nosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
25910:           nukslm ............................•...................                                              76 000 000
25911:       32. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden hoi-
25912:           toon ( arviomääräraha ) . . . . .............................. .                                      9 800 000
25913:       33. Valtionavustus kunnille yleissairaanhoidon kustannuksiin ...... .                                       100 000
25914:       34. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden perustamis-
25915:           kustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..      6 900 000
25916:       35. Kuntien vapauttaminen keskussairaaloiden perustamiskustannus-
25917:           osuuden suorittam1sesta . . .....................•..........                                            500 000
25918:       36. Mielisairaanhoitolaitosten valtionosuuden korko •.............                                        1 050 000
25919:       38. Valtionavustus Helsingin Lastenlinnan käyttökustannuksiin ..... .                                     2 500 000
25920:       39. Valtion korvaus myrkytyskeskuksen henkilökunnan palkkausmenoi-
25921:           hin .................................................. .                                                237 300
25922: 
25923: 
25924: 
25925: 80. Yksityinen erikoissairaanhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)                  20 070 600
25926:       50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen käyttökustannuksiin                                         550 000
25927:       51. Val~on~P.~ .. kaatumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin
25928:           ( arv1omaararaha ) . . .................................... .                                         4132 400
25929:       52. Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuk-
25930:           siin ( kertameno) ...•...•......•.•...•...•••..•...•••..                                                210 000
25931:       53. Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin ............ .                                         600 000
25932:       54. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
25933:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................... .                            9 309 600
25934:       55. Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökustannuksiin val-
25935:           tiolle varattujen sairaansijojen osalta ( arviomääräraha) ......... .                                 5 155 000
25936:       57. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten perustamiskustatmuksiin
25937:           ( kertameno) . . ........................................ .                                              86 300
25938:       58. Valtion maksuosuus Reumasäätiön sairaalan perustamiskustannuk-
25939:           siin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta ( kertameno) ....... .                                   27 300
25940: 
25941: 
25942: 
25943: 85. Terveydenhuollon muut menot .......................... (350)                                                5 962 000
25944:       26.   Farmakopea ......•............••••...................•.                                               102 000
25945:       29.   Muut kulutusmenot ..................................... .                                              50 000
25946:       50.   Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ..... .                                       500 000
25947:       51.   Kansainvälinen yhteistyö ................................. .                                          310 000
25948:       56.   Valtionapu rintamaveteraanien kuntootustoiminnan tehostamista
25949:             koskev,aan kokeilutoimintaan ............................. .                                        5 000 000
25950: 
25951: 
25952: 
25953: 92. Kansanterveyden edistäminen . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. . . . . . . . ( 350)                        26 896 000
25954:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
25955:           raha) ..........•..................•.•..•.••.....•..•..                                              26 896 000
25956:                                                     Pääluokka 33                                           133
25957: 
25958: 93. Lastensuojelun edistäminen                                                           (420)       8 036 000
25959:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta ( arviomäärä-
25960:           raha) •....•...........................................                                    8 036 000
25961: 
25962: 
25963: 
25964: 94. Vanhusten huollon edistäminen . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . ( 420)        1.5.580 000
25965:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta ( arviomäärä-
25966:           raha) .........•.......................................                                   1.5 580 000
25967: 
25968: 
25969: 
25970: 95. Invalidien huollon edistäminen .......................... ( 420)                                17 466 000
25971:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
25972:           raha) ................................................ .                                  17 466 000
25973: 
25974: 
25975: 
25976: 96. Nuorisokasvatuksen edistäminen • . . • . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . ( 420)            1148 000
25977:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta ( arviomäärä-
25978:           raha) .....•......... · ·. · ·• • · · · • • · • · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·    1148 000
25979: 
25980: 
25981: 
25982: 97. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                12 054 000
25983:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
25984:           raha) ........................... · .. · .. · · · · · · · · · · · · · · · ·               12 054 000
25985: 
25986: 
25987: 
25988: 98. Ihmishenkien suojeleminen ja pelastaminen suuronnettomuuksissa ( 110)                              820 000
25989:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
25990:           raha) ..................•..•..•.......•................                                      820 000
25991: 
25992: 
25993: 
25994: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                         19 2.50 500
25995:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .......................... .                              282 500
25996:      08.  Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .................. .                             580 000
25997:      22.  Tupakoinnin vähentäminen ............................... .                                 1800 000
25998:      23.  Myrkkyjen käytön valvonta .............................. .                                  100 000
25999:      40.  Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (siirtomääräraha) ............ .                            30 000
26000:      51.  Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista ( arviomääräraha)                          1208 000
26001:      52.  Valtion osuus työnantajille merimiesten vuosilomamatkakustannuk-
26002:           siin sekä työsuhteen alkamiseen ja päättymiseen liittyviin matka-
26003:           kustannuksiin ( arviomääräraha) ..........................•.                              1 000 000
26004:       54. Valtionapu Työterveyssäätiölle .............•...•..........                               8 600 000
26005:       66. Kansainvälinen yhteistyö ................................. .                              5 650 000
26006: 134
26007: 
26008:                                                         Pääluokka 34
26009: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                               756 217 500
26010: 
26011: 01. Työvoimaministeriö • • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610)                  26 437 500
26012:        0 1.
26013:           Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                             11749 500
26014:        09.Neuvottelu- ja toimikunnat ............................... .                                                  290 000
26015:        22.Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) ............ .                                            1 000 000
26016:       .23.Julkaisu- ja tiedotustoiminta .............................. .                                              5 709 000
26017:        27.Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                               1 260 000
26018:        29.Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                                5 612 000
26019:       51. Kansainvälisestä asiantuntijavaihdosta aiheutuvat menot ........ .                                            650 000
26020:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                    167 000
26021: 
26022: 
26023: 
26024: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                           76 940900
26025:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                            58 865 900
26026:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                                              1 700 000
26027:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                                15 640 000
26028:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                     735 000
26029: 
26030: 
26031: 
26032: 08. Työvoimaopisto            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 610)        766 100
26033:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                                248 100
26034:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                                     498 000
26035:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                     20 000
26036: 
26037: 
26038: 
26039: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                                 7 500 000
26040:       50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen ( arviomääräraha)                                            7 500 000
26041: 
26042: 
26043: 
26044: 30. Vaikeasti työllistyvien työvoimapalvelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . {620)                                45 485 000
26045:       61. Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjaus erityislaitoksissa ( arviomää-
26046:           räraha) ............................................... .                                                   1 485 000
26047:       95. Vaikeasti työllistyvien työhön sijoittaminen ........ ~ ......... .                                        44 000 000
26048: 
26049: 
26050: 
26051: 5(). Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)              348 340 000
26052:       Ol. ' Palkkaukset ( arviomääräraha) .............•..•...•........                                              28 340000
26053:       .61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen ( arviomääräraha) ..... .                                         155 0:00 000
26054:                                                         Pääluokat .34 ja 35                                                   135
26055: 
26056:       77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha)                                                  150 000 000
26057:       83. Työllisyyspoliittiset suhdannelainat (siirtomääräraha) .......... .                                          15 000 000
26058: 
26059: 
26060: 
26061: 60. Työttömyyskorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                     230 000 000
26062:       50. Työttömyyskorvaukset ( arviomääräraha) .................... .                                               230 000 000
26063: 
26064: 
26065: 
26066: 89. Palkkaturva         . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)       20 000 000
26067:       50. Palkkaturva (arviomääräraha) ............................ .                                                  20 000 000
26068: 
26069: 
26070: 
26071: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 610)                                          748 000
26072:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        448 000
26073:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .................. .                                                  80 000
26074:       25. Kansainvälinen yhteistyö ................................. .                                                    220 000
26075: 
26076: 
26077: 
26078: 
26079:                                                          Pääluokka 35
26080: 35. VALTIONVELKA.                                                                                                  1 262 388 200
26081: 
26082: 01. Kotimaisen velan korko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910)                     304 606 800
26083:        90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                                           289 606 800
26084:        92. Kotimaisen 1yh ytaikaisen velan korko ( arviomääräraha ) . . . . . . . .                                    15 000 000
26085: 
26086: 
26087: 
26088: 03. Ulkomaisen velan korko ................................ (910)                                                     154 532 000
26089:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha) ..... .                                               154 532 000
26090: 
26091: 
26092: 
26093: 05. Kotimaisen velan kuoletus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 91 0 )                    566 511 600
26094:        90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                                          566 511 600
26095: 
26096: 
26097: 
26098: 
26099:  07. Ulkomaisen velan kuoletus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 91 0 )                   172 982 800
26100:        90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha)                                                  160 982 800
26101:        91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                                           12 000 000
26102: 136                                       Pääluokka 3:5
26103: 
26104: 09. Muutmenot valtionvelasta ............................. (910)                   6.3 755 000
26105:       21. Toimituspalkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha)            32 000 000
26106:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha) ..         31 755 000
26107: 
26108: 
26109:                                     Menojen kokonaismäärä:
26110:                                        37 555 161 200
26111: 
26112: 
26113: 
26114: 
26115:   Samalla valiokunta ehdottaa,                            191, 192, 194--268, 270--293, 295
26116:                                                           --304, 306-342, 344--363, 365--
26117:           että raha-asia-aloitteet n:o 1-37,              374, 376--392, 394--425, 427--440,
26118:         39-84, 86-105, 107-123, 125--                     442--472, 474, 477--534, 536-546,
26119:         127, 129-140, 142-148, 150-189,                   548--643, 645-795, 797, 798, 800
26120:                                                           ja 801 hylättäisiin.
26121:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
26122: 
26123: 
26124: 
26125: 
26126:    Asian käsittelyyn valioku~assa ovat otta·      Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
26127: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-   Forsman, Fred, Hjerppe, Hokkanen, Hyvönen,
26128: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-     Kangas, Kivitie, Koivisto, J. Laine, Liedes,
26129: lin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää,       Lillqvist, Miettinen, Mustonen, Pajunen, Pou-
26130: Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Me-        tanen, Puolanne, Salolainen ja Sutinen.
26131: lin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell,
26132:                                              Vastalauseita                                            137
26133: 
26134: 
26135: 
26136: 
26137:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
26138:                                                      I
26139: 
26140:    Viime vuosien aikana on työtätekevien ih-             sestäänkin kiristää kansalaisten elämisen mah-
26141: misten elintaso alentunut hallituksen harjoitta-         dollisuuksia.
26142: man virheellisen talouspolitiikan seurauksena.               Hallitus pyrkii julkisesti luopumaan niistä
26143: Lamahysteriaa pyritään edelleen lisäämään ja             palkkojen tarkistuksista, jotka pitäisi hintanou-
26144: sen turv1n yritetään toteuttaa yhä suurempaa             sun johdosta toimeenpanna ensi vuoden alussa.
26145: ostovoiman supistamista, palkkojen reaaliarvon           Keväällä hyväksytyt palkkojen korotukset nosti-
26146: alentamista, joka automaattisesti johtaa koti-           vat niroellispalkkoja alle 5 %, mutta hintojen
26147: maisen kysynnän heikkenemiseen Ja työttömyy-             nousu tulee kuluvana vuonna olemaan yli 13 %
26148: den valtavaan kasvuun.                                   ja välttämättömien kulutustarvikkeiden hinnat
26149:    Kaikki tosiasiat kuitenkin osoittavat teolli-         ovat nousseet yli 20 %. Hallituksen palkka-
26150: suuden kokona1stuotannon pysyneen hyvien                 jäädytyspyrkimykset merkitsevät 8 prosentti-
26151: huippuvuosien tasolla ja nykyisin lisääntyvän            yksikön suuruista reaaliansioitten alentamista.
26152: parin prosentin vuosivauhtia. Ulkomaan vien-             Emme voi hyväksyä hallituksen pyrkimyksiä
26153: nin kokonaistulot ovat lisääntyneet ennen kuu-           vaan edellytämme, että hinnankorotukset hyvi-
26154: lumattomaila vauhdilla -       28 prosenttia tä-         tetään täysimääräisesti palkkoihin, eläkkeisiin
26155: män vuoden kahdeksan ensimmäisen kuukau-                 kuin muihinkin työtätekevien tuloihin sekä että
26156: den aikana. Sahatavaran viennin määrä lisään-            ensi vuodelle jo sovitut palkkojen korotukset
26157: tyi 7 % ja siitä saatujen vientitulojen määrä            toteutetaan.
26158: uskomattomaHa 40 prosentilla. Metalliteolli-                 Työllisyys on myös hoidettu pääomapiirien
26159: suuden vienn1n tulot lisääntyivät 35-46 pro-             toivomalla tavalla. Vaikka työttömien määrä on
26160: sentilla eni tuoteryhmistä riippuen. Paperituot-         lisääntynyt todellisuudessa 200 000 henkilöön,
26161: teiden vientitulojen lisäys on niinikään 14 pro-         ei hallitus ole lisännyt työttömyyden torjumi-
26162: senttia kaikista niistä vaikeroimi~ista huoli-           seen varattuja määrärahoja. Päinvastoin määrä-
26163: maHa, mitä pääomapiirien taholta on esitetty.            rahoja vähennetään joka vuosi. Vuonna 1975
26164: Kaikki tällainen viennin j•a kokonaistuotannon           oli virallinen työttömien määrä noin 50 000
26165: myönteinen kehitys osoittaa sen, että meillä             henkilöä ja käytettiin työllisyyden turvaamiseen
26166: olisi mahdollisuudet entistä parempaan elin-              tarkoitetulta momentilta varoja 490 miljoonaa
26167: tasoon, mikäli tuotJannon tulokset jaettaisiin           markkaa. Kuluvana vuonna varoja on supistet-
26168: kansalaisten kesken edes samassa ·suhteessa kuin         tu 300 miljoonaan markkaan ja ensi vuonna,
26169: aikaisemmin.                                              jolloin työttömien määrän lasketaan olevan kes-
26170:    Kun myönteisestä taloudellisesta kehityksestä         kimääräisesti 150 000, on määrärahat supistet-
26171: huolimatta nyt työtätekevien henkilöiden elin-           tu 150 miljoonaan markkaan. Hallitus avoi-
26172: tasoa alennetaan, niin tietää se vastaavasti työn-       mesti tunnustaa, että valtio tulee supistamaan
26173: tuloksien kertym~stä yksien rikkaudeksi ja pää-          työllistettyjen työntekijäin määrää 10 000 hen-
26174: omien tehokasta keskittymistä. Köyhtyminen ei            kilöllä, eli 1/4 Jla. Kunnis·sa tullaan toimeen-
26175: koske yksinomaan työläisiä, pienviljelijöitä, elä-       panemaan vastaavasti 5 000 työntekijän supis-
26176: keläisiä, opiskelijoita ja muita tavallisia kansa-       tukset. Asuntotuotannon ·rahoittamisessa on
26177: laisia, vaan konkurssit ovat kiihtyvällä vauh-           myös supistuslinja. Hallitus ilmoittaa valtion
26178: dilla lisääntyneet pienen ja keskisuuren teolli-         lainoitt:ama:n asuntorakentamisen supistettavaksi
26179: suuden piirissä. Sortuneitten yritysten koneet           33 000 uuteen asuntoon, kun vielä edellisen
26180: ja muut tuotannon välineet siirtyvät suurim-             budjetin yhteydessä ilmoitettiin pyrittävän
26181: pien omistukseen. Pienimpien kilpailijoitten             35 000 asuntoon.
26182: poistuminen tuotannon portaasta antaa uusia                  Valiokuntakäsitt:elyssä olemme pyrkineet li-
26183: ja entistä parempia mahdollisuuksia suurpää-             säämään työllisyysmäärärahoja asuntorakenta-
26184: omalle hallita kaikkia tuotannon aloja.                  miseen 700 miljoonaa, työllisyystöiden järjes-
26185:    Nyt käsittelyssä oleva hallituksen budjetti-          tämiseen 600 miljoonaa ja kuntien erilaisiin
26186: esitys jatkaa samaa kielteistä kehitys-tä ja enti-       rakennustoimintoihin 250 miljoonaa markkaa.
26187: 18 0877009530
26188: 138                      1977 vp. -    VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
26189: 
26190:    Hallitus ei ole kiinnittänyt myöskään riit-       lutukseen, jolloin vähävaraiset ja enty1sesti
26191: tävää huomiotJa niihin nuoriin työttömiin, jotka     suuriperheiset ovat joutuneet lisääntyvän ve-
26192: eivät ole saaneet työtä eivätkä ole saaneet          rotuksen kohteeksi. Samaan tulokseen johtavat
26193: myöskään työttömyyskorvausta. Työttömyys-            hallituksen toimenpiteet maitoon ja kermaan,
26194: kassa-avustusten saantia rajoittavat säännökset      sokeriin, virvoitusjuomiin, makeisHn ja lukui-
26195: on pysytetty lähes ennallaan ja sen johdosta         siin muihin välttämättömyystavaroihin kohdis-
26196: tuhannet työttömät ovat joutuneet työttömyys-        tuvat valmisteverot. Emme pidä oikeana täl-
26197: kassojen ulkopuolelle.                               laisen tuotteiden hintaan sisällytetyn veron kan-
26198:    Olemme va1iokuntakäsålttelyn yhteydessä esit-     tamista, koska se slirtää verotusta pienituloi-
26199: täneet työttömyyskorvaus- ja kassa-avustusmää-       simpien kannettavaksi ja korottaa voimakkaasti
26200: rärahoja lisättäväksi, päiväkorvauksia korotet-      hintatasoa sekä kiihdyttää inflaatiota. Verotau-
26201: taviksi sekä poistettavaksi korvauksen saantia       lukoiden osalle olemme ehdott!aneet muutok-
26202: rajoittavia määräyksiä.                              sia, joiden mukaan verotusta olisi lievennetty
26203:    Eläkkeen saajien asemaa on myöskin halli-         pienten ja keskituloisimpien os,alta sekä vapau-
26204: tuksen toimenpheillä huononnettu. Hallituk-          tettu kokonaan alle 15 000 markan vuositulot
26205: sen esityksestä on eläkeläi&ille asetettu uutena     valnion verosta ja alle 6 000 markan tulot kun-
26206: rasituhena sosiaaliturv,amaksuna 1,5 penniä ve-      nallisverotuksessa.
26207: roäyriä kohden ja korotettu lääkkeiden ja tut-          Kaikki edistykselliset ehdotuksemme on kaa-
26208: kimusten omavastuuosuutta 4 markasta 10              dettu siihen väitteeseen, että valtion vaikean
26209: markkaan ja saivaskuljetusten omavastuuta 2,5        rahoitustilanteen johdosta ei voitaisi välttämät-
26210: markasta 7,5 markkaan. Meidän mielestämme            tömiäkään lisäyksiä hyväksyä. Se on täysin vir-
26211: olisi eläkeläisten perusvaatimukset toteutettava     heellinen selitys, kun tarkastellaan varojen
26212: saattamalla voimaan vähimmäispalkkaa vastaava        myöntämistä teollisuuden tukemiseen, puolus-
26213: perusdäke kaikille eläkeläisille. Mikäli työeläke-   tuslaitoksen perushankintoihin ja ulkolaisten
26214: kassoj.en varoj,a käytettäisiin eläkkeiden korot-    pankkien osakepääomien korottamisiin. Esillä
26215: tamiseen, voitaisiin yksinomaan työeläkekassoi-      olevassa budjetissa on lisätty puolustuslaitok-
26216: hin vuosittain kertyvien lisätulojen ansiosta nos-   sen aseistuksen ja taisteluvälineistön hankinta-
26217: taa eläkkeitä 400 markalla kuukaudes,sa kai-         päätöksiä 950 miljoonalla markalla. Teollisuu-
26218: kille eläkeläisille.                                 den K-takuisiin ja vientitukeen on annettu
26219:    Maatalouden v·aikeuksia on hallituksen toi-       700 miljoonaa markkaa. Kansainvälisen Jäl-
26220: menpiteillä lisätty asettamalla rehuihin, lan-       leenrakennuspankin, Latinalaisen Amerikan
26221: noitteisiln ja muihin tavaroihin lisättyä val-       jälleenrakennuspankin ja Pohjoismaiden In-
26222: tiolle kannettavaa veroa. Se vaikeuttaa erityi-      vestointipankin Suomen osuuksia on lisätty
26223: sesti vähävaraisimpien pienviljelijäin taloudel-      301 miljoonalla markalla. Jo nämä muu-
26224: lista asemaa ja pakottaa heitä siirtymään pois        tamat esimerkit osoittavat, että noin 2 000
26225: ammatistaan. Valtion tulisti. poistaa mainitut       miljoonan markan sijoitukset on suunnattu ta-
26226: lisäverot j·a tukea pieniä j~a keskisuuria tiloja    vallisen kansalaisen kannalta virheellisiin tar-
26227: valtion tukitoimenpitein pinna-alalisän lisäämi-     koituksiin. Näitten lisäksi on lukuisia muita
26228: sen ja lannoitteisiin sekä rehuihin kohdistuvien     pienempiä vastaavanlaisia virhesijoituksia. Mi-
26229: hintojen alennusten toimeenpanemiseksi. Täl-         käli mainitut varat olisi haluttu käyttää työlli-
26230: laisia toimenpiteitä olemme budjetin käsittelyn      syyttä ja sosiaalipolitiikkaa edistäviin tarkoi-
26231: yhteydessä esittäneet.                               tuksiin, olisi niiden varoi'en turvin kyetty to-
26232:    Opiskelijain asema hintJatason ja vuokrien        teuttamaan merkittäviä parannuksia.
26233: johdosta on j·atkuvasti heikentynyt. Budjetin           Edellä olevan- johdosta emme voi hyväksyä
26234: käsittelyssä olemme valiokunnassa ehdottaneet        hallituksen aikaansaamaa kulutuskysynnän ja
26235: opintorahaan perustuvan opintotukijärjestelmän       kansan elintason jyrkkää alentamista. Se sysää
26236: luomista ja siinä tarkoituksessa opintorahan ko-     taloudellisten vaikeuks~en taakan kansan työtä-
26237: rottamiseen 110 miljoonaa markkaa.                   tekevien }a vähävaraisen enemmistön kannet-
26238:    Hallitukisen verotuspolitiikka on kohdistu-       tavaksi. Se vaikeutraa kriisin ratkaisua, sillä
26239: nut entistä raskaampana pienten ja keskisuur-        kansalaisten ostovoiman vähentäminen merkit-
26240: ten tulojen verotuksen lisäämiseen. Liikevaihto-     see taloudellisen kasvun hidastumist•a. Se jou-
26241: veron korottaminen 11 prosentista 14 prosent-        duttaa talouselämän keskittymistä yhä harvem-
26242: tiin on siirtänyt rasitusta suurista tuloista ku-    pien omistajaryhmien käsiin työtätekevien, kan-
26243:                                             Vastalauseita                                        139
26244: 
26245: san elinehtojen ja pienten j~a keskisuurten yri-                        MENOT
26246: tysten kustannuksella, kuten SKP:n tilannetta
26247: käsittelevässä arvioss~a - Demokraattinen tie          24.30.66. Kamainvälisten järjestöjen kautta
26248: ulos kriisistä - osoitet,aan.                       ohjattava kehitysapu. Kansainvälinen kehitys-
26249:     SKP:n mielestä suurpääoman linjan sijasta       järjestö IDA ja Aasian kehityspankki ovat
26250: on valittava demokraattinen tie ulos kriisistä.     rahoittaneet toimenpiteitä, jotka suuntautuvat
26251: On määrätietoisesti toteutettava yhteiskunnal-      kansojen itsemääräämisoikeutta vastaan. Nii-
26252: list:a uudistuspolitiikkaa ja helpotettava kan-     den kautta menevästä kehitysavusta suuri osa
26253: samme työtätekevän enemm1stön elämää. Tämä          menee kansojen vapautuspyrkimyksiä tukahdut-
26254: on mahdollista, mutta se edellyttää suurpaa-        tavien sotilasjunttien ylläpitämiseen.
26255: oman vallan rajoittamista ja lopulta sen ku-
26256: moamista.                                             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26257: 
26258:   Edellä olevaan viitat,en ehdouamme,                           että momentin 24.30.66 alamome1t-
26259:                                                             tilta 3 vähennettäisiin Kansainvälinen
26260:                                                             kehitysjärjestö    IDA:lle    osoitettu
26261:           että valiokunnan mietintöön tehtäi-               52 000 000 markkaa ja Aasian kehitys-
26262:        siin seuraavat muutokset:                            pankille osoitettu 850 000 markkaa eli
26263:                                                             yhteensä 52 850 000 markkaa.
26264: 
26265:                     TULOT                               24.30.69. Humanitaarinen apu kehitysmail-
26266:                                                     le. Tulo- ja menoarviossa on varattu kansain-
26267:    14.01.01. Henkilöliikenteen tulot. Hallitus      välisten vapautusliikkeiden kautta annenavaan
26268: on· ehdottanut rautateiden henkilöliikenteen ta-    humanitääriseen tukeen vain 700 000 mark-
26269: riffeja korotettavaksi 1. 1. 1978 alkaen 7,5 pro-   kaa. Tämä on täysin riittämätön, suurin osa
26270: sentilla. Emme voi hyväksyä rautatielippujen        siitä on suunniteltu käytettäväksi Suomessa
26271: hintojen korotusta.                                 opiskelevien namibialaisten stipendiaattien opin-
26272:                                                     tojen rahoittamis,een. Määrämhaa tulisi lisätä
26273:   Edellä olevan johdosta ehdotamme,                 Afrikan kansallisille vapautusliikkeille annetta-
26274:                                                     vaan tukeen. Myös Palestiinan vapautusjärjes-
26275:                                                     tölle PLO:Ue olisi varattava määräraha, sillä
26276:           että momentilta 14.01.01 vähennet-        Palestiinan arabiväestö tarvitsee kaikkea mah-
26277:        täisiin 30 000 000 markkaa ja                dollisua humanitääristä apua.
26278:           että perusteluissa lausuttaisiin:
26279:                                                        Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
26280:   "Valiokunta ei hyväksy       henkilöliikenteen    asia-aloitteisiin n:o 519 ja 520 ehdotamme,
26281: maksujen korotusta."
26282:                                                                 että momentille 24.30.69 otettaisiin
26283:                                                             lisäyksenä 6 500 000 markkaa, josta
26284:    14.04.01. Postitoimen liikennetulot. Hallitus            3 000 000 markkaa Palestiinan vapau-
26285: on ehdottanut postimaksujen korottamista 8                  tusjärjestölle PLO:lle ja 3 500 000
26286: prosentilla 1. 1. 1978 alkaen. Kun tämäkin ai-              markkaa Afrikan kansallisille vapautus-
26287: heuttaa yleistä hintatason kohottamista, emme               liikkeille.
26288: voi hyväksyä hallituksen ehdotusta.
26289: 
26290:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                 26.12.83. Asuntolaina!. Hallitus esittää asun·
26291:                                                     totuotantoa supistettavaksi kuluvan vuoden
26292:           että momentilta 14.04.01 vähentzet-       budjetin perusteluissa mainitusta 35 000 asun-
26293:        täisiin 108 800 000 markkaa ja               nosta ensi vuodelle 32 000 asuntoon. Kun asun-
26294:           että perusteluissa lausuttaisiin:         topula on edelleenkin vaikea ja työllisyyden hoi-
26295:                                                     tamisen kannalta olisi välttämätöntä nykyises-
26296:    "Valiokunta ei hyväksy postimaksujen ko-         tään asuntotuotantoa lisätä, tulisi .momentin
26297: rotusta."                                           varoja lisätä 700 miljoonalla markalla.
26298: 140                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
26299: 
26300:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o        rakentamiseen, koulujen ja terveyskeskusten
26301: 173 viitaten ehdotamme,                               avustamiseen sekä muihin kipeästi tarvittaviin
26302:                                                       määrärahojen lisäystarpeisiin, niin ei voi hy-
26303:           että momentille 26.12.83 otettaisii:z       väksyä nykyisenä aikana hallituksen ehdottamaa
26304:        lisäyksenä 700 000 000 markkaa.                sotakaluston lisäämistä. Tämän johdosta ehdo-
26305:                                                       tamme uush~J,nkintojen poistamista.
26306:    26.97 .30. Yleiset rahoitusavustukset vaikeas-
26307: sa asemassa oleville kunnille. Kuntien veroäyrin        Edellä olevan johdosta ehdotamme,
26308: hinnat ovat jatkuvassa nousussa. Erityisen kor-
26309: keiksi ne ovat nousseet vähävaraisissa kunnissa.                että momentilta 27.20.18 vähennet-
26310: Korkean veroäyrin kunnissa myös kunnalliset                  täisiin 272 660 000 markkaa ja
26311: palvelut jäävät jälkeen muissa l.runnissa tapah-                että perusteluissa lausuttaisiin:
26312: tuvasta kehityksestä. Kunnallisen palvelutason
26313: turvaamiseksi ja jona estettäisiin vähävarai-            "Valiokunta ei hyväksy puolustuslaitoksen
26314: sissa kunnissa veroäyrin hinnan nousu vielä           perushankintojen lisäämiseen tarkoitettuja ti-
26315: nykyisestään, olisi välttämätöntä antaa vähä-         lausvaltuuksia."
26316: varaisille kunnille nykyistä enemmän valtion
26317: varoista harkinnanvaraista avustusta.                    27.25.16. Uusinta. Edellä 27.20.18 momen-
26318:                                                       tin perusteluihin viitaten ehdotamme,
26319:   Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
26320: asia-aloitteeseen n:o 373 ehdotamme,                           että momentin 27.25.16 perustelujen
26321:                                                              a) kohdan ja c) kohdan ehdotukset
26322:           että momentille 26.97.30 otettaisiin               hylättäisiin ja momentilta tämän joh-
26323:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa vai-                    dosta      vähennettäisiin 116 500 000
26324:        keassa taloudellisessa asemassa oleville              markkaa.
26325:        kunnille.
26326: 
26327:    27 .14.02. Päivärahat ja reserviläispalkat.           27.25 .24. Varustuksen käyttö ja kunnossapi-
26328: Puolustuslaitoskomitea kuten asevelvollisten jär-     to. Edellä 27.20.18 momentin perusteluihin
26329: j,estötkin ovat esittäneet varusmiesten päivära-      viitaten ehdotamme,
26330: han korottamista vähimmäispalkan tasolle. Huo-
26331: mioon ottaen asevelvollisten heikon taloudelli-                 että momentilta 27.25.24 vähennet-
26332: sen aseman, esitämme päivärahan koroutJamista                täisiin 73 600 000 markkaa ja
26333: 10 markkaan päivältä.                                           että momentin perusteluissa lausut-
26334:                                                              taisiin:
26335:    Edellä olevaan ja edustaja Tenni<län rab.a-asia-
26336: aloitteeseen n:o 483 viitaten ehdotamme,                 "Valiokunta ei hyväksy momentin peruste-
26337:                                                       lujen 1. kappaleessa mainittua 6 000 000 mar-
26338:          että momentille 27.14.02 lisättäisiin        kan tilausvaltuuden rahoitusta eikä 2. kappa-
26339:        60 000 000 markkaa asevelvollisten päi-        leessa esitettyä 67 600 000 markan tilausval-
26340:        värahan korottamiseksi 10 markkaan             tuutusta."
26341:        päivältä.
26342:                                                          28.83.66. Osuus Kansainvälisen Jälleenraken-
26343:    27.20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehit-       nuspankin osakepääoman korottamisesta. Halli-
26344: tämistyöt. Hallitus ehdottaa puolustuslaitoksen       tus ehdottaa Kansainvälisen Jälleenrakennus-
26345: kaluston perushankintoihin käytettäväksi varoja       pankin osakepääomaa korotettavaksi 253 mil-
26346: ensi vuonna yhteensä 650 miljoonaa markkaa            joonan markan arvosta. Korotuksesta aiheutu-
26347: sekä ehdottaa tehtäväksi uusia. hankintatilauk-       via maksuja tulisi suorittaa vuosina 1978-80.
26348: sia edellä olevan lisäksi 290 miljoonan markan        Nyt ehdotetaan tarkoitukseen käytettäväksi
26349: arvosta. Tällä tavoin budjetissa lyödään luk-         8 4 33 000 markkaa. Kun tämänkin osakepää-
26350: koon yhteensä 940 miljoonaa markkaa puolus-           oman korotuksen tarkoituksena on yksinomaan
26351: tuslaitoksen ase- ja kalustohankintoihin. Kun         suurpääoman etuihin uhraaminen, ehdotamme
26352: näitä varoja verrataan työllisyyteen, asuntojen       momentin poistamista.
26353:                                            Vastalauseita                                           141
26354: 
26355:   Edellä olevan johdosta ehdotamme,                   Edellä olevan perusteella ja raha-asia-aloit-
26356:                                                    teeseen n:o 522 viitaten ,ehdotamme,
26357:           että momentti 28.83.66 ja sille mer-
26358:        kitty 8 433 000 markan määräraha                       että momentille 29.39.55 otettaisiin
26359:        poistettaisiin.                                     lisäyksenä 110 000 000 markkaa opin-
26360:                                                            torahan korottamiseksi.
26361:    28.84.88. Osuus peruspääomasta. Hallitus
26362: esittää Pohjoismaiden Investointipankin perus-
26363: pääomaa korotettavaksi 25 600 000 markkaa.            29.46.30. Valtionapu palkkaus- ja käyttöme-
26364: SKDL:n eduskuntaryhmä on aikanaan vastusta-        noihin. Opetusministeriön ohjeiden perusteella
26365: nut mainitun pankin perustamista sen johdosta,     on kouluruokailukustannusten alentamiseksi vä-
26366: että pankin toiminnan kautta pyritään entistä      lipalan tarjoaminen oppilaille lopetettu. Vain
26367: tehokkaammin sitomaan länsimaiseen Iamatalou-      pitkämatkalaisille ja sellaisille oppilaille, joille
26368: teen. Kun pankin perimmäiset tarkoitukset ovat     se on terveydellisesti välttämätöntä, on voitu
26369: edelleenkin samat, ei meidän mielestämme pi-       välipaloja antaa. Mielestämme säästäminen las-
26370: täisi peruspääomaa lisätä.                         ten ruuassa tapahtuu kaikkien lasten kohdalla
26371:                                                    kohtalokkaaksi terveydelle ja pitkän päällä
26372:   Edellä olevaan viitaten ehdotamme,               aiheuttaa enemmän lisämenoja kuin mitä on
26373:                                                    säästetty.
26374:           että momentti 28.84.88 ja sille mer-
26375:        kitty määräraha 25 600 000 markkaa             Edellä olevan perusteella ja viitaten raha...asia-
26376:        poistettaisiin.                             aloitteeseen n:o 247 ehdotamme,
26377: 
26378:                                                               että momentille 29.46.30 otettaisiin
26379:    28.85.67. Suomen osuus Latinalaisen Ame-                lisäyksenä 15 000 000 markkaa välipalo-
26380: rikan kehityspankin alueen ulkopuolisten mai-              jen tarjoamiseksi koululaisille ja ruuan
26381: den pääomasta ja erityisrahastosta. Hallitus on            laatutason parantamiseksi.
26382: perustellut Latinalaisen Amerikan kehityspan-
26383: kin jäsenyyttä teollisuuden saamilla eduilla ja
26384: esittää jäsenosuutensa maksettavaksi 23,5 mil-        29.46.34. Peruskoulujen rakennusavustukset.
26385: joonaa markkaa vuosien 1977-79 aikana.             Tulo- ja menoarviossa on peruskoulujen raken-
26386: Kun pankki rahoittaa ensisijaisesti Chilen ja      nusavustuksiin varattua määrärahaa pienennet-
26387: muita latinalaisen Amerikan fasistisia hallituk-   ty 15 000 000 markalla. Kuitenkin koulujen ra-
26388: sia, emme pidä oikeana osallistua mainitun         kentamista joudutaan rahojen niukkuuden joh-
26389: pankin rahoittamiseen.                             dosta lykkäämään. Tämä johtaa useissa kunnis-
26390:                                                    sa muun muassa vuorolukuun. Koulujen raken-
26391:   Edellä olevaan viitaten ehdotamme,               taminen olisi kuitenkin opetusolojen kehittä-
26392:                                                    misen lisäksi välttämätöntä myös työttömyyden
26393:           että momentti 28.85.67 ja sille mer-     vähentämisen kannalta.
26394:        kitty määräraha 7 900 000 markkaa
26395:        poistettaisiin.                                Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
26396:                                                    asia-aloitteeseen n:o 176 ehdotamme,
26397:    29.39.55.    Opintoraha.    Elinkustannusten
26398: noustessa ja Iainansaannin vaikeutuessa opiske-               että momentille 29.46.34 otettaisiin
26399: lijoiden taloudellinen asema on entisestään hei-           lisäyksenä 60 000 000 markkaa perus-
26400: kentynyt. Suurin syy heikkoon tilanteeseen on              koulujen rakennusavustuksiin.
26401: opintorahan kehittymättömyys. Opintorahan
26402: markkamäärät ovat liian pieniä ja niitä myön-
26403: netään riittämättömästi. Opintotuen riittämättö-     29.46.81. Rakennuslainat peruskouluille. Eh-
26404: myydestä johtuen opiskelijat joutuvat opinto-      dotamme viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
26405: jensa ohella etsimään tilapäistöitä, mikä puo-     176,
26406: lestaan pidentää opiskeluaikaa. Opintorahaan                  että momentille 29.46.81 otettaisiin
26407: perustuvan opintotukijärjestelmän luominen on              lisäyksenä 40 000 000 markkaa raken-
26408: välttämätöntä.                                             nus/ainoiksi peruskouluille.
26409: 142                     1977 vp. -     VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
26410: 
26411:    29.88.50. Suomen Akatemian tutkimusmää-           Mielestämme olisi valtion tuettava lainoiliaan
26412: rärahat. Suomen Akatemian määrärahat laskevat        ja avustuksillaan tuollaista toimintaa.
26413: reaalisesti vuoden 1978 aikana kuluvaan vuo-
26414: teen verrattuna. Tutkimusmäärärahat säilyvät            Edellä olevaan ja edustaja Mustosen raha-
26415: niroellisarvoltaan lähes ennallaan. Tämä mer-        asia-aloitteeseen n:o 332 viitaten ehdotamme,
26416: kitsee sitä, että budjetissa olevalla määrärahal-
26417: la ei juuri voida aloittaa uusia hankkeita, vaan               että valiokunta ottaisi vuoden 1978
26418: varat sitoutuvat käynnissä olevien tutkimusten              tulo- ja menoarvioon luvun 30.32
26419: rahoittamiseen. Kun mielestämme perustutki-                 uudelle momentille 2 000 000 markkaa
26420: mukseen olisi varattava esitettyä enemmän va-               halpakor.koisina lainoina annettavaksi
26421: roja ehdotamme, viitaten raha-asia-aloitteeseert            lypsykarjaa omistaville pienviljelijöille
26422: n:o 411,                                                    tuorerehusäiliöiden rakentamista varten.
26423:          että momentin 29.88.50 alamomentil-
26424:        le 1 otettaisiin lisäyksenä 3 850 000            32.70.21. Malminetsinnän ja sitä palvelevan
26425:        markkaa tutkimushankkeiden rahoitta-          geologisen tutkimuksen edistäminen kehitys-
26426:        miseen.                                       alueilla. Pohjois- ja Itä-Suomen malmivarojen
26427:                                                      tutkimiseen ei ole valtion toimesta kiinnitetty
26428:                                                      riittävää huomiota. Tutkimustoiminnan rahoit-
26429:    30.32. (uusi momentti). Maatalouden kus-          tamiseen tulisi lisätä varoja.
26430: tannuksia on viime vuosina suuresti lisätty
26431: valtion toimesta asettamalla lannoitteiden ja re-      Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
26432: hujen hintaan valtiolle perittävä vero. Sen seu-     266 viitaten ehdotamme,
26433: rauksena ovat kustannukset nousseet ja hei-
26434: koimmassa taloudellisessa asemassa olevat pien-               että valiokunta hyväksyisi vuoden
26435: tilat ovat joutuneet lopettamaan toimintansa.               1978 tulo- ja menoarvioon momentille
26436: Tilailta luopuminen on kaiken lisäksi kohdistu-             32.70.21 lisäyksenä 1 000 000 markan
26437: nut Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäseuduille, joilla           määrärahan geologisen tutkimustoimin-
26438: muutoinkin on ollut laajaa työttömyyttä ja                  nan tehostamiseen.
26439: maasta muuttoa.
26440:    Emme voi hyväksyä edellä mainitun suun-
26441: taista maatalouden supistamista, vaan pidämme           32.50.42. Valtionavustus kotimaisen tuotan-
26442: tärkeänä pienten ja keskisuurten tilojen toimin-     non edistämiseen. Suomen Työn Liitto r.y. on
26443: nan edistämistä. Sen johdosta esitämme otetta-       työläisten keskuudessa ollut pahamaineinen
26444: vaksi käyttöön pienille ja keskisuurille tiloille    kommunisteja ja muita rehtejä työläisiä kortit-
26445: annettavan lannoitteiden ja rehujen ostoon           tava työläisten vastaisia mielialoja nostattava
26446: oikeuttavan ostotuen.                                järjestö. Nyt tuo järjestö on uudelleen organi-
26447:                                                      soitu, nimi muutettu ja hallitus on esittänyt
26448:   Edellä olevaan ja edustaja Liedeksen raha-         sille annettavaksi valtion avustusta 1 miljoona
26449: asia~aloitteeseen
26450:                 n:o 262 viitaten ehdotamme,          markkaa. Emme pidä oikeana tuollaisen toi-
26451:                                                      minnan tukemista valtion varoilla.
26452:            että luvun 30.32. uudelle momentil-         Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
26453:        le otettaisiin 30 000 000 markan mää-
26454:        räraha käytettäväksi pienille ja keskisuu-              että momentti 32.50.42 ja sille mer-
26455:        rille tiloille lannoitteiden ja rehujen os-          kitty 1 000 000 markan määräraha
26456:        tamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin.              poistettaisiin.
26457: 
26458:   30.32. (uusi momentti). Pienviljelystilat ei-         32.60.60. Siirrot rahastoihin. Hallitus on
26459: vät ole kyenneet taloudellisten vaikeuksiensa        vuosittain käyttänyt noin 450 miljoonaa mark-
26460: vuoksi edistämään tuotannollista toimintaansa.       kaa suurteollisuuden viennin K-takuiden mak-
26461: Väkirehujen hintojen voimakkaan nousun joh-          samiseen. Ne yhtiöt, jotka ovat pääasiassa saa-
26462: dosta olisi tärkeää päästä käyttämään tuorere-       neet mainitut valtion avustukset, ovat vuosi-
26463: hua ja rakentaa· tarvittavia tuorerehusäiliöitä.     tilinpäätöksissään siirtäneet voittoihin enemmän
26464:                                             Vastalauseita                                            143
26465: 
26466: kuin ovat takuita saaneet. Tämä parhaiten               Edellä olevaan, ed. Koskisen raha-asia-aloit-
26467: osoittanee sen, ettei valtion tuessa ole ollut       teeseen n:o 238 ja momentin 34.60.50 perus-
26468: kysymys vientituotannon edellytysten turvaa-         teluihin viitaten ehdotamme,
26469: misesta. K-takuujärjestelmästä olisi käsityksem-
26470: me mukaan luovuttava. Sen johdosta ehdotam-                    että momentille 33.18.50 hyväksyttäi-
26471: me määrärahasta poistettavaksi 250 miljoonaa                siin lisäyksenä 150 000 000 markkaa
26472: markkaa.                                                    korotuksen maksamiseksi työttömyyskas-
26473:                                                             san päivärahaan niin, että päiväraha
26474:   Edellä olevan johdosta ehdotamme,                         nousee yhteensä 70 markkaan.
26475: 
26476:           että momentilta 32.60.60 vähennettäi-         33.26. (uusi momentti). Viime vuosina ta-
26477:        siin 250 000 000 markkaa.                     pahtunut voimakas yleisen hintatason ja asumis-
26478:                                                      kustannusten nousu on aiheuttanut sen, että
26479:    32.60.83. Debentuurilainat Suomen Vienti-         kansaneläkeläisten toimeentuloturva on heiken-
26480: luotto Oy - Finlands Exportkredit Ab:lle.            tynyt. Tämän vuoksi tulisi kiireesti ryhtyä toi-
26481: Hallitus on ehdottanut vientiteollisuudelle an-      menpiteisiin eläkeläisten toimeentuloturvan pa-
26482: nettavien luottojen lisäämistä budjettivaroin.       rantamiseksi korottamalla eläkkeitä niin, että
26483: Rahoitusohjdman mukaan valtion osuus koro-           vähimmäiseläketurva saatettaisiin vastaamaan
26484: tetaan 698 miljoonasta markasta 851 miljoo-          vähimmäispalkkaa.
26485: naan markkaan. Tämän johdosta ehdotetaan
26486: momentille 210 miljoonaa markkaa;                      Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
26487:    Emme pidä oikeana valtion verovarojen             408 viitaten ehdotamme,
26488: käyttämistä tällaiseen tarkoitukseen, vaan edel-
26489: lytämme vientirahoituksen hoitamista normaa-                    että luvun 33.26 uudelle momentille
26490: lin pankkitoiminnan kautta.                                  otettaisiin 1 200 000 000 markkaa yli-
26491:                                                              määräisen avustuksen maksamiseksi
26492:   Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                         eläkkeensaajille, joiden eläketurva on
26493:                                                              pienempi kuin vähimmäispalkka.
26494:           että momentti 32.60.83 ja sille mer-
26495:        kitty 210 000 000 markan määräraha
26496:        poistettaisiin.                                  33.58 (uusi momentti). Televisiolupamaksu-
26497:                                                      jen suuren nousun johdosta on eläkeläisistä huo-
26498:   33.15.52. Lapsilisät. Lapsiperheille olisi kor-    mattava osa estynyt televisiota käyttämästä.
26499: vattava hintojen nousut, joita jatkuvasti on ta-     Olisikin kohtuullista, että eläkeläisten viihty-
26500: pahtunut erityisesti elintarvikkeiden kohdalla.      vyyden parantamiseksi kansaneläkkeen varassa
26501: Lapsilisien merkitys kasvaa aikana, jolloin per-     eläviltä eläkeläisiltä poistettaisiin televisiolupa-
26502: heiden reaalitulot alenevat ja työttömyys on tu-     maksut.
26503: hansien perheiden osana.
26504:                                                         Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
26505:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o       asia-aloitteeseen n:o 267 ehdotamme,
26506: 413 viitaten ehdotamme,
26507:                                                                 että luvun 33.58 uudelle momentille
26508:            että momentille 33.15.52 otettaisiin              otettaisiin 1 000 000 markkaa maksutlo-
26509:        lisäyksenä 121 000 000 markkaa lapsi-                 mien televisiolupien myöntämiseen pää-
26510:        lisien korottamiseen elinkustannusten                 asiassa kansaneläkkeen varassa eläville
26511:        nousua vastaaviksi.                                   vanhuksille.
26512: 
26513:     33.18.50. Valtionapu työttömyyskassoille.          33.38.35. Valtionavustus kunnille lasten päi-
26514: Työttömyyskassojen päivärahaa ei ole koro-           väkotien perustamiskustannuksiin. Päivähoito-
26515: tettu pariin vuoteen, vaikka elinkustannukset        paikkojen määrällisissä tavoitteissa on jääty
26516: ovat nousseet samaan aikaan lähes 30 prosen-         huomattavasti jälkeen alkuperäisistä suunnitel-
26517: tilla. Tämän johdosta olisi päivätahoihin mak-       mista. Budjetissa on voimakkaasti karsittu päi-
26518: settava valtion varoista korotusta niin, että päi-   väkotien perustamiskustannuksiin tarkoitettuja
26519: väraha nousisi yhteensä 70 markkaan päivälle.        määrärahoja. Kuntien halukkuus päivähoidon
26520: 144                      1977 vp. -    VaVM n:o 109 -        Esitys n:o 108
26521: 
26522: lisäämiseksi on ylittänyt sosiaali- ja terveys-         34.50.83. Työllisyyspoliittiset suhdannelai-
26523: minis.teriön supistaman suunnitelman.                nat. Työllisyyden nimissä maksetaan yksityi-
26524:                                                      selle teollisuudelle suhdannelainoja ja avustuk-
26525:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o       sia. Samaan aikaan kuntien rakentamisen rahoi-
26526: 323 viitaten ehdotamme,                              tusta valtion toimesta vaikeutetaan. Kun lukui-
26527:                                                      sissa kunnissa teollisuudelle nykyisin annetut
26528:           että momentille 33.38.35 otettaisiin       varat voitaisiin tehokkaammin ohjata työllisyyt-
26529:        lisäyksenä 85 000 000 markkaa valtion-        tä edistäviin koulujen, terveyskeskusten jms.
26530:        avustuksiksi kunnille lasten päiväkotien      rakentamiseen, ehdotamme, ettei suhdannelaino-
26531:        perustamiskustannuksiin.                      ja annettaisi yksityiselle teollisuudelle.
26532: 
26533:                                                        Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
26534:    33.75.31. Valtionosuus kunnille terveyskes-
26535: kusten perustamiskustannuksiin. Kansanterveys-                 että momentti 34.50.83 ia sille mer-
26536: työn kehittäminen voimassaolevan valtakunnal-               kitty 15 000 000 markan määräraha
26537: lisen suunnitelman mukaisesti vaatii huomatta-              poistettaisiin.
26538: vaa lisäystä terveyskeskusten perustamiskustan-
26539: nusten valtionosuuksiin. Rakentamisohjelman             34.60.50. Työttömyyskorvaukset. Hallituk-
26540: laajentaminen helpottaisi oleellisesti ensi talvi-   sen toimenpiteillä ei ole vähennetty työttömyyt-
26541: kauden arvioidun nykyistäkin vaikeamman työl-        tä, vaan päinvastoin virallinen työttömien luku
26542: lisyyden hoitoa.                                     on noussut 151 000 henkilöön ja lisääntyy
26543:                                                      20 000 henkilön kuukausivauhtia. Työttömyys-
26544:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o       kassojen maksamaa päiväavustusta ja valtion
26545: 255 viitaten ehdotamme,                              maksamaa työttömyyskorvausta ei ole korotettu
26546:                                                      pariin vuoteen, vaikka elämisen kustannukset
26547:            että momentille 33.75.31 otettaisiin      ovat tuona aikana nousseet lähes 30 prosent-
26548:         lisäyksenä 3 000 000 markkaa terveys-        tia. Tämän johdosta olisi päivärahoja korotet-
26549:         keskusten ;a 10 kunnallisen työterveys-      tava kassa-avustuksen osalta 70 markkaan ja
26550:         aseman rakentamiseen.                        korvauksen osalta 65 markkaan päivässä.
26551:                                                         Suuri osa työttömistä joutuu elämään täysin
26552:                                                      vailla minkäänlaista työttömyystukea. Koko
26553:    34.50.77. Siioitusmenot työllisyyden turvaa-      maan 151 000 työttömästä lähes kolmannes on
26554: miseksi. Työttömänä olevien henkilöiden luku-        molempien tukimuotojen ulkopuolella -         ei
26555: määrä on yli 150 000 ja tulee kuluvan talven         saa mitään tukea. Suurin osa näistä on nuoria
26556: aikana nousemaan 200 000 henkilöön. Hallitus         henkilöitä, joilla ei ole koulunsa jälkeen ollut
26557: ei ole kuitenkaan ottanut budjettiin varoja edes     riittävän pitkää aikaa ansiotöitä tai eivät ole
26558: siinä laajuudessa, mitä aikaisempina vuosina on      työttömyyskassojen jäseniä. Kun työttömyys-
26559: työntekijöitä työllistetty. Kuntien koulu-, ter-     kassan vuosittaiset 200 päivän enimmäisrajoi-
26560: veyskeskus- ja muihin rakennuskohteisiin ei ole      tukset ja kolmivuotiskauden 450 päivän rajoi-
26561: lisätty varoja työttömyyden johdosta. Työvoi-        tukset poistavat myöskin kassan jäseniä avus-
26562: maviranomaisten arvioiden mukaan tarvittai-          tuksen piiristä, eivät nämäkään henkilöt pääse
26563: siin momentille lisävaroja 450 miljoonaa mark-       useinkaan valtion korvauksen piiriin. Edelleen
26564: kaa, jotta voitaisiin valtion toimesta työllistää    pienviljelijät ja työttömänä olevat perheenjäse-
26565: edes sama määrä henkilöitä, mitä on työllistet-      net jäävät myöskin usein avustuksien ulkopuo-
26566: ty kuluvana vuotena. Jotta asioita voitaisiin        lelle. Kun valtio ei halua järjestää työttömille
26567: hoitaa paremmin kuin tänä vuonna, ehdotamme          työtä normaalitavalla, niin tulisi sen turvata
26568: momentin loppusummaa korotettavaksi 600              työttömien ja heidän perheittensä toimeentulo
26569: miljoonalla markalla.                                työttömyyskorvauksen kautta. Sen johdosta olisi
26570:                                                      korvauksen saamiseen oikeuttavia perusteita
26571:   Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                 muutettava ja poistettava korvauksen saantia
26572:                                                      rajoittavat ehdot.
26573:            että momentille 34.50.77 otettaisiin
26574:         lisäyksenä 600 000 000 markkaa työlli-          Edellä olevaan ja ed. P. Puhakan raha-asia-
26575:         syyden turvaamiseen.                         aloitteeseen n:o 381 viitaten ehdotamme,
26576: .-.~öo·· i . · että:. mom~ntil/e: .34.60S:O .: lisiiltiiisiin                           :' · ":Valiokunnati-. mielestä, ..tulet: ..,.työttömyysk~~
26577:  :1::.:;: 50 000.00(),. tnarkk_aa:~.: Ly.öttämyysko,._.                                Yliusta ,maksaa kaikille niille. tyÖttömille,. jPUta
26578:     . . . .vauksen :.korott~misekii: 65.; mJJrkkaan                                    eivät -saa työttömyy.skassakorvf}usta.~ti:ti m'!l:uta
26579:   ,)_, ::., piiivassä }a · •: ·                                · ··· .. :·1 · .        kohtuulliseen· elantoon. :tarvittav.aa · tal9udel:lis~
26580:      .<~-.- : että momentin perusteluissa•lausuttai-                                   ta tukea/'·                          ..... _      .. ,, ,:" ·
26581: . '...:·~....~~i.~ siin: · : . '.· _.._~, ·· .:~,... ·· ·~,. ~                          c~   ..
26582: 
26583: 
26584: 
26585:                                                                                                                                     l . -~-
26586: 
26587:                        .Irma. Rosnell                                                             _, .·· Pentti Liedes ·
26588:                                                                                                                .•' . .;.. .. ·_,;
26589: 
26590: 
26591: 
26592: 
26593:     ;· __   ..                                                                                                 .• <--
26594:                                                                                                                                               .; J
26595:                                                                                   II
26596: 
26597:   'l:U19-  ja ·meno~~i~~ Iaatilliis~~ j~~ri .o~at                                   vuositasolla noin 2 prosenttiin~ Kun ku#enk.fu
26598: ennusteet . k~siuiialouden . kehityksestä ensi                                      yksityisen palkarisaäjan teåalitulof ovat. alentU-
26599: wolm;a huon:iatta\'asti muuttuneet hupnompaan                                       neet ·ja ovat edelleen alerttumassa ja kun ta-
26600: suuntaan .. Niinpä kcikonaisttiötimnon pysähtyes-                                  louseHimä on ajautumassa yhä suutempiin ·Vai-
26601: s( tänä vuonna .. viime vuoden tasolle nyt· ~r­                                     keuksiin, on ryhdyttävä ei pelkästään· menojen
26602: vioidaan, että se .!<asv11isi ensi vuonna korkein-                                 kasvua rajoittaviin ja hillitseviin toiinenpitei-
26603: tiuin 2 prosenttia. .Tämäkin arvio lienee ··liian                                   siin, vaan myöskin menovähennyksiin; Säästä-
26604: op~imistinen, sillä OECD:n sihteeristö on uu~                                       misen tärkeyttä korostaakseen' Kokoomuksen
26605: si~missa ·las~dini~saan · arv~?i~ut Sugmen _ko-                                     eduskuntaryhmä on yksimielisesti päättänyt pi-
26606: natstuotannon supistuvan tana vuonna vaJaan                                         dättyä kaikista raha-asia-aloitteista, koska: ne
26607: prosentin vet:ran ~ja pysyvän ensi' vuonna en~                                      toteutuessaan aina merkitsevät määrärahojen: Ii·
26608: nallaa,n. Samoin viennin määrällinen kasvu jää~                                     säämistä.
26609: nee ensi ~onna arvioitua pienemmäksi fa tuon-                                        · Valiokunta onkin yleisperusteluissaan toden-
26610: timäärät~in kasvanevat ensi. vuonna vain vähiin.                                   nut maamme vakavan taloudellisen tilanteen ja
26611:    Mietinnön yleispjerilsteluissa lausutun lisäksi                                 esittänyt kiireellisiin toimenpiteisiin .ryhtymistä
26612: tQd~tl!,koon, että yksityinen kulut!JS laskee tä-                                  asiantilan korjaamiseksi. ,, . .
26613: nä :vqonna· 3 prosenttia ja noussee,,ensi vuonna                                       Budjettiesityksen nojalla on kuitenkin erit-
26614: 1. .prosenttiyksikön· verran. Yksityis~t. ;inves-                                  täin vaikeata ryhtyä tehokkaisiin ja todella vai-
26615: toinnit sen sijaan laskevat tä,nii vuonnlit ainakin                                kuttaviin toimiin, koska ·sen· vero- ja talouspo-
26616: 8 prosenttia ja ensi vuonna vielä 3 prosenttia.                                    liittfuen linja on todellista ja . vaikuttavaa ei.
26617: Yksityisen yritystoiminnan kriishihmtees.ta on                                     vyttämistä silniällä pitäen virheellinen. Valio-
26618: julkisuudessa ollut konkreettisia esimerkkejä                                      kunnassa ei ole tehty Oleellisia korjauksia:·
26619: yllin· kyllin. Monet valtiojohtoiset yhtiöt ovat                                       Tapa, jolla hallitus aikoo kerätä ensi vuoden
26620: myös taloudellisissa vaikeuksissa, vaikka n:iitä                                   menojen· kattamiseen tarvittavat V'årai, on mie-
26621: on tuettu voimakkaasti yhteiskunnan varoilla.                                      lestämme pahasti epäonnistunut; Käsityksem-
26622: • ·Osasyynä nykyiseen syvään lamaan· on jul-                                       me mukaan. hallituksen olisi tässä tilanteessa
26623: kistalouden nopea paisuminen ja seri osuuden                                       yrittämisen kannustamiseksi ja maamme kil-
26624: kasvaininen kansantulon arvosta. 1960-luvun                                        pailukyvyn vahvistamiseksi tullut toteuttaa voi-
26625: loppuun verrattuna yksityisillä kansalaisilla ja                                   makas siirtyminen välittömästä verotuksesta vä-
26626: talouselämällä on· käytettävissään kansantulon                                     lilliseen muun muassa käyi:mistämälfä liikevaih-
26627: osuudesta noin 10 prosenttiyksikköä vähem-                                         toverouudistus.
26628: män. Julkistalouden reaalikasvu on .saatu ra-                                          Tarkasteltaessa asiaa yksityisen veronmaksa-
26629: joittumaan sekii vuonna 1977 että vuonna 1978                                      jan kannalta olisi pitänyt toteuttaa vähintään
26630:      budjettiesityksen mukaan - kumpanakin                                         täysimääräinen tasainen verotuksen inflaatio-
26631: 19 0877009530
26632:                           1977 vp~ -     VaVM n:o 109~- Esitys n:o 108
26633: 
26634: kor}avs . . v.erotaulukoihin; varallisuus\lerotarilu-   laadittava' yleisen \elvytyssopimuksen,puitteissa,
26635: k~n .) ja •kaikkiin . verovähennyksiin sekä             joilöin sama• yhteydessä soilftaarr my:ös muus-
26636: lisiklsi korjata korkojen· vähennysoikeutta ra-,        ta: tUlojen kehityksestä .ju· tuotantoelämän elvy-
26637: joitt1lvm · · markkamääriä kustannuskehitystä           tyksestä. Julkistalouden menoj~n. alent~iseksi
26638: vastaaviksi. Hallituksen esittämillä, · · edusc         Valtionetivoston tulee velvoittaa valtion viras-
26639: kunnassa jo nyt hyväksytyillä toimen-                   tot ja laitokset vähentämään v:n 19:78 hyväk-
26640: piteillä jyrkennetään veroprogressiota, mikä on         sytystä budjetista haluamallaan tavalla mää-
26641: suuri inflaation kiihdyttäjä. Tämä on myös              rätty· 'määrä.· ·Jotta edellä sdvltetty 'vakautta-
26642: ristiriidassa hallituksen 23.6.1977 tekemän d-          mis- ja dvytysohjdma voitaisiin sen julkista-
26643: vytysohjelman kanssa, jossa yhtenä päätavoit-           lautta rasittavalta osalta rahoittaa, olisi menojen
26644: teena asetettujen päämäärien saavuttamiseksi            karsinnan oltava vähintään 3 prosentin suu-
26645: on inflaatiovauhdin hidastammen meillä hi-              ruusluokkaa. Saneerauksen tulisi ulottua myös
26646: taammaksi kuin vientimme päämarkkina-alueil-            valtionapumenoihin.
26647: la.                                                         Tämä järjestely tulisi saattaa eduskunnan
26648:     Osaltaan inflaatiopainetta olisi myös pienen-       päätettäväksi v:n 1978 alkupuoliskolla annet-
26649: tänyt ja yritysten kilpailukykyä parantanut,            tavalla lisäbudjettiesityksellä, jossa yhteydessä
26650: mikäli hallitus· olisi hyvissä ajoin neuvotellut        tUlisi antaa myös järjestelyn vaatimat lakieh-
26651: työmarkkinajärjestöjen kanssa ensi maaliskuun           dotukset.
26652: palkkojen niroelliskorotusten korvaamisesta ve-             Hallituksen kesäkuussa tekemän, jo edellä
26653: ro\cevennyksillä. Näin olisi s;lmalla toimittu yk-      mainitun ja elvytyspaketiksi kutsutun sopi-
26654: sityisen verovelvollisen hyväksi.                       muksen .edellyttämiä ratkaisuja on myös vuo-
26655:    ·Varallisuusvero olisi alennettava kansainväli-      den 1978 budjettiesityksessä. Nämä vuosina
26656: selle tasolle. Verovelvollisten turvaksi olisi li-       1977-78 tehdyt ja tehtävät elvytystoimet ovat
26657: säksi saatava verotuksen kattosääntö, koska             kuitenkin aivan riittämättömiä. Kaiken kaik-
26658: verotus ainakin 6 500 suomalaisen osalta nou-           kiaan tuontantoelämän tuotantoedellytyksiä on
26659: see yli 100 prosentin.                                  näillä kyetty ja kyetään parantamaan vain muu-
26660:     Työnteon kannustaminen ja säästäminen               taman miljoonan markan verran, kun taas vai-
26661:                                                         keudet ja suoranaiset tappiot teollisuudessa ovat
26662: ovat elvyttämisen kannalta välttämättömiä. Täl-
26663:                                                         usean miljardin suuruusluokkaa vuodessa.
26664:  tä kannalta katsottuna epäonnistuneena on pi-
26665:                                                         Maamme yrittäjäkunta on aiheellisesti ollut
26666: dettävä hallituksen toimenpiteitä veronpalau-
26667:                                                         tyytymätön tulo- ja menoarvioesitykseen. Nyt
26668: tusten lykkäämiseksi sekä uusien ennakonpidä-
26669: tystaulukoiden käyttöön ottamiseksi tarkoituk-          olisikin kiireisesti ryhdyttävä tosiasiallisiin dvy-
26670:                                                         tystoimiin, joita kokoomuksen taholta on vii-
26671: sellisesti muutamaa kuukautta liian myöhään.
26672:                                                         me vuosina toistuvasti esitetty. Liikevaihtovero
26673: Merkitseehän pelkästään viimemainittu toimen-
26674:                                                         olisi kiireesti poistettava kone-, laite- ja raken-
26675: pide 350 000 000 markan määräaikaista tulon-
26676:                                                         nusinvestoinneilta pysyvästi. Samoin olisi kaksi
26677: pidätystä valtiolle.
26678:                                                         vuotta sitten säädetty sähkövero poistettava ja
26679:     Valtiontalouden kannalta sinänsä pieni,. mut-       lisäksi alennettava työnantajan sosiaaliturva- ja
26680:  ta hallituksen suhtautumista hyvin kuvaava ja          TEL-maksuja sekä poistettava työttömyysva-
26681: siinä mielessä periaatteellisesti tärkeä yksityis-      kuutusmaksu. On nurinkurista, että hallitus
26682: kohta on niin sanottu vetokoukkuvero. Veron             budjettiin liittyvillä toimenpiteillään on toisaal-
26683: tuotto on vain 10 000 000 markkaa, mutta se             la tehdyllä korotuksella kerännyt pois toisaalla
26684: mevkitsee ankaraa lisärasitusta vaikeuksissa            myönnetyt sosiaalikustannusten alennukset.
26685: kamppailevalle autoilijakunnalle, jota lisäksi          Näin on käynyt mm. työttömyysvakuutusmak-
26686: rasittavat polttoaineiden huomattavat valmiste-         suja korotettaessa ja eräitä sosiaaliturvamaksu-
26687: verojen korotukset ensi vuoden alusta.                   ja alennettaessa. On myös muita julkistalouden
26688:     Julkisen menotalouden saneeraus, johon jo            tuotantoelämää koskevia rasitteita, jotka olisi
26689: aluS'sa on viitattu, on suuri kokonaisratkaisu,         elvytystoimien yhteydessä pysyväisesti tai väli-
26690: joka ulottuu myös julkistalouden ulkopuolelle.          aikaisesti poistettava. Nämä toimenpiteet tulisi
26691: Sen vuoksi on varsin vaikea lähteä tekemään             yhdistää muihin tuotantoa ja työntekoa sekä
26692: budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä yksi-           pääoman saantia elvyttäviin toimenpiteisiin,
26693: tyiskohtaista menojen vähennysesitystä. Julkis-          joista tulisi sopia eri kansalaispiirien ja etujär-
26694:  talouden säästöohjelma olisikin mielestämme             jestöjen kesken tehtävällä sopimuksella.
26695:                                              Vastalauseita                                                     J47
26696: 
26697:    Tässä yhteydessä on lopuksi kiinnitettävä             Tämän lisäksi validkunta edellyttää hallituk-
26698: huomio hallituksen pyrkimyksiin vapautua yrit-        sen selvittävän, miten välittömästi voitaisiin
26699: täjäeläkejärjestelmän mukaisista sitoumuksis-         ryhtyä toimenpiteisiin yksityisen tulonsaajan
26700: taan, jotka asiallisesti romuttavat koko yrittä-      verorasituksen keventämiseksi ja verotuksen
26701: jäeläkejärjestelmän muutamassa vuodessa.              painopisteen siirtämiseksi välittömästä verotuk-
26702:    Edellä esitetyt elvytystoimet tulevat vähen-       sesta välilliseen. Tässä selvityksessä on otettava
26703: tämään valtion tuloja ja lisäämään menoja ai-         huomioon, että tulo. ja varallisuusverotaulu-
26704: heuttaen julkistalouteen useamman miljardin           koissa samoin kuin kaikissa verovähennyksissä
26705: rasituksen. Tämä aukko tulisi täyttää osittain        on vuosittain suoritettava vähintään inflaatiota
26706: edellä selvitetyllä julkistalouden saneerauksella     vastaava tarkistus, veronpalautukset on mak-
26707: ja osittain valtiolle otettavalla ulkomaisella luo-   settava ajallaan, varallisuusverotus alennettava
26708: tolla.                                                kansainväliselle tasolle ja verotuksen :kattosään-
26709:                                                       tö uusittava vastaamaan 80 % :n maksimivero-
26710:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                tusta.                                     ·:,,,,.
26711:                                                          Edellä esitettyjen toimenpiteiden aiheutta-
26712:           että valtiovarainvaliokunnan mietin-        man tulovajauksen kattamiseksi valiokilinta
26713:         töön tehtäisiin seuraavat muutokset:          edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästf toi-
26714:                                                       menpiteisiin, jotka johtavat eri mini~teriöiden
26715:                                                       alaisten hallinnonhaarojen menojen supistami-
26716:                                                       seen keskimäärin kolmella prosentilla; Toimen-
26717:                   Yleisperustelut                     piteistä tulee antaa selvitys eduskunnalle. Ul-
26718:                                                       komaista lainanottoa on sen jälkeen harkittäva
26719:   Ehdotamme,                                          tarpeen mukaan."
26720: 
26721:            että yleisperusteluissa lausuttaisiin:
26722:                                                                           MENOT
26723:    "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
26724: välittömästi toimenpiteisiin yritystoiminnan             33.20.51. Valtion osuus maatalousyrittäjien
26725: kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi ja        eläkelaista ;ohtuvista menoista (arviomäärära-
26726: kustannustason alentamiseksi sekä selvittää           ha). Ehdotamme,
26727: tässä tarkoituksessa valtiontaloudelliset mah-
26728: dollisuudet sähköveron poistamiseen; liikevaih-                että momentille lisättäisiin lo,ooo:ooo
26729: toveron poistamiseen kone-, laite- ja rakennus-              markkaa.                            , '
26730: investoinneilta     sekä    työvoimakustannusten
26731: huomattavaan alentamiseen. Valiokunta edel-             33.20.52. Valtion osuus yrittäjien ~iäkelais­
26732: lyttää lisäksi selvitettävän taloudelliset mahdol-    ta iohtuvista menoista (arviomääräraha). ·Eh-
26733: lisuudet maantieliikenteen harjoittajiin kohdis-      dotamme,
26734: tuvan valmiste- ym. verotuksen keventämiseen,                                                  ":j     .-.-:
26735: 
26736: 
26737: 
26738: varallisuusverotuksen ,alentamiseen, metsävero-                 että momentille lisättäisiin 22 000-000
26739: tuksen alentamiseen sekä yritysten omarahoi-                  markkaa.               .
26740: tuksen parantamiseen.                                                                            ~··   .'
26741: 
26742: 
26743: 
26744: 
26745:       Hdsingissä 2 päivänä jou11u:kuuta 1977.
26746: 
26747:           Pentti Sillantaus              Esko J. Koppanen               Mauri Miettinen
26748:           Ulla Puolanne                  Pentti Mäki~Hakola             Pertti Salolainen
26749:                                          Matti Hokkanen
26750: 148                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 -          Esitys n:o 108
26751: 
26752: 
26753: 
26754: 
26755:                                                   111
26756:    Valiokunta on yksimielisesti arvioinut maam-       vin nopeassa tahdissa. Seurauksena on paljon
26757: me nykyisen taloudellisen tilanteen erityisen         päällekkäistä ja tarpeetonta paperisotaa, josta
26758: synkeäksi. Tätä arviota vasten tarkasteltuna          olisi pikimmiten päästävä eroon. Työllisyyttä
26759: hallituksen budjettiesitys vuodelle 1978 raken-       ei voida pitkällä tähtäyksellä kestävästi raken-
26760: tuu aivan liian optimistisille taloudellisille odo-   taa tuottamattomien julkisten investointien ja
26761: tuksille. Budjetin eduskuntakäsittelyn aikana on      virkakoneiston paisuttamisen varaan. Tämän
26762: saatu selviä merkkejä siitä, että taloudellinen       vuoksi näitä menoja olisi pyrittävä jyrkästi
26763: tilanne muuttuu edelleen huonompaan suun-             karsimaan.
26764: taan.                                                    Budjetissa jaetaan myös varoja monilta eri
26765:    Työttömien työnhakijoiden lukumäärä on vii-        momenteilta pillopuoluetukena poliittisten puo-
26766: meisimpien arvioiden mukaan jo lähes 160 000          lueiden ala- ja peitejärjestöille. Tällaisten meno-
26767: ja se uhkaa kohota ensi talvena 200 OOO:een.          jen lisäämistä taloudellisen laman vallitessa em-
26768: Huolimatta kahdesta vähäisestä devalvaatiosta         me voi pitää hyväksyttävänä. Myös poliittisten
26769: vientikysyntä ei ole lisääntynyt olennaisesti, ja     puolueiden olisi pantava "suu säkkiä myöten"
26770: tämä pitää teollisuuden tuotantokapasiteetin          ja luovuttava puoluetuesta ja puolueiden muus-
26771: edelleen alhaisena. Joillakin aloilla näkymät         takin tukemisesta.
26772: ovat pikemminkin synkkenemään päin.
26773:    Vaihtotaseen lisääntyminen positiiviseksi on          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
26774: ainut valonpilkahdus maamme taloudellisessa ti-
26775: lanteessa, mutta sekin on seurausta ensi sijaises-                että valiokunnan mietintöön tehtäi-
26776: ti taloudellisen taantuman aiheuttamasta raaka-                siin seuraavat muutokset:
26777: aineiden ja investointitavaroiden tuontitarpeen
26778: vähenemisestä. Vaihtosuhteen paranemisesta
26779: huolimatta valuuttavaranto on supistunut no-                                   MENOT
26780: peasti viime viikkoina ja Suomen Pankki on
26781: joutunut ottamaan käyttöön valmiusluottoja va-           23.27.50. Puoluetoiminnan tukeminen. Em-
26782: rannon turvaamiseksi riittävällä tasolla.             me voi hyväksyä sivä, että pudluetulrea lisätään
26783:    Näissä olosuhteissa hallituksen olisi mieles-      huomattav31Sti enemmän kuin menoja lreslcimää-
26784: tämme pitänyt ryhtyä radikaalisti muuttamaan          rin. Päin vastoiltl tässä tilanteessa koko puolue-
26785: budietin rakennetta taloudellista elvytystä ja        tuki pitäiils'i poistaa.
26786: työllisyyttä tukevaksi. Yritysten verotusta ja
26787: sosiaalikuluja alentamalla olisi pitänyt helpottaa       Ehdotamme,
26788: niiden vaikeaa ·rahoituksellista asemaa ja alentaa
26789: korkeaa kustannustasoamme. Tunnettu tosiasia-                     että momentti 23.27.50 ja sillä oleva
26790: han on, että kustannustaso maassamme ylittää                   32 000 000 markan määräraha pois-
26791: 10-20 % vastaavan tason kilpailijamaissamme                    tettaisiin.
26792: eli suomalaiset tuotteet ovat keskimäärin tämän
26793: verran kalliimpia. Kustannustasoa olisikin pyrit-          26.12.83. Asuntolaina!.                M!l!arlilloodbuden
26794: tävä kiireellisesti alentamaan, ja eräs keino on      asuntoilaino1tus on tähän saaklm rahoitetrou mala!-
26795: veroasteen alentaminen ja sulun paneminen jul-        tiJatailouden kehittiimisrahaston varoi'Sta. Koska
26796: kisten menojen kasvulle.                              nämä varat tarviroaan lcipeäs.ti maatalbuden tuo-
26797:    Valtion menojen kasvu olisi pitänyt rajoit-        t!llrl1l0llis1illl investointeih1n, o'lliisi asuntotuotanto-
26798: taa minimiinsä, ja menoja olisi jopa pitänyt su-      rahoista irrotettava määräraha omaJ!Je aJamo-
26799: pistaa niistä kohteista, joilla ei ole suoranaista    mentiJ!leen maadlatal!ouden asuntojen raokenta-
26800: vaikutusta kansalaisten elinolosuhteisiin tai työl-   mi:sta ja peruskorjausta varten.
26801: lisyyden hoitoon. Tällaisia menoja sisältyy eri
26802: momentteihin kaikkien pääluokkien kohdalla.              Ehdotamme raha-asia-aloitteeseen n:o 135
26803: Virkakoneistoa on paisutettu viime vuosina hy-        viitaten,
26804:                                                Vastalauseita                                              149
26805: 
26806:           että momentin 26.12.83 määräraha                Ehdblla!lllllle,
26807:        jaettaisiin kahdelle alamomentille siten,
26808:        että 100 000 000 markkaa merkittäisiin                      että momentilta 29.99.50 vähennet-
26809:        uudelle alamomentille maatilatalouden                    täisiin 195 000 markkaa poistamalla
26810:        asuntojen rakentamista ja peruskorjausta                 käyttösuunnitelmasta Suomen Rauhan-
26811:        varten myönnettäviin lainoihin.                          puolustajat ry:n valtionapu sekä Vapaa-
26812:                                                                 ajattelijain liiton tukeminen.
26813:    29.57.55. Opintokeskusten valtionapu. Po-
26814: ]iittiret puollueet ja ammattijärjestöt käyttävät          30.29.60. Siirto viljavarastorahastoon. Kulu-
26815: opintokerhotoimintaa kasvavassa määrilll oman           nut satokausi oso~tti jäJ.leen lrerran, kuinka
26816: vaalipropagamdansa tekiemiseen. Koska tä!llai-          väliutämlitöntä maassamme on dl!l:a riittävä mää-
26817: sen toiminnan laajeneva ruk:Jem.inen verovaroin         rä viljan tasausvarastoja. Erityisesti rehuviljan
26818: ei ole perustelt111a, ehdotamme,                        tasausvavastot ovat riiJttämätJDömät. Maahamme
26819:                                                         tulisi rarkentaa uusia va:rastJoja. Tiiliä o1iilsi myös
26820:           että momentilta 29.57.55 vähennet-            tyOM1syyttä parantava vaikutus.
26821:        täisiin 8 000 000 markkaa.
26822:                                                           EdeliTä olevan perusteella ja ed. Haubaiktn ym.
26823:    29.57.60. Eräät rakennusavustukset. Mo-              raha-asia-aloitteeseen n:o 136 viitaten ehdo·
26824: menitin ilwnomentei11Ie 2, 3 j'a 4 on es1tetty yh-      tamme,
26825: teensä 3 miljoonaa markkaa ylimääräisiksi ra.                      että momentille 30.29.60 otettaisiin
26826: kennusavustuksiksi puolueopistoille. Mielestäm·                 lisäyksenä 30 000 000 markkaa käytet·
26827: me puolueopistoja ei pitäisi asettaa muita kan-                 täväksi viljavarastojen rakentamiseen.
26828: sanopistoja edullisempaan asemaan.
26829:                                                             30.31. Maatalouden hintatuki. Emme voi
26830:   Ehdotamme,                                            hyväksyä sltä, että maata!loudelna perilttäisiin
26831:                                                         mattkkinoimismaksuja enemmän kuin mitä tar-
26832:            että momentin 29.57.60 alamomentit           v'it·aan ylituotannon vientllitukeen.
26833:         2, 3 ja 4 ja niille merkityt yhteensä
26834:         3 miljoonan markan määrärahat poistet.             Ehdollamme,
26835:         taisiin.
26836:                                                                    että mietinnön luvun 30.31 peruste·
26837:    29.91.50. Veikkausvoittovarat urheilun ja                    lujen viimeinen virke korvattaisiin näin
26838: liikuntakasvatustyön tukemiseen (arviomäärära-                  kuuluvalla lausumalla:
26839: ha) . Sullltl11istusharrastuksen lieviämistä nuorir
26840: son keskuudessa jarruttaa puU1le suunnistuskar-            "Näitä veroja ja maksuja maataloudelle mää-
26841: toi!Sta.                                                rättäessä otetaan vähentävänä tekijänä huo-
26842:                                                         mioon ne maataloudelta vuonna 1977 kerätyt
26843:    Ed. Fredin ym. raha-as>ia-a!lo1tteesren :n:o 119     varat, joilla mainittujen valmisteverojen ja
26844: viiltaten ehdotamme,                                    markkinoimismaksujen tuotto mahdollisesti
26845:                                                         ylittää vuoden 1977 tulo- ja menoarvion mu-
26846:             että momentille 29.91.50 otettaisiin        kaisen maatalouden vientitukiosuuden."
26847:         lisäyksenä 350 000 markkaa käytettä·
26848:         väksi avustuksena Suomen Suunnistus-              30.32.60. Siirto maatilatalouden kehittämis-
26849:         liitto ry:lle suunnistuskarttojen hankki-       rahastoon. Maatilatalouden kehlttämisrahaston
26850:         mista varten.                                   varat ovat jatkuvasti olleet riiittämättömät.
26851:                                                         Maatalouden investoinneilla olisi tässä tilantees·
26852:    29.99.50. Eräät valtionavut. Emme voi hy-            sa 'työlllisyytltä parantava vaikutus.
26853: väksyä sitä, että budjettivaroin tuetaan Suomen
26854: RauhanpuolluSJtajat ry:n roimintaa. Ko. järjestö          Edellä olevan perusteelJia ja ed. Wes•terhoil-
26855: on selvästi poliiunine:n järjestö, jonka tJul\isi ra-   min ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 771 viitaten
26856: hoittaa toimintansa vapaaehtoista tietä. Emme           ehdotamme,
26857: myöskään hyväksy jumalankielteisyyttä levittä-
26858: vän Vapaa-ajatteliJain lliuon ·tukemista verova-                  että momentille 30.32.60 lisättäisiin
26859: roin.                                                           100 000 000 markkaa.
26860: 150                        1977 vp. -     VaVM · n:o 109 -      Esitys n:o 108
26861: 
26862:    31.55.41. Sanomalehdistön tukeminen. Em-                33.58. · (uusi momentti). Nuoret avioparit
26863: me voi hyväksyä pääasiallisesti puolueLehdistöHe        joutuvat aloittamaan yhteiselämänsä taloudel-
26864: jaettavan lehdistötuen lisäämistä vielä 6 mil-          listen huolien alla. Tällä hetkellä tilanne on
26865: joonalla markalla. Lehdistöä tulisi tukea tasa·         erityisen vaikea laajan nuorisotyöttömyyden
26866: puolisesti pitämällä postimaksut riittävän al·          vuoksi. Nuorilla, jotka syystä t·ai toisesta eivät
26867: haisina.                                                saa arava"asuntoa, muodostuvat asumiskustan-
26868:                                                         nukset hyvin korkeiksi. Usein nuoret joutuvat
26869:   Ehdotamme,                                            suorittamaan kodin perushankinnat vähittäis-
26870:                                                         maksulla, jolloin korkomenot ovat kohtuutto-
26871:               että momentilta 31 ..5.5.41 vähennet-     mat .
26872:         .. täisiin 6 000 000 markkaa.
26873:                                                            Tilanteen korjaamiseksi ehdotamme raha•
26874:                                                         asia-aloitteeseen n:o 167 viitaten,
26875:    31.55.45. Uskonnollisten lehtien tukeminen.
26876: Uskonnolliset lehdet kamppailev·at suuriss•a vai-                 että luvun 33 ..58 uudelle momentille
26877: keuksissa. Esim. tänä vuonna tuen tarve olisi                  otettaisiin 10 000 000 markan määrä-
26878: ollut . kolminkertainen budjetissa olleeseen                   raha kodinperustamislainoihin.
26879: 500 000 markan määrärahaan verrattuna. Nyt
26880: tilanne on huononrunut postimaksujen kohoa-
26881: misen .vuoksi.                                             33.15.30. Valtionavustus kunnille lasten
26882:                                                         kotihoidon tukijärjestelmän kokeilutoimintaan
26883:   Edellä olevan perusueella ja ed. Matikkalan           (siirtomääräraha) . Lasten päivähoidon tuen
26884: ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 300 viitaten eh-         suuntaamisessa on valtava epäsuhta. Lasten tur-
26885: dotamme,                                                v·allisen kehityksen kannalta parasta kotihoitoa
26886:   .,~  '
26887:                                                         tuetaan vain 2 miljoonalla markalla, kun päi-
26888:            että momentille 31 ..5.5.4.5. lisättäisiin   vähoitoon kodin ulkopuolella osoitetaan varoja
26889:          1 000 000 markkaa.                             yli satakertainen määrä. Kotihoidon kokeilu-
26890:                                                         toimintaa olisi laajennettava, koska kiinnostus
26891:                                                         sitä kohtaan on kunnissa suuri.
26892:    31.94.05. Eläkkeet. Puhelinliikenteen auto-
26893: matisoinnin vuoksi jää työttömäksi useita pu-             Ehdotamme,
26894: helinvirkailijoita, joille tulisi antaa mahdolli-
26895: suus siirtyä eläkkeelle 52-vuotiaana.                             että momentille 33.15.30 otettaisiiu
26896:                                                                lisäyksenä 5 000 000 markkaa kotihoi-
26897:   Ehdot·amme,                                                  don kokeilutoiminnan laajentamiseksi.
26898:              että momentin 31.94.0.5 alamomen-
26899:          tille 2 otettaisiin lisäyksenä .5 000 000         33.44.84. Valtion lainat suojatyöpaikkojen
26900:          markkaa puhelinliikenteen automalisoin-        perustamiseen (siirtomääräraha). Suojatyöpaik-
26901:          nin takia työttömiksi jäävien virkaili-        kojen tarve on moninkertainen käytettävissä
26902:          joiden ylimääräisiin eläkkeisiin.              oleviin paikkoihin verrattuna. Niiden lisäämi-
26903:                                                         nen olisi tärkeää vammautuneiden toimeentulon
26904:                                                         sekä henkisen vireyden ja kuntoutuksen kan-
26905:    32.50. (uusi momentti). Hallituksen toimen-          nalta. Suojatyöpaikkojen lisääminen vähentäisi
26906: piteet taloudellisen tilanteen elvyttämiseksi           osaltaan eläke- ja muita huoltomenoja.
26907: ovat olleet riittämättömiä. Elvytyksen tehosta-
26908: miseksi olisi budjettiin palautettava määräraha           EhdoDamme,
26909: pienteollisuus- ja pienyrityslainoihin.
26910:                                                                   että momentille 33.44.84 otettazsun
26911:   Ehdotamme, viitaten raha-asia-aloitteeseen                   lisäyksenä 2 000 000 markkaa.
26912: n:o 141, .
26913:          että luvun 32 ..50 uudelle momentille            33.51.50. Valtionapu raittiustyöhön sekä al-
26914:       otettaisiin 40 000 000 markan määrä-              koholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäise-
26915:       raha pienteollisuus- ja pienyrityslainoi-         miseen. Alkoholijuomien kulutus on maassam-
26916:       hin.                                              me lisääntynyt, vaikka yksityinen kulutus muu-
26917:                                                Vastålauseita                                          151
26918: 
26919: ren on laskenut. Nyt tulisi käyttää kaikkia kei-         asemia olisi kiireesti rakennettava lisää. Sa-
26920: noja .alkoholijuomien kulutuksen hillitsemiseksi.        malla helpotettaisiin vaikeaa rakennusalan työt-
26921: Tärkeä keino on raittiustyön tehostaminen.               tömyyttä.
26922: Avustusta todellista raittiustyötä tekeville jär-
26923: jestöille olisi lisättävä ja avustusten käyttö piiJo-      Ehdotamme,
26924: puoluetukeen olisi estettävä.
26925:                                                                    että momentille 33.54.32 otettaisiin
26926:   Ehdotamme,                                                    lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
26927: 
26928:            että momentille 33.51.50 otettaisiin
26929:         lisäyksenä· 1 200 000 markkaa käytettä-             33.55. (uusi momentti). Vihreä Keidas ry
26930:         väksi avustuksena raittiustyötä tekevien         -niminen järjestö tekee Helsingissä pelastavaa
26931:         järjestöjen raittiutta edistävään toimin-        päihdehuoltotyötä narkomaaninuorten parissa.
26932:         taan.                                            Järjestöllä on omia toimitiloja sekä työnteki-
26933:                                                          jöitä, joista aiheutuu vuokra- ja palkkauskuluja.
26934:    33.54.32. Valtionavustus kunnille päihdyt-            Mielestämme tälle järjestölle olisi oteHava bud-
26935: tävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoloiden            jettiin oma määräraha, jotta toiminnan jatku-
26936: ja toimintayksiköiden perustamrskustannuksiin            vuus voitaisiin turvata.
26937: (siirtomääräraha). Alkoholistien huoltotilanne
26938: on maassamme jatkuvasti heikentynyt saman-                  Ehdotamme raha-asia-aloitteeseen n:o 291
26939: aikaisesti, kun alkoholijuomien myynti on kas-           viitaten,
26940: vanut. Mielestämme valtion, joka saa huomat-                       että luvun 33.55 uudelle momentille
26941: tavat tulot alkoholijuomien myynnistä, pitäisi                  otettaisiin 100 000 markan määräraha
26942: huolehtia alkoholin uhreista. Alkoholi:s,tihuolto-              käytettäväksi Vihreä Keidas ry:n toi-
26943: loita ja hoitokoteja sekä selviämis- ja katkaiSIU-              minnan tukemiseen.
26944:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
26945: 
26946:                  Sauli Hautala                                       Jorma Fred
26947: 
26948: 
26949: 
26950: 
26951:                                                     IV
26952: 
26953:    Hallitus esittää vuoden 1978 tulo- ja meno-             Edellä olevan perusteella ehdotan,
26954: arvioesitykses·sään poliittisen toiminnan avusta-
26955: miseen tarkoitettua määrärahaa eli niin sanot-                     että valiokunnan mietintöön tehtäi-
26956: tua puoluetukea korotettavaksi 6 000 000 mar-                   siin seuraavat muutokset:
26957: kalla, jolloin puoluetuen maata nousisi
26958: 32 000 000 markkaan. Korotus on noin 23 %,                  23.27.50. Puoluetoiminnan tukeminen. Puo-
26959: kun valtion menojen keskimääräinen nousu                 luetuen korottamista ei voida tässä taloudelli-
26960: budjettiesityksen mukaan on noin 14 %. Li-               sessa tilanteessa pitää tarkoituksenmukaisena.
26961: säksi esitetään määrärahaa korotettavaksi vuo-             Sen vuoksi ehdotan,
26962: sittain yleistä kustannustason nousua vastaa-
26963: vasti, mikä merkitsisi puoluetuen sitomista in-                    että momentilta 23.27.50 vähennet-
26964: deksiin. Aikana jolloin maan talouselämä on                     täisiin 6 000 000 markkaa.
26965: ajautunut ennennäkemättömiin vaikeuksiin ja
26966: työtä vailla olevien kansalaisten lukumäärä on              31.24. 79. Valtioneuvoston käytettäväksi työl-
26967: nousemassa ensi talven aikana huippulukemiin,            lisyyden turvaamiseksi. Valiokunta on hyväk-
26968: on väärin, että hallitus tuo eduskunnan käsit-           synyt valtioneuvoston käytettäväksi 95 000 000
26969: telyyn tämän tapaisia esityksiä.                         markkaa arviomäärärahana työttömyyden torju-
26970: 152                      1977 vp. -     VaVM n:o 109 -               Esitys n:o 108
26971: 
26972: miseksi ja työllisyyden alueellisten erojen pie-          retään Lapin tie- ja vesirakennuspiiriltä, jolloin
26973: nentämiseksi tie-, silta- ja talonrakennushank-           sille vielä jäisi 24 500 000 markkaa.
26974: keita varten sekä momentin käyttösuunnitelman
26975: hallituksen esityksen mukaisesti. Hyväksytyu                 Edellä olevan perusteella ehdotan,
26976: käyttösuunnitelman mukaan neljä eteläistä, ni-
26977: mittäin Uudenmaan, Turun, Hämeen ja Kymen                              että momentin 31.24.79 käyttösuun-
26978: tie- ja vesir~kennuspiirit saisivat tästä määrä-                    nitelma muutettaisiin näin kuuluvaksi:
26979: rahasta vain 7 500 000 markkaa. Mainittujen
26980: neljän piirin liikennesuorite edustaa kuitenkin             Käyttösuunnitelma:                                        mk
26981: 54 % koko valtakunnan liikennesuoritteesta.               Uudenmaan, Turun, Hämeen ja Kymen tie-
26982: Siten hallituksen esitys ja valiokunnan siitä te-           ja vesirakennuspiirit . . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
26983:                                                           Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 5 000 000
26984: kemä enemmistöpäätös merkitsevät tosiasialli-             Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri . .           6 000 000
26985: sesti näiden eteläisten tie- ja vesirakennuspii-          Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 11 000 000
26986: rien räikeää syrjintää. En voi hyväksyä halli-            Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri . . . . 5 000 000
26987: tuksen esitystä, vaan ehdotan momentin käyt-              Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 2 500 000
26988:                                                           Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri 7 500 000
26989: tösuunnitelmaa muutettavaksi siten, että Uuden-           Oulun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . .      9 500 000
26990: maan, Turun, Hämeen ja Kymen tie- ja vesira-              Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 9 000 000
26991: kennuspiirien määrärahaa nostetaan 15 000 000             Lapin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 24 500 000
26992:                                                                                                   -----'-'--'--
26993: mal'kkaan, ja tarvittava 7 500 000 markkaa siir-                                                  Yhteensä 95 000 000
26994: 
26995:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
26996: 
26997:                                          Esko J. Koppanen
26998: 
26999: 
27000: 
27001: 
27002:                                                       V
27003: 
27004:    Maassamme vallitsee vaikea taloudellinen la-             23.27.50. Puoluetoiminnan tukeminen. Eh-
27005: makausi. Työttömyys on huolestuttavasti lisään-           dotan,
27006: tynyt ja edelleen lisääntymässä, yksityisen kan-
27007: salaisen taloudemset vaikeudet kasvaneet ja kas-                       että momentti ja sille merkitty maa-
27008: vamassa sekä elinkeinoelämä ahdinkotilassa.                         räraha 32 000 000 markkaa poistettai-
27009:    Kokoomuksen valiokuntaryhmän vastalau-                           siin.
27010: seessa on esitet:ty käsitykseni budjettiesityksen
27011: vero- ja talouspoliittisen linjan virheellisyydestä         23.99.25. Valtionavustus Lahden punavanki-
27012: ja siitä johtuvat kannanottoni budjettiesityk-            muistomerkin pystyttämiseen (siirtomääräraha).
27013: seen.                                                     Ehdotan,
27014:    Tuossa vastalauseessa esitetyn lisäksi katson,
27015: että näissä oloissa ei ole mahdollista, että eri-                      että momentti ja sille merkitty määrä-
27016: laatuiset puolueiden tukemiseen tarkoitetut                         raha 200 000 markkaa poistettaisiin.
27017: määrärahat säilytetään, niitä vieläpä nostetaan
27018: edellisvuotisesta ja lisäksi keksitään uusia tapoja
27019: tukea poliittiseen toimintaan liittyviä asioita ja           24.30.67. Kahdenvälinen vastikkeeton kehi-
27020: järjestöjä.                                               tysapu (siirtomääräraha) . Ehdotan,
27021: 
27022:   Edellä olevaan viitat:en ehdotan,                                    että  momentilta    vähennettäisiin
27023:                                                                     7 000 000 markkaa sekä
27024:           että mietintöön tehtäisiin seuraavat                         että momentin perusteluissa lausut-
27025:         muutokset:                                                  taisiin:
27026:                                            Vastalauseita                                         153
27027: 
27028:   "Valiakunta ei ole hyväksynyt momentin                       että alamomentti 3. ja sille merkitty
27029: käyttösuunnitelman kohtaa 1 Vietnamia koske-                1 000 000 markan määräraha Sirola-
27030: valta osalta."                                             opistoa varten poistettaisiin ja
27031:                                                                että alamomentti 4. ja sille merkitty
27032:                                                             1 000 000 markan määräraha rakennus-
27033:   24.30.68. Kehitysluotot ( arviomääräraha).               avustukseksi Työväen Akatemialle pois-
27034: Ehdotan,                                                   tettaisiin.
27035:           että  momentilta    vähennettäisiin
27036:        10 000 000 markkaa ja                          29.88.53. Raha-arpajaisten voittovarat tieteen
27037:           että momentin perusteluissa lausut-      tukemiseen ( arviomääräraha). Ehdotan,
27038:        taisiin:
27039:                                                               että valiokunnassa tehty 100 000
27040:    "Valiakunta ei ole hyväksynyt momentin                  markan lisäys vähennettäisiin momen-
27041: käyttösuunnitelman Vietnamia koskevaa koh-                 tin käyttösuunnitelmassa Työväen ta-
27042: taa."                                                      loudellista tutkimuslaitosta varten osoi-
27043:                                                            tetusta määrärahasta.
27044:   25.45.50. Maksuton oikeudenkäynti (arvio-
27045: määräraha). Katson, että maksuton oikeuden-           29.88.54. Veikkausvoittovarat tieteen tuke-
27046: käynti on paisunut kohtuuttomiin mittoihin ja      tniseen ( arviomääräraha). Ehdotan,
27047: saanut epäterveitä piirteitä, minkä vuoksi eh-
27048: dotan,                                                       että     momentilta      vähennettäisiin
27049:          että    momentilta      vähennettäisiin           100 000 markkaa ja että momentin pe-
27050:        10 000 000 markkaa.                                 rusteluissa lausuttaisiin:
27051: 
27052:    26.99.54. Valtionavustukset eräill6 asunto-       "Valiokunta ei hyväksy käyttösuunnitelmaan
27053: alan järjestöille. Ehdotan,                        merkittyä määrärahavarausta Kriittistä korkea-
27054:                                                    koulua varten."
27055:          että momentti ja sille merkitty maa-
27056:        räraha 350 000 markkaa poistettaisiin.         29.91.51. Veikkausvoittovarat nuorisonkas·
27057:                                                    vatustyön tukemiseen ( arviomääräraha). Ehdo-
27058:                                                    tan,
27059:   27 .20. Perushankintamenot. Ehdotan,                       että valiokunnan momentille lisäämä
27060:                                                           JOO 000 markan määräraha "Työläislas-
27061:           että luvun 27.20 perusteluissa lausut-          ten Tuki r.y:lle annettavaa rakennus-
27062:        taisiin:                                           avustusta varten" sekä tätä koskeva li-
27063:                                                           säys perusteluihin poistettaisiin.
27064:    "Valiokunta kiirehtii Hawk-harjoitushävittä··
27065: jien hankintaa."
27066:                                                      29.99.50. Eräät valtionavut. Ehdotan,
27067:    28.80.23. Työterveyshuollon     kehittämine11              että momentilta vähennettäisiin yh-
27068: (siirtomääräraha) . Ehdotan,                               teensä 285 000 markkaa ia
27069:                                                               että perusteluissa lausuttaisiin:
27070:          että momentilta vähennettäisiin valio-
27071:        kunnan sille lisäämä 250 000 markkaa.          "Valiokunta ei hyväksy käyttösuunnitelman
27072:                                                    seuraavia kohtia:
27073:   29.57.60. Eräät rakennusavustukset (siirto-        - Suomi-Neuvostoliitto-Seura r.y. nimiselle
27074: määräraha). Ehdotan,                               yhdistykselle Lenin-Museon ylläpitoon 90 000
27075:                                                    markkaa,
27076:           että alamomentti 2. ja sille merkitty      - Suomen Rauhanpuolustajat r.y:n valtion-
27077:        1 000 000 markan määräraha rakennus-        apu 140 000 markkaa ja
27078:        avustukseksi Alkio-opistolle poistettai-            Vapaa-ajattelijain Liiton tukeminen
27079:        siin,                                       55 000 markkaa."
27080: 154                     1977 vp. -    VaVM n:o;J09 -         Esitys n:o 108
27081: 
27082:    29.99 .51. Valtionavustus työväeJZtalojen kor-    ylittää vuoden 1977 tulo- ja menoarvion mu-
27083: jaukseen. (Uusi momentti). Ehdotan,                  kaisen maatalouden vientitukiosuuden."
27084: 
27085:           että tämä uusi momentti }a sille mer-
27086:        kitty määräraha 100 000 markkaa pois-            31.55.41 Sanomalehdistön tukeminen. Ehdo-
27087:        tettaisiin.                                   tan,
27088:                                                                 että alamomentilta 1. vähennettäisiin
27089:                                                              siihen valiokunnassa sanomalehtien tu-
27090:   30.31. Maatalouden hintatuki. Huonon sato-                 kemiseen lisätty 50 000 000 markan
27091: vuoden huomioonottaen ehdotan,                               määräraha.
27092:          että luvun yleisperusi~lujen viilnf:i--
27093:        nen lause muutetaan seuraavasti:                33.57.57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen
27094:                                                      lomajärjestöjen lomatoimintaa varten (siirto-
27095:    "Näitä veroja ja maksuja maataloudelle mää-       määräraha}. Ehdotan,
27096: rättäessä . otetaan vähentävänä tekijänä huo-
27097: mioon ne maataloudelta vuonna 1977 kerätyt                     että momentti ja sille merkitty mää-
27098: varat, joilla mainittujen valmisteverojen ja                räraha 7 000 000 markkaa poistettai-
27099: markkinoimismaksujen tuotto mahdollisesti                   siin. ·
27100:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977•.
27101: 
27102:                                        Pentti Mäki-Hakola
27103: 
27104: 
27105: 
27106: 
27107:                                              .•;·
27108: 
27109: 
27110: 
27111: 
27112:                                             . :J:;
27113:                         1977 vp. -    VaVM n:o 109 a ·-· Esitys n:o 108
27114: 
27115: 
27116: 
27117: 
27118:                                       Valti()varainvaliokunnan mietintö h:o 109a
27119:                                   hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
27120:                                   delle 1978.
27121: 
27122:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään      eduskunnan päätöksellä on hyväksytty, takaisin
27123: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta valtion tulo-      valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee antaa lau-
27124: ja menoarvioksi vuodelle 1978 ole valiokunnan        suntonsa eduskunnan tekemistä muutoiksista.
27125: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-            Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokun-
27126: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mumai-       nan mietintöön n:o 109 hallituksen esityksen
27127: sesti 21 päivänä joulukuuta 1977 lähettänyt          johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
27128: tulo- ja menoarvion, niin muutettuna kuin se         1978 seuraavat muutokset:
27129: 
27130: 
27131: 
27132:                                               MENOT.
27133: 
27134:    29.56.30. Momentin perustelujen kohdalla          luttajansuojalainsäädännöksi ole eduskunnassa
27135: on hyväksytty lausuttavaksi:                         muuttamatta hyväksytty, eduskunta on tehnyt
27136:    "Eduskunta toteaa, että momentin 29.56.30         tämän luvun momenteille muutoksi,a.
27137: alamomentin 1 perusteluissa mainittua esitystä          01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Luvun
27138: laiksi kirjastolain muuttamisesta siten, että val-   perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten edus-
27139: tionapuun oikeutetun uuden henkilökunnan             kunta on muuttanut momentin perustelujen
27140: palkkaus tapahtuu vuotuisen tulo- ja menoar-         kohtaa b siten, että kuluttaja-asiamiehen toi-
27141: vion rajoissa, ei ole annettu eduskunnalle."         mistoon 1. 9. 1978 lukien perustettavaksi eh-
27142:   29.57. Luvun perustelujen kohdalla on hy-          dotetut virat ja toimet perustetaan kuluttaja-
27143: väksytty lausuttavaksi:                              asiamiehen toimistoon ja kuluttajavalituslauta-
27144:   "Eduskunta toteaa, että luvun perusteluissa        kuntaan.
27145: mainittua esitystä laiksi kansalais- ja työväen-        31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan jär-
27146: opistojen va1tionavusta annetun lain muutJta-        jestämiseen kunnissa ( arviomääräraha). Mo-
27147: misesta siten, että valtionapuun oikeuttavan         mentin nimike on muutettu ja momentin mää-
27148: uuden henkilökunnan palkkaus tapahtuu tulo-          rävaha muutettu arviomäärärahaksi. Lisäksi
27149: ja menoarvion rajoissa, ei ole annettu edus-         momentille ehdotettu 300 000 markan määrä-
27150: kunnalle."                                           raha on osoitettu valtioneuvoston käytettäväk-
27151:   32.31. Luvun kohdalla on hyväksytty lau-           si momentin perusteluissa tarkoitetun lakieh-
27152: suttavaksi:                                          dotuksen 9 §:ssä mainittuja valtionosuuksia
27153:                                                      varten. Valtionosuuden piiriin voidaan vuonna
27154:   "31. Kuluttajansuoja                               1978 hyväksyä enintään 15 henkilöä. Neuvon-
27155:   Luvun nimike on muutettu.                          ta aloitetaan eräissä kunnissa kokeiluluontei-
27156:   Sen johdosta, ettei hallituksen esitystä ku-       sesti."
27157: 
27158: 
27159:                                        YLEISPERUSTELUT.
27160: 
27161:    Eduskunta on päättänyt lisätä yleisperuste-          "Eduskunta ei hyväksy hallituksen esityksen
27162: luihin seuraavan kappaleen:                          yleisperustelujen Kansainvälistä kehitysyhteis-
27163: 087701343K
27164: 2                       1977 vp. -    VaVM n:o 109 a ~ Esitys n:o 108
27165: 
27166: työtä koskevan osan neljättä kappaletta, vaan       luetaan kehitysavuksi. Koska vähiten kehitty-
27167: lausuu sen sijasta: Kehitysyhteistyöhön vara-       neille ja vastaavassa asemassa oleville maille
27168: taan ulkoasiainhallinnon pääluokassa 268 milj.      myönnetään niiden erittäin vaikean taloudelli-
27169: mk, mikä merkitsee kehitysapumenojen kasvua.        sen aseman vuoksi tulevaisuudessa vain lahja-
27170: Lisäys aiheutuu mm. osallistumisesta Kansain-       apua, ei näille maille enää myönnetä uusia
27171: välisen kehitysjärjestön (IDA} lisärahoitukseen     kehi tysluottoja."
27172: ja uutena avustuskohteena olevasta Kansainvä-
27173: lisen maatalouden kehittämismhaston ( IFAD)          Vruiokunta on käsitellyt edellä mainitut
27174: pääoman ensimmäisestä maksuerästä. Lisäksi.         muutokset ja päättänyt
27175: valtiovarainministeriön pääluokassa osoitetaan
27176: 7,9 milj. markkaa L'<ltinalaisen Amerikan ke-                 yhtyä Eduskunnan tekemiin päätök-
27177: hityspankin Suomen maksuosuuden toista mak-                siin.
27178: suerää varten, joka !kansainvälisissä tilastoissa
27179:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1977.
27180: 
27181: 
27182: 
27183: 
27184:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Litum, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala, Ros-
27185: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-         nell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
27186: heenjohtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin,       jäsenet J. Laine, Poutanen, Salolainen ja
27187: Eskelinen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen,          Taxell.
27188:                          1977 vp. -   VaVM n:o 110 -      Esitys n:o 228
27189: 
27190: 
27191: 
27192: 
27193:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 110
27194:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuuspankki Oy:n
27195:                                  ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
27196: 
27197:    Eduskunta on 7 päivänä joulukuuta 1977            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27198: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
27199: vaksi hallituksen esityksen n:o 228 Suomen                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27200: Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten lainojen val-           valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
27201: tion takauksista.                                         ja vastavakuuksia vaatimatta antamaan
27202:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi            valtion omavelkaisia takauksia vuosina
27203: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion                1978-1979 Suomen Teollisuuspankki
27204: takauksia vuosina 1978-1979 Suomen Teolli-                Oy:n pääomamäärältään yhteensä enin-
27205: suuspankki Oy:n enintään 400 miljoonan mar-               tään 400 000 000 markkaan nousevien
27206: kan ulkomaisille lainoille.                               ulkomaisten lainojen maksamisen ja
27207:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
27208: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.             vakuudeksi siten, että kunkin lainan
27209: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                määrä tällöin lasketaan takausta annetta-
27210: valiokunta on päättän}"t asettua puoltamaan               essa kyseisen suuruiseen. määrään näh-
27211: esityksen hyväksymistä.                                   den voimassaolevan Suomen Pankin
27212:                                                           myyntikurssin mukaan.
27213:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
27214: 
27215: 
27216: 
27217: 
27218:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Manninen, Merisaari, Rosnell, Sipiläinen, Tam-
27219: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      minen ja Ääri sekä varajäsenet ]. Laine,
27220: taja Turunen, jäsenet Aa1to, Ahonen, Breilin,      Pudlanne, Salolainen ja Taxell.
27221: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
27222: 
27223: 
27224: 
27225: 
27226: 087701257T
27227:                           1977 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 222
27228: 
27229: 
27230: 
27231: 
27232:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111
27233:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
27234:                                   1977 tulo- ja menoarvioon.
27235: 
27236:    Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1977          tettävä mahdollisuudet toteuttaa välittömästi
27237: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      merenkulkulaitoksen ja muiden valtion laitosten
27238: vaksi hallituksen esityksen n:o 222 lisäyksistä      välttämättömät alustilaukset kotimaisilta tela-
27239: ja muutoksista vuoden 1977 tulo- ja menoar-          koilta.
27240: vioon.                                                  Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa
27241:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa       hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
27242: selvitysten perusteella päättänyt asettua puolta-    valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27243: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-
27244: tenkin seuraavin huomautuksin.                                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27245:    32.16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut                  ~uraavat lisäykset ja muutokset vuoden
27246: kulkuvälineet. Valiokunta pitää myönteisenä                    1977 tulo- ja menoarvioon.
27247: sitä, että lisätalousarviossa on esitetty telakka-
27248: teollisuuden työllisyyden turvaamiseksi jään-                      NUMEROTAULUKKO
27249: murtaja Voiman peruskorjauksen aloittamista            (Kuten hallituksen esityksessä.)
27250: jo kuluvan vuoden lopussa. Valiokunta koros-
27251: taa kuitenkin, että telakkateollisuuden nopeasti       Samalla valiokunta ehdottaa,
27252: ja voimakkaasti heikkenevän tuotannon ja jyrk-
27253: kenevän työttömyyden torjumiseksi on välttä-                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27254: mätöntä saada aikaan pikaisesti monipuolinen                   valtioneuvoston edellä mainittujen me-
27255: elvytysohjelma. Telakoiden lähiajan työtilai-                  nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
27256: suuksien turvaamiseksi olisi muun ohella selvi-                le vuoden 1977 aileana kertyviä tuloja.
27257:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1977.
27258: 
27259: 
27260: 
27261: 
27262:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Sipiläinen sekä varaJasenet Forsman, Koivisto,
27263: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet         ]. Laine, Lillqvist, Mustonen, Poutanen, Salo-
27264: Breilin, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppanen,       lainen ja Sutinen.
27265: Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Rosnell ja
27266: 
27267: 
27268: 
27269: 
27270:                                            V a s ta 1a u se.
27271: 
27272:    Tämän vuoden III lisäbudjetin luvun 29.90         varoista. Näin aiotaan luoda uusi menettely
27273: perusteluissa hallitus ilmoittaa tarkoituksenaan     mainitun yhdistyksen tuoton jakamisessa.
27274: olevan täydentää raha-automaattiasetusta siten,        Raha-automaattiyhdistys on perustettu tuke-
27275: että myös lakisääteiseen nuorisotyöhön voitai-       maan vapaaehtoista sosiaalista ja kansantervey-
27276: siin jakaa rahoja raha-automaattiyhdistyksen         dellistä toimintaa. Tätä työtä se on merkittä-
27277: 087701285P
27278: 2                        1977 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 222
27279: 
27280: v.ästi tukenut vuosien aikana ja sen turvin täl-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
27281: lainen toiminta on o1luvkin taloudellisesti mah-
27282: dollista. Huolimatta sosiaalisen turvan parane-              että mietintöön tehtäisiin seuraavat
27283: misesta maassamme tätä työtä riittää edelleen              muutokset:
27284: rajattomasti.
27285:    Kun raha-automaattiyhdistyksen varoja ale-                           TULOT
27286: taan käyttää myös valtion lakisääteisiin menoi-      12.33.92. Ehdotan,
27287: hin, aluksi vähän mutta lisäten sitten vuosien              että momentille merkitty 7 miljoonan
27288: mittaan, jää vapaaehtoinen sosiaalinen ja kan-            markan lisämääräraha poistetaan.
27289: santerveydellinen toiminta yhä vähemmälle.
27290: Tämä on lukuisten tällaisten järjestöjenkin                            MENOT
27291: suuri huolenaihe. Uuden menettelyn myötä
27292: poliittisen toiminnan rahoitus yhteiskunnassam-      24.99.50. Eräät valtionavut. Ehdotan,
27293: me kasvaa ja vapaaehtoisen vähenee. Nyt jo                  että momentille merkitty määrärahan
27294: rahoituksen suhde on räikeän yksipuolinen                lisäys 72 000 markkaa poistetaan.
27295: poliittisen toiminnan hyväksi ja uusi menettely      29.90. Taiteen tukeminen. Ehdotan,
27296: vain tekisi sitä entistäkin räikeämmäksi. Tästä             että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
27297: syystä en voi asiassa yhtyä valiokunnan enem-
27298: mistön kantaan.                                       "Valiokunta ei pidä perusteluissa esitettyä
27299:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan   raha-automaattiasetuksen muutosta tarkoituk-
27300: kohdalla on huomattavia menonlisäyksiä. Luku-      senmukaisena, vaan edellyttää, että varojen
27301: jen 38,75 ja 76 lisäykset ovat yhteensä yli 530    jako tapahtuu voimassa olevan asetuksen mu-
27302: milj. markkaa. Perusteluiksi ruenoille ilmoite-    kaisesti".
27303: taan jokaisessa kohdassa ennakoitua suurempi         Pääluokka 33. Sosiaali. ja terveysministeriön
27304: valtionosuusmäärärahojen tarve. V aHokunnan        hallinnonala. Ehdotan,
27305: selvittäessä syitä lisämenojen huomattavaan
27306: määrään on tullut se käsitys, että menoerät                   että pääluokan perusteluissa lausut-
27307: ovat yJlättäen langenneet mlliksettaviksi. Täl-            taisiin:
27308: lainen ei osoita riittävää vastuullisuutta            "V aHokunta edellyttää, että suunniteltaessa
27309: ja huolelHsuutta asioiden hoidossa. Näin           ja toteutettaessa sosiaali- ja terveysalan palve-
27310: suurten lisälaskujen maksaminen siihen varautu-    luja huolehditaan siitä, että päätösten valtion-
27311: maHa ja nykyisissä taloudellisissa olosuhteissa    taloudelle aiheuttamat taloudelliset velvoitteet
27312: vaikeuttaa huomattavasti työllisyydenkin hoitoa    ta11kasti selvitetään ja niitä vllistaavat menoerät
27313: ja koko valtiontaloutemme kuntoon saattamista.     merkitään varsinaiseen tulo- ja menoarvioon,
27314: Tästä •syystä valiokunnan olisi pitänyt tämän-     jotta vältyttäisiin hsäbudjeteissa määrärahojen
27315: tapaisesta asioiden hoidosta antaa pääluokan       huomattavilta lisäyksiltä".
27316: yleisperusteluissa selväsanainen lausuma.
27317:    En voi myöskään hyväksyä sitä, että Suomi-         3 3.96 .51. Raha-automaattivarat nuorisonkas-
27318: Neuvostoliitto-seuralle esitetään ylimääräistä     vatustyön tukemiseen ( arviomääräraha). Ehdo-
27319: 72 000 markan määrärahaa Suomen itsenäisyy-        tan,
27320: den ja lokakuun vallankumouksen 60-vuotis-                     että määrärahasta vähennettäisiin 2
27321: juhlallisuuksien järjestämistä varten. Mainittu             miljoonaa markkaa sekä että perustelut
27322: järjestö on täksi vuodeksi saanut jo runsaasti              muutettaisiin kuulumaan seuraav·asti:
27323: valtionllipua toimintaansa. Erillisen määrärahan
27324: myöntäminen perusteluissa mainittuun tarkoi-          "Perusteluista poiketen valiokunta katsoo,
27325: tukseen on mielestäni tarpeetonta, varsinkin       että tämä määräraha on myönnettävä muista
27326: kun mainittuihin juhlallisuuksiin sisältyi myös    kuin raha-automaattien tuotosta jaettavista va-
27327: yhden presidenttiehdokkaan vaalitilaisuus.         roista".
27328: 
27329:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1977.
27330: 
27331:                                           Sauli Hautala
27332:                            1977 vp.- VaVM n:o 112- Esitys n:o 229
27333: 
27334: 
27335: 
27336: 
27337:                                      V a lt i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 112
27338:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi sianlihan lisätystä markki·
27339:                                    noimismaksusta.
27340: 
27341:    Eduskunta on 9 pruvana joulukuuta 1977             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
27342: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
27343: vaksi hallituksen esityksen n:o 229 laiksi sian-      tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
27344: lihan lisätystä markkinoimismaksusta.                 väksymistä. Perustuslakivaliokunnan lausunnon
27345:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         johdosta valiokunta ehdottaa lakiehdotukseen
27346: on pyytänyt hallituksen esityksestä perustuslaki-     lisättäväksi viranomaisia koskevan salassapito-
27347: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnot,        säännöksen sekä muutettavaksi tarkkailutieto-
27348: jotka ovat tämän mietinnön liitteinä.                 jen hankkimista koskevaa 19 §:n säännöstä.
27349:    Hallitus ehdottaa sikatalouden harjoittajilta      Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
27350: kannettavaksi lisättyä markkinoimismaksua             ehdottaa lakiehdotuksen 3 §:n hyväksyttäväksi
27351: vuodelta 1978. Maksua ehdotetaan kannetta-            siten muutettuna, että sikataloudesta saaduksi
27352: vaksi vain sellaisilta sikatalouden harjoittajilta,   tuloksi ei katsottaisi alle kahdeksan viikon
27353: joiden sikataloudesta saama bruttotulo ylittää        ikäisten porsaiden myynnistä saatua tuloa.
27354: 900 000 markkaa. Tämä tulo vastaa noin                    Valiokunta edellyttää, viitaten maa- ja metsä-
27355: 500-600 sikapaikan sikalan vuosituottoa.              talousvaliokunnan lausunnossa esitettyyn, että
27356: Maksun suuruus vaihtelisi 3-12 % sikatalou-           hallitus soveltaisi 24 § :n 3 momentin sään-
27357: den tulosta, joka ylittää 900 000 markkaa.            nöstä siten, että täydellinen vapautus markki-
27358: Esityksen mukaan maksuvelvollisille määrättäi-        noimismaksun suorittamisesta olisi mahdollista
27359: siin vuonna 1978 maksun ennakko, jonka suu-           vain siinä tapauksessa, että sikatalouden rehun
27360: ruus laskettaisiin vuonna 1976 sikataloudesta         käytöstä vähintään 20 % muodostuu meijeri-
27361: saadun tulon perusteella. Sianlihan lisätyn           liikkeen oman maidonjalostuksen sivutuot-
27362: markkinoimismaksun tuotoksi arvioidaan halli-         teista.
27363: tuksen esityksen perusteluissa noin 3 miljoonaa
27364: markkaa. Lisätyn markkinoimismaksun määrää-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27365: misestä, maksuunpanosta ja kannosta huolehtii
27366: maatilahallitus.                                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27367:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27368: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-               ehdotuksen näin kuuluvana:
27369: 
27370: 
27371:                                                 Laki
27372:                               sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta.
27373:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27374: 
27375:                   1 ja 2 §.                           aikana veloitettujen tai veloittamatta kertynei-
27376:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   den myyntihintojen yhteismäärä ottamalla huo-
27377:                                                       mioon todetut myyntihinnan oikaisuerät. Jos
27378:                      3 §.                             sianlihan lisätyn markkinoimismaksun suoritta-
27379:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            miseen velvollista verotetaan sikojen tai sian-
27380:   Sikataloudesta saaduksi tuloksi katsotaan si-       lihan myynnistä maatilatalouden tuloverolain
27381: kojen ja sianlihan myynnistä maksukauden              (543/67) mukaan, katsotaan tuloksi kuitenkin
27382: 0877013006
27383: 2                         1977 vp.- VaVM n:o 112- Esitys n:o 229
27384: 
27385: maksukauden aikana saatujen myyntihintojen               asiakirjoista tai muutoin ovat hänen tiedossaan,
27386: yhteismäärä. Sikataloudesta saaduksi tuloksi ei          mikäli ne eivät koske sellaista asiaa, josta
27387: kuitenkaan katsota alle kahdeksan viikon ikäis-          hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä to-
27388: ten porsaiden myynnistä saatua tuloa.                    distamasta muulla perusteella kuin sillä, että
27389:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)               liike- tai ammattisalaisuus tulisi ilmaistuksi.
27390: 
27391:                     4-18 §.                                               20 §.
27392:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Edellä 18 ja 19 §:n nojalla annetut tai esi-
27393:                                                      tetyt tiedot ja asiakirjat on pidettävä salassa.
27394:                       19 §.                        . Näiden tietojen antamisesta muiden viranomais-
27395:    Jokaisen on maatilahallituksen kehotuksesta ten käytettäväksi on soveltuvin osin voimassa,
27396: annettava toiselle määrättävää sianlihan lisät- mitä verotuslaissa ( 482/58) on säädetty.
27397: tyä markkinoimismaksua tai siitä johtunutta
27398: valitusasiaa varten sellaisia toista koskevia tie-                      21-26 §.
27399: toja, jotka selviävät hänen hallussaan olevista         (Kuten 20-25 § hallituksen esityksessä.)
27400:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977,
27401: 
27402: 
27403: 
27404: 
27405:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Hjerppe, Hokkanen, Hyvönen, Koivisto, J,
27406: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet              Laine, Liedes, Miettinen, Poutanen, Puolanne,
27407: Eskelinen, Kalavainen, Koppanen, Linna, Me-              Salolainen ja Taxell.
27408: lin, Rosnell, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
27409: 
27410: 
27411: 
27412: 
27413:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
27414:                                                     I
27415: 
27416:    Valiokunnan enemmistö on vapauttanut                    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
27417: meijereitten sikalat lisätystä sianlihan markki-
27418: noimismaksusta. Kun tuotannon rajoittamisen                       että lakiehdotuksen 23 §:n 3 mo-
27419: tulisi kohdistua kaikkiin teollisuusmaisiin suur-               mentti poistettaisiin.
27420: sikaloihin, ehdotamme 23 § :n 3 mom. pois-
27421: tettavaksi.
27422:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
27423: 
27424:                 Irma Rosnell                                         P. Liedes
27425: 
27426: 
27427: 
27428:                                                     II
27429: 
27430:    Katsomme, että nykyisessä tuotantotilantees-          loustulolakiesityksessä vuodelle 1979 asetettua
27431: sa, ·. jossa tuotantoennusteet eivät osoita tuo-         sianlihan tuotantokattoa ja jossa kulutusennus-
27432: tannon nousevan lähellekään uudessa maata-               teet lupaavat kulutuksen kasvua mm. naudan-
27433:                                  Sianlihan lisätty markkinoimismaksu                                   3
27434: 
27435: lihan alenevan tuotannon vuoksi, esitetty                 Koska on kysymyksessä maatalouden kan-
27436: markkinoimismaksun progressio on liian jyrk-           nettavaksi asetettu selvä lisärasitus, se olisi
27437: kä. Se saa suurimpien lihasikaloiden rajoittaessa      otettava huomioon maatalouden kustannuksena
27438: tuotantoaan aikaan häiriöitä mm. porsaskau-            maataloustulon kehittämistä koskevissa neuvot-
27439: passa ja sitä kautta vaikeuksia porsaankasvat-         teluissa. Siksi lakiehdotuksesta olisi poistettava
27440: tajille, jotka ovat enimmäkseen pientuottajia.         23 §.
27441: Kun eduskunnan käsittelyssä oleva valtalaki               Jotta lailla olisi mahdollisuus toimia jous-
27442: hyväksytyksi tullessaan lisäksi estäisi hinnan-        tavasti, tulisi siihen ottaa säännökset, joiden
27443: korjauksen saamisen keväällä, ei markkinoimis-         perusteella valtioneuvosto voisi tehdä maata-
27444: maksun korottamiseen tästäkään syystä ole pe-          loustulolakiesityksessä ehdotetun maatalous-
27445: rusteita ainakaan nykyisen maksun eli viiden-          tuotteiden markkinointineuvoston esityksestä
27446: toista pennin yli lihakilolta. Tästä syystä mie•       päätöksiä markkinoimismaksun ja sen ennakoi-
27447: lestämme markkinoimismaksun olisi jatkuttava           den alentamisesta tai poistamisesta tuotanto-
27448: tasaisena sen progression saavutettua viiden-          tilanteesta riippuen.
27449: toista pennin lasketun rajan kilolta. Tämä raja           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
27450: asettuu kohdalle, josta sikalan liikevaihto on
27451: n. 1 800 000,-. Maksu olisi määrättävä tästä                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27452: eteenpäin 5 % :na bruttotulosta.                               kuuluvana:
27453: 
27454: 
27455: 
27456:                                                  Laki
27457:                               sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta.
27458:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27459: 
27460:                   1 ja 2 §.                                                  3 §.
27461:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua on
27462:                                                        suoritettava sikataloudesta maksukaudella saa•
27463:                                                        dun tulon perusteella seuraavasti:
27464:                                                     Maksun vakioerä      Maksu-% alarajan
27465:                Sikataloudesta saatu tulo             tulon alarajan       yli menevästä
27466:                           mk                          kohdalla mk          tulon osasta
27467:                900 000-1 800 000                             0                   3
27468:               1800 000-                                 27 000                   5
27469:   ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-                                    23 §.
27470: nössä.)                                                                     (Poist.)
27471: 
27472:                   4-22 §.                                                23-25 §.
27473:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten valiokunnan mietinnön 24-26 §.)
27474: 
27475: 
27476:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
27477: 
27478:          Pentti Sillantaus                 Matti Hokkanen                Esko J. Koppanen
27479:          Ulla Puolanne                     Pertti Salolainen             Mauri Miettinen
27480: 4                          1977 vp. -     VaVM n:o 112 -Esitys n:o 229
27481:                                                                                                   Liite 1
27482:           EDUSKUNNAN
27483:     PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
27484: 
27485:              Helsingissä,
27486:      14 päivänä joulukuuta 1977.
27487:            Lausunto n:o 8.
27488: 
27489:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
27490: 
27491:     Valtiovarainvaliokunta on 13 päivänä joulu-          osalta 9 prosenttia ja 3 600 000 markkaa ylit-
27492: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään eduskunnan             tävältä myyntitulon osalta 12 prosenttia. V a-
27493: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva-            liokunnan saaman selvityksen mukaan markki-
27494: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esi-          noimismaksun suuruus olisi siten 600 sikapai-
27495: tyksestä n:o 229 laiksi sianlihan lisätystä mark-        kan ja 950 000 markan myyntitulojen kohdalla
27496: kinoimismaksusta. Kuultuaan asian johdosta               keskimäärin 2 penniä tuotettua sianlihakiloa
27497: ylijohtaja Jorma Kalliota maa- ja metsätalous-           kohden, 2 500 sikapaikan ja noin 3 980 000
27498: ministeriöstä, hallitussihteeri Raine Vairimaata         markan myyntitulojen kohdalla 47 penniä liha-
27499: valtiovarainministeriöstä, professori Mikael Hi-         kilolta sekä 4 000 sikapaikan ja 6 370 000
27500: deniä ja apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa pe-          markan myyntitulojen osalta 71 penniä tuote-
27501: rustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa           tulta sianlihakilolta. Sianlihan lisätty markki-
27502: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannal-           noimismaksu olisi siten suhteellisen lievä alle
27503: ta, esittää kunnioittaen seuraavaa.                      1 000 sikapaikan sikaloissa ja vielä 1 100 si-
27504:     Maataloustuotteiden viennistä valtiontalou-          kapaikan sikaloissa sillä olisi keskimääräiseen
27505: delle aiheutuvan rasituksen keventämiseksi on            sianlihan tilityshintaan pienempi vaikutus kuin
27506: kuluvalta vuodelta kannettu sianlihasta maidon,          kuluvana vuonna perityllä 15 pennin markk.i-
27507: vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta an-             noimismaksulla. Progressiivisen markkinoimis-
27508: netun lain ( 161/77) nojalla markk.inoimismak-           maksun rasitus kasvaa luonnollisesti suurissa
27509: sua 15 penniä kilolta. Hallituksen esityksessä           yksiköissä, jos kohta maksun suuruus ei ole
27510: maataloustulolaiksi (HE n:o 205/77) on eh-               4 000 sikapaikan sikaloissakaan suurempi kuin
27511: dotettu määriteltäväksi tietty tuotannon taso,           noin 7,8 prosenttia sianlihan tavoitehinnasta.
27512: johon asti valtio huolehtii yleisillä varoilla yli-         Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoi-
27513:  jäämien markkinoinnista ja jonka ylittävän tuo-         tuksena on hallituksen esityksen perusteluihin
27514: tannon markkinoinnin rahoituksesta vastaisi              viitaten katsottava olevan osaltaan niiden vuo-
27515: maatalous itse. Tavoitetason ylittävän tuotan-           den 1978 tulo- ja menoarvion menojen katta-
27516: non markkinointi rahoitettaisiin maataloudelta           minen, jotka aiheutuvat asetettavan tavoiteta-
27517: perittävillä markkinoimismaksuilla ja valmiste-          son ylittävän maataloustuotannon markkinoin-
27518: veroilla sen mukaan, kuin niistä erikseen sää-           nista, sekä sen lisäksi edellistä täydentävänä ja
27519: detään. Käsiteltävänä olevalla lailla on siten           siihen nähden toissijaisena tarkoituksena val-
27520: tarkoitus maataloustuotteiden viennistä valtiol-         tion vientitukimenojen vähentäminen pyrkimäl-
27521: le aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi               lä suursikalayritysten kannattavuutta alenta-
27522: periä valtiolle vuodelta 1978 sianlihan lisättyä         malla aikaansaamaan sianlihan tuotannon supis-
27523: markkinoimismaksua. Markkinoimismaksua jou-              tumista. Markkinoimismaksun porrastamisella
27524: tuisi lakiehdotuksen mukaan suorittamaan si-             taas pyritään ensisijaisesti jakamaan sianlihan
27525: katalouden harjoittaja, jonka sikataloudesta             tuottajien kannettavaksi tuleva ylituotannon
27526: saama bruttomyyntitulo ylittää vuoden 1978               markkinointivastuu oikeudenmukaisella tavalla
27527: aikana 900 000 markkaa. Myyntitulo, jonka                erikokoisille tuotantoyksiköille ottaen huomioon
27528: ylittävältä osalta markkinoimismaksua olisi suo-         niiden taloudelliset mahdollisuudet selviytyä ra-
27529:  ritettava, vastaa 500-600 sikapaikan sikalan            situksesta.
27530: vuosittaista myyntituloa. Markkinoimismaksu                  Samantyyppisiä maksuja koskevissa aikaisem-
27531: olisi progressiivinen siten, että vli 900 000            missa lausunnoissa esittämiinsä näkökohtiin vii-
27532: markan myyntitulosta tulisi maksaa markkinoi-            taten perustuslakivaliokunta toteaa, että käsi-
27533:  mismaksua 3 prosenttia, 1 800 000 markkaa               teltävänä olevan lakiehdotuksen tarkoittama
27534:  ylittävältä myyntitulon osalta 6 prosenttia,            sianlihan lisätty markkinoimismaksu on luon-
27535:  2 700 000 markkaa ylittävältä myyntitulon                teeltaan hallitusmuodon 61 §:n soveltamisalaan
27536:                                    Sianlihan lisätty markkinoimismaksu                                     5
27537: 
27538: kuuluva veroluonteinen maksu. Kun käsiteltä-              y>ksivuotisellekaan verolaille ei ole asetettu vaa-
27539: vänä oleva lakiehdotus sisältää verovelvollisuu-          timusta, että sen tulisi olla välttämätön budje-
27540: den ja veron suuruuden määräämisperusteet                 tin tasapainottamiselle, perustuslakivaliokunta
27541: sekä verovelvollisen kannalta riittävät oikeus-           katsoo, että lakiehdotus voidaan käsitellä yksi-
27542: turvasäännökset, on sen katsottava täyttävän              vuotisena verolakina.
27543: vakiintuneen käytännön mukaan verolaille ase-                Valtiovarainvaliokunnalle hallituksen esityk-
27544: tettavat vaatimukset.                                     sestä n:o 11 laiksi kananmunien markkinoimis-
27545:     Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua kos-            maksusta antamassaan lausunnossa n:o 2 ( 1977
27546: kevan lakiehdotuksen mahdollisten konfiskato-             vp.) perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota
27547: risten vaikutusten selvittämiseksi perustuslaki-          myös lakiehdotuksen 20 § :ään sisältyneen tie-
27548: valiokunta on kiinnittänyt huomiota kysymyk-              tojenantovelvollisuutta koskeneen säännöksen
27549: sessä olevan maksun sikatalousyrityksiin koh,             erikoislaatuisuuteen yksilön oikeusturvan kan-
27550: distuviin tosiasiallisiin vaikutuksiin. Saamiensa         nalta sekä siihen, että se soveltui huonosti oi-
27551: selvitysten perusteella perustuslakivaliokunta            keusjärjestykseemme. Samalla valiokunta totesi,
27552: on voinut todeta, että käsiteltävänä olevan laki-         ettei säännöksellä kuitenkaan ollut vaikutusta
27553: ehdotuksen 3 § :n mukaisen markkinoimismak-               lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen. Lakiehdo-
27554: sun periminen merkitsee ainoastaan sen koh-               tukseen lisättiin sittemmin suuressa valiokun-
27555: teena olevien suurten sikalayritysten suurtuo-            nassa viranomaisten salassapitovelvollisuutta
27556: tannosta aiheutuvan kustannusedun eli ns. ra-             koskeva, lakiehdotuksen 20 §:n uudeksi 2 mo-
27557: tionalisointiedun leikkaamista. Kun mainitun              mentiksi sijoitettu säännös, joka ulottui kuiten-
27558: tuotettua sianlihakiloa kohti lasketun rationali-         kin vain sanotun pykälän 1 momentin nojalla
27559: sointiedun verolaille tyypillinen progressiivinen         saatuihin tietoihin. Käsiteltävänä olevan laki-
27560: leikkaaminenkin on valiokunnan saaman selvi-              ehdotuksen 19 §:ää laadittaessa ei ole otettu
27561: tyksen mukaan vain osittaista, ei markkinoi-              huomioon sen enempää perustuslakivaliokunnan
27562: mismaksun voida katsoa estävän sikatalousyri-             edellä mainittua kannanottoa kuin eduskunnan
27563: tysten järkevää hoitamista eikä sen kantamista            sanotun kananmunien markkinoimismaksulain
27564: voida siten pitää hallitusmuodon 6 §:ssä tur-              (391/77) 20 §:n 2 momenttiin sisällyttämää
27565: vattua omaisuuden suojaa loukkaavana.                     salassapitosäännöstäkään. Siitäkin huolimatta,
27566:                                                           että verotuslain 47 §:ään sisältyy vastaavansi-
27567:     Kuten edellä jo on todettu, on lakiehdotuk-           sältöinen säännös, perustuslakivaliokunta pitää
27568: sen päätarkoituksena budjetin tasapainottami-             lakiehdotuksen 19 §:ään sisältyvää säännöstä
27569:  nen, jos kohta ei voida kiistää myöskään sen             oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 20 ja 24 §:ään
27570: elinkeinotoiminnan säätelynä pidettävää toissi-           sisältyvien oikeusperiaatteiden kanssa niin jyr-
27571:  jaista piirrettä. Elinkeinotoiminnan säätelyn taas       kässä ristiriidassa olevana, että pykälän viimei-
27572: on vakiintuneesti katsottava edellyttävän lain-           nen virke tulisi poistaa. Lisäksi lakiin olisi
27573:  säätämisessä pääsääntönä olevaa menettelyä,              kansalaisten oikeusturvan takaamiseksi perus-
27574:  siis VJ 66 § :ssä osoitettua tavallisen lain sää-        tuslakivaliokunnan mielestä lisättävä viran-
27575:  tämisjärjestystä. Käytännössä on kuitenkin yk-           omaisten salassapitovelvollisuutta koskeva ka-
27576:  sivuotisillakin verolaeilla ollut varsin usein elin-     nanmunien markkinoimismaksusta annettuun la-
27577:  keinotoimintaa säätelevää vaikutusta ja niihin           kiin sisällytetyn kaltainen säännös, joka olisi
27578:  on liittynyt välillisesti erilaisia yhteiskuntapoliit-   kuitenkin ulotettava koskemaan myös asian-
27579:  tisia tavoitteita. Tämän vuoksi perustuslakiva-          osaisen itsensä lakiehdotuksen 18 § :n nojalla
27580:  liokunta katsoo, ettei markkinoimismaksun tois-          antamia tietoja ja asiakirjoja.
27581:  sijaisena pidettävä suursikalayritysten toimin-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
27582:  nan supistamiseen tähtäävä vaikutus riitä es-            kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
27583:  teeksi lain säätämiselle yksivuotisena verolaki-
27584:  na. Kun lisäksi käsiteltävänä oleva lakiehdotus                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
27585:  1 §:n ja 3 §:n 3 momentin nimenomaisten                         lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
27586:  säännösten mukaan koskee vain budjettivuotta                    väiärjestyksen 68 §: ssä säädetyssä järjes-
27587:  1978 ja kun vakiintuneen käytännön mukaan                       tyksessä.
27588: 
27589:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
27590:                                                 Juuso Häikiö
27591: 
27592: 
27593: 
27594:                                                                                           Seppo Tiitinen
27595: 6                         1977 vp. -     VaVM n:o 112 -          Esitys n:o 229
27596:                                                                                                   Liite 2
27597:          EDUSKUNNAN
27598: MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
27599: 
27600:                Helsingissä,
27601:        15 päivänä joulukuuta 1977.
27602:               Lausunto n:o 3.
27603: 
27604: 
27605:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
27606: 
27607:    Valtiovarainvaliokunta on 13 päivänä kulu-           verrattuna eriarvoiseen asemaan ja kun saan-
27608: vaa joulukuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt          nöksen valvonta voi osoittautua vaikeaksi, maa-
27609: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-            ja metsätalousvaliokunta on sitä mieltä, että
27610: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-         puheena oleva säännös olisi poistettava laki-
27611: tuksen esityksestä n:o 229 laiksi sianlihan lisä-       ehdotuksesta.
27612: tystä markkinoimismaksusta. Asian johdosta                 Lakiehdotuksen 19 §: ään valiokunta ehdot·
27613: ovat valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja         taa lisättäväksi uuden, asiasisällöltään maidon,
27614: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,          vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta
27615: hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainmi-         annetun lain ( 161/77) 26 §:n 2 momenttia
27616: nisteriöstä, agronomi Teppo Sankola Lounais-            vastaavan 2 momentin.
27617: Suomen Osuusteurastamosta, agronomi Markku
27618: Suojanen Maataloustuottajain Keskusliitosta,               Valtioneuvosto voi lakiehdotuksen 23 §:n
27619: toimitusjohtaja Paavo Jämsä Maitotuote Oy:stä           3 momentin mukaan hakemuksesta kokonaan
27620: ja johtaja Jussi Keränen Tuottajain Lihakes-            tai osittain vapauttaa sianlihan lisätystä mark-
27621: kuskunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-        kinoimismaksusta meijeriliikkeen harjoittajan,
27622: tää lausuntonaan seuraavaa.                             joka harjoittaa sikataloutta käyttäen rehuna
27623:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sellaisilta       oman maidonjalostuksen sivutuotteita ja jonka
27624: sikatalouden harjoittajilta, joiden sikataloudesta      meijeriliikkeen harjoittamiselle- maksun suorit-
27625: saama bruttotulo ylittää 900 000 markkaa,               tamisesta aiheutuisi kohtuutonta haittaa. Esi-
27626: kannettavaksi lisättyä markkinoimismaksua               tyksen perustelujen mukaan huojennus olisi
27627: vuodelta 1978. Maksun suuruus vaihtelisi                perusteltua, kun sikatalouden rehun käytöstä
27628: 3-12% 900 000 markkaa ylittävästä sika-                 vähintään 10% muodostuu oman maidonja-
27629: talouden tulosta. Markkinoimismaksun tuotoksi           lostuksen sivutuotteista. Valiokunta edellyttää
27630: arvioidaan noin 3 miljoonaa markkaa.                    säännöstä sovellettavan siten, että täydellinen
27631:    Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa           vapautus markkinoimismaksun suorittamisesta
27632: lausuttuun valiokunta katsoo, että hallituksen          on mahdollista vain siinä tapauksessa, että
27633: esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hyväk-           sikatalouden rehun käytöstä vähintään 20 %
27634: syttävä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta          muodostuu sanotuista sivutuotteista.
27635: valiokunta tekee seuraavat huomautukset.                   Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
27636:    Hallituksen esityksen 3 §:n mukaan sika-             tää kunnioittaen lausuntonaan,
27637: taloudesta saaduksi tuloksi ei katsottaisi alle
27638: viiden viikon ikäisten porsaiden myynnistä                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
27639: saatua tuloa. Kun tällainen säännös on omiaan                    lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
27640: saattamaan sikatalouden harjoittajat toisiinsa                   esitetyin muutoksin.
27641: 
27642:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
27643:                                             Einari Nieminen
27644: 
27645: 
27646: 
27647: 
27648:                                                                                      Kaarlo Muuramo
27649:                                Sianlihan lisätty markkinoimismaksu                                 7
27650: 
27651: 
27652:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
27653: 
27654:    Emme ole kaikilta osin voineet yhtyä maa-        mielestämme markkinointimaksun olisi jatkut-
27655: ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon lakiesi-       tava tasaisena sen progression saavutettua vii·
27656: tyksestä n:o 229. Katsomme, että nykyisessä         dentoista pennin lasketun rajan kilolta. Tämä
27657: tuotantotilanteessa, jossa tuotantoennusteet ei-    raja asettuu kohdalle, jossa sikalan liikevaihto
27658: vät osoita tuotannon nousevan lähellekään           on n. 1 800 000,-. Maksu olisi määrättävä
27659: uudessa maataloustulolakiesityksessä vuodelle       tästä eteenpäin 5 % :na bruttotulosta.
27660: 1979 asetettua sianlihan tuotantokattoa ja jossa       Koska on kysymyksessä maatalouden kan-
27661: kulutusennusteet lupaavat kulutuksen kasvua         nettavaksi asetettu selvä lisärasitus, se olisi
27662: mm. naudanlihan alenevan tuotannon vuoksi,          otettava huomioon maatalouden kustannuksena
27663: esitetty markkinointimaksun progressio on liian     maataloustulon kehittämistä koskevissa neuvot-
27664: jyrkkä. Se saa suurimpien lihasikaloiden ra-        teluissa. Siksi lakiesityksestä olisi poistettava
27665: johtaessa tuotantoaan aikaan häiriöitä mm.          22 §.
27666: porsaskaupassa ja sitä kautta vaikeuksia por-          Jotta lailla olisi mahdollisuus toimia jousta-
27667: saankasvattajille, jotka ovat enimmäkseen pien-     vasti, tulisi siihen ottaa säännökset, joiden
27668: tuottajia. Kun eduskunnan käsittelyssä oleva        perusteella valtioneuvosto voisi tehdä maata·
27669: valtalaki hyväksytyksi tullessaan lisäksi estäisi   loustulolakiesi tyksessä ehdotetun maa talous-
27670: hinnankorjauksen saamisen keväällä, ei markki-      tuotteiden markkinointineuvoston esityksestä
27671: nointimaksun korottamiseen tästäkään syystä         päätöksiä markkinoimismaksun ja sen ennakoi-
27672: ole perusteita ainakaan nykyisen maksun eli         den alentamisesta tai poistamisesta tuotanto-
27673: viidentoista pennin yli lihakilolta. Tästä syystä   tilanteesta riippuen.
27674:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1977.
27675: 
27676:         Heikki Perho                   Toivo T. Pohjala               Mikko Asunta
27677:                            1977 vp.- VaVM n:o 113- Esitys n:o 233
27678: 
27679: 
27680: 
27681: 
27682:                                       V a lt i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 113
27683:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain
27684:                                   muuttamisesta.
27685: 
27686:    Eduskunta on 9 pruvana joulukuuta 1977            koitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta
27687: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      on ne hyväksynyt. Teo!Hsuuden verohelpotusta
27688: vaksi hallituksen esityksen n:o 233 laiksi säh-      tarkoittava muutos olisi voimassa vuoden 1978
27689: köverosta annetun lain muuttamisesta.                loppuun. Muut lainmuutokset olisivat pysyviä.
27690:    Teollisuuden sähköverorasJ tuksen lieventämi-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27691: setksi hallitus ehdottaa, että lakiehdotuksen        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27692: 3 a § :ssä luetelluilla aloilla toimiva yritys voi   eräin muutaksin tarkoituksenmukaiseksi. Halli-
27693: hakemuksesta saada takaisin sähköenergiaan           tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
27694: kohdistuvaa sähköveroa vastaavan määrän siltä        kunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
27695: osin kuin tämä määrä ylittää 0,15 prosenttia         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
27696: sen myynnin arvosta. Palautusten arvioidaan          väksymistä. Saamansa selvityksen perusteella
27697: nousevan yhteensä noin 100 miljoonaan                valiokunta ehdottaa 3 a § :n 1 ja 2 momenttia
27698: markkaan. Sähköveron kannon yksinkertaista-          muutettavaksi siten, että ehdotettu prosentti-
27699: miseksi ja siihen liittyvien kustannusten vähen-     raja alennetaan 0,12 prosenttiin ja että sähkö-
27700: tämiseksi ehdotetaan lisäksi muutosta, jonka         veronpalautukset maksettaisiin kuukausittain.
27701: mukaan pienissä, korkeintaan 100 kilovoltti-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27702: ampeerin tehoisissa voimalaitoksissa tuotetusta
27703: sähköenergiasta ei kannettaisi veroa. Muutok-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27704: sen ei arvioida aiheuttavan main1ttavaa supis-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27705: tusta sähköveron tuottoon. Muutokset on tar-                 ehdotuksen näin kuuluvana:
27706: 
27707: 
27708:                                                Laki
27709:                             sähköverosta annetun lain muuttamisesta.
27710: 
27711:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27712:     muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetun lain (652/76) 4 S sekä
27713:     lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 3 a ja 3 b §, seuraavasti:
27714: 
27715:                       3 a §.                         roa vastaavan maaran siltä osin kuin tämä
27716:    Milloin sähköenergiaa on käytetty malmikai-       määrä ylittää 0)2 prosenttia edellä mainittui-
27717: vos- tai muuhun kaivannaistoimintaan, puuta-         hin toimialoihin kuuluvan, samana kalenteri-
27718: varan, paitsi puukalusteiden valmistukseen,          kuukautena tapahtuneen myynnin arvosta, il-
27719: massan, paperin tai paperituotteiden, kemikaa-       man liikevaihtoveroa. Valtiovarainministeriö
27720: lien, kumi- tai muovituotteiden, posliiniteosten     voi antaa tarkemmat määräykset palautusten
27721: tai saviastiain, lasin tai lasituotteiden taikka     ajankohdasta.
27722: muuhun savi- tai kivituotteiden valmistukseen           Palautusta on haettava asianomaiselta piiri-
27723: tai raudan, teräksen tai ferroseosten taikka         tullikamatilta kuuden· kuukauden kuluessa sen
27724: muiden · metallien valmistukseen, voi sähkö-         kalenterikuukauden päättymisestä, jolloin säh-
27725: energiaa käyttävä yritys hakemuksesta saada          köenergiaa on käytetty.                        .
27726: takaisin sähköenergiaan kohdistuvaa sähköve-            ( 3 ja 4 .mom. kuten hallituksen esityksessä.l
27727: 0877013028
27728: 2                            1971 vp.,......,. VaVM n:o 11.1 ~Esitys n:o 233
27729: 
27730:                    3 b ja 4 §.                                           Voimaantulosäännös.
27731:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
27732: 
27733: 
27734: 
27735:       Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
27736: 
27737: 
27738: 
27739: 
27740:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet             Mäki,.H~lwl3-. Rantala, Sipiläinen sekä varajäse-
27741: osaa puheenjohnaja Sillantaus, varapuheenjoh-                net Fol1Sman, Koivisto, J. Laine, Liedes, Mus-
27742: t~~ Tu.tunen, jä$emt Aalt% Hautllla, Jokel~,                 t()~n, Salotait.:len i~ T~:l';eU.
27743: Jiitvett~ii, LinM, Manninen, Melin, Meris.aad,
27744: 
27745: 
27746: 
27747: 
27748:                                            Vastalaus&ita.
27749:                                                         1
27750: 
27751:    SiW!tön hinnassa kannetaan 1,2 pelll'liä lkHo-            ~t.Qin v.eron p~l!\tamistll muJ:lioolli~tJ~~.
27752: vattia lrohden valtion vewa. Kun vero ~setet­                En voi ~äksyä :mamtt:t® teollis-uuden wmj$
27753: tiin pari vuotta sitten, eduskunta edellytti,                lieveM.y~i,tä.,
27754: että V(lro pitäisi palauttaa kotitalouiksi11e. Halli-           Edellä W'eVaan v.iitllltim ehdot®-,
27755: tus ei de kuitenkaan :hoitanut kotitalouksien
27756: säh<köveronpaaautusta, vaan esittää nyt päin-                             ~tä trJkieb.datu.J /zyliittiiisiinf.
27757: 
27758:       Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
27759: 
27760:                                                Pentti Liedes
27761: 
27762: 
27763: 
27764: 
27765:                                                         II
27766: 
27767:     Kokoomus on 0massa v.aihtoehtois.essa ta-                0,1.5 % :·n aseJ:J;WS:ta vasta. johtaisi haHituksen
27768: kmS{l()biitti1tessa ohjelmassaan edellyttänyt, että          ilmoittl:llmaan veron tuoton vähenemiseen.
27769: hallitus luopuu kokonaan sähköveron kantami,.                   Kokoomus esittää!kin, että raja asetettaisiil'l
27770: sesta. Hallitus on nyt kuitenkin antanut esi-                tuohon p.rosenttimäärään ja sam.al1a tdltäisiitm.
27771: tyksen, joka vä~ntää sähköveron tooll.isuudel-               lakii.n eräitä muita :muuoobia. jotka v.ähe.nt.äi-
27772: le aiheuttamaa rasitusta n. 100 miljoonalla mar-             s.ivät byrokratiaa, merkitsisivät palautusten oo-
27773: k.«lla, lruten hatlitus ilmoittaa.                           peutumis.ta ja johtaisivat eräiltä O!iA edunsaa-
27774:   · El:mk.eiooelämän s\rorittamien lask:elmren               jien määrän lisääntymiseen.
27775: mukaan hallituksen esky;ks@n muka:l.nen palau-                  Erityisesti e~n korostettava hallittlksefl esi-
27776: tus jää kuitenkin pienelM.l~. Ryhtnät;nme kä-                tyk:sen puutteita siltä O!Sln mikä kosbe kä)ll-
27777: :sityksen makaan (),10 %:n raja at>etetun                    tettyjä swamuo.tofa, jo.llka 'aatav.at :hallitulw!Ue
27778:                                Sähköverosta annetun lain muuttaminen.                                  3
27779: 
27780: aivan ilian suuren vallan palauttaa sähkövero                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27781: tai olla palauttamatlla.                                       kuuluvana:
27782:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
27783: 
27784: 
27785:                                                 Laki
27786:                               sähköverosta annetun lain muuttamisesta.
27787: 
27788:     Edus'kunnan päätöksen mukaisesti
27789:     muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetun lain ( 652/76) 4 § sekä
27790:     lisätään 1aki~n (poist.) uusi 3 a § ja 3 b §, seuraavasti:
27791: 
27792:                        3 a §.                               Yritysten, jotka voivat tehdä vähennyksen tai
27793:    Miilloin sähköenengiaa on käytetty malmikai-         saada palautusta on pidettävä kirjaa,. josta käy
27794: vos- tai muuhun kaivannaistoimintaan, puutava-          ilrmi 1 momentissa tarkoitettujen tuotteiden
27795: varan, ( poist. ) massan, paperin tai paperiruot-       tuotantoon käytetty sähköenergia. Palautusten
27796: teiden, kemikaalien, kumi- tai muov:i:tuotteiden,       perusteeksi esitettyjen tietojen tarkastukseen
27797: pos'liiniteosten tai saviastiain, lasin tai lasituot-   on soveltuvin osin 'sovellettava mitä v.almiste-
27798: teiden taikka muuhun savi- tai kivituotteiden           verotuslaissa ( 558/74) on säädetty. .
27799: valmistukseen nai raudan, teräiksen tai ferro-              Palautushakemukset on käsiteltävä kiireelli-
27800: seosten taikka muiden metallien valmistukseen,          sesti ja palautukset on suoritettava viipymättä.
27801: on sähköenergiaa käyttävällä yrityksellä oikeus             Tarkemmat määräykset tämän pykälän täy-
27802: vähentää tuottamastaan sähköenergiasta mene-            täntöönpanosta annetaan valtioneuvos·ton pää-
27803: västä sähköverosta tai hakemuksesta saada ta-           töksellä.
27804: kaisin sähköenergiaan kohdistuvaa sähköveroa
27805: vastaavan määrän siltä osin kuin tämä määrä                                  3 b §.
27806: ylittää 0,10 prosenttia edellä mainittuihin toi-          Jos yritys, joka harjoittaa muunllaista kuin
27807: mialoihin kuuluvan, samana kalenterilkuukau-            3 a § :issä tarkoi.tettua teollista toimintaa, on
27808: tena tapahtuneen myynnin arvosta, ilman liike-          käyttänyt (pois!.) vastaavan määrän sähköener-
27809: vaihtoveroa. (Poist.)                                   giaa lmin mainitussa pykäläss ä sanotaan, on
27810:                                                                                         1
27811: 
27812: 
27813:                                                         yrityksellä oikeus valtioneuvostol~e osoif!etulla
27814:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun toimialan            hakemuksella saada sähköveron 3 a §:ssä tar-
27815: myynnin arvoon voi yritys jättää lukematta              koitettu palautus.
27816: sellaisen tuotteen myynninarvon, jonka myynti
27817: ja valmistukseen käytetty sähköenergia voidaan                             4 §.
27818: erikseen selvittää.                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.).
27819:    Vähennys on tehtävä tai palautusta on haet-
27820: tava asianomaiselta piiritullikamarilta kuuden             Tämä laki tulee voimaan     patvanä
27821: kuukauden kuluessa sen kalenterikuukauden               kuuta 1978. (Poist.). Lakia sovelletaan
27822: päättymisestä, jolloin sähköenergiaa on käy-            ( poist.) vuoden 1978 alusta käytettyyn sähkö-
27823: tetty.                                                  energiaan.
27824: 
27825:       Helsingissä 19 päivänä jou[ukuuta 1977.
27826: 
27827:                 Pertti Salolainen                                Pentti Sillantaus
27828:                 Pentti Mäki-Hakola                               Sauli Hautala
27829:                          1977 vp. __;, VaVM n:o 114 -          Esitys n:o 234
27830: 
27831: 
27832: 
27833: 
27834:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 114
27835:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 toimitetta-
27836:                                  vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
27837:                                  prosenteista annetun lain muuttamisesta.
27838: 
27839:     Eduskunta on 9 pa1vana joulukuuta 1977              asteikon tarkistuksen arvioidaan vaikuttavan
27840: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         tuloveron tuottoon vuositasolla noin 50 miljoo-
27841: vaksi hallituksen esityksen n:o 234 laiksi vuo-         nalla markalla.
27842: delta 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27843: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27844: teista annetun lain muuttamisesta.                      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27845:     Hallitus esittää vuodelta 1978 toimitettavas-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27846: sa valtionverotuksessa sovellettavaa veroasteik-        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
27847: koa lievennettäväksi 19 700 markkaa alempien            mistä.
27848: verotettavien tulojen osalta. Tuloveroasteikon             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27849: lievennys otettaisiin huomioon ennakonpidätyk-
27850:  sissä jo päätetyn vuoden 1978 tuloverotuk-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27851: sen lievennyksen yhteydessä eli maaliskuun                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27852: alusta 1978 lähtien. Nyt ehdotetun tulovero-                   ehdotuksen muuttamattomana.
27853:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
27854: 
27855: 
27856: 
27857: 
27858:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         tala, Rosnell ja Sipiläinen sekä varajäsenet Koi-
27859: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,          visto, J. Laine, Liedes, Mustonen, Puolanne ja
27860: Ahonen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Linna,              Salolainen.
27861: Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Ran-
27862: 
27863: 
27864: 
27865: 
27866:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
27867:                                                     I
27868: 
27869:    Hallitus on valtalakiesityksen mukaisesti               En voi pitää oikeana hallituksen toimen-
27870: esittänyt vuoden 1978 alun palkankorotukset             piteitä palkkojen jäädyttämiseksi paremmin
27871: jäädytettäväksi ja on sen hyvittämiseksi esittä-        kuin sitäkään, että verohyvitys jätetään täysin
27872: nyt verotaulukon alimpien tulojen veroa aleu-           merkityksettömäksi.
27873: nettavaksi 14-118 mk vuodessa.                             Edellä olevan johdosta ehdotan, että alle
27874: 0877013039
27875: 2                                1977 vp. -        VaVM n:o 114 -                Esitys n:o 234
27876: 
27877: 20 000 markan vuosituloihin annettaisiin n.                               Edellä olevan johdosta ehdotan.,
27878: 500 markan alennus ja taulukon alaraja nos-
27879: tettaisiin hallituksen ehdottamasta 7 200 mar-                                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27880: kasta 11 000 markkaan, jolloin pienituloisim-                                   kuuluvana:
27881: pien valtionvero poistuisi.
27882: 
27883: 
27884: 
27885:                                                             Laki
27886:      vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
27887:                             prosenteista annetun lain muuttamisesta.
27888:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuk-
27889:     sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista 18 päivänä marraskuuta 1977 annetun
27890:     lain (813/77) 2 § näin kuuluvaksi:
27891: 
27892:                                                         2 §.
27893:                                     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
27894:                                                    Vero alarajan                                                     Vero alarajan
27895:                                    Vero alarajan    ylittävästä                                      Vero alarajan    ylittävästä
27896:      Verotettava tulo                kohdalla,        tulosta,             Verotettava tulo            kohdalla,        tlllosta,
27897:            mk                            mk              %                       mk                      mk                %
27898:     11 000- 13 000                        100          10                39 300- 52 400                7 577              33
27899:     13 000- 15 000                        300          15                52 400- 78 600               11900               38
27900:     15 000- 19 700                        600          28,5              78 600-131100                21856               44,5
27901:     19 700- 26 200                      1939           27,5             131100-262 200                45 218              50
27902:     26 200- 39 300                      3 726          29,4             262200-                      110 768              51
27903: 
27904: 
27905:         Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
27906: 
27907:                         Pentti Liedes                                                 Irma Rosnell
27908: 
27909: 
27910: 
27911: 
27912:                                                                    II
27913: 
27914:    En voi hyväksyä valiokunnan enimmlston                               voimakkaasti niissä tuloluokissa, joissa palkan-
27915: kantaa, että ensi vuotta koskeva tuloveroasteik-                        saajien enemmistö on. Käytännössä se tulee
27916: ko hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-                         vaikuttamaan siten, että tulevissa palkkarat-
27917: sena.                                                                   kaisuissa progression kiristävä vaikutus enna-
27918:    Hallitushan on antanut tuloveroasteikon                              koidaan ylimitoitettuina nimelliskorotuksina.
27919: muuttamista koskevan esityksensä osana ns.                              Vähänkin pitemmällä aikavälillä tarkasteltuna
27920: elvytyspakettia. Tuloverotusta alentamalla py-                          hallituksen esitys siis edistää inflaatiota ja on
27921: ritään osalle tulonsaajista korvaamaan se tulon-                        selvästi hallituksen oman vakautus- ja elvytys-
27922: menetys, mikä aiheutuu palkkojen ja muiden                              politiikan vastainen.
27923: tulojen jäädyttämisestä ensi vuoden aikana.                                Hallituksen esitys on myös epäoikeudenmu-
27924: Hallituksen esityksessä tuloverohelpotukset ra-                         kainen sen vuoksi, että s·e koskee vain pientä,
27925: joitettaisiin alle 19 700 markkaa vuodessa an-                          tosin suurimmissa vaikeuksissa olevaa tulon-
27926: saitseviin tulonsaajiin.                                                saajaryhmää. Tulojen jäädyttäminen on kuiten-
27927:    Hallituksen esityksen perusheikkous on sii-                          kin tarkoitus kohdistaa kaikkiin tulonsaajiin,
27928: nä, että se jyrkentää veroprogressiota erittäin                         joten mielestäni myös verotusta tulisi keven-
27929:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                                   3
27930: 
27931: tää tasaisesti kautta veroasteikon. Tällä tavalla                 Edellä sanotun perusteella ehdotan,
27932: turvattaisiin tulonsaajien käytettävissä olevien
27933: tulojen ostovoiman säilyminen, minkä myös                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
27934: hallitus on asettanut yhdeksi tavoitteekseen                           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
27935: elvytyspolitiikalleen.                                                 vana:
27936: 
27937: 
27938:                                                        Laki
27939:    vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
27940:                           prosenteista annetun lain muuttamisesta.
27941:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuk-
27942:  sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista 18 päivänä marraskuuta 1977 annetun
27943:  lain ( 813/77) 2 § näin kuuluvaksi:
27944: 
27945:                                                 2 §.
27946:                             Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
27947:                                             Vero alarajan                                                 VerQ alarajan
27948:                             Vero alarajan    ylittävästä                                  Vero alarajan    ylittävästä
27949:    Verotettava tulo          kohdalla,        tulosta,            Verotettava tulo          kohdalla,        tulosta,
27950:          mk                     mk                %                     mk                    mk                %
27951:   8 000- 10 650                  10              6             40 000- 53 300               7 722             33
27952:  10 650- 13 250                 169             13             53 300- 80 000              12111              38
27953:  13 250- 16 000                 507             20,5           80 000-133 400              22 257             44
27954:  16 000- 20 000               1069              23            133 400-266 800              45 753             50
27955:  20 000- 26 700               1989              28            266 800-                    112 453             51
27956:  26 700- 40 000               3 865             29
27957: 
27958: 
27959:       Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
27960: 
27961:                                                   Sauli Hautala
27962: 
27963: 
27964: 
27965: 
27966:                                                             III
27967: 
27968:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän käsityksen                     alarajaa 10 950 mk:aan, mutta muuten ehdo-
27969: mukaan veroasteikko on kokonaisuus, joka on                   tamme kokoomuksen ao. vastalauseessa olevaa
27970: myös kokonaisuudessaan "auki" eduskuntakä-                    asteikkoa.
27971: sittelyssä, jos siihen tehdään muutoksia. Mer-                   Mitä tulee esityksemme taloudellisiin vaiku-
27972: kitseehän jokainen muutos veroasteikkoon ve-                  tuksiin toteamme, että kokoomuksen esittämä
27973: rotuksen kohtaannan suhteellista muutosta kai-                taulukko merkitsisi kansalaisten taloudellisen
27974: kille verovelvollisille. Kokoomus on esittänyt                aktiviteetin lisääntymistä ja talouselämämme
27975: käsityksensä vuoden 1978 veroasteikoista val-                 elpymistä, joten sen kokonaisvaikutukset olisivat
27976: tiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 57/1977                   valtiontalouden kannalta myönteisemmät kuin
27977: vp. liitetyssä III vastalauseessa. Asteikkomme                toteuttamalla hallituksen esitys.
27978: rakentuu 18 % :n tasoiselle asteikkokorjauk-                     Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
27979: selle.
27980:    Kun hallitus esittää asteikkoa muutettavaksi                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
27981: alemmissa tuloluokissa, olemme valmiit omalta                          lakiehdotus hytJäksyttäisiin näin kuulu-
27982: osaltamme vastaavasti nostamaan veroasteikon                           vana:
27983: 4                             1977 vp. -          VaVM n:o 114 -           Esitys n:o 234
27984: 
27985: 
27986:                                                              Laki
27987:      vuoaelta 197S toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
27988:                             prosenteista annetun lain muuttamisesta.
27989:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1978 toimitettavassa valtionverotuk-
27990:     sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista 18 päivänä marraskuuta 1977 annetun
27991:     lain (813/77) 2 § näin kuuluvaksi:
27992: 
27993:                                                               2 §.
27994:                                     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
27995:                                                   Vero alarajan                                               Vero alarajan
27996:                                   Vero alarajan    ylittävästä                                Vero alarajan    ylittävästä
27997:       V erotettava tulo             kohdalla,        tulosta,        Verotettava tulo           kohdalla,        tulosta,
27998:              mk                        mk              o/o                 mk                      mk              o/o
27999:     10 950- 13 660                      302          13            41 060- 54 750                 7 925            33
28000:     13 660- 16 430                      654          16            54 750- 82 120                12 443            38
28001:     16 430- 20 530                    1 097          23            82 120-136 880                22 844            44
28002:     20 530- 27 370                    2 040          28           136 880-273 800                46 938            50
28003:     27 370-'--- 41 060                3 955          29           273 800-                      115 398            51
28004: 
28005: 
28006:          Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
28007: 
28008:               Pertti Salolainen                    Pentti Mäki-Hakola                   Ulla Puolanne
28009:                            1977 vp . ....;,._ VaVM n:o 115- Esitys n:o 236
28010: 
28011: 
28012: 
28013: 
28014:                                    . V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 115
28015:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi metalli- ja rakennusteolli-
28016:                                  suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
28017: 
28018:    Eduskunta on 9 patvana joulukuuta 1977           suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
28019: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     jennuksista. Veronhuojennukset myönnettäisiin
28020: vaksi hallituksen esityksen n:o 236 laiksi          valtion- ja kunnallisverotuksessa. Veronhuojen-
28021: metalli- ja rakennusteollisuuden edistämiseksi      nukset koskisivat lakiehdotuksen mukaan ennen
28022: myönnettävistä veronhuojennuksista.                 vuoden 1980 loppua tehtyihin sopimuksiin pe-
28023:    Hallitus esittää, että laivanrakennus- ja muun   rustuvia saamisia.
28024: metalliteollisuuden tuotannon ja viennin edistä-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28025: miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28026: annetun lain ( 445/56) perusteella alusten tai      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28027: muiden metalliteollisuustuotteiden toimituksiin     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28028: perustuville saamisille ja koroille myönnettävät    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
28029: veronhuojennukset ulotettaisiin koskemaan myös      mistä.
28030: ulkomailla suoritettaviin rakennusurakoihin pe-
28031: rustuvia saamisia ja korkoja. Edellä mainitun          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28032: lain soveltamisalueen laajenemisen johdosta
28033: ehdotetaan nykyinen laki kumottavaksi ja sen                     että Eduskunt'a päättäisi hyväksyä
28034: tilalle säädettäväksi asiallisesti nykyistä lakia              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28035: muutoin vastaava laki metalli- ja rakennusteolli-              ehdotuksen muuttamattomana.
28036:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
28037: 
28038: 
28039: 
28040:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Hakola, Rantala, Rosnell ja Sipiläinen sekä
28041: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        varajäsenet Koivisto, ]. Laine, Liedes, Musto-
28042: Aalto, Ahonen, Hautala, Jokela, Järvenpää,          nen, Puolanne ja Salolainen.
28043: Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-
28044: 
28045: 
28046: 
28047: 
28048:                                          V a s t a 1a u s e.
28049: 
28050:    Se hallituksen esityksen lähtökohta, jonka       kuitenkin liian alhainen, jotta pystyisimme tasa-
28051: mukaan koroille myönnettävät veronhuojennuk-        päiseen kilpailuun ulkomaisten urakoitsijoiden
28052: set ulotettaisiin koskemaan myös ulkomailla         kanssa.
28053: suoritettavia rakennusurakoita, on oikea.             Tämän vuoksi kokoomus esittääkin 4 §:s,gä
28054:    Asiantuntijoiden esittämien käsitysten mu-       mainitun koron nostamista 6 % :iin.
28055: kaan 4 §:ssä säädetty 4%:n koron raja on              Ehdotamme,
28056: 087701304A
28057: 2                      1977 vp.- VaVM n:o 11)- Esitys n:o 236
28058: 
28059:         että lakiehdotuksen 4 § hyväksyttäi-                        4 §.
28060:      siin näin kuuluvana:                        Mitä 1, 2 ja 3 §:ssä on säädetty, ei koske
28061:                                                korkoja siltä osin, kuin korko ylititää kuusi
28062:                                                prosenttia.
28063: 
28064:     Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
28065: 
28066:             Pertti Salolainen                             Pentti Mäki-Hakola
28067:             Ulla Puolanne                                 Sauli Hautala
28068:                             1977 vp.- VaVM n:o 116- Esitys n:o 239
28069: 
28070: 
28071: 
28072: 
28073:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 116
28074:                                   hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima Osakeyhtiön ulko-
28075:                                   ja kotimaisten lainojen valtion takauksista.
28076: 
28077:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1977 lä-                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28078: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-                valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-
28079: vaksi hallituksen esityksen n:o 239 Imatran                 matta> mutta muuten määräämillään eh-
28080: 'voima Osakeyhtiön ulko- ja kotimaisten laino-              doilla antamaan valtion omavelkaisia ta-
28081: jen valtion takauksista.                                    kauksia vuosina 1978-1980 Imatran
28082:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi oi-          Voima Osakeyhtiön pääomamäärältään
28083: keuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-                yhteensä enintään 800 000 000 mark-
28084: kauksia vuosina 1978-1980 Imatran Voima                     kaan nousevien ulko- ja kotimaisten lai-
28085: Osakeyhtiön enintään 800 miljoonan markan                   nojen maksamisen ja muiden sovittujen
28086: lainoille.                                                  ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten>
28087:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               että kunkin ulkomaisen lainan määrä
28088: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               lasketaan takausta annettaessa kyseisen
28089: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              suuruiseen määrään nähden voimassa
28090: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-               olevan Suomen Pankin myyntikurssin
28091: tY'ksen hyväksymistä.                                       mukaan.
28092:   VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
28093:   Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28094: 
28095: 
28096: 
28097: 
28098:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linna, Manninen, !Merisaari, Mäki-Hakola, Sipi~
28099: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      läiaen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
28100: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eske-      Koiv,isto, J. Laine, Salolainen ja Taxell.
28101: linen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
28102: 
28103: 
28104: 
28105: 
28106: 087701321V
28107:                     ~ ·.   ,.
28108: 
28109: 
28110: 
28111: 
28112:   .:·.• 7.;   •'.
28113: 
28114: 
28115: : !.-. ·~ .
28116:                             1977 vp.- VaVMn:o 117 -Esitysn:o 242
28117: 
28118: 
28119: 
28120: 
28121:                                       V a 1t i o vara i n valiokunnan m i e t i n t ö n:o 117
28122:                                   hallituksen esityksen johdosta Suomen Kiinteistöpankki Oy:n,
28123:                                   Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n ja Suomen Teollisuus-
28124:                                   pankki Oy:n yhteisvastuullisesti ottamien ulkomaisten lainojen
28125:                                   vakuudeksi annettavista valtion takauksista.
28126: 
28127:    Eduskunta on 16 pruvana joulukuuta 1977              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28128: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta·
28129: vaksi hallituksen esityksen n:o 242 Suomen                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28130: Kiinteistöpankki Oy:n, Maa- ja teollisuuskiin-               valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
28131: teistöpankki Oy:n ja Suomen Teollisuuspankki                 sia vaatima/ta, mutta muuten määrää-
28132: Oy:n yhteisvastuullisesti ottamien lainojen va-              millään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
28133: kuudeksi annettavista valtion takauksista.                   kauksia Suomen Kiinteistöpankki Oy:n,
28134:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi oi-          Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n
28135: keuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-                 ja Suomen Teollisuuspankki Oy:n vuo-
28136: kauksia Suomen Kiinteistöpankki Oy:n, Maa- ja                sina 1977-1978 yhteisvastuullisesti ot-
28137: teollisuuskiinteistöpankki Oy:n ja Suomen Teol-              tamien    pääomamäärältään      yhteensä
28138: lisuuspankki Oy:n vuosina 1977-1978 yhteis-                  enintään 60 000 000 markkaan nouse-
28139: vastuullisesti ottamien enintään 60 miljoonan                vien ulkomaisten lainojen maksamisen
28140: markan ulkomaisille lainoille, jotka on tarkoi-              ja muiden sovittujen ehtojen täyttämi-
28141: tus käyttää kuntien ja kuntainliittojen luotan-              sen vakuudeksi siten, että kunkin lai-
28142:  saannin turvaamiseen.                                       nan määrä tällöin lasketaan takausta an-
28143:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               nettaessa kyseisen suuruiseen määrään
28144: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.                nähden voimassaolevan Suomen Pankin
28145: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-               myyntikurssin mukaan.
28146:  liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
28147:  tyksen hyväksymistä.
28148:    Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28149: 
28150: 
28151: 
28152: 
28153:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Ros-
28154: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       nell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
28155: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eske-       jäsenet Koivisto, J. Laine, Salolainen ja Taxell.
28156: linen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
28157: 
28158: 
28159: 
28160: 
28161: 087701322W
28162:                           1977 vp. -    VaVM n:o 118 -      Esitys n:o 237
28163: 
28164: 
28165: 
28166: 
28167:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 118
28168:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotanto-
28169:                                   toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista an-
28170:                                   netun lain ja leimaverolain muuttamisesta.
28171: 
28172:    Eduskunta on 13 pa1vana joulukuuta 1977           nuksista sovellettaisiin muutetussa muodossaan
28173: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      ensimmäisen kerran vuodelta 1977 toimitetta-
28174: vaksi hallituksen esityksen n:o 237 laiksi kehi-     vassa verotuksessa.
28175: tysalueiden tuotantotOiminnan edistämiseksi             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28176: myönnettävistä veronhuojennuksista annetun           hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
28177: lain ja leimaverolain muuttamisesta.                 tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
28178:    Hallitus esittää kehitysalueiden tuotantotoi-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28179: minnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-        asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
28180: jennuksista annetun lain ja leimaverolain muut-      mistä.
28181: tamista siten, että niissä viitattaisiin 5 päivänä
28182: toukokuuta 1977 annettuun valtioneuvoston              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28183: päätökseen kehitysaluevyöhykkeistä sekä lisä-
28184: tukialueista ja tukialueista ( 374/77) tällä ku-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28185: motun aikaisemman vastaavan päätöksen ase-                  hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
28186: mesta. Lakia kehitysalueiden tuotantotoimin-                ehdotukset muuttamattomina.
28187: nan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-
28188:   Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28189: 
28190: 
28191: 
28192: 
28193:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Ros-
28194: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        nell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
28195: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eskeli-       jäsenet Koivisto, Salolainen ja Taxell.
28196: nen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
28197: 
28198: 
28199: 
28200: 
28201: 087701323X
28202:                            1977 vp.-- VaVM n:o U9 __.,..Esitys n:o 235
28203: 
28204: 
28205: 
28206: 
28207:                                      V a 1t i 0 Vara i n V a Ii 0 kunnan mietintö n:o 119
28208:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanvarus"tustOiminnan          ve-
28209:                                  ronhuojennuksista.                                            · ·
28210: 
28211:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1977 lä-            sina 1978-1980 tilattuja aluksia ja lakia sovel-
28212: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-            lettaisiin vuosilta 1978-:-1983 toimitettavissa
28213: vaksi hallituksen esityksen n:o 235 laiksi lai-          verotuksissa.
28214: vanvarustustoiminnan veronhuojennuksista.                    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
28215:    Hallitus esittää säädettäväksi määräaikaisen          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28216: lain laivanvarustustoiminnan veronhuojennuk- ·           tarkoituksenmukaiseksi. Saamansa selvityksen
28217: sista. Lakiehdotuksen mukaan veronhuojennuk-             perusteella valiokunta on päättänyt asettua
28218: set myönnet~äisiin Suomessa rakennettavaksi ti-          puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä lisä-
28219: latusta nettovetoisuudeltaan vähintään 19 rekis-         ten siihen johtolauseen.
28220: teritonnin aluksesta sekä valtion- että kunnallis-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28221: verotuksessä. Veronhuojennuksina myönnettäi-
28222: siin aluksesta poistoja normaalia aikaisemmin                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28223: sekä mahdollisuus tehdä jäätnaksuluokkavähen-                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28224: nyksiä sekä alushankinta- ja ·luokitusvarausvä-                  dotuksen näin kuuluvana:
28225: hennyksiä. Veronhuojennukset koskisivat vuo-
28226: 
28227: 
28228:                                                Laki
28229:                            laivanvarustustoiminnan veronhuojennuksista.
28230: 
28231:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28232: 
28233:                                               1-15 §.
28234:                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
28235: 
28236:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28237: 
28238: 
28239: 
28240: 
28241:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         na, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rosnell,
28242: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-          Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
28243: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eskelinen,          Koivisto, Liedes, Salolainen ja TaxelL    ·
28244: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Lin-
28245: 
28246: 
28247: 
28248: 
28249:                                         V a s ta 1a u s ei ta.
28250:                                                      I
28251: 
28252:   Hallitus on ehdottanut laivanvarustamoille             tilattujen laivojen lisättyjä poisto-oikeuksia. Lai-
28253: uutena verohelpotuksena kot.itnaisilta telakoilta        vanvarustamoilla on oikeus Iaivanhankintasopi-
28254: 087701316P
28255: 2                           1977 vp.- VaVM n:o 119- Esitys n:o 235
28256: 
28257: muksen allekirjoittamisen jälkeen poistaa 30               potuslaki edelleen lisäämään virheellisiä sijoi-
28258: prosenttia tilatun laivan hankinta-arvosta.                tuksia.
28259:   Kun kotimaiset laivahankinnat on lukuisissa                 Edellä olevan johdosta ehdotamme,
28260: yhteyksissä todettu liian suuriksi ja koko maam-
28261: me talouden kannalta virheellisiksi hankin-                         että lakiehdotus hylättäisiin.
28262: noiksi, tulisi nyt käsittelyssa oleva uusi verohel-
28263:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28264: 
28265:                Irma R<>snell                                           Pentti Liedes
28266: 
28267: 
28268:                                                       II
28269:    Lakiehdotus on periaatteessa oikeasuuntai-              misen myös aluksen luovutusvuotta tai sen me-
28270: nen, mutta siihen olisi kuitenkin tehtävä eräitä           netyksen toteamisvuotta aikaisemmin. Lakieh-
28271: parannuksia. Lakiehdotuksen 7 §:ään olisi li-              dotuksen 15 §:ää olisi puolestaan muutettava
28272: sättävä kohta, joka mahdollistaa hankintava-               siten, että lakia voitaisiin soveltaa vielä vuo-
28273: rauksen myös aikaisemmin liikenteessä olleiden             silta 1984 ja 1985.
28274: iältään alle ·kymmenen vuotta vanhojen alusten                Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
28275: osalta. Lakiehdotuksen 13 § :n viimeiseen mo-
28276: menttiin ehdotamme lisättäväksi maininnan,                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
28277: joka mahdollistaa luokitusvarauksen tuloutta-                     kuuluvana:
28278:                                                  Laki
28279:                             laivanvarustustoiminnan veronhuojennuksista.
28280: 
28281:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28282: 
28283:                     1-6 §.                                                   8-12 §.
28284:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28285: 
28286:                        7 §.                                                      13 §.
28287:    Verovelvollisella, joka on vuosilta 1978-                  ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
28288: 1980 tehtävissä tilinpäätöksissään tehnyt alus-            sä.)
28289: hankintavarauksen edellä 2 §:ssä tarkoitetun                 Luokitusvaraus, jota ei ole käytetty 1 mo-
28290: uuden tai aikaisemmin liikenteessä olleen iäl-             mentissa tarkoitettujen menojen kattamiseen,
28291: tään alle kymmenen vuotta vanhan aluksen vas-              on tuloutettava viimeistään sinä verovuonna,
28292: taista hankintaa varten, on oikeus vähentää va-            jona luokitus on suoritettu tai alus on luovu-
28293: rauksen määrä laivanvarustustoiminnan tulosta.             tettu tahi sen menetys on todettu.
28294: Saadakseen vähentää alushankintavarauksen ve-
28295: rovelvollisen on kolmen kuukauden kuluessa ti-                                 14 §.
28296: likauden päättymisestä talletettava Suomen                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28297: Pankkiin erityisesti avattavalle tilille rahamäärä,
28298: joka, milloin kysymyksessä on osakeyhtiö tai                                     15 §.
28299: osuuskunta, on 58 prosenttia ja, milloin kysy-                Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1978-1985
28300: myksessä on muu lainvanvarustustoimintaa har-              toimitettavissa verotuksissa.
28301: joittava verovelvollinen, 53 prosenttia alushan-              ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
28302: kintavarauksen määrästä.
28303: 
28304:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28305: 
28306:                 Pertti Salolainen                                      Pentti Sillantaus
28307:                 Esko J. Koppanen                                       Pentti Mäki-Hakola
28308:                            1977 vp.- VaVM n:o 120- Esitys n:o 243
28309: 
28310: 
28311: 
28312: 
28313:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 120
28314:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
28315:                                    65 §:n muuttamiseksi.
28316: 
28317:    Eduskunta on 16 pa1vana joulukuuta 1977             ta. Lakia ehdotetaan sovellettavaksi vuosilta
28318: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        1977 ja 1978 toimitettavissa verotuksissa.
28319: vaksi hallituksen esityksen n:o 243 laiksi tulo-       Säännöksen perusteella arvioidaan vuodelta
28320: ja varallisuusverolain 65 § :n muuttamiseksi.          1977 toimitettavassa verotuksessa jäävän val-
28321:    Hallitus esittää tulo- ja varallisuusverolain       tionveroa maksuunpanematta enintään noin
28322: 65 § :ään sisältyvää verotuksen niin kutsuttua         6 7 000 000 markkaa.
28323: kattosäännöstä muutettavaksi siten, että sen              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28324: nojall·a voitaisiin niissä tapauksissa, joissa vero-   halli.tuksen esitykseen sisältyvän lalciehdotuk-
28325: jen ja maksujen määrä muutoin yLittää 80 pro-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
28326: senttia verovelvollisen valtionverotuksessa vah-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
28327: vistetusta verotettavasta tulosta, jättää valtion      nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
28328: tuloveron ohella myös enintään 20 prosenttia           symistä.
28329: varallisuusverosta maksuunpanematta. Lisä!ksi             VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
28330: kattosäännöstä ehdotetaan siten täsmennettä-
28331: väksi, että verojen ja maksujen enimmäismää-                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28332: rää laskettaessa ei oteta huomioon tuloja, joista                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28333: on suoritettava vain kunnallisveroa, eikä vero-                   ehdotuksen muuttamattomana.
28334: tuslain 77 §:n nojalla määrättyä veronkorotus-
28335:       Hels.ingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28336: 
28337: 
28338: 
28339:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
28340: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varopuheenjoh-          Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä
28341: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eskeli-         varajäsenet Koivisto, Liedes, Salolainen ja
28342: nen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,           Taxell.
28343: 
28344: 
28345: 
28346: 
28347:                                             V a s t a 1a u s e.
28348:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmistön              Hallitus on kuitenkin tehnyt kokoomuksen
28349: kantaa, jolla verotuksen kattoa alennetaan.            kanssa sopimuksen, että kattoa alennetaan vielä
28350:     Kun verotuksen kiertämiseksi on omaisuutta         alemmaksi. Tämän johdosta tulevat asialliset
28351: usein siirretty lasten ja muiden se1laisten hen-       väärinkäytökset vieläkin lisääntymään.
28352: lcilöiden nimiin, joilla ei ole ollut työ- tai muita      Edellä olevaan viitaten ehdotan,
28353: tuloja, ovat tällaiset omaisuudet jääneet vero-
28354: vapaiksi nykyistenkin kattosäännösten mukaan.                       että lakiehdotus hylättäisiin.
28355:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28356: 
28357:                                               Pentti Liedes
28358: 087701318S
28359:                            1977 vp. -    VaVM n:o 121 -       Esitys n:o 238
28360: 
28361: 
28362: 
28363: 
28364:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 121
28365:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi lykkäyksen myöntämisestä
28366:                                    maatilatalouden harjoittajille vuodelta 1976 toimitetun verotuksen
28367:                                    veronkannossa.
28368: 
28369:    Eduskunta on 9 patvana joulukuuta 1977                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28370: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistel-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28371: tavaksi hallituksen esityksen n:o 238 laiksi           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
28372: lykkäyksen myöntämisestä maatilatalouden har-          sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
28373: joittajille vuodelta 1976 toimitetun verotuksen        nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
28374: veronkannossa.                                         symistä.
28375:     Hallitus esittää, että säädettäisiin laki, jonka      Valiokunnan käsityksen mukaan myös niillä
28376: mukaan verovelvollisella, joka on saanut vuo-          henkilöillä, jotka ovat joutuneet lyhennetylle
28377: den 197 6 verotettavat tulonsa pääasiallisesti         työviikolle, pakkolomalle tai kokonaan työttö-
28378: maatilataloudesta, on oikeus pyynnöstä saada           miksi, on suuria taloudellisia vaikeuksia. Sa-
28379: vuodelta 1976 maksuunpannun valtionveron,              manaikaisesti monella heistä saattaa olla mak-
28380: valtiolle vuodelta 1976 suoritettavan lisäveron,       settavana lisäveroja. Myös näiden henkilöiden
28381: kunnallis- ja kirkollisveron sekä kansaneläke-         veronmaksuun tulisi myöntää lykkäystä. Valio-
28382: ja sairausvakuutusmaksun suorittamisessa kol-          kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvit-
28383: men kmikauden lykkäys sille veronkannassa              tävän, millä tavoin edellä tarkoitettujen verovel-
28384: maksettavalle erälle, joka muutoin on suori-           vollisten veronmaksuun voitaisiin aikaansaada
28385:  tettava viimeistään 6 päivänä helmikuuta 1978.        vastaavaa lykkäystä.
28386: Lykätylle erälle olisi suoritettava kertakaikki-
28387:  sena korkona kaksi markkaa kultakin täydeltä            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28388:  sadalta markalta, mikä vastaisi keskimäärin 8
28389:  prosentin vuotuista korkoa. Lykkäys myönnet-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28390:  täisiin vakuutta vaatimatta. Hallituksen esi-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28391:  tyksen perustelujen mukaan kysymykseen tuli-                  ehdotuksen muuttamattomana.
28392:  sivat runsaan 100 miljoonan markan veroerät.
28393:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28394: 
28395: 
28396: 
28397: 
28398:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Linna, Manninen, Merisaari, Mäki-Hakola,
28399: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-        Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä
28400: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eske-        varajäsenet Koivisto, Liedes, Salolainen ja
28401: linen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,         Taxell.
28402: 
28403: 
28404: 
28405: 
28406:  0877013250
28407: 2                        1977 vp. -   VaVM n:o 121 -           Esitys n:o 238
28408: 
28409:                                         V a s t a 1 a u s e.
28410: 
28411:    On oikein, että taloudellisiin vaikeuksiin                             1 §.
28412: joutuneille maanviljelijöille annetaan maksu-         Verovelvollisella, ;olla on maksuvaikeuksia,
28413: aikaa maksuunpannuille veroille. Mielestäni         on oikeus pyynnöstä saada vuodelta 1976 mak-
28414: olisi kuitenkin muillekin työttömyyden, pakko-      suunpannun valtionveron, valtiolle vuodelta
28415: lomien ja muiden taloudellisten vaikeuksien         197 6 suoritettavan lisäveron, kunnallis- ja
28416: vuoksi maksuvaikeuksiin joutuneille verovelvol-     kirkollisveron sekä kansaneläke- ja sairausva-
28417: lisille sallittava sama maksulykkäys.               kuutusmaksun suorittamisesta kolmen kuukau-
28418:    Edellä olevan johdosta ehdotan,                  den lykkäys sille veronkannassa maksettavalle
28419:                                                     erälle, joka muutoin on suoritettava viimeis-
28420:           että lakiehdotuksen 1 § hyväksyttäi-      tään 6 päivänä helmikuuta 1978.
28421:        siin näin kuuluvana:
28422:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1977.
28423: 
28424:                                           Pentti Liedes
28425:                                                   1977 vp.
28426: 
28427:       EDUSKUNNAN
28428: VALTIOV ARAINVALIOKUNTA
28429: 
28430:              Helsingissä,
28431:   18 päivänä maaliskuuta 1977.
28432:         Lausunto n:o 1.
28433: 
28434: 
28435: 
28436: 
28437:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a II e.
28438: 
28439:    Ulkoasiainvaliokunta on 18 päivänä tammi-             ulottaa koskemaan maakuntaa sanotun veron
28440: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan             osalta.
28441: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-               Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää 9 päi-
28442: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä            vänä marraskuuta 1976 allekirjoitettua lisäso-
28443: n:o 240 (1976 vp.) Ruotsin kanssa tulo- ja               pimusta sisällöltään tarkoituksenmukaisena. En-
28444: omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-            nen asian lopullista ratkaisemista olisi valio-
28445: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen sekä              kunnan mielestä kuitenkin odotettava tulosta
28446: sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista            niistä neuvotteluista, jotka ovat käynnissä Suo-
28447: koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten               men ja Ruotsin viranomaisten välillä ahvenan-
28448: hyväksymisestä.                                          maalaisten merimiesten kunnallisveroon liitty-
28449:    Suomen ja Ruotsin välistä 27 päivänä kesä-            vistä järjestelyistä.
28450: kuuta 1973 allekirjoitettua tulo- ja omaisuus-              Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
28451: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen               nioittaen esittää,
28452: välttämiseksi tehtyä sopimusta, joka ei vielä
28453: ole voimassa, on sovittu muutettavaksi 9 päi-                        että asia lopullisesti päätettäisiin vas·
28454: vänä marraskuuta 1976 allekirjoitetulla lisäso-                   ta sen jälkeen, kun ahvenanmaalaisten
28455: pimuksella. Tämän muutoksen mukaan sopi-                          merimiesten kunnallisveroa koskevien
28456: musta ei sovelleta kunnallisveroon Ahvenan-                       neuvottelujen tulos on selvillä, ja
28457: maan maakunnassa, mutta sopimus voidaan so-                          että, ellei näistä neuvotteluista muu-
28458: pimusvaltioiden välisellä noottienvaihdolla eriJk:-               ta johdu, hallituksen esitys ja siihen
28459: seen joko sellaisenaan tai tarpeellisin muutoksin                 sisältyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28460: 
28461:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28462:                                              Pentti Sillantaus
28463: 
28464: 
28465: 
28466: 
28467:                                                                                            Jukka Tammi
28468: 
28469: 
28470: 
28471: 
28472: 0877002422
28473:                                                   1977 vp.
28474: 
28475:              EDUSKUNNAN
28476:    VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28477:              Helsingissä,
28478:      5 päivänä toukokuuta 1977.
28479:            Lausunto n:o 2.
28480: 
28481: 
28482: 
28483: 
28484:                                   U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
28485: 
28486:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä touko-              edustaja voi olla läsnä .toisessa sopimusva1tiossa
28487: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan             suoritettavassa veroasiaa koskevassa selvityk-
28488: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-            sessä, esimel'kiksi verotarkastuksessa, mikäli
28489: liokunnaita lausunnon hallituksen esityksestä            veroa:siaHa on ensinmainituUe sopimusvaltiolle
28490: n:o 48 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja              olennainen mel'kitys.
28491: Tanskan vä<li1lä virka-avusta veroasioissa tehtyä           V aliakun ta on käsitellyt asian ja pitää 21
28492: sopimusta muuttavan ja täydentävän lisäsopi-             päivänä heinäkuuta 197 6 a:llekirjoitettua lisä-
28493: muksen eräiden määräysten hyvaksymis·estä.               sopimusta sisällöltään tal'koituksenmukaisena.
28494:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta hyväksy1si          Pyydettynä .Iausuntonaan valiokunta kunnioit·
28495: pohjoismaiden väliUä vil'ka-avusta veroasioissa          taen esittää,
28496: vuonna 1972 tehtyä sopimusta muuttavan ja
28497: täydentävän lisäsopimuksen. Tämän lisäsopi-                          että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
28498: muksen mukaan sopimusvaltion viranomaisen                         tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28499: 
28500: 
28501:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28502:                                               Pentti Sillantaus
28503: 
28504: 
28505: 
28506: 
28507:                                                                                          Jukka Tammi
28508: 
28509: 
28510: 
28511: 
28512: 087700438C
28513:                                                  1977 vp.
28514: 
28515:       EDUSKUNNAN
28516: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28517: 
28518:           Helsingissä,
28519:    9 päivänä syyskuuta 1977.
28520:         Lausunto n:o 3.
28521: 
28522: 
28523: 
28524: 
28525:                                P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a ll e.
28526: 
28527:    Perustuslakivaliokunta on 25 päivänä touko-          niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että
28528: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässään eduskun-            tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-
28529: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-         dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne se-
28530: valiokunnalta lausunnon hallituksen eduskun-            litykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoi-
28531: nalle antamasta kertomuksesta niistä toimenpi-          tusten johdosta kertomuksessaan on antanut,
28532: teistä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-            ovat valiokunnan mielestä tyydyttäviä.
28533: set valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna            Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
28534: 1974 ovat antaneet aihetta. Tämän johdosta              kunta toteaa, että vuoden 1974 valtiovarainhoi-
28535: valtiovarainvaliokunta kunnioittaen esittää lau-        toa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
28536: suntonaan seuraavaa.                                    harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista sekä
28537:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-        puolestaan katsoo,
28538: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain
28539: kertomuksessa vuodelta 197 4 sekä valtiova-                        ettei valiokunnalla ole kertomuksen
28540: rainvaliokunnan siitä antamasssa ja eduskunnan                  johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
28541: hyväksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,                   piin huomautuksiin ja että jatkuvat toi-
28542: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu var-                menpiteet Eduskunnan puolelta sen
28543: teen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt                   vuoksi saisivat raueta.
28544: 
28545: 
28546:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28547:                                             Pentti Sillantaus
28548: 
28549: 
28550: 
28551: 
28552:                                                                                        Jukka Tammi
28553: 
28554: 
28555: 
28556: 
28557: 087700686C
28558:                                                 1977 vp.
28559: 
28560:       EDUSKUNNAN
28561: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
28562: 
28563:           Helsingis.sä,
28564:    28 päivänä lokakuuta 1977.
28565:         Lausunto n:o 4.
28566: 
28567: 
28568: 
28569: 
28570:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
28571: 
28572:     Ulkoasiainvaliokunta on 28 päivänä loka-           sopimusvaltioiden valtiovarainministeriöiden vä-
28573: kuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan           lisen yhteistyön toteuttamista verotusasioissa.
28574: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-          Koska Neuvostoliitossa ei useimmissa tapauk-
28575: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          sissa veroteta ulkomaalaisia eikä ulkomaisia
28576: n:o 181 Neuvostoliiton kanssa verotusasioita           yrityksiä, on katsottu tarkoituksenmukaiseks~
28577: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-             valtioiden välisen yhteistoiminnan taloudellisten
28578: väksymisestä.                                           edellytysten järjestelyn kannalta sisällyttää vas-
28579:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta hyväksyisi       tavuoroisuuden pohjalta verotusasioita koske-
28580: Neuvostoliiton kanssa 15 päivänä huhtikuuta            vaan sopimukseen laajempia verovapauksia,
28581: 1977 tehdyn verotusasioita koskevan sopimuk-           kuin mitä Suomen noudattaman verosopimus-
28582: sen. Sopimuksen tarkoituksena on säännellä ne           käytännön mukaan on tapana myöntää toiselle
28583: tulo- ja varallisuusveroja sekä eräitä sosiaalitur-    sopimusvaltiolle. Sopimus koskee varallisuuden,
28584: vamaksuja koskevat kysymykset, jotka syntyvät           tulon tai maksettujen palkkojen perusteella suo-
28585: Suomen ja Neuvostoliiton välisistä suhteista.          ritettavia veroja ja maksuja. Välillinen verotus
28586: Sopimuksen rakenne poikkeaa olennaisesti Suo-          ei kuulu sopimuksen piiriin.
28587: men verosopimusten tavanomaisesta rakenteesta              Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää 15 päi-
28588: sopimusvaltioiden verotusjärjestelmien välisten        vänä huhtikuuta 1977 allekirjoitettua sopimusta
28589: erojen vuoksi. Neuvostoliiton kanssa tehdyn ve-        sisällöltään tarkoituksenmukaisena. Pyydettynä
28590: rotusasioita koskevan sopimuksen ensisijaisena         lausuntonaan valiokunta kunnioittaen esittää,
28591: tarkoituksena on säännellä, miten verotusoikeus
28592: jaetaan kansainvälisesti sopimusvaltioiden vä-                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
28593: lillä. Sopimuksen eräät määräykset merkitsevät                  tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28594: 
28595: 
28596:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
28597:                                             Pentti Sillantaus
28598: 
28599: 
28600: 
28601: 
28602:                                                                                          Jukka Tammi
28603: 
28604: 
28605: 
28606: 
28607: 0877009585
28608:                              1977 vp. -   PaVM n:o 1 -Esitys n:o 52
28609: 
28610: 
28611: 
28612: 
28613:                                      Pan k kiva 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 1 hallituksen
28614:                                  esityksen johdosta laiksi rahalain 2 § :n muuttamisesta.
28615: 
28616:     Eduskunta on 29 patvana huhtikuuta 1977        muutoksen. Esityksen mukaan valuuttaindeksin
28617: lähettänyt pankkivaliokunnan valmisteltavaksi      laskentaperusteet ja vaihtelualueiden rajat vah-
28618: hallituksen esityksen n:o 52 laiksi rahalain 2     vistaa valtioneuvosto Suomen Pankin esityk-
28619: §: n muuttamisesta.                                sestä.
28620:     Pankkivaliokunnassa ovat asiantuntijoina ol-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28621: leet kuultavina hallitusneuvos Osmo Kalliala       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28622: valtiovarainministeriöstä ja johtaja Kari Nars     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28623: Suomen Pankista.                                   perusteluihin yhtyen ja viitaten aikaisemmissa
28624:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on mar-    mietinnöissään (n:o 1/1974 vp. ja n:o 1/1975
28625: kan kultana ilmaistusta kansainvälisestä perus-    vp.) lausumaansa valiokunta on päättänyt aset-
28626: arvosta luopuminen, koska se ei sovellu liuku-     tua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
28627: vien valuuttakurssien järjestelmään. Perusarvon       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28628: tilalle ehdotetaan otettavaksi markan ulkoinen
28629: arvo, joka ilmaistaan valuuttaindeksilukuna,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28630: joka osoittaa Suomen ulkomaankaupan kannalta              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28631:  tärkeiden valuuttojen kurssien keskimääräisen            dotuksen muuttamattomana.
28632:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
28633: 
28634: 
28635: 
28636: 
28637:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       lund, Liikanen, Linkola Maijala, Mörttinen,
28638: neet osaa puheenjohtaja Loikkanen, vara-           Saukko ja M. Tuominen sekä varajäsenet Rajala
28639: puheenjohtaja Pekonen, .jäsenet Asunta, Björk-     ja Wiio.
28640: 
28641: 
28642: 
28643: 
28644: 087700602N
28645:                     1977 vp. -    PaVM n:o 2 -       Suomen Pankin tila v. 1976
28646: 
28647: 
28648: 
28649: 
28650:                                       P a n k k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 Suomen
28651:                                   Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1976 koskevan tarkastuksen
28652:                                   johdosta.
28653: 
28654:    Pankkivaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen        sanottavasti kohonnut. Viennin elpymisen ja
28655: 50 § :n 1 momentin mukaisesti tutkinut Suo-           tuonnin selvän vähentymisen johdosta vaihto-
28656: men Pankin hallintoa ja tilaa sekä eduskunnan         taseen vajaus supistui lähes puoleen vuoden
28657: pankkivaltuusmiesten ja pankin johtokunnan            1975 alijäämästä eli 7,9 miljardista markasta
28658: toimintaa vuonna 1976 ja sitä varten tutustu-        4,3 miljardiin markkaan. Työttömyys lisääntyi
28659: nut pankkivaltuusmiesten mainitulta vuodelta         vuoden 1976 aikana nopeasti ja työttömiä
28660: antamaan kertomukseen, pankkivaltuusmiesten          työnhakijoita oli keskimäärin 3,6 prosenttia
28661: ja pankin johtokunnan pöytäkirjoihin, pankin         työvoimasta. Hintojen nousun hidastumisesta
28662: tilintarkastajien kertomukseen sekä eräisiin         huolimatta eteni inflaatio Suomessa kansainväli-
28663: muihin pankin toimintaa koskeviin julkaisuihin       sesti katsoen nopeasti.
28664: ja selvityksiin. VaHokunta on saanut pankin              Pankkivaltuusmiehet toteavat kertomukses-
28665: virkamiehiltä pyytämänsä pankin toimintaa ja         saan, että Suomen Pankin rahapolitiikan ta-
28666: taloudellista tilaa koskevat tiedot. Asiaa käsi-     voitteena on ollut maksutaseen tasapainottami-
28667: teltäessä ovat olleet kuultavina eduskunnan          nen ja inflaation hillitseminen. Käytännön po-
28668: pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja, kansan-          litiikassa maksutasetavoite on kuitenkin painot-
28669: edustaja Harri Holkeri, Suomen Pankin johto-         tunut selvästi muita tavoitteita enemmän. Lii-
28670: kunnan puheenjohtaja, pääjohtaja Mauno Koi-          kepankkien keskuspankkiluottokiintiöt alenivat
28671: visto sekä jäsenet, pankinjohtajat Rolf Kull-        heinäkuun alussa 2 500 miljoonasta markasta
28672: berg, Pentti Uusivirta ja Päiviö Hetemäki sekä       2 300 miljoonaan markkaan, minkä lisäksi päi-
28673: edelleen Suomen Pankista johtajat Kari Nars,         väluottojen käyttömahdollisuus aleni vastaavalla
28674: Jouko J. Voutilainen, Pentti Koivikko ja             määrällä. Marraskuussa rahalaitoksille annetuis-
28675: Markku Puntila sekä osastopäälliköt Pauli Ka-        sa luottopoliittisissa ohjeissa korostettiin, ettei
28676: nerva ja H. T. Hämäläinen, Suomen Pankin             keskuspankkirahoituksen käytön lisääminen tu-
28677: setelipainosta toimitusjohtaja Toivo Rissanen        levaisuudessa ole mahdollista, vaan antolainauk-
28678: sekä Längmanin ja Rosenbergin rabastoista            sen lisäys on sovitettava ottolainauksen kasvun
28679: Suomen Pankin toimistopäällikkö Tor Aker-            puitteisiin. Edellisenä vuotena käyttöön otettu-
28680: feldt. Lisäksi valiokunta on kuullut Mortgage        ja päiväluottomarkkinoita kehitettiin siten, että
28681: Bank of Finland Oy:n edustajana toimitus-            Postipankille annettiin oikeus osallistua niihin
28682: johtaja Heikki Valvannetta ja Suomen itsenäi-        tallettajana.
28683: syyden juhlavuoden 1967 rahaston edustajana             Pitkäaikaista ulkomaista luottoa tuotiin Suo-
28684: yliasiamies Carl Erik Carlssonia.                    meen vuoden 1976 aikana yhteensä 6 390 mil-
28685:    Vuoden 1976 taloudellista kehitystä leimasi       joonaa markkaa. Lainojen kuoletukset ja ulko-
28686: edelleen vuoden 1974 lopulla alkanut lama.           maisten pitkäaikaisten saatavien kasvu huo-
28687: Tavaraviennin määrä nousi kuitenkin 20 pro-          mioonottaen nousi Suomen pitkäaikainen ulko-
28688: senttia edellisen vuoden aallonpohjasta, mutta       mainen nettovelka edellisen vuoden 15 603
28689: silti vientimäärät jäivät pienemmiksi kuin lamaa     miljoonasta markasta noin 19 800 miljoonaan
28690: edeltäneessä korkeasuhdanteessa. Kotimainen          markkaan. Kun otetaan huomioon myös lyhyt-
28691: kysyntä supistui investointihalukkuuden vähe-        aikainen ulkomainen velka oli maamme ulko-
28692: nemisen sekä vaihtot,aseen tasapainöttamiseen        mainen nettovelka 22 prosenttia bruttokansan-
28693: ja inflaation hillitsemiseen tähtäävän talouspoli-   tuotteesta.
28694: tiikan vuoksi siinä määrin, että viennin kas-           Suomen Pankin voitto tilivuodelta 1976 oli
28695: vusta huolimatta kokonaistuotannon määrä ei          203 334 736,59 markkaa. Siitä on pankin ohje-
28696: 087700615.3
28697: 2                   1977 vp; -    PaVM n:o 2 -       Suomen Pankin tila v. 1976
28698: 
28699: säännön mukaan vuoden 1977 avaustaseessa va-            Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin
28700: rarahastoon siirretty puolet eli 101 667 368,30      mukaan valiokunta on tutkinut eduskunnan
28701: markkaa. Voiton toinen puoli on siirretty käyt-      vastattavana olevien, pankkivaltuusmiesten val-
28702: tämättömien voittovarojen tilille ja sen käytöstä    vonnan alaisten Längmanin ja Rosenbergin ra-
28703: päättää eduskunta. Pankkivaltuusmiesten ehdo-        hastojen tilaa ja hoitoa. Tarkastuksessa ei ole
28704: tukseen yhtyen valiokunta ehdottaa kunnioit-         ilmennyt aihetta muistutuksiin.
28705: taen eduskunnan päätettäväksi,                          Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
28706:                                                      hastolle (SITRA) 5 päivänä joulukuuta 1967
28707:           -että puolet Suomen Pankin vuoden          vahvistettujen sääntöjen 6 §:ssä määrätyin ta-
28708:         1976 voitO-sta eli 101 667 J68}29 mark-      voin valiokunta on tutustunut rahaston toimin-
28709:         kaa siirrettäisiin valtiovarastoon.          takertomukseen ja tilinpäätökseen vuodelta
28710:                                                      1976 ja saanut rahaston yliasiamieheltä pyytä-
28711:  . Valiokunta on todennut, että Suomen Pan--         mänsä selvitykset. V aHokunta on todennut,. että
28712: kin ,vuositilintarkastus on toimitettu .ja että      Suomen Pankin tilintarkastajat ovat suoritta-
28713: pankkivaltuusmiehet ovat myöntäneet pankin           neet rahaston säännöissä määrätyn tarkastuksen
28714: johtokunnl:llle vastuuvapauden mainitulta vuo-       ja pankkivaltuusmiehet puolestaan hyväksyneet
28715: delta.                                               toimintakertomuksen ja tilit.
28716:    Valiokunta on saanut tarkastuksen yhteydes-          Valiokunta ehdottaa vielä kunnioittaen,
28717: _sä selonteon. myös Suomen Pankin tytäryhtiön
28718: Mortgage Bank of Finland Oy:n toimintaperi-                    että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
28719: aatteista. V aliakunta pitää mainitun kiinnitys-             män mietinnön pankkivaltuusmiehille. ·
28720: luottopankin luottopolitiikkaa perusteltuna.
28721:        Helsingissä .31 päivänä toukokuuta 1977.
28722: 
28723: 
28724: 
28725: 
28726:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     kanen, Mörttinen, Saukko, M. Tuominen ja
28727: osaa puheenjohtaja Loikkanen, varapuheenjoh-         Vepsäläinen sekä varajäsen Hautala.
28728: taja Pekonen, jäsenet Asunta, Björklund, Lii-
28729: 
28730: 
28731: 
28732: 
28733:                                           Vastalause.
28734: 
28735:     Pankkivaliokunnan mietinnössä Suomen Pan-        tärkeysjärjestykseen. Valiokunnan mielestä Suo-
28736: kin :tiallintoa · ja tilaa vuodelta 197 6 koskevan   men Pankin johtc kantaa keskeisen vastuun
28737: tarkastuksen johdosta olisi mielestämme todet-       laman syvenemisestä kertomusvuoden aikanlt ja
28738: taw:                                                 työttömyyden nOIUSusta ennätyslukemiin.
28739:    »Valiokunta katsoo; että Suomen Pankin               Valiokunta cm aikaisempien tarkastusten yh-
28740: kertOmusvuoden aikana jatbma, ·kulutuskysyn-         teydessä (PaVM n~o 1/1~74 vp.} todennut,
28741: nän supistamiseen t'åht'åävä kireän rahan poli-      että· keskuspankkiluoton jakautumiseen on voi-
28742: tiikka on· suhdannelaman oloissa ollut perus-        tu kohdistaa arvosteltta. V aliokttnta edellyttää
28743: teiitaan· virheellistä. Puhtaasti maksutaseongel-    kiintiöjärjestel:maä kebitettävän määrätietoisesti
28744: ~ ratkaiSeniisesta ·•.lähtevät,. yksioikoisesti      s~ että ktottokiintiöt suhteutetaan eri raha-
28745: kokonaiskysynnän rajoittamiseen pyrkiviit toii-      fuitoscyllmien Ottolainauksen rniWrällä mitattinrn
28746: 'menpiteet tjöttömyyd<en rajusti · lisääntyessä      markkinaoSttuteen. Näin saavUtetaan oikeudm-
28747: -osoittaVat, että tavoitteet on pantu väaräan        ja tarmtl!llksemm:rkainen tila, jossa ptnkkien
28748:                                    Suomen Pankin tila v. 1976                                      3
28749: 
28750: luotonantokyky perustuu niiden yleisöltä otta-      keskuspankkiluoton kokonaismäärää ajan myötä
28751: mien talletusten määrään. Valiokunta ei pidä        supistaa siten, että Suomen Pankin luomaa
28752: perusteltuna, että myönteistä kehitystä raha-       luotonantokapasiteettia kanavoidaan yhteiskun-
28753: laitosryhmien keskuspankkivelan jakautumisessa      nallisten luottolaitosten ja tarvittaessa myös
28754: selvästikin on hidastettu. Mm. myöntämällä ns.      valtion budjetin kautta, jolloin ohjailevan ja
28755: tavoitetasojärjestelmän puitteissa hyvitystä mak-   valikoivan luotonannon mahdollisuudet lisään-
28756: setuista sakkokoroista on jälleen käytännössä       tyisivät. Nykyisenkaltaisessa suhdannetilanteessa
28757: suosittu liikepankkien perustelematonta erikois-    tämä tekisi mahdolliseksi rahapoliittisten elvy-
28758: asemaa.                                             tystoimien maksutasevaikutuksen paremman
28759:    VaHokunnan mielestä tulisi, samalla kun          hallitsemisen ja lisäisi aktiivisen suhdannepoli-
28760: yksityisille rahalaitoksille myönnettävän keskus-   tiikan liikkumatilaa."
28761: pankkiluoton sisäistä jakaumaa tasapuolistetaan,
28762:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1977.
28763: 
28764:          Osmo Vepsäläinen              Mirjam Tuominen                I.-C. Björklund
28765:                             1977 vp.- PaVM n:o 3 -Esitys n:o 173
28766: 
28767: 
28768: 
28769: 
28770:                                        Pankki v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
28771:                                    esityksen johdosta palkkiotalletuslaiksi.
28772: 
28773:     Eduskunta on 11 pruvana lokakuuta 1977            dessa, ja nuorille 15-27 vuotiaille arvottaisiin
28774: lähettänyt pankkivaliokunnan valmisteltavaksi         kaksi kertaa vuodessa nuorisosäästöpalkintoja.
28775: hallituksen esityksen n:o 173 palkkiotalletus-            Säästöpalkintojen yhteissumma olisi 'h pro-
28776: laiksi.                                               senttia arvontaa edeltäneen vuoden aikana ker-
28777:     Pankkivaliokunnassa ovat asiantuntijoina ol-      tyneiden arvontaan oikeuttavien uusien palkkio-
28778: leet kuultavina hallitusneuvos Antti Hartikka         talletusten yhteismäärästä. Nuorisosäästöpalkin-
28779: valtiovarainministeriöstä, varatuomari Pentti         tojen suunms olisi enintään 10 000 markkaa
28780: Kostian Suomen Pankkiyhdistys r.y:stä, vara-          ja niiden lukumäärän ja suuruuden määräisi
28781: toimitusjohtaja Lauri Siltala Suomen Säästö-          valtioneuvosto. Esityksen keskeisenä tarkoituk-
28782: pankkiliitto r.y:stä, apulaisjohtaja Aarre Häll-      sena on antaa luonnollisille henkilöille tilaisuus
28783: back Osuuspankkien Keskusliitto r.y:stä ja apu-       lähinnä palkka- tai sitä vastaavista muista tu-
28784: laisjohtaja Eija Seppälä Postipankista.               loistaan kertyvillä säästöillään tehdä talletuksia
28785:     Hallituksen esityksen mukaan maksettaisiin        tilille, joka korkean korkonsa ja muiden etujen
28786: tietyille taUetuksille, palkkiotalletuksille, val-    vuoksi tarjoaisi tavallisia säästötilejä edullisem-
28787: tion varoista korkopalkkiota ja erityisiä säästö-     man sijoituksen ja samalla vähentäisi inflaation
28788: palkintoja sekä lisäksi nuorille tallettajille eri-   aikaansaamaa talletustenkin arvon laskemista.
28789: tyisiä nuorisosäästöpalkintoja. Näiden etujen             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28790: saamisen edellytyksenä on tallettaminen määrä-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28791: aikaiselle 36 kuukauden tilille. Pienin kerta-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28792:  talletus olisi 200 markkaa ja suurin 3 000           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28793: markkaa.. Talletus tapahtuisi neljänä peräkkäi-       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
28794: senä kalenterivuosineljänneksenä. Rahalaitokset       tä.
28795: maksaisivat tilille 'h prosenttiyksikköä kor-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28796: keamman koron kuin kulloinkin 24 kuukau-
28797: den tilille, ja valtio maksaisi tämän lisäksi vuo-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28798:  tuista korkoa 1 % prosenttia. Yleinen säästö-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28799: palkintojen arvonta suoritettaisiin kerran vuo-              dotuksen muuttamattomana.
28800:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
28801: 
28802: 
28803: 
28804: 
28805:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Mörttinen, Saukko ja Vepsäläinen sekä vara-
28806: neet osaa puheenjohtaja Loikkanen, jäsenet            jäsenet Hemmi, Koskinen ja Rajala.
28807: Asunta, Häggblom, Karkinen, Linkola, Maijala,
28808: 
28809: 
28810: 
28811: 
28812: 0877009607
28813:                     L.,
28814: 
28815: 
28816: 
28817:                      ,,:,
28818: 
28819: 
28820: 
28821: 
28822: '• i·.:
28823:                     'f:
28824: 
28825:           ;·,.·.:
28826:                                                 1977 vp.
28827: 
28828:      EDUSKUNNAN
28829:   PANKKIVALIOKUNTA
28830: 
28831:         Helsingissä,
28832: 29 päivänä maaliskuuta 1977.
28833:       Lausunto n:o 1.
28834: 
28835: 
28836: 
28837: 
28838:                                V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a II e.
28839: 
28840:     Valtiovarainvaliokunta on 22 päivänä maa-          huojennustall<;:tuksen. tuottama keskimääräinen
28841: liskuuta 1977 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt          vuotuinen tuotto olisi verovelvollisen tulota-
28842: eduskunnan päätöksen mukaisesti pankkivalio-           sosta riippuen noin 12-13 prosenttia. Tehdyn
28843: k\Ullli1lta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      talletuksen perusteella voitaisiin saada veron-
28844: 25 laiksi verönhuojennustalletuksista.                 huojennusta vastaava etu jo tallettamisvuotena,
28845:     Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-        kun palkasta toimitettavaa ennakonpidätystä
28846: joina kuultavina valtiovarainministeri Esko Re-        voitaisiin vastaavasti alentaa.
28847: köla, vanhempi hallitussihteeri kvo J. Kämppi             Pankkivaliokunta on käsitellyt asian lähinnä
28848: valtiovarainministeriöstä, pankkilakimies Pentti       rahapolitiikan kannalta. Valiokunta pitää halli-
28849: Kostian Suomen Pankkiyhdistyksestä, johtaja            tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tar-
28850: Jaakko Räsänen Osuuspankkien Keskusliitto              koituksenmukaisena. Hallituksen esityksen pe-
28851: ry:stä ja varatoimitusjohtaja Lauri Siltala Suo-       rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28852: men Säästöpankkilii tosta.                             asettua puoltamaan esityksen hyväksymistä.
28853:     Vuoden 1975 alusta alkaen on ollut voi-               Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kun-
28854: massa veronhuojennustalletuksesta annettu laki         nioittaen esittää Iausuntonaan,
28855:  ( 893/7 4). Hallituksen esityksessä ehdotetaan
28856: veronhuojennusjärjestelmää kehitettäväksi ny-                      että hallituksen esitys ja siihen liit-
28857: kyisen järjestelmän pohjalta. Järjestelmän etuja                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
28858: parannettaisiin nykyisestään siten, että veron-
28859: 
28860: 
28861:                                      Pankkivaliokunnan puolesta:
28862:                                             Eino Loikkanen
28863: 
28864: 
28865: 
28866: 
28867:                                                                                          Jaakko Juntti
28868: 
28869: 
28870: 
28871: 
28872: 0877003418
28873: 2                                            1977 .vp.
28874: 
28875: 
28876: 
28877: 
28878:                                     E ri ä v ä m i e 1i p i d e.
28879: 
28880:    Valiokunta on ollut yksimielinen siitä, että       Emme voi pitää tätä oikeansuuntaisena toi-
28881: veronhuojennustalletusten korkoa olisi kyettä-     menpiteenä rahapolitiikan kannalta. Yhteiskun-
28882: vä nostamaan. Sen sijaan olemme olleet valio-      nan tuella ei ole syytä luoda sellaista talletus-
28883: kunnan enemmistön kanssa eri mieltä veron-         muotoa, josta saatava korkotuotto vaihtelee
28884: huojennuksen toteuttamistavasta.                   tulotason mukaan.
28885:    Voimassaolevassa veronhuojennustalletuslais-       Myöskään       oikeudenmukaisuusnäkökohtien
28886: sa ( 893/7 4) säädetään verovähennys tehtäväk"     kannalta ei hallituksen vähennysjärjestelmän ra-
28887: si suoraan verosta. Tämä merkitsee sitä, että      kenteeseen tähtäävää muutosta voida pitää pe-
28888: pankkikoron ja veronhuojennuksen avulla saa-       rusteltuna.
28889: tava korkotuotto on kaikille veronmaksajille          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
28890: yhtä suuri, 9,58 prosenttia wodessa.
28891:    Nyt hallitus kuitenkin pyrkiessään nosta-                   että veronvähennys tulisi edelleen
28892: maan talletusten korkotuottoa esittää myös                  tehdä verosta voimassaolevan lain ta-
28893: verovähennysjärjestelmää muutettavaksi. Kun                 voin. Verosta tehtävän vähennyksen
28894: nykyisen lain mukaan vähennys on tehty veros-               määrää olisi laissa sitten korotettava
28895: ta, esitetään sitä nyt tehtäväksi verotettavasta            niin, että talletukselle saatava tuotto
28896: tulosta. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että              vastaa hallituksen esityksen tavoitteena
28897: talletuksille saatava korkotuotto on sitä kor-              olevaa keskimääräistä tuottoa.
28898: keampi, mitä suuremmat ovat tallettajan tu-
28899: lot.
28900:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1977.
28901: 
28902:          Eino Loikkanen               Erkki Liikanen                  1.-C. Björklund
28903:                       1977 vp.- TaVM n:o 1 -Esitys n:o 85 (1976 vp.)
28904: 
28905: 
28906: 
28907: 
28908:                                       -                                             .
28909: 
28910:                                        T a 1 o u s valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
28911:                                    esityksen johdosta laiksi mielisairaslain muuttamisesta.
28912: 
28913:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-      dessä hallitus pyrkii mielisairaslain muutosehdo-
28914: vänä !kesäkuuta 1976 lähettänyt ,tafousvaliokun-      tuksella lain sovellutusalan laajentamiseen ja
28915: taan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen       lain toiminnallisten säännösten tarkistamiseen.
28916: esityksen n:o 85 ( 1976 vp.) laiksi mielisairas-      Mielisairauksien lisäksi laki koskisi muitakin
28917: lain muuttamisesta. Tässä yhteydessä valiokunta       mielenterveyden häiriöitä ja niiden ehikäisyä,
28918: on päättänyt ottaa käsiteltäväksi eduskunnan          tutkimusta, hoitoa ja kuntoutusta. Lain eräänä
28919: 25 päivänä marraskuuta' 1975 lähettämän ed.           tavoitteena on siir,tää hoidon painopiste laitos-
28920: Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o 531 ( 1975           hoidosta avohoitoon. Tämä tapahtuisi siten,
28921: II vp.) psyykkisesti sairaita koskevan lainsää-       että mielisairaanhoitolaitokset ja mielenterveys-
28922: dännön uudistamisesta. Asian johdosta ovat ol-        toimistot voisivat järjestää yö-, päivä- ja koti-
28923: leet kuultavina hallitusneuvos Risto Jaakkola         sairaanhoitoa. Lisäksi nämä ·voisivat ylläpitää
28924: sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylijohtaja K. J.   asuntola- ja ,suojatyöpai'kkatoimintaa, jot:!ka tär-
28925: Lång oikeusministeriöstä, vs. ylijohtaja Berndt       keinä osina kuuluva:t nykyaikaiseen hoitotyö-
28926: Långvik sosiaalihallituksesta, vt. osastopäällikkö    hön.
28927: Raimo Miettinen ja vs. toimistopäälHkkö Jarkko           Hallituksen esityksen mukaan vapaaehtoiseen
28928: Eskola lääkintöhallituksesta, apulaisosastopääl-      hoitoon hakeutumisen Hsääntyessä mielenter-
28929: likkö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta,          veyspotilaiden asema sairaalaan otettaessa ja
28930: toimistopäällikkö Aulis Vi:ntturi Suomen Kun-         sieltä poistettaessa pyritään saamaan mahdolli-
28931: nallisliitosta, varatuomari Erik Nylund Finlands      simman samanlaiseksi :kuin muiden sairaalapoti-
28932: svenska kommunförbundista, johtaja Heikki Si-         laiden. Kirjalliseen hakemukseen . perustuvasta
28933: mola Sairaalaliitosta, puheenjohtaja Arja Jussila     sairaalaan otosta ehdotetaan luovuttavaksi. Jos
28934: ja psykologi Pirkko Lahti Suomen Psykologi-           henkilö otetaan tahdostaan riippumatta sairaa-
28935: liitosta, toiminnanjohtaja Väinö Arvola Mielen-       laan, noudatettaisiin tietynpituista tarkkailu-
28936: terveys- ja kehitysvamma-alan Hitosta, ammatti-       aikaa hoitoon ottamisen edellytysten selvittämi-
28937: asiainsihteeri Upu Kiviharju Suomen Sairaan-          seksi. Lisäksi mielisairaalaan otetun oikeustur-
28938: hoitajaliitosta, professori Kai Sievers ja toimin-    vaa parannettaisiin muun muassa sillä, että
28939: nanjohtaja Irja Rantanen Suomen Mielenter-            häntä voitaisiin pitää sairaalassa uusintatutki-
28940: veysseurasta, sihteeri Pentti Sorri Suomen Psy-       muksitta enintään kuusi kuukautta. Myös rikok-
28941: kiatriyhdistyksestä, sosiaalihoitaja Kirsti Tervo-    sesta syytetyn henkilön mielentilan ,tutkimista
28942: nen ja sosiaalihoitaja Leena Pråhl Sosiaalityön-      ja menettelyä 'tutkimuksen jälkeen ehdotetaan
28943:  tekijäin liitosta, ylilääkäri Oskar von Nandel-      säännöksiltään täydennettävrksi ja selvennettä-
28944: stadh Sairaalapsykiatriyhdistyksestä, ylilääkäri      vtksi.
28945: Matti Tuovinen Turun vankimielisairaalasta, ta-          Jotta mielisairaaloiden toimintaa- voitaisiin
28946: lousjohtaja Mauno Kaartonen MieHsairaanhuol-          tehostaa, ehdotetaan luovuttavaksi kunnallisten
28947:  topiirien liitosta ja dosentti Oleg Gorbatow ja      mielisairaanhoitolaitosten jaosta A- ja B-luokan
28948:  ylilääkäri Kosti Myllykoski Kunnallislääkärit        mielisairaaloihin. Perustaruiskustannuksiin suo-
28949:  ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-   ritettavan valtionosuuden osalta ehdotetaan siir-
28950:  raavaa.                                              ryttäväksi. yhtenäiseen 50 prosentin valtion-
28951:     Koska vtionna 1952 annetun mielisairaslain        osuusjärjestelmään. Hallituksen esityksen ~rus­
28952:  kokonaan korvaava uusi lainsäädäntö näyttää          telujen mukaan Jakiehdotuksen kustannt.Ikset
28953:  viivästyvän, hallitus on katsonut aiheelliseksi      olisivat noin 680 000 markkaa vuodessa.
28954:  korjata mielisairaslain osittaisella muuttamisella      Ed. Kaupin ym. toivomusaloitteessa esitetään
28955:  pahimmat lairtsäädännölliset epäkohdat. Ensi kä-     eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
28956: 0877001248
28957: 2                      1977 vp.- TaVM n:o 1 - Esitys n:o 85 (1976 vp.)
28958: 
28959: litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin psyyk-    loiden Hmoit:ttamisvelvollisuudesta mielisairaa-
28960:  kisesti sairaita koskevan lainsäädännön uudista-      lasta paistettavien vankien osalta, tehdä asiaa
28961: miseksi erityises:ti ottaen huomioon avosairaan-       koskeva täsmennys. Samalla valiokunta ehdot-
28962: hoidon kehittämisen.                                    taa "parantua" -sanan tilalle sanaa "toipua", jota
28963:     Saadun ,selvityksen perusteella ja hallituksen     valiokunnan saaman selvityksen mukaan yleensä
28964: esityksen perusteluista Hmenevistä syistä valio-       käytetään terveydenhuollon piirissä.
28965: kunta on pääosiltaan voinut yhtyä hallituksen              Valiokur1ta on todennut, että kunnallisissa
28966:  esitykseen sisältyvään h~kiehdotukseen ja asettu-      mielisairaaloissa lähes koko maassa on runsaasti
28967: nut sen hyväksymisen kannalle eräitä muutos-           tyhjiä sairaansijoja. Koska lisäksi kunnallisko-
28968: ehdotuksia lukuunottamatta.                             tien mielisairasosastot yleensä ovat varsin heik-
28969:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan               kokuntoisia, valiokunta ei ole voinut yhtyä laki-
28970: Ke5ki-Suomen läänin alueen muodostamista               ehdotuksen 21 a §: ään siltä osin kuin siinä eh-
28971: omaksi mielisairaanhuoltopiiriksi on va~keutta­        dotetaan kunnalliselle mielisairaalalle annetta-
28972: nut se, ettei alueella toimi sellaista mielisairaa-     va!ksi oikeus lähettää potilab kunnalliskotien
28973: laa, joka tkattaisi kaikki alueen kunnat ja siten      mielisairasosast'Oihin. Valiokunta ehdottaakin
28974: täyttäisi keskusmielisairaalalle mielisairaslaissa     säännöksen tarkistamista tältä osin.
28975:  säädetyt vaatimukset. Kun alueen sisällä kui-             Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28976:  tenkin toimii kolme mielisairaalaa, joita kehit-       tuksen 38 §:n 2 momentin mukaan vastuun-
28977: tämällä on mahdollista etenkin mielisairaslakiin       alainen lääkäri voisi eräissä tapauksissa toimit-
28978: nyt ehdotettujen muutosten jälkeen huolehtia            taa yleiselle syyttäjälle mielisairaalassa olevan ri-
28979: alueen väestön mielenterveyspalvelujen järjestä-       koksesta syytetyn henkilön kirjeitä ja muita lä-
28980: misestä ilman nimenomaista keskusmielisairaa-          hetyksiä. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
28981: laakin, valiokun ta ehdottaa mielisairaslain 4 § : n   kaan vastaavaa menetltelyä ei noudateta vanki-
28982: 1 momenttiin tämän mahdollistavaa tarkistusta.         lassa olevien tutkintovankien osaha. Tämän
28983:     Hallituksen esityksen mu'kaan potHaan mieli-       vuoksi ja koska menettely hämärtäisi 1lääkärien
28984: sairaalaan ottamisesta ja sieltä poistamisesta         vaitiolovelvollisuuden sisältöä, valiokunta eh-
28985: päävtäisi kaikissa ·tapauksissa sairaalan vastuun-     dottaa 38 §:n 2 momentin ensimmäisen virik-
28986: alainen lääkäri. Koska tällainen menettely saat-       keen poistamis.ta. Samalla momenttiin ehdote-
28987: taisi valiokunnan saaman selvityksen mukaan            taan lisättäväksi maininta siitä, että myös tasa-
28988: erityisesti suurimmissa sairaaloissa tuottaa han-      vallan presidentille osoitetut kirjeet ja niihin tu-
28989: kaluuksia, valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen          levat va&taukset on aina toimitettava perille.
28990: 16 §:ään lisättäväksi uuden 4 momentin. Sen                Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen edellä
28991: mukaan päätösvaltaa sairaalaan ottamista ja            esitetyin muutaksin valiokunta edellyttää halli-
28992: sieltä poistamista koskevissa asioissa voitaisiin      tuksen jatkuvasti kiinnittävän huomiota mie-
28993: siirtää myös sairaaJan muulle lääkärille. Asiasta      lenterveystyöhömme. Käsiteltävänä olevan osit-
28994: määrättäisiin ,tarkemmin ·asianomaisen sairaalan       taisuudistuksen lisäksi mielisairaslain kokonais-
28995: ohjesäännössä.                                         uudistus, uusi mielenterveyslaki, olisi saatava ai-
28996:    Valiokunnan saarnan selvityksen mukaan eri-         kaan mahdollisimman pian. Mielenterveystyötä
28997: tyises.ti vankeinhoitolaitoksen vastuul,la olevien     kehitettäessä olisi myös toiminnan painopiste
28998: mielisairaiden vankien kuljetu'ksiin ei ole kai-       siirrettävä mielenterveyden häiriöiden ennalta
28999: kissa tapauksissa mahdollista saada saartajaksi        ehkäisyyn ja varhaiseen hoitoon saamiseen.
29000: terveydenhuollon ammattikoulutuksen saanutta               Mielenterveyden häiriöt on vakava haaste
29001: henkilöä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa la-         koko yhteiskuntapolitiikanemme ja sen kaikille
29002: kiehdotuksen 19 §:n 2 momentin tarkistamista           osille. Yhteiskunnallisen uudistustyön lisäksi
29003: siten, ettei vaatimus terveydenhuollon koulu-          tarvitaan valistustyötä jo varhaiskasvatuksesta
29004: tuksen saaneesta saatrajasta olisi puolustus-, ·ra-    lähtien. Psykiatrista asiantuntemusta olisi lisät-
29005: javartio- ja vankeinhoitolaitoksen osaLta täysin       tävä mm. äitiys- ja lastenneuvolaissa ja sairaa-
29006: ehdoton. Näidenkin 1laitosten vastuulla olevissa       loittemme lastenosastoilla niin, että kaikkien
29007: kuljetuksissa tähän ltulisi saattajien kohdalla va-    ikäryhmien kohdalla myös mielenterveyskysy-
29008: liokunnan mielestä kuitenkin pyrkiä.                   mykset tulisivat asiantuntevasti käsitellyiksi.
29009:    Koska pakkolaitokseen määrättyä vaarallista             Ehkäisevän mielenterveystyön kannalta tär-
29010: rikoksenuusijaa saatetaan pitää laitoksessa vielä      keitä ovat mm. koti, koulu ja työpaikat. Tämän
29011: rangaistusajan päättymisen jälkeenkin, tulisi la-      vuoksi on pyrittävä kiinteään yhteistyöhön edel-
29012: kiehdotuksen 21 §: ään, jossa säädetään sairaa-        lä mainittujen ja mielenterveystoimistojen vä-
29013:                                       Mielisairaslain muuttaminen                                      3
29014: 
29015: lillä, sekä valistavan terveyskasvatuksen osuutta      psykiatriseen avohoitoon siirtyvän hoitohenki-
29016: olisi lisättävä koululaitoksessamme myös mie·          lökunnan työsuhteen ehdot ja työolot sekä ryh-
29017: lenterveydellisissä kysymyksissä. Lainsäädännön        dyttävä yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen
29018: ohella olisi välttämätöntä muutokset ihmisten          kanssa tarvittaviin toimenpiteisiin.
29019: asenteissa, jotta edellytykset mielisairaiden ja           Mielenterveyden hoitolaitokset tulisi kaikilta
29020: mielenterveyshäiriöitä potevien henkilöiden te-        osin saattaa ajanmukaiseen kuntoon. Edellytys-
29021: hokkaaseen hoitamiseen riittävän aikaisessa vai-       ten luomiseksi tälle tulisi mm. pikaisesti selvit-
29022: heessa olisivat parhaat mahdolliset. Lisäksi           taa mahdollisuudet valtionosuusjärjestelmän
29023: uudistuneet asenteet takaisivat nykyistä parem-        uudistamiseksi myös perustamiskustannusten
29024: min mielenterveystyöntekijöiden työn onnistu-          osalta kuntien kantokykyluokituksen perusteel-
29025: misen ja heidän työnsä yleisen arvostuksen.            la tapahtuvaksi. Maamme asuntopolitiikassa tu-
29026: Tämä edellyttää myös entistä huomattavampien           lisi ottaa huomioon mielenterveysongelmat ja
29027: taloudellisten uhrauksien tekemistä mielenter-         avohoidon merkitys sekä asuntolatyyppisten
29028: veysongelmien ennakolta ehkäisyyn kuin myös            ratkaisujen kehittämistarpeet ja rahoitusvaihto-
29029: varsinaiseen mielenterveyden hoitoon. Tärkeää          ehdot. Tällä olisi merkitystä mm. vanhustemme
29030: on myös antaa taloudellista ja henkistä tukea          mielenterveyden ongelmien hoidon kannalta.
29031: mielisairaan omaisille tai muille huoltajille, jotta       Valiokunta edellyttää myös, että mielenter-
29032: he selviytyisivät vaikeassa tehtävässään parhaal-      veyden edelleen kehittämisessä kiinnitettäisiin
29033: la mahdollisella tavalla.                              lisäksi huomiota mm. mielenterveyden suojatyö-
29034:     Mielenterveyspolitiikan nykyistä parempi ni-       toiminnan koordinoimiseen muun suojatyötoi-
29035: veltäminen muuhun terveydenhuoltoomme edel-            minnan kanssa, kotisairaanhoidon ja kotipalve-
29036: lyttää sairaanhoitohallinnon kokonaisuudistusta        lutoiminnan resursseihin, mielenterveydenhoi-
29037: mahdollisimman pian. Kun nyt hallituksen esi-          don poliklinikkatoimintaan ja mielenterveyson-
29038: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaisesti           gelmais ten kuntoutukseen.
29039: siirrettäisiin mielenterveystyön painopistettä            Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
29040: avohoitoon, olisi myös huolehdittava siitä, että       kunnioittaen ehdottaa,
29041: riittävät henkilökuntaresurssit turvais1vat hoito-
29042: työn onnistumisen käytännössä. Valiokunnan                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
29043: mielestä mielenterveyshenkilöstön asemaan tu-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29044: lisi muutoinkin kiinnittää enemmän huomiota.                  vana:
29045: Hallituksen olisi kiireellisesti selvitettävä mm.
29046: 
29047:                                                 Laki
29048:                                      mielisairaslain muuttamisesta.
29049:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29050:      kumotaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisairaslain (187 /52), 11, 14, 23, 24,
29051:  26, 27, 29-31, 41 ja 52 § sekä 55 §:n 2 momentti,
29052:     muutetaan lain 1, 4-6, 8-10, 12, 13, 16-21, 25, 28, 32, 33-38, 40, 43 (poist.), 56
29053:  ja 57 § sekä 33 §:n edellä oleva alaotsake,
29054:      sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla
29055:   (747/76), 9 §osittain muutettuna 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla (601/75)
29056:  (poist.), 28 §mainitussa 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa, 33 § (poist.) 14 päivänä
29057:  heinäkuuta 1969 annetussa laissa (495/69), 38 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivä-
29058:  nä elokuuta 1976 annetulla lailla ja 43 § mainitussa 18 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
29059:  tussa laissa, sekä
29060:      lisätään lakiin uusi 7, 16 a, 17 a, 19 a, 20 a, 20 b, 21 a, 36 a, 36 b, 36 c, 53 ja 57 a §,
29061:      näistä 7 § laista 21 päivänä kesäkuuta 1973 annetulla lailla (537 /73) kumotun ja 53 §
29062:  edellä mainitulla 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla kumotun vastaavan pykälän
29063:  tilalle, seuraavasti:
29064:                      1 §.                                                    4 §.
29065:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Kussakin huoltopiirissä on keskus- tai muu
29066:                                                        mielisairaala sekä mielenterveystoimisto.
29067: 4                     1977 vp.- TaVM n:o 1 -Esitys n:o 85 (1976 vp.)
29068: 
29069:     ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   alaiseen vapauteen pakkolaitoksesta, on hänen
29070:                                                     poistamisestaan sairaalasta etukäteen ilmoitet-
29071:               5-10, 12 ja 13 §.                     tava asianomaiselle viranomaiselle.
29072:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
29073:                                                                          21 a §.
29074:                      16 §.                             Mitä 16, 16a, 17, 19a, 20a ja 20b §:ssä
29075:    ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       on säädetty, sovelletaan myös kunnalliskodin
29076:    Henkilön ottamisesta sairaalaan ja hänen         mielisairasosastolla   hoidettaviin  potilaisiin.
29077: poistamisestaan sieltä päättää mielisairaalan       Edellä 16 a §:n 2 momentissa tarkoitetun tark-
29078: vastuunalainen lääkäri tai, mikäli ohjesäännössä    kailulausunnon antaa kuitenkin terveyskeskuk-
29079: niin määrätään, sairaalan muu lääkäri, johon        sen lääkäri ja päätöksen osastolla pitämisestä
29080: tällöin on sovellettava, mitä vastuunalaisesta      tai sieltä poistamisesta tekee mielenterveystoi-
29081: lääkäristä jäljempänä säädetään.                    miston lääkäri.
29082: 
29083:             16 a, 17, 17 a ja 18 §.                                25, 28 ja 32 §.
29084:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
29085: 
29086:                      19 §.                          C. Rikoksesta syytetyn mielentilan tutkiminen.
29087:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29088:    Puolustus- ja rajavartiolaitoksen tulee huo-           33-36, 36 a, 36 b, 36 c ja 37 §.
29089: lehtia niissä palvelevien sekä vankeinhoitolai-       (Kuten hallituksen esity:ksessä.)
29090: toksen huostassaan olevien 16 a §:ssä tarkoi-
29091: tettujen henkilöiden kuljetuksesta asianomai-                             38 §.
29092: seen terveyskeskukseen, poliklinikkaan, mielen-        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29093: terveystoimistoon tai sairaalaan. Kuljetuksessa        ( Poist.). Lääninhallitukselle, lääkintöhalli-
29094: on mahdollisuuksien muleaan noudatettava, mitä      tukselle, sosiaali- ja terveysministeriölle, oi-
29095: 1 momentissa terveydenhuoltoalan ammattikou-        keuskanslerinvirastolle, eduskunnan oikeusasia-
29096: lutuksen saaneesta henkilöstä säädetään.            miehelle ja Tasavallan Presidentille osoitetut
29097:                                                     sekä näiden viranomaisten lähetykset laitok-
29098:            19 a, 20, 20 a ja 20 b §.                sessa olevalle on kuitenkin aina toimitettava
29099:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                perille.
29100: 
29101:                      21 §.                                  40, 43, 53, 56, 57 ja 57 a §.
29102:   Jos mielisairaalassa hoidettavana oleva van-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
29103: ki toipuu ennen rangaistusajan päättymistä tai
29104: pakkolaitokseen määrätty vaarallinen rikoksen-                  Voimaantulosäännös.
29105: uusija ennenkuin hänet on päästetty ehdon-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
29106: 
29107: 
29108:     Samalla valiokunta ehdottaa,                             että toivomusaloite n:o 531 (1975
29109:                                                            II vp.) hylättäisiin.
29110: 
29111: 
29112:       Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
29113: 
29114: 
29115:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Mattila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen
29116: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Marti-       (osittain), Savola, Suomi, Työläjärvi ( osit-
29117: kainen, jäsenet Helminen, Hollming (osittain),      tain), Vaittinen-Kuikka ja Vesterinen sekä va-
29118: P. Jokinen, Järvilehto, Kivitie, Lehmonen,          rajäsenet Ekorre (osittain) ja Kauppi.
29119:                                      Mielisairaslain muuttaminen                                        5
29120: 
29121:                                             V a s t a 1 a u s e.
29122: 
29123:    Koska emme ole voineet yhtyä valiokunnan            huolto olisi järjestettävä yhteiskunnan toimes-
29124: enemmistön äänin 9-8 päättämään kantaan                ta."
29125: eräistä valiokunnan mietintöön ja lakiehdo-               Työolosuhteisiin kytkeytyy runsaasti sellai-
29126: tukseen liittyvistä kohdista, esitämme vastalau-       sia lähinnä stressiä aiheuttavia tekijöitä, joilla
29127: seenamme seuraavaa.                                    osaltaan on merkittävä vaikutus mielentervey-
29128:    Valiokunnan niukan enemmistön mielipitees-          denhäiriöiden syntyyn. Siten työolosuhteisiin
29129: tä poikkeavasti remme ole voineet yhtyä laJki-         vaikuttamalla voidaan ehkäistä tiettyjä häiriöitä
29130: ehdotuksen 13 § :ään, jossa määritellään laki-         jo ennakolta ja vaikuttaa myös kuntoutustoi-
29131: ehdotuksen 5 §:ssä tarkoitettu yksity1nen mie-         menpiteiden tuloksellisuuteen. Tämän vuoksi
29132: lisairaala verrattain väljäsanaisesti. Mielestämme     ehdotamme pemsteluihin seuraavan lisäyksen:
29133: olisi tarkoituksenmukaista täsmentää tältä osin           "Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen va-
29134: mielisairaslain kytkentää yksityisistä sairaan-        liokunta edellyttää mm. työterveyshuollon ko-
29135: hoito- ja tutkimuslaitoksista annettuun lakiin.        konaisjärjestelyn ollessa vasta valmisteluvai-
29136: Tämän vuoksi lakiehdotuksen 13 § pitäisi kir-          heessa, että mielenterveystoimistoille varattai-
29137: joittaa uudelleen täsmennettyyn muotoon.               siin mahdollisuus tutustua työolosuhteisiin te-
29138:                                                        kemällä käyntejä työpaikoilla ja toimistolle
29139:     Lisälksi ehdotamme mietinnön perusteluissa         taattaisiin oikeus saada tietoja työpaikkojen
29140: lausuttavaksi seuraavaa:                               työolosuhteista."
29141:     "Hyväksyessään tämän lakiehdotuksen valio-            Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
29142: kunta edellyttää, että lakiehdotuksen 13 §:ssä         nioittaen,
29143:  tarkoitettuja yksityisiä mielisairaaloita ei yleen-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
29144:  sä pitäisi pemstaa vaan että mielenterveys-                       kuuluvana:
29145: 
29146:                                                 Laki
29147:                                      mielisairaslain muuttamisesta.
29148:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29149:      kumotaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisairaslain ( 187/52) 11, 14, 23, 24,
29150:   26, 27, 29-31, 41 ja 52 § sekä 55 §:n 2 momentti,
29151:      muutetaan lain 1, 4-6, 8-10, 12, 13, 16-21, 25, 28, 32, 33-38, 40, 43, 56 ja
29152:   57 § sekä 33 §:n edellä oleva ,aJaotsake,
29153:      sellaisina kuin ni1s:tä ovat 6 § osittain muutettuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla
29154:   lailla (747/76), 9 §osittain muutettuna 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla (601/
29155:   75), 28 § mainitussa 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa, 33 § 14 päivänä heinä-
29156:   kuuta 1969 annetussa laissa (495/69), 38 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivänä elo-
29157:   kuuta 1976 annetulla lailla ja 43 § mainitussa 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa,
29158:   sekä
29159:      lisätään lakiin uusi 7, 16 a, 17 a, 19 a, 20 a, 20 b, 21 a, 36 a, 36 b, 36 c, 53 ja 57 a §,
29160:      näistä 7 § laista 21 päivänä kesäkuuta 1973 annetulla lailla (537 /73) kumotun ja 53 §
29161:   laista edellä mainitulla 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla kumotun vastaavan pykä-
29162:   län tilalle, seuraavasti:
29163:               1, 4-10 ja 12 §.
29164:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Lääkintöhallitus määrää sen lisäksi, mitä 1
29165:                                                         momentissa mainitussa laissa säädetään, minkä-
29166:                        13 §.                            laisia mielisairaita tai mielenterveydenhäiriöitä
29167:    Yksityisellä mielisairaalalla tarkoitetaan tässä     potevia henkilöitä voidaan ottaa hoidettaviksi
29168: laissa yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslai-       yks1tyiseen mielisairaalaan.
29169: toksista annetun lain ( 426/64) mukaista sai-
29170: raanhoitolaitosta, jonka tarkoituksena on mie-          16, 16 a, 17, 17 a, 18, 19, 19 a, 20, 20 a, 20 b,
29171: lisairaiden tai mielenterveydenhäiriöistä kärsi-                   21, 21 a, 25, 28 ja 32 §.
29172: vien potilaiden hoitaminen.                                (Kuten vaHokunnan mietinnössä.)
29173: 0877001248
29174: 6                    1977 vp.- TaVM n:o 1 -Esitys n:o 85 (1976 vp.)
29175: 
29176: C. Rikoksesta syytetyn mielentilan tutkiminen.              Voimaantulosäännös.
29177:     33-36, 36 a, 36 b, 36 c, 37, 38, 40, 43,      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29178:              53, 56, 57 ja 57 a §.
29179:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29180: 
29181: 
29182: 
29183:       Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
29184: 
29185:          Jouko Mäkelä                Pirkko Työläjärvi          Oili Suomi
29186:          Olli Helminen               Salme Myyryläinen          Siiri Lehmonen
29187:                                      Uki Voutilainen
29188:                     1977 vp. -     TaVM n:o 2 -Esitys n:o 102 ( 1976 vp.)
29189: 
29190: 
29191: 
29192: 
29193:                                       Ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
29194:                                   esityksen johdosta laiksi kehitysvammaisten erityishuollosta ja
29195:                                   laiksi sen voimaanpanosta.
29196: 
29197:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          ylilääkäri Jarkko Eskola lääkintöhallituksesta,
29198: päivänä kesäkuuta 1976 lähettänyt talousvalio-         osastopäällikkö Elias Niskanen kouluhallituk-
29199: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       sesta, osastopäällikkö Jyrki Kivistö Suomen
29200: sen esityksen n:o 102 ( 1976 vp.) laiksi kehi-        Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Väinö Pulk-
29201:  tysvammais~ten erityishuollosta ja laiksi sen voi-    ki Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Erik
29202: maanpanosta. Samassa tarkoituksessa eduskunta         Nylund Finlands svenska kommunförbundista,
29203: on 20 päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt valio-        osastopäällikkö Helge Lundell Sairaalaliitosta,
29204: kuntaan ed. Ekorren ym. lakialoitteen n:o 221         maisteri Kaija Mandelin Tampereen kaupungin
29205:  ( 1975 II vp.) laeiksi kehitysvammaisten eri-        kasvatusneuvolasta, osastopäällikkö Esko Hän-
29206: tyishuollosta, kehitysvammaisten erityishuollos-      ninen Turun ja Porin lääninhallituksesta, ,toi-
29207: ta annetun lain voimaanpanosta ja kansakoulu-          minnanjohtaja Väinö Arvola Mielenterveys-
29208: lain muuttamisesta. Tässä yhteydessä valio-           ja kehitysvamma-alan liitosta, puheenjohtaja
29209: kunta on päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi          Martin Panelius, varapuheenjohtaja Heikki Hel-
29210: eduskunnan 25 päivänä marraskuuta 1975 va-            minen ja toiminnanjohtaja Jaakko Jylhä Kehi-
29211: liokuntaan lähettämät ed. Aallon ym. toivo-           tysvammaliitosta, toiminnanjohtaja Sirkka Me-
29212: musaloitteen n:o 456 kehitysvammalain uudis-           rikoski ja varapuheenjohtaja Antti Syrjälä
29213: tamisen kiirehtimisestä, ed. Kaupin ym. toivo-        Kehitysvammaisten Tukiyhdistysten Liitosta,
29214: musaloitteen n:o 532 kehitysvammaisia koske-          ylilääkäri Oskar van Nandelstadh Sairaala-
29215: van lainsäädännön uudistamisesta, ed. Kaupin          psykiatriyhdistyksestä, apulaisjohtaja Risto Sep-
29216: ym. toivomusaloitteen n:o 533 vajaamielishuol-        päläinen Liikennevakuutusyhdistyksestä, toi-
29217: lon valtionapusäännösten saattamisesta vastaa-        minnanjQhtaja Pentti Virtanen Tapllturmava-
29218: maan sairaala-alan lakien sekä kansanterveys-         kuutuslaitosten liitosta, toiminnanjohtaja Mi·
29219: lain vastaavia säännöksiä, ed. Pekkalan ym.           kael Lindholm ja varapuheenjohtaja Lars Ny-
29220: toivomusaloitteen n:o 571 kehitysvammaisten           ström Förbundet De Utvecklingsstördas Väl
29221: huoltoa koskevan lain aikaansaamisesta, ed.           rf:stä, kunnanjohtaja Sakari Nuutinen Pohjois-
29222: Vaiuinen-Kuikan ym. toivomusaloitteen n:o             Savon maakuntaliitosta, johtaja Pentti Kainu·
29223: 606 vajaaliikkeisten aivovauriolasten tutkimuk-       lainen ja talousjohtaja Aimo Rinkinen Vaali-
29224: sen, hoidon, opetuksen ja työhönsijoittamisen         jalan Keskuslaitoksesta, ylilääkäri Oiva Ollila
29225: järjestämisestä, ed. Vennamon ym. toivomus-           ja hallintoneuvos Ilmari Heiomaa Rinnekodista,
29226: aloitteen n:o 621 esityksen antamisesta kehitys-      liittohallituksen varapuheenjohtaja Tauno Man-
29227: vammaisten lasten hoidosta ja koulutuksesta           ni, liittohallituksen jäsen Sakari Elonen, johtaja
29228: yhteiskunnan kustannuksella ja ed. Vennamon           Seppo Oinonen, ylilääkäri Sakari Turunen ja
29229: ym. toivomusaloitteen n:o 631 vajaamielishuol-        talouspäällikkö Lauri Mäkinen Paimion Kes-
29230: lon valtionapusäännösten uudistamisesta (kaikki       kuslaitoksesta, johtaja Liisa Hallikas Ronnin
29231: 1975 II vp.).                                         Keskuslaitoksesta, sosiaalitarkastaja Tuula Eero-
29232:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina vs.         la Kuopion lääninhallituksesta, johtaja Eila
29233: osastopäällikkö Berndt Långvik ja lainsäädäntö-       Ollikainen Kuhankosken opetuskodista, johtaja
29234: neuvos Topi Simula sosiaali- ja terveysminis-         Erkki öhberg Perttulan koulutuskeslruksesta,
29235: teriöstä, hallitusneuvos Tauno Nieminen ope-          johtaja Martta Talikka Alavuden koulutuskes-
29236: tusministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhka-      kuksesta, johtaja Olavi Leistevuo ja talous-
29237: neo valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö        päällikkö Kari Alanärä Eskoon Keskuslaitok-
29238: Antti-Veikko Perheentupa sosiaaoliha1lituksesta,      sesta, liittohallituksen puheenjohtaja Aarne
29239: 167700595L
29240:                                            VALTIOf'i=:LJV,-:::STON
29241:                                                 i<!\NSLIA
29242: 2                  1977 vp. -     TaVM n:o 2 -       Esitys n:o 102 ( 1976 vp.)
29243: 
29244: Inkinen, talouspäällikkö Mauri Ronkainen ja          käyttöön terveydenhuoltoalalla yleisesti käytös-
29245: johtaja Kaarina Nykyri Honkalammen Keskus-           sä oleva 70-39 prosentin porrastukselle ra-
29246: laitoksesta, laitosjohtaja Matti Huovinen Kai-       kentuva valtionosuusasteikko.
29247: nuun Keskuslaitoksesta ja johtaja Friedrich             Ed. Ekorren ym. lakialaitteessa ehdotetaan
29248: Heimsch Sylvia Kodista. Käsiteltyään asian           vajaamielislain kokonaisuudistusta ehdotuksilla
29249: valiokunta esittää seuraavaa.                        laeiksi kehitysvammaisten erityishuollosta, kehi-
29250:    Hallituksen esityksen mukaan nykyinen va-         tysvammaisten erityishuollosta annetun lain
29251: jaamielislaki korvattaisiin lailla kehitysvammais-   voimaanpanosta ja kansakoululain muuttami-
29252: ten erityishuollosta. Lisäksi esitykseen sisältyy    sesta.
29253: lakiehdotus kehitysvammaisten erityishuollosta          Ed. Aallon ym. toivomusaloitteessa ehdote-
29254: annetun lain voimaanpanosta. Kehitysvammais-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29255: ten erityishuoltoa koskeva lakiehdotus on lä-        että hallitus kiirehtisi uuden kehitysvammalain
29256: hinnä hallinnollinen puitelaki. Sillä pyritään       antamista.
29257: luomaan tehokas hallinto-organisaatio kehitys-          Ed. Kaupin ym. toivomusaloitteessa ehdote-
29258: vammaisten erityishuollon tarkoituksenmukai-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29259: seksi järjestämiseksi. Keskeisenä periaatteena       että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
29260: lakiehdotuksessa on sen tarkoittamien palvelus-      kehitysvammaisia koskevan lainsäädännön uudis-
29261: ten toissijaisuus. Siten kehitysvammaisten olisi     tamiseksi erityisesti ottaen huomioon avohuol-
29262: ensisijaisesti voitava käyttää hyväkseen mm.         lon kehittämisen.
29263: yleisiä opetus- sekä terveyden- ja sairauden-           Ed. Kaupin ym. toisessa toivomusaloitteessa
29264: hoitopalveluksia. Tämän vuoksi myös vastuu           ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
29265: kehitysvammaisten opetuksen sisällöstä kuuluisi      mus, että hallitus ryhtyisi kiireisiin toimiin
29266: ensisijaisesti kouluviranomaisille.                  vajaamielishuollon valtionapusäännösten saatta-
29267:    Kehitysvammaisten erityishuoltoa koskevassa       miseksi vastaamaan sairaala-alan lakien sekä
29268: lakiehdotuksessa on luovut.tu lain sovellutusalan    kansanterveyslain vastaavia säännöksiä.
29269: rajaamisesta kohderyhmien tarkalla yksilöinnillä.       Ed. Pekkalan ym. toivomusaloitteessa ehdo-
29270: Tämän sijasta on pyritty määrittelemään ne           tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29271: toimenpiteet, joita lain perusteella voidaan to-     että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin kehitys-
29272: teuttaa. Lakiehdotuksen eräänä tärkeänä pe-          vammaisten huoltoa koskevan lain aikaansaami-
29273: riaatteena on myös riittävien ja yhtäläisten eri-    seksi.
29274: tyishuoltopalvelusten saannin turvaaminen kai-          Ed. Vaittinen-Kuikan ym. toivomusaloitteessa
29275: kissa osissa maata. ·Tämä tavoite edellyttää pal-    ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
29276: velusten järjestämisvastuun säätämistä niin, että    mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vajaa-
29277: kaikkien kansalaisten erityishuollon järjestämi-     liikkeisten aivovauriolasten tutkimukseen, hoi-
29278: nen on julkisen viranomaisen vastuulla. Vaikka       toon, opetukseen ja työhönsijoittamiseen liitty-
29279: lakiehdotuksen mukaan päävastuun kehitysvam-         vien pulmien ratkaisemiseksi sekä asettaisi
29280: maisten erityishuollon järjestämisestä kantaisi-     asiantuntijakomitean valmistelemaan kysymystä
29281: kin asianomainen kuntainliitto, ehdotus mah-         koskevia lainsäädännöllisiä muutos- ja uudistus-
29282: dollistaa myös sen, että yksittäisen kunnan,         tehtäviä.
29283: valtion tai yksityisen tai esimerkiksi säätiön          Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa eh-
29284: ylläpitämät erityishuollon toimintayksiköt voi-      dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29285: sivat jatkaa toimintaansa. Lakiehdotuksessa on       että hallitus kiireellisesti valmistelisi kehitys-
29286: pyritty ottamaan huomioon väliportaan hallin-        vammakomitean mietintöön pohjautuvan laki-
29287: non uudistaminen sekä sairaanhoitohallinnon          esityksen, jolla kehitysvammaisten lasten riit-
29288: uudelleen järjestelyt. Lakiehdotuksessa on myös      tävä hoito ja koulutus järjestetään yhteiskun-
29289: keskeisenä periaatteena kehitysvammaisten eri-       nan kustannuksella asianmukaisissa kodeissa,
29290: tyishuollon suunnitelmallisuuden lisääminen.         laitoksissa ja kouluissa.
29291: Lakiehdotuksen valtionosuussäännöksillä on py-          Ed. Vennamon ym. toisessa toivomusaloit-
29292: ritty siihen, että kunnat taloudellisesta kanto-     teessa ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
29293: kyvystään riippumatta pystyisivät tarjoamaan         toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
29294: asukkaille tietyn tason edellyttämät palvelukset.    menpiteisiin vajaamielishuollon valtionapusään-
29295: Yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi ja yhteis-          nösten uudistamiseksi oikeudenmukaisiksi niin,
29296: toiminnan helpottamiseksi esitetään myös ke-         että erityisesti valtionapu porrastetaan kuntien
29297: hitysvammaisten erityishuollossa otettavaksi         kantokykyluokan mukaan.
29298:                                    Kehitysvammaisten erityishuolto                                      3
29299: 
29300:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen      lon kuntainliitoksi. Kun osa Ahvenanmaan
29301: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-      maakunnan kunnista on tälläkin hetkellä jäse-
29302: kunta pitää lakiehdotuksia pääosiltaan tarpeel-        ninä Kårkullan keskuslaitoksen kuntainliitossa,
29303: lisina ja tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi          valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 6 § :n sään-
29304: valiokunta on asettunut lakiehdotusten hyväksy-        nösten ta,rkis,tamista myös siten, että Ahvenan-
29305: misen kannalle lukuun ottamatta seuraavia              maan maakunta voisi, mikäli maakuntalailla
29306: muutosehdotuksia.                                      niin säädetään, olla joko jäsenenä sanotussa
29307:     Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan on mahdol-             erityishuollon kuntainliitossa tai ostaa siltä eri-
29308: lista, että erityishuoltopiirin kuntainliitto kä-      tyishuoltopalveluja.
29309: sittää kaksi lääniä. Vaikka erityishuoltopiirin            Valiokunta on lakiehdotuksen 7 §:n koh-
29310: kuntainliiton keskushallinnon toimenpiteiden           dalla todennut että kuluvan vuoden alusta
29311: ohjaus ja valvonta tällöin luonnollisesti jäisikin     uudistetun kunnallislain mukaan myös kuntain-
29312: sen lääninhallituksen tehtäväksi, jonka alueella       liitolla tulee olla valtuuston ohjeellisena hyväk-
29313: erityishuoltopiirin kuntainliitolla on kotipaikka,     symä kuntasuunnitelma. Esiliä olevan laki-
29314:  tulisi tämän lääninha.rlituksen yhä kuitenkin         ehdotuksen mukaan jää epäselväksi, miten eri-
29315: toimia tiiviissä yhteistyössä myös niiden mui-         tyishuoltopiirin toimintasuunnitelma ja sanottu
29316: den lääninhallitusten kanssa, joiden lää-              kunnallislain mukaan pakollinen kuntasuunnitel-
29317: nin kuntia kuntainliitossa on jäseninä. Näin           ma tulisivat suhtautumaan toisiinsa. Jotta väl-
29318: siitäkin syystä, että viimeksi mainittujen läänin-     tyttäisiin eräiltä osin joka tapauksessa päällek-
29319: hallitusten tehtävänä on paitsi läänin alueen          1\:äisten suunnitteluasiakirjojen laatimisesta, va-
29320: asukkaiden erityishuoltopalvelusten järjestämi-        liokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 7 §:ää
29321: sen seuranta, myös erityishuollon järjestämisen        tarkistettaisiin siten, että erityishuoltopiirin
29322:  ohjaus ja valvonta siltä osin kuin sitä järjestävät   toimintasuunnitelma annettaisiin osana kunnai-
29323: läänin alueella toimivat kunnat lakiehdotuksen         Hslaissa tarkoitettua kuntasuunnitelmaa. Kun
29324:  14 §:n mukaisesti. Jotta asiasta ei syntyisi epä-     tästä kuntasuunnitelmasta kuitenkin vain eri-
29325:  tietoisuutta, valiokunta ehdottaa, että asiasta       tyishuoltoa koskeva osa tulisi lääninhallituksen
29326: nimenomaisesti säädettäisiin lakiehdotuksen 3          vahvistettavaksi, valiokunta samalla ehdottaa
29327:  §:n 3 momentissa. Muutosehdotuksen mukaan,            lakiehdotuksen 7 §: ään lisättäväksi uuden 4
29328:  jos erityishuoltopiiri sijaitsee kahden tai useam-    momentin siitä, mitä osaa kuntasuunnitelmasta
29329:  man läänin alueella, lääninhallitusten tulee toi-     vahvistamismenettely koskee. Näiden muutosten
29330:  mia keskenään yhteistyössä kuitenkin niin, että       johdosta on samalla tarkistettava 7 §:n ja 8
29331:  erityishuoltopiirin toimintasuunnitelman vahvis-      § :n 3 momentin säännöksiä muutoinkin.
29332:  taa se lääninhallitus, jonka alueella erityis-            Lakiehdotuksen 50 ja 51 §:n mukaan eri-
29333: huoltopiirin kuntainliitolla on kotipaikka.            tyishuoltopiirin kuntainliittojen jäsenkuntien
29334:      Hallituksen esityksen 6 §:ssä on lähdetty         rahoitusosuudet kuntainliiton toimintaan mää-
29335:  siitä, että Kårkullan keskuslaitos voisi jatkaa       räytyvät toimintamuodoittain. Kun toiminta-
29336:  toimintaansa nykyisessä muodossa erityishuolto-       muodoilla näin ollen on varsin merkittävä
29337: palvelusten järjestäjänä ruotsinkielisille kehitys-    osuus kuntien talouden kannalta, tulisi eri toi-
29338: vammaisille. Lakiehdotuksen säännökset ovat            mintamuodot olla mahdollisimman selväpiirtei-
29339:  kuitenkin sanotulta osin varsin yleispiirteisiä       sesti ja johdonmukaisesti jo lakiehdotuksessa
29340:  ja epämääräisiä. Tämän vuoksi valiokunta eh-          määriteltyinä. Valiokunnan saaman selvityksen
29341:  dottaakin, että asiaa koskevat säännökset koot-       mukaan lakiehdotuksen 9 § ei täytä sanottuja
29342:  taisiin lakiehdotuksen 6 §:n uusiin 4 ja 5 mo-        vaatimuksia. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa
29343:  mentteihin. Samalla tarkistettaisiin pykälän          sanotun pykälän tarkistamista siten että siitä
29344:  muita momentteja. Ehdotuksen mukaan ruotsin-          toimintamuodoista katsotaan avoh~olloksi ja
29345:  kielisen väestönosan erityishuoltopalveluja jär-      toimintayksiköiden ohella ilmenisi myös, mitkä
29346:  jestävä kuntainliitto olisi aluejaosta riippuma-      mitkä laitoshuollon toimenpiteeksi.
29347:  ton eli siihen kuulusivat kaikki kaksikieliset            Lakiehdotuksen 11 §: ään valiokunta ehdottaa
29348:  ja ruotsinkieliset kunnat samalla kun ne ovat         lisättäväksi maininnan siitä, että sopimus toi-
29349:  jäsenenä oman alueensa varsinaisessa erityis-         mintayksikön käyttämisestä säännöksessä tar-
29350:  huoltopiirin kuntainliitossa. Erotukseksi vii-        koitetun erityishuollon järjestämiseen tapah-
29351:  meksi mainituista valiokunta ehdottaa, että           tuisi sosiaalihallituksen suostumuksella siten
29352:  Kårkullan keskuslaitosta ylläpitävää kuntain-         että lääninhallituksia kuultaisiin. Lakiehdotuk~
29353:  liittoa kutsutaisiin lakiehdotuksessa erityishuol-    sen 14 §:n 2 momenttiin on tehty lakitekninen
29354: 4                    1977 vp. -     TaVM n:o 2 -        Esitys n:o 102 (1976 vp.)
29355: 
29356: v.iittauskorjaus. Lisiiksi valiokunta esittää, että        Hallituksen esityksen säännökset valtion
29357: lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin säännöksiä             järjestämästä kehitysvammaisten erityishuollosta
29358:  väljennettäisiin siten, että yksityiset er1tyis-       ovat varsin niukat. Jotta ei jäisi epäselvyyttä
29359: huollon toimintayksiköt voisivat tuottaa erityis-       siitä, että valtio voisi järjestää muutakin kuin
29360: huolopalveluksia paitsi kuunailisille toiminta-         vankien, rikoksesta syytettyjen tai muiden vas-
29361:  yksiköille myös laajemmalti kunnille ja kun-           taavien henkilöiden erityishuoltoa sekä valta-
29362: .tainlii toille.                                        kunnallista tutkimus-, kokeilu- tai muuta niihin
29363:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan               verrattavaa toimintaa, ehdotetaan asiasta nimen-
29364:  lakiehdotuksen 22 §:n vaatimus siitä, että kai-        omaista säännöstä lakiehdotuksen 40 §:ään
29365:  kissa erityishuoltopiirin kuntainliitoissa tulisi      uutena 2 momenttina. Sen mukaan valtion jär-
29366:  olla vähintään kolme johtavaa viranhaltijaa,           jestämästä muusta kuin edellä mainitusta eri-
29367:  johtaisi joidenkin kuntainliittojen osalta liian       tyishuollosta säädettäisiin asetuksella.
29368:  raskaan hallintokoneiston muodostumiseen. Tä-             Lakiehdotuksen 41 §:n "sosaalihallituksen"
29369:  män vuoksi valiokunta ehdottaa, että lakiehdo-         sanan tilalle valiokunta ehdottaa sanaa "läänin-
29370:  tuksessa mainittaisiin ainoastaan yksi johtava         hallitus", koska tällöin tulisi paremmin ote-
29371: \>i.ranhaltija ja että muiden viranhaltijoiden sekä     tuksi huomioon sosiaali- ja terveysalalla tapah-
29372:  heidän tehtäviensä määrittely jäisi ohje- tai          tuneet tehtävän siirrot keskusvirastolta läänin-
29373: johtosääntöjen varaan. Ehdottaessaan lakiehdo-          hallitustasolle. Lakiehdotuksen 43 §:n 2 mo-
29374:  tuksen 22 §: n tarkistamista sanotulla tavalla         mentin sanonta "niiden" tulisi valiokunnan
29375:  valiokunta samalla ehdottaa, että hallituksen          saaman selvityksen perusteella tarkistaa sellai-
29376:  esityksen 24 §:n edelleen tarpeelliset säännök-        seksi, että siinä nimenomaan mainittaisiin
29377: set sijoitettaisiin muutettavaksi ehdotettuun           yHäpidon tapahtuvan "kuntainliiton, kunnan
29378:  22 §:ään. Samalla 22 §:n säännökset erityis-           tai vaition" lukuun. SamaHa valiokunta eh-
29379: huollon johtorymästä, joita edellä mainituista          dottaa lakiehdotuksen 53 § :n 2 momenttiin
29380:  syistä on aihetta teknisesti tarkistaa, siirtyisivät   sisältyvän viittausvirheen korjaamista siten, että
29381:  23 §:ksi. Hallituksen ehdotuksen 23 § puo-             siinä 16 §:n 4 momentin sijasta viitattaisiin
29382: lestaan tulisi sisältymään sellaisenaan poistetun       16 §:n 3 momenttiin. Koska ei liene eri-
29383:  24 §:n tilalle. Ainoastaan yhden johtavan vi-          tyistä syytä kehitysvammalain osalta pyrkiä
29384:  ranhaltijan mainitseminen itse laissa edellyttää       poikkeamaan voimassa olevan yleisten asiakirjo-
29385: teknisten tarkistusten tekemistä myös 25 §:n            jen julkisuudesta annetun lain periaatteista ja
29386:  2 momentin 4 kohtaan ja 5 kohtaan viittaus-            oikeuskäytännöstä, valiokunta ehdottaa lakieh-
29387:  korjaus.                                               dotuksen 78 ja 79 §:iin lakiteknisiä tarkis-
29388:     Lakiehdotuksen 28 §:n osalta valiokunta             tuksia. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
29389: ehdottaa yhden lakiteknisen korjauksen lisäksi          alalla on pyritty siirtämään tehtäviä mahdolli-
29390:  täsmennettäväksi ensimmäisen momentin vii-             simman suuressa määrin keskushallinnolta lää-
29391:  meistä virkettä siten, että sanan "kuukauden"          ninhallinnolle. Johdonmukaisesti tämän peri-
29392:  sijasta siinä käytettäisiin sanaa "lukuvuoden".        aatteen kans,sa valiokunta ehdottaa, että laki-
29393: Jotta harjaantumisopetus olisi mahdollisimman           ehdotuksen 81 §: n 2 momentissa tarkoi1lettuna
29394:  rehokasta, valiokunta ehdottaa pykälän 2 mo-           valitusviranomaisena myös toimisi lääninhallitus
29395: mentin kirjoitettavaksi hallituksen esitykseen          5osiaa1ihallituksen sijasta.
29396:  sisältyvää lakiehdotusta tiukempaan muotoon.              Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
29397:  Lakiehdotuksen 30 § :n 2 momenttiin valiokun-          voimaanpanelakiehdotuksen 8 § :n 2 momentin
29398:  ta ehdottaa eräitä lakiteknisiä tarkennuksia.          1 kohdan soveltamisessa saattaa esiintyä hanka-
29399:     Lakiehdotuksen 33 §:n 2 momentin valio-             luuksia siltä osin, mitä lääninhallitusta siinä tar-
29400: kunta ehdottaa muutettavaksi tutkimuksen ta-            koitetaan. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa sii-
29401:  karajan osalta esitetyistä 14 päivästä viiteen         hen liitettäväksi sanan "sijaintiläänin". Samalla
29402:  päivään. Tämä vastaa viimeaikaista lainsäädän-         valiokunta ehdottaa, että sanotusta lainkohdasta
29403:  nöllistä kehitystämme ja on myös kehitysvam-           poistettaisiin sana "pysyvä" sisällöltään liian
29404:  maisten oikeusturvan kannalta parempi.                 ehdottomana. Valiokunnan käsityksen mukaan
29405:     Lakiehdotuksen 38 §:n osalta valiokunta kat-        on ilmeistä, että sopimukset muutoinkin pyri-
29406: soo tarkoituksenmukaiseksi, että yhden vuoden           tään tekemään mahdollisimman pitkäaikaisiksi.
29407:  sijasta O'Usi vastoin tahtoa erityishuollossa ole-        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eri
29408:  van henkilön hoitoaika ilman uusintatutki-             kunnat eivät ole sopineet Rinnekotisäätiön
29409:  musta enintään puoli vuotta.                           kanssa siitä, että niillä on käyttöoikeus Rinne-
29410:                                    Kehitysvammaisten erityishuolto                                    5
29411: 
29412: kodin keskuslaitokseen. Sopimukset ovat kä-            Hallituksen esityksen 32 § siirtyisi näin ollen
29413: sittäneet ainoastaan oikeuden keskuslaitoksesta        33 §:ksi.
29414: varattujen hoitopaikkojen käyttämiseen. Tästä             Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
29415: johtuen valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 11          edellyttää hallituksen kiirehtivän koululainsää-
29416: §: n 1 momentin täsmentämistä sanotulta osin.          dännön kokonaisuudis·tusta sekä ottavan uudis-
29417: Myös saman pykälän 3 momentissa on virheel-            tuksen valmistelussa ja toteutuksessa huomioon
29418: lisesti mainittu "käyttöoikeuden luovutuksen"          myös kehitysvammaiset. Kaikilla kansalaisilla
29419: ehdoista. Kun tällä ilmaisulla on kuitenkin            tulee olla oikeus saada tarvitsemansa opetus.
29420: yhdenmukaisesti saman momentin alkuosan                Tämä periaatteen soveltaminen poistaisi tältä
29421: kanssa tarkoitettu "palvelusten tuottamisen"           osin Suomen lainsäädännön jä1keenjääneisyyden
29422: ehtoja, valiokunta esittää momenttiin sanotun          muihin pohjoismuihin verrattuna. Jo voimassa
29423: sisältöistä tarkistusta.                               olevan lainsäädännön aikana haUituks·en tulisi
29424:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eri-         järjestää kehitysvammaisten koulutus mahdolli-
29425: tyisesti heikossa taloudellisessa asemassa ole-        simman tehokkaasti laatimalla oma opetus-
29426: ville kunnille saattaisi aiheutua taloudellisia vai-   suunnitelma kehitysvammaisi:lle.
29427: keuksia kuntakohtaisen erityishuoltopaikkajaon            Vali()lkunnassa on kiinnitetty huomiota valta-
29428: poistamisen yhteydessä. Sen vuoksi valiokunta          kunnallisten ja kunnallisten suunnittelujärjes-
29429: ehdottaa lakiehdotuksen 20 §: n muuttamista            telmien epäkohtiin. Vaikka lakiehdotuksilla ke-
29430: siten, että 1-5 kantokykyluokkiin kuuluvilla           hitysvammahuollon kohdalla osa ongelmista
29431: kunnilla tulisi olla oikeus sanotunlaisiin suori-      poistuukin, hallituksen olisi yhteistyössä kes-
29432:  tuksiin eli että ne voivat harkinnanvaraisesti        kusvirastojen kanssa huolehdittava siitä, että
29433: saada valtionavustusta sanotunlaisiin kustannuk-       suunnittelujärjestelmä on kuntien kannalta
29434: siin 75-15 % :n porrastuksen puitteissa. Sa-           mahdollisimman nopea ja tarkoituksenmukai-
29435: malla pykälään on tehty muitakin teknisluon-           nen. Myös suunnitelmien päällekkäisyydestä
29436:  teisia tarkistuksia.                                  olisi päästävä eroon. Jo kunta- ja kuntainliitto-
29437:     Valiokunta on todennut, etta silloin kun           tasolla on suunnitelmia laadittaessa otettava
29438: vajaamielislaitos lakiehdotuksen 5 tai 26 §:n          huomioon käsittelyyn liittyvät vaikeudet.
29439: mukaisesti siirtyy erityishuoltopiirin kuntain-           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
29440: liiton omistukseen, ei ole perusteltua vaatia          edellyttää, että kehitysvammaisuuden ehkäise-
29441: valtionosuutta tai -avustusta vastaavaa määrää         miseen tähtäävää tutkimus- ja hoitotyötä nykyi-
29442: palautettavaksi valtiolle siten kuin valtion-          sestään tehostetaan. Myös talous- ja henkilö-
29443: osuuslainsäädäntö edellyttäisi. Tämän vuoksi           resursseja olisi oltava riittävästi.
29444: valiokunta ehdottaa lain 28 §: ään lisättäväksi           Asuntotuotannossamme olisi otetta·va jo
29445: uuden tätä tarkoittavan 2 momentin.                    smmnitteluvaiheessa huomioon myös kehitys-
29446:     Koska valiokunta on katsonut aiheelliseksi         vammaisten tal'peet varaamaila heille mahdoJJi.
29447:  ehdottaa ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §:ään           suus itsenäiseen asumiseen. Tässä tarkoituksessa
29448:  lisättäväksi nimenomaiset säännökset ruotsin-         asuntotoimintaa on kehitettävä ja luotava sille
29449:  ja kaksikielisten kuntien muodostamasta erityis-      riittävät edellytykset.
29450:  huollon kuntainliitoksi nimitettävästä haHinto-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
29451:  :rksiköstä, myös kehitysvammaisten errtyls-           jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
29452:  huollosta annetun la.in voimaanpanolakiehdo-          tukset ja asettunut niiden hyväksymisen kan-
29453:  tu:ksessa on sanottu kuntainliitto otettava huo-      nalle edellä mainituin muutosehdotuksin, valio-
29454:  mioon. Valiokunta ehdottaakin, että erityis-          kunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää laki-
29455:  huollon kuntainliittoon pääsääntöisesti sovellet-     ehdotusta ja toivomusaloitteita hylättäviksi.
29456:  taisiin vastaavia säännöksiä kuin esillä olevassa        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
29457:  lakiehdotuhessa erityishuoltopiirin kuntain-          kunnioittaen ehdottaa,
29458:  liitosta säädetään. Kun kaikilta osin nämä
29459:  säännökset eivät kuitenkaan sellaisenaan so-                   että lakiehdotukset     hyväksyttäisiin
29460:  vellu erityishuollon kuntainliktoon, valio-                  näin kuuluvina:
29461:  kunta ehdottaa asiasta lakiin uutta 32 §:ää.
29462: 6                    1977 vp. -     TaVM n:o 2 -Esitys n:o 102 (1976 vp.)
29463: 
29464: 
29465: 
29466:                                                   Laki
29467:                                    kehitysvammaisten erityishuollosta.
29468: 
29469:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29470: 
29471:                       1 luku.                               Jos maakuntalailla niin säädetään Ahvenan-
29472:                                                          maan maakunta voi olla 4 momentissa tarkoi-
29473:                Yleiset säännökset.                       tetun erityishuollon kuntainliiton jäsenenä tai
29474:                     1 ja 2 §.                            sopia kuntainliiton kanssa sen laitosten käyttä-
29475:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     misestä. Maakunnan oikeuksista ja velvollisuuk-
29476:                                                          sista kuntainliiton jäsenenä on tällöin voimassa,
29477:                        3 §.                              mitä jäsenkunnasta tässä laissa säädetään ja
29478:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         kuntainliiton perussäännössä määrätään. Eri-
29479:    Läänin alueella erityishuoltoa ohjaa ja valvoo        tyishuollon järjestämisestä Ahvenanmaan maa-
29480: 1 ja 2 momentissa mainittujen keskusvirastojen           kunnassa on muutoin voimassa, mitä maakunta-
29481: alaisena lääninhallitus. Jos erityishuoltopiiri          lailla säädetään.
29482: sijaitsee kahden tai useamman läänin alueella,
29483: lääninhallitusten tulee toimia keskenään yhteis-                                  7 §.
29484: työssä kuitenkin niin, että toimintasuunnitelman             Kunnallislaissa ( 953/7 6) tarkoitetun kunta-
29485: vahvistaa se lääninhallitus, jonka alueella eri-         suunnitelman osana erityishuoltopiirin kuntain-
29486: tyishuoltopiirin kuntainliitolla on kotipaikka.          liiton liittovaltuuston tulee kalenterivuosittain
29487:                                                          hyväksyä e r i t y i s h u o l t o p i i r i n t o i-
29488:                     4 ja 5 §.                            m i n t a s u u n n i t e l m a erityishuollon jär-
29489:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     jestämisestä erityishuoltopiirissä. Erityishuolto-
29490:                                                          piirin kuntainliiton kuntasuunnitelman tulee
29491:                         6 §.                             sopeutua valtakunnalliseen erityishuoltosuunni-
29492:    Erityishuollon järjestämistä varten maa jae-          telmaan.
29493: taan erityishuoltopiireihin, joiden alueet määrää            Kuntasuunnitelmaa laadittaessa on erityis-
29494: valtioneuvosto. Jollei ( poist.) erityisestä syystä      huoltopiirin kuntainliiton jäsenkunnalle sekä,
29495: muuta johdu, piirit on muodostettava läänin-              jos niin on sovittu, muullekin kunnalle tai kun-
29496: jakoon sopeutuviksi ottaen kuitenkin huomioon            tainliitolle, jonka toimintaa suunnitelma kos-
29497: lääninjaon kehittämisen tarve.                           kee, varattava tilaisuus ehdotuksen tekemiseen
29498:    (2 motn. kuten hallituksen esityksessä.)              suunnitelman sisällöksi niitä koskeviha osin.
29499:    Jos erityishuolto tai osa siitä sen vaati-                Kuntasuunnitelman käsittämän ensimmäisen
29500: vuuden, siinä tarvittavien erityisten edellytys-         kalenterivuoden osalta hy·()äksymispäätöksen te-
29501: ten (pois!.) taikka muiden vastaavanlaisten syi-         kemiseen sovelletaan kunnallislain 50 §:n sään-
29502: den vuoksi on tarkoituksenmukaista järjestää             nöksiä siltä osin kuin suunnitelman toteuttami-
29503: suurempaa kuin yhden erityishuoltopiirin väes-           nen myöhemmin edellyttäisi sanotussa pykä-
29504: tömäärää varten, valtioneuvosto voi, piirijaosta         lässä säädetyn menettelyn noudattamista.
29505: riippumatta, määrätä erityishuollon kokonaan                 Erityishuoltopiirin kuntainliiton kuntasuun-
29506: tai osittain yhden tai useamman kuntainliiton            nitelmaan sisältyvässä toimintasuunnitelmassa
29507: järjestettäväksi.                                        on annettava selvitys erityishuoltoa varten tar-
29508:    Kaksikieliset ja ruotsinkieliset kunnat ovat          peellisen henkilökunnan määrästä, muun toi-
29509: lisäksi jäseninä e r i t y i s h u o ll o n k u n-       mintavarustuksen olennaisista muutoksista ja
29510: t a i n l i i t o s s a, jonka tehtävänä on piirijaos-   erityishuoltopalvelusten hankkimisesta muilta
29511: ta riippumatta jäsenkuntiensa ruotsinkielisen            laitoksilta sekä kuntien järjestettävästä erityis-
29512: väestön erityishuollon järjestäminen. Erityis-           huollosta. Toimintasuunnitelma on valtioneuvos·
29513: huollon kunlainliitosta on soveltuvin osin voi-          ton määräämänä aikana alistettava lääninhalli-
29514: massa, mitä tässä laissa erityishuoltopiirin kun-        tuksen vahvistettavaksi. Samalla kuntasuunni-
29515: lainliitosta säädetään, kuitenkin niin, että liitto-     telma on muilta osin saatetta()a lääninhallituk-
29516: valtuuston jäsenten lukumäärästä ja äänivallan            selle tiedoksi. Lääninhallitukselle on myös toi·
29517: perusteista määrätään perussäännössä.                    mitettava 2 momentissa tarkoitetut ehdotukset.
29518:                                   Kehitysvammaisten erityishuolto                                     7
29519: 
29520:                        8 §.                             Yksityiset erityishuollon toimintayksiköt voi-
29521:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    vat tuottaa erityishuoltopalveluksia kuntainlii-
29522:    Edellä 7 §:ssä sekä 1 ja 2 momentissa sää-        toille tai kunnille taikka muille palveluksia ha-
29523: dettyä menettelyä on noudatettava myös kunta-        luaville.
29524: suunnitelmaa ja vahvistettua toimintasuunnitel-         ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29525: maa muutettaessa.
29526:                        9 §.
29527:    Erityishuoltopiirin kuntainliiton tulee järjes-                        2 luku.
29528: tää 2 §:ssä tarkoitetut palvelukset seuraavina          Erityishuoltopiirin kuntainliiton hallinto.
29529: toimintamuotoina:
29530:     1) päivähuoltona, harjaantumisopetuksena ja                         17-21 §.
29531:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
29532: suojatyönä;
29533:     2) perhehuoltona;                                                        22 §.
29534:     3) asumishuoltona; ja                                Liittohallituksen alaisena johtavana viranhal-
29535:     4) muuna avohuoltona; sekä                       tijana on erityishuoltopiirin johtaja ja hänen
29536:     5) laitoshuoltona.                               apunaan tarpeen mukaan muita viranhaltijoita.
29537:     Toimintamuotojen järjestämistä varten eri-           Erityishuoltopiirin johtajan valitsee liittoval-
29538: tyishuoltopiirin kunlainliitolla tulee olla kes-     tuusto.
29539:  kuslaitos, neuvola sekä muita tarvittavia toimin-       Mikäli toisin ei määrätä, valitsee erityishuol-
29540:  tayksiköitä, kuten harjaantumiskouluja, suoja-      topiirin kuntainliiton muun henkilökunnan liit-
29541:  työpaikkoja, päiväkoteja, asuntoloita ja asun-      tohallitus.
29542:  toja.                                                                       23 §.
29543:                        10 §.                             Erityishuollon yksilöllistä järjestämistä varten
29544:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                erityishuoltopiirin kunlainliitossa on eri t y i s-
29545:                                                      h u o ll o n j o h t o r y h m ä.
29546:                        11 §.                             Erityishuollon johtoryhmän puheenjohtajana
29547:    Erityishuoltopiirin kuntainliitto voi sosiaali-   on erityishuoltopiirin johtaja ja jäseninä vähin-
29548: hallituksen suostumuksella lääninhallituksia         tään kaksi erityishuoltopiirin johtavaa viranhal-
29549: kuultuaan tehdä toisen erityishuoltopiirin kun-      tijaa siten, että johtoryhmässä on edustettuna
29550: tainliiton kanssa sopimuksen toimintayksikön         lääketieteellinen, kasvatuksellinen ja sosiaali-
29551: käyttämisestä muun kuin 6 § :n 3 momentissa           huollollinen asiantuntemus.
29552: tarkoitetun erityishuollon järjestämiseen, edel-         Asioiden käsittelystä erityishuollon johtoryh-
29553: lyttäen, että järjestely on valtakunnallisen eri-     mässä on soveltuvin osin voimassa, mitä kun-
29554: tyishuoltosuunnitelman mukainen.                      nallislaissa kunnanhallituksen jaostosta sääde-
29555:                                                       tään.
29556:                   12-13 §.
29557:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                           24 §.
29558:                                                           (Kuten hallituksen esityksen 23 §.)
29559:                        14 §.                                              ( 24 § poist.)
29560:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                  25 §.
29561:                                                           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29562:     Edellä 1 momentissa tarkoitetusta kunnasta
29563:  on tällöin soveltuvin osin voimassa, mitä                (2 mom. 1-3 kohta kuten hallituksen esi-
29564:  21 §:ssä, 24 §:n 1 ja 2 momentissa, 25, 35, 39       tyksessä.)
29565:  ja 42 §:ssä sekä 4-6 sekä 10 luvussa on sää-            4) erityishuollon johtoryhmän kokoonpanos-
29566:  detty erityishuoltopiirin kuntainliitosta.           ta ja tehtävistä;
29567:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              5) henkilökunnan valitsemisesta 22 §:n 3
29568:                                                        momentissa säädetystä poikkeavassa järjestyk-
29569:                        15 §.                           sessä; sekä
29570:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 2 mom. 6 kohta kuten hallituksen esityk-
29571:                                                        sessä.)
29572:                        16 §.                                                  26 §.
29573:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
29574: 8                   1977 vp. -     TaVM n:o 2 -      Esitys n:o 102 ( 1976 vp.)
29575: 
29576:                       .3 luku.                       tään puolen vuoden ajan. Jos hän ei sen jälkeen
29577:                                                      suostu jäämään erityishuoltoon eikä erityishuol-
29578:            Erityishuollon järjestäminen.             lon antamista ole 37 §:n säännösten perusteella
29579:                       27 §.                          lopetettava, on 32 §:n 1 momentissa tarkoitet-
29580:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tujen edellytysten olemassaolo uudelleen selvi-
29581:                                                      tettävä vähintään puolivuosittain. Tällöin on
29582:                                                      noudatettava, mitä 33 §:n 3 momentissa on
29583:                        28 §.                         säädetty.
29584:     Jos lapsen kehitys tai henkinen toiminta on
29585: estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehi-                           39 §.
29586: tysiässä saadun sairauden, vian tai vamman              (Kuten hallituksen esityksessä.)
29587: vuoksi siinä määrin, ettei hän voi saavuttaa
29588:  ( poist.) koulujärjestelmän perusteista annetun                         40 §.
29589: lain ( 46 7/68) mukaisen oppivelvollisuuden             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29590: täyttämisen edellyttämää tieto- ja taitomäärää
29591:  ( poist.) peruskoulussa, muussa oppilaitoksessa,       Valtio voi järjestää muutakin kuin 1 momen-
29592: erilkoiskoulut mukaan luettuina, tai kotona, on      tissa ja 15 §:ssä tarkoitettua erityishuoltoa sen
29593: hänellä oikeus saada harjaantumisopetusta sen        mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
29594: lukuvuoden loppuun asti, jonka kuluessa hän
29595: täyttää 16 vuotta.                                                        41 §.
29596:     Edellä 1 momentissa tarkoitetun lapsen tulee       Erityishuoltopiirin kuntainliitto on velvolli-
29597: saada harjaantumisopetusta ennen kansakoulu-         nen lääninhallituksen yksittäistapauksessa anta-
29598: laissa tarkoitetun oppivelvollisuuden suorittami-    masta määräyksestä huolehtimaan erityishuollon
29599: sen aloittamisiän saavuttamista.                     antamisesta 40 §: ssä tarkoitetulle henkilölle.
29600: 
29601:                       29 §.                                                42 §.
29602:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
29603:                       .30 §.
29604:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29605:     Lääninhallituksen tulee 1 momentissa tarkoi-
29606: tetun ilmoituksen johdosta peruuttaa mahdolli-                            4 luku.
29607: nen päätös lapsen vapauttamisesta oppivelvolli-                           Maksut.
29608: suudesta ja velvoittaa asianomainen kunta jär-
29609: jestämään lapsen opetus ( poist.) peruskoulussa                         43 §.
29610: tai muussa kunnallisessa oppilaitoksessa.               ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29611:                                                         Ylläpidosta kunnallisessa ja valtion erityis-
29612:                    31 ja 32 §.                       huollon toimintayksikössä perittävistä maksuista
29613:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 säädetään asetuksella. Sama koskee kunnan,
29614:                        .33 §.                        kuntainliiton tai valtion lukuun muualla tapah-
29615:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          tuvaa ylläpitoa. Asetuksella voidaan säätää, ettei
29616:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu tutkimus on       maksua ylläpidosta peritä 28 ( poist.) § :ssä
29617: suoritettava viipymättä ja viimeistään viiden        tarkoitetussa harjaantumisopetuksessa olevan
29618: päivän kuluessa tutkittavaksi saapumisesta, jol-     lapsen osalta.
29619: lei lääninhallitus erityisestä syystä pitennä tut-      ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29620: kimusaikaa.
29621:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29622: 
29623:                     34-37 §.                                              5 luku.
29624:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
29625:                                                                        Korvaukset.
29626:                      38 §.
29627:    Vastoin tahtoa saadaan henkilölle antaa eri-                        44-47 §.
29628: tyishuoltoa saman tutkimuksen perusteella enin-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
29629:                                     Kehitysvammaisten erityishuolto                                  9
29630: 
29631:                      6 luku.                                              78 §.
29632:                                                        Erityishuollon järjestäjä on pyynnöstä velvol-
29633:                   Valtionosuudet.                   linen antamaan erityishuoltoa saavalle henkilölle
29634:                    48-52 §.                         tai hänen holhoojalleen tahi muulle huoltajalle
29635:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                nähtäväksi huollettavan henkilön erityishuolto-
29636:                                                     ohjelman samoin kuin muut hallussaan olevat
29637:                        53 §.                        huollettavaa, hänen tilaansa tai huoltoaan kos-
29638:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         kevat asiakirjat noudattaen soveltuvin osin,
29639:    Sosiaalihallitus voi tulo- ja menoarvion ra-     mitä yleisten asiakirjojen julkisuudesta annetus-
29640: joissa myöntää valtionavustusta myös yksityi-       sa laissa (83/51) asiakirjojen nähtäväksi anta-
29641: selle erityishuollon toimintayksikölle. Jos täl-    misesta säädetään. Huollettavalla tai hänen hol-
29642: lainen yksikkö järjestää 16 §:n 3 momentissa        hoojallaan tahi muulla huoltajalla on myös oi-
29643: tarkoitetun hyväksytyn sopimuksen edellyttä-        keus samoin edellytyksin saada asiakirjoista tar-
29644: mää toimintaa, suoritetaan yksityisen toiminta-     vitsemansa jäljennökset.
29645: yksikön ylläpitäjälle sopimuksessa määrättävä
29646: korvaus valtion varoista tulo- ja menoarvion                                79 §.
29647: rajoissa.                                               Erityishuollon järjestäjä on velvollinen anta-
29648:                                                      maan valtion viranomaisille toiminnastaan näi-
29649:                    54-61 §.                          den tarpeelliseksi katsomia tietoja ja selvityksiä
29650:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 noudattaen kuitenkin, mitä muussa laissa on
29651:                                                      salassapitovelvollisuudesta säädetty.
29652:                       7 luku.                           Erityishuoltoa järjestävä kunta, sekä 16 §:ssä
29653:                                                      tarkoitettu yksityinen erityishuollon järjestäjä
29654:              Kuntien maksuosuudet.                   on samoin edellytyksin velvollinen antamaan
29655:                                                      myös erityishuoltopiirin kuntainliitolle tämän
29656:                    62-64 §.                          tarpeelliseksi katsomia tietoja ja selvityksiä.
29657:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
29658:                                                                          80 §.
29659:                       8 luku.                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
29660: 
29661:      Erityishuoltoalan koulutus- ja tutkimus-                               81 §.
29662:              toiminnan järjestäminen.                   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29663:                    65-67 §.                             Siitä poiketen, mitä 1 momentissa säädetään,
29664:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 erityishuollon johtoryhmän tai kunnallisen vi-
29665:                                                      ranhaltijan päätökseen, joka koskee erityishuol-
29666:                                                      lon antamista ja lopettamista sekä erityishuollon
29667:                       9 luku.                        johtoryhmän päätökseen, joka koskee vastoin
29668:                                                      tahtoa tapahtuvaa erityishuollon antamista tahi
29669:        Erityishuollon järjestämisestä eräissä        jatkamista taikka näiden tai sosiaalilautakunnan
29670:                     tapauksissa.                     päätökseen yksilöllisen erityishuolto-ohjelman
29671:                                                      hyväksymisestä, haetaan muutosta valittamalla
29672:                    68-70 §.                          lääninhallitukselle .30 päivän kuluessa päätöksen
29673:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tiedoksi saamisesta. Valitus voidaan antaa sanot-
29674:                                                      tuna aikana myös erityishuollon johtoryhmälle
29675:                                                      tai sosiaalilautakunnalle, joiden tulee oman lau-
29676:                      10 luku.                        suntonsa ohella toimittaa se lääninhallitukselle.
29677:                                                         ( .3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29678:                Erinäisiä säännöksiä.
29679:                    71-77 §.                                           82-87 §.
29680:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
29681: 
29682: 
29683: 2    167700595L
29684: 10                   1977 vp. -    TaVM n:o 2 -        Esitys n:o 102 ( 1976 vp.)
29685: 
29686: 
29687: 
29688:                                                  Laki
29689:                   kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta.
29690: 
29691:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29692: 
29693:                      1 luku.                              Jos erityishuoltopiirin kuntainliitto ja 1 mo-
29694:                    Voimaantulo.                        mentissa tarkoitetun toimintayksikön ylläpitäjä
29695:                                                        ovat halukkaita sopimaan palvelusten tuottami-
29696:                        1 §.                            sesta, mutta sopimuksen yksityiskohdista ei nii-
29697:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  den kesken päästä yksimielisyyteen, valtioneu-
29698:                                                        vosto voi, jos osapuolet alistavat asian sen rat-
29699:                                                        kaistavaksi, ottaen tasapuolisesti huomioon so-
29700:                       2 luku.                          pijapuolten edut, määrätä palvelusten tuottami-
29701:                                                        sen ehdoista.
29702:       Erityishuollon hallinnon järjestäminen.
29703:                                                                         12-15 §.
29704:                       2-7 §.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
29705:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
29706:                                                                            3 luku.
29707:                         8 §.
29708:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                Kuntakohtainen erityishuoltopaikkajaon
29709:    Valtionosuuden suorittamisen edellytyksenä                          poistaminen.
29710: on lisäksi, että yksityisen erityishuollon toi-
29711: mintayksikön ylläpitäjä on:                                             16-19 §.
29712:    1 ) tehnyt toimintay.ksikön sijaintiläänin lää-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
29713: ninhallituksen (pois t.) hyväksymän sopimuksen
29714: tai sopimuksia palvelusten tuottamisesta eri-                                 20 §.
29715: tyishuoltopiirin kuntainliitolle tai kunnalle; ja          (Poist.). Kunnalle, jonka 19 §:n 3 momen-
29716:    ( 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)           tin mukaiset maksuosuudet ylittävät sen vuo-
29717:                                                        sittain yhdeltä tai useammalta erityishuolto-
29718:                     9 ja 10 §.                         piirin kuntainliitolta saamien 19 §:n 2 momen-
29719:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tissa tarkoitettujen vuotuiserien yhteismäärän,
29720:                                                        voidaan sanottuun erotuks·een suorittaa valtion·
29721:                        11 §.                           avustusta seuraavasti:
29722:     Milloin 7 § :n 1 momentissa tarkoitetun yksi-           Kunnan                   Valtionavustus
29723: tyisen erityishuollon toimintayksikön ylläpitäjä        kantokykyluokka               prosentteina
29724: haluaa tehdä 8 §:n 2 momentin 1 kohdassa
29725: tarkoitetun sopimuksen ja antaa 2 kohdassa                     1                            75
29726: tarkoitetun sitoumuksen, kunta, jolla ennen ke-                  2                          60
29727: hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain                    3                          45
29728: voimaantuloa tehdyn sopimuksen nojalla on                        4                          30
29729: käyttöoikeus toimintayksikössä varaamiinsa hoi-                  5                          15
29730: topaikkoihin, ön velvollinen siirtämään sopi-             Kantokykyluokasta riippumatta suoritetaan
29731: mukseen perustuvat oikeudet ja velvollisuudet          kunnalle korkotukea valtion varoista 50 pro-
29732: ensisijaisesti sille erityishuoltopiirin kuntain-      senttia kymmenen vuoden ajan niihin lainoi-
29733: liitolle, jossa kunta on jäsenenä tai, jos tämä        hin, jotka kunta on ottanut 1 momentissa tar-
29734: kuntainliitto ei halua ottaa siirtoa vastaan, sille    koitettm erotuksen, vähennettynä mahdollisen
29735: erityishuoltopiirin ktintainliitolle, jonka alueella   valtionavustustm määrällä, rahoittamiseen.
29736: toimintayksikkö sijaitsee. Viimeksi mainittu              Korko, jonka luottolaitos perii kunnalta 2
29737: kuntainliitto on aina velvollinen ottamaan mui-        momentissa tarkoitetusta lainasta, saa olla enin-
29738: denkin kuntien kuin jäsenkuptiensa tekemät             tään sen koron ·suuruinen, mitä luottolaitos kul-
29739: sopimukset vastattavakseen.                            loinkin soveltaa samanlaisiin tarkoituksiin
29740:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           myönnettäviin luottoihin. ( Poist.)
29741:                                    Kehitysvammaisten erityishuolto                                     11
29742: 
29743:     ( 4 mom. poist.)                                                    29-31 §.
29744:    Korkotukilainan yleiset ehdot vahvistaa tar-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
29745: vittaessa sosiaali- ja terveysministeriö.
29746:                                                                              32 §.
29747:                  21 ja 22 §.                              Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
29748:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    lain 6 §:n 4 momentissa tarkoitetun erityis-
29749:                                                       huollon kuntainliiton hallinnon järjestämiseen ja
29750:                                                       kunlainliittoon muutoin sovelletaan, mitä tässä
29751:                      4 luku.                          laissa erityishuoltopiirin kunlainliitosta sääde-
29752:                                                       tään. Edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun
29753:               Erinäiset säännökset.                   edustajainkokouksen kuitenkin kutsuu koolle
29754:                                                       Turun ja Porin lääninhallitus. Kunnan edusta-
29755:                  23-27 §.                              jan äänimäär(i edustajainkokouksessa määräy-
29756:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    tyy viimeksi toimitettuun koko maata käsittä-
29757:                                                       vaan väestönlaskentaan perustuvan kunnan
29758:                         28 §.                         ruotsinkielisen väestön asukasluvun mukaan
29759:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          muutoin noudattaen, mitä 3 §:n 1 momentissa
29760:    Siitä t:Joiketen, mitä kuntien ja kuntainliitto-   on säädetty. Erityishuollon kuntainliiton omis-
29761: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa      tukseen ja hallintaan siirretään 5 §:n mukaisesti
29762: laissa on säädetty, valtiolle ei ole palautettava     ne kuntainliiton jäsenkunnissa sijaitsevat kun-
29763: valtionosuutta tai -avustusta vastaavaa suhteel-      nalliset vajaamielislaitokset, joissa erityishuoltoa
29764: lista osuutta laitoksen arvosta sen johdosta, että    järjestetään pääasiassa ruotsinkieliselle väestölle.
29765: laitos 5 §:n nojalla siirtyy tai 26 §:ssä säädet-
29766: tyä korvausta vastaan luovutetaan erityishuolto-                            33 §.
29767: piirin leUTttainliiton omistukseen.                     (Kuten hallituksen esityksen 32 §) .
29768: 
29769: 
29770:   Samalla valiokunta ehdottaa,                          Lopuksi valiokunta ehdottaa,
29771: 
29772:            että lakialoitteeseen n:o 221 (1975                   että toivomusaloitteet n:ot 456, 532,
29773:         II vp. sisältyvä lakiehdotus h;1lättäi-                533, 571, 606, 621 ja 631 (kaikki
29774:         siin.                                                  1975 II vp.) hylättäisiin.
29775:       Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
29776: 
29777: 
29778: 
29779: 
29780:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       tain) , Savola (osittain) , Suomi, Vaitrioen-
29781: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Martikai-      Kuikka ja Vesterinen (osittain) sekä varajäse-
29782: nen, jäsenet Helminen, P. Jokinen, Järvilehto,        net Kauppi, Lattula (osittain), Luja-Vepsä
29783: Mattila, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen ( osit-      (osittain) , Sigfrids ja Sutinen (osittain).
29784: 
29785: 
29786: 
29787: 
29788:                                            V a s ta 1a u se.
29789: 
29790:   Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kehi-        valiokunnassa vähäisin muutoksin, joita voi-
29791: tysvammaisten erityishuoliosta ja laiksi sen voi-     daan pitää perusteltuina. Muutoksilla on pyritty
29792: maanpanosta on käsitelty eduskunnan talous-           vahvistamaan yksilön oikeusturvaa ja intimi-
29793: 12                  1977 vp. -     TaVM n:o 2 -      Esitys n:o 102 ( 1976 vp.)
29794: 
29795: teettisuojaa sekä huolehtimaan maamme ruot-             Liikennevakuutuksen perusteella suoritettava
29796: sinkielisen väestönosan palvelujen saannista         korvaus on vahingonkorvausoikeutta, joka pe-
29797: heidän omalla kielellään kuin myös kuntien ja        rustuu vahingonkärsineelle syntyneiden kulujen
29798: yksityisten toimintayksiköiden mahdollisuuksis-      korvaamiseen esitettyjen selvitysten perusteella.
29799: ta tuottaa palveluksia.                              Näin ollen kehitysvammainen vahingonkärsinyt
29800:    Näistä myönteisistä näkökohdista huolimatta       joutuisi erikoisasemaan, jos häneltä perittäisiin
29801: lakiin jäi kuitenkin eräs paha virhe, joka luo       korkeammat hoitokustannukset vain sillä perus-
29802: aivan uudenlaista käytäntöä lain rajaamien pal-      teella, että vahingonkorvausvastuussa on lii-
29803: velusten kustannusvelvollisuudesta. Kehitys-         kenne- tai tapaturmavakuutuslaitos. Toisaalta,
29804: vammaisten erityishuollosta annettavan lain 47       kun ehdotuksen 47 §: ssä tarkoitetut kustan-
29805: §:ssä määritellään korvausvelvollisuus liikenne-     nukset on tarkoitettu katettavaksi myös tapa-
29806: vahingon ja työtapaturman sattuessa tavalla,         turmavakuutuksen piiristä, ja kun työtapatur-
29807: jossa me allekirjoittaneet emme voi yhtyä valio-     masta maksettavat korvaukset on katsottava
29808: kunnan enemmistön kantaan.                           palkkaan rinnastettaviksi etuuksiksi, joiden pa-
29809:    Kehitysvammaisten huoltoa koskevat laitok-        rannuksesta aiheutuvat kustannukset otetaan
29810: set ovat yleisin varoin ylläpidettyjä ja niinpä      huomioon kustannuslisäyksenä mm. tulopoliit-
29811: kaikki vakuutuslaitokset samoin kuin moottori-       tisissa neuvotteluissa, voitaneen nyt ko. kus-
29812: ajoneuvojen omistajat vakuutuksenottajina osal-      tannusesityksen lisäystä pitää tulonsiirtona pal-
29813: listuvat jo vakuutusmaksuveron ja muun vero-         kansaajaväestön osalta muulle väestölle.
29814: tuksen kautta samoin kuin työnantajat ja työn-          Tässä yhteydessä haluamme vielä todeta,
29815: tekijät ko. laitosten kustannuksiin.                 että vaikka liikennevakuutuskorvaus toimiikin
29816:                                                      jossain määrin sosiaalihuollon tavoin, se ei ole
29817:    Sekä liikennevakuutuslain että tapaturmava-       sosiaalihuoltoa vaan vahingonkorvausoikeuteen
29818: kuutuslain tarkoituksena on korvata vammautu-        perustuvaa asianomaiselle vahingonkärsineelle
29819: nelle liikennevahingosta tai työtapaturmasta tai     syntyneen vahingon korvaamista.
29820: ammattitaudista aiheutunut menetys, liikenne-           Lakiteknisesti kysymyksessä oleva lainkohta
29821: vakuutuksen osalta täysimääräisenä, ja tapatur·      on puutteellisesti valmisteltu. Korvauksen mää-
29822: mavak"Uutuslain osalta mahdollisimman täysi-         räytymisperusteita ei ole riittävällä tarkkuudella
29823: määräisenä. Tämä käsittää sen, että mm. kor-         hallituksen esityksessä perusteltu.
29824: vaus sairaanhoidosta sisältää mitä vahingoittu-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
29825: nut itse joutuisi sanotusta sairaanhoidosta suo-     nioittavasti,
29826: rittamaan. Näin ollen olisi epäoikeudenmukaista
29827: ja mielivaltaista jos joku yhteiskunnan ryhmä                    että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
29828: määrättäisiin maksamaan eri hinta palveluista,                siin muuttumattomana, ja
29829: joiden kustannuksiin se jo yleisten varojen                      että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
29830: kautta osallistuu.                                            syttäisiin näin kuuluvana:
29831: 
29832: 
29833:                                                    Laki
29834:                                   kehitysvammaisten erityishuollosta.
29835: 
29836:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29837: 
29838:                       1 luku.                                              3 luku.
29839:                 Yleiset säännökset.                             Erityishuollon järjestäminen.
29840:                     1-16 §.                                             27-42 §.
29841:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29842: 
29843:                        2 luku.                                            4 luku.
29844:      Erityishuoltopiirin kuntainliiton hallinto.                          Maksut.
29845:                    17-26 §.                                               43 §.
29846:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29847:                                   Kehitysvammaisten erityishuolto                                13
29848: 
29849:                     5 luku.                                            8 luku.
29850:                   Korvaukset.                     Erityishuollon koulutus- ja tutkimustoiminnan
29851:                                                                   järjestäminen.
29852:                44-46 §.
29853:  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  64-66 §.
29854:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnön 65--67 §.)
29855:                      47 §.
29856:                     (Poist.)
29857:                                                                        9 luku.
29858: 
29859:                     6 luku.                             Erityishuollon järjestämisestä eräissä
29860:                                                                      tapauksissa.
29861:                 Valtionosuudet.
29862:                                                                    67-69 §.
29863:                 47-60 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnön 68-70 §).
29864:   (Kuten valiokunnan mietinnön 48-61 §.)
29865: 
29866:                                                                       10 luku.
29867:                     7 luku.
29868:                                                                 Erinäisiä säännöksiä.
29869:              Kuntien maksuosuudet.
29870:                                                                    70-86 §.
29871:                 61-63 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnön 71--87 §.)
29872:   (Kuten valiokunnan mietinnön 62--64 §.)
29873: 
29874: 
29875:     Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
29876: 
29877:                Aili Vaittinen-Kuikka                       Ulla Järvilehto
29878:                Pekka Jokinen                               Eeva Kauppi
29879: 
29880: 
29881: 
29882: 
29883: 167700595L
29884:                               197-7 vp.~TaVM n:o J:,:.,;,.Esitys n:o 34
29885: 
29886: 
29887: 
29888: 
29889:                ··-·;.                                          '"•t
29890: 
29891:                                                                                              ···:r:
29892: 
29893: 
29894: 
29895: 
29896:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
29897:                                     esityksen johdosta' laiksi apteekkiniaksul~ triuuftafuiS~sta.
29898:                                                                       ·   ·       ··        .. . <~ -{i t r:-: ~-
29899: 
29900:     Eduskunta on. päätöspöytäkirjan ottein 13              Ed. Kaupin 'ym'. toises~a toivorilri~kl6iiteessa
29901: päiv·änä huhtikuuti 1977 lähettänyt . talousva-         esitetään eduskuPJJan hyväksyttäväksi toivomus,
29902: liokuntaan valrn1stelevasti käsiteltäväksi halli-       että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin
29903: tuksen esityksen n:o 34laiksi apteekkimak·sulain        inflaatiokorjauksen suorittamiseksi apteekki-
29904: muuttamisesta. Täs·sä yhteydessä valiokunta on          maksuun.
29905: päättänyt myös ottaa käsiteltäväksi eduskunnan             Saadun selvity~sen perusteella ja haLlituksen
29906: 11 päivänä maaliskuuta 1977 valiokuntaan lä-            esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
29907: hettämät ~d. Kaup~n ym. toivomusaloitteet n:o           kunta pitää lakiehdotusta tarpeellise~å ja tar-
29908: 150 harvaan asuttujen seutujen apteekkien toi-          koituksenmukaisena, minkä vuoksi '\råli?kunta
29909: minnan turvaamisesta ja n:o 151 inflaatiokoro-          on asettunut pääosiltaan lakiehdotuks~n hyväk-
29910: tuksen suorittamisesta apteekkimaksuun.                 symisen kannalle. Valiokunta on katsonut koh-
29911:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-       tuulliseksi e~dottaa, että apteekkimaksua liike-
29912: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-           vaihdoltaan pienimpien apteekJlqen · kohtialla
29913: ministeriöstä, budjettisihteeri Hannele Laihonen        alennettaisiin 2'000 markalla. Tällä oJisi eräitä
29914: valtiovarainministeriöstä, toimistopäälHkkö Rei-        heijastusvaikuttlksia lakiehdott:il{st!rt : apteekki-
29915: jo Purasmaa lääkintöhallituksesta, osastopääl-          maiksutauluikkoon kautta Hnjan, kostkä tarkoi-
29916: likkö Olavi Suihko kansaneläkelaitoksesta, pu-          tus on päästa så:ma'ln apteekkimaksUikertymään
29917: heenjohtaja Pentti Porthan, toimitusjohtaja             kuin hallituksen esityksessä. Tämä ·aiheuttaa
29918: Ju!kka Rissanen ja apteekkari Katariina Kaup-           taulukon tiukentamista lii<kevaihdo1taarr·suurim~
29919: pila Suomen Apteekkariyhdistyksestä, toimitus-          pien apteekkien' osalta.                   ·
29920: johtaja Pentti Vähäkuopus Suomen Lää:ketoolli-             Hyväksyessään lakiehdotuksen vaJ.!i.Qlmnta
29921: suusyhdistyksestä, puheenjohtaja Taisto Isonen          edell)rttää hallituksen seuraavan riyt hyväksy-
29922: Suomen Farmasialiitosta, toiminnanjohtaja Ola-          tyn lainmuutoksen käytännön vaikutuksia.
29923: vi Suominen Suomen Liikeväen Liitosta ja ap-            Inflaatiotarkistusten lisäksi olisi jatkuvasti kiin-
29924: teekkari Pentti Saari Yliopiston apteekista.            nitettävä huomiota mm. pienten apteekkien ja
29925: Käsiteltyäiin asian valiokunta esittää seuraavaa.       lääkevarastojen asemaan. Lääkevarastojen osalta
29926:     Esity!ksen perusteluista ilmenevistä sy1stä haJ.-   tämä kosk:iisi myös YHopiston apteekin ja eri
29927: litus ehdptiaå tarkistettavaksi apteekkimaksun          korkeakoulujen välisiä suhteita .. Toimenpitei-
29928:  miiärittymisperusteita niin, että., pienten ja. kes-   den tulisi niveltyä lääkejakelutoimintamme ylei~
29929:  kisuurten apteekkren asemaa helpotettaisiin.           seen kehittämiseen.                  . . ... .
29930: Esityksen mukaan apteekkimaksun kokonais-                  Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
29931:  kertymä kasvaisi vuosittain vähän enemmän              jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
29932: kuin on arvioitu inflaatiovaikutuksen olevan.           tuksen ja asettunut eräin muutoksin sen hyväk-
29933:  Lakiehdotuhessa esitetään myös hruja-asutus-           symisen kannalle, valiokunta ehdottaa toivo-
29934:  alueiden ja syrjäseutujen läå1kemyynnin järjestä-      musaloitteita hylättäviksi.
29935:  mistä helpottamalla lääkevarastojen taloudel-
29936:  lista asemaa.                                            Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
29937:     Ed. Kaupin ym. toivomusaloitteessa esite-           kunnioittaen ehdottaa,
29938:  tään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29939:  että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
29940:  harvaanasuttujen seutujen apteekkien toiminnan                 kuuluvana:
29941:  turvaamiseksi.
29942: 087700467A
29943: 2                               1977 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 34
29944: 
29945: 
29946:                                                      Laki
29947:                              apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta.
29948:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan apteel&cimalksusta 21 päivänä helmikuuta 1946
29949:     annetun lain (148/46) 2 § sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 196.5 annetussa
29950:     laissa (758/ 65), näin kuuluvaksi:
29951: 
29952:                        2 §.                                  ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
29953:   Apteekkimalksua suoritetaan apteekin liike-
29954: vaihdon mukaan, sen jälkeen kun siitä on vä-
29955: hennetty. liikevaihtovero, seuraavasti:
29956:                                                                       Voimaantulosäännös.
29957: Apteekin                      Apteekki-       Maksu-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
29958: liikevaihto                  maksu liike-    prosentti
29959: mk                            vaihdon       alarajan yli
29960:                                alarajan     menevästä
29961:                               kohdalla       liikevaih-
29962:                                  mk             dosta        Samalla valiokunta ehdotta.a,
29963:   3ÖO 000..:__ 400 000          10 500          6
29964:   400.o00- 500 000              16 5ÖO          6,5                 että toivomusaloitteet n:o 150 ja 151
29965:   50000d- 600000                23 000          7                 hylättäisiin.
29966:   600000- 700 000               30000           7,5
29967:   700 OOÖ-c- 900 000            37 500          8
29968:   900 000-1 100 000             53 500          8,5
29969: 1 100 000-,-1 300 000           70 500          9
29970: 1 J.oo ooo=-..-:.1 5oo ooo      88 500          9,5
29971: 1500000-1 700 000              107 500          9,75
29972: 1 700 000-1900 000             127 000         10
29973: 1 9oo oo0-2 1oo ooo            147 000         10,25
29974: 2 100 000-2 400 000            167 500         10,5
29975: 2400000- .                     199 000         10,75
29976:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
29977: 
29978: 
29979: 
29980: 
29981:   A~ian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-               J. Mäkelä, Savola, Suomi ja Vesterinen sekä
29982: neet osaa puheenjohtaja Voutilainen, varapu-               varajäsenet Kauppi, Peltola (osittain), Sigfrids
29983: heenjohtaja · Martikainen, jäsenet Helminen,               ja Sutinen.                                    ·
29984: Hollming, Järvilehto, Lehmonen, Myyryläinen,
29985:                            1977 vp. -    TaVM n:o 4 -       Esitys n:o 33
29986: 
29987: 
29988: 
29989: 
29990:                                       Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen
29991:                                   esityksen johdosta laiksi taloudellisen kilpailun edistämisestä
29992:                                   annetun lain 30 §:n muuttamisesta.
29993: 
29994:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
29995: päivänä maaliskuuta 1977 lähettänyt talous-          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
29996: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
29997: tuksen esityksen n:o 33 laiksi taloudellisen kil-    on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
29998: pailun edistämisestä annetun lain 30 § :n muut-      nalle. Valiokunnan mielestä on oikeusturvan
29999: tamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina     yleisen kehittämisen kannalta kuitenkin tärkeää,
30000: ylitarkastaja Kristian Tammivuori kauppa- ja         että maassamme ei vastaavanlaisissa tapauksissa
30001: teollisuusministeriöstä, ylitarkastaja Mauri Leh-    ilman todella painavia perusteita tatpeettomasti
30002: tisalo kilpailuasiamiehen toimistosta, eduskun-      rajata muutoksenhakuoikeutta. Valiokunta ha-
30003: nan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, varatuo-          luaa korostaa sitä, että esimerkiksi hallinto-
30004: mari Matti Aura Kaupan Keskusvaliokunnasta           oikeudellisen oikeussuojajärjestelmän eraana
30005: ja hallintoneuvos Raimo Pekkanen Korkeim-            hyvin keskeisenä periaatteena on se, että hal-
30006: masta hallinto-oikeudesta. Käsiteltyään asian        lintoviranomaisten lopulliset pääasiaratkaisut
30007: valiokunta esittää seuraavaa.                        ovat valituskelpoisia.
30008:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30009: tuksessa esitetään taloudellisen kilpailun edis-     kunnioittaen ehdottaa,
30010: tämisestä annettua lakia muutettavaksi siten,
30011: että muutoksenhakuoikeus kilpailuneuvoston                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
30012: päätöksistä pääsääntöisesti kiellettäisiin.                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30013:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen            tomana.
30014:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
30015: 
30016: 
30017: 
30018: 
30019:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       nen, J. Mäkelä, Räsänen ja Suomi sekä vara-
30020: johtaja Voutilainen, jäsenet Helminen, Holl-         jäsenet Luja-Vepsä, Peltola ja Sigfrids.
30021: ming, P. Jokinen, Lehmonen, Mattila, Myyryläi-
30022: 
30023: 
30024: 
30025: 
30026: 087700499B
30027:                      1977 vp. -    TaVM n:o 5 - Esitys n:o 244 ( 1976 vp.)
30028: 
30029: 
30030: 
30031: 
30032:                                       T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
30033:                                   esityksen johdosta laiksi lihantarkastuslain muuttamisesta.
30034: 
30035:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30036: päivänä joulukuuta 1976 lähettänyt talousvalio-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30037: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
30038: sen esityksen n:o 244 ( 1976 vp.) laiksi lihan-      koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
30039: tarkastuslain muuttamisesta. Asian johdosta          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
30040: ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö Toivo       nalle lukuunottamatta kahta muutosehdotusta.
30041: Salmi maa- ja metsätalousministeriöstä, hallitus-       Lakiehdotuksen 4 §:n .3 momenttiin valio-
30042: sihteeri Marjatta Kajan sisäasiainministeriöstä,     kunta ehdottaa lisättäväksi lauseen, josta ilme-
30043: terveysasiain sihteeri Matti Laiho Suomen Kau-       nisi, että täydennyskursseista aiheutuvat kus-
30044: punkiliitosta, taloussuunnittelija Kosti Kasari      tannukset suoritettaisiin valtion varoista siten
30045: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Erik Ny-       kuin valtion virkamiesten matkakustannusten
30046: lund Finlands svenska kommunförbundista,             korvaamisesta on sovittu. Lakiehdotuksen 17
30047: varapuheenjohtaja Antti Oikkonen ja toimin-          §:n 2 momentin viimeistä, valitusoikeuden ra-
30048: nanjohtaja Pekka Nurmio Suomen Eläinlääkäri-         joittamista koskevaa virkettä valiokunta ei pidä
30049: liitosta, johtaja Juhani Keränen Tuottajain Liha-    periaatteellisesti oikeana. Hyväksyessään ns.
30050: keskuskunnasta, agronomi Seppo Ihalainen Kes-        sosaali- ja terveysalan delegointilait (HE 64/
30051: kusosuusliike OTK:sta, johtaja Martti Knuut-         1976 vp.) valiokunta edellytti hallitu.ben kii-
30052: tila Karjakunnasta, hallintoneuvos Sakari Sip-       reesti selvittävän uudistuksen johdosta mahdol-
30053: pola Korkeimmasta hallinto-oikeudesta ja vt.         lisesti tarvittavat muutokset lakeihin liittyvissä
30054: toimitusjohtaja Seppo Toivola Helsingin kau-         muutoksenhakujärjestelmissä. Koska tällaista
30055: pungin teurastamolaitokselta. Käsiteltyään asian     selvitystä ei ole valmistunut, valiokunta ei kat-
30056: valiokunta esittää seuraavaa.                        so tarkoituksenmukaiseksi poistaa valitusoikeut-
30057:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      ta lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston
30058: tuksen tarkoituksena on muuttaa kunnallisissa        päätöksistä lihantarkastuslain kohdalla. Tämän
30059: teurastamoissa lihantarkastusta suorittavien         vuoksi valiokunta ehdottaa 17 §:n 2 momentin
30060: eläinlääkärien virkasuhde kunnalliseksi. palve-      viimeistä virkettä poistettavaksi.
30061: lussuhteeksi, lisätä lihantarkastuslakiin tarkas-       Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30062: tuseläinlääkärin alansa täydennyskoulutusta kos-     kunnioittaen ehdottaa,
30063: keva säännös, siirtää lihantarkastusvalituksen
30064: käsittely lääninhallitukselle sekä ulottaa lihan-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
30065: tarkastuslain muut kuin varsinaiset lihantarkas-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30066: tussäännökset koskemaan myös sellaisia eläimiä,             vana:
30067: joiden lihantarkastuksesta on säädetty lain ilo- ·
30068: jalla annetulla asetuksella.
30069: 
30070: 
30071: 
30072: 
30073: 087700560A
30074: 2                     1977 vp.- TaVM n:o 5- Esitys n:o 244 (1976 vp.)
30075: 
30076: 
30077: 
30078: 
30079:                                               Laki
30080:                                  lihantarkastuslain muuttamisesta.
30081: 
30082:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30083:       muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1960 annetun Hhantatikastuslain (160/60) 4 § ja
30084:     17 §:n 2 momentti,
30085:       näistä 4 § sellaisena kuin se on 9 päivänä tammiki.l\lta 1976 annetussa laissa ( 8/76) ja
30086:       lisätään 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitussa 9 päivänä tam-
30087:     mikuuta 1976 annetussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy 3 mo-
30088:     mentiksi, seuraavasti:
30089: 
30090:                        4 §.                         on lihan tarkastanut, sellaisesta tarkastuksesta
30091:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    tehty pöytäkirja on viimeistään ennen kello
30092:   Tarkastuseläinlääkäreiden on osallistuttava       kahtatoista määräajan päättymispäivänä annet-
30093: maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-       tava terveyslautakunnalle, jonka tulee viivytyk-
30094: osaston määräyksestä alansa täydennyskurssei-       settä lähettää valitus oman lausuntonsa seuraa-
30095: hin, josta aiheutuneet kustannukset suoritetaan     mana lääninhallitukselle. Valitus käsitellään lää-
30096: valtion varoista siten kuin valtion virkamiesten    ninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolla.
30097: matkakustannusten korvaamisesta on sovittu.         (Poist.)
30098: 
30099:                        17 §.
30100: ------~~---~---                                                         19 §.
30101:    Tarkastuspäätökseen tyytymättömällä on oi-         (Kuten hallituksen .esityksessä.)
30102: keus neljäntoista päivän kuluessa päätöksestä
30103: tiedon saatuaan valittaa siitä asianomaiseen lää-
30104: ninhallitukseen. Valituskirja ja, jos jäljempänä               Voimaantulosäänriös.
30105: 3 momentissa mainittu asiantuntijalautakunta          (Kuten hallituksen esityksessä.)
30106: 
30107: 
30108:        Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
30109: 
30110: 
30111: 
30112: 
30113:      Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen- ·monen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Suomi, Vaitti-
30114: . fohtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila, nen-Kuikka ja ·Vesterinen sekä varajäsenet
30115:   jäsenet Asunmaa (osittain), Helminen ( osit- Kauppi, Sigfrids (osittain) ja Sutinen (osit-
30116:   tain), Hollming, P. Jokinen, Järvilehto, Leh- tain).
30117:                                 l977 vp. ..:..._:TaVM n:o 6..,....,.. Esitys n:o 64
30118: 
30119: 
30120: 
30121: 
30122:                                                   u
30123:                                         Ta 1 o s v a Ii o k-un n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
30124:                                      sen esityksen johdosta laiksi elintarvikelain 4 ja 8 §:n muutta-
30125:                                      misesta.
30126: 
30127:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10                  Ed. P. Jokisen ym. toivomusaloitteessa ehdo-
30128: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt talousva-               tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
30129: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-           että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin maaham-
30130: tuksen esityksen n:o 64 laiksi elintarvikelain             me ulkomailta tuotavien elintarvikkeiden val-
30131: 4 ja 8 § :n muuttamisesta. Tässä yhteydessä va-            vontaa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
30132: liokunta on päättänyt myös ottaa käsiteltäväk-             siten, että tuontielintarvikkeiden valvonta, tar-
30133: si eduskunnan 25 päivänä marraskuuta 1976                  kastus ja laadun tarkkailu saatetaan niin tehok-
30134: valiokuntaan lähettämän ed. P. Jokisen ym.                 kaaksi, että myrkyllisten aineiden joutuminen
30135: toivomusaloitteen n:o 509 ( 1975 II vp.) elin-             ihmisravintoon voidaan estää.
30136: tarvikkeiden valvontaa koskevan lainsäädännön                 Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30137: uudistamisesta.                                            esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30138:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-           kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
30139: tussihteeri Antti Toivonen kauppa- ja teollisuus·-         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
30140: ministeriöstä, osastopäällikkö Veikko Hynynen              on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
30141: tullihallituksesta, apulaisosastopäällikkö Kristi-         nalle. Nyt esitetyn tuontielintarvikkeiden laa-
30142: na Dufholm elinkeinohallituksen ja elintarvike-            dun tarkkailua koskevan uudistuksen lisäksi hal-
30143: neuvottelukunnan edustajana, varatuomari Mat-              lituksen tulisi selvittää mahdollisuudet tehos-
30144: ti Aura Kaupan Keskusvaliokunnasta, johtaja                taa sekä yhtenäistää kotimaisten elintarvikkei-
30145: Kari       Salminen     Elintarviketeollisuusliitosta,     den valmistuksen ja kaupan tarkastustoimintaa.
30146: osastopäällikkö Tapio Salo Suomen Osuuskaup-               Valiokunnan kannan mukaan on myös tärkeää
30147: pojen Keskuskunnasta, varatuomari Juha Lai-                selvittää, miten voitaisiin korottaa kuunailisille
30148: saari Keskusosuusliike OTK:sta, lainopillinen              elintarviketutkimuslaitoksille     elintarvikelaissa
30149: sihteeri Tuula Hiidensalo Suomen Kaupunkilii-              tarkoitettuun tarkastukseen valtion tulo- ja me-
30150: tosta sekä toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suo-           noarviossa varattua määrärahaa.
30151: men Kunnallisliiton ja Finlands svenska kom-                  Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
30152: munförbundin edustajana. Käsiteltyään asian va-            jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30153: liokunta esittää seuraavaa.                                tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
30154:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus           valiokunta ehdottaa toivomusaloitetta hylättä-
30155: tähtää elintarvikelaiss·a tarkoitettujen tuontielin-       väksi.
30156: tarvikkeiden laadun tarkkailun tehostamiseen                  Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30157: nykyisestään. Tarkkailu tapahtuu elintarvikkeis-           kunnioittaen ehdottaa,
30158:  ta otettavilla näytteillä. Tarkastuksen suorittaa
30159:  tullilaitoksen tullilaboratorio. Näytteistä on eräi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
30160:  tä poikkeuksia lukuunottamatta suoritettava                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30161:  korvaus. Tutkimuskustannuksista ei maahantuo-                      tomana.
30162: jaa ole voitu laskuttaa. Nyt esitetään, että tuon-
30163:  tielintarvikkeiden laaduntarkkailusta otettavista            Samalla valiokunta ehdottaa,
30164:  näytteistä ei olisi suoritettava korvausta. Lisäk-
30165:  si tehdyistä tutkimuksista voitaisiin laissa erik-                   että toivomusaloite n:o 509 (1975 II
30166:  seen säädetyin valtuuksin periä maksu.                             vp.) hylättäisiin.
30167:       Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1977.
30168: 
30169: 
30170: 
30171: 087700780D
30172: 2                          1977 vp . ...,..,.. TaVM n:o,6 -Esitysn:o 64
30173: 
30174:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   nen, Savola, Suomi, Toivanen ja Vaittinen-
30175: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,   Kuikka sekä varajäsenet Luja-Penttilä, Sigfrids
30176: jäsenet Karkinen, Lehmonen, J. Mäkelä, Räsä-      ja Sutinen.
30177:          1977 vp.- TaVM n:o 7 - Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1976
30178: 
30179: 
30180: 
30181: 
30182:                                       Ta 1 o u s v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 7 Oy Alko
30183:                                    Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen
30184:                                    kehityksestä vuonna 1976.
30185: 
30186:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6             kelumuodoittain voidaan todeta kulutuksen
30187: päivänä syyskuuta 1977 lähettänyt talousvalio-         kasvun olleen peräisin lähes kokonaan vähit•
30188: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Oy Alko         täismyynnistä. Kulutus aleni anniskeluravinto-
30189: Ab:n hallintoneuvoston k,ertomuhen a:lkoholi-          loissa kaikissa muissa juomaryhmissä paitsi vah-
30190: olojen kehityksestä vuonna 1976. Asian joh-            vassa oluessa.
30191: dosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö Us-          Alkoholijuomien kokonaiskulutuksen raken-
30192: ko Puustinen ja tarkastaja Karl-Johan Krokfors         teen kehityksessä jatkui jo vuosia ollut linja.
30193: sosiaali- ja terveysministeriöstä, poliisiylitarkas-   Väkevien juomien osuus nousi ja mietojen
30194: taja Raimo Turkki sisäasiainministeriöstä, toi-        osuus laski. Miedoissa juomissa keskioluen ja
30195: mistopäällikkö Esko Korpijärvi kouluhallituk-          viinien osuus pieneni. Keskioluen osuus koko-
30196: sesta, toimistopäällikkö Pirkko Vesterinen ja          naiskulutuksesta oli 31,4 prosenttia vuonna
30197: suunnittelija Hannu Karhu ammattikasvatushal-          1972 ja 25,4 prosenttia vuonna 1976.
30198: lituksesta, hallinnollinen johtaja Nestori Kaasa-         Alkoholijuomien kulutuksen kehitys näkyi
30199: lainen, vähittäismyyntijohtaja Hei:kki Koski,          alkoholihaittojen vähenemisen osalta erityisesti
30200: tutkimuspäälHkkö Antti Somervuori ja vara-             juopumuspidätyksis,sä. Tässä yhteydessä on
30201: tuomari Junno Pekkala Oy Alko Ab:stä, esi-             kuitenkin otettava huomioon vuoden 1976 ke-
30202: mies Salme Ahlström-Laakso Alkoholipoliitti-           väällä olleen poliisien lakon ja poliisitoimeen
30203: sesta tutkimuslaitoksesta, pääsihteeri Kosti He-       kohdistuneiden säästöpäätösten vaikutukset
30204: limäki Raittiuskasvatusliitosta, hallituksen pu·       kertomusvuonna. Juopumuspidätykset alenivat
30205: heenjoht!llja Hannu Tulkki, varapuheenjohtaja          ikärymien mukaan tarkasteltuna eniten nuorten
30206: Allan Kaspio, Porvarillisen Raittiusliiton pu-         kohdalla. Väkivaltarikosten kokonaismäärä las-
30207: heenjohtaja Mauri Seppä ja pääsihteeri Martti          ki v:oimakkiaamtcin kuin edellisenä vuonna.
30208: Voipio Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta sekä        Ainoastaan törkeiden pahoinpitelyjen määrä
30209: toimitusjohtaja Ulf Roos, johtaja Risto Saari-         kasvoi. Rattijuoppoustapaukset vähenivät edel-
30210: nen ja tiedotuspäällikkö Reijo Salminen Elin-          liseen vuoteen verrattuna ensimmäisen kerran
30211: tarviketeollisuusliiton panimojaostosta. Käsitcl-      1970-luvulla.
30212: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                 Yhteenvetona Alkon hallintoneuvoston ker-
30213:    Alkon hallintoneuvoston kertomuksen mu-             tomuksessa todetaan siihen sisältyvien tietojen
30214: kaan alkoholijuomien kulutus pysyi vuonna              oi:keuttavan johtopäätökseen, että on syytä j,at-
30215: 1976 lähes ennallaan. Useiden tilastoitujen al-        kaa kertomusvuonnakin toteutettua tiukkaa
30216: koholihaittojen määrä aleni tai niiden kasvu           alkoholipoliittista linjaa. Samalla olisi pidättäy-
30217: hidastui edelleen. Alkoholijuomien nimellishin-        dyttävä jyrki:stä alkoholipoliittisista muutoksis-
30218: nat olivat kertomusvuonna keskimäärin lähes            ta. Alkon hallintoneuvoston kertomuksen mu-
30219: 10 prosenttia korkeammalla kuin vuonna 1975.           kaan alkoholijuomien hintoja olisi voitava nos-
30220: Alkoholijuomien rcaalihinnat olivat kuitenkin          taa yleisen hintatason kehityksen mukaisesti,
30221: alhaisemmat kuin edellisenä vuonna ja selvästi         jotta suotuisa kehitys muutoin tiukasta linjasta
30222: pitkäaikaisen keskiarvon alapuolella.                  huolimatta ei kääntyisi huonompaan suuntaan.
30223:    Vuonna 1976 alkoholijuomien kokonaisku-                TalousVlaliokunta toteaa tyydytykseHä valtio-
30224: lutus 100 prosentin alkoholiksi laskettuna kas-        neuvoston asettaneen valiokunnan ehdotuksen
30225: voi asukasta kohden 1,9 prosenttia eli 6,2 lit-        mukaisesti kertomusvuonna parlamentaarisen
30226: rasta 6,3 litraan. Vahvan oluen, viinojen ja           alkoholikomitean. Valiokunnan mielestä alko-
30227: muiden väkevien juomien kulutus kasvoi. Long-          holipolitiikkamme kehittämisen kannalta on
30228: drink-juomien kwutus jäi edellisen vuoden ta·          tärkeää, että komitea saa toimeksiantotehtä-
30229: solle. Viinien ja keskioluen kulutus aleni. Ja-        vänsä mukais·et selvitykset ja toimenpiteet vai-
30230: 087700817L
30231: 2        1977 vp.- TaVM n:o 7 - Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1976
30232: 
30233: miilksi sille asetettuun määräaikaan mennessä.          työn osalta tilannetta on heikentänyt myös pe-
30234: Koska parlamentaar1sen alkoholikomitean toi-            msikoulun koosalaistaito-nimisen oppiaineen
30235: meksiantoon ei ikuulu raittiuskasvatuksen kä-           poi~taminen 3-4 luokilta. Raittiuskasvatus-
30236: sittely eikä terveyskasvatuskomiiteakaan ole            ta dhjaavien opetlajien palkkiot tu11si suorit-
30237: asiaan ottanut kantaa, talousvaliokunta ehdiot-         taa koululaitoks<en varoista, !kuten talousvalio-
30238: taa parlamentaarisen raittiuskasvatuskomitean           kunta on jo aiemminkin ede1lyittänyt.
30239: asettami,sta pikaises1ti. Komite;:J;n tehtävänä olisi       Talousvaliokunta on huolestuneena seuran-
30240: koko eliniän kattavan raittiuskasvatuksen ta-           nut sitä, ·että maa~s·samme on vuosi vuodelta
30241: voitteiden ja toimintamuotojen kartoittaminen.          siirrytty alkoholin käytössä väkevimpiin juo-
30242: Komitean tulisi käsitellä raittiuskasvatusta            miin. Tällaista kehitystä on auttanut suuresd
30243: mm. koko koulujärjestelmän, yleisen tiedotus-           se, että mietojen alkoholijuomien h1ntataso on
30244: toiminnan, vapaa-ajan orgooisaatio~den, tervey-         noussut suhteessa väkevimpiin juomiin. Täl-
30245: denhuoltojärjestelmän ja Oy Alko Ah:n toimin-           lainen alkoholin hintapolitiikka ei talousvalio-
30246: nan kannalta sekä tehdä tarvittavat toimenpide-         kunnan mielestä o1e oikein. Lisäksi alkoholin
30247: ehdotukset.                                             reaalihinnan pitäisi seurata ku1utushintojam-
30248:     Myönteisestä kehityksestä huolimatta rait-          me. Alkohoiliu saatavuutta pitäisi nykyisestään
30249: tiuskasvatuksessa ja a:~koholin käyttöön liitty-        rajoittaa. Tämän vuoksi esimerkiksi Turun seu-
30250: vässä valistustoiminnassa on vielä monia puut-          dulla järjestetty alkohoHliikkeiden imiantaisul-
30251: teita. Sa,adun selvityksen mukaan esimerkiksi           kemiskolreilu on myönteinen ilmiö. Saatujoo
30252: ammattikoului,ssamme a'sia~a käsittelevä mate-          kokemusten pohjaha aukioloa:ikakoikeilua pi-
30253: riaali on erittäin vähäistä. Myöskään ruotsin-          täisi jatkaa, alueellisesti laajentaa ja kehittää.
30254: kieHsen väestömme lrouluja varten valistusai-               Alkoholin hait1Ja'Vaikutuksiin tulee valiokun-
30255: neistoa ei ole juuri saatavis,sa. Näiden epäkoh-        nan mielestä kiinnittää vakavaa huomiota. Tä-
30256: tien poistamiseen tuHsi ryhtyä p~kaisesti.              mä edellyttää riittäviä tutk:Jmuksia ja siihen
30257:     Valiokunta p1tää tärkeänä nimenomaan nuo-           liittyvää tiedotustoimintaa esimerkiksi sairasta-
30258: risoon kohd~stuv:an valistustoiminnan jatkuvaa          vuuden, alkoholin rerv,eysp4veluihin ja terveys-
30259: kehittämistä lehdistössä sekä televisiossa ja ra-       henkilöstön työhön kohdistuvan paineen osalta:.
30260: dios1sa, myös koululaitokseHe tarkoitetuissa oh-        Täillaisten tietojen o1emassaolo ja jatkuva seu-
30261: jelmissa. Valistustyön onnistuminen vaatii mm.          ranta antaisi osaltaan riittävän pohjan niin va-
30262: lääninkohtaisva raittiuskasvatuskoulutuksen yh-         Listustoimiooa~Ie kuin .alkoholipoliittis~ten toi-
30263: teistyötä koulu-, rahtius- ja terveyslautakuntien       meopi teiden suoo taamisellelcin.
30264: lisäksi sosiaali-, nuoriso. ja urheiluLautakuntien          Edellä olevaan viitat,en talousvaliokoota kun-
30265: a,;laisten luottamushenkilöiden ja viranhaltijoi-       nioittaen ehdottaa,
30266: den kuin myös työelämään tai vapaa-aikaan
30267: liittyvien järjestöjen sekä poliisipiirien ja kun-                että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
30268: nallisten neuvottelukootien kanssa. Täs;sä työs-               män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
30269: sä pitälsi ot1laa huomioon nimenomaan ne ryh-                  tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
30270: mät, joiden voidaan osoittaa olevan tällaisen                  neuvoston tietoon.
30271: valistustoiminnan tarpeessa. Raittiuskasvatus-
30272:       Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1977.
30273: 
30274: 
30275: 
30276: 
30277:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-            nen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen ( osit-
30278: puheenjohtaja Mattila, jäsenet Helminen, Holl-          tain), Suomi ja Vesterinen sekä varajäsen Sig-
30279: ming, P. Jokinen, Järvilehto, Karkinen, Lehmo-          frids.
30280:                          Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1976                               3
30281: 
30282: 
30283: 
30284:                                           V a s t a 1a u s e.
30285: 
30286:    Yhdyn valiokunnan enemmistön näkemyksiin          täismyynti- ja anniskelupaikkojen määrä on vas-
30287: raittiuskasvatuksen tehostamisen, hintapolitii-      taavana aikana vähentynyt noin 18 900:sta noin
30288: kan ja alkoholin terveyshaittoja koskevan tut-       14 OOO:een.
30289: kimus- j;a tiedotustoiminnan osalrta.                    Keslcioluen kulutuksen osuus on kuitenkin
30290:    Alikohoiin saatavuuden rajoittamiseen tähtää-     edelleen noin 1/4 alkoholin kokonaiskulutuk-
30291: vät ehdotukset ovat sen sijaan mielestäni liian      sesta. Keskiolutpaikkoja on noin 14 000, kun
30292: vähäiset valiokunnan enemmisrtön mietinnö'Ss:ä.      taas Alik.on myymälöitä on 198. Keskioluen
30293:    Sel:v:ät tutkimustulobet, mm. alkoholia ja        saatavuutta oo näin ollen rajoitettava tehok-
30294: kans1anterv:eyttä käsittelevä Jaaja tutkimus,        kaammin. Viimeaikaisten gallup-tutkimusten
30295: osoittavat, että alkoholin saatavuus vaikutta-a      v.alossa Suomen kansan enemml·stö on ha1ukas
30296: kokonaiskUI1utukseen, suurkulutukseen ja hait-       vetämään keskioluen ta:kaisin Alkoon lisäänty-
30297: toihin. Vuonna 1977 iilmestynyt alkoholihait-        neiden alkoholihaittojen vuoksi.
30298: toja kartoittava tutkimus osoirt:taa kaikkien a1-        Koska väkev1en alkoholijuomien kulutus on
30299: koho1ihaittojen lisääntyneen liberaalin alkoholi-    lisääntynyt, en pidä oikeana sitä, että Alko on
30300: ja keskiolutlainsäädännön aikana.                    kertomus<vuonna 1976 laajentanut, tosin niu-
30301:    Tästä syystä olisi mieles•täni ennalrtaehkäise•   kasti, näiden juomien jakeluverkkoa. Pienten-
30302: vän, valistavan ja korja:a<van toiminnan ohella      kin laa:jennusten sijasta pitäisi tässä a1koholi-
30303: puututtava entis>tä tehokkaammin myös alko-          poliittise'8sa tilanteessa suosia pidättyvyyttä.
30304: holin saatavuuteen.                                  En pidä hyväksyttävänä myöskään sitä, että
30305:     Se että a±koholin kulutus oo yhä enemmän         hlko perustelee niukkojen laajennusten linjaan-
30306: sii'ttynyt miedoista väkevJin juomiin, osoittaa      sa valtiontaloudellis.1Ha syillä. Va:ltion alkohoH-
30307: keskiolutlain epäonnistumisen. Lain :ta:tkoituk-     politiikassa pitäisi kaupallisten perust-eiden si-
30308: senah.an sanottiin olevan ku1utuiksen siirtäml-      jasta pääpaino panna terveys- ja sosiaalipoliit-
30309: sen väkevistä juomista mietoihin laatuihin. On       tisliin tekijöihin.
30310: kuitenkin käynyt päinvastoin: Mait<Jikaupoista           Edellä sanort:un perusteella ehdotan,
30311: ja kahviJoista s·aatava keskiolut on ollut juoma,
30312: jonka a~a uudet käyttäjäryhmä>t ovat totut-                       että mietinnön 10. kappaleeseen li-
30313:  tautuneet alkoholin käyttöfut ja siirtyneet sen                sättäisiin seuraava virke:
30314: jälikeen väkevämpiin juomiin.
30315:     Se että keskioluen kulutuksen osuus on vuo-         "Koska keskiolut on alkoholijuoma, edus-
30316: sien 72-76 väilis·enä aikana vähentynyt 31,4         koota ·edellyttää, että keskioluen jakelu raJOl-
30317:  % :sta 25,4 % :iin allkoholin kokonaiskulutuk-      tetaan yhteneväisesti muiden alkoholijuomien
30318:  sesta, osoittaa sen, ett:tä saatavuuden rajoitta-   kanssa ainoastaan Alkon ja anniskelur.avintoioi-
30319:  minen vähentää kulutusta. Keskioluen vähit-         den puitteissa tapa:htuvaksli."
30320:       HeLsingissä 7 päivänä lokakuuta 1977.
30321: 
30322:                                            Ulla Järvilehto
30323:                          1977 vp. -     TaVM n:o 8 -        Esitys n:o 168
30324: 
30325: 
30326: 
30327: 
30328:                                      T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituksen
30329:                                  esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
30330:                                  seksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
30331: 
30332:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          syntytnisalttiutta se lisää, on tehokkaalla tut-
30333: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt talousvalio-      kimus- ja valistustoiminnalla. Koska tämä toi-
30334: kuntaan valmistelevlsti käsiteltäväksi hallituk-    minta edellyttää pitkäjänteisyyttä, tulisi sen
30335: sen esityksen n:o 168 laiksi toimenpiteistä tu-     jatkuvuuden olla turvattu. Tämän vuoksi valio-
30336: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 § :n       kunta ehdottaa, että valtion vuotuiseen tulo-
30337: väliaikaisesta muuttamisesta. Asian johdosta        ja menoarvioon otettavan määrärahan tulisi
30338: ovat olleet kuultavina osastopäällikkö Markus       vastata vähintään 0,5 prosenttia tupakkaval-
30339: Onnela sosiaali- ja terveysministeriöstä ja osas-   misteveron vuotuisesta tuotosta, mikä vastaa
30340: topäällikkö Olavi Elo lääkintöhallituksesta.        tällä hetkellä 4,5 miljoonaa markkaa". Tämän
30341: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    muutosehdotuksen eduskunta yksimielisesti hy-
30342:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    väksyi.
30343: tuksessa esitetään muutettavaksi väliaikaisesti        Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
30344: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi an-       edellyttää, että 27 §:ää ei vastaisuudessa enää
30345: nettua lakia siten, että tupakoinnin ehkäisytyö-    prosenttiosuudeltaan alenneta. Jos tutkimus-,
30346: hön vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon määrä-         seuranta- ja valistustoimintaan ei ole käytettä-
30347: rahaa varattaessa perusteena käytettäisiin vä-      vissä riittävästi varoja, tupakkalain käytännön
30348:   hintään 0,2 prosenttia tupakkaveron arvioi-       merkitys jää liiaksi kieltojen varaan. Tämä ei
30349: dusta tuotosta.                                     ole ollut talousvaliokunnan tarkoitus. Talous-
30350:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen    valiokunta haluaa tässä yhteydessä arvioitaes-
30351: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-   sa tarkoitukseen käytettävien valtion varojen
30352: kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää la-   suhteellisuutta korostaa hallituksen esityksen
30353: kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-      (n:o 156/1975 II vp.) perusteita, joiden
30354: sena tässä vaiheessa, minkä vuoksi valiokunta       mukaan "tupakoinnin voimakkaalla vähentä-
30355: on asettunut sen hyväksymisen kannalle.             misellä voitaisiin väestön terveydentilaa paran-
30356:    Talousvaliokunta nimenomaan muutti halli-        taa enemmän kuin millään muulla yksittäisellä
30357: tuksen esitystä laiksi toimenpiteistä tupakoin-     ehkäisevän terveydenhuollon toimenpiteellä".
30358: nin vähentämiseksi (n:o 156/1975 II vp.)
30359: 27 § :n osalta sen nykyiseen voimassa olevaan         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30360: muotoonsa seuraavin perustein: "Valiokunta          kunnioittaen ehdottaa,
30361: on todennut, ettei tupakoinnin vähentäminen
30362: ole saavutettavissa yksinomaan kielloilla ja ra-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
30363: joituksilla. Keskeinen merkitys pyrittäessä eh-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
30364: käisemään niiden terveysvaarojen haittojen                  tomana.
30365: syntymistä, joita tupakointi aiheuttaa tai joiden
30366:    Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
30367: 
30368: 
30369: 
30370: 
30371:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     lehto, Karkinen, Lehmonen, Myyryläinen, J.
30372: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,     Mäkelä, Räsänen, Savola, Suomi, Toivanen,
30373: jäsenet Helminen, Hollming, P. Jokinen, Järvi-      Vaittinen-Kuikka ja Vesterinen.
30374: 
30375: 
30376: 
30377: 087700877]
30378: 2                        1977 vp. -    TaVM n:o 8 -           Esitys n:o 168
30379: 
30380:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
30381:                                                    I
30382: 
30383:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-            rahat vähennetään tämän esityksen mukaiseen
30384: taan tupakkavalistusmäärärahojen alentami-             0,2 % :iin tupakkavalmisteveron tuotosta. Tä-
30385: sesta.                                                 mä merkitsee välillisesti tupakan aiheuttamien
30386:    Valiakunnan enemmistön mietinnön peruste-           terveysriskien suurenemista, takaiskua mm.
30387: lu ja ponsiosat ovat mielestäni ristiriitaiset.        keuhkosyövän, keuhkolaajentuman, sydänin-
30388: Juuri se, että tupakoinnin voimakas vähentä-           farktin ja muiden valtimotukosten sekä ime-
30389: minen johtaa tutkimusten mukaan suurempaan             väisten sairastuvuuden vastustamistyössä.
30390: kansanterveyden kasvuun kuin mikään muu en-               Inhimillisten kärsimysten lisäksi nämä sai-
30391: naltaehkäisevän terveydenhuollon muoto, edel-          raudet aiheuttavat myös kansantaloudellisia
30392: lyttää tupakoinnin haitoista tiedottavan valis-        kustannuksia, jotka ylittävät moninkertaisesti
30393: tustyön tehostamista.                                  nyt suunnitellun valistusmäärärahojen supista-
30394:    Juuri se, että tupakkalaki tehtiin terveys-         misen.
30395: laiksi eikä perusteettomaksi kieltolaiksi, edel-          Valtion kireää rahatilannetta ei tupakkalain
30396: lyttää valistuksen tehostamista.                       mukaisen täysimääräisen valistusmäärärahan
30397:    Kun talousvaliokunta käsitteli tupakkalakia,        maksamisen tarvitse pahentaa, sillä käsitykseni
30398: se lisäsi hallituksen alkuperäiseen esitykseen         mukaan kyseinen 2, 7 miljoonan markan summa
30399: tarkan määrittelyn valistusmäärärahojen suu-           voidaan irrottaa budjetin sisäisenä siirtona
30400: ruudesta juuri terveyskasvatuksen turvaamisek-         esim. puoluetukimäärärahoista. Myös tupakka-
30401: si tältä osin. Voimassa olevassa laissa määrä-         teollisuudelle luvatut verohelpotukset pitäisi
30402: rahan suuruus on 0,5% tupakkavalmisteveron             peruuttaa ja harjoittaa asiallista, terveystavoit-
30403: tuotosta. Vuoden -78 budjetissa tämä merkitsee         teiden kanssa yhdensuuntaista tupakan hinta-
30404: noin 4,5 miljoonan markan summaa nyt esite-            politii~aa.
30405: tyn 1,8 miljoonan markan määrärahan asemes-
30406: ta. Sekä lääkintöhallituksella että kansanter-           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
30407: veysjärjestöillä on suunnitelmia ja valmiuksia
30408: täysimääräiseen valistustoimintaan alkuperäisen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
30409: tupakkalain edellyttämässä laajuudessa. Näitä                 lakiehdotus hylättäisiin.
30410: suunnitelmia joudutaan supistamaan, jos määrä-
30411:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
30412: 
30413:                                          Ulla Järvilehto
30414: 
30415: 
30416: 
30417: 
30418:                                                  II
30419: 
30420:    Hallituksen esitys tupakoinnin ehkäisytyöhön Perusteena tälle toimenpiteelle esitettiin riittä-
30421: varattavasta määrärahasta vuoden 1978 tulo- ja mättömät valmiudet suunnitelmien toteuttami-
30422: menoarvioon on viemässä pohjaa pois eräältä seksi.
30423: tärkeältä osalta terveyskasvatusta ja on vastoin    Lääkintöhallitus on laatinut vuoden 1978
30424: eduskunnan aikaisemmin hyväksymää lakia.         ·suunnitelmat 4,5 milj. mk:n määrärahan puit-
30425:    Tupakoinnin ehkäisytyöhön, tutkimukseen ja teissa. Valmius on ehtinyt jo riittävälle asteelle
30426: seurantaan sekä terveyskasvatukseen tulee tu- hallinto-, koulutus- ja tiedotustoiminnassa.
30427: pakkalain mukaan ottaa 0,5% tupakkavalmis- Myös yliopistot tarvitsevat tutkimussuunnitel-
30428: teveron vuosittain arvioidusta tuotosta. Kulu- mien toteuttamiseen ja kansalaisjärjestöt valis-
30429: vana vuonna määrärahan olisi pitänyt olla n. tustyön tukemiseen määrärahoja. Kuitenkin
30430: 4,5 mmk, mutta hallituksen toimesta määrä- hallitus esittää määrärahaksi 0,2 prosenttia tu-
30431: raha supistettiin yhteen miljoonaan markkaan. pakkavalmisteveron vuotuisesta tuotosta, joka
30432:                                     Tupakoinnin vähentäminen                                   3
30433: 
30434: on 1,8 miljoonaa markkaa. Määrärahan supista-      n. 2 miljoonaa markkaa. Verohelpotukset ovat
30435: minen jo toisena vuotena peräkkäin merkitsee       suorassa yhteydessä tupakanvastaisiin toimiin
30436: terveystavoitteisen tupakkapolitiikan olennaista   myönnettävien varojen supistamiseksi.
30437: huononemista.
30438:    Vielä käsittämättömämpään valoon joutuvat         Edellä olevan perusteella ehdotan,
30439: hallituksen toimet tupakkalain toteuttamisessa
30440: sen hyväksyessä tupakkateollisuudelle verohel-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
30441: potuksia kuluvan vuoden lokakuun alusta läh-             lakiehdotus hylättäisiin.
30442: tien. Tämän kautta valtio menettää verotuloja
30443:   Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
30444: 
30445:                                             Oili Suomi
30446:                            1977 vp. -     TaVM n:o 9 -      Esitys n:o 86
30447: 
30448: 
30449: 
30450: 
30451:                                      T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9 hallituk-
30452:                                   sen esityksen johdosta laiksi sairaanhoitoalan kuntainLiittojen
30453:                                   uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksissa.
30454: 
30455:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         jako yleissairauksien, tuberkuloosin ja mieli-
30456: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt talousva-         sairauksien hoitoon ilmenee sekä lainsäädän-
30457: liokuntaan · valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   nössä että alue- ja hallintojärjestelyjen eriyty-
30458: tuksen esityksen n:o 86 laiksi sairaanhoitoalan      misessä. Tällainen tilanne ei vastaa sairaanhoi-
30459: kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä    don kehittymistä eikä sen toiminnallista sisäl-
30460: tapauksissa.                                         töä. Eräänä haittana on nähty sairaaloiden
30461:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-    puutteellinen työnjako, henkilökunnan taitojen
30462: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-        vajaa hyväksikäyttö sekä päällek!käiset inves-
30463: ministeriöstä, ylijohtaja Vilho Jäppinen lääkin-     toinnit. Hallituksen esityksen mukaan eräillä
30464: töhallituksesta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi    alueilla kuten Keski-Suomessa, Pirkanmaalla,
30465: Suomen Kunnallisliitosta, terveysasiainsihteeri      Pohjois-Karjalassa ja Satakunnassa, on haluttu
30466: Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, vara-           vapaaehtoisuuden pohjalta toteuttaa sellaiset
30467: tuomari Viking Sundström Finlands svenska            järjestelyt, joilla eri lainsäädännön alaisina toi-
30468: kommunförbundista, osastopäällikkö Helge             mivat yleissairaalat, mielisairaalat ja tuberku-
30469: Lundell Sairaalaliitosta, puheenjohtaja Erkki        loosisairaalat saataisiin samalla alueella yhdeksi
30470: Hokkanen, talousjohtaja Timo Pohjola, johtava        kokonaisuudeksi hallinnollisesti.
30471: lääkäri Jaakko Vuori ja sihteeri Vesa Valtonen          Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30472: Aluesairaalaliitosta, oikeustieteen kandidaatti      tuksen tavoitteena on mahdollistaa vapaaehtoi-
30473: Jouko Vasama Keuhkovammaliitosta, toimin-            suuteen perustuva sairaala-alan kuntainliittojen
30474: nanjohtaja Jaakko Jylhä ja laitosjohtaja Pentti      yhdistyminen. Esityksen tarkoituksena on myös
30475: Kainulainen Kehitysvammaliitosta, kaupungin-         tehdä mahdolliseksi kokemusten saaminen sel-
30476:  johtaja Tauno Pulkki ja talousjohtaja Nils          laisista etu- ja haittapuolista, joita sairaalahal-
30477: Härkäpää Keskussairaalapiirien liitosta, osasto-     linnon kokonaisuudistus saattaisi aiheuttaa.
30478: päällikkö Armas Istanmäki Keski-Suomen lää-             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
30479: ninhallituksesta, osastopäällikkö Esko Hänni-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
30480:  nen Turun ja Porin lääninhallituksesta, osasto-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
30481: päällikkö Ismo Helenius Pohjois-Karjalan lää-        koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
30482: ninhallituksesta ja lääninlääkäri Leo Vuolio         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
30483: Hämeen lääninhallituksesta, talousjohtaja Mau-       nalle eräitä muutosehdotuksia lukuun otta-
30484: no Kaarto Mielisairaanhuoltopiirien liitosta,        matta.
30485:  talousjohtaja Ilmari Möttönen Tuberkuloosi-            Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin toiseksi
30486:  piirien Liitosta, osastopäällikkö Gustaf Herz-      viimeinen virke on valiokunnan mielestä kir-
30487:  berg Vaasan lääninhallituksesta, johtajaylilää-     joitettu liian ehdottomaan muotoon. Tässä
30488:  käri Olli Castren ja hallintojohtaja Simo Lämsä     säännöksessä tarkoitetun luovutuksen pitäisi
30489:  Kuopion yliopistollisesta keskussairaalasta ja      valiokunnan kannan mukaan tapahtua korvaus-
30490:  hallintojohtaja Veikko Jussari Turun yliopistol-    ta vastaan vain tarvittaessa.
30491:  lisesta Keskussairaalasta. Käsiteltyään asian va-      Koska lakiehdotuksen tarkoittama järjestely
30492:  liokunta .esittää seuraavaa.                        ei kaikissa tapauksissa edellytä kuntainliiton
30493:     Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-    muodostamista, lakiehdotuksen 9 §:n 2 mo-
30494:  menee, kysymys sairaaloiden käytön tehostami-       mentista olisi poistettava sana "sairaanhoito-
30495:  sesta on ollut ajankohtainen jo lähes 15 vuo-       piirin". Lakiehdotuksen 15 §:n 3 momentin
30496:  den ajan. Erikoissairaanhoidon perinteellinen       7 kohta tulisi kirjoittaa toiseen muotoon. Hoi-
30497: 0877012375
30498: 2                             1977 vp.- TaVM n:o 9 - Esitys n:o 86
30499: 
30500: tokäyntien ja hoitopäivien rinnastaminen saat-        sairaanhoitohallinnon uudistamiseen liittyvä
30501: taisi johtaa käytännössä kohtuuttomuuksiin.           lainsäädäntö ja antaa tarvittavat lakiehdotuk-
30502: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että toi-           set eduskunnalle.
30503: mintayksiköiden käyttöä määriteltäessä hoito-            Valiokunta edellyttää myös, että lakiehdo-
30504: päivät ja hoitokäynnit otettaisiin huomioon.          tuksella ei rajoiteta kuntainliittoja asettamasta
30505: Tarkempi sääntely jäisi asetuksen varaan.             kunnallislain tarkoittamia luottamusmiehistä
30506:     Lakiehdotuksen 18 § : ään olisi valiokunnan       koostuvia jdhroikuntia eri sairaanhoitolaitosten
30507: mielestä tarpeellista lisätä myös sellaiset kun-      johtoon. Uudistukset eivät saa heikentää yli.
30508: nat, jotka välittömästi itse huolehtivat kansan-      opistollisten keskussairaaloiden, aluesairaaloi-
30509: terveystyön tehtävien suorittamisesta. Lakieh-        den eikä muidenkaan sairaanhoitoalojen asemaa
30510: dotuksen 19 §: n ta11koittama sairaanhoitoneu-        ja tarjoamia palveluja. Palvelut on järjestettävä
30511: vosto olisi harkinnanvarainen. Ottaen huo-            myös siten, että ruotsinkielisen väestömme
30512: mioon valmisteilla olevat yritys- ja virasto-         edut tulevat turvatuiksi.
30513: demokratiauudistukset sekä sairaanhoitoalan eri          V aHokunta edellyttää lisäksi, että hallituk-
30514: ammattiryhmien yhteistyön hyödyllisyyden, va-         sen toimesta maamme eri alueita informoitai-
30515: liokunta ehdottaa, että sairaanhoitoneuvostot         siin riittävästi, jotta ne voisivat käyttää laki-
30516: tulisi aina perustaa sairaanhoitopiirin kuntain-      ehdotuksen vapaaehtoisuuteen perustuvia hal-
30517: liiton liittohallituksen avuksi. Lisäksi valio-       linnollisia uudelleenjärjestelyn mahdollisuuksia
30518: kunta ehdottaa eräitä lakiteknisiä muutoksia.         hyväkseen. Uudelleenjärjestelyjen yhteydessä
30519:    Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta            eri laitosten henkilökunnan edut ja työsuhteen
30520: edellyttää . hallituksen seuraavan tätä nimen-        muut ehdot tulee kaikin puolin turvata.
30521: omaan vapaaehtoisuuteen pohjautuvan lain käy-            Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30522: tännön toteutumista. Tässä yhteydessä valio-          kunnioittaen ehdottaa,
30523: kunta pitää välttämättömänä, että uudistuksen
30524: toteuttaminen ei lisää kuntien kustannuksia.                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
30525: Mm. tällä uudistuksella saatujen kokemusten                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
30526: pohjalta hallituksen tulisi kiireesti valmistella            vana:
30527: 
30528: 
30529: 
30530:                                                Laki
30531:            sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksissa.
30532: 
30533:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30534: 
30535:                      1 luku.                          vollinen niitä luovuttamaan. Jos luovuttamis-
30536:                                                       velvollisuudesta ei sovita, siitä määrää sosiaali-
30537:             Piirien yhtenäistäminen.                  ja terveysministeriö.
30538:                                                          (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30539:                       1 §.
30540:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
30541:                                                                            2 luku.
30542:                        2 §.
30543:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                   Kuntainliittojen yhdistyminen.
30544:    Vastaanottavan kuntainliiton keskussairaalas-
30545: ta, keskusparantolasta, keskusmielisairaalasta                           3-8 §.
30546: tai muusta vastaavasta sairaanhoitolaitoksesta           (Kuten hallituksen esityksessä.)
30547: on niin pian kuin mahdollista luovutettava
30548: piiriin siirtyneelle kunnalle sen tarvitsema mää-                             9 §,
30549: rä sairaansijoja. Jollei vastaanottavana kuntain-        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30550: liitolla ole niitä riittävästi välittömästi hallin-      Yliopistollisista keskussairaaloista annetun
30551: nassaan, sellainen jäsenkunta, jolla on sairaan-      lain säännöksiä ei kuitenkaan sovelleta 3 §: ssä
30552: sijoja enemmän kuin sen on katsottava tar~            tarkoitettuihin ('poist.) kuntainliitolle siirtyviin
30553: vitsevan, on korvausta vastaan tarvittaessa vei~      tehtäviin.·          ·
30554:                                    Sairaanhoitoalan kuntainliitot                                     3
30555: 
30556:                     3 luku.                          tumisesta kuntaa edustavien jäsenten kesken
30557:                                                      on voimassa, mitä kehitysvammaisten entyls-
30558: Sairaanhoitopiirin kuntainliiton perustaminen.       huollosta annetun lain (519/77) 17 ja 18 §:ssä
30559:                  10--'13 §.                          säädetään.
30560:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
30561:                                                                           5 luku.
30562:                     4 luku.                                         Erinäiset säännökset.
30563:  Kuntakohtaisen sairaansijajaon poistaminen.
30564:                                                                              18 §.
30565:                    14 §.                                Mitä kunnallislain (poist.) 104 §:ssä saa·
30566:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   detään kunnasta, sovelletaan vastaavasti myös
30567:                                                      tässä laissa tarkoitettujen l}untainliittojen sekä
30568:                      15 §.                           niiden ja kansanterveystyön ja aluetason so-
30569:    Jos 14 § :ssä tarkoitetusta järjestelystä on      siaalihuollon kuntainliittojen samoin kuin sel-
30570: sovittu, on kuntakohtaisen sairaansijajaon pois-     laisten kuntien, jotka välittömästi itse huoleh-
30571: tamisesta soveltuvin osin noudatettava, mitä         tivat kansanterveystyön tehtävien suorittami-
30572: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun           sesta, väliseen yhteistoimintaan. Yhteistoiminta-
30573: lain voimaanpanosta annetun lain ( 520/77)           jäl1jestelyt on 'saatettava lääninhallituksen erik
30574: 16-19 §:ssä sekä 20 §:n 1 momentissa on              seen hyväksyttäväksi vain mikäli järjestelyt
30575: säädetty kuntakohtaisen erityishuoltopaikkajaon      eivät sisälly vahvistettaviksi alistettaviin toi-
30576: poistamisesta.                                       mintasuunnitelmiin.
30577:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30578:                                                                             19 §.
30579:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja sään-         Sairaanhoitopiirin kuntainliiton liittohallituk-
30580: noksiä on kuitenkin sovellettava siten, että:        sen apuna tulee olla terveydenhuoltoalan eri
30581:     ( 1-6 kohta kuten hallituksen esityksessä.)      ammattiryhmien edustajista muodostuva sai-
30582:    7) toimintayksiköiden käyttöä määriteltäessä       raanhoitoneuvosto. Liittovaltuusto valitsee sii-
30583: otetaan huomioon hoitopäivät ja hoitokäynnit;        hen jäsenet enintään toimikauttaan vastaavaksi
30584: sekä että                                            ajaksi sairaanhoitopiirin kuntainliiton palveluk-
30585:     ( 8 kohta kuten hallituksen esity'kses,sä.)      -sessa olevista siten, että terveydenhuollon eri
30586:                                                      osa-alueiden asiantuntemus tulee neuvostossa
30587:                      16 §.                           mahdollisimman laajalti edustetuksi. Valtuusto
30588:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan ja
30589:                                                      varapuheenjohtajan. Sairaanhoitoneuvostoon ei
30590:                      17 §.                           sovelleta, mitä kunnallislain 122 § :n 4 mo-
30591:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          mentissa on säädetty.
30592:    Edellä 1 momentissa mainitusta ajankohdasta           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30593: lukien sairaanhoitopiirin kuntainliiton liittoval-
30594: tuuston jäsenten lukumäärän ja äänimäärän                              20-28 §.
30595: määräytymisperusteista sekä äänimäärän jakau-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
30596: 
30597: 
30598:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
30599: 
30600: 
30601: 
30602: 
30603:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         ming, P. Jokinen, Järvilehto, Lehmonen, Myy-
30604: neet osaa puheenjohtaja Voutilainen, varapu-         ryläinen, J. Mäkelä, Suomi ja Vaittinen-Kuikka
30605: heenjohtaja Mattila, jäsenet Helminen, Roll-         sekä varajäsenet Kauppi ja Sigfrids.·
30606: 4                           1977 vp. -      TaVM n:o 9 -    Esitys n:o 86
30607: 
30608:                                             v·astalause
30609: 
30610:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             kunnallisten keskusjärjestöjen kannan mukaan
30611: kantaan lakiehdotuksen 22 §:n saaman muo-            estämään koko lain soveltamista alueilla, joilla
30612: don suhteen.                                         on edellä mainittuja sairaaloita tai laitoksia.
30613:    Lakiesityksen perusteluiden mukaan ehdo-             Vapaaehtoisuuteen perustuvan lain sovelta·
30614: tuksen sisältämät järjestelyt olisivat vapaaehtoi-   minen käytäntöön antaa arvokkaita kokemuk-
30615: sia ja niihin ryhtyminen riippuisi yksinomaan        sia sairaalahallinnon ja väliportaanhallinnon
30616: asianomaisen kuntainliiton ja sen jäsenkuntien       kokonaisuudistusta ajatellen. Tätä vapaaehtois-
30617: harkinnasta. Lakiehdotuksen 22 § on kuiten-          ta sairaalahallinnon rationalisoimiskokeilua ei
30618: kin ristiriidassa tämän vapaaehtoisuuden peri-       mielestämme pitäisi ehkäistä pakonomaisilla
30619: aatteen kanssa, koska kuntainliitto on sen mu-       säädöksillä.
30620: kaan velvollinen ottamaan vastaan valtion,              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
30621: kunnan, säätiön tai yksityisen omistaman lai-
30622: toksen tai osan siitä, jos valtioneuvosto pitää                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
30623: sitä tarpeellisena ja laitoksen omistaja suostuu             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu·
30624: luovutukseen. Tällainen toista osapuolta, kun-               vana:
30625: tainliittoa, pakollisesti velvoittava pykälä tulee
30626: 
30627: 
30628:                                                Laki
30629:             sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksissa.
30630: 
30631:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30632: 
30633:                      1 luku.                                              5 luku.
30634:             Piirien yhtenäistäminen.                               Erinäiset säännökset.
30635:                     1 ja 2 §.
30636:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  18-21 §~
30637:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
30638:                      2 luku.
30639:                                                                             22 §.
30640:          Kuntainliittojen yhdistyl.linen.               Sairaanhoitopiirin kunlainliitolle voidaan luo-
30641:                      3-9 §.                          vuttaa valtion sairaanhoito- ja muu laitos tai
30642:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 osa siitä, jos valtioneuvosto ja kuntainliitto siitä
30643:                                                      sopivat.
30644:                     3 luku.                             Sairaanhoitopiirin kuntainliitto voi ottaa vas-
30645:                                                      taan myös kunnallisen sairaanhoito- tai muun
30646: Sa:raanhoitopiinin kuntainliiton perustaminen.       laitoksen tai osan siitä sekä myös yksityisen,
30647:                   10-13 §.                           säätiön tai muun yhteisön omistaman sairaan-
30648:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   hoitolaitoksen.
30649:                                                         Edellä 2 momentissa tarkoitetun luovutuk-
30650:                      4 luku.                         sen edellytyksenä on, ( poist.) että laitoksen
30651:                                                      omistaja suostuu luovutukseen.
30652:     Kuntakohtaisen sairaansijajaon poistaminen.
30653:                    14-17 §.                                           23-28 §.
30654:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
30655: 
30656:        Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
30657: 
30658:           Ulla Järvilehto                Kirsti Hollming               Eeva Kauppi
30659:                       Pekka Jokinen                        Aili Vaittinen-Kuikka
30660:                                                1977 vp.
30661: 
30662:      EDUSKUNNAN
30663:   TALOUSVALIOKUNTA
30664: 
30665:          Helsingissä,
30666: 16 päivänä marraskuuta 1977.
30667:       Lausunto n:o 1.
30668: 
30669: 
30670: 
30671: 
30672:                                Toiselle lakivaliokunnalle.
30673: 
30674:    Toinen lakivaliokunta on 3 päivänä maalis-         centernas Centralförbundista, tiedotussihteeri
30675: kuuta 1977 päivätyilä kirjeeilään pyytänyt ta-        Kirsti Ryynänen Suomen Elintarviketyöläisten
30676: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esitykses-      Liitosta, toiminnanjohtaja Pekka Nurmio Suo-
30677: tä n:o 8 kuluttajansuojalainsäädännöksi, ed.          men Eläinlääkäriliitosta, lakimies Mikko Va-
30678: Ahteen ym. lakialoitteesta n:o 147 ehdotuk-           ris Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-
30679: seksi kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen liit-   tä, johtaja Kauko Aaltonen Kulutusosuuskun-
30680: tyviksi laeiksi, ed. Lampisen ym. lakialoitteesta     tien Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Onerva
30681: n:o 150 ehdotukseksi markkinointilaiksi ja            Vaiorinta Koti talous- ja kuluttaja-asiain tutki-
30682: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja ed. A.-L.       muskeskuksesta, toiminnanjohtaja Gun Väy-
30683: Jokisen ym. lakialoitteesta n:o 151 ehdotuk-          rynen ja puheenjohtaja Maili Mustonen Kulut-
30684: seksi kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen liit-   tajat-Konsumenterna r.y:stä, toiminnanjohtaja
30685: tyviksi Iaeiksi.                                      Annikki Jäntti Marttaliitosta, toiminnanjohtaja
30686:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-        Solveig Forss Finlands Svenska Marthaförbun-
30687: liapäällikkö Kai Korte, osastopäällikkö Antti         dista, toiminnanjohtaja Mirja Veitonmäki Maa-
30688: Kivivuori ja lainsäädäntöneuvos Leif Sev6n            ja Kotitalousnaisten Keskuksesta, toiminnanjoh-
30689: oikeusministeriöstä, hallitussihteeri Jarmo Ete-      taja Varpu-Leena Henriksson Kotineuvontalii-
30690: lävuori valtiovarainministeriöstä, kansliapääl-       tosta, toiminnanjohtaja Pentti Vähäkuopus Lää-
30691: likkö Arno Hannus ja suunnittelija Oili Paasi-        keteollisuusyhdistyksestä, pääsihteeri Pentti
30692: virta sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö        Palmu Suomalaisuuden Liitosta, maisteri Klaus
30693: Olavi Elo lääkintöhallituksesta, hallintojohtaja      Vartiovaara Teknisen Tukkukaupan Keskuslii-
30694: Arto Klemola valtion teknillisestä tutkimuskes-       tosta, insinööri Kari Mattila Unioni Naisasia-
30695: kuksesta, kilpailuasiamies Olavi Väyrynen kil-        liitto Suomessa r.y:stä, varatuomari Tapio Va-
30696: pailuasiamiehen toimistosta, apulaistoimitusjoh-      sara Pienteollisuuden Keskusliitosta, varatuoma-
30697: taja Timo Kivi-Koskinen keskuskauppakamaris-          ri Stig Henriksson Teollisuuden Keskusliitosta,
30698: ta, ohjelmapäällikkö Jarmo Virmavirta Oy              toimitusjohtaja Matti L. Aho Vakuutusyhtiöi-
30699: Yleisradio Ab:stä, varatuomari Juhani Vilanka         den Keskusliitosta, puheenjohtaja Oili Kor-
30700: Oy Mainos TV-Reklam Ab:stä, varatuomari               keamäki ja hallituksen jäsen Tuula Pentti
30701: Matti Aura Kaupan Keskusvaliokunnasta, osas-          Kotitalous- ja kuluttajalautakuntien keskukses-
30702: topäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-            ta ja puheenjohtaja Eeva-Maija Pukkio Suomen
30703: punkiliitosta, osastopääilikkö Mauno Kangas-          Perheenemäntien Liitosta. Käsiteltyään asian
30704: niemi Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari           valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
30705: Erik Nylund ja varatuomari Viking Sundström               Valiokunta yhtyy nykyisen enemmistöhalli-
30706: Finlands svenska kommunförbundista, osasto-           tuksen piirissä kuluttajansuojalakiehdotukseen,
30707: päällikkö Markku Lehto kuluttajaneuvostosta,          kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa, ku-
30708: oikeustieteen kandidaatti Guy Wires Suomen            luttaja-asiamiestä, markkinatuomioistuinta sekä
30709: Tukkukauppiaiden Liitosta, professori Antti           kuluttajavalituslautakuntaa koskeviin lakiehdo-
30710: Ahlström ravitsemustieteen laitokselta, apulais-      tuksiin hyväksyttyihin muutosehdotuksiin. Va-
30711: osastopäällikkö Kristina Dufholm elintarvike-         liokunnan mielestä lakiehdotuksiin tulisi tehdä
30712: neuvottelukunnasta, agronomi Raimo Tammi-             seuraavat muutokset.
30713: lehto Maataloustuottajain Keskusliitosta, agro-           Kuluttajansuojalain yleislausekkeessa 2 luvun
30714: nomi Bertil Bäcks Svenska Lantbruksprodu-             1 § :n markkinoinnin yleissäännössä, 3 luvun 1
30715: 087701102T
30716: 2
30717: 
30718: § :n kohtuuttomien sopimusehtojen kiellossa ja       mukaan kunta voisi tehdä sopimuksen kulutta-
30719: 4 luvun 1 § :n kohtuuttoman sopimusehdon so-         janeuvonnan tehtävien antamisesta kuluttaja-
30720: vittelusäännössä esiintyvä sanonta "kuluttajan-      tai kotitalousneuvontaa harjoittavalle rekisteröi-
30721: suojan kannalta" on liian paljon säännösten          dylle aatteelliselle yhdistykselle. Kunnan velvol-
30722: tulkintamahdollisuutta rajoittava. Se tulee kor-     lisuudeksi tulevan tehtävän hoito on valiokun-
30723: vata yleisemmällä ilmaisulla "kuluttajan kannal-     nan mielestä suoritettava kunnan omien toimi-
30724: ta".                                                 elimien toimesta, jolloin myös neuvontaan liit-
30725:      Kuluttajansuojalain 2 luvun 11 § :n mukaan      tyvä vastuu olisi selkeä. Tällä tavoin on var-
30726: voidaan elinkeinonharjoittaja tuomita rangais-       mistettavissa, että neuvonta voidaan oikeudel-
30727: tukseen, jos hän rikkoo 2 luvun 2-5 §:n sään-        liseltakin ainekseltaan saada riittävän asiantun-
30728: nöksiä. Rangaistus tulisi esityksen mukaan kui-      tevaksi. V aHokunnan kannan mukaan kulutta-
30729: tenkin kysymykseen vain, jos teko on tahalli-        janeuvontaa harjoittavien aatteellisten järjestö-
30730: nen. Koska tahallisuuden osoittaminen tällai-        jen työtä tulisi edelleenkin tukea valtion va-
30731: sissa asioissa on käytännössä vaikeaa, tulisi rik-   roin, kuten tähänkin asti. Kunnallinen kulutta-
30732: komisen olla rangaistavaa myös törkeänä tuot-        janeuvonta ei poista kokonaisuudessaan kulut-
30733: tamuksena.                                           tajiin kohdistuvan vapaaehtoisen neuvontatyön
30734:      Kuluttajansuojalakiehdotuksen 5 luvun 13        tarvetta. Vapaaehtoisuuteen perustuva ja kun-
30735: § :ään sisältyy säännös, jonka mukaan tavarassa      tien toimesta järjestettävä neuvontatyö täyden-
30736: olevaan virheeseen tai myyjän viivästykseen pe-      tävät toisiaan.
30737: rustuva kanne olisi pantava vireille viimeistään        Kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa
30738: kahden vuoden kuluessa tavaran vastaanottami-        koskevan lakiehdotuksen .3 §:n .3 momentin
30739: sesta. Tämä säännös on erityisesti kestokulutus-     osalta valiokunta ei pidä tarkoituksenmukaise-
30740: tavaroita ajatellen liiaksi rajoittava. Siten se     na, että kuluttajaneuvontaa varten hyväksyttäi-
30741: olisi poistettava laista.                            siin erityinen ohjesääntö. Valiokunnan mieles-
30742:                                                      tä tätä koskeva maininta voitaisiin tarpeetto-
30743:      Kuluttajansuojalakiehdotuksessa ei ole varat-
30744:                                                      mana laista poistaa.
30745: tu kuluttajalle mahdollisuutta nostaa kannetta
30746:                                                         Kuntien taloudelliset vaikeudet erityisesti
30747: kotipaikkansa tuomioistuimessa muun alueelli-
30748:                                                      tällä hetkellä edellyttävät, että valtio osallistui-
30749: sesti toimivaltaisen tuomioistuimen ohella. Täl-
30750:                                                      si tuntuvalla valtionosuudella kunnallisen kulut-
30751: lainen säännös olisi kuitenkin kuluttajan oikeus-
30752:                                                      tajaneuvonnan järjestämiseen. V aHokunnan saa-
30753: aseman turvaamisen kannalta tarpeen. Kulutta-
30754:                                                      man selvityksen mukaan kuluttajaneuvonta ei
30755: jan todelliset mahdollisuudet käyttää oikeus-
30756:                                                      aiheuta kovin suuria lisäkustannuksia. Valtion-
30757: tietä hyväkseen edellyttävät, ettei hänelle synny
30758:                                                      osuusperusteet kantokykyluokittain tulisi mää-
30759: tarpettomia kustannuksia. Siten lakiehdotuk-
30760:                                                      ritellä lakiehdotuksessa yksityiskohtaisemmin
30761: seen tulisi lisätä säännös kuluttajan oikeudesta
30762:                                                      kuin lakiehdotuksen 9 §:ssä on tehty. Neuvon-
30763: nostaa kanne kotipaikkansa tuomioistuimessa.
30764:                                                      nan järjestämisessä tulee erityistä huomiota kiin-
30765: .,.....-Kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa    nittää olemassaolevien kunnallisten toimieli-
30766: koskevan lakiehdotuksen mukaan kuluttajaneu-         mien hyväksi käyttöön. Kustannusten paisumi-
30767: vonnan järjestäminen olisi kunnille vapaaehtois-     sen estämiseksi valtioneuvoston tulisi voida
30768: ta. Tämä ei valiokunnan mielestä takaa kuiten-       päättää kunnallisia keskusjärjestöjä kuultuaan
30769: kaan sitä, että kaikki kunnat ryhtyisivät jär-       missä kunnissa ja milloin pakollinen kuluttaja-
30770: jestämään kuluttajaneuvontaa. Kuluttajansuoja-       neuvonta aloitettaisiin sekä minkälaajuiseen ku-
30771: organisaation toimivuus riippuu kuitenkin suu-       luttajaneuvontaan valtionosuutta annettaisiin.
30772: relta osin paikallisen neuvontaorganisaation ole-    Erityisesti kunnallisilta keskusjärjestöiltä saa-
30773: massaolosta ja sen tehokkuudesta. Tämän vuok-        miinsa asiantuntijalausuntoihin viitaten valio-
30774: si neuvonnan järjestäminen olisi asetettava kun-     kunta katsoo valtionosuusjärjestelmän olevan
30775: nan velvollisuudeksi. Sellaisille kunnille, joissa   kuntien ja koko organisaation hoitamisen kan-
30776: kuluttajaneuvonnan tarpeen voidaan otaksua           nalta hyvin merkityksellinen.
30777: olevan vähäisen, tulisi tästä velvollisuudesta          Kuluttaja-asiamiestä koskevan lakiehdotuksen
30778: voida myöntää vapautus. Ylimenokauden aika-          .3 §:n mukaan kuluttaja-asiamiehen toimisto si-
30779: na on kiinnitettävä erityistä huomiota neuvon-       jaitsisi elinkeinohallituksen yhteydessä. Kulutta-
30780: tajärjestöjen asemaan.                               ja-asiamiehen toiminta kuluttajien etujen valvo-
30781:      Kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa       jana edellyttää valiokunnan kannan mukaan
30782: koskevan lakiehdotuksen .3 § :n 2 momentin           riittävän itsenäistä asemaa. Sen vuoksi sanat
30783:                                                                                                       3
30784: 
30785: "elinkeinohallituksen yhteydessä" tulisi poistaa      mahdollisuuksia osallistua kuluttajansuojatoimi-
30786: säännöksestä.                                         elimien, esimerkiksi kuluttajavalituslautakunnan
30787:    Markkinatuomioistuinta koskevan lakiehdo-          toimintaan. Erityisesti elinkeinotoiminnan tun-
30788: tuksen osalta valiokunta toteaa markkina-             temuksen edellyttäminen painottaa liiaksi elin-
30789: tuomioistuimen perustamisen markkinoinnin ja          keinonharjoittajien näkemyksiä. Kuluttajien
30790: sopimusehtojen valvontaan liittyviä kuluttaja-        aseman turvaamiseksi tulisi kuluttaja-asiain tun-
30791: suoja-asioita silmällä pitäen olevan tarpeellisen.    temus määrittää niin, että myös kuluttajatahon
30792: Markkinatuomioistuin on välttämätön siksi, että       edustus voidaan taata.
30793: nykyisillä tuomioistuimilla ei ole tarvittavaa           Kuluttajariitojen oikeudellinen arviointi ku-
30794: asiantuntemusta markkinointia ja sopimuseh-           luttajavalituslautakunnassa edellyttää, ettei sitä
30795: toja koskevissa kysymyksissä. Käsiteltäessä ku-       ole kytketty hallintoviranomaiseen. Näin ollen
30796: luttajansuoja-asioita uudessa erikoistuomioistui-     ehdotuksesta laiksi kuluttajavalituslautakunnas-
30797: messa voitaisiin myös huolehtia asioiden no-          ta tulee poistaa 1 §:n 1 momentti.
30798: peasta käsittelystä. Lakiehdotuksen 16 §:n mu-           Lakiehdotuksessa kuluttajavalituslautakunnas-
30799: kaan muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen              ta 3 § :n 2 momentti olisi muutettava viimeisen
30800: olisi aina mahdollista. Tämä valiokunnan mie-         virkkeen osalta seuraavaksi: Lautakunnassa tu-
30801: lestä saattaisi merkitä sitä, että ratkaiseva tul-    lee olla palkansaajien, kuluttajien, kaupan, tuo-
30802: kinnallinen sisältö markkinointia ja sopimuseh-       tannon ja teollisuuden edustus.
30803: toja koskevissa asioissa annettaisiinkin korkeim-        Kuluttajavalituslautakuntaa koskevan lakieh-
30804: massa oikeudessa eikä markkinatuomioistuimes-         dotuksen 5 § :n mukaan lautakunta toimisi pää-
30805: sa. Tämä ei valiokunnan näkemyksen mukaan             asiassa jaostoihin jakaantuneena. Toisaalta jaos-
30806: ole asianmukaista. Muutoksenhakusäännösten            tojako korostaa tuotteiden tuntemukseen liitty-
30807: tulisi markkinatuomioistuimen kohdalla olla           vää erityistä asiantuntemusta. Kuluttajavalitus-
30808: tuomitun uhkasakon määrää lukuun ottamatta            lautakunnan käsittelemissä asioissa on kysymys
30809: samanlaiset kuin työtuomioistuimessa. Työtuo-         sen harkitsemisesta, onko kuluttajia kohtaan
30810: mioistuin on toimialallaan lopullisen ratkaisun       menetelty virheellisesti. Tällaisessa harkinnassa
30811: tekevä elin, jollei erityisistä asianhaaroista muu-   ei toimialakohtaisella erityistietämyksellä ole
30812: ta johdu.                                             valiokunnan mielestä ratkaisevaa merkitystä.
30813:     Kuluttajavalituslautakuntaa koskevan lakieh-      Ainakin tärkeimmät kysymykset tulisi käsitellä
30814: dotuksen osalta valiokunta pitää tärkeänä, että       aina kuluttajavalituslautakunnan täysistunnossa.
30815: kuluttaja-asiamiehen ja kuluttajavalituslautakun-        Vaikka hallituksen esitykseen kuluttajansuo-
30816: nan työ tapahtuu läheisessä yhteistyössä. Erityi-     jalainsäädännöksi tehtäisiinkin valiokunnan eh-
30817: sesti kuluttaja-asiamiehen koko kuluttajakuntaa       dottamat muutokset, ei se toteutuessaan vielä
30818: tai eri kuluttajaryhmiä koskeva toiminta edellyt-     poistaisi kuluttajansuojalainsäädännön kehittä-
30819: tää, että hänen toimistonsa käyttöön saadaan          mistarvetta. Tällä hetkellä ovat parhaillaan val-
30820: tieto kuluttajansuojatoimenpiteitä edellyttävistä     mistelujen alaisena mm. laki vilpillisen kilpai-
30821: kysymyksistä, joita yksittäisten kuluttajien vali-    lun ehkäisemisestä, pankkilainsäädäntö, vakuu-
30822: tusasioiden käsittelyn yhteydessä tulee ilmi. Tä-     tussopimuksia koskeva lainsäädäntö, kulutus-
30823: män vuoksi kuluttaja-asiamiehen toimiston ja          luotot ja siinä yhteydessä käytettävät sopimus-
30824: kuluttajavalituslautakunnan sihteeristön tulisi       ehdot, uusi kauppalaki, tuoteturvallisuuslain-
30825: sijaita toistensa välittömässä läheisyydessä. Täl-    säädäntö, kulutuspalveluja koskeva lainsäädän-
30826: löin tarpeellinen tiedonvälitys olisi hyvin jär-      tö ja tuotevastuuta koskevat säännökset. Näitä
30827: jestettävissä.                                        uudistuksia valmisteltaessa olisi otettava huo-
30828:     Kuluttajavalituslautakunnan kokoonpanossa         mioon kotimaisen tuotannon suosiminen ja ul-
30829: on sitä koskevan lakiehdotuksen 3 § :n mukaan         komaisen tuonnin valvontaan liittyvät näkökoh-
30830: yksipuolisesti korostettu eturyhmäedustusta.          dat.
30831: Tällainen järjestely saattaisi vaikuttaa haitalli-       Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
30832: sesti kuluttajain valitusasioiden käsittelyyn.        edellyttää, että niin sanottua tuotevastuuta eli
30833: Huomiota tulisikin valiokunnan mielestä pikem-        valmistajan ja maahantuojan vahingonkorvaus-
30834:  minkin kiinnittää siihen, että lautakunnassa oli-    vastuuta koskevat säännökset annetaan pikai-
30835:  sivat edustettuina eri yhteiskunnalliset näke-       sesti eduskunnan käsiteltäväksi.
30836: mykset. Esityksessä edellytetty perehtyneisyys           Käsiteltävänä olevan kuluttajansuojalainsää-
30837: kuluttaja-asioihin on määritelty sillä tavoin, että   dännön lisäksi kuluttajaa turvaavia säännöksiä
30838:  se saattaisi vaarantaa kuluttajien ja ostajien       on mm. elintarvikelaissa, terveydenhoitolaissa,
30839: 4
30840: 
30841: apteekkitavaralaissa, myrkkylaissa ja tupakka-           tain samansuuntaisia, mutta osittain myös hal-
30842: laissa. Näiden lakien mukaisen kuluttajan kan-           lituksen esityksestä poikkeavia, valiokunta eh-
30843: nalta keskeisen elintarvikelainsäädännön viran-          dottaa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia
30844: omaisvalvonta kuuluu tällä hetkellä elinkeino-           hylättäviksi.
30845: hallituksen, maa- ja metsätalousministeriön                 Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
30846: eläinlääkintöosaston sekä lääkintöhallituksen ja         esittää kunnioittaen lausuntonaan,
30847: sen alaisten viranomaisten tehtäviin. Uuden ku-
30848: luttajansuojalainsäädännön astuessa voimaan                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
30849: olisi tärkeää, että kuluttajansuojasta vastaavien                lakiehdotukset hyväksyttäisiin valiokun-
30850: viranomaisten välinen yhteistyö saadaan aikaan.                  nan ehdottamin muutoksin, ja
30851: Tämä osaltaan takaisi nimenomaan kuluttajan                         että lakialoitteisiin n:o 147, 150 ja
30852: etujen tehokkaan valvonnan.                                      151 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi~
30853:     Koska tämän asian yhteydessä käsitellyt la-                  siin.
30854: kialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset ovat osit-
30855: 
30856:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
30857:                                             Uki Voutilainen
30858: 
30859: 
30860: 
30861: 
30862:                                                                                         Jouko Skinnari
30863: 
30864: 
30865: 
30866: 
30867:                                       E ri ä v ä      m i e 1i p i d e.
30868: 
30869:    Katsomme kuluttajansuojalainsäädännön pe-            naan, on todennäköistä, että tuottaja joutuu
30870: riaatteeltaan tarpeelliseksi kuluttajan oikeustur-      maksamaan myös tuotteen huolimattomasta
30871: van parantamisen ja vilpillisen markkinoinnin           käytöstä tai luonnollisesta kulumisesta aiheutu-
30872: ehkäisemisen kannalta. Mielestämme lainsää-             via korvausvaatimuksia. Kestokulutushyödykkei-
30873: dännössä on kuitenkin kuluttajan oikeusturvan           den osalta voidaan pitempi kestoaika taata ku-
30874: ohella kiinnitettävä huomiota myös toisen osa-          luttajalle takuuaikasopimuksin. Tavarassa ole-
30875: puolen: tuottajan, maahantuojan ja myyjän               van alkuperäisen virheen pitäisi kyllä tulla nä-
30876: oikeusturvaan. Tässä suhteessa nyt esitetty sään-       kyviin kahden vuoden käytön aikana. Näin ol-
30877: nöstö on mielestämme puutteellinen.                     len aikaraja on mielestämme aiheellista säilyt-
30878:    Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa kat-           tää laissa.
30879: somme, että tahaton, esim. väärinkäsitykseen               Valiokunnan enemmistö ei mielestämme ole
30880: perustuva tuottamus mainonnassa ja markki-              riittävällä vakavuudella paneutunut kuluttajan-
30881: noinnissa pitäisi jättää rangaistussäännösten ul-       suojalain kustannuskysymyksiin. Valiokunta ei
30882: kopuolelle. Jos tahaton tuottamus aiotaan               mielestämme ole saanut ministeriön asiantunti-
30883: sanktioida samojen periaatteiden mukaan kuin            joilta vakuuttavaa selvitystä niistä maksuvel-
30884: tahallinen rikkomus, pitäisi säännös ainakin ra-        voitteista, joita tämä lainsäädäntö aiheuttaa val-
30885: jata hyvin tarkkaan koskemaan vain erittäin             tiolle ja kunnille ja siten myös veronmaksajille.
30886: törkeätä tuottamusta.                                   Myöskään lain vaikutusta tuotteiden hintata-
30887:    Katsomme myös vastoin valiokunnan enem-              soon ei ole selvitetty.
30888: mistön kantaa, että kahden vuoden aikaraja                 VaHokunnan enemmistö katsoo, että kulut-
30889: kanteen nostamisessa virheellisestä tuotteesta          tajavalituslautakunnan kokoonpanossa on sitä
30890: on säilytettävä. Jos aikaraja poistetaan koko-          koskevan lakiehdotuksen 3 §:n mukaan yksi-
30891:                                                                                                        5
30892: 
30893: puolisesti korostettu eturyhmäedustusta ja kat-        Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei ole
30894: sottu sen vaikuttavan haitallisesti kuluttajaio        mahdollisuuksia kokonaisverorasituksen lisäämi-
30895: valitusasioiden käsittelyyn. Valiokunta korostaa       seen. Näinollen kuntien lakisääteiset velvoitteet
30896: erilaisten yhteiskunnallisten näkemysten ensi·         tulisi asettaa toteuttamisaikataulun kannalta tär-
30897: sijaisuutta. Olemme valiokunnan enemmistön             keysjärjestykseen ja ajoittaa kuluttajansuojalain-
30898: kanssa eri mieltä.                                     säädännön toteuttaminen voimaantulosäännös-
30899:    Valiokunnan enemmistö ehdottaa kuluttaja-           ten avulla kansantalouden kantokyvyn puittei-
30900: valituslautakunnan jaostoihin jakautumisen             siin. Kustannusten paisumisen ehkäisemiseksi
30901: poistamista ja pitää erityisalojen asiantunte-         valtioneuvoston tulisi yhdessä kuntien päättä-
30902: musta ratkaisujen kannalta haitallisena. Täysin        vien elinten kanssa päättää, missä kunnassa ja
30903: päinvastaisesti katsomme, että eri alojen asian-       milloin pakollinen kuluttajaneuvonta aloitettai-
30904: tuntemus ja siihen perustuva jaostokäsittely on        siin sekä minkä laajuiseen kuluttajaneuvontaan
30905: kuluttajavalituslautakunnassa taattava. Ratkai-        valtion osuutta annettaisiin. Neuvonnan järjes-
30906: sut on nimenomaan tehtävä asiantuntemuksen             tämisessä tulee erityistä huomiota kiinnittää ole-
30907: eikä tietämättömyyden, ennakkoluulojen tai eri-        massa olevien kunnallisten toimielimien hyväk-
30908: laisten poliittisten ideologioiden pohjalta. Esi-      sikäyttöön."
30909: merkiksi vakuutussopimusten ja kosmetiikka-               Lausunnon 15. kappale kuuluisi seuraavasti:
30910: alan kuluttajansuojaa koskevaa asiantuntemusta
30911: ei voida edellyttää samalta henkilöltä. Myös              "Kuluttajavalituslautakunnan kokoonpanon
30912: asioiden ruuhkautumisen ehkäisemiseksi tulisi          suhteen haluamme painottaa sitä, että lautakun-
30913: jaostokäsittely voida säilyttää. Tärkeimmät asiat      nassa on turvattava sekä oikeusopillinen että
30914: tulisi mielestämme kuitenkin käsitellä kuluttaja-      kuluttaja-asioihin liittyvä asiantuntemus. Tämän
30915: valituslautakunnan täysistunnoissa.                    lisäksi on eri yhteiskunnallisten näkemysten tul-
30916:    Valiokunta kiirehtii tuotevastuuta koskevien        tava lautakunnan kokoonpanossa tasapuolisesti
30917: säännösten aikaansaamista lausumatta näistä            esille."
30918: säännöksistä muuta. Mielestämme tähän yhtey-              Lausunnon 18. kappaleen ensimmäinen lause
30919: teen tulisi liittää suomalaisten tuotteiden kil-       kuuluisi kuten valiokunnan mietinnössä ja kap-
30920: pailukyvyn säilyttämistä koskeva lausuma sekä          paleen loppuosa seuraavasti:
30921: viittaus valmisteilla olevaan yhteispohjoismai-           "Valiokunta pitää jaostokäsittelyä tarpeellise-
30922: seen lainsäädäntöön.                                   na eri alojen erityisasiantuntemuksen turvaami-
30923:    Edellä sanotun perusteella katsomme, että           seksi sekä asioiden ruuhkautumisen ehkäimisek-
30924: valiokunnan lausuntoon olisi tehtävä seuraavat         si. Kuitenkin tärkeimmät kysymykset tulisi va-
30925: muutokset:                                             liokunnan mielestä käsitellä aina kuluttajavali-
30926:    Lausunnon .3. kappaleen tulisi alkaa: "Valio-       tuslautakunnan täysistunnossa."
30927: kunta yhtyy osittain nykyisen enemmistöhalli-             Lausunnon 20. kappaleen loppuun lisättäisiin
30928:  tuksen ... "                                          seuraavaa:
30929:    Lausunnon 5. ja 6. kappaleet olisi poistetta-          "Tuotevastuulainsäädäntöä kehitettäessä on
30930: va.                                                    myös kiinnitettävä huomiota suomalaisten ylei-
30931:    Lausunnon 11. kappaleen ensimmäinen lause           sesti ottaen korkealaatuisten tuotteiden kustan-
30932: kuten valiokunnan mietinnössä ja kappaleen             nus- ja hintatasoon ja näistä seikoista johtuviin
30933: loppu kuuluisi näin:                                   suomalaisten tuotteiden kilpailukyvyn muutok-
30934:    "Annettaessa kunnille uusia velvoitteita on         siin vientimarkkinoilla. Olisi syytä sovittaa suo-
30935: valiokunnan mielestä tutkittava tarkkaan niiden        malainen tuotevastuulainsäädäntö sekä ajoituk-
30936: rahoitusmahdollisuudet. Valtionapusäännökset           sen että sisällön kannalta muualla Euroopassa
30937:  on laadittava niin, että ne eivät ole ristiriidassa   ja erityisesti muissa Pohjoismaissa valmisteilla
30938: valtion ja kuntien järjestelyasiakirjan kanssa.        olevaan vastaavaan lainsäädäntöön."
30939:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
30940: 
30941:                 Ulla Järvilehto                                    Kirsti Hollming
30942:                 Aili Vaittinen-Kuikka                              Eero Lattula
30943:                    1977 vp. -    LtVM n:o 1 -        Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
30944: 
30945: 
30946: 
30947: 
30948:                                       L a k i - j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
30949:                                   hallituksen esityksen johdosta lunastuslainsäädännön uudistami-
30950:                                   sesta.
30951: 
30952:     Eduskunta on 17 palVana helmikuuta 1976           heenjohtaja, apulaisikaupunginjohtaja Pekka Ala-
30953: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     nen, apulaisyhteistyöjohtaja Heikki Salo Pää-
30954: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta, vs.
30955: esityksen n:o 179 (1975 II vp.). Valiokunta           toimitusjohtaja Reijo Muukkonen Maanomista-
30956: on samassa yhteydessä käsitellyt sille 28 päi-        jain liitosta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maa-
30957: vänä lokakuuta 1975 lähetetyt ed. Breilinin           taloustuottajain keskusliitosta, yli-insinööri Erk-
30958: vm. lakialoitteen n:o 249 laiksi kiinteän omai-       ki Heikkinen Suomen Kunnallisteknillisestä Yh-
30959: ~utiden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta        distyksestä, puheenjohtaja Aulis Packalen Suo-
30960: ja ed. Merisaaren ym. lakialoitteen n:o 264           men Pienkiinteistöliitosta, toiminnanjohtaja
30961: laeiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-         Kari Tuominen Suomen Kiinteistöliitosta, piiri-
30962: keuksien lunastuksesta sekä rakennuslain muut-        insinööri Jorma Kantola, apulaispiiri-insinööri
30963: tamisesta ja 17 päivänä helmikuuta 197 6 lähe-        Erkki Priha ja kiinteistöinsinööri Tauno Talvio
30964: tetyt ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 581          Suomen Maanmittausinsinöörien Liitosta, toi-
30965: laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-      minnanjohtaja Mauno Melvasalo Metsänhoita-
30966: sien lunastamisesta ja ed. Mäki-Hakolan ym.           jain Liitosta, johtaja Jouko Rautakivi Keskus-
30967: lakialoitteen n:o 584 pakkolunastuslaiksi (kaik-      Sato Oy:stä, johtaja Allan Schmidt ja oikeus-
30968: ki 1975 II vp.).                                      tieteen kandidaatti Arto Ihto Rakennuskunta
30969:     Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet         Rakasta, varatuomari Armas Herkola Imatran
30970: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Lauri Valkonen         Voima Oy:stä ja varatuomari Jorma Veikkolai-
30971: ja lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen oikeusnii-        nen Neste Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokun-
30972: nisteriöstä, tarkastaja Yrjö Sahrakorpi kauppa-       ta esittää seuraavaa.
30973: ja teollisuusministeriöstä, kansliapäällikkö Pauli       Hallituksen esitykseen lunastuslainsäädännön
30974: Lehtosalo maa- ja metsätalousministeriöstä, hal-      uudistamisesta sisältyy ehdotus laiksi kiinteän
30975: litusneuvos Pentti Heikkilä puolustusministe~         omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
30976: riöstä, ylijohtaja Olavi Syrjänen ja kaavoitus-       sesta ( lunastuslaki) , joka korvaisi voimassa
30977: tarkastaja Erkki Ruokonen sisäasiainministe-          olevan vuonna 1898 annetun lain kiinteän
30978: riöstä, pääjohtaja Olavi Lindblom · ja johtaja        omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
30979: Annikki Hannus asuntohallituksesta, pääjohtaja        peeseen. Tähän liittyen hallit1,1ksen esitykseen
30980: Lauri Kantee maanmittaushallituksesta, asian-         sisältyvät ehdotukset laiksi rakennuslain muut-
30981: valvoja Unto Perko rautatiehallituksesta, hal-        tamisesta ja kaavoitusalueiden jakolain muut-
30982: lintojohtaja Raimo Salmi ja toimistopäällikkö         tamisesta.
30983: Erkki Saarinen tie- ja vesirakennushallituksesta,        Ehdotus lunastuslainsäädännön . uudistami-
30984: korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Aar~         sesta kuuluu yhtenä osana kolmen Ia~kiehdo~
30985: ne Nuorvala, hallintoneuvos Toivo Holopainen,         tuksen kokonaisuuteen, ns. maapoliittiseen pa-
30986: oikeusneuvos E. J. Manner, osastopäällikkö            kettiin. Muut esitykset ovat hallituksen esityk-
30987: Eino Österman Suomen Kaupunkiliitosta, apu-           set eduskunnalle etuostolaiksi (n:o 180/1975
30988: laisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kun-            II vp.) ja laiksi rakennuslain muuttamisesta
30989: nallisliitosta, varatuomari Viking Sundström          (n:o 181/1975 II vp.).                  .
30990: Finlands svenska kommunförbundista, profes~              Voimassa oleva vuoden 1898 pakkolunas-
30991:  sori Veikko Hyvönen, lääninneuvos Henrik Pa-         tuslaki on yleisesti todettu vanhentuneeksi ja
30992: lomäki, maao~keustuomari Unto Kalpio~, kun-           nykyajan tarpeita vastaamattomaksi. N)'lkyistä
30993:  tien maanhankinta- ja luovutustoimikunnan · pu-      hidasta ja monimutkaista Iunastusmenettelyä
30994: 087700232R
30995: 2                  1977 vp. -    LtVM n:o 1 -Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
30996: 
30997: pyntaan ehdotuksessa parantamaan vahentä-                 8 §. Asianosaisten kuulemista koskevan
30998: mällä menettelyn vaiheittaisuutta ja keskittä-        säännöksen 1 momentissa on kuulemisajan vä-
30999: mällä toimeenpano mahdollisimman vähiin pää-          himmäisrajaa nostettu 14 päivästä 30 päivään.
31000: toksiä tekeviin viranomaisiin ja elimiin. Ehdo-           9 §. Tieddksiannon tulee tämän pykälän 1
31001: tuksen lunastuskorvauksia koskevat säännökset         momenttiin tehdyn lisäyksen mukaan tapahtua
31002: rakentuvat maata lunastavan yhteiskunnan ja           todistettavasti. Edelleen tulee sellaisten asiakir-
31003: luovuttajan etujen yhteensovittamisen pohjalle.       jojen, joita laajuuteensa nähden ei voida kaikil-
31004: Ne tähtäävät siihen, että yhteiskunta välttyy         le toimittaa, olla nähtävänä asianomaisessa kun-
31005: tärkeimmissä lunastustapauksissa sen omista           nassa 2 momenttiin tehdyn lisäyksen mukai-
31006: toimenpiteistä, erityisesti lunastulksen perusta-     sesti. Vielä on pykälän 4 momenttiin tehty li-
31007: na olevasta hankkeesta aiheutuvan arvonnousun         säys, jonka mukaan asianomaisilla on, milloin
31008: sisällyttämiseltä lunastuskorvauksiin, ja että        heillä on tilaisuus lausua mielipiteensä kokouk-
31009: luovuttajan varallisuusasema lunastuksesta huo-       sessa, pyytäessään mahdollisuus vielä kokouk-
31010: limatta säilyy samana.                                sen jälkeen antaa kirjallinen lausunto määrä-
31011:    V aHokunta pitää lunastuslainsäädännön uu-         ajassa, joka ei saa olla 14 päivää lyhyempi.
31012: distamista tarpeellisena ja puoltaa sen toteutta-         10 §. Pykälään on tehty muutos, joka lisää
31013: mista hallituksen esityiksen pohjalta. Valiokun-      velvollisuuksia antaa tieto lunastusluvasta asian-
31014: ta on kuitenkin tehnyt hallituksen esitykseen         osaisille. Muutoksen mukaan tieto on annettac
31015: sisältyviin lakiehdotuksiin lunastusmenettelyn        va myös kielteisestä päätöksestä. Lisäksi on py-
31016: osalta verraten laajoja muutoksia. Sen sijaan         kälään tehty muutoksia, jotka johtuvat lunas-
31017: korvauksen perusteita koskevan osan valiokun-         tustoimituksen muuttumisesta maanmittaustoi-
31018: ta on hyväksynyt muuttamattomana.                     mitukseksi.
31019:    Valiokunnan tekemät muutokset esitetään                11 §. Lakiehdotuksen mukaan lunastaminen
31020: seuraavassa pykälittäin. Tässä yhteydessä voi-        tapahtuisi lunastustoimikunnan suorittamana
31021: daan todeta, että kaksi valiokunnan tekemää           lunastustoimituksena.         Lunastustoimikuntaan
31022: muutosta lunastuslakiehdotuksen ensimmäisiin          kuuluisivat puheenjohtaja, toimitusinsinööri ja
31023: lukuihin on aiheuttanut kauttaaltaan tästä joh-       kaksi kunnan valitsemaa uskottua miestä. Val-
31024: tuvia muutoksia myös lakiehdotuksen loppu-            tioneuvosto määräisi neljäksi vuodeksi kerral-
31025: osaan. Toinen näistä muuwksista on siirtymi-          laan kutakin lääniä varten puheenjohtajan, jon-
31026: nen ehdotetusta toimeenpanomääräyksestä lu-           ka tulisi olla joko lakimies tai maanmittausinsi-
31027: nastuslupaan ja toinen ehdotetun lunastustoi-         nööri. Toimitusinsinöörin taas määräisi maan-
31028: mituksen muuttaminen tapahtuv~ksi maanmit-            mittauskonttori kutakin lunastustoimitusta var-
31029: taustoimituksena.                                     ten erikseen. Puheenjohtajan ja toimitusinsinöö-
31030:    1 §. Valiokunta on selvyyden vuoksi lisän-         rin palkkion ja kustannusten korvaamisen pe-
31031: nyt säännökseen maininnan siitä, että vain            rusteet vahvistaisi valtioneuvosto. Sanotusta il-
31032: muussa laissa voidaan säätää toisin kuin lunas-       menee, että lunastustoimikunta olisi jo olevien
31033: tuslaissa on säädetty.                                organisaatioiden uLkopuolella toimiva elin ja sen
31034:    5 §. Kuten edellä jo viitattiin, valiokunta        jäsenet suorittaisivat toimituksen varsinaisten
31035: on katsonut perustellu!ksi muuttaa ehdotetun          virkatehtäviensä ulkopuolella.
31036: lunastuksen toimeenpanomääräyksen lunastus-               Lunastustoimi:tuksen suor1utaminen vaatii
31037: luvaksi. Samalla valiokunta on tarkistanut lu-        apuhen!kilökuntaa: teknikoita ja kartoitta:jia
31038: van myöntämiseen liittyvää kuulemis- ja tie-          mittauSotehtävien johtoon, kartanpiirtäjiä kart-
31039: ddksiantomenettelyä ja poistanut 88 § :n 1 mo-        tojen pii11tämiseen, toimistoapu:laiJsi,a asiakirjo-
31040: mentin mukaisen muutoksenhakulupajärjeste-            jen laatimiseen jta' l!l(>Umiehiä mittaustehtäviin.
31041: lyn, jolloin siis käytettäväksi tulee hallintovali-   Jotta toim1tus uapahtui'Si nopeaslti ja tehok-
31042: tuslain mukainen valituso~keus. Nämä luvan-           ka.asti, on UipUhenkookunnan oltaiVa ammattitai-
31043: saamisvaiheeseen liittyvät muutokset ovat             toista. Sen sa:a1111inen on käytännössä vaikeata.
31044: omiaan lisäämään oikeusturvaa lunastusmenet-          Oman ongelmansa aiheuttavat myös tarvitttWat
31045: telyssä.                                              tetkn:il!liset mi~taus- ym. väHneet. Lunastusroimi-
31046:    7 §. Lunastuslupaa varten tarvittavia selvi-       kunnat eivät voine hanlkkia .mhlaisia kia:J1iit'<l
31047: tyksiä koskevaan 2 momenttiin on tehty sana-          laitteita omaan käyttöönsä. Maoomiuaustotimis-
31048: muodollinen tarkistus ja selvitysten esittäminen       tojen: kal'l.lSto taas on varsinkin kenttätyökau-
31049: on muutettu riippumattomaksi siitä, onko               tena niirlen oroossa käytössä ia sii:ni&in tapauk-
31050: asianomaisia kuultava.                                se81Sa, että sitä voitaisiin laioota, on kustamtus-
31051:                                    Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                        3
31052: 
31053: ten per.in:ninen hakijalta hankalaa. Samat vai-                Puheena olevan •toim~tusmenevtelyä koskevan
31054: keudet koskevat automaattisen tietojenkäsit-              'muutoksen johdosta on lisäksi tehty siitä aiheu-
31055: telyn ja muU!ll automaation !tehokasta hyväksi-           il:uvat muutdks.et Junastuslakiehdotuksen 10, 71,
31056: käyttöä.                                                   82, 84, 90, 98 ja 100 §:ään, poistettu 101 §
31057:                                                           sekä tehty muutos t"akennJUSil.akiehdotulksen 54
31058:     Lakiehdovuksen mufkaan voitaisiin luna:stus-           §:ään.
31059: to.im.Ltuksen yhteydessä suorittaa tHusjärjestely-
31060:                                                                52 §. Valioknnta on katsonut tarpeelliseksi
31061: jä, tidusvaihtoja ja yksi~y!·sten ·teid'?ll järje:s:t:-
31062:                                                           !korvaustoo suorittamis·en jouduttamiseksi Jyhen-
31063: lyjä. Nämä ov~t .tavaHisla maanmtttausrto11111-
31064:                                                           :tää ehdotetun kuuden fkuufkauden maksuajan
31065:        '                              .
31066: tuksia jotika mui•ssa yhteyksissä suorittaa kor-
31067: vausten mä.äräämisineen maanm1ttausto1m1s.ton
31068:                                              . .           koJ:meen kuukauteen muuNmen myös tämän
31069:                                                            rajankohdan laskemisen ailkavaksi siitä kun lu-
31070: maallimi•ttausins.iJnööri kahde,n uskottun miehen
31071:                                                           :nastuspäätös on julistettu. Hailll1tuksen esityk-
31072: avuila maanmit·tlwu•shallinnon asianomai•sten elin-
31073:                                                           lsen mulkaan aika oHs:i oldut [as!kettava sllta
31074: ten johdon j•a vatl.vonnan ailai,sena .ja niistä pe-
31075:                                                            kun päätös as,iJanommsen korvauksen saajan
31076: riltään asianosa:1&elta maa"'1:tnittausmaksusta an-
31077:                                                            osal.ta on saanut Jainvoiman.
31078: netun 1a.iJn (320 /72) mukainen maanmittaus-
31079: maksu. Lakiehdotufks·en mulkaa:n nämä toimituk-                60 ja 61 §. VarHokunta on katsonut asian-
31080: set ruli:sivat lunastwmistoimituiks.en yhteydessä          mu!kaiseksi, että kaikHle luovut·tajiH,e suorite-
31081: jwkolain säännoksi:stä po.iJkkeavan to1mitusmie-           ,taoo ennailQkoha.Iruunoton yhteydes,sä ennakko-
31082: hlstön suorhettarviksi.                                    korvausta ja tehnyt puheena oleviiln p:0kä1iin
31083:                                                            itätä tal1koittavat muutokset poistamaHa 61
31084:    Maruru.nktaushaiilinnossa on lunastustoimi tuk-         §:stä viiväs.tys- ja haittaedehlytyiksen ja teke-
31085: siin soveltuva organisaatio, ~onka toimestJa on            :mäJ:lä 60 §:ään ,tästä aiheutuVIan muutoksen.
31086: seiotsemäntoiSJta vuoden aja:...'l suoritettu annastus-
31087:                                                                88 §. Va1io!ku[llta on katsonut, että yleinen
31088: toimitusta vastaavia ylei•sistä teistä annetun
31089:                                                            itarv,e ja muut lunastuksen oikeudeLliset edel-
31090: Jain mukaisia t1etoimituks1a. Näitä to.i!mituksia
31091:                                                           !lytykset on ha'1linto-oi1keuddlMsen oikeussuoja-
31092: on SIUoritetJtu vuoden 1975 loppuun mennes·sä
31093:                                                            järjes<telmän perusteidoo mukais,esti voitava aina
31094: yhteensä 5 649 1a [lHssä on arvioitu lunas.tus-
31095:                                                            muullolksetnhalkuteitse •saattaa kor:keimman hal-
31096: korvaubia vastaavat korvaukset 29 170 tiekilo-
31097:                                                            Hnto-oi'keuden tutlki:ttavaiksi ja ratkaistavaksi.
31098: metrin osaha. Menettelly on varHokunnan kuu-
31099:                                                            On myös syy•tä kiinnittää huomiota siihen, että
31100: Iemien twhojen mielestä ollut •tehok:a,s.
31101:                                                            halJ1tuiksen esityksen mu!ka1nen 4 § :•n 1 mo-
31102:     Edel!lä seiostetuista syistä valiokunta on kat·        mentti sisältää yleisen tarpeen lisäksi myös
31103: sonut talikoitlliksenmuik:aiseksti muuttaa ~akieh­         muita oilkeuddlisen arvioicrlnin kohteeksi kuu-
31104: dotuksen mukaisen lunas1tustoimituks.en maan-              duvia lunrustami'sen edeLlytyksiä. Edel[ä sanotun
31105: m~ttaushaillim•non to.i!mesta suodtettaVIaihi toi-         vuoksi v.ru1ioikunta on poistanut muuta.ksenhaku-
31106: ,m~tukseksi, jossa toimitusmiehinä toimivat toi-           rrupajärjestelmälle raikentuva>n 88 § :n 1 mo-
31107: mitusinsinööri ja kaksi uskottua mi,estä. Lunas-           mentin, mikä merldtsee hallilintoval1tusMn mu-
31108: tustoim1tws suor1tettaisiin vi11katyönä käyttäen           tkaisen vrulituksen tulemista !käyttöön muissa
31109: tavaiiJ±seen .tapaan maallimhtaustoirnis.tojen apu-        lkui[l haHituksen es1tyksen 88 § :n 2 momen-
31110: henkilÖikuntaa ja välineistöä. Toimhusins1nööri           ltissa tarkoitetuiss!a [unas•tusJupa-rusioi!ssa.
31111: ja apuhenrkillökunta sais•ivat normaa[.iJn kuuhusi-            104 §. (HE 105 §.) Valiokunta on saa-
31112: pallkikoosa ja hakijalta pedttäisii:n maanmktaus-          mansa selvityksen pe.r.usteeHa katsonut tarkoi-
31113: jlllaiksusta annetun la1n mukainen maanmintaus-            tuksenmukaisdksi jättää pakkolunastuksesta
31114: ma.ksu, joka kattaa paitsi he:nådlökunnan paH.k-           puolustusta:rkoituiksiin annetun [ain ja asetuk-
31115: kamenot myös muut kus1:1im1Il<tllks.et. Toimitus-          sen tässä vaiheessa voimaan. Samoicrl on mene-
31116: määräyksen antaisi maanmitJtau'S'konttori saa-             telty ha11lituksen es.1tyfksessä kumottavalksi ehdo-
31117: tuaan tiedon lunastusluvasta.                              tetun k1in~teän omai,suuden pakkoluna·stuksesta
31118:    12-20 §. Lunastustoimikuntaa ja lunastus-               sähkölaitosta wrten annetun [airn 1 § :n 2 mo-
31119: menettelyä koskevia yleisiä määräyksiä on tar-             lllentin osalta.
31120: kistettu ja muutettu vastaamaan edellä selostet-               HE 108 §. Va!liokunta on poistanut ha1H-
31121: tua ratkaisua. Ehdotuksen 16 §:ään on lisäksi              .tuklsm esi•tyksen 108 §:n säänOOksen, jon'ka
31122: tehty muutos, jonka mukaan omistajan on il-                mukaan, mitä 31 §:n 2 ,ja 3 momentissa on
31123: moitettava vain tiedossa olevat erityisen oikeu-           ~äädetty, ei koske aTVonnousua, joka oo tapah-
31124: den haltijat, joita toimitus koskee.                       tunut ennen tlattlllnikuu:n 1 päivää 1976. Tämä
31125: 4                   1977 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
31126: 
31127: merildtsee puheena Ollevan säännöksen muodos-         seen lailksi :kaavo~tusalueiden jakolain muutta-
31128: tumista taannehtivaiksi il1ma1n hallituksen esi-      m~sesta valioikunna~11a ei ale huOttnautettavaa.
31129: tykseen sisähyvää raJ.ioitus:ta.                          Lakialoitteet n:o 249, 264, 581 ja 584
31130:    108 §. (HE 109 §. ) V aHokunta on poista-           (kaiMU 1975 II vp.) sisältävät kukin ehdo-
31131: nut säännö!ksestä tarpeettomaksi tm>hleen 2 mo-       tuksen .lu,nastushinsäädännön uudistami'Siesta.
31132: mentin.                                               Kun valliakunta ehdottaa 1unastu:shinsäädännön
31133:    Hal!Htuksen esitykseen sisä:ltyvään ehdotuk-       uudtstamista hahli>tuksen esityikseen sisä1tyvien
31134: ·seen laiksi rakennusLain muuttamisesta va[io-        lakiehdotusten pohjalta, valiokunta ehdottaa
31135: kunta Olll jo mainitun 54 §:n muutoksen Hsäksi        mainittuihin lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
31136: tehnyt korjauksen 55 §:ään äa palauttrunut            tukset hylättäviksi.
31137: 64 § :n · 1 momenttiin säännöksen maanomista-             Sen perusteeihla, mitä edellä on esitenty, iaki-
31138: jan oikeudesta vaatia :kunnan ·tai val!tion lunas-    •ja talousvalliokunta kunrnoittaen ehdottaa,
31139: tusvelvohlisuuden toteuttamista. Salllotu,sta 64
31140: §:n palauttamisesta [akiehdotu!kseen on aiheu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
31141: tunut teknvlli~luonteisia ta11kistu:ksila 58, 72 ja           ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
31142: 110 §:ään.                                                    näin kuuluvana:
31143:    Ha<l'lirtuksen esitykseen sisältyvään ehdotuk-
31144: 
31145: 
31146:                                                 Laki
31147:                     kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta.
31148: 
31149:       Eduskll!l1Lnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjes,tyksen 67 §:ssä määrä-
31150:     tyHä tavalla, säädetään:
31151: 
31152:                       1 [uiku.                                             6 §.
31153:                                                          (Kuten ha1lituksen esityiksessä.)
31154:                 Yleisiä säännöksiä.
31155:                        1 §.                                                  7 §.
31156:    Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien          Lunastuslupaa haettaess.a on esitettävä sellvi-
31157: lunastuksessa on, johlei muussa laissa toisin ole     tys, jonka nojaMa voidaan arvostella ~unastuk­
31158: säädetty' nouootet:Jtaw täotä la:kia.                 sen ta:rpeeltHsuus tai todeta lunastusoikeuden
31159:                                                       olemassaolo.
31160:                      2-4 §.                              Hakemukseen on liitettävä asianmukaiset
31161:      (Kuten halJituksen esityksessä.)                 kartat ja piirustukset, selvitys asianomaisista
31162:                                                       omistajista ja haltijoista sekä heidän osoit-
31163:                                                       teistaan ja tarvittaessa tiedot alueen kaavoitus-
31164:                       2 1uku.                         tilanteesta ( poist.). Asiakirjat on annettava
31165:                                                       kaksin kappalein.
31166:                L u n a s t u s 1 u p a.                   ( 3 mom. !kuten hallituksen esitykSessä.)
31167:                         5 §.
31168:    Lunastusluvan antaa halcemuksesta vahioneu-                                8 §.
31169: vosto. V alltioneuvosto voi siktää toimivaitaansa        •Luuastettavan kiinteän omaisuuden omis.ta-
31170: lääninhallituikselle tai er1tyisestä syystä muulle    jaJJle ja käyttöoilkeuden ha!ltijaillle on, jollei ha~
31171: haHintoviranomarsdle niissä tapauksissa, jois.sä      ikij:a näytä heidän kir:jalHsesti suosrtooeen Iu-
31172: lunastusluvan antamista ei vastusteta tai kysy-       nastu!kseen tai lu:nas•tus- i>erustu 5 §:n 2 mo-
31173: mys on yleisen ja yksityisen edoo kanna[ta            mentissa tarkoitetun o1keuden tuottavaan pää-
31174: vähemmän tärkeästä 1unastukses:ta.                    rt:ökseen, ennen lunastusluvan antamrsta . varat-
31175:    Kun tietyn suunlnitelLmrun vahvistaminen, lu-      ltava tilaisuus antaa määräajassa laus.Ul!1Jtoosa
31176: van myöntäminen tai muu päätös samallla tuot-         asias•ta. Määräa1k,aa ei saa asettaa 30 päivää
31177: taa o1keuden yrityksen tote'utotamrsta varten         ~yhyemmijksi e~ä 60 päivää p~temmäksi hake-
31178: tårpeeUisen lunastuksen toimeenpanoon, lunas-         muksen tiedobiannoiS<ta lukien.
31179: tusluvan antaa hakemulksesta läälninha1litus.              ( 2 mom. kuten iha1lituksen esity:kses:Så.)
31180:                                   Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                     5
31181: 
31182:                          9 §.                           joita 8 §:n mukaan on kuultava, ;a hakijalle.
31183:     Ha!kemusikivjat ~a ilmoitus lausunnon anta-         (Poist.)
31184: mi:sta varten asetetusta määräajasta on rieddksi-          ( 3 ffiOt'lL rkuten harllituksen esityksessä.)
31185: annosta ha:1lintoasioissa annetrussa laissa ( 232/
31186: 66) säädetyssä järjestyksesrsä toimitettava to-
31187: distettavasti t1edoiksi omisrtajaJle ~a ha1tijal1le,                         3 [uku.
31188: jonka osoite saadaan selvillle, s.eikä 8 § :n 2                         Lunastustoimitus.
31189: momendssa tarkoitetulle Jmultava!lle erityistie-
31190: doksiantona ja muil'le yleistiedoksiantona, joka                   Toimitusmäärä y s.
31191: on julkaistava niin ikuin kunnarhliset i:lmotitukset                      11 §. (uusi)
31192: kunnassa jul1kaistaan.                                     Määräyksen lunastuksen toimeenpanaan an-
31193:     Mikäli hakemusikivjat ovat :niin laajat taikka      taa maanmittauskonttori saatuaan tiedon pää-
31194: ikuuiltavi~en suuren lukurmäärä:n vudksi tai muu-
31195:                                                         töksestä, jolla lunastuslupa on myönnetty.
31196: toin sellaiset, et:tä niliden kaikkien luovuttami-
31197: nen kuruhavalle tuoiltaa kohtuuttomia vaikeuk-                         LunastustoiJnikunta.
31198: sia, tiedoksiantoon on liitettävä ilmoitus puut-                          12 §. (11 §.)
31199: tuvisrta asiakirjoista 1sekä siitä, missä ja miJlcin       Lunastustoimitufkrsen suorittaa !lunastustoimi-
31200: ne ovat asianomaisessa kunnassa nähtävinä.              kuma, johon kuuluu ( poist.) toimitusinsinööri
31201:     ( 3 mom. kuten hallituksen eshyksessä.)             ja kaksi uskottua miestä. Puheeniobtajana toi-
31202:                                                         mii toimitusinsinööri.
31203:     Jos lunastus rtapahturu l1autatien, voimansiirto-      (2 mom. iku:ten 11 §:n 2 mom. hallituksen
31204: li:njan, maaikaasuverkosrton tai muun näihin ver-       esityksessä. )
31205: rattavan yri:tylksen rakentam1sta. varten, voidaan
31206: kiinteän omaisuuden omistaj,ien ja käyttöoikeu-                               12 §.
31207: den hahija1n kuuleminen järj,estää siten, että                               (Poist.)
31208: niiHe omistajiUe ja hail,tijoille, joiden· etua ja
31209: oikeutta asia koskee, varataan mahdollisuus. lau-                             13 §.
31210: ;sua mie1i,piteensä hankkeesta haikiian rlloimesta         Toimitusinsinööriksi     maanmittauskonttorin
31211: kussakin ikunnaSrSa järjestetrtävässä kokouksessa,      on määrättävä sellainen maanmittaustoimituk-
31212: iosta ·on arnnettaiVa tieto siHä tavoin ikuin kun-      sia suorittava toimitusinsinööri, ;olla on riittävä
31213: naNiset ~lmoiJtuikset ilmnnassa ju~kai:staan. Ko-       perehtyneisyys lunastusasioibin. Jos toimitus
31214: kouksen pöytäkirja on ilirteutäiVä ~unastushaike­       tapahtuu kokonaan kaupungin alueella eikä
31215: mukseen. Kuultavalle, ;oka haluaa liittää kirjal-       asianomainen kunta ole lunastustoimituksessa
31216: lisen lausumansa pöytäkirjaan, on varattava             asianosaisena, toimitusinsinööriksi voidaan kuH-
31217: siihen mahdollisuus kokouksessa, tai ;os hän            nan suostumu.ksella määrätä sen kiinteistöirisi-
31218: sitä vaatii, kokouksen jälkeen määräa;assa, ;o.ka       nööri, ;olla on vastaava perehtyneisyys ltmastus-
31219: ei saa olla 14 päivää lyhyempi.                         asioihin.                                        ·
31220:                                                                               14 §.
31221:                         10 §.                              Uskotu:t miehet kutsuu toimitusinsinööri ja-
31222:     Lunastusluvassa on mainittava, m~ta omai-           kotoimitusten uskotuiksi miehiksi valituista
31223: suutta ~nnaSitus koskee. Lunastuksen kohde voi-         henkiJöistä. Uskattuja miehiä ikutsuttaessa on
31224: daan ku1t,enikin vähemmän rtärkcil!tä oshlrtaan         huolehdittava siitä, että uskottujen miesten
31225: jättää lunastustoimituksessa määrä>ttäväiksi, krun      kesken saadaan aikaan ri<iltrtävä vuo.rottclu kui-
31226: lunas.tamalla hankitaan oikeus 9 §:n 4 mo-              llenkin niin, että samassa tuJnastustoiin1tuksessa
31227: mentissa tarkoitettua yritystä vall'ten tarvitta-       mahdo1Hsuuiksien mukaan toimivat samat uskö-
31228: viin a!lue1siin ja lunastuksen kohteen yleispioitc      tut miehet. Uskotuista miehistä on muutoin
31229: tei:stä osoittamista voidaan pirtää lunastuslupaa       voimassa, mitä jakolaissa (605/51) on säädetty
31230: annettaessa riivtävänä.                                 jakotoimirtusten uskotuirsta miehistä.
31231:     Lunastuslupaa koskevasta päätöksestä on vJi-
31232: pymättä annettava tieilo virkarkirjeehl·ä maanmit-             Yleisiä määräyksiä menettelystä
31233: tauskonttorNle ( poist.), jo11e on sama~Ha toimi-                    lunastustoimituksessa.
31234: tettaJVa ikappal1eet hakemuskirjoista, sekä 9 § :n                            15 §.
31235: 1 niomentissa säädetyssä jäl"jestyksessä niille,          (Kurten haldrituksen esi1t~sessä.)
31236: 6                   1977 vp. -       LtVM n:o 1 -    Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
31237: 
31238:                        16 §.                                    Yksityisten teiden järjestely.
31239:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31240:     Omistajan on kutsun lähettämistä varten toi-                        26 ja 27 §.
31241: mitusinsinöörin pyynnöstä ilmoitettava ne tie-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
31242: dossaan olevat erityisen oikeuden haltijat, joita
31243:  toimitus koskee.                                                 Vahinkojen korjaaminen.
31244:                        17 §.                                               28 §.
31245:     Lunastustoimikunnan jäsenten esteellisyydes-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
31246: tä ja päätöksenteosta lunastustoimikunnassa on
31247:  voimassa, mitä jakolaissa on säädetty toimitus-
31248: miesten esteellisyydestä ja päätöksenteosta.                       Korvauksen perusteet.
31249:     (Poist.) Ennen toimeen ryhtymistä (poist.)                          29-39 §.
31250: toimitusinsinöörin, joka ei ole tehnyt tuomarin-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
31251: tai virkavalaa, on vannottava alioikeudessa vir-
31252: kavala.
31253:                                                                       Korvaussopimus.
31254:     ( 3 mom. poist.)
31255:                        18 §.                                               40 §.
31256:    Kun toimitusinsinööri on määrätty, hänen on           (Kuten hallituksen esityksessä.)
31257: ( poist.) ryhdyttävä 15 § :ssä tarkoitettua lunas-
31258: tustoimikunnan päätöksentekoa edeltäviin sekä                    Korvauksen määrääminen.
31259: muihin lunastuksen joutuisan suorittamisen vaa-
31260: timiin ( poist.) toimiin.                                               41-49 §.
31261:     ( 2 mom. poist.)                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31262:                       19 §.
31263:    Toimituksessa käsiteltävä vaatimus on teh-                Lunastustoimituksen lopettaminen.
31264: tävä ja muu lausuma esitettävä lunastustoimi-
31265: kunnan kokouksessa tai kirjallisesti ( poist.)                           50 §.
31266: toimitusinsinöörille.                                   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31267:                       20 §.                             Loppukokousta ei saa pitää ennen kuin lu-
31268:    Sellaiset lunastukset, jot:ka perustuvat sa-       nastuslupa on saanut lainvoiman.
31269: maan lunastuslupaan, on määrättävä käsiteltä-
31270: väksi samassa toimituksessa. Mikäli kuitenkin                              51 §.
31271: toimituksen aikana lunastuksen jouduttamiseksi           (Kuten hallituksen esityksessä.)
31272: tai muusta syystä osoittautuu tarpeelliseksi,
31273: maanmittauskonttori voi toimitusinsinöörin esi-
31274: tyksestä erottaa osia siitä eri toimituksiksi.                             4 luku.
31275:                                                                  Korvauksen suorittaminen.
31276:              Kohteen vahvistaminen.                                         52 §.
31277:                      21 §.                               Hakijan on suoritettava kertakaikkinen kor-
31278:    Lunastustoimituksessa on vahvistettava lu-         vaus tai, jos ennakkoa on suoritettu tai kor-
31279: nastuksen. kohde lunastusluvan mukaisesti. Lu-        vausta on maksettu lainvoimaa vailla ··olevan
31280: nastusluvasta voidaan vähäisessä määrin poike-        päätöksen perusteella, loppuosa kQrvauksesta
31281: ta, jos sHhen on erityinen syy.                       kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun· lunas-
31282:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       tuspäätös on julistettu, maksamalla. korvaus
31283:                                                       korvauksensaajalle tai tämän määräämään raha-
31284:                      22 §.                            laitokseen taikka, jos korvaus on määrätty tal-
31285:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  letettavaksi, ulosotonhaltijalle.
31286:                                                          Jos lunastuspäätökseen on haettu muutosta,
31287:                   Tilusjärjestely.                    riidanalainen korvaus on talletettava ulosoton-
31288:                                                       halti;alle. Oikeudesta suorittaa korvaus ·talletta-
31289:                      23-25 §.                         malla on lis~si voimassa, mitä rahan, arvopa-
31290:     (Kuten ha:Ilitu'ksen esityksessä.)                perien tai asiakirjain tallettamisesta velan mak-
31291:                                  Lunastuslainsäädännön uudistaminen                               7
31292: 
31293: suna tai va:pautumiseksi muusta suoritusvelvol-      2) laadittava selitelmä haltuunotettavasta ja
31294: lisuudesta annetussa laissa ( 281/31, maksutal-    haltuunoton johdosta paistettavasta omaisuu-
31295: letuslaki) on säädetty. Talletetun korvauksen      desta; ja
31296: nostamisesta säädetään 70 §:ssä.                     3) määrättävä asianosaisen vaatimuksesta li-
31297:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    kimääräisen arvion nojalla haltuunotettavasta
31298:                                                    omaisuudesta ennakkokorvaus ( poist.) 61 § :n
31299:                                                    1 ja 2 momentin mukaan ( poist.).
31300:                      5 luku.
31301:                                                                          61 §.
31302:            Lunastuksen päättyminen.                   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31303:                                                       Muille kuin 1 momentissa tarkoitetuille
31304:                     5.3 §.                         asianasaisille on ( poist.) määrättävä ennakko-
31305:   (Kuten hallituksen esityksessä. )                korvausta kolme neljäsosaa haltuunotettavan
31306:                                                    omaisuuden osalle tulevan lunastuskorvauksen
31307:                      54 §.                         arvioidusta määrästä.
31308:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31309:    MaanmittauS/konttorin on viipymättä ilmoi-
31310: tettava lunastuksen päättymisestä lunastusluvan                         62 §.
31311: antaneelle viranomaiselle ja 3 §:n 2 kohdassa        (Kuten hallitU:ksen esityksessä.)
31312: tarkoitetun lunastuksen kysymyksessä ollessa
31313: erityistiedoksiantona asianomaiselle omistajalle                        63 §.
31314: tai haltijalle. Tuomarilie tehtävästä ilmoituk-       Hakija saa oikeuden ottaa omaisuuden hal-
31315: sesta säädetään 80 §:n 1 momentissa.               tuunsa, kun lunastuslupa on annettu ja haltuun-
31316:                                                    ottokatselmus on julistettu päättyneeksi sekä
31317:                   55 ja 56 §.                      asianomaiselle tuleva ennakkdkorvaus on suori-
31318:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                tettu. Jos haltuunotosta aiheutuu 57 §:n 2 mo-
31319:                                                    mentissa tarkoitettu seuraamus, on vastaavasti
31320:                                                    noudatettava, mitä sanotussa lainkdhdassa on
31321:                      6 luku.                       säädetty.
31322: 
31323:                   Haltuunotto.                                       64-66 §.
31324:         Säännönmukainen haltuunotto.                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
31325: 
31326:                     57 §.
31327:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    7 luku.
31328:                                                          Talletetun korvauksen nostaminen.
31329:               Ennakkohaltuunotto.
31330:                                                                       67-70 §.
31331:                       58 §.                          (Kuten hallitu:ksen esityksessä.)
31332:    ( Ku ren hallituksen esityksessä.)
31333: 
31334:                      59 §.                                             8 luku.
31335:   Luvan ennakkohaltuunottoon myöntää hake-
31336: muksesta lunastusluvan antava viranomainen.                Jälkikorvauksen määrääminen.
31337:   Ennakkohaltuunottoluvasta on soveltuvin                                71 §.
31338: kohdip. voimassa, mitä edellä tässä laissa ön         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31339: säädetty lunastusluvasta.                             Jollei lisäkorvauksesta sovita, se on määrät-
31340:                                                    tävä vaatimuksen esittäjän hakemuksesta pidet-
31341:                      60 §.                         tävässä toimituksessa, jonka pitätnisessä on so-
31342:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        veltuvin kohdin no\,ldatettava, mitä Iunastustoi-
31343:    Haltuunottokatselmuksessa on:                   mituksesta on säädetty. Määräyksen toimituk-
31344:    1) vahvistettava ja osoitettava haltuunotto-    sen suorittamiseen antaa maanmitt4uskonttori.
31345: luvan perusteella haltuunotettava omaisuus;           ( 3 tnom. kuten hallituksen esityk~ssä. )
31346: 8                   1977 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
31347: 
31348:                    72 ja 73 §.                                          11 luku.
31349:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31350:                                                                      Kustannukset.
31351:                                                                           82 §.
31352:                       9 luku.
31353:                                                         Lunastustoimituksen ja ennakkohaltuunoton
31354:       Lunastuksen raukeaminen ja hakijan             toimeenpanosta aiheutuvat ( poist.) kustannuk-
31355:                  vaihtuminen.                        set on hakijan maksettava ja tällöin on sovel-
31356:                                                      lettava jakolain ja maanmittausmaksusta anne-
31357:                        74 §.                         tun lain (320/72) säännöksiä. Kustannukset
31358:    Hakija voi luopua kokonaan tai osaksi lu-         71 ja 76 §:n 2 momentissa ja 72 §:ssä sekä
31359: nastuksesta ennen kuin hän on saanut oikeuden        73 §:n 3 momentissa tarkoitetun erillisen toi-
31360: lunastettavan omaisuuden haltuunottoon ilmoit-       mituksen pitämisestä on kuitenkin määrättävä
31361: tamalla luopumisesta kirjallisesti lunastusluvan     vaatimuksen esittäjän maksettavaksi, mikäli
31362: antaneelle viranomaiselle taikka, jos lunastus-      vaatimus on esitetty ilmeisen aiheettomasti.
31363: toimitus on vireillä, 19 §:ssä säädetyllä tavalla        ( 2 ja 3 mom. poist.)
31364:    Kun hakija on luopunut lunastuksesta tai lu-
31365: nastuslupa on kumottu taikka 40 § :n 3 mo-
31366: mentissa tarkoitettu sopimus on tehty, lunastus                          83 §.
31367: raukeaa.                                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
31368:                    75 ja 76 §.
31369:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                       84 §.
31370:                                                         ( 1 mom. poist,.)
31371:                        77 §.                            ( 1 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-
31372:   Lunastusluvan antava viranomainen voi ha-          sessä.)
31373: kemuksesta antaa luvan siihen, että lunastuk-
31374: sen hakija vaihtuu.
31375:    ( 2 ja 3 111om. kuten hallituksen esityksessä.)                      12 luku.
31376:                                                               Tutkimuksen suorittaminen.
31377:                      10 luku.                                         85-87 §.
31378:     Ilmoitukset ja merkinnät kiinnitys- ja lain-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
31379:            huudatusasiain pöytäkirjaan.
31380:                      78 §.                                              13 luku.
31381:    Kun lunastuslupa on annettu, lunastuksen
31382: kohteesta on ilmoitettava asianomaiselle tuo-                       Muutoksenhaku.
31383: marille, jonka on tehtävä tarpeellinen merkintä                          88 §.
31384: kiinnitysasiain pöytäkirjaan.                           ( 1 mom. poist.)
31385:    Mitä 1 momentissa on säädetty, on nouda-
31386: tettava myös, kun kohteesta on määrätty lu-             ( 1 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-
31387: nastusluvasta poiketen tai sitä täsmentäen ja        sessä.)
31388: päätös on saanut lainvoiman.
31389:                                                                           89 §.
31390:                    79 ja 80 §.                          Jollei tämän lain säännöksistä muuta johdu,
31391:     (Kuten hallituksen· esityksessä.)                valitus tutkimusluvan tai lunastusluvan sisältä-
31392:                                                      västä päätöksestä ei estä tutkimuksen suoritta-
31393:                     81 §.                            mista ja lunastuksen toimeenpanoa, jollei vali-
31394:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          tusviranomainen toisin määrää.
31395:    Jos kymmenen vuotta on kulunut siitä, kun
31396: merkintä lunastusluvasta on tehty, eikä toi-                             90 §.
31397: meenpanen jatkamisesta ole sanotun ajan ku-            ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31398: luessa ilmoitettu, lunastus voidaan merkitä            Valitusasiaa maaoikeudessa käsiteltäessä on
31399: rauenneeksi.                                         soveltuvin kohdin noudatettava jakolain 40 lu-
31400:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          vun säännöksiä. (Poist.)
31401:                                 Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                    9
31402: 
31403:                      91 §.                                          101-103 §.
31404:    Kunnalla on oikeus hakea muutosta lunas-             (Kuten 102-104 § hallituksen esityksessä.)
31405: tustoimituksessa tehtyyn päätökseen, mikäli se
31406: katsoo päätöksen vaikeuttavan rakennuslain
31407: mukaisen kaavan laatimista tai toteuttamista                             15 luku.
31408: eikä kysymyksen ole katsottava tulleen ( poist.)
31409: lunastusluvan antamisen yhteydessä sitovasti               Siirtymä- ja voimaantulosäännökset.
31410: ratkaistuksi.                                                        104 §. ( 105 §.)
31411:                    92-95 §.                             Tämä laki tulee voimaan      pruvana
31412:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuuta 19 , ja sillä kumotaan kiinteän omai-
31413:                                                      suuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen
31414:                                                      14 päivänä heinäkuuta 1898 annettu laki (pak-
31415:                      14 luku.                        kolunastuslaki) siihen myöhemmin tehtyine
31416:                Erinäisiä säännöksiä.                 muutoksineen, ( poist.) 30 päivänä toukokuuta
31417:                                                      1896 annettu asetus, joka koskee linnoitus-
31418:                  96 ja 97 §.                         esplanaadin piirissä olevan kiinteistön omistus-
31419:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   ja nautinto-oikeuden supistuksia, turvesuon
31420:                                                      pakkolunastuksesta 7 päivänä elokuuta 1942
31421:                       98 §.                          annetun lain (641/42) 4, 6, 7, 10, 11 ja 12-
31422:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          15 § sekä 5 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 4, 11,
31423:    Jos 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa       12 a ja 13 § sekä 5 § :n 1 ja 2 momentti sel-
31424: lunastus- tai korvausvelvollisuuden olemassa-        laisina kuin ne ovat 30 päivänä kesäkuuta 1947
31425: olosta on erimielisyyttä, määräystä toimenpi-        annetussa laissa ( 541/4 7) ( poist.) .
31426: teen suorittamiseen on haettava lääninhallituk-
31427: selta, jossa asia on käsiteltävä lääninoikeudessa.                   105 §. ( 106 §.)
31428: Muussa tapauksessa määräyksen antaa hake-               Lunasvukseen, jonka toimeenpanoa on paikko-
31429: muksesta maanmittauskonttori.                        lunastuslain 18 §: ssä säädetyl[ä tava1Ia haettu
31430:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          ( poist.) ennen ,tämän lain voimaantuiloa, sekä
31431:                                                      tässä tarkoitetun lunastuksen yhteydessä tapah-
31432:                     99 §.                            tuvaan Junastettavan alueen hallituunottoon en-
31433:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   nen :lunastuksen Joppuun saattamista sa:tnoin
31434:                                                      kuin 104 §:ssä mainittujen la~kien ja asetusten
31435:                       100 §.                         nojalla toimeenpau!nuis,ta iunastuiksista johtuviin
31436:    Lunastusten toimeenpanoa valvoo asianomai-        oikeuksiin ja velvollisuuksiin, on sove:Hettava
31437: nen maanmittauskonttori. Valvonnan suoritta-         aikaisemmin voimassa ohleita säännöksiä.
31438: mista varten maanmittauskonttorin on pidettä-
31439: vä lunastusluetteloa, johon merkitään:                  ( 2 mom. kuten haMituksen esityksessä.)
31440:    1 ) lunastuksen kohde sekä lunastettavan                             106 §.
31441: kiinteän omaisuuden omistaja ja käyttöoikeu-           (Kuten hallituksen esityksen 107 §.)
31442: den haltija;
31443:    2) lunastusperuste;
31444:                                                                            108 §.
31445:    3) lunastusluvan antanut viranomainen;                                 (Poist.)
31446:    4) lunastuksen hakija;
31447:    5) lunastuksen vireillepano-, raukeamis- ja                          107 §.
31448: päättymispäivä; ja                                     (Kuten· hallituksen esityksen 109 §:n I
31449:    6) lunastustoimituksen aloittaminen ja lo-        mom.)
31450: pettaminen sekä (pois!.) toimitusinsinööri.
31451:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                        108 ja 109 §.
31452:    (3 mom. poist.)                                      (Kuten 110 ja 111 § hallituksen esityk-
31453:                      101 §.                          sessä.)
31454:                      (Poist.)
31455: 
31456: 
31457: 2 087700232R
31458: 10                  1977 vp. -    LtVM n:o 1 -         Esitys n:o 179 ( 1975 II vp.)
31459: 
31460:      EdeHeen valiokunta ehdottaa,                               toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
31461:                                                                 kuuluvana:
31462:             että hallituksen esitykseen sisältyvä
31463: 
31464: 
31465: 
31466:                                                    Laki
31467:                                          rakennuslain muuttamisesta.
31468: 
31469:     EduskUillllan päätöksen mulkaisesti
31470:    kumotaan 16 päilvänä elokuuta 1958 annetun rakennus[ain (370/58) 60-63 §, 65-68
31471:  § ja 111 §:n 2 momentti sed!Jaisena kuin se on 9 päivänä eldkuuta 1968 annetussa laissa
31472:  (493/68),
31473:     muutetaa1~ 31 §:n 4 momentti, 54, 55, 64, 72, 77, 105, 108 § ja 110 §:n 1 momentti,
31474:  näistä 31 §:n 4 momentti sekä 110 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat mainitussa 9
31475:  pruvänä elolk.uuta 1968 annetussa 1a1ssa sekä
31476:     lisätään ( poist.) lakiin uusi 137 c §, seuraavaMi:
31477: 
31478:                        31 §.                                                  64 §.
31479:      (Kuten ha:Nituksen esityksess.ä.)                     Jollei kaupunki tai valtio täytä 56 tai 57
31480:                                                         §: ssä tarkoitettua lunastusvelvollisuuttaan, on
31481:                         54 §.                           omistajalla oikeus vaatia sitä siinä järjest;,ksessä
31482:     ( 1 mom. kuten :halHtuksen esityksessä.)            kuin kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
31483:    JolJ.ei Junastamis1een oikeutettu suorita iunas-     sien lunastuksesta annetun lain (l u n a s t u }"-
31484: tus:korvaus,ta sen mukaan 'kuin erikseen on sää-        laki) 98 §:ssä säädetään.
31485: detty, taisen tondnasan omistajaHa on oikeus               Jos kaavan tai tonttijaon muutos, jonka val-
31486: Junastaa muut tontinosat j,a vaatia lunastustoi-        tuusto on hyväksynyt ennen asian vireillepanoa,
31487: mituksen ,jatkamista. Vaatimus on esitettävä            taikka vireillä oleva tontinmittaus tai muu sel-
31488: toimitusinsinöörille 60 päiväin kuluessa korva'll'k-    lainen toimitus tahi maanmittaustoimitus voi
31489: sen suoritusajan päättymisestä. Jos tond:nosoo          vaikuttaa lunastusvelvollisuuteen, tätä koskevaa
31490: omtstajat eivät käytä lunastusoLkeutta:an tai täy-      kysymystä ei saa ratkaista, ennen kuin muutos
31491: ;tä sooritusvel'vollisuutJtaan, kaupungiUa on sa-       on käsitelty loppuun taikka toimitus on päät-
31492: manlainen oikeus 60 päiviin kuluessa sanotun            tynyt.
31493: määräajan tai uuden suoritusajan päättymisestä.
31494:                                                                               72 §.
31495:                        55 §.                               Kaupungill.e 47 § :n mukaan siirtyvästä
31496:    Jolilei tontinosan omistaja ole pannut vireille      alueesta, milkäli 71 § :s,tä ei muuta johdu, on
31497: vaatimusta tontin muun osan lunas,tamisesta             omistajan Vlllatiessa suoritettava korvaus, Fcka
31498: vuoden kuluessa ·tonttijaon hyväksymisestä tai          määrätään soveltamalla lunastuslain säännöksiä
31499: jollei vaatimus ole ~ohtanut tontin eri osien           korvauksen perusteista, ei kuitenkaan 36 §: ää.
31500: joutumiseen yhdeHe omistaja:llle, :kaupungilla on
31501: oikeus 1ooas,taa tonttiin kuuJuvat osat. Jos ton-                     77, 105 ja 108 §.
31502: tinosan omistaja kuitenkin on pannut iunastus-             (Kuten halUirtuksen esityksessä.)
31503: vaatimuksens.a vird11e ennen kaupunkia tai 60
31504: päivän ~uluessa siitä, kun kaupU111gin vaatimus                                 110 §.
31505: on annettu hänelle tieddksi, ImupungiUa on                 JoHei a:1uetta, .joka ra!kennuskaa'Vassa on osoi-
31506: 1unast:nsoikeus vain, jos hänen tai muun tontin-        tettu yleisen rakennutksen rakennusmaaksi tai
31507: osan omistajan vaatimus ei johda tontin joutu-          muUiksi yleiseksi alueeksi kuin Jiilkenneväyl~ksi,
31508: miseen yhdellle omiSJtaja:lle.                          ole maanomistajan suostumuksella otettu tar-
31509:                                                         koitukseensa käytettäviiJkså. tai sen [unastamisrta
31510:                                                         pantu vireille eikä maanomistaja rakennuskaa-
31511:                         58 §.                           vasta johtuvan rakentamisrajoituksen vuoksi voi
31512:                        (Poist.)                         kohtuulHsta hyötyä tuotJtavalla: tavaiD.a käyttää
31513:                                  Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                     11
31514: 
31515: hyvälkseen aluetta, on kunta tai, mil[oin alue                               137 c §.
31516: on kaavassa ikat:JSottava osoitetuksi va!Ltion tar-         (Kuten haltlituksen esityksessä.)
31517: peisiirrl, ltä:mä velvoll~nen ~unastamaan alueen.
31518: Miltä 58 §:n 2 ja 3 momentissa sekä 64 §:n
31519: 1 momentissa on säädetty, on vastaavasti voi-                        Voimaa:ntuliosäännös.
31520: massa tässä momentissa tarkoite-tusta iunastus-             (Kuten haHituksen esityksessä.)
31521: vel voU.isuudesta.
31522: 
31523: 
31524: 
31525:   Vidlä valiokunta: ehdottaa,                                    sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-
31526:                                                                  sen 67 §:n 2 momentissa säädetvllä
31527:           että hallituksen esitykseen sisältyvä                  tavalla.                            -
31528:         kolmas    lakiehdotus    hyväksyttäisiin
31529:         muuttamatto.mana.                                   Lopuksi va]iokunta ehdottaa,
31530: 
31531:   Samalla validlmnta kunnioittaen ehdottaa,                         että lakialoitteisiin n:o 249, 264, 581
31532:                                                                  ja 584 (kaikki 1975 II vp.J sisältyvät
31533:            että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-               lakiehdotukset hylättäisiin.
31534:         lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
31535: 
31536: 
31537:      Hels1ngissä 8 päivänä mitailiskuuta 1977.
31538: 
31539: 
31540: 
31541: 
31542:   Asilan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Paasio, Pekonen (osittain), Pihlajamäki, Pys-
31543: osaa puheen;johtaja Kaarna, vru-apuheenjohtaja            tynen ( osiutain), Sa~onen, Siren, Tennilä, R.
31544: Raatikamen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen               Tuominen ja Wahlström sekä varajätsenet Mat-
31545: (osittain), Majlander, Malm, T. Niem~nen,                 tila, Rekonen (osittain) ~a: Vesterirnen.
31546: 
31547: 
31548: 
31549: 
31550:                                          V a s t a 1~ u se i t a.
31551:                                                       1
31552: 
31553:    Emme ole kaikilta osin voineet yhtyä valio-            tosten jälkeen varsin tyydyttävän sisällön. Eräi-
31554: kunnan enemmistön kantaan hallituksen esityk-             tä muutoksia lakiehdotuksen yksityiskohtiih on
31555: sestä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-           kuitenkin vielä tehtävä, jotta se kaikih puolin
31556: sien -lunastuksesta. Erityisesti tämä koskee kor-         täyttäisi menettelylle asetettavat vaatimukset.
31557: vausperusteita. Käsittelemme seuraavassa lunas-           Muutokset ovat seuraavat:
31558: tusmenettelyä ja korvausperusteita erikseen.                 2 §. Pykälästä on poistettava sen 1 ja 3 mo-
31559:                                                           mentit. Niiden sisältämät kiinteän omaisuuden
31560:                Lunastusmenettely.                         määritelmät ovat kiistanalaiset ja lunastuslain
31561:                                                           kannalta tarpeettomat. Niiden ottaminen yhteen
31562:   Lumtstusmenette:lyn osalta hallituksen esitys           lakiin tulisi aiheuttamaan kiinteistölainsäädän-
31563: on saanut valiokuntakäsittelyssä tehtyjen muu-            nössä tarpeetonta epäyhtenäisyyttä.
31564: 12                 1977 vp. -    LtVM n:o 1 -         Esitys n:o 179 ( 197 5 II vp.)
31565: 
31566:    8 § ja 88 §:n 2 momentti. Näiden säännös-           asetettavia vaatimuksia. Perustelut tähtäävät
31567: ten mukaan ei asianosaisia tarvitse kuulla eikä        yksipuolisesti korvausten vähentämiseen jä ne
31568: heillä ole valitusoikeutta 5 § :n 2 momentin           ovat jääneet sekä suuntaviivailtaan että yksi-
31569: mukaisessa lunastuslupa-asiassa. Vaikka lunas-         tyiskohdiltaan ristiriitaisiksi. Muutoksia tarvi-
31570: tus näissä tapauksissa perustuukin jo vahvistet-       taan seuraavissa kohdissa:
31571: tuun suunnitelmaan, esimerkiksi kaavaan, voi
31572: lunastuksen suunnitelmanmukaisuus silti olla           1. Arviointimenetelmä.
31573: riidanalainen. Tällaisista asioista onkin jo ole-          Halilitulksen esityksen 30 §:n 1 momentin
31574: massa korkeimman hallinto-oikeuden päätöksiä.          mukaan on [unastettavasta omaisuudesta mää-
31575: Kun kuuleminen ja valitusoikeus siten ovat tar-        rättävä omaisuuden käyvän arvon mukainen
31576: peen, on 8 ja 88 § muutettava tämän mukai-             täysi korvaus. Laissa asetettaisiin perustelujen
31577: sesti.                                                 mu[{aan vain se .tavoite, johon kawauJSta mää-
31578:    56 §. Takaisinlunastusmahdollisuus on edel-         räDtäessä olisi tähdättävä. At!Vioimismenetelmä
31579: leen sisällytettävä lakiin sellaisissa tapauksissa,    jä,1si valiooanvaraiseksi eikä siitä siis ole ehdo-
31580: joissa lunastettua omaisuutta ei käytetä tarkoi~       tettu säädettäväksi laissa kuten voimassa ollevan
31581: tukseensa ja se luovutetaan edelleen.                  oikeuden mukaan.
31582:    73 §. Pykälän mukaan luovuttajan on ilmoi-              Kun kuiuenkin hallituksen esityksen peruste-
31583: tettava korvausvastuun uhalla kiinteistöön koh-        luissakin on todettu, että käy<täinnössä yleisin
31584: distuvia rasituksia. Tällaiset kysymykset on toi-      ja varmin peruste a~tvon määräålrnisessä on
31585: mitusmiesten tutkittava. Pykälä on poistettava.        omaisuuden todennäköinen kauppahinta, on
31586:    83 §. Ehdotuksen mukaan omistajalle on              tämä -        siis käypä hinta -     asianmukaista
31587: korvattava vain välttämättömät kulut oikeuten-         asettaa myös laikitekstilssä pääsääntöisesti ar-
31588: sa valvomisesta. On oikeudenmukaista korvata           viointiperusteeksi. Tämä on myös nykyään val-
31589: kaikki tarpeelliset kustannukset.                      litsevass:a !käytännössä va~kiintunut määritelmä.
31590:    88 §. Viittaamme edellä 8 §:n kohdalla esi-         Mili1oin rtärnä menetelmä ei kuitenikaan johtaisi
31591: tettyyn. Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentin ta-           [uovuttajan täyden menetyksen ikorvaam~seen,
31592: pauksia tarkoittava muutoksenhakukielto on si-         on käytettävä tuottoarvo- ja kustannusmenetel-
31593: ten poistettava, koska muutoksenhakutarvetta           mää, jotta luovuttaja todella saisi sen täyden kor-
31594: riidattomasti on olemassa.                             vauksen, jota puheena olevan 30 §:n 1 mo-
31595:    92 §. Pykälän toisen lauseen sisältämä muu-         mentissa edellytetään suoritettavaksi. Peruste-
31596:  toksenhakukielto maaoikeuden päätöksestä on           luissa ei ole kiinn1tetty riittävää huomiota sli-
31597: poistettava tarpeettomana, muutoksenhakujär-           hen, etJtä kauppahinta-, 'tuottoarvo- ja kustan-
31598: jestelmään soveltumattomana ja tulkinnanvarai-         nusmenetelmät voivat johtaa erilaiseen tulok-
31599: sena.                                                  seen eikä siihen, että ma!llina käytetyssä Ruot·
31600:    Lain nimike on muodollisesti epäonnistunut          sin 'laissa markkina-arvon ensis.i,jaisuus arvioin-
31601: ja vaikea käyttää. Se on myös asiallisesti har-        nissa on sanottu suoraan laissa, jolloin korvaus
31602: haanjohtava, koska lain tarkoittamat tapaukset         ei voi jäädä :41e käyvän hinnan. Näin kesikei-
31603: ovat enimmältä osaltaan omaisuuden ottamista           seHä taViaUa !korvauksen määräämiseen vaikut-
31604: omistajalta vastoin hänen tahtoaan ilman että          tavia lrohtia ei ole asianmukaista iättää hailli-
31605: lunastus perustuu sopimukseen, jota sana lu-           tuksen esityksen perus:teluis,sa lausuttujoo, kes-
31606: nastus perinnäisesti tarkoittaa. Nimi pakkolu-         kustelua ai!heuttaneiden näkökohtien varaan
31607: nastuslaki kuvaa lain sisältöä ja on käytännössä       vaan säännökset niistä on otettava lakim.
31608: seLkeä ja helppo käyttää.
31609:                                                        2. Elinkeinotakuu.
31610:    Ehdottamamme 72 ja 73 §:n poistaminen
31611: aiheuttaa numeroinnista aiheutuvat muutokset              Lakiehdotuksen 32 § : ään sisäiltyy ns.. taJkuu-
31612: eräisiin pykäliin ilman että näiden pykälien           saannös asumisen ja ammatinharjoittamisen
31613: asiallista sisältöä muutetaan (37, 40, 49, 54,         osalta vastaavanl~i:sen asunnon ~ar toimeenru':lon
31614: 61, 73, 77, 79, 80 ja 97 §).                           saannin suojaamise'IDs·i. Säätnnös on kuitenkin
31615:                                                        kirjoitettu niin, että esim. maatalouseilinkeinon
31616:                 Korvausperusteet.                      harjoittajan osaffita se jää tuilikiooanvaroiseksi.
31617:                                                        Tällaista tulkinnanvaraa ei lakiin saa 'ättää
31618:   Hallituksen esityksen korvausperusteita kos-         ;vaan myös elinkdnota:kuu tulee selvästi ottaa
31619: kevat säännökset eivät kaikilta osin täytä niille      säännokseen.
31620:                                   Lunastuslainsäädännön uudistaminen ·                                      13
31621: 
31622: 3. Hyödyn sovhtaminen.                                   säädet:ty vaan raikennusJain mukaan maanomis-
31623:    Lakiehdotuksen 36 § on parempi kuin alku-             tajalla on oikeus suunniteltuun taaja-asututk-
31624: per,äisessä komitea-ehdotuksessa, jossa hyöty            seen. Maan arvonnousu ei eddleen johdu yksin
31625: ehdotettiin suoraan vähennettäväksi korvauk-             :kaavoitulk:ses.ta vaan myös kysynnän ja tarjon-
31626: sesta. Tämä olisi johtanut siihen, että Jooas-           nan muka,isesta y!Leisen odotusarvon kehityk-
31627: tetusta Oililaisuudesta ei ehkä olisi maksettu           sestä, joka on yhteydessä maan sijaintiin ja
31628: m1nkäärrlaista korvausta. Niinikään ei ha1l1ituk-        ra:kennuskelpoisuuteen. Täl~aista odotusarvoa
31629: sen esitykseen enää sisäl:ly w1kaisempia viittauk-       syntyy kaavan [aadmi:sesta riippumattam. Yh-
31630: sia siltä, että ikaavoituksesta aiheutuva arvoo-         teiskunnan ra~kentamista säätelevät toimet ovat
31631: nousu oHsi tässä ta~ko1tettua hyötyä.                    vain yksi tekijä maan arvonmuodostuksessa.
31632:    Kausomme kuitenkin, että tielain vastaavan                Edellä saootuis'ta syistä on ehdotetusta ol'et-
31633: säännöksen muoto dlisi sopivin tässätk1n yhtey-          t~mussä~nnöksestä. luovuttava ja pyrittävä yk
31634: dessä. Vastaa'VIasti ehdotamme poistettavaksi            s1·n:kertatsempaan Ja käytännöhlisempään sään-
31635: 29 .ja 46 § :iin tarpeettomasti sisältyvät viit-         nökseen, jonka mu!kaan olettamuks1lle ei anneta
31636: taukset hyödyn vähen,tämisestä.                          sijaa lopputuloksen arvioinn1ssa. Ehdotamme
31637:                                                          meneteltäväksi niin, että selilainen kaavan laa-
31638: 4. Kaavoituksesta a1heutuva arvonnoUJSu.                 timinen ja muuttaminen, joka koskee asunto-
31639:                                                          alueen muodostamista, rinnas,tetaan 1 momen-
31640:      Lakiehdotuksen 31 § :n 2 mOililentin sääln..1ös      tin mukaiseen yritykseen, eikä kaavan tuOililaa
31641: kaavoitukses:ta aiheutuvan arvonnousun ikäs1tte-         merkittävää arvonnousua siis Jueta korvauk-
31642: ly;stä h.mastuksessa on tunnetusti tä:män uudis-
31643:                                                          st;e~: ~~~ssä ~suntoailueen muodostamis- ~a ke-
31644: tuksen eniten /keskustelua herättänyt kohta.             hlttamtstilantets.sa on kysymys sdiaisesta tosi-
31645:      Ehdotettu säännös ei ole muodol:lisesti eikä
31646:                                                          asiarllisesta kunnan osa:llistumisesta toteuttami-
31647: asia1lisesti 011l1Ustunut. Jotta tällainen seitsemän     seen ja tarloudeilHsen panoksen käyttämisestä
31648: vuoden taka1sen arvon mukainen ikorvaussään-
31649:                                                          sii:hen, että ne perus•tellusti voidaan rinn-as,taa
31650: nös yleensä on voitu haililituksen esityks.'X.D
31651:                                                          yritylkseen lunaJStuscrainsäädännön mielessä. Kaik-
31652: ottaa, on sitä pitänyt täydentää monitl:la lisäyk-
31653:                                                          ki arvonnousu ei kuitenkaan johdu kaavan laa-
31654: sillilä ja poikkeuksiHa. Yhdes1sä 3 ja 4 momen·          timisesta vaan edeLlä esitetyllilä tavoin yl'eis:ten
31655: tim kanssa siitä on tullut muodoltaan ja asia-
31656:                                                          kiinteistömarkkinoiden muusta kehitY'ksestä
31657: sisällöltään niin monimutkainen, etteivät sen
31658:                                                          mikä on syytä sellvyydlen vuoksi säännöksessif
31659: sisällöstä ja soveLtamisesta oJe asiantuntijatkaan
31660:                                                          mainita.
31661: saaneet selkeää käsity;stä tavallisista kansalai-
31662: sista puhumattakaan. Tästä morumutkaisuudes-                 Ehdottamamme säännös rakentuu sikäli sa-
31663:  taan huolimatta sen perustedla ei voida etu-            malle pohja11le kuin halJituksen esitys, että lu-
31664: käteen Juotettavasti arvioida, miJ!laisiin kor-          nasta:jan omista tiOiimenpiteistä aiheutuva arvon-
31665: vauksiin s.e o1keastaan käytännössä joihma.               nousu ei s~säJly korvauikseen asuntoaJlueita muo-
31666: Säännöksen olettamus siitä, että seitsemän vuo-          dostentaessa. Ehdotuksemme etuna kuitenkin
31667: den takailnen hinta johtaa oikeaan rtulokseen,           on sen selkeyden lisäksi, että vain tod'elrla kei-
31668: on todella vain olettamus. Maanomis:tajaila on            nottelunomainen osa arvonnoususta karsiutuu
31669: näyttövelvohlisuus, vaikka setn pitäisi kuulua            po1s, mutta yJeisen käsityksen mukait!len todel-
31670: lunastajaillle. Kolmas momentti asettaa tontin-          linen odotusarvo sisähyy korvaukseen. Tämä
31671: omistajat k:a'UIVa-ruluee!1la lunastus:korvawksen suh-    ka~kki arvioidaan itse lu111astustoim1tuksessa
31672: teen eri asemaan riippuen siitä, millä perus-             ~unkin tapauksen omien edellytysten mukaan
31673: t,ee:l!Ia lunastetaan. Säännöksen perustelut ovat        Ilman että arvioinnin pohjaksi otetaan oJetta-
31674: muodostuneet rist1riitaisiksi ja niitä voidaan            muiksia.
31675:  tulkita eri tavoin. Perusteluissa puhutaan epä-             Valiokunta on poistanut 108 §:n haJJlituk-
31676: määräisesti maan sallitun käyttötavan muuttu-            sen esityksestä, mikä on menkinnyt 31 § :n 2
31677:  miseen ( dkä kaavoitubeen) perus,tuvista odo-            momentin säännöksen muodostamista takautu-
31678:  tusarvoista ia katsotaan, ettei JuovuttJarya:Ha oae     vaksi. Ehdottamamme 31 § :n 2 momentin sa-
31679: oi:keutta niihin. Lähtökohta on täNöin kuiten-            ~amooto ei ede1lytä sanoturrl,aista 108 §:ää,
31680: kin virhee'~linen kun sanotaan, ettei maanomis-           Joten 108 §:n ehdotamme mekin poistet·tavaksi.
31681: 'tajalla ole o~keutta saada aluettaan käytetyksi          Eri ,rusia on, että jos vastoin luu'loa hrulllituksen
31682:  taaja-asutukseen (eikä näin muodoin oihutta              esi~Y,~sen. ~~ainen. ~1 §:n 2 momentti hyväk-
31683:  maan taaja-asutusarvoon). Näin ei ole missään           sytaan, s1ta e1 saartalSl ulottaa lain voimaattitulo-
31684: 14                 1977 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
31685: 
31686: ajankohtaa edelltävåiä aikaa kookevaiksi. Halli-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
31687: tuksen esityiksen 108 §:n sanamuotoon emme            nioittaen,
31688: siis katso tässäkään     tapauksessa voivamme
31689: yhtyä.                                                          että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
31690:                                                           syttäisiin näin kuuluvana:
31691: 
31692: 
31693: 
31694: 
31695:                                   Pakkolun astus laki.
31696:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyl-
31697:  lä tavalla, säädetään:
31698: 
31699:                      1 luku.                                              3 luku.
31700:                 Yleisiä säännöksiä.                                 Lunastustoimitus.
31701:                       1 §.                                          Toimitusmääräys.
31702:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31703:                                                                          11 §.
31704:                        2 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31705:    ( 1 mom. poist.)
31706:    Erityisellä oikeudella tarkoitetaan tässä laissa
31707: käyttö-, rasite-, irroittamis- ja näihin verratta-                 Lunastustoimikunta.
31708: vaa oikeutta toisen omistamaan kiinteistöön                           12-14 §.
31709: taikka muuhun maa- tai vesialueeseen sekä ra-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31710: kennukseen ja rakennelmaan.
31711:    ( 3 mom. poist.)
31712:    ( 2 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mie-                Yleisiä määräyksiä menettelystä lunastus-
31713: tinnössä.)                                                            toimituksessa.
31714:                      3 ja 4 §.                                        15-20 §.
31715:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31716: 
31717:                      2 luku.                                     Kohteen vahvistaminen.
31718:                   Lunastuslupa.                                       21 ja 22 §.
31719:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31720:                     5-7§.
31721:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31722:                                                                       Tilusjärjestely.
31723:                       8 §.
31724:    Luuastettavan kiinteän omaisuuden omista-                          23-25 §.
31725: jalle ja käyttöoikeuden haltijalle on, jollei ha-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31726: kija näytä heidän kirjallisesti suostuneen lunas-
31727: tukseen ( poist.), ennen lunastusluvan an-                     Yksityisten teiden järjestely.
31728: tamista varattava tilaisuus antaa määräajassa
31729: lausuntonsa asiasta. Määräaikaa ei saa asettaa                        26 ja 27 §.
31730: 30 päivää lyhyemmäksi eikä 60 päivää pitem-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31731: mäksi hakemuksen tiedoksiannosta lukien.
31732:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Vahinkojen korjaaminen.
31733:                    9 ja 10 §.                                           28 §.
31734:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31735:                                 Lurtastuslainsäädännön uudistaminen                               15
31736: 
31737:              Korvauksen perusteet.                                       36 §.
31738:                     29 §.                              Jos saman henkilön jäljelle Jaavan omaisuu-
31739:                                                     den käyttämiselle aiheutuu pysyväisluontoista
31740:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
31741:                                                     ilmeistä hyötyä lunastuksesta tai siitä yrityk-
31742:    Lunastuskorvaus muodostuu kohteen- ja hai-       sestä, jonka toteuttamiseksi lunastus toimeen-
31743: tonkorvauksesta sekä vahingonkotvauksesta sen       pannaan, on maan luovuttamisesta sekä va-
31744: mukaan kuin tässä laissa säädetään. (Poist.)        hingosta tai haitasta kiinteistön omistajalle
31745:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         suoritettava korvaus sovitettava sen mukaan,
31746:                                                     omistajan oikeutta täyteen korvaukseen kuiten-
31747:                      30 §.                          kaan supistamatta.
31748:    Lunastettavasta omaisuudesta on määrättävä          Mitä 1 momentissa on säädetty, ei ole nou-
31749: omaisuuden käyväri hinnan mukainen täysi kor-       datettava sikäli kuin sen soveltaminen supis-
31750: vaus (poist.) (koh~eenkorvaus). Mikäli käypä        taisi 33 §:n 3 momentissa tarkoitetun velkojan
31751: hinta ei vastaa luovuttajan täyttä menetystä,       oikeutta korvaukseen.
31752: atvioiminen on perustettava omaisuuden tuot-
31753: taan tai siihen panluihin kustannuksiin.
31754:                                                                          37 §.
31755:    Kotvausta määrättäessä ei saa ottaa huo-            ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
31756: mioon sellaista arvon muuttumista, joka aiheu-
31757: tuu tarjonnan vaihtelusta tai muusta hintasuh-         Kustannuksista, joita korvauksen saajalle ai-
31758: teisiin ohimenevästi varkuttavasta syystä.          heutuu. hänen oikeutensa valvomisesta lunas-
31759:                                                     tustoimituksessa, säädetään 81 §:ssä.
31760:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
31761: 
31762:                        31 §.                                         38 ja 39 §.
31763:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31764:    Mitä 1 momentissa on säädetty yrityksestä
31765: aiheutuvan omaisuuden atvon kohoamisen kot-                        Korvaussopimus.
31766: vaamisesta, on vastaavasti noudatettava asema-
31767: tai takennuskaavan laatimisesta tai muuttami-                             40 §.
31768: sesta aiheutuvan arvon kohoamisen korvaami-            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
31769: sesta, kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai kun-   nössä.)
31770: tainliitolle kiinteätä omaisuutta tai pysyvä eri-     Mitä 2 momentissa on säädetty, ei ole nou-
31771: tyinen oikeus pääasiassa asuntoalueen muodos-       datettava, jos asianosaiset sopivat, sen mukaan
31772: tamista ja siihen välittömästi liittyvää yhdys-     kuin erikseen on säädetty, lunastettavan omai-
31773: kuntarakentamista varten ( poist.) alueelta, jol-   suuden luovuttamisesta hakijalle ennen 72 §:n
31774: le kunnallisvaltuusto on tämän lain voimaan-        1 momentissa lunastuksesta luopumiselle vara-
31775: tulon jälkeen päättänyt laadittavaksi asema- tai    tun ajan päättymistä.
31776: rakennuskaavan taikka kaavan muutoksen.
31777:  (Poist.) Alueelle muodostunut yleisten kiin-
31778: teistömarkkinoiden mukainen odotusarvo sisäl-                 Korvauksen määrääminen.
31779: lytetään lunastuskorvaukseen.
31780:                                                                     41-45 §.
31781:    ( 3 ja 4 mom. poist.)                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31782:                       32 §.
31783:    Kun lunastetaan omaisuutta, jota sen omis-                            46 §.
31784: taja pääasiallisesti käyttää asumiseensa taikka        Lunastuspäätöksessä kullekin asianosaiselle
31785: ammattinsa tai elinkeinonsa harjoittamiseen,        määrättävä lunastuskorvaus on jaettava kahteen
31786: kohteenkorvaus on 31 § :n estämättä määrättä-       erään:
31787: vä ainakin niin suureksi kuin on tarpeen vas-          1) kohteen- ja haitankorvaukseen ( poist.);
31788: taavanlaisen oman asunnon tai saman toimeen-        sekä
31789: tulon tarjoavan, lunastettua vastaavan omai-           2) vahingonkorvaukseen.
31790: suuden hankkimiseen lunastetun tilalle.                ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
31791: 
31792:                   33-35 §.                                          47 ja 48 §.
31793:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31794: 16                  1977 vp. -   LtVM n:o 1 -Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
31795: 
31796:                       49 §.                         meistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun
31797:    ( 1_:.3 mom. kuten valiokunnan mietin-           luovutus on 4 momentissa säädetyllä tavalla
31798: nössä.)                                             annettu tiedoksi.
31799:    Kiinnitykseksi, jota tarkoitetaan 1 ja 2 mo-        Edellä tarkoitetusta luovutuksesta on sen,
31800: mentissa, ei ole luettava 77 §:n mukaista kiin-     jolle alue on luovutettu, todistettavasti annetta-
31801: nitystä, joka voi kohdistua vain jäljelle jäävään   va tieto lunastamaan oikeutetulle.
31802: omaisuuteen.                                           Lunastushintana on alueen luovutushinta. Jos
31803:                                                     luovutushintaa ei ole eivätkä asianosaiset luo-
31804:         Lunastustoimitukse1t lopettaminen.          vutushinnasta sovi taikka jos he muutoin ovat
31805:                                                     siitä erimieliset, on asia ratkaistava lunastus-
31806:                    50 ja 51 §.                      toimituksessa. Lunastusoikeus katsotaan tällöin
31807:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               säilytetyksi, jos toimitusta on haettu 3 momen-
31808:                                                     tissa mainitun määräajan kuluessa.
31809:                      4 luku.
31810:             Korvauksen suorittaminen.                                    6 luku.
31811: 
31812:                       52 §.                                           Haltuunotto.
31813:      ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31814:                                                             Säännönmukainen haltuunotto.
31815:                                                                        57 §.
31816:                      5 luku.                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31817:             Lunastuksen päättyminen.
31818:                                                                   Ennakkohaltuunotto.
31819:                       53 §.
31820:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                               58-60 §.
31821:                                                       (Kuten valiokunnan mietilnnössä.)
31822:                       54 §.
31823:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                              61 §.
31824:    Maanmittauskonttorin on viipymättä ilmoi-           ( 1 ja 2 mom. kuten va:liokunna:n mietin-
31825: tettava lunastuksen päättymisestä lunastusluvan     nössä.)
31826: antaneelle viranomaiselle ja 3 §:n 2 kohdassa         Ennakkohaltuunoton johdbsta suoritettava<sta
31827: tarkoitetun lunastuksen kysymyksessä ollessa        korosta sekä haitan ja vahingon korvauksesta
31828: erityistiedoksiantona asianomaiselle omistajalle    säädetään 94 § :ssä.
31829: tai haltijalle. Tuomarilie tehtävästä ilmoituk-
31830: sesta säädetään 78 §:n 1 momentissa.                                  62-66 §.
31831:                                                       (Kuten va,1icikunnan mietilnnössä.)
31832:                      55 §.
31833:      (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
31834:                                                                         7 iuku.
31835:                       56 §.
31836:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               Talletetun korvauksen nostaminen.
31837:    ( 2 mom. poist.)
31838:    ( 2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-                         67-70 §.
31839: nössä.)                                               ( Kuven valiokunnan mietinmössä.)
31840:    Jos kiinteistöstä lunastettu alue sen vuoksi,
31841: ettei sitä enää tarvita aiottuun tarkoitukseen,
31842: kahdenkymmenen vuoden kuluessa lunastuksen                              8 luku.
31843: loppuunsaattamisesta myydään tai muulla taval-
31844: la luovutetaan, on kiinteistön omistajalla, jolta           Jälkikorvauksen määriiäminen.
31845: alue on lunastettu, taikka hänen perillisellään,
31846: mikäli hän edelleen omistaa jäännöskiinteistön                          71 §.
31847: tai sen osan; oikeus lunastaa se itselleen vii-       (Kuten valiolrunnan mietinnössä.)
31848:                                   Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                    17
31849: 
31850:                    72 ja 73 §.                          tävä 1kiinnitysasiain pöytäkirjaan merkintä rau-
31851:                      (Poist.)                           keamisesi!a.
31852:                                                             (2 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mi,etin-
31853:                                                         nön 81 § :ssä.)
31854:                       9 luku.                               Kun merkintä raukeamisesta on tehty, 77
31855:                                                         § :ssä taikoitentu kiinnitys kohdistuu koko
31856:      Lunastuksen raukeaminen ja hakijan
31857:                                                         omaisuuteen, johon kiinni1tys. on vahvistettu.
31858:                 vaihtuminen.
31859:                     72 §.
31860:    (Kuten 74 § vailiolkunnan mietinnössä.)                                   11 luku.
31861:                                                                           Kustannukset.
31862:                        73 §.
31863:     ( 1 mom. iruten 1 mom. vaHokunnan mienin-                            80 §. (82 §.)
31864: nön 75 § :ssä.)                                            Lunastustoimituksen ja ennalkkohaJ:uuunoton
31865:     Mikäli luopumisdLe 72 §:n 1 momentissa              toimeenpanosta aiheutuvat kustannukset on ha-
31866: vatattu a~ka on ~aimimllyönnin :tapahtuessa tkJu-       kijan maksettava ja tärlilöin on soveLlettava jako-
31867: lunut umpeen, lunastetvavoo omaisuuden omis-            1ain jra maanmitJtauS!lnaiksusta annetun lain
31868: tajaMa on oikeus kolmen kuukauden kuJluessa              (320 /72) säännöksiä. Kustannukset 71 ja 74
31869: suoritusajan pääntymisestä vaatia toimeenpanon          § :n 2 momentissa ( poist.) tari]rortetun eriiUisen
31870: jat:kami:sba jäJttämäillä suorittamatta oleva kor-      toimituksen pitämisestä on kuitenkin määrät-
31871: vaus ulosottotoimin peritttäväksi siinä järjestyk-      tävä vaatimuksen esittäjän maksettavaksi, mi-
31872: sessä kuin lainvoimaiseen tuomioon perustuvan           käJli vaatimus on esitetty iLmeisen aiheetvornasti.
31873: saatavan täytäntöönpanosta on säädetty.
31874:     Suorilttama:tta jätety1le korv,aukseLle tulevasta                      81 §. (83 §.)
31875: korosna säädetään 94 § :n 1 momentis,sa.                    Tarpeelliset kus.tannukset, jotka lunastetta-
31876:                                                         van omaisuuden omistaja:Ue ovat aiheutuneet
31877:               74 ja 75 §.                               hi:Vnen oikeutensa valvomi:ses.ta lunastustoimi-
31878:   (Kunen 76 ja 77 § va1iokunnan mietin-                 tuksessa tai ha:ltuunottolka:tselmuksessa, on mää-
31879: nössä.)                                                 rättävä harkijan maksetta'Vaiksi. Kustannusten
31880:                                                         määrää arvioitaessa on otenvava huomioon an-
31881:                      10 luku.                           s1on menetys, mavka:kustannubet selkä tarvit-
31882:   Ilmoitukset ja merkinnät kiinnitys- ja lain-          tavien 1sd·v1tystJen laatu ja [aajuus samoin kuin
31883:          huudatusasiain pöytäkirjaan.                   asiamiehen käyttämisen tarve.
31884:                                                             ( 2 ja 3 mom. kuten va:Ho!kunnan mietin-
31885:                        76 §.                            nössä.)
31886:    (Kuten 78 § vaHolk.Uinnan m1etinnössä.)                                    82 §.
31887:                                                            ( Kut~en 84 § valiokun111an mietinnössä.)
31888:                  77 §. (79 §.)
31889:    Kun 76 .§:.ssä tarkoitentu merkintä on tehty,
31890: omaisuuteen sen jälike~en vahvistettu kiinnitys                              12 luku.
31891: !lrohdistuu vain lunastuksen päätyttyä jiilljellle
31892: jäävään omaisuuteen, johlei kiinnitys perus1tu                    Tutkimuksen suorittaminen.
31893: ennen merkinnärn tekemistä jätettyyn hakemuk-                               83-85 §.
31894: seen tai maksamatitoman iklauppa:hinnan pantti-            (Kuten 85-87 § valiokunnan mietinnössä.)
31895: oikeutta: koskeviin säännöksiin.
31896:                    78 §.                                                     13 iuku.
31897:    (Kuten 80 § valiokunnan miet1nnössä.)
31898:                                                                         Muutoksenhaku.
31899:                  79 §. (81 §.)
31900:     Kun Junastuksen toimeenpano on muennut,                              86 §. (88 §.)
31901: 72 §:n 1 momentissa twkoitetun tai muun                    (Poist.) Va:ltioneuvosrton tai lääninhalJ:ituk-
31902: rau!keamisen todenneen viranomaisen on ilmoi-           sen ii:Mklka 5 § :111 1 momentissa tarkoitetun
31903: tetta'Va mukeamises1ta 1tuomarihle, ~onika on teh-      muun ha:liHntoviranomaisen ennaikkoihaJtuunotto-
31904: 3 087700232R
31905: 18                 1977 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
31906: 
31907: luvan myöntämistä ~oskevaan päätökseen ei saa              ta lunastuksesta 72 § :n 1 momentissa sääde-
31908: hakea vaEttamailila muutosta.                              tyllä tavalila ennen kuin lunastusvelvoHinen on
31909:                                                            saanut hahuunotto-oikeuden.
31910:                    87-89 §.                                    MiikäJ:i 1unastus- tai korvausvelvollinen jät-
31911:      (Kuten 89-91 § vruokunnan mietinnössä. l              rtää täyttämättä suor.itusvelvohlisruutensa, omis-
31912:                                                            tajalla on 73 §:n 2 momentissa tarkoitettu
31913:                 90 §. (92 §.)                              o~keus..
31914:    Maaoikeuden päätökseen vrudaan hakea muu-                   Mitä 80 § :rssä on säädetlty hakijan ve!lvo:Hi-
31915: tosta noudattaen sovcltuvin kohdin, mitä jako-             suuks~sna, on sovetlettava ~unastus- ja korvaus-
31916: lain 41 luvussa on säädetty. (Poist.)                      velvolliseen. Jos omistaJia luopuu lunastuksesta,
31917:                                                            hänen on korvattava 1unastusvelvo11ise1Jle tämän
31918:                    91-93 §.                                suorittamat kustannukset.
31919:      (Kuten 93-95 § valiokunnan mietinnössä.)
31920:                                                                               98-101 §.
31921:                                                               (Kuten 100-103 § valiokunnan mietin-
31922:                     14 luku.                               nössä.)
31923:               Erinäisiä säännöksiä.
31924:                                                                                 15 luku.
31925:                    94-96 §.
31926:      (Kuten 96-98 § va1iolrunnan mietinnössä.)                   Siirtymä- ja voimaantulosäännökset.
31927: 
31928:                   97 §. (99 §.)                                              102-107 §.
31929:    Omistaja voå. luopua 96 § :111 1 lUOt111entissa          (Kuten    104-109       §   valiokunnan   mietin-
31930: tarkoitetusta :luna:srtusvelvolHsuuteen perustuvas-        nössä.)
31931: 
31932: 
31933:        Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1977.
31934: 
31935:                 Veikko Pihlajamäki                                     Esko Pekonen
31936:                 Erkki Pystynen                                         Kalevi Mattila
31937:                 Håkan Malm                                             Paavo Vesterinen
31938:                 Olavi Majlander                                        Mikko Kaarna
31939: 
31940: 
31941: 
31942: 
31943:                                                       II
31944: 
31945:    Valiokunnan hyväksymä lunastusla:ki vähen-              nettelyä. Enemmistön kannan mukaiset lunas-
31946: täisi eräitä nykyisen pa:kkolunastusmenettelyn             tuskorvaussäännökset eivät myöskään mieles-
31947: epäkohtia. Lunastusmenettely nopeutuisi ja tu-             tämme leikkaa riittävästi maan ansiotonta ar-
31948: lisi käyttökelpoisemmaksi. Myös omaisuutta                 vonnousua eivätkä turvaa tarkoituksenmukai-
31949: luovuttavan kansalaisen asema paranisi kor-                sen yhdyskuntarakentamisen edellytyksiä ja asu-
31950: vausten maksamisen nopeutuessa. Maan an-                   miskustannusten alentamista.
31951: siottoman arvonnousun korvaamiseen liittyviä                  Hallituksen esityiksessä ehdotetut lunastusme-
31952: kohtuuttomuuksia lievennettäisiin.                         nettelyä koskevat säännökset takaavat mieles-
31953:     Lakiehdotuksen mukaiset uudistukset ovat               tämme joustavamman, nopeamman ja asiantun-
31954: oi'keasuuntaisuudestaan huolimatta puutteellisia           tevamman lunastusasiain käsittelyn kuin valio-
31955: ja riittämättömiä kahdessa keskeisessä asiassa.            kunnan enemmistön hyväksymät säännökset.
31956: Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan enem-                Lunastusluvan ja lunastuksen toimeenpanomää-
31957: mistön tekemiä huononnuksia hallituksen esi-               räyksen erottaminen toisistaan aiheuttaa vain
31958: tyksen säännöksiin, jotka koskevat lunastusme-             tarpeetonta byrokratiaa. Lunastustoimituksen
31959:                                 Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                     19
31960: 
31961: rinnastaminen maarunittaustoimituksiin ei ole         ka voimakasta hinnannousua on tapahtunut no-
31962: tarkoituksenmukaista, koska lunastustoimituk-         pean kaupungistumisen alkamisesta lähtien, eri-
31963: sessa on pääpaino oikeudellisissa, muun muassa        tyisesti 1950- ja 1960-luvulla. Korvausperus-
31964: lunastuskorvauksen määräämiseen liittyvissä           teeksi olisi otettava vuosien 1945-1955 kes-
31965: asioissa. Ehdotamme lakiehdotuksen 5 §: n hy-         kimääräinen rakennusmaan hinta silloin, kun
31966: väksymistä hallituksen esityksen mukaisena            valtio tai kunta lunastaa maata yhdyskuntara-
31967: niin, että valtioneuvosto antaa heti lunastuksen      kentamista varten. Näin saataisiin sodanjälkei-
31968: edellytykset todettuaan lunastuksen toimeen-          sestä nopeasta kaupungistumisesta aiheutunut
31969: panomääräyksen. Tällöin lakiehdotuksesta pois-        keinotekoinen hinnannousu leikatuksi yhteis-
31970: tettaisiin toimeenpanomääräystä koskeva 11 §: n       kunnalle, jonka toimista hinnannousukin on
31971: säännös. Lisäksi ne lukuisat säännökset, joissa       seurausta.
31972: viitataan valtioneuvoston lunastuslupaan, pa-            Lakiehdotuksen 29 §: stä voidaan poistaa
31973: lautettaisiin hallituksen esityksen mukaisiksi.       sana "täysi" (korvaus), koska korvauksen
31974: Riittävän tehokkuuden ja asiantuntemuksen             määrä määräytyy tarkemmin 30-39 §:n mu-
31975: varmistamiseksi ehdotamme lunastustoimikun-           kaan. Korvausha:n on eräissä tapauksissa jopa
31976:  nan muodostamista erikseen lunastustoimituik-        suurempi kuin välitön taloudellinen menetys.
31977: sia varten siten, että toimikuntaan kuuluu pu-        Esimerkiksi asunto on 32 §:n mukaan korvat-
31978: heenjohtaja, toimitusinsinööri ja kolme uskot-        tava niin, että asukas voi saamaliaan rahamää-
31979:  tua miestä ( 11 §, valiokunnan mietinnön 12 §).      rällä hankkia uuden vastaavanlaisen asunnon.
31980:     Keskeisin maapoliittinen ongelma on maan
31981:                                                          Lakiehdotuksen 30 § :n 1 momentissa on
31982:  hinta, joka on etenkin suurten asutuskeskusten
31983:                                                       perussä.ännös lunastuskorvauksen määrästä. Mie-
31984:  läheisyydessä noussut selvästi yleisen hintatason
31985:  nousua nopeammin. Rakennusmaa maksaa sitä            lestämme lunastettavan omaisuuden arvo on
31986:                                                       määrättävä omaisuuden tosiasiallisen käytön
31987:  enemmän, mitä lähempänä se on keskusta ja
31988:  valmiiksi rakennettua aluetta. Maakeinottelu ja      mukaan niin kuin esimerkiksi kaavoitus- ja ra-
31989:  rakennusyhtiöiden voitontavoittelu ovat johta-       kennusasiain neuvottelukunta on esittänyt. Esi-
31990:  neet siihen, että rakentaminen on ohjautunut         merkiksi maatalousmaa on korvattava maa-
31991:  erilleen valmiista alueista, usein pitkien mat-      talousmaan normaalin hinnan mukaisesti otta-
31992:  kojen päähän keskuksista. On syntynyt palvelu-       matta huomioon erilaisia odotuksia maankäy-
31993:  tasoltaan huonoja, hajallaan sijaitsevia asunto-     tön muutoksista. Lisäksi 30 § :n 2 momentissa
31994:  alueita. Asukkaille tämä on merkinnyt pitkiä         olisi riittävän täsmällisesti määriteltävä yhteis-
31995:  työmatkoja, liikenneongelmien pahentumista,          kunnan toimenpiteet ja muut vastaavat tekijät,
31996:                                                       •joiden vaikutusta hintaan ei oteta huomioon.
31997:  kasvavaa verorasitusta suurien yhdyskuntatek-
31998:  nisten kustannusten vuoksi ja puutteellista             Periaatteessa ehdottamamme 30 §: n sään-
31999:  asuinympäristöä. Maan ansioton arvonnousu on         nökset [dkkaavat kokonaan maan a!llsiottoman
32000:  välillisesti ja välittömästi lisännyt asumiskus-     arvonnousun pois Junastuskorvauksesita. Asiaa
32001:  tannuksia, jotka ovat vähävaraisille sietämättö-     on kuitenkin syytä täsmentää vielä 31 § :ssä.
32002:   män suuret.                                         Laissa on ·tarpeen nimenomaisesti mainita, entä
32003:     Maanomistajat ovat hyötyneet yhdyskuntara-        kaavoitustoimenpiteen vaikutusta maa!ll hintaan
32004:   kentamisen aiheuttamasta maan hinnan nousus-        ei oteta huomioon siHoinkaan, kun [una&tajana
32005:   ta tekemättä yhtään mitään. Tämän on turvan-        on muu kuin valtio tai kunta. Jos va11tio tai
32006:   nut taantumuksellinen lainsäädäntö.                 kunta lunastaa maata yhdyskuntarakentamista
32007:      Tehokas lunastuslainsäädäntö ja yhteiskun-       varten, korvau!ksen pitä1si määräytyä sen reaali-
32008:   nan toimista johtuvan ansiottomun arvonnou-         hinnan mukaan, joka rakennusmaaJJa oli vuo-
32009:   sun estäminen poistaisivat yksityisen maan-         sina 1945-1955. Tätä sääntöä olisi nouda-
32010:   omistuksen järkevälle ja ihmisiä palvelevalle       rtettava maan iunastamisres.sa ka:Vkenlai!Sita yhdys-
32011:   yhdyskuntasuunnittelulle ja -rakentamiselle aset-   kuntarakentamista varten se1IaiseNa alueella,
32012:   tamia esteitä.                                      .joka on kunnan :maankäytön suunnittelun, esi-
32013:                                                       merlkiksi yleisbavoituksen, piirissä.
32014:      VaHokunnan enemmistö on hyväksynyt lu-
32015:   nastuskorvausta koskevat säännökset sellaisina,         Lukiehdotuksen 31 § :n 3 momentin säännös
32016:   että maan hinnan ansiotonta kohoamista seit-        on midestämme tarpeeton.
32017:   semän lunastusta edeltäneen vuoden aikana ei            Kaarvoitukselle 31 § :n 4 momentissa sää-
32018:   korvattaisi. Mielestämme näin vähäinen ansiot-       detty, luna:s.tuksen suodttamisesta bskettava
32019:   toman arvonnousun leikkaaminen ei riitä, kos-        kolmen vuoden määräaika on kaavoitusmenet-
32020: 20                    1977 vp. -      LtVM n:o 1 -Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
32021: 
32022: telyn mtauden vuoksi riittämätön, joten ehdo-        misesta tai kaavo~tuksesta. Kun ilisäksi pien-
32023: tamme määräa-jaksi kymmentä vuotta.                  omistajien asema turvattaisiin erityis.säännök-
32024:    Ehdot,uksemme lunastuskorvauksen maksami-         sin, katsomme, että lakiehdotus ei ole ristirii-
32025: sesta omaisuuden 'tosiasiallisen käytön mukailn      dassa perustuslain omaisuudensuojasäännöksen
32026: merkitsee mielestämme sitä, että omaisuudesta        kanssa.
32027: maksetaan täysi korvaus. Kuten haili,vulksen esi-       Edellä esi1tetyn perusteeHa ehdotamme,
32028: tyksen perustcluis.sakin todetarun, täyden kor-
32029: vauksen periaate ei ede1lytä se1laisen [unasltet-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
32030: tavan omaisuuden him:nannousun korvaamista,                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
32031: joka jdhtuu iunastuben syynä olevasta yrityk-               näin kuuluvana:
32032: sestä, esimeJJbksi JähiSitÖn yhdyskuntarakenta-
32033: 
32034: 
32035: 
32036: 
32037:                                                  Laki
32038:                       kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastamisesta.
32039: 
32040:     Eduskunnan päätoksen mukaisesti, joka on tehty va:ltiopäiväjärj>estyksen 67 §:ssä määrä-
32041:  tyHä tavaLla, säädetään:
32042: 
32043:                         1 iuku.                                           9 §.
32044:                                                         (Kuten valliakunnan mietinnössä.)
32045:                   Yleisiä säännöksiä.
32046:                                                                            10 §.
32047:                         1-4 §.                          (Kuten halilituksen esityksessä.)
32048:      (Kuten valliakunnan mietinnössä.)
32049: 
32050:                                                                            3 ~uku.
32051:                          2 luku.
32052:                                                                      Lunastustoimitus.
32053:           T o i m e e n p a n o m ä ä r ä y s.
32054:                                                               L u n a s t u s t o i m i k u n ta.
32055:                           5 §.
32056:      (Kuten hal~ituksen esityksessä.)                                      11 §.
32057:                                                                           (Poist.)
32058:                           6 §.                                        11 §. (12 §.)
32059:      (Kuten vailiokunnan mietinnössä.)                   Lunastustoimituksen suoritta'a lunastuMoimi-
32060:                                                       kuma, johon kuuluu puheeniohtaia, toimitus-
32061:                            7 §.                       insinööri ja kolme uskoutua miestä. (Poist.)
32062:      ( Ku t~en haJiLituksen esityksess,ä.)               ( 2 mom. kuten 12 § :n 2 mom. valiokunnan
32063:                                                       mietinnössä. )
32064:                        8 §.
32065:    Luuastettavan kiinteän omaisuuden omista-                           12 §. (uusi)
32066: jalle ja käyttöoikeuden haltijalle on, jollei           (Kuten halilituksen esitykses&ä.)
32067: hakija näytä heidän kirjrullisesti suostuneen lu-
32068: nastulkseen tai [unastus perustu 5 § :n 2 mo-                         13 ja 14 §.
32069: mentissa tallkoitetun o±keuden tuottavaan pää-          ( Kuuen haNituksen esityks,ess,ä.)
32070: tökseen, emen toimeenpanomääräyksen anta-
32071: mista varattav:a tilaisuus antaa määräajassa lau-                      15 ja 16 §.
32072: suntonsa asiasta. Määräaikaa ei sa•a asettaa 30         (Kuten valliakunnan mietinnössä.)
32073: päivää lyhyemmäiksi dkä 60 päivää pitemmäksi
32074: hakemuksen tiedoksiannos.t!a luJdren.                                   17-21 §.
32075:     ( 2 mom. kuten va:liokunnan mietinnös,sä.)          (Kuten haUl,ituksen esit;nksessä.)
32076:                                Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                 21
32077: 
32078:                    22-28 §.                            Jollei 2 momentissa tarkoitetulle kaavoite-
32079:   ( Kut,en vailiokunnan mietinnöss,ä.)              tulle alueelle ole kymmenen vuoden kuluessa
32080:                                                     lunastustoimituksen lopettamisesta lukien alis-
32081:                                                     tettu asema- tai rakennuskaavaa vahvistetta-
32082:             Korvauksen perusteet.                   va:ksi, on korvauksensaajalla oikeus saada lu-
32083:                       29 §.                         nastuskorvaus täydennetyhi vastaamaan sitä
32084:    Luuastettavan omaisuuden omistajalla on oi-      arvoa, joka luuastetulla omaisuudella 2 mo-
32085: keus saada ( poist.) korvaus (lunastuskorvaus)      mentin säännösten estämättä olisi ollut. Sisä-
32086: lunastuksen vuoksi aiheutuvista taloudellisista     asiainministeriöllä on kuitenkin ( poist.) oikeus
32087: menetyksistä.                                       kunnan hakemuksesta pidentää määräaikaa
32088:    ( 2 ja 3 mom. kuten valioikunnan mietin-         enintään viidellä vuodella.
32089: nössä.)
32090:                       30 §.                                         32-49 §.
32091:    Luuastettavasta omaisuudesta on määrättävä         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32092: omaisuuden tosiasiallista käyttöä vastaavan ar-
32093: von mukainen ( poist.) korvaus, jollei siitä,                          50 §.
32094: mitä edempänä tässä laissa säädetään, muuta           (Kuten hallituksen esityksessä.)
32095: johdu ( kohteenkorvaus) .
32096:    Lunastettavan omaisuuden arvoa määrät-                             51 §.
32097: täessä ei saa ottaa huomioon sellaista omaisuu-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32098: den arvon muuttumista, joka aiheutuu kaavoi-
32099: tustoimenpiteestä, rakennusoikeuden muutta-                             4 1uku.
32100: misesta, liikenneyhteyksien parantamisesta tai
32101: muusta näihin verrattavista julkisoikeudellisen               Korvauksen suorittaminen.
32102: yhteisön tai julkisen viranomaisen suorittamista
32103: toimenpiteistä tahi tarjonnan rajoittamisesta                            52 §.
32104: taikka muusta vastaavasta syystä johtuvasta            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32105: hintasuhteiden vaihtelusta.
32106:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
32107:                                                                         5 Juku.
32108:                        31 §.                                   Lunastuksen päättyminen.
32109:    Jos se yritys, jonJka toteuttamiseksi lunastus
32110: toimeenpannaan, tai sitä edeltänyt kunnan kaa-                         53 §.
32111: voitustoimintaan liittyvä toimenpide on merkit-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32112: tävästi korottanut tai alentanut lunastettavan
32113: omaisuuden arvoa, korvaus on määrättävä vas-                            54 §.
32114: taamaan sitä arvoa, joka sanotulla omaisuudella        (Kuten hallituksen esityksessä.)
32115: olisi ( poist.) ilman edellä sanottua vaikutusta.
32116:    Kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai kun-                        55 ja 56 §.
32117: tainliitolle kiinteätä omaisuutta tai pysyvä eri-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32118: tyinen oikeus ( poist.) asuntoalueen muodosta-
32119: mista tai muuta siihen verrattavaa yhdyskunta-
32120: rakentamista varten yleiskaavoitetulta tai ase-                         6 [uku.
32121: ma- tahi rakennuskaavoitetulta alueelta taikka                        Haltuunotto.
32122: alueelta, jolle kunnalHsvaltuusto on päättänyt
32123: laadittavaksi yleis-, asema- tai rakennuskaavan,            Säännönmukainen haltuunotto.
32124: tulee korvauksen määrää arvioitaessa hinnoitte-
32125: luperusteena pitää rakennusmaan keskimääräis-                          57 §.
32126: tä hintaa vuosina 1945-1955, johon lisätään            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32127: kohtuullinen korko sekä rahan arvon alenlumi-
32128: nen tukkuhintaindeksillä mitattuna sekä tontin                    Ennakkohaltuunotto.
32129:  omistajan omaisuuden parannustöiden aiheutta-
32130:  ma arvonnousu.                                                          58 §.
32131:    ( 3 mom. poist.)                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32132: 22                   1977 vp.- LtVM n:o 1 - Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
32133: 
32134:                        59 §.                                    79 ja 80 §.
32135:      (Kuten hallitliksen esityksessä.)            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32136: 
32137:                    60-62 §.                                        81 §.
32138:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
32139: 
32140:                       63 §.
32141:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                              11 luku.
32142:                                                                 Kustannukset.
32143:                    64-66 §.
32144:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           82-84 §.
32145:                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32146: 
32147:                       7 luku.                                      12 luku.
32148:         Talletetun korvauksen nostaminen.                Tutkimuksen suorittaminen.
32149:                    67-70 §.                                     85-87 §.
32150:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32151: 
32152:                                                                    13 luku.
32153:                        8 luku.
32154:                                                                Muutoksenhaku.
32155:            Jälkikorvauksen määrääminen.
32156:                                                                       88 §.
32157:                       71 §.                        Valtioneuvoston päätöleseen 4 §: n 1 momen-
32158:      (Kuten hallituksen esityksessä.)           tissa tarkoitetussa lunastusasiassa ei saa hakea
32159:                                                 valittamalla muutosta.
32160:                    72 ja 73 §.                      ( 2 mom. !kuten 1 mom. vaHokunnan mietin-
32161:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)           nössä.)
32162:                                                                     89-91 §.
32163:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
32164:                        9 luku.
32165:                                                                 92-95 §.
32166:         Lunastuksen raukeaminen ja hakijan        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32167:                   vaihtuminen.
32168: 
32169:                       74 §.                                        14 l'uku.
32170:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                        Erinäisiä säännöksiä.
32171:                    75 ja 76 §.                                  96 ja 97 §.
32172:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32173: 
32174:                       77 §.                                        98 §.
32175:      (Kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
32176: 
32177:                                                                   99 §.
32178:                       10 luku.                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32179: 
32180:        Ilmoitukset ja merkinnät kiinnitys- ja                      100 §.
32181:           lainhuudatusasiain pöytäkirjaan.        (Kuten hallituksen esityksessä.)
32182: 
32183:                       78 §.                                     101-103 §.
32184:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32185:                                 Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                  23
32186: 
32187:                     15 h11ku.                                           107 §.
32188:      Siirtymä- ja voimaantulosäännökset.               (Kuten hallituksen esityksen 109 §.)
32189: 
32190:                104-106 §.                                           108 ja 109 §.
32191:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32192: 
32193: 
32194:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1977.
32195: 
32196:                Anna-Liisa Jokinen                                Esko-Juhani Tennilä
32197:                Jarmo Wahlström                                   Heimo Rekonen
32198: 
32199: 
32200: 
32201: 
32202:                                                  111
32203:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             nat saattavat tämän johdosta vaikeutua tuntu-
32204: kantaan, joka koskee lunastusten täytäntöön-         vasti nykyiseen verrattuna.
32205: panomenettelyä. Hallituksen esityksestä poike-          Lunastusten täytäntöönpanoa varten tulee pe-
32206: ten valiokunnan enemmistö katsoo, että lunas-        rustaa itsenäis·et läänikohtaiset lunastustoimi-
32207: tusten toimeenpano pitää antaa maanmittaus-          kunnat siten kuin hal'litus on esittänyt. Toimi-
32208: hallinnolle siten, että maanmittauskonttori mää-     kunnilla tulee olla päätösvaJlta niissä asioissa,
32209: rää ~unastuksen toimeenpantavaJksi ja toimeen-       joita ne käsittelevät. Pysyvät toimikunnat voi-
32210: panosta huolehtii toimitusinsinööri kahden us-       vat hankkia lunastusasioissa tarpeellisen erityi-
32211: kotun miehen avulla samoin kuin maanmittaus-         sen asiantuntemuksen, johloin päätösten johdon-
32212: toimituksistakin. Tähän mennessa toimeenpan-         murkai:suus voidaan taata. Asia on aivan toisin
32213: nuista ~unastuksista saadut kokemukset osoit-        siHoin, kun valiokunnan ehdottamalla tavalla
32214: tavat, että kaiklkein eniten lunas:tusten toimeen-   lunastusten toimeenpano annetaan milloin yh~
32215: panoa ovat viivästyttäneet maanmittaushallin-        delle milloin toiselle toimitusinsinöörihle sattu-
32216: non ~unastusten täytäntöönpanossa suorittamat        manvaraisesti tai sen mukaan kuin maanmit-
32217: sinänsä vähäiset toimenpiteet. Kun tarkoituk-        tauskonttori kulloinkin katsoo sopivaksi.. . . .
32218: sena on lunastusten toimeenpanen nopeutta-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme ·kun-
32219: minen, merkitsee va!lidkunnan enemmistön kan-        nioittavasti,
32220: ta sitä, että lUJ.J.astusten toimeenpano entises-
32221: täänkin viivästyy sen vuoksi, että aiikaisempaa                että hallituksen esitykseen sisältyvä
32222: enemmän tehtäviä annetaan maanmittaushallin-                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
32223: noHe. Erityisesti kaupunkikuntien maanhankin-               siin näin kuuluvana:
32224: 
32225: 
32226: 
32227:                                               Laki
32228:                    kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta.
32229: 
32230:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
32231:  tyllä tavalla, säädetään:
32232: 
32233:                      1 luku.                                             2 luku.
32234:                Yleisiä säännöksiä.                                    Lunastuslupa.
32235:                   1-4 §.                                              5-10 §.
32236:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32237: 24                   1977 vp. -       LtVM n:o 1 -Esitys n:o 179 ( 1975 II vp.)
32238: 
32239:                        3 Mm.                                     Korvauksen perusteet.
32240:                  Lunastustoimitus.                                    29-39 §.
32241:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32242:           L u n a s t u s t o i m i k u n t a.
32243:                      llja12§.                                       Korvaussopimus.
32244:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
32245:                                                                          40 §.
32246:                      13 §.                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32247:   Toimitusinsinöörin ja hänen varamiehensä
32248: määrää maanmittauskonttori saatuaan tiedon                     Korvauksen määrääminen.
32249: päätöksestä, jolla lunastuslupa on myönnetty.
32250:                                                                       41-49 §.
32251:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten valiokunnan mi,etinnössä.)
32252:                       14 §.
32253:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Lunastustoimituksen lopettaminen.
32254:                                                                       50 ja 51 §.
32255:      Yleisiä määräyksiä menettelystä lunastus-          (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
32256:                   toimituksessa.
32257:                    15 ja 16 §.                                          4 luku.
32258:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          Korvauksen suorittaminen.
32259:                     17-19 §.                                            52 §.
32260:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32261:                       20 §.
32262:    Sellaiset lunastukset, jotka perustuvat samaan                       5 [uku.
32263: lunastuslupaan, on käsiteltävä samassa toimi-
32264: tuksessa. Mikäli kuitenkin toimituksen aikana                  Lunastuksen päättyminen.
32265: lunastusten jouduttamiseksi tai muusta syystä                          53-56 §.
32266: osoittautuu tarpeelliseksi, lunastustoimikunta          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32267: voi ( poist.) erottaa osia siitä eri toimituksiksi.
32268: 
32269:               Kohteen vahvistaminen.                                    6 iluku.
32270:                    21 ja 22 §.                                        Haltuunotto.
32271:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Säännönmukainen haltuunotto.
32272:                                                                         57 §.
32273:                    Tilusjärjestely.                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32274:                    23-25 §.
32275:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             Ennakkohaltuunotto.
32276:                                                                       58-66 §.
32277:            Yksityisten teiden järjestely.               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32278:                    26 ja 27 §.
32279:      (Kuten valiokunnan m1etinnössä.)
32280:                                                                         7 Juku.
32281:              Vahinkojen korjaaminen.                       T alletetun korvauksen nostaminen.
32282:                         28 §.                                         67-70 §.
32283:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32284:                                 Lunastuslainsäädännön uudistaminen                             25
32285: 
32286:                     8 Juku.                                           13 1uku.
32287:        Jälkikorvauksen määrääminen.                               Muutoksenhaku.
32288:                71-73 §.                                           88-95 §.
32289:   (Kuten vaHokunnan miretinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32290: 
32291: 
32292:                     9 Juku.                                           14 luku.
32293:     Lunastuksen raukeaminen ja hakijan                          Erinäisiä säännöksiä.
32294:                vaihtuminen.
32295:                                                                   96 ja 97 §.
32296:                 74-77 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32297:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32298:                                                                     98 §.
32299:                                                     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
32300:                    10 luku.                         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32301:                                                     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
32302:    Ilmoitukset ja merkinnät kiinnitysasiain
32303:                  pöytäkirjaan.                                     99 ja 100 §.
32304:                 78-81 §.                            (Kuten valliakunnan mietinnössä.)
32305:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32306:                                                                        101 §.
32307:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
32308:                    11 luku.
32309:                                                                   102-104 §.
32310:                 Kustannukset.                       (Kuten valiokunnan mietinnön 101-103 §.)
32311:                     82 §.
32312:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
32313:                                                                       15 luku.
32314:                    83 §.                                 Siirtymä- ja voimaantulosäännökset.
32315:   (Kuten val:iokunnan mietinnössä.)
32316:                                                                   105-110 §.
32317:                    84 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnön 104-109 §.)
32318:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
32319: 
32320: 
32321:                    12 luku.
32322:         Tutkimuksen suorittaminen.
32323:                 85-87 §.
32324:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32325: 
32326: 
32327:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1977.
32328: 
32329:                Kaisa Raatikainen                              Helge Siren
32330:                Risto Tuominen                                 Sven-Erik Järvinen
32331:                                          Pertti Paasio
32332: 
32333: 
32334: 
32335: 
32336: 4 087700232R
32337:                  1977 vp. -    LtVM n:o 2 -        Esitys n:o 181 ( 1975 II vp.)
32338: 
32339: 
32340: 
32341: 
32342:                                      Laki- j a ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 2
32343:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta.
32344: 
32345:    Eduskunta on 17 pa1vana helmikuuta 1976          mista kunnalle koskevien säännösten sovelta-
32346: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     misalaa laajennettavaksi kuntien maanhankinta-
32347: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    komitean tekemien ehdotusten pohjalta. Raken-
32348: tun esityksen n:o 181 (1975 II vp.). Valio-         nuslaissa säänneltäisiin kolmen eri lunastuspe-
32349: kunta on samassa yhteydessä käsitellyt sille 28    rusteen soveltamisedellytykset. Ensinnäkin eh-
32350: päivänä lokakuuta 1975 lähetetyn ed. Breilinin     dotetaan laajennettavaksi lain 52 §:n 1 koh-
32351: ym. lakialoitteen n:o 250 laiksi rakennuslain       taan jo sisältyvää rakennustonttien kaavan mu-
32352: 53 §:n muuttamisesta ja 17 päivänä helmikuu-       kaista rakentamista edistävää, rakentamiskeho-
32353: ta 1976 lähetetyt ed. Vennamon lakialoitteen        tuksen antamiseen perustuvaa tehokkuuslunas-
32354: n:o 583 laiksi rakennuslain muuttamisesta ja        tusta. Toiseksi ehdotetaan lakiin otettavaksi
32355: ed. Asunmaan ym. lakialoitteen n:o 585 laiksi      säännökset kaavan laatimista tai toteuttamista
32356: rakennuslain muuttamisesta (kaikki 197 5 II        helpottavasta lunastuksesta, jotka täydentävät
32357: vp.). Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet    lain 52 § :n 2 kohtaan sisältyvää, jo rakenne-
32358: kuultavina ylijohtaja Olavi Syrjänen, hallitus-     tun alueen uudelleen rakentamiseen tähtää-
32359: neuvos Kaarlo Tetri ja kaavoitustarkastaja Erk-    vää lunastusperustetta. Kolmanneksi ehdote-
32360: ki Ruokonen sisäasiainministeriöstä, lainsäädän-    taan pääasiallisesti laajahkojen rakennusalueiden
32361: töjohtaja Lauri Valkonen ja lainsäädäntöneuvos     hankkimista tarkoittavan asuntopoliittisen lu-
32362: Ilmari Ojanen oikeusministeriöstä, pääjohtaja      nastusperusteen soveltamisalan laajentamista.
32363: Olavi Lindblom ja toimistoinsinööri Kari Si-       Ehdotus sisältää lisäksi säännökset kunnan lu-
32364: monen asuntohallituksesta, yli-insinööri Runo      nastusvelvollisuuden laajentamisesta eräissä ta-
32365: Harmo maanmittaushallituksesta, osastopäällik-     pauksissa ja harkinnanvaraisen valtionavustuk-
32366: kö Eino Österman Suomen Kaupunkiliitosta,          sen suorittamisen tekemisestä mahdolliseksi
32367: apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen           eräiden alueiden lunastuksesta ja hankkimises-
32368: Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-        ta aiheutuvien kustannusten peittämiseen.
32369: ström Finlands svenska kommunförbundista,              Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
32370: apulaisyhteistyöjohtaja Heikki Salo pääkaupun-     valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
32371: kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta, oikeustie-      tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
32372: teen lisensiaatti Reijo Muukkonen Maanomista-      sältyviä säännöksiä asianmukaisina. Tämän
32373: jain liitosta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maa-    vuoksi valiokunta on asettunut puoltamaan sii-
32374: taloustuottajain keskusliitosta, agronomi Ber-     hen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä teh-
32375: tel Bäcks Svenska lantbruksproducenternas cen-     den vain voimaantulosäännökseen muodollisen
32376: tralförbundista, tiedotussihteeri Olli Männikkö    tarkistuksen ja johtolauseeseen korjauksia.
32377: Suomen Kiinteistöliitosta, varapuheenjohtaja          Valiokunta, joka on ottanut käsittelynsä poh-
32378: Reijo Pouri Suomen Pienkiinteistöliitosta, toi-    jaksi hallituksen esityksen, ehdottaa lakialoit-
32379: mitusjohtaja Jouko Rautakivi Keskus-Sato Oy:       teisiin n:o 250, 583 ja 585 (kaikki 1975 II
32380: stä, johtaja Allan Schmidt ja oikeustieteen kan-   vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäviksi.
32381: didaatti Arto Ihto Rakennuskunta HAKA:sta,            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki
32382: kuntien maanhankintakomitean puheenjohtaja,        ja talousvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
32383: hallintoneuvos Tapani Jatkola ja kuntien maan-
32384: hankinta- ja luovutustoimikunnan puheenjohta-                että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
32385: ja, apulaiskaupunginjohtaja Pekka Alanen. Kä-             seen sisältyvän lakiehdotuksen näin
32386: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            kuuluvana:
32387:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lunasta-
32388: 087700231P
32389: 2               1977 vp. -    LtVM n:o 2 -       Esitys n:o 181 (1975 II vp.)
32390: 
32391: 
32392:                                               Laki
32393:                                     rakennuslain muuttamisesta.
32394: 
32395:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32396:        muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 52 §, 56 §:n 2
32397:     momentti, 58 §:n 2 momentti, 69 §, 110 §:n 4 momentti, 111 §:n 1 momentti, 115 §:n 2
32398:     momentti ja 119 §:n 2 momentti,
32399:        sellaisina kuin niistä ovat 69 § ja 115 §:n 2 mpmentti 29 päivänä huhtikuuta 1966 an-
32400:     netussa laissa ( 250/66) sekä 110 §: n 4 momentti, 111 §: n 1 momentti ja 119 §: n 2
32401:     momentti (poist.) 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (493/68), 1sekä
32402:        lisätään lakiin uusi 52 a §, 53 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siir-
32403:     tyy 3 momentiksi, 56 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna edellä mainitulla 9
32404:     päivänä elokuuta 1968 annetuHa lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 (poist.)
32405:     momentti siirtyvät 3 ja 4 (poist.) momentiksi, ja 110 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi
32406:     mainitussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja
32407:     5 momentiksi, seuraavasti:
32408:         52, 52 a, 53, 56, 58, 69, 110,                 Tämä laki tulee voimaan päivänä
32409:               111, 115 ja 119 §.                     kuuta 19 (poist.).
32410:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32411: 
32412: 
32413: 
32414:      Lisäksi valiokunta ehdottaa,                               585 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät la-
32415:                                                                 kiehdotukset hylättäisiin.
32416:             että lakialoitteisiin n:o 250, 583 ja
32417: 
32418: 
32419:        Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1977.
32420: 
32421: 
32422: 
32423: 
32424:   Asian käsittelyyn. valiokunnassa ovat ottaneet     jamäki, Pystynen, Salonen, Siren, Tennilä, R.
32425: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         Tuominen ja Wahlström sekä varajäsenet Mat-
32426: Raatikainen, jäsenet. A.-L. Jokinen, Järvinen,       tila ja Vesterinen.
32427: Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pihla-
32428: 
32429: 
32430: 
32431: 
32432:                                           V a s t a 1a u s e.
32433: 
32434:    Hallituksen esitys rakennuslain muuttamises-         52 §:n 2 momentissa on asetettu vaatimus,
32435: ta (HE n:o 181/1975 II vp.) pohjautuu eri            jonka ~kaan rakennus tulee lunastuksen uhal-
32436: tahoja edustaneen komitean työlle ja on pe-          la rakentaa valmiiksi neljässä vuodessa raken-
32437: rusteluineen kokonaisuutena arvostellen asian-       tamiskehotuksesta. Tämä on liian tiukka vaa-
32438: mukainen. Siihen tulisi kuitenkin tehdä vielä        timus. Huomioon ottaen rakennushankkeen
32439: seuraavat tarkistukset:                              toteuttamisessa tontinomistajalle mahdollisesti
32440:                                     Rakennuslain muuttaminen                                        3
32441: 
32442: eteentulevat vaikeudet ja muut kohtuusnäkö-         Selvintä olisi poistaa m.ainitut sanat, koska täl-
32443: kohdat tulisi määräajan olla viisi vuotta ja li-    löin säännös kohdistuisi ilmeisen tarkoituksen-
32444: säksi tulisi riittää, että rakentamiseen ryhdy-     sa mukaan maahan, 'jolla on vähäisiä rakennuk-
32445: tään sanotussa ajassa. Rakentamiseen ryhtymi-       sia.
32446: nen osoittaa asianomaisen tahtovan toteuttaa           Huomautamme vielä, että asiantuntijoita
32447: kaavaa sillä tavoin kuin laissa edellytetään.       kuultaessa on esitetty käsitys, jonka mukaan
32448: Lisäksi tulisi pykälän 4 momenttia täydentää        52 a §:n 1 momentin 2 kohdan säätäminen
32449: niin, että viranomaisista johtuva, asianomaises-    vaatisi perustuslainsäätämisjärjestyksen, koska
32450: ta riippumaton viivästys oikeuttaisi saamaan li-    kysymyksessä ei olisi yleinen tarve. Kun käsi-
32451: sää aikaa rakentamiselle.                           tyksen tueksi voidaan esittää tiettyjä perustei-
32452:    53 §:stä tulisi poistaa sanat "maan arvoon       ta, olisi ollut asianmukaista pyytää siitä perus-
32453: nähden". Käsityksemme mukaan rakennuksen            tuslakivaliokunnan lausunto, vaikka asiassa oli-
32454: arvoa tulee verrata rakennuksen maapohjan ar-       sikin ollut päädyttävä hallituksen esityksen mu-
32455: voon eikä koko lunastettavan alueen arvoon,         kaiseen tulokseen.
32456: koska muuten voitaisiin lunastaa tämän koh-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
32457: dan perusteella maata, jolla on omistajalle hy-     nioittaen,
32458: vinkin merkittäviä rakennuksia, mikä ei voine
32459: olla hallituksen esityksen tarkoitus. Lain perus-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
32460: telut ovat kuitenkin tässä jääneet epäselviksi.            kuuluvana:
32461: 
32462:                                               Laki               .
32463:                                    rakennuslain muuttamisesta.
32464: 
32465:     ( Johtolause kuten valiokunnan mietinnössä.)
32466: 
32467:                  52 §.                              viivästystä vastaavalla määrällä, kuitenkin vä-
32468:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          hintään vuodella. Määräajan jatkamista on pyy-
32469:    Edellytyksenä luvan antamiselle on, ettei        dettävä kaupunginhallitukselta ennen edellisen
32470: tonttia ole viiden vuoden kuluessa rakentamis-      määräajan umpeenkulumista. Määräajan jatka-
32471: kehotuksen antamisesta tontin omistajalle ja        mista koskevan asian käsittelystä ja muutoksen-
32472: haltijalle ryhdytty rakentamaan 1 momentin 1        hausta siinä annettuun päätökseen olkoon voi-
32473: kohdassa, tai milloin rakentamiskehotus perus-      massa, mitä kehotuksen antamisesta on tässä
32474: tuu saman momentin 2 kohtaan, siinä tarkoi-         pykälässä säädetty.
32475: tetulla ~tavaLla. Lupaa lunastamiseen on haet-         (5-8 mom. kuten valiokunnan mietin-
32476: tava vuoden kuluessa mainitun määräajan päät-       nössä.)
32477: tymisestä.                                                              52 a §.
32478:     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32479:    Jos tontille sen jälkeen kun rakentamiskeho-
32480: tus on annettu, on tullut voimaan 3 momen-                               53 §.
32481: tissa tankoitettu rakiennuskielto, raukeaa keho-
32482: tus. Jos tontilla on rakentamiskehotuksen tul-        Mitä 1 momentissa on säädetty rakentamat-
32483: tua ryhdytty rakentamista tarkoittaviin toimiin,    tomasta alueesta, on vastaavasti voimassa alu-
32484: mutta hankkeen aloittaminen on viivästynyt          eesta, jolla on ( poist.) vähäisiä rakennuksia.
32485: 42 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetun
32486: rakennuskiellon, rakennuslupa-asian käsittelyn
32487: viivästymisen tai muun pääasiassa viranomaisis-        56, 58, 69, 110 111, 115 ja 119 §
32488: ta johtuvan syyn vuoksi, on tontin omistajan                 sekä voimaantulosäännös.
32489: tai haltijan pyynnöstä määräaikaa pidennettävä        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32490: 
32491:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1977.
32492: 
32493:          Veikko Pihlajamäki            Olavi Majlander                Kalevi Mattila
32494:          Erkki Pystynen                Esko Pekonen                   Paavo Vesterinen
32495:          Håkan Malm                                                   Mikko Kaarna
32496:                            1977 vp. -     LtVM n:o 3 -       Esitys n:o 1
32497: 
32498: 
32499: 
32500: 
32501:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
32502:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten viranhaltijain
32503:                                   ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
32504: 
32505:     Eduskunta on 18 pa1vana helmikuuta 1977          tekijän kuoltua suoritettavaa taloudellista tu-
32506: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      kea koskevat nimenomaiset säännökset. Laki-
32507: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     ehdotuksen mukaan ryhmähenkivakuutuksen
32508: tun esityksen n:o 1. Valiokunta on samassa           järjestärnistapa on kuntien it·sensä päätettävissä.
32509: yhteydessä käsitellyt sille 25 päivänä helmikuu-        Lakialoitteen n:o 66 mukaan asian järjes-
32510: ta 1977 lähetetyn ed. Ahosen ym. samaa asiaa         täminen olisi toteutettava yksinomaan Kunnal-
32511: koskevan lakialoitteen n:o 66. Asiantuntijoi-        lisen eläkelaitoksen toimes·ta liittämällä puhee-
32512: na ovat valiokunnassa olleet kuultavina osas-        na oleva etu eläketurvaan.
32513: topäällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiainministe-           Valiokunta pitää asian lainsäädännöllista sel-
32514: riöstä, valtionapuasiainsihteeri Erkki Meriläi-      ventämistä tarpeellisena. Valiokunta on otta-
32515: nen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Au-         nut hallituksen esityksen mukaisen lakiehdo-
32516: likki Mentula Suomen Kunnallisliitosta, vara-        tuksen käsittelynsä pohjaksi ja asettunut puol-
32517: tuomari Erik Nylund Finlands svenska kom-            tamaan sen hyväksymistä. Näin ollen valiokun-
32518: munförbundista, johtaja Armas Miettinen Kun-         ta on asettunut lakialoitteen n:o 66 suhteen
32519: nallisesva eläkelaitoksesta, varatuomari Henrik      hylkäävälle kannalle.
32520: Ahlman Kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta,            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
32521: lakimies Antti Tuomi Akavasta, laldmies Han-         liokunta kunnioittaen ehdottaa,
32522: nu Salo TVKV :n Virkamiesjärjestöstä ja joh-
32523:  taja Aimo Näräkkä Ryhrnähenkivakuutuspoo-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
32524: lista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
32525: raavaa.                                                     tomana.
32526:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lain-     Samalla valiokunta ehdottaa,
32527: säädännössä esiintyvien tulkinnanvaraisuuksien
32528: vuoksi kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-                että lakialoitteeseen n:o 66 sisältyvä
32529: jäin eläkelakiin lisätään viranhaltijan tai työn-           lakiehdotus hylättäisiin.
32530:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
32531: 
32532: 
32533: 
32534: 
32535:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Paasio, Pihlajamäki, Siren, R. Tuominen ja
32536: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-          Wahlström sekä varajäsenet Hollming, Matti-
32537: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-     la, Rekonen ja Vesterinen .•
32538: vinen, Koski, Majlander, Malm, T. Nieminen,
32539: 
32540: 
32541: 
32542: 
32543: 087700413K
32544: 2                          1977 vp. -     LtVM n:o 3 -           Esitys n:o 1
32545: 
32546: 
32547: 
32548: 
32549:                                            V a s t a 1a u s e.
32550: 
32551:     Tyytymättöminä laki- ja talousvaliokunnan            Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
32552: enemmistön kantaan kunnallisten viranhaltijain        eläkelakia ( 202/64) olisi täydennettävä em.
32553: ja työntekijäin ryhmähenkivakuutuksen järjes-         perustelujen mukaisesti. Näin turvattaisiin myös
32554: tämistä koskevassa asiassa esitämme vastalau-         se, ettei mikään kunta tai kuntainliitto jäisi
32555: seen seuraavin perusteluin:                           ko. järjestelyjen ulkopuolelle.
32556:     Sekä vakuutusedunsaajien että kunnallishal-          Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
32557: linnon etujen mukaista olisi, että puheenaole-
32558: van edun antaminen järjestetään kuntien ja                         että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
32559: kuntainliittojen osalta yhdenmukaisin perustein                  sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
32560: ja keskitetysti kunnallisen eläkelaitoksen kaut-                 näin kuuluvana:
32561: ta.
32562: 
32563: 
32564: 
32565: 
32566:                                                Laki
32567:                 kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
32568: 
32569:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun kun-
32570:     nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain (202/64) 2 §:n 1 momentti ja lisätään
32571:     samaan 2 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
32572: 
32573:                      2 §.                             mitä 1 §:n 5 momentissa on säädetty, jäsen~
32574:    Eliiketurvaan kuuluu peruseläketurva, lisä-        yhteisön jokaista viranhaltijaa ja työntekijää.
32575: eläketurva ;a viranhalti;an ja työntekijän kuo-
32576: leman jälkeen suoritettava taloudellinen tuki.           Tässä laissa säädetty taloudellinen tuki suo-
32577:                                                       ritetaan, milloin viranhaltija tai työntekijä on
32578:                                                       kuollut 1 päivänä tammikuuta 1977 tai sen
32579:     Taloudellinen tuki   koskee sen     estämättä,    jälkeen.
32580: 
32581: 
32582:        Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
32583: 
32584:                 Pertti Paasio                                        Risto Tuolilinen
32585:                 Kaisa Raatikainen                                    Esko-Juhani Tennilä
32586:                 Helge Siren                                          Jarmo Wahlström
32587:                 Sven-Erik Järvinen                                   Anna-Liisa Jokinen
32588:                     19:n \ip. ;....,;_;· LtV.M n:o .,t,.,.....,, Esitys n:o 18(}; (1975 :H vp.:)
32589: 
32590: 
32591:                                                   .. :. ''J   ··-·--~ ,.   •. '
32592: 
32593: 
32594: 
32595: 
32596:                                           Laki-, ja ta 1 o usva 1i o kun riah mietintö n:o 4
32597:    'i'
32598:                                      'haJlit.uksen~sityksert johdosta etuostd~a:iks~. . ,,_,-,., ''!' ..
32599: 
32600:  . Edu~kunta on 17 palVana ·helni!kuut~ 1976                                   Hallituksen esity~ . tarkoittåa . kuiman. ·~tuo;b.
32601: lähettänyt ~aki~ ja talousvaliokum}an .valmistele-                         oikeudesta .• kiiritdstönkaupassa . annetun ( lain
32602: vasti käsiteltäväksi. hallit.uksen edellä mainitqn                         ( 692/75) korvaamista . esityksen mukaisella
32603: esityk~en n:o 180 ( 1975 II .vp.). Valiokunt~                              etuostolailla. ·
32604: on satmi~sa yhteydessä käsitellyt sille 2& päi-                                Valiokunta on asettunut puoltamaan ia:kieh-
32605: vänä lokakUuta 1975 lähetetyn ed. Breilinin                                dötuksen hyväksymistä. Valiokunta ori kuiten-
32606: ym. lakialoitteen n:o 248 la1ksi 'kunnan etu,~                             kin tarkistanut lakiehdotuksen 1 §:Ii 1 in6n1en-
32607: osto-oikeudesta kiinteistönkaupassa annetun lain                           tin 3 kohtaa siten, että se koskee rakennuski~I~
32608: muuttamisesta, 17 päivänä helmikuuta 1976                                  toaluetta vain .1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa laa-
32609: lähetetyn ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o                               juudessa eli yleiskaavan osalta vain aluetta; joka
32610: 582 etuostolaiksi sekä 4 päivänä toukokuuta                                osoitetaan pääasiassa asuntoalueen muodostamis~
32611: 1976 lähetetyn ed. Tähkämaan lakialoitteen                                 ta tai siihen välittömästi liittyvää yhdyskunta-
32612: n: o 41 etuostolaiksi. Valiokunnassa ovat asian-                           rakentamista varten.. Edelleen valioktmta .on
32613: tuntijoina olleet kuultavina ylijohtaja Olavi                              muuttanut ~tuoston tarkoitusta k~skevaq laki-
32614: Syrjänen ja kaavoitustarkastaja Erkki Ruoko-                               ehdotuksen 1 § :n 3 momenttia niin, että etu-
32615: nen sisäasiainministeriöstä, varihempi hallitus-                           osto-oikeutta voidaan käyttää vain maan hank-
32616: sihteeri Seppo Havu maa- ja nietsätalousminis-                             kimiseksi yhdyskuntarakentamista varten. Va-
32617: teriöstä, lainsäädäntöjohtaja Lauri Valkonen                               liokunta on käyttänyt käyttötarkoituksen mää-
32618: oikeusministeriöstä, toimistoinsinööri Kari Si-                            rittelyssä samaa ilmaisua kuin eduskuntakäsitte-
32619: monen asuntohallituksesta, toimistopäällikkö                               lyssä parhaillaan olevan lain kiinteän omaisuu-
32620: Seija .· Huhdanmäki maanmittaushallituksesta,                              den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 31
32621: osastopaällikkö Eino Österman Suomen Kau-                                  §:n 2 momentissa on käytetty. Lopuksi valio-
32622: punkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero                           kunta on vielä tehnyt tarkistukset lakiehdotuk-
32623: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Viking                               sen 19 ja 21 §:ään sekä voimaantulosäännök-
32624: Sundström Finlands svenska kommunförbundis-                                seen.
32625: ta, toimitusjohtaja Alpo Varjola Maanomista-
32626: jain liitosta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maa-                                Valiokunta, joka on· ottanut käsittelynsä poh-
32627: taloustuottajain Keskusliitosta, agronomi Bertel                           jaksi hallituksen esityksen, ehdottaa lakialoittei-
32628: Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cent-                                siin n:o 248 ja n:o 582 (molemmat 1975 II
32629: ralförbundista, varatuomari Pekka Arjasmaa                                 vp.) sekä n:o 41 (1976 vp.) sisältyvät laki-
32630: Suomen Kii!).tdstöliitosta, Suomep Pienkiinteis-                           ehdotukset hylättäviksi,
32631: tq)..\it~fl:;· y~ap:uheenjohtaja Reijo , J?01.~ri, Tam-                        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,.
32632: pereen apulaiskaupunginjohtaja Sampo Toni,                                 valiokunta ehdottaa kunnioittavasti~
32633: Uudenkaupungin kaupunginjohtaja Pekka Vää-
32634: nänen ja Espöon kaupungingeodeehi Tauno                                               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
32635: Kallio. Käsiteltyäärt asian valiokunta esittää                                     esitykseen· sisältyviin · . ldkiehdoiu'ksen
32636: seuraavaa.                                                                         näin kuuluvana:
32637: 
32638: 
32639: 
32640: 
32641: 087700470D
32642: 2                   1977 vp. -    LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 180 (1975 II vp.)
32643: 
32644: 
32645:                                           Etuosto laki.
32646:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32647: 
32648:                        1 ruku.                                            41uku.
32649:                 Yleisiä säännöksiä.                                   Lainhuudatus.
32650: 
32651:                      1 §.                                                    19 §.
32652:   Kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijait-           Kiinteistönkaupalle, jolla on myyty edellä
32653: sevan kiinteistön kaupassa, jonka pinta-alasta       1 §:n 1 momentin 1, 2 tai 3 kohdassa maini-
32654: enemmän kuin puolet sijahsee                         tulla alueella sijaitseva kiinteistö, ei saa myön-
32655:    1 ) alueella, jolle kaupantekohetkellä on vah-    tää lainhuutoa eikä aika, jonka kuluessa ostaja
32656: vistettu asema- tai rakennuskaava;                   on velvollinen hakemaan lainhuutoa, myöskään
32657:                                                      ala ennen kuin 9 §:n 1 momentissa etuosto-
32658:    2) alueella, joka kaupantekohetkellä kun-         o~keuden käyttämiselle varattu aika on päätty-
32659: nanvaltuuston hyv~ksymässä yleiskaavassa on          nyt, tai jos kunta on päättänyt käyttää etuosto-
32660: osoitettu pääasiassa asuntoalueen muodostamis-       oikeuttaan, ennen kuin on lainvoimaisesti rat-
32661: ta tai siihen välittömästi liittyvää yhdyskunta-     kaistu, ettei kunnalla ole tätä oikeutta.
32662: rakentamista varten; sekä
32663:    .3 ) alueella, joka kaupantekohetkellä on ra-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32664: kennuskiellossa 1 tai 2 kohdassa tarkoitetussa
32665: laajuudessa kaavan laatimista tai muuttamista                            20 §.
32666: varten.                                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
32667:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32668:    Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hank-
32669: kimiseksi yhdyskuntarakentamista varten.                                  5 luku.
32670:                                                                    Erinäisiä säännöksiä.
32671:                       2-7 §.
32672:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      21 §.
32673:                                                         Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-
32674:                                                      nösten. mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoi-
32675:                                                      taa kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi pää-
32676:                       2 luku.                        töksestään ilmenevässä laajuudessa siirtää sen
32677:                  Etuostomenettely.                   ratkaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeut-
32678:                                                      taan, määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi.
32679:                      8-14 §.
32680:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                22 ja 23 §.
32681:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
32682: 
32683:                                                        Tämä laki tulee voimaan      palVana
32684:                        3 luku.                       kuuta 19    ja sillä kumotaan kunnari etuosto-
32685:      Etuostosta aiheutuva suoritusvelvollisuus.      oikeudesta kiinteistönkaupassa 29 päivänä elo·
32686:                                                      kuuta 1975 annettu laki (692/75). ·
32687:                      15-18 § .                         ( 2 mom. kuten hallitUJksen esityksessä.)
32688:     . (Kuten hallituksen esityksessä.)
32689:                                               Etuostolaki                                               .3
32690: 
32691:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                                      että lakialoitteisiin n:o 248 ja 582
32692:                                                                   (molemmat 1975 II vp.) sekä n:o 41
32693:                                                                   (1976 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
32694:                                                                   hylättäisiin.
32695: 
32696: 
32697:   Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
32698: 
32699: 
32700: 
32701: 
32702:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-               Malm, Paasio, Pekonen, Saukko, Siren, Tennilä
32703: neet osaa varapuheenjohtaja Raatikainen, jäse-             ja R. Tuominen sekä varajäsenet Hollming,
32704: net A.-L. Jokinen, Järvinen, Koski, Majlander,             Kivitie, Mattila ja Rekonen.
32705: 
32706: 
32707: 
32708: 
32709:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
32710:                                                       1
32711: 
32712:    Hallituksen esitys n:o 180/1975 II vp.                  sanottavasti käyttäneet voimassaolevan lain
32713: laiksi kunnan etuosto-oikeudesta kiinteistönkau-           mahdollisuuksia hyväkseen, katsomme että
32714: passa on tarkohettu korvaamaan kunnan etu-                 kunnan etuosto-oikeuden laajentaminen on tar-
32715: osto-oikeudesta kiinteistönkaupassa annettu                peetonta puuttumista yksityisen omistusoikeu-
32716: laki (692/75), joka astui voimaan 1. 6. 1976.              den suojaan ja kansalaisten sopimusvapauteen.
32717:    Kunnalla tulee olla mahdollisuudet ohjata               Uusi laki tulisi ennestäänkin monimutkaista-
32718: alueensa maankäyttöä yhdyskuntarakentamisen                maan kiinteistökauppoja, lisäämään kustannuk-
32719: kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla. Kun               sia ja ajanhukkaa.
32720: kunnilla jo ennestään on ollut käytettävissään                Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
32721: tehokkaita keinoja yhdyskuntarakenteen ohjaa-
32722: miseksi eivätkä ne kokemusten mukaan ole                              että lakiehdotus hylättäisiin.
32723:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
32724: 
32725:          Irma Koski                      Olavi Majlander                      Erkki Pystynen
32726: 
32727: 
32728: 
32729:                                                       II
32730: 
32731:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt eh-                 kunta on tehnyt tähän säännökseen merkittä-
32732: dotuksen etuostolaiksi sellaisessa muodossa,               vän huononnuksen, jonka mukaan etuosto-
32733: että laissa rajoitettaisiin liiaksi kunnan etuosto-        oikeutta saa käyttää vain maan hankkimiseksi
32734: oikeutta. Hallituksen esityksen 1 §:n 3 mo-                yhdyskuntarakentamista varten. Tämä saattaa
32735: mentin mukaan etuosto-oikeutta voidaan käyt-               estää esimerkiksi virkistysalueiden hankkimisen
32736: tää maan hankkimiseksi rakentamista varten,                etuosto-oikeuksin ja tekee muutenkin epäsel-
32737: virkistysalueiksi ja muihin yhteiskunnallisen              väksi etuosto-oikeuden rajat. Emme myöskään
32738: kehityksen edellyttämiin tarkoituksiin. Valio-             pidä täysin oikeina 5 §:ssä mainittuja etuosto-
32739: 4                  1977 vp. -     LtVM n:o 4 ~"Esitys n:o 180 ( 197 5 II vp.)
32740: 
32741: oikeuden.'.rajoituksia. ·'Mielestämme . vain enin-            Edellä esitetyn perusteella' ·efdot!lmme,
32742: tään:· 3 QOO neliön:ietriå ·.käsittävät Jciinteistöt
32743: olisi suljettava etuosto,oikeuden ·u1kbpuolelle.                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
32744: Etuosto-oikeuden pitäisi lisäksi koskea myös                         kuuluvana:
32745: valtion myymää kiinteistöä.
32746: 
32747:                                                      Etuosto laki.
32748:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetääm
32749: 
32750:                      1 luku.                                                     2 luku.
32751:                Yleisiä säännoksiä.                                          Etuostomenettt':ly. ·
32752:                        1 §.                                                  8-14 §.
32753:    ( 1 ja 2 mmn. kuten valiokunnan mietinnös-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32754: sä.)
32755:    (3 mmn. kuten hallituksen esityksessä.)                                     3 luku.
32756:                    2-4 §.                                     Etuostosta aiheutuva suoritusvelvollisuus.
32757:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                        15-18 §.
32758:                                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32759:                        5 §.
32760:     Etuosto-oikeutta ei ole, milloin                                             4 luku.
32761:     1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovu-
32762: tuskirjalla. tai muutoin luovutuksin, jotka on                                Lainhuudatus.
32763: katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiin-                             19 ja 20 §.
32764: teistöjä, .nämä yhdessä käsittävät 3 000 neliö-               (Kuten valiokunnan mietinnössä,)
32765: metriä tai sitä vähemmän;
32766:     ( 2 kohta. kuten valiokunnan mietinnössä.)
32767:     3) ostajana ( poist.) on valtio tai sen laitos;                              5 luku.
32768: tai                                                                       Erinäisiä säännöksiä.
32769:     ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
32770:     ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                              21-23 §.
32771: sä.)                                                          {Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32772: 
32773:                   6 ja 7 §.                                            Voimaantulosäännös.
32774:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32775: 
32776: 
32777:       Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
32778: 
32779:                 Esko-Juhani Tennilä                                      Heimo Rekonen
32780: 
32781: 
32782: 
32783: 
32784:                                      ,   ,/   v••"
32785:                             1977 vp. -   LtVM n:o 5 -     Esitys n:o 69
32786: 
32787: 
32788: 
32789: 
32790:                                      L a k i- j a ta 1 o u s v a li o kun n a n m i et i n t ö n:o 5
32791:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen
32792:                                  valtionosuuksista ja -avustuksista anqetun lain 26 §:n muuttami-
32793:                                  sesta.
32794: 
32795:    Eduskunta on 10 palVana toukokuuta 1977             Hallituksen esityks·en perusteluihin .. yhtyen
32796: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
32797: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
32798: esityksen n:o 69. Asiantuntijoina ovat valiokun-    si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
32799: nas·sa olleet kuultavina osastopäällikkö Aulis      muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
32800: Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, apulaisosas-      asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdo-
32801: topäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-          tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
32802: punkiliitosta, toimistopäällikkö Toivo Keränen         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
32803: Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K. J. Brun-     ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
32804: ström Finlands svenska ikommunförbundista.
32805: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              että hallituksen esitykseen sisältyvä
32806:    Hallituksen esitys tarkoittaa lain muuttamis-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
32807: ta oikaisuvaatimus- ja muutoksenhakumenette-               tomana.
32808: lyä koskeviita osilta. Valtionosuuspäätöksiin
32809: haettaisiin muutosta suoraan korkeimmalta
32810: hallinto-oikeudelta.
32811:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
32812: 
32813: 
32814: 
32815: 
32816:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Koski, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki, Si-
32817: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjoh-      ren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahlström sekä
32818: taja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvi-     varajäsenet Hollming ja Vesterinen.
32819: 
32820: 
32821: 
32822: 
32823: 087700716B
32824:                        1977 vp.- LtVM n:o 6 - Esitys n:o 7 (1976 vp.)
32825: 
32826: 
32827: 
32828: 
32829:                                        Laki- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o
32830:                                    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä vesi- ja viemäri-
32831:                                    laitoksista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.
32832: 
32833:    Eduskunta on 13 pa1vana helmikuuta 197 6            pääperiaatteista. Yksityiskohtaiset määräykset,
32834: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      kuten yleiset liittymisehdot ja liittymissopimuk-
32835: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       set jäisivät edelleen laitosten omien sääntöjen,
32836: esityksen n:o 7 ( 1976 vp.). Asiantuntijoina           määräysten ja ohjeiden varaan. Ne edellytetään
32837: ovat valiokunnassa olleet kuultavina hallitus-         nykyiseen tapaan laadittavaksi laitoksia edusta-
32838: neuvos P. 0. Väisänen maa- ja metsätalous-             vien järjestöjen toimesta. Hallituksen esitykseen
32839: ministeriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala ja van-      sisältyvä ehdotus rakennuslain muuttamisesta
32840: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg sisäasiain-      sisältää sen, että teollisuusjätevesien johtamista
32841: ministeriöstä, vs. toimistopäällikkö Paavo Kar-        koskeva rakennuslain 78 § :n 5 momentti ku-
32842: mala ja toimistoinsinööri Tapani Suomela vesi-         mottaisiin asian tullessa säänneilyksi uuden lain
32843: hallituksesta, yli-insinööri Pentti Erkola Suomen      6 §:ssä.
32844: Kaupunkiliitosta, lakimies Antero Oksanen Suo-             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
32845: men Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-        valiokunta pitää lainsäädännön yhtenäistämistä
32846: ström Finlands svenska kommunförbundista,              asiassa tarpeellisena ja puoltaa esitykseen sisäl-
32847: osastopäällikkö Esko Ala-Ketola Maataloustuot-         tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Ensimmäi-
32848: tajain Keskusliitosta, varatuomari Pekka Arjas-        sen lakiehdotuksen 6 § :n 2 momentissa edelly-
32849: maa Suomen Kiinteistöliitosta, puheenjohtaja           tetään kuitenkin, että vesihuoltolaitoksen toi-
32850: Aulis Packalen Suomen Pienkiinteistöliitosta,          minta "huomattavasti" vaikeutuu, ennen kuin
32851: lainopillinen asiamies Stig Henriksson Teolli-         laitos voi evätä esimerkiksi tehdaslaitoksilta
32852: suuden Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Mikko          liittymisoikeuden. Valiokunta on katsonut täl-
32853: Korhonen Vesihuoltoliitosta ja virastopäällikkö        laisen edellytyksen perusteettomasti vaikeutta-
32854: Pentti Lehtomäki Espoon kaupungista. Käsitel-          van kuntien mahdollisuuksia asianmukaisesti
32855: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              sopia liittymisen ehdoista, ja poistanut mainitun
32856:    Hallituksen esitys tarkoittaa yhtenäisten sään-     "huomattavasti" sanan. Valiokunta on lisäksi
32857: nösten antamista yleisistä vesi- ja viemärilaitok-     tehnyt uudesta kunnallislaista aiheutuvat tarkis-
32858: sista, niiden toiminnasta ja järjestysmuodosta.        tukset 3, 4 ja 17 § :n säännöksiin ja oikaissu t
32859: Lain säännökset koskisivat sekä kunnallisia vesi-      19 §: ään sisältyvän virheellisen viittauksen.
32860: ja viemärilaitoksia että sellaisia yksityisoikeudel-   Valiokunta on myös tehnyt muodollisen muu-
32861: lisia vesi- ja viemärilaitoksia, jotka kunta lain      toksen kummankin lakiehdotuksen voimaan-
32862: tarkoittamiksi yleisiksi vesi- ja viemärilaitoksiksi   tuloa koskeviin säännöksiin vuosiluvun kirjoit-
32863: laissa säädetyssä järjestyksessä hyväksyy. Edelly-     tamistavan osalta.
32864: tyksenä hyväksymiselle on, että tällainen esi-             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
32865: merkiksi osakeyhtiö- tai osuuskuntamuotoisena          ja talousvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
32866: toimiva laitos palvelee suurehkon kuluttajajou-
32867: kon tarvetta ja että sen voidaan katsoa kykene-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
32868: vän asianmukaisella tavalla huolehtimaan sille                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
32869: kuuluvista tehtävistä toiminta-alueellaan. Laki-              näin kuuluvana:
32870: ehdotus sisältää säännökset laitosten toiminnan
32871: 
32872: 
32873: 
32874: 087700854T
32875: 2                       1977 vp.- LtVM n:o 6 - Esitys n:o 7 (1976 vp.)
32876: 
32877: 
32878:                                                   Laki
32879:                                    yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista.
32880: 
32881:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32882: 
32883:                     1 ja 2 §.                           dyttävästi hoitaa tehtäviään siihen liitettyjen
32884:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    muiden kiinteistöjen osalta.
32885:                                                           ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32886:                        3 §.
32887:    ( 1 moni.. kuten hallituksen esityksessä.)                              7-16 §.
32888:    Toiminta-alueen määrää asianomaisen kunnan              (Kuten hallituksen esityksessä.)
32889: kunnanvaltuusto. Toiminta-alueen tulee olla tar-
32890: koituksenmukainen ja sellainen, että vedenhan-                                17 §.
32891: kinta ja viemäröinti voidaan sen puitteissa jär-           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32892: jestää ja hoitaa taloudellisesti.                          Jos muu kuin kunnan omistama yleinen vesi-
32893:                                                         ja viemärilaitos ei noudata laitoksen toimintaa
32894:                         4 §.                            koskevia säännöksiä tai määräyksiä ja jos lai-
32895:    Muun kuin kunnan tai kuntainliiton omista-           minlyönnit kunnanvaltuuston antamista huo-
32896: man vesi- ja viemärilaitoksen hyväksyy yleiseksi        mautuksista huolimatta jatkuvasti toistuvat taik-
32897: vesi- ja viemärilaitokseksi laitoksen hakemuk-          ka jos osoittautuu, ettei laitos kykene tyydyttä-
32898: sesta sen kunnan kunnanvaltuusto, jonka alueel-         västi hoitamaan tehtäviään, kunnanvaltuusto
32899: la laitoksen toiminta-alue sijaitsee.                   voi peruuttaa laitoksen hyväksymisen yleiseksi
32900:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              vesi- ja viemärilaitokseksi.
32901:                         5 §.                                                18 §.
32902:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
32903:                         6 §.                                                    19 §.
32904:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)               Tämä laki tulee voimaan          päivänä
32905:     Mitä 1 momentissa on säädetty kiinteistön
32906: liittymisestä, ei koske sellaista tehdasta, laitosta,   kuuta 19 ( poist.).
32907: yritystä, liikettä tai muuta niihin verrattavaa            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32908: liittyjää, joka vedenkulutuksensa tai viemäreihin          Yleiselle vesi- ja viemärilaitokselle on kuuden
32909: johtamansa jäteveden laadun tai määrän vuoksi           kuukauden kuluessa siitä, kun tätä lakia siihen
32910: ( poist.) vaikeuttaisi yleisen vesi- ja viemäri-        on sovellettava, vahvistettava 3 §:ssä tarkoi-
32911: laitoksen toimintaa tai sen mahdollisuuksia tyy-        tettu laitoksen toiminta-alue.
32912: 
32913: 
32914:     Edelleen valiokunta ehdottaa,                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
32915:                                                                toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
32916:                                                                kuuluvana:
32917:                                 Yleiset vesi- ja viemärilaitokset                               3
32918: 
32919: 
32920:                                              Laki
32921:                                   rakennuslain muuttamisesta.
32922: 
32923:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32924: 
32925:     kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 78 §:n 5 momentti ja
32926:     muutetaan 9 luvun otsake sekä 78 §:n 1 ja 4 momentti sekä 113 § seuraavasti:
32927: 
32928:                     9 luku.                       yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista annetussa
32929:                                                   laissa (    / ( poist.) on säädetty.
32930:  Kadun ja muun yleisen alueen rakentaminen.
32931:                    78 §.                                             113 §.
32932:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
32933: 
32934:    Yleisen vesi- ja viemärilaitoksen rakentami-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
32935: sessa ja kunnossapidossa on noudatettava, mitä    kuuta 19 ( poist.).
32936: 
32937: 
32938:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
32939: 
32940: 
32941: 
32942: 
32943:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   lander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pekonen,
32944: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja      Pihlajamäki, Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuo-
32945: Raatikainen sekä jäsenet Järvinen, Koski, Maj-    minen ja Wahlström.
32946:                            1977 vp. -   LtVM n:o 7 -      Esitys n:o 122
32947: 
32948: 
32949: 
32950: 
32951:                                      L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
32952:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi väestörekisterikeskuksesta
32953:                                  annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
32954: 
32955:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1977           väestörekisteriin perustettavaksi johtajan sijasta
32956: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-       ylijohtajan virka.
32957: televasti käsiteltäväksi halituksen edellä maini-      Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-
32958: tun esityksen n:o 122. Asiantuntijoina ovat va-     sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
32959: liokunnassa olleet kuultavina vanhempi hallitus-    symistä sellaisenaan.
32960: sihteeri Marjatta Kajan sisäasiainministeriöstä,       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
32961: vanhempi hallitussihteeri Sakari Tenhunen val-      ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
32962: tiovarainministeriöstä ja toimistopäällikkö Veik-
32963: ko Hynninen väestörekisterikeskuksesta. Käsi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
32964: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
32965:    Väestörekisterikeskuksen organisaation kehit-           tomana.
32966: tämiseksi ehdotetaan hallituksen esityksessä
32967:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
32968: 
32969: 
32970: 
32971: 
32972:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Iander, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pekonen,
32973: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        Pihlajamäki, Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuo-
32974: Raatikainen sekä jäsenet Järvinen, Koski, Maj-      minen ja Wahlström.
32975: 
32976: 
32977: 
32978: 
32979: 087700856V
32980:                               1977 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 149
32981: 
32982: 
32983: 
32984: 
32985:                                       Laki- ja ta 1 o usva Ii ok u n n a n m i e t'i n t ö n:o 8
32986:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ·yleisestä kalleusli.to-
32987:                                   kituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta.
32988: 
32989:    Eduskunta on 28 palVana syyskuuta 1977               Hallituksen esityksessä ehdotetaan,· että ny~
32990: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    kyisen kalleusluokitusjärjestelmän voimassaoloa
32991: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     jatkettaisiin vielä kahdella vuodella, koska ta-
32992: esityksen n:o 149. Asiantuntijoina ovat valio-       loudellinen tilanne ei salli siirtymistä kahteen
32993: kunnassa olleet kuultavina toimistopäällikkö         kalleusluokkaan perustuvaan järjestelmään vuo-
32994: Katariina Franssila valtiovarainministeriöstä,       den 1978 alusta lukien.
32995: vanhempi hallitussihteeri Aulikki Mentula sisä-         Laki- ja talousvaliokunta on lain voimassa-
32996: asiainministeriöstä, tutkimussihteeri Olavi Hai-     oloa aikaisemmin jatkettaessa edellyttänyt siir-
32997: mi Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö        tymistä kahteen kalleusluokkaan. Nyt vallitse-
32998: Tarmo Palonen Suomen Kunnallisliitosta, joh-         vissa taloudellisissa olosuhteissa valiokunta kui-
32999: taja K. J. Brunström Finlands svenska kom-           tenkin pitää esitettyä lain voimassaolon jatka-
33000: munförbundista, toimistopäällikkö Jorma Perälä       mista kahdella vuodella perusteltuna ja puoltaa
33001: kansaneläkelaitoksesta,     apulaisosastopäällikkö   lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta edel-
33002: Reijo Marjanen Suomen Työnantajain Keskus-           lyttää, että asiaa edelleen valmisteltaessa selvi-
33003: liitosta, tutkimussihteeri Esa Mäisti Suomen         tetään nykyisen järjestelmän uudistamismahdol-
33004: Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK:sta, toi-        lisuudet ja -keinot kokonaisuudessaan ja silmäl-
33005: minnanjohtaja Leevi Raitaniemi Eläkeläiset           lä pitäen myös mahdollisuutta kokonaan luopua
33006:  r.y:stä, toiminnanjohtaja Aaro Lintilä Eläke-       nykyisen muotoisesta kalleusluokituksesta.
33007: liitto r.y:stä, Eläkkeensaajien Keskusliiton pu-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
33008: heenjohtaja Uuno Raatikainen, pääsihteeri Aaro        ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
33009: Niemi Kansallinen Eläkeliitto r.y:stä ja kaupal-
33010: linen neuvos Paavo Aarnio Suomen Ruskalii-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
33011: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
33012:  raavaa.                                                    tomana.
33013:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
33014: 
33015: 
33016: 
33017: 
33018:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Koski, Majlander, T. Nieminen, Paasio, Peko-
33019: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         nen, Pihlajamäki, Siren, Tennilä, Tuominen ja
33020: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,        Wahlström sekä varajäsen Mattila.
33021: 
33022: 
33023: 
33024: 
33025: 087700943N
33026: 2                            1977 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 149
33027: 
33028:                                          V a s t a 1 a u s e.
33029: 
33030:    Kunnat on elinkustannuksissa aikaisemmin         kuitenkin esittää vuoden 1977 lopussa paatty-
33031: vallinneiden erojen vuoksi jaettu kolmeen kal-      vän lain jatkamista ja vieläpä kahdella vuodella.
33032: leusluokkaan. Tämä porrastus puolestaan vai-           En ole voinut yhtyä tähän näkemykseen,
33033: kuttaa palkkojen, eläkkeiden ja eräiden muiden      vaan pidän välttämättömänä selvän ja kiistatto-
33034: sosiaaliturvaan liittyvien tulojen määrään.         man epäoikeudenmukaisuuden välitöntä korjaa-
33035:     Vaikka elinkustannuserot ovat suurelta osin     mista niin, että kahteen kalleusluokkaan siirry-
33036: kokonaankin kadonneet, on kolmiportainen kal-       tään vuoden 1978 alusta lähtien. Tämä mer-
33037: leusluokitus kuitenkin edelleenkin säilytetty.      kitsisi kolmanteen kalleusluokkaan nyt sijoitet-
33038: Tämä on luonnollisesti merkinnyt suurta epä-        tujen kuntien työläisille, toimihenkilöille, eläke-
33039:  oikeudenmukaisuutta kolmanteen kalleusluok-        läisille jne. tulonlisäystä, millä olisi myönteinen
33040: kaan sijoitetuissa kunnissa asuville pienituloi-    vaikutuksensa myös työllisyystilanteeseen, edel-
33041: sille ihmisille.                                    lyttäähän työttömyyden vähentäminen nimen-
33042:    Hämmästyttävintä on se, että vaikka selvityk-    omaisesti kansan käytettävissä olevien tulojen
33043:  set ja myös eduskunnan päätökset edellyttäisi-     eli ostovoiman lisäämistä.
33044: vät kolmannen kalleusluokan poistamista vii-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
33045:  meistään ensi vuoden alusta lähtien, hallitus
33046:                                                                 että lakiehdotus hylättäisiin.
33047:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
33048: 
33049:                                        Esko-Juhani Tennilä
33050:                              1977 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 160
33051: 
33052: 
33053: 
33054: 
33055:                                       Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 9
33056:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kalastuslain 83 §:n muut-
33057:                                   tamisesta.
33058: 
33059:    Eduskunta on 7 pa1vana lokakuuta 1977            hoitomaksu on tosin valtioneuvoston päätök-
33060: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   sellä, johon laki antaa mahdollisuuden, koro-
33061: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    tettu vuonna 197 4 lain mukaiseen enimmäis-
33062: esityksen n:o 160. Valiokunta on samassa            määrään 10 markkaa. Lisäksi ehdotetaan, euä
33063: yhteydessä käsitellyt samaa asiaa koskevat 14       valtioneuvostolla olisi mahdollisuus muuttunei-
33064: päivänä lokakuuta 1977 lähetetyn ed. Korte-         den olosuhteiden niin vaatiessa korottaa kalas-
33065: salmen ym. lakialoitteen n:o 179 ja 18 päivänä      tuksenhoitomaksu enintään 50 markkaan.
33066: lokakuuta 1977 lähetetyn ed. P. Joki.sen ym.           Valiokunta on asettunut puoltamaan halli-
33067: lakialoitteen n:o 180. Valiokunnassa ovat asian-    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33068: tuntijoina olleet kuultavina ylijohtaja Hei~ki      hyväksymistä kuitenkin niin, että se enimmäis-
33069: Suomus maa- ja metsätalousministeriöstä, van-       raja, johon valtioneuvosto voi maksun korot-
33070: hempi budjettisihteeri Mika Lampinen valtio-        taa, on kaksikymmentäviisi markkaa.
33071: varainministeriöstä, toiminnanjohtaja Lauri Lie-       Puoltaessaan hallituksen esitykseen sis.älty-
33072: des Suomen Kalastusyhdistyksestä, toiminnan-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä edellä sano-
33073: johtaja Harri Dahlström Suomen Kalamiesten          tuin muutoksin valiokunta ehdottaa, että laki-
33074: Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Simo Ahlgren       aloitteisiin n:o 179 ja 180 sisältyvät lakiehdo-
33075: Suomen Metsästäjä- ja Kalastajaliitosta ja filo-    tukset hylättäisiin.
33076: sofian lisensiaatti Klaus Sundbäck Suomen              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
33077: Kalastus- ja Jakokuntain Keskusliitosta. Käsi-      ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdoHaa,
33078: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
33079:    Hallituksen esitys tarkoittaa kalastuslaissa               että hallituksen esitykseen sisältyvä
33080: säädetyn kalastuksenhoitomaksun korottamista               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
33081: 2 markasta 12 markkaan vuodessa. Kalastuksen-              vana:
33082: 
33083:                                              Laki
33084:                                 kalastuslain 83 § :n muuttamisesta.
33085:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun ~alastuslain
33086:  (503/51) 83 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
33087: 
33088:                      83 §.                          neksiviideksi markaksi vuodessa. Kalastuksen-
33089:                                                     hoitomaksu menee valtiolle.
33090:    Kalastuksenhoitomaksu on kaksitoista mark-
33091: kaa vuodessa. Valtioneuvosto voi kuitenkin
33092: muuttuneiden olosuhteiden niin vaatiessa korot-                   Voimaan tulosäännös.
33093: taa maksun määrän enintään kahdeksikymme-             ( K!uten hallituksen esityksessä.)
33094: 
33095:   Edelleen valiokunta ehdottaa,                               että lakialoitteisiin n:o 179 ja 180
33096:                                                            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
33097:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1977.
33098: 
33099: 
33100:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       lander, Malm, T. Nieminen, Pekonen, Pihlaja-
33101: neet osaa puheenjohtaja Kaama, varapuheenjoh-       mäki, Saukko, Siren, Tuominen ja Wahlström.
33102: taja Raatikainen, jäsenet Järvinen, Koski, Maj-
33103: 087701010U
33104:                            1977 vp. -    LtVM n:o 10- Esitys n:o 193
33105: 
33106: 
33107: 
33108: 
33109:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
33110:                                    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta
33111:                                    annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
33112: 
33113:    Eduskunta on 25 pa1vana lokakuuta 1977                Valiokunta on asettunut puoltamaan halli-
33114: lähettänyt lalki- ja talousvaliokunnan valmiste-      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
33115: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-      väksymistä. Valiakunnassa on kuitenkin kes-
33116: tun esityksen n:o 193. Asiantuntijoina ovat           kusteltu lainmuutoksen kuntien menoja lisää-
33117: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos        väst vaikutuksesta. Vaikka tämä lisäys on si-
33118: Matti Kek'konen maa- ja metsätalousministeriös-       nänsä määrällisesti vähäinen, valiokunta viittaa
33119: tä, pääjohtaja Lauri Kantee ja osastopäällikkö        valtioneuvoston ja kuntien keskusjärjestöjen
33120: Hilpas Lyytikäinen maanmittaushallituksesta,          kunnallistalouden pääsuuntaviivoja koskevaan
33121: toimistopäällikkö Antti Huhdanmäki valtiova-          järjestelyasiakirjaan ja katsoo, että karttapainon
33122: rainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Veikko      yleishyödyllisenä laitoksena tulee palvella kun-
33123: Tattari Suomen Kaupunkiliitosta ja toimisto-          tia ja kuntainliittoja kohtuullisin ehdoin ja
33124: päällikkö Toivo Keränen Suomen Kunnallislii-          omakustannushintaan.
33125: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
33126: raavaa.                                               liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
33127:    Hallituksen esitys tarkoittaa valltion liikeyri-
33128: tyksenä toimivan karttapainon taloudenhoitoa                    että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
33129: koskevan säännöksen muuttamista esityksen pe-                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33130: rusteluista lähemmin ilmeneväliä tavalla.                    muuttamattomana.
33131:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
33132: 
33133: 
33134: 
33135: 
33136:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         lander, Malm, Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen,
33137: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjoh-        Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuominen ja Wahl-
33138: taja Raatikainen, jäsenet Järvinen, Koski, Maj-       ström sekä varajäsen Tiilikainen.
33139: 
33140: 
33141: 
33142: 
33143: 087701061F
33144:                            1977 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 208
33145: 
33146: 
33147: 
33148: 
33149:                                      L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
33150:                                  11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliitto-
33151:                                  jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n muut-
33152:                                  tamisesta.
33153: 
33154:    Eduskunta on 8 pru.vana marraskuuta 1977         tammikuuta 1979 sekä eräiden sosiaalitoimen
33155: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   ja terveydenhuollon piiriin kuuluvien lakien
33156: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    osalta 1 päivästä tammikuuta 1978 1 päivään
33157: esityksen n:o 208. Valiokunnassa ovat asian-        tammikuuta 1980.
33158: tuntijoina olleet kuultavina osastopäällikkö           VaHokunta on asettunut puoltamaan halli-
33159: Aulis Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, hallitus-   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
33160: neuvos Kalevi Perko liikenneministeriöstä, osas-    väksymistä kuitenkin niin, että kun saadun
33161: topäällikkö Voitto Kallio ja apulaisosastopääl-     selvityksen mukaan lakia ei ole perusteltua so-
33162: likkö Jukka Sarjala opetusministeriöstä, osasto-    veltaa yleisistä teistä annetussa laissa tarkoitet-
33163: päällikkö Pekka Ojala sosiaali- ja terveysminis-    tuihin korvauksiin, valiokunta on tehnyt laki-
33164: teriöstä, hallitusneuvos Markku Mäkinen valtio-     ehdotukseen tästä aiheutuvat muutokset.
33165: varainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Veik-      Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä
33166: ko Tattari Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö        valiokunta edellyttää, että hallitus kiireel1isesti
33167: Mauno Kangasniemi Suomen Kunnallisliitosta          valmistelee tarvittavat säännökset siirtymisestä
33168: ja johtaja K. ]. Brunström Finlands svenska         valtionosuuslain mukaiseen maksatusmenette-
33169: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio-        lyyn 34 §:n 5 momentissa mainittujen valtion-
33170: kunta esittää seuraavaa.                            osuuksien ja -avustusten osalta vuoden 1978
33171:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien       aikana.
33172: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
33173: voimaantuloa lykättäväksi kansa- ja peruskou-       ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
33174: lun, lukion, kirjastolaitoksen, yksityisoppikou-
33175: lujen, kunnallisten kuulovammaisten koulujen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
33176: sekä oppisopimuslaissa tarkoitetun toiminnan               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
33177: osalta 1 päivästä tammikuuta 1978 1 päivään                luvana:
33178: 
33179: 
33180: 
33181: 
33182:                                               Laki
33183:   kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta.
33184:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33185:    muutetaan kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista 19 päivänä tammi-
33186:  kuuta 1973 annetun lain 34 §:n 5 momentti,
33187:    sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1038/76), sekä
33188:    lisätään 34 § :ään uusi 6 momentti seuraavasti:
33189: 
33190:                      34 §.
33191:                                                     laki ( 672/70) ja muut tämän lain kanssa risti-
33192:   Tällä lailla kumotaan kunnallisen virka- ja       riidassa olevat ennen 19 päivänä tammikuuta
33193: työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavus-        1973 annetut säännökset; kuitenkin vasta
33194: tukseen 6 päivänä marraskuuta 1970 annettu          (poist.)
33195: 087701131R
33196: 2                          1'977 vp. Ä LtVM ri:o H '......,;Esitys n:{) 208
33197: 
33198:  1 päivästä tammikuuta 1979 1 päivänä heinä-           losta 9 päivänä elokuuta 1940 annetussa laissa
33199: kuuta 1957 annetun kansakoululain (247 /57)             (423/40), 22 päivänä kesäkuuta 1945 anne-
33200: ja koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä hei-       tussa pitaHtautilaissa ( 638/ 45), 30 päivänä
33201: näkuuta 1968 annetun lain ( 467 /68) mukaisen          joulukuuta 1946 annetussa invaliidihuoltolaissa
33202: koulutoimen ja 3 päivänä toukokuuta 1961                ( 907/46) , 25 päivänä tammikuuta 1952 anne-
33203: annetun kirjastolain ( 23 5/61) mukaisen kirjas-       tussa sukupuolitautilaissa (52/52), 17 päivänä
33204: totoimen osalta samoin kuin niiden valtion-            helmikuuta 1956 annetussa huoltoapulaissa
33205: osuuksien ja -avustusten osalta, joista on sää-        ( 116/56) ja hengityshalvauspotilaiden hoito-
33206: detty yksityisoppikoulujen valtionavusta 6 päi-        kustannuksista 15 päivänä maaliskuuta 1957
33207: vänä lokakuuta 1950 annetussa laissa (493/            ·annetussa laissa ( 129/57). Niihin valtionosuuk-
33208: 50), kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen          siin ja -avustuksiin, joita koskevat säännökset
33209: valtionavusta 26 päivänä heinäkuuta 1968 an-           edellä säädetystä johtuen jäävät voimaan, ei
33210: netussa laissa ( 468/ 68), 22 päivänä syyskuuta        tätä lakia sovelleta, 8 §:n 2 mo.menttia lukuun
33211: 1967 annetussa oppisopimuslaissa ( 422/67) ja          ottamatta sanottujen säännösten voimassaolo-
33212: kunnallisista kuulovammaisten kouluista 22 päi-        aikana.
33213: vänä kesäkuuta 1972 annetussa laissa ( 476/                Tätä lakia ei sovelleta kansanopistojen val-
33214: 72) sekä                                               tionavusta 29 päivänä elokuuta 1969 annetussa.
33215: l, päivästä tammikuuta 1980 niiden valtion-            la.issa (556/69) tarkoitettuihin valtionosuuk-
33216: osuuksien tai -avustusten osalta, joista on sää-       siin ja· -avustuksiin eikä yleisistä teistä 21 päi-
33217: detty 11 päivänä tammikuuta 1936 annetuissa            vänä toukokuuta 1954 annetussa laissa (243/
33218: lastensuojelulaissa (52/ 36) ja irtolaislaissa (57/    54) tarkoitettuihin korvauksiin.
33219: 36) , sotasiirtolaisten yhteiskunnallisesta huol-
33220: 
33221: 
33222:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
33223: 
33224: 
33225: 
33226: 
33227:  . Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Koski, Majlander, Malm, T. Nieminen, Pihlaja-
33228: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja          mäki, Siren, Tennilä, R. Tuomineri ja Wahl-
33229: Raatikainen, jäsenet A.-L. ·Jokinen, Järvinen;        ström sekä varajäsen Vesterinen.
33230: 
33231: 
33232:                                                                                                  '.
33233: 
33234: 
33235: 
33236: 
33237:                                            ;   .
33238:                            1977 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 84
33239: 
33240: 
33241: 
33242: 
33243:                                      L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
33244:                                   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluoJd-
33245:                                   tuksesta annetun lain muuttamisesta.
33246: 
33247:     Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta 1977          yhteydessä pyritään niin ikään selventämään
33248: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      kantokykyluokitusasetelmissa käytettävien val-
33249: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     tionosuuksien ja -avustusten käsitettä.
33250: tun esityksen n:o 84. Asiantuntijoina ovat va-          Hallituksen esityksen antamisen jälkeen kat-
33251: liokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö       sottiin 29. 6. 1977 tarpeelliseksi asettaa työ-
33252: Arno Hannus ja osastopäällikkö Aulis Pöyhö-          ryhmä selvittämään, oliko esityksen tarkistami-
33253: nen sisäasiainministeriöstä, hallitusneuvos Mark-    nen eräiltä osin tarpeen. Työryhmään ovat
33254: ku Mäkinen valtiovarainministeriöstä, osasto-        kuuluneet sisäasiainministeriön, valtiovarainmi-
33255: päällikkö Urpo Ryönänkoski ja apulaisosasto-         nisteriön ja kuntien keskusjärjestöjen edustajat
33256: päällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupunki-            ja sen ehdotus valmistui 12. 9. 1977. Työryh-
33257: liitosta, apulaisjohtaja Eero Koivukoski ja          män on ollut kiinnitettävä erityisesti huomiota
33258: osastopäällikkö Mauno Kangasniemi Suomen             nettomenoleikkausasteikkoon, veroäyrin hin-
33259: Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Fin-      nan perusteella tehtävään tarkistukseen sekä
33260: lands svenska kommunförbundista, Helsingin           vaiheittaiseen siirtymiseen lakiehdotusten mu-
33261: kaupungin rahoitusjohtaja Erkki Linturi, Ke-         kaisten perusteiden soveltamiseen.
33262: min kaupunginjohtaja Taisto Johteinen ja kau-           Ns. nettomenoleikkauksen osalta työryhmän
33263: punginkamreeri Reijo Miettinen, Tampereen            ehdotuksen mukainen asteikko nostaa hallituk-
33264: kaupunginsihteeri Reijo Hautala, Vantaan             sen esityksen mukaiseen asteikkoon verrat-
33265: apulaiskaupunginjohtaja Erkki Veräjänkorva,          tuna nettomenoleikkauksen piirissä olevien
33266: Uudenkaupungin kaupunginjohtaja Pekka Vää-           kuntien laskennallisia nettomenoja ja siten
33267: nänen ja Kurun kunnanjohtaja Jaakko Hakala.          myös niiden vertauslukuja ja vaikuttaa siis
33268: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     niiden kantokykyluokkaan alentavasti. Ehdo-
33269:     Kuntien kantokykyluokituksesta annetussa         tettu muutos tehtäisiin lakiehdotuksen 2 § :n
33270: laissa säädettyjä perusteita sovelletaan nykyis-     1 momentin .5 kohtaan.
33271:  ten säännösten mukaan vuosina 197.5-1977.              Veroäyrin hinnan perusteella tehtävästä tar-
33272: Hallituksen esitykseen sisältyvät perusteet, joi-    kistuksesta on työryhmässä koelaskelmien tu-
33273: den mukaan kantokykyluokitus määräytyisi             lokseen nojautuen katsottu, että veroäyrin hin-
33274: vuosina 1978-1980. Lisäksi lakiin ehdote-            tojen erotuksen ollessa 2,.5 penniä, kunnan ver-
33275:  taan tehtäväksi muita muutoksia.                    tauslukuun voitaisiin lisätä 1.5 prosenttia ver-
33276:     Voimassa olleita luokitusperusteita ehdote-      tauslukujen keskiarvosta. Asteikon korottami-
33277: taan muutettavaksi siirtomäärärahojen ja rahas-      sella parannettaisiin korkean äyrin hinnan
33278:  tosiirtojen osalta. Vanhojen kaupunkien erityis-    omaavien kuntien asemaa. Muutos tehtäisiin
33279:  rasitusten poistumisen johdosta ehdotetaan la-      3 § :n 1 momentin 3 kohtaan.
33280:  kiin tehtäväksi tarpeelliset muutokset. Oleel-         Lisäksi työryhmän mukaan voitaisiin tulkin-
33281: lisimmat uudistukset koskevat laskennallisten        tavirheiden välttämiseksi selventää laskennal-
33282:  nettomenojen ja laskennallisten verotulojen las-    listen verotulojen tarkistamista koskevaa 2 §:n
33283:  kemista. Asukasluvun kasvun vaikutukselle ase-      1 momentin 6 kohtaa käyttämällä sanan "lu-
33284:  tetaan yläraja. Myös luokkavälin määräytymi-        vusta" asemesta ilmaisua "sen luvun itseis-
33285:  seen ehdotetaan muutosta. Luokituksen val-          arvosta".
33286:  mistumisen nopeuttamiseksi ehdotetaan luoki-           Valiakunta on asettunut puoltamaan halli-
33287:  tuksessa tarvittavien tietojen arviointimahdolli-   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33288:  suuksia laajennettaviksi. Luokituksessa tarvit-     hyväksymistä edellä selostetuin, erikseen val-
33289:  tavien tietojen antamisvelvollisuus ulotetaan       mistelluin tarkistuksin. Puoltaessaan lakiehdo-
33290:  koskemaan myös kuntainliittoja. Uudistuksen         tuksen hyväksymistä edellä sanotulla tavalla
33291: 087701315N
33292: 2                           1977 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 84
33293: 
33294: valiokunta korostaa seuraavien näkökohtien          lain 5 §: ään perustuvaa harkintaa luokan mää-
33295: huomioon ottamisen tarpeellisuutta lakia so-        räämisessä otetaan erityisesti vuodeksi 1978
33296: vellettaessa:                                       vahvistettavan luokituksen osalta huomioon se,
33297:    - milloin kunnan laskennallinen kantokyky-       missä määrin lainmuutos sellaisenaan on aiheut-
33298:                                                     tanut luokkien muutoksia ja pyritään niitä
33299: luokka ilmeisesti lähinnä uusien perusteiden
33300: soveltamisesta johtuen nousee tai laskee niin,      harkinnan avulla lieventämään. Työttömyydestä
33301:                                                     johtuviin kunnallistalouden rasituksiin samoin
33302: ettei muutosta voida pitää kohtuullisena, tulee
33303:                                                     kuin kunnan omiin mahdollisuuksiin työllisyy-
33304: harkinnan avulla rajoittaa muuttumista niiden
33305: mahdollisuuksien rajoissa, mitkä lain mukaan        den hoitamiseksi valiokunta edellyttää panta-
33306:                                                     van harkinnassa niin ikään erityistä painoa.
33307: on; ja                                                 Valiokunta toteaa, että olisi jatkettava kanto-
33308:    - milloin kunnan veroäyrin hinta lakisää-
33309:                                                     kykyluokituksessa käytettävien perusteiden sel-
33310: teisten tehtävien tai kunnasta riippumattomien
33311: kustannustekijöiden vuoksi on noussut tai uh-       vittämistä pyrkien nykyistä yksinkertaisempaan
33312: kaa nousta kohtuuttomasti, voidaan tarpeen          järjestelmään.
33313: mukaan kantokykyluokkaa harkinnalla alentaa            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
33314: soveltamalla 5 §:n 4 momentin säännöstä lain        laki- ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
33315: 3 §: n 3 kohdassa tarkoitetun laskennallisen
33316: korjauksen lisäksi.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
33317:    Edellä sanotun perusteella valiokunta edel-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
33318: lyttää, että sovellettaessa kantokykyluokitus-             vana:
33319: 
33320: 
33321: 
33322:                                               Laki
33323:                     kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
33324:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33325:       kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain ( 665/
33326:     67) 3 §:n 4 kohta,
33327:        muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 4-6 kohta, 3 §:n 1 ja 3 kohta,
33328:     4 §:n 1 momentti, 5 §:n 2 ja 7 momentti, 6 ja 8 § sekä 9 §:n 2 momentti,
33329:        sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti 1J päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
33330:     (934/74), 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 4-6 kohta, 4 §:n 1 momentti sekä 5 §:n 2 ja 7
33331:     momentti 5 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (882/73) sekä 9 §:n 2 momentti 20
33332:     päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa (709/70), sekä
33333:       lisätään lakiin uusi 11 § seuraavasti:
33334: 
33335:                        1 §.                            2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen kunnan
33336:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               menojen kokonaismäärään lisätään kunnallislain
33337:                                                     (953/76) 103 §:n edellyttämän kuntien yh-
33338:                        2 §.                         teistoiminnan menoihin. myönnettävästä valtion-
33339:    Kantokykyluokitusta varten lasketaan jokai-      osuudesta tai -avustuksesta, josta vähennetään
33340: selle kunnalle vertausluku. Sitä varten laadi-      valtionosuuden tai -avustuksen poistot ja palau-
33341: taan kantokykyluokituksen toimittamisvuotta         tukset, kunnan hyväksi laskettava osa siten
33342: edeltäneiltä kolmelta vuodelta tehtyjen kunnan      kuin asetuksessa tarkemmin säädetään.
33343: sekä sellaisten kuntainliittojen, joissa kunta on
33344: jäsenenä, tilinpäätösten perusteella seuraavat         4. Lasketaan kunnan nettomenot siten, että
33345: laskelmat:                                          menojen 1-3 kohdassa sanotulla tavalla tar-
33346:    1. Lasketaan kunnan menojen kokonaismää-         kistetusta kokonaismäärästä vähennetään muut
33347: rä tilinpäätöksestä siten poiketen, että poistot    tulot paitsi ne .valtionosuudet ja -avustukset,
33348: valtionosuus- tai valtionavustussaatavista ja ar-   joista asetuksella tarkemmin säädetään, arvioitu
33349: vioitu rahoitusvajaus jätetään menoina huo-         rahoitussäästö sekä säännönmukaisen kunnai-
33350: mioon ottamatta.                                    Hsveron tuotto.
33351:                                     Kuntien kantokykyluokitus                                       3
33352: 
33353:     5. Milloin kunnan nettomenot asukasta tien sanotun keskimäärän erotus kerrotaan
33354: kohti ovat suuremmat kuin kaikkien kuntien ., kaikkien kuntien veroäyrien hintojen keskiar-
33355: vastaavien menojen asukasluvulla punnittu kes- ·· volla. Lisäys tai vähennys saa kuitenkin olla
33356: kiarvo, kunnan laskennalliset nettomenot asu- enintään 30 prosenttia kaikkien kuntien asu-
33357: kasta kohti lasketaan lisäämällä edellä mainit- kasta kohti laskettujen laskennallisten vero-
33358: tuun· keskiarvoon kunnan nettomenojen asu- tulojen keskiarvosta.
33359: kasta kohti ja sanotun keskiarvon erotuksesta
33360: prosenttiosuus, joka tasaisesti alenee niin, että
33361: erotuksen ollessa 30 prosenttia keskiarvosta
33362: tai suurempi, laskennallisiksi nettomenoiksi                                3 §.
33363: ( poist.) otetaan sanottu keskiarvo lisättynä          Kunnan   tarkistettu  vertausluku lasketaan te-
33364: 15 prosentilla kes~iarvosta.                        kemällä   vertauslukuun   lisäyksiä tai vähennyk-
33365:                                                     siä seuraavilla perusteilla:
33366:     6. Lasketaan kunnan laskennalliset vero-
33367: tulot asukasta kohti siten, että sinä vuonna,          1. Milloin kunnan asukasluku on sen vuo-
33368: jonka tilinpäätöksestä on kysymys, toimitetussa     den   alussa, jona kantokykyluokitus toimite-
33369: verotuksessa asukasta kohti määrättyjen vero- taan, ollut ainakin 9 prosenttia suurempi kuin
33370: äyrien luvulla, johon on lisätty kunnalle sa- kolme vuotta aikaisemmin, vertauslukuun lisä-
33371: nottuna vuonna yleisistä rahoitusavustuksista tään 7,5 prosenttia kuntien vertauslukujen kes-
33372: myönnettyä laskennallista avustuksen osaa vas- kiarvosta ja lisäksi 1,25 prosenttia sanotusta
33373: taava asukasta kohti laskettu veroäyrimäärä, keskiarvosta jokaiselta täydeltä prosentilta, joil-
33374: kerrotaan samaa verotusta varten vahvistettu la väkiluvun lisäys on ylittänyt 9 prosenttia.
33375: veroäyrin hinta kunnassa, milloin kunnan vero- Vertauslukuun lisätään kuitenkin enintään 15
33376:  äyrin hinta on suurempi tai yhtä suuri kuin prosenttia keskiarvosta.
33377: kaikkien kuntien veroäyrien määrällä painotet-
33378: tu veröäyrien hintojen keskiarvo, ja sanottu           3. Milloin' 2 §:n 1 momentissa tärkoitettui-
33379: kaikkien kuntien veroäyrien hintojen keskiarvo, na vuosina toimitetuissa verotuksissa sovellet-
33380: milloin kunnan veroäyrin hinta alittaa tämän. tujen kunnan veroäyrin hintojen keskiarvo on
33381: Kunnan laskennallisia verotuloja tarkistetaan ollut ainakin 1,25 penniä suurempi kuin kun-
33382: lisäämällä niihin, milloin kunnan asukasta kohti tien keskimääräisten veroäyrien hintojen vas-
33383: laskettu veroäyrien määrä on suurempi kuin taavan ajan keskiarvo, vertauslukuun lisätään
33384: kailclå.en kuntien asukasta kohti laskettujen vero- tasaisesti nousevan asteikon mukaisesti vähin-
33385: äyrien kesklmäärä, tai vähentämällä niistä, mil- tään 2,5 prosenttia ja enintään 15 prosenttia
33386: loin kunnan asukasta ·kohti laskettu veroäyrien kuntien vertauslukujen keskiarvosta siten, että
33387: määrä on pienempi kuin sanottu kaikkien kun- 15 prosentin lisäys tehdään, jos veroäyrin hin-
33388:  tien keskimäärä, 30 prosenttia sen luvun itseis- tojen keskiarvojen erotus on ollut· ainakin
33389:  arvosta, joka saadaan; kun kunnan asukasta 2,5 penniä.
33390: kohti lasketun veroäyrimäärän, johon on lisätty
33391:  edellä tarkoitettua yleistä rahoitusavustusta                    4, 5, 6, 8, 9 ja 11 §.
33392:  vastaava veroäyrien määrä, ja kaikkien kun-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
33393: 
33394: 
33395:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
33396: 
33397: 
33398: 
33399: 
33400:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet . Koski, Majlander, Malm, Pekonen, Pihlaja-
33401: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja mäki, Pystynen, Saukko, Siren ja Tennilä sekä
33402: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen, varajäsenet Rekonen ja Vesterinen.
33403: 4                             1977 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 84
33404: 
33405:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
33406:                                                     1
33407: 
33408:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-              äyrin huomattavaa nousua ja sen jälkikantaa
33409: tön päätökseen kuntien kantokykyluokituksesta            kuntalaisilta. Sen vuoksi, jotta kunnat voisivat
33410: annetun lain muutoksen voimaantulosta vuon-              ajoissa varautua kantokykyluokituksesta anne-
33411: na 1978.                                                 tun lain muutoksesta johtuviin toimenpiteisiin,
33412:    Kun kunnat ovat tehneet jo mainitun vuo-              olisi mielestäni kohtuullista, että laki tulisi voi-
33413: den osalta ennakkoveropäätöksensä ja laatineet           maan vuoden 1979 alusta lukien.
33414: budjettinsa, saattaisi lainmuutos aiheuttaa joil-           Edellä olevan johdosta ehdotan,
33415: lekin kunnille yllättäviä kunnallistalautta vai-
33416: keuttavia tilanteita, milloin kantokykyluokka                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
33417: kunnan kohdalla tulisi nousemaan. Tämä tulisi                    kuuluvana:
33418: merkitsemään ainakin joillekin kunnille vero-
33419: 
33420: 
33421: 
33422:                                               Laki
33423:                    kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
33424:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33425:       kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain ( 665/
33426:     67) 3 §:n 4 kohta,
33427:       muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 4-6 kohta, 3 §:n 1 ja 3 kohta,
33428:     4 §:n 1 momentti, 5 §:n 2 ja 7 momentti, 6 ja 8 § sekä 9 §:n 2 momentti,
33429:       sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti 13 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
33430:     (934/74), 2 §:n 1 momentin, 1, 2 ja 4-6 kohta, 4 §:n 1 momentti sekä 5 §:n 2 ja 7
33431:     momentti 5 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (882/73) sekä 9 §:n 2 momentti 20
33432:     päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa (709/70), sekä
33433:       lisätään lakiin uusi 11 § seuraavasti:
33434: 
33435:                        1 §.                                Vuonna 1978 kantokykyluokitus toimitetaan
33436:                                                          samojen perusteiden mukaisesti kuin vuodelta
33437:   Kantokykyluokitus toimitetaan vuosiksi 1979            1977.
33438: -1980 siten kuin tässä laissa säädetään.                                   2-11 §.
33439:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
33440: 
33441: 
33442:        Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
33443: 
33444:                                           Olavi Majlander
33445: 
33446: 
33447: 
33448: 
33449:                                                     II
33450: 
33451:   Kuntien kantokykyluokituksen perusteiden               män varoja palveluihin ja työllisyyden turvaa-
33452: muutoksella pyritään hidastamaan ja estämään             miseen. Kun valtionapuja vähennetään, kuntien
33453: kuntien palvelutason kehittämistä. Keinona               on pakko supistaa toimintojaan tai nostaa työ-
33454: käytetään valtionapujen vähentämistä niiltä              tätekevien verorasitusta kunnallisveroäyrin hin-
33455: kunnilta, jotka käyttävät keskimääräistä enem-           taa korottamalla.
33456:                                      Kuntien kantokykyluokitus                                       5
33457: 
33458:    Sen lisäksi, että kantokykyluokituksen pe-          heelliset lähtökohdat hylätään ja että muutok-
33459: rusteiden muutoksella vähennetään kuntien              sen valmistelua jatketaan.
33460: menojen ja veroäyrin hinnan vaikutusta kanto-             Tänä vuonna voimassa olevan luokituksen
33461: kykyluokan määräytymiseen, muutoksella pyri-           jäädyttäminen vain aivan välttämättömin muu-
33462: tään edistämään myös rahastointia. Tätäkään            taksin vuodeksi 1978 on sitäkin välttämättö-
33463: tavoitetta emme voi pitää hyväksyttävänä, sillä        mämpää kun kunnat ovat jo käsitelleet vero-
33464: rahastoidut varat hyödyttävät kyllä pankkeja,          äyrinsä hinnan ja laatineet myös talousarvionsa.
33465: mutta kunnat kärsivät inflaatiomenetyksiä.             Kun kantokykyluokka monien kuntien osalta
33466:    Kuntien kantokykyluokituksen perusteiden            nyt yllättäen nousee, ja nämä kunnat menet-
33467: muutos liittyy maassamme harjoitettavaan ta-           tävät valtionapujaan, ovat vaikeudet niiden
33468: louspolitiikkaan, jolla pyritään tulonsiirtoon         osalta aivan kohtuuttomia.
33469: kapitalistien hyväksi alentamalla kansan elin-            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
33470: tasoa ja huonontamalla kansalaisten palveluk-
33471: sia. Olemmekin vaatineet, että kantokykyluo-                    että lakiehdotus hylättäisiin.
33472: kituksen muutoksen perusteena nyt olevat vir-
33473:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
33474: 
33475:                Esko-Juhani Tennilä                                Heimo Rekonen
33476: 
33477: 
33478: 
33479: 
33480:                                                  111
33481:    Valtiovallan ja kunnallisten keskusjärjestöjen      miin sopeutumisvaikeuksiin ja osoittaa täydel-
33482: välillä solmitussa suositussopimuksessa - ns.          listä piittaamattomuutta kunnallishallinnon oi-
33483: järjestelyasiakirjassa - edellytettiin hallituksen     keutetuista toivomuksista.
33484: mitä pikimmin antavan esityksen uudeksi kan-               Hallituksen esitys ja valiokunnan enemmis-
33485: tokykyluokituslaiksi. Voimassa oleva laki on           tön siihen ottama kanta merkitsevät niin oleel-
33486: osoittautunut monelta osin epätarkoituksenmu-          lisia ja osin ennalta laskemattomia muutoksia
33487: kaiseksi julkisen talouden järkiperäisen hoita-        kuntien tulo- sekä menorakenteeseen, että kat-
33488: misen kannalta ja sen lisäksi koko kantokyky-          somme, että vallitsevissa olosuhteissa ei ole
33489: luokitusjärjestelmä liian vaikeaselkoiseksi ja         syytä poiketa voimassa olevasta laista radikaa·
33490: monimutkaiseksi.                                       listi. Kuntien on pystyttävä sopeuttamaan ta-
33491:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainitut        loutensa myös toistaiseksi jatkuvan laman vaa-
33492: yleistavoitteet ovat hyväksyttäviä. Kun lain kä-       timuksiin, ja tämä edellyttää, että kantokyky-
33493: sittely eduskunnassa kuitenkin on viivästynyt          luokituslakia ei muuteta liian jyrkästi. Tämän
33494: ja kunnat toistuvasti ovat korostaneet riittävän       vuoksi esitämme laskentaperusteiden korjausta
33495: pitkän siirtymäkauden tarpeellisuutta, katsom-         vanhojen kaupunkien erityisrasitusten käsitte-
33496: me, että uuden lain voimaantuloa olisi tullut          lyyn, laskennallisiin nettomenoihin asukasta
33497: lykätä yhdellä vuodella ja laki käsitellä kyllin       kohti, kunnan asukaslukutarkistukseen ja vero-
33498: perusteellisesti niin, että uusi laki olisi ollut      äyrin hintatarkistukseen. Näin suotaisiin kun-
33499: käytettävissä vuoden 1978 keväällä, jolloin            nille mahdollisuuksia ja aikaa taloutensa so-
33500: kuntien budjettivalmistelut alkavat. Nykyisen          peuttamiseen.
33501: lain voimassaoloaikaa olisi näinollen tullut jat-         Lisäksi katsomme, että kuntien kantokyky-
33502: kaa yhdellä vuodella. Kuntien ensi vuoden pal-         luokitusjärjestelmän yksinkertaistaminen olisi
33503: jon työtä vaativat budjettivalmistelut on jo           tehtävä ensi tilassa.
33504:  tehty ja useissa kunnissa talousarvio on jo              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
33505: hyväksytty ja kaikissa kunnissa se asiallisesti
33506: katsoen on valmis. Lain voimaan saattaminen                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
33507: ensi vuoden alusta saattaa kunnat tarpeetto-                  kuuluvana:
33508: 6                          1977 vp. -    LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 84
33509: 
33510: 
33511: 
33512:                                              Laki
33513:                    kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
33514:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33515:       kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun hin ( 665/
33516:     67) 3 §:n 4 kohta,
33517:       muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 4-6 kohta, 3 §:n 1 ja 3 kohta,
33518:     4 §:n 1 momentti, 5 §:n 2 ja 7 momentti, 6 ja 8 § sekä 9 §:n 2 momentti,
33519:       sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti 13 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
33520:     (934/74), 2 §:n 1 momentin, 1, 2 ja 4-6 kohta, 4 §:n 1 momentti sekä 5 §:n 2 ja 7
33521:     momentti 5 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa ( 882/73) sekä 9 §:n 2 momentti 20
33522:     päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa (709/70), sekä
33523:       lisätään lakiin uusi 11 § seuraavasti:
33524: 
33525:                        1 §.                          tekemällä vertauslukuun lisäyksiä tai vähennyk-
33526:                                                      siä seuraavilla perusteilla:
33527:   Kantokykyluokitus toimitetaan vuosiksi 1979           1) Milloin kunnan asukasluku on sen vuo-
33528: -1980 siten kuin tässä laissa säädetään.             den alussa, jona kantokykyluokitus toimitetaan,
33529: Vuonna 1978 sovelletaan vuonna 1977 voi-             ollut ainakin 4 prosenttia suurempi tai vähin-
33530: massa ollutta luokitusta.                            tään 4 prosenttia pienempi kuin kolme vuotta
33531:                                                      aikaisemmin, vertauslukuun lisätään 4 prosent-
33532:                         2 §.                         tia kuntien vertauslukujen keskiarvosta ja lisäk-
33533:    Kantokykyluokitusta varten lasketaan jokai-       si 1 prosentti sanotusta keskiarvosta jokaiselta
33534: selle kunnalle vertausluku. Sitä varten laaditaan    täydeltä prosentilta, jolla väkiluvun lisäys tai
33535: kantokykyluokituksen toimittamisvuotta edeltä-       vähennys on ylittänyt 4 prosenttia. Vertaus-
33536: neiltä kolmelta vuodelta tehtyjen kunnan sekä        lukuun lisätään kuitenkin enintään 20 prosent-
33537: sellaisten kuntainliittojen, joissa kunta on jäse-   tia keskiarvosta.
33538: nenä, tilinpäätösten perusteella seuraavat laskel-
33539: mat:                                                    3) Milloin 2 §:n 1 momentissa tarkoitettui-
33540:                                                      na vuosina toimitetuissa verotoksissa sovellet-
33541:    ( 1-4 kohdat kuten valiokunnan mietin-            tujen kunnan veroäyrin hintojen keskiarvo on
33542: nössä.)                                              ollut ainakin 1,25 penniä suurempi kuin kun-
33543:    5. Milloin kunnan nettomenot asukasta             tien keskimääräisten veroäyrien hintojen vastaa-
33544: kohti ovat suuremmat kuin kaikkien kuntien           van ajan keskiarvo, vertauslukuun lisätään ta-
33545: vastaavien menojen asukasluvulla punnittu kes-       saisesti nousevan asteikon mukaisesti vähintään
33546: kiarvo, kunnan laskennalliset nettomenot asu-        2,5 prosenttia ja enintään 20 prosenttia kun-
33547: kasta kohti lasketaan lisäämällä edellä mainit-      tien vertauslukujen keskiarvosta siten, että 20
33548: tuun keskiarvoon kunnan nettomenojen asu-            prosentin lisäys· tehdään, jos veroäyrin hintojen
33549: kasta kohti ja sanotun keskiarvon erotuksesta        keskiarvojen erotus on ollut ainakin 3 penniä.
33550: osuus, joka alenee siten, että erotuksen ollessa
33551: 50 prosenttia keskiarvosta tai suurempi, las-                      4, 5, 6, 8 ja 9 §.
33552: kennallisiksi nettomenoiksi asukasta kohti ote-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
33553: taan sanottu keskiarvo lisättynä 25 prosentilla.                          11 §.
33554:    ( 6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)            (Poist.) Nettomenoja laskettaessa muista tu-
33555:                                                      loista vähennetään ( poist.) puolet vanhojen
33556:                                                      kaupunkien erityisistä rasituksista aiheutuvien
33557:                        3 §.                          menojen ja tuulaakimaksujen erotuksesta
33558:      Kunnan tarkistettu   vertausluku lasketaan      (poist.).
33559: 
33560:         Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
33561: 
33562:                  lrm.a Koski                                      Erkki Pystynen
33563:                            1977 vp. ,_ LtVM n:o 13 ,_ Esitys n:o 83
33564: 
33565: 
33566: 
33567: 
33568:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
33569:                                   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoi-
33570:                                   tusavustuksista.
33571: 
33572:    Eduskunta on 24 patvana toukokuuta 1977           kunnalle silloin, kun kunta paikallisista erityis-
33573: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      alasuhteista johtuen on tuen tarpeessa.
33574: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      Tarkoituksena on, että uudistus tulisi voi-
33575: esityksen n:o 83. Asiantuntijoina ovat valio-        maan lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavan
33576: kunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö          vuoden tammikuun 1 päivästä lukien. Laki olisi
33577: Arno Hannus ja osastopäällikkö Aulis Pöyhö-          voimassa vuoden 1980 loppuun.
33578: nen sisäasiainministeriöstä, hallitusneuvos Mark-       Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-
33579: ku Mäkinen valtiovarainministeriöstä, osasto-        sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
33580: päällikkö Urpo Ryönänkoski ja apulaisosasto-         symistä tehden ainoastaan 7 §:ään muodolli~
33581: päällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupunkilii-         sen selvennyksen.
33582: tosta, apulaisjohtaja Eero Koivukoski ja osas-          Valiokunta katsoo, että myönnettäessä har-
33583: topäällikkö Mauno Kangasniemi Suomen Kun-            kinnanvaraista avustusta lain 3 § :n .nojalla on
33584: nallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Finlands     kiinnitettävä huomiota tulo- ja varallisuusvero-
33585: svenska kommunförbundista, Helsingin kaupun-         lain voimaantulosta aiheutuneisiin verotettavien
33586: gin rahoitusjohtaja Erkki Linturi, Kemin kau-        tulojen vähentymisiin ja tästä johtuvaan kor-
33587: punginjohtaja Taisto Johteinen ja kaupungin-         vauksen tarpeeseen siltä osin kuin sitä ci ole
33588: kamreeri Reijo Miettinen, Tampereen kaupun-          voitu ottaa huomioon lain 2 § :n tarkoittamaa
33589: ginsihteeri Reijo Hautala, Vantaan apulaiskau-       verotulojen täydennystä myönnettäessä.
33590: punginjohtaja Erkki Veräjänkorva, Uudenkau-             Valiokunta edellyttää, että valtioneuvosto,
33591: pungin kaupunginjohtaja Pekka Väänänen ja            määrätessään lain 2 § :n 1 momentissa tarkoi-
33592: Kurun kunnanjohtaja Jaakko Hakala. Käsitel-          tettuja tasoitusrajoja, soveltaa sellaista kuntien
33593: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            ryhmittelyä, joka käytännössä on osoittautunut
33594:    Hallitus esittää, että siirryttäisiin kunnille    soveliaaksi kuntien kustannustasoerojen ·määrit-
33595: myönnettävien yleisten rahoitusavustusten jär-       telyssä. Tällöin voidaan lähtökohtana pitää kes-
33596: jestelmään, joka käsittäisi laskennallisin perus-    kimääräiseen asukastiheyteen ja taajama-astee-
33597: tein myönnettävän verotulojen täydennyksen           seen perustuvaa ryhmittelyä, jollaisesta on sää-
33598: sekä harkinn·anvaraisen rahoitusavustuksen.          detty koulujärjestelmän perusteista annetussa
33599: Uudistuksen tarkoituksena on myös nykyisten          laissa. Valiokunta edellyttää myös, että asetus-
33600: harkinnanvaraisten valtionavustusten lukumää-        kokoelmassa julkaistavin valtioneuvoston pää-
33601: rän vähentäminen ja näitä avustuksia koskevan        töksin vahvistetaan mainitun ryhmityksen ·pe-
33602: menettelyn yksinkertaistaminen.                      rusteet, jotta asianomaiset verotulojen täyden-
33603:     Verotulojen täydennyksen myöntämisellä py-       nykseen oikeutetut kunnat voivat suunnitelmis-
33604: ritään siihen, että verotettavat tulot asukasta      saan ottaa sanotun rahoitustuen huomioon riit-
33605: kohti laskettuina kaikissa kunnissa vastaisivat      tävällä tarkkuudella, mitä tavoite sisältyy esillä
33606: vähintään 55 prosenttia kuntien keskimääräi-         olevaan lakiinkin.
33607: sestä asukasta kohti lasketusta verotettavasta          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
33608:  tulosta. Samalla voitaisiin lain voimassaoloaika-   ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
33609: na luopua kahdentoista erillisen harkinnanva-
33610: raisen valtionavustuksen myöntämisestä.                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
33611:     Ehdotettuun järjestelmään sisältyvä harkin-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
33612: nanvarainen rahoitusavustus myönnettäisiin                  vana:
33613: 087701231Y
33614: 2                         1977 vp. -    LtVM n:o 1J -      Esitys n:o 83
33615: 
33616: 
33617: 
33618:                                                Laki
33619:                               kuntien yleisistä rahoitusavustuksista.
33620:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33621: 
33622:                     1-6 §.                            27 päivänä elokuuta 1965 annetun tervey-
33623:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               denhoitolain (469/65) 42 §:n 3 momentti,
33624:                                                       kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä lo-
33625:                       7 §.                         kakuuta 1965 annetun lain 40 §, sellaisena
33626:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       kuin se on 27 päivänä elokuuta 197 6 annetussa
33627:    Valtionosuuden tai -avustuksen taikka kor-      laissa (751/76),
33628: vauksen suorittamiseen tämän lain voimassaolon        23 päivänä heinäkuuta 1965 annetun eläin-
33629: aikana syntyneistä kustannuksista ei sovelleta     lääkintähuoltolain 18 §:n 3 ja 4 momentti,
33630: seuraavia säännöksiä:                              sellaisena kuin ne ovat 4 päivänä kesäkuuta
33631:    yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä hel-   1975 annetussa laissa (399/75),
33632: mikuuta 197 3 annetun lain ( 88/7 3) 22 §: n 2        14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun rokotus-
33633: momentti,                                          lain (361/51) 8 §,
33634:    16 päivänä elokuuta 1968 annetun rakennus-         26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun tuber-
33635: lain 32 a ja 69 § sekä 115 §:n 2 momentti,         kuloosilain 31 §, sellaisena kuin se on 27 päi-
33636: sellaisena kuin ne ovat, 32 a § 9 päivänä elo-     vänä elokuuta 197 6 annetussa laissa ( 745/7 6),
33637: kuuta 1968 annetussa laissa (493/68) sekä             2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mieli-
33638: 69 § ja 115 §:n 2 momentti 29 päivänä huhti-       sairaslain 47 §, sellaisena kuin se on 27 päi-
33639: kuuta 1966 annetussa laissa ( 250/66),             vänä elokuuta 1976 annetussa laissa (747/76),
33640:    kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuk-        eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
33641: siin suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-   osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilai-
33642: tuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun         noista 31 päivänä joulukuuta 1975 annetun
33643: lain (560/75) 4 §,                                 lain (1075/75) 12 §:n 2 momentti, ja
33644:    28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kan-            3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjas-
33645: santerveyslain 32 §, sellaisena kuin se on 27      tolain (235/61) 5 §:n 2 momentti.
33646: päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (737 /
33647: 76),
33648: 
33649:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1977.
33650: 
33651: 
33652: 
33653: 
33654:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       vinen, Koski, Majlander, Malm, Pekonen, Pih-
33655: neet osaa puheenjohtaja K:aarna, varapuheen-       lajamäki; Pystynen, Saukko, Siren ja Tennilä
33656: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-   sekä varajäsen Vesterinen.
33657: 1
33658: 1
33659:  1
33660:  1
33661:   1
33662:   1
33663:    1
33664:    1
33665:     1
33666:     1
33667:      1
33668:      1
33669:       1
33670:       1
33671:        1
33672:        1
33673:         1
33674:         1
33675:          1
33676:          1
33677:           1
33678:           1
33679:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025