<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

90 Käyttäjää paikalla! 0.0038580894470215

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1977_1 | A_1977_2 | A_1977_3 | B_1977_1 | B_1977_2 | C_1977_1 | C_1977_2 | D_1977 | E_1977_1 | E_1977_2 | E_1977_3 | F_1977_1 | F_1977_2 | Hak_1977 | PTK_1977_1 | PTK_1977_2 | PTK_1977_3 | PTK_1977_4 | 
1: Vuoden 1977
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Asiakirjat
8: C2
9: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
10: 
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1978
15: 
16: 
17: 
18:                 .VAL-;-;c,:~·., ~:?L'~/·J:3TCN
19:                         i"v~f~SUA
20: Helsinki 1978. Valtion painatuskeskus
21: SISÄLLYSLUETTELO
22: 
23: 
24: 
25: 
26: Sivistysvaliokunta
27: 
28: Mietinnöt                                                  -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen
29:                                                                tutkimuksen järjestelystä annetun lain 5 §:n väli-
30: -   1 ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myön-          aikaisesta muuttamisesta
31:     nettyjen määrärahojen hoitoa koskevan kertomuksen
32:     johdosta                                               -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi saamelais-
33:                                                                alueen ammatillisesta koulutuskeskuksesta
34: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi opettajan-
35:     koulutuslain muuttamisesta
36:                                                            -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityis-
37: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjastolain       luontoisten avkistojen valtionavusta annetun lain
38:     3 §:n muuttamisesta                                        muuttamisesta
39: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi Steiner-kou-   -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi opettajan-
40:     lusta                                 ·
41:                                                                koulutusbin 15 §:n muuttamisesta
42: -   5 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
43:                                                            -   14 hallituksen esityksen johdosta Sokeain kirjaston
44: -   6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi opintotuki-       valtiollistamista koskevaksi lainsäädännöksi
45:     lain 10 §:n ja asumistukilain muuttamisesta
46:                                                            -   15 hallituksen esityksen johdosta peruskoulun reh-
47: -   7 hallituksen esityksen Johdosta larksi kansanopis-        torin vi!rkoja ikoskevi!ksi säännöksiksi
48:     tojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
49: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnal-   -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
50:     lisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain 3 §:n         lain 10 §:n muuttamisesta
51:     muuttamisesta
52:                                                            -   17 eduskunnan kirjaston hallituksen ehdotuksen
53: -   9 Antellin kokoeLmien valtuuskunnan kertomuksen            johdosta eduskunnan kirjaston ohjesäännön 7 §:n
54:     johdosta ajalta 1. 1. 1976-28.2. 1977                      muuttamiseksi
55: 
56: 
57: 
58: Maa- ja metsätalousvaliokunta
59: 
60: Mietinnöt                                                  -   4 hallituksen esi·tyksen johdosta laiksi sika- ja kar
61:                                                                nataloustuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
62: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan        annetun lain muuttamisesta
63:     sHtoseläinten pidon, munien haudontojen ja poi-
64:     kasten kasvattamisen harjoittamisesta                  -   5 hallituksen eskyksen johdosta lai!ksi kotimaisen
65:                                                                sokerin tuotannosta annetun lain muuttamisesta
66: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasviöljyn
67:     sekoittamisesta voihin (Liite: Talousvaliokunnan       -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparan-
68:     lausunto n:o 1/1976 .vp.)                                  nuslain muuttamisesta
69: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien    -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön
70:     haudontojen rajoittamisesta                                rajoittamisesta anne.tun lain muuttamisesta
71: 
72: 087800044F
73:                                            VAL Tic~;,-:r_:\'OSTON.
74:                                                   KAN:::~JA
75: 4                                                  Sisällysluettelo
76: 
77: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-       -   13 hallituksen esityksen johdosta maataJoustulo-
78:     tuotannon ohjaamisesta ja laiksi maatalousydttäjien          laiksi
79:     eläkelain 6 §:n muuttamisesta
80: -   9 hallituksen esityksen johdosta la~ksi pakkohuuto-
81:     kaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta val-
82:     tiolle annetun lain muuttamisesta                        Lausunnot
83: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-      -   1 hallituksen esityksestä n:o 11 laiksi kananmunien
84:     hallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                 markkinoimismaksusta
85: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinjalos-    -   2 hallituksen esityksestä n:o 231 laiksi maatalous-
86:     tustoiminnan edistämisestä                                   yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
87: -   12 hallituksen esit)"ksen johdosta laiksi metsänpa-      -   3 hallituksen esityksestä n:o 229 laiksi sianlihan
88:     rannuslain muuttamisesta                                     lisätystä ma11kkinoimismaksusta
89: 
90: 
91: 
92: Sosiaalivaliokunta
93: 
94: Mietinnöt                                                    -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen ela-
95:                                                                  tuksen turvaamisesta annetun lain muuttamisesta
96: -   1 hallituksen esityksen johdosta la~si pienyrittäjän
97:     vuosilomarahasta                                         -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-
98:                                                                  tarkastuksen kustantamisesta annetun lain muutta-
99: -   2 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-              misesta
100:     nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
101:     vuonna 1975                                              -   15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta
102: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotitalous-          1978 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-
103:                                                                  tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemaksusta
104:     työntekijän työsuhteesta                                     sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmruksun ja
105: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan          sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta meri-
106:     sosiaaliturvamaksusta annetun lain 3 §:n muut-               miesverotuksessa vuonna 1978
107:     tamisesta
108:                                                              -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
109: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-          1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-
110:     malain 43 a §:n muuttamisesta                                sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä
111: 
112: -   6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-         -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi työterveys-
113:     eläkelain 22 c §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n           laitoksen toiminnasta ja rahoituksesta
114:     ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
115:                                                              -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-
116: -   7 hallituksen esityksen johdosta kunnallisten luot-          keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
117:     tamushenkilöiden eläkelaiksi                                 nettuun lakiin
118: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten     -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan
119:     viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-           työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
120:     sesta                                                        1978
121: -   9 hallituksen esity:ksen johdosta laeiksi työnanta-      -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
122:     jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:n väli-           kuutusla,in muuttamisesta
123:     aikaisesta muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suori-
124:     tettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja             -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
125:     työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä                   kuutuslain 35 §:n muuttamisesta
126:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain   -   22 hallituksen esityksen dohdosta laiksi sairausva-
127:     1 §:n muuttamisesta                                          kuutuslain muuttamisesta
128:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-
129:     voston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen           -   23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-
130:     jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkekeestä                  yrittäjien eläkelain 10 §:n 1 momentissa ta11koitetun
131:                                                                  perusprosentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 mo-
132: -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi invaliidi-          mentissa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta
133:     huoltolain 22-22 e §:n voimassaolaajan jatkami-              vuonna 1978 sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n muut-
134:     sesta                                                        tamisesta
135:                                                        Sisällysluettelo                                                  5
136: 
137: -       24 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataJous-     Lausunnot
138:         ydttäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
139:         (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto         -    1 hallituksen esityksestä n:o 163/1976 vp. vuonna
140:         n:o 2)                                                       1975 pidetyn 60. Kansainvälisen työkonferenssin
141:                                                                      eräiden päätösten johdosta
142: 
143: 
144: 
145: Liikennevaliokunta
146: 
147: Mietinnöt
148: -       1 hallituksen esityksen johdosta laiksi joukkoliiken-    -   4 hallituksen esityksen :johdosta laiksi moottorikäyt-
149:         teen tarkastusmaksusta (Liite: Lakivaliokunnan               töisten ajoneuvojen maastokäytön rajoittamisesta
150:         lausunto n:o 5/1976 vp.)                                     sekä laiksi veneliikennelain muuttamisesta
151: ~ 2        hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikenne-   -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvos-
152:         lain 4 a §:n muuttamisesta                                   ton oikeudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa varten
153:                                                                      valtiolle hankittu omaisuus osakeyhtiölle annetun
154: -       3 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä         lain muuttamisesta
155:         teistä annetun Jain muuttamisesta
156: 
157: 
158: 
159: 
160: Puolustusasiainvaliokunta
161: 
162: Mietinnöt                                                        -   5 hallituksen esityksen johdosta puolustusvoimien
163:                                                                      viroista ja toimista annetun lain muuttamisesta
164: -       1 toivomusaloitteen johdosta, joka koskee asevel-
165:         vollisten hammashoidon järjestämistä                     -   6 hallituksen esityksen johdosta kotiuttamisraha·
166:                                                                      laiksi
167: -       2 hallituksen esityksen johdosta laiksi suomalaisesta
168:         valvontajoukosta annetun lain muuttamisesta
169: -       3 toivomusaloitteen johdosta, joka koskee Santaha·
170:         minan ja Suomenlinnan saamista Helsingin kaupun-         Lausunnot
171:         gin hallintaan virkistystoimintaan käytettäväksi
172:                                                                  -   1 puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvien pe-
173: -       4 toivomusaloitteen johdosta, joka koskee puolus-            ruspalkkaisten virkojen ja toimien lrukkauttamisesta
174:         tusvoimien käytössä olevien saar·ten saattamista Ete-        ja perustamisesta 26. 8. 1977 annetusta asetuksesta
175:         lä-Suomen väestön virkistys- ja u~koilukäyttöön              (A n:o 11)
176: 
177: 
178: 
179: 
180:     Toinen lakivaliokunta
181: 
182:     Mietinnöt                                                    -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksises-
183:                                                                      ta kivkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
184:     -   1 lakialoitteen johdosta laiksi kuntien eläkeläis-
185:                                                                  -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain
186:         Jautakunnista                                                muuttamisesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
187:     -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain       -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi pormestarin,
188:         muuttamisesta                                                neuvosmiesten ja maistraatinsihteerin vaalista anne-
189:                                                                      tun lain 2 §:n kumoamisesta
190:     -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden kir-
191:                                                                  -   8 hallituksen esityksen johdosta la1ksi Ahvenan-
192:         kon keskusrahaston varoista suoritettavien perhe-
193:                                                                      maan maakunnan maakunnansyyttäjänvirastosta
194:         eläkkeiden tarkistamisesta
195:                                                                  -   9 hallituksen esityksen johdosta maistraattien, jär-
196:     -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-           jestysoikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-
197:         luterilaisen kivkon perhe-eläkelain 12 §:n muutta-           tämisestä valtion haltuun annetun lain muuttami-
198:         misesta                                                      sesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
199: 6                                                   Sisällysluettelo
200: 
201: -   10 hallituksen esityksen johdosta la1ksi julkisesta           vänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaolo-
202:     notaarista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta              ajan pidentämisestä
203: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi raastuvan-       -   13 hallituksen esit)"ksen johdosta laeiksi raastuvan-
204:     oikeuksien, maistraattien ja kaupunkien ulosotto-             oikeudesta annetun lain 1 §:n, maistraatista anne-
205:     laitoksen henkilöstön palkkausjärjestelmän muut-              tun la:in 3 §:n ja maksamismääräyslain 14 §:n
206:     tamisesta                                                     muuttamisesta
207: -   12 hallituJ{sen esityksen johdosta laiksi eräistä         -   14 halli:~sen esityksen johdosta kuluttajansuoja-
208:     väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja          lainsäädännöksi (Liite: Talousvaliokunnan lausunto
209:     oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päi-             n:o 1)
210: 
211: 
212: 
213: 
214: Suuri valiokunta
215: 
216: Mietinnöt                                                     -   15 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1975 kan-
217:                                                                   sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden määräysten
218: -   1 lakialoitteen dohdosta, joka sisältää ehdotuksen            hyväksymisestä
219:     laiksi kuntien eläkeläislautakunnista
220:                                                               -   16 hallituksen esit)"ksen johdosta Laiksi valtion oi-
221: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan           keuden luovuttamisesta erääseen tonttiin Turun
222:     siitoseläinten pidon, munien haudontojen ja poi-              ortodoksiselle seurakunnalle
223:     kasten kasvattamisen harjoittamisesta
224:                                                               -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikenne-
225: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden kir-          lain 4 a §:n muuttamisesta
226:     kon keskusrahaston varoista suoritettavien perhe-
227:     eläkkeiden tarkistamisesta                                -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
228:                                                                   tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
229: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-            sesta
230:     luterilaisen kirkon perhe-eläkelain 12 §:n muutta-
231:     misesta                                                   -   19 hallituksen esit)"ksen johdosta laiksi eräiden
232:                                                                   margariinien valmisteverosta annetun lain 4 §:n
233: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksises-         muuttamisesta
234:     ta kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
235:                                                               -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
236: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi opettajan-            tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muutta-
237:     koulutuslain muuttamisesta                                    misesta
238:                                                              -    21 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon
239: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasviöljyn            verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
240:     sekoittamisesta voihin                                        10 §:n muuttamisesta
241: -   8 hallituksen esityksen johdosta la1ksi kananmu-          -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
242:     nien haudontojen rajoittamisesta                              verolain muuttamisesta
243: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi sika- ja          -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienyrittä-
244:     kanataloustuotannon ohjaamisesta eräissä tapauk-              jän vuosilomarahasta
245:     sissa annetun lain muuttamisesta
246:                                                              -    24 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
247:     10 halLituksen esityksen johdosta lruksi kotimaisen           ajoneuvoverosta annetun lain 3 §:n 1 momentin
248:     sokerin tuotannosta annetun lain muuttamisesta                ja 34 §:n 2 momentin muuttamisesta
249: 
250: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain       -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi Steiner-
251:     muuttamisesta                                                 koulusta
252: -   12 hallituksen esityksen johdosta 1arksi mielisairas-    -    26 hallituksen esityksen johdosta laiksi järjestyk-
253:     lain muuttamisesta                                            sen pitämisestä joukkoliikenteessä
254: -   13 hallituksen esityksen johdosta la&ksi kirjastolain    -    27 jaJ 27 a hallituksen esityksen johdosta lunastus-
255:     3 §:n muuttamisesta                                           lainsäädännön uudistamisesta
256: -   14 hallituksen esityksen johdosta lai;ksi :valtiokont-   -    28 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
257:     torista annetun lain muuttamisesta                            lain muuttamisesta
258:                                                     Sisällysluettelo                                                7
259: 
260: -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsän-         -   48 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-
261:     parannuslain muuttamisesta                                   jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 3 §:n muut-
262:                                                                  tamisesta
263: -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käy-
264:     tön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta           -   49 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-
265:                                                                  malain 43 a §:n muuttamisesta
266: -   31 haLlituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
267:     dosta valtion ja Pielaveden kunnan välillä               -   50 hallituksen esityksen johdosta eräiden valtiollis-
268:                                                                  ten vaalien aikataulua koskevien säännösten muut-
269: -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-           tamisesta
270:     dosta valtion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
271:                                                              -   51 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islan-
272: -   33 hallituksen es,ityksen johdosta la~ksi aluevaih-          nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-
273:     dosta valtion ja Kemijärven kaupungin välillä                avusta veroasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja
274:                                                                  täydentävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
275:                                                                  väksymisestä
276: -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
277:     dosta valtion ja Kuhmon seurakunnan välillä              -   52 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
278:                                                                  perintälam 3 §:n muuttamisesta
279: -   35 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-
280:     vammaisten erityishuollosta ja laiksi sen voimaan-       -   53 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityis-
281:     panosta                                                      oikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten
282:                                                                  tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
283: -   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-        sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
284:     rallisuusverolain muuttamisesta
285: -   37 ja 37 a hallituksen esityksen johdosta laiksi         -   54 hallituksen esityksen johdosta Ruotsin kanssa
286:     veronhuojennustalletuksista                                  tulo- ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
287:                                                                  verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen sekä
288:                                                                  sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista kos-
289: -    38 hallituksen esityksen johdosta valtiosopimus-            kevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
290:      oikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen eräiden            misestä
291:     .määräysten hyväksymisestä
292:                                                              -   55 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
293: -   39 hallituksen esityksen johdosta Italian kanssa             muuttamisesta
294:     tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan
295:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä             -   56 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
296:                                                                  tallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
297: -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallis-
298:     ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-     ~ 57 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-
299:     misesta                                                    maksulain muuttamisesta
300: -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-
301:     nien markkinoimismaksusta                                -   58 hallituksen esityksen johdosta etuostolaiksi
302: 
303: -   42 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-      -   59 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudelli-
304:     tuotannon ohjaamisesta ja laiksi maatalousyrittäjien         sen kilpailun edistämisestä annetun lain 30 §:n
305:     eläkelain 6 §:n muuttamisesta                                muuttamisesta
306:                                                              -   60 hallituksen esityksen johdosta laiksi pakkohuu-
307: -   43 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä        tokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta
308:     teistä annetun lain muuttamisesta                            valtiolle annetun lain muuttamisesta
309: -   44 hallituksen esityksen johdosta sakkorangaistuk-
310:     sen täytäntöönpanoa koskevan lainsäädännön muut-         -   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
311:     tamisesta                                                    lain muuttamisesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
312: 
313: -   45 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elin-   -   62 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
314:     tarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain               dosta valtion ja LB~rman kaupungin välillä
315:     muuttamisesta
316:                                                              -   63 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
317: -   46 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-          tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
318:     juomaverosta annetun lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta          sesta
319:     muuttamisesta
320:                                                              -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-
321: -   47 ja 47 a hallituksen esityksen johdosta laiksi             liikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytav1en
322:     vehnän markkinoimismaksusta annetun lain muut-               tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
323:     tamisesta                                                    tun lain 4 §:n muuttamisesta
324: 8                                                  Sisällysluettelo
325: 
326: -   65 halJ.ituksen esityksen johdosta laiksi suomalai-     -    83 hallituksen esityksen johdosta kunnallisten luot-
327:     sesta valvontajoukosta annetun lain muuttamisesta            tamushenkilöiden eläkelaiksi
328: -   66 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sakkoran-     -    84 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallis-
329:     gaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten           ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muut-
330:     seuraamusten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen          tamisesta
331:     korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin anne-
332:     tun lain ja rangaistusmääräyslain 8 §:n muuttami-        -   85 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
333:     sesta                                                        käyttöisten ajoneuvojen maastokäytön rajoittami-
334:                                                                  sesta sekä laiksi veneliikennelain muuttamisesta
335: -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikenne-
336:     vakuutuslain 15 §:n muuttamisesta                       -    86 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
337:                                                                  antamisesta lainanottoon vuoden 1977 aikana
338: -   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
339:     Tasav.allan ja Euroopan talousyhteisön välisen so-       -   87 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotitalous-
340:     pimuksen eräiden määräysten soveltamisen jatkami-            työntekijän työsuhteesta
341:     sesta
342:                                                              -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi rahalain
343: -   69 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden             2 §:n muuttamisesta
344:     koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja Turun kau-
345:     pungin välillä                                           -   89 hallituksen esityksen johdosta J.aiksi auto- ja
346:                                                                  moottoripyöräverosta annetun lain 5 §:n muutta-
347: -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikai-          misesta
348:     sesta vapauttamisesta velvollisuudesta suorittaa nes-
349:     temäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksua        -   90 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasavallan
350:                                                                  presidentin palkkiosta
351: -   71 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
352:     eläkelain 22 c §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n       -   91 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
353:     ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                   tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muutta-
354:                                                                  misesta
355: -   72 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusista
356:     teollisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuo-         -   92 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
357:     jennuksista annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta            tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
358:                                                                  sesta
359: -   73 halJ.ituksen esityksen johdosta edustajanpalk-        -   93 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
360:     kiosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                      tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muutta-
361:                                                                  misesta
362: -   74 hallituksen esityksen johdosta laeiksi leimavero-
363:     lain ja leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta       -   94 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
364:     annetun lain muuttamisesta                                   muuttamisesta
365: -   75 hallituksen esityksen johdosta laeiksi opinto-        -   95 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja
366:     tukilain 10 §:n ja asumistukilai:n muuttamisesta             kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
367:                                                                  annetun lain 26 §:n muuttamisesta
368: -   76 hallituksen esityksen johdosta Latinalaisen Ame-
369:     rikan Kehityspankin perustamissopimuksen sekä            -   96 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
370:     alueen ulkopuolisten maiden liittymistä koskevien            verolain väliaikaisesta muuttamisesta
371:     yleisten sääntöjen eräiden määräysten hyväksymi-
372:     sestä                                                    -   97 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansan-
373:                                                                  opistojen valtionavusta annetun lain 8 §:n muut-
374: -   77 hallitul=n esityksen dohdosta laiksi lihantarkas-         tamisesta
375:     tuslain muuttamisesta
376:                                                              -   98 haJ.lituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
377: -   78 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-        nallisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain
378:     ta valtion ja Kokkolan kaupungin välillä                     3 §:n muuttamisesta
379: -   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-       -   99 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvike-
380:     dosta vaJ.tion ja Rovaniemen kaupungin välillä               lain 4 ja 8 §:n muuttamisesta
381: 
382: -   80 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-       -   100 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnanta-
383:     dosta valtion ja Turun ka1JiPungin välillä                   jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:n väli-
384:                                                                  aikaisesta muuttamisesta sekä vuodelta 1977 suori-
385: -   81 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen          tettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja
386:     myymisestä Laukaan kunnalle                                  työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä
387: 
388: -   82 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-       -   101 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
389:     dosta valtion ja Suomussalmen kunnan välillä                 lain 1 §:n muuttamisesta
390:                                                          Sisällysluettelo                                                 9
391: 
392: -       102 hallituksen esityksen ·johdosta laiksi aluevaih-      -    120 hallituksen esityksen johdosta laiksi nes.temäis-
393:         dosta valtion ja Taivalkosken kunnan välillä                   ten polttoaineiden varmuu(lvarastointimaksusta an-
394:                                                                        netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
395: -       103 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
396:         dosta valtion ja Karkkilan kaupungin välillä              ,- 121 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerituot-
397:                                                                      teiden valmisteverosta annetun lain 3 §:n muutta-
398: -       104 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueellisen        misesta
399:         kehityksen edistämisestä annetun lain 4 ~:n muut-
400:         tamisesta                                                  c:- 122 hallituksen esi tyksen johdosta laiksi eräiden
401:                                                                                            1
402: 
403: 
404:                                                                        elintarviketuotteiden valmisteverosta
405: -       105 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtio-
406:         neuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen· ja hänen             123 hallituksen esityksen johdosta laiksi poltto-
407:         jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä                     aineiden vaJmisteverosta annetun lain muuttami-
408:                                                                        sesta
409: -       106 hallituksen esityksen johdosta laiksi Enso-
410:         Gutzeit Osakeyhtiön Pankakosken kartonkitehtaan           -    124 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-
411:         uudistustöiden tukemisesta                                     juomaverosta annetun lain 3 ja 7 §:n muuttami-
412:                                                                        sesta
413: ~       107 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Nor-
414:         jan, Ruotsin ja Tanskan välillä lääkärien yhteis-          -   125 hallituksen esityksen johdosta laiksi makeisval-
415:         pohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen              misteverosta annetun lain muuttamisesta
416:         muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
417:         ten hyväksymisestä
418:                                                                    -   126 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä
419: -       108 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta             vesi- ja viemärilaitoksista ja Jaiksi rakennuslain
420:         1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-           muuttamisesta
421:         vista veroasteikoista ja veroprosenteista
422:                                                                    .:._ 127 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
423: -       109 hallituksen esityksen johdosta laiksi liike-                varallisuusverolain muuttamisesta
424:         vaihtoverolain muuttamisesta
425:                                                                    -   128 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
426: -        110 hallituksen esityksen johdosta lai'ksi eräistä va-        teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
427:         kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun                27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
428:         lain muuttamisesta
429:                                                                    ~ 129   hallituksen esityksen johdosta Kansainvälistä
430: -       111 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä              Valuuttarahastoa (IMF) koskevan sopimuksen eräi-
431:         väliaikaisista poikkeussäännöksistä liikevaihtovero-           den muutosten hyväksymisestä
432:         lakiin annetun lain voimassaolon jatkamisesta
433:                                                                    ~ 130    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
434:         112 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
435:         1977 vero!l)palautusten maksamisen lykkäämiseksi               omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikai-
436:                                                                        sesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-
437:         113 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestöre-            misesta
438:         kisterikeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-            -   131 hallituksen esityksen ~johdosta laiksi eräistä
439:         sesta                                                          palkkatuloista verotuksessa tehtävistä. vähennyksistä
440: -       114 hallituksen esityksen johdosta Jaikst kahden               annetun lain 7 §:n muuttamisesta
441:         uuden hovioikeuden perustamisesta annetun lain
442:         2 §:n muuttamisesta                                        -   132 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
443:                                                                        väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin an-
444: -       115 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-          netun lain 3 §:n muuttamisesta
445:         lain muuttamisesta
446:                                                                    -   133 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
447: -       116 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja             väliaikaisis,ta poikkeussäännöksistä verolakeihin
448:         moottoripyöräverosta · annetun lain muuttamisesta
449:                                                                   -    134 hallitUksen esityksen johdosta laiksi yksityis-
450: -       117 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen         luontoisten arkistojen valtionavusta annetun lain
451:         tutkimuksen järjestelystä annetun lain 5 §:n väli-             muuttamisesta
452:         aikaisesta muuttamisesta
453:                                                                   -    135 hallituksen esityksen johdosta laiksi invaliidi-
454:         118 hallituksen esityksen johdosta laiksi saamelais-           huo1rolain 22-22 e §:n <voimassaoloajan jatkami-
455:         aJueen ammatillisesta. koulutuskeskuksesta                     sesta
456:     -   119 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islan-         -    136 hallituksen esityksen johdosta laiksi pormesta-
457:         nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken yksityis-               rin, neuvosmiesten ja maistraatinsihteerin vaalista
458:         oikeudellista vaatimusta 'koskevien tuomioiden tun-            annetun lain 2 §: n kumoamisesta
459:         nustamisesta ja täytäntöönpanosta tehdyn sopimuk-
460:         sen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuk-         .,-- 137 hallituksen esityksen johdosta laiksi Ahvenan-
461:         sen soveltamisesta                                             maan maakunnan maakunnansyyttäjänvirastosta
462: 
463:     2 087800044F
464: 10                                                   Sisällysluettelo
465: 
466: -    138 hallituksen esityksen johdosta laiksi eduskun-       -   156 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
467:      nan oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain 1               lain muuttamisesta
468:      §:n muuttamisesta
469:                                                               -   157 hallituksen esityksen johdosta laiksi asunto-
470: -    139 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion            tuotantolain väliaikaisesta muuttamisesta
471:      investointirahastosta annetun lain muuttamisesta
472:                                                               -   158 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
473: -    140 hallituksen esityksen johdosta laiksi yritysten          dosta valtion ja Vantaan kaupungin välillä
474:      työllisyyspoliittisesta suhdannelainoituksesta anne-
475:      tun lain muuttamisesta                                   -   159 hallituksen esityksen johdosta laiksi erään
476:                                                                   virastotalokiinteistön myymisestä Mäntän kaupun-
477:                                                                   gille
478: -    141 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
479:      yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n        -   160 hallituksen esityksen johdosta lruksi aluevaih-
480:      muuttamisesta                                                dosta valtion ja Heinolan kaupungin välillä     ·
481: -    142 hallituksen esityksen johdosta laiksi koti- ja
482:      ulkomaisille pankeille myönnettävistä eräistä val-       -   161 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
483:      tion vastatakauksista                                        tuotteiden tuontimaksuista annetun lain muutta-
484:                                                                   misesta
485: -    143 hallituksen esityksen johdosta pa~kkiotalletus­
486:      laiksi                                                   -   162 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
487:                                                                   muuttamisesta
488: -    144 hall~tuksen esityksen johdosta laiksi Sokeain
489:      kirjaston valtiollistamista koskevaksi lainsäädännöksi   -   163 hallituksen esityksen johdosta laiksi raastuvan-
490:                                                                   oikeuksien, maistraattien ja kaupunkien ulosotto-
491:                                                                   laitoksen· henkilöstön palkkausjärjestelmän muutta-
492: -    145 hallituksen esityksen johdosta peruskoulun               misesta
493:      rehtorin virkoja koskeviksi säännöksiksi
494:                                                               -   164 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-
495: -    146 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinja.-         taushallinnosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
496:      lostustoiminnan edistämisestä
497:                                                               -   165 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
498: -    147 hallituksen eskyksen johdosta laiksi lapsen              väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja
499:      elatuksen turvaamisesta annetun lain muuttami-               oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päi-
500:      sesta                                                        vänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloajan
501:                                                                   pidentämisestä
502: -    148 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton
503:      kanssa tehdyn verotusasioita koskevan sopimuksen         -   166 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotiutta-
504:      eräiden määräysten hyväksymisestä                            misrahalaiksi
505: -    149 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-     -   167 hallituksen esity'ksen johdosta laei:ksi vuodelta
506:      voston o~keudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa var-         1978 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-
507:      ten valtiolle hankittu omaisuus osakeyhtiölle anne-          tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemaksusta
508:      tun lain muuttamisesta                                       sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja
509: -    150 haJlituksen esityksen johdosta laiksi välittö-           sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta meri-
510:      män verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta anne-          miesverotuksessa vuonna 1978
511:      tun lain 3 §:n 1 momentin muuttamisesta                  -   168 hallituksen esityksen johdosta Jaiksi vuodelta
512:                                                                   1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-
513: -    151 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalastus-          sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä
514:      lain 83 §:n muuttamisesta
515:                                                               -   169 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtio-
516:      152 hallituksen esLtyksen johdosta laiksi vakuutus-          konttorista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
517:      tarkastuksen kustantamisestil annetun lain muutta-
518:      misesta                                                  -   170 hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
519:                                                                   tukilain 10 §:n muuttamisesta
520:      153 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolus-
521:      tusvoimien viroista ja toimista annetun lain muut-       -   171 hallituksen esityksen johdosta laeiksi konkurs-
522:      tamisesta                                                    sisäännön väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
523:                                                                   ja akordilain voimassaoloajasta
524: -    154 hallituksen esityksen johdosta maistraattien,
525:      järjestysoikeuksien ja kaupungin ulooottoltaitoiksen     -   172 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulko-
526:      siirtämisestä valtion haltuun annetun lain muutta-           asiainhallinnosta ja laiksi sen voimaanpanosta
527:      misesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
528:                                                               -   173 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kosta·
529:      155 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisesta         muksen alueella tapahtuvan toiminnan aiheuttamis-
530:      notaarista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta             ta poi:kkeuksista verolainsäädäntöön
531:                                                     Sisällysluettelo                                                11
532: 
533: -   174 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain       -   191 hallitUksen esityksen johdosta laiksi verotus-
534:     muuttamisesta                                                 lain muuttamisesta
535: 
536: -   175 hallituksen esityksen johdosta laiksi vienti-        -    192 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon,
537:     takuulain muuttamisesta                                       vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta annetun
538:                                                                   lain 3 luvun kumoamisesta
539: -   176 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
540:     poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista     -    193 hallituksen esityksen johdosta laiksi asunto-
541:     annettuun lakiin                                              lainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikai-
542:                                                                   sista rajoituksista annetun lain 6 §:n muuttami-
543: -   177 hallituksen esityksen johdosta laeiksi raastu-            sesta
544:     vanoikeudesta annetun lain 1 §:n, maistraatista an-
545:     netun lain 3 §:n ja maksamismääräyslain 14 §:n           -    194 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänpa-
546:     muuttamisesta                                            -    rannuslain muuttamisesta
547: 
548: -   178 hallituksen esityksen johdosta laiksi työterveys-    -    195 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
549:     laitoksen toiminnasta ja rahoituksesta                        tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
550: 
551: -   179 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien . -         196 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
552:     ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-            maa-alueen myymisestä Rengon kunnalle
553:     sista annetun lain 34 §:n muuttamisesta
554:                                                         -         197 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maata-
555: -   180 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmu-            lousyrittäjien eläkelain 10 §:n 1 momentissa tar-
556:     nien markkinoimismaksusta annetun lain muutta-                koitetun perusprosentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n
557:     misesta                                                       1 momentissa tarkoitetun maksuprosentin suuruu-
558:                                                                   desta vuonna 1978 sekä yrittäjien elå!kelain 10 §:n
559: -   181 hallituksen esityksen johdosta tuontimaksu-               muuttamisesta
560:     laiksi, laei:ksi eräiden ravintorasvojen valmisteve-
561:     rosta ja öljyväkirehujen valmisteverosta sekä laeik-     -    198 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
562:     si tulli tariffin, valmisteverotuslain 1 § :n, kustan-        ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
563:     nustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa
564:     annetun lain 2 §:n ja keskioluen ja vahvan oluen         -    199 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaus-
565:     vaJmisteverosta annetun lain muuttamisesta                    vakuutuslain muuttamisesta
566: 
567: -   182 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoit-       -    200 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaus-
568:     teiden vaJmisteverosta                                        vakuutuslain 35 §:n muuttamisesta
569: 
570: -   183 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston       -    201 hallituksen esityksen johdosta laiksi Euroopan
571:     lainanottovaltuuksista                                        talousyhteisön kanssa tehdyn sopimuksen eräiden
572:                                                                   määräysten soveltamisesta
573: -   184 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
574:     antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden        -    202 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
575:     1977 aikana                                                   kuutuslain muuttamisesta
576: 
577: -   185 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-      -    203 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
578:     jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-                kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta
579:     na 1978
580:                                                              -    204 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
581: -   186 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman              yleisistä rahoitusavustuksista
582:     ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun
583:     lain 22 §:n muuttamisesta                                -    205 hallituksen esityksen johdosta maataloustulo-
584:                                                                   laiksi
585: -   187 hallituksen esityksen johdosta laiksi opettajan-
586:     koulutuslain 15 §:n muuttamisesta                        -    206 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaan-
587:                                                                   hoitoalan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä
588: -   188 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden             eräissä tapauksissa
589:     vivkojen ja toimien perustamisesta
590:                                                              -    207 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
591: -   189 hallituksen esityksen 'johdosta laiksi luottolai-         kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta
592:     tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotuki-
593:     lainoista                                                -    208 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
594:                                                                   yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
595: -   190 hallituksen esityksen johdosta laiksi alushan-
596:     kintoihin myönnettävistä valtiontakauksista annetun      -    209 hallituksen esityksen johdosta kuluttajansuoja-
597:     lain muuttamisesta                                            lainsäädännöksi
598: 12                                                 Sisällysluettelo
599: 
600: -    210 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudel-    -   215 hallituksen es1tyksen johdosta laiksi kehitys-
601:      lisen kehityksen turvaamisesta                             alueiden tuotantotoiminnan edistämiseksi myönnet-
602:                                                                 tävistä veronhuojennuksista annetun lain ja leima-
603: -    211 hallituksen esityksen johdosta laiksi sianlihan        verolain muuttamisesta
604:      lisätystä markkinoimisma:ksusta
605: -    212 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve-     -   216 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanva-
606:      rosta annetun lain muuttamisesta                           rustustoiminnan veronhuojennuksista
607: -    213 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta     -   217 hallituksen esityksen .johdosta laiksi tulo- ja
608:      1978 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-       varallisuusverolain 65 §:n muuttamisesta
609:      vista veroastei:koista ja veroprosenteista annetun
610:      lain muuttamisesta
611:                                                             -   218 hallituksen esityksen johdosta laiksi lykkäyk-
612: -    214 hallituksen esityksen johdosta laiksi metalli-         sen myöntämisestä maatilatalouden harjoittajille
613:      ja rakennusteollisuuden edistämiseksi myönnettä-           vuodelta 1976 toimitetun verotuksen veronkan-
614:      vistä veronhuojennuksista                                  nossa
615:     1977 vp. -      SiVM n:o 1 -       Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen vuonna 1975
616: 
617: 
618: 
619: 
620:                                      Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1 ruotsa-
621:                                  laisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen
622:                                  hoitoa koskevan kertomuksen johdosta.
623: 
624:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         nan käyttöön varattujen määrärahojen kohdalla
625: päivältä tammikuuta 1977 lähettänyt sivistys-       on oilut havaittavissa myönteistä kehitystä, ne
626: valiokuntaan valm1stelevaa kä.shtelyä varten        ovat edelleen suhteellisen niukat. Määräraho-
627: kertomuksen ruotsalaisen kirjalHsuuden edistä-      jen Irsääminen on tärkeää entistä parempien
628: misrahaston valtuuskunnan toiminnasta vuon-         edellytysten luomiseksi t1eteen tulosten kansan-
629: na 1975. Mainitun kertomuksen johdosta va-          tajuiselle julkaisemiselle omassa maassa molem-
630: liokunta, jonka asiaa valmistellut jaosto on        miUa kansalhskielillä sekä maan kirjallisuuden
631: kuul:lut    a·siantuntijoina  korkeakouluneuvos     tunnetuksi tekemiseksi ulkomailla.
632: Markku Linnaa opetusministeriöstä ja ruotsa-           Valiokunta kiinnittää myös huomiota mah-
633: iaisen kirjallilsuuden edistämisrahaston valtuus-   doHisuuksiin kehittää Pohjoismaiden neuvos-
634: kunnan sihteeriä, kansliapäällikkö Tor Eklöfiä,     ton puitteissa tapahtuvaa sivistyksellistä yh-
635: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                  teistyötä siten, että valtuuskunnan käyttöön
636:    Kertomuksen perusteeNa valiokunta on to-         varatut määrärahat voitaisi,in entistä enemmän
637: dennut, että eduskunnan myöntämiä ja edellä         käyttää Suomen ruotsalaisen kirjallisuuden tu-
638: mainitun valtuuskunnan hoitoon uskottuja va-        kemiseen.
639: roja on kertomusvuonna käytetty asianmukai-            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, va-
640: sella tavalla ja että vrultuuskunta on noudatta-    liokunta kunnioittavasti ehdottaa,
641: nut toiminnassaan asiasta annettuja määräyk-
642: siä. Avustettujen teosten suhteen valiokunnal-                että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
643: la ei ole huomauttamista. Myöskään valtuus-                annettaisiin ruotsalaisen kirjallisuuden
644: kunnan tilinpäätöksen johdosta valiokunnalla               edistämisrahaston valtuuskunnan tie-
645: ei ole mitään muistutettavaa.                              toon.
646:    VaHokunta toteaa, että vaikka vahuuskun-
647:      Helsing1ssä 17 päivänä helmikuuta 1977.
648: 
649: 
650: 
651: 
652:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Eenilä, Grönholm, Kivistö, Korhonen, Manni-
653: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           nen, Rainio, Sigfrids, Sipiläinen, Stenius ja
654: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,        Tenhiälä.
655: 
656: 
657: 
658: 
659: 0877001204
660:                      1977 vp. -    SiVM n:o l -Esitys n:o 242 ( 1976 vp.)
661: 
662: 
663: 
664: 
665:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 2 hallituksen
666:                                   esityksen johdosta laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta.
667: 
668:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          asteen oppilaitosten yleissivistävien aineiden
669: päivältä joulukuuta 1976 lähettänyt sivistysva-       opettajien koulutuksen kehittämiselle. Amma-
670: liokuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä       tillisten oppilaitosten aineiden opettajien kou-
671: mainitun hallituksen esityksen n:o 242 ( 1976         lutuksen kehittämiseen opettajankoulutuslaki
672: vp.). Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       sitä vastoin ei esityksen mukaan anna riittäviä
673: kuultavina opetusministeriöstä korkeakoulu-           edellytyksiä. Esityksessä on myös todettu, että
674: neuvos Veikko Kiuru, Opettajien ammattijärjes-        varhaiskasvatuksen ja aikuiskoulutuksen opetta-
675: töstä apulaisosastopäällikkö Risto Haapanen,          jankoulutusta voidaan kehittää korkeakoulujen
676: Suomen Lastentarhanopettajaliitosta toiminnan-        tutkinnonuudistuksen yhteydessä, vaikka opet-
677: johtaja Leena Krohn ja koulutusjaoston pu-            tajankoulutuslaki ei niitä suoranaisesti koske-
678: heenjohtaja Terttu Akselin, Suomen Kaupunki-          kaan.
679: liitosta apulaisosastopäällikkö Pentti Koivu,             Valiokunta pitää tärkeänä, että opettajankou-
680: Suomen       Kunnallisliitosta  oppikoulusihteeri     lutus tapahtuu mahdollisuuksien mukaan kor-
681: Eetu Taskinen, Fi'nlands svenska kommunför-           keakoulutasolla ja että sitä voidaan kehittää
682: bundista koulusuunnittelija Margareta Nygård          mahdollisimman yhtenäisesti. Näitä päämääriä
683: ja Helsingin kaupungin koulutoimenjohtaja             voidaan edistää muun muassa siten, että muukin
684: Jouko Kauranne.                                       korkeakoulutasoinen opettajankoulutus kuin pe-
685:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ke-        ruskoulun ja lukion opettajien opetus järjeste-
686: hittää opettajankoulutuslakia sen voimassaolo-        tään opettajankoulutuslain mukaan. Muuta
687: ajalta saatujen kokemusten pohjalta. Ehdotetut        kuin opettajankoulutuslain mukaan järjestettyä
688: muutokset koskevat kuntien osallistumista har-        korkeakoulutasoista opettajankoulutusta ta-
689: joittelukoulujen kustannuksiin, opettajankoulu-       pahtuu tällä hetkellä muun muassa lastentarhan-
690: tusyksiköiden lehtoreiden jatko-opiskeluoikeuk-       opettajien osalta.
691: sia ja koulutuskäsitteistöä. Valiokunta pitää eh-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
692:  dotettuja muutoksia tarpeellisina ja puoltaa nii-    tavasti ehdottaa,
693: den hyväksymistä.
694:     Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
695:  tu, että opettajankoulutuslaki tarjoaa suotuisat             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
696:  lähtökohdat peruskoulun opettajien sekä keski~               tomana.
697:       Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1977.
698: 
699: 
700: 
701: 
702:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Eenilä, Grönholm, Kivistö, Korhonen, Manni-
703: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-             nen, Rainio, Sigfrids, Sipiläinen, Stenius ja Ten-
704: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,          hiälä.
705: 
706: 
707: 
708: 
709: 087700127B
710: 2                    1977 vp .. - c SiVM n:o· 2·- Esitys n:o 242 ( l<J;76 vp.)
711: 
712:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
713:                                                       I
714: 
715:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-                tön estämiseksi riittää mielestämme velvoite
716: mistön kantaan opettajien jatko-opiskeluoikeu-             opetustyön jatkumisesta yhden lukuvuoden
717: den rajoittamisesta viiteenkymmeneenkahdek-                ajan jatko-opiskelujakson päättymisen jälkeen.
718: saan ikävuoteen saakka. Kun opettajilla on                    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
719: \11,:lhdollisuu~ , jatkaa työtään .kuuteen~ymme­
720: t1eens,e.itscmään ikävt1otcen . saakka,. on tarkoi-                 .että hallituksen esitykseen sisältyvä
721: tuks~nmukaista · säilyttää jatko-opiskeluoikeus-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
722: kin. Lähellä eläkeikää olevien opettajien jatko-                  vana:
723: opi~keluoikeuden epätarkoituksenmukaisen käy-
724: 
725: 
726: 
727: 
728:                                                 Laki
729:                                 opettajankoulutuslain muuttamisesta.
730: 
731:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivätiä joulukuuta 1971 annetun opet-
732:     t;ajankoulutuslain ( 844/71) 1 §; 4 §:n 1 ja 3 momentti, 9 §:n 2 momentti ja 11 §:n 1
733:     momentti,
734:        näistä 11 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä helmikuuta 1973 annetussa
735:     laissa { 172/73), näin kuuluviksi:
736: 
737:                   1, 4 ja 9 §.
738:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      misen jälkeen. Sama oikeus ja velvollisuus
739:                                                            uusiutuu jokaisen seitsenvuotisen palvelujakson
740:                    11 §.                                   jälikeen. (Pois!.) Jatko-opiskelu tulee suorit-
741: < Opettajankoulutusyksikön tai harjoittelukou-             taa edellä mainittua seitsenvuötista palvelujak-
742: lun lehtorin tai opettajan viran, toimen tai yli-           soa seuraavan neljän vuoden kuluessa. Opetus-
743: määräisen toimen haltijalla on ( poist.) oikeus            ministeriö voi kuitenkin erityisestä syystä siir:
744: ja velvollisuus, jos hänen virkasuhteensa jat-              tää jatko-opiskehin ajankohtaa ·enintään luku-
745: kuu ( poist. ) , virkavapaana ja virkaan kuuluvi11          vuodella.                                  ·
746: I)alkkaeduin suorittaa lukukauden kestävä jat-
747: lw-opiskelu, kuitenkin sillä edellytyksellä, että
748: hänen virkasuhteensa ei pääty yhtä vuotta ly-                          Voimaantulosäännös.
749: hyempänä ajanjaksona jatko-opiskt'lun päätty-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
750: 
751: 
752:        Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1977.
753: 
754:            Kuuno Honkonen                Marjatta.-.S.te.nius                Kalevi Kivistö
755: 
756: 
757: 
758:                                                       II
759: 
760:    Emme voi hyväksyä slta, että valiokunnan mukaan, sisältyen mietinnön kolmanteen ja nel-
761: mietintöön on liitetty itse lain korjauksiin kuu- . jänteen kappaleeseen. Koska koko päivähoito-
762: lumaton kannanotto lastentarhanopettajien köu~ . henkilöstön koulutusjärjestelyt ja kasvatustie-
763: lutuksen järjestämisestä opettajankoulutuslain teellisen koulutusalan tutkinnonuudistus ovat
764:                                         Opettajankoulutus                                      3
765: 
766: parhaillaan vireillä useissa työryhmissä ja kos-           että mietinnön .kolmas ja neljäs kap-
767: ka asiasta nimenomaan on maininta hallituk-             pale poistettaisiin.
768: sen esityksen perusteluissa, ehdotamme,
769:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1977.
770: 
771:          Pirkko Aro                    Eino Grönholm              Kuuno Honkonen
772:          Markus Aaltonen               Kalevi Kivistö             Paula Eenilä
773: 1
774: 1
775: 1
776: 1
777:     1
778:     1
779:     1
780:     1
781:         1
782:         1
783:         1
784:         1
785:             1
786:             1
787:             1
788:             1
789:                 1
790:                             1977 vp. -   SiVM n:o 3 - Esitys n:o 9
791: 
792: 
793: 
794: 
795:                                      S i v i s t y s v a li o kun n a n m i et i n t ö n:o .3 halli-
796:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kirjastolain .3 §:n muuttamisesta.
797: 
798:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22        hallituksen tehtävälksi. Samalla kirjastolauta-
799: päivältä helmikuuta 1977 lähettänyt sivistysva-    kunnan kokoonpanoa ja vaalia koskevat sään-
800: liokuntaan valtmistavaa käsittelyä varten edellä   nökset ehdotetaan yhdenmukaistettavaksi uu-
801: mainitun hallituksen esityKsen n:o 9. Valio-       den kunnallislain kanssa. Valiokunta pitää eh-
802: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina    dotettuja muutoksia tarpeellisina ja tarkoituk-
803: opetusministeriöstä hallitussihteeri Marjatta      senmukaisina ja puoltaa niiden hyväiksymistä.
804: Lehtinen, kouluhallituksesta osastopäällikkö          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
805: Valdemar Maatvala ja Uudenmaan lääninhalli-        tavasti ehdottaa,
806: tuksesta .apulaisosastopäällikkö Clara Granberg.
807:    HaHituksen esityiksessä ehdotetaan kirjasto-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
808: lakia muutettavaksi siten, että kunnan kirjasto-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
809: toimen ohjesäännön vahvistaminen, joka nyt                tomana.
810: kuuluu kouluhallitukselle, annettaisiin Iäänin-
811:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1977.
812: 
813: 
814: 
815: 
816:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kivistö,
817: neet osaa puheenjohtaja Hon'konen, varapu-         Korhonen, Manninen, Rainio, Saukkonen, Sig-
818: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,       frids, S1piläinen ja Tenhiälä.
819: 
820: 
821: 
822: 
823: 087700168N
824:                    1977 vp. -    SiVM n:o 4 -       Esitys n:o 239 ( 1976 vp.)
825: 
826: 
827: 
828: 
829:                                     Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4 hallituk-
830:                                  sen esityksen johdosta laiksi Steiner-koulusta.
831: 
832:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         seen. Samanaikaisesti toiminnassa voisi kuiten-
833: päivältä joulukuuta 1976 lähettänyt sivistysva-     kin olla enintään kolme Steiner-koulua. Halli-
834: liokuntaan valmistavaa käsittelyä varten edel-      tuksen esityksen perustelujen mukaan luvat
835: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 239           uusien Steiner-koulujen perustamiseen Tampe-
836: ( 1976 vp.). Valiokunnassa ovat asiantuntijoi-      reen ja Lahden Rudolf-Steiner-koulujen kanna-
837: na olleet kuultavina opetusministeriöstä kans-      tusyhdistyksille olisi myönnettävä, mikäli kou-
838: liapäällikkö Jaakko Numminen ja hallitusneu-        lut täyttävät perustamisluvan ehdot. Steiner-
839: vos Pentti Laasonen, valtiovarainministeriöstä      kouluissa annettaisiin Steiner-pedagogiikkaan
840: budjettisihteeri Heikki Seppälä, kouluhallituk-     perustuvaa yleissivistävää kasvatusta ja ope-
841: sesta pääjohtaja Erkki Aho, lääkintöhallitukses-    tusta.
842: ta lääkintöneuvos Holger Hultin, Hämeen lää-           Valiokunta katsoo, että Steiner-koulu voi an-
843: ninhallituksesta osastopäällikkö Esko Kangas,       taa virikkeitä koululaitoksemme kehittämiselle,
844: Jyväskylän yliopistosta professori Reijo Wile-      joten ehdotettua järjestelyä on näin ollen pi-
845: nius, Teknillisestä korkeakoulusta vs. professo-    dettävä tarkoituksenmukaisena. Tämän vuoksi
846: ri Lasse Kivikko, Ammattikoulujen Hämeenlin-        valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä. Va-
847: nan opettajaopistosta rehtori Markus Sauri,         liokunta pitää tärkeänä, että oppilaat otetaan
848:  Helsingin kaupungin koulutoimenjohtaja Jou-        kouluun ilmoittautumisjärjestyksessä ja että op-
849:  ko Kauranne, Tampereen kaupungin koulutoi-         pilaita ei valikoida. Luokkayhteisön valikoimat-
850:  menjohtaja Alpo Reinivaara, Lahden kaupun-         tomuuden turvaamiseksi olisi myös pyrittävä
851:  gin koulutoimenjohtaja Olavi Kärppä, Kirkon        siihen, ettei peruskoulua vastaavasta koulutuk-
852:  kasvatusasiain keskuksesta pääsihteeri Veikko      sesta .Steiner-koulussa aiheudu oppilaiden van-
853:  Pöyhönen, Helsingin Steiner-koulusta luokan-       hemille suurempia kustannuksia kuin yleisessä
854:  opettaja Kaarina Peurakoski, Tampereen Stei-       koulujärjestelmässä. Tärkeää valiokunnan mie-
855:  ner-koulusta filosofian maisteri Kaisu Virkku-     lestä on myös, että opettajien pätevyyteen kiin-
856:  nen ja Lahden Steiner-koulusta filosofian toh-     nitetään riittävästi huomiota ja että asetuksen
857:  tori Reinald Witters.                              säännökset opettajien kelpoisuusehdoista laadi-
858:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Hel-   taan tämän mukaisesti.
859:  singin kaupungin siirtyessä peruskoulujärjestel-      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
860:  mään Helsingissä toimiva Rudolf-Steiner-koulu      tavasti ehdottaa,
861:  jatkaa toimintaansa yksityisenä kouluna oman,
862:  esitykseen sisältyvän lain varassa. Lakiehdo-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
863:  tuksen mukaan valtioneuvosto voisi antaa lu-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
864:  van useampienkin Steiner-koulujen perustami-              tomana.
865: 
866:       Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
867: 
868: 
869: 
870:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Korhonen, Manninen, Rainio, Sigfrids ( osit-
871: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         tain), Sipiläinen, Stenius ja Tenhiälä sekä vara·
872: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen (osittain),         jäsenet Suonio (osittain), Tuomaala (osittain)
873: Aro, Eenilä (osittain) , Grönholm ( osittain) ,     ja Yläjärvi (osittain) .
874: Järvisalo-Kanerva, Kanerva (osittain), Kivistö,
875: 
876: 
877: 
878:  087700290L
879: 2                   1977 vp. -     SiVM n:o 4 -       Esitys n:o 239 (1976 vp.)
880: 
881:                                            V a s t a 1a u s e.
882: 
883:    Steiner-koulut muodostavat merkittävän li-         noista. Koulun antroposofinen tausta tulee ilmi
884: sän suomalaisessa koulujärjestelmässä. Niissä         mm. opettajien koulutuksessa, mikä tapahtuu
885: sovellettava erityispedagogiikka tekee mahdolli-      erityisessä Henkitieteiden vapaassa korkeakou-
886: s~ksi kokeilla ja toteuttaa käytännössä opetus-       lussa Sveitsissä.
887: menetelmiä, jotka poikkeavat totutuista perus-           Ei ole pystytty kiistattomasti selvittämään,
888: koulun opetusmenetelmistä. Steiner-koulussa           missä määrin koulun henkitieteellinen tausta
889: pannaan myös suuri paino lapsen kokonaisper-          tulee ilmi opetuksessa ja miten se vaikuttaa op-
890: soonallisuuden kehitykselle, mitä on pidettävä        pilaiden elämänkatsomuksen muodostumiseen.
891: myönteisenä seikkana.                                 Eräiden koulun entisten opettajien kokemusten
892:    Hyv-äksyessään lain koulujärjestelmän perus-       mukaan sillä on kuitenkin selvästi vaikutusta.
893: teista eduskunta edellytti, että maassamme voi-       Tästä syystä olisi edellytettävä, että lasten van-
894: si peruskoulun rinnalla toimia entisiä yksityis-      hemmat, ilmoittaessaan lapsia Steiner-kouluun,
895: oppikouluja ns. korvaavina kouluina. Käytän-          olisivat selvillä koulun luonteesta.
896: nössä tilanne on kuitenkin johtamassa siihen,            Perusteluissa tulisi mainita, että koulun oli-
897: että vain ani harvoissa tapauksissa korvaavilla       si annettava vanhemmille selvitys Steiner-peda-
898: kouluilla on elämisen mahdollisuudet kunnan           gogiikan henkitieteellisestä taustasta oppilaak-
899: koulujen rinnalla. Niiden merkitys on muuten-         si ilmoittautumisen yhteydessä.
900: kin vähäinen, koska niiden on noudatettava               Edellä olevan perusteella ehdotan,
901: peruskoulun opetussuunnitelmia ja opetustavoit-
902: teita. Steiner-koulut merkitsevät tässä suhtees-                    että valiokunnan mietinnön peruste-
903: sa poikkeusta. Tätä samaa linjaa tulisi mieles-                  luissa lausuttaisiin seuraavaa:
904: täni jatkaa ja tehdä valtion tuen turvin mah-
905: dolliseksi esimerkiksi kristillisellä pohjalla toi-      "Hyväksyessään lain valiokunta edellyttää
906: mivien koulujen perustaminen sitä haluaville          asetuksella tai muuten säädettävän, että kou-
907: vanhemmille.                                          luun pyrkivien lasten vanhemmille on annettava
908:    Steiner-pedagogiikan pohjana on antroposofi-       tietoja koulun antroposofisesta maailmankatso-
909: nen henkitieteellinen katsomus, jossa on vaikut-      muksellisesta taustasta."
910: teita paitsi kristinuskosta, myös idän uskon-
911:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1977.
912: 
913:                                          Erkki Korhonen
914:          1977 vp. -    SiVM n:o 5 -     Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1976
915: 
916: 
917: 
918: 
919:                                    S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 Eduskun-
920:                                 nan kirjaston kertomuksen johdosta.
921: 
922:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        leen vaikeuuanut eduskuntatalon lisärakennus-
923: päivältä maaliskuuta 1977 lähettänyt sivistys-     työ. Lisärakennuksen valmistuttua kirjaston
924: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten         toimintaedellytykset tulevat paranemaan. Va-
925: Eduskunnan kirjaston kertomuksen vuodelta          liokunta pitää tärkeänä, että kirjaston aloit-
926: 1976. Tämän johdosta valiokunta, joka on           taessa toimintansa laajennetuissa tiloissa sen
927: kuullut asiantuntijoina Eduskunnan kirjaston       käytettävissä on uusien tilojen tarkoituksenmu-
928: hallituksen puheenjohtajaa, kansanedustaja Kul-    kaiseksi käyttämiseksi tarpeellinen lisähenkilö-
929: lervo Rainiota ja ylikirjastonhoitaja Henrik       kunta.
930: Schaumania, esittää kunnioittavasti seuraavaa.        Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
931:    ~ertomuksen sekä asiantuntijoilta saamansa      nioittavasti ehdottaa,
932: selvityksen perusteella valiokunta on voinut
933: todeta, että Eduskunnan kirjastoa on vuonna                  että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
934: 1976 hoidettu asianmukaisella tavalla.                    annettaisiin Eduskunnan kirjaston hal-
935:    Kirjaston toimintaa on kertomusvuonna edel-            lituksen tietoon.
936:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1977.
937: 
938: 
939: 
940: 
941:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Eenilä, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korhonen,
942: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          Manninen, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen ja
943: heen~ohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,       Stenius.
944: 
945: 
946: 
947: 
948: 087700382K
949: '1
950:                              1977 'Vl>· - SiVM n:<t 6 - E'Sitys n:& 4J
951: 
952: 
953: 
954: 
955:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 ~hallituk­
956:                                   sen esityksen johdosta laeiksi opintotukilain 10 §:n ja asumis-
957:                                   tukilain muuttamisesta.
958: 
959:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          Esityksen mukaan opintoraha muodostuisi pe·
960: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt sivistys-         rusosasta ja asumislisästä. Opintorahan perus-
961: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten hal-       osa vastaisi nykyistä varsinaista opintorahaa.
962: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 43. Sa-        Sen lisäksi opiskelija voisi saada asumislisää.
963: massa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen         Sekä opintorahan perusosan että asumislisän
964: valmisteltaviksi 25 päivänä helmikuuta 1977           enimmäismääriä voitaisiin alentaa opintokustan-
965: lähetetyt ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen           nuksiin alentavasti vaikuttavien syiden takia.
966: n:o 81 laiksi opintotukilain 10 §:n muuttami-         Asumislisällä tuettaisiin perheettömien opiske-
967: sesta ja ed. Liikasen ym. lakialoitteen n:o 82        lijoiden asumista, kun sitä vastoin perheellisten
968: iaiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta            opiskelijain asumista tultaisiin edelleen tuke-
969: sekä sen valmisteltavaksi 3 päivänä toukokuuta        maan asumistukilain nojrula.
970: 1977 lähetetyn ed. Kivistön ym. lakialoitteen            Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-
971: n~o 154 ladksi opintotukilain ja asumistukilain       sältyviä opintotukijärjestelmän kehittämistoi-
972: muuttamisesta.                                        menpiteitä pääosaltaan oikeansuuntaisina. Opis-
973:     Valiokunnassa ovat 'asiantuntijoina olleet        kelija-asunnoissa asuvat opiskelijat ovat tähän
974: kuultavina opetusministeriöstä kansliapäällikkö       saakka ainoina perheettöminä henkilöinä voi-
975: Jaakko Numminen, valtiovarainministeriöstä            neet saada asumistukijärjestelmän mukaista tu-
976: erikoistutkija Tauno Pesola, valtion opintotuki-      kea asumiskustannuksiinsa. Valiakunta katsoo,
977:  keskuksesta johtaja Eero Kurri ja esittelijä         että hallituksen esityksessä ehdotettua järjes-
978: Heikki Ravantti, asuntohallituksesta johtaja          telyä, jonka mukaan opiskelijoiden asumiskus-
979: Kalevi Sassi ja toimistopäällikkö Raimo Kärk-         tannuksiin ohj,attava tuiki perheeliisiä opiskeli-
980:  käinen, Suomen ylioppilaskuntien liitosta pu·        joita lukuun ottamatta sisällytettäisiin kokonai-
981: heenjohtaja Kari Sulkko ja vt. pääsihteeri Paa-       suudessaan opintotukijärjestelmän piiriin, voi-
982:  vo Kykkänen, SYL:n opiskelija-asuntoneuvot-          daan tässä vaiheessa pitää hyväksyttävänä. Va-
983:  telukunnasta asiamies Mikka Sedig, Suomen            liokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että hallitus
984:  tekniikan opiskelijain liitosta ,pääsihteeri Jarmo   vastaisuudessa selvittää, mitkä tukimuodot (W;at
985: Rantanen ja puheenjohtaja Martti Perttula,            tarkoituksenmukaisimmat niin opiskelijoiden
986: Suomen kauppaopiskelij,ain liitosta pääsihteeri       kuin muidenkin pientuloisten ja vähävaraisten
987: Pekka Selenius., SAK:n nuorisovaliokunnasta           ruokakuntien asumiskustannusten alentamiseksi.
988: iroulutussihteeri Pent:ti Öhman, Ammattikoulu-        Valiokunta pitää myös tärkeänä parlamentaa-
989: iaisten liitosta pääsihteeri Mikko Lehtonen, Ra-      risen komitean asettamista selvittämään opinto-
990: halaitosten neuvottelukunnan edustajana .apu·         tuen tarvetta opintotukijärjestelmän rahoituk-
991: laisosastopäällikkö Tuula Kantele, Ylioppilai-        sen saattamiseksi nykyistä vakavammalle poh-
992:  den terveydenhoitosäätiöstä ylilääkäri Kari Sa-      jalle.                                          ·
993: vonen ja .hallituksen puheenjohtaja Kari Ra-             Valiokunta katsoo, että korkeakouluopiskeli-
994:  hiala ja Helsingin seudun opiskelija-asuntosää-      joiden opintorahojen myöntämisen tulee ·tapah-
995:  tiöstä talousjohtaja Eino Kuoppasalmi sekä lää-      tua yleisten vähävaraisuuskriteerien sekä opin-
996:  ketieteen kandidaatti Seppo Luoto.                   tomenestyskriteerien puitteissa ilman ·opinto-
997:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan         rahoille laissa säädettyä lukumääräistä kiintiötä.
998:  opintotukijärjestelmää on kehitettävä supista-       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa opintotuki·
999:  malla opintolainoitustoimintaa sekä lisäämällä       lakiehdotuksen 10 §:n 3 momentin sanamuo-
1000:  opintorahaa ja niin sanottua välillistä ttikea.      don · palautettavaksi voimassa olevan lain mu-
1001: 0877005522
1002: 2                                1977 vp. -   SiVM n:o 6 ---:- ;Esitys n:o 43
1003: 
1004:  kaiseksi muuttamalla sanan "enintään" sanaksi          nä olevia opiskelijan vanhempien tulo- ja varal-
1005:  "vähintään". Valiokunnan kuulemat asiantunti-          lisuusrajoja verotettavan tulon alarajaa korotta-
1006:  jat ovat perustelleet tätä lainmuutosta sillä,         vana tekijänä otetaan huomioon vanhempien
1007:  että korkeakouluopiskelijoiden opintorahan pe-         huollettavana olevien alaikäisten sisarusten li-
1008:  rusasia vo1taisiin myöntää tarvittaessa myös           säksi myös opiskelijan täysi-ikäiset, opintoja
1009:  yhdelle lukukaudelle. Valiokunnan käsityksen           harjoittavat sisarukset.
1010:  mukaan tähän ei ole estettä nykyisenkään lain             Valiokunta toteaa vielä, että asumistukilain
1011:  mukaan, koska enimmäismääräisellä opintora-            mukaista tukea on voitu myöntää opiskelijalle
1012: him pefusosalla voidaan tarkoittaa joko yhden           kahdehatoista kuukaudelta vuodessa edellyttä-
1013: opintovuoden tai yhden lukukauden enimmäis-             en, että opiskelija asuu myös kesäkuukausien
1014:  määrää.                                                aikana opiskelija-asunnossa. Valiokunta pitää
1015:      Valiokunta ehdottaa myös opintotukilakieh-         tärkeänä, että hallitus selvittää nyt ehdotetun
1016: dotuksen 10 §:n 4 momenttia muutettavaksi               asumislisäjärjestelmän mahdolliset vaikutukset
1017: siten, että asumislisä voidaan myöntää osittain         opiskelija-asuntoJoiden talouteen.
1018:  vuokran suuruuden perusteella opiskelija-asun-            Edellä olevin varauksin valiokunta on asettu~
1019:  noissa asuville henkilöille, koska opiskelija-         nut puoltamaan käsiteltävänä olevan lainsäädän~
1020:  asunnoissa asuvilla on ollut mahdollisuus vuok-        nön toteuttamista hallituksen esityksen pohja!~
1021:  ran suuruuden perusteella määräytyvään, nyt            ta. Näin ollen alussa mainitut ed. Kortesalmen
1022:  kumottavaksi ehdotettuun asumistukeen.                 ym. ja ed. Liikasen ym. sekä ed. Kivistön ym.
1023: · Valiokunta katsoo, että opintotukilain no-            lakialoitteet olisi hylättävä.
1024:  jalla olisi voitava nykyistä laajemmin tukea
1025: myös varsinaisiin opinto~hin liittyvää, kokonais-          Edellä oleva.an viitaten sivistysvaliokunta
1026:  opiskeluaikaa lyhentävää kesäopiskelua ja pitää        kunnioittavasti ehdottaa,
1027: .tävkeänä, että hallitus viipymättä selvittää mah-
1028: ,dollisuudet opintotuen laajentamiseksi edellä                     että hallituksen esitykseen sisältyvistä
1029: ,tarkoitetulla tavalla .                                        lakiehdotuksista toinen hyväksyttäis#~
1030:    . Valiokunta pitää myös kohtuullisena, että                  muuttamattomana ja ensimmäinen näin
1031:  vahvistettaessa opintotuen saannin edellytykse-                kuuluvana:
1032: 
1033: 
1034: 
1035: 
1036:                                                   Laki
1037:                                     opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1038: 
1039:     ··Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opinto-
1040:   .tukilain (28/72) 10 § sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä tammikuuta 1974 ja
1041: J -·OSittain muutettuna 21 päivänä tammikuuta 1977 annetuilla laeilla ( 88/7 4 ja .65/77) seu- ·
1042:  :~raavasti:
1043: 
1044:                          10 §.                          jalle, joka asuu opiskelija-asunnossa, jonka ra-
1045:        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    kentamista, laajentamista tai peruskorjausta
1046:    Vuosittain on tulo- ja menoarviossa 2 mo-            varten on myönnetty lainaa valtion tai kunnan
1047: mentin 3 kohdassa mainittuun tarkoitukseen              varoista taikka jota ylläpitää kunta tai yleis-
1048: varattava määräraha vähintään 13 500 enim-              hyödyllinen yhteisö taikka säätiö, voidaan asu-
1049: mäismääräisen opintorahan perusosan jakami-             mislisä myöntää korotettuna.                   '·
1050: seksi.                                                      ( 5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1051:    Opintorahan asumislisää myönnetään kerral·
1052: !aan enintään yhdeksi opintovuodeksi perheet-
1053: tömälle opiskelijalle, joka opintovuoden aikana                       Voimaantulosäännös.
1054: asuu kodin ulkopuolella päävuokralaisena, ali-
1055: -vuokralaisena tai opiskelija-asunnossa. Opiskeli-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
1056: <.'~
1057:                                             ()pintotuki                                                3
1058: 
1059:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                154 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
1060:          että lakialoitteisiin n:ot 81, 82 ja                 siin.
1061:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
1062: 
1063: 
1064: 
1065:    Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa ottaneet       Kanerva, Kanerva, Korhonen, Manninen ( osit-
1066: osaa puheenjohtaj,a Honkonen, varapuheen-              tain), Rainio, Saukkonen, Sigfrids, Sipiläinen
1067: johtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ee-           (osittain), Stenius ja Väänänen sekä varajäsen
1068: nilä, Ekorre, Grönholm (osittain), Järvisalo-          A-L. Jokinen (osittain).
1069: 
1070: 
1071: 
1072: 
1073:                                        V a s ta 1 a u s ei t a.
1074:                                                    I
1075: 
1076:     Emme voi yhtyä valiokunnan enemmtston              jat, jotka asuvat pää- tai alivuokralaisina edellä
1077: kantaan opiskelijoiden taloudellisen tuen koko-        mainittujen asuntojen ulkopuolella. Asumistuki
1078: naisjärjestelystä.                                     tulee laajentaa koskemaan kaikkia sen tarpeessa
1079:     Ensinnäkin katsomme, että välttämättömien          olevia asumismuodosta tai perhesuhteista riip-
1080: elinkustannusten· kohotessa jatkuvasti on opis-        pumatta. Opiskelijoiden kohdalla on pidettävä
1081: keluedellytysten turvaamiseksi ja opiskelijoiden       parhaana ratkaisuna sitä, että asumistukilain
1082: taloudellisen aseman helpottamiseksi opinto-           1 § :n 2 momenttia muutetaan siten, että asu-
1083: rahan enimmäismääriä korotettava. Tämä on              mistukea voidaan myöntää sekä opiskelija-asun-
1084: perusteltua myös sen vuoksi, että pitkällä täh-        nossa että pää- tai alivuokralaisena asuville
1085: täimellä .pidämme oikeana opintorahan suhteel-         opiskelijoille. Tämä aiheuttaa muutoksen myös
1086: lisen osuuden kasvattamista lainamuotoiseen            asumistukilain 9 §: ään.                         ·
1087: opintotukeen verrattuna.                                  Hyvänä uudistuksena pidämme opiskelija-
1088:     Ehdotetun asumislisäjärjestelmän luominen ei       perheen lapsettomuuden poistamista tuen hyl-
1089: myöskään vaikuta onnistuneelta. Parempaan ja           käämisperusteena kahden avioliittovuoden jäl-
1090: oikeudennmkaisempaan tulokseen päästään ke-            keen. Kuitenkin edellytys, että tällöin molem-
1091: hittämällä asumistukijärjestelmää. Heinäkuun 1         pien tuen saajien tulee päätoimisesti opiskella,
1092: päivänä 1975 voimaan tulleen asumistukilain            on liian ankara.
1093:  ( 408/75) perusteella asumistukeen oilkeutettu-          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
1094: jen piirin ulkopuolelle jäivät ne opiskelijaper-
1095: heet, jotka asuvat alivuokralaisina lain 1 § :n                  että hallituksen esitykseen sisaltyvät
1096: 2 momentin tarkoittamien opiskelija-asuntojen                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu~
1097:  ulkopuolella sekä kaikki naimattomat opiskeli-               luvina:
1098: 
1099:                                             Laki
1100:                               opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1101: 
1102:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opinto-
1103:  tukilain ( 28/72) 10 § sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä tammikuuta 1974 ja
1104:  osittain muutettuna 21 päivänä tammikuuta 1977 annetuilla laeilla (88/74 ja 65/77) seu-
1105:  raavasti:
1106:                     10 §.
1107:    Opintorahana myönnetään kerrallaan enin-               1 ) lukiossa tai lukioasteella tulo- ja meno-
1108: tään yhdeksi opintovuodeksi:                           arvion rajoissa enintään 750 matikkaa,
1109: 4                             1977 vp. -   SiVM n:o 6 -     Esitys n:o 43
1110: 
1111:    2} tulo- ja menoarvion rajoissa alemman kes-          Opintorahan (poist.) saajakohtaista maaraa
1112: kiasteen ammatillisessa koulutuksessa 1 200           voidaan alentaa tai opintoraha kokonaan evätä
1113: markkaa ja muussa ammatillisessa koulutukses-         opintokustannuksiin alentavasti vaikuttavien
1114: sa, ellei jäljempänä 3 kohdasta muuta johdu,          syiden takia sen mukaan kuin valtioneuvosto
1115: 1 100 markkaa,                                        päättää.
1116:    3 ) yliopistoissa ja muissa korkeakouluissa
1117: sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-
1118: toksissa tulo- ja menoarvion rajoissa 900 mark-                     Voimaantulosäännös.
1119: kaa.
1120:   ( 2 mom. !kuten 3 mom. valiokunnan mietin-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1121: nössä.)
1122: 
1123: 
1124: 
1125: 
1126:                                                Laki
1127:                                     asumistukilain muuttamisesta.
1128: 
1129:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumis-
1130:     tukilain (408/75) 1 §:n 2 momentti} 2 §:n 1 momentin 2 kohta} sellaisena kuin se on 27
1131:     päivänä toukokuuta 1976 annetussa faissa ( 421/76)} ja 9 § näin kuuluviksi:
1132: 
1133:                        1 §.                           solmittaessa ei ollut täyttänyt kolmeakymmen-
1134:                                                       tä vuotta, avioliiton solmimisvuonna ja kahte-
1135:    Asumistukea voidaan lisäksi myöntää ali-           na sitä seuraavana kalenterivuotenllt sekä, mil~
1136: vuokralaisena asuville opiskelijaperheille ja pää-    loin molemmat aviopuolisot tai toinen aviopuv-
1137: tai alivuokralaisena asuville 18 vuotta täyttä"       lisoista harjoittaa päätoimisesti opimoja opinto-
1138: neille naimattomille opiskelijoille soveltuvin        tukilain piiriin kuuluvassa oppilaitoksessa,
1139: osin siten kuin 1 momentissa tässä laissa sää-        myös mainitun kahden vuoden jilkeen.
1140: detään sekä sellaisessa opiskelija-asunnossa asu-
1141: ville opiskelijoille} jonka rakentamista} laajenta-
1142: mista tai peruskorjausta varten on myönnetty                                9 §.
1143: lainaa valtion tai kunnan varoista taikka jota          Edellä 1 §:n 2 momentissa tarkoitetuille
1144: ylläpitää kunta tai yleishyödyllinen yhteisö tahi     opiskelijoille maksettavan asumistuen suuruu-
1145: säätiö.                                               den määräytymisperusteet vahvistaa valtioneu-
1146:                                                       vosto.
1147:                       2 §.
1148:    Perheeksi, joka voi saada tässä laissa tarkoi-
1149: tettua asumistukea, katsotaan:                                      Voimaantulosäännös.
1150:   2) yhteistaloudessa asuvat lapsettomat avio-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1151: puolisot, jos kumpikaan puolisoista avioliittoa
1152: 
1153: 
1154:        Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
1155: 
1156:                 Erkki Häkämies                                 Kullervo Rainio
1157:                 Ilkka Kanerva                                  Erkki Korhonen
1158:                                             ~iatotuki                                                         5
1159: 
1160:                                                     II                                              ~·   '.
1161: 
1162: 
1163: 
1164: 
1165:     Viitaten edustaja Kivistön ym. jättämään             keenjääneisyyden poistamiseksi on opintOrahan
1166: rinnakkaisaloitteeseen (laikialoite n:o 154) sekä        suuruus nostettava 1 500 markkaan kaikilla eri
1167: lakiesityksen aikaisempagn käsittelyyn sivistys-         opintotasoilla.
1168: valiokunnassa en ole voinut yhtyä valiokunnan               Kaikkien opiskelijajärjestöjen kantaflal on ol-
1169: enemmistön hyväksymään k,antaan. Nykyisen                lut opiskelijoiden asumisen tukemineh asutni.S·
1170: opintojen rahoitusjärjestelmän on todettu joh-           tukijärjestelmän puitteissa, siten ettit sen so-
1171: taneen opiskelijat suorastaan kestämättömUn              veltamisalaa olisi laajennettu koskemaan myös
1172: mittasuhteisiin paisuneeseen velkaantumiseen.            kodin ulkopuolella pää- tai alivuokralais:ina asu-
1173: Suoran oJ?intotuen osuus opintojen rahoituk-             via opiskelijoita. Vastoin a~kaisempaa kantaansa
1174: sessa on ollut alunalkaen vähäinen ja se on              valiokunnan enemmistö on kuitenkin asettunut
1175: järjestelmän voimassaoloaikana reaaliarvoltaan           tukemaan asumislisäjärjestelmään siirtymistä.
1176: pienentynyt. Alunalkaen järjestelmän ratkaise-           Vaikka asumislisää voidaan asuntoloissa asuville
1177: via epäkohtia on ollut lainan myöntämistä !kos-          myöntää korotettuna, merkitsee se kokonaisuu-
1178: kevan päätösvallan jääminen rahalaitoksille,             dessaan heikompaa turvaa kuin asumistukijär-
1179:  joilla se edelleen on. Tämän seuraukset opis-           jestelmä, jos sen myöntämisehdot tehdään vas-
1180: lrelijat ovat kuluneena tukuvuonna saaneet ras-          taaviksi. Asumistukea maksetaan 12 kuukau-
1181: kaasti kokea, kun Rahalaitosten neuvottelukun-           ddta. Sen sijaan laki ei taikaa asumislisän myön-
1182:  nan päätöksellä valtioneuvoston hyväksymistä            tämistä koko vuodelle. Asuntoloissa asumislisää
1183:  valtiontakausten enimmäismääristä pankit leik-          voidaan myöntää korotettuna. Sen si}aan asun-
1184: kasivat keskimäärin 20-30 prosenttia, usein              toloiden ulkopuolella asuvien kohdalfa se ei
1185:  50 prosenttiaikin pois myöntämistään opinto-            ota huomioon vuokran eikä asumislmstannusten
1186:  lainoista.                                              suuruutta. Asumislisäjärjestelmään siirtymisen
1187:     Opiskelijoiden aseman turvaaminen ensi lu-           pätevänä perusteena ei voida pitää sitä, että
1188:  kuvuonna olisikin edellyttänyt parannuksia              asumistukipäätökset kunnissa saattavat vii,pyä,
1189:  opintotulti.järjestelmään. Muutosten vähimmäis.         vaan tämän kaikkia asumistuen saajia loslevan
1190:  vaatimuksena on täysin oikeutettua ollut pitää          epäkohdan poistamiseksi harlituksen ntli$i pilft.ai-
1191:  tuen kokonaismäärän säilyttämistä osapuilleen           sesti ryhtyä tehokkaisiin toimenpiteisiin.
1192:  opintovuonna 1976-77 säädetyllä lainojen ta-               Opintorahan enimmäismäärän vahVist-amisen
1193:  kausten enimmäismäärien ja suoran tuen yh-              tulee tapahtua vuosittain eduskunnits,sa ottaen
1194:  teenlasketuil~ tasolla. Tähän ei hallituksen            huomioon opiskelukustannuksissa ta~tuneet
1195:  suunnitelmien toteuttamisella ylletä, vaan edel-        muutokset. Myös mahdollinen opimtor- saa-
1196:  leen tehdyt ratkaisut merkitsevät opiskelijain          jakobtaisen määrän alentaminen optMo!rustan-
1197:  käyttöön tulevan rahamäärän supistumista huo-           nuksiin vaikuttavien syiden takia tulisi kuulua
1198:  mattavasti yli 100 miljoonalla markalla. Vielä          eduskunnan päätäntävaltaan.
1199:  on muistettava, että ensi syksyn lainojen täysi-           Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
1200:  määräinen saanti perustuu vain pankkien ja val-
1201:  tiovallan väliseen herrasmiessopimukseen, jolla                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
1202:  ei ole mitään sitovuutta.                                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
1203:     Suoran tuen lisäämiseksi j,a opintorahan jäi-                luvina:
1204: 
1205: 
1206:                                               Laki
1207:                                opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1208: 
1209:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun {)pinto-
1210:   tukilain (28/72) 10 § sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä tammikuuta 1'74 ja
1211:   osittain muutettuna 21 päivänä tammikuuta 1977 annetuilla laeilla (88/74 ja 65/77) seuraa-
1212:   v-asti: .
1213:                          10 §.                             1) lukiossa ja lukioasteella ( poist.) ·1 J()()
1214:  . Opintorahana myönnetään kerrallaan enin-              markkaa,
1215: t,iUin 'jhtleksi. opintovuodeksi:                          2) ( poist.) ammatillisessa koitlutuk8essa
1216: 6                             1977 vp. -   SiVM n:o 6 -     Esitys n:o 43
1217: 
1218: ( poist.), ellei jäljempänä 3 kohdasta muuta          voidaan alentaa opintokustannuksiin alefltavasti
1219: johdu, 1 500 mar~aa, ja                               va~kuttavien syiden takia sen mukaan kuin
1220:    3) yliopistossa ja muissa · korkeakouluissa        siitä erikseen lailla säädetään. Alentamista ei
1221: sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-        kuitenkaan saa suorittaa vanhempain tuloihin
1222: toksissa 1 500 markkaa.                               tai varallisuuteen perustuen 18-vuotiaalta tai
1223:    ( 2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mie-             sitä vanhemmalta päätoimisesti opintoja hm·-
1224: tinnössä.)                                            joittavalta opiskelija/ta.
1225:    Opintorahan enimmäismäärän vahvistaa edus-
1226: kunta vuosittain ottaen huomioon opiskelukus-
1227: tannuksissa tapahtuneet muutokset.                               Voimaantulosäännös,
1228:    Opintorahan ( poist.) saajakohtaista määrää          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1229: 
1230: 
1231: 
1232: 
1233:                                                 Laki
1234:                                     asumistukilain muuttamisesta.
1235: 
1236:       Eduskun.nan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumis-
1237:     tukilain (408/75) 1 §:n 2 momentti ja 2 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 27
1238:     päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (421/76), näin kuuluviksi:
1239: 
1240:                        1 §.                              2) yhteistaloudessa asuvat lapsettomat avio-
1241:                                                       puolisot, jos kumpikaan puolisoista avioliittoa
1242:    Asumistukea voidaan lisäksi myöntää sellai-        solmittaessa ei ollut täyttänyt kolmealkymmentä:
1243: sessa opiskelija-asuntolassa asuville opiskelijoil-   vuotta, avioliiton solmimisvuonna ja kahtena
1244: le, jonka rakentamista, laajentamista tai perus-      sitä seuraavana kalenterivuotena sekä, milloin
1245: korjausta varten on myönnetty lainaa valtion          molemmat aviopuolisot tai toinen aviopuoli-
1246: tai kunnan. varoista taikka jota ylläpitää kunta      soista harjoittaa päätoimisesti opintoja opinto-
1247: tai yleishyödyllinen yhteisö tai säätiö, sekä         tukilain piiriin kuuluvassa oppilaitoksessa, myös
1248: päävuokralaisina tai alivuokralaisina asuville        mainitun kahden vuoden jälkeen.
1249: opiskelijoille,                                       -·---- --                ~--        __._·_._-
1250:                        2 §.
1251:   Perheeksi, joka voi saada tässä laissa tar-                      Voimaantulosäännös.
1252: koitettua· asumistukea, katsotaan:
1253:                                                          (Kuten ·valiokunnan mietinnössä;)
1254: 
1255: 
1256:      Samalla ehdotan,                                 eduskunnan käsittelyyn niin, että voidaan pikai-
1257:             että valiokunnan mietinnön peruste-       sesti käynnistää siirtyminen elin- ja opiskelu-
1258:          luihin lisättäisiin seuraavat kappaleet:     kustannukset kattavan opintorahajärjestelmän
1259:                                                       kehittämiseen asettamalla työnantajille opinto-
1260:   "Hyväksyessään lakiesityksen valiokunta             turvamaksu. Tavoitteena tulee olla täysimää-
1261: edellyttä~, ... että
1262:                   hallitus ryhtyy pikaisesti toi-     räinen opintoraha kaikille opintoja ·· harjoitta-
1263: menpiteisiin ensi .lukuvuoden opintolainojen ta-      ville peruskoulun jälkeis~lle opiskelijoille vuon-
1264: kaaniis.eksi ainakin tähänastisessa laajuudessa ja    na 1985. Opiskelijain elinkustannusten alenta-
1265: suuruudeltaan ennen iahitlaitosten supistuksia        miseksi tulee kehittää opintososiaalisia palve-
1266: vallinneelle valtioneuvoston toukokuussa 1976         luja ja maksuttornia palveluja. Opintolainoihin
1267: päättäniälle reaalitasolle, sekä opintolainojen       takausten myöntämisvaiheessa teh!äviä vähen-
1268: häiriöttämän saannin turvaamiseksi ensi syk-          nyksiä on supistettava. ja öpintolainoje.n korko-
1269: synä/ :Opintotuen · kehittämislaki tulee saada        ja maksuehtoja on helpotettava:. Opint~ ja· asu-
1270:                                               Opintotuki                                            7
1271: 
1272: mistukea ei saa vähentää opintolainan mää-           päätösten työllisyyttä vaikeuttavat määräykset
1273: rästä."                                              sekä turvaamalla kunnille ja valtion laitoksille
1274:    "Hyväksyessään lakiesityksen valiokunta li-       riittävät edellytykset kesätyöpaikkojen lisäämi-
1275: säksi edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti    seksi. Opiskelijoiden ja koululaisten työttömyys-
1276: toimenpiteisiin opiskelijoiden ja koululaisten ke-   turvaa on pikaisesti parannettava. Opiskelijoi-
1277: sätyöpaikkojen turvaamiseksi osoittamalla tä·        den harjoittelupaikkojen turvaamiseksi on ai-
1278: hän tarkoitukseen riittävät määrämhat, putka-        kaansaatava harjoittelulaki."
1279: maila valtion ja kuntien menojen supistamis-
1280:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1977.
1281: 
1282:                                         Marjatta Stenius
1283:                            1977 vp. -    SiVM n:o 7 -       Esitys n:o 46
1284: 
1285: 
1286: 
1287: 
1288:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 halli-
1289:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansanopistojen valtionavusta
1290:                                  annetun lain muuttamisesta.
1291: 
1292:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         ryhtymistä tulee toimenpiteelle saada opetus-
1293: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt sivistys-       ministeriön lupa.
1294: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten edel-       Valiokunta pitää ehdotettua järjestelyä tar-
1295: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 46. Valio-    peellisena ja puoltaa sen hyväksymistä. Kun
1296: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     hallituksen esityksessä ehdotettu lain voimaan-
1297: opetusministeriöstä hallitussihteeri Marjatta       tulon ajankohta on jo kulunut umpeen, valio-
1298: Lehtinen, valtiovarainministeriöstä budjettisih-    kunta ehdottaa tarkistettavaksi lain voimaan-
1299: teeri Heikki Seppälä, kouluhallituksesta osasto-    tulosäännöstä.
1300: päällikkö Kosti Ruuhka ja Suomen kansan-               Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
1301: opistoyhdistyksestä pääsihteeri Pentti Yrjölä.      nioittavasti ehdottaa,
1302:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-
1303: opistojen omien huoneistojen hankkiminen ja                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
1304: laajentaminen saatettavaksi luvanvaraiseksi si-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1305: ten, että ennen hankkimiseen tai laajentamiseen             vana:
1306: 
1307: 
1308:                                               Laki
1309:                  kansanopistojen valtionavusta annetun lain 8 §:n muuttamisesta.
1310: 
1311:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ( poist.) kansanopistojen valtionavusta 29 päi-
1312:  vänä elokuuta 1969 annetun Jain (556/69) 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
1313: 
1314:                      8 §.
1315:    (Kuten hall1tuksen esityksessä.)                    Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
1316:                                                     ( poist.) kuuta 197 ( poist.).
1317: 
1318: 
1319:      Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1977.
1320: 
1321: 
1322: 
1323: 
1324:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Manninen, Rainio, Saukkonen, Sigfrids,
1325: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         Stenius ja Väänänen sekä varajäsen A.-L. Jo-
1326: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekorre,       kinen.
1327: Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korho-
1328: 
1329: 
1330: 
1331: 
1332: 087700731U
1333:                             1977 vp.- SiVM n:o 8 - Esitys n:o 93
1334: 
1335: 
1336: 
1337: 
1338:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli-
1339:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisen nuorisotyön
1340:                                   valtionavusta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
1341: 
1342:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-      räisinä. Avustuksella voitaisiin kuitenkin kattaa
1343: vältä kesäkuuta 1977 lähettänyt sivistysvalio-       enintään 70 prosenttia saajan kyseistä vuotta
1344: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä         koskevan tilinpäätöksen osoittamista hyväksyt-
1345: mainitun hallituksen esityksen n:o 93. Valio-        tävistä nuorisotyön toimintamenoista.
1346: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina         Valiokunta pitää ehdotettua järjestelyä tar-
1347: opetusministeriöstä toimistopäällikkö Taisto         koituksenmukaisena ja puoltaa sen hyväksy-
1348: Kärkkäinen ja esittelijä Olli Saarela sekä valtio-   mistä.
1349: varainministeriöstä budjettisihteeri Heikki Sep-        Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
1350: pälä.                                                nioittavasti ehdottaa,
1351:    Voimassa olevan lain mukaan nuorisojärjes-
1352: töjen valtionavut on myönnettävä suhteellisina                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1353: osuuksina järjestöjen menoista. Hallitus ehdot-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1354: taa, että avustukset myönnettäisiin markkamää-              tomana.
1355:      Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1977.
1356: 
1357: 
1358: 
1359: 
1360:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Manninen, Rainio, Saukkonen, Sigfrids,
1361: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          Stenius ja Väänänen sekä varajäsen A.-L. Joki-
1362: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Ekorre,        nen.
1363: Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korho-
1364: 
1365: 
1366: 
1367: 
1368: 087700732V
1369:                        1977 vp. -    SiVM n:o 9 -      Antellin kokoelmat
1370: 
1371: 
1372: 
1373: 
1374:                                     Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 9 Antellin
1375:                                  kokoelmien valtuuskunnan kertomuksen johdosta ajalta 1.1.
1376:                                  1976-28.2.1977.
1377: 
1378:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7             Kertomuksen mukaan Antellin kokoelmien
1379: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt sivistys-       valtuuskunta on pitänyt tärkeänä muun muassa
1380: valiokuntaan valmistavaa käsittelyä varten         uusien konservaattorin virkojen perustamista
1381: Antellin kokoelmien valtuuskunnan kertomuk-        Antellin kokoelmien hoitoa varten samoin kuin
1382: sen ajalta 1. 1. 1976-28. 2. 1977. Tämän joh-      historiikin laatimista ja julkaisemista Antellin
1383: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-      valtuuskunnan toiminnasta. V aliakunta yhtyy
1384: jana valtuuskunnan puheenjohtajaa, professori      valtuuskunnan käsityksiin edellä mainittujen
1385: Taisto Ahtolaa, esittää kunnioittavasti seu-       toimenpiteiden tarpeellisuudesta. Valiokunta pi-
1386: raavaa.                                            tää myös tärkeänä, että kokoelmien hallintoa
1387:    Antellin kokoelmien ja rahavarojen hallinto     vastaisuudessa toteutettaessa kokoelmien esitte-
1388: on 1 päivästä maaliskuuta 1977 alkaen siirretty    leminen jatkuu mahdollisimman Jaajana ja
1389: museoviraston tehtäväksi, joten kysymyksessä       ulottuu     myös     muualle    Suomeen    kuin
1390: oleva kertomus on Antellin kokoelmien valtuus-     Helsinkiin.
1391: kunnan viimeinen toimintakertomus. Valio-             Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
1392: kunta toteaa Anteilin valtuuskunnan tehneen        nioittavasti ehdottaa,
1393: arvokasta työtä, josta erityisesti mainittakoon
1394: kokoelmien laajan inventoinnin toimeenpanemi-               että Eduskunta myöntäisi valtuus-
1395: nen. Nyt käsiteltävänä olevan kertomuksen                 kunnalle vastuuvapauden ajalta 1. 1.
1396: perusteella valiokunta on voinut todeta Antellin          1976-28. 2. 1977.
1397: kokoelmia hoidetun myös kertomusaikana asian-
1398: mukaisella tavalla. Kertomukseen liitetyn tilin-     Edelleen valiokunta ehdottaa,
1399: tarkastuskertomuksen sekä saamansa muun sel-
1400: vityksen perusteella valiokunta puoltaa vastuu-             että Eduskunnan käsiteltävänä ole-
1401: vapauden myöntämistä valtuuskunnalle ajalta               vasta asiasta tekemät päätökset kirjel-
1402: 1.1. 1976-28. 2. 1977.                                    mässä ilmoitettaisiin valtioneuvostolle.
1403: 
1404:   Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 1977.
1405: 
1406: 
1407: 
1408: 
1409:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   holm, Kanerva, Korhonen, Manninen, Rainio,
1410: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        Saukkonen, Sigfrids ja Väänänen.
1411: taja Häkämies sekä jäsenet Aro, Ekorre, Grön-
1412: 
1413: 
1414: 
1415: 
1416: 087700735Y
1417:                          1977. vp. -   SiVM n:o 10 -          Esitys n:o 126
1418: 
1419: 
1420: 
1421: 
1422:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 halli-
1423:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste·
1424:                                  lystä annetun lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
1425: 
1426:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 jien apurahoja myönnettäisiin vuosina 1978 ja
1427: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt valiokuntaan 1979 yhteensä sama määrä kuin voimassa ole-
1428: valmistavaa käsittelyä varten edellä mainitun van lain mukaan vuosittain. Ottaen huomioon
1429: hallituksen esityksen n:o 126. Valiokunnassa hallituksen esityksen perusteluissa mainitut syyt
1430: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina opetus- valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
1431: ministeriöstä toimistopäällikkö Markku Linna, peellisena ja puoltaa sen hyväksymistä. Hyväk-
1432: valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri Heikki syessään lakiehdotuksen valiokunta korostaa,
1433: Seppälä, Suomen akatemiasta tutkimusjohtaja että kysymyksessä on tilapäinen järjestely, joka
1434: Elisabeth Helander, Helsingin yliopistosta hal- ei saa johtaa tieteellisen tutkimustyön edelly-
1435: lintojohtaja Heikki Rauramo, Professoriliitto tyksien pitempiaikaiseen heikentymiseen.
1436: r.y:stä professori Raimo Lehti ja Korkeakou1u-        Edellä olevaan viitaten :valiokunta kunnioit-
1437: jen assistenttiliitto r.y:stä toiminnanjohtaja tavasti ehdottaa,
1438: Anna Perälä.
1439:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tie-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
1440: teellisen tutkimuksen järjestelystä annetussa              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1441: laissa tarkoitettuja varttuneiden tieteenharjoitta- ·      tomana.
1442:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
1443: 
1444: 
1445: 
1446: 
1447:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,
1448: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh·            Mattsson, Rainio, Saukkonen, Sigfrids ja Sipi-
1449: taja Häkämies; jäsenet Aaltonen, Aro, Eenilä,          läinen.
1450: 
1451: 
1452: 
1453: 
1454:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
1455:                                                    I
1456: 
1457:    En voi yhtyä sivistysvaliokunnan enemmistön         tutkijain apurahaa, jotka vuosittain on myön-
1458: kantaan, jonka mukaan varttuneille tieteenhar-         netty professoreille, apulaisprofessoreille ja
1459: joittajille varattujen apurahojen määrää vähen-        dosenteille, jotta he voisivat irtaantua puoleksi
1460: nettäisiin vuosina 1978-79 puoleen siitä, mitä         vuodeksi tai vuodeksi muista tehtävistään kes-
1461: ne perinteisesti ovat olleet.                          kittyäkseen tuona aikana tieteelliseen tutkimus-
1462:    On muistettava, että ne 75 varttuneitten            työhön, on ollut se keino, jonka avulla opetus-
1463: 087700825V
1464: 2                          1977 vp. -     SiVM n:o 10 -            Esitys n:o 126
1465: 
1466: ja hallintotehtäviin sidottujen lahjakkaitten tie-          nut opettaja tai tieteenharjoittaja samasta lai-
1467: teenharjoittajien kyvyt on edes lyhyeksi ajan-              toksesta. Näin vapautuvaa vakanssia taas määrä-
1468: jaksoksi voitu saada tehokkaasti tutkimuskäyt-              tään hoitamaan joku toinen - tavallisesti lai-
1469: töön. Nyt tämä viimeinenkin henkireikä puo-                 toksen assistentti. Kun nämä järjestelymahdol-
1470: liksi tukittaisiin. Siitä olisi seurauksena pitkä-          lisuudet vähenisivät hallituksen esityksen joh-
1471: aikaisia, tieteellisen työn tuloksia tuntuvasti             dosta puoleen, lisääntyisi samassa määrin juuri
1472: heikentäviä vaikutuksia tämän maan kult-                    opintonsa päättäneitten, lahjakkuutensa osoitta·
1473: tuurissa, vaikutuksia, jotka "parempien päivien"            neitten nuorten tutkijain työttömyys. Monessa
1474: tullessa eivät ole hetkessä korjattavissa, suu-             tapauksessa nämä eivät pääsisikään sijoittumaan
1475: relta osalta ei lainkaan.                                   odottamaansa -        vaikkakin aluksi tilapäi-
1476:     Toiseksi on erittäin vakavasti otettava huo-            seen - tehtävään yliopistossa tai korkeakou-
1477: mioon tämän apurahojen radikaalin vähentämi-                lussa. Seurauksena on väistämättömästi monien
1478: sen suoranaiset seutannaisvaikutukset. Apu-                 kohdalla maastamuutto, joka näiden henkilöi-
1479: rahan käyttämisen edellytyksenä on, että tut·               den osalta saattaa merkitä kansallemme arvaa-
1480: kija luopuu muista työtehtävistään ja niihin                mattoman suurta menetystä.
1481: liittyvistä tuloista. Tällöin siis varttuneen tutki-           Edellä esitetyistä syistä ehdotan,
1482: jan - · tavallisesti professorin tai apulais-
1483: prdfessorin · - vakanssi vapautuu ja sitä hoita-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
1484: maan määrätään väliaikaisesti lähinnä ansioitu-                    lakiehdotus hylättäisiin.
1485:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
1486: 
1487:                                             Kullervo Rainio
1488: 
1489: 
1490:                                                        II
1491: 
1492:     Hallitus esittää varttuneille tieteenharjoitta-         rempien tutkijoiden harteille. Sijaisuuksien me-
1493: jille myönnettävien apurahojen määrän supista-              nettäminen heijastuu aikavien tutkijoiden työ-
1494: mista niin suuressa määrin, että lain mukaisten             mahdollisuuksiin vaikuttaen tätä kautta työt-
1495: 75 vuosittain myönnettävän apurahan sijasta                 tömyyteen. Assistenttien tutkimusmahdollisuu-
1496: apurahoja myönnettäisiin vuonna 1978 vain                   det ovat heikentyneet viime vuosina muuten-
1497: 40 ja vuonna 1979 vain 35 kappaletta. Kaikki                kin. Korkeakoulujen henkilökuntaa ei ole li-
1498: valiokunnassa kuullut asiantuntijat pitivät la-             sätty.
1499: kiesitystä vahingollisena. Apurahojen supistuk-                 Suomen akatemian tutkimusmäärärahoja esi-
1500: sista kärsivät ensisijaisesti korkeakoulut. Tie-            tetään lisättäväksi vain yhdellä prosentilla, jo-
1501: teellinen tutkimustyö kärsii, mutta esitys on               ten tätäkään kautta ei tutkimustyötä voida
1502: yhteydessä myös annettavan opetuksen laatuun                kehittää.
1503: ja tasoon.                                                   · ·Edellä olevan perusteella ehdotan,
1504:     Apurahoja on käytetty lähinnä professorei-
1505: den ja apulaisprofessoreiden vapauttamiseen                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
1506: tutkimustyötä varten, mutta välillisesti esityk-                   lakiehdotus hylättäisiin.
1507: sen vaikutukset kohdistuvat nimenomaan nuo-
1508:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1977.
1509: 
1510:                                              Marjatta Mattsson
1511:                            1977 vp.- SiVM n:o 11- Esitys n:o 125
1512: 
1513: 
1514: 
1515: 
1516:                                      S i v i s t y s v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11 halli-
1517:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi saamelaisalueen ammatillisesta
1518:                                  koulutuskeskuksesta.
1519: 
1520:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           keskus saamelaisalueen väestön ammatillisen
1521: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt valiokuntaan      koulutuksen järjestämiseksi. Valiokunta pitää
1522: valmistavaa käsittelyä varten edellä mainitun        ehdotettua lainsäädäntöä tarpeellisena ja puol-
1523: hallituksen esityksen n:o 125. Valiokunnassa         taa sen hyväksymistä.
1524: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina opetus-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1525: ministeriöstä hallitussihteeri Antti Hedkrok,        tavasti ehdottaa,
1526: valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri Heikki
1527: Seppälä ja ammattikasvatushallituksesta ylitar-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
1528: kastaja Lauri Helimäki.                                         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1529:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan perustet-                 tomana.
1530: tavaksi saamelaisalueen ammatillinen koulutus-
1531:   Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
1532: 
1533: 
1534: 
1535: 
1536:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korhonen, Maus-
1537: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          son (osittain), Rainio, Saukkonen (osittain),
1538: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen (osittain),          Sigfrids, Sipiläinen (osittain) ja Stenros sekä
1539: Aro, Eenilä, Ekorre (osittain), Grönholm,            varajäsen A-L. Jokinen.
1540: 
1541: 
1542: 
1543: 
1544:                                           V a s t a 1a u s e.
1545: 
1546:    En voi yhtyä sivistysvaliokunnan enemmistön       tillisen koulutuksen tarpeita palvelee jo Lapin
1547: kantaan, jonka mukaan - hallituksen esitystä         keskusammattikoulu, Pohjois-Lapin ammatti-
1548: noudattaen - juuri nyt vuoden 1978 aikana,           koulu, Rovaniemen ammatillinen kurssikeskus
1549: vaikean taloudellisen laman vallitessa, jolloin      ja Rovaniemen metsäopisto. Ne tosin sijaitse-
1550: mm. tieteellisten apurahojen määrää radikaalisti     vat kaukana saamelaisväestön varsinaisilta asu-
1551: supistetaan, pitäisi perustaa huomattavia inves-     ma-alueilta, mutta myös Inarissa ammattikoulu-
1552: tointikustannuksia vaativa, valtion omistama         laisista enin osa joutuisi asumaan oppilasasun-
1553: ammatillinen oppilaitos Inariin saamelaisalueen      toloissa j,a eroon kotipaikastaan.
1554: väestön ammatillista koulutusta varten. On               Saamelaisalueen väestön koulutuksellisista
1555: huomattava, että myös saamelaisväestön amma-         tarpeista ja vähemmistökulttuurista yleisestikin
1556: 0877008633
1557: 2                           1977 vp.- SiVM n:o 11- Esitys n:o 125
1558: 
1559: on huolehdittava ja tässä mielessä kypsytettävä         Taloudellisen laman ja riittämättömän val-
1560: myös ajatusta erityisen saamelaisille tarkoitetun    mistelun vuoksi koulutuskeskuksen perustami-
1561: ammatillisen koulutuskeskuksen perustamisesta.       nen on siirrettävä tuonnemmaksi. Sen perus-
1562: Nyt tehty esitys on kuitenkin liian hätäisesti       teella ehdotan,
1563: valmisteltu, sillä esimerkiksi suunnitellun kou-
1564: lutuskeskuksen hallinnosta ei valiokunta ole                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
1565: saanut riittävästi tietoa, koska sille on ilmoi-             lakiehdotus hylättäisiin.
1566: tettu, ettei käsittelyyn ole ollut saatavissa edes
1567: asianomaisen asetuksen luonnosta.
1568:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1977.
1569: 
1570:                                            Kullervo Rainio
1571:                           1977 vp. -    SiVM n:o 12 -       Esitys n:o 127
1572: 
1573: 
1574: 
1575: 
1576:                                       S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
1577:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisluontoisten arkistojen
1578:                                   valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
1579: 
1580:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          tyisluontoisten arkistojen asianmukaisen hoita-
1581: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt valiokun-         misen ja niiden saattamisen tutkijoiden käyt-
1582: taan valmistavaa käsittelyä varten edellä maini-     töön olevan tieteellisen tutkimuksen kannalta
1583: tun hallituksen esityksen n:o 127. Valiokunnas-      tärkeää. Yksityisluontoisten avkistojen valtion-
1584: sa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina opetus-    apulaki on tehnyt tämän mahdolliseksi ja odo-
1585: ministeriöstä tiedesihteeri Juhani Hakkarainen,      tettavissa on, että ,lain aiheuttamat menot tu-
1586: valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri Heikki    levat lähivuosina kasvamaan. Tämä sekä myös
1587: Seppälä, valtionarkistosta professori Toivo J.       yksityisluontoisissa arkistoissa säilytettävän ar-
1588: Paloposki, Kansan arkistosta arkistonhoitaja         kistoaineksen tarkoituksenmukainen keski ttä-
1589: Anna-Maija Nirhamo ja Työväen arkistosta ar-         minen huomioon ottaen valiokunta pitää asian-
1590: kistonhoitaja Matti Nieminen.                        mukaisena, että korostetaan valtioneuvoston
1591:    Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi erillistä   mahdollisuutta vapaasti harkita valtionapuun
1592: muutosehdotusta. Toisen tarkoituksena on saat-       oikeuttamista. Valiokunta pitää kuitenkin tär-
1593: taa lain eläkesäännokset vastaamaan valtion-         keänä, ettei lainmuutos johda historiallisesti tai
1594: apulaitoksia koskevaa yleistä käytäntöä. Toi-        sivistyksellisesti arvokkaan arkistoaineksen tal-
1595: sella ehdotetaan korostettavaksi valtioneuvos-       lentamismahdollisuuksien huononemiseen.
1596: ton vapaata harkintavaltaa sen päättäessä ar-           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1597: kiston oikeuttamisesta lakimääräisen valtion-        tavasti ehdottaa,
1598: avun saamiseen.
1599:    Valiokunnalla ei ole huomauttamista ensiksi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1600: mainittuun muutosehdotukseen. Toisen muutos-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1601: ehdotuksen johdosta valiokunta toteaa yksi-                 tomana.
1602:       Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
1603: 
1604: 
1605: 
1606: 
1607:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     salo-Kanerva, Kanerva, Korhonen, Mattsson,
1608: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          Rainio, Saukkonen, Sigfrids, Stenros ja Vää-
1609: taJa Häkämies, jäsenet Eenilä, Ekorre, Järvi-        nänen sekä varajäsen Suonio.
1610: 
1611: 
1612: 
1613: 
1614: 0877008932
1615:                             1977 vp.- SiVM n:o 13- Esitys n:o 147
1616: 
1617: 
1618: 
1619: 
1620:                                      S i v i s t v s v a 1 i o kunnan mietintö n:o 13 hallituk-
1621:                                  sen esityksen" johdosta laiksi opettajankoulutuslain 15 §:n muut-
1622:                                  tamisesta.
1623: 
1624:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          tajalle kuuluva oikeus ja velvollisuus jatko-
1625: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt valiokun-         opiskeluun virkaan kuuluvin palkkaeduin.
1626: taan valmistavaa käsittelyä varten edellä mai-          Ottaen huomioon hallituksen esityksen pe-
1627: nitun hallituksen esityksen n:o 147. Valiokun-       rusteluissa mainitut syyt valiokunta pitää ehdo-
1628: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina ope-    tettua muutosta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1629: tusministeriöstä korkeakouluneuvos Veikko            väksymistä. Samalla valiokunta korostaa, että
1630: Kiuru, valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri    kysymyksessä on väliaikainen järjestely, joka ei
1631: Heikki Seppälä, Opettajien Ammattijärjestö           saa johtaa opettajankoulutuksen kannalta tär-
1632: r.y:stä apulaisosastopäällikkö Risto Haapanen,       keän jatko-opiskelun pitempiaikaiseen katkea-
1633: Virkamiesliitto r.y:stä rehtori Erkki Kervinen       miseen.
1634: ja palkkasihteeri Harri Wetterstrand sekä Kiel-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1635:  tenopettajainliitto r.y:stä maisteri Marja Vuo-     tavasti ehdottaa,
1636:  renheimo.
1637:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuosilta                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
1638:  1978 ja 1979 poistettavaksi opettajankoulutus-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1639: yksikön tai harjoittelukoulun Iehtorilie ja opet-                tomana.
1640:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
1641: 
1642: 
1643: 
1644:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        holm, Korhonen, Rainio, Sigfrids ja Väänänen
1645: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen-        sekä varajäsenet A.-L. Jokinen, Suonio, Wahl-
1646: johtaja Häkämies, jäsenet Aro, Ekorre, Grön-         ström ja Yläjärvi.
1647: 
1648: 
1649: 
1650: 
1651:                                           V a s t a 1 a u s e.
1652: 
1653:    En voi yhtyä sivistysvaliokunnan enemmis-         pide saattaa siten johtaa jopa maastamuuttoon
1654: tön kantaan, jonka mukaan opettajankoulutus-         ja aiheuttaa vahinkoja, jotka eivät olekaan kor-
1655: yksiköiden tai harjoittelukoulujen lehtoteille       jattavissa taloudellisen laman mentyä ja parem-
1656: kuuluva oikeus yhden lukukauden opiskeluun           pien aikojen koittaessa. Säästötoimenpide on si-
1657: seitsenvuosittain poistettaisiin vuosina 1978 ja     ten näennäinen ja sitäkin hämmästyttävämpi,
1658: 1979. Tämä ratkaisu vaikuttaa haitallisesti var-     kun opetusministeriö monien muiden esitysten
1659: sin laajalti opetuksen tasoon koko maassa. Sitä-     yhteydessä lisää menoja varsin avokätisesti.
1660: paitsi tällä toimenpiteellä tuotetaan työttö-            Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
1661: myyttä nuorten lehtoreiksi juuri valmistuneit-
1662: ten piirissä, koska viransijaisten tarve vähenisi                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1663: usealla kymmenellä vuosittain. Tämä toimen-                      lakiehdotus hylättäisiin.
1664:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
1665: 
1666:                                           Kullervo Rainio
1667: 0877009552
1668:                             1977 vp.- SiVM n:o 14- Esitys n:o 148
1669: 
1670: 
1671: 
1672: 
1673:                                      S i v i s t y s v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 14 hallituk·
1674:                                  sen esityksen johdosta Sokeain kirjaston valtiollistamista koske-
1675:                                  vaksi lainsäädännöksi.
1676: 
1677:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28            Valiokunta toteaa yhdistysten tehneen arvo-
1678: päivältä syyskuuta 1977 J.ähettänyt valiokun-       kasta työtä sokeain kirjastotoiminnan hyväksi.
1679: taan valmistavaa käsittelyä varten edellä mai-      Ottaen huomioon sokeain kirjastotoiminnalle
1680: nitun hallituksen esityksen n:o 148. Valiokun-      asetettavien vaatimusten lisääntymisen ja moni-
1681: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina ope-   puolistumisen sekä tarpeen ulottaa toiminta
1682: tusministeriöstä hallitussihteeri Marjatta Lehti-   koskemaan myös muita vammaisia valiokunta
1683: nen ja korkeakouluneuvos Anneli Mäkinen, val-       pitää tarkoituksenmukaisena, että valtio vastai-
1684: tiovarainministeriöstä budjettisihteeri Heikki      suudessa huolehtii puheena olevasta toiminnas-
1685: Seppälä, Näkövammaisten kirjastoyhdistys r.y:n      ta. Tämän vuoksi valiokunta puoltaa esityksen
1686: puheenjohtaja, everstiluutnantti Jussi Jyrhämä      hyväksymistä. Esityksen toiseen lakiehdotuk-
1687: ja Sokeain kirja ja ääninauha r.y:n puheenjoh-      seen valiokunta ehdottaa tehtäväksi muodolli-
1688: taja, maisteri Elisabeth von Wright.                sen korjauksen.
1689:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Näkövam-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioitta-
1690: maisten kirjastoyhdistys r.y:n ylläpitämä So-       vasti ehdottaa,
1691: keain kirjasto muutettavaksi valtion omista-
1692: maksi ja ylläpitämäksi laitokseksi sekä Sokeain               että hallituksen esitykseen sisältyvä
1693: kirja ja ääninauha r.y:n harjoittama piste- ja              ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
1694: äänikirjatuotanto siirrettäv.äksi näin peustetta-           muuttamattomana ja toinen näin kuulu-
1695: van laitoksen tuotanto-osaston tehtäväksi. Kir-             vana:
1696: jaston toiminta ehdotetaan laajennettavaksi kos-
1697: kemaan myös muita vammaisia tai ·sairaita.
1698: 
1699: 
1700:                                               Laki
1701:                  näkövammaisten kirjastosta annetun lain voimaansaattamisesta.
1702: 
1703:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1704: 
1705:                        1 §.                         ti sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta
1706:    Näkövammaisten kirjastosta ( poist.) päivänä     1962 annetussa laissa ( 6 79/62).
1707: ( poist.) kuuta 197 ( poist.) annettu laki (  /        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1708:    ) tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1978
1709: ja sillä kumotaan 3 päivänä toukokuuta 1961                            2, 3, 4 ja 5 §.
1710: annetun kirjastolain (235/61) 5 §:n 4 moment-          ( K;uten hallituksen esityksessä.)
1711: 
1712: 
1713:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1977.
1714: 
1715: 
1716: 
1717: 
1718:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    va, Kanerva, Korhonen, Mattsson, Rainio,
1719: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         Saukkonen, Sigfrids (osittain) ja Stenros sekä
1720: taja Hakämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Eenilä,       varajäsen Wahlström (osittain).
1721: Ekorre (osittain), Grönholm, Järvisalo-Kaner-
1722: 
1723: 087701002K
1724:                                                               u                     o
1725:                                       Sivistysvalio k n'n a~n ini et i ri. t n:o 15' hallitiik~
1726:                                   sen esityksen johdosta peruskoulun rehtorin virkoja koskeviksi
1727:                                   säännöksiksi.
1728: 
1729:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7               Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmai-
1730: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt valiokun~          sen lakiehdotuksen 12 a § :n 1 momentin mu-
1731: taan valmistavaa käsittelyä varten edellä mai~        kaan peruskoulun yläasteella tulisi aina ole-
1732: nitun hallituksen esityksen n:o 159. Valiokun-        maan rehtorin virka. Ala-asteella rehtorin virka
1733: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina          olisi vain tietyn suuruisissa kouluissa. Rajan-
1734: opetusministeriöstä opetusneuvos Jouko Kön-           veto tapahtuisi asetuksella. Erityiskoulussa reh-
1735: nölä, valtiovarainministeriöstä hallitussihteeri      torin virka olisi aina, jos koulussa on perus-
1736: Pertti Launonen, Opettajien Ammattijärjestö           koulun yläasteen luokkia vastaavilla luokilla
1737: r.y:stä osastopäällikkö Asseri Joutsimäki ja          olevia oppilaita. Ottaen huomioon, että eri-
1738: osastopäällikkö Pentti Jänkälä, Suomen rehto-         tyiskoulut ovat erisuuruisia, valiokunta ei pidä
1739: rit r.y:stä rehtori Antero Penttilä, Suomen           ehdotettua järjestelyä tältä osin tarkoituksen-
1740: Kaupunkiliitosta apulaisosastopäällikkö Pentti        mukaisena. Asianmukaisempaa on, että rajan-
1741: Koivu, Suomen Kunnallisliitosta oikeustieteen         veto myös erityiskoulujen osalta tapahtuu kou-
1742: kandidaatti Kari Prättälä ja Finlands svenska         lun koon mukaan ja että tästä säädetään tar-
1743: kommunförbundista johtaja K. J. Brunström.            kemmin asetuksella. Tämän vuoksi valiokunta
1744:    Hallituksen esitys sisältää uusia säännöksiä       ehdottaa edellä mainittua pykälää muutettavak-
1745: peruskoulun rehtorin viroista sekä peruskoulun        si. Lisäksi valiokunta on tehnyt muodollisen
1746: apulaisrehtoreista. Oppilaitosten rehtoreiden ja      muutoksen ensimmäisen lakiehdotuksen johto-
1747: johtajien työn luonne on yhä enemmän muut-            lauseeseen.
1748: tunut opettajan tehtävän ohella suoritettavasta
1749: lisätehtävästä kohti päätoimista tehtäväkokonai-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1750: suutta, johon kuuluu sekä hallinnollisia ja kas-      tavasti ehdottaa,
1751: vatuksellisia johtajan tehtäviä että opetustyötä.
1752: Hallituksen esityksen tarkoituksena on tapah-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
1753:                                                                                                                                   j
1754: tunut kehitys huomioon ottaen luoda nykyistä                 toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1755: tarkoituksenmukaisemmat edellytykset oppilai~                tamattomana ja ensimmäinen näin kuu-                             j
1756: tosten johtamiselle. Valiokunta pitää ehdotettua             luvana:
1757: lainsäädäntöä tarpeen vaatimana ja puoltaa sen
1758: hyväksymistä seuraavin huomautuksin.
1759:                                                                                                                               j
1760: 
1761:                                                Laki                                                                       j
1762:                     koulujärjestelmän perusteista annetun lain muuttamisesta.
1763:                                                                                                                           j
1764:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinä-
1765:  kuuta 1968 (poist.) annettuun lakiin (467/68) uusi näin kuuluva 3 a luku:                                            j
1766:                  3 a luku.                                    12 b, 12 c, 12 d ja 12 e §.
1767:     Peruskoulun rehtori ja apulaisrehtori.               (Kuten hallituksen esityksessä.)                             j
1768:                       12 a §.                                                                                     j
1769:   Peruskou[un yläasteella on rehtorin vinka.                      Voimaantulosäännös.
1770: Ala-asteella ja erityiskoulussa on rehtorin vir-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
1771: ka, miJJoin asetu!kJSell'a niin säädetään. (Poist.)                                                               j
1772:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1773: 
1774:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
1775:                                                                                                               j
1776:                                                                                                               j
1777:        '574
1778:                                                                                                           j
1779:                                                                                                           j
1780:                                                                                                   1
1781: 
1782:                                                                                                   1
1783: 
1784: 2                     1977 vp. .......,. SiVM n:o 1..5 -   Esitys n:o 159                         1
1785: 
1786:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Eenilä, Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva,       1
1787: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          Kanerva, Korhonen, Mattsson, Rainio, Sauk-
1788: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,       konen, Sigfrids ja Stenros.                        1
1789: 
1790:                                                                                                       1
1791: 
1792:                                                                                                           1
1793: 
1794:                                                                                                           1
1795: 
1796:                                                                                                           1
1797: 
1798:                                                                                                               1
1799: 
1800:                                                                                                               1
1801: 
1802:                                                                                                               1
1803: 
1804:                                                                                                                   1
1805: 
1806:                                                                                                                   1
1807: 
1808:                                                                                                                   1
1809:                           1977 vp. ~ SiVM n:o 16 -         Esitys n:o 158
1810: 
1811: 
1812: 
1813: 
1814:                                       S i v i s t y s v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 16 halli-
1815:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
1816:                                   misesta.
1817: 
1818:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-        Hallituksen esityksessä ehdotetaan opintora-
1819: vältä lokakuuta 1977 lähettänyt sivistysvalio-      han perusosan enimmäismäärä korotettavaksi
1820: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten edellä        alemman keskiasteen ammatillisessa koulutuk-
1821: mainitun hallituksen esityksen n:o 158. Samas-      sessa 1 000 markasta 1100 markkaan, muussa
1822: sa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen val-     ammatillisessa koulutuksessa 900 markasta
1823: misteltaviksi 14 päivänä lokakuuta 1977 lähe-       1 000 markkaan ja korkeakouluissa 750 mar-
1824: tetyt ed. Korhosen ym. lakialoitteen n:o 176        kasta 850 markkaan. VaHokunta pitää tarpeel-
1825: laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta, ed.     lisena, että opintorahan enimmäismäärä noste-
1826: Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o 177 laiksi        taan 1 100 markkaan kaikilla ammatillisen kou-
1827: opintotukilain 10 §:n muuttamisesta ja ed.          lutuksen asteilla. Muuten valiokunta puoltaa
1828: Mattssonin ym. lakialoitteen n:o 178 1a1ksi         korotuksia hallituksen esityksessä ehdotetun
1829: opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.                suuruisina.
1830:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet           Kun valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
1831: kuultavina opetusministeriöstä toimistopäällik-     jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1832: kö Lauri Lehtonen, valtiovarainministeriöstä        tuksen, olisi alussa mainitut lakialoitteet hylät-
1833: budjettisihteeri Heikki Seppälä, valtion opinto-    tävä.
1834:  tukikeskuksesta johtaja Eero Kurri, Suomen            Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
1835: ylioppilaskuntien liitosta puheenjohtaja Kari       tavasti ehdottaa,
1836: Sulkko ja pääsihteeri Paavo Kykkänen sekä
1837: Ammattikoululaisten Liitto r.y:stä pääsihteeri                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1838: Mikko Lehtonen.                                             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1839:                                                             vana:
1840: 
1841:                                                Laki
1842:                               opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1843: 
1844:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opin-
1845:   totukilain 10 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa
1846:   laissa ( 485/77), näin kuuluvaksi:
1847: 
1848:                      10 §.
1849:                                                        ( 3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
1850:    Opintorahan perusosana myönnetään kerral-
1851: laan enintään yhdeksi opintovuodeksi:
1852:    ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
1853:    2) ammatillisessa koulutuksessa, jollei 3 koh-               Voimaantulosäännös.
1854: dasta muuta johdu, 1100 markkaa ja                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
1855: 
1856:    Samalla valiokunta ehdottaa,                                että lakialoitteisiin n:ot 176-178
1857:                                                             sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
1858:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
1859: 
1860: 
1861: 0877010814
1862: 2                         1977 vp. -   SiVM n:o 16 __:_ Esitys n:o 158
1863: 
1864:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         nen, Mattsson, Rainio, Saukkonen, Sigfrids
1865: johtaja Honkonen, varapuheenjohtaja Häkä-               (osittain) ja Stenros sekä varajäsenet A.-L.
1866: mies, jäsenet Aaltonen, Ekorre, Grönholm,               }dkinen (osittain), Suonio (osittain) ja Zillia-
1867: Järvisalo-Kanerva, Kanerva (osittain), Korho-           cus.
1868: 
1869: 
1870: 
1871: 
1872:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
1873:                                                    I
1874: 
1875:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-             kun opintolainoja on leikattu ja tarveharkinta
1876: taan siltä osin kuin se koskee yliopistoissa ja         ulotettu vanhempien tuloihin.
1877: muissa korkeakouluissa opiskelevien opintora-             Opintorahan korottaminen korkeakouluopis-
1878: han suuruutta.                                          kelijoiden osalta kohdistaisi tuen sitä kaikkein
1879:    Yleisen korkokannan alentumisesta aiheutuu           eniten tarvitseville, koska tarveharkinta opinto-
1880: valtiontaloudelle säästöjä opintolainojen korko-        rahan myöntämisessä on tiukin.
1881: tukimenojen vähentyessä. Nämä säästöt olisi               Edellä olevan perusteella ehdotan,
1882: mielestäni käytettävä täysimääräisesti opinto-
1883: tuen lisäämiseen. Erityisesti korkeakouluopiske-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1884: lijat ovat tällä hetkellä suurissa vaikeuksissa,               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1885:                                                                vana:
1886: 
1887:                                              Laki
1888:                               opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1889: 
1890:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opin-
1891:  totukilain 10 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa
1892:  laissa ( 485/77), näin kuuluvaksi:
1893: 
1894:                      10 §.                              sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-
1895:                                                         toksissa 1 000 markkaa.
1896:    Opintorahan perusosana myönnetään kerral-
1897: laan enintään yhdeksi opintovuodeksi:
1898:    ( 1 ja 2 kohdat kuten valiokunnan mietin-
1899: nössä.)                                                            Voimaantulosäännös.
1900:    3) yliopistoissa ja muissa !korkeakouluissa            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1901:                                            -----
1902:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
1903: 
1904:                                          Erkki Korhonen
1905: 
1906: 
1907: 
1908:                                                    II
1909: 
1910:    Opintotukijärjestelmän puutteellisuudet sen          yhä selvemmin niin suuriksi, ettei tällä järjes-
1911: ollessa rahalaitosten ja valtioneuvoston "her-          telmällä pystytä opintojen rahoitusta turvaa-
1912: rasmiessopimusten" varassa ovat osoittautuneet          maan. Kun valtion menojen yleinen säästölinja
1913:                                             Opintotuki                                              3
1914: 
1915: kohdistuu voimakkaana myös opiskelijoihin, on         ten perusosan korotukseen sadalla markalla
1916: opiskelijoiden niinkuin muidenkin väestöryh-          1 250 000 markkaa.
1917: mien taloudellinen asema jatkuvasti heikkene-            Korkeakouluopiskelijoiden opintorahakiintiön
1918: mässä.                                                poistaminen on toteutettava käytännössä. Koko
1919:    Ainoan kestävän perustan opintotukijärjes-         koron alennuksesta saatava säästö on käytettä-
1920: telmän ·kehittämiselle tarjoaa sen irrottaminen       vä opiskelijoiden hyväksi. Opintorahan perus-
1921: suurpääoman valvonnasta ja siirtyminen opin-          osan suuruus on nostettava kaikissa opinto-
1922: tokustannukset kattavaan opiskelijapalkkaan.          muodoissa 1 500 markkaan. Opintorahan pa-
1923: Opiskelijapalkan kehittäminen tulee aloittaa          rantaminen toisten opiskelijoiden ja vastaval-
1924: myöntämällä kaikille opintojaan harjoittaville        mistuneiden kustannuksella ei ole oikea tapa.
1925: perusopintoraha sekä jakamalla sosiaalisin pe-        Tiedetään varsin hyvin, että tuhannet opinton-
1926: rustein lisäopintoraha.                               sa päättävät joutuvat suoraan työttömiksi val-
1927:   ·Tapahtunut korkokannan aleneminen on               tava velkataakka niskoillaan. Myös opintolaino-
1928: merkimiyt korkotukea saavien kohdalla 20-             jen saantiehtojen kiristäminen on pudottanut
1929: 25 miljoonan markan alenemista koroissa. Ope-         pois tuhansia nuoria, joiden lainansaanuin tar-
1930: tusministeriö on esittänyt, että ensi vuoden          peesta taloudellisin perustein ei ole epäilystä-
1931: osalta·. vain 7,25 miljoonaa markkaa käytettäi-       kään.
1932: siin opiskelijoiden hyväksi. Opintorahan pe-             Edellä olevan perusteella ehdotan,
1933: rusosan myöntämiseen ilman korkeakoulukoh-
1934: taista kiintiötä esitetään käytettäväksi 6 mil-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1935: joonaa marJ<lkaa ja ammatillisten oppilaitos-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1936:                                                              vana:
1937: 
1938:                                               Laki
1939:                                opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1940: 
1941:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opin-
1942:  totukilain 10 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa
1943:  laissa ( 485/77), näin kuuluvaksi:
1944: 
1945:                      10 §.
1946:                                                          .3) yliopistoissa ja muissa korkeakouluissa
1947:    Opintorahan perusasana myönnetään kerral-          sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-
1948: laan enintään yhdeksi opintovuodeksi:                 toksissa 1 500 markkaa.                       ·
1949:     ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
1950:    2) alemman keskiasteen ammatillisessa kou-
1951: lutuksessa 1 500 markkaa ja muussa ammatil-
1952: lisessa koulutuksessa, jollei 3 kohdasta muuta          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1953: johdu, 1 500 markkaa ja                               kuuta 1978.
1954: 
1955:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
1956: 
1957:                                         Marjatta Mattsson
1958: 
1959: 
1960: 
1961:                                                 111
1962:    Opintotukilain muutoksen ollessa edellisen       piteisiin opintotukilain muuttamiseksi siten, et-
1963: kerran eduskunnan käsiteltävänä esitimme, että      tä opintotukea kehitetään opintorahapainottei-
1964: lain perusteluissa lausuttaisiin ja edellytettäi-   seksi välittömäksi opiskelun tukimuodoksi. Esi-
1965: siin muun muassa, että hallitus ryhtyy toimen-      tys perustui siihen, että pitkällä tähtäimellä
1966: 4                           1977 vp.- SiVM n:o 16- Esitys n:o 158
1967: 
1968: pidämme oikeana opintorahan suhteellisen osuu-       korko on 4,25 prosenttia. Valtiov~ainministe­
1969: den kasvattamista lainamuotoiseen opintotu-          riön ja opetusministeriön välisissä neuvotteluis-
1970: keen verrattuna.                                     sa on kuitenkin sovittu, ettei opintolainojen
1971:   .·1ohdonm.ukaisesti tämän kannan 'kanssa ja        opiskeluaikaista korkoa alenneta yleisen anto-
1972: huomioon ottaen, että opiskelijoiden elinkus-        lainauskoron. alenemisen myötä. Tämän johdos-
1973: tannukset ovat nousseet noin 15-20 prosen-           ta valtion korkotukimenoihin saadaan noin
1974: tin· vuosivauhtia, katsomme, että välttämättö-       20-25 miljoonan markan säästö. Tätä kaik-
1975: mien elinkustannusten kohotessa jatkuvasti on        kea säästöä ei käytetä hallituksen esittämien
1976: dpiskeluedellytysten turvaamiseksi ja opiskeli-      korotusten rahoittamiseen.
1977: joiden taloudellisen aseman helpottamiseksi             Katsomme, että lainakoron alentumisesta ai-
1978: opintorahan enimmäismääriä korotettava.              heutuva hyöty tulee käyttää kokonaisuudessaan
1979:     Syyskuussa on alennettu antolainauskorkoja       opiskelijoiden toimeentulon parantamiseen ja tä-
1980: yleisesti yhdellä prosenttiyksiköllä. Näin myös      ten opintorahan perusosaa voidaan korottaa
1981: opintolainan enimmäiskorko laskee 9 prosen-          valiokunnan mietinnössä esitettyä enenunän.
1982: tista 8 prosenttiin. Valtioneuvoston 23. 6. 1977        Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
1983: tekemän päätöksen mukaan valtion varoista
1984: luottolaitoksille maksettavan korkohyvityksen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1985: määrä korkotuen alaisissa opintolainoissa on                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
1986: siten laskettava, että lainansaajan maksama                 luvana:
1987: 
1988:                                                Laki
1989:                                 opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
1990: 
1991:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opin-
1992:     totukilain 10 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa
1993:     laissa ( 485/77), näin kuuluvaksi:
1994: 
1995:                         10 §.
1996:                                                         3 ) yliopistoissa ja muissa !korkeakouluissa
1997:    Opintorahan perusosana myönnetään kerral-         sekä asetuksella erikseen määrätyissä oppilai-
1998: laan enintään yhdeksi opintovuodeksi:                toksissa 1 100 markkaa.
1999:     ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
2000:    2} alemman keskiasteen ammatillisessa kou-
2001: lutuksessa 1 300 markkaa ja muussa ammatil-
2002: lisessa koulutuksessa, jollei 3 kohdasta muuta                  Voimaantulosäännös.
2003: johdu, 1 200 markkaa ja                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2004: 
2005:          Helsingissä 15 päivänä marraskuu ta 1977.
2006: 
2007:                   Erkki Häkämies                                 Ilkka Kanerva
2008: 
2009: 
2010: 
2011: 
2012:     1'
2013:                 1977 vp. -     SiVM n:o 17 -        Eduskunnan kirjaston ohjesääntö
2014: 
2015: 
2016: 
2017: 
2018:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 edus-
2019:                                  kunnan kirjaston hallituksen ehdotuksen johdosta eduskunnan
2020:                                  kirjaston ohjesäännön 7 §:n muuttamiseksi.
2021: 
2022:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-      jastoon esitetään perustettavaksi toinen kirjas-
2023: vältä marmskuuta 1977 lähettänyt valiokuntaan        tonhoitajan virka. Muutokset koskevat kirjas-
2024: valmistavaa käshtelyä varten edellä mainitun         tonhoitajien tehtäviä ja keskinäistä tehtävien ja-
2025: eduskunnan kirjaston hallituksen ehdotuksen          koa. VaHokunta pitää ehdotettuja muutoksia
2026: kirjaston ohjesäännön muuttamisesta. Valiokun-       tarpeellisina ja tarkoituksenmrukaisina ja puol-
2027: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina         t,aa niiden hyväksymistä.
2028: eduskunnan kirjaston hallituksen puheenjohtaja,          Edellä olevaan viitaten va1iokunt'a kunnioit-
2029: kansanedus,taja Kullervo Rainio j,a eduskunnan       tavasti ehdottaa,
2030: kirjaston ylikirjastonhoitaja Henrik Schauman.
2031:    Eduskunnan kJ.rjaston ohjesääntöön on ehdo-                 että eduskunnan kirjaston hallituksen
2032: tettu tehtäväksi ne muutokset, jotka ovat tar-              ehdottamat muutokset eduskunnan kir-
2033: peen sen johdosta, että hallituksen esityksessä             jaston ohjesääntöön hyväksyttäisiin ja
2034: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1978 kir-            vahvistettaisiin.
2035:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
2036: 
2037: 
2038: 
2039: 
2040:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    salo-Kanerva, Korhonen, Saukkonen, Sigfrids,
2041: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapruheenjohta-       Sipiläinen ja Väänänen sekä varajäsenet A.-L.
2042: j,a Häkämies, jäsenet Ekorre, Grönholm, Järvi-       Jokinen ja Wahlström.
2043: 
2044: 
2045: 
2046: 
2047: 087701093H
2048:                     1977 vp. -    MmVM n:o 1 -Esitys n:o 119 ( 1976 vp.)
2049: 
2050: 
2051: 
2052: 
2053:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2054:                                   n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan siitoseläin-
2055:                                   ten pidon, munien haudontojen ja poikasten kasvattamisen har-
2056:                                   joittamisesta.
2057: 
2058:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24           sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sää-
2059: päivältä syyskuuta 1976 lähettänyt maa- ja            dettäisiin.
2060: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-         Valiokunta katsoo ehdotetun lain säätämisen
2061: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen         tarpeelliseksi ja on sen vuoksi asettunut puol-
2062: n:o 119 (1976 vp.). Asian johdosta ovat va-           tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2063: liokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö        hyväksymistä. Esityksen yksityiskohtien osalta
2064: Reino Uronen sekä eläinlääkintöneuvos Rolf            valiokunta tekee kuitenkin seuraavat muutos-
2065: Berger maa- ja metsätalousministeriöstä, bud-         ehdotukset.
2066: jettipäällikkö Juhani Korpela valtiovarainmi-            Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan lupa siipi-
2067: nisteriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela ja yli-        karjan siitoseläinten pidon harjoittamiseen voi-
2068: johtaja Hannes Tiainen maatilahallituksesta,          daan antaa vain sellaiselle elinkeinonharjoitta-
2069: dosentti Per Andersson Valtion eläinlääketie-         jalle, jonka jalostus- tai siitoslaitos täyttää maa-
2070: teellisestä laitoksesta, professori Kalle Maijala     ja metsätalousministeriön vahvistamat tervey-
2071: Helsingin yliopistosta, agronomi Eero-Juhani          dellisyyttä ja hygieenisyyttä koskevat vaatimuk-
2072: Hakkarainen Maataloustuottajain Keskusliitos-         set ja jossa olevan eläinkannan on todettu täyt-
2073:  ta tutkimussihteeri Matti Hannula Suomen             tävän ministeriön asettamat terveydelliset ja
2074: A:Umattiliittojen Keskusjärjestöstä, agronomi         jalostukselliset ehdot. Valiokunta on selventä-
2075: Eino Uusitalo Siipikarjanhoitajain Liitosta, in-      nyt pykälän sanamuotoa siten, että eläinkannan
2076:  sinööri Aarre Salo Siipikarjatalous ry: stä, ta-     tulee jatkuvasti täyttää sanotut terveydelliset
2077: lousneuvos Erkki Tiitola Kangasalan kunnasta,         ja jalostukselliset ehdot. Vastaava muutos on
2078:  maanviljelijä Viljo Saarela Laitilan kunnasta ja     tehty 4 § :ään.
2079:  maanviljelijä Tauno Mäkelä Vilppulan kunnas-            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
2080:  ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-    olisi elinkeinonharjoittajan, joka aikoo laajen-
2081:  vaa.                                                 taa toimintaansa rakentamalla uuden laitoksen,
2082:      Siipikarjan jalostuksellisen ja terveydellisen   saatava laissa tarkoitettu lupa. Lupaa ei sen
2083:  tason kohottamiseksi hallitus ehdottaa säädet-       sijaan tarvittaisi silloin, kun on kysymys van-
2084:  täväksi lain, jonka mukaan siipikarjan siitos-       han laitoksen laajentamisesta. Tulkintavaikeuk-
2085:  eläinten pitoa, munien koneellista haudontaa         sien välttämiseksi ja lain tarkoituspetät huo-
2086:  ja poikasten kasvattamista myyntitoimintaa var-      mioon ottaen valiokunta katsoo, että lupa on
2087:  ten saisi harjoittaa vain maatilahallituksen lu-     vaadittava kummassakin selostetussa tapauk-
2088:  valla. Lupa myönnettäisiin, mikäli tuotanto-         sessa. Tätä tarkoittava muutosehdotus on otet~
2089:  laitos ja siinä oleva eläinkanta täyttäisi maa- ja   tu lakiehdotuksen 5 §:ään uutena 3 moment-
2090:  metsätalousministeriön vahvistamat terveydelli-      tina.
2091:  syyttä ja hygieenisyyttä sekä jalostuksellista ta-      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2092:   soa koskevat vaatimukset. Tuotantopolitiikan        nioittaen ehdottaa,
2093:   suunnittelun edellytysten parantamiseksi olisi
2094:   elinkeinonharjoittajan, joka harjoittaa luvanva-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
2095:   raista siipikarjan siitoseläinten pitoa, munien             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2096:   haudontaa tai poikasten kasvattamista, annet-               vana:
2097:   tava toiminnastaan tietoja maatilahallitukselle
2098: 
2099: 087700114X
2100: 2                   1977 vp. -    MmVM n:o 1 -         Esitys n:o 119 ( 1976 vp.)
2101: 
2102: 
2103:                                                Laki
2104:         siipikarjan siitoseläinten pidon, munien haudontojen ja poikasten kasvattamisen
2105:                                            harjoittamisesta.
2106: 
2107:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2108: 
2109:                       1 §.                            myönnetään elinkeinonharjoittajalle, jonka poi-
2110:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kasten kasvatuslaitos täyttää maa- ja metsäta-
2111:                                                       lousministeriön vahvistamat terveydellisyyttä
2112:                        2 §.                           ja hygieenisyyttä koskevat varutimukset ja jossa
2113:    Lupa siipikarjan siitoseläinten pidon harjoit-     oleva ( poist.) eläinkanta ( poist.) täyttää mi-
2114: tamiseen voidaan antaa vain sellaiselle elinkei-      nisteriön asettamat terveydelliset ja jalostuk-
2115: nonharjoittajalle, jonka jalostus- tai siitoslaitos   selliset ehdot.
2116: täyttää maa- ja metsätalousministeriön asetta-
2117: mat terveydellisyyttä ja hygieenisyyttä koskevat                           5 §.
2118: vaatimukset ja jossa oleva ( poist.) eläinkanta          ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2119: ( poist.) täyttää ministeriön asettamat tervey-         Lupa on tarpeen 1 §:n 3 momentissa tar-
2120: delliset ja jalostukselliset ehdot.                   koitettujen tapausten lisäksi silloin; kun on
2121:                                                       kysymys uuden laitoksen rakentamisesta t'ai
2122:                        3 §.                           vanhan laitoksen laajentamisesta.
2123:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
2124:                                                                         6-12 §.
2125:                      4 §,.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
2126:     Lupa siipikarjan poikasten kasvattamiseen
2127: 
2128: 
2129:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1977.
2130: 
2131: 
2132: 
2133: 
2134:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Aino Karjalainen, Lillqvist, Perho, Pohjala, M.
2135: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-           Puhakka, PuLkkinen, Surakka, Westerholm, H.
2136: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,          Westerlund, Vilmi ja. Yläjärvi.
2137:                    1977 vp. -    MmVM n:o 2 -Esitys n:o 115 ( 1976 vp.)
2138: 
2139: 
2140: 
2141: 
2142:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2143:                                  n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasviöljyn sekoittami-
2144:                                  sesta voihin.
2145: 
2146:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24           tuneet myönteisiksi voin kulutuksen ja ravinto-
2147: päivältä syyskuuta 1976 lähettänyt maa- ja           rasvojen omavaraisuuden kannalta. Hallituksen
2148: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     esityksen tarkoituksena onkin tehdä mahdolli-
2149: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        seksi sellaisen elintarvikevalmisteen valmista-
2150: n:o 115 (1976 vp.). Asian yhteydessä valio-          minen, joka sisältää rasvaa vähintään 80 paino-
2151: kunta on käsitellyt ed. Vennamon lakialoitteen       prosenttia. Rasvan kokonaismäärästä tulisi
2152: n:o 103 ( 1976 vp.), joka niin ikään sisältää        maitorasvaa olla 80 painoprosenttia ja muun
2153: ehdotuksen laiksi kasviöljyn sekoittamisesta         rasvan olisi oltava kovettamattomia kasviöljyjä.
2154: voihin. Valiokunta on saanut esityksestä edus-       Tällöin saataisiin tuote, joka on jääkaapissa
2155: kunnan päätöksen mukaisesti talousvaliokun-          säilytettynä voita huomattavasti pehmeämpi,
2156: nalta pyytämänsä lausunnon, joka on tämän            minkä vuoksi sen levitettävyys olisi selvästi
2157: mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat valio-      parempi kuin voin. Esitystä on perusteltu
2158: kunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö          lisäksi valtiontaloudellisilla syillä.
2159: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä,          Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
2160: ylitarkastaja Anna-Liisa Koskinen kauppa- ja         rusteluissa lausuttuun ja puoltaa näin ollen laki-
2161: teollisuusministeriöstä, ylitarkastaja Aatos Län-    ehdotuksen hyväksymistä. Kun valiokunta pitää
2162: sisyrjä elinkeinohallituksesta, maisteri Helvi       esitykseen sisältyviä säännöksiä tarkoituksen-
2163: Marjanen Maatalouden tutkimuskeskuksesta,            mukaisina ja kun sillä ei ole esityksen suhteen
2164: tohtori Maija Saarivirta Kemian tutkimussää-         muutoinkaan huomauttamista, se on asettunut
2165: tiöstä, johtaja Risto Saarinen Elintarviketeolli-    puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
2166: suusliitosta, rasva-asetusjaoston puheenjohtaja,     laisenaan.
2167:  professori Olavi Nikkilä, johtaja Esko Hukari          Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
2168: VaHosta, piiriasiamies Rudolf Lindblad Suomen        hallituksen esityksen, eikä sen vuoksi puolla
2169: Elintarviketyöläisten Liitosta, tutkimussihteeri     lakialoitteen n:o 103 ( 1976 vp.) hyväksymistä.
2170: Matti Hannula Suomen Ammattiliittojen Kes-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2171: kusjärjestöstä, agronomi Tapio Mattila Maata-        nioittaen ehdottaa,
2172: loustuottajain Keskusliitosta, vt. apulaisprofes-
2173:  sori Seija Mäkinen Ravitsemustieteen laitok-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
2174: sesta, varapääjohtaja Olavi Salonen Keskus-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2175: osuusliike OTK:sta ja lääkintäkenraalimajuri                 tomana.
2176: Martti Karvonen Sydäntautiliitto ry:stä. Käsi-
2177:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           Samalla valiokunta ehdottaa,
2178:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
2179:  että varsin monessa maassa on ryhdytty valmis-                 että lakialoitteeseen n:o 103 (1976
2180:  tamaan tuotetta, jossa voihin on sekoitettu                 v p.) sisältyvii lakiehdotus bvlättäisii11.
2181:  kasviöljyä. Saadut kokemukset ovat osoittau-
2182:       Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
2183: 
2184: 
2185: 
2186: 
2187:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      ka, Pulkkinen, Rajala, Ruotsalainen, Surakka,
2188: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi sekä
2189: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,         varajäsenet Korhonen ja Malm.
2190: Aino Karjalainen, Lillqvist, Perho, M. Puhak-
2191: 087700130E
2192: 2                  1977 vp.- MmVM n:o 2 -Esitys n:o 115 (1976 vp.)
2193: 
2194:                                          Vastalause
2195: 
2196:     Eduskunnan talousvaliokunta on lausunnos-      tännössä siihen, että jo pitkään suunniteltua
2197: saan todennut, että ravintorasvoja koskeva lain-   kokonaisvaltaista ravintorasvalainsäädännön ko-
2198: säädäntö on jäänyt jälkeen muusta elintarvike-     konaisuudistusta ei voida maassamme toteut-
2199: lainsäädännöstä. Esimerkiksi voimassaoleva ja      taa ja vanhentunut margariinilaki jäisi edel-
2200: pahasti vanhentunut margariinilaki on säädetty     leenkin voimaan.
2201: jo vuonna 1932.                                       Koska haluttaessa ns. pehmeän voin valmis-
2202:     Elintarvikeneuvottelukunnan alaisena toimiva   taminen tulisi mahdolliseksi antamalla rasva-
2203: rasvajaosto on saanut valmiiksi jo vuosikausia     asetus ja kumoamaila margariinilaki, emme voi
2204: odotetun esityksen rasva-asetukseksi. Tähän on     pitää hallituksen esitystä edes itse asian kan-
2205: liittynyt myös esitys margariinilain kumoami-      nalta perusteltuna.
2206: sesta. Rasva-asetus kattaisi koko elintarvike-        Edellä olevaan viitaten ehdotamme kunnioit-
2207: rasvojen valmistuksen ja kulutuksen sekä te-        taen,
2208: kisi mahdolliseksi myös kasviöljyn sekoittami-
2209: sen voihin.                                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2210:     Hallituksen esityksen hyväksyminen laiksi             lakiehdotus hylättäisiin .
2211: kasviöljyn sekoittamisesta voihin johtaisi käy-
2212:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
2213: 
2214:                Erkki Liikanen                                 Bror LiUqvist
2215:                Matti Puhakka                                  Unto Ruotsalainen
2216:                Pentti Rajala                                  Juhani Surakka
2217:                Toivo Jokiniemi                                Aarne Pulkkinen
2218:                                     Kasviöljyn sekoittaminen voibio                                     3
2219: 
2220:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
2221:  TALOUSVALIOKUNTA
2222: 
2223:        Helsingissä,
2224: 17 päivänä joulukuuta 1976.
2225:      Lausunto n:o 1.
2226: 
2227: 
2228: 
2229: 
2230:                           M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
2231: 
2232:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on 5 päivänä          vanut. Silti voin kulutus on maassamme huo-
2233: lokakuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          mattavaa luokkaa. Suomessa kulutetaan voita
2234: eduskunnan päätöksen mukaisesti talousvalio-            henkeä kohden vuodessa asiantuntijalausuntojen
2235: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o            mukaan runsaat 13 kiloa ja margariinia noin
2236: 115 laiksi kasviöljyn sekoittamisesta voihin ja         8,5 kiloa. Esimerkiksi Ruotsissa vastaavat lu-
2237: ed. Vennamon samannimisestä lakialoittees·ta            vut ovat henkeä kohti voin osalta runsaat 5 ki-
2238: n:o 103. Asian johdosta ovat olleet kuultavina          loa ja margariinin osalta noin 17,5 kiloa. Monis-
2239: osastopäällikkö Reino Uronen maa- ja metsäta-           sa tutkimuksissa on todettu suomalaisten ras-
2240: lousministeriöstä, ylitarkastaja Anna-Liisa Kos-        vankulutuksen muodostuneen kansamme tervey-
2241: kinen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, msva-         den kannalta ongelmaksi.
2242: asetusjaoston puheenjohtaja, professori Olavi               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan elin-
2243: Nikkilä sekä jaoston sihteeri diplomi-insi-             tarvikelainsäädännön uudistaminen on maassam-
2244: nööri Esko Pajunen elintarvikeneuvottelukun-            me aloitettu jo 1940-luvun alkuvuosina. Päi~
2245: nasta, johtaja Esko Hukari VaHosta, pää-                vittäisten kulutustavaroiden valvonta tapahtuu
2246:  johtaja Orvo Lehmus elintarviketeollisuuden            kauppa- ja teollisuusministeriön ja sen alaisen
2247: margariinijaostosta, piiriasiamies Rudolf Lind-         elinkeinohallituksen toimesta. Poikkeuksena
2248: blad Suomen Elintarviketyöläisten Liitosta, tut-        ovat ravintorasvat sekä maidon ja lihan tarkas-
2249: kimussihteeri Ismo Luimula Suomen Ammatti-              tus. Vaikka maassamme on annettu suuri mää-
2250: liittojen Keskusjärjestöstä, agronomi Markku            rä asetuksia erilaisista elintarvikkeista ja maa-
2251:  Suojaneo Maataloustuottajain Keskusliitosta, vt.       taloustuotteista, ravintorasvoja koskeva lainsää-
2252:  apulaisprofessori Seija Mäkinen ravitsemustie-         däntö on jäänyt jälkeen muusta elintarvikelain-
2253:  teen laitoksesta, varapääjohtaja Olavi Salonen         säädännöstä. Esimerkiksi voimassa oleva mar-
2254:  Keskusosuusliike OTK:sta, toiminnanjohtaja             gariinilaki on säädetty vuonna 1932. Poikkeuk-
2255:  Leena Löyttyniemi Kotitalousopettajain Liitto          sellisesti sen valvonta tapahtuu maa- ja metsä-
2256:  ry:stä, professori Martti Karvonen Sydäntauti-         talousministeriön alaisen maatilahallituksen toi-
2257:  liitto ry:stä, rasvatehtaiden päällikkö Folke          mesta.
2258:  Gustafsson Raision tehtaalta ja ravintosihteeri            Elintarvikeneuvottelukunnan alaisena toimiva
2259:  Pirjo Ketonen Pohjois-Karjala projektista. Kä-         rasvajaosto on saanut valmiiksi esityksensä ras-
2260:  siteltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan       va-asetukseksi, jota on jo vuosikausia odotettu.
2261:  seuraavaa.                                             Se kattaisi koko elintarvikerasvojen valmistuk-
2262:      Valiokunnan mielestä vuosikymmeniä jatku-          sen ja kulutuksen sekä tekisi myös mahdollisek-
2263:  neen voin ylituotannon supistamiseksi ei maas-          si kasviöljyn sekoittamisen voihin. Asetus mah-
2264:  samme olla päästy riittävän suunnitelmallisiin ja      dollistaisi myös voiöljyn käytön margariinin
2265:  tehokkaisiin toimenpiteisiin. Ehkä liiaksikin on       raaka-aineena, mikä lisäisi erikoisesti voin kulu-
2266:  kiinnitetty huomiota yksinomaan voirasvan ku-          tusmäärää. Rasva-asetuksen antaminen edellyt-
2267:  lutuksen lisäämiseen maassamme. Vaikka marga-          täisi samalla vanhentuneen margariinilain ku-
2268:  riinin tuontimaksuja ja veroja säätämällä sen          moamista. Myös elintarvikelainsäädännön koko-
2269:  hinta on pysynyt korkeana, margariinin kulutus         naisuudistus olisi kiireellinen ja tärkeä asia ku-
2270:   on meillä kehittynyt samaan suuntaan kuin             luttajien kannalta.
2271:   muissa pohjoismaissa. Monien tutkimusten pe-              Valiokunta katsoo tässä vaiheessa tarkoituk-
2272:   rusteella terveydellisesti edulliseksi todetun jää-    senmukaiseksi, että lakiehdotus kasviöljyn se-
2273:  kaappimargariinin käyttö kotitalouksissa on kas-       koittamisesta voihin hyväksyttäisiin. Valiokunta
2274: 1365/76
2275: 4                  1977 vp. -    MmVM n:o 2 -         Esitys n:o 115 ( 1976 vp.)
2276: 
2277: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimen-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
2278: piteisiin kokonaisvaltaisen ratkaisun aikaansaa-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2279: miseksi rasvakysymyksessä.                                    tomana, ja
2280:    Edellä olevan perusteella talousvaliokunta                    että lakialoitteeseen n:o 103 sisälty-
2281: kunnioittaen esittää lausuntonaan,                            vä lakiehdotus hylättäisiin.
2282: 
2283: 
2284:                                     Talousvaliokunnan puolesta:
2285:                                           Uki Voutilainen
2286: 
2287: 
2288: 
2289: 
2290:                                                                                       Jouko Skinnari
2291: 
2292: 
2293: 
2294: 
2295:                                      E r i ä v ä m i e 1 i p i d e.
2296: 
2297:   Me allekirjoittaneet emme voi yhtyä valio-         tä ehdotamme lakiesitystä hylättäväksi. Tämä
2298: kunnan enemmistön kantaan, että lakiehdotus          osaltaan auttaisi nimenomaan rasvakysymyksen
2299: hyväksyttäisiin. Päin vastoin viitaten jo .lausun-   kokonaisvaltaista ratkaisemista.
2300: non perusteluihinkin ja korostaen erityisesti          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2301: rasvakysymyksen kansanterveydellistä merkitys-
2302:                                                                  että lakiehdotus hylättäisiin.
2303:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1976.
2304: 
2305:                Jouko Mäkelä                                           Marjatta Stenius
2306:                Siiri Lehmonen                                         Pauli Räsänen
2307:                Olli Helminen                                          Uki Voutilainen
2308:                Pirkko Työläjärvi                                      Salme Myyryläinen
2309:                    1977 vp. -     MmVM n:o 3 -       Esitys n:o 120 ( 1976 vp.)
2310: 
2311: 
2312: 
2313: 
2314:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k un n a n m i e d n t ö
2315:                                   n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien haudon-
2316:                                   tojen rajoittamisesta.                     •
2317: 
2318:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24           koskeva valtioneuvoston päätös olisi saatettava
2319: päivältä syyskuuta 197 6 lähettänyt maa- ja          eduskunnan tietoon, ja se olisi kumottava, j()S
2320: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     eduskunta niin päättäisi. Esitystä on perusteltlJ
2321: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        sillä, että näin voitaisiin kananmunien tuotanto
2322: n:o 120 (197 6 vp.). Asian johdosta ovat valio-      tasapainottaa niiden markkinatilannetta vastaa~
2323: kunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö          vaksi.
2324: Reino Uronen sekä eläinlääkintöneuvos Rolf              Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu
2325: Berger maa- ja metsätalousministeriöstä, bud-        huomioon ottaen valiokunta pitää lakiehdotuk-
2326: jettipäällikkö Juhani Korpela valtiovarainminis-     sen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen sisälty-
2327: teriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela ja ylijoh-       viä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Valio-
2328: taja Hannes Tiainen maatilahallituksesta, do-        kunta on kuitenkin poistanut lakiehdotuksen
2329: sentti Per Andersson Valtion eläinlääketieteel-      2 §:stä säännöksen, jonka mukaan haudontojen
2330: lisestä laitoksesta, professori Kalle Maijala Hel-   laajuutta tarkoittava rajoitus voidaan määrätä
2331: sin yliopistosta, agronomi Eero-Juhani Hakka-        koskemaan vain sellaista hautomoa, jonka kuo-
2332: rainen Maataloustuottajain Keskusliitosta, tut-      riutumiskoneen täyden toiminta-asteen mukai-
2333: kimussihteeri Matti Hannula Suomen Ammatti-          nen viikkotuotanto on vähintään 600 poikasta.
2334: liittojen Keskusjärjestöstä, agronomi Eino Uusi-     Poiston tarkoituksena on estää lain kiertäminen
2335: talo Siipikarjanhoitajain Liitosta, insinööri        käyttämällä edellä selostettua pienempää kuo-
2336: Aarre Salo Siipikarjatalous ry:stä, talousneuvos     riu tumiskonetta.
2337: Erkki Tiitola Kangasalan kunnasta, maanvil-              Lakiehdotu'ksen johtolauseeseen on tehty
2338: jelijä Viljo Saarela Laitilan kunnasta ja maan-      muodollista laatua oleva tarkennus.
2339: viljelijä Tauno Mäkelä Vilppulan kunnasta.               Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2340: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     nioittaen ehdottaa,
2341:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtioneu-
2342: vostolle annettavaksi oikeus määräajaksi ra-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
2343: joittaa kananmunien tuotantoon tarkoitettujen               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2344: kananpoikasten koneellisia haudontoja ja kiel-              vana:
2345:  tää uusien hautomojen perustaminen. Asiaa
2346: 
2347: 
2348:                                                Laki
2349:                              kananmunien haudontojen rajoittamisesta.
2350: 
2351:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
2352:   tavalla, säädetään:
2353: 
2354:                      1 §.                            Rajoitusta ei saa määrätä koskemaan lääketie-
2355:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  teellisiin tarkoituksiin haudattavia kananmu-
2356:                                                      nia.
2357:                       2 §.                              ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2358:    Valtioneuvostolla on oikeus maarata, m1ssa
2359: laajuudessa kananpoikasten koneellista haudon-                         3-10 §.
2360: taa saadaan kulloinkin harjoittaa. (Poist.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
2361: 
2362: 087700131F
2363: 2                   1977 vp ..~ MmVM n:o 3 -        Esitys n:o 120 (1976 vp.)
2364: 
2365:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
2366:                                                           §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
2367:            että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
2368: 
2369: 
2370:       Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1977.
2371: 
2372: 
2373: 
2374: 
2375:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rajala, Ruotsalainen, Westerholm, H. Wester-
2376: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         lund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet Kor-
2377: johtaja Liikanen, jäsenet J6kiniemi, Aino Kar"      honen, Malm· ja Pesälä.
2378: jalainen, Lillqvist, M. Puhakka, Pulkkinen,
2379:                     1977 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 121 ( 1976 vp.)
2380: 
2381: 
2382: 
2383: 
2384:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2385:                                   n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi sika- ja kanatalous-
2386:                                   tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
2387:                                   misesta.
2388: 
2389:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24           maatilahallituksen välistä tehtäväjakoa tarkis-
2390: päivältä syyskuuta 1976 lähettänyt maa- ja           tettavaksi siten, että sellaisen kanatalousyrityk-
2391: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     sen aloittamiseen tai laajentamiseen, jossa on
2392: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        yli 500 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa,
2393: n:o 121 ( 1976 vp.). Asian johdosta ovat valio-      tarvitaan maatHahallituksen lupa ja yli 5 000
2394: kunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö          kanan yritykseen valtioneuvoston lupa. Halli-
2395: Reino Uronen sekä eläinlääkintöneuvos Rolf           tuksen esityksen perustelujen mukaan maatila-
2396: Berger maa- ja metsätalousministeriöstä, budjet-     hallituksen on voimassa olevan lain nojalla
2397: tipäällikkö Juhani Korpela valtiovarainminis-        myönnettävä lupa kanatalousyrityksen aloitta-
2398: teriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela ja ylijoh-       miselle tai laajentamiselle aina, kun säädetyt
2399: taja Hannes Tiainen maatilahallituksesta, do-        edellytykset on täytetty. Valtioneuvosto voi
2400: sentti Per Andersson Valtion eläinlääketieteel-      sen sijaan harkitessaan luvan myöntämistä ot-
2401: lisestä laitoksesta, professori Kalle Maijala Hel-   taa huomioon muun muassa tuotanto- ja mark-
2402: singin yliopistosta, agronomi Eero-Juhani Hak-       kinapoliittiset näkökohdat.
2403: karainen Maataloustuottajain Keskusliitosta,            Hallituksen esityksellä pyritään osaltaan ra-
2404: tutkimussihteeri Matti Hannula Suomen Am-            joittamaan kananmunien tuotantoa. Vaikka va-
2405: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, agronomi Eino      liokunnan käsityksen mukaan ei esityksen hy-
2406: Uusitalo Siipikarjanhoitajain Liitosta, insinööri    väksymisellä ole tässä suhteessa mainittavaa
2407: Aarre Salo Siipikarjatalous ry:stä, talousneuvos     merkitystä, valiokunta on kuitenkin, koska esi-
2408: Erkki Tiitola Kangasalan kunnasta, maanvil-          tys liittyy osana muihin samaan päämäärään
2409: jelijä Viljo Saarela Laitilan kunnasta ja maan~      tähtääviin hallituksen esityksiin, asettunut
2410: viljelijä Tauno Mäkelä Vilppulan kunnasta. Kä-       puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
2411: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       sen hyväksymistä. Kun valiokunnalla ei ole
2412:    Sika- ja kanataloustuotannon ohjaamisesta         esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
2413: eräissä tapauksissa annetun lain (302/75) mu-        valiokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
2414: kaan ilman maatilahallituksen lupaa ei saa ryh-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
2415: tyä harjoittamaan tai laajentamaan kanatalous-       naan.
2416: yritystä, jossa on enemmän kuin 1 000 mutta             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2417: enintään 8 000 tuotantoiässä olevaa munivaa          nioittaen ehdottaa,
2418: kanaa. Sellaisen kanatalousyrityksen harjoitta-
2419: miseen, jossa on enemmän kuin 8 000 tuotanto-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2420: iässä olevaa munivaa kanaa, tarvitaan valtio-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2421: neuvoston lupa. Hallituksen esityksessä ehdo-               tomana.
2422: tetaan edellä tarkoitettua valtioneuvoston ja
2423:       Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1977.
2424: 
2425: 
2426: 
2427: 
2428:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Rajala, Ruotsalainen, Westerholm, H. Wester-
2429: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          lund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet Korho-
2430: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino Kar-        nen, Malm ja Pesälä.
2431: jalainen, Lillqvist, M. Puhakka, Pulkkinen,
2432: 
2433: 
2434: 087700135L
2435:                    1977 vp. -    MmVM n:o 5 -Esitys n:o 250 ( 1976 vp.)
2436: 
2437: 
2438: 
2439: 
2440:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2441:                                  n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin
2442:                                  tuotannosta annetun lain muuttamisesta.
2443: 
2444:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19         -maksujen ulkopuolelle. Hallituksen esityksen
2445: päivältä viime tammikuuta lähettänyt maa- ja        tarkoituksena on saattaa juurikassokeritehtai-
2446: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    den kanssa yhteistyössä toimivat muutkin so-
2447: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       keritehtaat mainittujen korvausten ja maksu-
2448: n:o 250 ( 1976 vp.). Asian johdosta ovat            jen suhteen samaan asemaan kuin juurikas-
2449: valiokunnassa olleet kuultavina vt. osastopääl-     sokeritehtaat.
2450: likkö Jorma Kallio maa- ja metsätalousminis-           Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
2451: teriöstä, budjettisihteeri Mika Lampinen valtio-    teluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
2452: varainministeriöstä, kaupalllinen sihteeri Martin   esityksen suhteen muutoinkaan huomautta-
2453: Relander kauppa- ja teollisuusministeriöstä         mista, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän
2454: sekä kauppaneuvos Reima Raita Suomen Sokeri         lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
2455: Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2456: seuraavaa.                                          nioittaen ehdottaa,
2457:     Kotimaisen sokerin tuotannosta annettu laki
2458:  ( 303 /75) koskee vain juurikassokeritehtaita.               että hallituksen esitykseen sisältyvä
2459: Tämän vuoksi jää osa kotimaiseen raaka-aine-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2460: pohjaan perustuvasta tuotannosta mainitun lain             tomana.
2461: 8 §: ssä tarkoitettujen hinnanerokorvausten ja
2462:   Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1977.
2463: 
2464: 
2465: 
2466: 
2467:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rajala, Ruotsalainen, Westerholm, H. Wester-
2468: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         lund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet Kor•
2469: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino Kar-      honen, Malm ja Pesälä.
2470: jalainen, Lillqvist, M. Puhakka, Pulkkinen,
2471: 
2472: 
2473: 
2474: 
2475: 087700136M
2476:                    1977 vp.• .,...-- MmVM n:o 6 -     Esitys 'n:o 172 ( 1976 vp.)
2477: 
2478: 
2479: 
2480: 
2481:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2482:                                   n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
2483:                                   muuttamisesta.
2484: 
2485:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29           t.ehtäviksi sallitut toimenpiteet sekä metsän-
2486: päivältä lokakuuta 1976 lähettänyt maa- ja           parannustöihin käytettyjen valtion varojen ta-
2487: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     kaisinperinnän laajentamista koskevat ehdotuk-
2488: täväksi . hallituksen edellä mainitun esityksen      set. Valtiontaloudessa vallitsevasta tilanteesta
2489: n:o 172 (1976 vp.). Asian johdosta ovat              johtuen on lakiehdotukseen lisäksi otettu sään-
2490: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Tapio     nöksiä, joiden tarkoituksena on maanomistajan
2491: Korpela, •vanhempi hallitussihteeri Seppo Havu       rahoitusosuuden lisääminen metsänparannustöis-
2492: ja metsänhoitaja Sampsa Sivonen maa- ja metsä-       sä ja täten valtion menojen kasvun pienentä-
2493: talousministeriöstä, metsänhoitaja Kaarle Kle-       minen metsänparannustöiden määrää kuiten-
2494: mola puolustusministeriöstä, budjettisihteeri        kaan laskematta. Lähinnä tässä tarkoituksessa
2495: Mika '. Lampinen valtiovarainministeriöstä, yli-     ehdotetaan, että avustusta voitaisiin korottaa
2496: metsänhoitaja Pertti Kolehmainen ja .metsän-         silloin, kun maanomistaja luopuu hänelle muu-
2497: hoitaja Jouko Paloniemi metsähallituksesta, toi-     toin myönnettävästä metsänparannuslainasta.
2498: mistopäällikkö Väinö Syväniemi valtiontalouden          Valiakunta katsoo hallituksen esitykseen si-
2499: tarkastusvirastosta, ylitarkastaja Lasse Hellman     sältyvät säännökset pääpiirteissään tarkoituksen-
2500: ammattikasvatushallituksesta, ylijohtaja Viljo       mukaisiksi ja on näin ollen asettunut puolta-
2501: Holopainen ja professori Kullervo Kuusela            maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
2502: metsäntutkimuslaitoksesta, johtaja Paavo Kotka-      väksymistä. Esityksen yksityiskohtien osalta
2503: nen. Ja, !tpulaisjohtaja Toivo Matilainen Keskus-    valiokunta tekee seuraavat huomautukset ja
2504: metsälautakunta Tapiosta, metsänhoitaja Tors-        muutosehdotukset.                            ·
2505: ten Göransson Centralskogsnämnden Skogs-                Valiokurinalle on toimitettu maa- ja metsä-
2506: kul~ri~ta;;!päämetsänhoitaja K. K .. Tuokko Ka-      talousministeriössä laadittu arviolaskeltna, .jonka
2507: jaanin metsänparannuspiiristä, päämetsänhoitaja      mukaan edellä selostetusta maanomistajan ra-
2508: Lauri Vaara Kemijärven metsänparannuspiiristä,       hoitusosuuden lisäämisestä eli lisäavustuksen
2509: metsänhoitaja Juhani Viitala Maataloustuotta-        käyttöön ottamisesta aiheutuisi valtion menojen
2510: jain Keskusliitosta} metsänhoitaja Yrjö Hassi        pienentyminen vuosittain noin 30 miljoonalla
2511: Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitosta ja           markalla. Eräiden toisten asiantuntijoiden suo-
2512: varatuomari Juhani Lahermaa Enso-Gutzeit             rittamien arviolaskelmien mukaan sanottu me-
2513: Osakeyhtiöstä.                                       nojen pienentyminen olisi kuitenkin ainakin
2514:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan        tässä vaiheessa vain noin 3 miljoonaa markkaa
2515: metsänparannuslakia on pääpiirteissään pidettä-      vuodessa. Arviolaskelmien huomattavasta eroa-
2516: vä nyk\risiä tarpeita vastaavana. Käytännön          vuudesta huolimatta valiokunta on asettunut
2517: metsänparannustoiminnassa on kuitenkin saa-          puoltamaan esityksen hyväksymistä lisäavustus-
2518: tettu havaita lakiin sisältyvän joitakin teknisiä    järjestelmänkin osalta, koska järjestelmästä ei
2519: puutteita)"}Öiden poistamista on pidettävä lain      missään tapauksessa aiheudu valtion menojen
2520: toimeenpanon tehostamisen ja yksinkertaistami-       lisääntymistä. Valiokunta on kuitenkin katsonut
2521:  sen kannalta välttämättömänä. Lakiehdotukseen       tarpeelliseksi lisätä 6 §:n 3 momenttiin mai-
2522: on lisäksi sisällytetty eräitä periaatteellisluon-   ninnan siitä, että maanomistajalle, jolle ei voi-
2523: teisia rrniutosehdotuksia. Tällaisia ovat kehitys-   taisi myöntää sanotun pykälän 2 momentissa
2524: alueideri olosuhteiden tähänastista pitemmälle       tarkoitettua avustusta, voitaisiin lainan sijasta
2525:  menevä huomioon ottaminen ja korvausta vas-         myöntää avustusta, joka määrältään vastaisi
2526:  taan yhteisöjen alueilla metsänparannusvaroilla     lisäavustusta, ja että 6 §:n 3 momentissa htr-
2527: 087700314C
2528: 2
2529: 
2530:  koitettuihin avustuksiin ei sovelleta, mitä avus-                Lakiteknillisistä syistä ja selvyyden vuoksi
2531:  tuksen tarpeellisuudesta yleensä on säädetty. valiokunta on kirjoittanut mietintöön 6 §:n
2532:      Lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentin mukaan kokonaisuudessaan, jolloin sen voimassa oleva
2533:  Lapin läänin pohjoisimpien kuntien osalta met- 5 momentti on sellaisenaan siirtynyt 4 momen-
2534:  sänparannusavustuksen enimmäismäärä pieneni- tiksi. Tästä on aiheutunut muutos myös laki-
2535:  si 70 prosentista 65 prosenttiin kustannusten ehdotuksen johtolauseeseen.
2536: määrästä. Valiokunta ei pidä asianmukaisena                       Valiokunnalle toimitetun asetusluonnoksen
2537:  tällaista avustuksen p~eneqtämistä, ja se on mukaan OlJ lakiehdotuksen 6 § :n 2 momentissa
2538: 't'ä1J1än 'vuoksi. mhtittahl.it .säri.Ot:tuil 2 ·momentiia • · tarkoitettuja rahoitusvyöhykkeitä tarkoitus
2539: siten, :ei:tifiriåtin,·Eriontekiöri ja ·UtSjoen ktin~ iriutittaa muuri muassa siten, että eräät Lapin
2540: nissa avustuksen enimmäismäärä on edelleenkin läähiil läntiset kunnat tulisivat rahoitusehdoii-
2541:  70 prosenttia.                                                taan huonompaan vyöhykkeeseen kuin muut
2542:      Lakiehdotuksen 11 §:'n 4 momentissa olevan btpinläAAin kunnat: Valiokunta sei•pidä' Jtäl-
2543:  vuotuismaksun tUäärän 200 markkaa·valiokunta laista muut.0Stw·,petusteltuna; minkä 'vuoksi ·se
2544: on muuttanut 100 markaksi efi saman suumi'- ed~lt;ritäf;i; että' ·~ikki Lapin: llimn k.Urihat';
2545: seksi kuin se on ns. vanhojen metsänparannus- kolmea pohjoisinta kuntaa lukuun .ottamatta,
2546: lainojen osaLta· vahvistettu eräiden metsänpac- tulevat kuulumaan samaan rahoitusvyöhykkee-
2547: r.annuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta seen.
2548: 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lail1c1                      Edellä lausutun perusteella valiok-unta kun-
2549: { 1118/76). Samalla valiokunta on kats~nut nioittaen ehdottaa,
2550: asianmukaiseksi poistaa momentista sen viimei-
2551:  sen virkkeen, jonka mukaan asetuksella voitai-                           että hallituksen esitykseen Jisältyvä
2552: siin korottaa sanotun vuotuismaksun vähim-                             lakiehdotus hyväksyttäisiin nl:iin kuulu-
2553: mä:ismäärää.                                                           vana:
2554: 
2555: 
2556:                                                    Laki
2557:                                     met~>änparannuslain muuttamise&ta.
2558: 
2559:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2560:     kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1967 annetun metsänparannuslain (413/67) (poist.)
2561:  23 §:n 2 momentti,
2562:     muutetaan lain 1 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n
2563:  2 ja 3 momentti, 5 §:n 2 momentti, 6 § (poist.), 7 §, 8 §} 10 §:n 4 momentti,
2564:  11 §:n 1 ja 2 momentti, 11 a §:n 2 momentti, 13 §:n 2 momentti, 16 §, 17 §:n 1~3 mo-
2565:  mentti, 19 §, 20 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 § ja 29 §:n 1 momentti,
2566:     sellaisina kuin niistä ovat 10 §: n 4 momentti ja 11 a §: n 2 momentti 24 päivänä touko'
2567:  kuuta 1968 annetussa laissa (292/68) ja 7 § osittain muutettuna mainitulla lailla sekä 11
2568:  §:n 1 momentti 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (889/71) sekä
2569:     lisätään lain 1 §:ään uusi 5 ja 6 momentti ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muu'
2570:  tettuna 17 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ( 889/71) , uusi 4 momentti sekä lakiin
2571:  uusi. 8 a, 8 b, 8 c, 21 a ja 29 a § seuraavasti:
2572: 
2573:                       1-5. §.                            hykkeessä enmtaan 65 prosenttia ( poist);
2574:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     In.arin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa kui-
2575:                                                          tenkin enintään 70 prosenttia sanotuista kus-
2576:                       6 §.                               tannuksista, ja avustuksen enimmä.ismäärä pie-
2577:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              nenee vyöbykk:eittäin sen mukaan kuin .asetuk-
2578:    Maa jaetaan sen mukaan, · kuin asetuksella            sella säädetään.
2579: tarkemmin säädetään, vyöhykkeisiin 3 § :n 2                 Maanomistajalle, jolle 2 momentissa· tarkoi-
2580: momentissa tarkoitettuihin kustannuksiin myön-           tetun avustuksen lisäksi voitaisiin myöntää lai-;
2581: nettävän avustuksen suuruuden määräämistä                naa, mutta joka ilmoittaa luopuvansa laihasta,
2582: va:t:ten. Avustuksen suuruus on metsätaloJldel-          voidaan lainan sijasta myöntää lisäavustusta.
2583: lisesti hei!wmpia olosuhtei.ta edustavassa vyö.;         Milloin myönnettävä laina vastaisi koko sitä
2584:                                                                                                                        3
2585: 
2586: osaa 2 ::n:iomeriti:ssa tarkoitetuista· kustannuksis-                      '--74.10.·§>
2587: ta· jota ~d rrahci.teta sanotun momentin mukai"             {Kuten -:hallituksen . esityRsessä.')_-,
2588: selia avustuksella~ ;on lisäa~ustus 15 prosenttia
2589: edellän t:ifkoitetuista · kustannuhis;ta.' Milloin           ' '--- '                ,1J ~-:        ' ·.,' ; '
2590: myönnettäy'ä-lairia vastaisi vain osaa sanotuisua           {1 ja; _f, mOlJ:l, ~}! ~ell,. hallitUksen,,epity_l~~f'lSSä.)
2591: kustat'lnitksist11,' myönnetäiin lisäavustus: vastaå-
2592: vasti alennettuna. Tässä momentissa tar.koitet;          ~~~ll~iset );inat;, joid~~l lllQmenti;~~~i.
2593: tua lisäavustusta-vastaavasti voidaan· sellaiselle-      ~e!?ti . ~ä~räytyv~t vuoq:iism4ks1Jt' ,O\!'llL JOQ
2594: kin m~'tlnomistajalle, jolle ei myönnetä 2 mo,           m~kkaa tai. vähewm~n, _peritäijn, ku,itenkin .ta-
2595: mentiasll.darkoitettua avustusta,· myöntää met-          k~tisin 200 ,ma~kan suyruisin v;uot!fi&m$:spin,
2596: sänparannuslainan si;asta avustusta edellä tarkoi·       joista luetaan -maJ(samattomalle, pääqm~lle , ko-
2597: tettu'' määrä. Tässä m.omenlissa ._ tarkoitettuun        roksi ·toistaiseksi J .· momeat±ssa mainitut mää,
2598: lisiia'tlustuks.eim ?a avustukseen ei sovelleta,' mitä   rät. :MiUo~ tällaisen lainan viim€inen vuotuis-
2599: 1 mome1itissa on avustuksen· tarpeellisuudesta           m~ksu jää ioo markkaa pienemmäk~i,;.p~dtään
2600: säädetty. ·                                              maksu (poist.) yhdessä edellisen .vuot.~k-
2601:     Metsähallitus voi päättiiä, että laajaan metsä-      suri kanssa ( poist.):                ·· ·
2602: ojitushankkeeseen kuuluvan erztyzsen soisen
2603: alueeu kuivattamista varten tarpeellisen. valta-                            11 a §-:-:-29 a §. ..
2604: ojan tek:e:misestä ja puron perkaamisesta aiheu-            ( Kut.en qlUJ.ii:ul~:sen. esityks~ssä.)' ,· .
2605: tuvat kustannukset sNoritetaan kokonaan avus-
2606: tuksetta.                                                     Voimaaa.i:tilo- ja so~~ltamissäännÖs,
2607:                                                             (Kuten .hal1ituk~ esityksessä.) , · ·
2608: 
2609:       Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
2610: 
2611: 
2612: 
2613:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Aino Karjalaiuen, Lillqwist, Perho; .· Ppb.jala,
2614: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-              Pulkkinen, Rajala, Ruotsalainen, Sutakka. Wes-
2615: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,             terholm, Vilmi Ja Yläjärvi sekä ·varajäsen, Mal,m.
2616: 
2617: 
2618: 
2619: 
2620:                                               V a s t a 1a u s e.
2621: 
2622:    Hallitus on perustellut esitystään metsänpa-          koska eräitä lainoja muutetaan markkamääräl-
2623: rannuslain muuttamiseksi lähinnä valtiontalou-           tään pienemmiksi avustuksiksi. Mutta tämäkään
2624: dellisilla syillä. Lain muutoksen on oletettu            ei merkitse välttämättä metsänparannuslain ai-
2625: vähentävän valtion kassamenoja vallitsevassa             heuttamien nettomenojen supistumista, koska
2626: valtiontalouden tilanteessa.                             lainan kuoletuksista valtio saa tuloa, kun sen-
2627:    Valiokuntakäsittelyssä saaduista asiantuntija-        sijaan avustukset ovat kertakaikkisia menoja.
2628: lausunnoista on kuitenkin ilmennyt, ettei lain              Hallitus on myöskin eräänä esityksensä pe-
2629: muutos johda ainakaan lähivuosina valtion kas-           rusteluna lausunut, että muutoksella pyritään
2630: samenojen supistumiseen, vaan niiden lisäänty-           metsänparannuslain yksinkertaistamiseen. Tämä
2631: miseen. Tästä syystä hallituksen esitys on vai-          on sinänsä hyvin tärkeä ja ajankohtainen ta-
2632: kutuksiltaan toisensuuntainen kuin sen perus-            voite. Valitettavasti hallituksen esityksen hy-
2633: telut.                                                   väksyminen johtaa käytännössä kuitenkin lähes
2634:    Keskipitkällä tähtäyksellä saattaa valtion            kaikissa kohdissa entistä monimutkaisempaan
2635: vuosittaisten menojen supistumista tapahtua,             metsänparannuslakiin.
2636: 4                   1977 vp. -     MmVM n:o 6 _,.. Esitys·11:o · 172 ( 1976 vp.)
2637: 
2638:    Edellä mainittuihin yleisperusteluihin viita-          Lain 7 § :n 2 momenttiin tehtäväksi ehdo.
2639: ten ehdotamme valiokunnan mietintöön tehtä-            tettu muutos työllisyysnäkökohtien vuoksi suo•
2640: väksi seuraavat muutokset.                             ritettavien taimikonhoitotöiden osalta avustuk,
2641:    Lien~ varsin harvinaista, että metsäojitus-         sen enimmäismäärän nostamisesta 75 prosen-
2642: suurirtitelmiin sisällytettäviä ja ojitushankkeiden    tista 80 prosenttiin olisi hylättävä, koska . ei
2643: yhteydessä toteutettaviksi ehdotettuja piennar-        ole varmuutta sen työkohteita lisäävistä vaiku~
2644: tasanteita voidaan liittää muuhun tieverkostoon        tuksesta.
2645: kohtuUllisin kustannuksin. Piennartasanteet ovat          Kun kehitysvaiheiltaan vaihtelevissa ja ver-
2646: kantokyvyn heikkouden takia vähämerkityksel·           rattain nopeasti muuttuvissa suomalaisissa met-
2647: lisiä liikenteelle, ja niiden ylläpito voi tulla       sissä on perusparannus- ja metsänhoitotöiden
2648: sekä· tästä että vesottumisalttiudesta johtuen         vuoksi •. tarpeellisten metsäteiden ja muiden,, lä~
2649: kohtuuttoman kalliiksi. Tästä syystä ehdotam'          hinnä puutavaran kuljetusta varten tarpeellisten
2650: me lakiehdotuksen 1 §:n 5 momentin pois-               metsäteiden määrittely vaikeaa ja kuri erilaisten
2651: tettavaksi.                                            rahoitusehtojen asettaminen mainituille tietyy-
2652:    Hallituksen esityksen 6 §:n 3 momentissa            peille saattaisi johtaa tien suunnan valintaan,
2653: ehdotetaan myönnettäväksi ylimääräinen 15              tulisi menettelystä aiheutumaan lain soveltajille
2654: prosentin lisäavustus tietyillä edellytyksillä.        huomattavia vaikeuksia ja valtiolle lisämenoja;
2655: Lisäavustuksen myöntäminen tulisi ilmeisesti           Moiempieri · tieryhmien korkoc ja kuoletusprö~
2656: kysymykseen ll.ihinnä piirimetsälautakuntien hy-       sentit lainoille olisi aiheellista pitää ylldenmu~
2657: väksymissä töissä, joihin ei lainaa . ole myön-        kaisina; Tästä syystä ehdotamme 11 §:n l- mo-
2658: netty lainkaan. Muutos tulisi lähivuosina joh-         mentista poistettavaksi ensimmäisestä virkkees~
2659: tamaan valtion kassamenojen kasvuun, eikä              tä seuraavat kohdat: - "samoin kuin perus-
2660: suinkaan niiden supistumiseen. Esitämme muu-           parannus- ja .metsänhoitotöiden vuoksi tarpeel-
2661: tosehdotuksen hylättäväksi.                            lista asetuksella tarkemmin määriteltäv-än met-
2662:                                                        sätien tekemistä" - ja myöhemmin sana -
2663:    Ympäristönsuojelunäkökohtien ja metsien             "muuta" - . Lakiehdotuksen 19 §:n 1 mo-
2664: muuhun kuin metsätaloudelliseen käyttöön liit-         mentista ehdotetaan poistettavaksi sen viimei-
2665: tyviep ,1.1äkökohtien vuoksi. tavanmukaisesta työ-     nen virke. Tämä johtuu 1 §:n 5 momentin
2666: tava,~~ t~i ~ajasta poikkeaminen metsänparan·          poistamisesta.                           . . . .
2667: n~t{;)~sSa · ·.saattaa aiheuttaa . lisäkustannuksia,      Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
2668: niutta' tiiitä koskeva haittavaikutus on korvat-       nioittaen,                                     ··
2669: tava muussa yhteydessä. Tätä koskeva lisäavus-
2670: tusehdotus lain 7 §:n 1 momenttiin ehdote-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
2671: taan poistettavaksi ja momentti jätettäväksi voi-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2672: massa olevan lain mukaiseksi.                                  vana:
2673: 
2674: 
2675: 
2676: 
2677:     '1
2678:                                  Metsänparannuslain muuttaminen                                   5
2679: 
2680:                                              Laki
2681:                                 . metsänparannuslain muuttamisesta.
2682:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2683:    kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1967 annetun metsänparannuslain (413/67) 23 §:n 2
2684:  momentti,
2685:     muutetaan lain 1 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n
2686:  2 ja 3 momentti, 5 §:n 2 momentti, 6 §:n 1 momentti, (poist.) 8 §, 10 §:n 4
2687:  momentti, 11 §:n 1 ja 2 momentti, 11 a §:n 2 momentti, 13 §:n 2 momentti, 16 §, 17 §:n
2688:  1-3 momentti, 19 §, 20 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §ja 29 §:n 1 momentti,
2689:     sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 4 momentti ja 11 a §:n 2 momentti 24 päivänä touko-
2690:  kuuta 1968 annetussa laissa (292/68) ja (poist.) 11 §:n 1 momentti 17 päivänä jou-
2691:  lukuuta 1971 annetussa laissa ( 889/71 ) sekä
2692:    lisätään lain 1 §:ään uusi 5 (poist.) momentti ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain
2693:  muutettuna 17 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ( 889/71) , uusi 4 momentti sekä
2694:  lakiin uusi 8 a, 8 b, 8 c, 21 a ja 29 a § seuraavasti:
2695:                     1 §.                            deksantoista prosentin vuotuismaksuina, joisu
2696:   1, 2 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-          luetaan koroksi toistaiseksi viisi prosenttia
2697: nössä.)                                             maksamattomalle pääomalle ja muu osa pää·
2698:   (Poist.)                                          oman lyhennykseksi. Asetuksella voidaan sää-
2699:   ( 5 mom. kuten 6 mom. valiokunnan mietin-         tää kasvatuslannoitusta varten myönnettävän
2700: nössä.)                                             lainan määräämisestä maksettavaksi takaisin
2701:                   2-5 §.                            valtiolle edellä sanottua lyhyemmässä ajassa,
2702:   ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 milloin lannoitetulla alueella suoritetaan hak-
2703:                                                     kuu. Ennakkorahoituksena myönnetylle Iuotolie
2704:                    6 §.                             on maksettava luovutuskokouksesta tai loppu-
2705:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          selvityksestä lukien korkoa kuusi prosenttia
2706:   (Poist.)                                          vuodessa.
2707:   { 5 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mietin-            ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
2708: nössä.)
2709:                       7 §.                                    11 a, 13, 16 ja 17 §.
2710:                     (Poist.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2711:                  8-10 §.                                                 19 §.
2712:   {Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Metsänparannusvaroilla osaksi tai kokonaan
2713:                                                     toteutetuista metsäojitus-, metsän luontaista
2714:                        11 §.                        uudistumista edistävästä tai metsänviljelytyöstä
2715:    Metsäojitus-, metsänviljely- ja taimikonhoito-   taikka metsätien tekemisestä hyötyä saanut
2716: työtä, metsän luontaista uudistumista edistävää     maanomistaja on velvollinen huolehtimaan met-
2717: työtä sekä peruslannoitusta ( poist.) varten        säojitus-, uudistumis- ja metsänviljelyalueen
2718: myönnetty metsänparannuslaina on maksettava         sekä metsätien kunnossapidosta ja hoidosta.
2719: takaisin valtiolle toistaiseksi kuuden prosentin    (Poist.)
2720: sekä ( poist.) metsätietyötä varten myönnetty         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
2721: metsänparannuslaina toistaiseksi kymmenen pro-
2722: sentin vuotuismaksuina, joista luetaan koroksi            20, 21, 21 a, 22, 29 ja 29 a §.
2723: toistaiseksi kolme prosenttia maksamattomalle         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2724: pääomalle ja muu osa pääoman lyhennykseksi.
2725: Kasvatuslannoitusta varten myönnetty laina on           Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
2726: maksettava takaisin valtiolle toistaiseksi kah-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2727:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1977.
2728: 
2729:                Erkki Liikanen                                  Pentti Rajala
2730:                Bror Lillqvist                                  Juhani Surakka
2731: 087700314C
2732:                                                     r~ '}'f~       .~~>.~.lf:J   :-~:~,.·~,rj~)J!f.'i_E      g.()i~)J   h)L:;_~ r
2733:                           -;· ..-v:           ~~    ~3 /'.~~~ .,   f\?.~:.L~J f."~::'-~·J:JrJf~L          rt;(J
2734: 
2735:                                                                                                      ~: .i    J~nrn;;.-:,::.L:u:u:
2736:                                                                                                     -~~ i. ;;;~~:,; _·[:;::.f:-~r
2737: 
2738: 
2739: 
2740:                                       ' ' ' - -~'
2741: 
2742: 
2743: 
2744: 
2745:                                                                                                                   :1
2746:                                                                                                            '
2747:                                                                                            le u·Tj i~!->f Jr.lOfG (
2748:                                                                                                                         { j~r~:;n·
2749: 
2750: 
2751: 
2752: 
2753:                              .H~7 ~~·:;.h~.-::t.etr.1v)-~ {!;_,\-:~;t:U ;1!iU.i
2754:                       \                                                          ~~: ·J:in~.}~f~q~::til_;rlrJ·.l J)~!flJ?.
2755: 
2756: 
2757: 
2758: 
2759: i: :~ ,;~':·',fi                                                      t~~runH~~1
2760: ~ ;r~.ffo"!; ';) -~                                                      ~~l\r"r;Ui~I ·::«)~a
2761:                     1977 vp.- MmVM n:o 7 - Esitys n:o 249 (1976 vp.)
2762: 
2763: 
2764: 
2765: 
2766:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2767:                                  n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoit-
2768:                                  tamisesta annetun lain muuttamisesta.
2769: 
2770:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19 sopimusten tekemistä on jo 1970-luvun alku-
2771: päivältä viime tammikuuta lähettänyt maa- ja puolelta lähtien valtioneuvoston päätöksillä
2772: metsätalousvaliokuntaan valm1stelevasti käsitel- rajoitettu Pohjois- ja Itä-Suomessa siten, että
2773: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen sopimuksen tekeminen on yleensä ollut mahdol-
2774: n:o 249 ( 1976 vp.). Asian johdosta ovat va- lista vain, jos viljelijä on täyttänyt 55 vuotta
2775: liokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö tai jos hänen työkykynsä on tietyssä määrin
2776: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä, alentunut, valiokunta katsoo, että myös sopi-
2777: maatalousneuvos Eino 0. Kangas ja vt. toimis- muksen jatkamisessa olisi noudatettava suun-
2778: ropäällikkö Tauno Kukko maatilahallituksesta, nilleen samankaltaisia rajoituksia. Valiokunta
2779: piiripäällikkö Lauri Jaatinen Rovaniemen maa- on tämän vuoksi lisännyt lakiehdotuksen 5
2780: talouspiirin maataloustoimistosta sekä Lapin lää- §:n 4 momenttiin säännöksen, jonka mukaan
2781: nin maatalouskeskuksen puheenjohtaja, agrologi sanotussa momentissa säädettyä noudatetaan
2782: Matti Lammi. Käsiteltyään asian valiokunta alueellisen kehityksen edistämisestä annetun
2783: esittää seuraavaa.                                 lain ( 451/75) 4 §:n 1 momentissa tarkoite-
2784:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan pellon tulla ensimmäisellä vyöhykkeellä vain, milloin
2785: käytön rajoittamisesta annettua lakia muutetta- maatilan omistaja tai hänen aviopuolisoosa on
2786: vaksi siten, että viljelijä, jonka pellonvaraus· täyttänyt 55 vuotta tai milloin jommankumman
2787: sopimuksen enimmäisaika, yhdeksän vuotta, on työkyky on alentunut vähintään 50 prosentilla.
2788: päättymässä, saisi jatkaa sopimusta vielä koi·        Valiokunta on yksinkertaistanut lakiehdotuk-
2789: mella vuodella. Lisäksi ehdotetaan pellon met- sen 7 a §:n 2 momentin säännöksiä siten, että
2790: sittämisestä maksettavia palkkioita korotetta- niistä on poistettu kolmasosakertoimet.
2791: viksi. Kun voimassa olevien säännösten mu-            Pellon metsittämisestä maksettavat palkkiot
2792: kaan pellonvaraussopimus purkautuu, jos maa- tulevat nousemaan kaksinkertaisiksi ja eräissä
2793: tila luovutetaan muulle henkilölle kuin perilli- tapauksissa      kolminkertaisiksi   nykyisestään.
2794: selle, voisi muutosesityksen mukaan muukin Tästä johtuen saattaa varsinkin kehitysalueiden
2795: yksityinen ostaja saada sopimuksen nimiinsä. ensimmäisellä vyöhykkeellä metsityshalukkuus
2796: Esityksellä pyritään siihen, ettei tällä hetkellä ulottua sellaisiinkin peltoihin, joita metsänpa-
2797:  pellonvarausjärjestelmään kuuluva viljelemätön rannuslain 6 a §: ssä ei tarkoiteta, eli siis mui-
2798: pelto järjestelmän lähivuosina purkautuessa sa- hinkin kuin laadultaan tai sijainniltaan huonoi-
2799:  nottavasti lisäisi tuotantoon käytettävää peltoa. hin peltoihin. Tämän vuoksi valiokunta edel-
2800:     Hallituksen esityksen perusteluissa lausut- lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että metsi-
2801:  tuun yhtyen valiokunta on asettunut puolta- tyksissä tarkoin noudatetaan metsänparannus-
2802:  maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy- . lain 6 a §:n säännöksiä.
2803:  väksymistä. Esityksen yksityiskohtien osalta         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2804:  valiokunta tekee kuitenkin seuraavat huomau- nioittaen ehdottaa,
2805:  tukset ja muutosehdotukset.
2806:     Lakiehdotuksen 5 § :n 4 momentissa tarkoi-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
2807:  tettua pellonvaraussopimuksen jatkamista kos-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2808:  kevaa säännöstä sovellettaisiin hallituksen esi-          vana:
2809:  tyksen mukaan koko maassa. Kun pellonvaram-
2810: 
2811: 
2812: 087700346D
2813: 2                     1977 vp.- MmVM n:o 7 - Esitys n:o 249 ( 1976 vp.)
2814: 
2815: 
2816:                                               Laki
2817:                       pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
2818: 
2819:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2820:        muutetaan pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä huhtikuuta 1969 annetun ,lain (216/69)
2821:     5 §:n 4 momentti, 7 a §:n 2 momentti ja 8 §,
2822:        näistä 7 a §:n 2 momentti sellaiisena lmin se on 9 päivänä ,tammikuuta 1970 annetussa
2823:     laissa(19/70) ja 8 § sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (548/
2824:     71 ), 1sekä
2825:        lisätään 5 §:ään, seLlaisena kuin se on ositvain muutettuna mainitussa 18 päivänä kesåikuuta
2826:     1971 annetussa Laissa ja 11 päivänä heinäkuuta 1972 annetussa Ia~ssa (557 /72) uusi 4 moment-
2827:     ti, jollo~n muutettu 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraav,aJsti:
2828: 
2829:                         5 §.                         hehtaaria kohti makisettava peillonvarauSikor-
2830:                                                      vaus. Jos vähintään puolet maatilan koko
2831:    Viljeliiällä on oikeus jatkaa sopimusta yhdek-    peltoalasta on saman metsityssuunnitelman
2832: sän vuoden päättymisen jälkeen yhdellä ko1mi-        mukaan metsitetty tai jos maatilan koko
2833: vuotiskaudella, jos hän kolme kuUJkautta ennen       peltoala, maatilan omistajan omassa talou-
2834: v1imeisen sopimuskauden päättymistä ilmoittaa        dessa käytettävien perunoiden sekä puutarha-
2835: jatkamisesta. Ennen sopimuskauden loppua teh-        ja kasvitarhatuotteiden vilielemistä varten
2836: ty jatkamisilmoitus voidaan hyväksyä samoilla        mahdollisesti tarvittavaa aluetta lukuunotta-
2837: edellytyksillä kuin 3 momentissa :ta11koitettu       matta, on saman metsityssuunnitelman mukaan
2838: luopumisilmoitus. Tässä momentissa säädettyä         metsitetty, on kyseisen palkkion vuotuinen
2839: noudatetaan alueellisen kehityksen edistämisestä     määrä kuitenkin, sikåiLi ilruin metsitetty pelto-
2840: annetun lain (451/75) 4 §:n 1 momentissa             ala on vähintään kaksi hehtaaria, metsitettyä
2841: tarkoitetulla ensimmäisellä vyöhykkeellä kuiten-     peltohehtaaria kohti ( poist.) kolme kertaa
2842: kin vain, milloin maatilan omistaja tai hänen         ( poist.) niin suuri kuin edeLlä tarkoitettu suu-
2843: aviopuolisonsa on täyttänyt 55 vuotta tai mil-       rin hehtaaria kohni maksettava pellonvamuskor-
2844: loin jommankumman työkyky on alentunut vä-           vaus. Harkittaessa, onko metsitys käsittäny't
2845: hintään 50 prosentilla.                              sanotulla tavalla maatilan peltoalan osittain tai
2846:    ( 5 mom. kuten hahlitulks.en esityksessä.)        kokonaan, ei oteta huomioon niitä peltoja, jot-
2847:                                                      ka on jo aiJkaisemmin metsitetty.
2848:                        7 a §.
2849:                                                                           8 §.
2850:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun palkkion             (Kuten ha~Uituksen esityksessä.)
2851: vuotuinen määrä metsitettyä peltJOhehtaaria koh-
2852: ti on kaksi (poist.) kertaa niin suuri kuin
2853: palkkion mak:samisajankohtana voimassa oleva                     Voimaantulosäännös.
2854: 9 § :n 1 momentin mukaan vahvistettu suurin             (Kuten ha~lituksen esityksessä.)
2855: 
2856: 
2857:         Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1977.
2858: 
2859: 
2860: 
2861:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      la, Ruotsalainen, Suralkka, Westerholm, H.
2862: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Weisterlrund, Vi1mi ja YläjällVi sekä varajäsen
2863: johtaja Li~kanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,         Pesälä.
2864: Lillqvist, Perho, M. Puhakka, Pulkkinen, Raja-
2865:                            1977 vp ... -   MmVM n:o 8 -      Esitys n:o 29
2866: 
2867: 
2868: 
2869: 
2870:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2871:                                   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon
2872:                                   ohjaamisesta ja laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n muut-
2873:                                   tamisesta.
2874: 
2875:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 Tuotannonmuutossopimuksia voitaisiin tehdä
2876: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja vuosina 1977-1979.
2877: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       Vallitseva ylituotanto ja siitä aiheutuvat huo-
2878: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen mattavan suuret markkinointikustannukset huo-
2879: n:o 29. Asian johdosta ovat valiokunnassa mioon ottaen valiokunta on asettunut puolta-
2880: olleet kuultavina vt. osastopäällikkö Jorma Kal- maan hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
2881: lio maa- ja metsätalousministeriöstä, vanhempi tusten hyväksymistä. Kun valiokunnan mielestä
2882: hallitussihteeri Pekka Laajaneo valtiovarainmi- tulisi vuonna 1977 kuitenkin olla mahdollista
2883: nisteriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela ja osasto- tuotannonmuutossopimuksessa sopia sopimus-
2884: päällikkö Eino 0. Kangas maatilahallituksesta, kausi alkavaksi myöhemminkin kuin 1 päivänä
2885: maisteri Heimo Tuomaria Maataloustuottajain heinäkuuta, valiokunta on tehnyt tätä tarkoit-
2886: Keskusliitosta sekä toiminnanjohtaja Tauno Sa- tavan muutoksen voimaantulosäännöksen 2 mo-
2887: volainen Asutus- ja maatilatalousliitosta. Käsi- menttiin. Valiokunta edellyttää sanottua sään-
2888: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       . nöstä sovellettavan siten, että tuotannonmuutos-
2889:    Hallituksen esityksen maatalouspoliittisena sopimuksen lakatessa kesken sopimuskautta
2890: tavoitteena on pyrkimys maataloustuotannon ennen sopimusvuoden heinäkuun 1 päivää tuo-
2891: tasapainottamiseen solmimalla valtion ja iäk- tannonmuutoskorvausta ei kysymyksessä olevan
2892: käiksi katsottavien viljelijöiden välillä vapaa- sopimusvuoden osalta lainkaan makseta, jos
2893: ehtoisuuteen perustuvia tuotannonmuutossopi- maatilalla ei tuotannonmuutossopimusta teh-
2894: muksia. Viljelijälle, joka viideksi vuodeksi teh- täessä ole ollut lypsylehmiä, sikoja tai kanoja.
2895: tävässä sopimuksessa sitoutuu siirtymään huo- Jos taas maatilalla on tuotannonmuutossopi-
2896: mattavia markkinointikustannuksia vaativien musta tehtäessä ollut mainittuja kotieläimiä tai
2897: maataloustuotteiden tuotannosta sellaiseen maa- joitakin niistä, olisi tuotannonmuutoskorvausta
2898: taloustuotantoon, josta ei ole ylituotannon kan- maksettava tilalla olleiden eläinten osalta.
2899: nalta haittaa, taikka luopumaan maataloustuo-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2900: tannosta kokonaan, maksettaisiin valtion varois- nioittaen ehdottaa,
2901: ta korvausta, joka olisi tietyssä suhteessa luovu-
2902: tusta tuotannosta saatuun tuloon. Maatalous-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
2903: yrittäjien eläkelain mukaista eläkettä saaville             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2904: viljelijöille maksettavaa tuotannonmuutoskor-               näin kuuluvana:                       ·
2905: vausta alennettaisiin kyseisen eläkkeen määrällä.
2906: 
2907: 
2908: 
2909:                                               Laki
2910:                                  maataloustuotannon ohjaamisesta.
2911:      EdlJskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2912:                                                                     ..
2913:                    1-15 §.                             Lain 4 § :n 1 momentissa säädetystä poiketen
2914:    EKuten hallituksen esityksessä.)                 voidaan . tuotannonmuutossopimuksessa sopia·
2915:                                                     sopimuskausi alkavaksi vuonna 1977 myös jon-
2916:                                                     kin kesäkuuta seuraavan kuukauden 1 päivänä.
2917:              Voimaantulosäännös.                    Jos sopimuskausi vuonna 1977 alkaa myöhem-
2918:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         min kuin 1 päivänä heinäkuuta, voidaan siitä
2919: 087700442H
2920: 2                          1977 .vp. :-:-.MmVM n:o 8- Esitys n:o 29
2921: 
2922: poiketen, mitä lain 10 §:n 3 momentissa on          meksi kulumassa olleelta sopimusvuodelta tuo-
2923: säädetty, sopimuksen lakatessa kesken sopimus-      tannonmuutoskorvausta lainkaan tai että hän
2924: kautta ennen kulumassa olevan sopimusvuoden         on oi.keutettu saamaan korvausta vain osaksi,
2925: heinäkuun 1 päivää päättää, että tuotannonmuu-      sekä velvoittaa hänet maksamaan liikaa saa-
2926: tostilan omis~aja ei ole oikeutettu saamaan vii-    mansa korvaus takaisin valtiolle.
2927: 
2928: 
2929:     Samalla valiokunta edottaa,                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
2930:                                                                 toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
2931:                                                                 tamattommia.
2932:        Helsingissä 5 päivänä toukokuuta.· 1977 .
2933: 
2934: 
2935: 
2936: 
2937:  . Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     (osittain), M. Puhakka (osittain), Pulkkinen,
2938: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Rajala, Ruotsalainen, Surakka, H. Westerlund,
2939: johtaja Liikanen (osittain) , jäsenet Asunta,        Viltni ja Yläjärvi sekä varajäsenet Malm ( osit-
2940: Aino Karjalainen, Lillqvist, Perho, Pohjala          tain), Mustonen, Mörttinen ja Pesälä (osittain).
2941: 
2942: 
2943: 
2944: 
2945:                                         : :V a s t a 1a us e,
2946: 
2947:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem- taloustuotannon supistamistoimenpiteillä ei ole
2948: mistön kantaan, jonka mukaan tämän lain ulko- valtion menoja supistavaa vaikutusta silloin,
2949: puolelle jätettäisiin mm. sellaiSet osa-aikaviljel~ kun· tuotanto oti' asetettujen tuotantotavoittei-
2950: mät, joilla toisen puolison ansiotulot ylittävät den yläpuolella. Supistamist'oinienpiteillä alen-
2951: määrän, jota voidaan pitää suurempana kuin netaan tällöintäysitehtoisesti maatalouden omaa
2952: vastaavan kokoisesta maatilasta saatavat tulot osuutta·· matkkinointikustannuksista. ·            ·
2953: maataloudesta normaalisti ovat; ·                      .Ehdotetut supistamistÖitnenpiteet Vähentävät
2954:    Valiokunnan en~mmistön hyväksyn1ä laki valtion markkinointikustannuksia vasta· sen· jäi-
2955: maataloustuotannon ohjaamisesta ei ole hyväk- keen, kun tuotanto on supistunut siinä määrin,
2956: syttävissä, koska se käytännössä johtaisi siihen, ettei maatalous vastaa enää sen markkinointi-
2957: että esimerkiksi pienviljelijä, joka ei saa itse!- kustannuksista. Tämän vuoksi on johdonmu-
2958: leen eikä perheelleen maataloudesta ympäri- kaista, että maataloustuloneuvotteluissa ote-
2959: vuotista toimeentuloa tilan pienuuden vuoksi .• ta~n tuontatotavoitteisiin ja maataloustuotannon
2960: ja on pakotettu ansiotöihin, joista saatava tuh-:8 \'taSbon nähden tarkoituksenmukaisella tavalla
2961: saattaa nousta vuodessa isommak$.i, . mikä vas- ,huomioon maatalouden osallistuminen tuotan-
2962: taavan kokoisen tilan maataloustuotto on. Täl- nonohjausjärjestelmästä valtiolle aiheutuviin
2963: laisessa tapauksessa jää asianomainen viljelijä . kustannuksiin .. Järjestelmän aiheuttamat kus-
2964: silloin kokonaan tämän lain ulkopuolelle.           tannukset tulee ottaa maatalouden tulona täysi-
2965:   . ~ataloustulolakiesit.yksessä ja vuoden 1977 määräisesti silloin, kun: tuotanto ylittää maata-
2966: tulo- . ja menoarviqn perusteluissa edellytetään; louden tuotantotavoitteet, Muutoin tulee neu-
2967: että maataloudelle asetetaan tuotantotavoit- votella siitä, kuinka ma11talouden tulona otetaan
2968: teet; ja näiden tavoitteiden-, ylitysten .C>Salti huomioon se etuus, jonka tuotannonohjauskor-
2969: markkinointikustannuksista' vastaa maatalous vaus muodostaa maatalousyrittäjille valtion
2970: itse. Siksi valtion kokonåati rahöittamilla · maa- kustantamana lisäeläkkeenä. ·
2971:                                  Maataloustuotannon ohjaaminen                                    3
2972: 
2973:    Pidämme tarpeellisena sitä, että lakiin lisä-     Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
2974: tään erillinen pykälä, jossa mainitaan tuotan-     nioittaen,
2975: nonmuutoskorvauksen huomioonottaminen maa-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
2976: taloustulon kehittämistä koskevissa neuvotte-              ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
2977: luissa.                                                    siin näin kuuluvana:
2978: 
2979: 
2980: 
2981: 
2982:                                              Laki
2983:                                 maataloustuotannon ohjaamisesta.
2984:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2985: 
2986:                    1 §.                               Jos maatilan omistajia on kaksi tai useampia,
2987:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 on edellytyksenä ( poist.), että ainakin yksi
2988:                                                    maatilan osakkaista tai hänen aviopuolisoosa
2989:                       2 §.                         täyttää 1 momentissa maatilan omistajan osalta
2990:    Edellytyksenä tuotannonmuutossopimuksen         säädetyt vaatimukset.
2991: tekemiselle on, että maatilan .omistaja tai hä-
2992: nen aviopuolisoosa on täyttänyt 55 vuotta ja                         3-8 §.
2993: on välittömästi ennen sopimuksen tekemistä           (Ku.ten valiokunnan mietinnössä.)
2994: kuluneiden kolmen vuoden ajan asunut vähin-
2995: tään kaksi hehtaaria peltoa käsittävällä maa-                         9 § (uusi).
2996: tilallaan. Sopimuksen tekemisen edellytyksenä         Tässä laissa tarkoitettu tuotannonmuutoskor-
2997: on lisäksi, että kolmen viimeisen vuoden ku-       vaus otetaan maatalouden tulona huomioon
2998: luessa ei ole ollut voimassa asianomaista maa-     maataloustulon kehittämistä koskevissa neuvot-
2999: tilaa koskevaa pellon käytön rajoittamisesta an-   teluissa.
3000: netun lain (216/69) mukaista pellonvaraus-                             10-16 §.
3001: sopimusta ja että maatilalla harjoitettu maa-         (Kuten 9-15 § valiokunnan mietinnössä.)
3002: taloustuotanto ei muutenkaan ole ollut niin
3003: vähäistä tai sen laatuista, ettei sopimuksen te-
3004: kemisellä olisi maataloustuotannon tasapainot-                Voimaantulosäännös.
3005: tamisen kannalta riittävää vaikutusta. (Poist.)      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3006: 
3007: 
3008:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1977.
3009: 
3010:               Erkki Liikanen                                  Bror Lillqvist
3011:               Juhani Surakka                                  Unto Ruotsalainen
3012:               Matti Puhakka                                   Heikki Mustonen
3013:               Pentti Rajala                                   Aarne Pulkkinen
3014:                           1977 vp.- MmVM n:o 9 - Esitys n:o 59
3015: 
3016: 
3017: 
3018: 
3019:                                    M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö
3020:                                 n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi pakkohuutokaupalla
3021:                                 myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain
3022:                                 muuttamisesta.
3023: 
3024:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10         sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
3025: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa-        män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
3026: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-   sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
3027: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen   liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
3028: n:o 59. Asian johdosta ovat valiokunnassa          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
3029: olleet kuultavina hallitusneuvos Heikki Liipola       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3030: maa- ja metsätalousministeriöstä sekä osasto-      nioittaen ehdottaa,
3031: päällikkö Eino 0. Kangas maatilahallituksesta.
3032: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              että hallituksen esitykseen sisältyvä
3033:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3034: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-           tomana.
3035: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
3036:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
3037: 
3038: 
3039: 
3040: 
3041:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    jalainen, Lillqvist, Perho, Pohjala, Pulkkinen,
3042: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-        Rajala, Ruotsalainen, Surakka, Westerholm,
3043: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino Kar-     Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen Malm.
3044: 
3045: 
3046: 
3047: 
3048: 0877004979
3049:                          1977 vp. -    MmVM n:o 10 -         Esitys n:o 60
3050: 
3051: 
3052: 
3053: 
3054:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
3055:                                  n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloushallinnosta
3056:                                  annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
3057: 
3058:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10          sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisilla. Tä-
3059: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa-         män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
3060: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-    sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
3061: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen    liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
3062: n:o 60. Asian johdosta ovat valiokunnassa           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
3063: olleet kuultavina hallitusneuvos Heikki Liipola        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3064: maa- ja metsätalousministeriöstä sekä osasto-       nioittaen ehdottaa,
3065: päällikkö Eino 0. Kangas maatilahallituksesta.
3066: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.               että hallituksen esitykseen sisältyvä
3067:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3068: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-            tomana.
3069: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
3070:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1977.
3071: 
3072: 
3073: 
3074: 
3075:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     jalainen, Lillqvist, Perho, Pohjala, Pulkkinen,
3076: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Rajala, Ruotsalainen, Surakka, Westerholm,
3077: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino Kar-      Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen Malm.
3078: 
3079: 
3080: 
3081: 
3082: 087700498A
3083: ~~   t {;. t .:. ~:~
3084: ii!~~o;! · ;:~ ,
3085: 
3086: 
3087: 
3088: 
3089:                        ,},:,   ..
3090: 
3091: 
3092: 
3093:  1•·    .
3094:  ~;::;:;:
3095: 
3096: 
3097: 
3098: 
3099:  d.:!,.
3100: 
3101:    '
3102:  Uil:;;
3103:                            1977 vp.- MmVM n:o 11- Esitys n:o 80
3104: 
3105: 
3106: 
3107: 
3108:                                     Maa- ja metsä t·al o usva li o kunnan mietintö
3109:                                  n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinjalostustoimin-
3110:                                  nan edistämisestä.
3111: 
3112:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24             Ehdotetut maksut aiheuttaisivat noin yhden
3113: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja prosentin suuruisen korotuksen kylvösiemen-
3114: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- kustannuksiin. Siemenkaupan nykyisen laajuu-
3115: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen den mukaan laskien kertyisi kasvmjalostus-
3116: n:o 80. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- maksuja vuosittain yhteensä noin 2,2 miljoonaa
3117: leet kuultavina maatalousylitarkastaja Olli Re- markkaa.
3118: kola maa- ja metsätalousministeriöstä, van-             Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
3119: hempi hallitussihteeri Pekka Laajaneo valtio- teluissa lausuttuun ja on sen vuoksi asettunut
3120: varainministeriöstä, pääjohtaja Samuli Suo- puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
3121: mela maatilahallituksesta, professori Rolf Man- sen hyväksymistä. Esityksen yksityiskohtien
3122: ner maatalouden tutkimuskeskuksen kasvinja- osalta valiokunta tekee seuraavat huomautuk-
3123: lostuslaitoksesta, professori Leo Yllö valtion set ja muutosehdotukset.
3124: siementarkastuslaitoksesta, filosofian tohtori          Lakiehdotuksen 4 § :n 1 momentin mukaan
3125: Erkki Kivi Keskusosuusliike Hankkijasta, joh- velvollisuus kasvinjalostusmaksun suorittami-
3126: taja Niilo Korpela Kesko Oy:stä ja agronomi seen syntyy tarkastuksesta annetun todistuk~
3127: Kari Ventola Maataloustuottajain Keskuslii- sen antopäivänä. Vaikka lakiehdotuksen 2 § :n
3128:  tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- 1 momentissa onkin maininta siitä, .että kasvin7
3129: raavaa.                                              jalostusmaksua suoritetaan vain sellaisesta sie-
3130:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan mentavarasta, joka saadaan myydä tai luovut-
3131: on viime vuosina alettu yhä enemmän kiinnit- taa kylvötarkoitukseen, valiokunta on kuiten-
3132:  tää huomiota kasvinjalostuksen mahdollisuuk- kin selvyyden vuoksi ja huomioon ottaen, ettei
3133: siin ratkaista kasvintuotannon ongelmia. Kun maksua ole tarkoitus periä ylivuotisesta tava-
3134:  kasvinjalostustyön tehostaminen ei enää ole , rasta, muuttanut 4 §:n 1 momentin sanamuo-
3135: mahdollista ilman valtion myötävaikutusta, joko toa siten, että velvollisuus kasvinjalostusmak-
3136:  taloudellista tukea tai oikeudellista ·suojaa, hal- sun suorittamiseen syntyy tarkastuksesta anne-
3137: litus ehdottaa säädettäväksi lain kasvinjalostus- tun ensimmäisen myyntiin oikeutta:van todis-
3138:  työn edistämisestä. Ehdotuksen mukaan kau- tuksen antopäivänä.
3139: passa myytävästä siementavarasta perittäisiin           Milloin kysymyksessä on ulkomailta tuotu
3140:  erit}'inen . kasvinjalostusmaksu. Kasvinjalostus- siementavara, jonka valtion siementjirkastl,lslai-
3141: maksun perisi valtion siementarkastuslaitos kai- tos siementavaran kaupasta annetun lain ( 669/
3142:  kesta kaupan pidettävästä peltokasvien siemen- 75 ) 11 §: n mukaisesti hyväksyy ulkomaisen
3143:  tavarasta sekä siemenperunasta. Arvioitua kas- tarkastuksen perusteella;- syntyy velvollisuus
3144:  vinjalostusmaksukertyinää · vastaava määräraha maksun suorittamiseen edellä mainitun 4 §:n" 1
3145: olisi vuosittain otettava: ·valtion tulo- ja meno- momentin mukaan sinä päivänä~ jona valtion
3146:  arvioon. Varoja myönnettäisiin kasvinjalosta- siementarkastuslaitos hyväksyy erän maahan
3147: jille lähinnä siinä suhteeSsa kuin kunkin jalos- tuotavakSL Kun tällaisissa , tapauksissa valtion
3148:  tajan lajikkeista kasvinjalostusmaksuja on -ker- siementarkastuslaitos ei suorita näytteen perus-
3149:  tyriyt: Kasvinfalostustukea voitaisiin suorittaa teella tarkastusta, vaan ainoastaan hyväksyy ul•
3150:  myös -_ ulkomaiselle kasvinjalostajalle edellyt• komaisen tarkastustodistuksen, valiokunta on
3151:  täen, että--suomalaisella kasvinjalostajalla on oi- myös tältä osin muuttanut puheena oleV-an mo~
3152:  keus saada vastaavasti hyvitystä ulkomaisen kas- mentin sanamuodon vastaamaan tosiasiallista-
3153: vinjalostajan kotimaassa.                            tilannetta.
3154: 087700917U
3155: 2                            1977 vp.~MmVM n:o 11..,-_Esitysn:o SO
3156: 
3157:     Lakiehdotuksen 9 §:n 2 momenttiin valio- määräraha, joka vastaa sitä määrää, jonka ar-
3158:  kunta on selvyyden vuoksi lisännyt lauseen, vioidaan kysymyksessä olevan vuoden aikana
3159: jonka mukaan ilmoituksen sanotun pykälän 1 kertyvän muusta kuin maatalouden tutkimus-
3160:  momentissa tarkoitetun rikkomuksen syyttee- keskuksen toimesta jalostettujen lajikkeiden
3161: seen panosta tekee valtion puolesta valtion sie- siementavarasta suoritettavina kasvinjalostus-
3162: mentarkastuslaitos.                                  maksuina. Kun tutkimuskeskuksen kasvinjalas-
3163:     Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä- tuslaitoksen toiminta rahoitetaan tutkimuskes-
3164: nyt huomiota siihen, että lain hyväksyminen kukselle osoitetoista määrärahoista, tutkimus-
3165: saattaa johtaa sellaisten uusien-lajikkeiden, joi· -keskukseQ lajikkeista kertyviä kasvinjalostus-
3166: den. viljely eL ole . tarkoituksenmukajsta, kaup~ •- maksuvaroja vastaava lisäys olisi esityksen pe-
3167: paan tulon. Maatilahallituksen on tosin pidet- rustelujen· mukaan osoitettava suoraan kasvin-
3168:  tävä siementavaran kaupasta annetun lain 8 jalostuslaitoksen määrärahoihin.               Mainintaa
3169: §,:n .l momentin ·mukaan luetteloa niiden tär- tästä ei kuitenkaan ole otettu laki tekstiin.
3170: keioipien -kasvilajien lajikkeista, joiden viljely     Asettuessaan puoltamaan lakiehdotuksen hy-
3171: on .osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi, mutta vftksymistä valiokunta edellyttäa, viitaten edel"
3172: luettelo ei ole sitova; vaan ainoastaan ohjeelli- lä lausumaansa, hallituksen seuraavan tilanteen
3173: nen ..Saman pykälän 2 momentin mukaan maa- kehitystä siementavaran kaupan alalla ja huo-
3174:  ja metsätalousministeriö voi kuitenkin päättää, Iehtivan siitä, ettei epäsuotavien tai rimutoin
3175: että määrätyistä kasvilajikkeista saa pitää kau- tarpeettomien lajikkeiden siementava}:aa pidet~
3176: pan vain edellä mainittuun luetteloon t,nerkit- kaupari, ja että. maatalouClen tutkimuskeskuk~
3177: tYie!l lajikkeiden siementavaraa. Näin ollen maa- sen kasvinjalostuslaitokselle osoitetaan tutki-
3178:  tilahallituksella sekä maa- ja metsätalousminis- muskeskuksen lajikkeist:a kertyviä kasvinjalos~
3179: teriöllä on mahdollisuus estää epäsuotavien la- tusmaksuvaroja vastaava lisäys. _                 ·
3180: jikkeiden siementavaran kauppaan tulo, ja va-
3181: liokunnan mielestä olisikin . mainittujen viran-      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3182: omaisten seurattava. tarkoin tilannetta ja ryh- nioittaen ehdottaa,              .                  .
3183: dyttävä, jos aihetta ilmenee, asian vaatimiin
3184:  toimenpiteisiin.          .                                  että hallituksen esitykseen . sisältyvä
3185:     Lakiehdotuksen 6 § :n mukaan valtion tulo-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3186: ja menoarvioon. on vuosittain otettava kasvin-              vana:
3187: jalostustoiminnan edistämiseen . käytettäväksi
3188: 
3189: 
3190: 
3191: 
3192:                                               Laki
3193:                                 kasvinjalostustoiminnan edistämisestä.
3194:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3195: 
3196:                       1-3 §.                        tion siementarkastuslaitos hyväksyy ulkomaisen
3197:     (Kuten hlllJituksen esitykSessä.)               tarkastustodistuksen ( poist.).
3198:                                                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3199:                        4 §.
3200:  · Velvöllisuus kasvinjalostusmaksun _ suoritta-                       5..,-8 §.
3201: miseen syntyy .tarkastuksesta annetun · ensim-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3202: mäisen myyntiin oikeuttavan todistuksen auto-
3203: päivänä. Milloin kysymyksessä on ulkomailta                                9 §.
3204: tuotu · siementavarå, jonka valtion siementar-        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3205: kastuslaitos · siementavaran kaupasta- annetun         Ilmoituksen 1 momentissa tarkoitetun rikka-_
3206: lain 11 § :ri mukaisesti- hyväksyy. ulkomaisen      muksen syytteeseen panemisesta tekee valtion
3207: tarkastukseR perusteella, .syntyy _velvollisuus     puolesta . valtion siementarkastuslaitos. .·Milloin
3208: maksun suorittamiseen sinä päivänä jona val-        rikkomus ·on -katsottava- 'vähäiseksi, on .valtion
3209:                               Kasvinjalostustoiminnan edistäminen                           3
3210: 
3211: siementarkastuslaitoksen asiana harkita, onko                      10 ja 11 §.
3212: rikkomus ilmoitettava syytteeseen pantavaksi.       (Kuten hallituksen esityksessä.)
3213: 
3214: 
3215:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
3216: 
3217: 
3218: 
3219: 
3220:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Perho, Pohjala, Puhakka, Pulkkinen, Rajala,
3221: neet osaa puheenjohtaja Nieminen, varapuheen-     Raudasoja, Ruotsalainen, Surakka ja H. Wes-
3222: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Matikkala,   terlund sekä varajäsenet Korhonen ja Pesälä.
3223:                          1977 vp.- MmVM n:o 12- Esitys n:o 124
3224: 
3225: 
3226: 
3227: 
3228:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
3229:                                  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
3230:                                  muuttamisesta.
3231: 
3232:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen sisäl-
3233: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja         tyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisilla. Tämän
3234: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
3235: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
3236: n:o 124. Asian johdosta valiokunnassa ovat          kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
3237: olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Sep-    vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
3238: po Havu maa- ja metsätalousministeriöstä sekä          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3239: ylitarkastaja Lasse Valtonen valtiovarainminis-     nioittaen ehdottaa,
3240: teriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
3241: seuraavaa.                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
3242:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3243: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-            tomana.
3244:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
3245: 
3246: 
3247: 
3248: 
3249:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    tikkala, Perho, Pulkkinen, Rajala, Raudasoja,
3250: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Ruotsalainen, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi
3251: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi, Ma-    sekä varajäsenet Malm ja Pesälä.
3252: 
3253: 
3254: 
3255: 
3256: 0877011733
3257:                          1977 vp.- MmVM n:o 13- Esitys n:o 20'
3258: 
3259: 
3260: 
3261: 
3262:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3263:                                  n:o 13 hallituksen esityksen johdosta maataloustulolaiksi.
3264: 
3265:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10          kesken. Neuvotteluissa olisi saavutettava yksi-
3266: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa. ja       mielisyys niin korotuksen suuruudesta kuin
3267: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    sen jakamisesta eri tavoitehintoihin ja hintapo-
3268: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       liittiseen tukeen.
3269: n:o 205. Esityksen yhteydessä valiokunta on             Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi ne tuo-
3270: käsitellyt ed. P. Puhakan ym. lakialoitteen         tanto- ja vientimäärät, joiden markkinointikus-
3271: n:ö 55 ( 1976 vp). ed. Äären ym. lakialoit-         tannuksista valtio vastaisi ja joiden ylimenevän
3272: teen n:o 61 ( 1976 vp.), jovka kumpikin si-·        osan markkinointikustannuksista vastaisi maa-
3273: sältävät ehdotuksen laiksi maataloustulosta, ed.    talous. Tavoitteet on ehdotettu vuosille 1979,
3274: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 89 ja ed. Lin-       1980 ja 1981. Vuoden 197S osalta asia hoide-
3275: nan ym. lakialoitteen n:o 183, jovka kumpikin       taan tulo- ja menoarvion avulla.
3276: sisältävät ehdotuksen maataloustulolaiksi, sekä         Maataloustuotteiden markkinoinnin hoita-
3277: ed. Matikkalan yrn. lakialoitteen n:o 184, joka     mista varten ehdotetaan asetettavaksi maata•
3278: sisältää ehdotukset maataloustulolaiksi ja laiksi   louden markkinointineuvosto, jonka tehtävänä
3279: maataloustuotteiden       markkinointirahastosta.   olisi tehdä valtioneuvoston vahvistamien vienti·
3280: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      ja tuontisuunnitelmien puitteissa päätöksiä
3281: tavina kansliapäällikkö Reino Uronen maa- ja        maataloustuotteiden vienti- ja tuontimääristä
3282: metsätalousministeriöstä, vanhempi hallitussih-     sekä viennin ja tuonnin ajoituksesta. Neuvosto
3283: teeri Pekka Laajaneo valtiovarainministeriöstä,     tekisi siten lähinnä niitä päätöksiä, jotka tähäti
3284: toiminnanjohtaja Matti Uusitalo Maataloustuot-      asti on tehty maa- ja metsätalouspoliittisessa
3285: tajain Keskusliitosta, talouspoliittinen sihteeri   ministerivaliokunnassa. Neuvoston kokoonpa-
3286: Antero Tuominen Suomen Ammattiliittojen             nosta ja muista tehtävistä ,säädettäisiin tarkem-
3287: Keskusjärjestöstä, johtaja Antti Luhtala Meije-     min asetuksella.
3288: rien Keskusosuusliike Valiosta, toimitusjohtaja         Hallitus antoi eduskunnalle 23. 12. 1976 esi-
3289: Urpo Hoikkala ja johtaja Jussi Kotipelto val-       tyksen maataloustulolai!ksi, joka oli tarkoitettu
3290: tion viljavarastosta, agronomi Simo Palokan-        koskemaan hinnoitteluvuosia 1977/78----1979/
3291: gas Vientikunta Munasta, johtaja Juhani Kerä-       80. Tämän esityksen mukaan tavoitetason ylit-
3292: nen Tuottajain Lihakeskuskunnasta, toiminnan·       tävän tuotannon markkinointi oli tarkoitus ra-
3293: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbrukspro-         hoittaa maataloudelta perittävillä markkinoi-
3294: ducenternas Centralförbundista ja tutkimussih-      mis- ja muilla maksuilla sekä veroilla, jotka
3295: teeri Pertti Patmanne Työväen taloudellisesta       siirrettäisiin erityiseen tulo- ja menoarvion ul-
3296: tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään asian valio-      kopuoliseen maataloustuotteiden markkinointi-
3297: kunta esittää seuraavaa.                            rahastoon. H!l.llitus on antanutkin eduskunnalle
3298:    Hallituksen esitys maataloustulolaiksi perus-    esityksen maataloustuotteiden rnavkkinointira-
3299: tuu edelliseen vuonna 1973 säädettyyn lakiin,       hastoa koskevaksi laiksi 4. 2. 1977.
3300: ja se olisi voimassa neljä vuotta. Lakiesityksen        Hallituksen esityksessä tulo- ja menoarvioksi
3301: mukaan maatalous saisi korvauksen kustannus-        vuodelle 1978 on mainittu tarkoituksena ole-
3302: tekijöiden hintojen noususta kaksi kertaa vuo-      van. valmistella lainsäädäntö, jonka perusteella
3303: dessa. Varsinaise~ta maataloustulon korotukses-     valtiön ja maatalouden osuudet ylituotannon
3304: ta neuvoteltaisiin kerran vuodessa valtioneu-       markkinointimenoista määräytyisivät. Tätnllrt
3305: voston ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen     vuoksi ja ottaen lisäksi huomioon, että Viirnei-
3306: 087701320U
3307: 2                         1977 vp.- MmVM n:o 13- Esitys n:o 205
3308: 
3309: nen hinnoitteluvuosi, , jota laki oli ehdotettu      tu määrä luettaisiin vientikustannuksista maa-
3310: koskemaan, olisi jo 1979/80, sekä että lakieh-       talouden vastattavan määrän vähennykseksi.
3311: dotukseen olisi ollut tarpeellista tehdä eräitä      Valiokunta on tämän vuoksi muuttanut 15 §:n
3312: muitakin tarkistuksia, hallitus on päätynyt pe-      1 momentin sanamuotoa siten, että sanonta
3313: ruuttamaan mainitun esityksensä ja antamaan          "tasausvarastomäärien lisäys" on korvattu sa-
3314:  eduskunnalle uuden nyt käsiteltävänä olevan         nonnalla "tasausvarastomäärien muutos". Sa-
3315: esityksen maataloustulolaiksi.                       malla on puheena olevaa momenttia selvennet-
3316:     Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu     ty siten, että kysymys on valtion viljavaraston
3317: huomioon ottaen ja saamansa muun selvityk-           tasausvarastoista. Näiksi luettaisiin myös vilja-
3318:  sen perusteella valiokunta pitää esitykseen si-     varaston vuokravarastot.
3319:  sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeelli-        Edellä selostetut muutokset on tehty myös
3320:  sena ja siihen sisältyviä säännöksiä pääpiirteis-   lakiehdotuksen 15 § :n 2 momenttiin. Samalla
3321:  sään tarkoituksenmukaisina. Esityksen yksityis-     momentti on muutettu yhdenmukaiseksi 1 mo-
3322: kohtien osalta valiokunta tekee seuraavat huo-       mentin kanssa. myös siinä suhteessa, että sanat
3323:  mautukset ja muutosehdotukset.                      "vehnän tai rukiin vientimäärät" on korvattu
3324:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      sanoilla "leipäviljan vientimäärät".             ·
3325:  tuksen 15 §:ssä ehdotetaan muun muassa lei-            Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä~
3326:  päviljalle ja rehuviljalle vahvistettavaksi ne      nyt huomiota siihen merkitykseen, mikä maa-
3327: enimmäisvientimäärät, joiden vientikustannuk-        taloustuotteiden ja eräiden tuotantopanosten
3328:  sista valtio vastaisi ja joiden ylimenevän osan     tuonnilla saattaa olla maataloustuotteiden yli-
3329: vientikustannukset jäisivät siten maatalouden        tuotannon määrään. Tämä kysymys olisikin hal-
3330: vastattaviksi. Järjestelmä on kuitenkin rehuvil-     lituksen toimesta selvitettävä.
3331: jan osalta leipäviliaan verrattuna sikäli erilai-       Kun valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
3332: nen, että rehuviljan kohdalla otetaan huomioon       jaksi hallituksen esityksen, se ei ole asettunut
3333: viennin lisäksi myös tasausvarastomäärien li-        puoltamaan käsittelemiinsä lakialoitteisiin sisäl-
3334: :säys. Sen sijaan lakiehdotuksessa ei ole lain-      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
3335: kaan otettu huomioon sitä mahdollisuutta, että          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3336:  tasausvarastomäärissä tapahtuisi vähenemistä.       nioittaen ehdottaa,
3337:  Johdonmukaisuuden vuoksi ja kohtuusnäkö-
3338:  kohdat huomioon ottaen olisi tasausvarasto-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
3339:  määrien vähennystä vastaava määrä kuitenkin                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3340:  luettava maatalouden hyväksi siten, että sanot-            vana:
3341: 
3342: 
3343: 
3344: 
3345:                                        Maataloustulolaki.
3346:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3347: 
3348:                     1-14 §.                          taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä re-
3349:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 huviljan vientimäärät huomioon ottaen valtion
3350:                                                      viljavaraston     ( poist.)    tasausvarastomäärien
3351:                         15 §.                        muutos ( poist.) ylittävät vuosina 1979-1981
3352:    Mikäli meijereiden vastaanottama maitomaa-        seuraavat määrät:
3353: rä ylittää vuonna 1979 2 710 milj. litraa, vuon-                                 1979     1980     1981
3354: na 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981 2 660
3355: milj. litraa tai sianlihan ja kananmunien vienti-
3356:                                                      leipävilja, milj. kg . . 105         100       95
3357:                                                      rehuvilja, milj. kg ... 210          200     195
3358: määrä ylittää vuosina 1979-1981 seuraavat
3359: määrät:                                              maatalous vastaa yli menevän osan vientikus-
3360:                            1979    1980    1981      tannuksista.
3361: sianliha, milj. kg          14      13      12          Mikäli 1 momentissa mainitut sianlihan, ka-
3362: kananmunat, milj. kg 15             12      10       nanmunien tai leipäviljan vientimäärät taikka
3363:                                         Maataloustulolaki                                               3
3364: 
3365: rehuviljan vientimäärät huomioon ottaen val-           Maidon osalta tapahtuvaa alitetta ei kuitenkaan
3366: tion viljavaraston tasausvarastomäärien muutos         voida siirtää muiden tuotteiden osalle.
3367: jonkin tuotteen tai joidenkin tuotteiden osalta           ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3368: alittuvat, vähennetään maatalouden osuutta
3369: muiden tuotteiden vientikustannuksista määräl-                           16-19 §.
3370: lä, joka vastaa alitteen määräisestä viennistä           (Kuten hallitul~sen esityksessä.)
3371: valtiolle keskimäärin aiheutuvia kustannuksia.
3372: 
3373: 
3374:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                (1976 vp.) sekä 89, 183 ja 184 sisäl-
3375:                                                               tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
3376:           että lakialoitteisiin n:ot 55 ja 61
3377:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
3378: 
3379: 
3380: 
3381: 
3382:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           M. Puhakka (osittain), Pulkkinen, Rajala ( osit-
3383:                                                                                    1
3384: 
3385: 
3386: neet osaa puheenjohtaja Nieminen, varapuheen-          tain), Raudasoja, Ruotsalainen, H. Wester-
3387: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,           lund, Vilmi ja Yläjärvi.
3388: Aino Karjalainen, Matikkala, Perho, Pohjala,
3389: 
3390: 
3391: 
3392: 
3393:                                        Vastalauseita
3394:                                                    1
3395: 
3396:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt pää-            loustuotteiden hinnoissa sallitaan yhden pro-
3397: osiltaan muuttamattomana hallituksen esityk-           sentin lii!kkumavara ylös- tai alaspäin, jonka jäl-
3398: sen maataloustulolaiksi. En ole voinut yhtyä           keen muutos otetaan hinnoittelussa huomioon.
3399: valiokunnan enemmistön kantaan lakiesityksen              Hallituksen esityksen 8 §:n mukaan alueit-
3400: 1, 5, 7, 8 ja 15 pykälien osalta.                      taista ja viljelmäkoon mukaista hintapoliittista
3401:    Valiokunnan enemmistön kannasta poiketen            tukea esitetään vuosittain lisättäväksi puolitois-
3402: esitän vastalauseeni yksityiskohtaisina peruste-       takertaiseksi. Tämä määräraha on hyvin mer-
3403: luina seuraavaa.                                       kittävä maatalousväestön keskinäisten tuloero-
3404:    Hallituksen esitY'ksen 1 §: ään tulisi ottaa        jen kaventamisen kannalta, mutta samalla se
3405: uusi toinen momentti, jossa sädettäisiin, että         on myös merkittävä kuluttajahintojen kurissa
3406: maatalouden tuotantokustannukset eivät saisi           pitämisen kannalta. Sen vuoksi olen esittänyt,
3407: nousta hinnoitteluvuoden aikana yli kolmen             että hintapoliittiseen tukeen varattaisiin vuosit-
3408: prosentin.                                             tain vähintään 25 sadalta. Samalla olen esittä-
3409:    Hallituksen esityksen 5 §:ään oleellisin            nyt tähän pykälään otettavaksi säännökset siitä,
3410: muutosesitykseni on se, että maataJ.ouden tulon        miten viljelmäkoon mukainen hintapoliittinen
3411: olisi kehityttävä suhteessa siihen, mitä yleinen       tuki tulisi porrastaa.
3412: ansiotaso on kehittynyt.                                  Oikeutettuja saamaan viljelmäkoon mukaista
3413:    Lakiesityksen 7 §: ään esitän otettavaksi           hintapoliittista tukea olisivat niiden tilojen vil-
3414: säännöksen, joka ·edellyttää ·sitä, että maata-        jelijät, joiden peltopinta-ala on Etelä-Suomessa
3415: 4                        1977 vp. -    Mm.VM n:o 1.3 -     Esitys n:o 20.5
3416: 
3417: alle 12 ha, Sisä-Suomessa alle 15 ha ja Pohjois-    viljelijät eivät suinkaan aiheuta maataloustuot·
3418: sekä Itä-Suomessa alle 20 ha ja joiden verotet-     teiden ylituotantoa, vaan siihen ovat syypäitä
3419: tava tulo vuoden 1976 tulojen perusteella ve-       suuret tilat ja tehdasmaisesti tuotantoa harjoit-
3420: rotusta toimitettaessa ei ole ylittänyt 30 000      tavat laitokset. Tämän vuoksi ehdotan, että
3421: markkaa.                                            15 § hyväksytään siinä muodossa, että siihen
3422:    Samalla tässä pykälässä olisi säädettävä, että   otetaan säännös markkinointimaksulakien sää-
3423: hintapoliittinen tuki on maksettava sen hin-        tämiseksi ja säännös siitä, että markkinointi-
3424: noitteluvuoden aikana, jolle se on määrätty.        maksua ei aseteta alle 15 peltohehtaarin omis-
3425:    Hallituksen esityksen 15 §:ssä on säädökset      tajille.
3426: maataloustuotteiden tuotantokatoista. Käytän-          Edellä lausutun perusteella ehdotan kun-
3427: nössä tämän PY'kälän hyväksyminen merkitsisi        nioittaen,
3428: sitä, että maatalous asetetaan vastuuseen yli-
3429: tuotannon markkinoinnista. Kun markkinoimis-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
3430: maksu perittäisiin koko maataloudelta, myös                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3431: pienviljelijät joutuisivat maksamaan markkinoi-            vana:
3432: mismaksua. Tätä en ole voinut hyväksyä. Pien-
3433: 
3434: 
3435: 
3436: 
3437:                                       Maataloustulo laki.
3438:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3439: 
3440:                      1 §.                              Edellä 2 §:ssä tarkoitetun tulokehityksen to-
3441:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         teuttamiseksi tavoitehintojen muuttamisen ohel-
3442:    Maataloustulon vakaana säilyttämiseksi pää-      la käytetään välitöntä hintapoliittista tukea si-
3443: tetään myös toimenpiteistä, joilla tuotantokus-     ten, kuin jäljempänä 8 §:ssä säädetään.
3444: tannusten nousu hinnoitteluvuoden aikana ra-
3445: joitetaan alle kolmen prosentin edellisen vuo-                            6 §.
3446: den kustannustasoon verrattuna.                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3447:    ( 3 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mietin-
3448: nössä.)                                                                   7 §.
3449:                    2-4 §.                              Milloin 1 §: ssä tarkoitettujen tuotteiden
3450:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 keskimääräinen hintataso on viimeksi kuluneen
3451:                                                     hinnoitteluvuoden aikana poikennut enemmän
3452:                        5 §.                         kuin yhden prosentin vahvistetusta tavoitehin-
3453:    V aitioneuvoston on neuvoteltava maatalous-      tatasosta, otetaan tämä huomioon siten, että
3454: tuottajain keskusjärjestöjen kanssa tavoitehin-     4 §: ssä tarkoitettua ( poist.) tavoitehintatasoa
3455: tojen tarkistamiseksi ja muiden tässä laissa tar-   korotetaan tai alennetaan seuraavan hinnoitte-
3456: koitettujen toimenpiteiden soveltamiseksi siitä,    luvuoden ajaksi yhtä monella prosentilla kuin
3457: millä tavalla maataloustuloa sen lisäksi, mitä      saavutettu hintataso on keskimäärin alittanut
3458: 4 §:ssä on säädetty, on muutettava huomioon         tai ylittänyt tavoitehintatason enemmällä kuin
3459: ottaen, että maataloudesta saatua tuloa pyri-       yhdellä prosentilla.
3460: tään kehittämään 2 §: ssä edellytetyllä tavalla.
3461: Tavoitehinnoista ja muista tozmenpiteistä neu-                              8 §.
3462: voteltaessa ja päätettäessä otetaan huomioon            Alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan mak-
3463:    1) kaikkien palkansaajien tehtyjen sopimus-      settavasta hintapoliittisesta tuesta päätetään si-
3464: ten mukainen tulokehitys tavoitehinnoista ja        ten, että tuen yhteismäärä muuttuu vähintään
3465: muista toimenpiteistä edellisellä kerralla pää-     25 sadatta siitä, kuin tavoitehintoja, mainittu
3466: tettäessä edellytetyltä tasolta,                    hintapoliittinen tuki mukaan luettuna, keski-
3467:    2) maatalouden tuottavuuden keskimääräi-         määrin muutetaan.
3468: nen muutos viimeksi kuluneelta neljältä vuo-            Milloin joltakin vuodelta suoritetun hintapo-
3469: delta.                                              liittisen tuen määrä alittaa ( poist.) 1 momen·
3470:                                             Maataloustulolaki                                              5
3471: 
3472: tissa tal:'koitetun määrän, otetaan erotus huo-                              9-14 §.
3473: mioon seuraavana vuonna ( poist.).                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3474:    Oikeutettuja saamaan viljelmäkoon mukaista
3475: hintapoliittista tukea ovat niiden tilojen viljeli-                              15 §.
3476: jät, joiden peltopinta-ala on Etelä-Suomessa                   Säädetään erikseen markkinoimismaksulait,
3477: alle 12 ha, Sisä-Suomessa alle 15 ha ja Pohjois-            jotka koskevat ensisijaisesti teollisuusmaisia
3478: sekä Itä-Suomessa alle 20 ha ja joiden verotet-             maatalousyrityksiä.
3479: tava tulo vuoden 1976 tulojen perusteella ve-                  Alle 15 peltohehtaarin tilojen omistaiille ei
3480: rotusta toimitettaessa ei ole ylittänyt 30 000              aseteta markkinoimismaksua.
3481: markkaa.
3482:    Hintapoliittinen tuki on maksettava sen hin-                             16-19 §.
3483: noitteluvuoden aikana, jolle se on määrätty.                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3484:    Muista hintapoliittisen tuen perusteista pää-
3485: tetään erikseen.
3486: 
3487: 
3488:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
3489: 
3490:                                             Aarne Pulkkinen
3491: 
3492: 
3493: 
3494: 
3495:                                                        II
3496: 
3497:    Emme ole voineet kaikilta osin yhtyä valio-              Rehuviljan kohdalla ei tasausvarastoinnin kus-
3498: kunnan enemmistön kantaan hallituksen esityk-               tannuksia saa sälyttää maatalouden harteille.
3499: sestä maataloustulolaiksi. Esityksestä puuttuu                 Elintarvikkeiden tuonti saattaa merkittävästi
3500: kokonaan lain tarkoitus, dkä valiokuntakaan                 vaikuttaa maataloustuotteiden vientitarpeeseen.
3501: ole sitä lisännyt. Lain tarkoitus on luettavissa            Meille tuodaan lähes joka vuosi esimerk~ksi lei-
3502: ainoastaan perusteluista, eikä se mielestämme               päviljaa ja sianlihaa. On kohtuutonta, jos maa-
3503: ole riittävä tae sille, että laki edistäisi aiotulla        talous joutuu maksamaan tuonnista johtuvia
3504: tavalla maataloustulon kehitystä. Lain tarkoi-              vientikustannuksia. Tämä tulisi laissa estää si-
3505: tuksen esiintyminen itse laissa on välttämätön-             ten, että vienti huomioidaan nettomääräisenä.
3506: tä erikoisesti siksi, että esitetty laki on avoin              VaHokunnan enemmistön kannasta poiketen
3507: neuvottelulaki tulon osalta, ja suo tuottajille             tulisi ns. tasausmenettely ulottaa kaikkiin edel-
3508: ainoastaan oikeuden neuvotella valtiovallan                 lä mainittuihin tuotteisiin. Myös maidon osalta
3509: kanssa lain kehittämisestä.                                 tapahtuva alittuminen olisi voitava siirtää mui-
3510:    Validkunnan enemmistö on hallituksen esi-                den tuotteiden osalle.
3511: tykseen yhtyen lähtenyt siitä, että maatalous-                 Lakiin tulisi mielestämme sisällyttää maa-
3512: tuotantoa on lain voimassaoloaikana voimak-                 taloustulolaissa aikaisemminkin esiintynyt jous-
3513: kaasti ja vuosi vuodelta kiihtyvästi supistetta-            to poikkeamisessa tavoitehintatasosta, koska si·
3514: va. Esityksen aiheuttama rakennemuutoksen                   ten saadaan käytännön vaatima liikkumavara.
3515: nopeuttaminen ei ole mielestämme tarkoituk-                 Alueittainen ja viljelmäkoon mukaan maksetta-
3516: senmukaista sen enempää nykyisessä vaikeassa                va hintapoliittinen tuki olisi säädettävä aikai-
3517: työllisyystilanteessa kuin ajatellen alkutuotan-            semman lainsäädännön mukaisena.
3518: nossa pitkällä tähtäimellä tarvittavaa työpanos-               Hallitus lähtee lakiehdotuksessaan siitä, että
3519: ta ja maaseudun runkoasutuksen säilymistä-                  maataloudelta satovuonna 1976-77 kertavä~
3520: kään. Lakiesityksessä määritellyt meijerien vas-            hennyksenä otettu 155,4 miljoonaa ma11kkaa
3521: taanottama maitomäärä sekä sianlihan, kanan-                jäisi tulotasosta pois kaikkina lain voimassaolo-
3522: munien ja viljan vientimäärät olisikin pidettävä            vuosina. Tämä ei mielestämme ole oikein, ei
3523: koko lain voimassaolaajan vuoden 1979 tasolla.              myöskään tehtyjen sop1musten mukaista. Niin-
3524:                           1977 vp.- MmVM n:o 13- Esitys n:o 205
3525: 
3526: pä esitämme, että lain siirtymäsäännöksiin ote-      voitehinta tarkoittaa muiden tavoitehintatuot-
3527: taan tästä maininta.                                 teiden tapaan viljasta tilalla maksettavaa hin-
3528:    Kotieläintuotteiden tuotantomäärä on suu-         taa.
3529: resti riippuvainen ulkomailta tuotavien väkire-         Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
3530: hujen, erikoisesti valkuaisväkirehujen määristä.     nioittaen,
3531: Siksi on edellytettävä, ettei ylituotantoa ja sitä
3532: kautta maatalouden osuutta sen markkinoimi-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
3533: sessa lisätä aiheettomalla rehujen tuonnilla.               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3534:    Maataloustulolain tarkoittamat tavoitehinnat             vana:
3535: tu:lee toteuttaa siten, että myöskin viljan ta-
3536: 
3537: 
3538: 
3539: 
3540:                                       Maataloustulo laki.
3541:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3542: 
3543:                        1 §.                          alennetaan seuraavan hinnoitteluvuoden ajaksi
3544:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  yhtä monella prosentilla kuin saavutettu hinta-
3545:                                                      taso on keskimäärin alittanut tai ylittänyt ta-
3546:                       2 §.                           voitehintatason enemmällä kuin yhdellä prosen-
3547:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettujen toimenpiteiden      tilla.
3548: tavoitteena on kehittää maataloudesta saatua                             9 ( 8) §.
3549: tuloa siten, että maatalouden harjoittajat saavat       Alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan mak-
3550: tälle tulon osalle oikeudenmukaisen osuuden          settavasta hintapoliittisesta tuesta päätetään si-
3551: yleisestä elintason kehityksestä.                    ten, että tuen yhteismäärä muuttuu vähintään
3552:                                                      samassa suhteessa ( poist.) kuin tavoitehintoja
3553:                  3 ja 4 §.                           mainittu hintapoliittinen tuki mukaan luettuna
3554:    (Kuten 2 ja 3 § valiokunnan mietinnössä.)         keskimäärin muutetaan.
3555:                                                          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
3556:                   5 ( 4) §.                          nössä.)
3557:   Edellä 4 §: ssä tarkoitettua kokonaislaskel-                           10 (9 §).
3558: maa laadittaessa                                         Valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes•
3559:    ( 1-5 kohta kuten valiokunnan mietinnös-          kusjärjestöjen väliset 3 §:n 2 momentissa tar-
3560: sä.)                                                 koitetut neuvottelut tavoitehintojen ja hintapo-
3561:    6) (Poist.)                                       liittisen tuen määräämiseksi on aloitettava vii-
3562:                     6 §.                             pymättä jomman kumman osapuolen sitä vaa-
3563:    (Kuten 5 § valiokunnan mietinnössä.)              tiessa. Neuvotteluja jatketaan, kunnes niissä
3564:                                                      saavutetaan yksimielisyys.
3565:                     7 ( 6) §.
3566:    Sen lisäksi, mitä 6 §:ssä on säädetty, valtio-                          11 §.
3567: neuvoston ja maataloustuottajain keskusjärjes-          ( Kuten 10 § valiokunnan mietinnös•sä. )
3568: töjen on neuvoteltava siitä, miten maatalous-
3569: tuloa on muutoin kehitettävä.                                          12 (11) §.
3570:                                                         Ellei 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa neu-
3571:                     8 (7) §.                         votteluissa ole päästy sopimukseen helmikuun
3572:    Milloin 1 §:n 1 momentissa malllittujen           loppuun mennessä, tavoitehinnat määrätään,
3573: tuotteiden keskimääräinen hintataso on viimek-       11 §:n säännöksestä poiketen, tulemaan voi-
3574: si kuluneen hinnoitteluvuoden aikana poiken-         maan sopimuksen pääsyä seuraavan kuukauden
3575: nut enemmän kuin yhden prosentin vahviste-           alusta ottaen kuitenkin huomioon, mitä rukiin,
3576: tusta tavoitehintatasosta, otetaan tämä huo-         vehnän, rehukauran ja rehuohran tavoitehin--
3577: mioon siten, että tämän lain nojalla muutoin         noista on 1 §:n 2 momentissa sekä lihan osal-
3578: määrättävää tavoitehintatasoa korotetaan tai         ta 11 §:n 2 momentissa säädetty.
3579:                                           Maataloustulolaki                                          7
3580: 
3581:                   13 (12) §.                              ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
3582:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-         sä.)
3583: sä.)                                                                     17 (16) §.
3584:    V aitioneuvosto määrää uudet tavoitehinnat            Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden
3585: tulemaan voimaan .syyskuun alusta. Tarkistus-         valmistelua varten valtioneuvosto asettaa neu-
3586: n~uvottelujen ja uusien tavoitehintojen osalta        vottelukunnan, jonka on laadittava 4, 5 ja 13
3587: noudatetaan soveltuvin osin lisäksi, mitä 10-         §: ssä tarkoitetut laskelmat. Neuvottelukunnan
3588: 12 §:-ssä on säädetty.                                tulee lisäksi avustaa maa- ja metsätalousministe-
3589:                                                       riötä lain täytäntöönpanossa tarvittavien toi-
3590:                    14 (13) §.                         menpiteiden valmistelussa sekä seurata tavoite-
3591:    Ellei edellä 13 §: ssä tarkoitetuissa neuvotte-    hintojen ja markkinointitilanteen kehitystä ja
3592: luissa ole päästy sopimukseen elokuun loppuun         seurata ja tehdä aloitteita tämän lain toteutta-
3593: mennessä, tavoitehinnat määrätään, 13 §:n             misessa tarvittavien tilastojen kehittämisestä
3594: säännöksestä poiketen, tulemaan voimaan sopi-         sekä tehdä maa- ja metsätalousministeriölle esi-
3595: mukseen pääsyä seuraavan kuukauden alusta             tyksiä tavoitehintojen sekä muiden tämän lain
3596: ottaen huomioon, mitä 11 §:n 2 momentissa             tarkoittamien toimenpiteiden toteuttamiseksi.
3597: on lihan osalta säädetty.                                 ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3598: 
3599:                   15 (14) §.                                             18 §.
3600: . Milloin erityiset syyt sitä vaativat, valtioneu-       (Kuten 17 § valiokunnan mietinnössä.)
3601: vosto voi, sovittuaan maataloustuottajain kes-
3602: kusjärjestöjen kanssa, tehdä tavoitehintojen                              19 (18) §.
3603: keskinäisiin suhteisiin muutoksia, jotka eivät           Hinnoitteluvuodeksi 1978/79 tavoitehintoja
3604: muuta keskimääräistä tavoitehintatasoa, muul-         määrättäessä otetaan huomioon se maatalous-
3605: loinkin kuin tavoitehintoja 11-13 §:n nojalla         tulon muutos, joka muodostuu verrattaessa 4
3606: määrättäessä.                                         § :n mukaista, vallitsevassa hinta- ja kustannus-
3607:                                                       tasossa laskettua maataloustuloa siihen maata-
3608:                    16 (15) §.                         loustuloon, joka saadaan samojen tuotteiden ja
3609:    Mikäli vuosina 1979-1981, kunakin erik-            tuotantopanosten määrien sekä 31. 8. 1977 teh-
3610: seen, meijereiden vastaanottama maitomäärä            dyssä maataloustuloratkaisussa edellytetyn hin-
3611: ylittää 2 710 milj. litraa, sianlihan netto-vienti-   tatason mukaan laskien tavoitehintatason ylityk-
3612: määrä ylittää 14 milj. kg, kananmunien netto-          senä ennakkoon huomioonotettu 33 miljoonaa
3613: vientimäärä ylittää 15 milj. kg taikka mikäli         markkaa sekä hinnoitteluvuodelta 1976/77
3614: leipäviljan ja rehuviljan nettovientimäärät ylit-     tehty tavoitehintatason alennus 155,4 miljoonaa
3615: tävät leipäviljan osalta 105 milj. kg ja rehuvil-     markkaa mukaan luettuina. Tällöin otetaan huo-
3616: jan osalta 210 milj. kg, maatalous vastaa yli         mioon, poiketen siitä, mitä 8 §:ssä on säädetty,
3617: menevän osan vientikustannuksista.                     tavoitehintatasossa tapahtunut ylitys hohti-
3618:    Mikäli 1 momentissa mainitut meijerien vas-        joulukuun 1977 aikana.
3619: taanottama maitomäärä taikka sianlihan tai ka-           Maatalous osallistuu vuonna 1978 maatalous-
3620: nanmunien nettovientimäärät taikka leipäviljan        tuotteiden ylituotannon vientikustannuksista
3621: tai rehuviljan nettovientimäärät jonkun tuot-         valtiolle aiheutuviin menoihin siten, kuin tulo-
3622: teen tai joidenkin tuotteiden osalta alittuvat,       ja menoarvion käsittelyn yhteydessä päätetään.
3623:  vähennetään maatalouden osuutta muiden tuot-          (Poist.).
3624: teiden vientikustannuksista määrällä, joka vas-                              20 §.
3625: taa alitteen määräisestä viennistä valtiolle kes-         (Kuten 19 § valiokunnan mietinnössä.)
3626: kimäärin aiheutuvia kustannuksia.
3627: 
3628: 
3629:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
3630: 
3631:          Toivo T. Pohjala                Mikko Asunta                   Heikki Perho
3632: 8                         1977 vp.- MtnVM n:o 1J- Esitys n:o 205
3633: 
3634:                                                  III
3635: 
3636:    En voi hyväksyä maataloustulolakiesitystä va-     lut tulevat väestöpohjan vähyydestä johtuen en-
3637: liokunnan enemmistön esittämäs·sä muodossa.          tisestäänkin vähenemään.
3638: Periaatteessa näen tuotantokatot oikeansuuntai·         Niiden muutosten lisäksi, joita on esitetty
3639: sena toimenpiteenä, ovathan ne alkua keskipit·       lakialaitteessa n:o 184, olisi lain 1 §:ään lisät-
3640: kän ja pitkän aikavälin maatalouspolitiikalle.       tävä uusi 3 momentti, jossa turvataan maata-
3641: Kuitenkin hallituksen esittämät ja valiokunnan       lousväestölle oikeudenmukainen osuus yleises-
3642: enemmistön hyväksymät tuotantokatot ovat             tä elintason kehityksestä. Jos tämä periaate jä-
3643: aivan liian alhaiset.                                tetään kirjaamatta lakiin, joutuu vähenevä ja
3644:    Tuotantokattoja esitetään myös alennettavak·      ikääntyvä maatalousväestö muita turvattomam-
3645: si aivan liian nopeassa tahdissa, jotta maatalous    paan asemaan.
3646: pystyisi siihen kunnolla sopeutumaan. Tuotan·           Edellä lausutun perusteella ehdotan kunnioit-
3647: non rajoitustoimenpiteet tulisi kohdistaa teollis-   taen,
3648: ta maataloustuotantoa harjoittaviin tuotantoyk·                 että valiokunnan mietinnön peruste-
3649: siköihin. Lisäksi olisi rajoitettava ylituotanto-            lujen toiseksi viimeinen kappale hyväk-
3650: ongelmia lisäävän valkuaisrehun sekä muiden                  syttäisiin näin kuuluvana:
3651: maataloustuotteiden tuontia.
3652:    Hallituksen esittämässä muodossa hyväksyt-
3653: tynä tuotantokatot entisestään kiihdyttäisivät          "Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen
3654: maatalouden rakennemuutosta ja merkitsisivät         merkitykseen, mikä maataloustuotteiden ja val-
3655: useiden tuhansien pien- ja perheviljelmien tu-       kuaisrehujen tuonnilla ilmeisesti on maatalous-
3656: houtumista ja noin .30 000 henkilön joutumista       tuotteiden ylituotannon määrään. Valiokunta
3657: pois maataloudesta. Tällaisena aikana, jolloin       edellyttääkin hallituksen selvityttävän tämän ky-
3658: maassamme työttömien määrä lähentelee                symyksen ja ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin,
3659: 200 000 ja teollisuutemme kamppailee suurissa        joihin selvitys antaa aihetta".
3660: vaikeuksissa eikä näköpiirissäkään ole parempia         Samalla ehdotan, viitaten myös lakialoittee-
3661: aikoja, en näe tällaista kehityksen ohjaamista       seen n:o 184,
3662: oikeana.
3663:    Kaikkein eniten tämä laki tulee kosketta-                    että hallituksett esitykseen sekä laki-
3664: maan Pohjois- ja Itä-Suomen jo ennestään har-                aloitteeseen n:o 184 sisältyvät lakiehdo-
3665: vaanasuttuja alueita. Kylät autioituvat ja palve-            tykset hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
3666: 
3667: 
3668: 
3669: 
3670: 1.
3671:                                       Maataloustulo laki.
3672:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3673: 
3674:                         1 §.                                               11 §.
3675:      ( 1 ·ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-        Mikäli meijereiden vastaanöttatna maitomäli~
3676: sä.)                                                 rä ylittää vuosittain 2 800 tnili. litraa (poist.)
3677:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen toimenpi-      tai sianlihan ja kananmunien vientimäärä ylittää
3678: teiden tavoitteena on kehittää maataloudesta         vuosina 1979-1981 seuraavat määrät:
3679: saatua tuloa siten, että maatalouden harjoitta-                                   1979   1980    1981
3680: jat saavat tälle tulon osalle oikeudenmukaisen
3681: osuuden yleisestä elintason kehityksestä.            sianliha, milj. kg . . . .   14     14      14
3682:                                                      kananmunat, milj. kg         15     12      10
3683:                     2-14 §.                          taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä rehu-
3684:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                viljan vientimäärät huomioon ottaen valtion vil-
3685:                                                                                                      9
3686: 
3687: javar.aston. tasauwarastomäärUui muutos ylittä-                              18 ~.
3688: vät \lUOiin.a 1979..-1981 §Wta&vat tnäär.ät:            Hhmoitteluvuodek~i 1978/79 tavoitehintoja
3689:                           1979                        m.äärättiiessä otetaan huomioon se nutataloustu-
3690:                                              19.Sl
3691:                                             1){)
3692:                                                       lon muut05, joka nw.odostuu verrattae6§a 3 §m
3693: leipävilja, milj. kg . . 130                          mukaista, vallitsevassa hinta. ja kustannustasos-
3694: rehuvilja, milj. kg . . . 220               220       sa la,kettua llWltaloostuloa siihetl nw.tak>ustu-
3695: m.ut.ilo~ v.astaa yli menevän g~~n vientik~un­        loon, joka saadaan samojen tuotteiden ja tuo-
3696: ®k~i~t.a.                                             tantopanosten määrien sekä 31. 8. 1977 tehdys-
3697:    Mikäli 1 momemi.s~3 m.ain#ut mnitQmiiäriit         sä maatalolJstuloratkaisussa edellytetyn hintata-
3698: tai sianlih.an, kananmunien tai ki):'ävHlan vienti-   son mukaan laskien tavoitehintatason ylltykseJ.lä
3699: määrät taikka J·ehuviljlJn vientimäärät huomjpon      enna~kkoon huomioon otettu 33 milfoonaa mark-
3700: ottaen valtU;ln viljavaraston tasausvar~stomää­       kaa sekä hinnoitteluvuodelta 1976/77 tehty ta-
3701: rien PlUlJt.ok.set jonkin tuotteen tai joidenkin       voitehintatason alennus 15514 miljoonaa mark-
3702: tuotteiden 011alta alittuvat, vähennetä.än maata-     kaa mukaan luettuina (Poist.)
3703: louden osuutta muiden tuotteiden vientikust.ap.-         Maatalous osallistuu vuonna 1978 kttnan-
3704: nuksista määrällä, joka vastaa alitteen määräi-       munien ylituotannon vientikustannqksist~ val-
3705: sestä viennistä valtiol1; keskimäärin aiheutuvia      tiolle ai~tuviin menoihin siten, kuip. tulo- ja
3706: ku~t.anm1k:>ia. (Ppi,st.).                            menoarvion käsittelyn yhteydessä· päätetään.
3707:      ( 3 . mGm. kuten valiokunnan mietinnössä.)       Maatalouden osuus vientikustannuksista peri-
3708:      ( 4 mom. poi$t.).                                tään kananmuni{!n ( poist.) m.arkkinoimismak-
3709:                                                       suina (poist.' sen mukaan, kuin siitä erikseen
3710:                      16 §.                            säädetään.
3711:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3712:                                                                            19 §.
3713:                       17 §.                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3714:    Maataloustuotteiden. markkinoinnista huoleh-
3715: tii maataloustuotteiden ma,kkinointirahasto,
3716: josta säädetään erikseen.
3717: 
3718: 
3719: 2.
3720:                                                    Laki
3721:                              maataloustyptt;eiden markkinointirahastostjl,
3722:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3723: 
3724:                        1 §.                           suja ja veroja vastaava määrä siirretään kuukau-
3725:    Maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-        sittain rahastoon.
3726: seksi sekä markkinoinnin ja maatalouden hinta-           Mikäli 1 momentissa tarkoitettujen lakien
3727: tason vakaannuttamiseksi perustetaan valtiop.         nojalla perittäviä maksuja ja veroja kertyy ka-
3728: tulo- ja menoarvion ulkopuolella oleva maata-         lenterivuoden aikana vähemmän tai enemmän
3729: loustuotteiden markkinointirahasto, josta jäl-        kuin maatalouden osallistuminen vientikustan-
3730: jempänä tässä laissa käytetään nimitystä ra-          nuksiin sanottujen lakien mukaan edellyttäisi,
3731: hasto.                                                otetaan erotus huomioon seuraavana vuonna
3732:                        2 §.                           maatalouden vastuuosuuden lisäyksenä tai vä-
3733:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan siirtona      hennyksenä.
3734: rahastoon määräraha, jonka arvioidaan vastaa-                                3 §.
3735: van sitä määrää, jolla maatalouden on tarkoi-           Rahaston varoja voidaan käyttää maatalou-
3736: tusta varten erikseen säädettyjen markkinoimis-       den tavoitehintatuotteiden välttämättömäksi
3737: ja muita maksuja sekä veroja koskevien lakien         osoittautuvan viennin toteuttamiseen valtioneu-
3738: nojalla osallistuttava maataloustuotteiden vien-      voston kutakin puolivuotiskautta varten vahvis-
3739: tikustannusten rahoittamiseen. Kertyneitä mak-        tamien vientisuunnitelmien puitteissa.
3740: 2 087701320U
3741: 10                        1977 vp.- MmVM n:o 13- Esitys n:o 205
3742: 
3743:   Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa vienti-            6) tehdä valtioneuvostolle ehdotuksia 2 §: ssä
3744: suunnitelinissa määrätään, kuinka paljon eri         tarkoitettujen maksujen ja verojen määristä ja
3745: tuotteita tai tuoteryhmiä voidaan viedä sekä         kannasta, sekä
3746: kuinka paljon tarkoitukseen voidaan enintään            7) suorittaa muut valtioneuvoston sille an-
3747: käyttää tulo- ja menoarviossa maataloustuottei-      tamat tehtävät.
3748: den vientitukeen osoitettuja määrärahoja ja ra-
3749: haston varoja.                                          Milloin johtokunta katsoo, että 1 momentin
3750:                                                      2 kohdassa tarkoitetun päätöksen valtiontalou-'
3751:                       4 §.                           dellinen tai kauppapoliittinen merkitys. on huo-
3752:    Rahasto toimii maa- ja metsätalousministe-        mattava, johtokunnan on saatettava asia valtio-
3753: riön alaisena ja sen hoidossa.                       neuvoston ratkaistavaksi.
3754:                                                         Viennin osalta on lisäksi noudatettava, mitä
3755:                        5 §.                          maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
3756:    Rahast~lla on johtokunta, jonka muodosta-         turvaamisesta annetussa laissa ( 157/74) ja
3757: vat puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kuusi        valtion viljavarastosta · annetussa laissa ( 595/
3758: muuta jäsentä. Jäsenillä on henkilökohtaiset va-     61) on säädetty.
3759: ramiehet. Johtokunnassa ovat edustettuina val-
3760: tioneuvosto, maataloustuottajat, elintarvike-                              7 §.
3761: teoUisuus ja kuluttajat;                                Johtokunnan tekemien päätösten täytäntöön-
3762:    Johtokunnan, jonka asettaa valtioneuvosto,        panosta ja johtokunnassa käsiteltävien asioiden
3763: kokoonpanosta säädetään tarkemmin asetuk-            valmistelusta aiheutuvat tehtävät suorittavat
3764: sella.       ·                                       kauppa- ja teollisuusministeriö sekä maa- ja
3765:                        6 §.                          metsätalousministeriö sen mukaan kuin asetuk-
3766:    Johtokunnan tehtävänä on:                         sella tarkemmin määrätään.
3767:    1) tehdä valtioneuvostolle ehdotuksia 3 §:n
3768: 1 momentissa tarkoitetuiksi vientisuunnitel-                               8 §.
3769: miksi,                                                  Rahaston hallinnosta aiheutuvat menot suo-
3770:    2) tehdä 1 kohdassa tarkoitettujen vienti-        ritetaan rahaston varoista.
3771: suunnitelmien puitteissa päätöksiä maatalous-
3772: tuotteiden vientimääristä ja viennin ajoituksesta,                       9 §.
3773:    3) valmistella vientiin liittyviä päätöksiä ja      Tarkemmat määräykset taman lain täytän-
3774: ohjeita,                                             töönpanosta annetaan asetuksella.
3775:    4) seurata maataloustuotteiden kotimaisten
3776: ja kansainvälisten markkinoiden kehitystä,                               10 §.
3777:    5) seurata maataloustuotteiden viennin yh-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3778: teydessä suoritettavien hinnanerokorvausten          kuuta 197
3779: suuruutta ja maksatusta,
3780: 
3781: 
3782:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
3783: 
3784:                                         Veikko J. Matikkala
3785:                                                  1977 vp.
3786: 
3787:          EDUSKUNNAN
3788: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
3789: 
3790:               Helsingissii,
3791:       13 päivänä huhtikuuta 1977.
3792:             Lausunto n:o 1.
3793: 
3794: 
3795: 
3796: 
3797:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
3798: 
3799:     Valtiovarainvaliokunta on 18 päivänä maalis-           Kananmunien ylituotannosta aiheutuvat vien-
3800: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-         tikustannukset huomioon ottaen valiokunta kat-
3801: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lausunton-           soo, että hallituksen esitykseen sisältyvä laki-
3802: sa hal1ituksen esityksestä n:o 11 laiksi kanan-         ehdotus olisi hyväksyttävä. Valiokunnan käsi-
3803: munien markkinoimismaksusta. Asian johdosta             tyksen mukaan markkinoimismaksun kanta-
3804: ovat valiokunnassa olleet kuultavina kanslia-           minen ei kuitenkaan voi va1kuttaa ylituo-
3805: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-             tannon alenemiseen riittäväs,sä määrin, minkä
3806: ministeriöstä, ylijohtaja Hannes Tiainen maa-           vuoksi myös muita, tähän suuntaan vai-
3807: ti1ahallituksesta, toiminnanjohtaja Matti Uusi-         kuttavia toimenpiteitä olisi edelleen jatkettava
3808: talo Maataloustuottajain Keskusliitosta, tutkija        ja mahdollisuuksien mukaan lisättäväkin. Laki-
3809: Pentti Parmanne Työväen taloudellisesta tutki-          ehdotuksen yksityiskohtien osalta valiokunta
3810: muslaitoksesta ja maanviljelijä Aimo Laiho Lai-         tekee seuraavat huomautukset.
3811: tilan kunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta              Hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyn
3812: esittää lausuntonaan seuraavaa.                         ajankohdasta johtuen olisi lakiehdotuksen 3 § :n
3813:     Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-      1 momentissa ja 5 §:ssä oleva maksukauden
3814:  tuvien kustannusten vähentämiseksi on kanan-           huhtikuu muutettava toukokuuksi. Valiokunta
3815:  munien tuottajilta kannettu vuodelta 1976 ka-          kiinnittää lisäksi huomiota lakiehdotuksen 20
3816:  nanmunien markkinoimismaksua. Kun kanan-               § :ään. Sen mukaan jokaisen on maati:lahalli-
3817:  munien ylituotannon vientikustannusten rahoit-         tuksen kehoituksesta annettava toiselle määrät-
3818:  tamiseksi olisi haLlituksen käsityksen mukaan          tävää kananmunien markkinoimismaksua tai sii-
3819: myös vuodelta 1977 kannettava markkinoimis-             tä johtuvaa valitusasiaa varten sellaisia toista
3820:  maksua, hallitus antoi 15 päivänä lokakuuta            koskevia tietoja, jotka ovat hänen tiedossaan,
3821:  1976 eduskunnalle esityksen vuotta 1977 kos-           mikäli ne eivät koske sellaista asiaa, josta hä-
3822:  kevaksi kananmunien markkinoimismaksulaiksi            nellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä todista-
3823:   (n:o 143/76). Eduskunnan tämän esityksen              masta. Toisen taloudellista asemaa koskevia
3824:  perusteella hyväksymä Iaki jäi kuitenkin vah-          tietoja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
3825:  vistamatta, koska katsottiin, että lakiehdotus         Kun oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 § :n
3826:  olisi tullut eduskunnassa käsitellä valtiopäivä-       mukaan todistaja saa kieltäytyä antamasta lau-
3827:  järjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla. Nyt kä-      swnaa, joUa liike- tai ammattisalaisuus tulisi
3828:  siteltävänä olevassa hallituksen esityksessä mak-      ilmaistuksi, jolleivät erittäin tärkeät syyt vaadi,
3829:  suasteikkoa on lievennetty verrattuna vahvista-        että todistajaa kuulusteliaan niistä, voi syntyä
3830:  matta jääneeseen kananmunien markkinointi-             tilanteita, joissa toisen taloudellista asemaa kos-
3831:  maksulakiin, minkä vuoksi lakiehdotus voidaan          kevien tietojen antaminen on ristiriidassa oi-
3832:  hallituksen käsityksen mukaan käsitellä edus-          keudenkäym~skaaren 17 luvun 24 §: n säännös-
3833:  kunnassa verolain säätämisjärjestyksessä.              ten kanssa. Tämän vuoksi ja asian laatu huo-
3834: 087700348F
3835: 2
3836: 
3837: mioon ottaen valiokunta on muutoinkin sitä                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
3838: mieltä, että lakiehdotuksesta olisi poistettava             lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
3839: sen 20 §.                                                   esitetyin muutoksin.
3840:   Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
3841: kunnioittaen lausuntonaan,
3842: 
3843: 
3844:                             Maa- ja met·sätalousvaliokunnan puolesta:
3845:                                           Einari Nieminen
3846: 
3847: 
3848: 
3849: 
3850:                                                                                   Kaarlo Muuramo
3851: 
3852: 
3853: 
3854: 
3855:                                      E ri ä v ä m i e li p i d e.
3856: 
3857:    Validkunta 'On ~settunut puoltamaan halli-        että asianomainen vms1 osoittaa taloudellisten
3858: tuksen esitystä sellaisenaan. Hallituksen edus-      vaikeuksiensa johtuneen juuri mal1kkinoimis-
3859: kunnalle antama lakiesitys on progressioltaan        maiksun asettamisesta.
3860: erittäin jyrkkä vastaten oleellisesti v. 1976 sää-      Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
3861: detyssä kananmunien markkinoimismaksua kos-          nioittaen,
3862: kevassa laissa ollutta progressiora. Kun toisaalta              että lain 24 §:ään lisättäisiin seuraa-
3863: rehtikustannukset vuoden a~kana ovat nousseet                van sisältöinen uusi 3 momentti:
3864: ja kananmunien ,tuottajahinta toisaalta laskenut,
3865: esitetty markkinoimismaksuasteikko saattaa               "Milloin kananmunien martk:kinoimismaksun
3866: asettaa jotkut tuottajat taloudellisesti kestä-      suorittaminen aiheuttaa tuottajalle kohtuuttomia
3867: mättömään asemaan.                                   ta1loudellisia vaikeuksia, valtioneuvosto voi ha-
3868:    Laissa olisikin oltava mahdollisuus jättää        kemuksesta myöntää tarlroitetulle maksuvelvolli-
3869: markkinoimismaksu osittain perimättä na1ssa          selle osittaisen tai täydellisen vapautuksen
3870: tapauksissa. EdellytY'ksenä olisi luonnollisesti,    markkinoimismaksun suorittamisesta.''
3871:      Helsingiss.ä 13 päivänä huhtikuuta 1977.
3872: 
3873:                Heikki Perho                                         Toivo T. Pohjala
3874:                                                   1977 vp.
3875: 
3876:           EDUSKUNNAN
3877: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
3878: 
3879:                Helsingissä,
3880:         9 päivänä joulukuuta 1977.
3881:              Lausunto n:o 2.
3882: 
3883: 
3884: 
3885: 
3886:                                      S o s i a a 1 i v a Ii o kun n a 11 e.
3887: 
3888:    Sosiaalivaliokunta on 7 päivänä kuluvaa jou-          liokunnan mielestä kuitenkin tarpeen. Voimas-
3889: lukuuta päivätyssä kirjeessään Eduskunnan pää-           sa olevan lain mukaan on pääsääntönä, ettei
3890: töksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsätalous-          maatalousyritykseen saa hyväksyä maatalouslo-
3891: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä            mittajaksi sellaista henkilöä, joka saa tästä yri-
3892: n:o 231 laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja          tyksestä pääasiallisen toimeentulonsa. Poikkeus-
3893: sijaisavun järjestämisestä. Asian johdosta ovat          tapauksessa voidaan maatalouslomittajaksi maa-
3894: valiokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö          talousyrittäjän vuosiloman ajaksi hyväksyä myös
3895: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,           tällainen henkilö. Hallituksen esityksen perus-
3896: vt. vanhempi hallitussihteeri Ilkka Suojasalmi           telujen mukaan tarkoituksena on ollut muuttaa
3897: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö       tältä osin lakia siten, että poikkeustapaus vaa-
3898: Paavo Laatikaineo Kuopion lääninhallituksesta,           ditaan vain silloin, kun lomittaja on sellainen
3899: sosiaalipoliittisten asioiden hoitaja Pentti Saari-      yritykseen kuuluva henkilö, joka itse on lain
3900: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta ja maa-          mukaan lomaan oikeutettu. Maa- ja metsätalous-
3901: taloussihteeri Paavo Törmälä Huittisten kau-             valiokunnan käsityksen mukaan tämä periaate
3902: pungista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää          ei kuitenkaan käy riidattomasti selville lakiteks-
3903: lausuntonaan seuraavaa.                                  tistä. Tämän vuoksi olisi asianomaista lainkoh-
3904:    Hallituksen esitys perustuu eräitä vähäiseksi         taa ( 18 §:n 3 momentti) selvennettävä siten,
3905: katsottavia muutoksia lukuun ottamatta nykyi-            että siitä selvästi on luettavissa se tarkoitus,
3906: seen, vuoden 1978 maaliskuun loppuun voimas-             mihin esityksellä sen perustelujen mukaan on
3907: sa olevaan lakiin maatalousyrittäjän vuosiloman          pyritty.
3908: ja sijaisavun järjestämisestä ( 281/76). Uusi la-
3909: ki, joka olisi pysyväisluonteinen, ehdotetaan              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3910: saatettavaksi voimaan 1 päivänä huhtikuuta               nioittaen esittää lausuntonaan,
3911: 1978.
3912:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
3913: teluissa lausuttuun ja on sen vuoksi sitä mieltä,                lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
3914: että esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hy-                  esitetyin muutoksin.
3915: väksyttävä. Yksi tarkennus lakitekstiin on va-
3916: 
3917: 
3918:                                           Valiokunnan puolesta:
3919:                                               Einari Nieminen
3920: 
3921: 
3922: 
3923: 
3924:                                                                                       Kaarlo Muuramo
3925: 
3926: 
3927: 
3928: 
3929: 087701259V
3930: 2                                                1977 vp.
3931: 
3932:                                     E r i ä v i ä m i e 1i p i t e i t ä.
3933:                                                       1
3934: 
3935:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan enemm1sto                sesti sallitaan aviopuolison ja perheenjäsenten
3936: on hyväksynyt lain 18 § :n siinä muodossa                  toimia lomittajana, pysyvän lain voimaantulo-
3937: kuin hallitus sen esittää lukuun ottamatta pie-            säädöksiksi esimerkiksi 5 vuoden ajaksi, jolloin
3938: niä korjauksia. Sosialidemokraatteina olemme               5 vuoden aikana lomittajatoiminta saatettaisiin
3939:  maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-          siihen tilaan, että lomittajia riittäisi tarpeen
3940: jestämisestä annettua lakia kehitettäessä pyrki-           edellyttämässä määrin vapauttamaan maatalous-
3941: neet siihen, että lain avulla vapautetaan maa-             yrittäjän yritystoimintansa piiristä lakimääräisen
3942: talousyrittäjä lomansa ajaksi lomittajajärjestel-          vuosiloman ajaksi. Esitämmekin eriävänä mieli-
3943: män avulla täysimääräisesti yritystoimintansa              piteenä, että lain 18 § hyväksyttäisiin siten, että
3944: piiristä. Nyt hallituksen esitys, jonka myös maa-          hallituksen esityksen 1 momentti tulisi olemaan
3945: ja metsätalousvaliokunnan enemmistö lausun-                lain 18 § ja toinen ja kolmas momentti siirret-
3946: nossaan pitää hyväksyttävänä, lähtee siitä, että           täisiin lain voimaantulosäännökseen kirjattuna
3947: lomittajana voisi toimia myös aviopuoliso poik-            seuraavan sisältöiseksi:
3948: keustapauksissa. Tämä on vastoin alkuperäistä                  ''Povkkeustapauksessa maatalouslomittajaksi
3949: kehittämistavoitetta, jonka mukaan pyrittiin sii-          voidaan maatalousyrittäjän vuosiloman ajaksi
3950: hen, ·että yrityksissä työskentdevien ja siitä toi-        kuitenkin hyväksyä 5 vuoden aikana lain voi-
3951: meentulonsa saavien henkilöiden ulkopuolelta               maantulosta myös pääasiallisen toimeentulonsa
3952: pyrittäisiin saamaan lomittaja, jotta yrittäjän            samasta maatalousyrityksestä saava henkilö,
3953: vapautuminen loman ajaksi työstä todella olisi             jollei maatalousyrittäjälle voida järjestää lomit-
3954: mahdollista. Tämän periaatteen toteuttamisen               tajaa muulla tavalla ja yrittäjä ei tästä syystä
3955: kannalta näyttäisi johdonmukaiselta siirtää ny-            voi pitää vuosilomaansa."
3956: kyisen 18 §:n 2 momentti, jossa poikkeukselli-
3957:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
3958: 
3959:           Erkki Liikanen                 Juhani Surakka                       Pentti Rajala
3960:           Matti Puhakka                                                       Juhani Raudasoja
3961: 
3962: 
3963: 
3964:                                                       II
3965: 
3966:     Emme voi yhtyä valiokunnan enemm1ston                  14 päivää sekä vuonna 1980 ja sen jälkeen vä-
3967: lausuntoon siltä osin kuin se koskee maatalous-            hintään 16 päivää.
3968:  yrittäjän vuosHoman pituutta. Kun laki maa-                  Maatalousyrittäjät joutuvat tekemään pitkää
3969:  talousyrittäjän vuosilomasta nyt esitetään py-            työpäivää ja seitsemänpäiväisiä työviikkoja ni-
3970: syväksi, olisi mielestämme välttämätöntä saada             menomaan karjatalouden parissa, jota laki kos-
3971: lakiin säännökset siitä, miten loman pituus ke-            kee. Sen vuoksi on mielestämme kohtuullista,
3972: hittyy lähitulevaisuudessa. Mielestämme maa-               että tälle elinkeinoharjoittajaryhmälle turvataan
3973: talousyrittäjän täyden vuosiloman tulisi olla              yhteiskunnan toimenpitein mahdollisuus koh-
3974: vuonna 1978 vähintään 12 päivää, vuonna 1979               tuulliseen vuosilomaan.
3975:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
3976: 
3977:           Veikko J. Matikkala            Mikko Asunta                        Heikki Perho
3978:                                                  1977 vp.
3979: 
3980:          EDUSKUNNAN
3981: MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
3982: 
3983:                Helsingissä,
3984:        15 päivänä joulukuuta 1977.
3985:               Lausunto n:o 3.
3986: 
3987: 
3988:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
3989: 
3990:    Valtiovarainvaliokunta on 13 päivänä kulu-           verrattuna eriarvoiseen asemaan ja kun saan-
3991: vaa joulukuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt          nöksen valvonta voi osoittautua vaikeaksi, maa-
3992: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-            ja metsätalousvaliokunta on sitä mieltä, että
3993: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-         puheena oleva säännös olisi poistettava laki-
3994: tuksen esityksestä n:o 229 laiksi sianlihan lisä-       ehdotuksesta.
3995: tystä markkinoimismaksusta. Asian johdosta                 Lakiehdotuksen 19 §: ään valiokunta ehdot-
3996: ovat valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja         taa lisättäväksi uuden, asiasisällöltään maidon,
3997: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,          vehnän ja sianlihan markkinoimismaksusta
3998: hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainmi-         annetun lain ( 161/77) 26 §:n 2 momenttia
3999: nisteriöstä, agronomi Teppo Sankola Lounais-            vastaavan 2 momentin.
4000: Suomen Osuusteurastamosta, agronomi Markku
4001: Suojaneo Maataloustuottajain Keskusliitosta,               Valtioneuvosto voi lakiehdotuksen 23 §: n
4002: toimitusjohtaja Paavo Jämsä Maitotuote Oy:stä           3 momentin mukaan hakemuksesta kokonaan
4003: ja johtaja Jussi Keränen Tuottajain Lihakes-            tai osittain vapauttaa sianlihan lisätystä mark-
4004: kuskunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-        kinoimismaksusta meijeriliikkeen harjoittajan,
4005: tää lausuntonaan seuraavaa.                             joka harjoittaa sikataloutta käyttäen rehuna
4006:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sellaisilta       oman maidonjalostuksen sivutuotteita ja jonka
4007: sikatalouden harjoittajilta, joiden sikataloudesta      meijeriliikkeen harjoittamiselle maksun suorit-
4008: saama bruttotulo ylittää 900 000 markkaa,               tamisesta aiheutuisi kohtuutonta haittaa. Esi-
4009: kannettavaksi lisättyä markkinoimismaksua               tyksen perustelujen mukaan huojennus olisi
4010: vuodelta 1978. Maksun suuruus vaihtelisi                perusteltua, kun sikatalouden rehun käytöstä
4011: 3-12 % 900 000 markkaa ylittävästä sika-                vähintään 10% muodostuu oman maidonja-
4012: talouden tulosta. Markkinoimismaksun tuotoksi           lostuksen sivutuotteista. Valiokunta edellyttää
4013: arvioidaan noin 3 miljoonaa markkaa.                    säännöstä sovellettavan siten, että täydellinen
4014:    Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa           vapautus markkinoimismaksun suorittamisesta
4015: lausuttuun valiokunta katsoo, että hallituksen          on mahdollista vain siinä tapauksessa, että
4016: esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hyväk-           sikatalouden rehun käytöstä vähintään 20 %
4017: syttävä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta          muodostuu sanotuista sivutuotteista.
4018: valiokunta tekee seuraavat huomautukset.                   Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
4019:    Hallituksen esityksen 3 § :n mukaan sika-            tää kunnioittaen lausuntonaan,
4020: taloudesta saaduksi tuloksi ei katsottaisi alle
4021: viiden viikon ikäisten porsaiden myynnistä                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
4022: saatua tuloa. Kun tällainen säännös on omiaan                   lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
4023: saattamaan sikatalouden harjoittajat toisiinsa                  esitetyin muutoksin.
4024: 
4025: 
4026:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4027:                                             Einari Nieminen
4028: 
4029: 
4030: 
4031: 
4032:                                                                                     Kaarlo Muuramo
4033: 087701279H
4034: 2                                             1977 vp.
4035: 
4036: 
4037:                                      E r i ä v ä m i e Ii p i d e.
4038: 
4039:    Emme ole kaikilta osin voineet yhtyä maa-         mielestämme markkinointimaksun olisi jatkut-
4040: ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon lakiesi-        tava tasaisena sen progression saavutettua vii-
4041: tyksestä n:o 229. Katsomme, että nykyisessä          dentoista pennin lasketun rajan kilolta. Tämä
4042: tuotantotilanteessa, jossa tuotantoennusteet ei-     raja asettuu kohdalle, jossa sikalan liikevaihto
4043: vät osoita tuotannon nousevan lähellekään            on n. 1 800 000,-. Maksu olisi määrättävä
4044: uudessa maataloustulolakiesityksessä vuodelle        tästä eteenpäin 5 % :na bruttotulosta.
4045: 1979 asetettua sianlihan tuotantokattoa ja jossa        Koska on kysymyksessä maatalouden kan-
4046: kulutusennusteet lupaavat kulutuksen kasvua          nettavaksi asetettu selvä lisärasitus, se olisi
4047: mm. naudanlihan alenevan tuotannon vuoksi,           otettava huomioon maatalouden kustannuksena
4048: esitetty markkinointimaksun progressio on liian      maataloustulon kehittämistä koskevissa neuvot-
4049: jyrkkä. Se saa suurimpien lihasikaloiden ra-         teluissa. Siksi lakiesityksestä olisi poistettava
4050: johtaessa tuotantoaan aikaan häiriöitä mm.           22 §.
4051: porsaskaupassa ja sitä kautta vaikeuksia por-           Jotta lailla olisi mahdollisuus toimia jousta-
4052: saankasvattajille, jotka ovat enimmäkseen pien-      vasti, tulisi siihen ottaa säännökset, joiden
4053: tuottajia. Kun eduskunnan käsittelyssä oleva         perusteella valtioneuvosto voisi tehdä maata-
4054: valtalaki hyväksytyksi tullessaan lisäksi estäisi    loustulolakiesityksessä ehdotetun maatalous-
4055: hinnankorjauksen saamisen keväällä, ei markki-       tuotteiden markkinointineuvoston esityksestä
4056: nointimaksun korottamiseen tästäkään syystä          päätöksiä markkinoimismaksun ja sen ennakoi-
4057: ole perusteita ainakaan nykyisen maksun eli          den alentamisesta tai poistamisesta tuotanto-
4058: viidentoista pennin yli lihakilolta. Tästä syystä    tilanteesta riippuen.
4059:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1977.
4060: 
4061:         Heikki Perho                   Toivo T. Pohjala                Mikko Asunta
4062:                             1977 vp. -'- SoVM n:o 1 -          Esitys n:o 14
4063: 
4064: 
4065: 
4066: 
4067:                                        S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
4068:                                    sen. esityksen johdosta laiksi pienyrittäjän vuosllomarahasta.
4069: 
4070:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           lista taloudellista tukea voi vapautua yritys-
4071: päivänä maaliskuuta 1977 lähettänyt sosiaali-          toiminnastaan vuosiloman ajaksi vaarantamatta
4072: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       omaa ja perheensä toimeentuloa. Pienyrittäjä-
4073: lituksen esityksen n:o 14 laiksi pienyrittäjän         käsite määräytyisi sen mukaan, minkä lain pe-
4074: vuosilomarahasta. Samassa tarkoituksessa edus-         rusteella yrittäjän eläketurva on järjestetty. Esi-
4075: kunta on 25 päivänä helmikuuta 1977 lähettä-           tyksen mukaisia pienyrittäjiä olisivat näin esi-
4076: nyt valiokuntaan ed. Vennamon ym. lakialoit-           merkiksi autoilijat, parturit, kauppiaat, poron-
4077: teen n:o 138 laiksi pienyrittäjän vuosiloma-           omistajat, kalastajat, traktorilla metsätyötä suo-
4078: rahasta annetun lain muuttamisesta. Tässä yh-          rittavat yrittäjät sekä turkistarhaajat. Vuosi-
4079: teydessä valiokunta on päättänyt ottaa käsitel-        lomarahan suorittamisen edellytykset on sään-
4080: täväksi eduskunnan 11 päivänä maaliskuuta              nelty tarkemmin lakiehdotuksessa. Edellytyk-
4081: 1977 valiokuntaan lähettämän ed. Vennamon              senä olisi mm., ettei yrittäjän valtionvero-
4082: ym. toivomusaloitteen n:o 404 pienyrittäjien           tuksessa vahvistettu tulo ylitä valtioneuvoston
4083: lomakysymysten järjestämisestä tasapuolisella          vuosittain vahvistaman enimmäistulon määrää.
4084: tavalla muihin ryhmiin verrattuna.                     Lisäksi yrittäjä ei muun lain nojalla saa olla
4085:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       oikeutettu vähintään kuuden työpäivän pitui-
4086: tussihteeri Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-     seen vuosilomaan. Vuosilomarahan suuruuden
4087: ministeriöstä, hallitussihteeri Jarmo Etelävuori       määräisi valtioneuvosto. Organisaation osalta
4088: valtiovarainministeriöstä, tarkastaja Martti Sii-      lakiehdotus vastaa voimassa olevaa järjestelmää.
4089: pola      sosiaalihallituksesta,   toiminnanjohtaja    Lakiehdotus tulisi voimaan huhtikuun alusta.
4090: Veikko Huttu-Hiltunen Paliskuntien yhdistyk-              Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa esi-
4091: sestä, tiedotuspäällikkö Kirsti Alanen Pienteol-       tetään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
4092: lisuuden Keskusliitosta, toimitusjohtaja. Viljo        että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
4093: Terho Yrittäjäin· Keskusliitosta, toimitusjohtaja      pienyrittäjän lomakysymysten järjestämiseksi
4094: Arvi Mustala Kotiteollisuuden Keskusliitosta,          kunnollisella ja tasapuolisella tavalla muihin
4095: toimitusjohtaja Pauli Paaermaa Vähittäiskaupan         ryhmiin verrattuna.
4096: Keskusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kati Pel-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
4097: tola Suomen Kaupunkiliitosta, tarkastaja Vilho         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
4098: Välilä Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari           kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
4099: Erik Nylund Finlands · svenska kommunför-              koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
4100: bundista, toiminnanjohtaja Aarno Vanha-aho             on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
4101: Metsäkoneurakoitsijain liitosta, toiminnanjohta-       nalle lukuunottamatta kahta muutosehdotusta.
4102:  ja Harri Dahlström Suomen Kalamiesten Kes-            Lakiehdotuksen 12 § :n valiokunta ehdottaa
4103:  kusliitosta, kalastusasiamies Håkan Sundqvist         muutettavaksi siten, että ensimmäisestä mo-
4104:  Merimies-Unionista ja agronomi Kalevi Pesso           mentista poistettaisiin sanat "valtion tulo- ja
4105:  Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitosta.          menoarvion rajoissa". Tällä tavoin valtio suo-
4106:  Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      rittaisi kunnalle lain mukaan maksetut vuosi-
4107:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-      lomarahat ja lain täytäntöönpanosta muutoin
4108:  tuksessa esitetään eräin muutoksin pysyväistet-       aiheutuvat tarpeelliset käyttökustannukset il-
4109:  täväksi nykyinen lainsäädäntö pienyrittäjän vuo-      man, että tämä olisi riippuvainen kunakin
4110:  silomarahasta. Vuosiloma järjestettäisiin sellai-     vuonna budjettiin otetusta määrärahasta. Li-
4111:  sille pienyrittäjille, jotka eivät ilman ulkopuo-     säksi valiokunta ehdottaa voimaantulosäännök-
4112: 087700270Y                              VALT_·        .·.·~TON
4113:                                               F;HSUA
4114: 2                            1977 vp. -    SoVM n:o 1 ...;.... Esitys n:o 14
4115: 
4116: sen kirjoitettavaksi lakiteknisesti uuteen muo-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
4117: toon.                                                 jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
4118:    Hallituksen olisi seurattava lain käytäntöön       tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle
4119: toteutumista ja ryhdyttävä tarvittaviin toimen-       edellä mainituin muutosehdotuksin, valiokunta
4120: piteisiin mahdollisesti havaittujen epäkohtien        ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää lakiehdotus-
4121: johdosta. Erityisesti kalastajien asemaan tulisi      ta ja toivomusaloitetta hylättäväksi.
4122: kiinnittää huomiota lakia sovellettaessa, jotta          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
4123: he eivät joutuisi muita pienyrittäjiä huonom-         kunnioittaen ehdottaa,
4124: paan asemaan. Turkistarhaajien .osalta olisi sel~
4125: vitettävä, voitaisiinko heidät siirtää maatalous-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
4126: yrittäjien vuosilomalain piiriin.                            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4127:                                                              vana:
4128: 
4129: 
4130: 
4131: 
4132:                                                Laki
4133:                                      pienyrittäjän vuosilomafahasta.
4134:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4135: 
4136:                      1 luku.                                                5 luku.
4137:                Yleiset säännökset.                                      Kustannukset.
4138: 
4139:                     1 ja 2 §.                                               12 §.
4140:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Valtio suorittaa· kunnalle (poist.) tämän lain
4141:                                                       mukaan maksetut vuosilomarahat ja lain täy-
4142:                                                       täntöönpanosta muutoin aiheutuvat tarpeelliset
4143:                      2 luku.                          käyttökustannukset.
4144:             Oikeus· vuosilomarahaan.                     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4145: 
4146:                     3 ja 4 §.                                          13-15 §.
4147:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
4148: 
4149: 
4150:                      3 luku.                                                6 luku.
4151:             Vuosilomarahan suU1'Uus.                   Vuosilomarahan haketninen ja palauttaminen.
4152: 
4153:                       5 §.                                             16-19 §. .
4154:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
4155: 
4156: 
4157:                     · 4 luku.                                               7 luku.
4158:                     Hallinto.                                          Oikaisumenettely.
4159:                     6-11 §.                                              20 §.
4160:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
4161:                                      Pienyrittäjän vuosilomaraha                                        3
4162: 
4163:                     8 luku.                                                  25 §.
4164:                                                           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta
4165:              Erinäiset säännökset.                      1977.
4166:                  21-24 §.                                 (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4167:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
4168: 
4169: 
4170:   Samalla valiokunta. ehdottaa,                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
4171: 
4172:           että lakialoitteeseen n:o 138 sisältyvä                 että toivomusaloite n:o 404 hylättäi-
4173:        lakiehdotus hylättäisiin.                               siin.
4174: 
4175: 
4176:   Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1977.
4177: 
4178: 
4179: 
4180: 
4181:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-            hiälä ja Zilliacus sekä varajäsenet Alppi, Aino
4182: puheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Jartti, E.           Karjalainen, Myyryläinen ja Stenius.
4183: Laine, Luja-Vepsä, Mikkola, Raudaskoski, Ten-
4184: 
4185: 
4186: 
4187: 
4188:                                         V a s t a 1a u s ei t a.
4189:                                                     I
4190:    Hallituksen toimenpiteillä ja sen ehdottamil-        tään yrittäjän valtionverotuksessa vahvistetun
4191: la lainsäädäntöratkaisuilla puututaan usein             tulorajan määrittelyyn. Eräiden asiantuntijoiden
4192: aivan tarpeettomasti kuntien itsehallintoon ja          lausunnoissa on epäilty tämän muutoksen tar-
4193: kunnallisten päätäntäelinten harkintavaltaan.           koituksenmukaisuutta ja pienyrittäjien taholla
4194: Tämä sama ilmiö toistuu myös hallituksen esi-           on pelätty sen rajoittavan vuosilomarahan saan-
4195: tyksessä laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta.         tiin oikeutettujen määrää vielä entisestään. Tä-
4196: Erityisen selvästi tämä näkyy esityksen 11              män vuoksi olisi ollut aiheellista kiinnittää va-
4197: §: ssä, jossa säädetään yksityiskohtaisesti lain        liokunnan mietinnössä hallituksen huomiota sii-
4198: tarkoittamaa toimintaa koskevan hallinnon jär-          hen, ettei muutettua säännöstä sovelleta vuosi-
4199: jestämisestä kunnassa. Kussakin kunnassa hal-           lomarahaan oikeutettujen määrän pienentämistä
4200: linto tulisi voida järjestää kunnan oman har-           tavoitellen.
4201: kinnan mukaisella tavalla. Tästä syystä 11 §               Mielestämme olisi aiheellista harkita selvi-
4202: olisi tarpeettomana poistettava kuten valiokun-         tyksen suorittamista siitä, voitaisiinko pienyrit-
4203: ta tekikin lain ensimmäisessä käsittelyssä. Toi-        täjien vuosilomajärjestelmän toteuttaminen an-
4204: sessa käsittelyssä enemmistö päätti palauttaa           taa esimerkiksi toimintaedellytyksiltään tähän
4205: a.o. pykälän lakiin.                                    soveltuvan kansaneläkelaitoksen tehtäväksi.
4206:    Oleellinen muutos tähän saakka voimassa                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
4207: olleeseen pienyrittäjien vuosilomalakiin on ta-
4208: pahtumassa vuosilomarahaan oikeutettujen osal-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4209: ta siten, että tähän saakka käytetyn enimmäis-                 kuuluvana:
4210: vuositulon rajan määräämisen sijasta nyt siirry-
4211: 4                          1977 vp. 7- SoVM n:o 1 -.·. Esity~ n:o 14
4212: 
4213: 
4214:                                                Laki
4215:                                     pienyrittäjän vuosilomarahasta.
4216:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4217: 
4218:                     1 luku.                                                5 luku.
4219:               Yleiset säännökset.                                       Kustannukset.
4220: 
4221:                    1 ja 2 §.                                    . 11-14 §. ( 12-15 §.).
4222:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4223: 
4224: 
4225:                     2 luku.                                                6 luku.
4226:             Oikeus vuosilomarahaan.                     Vuosilomarahan hakeminen ja palauttaminen.
4227: 
4228:                    3 ja 4 §.                                    15-18 §. ( 16-19 §.)
4229:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4230: 
4231: 
4232:                     3 luku.                                                7 luku.
4233:             Vuosilomarahan suuruus.                                   Oikaisumenettely.
4234: 
4235:                      5 §.                                             19 §. (20 §.)
4236:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4237: 
4238: 
4239:                     4 luku.                                                8 luku.
4240:                     Hallinto.                                       Erinäiset säännökset.
4241: 
4242:                    6-10 §.                                      20-24 §. (21-25 §.)
4243:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan. mietinnössä.)
4244: 
4245:                      11 §.
4246:                     (Poist.)
4247: 
4248: 
4249:     Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1977,
4250: 
4251:           En8io Laine                    Ulla-Leena Alppi                Marjatta Stenius
4252: 
4253: 
4254: 
4255: 
4256:                                                   II
4257: 
4258:   Hallituksen esitystä pienyrittäjän vuosiloma-        esityksessä korjattu vain pienessä määrin. Aivan
4259: rahasta (ri:o 14/1977 vp.) sosiaalivaliokunnas-        ilmeisesti tarvittavia korjauksia on jätetty .to-
4260: sa käsiteltäessä on käynyt asiantuntijalausun-         teuttamatta, . vaiheessa, jolloiri laki esitetään
4261: tojen perusteella ilmeiseksiseuraavaa: Voimassa        muutettavaksi yksivuotisesta pysyvästi voimassa
4262: olevassa laissa havaittuja puutteita oh uudessa        olevaksi.· · ·        ··
4263:                                       Pienyrittäjän vuosilomaraha
4264: 
4265:      Koska allekirjoittaneet valiokunnan jäsenet      huonompaan asemaan. ·Myös .loman sosiaalisen
4266: edellyttävät tiedossa olevien selvien epäkohtien      luonteen kannalta juuri vaikeimmassa. talou-
4267: korjaamista, emme voi hyväksyä valiokunnan            dellisessa asemassa toimivat pienyrittäjät tarvit-
4268: enemmistön kantaa, vaan esitämme seuraavia            sevat työpaineesta irrottautuakseen · tuon kymc
4269: perusteltuja korjauksia~ ·                            menen työpäivän loman.
4270:      Voimassa olevaan lakiin verrattuna on kor-          Vuosilomarahan epäämisessä lomalautakunnat
4271: jaamati:a. kaksi keskeistä epäkohtaa, jotka ovat      saattavat käyttää toisistaan poikkeavia perils·
4272: olennaisia pyrittäessä lain tarkoittamiin sosiaali-   teita, ja on epäselvää miten määritellään "yrit•
4273: poliittisiin päämääriin.        •                     täjän taloudelliset olosuhteet, jotka ovat sel-
4274:    · Lakiesityksen mukaan yrittäjä, jolla on sään-    västi paremmat kuin hänen valtionverotuksessa
4275: nöllisesti palveluksessaan kaksi perheen ulko-        verotettava tulonsa edellyttää". Tämän takia
4276: puolista palkattua työntekijää, on vain poik-         pidämme 4 §:n 2 momenttia tarpeettomana~
4277: keustapauksessa oikeutettu vuosilomarahaan.              Sosiaali- ja terveysministeriön apuna peri-
4278: Ottaen huomioon sijaisuusjärjestelyt ja työaika-      aatteellisissa ja laajakantoisissa kysymyksissä
4279: lakien asettamat rajoitukset olisi pääsääntönä        voi lakiesityksen 6 § :n 2 momentin mukaan
4280: oltava, että yrittäjä on aina oikeutettu vuosi-       olla neuvottelukunta. Mielestämme neuvottelu~
4281: lomarahaan, jos hänen palveluksessaan on edel-        kunnan . olemassaolo on aiheellinen erityisesti
4282: lisen kalenterivuoden aikana ollut enintään           nyt, kun laista tulee pysyvä ja. valtioneuvosto
4283: kaksi perheen ulkopuolista palkattua työnteki-        vuosittain määrää vuosilomarahan suuruuden.
4284:  jää. Tällaista yritystä on pidettävä vielä pien-        Lakiesityksen muka~n ·• valtioneu~osto vuosit-
4285:  yrityksenä sanan sosiaalipoliittisessakin merki-     tain vahvistaa pienyrittäjän vuosiloman edelly-
4286:  tyksessä. Poikkeustapauksessa olisi lakia .voita-    tyksenä olevan enitnmäisvuositulon määrän. Sa-
4287:  va soveltaa myös sellaiseen pienyrittäjään, jolla    moin valtioneuvosto määrää vuosittain vuosi-
4288:  on säännöllisesti ollut palveluksessaan enintään     lomarahan suuru\}den. Nämä sidonnaisi:n.Jdet
4289:  kolme perheen ulkopuolista palkattua työnteki-       vaikeuttavat yrittäjän sijaisen paikkaamista.
4290:  jää.                                 .               Yrittäjä saattaa. joutua itse . asiassa pitämään
4291:      Edellytyksenä vuosilomarahan saamiseen on        lomansa korvauksetta sen vuoksi, että hän joq~
4292:  nykyisessä, samoin kuin aikaisemmassakin vuo-        tuu maksamaan sijaiselle korkeampaa. palkkaa
4293:  den pituisessa laissa, ettei yrittäjä muun lain      kuin minimipalkkasäännöt edellyttävät saadak-
4294:  nojalla ole oikeutettu vähintään kuuden työpäi-      seen lyhyekSi·· ajaksi. itsensä. veroisen ammatti-
4295:  vän pituiseen vuosilomaan ja että yrittäjä sitou-    henkilön ·sijaisekseen. Tästä syYstä lo111araha.n
4296:  tuu pitämään vähintään kuuden työpäivän pi-          suuruus tulisi säätää riittävän suureksi ·suhtees-
4297:  tuisen loman. Tehty lakiehdotus lähtee myös          sa valtioneuvoston vahvistaman vuositulon mää-
4298:  tältä pohjalta. Verrattuna muiden väestöryh-         rään.
4299:   mien vuosilomaetuuksiin on loma ollut koh-             Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
4300:  tuuttoman lyhyt. Perusteena kymmenen työpäi-         nioittaen, ·
4301:  vän pituiselle lomalle on se, että maatalous-
4302:   yrittäjien osalta vuosiloman pituus on jo kym-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4303:   menen työpäivää, eikä käsittääksemme ole                   kuuluvana:
4304:   oikeudenmukaista saattaa muita pienyrittäjiä
4305: 
4306: 
4307:                                                 Laki
4308:                                      pienyrittäjän vuosilomarahasta.
4309:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4310: 
4311:                       1 luku.                                                    2 1~11,
4312:                Yleiset säännökset.                               Oikeus vuosilomarahaan.
4313:                                                                          ·~' [   '.. '.
4314: 
4315:                   1 ja 2 §,                                                      :J §.
4316:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      ( 1 mom. 1 kohta kuten valiokunnan mie-
4317:                                                       tinnössä.)
4318: 6                             1977 vp. -   SoVM n:o 1 -     Esitys n:o 14
4319: 
4320:     2) että yrittäjän palveluksessa yritystoimin-                        4 luku.
4321: nassa edellisen kalenterivuoden aikana on ollut
4322: säännöllisesti enintään kaksi perheen ulkopuo-                          Hallinto.
4323: lista palkattua työntekijää. Poikkeustapauksessa
4324: lakia voidaan kuitenkin soveltaa myös sellai-                               6 §.
4325: seen pienyrittäjään, jolla on säännöllisesti pal-       ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4326: veluksessaan enintään kolme perheen ulkopuo-            Sosiaali- ja terveysministeriön apuna lausun-
4327: lista palkattua työntekijää. Tällöin edellytyk-      tojen antamista varten lomarahan järjestämistä
4328: senä kuitenkin on, ettei yrittäjä, palkatuista       koskevista periaatteellisista kysymyksistä on
4329: työntekijöistä huolimatta, voi 1 §:ssä tarkoite-     neuvottelukunta; josta säädetään tarkemmin
4330: tussa tapauksessa vapautua tehtävistään vuosi-       asetuksella.
4331: loman ajaksi,
4332:     (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                          7-11 §.
4333:     4) että hän ei muun lain nojalla ole oikeu-
4334:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4335: tettu vähintään kymmenen päivän pituiseen
4336: vuosilomaan tai lomakorvaukseen vähintään sa-
4337: notulta ajalta, sekä                                                     5 luku.
4338:     5) että hän sitoutuu pitämään vähintään                          Kustannukset.
4339: kymmenen työpäivän pituisen vuosiloman, joka
4340: voidaan pitää kahdessa erässä lomakauden aika-                       12-15 §.
4341: na, joka on huhtikuun 1 päivän ja seuraavan            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4342: maaliskuun 31 päivän välinen aika, nämä päivät
4343: mukaan luettuina.
4344:     Yrittäjällä katsotaan olevan säännöllisesti                          6 luku.
4345: kaksi perheen ulkopuolista työntekijää, jos yri-
4346: tyksessä edellämainitun kalenterivuoden aikana       Vuosilomarahan hakeminen ja palauttaminen.
4347: kahdella tai useammalla perheen ulkopuolisella
4348: työntekijällä teetettyjen työpäivien kokonais-                       16-19 §.
4349: määrä on ollut enintään 504 ja kolme ulkopuo-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4350: lista työntekijää, jos teetettyjen työpäivien mää-
4351: rä on ollut enintään 756.
4352:                                                                          7 luku.
4353:                        4 §.
4354:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                       Oikaisumenettely.
4355:     (2 mom. poist.)
4356:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3                                  20 §.
4357: mom.)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4358: 
4359: 
4360:                       3 luku.                                            8 luku.
4361:             Vuosilomarahan suuruus.                               Erinäiset säännökset.
4362: 
4363:                      5 §.                                            21-25 §.
4364:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4365: 
4366: 
4367:     Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1977.
4368: 
4369:                Saara Mikkola                                     Eeva Kauppi
4370:                Heikki Jartti                                     Ulla Järvilehto
4371:          1977 vp. -     SoVM n:o 2 -       Työllisyyskertomus vuodelta 1975 (1976 vp.)
4372: 
4373: 
4374: 
4375: 
4376:                                            S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 val-
4377:                                    tioneuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
4378:                                    työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1975.
4379: 
4380:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19              Valtioneuvoston vuoden 1975 työllisyysker-
4381: päivänä lokakuuta 1976 lähettänyt sosiaalivalio-       tomuksen mukaan tuotannon kasvuvauhdin py-
4382: kuntaan valmistelevasti käsitehäväksi valtio-          sähtymisestä huolimatta säilyi työllisyys vielä
4383: neuvoston kertomuksen eduskunnalle toimenpi-           vuoden 1975 alussa verrattain hyvänä. Työllis-
4384: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna            ten määrä oli selvästi vuotta aikaisempaa suu-
4385: 1975. Asian johdosta ovat olleet kuultavina            rempi. Tuotantotoiminnan hidastuminen johti
4386: osastopäällikkö Hannu Ettala ja toimistopääl-          kuitenkin vuoden 1975 syksyllä verrattain no-
4387: likkö· Pentti Ojala työvoimamini:steriöstä, halli-     peaan . työllisyyden heikkenemiseen. Tilanteen
4388: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys-      vaikeutumista ennakoivat kertomuksen mukaan
4389: nuntstenosta, teollisuusneuvos Timo Alhos              jo kesälomakaudella tapahtuneet laajat lomau·
4390: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, kansliapääl-       tukset. Työllisyysvaikeuksia korosti niiden ulot-
4391: likkö Reino Uronen maa- ja metsätalousminis-           tuminen palveluelinkeinoja lukuun ottamatta
4392: teriöstä, toimistopäällikkö Mikko Eklin valtio-        kaikille toimialoille. Voimakkainta 1työllisyyden
4393: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Eila Kän-       heikkeneminen oli metsätaloudessa, teollisuu-
4394: nö sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö Rei-       dessa ja rakennusalalla.
4395: no Airil~kala Suomen Pankista, ylitarkastaja Ai-          Hallitusten toimesta valmisteltiin kertomus-
4396: mo Kaisaniemi ja toimistopäällikkö Esko Hima-          vuoden aikana ja erityisesti syyskaudella vuon-
4397: nen ammattikasvatushallituksesta, valtiotieteen        na 1975 Jukuisia toimenpiteitä heikentyneen
4398: kandidaatti Aarne Saharinen Suomen Työnanta-           työllisyystilanteen varalle. Näistä kertomuksesta
4399: jain Keskusliitosta, tutkimussihteeri Bjarne           tarkemmin ilmenevistä toimenpiteistä voidaan
4400: Lindholm Toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjen         mainita työllisyyskoulutusmahdollisuuksien ja
4401: Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Ensio Heikki-        valtionavun lisääminen eri yhteisöille helpotta-
4402: lä Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen            maan va~keutuvaa työllisyystilannetta maan kes-
4403: Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähö-         kimääräistä vaikeammilla alueilla, valtioneuvos-
4404:  nen Akava ry:stä, johtaja Tapani Kahri Työttö-        ton päätös yrityksille myönnettävästä työllisyys-
4405:  myyskassojen keskuskassasta, toimitusjohtaja          poliittisesta suhdanneavustuksesta, työnvälitys-
4406:  Tarmo Korpela Pienteollisuuden Keskuslii!tosta,       toiminnan osalta mm. alueelliseen liikkuvuuteen
4407:  toimitusjohtaja Viljo Terho Yrittäjäin Keskus-        liittyvät toimenpiteet, vaikeasti työllistyvien
4408:  li1tosta, valtiotieteen lisensiaatti Pekka Lastikka   työvoimapalvelujen 'tehostaminen, työttömyys.
4409:  Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksesta, tutkija          kassa-avustusten sekä työttömyyskorvausten
4410:  Turo Bergman Työväen Taloudellisesta Tutki-           päiväavustusten ja korvausten korottaminen
4411:  muslaitoksesta, tutkija Antti Romppanen Talou-        1. 6. 1975 lukien, tarveharkintaisten työttö-
4412:  dellisesta Suunnittelukeskuksesta, talouspoliitti-    myyskorvausten myöntämismenettelyn perustei-
4413:  nen sihteeri Antero Tuominen Suomen Ammat-            den tarkistamisen valmistelu, yritysten sijain~
4414:  tiliittojen Keskusjärjestöstä, osastopäällikkö Ur-    uinohjauksen edelleen kehittäminen ja työryh-
4415:  po Ryönänkoski Suomen Kaupunkiliitosta, joh-          män asettaminen laatimaan kertomusvuoden ai-
4416:  taja K. ]. Brunström Finlands svenska kom-            kana selvitystä työvoiman kokonaistarpeesta
4417:  munförbundin ja Suomen Kunnallisliiton edus-          sektoreittain vuosina 1976-1980.
4418:  tajana, johtaja Veikko Kallio kansaneläkelaitok-         Työllisyyskertomuksen mukaan Suomen väki-
4419:   sen Turun kuntoutuskesku'ksesta ja työvoima-         luku ylitti vuoden 1975 lopussa 4,7 miljoonan
4420:  attashea Risto Laakkonen Suomen Tukholman             rajan. Lapsia syntyi vuoden aikana 66 700 eli
4421:  suurlähetystöstä. Käsite1tyään asian valiokunta       noin 4 200 enemmän kuin vuonna 1974. Kuol-
4422:  esittää seuraavaa.                                    leisuus sitä vastoin säilyi edellisvuotisella taso!-
4423: 087700358T
4424: 2        1977 vp. -   SOVM n:o 2 -      Työllisyyskertomus vuodelta 197.5 (1976 vp.)
4425: 
4426: la. Syntyneiden enemmyys oli kertomusvuonna            Työllisen työvoiman määrä dli vielä tammi
4427: 22 300. Väestön kasvuksi jäi 17 900 henkilöä,       -kesäkuussa 6 000 henkeä suurempi kuin
4428: koska nettosiirtolaisuus ulkomaille oli 4 400.      edellisenä vuonna samaan aikaan. Työllisyyden
4429: Työikäistä väestöä oli kertomusvuonna keski-        heikkeneminen alkoi sy~ksyllä 1975.
4430: määrin hieman yli 3,5 miljoonaa henkilöä. Li-          Alla olevasta työvoimataseesta käy ilmi eri
4431: säystä edellisestä vuodeSita oli noin 30 000.       elinkeinojen työHisten määrät ja työNisyydessä
4432: Työvoimaan kuulumattomien määrä sen sijaan          tapahtuneet muutokset vuodesta 1974.
4433: lisääntyi kertomusvuonna 26 000 henkilöllä.
4434: 
4435:                                Työvoimatase vuosina 1974 ;a 1975
4436:                                                       1974         1975*       Muutos
4437:                                                        1 000 henkilöä                            %
4438: Työikäinen väestö ............•.........             3 483        3 513         +30           + 0,9
4439: Ty~vo~maan kuulumaton väestö .........•..            1215         1241          + 26          + 2,1
4440: Tyovo1ma ...................•......•••               2 268        2 272         + 4           + 0,2
4441: TyöttQmät •............................                 39            51        + 12          + 30,8
4442: Työlliset ..................•...........             2 229        2 221         -  8         -    0,4
4443: - Maatalous .........................•                 303          277         -26             8,6
4444: - Metsätalous .............•..•.......                  59            52        -  7         -11,9
4445: - TeolJisuus .................•........                613          609         ---4            0,7
4446: - Talonrakennus ...................... .               126          126
4447: - Maa- ja vesirakennus ................ .                61           63        + 2           + 3,3
4448: - Kauppa, pankit yms. . ..............•..              449          454         + 5           + 1,1
4449: -Liikenne      ......................... .             154          160         + 6           + 3,9
4450: - Palvelukset    ....................... .             464          480         + 16          + 3,4
4451: Työvoimaosuus % ... , ..............•....             65,1         64,7
4452: TyöttQmyysa:ste % ..................... .               1,7          2,2
4453: *) Ennakkotieto
4454: 
4455: 
4456: 
4457:    Työttömiä työnhakijoita oli kevätkaudella        marikkinoiden rakenteellisista eroista johtuen
4458: kausityöttömyyden huipun aikoina selvästi vä-       työttömyysasteet olivat kuitenkin korkeammat
4459: hemmän kuin vuotta aika1semmin. Tammi-              maan· pohjois- ja itäosissa. Eniten työttömiä
4460: maaliskuussa 1työnvälitykses'Sä oli työttömiä       oli kertomusvuonna Tampereen ja Kouvolan
4461: tyonhakijoita :keskimäärin 47 300. Vastaavan-       työvoimaplireissä. Työnvälitykseen :Hmoitetuis-
4462: tasoisia työttömyy,sluikuja vuoden ensimmäisellä    ta avoimista työpaikoista oli kentomusvuonna
4463: neljänneksellä on ollut viimeksi vuonna 1967        80 prosenttia neljän eteläisen työvoimapiirin
4464: {48 300). Työttömiä työnhalkijoita dli kuiten-      alueella. Työttömistä työnhakijoista tällä alueel-
4465: kin vuoden jiflkipuoliskolla Y'li 10 000 enem-      la oli vajaat 40 prosenttia. Vain Helsingin työ-
4466: män kuin edellisenä vuotena eli 51 000 henki-       voimapiirissä avoimia työpaikkoja oli enemmäri
4467: löä keskimäärin, mikä v·astaa 2,2 prosentin työt-   kuin työttömiä työnhakijoita.
4468: tömyY'sastetta. Avoimia työpaikkoja oli vuonna         Kertomusvuonna työttömien mieSten määrä
4469: 1975 keskimäärin 18 500 eli 40 prosenttia vä-       kasvoi lähes 15 000 henkilöllä eli lähes 60 pro-
4470: hemmän kuin vuonna 1974.                      .     senttia. Naisilla vastaavat · kasvuluvut olivat
4471:    Työllisyyskertomuksen mukaan työttömyy-          1 000 ·· ja 5 prosenttia; Kertomusvuodelle oli
4472: den alueelliset erot kaventuivat kertomus..vuo-     ominaista 2-6 kuukautta työttömänä olleiden
4473: den aikana. Kertomuksen mukaan tärkeimpänä          suhteellisen osuuden kasvu vuotta ··aikaisem-
4474: sY}rnä tähän oli taloudellinen laskusuhdanne.       paan verrattuna kaiki<Ssa ikäryhmissä. Alueelli-
4475: 'fämä ilmeni edtyisesti teohlisuud(!Ssa, metsäta-   sesti tarkasteltuna yli puoli vuotta työttömänä
4476: loudessa ja rakennusalalla. Teollisuuden ja ra-     olleita oli suhteehlisesti eniten Tampereen, Ka-
4477: kennus,toiminnan suhdannetyöttömyys kohdistui       jaanin ja Vaa.San työvoimapiireissä. Erot mui~
4478: 'Voim11kkaimmin maamme eteläisiin osiin; Työ-       hin työvoimapiireihin Helsinkiä lukuun otta-
4479:                                 Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                   3
4480: 
4481: matta eivät olleet kovin suuret. Nuorten 15-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
4482: 19-vuotiaitten ikäryhmän ,työttömistä vain 2 maamme työllisyystilanteen ennakoidaan pysy-
4483: prosenttia oli ollut yli puoli vuotta työttömänä vän heikkona useita vuosia eteenpäin. Tämän
4484: marrasikuussa 1975 suoritetussa laskennassa. tyyppinen kehityssuunta näyttää yleiseltä useis-
4485: Ikäryhmässä 60-64 vuotta vastaava luku oli sa muissakin maissa. Talouspolitiikan muuttami-
4486: 43 prosenttia.                                     nen työllisyyttä tukevaan suuntaan edellyttäisi
4487:     Valtioneuvoston työllisyyskertomuksessa teh- mm. kansainvälistä yhteistyötä oman maan toi-
4488: dään !tarkemmin •sdkoa kuvioiden ja taulukoi- . menpiteiden lisäksi. Esimerkiksi pohjoismaisella
4489: den avulla myös työvoimahallinnosta, työnvä- tasolla olisi asetettava erääksi tavoitteeksi työ-
4490: lityrosestä, ityöllisyyskoulutuksesta, ammatinva- voimapolitiikan ja työllisyyden hoidon tavoit-
4491: linnanohjauksesta ja kansainvälisestä harjoitte- teiden sekä keinojen yhdenmukaistaminen ja
4492: lijain vaihdosta vuonna 1975. Kertomukseen si- työpaikkakehityksen tasapainottaminen siten,
4493: sältyvät myös työllistämistoimenpiteet, joihin että tuettaisiin täystyöllisyyden saavuttamista
4494: kuuluvat valtion ja kuntien työt, erityistoimen- eri pohjoismaissa.
4495: piteet työllisyyden hoitamiseksi, työttömien toi-     Talous- ja työllisyyspolitiikan nykyistä pi-
4496: meenituloturva, <työttömyysavustus, työttömyys- tempitähtäykselliseen suunnitteluun tulisi kiin-
4497: korvaus sekä työttömyyseläke ja eroraha vuon- nittää huomiota. Täystyöllisyyden saavuttami-
4498: na 1975. Kertomuksen lopussa on selostus yri- nen edellyttää maassamme entistä tehokkaam-
4499: tysten sijainninohjausj ärjes tehnästä.            pia toimenpiteitä suhdanteiden tasaamiseksi.
4500:     Hyväksyessään valtioneuvoston kertomuksen Tähän tähtäävä suhdannepolitiikka edellyttää
4501: eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain so- sellaista finanssipolitiikkaa, että julki'sessa sek-
4502: veltamisessa vuonna 1975 valiokunta edellyt- torissa aikaansaataisiin rahoitusvarauksia, joita
4503:  tää valtioneuvoston kiinnittävän vakavaa huo- voidaan laskukauden aikana käyttää työllisyy-
4504: miota siihen, että esimerkiksi sosiaalivaliokun- den ylläpitämiseen, sekä järjestelmää, joka luo
4505: nan mietinnössä aikaisemmin esitettyjen lausu- yrityksille mahdollisuudet siirtää osan nousu-
4506: mien johdosta ei ole käytännössä ryhdytty tar- kauden tuloistaan käytettäväksi työllisyyttä el-
4507: vittaviin toimenpiteisiin. Koska valiokunta on vyttäviin ja ylläpitäviin investointeihin lasku-
4508: lausumat hallitusta velvoittavina hyväksynyt ja kautena.
4509:  myös eduskunnan täysistunto on asettunut nii-
4510:  den kannalle, tämän pitäisi velvoittaa valtioneu-    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-
4511:  vostoa. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa huo- miseksi sekä työvoiman kysynnän ja tarjonnan
4512:  mauttaa myös siitä, että valiokunnan mietinnöt tasapainottamiseksi eri alueilla ja paikkakunnil-
4513:  ja eduskunnan vastaukset mm. juuri työllisyys- la on valtiovallan ja elinkeinoelämän kesken
4514:  kertomuksen osalta jäävät ainoastaan asianomai- äskettäin tehty sopimus yritysten sijainninohja-
4515:  sen ministeriön ja valtioneuvoston tietoon il- uksen tehostamisesta. Tehty sopimus edellyttää
4516:  man, että maamme muilla viranomaisilla olisi viranomaisten ja yritysten välisten tietojen vaih-
4517:  selvyyttä eduskunnan päätöksistä.                 don järjestämistä. Tietojen vaihto on perustana
4518:     Vaikka työvoimaministeriö valiokunnan toivo- viranomaisten ja yritysten välisille neuvotte-
4519:  muksen mukaisesti onkin uudistanut työllisyys- luille, joilla pyritään ohjaamaan yritysten sijoit-
4520:  kertomuksen rakennetta, ei se vielä vastaa va- tumista tarkoituksenmukaisella tavalla. Valio-
4521:  liokunnan työllisyyskertomukselle asettamia toi- kunta katsoo, että aikaansaatu vapaaehtoisuu-
4522:  veita. Valiokunnan kannan mukaan työllisyysker- teen perustuva sijainninohj·ausjärjestelmä on
4523:  tomuksen tulisi sisältää lyhyt katsaus myös tule- näissä oloissa tyydyttävä. Mikäli tällä menette-
4524:  vien vuosien työllisyystilanteen ennustettuun ke- lyllä ei päästä asetettuihin tavoitteisiin, tulee
4525:  hitykseen ja sen edelly;ttämiin toimenpiteisiin. ryhtyä lakisääteisiin sijainninohjaus- ja rajoitus-
4526: Tämän vuoksi kertomuksen olisikin kosketel- toimenpiteisiin.
4527:  tava kaikkia työllisyyden hoitoon vaikuttavia        Myös kuntien vaikutusmahdollisuuksia yri-
4528:  hallinnon haaroja. Tämä voisi tapahtua saman tysten sijainninohjauksessa tulisi parantaa. Tämä
4529:  tapaisesti kuin valtion tulo- ja menoarvioesi- koskee mm. tietojenvaihto- ja neuvottelumenet-
4530:  tykseen sisällytetyssä liitteessä on tehty tule- telyä. Tämä on perusteltua siksikin, että uudet
4531:  vien vuosien kehitysnäkymien osalta. Vasta täl- työpaikat vaikuttavat ratkaisevasti kuntalaisten
4532:  löin eduskunta voi tarkoituksenmukaisesti ja työnsaantiin ja kuntien talouteen. Kunnat jou-
4533:  pitkäjänteisesti ottaa kantaa maamme työllisyys- tuvat myös huolehtimaan yritysten tarvitsemas-
4534:  politiikan hoitoon.                               ta kunnallistekniikasta, kaavoituksesta, ammat-
4535: 4        1977 vp. -    SoVM n:o 2 -      Työllisyyskertomus vuodelta 1975 (1976 vp.)
4536: 
4537: tikoulutuksesta ja työvoiman viihtyvyydestä.         työmarkkinajärjestöjen edustus, laatimaan ehdo-
4538: Lisäksi lakisääteiseksi tullut kuntasuunnittelu      tusta työllisyyslain kokonaisuudistukseksi ai-
4539: edellyttää kunnilta pitempijänteisempää otetta       kaansaamalla laki työvoimapolitiikan tavoitteis-
4540: kunnan ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten       ta ja keskeisimmistä keinoista. Tämän lisäksi
4541: kehittämiseen. Tämän vuoksi tulisi edelleen val-     hallituksen olisi yhdessä työmarkkinajärjestöjen
4542: mistella toimenpiteitä, joilla saataisiin kunnille   kanssa saatava aikaan lakisääteinen velvollisuus
4543: luotettavat tiedot yritysten suunnitelmista riit-    yrityksille antaa tietoja työvoiman määrästä, ra-
4544: tävän ajoissa.                                       kenteesta ja suunnitelluista yritysten työvoiman
4545:    Valiokunnassa on käsitelty pienten ja keski-      muutoksista. Valiokunnassa on keskusteltu eri-
4546: suurten yritysten erityisiä vaikeuksia taloudelli-   tyisesti nuorten työttömyydestä. Tässä yhtey-
4547: sen laman aikana. Valiokunnan käsityksen mu-         dessä on pidetty tärkeänä kuntien mahdollisuuk-
4548: kaan pienen ja keskisuuren teollisuuden toimin-      sia ottaa nuoria mm. kesäkautena palveluk-
4549: taedellytykset eivät tällä hetkellä ole parhaat      seensa nykyistä huomattavasti enemmän. Tämä
4550: mahdolliset. Vero- ja sosiaalitun;amaksurasitus      osaltaan vähentäisi nuorten tarvetta muuttaa
4551: koettelee erityisesti pieniä, työvoimavaltaisia      Ruotsiin. Tämän vuoksi hallituksen tulisikin
4552: yrityksiä. Koska valtion tuki yksityiselle elin-     pikaisesti antaa eduskunnalle työllisyyslain tätä
4553: keinoelämälle kokonaisuudessaan on kuitenkin         tavkoittavat muutosehdotukset työllisyyslain
4554: huomattavaa luokkaa, pitäisi valtiovallalla olla     kokonaisuudistuksesta irrallisena.
4555: myös nykyistä paremmat mahdollisuudet valvoa            Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota lo-
4556: näiden varojen käyttöä. Nykyinen organisaatio        mautusten ja lyhennettyjen työviikkojen huo-
4557: on liian hajanainen, eikä sillä ole aina kaikissa    mattavaan määrään. Näitä koskeva ilmoitusme-
4558: tapauksissa riittävää asiantuntemusta. Tällöin       nettely toimii puutteellisesti ja on liian lyhyt
4559: olisi seurattava mm. minkä tyyppiselle teollisuu-    varoitusajaltaan. Valiokunnan käsityksen mu-
4560: delle elinkeinoelämän tuki ohjataan. Lisäksi on      kaan lomautuksiin ja lyhennettyyn työviikkoon
4561: nykyistä tehokkaammin valvottava työllisyyttä        siirtymistä koskeva varoitus on saatava lakisää-
4562: edistävien määrärahojen tarkoituksenmukaista         telseksi ja ilmoitusaikaa olisi pidennettävä. Lo-
4563: käyttöä.                                             mautuksen tarpeet olisi tarvittaessa selvitettävä
4564:                                                      ja viranomaisilla tulisi olla mahdollisuudet nii~
4565:    Toisaalta valiokunnassa on todettu mm. pien-      den todellisen tarpeen arvioimiseen.
4566: teollisuutemme vaikeutuneen aseman johtuvan             Uudet tehtävät, valtaisa työttömyys ja pak-
4567: myös vientikauppamme eräistä epäkohdista.            kolomautukset ovat lisänneet huomattavasti
4568: Suomen markkinaosuus erityisesti uusilla kaup-       työvoimaviranomaisten työmäärää. Tästä huoli-
4569: pa-alueilla ei ole kasvanut odotetusti. Viennin      matta valtioneuvoston säästöpäätöksillä on vä-
4570: lisääminen ei valiokunnan mielestä kuitenkaan        hennetty myös työvoimahallinnon kenttähenki-
4571: yksin riitä, ellei tuonnin kasvua pystytä hallit-    lökuntaa. Valiokunnan kannan mukaan säästö-
4572: semaan. Tuontikaupassamme olevista epäkohdis-        päätökset olisi tältä osin peruutettava. Valio-
4573: ta johtuen on esimerkiksi kotimainen lasiteolli-     kunnan saaman selvityksen mukaan esimer-
4574: suutemme joutunut suuriin vaikeuksiin. Tuontia       kiksi Ruotsissa on eduskunnan yksimielisellä
4575: korvaavan teollisuuden toimintaedellytysten          päätöksellä Ruotsin hallituksen työllisyyspake-
4576: turvaaminen ja jatkuva kehittäminen on tämän         tin yhteydessä perustettu kiireellisenä lähes
4577: vuoksi erityisen tärkeää. Pohjois- ja Itä-Suo-       300 uutta työnvälittäjän ja työhönsijoittajan
4578: men vaikeaa työllisyystilannetta auttaisi valio-     tointa. Työntekijöiden tarkoituksenmukaisella
4579: kunnan mielestä koko maan kaupan kehittämi-          ohjaamisella koulutukseen ja työelämään olisi
4580: sen ohella mm. kaupan lisääminen nimenomaan          merkitystä siirtolaisuuden vähentämiseksi. Niin-
4581: näiltä alueilta Neuvostoliittoon ja esimerkiksi      ikään työvoimatoimistojen henkilökuntaa olisi
4582: Neuvostoliitossa olevien yhteisten rakennus-         lisättävä ja ilmoittautumisvelvollisuus syrjäseu-
4583: projektien aikaansaaminen myös tulevaisuudessa.      duilla olisi tehtävä nykyistä joustavammaksi.
4584:    Voimassa olevan työllisyyslain mukaan työlli-        Valiokunnan mielestä suhteellisen työttömyy-
4585: syyden ylläpitäminen on yksinomaan valtioval-        den lisäksi on kiinnitettävä huomiota myös
4586: lan ja kuntien tehtävä. Kuten valiokunta on ai-      Etelä-Suomessa vallitsevaan suureen absoluut·
4587: kaisemminkin esittänyt myös yksityisen elinkei-      tiseen työttömyyteen .. Työllisyysvarojen suun-
4588: noelämän vastuuta työvoimasta tulisi lisätä.         taamisessa tulee pyrkiä alueellisten työllisyyseroc
4589: Hallituksen olisi pikaisesti asetettava parlamen-    jen poistamiseen. · Kertomusvuonna koko maan
4590: taarinen komitea, jossa olisi myös keskeisten        työttömyysprosentti oli 2.2, vaikeimmissa työ-
4591:                                  Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                     5
4592: 
4593: voimapuretssa noin 5 prosenttia ja Rovanie-          lisia näkökohtia nykyistä enemmän työllisyyspo-
4594: men työvoimapiirissä 5,4 prosenttia. Neljän ete·     liittisten näkökohtien asemesta. Oppisopimus-
4595: läisimmän työvoimapiirin alueella työttömyys-        koulutuksen tulisi niveltyä muuhun ammatti-
4596: prosentti oli kertomusvuonna 1-2 prosenttia          koulutukseemme. Oppisopimuskoulutuksen ra-
4597: ja Helsingin työvoimapiirissä 0,7 prosenttia.        hoitus olisi niin järjestettävä, että työntekijälle
4598: Määrällisesti eniten oli kertomusvuonna työttö-      maksettaisiin koulutusajalta kunnon palkka.
4599: miä Tampereen ja Kouvolan työvoimapiireissä.         Ammattikurssi- ja oppisopimuskoulutuksen val-
4600:    Toisaalta valiokunnan käsityksen mukaan esi-      vontaa olisi lisäksi nykyisestään tehostettava.
4601: merkiksi suomenruotsalaisilla alueillamme työt-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
4602: tömyysluvut eivät kuvaa todellisia työllisyys-       Ruotsissa asuvat suomalaiset ilmoittavat ole-
4603: vaikeuksia, koska osa työttömistä siirtyy ruot-      vansa halukkaita palaamaan kotimaahan, mikäli
4604: sinkieliseltä alueelta Ruotsiin.                     turvallisuuden tunne sekä esimerkiksi asunnon
4605:     Tapahtuneesta kehityksestä huolimatta työt-      ja työpaikan pysyvyyteen liittyvät odotukset voi-
4606: tömien toimeentuloturvassa on vielä paljon epä-      taisiin täyttää. Ruotsiin suuntautuvan tiedotus-
4607: kohtia. Valiokunta toteaa tyydytyksellä sen,         toiminnan jatkuvuus olisi turvattava sekä pyrit-
4608: että valtioneuvosto on äskettäin asettanut työt-     tävä se nykyistä selvemmin kohdeotamaan nii-
4609: tömyyden ajan toimeentuloturvan kehittämistä         hin ryhmiin, joissa paluumuuttotarpeen olete-
4610: ja yhdenmukaistamista valmistelevan komitean.        taan olevan voimakkainta. Tässä suhteessa eräs
4611: Valiokunta katsoo, että toimeentulojärjestelmää      riskiryhmä on kouluista valmistuvat nuoret.
4612: tulee kiireellisyysjärjestyksessä ensimmäisenä       Tiedotuksella ja ohjauksella näille nuorille tulisi
4613: parantaa työttömyydenajan toimeentulon suh-          etsiä kotimaan tämänhetkisistä vaihtoehdoista
4614:  teen heikommassa asemassa olevien henkilöiden       parhaimmat. Lisäksi palkkatason ja sosiaalitur-
4615: osalta. Tämän suuntaisena toimenpiteenä voi-         van ohella viihtyvyyden sekä vaikutusmahdolli-
4616: daan nähdä työvoimaministeriön äskettäinen           suuksien lisääminen työelämässä on tärkeä sekä
4617: päätös, jolla helpotettiin työttömyyskorvauksen      maastamuuton estämiseksi että paluumuuton ai-
4618:  saamisen ehtoja erityisesti lapsiperheiden ja vä-   kaansaamiseksi. Ruotsissa odotetaan teolHsuu-
4619: hävaraisten osalta.                                  dessa suhdannekäänteen näkyvän tämän vuoden
4620:    Työllisyyskurssit eivät tällä hetkellä ole kai-   jälkipuoliskolla. Nousu saavuttaisi as'tevttain
4621: kilta osin tarkoituksenmukaisia. Sama koskee         huippunsa vuoden 1978 ~loppupuolella tai vuo-
4622: oppisopimuskoulutusta. Työllisyys- ja ammatti-       den 1979 alkupuolella.
4623:  kurssien tulisi olla käyttökelpoisia sekä työnte-       Viitaten siihen mitä edellä on lausuttu so-
4624: kijän että yhteiskunnan kannalta. Ne eivät saa       siaalivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4625: pyrkiä korvaamaan varsinaista ammattikoulu-
4626:  tusta. Työllisyyskoulutuksessa tulisi nykyistä                että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
4627: selvemmin painottaa sen aikuiskoulutusluon-                  män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
4628:  netta korostamalla opetuksellisia ja kasvatuksel-
4629:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1977.
4630: 
4631: 
4632: 
4633: 
4634:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Puhakka (osittain), Raudaskoski, Saimo ( osit-
4635: johtaja U. Mäkelä (osittain), varapuheenjoh-         tain), Tenhiälä (osittain) ja Zilliacus sekä va-
4636: taja Kauppi, jäsenet Ajo (osittain), Jartti,         rajäsenet Alppi (osittain), Aino Karjalainen
4637: Juntumaa (osittain), E. Laine, Luja-Vepsä            (osittain), Myyryläinen (osittain) ja Stenius.
4638:  (osittain), Mikkola, Niskanen (osittain), M.
4639: 6        1977 vp. -    SoVM n:o 2 -      Työllisyyskertomus vuodelta 1975 (1976 vp.)
4640: 
4641:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
4642:                                                      1
4643: 
4644:    Työllisyyskehitys on jatkuvasti heikentynyt           misen ja kokonaiskysynnän ohjausta. Menesty-
4645: vuoden 1975 jälkimmäiseltä puoliskolta alkaen            minen edellyttää uudentyyppisiä talouspoliittisia
4646: siitäkin huolimatta, että työhönosallistumisaste         valtaoikeuksia ja niiden oikea-aikaista käyttöä.
4647: on laman aikana laskenut ja suuri joukko ihmi-           Myös talous- ja työllisyyspolitiikan nykyistä pa-
4648: siä siirtynyt työvoiman ulkopuolelle. Erityisen          rempi suunnitelmallisuus on saatava aikaan.
4649: huolestuttavaa on, että varsinkin nuorisotyöttö-            Emme voi hyväksyä validkunnan porvarilli-
4650: myys on viime aikoina lisääntynyt nopeasti.              sen enemmistön näkemystä, jonka mukaan
4651:    Työttömyyden kasvun estäminen ja työllisyy-           maassa ei tarvittaisi tehokasta yrhysten sijain-
4652: den parantaminen edellyttävät ennen kaikkea              ninohjausjärjestelmää. Katsomme päinvaSitoin,
4653: inflaation hillitsemistä. Suomen muita teollisuus-       että tällainen järjestelmä on välttämätön alueel-
4654: maita nopeampi hintojen ja kustannusten nousu            lisen ja paikallisen työlli:syyden tasapainotta-
4655: johtuu viime korkeasuhdanteen aikana tapahtu-            miseksi nimenomaan siinä tapauksessa, että
4656: neesta vientihintojen noususta sekä keveiden             työvoimaJministeriön ja Suomen Teolli:suuden
4657: rahamarkkinoiden synnyttämästä investointi-              Keskusliiton välillä tehty sopimus tietojen ja
4658: aallosta. Tämä ylitti kansalliset voimavaramme           neuvottelujen toimittamisesta ei johda kansan-
4659: ja johti kansantaloutemme raskaaseen ulkomai-            talouden kal!lnalta tyydyttävään tulokseen.
4660: seen velkaantumiseen. Investointitoiminnan yli-             Keskustapuolueen johtama vähemmistöhalli-
4661: kuumenemisen ja kantohintojen räjähdysmäisen             tus on ammattiyhdis!tys!Hkikeen ja työväenpuo-
4662: nousun aiheuttama inflatorinen kehitys olisi             lueiden vaatimul~s~sta huolimatta laiminlyönyt
4663: voitu suuressa määrin torjua tehokkaalla suh-            jo työttömiksi joutuneiden toimeentuloturvan
4664: dannepolitiikalla. Nämä pyrkimykset vesittyi-            kehittämisen. Sama työntekijäin tavo~tteisiin vä-
4665: vät kuitenkin Sorsan hallituksessa enemmistönä           hättelevästi suhtautuva linja on tullut esiin
4666: olleen keskustaryhmittymän vastustukseen. Sen            myös eduskunnan sosiaalivaliokunnassa. Porva-
4667: mielestä esim. 60-100% :n suuruinen vienti"              rillinen enemmistö on torjunut ehdotukset työt-
4668: hintojen nousu ei ollut niin poikkeuksellista,           tömien .to~meentuloturvassa ilmenevien vaka-
4669: että voimassa ollutta vientimaksulakia olisi voi-        vien epäkohtien poistamisesta. Sosialidemokraa-
4670: tu soveltaa. Sama välinpitämätön asennoitumi-            tit katsovat, että valtakunnallisista työttömyys-
4671: nen on näkynyt selvästi keskiryhmien toimin-             kassoista annetun lain 450 päivän yläraja tu-
4672: nassa niin hallituksessa kuin eduskunnassa.              lisi korottaa väHttömästi 600 päivään. Niin
4673:     Maamme taloudellinen tila on nykyisen vä-            ikään on samassa laissa oleva 17 vuoden ikä-
4674: hemmistöhallituksen toimintakaudella jatkuvasti          raja muutettava 16 vuodeksi. Pidämme tar-
4675: heikentynyt. Oikeiston kanssa tekemällään                peellisena myös työttömyyseläkikeen edelly.tyk-
4676: budjettisopimuksella hallitus on lisännyt työttö-        senä olevan 60 vuoden ikärajan alentamista 55
4677: myyttä ja aiheuttanut epävarmuutta tulevasta ta-         vuoteen.
4678: loudellisesta kehityksestä. Nykyisenkaltaisella              Kotimaisen kysynnän kasvu edellyttää sekä
4679: politiikalla ei maamme vaikeuksia kyetä vähen-           yksityisen että julkisen kulutuksen kasvua. Las-
4680: tämään eikä rakenteellisia ongelmia hoitamaan.           ten hoitojärjestelmää, kansanterveystyötä ja
4681: Tämän johdosta talouspolitiikkamme tavoitteet            koulutuspalveluja on kehitettävä aikaisempien
4682: olisi arvioitava uudelleen pitäen lähtökohtana           suunnitelmien pohjaJta julkisten palvelujen ja
4683: täystyöllisyyden asteettaista palauttamista.             työllisyyden turvaamiseksi. Hylätessään tätä
4684:    Vuoden 1975 loppupuolella alkanut kehitys             tarkoittavan ehdotuksen sosiaalivaliokunnan
4685: osoittaa jälleen kerran, että Suomen kansanta-           porvarilliset jäsenet ovat antaneet hyväksymi-
4686: louden tasapainoisen kehityksen turvaaminen              sensä hallituksen päätökselle näiden kehittämis-
4687: ei onnistu ilman voimakasta valtiovallan toimes-         suunnitelmien jyrkästä .supistamisesta.
4688: ta tapahtuvaa tulonmuodostuksen, tulonjakautu-
4689:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1977.
4690: 
4691:                Uljas Mäkelä                                          Matti Puhakka
4692:                Aimo Ajo                                              Salme Myyryläinen
4693:                                    Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                                 7
4694: 
4695:                                                          II
4696: 
4697:     Va~kka työttömien määrä oli jo kertomus-                      Valiokunnan enemmistö ei suostunut yhden-
4698: vuonna varsin korkea ja työttömyysluvut ovat                  kään konkreettisen työttömien toimeentulotur-
4699: sen jälkeen nousseet ennä!tysmktoihin, aina                   vaa parantavan ehdotuksen •tai sitä tukevan kan-
4700: 130 000-140 000 saakka, ei sosiaalivaliokunta                 nanilmaisun esiDtämiseen mietinnössä. Niinpä
4701: kiinnitä mietinnössään huomiota työttömyyden                  ehdotukset kassa ..avustusten ja työttömyyspäivä-
4702: todellisiin syihin dkä esitä 'tehokkaita toimen-              rahojen korottamisesta ja niiden maksamisesta
4703: piteitä tilanteen korjaamiseksi. Hallituksen ker-             työttömyyden koko kesroaja1ta, tyo.ttömyyJskas-
4704: tomuksessa ja valiokunnan mietinnössä ei käsi-                sapäivien määrän korot'tamisesta välittömästi
4705: tellä esim. kulutuskysynnän ,supistamisen, Suo-               600 päivään, yleisen työttömyysvakuutuksen
4706: JJ.len Pankin rahapolitii!kan, maamme ulkomaan-               'kiirehtimisestä, pakkdkurssituspykälän kumoa-
4707: kaupan [änsisidonnaisuuden, maamme tuotanto-                  m1sest·a, rtyövtömyyseläkeikärajan alentamisesta
4708: rakenteen yksipuolisuuden ja virheellisen inves-              55 vuoteen ja •työttömyyskorvauksen saantiehro~
4709: tointipoliti~kan yhteyttä ja vaikutusta työttö-               jen lievhtämises:tä tulivat hylätyiksi.
4710: myyden kasvuun. Selvittelyä vaille on jäänyt                      Vaikka tuon tuostakin on julkisuudessa esi-
4711: sekin, mi!ksi va1tion työvirastojen työmäärära-               tetty tietoja eräiden yksityisten työnantajien
4712: hoin palkatun työvoiman määrä on voinut jää-                  harjoiaamasta keinottelusta !työllisyysammaJtlti-
4713: dä jopa edellisiä vuosia pienemmäksi työllisyys-              kurssien avulla, valiokunta ei halunnut kiinnit-
4714: tilanteen va~keutumisesta huoHmatta. Vaikka                   tää asiaan huomiota.
4715: valiokunnalle esitetyt asiantuntijalausunnot ja                   Hallituksen kertomu'ksessa ei ole vieläkään
4716: OECD:n raportit viittaavat siihen, että työlli-               anneau mhään selvityksiä siitä, onko vai eikö
4717: syystilanne tulee säilymään heikkona lännen ka-               ole ryhdytty toimenpiteisiin eduskunnan aikai-
4718: pitalistisissa eli ns. markkinatalousmaissa, va-              semmin Iausumien toivomusten johdosta ja mil-
4719: liokunnan enemmistö päätti mietinnössä tode-                  laisiin tuloksiin mahdolliset toimenpiteet ovat
4720: ta :tämän tyyppisen kehityssuunnan jatkuvan                   johtaneet.
4721: "useissa muissakin maissa" ikäänkuin tämä                         Valiokunnan enemmistö ei hyväksynyt mie-
4722: ongelma koskisi myös sosialistisia maita. Näin                tintöön mainintaa siitä, että julkisen haHinnon
4723: ei asia ole. Sosialistisissa maissa ei ole työttö-            mahdollisuuksia työllisyyden hoitamiseen mm.
4724: myy.ttä. Siellä käytetään kansalaisten luovat ky-             terv·eydenhuollon, lasten päivähoidon ja perus-
4725: vyt yhteiskunnan rakennustyössä.                              koulun osalta 'tulisi parantaa. Samoin sijainnin-
4726:  · Työllisyyden edistämisen ainoana keinona va-               ohjgusta koskev'a kohta edellyttää valtiovallaLta
4727: liokunnan enemmistö näkee suhdannepolitiikan                  toilmi.a v:asta sen jä!lkeen, ellei yritysten ja valtio-
4728: harjoittamisen. Tällöin ei kuitenkaan •tatiko1teta            vallan neuvotteluissa ole saavutettu yksimieli-
4729: varojen keräämistä vaLtiolle esi:m. vientiveron               syyttä. Käytännössä ·tällä kannanotolla ·t~hdä­
4730: tai vietlltimaksun muodos·sa ja näin kerättävien              tään sijainninohjaus- ja rajoituskomitean ehdo-
4731: varojen :käyttämistä työttömyyden :torjumiseen                tusten 'torjumiseen. Valiokunta ei halunnut kiin-
4732: jå valtiojohtoisen teollisuuden laajen·bamiseen.              nittää huomiota va~keaan nuorisotyöttömyy-
4733: Valiokunta ei kiinnitä huomiota siihen, että val-             teen ja työttömien naisten toimeentuloturvan
4734: tion toimesta eri muodoin ydtyksille annettu                  puutteellisuuksiin.
4735: taloudellinen tu'ki - jonka huikeaan kasvuun                    ·Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
4736: min. valtiontilintarkastajat ovat äskettäin kiin-
4737: n~ttäneet huomiota -      ei ole merkinnyt työlli-                       että mietinnön perusteluihin lisättäi-
4738: syystilanteen paranemista eikä uusien työpaik-                        siin seuraavaa:
4739: kojen sanottavaa lisäystä edes kaikkein vaikeim-
4740: m:i!lla työttömyysalueilla.                                      "Työttömyyden lisääntyminen johtuu maam-
4741:     Valiokunta ei halunnut kiinnittää huomiota                me tuotantora:kenreen ja erityisesti vientiteolli-
4742: ja korostaa tarvetta työsuhdeturvan parantami-                suuden rakenteen yksipuolisuuden ohella mo-
4743: seen vai!kka siihen olisi ollut aivan er.i!tyisiä syi-        ni!sta maassamme harjoitettuun politiikkaan ·liit-
4744: tä perusteettomien irtisanomisten ja pakkolo-                 tyneistä tekijöistä. Maamme ulkomaankaupan
4745: mautusten yleistyessä ja niiden kohdistuessa                  länsisidonnaisuus ja siitä johtuva alttius lännen
4746: työntekijöiden valitsemiin luottamushenkilöihin               suhdanteiden vaihteluille on aiheuttanut työttö-
4747: ja iD.oniin erityisturvaa tarvitseviin työntekijä-            myyttä sekä vientiteollisuuden että kotimark-
4748: ryhmiin.                                                      kinateollisuuden piirissä. Kotimarkkinateolli-
4749: 8          1977 vp. -     SoVM n:o 2 -       Työllisyyskertomus vuodelta 1975 (1976 vp.)
4750: 
4751: suuden työllisyystilannetta olisi voi!tu parantaa       suuntauduttava ensisijaisesti uusien työpaikko-
4752: mm. käyttämällä valikoivaa tuontisäännöstelyä           jen sijoittumisen ohjaamiseen erityisesti vai-
4753: esim. Saksan Liittotasavallasta tapahtuneen             keimmille työutömyysalueille mm. lisäämällä
4754: tuonnin osalta. Työllisyys·tilanteeseen ovat kiel-      valtiojohtoista teollisuutta. Samoin valtion •tu-
4755: teisesti vaikuttaneet myös Suomen Pankin har-           lisi tähänastista ;suuremmassa määrin rahoittaa
4756: joittama rahapoHtiikka, valtiovallan riittämätön        kuntien asuntorakennustoimintaa, päivähoito-
4757: tuki kunnille ja molemmista mainituista teki-           la1tos·ten, koulujen ja terveyskeskusten rakenta-
4758: jöistä johtuva kuntien investointien rahoi;tus-         mista sekä lisätä työllistämistukea kunnille.
4759: mahdollisuu!ksien vaikeutuminen. Erityisesti                Kehitysalueiden tukemiseen tarkoitettujen
4760: maassa harjoitettu talouspolitiikka ja siihen liit-     varojen käyttämisessä ei nykyisillä säännöksillä
4761: tyvä kulutuskysynnän rajoittamisen politiikka           ole voitu riittävästi taata työntekijöiden työsuh-
4762: sekä yhteiskunnallisen uudistustoiminnan jää-           deturvaa, vaan 1tältä osin tuella keinottelu on
4763: dyttäminen ensin ns. maksutaseen tasapainotta-          ollut mahdollista. Tämän estämiseksi on tuen
4764: misohjelman ja myöhemmin kunnallista alaa               myöntämiselle asetettava selvät ehdot koskien
4765: koskevien ns. järjestelysopimusten sekä halli-          työntekijöiden työsuhdeturvaa.
4766: tusten [ukuisten säästö- ja siirtopäätösten avulla          Työttömyyden lisääntyessä ovat työntekijöi-
4767: ovat raJtkaisevasti vaikuttaneet työllisyystilan-       den yleisen irtisanomissuojan puutteellisuudet
4768: teen hei:kkenemiseen. Se, että valtiovalta on           tulleet kärjistyneesti esille. Laittomat irtisano-
4769: työttömyyden voimakkaasta kasvusta huolimat-            miset, jotka kohdistuvat työntekijöiden valitse-
4770: ta työllistänyt aikaisempaa vähemmän työnteki-          miin luottamusmiehiin tai irtisanomisille kaik-
4771: jöitä, on niin ikään vaikeuttanut työllisyyden          kein alttiimpiin työntekijäryhmiin, ovat lisään-
4772: hoitoa.                                                 tyneet. Erityisturvaa tarvitsevia työntekijöitä
4773:     Työttömyyttä voidaan parhaiten torjua ja lie-       koskevat säännökset eivät ole taanneet heid~
4774: vittää muuttamalla maan talouspolitiikan suun-          työsuhteelleen turvaa. Tällaisia työntekijäryh-
4775: taa, lisäämällä kulutuskysyntää, parantamalla            miä ovat mm. työnsä johdosta terveytensä me-
4776: kansalaisten 1toimeentuloturvaa, suosimalla työl-       nettäneet tai muista sairauksista kärsivät työn-
4777: lisyyttä edistäviä investointeja, laajentamalla          tekijät, raskaana olevat naiset ja pienten las-
4778: asurrtorakennustoimintaa, kehittämällä valtion           ten äidit sekä asevelvollisuuttaan suorittamas-
4779:  tuotantotoimintaa ja lisäämällä julkisia inves-         sa olleet työntekijät. Hallituksen tulisikin an-
4780: tointeja ja taloudellista ythteistyötä Neuvosto-         taa pikaisesti esitys irtisanomissuojan paranta-
4781: liiton ja muiden SEV-maiden kanssa. Nämä toi-            misesta.
4782: met edellyttävät mm. valtiovallan ja kuntien                Outaen huomioon maassa harjoitettavan ta-
4783: luopumista rakennustoimintaa, kansanterveyttä,           louspolitiikan ratkaisevan merkityksen työllisyy-
4784:  sairaanhoitoa, lasten päivähoitoa, opetusta ja          delle olisi työvoimaministeriölle annettava mah-
4785: peruskoulua ym. koskevista supistustoimista.             dollisuudet osalltstua yle1sen talouspolitiikan ja
4786:  Niin ikään ne edellyttävät maamme talouden ja           mm. Suomen Pankin rahapolitiikan suunnitte-
4787: ulkomaankaupan länsisidonnaisuuksien purka-              luun.
4788: mista siten, että itsenäinen kansallinen talous-            Viranomaisille on [uotava keinot, joilla voi-
4789:  politiikka ja tasapainoinen ulkomaankauppa •tu-         daan estää •työHisyysammattikut!ssien järjestämi-
4790:  lee mahdolliseksi.                                      sen avulla tapahtuva keinottelu taloudellisen
4791:     Valtiontilintarkastajat ovat vastikään julkis-       hyödyn tavoittelun merkeissä. Ko. kursseja jär-
4792:  tetussa kertomuksessaan todenneet teollisuuden          jestävät työnantajat on velvoitettava järjestä-
4793:  valtiolta saaman tuen vuosien 1970-75 aikana            mään koulutusta ja ikurssitusta vastaavia töitä
4794:  kasvaneen kaikkein nopeimmin. Kun tuen mää-             kurssin suori!ttaneille.
4795:  rä oli vuonna 1970 n. 440 m!llk eli runsas puo-            Työttömien toimeentuloturvaa paranneutae&:
4796:  let terveydenhuollon menoista, niin vuonna              sa on kiinnitettävä erityistä huomiota kassa-
4797:  1975 elinkeinoelämän saarnat tukiaiset olivat jo        avustusten ja työttömyyspäivärahan korottami-
4798:  2 786 mmk eli runsaasti terveydenhuollon me-            seen vähintään ansiotasoindeksin nousua vastaa~
4799:  noja suuremmat. Koska kokemus on osoiuanut,             vasti, työttömyyskorvauksen saantiehtojen lie-
4800:  että yks1tyisille suuryritytksille työvoimapoliitti-    vittämiseen ja toimeentcloturvan takaamiseen
4801:  sin ja muin perustein myönnetty tuki ei ole             työttömyyden varalta koko työttömyyden kesto-
4802:  merkinnyt uusien työpaikkojen oleellista lisään-        ajalta. Välittömästi on tehtävä päätös kassapäi-
4803:  tymistä varsinkaan vaikeimmilla työttömyys-             vien määrän nostamisesta 600 päivään ja työttö:
4804:  alueilla, on harjoitetun tukipoHtiikan sijasta           myyseläkeikärajan alentamisesta 55 vuoteen.
4805:                                  Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                      9
4806: 
4807: Yleisen työttömyysvakuutuksen aikaansaamista         miseksi opiskelijoille, koululaisille ja muille
4808: on kiirehdittävä. Työntekijän on sallittava työt-    työn tarpeessa oleville. Tämä edellyttää työlli-
4809: tömyysturvaa menettämättä kieltäytyä ammatti-        syysvarojen lisäämistä ja rtyöllisyysfain !kuntien
4810: taitoaan vastaamattomasta työstä ja ns. pakko-       työvoiman määrää rajoittavien säädösten kumoa~
4811: kurssituksesta.                                      mista. Koska työttömyydestä !kärsivien naisten
4812:    Koska työutömyys on erityisen raskaana koh-       toimeentuloturva on heikosti järjestetty, olisi
4813: distunut nuoriin ikäluokkiin on valtiovallan suo-    valtiovallan ryhdyttävä tarvittaviin toimenpitei-
4814: ritettava erityistoimenpiteitä nuorten työnsaan-     siin työttömien naisten toimeentuloturvan pa-
4815: nin turvaamiseksi ja kesätyöpaikkojen järjestä-      rantamiseksi."
4816:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1977.
4817: 
4818:          Ensio Laine                    Marjatta Stenius                Ulla-Leena Alppi
4819: 
4820: 
4821: 
4822: 
4823:                                                  111
4824: 
4825:     Kun sosiaalivaliokunnan mietintö toimenpi-       tiikan tavoitteista ja keskeisimmistä keinoista.
4826: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1975     Käsityksemme mtikaan tämä on tarpeetonta,
4827: annetun valtioneuvoston kertomuksen johdosta         sillä työvoimapolitiikan tavoitteet ja keskeisim-
4828: ei kaikilta osin tyydytä meitä eikä sitä hyväk-      mät keinot todetaan nykyisessä v. 1971 anne-
4829: syttäessä ole otettu huomioon tekemiämme             tussa laissa, joka on verraten uusi. Sitä olivat
4830: muutosehdotuksia, esitämme seuraavan vasta-          valmistelemassa myös työmarkkinajärjestöt.
4831: lauseen:                                                Työllisyyslain 1 ja 2 §:ssä valtiovallalle mää-
4832:     V!cliokunta on mietinnössä kiinnittänyt huo-     ritellään 1talous- ja työvoimapoliittinen vastuu.
4833: miota pienten ja keskisuurten yritysten erityi-      Valtiovallan tulisi harjoittaa sellaista talouspoli-
4834: siin vaikeuksiin taloudellisen laman arkana. Y ri-   tiikkaa, jolla korkea ja tasainen työllisyys voi-
4835: tysten asemaa ei kuitenkaan helpoteta erilaisia      daan saavuttaa. Talouspolitiikka 1luo ne puit-
4836: valvontajärjestelmiä !kehittämällä ja lisäämällä     teet, joissa yritykset joutuvat toimimaan. Sen
4837: kuten valiokunta mietinnössään esittää. Päähuo-      mukaan määräytyvät yritysten mahdollisuudet
4838: mio olisi mielestämme kohdistettava mm. elin-        tuotantotoimintaan, sen jatkuvuuteen sekä työl-
4839: keinotoiminnan rahoitusmahdollisuuksien pa-          lisyyden ylläpitämiseen ja lisäämiseen.
4840: rantamiseen. Samalla on kuitenkin huomattava,           VaHokunta kiinnittää mietinnössään edelleen
4841: että kdko elinkeinoelämässä yrityskoosta riip-       huomiota lomautusten ja lyhennettyjen työvilk-
4842: pumatta koetaan parhaillaan samoja ongelmia.         kojen huomattavaan määrään ja siihen, että il-
4843: Teollisuuden tulorahoitus on alentunut romah-        moitusmenettely toimii puutteellisesti ja on J.iian
4844: dusmaisesti. Monilla aloilla tulorahoitus on ne-     lyhyt varoitusajaltaan, jonka takia varoitus olisi
4845: gatiivinen. Korkojen ja verojen maksu edellyt-       saatava lakisääteiseksi ja viranomaisille olisi va-
4846: tää sinänsä jo velan jatkuvaa lisäämistä. Teolli-    raJttava mahdollisuudet niiden todellisen tarpeen
4847: suuden rahoitusongelmia ei voida ratkaista lai-      arvioimiseen.
4848: na- ja tukitoimin, ne vaativat välutämättä oma-         Mielestämme yritysten intressissä on nykyi-
4849: rahoitusmahdollisuuksien ja tuotantoedellytys-       sinkin ilmoittaa työvoimaviranomaisille ~omau­
4850:  ten parantamista.                                   tuksista ja lyhennetyistä työviikoista. Vaikeu-
4851:     Pienteollisuuslainajärjestelmän jatkuva kehit-   tena on lähinnä se, että tilanne voi nopeastikin
4852:  täminen on myös tärkeätä.                           muuttua ja täysin varmoja ennakkoarvioita ei
4853:     Valiokunta esittää mietinnössään, että yksi-     pystytä tekemään. Pyrkimyksenä yritystoimin-
4854:  tyisen elinkeinoelämän vastuuta työvoimasta pi-     nassa on tuotannon jat:kuvuus ja tuotantokapa-
4855:  täisi lisätä ja että hallituksen olisi pikaisesti   siteetin mahdollisimman tehokas käyttö ja si-
4856:  asetettava parlamentaarinen komitea, jossa olisi    ten lomautusten välttäminen. Kysymyksen osal-
4857:  myös keskeisten työmarkkinajärjestöjen edus-        ta ei liene tarpeellista esimerkiksi ilmoitusaiko-
4858:  tus, laatimaan ehdotusta työllisyyslain kokonais-   jen pidentäminen tai sen edellyttäminen, että
4859:  uudistukseksi aikaansaamalla laki työvoimapoli-     lomautukset toteutuvat täsmälleen ennakkova-
4860: 2 087700358T
4861: 10        1977 vp. -     SoVM n:o 2 -       Työllisyyskertomus vuodelta 1975 (1976 vp.)
4862: 
4863: roitusten mu!kaisina, ollet~kin jos se johtaisi to-   ranomaiset tusildn kykenevät riittävän jousta-
4864: dellista tarvetta vastaamattomaan ja suurem-          vaan ja yksittäistapaukseiHseen harkintaan kö.
4865: paan lomautukseen. Myöskään ennakkoarvioita           tilanteissa. Ehdotus merkitsisi kaavamaista to-
4866: suurempaa lomautustarvetta ei pystytä aina täs-       teutusta, mi:kä. tuskin on edu:Hista myöskään
4867: mäilisesti ennakoimaan ja sitä vähemmän, jos il-      työntekijöille. Lomautus on yrity<ksellekin kus-
4868: moitusaikaa pidennetään.                              tannuksia lisäävä; rkoska tuotantokapasiteetti on
4869:    On vaikea nähdä edellä todetun perusteella         käyttämättömänä eikä !tUotantoa, josta yritys
4870: minkälaiset mahdollisuudet viranomaisiNa olisi        saa ttrlonsa, lomautuksen ajalta synny.
4871: lomautusten todellisen tarpeen arvioimiseen. Vi-
4872:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1977.
4873: 
4874:          Heikki Jartti                   Saara Mikkola                  Eeva Kauppi
4875:                    1977 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 19 (1975 II vp.)
4876: 
4877: 
4878: 
4879: 
4880:                                     S o s i a a Ii v a li o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 3 hallituk-
4881:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta.
4882: 
4883:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein . 10       Mannerheimin Lastensuojeluliitosta ja pääsih-
4884: päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt sosiaalivalio-    teeri Leila Räsänen Tasa-arvoasiain neuvottelu-
4885: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    kunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
4886: sen esityksen n:o 19 ( 1975 II vp.) laiksi koti-    seuraavaa.
4887: taloustyöntekijän työsuhteesta. Asian johdosta         Kotiapulaisten työaika ja työolot määräytyvät
4888: ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos Timo      vuonna 1949 annetun kotiapulaislain mukaan.
4889: Lehtinen, osastopäällikkö Annikki Suviranta,        Laki on ollut muuttamattomana voimassa sen
4890: apulaisosastopäällikkö Kaarina Ronkainen ja         voimaantulosta lähtien. Kotitaloustyön pahim-
4891: hallitussihteeri Matti Salmenperä sosiaali- ja      pina epäkohtina on pidetty vanhentuneita työ-
4892: terveysministeriöstä,     hallitussihteeri  Arvo    aikasäännöksiä ja kotiapulaisten useissa tapauk-
4893: Kämppi valtiovarainministeriöstä, suunnittelija     sissa riittämätöntä palkkaustasoa. Lisäksi alan
4894: Outi Laukkanen sosiaalihallituksesta, ylitarkas-    työsuojeluvalvonta on ollut puutteellista. Pai-
4895: taja Eila Palsanen ammattikasvatushallituk-         netta kotiapulaislain muuttamiseen ovat luoneet
4896: sesta, tarkastaja Sally Ripatti Uudenmaan työ-      mm. yleisen työaikalain muutos vuonna 1965,
4897: suojelupiiristä, osastopäällikkö Seppo Mikkola      laki nuorten työntekijäin suojelusta vuodelta
4898: työsuojeluhallituksesta, lakimies Tarja Halonen     1967 ja vuoden 1971 alusta voimaan tullut
4899: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, joh-     uusi työsopimuslaki. Lakiehdotus kotitalous-
4900: taja Jyrki Vihma Liiketyönantajain Keskuslii-       työntekijän työsuhteesta perustuu asiaa selvittä-
4901: tosta, talousopettaja Kirsti Kunnas, varapuheen-    neen toimikunnan sekä sosiaali- ja terveysminis-
4902: johtaja Liisa Kauppinen ja sihteeri Anneli          te.dön asettaman työryhmän ehdotuksiin.
4903: Lehtimäki Kotiapulaisliitosta, varatuomari Sep-        Hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdo-
4904: po Riski Suomen Työnantajain Keskusliitosta,        tusta ei ole tarkoitettu pelkästään kotitalouden
4905: puheenjohtaja Eeva-Maija Pukkio Suomen Per-         työaikalaiksi. • Nimensä mukaisesti se on koti-
4906: heenemäntien liitosta, toiminnanjohtaja Mirja       taloustyötä koskeva yleislaki. Lakiehdotukseen
4907: Vehonmäki Maa- ja Kotitalousnaisten Keskuk-         on otettu työaikaa koskevien säännösten lisäksi
4908: sesta, toiminnanjohtaja Leena Löyttyniemi ja        määräykset mm. kotitaloustyöntekijän palkan
4909: maisteri Pirkko Raunemaa Naisjärjestöjen Kes-       maksamisesta ja heidän vähimmäisansionsa
4910: kusliitosta, puheenjohtaja Meeri Kalavaineo         turvaamisesta. Kun on otettu huomioon sään-
4911: Sos.dem. Naisten Keskusliitosta, valistussihteeri   nöllisen työajan lyhentyminen muilla aloilla
4912: Elinä Hytönen Suomen Naisten Demokraatti-           ja se, että työaikaan ehdotuksen mukaan luet-
4913: sesta liitosta, puheenjohtaja Salme Holma ja        taisiin myös ruokailuajat, hallitus on katsonut
4914: erikoiskonsulentti Maija Riihijärvi Marttalii-      9 tunnin Vuorokautisen säännöllisen työajan
4915: tosta, toiminnanjohtaja Varpu-Leena Henriks-        sopivaksi. Kahden viikon pituisen ajanjakson
4916: son Kotineuvontaliitosta, toiminnanjohtaja Sol-     enimmäistuntimäärä olisi 90 tuntia. Lakiehdo-
4917: veig Forss Finlands Svenska Marthaförbundista,      tuksessa on tarkat säännökset ylityön enim-
4918: ekonomi Tellervo T. Koivisto Kotien Puolesta        mäismääristä. Esitykseen sisältyy myös säännös
4919: ry:stä, lehtori Anneli Kuusi Väestöliitosta,        hätätyöstä, jolk.a vastaa eri työaikalakeih1n sisäl-
4920: toimitsija Pentti Lundström Suomen Elintar-         tyvää vastaavaa säännöstä. Lakiin on ehdotettu
4921: viketyöläisten liitosta, pääsihteeri Lauri Hyp-     otettavaksi myös työsopimuslain vähimmäis-
4922: pönen Toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjen         palkkaa vastaava säännös siten täydennettynä,
4923: Keskusliitosta, puheenjohtajat Seija Järvi ja       että työnantaja voitaisiin sen nojalla työehtoso-
4924: Kyllikki Kauppinen-Walin Kotitaloustyönanta-        pimuksen puuttuessa velvoittaa noudattamaan
4925: jain liitosta, toiminnanjohtaja Jaakko Itälä        erityisiä vähimmäispalkkaa koskevia ehtoja.
4926: 0877004293
4927: 2                   1977 vp. -    SoVM n:o 3 -Esitys n:o 19 ( 1975 II vp.)
4928: 
4929:  Nämä ehdot vahvistaisi tarvittaessa valtioneu-        tettava kahden vuoden eikä ehdotetun yhden
4930: vosto. Vähimmäispalkkaa määrättäessä olisi            vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymi-
4931: otettava huomioon palkan kohtuullisuuteen ja          sestä, jonka aikana tälläinen oikeus syntyi.
4932: oikeudenmukaisuuteen kussakin yksittäistapauk-            Lakiehdotuksen irtisanomista koskevan 27 § :n
4933: sessa vaikuttavat tekijät. Lakiehdotukseen sisäl-     valiokunta ehdottaa muutettavaksi siten, että
4934: tyy myös luku nuorista alle 18-vuotiaista työn-       viiden vuoden työsuhteen kestäminen olisi vain
4935: tekijöistä. Työsopimuksen lakkaamista koske-          yksi vaihtoehto vähintään kuukauden irtisano-
4936: vien säännösten lisäksi lakiehdotuksessa on eri-      misajalle. Tämän vuoksi "ja"-sanan tilalle ehdo-
4937: näisiä yleisiä työsuojelulainsäädäntöön sisältyviä    tetaan "tai"-sanaa.
4938: säännöksiä.                                               Valiokunnan mielestä lakiehdotuksen 1 §:ää
4939:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen     sovellettaessa on tärkeä merkitys sillä työsopi-
4940: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-     muslain määräyksellä, että kirjallinen työehto-
4941: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar.       sopimus on tehtävä aina silloin, kun jompi
4942: koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta           kumpi osapuoli tätä vaatii. Tällä tavoin työ-
4943: on asettunut pääosiltaan lakiehdotuksen hyväk-        suhde sekä työntekijälle kuuluvat velvollisuudet
4944: symisen kannalle. Valiokunta ei ole voinut yh-        ja oikeudet tulevat selvästi kirjatuiksi. Näistä
4945: tyä hallituksen esitykseen lakiehdotuksen yli-        säännöksistä huolimatta kotitaloustyöntekijän
4946: työtä koskevan 7 §:n osalta. Valiokunnan mie-         työtehtävien selkeyteen käytännössä on kiinni-
4947: lestä kalenterivuoden aikana hallituksen ehdot-       tettävä huomiota. Lakiehdotuksen 9 §:n 2 mo-
4948: tama yhteensä enintään 480 tunnin ylityömäärä         mentin 3 kohtaa ja 10 §:n 2 momentin 2 koh-
4949: on liian suuri. Valiokunta ehdottaa tätä tunti-       taa sovellettaessa valiokunta korostaa sitä, että
4950: määrää alennettavaksi 320 tuntiin.                    näissä tapauksissa on oltava käytännössä todella
4951:     VaHokunnan mielestä lakiehdotuksen 8 § :n         erittäin tärkeä syy, mikä pakottaa työntekijän
4952: hätätyötä koskeva säännös antaa tulkintamah-          olemaan työssä muulloinkin kuin klo 6.00-
4953: dollisuuden, joka käytännössä saattaa johtaa          21.00 välisenä aikana tai että viikkolepoa tila-
4954: kohtuuttomuuksiin työntekijän kannalta. Tämän         päisesti lyhennettäisiin. Tämä on _tärkeää siksi,
4955: vuoksi hätätyönä pidettäviä tilanteita olisi rajoi-   että kotitaloustyössä on usein iältään nuoria
4956: tettava. Valiokunta ehdottaa hätätyön supistet-       työntekijöitä. Tällainen tiukka tulkinta näiden
4957: tavankin sellaisiin tapauksiin kuten työnantajan      säännösten kohdalla on kotiapulaisten oikeus-
4958: taloudessa sattunut onnettomuus, äkillinen            turvan kannalta tärkeä. Lakiehdotuksen 20 § :n
4959: sairastuminen tai muu vastaava seikka, jota ei        työolojen osalta valiokunta pitää välttämättö-
4960: ole voitu ennakolta tietää ja joka on johtanut        mänä sitä, että työnantaja todella huolehtisi
4961: tai vakavasti uhkaa johtaa hengen, terveyden          siitä, että kotiapulainen voi käytännössä opis-
4962: tai omaisuuden joutumiseen vaaranalaiseksi.           kella ja kehittää itseään.
4963: Tällöin työntekijää saisi pitää tilanteen vaati-         Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
4964: massa hätätyössä säännöllisen työajan ulkopuo-        edellyttää, että hallitus seuraa kotitaloustyön-
4965: lella. Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 8           tekijän työsuhteesta annetun lain käytännön
4966: §: ään lisättäväksi työaikalain mukaisesti uuden      toteutumista. Valiokunta pitää tärkeänä, että
4967: 3 momentin, jonka mukaan hätätyöstä olisi il-         kotitaloustyöntekijän säännöllistä työaikaa kos-
4968: moitettava työsuojeluviranomaisille.                  keva säännös tarkistettaisiin viimeistään viiden
4969:     Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin valio-           vuoden kuluttua lain voimaanpanosta vastaa-
4970: kunta ehdottaa muutettavaksi siten, että luon-        maan paremmin yleisesti noudatettua työaikaa.
4971: taiseduista vapaapäivän ail{ana tulisi kotiapulai-    Hallituksen olisi myös pikaisesti selvitettävä
4972: sille antaa joko valintaoikeus tai tehdä luontais-    kotiavustajien lainsäädännöllinen asema ja ryh-
4973: edun korvaaminen rahalla sopimuksen varaisek-         dyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin.
4974: si. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa tällaisen           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
4975: menettelyn mahdollist,avaa mainintaa otettavak-       kunnioittaen ehdottaa,
4976: si lakitekstiin.
4977:     Lakiehdotuksen 17 § :n korotetun palkan tai                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
4978: korvauksen raukeamisajan osalta valiokunta eh-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4979: dottaa muutettavaksi siten, että kanne olisi nos-            vana:
4980:                                     Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                 3
4981: 
4982: 
4983: 
4984:                                                Laki
4985:                                 kotitaloustyöntekijän työsuhteesta.
4986: 
4987:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4988: 
4989:                    1 luku.                                             3 luku.
4990:               Lain soveltamisala.                                 Työntekijän palkka.
4991:                     1-3 §.                                             12-15 §.
4992:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4993: 
4994:                                                                           16 §.
4995:                     2 luku.                            Rahapalkan maksaminen ja luontoisetujen
4996:                     Työaika.                                           antaminen.
4997:                                                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4998:                     4-6 §.                             Jos työntekijälle kuuluu palkkaetuna vapaa
4999:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ruoka, se on annettava myös viikkolevon aikana
5000:                                                     ja vapaapäivänä. Tällöin annettavan ruokaedun
5001:                       7 §.                          sijasta voidaan kuitenkin edellyttäen, että työn-
5002:                      Ylityö.                        tekijä tähän suostuu, maksaa vastaava rahakor-
5003:    Ylityössä, jota suoritetaan 4 §:n 1 momen-       vaus viimeistään lähinnä seuraavana palkanmak-
5004: tissa tarkoitetun säännöllisen työajan ulkopuo-     supäivänä.
5005: lella, saadaan työntekijää hänen suostumuksel-         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5006: laan pitää vuorokaudessa enintään 6 tuntia, 2
5007: viikon pituisen jakson aikana enintään 24 tun-                           17 §.
5008: tia ja kalenterivuoden aikana yhteensä enintään           Korvausvaatimuksen vanhentuminen.
5009: 320 tuntia.
5010:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Oikeus 13 ja 14 §:ssä säädettyyn korotettuun
5011:                                                     palkkaan tai korvaukseen on rauennut, jollei
5012:                       8 §.                          kannetta ole nostettu kahden vuoden kuluessa
5013:                                                     sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana
5014:                     Hätätyö.                        sellainen oikeus syntyi.
5015:    Kun työnantajan taloudessa sattunut onnetto-
5016: muus, äkillinen sairastuminen tai muu vastaava
5017: seikka, jota ei ole voitu ennakolta tietää, on                         4 luku.
5018: johtanut tai vakavasti uhkaa johtaa hengen, ter-
5019: veyden tai omaisuuden joutumiseen vaaran-                         Nuoret työntekijät.
5020: alaiseksi, saa työntekijää pitää tilanteen vaati-                      18-26 §.
5021: massa hätätyössä 4 § :ssä tarkoitetun säännölli-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
5022: sen työajan ulkopuolella.
5023:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5024:    Tässä tarkoitetusta työajan pidennyksestä se-
5025: kä sen syystä, laajuudesta ja todennäköisestä                           .5 luku.
5026: kestävyydestä on työnantajan viivytyksettä teh-              Työsopimuksen lakkaaminen.
5027: tävä kirjallinen ilmoitus asianomaiselle työsuo-
5028: jeluviranomaiselle. Tämä voi, tutkittuaan asian,                          27 §.
5029: joko jättää sen tehdy;z ilmoituksen varaan tai                       Irtisanominen.
5030: ryhtyä toimenpiteisiin pitennyksen rajoittami-
5031: seksi tai lopettamiseksi.                              Työsopimuksen irtisanomisaikaa ei saada so-
5032:                                                     pia lyhyemmäksi kuin 14 päiväksi. Työnantajan
5033:                    9-11 §.                          on kuitenkin noudatettava vähintään kuukau-
5034:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 den irtisanomisaikaa, jos työntekijä irtisanomi-
5035: 4                   1977 vp. -    SoVM n:o 3 -Esitys n:o 19 (1975 II vp.)
5036: 
5037: sen tapahtuessa on sairaana taikka jos työn-                                6 luku.
5038: tekijän palkkaetuihin kuuluu asunto ja ruoka                         Erinäisiä säännöksiä.
5039: tai hänen työsuhteensa on kestänyt vähintään
5040: viisi vuotta.                                                              29-36 §.
5041:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)               (Kuten hallituksen esityksessä.)
5042: 
5043:                       28 §.
5044:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
5045: 
5046: 
5047:       Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1977.
5048: 
5049: 
5050: 
5051: 
5052:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         Mikkola, Niskanen (osittain) , M. Puhakka,
5053: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,            Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Zil-
5054: jäsenet Ajo, Jartti, Juntumaa, Kivitie ( osit-          liacus sekä varajäsenet Alppi (osittain) , Myyry-
5055: tain), Kuusio (osittain), E. Laine (osittain),          läinen (osittain) ja Stenius.
5056: 
5057: 
5058: 
5059: 
5060:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
5061:                                                     1
5062: 
5063:    Työsopimuslain 17 §:n 1 momentin mukaan              palkkaa määrätessään on lähtenyt siitä, että
5064: työnantajan on työsopimuksessa tai työsuhtees-          hallitus voi antaa tarvittaessa palkkausta kos-
5065: sa muuten noudatettava vähintään niitä palkka-          kevan määräyksen. Mielestämme lain 12 §:ään
5066: ja muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai            on sisällytettävä tarkempi kanta niistä ehdoista
5067: siihen lähinnä rinnastettavasta työstä asianomai-       ja menettelytavoista, joilla kotitaloustyönteki-
5068: sen alan yleiseksi katsottavassa valtakunnalli-         jöitten palkkaus määritellään. Valtioneuvoston
5069: sessa työehtosopimuksessa on noudatettavaksi            tulee vuosittain vahvistaa työntekijän vähim-
5070: määrätty. Tätä työsuhteessa noudatettavia vä-           mäispalkkaa ja muita työsuhteen ehtoja kos-
5071: himmäisehtoja turvaavaa lainsäännöstä ei ole            kevat määräykset. Säännös ei saa olla harkin-
5072: kuitenkaan voitu soveltaa kotitalousalalla, koska       nanvarainen. Siksi pykälää on muutettava valio-
5073: alalta on toistaiseksi puuttunut valtakunnallinen       kunnan porvarienemmistön omaksumasta kan-
5074: työehtosopimus.                                         nasta sekä pykälään sisällytettävä mainita myös
5075:    Epätietoisuus kotitalousalalla yleensä makset-       pääsäännöksi tarkoitetun yleissitovuuslausek-
5076: tavista palkoista on aiheuttanut epätasaisuutta         keen lisäksi palkkaan läheisesti verrattavat
5077: palkkauksessa ja johtanut samalla monissa ta-           etuudet valtioneuvoston päätöksen piiriin. Kos-
5078: pauksissa alipalkkaukseen. Kotiapulaisten ansio-        ka palkan lisäksi sovitut edut saattavat vuosien
5079: tason turvaamiseksi on myös kotitalousalalla            mittaan vaihdella, on mielestämme kohtuullista
5080: voitava turvata tietty vähimmäispalkkataso.             että valtioneuvosto kulloisenkin palkanvahvis-
5081:    Hallituksen esityksessä onkin periaatteessa          tamisen yhteydessä puuttuu myös muiden työ-
5082: hyväksytty ajatus siitä, että työsopimuslain            suhteeseen liittyvien ehtojen tasoon.
5083: 17 § :n 1 momenttia vastaava vähimmäispalkka-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5084: säännös tulisi sisällyttää kotitaloustyöntekijäin
5085: työsuhteesta annettuun lakiin. Kuitenkin halli-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5086: tus esityksessään, jonka kannan myös valiokun-                 kuuluvana:
5087: nan porvarienemmistö omaksuu, vähimmäis-
5088:                                     Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                    5
5089: 
5090: 
5091: 
5092:                                                Laki
5093:                                kotitaloustyöntekijän työsuhteesta.
5094: 
5095:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5096: 
5097:                    1 luku.                              turvaamiseksi vähimmäispalkkaa ja tarpeellisik-
5098:              .Lain soveltamisala.                       si katsomiacm työsuhteen muita ehtoja koske-
5099:                                                         vat määräykset.
5100:                   1-3 §.
5101:   ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     13-17 §.
5102:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5103: 
5104:                    2 luku.
5105:                                                                            4 luku.
5106:                    Työaika.
5107:                                                                       Nuoret työntekijät.
5108:                   4-11 §.
5109:   ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     18-26 §.
5110:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5111: 
5112:                    3 luku.                                                5 luku.
5113:              Työntekijän palkka.                                 Työsopimuksen lakkaaminen.
5114:                       12 §.                                             27-28 §.
5115: Vähimmäispalkan ehtojen ja työsuhteen muiden              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5116:         vähimmäisehtojen määräytymitten.
5117:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5118:    Jollei kotitaloustyötä koskevaa työsopimus-                              6 luku.
5119: lain 17 §: n 1 momentissa tarkoitettua yleis-                        Erinäisiä säännöksiä.
5120: sitovaa työehtosopimusta ole voimassa, valtio-
5121: neuvosto vahvistaa vuosittain työntekijäin oi-                          29-36 §.
5122: keudenmukaisen ja kohtuullisen toimeentulon               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5123: 
5124: 
5125:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1977.
5126: 
5127:         Matti Puhakka                    Marjatta Stenius                Uljas Mäkelä
5128:         Helge Talvitie                   Ensio Laine                     Sinikka Luja-Vepsä
5129:         Matti Kuusio                     Ulla-Leena Alppi                Helvi Niskanen
5130: 
5131: 
5132: 
5133:                                                    II
5134: 
5135:    Sosiaalivaliokunnan enemmistön ottama kan-              Yhä yleisemmin hyväksytyksi on tullut käsi-
5136: ta hallituksen esity!kseen kotitaloustyöntekijän        tys, että pienen lapsen oikea hoitopaikka on
5137: työsuhteesta merkitsee suuria vaikeuksia lapsi-         oma koti. Lisäksi on otettava huomioon, että
5138: perheille ja avohoidon järjestämiselle tapauk-          kotitalousavun tarpeellisuus on kiistämätön
5139: sissa, joissa perheeseen kuuluu avuton vanhus           tosiasia yksinhuoltajaperheissä tai perheissä,
5140: tai kehitysvammainen. Laki tähtääkin enem-              joissa molemmat vanhemmat käyvät työssä.
5141: män ammattikunnan hävittämiseen kuin yhteis-            Kotitaloustyöntekijä vapauttaa ansiotyössä käy-
5142: kunnan tasapainoiseen ja terveeseen kehittämi-          vän perheenäidin suurimmasta osasta niitä töitä,
5143: seen.                                                   joita hän joutuisi normaalin päivätyön jälkeen
5144: 6                   1977 vp. -    SoVM n:o 3 -Esitys n:o 19 ( 1975 II \>'p.)
5145: 
5146: suorittamaan ja erityisesti silloin, kun perhee-         Perusteluissa mainittu vähimmäispalkkasää-
5147: seen kuuluu kroonisesti sairas, lapsi, vanhus         dösten myönteinen vaikutus kotiapulaisten
5148: tai kehitysvammainen. Perheenäidin yhteiskun-         koulutustasoon ja ammatin arvostukseen on vir-
5149: nalliseen toimintaan suuntautuva panos ja ete-        heellinen. Ammattipätevyys johtaa alan kor-
5150: neminen omalla uralla kuin myös työsuojelulli-        keaan palkkaukseen ja arvostukseen eikä päin-
5151: set näkökohdat edellyttävät ainakin osittaista        vastoin. Siksi palkkauksessa olisi huomioitava
5152: vapautumista kotitöistä. Mikäli kukaan per-           myös asianomaisen koulutus ja kokemus.
5153: heen jäsenistä ei voi tai halua jäädä kotiin             Lain perusteluissa viitataan kotitalousalan
5154: kroonisesti sairaan vanhuksen, vammaisen tai          alipalkkaukseen. Osittain alipalkkaus olisi kor-
5155: lapsen hoitajaksi, on saatava ulkopuolista apua.      jattavissa myös verotuksen kautta, jos koti-
5156: Ellei näin tapa4du, suunnitelmat avohoidon            apulaiselle maksettu palkka hyväksyttäisiin
5157: lisäämisestä jäävät vain suunnitelmiksi ja lai-       verovähennykseksi ammatista aiheutuvaksi me-
5158: tosten rakentamistarve käy välttämättömäksi.          noksi ansiotyössä käyvälle perheenäidille silloin,
5159:    Työaikoja määrättäessä valiokunnan mietin-         kun perheessä on alle kouluikäinen lapsi, kroo-
5160: nössä on pyritty voimassa olevaa kotiapulais-         nisesti sairas, jatkuvaa silmälläpitoa tarvitseva
5161: lakia tarkempiin säännöksiin. Useilla palvelu-        vanhus tai vammainen.
5162: aloilla sekä teollisuuden vuorotyössä työsken-           Kotiapulaisia ja heidän työantajiaan koske-
5163: televien työnantajien poikkeuksellisia työaikoja      vien selvitysten mukaan kotiapulaisia tarvitse-
5164: ja siitäkin syntyvää vanhusten, lasten ja vam-        vat ennen kaikkea lapsiperheet, joissa molem-
5165: maisten hoidon tarvetta mietinnössä ei myös-          mat vanhemmat ovat ansiotyössä. Työnantajalla
5166: kään ole otettu huomioon, vaikka hoidon jär-          tulee näin ollen 9o työhönottovaiheessa olla sel-
5167: jestäminen juuri epätavallisten työaikojen vuok-      vitys lapsia hoitamaan patkattavan henkilön
5168: si on kaikkein hankalinta. Tästä syystä työaika       terveydentilasta. On kohtuutonta, että työn-
5169: tulee saada lakia rikkomatta sopia kunkin per-        antaja joutuisi maksamaan työnhakijoiden lää-
5170: heen tarpeita vastaavaksi.                            kärintodistukset, kuten 30 §: ssä edellytetään.
5171:    Lain työaikoja koskevat säännökset tulisi          Kansanterveyslaki jo edellyttää määräaikaistar-
5172: tästä syystä muuttaa sopimuksenvaraisiksi enim-       kastuksia ja niin kuntien kuin vaitionkin viran-
5173: mäistyöaikoja silti rikkomatta. Ehdotettu 9 tun-      haitijoilta edellytetään, että he ennen viran vas-
5174: nin päivittäinen työaika saattaa pitkien työ-         taanottamista esittävät hyväksyttävän lääkärin-
5175: matkojenkin vuoksi johtaa jatkuvaan ylityön           todistuksen terveydentilastaan. Tätä samaa me-
5176: tarpeeseen ja siitä työnantajalle koituviin lisä-     nettelyä olisi sovellettava myös kotitaloustyön-
5177: menoihin. Tästä syystä 10 tunnin päivittäinen         tekijöihin.
5178: työaika riittävine ja erikseen sovittavine varalla-
5179: olo ja lepotaukoineen olisi sallittava uudenkin          Ottaen huomioon maassa vallitsevan vaikean
5180: lain oerusteella.                                     työttömyyden, lasten päivähoitotilanteen ja ko-
5181:    Valiokunnan mietinnön mukaan valtioneu-            rostetun avohoidon tarpeen kaikilla sosiaali- ja
5182: vosto vahvistaa kotitaloustyössä noudatetta-          terveydenhuollon aloilla on kyseenalaista, onko
5183: vaksi vähimmäispalkkaa koskevat ehdot. Mark-          tämä laki siinä muodossa, minkä se valiokun-
5184: kamääräistä ja koko maata käsittävää vähim-           nassa on saanut, ollenkaan hyväksyttävissä, ko!S-
5185: mäispalkkaa ei kuitenkaan voida määrätä otta-         ka hallituksen alkuperäinen esitys ja voimassa-
5186: matta huomioon kotitaloustyöntekijälle kuulu-         oleva laki paremmin soveltuvat tämän hetken
5187: vien luontoisetujen kuten asunnon, ruoan ja           tarpeisiin.
5188: muun täysylöspidon todellisen arvon ohella               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5189: myös työntekijän suorittaman työn määrää ja
5190: laatua. Vähimmäispalkkajärjestelyjen edellytyk-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5191: senä on siten muun muassa kotitaloustyön am-                  kuuluvana:
5192: mattipätevyysnormiston vahvistaminen.
5193:                                     Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                 7
5194: 
5195: 
5196: 
5197: 
5198:                                                Laki
5199:                                kotitaloustyöntekijän työsuhteesta.
5200: 
5201:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5202: 
5203:                    1 luku.                            Työnantaja ja työntekijä sopivat vuorokau-
5204:               Lain soveltamisala.                   den alkamisajasta siten kuin työaikalaissa on
5205:                                                     sanottu.
5206:                    1 §.
5207:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      5 §.
5208:                                                       Työehtosopimusten vaikutus säännölliseen
5209:                      2 §.                                            !yöaikaan.
5210:          Poikkeukset soveltamisalaan.                  Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,
5211:    Tämä laki ei koske:                              joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on
5212:                                                     oikeus työehtosopimuksessa sopia säännöllisestä
5213:    1) työnantajan ruokakuntaan kuuluvaa hen-
5214:                                                     työajasta 4 §:n säännöksistä poikkeavasti. Sään-
5215: kilöä;                                              nöllinen työaika ei kuitenkaan saa keskimäärin
5216:    2) kahdeksaatoista vuotta täyttänyttä työn-      ylittää 4 §:ssä mainittuja keskimääräisiä työ-
5217: tekijää, joka on tehnyt työsopimuksen kuu-          tuntimääriä.   Mainittuja työehtosopimuksen
5218: kautta lyhyemmäksi ajaksi tai jonka työsopi-        määräyksiä on noudatettava siinä laajuudessa,
5219: muksen mukaan tulee olla saman työnantajan          kuin sopimukseen sidottu työnantaja muutoin-
5220: työssä enintään kaksi arkipäivää viikossa taik-     kin on velvollinen sopimusta soveltamaan.
5221: ka jonka säännöllinen työaika saman työnanta-
5222: jan työssä on enintään neljä tuntia vuorokau-                          6 §.
5223: dessa;                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5224:    ( 3-5 kohta !kuten valiokunnan mietinnös-
5225: sä.)                                                                 7 ja 8 §.
5226:                      3 §.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
5227:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5228:                                                                      9-11 §.
5229:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5230:                    2 luku.
5231:                    Työaika.                                           3 luku.
5232:                                                                  Työntekijän palkka.
5233:                       4 §.
5234:              Säännöllinen työaika.                                       12 §.
5235:                                                  Vähimmäispalkan ehtojen ja työsuhteen muiden
5236:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              vähimmäisehtojen määräytyminen.
5237:    Edellä 1 momentista poiketen saa säännöl-
5238: linen työaika olla vuorokaudessa enintään 10        ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5239: tuntia ja kahden viikon pituisen jakson aikana      Jollei kotitaloustyötä koskevaa työsopimus-
5240: enintään 100 tuntia, jos työnantajan taloudessa lain 17 § :n 1 momentissa tarkoitettua yleis-
5241: on vähintään yksi alle 10 vuoden ikäinelt lapsi, sitovaa työehtosopimusta ole voimassa, valtio-
5242: avuton vanhus tai kehitysvammainen. Tällöin neuvosto voi työntekijäin oikeudenmukaisen ja
5243: yksi päivän työtunneista on ainoastaan valvon- · kohtuullisen toimeentulon turvaamiseksi vah-
5244: tatehtäviä.                                      vistaa kotitaloustyössä noudatettavaksi vähim-
5245: 8                   1977 vp. -   SoVM n:o 3 -Esitys n:o 19 (1975 II vp.)
5246: 
5247: mäispalkkaa koskevia ehtoja. Tällöin on otet-                        5 luku.
5248: tava huomioon myös asianomaisen koulutus ja                 Työsopimuksen lakkaaminen.
5249: kokemus.
5250:                  13-15 §.                                                27 §.
5251:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 Irtisanominen.
5252: 
5253:                    16ja17§.                        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5254:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               (2 m01n. poist.)
5255: 
5256:                                                                        28 §.
5257:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5258:                      4 luku.
5259:                Nuoret työntekijät.
5260:                                                                        6 luku.
5261:                   18 ja 19 §.
5262:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                            Erinäisiä säännöksiä.
5263:                                                                        29 §.
5264:                       20 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5265:                      Työolot.                                          30 §.
5266:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                       Lääkärintodistus.
5267:    Työnantajan tulee pyrkiä työntekijän kanssa
5268: neuvotellen huolehtimaan siitä, ettei työajan       Työntekijä on velvollinen ( poist.) työnanta-
5269: järjestely ole esteenä työntekijän opiskelulle   jalle näyttämään lääkärintodistuksen terveyden-
5270: vapaa-aikoina.                                   tilastaan.
5271:                   21-26 §.                                           31-36 §.
5272:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5273: 
5274: 
5275:       Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1977.
5276: 
5277:           Eeva Kauppi                  Saara Mikkola                 Heikki Jartti
5278:                                    Kotitaloustyöntekijän työsuhde                                    9
5279: 
5280: 
5281:                                                  111
5282:    Pidämme lakiesityksen mukaista kotitalous-        jäänyttä perhepolitiikkaa ja helpottaa lapsiper-
5283: työntekijän palkkatason turvaamista tarpeelli-       heiden toimeentulovaikeuksia.
5284: sena. Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa             Yhteiskunta subventoi melkoisesti niitä kus-
5285: katsomme kuitenkin, että kotitaloustyöntekijän       tannuksia, joita aiheutuu päivähoitolain mukai-
5286: palkkakustannukset perheessä, jossa molemmat         sista lastenhoitomuodoista. Näitä palveluita ei
5287: vanhemmat käyvät ansiotyössä, tai on kyseessä        kuitenkaan riitä kaikille. Tältäkin kannalta
5288: yksinhuoltaja ja perheeseen kuuluu alle koulu-       katsottuna pidämme kotitaloustyöntekijän pal-
5289: ikäisiä lapsia, avuttomia vanhuksia tai vam-         kan verovähennysmahdollisuutta oikeudenmu-
5290: maisia, ovat perheenemännän työtulon hankki-         kaisena.
5291: misesta aiheutuvia menoja. Näin kotitalous-             Katsomme, että uusi laki kotitaloustyönteki-
5292: työntekijän palkan tulee näissä tapauksissa olla     jän työsuhteesta ilman samanaikaista tulo- ja
5293: vähennyskelpoinen perheenemännän tai huolta-         varallisuusverolain korjausta palkan verovähen-
5294: jan verotettavasta tulosta.                          nysoikeuden suhteen aiheuttaa työttömyyttä
5295:    Valiokunnassa asiantuntijoina esiintyneet         kotitaloustyöntekijöille ja saattaa erityisen vai-
5296: kotitaloustyöntekijöiden ja työnantajien edusta-     keaan asemaan pieni- ja keskituloiset kotiapu-
5297: jat ovat yksimielisesti puoltaneet kotitalous-       laisperheet, joissa äiti tekee vuorotyötä. Myös-
5298: työntekijän palkan verovähennysoikeutta. Kat-        kin niissä perheissä, joissa äiti on pitkälle kou-
5299: somme, että tämä oikeus palvelee molempia            lutettu ja tulot vastaavasti suuremmat, on
5300: osapuolia, se takaa kotitaloustyöntekijöille työl-   yleensä tarkoituksenmukaisempaa sekä perheen
5301: lisyyden ja paremman palkkatason ja tukee            itsensä että yhteiskunnan kannalta, että äiti
5302: lapsiperheiden taloudellisia mahdollisuuksia         käy työssä ja tarjoaa kotonaan työpaikan koti-
5303: järjestää lastensa hoito palkkaamalla työntekijä     taloustyöntekijälle kuin että äiti jää lasten-
5304: kotiin. Näin verovähennvsoikeus myös osaltaan        hoitokustannusten ylivoimaisuuden vuoksi ko-
5305: korjaa yhteiskunnallisessa kehityksessä jälkeen-     tiin, pitkän koulutuksen vaatinut työ tekijäänsä
5306:                                                      vaille ja kotitaloustyöntekijä työttömäksi.
5307:       Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1977.
5308: 
5309:                 Antero Juntumaa                                  Sylvi Saimo
5310: 
5311: 
5312: 
5313: 
5314: 2 0877004293
5315:                            1977 vp. -     SoVM n:o 4 -Esitys n:o 56
5316: 
5317: 
5318: 
5319: 
5320:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 4 hallituk-
5321:                                   sen esityksen johdosta laiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta
5322:                                   annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
5323: 
5324:    Edus:kunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         vamaksu ensi vuoden alusta suoritettaisiin täy-
5325: päivänä huhtikuuta 1977 lähettänyt ,sosiaali-        sin markoin pyöristämällä maksu lähimpään
5326: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   täyteen markkaan.
5327: tuksen esityk,sen n:o 56 la1ksi työnantajan             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5328: sosiaalitunvamaksusta annetun lain 3 § :n muut-      esityksen perusteluista Llmenevistä syistä valio-
5329: tamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuulta-        kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5330: vina hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiova-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
5331: rainmlmstenosta, asiantuntijalääkäri Markku          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
5332: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Kes-              nalle.
5333: kusjärjestöstä, varatuomari Seppo Riski Suomen          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5334: Työnantajain Keskusliitosta ja toimistopäällik-      kunnioittaen ehdottaa,
5335: kö Jorma Perälä Kansanelälkelaitokselta. Käsi-
5336: teltyään asian 111aJiokunta esittää seuraavaa.                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5337:    Hallituksen esitykseen ,sisältyvässä lakiehdo-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5338: tu~sessa esitetään, että työnantajan sosiaalitur-            tomana.
5339:   Helsing1ssä 5 päivänä toukokuuta 1977.
5340: 
5341: 
5342: 
5343: 
5344:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-           Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niskanen, Raudas-
5345: heenjohtaja U. Mälkelä, varapuheenjohtaja            koski, Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet
5346: Kauppi, jäsenet Ajo, Jartlti, Juntumaa, Kivistö,     Aino Karjalainen ja Myyryläinen.
5347: 
5348: 
5349: 
5350: 
5351:  087700437B
5352:                             1977 vp. -    SoVM n:o 5 -Esitys n:o 57
5353: 
5354: 
5355: 
5356: 
5357:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 5 hallituk-
5358:                                   sen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 43 a §:n muutta-
5359:                                   misesta.
5360: 
5361:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29             Ed. Vilmin ym. toivomusaloitteessa ehdote-
5362: päivänä huhtikuuta 1977 lähettänyt sosiaali-         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
5363: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     että haUitus ryhtyisi kaikkiin tarvittaviin toi-
5364: lituksen esityksen n:o 57 laiksi sotilasvamma-       menpiteisiin sotilasvammalain mukaisen täy-
5365: lain 43 a §:n muuttamisesta. Tässä yhteydessä        dennyskoron laskentaperusteiden kiireelliseksi
5366: valiokunta on päättänyt ottaa käsiteltäväksi         korjaamiseksi.
5367: myös eduskunnan 12 päivänä maaliskuuta 1976             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5368: valiokuntaan lähettämän ed. Vilmin ym. toi-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5369: vomusaloitteen n:o 370 ( 1976 vp.) sotilas-          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5370: vammalain täydennyskoron laskentaperusteiden         koituksenmukaisena, minkä vuoksi se on asettu-
5371: korjaamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-      nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
5372: tavina hallitussihteeri Ilkka Suojasalmi sosiaali-      Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
5373: ja terveysministeriöstä, budjettisihteeri Pertti     jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5374: Tuhkanen valtiovarainministeriöstä, osastopääl-      tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
5375: likkö Henry Pohjolan-Pirhonen tapaturmaviras-        valiokunta ehdottaa toivomusaloitetta hylättä-
5376: tosta ja varatuomari Kaapro Kojonen Sotainva-        väksi.
5377: lidien Veljesliitosta. Käsiteltyään asian valio-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5378: kunta esittää seuraavaa.                             kunnioittaen ehdottaa,
5379:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5380: tuksen tarkoituksena on estää pelkän indeksi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5381: kehityksen johdosta tapahtuva sotilasvammalain              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5382: täydennyskorkojen aleneminen. Jotta toistuvat               tomana.
5383: lainmuutokset vältettäisiin, esitetään sellaisen
5384: pysyvän järjestelmän luomista, jonka puitteissa        Samalla valiokunta ehdottaa,
5385: sosiaali- ja terveysministeriön tulee tarkistaa
5386: täydennyskoron määrään vai:kuttavaa rajatuloa                 että toivomusaloite n:o 370 (1976
5387: keskimääräisen eläkkeen muutosta vastaavalla                vp.) hylättäisiin.
5388: markkamäärällä, mikäli eläketaso vuosittaisen
5389: indeksikehityksen johdosta on olennaisesti
5390: muuttunut.
5391:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1977.
5392: 
5393: 
5394: 
5395: 
5396:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Vepsä, Mikkola, Niskanen, Saimo ja Talvitie
5397: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         sekä varajäsenet Järvilehto, Aino Karjalainen,
5398: jäsenet Ajo, Jartti, Kivitie, E. Laine, Luja-        Myyryläinen ja Vaittinen-Kuikka (osittain).
5399: 
5400: 
5401: 
5402: 
5403: 087700448P
5404:                          1977 vp. -      SoVM n:o 6 -          Esitys n:o 65
5405: 
5406: 
5407: 
5408: 
5409:                                       S o s i a a l i v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk.
5410:                                  sen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 22 c § :n, työn-
5411:                                  tekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muut-
5412:                                  tamisesta.
5413: 
5414:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          via säännöksiä esitetään nyt muutettavaksi si-
5415: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt sosiaali-         ten, että myös sellaisella 60 vuotta täyttäneel-
5416: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     lä työntekijällä, joka on saanut valtakunnalli-
5417: lituksen esityksen n:o 65 laeiksi kans·aneläke-      sista työttömyyskassoista annetun lain mukaista
5418: lain 22 c §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n        päiväavustusta 450 päivän enimmäisajalta, oli-
5419: ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta.          si oikeus kansaneläkelain ja työeläkelakien mu-
5420: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      kaiseen työttömyyseläkkeeseen. Tällaisen eläk-
5421: neuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja terveys-         keen hakemiseen liittyvä tekninen yksityiskoh-
5422: ministeriöstä, osastopäällikkö Juhani Jäntti kan-    ta ehdotetaan myös korjattavaksi. Lait tulisi-
5423: saneläkelaitoksesta, johtaja Lauri Koivusalo         vat voimaan välittömästi niiden tultua vahvis-
5424: Eläketurvakeskuksesta, yritysdemokratiasihteeri      tetuiksi.
5425: Heikki Lappalainen Suomen Ammattiliitto·                Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5426: jen Keskusjärjestöstä, tutkimuspäällikkö Ensio       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5427: Heikkilä Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-           kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar·
5428: jestöjen Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sih-    koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
5429: teeri Matti Kaukoranta Toimihenkilö- ja Vir-         on asettunut niiden hyväksymisen :kannalle. Täs-
5430: kamiesjärjestöjen Keskusliitosta, neuvottelu-        sä yhteydessä valiokunta haluaa kiirehtiä työt-
5431: päällikkö Matti Koivistoinen Akava ry:stä, va-       tömyysturvajärjestelmän kokonaiskehittämistä
5432: ratuomari Seppo Riski Suomen Työnantajain            parhaillaan tutkivan komitean työtä. Komitean
5433: Keskusliitosta ja johtaja Pekka Merenheimo           työn valmistuttua tarvittavat [a:kiehdotukset
5434: Liiketyönantajain Keskusliitosta. Käsiteltyään       olisi saatava eduskunnalle mahdo1lisimman no-
5435: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  peasti.
5436:    Työttömyyseläke liitettiin heinäkuun alusta          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5437: vuonna 1971 voimaan tulleilla laeilla kansan-        kunnioittaen ehdottaa,
5438: eläkelakiin, työntekijäin eläkelakiin, johon ly-
5439: hytaikaisessa työsuhteessa olevien työntekijäin                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
5440: eläkelaissa, maatalousyrittäjäin eläkelaissa ja              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
5441: yrittäjäin eläkelaissa on viittaussäännös, sekä              mattomina.
5442: valtion eläkelakiin. Työttömyyseläkettä koske-
5443:   Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
5444: 
5445: 
5446: 
5447: 
5448:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       nen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Talvi-
5449: johtaja U. Mäkelä, jäsenet Jartti, Juntumaa,         tie, Tenhiälä ja Zilliacus sekä varajäsenet Alp-
5450: Kivitie, Kuusio, Luja-Penttilä, Mikkola, Niska-      pi ja Stenius.
5451: 
5452: 
5453: 
5454: 
5455: 087700530B
5456: .. ,..,
5457:                              1977 vp.- SoVM n:o 7 - Esitys n:o 70
5458: 
5459: 
5460: 
5461: 
5462:                                       S o s i a a Ii valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
5463:                                   sen esityksen johdosta kunnallisten luottamushenkilöiden eläke-
5464:                                   laiksi.
5465: 
5466:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         tekijäin eläkelain muutoksella vuonna 1974
5467: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt sosiaali-         nämä epäkohdat on pyritty poistamaan yksityis.,
5468: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     oikeudellisten yhteisöjen luottamushenkilöiden
5469: lituksen esityksen n:o 70 kunnallisten luotta-       kohdalla. Tämän lakiehdotuksen tarkoituksena
5470: mushenkilöiden eläkelaiksi. Samassa tarkoituk-       on korjata vastaava epäkohta kunnallisten luot-
5471: sessa eduskunta on 17 päivänä toukokuuta             tamushenkilöiden osalta. Hallituksen esitykseen
5472: 1977 lähettänyt valiokuntaan ed. Ahosen ym.          sisältyvä lakiehdotus on ns. puitelaki. Eläke-
5473: lakialointeen n:o 67 laiksi kunnallisten luotta·     oikeuden aineellisesta sisällöstä määrättäisiin
5474: musmiesten eläketurvasta ja ed. Vennamon             kunnallisen eläkelaitoksen luottamushenkilöiden
5475: lakialoitteen n:o 158 kunnallisten luottamus-        eläkesäännössä.
5476: henkilöiden eläkelaiksi. Tässä yhteydessä valio-         Ed. Ahosen ym. lakialoitteessa ehdotetaan
5477: kunta on päättänyt myös ottaa käsiteltäväksi         kunnallisten luottamushenkilöiden eläketurvaa
5478: eduskunnan 11 päivänä maaliskuuta 1977 valio-        1akisääteiselle pohjalle. Sama koskee ed. Ven-
5479: kuntaan lähettämän ed. Salosen toivomusaloit-        namon lakialoitteeseen sisältyvää lakiehdotusta.
5480: teen n:o 381 lautamiesten eläketurvan järjestä-      Molemmat lakiehdotukset rakentuvat pääosil-
5481: misestä.                                             taan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5482:     Asian johdosta ovat olleet lmultavina osasto-    tuksen periaatteille.
5483: päällikkö Aulis Pöyhönen sisäasi-ainministeriös-
5484:                                                          Ed. Salosen ym. toivomusaloitteessa ehdote-
5485: tä, osastopäällikkö Altti Aurela ja hallitusneu-
5486:                                                      taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
5487: vos Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysminis-
5488:                                                      että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
5489: teriöstä, johtaja Armas Miettinen kunnallisesta
5490:                                                      lautamiesten eläketurvan järjestämiseksi.
5491: eläkelaitoksesta, apulaisosastopäällikkö Voitto
5492: Ala-Kurhila Suomen K;aupunkiliitosta, lakimies           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5493: Aune Nuutilainen Suomen Kunnallisliitosta,           esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio~
5494: varatuomari Erik Nylund Finlands svenska             kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5495: kommunförbundista, kunnallisasiain sihteeri          koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
5496: Urpo Ekström Suomen Sosialidemokraattisesta          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
5497:  Puolueesta, paikallishallintoasiain sihteeri Ilja   nalle yhtä muutosehdotusta lukuunottamatta.
5498: Koskinen Suomen Kansan Demokraattisesta              Lakiehdotuksen 1 §:n 3 momentin mukaan
5499: Liitosta, kunnallissihteeri Veikko Juvonen Kes-      lakia sovellettaisiin myös sellaisen yhdistyksen
5500: kustapuolueesta, professori Erkki Pystynen           luottamushenkilöön, joka kunnallisten viranhal-
5501:  Kansallisesta Kokoomuksesta, osastopäällikkö        tijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:ssä maini-
5502: Helge Lundell Sairaalaliitosta ja toiminnanjoh-      tuin tavoin on liittynyt kunnallisen eläkelaitok-
5503:  taja Matti Haapaniemi Ammattioppilaitosten          sen jäsenyhteisöksi. Siltä varalta, että viimeksi
5504:  Opettajien Liitosta. Käsiteltyään asian valio-      mainittua lakia vastaisuudessa muutettaisiin
5505:  kunta esittää seuraavaa.                            siten, että myös kuntien määrääruisvallassa ole-
5506:     Luottamustoimista saadut ansiotulot ovat         vat osakeyhtiöt voisivat tietyin edellytyksin
5507:  jääneet eläketurvan ulkopuolelle, koska luotta-     liittyä kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhteisök-
5508:  mustoimessa oleva henkilö ei ole työ- eikä          si, valiokunta ehdottaa, että lakitekstissä käy~
5509:  virkasuhteessa eikä häntä voida pitää myöskään      tetty sana "yhdistyksen" korvattaisiin sanalla
5510:  yrittäjänä. Tällaista luottamustointa hoitavan      "yhteisön". Tämä asia tulisi mitä pikimmin
5511:  henkilön eläketurva on heikentynyt usein myös       kokonaisuutena selvittää.
5512:  sen johdosta, ettei hän luottamustointa hoitaes-        Valiokunta ei ole myöskään voinut kaikilta
5513:  saan ole saanut palkkaa työnantajalta. Työn-        osin yhtyä hallituksen esityksen perusteluihin.
5514: 0877005588
5515: 2                            1977 vp.- SoVM n:o 7- Esitys n:o 70
5516: 
5517: Hallitus on perusteluissaan esittänyt, että kun-        Valiokunta edellyttää hallituksen seuraavan
5518: nallisten luottamusmiesten eläkesäännössä ase-       lain toteutumista käytännössä ja ryhtyvän välit-
5519: tettaisiin raja, minkä alittavaa palkkioiden vuo-    tömästi tarpeellisiin toimenpiteisiin yhdessä
5520: tuista määrää ei katsota eläkkeeseen oikeutta·       kunnallisen eläkelaitoksen kanssa havaittujen
5521: vaksi. Hallituksen käsityksen mukaan rajan           epäkohtien korjaamiseksi. Valiokunta pitää
5522: markkamäärän tulisi oUa vähintään lyhytaikai-        erittäin tärkeänä, että käytännössä kiinnitettäi-
5523: sessa' :työsuhteessa olevien työntekijäin eläke-     siin >erityistä huomiota kunnallisen eläkelaitok-
5524: lain •5 § :n · 1 ·momentissa säädetyh markkamää-     sen valtaan myöntää ylimääräisiä eläkkeitä. Pit-
5525: rän suuruinen eli vuoden 1977 indeksitasossa         kään kunnallisissa luottamustoimissa olleille
5526: vähintään 1 048 markan suuruinen. Valiakunta         henkilöille tällä säännöksellä on tärkeä mer-
5527: on· kuitenkin katsonut, että koska kunnallisten      kitys.
5528: luottamushenkilöiden eläkelaki on tarkoitettu           Koska valiokunta on. ottanut käsittelyn poh-
5529: puitelaiksi, jonka nojalla kunnallisen · eläkelai-   jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän _la~kiehdo­
5530: toksen omat hallintoelimet saisivat itse mää-        tuksen ja .asettunut sen hyväksymisen, kannalle,
5531: rätä eläkeoikeuden aineellisesta sisällöstä, tämä    valiokunta ehdottaa lakialoitteisiin ·sisältyviä
5532: perustelujen kohta on ristiriidassa sanotun itse-    lakiehdotuksia samoin kuin toivomusaloitetta
5533: määräämisperiaatteen kanssa. Valiokunnan mie-        hylättäviksi.                              ·
5534: lestä. olisikin jätettävä kunna!Hshallinnon it-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5535: sensä harkittavaksi ja ratkaistavaksi, onko ra-      kunnioittaen ehdottaa,
5536: tionalisointi- tai muusta syystä eläkkeeseen
5537: oikeuttaville palkkioille asetettava vähimmäis-                että hallituksen esityks~e~. sisältyvä
5538: raja. Sen vuoksi valiokunta ei voi mainittua                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu:lu-
5539: perustelujen kohtaa hyväksyä.                                vana:
5540: 
5541: 
5542:                 Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelaki.
5543:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5544: 
5545:                       1 §.
5546:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     ja ,työntekijäin eläkelain (202/64) 1 §:ssä
5547:   _Mitä 1 momentis•sa on säädetty kunnallisesta      mainituin tavoin liittynyt kunnallisen eläke-
5548: luottamushenkilöstä, sovelletaan myös kunnal-        laitoksen jäsenyhteisöksi.
5549: lisen eläkelaitoksen ja kunnallisen sopimusval-
5550: tUuskunnan sekä sellaisen yhteisön luottamus-                            2-'-6 §.
5551: henkilöön, joka on kunnallisten viranhaltijain          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5552: 
5553:     Samalla valiokunta ehdottaa,                        Lopuksi valiokunta ehdottaa,
5554:            että lakialoitteisiin n:ot 67 ja 158                 että toivomusaloite n:o 381 hylältäi-
5555:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.              siin ..
5556:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
5557: 
5558: 
5559: 
5560: 
5561: . Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Penttilä, M1kkola, Niskan~h, M. · Pull~g,
5562: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         Saimo ja T~lvitie sekä v~rajäsenet 1\ino Karja-
5563: jäsen~t Ajo, Jartti, Juntumaa,
5564:                          .    ..
5565:                                  Kivitie,
5566:                                     . .   Luja-      laineri jit Stenius·.           ·          · ··
5567:                             1977 vp.- SoVM n:o 8 - Esitys n:o 71
5568: 
5569: 
5570: 
5571: 
5572:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
5573:                                   sen esityksen johdosta laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työn-
5574:                                   tekijäin eläkelain muuttamisesta.
5575: 
5576:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           lisen eläkelaitoksen lisäeläketurvajärjestelmän
5577: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-        alaiseksi eläkelaitoksen eläkesäännössä lähem-
5578: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      min määrätyin edellytyksin. Lisäksi ehdotukses-
5579: tuksen esityksen n:o 71 lailksi kunnallisten vi-      sa on säännös, jonka tarkoituksena on tehdä
5580: ranhaltijain ja työntekijän eläkelain muuttami-       eläkelaitokselle mahdolliselksi ratkaista eläkeasia
5581: sesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on 17         siitä riippumatta, että tapaturmavakuutuslakiin,
5582: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt valiokun-          sotilasvammalakiin taikka liikennevakuutusla-
5583: taan ed. Vennamon lakialoitteen n:o 159 laiksi        kiin perustuva ensisijainen korvausasia ei ole
5584: kJUnnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-   vielä lopullisesti ratkaistu.
5585: lain muuttamisesta.                                      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5586:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5587: päällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiainministeriös-       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5588: tä, hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali-          koituksenmukaisena, minikä vuoksi valiokunta
5589: ja terveysministeriöstä, apulaisosastopäällikkö       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
5590: Voitto Ala-Kurhila Suomen Kaupunikiliitosta,          nalle.
5591: varatuomari Eero Aarnio Suomen Kunnallislii-             Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
5592: tosta, varatuomari Erik Nylund Finlands svens-        jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
5593: ka kommunförbundista, varatuomari Veijo Ja-           dotuksen ja asettunut sen hyväksymisen kan-
5594: lava Kunnallisten Työntekijäin ja Vioon.haltijain     nalle, valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen si-
5595: liitosta ia varatuomari Aino Iivonen Kunnallis-       sältyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
5596: virkamiesliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5597: esittää seuraavaa.                                    kunnioittaen ehdottaa,
5598:     Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
5599: eläkelain mukaan jäävät kunnallisen lisäeläke-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5600: turvajärjestelmän ulkopuolelle mm. lyhytaikai-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5601: sessa työsuhteessa olevat kuntien ja kuntain-                tomana.
5602: liittojen työntekijät, joiden eläketurva on jär-        Samalla valiokunta ehdottaa,
5603: jestetty lyhytaikaisessa työsuhteessa olevien
5604: työntekijäin eläkelailla. Lalkiehdotuksen tarkoi-               että lakialoitteeseen n:o 159 sisäl-
5605: tuksena on saattaa tällaiset työntekijät kunnal-             tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
5606:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
5607: 
5608: 
5609: 
5610: 
5611:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Penttilä, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka, Sai-
5612: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          mo ja Talvitie sekä varajäsenet Aino Karjalai-
5613: jäsenet Ajo, Jartti, Juntumaa, Kivitie, Luja-         nen ja Stenius.
5614: 
5615: 
5616: 
5617: 0877005599
5618:                           1977-vp. :..,...; SovM-_n:o:9 .;_Esitys tl:o-101
5619: 
5620: 
5621: 
5622: 
5623:                                       S o s i a alivaliokunnan m i et i n t ö n:o 9 hallituko
5624:                                   sen esityksen johdosta .Iaeiksi. työnantajan sosiaaliturvamaksusta
5625:                                   annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä vuOdelta
5626:                                 . 1977 suoritettavan v.akuutetun sairausvakuutusmaksun ja työ~
5627:                                   antajan sairausvakuutusmaksun määrästä.                      -
5628: 
5629:      Eduskunta· -on·· päätöSpöytäkirjan ottein 9 lokakuun alusta puolella prosenttiyksik&llä.
5630: päivänä syyskuuta 1977. lähettänyt . sosiaaliva- Maksujen aJennu,kset fatkuisivat vuoden l97a
5631: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi· halli- huhtikuu11 loppuun. Toimenpide vähentää vai-
5632: tl.l,ksen esityksen n:.o 101 laeiksi työnantajan tiori tuloja. yhteensa noin 170 miljoonalla mar:
5633: sosiahllturvamaksusta annetun lain 1 § :n väli- kalla ja kansaneläkelaitoksen tuloja tänä voon:
5634: aikaisesta muuttamisesta sekä vuodelta 1977 na noin 50 miljoonalla markalla.                     ·
5635: suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-         Saadun selvityksen perusteella }a hallituksen
5636: sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun mää- esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5637: rästä. Samassa tarkoituksessa eduskunta on lä- kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tai~
5638: hettänyt valiokuntaan 16 päivänä syyskuuta koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta on
5639: 1977 ed. Vennamon ym. samannimisen laki- asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kannal-
5640: aloitteen n:o 165. Valiokunnassa ovat olleet le. Näistä syistä valiokunta ehdottaa lakialoit-
5641: asiantuntl)O!Da apulaisosastopäälLikkö Pekka teeseen sisältyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
5642: Tuoroisto sosiaali- ja terveysministeriöstä, osas-   VaHokunnan mielestä hallituksen olisi: seu-
5643: topäällikkö Mauno Saalasti kansaneläkelaitok- rattava ehdotetun uudistuksen toteutumista
5644: sesta, tutkimussihteeri Esa Mäisti Suomen Am- - käytännössä mm. sen työllistämisvaikutusten
5645: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari osalta, ja ryhdyttävä asian vaatimiin touneilpi-
5646: Seppo Riski Suomet?- Työnantajain Keskuslii- teisiin.
5647: tosta,. maisteri Markku Tasa Liiketyönantajain       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5648: Keskusliitosta,. tutkimussihteeri Björn Lindholm kunnioittaen ehdottaa,              · ·        ··
5649: Toimihenkilö- ja Virkaniiesjärjestöjen Keskus-
5650: liitosta, tutkimussihteeri Riitta Mäkinen Suo-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
5651: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-            lakiehdotukset hyväksyttäisiin- m.uutta.
5652: liitosta ja neuvottelupäällikkö Matti Koivistoi-          m.ina.
5653: nen Akava r.y:stä. Käsiteltyään asian valiokunta
5654: esittää seuraavaa.                                 ··samalla vallokut!t.~ -~~dmiäa,
5655:      Lakiehdotuksessa esitetään työnantajan lapsi-
5656: lisämaksun ja työnantajan sairausvakuutusmak--               että lakialoitteeseen n:o 165 sisältyvä
5657: sun väliaikaista alentamista kuluvan vuoden               lakiehdotus hylättäisiin.
5658: 
5659: 
5660:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1977.
5661: 
5662: 
5663: 
5664: 
5665:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    daskoski ja Saimo sekä varajäsenet Järvilehto,
5666: johtaja U. Mäkelä, jäsenet Granvik, Jartti, Ki-    Stenius ja Vaittinen-Kuikka.
5667: vitie, Luja-Penttilä, Mikkola, M. Puhakka, Rau-
5668: 
5669: 
5670: 
5671: 
5672: 0877007448
5673: 2
5674: 
5675:                                           V a s t a 1 a u s e i t a.
5676:                                                         1
5677: 
5678:    Hallituksen tarkoituksena on asteittain pa- teet ovat hyviä ja oikeita. Niiden saavuttami-
5679: dntiiå, työllisyyttä ja:: tätä :varten k·ohentå.a. yrk, _seksi .on.· kuitenkin ryhdyttävä hallituksen esit-
5680: tytten kilpailukykyäja-muita tPim.uua.«iellytyk· .·..täroiä . koutiin:tuntuvampiin ja tehokkaampiin
5681: &iä. Välittöminä toimenpiteitä esitetään _työnan-_ Joimiin. Ensi ~vaiheen välittöminä toimina on
5682: taW.ta.perlttiivän sosiaalitl.lrvatnaksu.n. väliaikais: työnan:tajan_liij>silisämaksua ja sairausvakuutus-
5683: ta alentamista siten, että yritysten kannatta· :. maksu.a mielestämme alennettava kumpaakin
5684: vuuden, kilpailukyvyn ja työllistämismahdolli- yhdellä prosenttiyksiköllä 1 päivästä lokakuuta
5685: ::~:l) j;~~:=~~~~tz:rs~!ana1l:~~~i~ ! 977.- a~aki~ et)S~ ~n }oJ?pUUl}_$ll~ll;:
5686: ~umpaakin puolellll prosenttiyksiköllä • 1_ päk             . Edellä sanottuun viitaten e_hd~tf!mme,
5687: :västä lokakuuta 1977 huhtikuun JO päivään
5688: i978.. .           ....                                               että lakiehdotukset     hy1Jäksyttäisi~
5689: ··-Katsomme, että hallituksen esittämät tavoit-                   · näin kuuluvina:
5690: 
5691: 
5692: 1.
5693:                                                   Laki
5694:       työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muuttamiSe$ta.
5695: 
5696: ··· ··Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä ·
5697:    heinäkuuta 1963 annetun lain 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se oh .31 päivänä joulukuuta
5698:    1975 annetussa laissa (1062/7.5), väliaikaisesti näin kuuluvaksj:
5699: 
5700:                         1 §.                                   Tätä lakia sovelletaan niihin palkkoihin, jot-
5701:  ~-Työnantaja on velvollinen maksamiensa palk-              ka suoritetaan syyskuun 30 päivätl 1977 jälkeen
5702: kojen perusteella suorittamaan valtiolle työnan-
5703: tajan lapsilisämaksua 1,25 prosenttia sekä kan-
5704:                                                             ja ennen   tammikuun   1 päivää 1979.
5705: saneläkelaitokselle työnantajan sairatisvakuutus-
5706: iiihltstia 1",5ö prosenttia· työntekijälle suoritetun
5707: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
5708: -------.--                        ~----
5709:                           Sosiaalitutvamliksu ·ja.· saitausvåkuutusmaksut
5710: 
5711: 2.
5712:                                             Laki ..
5713:  vuodelta 1977 stioritettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan &QirauSvak~~- ;
5714:                       .· ··.          tusmaksun ~äärästä.
5715: 
5716:      ~duskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5717:                                                                                           '   . .   !
5718:                      1 § .. ·                      75), vakuutetun sairausvakuutusmaksu m11,5Q
5719:   Poiketen siitä, mitä vakuutetun sairausva"       penniä vakuutetulle vuodelta 1977 toimhetta-
5720: kuutusinaksusta on säädetty 4 päivänä heina-       vassa kutmillisverotuksessa määrätyltä veroäy·
5721: kuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain 33. §:n     riitä ja työnantajan sairausvakuutusmaksu ..2
5722: 1 momentissa, sellais~na kuin se on 4 päivänä      prosenttia työntekijälle. ennen 1 päivää .loka-
5723: joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 742/70), ja     kuuta 1977 suoritetun ennakkoperinnän alaisen
5724: mitä työnantajan sairausvakuutusmaksusta on        palkan määrästä ja tämän jälkeen saman vuQ:,
5725: säädetty 4 päivänä heinäkuuta 1963 työnanta-       den loppuun 1,00 prosenttia.
5726: jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 § :n
5727: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 31 päi-                            2 §.
5728: vänä joulukuuta 1975 annetussa laissa ( 1062/         (Kuten valiökunnan mietinnössä.)
5729: 
5730: 
5731:       Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1977.
5732: 
5733:                Saara Mikkola                                   Heikki Jartti
5734:                Aili Vaittinen-Kuikka                           Ulla Järvilehto
5735:                             ~977 vp.- SoVM n:o 9 - Esitys n:o 101
5736: 
5737: 
5738:                                                      II
5739: 
5740:     Hallituksen esitys perustuu elvytysohjelma~              Hallituksen esitys metikitsee 340 miljoonan
5741: ja sel) tarkoituksena ilmoitetaan olevan yritys-          markan suoraa tukea yrityksille. Mielestäni
5742: ten kannattavuuden, kilpailukyvyn ja työllistä-           työllisyyden parantamiseen tulisi pyrkiä keinoil-
5743: mismahdollisuuksien parantaminen. Työnantajan             la, jotka lisäävät ihmisten mahdollisuuksia os-
5744: lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun alen-            taa enemmän kotimaisia tuotteita ja tätä kaut-
5745: taminen puolella prosenttiyksiköllä 1 päivästä            ta parantavat kotimarkkinateollisuuden työllis-
5746: lo.kakuuta 1977 huhtikuun 30 päivään 1978                 tämismahdollisuuksia ..
5747: vähentää valtion tuloja yhteensä 170 miljoo-                 Vaikka lapsilisämaksun alentamisen jälkeen-
5748: nalla markalla, josta tämän vuoden puolella               kin työnantajilta kerättävät lapsilisäma:ksut riit-
5749: 50 miljoonaa. Hallituksen esityksen perusteluis-          täisivät maksettaviin lapsilisiin hallituksen ko-
5750: sa ilmoitetaan, että kansaneläkelaitoksen tulot           rotusesitykset mukaanluettuna, ei alentamista
5751: \\'ähenevät vastaavasti myös kuluvana vuonna              voi pitää oikeana, koska lapsiperheiden aseman
5752: 50 miljoonalla markalla. Sensijaan ei kerrota             turvaamiseksi olisi välttämätöntä selvästi nostaa
5753: sitä; että kokonaisuudessaan toimenpide vähen-            lapsilisien tasoa.
5754: tää myös kansaneläkelaitoksen tuloja 170 mil-                Työnantajan sairausvakuutusmaksun alenta~
5755: joonalla markalla. Lisäksi kansaneläkelaitos tu-          mista ei voi pitää hyväksyttävänä toimenpitee-
5756: lee menettämään pääomatulojaan 20 miljoonan               nä myöskään sen vuoksi, että samanaikaisesti
5757: markan edestä sekä joutuu sanomaan irti kun-              aiotaan yli 64-vuotiaillekin asettaa sairausva~
5758: nille ja elinkeinoelämälle myöntämiään lainoja            kuutusmaksu.
5759: yli 250 miljoonan markan edestä. Kansaneläke-                Toimenpiteet, joilla tähdätään työllisyyden
5760: laitoksen varoja on käytetty nimenomaan työl-             parantamiseen, on toteutettava. siten, että ne
5761: lisyyttä edistäviin tarkoituksiin kehitysalueilla.        samanaikaisesti tukevat työtätekevän väestön-
5762: Lainojen irtisanominen saattaisi johtaa kunnat            osan ja eläkeläisten taloudellista asemaa.
5763: entistä suurempiin vaikeuksiin, sillä jo nyt                 Edellä olevan perusteella ehdotan,
5764: niillä on ollut vaikeuksia lainojen takaisinmak-
5765: sussa. Näin ollen kokonaisuutena hallituksen                        että lakiehdotukset hylättäisiin.
5766: esitystä tarkastellen sen ei voi katsoa edistävän
5767: työllisyyttä.
5768:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1977.
5769: 
5770:                                            Marjatta Stenius
5771:                             1977 vp.- SoVM n:o 10- Esitys n:o 106
5772: 
5773: 
5774: 
5775: 
5776:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
5777:                                    sen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta.
5778: 
5779:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20            toimenpiteisiin lapsilisien korottamiseksi oikeu-
5780: päivänä syyskuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-       denmukaisesti niin, että kaikki kerätyt varat
5781: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       tulevat käytetyksi tarkoitukseensa.
5782: sen esityksen n: o 106 laiksi lapsilisälain 1 §: n        Ed. Vennamon ym. toisessa toivomusaloit-
5783: muuttamis,esta. Samassa tarkoituksessa edus-           teessa esitetään eduskunnan hyväksyttäväksi
5784: kunta on lähettänyt valiokuntaan 25 päivänä            toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
5785: helmikuuta 1977 ed. Vennamon ym. lakialoit-            menpiteisiin lapsilisien rcaaliarvon huomatta-
5786: teen n:o 134 laiksi lapsilisälain 1 § :n muutta-       vaksi korottamiseksi niin, että kaikki tarkoituk-
5787: misesta sekä 20 päivänä syyskuuta 1977 ed.             seen kerätyt varat tulevat käytetyiksi sekä syn-
5788: Vennamon ym. samannimisen lakialoitteen n:o            tyväisyys ja lasten huolto huomattavasti nykyi-
5789: 166 ja ed. Matikkalan ym. samannimisen laki-           sestään parantuvat maassamme.
5790: aloitteen n:o 167 sekä 23 päivänä syyskuuta               Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
5791: 1977 ed. Rosnellin ym. samannimisen laki-              esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
5792: aloitteen n:o 168. Tässä yhteydessä valiokunta         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5793: on päättänyt ottaa käsiteltäväksi eduskunnan           koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
5794: 11 päivänä maaliskuuta 1977 valiokuntaan               on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
5795: lähettämät ed. Vennamon ym. toivomusaloit-             nalle. Näistä syistä valiokunta ehdottaa käsi-
5796: teen n:o 398 laiksi lapsilisien korottamisesta ja      teltävänä olevasta lakiehdotuksesta poikkeavia
5797: n:o 399 laiksi lapsilisien rcaaliarvon huomatta-       ed. Vennamon ym., ed. Matikkalan ym. ja ed.
5798: vasta korottamisesta.                                  Rosnellin ym. lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdo-
5799:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-      tuksia kuin myös toivomusaloitteita hylättä-
5800: osastopäällikkö Matti Marjaneo sosiaali- ja ter-       viksi.
5801: veysministeriöstä ja osastopäällikkö Reino Ris-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5802: sanen sosiaalihallituksesta. Käsiteltyään asian        kunnnoittaen ehdottaa,
5803: valiokunta esittää seuraavaa.
5804:    Hallitus esittää lapsiperheiden taloudellisen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5805: aseman turvaamiseksi lapsilisiä korotettavaksi                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5806: 1 päivästä lokakuuta 1977 10 prosentilla ja                    tomana.
5807: 1 päivästä huhtikuuta 1978 5 prosentilla. Lapsi-
5808: lisien määrät nousisivat siten tänä vuonna 80-           Samalla valiokunta ehdottaa,
5809: 140 markkaa ja ensi vuoden huhtikuun alusta                      että lakialoitteisiin n:ot 134 ja 166-
5810: lukien 40-68 markkaa vuodessa. Uudistus                       168 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
5811: merkitsee edistysaskelta lapsiperheiden aseman                siin.
5812: parantamisessa ja lapsilisien rcaaliarvon nouse-
5813: mista tähänastisesta korkeimmilleen.                     Lopuksi vailiokunta ehdottaa,
5814:     Ed. Vennamon ym. ensimmäisessä toivomus-
5815: aloitteessa esitetään eduskunnan hyväksyttä-                     että toivomusaloitteet n:ot 398 ja
5816: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin           399 hylättäisiin.
5817:       Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
5818: 
5819:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Luja-Penttilä, Niskanen, M. Puhakka, Raudas-
5820: neet osaa puheenjohtaja U. Makelä, jäsenet             ko~ki, Sa>imo, Talvitie ja Tenhiälä sekä vara-
5821: Granvik, Jartti, Kivitie, Kuusio, E. Laine,            jäsenet Järvilehto ja Mattsson.
5822: 
5823: 
5824: 
5825: 087700751F
5826: 2                               1977 vp.- SoVM n:o 10- Esitys n:o 106
5827: 
5828: 
5829: 
5830: 
5831:                                            V a s t a 1 a u s e i t a.
5832:                                                          I
5833: 
5834:    En voi yhtyä valiokmman enemmtston kan-                   päisesti alennetaan 0,5 prosentilla puoleksi vuo-
5835: taan siitä, että lapsHisiä korotettaisiin vain               deksi. Vielä ,tämän esityksen jäLkeenkin lapsi-
5836: hallituksen esittämät 15 prosenttia. Lapsilhien              lisämaksuja arvioidaan kertyvän yli sen, mitä
5837: ostoarvo on käytännös:sä heikentynyt huomatta-               lapsilisien maksatukseen kuluu. Koska valio-
5838: vasti enemmän, koska hintojen nousu on oHut                  kunnan enemmi,stö ei ollut halukas mainittua
5839: voimakkainta elintarvi:l~keiden kdhdalla. Y,leistä           esitystä korjaamaan alennuksen korottamiseksi
5840: hintatasoa on pidetty keinotekoisesti alhaalla               ja sen voimassaoleajan jatkamiseksi, on koh-
5841: jäädyttämällä alkoholin ja tupakan hinnat. Näil-             tuullista edellyttää, että lapsilisiä korotetaan
5842: lä ei kuitell!kaan ole lapsiperheille kuin pelkäs-           tarvetta vastaavasti.
5843: tään kieheisiä vaikutuksia.                                     Edellä olevan perusteella ehdotan,
5844:    Valtio on myös viime vuosina kerännyt lapsi-
5845: lisämaksuja ,työnantajilta huomattavasti enem-                         että hallituksen esitykseen ~isältyvä
5846: män kuin mitä ~ta11koitukseen on käytetty.                          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5847: Pathaillaan edus1mnnan käsiteltävänä on tosin                       vana:
5848: lakiesitys, jolla työnantajien lapsi'lisäma:ksua tila-
5849: 
5850: 
5851:                                                    Laki
5852:                                     lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta.
5853: 
5854:        Eduskunnan päätöksen mukai,sesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
5855:     lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
5856:     ( 1103/76), näin km:tluvaksi:
5857: 
5858:                          1 §.
5859:                                                                 Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä Jokakuuta
5860:    LapsiliJSän määrä on 1 010 marklkaa vuo-                  1977 lukien, kuitenkin niin, että 1 § :ssä ·tar-
5861: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, ~apsiHsän                koitetun lapsilisän määrä on 1 päivästä foka-
5862: nostamiseen oikeutetun henldlön toisesta lap-                lruuta 1977 maaliskuun loppuun 1978 lapsi-
5863: sesta on lapsilisän määrä kuj.tenkin 1 165                   lisän nostamiseen oikeutetun henkilön ensim-
5864: mavklkaa vuodessa, kolmannesta lapsesta 1 360                mäisestä lapsesta 970 matkkaa vuodessa, toi-
5865: mark!kaa vuodessa sekä neljännestä ja kustakin               sesta :lapsesta 1 118 markkaa vuodessa, kol-
5866: seuraavasta lapsesta 1 740 ma,rkkaa vuodessa,                mannesta lapsesta 1 306 markkaa vuodessa sekä
5867: paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetuHa                 neljännestä ja kus:t~kin ~seuraavasta lapsesta
5868: tavalla hoidettavana [aitoks.essa.                           1 670 markkaa vuodessa.
5869: 
5870: 
5871: 
5872: 
5873:        Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
5874: 
5875:                                                Ulla Järvilehto
5876:                                              Lapsilisälaki                                               3
5877: 
5878: 
5879: 
5880: 
5881:                                                      II
5882: 
5883:    Hallituksen esittämä lapsilisien korottaminen             Nykyisin lapsilisää maksetaan vain siihen
5884: ei vastaa niitä kustannusten nousuja, joita lapsi-        saakka kunnes lapsi on täyttänyt 16 vuotta.
5885: perheiden elinkustannuksissa on tapahtunut lap-           Tätä ikärajaa on pidettävä liian alhaisena, sillä
5886: silisien edellisen korottamisen jälkeisenä aikana.        oppivelvollisuusikäraja on noussut ja muuten-
5887: Erityisesti elintarvikkeiden osuus lapsiperheiden         kaan lapsi ei usein vielä itse kykene huolehti-
5888: taloudessa on korostunut ja niiden hinnoissa              maan elatuksestaan tuossa iässä. Valtava nuo-
5889: vuositasolla tapahtunut nousu on ollut 20 pro-            risotyöttömyys, joka merkitsee, että alle 20-
5890: sentin luokkaa.                                           vuotiaista 20 prosenttia on työttömänä, on
5891:    Vuosittain hallitus on jättänyt satoja mil-            saattanut nuoret erittäin vaikeaan taloudelliseen
5892: joonia markkoja jakamatta lapsilisinä ja käyt-            asemaan. Niinpä lpsilisää tulisi maksaa 18 ikä-
5893: tänyt niitä muiden valtion menojen kattami-               vuoteen saakka.
5894: seen. Eduskunnassa tehdyt esitykset kaikkien                 Lapsilisien porrastus tulisi poistaa, koska
5895: lapsilisämaksuina kerättyjen varojen käyttämi-            menot lasta kohden ovat jokseenkin samansuu-
5896: sestä lapsilisiin on eduskunnan enemmistö tor-            ruiset. Usein ensimmäisen lapsen aiheuttamat
5897: junut perustelunaan, ettei valtiontaloudellisesti         menot ovat muita suuremmatkin. Samalla lapsi-
5898: ole varaa tällaiseen ratkaisuun.                          lisien tasoa tulisi selvästi nostaa. Suomi on
5899:     Nyt haLlitus on esittänyt työnantajien lapsi-         kansainvälisesti vertailussa jä~keenjäänyt perhe-
5900: lisämaksun alentamista. Mielestämme eduskun-              poliittisessa tuessa.
5901: nan tulisi hylätä tämä esitys, jolloin lapsilisien           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5902: korottamiseen hallituksen esittämää enemmän
5903: olisi varoja käytettävissä.                                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5904:                                                                  kuuluvana:
5905: 
5906: 
5907:                                                Laki
5908:                                   lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta.
5909: 
5910:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
5911:   lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
5912:   (1103/76), näin kuuluvaksi:
5913: 
5914: 
5915:   Lapsilisän määrä on 1 700 mar,kkaa vuo-                   Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä iokakuuta
5916: dessa. (Poist.)                                           1977. ( Poist.)
5917: 
5918: 
5919: 
5920: 
5921:       Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
5922: 
5923:                 Marjatta Mattsson                                     Ensio Laine
5924:                    1977 vp.- SoVM n:o 11- Esitys n:o 159 ( 1975 II vp.)
5925: 
5926: 
5927: 
5928: 
5929:                                       S o s i a a Ii v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 11 hallituk-
5930:                                   sen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston jäsenein oikeudesta
5931:                                   eläkkeeseen ja hänen jälkeensä· suoritettavasta perhe-eläkkeestä.
5932: 
5933:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-      tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
5934: vänä joulukuuta 1975 lähettänyt sosiaalivalio-       asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannal-
5935: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     le eräitä muutosehdotuksia lukuunottamatta.
5936: sen esityksen n:o 159 (1975 II vp.) laiksi           Lakiehdotuksen mukaisesti valtioneuvoston jä-
5937: valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen       senen eläkeoikeus on samanlainen kuin kansan-
5938: ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk-       edustajan eläkeoikeus paitsi eläkkeen perustana
5939: keestä. Asian johdosta ovat olleet kuultavina        olevaa palkkiota ja eläkkeen enimmäismäärää
5940: hallitussihteeri Martti Salminen valtiovarainmi-     koskevien säännösten osalta. Jotta nämä poik-
5941: nisteriöstä sekä pääjohtaja Grels Teir ja osasto-    keukset kävisivät selvästi ilmi, valiokunta eh-
5942: päällikkö Jyrki Jääskeläinen valtiokonttorista.      dottaa, että lain 3 ja 4 § kirjoitettaisiin uudes-
5943: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     sa muodossa. Tällöin eläkkeiden luonteisia suo-
5944:    Valtioneuvoston jäsenellä ei ole tällä het-       rituksia yhteensovitettaessa otettaisiin huo-
5945: kellä lakiin perustuvaa eläketurvaa. Myöskään        mioon kansaneläkelain ja· perhe-eläkelain mukai•
5946: sitä aikaa, minkä hän on toiminut valtioneuvos-      set eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ·sen määräisinä
5947: ton jäsenenä, ei voida lukea eläkeajaksi vitka-      kuin mihin jokaisella eläkkeen tai perhe-eläk-
5948: tai työsuhteen tai yrittäjätoiminnan perusteella     keensaajalla on oikeus. Näin vältyttäisiin eläk-
5949: myönnettävää eläkettä varten. Tämän vuoksi           keiden takautuviita tarkistamisilta ja mahdolli-
5950: hallitus on pitänyt asianmukaisena turvata lailla    silta takaisinperimisiltä.
5951: valtioneuvoston jäsenen eläkeoikeus sekä heidän         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5952: leskiensä ja lastensa perhe-eläkeoikeus. Vastaa-     kunnioittaen ehdottaa,
5953: vantyyppinen järjestely on toteutettu muun
5954: muassa Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa.                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
5955:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5956: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-            vana:
5957: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
5958: 
5959: 
5960:                                                Laki
5961:  valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-
5962:                                          eläkkeestä.
5963:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5964: 
5965:                   1 ja 2 §.                          sanotun lain 27 §:ssä tarkoitetun kolmannen
5966:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuntaryhmän mukaisena, muun lain tai asetuk-
5967:                                                      sen mukainen eläke, tapaturmavakuutuslain
5968:                       3 §.                           ( 608/48) säännöksiin perustuva elinkorko, lii-
5969:    Tämän lain mukaisen eläkkeen yhteensovit-         kennevakuutuslain ( 279/59) nojalla myönnetty
5970: tamiseksi muiden eläkkeiden ja korvausten            omaan vammaan perustuva jatkuva korvaus tai
5971: kanssa siihen lisätään eläkkeen saajalle makset-     sotilasvammalain ( 404/48) mukainen elinkor-
5972: tava kansaneläkkeen perusosa ;a kutakin val-         ko. Jos nämä suoritukset yhteensä ylittävät
5973: tion eläkelain (280/66) 10 a §:ssä tarkoitettua      66 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta
5974: 16 vuotta nuorempaa lasta kohden kansaneläke-        pa1kkiosta, ylittävä osa vähennetään tämän lain
5975: lain (347 /56) 30 b §:ssä säädetty lapsikorotus      mukaisesta elilieestä sitä maksettaessa.
5976: 0877007692
5977: 2               1977 vp. -    SoVM n:o 11 -       Esitys n:o 159 (1975 II vp.)
5978: 
5979:                      4 §.                         mukainen perhe-eläke ja perhe-eläkkeen luontei-
5980:    Tämän lain mukaisen perhe-eläkkeen yhteen-     nen korvaus. Jos nämä suoritukset yhteensä
5981: sovittamiseksi muiden perhe-eläkkeiden ja kor-    ylittävät elä,kkeen perusteena olevasta pa:lkkios-
5982: vausten kanssa siihen lisätään saman henkilön     ta 30 prosenttia, milloin perhe-eläkkeen saajia
5983: kuoleman johdosta perhe-eläkkeen saajina ole-     on yksi, 45 prosenttia, milloin perhe-eläkkeen
5984: ville 16 vuotta nuoremmille lapsille perhe-       saajia on kaksi, 60 prosenttia, milloin perhe-
5985: eläk~lain (38 /69) nojalla maksettava, kansan-    elå:kkeen saajia on kolme, tai 66 prosenttia,
5986: eläkelain 27 §:ssä tarkoitetun kolmannen kun-     milloin perhe-eläkkeen saajia on neljä tai use-
5987: taryh~än mukaisen yhteenlasketun eläkkeen         ampia, ylittävä osa vähennetään tämän [ain
5988: määrä sekä, jos tämän lain mukaisen perhe-        mukaisesta perhe-eläkkeestä sitä maksettaessa.
5989: eläkkeen saajana on myös naispuolinen leski,
5990: perhe-eläkelain mukaisen leskeneläkkeen perus-                       5 ja 6 §.
5991: osan määrä, sekä muun lain tai asetuksen             (Kuten hallituksen esit)~ksessä.)
5992: 
5993: 
5994:      HeLsingissä 27 päivänä syyskuuta 1977.
5995: 
5996: 
5997: 
5998: 
5999:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   Mikkola, Niskanen, Saimo ja Tenhiä1ä sekä
6000: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,      varajäsenet Aino Karjalainen ja Mattsson.
6001: jäsenet Ajo, Granvik, Järvilehto, E. Laine,
6002:                             1977 vp.- SoVM n:o 12- Esitys n:o 162
6003: 
6004: 
6005: 
6006: 
6007:                                       Sosiaalivaliokun n a n m i et i n t ö n:o 12 hallituk-
6008:                                   sen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain 22-22 e §: n voi-
6009:                                   massaoloajan jatkamisesta.
6010: 
6011:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          kiesitys tulisi vihdoin saada eduskuntakäsitte-
6012: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-        lyyn.
6013: liokuntaan va lmistelevasti käsiteltäväksi haUi-
6014:                1                                        Uudessa invaliidihuoltolaissa tulisi ottaa huo-
6015: tuksen esityksen n:o 162 laiksi invaliidihuolto-     mioon mm. työtoiminnan järjestäjälle annetta-
6016: lain 22-22 e §:n voimassaolaajan jatkamises-         van valtionavustuksen prosenttiosuuden korot-
6017: ta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-        taminen, suojatyötä teke.vän henkilön toi-
6018: laisosastopäällikkö Matti Marjanen ja hallitus-      meentuloturvan ja työsuhteen muiden ehtojen
6019: sihteeri Greta Bergestad sosiaali- ja terveysmi-     parantaminen nykyisestään sekä suojatyössä
6020: nisteriöstä, osastopäällikkö Antti-Veikko Per-       kuntoutuneen henkilön mahdollisuudet siirtyä
6021: heentupa sosiaalihallituksesta, toiminnanjohtaja     vapaille työmarkkinoille. Työtoiminnan järjes-
6022: Kalevi Vatanen ja osastopäällikkö Ilpo Vilkku-       täjälle käyttötalousmenoiksi tulisi katsoa myös
6023: maa Keuhkovammaliitosta sekä laitostoimin-           työntekijöiden palkoista suoritetuista maksuista
6024: nanjohtaja Tauno Heimonen ja kuntoutussih-           eläkelaitoksille, terveydenhuollosta, sosiaali tur-
6025: teeri Markku Österholm Invaliidiliitosta. Kä-        vasta, sairausajan palkoista sekä työpaikoilla
6026:  siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      järjestetyistä sosiaalisista kustannuksista aiheu-
6027:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    tuvat menot.
6028: tuksessa ehdotetaan kuluvan vuoden loppuun              VaHokunnan näkemyksen mukaan suojatyö-
6029:  voimassa olevien suojatyötä koskevien invaliidi-    paikkojen lisäämisellä ja tämän edellytyksenä
6030: huoltolain säännösten voimassaolon jatkamista        olevan suojatyöpaikkojen perustamisedellytys-
6031: vhdellä vuodella.                                    ten turvaamisella parannettaisiin osaltaan myös
6032: - Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen      työllisyyttä. Suojatyötoiminnan kannalta olisi
6033:  esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-   myös tärkeää, että suojatyössä olevien ja siihen
6034: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-      haluavien henkilöiden asuntotilanne nykyises-
6035:  koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta         tään huomattavasti korjaantuisi.
6036: on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
6037:  kannalle.                                             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6038:     Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta          kunnioittaen ehdottaa,
6039: edellyttää, että invaliidihuoltolain kokonais-
6040:  uudistus on saatava aikaan pikaisesti. Valio-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6041: kunta on edellyttänyt tämän uudistuksen to-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6042:  teuttamista niin usein aikaisemminkin, että la-            tomana.
6043:    Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1977.
6044: 
6045: 
6046: 
6047: 
6048:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      tie, E. Laine, Mikkola, M. Puhakka, Raudas-
6049: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         koski, Saimo ja Talvitie sekä varajäsenet
6050: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivi-        Mattsson ja Myyryläinen.
6051: 
6052: 
6053: 
6054: 
6055: 0877009242
6056:                         1977 vp. -      SoVM n:o 13 -           Esitys n:o 163
6057: 
6058: 
6059: 
6060: 
6061:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
6062:                                   sen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta an-
6063:                                   netun lain muuttamisesta.
6064: 
6065:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6066: vänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6067: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena 1a tar-
6068: sen esityksen n:o 163 laiksi lapsen elatuksen          koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
6069: turvaamisesta annetun lain muuttamisesta. Sa- ·        on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
6070: massa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt           nalle. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa laki-
6071: valiokuntaan 25 päivänä helmikuuta 1977 ed.            aloitteeseen sisältyvää lakiehdotusta hylättä-
6072: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 135 laiksi lap-         väksi.
6073: sen elatuksen turvaamisesta annetun lain 8 §:n            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6074: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-        kunnioittaen ehdottaa,
6075: tavina apulaisosastopäällikkö Matti Marjanen
6076: sosiaali- ja terveysministeriöstä ja lakimies Tais-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6077: to Ahvenainen sosiaalihallituksesta. Käsiteltyään              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6078: asian vaLiokunta esittää seuraavaa.                            tomana.
6079:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
6080: tuksessa esitetään elatustuen määrää korotetta-
6081: vaksi 20 markalla· kuukaudessa. Elatustuen               Samalla valiokunta ehdottaa,
6082: määrä yhdelle lapselle tulisi siten olemaan 170
6083: markkaa. Avioliitossa tai avioliitonomaisissa                     että lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvä
6084: olosuhteissa lapsen huoltajalle elatustuki olisi               lakiehdotus hylättäisiin.
6085: kuitenkin 140 markkaa kuukaudessa. Lakiehdo-
6086: tus tulisi voimaan ensi vuoden alusta.
6087:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
6088: 
6089: 
6090: 
6091: 
6092:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-        Laine, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo ja
6093: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,           Tenhiälä sekä varajäsenet Alppi, Aino Karjalai-
6094: jäsenet Ajo, Granvik, Juntumaa, Kuusio, E.             nen ja Mattsson.
6095: 
6096: 
6097: 
6098: 
6099:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
6100:                                                    1
6101: 
6102:    Mielestäni hallituksen esitykseen sisältyvät        huomioon maassamme viime vuosina tapahtu-
6103: tarkistukset elatustuen ja elatusavun ennakon          neen voimakkaan elinkustannusten nousun;
6104: markkamääriin ovat aivan liian vähäiset ottaen           Hintojen nousuhan on ollut voimakkainta
6105: 087700968F
6106: 2                           1977 vp. ~. SoVM ·n:o 13 ·.::.....·Esitys n:o 163
6107: 
6108: elintarvikkeiden kohdalla, mistä ovat joutuneet                     Mielestäni datusmaksuja tulee tarkistaa vä-
6109: kärsimään eniten lapsiroerheet. Tämä on hei-                     hintään samassa suhteessa kuin elintarvikkeet
6110: jastunut elintarvikekaupassa myynnin alentu-                     ja muut välttämättömyyshyödykkeet ovat kal-
6111: misena ensimmätisen kerran koko sotien jäl-                      listuneet.
6112: keiseriä"alkana/                   · ·'                             Edellä· sanotun perusteella ehdotan,
6113:   '"ElntustiH~IY' suuri.ms ·... vaikU:Hail' ratkaiSevasti
6114: erään yhteiskuntamme turvattomimman1 väestö~                              että hallituksen esitykseen sisältyvä
6115: ryhmän, yksinhuoltajien ja heidän lastensa ase-                         lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6116: maano.Ei voida pitää hyväksyttävänä, että hal-                          vana:
6117: litus >tinkii velvollisuuksistaan.
6118: 
6119: 
6120:                                                      Laki
6121:                      lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
6122:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6123:        muutetaan: lapsen . elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain
6124:     ( 122/77) 6 §:n 3 ja 4 kohta sekä 8 §:n 1 momentti ja:
6125:        lisätään lain 6 §:ään uusi 5 kohta ja 51 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
6126: 
6127:                      6 §.                                                          51 §.
6128:     (Kuten valiokunnan miednnössä.)                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6129: 
6130:                       8 §.
6131:     Elatustuen maara on yhdelle lapselle 200                                Voimaantulosäännös.
6132: markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta.                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6133: Milloin lapsen huoltaja dää avioliit.ossa tai avio-
6134: liitonomaisissa olosuhteissa; on ·elatustuki kui-
6135: tenkin 170 markkaa kuukaudessa.
6136: 
6137: 
6138:        Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
6139: 
6140:                                                   Antero Juntumaa
6141: 
6142: 
6143: 
6144:                                                             II
6145: 
6146:     Lakia lapsen elatuksen turvaamisesta käsi-                   perustelu on edelleen paikkansa pitävä, koska
6147: teltäessä viime vuoden joulukuussa SKDL:n                        nyt tehty päätös 20 markan korotuksesta ela-
6148: eduskuntaryhmä piti ehdotetun elatustuen mää-                    tustukeen ei vastaa ,edes elinkustannuksissa
6149: rää riittämättömänä ja ehdotti sosiaalivaliokun-                 tapahtunutta nousua. Vielä suuremmalla syyllä
6150: nan mietintöön n:o 28/1976 vp. liitetyn kan-                     kuin viime joulukuussa olisi elatustuki pitänyt
6151: sandemokraattisen valiokuntaryhmän (Helvi                        korottaa 250 markkaan kuukaudessa, mutta
6152: Niskanen, Ulla-Leena Alppi, Helge Talvitie).                     valiokunnan enemmistö hylkäsi tätä tarkoitta-
6153: vastalauseen mukaisesti elatustuen suuruudeksi                   van ehdotuksemme.
6154: 1. 3. 1977 alkaen 250 markkaa kuukaudessa.                          Myös SDP:n valiokuntaryhmä katsoi viime
6155: Mainitun vastalauseen perusteluosassa todettiin,                 joulukuussa kirjoittamassaan vastalauseessa,
6156: että:.! '!hallituksen esityksessä, •. Ja ·. ·.valiokunnan        että elatustuen määrä olisti pitänyt korottaa jo
6157: mietinnössä oleva elatustuki ei suuruudeltaan                    viime maaliskuusta alkaen 200 markkaan kuu•
6158: ole.: riittävä. eikä· oikeudenmukainen~'.· Tämä                  kaudessa. Tätä SDP:n ryhmän kantaa perus-
6159:                                   Lapsen elatuksen turvaaminen                                   3
6160: 
6161: teltiin sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyssä   pitää paikkansa jopa siten, että hallituksen
6162: vastalauseessa seuraavasti: "Keskustan vähem-       esityksestä eduskunta on jo hyväksynyt liike-
6163: mistöhallitus ja eduskunnan oikeistopuolueet        vaihtoveron korottamisen pysyvästi 14 prosent-
6164: ovat ensi vuoden tulo- ja menoarvJota koske-        tiin.
6165: vassa sopimuksessaan päättäneet, että liike-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6166: vaihtoveroa korotetaan 3 % :lla. Tämä mer-
6167: kitsee elinkustannusten kohoamista suurem-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6168: malla määrällä kuin hallituksen lakiesitystä an-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6169: nettaessa on ilmoitettu." Myös tämä perustelu              vana:
6170: 
6171: 
6172:                                               Laki
6173:                    lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
6174:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6175:     muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain
6176:  ( 122/77) 6 § :n 3 ja 4 kohta sekä 8 § :n 1 momentti ja
6177:     lisätään lain 6 §:ään uusi 5 kohta ja 51 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
6178: 
6179:                    6 §.                                               51 §.
6180:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6181:                    8 §.
6182:   Elatustuen määrä on yhdelle lapselle 250                     Voimaantulosäännös.
6183: markkaa kuukaudessa datusvelvollisen osalta.          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6184: (Poist.)
6185: 
6186: 
6187: 
6188:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
6189: 
6190:                Ensio Laine                                     Marjatta Mattsson
6191:                            1977 vp.- SoVM n:o 14- Esitys n:o 164
6192: 
6193: 
6194: 
6195: 
6196:                                      S osia a Ii v a 1 i o kunnan m i e ti n t ö n:o 14 hallituk-
6197:                                  sen esityksen johdosta laiksi vakuutustarkastuksen kustantami·
6198:                                  sesta annetun la.in muuttamisesta.
6199: 
6200:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          ehdotuksen mukaan maksu perittäisiin vuosit·
6201: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-    tain sen alkupuolella eikä enää vuoden lopussa.
6202: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    Lain muutoksella ehdotetaan laitokselta perittä-
6203: sen esityksen n:o 164 laiksi vakuutustarkas-        väksi perusmaksu ja tämän lisäksi maksutulon
6204: tuksen kustantamisesta annetun lain muutta·         mukaan määräytyvä suhteellinen maksu. Mak-
6205: misesta.                                            sun määräisi sosiaali- ja terveysministeriö vuo-
6206:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-   sittain eikä enää valtioneuvosto.
6207: osastopäällikkö Pekka Tuoroisto sosiaali- ja ter-      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6208: veysministeriöstä, toimitusjohtaja Matti L. Aho     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6209: Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta ja toimitus-       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
6210: johtaja Pentti Virtanen Tapaturmavakuutuslai-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
6211: tosten Liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta      on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
6212: esittää seuraavaa.                                  nalle.
6213:    Lakiehdotuksen mukaan vakuutusyhtiön, ul-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6214: komaisten vakuutuslaitosten ja keskinäisten va-     kunnioittaen ehdottaa,
6215: hinkovakuutusyhdistysten valvomisesta valtiolle
6216: aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi vuo-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6217: sittain määrättävä maksu esitetään perittäväksi            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6218: myös avustuskassoilta ja eläkesäätiöiltä. Laki-            tomana.
6219:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
6220: 
6221: 
6222: 
6223: 
6224:    Asian käsittelyyn ovat otJtaneet osaa puheen-    Niskanen, Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet
6225: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,        Järviehto, Aino Karjalainen ja Mattsson.
6226: jäsenet Ajo, Granvik, Kivitie, Luja-Penttilä,
6227: 
6228: 
6229: 
6230: 
6231: 0877001006P
6232:                                          Sosiaa·H valio k nn.na·n mietintö n:o 15 halli•
6233:                                      tuksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta 1978 suoritettavastå
6234:                                      vakuutetun bnsaneläkev'akuutusmaksusta ja työnantajan. kansan~
6235:                                    · eläkemaksusta sekä . valtuutetun kansaneläkeVakuutusmaksl.tn ja
6236: -.::
6237:                                      sairausvakuutusmaksun huomioon' ottamisesta merimiesverotuk~
6238:           '\. ·\     ~.   .
6239:                                    · sessa vuonna 1978,
6240: 
6241:  ~' 'Edtiskuri'ta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-   ·tuottaj,ain Keskusliitosta ja agronotni B~rtil
6242: vänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva:lio~           Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cen-
6243: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-         tralförbundista. Käsiteltyään asian valiokunta
6244:  sen esityksen n:o 165 laeiksi vuodelta 1978             esittää seuraavaa.
6245: suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-                Lakiehdotuksessa ehdotetaan vakuutetun kan-
6246: tusmaksusta ja työnantajan kansaneläkemaksus-           saneläkevakuutusmaksun ja työnantajan kansan-
6247:  ta sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun            eläkevakuutusmaksun perimistä ensi vuonna
6248:  ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamises-            saman suuruisena kuin kuluvaitakin vuodelta
6249:  ta merimiesverotuksessa vuonna 1978.                    sekä vastaavia erityissäännöksiä kansaneläkeva-
6250:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun otta.
6251:  sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-        misesta huomioon merimiesverotuksessa.
6252:  veysministeriöstä, osastopäällikkö Mauno Saa-              Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6253:  lasti kansaneläkelaitoksesta, sosiaalisihteeri Lau-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6254:  ri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Keskus-           kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
6255:  järjestöstä, varatuomari Mauri Moren Suomen             koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
6256:  Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-         on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
6257:  renheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, so-          nalle.
6258: :siaal:ipoliittinen sihteeri Matti Kaukoranta Toi-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6259: ;mi.henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitos-      kunnioittaen ehdottaa,
6260: ta, tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen
6261:  Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-                  ettii hallituksen esitykseen sisältyvät
6262:  ta~· tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muuttll"
6263:  r.y:stä, ·maisteri Heimo Tuomaria Maatalous-                  mattamina:
6264:        . Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977 .
6265: 
6266: 
6267: 
6268: 
6269: . .:. Asi11n, k#sittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Kuusio, Luia·Penttilä,, Niskanen, M. Puhakka,
6270:  iq}l:taj~ •U c Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,       Raudaskoski, Talvitie ja Tenhiälä sekä varajä~
6271:  jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,       .senet Järvilehto, Aino Karjalainen ja Mattsson•
6272: 
6273: 
6274: 
6275: 
6276:                    '·\:-\
6277:                           .
6278: 0877010548
6279: 2                         1977 vp. -    SoVM n:o· '15 -      Esitys n:o 165
6280: 
6281:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
6282:                                                   1
6283: 
6284:     Hallituksen 23 päivänä kesäkuuta 1977 teke- maksuun säätämättä enää uutta poikkeuslakia.
6285:  män periaatepäätöksen mukaan talouspolitiikal- Kansaneläkelaitoksen varat mahdollistavat nämä
6286:  le lähimpänä viitenä vuotena asetetut tavoitteet edellä mainitsemamme tärkeän työllisyyskysy-
6287: :edellyttävät ennen _kaikkea- työllisyyden asteit- • myksen hoitamista edistävät toimenpiteet, var-
6288: taista parantamista. Tämän varmistamiseksi ja sinkin kun on kysymys palaamisesta noudatta-
6289: .yritysten kannattavuuden ja kilpailukyvyn pa- maan alunperin tarkoitetun tasoisia maksuja .
6290:  rantamiseksi pidämme välttämättömänä,.· että         Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
6291:  woden 1978 alusta siirrytään kansaneläkelain
6292:  3 §:n 2 momentin ja saman lain 5 §:n 1 mo-                   että ensimmäinen lakiehdotus hylät-
6293:  mentin, sellaisina kuin nämä lainkohdat ovat              täisiin ja
6294:  29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa                  että toinen · lakiehdotus hyväksyttäi-
6295: ,(956/72), mukaisiin normaaleihin työnantajan              siin muuttamaitomana.
6296:  kansaneläkemaksuun ja vakuutetun vakuutus-
6297:       He1singissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
6298: 
6299:                Eeva Kauppi                                         Heikki Jartti
6300:                Antero Juntumaa                                     Ulla Järvilehto
6301: 
6302: 
6303: 
6304: 
6305:                                                   11
6306: 
6307: , Hallitus esittää· vakuutetun kansaneläkeva- eläkeuudistus, jonka kiireellisyys on käynyt yhä
6308:  kuutusmaksun 0,25 prosentin korotuksen jatka- polttavammaksi eläkeläisten aseman jatkuvasti
6309:  mista myös ensi vuonna, mikä merkitsee noin heikentyessä. Työnantajan kansaneläkemaksuQ
6310: 150 miljoonan markan keräämistä palkansaajil- korottaminen on perusteltua siitäkin syystä,
6311: ·ta. Nyt kun ensimmäistä kertaa virallisetkin että hallitus on esittänyt ·työnantajan työeläke-
6312:  tilastot osoittavat reaaliansioiden laskua, pitäisi maksun alentamista. Viime vuonna valiokunta-
6313:  kansaneläkevakuutusmaksun kerääminen koro- ryhmä totesikin, että hin,toihin kohdistuvan
6314:  tettuna palkansaajilta välittömästi lopettaa ja nousupaineen helpottamiseksi tulisi hallituksen
6315: siirtää korotus työnantajien maksettavaksi.          ryhtyä toimiin työeläkevakuutusmaksun rahas-
6316:     Hallitus esittää työnantajan kansaneläkemak- tointijärjestelmän muuttamiseksi siten, että
6317:  sun korotuksen jatkamista 0,375 prosentilla. työnantajan työeläkemaksua alennetaan kansan-
6318: Vuosi sitten SKDL:n valiokuntaryhmä ilmoitti eläkemaksun korotusta vastaavasti.
6319:  vastalauseessaan pitävänsä tätä liian pienenä ja       Näin työeläkemaksun alentamisella voitaisiin
6320: ·esitti sitä korotettavaksi 2,25 prosentilla. Tämä todella parantaa työllisyy-t~äkin, kun eläkeläis-
6321: korotus merkitsisi kansaneläkelaitoksen tulojen ten ostovoima kasvaisk . :'· , · ·            ··
6322: kasvua noin 1 000 miljoonalla markalla vuo-            Edellä olevan perusteella ehdotan,
6323:  dessa. Tällä summalla todettiin voitavan toteut-
6324: taa eläkeläisten oikeutetut vaatimukset tukilb -·-·            että hallituksen esitykseen sisältyvä
6325:  sien korottamisesta, asumistukijärjestelmän kor-           toinen lakiehdotus hylättäisiin ja
6326:  jaamisesta sekä työtulon etuoikeusaseman pa-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
6327:  rantamisesta.                                              ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
6328:     Korottamalla työnantajan kansaneläkemaksua              siin näin kuuluvana:          ·
6329:  edellä mainitulla tavalla voitaisiin siis aloittaa
6330:                                                                                                         ·:';
6331:                                                                                              ···-'':   ,_
6332:             Vakuotetun kansaneläkevakuutusmaksu ja työnantajan kansaneläkemaksu                  3
6333: 
6334: 
6335:                                               Laki
6336:           vuodelta 1978 suoritettavasta ( p o i s t.) työnantajan kansaneläkemaksusta.
6337: 
6338:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6339: 
6340:   Poiketen siitä, mitä ( poist.) työnantajan kan-   peritään ( poist.) työnantajan kansaneläkemak-
6341: saneläkemaksusta on säädetty 8 päivänä kesä-        sua 2,25 prosenttiyksiköllä korotettuna työnte-
6342: kuuta 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2          kijälle vuonna 1978 suoritetun ennakkoperin-
6343: momentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä        nän alaisen palkan määrästä.
6344: joulukuut~ 1972 annetussa laissa (956/72),
6345: 
6346: 
6347: 
6348:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
6349: 
6350:                                            Marjatta Mattsson
6351: .·.
6352: '
6353: 
6354: 
6355: 
6356: 
6357:                •1 '
6358: 
6359: 
6360: 
6361: 
6362:            -
6363:         .. '
6364:       ~: ; '      ;)
6365:                             1977 vp. ,_ SoVM n:o 16 -        Esitys n:o 167
6366: 
6367: 
6368: 
6369: 
6370:                                       S o s i a a 1 i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 16 halli-
6371:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 suoritettavan va-
6372:                                   kuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutus-
6373:                                   maksun määrästä.
6374: 
6375:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           Centralförbundista. Käsiteltyään asian valiokun-
6376: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-         ta esittää seuraavaa.
6377: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli          Lakiehdotuksessa esitetään vakuutetun sai-
6378: tuksen esityksen n:o 167 laiksi vuodelta 1978         rausvakuutusmaksun perimistä ensi vuonna sa-
6379: suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmak-          man suuruisena kuin kuluvanakio vuonna.
6380: sun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun mää-         Työnantajan sairausvakuutusmaksu perittäisiin
6381: rästä.                                                sitä vastoin väliaikaisesti alennettuna puolella
6382:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       prosenttiyksiköllä ensi vuoden alusta ensi huh-
6383: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-    tikuun loppuun ja tämän jälkeen 2 prosentin
6384: veysministeriöstä, osastopäällikkö Mauno Saa-         suuruisena palkoista.
6385: lasti kansaneläkelaitoksesta, sosiaalisihteeri Lau-      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6386: ri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Keskus-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6387: järjestöstä, varatuomari Mauri Mo:ren Suomen          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
6388: Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-        tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
6389: renheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, so-        asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannal-
6390: siaalipoliittinen sihteeri Matti Kaukoranta Toi-      le lukuunottamatta eräitä lakiteknisiä korjaus-
6391: mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitos-      ehdotuksia.
6392: ta, tutkimuspäällikkö Ensia Heikkilä Suomen              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6393: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-          kunnioittaen ehdottaa,
6394: tosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen
6395: Akava r.y:stä, maisteri Heimo Tuomaria                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
6396: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja agronomi               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6397: Bertil Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas                 vana:
6398: 
6399:                                                 Laki
6400:  vuodelta 1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutus-
6401:                                       maksun määrästä.
6402: 
6403:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6404: 
6405:   Poiketen siitä, mitä vakuutetun sairausva-          tkuuta 1977 annetuissa laeissa ( 1062/75 ja
6406: kuutusmaksusta on säädetty 4 päivänä heinä-           73 7/77) vakuutetun sairausvakuutusmaksu on
6407: kuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n         1,50 penniä vakuutetulle vuodelta 1978 toimi-
6408: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä         tettavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä ve-
6409: joulukuuta 1970 annetussa laissa (742/70),            roäyriltä ja työnantajan sairausvakuutusmaksu
6410: ja mitä työnantajan sairausvakuutusmaksusta           1,50 prosenttia työntekijälle ennen 1 päivää
6411: on säädetty 4 päivänä heinäkuuta 1963 työn-           toukokuuta 1978 suoritetun ennakkoperinnän
6412: antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1          alaisen palkan määrästä ja tämän jälkeen sa-
6413: §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 31            man vuoden loppuun 2 prosenttia.
6414: päivänä joulukuuta 1975 ja 21 päivänä loka-
6415:                                              ---~-
6416: 
6417:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
6418: 
6419: 
6420: 087701025A
6421: 2                           1977 vp. -    SoVM n:o 16 .:_. Esitys n:o 167
6422: 
6423:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-           ha!kka, Raudaskosld, Talvitie ja Tenhiälä sekä
6424: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,              varajäsenet Järvilehto, Aino Karjalainen ja
6425: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivi-             Mattsson.
6426: tie, Kuusio, Luja-Penttilä, Niskanen, M. Pu-
6427: 
6428: 
6429: 
6430: 
6431:                                          Vasta 1 a useita.
6432:                                                       1
6433: 
6434:     Hallituksen 23 päivänä kesäkuuta 1977 te-                Katsomme, että hallituksen esittämät tavoit-
6435: 'kemän periaatepäätöksen mukaan maassamme                 teet ovat hyviä ja oikeita. Niiden saavuttami-
6436:  harjoitettavan talouspolitiikan tarkoituksena on         seksi on kuitenkin ryhdyttävä hallituksen esit-
6437:  asteittain parantaa työllisyyttä ja tätä varten          tämiä kouriintuntuvampiin ja tehokkaampiin
6438:  kohentaa yritysten kilpailukykyä ja muita toi-           toimiin. Sen vuoksi olemme sosiaalivaliokunnan
6439: mintaedellytyksiä. Välittöminä toimenpiteinä              mietintöön n:o 9/1977 esittämässämme vasta-
6440:  hallitus on esityksissään 101/1977 vp. ja 167/           lauseessa vaatineet ensi vaiheen välittöminä
6441:  1977 vp. esittänyt työnantajalta perittävän              toimina työnantajan lapsilisämaksun ja sairaus-
6442:  sosiaaliturvamaksun väliaikaista alentamista si-         vakuutusmaksun alentamista kumpaakin yhdellä
6443:  ten, että yritysten kannattavuuden, kilpail11ky-         prosenttiyksiköllä 1 päivästä 'lokakuuta 1977
6444:  vyn ja työllistämismahdollisuuksien parantami-           ainakin ensi vuoden loppuun saakka.
6445:  seksi työnantajan lapsilisämaksua ja sairausva-             Eddlä olevan perusteella ehdotamme,
6446:  kuutusmaksua alennetaan kumpaakin puolella
6447:  prosenttiyksiköllä 1 päivästä lokakuuta 1977                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6448: .huhtikuun 30 päivään 1978. Nyt käsiteltävänä                    kuNluvana:
6449: olevalla lailla ·on tarkoitus toteuttaa työnanta-
6450: jan sairausvakuutusmaksun alentaminen 1. 1.-
6451:  30. 4. 1978 väliseltä ajalta.       ·
6452:                                                Laki
6453:     vuodelta 1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutus-
6454:                                          maksun määrästä.
6455: 
6456:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6457: 
6458:     Poiketen siitä, mitä vakuutetun sairausvakuu-         lukuuta 1975 ja 21 päivänä ldkakuuta 1977 an-
6459: :tusmaksusta on säädetty 4 päivänä heinäkuuta             netuissa laeissa ( 1062/75 ja 737 /77) vakuu-
6460:  1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 mo-            tetun sairausvakuutusmaksu on 1,50 penniä
6461:  mentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä .jou:Iu-       vakuutetulle vuodelta 1978 toimitettavassa
6462: :kuuta 1970 annetussa laissa (742/70), ja mitä            kunnallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä ja
6463: ,työnantajan sairausvakuutusmaksusta on säädet-           työnantajan sairausvakuutusmaksu 1,00 pro-
6464:  ty 4 päivänä heinäkuuta 1963 työnantajan so-             senttia työntekijälle ennen 1 päivää· toukokuuta
6465: ·siaaliturvamaksusta annetun lain l §.:n 1 b:io-          1979 suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan
6466:  mentissa, ~elhiisena kuin se on 31 päivänä jou-          m.äärästä ( poist.).
6467: 
6468:        Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977. ·
6469: 
6470:                 Eeva Kauppi                                           Antero Juntumaa
6471:                 Heikki Jartti                                         Ulla Järvilehto
6472:                                         Sairausvakuutusmaksu                                              3
6473: 
6474:                                                      II
6475: 
6476:    Hallituksen esitys perustuu sen kesäkuussa             suissa maksatetaan eläkeläisillä ja muilla vähä-
6477: antamaan elvytysohjelmaan. Tämän vuoden                   varaisilla asettamalla 64 vuotta täyttäneetkin
6478: osalta työnantajan sairausvakuutusmaksua alen-            ja kansaneläkettä saavatkin sairausvakuutusmak-
6479: nettiin jo syyskuussa annetulla esityksellä, jossa        sun piiriin sekä korottamalla sairausvakuutuk-
6480: perusteltiin myös nyt annettu esitys työnanta-            sen omavastuuosuuksia, ei esitystä voi pitää
6481: jan sairausvakuutusmaksun alentamisen osalta.             hyväksyttävänä. Kahdella viimeksi mainitulla
6482: Tuolloin valiokunnan mietintöön jättämässäni              toimenpiteellä kerätään yhteensä noin 156 mil-
6483: vastalauseessa totesin, ettei hallituksen esitystä        joonaa markkaa.
6484: kokonaisuutena tarkastellen voi katsoa sen                   On jälleen korostettava, että toimenpiteillä,
6485: edistävän työllisyyttä, koska esityksen seurauk-          joilla tuetaan työtätekevän väestönosan ja elä-
6486: sena kansaneläkelaitos joutuu tulojensa pienen-           keläisten asemaa, voidaan myös parhaiten edis-
6487: tymisen vuoksi sanomaan irti juuri työllistä-             tää työllisyyttä.
6488: mistarkoituksissa myöntämiään lainoja merikiten              Edellä olevan perusteella ehdotan,
6489: siten työttömyyttä toisaalla.
6490:    Kun lisäksi työnantajille annettava 170 mil-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6491: joonan markan helpotus sairausvakuutusmak-                       kuuluvana:
6492: 
6493: 
6494:                                               Laki
6495:          vuodelta 1978 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan
6496:                                 sairausvakuutusmaksun määrästä.
6497: 
6498:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6499: 
6500:    Poiketen siitä, mitä vakuutetun sairausvakuu-          lukuuta 1975 ja 21 päivänä lokakuuta 1977
6501: tusmaksusta on säädetty 4 päivänä heinäkuuta              annetuissa laeissa ( 1062/75 ja 737 /77) vakuu-
6502: 1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 mo-             tetun sairausvakuutusmaksu on 1,50 penniä va-
6503: mentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulu-          kuutetulle vuodelta 1978 toimitettavassa kun-
6504: kuuta 1970 annetussa laissa (742/70), ja mitä             nallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä ja työn-
6505: työnantajan sairausvakuutusmaksusta on säädet-            antajan sairausvakuutusmaksu 2 prosenttia
6506: ty 4 päivänä heinäkuuta 1963 työnantajan so-              työntekijälle vuonna 1978 suoritetun ennakko-
6507: siaaliturvamaksusta annetun lain 1 § :n 1 mo-             perinnön alaisen palkan määrästä.
6508: mentissa, sellaisena kuin se on 31 päivänä jou-
6509: 
6510:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
6511: 
6512:                                           Marjatta Mattsson
6513:                           1977 vp.- SoVM n:o 17 -Esitys n:o 143
6514: 
6515: 
6516: 
6517: 
6518:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 halli-
6519:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta
6520:                                  ja rahoituksesta.
6521: 
6522:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         Vasama ja toiminnanjohtaja Matti Savola so-
6523: päivänä syyskuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-        siaali- ja terveysjärjestöjen neuvottelukunnasta,
6524: liokuntaan valm1stelevasti käsiteltäväksi halli-     ylilääkäri Matti Ylikoski valtion työmarkkina-
6525: tuksen esityksen n:o 143 laiksi työterveyslai-       laitoksesta, johtaja Kai Husman Kuopion ,alue-
6526: toksen toiminnasta ja rahoituksesta. Samassa         työterveyslaitoksesta, johtaja Juhani Hassi ja
6527: tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt valio-        neuvottelukunnan puheenjohtaja Ma;tti Ruoko-
6528: kuntaan 27 päivänä helmikuuta 1976 ed. E.            la Oulun aluetyöterveys1aitoksesta, johtaja Gus-
6529: Laineen ym. lakialoitteen n:o :65 ( 1976 vp.)        taf \XTickström Turun aluetyöterveyslaitoksesta,
6530: la~ksi työterveyslaitoksesta ja työterveyslaitok-    johtaja Raine Mäkinen Lappeenrannan aluetyö-
6531: sesta annetun lain voimaansaattamisesta ja 25        terveyslaitoksesta, johtaja Pentti U. Lehtinen
6532: päivänä helmikuuta 1977 ed. Södermanin ym.          Uudenmaan aluetyöterveyslaitoksesta, piiripääl-
6533: lakialoitteen n:o 125 laiksi työsuojelualan tut-     lil<ikö Jaakko Itakannas Uudenmaan työsuojelu-
6534: kimus- ja palvelutoiminnasta. Tässä yhteydessä       piiristä, johtaja Pentti Virtanen Tapaturmava-
6535: valiokunta on päättänyt ottaa myös käsiteltä-        kuutusLaitosten Liitosta, sihteeri Pentti Helo ja
6536: väksi eduskunnan 25 päivänä marraskuuta 1975         jaostosihteeri Risto Mustonen Valtion Viranhal-
6537: valiokuntaan lähettämän ed. E. Laineen ym.          tijain ja Työntekijäin Liitosta, pääluottamusmies
6538: toivomusaloitteen n:o 1145 ( 1975 II vp.) työ-       Hilkka Heinonen Työterveyssäätiön työntekijöi-
6539: terveyslaitoksen valtiollistamisesta ja 11 päivä-    den ammattiosaston VVTL:n osasto 140:stä,
6540: nä maaliskuuta 1977 valiokuntaan lähettämän         pääluottamusmies Marja-Riitta Vasama ja pu-
6541: ed. Rekosen ym. tohromusaloitteen n:o 375           heenjohtaj,a Ritva Ves,anto TVK-V:n työter-
6542: työterveyslaitoksen sijoittamisesta Tampereelle.    veyssäätiön ~alaisten laitosten henkilökunnan
6543:     Asi:an johdosta ovat olleet kuultavina halli-   pai:kallisosastosta, pääluottamusmies Lauri Saa-
6544: tusneuvos Matti Salmenperä sosiaali- ja ter-        rinen ja puheenjohtaja Tor Mattsson Akavan
6545: veysministeriöstä, Iainsäädäntöneuvos Timo Mä-      työterveyssäätiön alaisten laitosten henkilökun-
6546: kinen oikeusministeriöstä, pääjohtaja Jorma         nan paikaHisosastosta, pääluottamusmies Matti
6547: Rantanen, tutkimusjohtaja Sven Bernberg ja          Tapiainen Työ Terveys Turvallisuus -lehdestä,
6548: toimistopäällikkö Ludvig Holm Työterveyslai-        professori Erkki Kivalo Helsingin Yliopistolli-
6549: toksesta, asiantuntijalääkäri Markku Toropai-       sesta Keskussairaalasta ja varatuomari Kaarina
6550: nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-        Sarvilinna Suomen Lääkäriliitosta. Käsiteltyään
6551: tä, varatuomari Seppo Riski Suomen Työnanta-        asian vaJlidkunta esittää seuraavaa.
6552: jain Keskusliitosta, johtaja Pekka Merenheimo            Hallituksen esityksen mukaan työsuojelu- ja
6553: Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliit-   työterveysalan tutkimus- ja palvelutoimintaa
6554: tinen sihteeri Matti Kaukoranta Toimihenkilö-       v~arten olisi työterveyslaitos itsenäisenä julkis-
6555: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tutki-      oikeudellisena yhteisönä. Laitos jatkaisi Työ-
6556: muspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen Teknis-          terveyssäätiön ylläpitämää yksityisen Työter-
6557: ten Toimihenkilöjärjestöjen KeskusHitosta, laki-    veyslaitoksen toimintaa. Hallitus esittää työter-
6558: mies Pentti Itkonen Akava r.y:stä, maisteri         veyslaitoksen h~llinnollisen aseman muuttami-
6559: Heimo Tuomarla Maataloustuottajain Keskus-          sen toteutettav,aksi työterveyslaitoksen toimin-
6560: liitosta, agronomi Gunilla Grönfors Svenska         nasta ja rahoituksesta annettavaHa lailla. Esi-
6561: Lantbruksproducenternas       Centralförbundista,   tyksen mukaisella työterveyslaitoksen hallinnol-
6562: toimitusjohtaja Sulo Hostila, hallintojohtaja       lisen aseman muutoksella pyrittäisiin luomaan
6563: Seppo Pekonen ja tuotantojohtaja Lauri Martti       laitoksen toimintojen erikoisluonteen, sen tie-
6564: Raha-automaattiyhdistyhestä, sihteeri Jouko         teellisen itsenäisyyden ja Iaitolksen ·saavutta-
6565: 087701103U
6566: 2                          1977 vp. -     SoVM n:o 17 -Esitys n:o 143
6567: 
6568: man kansainvälisen aseman säiiyttämiselle sekä            Lakiehdotuksen voimaantulosäännoksen 3
6569: laitoksen kehittämiselle mahdollisimman hyvät          momentista valiokunta ehdottaa poistettavaksi
6570: edellytykset.                                          sanan "vähintään". Lisäksi valiokunta ehdottaa
6571:     Työterveyslaitos toimisi sosiaali- ja terveys-     lisättäväksi voimaantulosäännökseen uuden 4
6572: ministeriön ljohdon sekä valvonnan alaisena            momentin, jonka mukaan ennen tämän lain voi-
6573: työsuojelu- ja työterveysalan asiantuntijalaitok-      maantuloa voitaisiin ryhtyä lain täytäntöönpa-
6574: sena. Laitokselle ei tulisi lainsäädännön toi-         non edellyttämiin toimenpiteisiin.
6575: meenpanoon liittyvää hallinnollista toimival-             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
6576: taa. Tavoitteena olisi, että laitoksen asema työ-      edellyttää, että työterveyslaitoksen rahoitus saa-
6577: lääketieteen, työterveyshuollon, työhygienian,         tetaan pysyvästi vakaalle pohjalle. Raha-auto-
6578: työturvallisuuden ja muun työsuojelun johtava-         maattiyhdistyksen kautta tapahtuvan rahoituk-
6579: na 'asiantuntijayksikkönä voitaisiin varmistaa         sen osalta valiokunta esittää kantanaan, että
6580: ja näihin liittyviä toimintoja kehittää edelleen.      rahoitus päättyy raha-automaattiyhdistyksen
6581: Laitos toimisi myös jatkossa ammattitautien tut-       osalta vuonna 1979 kuten lakiehdotuksen pe-
6582: kimuksen ja hoidon valtakunnallisena keskus-           rusteluissarkin on edellytetty. Julkisoikeudellis-
6583: yks.ukkönä. Valiokunnan mielestä kaikki laitok-        ta työterveyslaitosta ei tämän jälkeen enää ra-
6584: sen nykyiset toiminnot tulisi 'Säilyttää ja niitä      hoitettaisi raha-automaattiavustuksin.
6585: kehittää edelleen myös ju1kisoikeudellisessa
6586:                                 1
6587:                                                           Valiokunta myös edellyttää, että lakiehdo-
6588: työterveyslait:oksessa.                                tuksen voimaantulon jälkeen työterveyslåitosta
6589:     Julk1soikeudeHisen työterveyslaitoksen toi-        edelleen kehitetään työsuojelupolitiikan tar-
6590: minnan häiriöttömäks.i jatkamiseksi hallitus pi-       peiden mukaisesti. Tämä on välttämätöntä,
6591: tää tärkeänä, että kaikki yksityisen työterveys-       jotta laitos kykenisi tehokkaasti huolehtimaan
6592: laitoksen palveluksessa olevat henkilöt siirtyi-       sille kuuluvista työsuojelu- ja työterveystoimin-
6593: sivät vastaaviin tehtäviin julkisoikeudellisessa       nan tutkimus- sekä palvelutehtävistä kuin myös
6594: työterveys[aitoksessa.                                 alan koulutus- ja tiedotustoiminnasta. Laitok-
6595:     Ed. Laineen ym. ja ed. Södermanin ym. laki-        sen tehtävien suorittaminen työpaikoilla ja
6596: aloitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa pyritään    yhteydet käytännön työsuojelutyöhön tulee tur-
6597: osittain samansuuntaisiin mutta myös haUituk-          vata tehokkaan sekä monipuolisen palvelu- ja
6598: sen esityksestä poikkeav,iin tavoitteisiin työter-     koulutustoiminnan avulla. Myös laitoksen ja
6599: veyslaitoksen ja sen hallinnon järjestämiseksi.        työsuojelu- sekä terveysviranomaisten yhteis-
6600:     Ed. E. Laineen ym. toivomusaloitteessa esi-        työtä tulee kehittää siten, että laitos palvelisi
6601:  tetään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,           tehokkaasti myös työsuojeluhallinnon tarpeita.
6602: että hallitus ryhtyisi pihisiin toimenpiteisiin        Laitoksen palvelukseen olisi saatava työpaikko-
6603:  työterveyslaitoksen valtiollistamiseksi ja liittä-    jen käytännön ongelmat tuntevaa henkilökun-
6604:  miseksi osaksi työsuojeluhallintoa siten, että        taa. Keskuslaitoksen mahdollisuudet suorittaa
6605:  siirtyminen voisi tapahtua vuoden 1976 aikana.        itsenäistä tutkimustyötä ja kansainvälistä yhteis-
6606:     Ed. Rekosen ym. toivomusaloitteessa esite-         työtä tulee varmistaa sekä tehostaa koko työ-
6607:  tään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,             terveyslaitos- ja työsuojelutoiminnan tiedolli-
6608:  että hallitus ryhtyisi työterveyslaitdksen valtiol-   sen tason kehittämiseksi. On tärkeää, että
6609: listamisen yhteydessä myös toimenpiteisiin lai-        ruotsinkielisen väestön asema ja tarpeet ote-
6610:  toksen toiminnan kehittämiseksi ja sitä varten        taan huomioon työterveyslaitoksen hallinnossa
6611:  tarvittavien tilojen aikaansaamiseksi ja laitok-      ja palveluksissa kokonaisuudessaan sekä niitä
6612:  sen sijoittamiseksi Tampereelle, koska Tampe-         edelleen kehitettäessä ja laajennettaessa.
6613:  reella on työsuojeluhallitus ja ~allan korkein kou-       Valiokunta edellyttää lisäksi, että pienten ja
6614:  lutus, joiden kanssa tapahtuva yhteistyö ja           kantokyvyltään heikompien yritysten työsuojelu-
6615:  kanssakäyminen voisi tapahtua parhaiten työ-          palvelujen saannin varmistamiseksi on laitoksen
6616:  terveyslaitoksen sijaitessa Tampereella.              toiminta- ja maksupolitiikan oltava joustavaa.
6617:     Saatujen selvitysten perusteella ja hallituk-      Sama koskee omaa työtään tekeviä yrittäjiä.
6618:  sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä        Tällöin on maksu- ja valtionapupolitiikalla huo-
6619:  valiokunta pitää 1akiehdotusta tarpeellisena ja       lehdittava siitä, että ma:ksujen suuruus ei muo-
6620:  tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-         dostu esteeksi työsuojelupalvelujen käytölle
6621:  ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen           myöskään sellaisissa yrityksissä, joiden talou-
6622:  kannalle eräitä muutosehdotuksia lukuunotta-          dellinen tila ei salli täysimääräisten maksujen
6623:  matta.                                                 suorittamista. Myös työterveyslaitoksella ta-
6624:                                           Työterveyslaitos                                         3
6625: 
6626: pahtuvan koulutuksen maiksu,perusteissa tulisi      voimaanastuminen ei saa merkitä kenenkään
6627: ottaa huomioon, että valtion eri laitokset ja       työntekijän työsuhteen jatkuvuuden vaarantu-
6628: työmarkkinajärjestöt voisivat käyttää sitä hy-      mista tai työsuhteen palkka-, vuosiloma-, eläke-
6629: väkseen.                                            tai muiden niihin verrattavien työsuhteen ehto-
6630:    Jotta aluetyöterveyslaitokset kykenisivät huo-   jen heikkenemistä. Myöskään näiden etujen
6631: lehtimaan toimialueittensa työsuojelu- ja työ-      määräytymisperusteet eivät saa muuttua työn-
6632: terveysalan palvelutuotannosta, tulee niitä ke-     tekijäin kannalta yksityisessä työterveyslaitok-
6633: hittää ja saattaa ne nopeasti suunniteltuun         sessa myönnettyjä etuja heikommiksi. Valio-
6634: lopulliseen toimintavalmiuteensa. Oulun alue-       kunnan mielestä laitoksen henkilöstöpolitiikkaa
6635: työterveyslaitoksen yhteyteen perustetun neu-       tulee voida kehittää edelleen siltä pohjalta,
6636: vottelukunnan toimintaa tulee jatkaa ja vas-        joka yksityisessä työterveyslaitoksessa on luotu.
6637: taavanlaisia neuvottelukuntia perustaa myös            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
6638: muiden aluelaitosten yhteyteen. Aluelaitosten       jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6639: ja neuvottelukuntien asemaa tulee vahvistaa.        ehdotuksen ja asettunut sen hyväksymisen kan-
6640: Alueellisen palvelutoiminnan kattavuuden tehos-     nalle eräin muutosehdotuksin, valiokunta ehdot-
6641: tamiseksi tulee selvittää mahdollisuudet perus-     taa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia ja
6642: taa uusia aluelaitoksia mm. Vaasaan, Jyväsky-       toivomusaloitteita hylättäviksi.
6643: lään, Joensuuhun ja Rovaniemelle.                      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6644:    Valiokunta pitää tärkeänä, että laitoksen hal-   kunnioittaen ehdottaa,
6645: linto rakentuu parlamentaariselle pohjalle ja
6646: että hallinnollisen uudelleenjärjestelyn yhtey-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
6647: dessä laitoksen työntekijäin asemaan kiinnite-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6648:  tään erityistä huomiota. Uuden lainsäädännön                vana:
6649: 
6650: 
6651:                                               Laki
6652:                           työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta.
6653:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6654: 
6655:                    1-12 §.
6656:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 perusteella kertyvästä, raha-automaattiasetukses-
6657:                                                     sa ( 676/67) tarkoitetun raha-automaattiyhdis-
6658:                                                     tyksen toiminnasta saadusta puhtaasta tuotosta
6659:               Voimaantulosäännös.                   sekä 35 prosenttia tapaturmavakmutuslain ( 608/
6660:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    46) 35 § :ssä tarkoitetuista työturvallisuustyö-
6661:    JulkisoikeudeUisen työterveyslaitoksen toi-      hön käytettävistä varoista. Laitokselle vuonna
6662: minnan rahoitus järjestetään vuosina 1978 ja         1979 suoritettava valtionosuus määräytyy siten,
6663: ja 1979 sen estämättä, mitä 3 §: ssä on säädetty.   että 3 §: n mukaisesta laskennallisesta valtion-
6664: Vuonna 1978 Työterveyssäätiölle ja julkisoikeu-     osuudesta vähennetään raha-automaattiyhdistyk-
6665: delliselle työterveyslaitokselle myönnetään val-    sen tuotosta ja työturvallisuustyöhön käytettä-
6666: tionapua ja muita julkisia avustuksia sen mu-       vistä varoista laitokselle osoitettavien avustus-
6667: kaan kuin valtion sanotun vuoden tulo- ja me-        ten määrä.
6668: noarviossa määrätään. Vuonna 1979 suorite-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
6669: taan julkisoikeudelliselle työterveyslaitokselle    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
6670:  (poist.) 5 prosenttia arpajaislain (491/65)        piteisiin.
6671: 
6672:    Samalla valiokunr.a ehdottaa,                      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
6673:           että lakialoitteisiin n:ot 65 (1976                  että toivomusaloitteet n:ot 1145
6674:         vp.) ja 125 sisältyvät lakiehdotukset                (1975 II vp.) ja 375 hylättäisiin.
6675:         hylättäisiin.
6676:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
6677: 4                        1977 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 143
6678: 
6679:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osa,a puheen-       kanen, M. Puhakka (osittain), Saimo, Talvitie
6680: johtaja U. Makelä, varapuheenjohtaja Kauppi,           ja Tenhiälä ·sekä varajäsenet Aino Karjalainen
6681: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,       ja Myyryläinen (osittain).
6682: Kuusio, E. Laine, Luja-Penttilä, Mvkkola, Nis-
6683: 
6684: 
6685: 
6686: 
6687:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
6688:                                                    1
6689: 
6690:    Valiakunnan enemmistön kanssa olemme sa-          Tämän tyyppisiä valtion maksuperustelain
6691: maa mieltä siitä, että lakiehdotus on tarkoituk- mukaisia maksun määräämisiä tapahtuu eri hal-
6692: senmukainen. Kuitenkin valiokunnan mietin- linnonaloilla. Yhdenmukaisuuden saavuttami-
6693: töön liittyy kolme kohtaa, jotka mielestämme seksi olisi tarkoituksenmukaista, että määrää-
6694: on korjattava.                                   Fvänä viranomaisena olisi valtioneuvosto.
6695:    Lakiehdotuksen 3 § :n mukaan työterveyslai-       Vaitiolovelvollisuutta koskevaa laldesityksen
6696: toksen toiminnan rahoittamiseksi suoritetaan 10 § :n sanamuotoa emme pidä onnistuneena.
6697: valtion osuutena 4/5 laitoksen talousarvion mu- Pykälän mukaan salassa olisi pidettävä seikka,
6698: kaisista kustannuksista. Vuonna 197 6 ·julkiset "joka erityisen säännöksen tai asian laadun
6699: avustukset muodostivat laitoksen kokonaista- mukaan on pidettävä salassa". Käytännön tilan-
6700: hoituksesta noin 70 prosenttia, lopun rahoituk- teissa harkittaessa jonkin seikan salassa,pitovel-
6701: sesta tullessa oman toiminnan tuotoista. Ku- vollisuutta jouduttaisiin silloin, kun erityistä
6702: luvan vuoden ennakkotietojen mukaan rahoitus- säännöstä ei ole, asia ratkaisemaan sen laadun
6703: rakenne on 'samanlainen tänä vuonna. Koska perusteella. Tämä on liian epämääräinen kri-
6704: laitoksen toiminnan jatkaminen niin laajuudel- teeri käytännön elämälle. Tämän vuoksi pykä-
6705: taa kuin sisällöltäänkin on tarkoitus säilyttää Iässä pääpaino tulisi panna sille, rsalliiko se
6706: entisellään, katsomme ettei valtionavun määrää henkilö tai yritys, jonka hyväksi vaitioloveivoi-
6707: tule nykyisestä noin 70 prosentista nostaa ja lisuus on säädetty, salaisuuden ilmaisemisen.
6708: siten lisätä hallituksen esittämällä tavalla vai- Tällöin pykälä tulisi kirjoitettavaksi samaan
6709: tion rahoitusosuutta.                              tapaan kuin esimerkiksi rikoslain 38 luvun 3 §,
6710:    Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan sosiaali- ja sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun
6711: terveysministeriö maaraa, :mistä suoritteista lain 3 §, kansanterveyslain 42 § ja kansaneläke-
6712: maksuja peritään samoin kuin periaatteet mak- lain 75 §.
6713: sujen suuruuden laskemisesta. Niinikään so-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
6714: siaali- ja terveysministeriö päättää siitä, missä
6715: laajuudessa ja minkä suuruisina pykälässä tar-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6716: koitetut maksut voidaan periä valtion viras-               kuuluvana:
6717: toilta ja laitoksilta.
6718: 
6719:                                               Laki
6720:                          työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta.
6721: 
6722:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6723: 
6724:                    1 ja 2 §.                           menoarviossa hyväksytyn t01mmnan laajuuden
6725:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   mukaan vuosittain valtion osuutena 70 pro-
6726:                                                        senttia sosiaali- ja terveysministeriön hyväksy-
6727:                      3 §.                              män laitoksen talousarvion mukaisista kustan-
6728:   Työterveyslaitoksen toiminnan rahoittami-            nuksista.
6729: seksi suoritetaan valtion vuotuisessa tulo- ja            ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6730:                                              Työterveyslaitos                                               5
6731: 
6732:                  4 ja 5 §.                                                        10 §.
6733:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             Työterveyslaitoksen valtuuskunnan ja johto-
6734:                                                             kunnan jäsen sekä toimihenkilö ei saa luvatta
6735:                        6 §.                                 ilmaista, mitä hän tässä laissa säädettyjä tehtä-
6736:    Työterveyslaitoksen suoritteista perittäviä              viä täyttäessään on saanut tietää työnantajan
6737: maksuja vahvistettaessa on soveltuvin osin                  liike- ja ammattisalaisuuksista taikka yksityi-
6738: otettava huomioon, mitä valtion maksuperuste-               sen työntekijän terveydentilaan tahi henkilö-
6739: laissa (980/73) on säädetty, kuitenkin siten,               kohtaisiin olosuhteisiin taikka muihin seikkoi-
6740: että valtioneuvosto määrää, mistä suoritteista              hin liittyvästä yksityisen tai perheen salaisuu-
6741: maksuja peritään samoin kuin kiinteiden mak-                desta.
6742: sujen suuruudesta ja suoritekohtaisten maksu-
6743: jen suuruuden laskemisesta. Niinikään valtio-                               11 ja 12 §.
6744: neuvosto päättää siitä, missä laajuudessa ja                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6745: minkä suuruisina tässä pykälässä tarkoitetut
6746: maksut voidaan periä valtion virastoilta ja lai-
6747: toksilta.
6748:                     7-9 §.                                             Voimaantulosäännös.
6749:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6750: 
6751:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
6752: 
6753:                 Eeva Kauppi                                             Heikki J artti
6754:                 Saara Mikkola                                           Antero Juntumaa
6755: 
6756: 
6757: 
6758:                                                        II
6759: 
6760:    Työterveyslaitoksen valtiollistaminen on jo              on niistä otettava säännökset lakiin. Aluelai-
6761: kauan ollut työläisten vaatimus. 1940-luvulla               tosten johtoon tulisi muodostaa neuvottelukun-
6762: tapahtuneesta perustamisestaan lähtien on työ-              nat samojen periaatteiden mukaan kuin keskus-
6763: terveyslaitos ainoana työsuojelualan tutkimus-              laitoksen johtoelimet.
6764: laitoksena maassamme ollut yksityisen säätiön                   Valiakunta edellyttää työterveyslaitosta kehi-
6765: hallinnassa. Säätiön ja sitä kautta laitoksen hal-          tettävän työsuojelupolitiikan tarpeiden mukaan.
6766: linnossa on työnantajien vaikutusvalta ollut                Tämän turvaaminen edellyttää myös säännös-
6767: huomattava. Tällä vaikutusvallallaan ovat työn-             ten ottamista itse lakiin. Siksi ehdotan la-
6768: antajapiirit estäneet puolueettoman tai työläis-            kiin mainintaa siitä, että työterveyslaitoksen
6769: ten etuihin perustuvan tutkimus-, koulutus-,                toimintaa suunnitellaan osana yleistä työsuo-
6770: tiedotus- ja palvelutoiminnan kehittymistä työ-             jelutoimintaa ja että aluelaitosten on sille kuu-
6771: tervevslaitoksessa.                                         luvissa tehtävissä toimittava yhteistyössä työ-
6772:    Hillituksen esitys ei merkits,e työterveyslai-           suojelun piiriviranomaisten, keskussairaaloiden
6773: toksen muuttamista valtion laitokseksi, vaan                ja terveyskeskusten kanssa.
6774: julkisoikeudelliseksi yhteisöksi, johon ehdote-                Hallitus esittää ettei tapaturmavakuutuslain
6775: tulla hallintomuodolla työnantajien vaikutus-               35 §:n nojalla kerättäviä varoja käytettäisi enää
6776: valta vain entisestään lisääntyy. Työterveyslai-            työterveyslaitoksen toiminnan rahoittamiseen.
6777: toksen irrottamiseksi työnantajien hallinnolli-             Vapautuvilla työturvallisuusvaroilla >suunnitel-
6778: sesta kontrollista tulisi laitos valtiollistaa. Par-        laan erillisen työmarkkinajärjestöjen täysin hal-
6779: haat edellytykset työnantajista riippumattomalle            litseman työsuojelurahaston perustamista tuke-
6780: toiminnalle luo laitoksen hallinnon muodosta-               maan työsuojelualan tutkimusta, koulutusta ja
6781: minen parlamentaarisella pohjalla.                          tiedotusta. Nämä ovat toimintoja, jotka kuulu-
6782:    Aluelaitosten taholta on korostettu voimak-              vat työterveyslaitoksen tehtäväkenttään. Työ-
6783: kaasti tarvetta niiden kehittämiseen ja itsenäi-            suojelurahasto ei kuitenkaan tukisi työterveys-
6784: sen aseman lujittamiseen. Tämän turvaamiseksi               laitosta. Työturvallisuusvaroja olisi tarkoituk-
6785: 6                         1977 vp.- SoVM n:o 17 -Esitys n:o 143
6786: 
6787: senmukaista käyttää työterveyslaitoksen rahoit-      pääjohtajasta alaspäin siten, että myös osaston-
6788: tamiseen siten, että sen koulutus-, tutkimus- ja     johtajille tulee oikeus nimittää henkilökuntaa.
6789: tiedotustoimintaa voidaan entisestään laajentaa      Työntekijöiden tulee saada edustusoikeus lai-
6790: ja toisaalta ohjata niitä työntekijäjärjestöjen      toksen ylimpiin päättäviin elimiin.
6791: käyttöön ja muuhun työntekijöiden etujen mu-             Hallituksen esityksen 8 § voidaan poistaa
6792: kaiseen työsuojelutoimintaan. Tähän mennessä         tarpeettomana, koska valtion laitoksena nouda-
6793: laitoksen palvelu1staan perimät maksut ovat ol-      tettaviksi tulevat niissä yleensä tilintarkastuk-
6794: leet niin korkeat, että vain suuryhtiöillä on        seen sovellettava! ohjeet.
6795: mahdollisuus käyttää laitoksen palveluja täysi-          Työterveyslaitoksen rahoitukseen ei tule val-
6796: painoisesti hyväkseen. Säädös siitä, että myös       tion laitoksena käyttää raha-automaattivaroja,
6797: taloudellisesti heikommassa asemassa olevien ja      joten voimaantulosäännöksen sitä tarkoittava
6798: vähemmän ma:ksukykyisten pienyritysten ja yk-        kohta olisi poistettava.
6799: sityisten henkilöiden mahdollisuudet laitoksen           Nykyisissä tiloissa ei ole riittäviä edellytyk-
6800: palvelujen käyttämiseen turvataan, on otettava       siä laitoksen toiminnan kehittämiselle, joten
6801: lakiin.                                              esille nousevat laitoksen sijaintiin ja tilantarpee-
6802:    Työsuojelututkimuksen kannalta on välttä-         seen liittyvät kysymykset. Työterveyslaitoksen
6803: mätöntä, että laitoksen edustajilla on oikeus        sijoittamista Tampereelle puoltaa se, että työ-
6804: päästä työpaikoille, saada tarvittavaa tietoa työ-   suojeluhallitus ja muuta alan tutkimusta ja kou-
6805: oloista ja suorittaa tutkimuksia ja mittauk1sia      lutusta on Tampereella. Siksi työterveyslaitok-
6806: ilman työnantajan suostumustakin. Myös työ-          sen keskuslaitos olisi siirrettävä Tampereelle
6807: suojeluvaltuutetulle ja työsuojelutoimikunnalle      vuoteen 1983 mennessä.
6808: on annettava oikeus esittää työterveyslaitosta           Koska työterveyslaitos olisi hallituksen esi-
6809: tutkimukseen velvoittava tutkimuspyyntö.             tyksestä poiketen muodostettava varsinaiseksi
6810:    Hallituksen esityksen mukaan toimihenkilöt        valtion laitokseksi, on tarpeellista säätää eril-
6811: joutuisivat toimimaan virkavastuulla ilman vir-      linen laki työterveyslaitoksen toiminnasta ja
6812: kamiehen oikeuksia. Valtuuskunnan ja johto-          rahoituksesta annetun lain voimaansaattamises-
6813: kunnan jäsenien asema määräytyy muiden la-            ta, jolla turvataan henkilökunnan asema työsuh-
6814: kien säännöksien nojalla, joten 7 § voidaan pois-     teen ehtoja muuttamatta sen siirtyessä valtion
6815: taa. Valtion laitoksena tulee pääjohtajan nimi-      laitoksen palvelukseen.
6816:  tyksen tapahtua valtioneuvostossa ja muiden             Edellä olevan perustJeella ehdotan,
6817: ylimpien virkanimitysten sosiaali- ja terveys-
6818: ministeriössä. Muu henkilökunta laitoksessa esi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6819: tetään otettavaksi työsopimussuhteeseen. Alem-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6820: milla säädöksillä tulee nimitysvaltaa laajentaa              vana:
6821: 
6822: 
6823:                                                Laki
6824:                           työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta.
6825: 
6826:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6827: 
6828:                        1 §.                          kutuksen tutkimusta ja suorittaa työpaikoilla
6829:    Työsuojelu- ja työterveysalan tutkimus- ja        tai muutoin työympäristössä esiintyvien tervey-
6830: palvelutoimintaa varten on valtion työterveys-       dellisten vaarojen ja haittojen ehkäisemiseen ja
6831: laitos. (Poist.)                                     poistamiseen sekä muuhun työsuojeluun ja työ-
6832:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         terveydenhuoltoon liittyvää selvitys-, mittaus-,
6833:    Työterveyslaitos toimii sosiaali- ja terveysmi-   palvelu-, koulutus-, tiedotus- sekä ammattitau-
6834: nisteriön johdon ja valvonnan alaisena siten,        tien diagnosointi- ja hoitotoimintaa, tehdä
6835: että sen toiminta suunnitellaan osana yleistä        aloitteita työsuojeluviranomaisille ja suorittaa
6836: työsuojelutoimintaa.                                 muut sille säädetyt tai määrätyt työsuojelu- ja
6837:                        2 §.                          työterveysalaan kuuluvat tehtävät.
6838:   Työterveyslaitoksen tehtävänä on harjoittaa           Aluelaitosten on edellä mainituissa tehtävissä
6839: ja edistää työn ja terveyden välisen vuorovai-       toimittava yhteistyössä työsuojelun piiriviran-
6840:                                            Työterveyslaitos                                         7
6841: 
6842: omaisten, keskussairaaloiden ja terveyskeskus-       ranomainen, työsuojelutoimikunta tai työsuoje-
6843: ten kanssa.                                          luvaltuutettu. Myös tässä mainituissa tapauksis-
6844:                                                      sa peritään maksu työnantajalta.
6845:                       3 §.
6846:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
6847:                                                         Työterveyslaitoksen edustaja on velvollinen
6848:                                                      ilmoittamaan työsuojeluviranomaisille työpai-
6849: sä.)                                                 kalla havaitsemistaan epäkohdista.
6850:    Työterveyslaitoksen valtionosuuteen voi si-
6851: sältyä tapaturmavakuutuslain (608/48) 35 §:n
6852: nojalla kerättäviä työturvallisuusvaroja.                             (8 § poist.)
6853: 
6854:                       4 §.                                              8 §. (uusi)
6855:    Työterveyslaitoksen ylintä johtoa varten val-        Työterveyslaitoksessa on pääjohtajan, tutki-
6856: tioneuvosto nimeää kolmeksi vuodeksi kerral-         musjohtajan ja hallintojohtajan virat sekä osas-
6857: laan valtuuskunnan ja johtokunnan, joiden ko-        tonjohtajien ja toimistopäälliköiden virkoja.
6858: koonpano on parlamentaaristen voimasuhteiden         Pääjohtajan nimittää valtioneuvosto. Muihin
6859: mukainen. Valtuuskunnassa ja johtokunnassa           virkoihin nimittämisen suorittaa sosiaali- ja
6860: on laitoksen työntekijäin edustus.                   terveysministeriö.
6861:    Aluelaitoksissa on neuvottelukunta, jonka ni-        Laitoksessa on lisäksi työsopimussuhteista
6862: meämisessä ja kokoonpanossa noudatetaan 1            henkilökuntaa.
6863: momentin mukaisia periaatteita.                                            9 §.
6864:    Työterveyslaitoksen hallinnosta muuten sää-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6865: detään tarkemmin asetuksella.
6866:                                                                             10 §.
6867:                     5 §.                                Työterveyslaitoksen valtuuskunnan ja johto-
6868:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  kunnan jäsen, aluelaitoksen neuvottelukunnan
6869:                                                      jäsen sekä laitoksen palveluksessa oleva henkilö
6870:                     6 §.                             on velvollinen pitämään salassa, mitä hän tässä
6871:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          laissa säädettyjä tehtäviä täyttäessään on saanut
6872:   Mikäli maksu on tilaajan tai osanottajan           tietää työnantajan liike- ja ammattisalaisuuksis-
6873: maksukyvyn huomioonottaen kohtuuttoman               ta taikka yksityisen työntekijän liike- ja ammat-
6874: korkea, voidaan sitä alentaa tai se kokonaan         tisalaisuuksista taikka yksityisen työntekijän
6875: poistaa.                                             terveydentilasta tahi henkilökohtaisista olosuh-
6876:                                                      teista taikka muusta seikasta, joka erityisen
6877:                   ( 7 § poist.)                      säännöksen tai asian laadun mukaan on pidet-
6878:                                                      tävä salassa.
6879:                    7 §. (uusi)                                        11 ja 12 §.
6880:    Milloin työterveyslaitoksen tutkimustehtävä          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6881: tai muut sille säädetyt tai määrätyt tehtävät
6882: sitä edellyttävät, työterveyslaitoksen edustajalla
6883: on oikeus päästä työpaikalle, suorittaa siellä          ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
6884: koetuksia ja mittauksia, ottaa näytteitä sekä        sä.)
6885: saada työnantajalta ja työntekijöiltä tehtävän          Työterveyslaitoksen keskuslaitos siirretään
6886: suorittamista varten tarpeellisia tietoja.           vuoteen 1983 mennessä Tampereen kaupunkiin.
6887:    Työterveyslaitos on velvollinen ryhtymään            ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6888: tutkimukseen, johon pyynnön on esittänyt vi-
6889: 
6890: 
6891: 
6892:    Edellä olevan perusteella lisäksi ehdotan,                 teeseen n:o 65 (1976 vp.) sisältyvän
6893:                                                               näin kuuluvan lakiehdotuksen:
6894:           että Eduskunta hyväksyisi lakialoit-
6895: 8                            1977 vp. -   SoVM n:o 17 -Esitys n:o 143
6896: 
6897: 
6898:                                                Laki
6899:                     työterveyslaitoksesta annetun lain voimaansaa ttamisesta.
6900: 
6901:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6902: 
6903:                       1 §.
6904:    Työterveyslaitoksesta      päivänä                joka välittömästi nimitetään työterveyslaitoksen
6905: kuuta 197 annettu laki (         / ) , jota jäl-     virkaan tai jonka työsopimussuhde välittömästi
6906: jempänä kutsutaan työterveyslaitoslaiksi, tulee      jatkuu laitoksessa, saa eläkettä, ikälisää, määrä-
6907: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1978.                   vuosikorotusta ja vuosilomaa varten lukea hy-
6908:    Työterveyssäätiön ylläpitämänä toiminut työ-      väkseen koko sen palveluksen, joka on hänelle
6909: terveyslaitos otetaan työterveyslaitoslain tulles-   vastaavia etuja varten luettu hyväksi hänen ol-
6910: sa voimaan valtion omistukseen ja se jatkaa          lessaan yksityisen työterveyslaitoksen palveluk-
6911: toimintaansa valtion laitoksena.                     sessa.
6912: 
6913:                         2 §.                                               4 §.
6914:    Työterveyslaitoslain voimaan tullessa yksityi-       Jos yksityisen työterveyslaitoksen palveluk-
6915: sen työterveyslaitoksen palveluksessa olevat         sessa olleella henkilöllä tai hänen edustajallaan
6916: henkilöt siirtyvät työsuhteen katkeamatta val-       on ollut oikeus saada eläkettä, jonka maksami-
6917: tion laitoksen palvelukseen.                         sesta yksityinen työterveyslaitos on vastannut,
6918:    Kun yksityisen työterveyslaitoksen palveluk-      siirtyy tällainen eläke työterveyslaitoslain voi-
6919: sessa ollut henkilö on siirtynyt valtion laitok-     maantulosta lukien valtion vastattavaksi.
6920: sen virka- tai työsopimussuhteeseen, ei viimek-
6921: si mainittuun suhteeseen liittyviä taloudellisia                           5 §.
6922: ja muita työsuhteen ehtoja saa sopimuksella             Sosiaali- ja terveysministeriö voi ennen työ-
6923: saattaa työntekijälle epäedullisemmiksi kuin         terveyslaitoslain voimaantuloa pyytää henkilöltä
6924: hänelle aikaisemmassa palvelussuhteessa kuulu-       kirjallisesti ilmoituksen haluaako hän ottaa
6925: neet tai sitä jatkettaessa kuulumaan tulevat vas-    vastaan valtion viran tai siirtyä valtiolle työso-
6926: taavat edut.                                         pimussuhteeseen sekä ryhtyä muihin valmista-
6927:                                                      viin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen yksityi-
6928:                       3 §.                           sen työterveyslaitoksen henkilökunnan siirtämi-
6929:   Henkilö, joka tämän lain voimaan tullessa on       seksi valtion palvelukseen työterveyslaitoslain
6930: yksityisen työterveyslaitoksen palveluksessa ja      voimaantullessa.
6931: 
6932: 
6933:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
6934: 
6935:                                              Ensio Laine
6936:                            1977 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 195
6937: 
6938: 
6939: 
6940: 
6941:                                        S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 halli-
6942:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnal-
6943:                                   lisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
6944: 
6945:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          huomioon ottaen muutettavaksi siten, että päi-
6946: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-         väavustusta saataisiin suorittaa vuonna 1978
6947: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      450 päivän enimmäisrajan lisäksi vielä 50 päi-
6948: tuksen esityksen n:o 195 laiksi eräistä poik-         vältä.
6949: keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista         Ed. Weckmanin ym., ed. Vennamon ym. ja
6950: annettuun lakiin. Samassa tarkoituksessa edus-        ed. Tennilän ym. lakialoitteisiin sisältyvissä la-
6951: kunta on 30 päivänä lokakuuta 1975 lähettänyt         kiehdotuksissa esitetään hallituksen esityksestä
6952: valiokuntaan ed. Weckmanin ym. lakialoitteen          poikkeavia ja laajempiakin ehdotuksia valtakun-
6953: n:o 489 laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-      nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
6954: soista annetun lain muuttamisesta sekä ed. Ven-          Ed. Koskisen ym. kolmessa toivomusaloit-
6955: namon ym. samannimisen lakialoitteen n:o 497          teessa esitetään eduskunnan hyväksyttäväksi
6956:  (molemmat 1975 II vp.) ja 25 päivänä helmi-          toivomus, että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-
6957: kuuta 1977 ed. Tennilän ym. samannimisen la-         menpiteisiin työttömyyskassapäivärahan jatka-
6958: kialoitteen n:o 129. Tässä yhteydessä valiokun-       misen esteenä olevan kattorajan kokonaan pois-
6959: ta on päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi edus-       tamiseksi.
6960: kunnan 25 päivänä marraskuuta 1975 valiokun-             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6961:  taan Iähettämän ed. Koskisen ym. toivomus-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6962: aloitteen n:o 1139 (1975 II vp.) työttömyys-         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
6963: kassapäivärahan maksamiskattorajan poistami-         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
6964: sesta, eduskunnan 12 päivänä maaliskuuta 1976        on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
6965: valiokuntaan lähettämän ed. Koskisen ym.             nalle. Samoista syistä valiokunta ehdottaa laki-
6966: samannimisen toivomusaloitteen n:o 305 ( 1976        aloitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia kuin myös
6967: vp.) ja eduskunnan 11 päivänä maaliskuuta            toivomusaloitteita hylättäviksi.
6968: 1977 valiokuntaan lähettämän ed. Koskisen ym.
6969: samannimisen toivomusaloitteen n:o 352.                  Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
6970:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     toteaa, että hallituksen esitys työttömyyskassa-
6971:  tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys-   päivien korotuksesta on tilapäinen ratkaisu ja
6972: ministeriöstä, sosiaalisihteeri Lauri Kaarisalo      edellyttää hallituksen jatkavan toimenpiteitään
6973: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, va-       työttömien toimeentuloturvan parantamiseksi.
6974:  ratuomari Mauri Moren Suomen Työnantajain           Tämän vuoksi valiokunta haluaa kiirehtiä työt-
6975: Keskusliitosta, johtaja Pekka Merenheimo Lii-        tömyysturvakomitean työtä. Työttömyysturvaa
6976: ketyönantajain Keskusliitosta, taloudenhoitaja       kehitettäessä tulee selvittää ennen muuta nuor-
6977:  Reijo Säntti Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-    ten työttömien toimeentuloturva ikäkysymyksi-
6978:  jen Keskusliitosta, neuvottelupäällikkö Martti      neen sekä irtisanomis- ja lomautussuojineen.
6979:  Reuna Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6980:  jen Keskusliitosta ja tutkimuspäällikkö Jaakko      kunnioittaen ehdottaa,
6981:  Kähönen Akava r.y:stä. Käsiteltyään asian va-
6982: liokunta esittää seuraavaa.                                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
6983:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6984:  vistä syistä valtakunnallista työttömyyskassala-            tomana.
6985:  kia esitetään nykyinen vaikea työllisyystilanne
6986: 087701118A
6987: 2                         1977 vp.- SoVM n:c;> 18- Esitys n:o 195
6988: 
6989:     Samalla valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
6990: 
6991:           että lakialoitteisiin n:ot 489 ja 497                  että toivomusaloitteet n:ot 1139
6992:         (1975 II vp.) sekä 129 sisältyvät laki-                (1975 II vp.), 305 (1976 vp.) ja 352
6993:         ehdotukset hylättäisiin.                               hylättäisiin.
6994:       Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
6995: 
6996: 
6997: 
6998: 
6999:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     tie, Kuusio, E. Laine, Luja-Penttilä, Mikkola,
7000: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,        Niskanen, M. Puhakka, Talvitie ja Tenhiälä
7001: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivi-       sekä varajäsenet Aino Karjalainen ja Mattsson.
7002: 
7003: 
7004: 
7005: 
7006:                                          V a s t a 1a u s e.
7007: 
7008:    Tällä hetkellä peräti kolmannes työttömistä      heikennystä toimeentuloon. Vaille kaikkia kor-
7009: on jo vailla minkäänlaista työttömyysturvaa.        vauksia on jäänyt jo yli 800.
7010: Ainoaksi mahdollisuudeksi on jäänyt käänty-            Työntekijäjärjestöt ovat esittäneet kassa-
7011: minen sosiaalihuollon puoleen, mistä kuitenkin      päivien määrää nostettavaksi 600 päivään. Hal·
7012: vain osa voi saada apua. Työttömyyskorvausta        litus esittää kuitenkin vain 50 päivän lisäystä.
7013: ja "avustusta ilman jääminen johtuu epäoikeu-       VaHokunnassa tätä on perusteltu sillä, että par-
7014: denmukaisista rajoituksista sekä yhä ahtaam-        haillaan työskentelee toimikunta työttömyys-
7015: miksi ja ahtaammi'ksi käyneistä tulkinnoista.       turvajärjestelmän kokonaisuudistuksen pari&sa.
7016: Työttömyyskassajärjestelmä ei saa merkitä ar-       50 kassapäivän lisäys siirtää kassan ulkopuoLelle
7017: mopalojen anomista, ,lakko-oikeuden ja työ-         joutumista monen kohdalta vain parilla kuukau-
7018: läisten toimintavapauden tukahduttamisen tuke-      della. Kun em. toimikunnan työn mahdollisten
7019: mista, vaan työttömyysavustukset on rinnastet-      tulosten toteuttaminen käytäntöön vie väistä-
7020: tava työstä maksettavaan palkkaan, johon työtä      mättä huomattavasti pitemmän a}an, on tässä
7021: haluavilla on riidaton oikeus.                      vaiheessa välttämätöntä korottaa kassapäivien
7022:    Kassapäivien rajoittaminen 450:een kolmen        määrä 600:aan.
7023: peräkkäisen vuoden aikana on jo nyt merkinnyt          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7024: yli 6 000 työttömän jäämistä näiden avustusten
7025: ulkopuolelle. Vaikka yli puolet näistä on saanut                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7026: työttömyyskorvausta, on se merkinnyt selvää                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7027:                                                                vana:
7028: 
7029: 
7030: 
7031: 
7032:                                              Laki
7033:            eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
7034: 
7035:      Eduskunnan. päätöksen mukai,sesd säädetään:
7036: 
7037:   Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työttö-    annetun lain 15 §:n 1 momentissa, sellaisena
7038: myyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934           kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa
7039:                                Valtakunnalliset työttömyyskassat                      3
7040: 
7041: laissa (453/74), on säädetty kolmen peräkkäi-               Voimaantulosäännös.
7042: sen kalenterivuoden aikana maksettavasta enim-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7043: mäisajasta, saa päiväavustusta suorittaa 450
7044: työttömyyspäivän lisäksi enintään 150 työttö-
7045: myyspäivältä.
7046: 
7047: 
7048: 
7049: 
7050:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
7051: 
7052:               Marjatta Mattsson                             Ensio Laine
7053:                           1977 vp. -     SoVM n:o 19 -Esitys n:o 213
7054: 
7055: 
7056: 
7057: 
7058:                                       Sosiaali v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19 halli-
7059:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
7060:                                   maksun suuruudesta vuonna 1978.
7061: 
7062:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7063: päivänä marraskuuta 1977 Iähettänyt sosiaali-        esityks·en perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7064: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7065: tuksen esityksen n:o 213 laiksi työnantajan          koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
7066: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
7067: 1978.                                                nalle.
7068:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      Hyväksyessään la'kiehdotuksen valiokunta
7069: sihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveysmi-     edellyttää hallituksen seuraavan työttömyys-
7070: nisteriöstä, sosiaalisihteeri Lauri Kaarisalo        kassojen keskuskassan rahoitustilannetta vai-
7071: Suomen Amattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara-      kean työttömyyden huomioon ottaen ja ryhty-
7072: tuomari Mauri Moren Suomen Työnantajain              vän tarvittaessa nopeasti asian vaatimiin toimen-
7073: Keskusliiton ja Työttömyyskassojen Keskus-           piteisiin työttömyyskassojen maksuvalmiuden
7074: kassan edustajana, toimitusjohtaja Pekka Meren-      turvaamiseksi. Hallituksen tulisi kiinnittää huo·
7075: heimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaali-    miota myös siihen, että työttömyyskassat saavat
7076: poliittinen sihteeri Matti Kaukoranta Toimi-         tukimaksunsa ja työttömät työttömyysavustuk-
7077: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,     sensa viipymättä. Valiokunnan mielestä olisi
7078: sosiaalisihteeri Klaus Aarnio Suomen Teknisten       aiheellista myös selvittää valtion mahdollisuudet
7079: To1mihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, tutki-       maksaa työttömyyskassojen keskuskassalle en-
7080: muspäälli'kkö Jaakko Kähönen Akava r.y:stä,          na:kkoa ja alentaa työttömyyskassojen omavas-
7081: kassanjohtaja Lauri Anttila Rakennustyöläisten       tuuosuutta sekä tutkia työnantajien työttömyys-
7082: Liitosta, puheenjohtaja Pekka Virtanen ja II         vakuutusmaksun tarkoituksenmukaisuus nykyi-
7083: sihteeri Pentti Erkkilä Maaseututyöväen Liitos-      sen suuruisena.
7084: ta ja johtaja Kari Heikkilä Suomen Yrittäjien           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7085: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta        kunnioittaen ehdottaa,
7086: esittää seuraavaa.
7087:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7088: tuksessa esitetään työnantajan työttömyysva-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7089: kuutusmaksun suuruudeksi 1 prosentti työn-                  tomana.
7090: antajan suorittamien työpalkkojen määrästä
7091: vuonna 1978.
7092:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
7093: 
7094: 
7095: 
7096: 
7097:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Laine, Luja-Penttilä, Niskanen, M. Puhakka,
7098: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         Saimo ja Tenhiälä sekä varajäsenet JärvHehto
7099: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, E.           (osittain) ja Myyryläinen.
7100: 
7101: 
7102: 
7103: 
7104: 087701151C
7105: 2                         1977 vp. -    SoVM n:o 19 -           Esitys n:o 213
7106: 
7107:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
7108:                                                     1
7109: 
7110:    Hallituksen 23. 6. 1977 tekemän periaate-             mammankin tuen turvin luoda kymmeniä tu-
7111: päätöksen mukaan maassamme harjoitettavan                hansia uusia työpaikkoja. Nykyisessä työllisyys-
7112: talouspolitiikan tarkoituksena on asteittain             tilanteessa työttömyyden väheneminen yhdellä
7113: paranta.a työllisyyttä ja tätä varten kohentaa           prosenttiyksiköllä merkitsisi noin 300 mil-
7114: yritysten kilpailuk~kyä ja muita toimintaedelly-         joonan markan kevennystä valtion ensi vuoden
7115: tyksiiL Välittöminä toimenpiteinä on mm. hy-             budjettiin, minkä lisäksi juLkinen sektori saisi
7116: väksytty työnantajalta perittävän sosiaaliturva-         vielä noin 100 miljoonaa markkaa kuunaltis-
7117: maksun väliaikainen alentaminen.                         veron lisääntyneen tuoton muodossa. Sen sijaan
7118:    Tätä taustaa vasten emme voi ymmärtää                 yhden prosentin kustannuslisä yrityksille mer-
7119: hallituksen esitystä laiksi työnantajan työttö-          kitse,e välittömästi 10 000 uutta työtöntä.
7120: myysvakuutusmaksun        suuruudesta    vuonna             Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa kat-
7121: 1978, joka on vastoin niin hallituksen omia              somme, ettei työnantajan työttömyysvakuutus-
7122: kuin yritystenkin pyrkimyksiä tuottavuuden               maksua tule vuonna 1978 säätää suuremmaksi
7123: parantamiseksi. Maksun nostaminen nykyisestä             kuin vuonna 1977. Tämä on mahdollista, työl-
7124: 0,5 prosentista 1,00 prosenttiin maksettujen             lisyystilanteen hoitamista vaikeuttamatta vähen-
7125: paLkkojen määrästä merkitsee yrityksille yli             tämällä työttömyyskassoj-en keskuskassalle ny-
7126: 250 miljoonan markan lisälaskua. Tämä yritys-            kyisen lainsäädännön mukaan kuuluvia työn-
7127: ten lisärasitus kohdistuu vielä kaiken lisäksi           antajan velvollisuuksia.
7128: työvaltaiseen yritystoimintaan, jolle päävastuu             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
7129: uusien työtilaisuuksien luomisesta valtiovallan-
7130: kin taholta on osoitettu. Pieni ja keskisuuri                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7131: yritystoiminta voi lyhyessä ajassa vaatimatto-                  kuuluvana:
7132: 
7133: 
7134:                                                Laki
7135:                 työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978.
7136: 
7137:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7138: 
7139:                             Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
7140:                           ruus on 0,5 prosenttia työnantajan suorittamien
7141:                           työpalkkojen määrästä vuonna 1978.
7142: 
7143: 
7144:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
7145: 
7146:                Eeva Kauppi                                           Heikki Jartti
7147: 
7148: 
7149: 
7150: 
7151:                                                     II
7152: 
7153:     En .·voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan:              Kun työttömyysvakuutusmaksun suuruus on
7154: taån hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehd<Y-        sidottu ennakkoperinnäri alais~n palkan mää-
7155: tuksen hyväksymisestä. Hallituksen esitys mer-           raän, 'on odotettavissa, että yritykset maksusta
7156: kitsee työttömyysvakuutusmaksun korottamista             vapautuakseen vähentävät työvoimaa. Näin
7157: 100 prosendl1a. Tällainen toimenpide vaikeut-            ollen maksun korottaminen on ristiriidassa
7158: taisi entisestään työllisyyden hoitoa.                   hallituksen elvytystavoitteiden kanssa, joiden
7159:                                Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu                                   3
7160: 
7161: tarkoituksena on n1menomaan olemassaolevien              Edellä olevan perusteella ehdotan,
7162: työpaikkojen jatkuvuuden turvaaminen.
7163:    Työttömyysvakuutusmaksun        korottaminen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7164: kohdistuu kipeimmin pieniin ja keskisuuriin                   lakiehdotus hylättäisiin.
7165: yrityksiin, joissa työvoimakustannukset muuten-
7166: kin ovat keskimääräistä suuremmat.
7167:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
7168: 
7169:                                            Antero Juntumaa
7170: 
7171: 
7172:                                                  III
7173: 
7174:    Työttömyyskassojen Keskuskassan oman il-            työttömyyskauden piteneminen tulevat tuotta-
7175: moituksen mukaan hallituksen esittämällä työn-         maan vielä nykyistäkin suurempia vaikeuksia
7176: antajien työttömyysvakuutusmaksulla ei ole             kassojen taloudenhoidolle. Kassojen maksuval·
7177: mahdollista rahoittaa keskuskassan menoja työt-        miuden turvaamiseksi kassojen maksuosuutta
7178: tömyyskassoille. Tästä syystä olisi ollut välttä-      tulisi alentaa ja siirtää työnantajien kannetta-
7179: mätöntä korottaa maksu vähintään 1,2 prosent-          vaksi suurempi maksuosuus. Valtion tulisi måk-
7180: tiin, kuten keskuskassa ja lukuisat sosiaalivalio-     saa työttömyyskassoille ennåkkoa, jonka avulla
7181: kunnassa kuullut asiantuntijat ehdottivat. Myös        ne voisivat hoitaa kassi-avustusten maksamisen
7182: SAK:n edustaja katsoi tarpeelliseksi korottaa          ajallaan. On kohtuutonta, että työttömyyskasso-
7183: maksua hallituksen esittämää korkeammaksi.             jen jäsenet joutuvat maksamaan jopa 200 mark-
7184: Valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan hyväksy-           kaa jäsentä kohti lisäomavastuuosuutena, kuten
7185: nyt ehdotustamme maksun korottamisesta 1,2             on tapahtunut vaikeimmassa tilanteessa olevan
7186: prosenttiin.                                           Maaseututyöväen Liiton kassan jäsenille.
7187:    Työttömyyskassoilla on erittäin suuria vai-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7188: keuksia selviytyä maksuistaan. Erityisen suu-
7189: rissa vaikeuksissa ovat Maaseututyöväen Liiton,                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7190: Rakennustyöläisten Liiton ja Metallityöväen Lii-              kuuluvana:
7191: ton työttömyyskassat. Lisääntyvä työttömyys ja
7192: 
7193: 
7194:                                                 Laki
7195:                 työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1978.
7196: 
7197:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7198: 
7199:                              Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
7200:                           ruus on 1,2 prosenttia työnantajan suorittamien
7201:                           työpalkkojen määrästä vuonna 1978.
7202: 
7203: 
7204:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
7205: 
7206:                Ensio Laine                                         Marjatta Mattsson
7207:                            1977 vp.- SoVM n:o 20- Esitys n:o 175
7208: 
7209: 
7210: 
7211: 
7212:                                       Sosiaali v a 1 i o kunnan mietintö n:o 20 halli-
7213:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
7214:                                   sesta.
7215: 
7216:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          osuutta tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakus-
7217: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-     tannuksista tarkistettavaksi lähinnä rahan arvon
7218: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     alenemisen johdosta 1 päivästä joulukuuta 1977
7219: sen esityksen n:o 175 laiksi sairausvakuutuslain     lukien.
7220: muuttamisesta.                                          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7221:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7222: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja        kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7223: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuh-   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
7224: kanen valtiovarainministeriöstä, osastopäälliköt     on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
7225: Mauno Saalasti ja Olavi Suihko kansaneläkelai-       nalle yhtä muutosehdotusta lukuun ottamatta.
7226: toksesta, puheenjohtaja Uuno Raatikainen Eläk-       Koska lain toimeenpanon valmistelua ei tär-
7227: keensaajien Keskusliitosta, toiminnanjohtaja         keiltä osilta ole voitu saattaa loppuun ennen
7228: Leevi Raitaniemi Eläkeläiset r.y.:stä, toimin-       kuin lain sisältö on selvillä eikä toimeenpanoon
7229: nanjohtaja Aaro Lintilä Eläkeliitto r.y.:stä, pu-    voida ryhtyä ennen kuin laki on vahvistettu,
7230: heenjohtaja Ahto Sinkkilä ja pääsihteeri Arvo        valiokunta esittää, että lain voimaantuloa siir-
7231: Niemi Kansallisesta Eläkeläisliitosta, levikki-      rettäisiin 1 päivään tammikuuta 1978.
7232: päällikkö Pekka Vennamo Oikeutta Eläkeläi-              Sairausvakuutuslakia olisi edelleen kehitettä·
7233: sille r.y.:stä, puheenjohtaja Viktor W. Hein-        vä ja huolehdittava sen alkuperäisestä tarkoituk·
7234: ström Svenska Pensionärsförbundetista, puheen-       sesta mm. väihävaraisimpien kansalaisten tervey·
7235: johtaja Paavo Aarnio Ruskaliitosta, puheenjoh-       denhoidon turvaajana.
7236: taja Elias Turunen Kristilliset Eläkeläiset             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7237: r.y:stä ja toimitusjohtaja Jorma Pukkila Suo-        kunnioittaen ehdottaa,
7238: men Perustuslaillisesta Kansanpuolueesta. Käsi-
7239: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
7240:    Lakiehdotuksessa esitetään sairausvakuutus-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7241: lain mukaista vakuutetun itsensä suoritettavaa              vana:
7242: 
7243:                                               Laki
7244:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7245:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausva-
7246:  kuutuslain (364/63) 8 §:n 1 momentti, 9 § ja 10 §:n 1 momentti, näistä 8 §:n 1 momentti
7247:  ja 10 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä tammikuuta 1966 annetussa laissa
7248:  ( 5/66) , näin kuuluviksi:
7249: 
7250:                  8, 9 ja 10 §.                          Tätä lakia sovelletaan niihin kustannuksiin,
7251:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  jotka ovat syntyneet 1 päivänä tammikuuta
7252:                                                      1978 tai sen jälkeen.
7253:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
7254: 
7255: 
7256: 
7257:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Kivitie, E. Laine, Luja-Penttilä, Mikkola, Nis-
7258: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-         kanen, Saimo ja Tenhiälä sekä varajäsenet Aino
7259: taja Kauppi, jäsenet Granvik, Jartti, Juntumaa,      Karjalainen, Mattsson ja Myyryläinen.
7260: 
7261: 
7262: 087701160N
7263: 2                           1977 vp. -    SoVM n:o 20 -         Esitys n:o 175
7264: 
7265: 
7266: 
7267: 
7268:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
7269:                                                      1
7270: 
7271:    Koska sairausvakuutu,slain mukaiset palautus-         tien palvelusten saantia avohoidossa rajoite-
7272: taksat, joilla alun perin oli tarkoitus kattaa           taan.
7273: kolme neljäsosaa korvattavista kuluista, ovat               Kun terveyskeskuksissa tapahtuvista lääkäris-
7274: jääneet huomattavasti jälkeen ja huomioon ot-            säkäynneistä omavastuu on viime maaliskuusta
7275: taen, että eläkeläiset vireillä olevan sairaus-          lähtien ollut 6 markkaa, katsomme, että 8 § :n
7276: vakuutuslain 35 §:n muuttamisen jälkeen (HE              muutosesitys on tarpeeton ja lain näin ollen
7277: 166/77) joutuvat maksamaan sairausvakuutus-              pitäisi jäädä ennalleen. Mielestämme lääkkeiden
7278: maksun, emme katso voivamme olla valiokun-               omavastuuosuutena 7 markkaa ja matkakulujen
7279: nan mietinnön kannalla.                                  korvaamisen omavastuuosuutena 5 markkaa
7280:    Lisäksi on huomattava, että kansanterveyslain         ovat riittäviä.
7281: piirissä olevat palvelut on tarkoitettu huomatta-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
7282: vasti halvemmiksi ja näin avohoidon kaksi
7283: palvelujärjestelmää asetetaan entistä suurem-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7284: paan eriarvoisuuteen. Tästä seuraa, että poti-                  kuuluvana:
7285: laan vapaata lääkä,rin valintaa ja erikoislääkä-
7286: 
7287: 
7288:                                                   Laki
7289:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7290: 
7291:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
7292:     vakuutuslain (364/63) (poist.) 9 § ja 10 §:n 1 momentti, viimeksi mainittu sellaisena kuin se
7293:     on 14 päivänä tammikuuta 1966 annetussa laissa (5/66), näin kuuluviksi:
7294: 
7295:                         8 §.                                                   10 §.
7296:                       (Poist.)                              Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-
7297:                                                          sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona
7298:                        9 §.                              johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-
7299:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-            tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-
7300: tetuista lääkkeistä korvataan puolet 7 markkaa           taan· tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 5 mark-
7301: ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vai-        kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sai-
7302: keaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat       raanhoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlai-
7303: välttämättömät lääkkeet korvataan kuitenkin              toksessa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen
7304: kokonaan siinä laajuudessa kuin valtioneuvos-            saaneen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
7305: ton päätöksellä määrätään. Asetuksella sääde-            matkakustannusten korvaamista.
7306: tään, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkäaikai-
7307: sena sairautena.
7308:                                                                       Soveltamissäännös.
7309:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7310: 
7311: 
7312:        Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
7313: 
7314:            Eeva Kauppi                   Heikki Jartti                     Saara Mikkola
7315:                                  Sairausvakuutuslain muuttaminen                                           3
7316: 
7317:                                                     II
7318: 
7319:    Valiokunnan enemmistö ehdottaa hallituksen                Hallituksen esitystä ei voida perustella myös-
7320: esityksen hyväksymistä muuttamattomana. Tä-               kään sillä, että se vähentäisi tarpeetonta lää-
7321: mä merkitsisi kohtuutonta lisärasitusta sairau-           kärissäkäyntiä ja lääkkeiden liikakäyttöä. Sai-
7322: den vuoksi taloudellisiin vaikeuksiin joutuneille         raan itsensä maksettavaksi jää jo nyt kohtuut-
7323: kansalaisille. Valtion menojen säästäminen täl-           toman korkea osuus erikoislääkäripalkkioista,
7324: laisessa kohteessa, kun samanaikaisesti käyte-            koska ministeriön vahvistamat palkkiotaksat
7325: tään huomattavasti suurempia summia "piilo-               ovat jääneet jälkeen todellisista kustannuksista.
7326: tukiaisiin" puolueiden peitejärjestöille, ei ole          Lääkeostoista saa palautusta vain silloin kun
7327: mielestäni hyväksyttävää.                                 kyse on lääkärin määräämistä lääkkeistä, joten
7328:    Sairausvakuutuskorvausten       pienentäminen          liikakäytön vaaraa ei ole.
7329: kohdistuu kipeimmin pienituloisiin ihmisiin,                 Edellä olevan perusteella ehdotan,
7330: jotka eivät voi käyttää hyväkseen sairauskulu-
7331: jen verovähennysoikeuttakaan samassa määrin                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
7332: kuin suurituloiset. Täten hallituksen esitys on                  lakiehdotus hylättäisiin.
7333: sosiaalipoliittisesti väärin kohdennettu.
7334:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
7335: 
7336:                                          Antero Juntumaa
7337: 
7338: 
7339: 
7340: 
7341:                                                     III
7342: 
7343:    Hallituksen esitys merkitsee sitä, että lääkä-        teellisen pieniä kustannuksia, joilla ei ole va-
7344: rin määräämistä tutkimus- ja hoitokustannuk-             kuutetuille sanottavaa taloudellista merkitystä.
7345: sista suoritetaan potilaalle korvausta vain siltä        Työväen reaaliansioiden pienentyessä ja eläke-
7346: osin kuin ne ylittävät 10 markkaa. Tähän saak-           läisten aseman käydessä yhä vaikeammaksi, ei
7347: ka potilaan omavastuuosuus on ollut 6 mark-              tällaisilla väitteillä ole pienintäkään oikeutusta.
7348: kaa. Vastaavasti nousee lääkekustannusten oma-              Omavastuuosuuksien nostaminen koskettaa
7349: vastuuosuus 4 markasta 10 markkaan ja sairau-            kaikkein kipeimmin juuri eläkeläisiä, jotka
7350: den johdosta aiheutuvien matkakustannusten               luonnollisesti sairastavat muita runsaammin
7351: omavastuuosuus 2,50 markasta 7,50 markkaan.              sekä syrjäseutujen asukkaita, joilla terveyden-
7352:    Näin hallituksen esitys merkitsee huomatta-           hoitopalvelut on haettava kaukaa, sekä pitkä-
7353: vaa taka-askelta kansanterveyslakia säädettäessä         aikaissairaita, joille lääkekustannukset muodos-
7354: asetettujen tavoitteiden toteutumisessa. Sairaus-        tavat huomattavan menoerän. Kaiken kaikkiaan
7355: kustannusten alentamisen tavoite ja siirtyminen          hallituksen esitys heikentää nimenomaan vähä-
7356: ilmaispalveluihin on tärkeä tekijä kansalaisten          varaisten elinehtoja.
7357: taloudellisen epätasa-arvoisuuden vähentämi-                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7358: seksi.
7359:    Hallituksen esityksen perusteluissa väitetään,                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
7360: että kehitys on tuonut korvauksen piiriin eri-                   lakiehdotus hylättäisiin.
7361: tyisesti lääke- ja matkakustannusten osalta suh-
7362:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
7363: 
7364:                Marjatta Mattsson                                     Ensio Laine
7365:                           1977 vp. -    SoVM n:o 21 -           Esitys n:o 166
7366: 
7367: 
7368: 
7369: 
7370:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 21 halli-
7371:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 35 § :n
7372:                                   muuttamisesta.
7373: 
7374:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11              minnanjohtaja Jorma Pukkila Suomen Perustus-
7375: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-            laillisesta Kansanpuolueesta. Käsiteltyään asian
7376: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-         valiokunta esittää seuraavaa.
7377: tuksen esityksen n:o 166 laiksi sairausvakuu-               Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo.
7378: tuslain 35 § :n muuttamisesta.                           tuksessa esitetään, että sairausvakuutusmaksu
7379:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-          määrättäisiin myös vakuutetulle, joka verovuo-
7380: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja            den aikana on saanut kansaneläkettä tai joka
7381: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuh-       ennen verovuoden al!kua on täyttänyt 64
7382: kaneo ja tutkija Gustaf Teir valtiovarainmi-             vuotta.
7383: nisteriöstä, osastopäälliköt Mauno Saalasti ja              Saadun 1selvityksen perusteella ja hallituksen
7384: Olavi Suihko kansaneläkelaitoksesta, puheen-             esityksen perusteluista ilmenevil!tä syistä valio·
7385: johtaja Uuno Raatikainen Eläkkeensaajien Kes·            kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7386: kusliitosta, toiminnanjohtaja Leevi Raitaniemi           koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
7387: Eläkeläiset r.y.:stä, toiminnanjohtaja Aaro Lin·         on aseuunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
7388: tilä Eläkeliitto r.y.:stä, puheenjohtaja Ahto            nalle.
7389: Sinkkilä j,a pääsihteeri Arvo Niemi Kansalli"               Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7390: sesta Eläkeläisliitosta, levikkipäällikkö Pekka          kunnioittaen ehdottaa,
7391: Vennamo Oikeutta Eläkeläisille r.y.:stä, rpu·
7392: heenjohtaja Viktor W. Heinström Svenska                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
7393: Pensionärsförbundetista, puheenjohtaja Paavo                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7394: Aarnio Ruskaliitosta, puheenjohtaja Elias Tu·                   tomana.
7395: runen Kristilliset Eläkeläiset r.y.:stä ja toi·
7396:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
7397: 
7398: 
7399: 
7400: 
7401:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-          tie, E. Laine, Luja-Penttilä, M. Puhakka, Sai-
7402: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,             me ja Tenhiälä sekä varajäsenet Alppi, Aino
7403: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivi-            Karjalainen, Mattsson ja Myyryläinen.
7404: 
7405: 
7406: 
7407: 
7408:                                          Vastalauseita
7409:                                                      I
7410: 
7411:   Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa kat-             muuttamiseksi ole tarpeellinen eikä tankoituk-
7412: somme, ettei esitys sairausvakuutuslain 35 §:n           senmukainen.
7413: 087701181B
7414: 2                          1977 vp. -    SoVM n:o 21 -            Esitys n:o 166
7415: 
7416:    Hallituksen esityksen perustelut ovat pyö-              rotuksen epäkohtia tasoitetaan, kokonaisjärjes-
7417: reydessään erittäin vähän vakuuttavat. Esityk-             telystä puhumattakaan.
7418: sellä pyritään täyttämään valtion kassavajausta               Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
7419: sälyttämällä 90 milj. markan maksu sangen
7420: pienen eläkeläisjoukon kannettavaksi ilman,                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
7421: että samalla esitettäisiin edes inflaatiotarkistuk-               lakiehdotus hylättäisiin.
7422: sia invalidi- ja vanhuusvähennyksiin, joilla ve-
7423:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
7424: 
7425:                    Eeva Kauppi                                         Heikki Jartti
7426: 
7427: 
7428: 
7429:                                                       II
7430: 
7431:    En voi pitää hyväksyttävänä, 'että sairaus-                On vaikea nähdä hyväksyttävissä olevia pe-
7432: vakuutusmaksu määrättäisiin myös kansanelä-                rusteluja sille, että sairausvakuutusmaksua alet-
7433: kettä saaville. Kansaneläkeläisethän on vapau-             taisiin periä eläkeläisiltä. Kun maksun perus-
7434: tettu maksusta sen perusteella, että he aika-              teena on kunnallisverotuksen äyrimäärä, mak-
7435: naan työvuosinaan ovat osallistuneet kansan-               su kohdistuisi jo varsin pienituloisiin tai vähän-
7436: eläkelaitoksen rahastojen kartuttamiseen, jotta            kin omaisuutta elämänsä aikana säästäneisiin
7437: heillä vanhuuden päivinään olisi turva sairau-             eläkeläisiin.
7438: den varalle, Kansaneläkeläiset ovat myös mui-                 Edellä olevan perusteella ehdotan,
7439: ta huonommassa asemassa siinä mielessä, että
7440: he eivät ole oikeutettuja sairauspäivärahaan,                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
7441: vaikka sairastumisesta aiheutuu heille kuluja                     lakiehdotus hylättäisiin.
7442: siinä missä muillekin kansalaisille.
7443:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
7444: 
7445:                                            Antero Juntumaa
7446: 
7447: 
7448: 
7449:                                                       111
7450: 
7451:    Sairausvakuutuslakia aikanaan säädettäessä              sena periä eläkeläisiltä sairausvakuutusmaksua
7452: kansaneläkeläiset ja ennen verovuoden alkua                hallituksen oman arvion mukaan n. 90 milj.
7453: 64 vuotta täyttäneet vapautettiin sairausvakuu-            markkaa.
7454: tusmaksusta, koska nämä eivät voi saada sai-                  Asiaa sosiaalivaliokunnassa      käsiteltäessä
7455: rausvakuutuksen päivärahaa. Nyt hallitus eh-               asiantuntijoiden suuri enemmistö ja mm. kaik-
7456: dottaa mainitun maksuvapauden poistamista                  kien kuuitujen eläkeläisjärjestöjen edustajat
7457: säätämällä kansaneläkeläisille ja 64 vuotta täyt-          vastustivat lain hyväksymistä. Eräänä pääpe-
7458: täneille velvollisuuden maksaa sairausvakuutus-            rusteena vastustavalle kannalle esitettiin se,
7459: maksua 1,5 penniä veroäyriä kohti. Käytännös-              että eläkeläiset eivät saa sairausvakuutuksen
7460: sä se merkitsee samaa kuin veroäyrin hinnan                päivärahaa. Samoin korostettiin eläkeläisten
7461: korottamista 1,5 pennillä. Maksuvelvollisuus               maksettavaksi jäävien sairaanhoito- ja lääke-
7462: asetettaisiin jo 200-300 markan veronalaisis-              kustannusten korkeutta. Pienten eläke- ym. tu-
7463: ta eläke- ym. tuloista kuukaudessa. Samaan                 lojen verottaminen sairauswkuutusmaksulla oli-
7464: aikaan kun työnantajille on päätetty antaa n.              si askel ,sosiaalietujen verottamisen suuntaan.
7465: 170 miljoonan markan etuus sairausvakuutus-                Se vähentäisi osaltaan kulutuskysyntää ja olisi
7466: maksua alentamalla on hallituksen tarkoituk"               näin aiheuttamassa lisääntyvää työttömyyttä.
7467:                              Sairausvakuutuslain 3.5 §:n muuttaminen                            3
7468: 
7469: Näin ollen se ei suinkaan varmentaisi työlli-       ja työnantajien sairausvakuutusmaksun tuntu-
7470: syyden asteittaista parantamista, jolla hallitus    vaa korottamista.
7471: perustelee esitystään. Mikäli hallitus haluaa to-     Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7472: della lieventää painetta sairausvakuutusmaksun
7473: korottamiseen muilta maksajaryhmiltä, tulisi sen             että hallituksen esitykseen sisältyvä
7474: ehdottaa jo päätetyistä alennuksista luopumista           lakiehdotus hylättäisiin.
7475:      Helsingissä 2.5 päivänä marraskuuta 1977.
7476: 
7477:                Ensio Laine                                    Marjatta Mattsson
7478:                            1977 vp.- SoVM n:o 22- Esitys n:o 207
7479: 
7480: 
7481: 
7482: 
7483:                                       S o s i a a Ii v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
7484:                                    sen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7485: 
7486:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-        si kotiin osallistuakseen vastasyntyneen hoitoon.
7487: vänä marraskuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-        Äitiysrahajärjestelmä laajennettaisiin koskemaan
7488: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       sellaista naispuolista vakuutettua, joka on otta-
7489: sen esityksen n:o 207 laiksi sairausvakuutuslain       nut hoidettavakseen kahta vuotta nuoremman
7490: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa eduskun-          lapsen ja hänellä on tarkoitus ottaa tämä otto-
7491: ta on lähettänyt valiokuntaan 30 päivänä loka-         lapseksi. Uudistus astuisi voimaan 1 päivästä
7492: kuuta 1975 ed. Remmin ym. samannimisen la-              maaliskuuta 1978.
7493: kialoitteen n:o 400 (1975 II vp.) ja 25 päivä-             Ed. Remmin ym., ed. Orrenmaan ym. ja ed.
7494: nä helmikuuta 1977 ed. Orrenmaan ym. saman-            Matikkalan ym. lakialoitteisiin sisältyvät laki-
7495: nimisen lakialoitteen n:o 112 sekä 15 päivänä          ehdotukset poikkeavat jonkin verran hallituksen
7496: marraskuuta 1977 ed. Matikkalan ym. saman-             esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta, vaik-
7497: nimisen lakialoitteen n:o 185. Tässä yhteydessä        ka ovatkin tavoitteeltaan samansuuntaisia.
7498: valiokunta on päättänyt ottaa myös käsiteltä-              Ed. Kaupin ym. toivomusaloitteessa esitetään
7499: väksi ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o             eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
7500: 1119 (1975 II vp.) äitiysloma- ja äitiysraha-
7501:                                                        litus ryhtyisi toimiin äitiysloma- ja äitiysraha-
7502: järjestelmän ulottamisesta koskemaan adoptio-          järjestelmän ulottamiseksi koskemaan myös
7503: vanhempia.                                             adoptiovanhempia.
7504:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7505: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7506: veysministeriöstä, osastopäällikkö Olavi Suihko        kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7507: kansaneläkelaitoksesta, suunnittelija Marianne         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
7508: Laxen Tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta, va-          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
7509: ratuomari Seppo Riski Suomen Työnantajain              nalle.
7510: Keskusliitosta, valtiotieteen kandidaatti Markku           Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
7511: Tasa Liiketyöantajain Keskusliitosta, sosiaalisih-     edellyttää hallituksen jatkavan toimenpiteitään
7512: teeri Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen          äitiysloman pidentämiseksi ja sen muuttamisek-
7513: Keskusjärjestöstä, sosiaalipoliittinen sihteeri        si vanhempain lomaksi. Lasten vanhemmille oli-
7514: Matti Kaukoranta Toimihenkilö- ja Virkamies-           si annettava riittävästi tietoa lainmuutosten
7515: järjestöjen Keskusliitosta, tutkimussihteeri Riit-     suomista mahdollisuuksista hoitaa kotona lasta
7516: ta Mäkinen Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-           sekä myös isille tarvittavaa koulutusta pienten
7517: jestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaak-       lasten hoitoon.
7518: ko Kähönen Akava r.y:stä, maisteri Heimo                   Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
7519: Tuomaria Maataloustuottajain Keskusliitosta ja         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen, valiokun-
7520: agronomi Bertil Bäcks Svenska Lantbrukspro-            ta ehdottaa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdo-
7521: ducenternas Centralförbundista. Käsiteltyään           tuksia kuin myös toivomusaloitetta hylättä-
7522: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    väksi.
7523:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7524: tuksessa esitetään sairausvakuutuslain mukaisen        kunnioittaen ehdottaa,
7525: äitiysrahan suorittamisajan pidentämistä nykyi-
7526: sestään kahdella viikoi.la. Perheellä olisi mah-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7527: dollisuus käyttä tämä kahden viikon jakso                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7528: myös siten, että lapsen is·ä voisi jäädä täksi ajak-          tomana.
7529: 087701222N
7530: 2                         l9TJ vp.- SoVM .n:o 22- Esitys .n:o 207
7531: 
7532:     Samalla valiokunta ehdottaa,                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
7533: 
7534:            että lakialoitteisiin n:ot 400 (1975 II                 että toivomusaloite n:o 1119 (1975
7535:         vp.), 112 ja 185 sisältyvät lakiehdotuk-                II vp.) hylättäisiin.
7536:         set hylättäisiin.
7537:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1977.
7538: 
7539: 
7540: 
7541: 
7542:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottanet          tumaa, Kuusio, E. Laine, Luja-Penttilä, Mikko-
7543: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-             la, M. Puhakka, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä s·e-
7544: taja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Jun-          kä varajäsenet Alppi ja Vaittinen-Kuikka.
7545: 
7546: 
7547: 
7548: 
7549:                                         V a s t a l a u se i ta.
7550:                                                      1
7551: 
7552:    Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa em-             uudis'tamisohjelmien käynnistäminen edellyttää
7553: me pidä sairausvakuutuslain mukaisen äitiysra-           vastaavaa tinkimistä muista julkisista menoista.
7554: han suorittamista lapsen isälle välittömästi lap-           Lakiesityksessä on isyyslomaa koskevissa
7555: sen syntymän jälkeen 12 arkipäivän ajalta hal-           säännöksissä muitakin heikkouksia. On huo-
7556: lituksen esittämillä perusteilla mahdollisena em-        mattava, että noin 10 % lapsista syntyy aviolii-
7557: mekä tarkoituksenmukaisena.                              ton ulkopuolella ja heidän äitejään ei tämä laki-
7558:    Tarkka syntymäaika on vaikeasti määriteltä-           uudistus tulisi kaikilta osin koskemaan.
7559: vissä ja niin muodoin isän loman ajoittaminen               Katsomme siis, että nykyisessä taloudellises·sa
7560: tuottaa hankaluuksia. Tämän helpottamiseksi              tilanteessa vaihtoehtoisenkin isyysloman toteut-
7561: isyyslömaan siirryttäessä isän pitäisikin saada          tamisesta on luovuttava ja äitiysloman pidennys
7562: lomaa vähintään 24 arkipäivää. Tähän ei kui-             ulotettava koskemaan yksinomaan laps·en äitiä
7563: tenkaan nykyisessä taloudellisessa lamatilantees-        ja ottoäitiä.
7564: sa ole edellytyksiä, minkä hallituskin esitykses-           Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
7565: sään epäsuorasti toteaa. Viittaamme tässä yhtey-
7566: dessä myös hallit11ksen 23. 6. 1977 tekemään                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7567: elvytysohjelmaan, jossa todetaan, että uusien                   kuuluvana:
7568:                                              :Äitiysraha                                                 3
7569: 
7570: 
7571:                                               Laki
7572:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7573: 
7574:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7575:     muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 4 §:n 1 mo-
7576:  mentti, 14 §:n 1 momentti, 22 §:n 2 momentti, 23 §sekä 30 §:n 3 ja 4 momentti,
7577:     sellatsina kuin niistä ovat 23 § ja 30 §:n 4 mGmentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetus--
7578:  sa laissa (521/74) ja 30 §:n 3 momentti 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetusssa laissa
7579:  ( 499/70), sekä
7580:     lisätään 21 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 20 pruvana kesäkuuta 1974 annetuss·a
7581:  laissa, uusi 2 ja 3 momentti ja 28 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968
7582:  annetusssa laissa (10/68), uusi 4 momentti seuraavasti:                                    ·
7583: 
7584:              4, 14, 21 ja 22 §.                       setusta palkasta, koskee myös 21 §:n 2 momen-
7585:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    tissa ( poist.) mainittua tarkoitusta vartetJ. myön;.
7586:                                                       netyn loman ajalta maksettav:aa palkkaa. ·
7587:                     23 §.
7588:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                30 §.
7589:   (2 mompoist.)                                          (Kuten valiokunnan mietinnöss-ä.)
7590:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
7591: mom.)
7592:                     28 §.                                          Voimaantulosäännös.
7593:  Mitä edellä sanottu synnytysloman ajalta mak-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7594: 
7595:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1977.
7596: 
7597:                Eeva Kauppi                                         Heikki Jartti
7598:                Saara Mikkola                                       Aili Vaittinen-Kuikka
7599: 
7600: 
7601:                                                  II
7602: 
7603:    En voi alla olevin perustein hyväksyä valio- Iisen Liiton mielestä sitä tarvetta, joka nyt täs-
7604: kunnan enemmistön kantaa äitiysloman jatka- sä asiassa vallitsee.
7605: misesta vain kahdella viikolla:                         Lapsi tarvitsee ainakin koko ensimmäisen
7606:    Pienten lasten kehittymiselle on erittäin tär- elinvuotensa ajan aikuisen henkilön lähes alin-
7607: keää, että he saavat ensimmäiset elinkuukauten- omaista huolenpitoa. Äitiyslomaa tulisisen vuok-
7608: sa vastaanottaa runsaasti hellyyttä ja huolenpi- si jatkaa puolen vuoden pituisella hoitololrullla,
7609: toa. Tämä muodostaa pohjaa lapsen myöhem- jonka voisi käyttää jompikumpi vanhemmista.
7610: mälle kehitykselle. On tärkeää, että äidillä on Siksi olisi tässä vaiheessa äitiyslomaa pidennet•
7611: taloudelliset mahdollisuudet jäädä synnytyk- tävä ainakin neljällä viikolla kahden asemesta
7612: sen jälkeen pois työstä lasta hoitamaan .. Hallitus siten, että isän saatua välittömästi lapsen syn-
7613: vetoaa esitykses·sään myös nykyiseen vaikeaan tymän jälkeen hallituksen esittämallä ·tavalla·
7614: työttömyyteen. Kuten sosiaali- ja terveysmiQts- päivärahaa kahden viikon ajan, .hän voi puolen
7615: teriökin on äsken esittänyt, on kansanta:louden vuoden kuluttua lapsen syntymästä saada;, jo~
7616: ja perheiden kannalta edullisempaa pidentä'ä haluaa, jäädä .äidin asemesta kotiin samoin kah-
7617: äitiyslomaa 13 kuukauteen kuin rakentaa vau- deksi viikoksi lasta hoitamaan. Äidille makset-
7618: vanikäistet;t kalliita seimipaikkoja ja lähettää tava päivärahakausi Jyheni:si sen verran kuip
7619: äitejä· seitsemän kuukautta synnytyksen· jälkeen isällemaksetaan vastaavaa hoitonihaa.
7620: työttömyyskortistoon.                                   Hallituksen esitys siitä, että äitiystaha mak-
7621:    Hallituksen esitys on suunnaltaan oikea, mut- s·etaan myös adoptioäideille on tervetullut ja
7622: ta siinä esitetyt muutokset eivät vastaa Kxisti],- · tarpeellinen.
7623: 4                          1977 vp. -     SoVM n:o .22 -      Esitys n:o 207
7624: 
7625:     Edustaja Matikkalan ym. ehdotus äitiysloman                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7626: jatkamis~sta ja vanhempainlomasta on mielestä-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7627: ni parempi kuin hallituksen esitys ja valiokun-               vana:
7628: nan kanta.
7629:    Edellä olevan perusteella ehdotan,
7630: 
7631:                                                Laki
7632:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7633: 
7634:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7635:          liiuitt~taan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 4 §:n 1 mo-
7636:     mentti, 14 §:n 1 momentti, 22 §:n 2 momentti, 23 §sekä 30 §:n 3 ja 4 momentti,
7637:          sellaisina kuin niistä ovat 23 § ja 30 §:n 4 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 anne-
7638:     tussa laissa .(521/74) ja 30 §:n 3 momentti 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa
7639:     (499 /70), sekä
7640:      · · lisatään 21 §: ään, sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänä kesäkuuta 197 4 annetussa
7641:     laissa, uusi 2 ja 3 momentti ja 28 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968
7642:     annetussa laissa (10/68), uusi 4 momentti seuraavasti:
7643: 
7644:                 4, 14, 21 ja 22 §.                     sen äidin kanssa ja joka ei asu hänestä erillään
7645:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  välien rikkoutumisen vuoksi, on välittömästi
7646:                                                        lapsen syntymän jälkeen tämän hoidon takia
7647:                        23 §.                           ollut poissa ansiotyöstä tai muusta kodin ulko-
7648:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 198 arkipäi-       puolella suoritettavasta työstä. Samoin perus-
7649: vältä siten, että 24 arkipäivää siitä kohdistuu        tein voidaan äitiysrahaa suorittaa äidin asemesta
7650: laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-        lapsen isälle sen jälkeen kun on kulunut 150
7651: seen ja 174 arkipäivää sitä välittömästi seuraa-       arkipäivää lapsen syntymästä. Isälle suoritet-
7652: vaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt aikai-         tava osuus äitiysrahasta on saman suuruinen
7653: semmin kuin 24 arkipäivää ennen laskettua syn-         kuin se päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos
7654: nytysaikaa, äitiysrahan katsotaan kohdistuvan          häntä olisi kohdannut sairaus. Ilmoitus äitiys-
7655: raskauden keskeytymispäivää välittömästi seu-          rahan suorittamiseksi molemmille puolisoille
7656: raavaan 198 arkipäivään. Jäljempänä 2 momen-           taikka äidin asemesta isälle samoin kuin ilmoi-
7657: tissa tarkoitetussa tapauksessa äitiysrahan mak-       tus työnantajalle isän jäämisestä pois ansiotyös-
7658: sukautta kuitenkin lyhennetään lapsen äidin            tä edellä olevasta syystä on tehtävä etukäteen
7659: osalta· yhtä monella päivällä kuin lapsen isälle       siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
7660: suoritetaan 2 momentissa tarkoitettua päivära-            ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7661: haa. Jos lapsen äiti sinä aikana, jolta äitiysrahaa
7662: olisi suoritettava, luovuttaa pois lapsensa tar-                        28 ja 30 §.
7663: koituksenaan antaa hänet ottolapseksi, hänellä            (Kuten valiokunnan mietinnös·sä. )
7664: on oikeus saada edellä tarkoitettua äitiysrahaa
7665: vain siltä ajalta, jonka lapsi on ollut hänen hoi-
7666: dossaan, vähintään kuitenkin 72 ensimmäisel-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7667: tä arkipäivältä. Äitiysrahaa suoritetaan vakuute-      kuuta 1978.
7668: tulle ottolapselle hoidon johdosta jokaiselta ar-         Lain 23 § :n 1 momenttia sovelletaan niihin
7669: kipäivältä, jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen          vakuutettuihin, joiden laskettu synnytysaika tai
7670: syntymästä on kulunut 174 arkipäivää, kuiten-          synnyytyspäivä on 1 päivänä tammikuuta 1978
7671: kin vähintään 72 arkipäivää.                           tai sen jälkeen. Laki ei kuitenkaan koske vakuu-
7672:     Lapsen äidin suostumuksella voidaan äitiys-        tettua, jonka raskaus on keskeytynyt ennen 1
7673: rahaa suorittaa myös lapsen isälle 12 arkipäiväl-      päivää joulukuuta 1977.
7674:  tä siitä lukien, kun isä, joka on avioliitossa lap-      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7675: 
7676:         Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1977.
7677: 
7678:                                              Antero Juntumaa
7679:                                     \ ~   .,   Äitiysraha ·                                               5
7680: 
7681:                                                  . III
7682: 
7683:     HallitUs on esittänyt äitiyspäivärahan suorit-      lä aloilla, joilla työehtosopimukset eivät turvaa
7684: .tamisaiba pidenriettäväksi 174 arldpäiv.ästä           paikallista äitiyslomaa. Täs.tä syystä tulisi päi-
7685: 186 arkipäivään. Myönteisestä suunnastaan'huo-          värahan markkamäärää korottaa ja näin turva-
7686: limatta hallituksen esittämä 12 päivän lisäys on     .· ta äitiysloman käyttäminen.
7687: varsin ·. vaatimato.n. Ammattiyhdistysliikkeen ja          Erityisesti tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
7688: mm. Suomen Naisten Demokraattisen Liiton                lausunnossa kiinnitettiin huomiota siihen, .että
7689: taholta on viime aikoina toistettu vaatimukset          äitiysloman pidentäminen on merkinnyt työ-
7690: äitiysloman pidentämisestä 1 vuoteen. Tämän             markkinoilla nuoriin naisiin etenkin työhöpotos-
7691: huomioon ottaen olisi tässä yhteydessä ollut           sa kohdistuvan syrjinnän lisääntymistä, mirikä
7692: välttämätöntä pidentää .äitiyspäivärahan maksa-         vuoksi tulisi raskaudenajan ja äitiyslomal). jälkei-
7693: misaikaa vähintään 24 arkiJ;äivällä. Valiokunnan       sen ajan irtisanomissuojaa tehostaa.
7694: enemmistö hylkäsi tämän ehdotukseni, jonka                 Tasa-arvoasiain neuvottelukunta kiinnitti lau-
7695: johdosta ei voi hyväksyä valiokunnan mietin-            sunnossaan huomiota myös siihen, että hallitus
7696: töä.                                                    on pe~ustellut esitystään nuorisotyöttömyyden
7697:     Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan lausuntoon         hoitamisella. Neuvottelukunnan käsityksen mu-
7698: yhtyen sosiaalivaliokunta päätti asian ensimmäi-        kaan näin ei olisi pitänyt tehdä, koska huomat-
7699:  sessä käsittelyssä muuttaa lakiesityksen sisältöä      tava osa synnyttävistä naisista kuuluu juuri nii-
7700:  23 pykälän 2 momentin osalta siten, että laki          hin ikäluokkiin, joissa nuoris'Otyöttömyyttä
7701:  korostaisi lasten vanhempien keskinäistä tasa-         esiintyy. Toiseksi pienten lasten äitien oikeutta
7702: vertaisuutta päivärahan maksamisessa. Valio-          .ansiotyöhön ei tule työttömyydenidän V!illitessa
7703: kunta korvasi sanonnan "lapsen äidin suostu-            asettaa kyseenalaiseksi. Äitiysloman pidentä-
7704: muksella" sanonnalla "vanhempien keskinäisen            mistä tulee tarkastella lapsen hoidon asettamis-
7705:  sopimuksen perusteella voidaan äitiysrahaa suo-        ta tarpeista lähtien.         .         . .
7706:  rittaa ... " jne. Hallitussihteeri Tuulikki Hai-          Äitiysloman pidentämiseen suuntautuvien ke-
7707:  karaisen puhelinilmoituksen perusteella valio-         hittämistoimien yhteydessä olisi aiheellista har-
7708:  kunta luopui toisessa käsittelyssä kannastaan ja       kita äitiysrahan maksamista arkipäivien lisäksi
7709:  palautti tekstin hallituksen esityksen muotoon.        myös sunnuntai- ja muilta siihen verrattavilta
7710: Koska en voinut hyväksyä puhelinilmoituksessa           juhla- ja vapaapäiviltä.
7711:  mainittuja perusteluja, katsoin aiheelliseksi py-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
7712:  syä valiokunnan yksimielisessä kannanotossa.
7713:     Valiokunnassa kuullut asiantuntijat kiinnitti-               että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
7714:  vät huomiota äitiyspäivärahan pienuuteen, joka               tuksen näin kuuluvana:
7715:  aiheuttaa nopean paluun työhön erityisesti niil-
7716: 
7717: 
7718: 
7719:                                                Laki
7720:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7721: 
7722:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7723:      muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 4 §:n 1 mo-
7724:   mentti, 14 §:n 1 momentti, 22 §:n 2 momentti, 23 §sekä 30 §:n 3 ja 4 momentti,
7725:      sellaisina kuin niistä ovat 23 § ja 30 §:n 4 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa
7726:   laissa (521/74) ja 30 §:n 3 momentti 15 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (499/
7727:   70), sekä
7728:      lisätään 21 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänä kesäkuuta 1974 annnetussa
7729:   laissa, uusi 2 ja 3 momentti ja 28 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968
7730:   annetusssa laissa ( 10/68), uusi 4 momentti seuraavasti:
7731: 
7732:               4, 14, 21 ja 22 §.                                           23 §.
7733:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 198 arki-
7734: 087701222N
7735: 6                           1977 vp. -   SoVM n:o 22 -Esitys n:o 207
7736: 
7737:  päivältä siten, että 24 arkipäivää siitä kohdis•      teella voidaan äitiysrahaa suorittaa myös lapsen
7738:   tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltä-     isälle 12 arkipäivältä siitä lukien, kun isä, joka
7739:  n~eseel;l ja 174 arkipäivää sitä välittömästi seu-    on avioliitossa lapsen äidin kan,ssa ja joka ei
7740:  .ciavaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt ai-       asu hänestä erillään välien rikkoutumisen vuok-
7741:  kaisemmin kuin 24 arkipäivää ennen laskettua          si, on välittömästi lapsen syntymän iällceen tä-
7742:  synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan kohdistu-        män hoidon takia ollut poissa ansiotyöstä ·tai
7743:  van raskauden keskeyttämispäivää välittömästi         muusta kodin tllkopuolella suoritettavasta työs-
7744:   set1taavaan 198 arkipäivään. Jäljempänä 2 mo-        tä. Isälle suoritettava osuus äitiysrahasta ori sa-
7745:  mentissa tarkoitetussa tapauksessa äitiysrahaa        man suuruinen kuin se päiväraha,, .jonka. hän
7746:  suoritetaan kuitenkin lapsen äidille ajalta, joka     olisi saanut, jos häntä olisi kohdannut sairaus.
7747: on    12 päivää edellä mainittua ajanjaksoa lyhyem-    ilmoitus äitiysrahan suorittamiseksi molemmil-
7748:  pi. Jos lapsen äiti sinä aikana, jolta äitiysrahaa   ·le puolisoille samoin kuin ilmoitus työnantajal-
7749:  olisi · suoritettava, luovuttaa pois lapsensa tar-    le isän. jäämisestä ·pois ansiotyöstä edellä ole-
7750:  koituksenaan antaa hänet ottolapseksi, hänellä        vasta syystä on tehtävä etukäteen siten kuin ase-
7751:  ori oikeus saada edellä tarkoitettua äitiysrahaa      tuksella tarkemmin s·äädetään.
7752:  vain siltä ajalta, jonka lapsi on ollut hänen hoi-        ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7753:  dossaan, vähintään kuitenkin 72 ensimmäiseltä
7754:  arkipäivältä. Äitiystahaa suoritetaan vakuutetul-                     28 ja 30 §.
7755:  le ottolapselle hoidon. johdosta jokaiselta ar-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7756: .kipäivältä, jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen
7757:  syntymästä on kulunut 174 arkipäivää, kuiten-
7758:  kin vähintään 72 arkipäivältä.                                    Voimaantulosäännös.
7759:     Vanhempien keskinäisen sopimuksen perus-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.).
7760: 
7761: 
7762:       Helsingissä 1 päivänä jotllukuuta 1977.
7763: 
7764:                                                 Ensio Laine
7765: 
7766: 
7767: 
7768: 
7769:                                                                                                   ;   ·'
7770: 
7771: 
7772: 
7773: 
7774:                 •••   'r'
7775:                                                                                                        .)
7776:                           1977 vp.- SoVM n:o 23 -Esitys n:o 177
7777: 
7778: 
7779: 
7780: 
7781:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 23 hallituk-
7782:                                  sen esityksen johdosta laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n
7783:                                  1 momentissa tarkoitetun perusprosentin ja yrittäjien eläkelain
7784:                                  9 §:n 1 momentissa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta
7785:                                  vuonna 1978 sekä yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta.
7786: 
7787:       Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18          Ed. Toivasen ym. lakialoitteeseen sisältyvässä
7788: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-     lakiehdotuksessa esitetään hallituksen esityk-
7789: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk      sestä poikkeavasti maksuprosentti yhtä prosent-
7790: sen esityksen n:o 177 laeiksi maatalousyrittä-      .t!yksikköä suuremmaksi kuin miksi työnteki-
7791: jien eläkelain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun       jäin eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen va-
7792: peruspl'osentin ja yrittäjien eläkelain 9 § :n 1     kuutuksen keskimääräinen vakuutusmaksu pro-
7793: momentissa tarkoitetun maksuprosentin 6uuruu-        sentteina palkoista samana vuonna voidaan ar-
7794: desta vuonna 197 8 sekä yrittäjien eläkelain         vioida.
7795: 10 § :n muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7796: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 25 päi-         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7797: vänä lokakuuta 1977 ed. Toivasen ym. laki-           kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja pää-
7798: aloitteen n:o 181 laiksi maatalousyrittäjien elä-    osiltaan tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
7799: kelain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun perus-        valiokunta on asettunut toisen lakiehdotuksen
7800: prosentin ja yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 mo-        hyväksymisen kannalle kokonaisuudessaan ja
7801: mentissa ,tarkoitetun maksuprosentin suuruu-         myös ensimmäisen lakiehdotuksen hyväksymi-
7802: desta vuonna 1978.                                   sen kannalle yhtä muutosehdotusta lukuunot-
7803:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-     tamatta. Hallituksen esityksestä poikkeavasti
7804: päällikkö Altti Aurela, hallitusneuvos Heimer        valiokunta ei näe edellytyksiä sille, että mak-
7805: Sundberg ja hallitussihteeri Tuulikki Haikarai-      suprosentti olisi 2 prosenttiyksikköä suurempi
7806: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, johtaja       kuin miksi työntekijäin eläkelain vähimmäis-
7807: Jouko Sirkesalo Eläketurvakeskuksesta, toimi-        ehtojen mukaisen vakuutuksen keskimääräinen
7808: tusjohtaja Martti Rahnasto Maatalousyrittäjien       vakuutusmaksu prosentteina palkoista voidaan
7809: Eläkelaitoksesta, maisteri Heimo Tuomaria            vuonna 1978 arvioida. Valiokunta katsoo tar-
7810: Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi         koituksenmukaisemmaksi, että tämä olisi ai-
7811: Bertil Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas         noastaan yhtä prosenttiyksikköä suurempi. Tässä
7812: Centralförbundista, oikeustieteen kandidaatti        yhteydessä valiokunta viittaa myös ed. Toiva-
7813: Raimo Lahtinen Pienteollisuuden Keskusliitosta       sen lakialoitteeseen sisältyvään bkiehdotukseen,
7814: ja toiminnanjohtaja Viljo Terho Yrittäjien Kes-      joka on muutoksen osalta samanlainen kuin va-
7815: kusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-     liokunnan ehdotus.
7816: tää seuraavaa.
7817:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7818: tuksessa esitetään maatalousyrittäjien eläkelain    ehdottaa,
7819: mukaisen perusprosentin määräämistä ensi
7820: vuonna 1 prosenttiyksikköä ja yrittäjien eläke-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7821: lain mukaisen maksuprosentin määräämistä 2                  toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
7822: prosenttiyksikköä suuremmaksi kuin työnteki-                tumattomana ja
7823: jäin eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen va-                   että hallituksen esityksen ja lakialoit-
7824: kuutuksen keskimääräinen vakuutusmaksu. Hal-                teen n:o 181 pohjalta esitykseen sisäl-
7825: litus esittää myös selvennettäväksi niitä sään-             tyvä ensimmäinen lakiehdotus hyväksyt-
7826: nöksiä, joiden mukaan määräytyy valtionosuus                täisiin näin kuuluvana:
7827: yrittäjien eläkelain mukaisista kustannuksista.
7828: 087701199X
7829: 2                        1977 vp. -    SoVM n:o 23- Esitys n:o 177
7830: 
7831: 
7832:                                             Laki
7833:     maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n 1 momentissa tarkoitetun perusprosentin ja yrittäjien
7834:      eläkelain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun maksuprosentin suuruudesta vuonna 1978.
7835: 
7836:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7837: 
7838:    Poiketen siitä, mitä perusprosentin suuruu-     lukuuta 1971 annetussa laissa ( 872/71), on
7839: desta 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-      säädetty, sosiaali- ja terveysministeriö vahvis-
7840: talousyrittäjien eläkelain 10 §:n 1 momentissa,    taa vuonna 1978 sovellettavan perusprosentin
7841: sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta        ( poist.) ja maksuprosentin yhtä prosenttiyksik-
7842: 1971 annetussa laissa (873/71), ja mitä mak-       köä suuremmaksi kuin, miksi työntekijäin elä-
7843: suprosentin suuruudesta 14 päivänä heinäkuuta      kelain vähimmäisehtojen mukaisen vakuutuk-
7844: 196 9 annetun yri Hä jien eläkelain 9 § :n 1 mo-   sen keskimääräinen vakuutusmaksu prosenttei-
7845: mentissa, sellaisena kuin se on 17 päivänä jou-    na palkoista samana vuonna voidaan arvioida.
7846: 
7847: 
7848:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1977.
7849: 
7850: 
7851: 
7852: 
7853:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tumaa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Luja-Penttilä,
7854: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-       Mikkola, Niskanen, M. Puhakka, Saimo, Talvi-
7855: taja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Jun-    tie ja Tenhiälä.
7856:                              1977 vp. -    SoVM n:o 24 -Esitys n:o 231
7857: 
7858: 
7859: 
7860: 
7861:                                         S o s i a a Ii v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 halli-
7862:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman
7863:                                     ja sijaisavun järjestämisestä.
7864: 
7865:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2              täysi vuosiloma olisi edelleen 10 päivää. Kui-
7866: päivänä joulukuuta 1977 lähettänyt sosiaali-            tenkin valtioneuvostolla ja maataloustuottajain
7867: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-        keskusjärjestöillä olisi oikeus sopia vuosiloman
7868: lituksen esityksen n:o 231 laiksi maatalous-            pituudesta toisinkin. Lopullisesti vasta valtion
7869: yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämi-          tulo- ja menoarvioon otettu määräraha määrit-
7870: sestä.                                                  telisi, missä laajuudessa loma- ja sijaisaputoi-
7871:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-        mintaa olisi mahdollisuus harjoittaa. Uudistus
7872: tussihteeri Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-      .on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä huhti-
7873: ministeriöstä, kansliapäällikkö Reino Uronen            kuuta 1978, jolloin nykyisin tilapäisesti voi-
7874: maa- ja metsätalousministeriöstä, tarkastaja            massa olevan lain voimassaoloaika päättyy.
7875: Veikko Paarnola sosiaalihallituksesta, maisteri          Uusi laki olisi pysyvä.
7876: Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Keskus-                  Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7877: liitosta, puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska           esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
7878: Lantbruksproducenternas        Centralförbundista,      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
7879: varatuomari Veijo Jalava Kunnallisten Työn-             koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
7880: tekijäin ja Viranhaltijain Liitosta, apulais-           on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
7881: osastopäällikkö Torsten Widen Suomen Kau-                nalle.
7882: punkiliitosta, tarkastaja Vilho Välilä Suomen               Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
7883: Kunnallisliiton ja Finlands svenska kommunför-          edellyttää, että lomittajajärjestelmä luodaan
7884: bundin edustajana sekä eduskunnan apulais-              mahdollisimman tehokkaaksi, jotta maatalous-
7885: oikeusasiamies Aapo Lehtovirta. Valiokunta on            yrittäjä ja hänen puolisonsa voivat pitää lo-
7886: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt                mansa asianmukaisesti. Tässä tarkoituksessa tu-
7887: asiasta myös maa- ja metsätalousvaliokunnan             lee myös kehittää lomittajakoulutusta, jotta
7888: lausunnon (lausunto n:o 2), joka on tämän               koulutukseen hakeutuisi riittävästi henkilöitä.
7889: mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valio-          Nykyisessä työllisyystilanteessa nuorille tulisi
7890: kunta esittää seuraavaa.                                lisäksi järjestää koulutusta työllisyyskursseilla.
7891:     Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda          Lomittajan palkkaukseen tulisi myös kiinnittää
7892: edellytykset vuosiloman pitämiselle sellaisille         huomiota.
7893: karjataloutta harjoittaville maatalousyrittäjille,          VaHokunnan mielestä hallituksen tulisi muu-
7894: joilla ei ilman erityistä lomatoimintaa olisi mah-      toinkin seurata lain toteutumista käytännössä
7895: dollisuuksia vapautua tehtävistään vuosiloman           mm. sen soveltamisalan, loman pidentämisen
7896: ajaksi. Lakiehdotuksella järjestettäisiin maa-          ja kunnille aiheutuvien kustannusten riittävän
7897:  taloutta harjoittaville maatalousyrittäjille sijais-   korvaamisen osalta. Lisäksi osa~aikaviljelijöiden
7898:  apua yrittäjän sairauden, tapaturman, synny-           asemaan tulisi kiinnittää huomiota, jotta hei-
7899:  tyksen tai muun niihin verrattavan tilapäisen          dän lomaoikeutensa tulisi turvatuksi.
7900:  syyn vuoksi. Loma- ja sijaisaputoiminta toteu-             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7901:  tettaisiin järjestämällä maatalousyrittäjille maa-     kunnioittaen ehdottaa,
7902:  talousyrittäjän itsensä tai maatalousyrittäjien
7903:  yhteisön hankkima taikka kunnan osoittama                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
7904:  maatalouslomittaja.                                           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7905:     Lakiehdotuksen mukaan maatalousyrittäjän                   tomana.
7906:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
7907: 
7908: 
7909: 0877012652
7910: 2                         1977 vp. -   SoVM n:o 24 -         Esitys n:o 231
7911: 
7912:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       tie, Kuusio, E. Laine, Luja-Penttilä, Mikkola,
7913: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo,
7914: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivi-         Talvitie ja Tenhiälä.
7915: 
7916: 
7917: 
7918: 
7919:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
7920:                                                   1
7921: 
7922:    Viitaten maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-       edellyttää, että maatalousyrittäjän täyden vuosi-
7923: suntoon liitettyyn ed. Matikkalan ym. eriävään        loman pituus olisi vuonna 1979 14 päivää
7924: mielipiteeseen ehdotan lakiehdotuksen 6 § :n          sekä 1980 ja sen jälkeen vähintään 16 päivää."
7925: muutettavaksi siten, että loman pituus olisi 12          Edellä olevan perusteella ehdotan,
7926: työpäivää. Lisäksi ehdotan hyväksyttäväksi seu-
7927: raavan ponsilauselman:                                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7928:   "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                     kuuluvana:
7929: 
7930: 
7931: 
7932:                                               Laki
7933:                    maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä.
7934: 
7935:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7936: 
7937:                     1 luku.                           saada lomittaja vuosiloman ajaksi, jonka pituus
7938:                                                       on 12 työpäivää (poist.).
7939:                  Soveltamisala.                          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
7940:                                                       nössä.)
7941:                    1-3 §.
7942:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7943:                                                                           7 §.
7944:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7945:                     2 luku.
7946: 
7947:         Vuosiloma- ja sijaisaputoiminta.                                  4 luku.
7948: 
7949:                    4 ja 5 §.                                         Etuoikeusjärjestys.
7950:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7951:                                                                         8 ja 9 §.
7952:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7953:                     3 luku.
7954:               Vuosiloman pituus.                                          5 luku.
7955: 
7956:                        6 §.                                               Hallinto.
7957:    Maatalousyrittäjällä on oikeus valtion tulo-
7958: ja menoarviossa vuosittain tarkoitukseen va-                           10-15 §.
7959: rattujen määrärahojen osoittamissa rajoissa              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7960:                               Maatalousyrittäjän vuosiloma ja sijaisapu                                3
7961: 
7962:                    6 luku.                                                  9 luku.
7963: 
7964:              Maatalouslomittajat.                                      Oikaisumenettely.
7965: 
7966:                 16-20 §.                                                  28 §.
7967:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7968: 
7969: 
7970:                     7 luku.                                                10 luku.
7971: 
7972:         Sijaisavusta perittävä maksu.                              Lomittajan järjestäminen.
7973: 
7974:                   21 §.                                                 29-32 §.
7975:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7976: 
7977: 
7978:                     8 luku.                                                11 luku.
7979: 
7980:                 Kustannukset.                                        Erinäiset säännökset.
7981: 
7982:                 22-27 §.                                                33-40 §.
7983:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7984: 
7985: 
7986:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
7987: 
7988:                                           Antero Juntumaa
7989: 
7990: 
7991: 
7992:                                                    II
7993: 
7994:    Säädettäessä ensimmäistä määräaikaista maa-          lain ahdas soveltamisala jättää lomaoikeuden
7995: talousyrittäjien vuosilomalakia vuonna 1973 sen         ulkopuolelle ns. pienviljelijät, jotka saavat sa-
7996: soveltamisala rajoitettiin koskemaan vain niitä         tunnaista tuloa vähänkin enemmän kuin kar-
7997: karjatalouden harjoittajia, jotka saavat siitä          jasta. Laki jättää pienempien tilojen yrittäjät
7998: pääasiallisen toimeentulonsa. Tästä johtuen             ja erityisesti monet karjanhoidosta vastaavat
7999: maa- ja metsätalousvaliokunnan kansandemo-              emännät lomajärjestelyjen ulkopuolelle. Käy-
8000: kraattiset jäsenet Heikki Mustonen, Matti Jär-          tännössä tämä merkitsee myös osa-aikaviljeli-
8001: venpää ja Aarne Pulkkinen samoin kuin so-               jöiden syrjintää.
8002: siaalivaliokunnan kansandemokraattiset jäsenet             On pidettävä kohtuullisena ja oikeana, että
8003: Aulis Juvela, Lauha Männistö ja Ensio Laine             kunnille ei aiheuteta kustanuksia lain toteut-
8004: ehdottivat valiokuntien mietintöön liittämis-           tamiseen liittyvien tehtävien hoidosta, vaan ne
8005: sään vastalauseissa vuosiloman antamista myös           korvataan täysimääräisesti valtion varoista. Tä-
8006: niille, jotka saavat karjataloudesta osan toi-          män vuoksi lain 22 §:stä olisi poistettava sanat
8007: meentulostaan.                                          "valtion tulo- ja menoarvion rajoissa", kuten
8008:     Kun hallitus ei ole esityksessään pysyväksi         eduskuntaryhmämme taholta lakia edellisellä
8009: maatalousyrittäjien vuosilomalaiksi ottanut             kerralla käsiteltäessä ehdotettiin.
8010: huomioon kansandemokraattisen eduskuntaryh-                Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
8011:  män jo vuonna 197 3 tekemiä ehdotuksia, en
8012:  ole voinut lain soveltamisalan osalta yhtyä                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8013: valiokunnan kantaan. Kuten eduskuntaryhmäm-                    kuuluvana:
8014: me taholta on aikaisemmin esitetty ja osoitettu,
8015: 4                         1977 vp. -    SoVM n:o 24 -     Esitys n:o 231
8016: 
8017: 
8018: 
8019: 
8020:                                               Laki
8021:                    maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä.
8022: 
8023:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8024: 
8025:                     1 luku.                                             5 luku.
8026: 
8027:                  Soveltamisala.                                        Hallinto.
8028: 
8029:                       1 §.                                          10-15 §.
8030:    Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa järjestet-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8031: täessä maatalousyrittäjään, joka itse työhön
8032: osallistuen omaan lukuunsa, yhteiseen lukuun
8033: tai perheenjäsenenä harjoittaa karjataloutta saa-                       6 luku.
8034: den siitä osan toimeentulostaan ja jolla yri-
8035: tyksen karjatalouteen kuuluvien välttämättö-                      Maatalouslomittajat.
8036: mien tehtävien vuoksi ei ole mahdollisuutta
8037: ilman tässä laissa säädettyä lomatoimintaa va-                      16-20 §.
8038: pautua tehtävistään vuosiloman ajaksi. Lakia          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8039: ei kuitenkaan sovelleta useampaan kuin kah-
8040: teen samassa yrityksessä edellä mainitulla ta-
8041: valla työskentelevään yrittäjään.                                       7 luku.
8042: 
8043:                    2 ja 3 §.                                 Sijaisavusta perittävä maksu.
8044:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8045:                                                                       21 §.
8046:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8047:                     2 luku.
8048:                                                                         8 luku.
8049:         Vuosiloma- ja sijaisaputoiminta.
8050:                                                                      Kustannukset.
8051:                    4 ja 5 §.
8052:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      22 §.
8053:                                                        Valtio suorittaa kunnalle ( poist.) tämän lain
8054:                                                     täytäntöönpanosta aiheutuvat tarpeelliset käyt-
8055:                     3 luku.                         tökustannukset.
8056:                                                        ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
8057:               Vuosiloman pituus.                    nössä.)
8058:                    6 ja 7 §.                                        23-27 §.
8059:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8060: 
8061: 
8062:                     4 luku.                                             9 luku.
8063: 
8064:                Etuoikeusjärjestys.                                 Oikaisumenettely.
8065: 
8066:                    8 ja 9 §.                                          28 §.
8067:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8068:                           Maatalousyrittäjän vuosiloma ja sijaisapu                  5
8069: 
8070:                10 luku.                                               11 luku.
8071: 
8072:        Lomittajan järjestäminen.                             Erinäiset säännÖkset.
8073: 
8074:               29--32 §.                                         33-40 §.
8075: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8076: 
8077: 
8078:   Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
8079: 
8080:                                         Ensio Laine
8081: 6                          1977 vP· -       SoVM n:o 24 -Esitys n:o· 231
8082: 
8083:           EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
8084: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8085: 
8086:                Helsingissä,
8087:         9 päivänä joulukuuta 1977.
8088:              Lausunto n:o 2.
8089: 
8090: 
8091: 
8092: 
8093:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
8094: 
8095:    Sosiaalivaliokunta on 7 päivänä kuluvaa jou-           liekunnan mielestä kuitenkin tarpeen. Voimas-
8096: lukuuta päivätyssä kirjeessään Eduskunnan pää-            sa olevan lain mukaan on pääsääntönä, ettei
8097: töksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsätalous-           maatalousyritykseen saa hyväksyä maatalouslo-
8098: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä             mittajaksi sellaista henkilöä, joka saa tästä yri-
8099: n:o 231 laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja           tyksestä pääasiallisen toimeentulonsa. Poikkeus-
8100: sijaisavun järjestämisestä. Asian johdosta ovat           tapauksessa voidaan maatalouslomittajaksi maa-
8101: valiokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö           talousyrittäjän vuosiloman ajaksi hyväksyä myös
8102: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,            tällainen henkilö. Hallituksen esityksen perus-
8103: vt. vanhempi hallitussihteeri Ilkka Suojasalmi            telujen mukaan tarkoituksena on ollut muuttaa
8104: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö        tältä osin lakia siten, että poikkeustapaus vaa-
8105: Paavo Laatikainen Kuopion lääninhallituksesta,            ditaan vain silloin, kun lomittaja on sellainen
8106: sosiaalipoliittisten asioiden hoitaja Pentti Saari-       yritykseen kuuluva henkilö, joka itse on lain
8107: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta ja maa-           mukaan lomaan oikeutettu. Maa- ja metsätalous-
8108: taloussihteeri Paavo Törmälä Huittisten kau-              valiokunnan käsityksen mukaan tämä periaate
8109: pungista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää           ei kuitenkaan käy riidattomasti selville lakiteks-
8110: lausuntonaan seuraavaa.                                   tistä. Tämän vuoksi olisi asianomaista lainkoh-
8111:    Hallituksen esitys perustuu eräitä vähäiseksi          taa (18 §:n 3 momentti) selvennettävä siten,
8112: katsottavia muutoksia lukuun ottamatta nykyi-             että siitä selvästi on luettavissa se tarkoitus,
8113: seen, vuoden 1978 maaliskuun loppuun voimas-              mihin esityksellä sen perustelujen mukaan on
8114: sa olevaan lakiin maatalousyrittäjän vuosiloman           pyritty.
8115: ja sijaisavun järjestämisestä ( 281/7 6). Uusi la-
8116: ki, joka olisi pysyväisluonteinen, ehdotetaan                Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
8117: saatettavaksi voimaan 1 päivänä huhtikuuta                 nioittaen esittää lausuntonaan,
8118: 1978.
8119:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
8120: teluissa lausuttuun ja on sen vuoksi sitä mieltä,                   lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
8121: että esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hy-                     esitetyin muutoksin.
8122: väksyttävä. Yksi tarkennus lakitekstiin on va-
8123: 
8124: 
8125:                                            VaHokunnan puolesta:
8126:                                                Einari Nieminen
8127: 
8128: 
8129: 
8130: 
8131:                                                                                         Kaarlo Muuramo
8132:                               Maatalousyrittäjän vuosiloma ja sijaisapu                                     7
8133: 
8134:                                     E r i ä v i ä m i e 1i p i t e i t ä.
8135:                                                       1
8136: 
8137:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan enemm1sto                sesti sallitaan aviopuolison ja perheenjäsenten
8138: on hyväksynyt lain 18 §:n siinä muodossa                   toimia lomittajana, pysyvän lain voimaantulo-
8139: kuin hallitus sen esittää lukuun ottamatta pie-            säädöksiksi esimerkiksi 5 vuoden ajaksi, jolloin
8140: niä korjauksia. Sosialidemokraatteina olemme               5 vuoden aikana lomittajatoiminta saatettaisiin
8141: maatalousytittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-           siihen tilaan, että lomittajia riittäisi tarpeen
8142: jestämisestä annettua lakia kehitettäessä pyrki-           edellyttämässä määrin vapauttamaan maatalous-
8143: neet siihen, että lain avulla vapautetaan maa-             yrittäjän yritystoimintansa piiristä lakimääräisen
8144: talousyrittäjä lomansa ajaksi lomittajajärjestel-          vuosiloman ajaksi. Esitämmekin eriävänä mieli-
8145: män avulla täysimääräisesti yritystoimintansa              piteenä, että lain 18 § hyväksyttäisiin siten, että
8146: piiristä. Nyt hallituksen esitys, jonka myös maa-          hallituksen esityksen 1 momentti tulisi olemaan
8147: ja metsätalousvaliokunnan enemmistö lausun-                lain 18 § ja toinen ja kolmas momentti siirret-
8148: nossaan pitää hyväksyttävänä, lähtee siitä, että           täisiin lain voimaantulosäännökseen kirjattuna
8149: lomittajana voisi toimia myös aviopuoliso poik-            seuraavan sisältöiseksi:
8150: keustapauksissa. Tämä on vastoin alkuperäistä                  "Po~kkeustapauksessa maatalouslomittajaksi
8151: kehittämistavoitetta, jonka mukaan pyrittiin sii-          voidaan maatalousyrittäjän vuosiloman ajaksi
8152: hen, että yrityksissä työskente1evien ja siitä toi-        kuitenkin hyväksyä 5 vuoden aikana lain voi-
8153: meentulonsa saavien henkilöiden ulkopuolelta               maantulosta myös pääasiallisen toimeentulonsa
8154: pyrittäisiin saamaan lomittaja, jotta yrittäjän            samasta maatalousyrityksestä saava henkilö,
8155: vapautuminen loman ajaksi työstä todella olisi             jollei maatalousyrittäjälle voida järjestää lomit-
8156: mahdollista. Tämän periaatteen toteuttamisen               tajaa muulla tavalla ja yrittäjä ei tästä syystä
8157: kannalta näyttäisi johdonmukaiselta siirtää ny-            voi pitää vuosilomaansa."
8158: kyisen 18 §:n 2 momentti, jossa poikkeukselli-
8159:    Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
8160: 
8161:           Erkki Liikanen                 Juhani Surakka                       Pentti Rajala
8162:           Matti Puhakka                                                       Juhani Raudasoja
8163: 
8164: 
8165: 
8166:                                                       II
8167: 
8168:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                   14 päivää sekä vuonna 1980 ja sen jälkeen vä-
8169: lausuntoon siltä osin kuin se koskee maatalous-            hintään 16 päivää.
8170: yrittäjän vuosiloman pituutta. Kun laki maa-                  Maatalousyrittäjät joutuvat tekemään pitkää
8171: talousyrittäjän vuosilomasta nyt esitetään py-             työpäivää ja seitsemänpäiväisiä työviikkoja ni-
8172: syväksi, olisi mielestämme välttämätöntä saada             menomaan karjatalouden parissa, jota laki kos-
8173: lakiin säännökset siitä, miten loman pituus ke-            kee. Sen vuoksi on mielestämme kohtuullista,
8174: hittyy lähitulevaisuudessa. Mielestämme maa-               että tälle elinkeinoharjoittajaryhmälle turvataan
8175: talousyrittäjän täyden vuosiloman tulisi olla              yhteiskunnan toimenpitein mahdollisuus koh-
8176: vuonna 1978 vähintään 12 päivää, vuonna 1979               tuulliseen vuosilomaan.
8177:    Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
8178: 
8179:           Veikko J. Matikkala             Mikko Asunta                        Heikki Perho
8180:                         j
8181:                     j
8182:                     j
8183:                 j
8184:                 j
8185:             j
8186:             j
8187:         j
8188:         j
8189:     j
8190:     j
8191: j
8192: j
8193:                                                 1977 vp.
8194: 
8195:     EDUSKUNNAN
8196:  SOSIAALIVALIOKUNTA
8197: 
8198:        Helsingissä,
8199: 3 päivänä maaliskuuta 1977.
8200:      Lausunto n:o 1.
8201: 
8202: 
8203: 
8204: 
8205:                                 U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
8206: 
8207:     Ulkoasiainvaliokunta on 26 päivänä loka-           mahdollisuuksia, työoloja, työturvallisuutta ja
8208: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-       terveyttä sekä työelämän muita taloudellisia,
8209: kunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokun-          sosiaalisia ja sivistyksellisiä toimintoja. Tässä
8210: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 163          suhteessa Suomessakin on vielä paljon tehtä-
8211: ( 1976 vp.) vuonna 1975 pidetyn 60. Kansain-           vää. Erityisesti ammatinvalinnanohjaajien mää-
8212: välis·en työkonferenssin eräiden päätösten joh-        rän lisäämiseen ja asemaan, heidän käytännön
8213: dosta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina           kokemukseensa työelämästä ja ammatinvalin-
8214: hallitussihteeri Matti Salmenperä sosiaali- ja         nanohjauksen jatkuvaan uudistamiseen tulisi
8215: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö, varapu-       kiinnittää huomiota. Ammatinvalinnanohjauk-
8216: heenjohtaja Aarne I. Välikangas Suomen ILO-            sesta tulisi myös poistaa asenteet, joilla etu-
8217: neuvottelukunnasta, nuorisosihteeri Lauri Iha-         käteen jaetaan ammatteja mm. miesten ja nais-
8218: lainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           ten sektoreihin. Muutoinkin sopimuksen ja sitä
8219: töstä, varatuomari Jaakko KoSikimies Suomen            täydentävän suosituksen osalta voidaan todeta
8220: Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-         miesten ja naisten tasa-arvoisuuden kehittämi-
8221: renheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, tut-        sen olevan meillä yhä ajankohtaisen työpai-
8222: kimussihteeri Bjarne Lindholm ToimihenkHö-             koilla, koulutuksessa ja yleensä elämässä.
8223: ja virkam1esjärjestöjen Keskusliitosta ja mais-           VaHokunnan kannan mukaan olisi maassam-
8224: teri Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Kes-           me kiirehdittävä toimenpiteitä aikuisten am-
8225: kusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-       matillisen koulutuksen uudistamiseksi aikuis-
8226: tää lausuntonaan seuraavaa.                            koulutuskomitean esitysten pohjalta. Eräänä ta-
8227:     Valiokunnalla ei ole huomauttamista yleisso-       voitteena tulisi olla taloudellisesti tuetun opin-
8228: pimuksen n:o 141 ja suosituksen n:o 149 osal-          tovapaan järjestelmä, joka kattaisi myös pi-
8229: ta. Sopimuksen ja suosituksen tarkoituksena on         dempiaikaisen, aikuisten ammatillisen koulu-
8230: turvata lähinnä kehitysmaissa orastavaa maa-           tuksen.
8231: seudun työntekijöiden järjestäytymisvapautta              Yleissopimus n:o 143 ja suositus n:o 151
8232: sekä mahdollistaa näiden järjestöjen vaikutuk-         koskevat siirtolaisuuteen liittyviä väärinkäytök-
8233: sen lisääntyminen maittensa taloudellisessa ja         siä sekä ulkomaalaisten työntekijöiden yhtäläis-
8234: sosiaalisessa kehityksessä.                            ten mahdollisuuksien ja yhtäläisen kohtelun
8235:     Ammatinvalinnanohjausta ja ammattikoulu-           edistämistä. Valiokunnan saaman selvityksen
8236: tuksen osuutta kehitettäessä inhimillisiä voima-       mukaan sopimuksen ratifiointi tuottaa erittäin
8237:  varoja koskeva yleissopimus n:o 142 ja ·samaa         suuria vaikeuksia sellaisissakin maissa, missä
8238: asiaa koskeva suositus n:o 150 voidaan valio-          siirtolaisia koskeva lainsäädäntö on pitkälle ke-
8239:  kunnan mielestä Suomen osalta mtifioida. Va-          hittynyt sekä siirtolaisten ja maan omien kan-
8240: liokunta katsoo erittäin tärkeäksi laajentaa ja        salaisten asema lähes yhdenvertainen. Esimer-
8241: tehostaa ammatinvalinnanohjausjärjestdmää, jot-        kiksi Ruotsissa on katsottu, ettei tämän yleis-
8242:  ta kaikkien lasten, nuorten ja a·ikuisten saata-      sopimuksen ratifiointi ole vielä mahdollista.
8243: vissa on käytännössä mahdollisimman täydellisiä        Meidän maassamme ei lainsäädännössä ole to-
8244:  tietoja jo koulutuks·ensa varhaisessa vaiheessa.      teutettu kaikilta osin yleissopimuksen edellyt·
8245: Tällaisen tiedottamisen tulisi käsittää myös työl-     tämiä järjestelyjä. Yleissopimuksen hyväksymi-
8246: lisyystilanne. Tiedottamisen ja ohjauksen kehit-       nen merkitsisi mm. tilapälsestikin maassamme
8247: tämisen tulisi koskea ammatinvalinnan lisäksi          oleskelevien: työntekijöiden täydellistä rinnas-
8248: ammattikoulutusta ja tähän liittyviä opiskelu-         tamista Suomen kansalaisiin työllisyyskysymyk-
8249: 087700158B
8250: 2                                            1977 vp.
8251: 
8252: sissa Ja sosiaalilainsäädännössä. Yleissopimuk-     toituksen pohjalta olisi pikaisesti selvitettävä
8253: sen toinen osa veivoittaisi sen ratifioineen val-   maamme osalta yleissopimuksen myöhempää
8254: tion järjestämään ulkomaalaisille työntekijöille    hyväksymistä silmällä pitäen siirtolais- ja ulko-
8255: käytännöllisesti katsoen samat oikeudet s,ekä       maalaiskysymykset. Tämä koskisi mm. maas-
8256: mahdollisuudet ja kohtelun kuin omille kansa-       samme olevan ulkomaisen työvoiman oikeu-
8257: laisilleen. Vaikka lainsäädäntömme eräiltä osin     dellista, taloudellista ja sosiaalista asemaa.
8258: vastaaJkin yleissopimuksen vaatimuksia, valio-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8259: kunta hallituksen esitykseen yhtyen katsoo,         esittää kunnioittaen lausuntonaan,
8260: ettei yleissopimuksen toisen osan ratifioinnille
8261: ole lainsäädännöllisiä edellytyksiä. Koska yleis-             että yleissopimukset n:ot 141 ja 142
8262: sopimus on katsottava kokonaisuudeksi, ei ole              hyväksyttäisiin, ja
8263: tarkoituksenmukaista ryhtyä ratifioimaan yleis-               että yleissopimusta n:o 143 ei tässå
8264: sopimuksen yhtä osaa, vaan olisi odotettava,               vaiheessa hyvälesyttäisi, sekä
8265: kunnes yleissopimus kokonaisuudessaan olisi                   että suosituksissa n:ot 149-151 ole-
8266: ratifioitavissa. Valiokunnan kannan mukaan                 vat periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
8267: Suomen ILO-neuvottelukunnan alustavan kar-                 huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
8268: 
8269:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
8270:                                            Uljas Mäkelä
8271: 
8272: 
8273:                                                                                   Jouko Skinnari
8274:                      1976 vp. -    LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 108 ( 1976 vp.)
8275: 
8276: 
8277: 
8278: 
8279:                                        Li i k e n n e v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1 halli-
8280:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi joukkoliikenteen tarkastusmak-
8281:                                    susta.
8282: 
8283:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24           missä suuret matkustajamäärät vaihtavat sa-
8284: päivältä syyskuuta 1976 lähettänyt liikenneva-        manaitkaisesti kulkuneuvOa.
8285: liokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-           Liikennevaliokunnan mielestä on tarpeen
8286: sen n:o 108 (1976 vp.).                               luoda edeHytykset avoimeen rahastuikseen siir-
8287:    Liikennevaliokunta on han krkinut esityksestä
8288:                                1
8289:                                                       tymiselle sellaisissa olosuhteissa, joissa se olen-
8290: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-         naisesti hyödyttää joukkoliikenteen joustavaa
8291: män mietinnön liitteeksi.                             ja kunnollista hoitamista. Tärkein näistä edel-
8292:    Asian johdosta ovat valiokunnassa ··olleet         lyt~ksistä on sellainen valvonta- ja seuraamus-
8293: kuultavina lainsäädäntöneuvos · Paavo Nikula          järjestelmä, joka ei aiheuta liiallisia kustannuk-
8294: oikeusministeriöstä, poliisiylijohtaja Erklki Kor-    sia eikä haittoja, mutta joka riittävästi ehkäi-
8295: hoilen · sisäasiainministeriöstä, hallitusneuvos      see ilman asianmukaista matkalippua matkusta-
8296: Iikka Autio li1kenneministeriöstä, jaostopääl-        mista. Sitä varten tarvitaan uutta lainsäädäntöä.
8297: Hkkö Timo Jaakonsalo rautatiehallituksesta,           Hallitu&sen ehdottama laki joukkoliiJkenteerl
8298: erikoistutkija Patrik Törnudd oikeuspoliittisesta     tarkastusmaksusta on pääpiirteissään tarkoituk-
8299: tutkimuslaitoksesta, asiamies Reijo Isotalo Hel-      seen sopiva. Avoimeen rahastukseen ja tarkas-
8300: singin kaupungin liikennelaitoksesta, toiminnan-      tusmaksun käyttöön siirtyminen edellyttävät li-
8301: johtaja Hannu Mäkipesika Linja-autoliitosta,          säksi yhtenäisten matkalippujen käyttämistä
8302: jaostosihteeri Aarre Lindqvist Auto- ja Kulje-        riittävän laajalla alueella sekä matkalippujen
8303: tusalan Työntekijäliitosta, sihteeri Eino Mart-       hankinnan ja käyttämisen tekemi·stä yksinker-
8304: tinen ja työsuojeluvaltuutettu Mauri Elovaara         taiseksi ja varmaksi.
8305: Rautatieläisten Liitosta sekä lakimies Veijo Ja-         Ehdotettuun tarkastusmaksujärjestelmään on
8306: lava Kunnallisten työntekij.äin ja viranhaltijain     kohdistettu arvostelua sillä perusteella, .että se
8307: liitosta.                                             tekisi mahdolliseksi siirtää jurkisen vallan teh-
8308:     Hallituksen esitykseen sisältyy lakiehdotus,      täviin kuuluvaa rangaistusvaltaa yksityisille lii-
8309: jolla tehtäisiin mahdolliseksi tarkastusmaksu-        kenteenharjoittajille. Valiokunnan käsityksen
8310: järjestelmän käyttöönotto joukkoliikenteessä.         mukaan tarkastusmaksujärjestelmässä ei kui-
8311: Lakiehdotuksen mukaan liiJkenneministeriö voi         tenkaan ole kysymys varsinaisen rangaistusval-
8312: antaa liik.enteenharjoittajalle oikeuden tarkas-      lan siirtämisestä, vaan ensisijaisesti kuljetusso-
8313: tusmaksun kantamiseen joukkoliikenteessä il-          pimuksen ehtojen noudattamisen valvonnasta.
8314: man asianmukaista matkaiippua matkustavalta           Ilman asianmukaista matkalippua matkustami-
8315: henkilöltä. Tarkastusmaksun määräisi liiken-          nen ei suinkaan aina ole rikos. Ehdotettu laki
8316: teenharjoittajan palveluksessa oleva matkalip-        ei myöskään estäisi rikosoikeudellisten seuraa-
8317: pujen tarkastaja, jonka liikenneministeriö hy-        musten käyttämistä silloin, kun matkustaja on
8318: väksyisi tehtäväänsä.                                 syyllistynyt rikokseen; rikosoikeudellinen jär-
8319:     Hallituksen ehdottaman lain nojalla on tar-       jestelmä päinvastoin syrjäyttäisi lakiehdotuksen
8320:  koitus antaa lakia täydentävä asetus, jonka          8 § :n mukaisesti tarkastusmaksu järjestelmän.
8321: luonnoksen oilkeusministeriö on toimittanut va-       Tarkastusmaksun käyttöön otto ei siis supistai-
8322: liokunnalle.                                          si periaatteessa rikosoikeudellisen järj~stelmän
8323:     Suurissa asutuskeskuksissa joukkoliikenteen       alaa, vaikkakin se käytännössä vähentäisi tar-
8324:  joutuisuurta ja taloudellisuutta voidaan paran-      vetta turvautua rikosoikeudellisiin keinoihin.
8325:  taa siirtymällä avoimeen rahastusjärjestelmään,      Tarkastusmaksun kantamisoikeuden mahdolli-
8326:  jossa. matkalippuja ei järjestelmällisesti tarkas-   nen myöntäminen yksityisille sisältää tosin sel-
8327:  teta kulkuneuvoen nousun yhteydessä. Tällä           laisia poikkeu:ksellisia piirteitä, että se voi olla
8328:  voidaan saavuttaa huomattavia etuja erityisesti      perusteltua vain merkittävän yleisen edun
8329: taideliikenteen ja linja-autokuljetusten yhteis-      vuoksi. Lisäksi on todettava, että tarkastusmak-
8330:  toimintaan perustuvassa joukkoliikenteessä,          sun kantaminen ja myös joukkoliikenteen har-
8331: 087700166L
8332: 2                   1976 vp. -    LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 108 ( 1976 vp:)
8333: 
8334: )Olttaminen kokonaisuudessaan tapahtuu viran-        tajalle. Koska matkustajan iällä on merkitystä
8335: omaisen myöntämän luvan nojalla ja viran-            tarkastusmaksun määräämisessä, valiokunta on
8336: omaisten valvonnassa. Näillä perusteilla valio-      lisännyt iän ilmoitettaviin tietoihin. Tästä syys-
8337: kunta !kats·oo, että oikeus tarkastusmaksun          tä maininta iästä on lisätty myös 12 § :n 2 mo-
8338: kantamiseen voidaan antaa myös yksityisille          menttiin.
8339: j()ukkoli~kenteen harjoittajille.                        Tarkastusmaksun määräämättä jä,ttämisestä
8340:    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-     säädettäisiin 9 §:ssä. Hallituksen esityksen mu-
8341: säkyvän lakiehdotuksen hyväksymistä jäljem-          kaan maksu voidaan pykälässä mainituin perus-
8342: pänä. mainittavin tarkistuksin.                      tein jättää määräämättä. Sanonta korostaa mat-
8343:    Lakiehdotuksen 4 §:ssä säädettäisiin tarkas-      kalippujen tarkastajan hatkintavaltaa. Valia-
8344: tusmaksun suuruudesta. Hallituksen esityksen         kunnan mielestä säännoksen pitää olla ohjaa-
8345: mukaan tarkastusmaksun enimmäismäärä olisi           vampi, minkä vuoksi sitä ehdotetaan muutet-
8346: 50 markkaa. Sitä voidaan nykyoloissa pitää           tavaksi niin, että maksu jätetään määräämättä
8347: kohtuullisena. Kiinteän enimmäismäärän säätä-        sii'nä mainituin perustein.
8348: minen laissa ei kuitenkaan ole tarkoituksenmu-           Mat!kalippujen tarkastajan oilkeudet kohdis-
8349: kaista, koska rahan arvon muuttuessa joudut-         taa toimenpiteitä mavkustajaan ja käyttää voi-
8350: tairsiin tällöin myös lakia muuttamaan. Valio-       makeinoja säänneltäisiin 11 §: ssä. Valiokunta
8351: kunta ehdottaa, että tarkastusmaksun enim-           on tarkistanut pykälää niin, että se on kirjoi-
8352: mäismääräksi määrättäisiin laissa 30 kertaa lin-     tustavaltaan yhdenmukainen niiden säännöseh-
8353: ja-autolUkenteen alin kertamaksu, jolloin tar-       dotusten kanssa, jotka sisältyvät valiokunnan
8354: kastusmaksua voitaisiin lain estämättä korottaa      mietintöön n:o 4 (1976 vp.). Kyseinen mie-
8355: lrppujen hintojen noustessa. Perusteena olisi lii-   tintö koskee hallituksen esitystä laiksi järjes-
8356: kenneministeriön vahvistaman taksan mukai-           tyksen· pitämisestä jou~koliikentees:sä. ·
8357: nen aikuisilta perittävä alin maksu. Valiokun-           Lalki.valiokunnan liitteenä olevaan lausun-
8358: nan ehdotuksen mukaan tarkastusmaksu saisi           toon viitaten valiokunta ehdottaa muutoksen-
8359: tällä benkellä olla enintään 54 markkaa.             hakua koskevan 13 § :n tarkistamista.
8360:                                                          Lakiehdotuksen 14 §:n 1 momenttia on tar-
8361:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       kistettu, koska. 5 § :n mukaiset tehtävät kuu-
8362: tuksen 5 §:n mukaan mat!kalippujen tarkasta-         luisivat lääninhallitukselle eivätkä liikennemi-
8363: jan hyväksyminen ja valvonta kuuluu liikenne-        nisteriölle. Lisäksi valiokunta toteaa, että lain
8364: ministeriölle. Valiokunnan mielestä tällainen        nojalla annettavaan asetukseen olisi otettava
8365: tehtävä ei kuulu ministeriötasolle. Valiokunta       säännökset tarkastajan velvollisuudesta esittää
8366: ehdottaa tehtävan antamista lääninhallitukselle,     matkustajalle tarkastuspassiosa samoin kuin
8367: joka voi käytännön valvonnassa käyttää apu-          edellä mainitut säännökset tarkastajan hyväk-
8368: naan poliisia. Tarkastajan hyväksymisen eh-          symisestä ja valvonnasta.
8369: doista ja valvonnan järjestämisestä olisi otetta-        Edellä esitetyn perusteella mkennevaliokun-
8370: va tarkemmat säännökset lain nojalla annetta-        ta kunnioittaen ehdottaa,
8371: vaan asetukseen.
8372:     Lakiehdotuksen 7 §:n 1 momentissa on lue-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8373: teltu ne tiedot, jotka liputta matkustava on                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8374: velvollinen ilmoittamaan matkalippujen tarkas-              vana:
8375: 
8376: 
8377:                                                Laki
8378:                                  joukkoliikenteen tarkastusmaksusta ..
8379: 
8380:     :Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8381:                      1-3 §.                          muksesta liikenneministeriö. Maksu saadaan
8382:     (Kuten hallituksen esityksessä,)                 vahvistaa enintään 30 kertaa niin suureksi kuin
8383:                                                      linja-autoliikenteen alin yleinen kertamaksu.
8384:                       4 §.                           Tarkastusmaksu on vahvistettava erikseen 12-
8385:                                                      15-vuotiaita ja erikseen muita matkustajia var-
8386:            Tarkastusmaksun suuruus.                  ten. Tarkastusmaksu, joka voidaan määrätä 12
8387:     Tarkastusmaksun suuruuden vahvistaa hake-        mutta ei 16 vuotta täyttäneelle matkustajalle,
8388:                                           Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                             3
8389: 
8390: saa olla enintään puolet muita .matkustajia var-                                     10 §.
8391: ten vahvistetun tarkastu~maksun suuruudesta.                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
8392: 
8393:                            5 §.                                                         11 §.
8394:              Matkalippujen tarkastajat.                                  Tarkastajan oikeudet ja vastuu.
8395:    Tarkastusmaksun ilman asianmukaista matka-                      Tarkastajalla on oikeus ottaa kiinni ja toi-
8396: lippua jou'klmliikenteessä matkustavalle henki-                 mittaa poliisin kuulusteltavaksi ilman asianmu.:
8397: lölle määrää l(iäninhallituksen hyvälksymä mat-                 kaista matkalippua matkustava henkilö, joka ei
8398: kalippujen tarkastaja.                                          luotettavasti selvitä henkilöllisyyttään. Tarkas-
8399:    Tarkastaja on tarkastustoimintaa suorittaes-                 taja voi myös poistaa tällaisen matlkustajan lml-
8400: saan lääninhallituksen valvonnan alainen. Lää-                  kuneuvosta, jollei se matkustajan ikä ja muut
8401: ninhallitus antaa tarkastajalle tarkastuspassin.                seikat huomioon ottaen ole kohtuutonta ·tai
8402: Siinä mainitaan tavkastajan valtuudet sekä lii-                 aiheuttaisi vaaraa matkustajan terveydelle.
8403: kenne, jossa hänellä on toimivalta.                                Jos matkustaja vastarintaa tekemällä koettaa
8404:    Lääninhallitus voi peruuttaa tatikastajan val-               välttää kiinniottamisen, poliisin luo toimittami-
8405: tuudet, jos tarkastaja osoittautuu tehtäväänsä                  sen tai kulkuneuvosta poistamisen, tarkastajalla
8406: sopimattomak.si. Valtuudet lakkaavat myös, jos                  on oikeus (pois!.) käyttää sellaisia voimakeino-
8407: tarkastaja eroaa tarkastajan toimestaan.                        ja, joita toimenpiteen suorittamiseksi voidaan
8408:                                                                 matkustajan käyttäytyminen ja muut olosuhteet
8409:                       6 §.                                      huomioon ottaen ( poist.) pitää puolustettavina.
8410:    (Kuten ha:llituksen esityksessä.)                               Jos on käytetty ankarampia voimakeinoja
8411:                                                                 kuin 2 momentin mukaan voidaan pitää puo~
8412:                       7 §.                                      lustettavina, tekijä on tuomittava noudattaen,
8413:           Tarkastusmaksun määrääminen.                          mitä rikoslain 3 luvun 9 §: ssä on vastaavan ta~
8414:                                                                 pauksen varalta säädetty.
8415:    Matkustaja on velvollinen tarkastajan vaati-
8416: muksesta esittämään matkalippunsa. Jos mat::                                            12 §.
8417: kustaja ei esitä asianmukaista matkalippua, hän                           Matkustajan rangaistusvastuu.
8418: on velvollinen kuittia vastaan suorittamaan tar-
8419: kastajan määräämän tarkastusmaksun. Matkus-                        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8420: tajan, joka ei esitä asianmukaista matkalippua,                    Joka tark3Jstustoimintaa suorittavaa matka-
8421: on ilmoitettava tarkastajan vaatimuksesta tälle                 lippujen tarkastajaa erehdyttääkseen ilmoittaa
8422: henkilötietoinaan nimensä, ikänsä, ammattinsa                   nimensä, ikänsä, ammattinsa tai osoitteensa
8423: ja osoitteensa.                                                 muUJksi kuin se on ta~kka muuten antaa itses-
8424:    ( 2 ja 3 niom. kuten hallituksen esityksessä.)               tään vääriä hen!kilötietoja, on tuomittava mat-
8425:                                                                 kalippujen tarkastajan erehdyttämisestä sak"
8426:                      8 §.                                       koon.           ·                            .
8427:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8428: 
8429:                            9 §.                                                         13 §.
8430:        .Tark4s.tusmaksusta vapauttaminen.                                         /vfuuto~senbaku.
8431: 
8432:     Tarkåsfuslfta·ksu (poist.) ;ätetiiä~ trräärääm:ät·            Mavkustaja, jOka on tYytymätön iarkastu#J
8433: tä ·;mitkustlijalle, · jOs ilmenee, että matkustathi~           maksun määräämistä köske:vaan tarkastajartr•t0F
8434: rieri :i:lthan 'ålSiaritlluk'aistå m;trka1ippua ori.· jo}ituc   menpiteeseerl, • saa·· valittaa .siitä . 30 {'äivän: ··~
8435: nut ,fuaill{uståjan Htä; ikehity.ståso, · tetveyd~ritilll;      luessa sen: läänin lääninoikeuteen, jonka Mifrrl··
8436: rrlieleii;t't1a tai m.mi näihin ·rinnash~ttava erityi~          alueella ·tankastusmaksu>on: määrätty. Va!Ztus-
8437: nen·'s~H~ka 'huomioon ottaen anteekSi a:nhetta.:                osoituk'sen .antamisesta,·: 'tJtliiuksen tekemisettii
8438: vasta·' hriom·~inättö,m.uudest!t,·. ajat-teletnfl:ftomuu.:      jd sen iilydenttimzsJ?'stä ·sekä valitusinenetielysJif.
8439: de5fä'' tåi tietärriiittömyydestli ·tailkka •jos tarkas~        muutenkin    on  voimassa, miti:i muutoJe~enbt:I#YJd
8440: tusmaikS:Uh 'inäärn~istä' · muusta. •sytstä on. pi~             hallimoasioissd·annetussa·laisStJ ( 154/J()y1 $~kii
8441: detravä' =il~iseri köhhmttomana' tai·· perusteet~               tiedoksiannosia ~ha/J.intoaiioissa amretitssa 'lanili
8442: tomana.                                                         (2J2/66) on säädetty.
8443: 4                    1977 vp. -     LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 108 ( 1976 vp.)
8444: 
8445:      Matkustaja, joka tahtoo valittaa tarkastajan        Liikenneministeriön 3, 4 tai 6 §:n nojalla
8446: toimenpiteestä sillä perusteella, että tarkastus-      antamaan päätökseen ei saa hakea muutosta
8447: maksu on määrätty lakia virheellisesti sovel-          valittamalla.
8448: taen taikka että asiaa käsiteltäessä on tapahtu-
8449: nut erehdys tai menettelyvirhe, jonka vÖidaan                                14 §.
8450: otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa va-                      Asetuk.senanto-oikeus.
8451: li.ttaa 1 · mot}Jentissa tarkqitetulle laäninoikeu-       Lääninhallitukselle 5 §:n mukaan kuuluvia
8452: dfdle siinä säädetyn määräajan jälkeenkin, ei          tehtäviä voidaan asetuksella siirtää rautatiehal-
8453: kuitenkaan enää sen jälkeen kun kolme vuotta           litukselle sen toimialaan !kuuluvan liikenteen·
8454: OIJ kulunut tarkastusmaksun määräämistä seu-
8455:                                                        osalta.
8456: ranneen. kalenterivuoden alusta.                          (2 ja 3 moin. kuten hallituksen esityksessä.)
8457:    . Edellä 1 ja. 2 momentissa tarkoitetussa asias-
8458: sa annettuun päätökseen ei saa hakea muutosta                               15 §.
8459: valittamalla.                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8460: 
8461: 
8462:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1977.
8463: 
8464: 
8465: 
8466: 
8467:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           blom, Härkönen, lmpiö, Jaatinen, Jartti', · Ju-
8468: neet osaa puheenjohtaja Koskenniemi, varapu-           vela, Knuuttila, Koski, Koskinen, Poutanen ja
8469: heenjo~taja Hanhirova, jäsenet Asunmaa,. Hägg-         Tuovinen sekä varajäsen A.-L. Jokinen.
8470: 
8471: 
8472: 
8473: 
8474:                                             V a s t a 1a u s e.
8475: 
8476:    Liikennevaliokunnan enemtnlsto on hyväk-            mää välittömästi liiketaloudellisen voitontavoit-
8477: synyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen sel-         telun välikappaleena. Mielestämme rangaistus-
8478: laisena, että joukkoliikenteen tarkastusmaksun         vallan käyttö kuuluu erottamattomasti julkisen
8479: kantamisoikeus voidaan antaa yksityiselle lii-         vallan tehtäviin, minkä vuoksi tarkastusmaksun
8480: kenteenharjoittajalle.                                 kantamisoikeutta ei saisi antaa muille kuin
8481:    Joukkoliikenteen tarkastusmaksu on tarkoi-          julkisyhteisöille.
8482: tettu määrättäväksi joukkoliikenteen matkusta-            Tarkastusmaksujärjestelmää on perusteltu sil-
8483: jalle, joka ei voi esittää asianmukaista matka-        lä, että tarkastusmaksujärjestelmä on edellytyik-
8484: lippua. Maksu on käytännössä rangaistusseu-            senä joukkoliikenteen palvelutasoa patantavaan
8485: raamus, joka korvaa ·rikosoikeudellisen seuraa-        avoimeen r:ahastukseen . siirtymiselle. Jos. tar-
8486: mqksen. Tämän vuoksi emme voi pitää periaat-           kastusmaksun kantamisoikeus. annetaan yksityi-
8487: teellisesti hyväksyttävänä; että .tarkastusmaksun      selle liikente~nharjoittajalle, ei voida varmistaa
8488: voisi.. määrätä yksityisen liikenteenharjoittajan      siitä koituvan hyödyn tulemista matkustajille.
8489: palkkaama matkalippujen tarkastaja, jolla ei           On. päinvastoin oletettavissa, että tarkastus-
8490: ole virkamiehen asemaa eikä muutenkaan ri-             maksun kantamisoikeuden antaminen yksityisel-
8491: kosoikeudellista vas.t:uut11 virheellisestä menet-     le _liikenteenharjoittajalle johtaa -liikennehenki"
8492: tdystäåh. Tarkastusma!ksun saisi asianomainen          lö~unnan , irtisanomisiin ja muihin vastaaviin
8493: liikenteenhar.joittaja. Tämä antaisi tosiasiallises·   toimiil1 eikä liikenteen palvelutason.paral)tami-
8494: ti mahdollisuuden käyttää . :tangaistusjätjestel-      seen.
8495:                                    Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                  5.
8496: 
8497:    Mielestämme lain soveltamisala olisi määrät-      tus olisi riittävä varmistamaan lipputulojen
8498: tävä niin, että tarkastusmaksun kantamisoikeus       kertymisen liikenteenharjoittajalle.
8499: voidaan antaa julkisyhteisölle, esimerkiksi kun-        Valiokunnan enemmistön kannan mukaisesti
8500: nalle tai valtionrautateille, toimialueensa jouk-    tarkastusmaksu määrättäisiin myös 12 · vuotta
8501: koliikennettä varten. Tällöin laissa ei suliet-      täyttäneelle lapselle. Tämäkin poikkeaa oikeu-
8502: taisi pois sitäkään mahdollisuutta, että julkis-     dellisista periaatteistamme, sillä lainsäädäntöm-
8503: yhteisö huolehtii matkalippujen tarkastuksesta       me mukaan alle 15-vuotias ei voi itsenäisesti
8504: myös y:ksityisen liikenteenharjoittajan joukko-      ryhtyä oikeustoimiin eikä hänellä ole myöskään
8505: liikenteessä. Tällainen järjestely voisi olla tar-   rikosoikeudellista vastuuta. Emme pidä periaat-
8506: koituksenmukainen esimerkiksi silloin, kun           teellisesti lwväksyttävänä emmekä tarkoituksen-
8507: kunta on sopinut yksityisen liikenteenharjoit-       mukaisena tarkastusmaksun kaltaisen rangais-
8508: tajan kanssa kunnan sisäisen liikenteen hoita-       tusseuraamuksen määräämistä alle 15-vuotiaalle
8509: misesta. Sakon1uonteinen tarkastusmaksu jäisi        lapselle,· Jos · tarkastusmaksuja ryhdyttäisiin
8510: ehdoruksemme mukaan aina julkisyhteisölle.           määräämään lapsille, täytäntöönpanoviranomai-
8511:    Koska tarkastusmaksujärjestelmä on tarkoi-        set, joiden olisi yritettävä periä lapsilta mak-
8512: tettu lähiliikennettä varten, emme pidä tar-         samattornia maksuja, joutuisivat vähintäänkin
8513: koituksenmukaisena matkalipun hinnan peri-           turhauttavaan tilanteeseen.
8514: mistä siltä, . jolle on määrätty tarkastusmaksu.
8515: Lipun hinta olisi vähäinen .suhteessa tarkastus-       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8516: maksuun ja sen periminen ja tilittämirien ai-
8517: heuttaisivat suhteettornia kustannuksia. Tarkas-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8518: tusmaksujärjestelmän ennalta ehkäisevä vaiku-                 kuuluvana:
8519: 
8520: 
8521:                                                Laki
8522:                                   joukkoliikenteen tarkast~smaksusta.
8523: 
8524:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8525: 
8526:                       1 §.                                                4 §.
8527:                  Soveltamisala.                                 Tarkastusmaksun suuruus. ·
8528:    Julkisyhteisölle voidaan myöntää oikeus tar-         Tarkastusmaksun suuruuden vahvistaa .hake-
8529: kastusmaksun kantamiseen toimialueensa jouk-         tnuksesta liikenneministeriö. Maksli .. ·saadaan
8530: koliikenteessä ilman asianmukaista matkalippua       vahvistaa· enintään 30 kertaa niin suureksi kuin
8531: matkustavalta henkilöltä.                            linja-autoliikenteen alin yleinen kertamaksu.
8532:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          (Poist.)
8533:  · Tätä lakia ei sovelleta matkustajaan, joka
8534: ei ole täyttänyt 15 vuotta.                                           5-15 §.
8535:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8536:                   2 ja .3 §.
8537:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8538: 
8539: 
8540:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1977.
8541: 
8542:          Aulis· Juvela                   Anna-Liisa Jokinen             Jouko Tuovinen
8543:          Niilo .. Koskenniemi            Sakari Knuuttila               Aarne Koskinen
8544: 6                    1976 vp.- LiVM n:o 1 -           Esitys n:o 108 ( 1976 vp.)
8545: 
8546:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
8547:     LAKIVALIOKUNTA
8548: 
8549:         ItelsingiSsä,
8550: 2 päivänä joululmuta 1976. "
8551:      LaUsunto n:o 5..
8552: 
8553: 
8554: 
8555: 
8556:                                   Liikenne v a 1 i o kun n a 11 e.
8557: 
8558:    Uik.eD.ne;aliokunta .on 28 päivänä syyskuuta kunta edellyttää, että myönnettäessä laki-
8559: 1976. päivätyssä kirjeessä ~duskunnan päätök- ehdotuksessa tarkoitettuja oikeuksia tarkastus-
8560: sen. m,l.l:kais~~ . pyyt~yt lakivaliolrunrtan lau- maksun kantamiseen liikenteenharjoittajille
8561: suntoa .hi!llituksen ~sityksestä ri:o 108. laiksi kiinnitetään erityistä huomiota liikenteen laa-
8562: joukkolHkenteen tarkastusmaksusta.                     tuun ja laaj-uuteen sekä tarkastusmaksujärjestel-
8563:    Lakivaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       män   merkitykseen yleiseltä kannalta katsottuna.
8564: kuultavina · öiketisrninisteriöstä ··lainsäädäntöneu-     Edellä olevaan viitaten valiokunta hyväksyy
8565: vos Paavo Nikula, 1iikenneq1inisteriöstä hallitus- hallituksen esityksen lähtökohdat ja pääperiaat-
8566: neuvos Iikka Autio ja vt. hallitusnet1\los Jaakko teet sekä kannattaa esitykseen sisältyvän laki-
8567: Pohjola, sisäasiainministeriöstä poliisiylitarkas- ehdotuksen hyväksymistä. Yksityiskohtaisissa
8568: taja Raimo Turkki, laintarkastuskunnan edusta- perusteluissa valiokunta kuitenkin esittää laki-
8569: jana sen entinen puheenjohtaja oikeusneuvos ehdotukseen eräitä tarkistuksia.
8570: Väinö Kyrö, Uudenmaan lääninhallituksesta                -4 §. Pykälän mukaan tarkastusmaksu voi
8571: lääninsihteeri Lauri Markkanen ja oikeuspoliitti- olla enintään 50 markkaa. Valiokunta pitää
8572: sesta tutkimuslaitoksesta erikoistutkija Patrik ehdotettua enirnrnäisrnäärää va:llitsevissa olo-
8573: Törnudd. Professori Inkeri Anttila oikeuspoliit- suhteissa kohtuullisena. Tarkastusmaksun enirn-
8574: tisesta tutkimuslaitoksesta on antanut asiasta rnäisrnäärän rnarkkarnääräisestä säätäruisestä
8575: kirjallisen lausunnon.                                 laissa voi kuitenkin käytännössä aiheutua
8576:                                                        hankaluuksia, kun otetaan huomioon esi-
8577:    Käsiteltyään· asian valiokunta esittää kun-
8578: nioittavasti lausuntonaan seuraavaa.                   merkiksi todennäköinen rahan arvon alene-
8579:                                                        minen. Matkustajan oikeusturvan ei voida
8580:    V~iokunta toteaa, että käsiteltävii~ä olevan katsoa vaarantuvan, jos tarkastusmaksun
8581: lakiehdotuks.en rntikai~~n tarkastusrnaksujärjes- enirnrnatsmaara sidotaan kysymyksessä ole-
8582: telm~ liittyy . joukkoliikenteen järjestämiseen vassa joukkoliikenteessä peritt~vään alimpaan
8583: erityisesti sellaisilla . alueilla, joilla tehokas ja kertarnaksuun. Valiokunta esittää,, että . py-
8584: joustava lähiliikenne on välttämätön esirnerk1k- kälää muu,tettaisiin siten, että tarbstusrnaksu
8585: si päivittäisten työmatkojen tai muun vilkkaan saadaan vahvistaa enintään kolmekymmentä ker-
8586: henkilöliikenteen moitteettoman sujurnisen kan- taa niin suureksi kuin asianornaiseSISa joukko-
8587: nalta. Tällaisten alueiden joukkoliikenteessä on liikenteessä perittäväksi vahvistettu alin kerta-
8588: ajan säästämiseksi yleensä katsottu tarkoituksen- maksu.
8589: mukaiseksi siirtyä niin sanottuun avoimeen ra-            5 §. Pykälän mukaan tarkastaja - · olisi
8590: hastukseen. Tarkastusmaksujärjestelmää on pi- tarkastustoimintaa             suorittaessaan    liikenne-
8591: detty edellytyksenä avoimen rahastuksen onnis- tnmlsterwn valvonnan alainen .. ja ,liikenne-
8592: tumiselle ja sitä sovelletaaukio nykyisin useissa ministeriö voisi muun limassa peiutittaä iarkas-
8593: suurkaupungeissa, kuten esimerkiksi Tukhol- tajalle annetun määräyksen, Muutenkin tarkas-
8594: massa, Göteborgissa, Oslossa, HampuriSsa, taja olisi hallinnollisessa alistusSuhteessa liiken-
8595: Miinchenissä, Moskovassa j111 Berliinissä.            -nerninisteriöön. Valiokunta 'pitää täll\iista jär-
8596:    Valiokunta katsoo, että tarkastusmaksujärjes- jestelyä tarkoituksenmukaisena. Lisäksi valio-
8597: telmän soveltamista voidaan myös meillä pitää kunta toteaa, että jos tarkastaja syyllistyy lain
8598: tarkoitUksenmukaisena olosuhteissa, joissa se vastaiseen rnenettelyyn esimerkiksi valtutiksien-
8599: olennaisesti hyödyttää taajaan asuttujen seutu- sa käyttärnisessä, hänen toimintansa on tältä
8600: jen lähiliikenteen joustavaa järjestämistä. Valio- osin poliisin valvonnan alainen.
8601:                                    Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                    7
8602: 
8603:    7 §. Pykälän mukaan matkustaja on vel-             että 13 § muutettaisiin esimerkiksi seuraavalla
8604: vollinen ilmoittamaan tarkastajalle nimensä,          tavalla:
8605: ammattinsa ja osoitteensa. Kun matkustajan               "Matkustaja, joka on tyytymätön tarkastus-
8606: iällä saattaa olla merkitystä tarkastusmaksun         maksun määräämistä koskevaan tarkastajan toi-
8607: määräämisessä, valiokunta esittää, että tarkasta-     menpiteeseen saa valittaa siitä 30 päivän kulu-
8608: jalle ilmoitettaviin tietoihin lisättäisiin matkus-   essa sen ·läänin lääninoikeuteen, . jonka alueella
8609: tajan ikä.                                            tarkastusmaksu on määrätty. Valitusosoituksen
8610:    10 §. Säännöksen mukaan tal'lkastusma;ksun         antamisesta, valituksen tekemisestä ja sen täy-
8611: suorittaminen vapauttaa matkalipun lunastamis-        dentämisestä seka .valitusmenettelystä tmmten-
8612: velvollisuudesta. Valiokunta katsoo, että ehdo-       kin on noudatettava, mitä muutoksenhausta
8613: tukseen sisältyvä periaate on hyväksyttävissä         hallintoasioissa annetussa laissa (154 /50) sekä
8614: edellyttäen, että tarkastusmaksujärjestelmä tulee     tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa
8615: sovellettavaksi lyhyillä matkoilla ja siis pääasi-    ( 23 2/66 ) on säädetty.
8616:                                                          Matkustaja,; joka tahtoo valittaa tarkastajan
8617: assa lähiliikenteessä. Tällöin matkalipun hinta
8618:                                                       toimenpiteesta silfä perusteella, että tarkastus-
8619: on yleensä niin pieni, että tarkastusmaksun on
8620: katsottava sisältävän myös korvauksen ,siitä.
8621:                                                       maksu  on   määrätty lakia virhedlisesd. soveltaen
8622: Sitä vastoin ehdotus ei tunnu tarkoituksenmu-         taikka .että asiaa käsiteltäessä on tapahtunut
8623:                                                       erehdys tai .menettelyvirhe, jonka voidaan :ntak-
8624: kaiselta niissä tapauksissa, joissa tarkastusmak-
8625: sujärjestelmää mahdollisesti sovelletaan pitkillä     sua va~kuttaneen asian ratkaisuun, sa~ valittaa
8626: matkoilla. ·                                          1 momentissa tarkoiietulle läänioikeudelle siinä
8627:                                                       säädetyn määräajan. jälkeenkin,.. ei kuiteil!kaan
8628:    13 §. Valiokunta hyväksyy periaatteessa            enää sen jälkeen kun ..kolme vuotta on kulunut
8629: muutoksenhaun järjestämisen tarkastajan toi-          tarkastusmaksun määrää.mistä seuranneen kalen-
8630: menpiteeseen ehdotetulla tavalla. Valiokunta          terivuoden alusta.
8631: esittää kuitenkin, että 1 momenttia, joka kos-           Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitet~a asias-
8632: kee säännönmukaista muutoksenhakumenette·             sa annettuun. päätöksee.ti ei saa hakea muutosta
8633: lyä, eräiltä osin täydennettäisiin. Lisäksi valio-    valittamalla.                          ·    ·
8634: kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että muu-             Liikenneministeriön J-6 § :n nojalla anta-
8635: toksenhakupykälään otetaan erityinen peruste-         maan päätökseen ei saa hakea muutOsta valit-
8636: valitussäännös. Perustevalitus olisi tehtävä kol-     tamalla."
8637: men vuoden kuluessa tarkastusmaksun määrää-              14 §. Valiakunta toteaa, että asetukseen
8638: mistä seuranneen kalenterivuoden alusta lukien.       saattaa olla tarpeen olltaa säännökset tarkastajan
8639:    Lakiehdoturksen mukaan lääninoikeuden pää-         velvollisuudesta esittää matkustajalle tarkastus-
8640: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Ot-       passinsa, jottei jäisi epäselväksi, mitä valtuuk-
8641: taen huomioon asioiden vähäinen merkitys va-          sia hän on oikeutettu käyttämään. Tarkastajan
8642: liokunta pitää muutoksenhauti rajoittamista eh-       valvonnan ·järjestämisestä olisi asetukseen myös
8643: dotetulla tavalla tarkoituksenmukaisena. Valio-       sisällytettävä tarkempia säännöksiä.
8644: kunta katsoo, että säännönmukainen muutok-               Edellä olevaan viitaten }a;kivaliokunta esittää
8645: senhakumenettely ei ole tarpeen myöskään laki-        kunnioittavasti lausuntonaan,
8646: ehdotuksen .3-6 §:ssä tarkoitetuissa tapauk-                    että hallituksen esitykseen Sisältyvä
8647: sissa.                                                       lakiehdotus hyväksyttäisiin siten muu-
8648:    Edellä olevan perusteella valiokunta esittää,             tettuna kuin edellä on esitetty.
8649: 
8650: 
8651:                                       Lakivaliokunnan puolesta:
8652:                                           Christoffer Taxell
8653: 
8654: 
8655: 
8656: 
8657:                                                                                     Timo Silenti
8658: 8                    1976 vp. -     LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 108 (1976 vp.)
8659: 
8660: 
8661:                                        E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
8662: 
8663:    Koska emme voi yhtyä valiokunnan lausun-            kannettaisiin myös taksanmukainen ·lipun hinta,
8664: nossa · liikennevaliokunnalle hallituksen esityk-      jonka julkisyhteisö asetuksessa säädettävällä ta-
8665: sestä laiksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta        valla tilittäisi yksityiselle liikenteenharjoittajal-
8666:  (HE n:o 108/1976 vp.) esitettyihin eräisiin           le, mikäli maksusta kieltäytynyt matkustaja ei
8667: keskeisiin periaatteisiin, esitämme kunnioittaen       sitä välittömästi tarkastusmaksua määrättäessä
8668: eriävänä mielipiteenämtne seuraavaa:                   suorittaisi. -    Lain valmistelussa ei tällaista
8669:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           menettelyä ole nähdäksemme selvitetty.
8670: joukl,mliikenteen      tarkastusmaksujärjestelmällä       Hallituksen esityksessä tarkastusmaksu on
8671: on tarkoitus siirtyä joustavampaan rangaistus-         ulotettu koskemaan myös 12-15-vuotiaita.
8672: järjestelmään joukkoliikenteessä ilmenevien            Ny>kyiseen lainsäädäntöömme ei tietämämme
8673: lieviksi ·petosrikoksiksi katsottavien dkkomus-        mukaan sisälly ainoatakaan lakia, jossa alle 15-
8674: ten osalta, silloin kun niitä ei haluta viedä          vuotias olisi katsottu kyllin kypsäksi tullakseen
8675: rikosasiain käsittelyyn. Koska kysymys on              oikeudellisesti velvoitetuksi. Sen sijaan 15
8676: rikoksesta ja sen seuraamuksen määräämisestä           vuotta täyttäneelle on lainsäädännössämme an-
8677: jå. tiäiri ollen riippumattamille tuomioistuimille     nettu rajoitetusti oikeuksia ja velvollisuuksia.
8678: kuuluvan tuomiovallan käytöstä, ei oikeutta            Esimerkiksi 15-vuotias on oikeutettu solmi-
8679: tarkastusmaksun kantamiseen oikeusjärjestyk-           maan työsopimuksen ja itse määräämään työtu-
8680: semme perusperiaatteita rikkomatta ja yleistä          loistaan. Rikosoikeudellinen vastuuikäraja on
8681: oikeuskäsitystä loukkaamatta voida myöntää yk-         niin ikään 15 vuotta. Koska tarkastusmaksussa
8682: sityisille liikenteenharjoittajille. Ainoastaan jul-   on kyse rankaisullisesta maksuseuraamuksesta,
8683: kisyhteisöillä voi olla oikeus rankaisullisen mak-     jota käytetään lievän petosrikoksen sanktiona
8684: suseuraamuksen mäaräämiseen ja sakonluontoi-           varsinaisten rikosoikeudellisten sanktioiden si-
8685: sen maksun kantamiseen. Samoin ainoastaan              jasta, merkitsee sen ulottaminen alle 15-vuoti-
8686: julkisyhteisöjen toimenpiteisiin. ja päätöksiin        aisiin periaatteellisesti laajakantoista ja varsin
8687: voidaan hakea muutosta muutoksenhausta hal-            arveluttavaa muutosta oikeusjärjestelmäämme.
8688: lintoasioissa annetun lain nojalla. Tältä pohjal-         Tarkastusmaksun ulottaminen alle 15-vuoti-
8689: ta tapahtuisi. joukkoliikenteen tarkastusmaksua        aaseen on myös epätarkoituksenmukaista sen
8690: koskeva· muutoksenhakumenettely.                       vu<Yksi, että maksun ulosotto ei ole· mahdolli-
8691:     On tarkasti varottava luomasta sellaista käy-      nen, ellei lapsella ole varallisuutta tai tuloja.
8692: täntöä, että erilaisissa tilanteissa vähäisiksi kat-   Tehottomaksi jäävien seuraamusten säätäminen
8693: sotuista teoista rangaistuksen määrääminen voi-        ei mielestämme ole omiaan lisäämään yleistä
8694: taisiin luovuttaa julkisen vallan ulkopuolelle         lainkunnioitus ta.
8695: yksityisille. Tällaisen käytännön aloittaminen            Alle 15-vuotiaiden jättäminen tarkastusmak-
8696: saattaa nostaa esille mitä erilaisimpia vaatimuk-      sun ulkopuolelle ei merkitse sitä, että maksutta
8697: sia myöntää yksityisille yhä uu~iin tarkoituksiin      matkustaminen tässä ikäryhmässä jouduttaisiin
8698: oikeuksia kantaa sakkoja tarkastusmaksun ni-           sallimaan. Tarkastajalla olisi edelleen oikeus
8699: mellä tai jollakin muulla vastaavalla nimik-           näissä tapauksissa vaatia matkalipun hinta suo-
8700: keellä.                                                ritettavaksi välittömästi tai määrätä se mak-
8701:     Sen sijaan olisi selvitettävä, onko mitään es-     settavaksi. Kuljettajalla on edelleen inyös oikeus
8702: tettä sille, etteikö kunnallinen joukkoliikenteen      poistaa ilman hyväksyttävää syytä maksusta
8703: tarkastaja voisi tarkastaa kunnan alueella myös        kieltäytyvä matkustaja kulkuneuvosta.
8704: yksityisen liikenteenharjoittajan kulkuneuvoissa          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8705: matkustavien matkalippuja. Sakonluontoinen
8706: joukkoliikenteen tarkastusmaksu jäisi tällöin                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8707: julkisyhteisölle. Tarkastusmaksun yhteydessä                   kuuluvana:
8708:                                    Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                     9
8709: 
8710: 
8711: 
8712:                                                Laki
8713:                                   joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.
8714: 
8715:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8716: 
8717:                       1 §.                           jallinen maarays maksun suorittamisesta viikon
8718:                  Soveltamisala.                      kuluessa uhalla, että maksu muutoin peritään
8719:                                                      ulosottotoimin.
8720:    Julkisyhteisölle voidaan myöntää oikeus tar-         Jollei tarkastajan määräämää maksua ole
8721: kastusmaksun kantamiseen toimialueensa iouk-         suoritettu 2 momentissa säädetyssä ajassa, se
8722: koliikenteessä ilman asianmukaista matkalippua       saadaan ulosottaa matkustajalta ilman tuomiota
8723: matkustavalta henkilöltä.                            tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja
8724:    ( 2 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)          maksujen perimisestä ulosottotoimin on sää-
8725:    Tätä lakia ei sovelleta matkustajaan, joka ei     detty.
8726: ole täyttänyt 15 vuotta.                                                    8 §.
8727:                                                         (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
8728:                  2-6 §.
8729:   (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                                       9 §.
8730:                                                        ( 1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
8731:                       7 §.                              Tällöin matkustajalla peritään kuittia vastaan
8732:  Tarkastusmaksun ja taksanmukaisen matka-            taksanmukainen matkan hinta.
8733:    lipun hinnan määrääminen ja periminen.
8734:                                                                            10 §.
8735:    Mankustaja on velvollinen tarkastajan vaati-        T aksanmukaisen matkalipun hinnan tilittä-
8736: muksesta esittämään matkalippunsa. Jos mat-           minen asianomaiselle liikenteenharjoittajalle.
8737: kustaja ei esitä asianmuka1sta matkalippua, hän
8738: on velvollinen kuittia vastaan suorittamaan tar-        Yksityisen liikenteenharjoittajan kulkuneu-
8739: kastajolle tämän määräämän ,tarkastusmaksun          vossa matkustavalta tämän lain nojalla peritty
8740: sekä taksanmukaisen hinnan matkasta. Hänen           taksanmukainen matkalipun hinta tilitetään
8741: on myös tarkastajan vaatimuksesta ilmoitettava       asianomaiselle liikenteenharjoittajalle asetuksella
8742: henkilötietoinaan nimensä, ammattinsa, osoit-        tarkemmin säädettävällä tavalla.
8743: teensa ja ikänsä.
8744:    Tarkastajan määräämästä maksusta kieltäyty-                        11-15 §.
8745: välle matkustajolle on tarkastajan annettava kir-      (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
8746: 
8747: 
8748:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1976.
8749: 
8750:                Paula Eenilä                                      Aarne Pulkkinen
8751:                Seppo Tikka                                       Unto Ruotsalainen
8752:                Peter Muurman                                     Lasse Lehtinen
8753:                Lauha Männistö                                    Kaarina Suonio
8754: 
8755: 
8756: 
8757: 
8758: 2 0877001661
8759:    , 'i •'
8760: 
8761:              r<ir,
8762:                     : iJ i
8763: 
8764: 
8765: 
8766: 
8767: . ' ' . ' ' ~;   !·. i:. t
8768:                   1977 vp. -      LiVM n:o 2 -        Esitys n:o 233 (1976 vp.)
8769: 
8770: 
8771: 
8772: 
8773:                                       Liikenne v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
8774:                                   sen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 4 a § :n muuttami-
8775:                                   sesta.
8776: 
8777:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         ke moottoripolkupyörällä eli mopolla ajavaa.
8778: päivältä joulukuuta 1976 lähettänyt liikenneva-      Mopoilijan joutuessa onnettomuuteen suojaky-
8779: liokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityksen     pärällä olisi kuitenkin samanlainen suojaava
8780: n:o 233 (1976 vp.).                                  vaikutus kuin moottoripyöräonnettomuuksissa.
8781:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         Suojakypärän käyttövelvollisuuden ulottaminen
8782: kuu1tavina yli-insinöfu~ Jussi Juudkka:la liiken-    myös mopoilijoita koskevaksi edistäisi liikenne-
8783: neministeriöstä, toimistopäällikkö Pertti Moll       turvallisuutta, mutta toisaalta käyttövelvollisuu-
8784: autorekisterikeskuksesta, toimitusjohtaja Ilpo       den laajentaminen olisi vaikutuksiltaan huomat-
8785: Krootila Liikenneturvasta, varapuheenjohtaja         tavasti laajempi ja monimutkaisempi asia kuin
8786: Helmer Viiala ja koulutuspäällikkö Risto Han-        pelkästään moottoripyöräilijöitä koskevan käyt-
8787: ninen Suomen Moottoriliitosta sekä diplomi-          tövelvollisuuden säätäminen. Valiokunnan mie-
8788: insinööri Manu Huhtanen Kemira Oy:stä.               lestä toimenpiteet, joilla voidaan lisätä mopoi-
8789:     Moottoripyöräilijän velvollisuudesta käyttää     lijan suojakypärän käyttöä, olisi perusteellisesti
8790: suojakypärää säädetään tieliikennelain 4 a §: ssä.   selvitettävä.
8791: Suojakypärän käyttövelvollisuutta ei ole vielä           Hallituksen esityksessä on jätetty suojakypä-
8792: asetuksella saatettu voimaan.                        rän käyttövelvollisuuden voimaantulopäivä avoi-
8793:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan tieliiken-    meksi. Perusteluissa mainitaan, että käyttövel-
8794: nelain 4 a §: ää muutettavaksi niin, että moot-      vollisuus voitaneen saattaa voimaan ensi vuo-
8795: toripyöräilijän suojakypärän käyttövelvollisuus      den alusta. Ottaen huomioon, että suurin osa
8796: ei koskisi alle 15-vuotiasta matkustajaa. Käyt-      moottoripyöräilijöistä käyttää jo nyt suojaky-
8797: tövelvollisuutta ei olisi myöskään silloin, kun      pärää ja että markkinoilla on riittävästi mal-
8798: henkilön sairaus tai vamma taikka muu eri-           Iiltaan hyväksyttäviä suojakypäriä, valiokunta
8799: tyinen syy estää kypärän käytön. Tämän li-           pitää liikenneturvallisuuden vuoksi tarpeellise-
8800: säksi ehdotetaan, että asetuksella voidaan sää-      na suojakypärän käyttövelvollisuuden voimaan
8801: tää ajoneuvon erityisestä rakenteesta tai ajo-       saattamista jo ennen ensi kesää. Tämän vuok-
8802: tehtävän erityislaadusta johtuvia vapautuksia.       si valiokunta on muuttanut voimaantulosään-
8803:     Liikennevaliokunta pitää moottoripyöräilijän     nöstä niin, että ehdotettu laki tulee voimaan
8804: suojakypärän käyttövelvollisuuden ehdotettua         1 päivänä kesäkuuta 1977. Koska lain anta-
8805: tarkistamista tarpeellisena hallituksen esityksen    misen ja voimaantulon välinen aika jää lyhy-
8806: perusteluissa mainituista syistä.                    eksi, valiokunta ei kuitenkaan katso tarkoituk-
8807:     Suojakypärän käyttövelvollisuutta ei voida       senmukaiseksi, että suojakypärän käyttövelvol-
8808: ulottaa alle 15-vuotiaisiin moottoripyörän mat-      lisuuden laiminlyönti katsottaisiin jo tämän
8809: kustajiin, koska lapsille sopivia suojakypäriä ei    vuoden aikana rangaistavaksi teoksi. Voimaan-
8810: ole ainakaan toistaiseksi saatavina. Hallituksen     tulosäännökseen onkin otettu maininta siitä,
8811:  esityksessä ei ole käsitelty niitä vaaroja, joita   että laiminlyönti ei ennen ensi vuotta voi joh-
8812:  aiheutuu lapsen kuljettamisesta moottoripyöräl-     taa muuhun seuraamukseen kuin poliisimiehen
8813: lä. Hallituksen olisi valiokunnan mielestä sel-      antamaan huomautukseen.
8814:  vitettävä, missä laajuudessa moottoripyörän            Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
8815:  käyttäminen lapsen kuljettamiseen on tarpeel-       kunnioittaen ehdottaa,
8816:  lista ja tarkoituksenmukaista, ja ryhdyttävä sel-
8817:  vityksen pohjalta tarpeellisiin toimenpiteisiin.              että hallituksen esitykseen sisältyvä
8818:     Moottoripyöräilijän suojakypärän käyttövel-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8819:  vollisuus ei tieliikennelain 4 a § :n mukaan kos-          vana:
8820: 087700230N
8821: 2                  1977 vp. -      LiVM n:o 2 -      Esitys n:o 233 (1976 vp.)
8822: 
8823: 
8824:                                                Laki
8825:                                 tieliikennelain 4 a § :n muuttamisesta.
8826: 
8827:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tielii-
8828:     kennelain 4 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa
8829:     laissa ( 463/75), näin kuuluvaksi:
8830: 
8831:                       4 a §.                         sovelleta suolakypärän käyttövelvollisuuden lai-
8832:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                minlyöntiin, joka on tapahtunut ennen 1 päi-
8833:                                                      vää tammikuuta 1978, mutta poliisimies voi
8834:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuu-         huomauttaa laiminlyönnistä.
8835: ta 1971. Tieliikennelain 9 §:ää ei kuitenkaan           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8836: 
8837: 
8838:        Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1977.
8839: 
8840: 
8841: 
8842: 
8843:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Jartti, Juvela, Järvinen, Knuuttila, Koskinen
8844: osaa puheenjohtaja Koskenniemi, jäsenet Asun-       ja Tuovinen selkä, varajäsenet Fred, Helminen,
8845: maa, Häggblom, Härkönen, Impiö, Jaatinen,           A.-L. Jokinen ja Mikkola.
8846:                            1977 vp. -     LiVM n:o 3 -       Esitys n:o 13
8847: 
8848: 
8849: 
8850: 
8851:                                        L i i k e n ne v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 halli-
8852:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain
8853:                                    muuttamisesta.
8854: 
8855:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1            tyisten teiden kunnossapitoon kohdistuvaa val-
8856: päivältä maaliskuuta 1977 lähettänyt liikenne-        tionavustusjärjestelmää ja lisätä valtionavustuk-
8857: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-      sen osuutta. Laissa säädettäisiin kunnossapito-
8858: sen n:o 13. Valiokunta on tässä yhteydessä            avustuksen yleiset perusteet. Avustusprosentti
8859: päättänyt ottaa käsiteltäväksi myös valiokun-         määräytyisi lain nojalla annetun asetuksen ja
8860: taan 25 päivänä helmikuuta 1977 lähetetyn             sitä täydentävän liikenneministeriön päätöksen
8861: ed. Koskenniemen ym. lakialoitteen n:o 144,           mukaan. Esityksessä on arvioitu, että keski-
8862: joka sisältää ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä   määräinen avustusprosentti nousisi noin 37 pro-
8863: annetun lain muuttamisesta, sekä 25 päivänä           sentista noin 53 prosenttiin. Valtionavustuk-
8864: marraskuuta 1975 lähetetyt ed. Lehmosen ym.           seen oikeutettujen yksityisten teiden yhteispi-
8865: toivomusaloitteen n:o 1464 ( 1975 II vp.)             tuuden arvioidaan lisääntyvän nykyisestä noin
8866: lainsäädännön muuttamisesta yksityisten teiden        32 000 kilometristä noin 60 000 kilometriin
8867: kunnostamiseen myönnettävän valtionosuuden            viiden vuoden kuluessa uudistuksen voimaan-
8868: lisäämiseksi, ed. Malmin ym. toivomusaloitteen        tulosta.
8869: n:o 1473 (1975 II vp.) yksityisteitä koskevan            Ehdotetulla uudistuksella helpotettaisiin yk-
8870: lain muuttamisesta siten, että valtiontuki mak-       sityisille henkilöille yksityisten teiden kunnos-
8871: setaan kunnalle yksityisen tien siirtyessä kun-       sapidosta aiheutuvia rasituksia. Liikennevalio-
8872: nan :hoitoon, ed. Martikaisen ym. toivomus-           kunta pitää uudistusta tarpeellisena ja puoltaa
8873: aloitteen n:o 1476 (1975 II vp.) kuntien yk-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8874: sityisteille maksamien avustusten saattamisesta       sen hyväksymistä.
8875: valtionavun piiriin ja ed. Miettisen ym. toivo-          Valiokunta pitää välttämättömänä, että huo-
8876: musaloitteen n:o 1484 (1975 II vp.) yksityis-         limatta nyt käsiteltävästä uudistuksesta yksi-
8877: teiden valtionavun korottamisesta.                    tyisten ,teiden aiheuttamia rasituksia vähenne-
8878:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tään edelleen tehostamalla yksityisten teiden
8879: kuultavina hallitussihteeri Pauli Konttinen lii-      muuttamista paikallisteiksi. Kunnat ovat koh-
8880: kenneministeriöstä, toimistopäällikkö Erkki           tuussyistä joutuneet ottamaan hoitoonsa liiken-
8881: Aalto-Setälä ja toimistopäällikkö Matti Pietilä       teellisesti huomattavia yksityisiä teitä. Kun-
8882: tie- ja vesirakennushallituksesta, lääninasessori     nallisen tienpito-organisaation kehittäminen val-
8883: Ulla Seppänen Kuopion lääninhallituksesta, in-        tion tielaitoksen rinnalle ei kuitenkaan ole
8884: sinööri Sakari Asuja Uudenmaan tie- ja vesi-          tienpidon taloudellisuuden kannalta tarkoituk-
8885: rakennuspiiristä, tiemestari Erkki Savolainen         senmukaista. Liikenneministeriön olisi kohtuus-
8886: Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiristä, tie-       ja tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat huomioon
8887: lautakunnan puheenjohtaja Esko Kaiteenmäki            ottaen suunniteltava yhtenäiset perusteet, j(ji-
8888: Uuraisten kunnasta, liikenneinsinööri Heikki          den mukaan yksityisiä teitä muutetaan paikal-
8889: Lehtonen Suomen Kaupunkiliitosta, apulais-            listeiksi.                                · ·
8890: osastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallis-
8891: liitosta ja varatuomari Viking Sundström Fin-
8892: lancb svenska kommunförbundista.                      Laki yksityisistä teistä annetun lain muutta-
8893:    H~lituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi                          misesta.
8894:  yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
8895:  Lainja !1itä täydentävien säännösten ja määräys-       Maanmittauskonttori pitää rekisteriä • niistä
8896:  ten muuttamisella on tarkoitus laajentaa yksi-       yksityisistä tdstä, joita koskevien asioiden hoi-
8897: 087700423W
8898: 2                          1977 vp .. -   LiVM n:o 3 -       Esitys n:o 13
8899: 
8900: tamista varten on perustettu tiekunta. Yksityi-                           Aloitteet.
8901: sistä teistä annetun lain 51 a §:n 3 momentin
8902: mukaan eräistä rekisteritiedoista on ilmoitet-           Lakialoitteeseen n:o 144 sisältyvä lakiehdo-
8903: tava kunnan tielautakunnalle. Valiokunta eh-          tus on samansisältöinen kuin hallituksen esi-
8904: dottaa, että vastaavat tiedot lähetetään myös         tys. Koska valiokunta on ottanut käsittelyn
8905: tie- ja vesirakennuspiirille, joka tarvitsee niitä    pohjaksi hallituksen esityksen, lakialoitteeseen
8906: muun muassa yksityisten teiden valtionavus-           sisältyvä lakiehdotus ehdotetaan hylättäväksi.
8907: tuksiin liittyvien tehtäviensä vuoksi.                   Toivomusaloitteessa n:o 1464 ( 1975 II vp.)
8908:                                                       ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
8909:    Valtionavustuksen suorittaminen yksityisen         mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
8910: tien kunnossapitoon edellyttää lakiehdotuksen         piteisiin yksityistielain ja -asetuksen sekä lii-
8911: 93 §:n 1 momentin mukaan, että tiellä on              kenneministeriön ohjeiden muuttamiseksi niin,
8912: paikkakunnalla huomattava liikenteellinen mer-        että yksityisten teiden kunnostamiseen ja yllä-
8913: kitys i:ai että tie on tarpeellinen pysyvän asu-      pitämiseen voitaisiin myöntää .35-80% :iin
8914: tuksen pääsytienä. Näiden avustukseen oikeut-         saakka valtion osuutta hyväksyttävistä kirjan-
8915: tavien perusteiden arvioinnista on annettava          pitomenoista. Valiokunta toteaa, että hallituk-
8916: selvät ja täsmälliset soveltamisohjeet. Valio-        sen ehdottama uudistus vastaa toivomuksen
8917: kunta katsoo, että tien liikeriteellistä merkitystä   sisältöä. Tämän vuoksi aloite· ehdotetaan hy-
8918: arvioitaessa loma-asutuksen aiheuttama liiken-        lättäväksi.
8919: ne on otettava huomioon samalla tavalla kuin             Toivomusaloitteessa n:o 1473 ( 1975 II vp.)
8920: pysyvän asutuksen aiheuttama liikenne.                ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi· toivo-
8921:    Lakiehdotuksen 93 §:n 1 momentin mukaan            mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin muu-
8922: valtion kunnossapitoavustuksen 'Saamisen eh-          toksen aikaansaamiseksi yksityisiä teitä koske-
8923: doksi tulee myös se, että yksityistä tietä kos-       vaan lakiin siten, että kunnalla myös on oi-
8924: kevien asioiden hoitamista varten on perus-           keus hakea tiekunnalle tulevaa valtionapua sil-
8925: tettu tiekunta. Ehto on tarpeellinen avustus-         loin, kun se on päättänyt ottaa hoitaakseen
8926: järjestelmän selkeyden ja valvonnan vuoksi. Ny-       yksityisten teiden kunnossapitämisen. Hallituk-
8927: kyisin avustusta on annettu sellaistenkin tei-        sen esityksen mukaan asetuksella on tarkoitus
8928: den kunnossapitoon, joita varten ei ole tiekun-       säätää, että kuntaan, joka on tehnyt tiekun-
8929: taa. Jotta olisi selvää, että avustusta ei näiden     nan kanssa sopimuksen tienpidosta, voidaan
8930: teiden osalta lakkauteta ehdotetun lain voi-          soveltuvin osin soveltaa, mitä valtionavustuksen
8931: maan tullessa, valiokunta on täydentänyt voi-         hakemisesta ja maksattamisesta on tiekunnan
8932: maantulosäännöstä. Valiokunnan ehdotuksen             osalta säädetty. Koska järjestely on asiallisesti
8933: mukaan tiekuntaa koskevaa ehtoa olisi sovel-          ehdotetun toivomuksen mukainen, valiokunta
8934: lettava avustusjärjestelmän piirissä nykyisin         ei katso tarpeelliseksi puoltaa aloitteen hyväk-
8935: oleviin teihin vasta viiden vuoden siirtymävai-       symistä.
8936: heen kuluttua. Tarpeelliset tiekunnat voidaan             Toivomusaloitteessa n:o 1476 (1975 II vp.)
8937: perustaa siirtymävaiheen aikana.                      ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
8938:                                                       mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kun-
8939:    V aHokunta on tässä yhteydessä kiinnittänyt        tien yksityisteille maksamien avustusten saat-
8940: huomiota siihen, että yksityisen tien tekemistä       tamiseksi valtionavun piiriin. Valiokunta ·to-
8941: edeltävän tietoimituksen kustannukset olisi           teaa, että nyt käsiteltävänä oleva valtionavus-
8942: voitava lukea tien tekemiskustannuksiin, joihin       tusjärjestelmän laajentaminen vähentää kuntien
8943: voidaan antaa valtionavustusta. Tämä olisi            suorittamien avustusten tarvetta. Tämän vuoksi
8944: ~miaan edistämään tieoikeuksien selvittämistä         aloite ehdötetaan hylättäväksi.
8945: tietoimituksissa ja tiekuntien perustamista,              Toivomusaloitteessa n:o 1484 (1975 II vp.)
8946: mikä selkeyttäisi yksityisiä teitä koskevien          ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
8947: asioiden hoitoa.                                      mus, että hallitus ryhtyisi tarpeellisiin toimen-
8948:    Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta            piteisiin yksityisteiden valtionavun korottami-
8949: edellyttää, että yksityisistä teistä annetun ase-      seksi todellista tarvetta vastaavaksi. Koska hal-
8950: tuksen 29 §: ssä mainittuihin kustannuksiin,          lituksen esityksen tarkoituksena on lisätä yksi-
8951: joihin voidaan antaa valtionavustusta, sisälly-        tyisten teiden tienpitoon annettavia valtionavus-
8952: tetään .· Hetoimituksesta aiheutuvat kustannuk-        tuksia, valiokunta ehdottaa aloitteen .hylkää-
8953: set.                                                   mistä.
8954:                                             Yksityistielaki                                         3
8955: 
8956:   Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
8957: kunnioittaen ehdottaa,                                        lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8958:                                                               vana:
8959: 
8960:                                                Laki
8961:                           yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
8962: 
8963:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8964:     muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1962 yksityisistä teistä annetun lain (358/62) 51 a §:n
8965:  1 momentin 7 ja 8 kohta ja 3 momentti, 52 §:n 4 momentti, 67 §:n 1 momentin 7
8966:  kohta, 13 luvun otsake, 93, 94 ja 96 § sekä 97 §:n 1 momentti,
8967:     sellaisina kuin niistä ovat 51 a §:n 1 momentin 7 ja 8 kohta ja 3 momentti, 52 §:n
8968:  4 momentti ja 67 §:n 1 momentin 7 kohta 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
8969:  ( 521/75), sekä
8970:     lisätään 51 a §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä heinäkuuta
8971:  1975 annetussa laissa, uusi 9 kohta seuraavasti:
8972: 
8973:                   51 a §.                                                 13 luku.
8974:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8975:                                                           Tienpidon valtion- ja kunnanavustus.
8976:    Maanmittauskonttorin on 1 momentin 1 ja                       93, 94, 96 ja 97 §.
8977: 2 sekä 9 kohdassa tarkoitetun merkinnän re-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8978: kisteriin tehtyään lähetettävä sitä koskeva ote
8979: asianomaisen kunnan tielautakunnalle sekä tie-
8980: ja vesirakennuspiirille. Otteen mukana on lä-           ( 1 mom. kuten voimaantulosäännös hallituk-
8981: hetettävä jäljennös kartasta, milloin on kysy-       sen esityksessä.)
8982: mys tietoimituksessa perustetusta tiekunnan             ] os yksityisen tien kunnossapitoon on an-
8983: tiestä.                                              nettu valtionavustusta ennen tämän lain voi-
8984:                                                      maantuloa, avustusta voidaan edelleen suorit-
8985:                                                      taa vuoden 1982 loppuun saakka, vaikka tietä
8986:                  52 ja 67 §.                         koskevien asioiden hoitamista varten ei ole pe-
8987:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  rustettu tiekuntaa.
8988: 
8989:   Samalla liikennevaliokunta kunnioittaen eh-          Lisäksi liikennevaliokunta ehdottaa,
8990: dottaa,
8991:                                                                 että toivomusaloitteet n:o 1464,
8992:            että lakialoitteeseen n:o 144 sisältyvä            1413, 1476 ja 1484 (kaikki 1975 II
8993:         lakiehdotus hylättäisiin.                             vp.) hylättäisiin.
8994: 
8995: 
8996:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1977.
8997: 
8998: 
8999: 
9000:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Knuuttila (osittain), Koskinen (osittain), Leh-
9001: neet osaa puheenjohtaja Koskenniemi, varapu-         tinen (osittain), Poutanen, Tikka, Torikka ja
9002: heenjohtaja Hanhirova, jäsenet Asunmaa, Hägg-        Tuovinen (osittain) sekä varajäsenet Fred
9003: blom (osittain), Impiö (osittain), Jaatinen          (osittain), Helminen (osittain) ja J okiniemi.
9004: (osittain), Jartti, Juvela (osittain), Järvinen,
9005:                            1977 vp. -    LiVM n:o 4 - Esitys n:o 50
9006: 
9007: 
9008: 
9009: 
9010:                                     Liike n ne v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 4 halli-
9011:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi . moottorikäyttöisten ajon'euvo..;
9012:                                  jen maastokäytön rajoittamisesta sekä laiksi veneliikennelain
9013:                                  muuttamisesta.
9014: 
9015:    Eduskunta· on päätöspöytäkirjan ottein 29        sestä, varatuomari Bruno Mattila Maatalous-
9016: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt liikenne-       tuottajain Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Esko
9017: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-    Joutsamo Suomen Luonnonsuojeluliitosta sekä
9018: sen n:o 50. Valiokunta on ottanut tässä yh-         yliopettaja Reijo Runsas Autourheilun Kansalli•
9019: teydessä käsiteltäviksi myös valiokuntaan 27        sesta Kilpailulautakunnasta.
9020: päivänä helmikuuta 1976 lähetetyn ed. Söder-           Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laik-
9021: manin ym. lakialoitteen n:o 88 ( 1976 vp.),         si moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastokäy-
9022: joka sisältää ehdotukset laiksi moottorikäyttöi-    tön rajoittamisesta. Lakiehdotuksen mukaan
9023: sen ajoneuvon käyttämisestä maastossa sekä          moottorikäyttöisen ajoneuvon käyttäminen lu-
9024: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, ja 25 päivänä   vatta toisen maalla on. eräin poikkeuksin ·kiel-
9025: marraskuuta 1975 lähetetyn ed. Koskenniemen         letty. Lisä!ksi lääninhallituksella olisi valta kiel-
9026: ym. toivomusaloitteen n:o 1459 ( 1975 II vp.)       tää moottorikäyttöisen ajoneuvon käyttö· tai ra-
9027: moottorikeikkoja koskevien määräysten sisällyt-     joittaa sitä määrätyllä maa-alueella tai jääpeit~
9028: tämisestä tieliikenne-, ulkoilu- ja luonnonsuo-     teisellä vesialueella. Esitykseen sisältyy myös
9029: jelulakiin.                                         ehdotus laiksi veneliikennelain muuttamisesta,
9030:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         minkä mukaan lääninhallitus voisi rajoittaa
9031: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Lauri Valkoneo       moottoriveneiden käyttöä. Esityksen perusteluo
9032: ja lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen oikeusmi-       jen mukaan hallitUksen tarkoituksena. on vielä
9033: nisteriöstä; toimistopäällikkö Jarmo Hirsto lii-    muuttaa ilmailoasetusta niin, että ilmailuhalli~
9034: kenneministeriöstä, · poliisiylitarkastaja Raimo    tus voisi" kieltää ilma-aluksen laskun määrää-
9035: Turkki ja ylitarkastaja Simo Mäkinen sisäasiain-    mällään alueella.
9036: ministeriöstä, hallitussihteeri Seppo Havu maa~        Moottorikeikkojen ja muiden moottorikäyt-
9037: ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Tauno       töisten ajoneuvojen !käyttö maastossa on huo-
9038: Niklander merenkulkuhallituksesta, ylimetsän-       mattavasti lisääntynyt. Tästä on aiheutunut eri-
9039: hoitaja Olavi Martikainen metsähallituksesta,       laisia haittoja ja vahinkoja muun muassa ym-
9040: toimistopäällikkö Mirja Sär~ä ja toimistoinsi-      päristölle ja luontaisille · elinkeinoille~ Haitat
9041: nööri Pauli Kleemola vesihallituksesta, kanslia-    ovat olleet tuntuvia erityisesti poronhoitoalueel-
9042: päällikkö Kauko Liisanantti Lapin lääninhalli-      la ja ulkoiluun yleisesti käytetyillä alueilla.
9043: tuksesta, Sodankylän piirin nimismies J{ari Ran-    Maastossa ajamista ei ole voitu säännellä puut-
9044: tanen, varapuheenjohtaja Helvi Nuorgam-Pouta-       teellisen lainsäädännon vuoksi. Hallituksen eh~
9045: suo ja oikeustieteen kandidaatti Oula Näkkäläo      dottama laki moottorikäyttöisten ajoneuvojen
9046: järvi saämelaisvaltuuskunnasta, puheenjohtaja       maastokäytön rajoittamisesta antaisi mahdolli-
9047: Veikko Huttu-Hiltunen Paliskuntain yhdistyk-        suuden rajoittaa tehokkaasti ajoneuvojen maas-
9048: sestä, varapuheenjohtaja Helmer Viiala ja toi-      tokäyttöä sellaisilla alueilla, · joilla olennaisia
9049:  minnanjohtaja Eino Louhio Suomen Moottori-         haittoja esiintyy. Toisaalta lakiehdotuksessa on
9050: liitosta, jaostosihteeri Taisto Pääkkö ja toimi-    otettu huomioon se, että maastossa ajaminen
9051:  tussihteeri Matti Lahtinen Työväen Urheilulii-     On monissa 'tapauksissa tarpeellista esimerkiksi
9052:  tosta, varatuomari Rauno Alatalo Suomen            työtehtävien suorfttamiseksi .ja . asunnon sijain-
9053:  Moottoriveneliitosta, toimitusjohtaja Bjarne       nin vuoksi. Valiokunta pitää ehdoteti:ua sään-
9054: Nordgren Suomen' Vene- ja Moottoriyhdistyk-         telyä ·nykytilanteessa riittävänä ja puoltaa: laki-
9055: 0877005566
9056: 2                            19Ti vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:Q 50
9057: 
9058: ehdotuksen hyväksymistä eräin huomautuksin            lehdittava siitä, että saamelaisalueella ei estetä
9059: ja muutoksin.                                         luontaiselinkeinojen harjoittamisen edellyttämää
9060:     Lakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä maas-       ajoneuvojen käyttöä.
9061: toajoneuvojen rakenteesta, varusteista ja kun-           4 §. Hallituksen esityksen 1 momentissa
9062: nosta eikä myöskään näiden ajoneuvojen rekis-         ehdotetun kuulemisvelvollisuuden laajuus saat-
9063: teröinnistä. Valiokunnan saaman selvityksen           taisi aiheuttaa käytännöllisiä hankaluuksia kiel-
9064: mukaan nämä säännökset voidaan ottaa tielii-          loista ja rajoituksista päätettäessä. Tämän vuok-
9065: kennelainsäädäntöön sen uudistamisen yhtey-           si valiokunta on muuttanut säännöstä niin, että
9066: dessä.                                                viranomaisille ja yhteisöille samoin kuin maan-
9067:    Vl!lliokunta toteaa, että lakiehdotuksen tar-      omistajille ja muille, joita asia koskee, varataan
9068: koituksen toteutuminen edellyttää paitsi tarkoi-      tilaisuus mielipiteen esittämiseen asiassa. Lain
9069: tuksenmukaisesti määrättyjä rajoituksia myös          8 §:n nojalla annettavalla asetuksella annettai-
9070: rajoitusten noudattamisen valvontaa. Valvon-          siin tarkemmat määräykset kuulemismenette-
9071: nan suorittamista varten poliisi tarvitsee lisää      lystä.
9072: maastossa· liikkumiseen soveltuvaa kalustoa.             Valiokunnan mielestä myös yksityisen · kan-
9073: V aliakunnan mielestä hallituksen olisi myös          salaisen on voitava tehdä esitys kiellon tai ra.
9074: ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin valvontaval-         joituksen määräämisestä. Valiakunta on tästä
9075: tuuksien antamiseksi tulliviranomaisille ja met·      syystä lisännyt 2 momenttiin maininnan. koonan
9076: sähallituksen määräämille virkamiehille.              jäsenestä. ·
9077:    Valiokunta yhtyy veneliikennelain muuttamis-
9078: ta koskeriin hallituksen esityksen perusteluihin
9079: ja puoltaa kyseisen lakiehdotuksen hyväksymis•          Laki venellikel!lnelain muuttamisesta. ·
9080: tä.
9081:     Valiokunnan mielestä maa- ja vesialueiden            3 b §. Valiokunta on tehnyt tähän pykälään
9082: käyttöä lentokoneiden nousu- ja laskeutumis·          samanlaiset muutokset kuin moottorikäyttöisten
9083: paikkoina on syytä säännellä valiokunnan tie-         ajoneuvojen maastokäytön rajoittamista koske-
9084: toon saatetun .asetusluonnoksen mukaisesti. Va-       van lakiehdotuksen 4 §:ään.
9085: liokunta :katsoo kuitenkin, että lääninhallitus,
9086: joka päättää myös · ajoneuvojen ja ·moottorive-
9087: neiden käytön rajoituksista, voi parhaiten mää.         Aloitteet.
9088: rätä samassa tiulkoituksessa annettavista ilmai-
9089: lua koskevista· maa- ja vesialueiden käytön ra-          Lakialoitte~seen n:o 88 (1976     vP·)  sisälty-
9090: joituksista ilmailuviranomaisten hyväksymien          vät lakiehdotukset ovat samansuuntaisia kuin
9091: lentopaikkojen .ulkopuolella. Muutenkin olisi il·     hallituksen esityksessä olevat lakiehdotukset;
9092: mailuun sovellettava samoja periaatteita kuin         Aloitteessa .. ei kuitenkaan ole yleistä toisen
9093: maa· ja vesiliikenteeseen.                            maalla ajamista koskevaa kieltoa .. Aloite eroaa
9094:                                                       hallituksen esityksestä merkittävästi .myös sii·
9095:                                                       nä, että aloitteen mukaan maastoajoneuvon kul.
9096:   Laki moottorikäyttöisten ajoneuvojen maasto;.       jettajalta vaäditaan käyttölupa. Käyttölupa an~
9097: käytön rajoittamisesta.                               nettaisiin sille; joka tarvitsee maastoajoneuvoa
9098:                                                       työssäään .tai liikkumiseensa asuinpaikkakunnal;
9099:     1 §. Valiokunta on poistanut 2 momentista         laan.
9100: epäselvyyttä aiheuttavan sanan "avoin". Täl-             Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh.
9101: löin lakia sovellettaisiin kaikkiin varsinaisten      jaksi hallituksen esityksen, valiokunta ehdottaa,
9102: liikennealueiden ulkopuolisiin alueisiin.             että lakialoite hylättäisiin.               ·
9103:     2 §. . Pohjois,.Suomessa suuri osa maa-alueista      Toivomt:tsaloitteessa n:o 1459 (1975 II vp.)
9104: on valtion ·omistuksessa ja metsähallituksen hal-     ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi t-oivo-
9105: lil:llnassa~ Näin ollen metsähallitus voi määrätä,    mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta
9106: missä määrin moottorirkäyttöisten ajoneuvojen         tieliikennelakiin, ulkoilulakiin ja luonnonsuoje.
9107: käyttö on sallittua näillä alueilla. Valiokunta       lulakiin ·otetaan moottorikeikkoja ja ·vastaa~
9108: k~•. että metsähallituksen olisi oooitettava          maastokulkuneuvoja koskevat määräykset. Va,
9109: tatpeelli:set reitit ja alueet, joilla ajaminen on    liokunta toteaa, että hallituksen esitykseen si.
9110: yleisesti ja -annettavien ohjeiden mukaisesti sal-    sältyvät lakiehdotukset vastaavat pääasiallisesti
9111: littUa. U$äk:si ·;pykälää sovellettaessa olisi hu~    ehdotettu!!.· toivomusta, vaikkakin laki:te~ineti
9112:                                                                                                      3
9113: 
9114: ratkaisu on erilainen kuin aloitteessa ehdotettu.              että hallituksen esitykseen sisil!tyvät
9115: Tällä perusteella valiokunta ei ole katsonut tar-           lakiehdotukset hyväksyttäisiin~ h.u-
9116: peelliseksi puoltaa aloitteen hyvi:Uksymistä.               luvina:
9117:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
9118: ta kunnioittaen ehdottaa,
9119: 
9120: 
9121: 
9122:                                               Laki
9123:                  moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastokäytön rajoittamisesta.
9124: 
9125:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9126: 
9127:                      1 §.                            tämiseen niille viranomaisille, yhteisöille, maan-
9128:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          omistajille ja muille, joita asia koskee.
9129:   Maastolla tarkoitetaan tässä laissa muuta             Asianomainen kunta ja kunnan jäsen sekä 1
9130: kuin yleiselle liikenteelle tarkoitettua tai ylei-   momentissa tarkoitettu viranomainen, yhteisö
9131: sesti liikenteeseen käytettyä ( poist.) maa-aluet-   ja maanomistaja voi tehdä esityksen kiellon tai
9132: ta ja jääpeitteistä vesialuetta.                     rajoituksen määräämisestä.
9133:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9134:                    2 ja .3 §.                                           5-8§.
9135:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
9136: 
9137:                      4 §.                                                  9 §.
9138:    Lääninhallituksen on ennen kiellon tai ra-          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9139: ioituksen määräämistä kuultava asianomaista          kuuta 19
9140: kuntaa sekä varattava tilaisuus mielipiteen esit-
9141: 
9142: 
9143: 
9144: 
9145:                                               Laki
9146:                                   veneliikennelain muuttamisesta.
9147: 
9148:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9149:     muutetaan 28 päivänä helmikuuta 1969 annetun veneliikennelain ( 151/69) 1 §:n 1 mo-
9150:   mentti ja 3 § sekä
9151:     lisätään lakiin uusi 3 a ja 3 b § seuraavasti:
9152: 
9153:                  1, .3 ja .3 a §.
9154:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Asianomainen kunta ja kunnan jäsen sekä
9155:                                                      1 momentissa tarkoitettu viranomainen, yhteisö
9156:                       3 b §.                         ja vesialueen omistaja voi tehdä esityksen kiel-
9157:    Lään1nhallituksen on ennen 3 a § :ssä tarkoi-     lon tai rajoituksen määräämisestä.
9158: tetun kiellon tai rajoituksen määräämistä kuul-         ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9159: tava asianomaista kuntaa ja merenkulkuhallitus-
9160: ta sekä varattava tilaisuus mielipiteen esittä-
9161: miseen niille viranomaisille, yhteisöille, vesi-       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9162: alueen omistajille ja muille, joita asia koskee.     kuuta 19
9163: 4                           1977 vp. -    LiVM n:o 4 -     Esity's n:o 50
9164: 
9165:  · Eåell'ä esitety,n perusteella valiokunta ehdot-     Lisäksi valiokunta ehdottaa;
9166: taa myös,
9167:                                                               että toivomusaloite n:o 1459 (1975
9168:            että lakialoitteseen n:o 88 (1976 vp.)           II vp.) hylättäisiin.
9169:         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
9170:     Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
9171: 
9172: 
9173: 
9174: 
9175:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Jartti, Juve1a, Järvinen, Knuuttila, Torikka ja
9176: osaa puheenjohtaja Koskenniemi, varapuheen-          Tuovinen sekä varajäsenet Helminen, A-L. Jo-
9177: johtaja Hanhirova, jäsenet Häggblom, Impiö,          kinen ja Jokiniemi.
9178:                          1977 vp. -    LiVM n:o 5 -            Esitys n:o 129
9179: 
9180: 
9181: 
9182: 
9183:                                     L ii k e n ne v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
9184:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta luo-
9185:                                 vuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle hankittu omaisuus
9186:                                 osakeyhtiölle annetun lain muuttamisesta.
9187: 
9188:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         neuvoston toimikausi muuttuisi niin, että se
9189: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt liikenneva-      vastaisi aina eduskunnan vaalikautta. Valio-
9190: liokunnan valmisteltavaksi haHituksen esityksen     kunta pitää lakiehdotusta tarpeeHisena ja tar-
9191: n:o 129.                                            koituksenmukaisena sekä yhtyy hallituksen esi-
9192:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tyiksen perusteluihin.
9193: kuultavina hallitusneuvos Kai Törnblom liiken-         Edellä esitettyyn viitaten liikennevaliokunta
9194: neministeriöstä sekä hallintoneuvoston puheen-      kunnioittaen ehdottaa,
9195: johtaja Atte Pakkanen, pääjohtaja Erkki Raati-
9196: kainen ja talousjohtaja Aimo Haapanen Oy                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
9197: Yleisradio Ab:stä.                                             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9198:    Hallituksen esitykseen sisähyvän lakiehdo-                  tomana.
9199: tuksen mukaan Oy Yleisradio Ab:n hallinto-
9200:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
9201: 
9202: 
9203: 
9204: 
9205:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Jartti, Juvela, Järvinen, Knuuttila, Koski-
9206: neet osaa puheenjohtaja Koskenniemi, jäsenet        nen, Poutanen, Tikka, Tori'kka ja Tuovinen
9207: Asunmaa, Granvik, Härkönen, lmpiö, Jaati-           s~kä varajäsen A.-L. Jokinen.
9208: 
9209: 
9210: 
9211: 
9212:                                         V a s t a 1 a u s e.
9213: 
9214:    Yhdymme ha'llitu!ksen esitykseen siinä, että     alussa ja asioiden hoidon kannalta olisi tarkoi-
9215: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston toimi-         tuksenmukaista, että uusi hallintoneuvosto
9216: kausi pitäisi muuttaa siten, että se vastaisi       aloittaisi toimikautensa tilivuoden vaihtuessa.
9217: aina eduskunnan vaalikautta. Sen sijaan emme           Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
9218: voi yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan,           nioittavasti,
9219: jonka mukaan toimikausi alkaisi heti kun edus-
9220: kunta on uuden vaalin toimittanut. Yleisra-                       että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
9221: diossa alkaa uusi tilivuosi vuosittain kesäkuun                tuksen näin kuuluvana:
9222: 0877008943
9223: 2                          1977 vp. -    LiVM n:o 5 -     Esitys n:o 129
9224: 
9225: 
9226: 
9227:                                               Laki
9228:          valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle hankittu
9229:                         omaisuus osakeyhtiölle annetun lain muuttamisesta.
9230: 
9231:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa yleisradio-
9232:     toimintaa varten valtiolle hankittu omaisuus osakeyhtiölle 18 päivänä toukokuuta 1934 an-
9233:     netun lain (216/34) 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 5 päivänä marraskuuta 1948
9234:     annetussa laissa (774/48), näin kuuluvaksi:
9235: 
9236:                        4 §.
9237:    Yhtiöllä tulee olla hallintoneuvosto, jonka        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9238: jäsenten lukumäärän valtioneuvosto vahvistaa,       kuuta 19 78. Ennen tämän .lain V1oimaantuloa
9239: kuitenkin siten, että jäseniä tulee olla vähin-     valittujen yhtiön hallintoneuvoston jäsenten
9240: tään kaksitoista. Jäsenet valitaan kulloinkin       toim~kausi päättyy 31 päivänä toukokuuta
9241: edustajanvaalien jälkeen aikavilla ensimmäisillä    1978, johon mennessä valitaan tämän lain
9242: varsinaisilla valtiopäivillä, välittömästi niiden   4 §: ssä säädetyssä järjestyksessä yhtiön hallin-
9243: alettua. Hallintoneuvoston toimikausi alkaa hal-    toneuvoston jäsenet 1 päivänä kesäkuuta 1978
9244: lintoneuvoston vaalia seuraavan kesäkuun alus-      aLkavaksi toimikaudeksi.
9245: ta ja kestää uutta vaalia seuraavan toukokuun
9246: loppuun. Yhtiö määrää hallintoneuvoston jäsen-
9247: ten pa1kat, ja suoritetaan ne yhtiön varoista.
9248: 
9249: 
9250: 
9251: 
9252:        Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
9253: 
9254:                  Esko Härkönen                                  Matti Jaatinen
9255:                  Matti Asunmaa                                  Heikki J artti
9256:                  Pentti Poutanen                                Lauri Impiö
9257:              1977vp' ..,...;..:PuVM n:o.l ~ Toivomusaloite n:o 1608 (1975 U vp.)
9258: 
9259:              ';.-,
9260: 
9261: 
9262: 
9263: 
9264:                                    P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
9265:                                1. toivomusaloitteen johdosta, joka koskee asevelvollisten ham-
9266:                                mashoidon järjestämistä.
9267: 
9268:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein ~5 kuussa 1977. Valiokunta on pannut tyydytyk-
9269: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt puolus- sellä merkille, että uusitussa hammaslääkintä-
9270: tusasiainvaliokunnan valmistavasti käsiteltäväksi huoltoa koskevassa pysyväismääräyksessä on
9271: ed. Aaltosen ym. toivomusaloitteen n:o 1608~ _mm. parannettu niiden varusmiesten, joiden
9272: ( 1975 II vp.) asevelvollisten hammashoidon hampaiden kunto on heikoin, mahdollisuutta
9273: järjestämisestä, jossa eduskunnan hyväksyttä- päästä palvelusaikanaan hammaslääkärin hoi-
9274: väksi esitetään toivomus, että hallitus ryhtyisi toon. Tähän on päästy poistamalla hammashuol-
9275: toimenpiteisiin asevelvollisten hammashoidon lossa aikaisemmin käytössä ollut luokitus.
9276: toteuttamiseksi voimassa olevan lääkintäpalve-      Vuoden 1976 helmikuussa mietintönsä jättä-
9277: lukäskyn mukaisesti.                              nyt puolustuslaitoskomitea (Komiteanmietintö
9278:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet 1976: 10) on ehdottanut puolustusvoimien
9279: kuultavina toimistopäällikkö Helmer Nordling hammashoidon tehostamista perustamalla 12
9280: lääkintöhallituksesta ja sotilasylihammaslääkäri, uutta sotilashammaslääkärin tointa. Lääkintö-
9281: lääkintäeverstiluutnantti Olavi Ankkuriniemi hallituksen Iaatimissa hammashoidon kehittä-
9282: pääesikunnasta.                                   mistä koskevissa suunnitelmissa on puolestaan
9283:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan pidetty ensisijaisena kansanterveysjärjestelmään
9284: puolustusvoimilla on tällä hetkellä 35 hammas- kuuluvana hammashoidon kehittämistä.
9285: poliklinikkaa. Näiden lisäksi on rakenteilla yh-
9286: den hammaspoliklinikan tilat. Puolustusvoimis-      Valiokunnassa on katsottu vuosittain palve-
9287: sa on 5 virkasuhteista hammaslääkäriä ja näi- luksessa olevan varusmiesikäluokan hammas-
9288: den lisäksi 27 työsopimussuhteista ja 12 toi- huoliolla olevan tärkeä kansanterveydellinen
9289: menpidepalkkioista hammaslääkäriä. Vuonna merkitys hammashoidon lisäksi myös yleisen
9290: 1975 kävi varusmies keskimäärin kolme kertaa terveydentilan suhteen. Tämän vuoksi on kiin-
9291: hammaslääkärissä. Näiden käyntien aikana hä- nitetty huomiota puolustusvoimien hammas-
9292: nelle suoritettiin keskimäärin 5,4 hoitotoimen- huollon organisaation kehittämiseen puolustus-
9293: pidettä. Suoritetuista hoitotoimenpiteistä noin laitoskomitean suositusten mukaisesti, jolloin
9294: puolet oli paikkausta tai juurihoitoa. Poistojen hammashuoltoa voitaisiin tehostaa myös niille
9295: osuus oli noin 14 % ja suu- ja leukakirurgisten aloille, kuten protetiikka, joiden hoitaminen
9296:  toimenpiteiden noin 2 %, loppuosan, noin tämänhetkisin voimavaroin on puutteellista.
9297: 30 %, muodostuessa tarkastuksista, röntgen-         Valiokunta katsoo saamiensa selvitysten pe-
9298: kuvauksista, protetiikasta ja muusta hammas- rusteella ja todeten tyydytyksellä puolustusvoi-
9299: lääkärin toiminnasta. Asevelvollisten ennaltaeh- mien hammaslääkintähuoltoa koskevien ohjei-
9300: käisevän hammashoidon tehostamiseksi on kai- den uusimisen, että asevelvollisten hammashuol-
9301: kille varusmiehille vuoden 1976 kesäkuun saa- to on korjaantunut. Kuitenkin ottaen huo-
9302: pumiserästä alkaen jaettu hammasharja ja ham- mioon asevelvollisten hammashuollon yleiset
9303: masmuki. Hammashoidon opetus liittyy myös kansanterveydelliset vaikutukset, valiokunta
9304: varusmiesten terveyskasvatusohjelmaan. Varus- pitää tärkeänä sen edelleen kehittämistä edellä
9305: miesten hammashoitoon liittyvissä kysymyksis- esitettyjen periaatteiden ja käytettävissä ole-
9306: sä ovat varusmiestoimikunnat tehneet hyödy!- vien taloudellisten voimavarojen mukaisesti
9307: lisiä aloitteita. Puolustusvoimien hammaslääkin- niin, että voimassa olevien ohjeiden mukainen
9308: tähuoltoa koskevat ohjeet on uusittu helmi- hoitotarve voidaan järjestää.
9309: 087700261N
9310: 2            1977 vp.- PuVM n:o 1 - Toivomusaloite n:o 1608 (1975 II vp.)
9311: 
9312:    Samalla kun valiokunta lausuu pitävänsä         den tämänhetkisen tilan, kunnioittaen ehdot-
9313: tärkeänä sitä, että asevelvollisten hammashoitoa   taa,
9314: edelleen kehitetään ja sen tehokkuutta paran-
9315: netaan, valiokunta kuitenkin ottaen huomioon                että toivomusaloite n:o 1608 (1975
9316: asiassa saamansa selvitykset sekä valtiontalou-           II vp.) hylättäisiin.
9317:     Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1977.
9318: 
9319: 
9320: 
9321:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Jokinen, Knuuttila, Lattula, Linna, Mörttinen,
9322: neet osaa puheenjohtaja Osmo A. Wiio, vara-        Pesälä, Wahlström ja H. Westerlund sekä va-
9323: puheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björklund,       rajäsen Korhonen.
9324: Friberg (osittain), Grönholm, Häkämies, P.
9325:                             1977 vp. -    PuVM n:o 2 -Esitys n:o 61
9326: 
9327: 
9328: 
9329: 
9330:                                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
9331:                                   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi suomalaisesta valvonta-
9332:                                   joukosta annetun lain muuttamisesta.
9333: 
9334:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          esitys mahdollistaisi kuitenkin korvauksen
9335: päivältä toukokuuta 1977 lähettänyt puolustus-       suorittamisen yksittäistapauksessa harkinnan
9336: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi    mukaan edellä mainitussa päätöksessä omak-
9337: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 61.        suttuja periaatteita laajemmin erityisesti silloin,
9338:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           jos vahingoittunutta omaisuutta on vahingon
9339: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Pekka Pit-       tapahtuessa käytetty valvontajoukon toimintaa
9340: känen ja YK-valvontajoukkotoimiston päällikkö,       edistäneeseen tarkoitukseen tai ihmishengen
9341: everstiluutnantti Jorma Pullinen puolustusmi-        pelastamiseen. Tämän mukaisesti voitaisiin kor-
9342: nisteriöstä sekä hallitusneuvos Antti Hartikka       vausta suorittaa myös vahingoittuneesta autosta.
9343: valtiovarainministeriöstä.                           Se, mitä on pidettävä palvelustehtävään liitty-
9344:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-      vinä olosuhteina, on jätetty ratkaistavaksi kus-
9345: taa Suomen Yhdistyneiden Kansakuntien käyt-          sakin tapauksessa erikseen, jolloin valvontajou-
9346: töön asettamassa valvontajoukossa palvelevat         kon toimialueeseen liittyville seikoille olisi
9347: myös omaisuusvahinkojen suhteen vakuutustur-         annettava merkitystä.
9348: vaan rinnastettavan suojan piiriin. Suojan jär-          VaHokunnassa on katsottu esitetystä lain-
9349: jestäminen valtion toimenpitein on osoittautu-       muutoksesta valtiolle aiheutuvien menojen jää-
9350: nut tarpeelliseksi, koska vakuutusmahdollisuut-      vän todennäköisesti vähäisiksi ottaen huomioon
9351: ta ei YK-valvontajoukossa palvelevien tehtävän       edellä mainitun korvaussumman ja sen, että
9352: luonteen ja palveluolosuhteiden vuoksi yleensä       suomalainen valvontajoukko on toiminut Kyp-
9353: ole.                                                 roksella vuodesta 1964 alkaen ja Suezin-
9354:    VaHokunnan saaman selvityksen mukaan on           Siinain alueella vuodesta 197 3 alkaen. Toisaalta
9355: lakiesityksessä tarkoitettuja omaisuusvahinkoja      valiokunnassa on pidetty tärkeänä esitetyn lain-
9356: korvattu vuonna 1975 tehdyllä puolustusminis-        muutoksen hyväksymisestä valvontajoukossa
9357: teriön päätöksellä yhteensä 24 225 markalla.         palveleville aiheutuvan aineellisen turvallisuu-
9358: Sanotun päätöksen mukaisesti korvatut omai-          den lisääntymistä.
9359: suusvahingot olivat aiheutuneet pääosin Kyp-             Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeel-
9360: roksella vuonna 197 4 sattuneesta aseellisesta       lisena ja tarkoituksenmukaisena. Kun valiokun-
9361: selkkauksesta ja Suezin alueella samana vuonna       nalla ei ole yksityiskohtienkaan suhteen huo-
9362: sattuneesta tulipalosta. Tuhoutuneina omaisuus-      mauttamista, valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9363: esineinä oli korvattu muun muassa vaatteita,
9364: partakoneita, erilaisia laukkuja, kelloja, kirjoja             että hallituksen esitykseen sisältyvä
9365: ja kameroita. Korvausta ei sen sijaan ollut                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9366: suoritettu erilaisista matkamuistoista, autoista            tomana.
9367: eikä perheenjäsenien vaatteista. Hallituksen
9368:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1977.
9369: 
9370: 
9371: 
9372:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      holm, Häkämies, P. Jokinen, Knuuttila, Lat-
9373: osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjohtaja P.        tula, Louekoski, Mörttinen, Pesälä, Saukkonen,
9374: Puhakka, jäsenet Björklund, Friberg, Grön-           Wahlström ja H. Westerlund.
9375: 
9376: 
9377: 
9378: 0877005223
9379:               1977 vp.- PuVM n:o 3 - Toivomusaloite n:o 1610 (1975 II vp.)
9380: 
9381: 
9382: 
9383: 
9384:                                       P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o
9385:                                    3 toivomusaloitteen johdosta, joka koskee Santahaminan ja Suo-
9386:                                    menlinnan saamista Helsingin kaupungin hallintaan virkistys-
9387:                                    toimintaan käytettäväksi.
9388: 
9389:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25           sekä kouluammunta- että taisteluammuntakäyt-
9390: päivältä marraskuuta 1975 lähettänyt puolus-          töön. Santahaminan rakentamisasteen ja erityi-
9391: tusasiain valiokuntaan valmistelevasti käsiteltä-     sesti siellä tapahtuvien ammuntojen ja soti-
9392: väksi ed. Hyvösen ym. toivomusaloitteen n:o           laallisten harjoitusten vuoksi ei Santahaminaa
9393: 1610 ( 1975 II vp.), jossa eduskunnan hyväk-          voida pitää enää kokonaisuudessaan mahdolli-
9394: syttäväksi esitetään toivomus, että hallitus ryh-     sena virkistysalueena. Myöskään osittainen vir-
9395: tyisi kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin Hel-      kistyskäyttö ei ole mahdollista, koska alueella,
9396: singin edustalla olevan Santahaminan saaren           nimenomaan ampumarata-alueella on ammun-
9397: siirtämiseksi Helsingin kaupungin hallintaan          tojen aiheuttamia jätteitä, mahdollisesti räjäh-
9398: virkistystarkoituksia varten sekä Suomenlinnan        tämättömiä ammuksia, joiden raivaaminen
9399: saaren osalta sellaisiin toimenpiteisiin, että vir-   alueen saattamiseksi virkistysaluekelpoiseksi on
9400: kistystarkoituksiin sopivat alueet ko. saaresta       erittäin vaikeasti toteutettavissa. Joukkojen siir-
9401: tulisivat pääkaupunkilaisten käyttöön vapaa-ajan      täminen pois Santahaminasta vaatisi Helsingin
9402: viettoa varten.                                       lähialueelta suurehkoja maa-alueita, joista esi-
9403:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet           merkkinä valiokunnalle on mainittu jääkäri-
9404: kuultavina hallitusneuvos Matti Rautapää puo-         pataljoonan tarvitsevan noin 3 000 ha:n alueen.
9405: lustusministeriöstä, yleisesikunnan päällikkö            Suomenlinnan saariryhmän osalta · on alueen
9406: kenraaliluutnantti Ermei Kanninen pääesikun-          saattaminen museo- ja virkistyskäyttöön vi-
9407: nasta, Santahaminan alavaruskunnan päällikkö          reillä.
9408: eversti Aarno Hukari Suomenlinnan Rannikko-              Helsingin kaupungin edustalla puolustusvoi-
9409: tykistörykmentistä, Kadettikoulun johtaja evers-      mien hallinnassa olevia saaria ja niiden käyt-
9410: ti Tauno Sutela, Uudenmaan Jääkäripataljoonan         töä on tutkinut työryhmä, jossa ovat olleet
9411: komentaja everstiluutnantti Aimo Arjavalta,           edustettuina puolustusministeriön ja pääesikun-
9412: majuri Kalevi Uski Rannikkotykistökoulusta,           nan lisäksi Helsingin kaupunki ja Pääkaupunki-
9413: apulaiskaupunginjohtaja Pekka Alanen Helsin-          seudun yhteistyövaltuuskunta. Työryhmän yk-
9414: gin kaupunginhallituksesta, apulaiskaupungin-         simielisen mietinnön tuloksena on vireillä alue-
9415:  johtaja Hans Korsbäck Espoon kaupunginhalli-         vaihto, jossa puolustusministeriö luovuttaa Hel-
9416:  tuksesta sekä apulaisyhteistyöjohtaja Heikki         singin kaupungille eräitä saaria ja saa näitä
9417: Salo Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-           vastaan Helsingin kaupungin rakentaman asuin-
9418:  nasta.                                               talon. Mainituista saarista on Kaivopuiston
9419:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on           edustalla sijaitseva Harakka nopeimmin saata-
9420: Santahaminan saarelle sijoitettu useita puolus-       vissa helsinkiläisten virkistyskäyttöön. Helsin-
9421: tusvoimien joukko-osastoja, mm. Kadettikoulu,         gin kaupungin suunnitelmien mukaan Santa-
9422: Rannikkotykistökoulu ja Suomenlinnan Ran-             hamina saattaisi tulla kysymykseen virkistys-
9423: nikkotykistörykmentti. Saarella olevien raken-        alueena pitkän tähtäyksen aluesuunnittelussa,
9424: nusten yhteistilavuus on noin 300 000 m3• Ka-         mutta tämänhetkisissä suunnitelmissa sitä ei
9425: sarmirakennuksia on 52 ja asuinrakennuksia            ole pidetty mahdollisena.
9426: 51. Lisäksi saarella on erilaisia varastotiloja.         Valiokunta katsoo saamiensa selvitysten pe-
9427: Saarella asuu vakinaisesti noin 1 000 asukasta.       rusteella ja ottaen lisäksi huomioon saarten
9428: Santahaminassa on lisäksi useita ampumaratoja         maanpuolustuksellisen merkityksen, ettei Hei-
9429: 0877012320
9430: 2             1977 vp. -   PuVM n:o 3 -       Toivomusaloite n:o 1610 ( 1975 II vp.)
9431: 
9432: singin edustalla puolustusvoimien hallinnassa       luovutuksesta aiheutuvat suuret kustannukset
9433: olevien saarten luovuttamista jo vireilläolevaa     valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
9434: suuremmassa määrin Helsingin kaupungin hal-
9435: lintaan ja kaupunkilaisten virkistyskäyttöön ole             että toivomusaloite n:o 1610 (1975
9436: pidettävä tällä hetkellä mahdollisena. Tämän               II vp.) hylättäisiin.
9437: vuoksi ja ottaen lisäksi huomioon esitetystä
9438:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1977.
9439: 
9440: 
9441: 
9442: 
9443:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Linna, Loikkanen ja H. Westerlund sekä vara-
9444: neet osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjoh-        jäsenet Asunta, Korhonen, Manninen ( osit-
9445: taja P. Puhakka, jäsenet Friberg (osittain),        tain) ja Vaittinen-Kuikka.
9446: Grönholm, Häkämies, P. Jokinen, Knuuttila,
9447: 
9448: 
9449: 
9450: 
9451:                                           Vastalause
9452: 
9453:   Aloitteen perusteluihin viitaten ehdotamme              tarpeelliset selvitykset Helsingin edus-
9454: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,                   talla puolustusvoimien hallinnassa ole-
9455:                                                           van Santahaminan saaren varaamiseksi
9456:          että hallitus kiireellisesti suorittaisi         Helsingin asukkaille virkistyskäyttöön.
9457: 
9458:         Pauli Puhakka                  Eino Loikkanen               Ralf Friberg
9459:         Sakari Knuuttila                                            Eino Grönholm
9460:              1977 vp.- PuVM n:o 4 - Toivomusaloite n:o 1630 (1975 II vp.)
9461: 
9462: 
9463: 
9464: 
9465:                                       P u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
9466:                                   4 toivomusaloitteen johdosta, joka koskee puolustusvoimien käy-
9467:                                   tössä olevien saarten saattamista Etelä-Suomen väestön virkistys-
9468:                                   ja ulkoilukäyttöön.
9469: 
9470:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25           ja siitä jättänyt mietintönsä saaritoimikunta,
9471: päivältä n1arraskuuta 1975 lähettänyt puolustus-      jossa ovat olleet edustettuina puolustusministe-
9472: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      riö, pääesikunta, Helsingin kaupunki ja Pääkau-
9473: ed. Raatikaisen ym. toivomusaloitteen n:o 1630        punkiseudun yhteistyövaltuuskunta. Toimikun-
9474: (1975 II vp.), jossa eduskunnan hyväksyttä-           nan työn tuloksena on vireillä eräitä saaria kos-
9475: väksi esitetään toivomus, että hallitus ryhtyisi      keva aluevaihto puolustusministeriön ja Helsin-
9476: pikaisesti toimenpiteisiin Etelä-Suomen kasva-        gin kaupungin kesken. Toimikunta totesi lisäk-
9477: van väestön käyttöön sopivien valtion omista-         si mietinnössään, ettei puheena olevia saaria nyt
9478: mien, mutta puolustusvoimien käytössä olevien         vireillä olevaa aluevaihtoa laajemmin ole mah-
9479: saarten, erityisesti Miessaaren saattamiseksi vir-    dollista luovuttaa pois puolustusvoimien käytös-
9480: kistys- ja ulkoilualueeksi.                           tä. Siltä osin, mitä tulee erityisesti Miessaareen,
9481:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet           on valiokunta saanut tietää, että saari on ran-
9482: kuultavina hallitusneuvos Matti Rautapää puo-         nikkotykistön käytössä mm. leirialueena. Valio-
9483: lustusministeriöstä, yleisesikunnan päällikkö         kunnalle on korostettu Miessaaren maanpuolus-
9484: kenraaliluutnantti Ermei Kanninen pääesikun-          tuksellista merkitystä. Valiokunta on lisäksi
9485: nasta, Santahaminan alavaruskunnan päällikkö          saanut tietää, että Espoon kaupungin alueella
9486: eversti Aarno Hukari Suomenlinnan Rannikko-           olevat rannat on pääosin kaavoitettu rakennus·
9487: tykistörykmentistä, Kadettikoulun johtaja evers-      alueeksi ja rakennettu.
9488: ti Tauno Sutela, Uudenmaan Jääkäripataljoonan            Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta
9489: komentaja everstiluutnantti Aimo Arjavalta, ma-       katsoo, ettei puolustusvoimien käytössä Etelä-
9490: juri Kalevi Uski Rannikkotykistökoulusta, apu-        Suomen alueella olevien saarten luovuttamista
9491: laiskaupunginjohtaja Pekka Alanen Helsingin           nyt vireillä olevaa suuremmassa määrin virkis-
9492: kaupunginhallituksesta, apulaiskaupunginjohta-        tys- ja ulkoilukäyttöön ole pidettävä tällä het-
9493: ja Hans Korsbäck Espoon kaupunginhallituk-            kellä mahdollisena. Tämän vuoksi valiokunta
9494: sesta sekä apulaisyhteistyöjohtaja Heil~i Salo        kunnioittaen ehdottaa,
9495: Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta.
9496:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on                      että toivomusaloite n:o 1630 (1975
9497: toivomusaloitteessa tarkoitettua asiaa käsitellyt             II vp.) hylättäisiin.
9498:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1977.
9499: 
9500: 
9501: 
9502: 
9503:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      kämies, P. Jokinen, Knuuttila, Lattula, Linna,
9504: osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjohtaja            Loikkanen ja H. Westerlund sekä varajäsenet
9505: P. Puhakka, jäsenet Friberg, Grönholm, Hä-            Korhonen, Manninen ja Vaittinen-Kuikka.
9506: 
9507: 
9508: 
9509: 
9510: 0877012331
9511: 2             1977 vp . ....._ PuVM n:o 4 -   Toivomusaloite n:o 1630 ( 1975 II vp.)
9512: 
9513: 
9514:                                           V a s t a 1 a u s e.
9515: 
9516:   Aloitteen sisältämiin perusteluihin viitaten                   tusvoimien hallinnassa olevien eräide~
9517: ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                      saarten, erityisesti Miessaaren, varaaml
9518: muks·en,                                                         seksi pääkaupunkiseudun kuntien asuk
9519:          että hallitus kiireellisesti tutkisi mah-               kaiden virkistyskäyttöön.
9520:        dollisuudet Helsingin edustalla puolus-
9521: 
9522:                Sakari Knuuttila                                      Ralf Friberg
9523:                Eino Loikkanen                                        Eino Grönholm
9524:                                         Pauli Puhakka
9525:                            1977 vp.- PuVM n:o 5- Esitys n:o 123
9526: 
9527: 
9528: 
9529: 
9530:                                      p U 0 1 U S t U S a S i a i n V a 1 i 0 k U n n a U m i e t i n t Ö n:o
9531:                                  5 hallituksen esityksen johdosta puolustusvoimien viroista ja
9532:                                  toimista annetun lain muuttamisesta.
9533: 
9534:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          osaan, nimittäin sotilastdknikoiden, sotilas-
9535: päivältä syyskuuta 1977 1ähettänyt puolustus-        taloudenhoitajien ja sotilaskapellimestarien toi-
9536: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     miryhmiksi ja he :kuuluvat eri'koisupseereihin
9537: ha:llituksen esityksen n:o 123 laiksi puolustus-     sotilasarvojen ollessa luutnantista kapteeniin.
9538: voimien viroista ja toimista annetun lain muut-      Puheenaolevien ryhmien toimien palkkaluok-
9539: tamisesta. Esityksessä ehdotetaan kahden uuden       kiin sijoittelu edellyttää tarkoituksenmukaisen
9540: toimityypin, peruspalkkaisen sotilasyliteknikon      porrastuksen aikaansaamiseksi alempien toi-
9541: ja peruspalkkaisen muonitustarkastajan toimen        mien muuttamista ylemmiksi. Vuoden 1978
9542: sekä yhden uuden virkatyypin, eri!koistutkijan       tulo- ja menoarvioesityksessä ehdotetaan 42:n
9543: viran perustamista. Esitys merkitsisi uusien         alimpaan palkkaluokkaan (V 18) kuuluvien
9544: virka- ja toimityyppien käyttöönottoa puolus-        sotilasteknikon toimien lakkauttamista ja vas-
9545: tusvoimissa ja edellyttäisi puolustusvoimien vi-     taavasti yhtä monen sotilasylitekniikon toimen
9546: roista ja to1mista 1 päivänä helmikuuta 1974         perustamista (V 22) muuttuneita tehtäviä vas-
9547: annetun lain {91/74) 1 §:n 1 momentin 2 ja           taavvksi. Näillä toimijärjestelyillä teknikkoup-
9548: 3 kohdan muuttamista.                                seerit saadaan nivelletyksi yhtenäispäällystöjär-
9549:     Valiokunta on päättänyt ottaa samalla käsi-      jestelmään. Samalla sotilasteknikkojen toimi-
9550: teltäväksi eduskunnan päätöspöytäkirjan ottein       tyypit tulisivat yhdenmukaisiksi muilla hallin-
9551: 25 päivältä marraskuuta 1975 puolustusasiain-        nonaloilla olevien teknikkojen toimityyppien
9552: valiokunnalle valmistelevasti käsiteltäväksi lä-     kanssa.
9553: hettämän ed. Lattulan ym. toivomusaloitteen             Puolustusvoimien ruoanpidon tarkastukseen
9554: n:o 1623 ( 1975 II vp.) sotilasteknikoiden           ja 'joukoissa tapahtuvaan opetukseen kuuluvat
9555: palkkauksen järjestämisestä oikeudenmukaiselle       tehtävät ovat aikaisemmin kuuluneet pääesi-
9556: tasolle.                                             kunnassa olevaan talousopettajan toimeen ni-
9557:     Asian johdosta ovat validkunnassa olleet         mitetylle toimenhaltijalle. Vuoden 1974 alusta
9558: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Kauko           on opetustehtävät voitu siirtää Huoltokoulutus-
9559: Nuutinmä:ki puolustusministeriöstä, neuvotte-        keskukseen perustetun nuoremman lehtorin
9560: leva virkamies Erkki Määttänen valtiovarain-         viran haltijalle. Tällöin on talousopettaja voi-
9561: ministeriöstä, teknikkokapteeni Erkk1 Perkkiö        nut keskittyä toimeen ensisijaisesti kuuluvien
9562: Puolustusvoimien tekniikkojen Hitosta ja tek-        ruoanpidon johto- ja tarkastustehtävien hoi-
9563: nikkoyliluutnantti Pentti Keinänen Sotilasvirka-     toon. Näin ollen on tarkoituksenmukaista
9564: miesliitosta.                                        muuttaa toimi nimeltäänkin muonitustarkasta-
9565:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan liit-      jan toimeksi.
9566: tyy sotilasyliteknikon toimen perustaminen so-          Esitykseen sisältyvä erikoistutHjan virka-
9567: tilasvirkamiesten aseman tarkistamiseen puo-         tyyppi on ollut olemassa jo vuodesta 197 4
9568: lustusvoimien uudessa esimiesjärjestelmässä.         Hihtien merivoimissa. Tässä yhteydessä on kat-
9569: Siihen liittyvät upseerien ja toimiupseerien vir-    sottu sopivaksi liittää myös ko. virkatyyppi
9570: kojen ja toimien lukumääräissiirrot valtion          lakiin puolustusvoimien viroista ja toimista.
9571:  tulo- ja menoarvioissa on toteutettu, sotilas-         Ed. Lattulan ym. toivomusaloitteessa n:o
9572: virkamiesten osalta ne ovat toteuttamatta. Puo-      1623 (1975 II vp.) on ehdotettu eduS'kun-
9573: lustusministeriön suunnitelman mukaan sotilas-       nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
9574:  virkamiesten toimiryhmä jaetaan kolmeen             ryhtyisi toimenpiteisiin sotilasteknikoiden palk-
9575: 0877009840
9576: 2                          1977 vp . ..,....PuVM n:o5---:Esitysn:o123
9577: 
9578: kausepäkohdan pikaiseksi korjaamiseksi. Kun                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9579: käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen tar-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9580: koituksena on mm. sotilasteknikoiden palk-                tomana.
9581: kauksen parantaminen, ei näin ollen valiokun-
9582: nan mielestä enää ole aihetta esittää ehdotet-        Samatla valiokunta ehdottaa,
9583: tua toivomusta hallitukselle.
9584:    Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeel-           että toivomusaloite n:o 1623 (1975
9585: lisena ja tarkoituksenmukaisena. Siksi edellä             II vp.) hylättäisiin.
9586: esitettyyn viitaten valiokunta kunnioittaen eh-
9587: dottaa,
9588:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
9589: 
9590: 
9591: 
9592: 
9593:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Loikkanen, Mörttinen, Wahlström ja H. Wes-
9594: osaa puheenjohtaja Wiio, jäsenet Björklund,         terlund sekä varajäsenet Asunta ja Korhonen.
9595: Grönholm, Häkämies, P. Jokinen, Knuuttila,
9596:                             1977, vp.:.,.....; PuVM n:o 6 .:.-Esitys n:o 161
9597: 
9598: 
9599: 
9600: 
9601:                                        P u o 1 u s t u s a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
9602:                                     6 hallitUksen esityksen johdosta kotiuttamisrahalaiksi•..
9603: 
9604:     Edusku~ta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-        mutta ·se nopeuttaisi ja yksinkertaistaisi ko.
9605: vältä ··lokakuuta 1977 Jähettänyt··· puolustus-         rahan ,saantia.
9606: asiainvaliokunnan valmiste1evasti käsiteltäväksi           Kotiuttamisrahan korottaminen tai ·sitominen
9607: hallituksen esityksen n:o 161 kotiuttamisraha-          vähimmäispa1kkaan ei voi tässä vadheessa tulla
9608: laiksi. Samassa tarkoituksessa eduskunta on             kyseeseen valtion kireän rahatilanteen johdosta.
9609: päätöspöytäkirjan ottein 11 päivältä lokakuuta          Kuitenkin valiokunta kiinnittää huomiota sii-
9610: 1977 lähettänyt valiokuntaan ed. E. Laineen             hen, että .vastaisuudessa varusmiesten sosiaali-
9611: ym. lakialoitteen n:o 422 ( 1975 II vp.) ja ed.         sia etuja määrättäessä ne pyrittäisiin rinnasta-
9612: M. Puhakan ym. lakialoitteen n:o 115 laiksi             maan vähimmäispalkkatasoon.
9613: kotiuttamisrahalain muuttamisesta.                         Kotiuttamisrahan maksaminen nykyisen suu-
9614:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            ruisena kaikille varusmiehille hallituksen esittä-
9615: kuultavina apulaisosastopäällikkö Matti Marja-          mällä tavalla on valiokunnan mielestä tarpeelli-
9616: l;}en sosiaaJ.i- ja terveysministeriöstä ja sosiaali-   nen ja valtion talouden kannalta mahdollinen
9617: tarkastaja Seppo Paasonen puohistusministe-             toimenpide. Siksi valiokunta kunnioittaen eh-
9618: riöstä.                                                 dottaa,
9619:     V aHokunnan saaman selvityksen mukaan
9620: vaatimus siitä, että kotiuttamisraha pitäisi                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
9621: maksaa kaikille varusmiehi!Jle, on esitetty mo-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9622: nelta taholta. Mm. kuntien sosiaalilautakunnat               tomana.
9623: ovat useasti tuoneet esiin, että kotiuttamisraha-
9624: asioiden käsittely aiheuttaa suhteettoman pal·            Samalla vltliokunta ehdottaa,
9625: jon työtä ja hallintokustannuksia etuuden raha-
9626: määrään nähden. Kotiuttamisrahan myöntämi-                        että lakialoitteisiin n:o 422 (1975 II
9627: nen kaikille kotiutuville varusmiehille ei juuri                vp.) ja 115 sisältyvät lakiehdotukset
9628: lisäisi menoja hallintokustannusten pienetessä,                 hylättäisiin.
9629:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1977.
9630: 
9631: 
9632: 
9633: 
9634:    Asian käsittelyyn valiolkunnassa ovat otta-          Grönholm, Häkämies, P. Jokinen, Lattula,
9635: neet osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjoh-            Loikkanen, Louekoski ja Saukkonen sekä va-
9636: taja P. Puhakka, jäsenet Björklund, Friberg,            rajäsenet Asunta ja Korhonen.
9637: 
9638: 
9639: 
9640: 
9641: 087707035M
9642: 2
9643: 
9644: 
9645:                                          V a s t a 1a u s e.
9646: 
9647:    En ole voinut yihtyä valiokunnan enemmis-         tulisi siis tuntuvasti korottaa. Sen tulisi olla
9648: tön kantaan kotiuttamisrahalain kotiuttamisra-       ainakin puolet vähimmäispalkkaa vastaavasta
9649: han määrää koskevalta osalta. Kotiuttamisraha        kuukausansiosta. Edustaja Ensio Laine on aloit-
9650: on jo kauan ollut 150 markkaa. Se ei siis reaa-      teessaan esittänyt kotiuttamisrahan nostettavak-
9651: liarvoltaan vastaa kuin osaa siitä, m1kä sen os-     si 350 markkaan. Sekin on liian alhainen, mut-
9652: toarvo oli .kotiuuamisrahalakia säädettäessä.        ta olisi kuitenkin huomattavasti suurempi kuin
9653: Kotiutettavat asevelvolliset lähes poikkeuksetta     hallituksen esittämä.
9654: eivät saa työtä välittömästi asevelvollisuuden          Edellä lausuttuun viitaten ehdotan,
9655: päätyttyä.• Nykyin~n kotiuttamisraha .. ei riitä
9656: kuin vähäiseen alkuun työtä etsittäessä. Usein                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9657: asepalvelusta palanneet joutuvat olemaan työt-                 kuuluvana
9658: t&nänä pivkiä aikoja. Kotiuttamisrahan määrää
9659: 
9660: 
9661:                                    Kotiuttamisrahalaki.
9662:       Edusikunnan päätalesen mukaisesti säädetään:
9663: 
9664:                       1  s.                                              2 §.
9665:     (Kwtien vaLiekunnan mietinnössä. )                 Kotiuttamisrahan määrä on 350 markkaa.
9666:                                                        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9667:                                              3-6 §.
9668:                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.~
9669: 
9670: 
9671:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1977.
9672: 
9673:                                           Pauli Puhakka
9674:                                                     1977 vp.
9675: 
9676:        EDUSKUNNAN
9677: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
9678: 
9679:             Helsingissä,
9680:     21 päivänä lokakuuta 1977.
9681:          J..ausunto n:o 1.
9682: 
9683: 
9684:                                  P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
9685: 
9686:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 11              vapautetaan joukoissa sotilashenkilöitä muihin
9687: päivältä lokakuuta 1977 pyytänyt puolustus-                tehtäviin. Uusiin tehtäviin soveltuvat parhaiten
9688: asiainvaliokuntaa antamaan lausunnon valtion               siviilihenkilöt.
9689: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/              Lataamotoiminnan valvontaa ja työsuojelua on
9690: 76) nojalla puolustusministeriön hallinnonalaan            tarpeen tehostaa. Vaikka työsuojelun valvonnan
9691: kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ja toimien             ylin johto kuuluu valtakunnalliselle työsuojeluvi-
9692: lakkauttamisesta ja perustamisesta 26. 8. 1977             ranomaiselle, ei työsuojelun toimeenpanoa ja ke-
9693: annetusta asetuksesta ( A n :o 11).                       hittämistä puolustusvoimissa voida toteuttaa il-
9694:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          man omaa työsuojeluhenkilöstöä.
9695: tavina osastopäällikkö Olli Juva puolustusminis-              Toimiupseeriliitto ja Virkamiesliitto ovat lau-
9696: teriöstä, neuvotteleva virkamies Erkki Määttä-             sunnoissaan esittäneet huolestumisensa sen joh-
9697: nen valtiovarainministeriöstä ja sotilasmestari            dosta, että toimiupseerien toimia on jo tätä en-
9698: Toivo Pakarinen toimiupseeriliitosta.                     nen lakkautettu 158, joten esitettyä menettelyä
9699:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nyt              pidetään toimiupseeriryhmää kohtuuttomasti ra-
9700: esitetty virkojen ja toimien lakkauttaminen ja            sittavana. Toimien runsas lakkauttaminen aiheut-
9701: uusien perustaminen liittyy laajempaan henkilö-           taa lisääntyvää ylityötarvetta ja vaikeuttaa si-
9702: järjestelyyn, jota on valmisteltu ja osin toteu-          sääntulotoimien vähäisyyden johdosta rekry-
9703: tettu usean vuoden ajan yhteistoimin puolustus-           tointia. Tämän johdosta on valiokunnan mieles-
9704: ministeriön, valtiovarainministeriön ja rakennus-         tä otettava vastaisuudessa huomioon, ettei vir·
9705: hallituksen kanssa. Järjestely koskee ensisijai-          koja tai toimia mahdollisesti lakkautettaessa suh-
9706: sesti kiinteistönhoidon uudelleen organisointia,          teettomasti rasiteta yhtä ammattiryhmää.
9707: maksuliikkeen automatisointia, työsuojelua ja la-            Valiokunta pitää valitettavana, että neuvotte-
9708: taamotoiminnan valvontaa.                                 lut Toimiupseeriliiton kanssa ovat jääneet puut-
9709:    Kiinteistönhoidon uudelleen organisointi on            teellisiksi ja valiokunta edellyttää, että vastai-
9710: suuri uudistus, joka koskee yhteistoimintaa koko          suudessa neuvottelut hoidetaan normaalia työ-
9711: valtionhallinnon kiinteistönhoidon kanssa. Puo-           markkinakäytäntöä noudattaen.
9712: lustushallinnon alalla kiinteistönhoito siirtyisi             Saamiensa lausuntojen perusteella ja keskus-
9713: uudisrakennus- ja vuosikorjausorganisaatiolle.            teltuaan asiasta valiokunta pitää puolustusmi-
9714: Uudistus on jo käynnistetty osassa maata ( 7 pii-         nisteriön hallinnonalan virka- ja toimiiärjestelyt
9715: riä) ja muualla ( 14 piiriä) se pitäisi aloittaa          kokonaisuutena huomioon ottaen asetuksessa esi-
9716: 1. 1. 1978 alkaen. Tavoitteena on noin 10                 tettyä virkojen ja toimien lakkauttamista ja
9717: mmk:n vuosisäästö sekä noin 70 sötilaan työ-              uusien perustamista perusteltuna, joten valio-
9718: panoksen korvaaminen alan ammattihenkilöillä.             kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
9719:    Maksuliikkeen automatisoinnin on asetuksen
9720: 775/72 ja VVM:n päätöksen 850/75 mukai-                               että asetusta puolustusministeriön hal-
9721: sesti oltava valmis 1. 1. 1978 mennessä. Jär-                      linnonalaan kuuluvien peruspalkkaisien
9722: jestelmä vaatii muutamia toimia lisää maksu-                       virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
9723: keskuksiin sotilasläänien esikuntiin, mutta sillä                  perustamisesta ei kumottaisi.
9724: 
9725:                                   Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
9726:                                                Osmo A. Wiio
9727: 
9728: 
9729: 
9730: 0877008998                                                                                    Erkki Silva
9731: 2
9732: 
9733: 
9734:                                     E r i ä v ä m i e 1 i p i d e.
9735: 
9736:    Saamiensa asiantuntijalausuntojen perusteella     muutta asianmukaisesti neuvotellen saatavasta
9737: valiokunnan olisi käsityksemme mukaan pitänyt        tuloksesta. Tämän vuoksi, ja kun viivytyksettä
9738: todeta, että asetuksen valmistelun aikana ei ole     toimeenpantavat neuvottelut vieläkin. antaisivat
9739: kuultu asianmukaisella tavalla puolustusvoimien      tilaisuuden päästä hallinnollisestikin tarkoituk-
9740: henkilöstöä edustavia järjestöjä eikä otettu nii-    senmukaiseen ratkaisuun, katsomme,
9741: den käsityksiä huomioon. Kun henkilöstön mie-
9742: lipiteet asetuksen tarkoittamista virkoja ja toi-              että asetus olisi pitänyt ehdottaa ku-
9743: mia koskevista järjestelyistä ovat näin jääneet              mottavaksi.
9744: vaille huomiota, ei valiokunnalla voi olla var-
9745:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
9746: 
9747:          Sakari Knuuttila              Matti Louekoski                 Jarmo Wahlström
9748:                  1977 vp. -    II LaVM n:o 1 -       Lakialoite n:o 35 (1976 vp.)
9749: 
9750: 
9751: 
9752: 
9753:                                       Toisen 1 a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 1
9754:                                   lakialoitteen johdosta •laiksi kuntien eläkeläislautakunnista.
9755: 
9756:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          että eläkeläisten erityistarpeet otetaan huomioon
9757: päivältä toukokuuta lähettänyt toisen lakivalio-     kunnallisista palveluista vastaavissa hallintoeli-
9758: kunnan valmisteltavaksi ed. Majlanderin ym.          missä ja yleensä kunnallishallinnon toiminnassa.
9759: lakialoitteen n:o 35 (1976 vp.), joka sisältää          Eläkeläislautakunta ei voisi suoraan vaikuttaa
9760: ehdotuksen laiksi kuntien eläkeläislautakunnis-      eläkeläisten saamiin kunnallisiin palveluihin,
9761: ta.                                                  koska sen tehtävät rajoittuisivat ehdotuksen
9762:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         mukaan asioiden seuraamiseen ja aloitteiden
9763: kuultavina apulaisosastopäällikkö Matti Marja-       tekemiseen. Näitä tehtäviä voidaan hoitaa va-
9764: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, kansleri V.   paana kansalaistoimintanakin. Eläkeläisten etuja
9765: J. Sukselainen, sosiaaliasiainsihteeri Kati Pel-     valvovat useat jäsenmäärältään laajat eläkeläis-
9766: tola Suomen Kaupunkiliitosta, lakitieteen li-        järjestöt, jotka toimivat aktiivisesti myös kun-
9767: sensiaatti Aune Nuutilainen Suomen Kunnallis-        nallisasioissa.
9768: liitosta ja varatuomari Erik Nylund Finlands            Kunnallislain mukaan kunta voi perustaa
9769: svenska kommunförbundista.                           lautakuntia tarpeellisina pidettyjä tehtäviä var-
9770:     Lakialoitteessa ehdotetun lain mukaan kun-       ten. Näin ollen ei ole estettä sille, että kunta
9771: nassa on eläkeläislautakunta, jonka tehtävänä        perustaa eläkeläislautakunnan, vaikka siitä ei
9772: on huolehtia eläkeläisten vapaasta kansalaistoi-     laissa säädetäkään. Valiokunnan mielestä on
9773: minnasta ja eläkeläisiin kohdistuvasta tiedotus-     syytä jättää kuntien harkintaan, pidetäänkö täl-
9774: toiminnasta sekä aloitteita tekemällä ja lau-        laista lautakuntaa tarpeellisena. Eläkeläislauta-
9775: suntoja antamalla parantaa eläkeläisten olosuh-      kuntien perustamista eivät puolla niin painavat
9776: teita. Eläkeläislautakunnan toiminnasta aiheu-       syyt, että kuntien oikeutta hallintonsa järjestä-
9777: tuviin kustannuksiin annettaisiin valtion avus-      miseen paikallisten olojen pohjalta olisi tässä
9778: tusta.                                               asiassa lainsäädännöllä ohjattava. Uuden lauta-
9779:     Valiokunta toteaa, että eläkeläisillä on eri-    kunnan pakolliseksi säätäminen olisi myös risti-
9780: tyistarpeita, jotka kuntien toiminnassa on otet-     riidassa esimerkiksi sen kanssa, että sosiaalitoi-
9781: tava huomioon. Kuten aloitteen perusteluissa         men alalla on pyrkimyksenä pakollisten lauta-
9782: todetaan, eläkeläisten saamia kunnallisia palve-     kuntien vähentäminen hallintokustannusten
9783: luja on pyrittävä parantamaan muun muassa            säästämiseksi ja tehtävien hoidon yhtenäistä-
9784: asuntoasioissa, terveydenhuollossa sekä sosiaali-    miseksi.
9785: toimen, liikenteen ja vapaa-ajantoiminnan               Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
9786: aloilla. Tämä ei kuitenkaan valiokunnan saa-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
9787: man selvityksen mukaan edellytä eläkeläislauta-
9788: kuntien perustamista kuntiin. Tärkeintä on,                   että lakialoitteeseen n:o 35 (1976
9789:                                                             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
9790:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1977.
9791: 
9792: 
9793: 
9794:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        P. Puhakka, Tiilikainen, R. Tuominen, Tuovi-
9795: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-         nen, Yläjärvi ja Zilliacus.
9796: taja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Maijala,
9797: 
9798: 
9799: 
9800: 087700110T
9801:                             1977 vp.- II LaVM n:o 2 -Esitys n:o 3
9802: 
9803: 
9804: 
9805: 
9806:                                      T o i s e n 1a k i v a l i o kun n a n m i e t i n t ö n:o    2
9807:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta.
9808: 
9809:    Eduskunta on päätöspöy~äkirjan ottein 11         diakoniha ja diakonissalta vaadibtavaa koulu-
9810: päivä1ltä kuluvaa helmikuuta lähettänyt toisen      tusta, pappeinkokousten kustannusten maksa-
9811: lakivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-   mista sekä kirkon viranhaitijoista ja työnteki-
9812: tyksen n:o 3.                                       jöistä pidettävää henkilöstörekisteriä. Saamansa
9813:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         selvityksen perus·teella valiokunta puoltaa esi-
9814: kuultavina hallitussihteeri Veikko Riikonen ope-    tyksen hyväksymistä sellaisenaan ja yhtyy esi-
9815: tusminicsteriöstä, kirkkoneuvos Kai Sarsa kirk-     tyksen perusteluihin.
9816: kohallituksesta, toimistonjohtaja Jouni Veinio         Edellä esitettyyn viitaten toinen lakivalio-
9817: kirkon sopimusvaltuuskunnasta ja pastori Osmo       kunta kunnioittaen ehdottaa,
9818: Setälä Suomen Kirkon Pappisliitosta.
9819:    HalHtuksen esityksessä ehdotetaan kirkkola-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
9820: kiin muutoksia, jotika koskevat kirkosta eroa-             lakiehdotus hyväksvttäisiin.
9821: mista, vakinaisten papinvirkojen täyttämistä,
9822:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
9823: 
9824: 
9825: 
9826: 
9827:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     minen ja Zilliacus sekä varajäsenet Perho, Rau-
9828: osaa puheenjohtaja Mäki, jäsenet Fred, Koski,       daskoski ja Vesterinen.
9829: Lampinen, Maijala, Paasio, Tiilikainen, R. Tuo-
9830: 
9831: 
9832: 
9833: 
9834: 0877001226
9835:                              1977 vp.- II LaVM n:o 3 - Esitys n:o 4
9836: 
9837: 
9838: 
9839:                                       T o i s e n 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
9840:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden kirkon keskusrahas·
9841:                                   ton varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden tarkistamisesta.
9842: 
9843:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkollis-
9844: >äivältä kuluvaa helmikuuta lähettänyt toisen       kokous on tehnyt asiaa koskevan ehdotuksen
9845: akivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-    vuonna 1975 eikä vuonna 1976 niin kuin hal-
9846: :yiksen n:o 4.                                      lituksen esityksen perusteluissa mainitaan. Esi-
9847:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen 1 § :n mu-
9848: multavina hallitussihteeri Veikko Riikonen          kaan kysymyksessä olevia kassaeläkkeitä tar-
9849: Jpetusministeriöstä, kirkkoneuvos Kai Sarsa         kistetaan 1 päivästä tammikuuta 1976, mikä
9850: cirkkohallituksesta, toimistonjohtaja Jouni Vei-    oli myös kirkolliskokouksen ehdotus. Halli-
9851: lio kirkon sopimusvaltuuskunnasta ja pastori        tuksen esityksen viivästymisen vuoksi kyseinen
9852: :::>smo Setälä Suomen Kirkon Pappisliitosta.        päivämäärä olisi muutettava 1 päiväksi tam-
9853:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan korotet-     m~kuuta 1977. Muilta osin valiokunta puoltaa
9854: tavaksi evanJkelis-luterilaisen kirkon kassaeläk-   esityksen hyväksymistä ja yhtyy hallituksen
9855: keitä eli perhe-eläkkeitä, jotka on ennen ny-       esityksen perusteluihin.
9856: kyistä evankelis-luterilaisen kirkon perhe-elä-        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
9857: kelakia voimassa olleen järjestelmän mukaises-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
9858: ti myönnetty kirkon perhe-eläkekassasta. Nämä
9859: eläkkeet ovat jääneet tuntuvasti nykyisen jär-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
9860: jestelmän mukaisia perhe-eläkkeitä huonom-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9861: miksi.                                                     vana:
9862:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
9863: 
9864: 
9865:                                              Laki
9866:    eräiden kirkon keskusrahaston varoista suoritettavi~ perhe-eläkkeiden tarkistamisesta.
9867: 
9868:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9869: 
9870:                       1 §.                          tetaan 1 päivästä tammikuuta 1977 tässä laissa
9871:    Evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain    säädetyllä tavalla.
9872: (258/70) 10 §:ssä tarkoitetut kassaeläkkeet,           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9873: jotka on kirkon perhe-eläkekassan ohjesäännön
9874: perusteella myönnetty ennen 1 päivää tammi-                           2-5 §.
9875: kuuta 1967 kuolleen henkilön jälkeen, tarkis-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
9876: 
9877: 
9878:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
9879: 
9880: 
9881: 
9882: 
9883:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Maijala, Paasio, P. Puhakka, Tiilikainen, R.
9884: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja          Tuominen ja Zilliacus sekä varajäsenet Perho,
9885: Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Lampinen,        Raudaskoski ja Vesterinen.
9886: 
9887: 
9888: 
9889: 
9890: 0877001237
9891: "(
9892: ·,_
9893:                          1977 vp. -     II LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 5
9894: 
9895: 
9896: 
9897: 
9898:                                      T o i s e n 1 a k i v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4
9899:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
9900:                                  perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta.
9901: 
9902:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          ja, lähinnä hautauskustannusten korvausta,
9903: päivältä kuluvaa helmikuuta lähettänyt toisen       myös perheettämän edunjättäjän jälkeen. Halli-
9904: lakivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-   tuksen esityksen mukaan nämä edut suoritettai-
9905: tyksen n:o 5.                                       siin, vaikkei perheetön edunjättäjä aikanaan oli-
9906:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sikaan tehnyt niiden :säilyttämistä tarkoittavaa
9907: kuultavina hallitussihteeri Veikko Riikonen ope-    ilmoitusta. Valiakunta puoltaa esityksen hyväk-
9908: tusministeriöstä, kirkkoneuvos Kai Sarsa kirk-      symistä sellaisenaan.
9909: kohallituksesta, toimistonjohtaja Jouni Veinio         Edellä esitetyn perusteella toinen 1akivalio-
9910: kirkon ,sopimusvaltuuskunnasta ja pastori Osmo      kunta kunnioittaen ehdottaa,
9911: Setälä Suomen Kirkon Pappisliitosta.
9912:    Ennen nykyistä evankeli:s-luterilaisen kirkon              että hallituksen esitykseen sisältyvä
9913: perhe-eläkelakia voimassa olleen perhe-eläke-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9914: kassajärjestelmän mukaan suoritettiin eräitä etu-          tomana.
9915:      Hdsingissä 18 päivänä hdmikuuta 1977.
9916: 
9917: 
9918: 
9919: 
9920:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Maijala, Paasio, P. Puhakka, Tiilikainen,
9921: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-        R. Tuominen ja Zilliacus sekä varajäsenet Per-
9922: taja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Lampi-      ho, Raudaskoski ja Vesterinen.
9923: 
9924: 
9925: 
9926: 
9927: 0877001259
9928:                             1977 vp.- II LaVM n:o 5 - Esitys n:o 6
9929: 
9930: 
9931: 
9932: 
9933:                                       T o i s en 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
9934:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
9935:                                   annetun lain muuttamisesta.
9936: 
9937:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          hallitusten pappis- ja maallikkojäsenten toiml-
9938: päivältä kuluvaa helmikuuta lähettänyt toisen        kausi samoin viidestä vuodesta kolmeen vuo-
9939: lakivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-    teen. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
9940: tyksen n:o 6.                                        symistä yhtyen esityksen perusteluihin. Va-
9941:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          liokunta on korjannut lakiehdotuksen 25 §:n
9942: kuultavina hallitussihteeri Veikko Riikonen          1 momentin sanamuodon sellaiseksi, että se
9943: opetusministeriöstä ja pastori Veikko Purmo-         vastaa säännökselle tarkoitettua sisältöä.
9944: nen Helsingin ortodoksisesta seurakunnasta.             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
9945:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutet-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
9946: tavaksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annettua
9947: lakia niin, että äänioikeusikäraja seurakunnan                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9948: kokouksessa alenee 20 vuodesta 18 vuoteen,                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9949: kirkolliskokousten välinen aika lyhenee vii-                vana:
9950: destä vuodesta kolmeen vuoteen ja kirkollis-
9951: 
9952: 
9953: 
9954:                                                Laki
9955:                   ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta.
9956: 
9957:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 ortodoksisesta kirk-
9958:  kokunnasta annetun lain (521/69) 25 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 mo-
9959:  mentti ja 41 §:n 7 kohta näin kuuluviksi:
9960: 
9961:                        25 §.                                       27, 36 ja 41 §.
9962:   Äänioikeus seurakunnankokouksessa on jo-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
9963: kaisella äänivaltaisten luetteloon merkityllä seu-
9964: rakunnan jäsenellä, joka on Suomen kansalai-
9965: nen ja ennen kokousvuotta on täyttänyt kah-
9966: deksantoista vuotta.
9967: 
9968: 
9969: 
9970:       Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1977.
9971: 
9972: 
9973: 
9974: 
9975:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Maijala, Paasio, P. Puhakka, Tiilikainen, R.
9976: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja           Tuominen ja Zilliacus sekä varajäsenet Perho,
9977: Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Lampinen,         Raudaskoski ja Vesterinen.
9978: 
9979: 
9980: 
9981: 
9982: 087700126A
9983:                            1971 vp: . < II LaVM n:o 6 ,...., Esitys Jt:o 42
9984: 
9985: 
9986: 
9987: 
9988:                                        T 9 i s ~n 1 a k i v a Ii o k u n p a n n:d et i n t ö n:a 6
9989:                                    hallituksen ~ityksen johdosta ~si rakennuslain muuttamisesta
9990:                                    sekä $iihen Uittyviksi ·laeiksi.
9991: 
9992:    Edus!wnta on päätöspöytäkirjan ottein 15            matsmaaran yhdeksäksi. Tämä antaa riittävät
9993: päivältä huhtikuuta 1977 l~hettänyt toi!;en laki-      mahdollisuudet muun muassa poliittisen edus-
9994: valiokunnan valmisteltavaksi }lallituksen esitykc      tavuuden huomioon ottamiseen erilaisissa olo-
9995: sen n:o 4;2.                                          suhteissa.                           ·
9996:    Asian johdosta ovat valiokunnassa · olleet             Rakennuslautakunnalle kuuluvat asiat ovat
9997: kuultavina kansliapäällikkö Arno Hannus ja            sellaisia, että niiden käsittelyssä tarvita.an erityis-
9998: hallitussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministe-     asiantuntemusta. V ~iokup.rian mielestä pn pää-
9999: riöstä, kihlakunnantuomari Jukka Pasanen oi-          sääntöisesti vaadittava, että lautakuntaan kuUluu
10000: keU,srninisteriön ~dust.ajana, porm~_&tllri Osmo      yksi oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suorit-
10001: Laakso Häme~ni:Ian maistraatista; pikeusneu-          tanut ja kaksi rakennusalan tekni~isep tutkin-
10002: vosmies Olavi Joutsenlahti Helsingin maistraa-        non suorittanutta. Näiden jäsenten varajäseniltä
10003: tista, apuJ.ai.skaupunginsihteeri Juhani Viitanen     on syytä vaatia sama pätevyys, minkä·· vuoksi
10004: Helsingin kaupungista, osastopäällikkö Eino           valio~unta on täydemänyt 2 momenttia. Valio-
10005: Österman S11omen Katlpunkiliit6sta, varatuoma-        kunta on tarkistapqt tnomentt~a myös nii~, että
10006: ri Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, vara-         pätevyysvaatimuksen täyttää teknillise.ssä oppi-
10007: tuomari Viking Sundström Finlands .svenska            laitoksessa - opistossa tai koulussa - tutkin-
10008: k6mmunförbundista, lakimies l(ari Rajala ja           non suorittanut -henkilö, esimerkiksi rakennus-
10009: varatuomari Eeva Hämä~äinen Akava 'ry:stä,            mestari.           ·              ·
10010: varatuomari Veijo Jalava Kunnallisten Työn-               Pykälän 3 momenttiin on tehty sanåmuotoa
10011: tekijäin ja Viranhaltijain liitosta sel~:ä varatuo-   koskevia tarki:1tuksia.                            ·
10012: mari Aino Iivonen TVK:n Virkamiesjärjestöt                10 a §. Rakennuslautakunnille kuuluvia asioi-
10013: ry:stä.                                               ta on käytänuön syistä voitav~. siirt~ä lauta-
10014:    Hallituksen esityksen mukaan m;ustraateille        kunnan jaoston. ja lautakunnan alaisten viran-
10015:                                                       haltijoiden r.atkaistaviksi niin kuin hallitus
10016: ja järjestysoikeuksille Imuluvat raketmusvalvon-
10017:                                                       ehdottaa. Koska erityisesti ·suurissa kaupl,lll-
10018: tatehtävät siirtyvät kaupunkeihin perustettaville
10019: rakennuslautakunnille .• Samalla tarkistettaisiin     geissa voi olla tarkoituksenmukaista asettaa
10020:                                                       useita jaostoja, valiokunta on l)luuttaqut .1
10021: rakennuslautakuntia koskevia säännöksiä.
10022:                                                       momenttia niin, että jaostoja voi olla ·enem-
10023:    Toinen lakivaliokunta pitää ehdotettua uudis-      män kuin yksi. Valiokunta on lisännyt niihin:
10024: tusta tarpeellisena hallituksen esityks~n .perus-     tehtäviin, joita jaostolle voidaan antaa, raken-
10025: teluissa mainituista syistä. Valiokunta puoltaa       nustyön vastaavan työnjohtajan ja rakenteiden
10026: esitykseen sisältyvien· lakiehdotusten hyväksy-       valvojan hyväksymisen. · ;               · ·· · · ·.
10027: mistä jäljempänä mainituin tarkistllksitl ja huo-         Hallituksen esityksen 2 n:iomentin ·mukaan
10028: rpautuksin.                ·                          jaoston puheenjohtajana on lautakunnan >pu-
10029:                                                       heenjohtaJa· tai varapuheenjohtaja. Valiokunnan
10030:                                                       mielestä 'tällainen vaatimus· ei ole tarpeen; vaan
10031:        Laki· rakennuslain muuttatriisesta.            jaoston puheenjohtajan . ja ·varapuheenjohtajan
10032:                                                       määrääminen voidaari· jättää ·lautakunnan· ·har~
10033:   ·10' §. Hallituksen' esityksen mukaan raken-        kintaan. Tällöin on parhaiten otettavissa h"uo~
10034: nuslautakunnassa: on vähintään viisi ja enintään      mioon jaoston tehtävien vaatima asiantuntemus.
10035: seitsemän jäsentä henk'ilökohtaisine varajäseni~          Valiokunta ·an poistanut 3 momentista sana\1
10036: neeti. Valiokunta ;un <muuttanut jä9enten enim-       ''ta1s:l'!rim.islautakunmn", : jellQlnr·· päät&!v.;.~ll.tin
10037: 087700504H
10038: 2                         1977 vp.,- II LaVM n:o 6 - Esitys n:o.42
10039: 
10040: siirtämisestä voidaan määrätä muussakin johto-       maistraatin ja järjestysoikeuden pääasiallisesti.
10041: säännössä kuin lautakunnan johtosäännössä.           rakennusvalvontatehtäviä hoitavia vakinaisia j21
10042:    Vaikka jaoston tai viranhaltijan ratkaistaviksi   tilapäisiä viranhaltijoita eikä työsopimussuhtees..
10043: siirrettävät asiat ovat yleensä melko vähäisiä,      sa olevia työntekijöitä lukuun ottamatta maist-
10044: näilläkin asioilla voi yksittäistapauksissa olla     raatin puheenjohtajia, jäseniä ja maistraatinsih-
10045: huomattavaa yleistä merkitystä. Niihin voi liit-     teereitä. Tämä henkilöstö, jota mainittu laki
10046: tyä myös voimakkaita eturistiriitoja. Valiokun-      ei koskisi, on esityksen mukaan tarkoitus py-
10047: nan mielestä kunnanvaltuuston valitsemalla lau-      syttää edelleen kunnan palveluksessa eräitä
10048: takuJ;lnålla täytyy . olla tehokkaat mahdollisuu-    poikkeuksia lukuun ottamatta. Valiokunta kat-
10049: det valvoa ja ohjata jaostojen ja viranhaltijoi-     soo, että kaikki päätoimiset viranhaltijat ja
10050: den ratkaisutoimintaa. Tästä syystä valiokunta ·     työntekijät, jotka eivät siirry valtion palveluk-
10051: on .li~ännyt pykälään uuden 4 momentin, jonka        seen, on rakennuslautakuntien perustamisen
10052: mukaan rakennuslautakunta tai sen puheenjoh-         yhteydessä pysytettävä kunnan palveluksessa
10053: taja voi siirtää jaoston tai viranhaltijan päättä-   heidän palkkaustaan ja · muita palvelussuhteen
10054: män asian lautakunnan käsiteltäväksi. Peri-          ehtoja heikentämättä. Valiokunta ei kuitenkaan
10055: aatteiltaan samankaltainen säännös on maalais-       pidä asiaa koskevan säännöksen ottamista lakiin
10056: kuntien rakennuslautakuntia koskevassa raken-        tarpeellisena, koska henkilöstön työnantaja ei
10057: nuslain 114 §:n 3 momentissa, joka nyt ehdo-         järjestelyn yhteydessä muutu.
10058: tetaan kumottavaksi. Lautakunnan suorittamas-
10059: ta valvonnasta on tarpeen määrätä tarkemmin
10060: johtosäännöissä.                                     Laki eräistä ·tmapuruussuhteista annetun laiin
10061:    10 b §. Hallituksen esityksen mukaan kun-                  18 ja 19 §:n muuttamisesta.
10062: nassa voi olla rakentamisen valvontaa ja neu-
10063: vontaa varten rakennusvalvontatoimisto. Valio-          Maistraatille ja järjestysoikeudelle era1sta
10064: kunta on pitänyt tarpeellisena käyttää 3 mo-         naapuruussuhteista annetun lain mukaan kuu-
10065: mentissa sanaa "virasto", joka vastaa eräissä        luvat tehtävät ehdotetaan hallituksen esityk-
10066: suurissa kunnissa vallitsevaa käytäntöä. Tämä        sessä siirrettäviksi perustettaville rakennuslauta-
10067: ei ole esteenä sille, että pienissä. kunnissa mai-   kunnille. Tähän valiokunnalla ei ole huomaut-
10068: nitusta virastosta käytetään toimisto-nimitystä.     tamista. Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt
10069:     136 §. Pykälään on tehty kielellinen korjaus.    huomiota siihen, että mainitun lain kysymyk-
10070:     137 d §. Hallituksen esityksessä pykälä on       sessä olevat säännökset ·ovat ainakin osittain
10071: 137 c §. Sama numero on sisällöltään erilaisella     päällekkäiset niiden terveydenhoitolain ( 4691
10072: pykälällä hallituksen esitykseen n: o 179 (197 5     65) säännösten kanssa, joiden avulla pyritään
10073: II vp.) sisältyvässä ehdotuksessa laiksi raken-      ehkäisemään ja vähentämään työtilojen käytöstä
10074: nuslain muuttamisesta. Viimeksi mainittukin          ympäristölle aiheutuvia häiriöitä ja terveydelli-
10075: lakiehdotus on parhaillaan eduskunnan käsitel-       siä haittoja. Valiokunnan mielestä hallituksen
10076: tävänä. Valiokunta on korjannut virheen.             olisi ryhdyttävä toimiin näiden päällekkäisyyk-
10077:     138 §. Haettaessa muutosta tässä pykälässä       sien ja ristiriitaisuuksien poistamiseksi.
10078: tarkoitettuihin päätöksiin valitusaika on ollut
10079: kaupungeissa ja kauppalaissa 14 päivää ja maa-
10080: laiskunnissa 30 päivää. Rakennusasioiden kii-             Laki Imavoitusalueiden jakolain 2 § :n
10081: reellisyyden vuoksi valitusaikoja ei ole syytä                        muuttamisesta.
10082: pidentää. Valiokunta ehdottaa.. että valitusaika
10083: on kaikissa kunnissa 14 päivää.                         Kaavoitusalueiden jakolain mukaiset maist-
10084:    Voimaantulosäännös. Maistraattien, järjestys-     raatin ja järjestysoikeuden tehtävät siirtyvät esi-
10085: oikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-      tyksen mukaan rakennuslautakunnille. Ratkaisu-
10086: tämisestä valtion haltuun annetun lain ( 3441        valta näissä asioissa voidaan lautakunnan johto-
10087: 76) säännösten mukaan kyseisten laitosten hen-       säännössä siirtää lautakunnan jaostolle tai vi-
10088: kilöstö siirtvv valtion palvelukseen 1. 4. 1978.     ranhaltijalle. Valiokunta katsoo, että rakennus-
10089: Lain säännökset turvaavat henkilöstön palk-          lautakunnalla pitää olla myös näissä asioissa
10090: kauksen ja oikeuksien säilvmisen vähintään en-       valta siirtää käsiteltäväkseen jaoston tai viran-
10091: tisellä tasolla. Nyt käsiteltävänä olevan laki-      haltijan päättämä asia. Tästä ei kuitenkaan tar-
10092: ehdotuksen mukaan mainittu laki ei koskisi           vita erillistä säännöstä kaavoitusalueiden jako·
10093:                                           Rakennuslautakunta                                         3
10094: 
10095: lakiin, koska rakennuslautakuntia yleisesti kos-       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10096: kevan rakennuslain 10 a §:n 4 momentin on            kunta kunnioittaen ehdottaa, ·
10097: katsottava soveltuvan myös kaavoitusalueiden
10098: jakolaissa tarkoitettujen asioiden käsittelyyn,                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10099: Tämän vuoksi valiokunta puoltaa lakiehdotuk•                toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-
10100: sen hyväksymistä sellaisenaan.                              täisiin muuttamattomina sekä . ensim-
10101:                                                             mäinen lakiehdotus näin· kuuluv!ma:
10102: 
10103: 
10104:                                               Laki
10105:                                       rakennuslain muuttamisesta.
10106: 
10107:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10108:     kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain ( 370/58) 114 § ja 117 §:n 3
10109:  momentti,
10110:     muutetaan 9 ja 10 §, 124 §:n 2 momentti, 136 §:n 3 momentti, 138 §:n 1 momentti,
10111:  144 §:n 1 momentti ja 145 §:n 1 momentti,
10112:     sellaisina kuin niistä ovat 10 § osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1960 ja 31 päi-
10113:  vänä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla (536/60 ja 1081/75), 136 §:n 3 momentti 9 päi-
10114:  vänä elokuuta 1968 annetussa laissa ( 494/68), 138 §:n 1 momentti 29 päivänä huhtikuuta
10115:  1966 annetussa laissa (250/66) ja 145 §:n 1 momentti 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa
10116:  laissa (493/68), sekä
10117:     lisätään lakiin uusi 10 a, 10 b ja 137 d § seuraavasti:
10118: 
10119:                      9 §.                            kennuslautakunnan johtosäännössä siirtää asiat;
10120:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  jotka koskevat:
10121:                                                         ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
10122:                      10 §.                              4) rakennusrasitteita; (poist.)
10123:    Rakennuslautakunnassa on vähintään viisi ja          5) kadun luovuttamista yleiseen käyttöön;
10124: enintään yhdeksän jäsentä, joilla kullakin on        sekä
10125: henkilökohtainen varajäsen.                             6) rakennustyön vastaavan työnjohtajan ja
10126:    Kaupungin rakennuslautakunnassa vaaditaan         rakenteiden valvojan h.yväksymistä.
10127: yhdeltä jäseneltä ja hänen varajäseneltään oi-          Lautakunta valitsee jaostoon keskuudestaan
10128: keustieteen kandidaatin tutkinto sekä kahdelta       kolme jäsentä ja näille henkilökohtaiset vara-
10129: jäseneltä ja heidän varajäseniltään tehtävään        jäsenet sekä määrää jäsenistä yhden puheen-
10130: soveltuva korkeakoulussa tai teknillisessä oppi-     johtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi.
10131: laitoksessa suoritettu rakennusalan tutkinto.           Edellä 1 momentissa tarkoitettuja asioita voi-
10132: Lautakunnan muiden jäsenten ja varajäsenten          daan (poist.) johtosäännössä siirtää myös vi-
10133: tulee olla rakennustoimintaan hyvin perehty-         ranhaltijain ratkaistaviksi.
10134: neitä.                                                  Rakennuslautakunta tai sen puheenjohtaja
10135:     Edellä mainitut pätevyysvaatimukset täyttä-      voi siirtää jaoston tai viranhaltijan päättämän
10136:  vien ja tehtävään sopivien ehdokkaitten puut-       asian lautakunnan käsiteltäväksi. Lautakunta
10137:  tuessa voidaan 2 momentissa mainitut kolme          voi tällöin kumota jaoston tai viranhaltijan
10138:  jäsentä varajäsenineen valita henkilöistä, jotka    päätöksen tai muuttaa sitä taikka palauttaa
10139:  ovat osoittaneet sellaista hyvää perehtyneisyyttä   asian uudelleen käsiteltäväksi.
10140:  rakennustoimintaan ja hallintotoimiin, jota teh-
10141:  tävien menestyksellinen hoitaminen edellyttää.                           10 b §.
10142:                                                         ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10143:     ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Edellä 1 momentissa mainittuja tehtäviä var-
10144:                                                      ten kunnassa voi myös olla rakennusvalvonta-
10145:                       10 a §.                        virasto, jonka tehtävistä ja viranhaitijoista sekä
10146:     Rakennuslautakuntaan voidaan asettaa jaosto      näiden tehtävistä määrätään viraston johtosään-
10147:  tai jaostoja. Jaoston ratkaistavaksi voidaan ra-    nössä.
10148: 4                          1977 vp. -            IJ LIVM Jl!.O 6 -              Esitys n:o 42
10149: 
10150:                      124 §.                                                                   1.38 §.
10151:     (Kuten hallituksep esityb::ssä.)                                       Tämiin lain taikka sen nojalla annettujen
10152:                                                                         säihmösten tai määräysten perusteella annetusta
10153:                       136 §.                                            rakennuslatJtalnmnan päätöksestä sekä kaupun-
10154:                                                                         ~llituksen päätöksestä tonttijaon hyväksy-
10155: ---------------.       l               • •   •
10156: 
10157: 
10158:                                                                         mistä koskevassa asiassa saa valittaa lääninhal-
10159:   Edellä . ~ JWmi'!ntissa t{lrkoitetusta rakennus-                      litukselle. Valitusaika on 14 päivää tiedoksi-
10160: työn valvonnasta rakennuttajalta saadaan periä                          saamisesta.
10161: 1 momentissa mainitun maksun lisäksi vain
10162: kunnanvaltuuston mahdollisesti asiakirjain lu-
10163: nastuksesta ( poist.) määräämä maksu.            .:                        . _. _ 144 ja 145 §.
10164:                                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10165:                     137 d §.
10166:     (Kuten, l37 c § hallituksen esityksessä.)                                      Voimaa,ntulosäännös.
10167:                                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10168: 
10169: 
10170:       Helsingissä 17 päivänä tot1kqkuuta 1977.
10171: 
10172: 
10173: 
10174: 
10175:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottant!et                        Ko&ki, Lampinen, Maijala, Paasio, Puhakka,
10176: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja                              Surakka, Tiilikainen, R. Tuominen ja Zilliacus
10177: Uitto, jä~p.et Alppi, Fred, Hanhirova, Kivitie                          sekä varajäsenet Peltola ja Raudaskoski.
10178: 
10179: 
10180: 
10181: 
10182:                                                     :;,   ~-··-·. ' '
10183:                         1977 vp. -    II LaVM n:o 7 -Esitys n:o 171
10184: 
10185: 
10186: 
10187: 
10188:                                     Toi s en 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hal-
10189:                                 lituksen esityksen johdosta laiksi pormestarin, neuvosmiesten ja
10190:                                 maistraatinsihteerin vaalista annetun lain 2 §:n kumoamisesta.
10191: 
10192:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14        tuksen esityksessä ehdotetaan 2 § kumottavak-
10193: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt toisen laki-    si, jolloin kutsuaika määräytyisi uuden kunnal-
10194: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-   lislain mukaan. Valiokunta pitää hallituksen esi-
10195: sen n:o 171.                                       tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
10196:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-     tarkoituksenmukaisena sekä yhtyy hallituksen
10197: tavana ylitarkastaja Tuomo Rapola oikeusminis-     esityksen perusteluihin.
10198: teriöstä.                                             Edellä esitettyyn viitaten toinen lakivaliokun-
10199:    Pormestarin, neuvosmiesten ja maistraatinsih-   ta kunnioittaen ehdottaa,
10200: teerin vaalista annetun lain 2 §:n mukaan kut-
10201: su kunnanvaltuuston kokoukseen, jossa mainit-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10202: tujen virkamiesten vaali toimitetaan, on annet-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10203: tava vähintään 14 päivää ennen kokousta. Halli-           tomana.
10204:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
10205: 
10206: 
10207: 
10208: 
10209:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      nen, Maijala, Paasio, Surakka, Tiilikainen, R.
10210: nee osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-        Tuominen, Tuovinen, Westerlund ja Yläjärvi
10211: taja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Lampi-     sekä varajäsenet Raudaskoski ja Sigfrids.
10212: 
10213: 
10214: 
10215: 
10216: 087700888W
10217:                           1977 vp.- II LaVM n:o 8 - Esitys n:o 170
10218: 
10219: 
10220: 
10221: 
10222:                                       Toi s e n 1 a k i v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 8 hal-
10223:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi Ahvenanmaan maakunnan maa-
10224:                                   kunnansyyttäjänvirastosta.
10225: 
10226:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         perustellaan hallituksen esityksessä maakunnan
10227: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt toisen laki-      erityisolosuhteilla. Hallituksen esityksen perus-
10228: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-     teluissa korostetaan, ettei esitys merkitse kan-
10229: sen n:o 170.                                         nanottoa siihen kysymykseen, miten syyttäjä-
10230:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         laitos olisi uudistettava muualla Suomessa.
10231: kuultavina ylitarkastaja Tuomo Rapola oikeus-           Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
10232:  ministeriöstä, kansliapäällikkö Viljo Hakulinen     tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
10233: oikeuskanslerinvirastosta     ja    kansanedustaja   senmukaisena sekä yhtyy hallituksen esityksen
10234: Gunnar Häggblom Ahvenanmaan maakuntahal-             perusteluihin. Valiokunta on korjannut lakieh-
10235: lituksesta.                                          dotuksen 5 §:ssä olleen vähäisen lakiteknisen
10236:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      puutteen.
10237: tuksen mukaan Ahvenanmaan maakuntaan pe-                Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10238:  rustetaan valtion ylläpitämä maakunnansyyttä-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
10239:  jänvirasto. Viraston päällikkönä toimiva maakun-
10240:  nansyyttäjä olisi yleinen syyttäjä koko Ahvenan-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
10241: maan maakunnassa. Muita syyttäjinä toimivia                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10242: virkamiehiä ei Ahvenanmaalla olisi. Tällaista               vana:
10243: poikkeuksellista syyttäjälaitoksen järjestämistä
10244: 
10245: 
10246:                                                Laki
10247:                        Ahvenanmaan maakunnan m~unnansyyttäjänvirastosta.
10248:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10249: 
10250:                     1-4 §.                           tuun annetun lain (353 /76) 5 § :ssä on säädetty
10251:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kaupunginviskaalista ja kaupunginviskaalinviras-
10252:                                                      tosta, ei koske Maarianhaminan kaupunkia.
10253:                       5 §.
10254:   Mitä kaupunginviskaaleista annetussa laissa                              6 §.
10255: (352/76) sekä raastuvanoikeuksien ja kaupun-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10256: kien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion hal-
10257: 
10258: 
10259:       Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
10260: 
10261: 
10262: 
10263: 
10264:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Maijala, Paasio, Surakka, Tiilikainen, R. Tuomi-
10265: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja           nen, Tuovinen, Westerlund ja Yläjärvi sekä va-
10266: Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Lampinen,         rajäsenet Raudaskoski ja Sigfrids.
10267: 
10268: 
10269: 
10270: 
10271: 087700886U
10272:                           1977 vp. -     II LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 121
10273: 
10274: 
10275: 
10276: 
10277:                                        T o i sen 1 a kiva 1 i o kunnan mietin t ö n:o 9 hal-
10278:                                    lituksen esityksen johdosta maistraattien, järjestysoikeuksien ja
10279:                                    kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun anne•
10280:                                    tun lain muuttamisesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi.
10281: 
10282:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           taisivat kuitenkin edelleen järjestysoikeuksiksi
10283: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt toisen laki-        nimitettävät valtion hallintoviranomaiset. Muut
10284: va1iokunnan valmisneltava:k.si hail.lituksen esityk-   järjestysoikeudet ehdotetaan hallituksen esityk-
10285: sen n:o 121.                                           sessä lakkautettaviksi.
10286:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet              Valiokunta pitää järjestysoikeuksien lakkaut-
10287: kuultavina kansliapäällikkö Arno Hannus ja             tamista tarkoituksenmukaisena hallituksen esi-
10288: hallitussihteeri Marjatta Kajan sisäasiainministe-     tyksessä mainituista syistä. Sen sijaan valio-
10289: riöstä, ylitarkastaja Tuomo Rapola oikeusminis-        kunta ei puolla Espoon ja Vantaan kaupunkeja
10290: teriöstä, hallitusneuvos Iikka Autio liikenne-         koskevaa poikkeusjärjestelyä. Kyseinen järjes-
10291: ministeriöstä, pormestari Pentti Vanhala Es-           tely haittaisi paikallishallinnon yhtenäistämistä,
10292: poon järjestysoikeudesta, Espoon kihlakunnan           jota hallituksen esityksellä muutoin pyritään
10293: henkiikirjoittaja Lauri Sovinen, Espoon kau-           edistämään. Valiokunta on saamansa selvityk-
10294: pungin apulaiskaupunginjohtaja Ilppo Aarnio,           sen perusteella todennut Espoon ja Vantaan
10295: pormestari Lars-Otto Backman Vantaan järjes-           järjestysoikeuksille suunnitellut tehtävät niin
10296: tysoikeudesta, Vantaan kihlakunnan henkikir-           vähäisiksi, että ne on selvästi taloudellisinta
10297: joittaja Kaija Laaksonen, Vantaan kaupungin            ja tarkoituksenmukaisinta siirtää muille ole-
10298: apulaiskaupunginjohtaja Erkki Veräjänkorva,            massa oleville viranomaisille samalla tavoin
10299: Espoon piirin nimismies Jouko Hemminki,                kuin muidenkin järjestysoikeuksien tehtävät.
10300: Vantaan piirin nimismies Pentti Viitanen, apu-         Sellainen ratkaisu, että näide,n järjestysoikeuk-
10301: laisjohtaja Eino Österman Suomen Kaupunki-             sien tehtäviä laajennettaisiin esimerkiksi maist-
10302: liitosta, oikeuspormestari Erik Svinhufvud Suo-        raattien tehtävien mukaisiksi, olisi ristiriidassa
10303: men tuomarien liitosta, varatuomari Mauno von          paikallishallinnon kehittämissuunnitelmien kans-
10304: Fieandt Akava ry:stä, lakimies Veijo Jalava            sa.
10305: Kunnallisten Työnt,ekijäin ja Vimnhaltijain Lii-          Järjestysoikeuksien lakkauttaminen toteutet-
10306: tosta sekä toiminnanjohtaja Eero Kantola Toi-          taisiin muuttamalla maistraattien, järjestys-
10307:  mihenkilö- ja Vivkamiesjärjestöjen Keskuslii-         oikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-
10308: tosta.                                                 tämisestä valtion haltuun annettua lakia ( 344/
10309:     Hallituksen esitys sisältää järjestysoikeuiksien   76) . VaHokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
10310: lakkauttamista varten tarpeelliset lakiehdotuk-        symistä sellaisin korjauksin, että myös Espoon
10311: set.                                                   ja Vantaan järjestysoikeudet lakkautetaan.
10312:     Kaupunkien erioikeuksien ja erityisrasitusten         Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi
10313: poistamista koskevan lainsäädännön mukaan              Espoon ja Vantaan järjestysoikeudesta olisi
10314: kuntien nykyisin ylläpitämät järjestysoikeudet         edellä mainituista syistä hylättävä. Espoon ja
10315: siirtyisivät valtion haltuun 1 päivänä huhti-          Vantaan järjestysoikeuksille suunnitellut tehtä-
10316: kuuta 1978. Samanaikaisesti siirtyvät maistraat-       vät siirtyisivät eri viranomaisille kuten muiden-
10317: tien ja järjestysoikeuksien rakennusvalvontateh-       kin järjestysoikeuksien tehtävät.
10318: tävät kunnallisten rakennuslautakuntien hoi-              Järjestysoikeuksien lakkauttaminen ja raken-
10319: dettaviksi. Rakennusvalvonta-asiat ovat muo-           nusvalvonta-asioiden siirtäminen rakennuslauta-
10320: dostaneet valtaosan järjestysoikeuksien tehtä-         kunniille edellyttävät tarkistuksia oi'keudenhoi-
10321: vistä. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että        don ja paikallishallinnon kustannusten järjeste-
10322:  järjestysoikeuksien jäljelle jääneet tehtävät, jot-   lyistä eräissä tapauksissa annettuun lakiin ( 345
10323:  ka ovat pääasiallisesti lupa- ja rekisteröinti-       /7 6) . Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus
10324:  asioita, siirretään muille viranomaisille, lähinnä    tämän lain muuttamisesta on valiokunnan mie-
10325:  rtimismiehille ja henkikirjoittajille. Espoon ja      lestä tarkoituksenmukainen.
10326:  Vantaan kaupunkien alueilla näitä tehtäviä hoi-           Hallituksen esitykseen sisältyy edellä mainit-
10327: 087700965C
10328: 2                       1977 vp. - I I LaVM n:o 9 - Esitys n:o 121
10329: 
10330: tujen lisäksi kahdeksan lakiehdotusta, jotka kos-    Espoon ja Vantaan järjestysoikeuksia koskevat
10331: kevat järjestysoikeuksien tehtävien siirtämistä      poikkeukset.
10332: eri viranomaisille. Valiokunta puoltaa näidenkin
10333: lakiehdotusten hyväksymistä.                            Laki liikkuvasta kaupasta annetun lain
10334:    Suurin osa järjestysoikeuksien tehtävistä siir-                  muuttamisesta.
10335: tyy nimismiesten ja henkikirjoittajien hoidetta-
10336: Viksi. Näille viranomaisille on järjestettävä tar-     Valiakunta on katsonut tarpeelliseksi täsmen-
10337: vittava lisähenkilöstö, riittävät toimitilat ja      tää 5 ja 12 §:ää sen selventämiseksi, miltä
10338: muut edellytykset uusien tehtävien hoitami-          maistraatilta tai nimismieheltä lupaa on haet-
10339: seksi vähintään nY'kyisen palvelutason mukai-        tava. :f.uvan myöntäisi valiokunnan ehdotuksen
10340: sesti. Oikeus- ja paikallishallinnon toimitilat      mukaan se viranomainen, jonka toimialueella
10341: olisi sijoitettava niin, että palvelujen saavutet-   kauppaa aiotaan harjoittaa.
10342: tavuus on mahdollisimman hyvä. Erityisesti
10343: valiokunta korostaa näiden seikkojen huomioon
10344: ottamista ·Espoon ja Vantaan kaupunkien                Laki elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
10345: alueella, missä siirtyviä tehtäviä on eniten. Va-             annetun lain muuttamisesta.
10346: liokunta kiirehtii myös niitä toimenpiteitä,
10347: joilla Espoon ja Vantaan järjestysoikeuksien            Lakiehdotuksen 22 §:n mukaan moottoriajo-
10348: henkilökunnalle luodaan mahdollisuus siirtyä         neuvoliikenteessä noudatettavan taksan vahvis-
10349: heille soveltuviin tehtäviin valtion tai kunnan      taminen siirtyy maistraateilta ja järjestysoikeuk-
10350: palvelukseen.                                        silta liikenneministeriölle. Päätösvallan keskit-
10351:     Jäljempänä esitetään lakiehdotusten yksityis-    tammen paikallistasoita liikenneministeriölle
10352: kohtia koskevat valiokunnan muutosehdotukset         vaikeuttaa paikallisten olosuhteiden huomioon
10353:  ja huomautukset.                                    ottamista liikennetaksoja vahvistettaessa ja hei·
10354:                                                      kentää kuntien mahdollisuuksia vaikuttaa taksa-
10355:                                                      päätöksiin. Se, että ministeriö määrää myös
10356:                                                      kunnan harjoittam,assa liikenteessä noudatetta-
10357: Laki maistraattien ja ulosottolaitoksen siirtämi-    van taksan, poikkeaa kunnallishallinnon suhteen
10358: sestä valtion . haltuun ja järjestysoikeuksien       yleensä noudatetuista periaatteista. Valiokun-
10359:                lakkauttamisesta.                     nan käsityksen mukaan ehdotuksen valmistelu-
10360:                                                      vaiheessa ei ole riittävästi selvitetty eikä otettu
10361:    Lakiehdotuksen 1 §:stä on poistettu Espoon        huomioon näitä näkökohtia. Koska asian sel-
10362: ja Vantaan järjestysoikeuksia . koskevat poik-       vittämiseen ei ole tässä yhteydessä riittäviä
10363: keukset. Tällöin lain säännöksiä järjestysoikeuk-    mahdollisuuksia käsiteltävänä olevan asiakoko-
10364: sien lakkauttamisesta, vireillä olevien asioiden     naisuuden kiireellisyyden vuoksi, valiokunta
10365: siirtämisestä ja järjestysoikeuksien henkilökun-     puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä.
10366: nan .aseman turvaamisesta sovellettaisiin kaik-      Valiokunta katsoo . tarpeelliseksi, että hallitus
10367: kiin järjestysoikeuksiin.                            tutkii liikennetaksojen vahvistamismenettelyn
10368:     Valiokunta on lisännyt 15 §:n 1 momenttiin       tarkoituksenmukaisuuden ja ryhtyy mahdolli~
10369: maininnan kaupungin järjestysoikeudesta anne-        sesti tarvittaviin toimiin menettelyn tarkista-
10370: tun lain kumoamisesta. Hallituksen esityksessä       miseksi.
10371: kyseinen laki on ehdotettu muutettavaksi Es-
10372: poon ja Vantaan järjestysoikeuksia koskevaksi          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10373: laiksi. Kyseisen lain kumoaminen on tarpeen,         kunta kunnioittaen ehdottaa,
10374: koska valiokunta ehdottaa kaikki järjestys-
10375: oikeudet lakkautettaviksi.                                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
10376:                                                             ·toinen lakiehdotus hylättäisiin,
10377:                                                                 neljäs, kuudes, seitsemäs, kahdeksas,
10378:   Laki oikeudenhoidon ja paikallishallinnon                  yhdeksäs, kymmenes ja yhdestoista laki-
10379: · kustannusten järjestelystä eräissä tapauksissa             ehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10380:          annetun lain muuttamisesta.                         mina sekä
10381:                                                                 ensimmäinen~ kolmas ja viides .laki-
10382:     Lakiehdotuksen s.ää~nöksistä on poistettu                ehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
10383:                                 Järjestysoikeuksien .lakkauttaminen                                   3
10384: 
10385: 
10386:                                               Laki
10387:  maistraattien, järjestysoikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
10388:                                    annetun lain muuttamisesta.
10389: 
10390:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10391:    kumotaan maistraattien, järjestysoikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
10392:  valtion haltuun 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (344/76) 14 §:n 2 momentti,
10393:     muutetaan lain nimike; 1 ja 5 § ja 15 § :n 1 ja 2 momentti sekä
10394:    lisätään lakiin uusi 1 a § ja 4 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
10395: 
10396: 
10397: 
10398:                                               Laki
10399:          maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja
10400:                               järjestysoikeuksien lakkauttamisesta.
10401: 
10402:                       1 §.                                              15 §.
10403:    Maistraatit ja kaupunkien ulosottolaitos siir-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
10404: tyvät valtion haltuun ja järjestysoikeudet lak-     kuuta 1978. Sillä kumotaan kaupungin järjes-
10405: kautetaan ( poist.) tämän lain tullessa voimaan.    tysoikeudesta 23 päivänä tammikuuta 1959
10406: Samasta ajankohdasta lakkaa kaupunkien vel-         annettu laki (21/59) siihen myöhemmin teh-
10407: vollisuus ylläpitää maistraattia ja ulosottolai-    tyine muutoksineen sekä maistraatin kokoon-
10408: tosta.                                              panosta asemakaava- ja rakennusasioita käsitel-
10409:    ( 2 mom. poist.)                                 täessä 24 päivänä huhtikuuta 1931 annettu laki
10410:                                                     (146/31).
10411:                  1 a, 4 ja 5 §.                        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10412:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
10413: 
10414: 
10415: 
10416: 
10417:                                               Laki
10418:  oikeudenhoidon ja paikallishallinnon kustannusten järjestelystä eräissä tapauksissa annetun lain
10419:                                         muuttamisesta.
10420: 
10421:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenhoidon ja paikallishallinnon kustan,
10422: · nusten järjestelystä eräissä tapauksissa 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (345/76)
10423:   1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 4 ja 6 § sekä 7 §:n 1 momentti seuraavasti:
10424: 
10425:                       1 §.                                                 2 §.
10426:    Kaupunki, joka on perustettu ennen 1 pal-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10427: vää huhtikuuta 1959, on tämän lain voimaan
10428: tullessa velvollinen luovuttamaan raastuvan-                                4 §.
10429: oikeuden, kaupunginviskaalinviraston, maistraa-        Kaupungin omistamat huonekalut ja sisustus,
10430: tin, kaupunginvoudinviraston ja poliisilaitoksen    kirjat, toimistokoneet sekä muu viranomaisen
10431: käytettäväksi ne huoneistot ja muut tilat, jotka    toiminnan kannalta tarpeellinen irtaimisto, jota
10432: ennen tämän lain voimaantuloa ovat niiden käy-      käytetään yksinomaan raastuvanoikeutta, syyttä-
10433: tössä, sekä kunnossapitämään mainitut tilat ja      jälaitosta. maistraattia, (poist.) ulosottolaitosta
10434: huolehtimaan niiden vedestä ja länunöstä.           ja poliisilaitosta varten, on tämän lain voimaan
10435: (Poist.).                                           tullessa luovutettava korvauksetta valtiolle.
10436: ~-~-,-------------                                  Saina koskee edellä mainittujen viranomaisten
10437: 4                         1977 vp. ~II LaVM n:o 9 - Esity$ n:o 121
10438: 
10439: ja järjestysoikeuksien arkistoja siltä osin kuin     syyttäjälaitoksen, maistraatin, ( poist.) ulosotto-
10440: kysymyksessä eivät ole rakennusvalvonta-asiat.       laitoksen ja poliisilaitoksen käytössä.
10441:    Kaupunki on velvollinen luovuttamaan kol-
10442: men vuoden ajaksi tämän lain voimaantulosta                              6 ja 7 §.
10443: lukien raastuvanoikeuden, kaupunginviskaalin-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
10444: viraston, maistraatin, ( poist.) kaupunginvou-
10445: dinviraston ja poliisilaitoksen tarpeita varten
10446: käyttöoikeuden niihin puhelimiin, jotka ovat                       Voimaantulosäännös.
10447: tämän lain voimaan tullessa raastuvanoikeuden,           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10448: 
10449: 
10450: 
10451:                                               Laki
10452:                           liikkuvasta kaupasta annetun lain muuttamisesta.
10453: 
10454:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liikkuvasta kaupasta 8 päivänä heinäkuuta 1961
10455:     annetun lain (389/61) 5, 7, 12 ja 14 § sekä 21 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
10456: 
10457:                         5 §.                                              12 §.
10458:    Lupaa kulkukaupan harjoittamiseen on haet-           Lupaa kiertomyymäläkaupan harjoittamiseen
10459: tava kirjallisesti siltä maistraatilta tai nimis-    on haettava kirjallisesti siltä maistraatilta tai
10460: mieheltä, jonka toimalueella hakija aikoo kul-       nimismieheltä, jonka toimialueella hakija aikoo
10461: kukauppaa harjoittaa.                                kiertomyymäläkauppaa harjoittaa.
10462:    (2 mmn. kuten hallituksen esityksessä.)
10463:                                                                        14 ja 21 §.
10464:                        7 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
10465:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
10466:                                                                   Voimaantulosäännös.
10467:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10468: 
10469: 
10470:        Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
10471: 
10472: 
10473: 
10474: 
10475:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nen, Maijala, Paasio, Surakka, Tiilikainen, R.
10476: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja           Tuominen, Tuovinen, S. Westerlu.nd ja Ylä-
10477: Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Hanhirova, Lampi-        järvi sekä varajäsenet Ekorre, Perho ja Sigfrids.
10478: 
10479: 
10480: 
10481: 
10482:                                           V a s t a 1 a u s e.
10483: 
10484:   V aHokunnan enemm1ston hyväksymän, elin-           llikenneministerJö1le. Tämä koskee myös kun-
10485: keinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain        nalHsten liikennelaitosten taksoja. Mielestämme
10486: 22 §:n muutOksen mukaan siirtyy kaupunkilii-         kunnallisen itsehallinnon periaatteet edellyttä-
10487: kenteen taksojen vahvistaminen paikaLlistasoita      vät, että kunfil voi itse määrätä kunnallislain
10488:                                 Järjestysoikeuksien lakkauttaminen                                  5
10489: 
10490: yleisten säännösten puitteissa niistä maksuista,    edellä mainittuun säännökseen otetaan mamin-
10491: joita pedtään kunnan oman liikennelaitoksen         ta kunnan o~keudesta määrätä kunnaRisen lii-
10492: palveluista.                                        kennelaitoksen ta!ksoista.
10493:    Yhdymme mietinnön perusteluissa esitettyyn         Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen eh-
10494: kantaan, jonka mukaan liikennetaksojen vah-         dotamme,
10495: vistamiSttnenettelyn tarkoituksenmukaisuus olisi
10496: kokonaisuudessaan selv1tettävä. Katsomme !kui-                että kuudes lakiehdotus hyväksyttäi-
10497: tenkin jo tässä vaiheessa tarpeelliseksi, että             siin näin kuuluvana:
10498: 
10499: 
10500: 
10501:                                              Laki
10502:                 elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain muuttamisesta.
10503:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10504:   kumotaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta 1919 annetun lain
10505: 26 § sekä
10506:    muutetaan 7, 22 ja 25 § näin kuuluviksi:
10507: 
10508:                      7 §.                           vien ammattien harjoittajille, samoin kuin mit-
10509:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 taajille, pa!kkaajille ja muille sellaisille amma-
10510:                                                     tinharjo.ittajille. Taksan moottori!Ja varustertun
10511:                      22 §.                          ajoneuvon !kuljettajiille vahvistaa kuitenkin lii-
10512:    Lääninhallituksen asiana on, kuultuaan kun-      kenneministeriö. Kunnallisen liikennelaitoksen
10513: nallisviranomaista ja varattuaan kysymyksessä       taksat vahvistaa kunnanvaltuusto.
10514: olevan ammattiryhmän edustajille tilaisuuden
10515: antaa lausuntons·a, antaa tarkastuksia koskevia                        25 §.
10516: määräyksiä sekä vahvistaa taksoja ja järjestys-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10517: sääntöjä sekä uhkasakkoja niiden ri~omisesta
10518: kuorma- ja p~ka-ajureiHe, moottorilla Viatoste-
10519: tun ,ajoneuvon kuljettaji:lle, kaupunginläheteiHe               Voimaantulosäännös.
10520: ja muiden se1laisten kulkuliikennettä avusta-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10521: 
10522: 
10523:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1977.
10524: 
10525:          Juhani Surakka                Risto Tuominen                 Pertti Paasio
10526:          Jouko Tuovinen                Paavo Tiilikainen              Ulla-Leena Alppi
10527:                                        Pauli Uitto
10528: 
10529: 
10530: 
10531: 
10532: 2 087700965C
10533:                          1977 vp. -     II LaVM n:o 10- Esitys n:o 179
10534: 
10535: 
10536: 
10537: 
10538:                                        Toisen 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 10 hal-
10539:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi julkisesta notaarista annetun
10540:                                    lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
10541: 
10542:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25           tuksenmukaisena sekä yhtyy hallituksen esityk-
10543: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt toisen laki-       sen perusteluihin.
10544: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-         Valiokunta on hallituksen esityksen n:o 121
10545: sen n:o 179.                                          johdosta antamassaan mietinnössä (toisen laki-
10546:    Asian johdosta ovat valiokun111assa olleet         valiokunnan mietintö n:o 9) ehdottanut, että
10547: kuultavina lainsäädäntöneuvos Pekka Nurmi oi-         kaikki järjestysoikeudet lakkautettaisiin. Tämän
10548: keusministeriöstä, puheenjohtaja Jouko Hem-           vuoksi valiokunta on poistanut järjestysoikeuk-
10549: minki Suomen Nimismiesyhdistyksestä ja pu-            sia koskev,at maininnat nyt käsiteltävänä ole-
10550: heenjohtaja Lauri Sovinen Suomen Henkikir-            vasta lakiehdotuksesta, joka tulisi voimaan sa-
10551: joittajayhdistyksestä.                                mana päivänä kuin järjestysoikeuksien lakkaut-
10552:                                                       tamista koskevat lakiehdotukset.
10553:    Hallituksen esityksen mukaan lakkaotetta-             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10554: vien järjestysoikeuksien yhteydessä toimivien         kunta kunnioittaen ehdottaa,
10555: julkisten notaarien tehtävät siirretään henkikir-
10556: joittajille, nimismiehille ja apulaisnimismiehille.             että hallituksen esitykseen sisältyvä
10557:    Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10558: sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-              vana:
10559: 
10560:                                                 Laki
10561:                    julkisesta notaarista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
10562:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisesta notaarista 9 päivänä kesäkuuta 1960
10563:  annetun lain ( 287/60) 1 ja 2 § näin kuuluviksi:
10564: 
10565:                      1 §.                             dän tehtävänsä määräytyvät maistraatin ( poist.)
10566:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           työjärjestyksen mukaan.
10567:    Kaupungissa, jossa on maistraatti ( poist.),
10568: tulee sen yhteydessä olla julkisen notaarin vir-                           2 §.
10569: ka. Muualla kuin Helsingissä virka voi olla             (Kuten hallituksen esityksessä.)
10570: yhdistetty sellaiseen maistraatin ( poist.) vir-
10571: kaan, jonka kelpoisuusehtona on oikeustieteen
10572: kandidaatin tutkinto. Jos maistraatin ( poist.)                  Voimaantulosäännös.
10573: yhteydessä on useampia julkisia notaareja, hei-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10574: 
10575:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1977.
10576: 
10577: 
10578: 
10579: 
10580:    Asian- käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Puhakka, Tiilikainen, R. Tuominen, Tuovinen,
10581: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-          S. Westerlund ja Zilliacus sekä varajäsen Ves-
10582: taja Uitto, jäsenet Fred, Koski, Lampinen, P.         terinen.
10583: 
10584: 
10585: 
10586: 
10587: 087701012W
10588:                       1977 vp. -     II LaVM n:o 11 -         Esitys n:o 120
10589: 
10590: 
10591: 
10592: 
10593:                                      Toi s eri 1 å kiva Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 11 hal-
10594:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi raastuvanoikeuksien, maistraat-
10595:                                  tien ja kaupunkien ulosottolaitoksen henkilöstön palkkausjärjes-
10596:                                  telmän muuttamisesta.
10597: 
10598:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         tää hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdo-
10599: päivältä syyskuuta 1977 lähettänyt toisen laki-     tusta tarkoituksenmukaisena.
10600: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-        Hallituksen esityksen mukaan palkkausjärjes-
10601: sen n:o 120.                                        telmän muutoksen ajankohta määrätään ase-
10602:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        tuksella. Uudistus toteutettaisiin todennäköi-
10603: kuultavina neuvotteleva virkamies Erkki Määt-       sesti asteittain. Koska kokonaispalkkaukseen
10604: tänen ja hallitussihteeri Vellamo Kivistö val-      siirtyminen edellyttää muun muassa lisähenki-
10605: tiovarainministeriöstä, ylitarkastaja Tuomo Ra-     löstön ja uusien toimitilojen saamista, uudis-
10606: pola oikeusministeriöstä, varatuomari Mauno         tusta ei voida hallituksen esityksen mukaan
10607: von Fieandt Akava r.y:stä, lakimies Veijo Ja-       toteuttaa ennen 1980-luvun alkua. Hallituksen
10608: lava Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhalti-       esityksessä mainitaan tarkoituksena olevan, että
10609: jain Liitosta, toiminnanjohtaja Eero Kantola        kokonaispalkkaukseen on siirrytty viimeistään
10610: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-       vuonna 1985. Valiokunnan mielestä uuden
10611: liitosta, oikeuspormestari Erik Svinhufvud Suo-     palkkausjärjestelmän edellyttämät järjestelyt ei-
10612: men Tuomarien Liitosta ja Suomen Kaupunki-          vät vaadi näin kauan kestävää valmistelua ja
10613: tuomarien Yhdistyksestä, puheenjohtaja Raimo        siirtymävaihetta. VaHokunta katsoo, että mui-
10614: Juhonen Suomen Kaupunginvontien Yhdistyk-           den uudistusten vuoksi tarpeellinen kokonais-
10615: sestä ja puheenjohtaja Ensio Nakari Ulosotto-       palkkaukseen siirtyminen olisi toteutettava no-
10616: apulaisten Yhdistyksestä.                           peammin kuin hallituksen esityksessä on mai-
10617:     Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laik-   tlittu.
10618: si raastuvanoikeuksien, maistraattien ja kau-           Kaupunkien oikeus- ja ulosottolaitoksen hen-
10619: punkien ulosottolaitoksen henkilöstön palkkaus-     kilöstön palkkausetujen säilymiseen kokonais-
10620: järjestelmän muuttamisesta. Kyseisen henkilös-      pa:lkkaukseen siirryttäessä vaikuttaa olennaises-
10621: tön osittain virkasivutuloihin perustuvasta palk-   ti se, millä tavoin virkamiesten kokonaispalk-
10622: kausjärjestelmästä on tarkoitus luopua siirty-      kausluokat vahvistetaan ja virkasivutulojen kor-
10623: mällä kokonaispalkkaukseen. Lakiehdotukseen         vaamisesta     virkaehtosopimuksella sovitaan.
10624: on otettu palkkausjärjestelmän muuttamista          Näistä kysymyksistä on jo käyty neuvottelu-
10625: koskevat yleiset periaatteet, joiden soveltami-     ja henkilöstöä edustavien järjestöjen !kanssa.
10626: sesta sovittaisiin tarkemmin virkaehtosopimuk-      Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota siihen,
10627: sin. Lakiehdotuksessa on myös säännöksiä, jot-      että eräät virkamiesten valtion palvelukseen
10628: ka liittyvät kaupunkien oikeus- ja ulosottolai-     siirtämistä koskevat järjestelyt eivät ole vas-
10629: toksen valtion haltuun siirtämiseen. Valtion        tanneet niitä kannanottoja, joista on päästy
10630: palvelukseen siirtyvän henkilöstön palkkausta-      yksimielisyyteen järjestöjen ja neuvotteluja käy-
10631: son säilyminen turvattaisiin lakiehdotuksen         neiden virkamiesten kanssa. Kysymyksessä ole-
10632: mukaan palkkausjärjestelmän muuttuessa.             van henkilöstön valtion palvelukseen siirtämi-
10633:     Valiokunta toteaa, että ehdotettu kokonais-     nen olisi toteutettava siten, että luodaan riit-
10634: palkkaukseen siirtyminen luo edellytyksiä ali-      tävät edellytykset hallituksen esityksestä ilme-
10635: oikeuksien yhtenäistämiselle ja muillekin tuo-      nevien periaatteiden noudattamiselle vastaisuu-
10636: mioistuin- ja ulosottolaitoksen uudistuksille       dessa palkkausjärjestelmän muuttamisesta virka-
10637:  sekä on muutenkin tarpeellinen. Valiokunta pi-     ehtosopimuksin sovittaessa.
10638: 0877010249
10639: 2                     1977 vp. -       II LaVM n:o 11 -     Esitys n:o 120
10640: 
10641:   Hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdo-     Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10642: tuksesta puuttuu johtolause. Valiokunta on li-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
10643: sännyt sen lakiehdotukseen. VaHokunta on
10644: myös korjannut painovirheen bkiehdotuksen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
10645: 13 §:ssä.                                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10646:                                                           vana:
10647: 
10648: 
10649:                                              Laki
10650:                raastuvanoikeuksien, maistraattien ja kaupunkien ulosottolaitoksen
10651:                          henkilöstön palkkausjärjestelmän muuttamisesta.
10652:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10653: 
10654:                     1-12 §.                       rollaan siirtymään avoimeksi tulevaan vanhem-
10655:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              man oikeusneuvosmiehen virkaan, säilyttää oi-
10656:                                                   keutensa siirtyä samassa raastuvanoikeudessa
10657:                       13 §.                       ylempään oikeusneuvosmiehen virkaan sitä
10658:    Raastuvanoikeuden oikeusneuvosmiehen vir-      haettavaksi julistamatta niin kauan kuin raas-
10659: kaan 1 päivänä huhtikuuta 1978 siirretty nuo-     tuvanoikeudessa peritään toimituskirjain lunas-
10660: rempi oikeusneuvosmies, joka korkeimman oi-       tuksia ja toimituspalkkioita.
10661: keuden raastuv,anoikeuden kokoonpanosta ja
10662: toiminnasta antaman päätöksen mukaan olisi                         14 ja 15 §.
10663: viJikaikänsä perusteeLla ollut oikeutettu vuo-      ( ~uten hallituksen esityksessä.)
10664: 
10665: 
10666:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1977.
10667: 
10668: 
10669: 
10670: 
10671:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Tuominen, S. Westerlund, Yläjärvi ja ZiLlia-
10672: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-      cus sekä varajäsenet Järvisalo-Kanerva ja Ves-
10673: taja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Koski, Lam-      terinen.
10674: pinen, Maijala, P. Puhakka, Tiilikainen, R.
10675:                 'J   '   l.   J:::                                        ,.
10676:                                          Tois:en lakivaliokurt:natl ·.ln.ietintö:· n:o 12
10677:                                      hallituksen esitykSen. johdosta:: Iant&t eräistä. väliäikaisista' }?olk:-
10678:                                      keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-
10679:                                      tuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun läin voimassa-
10680:                                      olaajan pidemätnise.stä.
10681: 
10682:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25             lättäviksi. Tämän jälkeen sotilasrikos- ja soti-
10683: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt toisen laki-         lasoikeudenkäyntilainsäädännön        uudistamista
10684: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-           varten asetettiin komitea, jonka ehdotukset val-
10685: tyksen n:o 183. Eduskunta on myös päätös-               mistuivat vuonna 1972. Valmistelutyötä on jat-
10686: pöytäkirjan ottein 8 päivältä marraskuuta 1977          kettu oikeusministeriön ja puolustusministeriön
10687: lähettänyt valiokuntaan ed. Fribergi:n lakialoit-       yhteistyönä. Suunniteltuun kokonaisuudistuk-
10688: teen n:o 182 laiksi eräistä väliaikaisista poik-        seen kuuluu myös sotilaskurinpitomenettelyn
10689: keuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-             uudistaminen. Kaikki sotilasoikeudenhoitoa
10690: käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä            koskevat lakiehdotukset muodostavat kokonai-
10691: huhtikuuta 1947 annetun Jain voimassaolaajan            suuden, joten ne olisi voitava saattaa eduskun-
10692: pidentämisestä.                                         nan käsiteltäviksi samanaikaisesti. Valiokunnan
10693:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             saaman selvityksen mukaan koko valmistelutyö
10694: kuultavina lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula              saadaan viimeistelyvaiheeseen ensi vuoden alus-
10695: oikeusministeriöstä sekä kansliapäällikkö Kai           sa.
10696: Sarmanne ja hallitusneuvos Heikki Huuskonen                Valiokunnan mielestä hallituiksen esitykset
10697: puolustusministeriöstä.                                 sotilasoikeudenkäyntiä ja muuta sotilasoikeu-
10698:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotatuo-         denhoitoa koskevaksi uudeksi lainsäädännöksi
10699: mioistuimia ja sotilasoikeudenkäyntiä koskevan          olisi voitava antaa eduskunnalle ensi vuoden
10700: väHailkaislain voimassaoloa jatkettavaksi vuoden        aikana. Vaiikka eduskunta saisi esitykset käsi-
10701:  1980 loppuun.                                          teltävikseen ensi vuoden alkupuoliskolla, kysei-
10702:     Lakialoitteeseen n:o 182 sisältyvän lakiehdo-       siä lakeja ei iJmeisesti voitaisi saattaa voimaan
10703: tuksen mukaan väliaikaislain voimassaoloa jat-          vuoden 1979 alusta. Tämän johdosta valiokun-
10704: kettaisiin vuoden 1978 loppuun.                         ta puoltaa hallituksen esitykseen sisä!ltyvän la-
10705:     Väliaikaiset poikkeukset sotatuomioistuimis-        kiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan ja eh-
10706: ta ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin         dottaa lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
10707: säädettiin vuonna 194 7, ja ne määrättiin ole-          sen hylättäväksi.
10708: maan voimassa vuoden 1948 loppuun. Väliai-                 Ehdottaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
10709: kaj;sjärjestelyä oli tarkoitus käyttää, kunnes          vän lakiehdotuksen hyväksyttäväksi valiokunta
10710: sotilasoikeudenkäynnin kokonaisuudistus toteu-          edellyttää, että hallitus viivyttelemättä antaa
10711: tetaan. Väliaikaislam voimassaoloa on jouduttu          eduskunnalle sotilasoikeudenhoidon uudista-
10712: jatkamaan kahdeksan kertaa. Viimeksi näin ta-           mista koskevat esitykset.
10713: pahtui vuonna 1974, jolloin väliaikaiset poik-             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10714: keukset säädettHn olemaan voimassa kuluvan              kunta kunnioittaen ehdottaa,
10715: vuoden loppuun.
10716:     Valiokunta toteaa, että ootilasoikeudenkäyn-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10717: nin uudistamista koskeva valmistelutyö on                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10718: edennyt erittäin hitaasti, vaikka eduskunta on                  tomana.
10719: sitä useita kertoja kiirehtinyt. Hallitus antoi
10720: tosin vuonna 1968 eduskunnalle kokonais-                   Samalla valiokunta ehdottaa,
10721: uudistusesityksen, jonka lähtökohtana oli eril-
10722: listen sotatuomioistuinten säilyttäminen, mutta                     että lakialoitteeseen n:o 182 sisältyvä
10723: esitys peruutettiin toisen lakivaliokunnan ehdo-                 lakiehdotus hylättäisiin.
10724:  tettua esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hy-
10725:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
10726: 
10727: 087701062H
10728: 2
10729: 
10730:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, Tuovinen, S. Westerlund, Yläjärvi ja
10731:  neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh- Zilliacus sekä varajäsenet Järvisalo-Kanerva ja
10732:  t•ja Uitt(J," jäsenet Alppi~.·. FrM; Hanhirova, · Ves~tinen.
10733: .K~ski" Lan:l~n; Paasio, Sur-.Itka, .R. Tuomi~
10734: 
10735: 
10736: 
10737: 
10738:                                                                                     >   ''   ~ -,   1 .;     '·.;
10739: 
10740: 
10741: 
10742: 
10743:                                                                                                            . '
10744:                          1977 vp.- II LaVM n:o 13- Esitys n:o 196
10745: 
10746: 
10747: 
10748: 
10749:                                      T o i s e n 1 a kiva 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 13
10750:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi raastuvanoikeudesta anne-
10751:                                  tun lain 1 §:n, maistraatista annetun lain 3 §:n ja maksamis-
10752:                                  määräyslain 14 §:n muuttamisesta.
10753: 
10754:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           Valiokunta pitää ehdotettuja lainmuutoksia
10755: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt toisen laki-    tarpeellisina sekä puoltaa lakiehdotusten hy-
10756: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-   väksymistä hallituksen esityksen perusteluihin
10757: sen n:o 196.                                       yhtyen.
10758:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           Valiokunta on tässä yhteydessä kiinnittänyt
10759: kuultavina ylitarkastaja Tuomo Rapola oikeus-      huomiota siihen, että raastuvanoikeuksien val-
10760: ministeriöstä, oikeuspormestari Erik Svin-         tiolle siirtämiseen liittyviä virkajärjestelyjä val-
10761: hufvud Helsingin raastuvanoikeudesta, kunnai-      misteltaessa esillä on ollut myös säännösehdo-
10762: Hspormestari Henrik Boehm Helsingin maist-         tus, jonka mukaan raastuvanoikeuteen voidaan
10763: raatista ja hallitusneuvos Markku Mäkinen val-     ottaa määräajaksi tuomarin apulaisina toimivia
10764: tiovarainministeriöstä.                            notaareja. Ehdotus lienee jätet:ty pois hallituk-
10765:    Hallituksen esitys koskee järjestelyjä, jotka   sen esityksestä lähinnä valtiontaloudellisiin seik-
10766: ovat tarpeen raastuvanoikeuksien ja maistraat-     koihin vedoten. Valiokunnan mielestä kysymyk-
10767: tien siirtyessä valtion haltuun 1 päivänä huhti-   sessä olevaa lakimiesharjoittelujärjestelmän laa-
10768: kuuta 1978. Raastuvanoikeudesta annettuun          jentamista, joka voisi parantaa raastuvanoikeuk-
10769: lakiin ehdotetaan muutosta, jonka mukaan           sien >toimintaedellytyksiä, on tarpeen vielä sel-
10770: raastuvanoikeuteen voitaisiin nimittää sivutoi-    vittää. Järjestelmästä ei valiokunnan saamien
10771: misia oikeusneuvosmiehiä. Maistraatista annet-     tietojen mukaan aiheutuisi olennaisia lisäkus-
10772: tua lakia muutettaisiin niin, että maistraatissa   tannuksia valtiolle.
10773: palveleva henkilö voidaan määrätä hoitamaan           Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10774: tehtäviä raastuvanoikeudessa. Maksamismääräys-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
10775: lain muutosehdotuksen mukaan raastuvanoikeus                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
10776: saisi vallan päättää tuomarien tehtäväjaosta              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10777: maksamismääräysasioissa.                                  mattomina.
10778:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1977.
10779: 
10780: 
10781: 
10782: 
10783:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      (osittain), Koski, Lampinen, Maijala, P. Pu-
10784: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-       hakka, Tiilikainen, R. Tuominen, Tuovinen,
10785: taja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Hanhirova         Yläjärvi ja Zilliacus.
10786: 
10787: 
10788: 
10789: 
10790: 0877011080
10791:                             1977 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 8
10792: 
10793: 
10794: 
10795: 
10796:                                         Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 14
10797:                                     hallituksen esityksen johdosta kuluttajansuojalainsäädännöksi.
10798: 
10799:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-         Brunström Finlands svenska kommunförbundis-
10800: vältä maaliskuuta 1977 lähettänyt toisen laki-           ta, lakimies Mikko Varis Suomen Ammattiliit-
10801: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-         tojen Keskusjärjestöstä, varatuomari Seppo
10802: sen n:o 8 kuluttajansuojalainsäädännöksi sekä            Riski Suomen Työnantajain Keskusliitosta, va-
10803: ed. Ahteen ym. lakialoitteen n:o 147 kulutta-            ratuomari Stig Henriksson Teollisuuden Kes-
10804: jansuojalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi,    kusliitosta, varatuomari Matti Aura Kaupan
10805: ed. Lampisen ym. lakialoitteen n:o 150 markki-           Keskusvaliokunnasta, puheenjohtaja Maili Mus-
10806: nointilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi se-   tonen ja toiminnanjohtaja Gun Väyrynen Ku-
10807: kä ed. A.-L. Jokisen ym.lakialoitteenn:o 151 ku.         luttajat- Konsumenterna r.y:stä, toimitusjoh-
10808: luttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen liittyviks:        taja Matti L. Aho Vakuutusyhtiöiden Keskus-
10809: laeiksi. Valiokunta on lisäksi tässä yhteydessä          liitosta, apulaistoimitusjohtaja Timo Kivi-Koski-
10810: ottanut käsiteltäviksi valiokuntaan 11 päivänä           nen Keskuskauppakamarista, varatoimitusjoh-
10811: maaliskuuta 1977 lähetetyn ed. Vennamon ym.              taja Lauri Siltala Rahalaitosten neuvottelukun-
10812: toivomusaloitteen n:o 503 kuluttajansuojan jär-          nasta, johtaja Kari Heikkilä Suomen Yrittäjäin
10813: jestämisestä sekä valiokuntaan 25 päivänä maa-           Keskusliitosta, varatuomari Tapio Vasara Pien-
10814: liskuuta 1977 lähetetyt ed. J. Laineen ym. toi-          teollisuuden Keskusliitosta, agronomi Raimo
10815: vomusaloitteen n:o 549 (1975 II vp.) kulutta-            Tammilehto Maataloustuottajain Keskusliitosta,
10816: jansuojan tehostamista tarkoittavan hallituksen          toiminnanjohtaja Mirja Veitonmäki Maa- ja ko-
10817: esityksen antamisesta ja ed. Vennamon ym. toi-           titalousnaisten keskuksesta, oikeustieteen kan-
10818: vomusaloitteen n:o 633 ( 1975 II vp.) kulutta-           didaatti Guy Wires Suomen Tukkukauppiaiden
10819: jien suojelemisesta kuluttaja-asiamiehen ja hä-          Liitosta, puheenjohtaja Oili Korkeamäki ja toi-
10820: nelle vahvistetun säännöstön avulla.                     minnanjohtaja Aino Tarjanne Kunnallisten koti-
10821:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-            talouslautakuntien keskuksesta, tiedotuspäällik-
10822: sesti hankkinut hallituksen ·esityksestä ja edellä       kö Ann-Mari Pihlström Unioni Naisasialiitto
10823:  mainituista lakialoitteista talousvaliokunnan lau-       Suomessa r.y:stä, osastopäällikkö Heikki Lagom
10824: sunnon, joka on otettu tämän mietinnön liit-             Keskusosuusliike Hankkijasta, teknillisen osas-
10825:  teeksi.                                                 ton päällikkö Harri Salmelainen Haka-Auto
10826:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             Oy:stä sekä insinööri Esko Metsäkonkola ja toi-
10827: kuultavina osastopäällikkö Antti Kivivuori, lain-         mitusjohtaja Osmo Tuomala Autotuojat r.y:stä.
10828:  säädäntöneuvos Leif Sev6n, lainsäädäntöneuvos               Hallituksen esityksen tarkoituksena on ku-
10829:  Kauko Huttunen ja lainsäädäntöneuvos Ger-               luttajan aseman turvaaminen ja parantaminen
10830: hard af Schulten oikeusministeriöstä, kanslia-            uuden lainsäädännön ja siihen liittyvien järjes-
10831:  päällikkö Arno Hannus sisäasiainministeriöstä,           telyjen avulla. Hallitus ehdottaa viiden uuden
10832:  hallitusneuvos Antti Toivonen kauppa- ja teol-          lain säätämistä. Ensimmäinen lakiehdotus, ehdo-
10833:  lisuusministeriöstä, budjettisihteeri Reijo Kosu-       tus kuluttajansuojalaiksi, sisältää kuluttajien
10834:  nen valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Erkki         suojaksi tarkoitettuja säännöksiä markkinoinnin
10835:  Sunila ja osastopäällikkö Markku Lehto elinkei-          ja sopimusehtojen sääntelystä sekä vastuusta ku-
10836:  nohallituksesta, oikeusneuvos Eero Manner lain-          lutustavaran kaupassa. Neljässä muussa Jokieh-
10837:  tarkastuskunnasta, professori Mikael Hiden,             dotuksessa ovat säännökset uusista toimielimis-
10838:  osastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen                tä, jotka perustettaisiin huolehtimaan erityisesti
10839:  Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Toivo Kerä-         kuluttajansuojasta. Markkinoinnin ja sopimus-
10840:  nen Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J.              ehtojen lainmukaisuuden valvontaa hoitaisi ku-
10841: 0877012674
10842: 2                         1977 vp. -     II LaVM n:o 14 -Esitys n:o 8
10843: 
10844: luttaja-asiamies. Erikoistuomioistuimena mark-        sen esityksen pohjalta. Valiokunta esittää laki-
10845: kinoinnin ja sopimusehtojen sääntelyyn liitty-        ~~dotuks~n eräitä muutoksia ja täydennyksiä,
10846: vissä asioissa olisi markkinatuomioistuin. Kulu-      JOlta käsitellään tarkemmin jäljempänä yksityis-
10847: tushyödykkeitä koskevia yksittäisiä valituksia        kohtaisissa perusteluissa.
10848: käsittelisi kuluttajavalituslautakunta. Paikallis-       Hallituksen esityksen mukainen sääntely ei
10849: tasolla kunta voisi järjestää kuluttajaneuvon-        kata koko kuluttajansuojan alaa.
10850: taa.                                                     Kahdessa käsiteltävänä olevassa lakialoittees-
10851:     Lakialoitteissa ehdotetaan samankaltaista ku-     sa ehdotetaan muun ohella kulutustavaran val-
10852: lut:tajans':ojan sääntelyä ja viranomaisjärjestelyä   mistajan ja maahantuojan vahingonkorvausvas-
10853: kutn hallituksen esityksessä. Lakialoitteisiin si-    tuun eli niin sanotun tuotevastuun sääntelyä.
10854: sältyvät lakiehdotukset eroavat kuitenkin mo-         Valiokunta ei ole pitänyt tarkoituksenmukaise-
10855: nissa kohdissa toisistaan ja hallituksen esityk-      na .tuot~yastu17sää.nn~sten ottamista kuluttajan-
10856: sestä. Aloitteiden olennaisimmat erot hallituk-       suoJalakim lak1almtte1den pohjalta, koska tuote-
10857: sen esitykseen nähden ovat seuraavat. Aloite          vastuun sääntely on parhaillaan hallituksessa
10858: n:o 147 sisältää ehdotuksen siitä, että kulutta-      selvitettävänä ja asiaa koskeva esitys on tar-
10859: jansuojalakiin otetaan säännökset valmistajan ja      koitus antaa eduskunnalle lähiaikoina.
10860: maahantuojan vahingonkorvausvastuusta eli niin
10861: sanotusta tuotevastuusta. Aloitteen mukaan ku-           Ehdotetun kuluttajansuojalainsäädännön avul-
10862: luttajaneuvonnan järjestäminen olisi kunnan vel-      la ei välittömästi säänneltäisi kulutushyödykkei-
10863: vollisuus. Lakialoitteessa n:o 150 ehdotetaan,        den laatua. Kulutushyödykkeiden laadun ny-
10864: että markkinointia ja sopimusehtoja koskevia          kyistä laajempaa sääntelyä varten on valmisteilla
10865: säännöksiä sovellettaisiin paitsi markkinoinnissa     tuoteturvallisuutta ja kulutuspalveluja koskeva
10866: elinkeinonharjoittajilta kuluttajille myös elinkei-   lainsäädäntö. Lisäksi hallituksessa on vireillä
10867: nonharjoittajien keskinäisessä toiminnassa. Hal-      useita muitakin kuluttajansuojan kannalta mer-
10868: lituksen ehdottaman kuluttajansuojalain eri lu-       kityksellisiä uudistuksia, esimerkiksi kulutus-
10869: kuihin ryhmitettyjä säännöksiä vastaavat sään-         luottolain ja uuden kauppalain valmistelu. Ta-
10870: nöstöt on aloitteessa sijoitettu erillisiin lakieh-   lousvaliokunnan lausuntoon yhtyen valiokunta
10871: dotuksiin. Lakialoitteen n:o 151 mukaan ku-           pitää kuluttajansuojalainsäädännön kehittämisen
10872: luttajansuojalakiin otettaisiin tuotevastuusään-      jatkamista tarpeellisena.
10873: nökset ja kuluttajaneuvonta olisi kunnan vel-             Voimassa olevassa lainsäädännössä, esimer-
10874: vollisuus. Lisäksi aloitteessa ehdotetaan, että       kiksi elintarvikelaissa ja vilpillisen kilpailun eh-
10875: markkinatuomioistuimen ja kuluttajavalituslau-        käisemisestä annetussa laissa, säännellään osit-
10876: takunnan kokoonpanossa on noudatettava edus-          tain. sa~oja asioita kuin ehdotetussa kuluttajan-
10877: kunnan voimasuhteita.                                 suojalalssa. Tästä voi eräissä tapauksissa aiheu-
10878:     Valiokunta pitää kuluttajien oikeudellisen        tua tulkintavaikeuksia ja viranomaisten välisiä
10879: aseman parantamista tarpeellisena. Tällä hetkel-      toimivaltaristiriitoja. Vireillä olevassa lainsää-
10880: lä kuluttajaa suojaavia säännöksiä on esimerkik-      dännön uudistamisessa olisi huolehdittava eri
10881: si elintarvike- ja terveydenhoitolainsäädännössä      lakeihin sisältyvien sääntelyjärjestelmien yhteen-
10882: sekä useiden erityisalojen säädöksissä. Kokonai-      sovittamisesta ja soveltamisalojen riittävän sel-
10883: suuden kannalta kuluttajansuoja on kuitenkin          västä rajauksesta. Lisäksi toimivaltaristiriitojen
10884: hajanaisesti ja puutteellisesti järjestetty. Lain-     syntymistä olisi vältettävä viranomaisten yhteis-
10885: säädäntö ei anna riittäviä mahdollisuuksia ku-        työn avulla.
10886:  lutus~yödykkeiden ~arkkinoinnin ja kulutushyö-
10887: dykkeiden kaupassa käytettävien sopimusehto-
10888: jen sääntelyyn, vaikka tähän on tarvetta muun
10889: muassa sopimattomien markkinointimenetel-                          Kuluttajansuojalaki.
10890: mien ja kohtuuttomien sopimusehtojen käytön
10891: ehkäisemiseksi. Myös vastuu kulutustavaran                       1 luku. Yleiset säännökset.
10892: kaupassa on suureksi osaksi sääntelemättä.
10893:     Valiokunnan mielestä hallituksen esitykseen          1 §. Tässä pykälässä määritellään kuluttajan-
10894: sisältyvät lakiehdotukset ovat pääpiirteissään        suojalain s·oveltamisala. Valiokunta on pitänyt
10895:  tarkoituksenmuk.aisia. Valiokunta pu0ltaa kulut-     tarpeellisena lisätä pykälään uuden 2 momen-
10896: tajansuojalainsäädännön hyväksymistä hallituk-        tin, jonka mukaan lakia ei sovelleta lakisäätei-
10897:                                     Kuluttajansuojalainsäädäntö                                      3
10898: 
10899: siin vakuutuksiin eikä niihin rinnastettaviin            4 luku. Kulutushyödykettä koskevan
10900: työntekijän ryhmähenkivakuutukseen tai sitä                     sopimuksen sovittelu.
10901: vastaavaan kunnallisen eläkelaitoksen myöntä-
10902: mään etuuteen. Tällaiseen soveltamisalan ra-           1 §. Pykälään on tehty vastaava muutos
10903: jaukseen on päädytty, koska lakisääteisten va-      kuin 2 luvun 1 §:ään ja 3 luvun 1 §:ään. Va-
10904: kuutusten ehdot on yleensä määrätty lainsää-        liokunnan tässä ehdotuksessa on käytetty yksik-
10905: dännössä yksityiskohtaisesti ja vakuutustoimin-     kömuotoa "kuluttajan", koska kysymyksessä on
10906: ta on viranomaisten valvonnassa. Lisäksi oikeus-    yksittäisen kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan
10907: turva on lakisääteisten vakuutusten osalta yleen-   välisen sopimuksen sovittelu.
10908: sä varmistettu muun ohella virallisin muutok-          Sopimuksen sovittelusta päättää viime kädes-
10909: senhakujärjestelyin.                                sä tuomioistuin, elleivät osapuolet voi keske-
10910:                                                     nään asiasta sopia. Kuluttajalla, jonka mieles-
10911:                                                     tä sopimusehto on kohtuuton, on kuitenkin
10912:        2 luku. Markkinoinnin sääntely.
10913:                                                     mahdollisuus pyytää ensin kuluttajavalituslau-
10914:                                                     takunnan ratkaisusuositusta asiassa.
10915:    1 §. Hallituksen esitykseen sisältyvän py-
10916: kälän 1 momentissa käytetty sanonta "kulutta-
10917: jansuojan kannalta" on epämääräinen ja erilai-
10918: sia tulkintoja aiheuttava. Markkinointitoimen        5 luku. Vastuusta kulutustavaran kaupassa.
10919: sopimattomuus olisi tätä lakia sovellettaessa
10920: arvosteltava kuluttajien näkökulmasta. Tämän           13 §. Hallituksen esityksen 2 momentin
10921: vuoksi valiokunta on korvannut edellä maini-        mukaan tavarassa olevaan virheeseen tai myy-
10922: tun sanonnan ilmaisulla "kuluttajien kannalta".     jän viivästykseen perustuva kanne on pantava
10923:                                                     vireille viimeistään kahden vuoden kuluessa ta-
10924:    11 §. Hallituksen esityksen mukaan elinkei-      varan vastaanottamisesta. Valiokunta pitää eh-
10925: nonharjoittaja voidaan tuomita rangaistukseen       dotettua määräaikaa epätarkoituksenmukaisena.
10926: markkinointia koskevien säännösten rikkomi-         Ehdotettu määräaika voitaisiin tulkita enim-
10927: sesta, jos rikkominen on tahallista. Tahallisuu-    mäisvaatimukseksi, joka voidaan asettaa kulu-
10928: den osoittaminen esimerkiksi silloin, kun elin-     tustavaroiden kestävyydelle. Kestokulutustava-
10929: keinonharjoittaja on rikkonut 2 luvun               roissa saattaa olla virheitä, jotka ilmenevät vas-
10930: 2 § :n säännöstä, olisi usein käytännössä vai-      ta usean vuoden käytön jälkeen. Toisaalta eh-
10931: keaa. Riittävän rangaistusuhan aikaansaaminen       dotettu määräaika voi johtaa ostajan väärään
10932: on kuitenkin tarpeen sellaisten yksittäisten tai    käsitykseen siitä, missä ajassa tavaran virhee-
10933: nopeasti toteutettujen lainvastaisten markki-       seen perustuvat vaatimukset on esitettävä. Näis-
10934: nointitoimien ehkäisemiseksi, joita ei ole mah-     tä syistä valiokunta on poistanut 2 momentista
10935: dollista estää 2 luvun 7 §:n nojalla määrätyillä    kysymyksessä olevan määräajan sisältävän vii-
10936: kielloilla. Näistä syistä valiokunta on lisännyt    meisen virkkeen.
10937: pykälään uuden 2 momentin, jonka mukaan ran-
10938: gaistavuus ulottuu myös törkeästä tuottamuk-
10939: sesta tapahtuvaan markkinointisäännösten rik-                7 luku. Erinäisiä säännöksiä.
10940: komiseen. Rangaistus 2 momentissa tarkoite-
10941: tusta markkinointirikkomuksesta olisi sakkoa.          Hallituksen esityksen mukaiset kuluttajansuo-
10942:    Uuden momentin lisäämisen johdosta halli-        jasta huolehtivat toimielimet eivät voi antaa
10943: tuksen esityksen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja     oikeudellisesti sitovia päätöksiä yksittäisisssä
10944: 4 momentiksi. Viimeiseen momenttiin on tar-         kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan välisissä rii-
10945: peen lisätä maininta markkinointirikkomuk-          ta-asioissa. Nämä asiat käsiteltäisiin edelleen
10946: sesta.                                              yleisissä tuomioistuimissa.
10947:                                                        Kuluttajan mahdollisuuksia turvautua oikeu-
10948:        3luku. Sopimusehtojen sääntely.              denkäyntiin rajoittavat monet tekijät. Hallituk-
10949:                                                     sen esitykseen ei kuitenkaan sisålly sellaisia
10950:    1 §. Hallituksen esityksessä käytetty ilmaisu    oikeudenkäyntisäännöksiä, joilla kuluttajan ase-
10951: "kuluttajansuojan kannalta" on korvattu ilmai-      maa tässä suhteessa parannettaisiin.
10952: sulla "kuluttajien kannalta" samoin perustein          Valiokunta ehdottaa, että 7 luvun uudeksi- 1
10953: kuin 2luvun 1 §:ssä.                                § :ksi otettaisiin säännös, jonka mukaan kulut-
10954: 4                           1977 vp. -     II LaVM n:o 14 -Esitys n:o 8
10955: 
10956: rajansuojalain nojalla ajettavassa kuluttajan ja         niistä perusteista, joiden mukaan valtionosuus
10957: elinkeinonharjoittajan välisessä riita-asiassa ku-       suoritetaan.
10958: luttaja voi nostaa kanteen myös oman kotipaik-              Taloudellisista syistä kuluttajaneuvonta jOl.:l-
10959: kansa yleisessä alioikeudessa. Ilman tätä sään-          duttaisiin aloittamaan asteittain. Sen vuokSi va-
10960: nöstä kannetta elinkeinonharjoittajaa vastaan            liokunta ehdottaa, että valtioneuvostolla on oi-
10961: olisi oikeudenkäymiskaaren yleisten säännösten           keus päättää ajankohdasta, josta lukien kunnan
10962: mukaisesti ajettava yleensä elinkeinonharjoitta-         viimeistään on järjestettävä ku1uttajaneuvontaa.
10963: jan koti- tai toimipaikan alioikeudessa.                 Lisäksi valtioneuvostolle annettaisiin oikeus va-
10964:    Koska valiokunta on lisännyt 7 lukuun uuden           pauttaa kunta kuluttajaneuvonnan järjestämi-
10965: 1 §:n, hallituksen esityksen 1 ja 2 § siirtyvät          sestä, jos kuluttajaneuvonnan tarve on .kunnas-
10966: 2 ja 3 §:ksi.                                            sa vähäinen.
10967:                                                             1 §. Valiokunnan ehdotuksen mukaan ku-
10968:                                                          luttajaneuvonnan järjestäminen on kunnan vel-
10969:                                                          vollisuus.
10970: Laki kuluttajaneuvonnan järjestämisestä                     3 §. Pykälästä on poistettu hallituksen esi-
10971:                     kunnassa.                            tyksen 2 momentin säännökset, jotka koskev-at
10972:                                                          kuluttajaneuvonnan antamista aatteellisen yhdis-
10973:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-        tyksen tehtäväksi. Myös 3 momentti, jonka mu-
10974: sen mukaan kunta voi järjestää kuluttajaneuvon-          kaan kuluttajaneuvontaa koskeva ohjesääntö
10975: taa. Kunta voisi myös sopia kuluttajaneuvon-             olisi alistettava elinkeinohallituksen vahvistet-
10976: taan kuuluvien tehtävien antamisesta kuluttaja-          tavaksi, on tarpeettomana poistettu. Lisäksi 1
10977: tai kotitalousneuvontaa harjoittavalle yhdistyk-         momenttiin on tehty eräitä tarkistuksia. Tarkis-
10978: selle.                                                   tetun säännöksen mukaan kulutt-ajaneuvontaa
10979:    Kuluttajansuojalain tarkoituksen toteutumi-           voisi hoitaa paitsi viranhaltija myös työntekij4;i.
10980: nen edellyttää muun ohella paikallisen kulut-               6 §. Lakiehdotuksen 6 §: n mukaan kunnat
10981: tajaneuvonnan järjestämistä. Kuluttajaneuvon-           voivat tehdä sopimuksen kuluttajaneuvonnan
10982: nassa annettaisiin tietoa kulutushyödykkeistä           hoitamisesta yhteistoiminnassa. Valiokunta pi-
10983: ja kuluttajan oikeussuojakeinoista sekä avustet-        tää tarpeettomana sopimuksen alistamista elin-
10984: taisiin kuluttajaa yksittäisissä ristiriitatilanteis-   keinohallituksen vahvistettavaksi, joten pykälän
10985: sa. Kuluttajaneuvonnan pitäisi mahdollisuuksien
10986:                                                         toinen virke on poistettu.
10987: mukaan olla samantasoista maan eri osisssa.
10988: Valiokunnan mielestä kuluttajaneuvonnan jär-                7 §. Lakiehdotuksen 3 ja 6 §:ään tehtyjen
10989: jestäminen olisi näiden tavoitteiden saavuttami-        muutosten johdosta pykälän 1 momentista on
10990: seksi säädettävä kunnan velvollisuudeksi.               poistettu elinkeinohallitukselle annettavia mäa-
10991:    Kuluttajaneuvontaan kuuluisi paitsi yleinen          räyksiä ja ohjeita koskeva maininta. Kauppa- ja
10992: valistus myös kuluttajan oikeuksien selvittämi-         teollisuusministeriölle kuuluvia tehtäviä voidaan
10993: nen ja muu avustaminen yksittäistapauksis·sa.           lakiehdotuksen 11 §:n mukaan siirtää elinkeino-
10994: Neuvontatyön luonteen vuoksi valiokunta kat-            hallitukselle, jonka on tällöin asioiden käsitte-
10995: soo, että se on hoidettava kunnan viranomaisten         lyssä noudatettava ministeriön ohjeita.
10996: toimesta.                                                  8 §. Tähän pykälään valiokunta on ottanut
10997:    Kunnallisen kuluttajaneuvonnan järjestämi-           säännökset valtioneuvoston oikeudesta päättää
10998: sestä huolimatta aatteellisten järjestöjen hoita-       kuluttajaneuvonnan aloittamisen ajankohdasta
10999: ma kuluttajaneuvonta ja -valistus on edelleen           kunnassa ja vapauttaa kunta kuluttaj~neuvon­
11000: tarpeellista ja hyödyllistä viranomaisten neu-          nan järjestämisvelvollisuudesta. Näitä valtuuk-
11001: vontatyötä täydentävänä toimintana, minkä               sia käyttäessään valtioneuvoston olisi erityisesti
11002: vuoksi alalla toimiville järjestöille olisi valio-      siirtymävaiheessa kiinnitettävä huomiota kun-
11003: kunnan mielestä annettava valtionavustusta niin         nan kantaan.
11004: kuin nykyisin.                                             Hallituksen esitykseen sisältyvä säännös val-
11005:    Edellä mainituista syistä valiokunta on muut-        tion osallistumisesta kuluttajaneuvonnan kus-
11006: tanut lakiehdotusta niin, että kuluttajaneuvon-         tannuksiin on korvattu tarkemmilla 9 §:ään o.te-
11007: ta on kunnan lakisääteinen tehtävä, josta aiheu-        tuilla säännöksillä.
11008: tuviin kustannuksiin valtio osallistuu. Valio-             9 §. Valiokunnan ehdotuksen mukaan kun-
11009: kunta on ottanut lakiehdotukseen säännökset             ta, jossa valtioneuvosto on päättänyt aloitetta-
11010:                                       Kuluttajansuojalainsäädäntö                                       5
11011: 
11012: vaksi kuluttajaneuvonnan, on lain nojalla oikeu-      maksuitta. Säännös on erehdyksestä johtuen jää-
11013: tettu saamaan valtionosuutta kuluttajaneuvon-         nyt pois hallituksen esityksestä. Vastaava sään-
11014: nasta aiheutuviin kustannuksiin. Ne perustamis-       nös sisältyy kuluttajavalituslautakuntaa koske-
11015: ja käyttökustannukset, joihin valtionosuutta          vaan lakiin.
11016: suoritettaisiin, määriteltäisiin tarkemmin ase-          Uuden säännöksen lisäämisen johdosta pykä-
11017: tuksella. Kunnan myöntämät avustukset esimer-         lien numerointi lakiehdotuksen loppuosassa
11018: kiksi kuluttajaneuvontaa harjoittaville yhdistyk-     muuttuu.
11019: sille eivät kuitenkaan lain mukaan olisi valtion-
11020: osuuteen oikeuttavia menoja. Lisäksi uuden hen-
11021: kilöstön ottamisesta aiheutuviin käyttökustan-
11022: nuksiin suoritettaisiin valtionosuutta vain val-
11023: tion tulo- ja menoarviossa asetetun enimmäis-
11024:                                                             Laki markkinatuomioistuimesta.
11025: määrän rajoissa.
11026:                                                           16 §. Markkinatuomioistuin on kuluttajan-
11027:    Valiokunta ehdottaa, että perustamis- ja käyt-
11028: tökustannuksiin suoritetaan valtionosuutta kun-       suojalain mukaista markkinoinnin ja sopimuseh,
11029:                                                        tojen sääntelyä varten perustettava erikoistuo-
11030: nan kantokykyluokan mukaan 25-70 prosent-
11031:                                                       mioistuin, jossa ovat edustettuina toisaalta pal-
11032: tia kustannuksista.
11033:    10 §. Valiokunta on lisännyt lakiehdotukseen
11034:                                                        kansaajien ja kuluttajien ja toisaalta elinkeinon-
11035: uuden säännöksen, jonka nojalla valtioneuvosto        harjoittajien etujärjestöt. Markkinatuomioistui-
11036: voisi kunnan asukasmäärän ja muut kuluttaja-           men erityisluonteen vuoksi sen antamien pää-
11037: neuvonnan tarpeen laajuuteen vaikuttavat sei-         tösten pitäisi yleensä olla lopullisia. Muutoksen-
11038: kat huomioon ottaen määritellä, minkä laajui-         haku markkinatuomioistuimen päätöksiin on
11039: sesta kuluttajaneuvonnasta aiheutuviin kustan-        s.yytä säännellä samalla tavalla kuin toisen etu-
11040: nuksiin valtionosuutta suoritetaan. Tällä ta-          järjestöedustukseen perustuvan tuomioistuimen,
11041: vQ.ia. valtio voi säännellä kuluttajaneuvonnan         työtuomioistuimen, kohdalla. Tämän vuok-si va-
11042: järjestämistä siltä osin kuin valtio osallistuu sen   liokunta on muuttanut hallituksen esitykseen si-
11043: kustannuksiin. Uuden säännöksen johdosta halli-       sältyvää muutoksenhakusäännöstä niin, että
11044: tuksen esitykseen sisält)Nien 10-12 §:n nume-         muutoksenhaku markkinatuomioistuimen pää-
11045: rointi muuttuu.                                       tökseen on pääsääntöisesti kielletty. Muutosta
11046:     11 §. Hallituksen esityksen 10 §:ssä, joka        korkeimmalta oikeudelta saisi hakea vain uhka·
11047: muuttuu 11 § :ksi, on tehty mahdolliseksi kaup-       sakon tuomitsemista koskevaan päätökseen uh-
11048: pa- ja teollisuusministeriölle kuuluvien tehtä-       kasakon määrän osalta.
11049: vien siirtäminen asetuksella elinkeinohallituk-           Muutoksenhakukielto ei estäisi käyttämästä
11050: selle. Valiokunta katsoo, että hallituksen on          oikeudenkäymiskaaren 31 luvun mukaisia yli-
11051: erikseen selvitettävä mahdollisuudet siirtää elin-    määräisiä muutoksenhakukeinoja, kantelua ja
11052: keinohallitukselle kuuluvia tehtäviä lääninhalli-     tuomion purkamisen _hakemista. Samankaltaisis-
11053: tuksille. Valiokunta ei ehdota pykälään muutok-       sa asioissa annettujen markkinatuomioistuimen
11054: sia.                                                  ja yleisten tuomioistuinten ratkaisujen mahdol-
11055:                                                       liset ristiriitaisuudet voitaisiin siis poistaa yli-
11056:                                                       määräisin muutoksenhakukeinoin.
11057: 
11058:         Laki kuluttaja-asiamiehestä.
11059:    3 §. Hallituksen esityksen mukaan kulut-               Laki kuluttajavalituslautakunnasta.
11060: taja-asiamiehen toimisto on elinkeinohallituksen
11061: yhteydessä. Valiokunta ehdottaa tätä koskevan            2 §. Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
11062: maininnan selvyyden vuoksi poistettavaksi. Ku-        3 §:ään muutosta, jonka mukaan erilaisten yh-
11063: luttaja-asiamiehen tehtävät kuluttajien etujen        teiskunnallisten näkemysten olisi oltava tasa-
11064: valvojana edellyttävät, että kuluttaja-asiamies       puolisesti edustettuina kuluttajavalituslautakun-
11065: on hallinnollisesti ja toiminnallisesti riippuma-     nassa. Tämä tarkoittaa sitä, että kuluttajavali-
11066: ton elinkeinohallituksesta.                           tuslautakunnan kokoonpanon olisi vastattava
11067:    12 §. Valiokunta on lisännyt lakiehdotuk-          eduskunnan voimasuhteita. Valiokunta on lauta-
11068: seen uuden säännöksen, jonka mukaan kulut-            kunnan kokoonpanoa koskevan ratkaisun joh-
11069: taja-asiamiehen asia- ja toimituskirjat annetaan      dosta katsonut tarpeelliseksi muuttaa 2 §:n 1
11070: 6                         1977 vp. -    II LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 8
11071: 
11072: momenttia niin, että lautakunnan toimikausi kunnan sihteeristö olisi kuitenkin kuluttaja"
11073: vastaa eduskunnan vaalikautta.                       asiamiehen toimistosta erillinen, itsenäinen toi-
11074:     Valiokunta on lisäksi täydentänyt 2 moment- mintayksikkö.
11075: tia siten, että kuluttajavalituslautakunnan pu-         Valiokunta ei ehdota pykälään muutoksia.
11076: heenjohtaja toimii myös yhtenä jaoston puheen-           5 §. Valiokunta on muuttanut jaosto- ja
11077: johtajana.                                           täysistuntokäsittelyä koskevia säännöksiä niin,
11078:     3 §. Hallituksen esityksen mukaan kulutta- että lautakunnalle kuuluva asia voidaan käsitel-
11079: javalituslautakunnan jäsenten tulee olla kulut- lä joko täysistunnossa tai jaostossa. Periaatteel-
11080: taja-asioihin perehtyneitä. Valiokunnan mielestä lisesti tärkeät asiat olisi aina käsiteltävä täys-
11081: tällaisen vaatimuksen asettaminen on perustel- istunnossa, johon voivat ottaa osaa lautakunnan
11082: tua ja sen on katsottava tarkoittavan sitä, että puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä seitse-
11083: jäseneltä edellytetään kulutushyödykkeiden han- män valtioneuvoston määräämää jäsentä. Valtio~
11084: kintaan liittyvien menettelytapojen ja siinä syn- neuvosto määrää valiokunnan ehdotuksen mu-
11085: tyvien ongelmien sekä kuluttaja-asioita koske- kaan myös jaostojen käsiteltävien asioiden jako-
11086: vien oikeussäännösten tuntemusta.                    perusteet sekä jäsenet jaostoihin.
11087:     Hallituksen esityksessä edellytetään myös,
11088: että kuluttajavalituslautakunnassa on eri etu-
11089: ryhmien edustus. Valiokunta pitää tätäkin tar-                             Aloitteet.
11090:  koituksenmukaisena, mutta katsoo, että halli-
11091:  tuksen esityksessä mainittujen eturyhmien lisäk-        Lakialoitteiden n:o 147, 150 ja 151 pääasial-
11092:  si myös maatalouden tulisi olla lautakunnassa       linen   sisältö on selostettu edellä. Koska valio-
11093: edustettuna. Tämän vuoksi valiokunta on lisän- kunta on ottanut käsittelyn pohjaksi hallituksen
11094:  nyt 2 momentin toiseen virkkeeseen sanan esityksen, valiokunta ehdottaa lakialoitteisiin
11095:  "maatalouden".                                       sisältyvät lakiehdotukset hylättäviksi.
11096:                                                          Toivomusaloitteissa n:o 549 ja 633 (molem-
11097:     Valiokunnan mielestä kuluttajavalituslauta- mat 1975 II vp.) ja 503 ehdotetaan eduskun-
11098:  kunnan jäseniä määrättäessä on edellä mainittu- nan hyväksyttäväksi kuluttajansuojalainsäädän-
11099:  jen seikkojen ohella huolehdittava siitä, että nön aikaansaamista koskevia toivomuksia. Kos-
11100:  lautakunnassa ovat tasapuolisesti edustettuina ka hallitus on antanut nyt käsiteltävänä olevan
11101:  erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset. Tällä ta- esityksen, kyseiset toivomukset olisivat tarpeet-
11102:  voin voidaan varmistaa yleisesti hyväksyttyjen tomia. Valiokunta ehdottaa tämän vuoksi nä-
11103:  kuluttajien suojaamista koskevien tavoitteiden mäkin aloitteet hylättäviksi.
11104:  huomioon ottaminen kuluttaja-asioita käsitel-
11105:  täessä. Sen sijaan valiokunta ei pidä tarpeellise-      Ehdottaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
11106:  na suppea-alaisen erityisasiantuntemuksen ko- vät lakiehdotukset hyväksyttäviksi valiokunta
11107:   rostamista hallituksen esityksen 3 momentissa edellyttää, että hallitus joutuisasti valmistelee ja
11108:  esitetyllä tavalla. Näistä syistä valiokunta on antaa eduskunnalle esityksen valmistajan ja
11109:   tävdentänyt 2 momenttia erilaisten yhteiskun- maahantuojan tuotevastuun sääntelemisestä.
11110:  nallisten näkemysten tasapuolista edustusta kos-        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
11111:   kevalla maininnalla ja poistanut pykälästä 3 mo- kunta kunnioittaen ehdottaa,
11112:  mentin.
11113:      4 §. Kuluttaja-asiamiehen toimiston ja ku-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
11114:   luttajavalituslautakunnan sihteeristön tulisi si-            lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
11115:   jaita toistensa välittömässä läheisyydessä. Lauta-li         luvina:
11116:                                         Kuluttajansuojalainsäädäntö                                   7
11117: 
11118: 
11119: 
11120: 1.
11121:                                         Kuluttajansuojalaki.
11122:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11123: 
11124:                       1 luku.                          tavat seikat huomioon ottaen on pidettävä ku-
11125:                 Yleiset säännökset.
11126:                                                        luttajien kannalta kohtuuttomana.
11127: 
11128:                       1 §.                                                2-4 §.
11129:      ( 1 mom. kuten 1 § hallituksen esityksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11130:    Tämä laki ei koske lakisääteisiä vakuutuksia
11131: eikä .työntekijän ryhmähenkivakuutusta tai sitä
11132: vastaavaa kunnallisen eläkelaitoksen myöntämää                            4 luku.
11133: etuutta.                                                  Kulutushvödykettä koskevan sopimuksen
11134:                       2-5 §.                                            sovittelu.
11135:            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11136:                                                                             1 §.
11137:                                                         Jos tässä laissa tarkoitetun sopimuksen mu-
11138:                      2 luku.                          kainen hinta on kulutushyödykkeen laatu ja ylei-
11139:               Markkinoinnin sääntely.                 nen hintataso huomioon ottaen kohtuuton, voi-
11140:                                                       daan sitä sovitella. Jos tällaisen sopimuksen
11141:                      1 §.                             muu sopimusehto on kuluttajan kannalta koh-
11142:   Markkinoinnissa ei saa käyttää hyvän tavan          tuuton, voidaan sitä sovitella tai jättää se huo-
11143: vastaista tai muutoin kuluttajien kannalta sopi-      mioon ottamatta.
11144: matonta menettelyä.                                      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) ·
11145:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11146: 
11147:                      2-10 §.                                              5 luku.
11148:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11149:                                                             Vastuusta kulutustavaran kaupassa.
11150:                        11 §.
11151:    ( 1 mom. kuten hallituks·en esityksessä.)                             1-12 §.
11152:    Joka törkeästä tuottamuksesta rikkoo edellä           (Kuten hallituksen esityksessä.)
11153: 1 momentissa tarkoitettuja säännöksiä, on
11154: tuomittava m a r k k i n o i n t i r i k k o m u k-                         13 §.
11155: s e s ta sakkoon.                                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11156:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksen 2                Ostajan tulee niin pian kuin mahdollista il-
11157: mom.)                                                 moittaa tavarassa olevaan virheeseen tai myy-
11158:    Syytteen markkinointirikoksesta ja -rikko-         jän viivästykseen perustuvat vaatimuksensa ja
11159: muksesta käsittelee yleinen alioikeus. Virallinen     niiden perusteet myyjälle tai sille, jota koh-
11160: syyttäjä saa tehdä syytteen markkinointirikok-        taan hän haluaa tämän luvun säännösten no-
11161: sesta ja -rikkomuksesta vain kuluttaja-asiamie-       jalla esittää vaatimuksia. (Poist.).
11162: hen ilmoituksen perusteella.
11163:                                                                        14 ja 15 §.
11164:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
11165:                       3 luku.
11166:              Sopimusehtojen sääntely:                                     6 luku.
11167:                      1 §.                                  Kulutustavaran koti- ja postimyynti.
11168:   Elinkeinonharjoittaja ei saa käyttää kulutus-
11169: hyödykkeitä tarjotessaan sopimusehtoa, jota                              1-9 §.
11170: kulutushyödykkeen hinta ja muut asiaan vaikut-           (Kuten hallituksen esityks·essä.)
11171: 8                         1977 vp. -     II LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 8
11172: 
11173:                      7 luku.                         tuomiopiirissä hänellä on vä~stökirjalain ( 141/
11174:                                                      69) mukainen kotipaikka.
11175:                Erinäisiä säännöksiä.
11176:                                                                              2 §.
11177:                     1 §. (uusi)                        (Kuten hallituksen esityksen 1 §.)
11178:     Tämän lain säännösten perusteella ajettavassa
11179: kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan välisessä                       3 §. (2 §.)
11180: riita-asiassa kuluttaja voi nostaa kanteen myös        Tämä laki tulee voimaan   päivänä
11181: sen paikkakunnan yleisessä alioikeudessa, jonka      kuuta 19
11182: 
11183: 
11184: 2.
11185:                                                 Laki
11186:                               kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa.
11187:      Eduskunnan pä:itöksen mukaisesti säädetään:
11188: 
11189:                      1 §.                               Valtioneuvosto voi kunnan esityksestä päät-
11190:    Kunnan velvollisuutena on järjestää kulutta-      tää, että kunta, jossa kuluttajaneuvonnan tar-
11191: janeuvontaa.                                         peen voidaan otaksua olevan vähäinen, määrä-
11192:                                                      ajaksi tai toistaiseksi vapautetaan velvollisuu-
11193:                        2 §.                          desta Järjestää kuluttajaneuvontaa.
11194:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11195:                                                                            9 §.
11196:                        3 §.                             Kunnalle, jossa valtioneuvosto on päättänyt
11197:      Kuluttajaneuvontaa varten kunnassa voi olla     aloitettavaksi kuluttajaneuvonnan, suoritetaan
11198: yksi tai useampia kuluttajaneuvojia sekä tar-        asetuksella tark~mmin säädettäviin kuluttaja-
11199: peellinen määrä muita viranhaltijoita tai työn-      neuvonnasta aiheutuviin perustamis- ja käyttö·
11200: tekijöitä. Kuluttajaneuvoja voi olla sivutoimi-
11201:                                                      kustannuksiin valtionosuutta. Uuden henkilös-
11202: nen.
11203:                                                      tön palkkauksesta ja tällaisen henkilöstön muis-
11204:    ( 2 ja 3 mom. poist.)                             ta palvelussuhteen ehdoista aiheutuviin käyttö-
11205:                                                      kustannuksiin suoritetaan valtionosuutta kui-
11206:                     4 ja 5 §.                        tenkin .vain valtion tulo- ja menoarviossa asete-
11207:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                tun enimmäismäärän rajoissa. Kunnan myöntä,.
11208:                                                      mät avustukset eivät ole valtionosuuteen oikeut-
11209:                    6 §.                              tavia menoja.
11210:   Kunnat voivat tehdä sopimuksen kuluttaja-             Edellä tarkoitettuihin perustamis- ja käyttö-
11211: neuvonnan hoitamisesta    yhteistoiminnassa.         kustannuksiin suoritetaan valtionosuutta seu-
11212: (Poist.)                                             raavasti:
11213:                        7 §.                                Kunnan kanto-             Valtionosuus
11214:    Kuluttajaneuvonnan ylin johto ja valvonta                kykyluokka                prosenttia
11215:                                                                                     kustannuksista
11216: kuuluu kauppa- ja teollisuusministeriölle
11217: ( poist.). Kunta on velvollinen antamaan kaup-                   1                        70
11218: pa- ja teollisuusministeriölle ja elinkeinohalli-                2                        65
11219: tukselle tietoja kuluttajaneuvonnan järjestelystä.               3                        60
11220:                                                                  4                        55
11221:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                       5                        50
11222:                                                                  6                        45
11223:                      8 §.                                        7                        40
11224:    Valtioneuvosto päättää ajankohdan, josta lu-                  8                        35
11225: kien kunnan on viimeistään aloitettava kulut-                    9                        .10
11226: tajaneuvonta.                                                   1J)                       25
11227:                                         Kuluttajansuojalainsäädäntö                                   9
11228: 
11229:    Valtionosuuden suorittaa elinkeinohallitus                           10 §. (uusi)
11230: kauppa- ja te'ollisuusministeriön antamien mää-           Valtioneuvosto voi vahvistaa yle'iset perus-
11231: räysten mukaan.                                        teet sille, minkä laajuisesta kuluttajaneuvon-
11232:    Valtionosuudesta käyttökustannuksiin makse-         nasta aiheutuviin kustannuksiin suoritetaan val-
11233: taan ennakkoa neljännesvuosittain sen mukaan           tionosuutta, ottaen huomioon kunnan asukas-
11234: kuin asetuksella säädetään.                            määrän ja muut kuluttajaneuvonnan tarpeen laa-
11235:    Muutoin on valtionosuudesta voimassa, mitä          juuteen vaikuttavat seikat.
11236: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
11237: -avustuksista annetussa laissa (35 /73) on sää-                          11-13 §.
11238: detty.                                                    (Kuten hallituksen esityksen 10-12 §.)
11239: 
11240: 
11241: 
11242: 3.
11243:                                                 Laki
11244:                                           kuluttaja-asiamiehestä.
11245:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11246: 
11247:                     1 ja 2 §.                                           12 §. (uusi)
11248:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Kuluttaja-asiamiehen asia- ja toimituskirjat
11249:                                                        annetaan maksuitta.
11250:                        3 §.
11251:    Kuluttaja-asiamiehellä on (poist.) to1m1sto,                         13 ja 14 §.
11252: jos·sa voi olla tulo- ja menoarvion rajoissa tar-         (Kuten hallituksen esityksen 12 ja 13 §.)
11253: peellinen määrä esittelijöitä ja muuta henkilö-
11254: kuntaa.                                                               15 §. (14 §.)
11255:                                                          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
11256:                      4-11 §_,                          kuuta 19
11257:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11258: 
11259: 
11260: 
11261: 4.
11262:                                                  Laki
11263:                                         markkinatuomioistuimesta.
11264:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11265: 
11266:            Toimivalta ja järjestysmuoto.                  Elinkeinonharjoittaja tai muu, jonka makset-
11267:                                                        tavaksi on markkinatuomioistuimen päätökse'llä
11268:                      1-5 §.                            tuomittu kiellon tai oikaisutoimenpiteen tehos-
11269:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  teeksi asetettu uhkasakko, saa kuitenkin hakea
11270:                                                        korkeimmalta oikeudelta muutosta tähän pää-
11271:                   Asian käsittely.                     tökseen uhkasakon määrän osalta. Muutoksen-
11272:                      6.-15 §.                          haun määräajoista ja muutokse'nhakumenette-
11273:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  lystä on soveltuvin osin voimassa, mitä oikeu-
11274:                                                        denkäymiskaaren 30 luvussa on säädetty muu-
11275:                    16 §.                               toksenhausta hovioikeuden riita-asiassa anta-
11276:   Markkinatuomioistuimen päätökseen ei saa             maan tuomioon. Markkinatuomioistuimen pää-
11277: hakea muutosta varsinaisin muutoksenhakukei-           tös pannaan täytäntöön muutoksenhausta huo-
11278: noin. ( Poist.)                                        limatta.
11279: 2 0877012674
11280: 10                          1977 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 8
11281: 
11282:    Ylimääräisessä muutoksenhaussa on nouda-                              Erinäisiä ·säännöksiä.
11283: tettava soveltuvilta kohdin oikeudenkäymiskaa-
11284: ren 31 luvun riita-asioita koskevia s·äännöksiä,                          18-20 §.
11285: kuitenkin niin, että myös kantelu on tehtävä               (Kuten hallituksen esityksessä.)
11286: korkeimpaan oikeuteen.
11287:                                                                            21 §.
11288:                        17 §.                              Tämä laki tulee voimaan     päivänä
11289:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kuuta 19 .
11290:                                                           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11291: 
11292: 
11293: 
11294: 
11295: 5.
11296:                                                    Laki
11297:                                         kuluttajavalituslautakunnasta.
11298:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11299: 
11300:            Toimivalta ja järjestysmuoto.                   ( 3 mom. poist.)
11301:                                                                              4 §.
11302:                        1 §.                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
11303:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11304:                                                                               5 §.
11305:                        2 §.                                Edellä 1 §:ssä mainitut asiat käsitellään ku-
11306:    Kuluttajavalituslautakunnassa on sivutolml-          luttajavalituslautakunnan täysistunnossa tai jaos-
11307: nen puheenjohtaja ja vähintään yhdeks·äntoista          toissa.
11308: sivutoimista jäsentä. Kuluttajavalituslautakun-            Täysistunnossa on käsiteltävä periaatteellises-
11309: nan puheenjohtajan ja jäsenet sekä kullekin jä-         ti tärkeät asiat. Täysistunnon käsiteltävistä
11310: senelle varamiehen määrää valtioneuvosto                asioista säädetään asetuksella. Täysistuntoon
11311: eduskunnan vaalikautta vastaavaksi ajaksi.              ottavat osaa lautakunnan puheenjohtaja ja va-
11312: Lautakunnan toimikausi kestää, kunnes uuden             rapuheenjohtaja sekä seitse'män jäsentä, jotka
11313: lautakunnan kokoonpano on määrätty.                     valtioneuvosto määrää. Täysistunto on päätös-
11314:    Lautakunnan puheenjohtajan lisäksi jäsenistä         valtainen, kun läsnä on (poist.) puheenjohtaja
11315: vähintään kolme määrätään jaoston puheenjoh-            tai varapuheenjohtaja sekä vähintään neljä jä-
11316: tajaksi. Yksi heistä määrätään lautakunnan vara-        sentä.
11317: puheenjohtajaksi. Jos puheenjohtaja tai jäsen              Jaostoon kuuluu sen puheenjohtajan lisäksi
11318: toimikautenaan eroaa tai kuolee, on tilalle ni-         neljä muuta jäsentä. Jaosto on päätösvaltaine'n,
11319: mitettävä toinen henkilö jäljellä olevaksi ajaksi.      kun siinä on läsnä vähintään kolme jäsentä.
11320:                                                         Jaostojen käsiteltävien asioiden jakoperusteet
11321:                        3 §.                             sekä jäsenet jaostoihin määrää valtioneuvosto.
11322:    ( 1 mom. kuten hallituksen esitykses·sä.)            Jaostojen jäseniä määrättäessä on kiinnite'ttävä
11323:    Kuluttajavalituslautakunnan puheenjohtajan           huomiota siihen, että jaostossa on edustettuna
11324: ja jaostojen puheenjohtajien tulee olla henkilöi-       sen käsiteltävien asioiden edellyttämä asiantun-
11325: tä, joiden ei voida katsoa edustavan elinkeinon-        temus.
11326: harjoittajien tai kuluttajien etuja. Lautakunnas-
11327: sa tulee olla palkansaajien, kuluttajien, kaupan,                          Asian käsittely.
11328: maatalouden ja teollisuuden edustus. Erilaisten
11329: yhteiskunnallisten näkemysten tulee olla tasa-                             6-9 §.
11330: puolisesti edustettuina lautakunnassa.                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
11331:                                      Kuluttajansuojalainsäädäntö                                      11
11332: 
11333:              Erinäisiä säännöksiä.                                         12 §.
11334:                                                           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
11335:                 10 ja 11 §.                             kuuta 19 .
11336:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11337: 
11338: 
11339:   Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,               Lisäksi valiokunta edellä esitetyn perusteella
11340:                                                         ehdottaa~
11341:           että lakialoitteisiin n:o 147, 150 ja                   että toivomusaloitteet n:o 549 ja 633
11342:        151 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-                  (molemmat 1975 II vp.) sekä 503 hy-
11343:        siin.                                                   lättäisiin.
11344:   Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
11345: 
11346: 
11347: 
11348: 
11349:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         P. Puhakka, Surakka, Tiilikainen, R. Tuomi-
11350: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja              nen, Tuovinen, S. Westerlund ja Yläjärvi sekä
11351: Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Hanhirova (osittain),       varajäsenet Sigfrids (osittain) ja Vesterinen
11352: Koski, Lampinen, Maijala (osittain), Paasio,            (osittain).
11353: 
11354: 
11355: 
11356: 
11357:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
11358:                                                     1
11359: 
11360:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-                On sanottu, että tuotevastuulakia parhaillaan
11361: tön kantaan kaikilta osin. Valiokunta muutti            valmistellaan ja että se tullaan lähiaikoina an-
11362: hallituksen esitystä eräiltä kohdiltaan, mutta ei       tamaan eduskunnan käsiteltäväksi. Tällaiseen
11363: läheskään kuluttajien kannalta riittävästi. Tuo-        järjestelyyn liittyy se vaara, että elinkeinoelä-
11364: tevastuun jättäminen lain soveltamisen ulko-            män painostuksesta ei tullakaan tuotevastuu-
11365: puolelle merkitsee sitä, ettei kuluttajansuoja          lakia hyväksymään, ja näin keskeisimmät kulut-
11366: oleellisesti nykyisestään parane.                       tajan suojaamiseksi tarkoitetut säännökset jää-
11367:    Tuotannon ja kaupan monopolisoituminen ja            vät toteutumatta. Tämänkin syyn vuoksi tuote-
11368: keskittyminen ovat johtaneet kuluttajan aseman          vastuu olisi pitänyt ottaa nyt säädettävään ku-
11369: huononemiseen. Ellei lakiin oteta tuotevastuu-          luttajansuojalakiin.
11370: ta, tulee laista eli.nkeinoelämää suosiva. Käsi-           Kuluttajaneuvonta sopii kuunailiseksi tehtä-
11371: tykseni mukaan tuotevastuu on .otettava lain            väksi, mutta se ei saa aiheuttaa kunnille lisä-
11372: soveltamisen piiriin, jotta kuluttajansuojalailla       kustannuksia kuten valiokunnan enemmistö
11373: saavutettaisiin edes jokin merkitys kuluttajan          ehdottaa. Uusien taloudellisten velvoitteiden
11374: kannalta. Tuotevastuu ·merkitsee sitä, että tuot-       asettaminen kunnille ori myös ristiriidassa val-
11375: taja on vastuussa tuottamistaan tuotteista. Sa-         tion ja kuntien keskusjärjestöjen välisen järjes-
11376: moin maahantuoja on vastuussa siitä, ettei hän          telyasiakirjan kanssa, jossa valtio on sitoutu-
11377: tuo maahan huonoja tavaroita. Juuri tuotevas-           nut siihen, ettei kunnille järjestelyasiakirjan
11378: tuuta koskevat säännökset ovat kaikkein tär-            voimassa ollessa aseteta uusia rasitteita. Ehdo-
11379: keimmät.                                                tankin, että kuluttajaneuvonnasta kunnille ai-
11380: 12                       1977 vp. -     II LaVM n:u 14 -      Esitys n:o 8
11381: 
11382: heutuvat kustannukset korvataan valtion va-         markkinatuomioistuin on kokoonpanoltaan
11383: roista täysimääräisinä.                             muutettava samoja periaatteita vastaavaksi kuin
11384:    Markkinatuomioistuin on hallituksen esityk-      valiokunnan ehdottama kuluttajavalituslauta-
11385: sen mukaan etujärjestöpohjalia. Tällainen tuo-      kunta.
11386: mioistuin ei kykene tasapuolisesti käsittelemään       Kuluttajansuojaan liittyvissä asioissa varmasti
11387: kuluttajansuojaan liittyviä asioita. On selvää,     olkeudenmukaisimmat päätökset syntyvät sel-
11388: että elinkeinonharjoittajain edustajat tulevat      laisessa: tuomioistuimessa, jolla on sekä oikeu-
11389: lakia tulkitsemaan elinkeinoelämän kannalta.        dellinen että poliittinen vastuu. Ehdotankin,
11390: Käytännön kokemuksesta voidaan sanoa, että          että markkinatuomioistuimen tulee kokoon-
11391: tällaisten tuomioistuinten puheenjohtajflt yleen-   panaltaan vastata parlamentaarisia voimasuh-
11392: sä asettuvat elinkeinoelämän puolelle. Näin         teita.
11393: kuluttajansuojaa voidaan markkinatuomioistui-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
11394: men päätöksillä huonontaa vielä siitäkin, mitä
11395: laissa on edellytetty. Markkinatuomioistuimen                 että ensimmäinen, toinen ja neljäs
11396: kokoonpano tuleekin muuttaa sellaiseksi, että              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11397: siinä ovat edustettuina erilaiset yhteiskunnalli-          vina:
11398: set näkemykset. Tämä merkitsee sitä, että
11399: 
11400: 1.
11401:                                      Kuluttajansuojalaki.
11402:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11403: 
11404:                      1 luku.                                             5 luku.
11405:                Yleiset säännökset.                        Vastuusta kulutustavaran kaupassa.
11406: 
11407:                     1-5 §.                                            1-15 §.
11408:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11409: 
11410: 
11411:                      2 luku.                                             6 luku.
11412:              Markkinoinnin sääntely.                     Kulutustavatan koti- ja postimyynti.
11413: 
11414:                     1-11 §.                                           1-9 §.
11415:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11416: 
11417: 
11418:                      3 luku.                                         7 luku. (uusi)
11419:             Sopimusehtojen sääntely.                 Valmistajan vahingonkorvaus-
11420:                                                                 va stu u.
11421:                     1-4 §.
11422:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  1 §. (uusi)
11423:                                                        T a'IUWan va~mistafa on uelvoUinen karvaa-
11424:                                                     maan. tämän luvun mukaisesti henkilö- ftr esine-
11425:                      4 luku.                        vahingon, jonka on aiheuttanut kuluttajalle luo-
11426:                                                     vut:eiurn tatJaran viTheellisyys.
11427:      Kulutushyödykettä koskevan sopimuksen             Sama vastuu. on sillä~ jonka ttwaramerkillä
11428:                    sovittelu.                       tai ??multa tunnuksella tavara tai pakkaus on
11429:                                                     varustettu, maabantuojalla:, jos tuontitavaran
11430:                        1 §.                         virheellisyys on aiheuttanut vahingon, sekä
11431:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               myyjälläkin, jollei valmistajaa tai maahantuojaa
11432:                                      Kuluttajans.uo~säädäntö                                       13
11433: 
11434: taikka edellä mainitun tunnuksen haltijaa voida                        4 §. (uusi)
11435: osoittaa, jos nämä eivät pysty korvausta suo-           Korvaus määrätään noudattaen vahingonkor-
11436: rittamaan tai heidän korvausvelvollisuutensa on      vauslain ( 412/74) 5 luvun 2-5 §:n ja 7 lu-
11437: tämän luvun 5 §:n mukaan vanhentunut.                vun 3 §;·n säännöksiä.
11438:                                                         Korvausta voidaan kohtuuden mukaan sovi-
11439:                     2 §. (uusi)                      tella, jos vahingon kärsinyt on käyttämällä ta-
11440:    Tavaraa on pidettävä virheellisenä, jos se ei     varaa ilmeisesti vieraaseen tarkoitukseen tai
11441: ole niin vaaraton kuin kuluttajalla on ollut         muulla tavoin h.uolimattomuudellaan vaikutta-
11442: aihetta edellyttää.                                  nut vahingon syntymiseen.
11443:    Tavaraa on pidettävä aina virheellisenä, jollei
11444: se ole terveyden, turvallisuuden tai ympäristön                         5 §. (uusi)
11445: suojelemiseksi annettujen säännösten tai mää-            Valmistaja tai muu .tämän luvun 1 §: n 2 mo-
11446: räysten mukainen.                                    mentissa tarkoitettu .henkilö ei vastaa vahin-
11447:    Vaarattomuutta arvioitaessa on otettava huo-      gosta, joka on syntynyt kymmenen .vuoden ku-
11448: mioon tavaran rakenteellisten ja toiminnallisten     -luttua siitä, kun hän luovutti tavaran hallus-
11449: ominaisuuksien ohella myös siitä annetut tiedot      taan. Sanottu määräaika alkaa myyjän kohdalla
11450: ja käyttöohjeet, :oletetut .käyttäjäryhmä! sekä      siitä, kun hän luovutti tavaran kuluttajalle.
11451: muut asiaan vaikuttavat seikat.
11452:                                                                       6 §. (uusi)
11453:                   3 §. (uusi)                           Tämän luvun mukaista korvausoikeutta ra-
11454:   Korvausvelvollisuutta ei ole, jos valmistaja       joittava ehto on tehoton.
11455: osoittaa todennäköiseksi
11456:    1) että tavaraa ei ole hänen toimestaan tai                     8 luku. ( 7 luku.)
11457: puolestaan laskettu markkinoille tai
11458:   2) että virhettä ei ollut !avarassa sitä hänen
11459:                                                                   Erinäisiä säännöksiä.
11460: hallustaan luovutettaessa taikka                                     1-3 §.
11461:   3) että virhe on syntynyt tavaran markki-            (Kuten valiokunnan mietinnön 7 luvun
11462: noille laskemisen jälkeen.                           1-3 §).
11463: 
11464: 
11465: 
11466: 
11467: 2.
11468: 
11469:                                               Laki
11470:                             kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa.
11471: 
11472:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11473: 
11474:                     1-8 §.                              Käyttökustannuksiin maksetaan valtionavus-
11475:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                tuksen ennakk-oa neljännesvuosittain sen mu-
11476:                                                      kaan kuin asetuksella säädetään.
11477:                       9 §.                              Muutoin on valtionavustuksesta voimassa,
11478:    Kunnalle, iossa on päätetty aloittaa kulut-       mitä kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
11479: tajaneuvonta, suoritetaan valtion varoista kulut-    sista- ja -avustuksista annetussa laissa (35 /73)
11480: tajaneuvonnasta aiheutuvat perustamis- ja käyt-      on säädetty.
11481: tökustannukset täysimääräisinä.
11482:    Valtionavustuksen suorittaa elinkeinohallitus                        10-B §.
11483: kauppa- }a teollisuusministeriön antamien mää-         (Kuten va1iokunnan mietinnössä.)
11484: räysten muk-aan.
11485: 14                        1977 vp. -      II LaVM n:o 14 -           Esitys n:o 8
11486: 
11487: 3.
11488:                                                  Laki
11489:                                        markkinatuomioistuimesta.
11490: 
11491:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11492: 
11493:           Toimivalta ja järjestysmuoto.                                     4 ja 5·§.
11494:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11495:                     1 ja 2 §.
11496:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      Asian käsittely.
11497:                      3 §.                                                   6-17 §.
11498:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11499:    Markkinatuomioistuimessa tulee olla tasa-
11500: puolisesti edustettuina erilaiset yhteiskunnalli-                     Erinäisiä säännöksiä.
11501: set näkemykset.                                                            18-21 §.
11502:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11503: 
11504:        Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
11505: 
11506:                                             Pauli Puhakka
11507: 
11508: 
11509: 
11510: 
11511:                                                       II
11512: 
11513:    Valiokunnan enemm1ston poikettua paljolti               tännön lopputuloshan on varmaan parhain ja
11514: hallituksen antamasta esityksestä, joka oli kat-           lain sovellutus onnistuneinta, jos se tyydyttää
11515: sottava tasapuoliseksi ja oikeudenmukaiseksi               kaikkia osapuolia eikä aseta yhdelle enem-
11516: ratkaisuksi kuluttajansuoja-asiassa, emme ole              pää kuin toisellekaan kohtuuttomia vaatimuk-
11517: voineet yhtyä sen kantaan, vaan asetamme etu-              sia.
11518: sijalle pääosin hallituksen esityksen mukaiset                Kun asia on oikeusministeriöstä esitelty, on
11519: säädökset. Valiokuntakäsittelyn aikana annet-              outoa, että useissa prosessuaalisissa säännöksis-
11520: tiin hallituksen toimesta valiokunnan puheen-              sä on poikettu lainsäädäntömme yleisestä kan-
11521: johtajalle hallituksen asettaman ministerivalio-           nasta vieläpä vastoin hallituksen esitystä omak-
11522: kunnan päättämiä muutoksia, jotka kautta lin-              sutulla muutoksenhakukiellolla. Tällä tullaan
11523: jan yksipuolisuudellaan merkitsivät lain oikeu-            aiheuttamaan oikeusturvan heikentämistä ja
11524: denmukaisuuden ja tasapuolisuuden syrjäyttä-               aikaansaamaan ristiriitaisia päätöksiä. Lisäksi
11525: mistä. Tämä kantojen periaatteellinen ero tuli             olemme huolestuneina todenneet valiokunnan
11526: ilmi jo varsinaisen kuluttajansuojalain säädök-            enemmistön syrjäyttäneen niiden järjestöjen
11527: sissä, joissa ministerivaliokunta muutti .lain tul-        avun, jotka tähänastisella työllään ovat tehneet
11528: kintaohjetta "kuluttajansuojan kannalta" määrit-           paljon kuluttajien hyväksi ja hankkineet koke-
11529: telyksi "kuluttajien kannalta". Tämä muutos                musta kuluttajaneuvonnan käytännön sovelt.a-
11530: oli sitäkin ihmeellisempi, kun laintarkastus-              misessa. Asian muuttamisella kunnalliseksi
11531: kunta yksimielisesti esitti ensinmainittua sanon-          pakkotehtäväksi on käsityksemme mukaan teh-
11532: taa, jonka mukaan laki oli aikaansaatava tasa-             ty virhe, joka olisi jo tässä vaiheessa välttä-
11533: puolisena ja kohtuullisena koko vaikutuspiiris-            mättä. oikaistava. Samalla valitamme· sitä, että
11534: sään. Kohtuullisuushan on jo vanhojen tuoma-               valiokunnan enemmistö on asian käsittelyssä
11535: rinohjeiden mukaan toinen johtava periaate                 jatkuvasti vaatinut suhteetonta kiireellisyyttä,
11536: lainsäädännössämme, joten se olisi pitänyt myös            joka on vaaraksi tarkalle ja hyvälle lainsää-
11537: tätä lakia säädettäessä ottaa huomioon. Käy-               däntötyölle. Valiokuntakäsittelyssä olisi pitänyt
11538:                                    Kuluttajansuojalainsäädäntö                                   15
11539: 
11540: noudattaa malttia ja huolellisuutta paljon enem-   kaisen kiellon antamisoikeus tulisi osoittaa
11541: män, koska kyseessä on uusi lainsäädäntö joka      markkinatuomioistuimen puheenjohtajalle.
11542: koskee kaikkia kansalaisia. Kun hallitus on           Lisäksi katsomme, että tähän pykälään tulisi
11543: tehnyt päätöksen tuotevastuusäännöstön esit-       ottaa kieltojen yleinen vanhentumisaika, esim.
11544: tämisestä eduskunnalle ja asia on pantu komi-      5 vuotta. Tämän avulla vältyttäisiin ajan mit-
11545: tean valmisteltavaksi, emme näe aihetta tässä      taan kehittyvästä kieltojen verkosta, jonka
11546: vaiheessa asian hoputtamiseen vaan oletamme        hallitseminen tulee vaatimaan runsaasti työtä
11547: hallituksen muutoinkin asianmukaisesti täyttä-     viranomaisilta sekä elinkeinonharjoittajilta.
11548: vän tässä suhteessa tehtävänsä.                       11 §. Vastoin valiokunnan enemmistön
11549:    Edelläolevista syistä esitämme lain yksityis-   kantaa katsomme, että tuottamus mainonnassa
11550: kohtiin muutoksia lähinnä hallituksen alkupe-      ja markkinoinnissa pitäisi jättää rangaistussään-
11551: räisen esityksen pohjalta.                         nösten ulkopuolelle. Jos tuottamus aiotaan
11552:                                                    sanktioida samojen periaatteiden mukaan kuin
11553:                                                    rikos, pitäisi säännös ainakin rajata hyvin tark-
11554:                                                    kaan.
11555:             Kuluttajansuojalaki.
11556:                                                          3 luku. Sopimusehtojen sääntely.
11557:        2 luku. Markkinoinnin sääntely.
11558:                                                       1 §. Viittaamme 2 luvun 1 §:n kohdalla
11559:   1 §. Emme hyväksy valiokunnan enemmis-           lausuttuun.
11560: tön käyttämää sanontaa "kuluttajien kannal-           3 §. Esittämämme muutos on johdonmukai-
11561: ta", vaan katsomme, että hallituksen esityksessä   nen seuraus 2 luvun 8 §: ssä omaksutusta kan-
11562: käytetty laintarkastuskunnan puoltama sanonta      nasta.
11563: "kuluttajansuojan kannalta" on tasapuolinen ja
11564: näin oikeudenmukaisempi.                               4 luku. Kulutushyödykettä koskevan
11565:                                                               sopimuksen sovittelu.
11566:     6 §. Säännöksen 1 kohdan asetuksenanto-
11567: valtuutus menee päällekkäin mm. elintarvike-          1 § 1 mom. Viittaamme tässäkin 2 luvun
11568: lain (526/41) ja -asetuksen ( 408/52) sään-        1 § :n kohdalla lausuttuun.
11569: nösten kanssa. Tämä aiheuttaa vaikeita tulkin-        1 § 3 mom. Pykälän sisältämälle kohtuul-
11570: takysymyksiä viranomaisten, oikeusministeriön      listuttamisvaatimuksen esittämiselle ei ole ase-
11571: ja kauppa- ja teollisuusministeriön, päällek-      tettu mitään määräaikaa. Ei ole tarkoituksen-
11572: käisten tehtäväkenttien ja eri säännösten kes-     mukaista, että mainittu vaatimus voidaan esit-
11573: ken. Katsomme, että tuotemerkintöjen ja käyt-      tää miten myöhään tahansa. Jos näin menetel-
11574: töohjeiden osalta tulee kehittää nykyistä lain-    täisiin, aiheuttaisi se vaikeasti selvitettäviä
11575: säädäntöä. Kuluttajansuojalaissa ao. säännös tu-   näyttöongelmia, mikä ei ole kuluttajankaan etu-
11576: lisi aiheuttamaan tarpeetonta sekaannusta.         jen mukaista. Tämän vuoksi katsomme, että
11577:     Säännöksen 2 kohdan mukaan kulutushyö-         pykälään tulee lisätä 5 luvun 13 §:ää vas-
11578: dykkeen hinnan ja luottoehtojen sekä muiden        taava kolmas momentti.
11579: sopimusehtojen ilmoittamisesta markkinoinnissa
11580: voidaan asetuksella antaa tarpeellisia säännök-     5 luku. Vastuusta kulutustavaran kaupassa.
11581: siä. Tämä puolestaan menee päällekkäin hinta-
11582: valvontalain ( 156/74) säännösten kanssa ja           1 § 2 mom. Momentin lopussa mainituin
11583: on siten myötävaikuttamassa tulkintariitojen       edellytyksin myyjä on vastuussa tavaraa ylei-
11584: syntymiseen eri viranomaisten ja säännösten        sölle markkinoitaessa annetuista vääristä tai
11585: välillä. Lisäksi parhaillaan valmistellaan eri-    harhaanjohtavista tiedoista, vaikka tiedot olisi
11586:  tyisen kulutusluottolain antamista oikeusminis-   antanut joku muu kuin tavaran myyjä, esim.
11587: teriössä, joten asetuksenantovaltuutta on tältä-   tavaran valmistaja, maahantuoja tai jopa toinen
11588: kin osin pidettävä perusteettomana.                myyjä. Perustelujen mukaan Suomessa tapahtu-
11589:     8 §. Kuluttaja-asiamiehelle, joka on luon-     vaksi markkinoinniksi voidaan katsoa myös se,
11590:  teeltaan syyttäjäviranomainen, annettu oikeus     että tieto sisältyy ulkomailla julkaistuun mai-
11591:  väliaikaisen kiellon antamiseen on arveluttava.   nokseen lehdessä, joka leviää myös Suomeen.
11592:  Markkinointitoimenpiteelle väliaikainen kielto    Em. seikat asettavat myyjän asemaan, joka on
11593:  voi olla erittäin vahingollinen aiheuttamaila     kohtuuton ja erittäin heikosti perusteltavissa.
11594:  huomattaviakin taloudellisia tappioita. Väliai-   Myyjä voi siten joutua vastuuseen esim. maa-
11595: 16                        1977 vp. -    II LaVM n:o 14 -Esitys n:o 8
11596: 
11597: hantuojan antamista tiedoista, joista hän ei dytty kahden vuoden takarajaan valmisteltaessa
11598: lainkaan ole ollut tietoinen. Tämän johdosta piakkoin hyväksyttäväksi tulevaa kansainvälistä
11599: ehdotamme, että momenttia tarkistetaan koh- kauppalakia. Kahden vuoden takaraja on omak-
11600: tuuttomuuksien välttämiseksi samankaltaiseksi suttu myös voimassaolevassa yleismaailmalli-
11601: Ruotsissa voimassaolevan säännöksen kanssa. sessa kauppalaissa. Kauppalakiehdotuksessam-
11602:     2 § 2 mom. Säännöksen mukaan ostajalla me Qn myös esitetty kahden vuoden takarajaa
11603: on purkuoikeus tavaran ollessa terveyden suo- ·( 13 luku 1 § ) . Muissa pohjoismaissa on niin
11604: jelemiseksi annettujen säännösten vastainen tai ikään pidetty selvänä, että aikarajan on oltava
11605: niin puutteellinen tai laadultaan sellainen, että sama siitä riippumatta, onko kysymys kulutus-
11606: sen käyttö vaarantaa ostajan tai muun henki- tavaroiden kaupasta vai muusta irtaimen esi-
11607: lön terveyttä. Ostajan purkuoikeutta voidaan neen kaupasta.
11608: tietyissä tapauksissa pitää ainoana käyttökel-          Myös laintarkastuskunta on lausunnossaan
11609: poisena keinona, kuten hallituksen esityksen         kuluttajansuojalainsäädännöstä    ( laintarkastus-
11610: perusteluissa mainituissa elintarvikeasetuksen kunnan lausunto 12/1976, s. 20) pitänyt kah-
11611: ja apteekkitavaralain käsittämissä tilanteissa, den vuoden aikarajaa hyväksyttävänä.
11612: joissa tavaran korjaus tai vaihto virheettömään         Emme hyväksy po. lauseen poistamista, vaan
11613: ei voi tulla kysymykseen.                            olemme hallituksen esityksen kannalla, jossa
11614:    Pelkän ostajan purkuoikeuden olemassaolo on säädetty aikarajasta.
11615: tilanteissa, joissa tavara on korjattavissa, on
11616: myyjälle täysin kohtuuton. Tästä esimerkkinä 6 luku. Kulutustavaran koti- ja postimyynti.
11617: hallituksen esityksen perusteluissa (s. 48) ole-
11618: va lause, jonka mukaan 4 §:n säännöstä voi-             5 § 2 mom. Mielestämme ostajan vastuulle
11619: daan soveltaa, jos myyjä on luovuttanut osta-        tavaran  säilyttämisestä myyjän lukuun on ase-
11620: jalle auton, jonka käyttö aiheuttaa vaaraa osta-     tetava  pidempi    määräaika kuin valiOkunnan
11621: jan terveydelle. Jos tässä vaaraa aiheuttava         mietinnössä   on  esitetty.
11622: puute, jota myyjäkään ei ole tuntenut ja joka           7 §. Kulutustavaran kotimyyntiä koskevassa
11623: on ehkä hyvinkin pieni, on helposti poistetta- 6 luvussa ostajalla on oikeus purkaa kauppa
11624: vissa, auton korjaus on luonnollisin ja kohtuul- tarvitsematta vedota mihinkään erikoiseen pe-
11625: lisin toimenpide. Sen sijaan on täysin perus- rusteeseen. Säännöksen mukainen menettely
11626: teltavissa se, että hinnanalennus ei voi tulla saattaa olla perusteltu silloin, kun on kysymys
11627: kysymykseen ko. tilanteissa. Näillä perusteilla hyödykkeistä, jotka myyjä voi sellaisenaan myy-
11628: katsomme, että 4 § tulee siirtää asiayhteytensä dä edelleen toiselle. Sensijaan se on kohtuuton
11629: johdosta 2 §:n 2 momentiksi ja esityksen 2 §:n myyjää kohtaan, mikäli on kysymys tavarasta,
11630: 2 momentti 3 momentiksi.                             jonka myyjä valmistaa ostajan tilauksesta ja oh-
11631:                                                      jeiden mukaan ja jota myyjä otaksuttavasti ei
11632:    8 § 2 mom. Lakiehdotuksen mukaan myy- voi myydä kohtuullisin ehdoin toiselle ( esim.
11633: jän on korvattava ostajalle aiheutunut muukin sälekaihtimet) . Mielestämme lakiin olisi teh-
11634: vahinko, jollei myyjä osoita menetelleensä huo- tävä tätä koskeva lisäys.
11635: lellisesti. Tämä voi johtaa oikeusjärjestyksel-
11636: lemme vieraisiin korvausvaatimuksiin, mm. sel-
11637: laisistakin väitetyistä taloudellisista vahingoista,          7 luku. Erinäisiä säännöksiä.
11638: jotka - muussakin kuin tämän lain 5 luvun               1 §. Valiakunnan enemmistön hallituksen
11639: 11 §:ssä tarkoitetussa mielessä - eivät ole esitykseen lisäämä forum-säännös poikkeaa ylei-
11640: yhteydessä henkilö- tai esinevahinkoihin. Sään- sistä prosessioikeudellisista periaatteista ja hei-
11641: nös ·on mielestämme nivellettävä yleisen vahin- kentää myyjän asemaa tarpeettomasti aiheut-
11642: gonkorvaussäännöstömme puitteisiin.                  taen hänelle kohtuuttomia lisäkustannuksia.
11643:    12 § 2 mom. Valiokunnan enemmistö on Mielestämme pykälä olisi poistettava laista.
11644: päättänyt, että momentin viimeinen lause, jossa
11645: säädetään ostajalle velvollisuus nostaa kanne
11646: tavaran virheestä tai myyjän viivästyksestä vii- Laki kuluttajaneuvonnan järjestämisestä
11647: meistään kahden vuoden kuluessa tavaran vas-                            kunnassa.
11648: taanottamisesta, poistetaan. Todettakoon, että
11649: pohjoismaisissa kauppalakineuvotteluissa on             1 §. Valiokunnan mietinnössä omaksuttu
11650: reklamaation ajalliseksi takarajaksi sovittu kak- kanta, joka velvoittaa kunnat järjestämään ku-
11651: si vuotta. Vastaavasti on YK:n piirissä pää- luttajaneuvontaa, on valtion ja kuntien keskus-
11652:                                      Kuluttajansuojalainsäädäntö                                     17
11653: 
11654: JarJestoJen välillä laaditun ns. järjestelyasiakir·   tulee olemaan paljonkin kosketusta totsnnsa,
11655: jan vastainen ja aiheuttaa kunnille sellaisia         olisi myös kuluttaja-asiamiehen toimiston olta-
11656: ylimääräisiä kustannuksia, joita varsinkaan ny·       va elinkeinohallituksen yhteydessä, jonne se
11657: kytilanteessa ei voida pitää kohtuullisina. Asia      muutenkin, toimiston tehtävät huomioonottaen,
11658: olisi mielestämme järjestettävä toimeksianto·         kuuluu.
11659: tehtävänä siten, että kustannukset korvattaisiin         4 § 1 m01n. Kuluttaja-asiamiehen viran te-
11660: kunnille täysimääräisinä.                             hokas hoitaminen edellyttää laajaa lainopillista
11661:    3 §. Vastoin valiokunnan enemmistön kan·           tietoa ja kokemusta, jonka lisäksi kuluttaja-
11662: taa katsomme, että myös kuluttaja- ja koti·           asiamiehen pitää hallita myös tuomioistuinme-
11663: talousjärjestöt voisivat hoitaa kuluttajansuo-        nettelyä ja käytäntöä. Kuluttaja-asiamiehen
11664: jaan liittyviä kysymyksiä. Tässä suhteessa viit-      kelpoisuusvaatimukset on mielestämme laadit-
11665: taamme hallituksen esityksen perusteluihin.           tava tämän mukaisesti. Kelpoisuusvaatimuksiin
11666:    8 §. Ehdotamme pykälään muutosta viita-            tulisi sisällyttää määräys perehtyneisyydestä
11667: ten edellä 1 § :n kohdalla esitettyihin peruste-      tuomarin tehtävien hoitamiseen.
11668: luihin.                                                  7 § 2 mom. ja 8 §. Edellä kuluttajansuo-
11669:    9 §. Hallituksen esityksessä oleva sanamuo-        jalain 2 luvun 8 §:n kohdalla mainituilla perus-
11670: to vastaa lakiin 1 § :n kohdalla ottamaamme           teilla ehdotamme kuluttaja-asiamieheltä pois-
11671: kantaa.                                               tettavaksi oikeuden väliaikaisen kiellon antami-
11672:                                                       seen.
11673:    10 §. Edellä 1 ja 9 §:n kohdalla sanotusta
11674: seuraa, että valiokunnan lisäämä pykälä on
11675: poistettava.
11676:                                                            Laki markkinatuomioistuimesta.
11677:         Laki kuluttaja-asiamiehestä.                     16 §. Koska ristiriitaisten ratkaisujen mah-
11678:                                                       dollisuus on aina olemassa, pitää yhtenäisen
11679:    2 §. Mikäli kuluttaja-asiamiehestä tulee yk-       oikeuskäytännön saavuttamiseksi voida hakea
11680: sityisen kuluttajan asianajaja sillä tavoin kuin      muutosta markkinointitoimen tai sopimuseh-
11681: 2 momentissa ehdotetaan, hänen asemansa               don käytön kieltämistä koskevassa asiassa.
11682: muodostuu perin omituiseksi. Ko. säännöksen           Muutoksenhakulupa korkeimmalta oikeudelta
11683: 1 momentin mukaan hän toimisi hallintoviran-          voitaisiin tällöin myöntää oikeudenkäymiskaa-
11684: omaisena valvoen markkinoinnin ja sopimus-            ren 30 luvun 3 § :n 2 kohdassa säädetyillä
11685: ehtojen lainmukaisuutta, esityksessä laiksi           edellytyksillä. Muutoksenhakulupa voitaisiin
11686: markkinatuomioistuimesta - sen 6 §:n mu-              tällöin myöntää, jos lain soveltamisen kannalta
11687: kaan - hän toimisi kanteiden vireillepanijana         muissa samanlaisissa tapauksissa on tärkeää
11688: markkinatuomioistuimessa ja nyt tämän sään-           saattaa juttu korkeimman oikeuden tutkitta-
11689: nöksen mukaan vielä yksityisen kuluttajan             vaksi tai jos asianosainen näyttää, että muu-
11690: asianajajana. Objektiivisuuden säilyttämiseksi        toksenhaulla on hänelle erittäin suuri merkitys
11691: asioiden hoidossa ei yhteen ja samaan virkaan         muutoinkin kuin siinä jutussa, josta on kysy-
11692: mielestämme tule sisällyttää näin eri suuntaisia      mys. Tätä mieltä on ollut myös laintarkastus-
11693: tehtäviä. Viran tehokas hoitaminen edellyttää,        kunta.
11694: että kuluttaja-asiamies keskittyy säännöksen 1           18 §. Koska markkinointitoimenpiteet useas-
11695: momentin mukaiseen päätehtäväänsä. Yksityi-           ti vaativat taloudellisia uhrauksia, olisi paikal-
11696: set riita-asiat ovat hoidettavissa jo nyt koko        laan turhien kustannusten ja riitojen välttämi-
11697: maata kattavan kunnallisen oikeusaputoimin-           seksi ennakkoon saada tieto siitä, että aiottu
11698: nan kautta.                                           markkinointitoimenpide on sallittu. Tämä olisi
11699:    3 §. Valiokunnan enemmistö ehdottaa, että          mahdollista järjestää siten, että esim. markkina-
11700: säännöksestä tulisi poistaa maininta siitä, että      tuomioistuimen puheenjohtajalle suodaan oi-
11701: kuluttaja-asiamiehen toimisto olisi elinkeino-        keus antaa elinkeinonharjoittajalle tämän hake-
11702: hallituksen yhteydessä. Koska kuitenkin kulut-        muksesta sitova ennakkotieto aiotun markki-
11703: tajavalituslautakunta on tarkoitus muodostaa          nointitoimenpiteen sallittavuudesta. Annetusta
11704: elinkeinohallituksen yhteyteen ja kuluttaja-          ennakkotiedosta olisi mahdollista valittaa mark-
11705: asiamiehellä ja valituslautakunnalla ilmeisesti       kinatuomioistuimelle.
11706: 3 0877012674
11707: 18                         1977 vp. -    II LaVM n:o 14 -      Esitys n:o 8
11708: 
11709:       Laki kuluttajavalituslautakunnasta.            momenteiksi ovat periaatteessa hyväksyttävissä.
11710:                                                      Sitä vastoin 2 momentti on epäonnistunut.
11711:    3 §. Valiokunnan enemmistö ehdottaa ku-           Täysistuntoon olisi voitava taata osanotto kai-
11712: luttajavalituslautakunnan jaostoihin jakautumi-      kille valituslautakunnan jäsenille. Muutoinhan
11713: sen poistamista ja pitää erityisalojen asiantunte-   ei kysymyksessä ole mikään todellinen täys-
11714: musta ratkaisujen kannalta haitallisena. Kat-        istunto tämän käsitteen tavanmukaisessa mer-
11715: somme, että eri alojen asiantuntemus ja siihen       kityksessä, vaan joku määrätyille erikseen vali-
11716: perustuva jaostokäsittely on kuluttajavalitus-       tuille lautakunnan jäsenille suotu etuoikeus.
11717: lautakunnassa taattava. Ratkaisut on nimen-          Epäilemme myös, millä tavalla asetusteitse on
11718: omaan tehtävä asiantuntemuksen eikä tietämät-        mahdollista etukäteen ennakoida, minkä tyyppi-
11719: tömyyden tai ennakkoluulojen pohjalta. Esimer-       set kysymykset tulisi ottaa käsiteltäväksi täys-
11720: kiksi vakuutussopimusten ja kosmetiikka-alan         istunnoissa. Tämän vuoksi tulisi säännös py-
11721: kuluttajansuojaa koskevaa asiantuntemusta ei         syttää laissa hallituksen lakiesityksen alkupe-
11722: voida edellyttää samalta henkilöltä. Myös asioi-     räisessä muodossa.
11723: den ruuhkautumisen ehkäisemiseksi tulisi jaos-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11724: tokäsittely säilyttää. Tärkeimmät asiat tulisi
11725: mielestämme kuitenkin käsitellä kuluttajavali-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
11726: tuslautakunnan täysistunnoissa.                             lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
11727:    5 §. Ehdotukset säännöksen uusiksi 1 ja 3                luvina:
11728: 
11729: 
11730: 1.
11731:                                       Kuluttajansuojalaki.
11732:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11733: 
11734:                       1 luku.                                               8 §.
11735:                                                         Kiellon, jota 7 §: ssä tarkoitetaan, maaraa
11736:                 Yleiset säännökset.                  markkinatuomioistuin.       Markkinatuomioistuin
11737:                                                      tai sen puheenjohtaja voi myös antaa kiellon
11738:                     1-5 §.                           väliaikaisena, jolloin kielto on voimassa, kun-
11739:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                nes asia on lopullisesti ratkaistu. Tässä pykä-
11740:                                                      lässä tarkoitettu kielto on voimassa kuitenkin
11741:                                                      enintään viisi vuotta sen antamisesta.
11742:                       2 luku.                           ( 2 mom. poist.)
11743:              Markkinoinnin sääntely.
11744:                                                                       9-10 §.
11745:                       1 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11746:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11747:      ( 2 mom. poist.)                                                11 §.
11748:                                                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11749:                     2-5 §.                              ( 2 mom. poist.)
11750:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
11751:                                                      nössä.)
11752:                        6 §.                             ( 3 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-
11753:    Asetuksella voidaan antaa tarpeellisia sään-      sessä.)
11754: nöksiä ( poist.) markkinointiin liittyvien yleisö-      ( 4 mom. poist.)
11755: kilpailujen järjestämisestä sekä markkinoinnissa
11756: annettavien palkintojen tai vastikkeettomien                             3 luku.
11757: etujen sallituista enimmäismääristä.                            Sopimusehtojen sääntely.
11758:                       7 §.                                               1 §.
11759:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
11760:                                       Kuluttajansuojalainsäädäntö                                  19
11761: 
11762:                    2 §.                               taikka se on niin puutteellinen tai muutoin
11763:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    laadultaan sellainen, ettei sitä voida käyttää
11764:                                                       tarkoitetulla tavalla vaarantamatta ostajan tai
11765:                        3 §.                           muun henkilön terveyttä, ostajalla on oikeus
11766:    Kiellon, jota 2 §:ssä tarkoitetaan, maaraa         purkaa kauppa, jos 3 momentista ei muuta
11767: markkinatuomioistuin.      Markkinatuomioistuin       johdu.
11768: tai sen puheenjohtaja voi myös antaa kiellon             ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2
11769: väliaikaisena, jolloin kielto on voimassa, kun-       mom.)
11770: nes asia on lopullisesti ratkaistu.
11771:    ( 2 mom. poist.)                                                      .3 §.
11772:                        4 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11773:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11774:                                                                        4 §. (Poist.)
11775: 
11776:                      4 luku.                                             4-7 §.
11777:    Kulutushyödykettä koskevan sopimuksen                (Kuten valiokunnan mietinnön 5-8 §.)
11778:                  sovittelu.
11779:                                                                        8 §. (9 §.)
11780:                        1 §.                               ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 9 §:n
11781:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           1 mom.)
11782:                                                          Milloin virheestä tai viivästyksestä on osta-
11783:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           jalle aiheutunut muutakin vahinkoa, se on myy-
11784:    Jos ostaja haluaa käyttää hänelle tämän lu-        jän korvattava vahingonkorvauslain mukaan.
11785: vun mukaan kuuluvia oikeuksia, on hänen
11786: ilmoitettava siitä mJ'yjälle kohtuullisessa ajassa
11787:                                                                        9-11 §.
11788: sopimuksen tekemisen jälkeen ja samalla ilmoi-
11789:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnön 10-12 §.)
11790: tettava miltä osin hän pitää tehtyä sopimusta
11791: kohtuuttomana ja tähän perustuvat vaatimuk-                         12 §. ( 13 §.)
11792: sensa. Kanne sopimuksen kohtuullistuttami-
11793: seksi on pantava vireille vuoden kuluessa so-
11794:                                                         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 13
11795:                                                       §:n 1 mom.)
11796: pimuksen tekemisestä.
11797:                                                         (2 mom. kuten hallituksen esityksen 13 §:n
11798:                                                       2 mom.)
11799:                      5 luku.
11800:                                                                       13 ja 14 §.
11801:       Vastuusta kulutustavaran kaupassa.
11802:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnön 14 ja 15 §.)
11803:                        1 §.
11804:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11805:                                                                           6 luku.
11806:    Mitä tässä luvussa on säädetty tavarassa ole-
11807: vasta virheestä, on voimassa myös, jos tavara              Kulutustavaran koti- ja postimyynti.
11808: ei muusta syystä ole sellainen kuin ostajilla
11809: yleensä tällaisen tavaran kaupassa on aihetta                          1-4 §.
11810: olettaa, taikka tavarasta tai sen käytöstä on           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11811: sitä Suomessa yleisölle markkinoitaessa annettu
11812: vääriä tai harhaanjohtavia tietoja, joiden voi-                            5 §.
11813: daan olettaa vaikuttaneen kauppaan ja joihin             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11814: myyjä ott vedonnut tai jotka myyjä on jättä-             Ostajan vastuu tavaran säilyttämisestä myy-
11815: nyt korjaamatta, vaikka on tiennyt tai ilmei-         jän lukuun Jakkaa viimeistään kolmen kuukau-
11816: sesti pitänyt tietää annetut tiedot virheellisiksi.   den kuluttua tavaran vastaanottamisesta. Jollei
11817:                                                       myyjä tässä ajassa nouda tavaraa, ostaja saa
11818:                      2 §.                             sen vastikkeetta.
11819:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11820:   Jos tavara ei ole terveyden suojelemiseksi                             6 §.
11821: annettujen säännösten tai mää1·äysten mukainen          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11822: 20                         1977 vp. -     II LaVM n:o 14 -          Esitys n:o 8
11823: 
11824:                        7 §.                                                   7 luku.
11825:    Ostajan oikeutta peruuttaa kotimyynnissä                            Erinäisiä säännöksiä.
11826: tehty kauppa voidaan sopimuksin rajoittaa, jos
11827: kauppa koskee tavaraa, jonka myyjä valmistaa
11828: ostajan tilauksesta ja ohjeiden mukaisesti ja                             1 §. (Poist.)
11829: jota myyjä otaksuttavasti ei voi myydä koh-
11830: tuullisin ehdoin toiselle.
11831:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 7 §.)                              1 ja 2 §.
11832:                                                           (Kuten hallituksen esityksen 1 ja 2 §.)
11833:                     8-9 §.
11834:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11835: 
11836: 
11837: 2.
11838: 
11839:                                                  Laki
11840:                                kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa.
11841: 
11842:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11843: 
11844:                        1 §.                            puitteissa 2 §:ssä mainittujen tehtävien hoita-
11845:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  misesta aiheutuviin kustannuksiin valtionavus-
11846:                                                        tusta.
11847:                       2 §.                                (2 mom. poist.)
11848:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11849:                                                                                9 §.
11850:                         3 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
11851:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen 1
11852: ja 2 mom.)                                                                10 §. (Poist.)
11853:                     4-7 §.
11854:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   10-12 §.
11855:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnön 11-13 §.)
11856:                        8 §.
11857:      Kunnalle suoritetaan tulo- ja menoarvion
11858: 
11859: 
11860: 3.
11861: 
11862:                                                  Laki
11863:                                           kuluttaja-asiamiehestä.
11864: 
11865:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11866: 
11867:                       1 §.                                                  3 §.
11868:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
11869: 
11870:                        2 §.                                                    4 §.
11871:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                Kuluttaja-asiamiehen tulee olla tuomarin vir-
11872:   ( 2 mom. pois!.)                                     kaan vaadittavan tutkinnon suorittanut ja pe-
11873:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3                rehtynyt tuomarin tehtäviin sekä kuluttaja-
11874: mom.)                                                  asioihin. Kuluttaja-asiamiehen nimittää tasaval-
11875:   (3 mom. poist.)                                      lan presidentti valtioneuvoston ehdotuksesta
11876:                                         Kuluttajansuojalainsäädäntö                                     21
11877: 
11878: virkaa haettavaksi julistamatta määräajaksi enin-                              8 §.
11879: tään viideksi vuodeksi kerrallaan.                        Ennenkuin kuluttaja-asiamies kieltää markki-
11880:    (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           nointitoimen tai sopimusehdon käyttämisen
11881:                                                        ( poist.) tai saattaa asian tuomioistuimen käsi-
11882:                     5 ja 6 §.                          teltäväksi, hänen on varattava elinkeinonharjoit-
11883:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  tajalle tilaisuus tulla kuulluksi, jollei asian kii-
11884:                                                        reellisyydestä tai erityisestä syystä muuta johdu.
11885:                        7 §.
11886:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                            9-15 §.
11887:      ( 2 mom. poist.)                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11888: 
11889: 
11890: 
11891: 
11892: 4.
11893:                                                 Laki
11894:                                         markkinatuomioistuimesta.
11895: 
11896:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11897: 
11898:           Toimivalta ja järjestysmuoto.                               Erinäisiä säännöksiä.
11899:                     1-5 §.                                                18 §. (uusi)
11900:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Joka haluaa ennakolta tiedon kuluttajansuo-
11901:                                                        jalain soveltamisesta markkinointitoimeensa,
11902:                                                        voi kirjallisesti pyytää sitä markkinatuomiois-
11903:                   Asian käsittely.                     tuimen puheenjohtajalta, jonka, milloin asia
11904:                                                        on hakijalle erityisen tärkeä, on selitettävä,
11905:                      6-15 §.                           miten lakia markkinointitoimeen sovelletaan.
11906:      ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 Jos kuluttaja-asiamies tai hakemuksen tehnyt
11907:                                                        elinkeinonharjoittaja ei ole ennakkotiedon anta-
11908:                        16 §.                           misesta 1 kuukauden kuluessa valittanut mark-
11909:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kinatuomioistuimelle, ennakkotieto on osapuo-
11910:                                                        lia sitova.
11911:                      17 §.                                                 19-22 §.
11912:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnön 18-21 §.)
11913: 
11914: 
11915: 5.
11916:                                                  Laki
11917:                                      kuluttajavalituslautakunnasta.
11918: 
11919:        Eduskunnan päärt:öksen mukaisesti säädetään:
11920: 
11921:           Toimivalta ja järjestysmuoto.                                   4 §.
11922:                     1 ja 2 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11923:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11924:                                                                               5 §.
11925:                      3 §.                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
11926:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11927:    ( 2 ja 3 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen
11928: esityksessä.)
11929: 22                        1977 vp. -    II LaVM n:o 14 -Esitys n:o 8
11930: 
11931:                  Asian käsittely.                                   Erinäisiä säännöksiä.
11932:                     6-9 §.                                             10-12 §.
11933:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11934: 
11935: 
11936:        Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
11937: 
11938:                  Timo Mäki                                 Irma Koski
11939:                  Arto Lampinen                             Jorma Fred
11940: 
11941: 
11942: 
11943: 
11944:                                                  111
11945: 
11946:   Kuluttajansuojalain toisessa luvussa käsitellään        Edellä kuvatun kaltainen mainonta on naisen
11947: markkinoinnin sääntelyä. Luvun 1 pykälän mu-           ihmisarvoa alentavaa eikä sitä kristillisen yh-
11948: kaan markkinoinnissa ei saa käyttää hyvän ta-          teiskuntanäkemyksen mukaan voida hyväksyä.
11949: van vastaista tai muutoin kuluttajansuojan kan-        Se myös loukkaa sukupuolten välisen tasa-arvon
11950: nalta sopimatonta menettelyä. Tämä sanonta             periaatteita, mihin valiokunnassa asiantuntijana
11951: on mielestäni liian ylimalkainen eikä anna vi-         kuullun Naisasialiitto Unionin taholta on kiin-
11952: ranomaisille riittäviä mahdollisuuksia puuttua         nitetty huomiota.
11953: esimerkiksi sellaiseen mainontaan, jossa käyte-           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
11954: tään hyväksi ihmisen alemmuudentunnetta tai
11955: seksuaaliviettiä epäasiallisella tavalla. Asian-                että ensimmäisen lakiehdotuksen toi-
11956: tuntijoiden taholta on valiokunnassa kiinnitetty              sen luvun 2 §:ään lisättäisiin uusi näin
11957: huomiota mm. sellaiseen mainontaan, jossa nai-                kuuluva 2 momentti:
11958: nen esitetään seksuaaliobjektina myynninedistä-
11959: misen välikappaleena. Tällainen mainonta kulu-                   Naisruumiin epäsiveellinen tai halven-
11960: tus- ja yleellisyyshyödykkeiden markkinoinnissa               tava käyttö myynninedistämistarkoituk-
11961: on meidänkin maassamme valitettavasti lisään-                 sessa on kielletty.
11962: tymässä.
11963:        Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1977.
11964: 
11965:                                              Jorma Fred
11966:                                      Kuluttajansuojalainsäädäntö                                    23
11967: 
11968:      EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
11969:   TALOUSVALIOKUNTA
11970: 
11971:          Helsingissä,
11972: 16 päivänä marraskuuta 1977.
11973:       Lausunto n:o l.
11974: 
11975: 
11976: 
11977: 
11978:                                Toi se II e 1 a kiva H o kun n a 11 e.
11979: 
11980:    Toinen lakivaliokunta on 3 päivänä maalis-         centernas Centralförbundista, tiedotussihteeri
11981: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-        Kirsti Ryynänen Suomen Elintarviketyöläisten
11982: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esitykses-      Liitosta, toiminnanjohtaja Pekka Nurmio Suo-
11983: tä n:o 8 kuluttajansuojalainsäädännöksi, ed.          men Eläinlääkäriliitosta, lakimies Mikko Va-
11984: Ahteen ym. lakialoitteesta n:o 147 ehdotuk-           ris Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-
11985: seksi kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen liit-   tä, johtaja Kauko Aaltonen Kulutusosuuskun-
11986: tyviksi laeiksi, ed. Lampisen ym. lakialoitteesta     tien Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Onerva
11987: n:o 150 ehdotukseksi markkinointilaiksi ja            Valorinta Kotitalous- ja kuluttaja-asiain tutki-
11988: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja ed. A.-L.       muskeskuksesta, toiminnanjohtaja Gun Väy-
11989: Jokisen ym. lakialoitteesta n:o 151 ehdotuk-          rynen ja puheenjohtaja Maili Mustonen Kulut-
11990: seksi kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen liit-   tajat-Konsumenterna r.y:stä, toiminnanjohtaja
11991: tyviksi laeiksi.                                      Annikki Jäntti Marttaliitosta, toiminnanjohtaja
11992:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-        Solveig Forss Finlands Svenska Marthaförbun-
11993: liapäällikkö Kai Korte, osastopäällikkö Antti         dista, toiminnanjohtaja Mirja Veitonmäki Maa-
11994: Kivivuori ja lainsäädäntöneuvos Leif Sev6n            ja Kotitalousnaisten Keskuksesta, toiminnanjoh-
11995: oikeusministeriöstä, hallitussihteeri Jarmo Ete-      taja Varpu-Leena Henriksson Kotineuvontalii-
11996: lävuori valtiovarainministeriöstä, kansliapääl-       tosta, toiminnanjohtaja Pentti Vähäkuopus Lää-
11997: likkö Arno Hannus ja suunnittelija Olli Paasi-        keteollisuusyhdistyksestä, pääsihteeri Pentti
11998: virta sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö        Palmu Suomalaisuuden Liitosta, maisteri Klaus
11999: Olavi Elo lääkintöhallituksesta, hallintojohtaja      Vartiovaara Teknisen Tukkukaupan Keskuslii-
12000: Arto Klemola valtion teknillisestä tutkimuskes-       tosta, insinööri Kari Mattila Unioni Naisasia-
12001: kuksesta, kilpailuasiamies Olavi Väyrynen kil-        liitto Suomessa r.y:stä, varatuomari Tapio Va-
12002: pailuasiamiehen toimistosta, apulaistoimitusjoh-      sara Pienteollisuuden Keskusliitosta, varatuoma-
12003: taja Timo Kivi-Koskinen keskuskauppakamaris-          ri Stig Henriksson Teollisuuden Keskusliitosta,
12004: ta, ohjelmapäällikkö Jarmo Virmavirta Oy              toimitusjohtaja Matti L. Aho Vakuutusyhtiöi-
12005: Yleisradio Ab:stä, varatuomari Juhani Vilanka         den Keskusliitosta, puheenjohtaja Oili Kor-
12006: Oy Mainos TV-Reklam Ab:stä, varatuomari               keamäki ja hallituksen jäsen Tuula Pentti
12007: Matti Aura Kaupan Keskusvaliokunnasta, osas-          Kotitalous- ja kuluttajalautakuntien keskukses-
12008: topäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-            ta ja puheenjohtaja Eeva-Maija Pukkio Suomen
12009: punkiliitosta, osastopäällikkö Mauno Kangas-          Perheenemäntien Liitosta. Käsiteltyään asian
12010: niemi Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari           valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
12011: Erik Nylund ja varatuomari Viking Sundström              Valiokunta yhtyy nykyisen enemmistöhalli-
12012: Finlands svenska kommunförbundista, osasto-           tuksen piirissä kuluttajansuojalakiehdotukseen,
12013: päällikkö Markku Lehto kuluttajaneuvostosta,          kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa, ku-
12014: oikeustieteen kandidaatti Guy Wires Suomen            luttaja-asiamiestä, markkinatuomioistuinta sekä
12015: Tukkukauppiaiden Liitosta, professori Antti           kuluttajavalituslautakuntaa koskeviin lakiehdo-
12016: Ahlström ravitsemustieteen laitokselta, apulais-      tuksiin hyväksyttyihin muutosehdotuksiin. Va-
12017: osastopäällikkö Kristina Dufholm elintarvike-         liokunnan mielestä lakiehdotuksiin tulisi tehdä
12018: neuvottelukunnasta, agronomi Raimo Tammi-             seuraavat muutokset.
12019: lehto Maataloustuottajain Keskusliitosta, agro-           Kuluttajansuojalain yleislausekkeessa 2 luvun
12020: nomi Bertil Bäcks Svenska Lantbruksprodu-             1 § :n markkinoinnin yleissäännössä, 3 luvun 1
12021: 24                        1977 vp. -    II LaVM n:o 14 -Esitys n:o 8
12022: 
12023: §:n kohtuuttomien sopimusehtojen kiellossa ja        mukaan kunta voisi tehdä sopimuksen kulutta-
12024: 4 luvun 1 §:n kohtuuttoman sopimusehdon so-          janeuvonnan tehtävien antamisesta kuluttaja-
12025: vittelusäännössä esiintyvä sanonta "kuluttajan-      tai kotitalousneuvontaa harjoittavalle rekisteröi-
12026: suojan kannalta" on liian paljon säännösten          dylle aatteelliselle yhdistykselle. Kunnan velvol-
12027: tulkintamahdollisuutta rajoittava. Se tulee kor-     lisuudeksi tulevan tehtävän hoito on valiokun-
12028: vata yleisemmällä ilmaisulla "kuluttajan kannal-     nan mielestä suoritettava kunnan omien toimi-
12029: ta".                                                 elimien toimesta, jolloin myös neuvontaan liit-
12030:    Kuluttajansuojalain 2 luvun 11 § :n mukaan        tyvä vastuu olisi selkeä. Tällä tavoin on var-
12031: voidaan elinkeinonharjoittaja tuomita rangais-       mistettavissa, että neuvonta voidaan oikeudel-
12032: tukseen, jos hän rikkoo 2 luvun 2-5 §:n sään-        liseltakin ainekseltaan saada riittävän asiantun-
12033: nöksiä. Rangaistus tulisi esityksen mukaan kui-      tevaksi. VaHokunnan kannan mukaan kulutta-
12034: tenkin kysymykseen vain, jos teko on tahalli-        janeuvontaa harjoittavien aatteellisten järjestö-
12035: nen. Koska tahallisuuden osoittaminen tällai-        jen työtä tulisi edelleenkin tukea valtion va-
12036: sissa asioissa on käytännössä vaikeaa, tulisi rik-   roin, kuten tähänkin asti. Kunnallinen kulutta-
12037: komisen olla rangaistavaa myös törkeänä tuot-        janeuvonta ei poista kokonaisuudessaan kulut-
12038: tamuksena.                                           tajiin kohdistuvan vapaaehtoisen neuvontatyön
12039:    Kuluttajansuojalakiehdotuksen 5 luvun 1.3         tarvetta. Vapaaehtoisuuteen perustuva ja kun-
12040: §: ään sisältyy säännös, jonka mukaan tavarassa      tien toimesta järjestettävä neuvontatyö täyden-
12041: olevaan virheeseen tai myyjän viivästykseen pe-      tävät toisiaan.
12042: rustuva kanne olisi pantava vireille viimeistään        Kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa
12043: kahden vuoden kuluessa tavaran vastaanottami-        koskevan lakiehdotuksen 3 § :n 3 momen tin
12044: sesta. Tämä säännös on erityisesti kestokulutus-     osalta valiokunta ei pidä tarkoituksenmukaise-
12045: tavaroita ajatellen liiaksi rajoittava. Siten se     na, että kuluttajaneuvontaa varten hyväksyttäi-
12046: olisi poistettava laista.                            siin erityinen ohjesääntö. Valiokunnan mieles-
12047:                                                      tä tätä koskeva maininta voitaisiin tarpeetto-
12048:    Kuluttajansuojalakiehdotuksessa ei ole varat-
12049:                                                      mana laista poistaa.
12050: tu kuluttajalle mahdollisuutta nostaa kannetta
12051: kotipaikkansa tuomioistuimessa muun alueelli-            Kuntien taloudelliset vaikeudet entytsesti
12052:                                                      tällä hetkellä edellyttävät, että valtio osallistui-
12053: sesti toimivaltaisen tuomioistuimen ohella. Täl-
12054:                                                      si tuntuvalla valtionosuudella kunnallisen kulut-
12055: lainen säännös olisi kuitenkin kuluttajan oikeus-
12056:                                                      tajaneuvonnan järjestämiseen. Valiokunnan saa-
12057: aseman turvaamisen kannalta tarpeen. Kulutta-
12058:                                                      man selvityksen mukaan kuluttajaneuvonta ei
12059: jan todelliset mahdollisuudet käyttää oikeus-
12060:                                                      aiheuta kovin suuria lisäkustannuksia. Valtion-
12061: tietä hyväkseen edellyttävät, ettei hänelle synny
12062:                                                      osuusperusteet kantokykyluokittain tulisi mää-
12063: tarpettomia kustannuksia. Siten lakiehdotuk-
12064:                                                      ritellä lakiehdotuksessa yksityiskohtaisemmin
12065: seen tulisi lisätä säännös kuluttajan oikeudesta
12066:                                                      kuin lakiehdotuksen 9 §:ssä on tehty. Neuvon-
12067: nostaa kanne kotipaikkansa tuomioistuimessa.
12068:                                                      nan järjestämisessä tulee erityistä huomiota kiin-
12069:    Kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa         nittää olemassaolevien kunnallisten toimieli-
12070: koskevan lakiehdotuksen mukaan kuluttajaneu-         mien hyväksi käyttöön. Kustannusten paisumi-
12071: vonnan järjestäminen olisi kunnille vapaaehtois-     sen estämiseksi valtioneuvoston tulisi voida
12072: ta. Tämä ei valiokunnan mielestä takaa kuiten-       päättää kunnallisia keskusjärjestöjä kuultuaan
12073: kaan sitä, että kaikki kunnat ryhtyisivät jär-       missä kunnissa ja milloin pakollinen kuluttaja-
12074: jestämään kuluttajaneuvontaa. Kuluttajansuoja-       neuvonta aloitettaisiin sekä minkälaajuiseen ku-
12075: organisaation toimivuus riippuu kuitenkin suu-       luttajaneuvontaan valtionosuutta annettaisiin.
12076: relta osin paikallisen neuvontaorganisaation ole-    Erityisesti kunnallisilta keskusjärjestöiltä saa-
12077: massaolosta ja sen tehokkuudesta. Tämän vuok-        miinsa asiantuntijalausuntoihin viitaten valio-
12078: si neuvonnan järjestäminen olisi asetettava kun-     kunta katsoo valtionosuusjärjestelmän olevan
12079: nan velvollisuudeksi. Sellaisille kunnille, joissa   kuntien ja koko organisaation hoitamisen kan-
12080: kuluttajaneuvonnan tarpeen voidaan otaksua           nalta hyvin merkityksellinen.
12081: olevan vähäisen, tulisi tästä velvollisuudesta          Kuluttaja-asiamiestä koskevan lakiehdotuksen
12082: voida myöntää vapautus. Ylimenokauden aika-          3 § :n mukaan kuluttaja-asiamiehen toimisto si-
12083: na on kiinnitettävä erityistä huomiota neuvon-       jaitsisi elinkeinohallituksen yhteydessä. Kulutta-
12084: tajärjestöjen asemaan.                               ja-asiamiehen toiminta kuluttajien etujen valvo-
12085:    Kuluttajaneuvonnan järjestämistä kunnassa         jana edellyttää valiokunnan kannan mukaan
12086: koskevan lakiehdotuksen .3 §:n 2 momentin            riittävän itsenäistä asemaa. Sen vuoksi sanat
12087:                                        Kuluttajansuojalainsäädäntö                                     25
12088: 
12089: "elinkeinohlillituksen yhteydessä" tulisi poistaa       mahdollisuuksia osallistua kuluttajansuojatoimi-
12090: säiinnöksestä.                                          elimien, esimerkiksi kuluttajavalituslautakunnan
12091:     Markkinatuomioistuinta koskevan lakiehdo-           toimintaan. Erityisesti elinkeinotoiminnan tun-
12092: tuksen osalta valiokunta toteaa markkina-               temuksen edellyttiimineo painottaa liiaksi elin-
12093: tuomioistuimen perustamisen markkinoinnin ja            keinonharjoittajien näkemyksiä. Kuluttajien
12094: sopimusehtojen valvontaan liittyviä kuluttaja-          aseman turvaamiseksi tulisi kuluttaja-asiain tun-
12095: suoja-asioita silmällä pitäen olevan tarpeellisen.      temus määrittää niin, että myös kuluttajatahon
12096: Markkinatuomioi~;tuin on välttämätön siksi, että        edustus voidaan taata.
12097: nykyisillä tuontioistuimilla ei ole tarvittavaa            Kuluttajariitojen oikeudellinen arviointi ku-
12098: asiantuntemusta markkinointia ja sopimuseh-             luttajavalituslautakunnassa edellyttää, ettei sitä
12099: tojå koskevissa kysymyksissä. Käsiteltäessä ku-         ole kytketty hallintoviranomaiseen. Näin ollen
12100: luttajansuoja-asioita uudessa erikoistuomioistui-       ehdotuksesta laiksi kuluttajavalituslautakunnas-
12101: messa voitaisiin myös huolehtia asioiden no-            ta tulee poistaa 1 § :n 1 momentti.
12102: peasta käsittelystä. Lakiehdotuksen 16 §:n mu-             Lakiehdotuksessa kuluttajavalituslautakunnas·
12103: kaan muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen                ta 3 §:n 2 momentti olisi muutettava viimeisen
12104: olisi aina mahdollista. Tämä valiokunnan mie-           virkkeen osalta seuraavaksi: Lautakunnassa tu-
12105: lestä saattaisi merkitä sitä, että ratkaiseva tul-      lee olla palkansaajien, kuluttajien, kaupan, tuo-
12106: kinnallinen sisältö markkinointia ja sopimuseh-         tannon ja teollisuuden edustus.
12107: toja koskevissa asioissa annettaisiinkin korkeim-          Kuluttajavalituslautakuntaa koskevan lakieh-
12108: massa oikeudessa eikä markkinatuomioistuimes-           dotuksen 5 §:n mukaan lautakunta toimisi pää-
12109: sa. Tämä ei valiokunnan näkemyksen mukaan               asiassa jaostoihin jakaantuneena. Toisaalta jaos-
12110: ole asianmukaista. Muutoksenhakusäännösten              tojako korostaa tuotteiden tuntemukseen liitty-
12111: tulisi markkinatuomioistuimen kohdalla olla             vää erityistä asiantuntemusta. Kuluttajavalitus-
12112:  tuomitun uhkasakon määrää lukuun ottamatta             lautakunnan käsittelemissä asioissa on kysymys
12113:  samanlaiset kuin työtuomioistuimessa. Työtuo-          sen harkitsemisesta, onko kuluttajia kohtaan
12114:  mioistuin on toimialallaan lopullisen ratkaisun        menetelty virheellisesti. Tällaisessa harkinnassa
12115:  tekevä elin, jollei erityisistä asianhaaroista muu-    ei toimialakohtaisella erityistietämyksellä ole
12116:  ta johdu.                                              valiokunnan mielestä ratkaisevaa merkitystä.
12117:     Kuluttajavalituslautakuntaa koskevan lakieh-        Ainakin tärkeimmät kysymykset tulisi käsitellä
12118:  dotuksen osalta valiokunta pitää tärkeänä, että        aina kuluttajavalituslautakunnan täysistunnossa.
12119:  kuluttaja-asiamiehen ja kuluttajavalituslautakun-         Vaikka hallituksen esitykseen kuluttajansuo-
12120:  nan työ tapahtuu läheisessä yhteistyössä. Erityi-      jalainsäädännöksi tehtäisiinkin valiokunnan eh-
12121:  sesti kuluttaja-asiamiehen koko kuluttajakuntaa        dottamat muutokset, ei se toteutuessaan vielä
12122:  tai eri kuluttajaryhmiä koskeva toiminta edellyt-      poistaisi kuluttajansuojalainsäädännön kehittä-
12123:  tää; että hänen toimistonsa käyttöön saadaan           mistarvetta. Tällä hetkellä ovat parhaillaan val-
12124:  tieto kuluttajansuojatoimenpiteitä edellyttävistä      mistelujen alaisena mm. laki vilpillisen kilpai-
12125:  kysymyksistä, joitll yksittäisten kuluttajien vali-    lun ehkäisemisestä, pankkilainsäädäntö, vakuu-
12126:  tusasioiden käsittelyn yhteydessä tulee iltni. Tä-     tussopimuksia koskeva lainsäädäntö, kulutus-
12127:  män vuoksi kuluttaja-asiamiehen toimiston ja           luotot ja siinä yhteydessä käytettävät sopimus-
12128:  kuluttajavalituslautakunnan sihteeristön tulisi        ehdot, uusi kauppalaki, tuoteturvallisuuslain-
12129:  sijaita toistensa välittömässä läheisyydessä. Täl-     säädäntö, kulutuspalveluja koskeva lainsäädän-
12130:  löin tarpeellinen tiedonvälitys olisi hyvin jär-       tö ja tuotevastuuta koskevat säännökset. Näitä
12131:  jtstettiivissä.                                        uudistuksia valmisteltaessa olisi otettava huo-
12132:     Kuluttajavalituslautakunnan kokoonpanossa           mioon kotimaisen tuotannon suosiminen ja ul-
12133:  on sitä koskevan lakiehdotuksen 3 § :n mukaan          komaisen tuonnin valvontaan liittyvät näkökoh-
12134:  yksipuolisesti korostettu eturyhmäedustusta.           dat.
12135:  Tällainen järjestely saattaisi vaikuttaa haitalli-        Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
12136:  sesti kuluttajaio valitusasioiden käsittelyyn.         edellyttää, että niin sanottua tuotevastuuta eli
12137:  Huomiota tulisikin valiokunnan mielestä pikem-         valmistajan ja maahantuojan vahingonkorvaus-
12138:  minkin kiinnittää siihen, että lautakunnassa oli-      vastuuta koskevat säännökset annetaan pikai-
12139:  sivat edustettuina eri yhteiskunnalliset näke-         sesti eduskunnan käsiteltäväksi.
12140:  mykset. Esityksessä edellytetty perehtyneisyys            Käsiteltävänä olevan kuluttajansuojalainsää-
12141:   kuluttaja-asioihin on määritelty sillä tavoin, että   dännön lisäksi kuluttajaa tutvaavia säännöksiä
12142:  se saattaisi va11rantaa kuluttajien ja ostajien        on mm. elintatvikelaissa, tetveydenhoitolaissa,
12143: 4 0877012674
12144: 26                        1977 vp. -      II LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 8
12145: 
12146: apteekkitavaralaissa, myrkkylaissa ja tupakka-        tain samansuuntaisia, mutta osittain myös hal-
12147: laissa; Näiden lakien mukaisen kuluttajan kan-        lituksen esityksestä poikkeavia, valiokunta eh-
12148: nalta keskeisen elintarvikelainsäädännön viran~       dottaa lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia
12149: omaisvalvonta kuuluu tällä hetkellä elinkeino-        hylättäviksi.
12150: hallituksen, maa- ja metsätalousministeriön              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
12151: eläinlääkintöosaston sekä lääkintöhallituksen ja      esittää kunnioittaen lausuntonaan,      ·
12152: sen alaisten viranomaisten tehtäviin. Uuden ku-
12153: luttajansuojalainsäädännön astuessa voimaan                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
12154: olisi tärkeää, että kuluttajansuojasta vastaavien             lakiehdotukset hyväksyttäisiin valiokun-
12155: viranomaisten välinen yhteistyö saadaan aikaan.               nan ehdottamin muutoksin, ja
12156: Tämä osaltaan takaisi nimenomaan kuluttajan                      että lakialoitteisiin n:o 147, 150 ja
12157: etujen tehokkaan valvonnan.                                   151 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
12158:    Koska tämän asian yhteydessä käsitellyt la-                siin.
12159: kialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset ovat osit-
12160: 
12161:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
12162:                                             Uki Voutilainen
12163: 
12164: 
12165: 
12166: 
12167:                                                                                      Jouko Skinnari
12168: 
12169: 
12170: 
12171: 
12172:                                        E ti ä v ä m i e li p i d e.
12173: 
12174:    Katsomme kuluttajansuojalainsäädännön pe~           naan, on todennäköistä, että tuottaja joutuu
12175: riaatteeltaan tarpeelliseksi kuluttajan oikeustur-    maksamaan myös tuotteen huolimattomasta
12176: van parantamisen ja vilpillisen markkinoinnin         käytöstä tai luonnollisesta kulumisesta aiheutu-
12177: ehkäisemisen kannalta. Mielestämme lainsää-           via korvausvaatimuksia. Kestokulutushyödykkei-
12178: dännössä on kuitenkin kuluttajan oikeusturvan         den osalta voidaan pitempi kestoaika taata ku-
12179: ohella kiinnitettävä huomiota myös toisen osa-        luttajalle takuuaikasopiniuksin. Tavarassa ole-
12180: puolen: tuottajan, maahantuojan ja myyjän             van alkuperäisen virheen pitäisi kyllä tulla nä-
12181: oikeusturvaan. Tässä suhteessa nyt esitetty sään-     kyviin kahden vuoden käytön ·aikana. Näin ol-
12182: nöstö on mielestämme puutteellinen.                   len aikaraja on mielestämme aiheellista säilyt-
12183:    Vastoin valiokunnan enemmistön kantaa kat-         tää laissa.
12184: somme, että tahaton, esim. väärinkäsitykseen             Valiokunnan enemmistö ei mielestämme ole
12185: perustuva tuottamus mainonnassa ja markki-            riittävällä vakavuudella paneutunut kuluttajan-
12186: noinnissa pitäisi jättää rangaistussäännösten ul-     suojalain kustannuskysymyksiin. Valiokunta ei
12187: kopuolelle. Jos tahaton tuottamus aiotaan             mielestämme ole saanut ministeriön asiantunti-
12188: sanktioida samojen periaatteiden mukaan kuin          joilta vakuuttavaa selvitystä niistä maksuvel-
12189: tahallinen rikkomus, pitäisi säännös ainakin ra-      voitteista, joita tämä lainsäädäntö aiheuttaa val-
12190: jata hyvin tarkkaan koskemaan vain erittäin           tiolle ja· kunnille ja siten myös veronmaksajille.
12191: törkeätä tuottamusta.                                 Myöskään lain vaikutusta tuotteiden hintata-
12192:    Katsomme myös vastoin valiokunnan enem-            soon ei ole selvitetty.·
12193: mistön kantaa, että kahden vuoden aikaraja               VaHokunnan enemmistö katsoo, että kulut-
12194: kanteen nostamisessa virheellisestä tuotteesta        tajavalituslautakunnan kokoonpanossa ·on sitä
12195: on säilytettävä. Jos aikaraja poistetaan koko-        koskevan lakiehdotuksen 3 §:n mukaan yksi-
12196:                                      Kuluttajansuojalainsäädäntö                                      27
12197: 
12198: puolisesti korostettu eturyhmäedustusta ja kat-       Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei ole
12199: sottu sen vaikuttavan haitallisesti kuluttajain        mahdollisuuksia kokonaisverorasituksen lisäämi-
12200: valitusasioiden käsittelyyn. Valiokunta korostaa       seen. Näinollen kuntien lakisääteiset velvoitteet
12201: erilaisten yhteiskunnallisten näkemysten ensi-         tulisi asettaa toteuttamisaikataulun kannalta tär-
12202: sijaisuutta. Olemme valiokunnan enemmistön            keysjärjestykseen ja ajoittaa kuluttajansuojalain-
12203: kanssa eri mieltä.                                    säädännön toteuttaminen voimaantulosäännös-
12204:    Valiokunnan enemmistö ehdottaa kuluttaja-           ten avulla kansantalouden kantokyvyn puittei-
12205: valituslautakunnan jaostoihin jakautumisen            siin. Kustannusten paisumisen ehkäisemiseksi
12206: poistamista ja pitää erityisalojen asiantunte-        valtioneuvoston tulisi yhdessä kuntien päättä-
12207: musta ratkaisujen kannalta haitallisena. Täysin       vien elinten kanssa päättää, missä kunnassa ja
12208: päinvastaisesti katsomme, että eri alojen asian-      milloin pakollinen kuluttajaneuvonta aloitettai-
12209: tuntemus ja siihen perustuva jaostokäsittely on       siin sekä minkä laajuiseen kuluttajaneuvontaan
12210: kuluttajavalituslautakunnassa taattava. Ratkai-       valtion osuutta annettaisiin. Neuvonnan järjes-
12211: sut on nimenomaan tehtävä asiantuntemuksen             tämisessä tulee erityistä huomiota kiinnittää ole-
12212: eikä tietämättömyyden, ennakkoluulojen tai eri-       massa olevien kunnallisten toimielimien hyväk-
12213: laisten poliittisten ideologioiden pohjalta. Esi-     sikäyttöön."
12214: merkiksi vakuutussopimusten ja kosmetiikka-               Lausunnon 15. kappale kuuluisi seuraavasti:
12215: alan kuluttajansuojaa koskevaa asiantuntemusta
12216: ei voida edellyttää samalta henkilöltä. Myös              "Kuluttajavalituslautakunnan kokoonpanon
12217: asioiden ruuhkautumisen ehkäisemiseksi tulisi         suhteen haluamme painottaa sitä, että lautakun-
12218: jaostokäsittely voida säilyttää. Tärkeimmät asiat     nassa on turvattava sekä oikeusopillinen että
12219: tulisi mielestämme kuitenkin käsitellä kuluttaja-     kuluttaja-asioihin liittyvä asiantuntemus. Tämän
12220: valituslautakunnan täysistunnoissa.                   lisäksi on eri yhteiskunnallisten näkemysten tul-
12221:    Valiokunta kiirehtii tuotevastuuta koskevien        tava lautakunnan kokoonpanossa tasapuolisesti
12222: säännösten aikaansaamista lausumatta näistä           esille."
12223: säännöksistä muuta. Mielestämme tähän yhtey-              Lausunnon 18. kappaleen ensimmäinen lause
12224: teen tulisi liittää suomalaisten tuotteiden kil-      kuuluisi kuten valiokunnan mietinnössä ja kap-
12225: pailukyvyn säilyttämistä koskeva lausuma sekä         paleen loppuosa seuraavasti:
12226: viittaus valmisteilla olevaan yhteispohjoismai-           "Valiokunta pitää jaostokäsittelyä tarpeellise-
12227: seen lainsäädäntöön.                                  na eri alojen erityisasiantuntemuksen turvaami-
12228:    Edellä sanotun perusteella katsomme, että          seksi sekä asioiden ruuhkautumisen ehkäimisek-
12229: valiokunnan lausuntoon olisi tehtävä seuraavat        si. Kuitenkin tärkeimmät kysymykset tulisi va-
12230: muutokset:                                            liokunnan mielestä käsitellä aina kuluttajavali-
12231:    Lausunnon 3. kappaleen tulisi alkaa: "Valio-       tuslautakunnan täysistunnossa."
12232: kunta yhtyy osittain nykyisen enemmistöhalli-            Lausunnon 20. kappaleen loppuun lisättäisiin
12233: tuksen ... "                                          seuraavaa:
12234:    Lausunnon 5. ja 6. kappaleet olisi poistetta-          "Tuotevastuulainsäädäntöä kehitettäessä on
12235: va.                                                   myös kiinnitettävä huomiota suomalaisten ylei-
12236:    Lausunnon 11. kappaleen ensimmäinen lause          sesti ottaen korkealaatuisten tuotteiden kustan-
12237: kuten valiokunnan mietinnössä ja kappaleen            nus- ja hintatasoon ja näistä seikoista johtuviin
12238: loppu kuuluisi näin:                                  suomalaisten tuotteiden kilpailukyvyn muutok-
12239:    "Annettaessa kunnille uusia velvoitteita on        siin vientimarkkinoilla. Olisi syytä sovittaa suo-
12240: valiokunnan mielestä tutkittava tarkkaan niiden       malainen tuotevastuulainsäädäntö sekä ajoituk-
12241: rahoitusmahdollisuudet. Vaidonapusäännökset           sen että sisällön kannalta muualla Euroopassa
12242: on laadittava niin, että ne eivät ole ristiriidassa   ja erityisesti muissa Pohjoismaissa valmisteilla
12243: valtion ja kuntien järjestelyasiakirjan kanssa.       olevaan vastaavaan lainsäädäntöön."
12244:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1977.
12245: 
12246:                 Ulla Järvilehto                                   Kirsti Hollming
12247:                 Aili Vaittinen-Kuikka                             Eero Lattula
12248:                    1977 vp.- SuVM n:o 1 - Lakialoite n:o 35 (1976 vp.)
12249: 
12250: 
12251: 
12252: 
12253:                                       S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 1 laki-
12254:                                  aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi kuntien eläke-
12255:                                  läislautakunnista.
12256: 
12257:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar-             että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
12258: koitetun ed. Majlanderin ym. lakialoitteen n:o            aloitteeseen n:o 35 (1976 vp.) sisälty-
12259: 35 (1976 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan               vän lakiehdotuksen.
12260: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-
12261: tyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun-
12262: nioittaen,
12263:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977 .
12264: 
12265: 
12266: 
12267: 
12268: .087700143V
12269:                    1977 vp. -    SuVM n:o 2 -      Esitys n:o 119 (1976 vp.)
12270: 
12271: 
12272: 
12273: 
12274:                                     S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
12275:                                  sen esityksen johdosta laiksi siipikarjan siitoseläinten pidon,
12276:                                  munien haudontojen ja poikasten kasvattamisen harjoittamisesta.
12277: 
12278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12279: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12280: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
12281: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan              kunnan ehdotuksen mukaisena.
12282: mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja
12283: ehdottaa siis kunnioittaen,
12284:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12285: 
12286: 
12287: 
12288: 
12289: 087700143V
12290:                            1977 vp.- SuVM n:o 3 - Esitys n:o 4
12291: 
12292: 
12293: 
12294: 
12295:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
12296:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden kirkon keskusrahaston va-
12297:                                  roista suoritettavien perhe-eläkkeiden tarkistamisesta.
12298: 
12299:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12300: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12301: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-             ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
12302: sen hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mie-               dotuksen mukaisena.
12303: tinnössä n:o 3 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
12304: taa siis kunnioittaen,
12305:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12306: 
12307: 
12308: 
12309: 
12310: 087700143V
12311:                            1977 vp. -    SuVM n:o 4 -Esitys n:o 5
12312: 
12313: 
12314: 
12315: 
12316:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
12317:                                  sen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon perhe-
12318:                                  eläkelain 12 §:n muuttamisesta.
12319: 
12320:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12321: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12322: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
12323: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12324:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12325: 
12326: 
12327: 
12328: 
12329: 087700143V
12330:                             1977 vp.- SuVM n:o 5 - Esitys n:o 6
12331: 
12332: 
12333: 
12334: 
12335:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
12336:                                  sen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta anne_.
12337:                                  tun lain muuttamisesta.
12338: 
12339:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12340: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12341: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä               ehdotuksen näin kuuluvana:
12342: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
12343: ehdottaa siis kunnioittaen,
12344: 
12345: 
12346: 
12347:                                               Laki
12348:                    ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta.
12349: 
12350:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ( poist.) ortodoksisesta kirkkokunnasta 8 päi-
12351:  vänä elokuuta 1969 annetun lain (521/69) 25 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 momentti, 36
12352:  §:n 1 momentti ja 41 §:n 7 kohta näin kuuluviksi:
12353: 
12354:                25, 27 ja 36 §.                      suudesta ja palkkasäästö avoinna olevien, väli-
12355:    (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)      aikaisesti sijaisilla hoidettujen papiston virko-
12356:                                                     jen palkkauksesta, ei kuitenkaan palkkasäästöä,
12357:                      41 §.                          joka koituu seurakunnalle, kun kanttorin virka
12358:   Yksityisten lahjoitusten ja valtiolta ehkä saa-   14 §:n nojalla jätetään täyttämättä, eikä myös-
12359: tavien avustusten lisäksi kartutetaan keskus-       kään palkkasäästöä, joka koituu seurakunnalle,
12360: rahastoa seuraavalla tavalla:                       kun joku papiston jäsen on tuomittu virantoi-
12361:                                                     mituseroon niinkuin 54 § :n 1 momentissa sää-
12362:   7) siirretään rahastoon tulo kirkollishallituk-   detään; sekä
12363: sen hallinnassa olevasta kirkkokunnan omai-
12364: 
12365: 
12366:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12367: 
12368: 
12369: 
12370: 
12371: 087700143V
12372:                    1977 vp. -    SuVM n:o 6 -      Esitys n:o 242 ( 1976 vp.)
12373: 
12374: 
12375: 
12376: 
12377:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
12378:                                  sen esityksen johdosta laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta.
12379: 
12380:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12381: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12382: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä                 ehdotuksen muuttamattomana.
12383: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12384:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12385: 
12386: 
12387: 
12388: 
12389: 087700143V
12390:                    1977 vp. -    SuVM n:o 7 -       Esitys n:o 115 ( 1976 vp.)
12391: 
12392: 
12393: 
12394: 
12395:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
12396:                                  sen esityksen johdosta laiksi kasviöljyn sekoittamisesta voihin.
12397: 
12398:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12399: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12400: lakialoitteen n:o 103 (1976 vp.), päättänyt                ehdotuksen muuttamattomana.
12401: yhtyä kannattamaan maa- ja metsätalousvalio-
12402: kunnan mietinnössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
12403: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     dottaa,
12404:                                                              että lakialoitteeseen n:o 103 (1976
12405:                                                            vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
12406:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12407: 
12408: 
12409: 
12410: 
12411: 087700143V
12412:                    1977 vp. -    SuVM n:o 8 -      Esitys n:o 120 ( 1976 vp.)
12413: 
12414: 
12415: 
12416: 
12417:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
12418:                                  sen esityksen johdosta laiksi kananmunien haudontojen rajoitta-
12419:                                  misesta.
12420: 
12421:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
12422: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kunnan ehdotuksen mukaisena.
12423: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12424: sen hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokun-        Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
12425: nan mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin
12426: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                               että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
12427:                                                           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12428:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
12429:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-            momentissa säädetyllä tavalla.
12430:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12431: 
12432: 
12433: 
12434: 
12435: 087700143V
12436:                    1977 vp. -    SuVM n:o 9 -Esitys n:o 121 (1976 vp.)
12437: 
12438: 
12439: 
12440: 
12441:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
12442:                                  sen esityksen johdosta laiksi sika- ja kanataloustuotannon ohjaa-
12443:                                  misesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
12444: 
12445:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12446: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12447: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o             ehdotuksen muuttamattomana.
12448: 4 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12449:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12450: 
12451: 
12452: 
12453: 
12454: 087700143V
12455:                    1977 vp. -    SuVM n:o 10 -     Esitys n:o 250 ( 1976 vp.)
12456: 
12457: 
12458: 
12459: 
12460:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 halli-
12461:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta
12462:                                  annetun lain muuttamisesta.
12463: 
12464:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12465: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12466: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä               ehdotuksen muuttamattomana.
12467: n:o 5 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
12468: nioittaen,
12469:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12470: 
12471: 
12472: 
12473: 
12474: 087700143V
12475:                           1977 vp. -    SuVM n:o 11 -       Esitys n:o 3
12476: 
12477: 
12478: 
12479: 
12480:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituk-
12481:                                  sen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta.
12482: 
12483:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12484: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12485: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä              ehdotuksen.
12486: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12487:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1977.
12488: 
12489: 
12490: 
12491: 
12492: 087700143V
12493:                     1977 vp.- SuVM n:o 12 -Esitys n:o 85 ( 1976 vp.)
12494: 
12495: 
12496: 
12497: 
12498:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
12499:                                  sen esityksen johdosta laiksi mielisairaslain muuttamisesta.
12500: 
12501:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12502: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12503: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
12504: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                 sen mukaisena.
12505: n:o 1 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
12506: kunnioittaen,
12507:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1977.
12508: 
12509: 
12510: 
12511: 
12512: 0877002189
12513:                            1977 vp.- SuVM n:o 13- Esitys n:o 9
12514: 
12515: 
12516: 
12517: 
12518:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
12519:                                  sen esityksen johdosta laiksi kirjastolain 3 §:n muuttamisesta.
12520: 
12521:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12522: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12523: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
12524: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12525:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1977.
12526: 
12527: 
12528: 
12529: 
12530: 0877002189
12531:                    1977 vp.- SuVM n:o 14- Esitys n:o 241 ( 1976 vp.)
12532: 
12533: 
12534: 
12535: 
12536:                                    Suuren v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 14 hallituk-
12537:                                 sen esityksen johdosta laiksi valtiokonttorista annetun lain muut-
12538:                                 tamisesta.
12539: 
12540:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeHä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12541: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12542: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
12543: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12544:      Helisingissä 15 päirvänä huhtikuuta 1977.
12545: 
12546: 
12547: 
12548: 
12549: 087700350]
12550:                            1977 vp.- SuVM n:o 15- Esitys n:o 18
12551: 
12552: 
12553: 
12554: 
12555:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 hallituk-
12556:                                  sen esityksen johdosta vuoden 1975 kansainvälisen kaakaosopi-
12557:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
12558: 
12559:    Suuri valiokunta on, ~äsite1tyään eddlä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
12560: nitun asian hallituik.sen esityikseen sisältyvän           symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
12561: l~iehdo~en osalta, päättänyt yhtyä kannatta·               tamattomana.
12562: maan ul!k.oasiainvalidkunnan mietinnön n:o 2
12563: toisessa ponneSiSa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
12564: siis kunnioittaen,
12565:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
12566: 
12567: 
12568: 
12569: 
12570: 0877003.50}
12571:                              1977 vp.-SuVM n:o 16-Esitys n:o 17
12572: 
12573: 
12574: 
12575: 
12576:                                        S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
12577:                                    sen esityksen johdosta laiksi valtion oikeuden luovuttamisesta
12578:                                    erääseen tonttiin Turun ortodoksiselle seurakunnalle.
12579: 
12580:     Suuri valiokunta on, ikäs1teltyään edell.ä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12581: nitJUn asJ.an, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12582: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
12583: ehdotJUsta ,ja ehdottaa si1s klll11nioittaen;
12584:       Helsingislsä 15 päiväniä huhtikuuta 1977.
12585: 
12586: 
12587: 
12588: 
12589: 087700350}
12590:                      1977 vp.- SuVM n:o 17- Esitys n:o 233 ( 1976 vp.)
12591: 
12592: 
12593: 
12594: 
12595:                                        Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 17 hallituk-
12596:                                    sen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 4 a § :n muuttami-
12597:                                    sesta.
12598: 
12599:     Suuri vali<Jkunta on, !kä:siteLtyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12600: nitun asian, päättänyt yhtyä ~annattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12601: lituiksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen liikennevaliokunnan ehdotuk-
12602: hyv~symistä llikennevailiokunnan mietinnössä               sen mukaisena.
12603: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
12604: kunnioittaen,
12605:       Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
12606: 
12607: 
12608: 
12609: 
12610: 087700350J
12611:                             1977 vp.- SuVM n:o 18- Esitys n:o 1.5
12612: 
12613: 
12614: 
12615: 
12616:                                      S u u r en v a li o k u n n a n mietintö n:o 18 hallituk-
12617:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista
12618:                                  annetun lain muuttamisesta.
12619: 
12620:    Suuri vaJiokunta on, ikäs1te1tyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12621: nitun asian, päättänyt yhtyä kann~ttamaan vaJ.-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12622: ti~arainvwOilrunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             tuksen muuttamattomana.
12623: ehdotusta ja ehdottaa si1s !kunnio1ttaen,
12624:      Helsingissä 15 päiv,änä huhdkuuta 1977.
12625: 
12626: 
12627: 
12628: 
12629: 0877003.50}
12630:                  \   ·,.
12631: 
12632: 
12633: 
12634: 
12635: ',   .. ·, . '
12636:        ~·,
12637:                            1977 vp.- SuVM n:o 19- Esitys n:o 19
12638: 
12639: 
12640: 
12641: 
12642:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 hallituk-
12643:                                 sen esityksen johdosta laiksi eräiden margariinien valmisteverosta
12644:                                 annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
12645: 
12646:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeNä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12647: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan vaJ.-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12648: tiovara:invatliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä          tuksen muuttamattomana.
12649: ehdotus,ta ja ehdottaa siis !kunnioittaen,
12650:      Hels~ngissä   15 päivänä huhtilkuuta 1977.
12651: 
12652: 
12653: 
12654: 
12655: 087700350J
12656:                             1977 vp.- SuVM n:o 20- Esitys n:o 20
12657: 
12658: 
12659: 
12660: 
12661:                                       S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20 hallituk-
12662:                                   sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista
12663:                                   annetun lain muuttamisesta.
12664: 
12665:   Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12666: n~vun fci!Stian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12667: lituksen esitykseen sisältyvän laikiehdotuksen              tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
12668: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-                sen mukaisena.
12669: nössä n:ro 9 eihdotetuin muutoksin ja ehdottaa
12670: siis klllnnioittaen,
12671:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
12672: 
12673: 
12674: 
12675: 
12676: 087700350]
12677:                             1977 vp.- SuVM n:o 21 -Esitys n:o 26
12678: 
12679: 
12680: 
12681: 
12682:                                        S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21 hallituk-
12683:                                    sen esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä
12684:                                    tapauksissa annetun lain 10 §:n muuttamisesta.
12685: 
12686:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12687: llitun asian ja sen yhteydessä ed. Salolaisen ym.            tuksen muuttamattomana.
12688: .aikiaJ.oitteen n:o 48, päättäny,t yhtyä ikannatta-
12689: naan valtiovaminvaliolrunnan mietinnössä n:o            Samailla suuri validkuntmn puolestaan eh-
12690: LO tehtyjä ehdotuJ~ia ja ehdottaa siis kunnioit-      dottaa,
12691: taen,                                                            että lakialoitteeseen n:o 48 sisältyvä
12692:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           lakiehdotus hylättäisiin.
12693:      Helsingilssä 15 päivänä hubti:lruuta 1977.
12694: 
12695: 
12696: 
12697: 
12698: 0877003.50]
12699:                             1977 vp.- SuVM n:o 22- Esitys n:o 2
12700: 
12701: 
12702: 
12703: 
12704:                                      S u u r en valiokun n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
12705:                                   sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
12706: 
12707:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12708: ninun asian, päättänyt yhtyä kannattama'<lll hal-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12709: 1ituiksen esitykseen sisäityvän lakiehdotuksen            tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
12710: hyväks)Wistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              sen mukaisena.
12711: nössä n:o 11 ehdotetuin muutorosin ja ehdotta-a
12712: siis kunnioittaen,
12713:      Helsingissä 15 päivänä huhtiikuuta 1977.
12714: 
12715: 
12716: 
12717: 
12718: 087700350]
12719:          .,   '
12720: 
12721: 
12722: 
12723: 
12724: -··.i,
12725:                            1977 vp.-SuVM n:o 23-Esitys n:o 14
12726: 
12727: 
12728: 
12729: 
12730:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 23 hallituk-
12731:                                   sen esityksen johdosta laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta.
12732: 
12733:    SuJUri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
12734: nitun asian ja sen yhteydessä ed. VennaiiilOn              mukaisena.
12735: ym. lakialoitteen n:o 138, päättänyt yihtyä kan-
12736: nattamaan ·SOsiaail.ivaliokunnan mietinnössä n:o      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
12737: 1 tehtyjä ehdotu!bia ja ehdottaa 1siis k<unnioit-   dottaa,
12738: taen,                                                          että lakialoitteeseen n:o 138 sisältyvä
12739:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           lakiehdotus hylättäisiin.
12740:         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12741:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
12742: 
12743: 
12744: 
12745: 
12746: 087700350]
12747:                             1977 vp.- SuVM n:o 24- Esitys n:o 23
12748: 
12749: 
12750: 
12751: 
12752:                                       S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 hallituk-
12753:                                   sen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
12754:                                   lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n 2 momentin muuttamisesta.
12755: 
12756:    SUJUri valiokunta on, käs.iteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12757: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12758: tiovaraitwaJ.iokunnan mietinnössä n:o 12 teh-               tuksen muuttamattomana.
12759: tyä ehdotusta ja ehdottaa ,siis kunnioittaen,
12760:      HeLsingissä 15 päivänä huhtilkuuta 1977.
12761: 
12762: 
12763: 
12764: 
12765: 087700350]
12766:                     1977 vp.- SuVM n:o 25- Esitys n:o 239 ( 1976 vp.)
12767: 
12768: 
12769: 
12770: 
12771:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 hallituk-
12772:                                  sen esityksen johdosta laiksi Steiner-koulusta.
12773: 
12774:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12775: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12776: vistysvatlidkunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä                tuksen muuttamattomana.
12777: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12778:      Helsingilssä 15 päivänä huhtikuuta 1977.
12779: 
12780: 
12781: 
12782: 
12783: 08770035()J
12784:  :
12785: . ~, . '·.:   .'
12786: 
12787: 
12788: 
12789: 
12790:                    it}_';.: , ...
12791:                   1977 vp. -   SuVM n:o 26 -       Esitys n:o 119 (1975 II vp.)
12792: 
12793: 
12794: 
12795: 
12796:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26 hallituk-
12797:                                  sen esityksen johdosta laiksi järjestyksen pitämisestä joukkolii-
12798:                                  kenteessä.
12799: 
12800:    Suuri va1iokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12801: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12802: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 (1976                   dotuksen näin kuuluvana:
12803: vp.) tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muu-
12804: taksin ja ehdottaa ,siis kunnioittaen,
12805: 
12806: 
12807:                                             Laki
12808:                             järjestyksen pitämisestä joukkoliikenteessä.
12809: 
12810:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12811: 
12812:                   1 ja 2 §.                        käyttäytymisensä perusteella ( poist.) päätellä
12813:   (Kuten liikennevaHokunnan mietinnössä.)          todennäköisesti aiheuttavan häiriöitä.
12814:                                                       ( 2 ja 3 mom. kuten liikennevaliokunnan
12815:                         3 §.                       mietinnössä.)
12816:    Kuljettaja saa kieltäytyä ottamasta matkusta-                        4-7 §.
12817: jaksi päihtynyttä henkilöä, jonka voidaan             (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
12818: väkivaltaisen, ( poist.) uhkaavan tai meluavan
12819: 
12820: 
12821:   Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1977.
12822: 
12823: 
12824: 
12825: 
12826: 087700356R
12827:                  1977 vp. -      SuVM n:o 27 -Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
12828: 
12829: 
12830: 
12831: 
12832:                                       Suu r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 27 hallituk-
12833:                                    sen esityksen johdosta lunastuslainsäädännön uudistamisesta.
12834: 
12835:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12836: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Breilinin ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
12837: lakialoitteen n:o 249 (1975 II vp.), ed. Meri-             s e n lakiehdotuksen laki- ja talousvalio-
12838: saaren ym.lakialoitteen n:o 264 (1975 II vp.),             kunnan ehdotuksen mukaisena,
12839: ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 581 ( 1975                 k o l m a n n en lakiehdotuksen muut-
12840: II vp.) ja ed. Mäki-Hakolan ym. lakialoitteen              tumattomana sekä
12841: n:o 584 ( 1975 II vp.), päättänyt yhtyä kan-                  ensimmäisen            lakiehdotuksen
12842: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-            näin kuuluvana:
12843: sä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
12844: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12845: 
12846:                                               Laki
12847:                   kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta.
12848: 
12849:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyl-
12850:  lä tavalla, säädetään:
12851: 
12852:                     1 luku.                                       Lunastustoimikunta.
12853:               Yleisiä säännöksiä.                                    12.:._14 § ..
12854:                                                        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin·
12855:                  1-4 §.                             .nössä.)
12856:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12857: nössä.)
12858:                                                       Yleisiä määräyksiä menettelystä lunastus-
12859:                                                                    toimituksessa.
12860:                     2 [uku.
12861:                                                                     15-20 §.
12862:                  Lunastuslupa.                        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12863:                     5~9   §.                        nössä.)
12864:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12865: nössä.)                                                         Kohteen vahvistaminen.
12866:                     10 §.                                          21 ja 22 §.
12867:   ( 1 ja 2 mom. kuten laki- ja talousvaliokun-        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12868: nan mietinnössä.)                                   nössä.)
12869:   Tuomarilie tehtävästä ilmoituksesta säädetään
12870: 77 §:ssä.                                                           Tilusjärjestely.
12871:                                                                     23-25 §.
12872:                     3 luku.                           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12873:                Lunastustoimitus.                    nössä.)
12874: 
12875:                T oimitusmääräys.                             Yksityisten teiden järjestely.
12876:                   11 §.                                            26 ja 27 §.
12877:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12878: nössä.)                                             nössä.)
12879: 087700357S
12880: 2                 1977 vp. _..:._ SuVM n:o 27 -Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
12881: 
12882:            Vahinkojen korjaaminen.                                   33-36 §.
12883:                                                        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12884:                   28 §.                              nössä.)
12885:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12886: nössä.)                                                                   37 §.
12887:                                                         ( 1 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan
12888:              Korvauksen perusteet.                   mietinnössä.)
12889:                   29 §.                                 Kustannuksista, joita korvauksen saajalle ai-
12890:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-          heutuu hänen oikeutensa valvomisesta lunas-
12891: nössä.)                                              tustoimituksessa, säädetään 82 §:ssä.
12892: 
12893:                       30 §.                                         38 ja 39 §.
12894:    Luuastettavasta omaisuudes<ta on määrättävä         (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12895: omaisuuden käyvän hinnan mukainen täysi kor-         nössä.)
12896: vaus ( poist.) ( kohteenkorvaus). Mikäli käypä
12897: hinta ei vastaa luovuttajan täyttä menetystä,                        Korvaus sopimus.
12898: arvioiminen on perustettava omaisuuden tuot-
12899: toon tai siihen pantuihin kustannuksiin.                                  40 §.
12900:    Korvausta määrättäessä ei saa ottaa huo-             ( 1 ja 2 mom. kuten laki- ja talousvaliokun-
12901: mioon sellaista arvon muuttumista, joka aiheu-       nan mietinnössä.)
12902: tuu tarjonnan vaihtelusta tai muusta hint~suh­         Mitä 2 momentissa on säädetty, ei ole nou-
12903: teisiin ohimenevästi vaikuttavasta syystä.           datettava, jos asianosaiset sopivat, sen mukaan
12904:    ( 3 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan         kuin erikseen on säädetty, lunastettavan omai-
12905: mietinnössä.)                                        suuden luovuttamisesta hakijalle ennen 73 §:n
12906:                                                      1 momentissa Junastuksesta luopumiselle var·a-
12907:                  31 §.                               tun ajan päättymistä.
12908:   ( 1 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan
12909: mietinnössä.)
12910:    Mitä 1 momentissa on säädetty yrityksestä                    Korvauksen määrääminen.
12911: aiheutuvan omaisuuden arvon kohoamisen kor-                             41-48 §.
12912: vaamisesta, on vastaavasti noudatettava asema-          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12913: tai rakennuskaavan laatimisesta tai muuttami-        nössä.)
12914: sesta aiheutuvan arvon kohoamisen korvaami-
12915: sesta, kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai kun-                           49 §.
12916: tainli1tolle kiinteätä omaisuutta tai pysyvä eri-       ( 1-3 mom. kuten laki- ja talousvaliokun-
12917: tyinen o~keus pääasiassa asuntoalueen muodos-        nan mietinnössä.)
12918: tamista ja siihen välittömästi liittyvää yhdys-         Kiinnitykseksi, jota tarkoitetaan 1 ja 2 mo-
12919: kuntarakentamista varten ( poist.) alueelta, jol-    mentis,ga, ei ole luettava 78 §:n mukaista kiin-
12920: le kunnanvaltuusto on tämän lain voimaantulon        nitystä, joka voi kohdistua vain jäljelle jäävään
12921: jälkeen päättänyt [aadittava:ksi asema- tai raken-   omaisuuteen.
12922: nuskaavan taikka kaavan muutoksen. (Poist.)
12923: Alueelle muodostunut yleisten kiinteistömark-              Lunastustoimitttksen lopettaminen.
12924: kinoiden mukainen odotusarvo sisällytetään lu-
12925: nastuskorvaukseen.                                                  50 ja 51 §.
12926:    ( 3 ja 4 mom. poist.)                               (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12927:                                                      nössä.)
12928:                       32 §.
12929:    Kun lunastetaan omaisuutta, jota sen omis-
12930: taja pääasiallisesti käyttää asumiseensa taikka
12931: ammattinsa tai elinkeinonsa harjoittamiseen,                             4 luku.
12932: kohteenkorvaus on 31 §:n ·estämättä määrättä-                  Korvauksen suorittaminen.
12933: vä ainakin niin <suureksi kuin on tarpeen vas-
12934: taavanlaisen oman asunnon tai saman toimeen-                            52 §.
12935: tulon tarjoavan, lunastettua vastaavan omai-           (Kuten la!ki- ja talousvaliokunnan mietin-
12936: suuden hankkimiseen lunastetun tHalle.               nössä.)
12937:                                 Lunastuslainsäädännön uudistaminen                                     3
12938: 
12939:                     5 luku.                                                 8 luku.
12940:           Lunastuksen päättyminen.                          Jälkikorvauksen määrääminen.
12941:                    53 §.                                                     71 §.
12942:   (Kuten la:ki- ja talousvaliokunnan mietin-         (Kuten    laki~   ja    ~talousvaliokunnan   mietin-
12943: nössä.)                                            nössä.)
12944:                  54 §.                                                       72 §.
12945:   ( 1 mom. kuten [a:ki- ja talousvaliokunnan                                (Poist.)
12946: mietinnössä.)
12947:    Maanmittauskonttorin on viipymättä ilmoi-                           72 §.
12948: tettava lunastuksen päättymisestä lunastusluvan       (Kuten 73 § laki- ja talousvaliokunnan mie-
12949: antaneelle viranomaiselle ja 3 § :n 2 kohdassa     tinnössä.)
12950: tarkoitetun lunastuksen kysymyksessä ollessa
12951: erityistiedoksiantona asianomaiselle omistajalle
12952: tai haltijalle. Tuomarilie tehtävästä ilmoituk-                             9 luku.
12953: sesta säädetään 79 §:n 1 momentissa.                    Lunastuksen raukeaminen ja hakijan
12954:                55 ja 56 §.                                         vaihtuminen.
12955:   (Kuten laki- ja 'talousvaliokunnan mietin,                           73 §.
12956: nössä.)                                               (Kuten 74 § laki- ja talousvaliokunnan mie-
12957:                                                    tinnössä.)
12958:                     6 luku.
12959:                                                                              74 §.           .
12960:                  Haltuunotto.                        ( 1 mom. kuten 1 mom. laki- ja talousvalio-
12961:                                                    kunnan mietinnön 75 § ;.ssä.)
12962:         Säännönmukainen haltuunotto.                 Mvkäli luopumiseN.e 73 §:n 1 momentissa
12963:                   57-§.                            varattu a~ka on laiminlyönnin tapahtuessa ku-
12964:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-        lunut umpeen, Iuoastettavan omaisuuden omis-
12965: nössä.)                                            tajalla on oikeus kolmen kuukauden kuluessa
12966:                                                    suoritusajan päättymisestä vaatia toimeenpanen
12967:              Ennakkohaltuunotto.                   jatkamista jättämällä suorittamatta oleva kor-
12968:                                                    vaus ulosottotoimin perittäväksi siinä järjestyk-
12969:                 58-60 §.                           sessä kuin lainvoimaiseen tuomioon perustuvan
12970:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-        saatavan täytäntöönpanosta on säädetty.
12971: nössä.)                                               Suorittamatta jätetylle korvaukselle tulevasta
12972:                     61 §.                          korosta säädetään 95 §:n 1 momentissa.
12973:    ( 1 ja 2 mom. kuten laki- ja talousvalio/kun-
12974: nan mietinnössä.)                                                  75 ja 76 §.
12975:   Ennakkohaltuunoton johdosta ,suori tettavasta      (Kuten 76 ja 77 § laki- ja talousvaliokunnan
12976: korosta sekä haitan ja vahingon korvauksesta       mietinnössä.)
12977: säädetään 95 §:ssä.
12978:                 62-66 §.                                                    10 luku.
12979:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-         Ilmoitukset ja merkinnät kiinnitys- ja lain•
12980: nössä.)                                                    huudatusasiain pöytäkirjaan.
12981:                                                                        77 §.
12982:                     7 luku.                           (Kuten 78 § laki- ja talousvaliokunnan mie·
12983:       Talletetun korvauksen nostaminen.            tinnössä.)
12984: 
12985:                 67-70 §.                                         78 §. (79 §.)
12986:   (Kuten laki- ja ,talousvaliokunnan mietin-         Kun 77 §:ssä tarkoitettu merkintä on tehty,
12987: nössä.)                                            omaisuuteen sen jälkeen vahvistettu kiinnitys
12988: 4                1977 vp. -      SuVM n:o 27 -      Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
12989: 
12990: kohdistuu vain lunastuksen päätyttyä jäljelle                           13 luku.
12991: jäävään omaisuuteen, jollei kiinnitys perustu
12992: ennen merkinnän tekemistä jätettyyn hakemuk-                        Muutoksenhaku.
12993: seen tai maksamauoman kauppahinnan pantti-
12994: oikeutta koskeviin säännöksiin.                                   87-94 §.
12995:                                                       (Kuten 88-95 § laki- ja talousvaliokunnan
12996:                                                     mietinnössä.)
12997:                     79 §.
12998:    (Kuten 80 § laki- ja talousvaliokunnan mie-
12999: tinnössä.)                                                              14 luku.
13000:                  80 §. (81 §,)                                    Erinäisiä säännöksiä.
13001:    Kun lunastuksen toimeenpano on rauennut,                       95-97 §.
13002: 73 §:n 1 momentissa tarkoitetun tai muun              (Kuten 96-98 § laki- ja talousvaliokunnan
13003: raukeamisen todenneen viranomaisen on ilmoi-        mietinnössä.)
13004: tettava raukeamisesta tuomarille, jonka on teh-
13005: tävä kiinnitysasiain pöytäkirjaan merkintä rau-
13006:                                                                      98 § . . (99 §.)
13007: keamisesta.
13008:                                                        Omistaja voi luopua 97 §:n 1 momentissa
13009:    (2 mom. kuten 2 mom. ·laki- ja talousvalio-      tarkoitetusta lunastusvelvollisuuteen perustuvas-
13010: kunnan mietinnön 81 §:ssä.)                         ta lunastuksesta 73 §:n 1 momentissa sääde-
13011:   ·Kun merkintä raukeamisesta on tehty, 78          tyllä tavalla ennen kuin lunastusvelvollinen on
13012: §:ssä tarkoitettu kiinnitys kohdistuu koko          saanut haltuunotto-oikeuden.
13013: omaisuuteen, johon kiinnitys on vahvistettu.           Mikäli lunastus- tai korvausvelvollinen jät-
13014:                                                     tää täyttämättä suoritusvelvollisuutensa, omis-
13015:                                                     tajalla on 74 §:n 2 momentissa tarkoitettu
13016:                                                     oikeus.
13017:                     11 luku.                           Mitä 81 §: ssä on säädetty ha!kijan velvolli-
13018:                                                     suuksista, on sovellettava lunastus- ja korvaus-
13019:                  Kustannukset.                      velvolliseen. Jos omistaja luopuu lunastuksesta,
13020:                   81 §. (82 §.)                     hänen on korvattava lunastusvelvolliselle tämän
13021:    Lunastustoi:mi:tu:ksen ja ennakkohaltuunoton     suorittamat kustannukset.
13022: toimeenpanosta aiheutuvat kustannukset on ha-
13023: kijan maksettava ja tällöin on sovellettava jako-                      99-102 §.
13024: lain ja maanmittausmaksusta annetun lain               (Kuten 100-103 § laki- ja talousvaliokun-
13025: (320 /72) säännöksiä. Kustannukset 71 ja 75          nan mietinnössä.)
13026: §:n 2 p1omentissa (poist.) sekä 72 §:n 3 mo-
13027: mentissa tarkoitetun erillisen toimituksen pitä-
13028: misestä on kuitenkin ·määrättävä vaatimuksen                            15 luku.
13029: esittäjän maksettavaksi, mikäli vaatimus on
13030: esitetty ilmeisen aiheettomasti.                          Siirtymä- ja voimaantulosäännökset.
13031:                                                                         103 §.
13032:                 82 ja 83 §.                             (Kuten 104 § laki- ja talousvaliokunnan mie-
13033:   (Kuten 83 ja 84 § laki- ja talousvaliokunnan       tinnössä.)
13034: mietinnössä.)
13035:                                                                       104 (105) §
13036:                                                        Lunastukseen, jonka toimeenpanoa on pakko-
13037:                     12 luku.                        lunastuslain 18 §: ssä säädetyllä tavalla haettu
13038:                                                     ennen tämän lain voimaantuloa, sekä tässä
13039:           Tutkimuksen suorittaminen.                tarkoitetun lunastuksen yhteydessä ' tapah-
13040:                                                     tuvaan luna:stettavan alueen haltuunottoon en-
13041:               84-86§.                               nen lunastuksen loppuun saattamista samoin
13042:   (Kuten 85-87 § laki- ja talousvaliokunnan         kuin 103 §:ssä mainittujen lakien ja asetusten
13043: mietinnössä.)                                       nojalla toimeenpannuista lunastuksista johtuviin
13044:                                Lunastuslainsäädännön uudistaminen                              5
13045: 
13046: oikeuksiin ja velvollisuuksiin, on sovellettava                      105-108 §.
13047: aikaisemmin vo1massa olleita säännöksiä.              (Kuten 106-109 § laki- ja talousvaliokun-
13048:    (2 mom. kuten 105 §:n 2 mom. laki- ja ta-        nan mietinnössä.)
13049: lousvaliokunnan mietinnössä.)
13050: 
13051: 
13052:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,               Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13053:                                                     dottaa,
13054:           että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
13055:        lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-              että lakialoitteisiin n:ot 249, 264,
13056:        sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-           581 ja 584 (kaikki 1975 II vp.) sisäl-
13057:        sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-             tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
13058:        valla.
13059:   Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1977.
13060:                 1977 vp.- SuVM n:o 27 a - Esitys n:o 179 (1975 II vp.)
13061: 
13062: 
13063: 
13064: 
13065:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27 a halli-
13066:                                  tuksen esityksen johdosta lunastuslainsäädännön uudistamisesta.
13067: 
13068:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-       3) että lakiehdotuksen johtolause on hy-
13069: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän en-     väksytty näin kuuluvana:
13070: simmäisen lakiehdotuksen muutoin suuren va-           "Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääde-
13071: liokunnan ehdotuksen mukaisena paitsi,             tään:"
13072:     1) että lakiehdotuksen 31 § :n 2 momentti         Eduskunta on edelleen asian toisessa käsit-
13073: on hyväksytty seuraavan sisältöisenä:              telyssä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotuk-
13074:                                                    seen hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
13075:     "Kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai kun-    lakiehdotuksen hyväksymisestä laki- ja talous-
13076: tainliitolle kiinteää omaisuutta tai pysyvä eri-   valiokunnan ehdotuksen mukaisena, kolman-
13077: tyinen oikeus yhdyskuntarakentamista varten        nen lakiehdotuksen hyväksymisestä muuttamat-
13078: alueelta, jolle kunnanvaltuusto on päättänyt       tomana ja lakialoitteisiin n:ot 249, 264, 581
13079: laadittavaksi asema- tai rakennuskaavan tai jon-   ja 584 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvien laki-
13080: ka asema- tai rakennuskaavaa on päätetty muut-     ehdotusten hylkäämisestä.
13081: taa, ei huomioon oteta kaavan laatimis- tai           Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
13082:  muuttamispäätöksen jälkeen tapahtunutta maan      suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
13083:  arvonnousua. Se osa arvonnoususta, joka vas-      kunta on päättänyt
13084:  taa yleisen hintatason kohoamista, tai joka on
13085: muutoin aiheutunut muista syistä kuin siitä                   muutoin yhtyä Eduskunnan asiassa
13086: kaavoituksesta, jonka toteuttamiseksi lunastus             tekemään päätökseen, paitsi että halli-
13087:  toimeenpannaan, luetaan korvauksensaajan hy-              tuksen esityksem sisältyvän ensimmäi-
13088: väksi.",                                                   sen lakiehdotuksen 31 §:ään ehdotetaan
13089:     2) että lakiehdotukseen on päätetty lisätä             lisättäväksi uusi näin kuuluva 3 mo-
13090:  uusi näin kuuluva 106 §:                                  mentti:
13091:     "Mitä 31 §: n 2 momentissa on säädetty,                              31 §.
13092:  ei koske arvonnousua, joka on tapahtunut en-
13093:  nen tämän lain voimaantuloa.", jolloin suuren        Korvausta 2 momentin nojalla määrättäessä
13094:  valiokunnan ehdotuksen 106-108 §:ien jär-         jätetään kuitenkin huomioon ottamatta maan
13095:  jestysnumerot muuttuvat yhtä suuremmiksi,         arvonnousu enintään 7 vuotta lunastuksen vi-
13096:  sekä                                              reillepanoa edeltäneestä päivästä lähtien.
13097:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13098: 
13099: 
13100: 
13101: 
13102: 087700471E
13103:                   1977 vp. -    SuVM n:o 28 -       Esitys n:o 181 (1975 II vp.)
13104: 
13105: 
13106: 
13107: 
13108:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 28 hallituk-
13109:                                  sen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta.
13110: 
13111:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13112: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Brdlinin ym.             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13113: lakialoitteen n:o 250 ( 1975 II vp.), ed. Ven-             dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
13114: namon ym.lakialo1tteen n:o 583 (1975 II vp.)               dotuksen mukaisena.
13115: ja ed. Asunmaan ym. lakialoitteen n:o 585
13116: (1975 II vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan           SamaNa suuri valiokootakin puolestaan eh-
13117: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 teh-   dottaa,
13118: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                että lakialoitteisiin n:ot 250, 583 ja
13119:                                                             585 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät la-
13120:                                                             kiehdotukset hylättäisiin.
13121:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1977.
13122: 
13123: 
13124: 
13125: 
13126: 0877003575
13127:                    1977 vp.- SuVM n:o 29- Esitys n:o 172 (1976 vp.)
13128: 
13129: 
13130: 
13131: 
13132:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 29 halli-
13133:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
13134:                                 sesta.
13135: 
13136:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13137: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13138: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
13139: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan            kunnan ehdotuksen mukaisenä.
13140: mietilnnössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja
13141: ehdottaa siis kunnioittaen,
13142:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1977.
13143: 
13144: 
13145: 
13146: 
13147: 0877004359
13148:                   1977 vp.- SuVM n:o 30- Esitys n:o 249 (1976 vp.)
13149: 
13150: 
13151: 
13152: 
13153:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 30 halli-
13154:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta
13155:                                 annetun lain muuttamisesta.
13156: 
13157:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13158: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13159: hailHtuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
13160: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan             kunnan ehdotuksen mukaisena.
13161: mietinnössä n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja
13162: ehdottaa siis kunnioittaen,
13163:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1977.
13164: 
13165: 
13166: 
13167: 
13168: 0877004359
13169:                           1977 vp. -   SuVM n:o 31 -    Esitys n:o 44
13170: 
13171: 
13172: 
13173: 
13174:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 halli-
13175:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Piela-
13176:                                 veden kunnan välillä.
13177: 
13178:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13179: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13180: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13              ehdotuksen muuttamattomana.
13181: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13182:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1977.
13183: 
13184: 
13185: 
13186: 
13187: 0877004359
13188:                          1977 vp.- SuVM n:o 32- Esitys n:o 30
13189: 
13190: 
13191: 
13192: 
13193:                                    S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 32 halli-
13194:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Enso-
13195:                                 Gutzeit Osakeyhtiön välillä.
13196: 
13197:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13198: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13199: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15              ehdotuksen muuttamattomana.
13200: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13201:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1977.
13202: 
13203: 
13204: 
13205: 
13206: 0877004359
13207:                           1977 vp. -    SuVM n:o 33 -    Esitys n:o 31
13208: 
13209: 
13210: 
13211: 
13212:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 halli-
13213:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kemi-
13214:                                  järven kaupungin välillä.
13215: 
13216:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13217: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13218: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16               ehdotuksen muuttamattomana.
13219: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kutnnioittaen,
13220:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1977.
13221: 
13222: 
13223: 
13224: 
13225: 0877004359
13226:                          1977 vp.- SuVM n:o 34 -Esitys n:o 32
13227: 
13228: 
13229: 
13230: 
13231:                                     S u u r e n v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 34 halli-
13232:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuhmon
13233:                                 seurakunnan välillä.
13234: 
13235:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13236: mainitun asian, päättänvt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13237: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17              ehdotuksen muuttamattomana.
13238: tehtyä ehdotusta j~ ehdottaa siis kunnioittaen,
13239:      Helsingissä 4 päivänä touikokuuta 1977.
13240: 
13241: 
13242: 
13243: 
13244: 0877004359
13245:                    1977 vp.- SuVM n:o 35- Esitys n:o 102 (1976 vp.)
13246: 
13247: 
13248: 
13249: 
13250:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 35 halli-
13251:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysvammaisten erityishuol-
13252:                                  losta ja laiksi sen voimaanpanosta.
13253: 
13254:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotukset talousvaliokunnan ehdotuksen
13255: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ekorren ym.             mukaisina.
13256: lakialoitteen n:o 221 (1975 II vp.) päättänyt
13257: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13258: nössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis    dottaa,
13259: kunnioittaen,                                                 että lakialoitteeseen n:o 221 (1975
13260:                                                            II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
13261:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 siin.
13262:        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
13263:      Helsingissä 4 päivänä toulkokuuta 1977.
13264: 
13265: 
13266: 
13267: 
13268:  0877004359
13269:                           1977 vp. -     SuVM n:o 36 -         Esitys 11:0 10
13270: 
13271: 
13272: 
13273: 
13274:                                       S u u r e 11 v a 1 i o k u 11 11 a 11 m i e t i 11 t ö 11:0 36 hatli-
13275:                                   tukse11 esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
13276:                                   tamisesta.
13277: 
13278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     nössä n:o 14 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä
13279: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hemmin ym.         näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13280: lakialoitteen n:o 7 (1976 vp.), ed. Jaatisen         ta en,
13281: ym. lakialoitteen n:o 9 ( 197 6 vp.), ed. Hete-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13282: mäen ym. lakialoitteen n:o 18 ja ed. Louekos-               hallituksen esitykseen sekä lakialoittei-
13283: ken ym. lakialoitteen n:o 25, päättänyt yhtyä               siin n:o 7 (1976 vp.) ja 25 pohjautu-
13284: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-                van lakiehdotuksen näin kuuluvana:
13285: 
13286: 
13287:                                                 Laki
13288:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
13289: 
13290:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13291:     muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
13292:  4 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 momentin 1 kohta, 17 c §:n 1 ja 2 momentti, 22 §:n 1 mo-
13293:  mentin 2, 8 ja 21 kohta ja sanotun 22 § :n 2 momentti, 23 §, 29 § :n 1 momentin 4 kohta
13294:  ja sanotun 29 §:n 2 momentti, 32 §, 38 §:n 2 momentti ja 61 a §,
13295:     sellaisina kuin niistä 4 §: n 2 momentti on 17 päivänä kesäkuuta 197 6 annetussa laissa
13296:  (505/76), 22 §:n 1 momentin 2 kohta ja 2 momentti ovat muutettuna 25 päivänä hei-
13297:  näkuuta 1975 annetussa laissa (607/75) sekä 17c §:n 1 ja 2 momentti, 29 §:n 1 momen-
13298:  tin 4 kohta ja 2 momentti, 32 ja 61 a § ovat muutettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
13299:  tussa laissa ( 608/75), sekä
13300:      lisätään 12 §:ään uusi 5 momentti ja 63 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
13301: 
13302:                 4, 12 ja 17 c §.
13303:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-         tarkoitettuun vakuutuksen nojalla saatuun pää-
13304: sä.)                                                 omaan verrattavaa taloudellista tukea, jonka
13305:                      22 §.                           valtio, kunta tai muu asetuksella tarkemmin
13306:    Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                määriteltävä julkisoikeudellinen yhteisö tai
13307:                                                      eläkelaitos suorittaa työ- tai virkasuhteessa
13308:   ( 2 kohta     kuten    valtiovarainvaliokunnan     taikka siihen verrattavassa palvelussuhteessa
13309: mietinnössä.)                                        olleen henkilön kuoltua edellä tarkoitetulle
13310:                                                      edunsaajalle, kuitenkin niin, että milloin edellä
13311:   ( 8 kohta     kuten   valtiovarainvaliokunnan      tarkoitettu pääoma tai taloudellinen tuki mak-
13312: mietinnössä.)                                        setaan useampana kuin yhtenä eränä, tulona
13313:                                                      huomioon ottamatta jätetään vain se osa pää-
13314:    21) henki- ja pääomavakuutuksen nojalla           omasta tai tuesta, mitä on suoritettu kahdelta
13315: saatua pääomaa, mikäli se suoritetaan vakuute-       ensimmäiseltä vuodelta,
13316: tulle itselleen, hänen puolisolleen tai puolison
13317: lapselle, kasvattilapselleen, suoraan ylenevässä        (2 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan mie-
13318: tai alenevassa polvessa olevalle perilliselleen,     tinnössä.)
13319: ottolapselleen taikkn kuolinpesälleen, tai edellä
13320: 087700447N
13321: 2                      1977 vp . ...,... SuVM n:o 36   Esitys n!o 10
13322: 
13323:        23, 29, 32, 38, 61 a ja 63 §.                         Soveltamissäännös.
13324:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
13325: sä.)                                            sä.)
13326: 
13327: 
13328: 
13329:  Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-               että lakialoitteisiin n:ot 9 (1976 lJp.)
13330: dottaa,                                                ja 18 sisältyvät lakiehdotukset bylättäi-
13331:                                                        siin.
13332:      Helsingissä 5 päivänä tookokuuta 1977.
13333:                          1977 vp. -    SuVM n:o 37 -    Esitys n:o 25
13334: 
13335: 
13336: 
13337: 
13338:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 37 hallituk-
13339:                                  sen esityksen johdosta laiksi veronhuojennustalletuksista.
13340: 
13341:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13342: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13343: rtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 teh-          dotuksen muuttamattomana.
13344: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13345:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1977.
13346: 
13347: 
13348: 
13349: 
13350: 087700447N
13351:                          1977 vp. -    SuVM n:o 37 a -     Esitys n:o 2.5
13352: 
13353: 
13354: 
13355: 
13356:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 37 a halli-
13357:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi veronhuojennustalletuksista.
13358: 
13359:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-     ,talJetusten yhteismäärästä, ei kuitenkaan enem-
13360: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   pää kuin veron kdko määrä.",
13361: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-            ja että 6 §:n 2 momentissa ja 7 §:n 1 momen-
13362: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen      tissa mainittu luku 14 on muutettu luvuksi 8
13363: 2 § :n 1 momentissa mainittu luku 1 800 on          sekä että 11 §: n 2 momentin viimeinen vil'ke
13364: muutettu luvuksi 2 000, 3 § on hyväksytty näin      samoin kuin 11 §:n 3 momentti on poistettu.
13365: kuuluvana:                                             Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
13366:                      "3 §.                         suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
13367:   Verovelvollisella on oikeus vähentää valtiolle   kunta on päättänyt
13368: suoritettavasta tuloverostaan, sen jäLkeen kun
13369: muut lain sallimat vähennykset on tehty, 8 pro-             yhtyä Eduskunnan asiassa tekemiin
13370: senttia verovuonna tekemiensä veronhuojennus-             päätöksiin.
13371:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
13372: 
13373: 
13374: 
13375: 
13376: 0877007241
13377:                     1977 vp.- SuVM n:o 38- Esitys n:o 87 (1976 vp.)
13378: 
13379: 
13380: 
13381: 
13382:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38 hallituk-
13383:                                  sen esityksen johdosta valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin
13384:                                  yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13385: 
13386:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13387: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
13388: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             muuttamattomana.
13389: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 4
13390: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
13391: siis kunnioittaen,
13392:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1977.
13393: 
13394: 
13395: 
13396: 
13397: 087700447N
13398:                           1977 vp. -    SuVM n:o 39- Esitys n:o 35
13399: 
13400: 
13401: 
13402: 
13403:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 39 hallituk-
13404:                                  sen esityksen johdosta Italian kanssa tehdyn kansainvälistä
13405:                                  maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
13406:                                  väksymisestä.
13407: 
13408:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
13409: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-                 symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
13410: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-                    tamattomana.
13411: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 5
13412: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
13413: siis kunnioittaen,
13414:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1977.
13415: 
13416: 
13417: 
13418: 
13419: 087700447N
13420:                                           VA.LTIC>::-~.:·,;c··~ ;(.::,l\1
13421:                          1977 vp. -     SuVM n:o 40 -       Esitys n:o 1
13422: 
13423: 
13424: 
13425: 
13426:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 40 hallituk-
13427:                                  sen esityksen johdosta laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työn-
13428:                                  tekijäin eläkelain muuttamisesta.
13429: 
13430:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13431: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ahosen ym.              dotuksen muuttamattomana.
13432: lakialoitteen n:o 66, päättänyt yhtyä kannatta-
13433: maan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13434: n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-     dottaa,
13435: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 66 sisältyvä
13436:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
13437:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1977.
13438: 
13439: 
13440: 
13441: 
13442: 087700447N
13443: ·.·.}
13444:                            1977 vp. -     SuVM n:o 41 -       Esitys n:o 11
13445: 
13446: 
13447: 
13448: 
13449:                                        S u u r e n v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 41 hallituk-
13450:                                    sen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimismaksusta.
13451: 
13452:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13453: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13454: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 teh-                 dotuksen näin kuuluvana:
13455: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
13456: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13457: 
13458:                                                 Laki
13459:                                 kananmunien markkinoimismaksusta.
13460: 
13461:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13462: 
13463:                     1-19 §.                           masta. Toi:sen markkinoimismaksuun vaikutta-
13464:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-          via, hänen taloudellista asemaansa koskevia
13465: sä.)                                                  tietoja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
13466:                       20 §.                              Edellä 1 momentin nojalla annetut tai esi-
13467:    Jokaisen on maatilahallituksen kehotuksesta        tetyt tiedot ja asiakirjat on pidettävä salassa.
13468: annettava toiselle määrättävää kananmunien            Näiden tietojen antamisesta muiden viranomais-
13469: markkinoimismaksua tai siitä johtunutta vali-         ten käytettäväksi on soveltuvin osin voimassa,
13470: tusasiaa vavten sellaisia toista koskevia tietoja,    mitä verotuslaissa ( 482/58) on säädetty.
13471: jotka selviävät hänen hallussaan olevista asia-
13472: kirjoista tai muutoin ovat hänen tiedossaan,                           21-27 §.
13473: mikäli ne eivät koske sellaista asiaa, josta hänel-      (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
13474: lä lain mukaan on oikeus kieltäytyä todista-          sä.)
13475: 
13476: 
13477:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1977.
13478: 
13479: 
13480: 
13481: 
13482: 087700447N
13483: '·.'   .....   ·;:'()
13484:                          1977 vp. -    SuVM n:o 42- Esitys n:o 29
13485: 
13486: 
13487: 
13488: 
13489:                                      Suuren v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 42 hallituk-
13490:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
13491:                                  ja laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 § :n muuttamisesta.
13492: 
13493:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13494: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
13495: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten          mäisen lakiehdotuksen maa- ja metsäta-
13496: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan             lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
13497: mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja eh-           ja
13498: dottaa siis kunnioittaen,                                  toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
13499:                                                         mana.
13500:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1977.
13501: 
13502: 
13503: 
13504: 
13505: 087700447N
13506:                         1977 vp.- SuVM n:o 43- Esitys n:o 13
13507: 
13508: 
13509: 
13510: 
13511:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 43 hallituk-
13512:                                  sen esityksen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain
13513:                                  muuttamisesta.
13514: 
13515:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen liikennevaliokunnan ehdotuk-
13516: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Koskennie-              sen mukaisena.
13517: men ym. lakialoitteen n:o 144, päättänyt yhtyä
13518: kannattamaan liikennevaliokunnan mietinnössä          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13519: n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-      dottaa,
13520: nioittaen,
13521:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n: o 144 sisältyvä
13522:         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         lakiehdotus hylättäisiin.
13523:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13524: 
13525: 
13526: 
13527: 
13528: 087700472F
13529: 1
13530: 1
13531: 1
13532:     1
13533:     1
13534:     1
13535:         1
13536:         1
13537:         1
13538:             1
13539:             1
13540:             1
13541:                 1
13542:                 1
13543:                 1
13544:                     1
13545:                     1
13546:                     1
13547:                         1
13548:                         1
13549:                         1
13550:                             1
13551:                             1
13552:                             1
13553:                      1977 vp.- SuVM n:o 44- Esitys n:o 65 (1976 vp.)
13554: 
13555: 
13556: 
13557: 
13558:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44 hallituk-
13559:                                  sen esityksen johdosta sakkorangaistuksen täytäntöönpanoa kos-
13560:                                  kevan lainsäädännön muuttamisesta.
13561: 
13562:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13563: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
13564: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            matsen ja neljännen lakiehdotuksen
13565: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              muuttamattomina sekä
13566: 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-                 toisen ja kolmannen lakiehdotuksen
13567: nioittaen,                                                lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisina.
13568:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13569: 
13570: 
13571: 
13572: 
13573: 087700472F
13574:                           1977 vp. -    SuVM n:o 45 -      Esitys n:o 38
13575: 
13576: 
13577: 
13578: 
13579:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 45 hallituk-
13580:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden val-
13581:                                  misteverosta annetun lain muuttamisesta.
13582: 
13583:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13584: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13585: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
13586: väksymistä vai tiovarainvaliokunnan mietinnössä           tuksen mukaisena.
13587: n:o 20 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
13588: kunnioittaen,
13589:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13590: 
13591: 
13592: 
13593: 
13594: 087700472F
13595:                           1977 vp. -    SuVM n:o 46 -      Esitys n:o 39
13596: 
13597: 
13598: 
13599: 
13600:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 46 hallituk-
13601:                                  sen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
13602:                                  3 ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
13603: 
13604:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13605: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saimon ym.              dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
13606: lakialoitteen n:o 131 (1975 II vp.), päättänyt            tuksen mukaisena.
13607: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
13608: mietinnössä n:o 21 tehtyjä ehdotuksia ja eh-          Samalla suuri valiokunta puolestaan ehdot-
13609: dottaa siis kunnioittaen,                          taa,
13610:                                                              että lakialoitteeseen n:o 131 (1975
13611:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
13612:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13613: 
13614: 
13615: 
13616: 
13617: 087700472F
13618:                           1977 vp.- SuVM n:o 47- Esitys n:o 55
13619: 
13620: 
13621: 
13622: 
13623:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 47 hallituk-
13624:                                  sen esityksen johdosta laiksi vehnän markkinoimismaksusta an-
13625:                                  netun lain muuttamisesta.
13626: 
13627:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13628: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13629: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
13630: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
13631: nössä n:o 23 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
13632: siis kunnioittaen,
13633:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13634: 
13635: 
13636: 
13637: 
13638: 087700472F
13639:                           1977 vp.-SuVM n:o 47 a-Esitys n:o 55
13640: 
13641: 
13642: 
13643: 
13644:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 47 a halli-
13645:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vehnän markkinoimismaksusta
13646:                                  annetun lain muuttamisesta.
13647: 
13648:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-     ratulla tilalla tai alueella, jos tilaa tai aluetta
13649: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   koskeva vuokrasopimus on tehty ennen huhti-
13650: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-        kuun 22 päivää 1977."
13651: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotukseen        Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
13652: on lisätty seuraava soveltamissäännös:             suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
13653:   "Tätä lakia ei sovelleta maksukaudelta 1977/     kunta on päättänyt
13654: 1978 henkilöön, yhtymään tai kuolinpesään,
13655: joka harjoittaa vehnän viljelyä vehnän markki-              yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
13656: noimismaksun suorittamiseen velvolliselta vuok-           päätökseen.
13657:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13658: 
13659: 
13660: 
13661: 
13662: 087700540N
13663:                           1977 vp. -    SuVM n:o 48 -    Esitys n:o 56
13664: 
13665: 
13666: 
13667: 
13668:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 48 hallituk-
13669:                                  sen esityksen johdosta laiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta
13670:                                  annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
13671: 
13672:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13673: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13674: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-           dotuksen muuttamattomana.
13675: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13676:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13677: 
13678: 
13679: 
13680: 
13681: 087700472F
13682:                           1977 vp. -   SuVM n:o 49 -       Esitys n:o 57
13683: 
13684: 
13685: 
13686: 
13687:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49 hallituk-
13688:                                  sen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 43 a §:n muutta-
13689:                                  misesta.
13690: 
13691:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13692: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13693: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-            dotuksen muuttamattomana.
13694: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13695:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1977.
13696: 
13697: 
13698: 
13699: 
13700: 087700472F
13701:                         1977 vp. -     SuVM n:o .50 -     Esitys n:o 51
13702: 
13703: 
13704: 
13705: 
13706:                                     Suuren v a 1 i o kun n a n mietintö n:o .50 hallituk-
13707:                                  sen esityksen johdosta eräiden valtiollisten vaalien aikataulua
13708:                                  koskevien säännösten muuttamisesta.
13709: 
13710:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            kolmannen lakiehdotuksen perustus-
13711: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
13712: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
13713: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin-
13714: nössä n:o 15 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
13715: taa siis kunnioittaen,
13716:                                                             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
13717:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lituksen esitykseen sisältyvän ensim-
13718:        hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          mäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-
13719:        mäisen ja toisen lakiehdotuksen muut-             tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
13720:        tamattomana sekä                                  tavalla.
13721:      Helsingissä 24 päivänä .toukokuuta 1977.
13722: 
13723: 
13724: 
13725: 
13726: 087700541P
13727:                         1977 vp. -     SuVM n:o 51 -      Esitys n:o 48
13728: 
13729: 
13730: 
13731: 
13732:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 51 hallituk-
13733:                                  sen esityksen johdosta Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
13734:                                  Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopimusta muut-
13735:                                  tavan ja täydentävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväk-
13736:                                  symisestä.
13737: 
13738:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
13739: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
13740: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           tamattomana.
13741: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 7
13742: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
13743: siis kunnioittaen,
13744:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13745: 
13746: 
13747: 
13748: 
13749: 087700541P
13750:                         1977 vp. -     SuVM n:o 52 -      Esitys n:o 62
13751: 
13752: 
13753: 
13754: 
13755:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 52 hallituk-
13756:                                  sen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 3 §:n muutta-
13757:                                  misesta.
13758: 
13759:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13760: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13761: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 :tehtyä          dotuksen muuttamattomana.
13762: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13763:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13764: 
13765: 
13766: 
13767: 
13768: 087700541P
13769:                         1977 vp. -     SuVM n:o 53 -        Esitys n:o 37
13770: 
13771: 
13772: 
13773: 
13774:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 53 ha11ituk-
13775:                                  sen esityksen johdosta laiksi yksityisoikeudellista vaatimusta kos-
13776:                                  kevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
13777:                                  panosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
13778: 
13779:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13780: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
13781: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             mäisen ja toisen lakiehdotuksen laki-
13782: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o               valiokunnan ehdotuksen mukaisena sekä
13783: 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-                  kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-
13784: nioittaen,                                                 sen muuttamattomina.
13785:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13786: 
13787: 
13788: 
13789: 
13790: 087700541P
13791:                    1977 vp.- SuVM n:o 54- Esitys n:o 240 (1976 vp.)
13792: 
13793: 
13794: 
13795: 
13796:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 54 hallituk-
13797:                                  sen esityksen johdosta Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja
13798:                                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
13799:                                  muksen sekä sopimukseen liittyvän pöytäkirjan muuttamista kos-
13800:                                  kevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13801: 
13802:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
13803: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
13804: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             tamattomana.
13805: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9
13806: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
13807: siis kunnioittaen,
13808:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13809: 
13810: 
13811: 
13812: 
13813: 087700541P
13814:                         1977 vp. -     SuVM n:o 55 -    Esitys n:o 45
13815: 
13816: 
13817: 
13818: 
13819:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 55 hallituk-
13820:                                  sen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta.
13821: 
13822:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13823: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13824: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
13825: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-           tuksen mukaisena.
13826: nössä n:o 26 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
13827: taa siis kunnioittaen,
13828:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13829: 
13830: 
13831: 
13832: 
13833: 087700541P
13834:                         1977 vp. -     SuVM n:o 56 -      Esitys n:o 60
13835: 
13836: 
13837: 
13838: 
13839:                                     S u u r e n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 56 hallituk-
13840:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloushallinnosta annetun lain
13841:                                  4 §:n muuttamisesta.
13842: 
13843:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13844: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13845: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10             dotuksen muuttamattomana.
13846: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13847:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13848: 
13849: 
13850: 
13851: 
13852: 087700541P
13853:                         1977 vp. -     SuVM n:o 57 -      Esitys n:o 34
13854: 
13855: 
13856: 
13857: 
13858:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 57 hallituk-
13859:                                  sen esityksen johdosta laiksi apteekkimaksulain muuttamisesta.
13860: 
13861:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13862: n1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13863: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
13864: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä               mukaisena.
13865: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
13866: kunnioittaen,
13867:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13868: 
13869: 
13870: 
13871: 
13872: 087700541P
13873:                 1977 vp. -     SuVM n:o 58 -       Esitys n:o 180 ( 1975 II vp.)
13874: 
13875: 
13876: 
13877: 
13878:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58 hallituk-
13879:                                  sen esityksen johdosta etuostolaiksi.
13880: 
13881:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
13882: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Breilinin ym.            dotuksen mukaisena.
13883: lakialoitteen n:o 248 ( 1975 II vp.), ed. Ven-
13884: namon ym. lakialoitteen n:o 582 ( 1975 II
13885: vp.) ja ed. Tähkämaan lakialoitteen n:o 41           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13886: (1976 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan la-       dottaa,
13887: ki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 teh-
13888: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                että lakialoitteisiin n:ot 248 ja 582
13889:                                                            (molemmat 1975 II vp.) sekä 41
13890:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 (1976 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
13891:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-           hylättäisiin.
13892:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13893: 
13894: 
13895: 
13896: 
13897: 087700541P
13898:                         1977 vp. -     SuVM n:o 59 -        Esitys n:o 33
13899: 
13900: 
13901: 
13902: 
13903:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 59 hallituk-
13904:                                  sen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kilpailun edistämisestä
13905:                                  annetun lain 30 § :n muuttamisesta.
13906: 
13907:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13908: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13909: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-               dotuksen muuttamattomana.
13910: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13911:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13912: 
13913: 
13914: 
13915: 
13916: 087700541P
13917:                         1977 vp. -     SuVM n:o 60 -       Esitys n:o 59
13918: 
13919: 
13920: 
13921: 
13922:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 60 hallituk-
13923:                                  sen esityksen johdosta laiksi pakkohuutokaupalla myytävien kiin-
13924:                                  teistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain muuttamisesta.
13925: 
13926:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13927: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13928: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9               ehdotuksen muuttamattomana.
13929: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13930:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13931: 
13932: 
13933: 
13934: 
13935: 087700541P
13936:                         1977 vp. -     SuVM n:o 61 -     Esitys n:o 42
13937: 
13938: 
13939: 
13940: 
13941:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 61 hallituk-
13942:                                  sen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta sekä
13943:                                  siihen liittyviksi laeiksi.
13944: 
13945:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13946: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
13947: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten          ja kolmannen lakiehdotuksen muutta-
13948: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-          mattomana sekä
13949: sä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis             ensimmazsen lakiehdotuksen toisen
13950: kunnioittaen,                                           lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
13951:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13952: 
13953: 
13954: 
13955: 
13956: 087700541P
13957:                         1977 vp. -     SuVM n:o 62 -      Esitys n:o 72
13958: 
13959: 
13960: 
13961: 
13962:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 62 hallituk-
13963:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Lapuan
13964:                                  kaupungin välillä.
13965: 
13966:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13967: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13968: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
13969: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13970:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13971: 
13972: 
13973: 
13974: 
13975: 087700541P
13976:                         1977 vp. -     SuVM n:o 63 -       Esitys n:o 73
13977: 
13978: 
13979: 
13980: 
13981:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n mietin t ö n:o 63 hallituk-
13982:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista
13983:                                  annetun lain muuttamisesta.
13984: 
13985:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13986: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13987: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
13988: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13989:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
13990: 
13991: 
13992: 
13993: 
13994: 087700541P
13995:                         1977 vp. -     SuVM n:o 64 -         Esitys n:o 74
13996: 
13997: 
13998: 
13999: 
14000:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64 hallituk-
14001:                                  sen esityksen johdosta laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa mat-
14002:                                  kustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä ta-
14003:                                  pauksissa annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
14004: 
14005:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14006: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14007: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 teh-                ehdotuksen muuttamattomana.
14008: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14009:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14010: 
14011: 
14012: 
14013: 
14014: 087700541P
14015:                         1977 vp. -     SuVM n:o 65 -      Esitys n:o 61
14016: 
14017: 
14018: 
14019: 
14020:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 65 hallituk-
14021:                                  sen esityksen johdosta laiksi suomalaisesta valvontajoukosta an-
14022:                                  netun lain muuttamisesta.
14023: 
14024:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14025: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14026: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ,teh-          ehdotuksen muuttamattomana.
14027: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14028:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14029: 
14030: 
14031: 
14032: 
14033: 087700541P
14034:                         1977 vp. -    SuVM n:o 66 -       Esitys n:o 68
14035: 
14036: 
14037: 
14038: 
14039:                                     S u u r e n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 66 hallituk-
14040:                                 sen esityksen johdosta laeiksi sakkorangaistuksen sekä eräiden
14041:                                 muiden rikosoikeudellisten seuraamosten ja valtiolle maksetta-
14042:                                 viksi tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin
14043:                                 annetun lain ja rangaistusmääräyslain 8 §:n muuttamisesta.
14044: 
14045:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14046: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
14047: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-          mäisen lakiehdotuksen lakivaliokunnan
14048: ten hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä             ehdotuksen mukaisena ja
14049: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
14050: kunnioittaen,                                            mana.
14051:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14052: 
14053: 
14054: 
14055: 
14056: 087700541P
14057: , r·
14058:                         1977 vp. -     SuVM n:o 67 -      Esitys n:o 75
14059: 
14060: 
14061: 
14062: 
14063:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 67 hallituk-
14064:                                  sen esityksen johdosta laiksi liikennevakuutuslain 15 §:n muut-
14065:                                  tamisesta.
14066: 
14067:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14068: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14069: kivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdo-             ehdotuksen muuttamattomana.
14070: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14071:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14072: 
14073: 
14074: 
14075: 
14076: 087700541P
14077:                         1977 vp. -     SuVM n:o 68 -        Esitys n:o 67
14078: 
14079: 
14080: 
14081: 
14082:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 68 haliituk-
14083:                                  sen esityksen johdosta laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan
14084:                                  talousyhteisön välisen sopimuksen eräiden määräysten sovelta-
14085:                                  misen jatkamisesta.
14086: 
14087:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14088: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14089: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
14090: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14091:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14092: 
14093: 
14094: 
14095: 
14096: 087700541P
14097:                         1977 vp. -     SuVM n:o 69 -         Esitys n:o 63
14098: 
14099: 
14100: 
14101: 
14102:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 69 hallituk-
14103:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden koulukiinteistöjen vaihdosta
14104:                                  valtion ja Turun kaupungin välillä.
14105: 
14106:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14107: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14108: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 teh-               ehdotuksen muuttamattomana.
14109: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14110:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14111: 
14112: 
14113: 
14114: 
14115: 087700541P
14116:                         1977 vp. -     SuVM n:o 70 -       Esitys n:o 77
14117: 
14118: 
14119: 
14120: 
14121:                                      S u u r en v a 1i o k u 1111 a 11 mietintö n:o 70 haHituk-
14122:                                  sen esityksen johdosta laiksi väliaikaisesta vapauttamisesta vel-
14123:                                  vollisuudesta suorittaa nestemäisten polttoaineiden varmuusva-
14124:                                  rastointimaksua.
14125: 
14126:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14127: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14128: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 31 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
14129: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14130:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14131: 
14132: 
14133: 
14134: 
14135: 087700541P
14136:                         1977 vp. -     SuVM n:o 71 -         Esitys n:o 65
14137: 
14138: 
14139: 
14140: 
14141:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71 hallituk-
14142:                                  sen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 22 c § :n, työn-
14143:                                  tekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muut-
14144:                                  tamisesta.
14145: 
14146:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14147: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-               hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
14148: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-              ehdotukset muuttamattomina.
14149: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14150:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1977.
14151: 
14152: 
14153: 
14154: 
14155: 087700541P
14156:                           1977 vp. -    SuVM n:o 72 -     Esitys n:o 78
14157: 
14158: 
14159: 
14160: 
14161:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 72 halli-
14162:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi uusista teollisuusrakennuksista
14163:                                  myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 2 ja 4 §:n
14164:                                  muuttamisesta.
14165: 
14166:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14167: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14168: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
14169: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             tuksen mukaisena.
14170: nössä n:o 32 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
14171: siis kunnioittaen,
14172:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14173: 
14174: 
14175: 
14176: 
14177: 0877005577
14178:                           1977 vp.- SuVM n:o 73- Esitys n:o 82
14179: 
14180: 
14181: 
14182: 
14183:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 73 halli-
14184:                                  tuksen esityksen johdosta edustajanpalkkiosta annetun lain
14185:                                  1 §:n muuttamisesta.
14186: 
14187:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14188: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14189: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
14190: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-           tuksen mukaisena.
14191: nössä n:o 33 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
14192: siis kunnioittaen,
14193:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14194: 
14195: 
14196: 
14197: 
14198: 0877005577
14199:                           1977 vp.- SuVM n:o 74- Esitys n:o 54
14200: 
14201: 
14202: 
14203: 
14204:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 halli-
14205:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi leimaverolain ja leimaverolain
14206:                                  väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
14207: 
14208:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14209: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
14210: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä           tukset muuttamattomina.
14211: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14212:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14213: 
14214: 
14215: 
14216: 
14217: 0877005577
14218:                           1977 vp. -    SuVM n:o 75 -     Esitys n:o 43
14219: 
14220: 
14221: 
14222: 
14223:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 halli-
14224:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi opintotukilain 10 §:n ja asu-
14225:                                  mistukilain muuttamisesta.
14226: 
14227:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         sen lakiehdotuksen sivistysvaliokunnan
14228: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen            ehdotuksen mukaisena ja
14229: ym. lakialoitteen n:o 81, ed. Liikasen ym. laki-           toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
14230: aloitteen n:o 82 ja ed. Kivistön ym. lakialoit-          mana.
14231: teen n:o 154, päättänyt yhtyä kannattamaan
14232: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyjä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14233: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,          dottaa,
14234: 
14235:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-            että lakialoitteisiin n:ot 81, 82 ja 154
14236:        lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
14237:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14238: 
14239: 
14240: 
14241: 
14242: 0877005577
14243:                           1977 vp. -    SuVM n:o 76 -    Esitys n:o 79
14244: 
14245: 
14246: 
14247: 
14248:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 halli-
14249:                                  tuksen esityksen johdosta Latinalaisen Amerikan Kehityspankin
14250:                                  perustamissopimuksen sekä alueen ulkopuolisten maiden liitty-
14251:                                  mistä koskevien yleisten sääntöjen eräiden määräysten hyväksy-
14252:                                  misestä.
14253: 
14254:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
14255: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
14256: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          tamattomana.
14257: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 11
14258: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
14259: siis kunnioittaen,
14260:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14261: 
14262: 
14263: 
14264: 
14265: 087700562C
14266:                     1977 vp. -   SuVM n:o 77 -     Esitys n:o 244 ( 1976 vp.)
14267: 
14268: 
14269: 
14270: 
14271:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77 halli-
14272:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lihantarkastuslain muuttamisesta.
14273: 
14274:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14275: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14276: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             tuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
14277: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                mukaisena.
14278: n:o 5 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
14279: kunnioittaen,
14280:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14281: 
14282: 
14283: 
14284: 
14285: 087700562C
14286:                            1977 vp. -   SuVM n:o 78 -    Esitys n:o 87
14287: 
14288: 
14289: 
14290: 
14291:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 78 halli-
14292:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kokko-
14293:                                 lan kaupungin välillä.
14294: 
14295:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväk,syä
14296: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14297: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
14298: ehdotusta ja ehdottaa siis !kunnioittaen,
14299:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14300: 
14301: 
14302: 
14303: 
14304: 087700571N
14305:                            1977 vp.- SuVM n:o 79- Esitys n:o 88
14306: 
14307: 
14308: 
14309: 
14310:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 79 halli-
14311:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Rova-
14312:                                  niemen kaupungin välillä.
14313: 
14314:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväk,syä
14315: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14316: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
14317: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14318:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14319: 
14320: 
14321: 
14322: 
14323: 087700571N
14324:                           1977 vp. -    SuVM n:o 80 -    Esitys n:o 89
14325: 
14326: 
14327: 
14328: 
14329:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 80 halli-
14330:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
14331:                                 kaupungin välillä.
14332: 
14333:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväk~yä
14334: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14335: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 37 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
14336: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14337:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14338: 
14339: 
14340: 
14341: 
14342: 087700571N
14343:                            1977 vp. -   SuVM n:o 81 -     Esitys n:o 90
14344: 
14345: 
14346: 
14347: 
14348:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 81 halli-
14349:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen myymisestä Laukaan
14350:                                  kunnalle.
14351: 
14352:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi !iyväk,ryä
14353: nitun asian, päättänyt -yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14354: tiovarainvalidkunnan mietinnössä n:o 38 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
14355: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14356:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14357: 
14358: 
14359: 
14360: 
14361: 087700571N
14362:                            1977 vp. -   SuVM n:o 82 -     Esitys n:o 91
14363: 
14364: 
14365: 
14366: 
14367:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82 halli-
14368:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Suomus..
14369:                                  salmen kunnan välillä.
14370: 
14371:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14372: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14373: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o .39 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
14374: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14375:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14376: 
14377: 
14378: 
14379: 
14380: 087700571N
14381:                            1977 vp. -    SuVM n:o 83 -     Esitys n:o 70
14382: 
14383: 
14384: 
14385: 
14386:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 83 halli-
14387:                                  tuksen esityksen johdosta kunnallisten luottamushenkilöiden
14388:                                  eläkelaiksi.
14389: 
14390:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
14391: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ahosen ym.              sen mukaisena.
14392: lakialoitteen n:o 67 ja ed. Vennamon laki-
14393: aloitteen n:o 158, päättänyt yhtyä kannatta-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14394: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7          dottaa,
14395: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14396:                                                              että lakialoitteisiin n:ot 67 ja 158
14397:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
14398:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14399:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14400: 
14401: 
14402: 
14403: 
14404: 087700571N
14405:                            1977 vp. -    SuVM n:o 84 -     Esitys n:o 71
14406: 
14407: 
14408: 
14409: 
14410:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 halli-
14411:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnalListen viranhaltijain ja
14412:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
14413: 
14414:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14415: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon          dottaa,
14416: lakialoitteen n:o 159, päättänyt yhtyä kannat-
14417: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8                 että lakialoitteeseen n:o 159 sisältyvä
14418: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,         lakiehdotus hylättäisiin.
14419: 
14420:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14421:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14422:        tuksen muuttamattomana.
14423:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14424: 
14425: 
14426: 
14427: 
14428: 087700571N
14429:                            1977 vp. -   SuVM n:o 85 -     Esitys n:o 50
14430: 
14431: 
14432: 
14433: 
14434:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 85 halli-
14435:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottorikäyttöisten ajoneuvojen
14436:                                  maastokäytön rajoittamisesta sekä laliksi veneliikennelain muutta-
14437:                                  misesta.
14438: 
14439:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14440: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Södermanin              hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
14441: ym. lakialoitteen n:o 88 ( 1976 vp.), päättänyt           lakiehdotuksen liikennevaliokunnan eh·
14442: yhtyä kannattamaan liikennevaliokunnan mie-               dotuksen mukaisena ja
14443: tinnössä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä                 ensimmäisen lakiehdotuksen näin
14444: näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-              kuuluvana:
14445: taen,
14446: 
14447: 
14448:                                             Laki
14449:                   moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastokäytön rajoittamisesta.
14450: 
14451:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14452: 
14453:                   1-7 §.                                                  9 §.
14454:   (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)           (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
14455: 
14456:                       8 §.
14457:    ( 1 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14458: nössä.)                                            dottaa,
14459:    Asetuksella voidaan säätää maastossa käytet-
14460: tävien ajoneuvojen rekisteröinnistä.                        että lakialoitteeseen n:o 88 (1976
14461:    ( 3 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14462: nön 2 mom.)
14463:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1977.
14464: 
14465: 
14466: 
14467: 
14468: 087700571N
14469:                           1977 vp. -   SuVM n:o 86 -      Esitys n:o 103
14470: 
14471: 
14472: 
14473: 
14474:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 86 halli-
14475:                                  tuksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainanottoon
14476:                                  vuoden 1977 aikana.
14477: 
14478:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          voston lähemmin määräämillä ehdoilla
14479: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            pitkäaikaista lainaa 500 000 000 markan
14480: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä            nimellismäärään asti niiden pitkäaikais-
14481: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  ten lainojen lisäksi, jotka Eduskunta on
14482:                                                           jo oikeuttanut valtioneuvoston otta--
14483:            että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-          maan vuoden 1917 aikana.
14484:          voston vuonna 1977 ottamaan valtioneu-
14485:       Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977 .
14486: 
14487: 
14488: 
14489: 
14490: . 087700722]
14491:                  1977 vp. -     SuVM n:o 87 -       Esitys n:o 19 (1975 II vp.)
14492: 
14493: 
14494: 
14495: 
14496:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 87 halli-
14497:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kotitaloustyöntekijän työsuh-
14498:                                  teesta.
14499: 
14500:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14501: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14502: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdo-           tuksen näin kuuluvana:
14503: tusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja ehdottaa
14504: siis kunnioittaen,
14505: 
14506: 
14507:                                               Laki
14508:                                 kotitaloustyöntekijän työsuhteesta.
14509: 
14510:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14511: 
14512:                     1 luku.                         ( poist.) vähimmäispalkkaa ja tarpeellisiksi kat-
14513:                                                     somiaan työsuhteen muita ehtoja koskevat mää-
14514:               Lain soveltamisala.                   räykset.
14515:                     1-3 §.                                            13-17 §.
14516:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)            (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
14517: 
14518: 
14519:                     2 luku.                                             4 luku.
14520:                     Työaika.                                      Nuoret työntekijät.
14521: 
14522:                    4-11 §.                                             18-26 §.
14523:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)            (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
14524: 
14525: 
14526:                     3 luku.                                             5 luku.
14527:               Työntekijän palkka.                            Työsopimuksen lakkaaminen.
14528: 
14529:                       12 §.                                          27 ja 28 §.
14530:     ( 1 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietin-        (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
14531: nössä.)
14532:    Jollei kotitaloustyötä koskevaa työsopimus-                          6 luku.
14533: lain 17 § :n 1 momentissa tarkoitettua yleissito-                Erinäisiä säännöksiä.
14534: vaa työehtosopimusta ole voimassa, valtioneu-
14535: vosto voi työntekijäin orkeudenmukaisen ja koh-                       29-36 §.
14536: tuullisen toimeentulon turvaamiseksi vahvistaa        (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
14537: 
14538:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
14539: 
14540: 
14541: 
14542: 
14543: 0877007382
14544:                          1977 vp. -    SuVM n:o 88 -     Esitys n:o 52
14545: 
14546: 
14547: 
14548: 
14549:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 88 halli-
14550:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rahalain 2 § :n muuttamisesta.
14551: 
14552:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14553: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pank-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14554: kivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo-             tuksen muuttamattomana.
14555: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14556:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1977.
14557: 
14558: 
14559: 
14560: 
14561: 087700723K
14562:                          1977 vp. -     SuVM n:o 89 -       Esitys n:o 53
14563: 
14564: 
14565: 
14566: 
14567:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 89 hallituk-
14568:                                  sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
14569:                                  tun lain 5 §:n muuttamisesta.
14570: 
14571:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14572: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14573: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
14574: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-               dotuksen mukaisena.
14575: nössä n:o 40 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
14576: siis kunnioittaen,
14577:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14578: 
14579: 
14580: 
14581: 
14582: 087700763V
14583:                                     j
14584:                                     j
14585:                                 j
14586:                                 j
14587:                             j
14588:                             j
14589:                         j
14590:                         j
14591:                     j
14592:                     j
14593:                 j
14594:                 j
14595:             j
14596:             j
14597:         j
14598:         j
14599:     j
14600:     j
14601: j
14602: j
14603:                          1977 vp. -     SuVM n:o 90 -      Esitys n:o 99
14604: 
14605: 
14606: 
14607: 
14608:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 90 hallituk-
14609:                                  sen esityksen johdosta laiksi tasavallan presidentin palkkiosta.
14610: 
14611:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14612: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14613: perustuslakivaLiokunnan mietinnössä n:o 22                ehdotuksen muuttamattomana.
14614: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis 'kunnioittaen,
14615:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14616: 
14617: 
14618: 
14619: 
14620: 087700704Y
14621: l   ' ~ ' .
14622: 
14623:      L_.,;:/
14624:               .·.,,
14625:     · ftri-
14626:                           1977 vp. -    SuVM n:o 91 -     Esitys n:o 96
14627: 
14628: 
14629: 
14630: 
14631:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 91 hallituk-
14632:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista
14633:                                  annetun lain muuttamisesta.
14634: 
14635:    Suuri valiokunta on, käsiteiltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14636: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14637: valtiovarainvarliokunnan mietinnössä n:o 44               ehdotuksen muuttamattomana.
14638: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14639:   Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14640: 
14641: 
14642: 
14643: 
14644: 087700704Y
14645:                          1977 vp. -    SuVM n:o 92 -     Esitys n:o 100
14646: 
14647: 
14648: 
14649: 
14650:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 92 hallituk-
14651:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista
14652:                                  annetun lain muuttamisesta.
14653: 
14654:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14655: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14656: hallituksen esitykseen sisä1tyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
14657: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
14658: nössä n:o 45 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
14659: siis kunnioittaen,
14660:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14661: 
14662: 
14663: 
14664: 
14665: 087700704Y
14666: ''•.;:·!:          i!l)il.!,
14667: 
14668:   : l.''?''   ;j; ;_;il_i-;;t;
14669:                           1977 vp. -     SuVM n:o 93 -     Esitys n:o 97
14670: 
14671: 
14672: 
14673: 
14674:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 93 hallituk-
14675:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista
14676:                                  annetun lain muuttamisesta.
14677: 
14678:    Suuri valiokunta on, :käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14679: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14680: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46                ehdotuksen muuttamattomana.
14681: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14682:      Helsingissä 20 päivänä syyskuu1:a 1977.
14683: 
14684: 
14685: 
14686: 
14687: 087700704Y
14688: •:
14689:                          1977 vp. -     SuVM n:o 94 -       Esitys n:o 98
14690: 
14691: 
14692: 
14693: 
14694:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94 hallituk-
14695:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
14696: 
14697:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14698: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14699: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47                 ehdotuksen muuttamattomana.
14700: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14701:   Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14702: 
14703: 
14704: 
14705: 
14706: 087700704Y
14707:                           1977 vp. -    SuVM n:o 9.5 -      Esitys n:o 69
14708: 
14709: 
14710: 
14711: 
14712:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9.5 hallituk-
14713:                                  sen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtion-
14714:                                  osuuksista ja -avustuksista annetun lain 26 §:n muuttamisesta.
14715: 
14716:    Suuri valiokunta on, okäsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14717: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14718: laki- ja talousva!liokunnan mietinnössä n:o 5              ehdotuksen muuttamattomana.
14719: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis. kunnioittaen,
14720:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14721: 
14722: 
14723: 
14724: 
14725: 087700704Y
14726:                           1977 vp. -   SuVM n:o 96 -      Esitys n:o 104
14727: 
14728: 
14729: 
14730: 
14731:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 96 hallituk-
14732:                                  sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
14733:                                  muuttamisesta.
14734: 
14735:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14736: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14737: v:altiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48               ehdotuksen muuttamattomana.
14738: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14739:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14740: 
14741: 
14742: 
14743: 
14744: 087700704Y
14745:                          1977 vp. -    SuVM n:o 97 -      Esitys n:o 46
14746: 
14747: 
14748: 
14749: 
14750:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 97 hallituk-
14751:                                  sen esityksen johdosta laiksi kansanopistojen valtionavusta anne-
14752:                                  tun lain 8 §:n muuttamisesta.
14753: 
14754:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14755: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14756: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
14757: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              tuksen mukaisena.
14758: n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14759: kunnioittaen,
14760:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14761: 
14762: 
14763: 
14764: 
14765: 087700704Y
14766:                          1977 vp. -    SuVM n:o 98- Esitys n:o 93
14767: 
14768: 
14769: 
14770: 
14771:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 98 hallituk-
14772:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisen nuorisotyön val-
14773:                                  tionavusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
14774: 
14775:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14776: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14777: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
14778: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14779:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1977.
14780: 
14781: 
14782: 
14783: 
14784: 087700704Y
14785:                          1977 vp. -     SuVM n:o 99 -       Esitys n:o 64
14786: 
14787: 
14788: 
14789: 
14790:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99 hallituk-
14791:                                  sen esityksen johdosta laiksi elintarvikelain 4 ja 8 §:n muutta-
14792:                                  misesta.
14793: 
14794:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14795: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki·
14796: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-               ehdotuksen muuttamattomana.
14797: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14798:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
14799: 
14800: 
14801: 
14802: 
14803: 0877007670
14804:                          1977 vp. -   SuVM n:o 100 -      Esitys n:o 101
14805: 
14806: 
14807: 
14808: 
14809:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 100 halli-
14810:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi työnantajan sosiaaliturvamak-
14811:                                  susta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä vuo-
14812:                                  delta 1977 suoritettavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja
14813:                                  työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä.
14814: 
14815:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14816: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
14817: ym. lakialoitteen n:o 165, päättänyt yhtyä kan-           ehdotukset muuttamattomina.
14818: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
14819: 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
14820: taen,                                                Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14821:                                                    dottaa,
14822:                                                              että lakialoitteeseen n:o 165 sisälty-
14823:                                                            vät lakiehdotukset hylättäisiin.
14824:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
14825: 
14826: 
14827: 
14828: 
14829: 0877007670
14830:                          1977 vp. -    SuVM n:o 101 -      Esitys n:o 106
14831: 
14832: 
14833: 
14834: 
14835:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 101 halli-
14836:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta.
14837: 
14838:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14839: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14840: ym. lakialoitteet n:ot 134 ja 166, ed. Matik-             ehdotuksen muuttamattomana.
14841: kalan ym. lakialoitteen n:o 167 sekä ed. Ros-
14842: nellin ym. lakialoitteen n:o 168, päättänyt yh-
14843: tyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14844: nössä n:o 10 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
14845: siis kunnioittaen,                                            että lakialoitteisiin n:ot 134 ja
14846:                                                            166-168 sisältyvät lakiehdotukset hy-
14847:                                                            lättäisiin.
14848:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1977.
14849: 
14850: 
14851: 
14852: 
14853: 0877007670
14854:                         1977 vp. -     SuVM n:o 102 -       Esitys n:o 94
14855: 
14856: 
14857: 
14858: 
14859:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 102 halli-
14860:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Taival-
14861:                                  kosken kunnan välillä.
14862: 
14863:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14864: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14865: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
14866: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14867:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
14868: 
14869: 
14870: 
14871: 
14872: J87700873D
14873:                           1977 vp. -   SuVM n:o 103 -     Esitys n:o 95
14874: 
14875: 
14876: 
14877: 
14878:                                      Suuren v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 103 halli-
14879:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Karkki-
14880:                                  lan kaupungin välillä.
14881: 
14882:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14883: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14884: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
14885: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14886:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
14887: 
14888: 
14889: 
14890: 
14891: 087700873D
14892:                           1977 vp. -- SuVM n:o 104 -      Esitys n:o 66
14893: 
14894: 
14895: 
14896: 
14897:                                      Suu r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 104 halli-
14898:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi alueellisen kehityksen edistämi-
14899:                                  sestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
14900: 
14901:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14902: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14903: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
14904: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14905:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
14906: 
14907: 
14908: 
14909: 
14910: 087700873D
14911:                  1977 vp. -    SuVM n:o 105 -      Esitys n:o 159 (1975 II vp.)
14912: 
14913: 
14914: 
14915: 
14916:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 105 halli-
14917:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston jäsenen oikeu-
14918:                                  desta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk-
14919:                                  keestä.
14920: 
14921:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14922: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14923: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
14924: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
14925: n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14926: kunnioittaen,
14927:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
14928: 
14929: 
14930: 
14931: 
14932: 087700873D
14933:                          1977 vp. -   SuVM n:o 106 -    Esitys n:o 10.5
14934: 
14935: 
14936: 
14937: 
14938:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 106 halli-
14939:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Enso-Gutzeit Osakeyhtiön Pan-
14940:                                 kakosken kartonkitehtaan uudistustöiden tukemisesta.
14941: 
14942:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14943: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14944: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
14945: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14946:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
14947: 
14948: 
14949: 
14950: 
14951: 08770087.30
14952:                          1977 vp. -   SuVM n:o 107 -      Esitys n:o 128
14953: 
14954: 
14955: 
14956: 
14957:                                      Suu r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 107 halli-
14958:                                  tuksen esityksen johdosta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
14959:                                  välillä lääkärien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn
14960:                                  sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
14961:                                  ten hyväksymisestä.
14962: 
14963:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14964: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
14965: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-         muuttamattomana.
14966: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 12
14967: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
14968: siis kunnioittaen,
14969:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
14970: 
14971: 
14972: 
14973: 
14974: 087700873D
14975:                          1977 vp. -    SuVM n:o 108 -      Esitys n:o 130
14976: 
14977: 
14978: 
14979: 
14980:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 108 halli-
14981:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 toimitettavassa
14982:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
14983:                                  teista.
14984: 
14985:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   57 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
14986: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Rekosen ym.      toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14987: lakialoitteet n:ot 39 ja 173, ed. Salmenkiven
14988: ym. lakialoitteen n:o 172 ja ed. Matikkalan ym.             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14989: lakialoitteen n:o 174, päättänyt yhtyä kannat-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14990: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            ehdotuksen näin kuuluvana:
14991: 
14992: 
14993: 
14994:                                             Laki
14995:  vuodelta 197 8 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroaSiteikoista ja
14996:                                        veroprosenteista.
14997: 
14998:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14999: 
15000:                    1-4 §.                          nee palkansaajan vuoden 1978 verokirjasta.
15001:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)     Maaliskuun 1 päivänä ja sen jälkeen ennakon-
15002:                                                    pidätys toimitetaan käyttämällä sellaisia pidätys-
15003:    Ennakonpidätys toimitetaan vuonna 1978          taulukoita, joiden mukainen pidätysmäärä on
15004: helmikuun loppuun saakka vuoden 1977 huh-          ennakkoperintälain 11 § :n 2 momentista poike-
15005: tikuun alun ja vuoden lopun välisenä aikana        ten laskettu siten, että se vastaa vuodelta 1978
15006: käytettyjen pidätystaolukkojen mukaan noudat-      toimitettavassa verotuksessa sovellettavien sään-
15007: tamalla sitä ennakonpidätystunnusta, joka ilme-    nösten mukaan määrättäviä veroja ja maksuja.
15008: 
15009: 
15010: 
15011: 
15012:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteisiin n:ot 39 ja 172-
15013: dottaa,                                                   174 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
15014:                                                           siin.
15015:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15016: 
15017: 
15018: 
15019: 
15020: 087700873D
15021:                          1977 vp. -   SuVM n:o 109 -      Esitys n:o 1.32
15022: 
15023: 
15024: 
15025: 
15026:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 109 halli-
15027:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
15028:                                  sesta.
15029: 
15030:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15031: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hollmingin              ehdotuksen muuttamattomana.
15032: ym. lakialoitteen n:o 20, päättänyt yhtyä kan-
15033: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15034: n:o 58 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis         dottaa,
15035: kunnioittaen,
15036:                                                               että lakialoitteeseen n:o 20 sisältyvä
15037:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
15038:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15039: 
15040: 
15041: 
15042: 
15043: 087700873D
15044:                          1977 vp. -   SuVM n:o 110 -     Esitys n:o 133
15045: 
15046: 
15047: 
15048: 
15049:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 110 halli-
15050:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-
15051:                                  ritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
15052: 
15053:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15054: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15055: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
15056: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15057:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15058: 
15059: 
15060: 
15061: 
15062: 087700873D
15063:                          1977 vp. -    SuVM n:o 111 -Esitys n:o 134
15064: 
15065: 
15066: 
15067: 
15068:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 111 halli-
15069:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
15070:                                  säännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun lain voimassaolon jat·
15071:                                  kamisesta.
15072: 
15073:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15074: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15075: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
15076: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15077:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15078: 
15079: 
15080: 
15081: 
15082: 087700873D
15083:                          1977 vp. -   SuVM n:o 112 -   Esitys n:o 140
15084: 
15085: 
15086: 
15087: 
15088:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 112 halli-
15089:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 veronpalautusten
15090:                                 maksamisen lykkäämiseksi.
15091: 
15092:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15093: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15094: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
15095: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15096:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15097: 
15098: 
15099: 
15100: 
15101: 087700873D
15102:                          1977 vp. -   SuVM n:o 113 -       Esitys n:o 122
15103: 
15104: 
15105: 
15106: 
15107:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 113 halli-
15108:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi väestörekisterikeskuksesta anne-
15109:                                  tun lain 2 § :n muuttamisesta.
15110: 
15111:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15112: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15113: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
15114: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15115:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15116: 
15117: 
15118: 
15119: 
15120: 087700873D
15121:                          1977 vp. -   SuVM n:o 114 -    Esitys n:o 1.52
15122: 
15123: 
15124: 
15125: 
15126:                                      Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 114 halli-
15127:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kahden uuden hovioikeuden
15128:                                  perustamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
15129: 
15130:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15131: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15132: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdo-             ehdotuksen muuttamattomana.
15133: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15134:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15135: 
15136: 
15137: 
15138: 
15139: l87700873D
15140:                          1977 vp.- SuVM n:o 115- Esitys n:o 119
15141: 
15142: 
15143: 
15144: 
15145:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 115 halli-
15146:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta.
15147: 
15148:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15149: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15150: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
15151: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15152:                                       .
15153:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15154: 
15155: 
15156: 
15157: 
15158: 087700873D
15159:                          1977 vp. -   SuVM n:o 116 -       Esitys n:o 13.5
15160: 
15161: 
15162: 
15163: 
15164:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 116 halli-
15165:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
15166:                                  annetun lain muuttamisesta.
15167: 
15168:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15169: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Helmisen ym.            tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
15170: lakialoitteen n:o 169, ed. Salmenkiven ym. laki-          sen mukaisena.
15171: aloitteen n:o 170 ja ed. Äikkään ym. lakialoit-
15172: teen n:o 171, päättänyt yhtyä kannattamaan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15173: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 teh-    dottaa,
15174: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15175:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 169-171 si-
15176:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
15177:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15178: 
15179: 
15180: 
15181: 
15182:  087700873D
15183:                          1977 vp.- SuVM n:o 117- Esitys n:o 126
15184: 
15185: 
15186: 
15187: 
15188:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 halli-
15189:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-
15190:                                  telystä annetun lain 5 § :n väliaikaisesta muuttamisesta.
15191: 
15192:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15193: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivis-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15194: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdo-            tuksen muuttamattomana.
15195: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15196:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15197: 
15198: 
15199: 
15200: 
15201: 087700873D
15202:                          1977 vp.- SuVM n:o 118- Esitys n:o 125
15203: 
15204: 
15205: 
15206: 
15207:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 118 halli-
15208:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi saamelaisalueen ammatillisesta
15209:                                  koulutuskeskuksesta.
15210: 
15211:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15212: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivis-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15213: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdo-            ehdotuksen muuttamattomana.
15214: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15215:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1977.
15216: 
15217: 
15218: 
15219: 
15220: 087700873D
15221:                          1977 vp.- SuVM n:o 119- Esitys n:o 178
15222: 
15223: 
15224: 
15225: 
15226:                                    Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 119 halli-
15227:                                 tuksen esityksen johdosta Suomen, IslaDnin, Norjan, Ruotsin ja
15228:                                 Tanskan kesken yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien tuo-
15229:                                 mioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta tehdyn sopimuk-
15230:                                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen sovelta-
15231:                                 misesta.
15232: 
15233:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15234: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien         hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
15235: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannatta-       ehdotukset ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
15236: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 13            tuksen mukaisina.
15237: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
15238: siis kunnioittaen,
15239:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
15240: 
15241: 
15242: 
15243: 
15244: 0877008910
15245:                          1977 vp.- SuVM n:o 120- Esitys n:o 112
15246: 
15247: 
15248: 
15249: 
15250:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 120 halli-
15251:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
15252:                                  muusvarastointimaksusta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muut-
15253:                                  tamisesta.
15254: 
15255:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15256: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                ehdotuksen muuttamattomana.
15257: ym. lakialoitteen n:o 23 ( 1976 vp.), päättänyt
15258: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15259: mietinnössä n:o 65 tehtyjä ehdotuksia ja eh-       dottaa,
15260: dottaa siis kunnioittaen,                                    että lakialoitteeseen n:o 23 (1976
15261:                                                            vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
15262:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15263:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
15264: 
15265: 
15266: 
15267: 
15268: 0877008910
15269:                          1977 vp. -   SuVM n:o 121 -      Esitys n:o 114
15270: 
15271: 
15272: 
15273: 
15274:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 121 halli-
15275:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sokerituotteiden valmisteverosta
15276:                                  annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
15277: 
15278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15279: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15280: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
15281: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15282:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
15283: 
15284: 
15285: 
15286: 
15287: 0877008910
15288:                          1977 vp.- SuVM n:o 122- Esitys n:o 116
15289: 
15290: 
15291: 
15292: 
15293:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 122 halli-
15294:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
15295:                                  valmisteverosta.
15296: 
15297:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15298: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15299: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
15300: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            dotuksen mukaisena.
15301: nössä n:o 69 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
15302: siis kunnioittaen,
15303:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
15304: 
15305: 
15306: 
15307: 
15308: 0877008910
15309:                           1977 vp.- SuVM n:o 123- Esitys n:o 115
15310: 
15311: 
15312: 
15313: 
15314:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 123 halli-
15315:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmisteverosta
15316:                                  annetun lain muuttamisesta.
15317: 
15318:    Suuri valiokunta on, lcäsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15319: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15320: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68               ehdotuksen muuttamattomana.
15321: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15322:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15323: 
15324: 
15325: 
15326: 
15327: 087700945R
15328:                           1977 vp.- SuVM n:o 124- Esitys n:o 117
15329: 
15330: 
15331: 
15332: 
15333:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 124 halli-
15334:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta annetun
15335:                                  lain .3 ja 7 §:n muuttamisesta.
15336: 
15337:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15338: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15339: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70                 ehdotuksen muuttamattomana.
15340: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15341:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15342: 
15343: 
15344: 
15345: 
15346: 087700945R
15347:                          1977 vp. -    SuVM n:o 125 -    Esitys n:o 118
15348: 
15349: 
15350: 
15351: 
15352:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125 halli-
15353:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi makeisvalmisteverosta annetun
15354:                                  lain muuttamisesta.
15355:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15356: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15357: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71               ehdotuksen muuttamattomana.
15358: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15359:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15360: 
15361: 
15362: 
15363: 
15364: 087700945R
15365: <.,;
15366:                    1977 vp. -    SuVM n:o 126 -Esitys n:o 7 ( 1976 vp.)
15367: 
15368: 
15369: 
15370: 
15371:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 126 halli-
15372:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yleisistä vesii- ja viemärilaitok-
15373:                                  sista ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.
15374: 
15375:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15376: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
15377: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-           dotukset laki- ja talousvaliokunnan eh-
15378: ten hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan               dotuksen mukaisina.
15379: mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja
15380: ehdottaa siis kunnioittaen,
15381:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15382: 
15383: 
15384: 
15385: 
15386: 087700945R
15387:                          1977 vp.- SuVM n:o 127- Esitys n:o 131
15388: 
15389: 
15390: 
15391: 
15392:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 127 halli-
15393:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
15394:                                  tamisesta.
15395: 
15396:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15397: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aallon laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15398: aloitteen n:o 80 (1975 II vp.), ed. Vennamon              ehdotuksen muuttamattomana.
15399: ym. lakialoitteen n:o 171 (1975 II vp.), ed.
15400: Rekosen ym. lakialoitteen n:o 38, ed. Salolai-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15401: sen ym. lakialoitteen n:o 46, ed. Holkerin ym.     dottaa,
15402: lakialoitteen n:o 164 ja ed. Salmenkiven ym.
15403: lakialoitteen n:o 175, päättänyt yhtyä kannat-               että lakialoitteisiin n:ot 80 ja 171
15404: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                (1975 II vp.)J 381 461 164 ja 175 si-
15405: n:o 66 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-           sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
15406: nioittaen,
15407:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15408: 
15409: 
15410: 
15411: 
15412: 087700945R
15413:                          1977 vp.- SuVM n:o 128- Esitys n:o 168
15414: 
15415: 
15416: 
15417: 
15418:                                     S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 128 halli-
15419:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
15420:                                  hentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
15421: 
15422:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15423: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15424: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
15425: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15426:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15427: 
15428: 
15429: 
15430: 
15431: 087700945R
15432:                           1977 vp. -   SuVM n:o 129 -     Esitys n:o 107
15433: 
15434: 
15435: 
15436: 
15437:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 129 halli-
15438:                                  tuksen esityksen johdosta Kansainvälistä Vaiouttarahastoa ( IMF)
15439:                                  koskevan sopimuksen eräiden muutosten hyväksymisestä.
15440: 
15441:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15442: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15443: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            ehdotuksen muuttamattomana.
15444: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 14
15445: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
15446: siis kunnioittaen,
15447:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15448: 
15449: 
15450: 
15451: 
15452: 087700945R
15453:                          1977 vp. -    SuVM n:o 130 -     Esitys n:o 145
15454: 
15455: 
15456: 
15457: 
15458:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 130 halli-
15459:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
15460:                                  saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain 4 § :n
15461:                                  muuttamisesta.
15462: 
15463:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15464: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15465: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73                ehdotuksen muuttamattomana.
15466: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15467:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15468: 
15469: 
15470: 
15471: 
15472: 087700945R
15473:                           1977 vp. -   SuVM n:o 131 -     Esitys n:o 146
15474: 
15475: 
15476: 
15477: 
15478:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 131 halli-
15479:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
15480:                                  sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta.
15481: 
15482:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15483: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15484: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
15485: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
15486: nössä n:o 74 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
15487: siis kunnioittaen,
15488:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15489: 
15490: 
15491: 
15492: 
15493: 087700945R
15494:                          1977 vp. -   SuVM n:o 132 -     Esitys n:o 154
15495: 
15496: 
15497: 
15498: 
15499:                                     S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 132 halli-
15500:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
15501:                                 säännöksistä verolakeihin annetun lain .3 §:n muuttamisesta.
15502: 
15503:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15504: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15505: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75               ehdotuksen muuttamattomana.
15506: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15507:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15508: 
15509: 
15510: 
15511: 
15512: osnoo945R
15513:                          1977 vp. -    SuVM n:o 133 -     Esitys n:o 155
15514: 
15515: 
15516: 
15517: 
15518:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 133 halli-
15519:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
15520:                                  säännöksistä verolakeihin.
15521: 
15522:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15523: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15524: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76                ehdotuksen muuttamattomana.
15525: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15526:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15527: 
15528: 
15529: 
15530: 
15531: 087700945R
15532:                           1977 vp.- SuVM n:o 134- Esitys n:o 127
15533: 
15534: 
15535: 
15536: 
15537:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 134 halli-
15538:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisluontoisten arkistojen
15539:                                  valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
15540: 
15541:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15542: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15543: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
15544: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15545:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15546: 
15547: 
15548: 
15549: 
15550: 087700945R
15551:                          1977 vp. -    SuVM n:o 135 -    Esitys n:o 162
15552: 
15553: 
15554: 
15555: 
15556:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 135 halli-
15557:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain 22-22 e §:n
15558:                                  voimassaoloajan jatkamisesta.
15559: 
15560:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15561: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15562: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
15563: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15564:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15565: 
15566: 
15567: 
15568: 
15569: 087700945R
15570:                          1977 vp.- SuVM n:o 136- Esitys n:o 171
15571: 
15572: 
15573: 
15574: 
15575:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 136 halli-
15576:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pormestarin, neuvosmiesten ja
15577:                                  maistraatinsihteerin vaalista annetun lain 2 §:n kumoamisesta.
15578: 
15579:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15580: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15581: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
15582: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15583:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15584: 
15585: 
15586: 
15587: 
15588: 087700945R
15589:                          1977 vp. -   SuVM n:o 137 -    Esitys n:o 170
15590: 
15591: 
15592: 
15593: 
15594:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 137 halli-
15595:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Ahvenanmaan maakunnan maa-
15596:                                  kunnansyyttäjänvirastosta.
15597: 
15598:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15599: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15600: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
15601: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-            dotuksen mukaisena.
15602: nössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
15603: siis kunnioittaen,
15604:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1977.
15605: 
15606: 
15607: 
15608: 
15609: 087700945R
15610:                        1977 vp. -     SuVM n:o 138 -        Esitys n:o 180
15611: 
15612: 
15613: 
15614: 
15615:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 138 halli-
15616:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen
15617:                                  kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
15618: 
15619:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15620: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15621: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 36 teh-             dotuksen muuttamattomana.
15622: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15623:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15624: 
15625: 
15626: 
15627: 
15628: 087701004M
15629:                                        VALTIONEUVOSTON
15630:                                             KANSLIA
15631: ;·,
15632:                        1977 vp. -     SuVM n:o 139 -        Esitys n:o 1.53
15633: 
15634: 
15635: 
15636: 
15637:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 139 halli-
15638:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion investointirahastosta
15639:                                  annetun lain muuttamisesta.
15640: 
15641:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15642: nitun asian ja sen yhteydessä ed. ]. Laineen              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15643: ym. lakialoitteen n:o 24, päättänyt yhtyä kan-            dotuksen näin kuuluvana:
15644: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15645: n:o 77 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
15646: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15647: 
15648: 
15649:                                              Laki
15650:                     valtion investointirahastosta annetun lain muuttamisesta.
15651:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15652:    muutetaan valtion investointirahastosta 7 päivänä helmikuuta 1975 annetun lain ( 74/75)
15653:  7 §:n 1 momentti 'sekä
15654:    lisätään lain 4 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
15655: 
15656:                   4 ja 7 §.                          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15657:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan    mietinnös-    dottaa,
15658: sä.)
15659:                                                              että lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä
15660:                                                           lakiehdotus hylättäisiin.
15661:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15662: 
15663: 
15664: 
15665: 
15666: 087701004M
15667:                          1977 vp.- SuVM n:o 140- Esitys n:o 176
15668: 
15669: 
15670: 
15671: 
15672:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 140 hal1i-
15673:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yritysten työllisyyspoliittisesta
15674:                                  suhdannelainoituksesta annetun lain muuttamisesta.
15675: 
15676:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15677: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15678: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 teh-              dotuksen muuttamattomana.
15679: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15680:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15681: 
15682: 
15683: 
15684: 
15685: 087701004M
15686:                        1977 vp. -     SuVM n:o 141 -       Esitys n:o 149
15687: 
15688: 
15689: 
15690: 
15691:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 halli-
15692:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
15693:                                  tuksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta.
15694: 
15695:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15696: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15697: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
15698: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15699:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15700: 
15701: 
15702: 
15703: 
15704: 087701004M
15705:                        1977 vp. -     SuVM n:o 142 -       Esitys n:o 191
15706: 
15707: 
15708: 
15709: 
15710:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 142 halli-
15711:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi koti- ja ulkomaisille pankeille
15712:                                  myönnettävistä eräistä valtion vastatakauksista.
15713: 
15714:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15715: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15716: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
15717: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15718:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15719: 
15720: 
15721: 
15722: 
15723: 087701004M
15724: \(.
15725:                         1977 vp. -    SuVM n:o 143 -   Esitys n:o 173
15726: 
15727: 
15728: 
15729: 
15730:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 143 halli-
15731:                                  tuksen esityksen johdosta palkkiotalletuslaiksi.
15732: 
15733:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15734: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15735: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
15736: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15737:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15738: 
15739: 
15740: 
15741: 
15742: 087701004M
15743: ::-{..;,;.
15744:                         1977 vp. -    SuVM n:o 144 -       Esitys n:o 148
15745: 
15746: 
15747: 
15748: 
15749:                                     S u u r e n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 144 halli-
15750:                                  tuksen esityksen johdosta ·laiksi Sokeain kirjaston valtiollista-
15751:                                  mista koskevaksi lainsäädännöksi.
15752: 
15753:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15754: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan :hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
15755: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            mäisen lakiehdotuksen muuttamattoma-
15756: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              na ja
15757: n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                toisen lakiehdotuksen sivistysvalio-
15758: kunnioittaen,                                             kunnan ehdotuksen mukaisena.
15759:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15760: 
15761: 
15762: 
15763: 
15764: 087701004M
15765:                         1977 vp. -    SuVM n:o 145 -     Esitys n:o 159
15766: 
15767: 
15768: 
15769: 
15770:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 145 halli-
15771:                                  tuksen esityksen johdosta peruskoulun rehtorin virkoja koske-
15772:                                  viksi säännöksiksi.
15773: 
15774:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15775: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
15776: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten          mäisen lakiehdotuksen sivistysvaliokun-
15777: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä            nan ehdotuksen mukaisena ja
15778: n:o 15 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis              toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
15779: kunnioittaen,                                           mana.
15780:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15781: 
15782: 
15783: 
15784: 
15785: 0877D1004M
15786:                        1977 vp. -      SuVM n:o 146 -        Esitys n:o 80
15787: 
15788: 
15789: 
15790: 
15791:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 146 halli-
15792:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-
15793:                                  tämisestä.
15794: 
15795:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15796: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15797: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen maa- ja metsätalousvaliokun-
15798: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan               nan ehdotuksen mukaisena.
15799: mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja
15800: ehdottaa siis kunnioittaen,
15801:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15802: 
15803: 
15804: 
15805: 
15806: 087701004M
15807:                         1977 vp. -    SuVM n:o 147 -      Esitys n:o 163
15808: 
15809: 
15810: 
15811: 
15812:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 147 halli-
15813:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta
15814:                                  annetun lain muuttamisesta.
15815: 
15816:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15817: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon         dottaa,
15818: ym. lakialoitteen n:o 135, päättänyt yhtyä kan-
15819: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o               että lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvä
15820: 13 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-         lakiehdotus hylättäisiin.
15821: taen,
15822: 
15823:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15824:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15825:        ehdotuksen muuttamattomana.
15826:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1977.
15827: 
15828: 
15829: 
15830: 
15831: 08770Hl04M
15832:                           1977 vp. -   SuVM n:o 148 -    Esitys n:o 181
15833: 
15834: 
15835: 
15836: 
15837:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 148 halli-
15838:                                  tuksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehdyn verotus-
15839:                                  asioita koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
15840: 
15841:    Suuri valiokunta on, käsiteltyiiän edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15842: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
15843: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
15844: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 16
15845: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
15846: siis kunnioittaen,
15847:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
15848: 
15849: 
15850: 
15851: 
15852: 087701065L
15853: .'   ! ;,
15854: 
15855: 
15856: 
15857: 
15858:             . . ..
15859: 
15860:                              -.~
15861: 
15862: 
15863: 
15864: 
15865:                          .. ,....
15866:                      '!·••    ·,,
15867:                         1977 vp. -    SuVM n:o 149 -       Esitys n:o 129
15868: 
15869: 
15870: 
15871: 
15872:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 149 halli-
15873:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta luo-
15874:                                  vuttaa yleisradiotoimintaa varten valtiolle hankittu omaisuus osa·
15875:                                  keyhtiölle annetun lain muuttamisesta.
15876: 
15877:    Suuri valiokunta on, käsite1tyaän edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15878: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15879: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                 dotuksen muuttamattomana.
15880: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15881:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
15882: 
15883: 
15884: 
15885: 
15886: 0877010651
15887:                         1977 vp. -    SuVM n:o 1.50 -     Esitys n:o 1.39
15888: 
15889: 
15890: 
15891: 
15892:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 1.50 halli-
15893:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi välittömän verotuksen piiri- ja
15894:                                  paikallishallinnosta annetun lain 3 § :n 1 momentin muuttami-
15895:                                  sesta.
15896: 
15897:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15898: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15899: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
15900: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioicttaen,
15901:      Helsingissä 1.5 päivänä marraskiuuta 1977.
15902: 
15903: 
15904: 
15905: 
15906: 087701065L
15907:                         1977 vp. -       SuVM n:o 151 -    Esitys n:o 160
15908: 
15909: 
15910: 
15911: 
15912:                                      Suuren valiokun n a n m i e t i n t ö n:o 151 halli-
15913:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kalastuslain 83 §:n muuttami-
15914:                                 sesta.
15915: 
15916:    Suuri valiokunta on, käsitehyäån edellä mai-           dotuksen laki- ja talousvaliokunnan
15917: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen             ehdotuksen mukaisena.
15918: ym. lakialoitteen n:o 179 ja ed. P. Jokisen ym.
15919: lakialoitteen n:o 180, päättänyt yhtyä kannat-        Samalla suuri valiolruntakin puolestaan ehdot-
15920: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      taa,
15921: n:o 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdbttaa siis kun-
15922: nioittaen,                                                   että lakialoitteisiin n:ot 179 ja 180
15923:                                                           sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
15924:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15925:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15926:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
15927: 
15928: 
15929: 
15930: 
15931: 087701065L
15932:                         1977 vp. -    SuVM n:o 152 -      Esitys n:o 164
15933: 
15934: 
15935: 
15936: 
15937:                                      Suuren valiokunnan m i et i n t ö n:o 1.52 halli-
15938:                                  kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun anne-
15939:                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
15940: 
15941:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään ede~lä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15942: nitun .asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15943: siaa'livaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
15944: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15945:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
15946: 
15947: 
15948: 
15949: 
15950: 0877010651
15951:                         1977 vp. -    SuVM n:o 153 -       Esitys n:o 123
15952: 
15953: 
15954: 
15955: 
15956:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 153 halli-
15957:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toi-
15958:                                  mista annetun lain muuttamisesta.
15959: 
15960:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15961: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15962: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-            dotuksen muuttamattomana.
15963: tyä ehdotUsta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15964:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
15965: 
15966: 
15967: 
15968: 
15969: 087701065L
15970: ... ~ ;
15971: 
15972: 
15973: 
15974: 
15975:     ·\··
15976:                         1977 vp. -    SuVM n:o 1.54 -    Esitys n:o 121
15977: 
15978: 
15979: 
15980: 
15981:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 1.54 halli-
15982:                                 tuksen esityksen johdosta maistraattien, järjestysoikeuksien ja
15983:                                 kaupungien ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun anne-
15984:                                 tun lain muuttamisesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi.
15985: 
15986:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        yhdennentoista lakiehdotuksen muutta-
15987: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-          mattomina ja
15988: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyjä              ensimmäisen, kolmannen ja viidennen
15989: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,               lakiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
15990:                                                         ehdotuksen mukaisina sekä
15991:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
15992:        hallituksen esitykseen sisältyvän neljän-        tuksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
15993:        nen, kuudennen, seitsemännen, kahdek-            ehdotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
15994:        sannen, yhdeksännen, kymmenennen ja              tuksen mukaisesti.
15995:      Helsingissä 1.5 päivänä marmskUJUta 1977.
15996: 
15997: 
15998: 
15999: 
16000: 087701065L
16001:                         1977 vp. -     SuVM n:o 155 -      Esitys n:o 179
16002: 
16003: 
16004: 
16005: 
16006:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 155 halli-
16007:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi julkisesta notaarista annetun lain
16008:                                  1 ja 2 §:n muuttamisesta.
16009: 
16010:    Suuri valiorounta on, käsiteltyään edetlä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16011: nitun asfan, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16012: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
16013: hyvaksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-               dotuksen mukaisena.
16014: nössä n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
16015: siis lrunnioittaen,
16016:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16017: 
16018: 
16019: 
16020: 
16021: 087701065L
16022:                          1977 vp. -     SuVM n:o 156 -Esitys n:o 144
16023: 
16024: 
16025: 
16026: 
16027:                                       S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 156 halli-
16028:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
16029: 
16030:    Suuri valiolrunta on, käsiteltyä'.in edellä mai-     Samalla suuri vaHokuntakin puolestaan ehdot·
16031: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Orrenmaan           taa,
16032: ym. lakialoitteen n:o 122 (1975 II vp.} ja
16033: ed. Raudaskosken ym. lakialoitteen n:o 36,                     että lakialoitteisiin n:ot 122 (1975
16034: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio-              II vp.) ja 36 sisältyvät lakiehdotukset
16035: kunnan mietinnössä n:o 80 tehtyjä ehdotuksia                 hylättäisiin.
16036: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16037: 
16038:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16039:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16040:        dotuksen muuttamattomana.
16041:      Helsingissä 15 I>äivänä marraslruruta 1977.
16042: 
16043: 
16044: 
16045: 
16046: 0877010651
16047:        \   . .._
16048: 
16049: 
16050: 
16051: 
16052:                         '; ...
16053: 
16054: \.\'
16055: 
16056: 
16057: 
16058: 
16059:                    "'
16060:                         1977 vp. -     SuVM n:o 157 -      Esitys n:o 211
16061: 
16062: 
16063: 
16064: 
16065:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 157 halli-
16066:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
16067:                                  muuttamisesta.
16068: 
16069:    Suul'li valiokunta on, käsitehyään edel1ä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16070: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16071: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 teh-              dotuksen muuttamattomana.
16072: tyä ehdotusta j.a ehdottaa siis kunnioittaen,
16073:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16074: 
16075: 
16076: 
16077: 
16078:        \
16079: 087701065L
16080: 
16081:              \
16082:                  \.
16083:             /
16084:         1
16085:                 :.·.
16086: 
16087:         1
16088:     1
16089: J
16090:                         1977 vp. -    SuVM n:o 158 -     Esitys n:o 202
16091: 
16092: 
16093: 
16094: 
16095:                                    S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 158 halli-
16096:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Vantaan
16097:                                 kaupungin välillä.
16098: 
16099:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16100: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan vai~           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16101: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
16102: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16103:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16104: 
16105: 
16106: 
16107: 
16108: 087701065L
16109:                         1977 vp. -    SuVM n:o 159 -       Esitys n:o 203
16110: 
16111: 
16112: 
16113: 
16114:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 159 halli-
16115:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi erään virastotalokiinteistön myy-
16116:                                  misestä Mäntän kaupungille.
16117: 
16118:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16119: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val'-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16120: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
16121: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16122:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16123: 
16124: 
16125: 
16126: 
16127: 087701065L
16128:                         1977 vp. -     SuVM n:o 160- Esitys n:o 204
16129: 
16130: 
16131: 
16132: 
16133:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 160 halli-
16134:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Heinolan
16135:                                  kaupungin välillä.
16136: 
16137:    Suuri valiokunta on, käsite}tyään edel!lä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16138: nitun asi'<ln, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16139: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
16140: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16141:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16142: 
16143: 
16144: 
16145: 
16146: 087701065L
16147:                          1977 vp. -    SuVM n:o 161 -    Esitys n:o 150
16148: 
16149: 
16150: 
16151: 
16152:                                      Suu r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 161 halli-
16153:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuontimak-
16154:                                  suista annetun lain muuttamisesta.
16155: 
16156:    Suuri valiolrunta on, käsiteltyään edcliä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16157: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16158: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
16159: ehdbtusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16160:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16161: 
16162: 
16163: 
16164: 
16165:                      /
16166: 
16167: 
16168: 
16169: 
16170: 0877010651
16171:                         1977 vp. -    SuVM n:o 162 -     Esitys n:o 187
16172: 
16173: 
16174: 
16175: 
16176:                                     Suuren v a 1 i ok u n n a n mietintö n:o 162 halli-
16177:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
16178: 
16179:    Suuri valiokunta on, kä&iteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16180: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan v,al-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16181: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87 tehtyä          dotuksen muuttamattomana.
16182: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16183:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16184: 
16185: 
16186: 
16187: 
16188: 087701065L
16189:                         1977 vp. -     SuVM n:o 163 -      Esitys n:o 120
16190: 
16191: 
16192: 
16193: 
16194:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 163 halli-
16195:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi raastuvanoikeuksien, maistraattien
16196:                                  ja kaupunkien ulosottolaitoksen henkilöstön palkkausjärjestelmän
16197:                                  muuttamisesta.
16198: 
16199:    Suuri valiokunta on, lcäsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16200: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16201: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
16202: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-               tuksen mukaisena.
16203: nössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
16204: siis kunnioittaen,
16205:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16206: 
16207: 
16208: 
16209: 
16210: 087701065L
16211:           ·-='
16212: 
16213: 
16214: 
16215: 
16216: ',·._:.
16217: 
16218: 
16219: 
16220: 
16221:                  j.:
16222:                         1977 vp. -    SuVM n:o 164 -      Esitys n:o 193
16223: 
16224: 
16225: 
16226: 
16227:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 164 halli-
16228:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta annetun
16229:                                  lain 3 § :n muuttamisesta.
16230: 
16231:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edel1ä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16232: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16233: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
16234: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16235:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16236: 
16237: 
16238: 
16239: 
16240: 0877010651
16241:        -!·,r   ','
16242: 
16243: 
16244: 
16245: 
16246: ,-';
16247:                         1977 vp. -    SuVM n:o 165 -       Esitys n:o 183
16248: 
16249: 
16250: 
16251: 
16252:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 165 halli-
16253:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk-
16254:                                  sista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun
16255:                                  lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloajan
16256:                                  pidentämisestä.
16257: 
16258:    Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16259: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.           dotuksen muuttamattomana.
16260: lakialoitteen n:o 182, päättänyt yhtyä kannat-
16261: tamaan tois,en lakivaliokunnan mietinnössä n:o       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16262: 12 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
16263: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 182 sisältyvä
16264:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
16265:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16266: 
16267: 
16268: 
16269: 
16270: 0877010651
16271:                         1977 vp. -   SuVM n:o 166 -       Esitys n:o 161
16272: 
16273: 
16274: 
16275: 
16276:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 166 halli-
16277:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kotiuttamisrahalaiksi.
16278: 
16279:    Suuri vaLiokunta on, käsitehyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16280: nitun asian ja sen yhteydessä ed. E. Laineen             dotuksen muuttamattomana.
16281: ym. lakialoitteen n:o 422 ( 1975 II vp.) ja
16282: ed. M. Puhakan ym. lakialoitteen n:o 115,
16283: päättänyt yhtyä kannattamaan puolustusasiain-       Samal1a suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16284: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyjä ehdo-       dottaa,
16285: tuksia j.a ehdottaa siis kunnioittaen,                      että lakialoitteisiin n:ot 422 (1975
16286:                                                           II vp.) ja 115 sisältyvät lakiehdotukset
16287:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                hylättäisiin.
16288:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1977.
16289: 
16290: 
16291: 
16292: 
16293: 087701065L
16294:                          1977 vp. -   SuVM n:o 167 -    Esitys n:o 16.5
16295: 
16296: 
16297: 
16298: 
16299:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 167 halli-
16300:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta 1978 suoritettavasta
16301:                                 vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja työnantajan kansan-
16302:                                 eläkemaksusta sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja
16303:                                 sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesverotuk-
16304:                                 sessa vuonna 1978.
16305: 
16306:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16307: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
16308: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä eh-         dotukset muuttamattomina.
16309: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16310:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
16311: 
16312: 
16313: 
16314: 
16315: 0877011179
16316:             .(
16317: 
16318: 
16319: 
16320: ·;!   .r:
16321:                          1977 vp. -   SuVM n:o 168 -     Esitys n:o 167
16322: 
16323: 
16324: 
16325: 
16326:                                    S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 168 halli-
16327:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 suoritettavan va-
16328:                                 kutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutus-
16329:                                 maksun määrästä.
16330: 
16331:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16332: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16333: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
16334: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          sen mukaisena.
16335: 16 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
16336: nioittaen,
16337:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
16338: 
16339: 
16340: 
16341: 
16342: 0877011179
16343:                            f;         i.;
16344: 
16345: 
16346: 
16347: 
16348:           l !.   : ! .'~                     •. ,ij:t
16349: 
16350:                      :.1 . ;._-_.! .'l! .,
16351: ""'-.';                         ·:•_; .··
16352: 
16353: 
16354: 
16355: 
16356:                             .. : ): ·: !·:
16357:                          1977 vp. -    SuVM n:o 169 -      Esitys n:o 157
16358: 
16359: 
16360: 
16361: 
16362:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 169 halli-
16363:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtiokonttorista ja eräiksi siihen
16364:                                  liittyviksi laeiksi.
16365: 
16366:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16367: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
16368: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 tehtyä             dotukset muuttamattomina.
16369: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16370:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
16371: 
16372: 
16373: 
16374: 
16375: 0877011179
16376:                           1977 vp. -    SuVM n:o 170- Esitys n:o 1.58
16377: 
16378: 
16379: 
16380: 
16381:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 170 halli-
16382:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muutta·
16383:                                   misesta.
16384: 
16385:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16386: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Korhosen ym.              dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
16387: lakialoitteen n:o 176, ed. Kortesalmen ym. laki-            sen mukaisena.
16388: aloitteen n:o 177 ja ed. Mattssonin ym. laki-
16389:  aloitteen n:o 178, päättänyt yhtyä kannatta-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16390: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16          dottaa,
16391:  tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,             että lakialoitteisiin n:ot 176-178 si-
16392:                                                              sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
16393:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16394:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
16395: 
16396: 
16397: 
16398: 
16399: 0877011179
16400:                         1977 vp. -    SuVM n:o 171 -Esitys n:o 182
16401: 
16402: 
16403: 
16404: 
16405:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 171 halli-
16406:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi konkurssisäännön väliaikaisesta
16407:                                 muuttamisesta annetun lain ja akordilain voimassaoloajasta.
16408: 
16409:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16410: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
16411: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta           tukset muuttamattomina.
16412: ja ehdottaa siis !kunnioittaen,
16413:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16414: 
16415: 
16416: 
16417: 
16418: 087701135V
16419:                          1977 vp.- SuVM n:o 172- Esitys n:o 198
16420: 
16421: 
16422: 
16423: 
16424:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 172 halli-
16425:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi ulkoasiainhallinnosta ja laiksi sen
16426:                                 voimaanpanosta.
16427: 
16428:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16429: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
16430: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä             tukset muuttamattomina.
16431: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16432:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16433: 
16434: 
16435: 
16436: 
16437: 087701135V
16438:                          1977 vp.- SuVM n:o 173 -Esitys n:o 189
16439: 
16440: 
16441: 
16442: 
16443:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 halli-
16444:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Kostamuksen alueella tapahtuvan
16445:                                  toiminnan aiheuttamista poikkeuksista verolainsäädäntöön.
16446: 
16447:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16448: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16449: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 teh-             tuksen muuttamattomana.
16450: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16451:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16452: 
16453: 
16454: 
16455: 
16456: 087701135V
16457:                     1977 vp.- SuVM n:o 174- Esitys n:o 88 (1976 vp.)
16458: 
16459: 
16460: 
16461: 
16462:                                     Suuren. valiokunnan mietintö n:o 174 halli-
16463:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi tullilain muuttamisesta.
16464: 
16465:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16466: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16467: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         tuksen valtiovarain,valiokunnan ehdotuk-
16468: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-          sen mukaisena.
16469: nössä n:o 93 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
16470: siis kunnioittaen,
16471:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16472: 
16473: 
16474: 
16475: 
16476:  :>87701135V
16477:                          1977 vp. -   SuVM n:o 175 -    Esitys n:o 197
16478: 
16479: 
16480: 
16481: 
16482:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 175 halli-
16483:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vientitakuulain muuttamisesta.
16484: 
16485:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16486: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16487: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 95 tehtyä          tuksen muuttamattomana.
16488: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16489:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16490: 
16491: 
16492: 
16493: 
16494: 087701135V
16495:                          1977 vp. -   SuVM n:o 176- Esitys n:o 19.5
16496: 
16497: 
16498: 
16499: 
16500:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 176 halli-
16501:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
16502:                                 nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
16503: 
16504:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16505: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Weckmanin               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16506: ym. lakialoitteen n:o 489 (1975 II vp.), ed.              tuksen muuttamattomana.
16507: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 497 ( 1975 II
16508: vp.) ja ed. Tennilän ym. lakialoitteen n:o 129,      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16509: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun-     dottaa,
16510: nan mietinnössä n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja                  että lakialoitteisiin n:ot 489 ja 497
16511: ehdottaa siis kunnioittaen,                                (molemmat 1975 II vp.) sekä 129 si-
16512:                                                            sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
16513:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16514: 
16515: 
16516: 
16517: 
16518: 087701135V
16519:                          1977 vp.- SuVM n:o 177- Esitys n:o 196
16520: 
16521: 
16522: 
16523: 
16524:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 177 halli-
16525:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi raastuvanoikeudesta annetun
16526:                                  lain 1 §:n, maistraatista annetun lain 3 §:n ja maksamisrniliiräys-
16527:                                  lain 14 §:n muuttamisesta.
16528: 
16529:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16530: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            lituksen esitykseen sisältyvän e n s i m-
16531: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä             m ä i s e n ja k o l m a n n e n lakiehdo-
16532: ehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvän en-           tuksen muuttamattomina sekä
16533: simmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta                 t o i s e n lakiehdotuksen näin kuulu-
16534: sellaisenaan sekä toisen lakiehdotuksen osalta            vana:
16535: jäljempänä näkyvin lakiehdotuksen johtolau-
16536: seeseen ehdotetuin muodollisin muutoksin ja
16537: ehdouaa siis kunnioittaen,
16538: 
16539: 
16540: 
16541: 
16542:                                              Laki
16543:                          maistraatista annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
16544:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maistraatista 23 päivänä huhtikuuta 1976 an-
16545:  netun lain (341/76) 3 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti:
16546: 
16547:                      3 §.                                       Voimaantulosäännös.
16548:   (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)         (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
16549: 
16550: 
16551: 
16552:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16553: 
16554: 
16555: 
16556: 
16557: 087701135V
16558:                          1977 vp.- SuVM n:o 178 -Esitys n:o 14.3
16559: 
16560: 
16561: 
16562: 
16563:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 178 halli-
16564:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta
16565:                                 ja rahoituksesta.
16566: 
16567:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
16568: nitun asian ja sen yhteydessä ed. E. Laineen              mukaisena.
16569: ym. lakialoitteen n:o 65 (1976 vp.) ja ed.
16570: Södermanin ym. lakialoitteen n:o 125, päättä-
16571: nyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16572: mietinnössä n:o 17 tehtyjä ehdotuksia ja eh-       dottaa,
16573: dottaa siis kunnioittaen,                                    että lakialoitteisiin n:ot 65 (1976
16574:                                                            vp.) ja 125 sisältyvät lakiehdotukset
16575:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-           hylättäisiin.
16576:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16577:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16578: 
16579: 
16580: 
16581: 
16582: 087701135V
16583:                          1977 vp.- SuVM n:o 179- Esitys n:o 208
16584: 
16585: 
16586: 
16587: 
16588:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 179 halli-
16589:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
16590:                                  tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n muuttami-
16591:                                  sesta.
16592: 
16593:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16594: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16595: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             tuksen laki- ja talousvaliokunnan ehdo-
16596: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-           tuksen mukaisena.
16597: nössä n:o 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
16598: siis kunnioittaen,
16599:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1977.
16600: 
16601: 
16602: 
16603: 
16604: 087701135V
16605:                           1977 vp.- SuVM n:o 180- Esitys n:o 138
16606: 
16607: 
16608: 
16609: 
16610:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 180 halli-
16611:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kananmunien markkinoimismak-
16612:                                  susta annetun lain muuttamisesta.
16613: 
16614:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16615: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16616: tiovara1nvaliokunnan mietinnössä n:o 94 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
16617: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16618:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
16619: 
16620: 
16621: 
16622: 
16623: 087701168X
16624: .   -~--:
16625:                           1977 vp.- SuVM n:o 181- Esitys n:o 186
16626: 
16627: 
16628: 
16629: 
16630:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 181 halli-
16631:                                 tuksen esityksen johdosta tuontimaksulaiksi, laeiksi eräiden ravin-
16632:                                 torasvojen valmisteverosta ja öljyväkirehujen valmisteverosta sekä
16633:                                 laciksi tullitariffin, valmisteverotuslain 1 §:n, kusnmnustason
16634:                                 nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa ann,etun lain 2 §:n ja
16635:                                 keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta alltll!tun lain muutta-
16636:                                 misesta.
16637: 
16638:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
16639: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           kaisina sekä
16640: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 tehtyä              k o l m a n n e n, n e l j ä n n en, v i i-
16641: ehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvien en-         denne~ kuudennen ~ sei~
16642: simmäisen ja toisen lakiehdotuksen hyväksy-              s e m ä n n e n lakiehdotuksen muutta-
16643: misestä valtiovarainvaliokunnan ehdottamin               mattomina.
16644: muutoksin sekä esitykseen sisältyvien kolman-
16645: nen, neljännen, viidennen, kuudennen ja seitse-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
16646: männen lakiehdotuksen hyväksymisestä sellaisi-
16647: naan ja ehdottaa siis kunnioittaen,                         että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
16648:                                                          lituksen esitykseen sisältyvän kuudennen
16649:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         lakiehdotuksen     valtio päiväjärjestyksen
16650:        lituksen esitykseen sisältyvän e n s i m-         67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
16651:        m ä i s e n ja t o i s e n lakiehdotuksen
16652:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
16653: 
16654: 
16655: 
16656: 
16657: osno1168X
16658:                                             i   •.•
16659: 
16660: 
16661: 
16662: 
16663:                :;;                   . (i             ~   : .; '   .
16664:         - !     :· ,·
16665: 
16666: 
16667: 
16668: 
16669: ·:··,     :i      •'              ;,-J;
16670: 
16671: 
16672: 
16673: 
16674:                         . ·,.·,
16675: 
16676: 
16677: 
16678: 
16679:                                                                                 ";i.::.<···
16680: 
16681: 
16682: 
16683: 
16684:                                                                        .. ·~·         ....
16685:                           1977 vp. - SuVM n:o 182 -Esitys n:o 113
16686: 
16687: 
16688: 
16689: 
16690:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 182 halli-
16691:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteverosta.
16692: 
16693:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16694: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16695: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
16696: ehdotusta ja ehdottaa siis. kunnioittaen,
16697:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
16698: 
16699: 
16700: 
16701: 
16702: 087701168X
16703: ·.. ::<
16704: 
16705: 
16706: 
16707: 
16708:           '!.,
16709:                           1977 vp.- SuVM n:o 183- Esitys n:o 109
16710: 
16711: 
16712: 
16713: 
16714:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 183 halli-
16715:                                  tuksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista.
16716: 
16717:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          määrättävillään ehdoilla 1 820 000 000
16718: nitun a'sian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           markan nimellismäärään asti pitkäaikais-
16719: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 98 teh-              ta lainaa; sekä
16720: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,               että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
16721:                                                           voston vuoden 1978 aikana käyttämään
16722:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-            lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
16723:        voston vuonna 1978 ottamaan lähemmin               kaan.
16724:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
16725: 
16726: 
16727: 
16728: 
16729: 087701168X
16730:                           1977 vp.- SuVM n:o 184- Esitys n:o 218
16731: 
16732: 
16733: 
16734: 
16735:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 184 halli-
16736:                                  tuksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
16737:                                  vostolle lainanottoon vuoden 1977 aikana.
16738: 
16739:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         voston tarkemmin määräämillä ehdoilla
16740: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           pitkäaikaista lainaa 500 000 000 markan
16741: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99 tehtyä           nimellismäärään asti niiden pitkäaikais-
16742: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 ten lainojen lisäksi, jotka Eduskunta
16743:                                                          on jo oikeuttanut valtioneuvoston otta-
16744:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           maan vuoden 1977 aikana.
16745:        voston vuonna 1977 ottamaan valtioneu-
16746:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
16747: 
16748: 
16749: 
16750: 
16751: 087701168X
16752:                           1977 vp.- SuVM n:o 185- Esitys n:o 213
16753: 
16754: 
16755: 
16756: 
16757:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 185 halli-
16758:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuu·
16759:                                  tusmaksun suuruudesta vuonna 1978.
16760: 
16761:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16762: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16763: siaalivaliokunnan mietinnös,sä n:o 19 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
16764: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16765:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1977.
16766: 
16767: 
16768: 
16769: 
16770: 087701168X
16771: ';   1'
16772:                          1977 vp. -    SuVM n:o 186 -     Esitys n:o 137
16773: 
16774: 
16775: 
16776: 
16777:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 186 halli-
16778:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
16779:                                  tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
16780: 
16781:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16782: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16783: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
16784: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16785:      Helsingissä 25 päivänä martaskuuta 1977.
16786: 
16787: 
16788: 
16789: 
16790: 087701183D
16791:                          1977 vp. -    SuVM n:o 187 -     Esitys n:o 147
16792: 
16793: 
16794: 
16795: 
16796:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 187 halli-
16797:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi opettajankoulutuslain 15 §:n
16798:                                  muuttamisesta.
16799: 
16800:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16801: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16802: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
16803: ehdotusta ja ehdottaa 1siis kunnioittaen,
16804:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16805: 
16806: 
16807: 
16808: 
16809: 087701183D
16810:                          1977 vp. -    SuVM n:o 188 -   Esitys n:o 110
16811: 
16812: 
16813: 
16814: 
16815:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 188 halli-
16816:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
16817:                                  perustamisesta.
16818: 
16819:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16820: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16821: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100 teh-           dotuksen muuttamattomana.
16822: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16823:      HeJs,ingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16824: 
16825: 
16826: 
16827: 
16828: 087701183D
16829:                          1977 vp.- SuVM n:o 189- Esitys n:o 172
16830: 
16831: 
16832: 
16833: 
16834:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 189 halli-
16835:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myön-
16836:                                  nettävistä eräistä korkotukilainoista.
16837: 
16838:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16839: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16840: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 teh-              dotuksen muuttamattomana.
16841: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16842:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16843: 
16844: 
16845: 
16846: 
16847: 087701183D
16848:                                         VAL TIC:: :L:U'/OSTON
16849:                                                KANSLIA
16850:                          1977 vp. -   SuVM n:o 190 -      Esitys n:o 206
16851: 
16852: 
16853: 
16854: 
16855:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 190 hallituk-
16856:                                  sen esityksen johdosta laiksi alushankintoihin myönnettävistä val-
16857:                                  tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta.
16858: 
16859:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16860: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16861: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102 teh-             dotuksen muuttamattomana.
16862: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16863:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16864: 
16865: 
16866: 
16867: 
16868: 087701183D
16869:                          1977 vp. -    SuVM n:o 191 - Esitys n:o 201
16870: 
16871: 
16872: 
16873: 
16874:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 191 hallituk-
16875:                                  sen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta.
16876: 
16877:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16878: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16879: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 103 teh-          dotuksen muuttamattomana.
16880: tyä ehdotusta ja ehdottaa ,siis kunnioittaen,
16881:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16882: 
16883: 
16884: 
16885: 
16886: 087701183D
16887:                          1977 vp. -    SuVM n:o 192 -   Esitys n:o 219
16888: 
16889: 
16890: 
16891: 
16892:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 192 halli-
16893:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maidon, vehnän ja sianlihan
16894:                                  markkinoimismaksusta annetun lain 3 luvun kumoamisesta.
16895: 
16896:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16897: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16898: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 104 teh-           dotuksen muuttamattomana.
16899: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16900:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16901: 
16902: 
16903: 
16904: 
16905: 087701183D
16906:                          1977 vp.- SuVM n:o 193- Esitys n:o 21'
16907: 
16908: 
16909: 
16910: 
16911:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 193 halli-
16912:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntolainoitettuun vuokrata-
16913:                                  loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista annetun lain 6 §:n
16914:                                  muuttamisesta.
16915: 
16916:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16917: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16918: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
16919: tyä ehdotusta ja ehdottaa .siis kunnioittaen,
16920:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16921: 
16922: 
16923: 
16924: 
16925: 087701183D
16926:                          1977 vp. -    SuVM n:o 194 -   Esitys n:o 124
16927: 
16928: 
16929: 
16930: 
16931:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 194 halli-
16932:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muutta-
16933:                                  misesta.
16934: 
16935:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16936: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16937: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 12            ehdotuksen muuttamattomana.
16938: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16939:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1977.
16940: 
16941: 
16942: 
16943: 
16944:    087701183D
16945:                          1977 vp.- SuVM n:o 19.5- Esitys n:o 142
16946: 
16947: 
16948: 
16949: 
16950:                                      Suuren valiokunnan mi;etintö n:o 19.5 hallituk·
16951:                                  sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta ~
16952:                                  tun lain muuttamisesta.
16953: 
16954:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot·
16955: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jaatisen ym.     taa,
16956: lakialoitteen n:o 92 (1975 II vp.), päättänyt
16957: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan                  että lakialoitteeseen n:o 92 (1975 II
16958: mietinnössä n:o 89 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-           vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16959: taa siis kunnioittaen,
16960: 
16961:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16962:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16963:        tuksen muuttamattomana.
16964:   Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1977.
16965: 
16966: 
16967: 
16968: 
16969: 0877012076
16970:                          1977 vp.-SuVM n:o 196-Esitys n:o 217
16971: 
16972: 
16973: 
16974: 
16975:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 196 hallituk-
16976:                                  sen esityksein johdosta la,iksi valtion ~-alueen myym~tä
16977:                                  Rengon kUtllUille.
16978: 
16979:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16980: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-        lituksen ,esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16981: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108 teh-         tuksen muuttamattomana.
16982: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16983:   Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1977.
16984: 
16985: 
16986: 
16987: 
16988: 0877012076
16989:                           1977 vp.- SuVM n:o 197- Esitys n:o 177
16990: 
16991: 
16992: 
16993: 
16994:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 197 hallituk-
16995:                                  sen esityksen johdosta laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n
16996:                                  1 momentissa tarkoitetun perusprosentin ja yrittäjien clälrelain
16997:                                  9 §:n 1 momentissa tarkoitetun maksuprOSientin suuruudesta
16998:                                  vuonna 1978 sekä yrittäjjen eläkelain 10 §:n muuttamisesta.
16999: 
17000:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          181 pohjalta esitykseen sisältyvän en-
17001: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Toivasen ym.            s i m m ä i s e n lakiehdotuksen sosiaali-
17002: lakialoitteen n:o 181, päättänyt yhtyä kannatta-          valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
17003: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17004: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,         lituksen esitykseen sisältyvän t o i s e n
17005:                                                           lakiehdotuksen muuttamattomana.
17006:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17007:        lituksen esityksen ja lakialoitteen n:o
17008:   Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1977.
17009: 
17010: 
17011: 
17012: 
17013: 0877012076
17014:                           1977 vp.- SuVM n:o 198- Esitys n:o 136
17015: 
17016: 
17017: 
17018: 
17019:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 halli-
17020:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
17021:                                  tun lain muuttamisesta.
17022: 
17023:    Suuri valiokunta on, käs'1te1tyään ede~lä mai•         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17024: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17025: tuksen esitykseen s~säiltyvän lakiehdotu'ks'en          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
17026: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
17027: nössä n:o 107 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
17028: taa siis kunnio1ttaen,
17029:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
17030: 
17031: 
17032: 
17033: 
17034: 087701244C
17035:                           1977 vp.-SuVM n:o 199-Esitys n:o 175
17036: 
17037: 
17038: 
17039: 
17040:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 199 halli-
17041:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
17042:                                  sesta.
17043: 
17044:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17045: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17046: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
17047: hyväksymistä sosiaa:HvaHokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
17048: n:o 20 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
17049: kunnioittaen,
17050:      lfulsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
17051: 
17052: 
17053: 
17054: 
17055: 087701244C
17056:                       .-·
17057: 
17058: 
17059: 
17060: 
17061:                   ... ,   i   ....
17062: 
17063: 
17064: 
17065: 
17066: '· ~ ..
17067: 
17068: 
17069:           .·.·'
17070:                           1977 vp.- SuVM n:o 200- Esitys n:o 166
17071: 
17072: 
17073: 
17074: 
17075:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 200 halli-
17076:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n
17077:                                  muuttamisesta.
17078: 
17079:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17080: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17081: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä              dotuksen muuttamattomana.
17082: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17083:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
17084: 
17085: 
17086: 
17087: 
17088: 087701244C
17089:                           1977 vp.- SuVM n:o 201- Esitys n:o 212
17090: 
17091: 
17092: 
17093: 
17094:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 201 halli-
17095:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa
17096:                                  tehdyn sopimuksen eräiden määräysten soveltamisesta.
17097: 
17098:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17099: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ulko-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17100: asiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä              dotuksen mttuttamattomana.
17101: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17102:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
17103: 
17104: 
17105: 
17106: 
17107: 087701244C
17108:                         j
17109:                        j
17110:                       j
17111:                      j
17112:                     j
17113:                    j
17114:                   j
17115:                  j
17116:                 j
17117:                j
17118:               j
17119:              j
17120:             j
17121:            j
17122:           j
17123:          j
17124:         j
17125:        j
17126:       j
17127:      j
17128:     j
17129:    j
17130:   j
17131:  j
17132: j
17133:                           1977 vp.- SuVM n:o 202- Esitys n:o 207
17134: 
17135: 
17136: 
17137: 
17138:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 202 halli-
17139:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
17140:                                 sesta.
17141: 
17142:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17143: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hemmin ym.              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17144: lakialoitteen n:o 400 (1975 II vp.), ed. Orren-           dotuksen muuttamattomana.
17145: maan ym. lakialoitteen n:o 112 ja ed. Matikka-
17146: lan ym. lakialoitteen n:o 185, päättänyt yh-         Samdla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17147: tyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-       dottaa,
17148: nössä n:o 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa                  että lakialoitteisiin n:ot 400 (1975
17149: siis kunnioittaen,                                         II vp.), 112 ja 185 sisältyvät lakiehdo-
17150:                                                            tukset hylättäisiin.
17151:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1977.
17152: 
17153: 
17154: 
17155: 
17156: 087701244C
17157:                        1977 vp. -    SuVM n:o 203 -       Esitys n:o 84
17158: 
17159: 
17160: 
17161: 
17162:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 203 halli-
17163:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
17164:                                 annetun lain muuttamisesta.
17165: 
17166:    Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17167: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17168: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
17169: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-            ehdotuksen mukaisena.
17170: tinnössä n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja eh-
17171: dottaa siis kunnioittaen,
17172:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
17173: 
17174: 
17175: 
17176: 
17177: 087701256S
17178:                        1977 vp. -     SuVM n:o 204 -        Esitys n:o 83
17179: 
17180: 
17181: 
17182: 
17183:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 204 halli·
17184:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus·
17185:                                  tuksista.
17186: 
17187:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai·            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17188: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17189: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
17190: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              ehdotuksen mukaisena.
17191: tinnössä n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja eh-
17192: dottaa siis kunnioittaen,
17193:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
17194: 
17195: 
17196: 
17197: 
17198: 087701256S
17199:                                :,_ C:
17200: 
17201: 
17202: 
17203: 
17204: ·····,l.;··                    ~   . .: .. '
17205: 
17206: 
17207: 
17208:         ~   . .. - '..:
17209:                \ :- ,--~·:·\
17210: 
17211:                                                ··,.:•-.,
17212:                                    .\!
17213:                          1977 vp. -   SuVM n:o 205 -      Esitys n:o 205
17214: 
17215: 
17216: 
17217: 
17218:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 205 halli-
17219:                                  tuksen esityksen johdosta maataloustulolaiksi.
17220: 
17221:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17222: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Puhakan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17223: ym. lakialoitteen n:o 55 ( 1976 vp.), ed. Äären           ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
17224: ym. lakialoitteen n:o 61 ( 1976 vp.), ed. Ven-            kunnan ehdotuksen mukaisena.
17225: namon ym. lakialoitteen n:o 89, ed. Linnan
17226: ym. lakialoitteen n:o 183 ja ed. Matikkalan          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17227: ym. lakialoitteen n:o 184, päättänyt yhtyä kan-    dottaa,
17228: nattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                 että lakialoitteisiin n:ot 55 ja 61
17229: tinnössä n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-               (molemmat 1976 vp.) sekä 89, 183
17230: taa siis kunnioittaen,                                     ja 184 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
17231:                                                            täisiin.
17232:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1977.
17233: 
17234: 
17235: 
17236: 
17237: 087701256S
17238:                         1977 vp. -     SuVM n:o 206 -        Esitys n:o 86
17239: 
17240: 
17241: 
17242: 
17243:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 206 halli-
17244:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoitoalan kuntainliittojen
17245:                                  uudelJeenjärjestämisestä eräissä tapauksissa.
17246: 
17247:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17248: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17249: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              tuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
17250: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
17251: 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
17252: nioittaen,
17253:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
17254: 
17255: 
17256: 
17257: 
17258: 0877012940
17259:                          1977 vp.- SuVM n:o 207- Esitys n:o 224
17260: 
17261: 
17262: 
17263: 
17264:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 207 halli·
17265:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä
17266:                                  annetun lain muuttamisesta.
17267: 
17268:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal·
17269: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo·
17270: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             tuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
17271: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-             sen mukaisena.
17272: sä n:o 21 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
17273: siis kunnioittaen,
17274:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
17275: 
17276: 
17277: 
17278: 
17279: 087'7012940
17280:                          1977 vp. ~ SuVM.;n:o 208 "-.Esitys n:o 2.31
17281: 
17282: 
17283: 
17284: 
17285:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 208 halli-
17286:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman
17287:                                   ja sijaisavun järjestämisestä.
17288: 
17289:    Suuri valiokunta on,· käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17290: nitun.. ~an, päätti4tytyhtyä kannattama,al;l so-            lit/fksen: esitykse~n sisi#tyvän .fqkiehdo-
17291: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä eh-             tuksen näin kuuluvana:
17292: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
17293: dottaa siis kunnioittaen,
17294: 
17295: 
17296:                                                Laki
17297:                    maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä.
17298: 
17299:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17300: 
17301:                     1 luku.                                              5 luku.
17302: 
17303:                  Soveltamisala.                                         Hallinto.
17304: 
17305:                   1-3 §.                                              10-15 §.
17306:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
17307: 
17308: 
17309:                     2 luku.
17310:                                                                          6 luku.
17311:        Vuosiloma- ja sijaisa,putoiminta.
17312:                                                                   Maatalouslomittajat.
17313:                  4 ja 5 §.
17314:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)                          16 ja 17 §.
17315:                                                        (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
17316: 
17317:                     3 luku.                                              18 §.
17318:                                                        ( 1 ja 2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mie-
17319:               Vuosiloman pituus.                    tinnössä.)
17320:                  6 ja 7 §.                             Poikkeustapauksessa      maatalouslomittajaksi
17321:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)          voidaan maatalousyrittäjän vuosiloman ajaksi
17322:                                                     kuitenkin hyväksyä 1 momentissa tarkoitettu
17323:                                                     tämän lain mukaan lomaan oikeutettu henkilö,
17324:                     4 luku.                         jollei maatalousyrittäjälle voida järjestää lomit-
17325:                                                     tajaa muulla tavalla ja yrittäjä ei tästä syystä
17326:                Etuoikeusjärjestys.                  voi pitää vuosilomaansa.
17327: 
17328:                   8 ja 9 §.                                          19 ja 20 §.
17329:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä. )           (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
17330: 0877012940
17331: 2                        1977 vp.- SuVM n:o 208 . .;. . ,.; Esitys n:o 2}1
17332: 
17333:                     7 luku.                                             10 luku.
17334: 
17335:          Sijaisavusta perittävä maksu.                         Lomittajan järjestäminen.
17336: 
17337:                       21 §.                                         29-32 §.
17338:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)         (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
17339: 
17340: 
17341:                     8 luku.                                              11 luku.
17342: 
17343:                  Kustannukset.                                   Erinäiset säännökset.
17344: 
17345:                    22-27 §.                                              33___;.40 §.
17346:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)          ( Kuten·. s<>siaalivaliokun1lan' mietinnössä. )'
17347: 
17348: 
17349:                     9 luku.
17350: 
17351:                Oikaisumenettely.
17352: 
17353:                       28 §.             '
17354:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
17355: 
17356: 
17357:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
17358:                           1977 vp. -     SuVM n:o 209 -Esitys n:o 8
17359: 
17360: 
17361: 
17362: 
17363:                                      S u u r e n v a i i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 209 halli-
17364:                                  tuksen esityksen johdosta kulutmjansuojalainsäädännöksi.
17365: 
17366:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17367: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ahteen ym.               lituksen esitykseen sisältyvän e n s i m-
17368: lakialoitteen n:o 147, ed. Lampisen ym. laki-              m ä i sen, t o i sen, k o l m a n n en
17369: aloitteen n:o 150 ja ed. A.-L. Jokisen ym.                 ja n e l j ä n n e n lakiehdotuksen toisen
17370: lakialoitteen n:o 151, päättänyt yhtyä kannat-             lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisina
17371: tamaan toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o              sekä
17372: 14 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-                 viidennen lakiehdotuksen näin
17373: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                      kuuluvana:
17374: 
17375: 
17376: 
17377: 
17378:                                              Laki
17379:                                    kuluttajavalituslautakunnasta.
17380: 
17381:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17382: 
17383:          Toimivalta ja järjestysmuoto.                                Asian käsittely.
17384:                     1 §.                                              6-9 §.
17385:    ( 1 mom. poist.)                                   (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
17386:    ( 1 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
17387: tinnön 2 mom.)                                                      Erinäisiä säännöksiä.
17388:    Kuluttajavalituslautakunnan tehtävänä on li-
17389: säksi antaa tuomioistuimille 1ausuntoja niiden                       10-12 §.
17390: käsitellessä edellä 1 momentissa tarkoitettuja        (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
17391: asioita.
17392:                      2-5 §.
17393:    (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
17394: 
17395: 
17396:    Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-           151 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
17397: taa,                                                       siin.
17398:           että lakialoitteisiin n:ot 147, 150 ja
17399: 
17400: 
17401:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1977.
17402: 
17403: 
17404: 
17405: 
17406: 0877012940
17407:                          1977 vp. -    SuVM n:o 210 -      Esitys n:o 232
17408: 
17409: 
17410: 
17411: 
17412:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 210 halli-
17413:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kehityksen turvaa-
17414:                                  misesta.
17415: 
17416:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17417: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17418: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 50 teh-              tuksen näin kuuluvana:
17419: tyjä ehdotuksia jäljempänä näkyv,in muutoksin
17420: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17421: 
17422: 
17423: 
17424: 
17425:                                              Laki
17426:                               taloudellisen kehityksen turvaamisesta.
17427:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
17428:  tyllä tavalla, säädetään:
17429: 
17430:                   1-4 §.                            tuksesta, valtioneuvosto voi määrätä sanotun
17431:    (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-        hakkuuvuoden loppuun saakka raakapuun kau-
17432: sä.)                                                poissa noudatettavat enimmäishinnat. Valtio-
17433:                                                     neuvosto voi myös määrätä raakapuun kau-
17434:                     5 §.                            poissa noudatettavat enimmäishinnat, jos suo-
17435:   ( 1 mom. kuten perustuslakivaliokunnan mie-       situksen mukaisia hintoja ylitetään.
17436: tinnössä.)                                             ( 3 mom. kuten perustuslakivaliokunnan mie-
17437:    Jolleivät valtioneuvosto sekä metsäteollisuut-   tinnössä.)
17438: ta ia metsänomistajia edustavat järjestöt sovi
17439: vuoden 1977 loppuun mennessä raakapuun                               6-17 §.
17440: kaupoissa hakkuuvuoden 1978/79 loppuun                 (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-
17441: saakka noudatettavia hintoja koskevasta suosi-      sä.)
17442: 
17443: 
17444:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                    tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
17445:                                                            momentissa säädetyllä tavalla.
17446:           että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
17447:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17448:      Helsingi:ssä 16 päivänä joulukuuta 1977.
17449: 
17450: 
17451: 
17452: 
17453: 0877012940
17454:                    1977 vp. -     SuVM n:o 211 -         Esitys n:o 229
17455: 
17456: 
17457: 
17458: 
17459:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 211 halli-
17460:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sianlihan lisätystä markkinoimis·
17461:                                  maksusta.
17462: 
17463:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17464: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17465: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
17466: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
17467: nössä n:o 112 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
17468: taa siis kunnioittaen,
17469:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
17470: 
17471: 
17472: 
17473: 
17474: 087701306C
17475:                    1977 vp. -     SuVM n:o 212 -       Esitys n:o 233
17476: 
17477: 
17478: 
17479: 
17480:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 212 halli-
17481:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain muut-
17482:                                 tamisesta.
17483: 
17484:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17485: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17486: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
17487: sen hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mie-           tuksen mukaisena.
17488: tinnössä n:o 113 ehdotetuin muutoksin ja eh-
17489: dottaa siis kunnioittaen,
17490:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
17491: 
17492: 
17493: 
17494: 
17495: 087701306C
17496:                    1977 vp. -     SuVM n:o 213 -        Esitys n:o 234
17497: 
17498: 
17499: 
17500: 
17501:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 213 halli-
17502:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 toimitettavassa
17503:                                 valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
17504:                                 teista annetun lain muuttamisesta.
17505: 
17506:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17507: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17508: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 114              dotuksen muuttamattomana.
17509: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17510:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
17511: 
17512: 
17513: 
17514: 
17515: 087701306C
17516:                    1977 vp. -      SuVM n:o 214 -      Esitys n:o 236
17517: 
17518: 
17519: 
17520: 
17521:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 214 halli-
17522:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi metalli- ja rakennusteollisuuden
17523:                                 edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
17524: 
17525:    Suuri valiokunta on, käsiteityään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17526: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17527: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 115              dotuksen muuttamattomana.
17528: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17529:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1977.
17530: 
17531: 
17532: 
17533: 
17534: 087701306C
17535:                         1977 vp. -     SuVM n:o 215 -     Esitys n:o 237
17536: 
17537: 
17538: 
17539: 
17540:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 215 halli·
17541:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotantotoimin-
17542:                                  nan edistämiseksi myönnettävistä veronhuoj~uksista annetun
17543:                                  lain ja leimaverolain muuttamisesta.
17544: 
17545:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17546: nitun asian, pääitt:.änyt yhtyä kannattamaan val-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17547: tiovaJ:ainvalioJmnnan mietinnössä n:o 118 teh-           dotuks;et muuttamattomina.
17548: tyä ehdotusta ja ehdottaa sHs kunnioittaen,
17549: 
17550:      Helsingissä 21 päivän·ä joulukuuta 1977.
17551: 
17552: 
17553: 
17554: 
17555: 08770Ul7R
17556:                         1977 vp. -    SuVM n:o 216 -      Esitys n:o 235
17557: 
17558: 
17559: 
17560: 
17561:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 216 halli-
17562:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi laivanvarustustoiminnan veron-
17563:                                  huojennuksista.
17564: 
17565:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17566: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17567: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
17568: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
17569: nössä n:o 119 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
17570: taa siis kunnioittaen,
17571:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1977.
17572: 
17573: 
17574: 
17575: 
17576: 087701317R
17577:                         1977 vp. -    SuVM n:o 217 -      Esitys n:o 243
17578: 
17579: 
17580: 
17581: 
17582:                                      Suu rcn v ali ok unn a n mietintö n:o 217 halli-
17583:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverola,in 65
17584:                                  § :n muuttamisesta.
17585: 
17586:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17587: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17588: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 120 teh-             dotuksen muuttamattomana.
17589: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17590:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1977.
17591: 
17592: 
17593: 
17594: 
17595: 087701317R
17596:                         1977 vp. -    SuVM n:o 218 -      Esitys n:o 238
17597: 
17598: 
17599: 
17600: 
17601:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 218 halli-
17602:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lykkäyksen myöntämisestä maa-
17603:                                  tilatalouden harjoittajille vuodelta 197 6 toimitetun verotuksen
17604:                                  veronkannossa.
17605: 
17606:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17607: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17608: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 121 teh-            dotuksen muuttamattomana.
17609: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17610:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1977.
17611: 
17612: 
17613: 
17614: 
17615: 087701317R
17616:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025